               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 11.4.2018
            COM(2018) 174 final
            2018/0083(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за подписването, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               С Регламент (ЕС) № 610/2013 от 26 юни 2013 г
                  1
               . (наричан по-нататък „изменението на КШГ“) бяха изменени Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген
                  2
                (CISA), Регламент (ЕО) № 562/2006
                  3
                (Кодекс на шенгенските граници [КШГ]) и Регламент (ЕО) № 810/2009
                  4
                (Визов кодекс) и, наред с другото, бе дадено ново определение на понятието „краткосрочно пребиваване“ за граждани на трети държави в Шенгенското пространство. Считано от 18 октомври 2013 г. за граждани на трети държави — независимо дали са освободени от изискването за виза или не — които възнамеряват да пътуват до Шенгенското пространство с цел краткосрочно пребиваване, максималната продължителност на разрешения престой се определя като „90 дни в рамките на всеки 180-дневен период“. За разлика от определението, което бе в сила до 18 октомври 2013 г. (три месеца в продължение на шестмесечен период след датата на първото влизане), новото понятие е по-точно, тъй като срокът се определя в дни, вместо в месеци. Освен това думите „след датата на първото влизане“, които породиха много неясноти и въпроси, бяха заличени от определението.

               С изменението на КШГ всички необходими промени бяха внесени в правните актове на ЕС в областта на визите и границите, т.е. CISA, КШГ, Визовия кодекс и Регламент (ЕО) № 539/2001
                  5
               . Понятието за краткосрочно пребиваване обаче е залегнало и в международни споразумения, сключени от Европейския съюз. Споразуменията за отмяна на визовия режим, сключени с Антигуа и Барбуда
                  6
               , Бахамските острови
                  7
               , Барбадос
                  8
               , Бразилия
                  9
               , Република Мавриций
                  10
               , Сейнт Китс и Невис
                  11
                и Република Сейшели
                  12
                все още се позовават на старото определение („три месеца в продължение на шестмесечен период след датата на първото влизане“
                  13
               ) при определянето на продължителността на безвизовия престой.

               На 16 юли 2014 г. Комисията прие препоръка за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за изменение на споразуменията за отмяна на визовия режим за краткосрочно пребиваване между Европейския съюз и горепосочените държави
                  14
               , което беше прието от Съвета на 9 октомври 2014 г
                  15
               . Целта бе по отношение на тези седем държави да се приложи новото определение за краткосрочно пребиваване, както е посочено в изменението на КШГ. Освен това определянето в споразуменията за отмяна на визовия режим на продължителността на краткосрочното пребиваване в дни, вместо в месеци, дава възможност за по-лесна проверка и изчисляване чрез електронни/информационни средства и по този начин е по-подходящо за централизираните системи за управление на границите, като например предложената Система за влизане/излизане (EES)
                  16
               .

               След разрешението на Съвета Комисията започна преговори за изменение на споразуменията за отмяна на визовия режим със седемте държави (Антигуа и Барбуда, Бахамските острови, Барбадос, Бразилия, Мавриций, Сейнт Китс и Невис и Република Сейшели).

               На 31 октомври 2017 г. преговорите с Бразилия приключиха успешно  с парафирането на споразумения за изменение на двете споразумения между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти и за притежателите на  дипломатически, служебни и официални паспорти. Двете страни се споразумяха да приемат новото определение за „краткосрочно пребиваване“ наред с други технически аспекти (вж. по-долу), но нито едно от измененията не поражда съществени последици за пътуващите лица.

                  Специфичното положение на Обединеното кралство и Ирландия е отразено в преамбюла на споразуменията.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти: „споразумението“) изисква съгласието и на двете договарящи се страни съгласно съответните им процедури. От страна на Съюза това изисква решения на Съвета относно подписването и сключването на споразумението.

               Настоящото предложение се представя на Съвета, за да разреши споразумението да бъде подписано.

               Със споразумението се гарантира правната съгласуваност, както и хармонизацията между държавите членки чрез придържане към новото определение за краткосрочно пребиваване, както е предвидено в изменението на КШГ, с което се дава ясно тълкуване на понятието „краткосрочно пребиваване“.

               Правното основание за настоящото предложение е член 77, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) във връзка с член 218 от него.

               Съюзът няма правомощие да изменя споразумения за отмяна на визовия режим , които биха обвързали четирите държави, асоциирани с прилагането на достиженията на правото от Шенген, включително общата визова политика. С цел да се гарантира хармонизиран подход и изпълнение на разпоредбите относно срока на разрешен престой в Шенгенското пространство, в споразумението е включена съвместна декларация, в която се посочва, че е желателно Бразилия, от една страна, и Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария, от друга страна, да променят по съответен начин съществуващите между тях двустранни споразумения за отмяна на визовия режим.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               Съгласно член 77, параграф 2, буква а) от ДФЕС воденето на преговори по споразумения за отмяна на визовия режим е от изключителната компетентност на Съюза.

               Осен това, ако Европейският съюз е една от договарящите се страни по международно споразумение, то държавите членки нямат законово правомощие да пристъпят самостоятелно към каквото и да било изменение на такова споразумение. Следователно е необходимо действие на равнище на Съюза.

               •Пропорционалност

               Настоящото предложение не надхвърля необходимото за постигането на преследваната цел, а именно за изменение на действащото Споразумение между Федеративна република Бразилия и Европейския съюз относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти.

               3.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

               Предложението не води до допълнителни разходи за бюджета на ЕС.

               4. РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Консултации със заинтересованите страни

               На 9 октомври 2014 г. Съветът прие указания за водене на преговори, с което упълномощи Комисията да започне преговори с Бразилия за изменение на споразумението между двете страни относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти. Държавите членки бяха уведомени за напредъка по преговорите по време на заседанията на работна група „Визи“.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Резултати от преговорите

                  Комисията счита, че целите, определени от Съвета в неговите указания за водене на преговорите, са постигнати и че проектът на споразумението е приемлив за Съюза.

                  Окончателното му съдържание може да бъде обобщено, както следва:

                  а. Продължителност на пребиваването

                  В споразумението се предвижда безвизово пътуване за гражданите на Европейския съюз и за гражданите на Бразилия, когато пътуват до територията на другата договаряща се страна за период, не по-дълъг от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период (вместо за максимален период от три месеца в продължение на шестмесечен период след датата на първото влизане). Новото определение се възприема в целия текст на споразумението.

                  б. Заключителна разпоредба — временно спиране на изпълнението на споразумението (член 9, параграф 4)

               Със споразумението се изменя последното изречение в член 9, параграф 4, както следва: „Договарящата се страна, която временно е спряла изпълнението на настоящото споразумение, незабавно информира другата договаряща се страна, ако причините за това спиране отпаднат, и възобновява изпълнението.“ С добавянето на думите „и възобновява изпълнението“ в сегашния текст на споразумението се пояснява, че временното спиране на отмяната на визовия режим следва действително да бъде прекратено, ако отпаднат причините, довели до това спиране. Във връзка с това изменението привежда формулировката в Споразумението с Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти в съответствие с тази във всички други споразумения за премахване на визите, подписани от Съюза през 2015 г. и 2016 г. На 14 юни 2016 г. беше проведена консултация по това изменение с работната група „Визи“ и нито една държава членка не повдигна възражения.

                  в. Съвместни декларации

                  Към споразумението са приложени две съвместни декларации:

                  — относно тълкуването на 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период и

                  — относно Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн.

                  д. Влизане в сила

                  Споразумението ще влезе в сила на първия ден от шестия месец след датата, на която последната договаряща се страна уведоми другата страна за приключването на процедурите за ратифициране. За да се гарантира правна сигурност и да се даде възможност на пътуващите лица да разберат закона и да се съобразят с него, е необходим достатъчно дълъг преходен период. След като приключи ратифицирането на споразумението, шестмесечният срок ще даде възможност на пътуващите лица да приключат краткосрочните пребивавания, които все още са изцяло изчислени съгласно старото определение, преди влизането в сила на новото определение за краткосрочно пребиваване и свързаното с него ретроспективно изчисляване на референтния период от 180 дни.

                  Останалите разпоредби на действащото Споразумение между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти остават незасегнати от споразумението за изменение, включително териториалното приложно поле.

               6.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

               С оглед на горепосочените резултати Комисията предлага Съветът да реши споразумението да бъде подписано от името на Съюза и да упълномощи председателя на Съвета да назначи лицето(ата), надлежно упълномощено(и) да го подпише(ат) от името на Съюза.

