				|

		52012PC0356

			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за предоставяне на разрешение на Унгария да въведе специална мярка за дерогация от член 193 от Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност (само текстът на унгарски език е автентичен) /* COM/2012/0356 final - 2012/0173 (NLE) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИEТО
Съгласно
член 395 от
Директива 2006/112/ЕО
от 28 ноември 2006 г.
относно
общата
система на
данъка върху добавената
стойност[1]
(наричана
по-долу
„Директива за
ДДС“) Съветът,
действащ с
единодушие
по предложение
на Комисията,
може да
разреши на всяка
държава
членка да
прилага
специални мерки
за дерогация
от
разпоредбите
на посочената
директива, за
да се опрости
процедурата
по събиране
на данъка
върху
добавената
стойност
(ДДС) или за да
се
предотвратят
определени
форми на
избягване
или
отклоняване
от данъчно
облагане.
С писмо,
регистрирано
в Комисията
на 3 февруари 2012 г.,
Унгария
поиска
разрешение
да въведе за период
от 2 години
мярка за
дерогация от
член 193 от
Директивата
за ДДС,
според която
при доставките
на пшеница и
смес от
пшеница и
ръж, ръж, ечемик,
овес,
царевица,
тритикале,
соеви зърна,
семена от
репица или
рапица и
семена от слънчоглед
лицето,
задължено да
внася ДДС в данъчната
администрация,
да бъде
данъчно задълженото
лице, което е
получател на
тези
доставки, а
не
доставчикът
(т.нар.„обратно
начисляване“).

В
съответствие
с член 395,
параграф 2 от
Директивата
за ДДС
Комисията
информира с
писмо от 26 април
2012 г.
останалите
държави
членки за
отправеното
от Унгария
искане. С
писмо от 2 май 2012 г.
Комисията
уведоми
Унгария, че
разполага с пълната
информация,
необходима
за оценка на
искането.
Унгарската
страна
обясни, че се
е сблъскала с
няколко
форми на
избягване на
данъчно облагане,
които се
изразяват
във
фактуриране
на доставки,
последвано
от изчезването
на
доставчика,
така че той
не плаща
данък на
данъчната
администрация,
но е издал на
данъчно
задължения
получател
валидна
фактура,
даваща му
право да
изиска приспадане
на ДДС.
Такива форми
на укриване
бяха
установени
както на
национално
равнище, така
и по
отношение на
вътреобщностната
търговия.
Съгласно
предоставената
от Унгария
информация
около 20 % от
целия ДДС,
удържан или
изискан
обратно за
гореспоменатите
селскостопански
продукти, е с
измамен
характер, в
резултат на което
загубите на
ДДС за държавната
хазна,
изчислени по
цени от 2010 г., са
приблизително
13,5 милиарда HUF.
Поради
това Унгария
би желала да
прилага обратното
начисляване
и по този
начин да елиминира
възможните
измами
дотолкова,
доколкото
без
начисляване
на ДДС
евентуално „изчезналият“
търговец
няма да бъде
в състояние
да задържи
ДДС, получен
от клиента
си. Данъчно
задълженият
получател,
доколкото е
данъчно задължено
лице с пълно
право на
приспадане
на ДДС, ще
декларира и
приспада ДДС
в една и съща
декларация.
По този начин
биха могли
незабавно да
се
предотвратят
по-нататъшни
значителни
загуби от
приходи.
В същото
време
Унгария
следва да
въведе подходящи
мерки за
контрол и
задължения
за отчитане
за данъчно
задължените
лица, които
доставят
селскостопански
продукти, обхванати
от дерогацията,
за да се
гарантира
правилното
прилагане на
мярката и да
се
предотврати
изместване
на
укриването
на данъци към
други етапи
(напр.
преработването
на суровини),
селскостопански
продукти или
сектори.
Комисията
следва да
бъде
уведомена за
тези мерки.
По време
2-годишното
прилагане на
мярката
Унгария ще
може да
въвежда
конвенционални
и по-трайни
мерки за
контрол,
които са
съвместими с
Директивата
за ДДС и
предназначени
за борбата с
този вид
укриване на
ДДС след
изтичане на
разрешението.
Унгария е
поела ангажимента
да не поиска
подновяване
на мярката.
С цел да
се избегне
правната
несигурност
стоките, към
които е
насочена
мярката за
дерогация,
следва да
бъдат
определени
възможно
най-точно,
като за целта
се използва
Комбинираната
номенклатура
съгласно
Регламент
(ЕИО) № 2658/87.
Мярката ще се
прилага
единствено
за непреработените
стоки, които
обикновено
не се използват
в този си вид
за крайно
потребление.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И
ОЦЕНКИ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Не беше
необходимо
да се
провеждат
консултации
или да се
използва
външен
експертен
опит.
Целта на
предложението
за решение е
борбата с
укриване на
ДДС на пазара
на селскостопански
стоки в
Унгария,
следователно
то има
потенциално
положително
въздействие.
Поради
малкия
обхват на дерогацията
и краткото ѝ
приложение
във времето
въздействието
при всички
случаи ще бъде
ограничено.
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
С
решението се
разрешава на
Унгария да
прилага
мярка за
дерогация от
Директивата
за ДДС, а
имено при
определени
доставки на
селскостопански
продукти
отговорността
за ДДС да
бъде
прехвърлено
от доставчика
към данъчно
задължения
клиент.
Решението
се основава
на член 395 от
Директивата
за ДДС.
Предложението
попада в
обхвата на
изключителната
компетентност
на ЕС.
Следователно
принципът на
субсидиарност
не се
прилага.
Решението
засяга
разрешение,
дадено на държава
членка по
нейно
собствено
искане, и не
представлява
задължение.
Поради
строгото
ограничение
във времето и
обхвата
специалната
мярка
изглежда съразмерна
на търсената
цел.
По
силата на
член 395 от
Директивата
за ДДС
дерогация от
общите правила
за ДДС е
възможна
единствено
след разрешение
от Съвета,
действащ с
единодушие
по
предложение
на Комисията.
Решение на Съвета
е
единственият
подходящ
инструмент,
тъй като то
може да бъде
насочено към
отделна
държава
членка.
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Предложението
няма
отражение
върху бюджета
на Съюза.
5.           Допълнителна
информация
Предложението
включва
клауза за
изтичане на
срока на
действие.
2012/0173 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
предоставяне
на
разрешение
на Унгария да
въведе
специална
мярка за
дерогация от член
193 от
Директива 2006/112/ЕО
относно
общата
система на
данъка върху добавената
стойност
(само
текстът на
унгарски
език е
автентичен)
СЪВЕТЪТ
НА ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз,
като
взе предвид
Директива 2006/112/ЕО
на Съвета от 28
ноември 2006 г.
относно
общата
система на
данъка върху добавената
стойност[2], и
по-специално
член 395,
параграф 1 от
нея,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       С
писмо,
регистрирано
в Комисията
на 3 февруари 2012 г.,
Унгария
поиска
разрешение
да прилага за
период от 2
години
дерогация от
член 193 от
Директива 2006/112/ЕО,
отнасяща се до
лицето,
отговорно за
плащането на
данък добавена
стойност
(ДДС) на
данъчната
администрация.
В това писмо
Унгария
посочва, че няма
да поиска
подновяване
на
разрешението.
(2)       В
съответствие
с член 395,
параграф 2 от
Директива 2006/12/ЕО
с писмо от 26
април 2012 г.
Комисията
информира
останалите
държави
членки за
отправеното
от Унгария
искане. С
писмо от 2 май 2012 г.
Комисията
уведоми
Унгария, че
разполага с
пълната
информация,
която смята
за необходима
с оглед на
оценка на
искането.
(3)       В
съответствие
с член 193 от
Директива 2006/112/ЕО
ДДС по
принцип се
плаща от
данъчно
задълженото
лице, което
доставя
стоките.
Целта на
поисканата
от Унгария
дерогация е
това задължение
да се
прехвърли за
ограничен период
от време на
данъчно
задълженото
лице, на
което се доставят
някои
непреработени
селскостопански
продукти в
секторите на
зърнените култури
и
маслодайните
семена.
(4)       Унгарската
страна е
установила,
че в тези сектори,
както във
вътрешната
търговия, така
и в
търговията в
рамките на
Общността,
някои
търговци укриват
данъци под
различни
форми, като
не плащат на
данъчните
органи ДДС,
който са
начислили
върху своите
доставки.
Клиентите им
си запазват
правото за
приспадане
на ДДС, доколкото
са данъчно
задължени
лица с пълно право
на
приспадане.
(5)       Прехвърлянето
на задължението
за плащане на
ДДС от
доставчика
към данъчно
задълженото
лице, на
което се
доставят
стоките, ще
бъде спешна
временна
мярка, с
която ще се
премахва
възможността
за укриване
на данъци под
тази форма.
Двугодишното
прилагане на
тази мярка
следва да
осигури на
Унгария
времето,
необходимо
за въвеждането
на
съвместими с
Директива 2006/112/ЕО
окончателни
мерки в
сектора на
селското
стопанство,
които да
предотвратят
и отстранят
тази форма на
укриване на
данъци.
(6)       С цел
да се
предотврати
изместването
на
укриването
на данъка към
етапа на
преработка
на
продуктите
или към други
продукти или
сектори
Унгария
следва да
въведе подходящи
мерки за
контрол и
задължения
за отчитане,
както и да
уведоми
Комисията за
тях.
(7)       С цел
да се
гарантира, че
дерогацията
се прилага
само за някои
специфични
селскостопански
продукти, и
за да се
гарантира
нейната
правна
сигурност,
включените в
посочената
мярка стоки
следва да
бъдат
определени,
като се
използва
Комбинираната
номенклатура
съгласно
Регламент № 2658/87
на Съвета от 23
юли 1987 г.
относно
тарифната и
статистическа
номенклатура
и Общата
митническа
тарифа[3].
(8)       Мярката
е
пропорционална
на
преследваните
цели, тъй
като е
ограничена
във времето и
не е
предназначена
за всеобщо
приложение, а
само за
редица точно
определени
продукти,
които
обикновено
не се
използват в този
си вид за
крайно
потребление
и във връзка
с които
укриването
на данъци е
довело до
значителни
загуби на
приходи от
ДДС.
(9)       Специалната
мярка няма да
промени като
цяло размера
на приходите
на Унгария от
ДДС, събиран
на етапа на
крайното
потребление, и
няма да
повлияе
отрицателно
върху собствените
ресурси на
Съюза от ДДС,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез
дерогация от
член 193 от
Директива 2006/112/ЕО
на Унгария се
разрешава да
определи като
лице,
отговорно за
плащането на
ДДС, данъчно
задълженото
лице, на
което се
доставят
следните
стоки, посочени
в
Комбинираната
номенклатура
съгласно
Регламент
(ЕИО) № 2658/87:
 Код по КН || Продукт
 1001 || Пшеница и смес от пшеница и ръж
 1002 || Ръж
 1003 || Ечемик
 1004 || Овес
 1005 || Царевица
 1008 60 00 || Тритикале
 1201 || Семена от соя, дори натрошени
 1205 || Семена от репица или рапица, дори натрошени
 1206 00 || Семена от слънчоглед, дори натрошени
Член
2
Предвиденото
в член 1
разрешение
подлежи на
въвеждане от
страна на
Унгария на
подходящи и
ефективни
мерки за
контрол и
задължения
за отчитане
по отношение
на данъчно
задължените
лица, които
доставят
стоките, за
които се
прилага
посоченото
разрешение.
Унгария
уведомява
Комисията за
въвеждането
на мерките и
задълженията,
посочени в първа
алинея.
Член
3
Настоящото
решение се
прилага за
срок от две
години,
считано от
деня на
неговата
нотификация.
Член 4
Адресат
на
настоящото
решение е
Унгария.
Съставено
в Брюксел на
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 347,
11.12.2006 г., стр. 1.
[2]               ОВ L 347, 11.12.2006 г.,
стр. 1.
[3]               ОВ L 256, 7.9.1987 г.,
стр. 1.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 18.7.2016
            COM(2016) 473 final
            2016/0228(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно разпределянето на отменените средства по проекти по 10-ия Европейски фонд за развитие с цел предоставяне на допълнителни средства за Механизма за подкрепа на мира в Африка

