				|

		52013PC0595

			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за оправомощаване на държавите членки да подпишат и/или ратифицират в интерес на Европейския съюз Международната конвенция за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на персонала на риболовните кораби на Международната морска организация от 1995 г. /* COM/2013/0595 final - 2013/0285 (NLE) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Основания
и цели на
предложението
Международната
конвенция за
вахтената служба
и нормите за
подготовка и
освидетелстване
на персонала
на
риболовните
кораби на
Международната
морска
организация
(наричана
по-долу
„Конвенцията
STCW-F“) бе приета
на 7 юли 1995 г. на
международната
конференция,
проведена в
Лондон от 26
юни до 7 юли
1995 г., с
участието на
74 правителствата,
между които 22
от сегашните държави
— членки на
Европейския
съюз.
За
персонала на
риболовните
кораби бе
необходима
специална конвенция,
тъй като той
бе изключен, inter
alia, от
приложното
поле на
Международната
конвенция за
вахтената
служба и
нормите за подготовка
и
освидетелстване
на моряците
(„Конвенцията
STCW“) на ММО от 1978 г.
Конвенцията
STCW беше
първият
договорен в
международен
план
инструмент
за решаване
на въпроса с
минималните
стандарти за
компетентността
на морските
лица. Тя беше
приложена с Директива
2008/106/ЕО,
изменена с
Директива
2012/35/ЕС.
Целта
на
Конвенцията
STCW-F е да се
гарантира, че
членовете на
персонала на борда
на
риболовните
кораби са
квалифицирани
(доказва се с
официален
сертификат) и
годни за
работа (след
проведен
медицински преглед),
така че по
време на
операциите
на борда на
морските
кораби
потенциалните
заплахи за
безопасността
на живота
и/или имуществото
по море или
за морската
среда да бъдат
сведени до
минимум.
Конвенцията
изисква
персоналът
да притежава
минимална
познания по
конкретни
въпроси и да
е изпълнявал
задължения
на борда на
даден кораб
за минимален
период от
време.
Друга
цел на
Конвенцията
е да се
постигне и поддържа
равнопоставеност
в сектора на
риболова
чрез
насърчаване
на
професионалното
образование.
Професионалните
компетентности
на персонала
на
риболовните
кораби се
сертифицират
в
съответствие
с
Конвенцията.
Разпоредбите
са
задължителни
само за кораби
с дължина 24
метра или
повече и с
пропулсивна
мощност 750 kW или
повече и се
отнасят за капитаните,
офицерите,
механиците и
радиооператорите.
Правителствата
обаче се
насърчават
да въведат
обучение за
матросите,
работещи на
борда на
кораби с
дължина 24
метра или
повече, като
основното обучение
по
безопасност
е
задължително
за целия
персонал на
риболовните
кораби.
Съгласно
правото на
свободно
движение на работници
в областта на
професионалните
квалификации
Директива
2005/36/ЕО определя
ясни правила
за взаимно
признаване
между
държавите членки
в рамките на
т.нар. „обща
система за признаване“.
Директивата
се прилага за
гражданите
на ЕС,
желаещи да
упражняват
професия в
друга държава
членка,
където тази професия
е регулирана.
Общата
система за признаване
изисква
сравняване
на професионалните
квалификации
на търсещия
работа,
включително
съответния
професионален
опит, с
изискваните
в приемащата
държава членка.
Сравняването
се извършва в
рамките на
строго определени
срокове. Само
в случай на
съществени
разлики
приемащата
държава
членка може
да наложи
компенсационни
мерки, евентуално
под формата
на изпит за
правоспособност
или период за
адаптиране.
Директивата
се прилага за
всички
регулирани
професии,
освен когато
за
определена
професия и в
съответствие
с принципа за
lex specialis са
установени с
отделен
законодателен
акт съгласно
правото на ЕС
други
специални правила,
пряко
свързани с
признаване
на професионалните
квалификации.
Професионалните
дейности,
свързани с
Конвенцията
STCW-F, са
регулирани в
повечето
държави
членки.
Конвенцията
STCW-F не
предвижда
система за
признаване
на
професионалните
квалификации,
подобна на
създадената
с Директива
2005/36/ЕО. Напротив,
Конвенцията
STCW-F не допуска
използването
на сертификати,
издадени от
държави,
които не са
страни по
нея.
Държавите
членки обаче
са длъжни да
спазват
правото на
ЕС, а именно
на
разпоредбите,
съдържащи се
в Директива
2005/36/ЕО.
В
съответствие
с практиката
на Съда във
връзка с AETR
относно
външната компетентност
държавите
членки нямат
право да
ратифицират
Конвенцията
STCW-F без оправомощаване
от страна на
Европейския
съюз, тъй
като
разпоредбите
относно
признаването
на
регулираните
професии,
упражнявани
от граждани
на ЕС на
борда на
риболовните
кораби, засягат
упражняването
на
изключителната
компетентност
на
Европейския
съюз в тази
област.
Що се
отнася до
тези държави
членки, които
вече са
ратифицирали
конвенцията
преди влизането
в сила на
предложеното
решение, от тях
се изисква да
депозират
декларация при
Генералния
секретар на
ММО, с която
да потвърдят,
че правото на
ЕС се ползва
с предимство
в случай на
конфликт в
отношенията
между
държавите
членки.
2.           КОНСУЛТАЦИЯ
СЪС
ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И
ОЦЕНКА НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Консултация
със
заинтересованите
страни
Секторният
комитет за
социален
диалог за морски
риболов
насърчи
Комисията да
предприеме
инициативи,
насочени към
бързото прилагане
на
Конвенцията
STCW-F.
Насърчаването
на
ратификацията
и изпълнението
на други
международни
стандарти по
отношение на
условията на
живот и труд
в сектора на
риболова,
като
например
Конвенцията
относно условията
на труд в
сектора на
риболова
(Конвенция
№ 188) на
Международната
организация
на труда (МОТ)
е в
съответствие
с дейностите
на Секторния
комитет за
социален
диалог за морски
риболов и
Европейската
комисия. Целта
на Конвенция
№ 188 е да се
гарантира, че
рибарите
имат
достойни
условия на
труд.
Понастоящем
Комисията
прави оценка
на искането
от страна на
социалните
партньори в
ЕС в сектора
на морския
риболов да
приложат споразумението
си от 8 май 2013 г.
относно
транспонирането
на
разпоредбите
на Конвенция
№ 188 на МОТ
съгласно
член 155 от
ДФЕС.
Събиране
и използване
на експертни
становища
Не бяха
необходими
външни
експертни
становища.
Оценка
на
въздействието
Не се
прилага.
Следователно
не е
необходимо
да се разглеждат
няколко
варианта.
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Обобщение
на
предлаганите
мерки
Тъй
като
компетентността
за
признаване на
професионални
квалификации
принадлежи
на
Европейския
съюз,
държавите
членки не могат
да
ратифицират
Конвенцията
без оправомощаване
от негова
страна.
Комисията
предлага
Съветът да
оправомощи
държавите членки
да
ратифицират
Конвенция STCW-F в
интерес на
Европейския
съюз.
Държавите
членки се
оправомощават
с условието
че при
депозирането
на своите
инструменти
за
ратификация
те формулират
резерва в
смисъл, че
правото на Европейския
съюз трябва
да продължи
да се прилага
в
отношенията
помежду им.
Държавите
членки, които
вече са
ратифицирали
Конвенцията,
трябва да
изпратят
декларация
до Генералния
секретар на
ММО, чрез
която да
потвърдят, че
правото на
Съюза във
връзка с
признаването
на
професионалните
квалификации
се прилага в
отношенията
между
държавите членки.