               2018/0083 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за подписването, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 77, параграф 2, буква а) във връзка с член 218, параграф 5 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)С Регламент (ЕС) № 610/2013 на Европейския парламент и на Съвета
                  17
                бяха въведени хоризонтални промени в правните актове на Съюза в областта на визите и границите и краткосрочното пребиваване беше определено като максимален период от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период.

               (2)Необходимо е това ново определение да бъде включено в Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти с цел постигането на пълно хармонизиране на режима на Съюза за краткосрочно пребиваване.

               (3)На 9 октомври 2014 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори по Споразумение между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти („споразумението“). На 31 октомври 2017 г. преговорите с Бразилия по споразумението приключиха успешно с неговото парафиране.

               (4)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство не участва в съответствие с Решение 2000/365/ЕО на Съвета
                  18
               ; следователно Обединеното кралство не участва в неговото приемане и не е обвързано от него, нито от неговото прилагане.

               (5)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия не участва в съответствие с Решение 2002/192/ЕО на Съвета
                  19
               ; Следователно Ирландия не участва в неговото приемане и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане,

               (6)Изменящото споразумение следва да бъде подписано и декларациите, приложени към изменящото споразумение, следва да бъдат одобрени от името на Съюза,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Подписването от името на Съюза на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти („споразумението“) се одобрява от името на Съюза, при условие че посоченото споразумение бъде сключено.

               Текстът на споразумението, което трябва да се подпише, е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Декларациите, приложени към настоящото решение, се одобряват от името на Съюза.

               Член 3

               Генералният секретариат на Съвета изготвя акта за предоставяне на пълномощия за подписване на споразумението, при условие че то бъде сключено, на лицето или лицата, посочени от преговарящия по споразумението.

               Член 4

               Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        ОВ L 182, 29.6.2013 г., стр. 1.

                     (2)

                        ОВ L 239, 22.9.2000 г., стр. 19.

                     (3)

                        ОВ L 105, 13.4.2006 г., стр. 1.

                     (4)

                        ОВ L 243, 15.9.2009 г., стр. 1.

                     (5)

                        ОВ L 081, 21.3.2001 г., стр. 1.

                     (6)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 1.

                     (7)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 23.

                     (8)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 9.

                     (9)

                        С Бразилия ЕС е сключил две споразумения — едното за притежателите на обикновени паспорти (ОВ L 255, 21.9.2012 г., стр. 4), а другото за притежателите на дипломатически, служебни и официални паспорти (ОВ L 66, 12.3.2011 г., стр. 2).

                     (10)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 16.

                     (11)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 37.

                     (12)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 30.

                     (13)

                        Вж. разпоредбите за „Цел“ и „Продължителност на престоя“ в споразуменията.

                     (14)

                        COM(2014) 468 final.

                     (15)

                        Решение на Съвета за разрешаване на Комисията да започне преговори за изменение на споразуменията относно отмяна на визовия режим за краткосрочно пребиваване, сключени между Европейския съюз/Европейската общност и Антигуа и Барбуда, Бахамската общност, Барбадос, Федеративна република Бразилия, Република Мавриций, Федерация Сейнт Китс и Невис и Република Сейшели, прието от Съвета на 9.10.2014 г.

                     (16)

                        COM(2016) 194 final.

                     (17)

                        Регламент (ЕС) № 610/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 562/2006 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Кодекс на Общността за режима на движение на лица през границите (Кодекс на шенгенските граници), Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген, регламенти (ЕО) № 1683/95 и (ЕО) № 539/2001 на Съвета и регламенти (ЕО) № 767/2008 и (ЕО) № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета, (ОВ L 182, 29.6.2013 г., стр. 1).

                     (18)

                        Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 131, 1.6.2000 г., стр. 43).

                     (19)

                        Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20).

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел,11.4.2018
            COM(2018) 174 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложението за решение на Съвета

               за подписването, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               към

               Предложението за решение на Съвета

               за подписването, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти

               СПОРАЗУМЕНИЕ

               между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти

               ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ,

               от една страна, и

               ФЕДЕРАТИВНА РЕПУБЛИКА БРАЗИЛИЯ (наричана по-нататък „Бразилия“),

               от друга страна,

               заедно наричани по-нататък „договарящите се страни“,

               КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти (наричано по-нататък „споразумението“), което влезе в сила на 1 октомври 2012 г.,

               КАТО ПОТВЪРЖДАВАТ ОТНОВО значението на улесняването на контактите между хората,

               КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, че споразумението действа в полза на гражданите на договарящите се страни,

               КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД, че определението за краткосрочно пребиваване, предвидено в споразумението (три месеца в продължение на шестмесечен период след датата на първото влизане) не е достатъчно точно и по-специално, че формулировката „датата на първото влизане“ може да породи неясноти и въпроси,

               КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че с Регламент (ЕС) № 610/2013 от 26 юни 2013 г. бяха въведени хоризонтални промени в достиженията на вътрешното право на ЕС в областта на визите и границите и краткосрочното пребиваване бе определено на „90 дни в рамките на всеки 180-дневен период“,

               КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД, че Системата за влизане/излизане, която предстои да бъде създадена от Европейския съюз, изкисва използването на еднакво и ясно определение за краткосрочно пребиваване, което е приложимо за всички граждани на трети държави,

               КАТО ЖЕЛАЯТ да гарантират плавен поток на пътниците на гранично-пропускателните пунктове на договарящите се страни,

               КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД Протокола относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие и Протокола относно достиженията на правото от Шенген, включени в рамките на Европейския съюз, приложени към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и като потвърждават, че разпоредбите на настоящото споразумение не се прилагат по отношение на Обединеното кралство и Ирландия,

               СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

               Член 1

               Споразумението се изменя в съответствие с разпоредбите на настоящия член:

               (1)В член 1 думите „три месеца в продължение на шестмесечен период“ се заменят с думите „90 дни в рамките на всеки 180-дневен период“.

               (2)Член 5, параграф 1 се заменя със следното:

               „За целите на настоящото споразумение гражданите на Съюза могат да пребивават на територията на Бразилия за максимален срок от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период.“

               (3)Член 5, параграф 2 се заменя със следното:

               „За целите на настоящото споразумение гражданите на Бразилия могат да пребивават на територията на държавите членки, прилагащи изцяло достиженията на правото от Шенген, за максимален срок от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период. Този срок се изчислява независимо от пребиваването в държава членка, която все още не прилага изцяло достиженията на правото от Шенген.“

               (4)Член 5, параграф 3 се заменя със следното:

               „Гражданите на Бразилия могат да пребивават за максимален срок от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период на територията на всяка от държавите членки, които все още не прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген, независимо от продължителността на пребиването, изчислена за територията на държавите членки, които прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген.“

               (5)В член 5, параграф 4 думите „три месеца“ се заменят с думите „90 дни“.

               (6)Последното изречение в член 9, параграф 4 се заменя със следното:

               „Договарящата се страна, която временно е спряла изпълнението на настоящото споразумение, незабавно информира другата договаряща се страна, ако причините за това спиране отпаднат, и възобновява изпълнението.“

               Член 2

               Настоящото споразумение се ратифицира или одобрява от договарящите се страни в съответствие с техните съответни вътрешни процедури и влиза в сила на първия ден от шестия месец след датата, на която последната договаряща се страна уведоми другата за приключването на горепосочените процедури.

               Съставено в […] на […] ден от месец […] на две хиляди и седемнадесета година в два еднообразни екземпляра на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки и шведски език, като текстовете на всички езици са еднакво автентични.

               За Европейския съюз

               За Федеративна република Бразилия

               СЪВМЕСТНА ДЕКЛАРАЦИЯ, ОТНАСЯЩА СЕ ДО ИСЛАНДИЯ, НОРВЕГИЯ, ШВЕЙЦАРИЯ И ЛИХТЕНЩАЙН

               Желателно е властите на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн, от една страна, и на Бразилия, от друга страна, незабавно да изменят съществуващите двустранни споразумения за премахване на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти в съответствие с условията на настоящото споразумение.

               СЪВМЕСТНА ДЕКЛАРАЦИЯ ОТНОСНО ТЪЛКУВАНЕТО НА 90 ДНИ В РАМКИТЕ НА ВСЕКИ 180-ДНЕВЕН ПЕРИОД

               Договарящите се страни приемат, че максималният срок от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период, предвиден в член 5 от споразумението, означава или непрекъснато посещение, или няколко последователни посещения, чиято продължителност не надвишава общо 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период.

               Понятието „всеки“ предполага прилагането на „подвижен“ референтен период от 180 дни, като се гледа назад всеки ден от престоя за последния период от 180 дни, за да се провери дали продължава да бъде изпълнявано изискването за 90 дни в рамките на всеки период от 180 дни. Наред с другото това означава, че липсата на непрекъснат период от 90 дни позволява нов престой до 90 дни.