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Причини за и цели на предложението

               Механизмът за подкрепа на мира в Африка (МПМА) е създаден през 2003 г. в рамките на Споразумението от Котону
                  1
                и се финансира от Европейския фонд за развитие (ЕФР), който не е включен в общия бюджет на Съюза. МПМА се превърна в един от основните инструменти за осъществяване на сътрудничеството за мир и сигурност между Африка и ЕС. При настоящата степен на усвояване финансовите ресурси на МПМА за периода 2014—2016 г.
                  2
                ще бъдат изчерпани преди края на периода. Ресурсите за периода 2017—2018 г. също следва да могат отговарят на продължаващите нужди и искания на Африканския съюз с цел справяне с текущите и възникващите кризи във връзка със сигурността в Африка, както и с непредвидени обстоятелства. Необходимо е да се гарантират предвидимостта и устойчивостта на финансирането на МПМА. Понастоящем финансовите нужди на МПМА до края на 2018 г. се оценяват на 685 милиона евро.

               Комитетът по политика и сигурност (КПС) и Комитетът на постоянните представители (Корепер) на Съвета обсъдиха финансовата устойчивост на МПМА с цел да се гарантира финансиране до 2018 г. въз основа на предложения на Комисията
                  3
               . На заседанието си на 18 май Корепер одобри компромис, предложен от председателството
                  4
               , да се използва съчетание от средства от 10-ия и 11-ия ЕФР.

               Целта на настоящото проектопредложение за решение на Съвета е да се получи разрешение от Съвета за използване на отменени средства от 10-ия ЕФР с цел предоставяне на допълнителни средства за Механизма за подкрепа на мира в Африка в размер до 491,38 милиона евро, от които 475 милиона евро ще представляват принос за финансирането на нуждите на МПМА до края на 2018 г., а 16,38 милиона евро ще покрият разходите за подкрепа, направени от Комисията. За допълване на тези средства от резерва за изпълнение („резерв, който не може да бъде мобилизиран“) допълнителни средства за МПМА ще бъдат мобилизирани от резервите за 11-ия ЕФР (100 милиона евро от резерва в рамките на групата на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) с предварително одобрение на искането на Африканския съюз от страна на Комитета на посланиците на АКТБ и 110 милиона евро от резерва на националните индикативни програми/регионалните индикативни програми (резерви НИП/РИП).

               •Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област

                  МПМА е един от основните инструменти за осъществяване на сътрудничеството за мир и сигурност между Африка и ЕС в рамките на Съвместната стратегия Африка—ЕС, приета в Лисабон през 2007 г. На 4-тата среща на върха Африка—ЕС през 2014 г. мирът и сигурността бяха потвърдени като една от петте приоритетни области за изпълнението на съвместната стратегия.

                  Като последващи действия във връзка със заключенията на Съвета относно общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) от 18 май 2015 г. Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) и службите на Комисията ще оценят потенциала на инструментите на Съюза за изграждане на капацитет в подкрепа на сигурността и развитието (ИКСР), включително възможностите за адаптиране на МПМА с цел преодоляване на неговите ограничения. Междувременно е важно МПМА да продължи да постига резултати и да допринася за целите на политиката на ЕС за мир и сигурност.

                  Като допринася за продължаване на дейностите на МПМА до 2018 г., настоящото предложение в крайна сметка ще допринесе и за изпълнение на целите за устойчиво развитие (ЦУР), по-специално ЦУР 16 „Насърчаване на мирни и приобщаващи общества за устойчиво развитие, предоставяне на достъп до правосъдие за всички и изграждане на ефективни, отговорни и приобщаващи институции на всички равнища“.

