				|

		52014PC0666

			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно режима за облагане с данък „octroi de mer“ в най-отдалечените френски региони /* COM/2014/0666 final - 2014/0308 (CNS) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Разпоредбите
на Договора
за
функционирането
на
Европейския
съюз (ДФЕС) се
прилагат по
отношение на
най-отдалечените
региони на
Съюза.
Най-отдалечените
френски
региони се
намират
обаче извън
териториалния
обхват на
директивите
за ДДС и
акцизите.
Разпоредбите
на ДФЕС, и
по-специално
член 110 от него,
не допускат
по принцип
никакви разлики
в данъчното
облагане в
най-отдалечените
френски
региони
между
местните
продукти и
тези, които
са с произход
от континентална
Франция, от
други
държави
членки или от
трети
държави. В
член 349 от
ДФЕС (предишен
член 299,
параграф 2 от
Договора за
ЕО) се предвижда
обаче
възможност
за въвеждане
на специфични
мерки в полза
на тези
региони поради
наличието на
постоянни
неблагоприятни
условия,
които
оказват
въздействие
върху
икономическото
и социалното
положение на
най-отдалечените
региони. Тези
мерки се
отнасят до
различни
политики,
сред които и
данъчната
политика.
Данъкът
„octroi de mer“ е косвен
данък, с
който се
облагат
доставките и
вносът на
стоки в
най-отдалечените
френски
региони.  По
принцип с
него се облагат
както
продуктите
местно
производство,
така и
произведените
на друго
място продукти
(продукти от
континентална
Франция, от други
държави
членки или от
трети
държави).
При все
това по
силата на
Решение 2004/162/ЕО
на Съвета от 10
февруари 2004 г.
(изменено с
Решение 2008/439/ЕО
на Съвета от
9 юни 2008 г. и
Решение 448/2011/ЕС
на Съвета от
19 юли 2011 г.),
прието на
основание
член 299,
параграф 2 от
Договора за
ЕО, Франция
има право да
прилага до
1 юли 2014 г.
пълно или
частично
освобождаване
от данък „octroi de mer“
за определени
продукти,
които са
произведени
в най-отдалечените
френски
региони (с
изключение
на Сен
Мартен). В
приложението
към посоченото
по-горе
решение се
съдържа
списък на
продуктите,
по отношение
на които може
да се прилага
пълно или
частично
освобождаване
от данък.
Разликата в данъчното
облагане на
продуктите
местно производство
и другите
продукти не
може да надхвърля
10, 20 или 30
процентни
пункта в зависимост
от
конкретния
продукт.
Тези
данъчни
разлики се
прилагат с
цел компенсиране
на
неблагоприятните
условия, на
които са
изложени
най-отдалечените
региони, и
които водят
до
повишаване
на производствените
разходи, а
оттам ― и на
себестойността
на продуктите
местно
производство.
При липса на
специфични
мерки
продуктите
местно
производство
биха били
по-малко
конкурентноспособни
в сравнение с
произведените
на друго място
продукти,
дори при
отчитане на
транспортните
разходи.
Това би
затруднило
запазването
на местното
производство,
което е с
по-високи производствени
разходи.
С
Решение 2014/162/ЕС
на Съвета от 11
март 2014 г. в
обхвата на
Решение 2004/162/ЕО
на Съвета бе
включена и Майот,
считано от 1
януари 2014 г.
(това е
датата, на
която Майот
получава
статут на
най-отдалечен
регион) и
бяха
определени
продуктите,
за които може
да се прилага
диференцирано
облагане с „octroi de
mer“ и границите
на прилагането
му.
За да се
предостави
възможност
на Комисията
да разгледа
заявлението
на Франция, с
Решение № 378/2014/ЕС
на Съвета от 12
юни 2014 г. срокът
на прилагане на
Решение 2004/162/ЕО
на Съвета бе
удължен с
шест месеца —
до 31 декември 2014
г. вместо до 1
юли 2014 г.
Целта
на
настоящото
предложение
е да предостави
съответната
правна рамка
за прилагане
на данъка „octroi de mer“
за периода от
1 януари 2015 г. до 31
декември 2020 г. С него
предвиденият
в Решение
2004/162/ЕО срок се
удължава с
още шест
месеца, за да
се предостави
на Франция
необходимото
време да
транспонира
в
националното
си
законодателство
разпоредбите
на новото
решение на
Съвета.
Предложението
предоставя
също така
съответната
правна рамка
за периода от
1 юли 2015 г. до 31
декември 2020 г.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
По
силата на
Решение 2004/162/ЕО
на Съвета от 10
февруари 2004 г.
(изменено с
решения на
Съвета 2008/439/ЕО
от 9 юни 2008 г.,
448/2011/ЕС от 19 юли 2011 г.,
2014/162/ЕС от 11 март 2014
г. и 378/2014/ЕС от 12
юни 2014 г.)
Франция има
право да
прилага до
31 декември 2014 г.
пълно или
частично
освобождаване
от данък „octroi de mer“
за определени
продукти,
които са
произведени
в
най-отдалечените
френски
региони (с
изключение
на Сен
Мартен). В
приложението
към посоченото
по-горе
решение се
съдържа списък
на
продуктите,
по отношение
на които може
да се прилага
пълно или
частично
освобождаване
от данък.
Разликата в
данъчното
облагане на
продуктите
местно производство
и другите
продукти не
може да надхвърля
10, 20 или 30
процентни
пункта в
зависимост
от
конкретния
продукт.
В
Решение 2004/162/ЕО
са изложени
основанията
за приемането
на тези
специфични
мерки —
отдалечеността,
зависимостта
от суровини и
енергия, необходимостта
от
поддържане
на по-големи
складови
наличности,
малкият
размер на
местния
пазар в
съчетание
със слабо
развита износна
дейност и др.
Съвкупността
от
посочените неблагоприятни
условия води
до повишаване
на
производствените
разходи, а
оттам ― и на
себестойността
на
продуктите
местно производство,
които в
отсъствието
на специфични
мерки биха
били по-малко
конкурентоспособни
в сравнение с
произведените
на друго място
продукти,
дори като се
вземат
предвид разходите
за транспорт
до френските
отвъдморски
департаменти.
Следователно
това би затруднило
запазването
на местното
производство.
Поради това
специфичните
мерки, съдържащи
се в Решение
2004/162/ЕО, са имали
за цел да
укрепят местната
промишленост,
като
подобрят нейната
конкурентоспособност.
Френските
органи
считат, че
най-отдалечените
френски
региони
продължават
да са изложени
на
неблагоприятни
условия и в
писма, отправени
до
Европейската
комисия
между
25 януари и 7 юни 2013 г.,
поискаха
запазването
на система за
диференцирано
данъчно
облагане,
сходна със
съществуващата
в момента,
след
1 юли 2014 г. до
31 декември 2020 г.
Френските
органи
изтъкват, че
горепосочените
неблагоприятни
условия са с
постоянен
характер, че
данъчният
режим,
предвиден в
Решение 2004/162/ЕО
на Съвета, е
позволил да
се запази, а в
някои случаи
и да се
развие
местното
производство,
като не
представлява
предимство
за подпомаганите
предприятия,
доколкото като
цяло вносът
на продукти,
които са
предмет на
диференцирано
данъчно
облагане, е
продължил да
нараства.
Прегледът
на списъците
с продукти,
по отношение
на които
френските
органи
желаят да прилагат
диференцирано
данъчно
облагане,
представляваше
дълъг процес,
по време на
който за
всеки
отделен
продукт бе
проверявано
основанието
за диференцирано
данъчно
облагане и
неговата
пропорционалност,
като се
следеше за
това подобно
диференцирано
данъчно
облагане да
не влошава
целостта и
съгласуваността
на правния
ред на Съюза,
в това число
вътрешния
пазар и общите
политики.
Работата
по прегледа
бе много
продължителна
поради
големия брой
засегнати
продукти
(няколко
стотици) и
големите
количества информация,
която
трябваше да
се събере по отношение
на
структурата
на пазарите
на
засегнатите
продукти —
наличието на местно
производство,
наличието на
значителен
внос
(включително
от
континентална
Франция и от
други
държави
членки),
който може да
възпрепятства
запазването
на местното
производство,
липса на
пълен или
почти пълен монопол
на местното
производство,
обосновка на
допълнителните
производствени
разходи,
които
поставят
местните
продукти в неизгодно
положение
спрямо
„внесените“
продукти,
проверка за
липса на
несъвместимост
на
диференцирано
данъчно
облагане с други
политики на
Съюза.
Така
липсата на
местно
производство
на продукти,
които
подлежат на
облагане с
данъка „octroi de mer“,
прави
ненужно
вписването в
списъците на
продукти,
които биха
могли да
подлежат на
диференцирано
данъчно
облагане. По
отношение на
определянето
на
продуктите
местно
производство
като общо
правило бяха
възприети
възможно
най-точните
позиции от
комбинираната
митническа
номенклатура.
При все това
в някои случаи
и за
продуктите,
които са
отразени в
настоящите
списъци на
продукти, за
които може да
се прилага
диференцирано
данъчно
облагане, бяха
възприети
четирицифрените
позиции от
митническата
номенклатура
в случаите, където
не бе
възможно да
се получат
по-точни митнически
позиции,
съдържащи
повече от четири
цифри.  В този
случай е
възможно във
възприетите
четирицифрени
позиции от
митническата
номенклатура
да попаднат и
продукти, за които
няма местно
производство.
Във
връзка с
оценката на
допълнителните
производствени
разходи, за
чието
компенсиране
се използва
диференцираното
данъчно
облагане,
френските органи
представиха
за всеки
продукт или за
всяка група
продукти,
когато
множество продукти
имат подобни
производствени
разходи,
оценка на
допълнителните
производствени
разходи на
местните
предприятия,
според
случая —
разходи за
доставки,
заплати, по-високи
енергийни
разходи,
финансови
разходи, дължащи
се на
необходимостта
от
поддържане на
по-големи
складови
наличности,
по-високи разходи
по поддръжка,
непълно
използване на
производственото
оборудване,
по-високи
финансови
разходи. Бе
проверено, че
изчислените
допълнителни
разходи не са
по-ниски от
исканата от
френските
органи
разлика в
данъчното
облагане.
Предложението
за решение на
Съвета предвижда,
както и в
Решение 2004/162/ЕО
на Съвета,
Франция да
има право да
прилага до
31 декември 2020 г.
пълно или
частично
освобождаване
от данък „octroi de mer“
за определени
продукти,
които са
произведени
в най-отдалечените
френски
региони (с
изключение на
Сен Мартен). В
приложението
към посоченото
по-горе
решение се
съдържа
списък на продуктите,
по отношение
на които може
да се прилага
пълно или
частично
освобождаване
от данък.
Разликата в
данъчното облагане
на
продуктите
местно
производство
и другите
продукти не
може да
надхвърля 10, 20
или 30
процентни
пункта в
зависимост
от конкретния
продукт. В
част А от
приложението
се изброяват
продуктите,
за които
разликата в
данъчното
облагане не
може да
надхвърли 10
процентни
пункта, в
част Б — тези,
за които
разликата в
данъчното
облагане не
може да
надхвърли 20
процентни
пункта, в
част В — тези,
за които
разликата в
данъчното облагане
не може да
надхвърли 30
процентни пункта.
Продуктите,
включени в
приложението,
са в по-голямата
си част
същите, като
тези, включени
в
приложението
към Решение
2004/162/ЕО. При все това
пълният
преглед на
списъците
доведе до
заличаването
на редица продукти,
за които не е
имало или
вече няма местно
производство.
От друга
страна, към списъците
бяха
добавени
продукти,
които не са
били
включени в
Решение 2004/162/ЕО,
за които е започнало
ново или се е
разраснало
съществуващо
производство.
И накрая, някои
продукти
остават в
списъците, но
с променена
разрешена
разлика в
данъчното
облагане —
повишена
(например
прехвърляне
от част А в
част Б от
приложението)
или намалена
(например
прехвърляне
от част В в
част Б от приложението),
за да се
вземе
предвид
промяната в
допълнителните
разходи.
Съгласно действащия
режим
местните
дребни
производители,
чийто
годишен
оборот е
по-нисък от 550 000 EUR,
могат да
бъдат
освободени
от облагане с
данък „octroi de mer“.
Франция
изрази
желание да
намали този
праг за
освобождаване
от данък на 300 000 EUR.
При все това,
наред с
намаляването
на този праг
за облагане с
данък „octroi de mer“, тя
изрази
желание също
така да
опрости условията
за
освобождаване
на
предприятията,
чийто
годишен
оборот е
по-нисък от 300 000 EUR.
Съгласно предложената
разпоредба
операторите,
чийто
годишен
оборот е
по-нисък от
този праг, не подлежат
на облагане с
данък   „octroi de mer“. Но,
от друга
страна, те
нямат право
на
приспадане
на данъка за
предходни
доставки.
Този режим
наподобява
специфичния
режим, който
се прилага по
отношение на
ДДС за малките
предприятия,
предвиден в
член 282 и следващите
от Директива
2006/112/ЕО от 28
ноември 2006 г.
относно
общата
система на
данъка върху
добавената
стойност.
Такъв режим
не изглежда
да подлежи на
критика. В
този случай
Франция ще
прилага
пълното или
частично
освобождаване
от данък,
посочено в член
1 от
предложението
по отношение
на всички
оператори,
чийто
годишен
оборот е
равен или
по-висок от 300 000
EUR.
Съгласуваността
с правилата
на селскостопанската
политика доведе
до
премахването
на
прилагането
на разлика в
данъчното
облагане за
хранителните
продукти, за
които се
предоставят
помощите,
предвидени в
глава III от
Регламент
(ЕС) № 228/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета от 13
март 2013 г. за
определяне
на специфични
мерки за
селското
стопанство в най-отдалечените
региони на
Съюза, и
по-специално
специфичния
режим на
снабдяване. Целта
на тази мярка
е да не се
допусне
ефектът от
финансовата
помощ за
селското
стопанство,
предоставяна
чрез
специфичния
режим на снабдяване,
да бъде
намален или
заличен чрез
облагане на
субсидираните
продукти с
по-висок
данък „octroi de mer“. С
тази цел
френските
органи
дадоха
съгласието
си от
списъците на
продукти,
които биха
могли да
подлежат на
диференцирано
данъчно
облагане, да
се заличат
всички
продукти, за
които за 2015 г. ще
се иска
прилагането
на
специфичен
режим на
снабдяване.
Целите
за подкрепа
на
социално-икономическото
развитие на
френските
отвъдморски департаменти,
предвидени в
Решение 2004/162/ЕО,
се
потвърждават
от изискванията
относно
целите на
данъка.
Включването
на приходите
от този данък
в ресурсите
на
икономическата
и данъчната
система на
френските
отвъдморски
департаменти
и тяхното
използване в
стратегия за
икономическо
и социално
развитие на
френските отвъдморски
департаменти,
включително
за
популяризиране
на местните
дейности,
представляват
правно
задължение.
Предложението
предвижда
срокът на
прилагане на
Решение 2004/162/ЕО
да се удължи
с още шест месеца
— до 30 юни 2015 г. С
тази мярка на
Франция ще се
предостави
необходимото
време да
транспонира
в националното
си
законодателство
разпоредбите
на новото
решение на
Съвета.
Срокът
на действие
на новия
режим се
определя на
пет години и
шест месеца.
Все пак ще е необходимо
да се извърши
оценка на
постигнатите
резултати.
Съответно
най-късно до 31
декември 2017 г.
френските
органи
следва да
представят
на Комисията
доклад за
прилагането
на въведения данъчния
режим, за да
се установи
въздействието
на
предприетите
мерки и
техният принос
за
поддържането
или
насърчаването
на местните
икономически
дейности,
като се вземат
под внимание
неблагоприятните
условия,
оказващи
въздействие
върху най-отдалечените
региони, и да
се провери
дали данъчните
предимства,
предоставени
от Франция на
продуктите
местно
производство,
са все още
необходими и
пропорционални.
Въз основа на
този доклад
Комисията ще
предостави
на Съвета
доклад и при
необходимост
предложение
за
адаптиране
на
разпоредбите
на настоящото
решение, за
да се вземат
предвид направените
констатации.
За да се
избегне
правен
вакуум
настоящото решение
се прилага от
1 юли 2015 г.
Решението
на Съвета не
засяга възможното
прилагане на
членове 107 и 108
от Договора,
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Обобщение
на
предлаганите
мерки
Да
се
предостави
право на
Франция да
прилага
пълно или
частично
освобождаване
от данъка „octroi de mer“
за
определени
продукти,
които са
местно
производство,
в
най-отдалечените
френски
региони
Гваделупа,
Гвиана, Мартиника,
Майот и
Реюнион.
Правно
основание
Член 349
от ДФЕС.
Принцип
на
субсидиарност
Единствено
Съветът е
оправомощен
да приема на
основание
член 349 от
ДФЕС
специфични мерки
в полза на
най-отдалечените
региони с
цел,
по-специално,
да адаптира
прилагането
на Договорите
към тези
региони,
включително
общите
политики,
поради
наличието на
постоянни
неблагоприятни
условия,
които оказват
въздействие
върху
икономическото
и социалното
положение на
най-отдалечените
региони.
Следователно
предложението
е в съответствие
с принципа на
субсидиарност.

