               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 30.9.2016
            COM(2016) 624 final
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            относно мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства през 2016 г.

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               Съгласно Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020
                  1
                („Регламентът за МФР“) като крайно средство за реагиране в непредвидени обстоятелства се допуска мобилизирането на средства от маржа за непредвидени обстоятелства в размер до 0,03 % от брутния национален доход за ЕС-28. В техническата корекция на МФР за 2016 г.
                  2
               , извършена въз основа на член 6 от Регламента за МФР, абсолютната стойност на маржа за непредвидени обстоятелства за 2016 г. е определена на 4 438,2 млн. EUR.

               В съответствие с член 13 от Регламента за МФР и след като проучи всички възможности за финансиране на допълнителни и непредвидени нужди във връзка с поети задължения, Комисията предлага да се мобилизира маржът за непредвидени обстоятелства за 2016 г. за сума в размер на 240,1 млн. EUR с цел да бъдат допълнени бюджетните кредити за поети задължения, свързани с разходи по функция 3 Сигурност и гражданство в общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2016 година, над таваните за поети задължения в размер на 2 546 EUR по текущи цени.

               В съответствие с точка 14 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  3
                Комисията направи анализ на възможността за преразпределяне на значителни суми в рамките на съществуващия бюджет.

               В съответствие с член 13, параграф 3 от Регламента за МФР Комисията предлага да компенсира увеличението на таваните на разходите по функция 3 от неразпределения марж, предвиден за таваните на разходите по функция 5 — Администрация през 2016 г.

               Настоящото предложение допълва Решение (ЕС) 2016/253 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 г. г за мобилизиране на пълния размер на Инструмента за гъвкавост
                  4
               , предвиден за 2017 г. (520 млн. EUR), 2016 г.(510 млн. EUR) и 2015 г. (500 млн. EUR), за да се покрият разходите за незабавни бюджетни мерки за преодоляване на кризата с бежанците.

               2.ОБОСНОВКА ЗА МОБИЛИЗИРАНЕТО

               2.1.ВЪВЕДЕНИЕ

               Вътрешните аспекти на кризата с миграцията, бежанците и сигурността се финансират от функция 3 чрез фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (ФУМИ), фонд „Вътрешна сигурност“ (ФВС), както и чрез специализирани агенции като Frontex, EASO, eu-Lisa и Европол. Освен това нов инструмент бе приет от Съвета на 15 март 2016 г.
                  5
               , за да позволи предоставянето на спешна подкрепа от хуманитарен характер в отговор на увеличения приток на бежанци и мигранти в Съюза.

               Както е посочено в свързаното с това предложение на Комисията
                  6
               , нуждите от финансиране за новия инструмент за предоставяне на спешна подкрепа през 2016 г. се оценяват на 300 млн. EUR бюджетни кредити за поети задължения и 241 млн. EUR бюджетни кредити за плащания
                  7
               . 199 млн. EUR бюджетни кредити за поети задължения и 130,2 млн. EUR бюджетни кредити за плащания са преразпределени от ФУМИ: първо, в рамките на коригиращия бюджет № 1/2016, приет на 13 април 2016 г.
                  8
                (100 млн. EUR бюджетни кредити за поети задължения и 80,2 млн. EUR бюджетни кредити за плащания) и след това чрез осъществено през август прехвърляне от страна на Комисията на бюджетни кредити, в съответствие с член 26, параграф 1, буква в) от Финансовия регламент (99 млн. EUR бюджетни кредити за поети задължения и 50 млн. EUR бюджетни кредити за плащания).

               Евентуалните непокрити нужди, свързани с новия инструмент за предоставяне на спешна подкрепа, които понастоящем се оценяват на 50 млн. EUR бюджетни кредити за поети задължения и 10 млн. EUR бюджетни кредити за плащания, все още предстои да бъдат финансирани през 2016 г. Освен това съгласно последната преоценка на нуждите на ФУМИ до края на годината, е необходимо горепосочените преразпределения да се компенсират частично чрез нови бюджетни кредити в размер на 130 млн. EUR само за поети задължения. Това частично захранване със средства на ФУМИ е съчетано със засилване на частта за границите на фонд „Вътрешна сигурност“ (ФВС — Граници) със 70 млн. EUR бюджетни кредити за поети задължения, за да се отговори на неотдавнашното искане за спешна подкрепа на България. Това отразява факта, че спешната подкрепа на фонд „Вътрешна сигурност“, която понастоящем е налична в бюджета за 2016 г., е почти напълно изчерпана.

               След като взе предвид евентуалните преразпределения, определени по други бюджетни редове в рамките на функция 3 (9,9 млн. EUR), Комисията поиска бюджетните кредити за поети задължения да бъдат увеличени с 240,1 млн. EUR над тавана на тази функция в проекта на коригиращ бюджет № 4/2016
                  9
               .

               През 2016 г. таванът на разходите по функция 3 е в размер на 2 546 млн. EUR по текущи цени. В бюджета за 2016 г. разрешените бюджетни кредити за поети задължения за функция 3 са 4 052 млн. EUR, което вече бе наложило мобилизирането на Инструмента за гъвкавост над тавана по функция 3 в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламента за МФР.

               Разходите за миграция, бежанци и сигурност представляват повече от 70 % от общите разходи в рамките на тавана по функция 3. Комисията е разгледала внимателно всички възможности за преразпределяне. Предвид ограничената възможност за маневриране по тази функция обаче само малък процент от описаните по-горе нужди от бюджетни кредити може да бъде покрит, без да се застраши правилното функциониране на други сравнително по-малки програми.

               Следователно мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства е единственият възможен вариант за задоволяване на бюджетните нужди от бюджетни кредити за поети задължения. Наличието на маржове в други функции позволява това мобилизиране да бъде напълно компенсирано през 2016 г.

               Нуждите от бюджетни кредити за плащания ще бъдат включени в рамките на тавана за плащания за 2016 г. Поради това не е необходимо маржът за непредвидени обстоятелства да се мобилизира по отношение на плащанията.

               2.2.МАРЖЪТ ЗА НЕПРЕДВИДЕНИ ОБСТОЯТЕЛСТВА КАТО КРАЙНО СРЕДСТВО

               Маржът за непредвидени обстоятелства е определен в член 13, параграф 1 от Регламента за МФР като крайно средство за реагиране в непредвидени обстоятелства. В бюджета за 2016 г., предвид липсата на неразпределен марж в рамките на тавана за поети задължения по функция 3, Комисията разгледа всички възможности за преразпределяне в рамките на функцията.

               Предвид пълното мобилизиране на Инструмента за гъвкавост в бюджета за 2016 г. (1 530 млн. EUR) мобилизирането на 240,1 млн. EUR чрез маржа за непредвидени обстоятелства през 2016 г. следователно е единственият наличен инструмент за покриване на разликата между размера на тавана на разходите по функция 3 и допълнителните непредвидени нужди, които се очакват за 2016 г.

               2.3.ОТРАЖЕНИЕ НА НЕПРЕДВИДЕНИТЕ ОБСТОЯТЕЛСТВА ВЪРХУ БЮДЖЕТА ПРЕЗ 2016 Г.

               Въпреки че кризата с миграцията, бежанците и сигурността започна през 2015 г., въздействието и последиците от нея продължават ежедневно да нарастват. Политическите решения в трети държави за приемането на бежанци на тяхна територия и отварянето и затварянето на граници силно затрудниха прогнозирането на краткосрочното и дългосрочното развитие в тази област. Променящият се характер и непредвидимостта на кризата обосновават използването на маржа за непредвидени обстоятелства като крайно средство за справяне с непредвидените последици от кризата с миграцията, бежанците и сигурността върху нуждите от разходи във функция 3.

               3.КОМПЕНСИРАНЕ НА МАРЖА ЗА НЕПРЕДВИДЕНИ ОБСТОЯТЕЛСТВА ОТ ТАВАНИТЕ НА МФР

               В член 13, параграф 3 от Регламента за МФР се изисква сумите, предоставени чрез мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства, да се компенсират изцяло от маржовете за текущата финансова година или за следващи финансови години.

               Съгласно член 13, параграф 4 от Регламента за МФР компенсираните суми не се използват повече по отношение на МФР, за да не водят до превишаване на общите тавани на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания, посочени там за текущата финансова година и за следващи финансови години. Следователно при мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства през 2016 г. за бюджетни кредити за поети задължения по функция 3 и свързаното компенсиране трябва да се спази общият таван за поети задължения за годините 2017—2020.

               Тъй като в рамките на тавана за разходите по функция 5 има достатъчно марж, предвиден за 2016 г., Комисията предлага компенсирането да се извърши изцяло през 2016 г., за да не бъдат засегнати нуждите от бюджетни кредити за поети задължения за годините 2017—2020. Компенсираната сума във функция 5 ще бъде в размер на 240,1 млн. EUR, което означава, че през 2016 г. остава марж в размер нa 291,9 млн. EUR. Общият таван за поетите задължения за 2016 г. и за цялата МФР ще остане без промяна.