                  МПМА обикновено се финансира от финансовия пакет в рамките на АКТБ от ЕФР. Дейностите, финансирани от допълнителните фондове, разпределени за МПМА от резерва за изпълнение („резерв, който не може да бъде мобилизиран“), ще продължат да съответстват на общите и конкретните за МПМА цели, определени в стратегията в рамките на АКТБ
                     5
                  .

                  Допълнителните средства ще бъдат използвани в съответствие с правилата и процедурите, приложими за 11-ия ЕФР. Програмирането на тези фондове ще бъде извършено с решение на Комисията за изменение на Програмата за действие за МПМА за периода 2014—2016 г.
                     6
                   и решение на Комисията за приемане на предстоящата програма за действие за МПМА за периода 2017—2018 г. И в двата случая ще бъде необходимо одобрение от Корепер, както се предвижда в член 15 от Регламента относно изпълнението на 11-ия европейски фонд за развитие
                     7
                  .

               •Съгласуваност с политики на Съюза в други области

                  Не е приложимо.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

                  Член 1, параграф 4 от Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР
                     8
                  .

                  В член 1, параграф 4 от Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР се изисква Съветът да приеме своето решение с единодушие.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

                  Не е приложимо.

                  ЕФР е създаден чрез вътрешно споразумение между представителите на държавите членки и в него се предвижда възможността да се използват отменени средства, ако Съветът одобри това
                     9
                  .

               •Пропорционалност

                  Предложението и по-специално предложените суми се основават на всеобхватен анализ от страна на ЕСВД/службите на Комисията (приложение към документ 8662/16 на Съвета от 10.5.2016 г.) Предложението съдържа насоки на КПС, например ограничение, приложимо за определени разходи (заплащане на военнослужещите) и поради това, за разлика от миналото, не обезпечава само със средства от ЕФР всички нужди от финансиране за действията на Африканския съюз в тази област, по-специално мироопазващите операции (МО). Предложението се основава и на предположението, че други донори ще допринесат за финансовите усилия, и по-специално че държавите — членки на Африканския съюз, постепенно ще изпълнят ангажимента, поет на срещата на върха на Африканския съюз в Йоханесбург, Южна Африка, през юни 2015 г., за постигане на 25 % принос в мироопазващите операции до 2020 г. и че ще участват и други донори, включително ООН. Държавите — членки на ЕС, също разполагат с възможността да добавят доброволни вноски. И накрая, предложението е в съответствие с искането на КПС да се подобри балансът на подкрепата от МПМА по отношение на мироопазващите операции и дейностите за изграждане на капацитет.

               •Избор на инструмент

                  ЕФР е единственият източник за финансиране на МПМА на равнище ЕС. Поради правни ограничения съществуващите инструменти на ЕС, финансирани от общия бюджет на Съюза, не могат да бъдат използвани за операции, които имат военни или отбранителни аспекти, или за подкрепа на бенефициери във военната сфера за други задачи, които не са изцяло от гражданско естество.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОТ ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/Проверки за пригодност на съществуващото законодателство

                  Не е приложимо.

               •Консултации със заинтересованите страни

                  Не е приложимо.

               •Събиране и използване на експертни становища

                  Не е приложимо.

               •Оценка на въздействието

                  Не е приложимо.

               •Пригодност на правната уредба и опростяване

                  Не е приложимо.

               •Основни права

                  МПМА подпомага ръководени от Африка мироопазващи операции, при които би могло да е налице застрашаване на основните права. В допълнение към разпоредбите относно правата на човека, съдържащи се в Регламента за изпълнение на 11-ия ЕФР, многогодишната програма за действие на МПМА за периода 2014—2016 г. съдържа специфични разпоредби, поддържащи „включването на съответните насоки относно правата на човека, закрилата на жените и децата при въоръжени конфликти и ролята на жените при решаването на конфликти, както и прилагането на резолюции 1325, 1820 и 1612 на Съвета за сигурност на ООН.“ Конкретен пример за това е обучението на миротворци във връзка с правата на човека, което се подпомага от МПМА. Тези разпоредби се преформулират в договорни споразумения на МПМА с Комисията на Африканския съюз.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Няма (ЕФР не е включен в бюджета на ЕС).

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и изисквания във връзка с мониторинга, оценката и докладване

                  Изискванията във връзка с мониторинга, оценката и докладването са изискванията, приложими за 11-ия ЕФР, и изискванията, предвидени в съответните многогодишни програми за действие. Допълнителни подходящи мерки са включени и в неофициален документ относно мерките за укрепване на Комисията на Африканския съюз, подписан между Европейската комисия и Комисията на Африканския съюз на 15 април 2016 г., които Комисията на Африканския съюз трябва да спазва при изпълнението на ЕФР чрез непряко управление.

               •Обяснителни документи (за директивите)

                  Не е приложимо.

               •Подробна обосновка на отделни на отделни разпоредби от предложението

                  В член 1, параграф 1 от предложението се предвижда, че отменените средства в максимален размер до 491 387 500 EUR по проекти от 10-ия ЕФР ще бъдат разпределени с цел предоставяне на допълнителни средства за МПМА за удовлетворяване на наличните финансови нужди по многогодишната програма за действие на МПМА за периода 2014—2016 г. и очакваните финансови нужди по многогодишна програма за действие за периода 2017—2018 г.

                  В член 1, параграф 2 се предвижда, че максимум 16 387 500 EUR от сумата по параграф 1 ще бъдат предоставени на Комисията за разходи за административна подкрепа. Тази стойност е изчислена, като е използван същият коефициент (3,45 %) като предвидения за управлението на средствата по 11-ия ЕФР в член 1, параграф 2, буква а) от Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР.

                  В член 1, параграф 3 се посочва, че ще се прилагат правилата за 11-ия ЕФР (Регламентът за изпълнение и Финансовият регламент
                     10
                  ).

                  В член 2 се посочва датата на влизане в сила на решението.

               2016/0228 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно разпределянето на отменените средства по проекти по 10-ия Европейски фонд за развитие с цел предоставяне на допълнителни средства за Механизма за подкрепа на мира в Африка

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

               като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз
                  11
               , и по-специално член 1, параграф 4 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)С приемането на Решение C(2014)4907 от 15 юли 2014 г. относно програмата за действие на Механизма за подкрепа на мира в Африка за периода 2014—2016 г. в полза на Комисията на Африканския съюз
                  12
                Комисията разпредели сума на обща стойност 901 339 064,53 EUR за Програмата за действие на Механизма за подкрепа на мира в Африка (МПМА) за периода 2014—2016 г. От тази сума 900 000 000 EUR се осигуряват от Европейския фонд за развитие (ЕФР), а 1 339 064,53 EUR са допълнителна доброволна вноска от Кралство Дания.

               (2)Европейският съюз вече предоставя значителни финансови средства в подкрепа на ответните действия на Африканския съюз по отношение на текущите и възникващите кризи във връзка със сигурността в Африка. Приложени са няколко мерки за поддържане на финансовото участие на МПМА на устойчиво равнище. При все това настоящото и бъдещото положение ще изискват по-голямо финансово участие на Съюза, включително чрез МПМА, за да се отговори на нуждите на Африканския съюз.

               (3)Допълнителните нужди на МПМА за периода 2016—2018 г. се оценяват на 685 000 000 EUR.

               (4)Целесъобразно е отменените средства по проекти от 10-ия ЕФР да се използват за посрещане на неудовлетворените нужди от финансиране на МПМА за 2016 г. и за евентуални непредвидени обстоятелства, както и за гарантиране на предвидимостта на финансирането от МПМА до края на 2018 г.

               (5)С допълнителните средства за МПМА следва да се финансират дейности на МПМА, включително подкрепа за водените от Африка мироопазващи операции (МО), подкрепа за привеждането в действие на Африканската архитектура за мир и сигурност (APSA), подкрепа за действия за бързо въздействие (Механизъм за бързо реагиране) и за покриване на разходите за административна подкрепа, направени от Комисията.

               (6)Тези средства следва да се използват съгласно съответните многогодишни програми за действие на МПМА
                  13
                и правилата и процедурите, приложими за 11-ия ЕФР, установени в регламенти (ЕС) 2015/322
                  14
                и 2015/323
                  15
                на Съвета.