Принцип
на
пропорционалност
Предложението
е в
съответствие
с принципа на
пропорционалност
поради
следните причини:
То
се отнася
само до продукти,
местното
производство
на които
доказано е
свързано с
допълнителни
разходи.
Освен
това
максималната
разлика в
данъчното
облагане,
предлагана
за всеки
продукт, който
е предмет на
настоящото
предложение,
е ограничена
до
необходимото
с оглед на допълнителните
разходи,
понасяни от
съответното
местно
производство.
По този начин
данъчното облагане
на
продуктите,
внасяни в
най-отдалечените
френски
региони, не
надвишава необходимото
за
компенсиране
на по-слабата
конкурентоспособност
на
продуктите
местно
производство.
Избор
на
инструменти
Предлаган
инструмент:
решение на
Съвета.
Други
инструменти
не биха били
подходящи поради
следната
причина:
дерогациите,
предоставяни
съгласно
член 349 от
ДФЕС, се
съдържат в
решения на
Съвета.
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Предложението
няма
отражение
върху
бюджета на Европейския
съюз.
2014/0308 (CNS)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
относно
режима за
облагане с
данък „octroi de mer“ в
най-отдалечените
френски
региони
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 349 от него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
след
предаване на
проекта на
законодателния
акт на
националните
парламенти,
като
взе предвид
становището
на Европейския
парламент[1],
в съответствие
със
специална
законодателна
процедура,
като
има предвид,
че:
(1)       Разпоредбите
на Договора,
които се
прилагат по
отношение на
най-отдалечените
региони на
Съюза, част
от които са
отвъдморските
департаменти
на Франция,
не допускат
по принцип
каквато и да
било разлика
в данъчното
облагане между
местните
продукти и
тези, които
са с произход
от
континентална
Франция или
от останалите
държави
членки. В
член 349 от
Договора се
предвижда
обаче
възможност
за въвеждане
на
специфични
мерки в полза
на тези региони
поради
наличието на
постоянни
неблагоприятни
условия,
които
оказват
въздействие
върху
икономическото
и социалното
положение на
най-отдалечените
региони.
(2)       Поради
тези причини
следва да се
приемат специфични
мерки, с
които да се
установят, по-специално,
условията за
прилагане на
Договора спрямо
посочените
региони. В
тях следва да
се вземат
предвид
специфичните
характеристики
и
ограничения
на
най-отдалечените
региони, без
да се
накърняват
целостта и
съгласуваността
на правния
ред на Съюза,
включително
по отношение
на вътрешния
пазар и
общите политики.
В член 349 от
Договора са
изложени неблагоприятните
условия в
най-отдалечените
региони на
Съюза —
отдалечеността,
зависимостта
от суровини и
енергия,
необходимостта
от
поддържане
на по-големи
складови наличности,
малкият
размер на
местния
пазар в
съчетание
със слабо
развита
износна дейност
и др.
Съвкупността
от
посочените
неблагоприятни
условия води
до
повишаване
на производствените
разходи, а
оттам ― и на
себестойността
на
продуктите
местно производство,
които в
отсъствието
на
специфични
мерки биха
били по-малко
конкурентоспособни
в сравнение с
произведените
на друго
място продукти,
дори като се
вземат
предвид
разходите за
транспорт до
френските
отвъдморски
департаменти.
Следователно
това би затруднило
запазването
на местното
производство.
Поради това е
необходимо
да се
предприемат
специфични
мерки за
подкрепа на
местната промишленост
посредством
подобряване
на нейната
конкурентоспособност.
По силата на Решение
2004/162/ЕО на
Съвета   за
възстановяване
на конкурентоспособността
на продукти
местно
производство
Франция има
право да прилага
до
31 декември 2014 г.
пълно или
частично освобождаване
от данък „octroi de mer“
за
определени продукти,
които са
произведени
в най-отдалечените
френски
региони
Гваделупа, Гвиана,
Мартиника и
Реюнион, а от 1
януари 2014 г. и в
Майот . В
приложението
към
посоченото
по-горе
решение се
съдържа
списък на
продуктите,
по отношение
на които може
да се прилага
пълно или
частично
освобождаване
от данък.
Разликата в
данъчното
облагане на
продуктите
местно
производство
и другите
продукти не
може да
надхвърля 10, 20
или 30 процентни
пункта в
зависимост
от конкретния
продукт.
(3)       Франция
поиска
използването
от 1 януари 2015 г. на
механизъм,
подобен на
предвидения
в Решение
2004/162/ЕО. Френските
органи
изтъкват, че
горепосочените
неблагоприятни
условия са с
постоянен
характер, че
данъчният
режим,
предвиден в Решение
2004/162/ЕО, е
позволил да
се запази, а в
някои случаи
и да се
развие
местното
производство,
като не
представлява
предимство
за
подпомаганите
предприятия,
доколкото като
цяло вносът
на продукти,
които са предмет
на
диференцирано
данъчно
облагане, е продължил
да нараства.
(4)       По
този повод
Франция е
съобщила на
Комисията за
всеки един от
въпросните
най-отдалечени
региони ―
Гваделупа,
Гвиана,
Мартиника,
Майот и
Реюнион ― пет
серии от
списъци на
продукти, за
които те
смятат да
прилагат
диференцирано
данъчно
облагане в
размер на 10, 20
или 30
процентни
пункта в
зависимост
от това дали
са местни продукти
или не.
Режимът не се
прилага за
френския
най-отдалечен
регион Сен
Мартен.
(5)       С
настоящото
решение се
изпълняват
разпоредбите
на член 349 от
Договора и на
Франция се
разрешава да
прилага
диференцирано
данъчно
облагане по
отношение на
продукти, за които
е доказано на
първо място
наличието на
местно
производство,
на второ —
наличието на
значително
въвеждане на
стоки (включително
от
континентална
Франция и други
държави
членки),
което може да
възпрепятства
запазването
на местното
производство,
и на последно
— наличието
на
допълнителни
разходи,
увеличаващи
себестойността
на местното
производство,
спрямо
продуктите,
произведени
на друго
място, и
които
застрашават
конкурентоспособността
на продуктите
местно
производство.
Разрешената
разлика в
данъчното
облагане не
следва да
надвишава
обоснованите
допълнителни
разходи.
Прилагането на
тези
принципи ще
позволи
изпълнението
на
разпоредбите
на член 349 от
Договора
доколкото
това е
необходимо,
без да се
създава необосновано
преимущество
за местното
производство,
за да не се
влошават
целостта и съгласуваността
на правния
ред на Съюза,
включително
поддържането
на
ненарушена
конкуренция
на вътрешния
пазар и
политиките
на държавна
помощ.
(6)       С цел
да се
опростят
задълженията
на малките
предприятия,
посоченото
пълно или
частично
освобождаване
от данък ще
се прилага за
всички
оператори,
чийто годишен
оборот е
равен или
по-висок от 300 000
EUR. Oператорите,
чийто
годишен
оборот е
по-нисък от
този праг, не
подлежат на
облагане с
данък   „octroi de mer“, но
от друга
страна нямат
право на
приспадане
на данъка за
предходни
доставки.
(7)       Освен
това
съгласуваността
на правния ред
на Съюза
изисква
изключване
на прилагането
на разлика в
данъчното
облагане за
хранителни
продукти, за
които се
предоставят помощите,
предвидени в
глава III от
Регламент
(ЕС) № 228/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета[2].
Целта на тази
разпоредба е
да не се
допусне
ефектът от
финансовата
помощ за
селското
стопанство,
предоставяна
чрез
специфичния
режим на
снабдяване,
да бъде
намален или
заличен чрез
облагане на
субсидираните
продукти с по-висок
данък „octroi de mer“.
(8)       Целите
за подкрепа
на
социално-икономическото
развитие на
френските
отвъдморски департаменти,
предвидени в
Решение 2004/162/ЕО,
се
потвърждават
от
изискванията
относно целите
на данъка.
Включването
на приходите
от този данък
в ресурсите
на
икономическата
и данъчната
система на
френските
отвъдморски
департаменти
и тяхното
използване в
стратегия за
икономическо
и социално
развитие на
френските
отвъдморски
департаменти,
включително
за
популяризиране
на местните
дейности, представлява
правно
задължение.
(9)       Необходимо
е срокът на
прилагане на
Решение 2004/162/ЕО
да се удължи
със 6 месеца
до 30 юни 2015 г. Този
срок ще
предостави
възможност
на Франция да
транспонира
настоящото
решение в националното
си право.
(10)     Срокът
на действие
на режима се
определя на
пет години и шест
месеца до 31
декември 2020 г.
Това е
датата, на
която също
така изтича
срокът на
прилагане на
действащите
насоки за
националната
регионална
помощ. При
все това ще
бъде необходимо
преди това да
се направи
оценка на
резултатите
от
прилагането
на този режим.
Съответно
най-късно до 31
декември 2017 г. Франция
ще представи
доклад за
прилагането
на въведения
данъчен
режим, за да
се установи
въздействието
на
предприетите
мерки и
техният
принос за
поддържането,
насърчаването
и развитието
на местните
икономически
дейности,
като се
вземат под
внимание
неблагоприятните
условия,
оказващи въздействие
върху
най-отдалечените
региони.
Целта на
доклада ще
бъде да се
провери дали
данъчните
предимства,
предоставени
от Франция на
продуктите
местно
производство,
не надхвърлят
строго
необходимото
и дали те са
все още
необходими и
пропорционални.
Освен това
той трябва да
съдържа
анализ на
въздействието
на въведения
режим  върху
равнището на
цените в
най-отдалечените
френски региони.
Въз основа на
този доклад
Комисията ще
предостави
на Съвета
доклад и при
необходимост
предложение
за
адаптиране
на разпоредбите
на
настоящото
решение, за
да се вземат предвид
констатациите.
(11)     Необходимо
е настоящото
решение да се
прилага от 1
юли 2015 г., за да
се избегне
правният
вакуум.
(12)     Настоящото
решение не
засяга
възможното прилагане
на членове 107
и 108 от
Договора,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
1.           Чрез
дерогация от
членове 28, 30 и 110
от Договора Франция
се
оправомощава
да прилага до
31 декември 2020 г.
пълно или
частично
освобождаване
от данъка „octroi de mer“
за
изброените в
приложението
продукти,
които са
местно
производство
на Гваделупа,
Гвиана,
Мартиника,
Майот и Реюнион
в качеството
им на
най-отдалечени
региони по
смисъла на
член 349 от
Договора.
Това
пълно или
частично
освобождаване
от данъка
трябва да се
включи в
стратегията
за
икономическо
и социално
развитие на
съответните
най-отдалечени
региони при
отчитане на
нейната
общностна
правна рамка
и да
способства
за
поощряване
на местните
дейности, без
при това да
доведе до
влошаване на
условията на
обмен до
степен, която
противоречи
на общия
интерес.
2.           В
сравнение с
данъчните
ставки,
прилагани за
подобни
продукти,
които не са с
произход в
съответните
най-отдалечени
региони, прилагането
на пълното
или частично
освобождаване
от данъка,
предвидено в
параграф 1, не
може да доведе
до различия,
които
надвишават:
а) десет
процентни
пункта за
продуктите,
посочени в
приложението,
част А;
б)
двадесет
процентни
пункта за
продуктите,
посочени в
приложението,
част Б;
в)
тридесет
процентни
пункта за
продуктите,
посочени в
приложението,
част В.
Франция
гарантира, че
пълното или
частично
освобождаване
от данъка,
прилагано по
отношение на
продуктите,
посочени в
приложението,
не превишава
процента,
който е
строго
необходим за
запазване,
поощряване и
развитие на
местните
дейности.
3.           Франция
прилага
пълното или
частично освобождаване
от данъка,
посочено в
предходните
два
параграфа, по
отношение на
операторите,
чийто
годишен
оборот е
равен или
по-висок от 300 000
EUR. Всички
оператори,
чийто
годишен
оборот е
по-нисък от
този праг, не
подлежат на
облагане с
данък „octroi de mer“.
Член 2
Френските
органи
прилагат по
отношение на
продуктите,
които са
ползвали
специфичния
режим на
снабдяване,
предвиден в
глава III от
Регламент
(ЕС) № 228/2013, същия
данъчен
режим като
този, който
прилагат за
продуктите
местно
производство.

