               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 29.3.2017
            COM(2017) 145 final
            2017/0065(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюзв рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи(Бюджетен ред 12.02.01 „Осъществяване и развитие на единния пазар на финансови услуги“)

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               За да осигури необходимата правна сигурност и хомогенност на вътрешния пазар, Съвместният комитет на ЕИП следва да включва всички релевантни законодателни актове на ЕС в Споразумението за ЕИП във възможно най-кратък срок след тяхното приемане, както и да дава възможност за участие на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ в дейностите и програмите на ЕС от значение за ЕИП.

               С проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП (приложен към предложението за решение на Съвета) се цели изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи, за да се позволи на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ (Норвегия, Исландия и Лихтенщайн) да участват в действията на Съюза, свързани с бюджетен ред 12 02 01 „Осъществяване и развитие на единния пазар на финансови услуги“, въведен в общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2017 година.

               •Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката

               Приложеният проект на решение на Съвместния комитет е в пълно съответствие с целта на Споразумението за ЕИП да подпомага постоянното и балансирано укрепване на търговските и икономически отношения между договарящите се страни при еднакви условия на конкуренция и при спазване на същите правила с цел създаване на хомогенно Европейско икономическо пространство.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

               Решението на Съвместния комитет е също така в съответствие с други политики на Съюза, по-специално с цел да се защити хомогенността на вътрешния пазар на ЕС.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Съгласно член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета
                  1
                относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство Съветът определя въз основа на предложение на Комисията позицията, която да бъде заета от името на Съюза по отношение на подобни решения.

               В сътрудничество с ЕСВД Комисията представя проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП пред Съвета, който следва да го приеме като позиция на Съюза. Комисията се надява да има възможност да представи позицията на Съюза пред Съвместния комитет на ЕИП възможно най-скоро.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               Предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност по следната причина:

               Целта на настоящото предложение, а именно да се гарантира хомогенността на вътрешния пазар, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, вследствие на което може, поради последиците, да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза.

               •Пропорционалност

                  В съответствие с принципа на пропорционалност предложението не надхвърля необходимото за постигането на целта му — да се гарантира хомогенността на вътрешния пазар.

               •Избор на инструмент

                  В съответствие с член 98 от Споразумението за ЕИП избраният инструмент е решение на Съвместния комитет на ЕИП. Съвместния комитет на ЕИП осигурява ефективното изпълнение и функциониране на Споразумението за ЕИП. За тази цел той взема решения в случаите, предвидени в това споразумение.

               3.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ участват финансово в бюджета на Съюза, бюджетен ред 12 02 01 „Осъществяване и развитие на единния пазар на финансови услуги“. Точният размер на участието им ще бъде определен в съответствие с разпоредбите на Споразумението за ЕИП, след като настоящият проект на решение на Съвета бъде приет.

               4.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               В съответствие с бюджетната политика на ЕС всяко участие в дейност на ЕС може да бъде осъществено само след като бъде изплатена съответната сума за финансово участие. Въпреки това, в съответствие с протокол 32 към Споразумението за ЕИП, сумата за годишното финансово участие на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ се изплаща всяка година до 31 август след поканата от ЕС за внасяне на средства, съставена от Европейската комисия и представена на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ до 15 август.

               Ето защо, за да се покрие периодът между януари и август, проектът на решение на Съвместния комитет следва да се прилага с обратно действие от януари. По този начин се осигурява непрекъснатост на сътрудничеството, както е предвидено в Споразумението за ЕИП, през цялата календарна година.

               Обратното действие не засяга правата и задълженията на съответните лица и е в съответствие с принципа на оправданите правни очаквания.

               2017/0065 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз
                  в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи
                  (Бюджетен ред 12.02.01 „Осъществяване и развитие на единния пазар на финансови услуги“)

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  2
               , и по-специално член 1, параграф 3 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  3
                (Споразумението за ЕИП) влезе в сила на 1 януари 1994 г.

               (2)Съгласно член 98 от Споразумението за ЕИП Съвместният комитет на ЕИП може да реши да измени, inter alia, Протокол 31 към Споразумението за ЕИП (Протокол 31).

               (3)Протокол 31 към Споразумението за ЕИП съдържа разпоредби относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи.

               (4)Целесъобразно е да се разшири сътрудничеството между договарящите се страни по Споразумението за ЕИП по отношение на дейности на Съюза, финансирани от общия бюджет на Европейския съюз и свързани с финансовите услуги.

               (5)Поради това Протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва да се измени, за да се даде възможност това разширено сътрудничество да започне от 1 януари 2017 г.

               (6)Позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП следва да се основава на приложения проект на решение,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да бъде заета от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с предложеното изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи, се основава на проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП, приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  ОВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6—8.

                     (2)
                  ОВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6.

                     (3)
                  ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 3.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 29.3.2017
            COM(2017) 145 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            къмПредложението за решение на Съветаотносно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюзв рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи(Бюджетен ред 12.02.01 „Осъществяване и развитие на единния пазар на финансови услуги“)

               ПРИЛОЖЕНИЕ

                  РЕШЕНИЕ НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ НА ЕИП № …/2017
                  от [...] година
               за изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

               СЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ НА ЕИП,

               като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство (Споразумението за ЕИП), и по-специално членове 86 и 98 от него,

               като има предвид, че:

               (1)Целесъобразно е да се продължи сътрудничеството между договарящите се страни по Споразумението за ЕИП по отношение на дейности на Съюза, финансирани от общия бюджет на Европейския съюз и свързани с осъществяването и развитието на единния пазар на финансови услуги.

               (2)Поради това Протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва да се измени, за да се даде възможност това разширено сътрудничество да започне от 1 януари 2017 г.,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               В член 7, параграф 11 от Протокол 31 към Споразумението за ЕИП думите „финансовата 2016 година“ се заменят с думите „финансовите 2016 г. и 2017 г.“.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня след внасянето на последната нотификация, предвидена в член 103, параграф 1 от Споразумението за ЕИП*.

                  1Прилага се от1 януари 2017 г.

               Член 3

               Настоящото решение се публикува в раздела за ЕИП и в притурката за ЕИП към Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                        За Съвместния комитет на ЕИП

                     Председател

                     Секретари
                     на Съвместния комитет на ЕИП

                     (1)
                  [Без отбелязани конституционни изисквания.] [С отбелязани конституционни изисквания.]