               ________


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 11.4.2018
            COM(2018) 175 final
            2018/0084(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за сключването на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               С Регламент (ЕС) № 610/2013 от 26 юни 2013 г.
                  1
                (наричан по-нататък „изменението на КШГ“) бяха изменени Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген
                  2
                (CISA), Регламент (ЕО) № 562/2006
                  3
                (Кодекс на шенгенските граници [КШГ]) и Регламент (ЕО) № 810/2009
                  4
                (Визов кодекс) и, наред с другото, бе дадено ново определение на понятието „краткосрочно пребиваване“ за граждани на трети държави в Шенгенското пространство. Считано от 18 октомври 2013 г. за граждани на трети държави — независимо дали са освободени от изискването за виза или не — които възнамеряват да пътуват до Шенгенското пространство с цел краткосрочно пребиваване, максималната продължителност на разрешения престой се определя като „90 дни в рамките на всеки 180-дневен период“. За разлика от определението, което бе в сила до 18 октомври 2013 г. (три месеца в продължение на шестмесечен период след датата на първото влизане), новото понятие е по-точно, тъй като срокът се определя в дни, вместо в месеци. Освен това думите „след датата на първото влизане“, които породиха много неясноти и въпроси, бяха заличени от определението.

               С изменението на КШГ всички необходими промени бяха внесени в правните актове на ЕС в областта на визите и границите, т.е. CISA, КШГ, Визовия кодекс и Регламент (ЕО) № 539/2001
                  5
               . Понятието за краткосрочно пребиваване обаче е залегнало и в международни споразумения, сключени от Европейския съюз. Споразуменията за отмяна на визовия режим, сключени с Антигуа и Барбуда
                  6
               , Бахамските острови
                  7
               , Барбадос
                  8
               , Бразилия
                  9
               , Република Мавриций
                  10
               , Сейнт Китс и Невис
                  11
                и Република Сейшели
                  12
                все още се позовават на старото определение („три месеца в продължение на шестмесечен период след датата на първото влизане“
                  13
               ) при определянето на продължителността на безвизовия престой.

               На 16 юли 2014 г. Комисията прие препоръка за решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за изменение на споразуменията за отмяна на визовия режим за краткосрочно пребиваване между Европейския съюз и горепосочените държави
                  14
               , което беше прието от Съвета на 9 октомври 2014 г
                  15
               . Целта бе по отношение на тези седем държави да се приложи новото определение за краткосрочно пребиваване, както е посочено в изменението на КШГ. Освен това определянето в споразуменията за отмяна на визовия режим на продължителността на краткосрочното пребиваване в дни, вместо в месеци, дава възможност за по-лесна проверка и изчисляване чрез електронни/информационни средства и по този начин е по-подходящо за централизираните системи за управление на границите, като например предложената Система за влизане/излизане (EES)
                  16
               .

               След разрешението на Съвета Комисията започна преговори за изменение на споразуменията за отмяна на визовия режим със седемте държави (Антигуа и Барбуда, Бахамските острови, Барбадос, Бразилия, Мавриций, Сейнт Китс и Невис и Република Сейшели).

               На 31 октомври 2017 г. преговорите с Бразилия приключиха успешно  с парафирането на споразумения за изменение на две споразумения между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на дипломатически, служебни или официални паспорти и за притежателите на обикновени паспорти. Двете страни се споразумяха да приемат новото определение за „краткосрочно пребиваване“ наред с други технически аспекти (вж. по-долу), но нито едно от измененията не поражда съществени последици за пътуващите лица.

                  Специфичното положение на Обединеното кралство и Ирландия е отразено в преамбюла на споразуменията.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти: „споразумението“) изисква съгласието и на двете договарящи се страни съгласно съответните им процедури. От страна на Съюза това изисква решения на Съвета относно подписването и сключването на споразумението.

               Настоящото предложение се представя на Съвета, за да разреши Споразумението да бъде сключено.

               Със споразумението се гарантира правната съгласуваност, както и хармонизацията между държавите членки чрез придържане към новото определение за краткосрочно пребиваване, както е предвидено в изменението на КШГ, с което се дава ясно тълкуване на понятието „краткосрочно пребиваване“.

               Правното основание за настоящото предложение е член 77, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) във връзка с член 218 от него.

               Съюзът няма правомощие да изменя споразумения за отмяна на визовия режим , които биха обвързали четирите държави, асоциирани с прилагането на достиженията на правото от Шенген, включително общата визова политика. С цел да се гарантира хармонизиран подход и изпълнение на разпоредбите относно срока на разрешен престой в Шенгенското пространство, в споразумението е включена съвместна декларация, в която се посочва, че е желателно Бразилия, от една страна, и Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария, от друга страна, да променят по съответен начин съществуващите между тях двустранни споразумения за отмяна на визовия режим.

               Настоящото предложение представлява правният инструмент за сключване на споразумението. Съветът ще вземе решение с квалифицирано мнозинство след подписването на споразумението, от името на Съюза, от назначено от председателството на Съвета лице и след като получи одобрението на Европейския парламент в съответствие с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от ДФЕС.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               Съгласно член 77, параграф 2, буква а) от ДФЕС воденето на преговори по споразумения за отмяна на визовия режим е от изключителната компетентност на Съюза.

               Осен това, ако Европейският съюз е една от договарящите се страни по международно споразумение, то държавите членки нямат законово правомощие да пристъпят самостоятелно към каквото и да било изменение на такова споразумение. Следователно е необходимо действие на равнище на Съюза.

               •Пропорционалност

               Настоящото предложение не надхвърля необходимото за постигането на преследваната цел, а именно за изменение на действащото Споразумение между Федеративна република Бразилия и Европейския съюз относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти.

               3.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

               Предложението не води до допълнителни разходи за бюджета на ЕС.

               4. РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Консултации със заинтересованите страни

               На 9 октомври 2014 г. Съветът прие указания за водене на преговори, с което упълномощи Комисията да започне преговори с Бразилия за изменение на споразумението между двете страни относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти. Държавите членки бяха уведомени за напредъка по преговорите по време на заседанията на работна група „Визи“.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Резултати от преговорите

                  Комисията счита, че целите, определени от Съвета в неговите указания за водене на преговорите, са постигнати и че проектът на споразумението е приемлив за Съюза.

                  Окончателното му съдържание може да бъде обобщено, както следва:

                  а. Продължителност на пребиваването

                  В споразумението се предвижда безвизово пътуване за гражданите на Европейския съюз и за гражданите на Бразилия, когато пътуват до територията на другата договаряща се страна за период, не по-дълъг от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период (вместо за максимален период от три месеца в продължение на шестмесечен период след датата на първото влизане). Новото определение се възприема в целия текст на споразумението.

                  б. Заключителна разпоредба — временно спиране на изпълнението на споразумението (член 9, параграф 4)

               Със споразумението се изменя последното изречение в член 9, параграф 4, както следва: „Договарящата се страна, която временно е спряла изпълнението на настоящото споразумение, незабавно информира другата договаряща се страна, ако причините за това спиране отпаднат, и възобновява изпълнението.“ С добавянето на думите „и възобновява изпълнението“ в сегашния текст на споразумението се пояснява, че временното спиране на отмяната на визовия режим следва действително да бъде прекратено, ако отпаднат причините, довели до това спиране. Във връзка с това изменението привежда формулировката в Споразумението с Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти в съответствие с тази във всички други споразумения за премахване на визите, подписани от Съюза през 2015 г. и 2016 г. На 14 юни 2016 г. беше проведена консултация по това изменение с работната група „Визи“ и нито една държава членка не повдигна възражения.

                  в. Съвместни декларации

                  Към споразумението са приложени две съвместни декларации:

                  — относно тълкуването на 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период и

                  — относно Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенщайн.

                  д. Влизане в сила

                  Споразумението ще влезе в сила на първия ден от шестия месец след датата, на която последната договаряща се страна уведоми другата страна за приключването на процедурите за ратифициране. За да се гарантира правна сигурност и да се даде възможност на пътуващите лица да разберат закона и да се съобразят с него, е необходим достатъчно дълъг преходен период. След като приключи ратифицирането на споразумението, шестмесечният срок ще даде възможност на пътуващите лица да приключат краткосрочните пребивавания, които все още са изцяло изчислени съгласно старото определение, преди влизането в сила на новото определение за краткосрочно пребиваване и свързаното с него ретроспективно изчисляване на референтния период от 180 дни.

                  Останалите разпоредби на действащото Споразумение между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти остават незасегнати от споразумението, включително териториалното приложно поле.

               6.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

               С оглед на горепосочените резултати Комисията предлага Съветът, след като получи одобрението на Европейския парламент, да одобри Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейската общност и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти.