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Сума до максимален размер от 491 387 500 EUR от отменените средства по проекти от 10-ия Европейски фонд за развитие (ЕФР) се разпределя с цел предоставяне на допълнителни средства за МПМА за периода 2016—2018 г.

               От тази сума максимум 16 387 500 EUR се предоставят за разходи за подкрепа, направени от Комисията.

               Тези средства се използват в съответствие с правилата и процедурите, приложими за 11-ия ЕФР.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  Споразумение за партньорство между членовете на групата на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г.

                     (2)
                  Решение C(2014) 4907 на Комисията от 15 юли 2014 г.

                     (3)
                  Документ 164/15 ACP от 15.12. 2015 г.

                     (4)
                  Документ 8662/16 от 10.5.2016 г.

                     (5)
                  Решение C(2015) 7766 на Комисията от 13.11.2015 г. относно приемането на стратегически документ и индикативна програма за периода 2014—2020 за сътрудничество в рамките на АКТБ между Европейския съюз и групата на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн

                     (6)
                  Решение C(2014) 4907 на Комисията от 15 юли 2014 г.

                     (7)
                  Регламент (ЕС) 2015/322 на Съвета от 2 март 2015 г. (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 1).

                     (8)
                  Вътрешно споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз (ОВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1).

                     (9)
                  Член 1, параграф 4 от Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР и член 61 от Регламент (ЕС) 2015/323 на Съвета от 2 март 2015 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 17).

                     (10)
                  Регламент (ЕС) 2015/322 на Съвета от 2 март 2015 г. относно изпълнението на 11-ия европейски фонд за развитие (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 1) и Регламент (ЕС) 2015/323 на Съвета от 2 март 2015 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 17).

                     (11)
                  ОВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1

                     (12)
                  Решение C(2014)4907 на Комисията, изменено с решения C(2015) 1254, C(2015) 4995 и C(2015) 8627 на Комисията.

                     (13)
                  Решение C(2014) 4907 на Комисията от 15 юли 2014 г.

                     (14)
                  Регламент (ЕС) 2015/322 на Съвета от 2 март 2015 г. относно изпълнението на 11-ия европейски фонд за развитие (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 1).

                     (15)
                  Регламент (ЕС) 2015/323 на Съвета от 2 март 2015 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 17).


Важна правна забележка

|

52009PC0012

Предложение за решение на Съвета относно временната забрана за употреба и продажба в Унгария на генетично модифицирана царевица (Zea mays L. линия MON810), експресираща гена Bt cry1Ab, съгласно Директива 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета  /* COM/2009/0012 окончателен */