Важна правна забележка

|

52008PC0092(02)

Предложение за решение на Съвета за подписване и временно прилагане на Споразумението между Европейската общност и Република Казахстан относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги  /* COM/2008/0092 окончателен - CNS 2008/0040 */

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 21.2.2008 г.COM(2008) 92 окончателен2008/0040 (CNS)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза подписване и временно прилагане на Споразумението между Европейската общност и Република Казахстан относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги(представена от Комисията)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМКонтекст на предложението |110 | Основания и цели на предложението След решенията на Съда на Европейските общности по така наречените дела „Открито небе“, на 5 юни 2003 г. Съветът даде мандат на Комисията да започне преговори с трети държави за замяната на някои разпоредби в действащите споразумения със Споразумение на Общността[1] („хоризонтален мандат“). Целите на такива споразумения са да се даде на всички въздушни превозвачи в ЕС недискриминационен достъп до маршрути между Общността и трети държави и да се приведат двустранните споразумения за въздухоплавателни услуги между държавите-членки и трети държави в съответствие с правото на Общността. |120 | Общ контекст Международните авиационни връзки между държавите-членки и трети държави по традиция се регулират от двустранни споразумения за въздухоплавателни услуги между държавите-членки и трети държави, от приложенията към тях и други свързани двустранни или многостранни споразумения. Традиционните клаузи за назначаване в двустранните споразумения за въздухоплавателни услуги на държави-членки нарушават правото на Общността. Те позволяват на трета държава да отхвърли, оттегли или прекрати временно разрешенията или лицензите на даден въздушен превозвач, който е бил назначен от държава-членка, но всъщност не е притежаван и ефективно контролиран от тази държава-членка или нейни граждани. Установено е, че това представлява дискриминация срещу превозвачи на Общността, установени на територията на държава-членка, но притежавани и контролирани от граждани на други държави-членки. Това противоречи на член 43 от Договора, който гарантира на гражданите на държавите-членки, които са упражнили свободата си на установяване, същото отношение в приемащата държава-членка, както това, което се дава на гражданите на тази държава-членка. Налице са допълнителни проблеми, като облагането на авиационното гориво, тарифите, въведени от въздушни превозвачи на трети държави по вътрешни маршрути на Общността, или задължителните търговски споразумения между авиокомпаниите, където спазването на правото на Общността трябва да бъде осигурено посредством изменението или допълването на съществуващи разпоредби в двустранните споразумения за въздухоплавателни услуги между държави-членки и трети държави. |130 | Съществуващи разпоредби в областта на предложението Разпоредбите на настоящото споразумение заменят или допълват действащите разпоредби в петнадесетте двустранни споразумения за въздухоплавателни услуги между държавите-членки и Република Казахстан. |140 | Съвместимост с другите политики и цели на Съюза Споразумението ще обслужва една основна цел на външната политика на Общността в областта на въздухоплаването, като приведе съществуващите двустранни споразумения за въздухоплавателни услуги в съответствие с правото на Общността. |Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |Консултация със заинтересованите страни |211 | Методи на консултиране, основни целеви сектори и общ профил на участниците По време на преговорите бяха проведени консултации с държавите-членки, както и с представители на отрасъла. |212 | Обобщение на отговорите и подход при вземането им под внимание Коментарите, направени от държавите-членки и от представителите на отрасъла, бяха взети предвид. |Правни елементи на предложението |305 | Обобщение на предложеното действие В съответствие с механизмите и насоките в приложението към „хоризонталния мандат“, Комисията договори споразумение с Република Казахстан, което заменя някои разпоредби в действащите двустранни споразумения за въздухоплавателни услуги между държавите-членки и Република Казахстан. Член 2 от споразумението заменя традиционните клаузи за назначаване с клауза за назначаване на Общността, позволяваща на всички превозвачи на Общността да се ползват от правото на установяване. Членове 4 и 5 от споразумението разглеждат два вида клаузи, отнасящи се до въпроси от компетенцията на Общността. Член 4 третира данъчното облагане на авиационното гориво — въпрос, който е хармонизиран с Директива 2003/96/ЕО на Съвета относно преструктурирането на правната рамката на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията, и по-специално член 14, параграф 2 от нея. Член 5 (Ценообразуване) решава конфликтите между съществуващите двустранни споразумения за въздухоплавателни услуги и Регламент № 2409/92 на Съвета относно тарифите на самолетните билети и таксите за услуги за въздушен превоз, който забранява на превозвачи от трети държави да бъдат ценови лидери в областта на въздухоплавателните услуги за превоз изцяло в рамките на Общността. Член 6 привежда разпоредбите в двустранните споразумения, които явно са антиконкурентни (задължителни търговски споразумения между авиокомпании) в съответствие с нормативната уредба на ЕС за конкуренцията. |310 | Правно основание Договорът за ЕО, член 80, параграф 2, член 300, параграф 2 |329 | Принцип на субсидиарност Предложението се основава изцяло на „хоризонталния мандат“, даден от Съвета, като взема предвид въпросите, обхванати от правото на Общността и двустранните споразумения за въздухоплавателни услуги. |Принцип на пропорционалност Споразумението изменя и допълва разпоредбите в двустранните споразумения за въздухоплавателни услуги само дотолкова, доколкото е необходимо за осигуряване на спазването на правото на Общността. |Избор на инструменти |342 | Споразумението между Общността и Република Казахстан е най-ефикасният инструмент за привеждането на всички действащи двустранни споразумения за услуги за въздушен превоз между държавите-членки и Република Казахстан в съответствие с правото на Общността. |Отражение върху бюджета |409 | Предложението няма отражение върху бюджета на Общността. |Допълнителна информация |510 | Опростяване |511 | Предложението предвижда опростяване на законодателството. |512 | Съответните разпоредби на двустранните споразумения за услуги за въздушен превоз между държавите-членки и Република Казахстан ще бъдат заменени или допълнени с разпоредби на едно общо споразумение с Общността. |570 | Подробно обяснение на предложението В съответствие със стандартната процедура за подписване и сключване на международни споразумения от Съвета се иска да одобри решенията за подписването и временното прилагане на Споразумението между Европейската общност и Република Казахстан относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги и да определи лицата, упълномощени да подпишат споразумението от името на Общността. |1.  Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза подписване и временно прилагане на Споразумението между Европейската общност и Република Казахстан относно някои аспекти на въздухоплавателните услугиСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност и по-специално член 80, параграф 2 от него, във връзка с първото изречение на първата алинея от член 300, параграф 2 от него,като взе предвид предложението на Комисията[2],като има предвид, че:(1) На 5 юни 2003 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори с трети държави относно замяната на някои разпоредби в действащите двустранни споразумения със споразумение на Общността.(2) От името на Общността, Комисията договори Споразумение с Република Казахстан относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги в съответствие с механизмите и директивите в приложението към решението на Съвета, което упълномощава Комисията да започне преговори с трети държави относно замяната на някои разпоредби в действащите двустранни споразумения със споразумение на Общността.