Следователно
с
предложеното
решение държавите
членки ще
получат
възможност и
стимул да
предприемат
необходимите
стъпки за
незабавна
ратификация.
Правно
основание
Член 43,
параграф 2,
член 46, член 53,
параграф 1 и член 62
във връзка с
член 218,
параграф 6,
буква а),
подточка v) от
ДФЕС.
Принцип
на
субсидиарност
Предложението
е от
изключителната
компетентност
на Съюза.
Следователно
принципът на
субсидиарност
не се прилага
изцяло.
Принцип
на
пропорционалност
Настоящото
предложение
е в
съответствие
с принципа на
пропорционалност
поради
следните причини.
Не се
прилага.
Не се
прилага.
Избор
на
инструменти
Предложен
инструмент:
Решение на
Съвета
Други
мерки не биха
били
адекватни.
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Предложението
няма
отражение
върху бюджета
на Общността.
5.           ДОПЪЛНИТЕЛНА
ИНФОРМАЦИЯ
Подробно
описание на
предложението
Не се
прилага.
2013/0285 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
оправомощаване
на държавите
членки да подпишат
и/или
ратифицират
в интерес на
Европейския
съюз
Международната
конвенция за
вахтената
служба и
нормите за
подготовка и
освидетелстване
на персонала
на риболовните
кораби на
Международната
морска организация
от 1995 г.
(текст
от значение
за ЕИП)
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 43,
параграф 2,
член 46, член 53,
параграф 1 и
член 62 във
връзка с
член 218,
параграф 6,
буква а),
подточка v) от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
взе предвид
съгласието
на Европейския
парламент,
като
има предвид,
че:
(1)       Конвенцията
за вахтената
служба и
нормите за
подготовка и
освидетелстване
на персонала
на
риболовните
кораби на
Международната
морска
организация
(наричани
по-долу
съответно
„Конвенцията“
и „ММО“) бе
приета на 7
юли 1995 г. на Международната
конференция,
свикана от ММО
в Лондон, на
която
делегациите
на 22 участващи
държави
членки
гласуваха за
приемането ѝ.
(2)       Конвенцията
има
съществено
значение за сектора
на риболова
на
международно
равнище, тъй
като
насърчава
безопасността
на живота и
имуществото
по море и
опазването на
морската
среда, поради
което е
желателно нейните
разпоредби
да бъдат
приложени възможно
най-скоро.
(3)       Тъй
като
риболовът в
открито море
е една от най-опасните
професии,
подходящото
обучение и
квалификации
са важен
фактор за
ограничаване
на
злополуките. По-безопасната
работна
среда ще
направи работата
на персонала
на
риболовните
кораби
по-привлекателна
в интерес на
европейската
риболовна
промишленост,
което е една от
целите на
общата
политика в
областта на рибарството.
Конвенцията
е насочена
специално към
опазване на
морската
среда, което
също съвпада
с целите на
общата
политика в
областта на
рибарството.
(4)       В
рамките на
споразуменията
за партньорство
в областта на
рибарството
с трети държави
е важно
екипажът на борда
на корабите
под флага на
държава — членка
на ЕС, да
притежава
подходящите
професионални
квалификации,
доказани с
признати
сертификати,
така че да се
улесни
наемането на
работа
съгласно
условията,
определени в
споразуменията.
(5)       Европейският
парламент,
Съветът и
Комисията
насърчават
безопасността
по море и
безопасността
на работното
място, както
и
повишаването
на професионалната
квалификация
на
работниците
на борда на
риболовните
кораби. По
линия на Фонда
за рибарство
ЕС оказва
финансова
подкрепа за обучението
в сектора на
риболова.
(6)       Някои
разпоредби
на
Конвенцията
попадат в
изключителната
компетентност
на Съюза по
отношение на
неговите
правила
относно признаването
на
професионалните
квалификации,
притежавани
от някои
категории персонал
на риболовните
кораби, и
засягат
разпоредбите
на Договора и
на
вторичното
законодателство
на Съюза,
по-специално
действащата
Директива 2005/36/ЕО
от 7
септември
2005 г. относно
признаването
на
професионалните
квалификации[1].
(7)       Съюзът
не може да
ратифицира
Конвенцията,
тъй като не е
страна по
ММО, а
Конвенцията
не съдържа
клауза,
позволяваща
на регионална
организация
за
икономическа
интеграция,
която е
съставена от
суверенни
държави и е
компетентна
по някои
уредени от
Конвенцията
въпроси, да
подписва,
приема,
одобрява или
да се
присъединява
към
Конвенцията.
(8)       Някои
държави
членки все
още не са
подписали
Конвенцията,
докато други
вече са я
ратифицирали
и са
депозирали
инструмента
за ратификация.
От интерес
за общата
политика в
областта на
рибарството
е държавите
членки, които
все още не са
подписали
или ратифицирали
Конвенцията,
да го
направят
своевременно.
(9)       Съгласно
условията,
определени в
настоящото
решение,
държавите
членки, които
са обвързани
от
законодателните
разпоредби
на Съюза
относно
признаването
на професионалните
квалификации,
следва да
бъдат оправомощени
да подпишат и
ратифицират
Конвенцията
в интерес на
Съюза,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите
членки са
оправомощени
да подпишат
и/или
ратифицират
Международната
конвенция за
вахтената
служба и
нормите за
подготовка и
освидетелстване
на персонала
на
риболовните
кораби на
Международната
морска
организация
от 1995 г., приета
на 7 юли 1995 г., за
частите,
попадащи в
компетентността
на
Европейския
съюз.
Оправомощаването,
посочено в
параграф 1, зависи
от това дали
към момента
на
подписване
на Конвенцията
и/или на
депозиране
на
инструмента
за
ратификация
при
Генералния
секретар на
ММО
съответната
държава
членка
депозира
резервата,
съгласно
която
правото на Съюза
във връзка с
признаването
на професионалните
квалификации
се прилага в
отношенията
между
държавите
членки.
Член 2
Държавите
членки, които
вече са
ратифицирали
Конвенцията
преди
влизането в
сила на настоящото
решение и не
са
формулирали
резерва,
депозират
декларация, с
която потвърждават,
че правото на
Съюза във
връзка с
признаването
на професионалните
квалификации
се прилага в
отношенията
между
държавите
членки.
Член 3
Държавите
членки
полагат
усилия за
предприемането
на
необходимите
стъпки за
депозиране
на своя
инструмент
за
ратификация на
Конвенцията
при
Генералния
секретар на
Международната
морска
организация
в най-кратък
срок, за
предпочитане
преди 31
декември 2013 г.
През януари
2014 г. Съветът
ще разгледа
напредъка на
процеса на
ратификация.
Член 4
Настоящото
решение се
прилага от
деня на публикуването
му в Официален
вестник на
Европейския
съюз.
Член 5
Адресати
на
настоящото
решение са
държавите
членки.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 255, 30.9.2005 г.,
стр. 22.