Член 3
Франция
съобщава
незабавно на
Комисията данъчните
режими,
предвидени в
член 1.
Най-късно
до 31 декември
2017 г. Франция
представя на
Комисията
доклад за
прилагането
на данъчния
режим,
посочен в
член 1, в
който се
посочва въздействието
на
предприетите
мерки и техният
принос за
поддържането,
насърчаването
и развитието
на местните
икономически
дейности,
като се
вземат под
внимание неблагоприятните
условия,
оказващи
въздействие
върху
най-отдалечените
региони.
Въз
основа на
този доклад
Комисията
представя на
Съвета
доклад и, при
необходимост,
предложение.
Член 4
В член 1,
параграф 1 от
Решение 2004/162/ЕО
(изменено с Решение
№ 378/2014/ЕС от 12 юни 2014
г.) датата „31
декември 2014 г.“
се заменя с „30
юни 2015 г.“
Член 5
Членове
от 1 до 3 се
прилагат от 1
юли 2015 г.
Член
4 се прилага
от 1 януари 2015 г.
Член 6
Адресат
на
настоящото
решение е
Френската
република.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ С, ..., стр...
[2]               Регламент
(ЕС) № 228/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета от 13
март 2013 г. за
определяне
на специфични
мерки за
селското
стопанство в
най-отдалечените
региони на
Съюза и за
отмяна на
Регламент
(ЕО) № 247/2006 на
Съвета (OВ L 78,
20.3.2013 г., стр. 23).
ПРИЛОЖЕНИЕ