(3) При условие, че бъде сключено на по-късна дата, следва да бъде подписано и временно прилагано споразумението, договорено от Комисията,РЕШИ:Член единствен1. С настоящото председателят на Съвета се упълномощава да определи лицето или лицата, оправомощени да подпишат от името на Общността Споразумението между Европейската общност и Република Казахстан относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги при условие, че то бъде сключено на по-късна дата.2. Докато влезе в сила, споразумението следва да се прилага временно от първия ден на първия месец след датата, на която страните са се уведомили взаимно за приключването на необходимите за целта процедури. С настоящото председателят на Съвета се упълномощава да направи нотификацията, предвидена в член 9, параграф 2 от споразумението.3. Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседател2008/0040 (CNS)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза сключване на Споразумение между Европейската общност и Република Казахстан относно някои аспекти на въздухоплавателните услугиСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 80, параграф 2, във връзка с първото изречение от първата алинея от член 300, параграф 2 и първата алинея от член 300, параграф 3 от него,като взе предвид предложението на Комисията[3],като взе предвид становището на Европейския парламент[4],като има предвид, че:(1) На 5 юни 2003 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори с трети държави относно замяната на някои разпоредби в действащите двустранни споразумения със споразумение на Общността.(2) От името на Общността, Комисията договори Споразумение с Република Казахстан относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги в съответствие с механизмите и насоките в приложението към решението на Съвета, което упълномощава Комисията да започне преговори с трети държави относно замяната на някои разпоредби в действащите двустранни споразумения със споразумение на Общността.(3) Споразумението бе подписано от името на Общността на […] година, като се има предвид, че може да бъде сключено на по-късна дата, в съответствие с Решение …/…/ЕО на Съвета от […][5].(4) Споразумението следва да бъде одобрено,РЕШИ:Член 11. Споразумението между Европейската общност и Република Казахстан относно някои аспекти на въздухоплавателните услуги се одобрява от името на Общността.2. Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.Член 2С настоящото председателят на Съвета се упълномощава да определи лицето или лицата, оправомощени да направят нотификацията, предвидена в член 9, параграф 1 от споразумението.Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседателПРИЛОЖЕНИЕСПОРАЗУМЕНИЕмежду Европейската общност и Република Казахстанотносно някои аспекти на въздухоплавателните услугиЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ,от една страна, иРепублика Казахстанот друга страна,(наричани по-долу „Страните“)КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, че са сключени двустранни споразумения за въздухоплавателни услуги между [няколко] държави-членки на Европейската общност и Република Казахстан, съдържащи разпоредби, които са в противоречие с правото на Общността,КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, че Европейската общност има изключителната компетенция по отношение на няколко аспекта, които могат да бъдат включени в двустранните споразумения за въздухоплавателни услуги между държави-членки на Европейската общност и трети държави,КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, че съгласно правото на Европейската общност въздушните превозвачи на Общността, установени в държава-членка, имат право на недискриминационен достъп до въздушни маршрути между държавите-членки на Европейската общност и трети държави,КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД споразуменията между Европейската общност и някои трети държави, предвиждащи възможността граждани на тези трети държави да стават собственици на въздушни превозвачи, лицензирани в съответствие с правото на Европейската общност,КАТО ОТЧИТАТ, че някои разпоредби на двустранните споразумения за въздухоплавателни услуги между държави-членки на Европейската общност и Република Казахстан, които са в противоречие с правото на Европейската общност, трябва да бъдат приведени в съответствие с него, за да се установи солидна правна основа за услугите за въздушен превоз между Европейската общност и Република Казахстан и да се осигури тяхната непрекъснатост,КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, че разпоредбите на двустранните споразумения за въздухоплавателни услуги между държавите-членки на Европейската общност и Република Казахстан, които не са в противоречие с правото на Европейската общност, не следва да бъдат изменяни или заменяни,КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, че целта на Европейската общност, като част от тези преговори, не е да увеличи общия обем на въздушния трафик между Европейската общност и Република Казахстан нито да наруши баланса между въздушните превозвачи на Общността и тези на Република Казахстан, или да води преговори за изменения на разпоредбите на действащите двустранни споразумения за услуги за въздушен превоз относно права за въздушни превози,КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, че двустранните споразумения за въздухоплавателни услуги, изброени в приложение I се базират на общия принцип, че назначените авиокомпании на страните по споразумението следва да разполагат със справедливи и равни възможности при обслужване на договорените въздушни линии по посочените маршрути, и че целта на настоящото споразумение не е да променя този принцип,КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, че съгласно правото на Европейската общност въздушните превозвачи по принцип не могат да сключват споразумения, които могат да се отразят на търговията между държави-членки на Европейската общност и чиято цел или резултат са предотвратяването, ограничаването или нарушаването на конкуренцията,КАТО ОТЧИТАТ, че разпоредби в двустранните споразумения за въздухоплавателни услуги, сключени между държавите-членки на Европейската общност и Република Казахстан, които i) изискват или спомагат за приемането на споразумения между предприятия, решения от сдружения на предприятия или съгласувани практики, които възпрепятстват, нарушават или ограничават конкуренцията между въздушните превозвачи по съответните маршрути; или (ii) засилват последиците от което и да е такова споразумение, решение или съгласувана практика; или iii) прехвърлят на въздушните превозвачи или други частни икономически оператори отговорността за вземането на мерки, които възпрепятстват, нарушават или ограничават конкуренцията между въздушните превозвачи по съответните маршрути, могат да направят неефективни правилата за конкуренцията, приложими за предприятията,СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:ЧЛЕН 1Общи разпоредби1. За целите на настоящото споразумение „държави-членки“ означава държави-членки на Европейската общност.2. Упоменаването във всяко от споразуменията, изброени в приложение I, на граждани на държавата-членка, която е страна по това споразумение, се счита, че се отнася за граждани на държавите-членки на Европейската общност.3. Упоменаването във всяко от споразуменията, изброени в приложение I, на въздушни превозвачи или авиокомпании на държавата-членка, която е страна по това споразумение, се счита, че се отнася за въздушни превозвачи или авиокомпании, назначени от тази държава-членка.4. Настоящото споразумение не създава допълнителни права за въздушни превози от вече установените в двустранните споразумения. Предоставянето на права за въздушни превози продължава да се осъществява посредством двустранни споразумения.