|

52010PC0294

Предложение за решение на Съвета за разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11xGA21 (SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9) съгласно Регламент (EО) № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (само текстът на френски език е автентичен) (текст от значение за ЕИП)  /* COM/2010/0294 окончателен - NLE 2010/0157 */

	[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |Брюксел, 4.6.2010COM(2010)294 окончателен2010/0157 (NLE)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11xGA21 (SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9) съгласно Регламент (EО) № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета(само текстът на френски език е автентичен) (текст от значение за ЕИП)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМПриложеното предложение за решение на Съвета се отнася до храни и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11xGA21, за която е подадено заявление за пускане на пазара от Syngenta Seeds S.A.S. до компетентния орган на Обединеното кралство на 31 октомври 2007 г., по силата на Регламент (ЕО) № 1829/2003 относно генетично модифицираните храни и фуражи.Приложеното предложение също така се отнася до пускането на пазара на продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от царевица Bt11xGA21, предназначени за същата употреба, както всеки друг вид царевица, с изключение на отглеждането.На 22 септември 2009 г. Европейският орган за безопасност на храните даде положително становище в съответствие с членове 6 и 18 от Регламент (ЕО) № 1829/2003. Той стигна до заключението, че царевица Bt11xGA21 е толкова безопасна, колкото и съответстващия ѝ генетично немодифициран вид по отношение на евентуалното въздействие върху здравето на човека и на животните или върху околната среда. Поради това органът заключи, че е малко вероятно пускането на пазара на продуктите, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11xGA21, както са описани в заявлението, да окаже отрицателно въздействие върху здравето на човека или на животните или върху околната среда, в рамките на предвидените видове употреба.В този контекст, на 19 април 2010 г. на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните беше представен за гласуване проект на решение на Комисията за разрешаване на пускането на пазара на Съюза на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11xGA21. Комитетът не даде становище: 11 държави-членки (164 гласа) са гласували „за“, 10 държави-членки (87 гласа) са гласували „против“, 3 държави-членки (46 гласа) са се въздържали и 3 държави-членки (48 гласа) не са били представлявани.Следователно, в съответствие с член 35, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1829/2003 и член 5 от Решение 1999/468/EО на Съвета, изменено с Решение 2006/512/ЕО на Съвета, от Комисията се изисква да представи на Съвета предложение за мерките, които трябва да бъдат взети, а Съветът разполага с три месеца, за да се произнесе с квалифицирано мнозинство и да уведоми Парламента за това.2010/0157 (NLE)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза разрешаване на пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица Bt11xGA21 (SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9) съгласно Регламент (EО) № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета(само текстът на френски език е автентичен) (текст от значение за ЕИП)СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,като взе предвид Регламент (ЕО) № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи[1], и по-специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него,като взе предвид предложението на Европейската комисия,като има предвид, че:1.  На 31 октомври 2007 г. Syngenta Seeds S.A.S. от името на Syngenta Crop Protection AG подаде до компетентния орган на Обединеното кралство, в съответствие с членове 5 и 17 от Регламент (ЕО) № 1829/2003, заявление за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица Bt11xGA21 (наричано по-нататък „заявлението“).2.  Заявлението също така обхваща пускането на пазара на продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от царевица Bt11xGA21, предназначени за същата употреба, както всеки друг вид царевица, с изключение на отглеждането. Поради това, в съответствие с член 5, параграф 5 и член 17, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1829/2003, заявлението включва данните и информацията, изисквани от приложения III и IV към Директива 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 март 2001 г. относно съзнателното освобождаване на генетично модифицирани организми в околната среда и за отмяна на Директива 90/220/ЕИО на Съвета[2], както и информация и заключения относно оценката на риска, извършена в съответствие с принципите, посочени в приложение II към Директива 2001/18/ЕО. То включва и план за мониторинг на въздействието върху околната среда, съобразен с приложение VII към Директива 2001/18/EО.3.  На 22 септември 2009 г. Европейският орган за безопасност на храните (наричан по-нататък „ЕОБХ“) даде положително становище в съответствие с членове 6 и 18 от Регламент (ЕО) № 1829/2003. Той стигна до заключението, че царевица Bt11xGA21 е толкова безопасна, колкото и съответстващия ѝ генетично немодифициран вид по отношение на евентуалното въздействие върху здравето на човека и на животните или върху околната среда. Поради това органът заключи, че е малко вероятно пускането на пазара на продуктите, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица Bt11xGA21, както са описани в заявлението (наричани по-нататък „продуктите“), да окаже отрицателно въздействие върху здравето на човека или на животните или върху околната среда, в рамките на предвидените видове употреба[3]. В становището си ЕОБХ взе предвид всички специфични въпроси и опасения, изразени от държавите-членки в контекста на консултацията с националните компетентни органи, както е предвидено в член 6, параграф 4 и член 18, параграф 4 от посочения регламент.4.  В становището си ЕОБХ също така стигна до заключението, че планът за мониторинг на околната среда, представляващ общ план за наблюдение, представен от заявителя, е в съответствие с предвидената употреба на продуктите.5.  Предвид посочените съображения, следва да се предостави разрешение за продуктите.6.  За всеки ГМО следва да се посочи единен идентификатор, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 65/2004 на Комисията от 14 януари 2004 г. за създаване на система за разработване и оценка на единните идентификатори за генетично модифицирани организми[4].7.  Според становището на ЕОБХ не са необходими специални изисквания за етикетиране, различни от предвидените в член 13, параграф 1 и член 25, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1829/2003, за храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица Bt11xGA21. За да се гарантира обаче употребата на продуктите в рамките на разрешението, предвидено в настоящото решение, етикетирането за фуражите, съдържащи или състоящи се от ГМО, и продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от ГМО, за които е поискано разрешение, следва да бъде допълнено с ясно обозначение, че въпросните продукти не трябва да бъдат използвани за отглеждане. Титулярят на разрешението следва да представя на Комисията годишни доклади относно изпълнението и резултатите от дейностите, посочени в плана за мониторинг на въздействието върху околната среда. Тези резултати следва да бъдат представени в съответствие с Решение 2009/770/ЕО на Комисията от 13 октомври 2009 г. за утвърждаване на стандартните формуляри за отчитане на резултатите от наблюдението на съзнателното освобождаване в околната среда на генетично модифицирани организми като продукти или като съставка на продукти с цел пускане на пазара съгласно Директива 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета[5].8.  Аналогично, становището на ЕОБХ не оправдава налагането на специални условия или ограничения за пускането на пазара и/или специални условия или ограничения за употребата и търговията, включително изисквания за мониторинг след пускане на пазара за употребата на храни и фуражи или специални условия за защита на определени екосистеми/околна среда и/или географски зони, както е предвидено в член 6, параграф 5, буква д) и член 18, параграф 5, буква д) от Регламент (ЕО) № 1829/2003.9.  