А. Списък
на
продуктите,
посочени в
член 1, параграф
2, буква а)
съгласно
класирането
в номенклатурата
на Общата
митническа
тарифа[1]
1. Най-отдалечен
регион Гваделупа
0105 11, 0201, 0203, 0207, 0208,
0305 49 80, 0702, 0705 19, 0706 10 00 10,
0707 00 05, 0709 60 10, 0709 60 99, 1106,
2103 30 90, 2103 90 30, 2209 00 91, 2505,
2712 10 90, 2804, 2806, 2811, 2814, 2853 00 10, 3808, 4407 10,
4407 21 до 4407 29, 4407 99, 7003 12 99,
7003 19 90, 7003 20, 8419 19.
2. Най-отдалечен
регион Гвиана
0105 11, 0702,
0709 60, 0805, 0807, 1006 20, 1006 30, 2505 10,
2517 10, 3824 50, 3919, 3920 43, 3920 51, 6810 11,
7215, 7606, с
изключение
на 7606 91, 9405 60.
3. Най-отдалечен
регион Мартиника
0105 11, 0105 12, 0105 15, 0201, 0203,
0207, 0208 10, 0209, 0305, 0403, с
изключение
на 0403 10, 0405, 0706, 0707, 0709 60, 0709 99, 0710,
с изключение
на 0710 90, 0711, 0801 11 до 0801 19,
0802 90, 0803, 0804 30, 0804 50, 0805, 0809 10,
0809 40, 0810 30, 0810 90, 0812, 0813, 0910 91, 1102,
1106 20, 1904 10, 1904 20, 2001, 2005 , с
изключение
на 2005 99, 2103 30, 2103 90, 2104 10, 2505,
2710, 2711, 2712, 2804, 2806, 2811, с
изключение
на 2811 21, 2814, 2836, 2853 00 10, 2907, 3204,
3205, 3206, 3207, 3401, 3808, 3820, 4012 11, 4012 12, 4012 19,
4401, 4407 21 до 4407 29, 4408, 4409, 4415 20, 4421 90,
4811, 4820, 6306 12, 6306 19, 6306 30, 6902, 6904 10, 7006,
7003 12, 7003 19, 7113 до 7117, 7225, 7309, 7310, с
изключение
на 7310 21, 7616 91, 7616 99, 8402 90,
8419 19, 8902, 8903 99, 9406.
4. Най-отдалечен
регион Майот
0407, 0702, 0704 90 90, 0705 19,
0709 99 10, 0707 00 05, 0708 90, 0709 30,
0709 60, 0709 93 10, 0709 99 60, 0714, 0801 11,
0801 12, 0801 19, 0803, 0804 30, 0805 10, 0904 11,
0904 12, 0905, 1806, 2309 90, с
изключение
на 2309 90 96, 3925 10 00,
3925 90 80, 3926 90 90, 3926 90 97, 6901, 6902,
9021 21 90.
5. Най-отдалечен
регион
Реюнион
0105 11, 0105 12, 0105 13,
0105 15, 0207, 0208 10, 0208 90 30, 0208 90 98,
0209, 0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 0403, 0405, с
изключение
на 0405 10, 0406 10, 0406 90, 0407, 0408, 0601, 0602,
0710, 0711 90 10, 0801, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809,
0810, 0811, 0812, 0813, 0904, 0909 31, 0910 99 99,
1101 00 15, 1106 20, 1108 14, 1604 14, 1604 19,
1604 20, 1701, 1702, 1903, 1904, 2001, 2002 10, 2004 10 10,
2004 10 91, 2004 90 50, 2004 90 98, 2005 10,
2005 20, 2005 40, 2006, 2007, с
изключение
на 2007 99 97 10, 2103 20,
2103 90, 2104, 2201, 2309 90, с
изключение
на 2309 90 35 и 2309 90 96 90, 2710 19 81
до 2710 19 99, 3211, 3214, 3402, 3403 99,
3505 20, 3506 10, 3808 92, 3808 99, 3809, 3811 90,
3814, 3820, 3824, 3921 11, 3921 13, 3921 90 90,
3925 10, 3926 90, 4009, 4010, 4016, 4407 10, 4409 10,
4409 21, 4409 29, 4415 20, 4421, 4811, 4820, 6306, 6801,
6811 89, 7007 29, 7009, с
изключение
на 7009 10, 7312 90, 7314, с
изключение
на 7314 20, 7314 39, 7314 41, 7314 49 и
7314 50, 7606, 8310, 8418 50, 8418 69, 8418 91,
8418 99, 8421 21 до 8421 29, 8471 30, 8471 41,
8471 49, 8537, 8706, 8707, 8708, 8902, 8903 99, 9001,
9021 21 90, 9021 29, 9405, 9406, 9506 21, 9506 29, 9619.
Б. Списък
на
продуктите,
посочени в
член 1, параграф
2, буква б)
съгласно
класирането
в
номенклатурата
на Общата
митническа
тарифа
1. Най-отдалечен
регион Гваделупа
0302, 0306 15, 0306 16, 0306 19, 0307 91,
0307 99, 0403, 0407, 0409, 0807 11, 0807 19 90, 1601,
1602 41 10, 1604 20 10, 1806 31, 1806 32 10,
1806 32 90, 1806 90 31, 1806 90 60, 1901 20,
1902 11, 1902 19, 1905, 2105, 2106, 2201 90, 2202 10,
2202 90, 2207 10, 2208 40, 2309 90, с
изключение
на 2309 90 31 30, 2309 90 51 и 2309 90 96 90,
2523 29, 2828, 3101, 3102 90, 3103 90, 3104 20,
3105 20, 3208, 3209, 3305 10, 3401, 3402, 3406, 3917, с
изключение
на 3917 10 10, 3919, 3920, 3923, 3924 10,
3925 10, 3925 30, 3925 90, 3926 90, 4418 10,
4418 20, 4418 90, 4818 10, 4818 20, 4818 30,
4818 90, 4821 10, 4821 90, 4823 40, 4823 61,
4823 69, 4823 70 10, 4910, 4911 10, 6303 12,
6303 91, 6303 92 90, 6303 99 90, 6306 12,
6306 19, 6306 30, 6810, с
изключение
на 6810 11 10, 7213 10, 7213 91 10,
7214 20, 7214 99 10, 7308 30, 7308 40, 7308 90 59,
7308 90 98, 7309 00 10, 7310 10, 7310 21 11,
7310 21 19, 7310 29, 7314, с
изключение
на 7314 12, 7610 10, 7610 90 90,
7616 99 90, 9001 40, 9404 10, 9404 21, 9406 00 20.
2. Най-отдалечен
регион Гвиана
0201, 0203, 0204, 0206 10 95,
0206 10 98, 0206 30, 0206 80 99, 0207 11,
0207 13, 0207 41, 0207 43, 0208 10, 0208 90 10, 0208 90 30,
0209 10 90, 0209 90, 0210 11, 0210 12, 0210 19,
0210 99, 0302, 0303 89, 0304, 0305 39 90,
0305 49 80, 0305 59 80, 0305 69 80, 0306 17,
0403 10, 0406 10, 0406 40, 0406 90, 0901, с
изключение
на 0901 90, 1601, 1602, 1604 11 до
1604 20, 1605 10 до 1605 29, 1605 52 до
1605 54, 1905, 2001 90 10, 2001 90 20, 2001 90 40,
2001 90 70, 2001 90 92, 2001 90 97, 2006 00 10,
2006 00 31, 2006 00 35, 2006 00 38 81,
2006 00 38 89, 2006 00 91, 2006 00 99 99,
2008 11, 2008 99, с
изключение
на 2008 99 48 19, 2008 99 48 99,
2008 99 49 80, 2103, 2105, 2106 90 98, 2201 , 2202,
2208 40, 2309 90, с
изключение
на 2309 90 96 90, 2309 90 96 30,
2309 90 31 30, 2309 90 35, 2309 90 43,
2309 90 41 20, 2309 90 41 80 и
2309 90 51, 2828 90, 3208 90, 3209 10, 3402,
3809 91, 3923, с
изключение
на 3923 10, 3923 40 и 3923 90, 3925,
3926 90, 4201, 4817, 4818, 4819 40, 4819 50, 4819 60,
4820 10, 4821 10, 4823 69, 4823 90 85, 4905 91,
4905 99, 4909, 4910, 4911, 5907, 6109, 6205, 6206, 6306 12,
6306 19, 6307 90 98, 6802 23, 6802 29, 6802 93, 6802 99,
6810 19, 6815, 7006 00 90, 7009, 7210, 7214 20,
7214 99, 7216, 7301, 7306, 7308 10, 7308 30, 7308 90, 7309,
7310, с
изключение
на 7310 21 11 и 7310 21 19, 7314,
7326 90 98, 7411, 7412, 7604, 7607, 7610 10, 7610 90,
7612 10, 7612 90 30, 7612 90 80, 7616 91,
7616 99, 7907, 8211, 8421 21 00 90, 8537 10, 9404 21,
9405 20, 9405 40.
3. Най-отдалечен
регион Мартиника
0210 11, 0210 12, 0210 19,
0210 20, 0210 99 41, 0210 99 49, 0210 99 51,
0210 99 59, 0302, 0303, 0304, 0306, 0307, 0403 10, 0406 10,
0406 90 50, 0407, 0408 99, 0409, 0601, 0602, 0603, 0604, 0702,