ЧЛЕН 2Назначаване от държава-членка1. Разпоредбите на параграфи 2 и 3 от настоящия член заменят съответните разпоредби в членовете, посочени респективно в приложение II, букви а) и б), по отношение на назначаването на даден въздушен превозвач от съответната държава-членка, неговите лицензи и разрешения, дадени от Република Казахстан, както и съответно отказа, отмяната, прекратяването или ограничаването на лицензите и разрешенията на въздушния превозвач.2. При получаване на извършено от държава-членка назначаване на въздушен превозвач, Република Казахстан дава съответните лицензи и разрешения с минимално процедурно забавяне, при условие, че:i. въздушният превозвач е установен на територията на назначаващата държава-членка съгласно Договора за създаване на Европейската общност и притежава валиден оперативен лиценз в съответствие с правото на Европейската общност;ii. oт държавата-членка, отговорна за издаването на свидетелство за авиационен оператор, се упражнява и поддържа ефективен регулаторен контрол върху въздушния превозвач и съответният авиационен орган е ясно идентифициран при назначаването; както иiii. въздушният превозвач е притежаван пряко или чрез мажоритарно участие, и се контролира ефективно от държави-членки и/или граждани на държави-членки, и/или от други държави, изброени в приложение III, и/или от граждани на такива други държави.3. Република Казахстан може да откаже, отмени, прекрати или ограничи лицензите или разрешенията на даден въздушен превозвач, назначен от държава-членка, когато:i. въздушният превозвач не е установен на територията на назначаващата го държава-членка съгласно Договора за създаване на Европейската общност или няма валиден оперативен лиценз в съответствие с правото на Европейската общност;ii. не се упражнява или не се поддържа ефективен регулаторен контрол на въздушния превозвач от държавата-членка, отговорна за издаването на неговото свидетелство за авиационен оператор, или съответният авиационен орган не е ясно идентифициран при назначаването; илиiii. въздушният превозвач не е притежаван пряко или чрез мажоритарно участие, или не се контролира ефективно от държави-членки и/или граждани на държави-членки, и/или от други държави, изброени в приложение III, и/или от граждани на такива други държави.iv. въздушният превозвач вече е получил разрешение на обслужва въздушни линии по двустранно споразумение между Република Казахстан и друга държава-членка на ЕС, иv. Казахстан може да докаже, че като упражнява права за въздушни превози по маршрут, който включва точка в тази друга държава-членка на ЕС, въздушният превозвач би заобиколил ограниченията, наложени от другото споразумение във връзка с точка iv, по отношение на правата за въздушни превози.При упражняването на правото си по този параграф, Република Казахстан няма да прилага дискриминация между въздушните превозвачи на Общността на основание на тяхната националност.ЧЛЕН 3Безопасност1. Разпоредбите на параграф 2 от настоящия член допълват съответните разпоредби на членовете, изброени в приложение II, буква в).2. Когато държава-членка е назначила въздушен превозвач, регулативният контрол над който се упражнява и поддържа от друга държава-членка, правата на Република Казахстан съгласно разпоредбите за безопасност на споразумението между държавата-членка, която е назначила въздушния превозвач, и Република Казахстан, се прилагат еднакво по отношение на приемането, упражняването или поддържането на стандарти за безопасност от тази друга държава-членка и по отношение на оперативния лиценз на този въздушен превозвач.ЧЛЕН 4Данъчно облагане на авиационното гориво1. Разпоредбите на параграф 2 от настоящия член допълват съответните разпоредби на членовете, изброени в приложение II, буква г).2. Независимо от всяка друга разпоредба с обратен смисъл, нищо от споразуменията, изброени в приложение II, буква г), няма да попречи на държавите-членки да налагат на недискриминационна основа данъци, налози, мита, тарифи или такси на горивото, доставяно на тяхна територия за ползване във въздухоплавателно средство на назначен въздушен превозвач на Република Казахстан, който оперира между точка на територията на тази държава-членка и друга точка на територията на тази държава-членка или на територията на друга държава-членка.ЧЛЕН 5Тарифи за превоз в рамките на Европейската общност1. Разпоредбите на параграф 2 от настоящия член допълват съответните разпоредби на членовете, изброени в приложение II, буква д).2. Тарифите, които ще се събират от въздушния/ите превозвач/и, назначен/и от Република Казахстан по силата на споразумение, посочено в приложение I, съдържащо разпоредба, посочена в приложение II, буква д) за превоз изцяло в рамките на Европейската общност, са предмет на правото на Европейската общност.ЧЛЕН 6Съответствие с правилата за конкуренция1. Независимо от която и да било друга разпоредба с обратен смисъл, нищо от всяко от споразуменията, изброени в приложение I, (i) не благоприятства приемането на споразумения между предприятия, решения на сдружения на предприятия и съгласувани практики, които възпрепятстват или нарушават конкуренцията; или (ii) засилват последиците от което и да такова споразумение, решение или съгласувана практика; или (iii) не делегира на частни икономически оператори отговорността за вземането на мерки, които възпрепятстват, нарушават или ограничават конкуренцията.2. Разпоредбите, съдържащи се в споразуменията, изброени в приложение І, които са несъвместими с параграф 1 на настоящия член, не се прилагат.ЧЛЕН 7Приложения към споразумениетоПриложенията към настоящото споразумение са неразделна част от него.ЧЛЕН 8Преразглеждане или изменениеСтраните могат по всяко време да преразгледат или изменят настоящото споразумение по взаимно съгласие.ЧЛЕН 9Влизане в сила и временно прилагане1. Настоящото споразумение влиза в сила след като страните се уведомят взаимно в писмен вид, че съответните вътрешни процедури, необходими за неговото влизане в сила, са изпълнени.2. Независимо от параграф 1, страните са съгласни да прилагат временно настоящото споразумение от първия ден на месеца след датата, на която страните са се уведомили взаимно за приключването на необходимите за целта процедури.3. Споразуменията и другите договорености между държави-членки и Република Казахстан, които към датата на подписване на настоящото споразумение все още не са влезли в сила и не се прилагат временно, са изброени в приложение I, буква б). Настоящото споразумение се прилага по отношение на всички подобни споразумения и договорености при влизането им в сила или временното им прилагане.ЧЛЕН 10Прекратяване1. В случай на прекратяване на споразумение, посочено в приложение I, всички разпоредби на настоящото споразумение, които се отнасят до съответното споразумение, посочено в приложение І, се прекратяват по същото време.2. В случай че всички споразумения, посочени в приложение I, бъдат прекратени, настоящото споразумение се прекратява по същото време.В ПОТВЪРЖДЕНИЕ ЗА КОЕТО, долуподписаните, надлежно упълномощени лица, подписаха настоящото споразумение.Съставено в [….] в два екземпляра, на […] ден от […,…] на български, испански, чешки, датски, немски, естонски, гръцки, английски, френски, италиански, латвийски, литовски, унгарски, малтийски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, шведски, финландски, казахски и руски език.