               4.ДОПЪЛНИТЕЛНИ ЕЛЕМЕНТИ

               На Европейския парламент и на Съвета се напомня, че, в съответствие с последното изречение на член 13, параграф 1 от Регламента за МФР, настоящото решение не може да бъде публикувано в Официален вестник на Европейския съюз по-късно от датата на публикуването на проекта на коригиращ бюджет № 4/2016.

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

               относно мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства през 2016 г.

               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

               като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  10
               , и по-специално точка 14, втори абзац от него,

               като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

               като имат предвид, че:

               1) В член 13 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета
                  11
                е предвиден марж за непредвидени обстоятелства в размер до 0,03 % от брутния национален доход на Съюза.

               2) В съответствие с член 6 от посочения регламент Комисията е изчислила абсолютния размер на този марж за непредвидени обстоятелства за 2016 г.
                  12

               3) След като бяха разгледани всички други финансови възможности за реагиране в непредвидени обстоятелства в рамките на таваните за разходи по функция 3 Сигурност и гражданство за 2016 г., и след предложение за мобилизиране на Инструмента за гъвкавост за функции 3 и 4 в размер на пълната сума от 1 530 млн. EUR, която е предвидена за 2016 г., мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства е необходимо за покриване на нуждите вследствие на кризата с миграцията, бежанците и сигурността, като се увеличат бюджетните кредити за поети задължения по функция 3 в общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2016 година над тавана за тази функция.

               4) С оглед на тази много специфична ситуация условието за крайно средство, предвидено в член 13, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013, е изпълнено,

               ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               За целите на общия бюджет на Съюза за финансовата 2016 година се мобилизира маржът за непредвидени обстоятелства, за да се осигури сума в размер на 240,1 млн. EUR бюджетни кредити за поети задължения над тавана за поети задължения по функция 3 на многогодишната финансова рамка.

               Член 2

               Сумата в размер на 240,1 млн. EUR бюджетни кредити за поети задължения, мобилизирана чрез маржа за непредвидени обстоятелства за финансовата 2016 година, се компенсира изцяло от маржа по функция 5 Администрация.

               Член 3

               Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на  година.

                  За Европейския парламент
                        За Съвета

                  Председател
                        Председател

                     (1)
                  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

                     (2)
                  COM(2015) 320, 22.5.2015 г.

                     (3)
                  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

                     (4)
                  ОВ L 47, 24.2.2016 г., стр. 6.

                     (5)
                  ОВ L 70, 16.3.2016 г., стр. 1.

                     (6)
                  COM(2016) 115, 2.3.2016 г.

                     (7)
                  80 % от предварителното финансиране.

                     (8)
                  ОВ L 143, 31.5.2016 г.

                     (9)
                  COM(2016) 623, 30.9.2016 г.

                     (10)
                  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

                     (11)
                  Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).

                     (12)
                  Съобщение на Комисията до Съвета и Европейския парламент от 22 май 2015 г. относно техническата корекция на финансовата рамка за 2016 г. в съответствие с промените в БНД (COM(2015) 320, 30.6.2016 г.).


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 22.2.2017
            COM(2017) 86 final
            2017/0038(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за определяне на позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз в съответните комитети на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации по отношение на предложенията за изменения на правила № 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 и 138 на ООН и по отношение на едно предложение за изменение на Консолидираната резолюция за конструкцията на превозни средства (R.E.3) чрез насоки за киберсигурността и защитата на данните

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) разработва на международно равнище хармонизирани изисквания, чиято цел е да се отстранят техническите пречки пред търговията с моторни превозни средства между договарящите се страни по Ревизираното споразумение от 1958 г. и да се гарантира, че тези превозни средства осигуряват висока степен на безопасност и опазване на околната среда.

               В съответствие с Решение 97/836/ЕО на Съвета от 27 ноември 1997 г. Съюзът се присъедини към Споразумението на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации („ИКЕ на ООН“) за приемане на единни технически предписания за колесните превозни средства, оборудване и части, които могат да се монтират и/или да се използват на колесните превозни средства, и условията за взаимно признаване на одобренията, получени въз основа на тези предписания („Ревизирано споразумение от 1958 г.“), а в съответствие с Решение 2000/125/ЕО на Съвета от 31 януари 2000 г. относно сключването на споразумение относно създаването на глобални технически регламенти за колесните пътни превозни средства, оборудване и части, които могат да бъдат монтирани и/или използвани на колесните пътни превозни средства („Паралелно споразумение“) Съюзът се присъедини към Паралелното споразумение.

               Заседанията на Работна група 29 (WP.29) на ИКЕ на ООН — Световния форум за хармонизация на правилата за превозните средства — се провеждат три пъти всяка календарна година — през март, юни и ноември. На всяко заседание се приемат нови правила на ООН, изменения на съществуващи правила на ООН или глобални технически правила на ООН (ГТП на ООН), за да се отчете техническият прогрес. Преди всяко заседание на Работна група 29 една от шестте работни комисии към нея приема тези изменения.

               След това по време на заседанието на Работна група 29 се гласува за окончателното приемане на измененията, допълненията и поправките, стига да е налице кворум и квалифицирано мнозинство от договарящите се страни. ЕС е договаряща се страна по две споразумения (съответно от 1958 г. и 1998 г.) в обхвата на дейност на Работна група 29. Всеки път се изготвя решение на Съвета, известно като „мегарешение“, което съдържа списък на правилата, измененията, допълненията и поправките и с което Комисията се упълномощава да гласува от името на Съюза на съответното заседание на Работна група 29.

               С настоящото решение на Съвета се определя позицията на Съюза при гласуване на правилата, измененията, допълненията и поправките по време на заседанието на Работна група 29 през март 2017 г., предвидено да се проведе от 13 до 17 март 2017 г.

               •Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката

               Настоящото предложение допълва и е в пълно съответствие с политиката на Съюза в областта на вътрешния пазар по отношение на автомобилната промишленост.

               Системата на Работна група 29 допринася за постигането на по-висока степен на хармонизиране в международен план на стандартите за превозните средства. Споразумението от 1958 г. има основна роля за постигането на тази цел, тъй като производителите от ЕС могат да използват общ набор от правила за одобрение на типа със съзнанието, че договарящите се страни ще признаят съответствието на продуктите им с тяхното национално законодателство. Тази схема направи възможно чрез Регламент (ЕО) № 661/2009 относно общата безопасност на моторните превозни средства да се отменят повече от 50 директиви на ЕС и същите да се заменят със съответните правила, разработени съгласно споразумението от 1958 г.

               Подобен подход бе приложен и към Директива 2007/46/ЕО, с която системите за одобряване в отделните държави членки бяха заменени с процедура на Съюза за одобряване и беше създадена хармонизирана рамка, съдържаща административните разпоредби и общите технически изисквания по отношение на всички нови превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли. С посочената директива правилата на ИКЕ на ООН бяха инкорпорирани в системата на ЕС за одобряване на типа като изисквания за одобряване на типа или като алтернативи на законодателството на Съюза. След приемането на посочената директива правилата на ООН във все по-голяма степен биват инкорпорирани в законодателството на Съюза в рамките на системата на ЕС за одобряване на типа.

               •Съгласуваност с другите политики на Съюза

               Системата на Работна група 29 е свързана с политиката на Съюза в областта на конкурентоспособността, върху която тази инициатива има положително въздействие. Настоящото предложение е в съответствие и с политиката на Съюза в областта на транспорта и енергетиката, която е надлежно взета предвид в процеса на изготвяне и приемане на правилата на ООН, попадащи в обхвата на споразумението от 1958 г.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Правното основание на настоящото предложение е член 114 във връзка с член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

               •Субсидиарност

               Гласуването в подкрепа на такива международни инструменти, като предложения за правила на ООН, изменения на правила на ООН и проекти на глобални технически правила, и инкорпорирането им в системата на Съюза за одобряване на типа на моторните превозни средства, може да бъде направено единствено от Съюза. По този начин не само се предотвратява раздробяването на вътрешния пазар, но също така се гарантират еднакви стандарти за опазване на околната среда и за безопасност в Съюза. Налице са и предимства, свързани с икономии от мащаба: продуктите могат да се произвеждат за целия пазар на Съюза и дори за международния пазар, вместо да се адаптират, за да получат национално одобрение на типа за всяка отделна държава членка.

               Поради това настоящото предложение е в съответствие с принципа на субсидиарност.

