               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 7.4.2017
            COM(2017) 166 final
            2017/0077(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за установяване на позиция, която да бъде приета от името на Европейския съюз по отношение на предложенията за изменение на приложенията към Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни на дванадесетата среща на Конференцията на страните

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни (известна също като CMS или Бонската конвенция) цели опазването на сухоземните, морските и птичите мигриращи видове в прилежащите им ареали. Тя представлява междуправителствен договор, сключен под егидата на Програмата на ООН за околната среда, който се отнася до опазването на дивата природа и местообитанията в световен мащаб. Европейският съюз е страна по CMS от 1 ноември 1983 г.
                  1

               Мигриращите видове, които следва да се опазват, са изброени в приложения I (застрашени видове) и II (видове, които са предмет на бъдещи споразумения) към Конвенцията.

               Конференцията на страните е органът на Конвенцията, който взема решения и има правомощия да извършва оценка на природозащитния статус на мигриращите видове и впоследствие да внася изменения в приложения I и II към Конвенцията.

               Съгласно член XI от Конвенцията предложенията за изменения могат да се внасят от всяка страна. Всяко изменение на приложенията влиза в сила за всички страни по Конвенцията деветдесет дни след срещата на Конференцията на страните, на която е прието изменението, с изключение на страните, които представят резерви.

               Дванадесетата среща на Конференцията на страните по Конвенцията ще се проведе в Манила (Филипините) от 22 до 28 октомври 2017 г. Има предложение на тази среща ЕС да внесе предложение за изменение на приложение II към Конвенцията с цел да се повиши защитата на два вида хищни птици — Lanius excubitor excubitor и Lanius minor, в техните ареали, включително извън територията на Съюза, въз основа на следните съображения: 1) включването на тези видове е научно обосновано; 2) включването е в съответствие със законодателството на ЕС; и 3) Съюзът е поел ангажимент за международно сътрудничество за защита на биологичното разнообразие. Поради това е необходимо Съветът да вземе решение с цел установяване на позиция, която да бъде приета от името на Съюза на дванадесетата среща на Конференцията на страните по отношение на предложенията за изменение.

               Крайният срок за внасяне на предложения за изменение е определен от секретариата на Конвенцията съгласно член XI, параграф 3, и изтича на 25 май 2017 г.

               Преди дванадесетата среща на Конференцията на страните секретариатът на Конвенцията може да съобщи направените от други страни предложения за изменение на приложения I и II към Конвенцията, което може да наложи вземането на решение с цел установяване на позиция, която да бъде приета от името на Съюза по отношение на посочените предложения.

               •Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката

               Настоящото предложение не изисква промени в законодателството на Съюза, тъй като се отнася за два вида, които вече са обект на подходяща защита съгласно това законодателство, и по-специално съгласно Директивата за птиците
                  2
               .

               •Съгласуваност с другите политики на Съюза

                  Предложението е в съответствие със Седмата програма за действие за околната среда
                     3
                   и стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.
                     4
                  , по-специално с цел 6 — съдействие за предотвратяване на загубата на биологично разнообразие в световен мащаб.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

                  Предложението се основава на член 192, параграф 1, във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Събиране и използване на експертни становища

                  Чрез Експертната група по Директивата за птиците и Директивата за местообитанията Франция представи за разглеждане предложения за изменение от името на Съюза, съдържащи се в настоящото предложение. Последва неофициален обмен на предварителни становища с държавите членки.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Не се прилага

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

                  С предложението не се създават нови изисквания за мониторинг или докладване. Планирането на изпълнението и мониторингът ще бъдат част от редовните дейности по планиране и докладване съгласно Конвенцията.

               2017/0077 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за установяване на позиция, която да бъде приета от името на Европейския съюз по отношение на предложенията за изменение на приложенията към Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни на дванадесетата среща на Конференцията на страните

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1, във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Като страна по Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни („Конвенцията“), одобрена с Решение 82/461/ЕИО на Съвета
                  5
               , Съюзът може да внася предложения за изменение на приложенията към Конвенцията, в които са изброени видовете, подлежащи на защита.

               (2)Конференцията на страните е органът на Конвенцията, който взема решения, и дадените му правомощия включват извършването на оценка на природозащитния статус на мигриращите видове, а впоследствие и изменението на приложения I и II към Конвенцията.

               (3)Включването на видовете Lanius excubitor excubitor и Lanius minor в приложение II е научно обосновано, съответства на законодателството на Съюза и на неговия ангажимент за международно сътрудничество за защитата на биологичното разнообразие.

               (4)С оглед на дванадесетата среща на Конференцията на страните, която ще се проведе в Манила (Филипините) от 22 до 28 октомври 2017 г., Съюзът следва да представи предложение за изменение на приложение II с цел включване на видовете Lanius excubitor excubitor и Lanius minor.

               (5)Тези предложения следва да бъдат съобщени на секретариата на Конвенцията,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               С оглед на дванадесетата среща на Конференцията на страните по Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни Комисията се оправомощава да представи от името на Съюза предложение за изменение на приложение II към Конвенцията с цел включване на видовете Lanius excubitor excubitor и Lanius minor.

               Комисията съобщава тези предложения на секретариата на Конвенцията.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила на датата на приемането му.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  Решение 82/461/ЕИО на Съвета от 24 юни 1982 г. за сключване на Конвенция за опазване на мигриращите видове диви животни (ОВ L 210, 24.6.1982 г., стр. 10).

                     (2)
                  Директива 79/409/ЕИО на Съвета от 2 април 1979 г. относно опазването на дивите птици (ОВ L 103, 25.4.1979 г., стр. 1).

                     (3)
                  Решение № 1386/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 ноември 2013 г. относно Обща програма на Европейския съюз за действие за околната среда до 2020 година „Да живеем добре в пределите на нашата планета“   (ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 171).

                     (4)
                  „Нашата застраховка живот, нашият природен капитал: стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“, COM(2011) 244 окончателен.

                     (5)
                  Решение 82/461/ЕИО на Съвета от 24 юни 1982 г. за сключване на Конвенция за опазване на мигриращите видове диви животни (ОВ L 210, 24.6.1982 г., стр. 10).


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 23.8.2016
            COM(2016) 527 final
            2016/0253(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно сключването, от името на Европейския съюз и неговите държави членки, на Протокол към Евро-средиземноморскотo споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               Съгласно Акта за присъединяване на Република Хърватия страната поема ангажимента да се присъедини към международните споразумения, подписани или сключени от Европейския съюз и неговите държави членки, посредством протокол към тези споразумения.

                  С решението си от 14 септември 2012 г.
                     1
                   Съветът упълномощи Комисията да започне преговори с въпросните трети държави с цел да бъдат сключени съответните протоколи.

               Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитското кралство Йордания, от друга страна (наричано по-нататък „Споразумението“), бе подписано в Брюксел на 24 ноември 1997 г. и влезе в сила на 1 май 2002 г.

               С предложения Протокол Република Хърватия става договаряща страна по Споразумението, а ЕС се задължава да предостави автентична версия на Споразумението на хърватски език. Приложеното предложение представлява правният инструмент за сключването на Протокола.

               Преговорите по Протокола с Хашемитско кралство Йордания приключиха официално на 6 май 2014 г. Комисията счита резултатите от преговорите за задоволителни и отправя искане към Съвета да приеме приложеното решение относно сключването на Протокола, след като получи одобрението на Европейския парламент.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Член 217 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него, и член 6, параграф 2 от Акта за присъединяване на Република Хърватия.

               3.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               Също така се представя отделно предложение за подписването и временното прилагане на настоящото споразумение.

               2016/0253 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно сключването, от името на Европейския съюз и неговите държави членки, на Протокол към Евро-средиземноморскотo споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 217, във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,

               като взе предвид Акта за присъединяване на Република Хърватия, и по-специално член 6, параграф 2 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като взе предвид одобрението на Европейския парламент,

               като има предвид, че:

               1)Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитското кралство Йордания, от друга страна
                  2
                (наричано по-нататък „Споразумението“), бе подписано в Брюксел на 24 ноември 1997 г. и влезе в сила на 1 май 2002 г.

               2)Република Хърватия стана държава — членка на Съюза, на 1 юли 2013 г.

               3)По силата на член 6, параграф 2 от Акта за присъединяване на Република Хърватия присъединяването ѝ към Споразумението следва да се договори чрез протокол към Споразумението (наричан по-нататък „Протоколът“). За това присъединяване следва да се прилага опростена процедура, посредством която се сключва протокол между Съвета, който гласува единодушно от името на държавите членки, и въпросната трета държава.

               4)На 14 септември 2012 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори със съответните трети държави с оглед на присъединяването на Република Хърватия към Съюза. Преговорите с Хашемитското кралство Йордания приключиха успешно с размяна на писма на 6 май 2014 г.

               5)В съответствие с Решение [XXX]
                  3
                на Съвета Протоколът към Евро-средиземноморскотo споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз, беше подписан от името на Съюза и неговите държави членки в […] на […] г., при условие че Протоколът бъде сключен на по-късна дата.

                6)Протоколът следва да бъде одобрен от името на Съюза и неговите държави членки,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Протоколът към Евро-средиземноморскотo споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз се одобрява от името на Съюза и неговите държави членки
                  4
               .