ЗА ЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ: | ЗА РЕПУБЛИКА КАЗАХСТАН: |Приложение IСписък на споразуменията, посочени в член 1 от настоящото споразумениеa) Споразумения за въздухоплавателни услуги между Република Казахстан и държавите-членки на Европейската общност, които към датата на подписването на настоящото споразумение, са били сключени, подписани и/или се прилагат временно-  Споразумение за въздушен транспорт между правителството на Република Австрия и правителството на Република Казахстан , подписано в Алмати на 26 април 1993 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Австрия“;-  Споразумение между правителството на Кралство Белгия и правителството на Република Казахстан относно въздухоплавателни услуги, подписано на 27 юни 2000 г. в Брюксел, наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Белгия“;-  Споразумение между правителството на Република България и правителството на Република Казахстан относно въздухоплавателни услуги, подписано в София на 15 септември 1999 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и България“;-  Споразумение за въздухоплавателни услуги между правителството на Кралство Дания и правителството на Република Казахстан , парафирано в Алмати на 26 април 1993 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Дания“;-  Споразумение между правителството на Република Естония и правителството на Република Казахстан относно въздухоплавателни услуги, парафирано в Астана на 26 април 2001 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Естония“;-  Споразумение за въздухоплавателни услуги между правителството на Република Финландия и правителството на Република Казахстан , подписано в Алмати на 7 февруари 1996 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Финландия“;-  Споразумение за въздухоплавателни услуги между правителството на Френската република и правителството на Република Казахстан , парафирано в Париж на 21 октомври 1994 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Франция“;-  Споразумение за въздухоплавателни услуги между правителството на Федерална република Германия и правителството на Република Казахстан , подписано в Бон на 15 март 1996 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Германия“;Последно изменено с протокол, съставен в Бон на 6 и 7 юни 2000 г.;-  Споразумение за въздухоплавателни услуги между правителството на Република Унгария и правителството на Република Казахстан , подписано в Алмати на 9 март 1995 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Унгария“;-  Споразумение за въздухоплавателни услуги между правителството на Кралство Нидерландия и правителството на Република Казахстан , подписано в Хага на 27 ноември 2002 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Нидерландия“;-  Споразумение за въздухоплавателни услуги между правителството на Република Латвия и правителството на Република Казахстан , подписано в Алмати на 19 май 1998 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Латвия“;-  Споразумение за въздухоплавателни услуги между правителството на Република Литва и правителството на Република Казахстан , подписано във Вилнюс на 21 юли 1993 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Литва“;-  Споразумение за въздухоплавателни услуги между правителството на Република Полша и правителството на Република Казахстан , подписано във Варшава на 27 януари 1997 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Полша“;Последно изменено с размяна на ноти от 21 декември 1998 г. и 8 февруари 1999 г.;-  Споразумение за въздухоплавателни услуги между правителството на Кралство Швеция и правителството на Република Казахстан , парафирано в Алмати на 26 април 1993 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Швеция“;-  Споразумение за въздухоплавателни услуги между правителството на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия и правителството на Република Казахстан , съставено в Лондон на 21 март 1994 г., наричано в приложение II „Споразумение между Казахстан и Обединеното кралство“;Изменено с размяна на ноти от 2 февруари 1998 г. и 4 юни 1998 г.Последно изменено с Меморандум за разбирателство, съставен в Астана на 29 ноември 2000 г.б) Споразуменията за въздухоплавателни услуги и други договорености, парафирани или подписани между Казахстан и държави-членки на Европейската общност, които към датата на подписването на настоящото споразумение все още не са влезли в сила и не се прилагат временноПриложение IIСписък на членовете в споразуменията, споменати в приложение I и посочени в членове 2 до 5 на настоящото споразумениеa) Назначаване от държава-членка:-  Член 4, параграф 1 от Споразумението между Казахстан и България;-  Член 3, параграф 4 от Споразумението между Казахстан и Дания;-  Член 3, параграф 4 от Споразумението между Казахстан и Естония;-  Член 4, параграф 3 от Споразумението между Казахстан и Франция;-  Член 3, параграф 5 от Споразумението между Казахстан и Унгария;-  Член 3, параграф 5 от Споразумението между Казахстан и Нидерландия;-  Член 4, параграф 5 от Споразумението между Казахстан и Латвия;-  Член 4, параграф 5 от Споразумението между Казахстан и Литва;-  Член 3, параграф 5 от Споразумението между Казахстан и Полша;-  Член 3, параграф 4 от Споразумението между Казахстан и Швеция;-  Член 4, параграф 4 от Споразумението между Казахстан и Обединеното кралство.б) Отказ, отмяна, прекратяване или ограничаване на лицензи или разрешения:-  Член 5, параграф 1, буква г) от Споразумението между Казахстан и Белгия;-  Член 5, параграф 1, буква а) от Споразумението между Казахстан и България;-  Член 4, параграф 1, буква а) от Споразумението между Казахстан и Дания;-  Член 4, параграф 1, буква а) от Споразумението между Казахстан и Естония;-  Член 5, параграф 1 от Споразумението между Казахстан и Франция;-  Член 4, параграф 1, буква а) от Споразумението между Казахстан и Финландия;-  Член 4, параграф 1, буква а) от Споразумението между Казахстан и Унгария;-  Член 4, параграф 1, буква а) от Споразумението между Казахстан и Нидерландия;-  Член 5, параграф 1, буква а) от Споразумението между Казахстан и Латвия;-  Член 5, параграф 1, буква а) от Споразумението между Казахстан и Литва;-  Член 4, параграф 1, буква а) от Споразумението между Казахстан и Полша;-  Член 4, параграф 1, буква а) от Споразумението между Казахстан и Швеция;-  Член 5, параграф 1, буква а) от Споразумението между Казахстан и Обединеното кралство.в) Безопасност:-  Член 7 от Споразумението между Казахстан и Белгия;-  Член 6 от Споразумението между Казахстан и Естония;-  Член 9 от Споразумението между Казахстан и Франция;-  Член 7 от Споразумението между Казахстан и Унгария;-  Член 11 от Споразумението между Казахстан и Нидерландия;-  Член 8 от Споразумението между Казахстан и Латвия;-  Член 8 от Споразумението между Казахстан и Литва;-  Член 7 от Споразумението между Казахстан и Полша.г) Данъчно облагане на авиационното гориво:-  Член 10 от Споразумението между Казахстан и Белгия;-  Член 17 от Споразумението между Казахстан и България;-  Член 6 от Споразумението между Казахстан и Дания;-  Член 8 от Споразумението между Казахстан и Естония;-  Член 11 от Споразумението между Казахстан и Франция;-  Член 6 от Споразумението между Казахстан и Финландия;-  Член 8 от Споразумението между Казахстан и Унгария;-  Член 6 от Споразумението между Казахстан и Германия;-  Член 8 от Споразумението между Казахстан и Нидерландия;-  Член 12 от Споразумението между Казахстан и Латвия;-  Член 12 от Споразумението между Казахстан и Литва;-  Член 8 от Споразумението между Казахстан и Полша;-  Член 6 от Споразумението между Казахстан и Швеция;-  Член 8 от Споразумението между Казахстан и Обединеното кралство.д) Тарифи за превоз в рамките на Европейската общност:-  Член 13 от Споразумението между Казахстан и Белгия;-  Член 11 от Споразумението между Казахстан и България;-  Член 11 от Споразумението между Казахстан и Дания;-  Член 13 от Споразумението между Казахстан и Естония;-  Член 11 от Споразумението между Казахстан и Финландия;-  Член 17 от Споразумението между Казахстан и Франция;-  Член 10 от Споразумението между Казахстан и Германия;-  Член 11 от Споразумението между Казахстан и Унгария;-  Член 12 от Споразумението между Казахстан и Нидерландия;-  Член 11 от Споразумението между Казахстан и Латвия;-  Член 11 от Споразумението между Казахстан и Литва;-  Член 11 от Споразумението между Казахстан и Полша;-  Член 11 от Споразумението между Казахстан и Швеция;-  Член 7 от Споразумението между Казахстан и Обединеното кралство.Приложение IIIСписък на други държави, посочени в член 2 от настоящото споразумениеa) Република Исландия (съгласно Споразумението за Европейското икономическо пространство);б) Княжество Лихтенщайн (съгласно Споразумението за Европейското икономическо пространство);в) Кралство Норвегия (съгласно Споразумението за Европейското икономическо пространство);г) Конфедерация Швейцария (съгласно Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария за въздушен транспорт). [1] Решение на Съвета 11323/03 от 5 юни 2003 г. (документ за ограничено ползване).[2] ОВ С […], […], стр. […].[3] ОВ С […], […], стр. […].[4] ОВ С […], […], стр. […].[5] ОВ С […], […], стр. […].