Цялата необходима информация относно разрешаването на продуктите следва да бъде вписана в регистъра на Общността за генетично модифицирани храни и фуражи, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 1829/2003.10.  В член 4, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 1830/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно проследяването и етикетирането на генетично модифицирани организми и проследяването на храни и фуражи от генетично модифицирани продукти и за изменение на Директива 2001/18/ЕО[6] се определят изисквания за етикетирането за продукти, съдържащи или състоящи се от ГМО.11.  Настоящото решение трябва да бъде нотифицирано чрез Клиринговата къща по биобезопасност на страните по Протокола от Картахена по биологична безопасност към Конвенцията за биологично разнообразие съгласно член 9, параграф 1 и член 15, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕО) № 1946/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно трансграничното придвижване на генетично модифицирани организми[7].12.  Заявителят беше консултиран относно предвидените в настоящото решение мерки.13.  Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните не даде становище в рамките на срока, определен от неговия председател,ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1 Генетично модифициран организъм и единен идентификаторНа генетично модифицираната царевица ( Zea mays L.) Bt11xGA21, посочена в буква б) от приложението към настоящото решение, се дава единният идентификатор SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 65/2004.Член 2РазрешениеСледните продукти са разрешени за целите на член 4, параграф 2 и член 16, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1829/2003 в съответствие с условията, определени в настоящото решение:а) храни и хранителни съставки, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9;б) фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9;в) продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от царевица SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9, за същата употреба, както всеки друг вид царевица, с изключение на отглеждането ѝ.Член 3 Етикетиране1. За целите на изискванията за етикетиране, определени в член 13, параграф 1 и член 25, параграф 2 от Регламент (EО) № 1829/2003 и в член 4, параграф 6 от Регламент (EО) № 1830/2003, „името на организма“ е „царевица“.2. Надписът „не е предназначено за отглеждане“ се поставя на етикета и в документите, придружаващи продуктите, съдържащи или състоящи се от царевица SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9, посочени в член 2, букви б) и в).Член 4 Мониторинг на въздействието върху околната среда1. Титулярят на разрешението осигурява изготвянето и изпълнението на плана за мониторинг на въздействието върху околната среда, както е определено в буква з) от приложението.2. Титулярят на разрешението представя на Комисията годишни доклади относно изпълнението и резултатите от дейностите, посочени в плана за мониторинг, в съответствие с Решение 2009/770/ЕО.Член 5Регистър на ОбщносттаИнформацията, посочена в приложението към настоящото решение, се вписва в регистъра на Общността за генетично модифицирани храни и фуражи, предвиден в член 28 от Регламент (ЕО) № 1829/2003.Член 6Титуляр на разрешениетоТитуляр на разрешението е Syngenta Seeds S.A.S., France, представляващ Syngenta Crop Protection AG, Switzerland.Член 7ВалидностНастоящото решение се прилага за период от 10 години от датата на неговото нотифициране.Член 8АдресатАдресат на настоящото решение е Syngenta Seeds S.A.S., Chemin de l'Hobit 12, BP 27 – F-31790 Saint-Sauveur – France.Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседателПРИЛОЖЕНИЕа) Заявител и титуляр на разрешението:Име: Syngenta Seeds S.A.S.Адрес: Chemin de l'Hobit 12, BP 27 – F-31790 Saint-Sauveur – France.От името на Syngenta Crop Protection AG - Schwarzwaldallee 215 - CH 4058 Basle - Switzerlandб) Обозначение и спецификация на продуктите:(1) храни и хранителни съставки, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9;(2) фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9;(3) продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от царевица SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9, за същата употреба, както всеки друг вид царевица, с изключение на отглеждането ѝ.Генетично модифицираната царевица SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9, както е описана в заявлението, се произвежда при кръстосването на царевица, съдържаща явленията SYN-BTØ11-1 и MON-ØØØ21-9, и експресира протеина Cry1Ab, който придава устойчивост към някои люспокрили вредители, протеина mEPSPS, който придава поносимост към хербициди, съдържащи глифозат, и протеина PAT, който придава поносимост към хербициди, съдържащи амониев глуфозинат.в) Етикетиране:(1) За целите на специфичните изисквания за етикетиране, определени в член 13, параграф 1 и член 25, параграф 2 от Регламент (EО) № 1829/2003 и в член 4, параграф 6 от Регламент (EО) № 1830/2003, „името на организма“ е „царевица“.(2) Надписът „не е предназначено за отглеждане“ се поставя на етикета и в документите, придружаващи продуктите, съдържащи или състоящи се от царевица SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9, посочени в член 2, букви б) и в) от настоящото решение.г) Метод на откриване:-  Специфични за явлението количествени методи в реално време, основани на полимеразно-верижна реакция (PCR) за генетично модифицирана царевица SYN-BTØ11-1 и MON-ØØØ21-9, утвърдени върху царевица SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9.-  Утвърден върху семена от референтната лаборатория на Общността, създадена по силата на Регламент (ЕО) № 1829/2003, публикуван на адрес http://gmo-crl.jrc.ec.europa.eu/statusofdoss.htm ;-  Референтен материал: ERM®-BF412 (за SYN-BTØ11-1), достъпен чрез Института за референтни материали и измервания към Съвместния изследователски център на Европейската комисия на адрес https://irmm.jrc.ec.europa.eu/rmcatalogue и AOCS 0407 (за MON-ØØØ21-9) достъпен чрез American Oil Chemists Society на адрес http://www.aocs.org/tech/crm .д) Единен идентификатор:SYN-BTØ11-1xMON-ØØØ21-9е) Информация, изисквана съгласно разпоредбите на приложение II към Протокола от Картахена по биологична безопасност към Конвенцията за биологично разнообразие:Клирингова къща по биобезопасност, регистрационен номер: вж. [ попълва се при нотификацията ].ж) Условия или ограничения за пускането на пазара, употребата или търговията на продуктите:Не се изисква.з) План за мониторингПлан за мониторинг на въздействието върху околната среда, съобразен с приложение VII към Директива 2001/18/EО.[Връзка: план, публикуван в Интернет ]и) Изисквания за мониторинг след пускане на пазара за употребата на храната за консумация от човека:Не се изисква.Забележка: възможно е в бъдеще да се наложат промени на връзките за достъп до необходимите документи. Тези промени ще станат публично достояние чрез актуализиране на регистъра на Общността за генетично модифицираните храни и фуражи. [1] ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 1.[2] ОВ L 106, 17.4.2001 г., стр. 1.[3] http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/questionLoader?question=EFSA-Q-2006-020[4] ОВ L 10, 16.1.2004 г., стр. 5.[5] ОВ L 275, 21.10.2009 г., стр. 9.[6] ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 24.[7] ОВ L 287, 5.11.2003 г., стр. 1.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 14.10.2016
            COM(2016) 658 final
            2016/0322(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно сключването от името на Европейския съюз на споразумение между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ и за отмяна на Решение № 574/2007/ЕО влезе в сила на 21 май 2014 г. и се прилага 1 януари 2014 г.
                  1

               Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи също влезе в сила на 21 май 2014 г. и се прилага от 1 януари 2014 г.
                  2
                Съгласно член 19 от Регламент (ЕС) № 515/2014 разпоредбите на Регламент (ЕС) № 514/2014 се прилагат спрямо инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ (наричан по-долу „ФВС — външни граници и визи“).