               Член 2

               Председателят на Съвета посочва лицето, упълномощено да извърши от името на Съюза и неговите държави членки нотификацията, предвидена в член 7, параграф 1 от Протокола, с която се изразява съгласието на Съюза и неговите държави членки да бъдат обвързани с Протокола.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила на […] г.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  Решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за адаптиране на споразумения, подписани или сключени между Европейския съюз, или Европейския съюз и неговите държави членки, и една или повече трети държави или международни организации, с оглед на присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз (Документ на Съвета № 13351/12 LIMITED).

                     (2)
                  ОВ L 129, 15.5.2002 г., стр. 1.

                     (3)
                  OВ L […], […] г., стр. […].

                     (4)
                  Текстът на Протокола беше публикуван в [ОВ ….] заедно с Решението за неговото подписване.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 23.8.2016
            COM(2016) 527 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно сключването, от името на Европейския съюз и неговите държави членки, на Протокол към Евро-средиземноморскотo споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна, за да се вземе предвид присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз

               ПРОТОКОЛ
                КЪМ ЕВРО-СРЕДИЗЕМНОМОРСКОТО СПОРАЗУМЕНИЕ

               ЗА АСОЦИИРАНЕ МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ И ТЕХНИТЕ ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ, ОТ ЕДНА СТРАНА, И ХАШЕМИТСКО КРАЛСТВО ЙОРДАНИЯ, ОТ ДРУГА СТРАНА

               ЗА ДА СЕ ВЗЕМЕ ПРЕДВИД ПРИСЪЕДИНЯВАНЕТО

               НА РЕПУБЛИКА ХЪРВАТИЯ КЪМ ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

               КРАЛСТВО БЕЛГИЯ,

               РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ,

               ЧЕШКАТА РЕПУБЛИКА,

               КРАЛСТВО ДАНИЯ,

               ФЕДЕРАЛНА РЕПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ,

               РЕПУБЛИКА ЕСТОНИЯ,

               ИРЛАНДИЯ,

               РЕПУБЛИКА ГЪРЦИЯ,

               КРАЛСТВО ИСПАНИЯ,

               ФРЕНСКАТА РЕПУБЛИКА,

               РЕПУБЛИКА ХЪРВАТИЯ,

               ИТАЛИАНСКАТА РЕПУБЛИКА,

               РЕПУБЛИКА КИПЪР,

               РЕПУБЛИКА ЛАТВИЯ,

               РЕПУБЛИКА ЛИТВА,

               ВЕЛИКОТО ХЕРЦОГСТВО ЛЮКСЕМБУРГ,

               УНГАРИЯ,

               РЕПУБЛИКА МАЛТА,

               КРАЛСТВО НИДЕРЛАНДИЯ,

               РЕПУБЛИКА АВСТРИЯ,

               РЕПУБЛИКА ПОЛША,

               ПОРТУГАЛСКАТА РЕПУБЛИКА,

               РУМЪНИЯ,

               РЕПУБЛИКА СЛОВЕНИЯ,

               СЛОВАШКАТА РЕПУБЛИКА,

               РЕПУБЛИКА ФИНЛАНДИЯ,

               КРАЛСТВО ШВЕЦИЯ,

               ОБЕДИНЕНОТО КРАЛСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИЯ И СЕВЕРНА ИРЛАНДИЯ,

               договарящи страни по Договора за Европейския съюз, Договора за функционирането на Европейския съюз, наричани по-нататък „държавите членки“, представлявани от Съвета на Европейския съюз,

               и ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ, наричан по-нататък „Съюзът“,

               от една страна, и

               ХАШЕМИТСКОТО КРАЛСТВО ЙОРДАНИЯ, наричано по-нататък „Йордания“,

               от друга страна,

               заедно наричани по-нататък „договарящите страни“ за целите на настоящия Протокол,

               КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, ЧЕ:

               (1)Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране, сключено между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна, наричано по-нататък „Споразумението“, бе подписано в Брюксел на 24 ноември 1997 г. и влезе в сила на 1 май 2002 г.;

               (2)Договорът за присъединяване на Република Хърватия към Европейския съюз, наричан по-нататък „Договорът за присъединяване“, беше подписан в Брюксел на 9 декември 2011 г. и влезе в сила на 1 юли 2013 г.;

               (3)По силата на член 6, параграф 2 от Акта за присъединяване на Република Хърватия присъединяването ѝ към Споразумението следва да се договори чрез сключване на протокол към Споразумението.

               (4)Бяха проведени консултациите, предвидени в член 22, параграф 2 от Евро-средиземноморското споразумение, с цел да се гарантира, че са взети предвид взаимните интереси на Съюза и на Йордания.

               СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

               Член 1

               С настоящото Република Хърватия става страна по Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна, и съответно приема и взема предвид, по същия начин като останалите държави — членки на Съюза, текстовете на Споразумението, както и съвместните декларации и размяната на писма.

               ГЛАВА I

               Изменения на текста на Евро-средиземноморското споразумение, включително приложенията и протоколите към него

               Член 2

               Правила за произход

               Протокол 3 се изменя, както следва:

               1. Приложение IVа се заменя със следното:

               „ПРИЛОЖЕНИЕ IVа

               ТЕКСТ НА ДЕКЛАРАЦИЯТА ВЪРХУ ФАКТУРА

               Декларацията върху фактура, чийто текст е даден по-долу, трябва да бъде изготвена в съответствие с бележките под линия. Не е необходимо обаче бележките под линия да бъдат възпроизвеждани.

               Текст на български език

               Износителят на продуктите, обхванати от този документ (митническо разрешение № …(
                  1
               )) декларира, че освен където е отбелязано друго, тези продукти са с … преференциален произход (
                  2
               ).

               Текст на испански език

               El exportador de los productos incluidos en el presente documento [autorización aduanera no …(1)] declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial…(2).

               Текст на чешки език

               Vývozce výrobků uvedených v tomto dokumentu (číslo povolení … (1)) prohlašuje, že kromě zřetelně označených mají tyto výrobky preferenční původ v … (2).

               Текст на датски език

               Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr. … (1)), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i … (2).

               Текст на немски език

               Der Ausführer (Ermächtigter Ausführer; Bewilligungs-Nr. … (1)) der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nicht anders angegeben, präferenzbegünstigte … (2) Ursprungswaren sind.

               Текст на естонски език

               Käesoleva dokumendiga hõlmatud toodete eksportija (tolliameti kinnitus nr … (1)) deklareerib, et need tooted on … (2) sooduspäritoluga, välja arvatud juhul, kui on selgelt näidatud teisiti.

               Текст на гръцки език

               Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο [άδεια τελωνείου υπ’ αριθ. … (
                  3
               )] δηλώνει ότι, εκτός εάν δηλώνεται σαφώς άλλως, τα προϊόντα αυτά είναι προτιμησιακής καταγωγής … (
                  4
               ).

               Текст на английски език

               The exporter of the products covered by this document (customs authorisation No … (1)) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of … (2) preferential origin.

               Текст на френски език

               L’exportateur des produits couverts par le présent document [autorisation douanière no … (1)] déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l’origine préférentielle … (2).

               Текст на хърватски език

               Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko ovlaštenje br… (1)) izjavljuje da su, osim ako je drukčije izričito navedeno, ovi proizvodi .... (2) preferencijalnog podrijetla.

               Текст на италиански език

               L’esportatore delle merci contemplate nel presente documento [autorizzazione doganale n. … (1)] dichiara che, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale … (2).

               Текст на латвийски език

               Eksportētājs produktiem, kuri ietverti šajā dokumentā (muitas pilnvara Nr. … (1)), deklarē, ka, izņemot tur, kur ir citādi skaidri noteikts, šiem produktiem ir priekšrocību izcelsme no … (2).

               Текст на литовски език

               Šiame dokumente išvardintų prekių eksportuotojas (muitinės liudijimo Nr … (1)) deklaruoja, kad, jeigu kitaip nenurodyta, tai yra … (2) preferencinės kilmės prekės.

               Текст на унгарски език

               A jelen okmányban szereplő áruk exportőre (vámfelhatalmazási szám: … (
                  5
               )) kijelentem, hogy eltérő egyértelmű jelzés hianyában az áruk preferenciális … (
                  6
               ) származásúak.

               Текст на малтийки език

               L-esportatur tal-prodotti koperti b’dan id-dokument (awtorizzazzjoni tad-dwana nru. … (1)) jiddikjara li, ħlief fejn indikat b’mod ċar li mhux hekk, dawn il-prodotti huma ta’ oriġini preferenzjali … (2).

               Текст на нидерландски език

               De exporteur van de goederen waarop dit document van toepassing is (douanevergunning nr. … (1)), verklaart dat, behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding, deze goederen van preferentiële …oorsprong zijn (2).

               Текст на полски език

               Eksporter produktów objętych tym dokumentem (upoważnienie władz celnych nr … (1)) deklaruje, że z wyjątkiem gdzie jest to wyraźnie określone, produkty te mają … (2) preferencyjne pochodzenie.

               Текст на португалски език

               O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento [autorização aduaneira n.o … (1)], declara que, salvo expressamente indicado em contrário, estes produtos são de origem preferencial … (2).

               Текст на румънски език

               Exportatorul produselor ce fac obiectul acestui document [autorizația vamală nr. … (1)] declară că, exceptând cazul în care în mod expres este indicat altfel, aceste produse sunt de origine preferențială … (2).

               Текст на словенски език

               Izvoznik blaga, zajetega s tem dokumentom (pooblastilo carinskih organov št. … (
                  7
               )) izjavlja, da, razen če ni drugače jasno navedeno, ima to blago preferencialno … (
                  8
               ) poreklo.