               2018/0084 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за сключването на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 77, параграф 2, буква а) във връзка с член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като взе предвид одобрението на Европейския парламент
                  17
               ,

               като има предвид, че:

               (1)В съответствие с Решение (ЕС) XXX/[…] Споразумението с Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти („Споразумението“) бе подписано на […] г.

               (2)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство не участва в съответствие с Решение 2000/365/ЕО на Съвета
                  18
               ; следователно Обединеното кралство не участва в неговото приемане и не е обвързано от него, нито от неговото прилагане.

               (3)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия не участва в съответствие с Решение 2002/192/ЕО на Съвета
                  19
               ; Следователно Ирландия не участва в неговото приемане и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане,

               (4)Споразумението следва да бъде одобрено от името на Европейския съюз,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти („Споразумението“) се одобрява от името на Съюза.

               Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Председателят на Съвета посочва лицето, упълномощено да пристъпи, от името на

               Европейския съюз, към уведомяването, предвидено в член 2 от споразумението.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден от приемането му
                  20
               .

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        ОВ L 182, 29.6.2013 г., стр. 1.

                     (2)

                        ОВ L 239, 22.9.2000 г., стр. 19.

                     (3)

                        ОВ L 105, 13.4.2006 г., стр. 1.

                     (4)

                        ОВ L 243, 15.9.2009 г., стр. 1.

                     (5)

                        ОВ L 081, 21.3.2001 г., стр. 1.

                     (6)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 1.

                     (7)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 23.

                     (8)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 9.

                     (9)

                        С Бразилия ЕС е сключил две споразумения — едното за притежателите на обикновени паспорти (ОВ L 255, 21.9.2012 г., стр. 4), а другото за притежателите на дипломатически, служебни и официални паспорти (ОВ L 66, 12.3.2011 г., стр. 2).

                     (10)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 16.

                     (11)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 37.

                     (12)

                        OВ L 169, 30.6.2009 г., стр. 30.

                     (13)

                        Вж. разпоредбите за „Цел“ и „Продължителност на престоя“ в споразуменията.

                     (14)

                        COM(2014) 468 final.

                     (15)

                        Решение на Съвета за разрешаване на Комисията да започне преговори за изменение на споразуменията относно отмяна на визовия режим за краткосрочно пребиваване, сключени между Европейския съюз/Европейската общност и Антигуа и Барбуда, Бахамската общност, Барбадос, Федеративна република Бразилия, Република Мавриций, Федерация Сейнт Китс и Невис и Република Сейшели, прието от Съвета на 9.10.2014 г.

                     (16)

                        COM(2016) 194 final.

                     (17)

                        Одобрение, дадено на […] г.

                     (18)

                        Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 131, 1.6.2000 г., стр. 43).

                     (19)

                        Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20).

                     (20)

                        Датата на влизане в сила на споразумението ще бъде публикувана в Официален вестник на Европейския съюз от Генералния секретариат на Съвета.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел,11.4.2018
            COM(2018) 175 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за решение на Съвета
            за сключването на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               Предложение за решение на Съвета

               за сключването на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти

               СПОРАЗУМЕНИЕ

               между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти

               ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ,

               от една страна, и

               ФЕДЕРАТИВНА РЕПУБЛИКА БРАЗИЛИЯ (наричана по-долу „Бразилия“),

               от друга страна,

               заедно наричани по-нататък „договарящите се страни“,

               КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Споразумението между Европейската общност и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти (наричано по-нататък „споразумението“), което влезе в сила на 1 октомври 2012 г.,

               КАТО ПОТВЪРЖДАВАТ ОТНОВО значението на улесняването на контактите между хората,

               КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, че споразумението действа в полза на гражданите на договарящите се страни,

               КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД, че определението за краткосрочно пребиваване, предвидено в споразумението (три месеца в продължение на шестмесечен период след датата на първото влизане) не е достатъчно точно и по-специално, че формулировката „датата на първото влизане“ може да породи неясноти и въпроси,

               КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че с Регламент (ЕС) № 610/2013 от 26 юни 2013 г. бяха въведени хоризонтални промени в достиженията на вътрешното право на ЕС в областта на визите и границите и краткосрочното пребиваване бе определено на „90 дни в рамките на всеки 180-дневен период“,

               КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД, че Системата за влизане/излизане, която предстои да бъде създадена от Европейския съюз, изкисва използването на еднакво и ясно определение за краткосрочно пребиваване, което е приложимо за всички граждани на трети държави,

               КАТО ЖЕЛАЯТ да гарантират плавен поток на пътниците на гранично-пропускателните пунктове на договарящите се страни,

               КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД Протокола относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие и Протокола относно достиженията на правото от Шенген, включени в рамките на Европейския съюз, приложени към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и като потвърждават, че разпоредбите на настоящото споразумение не се прилагат по отношение на Обединеното кралство и Ирландия,

               СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

               Член 1

               Споразумението се изменя в съответствие с разпоредбите на настоящия член:

               (1)В член 1 думите „три месеца в продължение на шестмесечен период“ се заменят с думите „90 дни в рамките на всеки 180-дневен период“.

               (2)Член 5, параграф 1 се заменя със следното:

               „За целите на настоящото споразумение гражданите на Съюза могат да пребивават на територията на Бразилия за максимален срок от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период.“

               (3)Член 5, параграф 2 се заменя със следното:

               „За целите на настоящото споразумение гражданите на Бразилия могат да пребивават на територията на държавите членки, прилагащи изцяло достиженията на правото от Шенген, за максимален срок от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период. Този срок се изчислява независимо от пребиваването в държава членка, която все още не прилага изцяло достиженията на правото от Шенген.“

               (4)Член 5, параграф 3 се заменя със следното:

               „Гражданите на Бразилия могат да пребивават за максимален срок от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период на територията на всяка от държавите членки, които все още не прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген, независимо от продължителността на пребиването, изчислена за територията на държавите членки, които прилагат изцяло достиженията на правото от Шенген.“

               (5)В член 5, параграф 4 думите „три месеца“ се заменят с думите „90 дни“.

               (6)Последното изречение в член 9, параграф 4 се заменя със следното:

               „Договарящата се страна, която временно е спряла изпълнението на настоящото споразумение, незабавно информира другата договаряща се страна, ако причините за това спиране отпаднат, и възобновява изпълнението.“

               Член 2

               Настоящото споразумение се ратифицира или одобрява от договарящите се страни в съответствие с техните съответни вътрешни процедури и влиза в сила на първия ден от шестия месец след датата, на която последната договаряща се страна уведоми другата за приключването на горепосочените процедури.

               Съставено в […] на […] ден от месец […] на две хиляди и седемнадесета година в два еднообразни екземпляра на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки и шведски език, като текстовете на всички езици са еднакво автентични.

               За Европейския съюз

               За Федеративна република Бразилия

               СЪВМЕСТНА ДЕКЛАРАЦИЯ, ОТНАСЯЩА СЕ ДО ИСЛАНДИЯ, НОРВЕГИЯ, ШВЕЙЦАРИЯ И ЛИХТЕНЩАЙН

               Желателно е властите на Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн, от една страна, и на Бразилия, от друга страна, незабавно да изменят съществуващите двустранни споразумения за премахване на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти в съответствие с условията на настоящото споразумение.

               СЪВМЕСТНА ДЕКЛАРАЦИЯ ОТНОСНО ТЪЛКУВАНЕТО НА 90 ДНИ В РАМКИТЕ НА ВСЕКИ 180-ДНЕВЕН ПЕРИОД

               Договарящите се страни приемат, че максималният срок от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период, предвиден в член 5 от споразумението, означава или непрекъснато посещение, или няколко последователни посещения, чиято продължителност не надвишава общо 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период.

               Понятието „всеки“ предполага прилагането на „подвижен“ референтен период от 180 дни, като се гледа назад всеки ден от престоя за последния период от 180 дни, за да се провери дали продължава да бъде изпълнявано изискването за 90 дни в рамките на всеки период от 180 дни. Наред с другото това означава, че липсата на непрекъснат период от 90 дни позволява нов престой до 90 дни.

               ________


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 25.5.2018
            COM(2018) 341 final
            2018/0187(COD)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            за компютризиране на движението и контрола върху акцизните стоки (преработен текст)

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

                  Настоящото предложение съпътства Предложението за Директива на Съвета за определяне на общия режим на облагане с акциз по отношение на автоматизацията на процедурата за движенията на акцизните стоки, които са били освободени за потребление на територията на една държава членка и се движат към територията на друга държава членка, за да бъдат доставени за търговски цели в споменатата друга държава членка.