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 21.1.2009COM(2009) 12 окончателенПредложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно временната забрана за употреба и продажба в Унгария на генетично модифицирана царевица (Zea mays L. линия MON810), експресираща гена Bt cry1Ab, съгласно Директива 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета(представена от Комисията)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1. По отношение на пускането на пазара на генетично модифицирана царевица ( Zea mays L. линия MON810), с Решение 98/294/EО на Комисията от 22 април 1998 г., съгласно Директива 90/220/ЕИО на Съвета, e взето решение за даване на съгласие за пускане на пазара на посочения продукт.2. На 3 август 1998 г. френските компетентни органи са дали съгласие за пускането на пазара на посочения продукт. Съгласно член 13, параграф 5 от Директива 90/220/ЕИО, този продукт може да се използва на цялата територия на Общността.3. Съгласно член 23, параграф 1 от Директива 2001/18/ЕИО, на 20 януари 2005 г., унгарските органи са информирали Комисията за решението си временно да забранят употребата и продажбата на въпросната генетично модифицирана царевица и са посочили мотивите за това решение.4. На 8 юни 2005 г. Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) е приел, че предоставената от Унгария информация не съставлява ново научно доказателство, което да обезсилва оценката на риска за околната среда от Zea mays L. линия MON810 и да обосновава налагането на забрана за употреба и продажба на този продукт в Унгария.5. Комисията взе предвид декларацията на Съвета по околна среда от 24 юни 2005 г., който, за да изрази несъгласието си с предложение, в което се изисква друга държава-членка да отмени мярката за прилагане на предпазната клауза за същия генетично модифициран организъм (ГМО), е заявил, че все още е съществувала известна степен на несигурност във връзка с предпазната мярка относно пускането на пазара на царевицата MON810 и е призовал Комисията да събере допълнителни научни доказателства и допълнително да оцени дали приложената национална мярка е била обоснована и дали даването на разрешение за този ГМО съгласно Директива 90/220/ЕИО е продължавало да отговаря на определените в Директива 2001/18/ЕО изисквания за безопасност.6. Поради това, през ноември 2005 г. Комисията се консултира с ЕОБХ дали са налице научни основания да се приеме, че продължаващото предлагане на пазара на генетично модифицираните организми, предмет на мерките за прилагане на предпазната клауза, включително Zea mays L. линия MON810, може да причини някакви неблагоприятни последици за здравето на човека или за околната среда при условията на даденото за него съгласие, и поиска от ЕОБХ да вземе предвид всички евентуални допълнителни научни сведения, получени след предишните научни становища, използвани за оценката на безопасността на тези генетично модифицирани организми.7. Беше прието, че е целесъобразно да се изчака това ново становище на ЕОБХ за Zea mays L . линия MON810, преди да се предприемат каквито и да е действия във връзка със съответната предпазна мярка, нотифицирана от Унгария, поради вероятното му отражение върху предходното становище, прието през юни 2005 г.8. В становището си от 29 март 2006 г. (публикувано на 11 април 2006 г.) ЕОБХ заключи, че няма основание да се смята, че продължаващото предлагане на пазара на Zea mays L. линия MON810 има вероятност да причини каквито и да било неблагоприятни последици за здравето на човека и на животните или за околната среда, при условията на съответното дадено за него съгласие.9. В такива ситуации член 23 от Директива 2001/18/ЕО изисква Комисията да вземе решение съгласно процедурите, предвидени в член 30, параграф 2 от същата Директива, за които се прилагат разпоредбите на членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от това решение.10. Тъй като ЕОБХ е приел, че продуктът не представлява риск за човешкото здраве или за околната среда, Комисията разработи проект за решение, с което изиска от Унгария да отмени приложените от нея мерки относно Zea mays L . линия MON810.11. На Комитета, създаден по силата на член 30 от Директива 2001/18/ЕО, съгласно член 5, параграф 2 от Решение 1999/468/ЕО беше представен за становище проект на мерките, които следва да бъдат предприети.12. Комитетът, с който беше проведена консултация на 18 септември 2006 г., не се произнесе със становище, поради което Комисията, в съответствие с член 5, параграф 4 от Решение 1999/468/ЕО, представи на Съвета предложение относно мерките, които следва да бъдат предприети, и информира Европейския парламент.13. На 20 февруари 2007 г. Съветът по околна среда се противопостави с квалифицирано мнозинство на предложението.14. В решението си Съветът се позова на предвидената в Директива 2001/18/ЕО оценка на риска за околната среда и посочи, че „при оценката на риска за околната среда е необходимо по-систематично да се отчитат различните земеделски структури и регионални екологични характеристики в Европейския съюз“.15. На 30 ноември 2007 г. Унгария представи на Комисията допълнителна информация относно отглеждането на Zea mays L . линия MON810, в подкрепа на приложената от нея мярка.16. В следствие на това, на 18 април 2008 г. към ЕОБХ беше отправено искане да се произнесе дали предоставената от Унгария информация съдържа данни, които засягат оценката на риска за околната среда и дават изчерпателни основания да се счита, че посочената по-горе царевица, за обхванатите от съответното съгласие начини на употреба, представлява риск за околната среда.17. В своето становище от 2 юли 2008 г. (публикувано на 11 юли 2008 г.) ЕОБХ отново потвърди предходните си заключения относно безопасността на Zea mays L . линия MON810 и заяви, че не е установил нови данни, предмет на научно изследване, или научна информация, които да променят предишните оценки на риска, извършени за този продукт. ЕОБХ също се произнесе със заключение, че представената от Унгария информация не съдържа научни доказателства за това, че околната среда в Унгария е различна от другите региони на ЕС до степен, оправдаваща извършването на специални оценки на риска отделно от оценките на риска, извършени за други региони в ЕС.18. Предвид тези обстоятелства, Унгария следва да отмени приложената от нея предпазна мярка по отношение на употребата и продажбата на Zea mays L. линия MON810. Поради това, въз основа на решението на Съвета от февруари 2007 г. и съгласно член 5, параграф 6, точка 2 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета, Комисията отново представи своето предложение относно мерките, които следва да бъдат предприети, и информира Европейския парламент.Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно временната забрана за употреба и продажба в Унгария на генетично модифицирана царевица ( Zea mays L. линия MON810), експресираща гена Bt cry1Ab , съгласно Директива 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета(само текстът на унгарски език е автентичен)СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,като взе предвид Директива 2001/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 март 2001 г. относно съзнателното освобождаване на генетично модифицирани организми в околната среда и за отмяна на Директива 90/220/ЕИО на Съвета[1], и по-специално член 23, параграф 2 от нея,след консултация с Европейския орган за безопасност на храните,като има предвид, че:(1) С Решение 98/294/ЕО на Комисията от 22 април 1998 г. относно пускането на пазара на генетично модифицирана царевица ( Zea mays L. линия MON810) съгласно Директива 90/220/ЕИО на Съвета[2] е взето решение за даване на съгласие за пускането на пазара на посочения продукт.(2) Френските компетентни органи дадоха такова съгласие на 3 август 1998 г.(3) На 20 януари 2005 г. Унгария информира Комисията, че съгласно член 23, параграф 1 от Директива 2001/18/ЕО е въвела временна забрана за употребата и продажбата на Zea mays L . линия MON810 и е представила мотиви за своето решение.(4) Комисията поиска становище от Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ), създаден по силата на Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните[3], относно представената от Унгария информация.(5) На 8 юни 2005 г. ЕОБХ, след проучване на предоставените от Унгария доказателства, се произнесе със заключение, че наличните към този момент научни данни не подкрепят посочените от Унгария аргументи, както и че предоставената от Унгария информация не представлява ново научно доказателство, което да обезсилва оценката на риска за околната среда от Zea mays L. линия MON810, осъществена в съответствие с Директива 90/220/ЕИО, и да обосновава налагането на забрана за употреба и продажба на този продукт в Унгария.(6) Комисията взе предвид декларацията на Съвета по околна среда от 24 юни 2005 г., който, за да изрази несъгласието си с предложение, в което се изисква друга държава-членка да отмени предпазната мярка за същия генетично модифициран организъм (ГМО), е заявил, че все още е съществувала известна степен на несигурност във връзка с предпазната мярка относно пускането на пазара на царевицата MON810 и е призовал Комисията да събере допълнителни научни доказателства и допълнително да оцени дали приложената национална мярка е била обоснована и дали разрешаването на този ГМО съгласно Директива 90/220/ЕИО е продължавало да отговаря на определените в Директива 2001/18/ЕО изисквания за безопасност.(7) Поради това, през ноември 2005 г. Комисията се консултира с ЕОБХ дали са налице научни основания да се приеме, че продължаващото предлагане на пазара на генетично модифицираните организми, предмет на мерките за прилагане на предпазната клауза, включително Zea mays L. линия MON810, може да причини някакви неблагоприятни последици за здравето на човека или за околната среда при условията на даденото за него съгласие и, по-конкретно, поиска от ЕОБХ да вземе предвид всички евентуални допълнителни научни сведения, получени след предишните научни становища, използвани за оценката на безопасността на тези генетично модифицирани организми.(8) В становището си от 29 март 2006 г. ЕОБХ, въз основа на оценката на няколко заявления относно хибриди на царевица, съдържаща генетично модифицираната линия MON 810, се произнесе със заключение, че няма основание да се смята, че продължаващото предлагане на пазара на Zea mays L. линия MON810 има вероятност да причини каквито и да било неблагоприятни последици за здравето на човека и на животните или за околната среда при условията на даденото за него съгласие.(9) Следователно, няма основания да се счита, че продуктът представлява опасност за здравето на човека и на животните, или за околната среда.(10) По тази причина Унгария бе задължена да отмени мерките за прилагане на предпазната клауза относно Zea mays L. линия MON810.(11) Комитетът, създаден по силата на член 30 от Директива 2001/18/ЕО, не се произнесе със становище относно мерките, предвидени в проекта за решение на Комисията, след извършената с него консултация на 18 септември 2006 г., в съответствие с процедурата, предвидена в член 30, параграф 2 от посочената Директива.(12) Комисията, в съответствие с член 5, параграф 4 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета, представи на Съвета предложения, свързани с мерките, които следва да бъдат предприети, и информира Европейския парламент.(13) На 20 февруари 2007 г. Съветът по околна среда се противопостави с квалифицирано мнозинство на предложението.(14) В решението си Съветът се позова на предвидената в Директива 2001/18/ЕО оценка на риска за околната среда и посочи, че „при оценката на риска за околната среда е необходимо по-систематично да се отчитат различните земеделски структури и регионални екологични характеристики в Европейския съюз“.(15) На 30 ноември 2007 г. Унгария предостави на Комисията допълнителна информация относно отглеждането на Zea mays L . линия MON810 в подкрепа на приложената от нея предпазна мярка.(16) Вследствие на това, на 18 април 2008 г. към ЕОБХ бе отправено искане да се произнесе дали предоставената от Унгария информация съдържа данни, които засягат оценката на риска за околната среда и дават изчерпателни основания да се счита, че посочената по-горе царевица, за обхванатите от съответното съгласие начини на употреба, представлява риск за околната среда.(17) В своето становище от 2 юли 2008 г. (публикувано на 11 юли 2008 г.) ЕОБХ отново потвърди предходните си заключения относно безопасността на Zea mays L . линия MON810 и заяви, че не е установил нови данни, предмет на научно изследване, или научна информация, които да променят предишните оценки на риска, извършени за този продукт. ЕОБХ също се произнесе със заключение, че представената от Унгария информация не съдържа научни доказателства за това, че околната среда в Унгария е различна от другите региони на ЕС до степен, оправдаваща извършването на специални оценки на риска отделно от оценките на риска, извършени за други региони в ЕС.(18) Предвид тези обстоятелства, Унгария следва да отмени приложената от нея предпазна мярка по отношение на употребата и продажбата на Zea mays L. линия MON810.(19) Въз основа на Съвета от февруари 2007 г. и съгласно член 5, параграф 6, точка 2 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета, Комисията отново представи своето предложение относно мерките, които следва да бъдат предприети, и информира Европейския парламент.(20) Член 5, параграф 6, точка 1 от Решение 1999/468/EО на Съвета предвижда, че Съветът може да се произнесе с квалифицирано мнозинство в срок от три месеца в съответствие с член 30, параграф 2 от Директива 2001/18/EО.ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1Мерките, предприети от Република Унгария за забрана на употребата и продажбата на генетично модифицираната царевица Zea mays L. линия MON810, експресираща гена Bt cry1Ab , за която с Решение 98/294/ЕО е дадено разрешение за пускане на пазара, не са обосновани съгласно Директива 2001/18/ЕО.Член 2Република Унгария трябва да предприеме необходимите действия за отменяне на мерките, приети за забрана на употребата и продажбата на генетично модифицираната царевица Zea mays L. линия MON810 на своята територия и за изпълнение на настоящото решение, не по-късно от 20 дни след нотифицирането му.Член 3Адресат на настоящото решение е Република Унгария.Съставено в Брюксел,За СъветаПредседател [1] OВ L 106, 17.4.2001 г., стр. 1.[2] OВ L 131, 5.5.1998 г., стр. 32.[3] OВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 575/2006 (OВ L 100, 8.4.2006 г., стр. 3).