               Текст на словашки език

               Vývozca výrobkov uvedených v tomto dokumente [číslo povolenia … (1)] vyhlasuje, že okrem zreteľne označených, majú tieto výrobky preferenčný pôvod v … (2).

               Текст на фински език

               Tässä asiakirjassa mainittujen tuotteiden viejä (tullin lupa nro … (1)) ilmoittaa, että nämä tuotteet ovat, ellei toisin ole selvästi merkitty, etuuskohteluun oikeutettuja … (2) alkuperätuotteita.

               Текст на шведски език

               Exportören av de varor som omfattas av detta dokument (tullmyndighetens tillstånd nr … (1)) försäkrar att dessa varor, om inte annat tydligt markerats, har förmånsberättigande … ursprung (2).

               Текст на арабски език

               ............................................................................................................................................(
                  9
                ) (място и дата)

               ............................................................................................................................................(
                  10
               )

               (подпис на износителя; освен това името на лицето, подписващо декларацията, трябва да се изпише четливо)“

               2. Приложение IVб се заменя със следното:

               „ПРИЛОЖЕНИЕ IVб

               Текст на декларацията върху фактура EUR-MED

               Декларацията върху фактура EUR-MED, чийто текст е даден по-долу, трябва да бъде изготвена съгласно бележките под линия. Не е необходимо обаче бележките под линия да бъдат възпроизвеждани.

               Текст на български език

               Износителят на продуктите, обхванати от този документ (митническо разрешение № ... (
                  11
               )) декларира, че освен където ясно е отбелязано друго, тези продукти са с ... преференциален произход (
                  12
               ).

               — има приложена кумулация с ...... (държава/държави)

               — няма приложена кумулация (
                  13
               )

               Текст на испански език

               El exportador de los productos incluidos en el presente documento [autorización aduanera no ... (1)] declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial ... (2).

               има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на чешки език

               Vývozce výrobků uvedených v tomto dokumentu (číslo povolení ... (1)) prohlašuje, že kromě zřetelně označených, mají tyto výrobky preferenční původ v ... (2).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на датски език

               Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr.... (
                  14
               )), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i ... (
                  15
               ).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (
                  16
               )

               Текст на немски език

               Der Ausführer (Ermächtigter Ausführer; Bewilligungs-Nr. ... (1)) der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nicht anderes angegeben, präferenzbegünstigte ... (2) Ursprungswaren sind.

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на естонски език

               Käesoleva dokumendiga hõlmatud toodete eksportija (tolliameti kinnitus nr. ... (1)) deklareerib, et need tooted on ... (2) sooduspäritoluga, välja arvatud juhul kui on selgelt näidatud teisiti.

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на гръцки език

               Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο (άδεια τελωνείου υπ'αριθ. ... (
                  17
               )) δηλώνει ότι, εκτός εάν δηλώνεται σαφώς άλλως, τα προϊόντα αυτά είναι προτιμησιακής καταγωγής ... (
                  18
               ).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (
                  19
               )

               Текст на английски език

               The exporter of the products covered by this document (customs authorization No ... (1)) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of ... (2) preferential origin.

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на френски език

               L'exportateur des produits couverts par le présent document (autorisation douanière no ... (1)) déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l'origine préférentielle ... (2).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на хърватски език

               Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko ovlaštenje br. …(1)) izjavljuje da su, osim ako je to drugačije izričito navedeno, ovi proizvodi ... (2) preferencijalnog podrijetla.

               — има приложена кумулация с ........................................... (държава/държави)

               — няма приложена кумулация (3)

               Текст на италиански език

               L'esportatore delle merci contemplate nel presente documento (autorizzazione doganale n. ... (
                  20
               )) dichiara che, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale ... (
                  21
               ).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (
                  22
               )

               Текст на латвийски език

               Eksportētājs produktiem, kuri ietverti šajā dokumentā (muitas pilnvara Nr. ... (1)), deklarē, ka, izņemot tur, kur ir citādi skaidri noteikts, šiem produktiem ir priekšrocību izcelsme no ... (2).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на литовски език

               Šiame dokumente išvardytų prekių eksportuotojas (muitinės liudijimo Nr ... (1)) deklaruoja, kad, jeigu kitaip nenurodyta, tai yra ... (2) preferencinės kilmės prekės.

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на унгарски език

               A jelen okmányban szereplő áruk exportőre (vámfelhatalmazási szám: ... (1)) kijelentem, hogy eltérő jelzés hianyában az áruk kedvezményes ... (2) származásúak.

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на малтийки език

               L-esportatur tal-prodotti koperti b'dan id-dokument (awtorizzazzjoni tad-dwana nru. ... (
                  23
               )) jiddikjara li, ħlief fejn indikat b'mod ċar li mhux hekk, dawn il-prodotti huma ta' oriġini preferenzjali ... (
                  24
               ).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (
                  25
               )

               Текст на нидерландски език

               De exporteur van de goederen waarop dit document van toepassing is (douanevergunning nr. ... (1)), verklaart dat, behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding, deze goederen van preferentiële ... oorsprong zijn (2).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на полски език

               Eksporter produktów objętych tym dokumentem (upoważnienie władz celnych nr ... (1)) deklaruje, że z wyjątkiem gdzie jest to wyraźnie określone, produkty te mają ... (2) preferencyjne pochodzenie.

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на португалски език

               O exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira no. ... (
                  26
               )) declara que, salvo expressamente indicado em contrário, estes produtos são de origem preferencial ... (
                  27
               ).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (
                  28
               )

               Текст на румънски език

               Exportatorul produselor ce fac obiectul acestui document (autorizația vamală nr. ... (1)) declară că, exceptând cazul în care în mod expres este indicat altfel, aceste produse sunt de origine preferențială ... (2).

               — има приложена кумулация с ...... (държава/държави)

               — няма приложена кумулация (3)

               Текст на словенски език

               Izvoznik blaga, zajetega s tem dokumentom (pooblastilo carinskih organov št .(1)..) izjavlja, da, razen če ni drugače jasno navedeno, ima to blago preferencialno ... (2) poreklo.

               има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на словашки език

               Vývozca výrobkov uvedených v tomto dokumente (číslo povolenia ... (1) vyhlasuje, že okrem zreteľne označených, majú tieto výrobky preferenčný pôvod v ... (2).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на фински език

               Tässä asiakirjassa mainittujen tuotteiden viejä (tullin lupa n:o ... (
                  29
               )) ilmoittaa, että nämä tuotteet ovat, ellei toisin ole selvästi merkitty, etuuskohteluun oikeutettuja ... alkuperätuotteita (
                  30
               ).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (
                  31
               )

               Текст на шведски език

               Exportören av de varor som omfattas av detta dokument (tullmyndighetens tillstånd nr. ... (1)) försäkrar att dessa varor, om inte annat tydligt markerats, har förmånsberättigande ... ursprung (2).

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               Текст на арабски език

               - има приложена кумулация с …(държава/държави)

               - няма приложена кумулация (3)

               ............................................................................................................................................(
                  32
               ). (Място и дата)

               ............................................................................................................................................(
                  33
               ).

               (подпис на износителя; освен това името на лицето, подписващо декларацията, трябва да се изпише четливо)“

               ГЛАВА II

               Преходни разпоредби

               Член 3

               Стоки в режим на транзит

               1.
                     1. Разпоредбите на Споразумението могат да бъдат прилагани за стоки, изнесени от Йордания за Хърватия или от Хърватия за Йордания, които са в съответствие с разпоредбите на Протокол 3 към Споразумението и които на датата на присъединяване на Хърватия преминават транзитно или са на временно съхранение в складове, в митнически складове или в свободна зона в Йордания или в Хърватия.

               2.
                     В тези случаи може да бъде предоставено преференциално третиране, при условие че в срок от четири месеца след датата на присъединяване на Хърватия на митническите органи на страната вносител бъде представено доказателство за произход, издадено със задна дата от митническите органи на страната износител.

               ГЛАВА III

               Заключителни и общи разпоредби

               Член 4

               Хашемитско кралство Йордания се задължава да не предявява претенции и да не отправя искания, да не отнася въпроса, да не променя или отменя отстъпки съгласно членове XXIV.6 и XXVIII от ГАТТ от 1994 г. във връзка с разширяването на Съюза.

               Член 5

               След парафирането на настоящия протокол Съюзът своевременно предоставя на своите държави членки и на Йордания хърватската езикова версия на Споразумението. При условие че настоящият протокол влезе в сила, езиковата версия, посочена в първото изречение на настоящия член, става автентична при същите условия, както и английската, арабската, българската, гръцката, датската, естонската, испанската, италианската, латвийската, литовската, малтийската, немската, нидерландската, полската, португалската, румънската, словашката, словенската, унгарската, финската, френската, чешката и шведската езикова версия на Споразумението.

               Член 6

               Настоящият протокол е неразделна част от споразумението.

               Член 7

               1.
                     Настоящият протокол се одобрява от Европейския съюз, от Съвета на Европейския съюз от името на държавите членки и от Йордания в съответствие с техните собствени процедури. Договарящите страни се нотифицират взаимно за приключването на необходимите за тази цел процедури. Инструментите за одобрение се депозират в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз.

               2.
                     Настоящият протокол влиза в сила на първия ден от месеца, следващ датата, на която всички страни са се нотифицирали взаимно, че предвидените за тази цел процедури са приключили.

               3.
                     До момента на влизането си в сила Протоколът се прилага временно от 1 юли 2013 г.