                  Решение № 1152/2003/ЕО е решението, с което се създава компютърната система (системата за движението и контрола на акцизните стоки – СДКАС). Понастоящем тя обхваща само движенията на акцизните стоки под режим отложено плащане на акциз. За да се осигури възможност за автоматизацията на процедурата за движението на акцизните стоки, които са били освободени за потребление на територията на една държава членка и се движат към територията на друга държава членка, за да бъдат доставени за търговски цели в споменатата друга държава членка, Решението трябва да бъде изменено. Все пак тъй като повечето разпоредби на Решението са засегнати от това изменение, то следва да бъде преработено за повече яснота.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  Предложението е свързано с преработката на Директива 2008/118/ЕО на Съвета.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

                  Не се прилага.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

                  Предложението се приема на основание на член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). В посочения член се предвижда, че Европейският парламент и Съветът, като действат в съответствие с обикновената законодателна процедура, след консултация с Икономическия и социален комитет, приемат мерките за сближаване на законовите, подзаконовите или административните разпоредби на държавите членки, които имат за цел създаването или функционирането на вътрешния пазар.

               •Субсидиарност (извън областите на изключителна компетентност)

               Принципът на субсидиарността се прилага, тъй като предложението не е от изключителната компетентност на Европейския съюз.

               Целите на предложението не може да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а може да бъдат по-успешно постигнати на равнището на ЕС.

               •Пропорционалност

                  Предложената преработка не надхвърля действията, необходими за преодоляването на разглежданите проблеми, и така допринася за постигането на целите на Договора по отношение на гладкото и ефективно функциониране на вътрешния пазар.

                  Настоящото предложение е съобразено с принципа на пропорционалността, определен в член 5, параграф 4 от Договора за Европейския съюз.

                  Целта на предложението е обхватът на системата за движението и контрола на акцизните стоки да се разшири чрез включването на вътресъюзните движения на акцизните стоки, освободени за потребление, за да се опрости процедурата и да се осигури възможност за правилното наблюдение върху тези движения, както и да се създаде основа за управлението на по-нататъшната автоматизация на процедурите, определени в законодателството на Съюза за акцизите, когато тази автоматизация се смята за полезна. Без такова предложение няма да е възможно да се извърши съгласуваното планиране на автоматизацията на вътресъюзното движение на акцизните стоки, освободени за потребление.

               •Избор на нормативен акт

               Изборът на нормативен акт е изцяло съобразен със сегашния правен акт, който е в сила. Тъй като предложението е преработка на Решение № 1152/2003/ЕО, то трябва да бъде предложение за решение.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

                  По отношение на Директива 2008/118/ЕО бе извършена оценка и предложението за Директива на Съвета за определяне на общия режим на облагане с акциз е съставено въз основа на тази оценка и Доклада на Комисията до Съвета и Европейския парламент относно прилагането и оценката на Директива 2008/118/ЕО на Съвета от 16 декември 2008 г. относно общия режим на облагане с акциз от 21.4.2017 г. (COM(2017) 184 final). В Доклада бе подчертана необходимостта от по-нататъшна автоматизация и с настоящото предложение се въвежда само едно изменение, отразяващо този вариант за действие.

               •Консултации със заинтересованите страни

                  Консултации със заинтересованите страни бяха проведени в контекста на преразглеждането на Директива 2008/118/ЕО на Съвета.

               •Оценка на въздействието

               Не бе необходимо извършването на отделна оценка на въздействието, тъй като избраният вариант за действие, изразяващ се в по-нататъшна автоматизация, е подкрепен от оценката на въздействието, извършена във връзка с преработката на Директива 2008/118/ЕО.

               •Пригодност и опростяване на законодателството

                  Оценката на Директива 2008/118/ЕО бе извършена в рамките на Програмата на Комисията за пригодност и резултатност на нормативната уредба. През април 2017 г. Комисията представи на Европейския парламент и на Съвета доклад за прилагането и оценката на Директива 2008/118/ЕО на Съвета.

               •Основни права

                  Не се прилага.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Финансирането на централния проект ще бъде покрито от бюджета за програма „Фискалис“ в рамките на бюджетните кредити, които вече са предвидени в официалното финансово програмиране. Няма да са необходими допълнителни средства от бюджета на ЕС. Освен това с тази инициатива не се планира да се окаже влияние върху предложението на Комисията за следващата многогодишна финансова рамка.

                  Разчетите за разходите на администрациите и икономическите оператори са включени в оценката на въздействието, подготвена във връзка с преработката на Директива 2008/118/ЕО.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и механизми за наблюдение, оценяване и докладване

                  Не се прилага.

               •Обяснителни документи (за директивите)

                  Не са необходими обяснителни документи за транспонирането на разпоредбите на настоящото предложение.

               •Подробни разяснения на отделните разпоредби на предложението

               Решение № 1152/2003/ЕО е решението, с което се създава компютърната система (системата за движението и контрола на акцизните стоки – СДКАС). Понастоящем тя обхваща само движенията на акцизните стоки под режим отложено плащане на акциз. За да се осигури възможност за автоматизацията на процедурата за движението на акцизните стоки, които са били освободени за потребление на територията на една държава членка и се движат към територията на друга държава членка, за да бъдат доставени за търговски цели в споменатата друга държава членка, Решението трябва да бъде изменено.

               По-голямата част от разпоредбите на Решението са засегнати от измененията, като целта е текстът да бъде по-общ, което би осигурило възможност за автоматизация на всяка процедура, използвана за движенията на акцизните стоки и контрола върху тях. Част от текста трябва да бъде заличен, защото съдържа препратки към остарели законодателни актове или е загубил смисъла си (поради факта, че компютърната система за процедурата за отложеното плащане на митата е в експлоатация от 2010 г.) Ето защо членове 1 – 14 се изменят съгласно предложеното в преработката на Решението.

               ê 1152/2003/EО (адаптиран)

               2018/0187 (COD)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

               за компютризиране на движението и контрола върху акцизните стоки (преработен текст)

               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност Ö Договора за функционирането на Европейския съюз Õ, и по-специално член 95 Ö 114, параграф 1 Õ от него,

               като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

               след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

               като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет,

               в съответствие с обикновената законодателна процедура,

               като имат предвид, че:

               ò нов

               (1)В Решение № 1152/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
                  1
                трябва да бъдат внесени няколко съществени изменения. С оглед постигане на яснота посоченото решение следва да бъде преработено.

               ê 1152/2003/EО, съображение 1 (адаптиран)

               (2)Директива 92/12/ЕИО на Съвета от 25 февруари 1992 г. относно общия режим за продукти, подлежащи на облагане с акциз, и държането, движението и мониторинга на такива продукти
                  2
                В [Директива ХХХ/ЕО на Съвета]
                  3
                се предвижда, че продуктите Ö стоките Õ, които преминават през териториите на държавите членки по споразумения за отмяна на акцизите Ö под режим отложено плащане на акциз, Õ се съпровождат Ö придружават Õ от документ, попълнен от изпращача.

               ê 1152/2003/EО, съображение 2 (адаптиран)

               (3)Регламент (ЕИО) № 2719/92 на Комисията от 11 септември 1992 г. относно придружаващия административен документ за движение на продукти, подлежащи на облагане с акциз под режим на отложено плащане на акциз
                  4
                С Регламент (ЕО) № 684/2009 на Комисията
                  5
                се определят формата Ö структурата Õ и съдържанието на придружаващия документ, предвиден в Директива 92/12/ЕИО на Съвета [Директива XXX/EО] Ö , както и редът за използването му Õ.

               ò нов

               (4)За да се усъвършенстват проверките и да се осигури възможност за опростяване на движението на акцизните стоки в рамките на Съюза, с Решение № 1152/2003/ЕО бе създадена компютърна система.

               ê 1152/2003/EО, съображение 3 (адаптиран)

               ð нов

               (5)Необходимо е Ö да продължи поддръжката и разработването на тази Õ изграждането на такава компютърна система за мониторинг на движението на акцизни стоки, която ще Ö за да се Õ позволи на държавите членки да получават в реално време информация за движението на стоките и да извършват необходимите Ö ръчни и автоматизирани Õ проверки, включително проверки по време на придвижването Ö движенията на акцизните Õ на стоки по смисъла на член 15 от Директива 92/12/ЕИО глави III, IV и V от [Директива XXX/EО] ð и глава IV Регламент (ЕС) № 389/2012 на Съвета
                  6
                ï.