               Целта на ФВС — външни граници и визи е създаването на механизъм за солидарност, който обвързва участващите държави с едни и същи европейски правила относно контрола на външните граници, във взаимен интерес и от името на всяка една от държавите. ФВС — външни граници и визи ще служи за постигането на една от основните цели на достиженията на правото от Шенген, а именно споделянето на отговорността за „ефективно, високо и еднакво ниво на контрол на външните си граници“, както е посочено в член 15 от Регламент (ЕС) 2016/399 на Европейския парламент и на Съвета. Следователно той представлява развитие на достиженията на правото от Шенген.

               В член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 се предвижда, че държавите, асоциирани в прилагането, изпълнението и развитието на достиженията на правото от Шенген, участват в инструмента в съответствие с разпоредбите му и че се сключват договорености за финансовия принос на тези държави и допълнителните правила, необходими за такова участие, включително разпоредби, гарантиращи защитата на финансовите интереси на Съюза и правомощието за извършване на одит от страна на Сметната палата, тъй като в съответните споразумения за асоцииране не са предвидени такива правила.

               Целта на проекта на споразумение с Норвегия (наричана по-долу „асоциираната държава“) е определянето на договореностите, посочени в член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014, и даването на възможност на Комисията да поеме крайната отговорност за изпълнението на бюджета на инструмента в тази асоциирана държава и определянето на финансовия принос на тази държава към бюджета на Съюза във връзка с този инструмент.

               По отношение на бюджетния и финансовия контрол държавите членки са обвързани с хоризонтални задължения (например компетентността на Сметната палата и на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), произтичащи пряко от Договора или от вторичното законодателство на Съюза. Тези задължения се прилагат по отношение на държавите членки пряко и следователно не са установени в Регламент (ЕС) № 515/2014. Въпреки това, в приложение на член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 те трябва да бъдат разширени, за да обхванат асоциираната държава посредством проекта на споразумение.

               С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза срещу измама и други нередности в Регламент (ЕС) № 514/2014 се предвижда на персонала на Комисията, Сметната палата и OLAF да се предоставя подходящ достъп за извършване на проверки. В член 5, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 514/2014 се добавя, че със споразуменията за сътрудничество с трети държави изрично се оправомощават Комисията, Сметната палата и OLAF да извършват такива одити, проверки и инспекции на място. Следователно това е предвидено в проекта на споразумение.

               •Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката

                  Не е приложимо.

               •Съгласуваност с другите политики на Съюза

                  Не е приложимо.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               С цел сключване на договорености между Съюза и Норвегия относно финансовия принос на тази държава към инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите за периода 2014—2020 г. и допълнителните правила, необходими за такова участие, настоящото предложение за подписването на споразумението се основава на член 77, параграф 2 и член 218, параграф 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

               •Необходимост от предложеното решение

                  Въз основа на член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 сключването на споразумението с Норвегия е необходимо за установяването на договорености относно финансовия принос на тази държава към инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите за периода 2014—2020 г. и допълнителните правила, необходими за такова участие.

               •Пропорционалност

                  Не е приложимо.

               •Избор на инструмент

                  Не е приложимо.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

                  Не е приложимо.

               •Консултации със заинтересованите страни

                  Не е приложимо.

               •Събиране и използване на експертни становища

                  Не е приложимо.

               •Оценка на въздействието

                  Не е приложимо, тъй като предложението е свързано с управлението на програмата и целта му е подписване на международно споразумение, което бе договорено въз основа на насоките за преговори, изготвени от Съвета.

               •Пригодност и опростяване на законодателството

                  Не е приложимо.

               •Основни права

                  Не е приложимо.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

               В член 10 и в приложение I към проекта на споразумение се съдържат разпоредбите, свързани с годишния финансов принос на асоциираните държави към бюджета на фонд „Вътрешна сигурност“ — външни граници и визи, и евентуалното им адаптиране към ситуацията, описана в приложение I.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Териториално приложение

                  Регламент (ЕС) № 515/2014 представлява развитие на достиженията на правото от Шенген. В това отношение настоящото споразумение с Норвегия също така доразвива достиженията на правото от Шенген.

                  В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към ДЕС и към ДФЕС, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. В съответствие с член 4 от гореспоменатия протокол Дания ще реши в срок от шест месеца, след като Съветът е приел настоящото предложение, дали да го приложи в своето национално право.

                  Тъй като настоящото предложение представлява развитие на елементи от достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство и Ирландия не участват и следователно не са обвързани от него, нито от неговото прилагането в съответствие със съответно решения 2000/365/ЕО
                     3
                   и 2002/192/ЕО на Съвета
                     4
                  .

                •Планове за изпълнение и договорености за мониторинг, оценка и докладване

                  В член 17 от Споразумението се уточняват приложимите договорености за докладване и мониторинг. До 15 февруари всяка година и до 2022 г. включително Норвегия следва да представя на Комисията годишен доклад за изпълнението за предходната финансова година.

               •Обяснителни документи (за директивите)

                  Не е приложимо.

               •Подробно разяснение на конкретни разпоредби на предложението

                  Не е необходимо.

               С оглед на горепосочените съображения Комисията предлага Съветът да одобри, след получаване на одобрението на Европейския парламент, споразумението с Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               2016/0322 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно сключването от името на Европейския съюз на споразумение между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 77, параграф 2 и член 218, параграф 6, буква а) от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като взе предвид одобрението на Европейския парламент
                  5
               ,

               като има предвид, че:

               (1)В съответствие с Решение 2016/ХХХ на Съвета от [...] г. Споразумението между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г. („Споразумението“) бе подписано от Комисията на [...] г., при условие на сключването му.

               (2)В член 5, параграф 7 на Регламент (ЕС) № 515/2014 от 16 април 2014 г. на Европейския парламент и на Съвета
                  6
                за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите за периода 2014—2020 г. се предвижда, че държавите, асоциирани в прилагането, изпълнението и развитието на достиженията на правото от Шенген, участват в инструмента в съответствие с неговите разпоредби и че следва да се сключват договорености относно техния финансов принос и допълнителните правила, необходими за такова участие, включително разпоредби, гарантиращи защитата на финансовите интереси на Съюза и правомощията за извършване на одит от страна на Сметната палата.