               Член 8

               Настоящият протокол се изготвя в два еднообразни екземпляра на английски, арабски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки и шведски език, като текстовете на всички езици са еднакво автентични.

               В ПОТВЪРЖДЕНИЕ НА КОЕТО долуподписаните упълномощени представители, надлежно упълномощени за тази цел, положиха подписите си под настоящия протокол.

               Съставено в [място] на [ден] [месец] [година] година.

               ЗА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ И НЕГОВИТЕ ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ

               ЗА ХАШЕМИТСКОТО КРАЛСТВО ЙОРДАНИЯ

                     (1)
                  Когато декларацията върху фактура е съставена от одобрен износител по смисъла на член 23 от Протокола, на това място трябва да се впише номерът на разрешителното на одобрения износител. Когато декларацията върху фактура не е съставена от одобрен износител, думите в скоби трябва да се пропускат или мястото да се оставя празно.

                     (2)
                  Посочва се произходът на продуктите. Когато декларацията върху фактурата се отнася изцяло или отчасти за стоки с произход от Сеута и Мелила по смисъла на член 38 от Протокола, износителят трябва ясно да ги посочи в документа, на базата на който се издава декларацията, посредством символа „CM“.

                     (3)
                  Когато декларацията върху фактура е съставена от одобрен износител по смисъла на член 23 от Протокола, на това място трябва да се впише номерът на разрешителното на одобрения износител. Когато декларацията върху фактура не е съставена от одобрен износител, думите в скоби трябва да се пропускат или мястото да се оставя празно.

                     (4)
                  Посочва се произходът на продуктите. Когато декларацията върху фактурата се отнася изцяло или отчасти за стоки с произход от Сеута и Мелила по смисъла на член 38 от Протокола, износителят трябва ясно да ги посочи в документа, на базата на който се издава декларацията, посредством символа „CM“.

                     (5)
                  Когато декларацията върху фактура е съставена от одобрен износител по смисъла на член 23 от Протокола, на това място трябва да се впише номерът на разрешителното на одобрения износител. Когато декларацията върху фактура не е съставена от одобрен износител, думите в скоби трябва да се пропускат или мястото да се оставя празно.

                     (6)
                  Посочва се произходът на продуктите. Когато декларацията върху фактурата се отнася изцяло или отчасти за стоки с произход от Сеута и Мелила по смисъла на член 38 от Протокола, износителят трябва ясно да ги посочи в документа, на базата на който се издава декларацията, посредством символа „CM“.

                     (7)
                  Когато декларацията върху фактура е съставена от одобрен износител по смисъла на член 23 от Протокола, на това място трябва да се впише номерът на разрешителното на одобрения износител. Когато декларацията върху фактура не е съставена от одобрен износител, думите в скоби трябва да се пропускат или мястото да се оставя празно.

                     (8)
                  Посочва се произходът на продуктите. Когато декларацията върху фактурата се отнася изцяло или отчасти за стоки с произход от Сеута и Мелила по смисъла на член 38 от Протокола, износителят трябва ясно да ги посочи в документа, на базата на който се издава декларацията, посредством символа „CM“.

                     (9)

                        Тези указания могат да бъдат пропуснати, ако информацията се съдържа в самия документ.

                     (10)
                  Виж член 22, параграф 5 от Протокола. В случаите, когато не се изисква подпис на износителя, освобождаването от задължение за подпис предполага също, че не е необходимо да се посочва името на лицето, което подписва документа.“

                     (11)

                        Когато декларацията за произход е съставена от одобрен износител, номерът на разрешението на одобрения износител трябва да бъде изписан на това място. Когато декларацията за произход не е съставена от одобрен износител, думите в скобите се пропускат или мястото се оставя празно.

                     (12)
                  Посочва се произходът на продуктите. Когато декларацията върху фактурата се отнася изцяло или отчасти за стоки с произход от Сеута и Мелила, износителят трябва ясно да ги посочи в документа, на базата на който се издава декларацията, посредством символа „CM“.

                     (13)
                  Необходимото се попълва или заличава.

                     (14)

                        Когато декларацията за произход е съставена от одобрен износител, номерът на разрешението на одобрения износител трябва да бъде изписан на това място. Когато декларацията за произход не е съставена от одобрен износител, думите в скобите се пропускат или мястото се оставя празно.

                     (15)
                  Посочва се произходът на продуктите. Когато декларацията върху фактурата се отнася изцяло или отчасти за стоки с произход от Сеута и Мелила, износителят трябва ясно да ги посочи в документа, на базата на който се издава декларацията, посредством символа „CM“.

                     (16)
                  Необходимото се попълва или заличава.

                     (17)

                        Когато декларацията за произход е съставена от одобрен износител, номерът на разрешението на одобрения износител трябва да бъде изписан на това място. Когато декларацията за произход не е съставена от одобрен износител, думите в скобите се пропускат или мястото се оставя празно.

                     (18)
                  Посочва се произходът на продуктите. Когато декларацията върху фактурата се отнася изцяло или отчасти за стоки с произход от Сеута и Мелила, износителят трябва ясно да ги посочи в документа, на базата на който се издава декларацията, посредством символа „CM“.

                     (19)
                  Необходимото се попълва или заличава.

                     (20)

                        Когато декларацията за произход е съставена от одобрен износител, номерът на разрешението на одобрения износител трябва да бъде изписан на това място. Когато декларацията за произход не е съставена от одобрен износител, думите в скобите се пропускат или мястото се оставя празно.

                     (21)
                  Посочва се произходът на продуктите. Когато декларацията върху фактурата се отнася изцяло или отчасти за стоки с произход от Сеута и Мелила, износителят трябва ясно да ги посочи в документа, на базата на който се издава декларацията, посредством символа „CM“.

                     (22)
                  Необходимото се попълва или заличава.

                     (23)

                        Когато декларацията за произход е съставена от одобрен износител, номерът на разрешението на одобрения износител трябва да бъде изписан на това място. Когато декларацията за произход не е съставена от одобрен износител, думите в скобите се пропускат или мястото се оставя празно.

                     (24)
                  Посочва се произходът на продуктите. Когато декларацията върху фактурата се отнася изцяло или отчасти за стоки с произход от Сеута и Мелила, износителят трябва ясно да ги посочи в документа, на базата на който се издава декларацията, посредством символа „CM“.

                     (25)
                  Необходимото се попълва или заличава.

                     (26)

                        Когато декларацията за произход е съставена от одобрен износител, номерът на разрешението на одобрения износител трябва да бъде изписан на това място. Когато декларацията за произход не е съставена от одобрен износител, думите в скобите се пропускат или мястото се оставя празно.

                     (27)
                  Посочва се произходът на продуктите. Когато декларацията върху фактурата се отнася изцяло или отчасти за стоки с произход от Сеута и Мелила, износителят трябва ясно да ги посочи в документа, на базата на който се издава декларацията, посредством символа „CM“.

                     (28)
                  Необходимото се попълва или заличава.

                     (29)

                        Когато декларацията за произход е съставена от одобрен износител, номерът на разрешението на одобрения износител трябва да бъде изписан на това място. Когато декларацията за произход не е съставена от одобрен износител, думите в скобите се пропускат или мястото се оставя празно.

                     (30)
                  Посочва се произходът на продуктите. Когато декларацията върху фактурата се отнася изцяло или отчасти за стоки с произход от Сеута и Мелила, износителят трябва ясно да ги посочи в документа, на базата на който се издава декларацията, посредством символа „CM“.

                     (31)
                  Необходимото се попълва или заличава.

                     (32)
                  Тези указания могат да бъдат пропуснати, ако информацията се съдържа в самия документ.

                     (33)
                  Виж член 22, параграф 5 от Протокола. В случаите, когато не се изисква подпис на износителя, освобождаването от задължение за подпис предполага също, че не е необходимо да се посочва името на лицето, което подписва документа.


title: Предложение за рамково решение на Съвета относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите и за отмяна на Рамково решение № 2002/629/ПВР на Съвета {SEC(2009) 358} {SEC(2009) 359}