               •Пропорционалност

                  С настоящото решение на Съвета Комисията се упълномощава да гласува от името на Съюза, като това решение е пропорционален инструмент в съответствие с член 5, параграф 1 от Решение 97/836/ЕО на Съвета за целите на определянето на единна позиция на ЕС в ИКЕ на ООН по отношение на гласуването по работните документи, предложени в дневния ред на заседанието на Работна група 29. Следователно настоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност, тъй като не надхвърля необходимото за постигане на поставените цели — да се осигури доброто функциониране на вътрешния пазар, като същевременно се гарантира висока степен на обществена безопасност и защита.

               •Избор на инструмент

               В член 218, параграф 9 от ДФЕС е предвидено, че за да бъдат определени позициите, които да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден с международно споразумение, е необходимо решение на Съвета.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

               Не е приложимо.

               •Консултации със заинтересованите страни

               Не е приложимо.

               •Събиране и използване на експертни становища

               Външни експертни становища не са приложими в случая с настоящото предложение. То обаче беше разгледано от Техническия комитет по моторните превозни средства.

               •Оценка на въздействието

               Настоящото предложение не може да бъде предмет на оценка на въздействието, тъй като няма законодателен характер и не съществуват или не са възможни алтернативни варианти на политиката.

               •Пригодност и опростяване на законодателството

               Настоящата инициатива няма отражение върху административната тежест, тъй като с приложените към мегарешението позовавания на въпросните изменения не се въвеждат нови задължения за докладване или други административни задължения за предприятията, включително за МСП. Напротив, цели се намаляване на административната тежест, тъй като прилагането на хармонизирани в световен мащаб изисквания дава възможност на производителите да представят документация за одобряване на компоненти и системи не само в ЕС, но и на експортните пазари на договарящите се страни по споразумението от 1958 г. извън ЕС.

               Предложението има много положително въздействие върху конкурентоспособността на автомобилната промишленост в ЕС и върху международната търговия. Приемането на международно хармонизирани правила за превозните средства от страна на търговските партньори на ЕС се признава като най-добрият начин за премахване на нетарифните пречки пред търговията и за отваряне или разширяване на достъпа до съответните пазари за автомобилни предприятия от ЕС.

               •Основни права

               Предложението не оказва въздействие върху защитата на основните права.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

               Настоящата инициатива няма отражение върху бюджета.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

               Не е приложимо.

               •Обяснителни документи (за директивите)

               Не е приложимо.

               •Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението

               С предложението се определя позицията на Съюза при гласуване на:

               –предложенията за изменения на правила № 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 и 138 на ООН; както и на

               –предложението за изменение на Консолидираната резолюция за конструкцията на превозни средства (R.E.3) чрез насоки по отношение на киберсигурността и защитата на данните.

               2017/0038 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за определяне на позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз в съответните комитети на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации по отношение на предложенията за изменения на правила № 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 и 138 на ООН и по отношение на едно предложение за изменение на Консолидираната резолюция за конструкцията на превозни средства (R.E.3) чрез насоки за киберсигурността и защитата на данните

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)В съответствие с Решение 97/836/ЕО на Съвета
                  1
                Съюзът се присъедини към Споразумението на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) за приемане на единни технически предписания за колесните превозни средства, оборудване и части, които могат да се монтират и/или да се използват на колесните превозни средства, и условията за взаимно признаване на одобренията, получени въз основа на тези предписания („Ревизирано споразумение от 1958 г.“).

               (2)В съответствие с Решение 2000/125/ЕО на Съвета
                  2
                Съюзът се присъедини към Споразумението относно създаването на глобални технически регламенти за колесните пътни превозни средства, оборудване и части, които могат да бъдат монтирани и/или използвани на колесните пътни превозни средства („Паралелно споразумение“).

               (3)С Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
                  3
                системите за одобряване в отделните държави членки бяха заменени с процедура на Съюза за одобряване и беше създадена хармонизирана рамка, съдържаща административните разпоредби и общите технически изисквания по отношение на всички нови превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли. С посочената директива правилата, приети съгласно Ревизираното споразумение от 1958 г. (наричани по-долу „правилата на ООН“), бяха инкорпорирани в системата на ЕС за одобряване на типа като изисквания за одобряване на типа или като алтернативи на законодателството на Съюза. След приемането на посочената директива правилата на ООН във все по-голяма степен се инкорпорират в законодателството на Съюза в рамките на системата на ЕС за одобряване на типа.

               (4)С оглед на натрупания опит и техническия напредък, изискванията относно някои елементи или характеристики, обхванати от правила № 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 и 138 на ООН, трябва да бъдат адаптирани към техническия прогрес.

               (5)С цел да се установят единни разпоредби относно конструкцията на превозни средства, Консолидираната резолюция за конструкцията на превозни средства (R.E.3) следва да бъде изменена чрез насоки за киберсигурността и защитата на данните, без това да възпрепятства текущата развойна дейност на равнище ЕС  в областта на съвместното използване и на свързаното и автоматизираното управление на превозни средства.

               (6)Целесъобразно е да бъде определена позицията, която да се заеме от името на Съюза в рамките на съответните комитети на ИКЕ на ООН, а именно Административния комитет по Ревизираното споразумение от 1958 г. и Изпълнителния комитет по Паралелното споразумение, относно приемането на горепосочените актове на ООН,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Административния комитет по Ревизираното споразумение от 1958 г. и на Изпълнителния комитет по Паралелното споразумение по време на заседанието, което ще се проведе в периода 13 — 17 март 2017 г., е да се гласува в подкрепа на предложенията, изброени в приложението към настоящото решение.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  Решение 97/836/ЕО на Съвета от 27 ноември 1997 г. с оглед на присъединяването на Европейската общност към Споразумението на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации за приемане на единни технически предписания за колесните превозни средства, оборудване и части, които могат да се монтират и/или да се използват на колесните превозни средства, и условията за взаимно признаване на одобренията, получени въз основа на тези предписания („Ревизирано споразумение от 1958 година“) ( ОВ L 346, 17.12.1997 г., стр. 78).

                     (2)
                  Решение 2000/125/ЕО на Съвета от 31 януари 2000 г. относно сключването на споразумение относно създаването на глобални технически регламенти за колесните пътни превозни средства, оборудване и части, които могат да бъдат монтирани и/или използвани на колесните пътни превозни средства („Паралелно споразумение“) (ОВ L 35, 10.2.2000 г., стр. 12).

                     (3)
                  Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (ОВ L 263, 9.10.2007 г., стр. 1).

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 22.2.2017
            COM(2017) 86 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за Решение на Съвета
            за определяне на позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз в съответните комитети на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации по отношение на предложенията за изменения на правила № 3, 4, 6, 7, 13, 19, 23, 27, 28, 38, 39, 43, 45, 48, 50, 69, 70, 73, 75, 77, 79, 83, 87, 91, 98, 99, 101, 104, 107, 109, 110, 112, 113, 118, 119, 123 и 138 на ООН и по отношение на едно предложение за изменение на Консолидираната резолюция за конструкцията на превозни средства (R.E.3) чрез насоки за киберсигурността и защитата на данните

               ПРИЛОЖЕНИЕ

                        Заглавие на точката от дневния ред

                        Референтен номер на документа

                        Предложение за допълнение 17 към серия от изменения 02 на Правило № 3 (светлоотражатели)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/19

                        Предложение за допълнение 18 към Правило № 4 (осветяване на задните регистрационни табели)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/20 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 27 към серия от изменения 01 на Правило № 6 (пътепоказатели)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/21 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 26 към серия от изменения 02 на Правило № 7 (предни и задни габаритни светлини, стоп-светлини и светлини за обозначаване на най-външния габарит)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/22 + WP.29-171-03

                        Предложение за поправка 2 към преработка 8 на Правило № 13 (спирачни уредби на тежки превозни средства)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/45

                        Предложение за допълнение 9 към серия от изменения 04 на Правило № 19 (предни светлини за мъгла)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/23 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 21 към Правило № 23 (фарове за заден ход)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/24 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 1 към серия от изменения 04 на Правило № 27 (предупредителни светлоотразителни триъгълници)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/25

                        Предложение за допълнение 5 към Правило № 28 (устройства за звуков сигнал)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/3

                        Предложение за допълнение 18 към Правило № 38 (задни фарове за мъгла)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/26 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 1 към серия от изменения 01 на Правило № 39 (скоростомер и километражен брояч)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/11

                        Предложение за допълнение 5 към серия от изменения 01 на Правило № 43 (безопасни стъкла)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/12

                        Предложение за допълнение 11 към серия от изменения 01 на Правило № 45 (устройства за чистене на предни фарове)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/27

                        Правило № 48 (монтиране на устройства за осветяване и светлинна сигнализация): Предложения за допълнение 9 към серия от изменения 06