0704 90, 0705, 0710 90, 0807, 0811, 1601, 1602, 1604 20, 1605 10,
1605 21, 1605 62, 1702, 1704 90 61, 1704 90 65,
1704 90 71, 1806, 1902, 2005 99, 2105, 2106, 2201, 2202 10,
2202 90, 2208 40, 2309, с
изключение
на 2309 90 96 30, 2517 10, 2523 21,
2523 29, 2811 21, 2828 10, 2828 90, 3101, 3102, 3103, 3104,
3105, , 3208, 3209, 3210, 3211, 3212, 3213, 3214, 3215, 3303, 3304, 3305, 3402,
3406, 3917,3919, 3920, 3921 11, 3921 19, 3923 21, 3923 29,
3923 30, 3924, 3925, 3926 10, 3926 30, 3926 90 92,
4418 10, 4418 20, 4418 90, 4818 10, 4818 20,
4818 30, 4818 40, 4818 90, 4819, 4821, 4823, 4902, 4907 00 90,
4909, 4910, 4911 10, 6103, 6104, 6105, 6107, 6109 10, 6109 90 20,
6109 90 90, 6203, 6204, 6205, 6207, 6208, 6805, 6810 11,
6810 19, 6810 91, 6811 81, 6811 82, , 7015 10, 7213,
7214, 7217, 7308, 7314, 7610, 8421 21, 8708 21 90,
8708 99 97, 8716 40, 8901 90 10, 9021 21,
9021 29, 9401 30, 9401 51, 9401 59, 9401 69,
9401 71, 9401 79, 9401 90, 9403, 9404 10, 9404 21,
9405 60.
4. Най-отдалечен
регион Майот
0301, 0302, 0303, 0304, 0305, 4407, 4409, 4414,
4418, 4419, 4420, 4421, 4819, 4821, 4902, 4909, 4910, 4911, 7003, 7005, 7210, 7212
30, 7216 61 90, 7216 91 10, 7301, 7308 30 7312, 7314, 7326 90 98, 7606,
7610 10, 8310, 9401 69, 9401 90 30, 9403 20 80, 9403 40,
9406 00 31, 9406 00 38.
5. Най-отдалечен
регион Реюнион
0306 11, 0306 16, 0306 17,
0306 21, 0306 26, 0306 27, 0307 11, 0307 19,
0307 59, 0409, 0603, 0604 20 40, 0604 90 91, 0604
90 99, 0709 60, 0901 21, 0901 22, 0910 11,
0910 12, 0910 30, 0910 91 10, 0910 91 90, 1516 20,
1601, 1602, 1605,1704, 1806, 1901, 1902, 1905, 2005 51, 2005 59,
2005 99 10, 2005 99 30, 2005 99 50,
2005 99 80, 2008, с
изключение
на 2008 19 19 80, 2008 30 55 90, 2008 40 51 90,
2008 40 59 90, 2008 50 61 90, 2008 60 50 90,
2008 70 61 90, 2008 80 50 90, 2008 97 59 90
и 2008 99 49 80, 2105, 2106 90, 2208 40,
2309 10, 3208, 3209, 3210, 3212, 3301 12, 3301 13, 3301 24,
3301 29, 3301 30, 3401 11, 3917, 3920, 3921 90 60, 3923,
3925 20, 3925 30, 4012, 4418, 4818 10, 4819 10,
4819 20, 4821, 4823 70, 4823 90, 4909, 4910, 4911 10,
4911 91, 7216 61 10, 7308, с
изключение
на 7308 90, 7309, 7310, 7314 20, 7314 39,
7314 41, 7314 49, 7314 50, 7326, 7608, 7610, 7616 91,
7616 99 90, 8419 19, 8528 51, 8528 71, 8528 72,
8528 73, 9401, с
изключение
на 9401 10 и 9401 20, 9403, 9404 10,
9506 99 90.
В. Списък
на
продуктите,
посочени в
член 1, параграф
2, буква в)
съгласно
класирането
в
номенклатурата
на Общата
митническа
тарифа
1. Най-отдалечен
регион Гваделупа
0901 21, 0901 22, 1006 30,
1006 40, 1101, 1701, 2007, 2009, с
изключение
на 2009 11 99 98, 2009 49 99 90,
2009 79 19 90, 2009 89 69 90,
2009 89 73 90, 2009 89 97 99,
2009 90 59 39 и 2009 90 59 90, 2208 70[2], 2208 90[3], 7009 91,
7009 92.
2. Най-отдалечен
регион Гвиана
1702, 2007, 2009, с
изключение
на 2009 11 99 98, 2009 31 19 99,
2009 49 99 90, 2009 89 36 90,
2009 81 99 90 и 2009 90 98 80, 2203, 2208 70[4], 2208 90[5], 4403 49,
4403 99 95, 4407 22, 4407 29, 4407 99 96, 4409 29 91,
4409 29 99, 4418 10 10, 4418 10 90, 4418 20 10,
4418 20 80, 4418 40, 4418 50, 4418 60, 4418 90, 4420 10,
9403 40 10, 9406 00 11, 9406 00 20, 9406 00 38.
3. Най-отдалечен
регион Мартиника
0901 21, 0901 22, 1006 30,
1006 40, 1101 00 11, 1101 00 15, 1701, 1901, 1905, 2006 00 10,
2006 00 35, 2006 00 91, 2007, с
изключение
на 2007 10 99 15, 2007 99 33 15, и 2007 99 39 29, 2008, с
изключение
на 2008 20 51, 2008 50 61 90, 2008 60 50 10,
2008 80 50 90, 2008 93 93 90, 2008 97 51 90,
2008 97 59 90, 2008 99 48 94, 2008 99 48 99,
2008 99 49 80 и 2008 99 99 90, 2009,
с изключение
на 2009 11 99 96, 2009 11 99 98, 2009 19 98 99,
2009 29 99 90, 2009 39 39 19, 2009 39 39 99,
2009 49 30 91, 2009 49 30 99, 2009 49 91 90,
2009 69 51 10, 2009 79 11 91, 2009 79 11 99,
2009 89 97 99[6], 2009 89 99 99[7] и
2009 90 59 90[8], 2203, 2204 29, 2205, 2208 70[9], 2208 90[10], 7009 91,
7009 92, 7212 30, 9001 40.
4. Най-отдалечен
регион Майот
0401, 0403, 0406, 1601, 1602, 1901, 1905, 2105,
2201, 2202, 2203, 3301 29 11, 3301 29 31, 3401, 3402,
9404 29 90.
5. Най-отдалечен
регион Реюнион
0905 10, 1512 19, 1514 19 90,
1515 29, 2009, с
изключение
на 2009 11 99 96, 2009 19 98 99,
2009 29 99 90, 2009 39 31 19,
2009 69 19 10, 2009 69 51 10, 2009 79 19
90, 2009 79 98 20, 2009 89 69 90[11],
2009 89 73 90, 2009 89 97 99[12],
2009 89 99 99[13],
2009 90 51 80 и 2009 90 59[14], 2202 10, 2202 90,
2203, 2204 21 79, 2204 21 80, 2204 21 83,
2204 21 84, 2204 29 83, 2204 29 84, 2206 00 59,
2206 00 89, 2208 70[15],
2208 90[16],
2402 20, 7113, 7114, 7115, 7117, 7308 90, 9404 21 10,
9404 21 90, 9404 29 10, 9404 29 90.
[1]               Приложение
I към
Регламент
(ЕИО) № 2658/87 на
Съвета от 23
юли 1987 г.
относно
тарифната и
статистическа
номенклатура
и Общата
митническа
тарифа (ОВ L 256, 7.9.1987
г., стр. 1),
регламент,
последно
изменен с
Регламент за
изпълнение
(ЕС) № 1001/2013 на
Комисията от
4 октомври 2013 г.
(ОВ L 290, 31.10.2013 г.).
[2]               Само
продуктите
на база ром
от позиция 2208 40.
[3]               Само
продуктите
на база ром
от позиция 2208 40.
[4]               Само
продуктите
на база ром
от позиция 2208 40.
[5]               Само
продуктите
на база ром
от позиция 2208 40.
[6]               Когато стойността
Брикс на
продукта е
по-голяма от 20.
[7]               Когато
стойността
Брикс на
продукта е
по-голяма от 20.
[8]               Когато
стойността
Брикс на
продукта е
по-голяма от 20.
[9]               Само
продуктите
на база ром
от позиция 2208 40.
[10]             Само
продуктите
на база ром
от позиция 2208 40.
[11]             Когато
стойността
Брикс на
продукта е
по-голяма от 20.
[12]             Когато
стойността
Брикс на
продукта е
по-голяма от 20.
[13]             Когато
стойността
Брикс на
продукта е
по-голяма от 20.
[14]             Когато
стойността
Брикс на
продукта е
по-голяма от 20.
[15]             Само
продуктите
на база ром
от позиция 2208 40.
[16]             Само
продуктите
на база ром
от позиция 2208 40.