Важна правна забележка

|

52010PC0019

Предложение за решение на Съвета от […] година за адаптиране и удължаване на периода на прилагане на мерките в Решение 2002/148/ЕО относно приключване на консултациите със Зимбабве съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО  /* COM/2010/0019 окончателен - NLE 2010/0012 */

	[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |Брюксел, 28.1.2010COM(2010)19 окончателен2010/0012 (NLE)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАот […] годиназа адаптиране и удължаване на периода на прилагане на мерките в Решение 2002/148/ЕО относно приключване на консултациите със Зимбабве съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕООБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1.  На 18 февруари 2002 г. Съветът на Европейския съюз реши да предприеме „подходящи мерки“ срещу Зимбабве[1] след приключване на консултациите, проведени съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО[2]. Тези мерки включваха преустановяване на бюджетната подкрепа и помощта за проекти, както и отмяна на подписването на 9-тата Национална програма за насоки на Европейския фонд за развитие, но не се отразиха на предоставянето на средства за действия с хуманитарна насоченост и проекти за пряко подпомагане на населението, по-специално в социалните сектори, демократизацията, правата на човека и правовата държава. Те включваха също така суспендиране на член 12 от приложение 2 към Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО относно текущите плащания и движението на капитали, доколкото това се изисква за прилагане на по-нататъшни ограничителни мерки, и по-специално замразяване на финансови средства.2.  Като причини за въвеждането на тези мерки бяха изтъкнати сериозното нарушаване на правата на човека и на свободата на мнение, на сдружаване и на мирно събиране. Друга причина бяха опитите на правителството на Зимбабве да осуети провеждането на честни и свободни избори, конкретно чрез отказване на достъп до изборите на международните наблюдатели и на медиите.3.  Срокът за прилагане на мерките, предвиден в член 2, параграф 3 от Решението от 18 февруари 2002 г., бе 12 месеца, като те следваше да бъдат отменени, когато бъдат създадени условия, осигуряващи спазването на правата на човека, демократичните принципи и принципите на правовата държава.4.  При седем последователни преразглеждания на позицията си — на 18 февруари 2003 г.[3], 19 февруари 2004 г.[4], 17 февруари 2005 г.[5], 14 февруари 2006 г.[6], 19 февруари 2007 г.[7], 18 февруари 2008 г.[8] и 20 февруари 2009 г.[9] — Съветът стигаше до заключение, че правителството на Зимбабве продължава да нарушава съществените елементи, посочени в член 9 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО, и че условията в страната не гарантират спазването на правата на човека, демократичните принципи и принципите на правовата държава, като всеки път решаваше да удължи периода на прилагане на мерките срещу Зимбабве за срок от още 12 месеца.5.  Глобалното политическо споразумение (ГПС), което представлява споразумение за поделяне на властта между трите основни политически партии (ZANU PF, MDC-T, MDC-M), беше сключено през септември 2008 г. след изборите през март 2008 г. То даде възможност за сформирането на обединено правителство през февруари 2009 г. Това беше значителна стъпка напред към траен изход от кризата в Зимбабве и възможност за възстановяване на конструктивни отношения между ЕС и страната.6.  ЕС подкрепя обединеното правителство и ГПС в неговата цялост, като към момента ГПС е единствената политическа рамка за връщането на страната към демокрацията. В ГПС е записана серия от реформи, които отговарят на тревогите на ЕС по повод на правата на човека, правовата държава и демократичните принципи, като изработването на нова конституция, преглед на поземлената собственост, процес на национално помирение, независимост на медиите, зачитане на принципите на правовата държава и на правата на човека. Тяхното изпълнение ще създаде условията за пълно възстановяване на сътрудничеството на ЕС със Зимбабве.7.  По искане на правителството на Зимбабве на 18 и 19 юни 2009 г. се състоя среща на министерската тройка. Зимбабвийската делегация в Брюксел беше водена от министър-председателя Morgan Tsvangirai. Диалогът по член 8, който стартира по време на срещата, беше последван от мисия в Зимбабве на тройка от страна на ЕС в периода 12—13 септември.8.  Партиите постигнаха съгласие, че диалогът ще има за цел да бъдат изготвени съвместни пътни карти; от една страна бъде разработен подробен план за действие как правителството на Зимбабве възнамерява да изпълни ГПС, като от всички представени в правителството партии се очаква да дадат своя принос, а от друга страна ще бъде изготвена пътна карта на ЕС, която води към нормализиране на отношенията между ЕС и Зимбабве. Част от пътната карта на ЕС, в която е изложен процесът на нормализиране на отношенията, е и отмяната в съответния момент на подходящите мерки по член 96. Процесът на нормализиране на отношенията ще даде възможност и за преразглеждане на общата позиция по общата външна политика и политиката на сигурност.9.  Междувременно Европейската комисия разработи свой краткосрочен ad hoc отговор, с който да окаже подкрепа за стабилизирането на обединеното правителство и неговата програма от реформи.10.  След февруари 2009 г. правителството на Зимбабве предприе някои важни и даващи резултати стъпки към икономическа и социална стабилизация на страната. Въпреки това не са предприети достатъчно мерки за постигане на пълно прилагане на Глобалното политическо споразумение. От друга страна боксуващите преговори между политическите партии и нарастването на политическото насилие в страната, особено срещу привържениците на MDC и срещу активистите в защита на правата на човека, станаха причина през октомври 2009 г. MDC-T да се оттегли от правителството. Това породи конституционна криза.11.  Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР) активизира усилията си за посредничество, а южноафриканският президент Zuma назначи нов южноафрикански посреднически екип, който да задейства отново междупартийните преговори и да направи оценка на прилагането на ГПС. Конституционната криза бе овладяна и бе създадена основа за подновен диалог между политическите партии, насочен към прилагане на ГПС.12.  Като има предвид горното и в съответствие с процеса, определен в рамките на политическия диалог по член 8, Комисията предлага на Съвета да удължи срока на Решение 2002/148/ЕО за още 12 месеца до 19 февруари 2011 г. и да го адаптира с оглед създаването на правителството на националното единство и изпълнението на неговата програма от реформи.13.  Комисията предлага правителството на Зимбабве да бъде информирано относно подновяването на подходящите мерки с писмо, което да бъде адресирано до президента Mugabe с копие до другите две основни политически фигури на правителството на националното единство — министър-председателя Tsvangirai и заместник министър-председателя Mutambara. В допълнение Комисията предлага:14.  Да се спомене преходната помощ в подкрепа на прилагането на Глобалното политическо споразумение и на процеса на възстановяване в страната.15.  Тъй като в предлаганото решение се предвижда само несъществено изменение на съществуващите мерки без никакви промени по същество, не е необходимо подновяване на консултациите с Република Зимбабве по член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО.16.  ЕС продължава да бъде ангажиран с активизирането на политическия диалог по член 8 със зимбабвийските власти с оглед на съвместното приемане на пътни карти, съдържащи условията за пълно възстановяване на сътрудничеството със страната.17.  Решението следва да бъде обект на постоянно преразглеждане, а мерките следва да бъдат отменени, когато бъдат създадени условията, определени в пътните карти, с които да се гарантира спазването на правата на човека, демократичните принципи и принципите на правовата държава.ЗаключениеВ светлината на гореизложеното Съветът се приканва да приеме приложеното предложение за решение на Съвета за удължаване на периода на прилагане на подходящите мерки срещу Зимбабве и за тяхното адаптиране.2010/0012 (NLE)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАот […] годиназа адаптиране и удължаване на периода на прилагане на мерките в Решение 2002/148/ЕО относно приключване на консултациите със Зимбабве съгласно член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕОСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 218, параграф 2 от него,като взе предвид Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО, подписано в Котону на 23 юни 2000 г.[10] и ревизирано в Люксембург на 25 юни 2005 г.[11],като взе предвид вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки, срещащи се в рамките на Съвета, за мерките, които да бъдат предприети и процедурите, които да бъдат следвани при прилагането на Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО[12], и по-специално член 3 от него,като взе предвид предложението на Комисията,като има предвид, че:18.  С Решение 2002/148/ЕО[13] на Съвета консултациите с Република Зимбабве по член 96, параграф 2, буква в) от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО бяха приключени и бяха взети съответни мерки, както е уточнено в приложението към това решение.19.  С Решение 2009/144/ЕО[14] прилагането на мерките, посочени в член 2 от Решение 2002/148/ЕО[15], което бе удължено до 20 февруари 2004 г. от член 1 от Решение 2003/112/ЕО[16], до 20 февруари 2005 г. от член 1 от Решение 2004/157/ЕО[17], до 20 февруари 2006 г. от член 1 от Решение 2005/139/ЕО[18], до 20 февруари 2007 г. от член 1 от Решение 2006/114/ЕО[19], до 18 февруари 2008 г. от член 1 от Решение 2007/127/EО и до 19 февруари 2009 г. от член 1 от Решение 2008/158/ЕО, се удължава за допълнителен период от дванадесет месеца до 20 февруари 2010 г.20.  Сформирането на обединено правителство следва да бъде признато като възможност за възстановяване на конструктивни отношения между ЕС и Зимбабве и за оказване на подкрепа за изпълнението на правителствената програма от реформи.21.  Предвид неотдавнашните събития, настъпили в развитието на политическия процес в Зимбабве, и предвид факта, че някои важни мерки, отнасящи се до съществени елементи на Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО, които са изцяло интегрирани в договореното между трите политически партии Глобално политическо споразумение, все още не са изпълнени адекватно, съществените елементи, цитирани в член 9 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО, не се спазват и сегашните условия в Зимбабве не гарантират зачитането на правата на човека, демократичните принципи и правовата държава.22.  Поради това периодът на прилагане на мерките следва да бъде удължен,ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1Мерките, посочени в приложеното писмо, се приемат като подходящи мерки по смисъла на член 96, параграф 2, буква в) от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО.Тези мерки се прилагат за период от дванадесет месеца, считано от 21 февруари 2010 г. до 20 февруари 2011 г. Мерките подлежат на постоянно преразглеждане.Писмото, съдържащо се в приложението към настоящото решение, се адресира до зимбабвийския президент Mugabe с копие до министър-председателя Tsvangirai и заместник министър-председателя Mutambara.