                        WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 19 към Правило № 50 (предни и задни габаритни светлини, стоп-светлини и пътепоказатели за мотопеди и мотоциклети)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/28 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 6 към серия от изменения 01 на Правило № 69 (задни маркировъчни табели за бавнодвижещи се превозни средства)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/30

                        Предложение за допълнение 10 към серия от изменения 01 на Правило № 70 (задни маркировъчни табели за тежкотоварни и дълги превозни средства)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/31

                        Предложение за допълнение 1 към серия от изменения 01 на Правило № 73 (устройства за странична защита)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/17

                        Предложение за допълнение 16 към Правило № 75 (гуми за превозни средства от категория L)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/8

                        Предложение за допълнение 17 към Правило № 77 (светлинни устройства за паркиране)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/32 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 6 към серия от изменения 01 на Правило № 79 (кормилна уредба)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/10

                        + GRRF-83-08-Rev.3

                        Предложение за допълнение 9 към серия от изменения 06 на Правило № 83 (емисии от превозни средства от категории M1 и N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/42

                        Предложение за допълнение 5 към серия от изменения 07 на Правило № 83 (емисии от превозни средства от категории M1 и N1)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/43

                        Предложение за допълнение 19 към Правило № 87 (светлини за движение през деня)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/33 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 16 към Правило № 91 (странични габаритни светлини)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/34 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 8 към серия от изменения 01 на Правило № 98 (фарове с газоразрядни светлинни източници)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/35 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 13 към Правило № 99 (газоразрядни светлинни източници)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/36

                        Предложение за допълнение 7 към серия от изменения 01 на Правило № 101 (емисии на CO2 / разход на гориво)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/44

                        Предложение за допълнение 9 към Правило № 104 (светлоотразителни маркировки)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/37

                        Предложение за поправка 2 към серия от изменения 06 на Правило № 107 (превозни средства от категории М2 и М3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/13

                        Предложение за поправка 1 към серия от изменения 07 на Правило № 107 (превозни средства от категории М2 и М3)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/14

                        Предложение за допълнение 8 към Правило № 109 (регенерирани гуми за товарни превозни средства и техните ремаркета)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/9

                        Предложение за допълнение 6 към серия от изменения 01 на Правило № 110 (превозни средства, работещи със сгъстен природен газ/втечнен природен газ)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/15

                        Предложение за допълнение 7 към серия от изменения 01 на Правило № 112 (предни фарове, които излъчват асиметрична къса светлина)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/38 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 7 към серия от изменения 01 на Правило № 113 (предни фарове, които излъчват симетрична къса светлина)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/39 + WP.29-171-03

                        + WP.29-171-04

                        Предложение за допълнение 3 към серия от изменения 02 на Правило № 118 (огнеустойчивост на материалите)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/16

                        Предложение за серия от изменения 03 на Правило № 118 (огнеустойчивост на материалите)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/18

                        Предложение за допълнение 5 към серия от изменения 01 на Правило № 119 (светлини за завой)

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/40 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 8 към серия от изменения 01 на Правило № 123 (адаптиращи се системи за предно осветяване (АСПО))

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/41 + WP.29-171-03

                        Предложение за допълнение 1 към Правило № 138 (тихи пътни превозни средства (QRTV))

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/6

                        Предложение за серия от изменения 01 към Правило № 138 (тихи пътни превозни средства (QRTV))

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/7

                        Предложение за проектонасоки относно киберсигурността и защитата на данните

                        ECE/TRANS/WP.29/2017/46


				|

		52013PC0781

			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за изменение на Решение 2002/546/ЕО относно удължаване на период на неговото прилагане /* COM/2013/0781 final - 2013/0387 (CNS) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Разпоредбите
на Договора
за
функционирането
на
Европейския
съюз (ДФЕС),
които се прилагат
към
най-отдалечените
региони на Съюза,
в това число
Канарските
острови, не
допускат по
принцип
разлики в
данъчното
облагане на
местните
продукти и на
продуктите
от Испания
или от други
държави членки.
В член 349 от
ДФЕС
(предишен
член 299, параграф 2
от Договора
за ЕО) е
предвидена
обаче възможност
за въвеждане
на
специфични
мерки в полза
на тези
региони
поради наличието
на постоянни
неблагоприятни
условия,
които
оказват
въздействие
върху икономическото
и социалното
положение на
най-отдалечените
региони.
По
силата на
Решение 2002/546/ЕО
на Съвета от
20 юни 2002 г.[1],
прието на
основание
член 299,
параграф 2 от
Договора за
ЕО, Испания
има право да
прилага до
31 декември
2011 г.
освобождаване
от данък или
данъчни
облекчения в
рамките на
режима на данък,
известен
като Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de
Mercancías en las Islas Canarias
(наричан по-долу
AIEM), за определени
продукти
местно
производство
на
Канарските
острови. В
приложението
към решението
се съдържа
списък на
продуктите,
за които може
да се прилага
освобождаването
от данъка и
данъчните
облекчения.
Разликата в
данъчното
облагане на
продуктите местно
производство
и другите
продукти не
може да надхвърля
5, 15 или 25
процентни
пункта в
зависимост
от
конкретния
продукт.
В
Решение 2002/546/ЕО
са изложени
основанията
за приемането
на
специфични
мерки, сред
които отдалечеността,
зависимостта
от суровини и
енергия,
задължението
за
поддържане
на стокови
наличности,
малкият
местен пазар
и слаборазвитият
износ.
Съвкупността
от посочените
неблагоприятни
условия води
до повишаване
на
производствените
разходи и оттам
― на
себестойността
на
продуктите
местно
производство,
които при
отсъствието
на
специфични мерки
биха били
по-малко
конкурентоспособни
в сравнение с
произведените
на друго място
стоки, дори
като се
вземат
предвид разходите
за
транспортирането
на
последните до
Канарските
острови. Това
би
затруднило запазването
на местното
производство.
Следователно
специфичните
мерки,
съдържащи се
в Решение
2002/546/ЕО, са имали
за цел да
укрепят
местната
промишленост,
като
подобрят
нейната конкурентоспособност.