text:
Важна правна забележка

|

52009PC0136

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 25.3.2009COM(2009) 136 окончателен2009/0050 (CNS)Предложение заРАМКОВО РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвитеи за отмяна на Рамково решение № 2002/629/ПВР на Съвета {SEC(2009) 358}{SEC(2009) 359}  ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО1.1. Основания и цели на предложениетоТрафикът на хора се смята за едно от най-тежките престъпления в световен мащаб, за грубо погазване на човешките права, за съвременна форма на робство и за извънредно доходен бизнес за организираната престъпност. Трафикът на хора се състои в набиране, прехвърляне или прием на лица посредством принуда, измама или злоупотреба с цел експлоатация, в това число сексуална или трудова, принудителен труд, принудително подчинение в домашни условия или други форми на експлоатация, включващи отнемането на телесни органи.Затова отговорът на трафика на хора трябва да бъде енергичен и насочен едновременно към предотвратяването и преследването на престъплението и защитата на жертвите на това престъпление.1.2. Общ контекстНяколко държави-членки на ЕС са важни държави на местозначение за трафика на хора от трети държави. Освен това са налице данни за наличие на трафик на хора в рамките на ЕС. От наличните данни може с основание да се предположи, че всяка година няколко стотици хиляди хора са обект на трафик в ЕС или в рамките на ЕС.С основание за основна първопричина за трафика на хора се счита социалната уязвимост. Тя се корени в икономически и социални фактори: бедност, дискриминация въз основа на пола, въоръжени конфликти, домашно насилие, проблемни семейства и лични обстоятелства като възраст, здравословно състояние или увреждания. Тази уязвимост се използва от международни мрежи на организираната престъпност за улесняване на миграцията и за по-нататъшна експлоатация на лица чрез използване на насилие, заплаха, принуда или различни форми на злоупотреба като заробване за дългове. На практика основна движеща сила в трафика на хора са високите печалби, които се генерират. Търсенето на сексуални услуги и евтина работна ръка е друга също толкова важна движеща сила.1.3. Действащи разпоредби в областта на предложениетоКонвенцията на Обединените нации за правата на детето, приета през 1989 г., има за цел да защити децата от всички форми на сексуална експлоатация и злоупотреба. Това задължение се разпростира до сексуална експлоатация и злоупотреба, извършени срещу деца в контекста на трафика на хора.През 2000 г. ООН прие Протокол за предотвратяване, противодействие и наказване на трафика с хора, особено жени и деца, допълващ Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност. Този протокол бе първият изчерпателен международен инструмент в областта на трафика на хора. Към март 2009 г. протоколът е ратифициран от 23 държави-членки на ЕС, а останалите 4 са го подписали. Европейската общност в подписала и одобрила Протокола.Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора предоставя изчерпателна и последователна рамка, включваща предотвратяване, сътрудничество между различните участници, защита и помощ за жертвите на трафик и задължението трафикът на хора да бъде считан за престъпление. Привеждането в действие на подобни мерки би довело до значителни подобрения. Конвенцията бе ратифицирана от 12 държави-членки на ЕС. Други 13 държави-членки са я подписали и са в процес на ратифициране.Рамковото решение относно борбата с трафика на хора бе прието на 19 юли 2002 г. в отговор на като цяло осезаемата необходимост да се обърне внимание на тежкото криминално престъпление трафик на хора на равнище ЕС. През май 2006 г. Комисията прие доклад относно прилагането на рамковото решение.Директива № 2004/81/ЕО предвижда помощ и статут на постоянно пребиваване за жертвите, които са граждани на трети държави. През есента на 2009 г. Комисията ще представи доклад относно прилагането на Директива № 2004/81/ЕО и ще оцени необходимостта от подходящи мерки за по-нататъшното засилване на защитата, предоставяна на жертвите от държавите-членки.1.4. Съгласуваност с другите политики и цели на СъюзаБорбата срещу всички форми на насилие, основаващо се на пол, в това число и трафика на хора, съставлява неразделна част от ангажимента, поет от Комисията в Пътната карта за равенство между половете[1]. Борбата с трафика на деца е също така част от стратегията за правата на детето[2]. Целта на борбата с трафика на хора и помощта за жертвите на трафик е в съответствие с разпоредбите в Рамковото решение на Съвета от 15 март 2001 година относно правното положение в наказателното производство на жертвите от престъпления[3] и Директива № 2004/81/ЕО на Съвета за издаване на разрешение за пребиваване[4], което има за предмет въпроси на имиграцията и се прилага единствено за гражданите на трети държави. Всички разпоредби, включени в настоящото рамково решение, се прилагат доколкото проблемът не попада в обхвата на приложение на гореспоменатата директива. Целта за борба срещу трафика на хора е също така в съответствие с Директива № 2004/80/ЕО на Съвета относно обезщетението на жертвите на престъпления, която има за цел да улесни достъпа до обезщетение в трансгранични ситуации[5], и с Рамковото решение № 2008/841/ПВР на Съвета относно борбата с организираната престъпност[6]. Трафикът на хора е включен в списъка с престъпления, които дават основание за предаване съгласно европейска заповед за арест съгласно Рамково решение № 2002/584/ПВР на Съвета относно европейската заповед за задържане[7]. Посочените по-горе цели са в пълно съответствие с тези инструменти и с Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора, както и с мандатите на Европол и Eвроюст.Всяко действие на Съюза в тази област трябва да зачита основните права и да спазва принципите, признати по-специално в Хартата на основните права на Европейския съюз (Хартата на ЕС) и в Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи. При прилагането на правото на Съюза държавите-членки трябва да спазват тези права и принципи.Настоящото предложение бе предмет на детайлно разглеждане, за да се гарантира, че съдържащите се в него разпоредби са в пълно съответствие с основните права и особено човешкото достойнство, забраната на изтезанията и нехуманното или унизителното отношение или наказание, забраната на робството и принудителния труд, правата на детето, правото на свобода и сигурност, свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, защитата на личните данни, правото на ефективни средства за правна защита и на справедлив съдебен процес и принципите на законност и пропорционалност на престъпленията и наказанията.Особено внимание бе обърнато на член 5, параграф 3 от Хартата на ЕС, който забранява изрично трафика на хора. Освен това от голямо значение е член 24 от Хартата на ЕС, тъй като много от жертвите на трафика на хора са деца. Разпоредбите, засягащи защитата и подпомагането на жертвите на трафик, имат положително въздействие върху основните права. Правото на защита от робство, принудителен труд и принудително подчинение бе признато от Европейския съд за правата на човека. Предмет на предложението е и правото на жертвата на трафик на правилно, обективно, ефективно и бързо разследване, което ефективно може да стане чрез по-голямо признаване на ролята на жертвата на трафик в наказателното производство.Би могло да се наблюдава евентуално отрицателно въздействие, произтичащо от нарасналата роля на жертвата в наказателното производство, ако тази по-засилена роля е от естество, което да застраши процедурните права на обвиняемото лице, и по-специално неговото право на справедлив процес (член 47 от Хартата на ЕС) и правото на защита (член 48 от Хартата на ЕС). Европейският съд за правата на човека обаче е установил ясни принципи за съгласуване на съответните права на обвиняемото лице с тези на жертвата. Поради това чрез внимателното изготвяне на законодателния текст е гарантирано пълното съответствие с правото на защита, което представлява основата за правилното му прилагане от държавите-членки.2. Консултации със заинтересованите страни и оценка на въздействието2.1. Консултация със заинтересованите страни2.1.1. Методи за консултация, основни целеви сектори и общ профил на участницитеПо искане на Съвета за оценка на прилагането на плана на ЕС през декември 2007 г. Комисията изпрати въпросник на държавите-членки. 23 държави-членки и Норвегия отговориха на въпросника. Резултатите бяха включени в работния документ на Комисията, приет на 17 октомври 2008 г.Проведени бяха три консултативни срещи с цел изготвянето на оценка на въздействието. Експертната група по трафика на хора заседава на 2 и 3 октомври 2008 г. и след обширна дискусия излезе с писмено становище. На 7 октомври 2008 г. бе проведена консултативна среща с експерти от различни сектори, в това число правителства, правоприлагащи органи, НПО, международни организации и университети. В последствие участниците бяха поканени да представят писмени становища, и няколко експерта се отзоваха на тази покана. На 17 октомври 2008 г. се проведе среща с представители на държавите-членки.2.1.2. Обобщение на позициите и на това как те са взети под внимание-  В своето писмено становище експертната група по трафика на хора на Европейската комисия подчерта като водещи принципи необходимостта от подходяща правна рамка във всяка държава, необходимостта човешките права да се превърнат във въпрос от основно значение, да се възприеме цялостен, координиран и последователен подход за създаването на връзка между правителствените политики в областта на трафика на хора и миграционните политики, да се спазват правата на децата, да се насърчават научните изследвания в областта на трафика на хора и да се наблюдава въздействието на политиките за борба с трафика на хора.-  Много от заинтересованите страни изразиха съгласието си относно необходимостта от специфични разпоредби, насочени към подобряването на разследването и наказателното преследване. Като цяло бе подчертана решаващата роля на мерките за подпомагане.-  Въпросът относно въвеждането на специално задължение за инкриминиране на клиенти, използващи съзнателно сексуални услуги от лице, което е жертва на трафик, бе обект на противоречие между заинтересованите страни. Няколко държави-членки посочиха, че при всички случаи подобна разпоредба не трябва да бъде задължителна.2.2. Събиране и използване на експертни становищаВъншни експертни мнения не бяха необходими.2.3. Оценка на въздействиетоБяха разгледани няколко варианта на политика като средство за постигането на целите за по-ефективно предотвратяване и борба с трафика на хора и по-добра защита на жертвите.-  Вариант на политиката (1): Без действие от страна на ЕСЕС не предприема никакви действия за борбата с трафика, като в същото време държавите-членки могат да продължат с подписването и ратифицирането на Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора.-  Вариант на политиката (2): Незаконодателни меркиРамковото решение № 2004/629/ПВР не се изменя. Възможно е прилагането на незаконодателни мерки в сферите, засягащи програми за подпомагане на жертвите, наблюдение, мерки за предотвратяване в държавите на местозначение, мерки за предотвратяване в държавите на произход, обучение и сътрудничество в правоприлагането.-  Вариант на политиката (3): Ново законодателство в областта на наказателното преследване, помощта за жертвите, предотвратяването и наблюдениетоПриема се ново рамково решение, включващо разпоредбата от съществуващото рамково решение, някои разпоредби от Конвенцията на Съвета на Европа и някои допълнителни елементи. По-конкретно, новото рамково решение би включвало разпоредби в областта на материалното наказателно право, компетентността и наказателното преследване, правата на жертвите в наказателното производство, подпомагането на жертвите на трафик, специални мерки за защита на децата, предотвратяването и наблюдението.-  Вариант на политиката (4): Ново законодателство (като вариант 3) + незаконодателни мерки (като вариант 2)-  Приема се ново рамково решение, което съдържа съществуващото рамково решение и нови разпоредби. Новото рамково решение се допълва от незаконодателни мерки и по-конкретно от мерките, посочени във вариант 2.-  След анализа на икономическото въздействие, социалното въздействие и въздействието върху основните права, варианти 3 и 4 представят най-добрия подход към проблема и би следвало напълно да постигнат поставените цели. Предпочитаният вариант би бил вариант 4.3. Правни елементи на предложението3.1. Резюме на предлаганото действиеОсвен разпоредбите, които се съдържат в сегашното рамково решение, новото рамково решение би включило следните нови елементи:А Разпоредби на материалното наказателно право-  Определение;-  Наказания и утежняващи обстоятелства;-  Неприлагане на санкции към жертвите на трафик.Б Компетентност и наказателно преследване-  По-широко и по-обвързващо правило за извънтериториална компетентност;-  Координация на наказателното преследване; подобна разпоредба би могла да бъде заменена след приемането на Предложението за рамково решение относно спорове за компетентност при наказателни производства[8].-  Инструменти за разследване.В Права на жертвите в наказателни производства-  Специално третиране с цел предотвратяване на вторично виктимизиране;-  Защита въз основа на оценка на риска;-  Обезщетение, в това число достъп до съществуващи фондове.Г Подпомагане на жертвите-  Установяване на механизми за ранно идентифициране и подпомагане на жертвите;-  Стандарт за подпомагане, в това число достъп до необходимата медицинска помощ, консултиране и психологическа помощ;-  Специални мерки за деца.Д Предотвратяване-  Действия за обезсърчаване на търсенето на сексуални услуги и евтина работна ръка;-  Обучение;-  Инкриминиране на потребителите на услуги, получени от лица, за които потребителите знаят, че са жертви на трафик.Е Наблюдение-  Създаване на национални центрове за докладване или на еквивалентни механизми.3.2. Добавена стойност от предложението в сравнение с Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора от 2005 годинаПредложението е изготвено въз основа на Конвенцията на Съвета на Европа и възприема същия цялостен подход, като включва предотвратяване, наказателно преследване, защита на жертвите и наблюдение. Освен това предложението демонстрира следните основни елементи по отношение на добавената стойност:-  Нови разпоредби, предвиждащи специално третиране на уязвимите жертви в наказателни производства и имащи за цел предотвратяването на вторично виктимизиране (член 9).-  По-широк обхват на разпоредбата относно неприлагане на санкции по отношение на жертвите за тяхното участие в незаконни дейности, независимо от типа на незаконните средства, които са били използвани от трафикантите (член 6).-  По-високи стандарти на подпомагане на жертвите, особено по отношение на медицинското обслужване (член 10).-  По-широкообхватно и по-обвързващо правило за извънтериториална компетентност, което задължава държавите-членки да преследват свои граждани или граждани с постоянно жителство, които са извършили престъпление, свързано с трафик, извън територията на държавата-членка (член 8).-  Конкретен размер на наказанията в съответствие с тежестта на престъпленията (член 3).-  Освен това включването на разпоредби с подобно съдържание в достиженията на правото на Европейския съюз демонстрира преимущества, свързани със здравата връзка, създадена от правния ред на ЕС, а именно незабавното влизане в сила и наблюдението на прилагането.3.3. Правно основаниеЧленове 29, 31, параграф 1, буква д), член 34, параграф 2, буква б) от Договора за Европейския съюз.4. Принцип на субсидиарностЦелите на предложението не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен самостоятелно от държавите-членки поради следните причини:Борбата с трафика на хора изисква координирани усилия от страна на държавите-членки и сътрудничество на международно ниво за постигане на целите. Различията в правното третиране в различните държави-членки затрудняват координираните усилия и възпрепятстват правоприлагането в областта на международното право и международното съдебно сътрудничество.Чрез действие от страна на Европейския съюз целите на предложението ще бъдат постигнати по-добре, поради следната причина.Предложението ще сближи материалното наказателно право на държавите-членки и процедурните правила по по-всеобхватен начин от настоящото рамково решение. Това ще има положително въздействие върху правоприлагането в областта на международното право и международното съдебно сътрудничество и върху защитата и подпомагането, предоставени на жертвите. Поради това предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност.5. Принцип на пропорционалностПредложението е в съответствие с принципа на пропорционалност, тъй като се ограничава до необходимия минимум за осъществяване на посочените цели на европейско равнище и не излиза извън рамките на необходимото за тази цел.6. Избор на инструментиПредложен инструмент: рамково решение.Другите средства не биха били подходящи. В борбата с трафика на хора само рамково решение позволява сближаване на националното законодателство и е необходимо за подобряването на правоприлагането в областта на международното право и на юридическото сътрудничество.7. Въздействие върху бюджетаПредложението няма отражение върху бюджета на Общността.8. Допълнителна информацияОтмяна на съществуващо законодателствоПриемането на предложението ще доведе до отмяна на съществуващо законодателство.2009/0050 (CNS)Предложение заРАМКОВО РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвитеи за отмяна на Рамково решение № 2002/629/ПВР на СъветаСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗкато взе предвид Договора за създаване на Европейския съюз, и по-специално член 29, член 31, параграф 1, буква д) и член 34, параграф 2, буква б) от него,като взе предвид предложението на Комисията,като взе предвид становището на Европейския парламент[9],ката има предвид, че:(1) Трафикът на хора представлява тежко престъпление, което често е извършено в рамката на организираната престъпност, и е грубо нарушение на човешките права.(2) Европейският съюз е поел ангажимент за предотвратяването и борбата с трафика на хора и за защитата на правата на лицата, които са жертва на трафик. За тази цел бяха приети Рамково решение № 2002/629/ПВР на Съвета от 19 юли 2002 г. относно борбата с трафика на хора[10] и Плана на ЕС за най-добри практики, стандарти и процедури за борба и предотвратяване на трафика на хора (2005/C 311/01)[11](3) С настоящото рамково решение се възприема интегриран и цялостен подход към борбата с трафика на хора. То има за свои главни цели по-енергичното предотвратяване и наказателно преследване и защитата на правата на жертвите на трафик. Децата са по-уязвими и следователно съществува по-голям риск те да станат жертви на трафика на хора. Всички разпоредби от настоящото рамково решение следва да бъдат прилагани с оглед на висшия интерес на детето в съответствие с Конвенцията на Обединените нации за правата на детето от 1989 г.[12](4) Протоколът на Обединените нации от 2000 г. за предотвратяване, премахване и наказване на трафика на хора, особено на жени и деца, който придружава Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност[13] и Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора от 2005 г.[14] са ключови стъпки в процеса на засилване на международното сътрудничество срещу трафика на хора. С цел да стимулира процеса на сближаване на законодателството, с настоящото рамково решение се приема широката дефиниция на престъплението, която се съдържа в гореспоменатите инструменти на ООН и Съвета на Европа. Дефиницията включва също трафика на хора с цел отнемане на телесни органи, който може да бъде свързан с трафика на органи и представлява тежко нарушение на човешкото достойнство и физическата цялост.(5) Наказанията трябва да бъдат ефективни, възпиращи и пропорционални на тежестта на престъплението, като целта е също да направят разследването и наказателното преследване по-ефективни и да подобрят правоприлагането в областта на международното право и международното юридическо сътрудничество. Утежняващите обстоятелства следва да отчитат необходимостта от защита на особено уязвимите жертви, в това число на всички деца и възрастни, които са уязвими поради лични обстоятелства или поради физическите или психологичните последици от престъплението.(6) По силата на решение на компетентната инстанция жертвите на трафик трябва да са защитени от наказателно преследване и наказание за незаконни дейности, в които са участвали като директна последица от факта, че са били подложени на някое от незаконните средства, използвани от трафикантите, като например нарушение на имиграционните закони, използване на подправени документи или престъпления, попадащи в обхвата на законодателството срещу проституцията. Допълнителна цел на тази защита е жертвите да бъдат насърчени да свидетелстват в наказателни производства.(7) Макар че Рамковото решение на Съвета от 15 март 2001 г. относно правното положение в наказателния процес на жертвите от престъпления (2001/220/ПВР)[15] установява редица права на жертвите на трафик при наказателни производства, включително правото на защита и обезщетение, жертвите на трафика на хора уязвими и поради това са необходими специални мерки спрямо тях. Такива жертви, които носят последствията от престъпните дейности, свързани с трафика на хора, включително отнемането на телесни органи, трябва да бъдат защитени от заплашване и от вторично виктимизиране, т.е. от допълнително виктимизиране или травма, свързани с начина, по който се провежда наказателното производство. Освен това е необходимо да бъдат създадени специални средства за гарантирането на ефективна защита и обезщетение.