Важна правна забележка

|

52007PC0402

Предложение за решение на Съвета относно разрешаване пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица 1507xNK603 (DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6) съгласно Регламент (EО) № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (Единствено текстовете на френски, нидерландски и англйиски език са автентични) (текст от значение за ЕИП)  /* COM/2007/0402 окончателен */

	[pic] | COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES |Brussels, 11.7.2007COM(2007) 402 finalПредложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно разрешаване пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица 1507xNK603 (DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6) съгласно Регламент (EО) № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета(Единствено текстовете на френски, нидерландски и англйиски език са автентични)(текст от значение за ЕИП)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМПриложеното предложение за решение на Съвета се отнася до храни и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирано царевица 1507XNK603, за която е представена молба за пускане на пазара от Pioneer Overseas Corporation и Dow AgroSciences Europe до компетентните органи на Обединеното кралство на 27 септември 2004 г., по силата на Регламент (ЕО) № 1829/2003 относно генетично модифицираните храни и фуражи.Приложеното предложение също така се отнася до пускането на пазара на други продукти, съдържащи или състоящи се от царевица 1507xNK603, предназначени за същата употреба, както и всеки друг вид царевица, с изключение на отглеждане.На 12 май 2006 г. Европейският орган за безопасност на храните („ЕОБХ“) даде положително становище в съответствие с членове 6 и 18 от Регламент (ЕО) № 1829/2003 и стигна до заключението, че е малко вероятно пускането на пазара на продуктите, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица 1507xNK603, описани в молбата, да има неблагоприятно въздействие върху здравето на човека или на животните или върху околната среда.[1]В становището си ЕОБХ стигна до заключението, че използването на данните в полза на безопасността на продуктите е допустимо за отделните събития и проучи всички специфични въпроси и тревоги, повдигнати от държавите-членки в рамките на консултацията на компетентните национални органи, предвидена от член 6, параграф 4 и член 18, параграф 4 от този регламент.На този фон, на 8 юни 2007 г. бе представен за гласуване от страна на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните проект за решение на Комисията за разрешаване пускането на пазара на Общността на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица 1507XNK603. Комитетът не предостави становище : петнадесет държави-членки (214 гласа) са гласували за, осем държави-членки (83 гласа) са гласували против и четири държави-членки (48 гласа) са се въздържали.Следователно, съгласно член 35, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1829/2003 и в съответствие с член 5 от Решение 1999/468/EО на Съвета, изменено с Решение 2006/512/EО на Съвета, от Комисията се изисква да представи на Съвета предложение за мерките, които трябва да се предприемат, а Съветът разполага с три месеца, за да се произнесе с квалифицирано мнозинство и да уведоми Парламента за това.Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно разрешаване пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от генетично модифицирана царевица 1507xNK603 (DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6) съгласно Регламент (EО) № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета(Единствено текстовете на френски, нидерландски и англйиски език са автентични) (текст от значение за ЕИП)СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,като взе предвид Регламент (ЕО) № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи[2], и по-специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него,като има предвид, че:(1) На 27 септември2004 г. Pioneer Overseas Corporation, от името на Pioneer Overseas Corporation и Dow AgroSciences Europe, представи пред компетентните органи на Обединеното кралство заявление, в съответствие с член 5 и член 17 от Регламент (EО) № 1829/2003 за пускане на пазара на храни, хранителни съставки и фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица 1507xNK603-(„заявлението “).(2) Заявлениетообхваща също така пускането на пазара на други продукти, съдържащи или състоящи се от царевица 1507xNK603 за същата употреба , както всеки друг вид царевица, с изключение на отглеждането. Следователно, в съответствие с разпоредбата на член 5, параграф 5 и член 17, параграф 5 от Регламент (EО) № 1829/2003, то включва данните и информацията, изисквани с приложения III и IV към Директива № 2001/18/EО на Европейския парламент и на Съвета от 12 март 2001 г. относно съзнателното освобождаване на генетично модифицирани организми в околната среда[3] и информация и заключения относно оценката на риска, проведена в съответствие с принципите, установени в приложение II към Директива № 2001/18/EО.(3) На 12 май 2006 г. Европейският орган за безопасност на храните („ЕОБХ“) даде благоприятно становище в съответствие с член 6 и член 18 от Регламент (ЕО) № 1829/2003, като заключи, че е малко вероятно пускането на пазара на продукти, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица 1507xNK603 така, както са описани в заявлението („продуктите“), да окаже неблагоприятно въздействие върху здравето на хората или животните, или върху околната среда[4]. В своето становище ЕОБХзаключи, че е приемливо използването на данните за отделните явления в подкрепа на безопасността на продуктите и разгледа всички конкретни въпроси и тревоги, повдигнати от държавите-членки в контекста на консултациите с националните компетентни органи, предвидени в член 6, параграф 4 и член 18, параграф 4 от този регламент.(4) През октомври 2006 г., по искане на Комисията, ЕОБХ публикува подробна информация относно начина, по който забележките на компетентните органи на държавите-членки са взети предвид в издадените от него становища. ЕОБХпубликува също и допълнителна информация относно различните детайли, обсъдени от създадената към него Научна група по генетично модифицирани организми, както и относно основанията да не бъдат счетени за необходими някои конкретни допълнителни изследвания, като например деветдесетдневно токсикологично изследване при плъхове.(5) В своето становище ЕОБХстигна също така до заключението, че представеният от заявителите плане за екологичен мониторинг, състоящ се от план за общо наблюдение, съответства на предвидената употреба на продуктите.(6) Като се вземат предвид тези съображения, следва да се даде исканото разрешение за продуктите.(7) На всеки генетично модифициран организъм (ГМО) следва да се издаде единен идентификатор така, както е предвидено в Регламент (EО) № 65/2004 на Комисията от 14 януари 2004 г. за създаване на система за разработване и оценка на единните идентификатори за генетично модифицирани организми[5].(8) На базата на становището на ЕОБХ, не са необходими специални изисквания за етикетиране, различни от тези, предвидени в член 13, параграф 1 и член 25, параграф 2 от Регламент (EО) № 1829/2003 за храните, хранителните съставки и фуражите, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица 1507xNK603. Все пак, за да се гарантира упоребата на продуктите в границите на разрешението, предвидено от настоящето решение, етикетирането за фуражите, съдържащи или състоящи се от ГМО и други продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от ГМО, за които е поискано разрешение, следва да бъде допълнено от ясни указания че продуктите не бива да се използват за отглеждане.(9) Също така, становището на ЕОБХ не оправдава налагането на специални условия или ограничения за пускането на пазара и/или специални условия или ограничения за употреба и търговия, включително изисквания за мониторинг след пускане на пазара, или на специални условия за защита на определени екосистеми/околна среда и/или географски зони така, както е предвидено в буква д) от член 6, параграф 5 и буква д) от член 18, параграф 5, от Регламент (EО) № 1829/2003.(10) Всичката необходима информация, свързана с разрешението за продуктите се вписва в регистъра на Общността за генетично модифицираните храни и фуражи така, както е предвидено в Регламент (EО) № 1829/2003.(11) Член 4, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 1830/2003 на Европейския съюз и на Съвета от 22 септември 2003 г. относно проследяването и етикирането на генетично модифицирани организми и проследяването на храни и фуражи от генетично модифицирани продукти и изменението на Директива 2001/18/ЕО[6], определя изискванията за етикетиране за продукти съдържащи или състоящи се от ГМО.(12) Настоящото решение следва да бъде нотифицирано чрез Механизма за обмен на информация за биобезопасност на страните по Протокола от Картахена по биобезопасност към Конвенцията за биологично разнообразие, съгласно член 9, параграф 1 и член 15, параграф 2, буква в) от Регламент (EО) № 1946/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно трансграничното придвижване на генетично модифицирани организми[7].(13) Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните не предостави становище в рамките на срока, определен от неговия председател и мерките, предвидени в настоящото решение трябва следователно да бъдат приети от Съвета.ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1 Генетично модифициран организъм и единен идентификаторНа генетично модифицираната царевица ( Zea mays L.) 1507xNK603, произведена чрез кръстосване между царевица, съдържаща явленията DAS-Ø15Ø7-1 и MON-ØØ6Ø3-6 така, както е установено в буква б) от приложението към настоящото решение, се издава единният идентификатор DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6 така, както е предвидено в Регламент (EО) № 65/2004.Член 2 РазрешениеСледните продукти са разрешени за целите на член 4, параграф 2 и член 16, параграф 2 от Регламент № 1829/2003, в съответствие с условията, определенив настоящото решение:a) храни и хранителни съставки, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6;б) фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6;в) продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от царевица DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6, за същата употреба, както всеки друг вид царевица, с изключение на отглеждането.Член 3 Етикетиране1. За целите на изискванията за етикетиране, установени в член 13, параграф 1 и член 25, параграф 2 от Регламент (EО) № 1829/2003 и в член 4, параграф 6 от Регламент (EО) № 1830/2003, „име на организма“ е „царевица“.2. Думите „не е предназначено за отглеждане“ се виждат на етикета и в документите, придружаващи продуктите, съдържащи или състоящи се от царевица DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6, посочени в член 2, букви б) и в).Член 4 Мониторинг на въздействията върху околната среда1. Притежателите на разрешението осигуряват изготвянето и изпълнението на плана за мониторинг на въздействията върху околната среда така, както е определено в буква з) от приложението.2. Притежателите на разрешението предоставят на Комисията годишни доклади относно изпълнението и резултатите от дейностите, посочени в плана за мониторинг.Член 5 Регистър на ОбщносттаСъдържащата се в приложението към настоящото решение информация се вписва в регистъра на Общността за генетично модифицираните храни и фуражи така, както е предвидено в член 28 от Регламент (EО) № 1829/2003.Член 6 Притежатели на разрешението1. Притежатели на разрешението са:a) Pioneer Overseas Corporation, Белгия, представляващо Pioneer Hi-Bred International, Съединени американски щати;иб) Dow AgroSciences Europe Ltd., Обединеното кралство, представляващо Mycogen Seeds, Съединени американски щати,2. Двамата притежатели на разрешението носят отговорност за задълженията, наложени на притежателите на разрешение с настоящото решение и с Регламент (EО) № 1829/2003.Член 7 ВалидностНастоящото решение се прилага за срок от 10 години от датата на неговото нотифициране.Член 8 АдресатиАдресати на настоящото решение са:a) Pioneer Overseas Corporation, Avenue des Arts 44, B-1040 Brussels,иб) Dow AgroSciences Europe Ltd., European Development Centre, 3 Milton Park, Abingdon, Oxon OX14 4RN, Обединено кралство..Съставено в Брюксел на […] годинаЗа Съвета:ПредседателПРИЛОЖЕНИЕa) Заявители и притежатели на разрешението:Име: Pioneer Overseas CorporationАдрес: Avenue des Arts 44, B-1040 Brussels, БелгияОт името на Pioneer Hi-Bred International, Inc., 7250 NW 62nd Avenue, P.O Box 552, Johnston, IA 50131-0552, Съединени американски щатииИме: Dow AgroSciences Europe Ltd.Адрес: European Development Centre, 3 Milton Park, Abingdon, Oxon OX14 4RN, Обединено кралство.От името на Mycogen Seeds c/o Dow AgroSciences LLC, 9330 Zionsville Road, Indianapolis, IN 46268-1054, Съединени американски щати.б) Обозначение и спецификация на продуктите:(1) Храни и хранителни съставки, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6;(2) Фуражи, съдържащи, състоящи се или произведени от царевица DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6;(3) Продукти, различни от храни и фуражи, съдържащи или състоящи се от царевица DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6, за същата употреба, както всеки друг вид царевица, с изключение на отглеждането.Генетично модифицираната царевица DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6 така, както е описана в заявлението, е произведена чрез кръстосване между царевица, съдържаща явленията DAS-Ø15Ø7-1 и MON-ØØ6Ø3-6 и определя протеина Cry1F, който придава устойчивост към някои вредни насекоми от разред Люспестокрили, като Европейския царевичен пробивач ( Ostrinia nubilalis ) и видове, принадлежащи към род Sesamia , протеина PAT, придаващ поносимосткъм хербицида амониев глуфосинат, и протеина CP4 EPSPS, придаващ поносимост към хербицида глифосат.в) Етикетиране:(1) За целите на изискванията за етикетиране, установени в член 13, параграф 1 и член 25, параграф 2 от Регламент (EО) № 1829/2003 и в член 4, параграф 6 от Регламент (EО) № 1830/2003, „име на организма“ е „царевица“.(2) Думите „не е предназначено за отглеждане“ се виждат на етикета и на документите, придружаващи продукти, съдържащи или състоящи се от царевица DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6, посочени в член 2, букви б) и в).г) Метод на откриване:-  Количествени методи в реално време, присъщи на явлението, основани на амплифициране на полимеразна верижна реакция (PRC) за генетично модифицирана царевица DAS-Ø15Ø7-1 и MON-ØØ6Ø3-6, утвърдени върху царевица DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6.-  Утвърдени от референтната лаборатория на Общността, създадена с Регламент (EО) № 1829/2003, публикуван на адрес: http://gmo-crl.jrc.it/statusofdoss.htm-  Референтен материал: ERM®-BF418 (за DAS-Ø15Ø7-1) и ERM®-BF415 (за MON-ØØ6Ø3-6), на разположение посредством Съвместния изследователски център на Европейската комисия, Институт за референтни материали и измервания (IRMM) на адрес: http://www.irmm.jrc.be/html/reference_materials_catalogue/index.htmд) Единен идентификатор:DAS-Ø15Ø7-1xMON-ØØ6Ø3-6е) Информация, изисквана съгласно приложение II към Протокола от Картахена по биобезопасност към Конвенцията за биологично разнообразие:Механизъм за обмен на информация за биобезопасност, регистрационен номер: вж. [ попълва се при нотификацията ]ж) Условия или ограничения за пускането на пазара, употребата или търговия на продуктите:Не се исискват.з) План за мониторингПлан за мониторинг на въздействията върху околната среда, съобразен с приложение VII към Директива № 2001/18/EО.[Връзка: план, публикуван в интернет ]и) Изисквания за мониторинг след пускане на пазара за употребата на храните за човешка консумацияНе се изискват.Бележка: възможно е в бъдеще да се наложат изменения на връзките към необходимите документи. Тези изменения ще станат публично достояние чрез актуализиране в регистъра на Общността за генетично модифицираните храни и фуражи. [1] http://www.efsa.europa.eu/en/science/gmo/gm_ff_applications/more_info/650.html[2] OВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО) № 1981/2006 на Комисията (OВ L 368, 23.12.2006 г., стp. 99) .[3] OВ L 106, 17.4.2001 г., стр. 1. Директива, последно изменена с Регламент (EО) № 1830/2003 (ÎÂ L 268, 18.10.2003 ã., ñòð. 24).[4] http://www.efsa.europa.eu/en/science/gmo/gm_ff_applications/more_info/650.html[5] ОВ L 10, 16.1.2004 г., стр. 5.[6] ОВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 24.[7] ОВ L 287, 5.11.2003 г., стр. 1.