Важна правна забележка

|

52009PC0198

Предложение за решение на Съвета за приемане на допълнителна изследователска програма за изпълнение от Съвместния изследователски център на Европейската общност за атомна енергия  /* COM/2009/0198 окончателен */

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 22.4.2009COM(2009) 198 окончателенПредложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза приемане на допълнителна изследователска програма за изпълнение от Съвместния изследователски център на Европейската общност за атомна енергияОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТОНа 19 февруари 2004 г. Съветът прие тригодишна допълнителна изследователска програма за изпълнение от Съвместния изследователски център на Европейската общност за атомна енергия (2004—2006 г.) относно експлоатацията на Общностния реактор с висока плътност на неутронния поток (HFR) в Петен (Нидерландия). На 26 ноември 2007 г. Съветът прие удължаване с една година (2007 г.) на тази допълнителна програма. Следователно, срокът на програмата е изтекъл на 31 декември 2007 г. Експлоатацията на реактора с висока плътност на неутронния поток продължи през 2008 г. без допълнителна изследователска програма, макар че бяха положени усилия неговата работа и експлоатация да бъдат поставени на основата на независим и по-дълготраен правен режим. Тъй като тези усилия се провалиха, сега ще бъде необходимо да се осигури продължаване на финансовата подкрепа по нова допълнителна изследователска програма.Следователно, настоящото съобщение се отнася за нова тригодишна програма за експлоатацията на реактора с висока плътност на неутронния поток (2009—2011 г.).Реакторът с висока плътност на неутронния поток се използва от Комисията по силата на споразумение между Евратом и Нидерландия от 25 юли 1961 г. По силата на това споразумение, Комисията, от името на Общността, се задължава да изгради необходимите съоръжения и да предостави допълнително оборудване за „оптимално използване” на тези съоръжения (включително HFR). Това споразумение бе подписано за срок от 99 години. За неговото изпълнение двете страни сключиха дългосрочен договор за наем за 99 години, с който се предоставя вещно право ( in rem ) („bail emphytéotique“) на 31 октомври 1962 г.HFR играе важна роля в Европейския съюз за развитието на безопасни ядрени технологии, изследване на материали за термоядрен синтез, фундаментални изследвания и медицински приложения:-  Въпреки намаляването на ресурсите за научноизследователска и развойна дейност в областта на ядреното делене, HFR се използва активно за гарантиране на безопасността на съществуващите и бъдещите реактори. HFR допринася за следните програми: стареене на реакторите и управление на жизнения цикъл, повишаване на безопасността на ядреното гориво, трансмутация на ядрени отпадъци с цел осигуряване на по-добри условия за окончателното им погребване, проучвания относно безопасността на горива за ядрени реактори от ново поколение (Поколение IV).-  При фундаменталните изследвания се използват неутронни снопове за изучаване на структурата на материалите. Тази област се развива постоянно и спомага да се разберат по-добре механизмите на влошаването на характеристиките и начините за намаляването му във връзка с безопасността на съществуващите атомни електроцентрали. Проучваните методи включват техники за неразрушаващ контрол чрез използване на неутронни снопове и на свойствата на неутрона. Координирането на действията, разпространението на резултатите и съдействие за хармонизацията се осъществяват посредством европейска мрежа.-  Реакторът се използва и за промишлено производство на изотопи, необходими за над 60 % от 10-те милиона медицински диагнози, които ежегодно се правят в Европа. Неговите характеристики го правят важно съоръжение за европейските фармацевтични компании в тази област. Нещо повече – тъй като реакторът се намира в Европа, неговата продукция бързо достига до европейските медицински центрове. Това е от основно значение за най-широко използваните краткоживеещи изотопи.-  HFR е и съоръжение за обучение на докторанти и стипендианти след придобиване на докторска степен, провеждащи своите изследователски дейности по национални и европейски програми.2. КОНСУЛТАЦИЯ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТОСред държавите-членки, с които бяха извършени консултации с оглед на техните изследователски дейности в ядрената област, три държави-членки (Нидерландия, Франция и Белгия)се съгласиха да допринесат за финансирането на HFR.3. ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТОПредложението се основава на член 7 от Договора за Евратом.4. ОТРАЖЕНИЕ ВУРХУ БЮДЖЕТАВъв финансовия отчет на тази нова допълнителна програма се споменава, че финансирането се осигурява от три участващи в програмата държави-членки – Нидерландия, Франция и Белгия. Вноските от тези три държави-членки възлизат на около 35 милиона евро. Тази сума включва отчисления за извеждане на реактора от експлоатация. Част от вноските по настоящата допълнителна програма ще покрият разходите (включително отчисленията за извеждане от експлоатация) за експлоатацията на HFR през 2008 г. т.е. за периода, през който не е съществувала допълнителна програма или друг действащ механизъм за неговото финансиране.Комисията потвърждава декларацията, вписана в протокола от заседанието на Съвета от 27 юни 1996 г., с която заяви, че „на основата на адекватно финансиране, реакторът с висока плътност на неутронния поток може да допринесе за изпълнението на програми на Общността, независимо дали те се реализират в контекста на рамковите програми или не. Това участие може да се осъществи или на конкурентен принцип, или чрез услуги за облъчване, които се предоставят на институти от Съвместния изследователски център при провеждане на съответните им дейности. Това означава, че Комисията няма да прави вноски, във връзка с разходите по експлоатацията на HFR, с финансови средства от нейния институционален бюджет, включително и във връзка с всякакви разходи по поддръжката или ремонта на реактора.5. ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯНе се прилагаПредложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза приемане на допълнителна изследователска програма за изпълнение от Съвместния изследователски център на Европейската общност за атомна енергияСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 7 от него,като взе предвид предложението на Комисията,след консултиране с Научния и технически комитет[1],като има предвид, че:(1) В рамките на Европейското изследователско пространство, реакторът с висока плътност на неутронния поток в Петен (наричан по-долу „HFR“), бе и ще продължи да бъде за определен период от време важно средство, на разположение на Общността, което допринася за материалознанието и изпитванията, за ядрената медицина и за изследванията в областта на безопасността на ядрената енергетика.(2) Експлоатацията на HFR бе поддържана с поредица от допълнителни изследователски програми, последната от които, Решение № 2007/773/Евратом на Съвета от 26 ноември 2007 г. относно удължаване с една година на допълнителната изследователска програма, изпълнявана от Съвместния изследователски център на Европейската общност за атомна енергия, изтече на 31 декември 2007 г[2]..(3) Експлоатацията на реактора с висока плътност на неутронния поток продължи през 2008 г. без допълнителна изследователска програма, макар че бяха положени усилия неговата работа и експлоатация да бъдат поставени на основата на независим и по-дълготраен правен режим. Тъй като тези усилия завършиха с неуспех, необходимо е да се осигури продължаване на финансовата подкрепа по нова допълнителна изследователска програма.(4) С настоящата си лицензия за експлоатация, HFR може да работи поне до 2015 г.(5) Предвид постоянната необходимост от HFR като незаменима инфраструктура за общностни изследвания в областта на повишаването на безопасността на съществуващите ядрени реактори, здравеопазването, включително разработването на медицински изотопи за нуждите на медицинските изследвания, термоядрения синтез, фундаменталните изследвания и обучение, както и за управлението на отпадъците, включително възможността за проучване на условията за безопасност на ядрените горива за новото поколение реакторни системи, неговата експлоатация следва да продължи по настоящата допълнителна изследователска програма до 2011 г.