Член 2Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседателПРИЛОЖЕНИЕПИСМО ДО ПРЕЗИДЕНТА НА ЗИМБАБВЕЕвропейският съюз придава първостепенно значение на разпоредбите на член 9 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО. Основните елементи на Споразумението за партньорство — зачитане на правата на човека, демократичните институции и правовата държава — са в основата на нашите взаимоотношения.С писмо от 19 февруари 2002 г. Европейският съюз Ви уведоми за решението си да приключи консултациите, провеждани в съответствие с член 96 от Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО, и да предприеме някои „подходящи мерки“ по смисъла на член 96, параграф 2, буква в) от посоченото споразумение.С писма от 19 февруари 2003 г., 19 февруари 2004 г., 18 февруари 2005 г., 15 февруари 2006 г., 21 февруари 2007 г., 19 февруари 2008 г. и 20 февруари 2009 г. Европейският съюз Ви уведоми за решенията си да не отменя „подходящите мерки“ и да удължи срока на прилагането им съответно до 20 февруари 2004 г., 20 февруари 2005 г., 20 февруари 2006 г., 20 февруари 2007 г., 20 февруари 2008 г., 20 февруари 2009 г. и 20 февруари 2010 г.Европейският съюз приветства сформирането на правителството на националното единство въз основа на Глобалното политическо споразумение (ГПС), подписано на 13 февруари 2009 г. ЕС потвърждава, че отдава голяма важност на политическия диалог по член 8, стартирал официално по искане на правителството на Зимбабве по време на срещата на министерската тройка ЕС—Зимбабве, състояла се на 18 и 19 юни 2009 г. в Брюксел, както и на постигнатото споразумение относно придвижването на процеса. Част от него е определянето на съвместни пътни карти с взаимни ангажименти. Тяхното предназначение е от страна на Зимбабве да бъдат отражение на даващото резултати прилагане на ГПС, а от страна на ЕС — на постепенното премахване на действащите ограничения и нормализирането на отношенията между ЕС и Зимбабве.Европейският съюз подкрепя полаганите от правителството на Зимбабве усилия за прилагане на ГПС и приветства активизираната регионална дипломация, водена от Южна Африка в подкрепа на реформите в Зимбабве, но същевременно изказва съжаление, че липсва напредък в рамките на политическия диалог по член 8. Продължаваме да вярваме, че постигането на значителен напредък в прилагането на ГПС е не само от първостепенно значение, но е също така възможно и постижимо, както беше подчертано и в разменените между вас и ЮАОР съобщения.В светлината на горното Европейският съюз заключи, че подходящите мерки могат да бъдат изцяло отменени едва след като ГПС бъде действително приложено. Поради това ЕС реши да удължи срока на прилагане на подходящите мерки, определени в Решение 2002/148/ЕО, до 20 февруари 2011 г. и да адаптира подходящите мерки така, че да бъде отразено прилагането на ГПС от февруари 2009 г. насам, особено в икономическата сфера. Към настоящия момент финансова подкрепа следва да не се отпуска чрез правителствения бюджет. ЕС реши да работи за напредъка в прилагането на ГПС и да измени букви б) и в), както следва:б) Финансовата помощ за всички проекти освен тези, които пряко подпомагат населението, по-специално в социалните сектори, и тези, които са в подкрепа на реформите, съдържащи се в ГПС, се спира.в) Финансирането се пренасочва към подпомагане на населението, по-специално в социалните сектори, и в подкрепа на процеса на стабилизация в страната, по-специално по отношение на демократизацията, зачитането на човешките права и законността.Всички останали мерки, изброени в приложението към Решение 2002/148/ЕО, продължават да се прилагат без промени. Решението на Съвета може да бъде преразгледано във всеки един момент преди 20 февруари 2011 г.Следователно Европейският съюз ще продължи да подкрепя стабилизацията на правителството на националното единство и неговите програми за реформи чрез преходната си подкрепа за селското стопанство и осигуряването на прехраната, социалните сектори, в т.ч. здравеопазването и образованието, и прилагането на ГПС.Европейският съюз желае отново да подчертае важността, която отдава на бъдещото сътрудничество между ЕС и Зимбабве, и да потвърди готовността си да активизира и придвижи напред политическия диалог, предвиден в член 8 от Споразумението за партньорство от Котону. Във връзка с това се надяваме, че в близко бъдеще от страна на правителството на Зимбабве ще бъде постигнат достатъчен напредък в прилагането на ГПС, който да позволи възобновяването на сътрудничеството в пълния му обем.С уважение,За Комисията | За Съвета |.[1] ОВ L 50, 21.2.2002 г., стр. 64.[2] Бяха започнати консултации по член 96 с цел постигане на съгласие за мерките, които да бъдат предприети от правителството на Зимбабве за подобряване на положението, по-специално по пет теми (край на търпимостта на официалните власти към политическото насилие; своевременна покана към международните партньори за подкрепа и наблюдение на предстоящите избори и пълен достъп за тази цел; защита на свободата на масмедиите; независимост и зачитане на решенията на съдебната власт; и прекратяване на практиките за незаконно завземане на имоти).[3] ОВ L 46, 20.2.2003 г., стр. 25.[4] ОВ L 50, 20.2.2004 г., стр. 60.[5] ОВ L 48, 19.2.2005 г., стр. 28.[6] ОВ L 48, 18.2.2006 г., стр. 26.[7] ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 23.[8] ОВ L 51, 26.2.2008 г., стр. 19.[9] ОВ L 49, 20.2.2009 г., стр. 15.[10] ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.[11] ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 26.[12] ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 376.[13] ОВ L 50, 21.2.2002 г., стр. 64.[14] ОВ L 49, 20.2.2009 г., стр. 15.[15] ОВ L 46, 20.2.2003 г., стр. 25.[16] ОВ L 50, 20.2.2004 г., стр. 60.[17] ОВ L 48, 19.2.2005 г., стр. 28.[18] ОВ L 48, 18.2.2006 г., стр. 26.[19] ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 23.