AIEM е косвен
държавен
данък,
събиран на
един транш,
върху доставките
на стоки на
Канарските
острови, извършвани
от
производителите
на стоки, и върху
внесени на
територията
на Канарските
острови
сравними или
подобни
стоки от същия
вид,
независимо
от техния
произход. Облагаемата
основа за
внасяните
стоки се определя
на базата на
митническата
стойност, а
за доставките
на стоки от
производителите
на Канарските
острови — въз
основа на
общия размер
на
възнаграждението.
Специфичните
мерки,
предвидени в
Решение 2002/546/ЕО,
представляват
форма на
диференцирано
данъчно
облагане,
което
облагодетелства
местното
производство
на някои
продукти.
Това данъчно
облекчение
представлява
държавна
помощ, изискваща
одобрението
на Комисията,
което беше
предоставено
с Решението
относно държавна
помощ NN 22/2008.
Световната
икономическа
криза през
2009 г., в
резултат на
която броят
на туристите
намаля, се
отрази
сериозно
върху икономиката
на
Канарските
острови,
която е силно
зависима от
приходите от
туризъм.
По-специално
съкращаването
на заетите в
този сектор
доведе до
значително
увеличение на
равнището на
безработицата
на Канарските
острови.
Процентът на
безработицата,
който в
периода 2001—2007 г.
варираше
между 10,4 % и 12 %,
достигна 17,3 %
през 2008 г. и 26,2 %
през 2009 г. Това
развитие потвърждава
колко е
опасно
икономиката
да зависи силно
от туризма,
както и
нуждата от
насърчаване
на
диверсификацията
на
икономическите
дейности.
На 16
ноември 2010 г.
Испания
отправи
искане до Комисията
за
удължаване с
две години за
срока на
прилагане на
Решение 2002/546/ЕО,
така че крайният
срок за
прилагането
му да
съвпадне с
този на
Насоките за националната
регионална
помощ за
периода 2007—2013 г[2].
Испания
внесе също
така искане
за удължаване
с две години
на срока за
прилагане на
Решение
относно
държавна
помощ NN 22/2008, по
силата на
което
отпуснатата
от
испанските
власти помощ
в рамките на AIEM
е съвместима
с общия
пазар.
Комисията
даде съгласието
си за такова
удължаване с
две години,
като с
Решение
относно
държавната
помощ SA.31950 (N 544/2010)[3]
срокът за
прилагане на
Решение
относно държавна
помощ NN 22/2008
беше удължен
до 31 декември
2013 г.
Що
се отнася до
искането за
удължаване
на срока за
прилагане на
Решение 2002/546/ЕО,
Комисията
направи
оценка
предвид
мащаба на
неблагоприятните
условия,
които
оказват
въздействие
на
Канарските
острови, и
реши, че е
оправдано да
отговори
положително
на исканото
за
удължаване.
Всъщност
в приетия на 28
август 2008 г.
доклад на Комисията
до Съвета
относно
прилагането на
специалните
договорености,
свързани с режима
на данъка AIEM,
прилаган на
Канарските острови,
беше
потвърдено,
че този
данъчен
режим функционира
добре, без да
е необходимо
да се внасят
изменения в
разпоредбите
на Решение
2002/546/ЕО.
В
резултат на
това с
Решение 895/2011/ЕС
на Съвета от 19
декември 2011 г[4]. беше
изменено
Решение 2002/546/ЕО,
като срокът
за
прилагането
му беше
удължен до 31
декември 2013 г.
Правителството
на Испания
поиска
подновяване
на
специалните
правила по AIEM
за стоки, произведени
на
Канарските
острови за
периода 2014—2020 г.,
като промени
списъка с
продукти и
максималните
ставки,
приложими за
някои от тях.
Подновяването
трябва да
бъде
одобрено
както с
решение на Съвета
съгласно
член 349 от
ДФЕС, така и с
решение на
Комисията за
държавна
помощ.
На 28
юни 2013 г.
Комисията
прие нови
насоки за регионална
помощ за
периода 2014—2020 г[5]. Тези
насоки са
част от една
по-широка
стратегия за
модернизиране
на контрола
върху държавните
помощи,
насочена към
стимулиране
на растежа в
рамките на
единния
пазар, с
която се
насърчават
по-ефективни
мерки за помощ
и контролът
от страна на
Комисията се
съсредоточва
върху
случаите,
които влияят
най-много на
конкуренцията.
Като
се има
предвид, че
тези насоки
ще влязат в
сила на 1 юли
2014 г., изглежда
оправдано
срокът на
прилагане на
Решение 2002/546/ЕО,
изменено с Решение
895/2011/ЕС, да се
удължи с шест
месеца, така
че крайният
срок за
неговото
прилагане да
съвпадне с
датата на
влизане в
сила на
насоките.
Решение
2002/546/ЕО,
изменено с
Решение 895/2011/ЕС,
следва да
бъде
съответно
изменено.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Във
връзка с това
предложение
бяха проведени
консултации
със
съответните
генерални
дирекции на
Европейската
комисия и документът
беше
преразгледан,
за да бъдат
отразени
получените
предложения.
Оценка
на
въздействието
не е
необходима,
тъй като настоящото
предложение
само
предлага да се
удължи за
ограничен
период от
време (шест месеца)
срокът на
прилагане на
съществуващото
решение на
Съвета, за
същите
продукти и
при същите
ограничения.
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Обобщение
на
предлаганите
мерки
Удължаване
на срока за
прилагането
на Решение
2002/546/ЕО
(изменено с
Решение 895/2011/ЕС),
по силата на
което
Испания има
право да прилага
освобождаване
от данък или
данъчни облекчения
в рамките на
режима, известен
като AIEM, за
определени
продукти местно
производство
на
Канарските
острови.
Правно
основание
Член 349
от ДФЕС.
Принцип
на
субсидиарност
Единствено
Съветът е
оправомощен
да приема на
основание
член 349 от
ДФЕС
специфични мерки
в полза на
най-отдалечените
региони с цел
да адаптира
прилагането
на
Договорите
към тези
региони, включително
общите
политики,
поради
наличието на
постоянни
неблагоприятни
условия, които
оказват
въздействие
върху
икономическото
и социалното
положение на
най-отдалечените
региони.
Следователно
предложението
е в съответствие
с принципа на
субсидиарност.

Принцип
на
пропорционалност
Предложението
е в
съответствие
с принципа на
пропорционалност
поради
следните причини:
Целта
му е да се
удължи с шест
месеца
срокът за
прилагане на
Решение 2002/546/ЕО,
изменено с
Решение 895/2011/ЕС,
така че крайният
срок за
неговото
прилагане да
съвпадне с
датата на
влизане в
сила на
Насоките за
регионалната
помощ за
периода 2014 — 2020 г.
Всяко
допълнително
удължаване
ще бъде разрешено
само след нов
анализ за
всеки
отделен
продукт.
Избор
на
инструмент
Предложен
инструмент:
решение на
Съвета.
Други
инструменти
не биха били
уместни поради
следната
причина:
Подлежащият
на изменение
текст е също
решение на
Съвета,
прието на
същото
правно основание
(член 349 от ДФЕС,
предишен
член 299,
параграф 2 от
Договора за
ЕО).
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Предложението
няма
отражение
върху бюджета
на
Европейския
съюз.
2013/0387 (CNS)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
изменение на
Решение 2002/546/ЕО
относно
удължаване
на период на
неговото
прилагане
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз и
по-специално
член 349
(предишен
член 299,
параграф 2 от
Договора за
ЕО) от него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
след
предаване на
проекта на
законодателен
акт на
националните
парламенти,
като
взе предвид
становището
на Европейския
парламент[6],
в
съответствие
със
специална
законодателна
процедура,
като
има предвид,
че:
(1)       По
силата на
Решение 2002/546/ЕО
на Съвета от
20 юни 2002 г.[7],
прието на
основание
член 299 от
Договора за ЕО,
Испания има
право да
прилага до
31 декември
2011 г.
освобождаване
от данък или
данъчни облекчения
в рамките на
режима на
данък, известен
като Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de
Mercancías en las Islas Canarias
(наричан
по-долу AIEM), за
определени
продукти
местно
производство
на
Канарските острови.
В
приложението
към същото
решение се
съдържа
списък на
продуктите,
за които може
да се прилага
освобождаването
от данъка и данъчните
облекчения.
Разликата в
данъчното
облагане на
продуктите
местно
производство
и другите
продукти не
може да надхвърля
5, 15 или 25
процентни
пункта в
зависимост от
конкретния
продукт.
(2)       Освобождаването
от данък и
данъчните
облекчения в
рамките на
режима на
данък AIEM
създават
диференцирано
данъчно
облагане,
което
облагодетелства
местното
производство
на някои
продукти.
Това
представлява
държавна
помощ, която изисква
одобрението
на Комисията.
(3)       С
Решение 895/2011/ЕС
на Съвета от 19
декември 2011 г[8]. беше
изменено
Решение 2002/546/ЕО,
като срокът
за прилагането
му беше
удължен до 31
декември 2013 г.
(4)       На 28
юни 2013 г.
Комисията
прие Насоки
за регионалната
помощ за
периода 2014—2020 г.[9], в
които се
определя как
между 2014 г. и
2020 г. държавите
членки могат
да
предоставят
помощ на предприятия
в подкрепа на
развитието
на необлагодетелстваните
региони в
Европа. Тези
насоки, които
ще влязат в
сила на 1 юли
2014 г., са част от
една
по-широка
стратегия за
модернизиране
на контрола
върху
държавните
помощи,
насочена към
стимулиране
на растежа в рамките
на единния
пазар, като
се насърчават
по-ефективни
мерки за
помощ и
контролът от
страна на
Комисията се
насочва към
случаите,
които
оказват
най-голямо
въздействие
върху
конкуренцията[10].
(5)       Оправдано
е срокът за
прилагане на
Решение 2002/546/ЕО,
изменено с Решение
895/2011/ЕС, да бъде
удължен с
шест месеца,
така че
крайният
срок за
неговото
прилагане да
съвпадне с
датата на
влизане в
сила на Насоките
за
регионалната
помощ за
периода 2014 — 2020 г.
(6)       Решение
2002/546/ЕО,
изменено с
Решение 895/2011/ЕС,
следва да
бъде съответно
изменено.
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
В
първото
изречение на
член 1,
параграф 1 от Решение
2002/546/ЕО,
изменено с
Решение 895/2011/ЕС,
датата „31
декември 2013 г.“
се заменя с „30
юни 2014 г.“.
Член 2
Настоящото
решение
влиза в сила
в деня на приемането
му.
Член 3
Адресат
на
настоящото
решение е
Кралство Испания.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               OВ L 179, 9.7.2002 г., стp.
22—27.
[2]               ОВ С 54, 4.3.2006 г., стр.
13.
[3]               ОВ С 237, 13.8.2011 г.,
стр. 1.
[4]               ОВ L 345, 29.12.2011 г.,
стр. 17.
[5]               ОВ С 209, 23.7.2013 г.,
стр. 1.
[6]               ОВ С, ..., стр...
[7]               ОВ L 179, 9.7.2001 г.,
стр. 22.
[8]               ОВ L 345, 29.12.2011 г.,
стр. 17.
[9]               С (2013) 3769, 28.6.2013 г.
[10]             COM/2012/0209 final.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 11.8.2017
            COM(2017) 434 final
            2017/0200(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за сключване на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Хашемитско кралство Йордания, в което се определят редът и условията за участието на Хашемитско кралство Йордания в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA)

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

                  На 30 май 2017 г. Съветът разреши на Комисията да започне преговори от името на Съюза с Хашемитско кралство Йордания („Йордания“) относно международно споразумение между Съюза и Йордания за определяне на реда и условията за участието на Йордания в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA).