(8) Жертвите трябва да могат да упражняват ефективно своите права. Затова трябва да им бъде предоставена подходяща подкрепа преди, по време и след наказателното производство. Настоящото рамковото решение въвежда задължение държавите-членки да подпомогнат всяка жертва в степен, която да бъде достатъчна за тяхното възстановяване.(9) Докато Директива № 2004/81/ЕО предвижда издаването на разрешително за пребиваване на жертвите на трафика на хора, които са граждани на трети държави, а Директива № 2004/38/ЕО урежда упражняването на правото на свободно придвижване и пребиваване на територията на държавите-членки на гражданите на Съюза и техните семейства, в това число защита от експулсиране, настоящото рамково решение установява специфични защитни мерки за всички жертви на трафик на хора и не разглежда условията на тяхното пребиваване на територията на държавите-членки или други въпроси, попадащи в компетенциите на Общността.(10) В допълнение към мерките за възрастни всяка държава-членка трябва да осигури наличието на специални защитни мерки за децата жертви на трафик.(11) Всяка държава-членка следва да създаде и/или засили съществуващите политики за предотвратяване на трафика на хора, включително посредством мерки за обезсърчаване на търсене, което поощрява каквато и да е форма на експлоатация, чрез научни изследвания, информация, популяризиране на проблема и образование. В тези инициативи всяка държава-членка следва да възприеме подход, който зачита спецификите на пола и правата на детето.(12) [Директива № 2009/…/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от … за установяване на минимални стандарти за санкции срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава] предвижда санкции за работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава, които макар да не им е повдигнато обвинение или да не са осъждани за трафик на хора използват работа или услуги, извършени от лице, за което знаят, че е жертва на трафик. Освен това държавите-членки следва да разгледат възможността за налагането на санкции срещи потребителите на всяка услуга, извършена от лице, за което те знаят, че е жертва на трафик. Това допълнително инкриминиране би могло да включва работодатели на законно пребиваващи граждани на трети държави и граждани на ЕС, както и потребителите на секс-услуги от лице жертва на трафик, независимо от тяхната националност.(13) Необходимо е да бъдат създадени национални системи за наблюдение като национален орган за докладване или подобни механизми с цел събирането на информация и провеждането на оценки на тенденциите по отношение на трафика на хора, измерване на резултатите от политиката срещу трафика на хора и предоставянето на съвет на правителства и парламенти за разработването на действия, насочени срещу трафика на хора. Тези механизми и мерки са от решаващо значение за установяването на ефективна политика срещу трафика на хора.(14) Тъй като целта на настоящото рамково решение, а именно борбата с трафика на хора, не може да се постигне напълно от държавите-членки чрез самостоятелни действия, а поради мащаба и въздействието може да се постигне по-добре на европейско равнище, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, посочен в член 2 от Договора за Европейския съюз и определен в член 5 от Договора за създаване на Европейската общност. В съответствие с принципа за пропорционалност, определен в член 5 от Договора за създаване на Европейската общност, настоящото рамково решение не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.(15) Настоящото рамково решение зачита основните права и съблюдава принципите, признати по-конкретно в Хартата за основните права на Европейския съюз, и особено човешкото достойнство, забраната на робството, принудителния труд и трафика на хора, забраната на изтезанието или нечовешкото или унизителното отношение или наказание, правата на детето, правото на свобода и сигурност, свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, защитата на личните данни, правото на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес и принципите на законност и пропорционалност на престъплението и наказанието. По-специално настоящото рамково решение има за цел да осигури пълното спазване на тези права и принципи.ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РАМКОВO РЕШЕНИЕ:Член 1Престъпления, свързани с трафика на хора1. Всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че следните деяния са наказуеми:Набирането, превозът, прехвърлянето, подслоняването или приемането на лица чрез използването на заплаха, употребата на сила или други форми на принуда, отвличане, измама, заблуда, злоупотреба с положение или със ситуация на уязвимост или заплащане или получаване на суми или ползи с цел получаване на съгласие от лице, което има контрол над друго лице с цел експлоатация.2. Положение на уязвимост се наблюдава, когато лицето няма действителна или приемлива алтернатива на това да се подаде на въпросната злоупотреба.3. Експлоатация включва като минимум експлоатацията на проституция или други форми на сексуална експлоатация, принудителен труд или услуги, робство или практики, подобни на робство, принудителното подчинение в домашни условия, експлоатация на дейности, свързани с просене или на незаконни дейности, или отнемането на телесни органи.4. Съгласието на жертвата на трафик на хора за действителна или възнамерявана експлоатация е без последствия, когато е използвано някое от средствата, посочени в параграф 1.5. Когато поведението, посочено в параграф 1, е свързано с деца, то е наказуемо деяние на трафик на хора, дори и да не е използвано никое от средствата, посочени в параграф 1.6. За целите на настоящото рамково решение под „дете“ се разбира всяко лице на възраст под 18 години.Член 2Подбудителство, помагачество, укриване и опитВсяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че подбудителството, помагачеството, укриването или опита за извършване на всяко от престъпленията, посочени в член 1, са наказуеми.Член 3Наказания и утежняващи обстоятелства1. Всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че престъпленията, посочени в член 1 и член 2, са наказуеми с лишаване от свобода за максимален срок не по-малък от шест години.2. Всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че всяко от престъпленията, посочени в член 1, е наказуемо с лишаване от свобода за максимален срок не по-малък от десет години, когато е извършено при някое от следните условия:а) престъплението е извършено от служебно лице при изпълняването на неговите задължения;б) престъплението е извършено срещу особено уязвима жертва;в) престъплението е извършено в рамката на престъпна организация по смисъла на Рамково решение № 2008/841/ПВР[16].3. Всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че всяко от престъпленията, посочени в член 1, подлежи на наказание с лишаване от свобода за максимален срок не по-малък от дванайсет години, когато е извършено при някое от следните условия:а) престъплението е изложило на риск живота на жертвите;б) престъплението е извършено с особено насилие или е причинило особено тежки вреди на жертвата.Член 4Отговорност на юридически лица1. Всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че юридическите лица могат да бъдат подведени под отговорност за престъпление от посочените в членове 1 и 2, извършени в тяхна полза, от което и да е лице, действащо било самостоятелно, било в качеството си на член на орган на юридическото лице и изпълняващо управленски функции в рамките на това юридическо лице, на едно от следните основания:а) правомощие да представлява юридическото лице, илиб) правомощие да взема решения от името на юридическото лице, илив) правомощие да упражнява контрол в рамките на юридическото лице.2. Държавите-членки също гарантират, че юридическо лице може да бъде подведено под отговорност, когато липсата на надзор или контрол от страна на лице, посочено в параграф 1, е направила възможно извършването от негово подчинено лице на някое от престъпленията, посочени в членове 1 и 2, в полза на това юридическо лице.3. Отговорността на юридическите лица по параграфи 1 и 2 не изключва наказателно преследване срещу физически лица, които са извършители, подбудители или съучастници в нарушенията, посочени в член 1 и член 2.4. За целите на настоящото рамково решение „юридическо лице“ означава всяко образувание, което има правосубектност съгласно приложимото право, с изключение на държави или публични органи при упражняването на държавната власт, както и на публичните международни организации.Член 5Санкции за юридически лица1. Всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че юридическите лица, държани под отговорност съгласно член 4, параграф 1, подлежат на наказание с ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, които включват наказателни и ненаказателни глоби и могат да съдържат други санкции като:а) лишаване от правото да се ползват от обществени блага или помощи;б) временно или постоянно лишаване от правото на упражняване на търговска дейност;в) поставяне под съдебен надзор;г) съдебна ликвидация;д) временно или постоянно затваряне на предприятия, използвани за извършването на престъплението.Член 6Неприлагане на санкции спрямо жертватаВсяка държава-членка предвижда възможността жертвите на трафик на хора да не бъдат съдебно преследвани или да не им бъдат налагани наказания за тяхното участие в незаконни действия като пряко следствие от тяхното подлагане на някое от незаконните средства, посочени в член 1 и член 2.Член 7Разследване и наказателно преследване1. Всяка държава-членка гарантира, че разследването или съдебното преследване на престъпленията, посочени в членове 1 и 2, не зависят от съобщаване или обвинение от страна на жертва и че наказателното производство може да продължи дори ако жертвата се откаже от показанията си.2. Всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да направи възможно преследването на престъпленията, посочени в членове 1 и 2, за достатъчен период от време след като жертвата е достигнала пълнолетие и който период е съизмерим с тежестта на въпросното престъпление.3. Всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че лицата, звената или службите, отговорни за разследването или наказателното преследване на престъпленията, споменати в членове 1 и 2, са преминали през съответно обучение.4. Всяка държава-членка взема необходимите мерки, за да гарантира, че инструментите за разследване, които се използват в случаи, свързани с организираната престъпност, като подслушване на телефонни линии, електронно наблюдение и финансови разследвания са на разположението на лицата, звената или службите, отговорни за разследването или наказателното преследване на престъпленията, посочени в членове 1 и 2.