               ê 1152/2003/EО, съображение 4 (адаптиран)

               ð нов

               (6)Изграждането Ö Чрез изменението, разширението и експлоатацията Õ на компютърната система ще позволи също така и по-лесното движение в границите на Общността Öследва да се осигури възможност за вътресъюзното движениеÕ на Ö акцизните Õ  стоки, за които се отлага плащането на акцизите Ö под режим отложено плащане на акциз Õ ð , както и за движението на акцизните стоки, които вече са били освободени за потребление на територията на една държава членка и се движат към територията на друга държава членка, за да бъдат доставени за търговски цели ï .

               ê 1152/2003/EО, съображение 12 (адаптиран)

               ð нов

               (7)Ö Изменението и разширението Õ Създаването на компютърната система е насочено към Ö са предназначени за Õ подобряване дейността на вътрешния пазар по отношение на Ö свързаните с вътрешния пазар аспекти на Õ движението на акцизните стоки. Необходимо е чрез изменение на Директива 92/12/ЕИО да се регламентират фФискалните аспектиÖ, свързани с движението на акцизните стоки, следва да бъдат уредени чрез изменение на Õ[Директива XXX/EО] ð или Регламент (ЕС) № 389/2012 ï . Това решение не накърнява правната база за бъдещи изменения на ÖНастоящото решение не засяга правното основание за бъдещи изменения наÕ Директива 92/12/ЕИО[Директива XXX/EО] ð или Регламент (ЕС) № 389/2012 ï .

               ê 1152/2003/EО, съображение 9 (адаптиран)

               (8)Ö Необходимо е да бъде определено Õ Разграничаванеторазграничението между компонентите на Общността и компонентите извън Общността Ö съюзните и несъюзните компоненти Õ на компютърната система също е необходимо да се регламентира, както и съответните отговорности на Общността Ö Комисията Õ и на държавите членки с оглед разработването и развитието Ö внедряването Õ на системата. В този смисъл Комисията със съдействието на съответния комитет Ö следва да Õ изпълнява важна роля при координирането, организирането и управлението на системата.

               ê 1152/2003/EО, съображение 5

               Необходимо е компютърната система за движение и мониторинг на акцизни стоки (КСДМ) да е съвместима и, ако е технически възможно, обединена с новата компютърна транзитна система (КТС), така че да улесни административните и търговските процедури.

               ê 1152/2003/EО, съображение 6

               С цел изпълнение на това решение Комисията координира дейността на държавите-членки, така че да гарантират гладкото функциониране на вътрешния пазар.

               ò нов

               (9)За да се осигурят еднакви условия за изпълнението на мерките, които са необходими за изменението, разширението и експлоатацията на компютърната система, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета
                  7
               .

               ê 1152/2003/EО, съображение 10 (адаптиран)

               (10)Необходимо е да се определи процедура Öопределят условията и редътÕ за оценка на изграждането на компютърната система за мониторинг на акцизните стоки.

               ê 1152/2003/EО, съображение 13 (адаптиран)

               ð нов

               (11)Преди пускането на КСДМ Öв експлоатация на ново разширение на компютризираната системаÕ и предвид възникналите проблеми Комисията, със съдействието на държавите членки и отчитайки вижданията на участващите  Ö засегнатите Õ търговски сектори, трябва да намери начини за подобряване на ð следва да проучи дали някои от  ï сега действащата неавтоматизирана система Ö сега действащите системи с документация на хартиен носител Õ ð  са все още подходящи ï .

               ê 1152/2003/EО, съображение 11 (адаптиран)

               (12)Финансирането на Ö Разходите за Õ Ö компютърната Õ системата следва да се разпределият между Общността Ö Съюза Õ и държавите членки, като делът на Общността се впише в общия бюджет на Европейския съюз.

               ê 1152/2003/EО, съображение 8 (адаптиран)

               (13)Поради размера и сложността на подобна компютърната система на Общността Öкакто СъюзътÕ, както и на Öтака и Õ държавите членки ще са необходими значителни допълнителни Öтрябва да осигурятÕ човешки и финансови ресурси. Следователно е необходимо създаването на разпоредба, с която Комисията и държавите-членки да осигурят необходимите ресурси за разработването и развитието Ö внедряването Õ на системата. При разработването на националните компоненти държавите членки Ö следва да Õ прилагат установените принципи за електронните държавни системи Ö системите за електронно управление Õ, а икономическите агенти се третират по същия начин, по какъвто и компютърните системи, работещи в други области Ö и да третират икономическите оператори по същия начин, както в другите области, в които се изграждат компютърни системи Õ. По-специално е необходимо те да създават възможности икономическите агенти, и най-вече активните в сектора малки и средни фирми Ö икономическите оператори, особено малките и средните предприятия, действащи в този отрасъл, Õ да ползват тези национални компоненти на възможно най-ниска цена и да насърчават всички мерки, насочени към запазване на конкурентоспособността им.

               ò нов

               (14)Тъй като целта на настоящото решение, а именно осигуряването на основа за управлението на по-нататъшната автоматизация на процесите, определени в законодателството на Съюза за акцизите, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а може, от съображения за осигуряване на правилното функциониране на вътрешния пазар, да бъде по-успешно постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приема мерки в съответствие с принципа на субсидиарността, определен в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалността, определен в същия член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.

               ê 1152/2003/EО, съображение 14

               Настоящото решение определя за целия период, необходим за разработването и развитието на системата, финансовата рамка, която представлява основно указание по смисъла на точка 33 от интеринституционалното споразумение от 6 май 1999 г., сключено между Европейския парламент, Съвета и Комисията, по бюджетна дисциплина и усъвършенстване на бюджетната процедура, прилагана от бюджетния орган по време на изготвяне на годишния бюджет.

               ê 1152/2003/EО, съображение 15

               Приемането на мерките, необходими за изпълнение на настоящото решение, следва да се извърши в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията,

               ê 1152/2003/EО (адаптиран)

               ð нов

               ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               1.
                     Ö С настоящото решение се урежда управлението на изменението, разширението и експлоатацията на Õ Създава се компютърната системаÖ , използванаÕ за Ö мониторинга върху Õ движението и контрола върху на акцизните стоки, определени в по член 3, параграф 1 член 1, параграф 1 от Директива XXX/EО92/12/ЕИО (наричана по-долу „компютърната система“).

               2.
                     Компютърната система е предназначена за се създава с цел:

               а)осигуряване на електронното предаване на придружаващия документ Öадминистративните документиÕ, предвидени в ð Директива XXX/EО и ï Регламент (ЕИО) № 2719/92(EС) № 389/2012, и подобряване на качеството на проверките;

                б)усъвършенстване на функционирането на вътрешния пазар, като се опростява Ö вътресъюзното движение Õ на акцизните стоки под режим отложено плащане на акциз в границите на Общността и се предоставя възможност на държавите членки да следят потоците в реално време и да извършват проверки, когато е необходимо.

               Член 2

               Държавите-членки и Комисията изграждат компютърната система в срок от шест месеца след влизане в сила на настоящото решение.

               Дейностите, свързани Ö с началото на разширението на компютърната система Õ пускането в експлоатация на системата, започват не по-късно от 12 месеца след влизане в сила на настоящото решение.

               Член 3

               1.
                     Компютърната система се изгражда Ö състои Õ от Ö съюзни Õ компоненти на Общността и Ö несъюзни Õ компоненти извън Общността.

               2.
                     Комисията гарантира, че по време на работата по Ö съюзните Õ компоненти на Общността на компютърната система се отделя цялото необходимо внимание за Ö повторното Õ използване във възможно най-голяма степен на КТС Ö съществуващите системи и осигуряване на съвместимостта на Õ и че компютърната система е съвместима Ö с други относими компютърни системи на Комисията и държавите членки Õ и ако е технически изпълнимо, интегрирана в КТС с цел създаване на  интегрирана компютърна система ð цялостен набор от компютърни системиï за контрол върху Ö вътресъюзното Õ движение на акцизните стоки и Ö движението Õ на стоки и услуги, подлежащи на Ö облагане с Õ други мита Ö данъци Õ и налози, както в границите на Общността, така и от или към трети страни.

               3.
                     Компонентите Ö Съюзните компоненти Õ на компютърната система на Общността представляват общите спецификации, техническите продукти, услугите на Common Communication Network/Common Systems Interface network Ö общата комуникационна мрежа/общия системен интерфейс Õ и координационните услуги, използвани от всички държави членки, с изключение на всеки вариант или всяка специфична характеристика на такива услуги, разработени с цел да отговорят на конкретни национални изисквания.

               4.
                     Ö Несъюзните компоненти Õ на компютърната система представляват националните спецификации, националните бази данни, които са част от системата, мрежовите връзки между компонентите на Общността и тези извън Общността Ö съюзните и несъюзните компоненти Õ, и софтуерът или оборудването, които държавата членка смята за необходими за пълноценното използване на системата Ö в рамките на цялото ѝ управление Õ.