(6) Поради техния особен интерес от продължаване на експлоатацията на HFR, Нидерландия, Франция и Белгия следва, както посочиха, да финансират настоящата програма чрез финансови вноски, извършвани към общия бюджет на Европейските общности под формата на целеви приходи.(7) Вноските по настоящата допълнителна програма следва също така да покрият разходите, направени през 2008 г.ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1Допълнителната изследователска програма за експлоатация на реактора с висока плътност на неутронния поток в Петен (HFR), (наричана по-долу „програмата“), чиито цели са изложени в Приложение 1, се приема за срок от три години, считано от 1 януари 2009 г.Член 2Финансовият принос, оценяван като необходим за изпълнение на програмата, възлиза на 34,992 милиона евро. Разбивката на тази сума е дадена в Приложение II. Тази сума се счита за целеви приход в съответствие с член 18, параграф 2 от Регламент № 1605/2002 на Съвета[3].Член 31. За управлението на програмата отговаря Комисията. За тази цел тя разчита на услугите на Съвместния изследователски център.2. Управителният съвет на Съвместния изследователски център трябва текущо да бъде информиран за изпълнението на програмата.Член 4Всяка година, преди 15 септември, Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за прилагането на настоящото решение.Член 5Настоящото решение влиза в сила от деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .То се прилага от 1 януари 2009 година.Член 6Адресати на настоящото решение са държавите-членки.Съставено в Брюксел,За СъветаПредседателПРИЛОЖЕНИЕ ІНАУЧНИ И ТЕХНИЧЕСКИ ЦЕЛИОсновните цели на програмата са следните:1. Да осигури безопасната и надеждна експлоатация на реактора с висока плътност на неутронния поток (HFR), за да се гарантира разполагаемостта с неутронния поток за експериментални цели.2. Да позволи ефективно използване на HFR от изследователските институти в широк спектър от дисциплини: подобряване на безопасността на съществуващите ядрени реактори, здравеопазване, включително разработване на медицински изотопи за нуждите на медицинските изследвания, термоядрен синтез, фундаментални изследвания и обучение, както и управление на отпадъците, включително възможност за проучване на условията за безопасност на ядрени горива за новото поколение реакторни системи.___________________________________________________________________________ПРИЛОЖЕНИЕ ІІРАЗБИВКА НА ПРЕДОСТАВЕНИТЕ ФИНАНСОВИ СРЕДСТВАВноските за програмата се осигуряват от Нидерландия, Франция и Белгия.Тези средства се разпределят по следния начин:Нидерландия: 32,892 млн. EUR;Франция: 0,9 млн. EURБелгия: 1,2 млн. EURОбщо: 34,992 млн. EUR.Тези вноски се правят в общия бюджет на Европейските общности и са предназначени за настоящата програма. Вноските по настоящата допълнителна програма могат също така да покриват разходи, направени по експлоатацията на HFR през 2008 година.ПРАВЕН ФИНАНСОВ РАЗЧЕТ1. ИМЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:Допълнителна изследователска програма за изпълнение от Съвместния изследователски център на Европейската общност за атомна енергия2. РАМКА ЗА УД/БД (управление, основано на дейности/бюджетиране, основано на дейности)Засегнати политически области и свързани с тях дейности:Засегната област на политиката: Дял 10 — Преки изследванияДейност: 10 04 Завършване на съществуващи рамкови програми и други дейности3. БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ3.1. Бюджетни редове (оперативни редове и редове, свързани с техническа и административна помощ (предишни Б..А редове), които включват позиции:10 04 04 Експлоатация на реактора с висока плътност на неутронния поток (HFR)Позиция 10 04 04 02 [4] – Допълнителна програма за HFR (2009 до 2011 г.)Позиция 6 2 2 1 – Приходи от експлоатацията на реактора HFR, които следва да се използват за осигуряване на допълнителни бюджетни кредити – Целеви приходи3.2. Продължителност на дейността и на финансовото въздействие:1.1.2009 г. — 31.12.2011 г. (вноските по настоящата допълнителна програма могат също така да покриват разходи, направени през 2008 г.)3.3. Бюджетни характеристики:Бюджетен ред | Вид разходи | Нов | Вноска на ЕАСТ | Вноски на държавите кандидатки | Позиция във финансовата перспектива |Незадължителни | ЕБК (едногодишни)[5] | ДА | НЕ | НЕ | № 1a |4. ОБОБЩЕНИЕ НА СРЕДСТВАТА4.1. Финансови ресурси4.1.1. Обобщение на бюджетните кредити за поети задължения (БКПЗ) и бюджетните кредити за плащания (БКП)милиона EUR (до 3 знака след десетичната запетая)Вид разходи | Раздел № | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Общо |Оперативни разходи[6] |Бюджетни кредити за поети задължения (БКПЗ) | 8.1. | а | pm | pm | pm | pm |Бюджетни кредити за плащания (БКП) | б | pm | pm | pm | pm | pm | pm |Административни разходи в рамките на референтната сума[7] |Техническа и административна помощ (НБК) | 8.2.4. | в | pm | pm | pm |ОБЩО РЕФЕРЕНТНА СУМА |Бюджетни кредити за поети задължения | a+в | pm | pm | pm |Бюджетни кредити за плащания | б+в | pm | pm | pm | pm | pm | pm |Административни разходи, които не са включени в референтната сума[8] |Човешки ресурси и свързаните с тях разходи (НБК) | 8.2.5. | г | pm | pm | pm |Административни разходи, без човешките ресурси и свързани с тях разходи, изключени от референтната сума (НБК) | 8.2.6. | д | pm | pm | pm |Обща разчетна стойност на интервенцията |ОБЩО БКПЗ, включително разноски за човешки ресурси | а + в + г + д | pm | pm | pm |ОБЩО БКП, включително разходи за човешки ресурси | б + в + г + д | pm | pm | pm | pm | pm | pm |Подробности за съфинансиранетомилиона EUR (до 3 знака след десетичната запетая)Орган за съфинансиране | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Общо |Нидерландия | е | 16,446 | 8,223 | 8,223 | 32,892 |Франция | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,900 |Белгия | ж | 0,600 | 0,300 | 0,300 | 1,200 |ОБЩО БКЗП включително съфинансиране | а+в+г+д+е | 17,346 | 8,823 | 8823 | 34,992 |* разходите за 2008 г. ще бъдат покрити от вноските през 2009 г. Вноските са целеви приходи.Сумата е изчислена от засегнатите държави-членки с цел да покрие прогнозираните разходи по реактора за периода 2008—2011 г., като е взето предвид очакваното ниво на приходи от търговска дейност. Комисията няма да покрива в никакъв случай дефицит от работата на съоръжението, включително възможни разходи за поддръжка и ремонт.4.1.2. Съвместимост с финансовото планиранеx Предложението е съвместимо със съществуващото финансово планиране.( Предложението налага преразглеждане на съответната функция във финансовата перспектива.( Във връзка с предложението може да бъде необходимо прилагане на разпоредбите на Междуинституционалното споразумение[9] (т.е. инструмент за гъвкавост или преразглеждане на финансовата перспектива).4.1.3. Финансово отражение върху приходите( Предложението няма финансово отражение върху приходитеx (Предложението има финансово отражение – ефектът върху приходите е, както следва:Трите държави-членки (Нидерландия, Франция и Белгия) ще финансират тази допълнителна програма.милиона EUR (до един знак след десетичната запетая)Преди действието [Година n-1] | Състояние след действието |Общ брой на човешките ресурси | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |5. ХАРАКТЕРИСТИКИ И ЦЕЛИ5.1. Необходимост в краткосрочен и дългосрочен планHFR играе важна роля в Европейския съюз за развитието на безопасни ядрени технологии, в областта на изследванията на стареенето на атомните електроцентрали и удължаването на срока им на служба, трансмутацията на дългоживеещите актиноиди с оглед на по-висока безопасност на хранилищата за отпадъци, повишаването на безопасността на горивото, проучванията на безопасността на горивата за ядрените реактори от ново поколение (поколение IV). Освен това за фундаменталните изследвания се използват неутронни снопове за изучаване на структурата на материалите. Тази дейност се развива постоянно и спомага за разбирането на механизмите на влошаването на характеристиките и начините за ограничаването им във връзка с безопасността на съществуващите централи. По отношение на термоядрения синтез се изпълняват няколко проекта с цел да се изпитат конструктивни материали и материали за зоната на възпроизводство за бъдещи термоядрени реактори.5.2. Допълнителна полза от участието на Общността и съгласуваност на предложението с други финансови инструменти и евентуални полезни взаимодействияКомисията е собственик на реактора с