               (3)В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. Доколкото настоящото решение представлява развитие на достиженията на правото от Шенген, в срок от шест месеца след вземането на решение от Съвета относно настоящото решение Дания взема решение, в съответствие с член 4 от посочения протокол, дали да го въведе в националното си право.

               (4)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство не участва, в съответствие с Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген; следователно Обединеното кралство не участва в неговото приемане и не е обвързано от него, нито от неговото прилагане
                  7
               .

               (5)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия не участва в съответствие с Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген
                  8
               ; следователно Ирландия не участва в неговото приемане и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

               (6)Споразумението следва да бъде одобрено,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Споразумението между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г. се одобрява от името на Съюза.

               Текстът на Споразумението е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Председателят на Съвета посочва лицето, упълномощено да извърши от името на Европейския съюз предвидената в член 19, параграф 2 от Споразумението нотификация, за да се изрази съгласието на Европейския съюз да бъде обвързан със Споразумението.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  OВ L 150, 20.5.2014 г. стр. 143.

                     (2)
                  OВ L 150, 20.5.2014 г. стр. 112.

                     (3)
                  Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 131, 1.6.2000 г., стр. 43).

                     (4)
                  Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20).

                     (5)
                  OВ C ,  г., стр. .

                     (6)
                  Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ и за отмяна на Решение № 574/2007/ЕО (ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр.143).

                     (7)
                  Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 131, 1.6.2000 г., стр. 43).

                     (8)
                  Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20).

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 14.10.2016
            COM(2016) 658 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно сключването от името на Европейския съюз на споразумение между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               към

               Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно сключването от името на Европейския съюз на споразумение между Европейския съюз и Кралство Норвегия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               EВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ, наричан по-долу „Съюзът“,

               и

               КРАЛСТВО НОРВЕГИЯ, наричано по-долу „Норвегия“,

               наричани по-долу „страните“,

               КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Споразумението, сключено между Съвета на Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия, относно асоциирането на тези две държави към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген
                  1
                („Споразумение за асоцииране с Норвегия“),

               КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, ЧЕ:

               (1)Съюзът създаде инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ с Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета
                  2
               .

               (2)Регламент (ЕС) № 515/2014 представлява развитие на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението за асоцииране с Норвегия.

               (3)Тъй като Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета
                  3
                има пряко въздействие върху прилагането на разпоредбите на Регламент (ЕС) № 515/2014, като по този начин се отразява на правната му рамка, и тъй като процедурите, определени в Споразумението за асоцииране с Норвегия, бяха приложени за приемането на Регламент (ЕС) № 514/2014, което бе нотифицирано на Норвегия, страните признават, че Регламент (ЕС) № 514/2014 представлява развитие на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението за асоцииране с Норвегия, доколкото това е необходимо за прилагането на Регламент (ЕС) № 515/2014.

               (4)В член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 се предвижда, че държавите, асоциирани в прилагането, изпълнението и развитието на достиженията на правото от Шенген, сред които Норвегия, участват в инструмента в съответствие с разпоредбите му и че следва да се сключат договорености за уточняване на финансовия принос на тези държави и допълнителните правила, необходими за такова участие, включително разпоредби, гарантиращи защитата на финансовите интереси на Съюза и правомощието за извършване на одит от страна на Сметната палата.

               (5)Инструментът за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ („ФВС — външни граници и визи“) представлява специфичен инструмент в контекста на достиженията на правото от Шенген, предназначен за разпределяне на тежестта и за финансово подпомагане в областта на външните граници и визовата политика в държавите членки и асоциираните държави.

               (6)В член 60 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета
                  4
                са предвидени правилата за непряко управление, които са приложими, когато на трети държави, включително на асоциирани държави, са възложени задачи по изпълнението на бюджета.

               (7)
                     В член 17, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 514/2014 се предвижда допустимостта на разходите, направени през 2014 г.от отговорен орган преди формалното му определяне, като по този начин се гарантира плавен преход между Фонда за външните граници и Фонда за вътрешна сигурност. По същия начин този въпрос следва да бъде отразен в настоящото споразумение. Като се има предвид, че настоящото споразумение не беше влязло в сила преди края на 2014 г., е необходимо да се гарантира допустимостта на разходите, направени преди и до формалното определяне на отговорния орган, при условие че използваните преди това системи за управление и контрол са по същество същите като тези, действащи след формалното определяне на отговорния орган.

               (8)За улесняване на изчисляването и използването на годишния финансов принос, който дължи Норвегия към ФВС — външни граници и визи, приносът за периода 2014—2020 г. ще се изплаща на пет годишни вноски от 2016 г. до 2020 г. От 2016 г. до 2018 г. размерът на годишния принос се определя като фиксирана сума, докато приносът за 2019 г. и 2020 г. ще бъде определен през 2019 г. въз основа на брутния вътрешен продукт на всички държави, участващи във ФВС — външни граници и визи, като се отчитат реално извършените плащания,

               СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

               Член 1

               Обхват

               В настоящото споразумение се определят допълнителните правила, необходими за участието на Норвегия във ФВС — външни граници и визи в съответствие с Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Член 2

               Финансово управление и контрол

               1.
                     Норвегия предприема необходимите мерки за осигуряване на съответствие с разпоредбите по отношение на финансовото управление и контрол, установени в Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“) и в правото на Съюза въз основа на ДФЕС.

               Разпоредбите на ДФЕС и на вторичното право, посочени в първа алинея, са следните:

               а)Член 287, параграфи 1, 2 и 3 от ДФЕС;

               б)членове 30, 32 и 57, член 58, параграф 1, буква в), точка i), член 60, член 79, параграф 2 и член 108, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012;

               в)членове 32, 38, 42, 84, 88, 142 и 144 от Делегиран Регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията
                  5
               ;

               г)Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета
                  6
               ;

               д)Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета
                  7
               .

               Страните могат да решат да внесат промени в този списък по взаимно съгласие.

               2.
                     Норвегия прилага разпоредбите, посочени в параграф 1, на своя територия в съответствие с настоящото споразумение.

               Член 3

               Зачитане на принципа за добро финансово управление

               Отпусканите в рамките на ФВС — външни граници и визи средства за Норвегия се използват в съответствие с принципа за добро финансово управление.

               Член 4

               Зачитане на принципа за конфликт на интереси

               На всички финансови участници и на всички други лица, участващи в изпълнението, управлението, одита или контрола на ресурсите на ЕФР, се забранява да предприемат каквито и да е действия, които могат да доведат до конфликт между техните собствени интереси и тези на Съюза.

               Член 5

               Прилагане

               Решенията, взети от Комисията и налагащи финансови задължения на лица, които не са държави, се прилагат на територията на Норвегия.

               Прилагането се урежда от разпоредбите на гражданскопроцесуалните норми, които са в сила в Норвегия. Редът за прилагането им се прилага към решението, без други формалности освен проверка на достоверността на решението от националния орган, който правителството на Норвегия определя за тази цел и съобщава на Комисията.