               Член 4

               1.
                     Комисията, в съответствие с процедурата, предвидена в член 7, параграф 2, координира изграждането и функционирането на компонентите на Общността и тези извън нея Ö изменението, разширението и експлоатацията на съюзните и несъюзните компоненти Õ на компютърната система, и по-специално:

               а)инфраструктурата и инструментариума, необходими за гарантиране на вътрешните връзки на системата и цялостното ѝ вътрешно функциониране Ö цялостната ѝ оперативна съвместимост Õ;

               б)разработването на политика за сигурност от възможно най-висок стандарт с цел предотвратяване на непозволен достъп до данните и гарантиране на целостта на системата;

               в)инструментите за използване на данните , насочени срещу злоупотреби за борба с измамите.

               2.
                     За постигане на целите, определени в параграф 1, Комисията сключва необходимите договори за Ö изменението и разширението на съюзните компоненти на Õ изграждане на компонентите на Общността от компютърната система и със сътрудничеството на държавите членки в рамките на комитета по член 7, параграф 1 изготвя заданието Ö общ план Õ и планове за управление, необходими за създаването и функционирането Ö изменението, разширението и експлоатацията Õ на системата.

               Заданието Ö В общия план Õ и плановете за управление се определят първоначалните и текущите задачи на Комисията и държавите членки. В пПлановете за управление се определят пусковите срокове и задачите Ö крайните срокове за изпълнението на задачите Õ, които са необходими да се изпълнят по Ö за осъществяването на Õ всеки един проект от заданието Ö общия план Õ.

               Член 5

               1.
                     Държавите членки гарантират изпълнението на Ö изпълняват Õ възложените им първоначални и текущи задачи в срока, определен в плановете за управление по член 4, параграф 2.

               Държавите членки отчитат резултатите от изпълнението и сроковете на всяка една задача и Ö датата на изпълнението ѝ Õ пред Комисията. Комисията от своя страна уведомява за това комитета по член 7, параграф 1.

               2.
                     Държавите членки не могат да предприемат Ö никакви Õ действия, свързани с изграждане или експлоатация Ö изменението, разширението и експлоатацията Õ на компютърната система, която би могла да наруши Ö които биха могли да засегнат Õ вътрешните връзки и вътрешната експлоатация Ö цялостната оперативна съвместимост Õ на системата или функционирането ѝ като цяло.

               Мерките, които държавите членки биха желали Ö желаят Õ да вземат и които биха могли да доведат до нарушаване на Ö засегнат Õ вътрешните връзки и вътрешната експлоатация Ö цялостната оперативна съвместимост Õ на системата или функционирането ѝ като цяло, се прилагат Ö вземат Õ само с предварителното съгласие на Комисията в съответствие с процедурата, предвидена в член 7, параграф 2.

               3.
                     Държавите членки информират редовно Комисията относно мерките, които са взели за осигуряване Ö на възможност за Õ пълноценното използване на компютърната система Ö от съответните им администрации Õ. Комисията от своя страна уведомява за това комитета по член 7, параграф 1.

               Член 6

               ð Комисията приема актове за изпълнение за установяване на ïМмерките, необходими за изпълнението на настоящото решение, свързано с изграждането и експлоатацията Ö изменението, разширението и експлоатацията Õ на компютърната система и Ö във връзка Õ с въпросите по член 4, параграф 1 и член 5, параграф 2, втора алинея. ð Тези актове за изпълнение ï се предприемат Ö приемат Õ в съответствие с процедурата ð по разглеждане ï, предвидена в Ö по Õ член 7, параграф 2. Въпросните мерки Ö за изпълнение Õ не засягат разпоредбите на Общността Ö Съюза Õ, свързани със събирането или проверката на косвените данъци или с административното сътрудничество и взаимната помощ по въпросите на косвеното данъчно облагане.

               Член 7

               1.
                     Комитетът по акцизите, създаден съгласно член 24 от Директива 92/12/ЕИО оказва съдействие на Комисията.  Ö Това е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011. Õ

               2.
                     При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите по член 8 от същото решение ðчлен 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011 ï.

               Срокът, установен в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на всеки три месеца.

               3.
                     Комитетът приема свой процедурен правилник.

               Член 8

               1.
                     Комисията предприема всички необходими стъпки, за да потвърди, че Ö проверява дали Õ финансираните от общия бюджет на Европейския съюз мерки са приложени целесъобразно Ö се прилагат правилно Õ и в съответствие с разпоредбите на настоящото решение.

               Комисията, със съдействието на държавите членки чрез комитета по член 7, параграф 1, Ö редовно Õ наблюдава отделните етапи на развитие Ö разработване и внедряване Õ на компютърната система с оглед установяване степента на изпълнение на Ö дали са изпълнени Õ целите и Ö издаване Õ изработване на насоки за повишаване ефективността на дейностите, свързани с изграждането на компютърната система.

               2.
                     Тридесет месеца след влизане в сила на настоящото решение Комисията представя на комитета по член 7, параграф 1 междинен отчет от мониторинга. Ако е необходимо, в отчета се определят методите и критериите, които да се прилагат при следваща оценка на функционирането на компютърната система.

               23.
                     ð Пет години след влизането на настоящото решение в сила и след това веднъж на всеки пет години ï В края на шестмесечния срок, установен във втората алинея от член 2, Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета отчет за изграждането Ö и експлоатацията Õ на компютърната система.

               В отчета Ö , наред с другото, Õ се определят методите и критериите, които да се прилагат при следващата оценка на функционирането на компютърната система.

               Член 9

               Комисията информира Ö държавите Õ страните – кандидатки за членство в Съюза, относно разработването и развитието Ö и внедряването Õ на компютърната система и по тяхно желание може да ги включи при извършването на тестовете Ö изпитванията Õ.

               Член 10

               1.
                     Разходите за изграждането Ö изменението и разширението Õ на компютърната система се разпределят между Общността Ö Съюза Õ и държавите членки в съответствие с параграфи 2 и 3.

               2.
                     Общността Ö Съюзът Õ поема разходите за проекта Ö проектирането Õ, придобиването, инсталирането и поддръжката на компонентите на Общността от Ö съюзните компоненти на Õ компютърната система и текущите оперативни разходи за компонентите на Общността Ö онези съюзни компоненти, които са Õ инсталирани в помещенията Ö сградите Õ на Комисията или в тези на подизпълнител, определен от Комисията.

               3.
                     Държавите членки поемат разходите за изграждане и експлоатация  Ö изменението, разширението и експлоатацията Õ на компонентите извън Общността Ö несъюзните компоненти Õ на системата и текущите оперативни разходи за компонентите на Общността Ö онези съюзни компоненти, които са Õ инсталирани в сградите на държавата членка или в тези на подизпълнител, определен от нея.

               Член 11

               1.
                     Рамката за финансиране на компютърната система за срока, определен в първата алинея от член 2 възлиза на 35000000 EUR, доколкото това се отнася до общия бюджет на Европейския съюз.

               1. Годишното отпускане на средства, Ö Годишните бюджетни кредити Õ, включително предназначените за използването и експлоатацията на системата след периода на Ö срока за изграждане Õ, се разрешава Ö одобряват Õ т от бюджетния орган в границите на финансовата перспектива Ö , определена в Регламент (ЕС) № 1286/2013 на Европейския парламент и на Съвета
                  8
                Õ.

               2.
                     Държавите членки правят разчети и осигуряват необходимите Ö бюджетни Õ средства и човешки ресурси за изпълнението на задълженията си по член 5. Комисията и държавите членки осигуряват нужните човешки ресурси, бюджетни и технически средства за изграждането и експлоатацията Ö изменението, разширението, експлоатацията и по-нататъшното разработване Õ на компютърната система.

               ê

               Член 12

               Решение № 1152/2003/ЕО се отменя.

               Позоваванията на отмененото решение се считат за позовавания на настоящото решение и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложението.

               ê 1152/2003/EО (адаптиран)

               Член 13

               Настоящото решение влиза в сила в деня на Öна двадесетия ден след деня на Õ публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               Член 14

               Адресати на настоящото решение са държавите членки.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                  За Европейския парламент

                        За Съвета

                  Председател

                        Председател

                     (1)

                        Решение № 1152/2003/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 юни 2003 г. за компютризиране на движението и контрола върху акцизните стоки (ОВ L 162, 1.7.2003 г., стр. 5).

                     (2)

                        ОВ L 76, 23.3.1992 г., стр. 1.

                     (3)

                        Директива xxx/EО на Съвета от (OВ L, г., стр.).

                     (4)

                        ОВ L 276, 19.9.1992 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕИО) № 2225/93 (ОВ L 198, 7.8.1993 г., стр. 5).