                  Съгласно текста на решението на Съвета за разрешаване преговорите може да започнат само след приемане на решение на Европейския парламент и на Съвета относно участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки.

                  Преговорите започнаха на 26 юни 2017 г. и приключиха успешно на 10 юли 2017 г., когато текстът на проекта на споразумението бе парафиран от представителите на всяка от бъдещите страни по него. Проектът на споразумение, приложен към настоящото предложение, е в съответствие с приетите от Съвета указания за водене на преговори. По-специално в него се посочва, че редът и условията за участието на Йордания в PRIMA са тези, определени в Решение (ЕС) 2017/1324
                     1
                  , като се прави пряко позоваване на законодателния акт на Съюза.

                  С цел да се гарантира защитата на финансовите интереси на Съюза, по-специално на правомощията на Комисията, Европейската служба за борба с измамите, Сметната палата и изпълнителната структура на PRIMA (PRIMA-IS) за извършване на одити и разследвания в съответствие с приложимото законодателство на Съюза, в споразумението се прави конкретно позоваване на съответните разпоредби на Решение (ЕС) 2017/1324 и страните се задължават да предоставят цялата необходима помощ, за да се гарантира тяхното прилагане. Освен това в бъдещото споразумение се постановява, че страните трябва да постигнат подробни договорености за оказване на помощ, тъй като те са от основно значение за сътрудничеството им съгласно настоящото споразумение.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  Както се посочва и в доклада за оценка на въздействието за PRIMA
                     2
                  , достъпността на PRIMA за участие на трети държави като Йордания е в съответствие с целите на международното сътрудничество за научни изследвания и иновации, както се посочва в Съобщението на Комисията от 2012 г. „Подобряване и фокусиране на международното сътрудничество на ЕС в областта на научните изследвания и иновациите — стратегически подход“
                     3
                   и в рамковата програма „Хоризонт 2020“, с която се насърчава сътрудничеството с трети държави в областта на науката, технологиите и иновациите с цел справяне с глобалните предизвикателства пред обществото и подпомагане на външната политика на Съюза. Настоящото споразумение е също така в съответствие със съществуващото Евро-средиземноморско споразумение за създаване на асоциация между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитското кралство Йордания, от друга страна
                     4
                  , и Споразумението между Европейската общност и Хашемитско кралство Йордания за научно и технологично сътрудничество
                     5
                  , в които се предвижда сътрудничество между Съюза и Йордания в областта на научноизследователската дейност и технологичното развитие и насърчаване на научноизследователски и развойни дейности в области от общ интерес.

               •Съгласуваност с другите политики на Съюза

                  Прилагането на PRIMA в тясно сътрудничество с трети държави като Йордания е в съответствие и с другите политики на ЕС, като например политиката в областта на миграцията, политиката за развитие и политиката за съседство, и е от значение за тях.

               2.ПРАВНИ елементи на предложението

                  Предложението за решение на Съвета се основава на член 186 и член 218, параграф 6, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз.

               3.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  В законодателната финансова обосновка, представена заедно с настоящото решение, се определя ориентировъчно отражението върху бюджета.

               С оглед на гореизложеното Комисията предлага Съветът да сключи споразумението от името на Европейския съюз.

               2017/0200 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за сключване на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Хашемитско кралство Йордания, в което се определят редът и условията за участието на Хашемитско кралство Йордания в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA)

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 186 във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като взе предвид одобрението на Европейския парламент,

               като има предвид, че:

               (1)В Решение (ЕС) 2017/1324 на Европейския парламент и на Съвета
                  6
                се предвижда участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки.

               (2)Хашемитско кралство Йордания („Йордания“) изрази желанието си да се присъедини към PRIMA като участваща държава и на равна основа с участващите в PRIMA държави членки и държави, асоциирани към „Хоризонт 2020“.

               (3)В съответствие с член 1, параграф 2 от Решение (ЕС) 2017/1324 Йордания ще стане участваща държава в PRIMA, при условие че бъде сключено международно споразумение за научно и технологично сътрудничество със Съюза, в което се определят редът и условията за участието на Йордания в PRIMA.

               (4)В съответствие с Решение <XXX> на Съвета
                  7
                Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Хашемитско кралство Йордания, в което се определят редът и условията за участието на Хашемитско кралство Йордания в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), бе подписано от името на Съюза на XX, 20XX г., при условие че бъде сключено на по-късна дата.

               (5)Споразумението следва да бъде одобрено от името на Съюза,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Хашемитско кралство Йордания, в което се определят редът и условията за участието на Хашемитско кралство Йордания в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), се одобрява от името на Съюза.

               Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Председателят на Съвета определя лицето, упълномощено да извърши от името на Съюза нотификацията, предвидена в член 4, параграф 2 от споразумението, за да се изрази съгласието на Съюза да бъде обвързан със споразумението.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила на [датата на приемането му].

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

               1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               1.1.Наименование на предложението/инициативата

               1.2.Съответни области на политиката в структурата на УД/БД

               1.3.Естество на предложението/инициативата

               1.4.Цели

               1.5.Мотиви за предложението/инициативата

               1.6.Срок на действие и финансово отражение

               1.7.Планирани методи на управление

               2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

               2.1.Правила за мониторинг и докладване

               2.2.Система за управление и контрол

               2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

               3.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

               3.2.Очаквано отражение върху разходите

               3.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху разходите

               3.2.2.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

               3.2.3.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

               3.2.4.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

               3.2.5.Участие на трети страни във финансирането

               3.3.Очаквано отражение върху приходите

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

               1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               1.1.Наименование на предложението/инициативата

                  Предложение за решение на Съвета за сключване на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Хашемитско кралство Йордания, в което се определят редът и условията за участието на Хашемитско кралство Йордания в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA)

               1.2.Съответни области на политиката в структурата на УД/БД
                  8

                  Дял 08 — Научни изследвания и иновации, рамкова програма „Хоризонт 2020“.

               1.3.Естество на предложението/инициативата

               ☑ Предложението/инициативата е във връзка с нова дейност

               ◻ Предложението/инициативата е във връзка с нова дейност след пилотен проект/подготвителна дейност
                  9

               ◻ Предложението/инициативата е във връзка с продължаване на съществуваща дейност

               ◻ Предложението/инициативата е във връзка с дейност, пренасочена към нова дейност

               1.4.Цели

               1.4.1.Многогодишни стратегически цели на Комисията, за чието изпълнение е предназначено предложението/инициативата

                  Целта на настоящата инициатива е да се даде възможност на Йордания да стане участваща държава в PRIMA, чиято стратегическа цел е изграждането на капацитет за научни изследвания и иновации, развиване на познания и разработване на общи новаторски решения за селскостопанските и продоволствени системи, с цел да станат по-устойчиви, и за интегрирано водоснабдяване и управление на водите в Средиземноморския регион, с цел тези системи и това снабдяване и управление да бъдат направени по-устойчиви спрямо изменението на климата, ефикасни, икономически ефективни и устойчиви в екологичен и социален план, както и да се допринесе за разрешаването на проблеми с недостига на вода, продоволствената сигурност, храненето, здравето, благосъстоянието и миграцията нагоре по веригата.

               1.4.2.Конкретни цели и съответни дейности във връзка с УД/БД

                  С оглед на постигането на своите цели PRIMA ще бъде осъществявано съвместно от редица държави членки и трети държави при прилагане на едни и същи ред и условия. С цел да се гарантира, че Йордания участва в PRIMA на равна основа с държавите членки и с третите държави, асоциирани към „Хоризонт 2020“, е необходимо международно споразумение със Съюза, за да се разшири обхватът на правния режим, установен с Решение (ЕС) 2017/1324 по отношение на Йордания.

               1.4.3.Очаквани резултати и отражение

               Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на бенефициерите/целевите групи.

                  Настоящата инициатива ще даде възможност на Йордания да стане участваща държава в PRIMA, като по този начин се ангажира на равна основа с държавите членки и с третите държави, асоциирани към „Хоризонт 2020“. В съответствие с разпоредбите на Решение (ЕС) 2017/1324 йорданските правни субекти ще получат автоматично възможността да кандидатстват за финансиране от ЕС по проекти, финансирани от бюджета на ЕС.

               1.4.4.Показатели за резултатите и за отражението

               Да се посочат показателите, които позволяват да се проследи изпълнението на предложението/инициативата.

                  Целта на настоящата инициатива е да се даде възможност на Йордания да участва в PRIMA. Поради това показателите за резултатите и за отражението на настоящата инициатива са тясно свързани с тези за инициативата PRIMA като цяло, както е посочено в съответното предложение на Комисията
                     10
                  .