               След като бъдат изпълнени тези формалности по искане на Комисията, тя може да пристъпи към прилагане в съответствие с националното законодателство, като отнесе въпроса пряко до компетентния орган.

               Прилагането може да бъде спряно само с решение на Съда на Европейския съюз. Наред с това съдилищата на Норвегия са компетентни да се произнасят по жалби относно неправомерно прилагане.

               Член 6

               Защита на финансовите интереси на Съюза срещу измами

               1.Норвегия

               а)се бори с измамите и другите незаконни дейности, засягащи финансовите интереси на Съюза, чрез мерки, които имат възпираща сила и които предоставят ефикасна защита в Норвегия;

               б)приема същите мерки за борба с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, каквито приема за борба с измамите, засягащи собствените ѝ финансови интереси; както и

               в)координира действията си, насочени към защита на финансовите интереси на Съюза, с държавите членки и Комисията.

               2.Норвегия приема мерки, еквиваленти на тези, приети от Съюза в съответствие с член 325, параграф 4 от ДФЕС, в сила към момента на подписване на настоящото споразумение.

               Страните могат да решат по взаимно съгласие да приемат мерки, еквивалентни на последващи мерки, приети от Съюза в съответствие с този член.

               Член 7

               Контрол и проверки на място, извършвани от Комисията (OLAF)

               Без да се засягат нейните права съгласно член 5, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 514/2014, Комисията (Европейската служба за борба с измамите (OLAF) е оправомощена да извършва контрол и проверки на място на територията на Норвегия по отношение на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите в съответствие с реда и условията, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96.

               Органите на Норвегия съдействат в провеждането на контрола и проверките на място, които могат, ако тези органи желаят това, да бъдат извършвани съвместно.

               Член 8

               Сметна палата

               В съответствие с член 287, параграф 3 от ДФЕС и част първа, дял X, глава 1 от Регламент (EС, Eвратом) № 966/2012 Сметната палата има възможността да извършва одити на място в помещенията на всеки орган, който управлява приходи или разходи от името на Съюза на територията на Норвегия по отношение на ФВС — външни граници и визи, включително в помещенията на всяко физическо или юридическо лице, получило плащания от бюджета.

               В Норвегия одитът от страна на Сметната палата се осъществява във взаимодействие с националните одиторски органи или, ако те нямат необходимите правомощия – с компетентните национални служби. Сметната палата и националните органи за одит на Норвегия си сътрудничат в дух на доверие, като запазват своята независимост. Тези органи или служби информират Сметната палата относно намерението си да участват в одита.

               Сметната палата има най-малко същите права като Комисията, така както са установени в член 5, параграф 7 от Регламент (EС) № 514/2014 и в член 7 от настоящото споразумение.

               Член 9

               Обществени поръчки

               Норвегия прилага разпоредбите на собственото си право по отношение на обществените поръчки в съответствие с приложение ХVІ към Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  8
               .

               Член 10

               Финансов принос

               1.За годините от 2016 г. до 2018 г. Норвегия извършва годишни плащания към бюджета на ФВС — външни граници и визи в съответствие със следната таблица:

               (всички суми са посочени в EUR)

                        2016 г.

                        2017 г.

                        2018 г.

                        Норвегия

                        19 777 712

                        19 777 712

                        19 777 712

               2.Приносът на Норвегия за годините 2019 и 2020 се изчислява в съответствие с респективния брутен вътрешен продукт (БВП) като процент от БВП на всички държави, участващи във ФВС — външни граници и визи в съответствие с формулата, описана в приложението.

               3.Финансовият принос, посочен в настоящия член, е дължим от Норвегия, независимо от датата на приемане на националната ѝ програма, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 514/2014.

               Член 11

               Използване на финансовия принос

               1.Общата сума на годишните плащания за 2016 г. и 2017 г. се разпределя, както следва:

               а)75 % за средносрочния преглед, посочен в член 8 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               б)15 % за разработването на информационните системи, посочени в член 15 от Регламент (ЕС) № 515/2014, при условие че до 30 юни 2017 г. бъдат приети съответните законодателни актове на Съюза;

               в)10 % за действията на Съюза, посочени в член 13 от Регламент (ЕС) № 515/2014, и спешната помощ, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Когато сумата, посочена в буква б), не бъде отпусната или не бъде изразходвана, Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 5, буква б), алинея втора от Регламент (ЕС) № 515/2014, я преразпределя за конкретните действия, посочени в член 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Ако настоящото споразумение не влезе в сила или не бъде приложено временно до 1 юни 2017 г., целият принос на Норвегия се използва в съответствие с параграф 2 от настоящия член.

               2.Общата сума на годишните плащания за 2018 г., 2019 г. и 2020 г. се разпределя, както следва:

               а)40 % за конкретните действия, посочени в член 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               б)50 % за разработването на информационните системи, посочени в член 15 от Регламент (ЕС) № 515/2014, при условие че до 31 декември 2018 г. бъдат приети съответните законодателни актове на Съюза;

               в)10 % за действията на Съюза, посочени в член 13 от Регламент (ЕС) № 515/2014, и спешната помощ, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Когато сумата, посочена в буква б), не бъде отпусната или не бъде изразходвана, Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 5, буква б), алинея втора от Регламент (ЕС) № 515/2014, я преразпределя за конкретните действия, посочени в член 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               3.Допълнителните суми, определени за средносрочния преглед, действията на Съюза, конкретните действия или програмата за разработване на информационни системи, се използват в съответствие с процедурата, предвидена за тази цел в една от следните разпоредби:

               а)член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014;

               б)член 8, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               в)член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               г) член 15, втора алинея от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               4.
                     Всяка година Комисията може да използва до 1581 евро от плащанията, направени от Норвегия, за финансиране на административните разходи, свързани с персонала или външния персонал, необходим за осигуряване на подкрепа за изпълнението от страна на Норвегия на Регламент (ЕС) № 515/2014 и на настоящото споразумение.

               Член 12

               Поверителност

               Информацията, съобщена или придобита под каквато и да е форма по настоящото споразумение, е обхваната от професионална тайна и защитена по същия начин, по който е защитена сходна информация от разпоредбите, които се прилагат по отношение на институциите на Съюза, и от законите на Норвегия. Тази информация не се съобщава на други лица, освен тези в институциите на Съюза, в държавите членки или в Норвегия, чиито служебни задължения изискват те да са запознати с нея, нито може да бъде използвана за цели, различни от това да се осигури ефективна защита на финансовите интереси на страните.

               Член 13

               Определяне на отговорния орган

               1.
                     Възможно най-скоро след одобрението на националната програма Норвегия нотифицира Комисията за официалното определяне на министерско равнище на отговорния орган, който отговаря за управлението и контрола на разходите по ФВС — външни граници и визи.

               2.
                     Посоченото в параграф 1 определяне се извършва, при условие че органът отговаря на критериите за определянето му, установени в Регламент (ЕС) № 514/2014 или въз основа на него, по отношение на вътрешната среда, контролните дейности, информацията, комуникацията и наблюдението.