Важна правна забележка

|

52007PC0435

Предложение за решение на Съвета за изменение на Решение 2003/77/ЕО за установяване на многогодишни финансови насоки за управление активите на ЕОВС при ликвидация и при завършване на ликвидацията, управлението на активите на Изследователския фонд за въглища и стомана  /* COM/2007/0435 окончателен - CNS 2007/0015 */

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 20.7.2007COM(2007)435 окончателен2007/0150(CNS)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза изменение на Решение 2003/77/ЕО за установяване на многогодишни финансови насоки за управление активите на ЕОВС при ликвидация и при завършване на ликвидацията, управлението на активите на Изследователския фонд за въглища и стомана(представена от Комисията)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ Контекст на предложението |Основания и цели на предложението Член 2 от Директива 2003/77/ЕО на Съвета („Финансови насоки“) уточнява, че „Комисията прави преоценка на операциите и ефективността на финансовите насоки и предлага всякакви уместни поправки“ на всеки пет години, като първата трябва да приключи преди 31 декември 2007 г. Предложените поправки са в резултат от първия подобен преглед, в светлината на придобития опит през първите пет години на действие и на последните тенденции в развитието на пазара. Целта е повишаване ефикасността на Финансовите насоки посредством приспособяването им към развитието на пазара и изясняването на някои понятия. |Общ контекст След изтичането на Договора за ЕОВС на 23 юли 2002 г., управлението на активите на ЕОВС при ликвидация и след приключване на ликвидацията, управлението на активите на Изследователския фонд за въглища и стомана бе поверено на Комисията. От разпределението на активите и инвестиционните лимити, установени от Решение 2003/77/ЕО на Съвета и в частност за генериране на „най-висока възвръщаемост, което е съвместимо с това, което се прави последователно при осигуряването на висока степен на сигурност и стабилност за дълъг период от време“ (точка 3 от Финансовите насоки), Комисията определи целева структура за инвестициите на портфейла на ЕОВС в ликвидация. С тази целева структура се цели равномерно разпределяне на инвестициите, с известен толеранс, на период от 10 години. Единственото изключение е разпределението за година или по-кратък период, което се удвоява с цел осигуряването на ликвиден резерв. Структурата бе напълно въведена в края на 2006 г. Тази структура позволи на ЕОВС в ликвидация да разполага с достатъчно ликвидност, за да посрещне в срок всички искания за бюджетни плащания, без нежелана и сравнително скъпа ликвидация на някои инвестиционни позиции. Разрешените инвестиционни категории бяха ясно определени в точка 4. В няколко случая бяха разгледани инвестиционните фондове, но на този етап никакъв икономически аргумент не оправда инвестицията в подобни фондове, предвид нашите консервативни критерии за риска, ограничението по отношение на падежа и финансовата ефикасност на директните инвестиции в облигации. Комисията изисква всяка една инвестиционна категория на даден фонд да отговаря на инвестиционните критерии на Финансовите насоки. Стабилна възвращаемост, в благоприятна позиция спрямо пазарната база за сравнение, бе постигната с много ниска степен на риск. На държавите-членки бяха изпратени тримесечни доклади, които не повдигнаха коментари и въпроси. При все това обаче, придобитият при прилагането на Финансовите насоки опит и скорошното развитие на пазара, налагат в тях да бъдат внесени някои малки поправки. В по-голямата си част те са от техническо естество |Действащи разпоредби в областта на предложението 2003/77/EО |Съвместимост с други политики и цели на Съюза Не се прилага. |Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |Консултация със заинтересованите страни |Не се е прилага. |Събиране и използване на експертни мнения |Нямаше необходимост от външни експертни мнения. |Оценка на въздействието Не се прилага. Предложението се отнася до поправки от техническо естество на съществуващо решение на Съвета. |Правни елементи на предложението Резюме на предложеното действие Финансовите насоки, определени за управление активите на ЕОВС при ликвидация и след приключване на ликвидацията, управлението на активите на Изследователския фонд за въглища и стомана, бяха преразгледани в съответствие с член 2 от Решение 2003/77/ЕО на Съвета. Вследствие на този преглед бяха предложени известен брой малки промени на Финансовите насоки. Тези промени отразяват придобития през първите пет години на действие опит, развитието на финансовите пазари, на които оперира ЕОВС в ликвидация и накрая, приемането в Комисията като цяло на международно приети счетоводни правила. Налице е изясняване на редица определения, а именно понятието за падеж на облигация, което е подобрено и включва определението, използвано за ценните книжа с гарантирано покритие, определението за емитирани или гарантирани от държавата ценни книжа, и определението за „дълг“, емитиран от банките. Правилата за операциите по продажба и изкупуване обратно са изравнени с пазарните стандарти. Освен това някои, свързани с рейтинга разпоредби са изяснени и максимално допустимият падеж е удължен с оглед отчитането на изменящите се схеми на емитиране на държавите-членки. Още в миналото финансовата отчетност на ЕОВС в ликвидация беше подготвена на база принципа на начисляване. Понастоящем, свързаните със счетоводството разпоредби бяха актуализирани, за да отразяват приетите в Комисията международно признати счетоводни стандарти. |Правно основание Протокол, приложен към Договора за създаване на Европейската общност относно финансовите последици при изтичане на Договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана. Решение 2003/76/ЕО на Съвета. |Принцип на субсидиарност Предложението е от изключителната компетенция на Общността. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. |Принцип на пропорционалността |Не се прилага. |Избор на инструменти |Предложени инструменти: други. |Други средства не са подходящи поради следната/ите причина/и. Необходимо е решение, за да се измени оригиналното решение. |Отражение върху бюджета |Предложението няма отражение върху бюджета на Общността. |Допълнителна информация |Подробно обяснение на предложението Точка 3 от Приложението към Решение 2003/77/ЕО на Съвета. Много държави-членки търгуват с това, което финансовият пазар счита за „десетгодишни референтни облигации“, с падеж до десет години и шест месеца, което им позволява да увеличат размера на облигациите, а оттам и ликвидността им, с допълнително емитиране през следващите месеци. С цел да се позволи обратното изкупуване на подобни облигации в момента на емитирането им, когато това е като цяло по-изгодно, се предлага удължаване на максималния падеж, разрешен в точка 3, буква а) iii), от 10 на 10 1/2 години, считано от датата на заплащане на облигацията. Освен това се предлага да бъде уточнена възможността за инвестиции в ценни книжа с гарантирано покритие, които представляват все по значима категория ценни книги, на базата на „очакван падеж“. Ценните книжа с гарантирано покритие са гарантирани с активи като ипотеки или друг вид вземания. Те са разделени обикновено на траншове с различни рейтинги и дати на очакван падеж, като датата на задължителен падеж се определя от вземанията, залегнали в основата на структурата и като цяло е по-отдалечен във времето. При все това обаче, за всички траншове, с изключение на оценените най-ниско, датата на очакван падеж съвпада с датата на падеж в нормалния смисъл на думата и се третира като такава от участниците на пазара. С оглед на това се предлага използването на очакван падеж, за да се определи дали ценните книжа с гарантирано покритие, котирани на ААА или негов еквивалент, на които се гледа като на единствените адекватни инвестиции за ЕОВС в ликвидация, удовлетворяват инвестиционните изисквания и прилагат същите ограничения на падежа, като предложените за останалите облигации, а именно десет години и шест месеца. В случая на операции по обратно изкупуване и обратно повторно изкупуване, описани в точка 3, буква б), се предлага да се пренебрегне изискването да не се пристъпва към повторна продажба, тъй като това би могло да бъде изтълкувано като възвръщаемост на физически същите облигации, което не е уместно за безналични ценни книжа. От по-голямо значение е да се гарантира, че върнатите ценни книжа са еквивалентни от правна и икономическа гледна точка. Вследствие на това се добавя изречение, с което се казва, че ЕОВС в ликвидация следва да бъде в състояние да получи еквивалентни ценни книжа, към което се прибавя и определение за пазарните стандарти. Точка 4 Предлага се да бъде уточнено кои емитенти могат да бъдат разглеждани като държавни, с оглед на високата степен на държавно участие, държавна гаранция или държавен контрол, макар че ценните книжа не са публикувани от самата централна администрация. Тълкуването е с оглед това на пазарните участници и пазарните регулаторни органи и освен това отговаря на изискванията за минимален рейтинг на точка 4, буква а) i) и точка 4, буква а) ii). Предлага се да бъде ясно посочено, че дълговите инструменти, посочени в точка 4, буква а) iii) включват и облигации. Предлага се да бъде уточнено, че максималното ограничение от 20 % от общата сума на емисията, посочено в точка 4, буква б), трябва да се прилага и проверява само по време на покупката. Предлага се да се добави изречение, с което се казва, че Комисията следва да се опита да замени инвестициите, които са с кредитен рейтинг, по-нисък от необходимия минимум, при условие че бъдат постигнати задоволителни финансови условия. Освен това, се добавя изречение, с което се уточнява, че ако облигацията е с по-висок рейтинг от емитента (което възможно за гарантираните облигации) или ако емитента няма рейтинг (което в възможно за гарантираните облигации и за ценните книжа с гарантирано покритие), то тогава се прилага рейтинга на облигацията. Точка 6 Финансовият регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета, постановява, че считано от 2005 финансова година счетоводството трябва да се води на принципа на начисляване (членове 125 и 181[1]). Освен това, член 133 от Финансовият регламент постановява, че правилата и методите за счетоводна отчетност и хармонизирания сметкоплан, които трябва да бъдат приложени от всички институции, следва да се ръководят от международно приетите счетоводни стандарти за публичния сектор, но могат да се отклонят от тях ако специфичното естество на дейностите на Общностите оправдае това. В съответствие с член 3 от Решение 2003/76/ЕО на Съвета, ЕОВС в ликвидация изготвя всяка година сметката „Печалби и загуби“, балансът и финансовият доклад, за да покаже, отделно от другите финансови операции на останалите Общности, операциите по ликвидацията и инвестиционните сделки. Този финансов отчет се консолидира ежегодно от Комисията, в съответствие с член 275 от Договора за ЕО и Финансовия регламент. Поради настъпването на промяна в международно приетите счетоводни стандарти, препратките към Директива 78/660/ЕИО и Директива 86/635/ЕИО вече не са актуални. С цел отчитане специфичното естество на дейността си, ЕОВС в ликвидация изготвя финансовия си доклад, в съответствие с препоръките към финансовите институции. В следствие на това, ЕОВС в ликвидация изготвя отчет за доходите, баланс, отчет за промените в собствения капитал, отчет за паричните потоци и пояснения към финансовия отчет. Точка 7 Предлага се в бъдеще докладите да се предават на всеки шест месеца. Предвид това, че предходните доклади не повдигнаха коментари или въпроси, се счита, че изпращането на доклади на периоди от шест месеца, би било по-ефикасно както за Държавите-членки (като им позволява да обърнат по-голямо внимание на не толкова чести доклади), така и за Комисията (като намалява административните ѝ разходи). |1.  2007/0150(CNS)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза изменение на Решение 2003/77/ЕО за установяване на многогодишни финансови насоки за управление активите на ЕОВС при ликвидация и при завършване на ликвидацията, управлението на активите на Изследователския фонд за въглища и стоманаСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,като взе предвид Протокола, приложен към Договора за създаване на Европейската общност, относно финансовите последици при изтичане на Договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана,като взе предвид Решение 2003/76/ЕО на Съвета от 1 февруари 2003 г. за определяне на мерките, необходими за прилагането на Протокола, приложен към Договора за създаване на Европейската общност, относно финансовите последици при изтичане на Договора за Европейската общност за въглища и стомана и Изследователския фонд за въглища и стомана[2], и по-специално член 2, параграф 2 от него,като взе предвид предложението на Комисията[3],като взе предвид становището на Европейския парламент[4],като има предвид, че:2.  По смисъла на Протокола, приложен към Договора за създаване на Европейската общност, относно финансовите последици при изтичане на Договора за ЕОВС и Изследователския фонд за въглища и стомана, Комисията управлява активите на ЕОВС при ликвидация и след приключване на ликвидацията, управлението на активите на Изследователския фонд за въглища и стомана.3.  В съответствие с член 2 от Решение 2003/77/ЕО на Съвета от 1 февруари 2003 г. за установяване на многогодишни финансови насоки за управление активите на ЕОВС при ликвидация и при завършване на ликвидацията, управлението на активите на Изследователския фонд за въглища и стомана, Комисията направи преоценка на операциите и ефективността на финансовите насоки.4.  Придобитият през първите пет години на прилагане опит и развитието на практиките на финансовия пазар показват нужда от адаптиране на тези насоки.5.  Насоките трябва да отразяват стандартните пазарни практики и определения, по отношение наред с други и на използваните понятия за падеж, еквивалентни ценни книжа, в случай на договори за обратно изкупуване, и приложими рейтинги.6.  При условие, че бъдат спазени условията за рейтинг, някои публични организации трябва да бъдат придобити от държави-членки или от други суверени в контекста на инвестиционните лимити.7.  Насоките трябва да вземат предвид промените в счетоводните правила на Комисията.8.  С оглед на ефикасността и с цел намаляване на административните разходи, честотата на докладите следва да бъде адаптирана.9.  Решение 2003/77/ЕО следва да бъде съответно изменено,ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1Приложението към Решение 2003/77/ЕО се изменя, както следва:10.  Точка 3 се изменя както следва:11.  Буква а), iii) се заменя със следното:„облигации с фиксирани или плаващи курсове с падеж, или в случая на ценни книжа с гарантирано покритие — очакван падеж, който не надвишава оставащ полезен живот от 10 години и шест месеца считано от датата на плащане, при условие че са издадени от която и да е категория оторизирани емитенти;“12.  Буква б) i) се заменя със следния текст:„i) договорите за обратно изкупуване и обратно повторно изкупуване, при условие че контрагентите са оторизирани за такива транзакции и ако Комисията остава в позиция да изкупува обратно еквивалентни ценни книжа, които тя е могла да продаде на датата на изтичане на договора. Еквивалентни ценни книжа са ценни книжа (i), издадени от същия емитент, (ii) които са част от един тираж, и (iii) които са от един и същ вид, номинална стойност, описание и размер като заетите ценни книжа, освен ако не са предмет на корпоративна дейност или на реденоминация;“13.  Точка 4 се изменя, както следва:14.  Буква а) i)—iii) се заменят със следното:„а) Инвестициите се лимитират до следните суми:i) за облигации, емитирани или гарантирани от държавите-членки или институциите на Съюза, 250 милиона EUR за държава-членка или за институция; облигации, емитирани или гарантирани от регионални или местни органи или от публични предприятия или институции, собственост на държавата или контролирани от нея, могат да бъдат включени в ограниченията на съответната държава-членка, при условие че имат кредитен рейтинг не по- малък от „АА“ или негов еквивалент;ii) за облигации, емитирани или гарантирани от други суверенни кредитополучатели, техните регионални или местни органи или публични предприятия или институции, собственост на държавата или контролирани от нея, или наднационални кредитополучатели с кредитен рейтинг не по- малък от „АА“ или негов еквивалент, 100 милиона EUR за емитент или гарант;iii) за депозити в оторизирана банка и/или нейни дългови инструменти, включително облигации, по-ниската от следните суми: 100 милиона EUR за банка или 5 % от собствените банкови парични средства;15.  Буква б) се заменя със следния текст:„Инвестицията във всяко отделно емитиране на облигация, предмет на ограниченията, изложени в буква а), не трябва да е повече от 20 % от общата сума на тази емисия, в момента на закупуване.“16.  В точка г), се добавя следният втори параграф:„Когато Комисията узнае за намаляване на изискванията на кредитния рейтинг под минималната стойност, тя прави усилие да замени съответните инвестиции, при условие че са налице приемливи финансови условия.“17.  Добавя се следната буква д):„Ако рейтингът на облигацията е по-висок от рейтинга на емитента, то тогава се прилага рейтингът на облигацията.“18.  Точка 6 се заменя със следното:„6. ОСЧЕТОВОДЯВАНЕУправлението на фондовете се осчетоводява в годишните сметки, изготвяни за ЕОВС в ликвидация и след приключване на ликвидацията — активите на Изследователския фонд за въглища и стомана. Те се основават на и са приети в съответствие със счетоводните правила на ЕО, приети от Счетоводителя на Комисията, като отчита специфичното естество на ЕОВС в ликвидация и, след приключване на ликвидацията — активите на Изследователския фонд за въглища и стомана. Счетоводните сметки ще бъдат одобрени от Комисията и анализирани от Сметната палата. Комисията ангажира външни фирми, за да извършат годишен одит на нейните счетоводни сметки.“19.  В точка 7, параграф 2 се заменя със следния текст:„Подробен доклад по управленските операции, проведени съгласно тези насоки, се изготвя на всеки шест месеца и се изпраща на държавите-членки.“Член 2Настоящото решение влиза в сила на деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.Член 3Адресати на настоящото решение са държавите-членки.Съставено в Брюксел на […] година.За Съвета:Председател [1] Преди прегледа на член 181 от Финансовия регламент, приет с Регламент (ЕО, Евратом) № 1995/2006 на Съвета от 13 декември 2006 г. (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).[2] ОВ L 29, 5.2.2003 г., стр. 22.[3] ОВ C , , стр. .[4] ОВ C , , стр. .


title: Предложение за решение на Съвета за разрешаване пускането на пазара на храни и фуражи, произведени от генетично модифицирано захарно цвекло H7-1 (KM-ØØØH71-4) съгласно Регламент (ЕО) № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета (единствено текстовете на френски, нидерландски и немски език са автентични)

text:
                   КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ
                                                Брюксел, 25.6.2007
                                                COM(2007) 346 окончателен
                                   Предложение за
                               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
   за разрешаване пускането на пазара на храни и фуражи, произведени от генетично
     модифицирано захарно цвекло H7-1 (KM-ØØØH71-4) съгласно Регламент (ЕО)
                 № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета
    (единствено текстовете на френски, нидерландски и немски език са автентични)
                              (представена от Комисията)
BG                                                                                BG
 ---pagebreak---                            ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   Приложеното проектопредложение за решение на Съвета се отнася до храни и фуражи,
   произведени от генетично модифицирано захарно цвекло H7-1, за които е представена
   молба за пускане на пазара от KWS SAAT AG и Monsanto Europe S.A. до
   компетентните органи на Обединеното кралство на 12 ноември 2004 г., по силата на
   Регламент (ЕО) № 1829/2003 относно генетично модифицираните храни и фуражи.
   На 20 декември 2006 г. Европейският орган за безопасност на храните дава
   положително становище в съответствие с членове 6 и 18 от Регламент (ЕО)
   № 1829/2003 и стига до заключението, че е малко вероятно пускането на пазара на
   продуктите, произведени от захарно цвекло H7-1, описани в приложението, да има
   неблагоприятно въздействие върху здравето на човека или на животните или върху
   околната среда в рамките на предвидените употреби. Органът представи становището
   си, като взе предвид всички специфични въпроси и тревоги, изразени от държавите-
   членки.
   На този фон, на 19 април 2007 г. е представен за гласуване от страна на Постоянния
   комитет по хранителната верига и здравето на животните проект за решение на
   Комисията за разрешаване пускането на пазара на Общността на храни и фуражи,
   произведени от генетично модифицирано захарно цвекло H7-1. Комитетът не
   предостави становище: шестнадесет държави-членки (195 гласа) са гласували за, девет
   държави-членки (92 гласа) са гласували против и две държави-членки (58 гласа) са се
   въздържали.
   Следователно, съгласно член 35, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1829/2003 и в
   съответствие с член 5 от Решение 1999/468/EО на Съвета, изменено с Решение
   2006/512/EО на Съвета, от Комисията се изисква да представи на Съвета предложение
   за мерките, които трябва да се вземат, а Съветът разполага с три месеца, за да се
   произнесе с квалифицирано мнозинство и да уведоми Парламента за това.
BG                                          2                                          BG
 ---pagebreak---                                            Предложение за
                                    РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
   за разрешаване пускането на пазара на храни и фуражи, произведени от генетично
      модифицирано захарно цвекло H7-1 (KM-ØØØH71-4) съгласно Регламент (ЕО)
                     № 1829/2003 на Европейския парламент и на Съвета
     (единствено текстовете на френски, нидерландски и немски език са автентични)
                                   (текст от значение за ЕИП)
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 1829/2003 на Европейския парламент и Съвета от
   22 септември 2003 г. относно генетично модифицираните храни и фуражи1, и по-
   специално член 7, параграф 3 и член 19, параграф 3 от него,
   като има предвид, че:
   (1)    На 12 ноември 2004 г. KWS SAAT AG и Мonsanto Europe S.A. представят на
          компетентните органи на Обединеното кралство, в съответствие с членове 5 и 17
          от Регламент (ЕО) № 1829/2003, заявление за пускане на пазара на храни,
          хранителни съставки и фуражи, произведени от захарно цвекло H7-1
          („молбата“).
   (2)    Първоначалният обхват на молбата включваше също така листа от цвекло и
          парченца корени, получени при преработването на корените, които могат да
          бъдат подложени на ферментация с цел получаване на силаж за храна за
          животни. Тези продукти, които не се смятат за произведени от ГМО, а за
          съдържащи или състоящи се от ГМО, са отстранени от обхвата на подаденото
          заявление от заявителите на 14 февруари 2006 г.
   1
          OВ L 268, 18.10.2003 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент на Комисията (ОВ L 368,
          23.12.2006 г, стр. 99).
BG                                                 3                                              BG
 ---pagebreak---    (3)   На 20 декември 2006 г. Европейският орган за безопасност на храните („ЕОБХ”)
         даде положително становище в съответствие с членове 6 и 18 от Регламент (ЕО)
         № 1829/2003 и стигна до заключението, че е малко вероятно пускането на пазара
         на продуктите, произведени от захарно цвекло H7-1 така, както са описани в
         молбата („продуктите“), да имат неблагоприятно въздействие върху здравето на
         човека или на животните или върху околната среда, в рамките на предвидените
         употреби2. В становището си ЕОБХ взе предвид всички специфични въпроси и
         тревоги, изразени от държавите-членки.
   (4)   Като се вземат предвид тези съображения, следва да се издаде разрешение за
         продуктите.
   (5)   За всеки ГМО следва да се посочи единен идентификатор така, като е
         предвидено в Регламент (ЕО) № 65/2004 на Комисията от 14 януари 2004 г. за
         създаване на система за разработване и оценка на единните идентификатори за
         генетично модифицирани организми3.
   (6)   Според становището на ЕОБХ, не са необходими специфични изисквания за
         етикетиране, различни от тези, предвидени в член 13, параграф 1 и член 25,
         параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1829/2003.
   (7)   Аналогично, становището на ЕОБХ не оправдава налагането на специфични
         условия или ограничения за пускането на пазара и/или специфични условия или
         ограничения за употребата или обработката, включително изисквания за
         мониторинг след пускане на пазара така, както е предвидено в точка д) на член
         6, параграф 5 и член 18, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1829/2003.
   (8)   Всяка необходима информация относно разрешаването на продуктите следва да
         бъде вписана в регистъра на Общността за генетично модифицирани храни и
         фуражи така, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 1829/2003.
   (9)   В съответствие с член 4, параграф 2 и член 16, параграф 2 от Регламент (ЕО) №
         1829/2003, условията за разрешаване на продуктите са задължителни за всички
         лица, които ги пускат на пазара.
   (10)  Постоянният комитет по хранителната верига и здравето на животните не
         предостави становище,
   ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
                                                  Член 1
                 Генетично модифициран организъм и единен идентификатор
   На генетично модифицираното захарно цвекло (Beta vulgaris subsp. vulgaris) H7-1,
   посочено в точка б) от приложението към настоящото решение, се посочва единният
   идентификатор KM-ØØØH71-4 така, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 65/2004.
   2
         http://www.efsa.europa.eu/en/science/gmo/gm_ff_applications/more_info/741.html
   3
         ОВ L 10, 16.1.2004 г., стр. 5.
BG                                                  4                                   BG
 ---pagebreak---                                            Член 2
                                       Разрешаване
   Следните продукти са разрешени за целите на член 4, параграф 2 и член 16, параграф 2
   от Регламент (ЕО) № 1829/2003, в съответствие с условията, определени в настоящото
   решение.
   а)      храни и хранителни съставки, произведени от захарно цвекло KM-ØØØH71-4;
   б)      фуражи, произведени от захарно цвекло KM-ØØØH71-4.
                                           Член 3
                                       Етикетиране
   За целите на специфичните изисквания за етикетиране, определени в член13, параграф
   1 и член 25, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1829/2003, „име на организма“ е „захарно
   цвекло“.
                                           Член 4
                                  Регистър на Общността
   Информацията, посочена в приложението към настоящото решение, е вписана в
   регистъра на Общността за генетично модифицирани храни и фуражи така, както е
   предвидено в член 28 от Регламент (ЕО) № 1829/2003.
                                           Член 5
                                Титуляри на разрешителното
   1.      Титуляри на разрешителното са:
           а)    KWS SAAT AG, Германия;
           и
           б)    Monsanto Europe S.A., Белгия, представляващ Monsanto Company,
                 Съединени американски щати.
   2.      И двамата титуляри на разрешителното са отговорни за изпълнението на
           задълженията, които се налагат на титуляри на разрешително с настоящото
           решение и Регламент (ЕО) № 1829/2003.
                                           Член 6
                                         Валидност
   Настоящото решение се прилага за период от 10 години от датата на неговото
   нотифициране.
BG                                           5                                          BG
 ---pagebreak---                                           Член 7
                                        Адресати
   Адресати на настоящото решение са:
   а)     KWS SAAT AG, Grimsehlstrasse 31– D 37574 Einbeck – Германия;
   и
   б)     Monsanto Europe S.A., Scheldelaan 460, Haven 627 – B 2040 Антверпен Белгия.
   Съставено в Брюксел на […] година,
                                          За Съвета:
                                          Председател
BG                                           6                                        BG
 ---pagebreak---                                    ПРИЛОЖЕНИЕ
   а) Заявители и титуляри на разрешителното:
      Име:              KWS SAAT AG.
      Адрес:            Grimsehlstrasse 31– D 37574 Einbeck – Германия
      и
      Име:              Monsanto Europe S.A.
      Адрес:            Scheldelaan 460, Haven 627 – B 2040 Антверпен – Белгия
      От името на Monsanto Company - 800 N. Lindbergh Boulevard – St. Louis,
      Missouri 63167 – Съединени американски щати.
   б) Обозначение и спецификация на продуктите:
      (1)  Храни и хранителни съставки, произведени от захарно цвекло KM-
           ØØØH71-4;
      (2)  Фуражи, произведени от захарно цвекло KM-ØØØH71-4.
      Генетично модифицираното захарно цвекло KM-ØØØH71-4 така, както е
      описано в молбата, изразява протеина CP4 EPSPS след добавяне на гена cp4
      epsps от поколение Agrobacterium sp. от CP4 в захарното цвекло (Beta vulgaris
      subsp. vulgaris).
      Протеинът CP4 EPSPS придава допустимост към глифозат, съдържащ
      хербициди.
   в) Етикетиране:
      За целите на специфичните изисквания за етикетиране, определени в член 13,
      параграф 1 и член 25, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1829/2003, „име на
      организма” е „захарно цвекло”.
   г) Методи за откриване:
      –    Метод в реално време, присъщ на явлението, основаващ се на
           полимеразно-верижната реакция (PCR) за количественото определяне на
           захарното цвекло KM-ØØØH71-4.
      –    Валидиран върху семената от референтната лаборатория на Общността,
           установена по силата на Регламент (ЕО) № 1829/2003, публикуван на
           следния адрес: http://gmo-crl.jrc.it/statusofdoss.htm
      –    Референтен материал: ERM®-BF419, достъпен посредством Съвместния
           изследователски център (СИЦ) на Европейската комисия и Института за
           референтни материали и измервания (IRMM) на следния адрес:
           http://www.irmm.jrc.be/html/reference_materials_catalogue/index.htm.
BG                                         7                                        BG
 ---pagebreak---    д) Единен идентификатор:
      KM-ØØØH71-4
   е) Информация, изисквана по силата на приложение II към Протокола от
      Картахена по биологична безопасност към Конвенцията за биологичното
      разнообразие:
      Не се прилага.
   ж) Условия или ограничения относно пускането на пазара, употребата или
      обработката на продуктите:
      Не се изискват.
   з) План за мониторинг
      Не се прилага.
   и) Изисквания за мониторинг на употребата на храни за консумация от
      хората след пускане на пазара
      Не се изисква.
      Забележка: връзките към необходимите документи е възможно да бъдат
      изменени с времето. Тези промени ще станат достъпни на широката публика
      чрез актуализиране на регистъра на Общността за генетично модифицираните
      храни и фуражи.
BG                                     8                                       BG