               1.5.Мотиви за предложението/инициативата

               1.5.1.Нужди, които трябва да бъдат задоволени в краткосрочен или дългосрочен план

                  Вж. посоченото по-горе предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС и доклада за оценка на въздействието на PRIMA, придружаващ настоящото предложение на Комисията
                     11
                  .

               1.5.2.Добавена стойност от намесата на ЕС

                  Вж. посоченото по-горе предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото

                  Не съществуват прецеденти по отношение на посочената инициатива, тъй като PRIMA е първата по рода си инициатива, при която има участие на трети държави, които не са асоциирани към рамковата програма на ЕС за научни изследвания, на равна основа с държавите членки и поради това за тяхното участие е необходимо сключването на международни споразумения със Съюза.

               1.5.4.Съвместимост и евентуална синергия с други подходящи инструменти

                  Вж. посоченото по-горе предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               1.6.Срок на действие и финансово отражение

               ☑ Предложение/инициатива с ограничен срок на действие

               –☑
                     Предложение/инициатива в сила от датата на влизане в сила на споразумението и докато е в сила Решение (ЕС) 2017/1324 (31.12.2028 г.).

               –☑
                     Финансово отражение от датата на влизане в сила на споразумението до 31.12.2020 г. (през този период трябва да бъде изготвена договореност за прилагане на споразумението. След този период не са предвидени други дейности по споразумението).

               ◻ Предложение/инициатива с неограничен срок на действие

               –Осъществяване с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

               –последван от функциониране с пълен капацитет.

               1.7.Планирани методи на управление
                  12

               ◻ Пряко управление от Комисията

               –◻ от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

               –◻
                     от изпълнителните агенции

               ◻ Споделено управление с държавите членки

               ☑ Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

               –◻ трети държави или органите, определени от тях;

               –◻ международни организации и техните агенции (да се уточни);

               –◻ ЕИБ и Европейския инвестиционен фонд;

               –◻ органите, посочени в членове 208 и 209 от Финансовия регламент;

               –◻ публичноправни органи;

               –☑ частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото предоставят подходящи финансови гаранции;

               –◻ органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които предоставят подходящи финансови гаранции;

               –◻ лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на ОВППС съгласно дял V от ДЕС и които са посочени в съответния основен акт.

               –Ако е посочен повече от един метод на управление, пояснете в частта „Забележки“.

               Забележки

                  Ще бъде създаден нов правен субект, предназначен изключително за изпълнението на PRIMA. Финансовото участие на ЕС в PRIMA ще се предоставя чрез тази структура.

               2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

               2.1.Правила за мониторинг и докладване

               Да се посочат честотата и условията.

                  Вж. посоченото в предишните части предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               2.2.Система за управление и контрол

               2.2.1.Установени рискове

                  Вж. посоченото в предишните части предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               2.2.2.Информация за изградената система за вътрешен контрол

                  Вж. посоченото в предишните части предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               2.2.3.Оценка на разходите и ползите от проверките и на очаквания риск от грешка

                  Вж. посоченото в предишните части предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

               Да се посочат съществуващите или планираните мерки за превенция и защита.

                  С цел да се гарантира защитата на финансовите интереси на Съюза, по-специално на правомощията на Комисията, Европейската служба за борба с измамите, Сметната палата и изпълнителната структура на PRIMA (PRIMA-IS) за извършване на одити и разследвания в съответствие с приложимото законодателство на Съюза, в споразумението, което ще бъде сключено между ЕС и Йордания, се прави конкретно позоваване на съответните разпоредби на Решение (ЕС) 2017/1324 и страните се задължават да предоставят цялата необходима помощ, за да се гарантира тяхното прилагане. Освен това в бъдещото споразумение се постановява, че страните трябва да постигнат подробни договорености за оказване на помощ, тъй като те са от основно значение за сътрудничеството им съгласно настоящото споразумение.

               3.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

               ·Съществуващи бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид на
                        разхода

                        Вноска

                        Функция 1а — „Конкурентоспособност за растеж и заетост“

                        Многогод./едногод.
                           13

                        от държави от ЕАСТ
                           14

                        от държави кандидатки
                           15

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        1a

                        08.01.05

                        Едногод.

                        ДА

                        ДА

                        НЕ

                        НЕ

               ·Поискани нови бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид на
                        разхода

                        Вноска

                        Номер
                        [Наименование………………………………………]

                        Многогод./едногод.

                        от държави от ЕАСТ

                        от държави кандидатки

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

               3.2.Очаквано отражение върху разходите

               [Тази част следва да бъде попълнена, като се използва
               таблицата за бюджетни данни от административно естество
                (вторият документ в приложението към настоящата финансова обосновка), която е качена в CISNET за провеждането на вътрешни консултации между службите.]

               3.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху разходите

               евро

                        Функция от многогодишната финансова
                        рамка

                        1a

                        „Конкурентоспособност за растеж и заетост“

                        ГД: „Научни изследвания и иновации“

                        Година
                        2018
                           16

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021—2029

                        ОБЩО

                        •Бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Номер на бюджетния ред

                        Поети задължения

                        (1)

                        Плащания

                        (2)

                        Номер на бюджетния ред

                        Поети задължения

                        (1а)

                        Плащания

                        (2a)

                        Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми
                           17

                        Номер на бюджетния ред: 08.010501

                        (3)

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ГД „Научни изследвания и иновации“

                        Поети задължения

                        =1+1a+3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Плащания

                        =2+2a

                        +3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        •ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Поети задължения

                        (4)

                        Плащания

                        (5)

                        •ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми

                        (6)

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИЯ <1а>
                           от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        =4+6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Плащания

                        =5+6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

               Ако предложението/инициативата има отражение върху повече от една функция:

                        •ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Поети задължения

                        (4)

                        Плащания

                        (5)

                        •ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми

                        (6)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИИ 1—4
                           от многогодишната финансова рамка
                        (Референтна стойност)

                        Поети задължения

                        =4+6

                        Плащания

                        =5+6

                        Функция от многогодишната финансова
                        рамка

                        5

                        „Административни разходи“

               евро

                        Година
                        2018
                           18

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021—2029

                        ОБЩО

                        ГД: „Научни изследвания и иновации“

                        •Човешки ресурси

                        •Други административни разходи

                        4600

                        4600

                        4600

                        13 800

                        ОБЩО ГД „Научни изследвания и иновации“

                        Бюджетни кредити

                        4600

                        4600

                        4600

                        13 800

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИЯ 5
                           от многогодишната финансова рамка

                        (Общо поети задължения = Общо плащания)

                        4600

                        4600

                        4600

                        13 800

               евро

                        Година
                        2018
                           19

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021—2029

                        ОБЩО

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИИ 1—5
                           от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

                        Плащания

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               3.2.2.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

               –☑
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

               –◻
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу:

               Бюджетни кредити за поети задължения в евро

                        Да се посочат целите и резултатите

                        ⇩

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        ОБЩО

                        РЕЗУЛТАТИ

                        Вид
                           20

                        Среден разход

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Общ брой

                        Общо разходи

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 1
                           21
                         …

                        - Резултат

                        - Резултат

                        - Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 1

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 2 …

                        - Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 2

                        ОБЩО РАЗХОДИ

               3.2.3.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

               3.2.3.1.Обобщение

               –◻
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

               –☑
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

               евро

                        Година
                        2018
                           22

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021—2029

                        ОБЩО

                        ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        Други административни разходи

                        4600

                        4600

                        4600

                        13 800

                        Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        4600

                        4600

                        4600

                        13 800

                        Извън ФУНКЦИЯ 5
                           23

                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Други разходи
                        с административен характер

                        Междинен сбор
                        извън ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        ОБЩО

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               Нуждите от бюджетни кредити за човешки ресурси и за другите разходи с административен характер ще бъдат покрити с бюджетните кредити на ГД, които вече са отпуснати за управлението на дейността и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               3.2.3.2.Очаквани нужди от човешки ресурси

               –◻
                     Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси.

               –☑
                     Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

               Оценката се посочва в еквиваленти на пълно работно време

                        Година
                        2018

                        Година
                        2019

                        Година

                        2020

                        Година

                        2021—2029

                        •Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)

                        XX 01 01 01 (Централа и представителства на Комисията)

                        XX 01 01 02 (Делегации)

                        08 01 05 01 (Непреки научни изследвания)

                        0,2

                        0,2

                        0,2

                        10 01 05 01 (Преки научни изследвания)

                        •Външен персонал (в еквивалент на пълно работно време — ЕПРВ)
                           24

                        XX 01 02 01 (ДНП, КНЕ, ПНА от общия финансов пакет)

                        XX 01 02 02 (ДНП, МП, КНЕ, ПНА и МЕД в делегациите)

                        XX 01 04 yy
                           25

                        - в централата

                        - в делегациите

                        XX 01 05 02 (ДНП, КНЕ, ПНА — Непреки научни изследвания)

                        10 01 05 02 (ДНП, КНЕ, ПНА — Преки научни изследвания)

                        Други бюджетни редове (да се посочат)

                        ОБЩО

                        0,2

                        0,2

                        0,2

               XX е съответната област на политиката или бюджетен дял.

               Нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити от персонала на ГД, на който вече е възложено управлението на дейността и/или който е преразпределен в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               Описание на задачите, които трябва да се изпълнят:

                        Длъжностни лица и срочно наети служители

                        Подготвяне и сключване на административна договореност с йорданските органи за оказване на помощ във връзка със защитата на финансовите интереси на ЕС, както е предвидено в член 2 от споразумението.

                        Външен персонал

               3.2.4.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

               –☑
                     Предложението/инициативата е съвместимо(а) с настоящата многогодишна финансова рамка.

               –◻
                     Предложението/инициативата налага препрограмиране на съответната функция от многогодишната финансова рамка.

                  Обяснете какво препрограмиране е необходимо, като посочите съответните бюджетни редове и суми.

               –◻
                     Предложението/инициативата налага да се използва Инструментът за гъвкавост или да се преразгледа многогодишната финансова рамка.

                  Обяснете какво е необходимо, като посочите съответните функции, бюджетни редове и суми.

               3.2.5.Участие на трети страни във финансирането

               –☑ Предложението/инициативата не предвижда съфинансиране от трети страни.

               –Предложението/инициативата предвижда съфинансиране съгласно следните прогнози:

               Бюджетни кредити в евро

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Общо

                        Да се посочи съфинансиращият орган

                        ОБЩО съфинансирани бюджетни кредити

               3.3.Очаквано отражение върху приходите

               –☑
                     Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

               –◻
                     Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

               –◻
                     върху собствените ресурси

               –◻
                     върху разните приходи

               евро

                        Приходен бюджетен ред:

                        Налични бюджетни кредити за текущата финансова година

                        Отражение на предложението/инициативата
                           26

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Статия ………….

               За разните „целеви“ приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

               Да се посочи методът за изчисляване на отражението върху приходите.

                     (1)
                  Решение (ЕС) 2017/1324 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2017 г. относно участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки (ОВ L 185, 18.7.2017 г., стр. 1).

                     (2)
                  SWD(2016) 332 final, 18.10.2016 г.

                     (3)
                  COM(2012) 497 final.

                     (4)
                  ОВ L 129, 15.5.2002 г., стp. 3.

                     (5)
                  ОВ L 159, 17.6.2011 г., стр. 108.

                     (6)
                  Решение (ЕС) 2017/1324 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2017 г. относно участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки (ОВ L 185, 18.7.2017 г., стр. 1).

                     (7)
                  УД: управление по дейности; БД: бюджетиране по дейности.

                     (8)
                  Съгласно член 54, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

                     (9)
                  COM(2016) 662 final, 18.10.2016 г.

                     (10)
                  SWD(2016) 332 final, 18.10.2016 г.

                     (11)
                  Подробна информация във връзка с методите на управление и позоваванията на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
                  .

                     (12)
                  Многогод. = Многогодишни бюджетни кредити / Едногод. = Едногодишни бюджетни кредити.

                     (13)
                  ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

                     (14)
                  Държави кандидатки и ако е приложимо, държави потенциални кандидатки от Западните Балкани.

                     (15)
                  2018 година е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата.

                     (16)
                  Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (17)
                  2018 година е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата.

                     (18)
                  2018 година е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата.

                     (19)
                  Резултатите са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (напр. брой финансирани обмени на учащи се, дължина на построените пътища в километри и т.н.).

                     (20)
                  Съгласно описанието в точка 1.4.2. „Конкретни цели…“.

                     (21)
                  2018 година е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата.

                     (22)
                  Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (23)
                  ДНП = договорно нает персонал; МП = местен персонал; КНЕ = командирован национален експерт; ПНА = персонал, нает чрез агенции за временна заетост; МЕД = младши експерт в делегация.

                     (24)
                  Подтаван за външния персонал, покрит с бюджетните кредити за оперативни разходи (предишни редове BA).

                     (25)
                  Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 25 % за разходи по събирането.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 11.8.2017
            COM(2017) 434 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за сключване на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Хашемитско кралство Йордания, в което се определят редът и условията за участието на Хашемитско кралство Йордания в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA)

               Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Хашемитско кралство Йордания, в което се определят редът и условията за участието на Хашемитско кралство Йордания в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA)

               Европейският съюз (наричан по-нататък „Съюзът“),

               от една страна,

               и

               Хашемитско кралство Йордания (наричано по-нататък „Йордания“),

               от друга страна,

               (наричани по-нататък „страните“),

               като имат предвид, че в Евро-средиземноморското споразумение за създаване на асоциация между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитското кралство Йордания, от друга страна, което влезе в сила на 1 май 2002 г., се предвижда осъществяване на научно и технологично сътрудничество;

               като имат предвид, че със Споразумението между Европейската общност и Хашемитско кралство Йордания за научно и технологично сътрудничество, което влезе в сила на 29 март 2011 г., се установява официална рамка за сътрудничество между страните в областта на научните и технологичните изследвания;

               като имат предвид, че с Решение (ЕС) 2017/1324 на Европейския парламент и на Съвета относно участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки, се уреждат редът и условията за участието на държавите — членки на ЕС, и държавите, асоциирани към „Хоризонт 2020“, които са участващи в инициативата държави, и по-специално финансовите им задължения и участието в управленските структури на инициативата;

               като имат предвид, че съгласно текста на Решение (ЕС) 2017/1324 Йордания ще стане участваща държава в PRIMA, при условие че бъде сключено международно споразумение за научно и технологично сътрудничество със Съюза, в което се определят редът и условията за участието на Йордания в PRIMA;

               като имат предвид, че Йордания изрази желанието си да се присъедини към PRIMA като участваща държава и на равна основа с участващите в PRIMA държави — членки на ЕС, и държави, асоциирани към „Хоризонт 2020“;

               като имат предвид, че е необходимо международно споразумение между Съюза и Йордания за регламентиране на правата и задълженията на Йордания като участваща в PRIMA държава;

               СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

               Член 1

               Цел

               Целта на настоящото споразумение е да се определят редът и условията за участието на Йордания в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA).

               Член 2

               Ред и условия за участието на Йордания в PRIMA

               Редът и условията за участието на Йордания в PRIMA са тези, определени в Решение (ЕС) 2017/1324 на Европейския парламент и на Съвета относно участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки. Страните спазват задълженията, установени с посоченото решение, и предприемат целесъобразни мерки, по-специално като предоставят цялата необходима помощ, за да се гарантира прилагането на член 10, параграф 2 и член 11, параграфи 3 и 4 от него. Страните трябва да постигнат подробни договорености за оказване на помощ, тъй като те са от основно значение за сътрудничеството им съгласно настоящото споразумение.

               Член 3

               Териториално приложение

               Настоящото споразумение се прилага, от една страна, на териториите, на които се прилагат Договорът за функционирането на Европейския съюз и Договорът за Европейския съюз, и от друга страна, на територията на Йордания.

               Член 4

               Влизане в сила и срок на действие

               1. Настоящото споразумение се одобрява от страните в съответствие с техните собствени процедури.

               2. Настоящото споразумение влиза в сила на датата, на която и двете страни се нотифицират взаимно по дипломатически канали относно приключването на процедурите, посочени в първия параграф.

               3. Настоящото споразумение остава в сила докато е в сила Решение (ЕС) 2017/1324, освен ако действието му не бъде прекратено от някоя от страните в съответствие с член 5.

               Член 5

               Прекратяване

               1. Всяка от страните може да прекрати настоящото споразумение по всяко време чрез писмено известие, с което информира другата страна за намерението си да го прекрати.

               Прекратяването влиза в сила шест месеца след датата, на която писменото известие стигне до своя получател.

               2. Проектите и дейностите, които са започнати към момента на прекратяване на настоящото споразумение, продължават до тяхното приключване при условията, предвидени в настоящото споразумение.

               3. Страните уреждат по взаимно съгласие всякакви други последици от прекратяването.

               Член 6

               Уреждане на спорове

               Процедурата по уреждане на спорове, предвидена в член 97 от Евро-средиземноморското споразумение за създаване на асоциация между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитското кралство Йордания, от друга страна, се прилага за всички спорове, свързани с прилагането или тълкуването на настоящото споразумение.

               Настоящото споразумение е съставено в два еднообразни екземпляра на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки, шведски и арабски език, като всички текстове са еднакво автентични.