Член 8Компетентност и координация при наказателно преследване1. Всяка държава-членка предприема необходимите мерки за установяване на своята компетентност върху престъпленията, посочени в членове 1 и 2, когато:а) престъплението е извършено изцяло или отчасти на нейна територия; илиб) извършителят на престъплението е неин гражданин или неговото постоянно местожителство е на територията на тази държава-членка; илив) престъплението е извършено срещу неин гражданин/нейна гражданка или лице, чието постоянно местожителство е на територията на тази държава-членка; илиг) престъплението е извършено в полза на юридическо лице, със седалище на територията на тази държава-членка.2. За наказателното преследване на престъпленията, посочени в членове 1 и 2, и извършени извън територията на въпросната държава-членка, по отношение на параграф 1, буква б), всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че установяването на нейната компетентност не е подчинено на условието деянията да се определят като престъпление на мястото, където са извършени.3. За наказателните преследвания на престъпленията, посочени в член 1 и член 2, извършени извън територията на въпросната държава-членка, по отношение на параграф 1, буква б) всяка държава-членка предприема необходимите мерки, за да гарантира, че нейната компетентност не е подчинена на условието наказателното преследване да може да бъде започнато само след докладване от страна на жертвата на мястото, където е било извършено престъплението, или след известяване от държавата на местопрестъплението.4. В случаите, когато престъпление попада в компетентността на повече от една държава-членка и когато всяка от засегнатите държави-членки може оправдано да започне наказателно преследване на основание на едни и същи факти, въпросните държави-членки си сътрудничат, за да решат коя от тях ще проведе наказателното преследване срещу извършителите на престъплението с цел, ако е възможно, производството да се съсредоточи в една държава-членка. С оглед на това държавите-членки могат да се обърнат към Евроюст или друг орган или механизъм, създаден в рамките на Европейския съюз, за да се улесни сътрудничеството между съдебните им органи и координацията на действията им. При решаването на това коя държава-членка да проведе наказателното преследване срещу извършителя на престъпление се отделя внимание по-специално на следните фактори:-  това е държавата-членка, на чиято територия е извършено деянието,-  това е държавата-членка, чийто гражданин е извършителят на деянието или на чиято територия е неговото постоянно местожителство,-  това е държавата-членка, която е страна на произход за жертвата,-  това е държавата-членка, на чиято територия е открит извършителят на деянието.Член 9Защита на уязвими жертви на трафика на хора в наказателни производства1. Деца, станали жертва на някое от престъпленията, посочени в член 1 и член 2, се смятат за особено уязвими жертви съгласно член 2, параграф 2, член 8, параграф 4 и член 14, параграф 1 от Рамково решение № 2001/220/ПВР.2. Всяко пълнолетно лице, което е жертва на някои от престъпленията, посочени в член 1 и член 2, се счита за особено уязвима жертва съгласно член 2, параграф 2, член 8, параграф 4 и член 14, параграф 1 от Рамковото решение № 2001/220/ПВР на Съвета след индивидуална оценка на компетентните органи, при която се взема предвид тяхната възраст, зрялост, здравословно състояние, бременност, увреждания, други лични или социални условия и физическите или психологическите последствия от престъпната дейност, на която са били подложени.3. Без да се засягат правата на защита, всяка държава-членка гарантира, че освен на правата, изложени в Рамково решение № 2001/220, особено уязвимите жертви имат право и на специално третиране, което има за цел да предотврати вторично виктимизиране, като се избягва(т), доколкото това е възможно и е в съответствие с основните условия, определени в националното законодателство:а) визуалният контакт между жертвите и извършителите, включително по време на даването на показания, като например по време на разпити и кръстосани разпити, чрез подходящи средства, в това число чрез използването на аудиовизуални средства;б) въпроси за личния живот, освен ако това не е абсолютно необходимо за доказване на фактите, които са в основата на обвинението;в) даването на показания на открито заседание на съда;г) повторното провеждане на разпити по време на разследването, наказателното преследване и съдебния процес, когато това не е необходимо.4. Всяка държава-членка разрешава, когато това е подходящо, запазването в тайна на самоличността на особено уязвими жертви, които са в ролята на свидетели.5. Всяка държава-членка гарантира, че жертвите на трафик на хора се ползват с подходяща защита на основата на индивидуална оценка на риска, и при необходимост имат достъп до програми за защита на свидетелите, в съответствие с основните условия, определени в националното законодателство.6. Всяка държава-членка гарантира, че особено уязвими жертви имат достъп до безплатни правни съвети и до юридическо представителство при същите условия, предвидени от националното законодателство, както за подсъдимите, включително по отношение на искове за обезщетение. Настоящият параграф не засяга прилагането на член 11, когато жертвата е малолетно или непълнолетно лице.Член 10Подпомагане на жертвите1. Всяка държава-членка осигурява подпомагане на жертвите преди, по време на и след наказателното производство с оглед на това те да могат да упражняват правата, определени в Рамково решение № 2001/220/ПВР от 15 март 2001 г. относно правното положение в наказателното производство на жертвите от престъпления и в настоящото рамково решение.2. Всяко лице, за което компетентните органи имат данни, че може да е било обект на някое от престъпленията, посочени в член 1 и член 2, следва да бъде третирано като жертва.3. Всяка държава-членка взема необходимите мерки за установяването на подходящи механизми на национално и местно ниво, които имат за цел ранното идентифициране и подпомагане на жертвите в сътрудничество със съответните организации за предоставяне на помощ.4. В рамката на наказателното производство държавите-членки предоставят на жертвите необходимото подпомагане и помощ, което да им помогне да се възстановят и избягат от влиянието на извършителите, в това число като им предоставят сигурно място за живеене и материална помощ, необходимо медицинско обслужване, включително психологична помощ, съвети и информация, помощ за това, техните права и интереси да бъдат представени и взети под внимание в наказателните производства, и преводачески услуги, когато те са необходими.Държавите-членки обръщат внимание на специалните нужди на най-уязвимите.Член 11Специални защитни мерки за децаВсяка държава-членка прилага член 14 и член 15 от Рамковото решение относно борбата със сексуалната злоупотреба и сексуална експлоатация на деца за отмяна на Рамково решение № 2004/68/ПВР.Член 12Предотвратяване1. Всяка държава-членка се стреми към обезсърчаване на търсенето, което поощрява различните форми на експлоатация.2. Всяка държава-членка насърчава редовно обучение за служителите, за които има вероятност да бъдат в контакт с жертви и потенциални жертви на трафик, в това число полицейските патрули, което да им позволи да идентифицират жертви и потенциални жертви и да ги обучи как да се отнасят с особено уязвимите жертви, посочени в член 9, параграфи 1 и 2 от настоящото рамково решение.3. Без да се засяга правото на Общността, всяка държава-членка следва да разгледа вземането на мерки за квалифицирането като криминално престъпление на ползването на услуги, които са предмет на експлоатация, както е посочено в член 1 и член 2, със знанието, че лицето е жертва на някое от престъпленията, посочени в член 1 и член 2.Член 13НаблюдениеДържавите-членки вземат необходимите мерки за установяването на национални органи за докладване или други подобни механизми. Задачите на подобни механизми включват като минимум наблюдение на прилагането на мерките, предвидени в настоящото рамково решение.Член 14Териториален обхватНастоящото рамково решение се прилага за Гибралтар.Член 15Отмяна на Рамково решение № 2002/629/ПВР на СъветаРамково решение № 2002/629/ПВР на Съвета относно борбата с трафика на хора се отменя.Член 16Прилагане1. Държавите-членки вземат необходимите мерки, за да се съобразят с настоящото рамково решение най-късно до [две години след приемането му].2. До [две години след приемането му] държавите-членки изпращат до генералния секретариат на Съвета и до Комисията текста на разпоредбите, транспониращи в техните национални законодателства задълженията, наложени им по силата на настоящото рамково решение. До [четири години след приемането му] въз основа на доклад, изготвен при използване на тази информация и на писмен доклад от Комисията, Съветът оценява степента, до която държавите-членки са спазили разпоредбите на настоящото рамково решение.Член 17Влизане в силаНастоящото рамково решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседател [1] Съобщение на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — „Пътна карта за равенство между жените и мъжете (2006-2010 г.)“, {SEC(2006)275}, (COM(2006) 92 окончателен).[2] Съобщение на Комисията „Към стратегия на ЕС за правата на детето“ {SEC(2006)888}, {SEC(2006) 889}, COM(2006) 367 окончателен.[3] Рамково решение на Съвета от 15 март 2001 г. относно правното положение в наказателното производство на жертвите от престъпления, (2001/220/ПВР), OВ L 82, 22.3.2001 г., стр. 1.[4] Директива 2004/81/ЕО на Съвета от 29 април 2004 г. за издаване на разрешение за пребиваване на граждани на трети страни, които са жертви на трафик на хора или са били обект на помощ за незаконна имиграция и които сътрудничат с компетентните органи, OВ L 261, 6.8.2004 г., стр. 85.[5] Директива № 2004/80/ЕО на Съвета от 24 април 2004 г. относно обезщетението на жертвите на престъпления, ОВ L 261, 261.6.2004 г., стр. 15.[6] ОВ C 300, 11.11.2008 г., стр. 42.[7] Рамково решение на Съвета от 13 юни 2002 г. относно европейската заповед за арест и процедурите за предаване между държавите-членки, ОВ L 190, 18.7.2002 г.[8] Предложение за рамково решение на Съвета относно предотвратяване и уреждане на спорове за компетентност при наказателни производства, представено на 20 януари 2009 г. от Чешката република, Полша, Словения, Словакия и Швеция, Документ на Съвета № 5208/09.[9] ОВ C […], […], стр. […].[10] ОВ C 203, 1.8.2002 г., стр. 1.[11] ОВ C 311, 9.12.2005 г., стp. 1.[12] Конвенция на Обединените нации за правата на детето, приета и открита за подписване, тарифициране и присъединяване чрез Резолюзия № 44/25 на Общото събрание на ООН от 20 ноември 1989 г.[13] Протокол на Обединените нации за предотвратяване, противодействие и наказване на трафика с хора, особено жени и деца, допълващ Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу транснационалната организирана престъпност, изготвен в Палермо през 2000 г.[14] Конвенция на Съвета на Европа за борба с трафика на хора, изготвена във Варшава, 16.5.2005 г., Поредица договори на Съвета на Европа № 197.[15] ОВ C 82, 22.3.2001 г., стр. 1.[16] ОВ C 300, 11.11.2008 г., стр. 42.