висока плътност на неутронния поток (HFR). Тази допълнителна програма е необходимо да продължи действието си, като се има предвид, че учредяване на предвиденото съвместно предприятие не бе възможно поради липса на подкрепа от потенциални партньори за такова юридическо формирование. Следва да се отбележи, че освен за научни цели, реакторът е много важен и за медицинския сектор (производство на медицински радиоизотопи).5.3. Цели, очаквани резултати и свързани с тях показатели на предложението в контекста на УД рамкатаОсновните цели на допълнителната програма за HFR са следните:1. Безопасна и надеждна експлоатация на реактора с висока плътност на неутронния поток (HFR) в Петен; тази дейност включва нормално използване на инсталацията в продължение на максимален експлоатационен период и осигуряване на неутронен поток за опитите;.2. Рационалното използване на този реактор ще бъде развивано в широк диапазон от области; основните теми на научноизследователската и развойната дейност, които включват използването на HFR, могат да бъдат илюстрирани със следните примери: подобряване на безопасността на съществуващите ядрени реактори и на тези от ново поколение, здравеопазване, включително разработването на медицински изотопи за нуждите на медицинските изследвания, изследвания на материали за реактори за термоядрен синтез, фундаментални изследвания и обучение, както и управление на отпадъците, включително възможност за проучване на условията за безопасност на ядрени горива за новото поколение реактори.5.4. Метод за изпълнение (указателен)x Централизирано управление( пряко от Комисията( непряко чрез делегиране до:( изпълнителни агенции( органи, създадени от Общностите, според посоченото в член 185 от Финансовия регламент( национални органи от публичния сектор/органи с мисия за обществени услуги( Споделено или децентрализирано управление( с държави-членки( с трети държави( Съвместно управление с международни организации (моля, уточнете)Коментари по темата:6. НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА6.1. Система за наблюдениеЗадълженията на Комисията се състоят в управление на допълнителната програма и съответно докладване относно: i) техническото състояние на експлоатацията на реактора, ii) неговото използване за научни цели, iii) неговата бюджетна ситуация, що се отнася до финансовите приходи от държавите-членки, и iv) направените плащания.Програмата е включена в цикъла на планиране на СИЦ във връзка с рамката за управление по дейности, както и в Годишния план за управление. В резултат на това, наблюдението на обявените цели ще бъде включено в Годишния доклад за дейността на СИЦ.Освен това ще бъде подготвен годишен доклад от СИЦ (Институт по енергията). Той ще бъде посветен на управлението на допълнителната програма и ще обхваща следните теми:-  технически доклади, предоставящи експлоатационни данни за HFR;-  обобщено описание на основните научни постижения;-  състояние на дейностите по ремонт и поддръжка;-  бюджетно състояние, що се отнася до приходите от държавите-членки и използването на бюджета на допълнителната програма (включително отчисления за извеждане от експлоатация, такси за управление, плащания към оператора и т.н.).-  Докладът се адресира до Европейския парламент, Съвета и Съвета на управителите на СИЦ.6.2. Оценка6.2.1. Оценка еx-anteСтава дума за подновяване на предишни допълнителни програми. Подготовката за тази нова допълнителна програма бе предмет на вътрешна оценка от страна на участващите държави-членки.6.2.2. Предприети мерки след междинната/ex-post оценка (поуки от подобен опит в миналото)Качеството на съдържанието на докладите ще бъде повишено, както е посочено по-горе, в съответствие с обявените в решението на Съвета задължения.6.2.3. Условия и честота на бъдещи оценкиПри завършване на допълнителната програма, участващите държави-членки провеждат вътрешна оценка.7. Мерки за борба с измамитеВътрешният контрол и одитът на гореспоменатия процес на докладване се извършват от служители на Съвместния изследователски център, като включват както техническите, така и бюджетните аспекти. На Сметната палата се предоставя достъп до всички одити и вътрешни контроли.Контролът върху циркулирането на делящи се материали се осъществява от Евратом и МААЕ.8. ИНФОРМАЦИЯ ЗА РЕСУРСИТЕ8.1. Цели на предложението, изразени като финансови разходиБюджетни кредити за поети задължения в милиони ЕUR (до 3 знака след десетичната запетая)Година n | Година n+1 | Година n+2 | Година n+3 | Година n+4 | Година n+5 |Длъжностни лица или временен персонал[11] (ХХ 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Персонал, финансиран[12] по статия XX 01 02 |Друг персонал[13], финансиран по статия ХХ 01 04/05 |ОБЩО |8.2.2. Описание на задачите, произтичащи от дейносттаЕдинствената задача, изпълнявана от Съвместния изследователски център, е управлението на допълнителната програма. Този персонал на Съвместния изследователски център (1 AD и 1 AST) се финансира изцяло от допълнителната програма.8.2.3. Източници на човешки ресурси (задължителни)x Длъжности, понастоящем разпределени за управлението на програмата, които трябва да бъдат заменени или чийто срок трябва да се удължи( Длъжности, предварително разпределени в рамките на ГПС/ППБ за година n( Длъжности, които трябва да бъдат заявени в следващата процедура в рамките на ГПС/ППБ( Длъжности, които трябва да бъдат преразпределени, като се използват съществуващите ресурси в управляващата служба/отдел (вътрешно преназначаване)( Длъжности, необходими за година n, които не са предвидени в ГПС/ППБ за съответната година8.2.4. Други административни разходи, включени в референтната сума (XX 01 04/05 – Разходи за административно управление) - отпадамилиона EUR (до 3 знака след десетичната запетая)Бюджетен ред (номер и позиция) | Година n | Година n+1 | Година n+2 | Година n+3 | Година n+4 | Година n+5 и следващи | ОБЩО |Друга техническа и административна помощ |- intra muros |- extra muros |Общо техническа и административна помощ |8.2.5. Разходи за човешки ресурси и свързани с тях разходи, които не са включени в референтната сумамилиона EUR (до 3 знака след десетичната запетая)Вид човешки ресурси | Година n | Година n+1 | Година n+2 | Година n+3 | Година n+4 | Година n+5 и следващи |Длъжностни лица и временен персонал (ХХ 01 01) |Персонал, финансиран по статия ХХ 01 02 (служители от помощния персонал, външни национални експерти, договорно нает персонал и т.н.) (да се посочи бюджетният ред) |Общо разходи за човешки ресурси и свързаните с тях разходи (които НЕ са включени в референтната сума) |Изчисление – Длъжностни лица и временно наети лица |1 AD и 1 AST се финансират от целеви приходи, постъпващи пряко от настоящата допълнителна програма. |Изчисление – Персонал, финансиран по статия ХХ 01 02 |p.m. |8.2.6. Други административни разходи, които не са включени в референтната сума милиона EUR (до 3 знака след десетичната запетая) |Година n | Година n+1 | Година n+2 | Година n+3 | Година n+4 | Година n+5 и следващи | ОБЩО |XX 01 02 11 01 — Командировки |XX 01 02 11 02 – Срещи и конференции |XX 01 02 11 03 – Комитети[15] |XX 01 02 11 04 — Проучвания и консултации |XX 01 02 11 05 – Информационни системи |2 Общо други разходи за управление (XX 01 02 11) |3 Други разходи от административен характер (уточнете, като включите и препратка към бюджетния ред) |Общо административни разходи, различни от човешки ресурси и свързани с тях разходи (които НЕ СА включени в референтната сума) |Изчисление - Други административни разходи, които не са включени в референтната сума |p.m. |[1] Становище от 1 април 2009 г.[2] OВ L 312, 30.11.2007 г., стр 29.[3] Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1)[4] Трябва да бъде създаден нов бюджетен ред[5] Едногодишни бюджетни кредити, наричани по-нататък ЕБК[6] Разходи, които не спадат към глава xx 01 от съответния дял xx.[7] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.[8] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.[9] Вж. точки 19 и 24 от Междуинституционалното споразумение.[10] Както е описана в точка 5.3.[11] Разходите за който НЕ са покрити от референтната сума[12] Разходите за който НЕ са покрити от референтната сума[13] Разходите за които са покрити от референтната сума[14] Трябва да се направи позоваване на специфичния правен финансов разчет за засегнатата/-тите изпълнителна/-ни агенция/-ии.[15] Посочете вида на комитета и групата, към която принадлежи той.