                     (5)

                        Регламент (ЕО) № 684/2009 на Комисията от 24 юли 2009 година за прилагане на Директива 2008/118/ЕО на Съвета по отношение на компютризираните процедури за движението на акцизни стоки под режим отложено плащане на акциз (OВ L 197, 29.7.2009 г., стр. 24).

                     (6)

                        Регламент (ЕС) № 389/2012 на Съвета от 2 май 2012 година относно административното сътрудничество в областта на акцизите и за отмяна на Регламент (ЕO) № 2073/2004 (OВ L 121, 8.5.2012 г., стр. 1).

                     (7)

                        Регламент (ЕС) №182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр.13).

                     (8)

                        Регламент (ЕС) № 1286/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 година за създаване на програма за действие за подобряване на функционирането на системите за данъчно облагане в Европейския съюз за периода 2014 – 2020 г. („Фискалис 2020“) и за отмяна на Решение № 1482/2007/ЕО (OВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 25).

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел,25.5.2018
            COM(2018) 341 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            предложението за Решение на Европейския парламент и на Съвета
            за компютризиране на движението и контрола върху акцизните стоки (преработен текст)

               ПРИЛОЖЕНИЕ 1 – Таблица на съответствията

                        Решение № 1152/2003/EО

                        Настоящото решение

                        Член 1

                        Член 1

                        Член 2, първата алинея

                        _

                        Член 2, втората алинея

                        Член 2

                        Член 3

                        Член 3

                        Член 4

                        Член 4

                        Член 5

                        Член 5

                        Член 6

                        Член 6

                        Член 7, параграф 1

                        Член 7, параграф 1

                        Член 7, параграф 2

                        Член 7, параграф 2

                        Член 7, параграф 3

                        -

                        Член 8, параграф 1

                        Член 8, параграф 1

                        Член 8, параграф 2

                        -

                        Член 8, параграф 3

                        Член 8, параграф 2

                        Член 9

                        Член 9

                        Член 10

                        Член 10

                        Член 11, параграф 1, първата алинея

                        _

                        Член 11, параграф 1, втората алинея

                        Член 11, параграф 1

                        Член 11, параграф 2

                        Член 11, параграф 2

                        -

                        Член 12

                        Член  12

                        Член 13

                        Член  13

                        Член 14

                        _

                        Приложение


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 25.5.2018
            COM(2018) 362 final
            2018/0188(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюзв рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи(Бюджетен ред 33.02.03.01 „Дружествено право“)
            (текст от значение за ЕИП)

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               За да осигури необходимата правна сигурност и хомогенност на вътрешния пазар, Съвместният комитет на ЕИП следва да включва всички релевантни законодателни актове на ЕС в Споразумението за ЕИП във възможно най-кратък срок след тяхното приемане, както и да дава възможност за участие на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ в дейностите и програмите на ЕС от значение за ЕИП.

               С проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП (приложен към предложението за решение на Съвета) се цели изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи, за да се позволи на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ (Норвегия, Исландия и Лихтенщайн) да участват в действията на Съюза, свързани с бюджетен ред 33 02 03 01: „Дружествено право“, въведен в общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2018 година.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  Приложеният проект на решение на Съвместния комитет е в пълно съответствие с целта на Споразумението за ЕИП да подпомага постоянното и балансирано укрепване на търговските и икономически отношения между договарящите се страни при еднакви условия на конкуренция и при спазване на същите правила за създаване на еднородно Европейско икономическо пространство.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

                  Решението на Съвместния комитет е също така в съответствие с други политики на Съюза, по-специално с цел да се защити хомогенността на вътрешния пазар на ЕС.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБИСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Предложението се основава на член 114 от Договора за функционирането на ЕС във връзка с член 218, параграф 9 от него. Съгласно член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета
                  1
                относно условията за прилагане на Споразумението за ЕИП Съветът определя въз основа на предложение на Комисията позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по отношение на подобни решения.

               В сътрудничество с ЕСВД Комисията представя проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП пред Съвета, който следва да го приеме като позиция на Съюза. Комисията се надява да има възможност да представи позицията на Съюза пред Съвместния комитет на ЕИП възможно най-скоро.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               Предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност по следната причина:

               целта на настоящото предложение, а именно да се гарантира хомогенността на вътрешния пазар, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, вследствие на което може, поради последиците, да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза.

               •Пропорционалност

                  В съответствие с принципа на пропорционалност предложението не надхвърля необходимото за постигането на целта му — да се гарантира хомогенността на вътрешния пазар.

               •Избор на инструмент

                  В съответствие с член 98 от Споразумението за ЕИП избраният инструмент е решение на Съвместния комитет на ЕИП. Съвместният комитет на ЕИП осигурява ефективното изпълнение и функциониране на Споразумението за ЕИП. За тази цел той взема решения в случаите, предвидени в това споразумение.

               3.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ участват финансово в бюджета на Съюза, бюджетен ред 33 02 03 01: „Дружествено право“. Точният размер на участието им ще бъде определен в съответствие с разпоредбите на Споразумението за ЕИП, след като настоящият проект на решение на Съвета бъде приет.

               4.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

                  В съответствие с бюджетната политика на ЕС всяко участие в дейност на ЕС може да бъде осъществено само след като бъде изплатена съответната сума за финансово участие. Въпреки това, в съответствие с Протокол 32 към Споразумението за ЕИП сумата за годишното финансово участие на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ се изплаща всяка година до 31 август след поканата от ЕС за внасяне на средства, съставена от Европейската комисия и представена на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ до 15 август.

                  Ето защо, за да се покрие периодът между януари и август, проектът на решение на Съвместния комитет следва да се прилага с обратно действие от януари. По този начин се осигурява непрекъснатост на сътрудничеството, както е предвидено в Споразумението за ЕИП, през цялата календарна година.

                  Обратното действие не засяга правата и задълженията на съответните лица и е в съответствие с принципа на оправданите правни очаквания.

               2018/0188 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз
                  в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

                  (Бюджетен ред 33.02.03.01 „Дружествено право“)

               (текст от значение за ЕИП)

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  2
               , и по-специално член 1, параграф 3 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  3
                („Споразумението за ЕИП“) влезе в сила на 1 януари 1994 г.

               (2)Съгласно член 98 от Споразумението за ЕИП Съвместният комитет на ЕИП може да реши да измени, inter alia, Протокол 31 към Споразумението за ЕИП.

               (3)Протокол 31 към Споразумението за ЕИП съдържа разпоредби относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи.

               (4)Целесъобразно е да се продължи сътрудничеството между договарящите се страни по Споразумението за ЕИП по отношение на дейности на Съюза, финансирани от общия бюджет на Европейския съюз и свързани с дружественото право.

               (5)Поради това Протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва да бъде изменен, за да може това разширено сътрудничество да се осъществява, считано от 1 януари 2018 г.

               (6)Позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП следва да се основава на приложения проект на решение,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с предложеното изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи, се основава на проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП, приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        ОВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6.

                     (2)

                        ОВ L 305, 3.11.1994 г., стр. 6.

                     (3)

                        ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 3.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел,25.5.2018
            COM(2018) 362 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            предложение за решение на Съвета
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюзв рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи(Бюджетен ред 33.02.03.01 „Дружествено право“)

               ПРИЛОЖЕНИЕ
               РЕШЕНИЕ НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ НА ЕИП № …/2018
                  от […] година
               за изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП
                  относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи
                  (Бюджетен ред 33.02.03.01 „Дружествено право“)

               СЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ НА ЕИП,

               като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално членове 86 и 98 от него,

               като има предвид, че:

               (1)е целесъобразно да се разшири сътрудничеството между договарящите се страни по Споразумението за ЕИП, за да се включат дейности на Съюза, финансирани от общия бюджет на Европейския съюз и свързани с дружественото право.

               (2)Поради това Протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва да бъде изменен, за да може това разширено сътрудничество да се осъществява, считано от 1 януари 2018 г.,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               В член 7, параграф 13 от Протокол 31 към Споразумението за ЕИП думите „и 2017 г.“ се заменят с думите „, 2017 г. и 2018 г.“.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня след внасянето на последната нотификация, предвидена в член 103, параграф 1 от Споразумението за ЕИП
                  1*.

               Регламентът се прилага от 1 януари 2018 г.

               Член 3

               Настоящото решение се публикува в раздела за ЕИП и в притурката за ЕИП към Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвместния комитет на ЕИП

                     Председател

                     Секретари
                     на Съвместния комитет на ЕИП

                     (1)
                  *
                        [Без отбелязани конституционни изисквания.] [С отбелязани конституционни изисквания.]