               3.
                     Определянето на отговорен орган се основава на становище на одитен орган, който може да бъде одитният орган, оценяващ доколко отговорният орган отговаря на критериите за определянето му като такъв. Този орган може да бъде независима публична институция, отговаряща за наблюдението, оценяването и одита на администрацията. Одитният орган функционира независимо от отговорния орган и извършва работата си съгласно международно възприетите одиторски стандарти. Норвегия може да вземе решението си за определяне на отговорния орган въз основа на това дали системите за управление и контрол са по същество същите като тези от предходния период и дали са функционирали ефективно. Ако резултатите от одитите и контрола показват, че определеният орган е престанал да отговаря на критериите, довели до определянето им, Норвегия взема необходимите мерки за отстраняване на слабостите при изпълнението на задачите на този орган, включително чрез прекратяване на правомощията му.

               Член 14

               Определение за финансова година

               За целите на настоящото споразумение финансовата година съгласно член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 обхваща платени разходи и получени и вписани в сметките на отговорния орган приходи през периода, който започва на 16 октомври в година „N-1“ и приключва на 15 октомври в година „N“.

               Член 15

               Допустимост на разходите

               Чрез дерогация от член 17, параграф 3, буква б) и член 17, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 514/2014 разходите са допустими , когато са платени от отговорния орган преди формалното определяне на отговорния орган в съответствие с член 13 от настоящото споразумение, при условие че системите за управление и контрол, прилагани преди формалното определяне, не се различават по същество от тези, действащи след формалното определяне на отговорния орган.

               Член 16

               Искане за плащане на годишното салдо

               1.
                     До 15 февруари на годината, следваща финансовата година, Норвегия представя на Комисията документите и информацията, изисквани по член 60, параграф 5, първа алинея, букви б) и в) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.

               Чрез дерогация от член 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 514/2014 и в съответствие с член 60, параграф 5, трета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, Норвегия представя на Комисията становището, посочено в член 60, параграф 5, втора алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, най-късно до 15 март на годината, следваща съответната финансова година.

               Представените документи, посочени в настоящия параграф, служат като искане за плащане на годишното салдо.

               2.
                     Посочените в параграф 1 документи се изготвят в съответствие с образците, приети от Комисията въз основа на член 44, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 514/2014.

               Член 17

               Доклад за изпълнението

               Чрез дерогация от член 54, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 514/2014 и в съответствие с член 60, параграф 5, трета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 Норвегия представя на Комисията годишен доклад относно изпълнението на националната програма през предишната финансова година, най-късно до 15 февруари на всяка година до и включително 2022 г., и може да публикува тази информация на подходящото ниво.

               Първият годишен доклад за изпълнението на националната програма се представя на 15 февруари след влизането в сила на настоящото споразумение или след началото на временното му прилагане.

               Първият доклад обхваща финансовите години от 2014 г. до финансовата година, предшестваща годината на първия годишен доклад в съответствие с втора алинея. Норвегия представя окончателен доклад за изпълнението на националната програма до 31 декември 2023 г.

               Член 18

               Електронна система за обмен на данни

               В съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 514/2014 всеки официален обмен на информация между Норвегия и Комисията се извършва посредством електронна система за обмен на данни, предоставена от Комисията за тази цел.

               Член 19

               Влизане в сила

               1.Генералният секретар на Съвета на Съюза е депозитар на настоящото споразумение.

               2.Страните одобряват настоящото споразумение в съответствие със собствените си процедури. Страните се нотифицират взаимно за приключването на тези процедури.

               3.Настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от първия месец, следващ деня на последната нотификация, посочена в параграф 2.

               4.Страните прилагат настоящото споразумение, с изключение на член 5, на временна основа от деня след деня на подписването му, без да се засягат конституционните им изисквания.

               Член 20

               Валидност и прекратяване

               1.Както Съюзът, така и Норвегия могат да преустановят действието на настоящото споразумение, като нотифицират другата страна за решението си. Споразумението престава да се прилага три месеца след датата на тази нотификация. Изпълнението на текущите проекти и дейности към момента на прекратяването продължава при условията, изложени в настоящото споразумение. Страните уреждат по взаимно съгласие всички други последици от прекратяването.

               2.Настоящото споразумение се прекратява при прекратяване на Споразумението за асоцииране с Норвегия в съответствие с член 8, параграф 4, член 11, параграф 3 или член 16 от Споразумението за асоцииране с Норвегия.

               Член 21

               Езици

               Настоящото споразумение се съставя в един оригинал на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки, шведски и норвежки език, като всички текстове са еднакво автентични.

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               Формула за изчисляване на финансовия принос за годините 2019 и 2020 и данни за плащането

               Финансовият принос на Норвегия към ФВС — външни граници и визи, посочен в член 5, параграф 7, втора и трета алинея от Регламент № 515/2014, се изчислява, както следва за годините 2019 и 2020:

               за всяка отделна година в периода между 2013 г. и 2017 г. окончателните данни за брутния вътрешен продукт (БВП) на Норвегия, налични към 31 март 2019 г., се разделят на сбора на наличните за съответната година данни за БВП на всички държави, участващи във ФВС — външни граници и визи. Средната стойност на получените пет процентни стойности за годините от 2013 до 2017 се прилагат към сумата на действителните годишни кредити за ФВС — външни граници и визи за периода 2014—2019 г. и годишните бюджетни кредити за поети задължения за ФВС — външни граници и визи за 2020 г., включени в проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, приет от Комисията, за да се получи общата сума за плащане от Норвегия през целия период на изпълнение на ФВС — външни граници и визи. За да се получи общата сума на дължимите вноски за годините 2019 и 2020, от тази сума трябва да се извадят действително извършените от Норвегия годишни плащания в съответствие с член 10, параграф 1 от настоящото споразумение. Половината от тази сума се изплаща през 2019 г., а другата половина — през 2020 г.

               Финансовият принос се плаща в евро.

               Норвегия плаща съответния финансов принос не по-късно от 45 дни след получаване на дебитното известие. Всяко закъсняло плащане на приноса поражда наказателна лихва, дължима върху неизплатената сума от датата на падежа. Лихвеният процент е процентът, прилаган от Европейската централна банка по отношение на нейните основни операции по рефинансиране, който се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз и е в сила на първия календарен ден от месеците, през които се пада крайният срок, увеличен с 3,5 процентни пункта.

                     (1)
                  ОВ L 176, 10.7.1999 г., стр.36.

                     (2)
                  Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ и за отмяна на Решение № 574/2007/ЕО (ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 143).

                     (3)
                  Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 112).

                     (4)
                  Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1), последно изменен с Регламент (ЕС, Евратом) № 547/2014 от 15 май 2014 г. (ОВ L 163, 29.5.2014 г., стp. 18).

                     (5)
                  Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1).

                     (6)
                  Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (OB L 292, 15.11.1996 г., стр. 2).

                     (7)
                  Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) № 1074/1999 на Съвета (ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1).

                     (8)
                  ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 461.


Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за сключването на Споразумението между Европейския съюз и Република Турция относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги