               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 31.10.2016
            COM(2016) 703 final
            2016/0346(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, създаден със Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, във връзка с актуализирането на приложения XXI-A — XXI-П относно регулаторното сближаване в областта на обществените поръчки

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               Основания и цели на предложението

               С приложеното предложение за решение на Съвета се определя позицията на Съюза:

               1.във връзка с решение на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, създаден по силата на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна („споразумението“), относно актуализирането на приложения XXI-A — XXI-П (във връзка с глава 8 относно обществените поръчки) към споразумението;

               2.за даване на положително становище от Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ по подробната пътна карта, представена от Украйна, във връзка с изпълнението на споразумението в областта на обществените поръчки.

               Споразумението беше подписано на 27 юни 2014 г. и дял IV „ТЪРГОВИЯ И СВЪРЗАНИ С ТЪРГОВИЯТА ВЪПРОСИ“ (обхващащ разпоредбите за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия), се прилага временно, считано от 1 януари 2016 г. Актуализирането на посочените по-горе приложения е необходимо с цел да се отрази развитието в достиженията на правото на Съюза в областта на обществените поръчки след парафирането на споразумението на 30 март 2012 г. Предложението е в съответствие със задълженията на страните, посочени в член 463 от споразумението.

               Положителното становище от Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ по пътната карта е необходимо, за да може Украйна да оптимизира законодателното сближаване в областта на обществените поръчки, както е предвидено в член 152 от споразумението. Тази стъпка е неразделна част от процеса на прилагането на споразумението.

               Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката

               Настоящото предложение е в изпълнение на общата търговска политика на Съюза по отношение на Украйна като страна партньор в рамките на Европейската политика за съседство и Източното партньорство, основаваща се на разпоредбите на горепосоченото споразумение и в частност — целта му за създаване на зона за свободна търговия и на условия за икономическа интеграция между страните по него.

               Съгласуваност с другите политики на Съюза

               Настоящото предложение е в духа на другите външни политики на Съюза и същевременно допринася за тяхното осъществяване, особено що се отнася до Европейската политика на съседство и политиката на сътрудничество за развитие по отношение на Украйна.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               Правно основание

               Правното основание за определяне на позицията, която Съюзът да заеме в рамките на създадените със споразумението комитети, е Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 207, параграф 4, във връзка с член 218, параграф 9 от него.

               Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               В съответствие с член 3 от ДФЕС общата търговска политика е от изключителната компетентност на Съюза. Поради това принципът на субсидиарност не се прилага.

               Пропорционалност

               Настоящото предложение е необходимо за изпълнение на международните ангажименти на Съюза, залегнали в споразумението с Украйна.

               Избор на инструмент

               Настоящото предложение е в съответствие с член 218, параграф 9 от ДФЕС, който предвижда приемането на решения от Съвета в подобни случаи. Не съществува друг правен инструмент, който да може да бъде използван за постигане на целта, изложена в настоящото предложение.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

                  Не е приложимо.

               Консултации със заинтересованите страни

               Провеждането на консултации със заинтересованите страни не е приложимо за настоящото предложение, тъй като то цели само да се актуализират позоваванията на достиженията на правото на Съюза, вече включени в списъка за сближаване в споразумението от страна на Украйна.

               Събиране и използване на експертни становища

                  Не е приложимо.

               Оценка на въздействието

               Извършена бе предварителна оценка на въздействието на търговските и свързаните с търговията разпоредби на споразумението (оценката на въздействието на търговията върху устойчивото развитие от 2007 г., поръчана от ГД „Търговия“), като това допринесе за напредъка по преговорите относно ЗВЗСТ. При посоченото проучване бе потвърдено, че изпълнението на търговските и свързаните с търговията разпоредби ще има благоприятно икономическо въздействие както за ЕС, така и за Украйна. Предложението няма отрицателно отражение върху икономическата, социалната и екологичната политика на Съюза.

               Пригодност и опростяване на законодателството

                  На този етап споразумението не е предмет на процедури по програмата REFIT; то не предполага никакви разходи за МСП в Съюза и не поражда проблеми от гледна точка на цифровата среда.

               Основни права

               Предложението няма последствия за защитата на основните права в Съюза.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Не е приложимо.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •
                     Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

                  Изпълнението на споразумението подлежи на редовен преглед от страна на Съвета за асоцииране ЕС — Украйна и на подчинените на него органи, създадени по силата на същото споразумение. Европейската комисия също така докладва на Европейския парламент и на Съвета след заседанията на комитета за асоцииране ЕС — Украйна в състав „Търговия“, които се провеждат поне веднъж годишно, включително относно елементите, включени в настоящото предложение.

               Обяснителни документи (за директивите)

                  Не е приложимо.

               Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението

                  Целта на предложението е да се приеме позиция на Съюза във връзка със:

               1.актуализирането на приложение XXI към споразумението. Приложение XХI към споразумението съдържа списъка на достиженията на правото на Съюза, с които Украйна възнамерява да сближи националното си законодателство в областта на обществените поръчки (дял ІV, глава 8 от споразумението);

               2.даването на положително становище от Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ по подробната пътна карта, представена от Украйна, във връзка с изпълнението на споразумението в областта на обществените поръчки.

                  Актуализирането на тези приложения е необходимо с цел да се отрази развитието на посочените в тях достижения на правото на Съюза след парафирането на споразумението на 30 март 2012 г. Съгласно член 463, параграф 3 от споразумението Съветът за асоцииране има правомощието да актуализира или изменя приложенията към споразумението, като със свое Решение № 3/2014 от 15 декември 2014 г. Съветът за асоцииране делегира правомощието да актуализира или изменя някои свързани с търговията приложения на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“. Следователно Съюзът трябва да заеме позиция в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“.

               Положителното становище на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ по подробната пътна карта е необходимо, за да може Украйна да оптимизира законодателното сближаване в областта на обществените поръчки, както е предвидено в член 152 от споразумението. Тази стъпка е неразделна част от процеса на прилагането на споразумението. Пътната карта ще се счита за референтния документ за прилагането на споразумението с Украйна в областта на възлагането на обществени поръчки.

               2016/0346 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, създаден със Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, във връзка с актуализирането на приложения XXI-A — XXI-П относно регулаторното сближаване в областта на обществените поръчки

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея, във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)В член 486 от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна („споразумението“), се предвижда временното прилагане на конкретно посочени от Съюза части от споразумението.

               (2)В член 1 от Решение 2014/668/ЕС на Съвета
                  1
                от 23 юни 2014 г. се определят разпоредбите на споразумението, които да се прилагат временно, включително разпоредбите относно обществените поръчки и приложение XXI към споразумението. Тези разпоредби се прилагат временно от 1 януари 2016 г.

               (3)В член 153 от споразумението се предвижда, че Украйна постепенно ще приведе законодателството си в областта на обществените поръчки в съответствие с достиженията на правото на Съюза съгласно графика в приложение XXI към споразумението.

               (4)След парафирането на споразумението за асоцииране на 30 март 2012 г., няколко акта на Съюза, включени в приложение XXI към него, бяха изменени или отменени.

               (5)Съгласно член 149 от споразумението праговите стойности за обществените поръчки, предвидени в приложение XXI-П към него, се преразглеждат редовно, считано от първата четна година след влизането в сила на споразумението.

               (6)Целесъобразно е също така да се вземе предвид напредъкът, постигнат от Украйна в процеса на сближаване с достиженията на правото на Съюза, и някои срокове да бъдат изменени.

               (7)Поради това е необходимо приложение XXI да се актуализира, за да се отразят промените в посочените в него достижения на правото на Съюза и за да се преразгледат праговите стойности за обществените поръчки, предвидени в приложение XXI-П към споразумението.

               (8)Съгласно член 149 от споразумението преразглеждането на праговете, предвидени в приложение XXI-П, се приема с решение на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“.

               (9)Съгласно член 463, параграф 3 от споразумението Съветът за асоцииране има правомощието да актуализира или изменя приложенията към споразумението.

               (10)С член 1 от свое Решение № 3/2014 от 15 декември 2014 г. Съветът за асоцииране делегира на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ правомощието да актуализира или изменя приложенията на споразумението, свързани с търговията, включително приложение XXI във връзка с глава 8 (Обществени поръчки) от дял IV (Търговия и свързани с търговията въпроси) от споразумението.

               (11)Поради това е целесъобразно да се определи позицията на Съюза относно актуализирането на приложение XXI към споразумението, което да бъде прието от Комитета за асоцииране в състав „Търговия“.

               (12)В член 152, параграф 1 от споразумението се предвижда, че Украйна представя на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ подробна пътна карта за прилагането на законодателството относно обществените поръчки с графици и основни етапи, в която са включени всички реформи с оглед на законодателното сближаване и изграждането на институционален капацитет. Тази пътна карта трябва да е съобразена с етапите и графиците, установени в приложение XXI-A към споразумението.

               (13)В член 152, параграф 3 се уточнява, че е необходимо положително становище от Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, за да може подробната пътна карта да се превърне в референтен документ за процеса на прилагане, т.е. за законодателното сближаване на съответното законодателство в областта на обществените поръчки с достиженията на правото на Съюза.

               (14)Поради това е целесъобразно да се определи позицията на Съюза за положително становище относно подробната пътна карта, което да бъде прието от Комитета за асоцииране в състав „Търговия“,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               1.Позицията на Европейския съюз в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, създаден по силата на член 465 от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна („споразумението“), във връзка с изменението на приложение XXI към него, се определя в проекта на решение на посочения комитет, приложен към настоящото решение.

               2.Представителите на Съюза в Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ могат да одобрят незначителни промени в проекта на решение, без да е необходимо допълнително решение на Съвета.

               Член 2

               Позицията на Съюза в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, създаден по силата на член 465 от споразумението, за положително становище по отношение на подробната пътна карта, се определя в проекта на решение на посочения комитет, посочен в член 1, параграф 1 по-горе.

               Член 3

               Решенията на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз след приемането им.

               Член 4

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  Решение на Съвета от 23 юни 2014 г. за подписване, от името на Европейския съюз, и временно прилагане на Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави-членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, по отношение на дял III (с изключение на разпоредбите относно третирането на граждани на трети държави, които са законно наети като работници на територията на другата страна) и дялове IV, V, VI и VII от него, както и на свързаните приложения и протоколи (ОВ L 278, 20.9.2014 г., стр. 1).

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 31.10.2016
            COM(2016) 703 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за решение на Съвета
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, създаден със Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, във връзка с актуализирането на приложения XXI-A — XXI-П относно регулаторното сближаване в областта на обществените поръчки

               Проект на

               Решение № 1/2016 на Комитета за асоцииране ЕС — Украйна в състав „Търговия“

               от ... 2016 година

               за актуализиране на приложение XXI към Споразумението за асоцииране и за даване на положително становище по отношение на подробната пътна карта относно обществените поръчки

               КОМИТЕТЪТ ЗА АСОЦИИРАНЕ В СЪСТАВ „ТЪРГОВИЯ“,

               като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, подписано в Брюксел на 27 юни 2014 г., и по-специално членове 149, 153 и 463 от него,

               като има предвид, че:

               (1)В съответствие с член 486 от Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна („споразумението“), отделни части от споразумението, включително разпоредбите относно обществените поръчки, се прилагат временно от 1 януари 2016 г.

               (2)Съгласно член 149 от споразумението праговите стойности за обществените поръчки, предвидени в приложение XXI-П към него, се преразглеждат редовно, считано от първата четна година след влизането в сила на споразумението, и преразглеждането се приема с решение на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, посочен в член 465, параграф 4 от споразумението.

               (3)В член 153 от споразумението се предвижда, че Украйна постепенно ще приведе законодателството си в областта на обществените поръчки в съответствие с достиженията на правото на Съюза съгласно графика в приложение XXI към споразумението.

               (4)След парафирането на споразумението на 30 март 2012 г., няколко акта на Съюза, включени в приложение XXI към него, бяха изменени или отменени и заменени с нов акт на Съюза. По-специално Съюзът прие следните актове и уведоми Украйна за това:

               а)Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия
                  1
               ;

               б)Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО
                  2
               ;

               в)Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги, и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО
                  3
               .

               (5)С гореспоменатите нови директиви бяха променени праговите стойности за договори за възлагане на обществени поръчки, предвидени в приложение XXI-П, като впоследствие директивите бяха изменени съответно с делегирани регламенти (ЕС) 2015/2172,

                  (ЕС) 2015/2170

                и (ЕС) 2015/2171 на Комисията.

               (6)Съгласно член 463, параграф 3 от споразумението Съветът за асоцииране има правомощието да актуализира или изменя приложенията към споразумението.

               (7)В съответствие с членове 149, 153 и 463 от споразумението е необходимо приложение XXI към споразумението да се актуализира, за да се отразят промените в посочените в него достижения на правото на Съюза.

               (8)Новите достижения на правото на Съюза в областта на обществените поръчки са организирани по нов начин. Целесъобразно е новата им структура да се отрази в приложение XXI. От съображения за яснота приложение XXI следва да се актуализира в своята цялост и да се замени с приложението в допълнението към настоящото решение. Целесъобразно е също така да се вземе предвид напредъкът, постигнат от Украйна в процеса на сближаване с достиженията на правото на Съюза.

               (9)В член 465, параграф 2 се уточнява, че Съветът за асоцииране може да делегира на Комитета за асоцииране което и да е от своите правомощия, включително правомощието да взема решения със задължителна сила.

               (10)Със свое Решение № 3/2014 от 15 декември 2014 г. Съветът за асоцииране ЕС — Украйна делегира на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ правомощието да актуализира или изменя някои свързани с търговията приложения.

               (11)В член 152, параграф 1 от споразумението се предвижда, че Украйна представя на Комитета за асоцииране в състав „Търговия“ подробна пътна карта за прилагането на законодателството относно обществените поръчки с графици и основни етапи, в която са включени всички реформи с оглед на законодателното сближаване с достиженията на правото на Съюза.

               (12)В член 152, параграф 3 се уточнява, че е необходимо положително становище от Комитета за асоцииране в състав „Търговия“, за да може подробната пътна карта да се превърне в референтен документ за процеса на прилагане, т.е. за законодателното сближаване на съответното законодателство в областта на обществените поръчки с достиженията на правото на Съюза.

               (13)Поради това е целесъобразно Комитетът за асоцииране в състав „Търговия“ да приеме решение, с което да се даде положително становище по отношение на подробната пътна карта,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Приложение XXI към Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна, се заменя с актуализирания текст на приложението (включен в настоящото решение).

               Член 2

               Дава се положително становище по отношение на подробната пътна карта, одобрена с Наредба на Кабинета на министрите на Украйна от 24 февруари 2016 г. (номер 175-p), приета от правителството на Украйна на 24 февруари 2016 г.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в … на … година.

                        За Комитета за асоцииране

                        в състав „Търговия“

                        Председател

               Приложение ХХI-А към глава 8

               Ориентировъчен график относно институционалната реформа, законодателното сближаване и достъпа до пазара

                        Етап

                        Ориентировъчен график

                        Достъп до пазара, предоставен на ЕС от Украйна

                        Достъп до пазара, предоставен на Украйна от ЕС

                        1

                        Прилагане на член 150, параграф 2 и член 151 от настоящото споразумение

                        Споразумение относно стратегията за осъществяване на реформата, определена в член 152 от настоящото споразумение

                        6 месеца след влизането в сила на настоящото споразумение

                        Доставки за централните държавни органи

                        Доставки за централните държавни органи

                        2

                        Сближаване и прилагане на основните елементи от Директива 2014/24/ЕС и Директива 89/665/ЕИО

                        3 години след влизането в сила на настоящото споразумение

                        Доставки за държавните, регионалните и местните органи и публичноправните организации

                        Доставки за държавните, регионалните и местните органи и публичноправните организации

                        Приложения XXI-Б и XXI-В

                        3

                        Сближаване и прилагане на основните елементи от Директива 2014/25/ЕС и Директива 92/13/ЕИО

                        4 години след влизането в сила на настоящото споразумение

                        Доставки за всички възложители в сектора на комуналните услуги

                        Доставки за всички възложители

                        Приложения XXI-Г и XXI-Д

                        4

                        Сближаване и прилагане на другите елементи от Директива 2014/24/ЕС Сближаване и прилагане на другите елементи от Директива 2014/23/ЕС

                        6 години след влизането в сила на настоящото споразумение

                        Поръчки и концесии за услуги и строителство за всички възлагащи органи

                        Поръчки и концесии за услуги и строителство за всички възлагащи органи

                        Приложения XXI-Е, XXI-Ж и XXI-З

                        5

                        Сближаване и прилагане на другите елементи от Директива 2014/25/ЕС

                        8 години след влизането в сила на настоящото споразумение

                        Поръчки за услуги и строителство за всички възложители в сектора на комуналните услуги

                        Поръчки за услуги и строителство за всички възложители в сектора на комуналните услуги

                        Приложения XXI-И и XXI-Й

               Приложение ХХI-Б към глава 8

               Основни елементи от Директива 2014/24/ЕС

               от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки

               (етап 2)

               ДЯЛ I

               Обхват, определения и общи принципи

               ГЛАВА I

               Обхват и определения

               Раздел 1 — Предмет и определения

               Член 1Предмет и обхват: параграфи 1, 2, 5 и 6

               Член 2Определения: параграф 1, точки 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 19, 20, 22, 23, 24

               Член 3Смесени обществени поръчки

               Раздел 2 — Прагове

               Член 4Прагови стойности

               Член 5Методи за изчисляване на прогнозната стойност на обществените поръчки

               Раздел 3 — Изключения

               Член 7Поръчки в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги

               Член 8Специални изключения в областта на електронните съобщения

               Член 9Обществени поръчки и конкурси за проект, възлагани или организирани съгласно международни правила

               Член 10Специални изключения за поръчки за услуги

               Член 11Поръчки за услуги, възлагани въз основа на изключително право

               Член 12Обществени поръчки между субекти в публичния сектор

               Раздел 4 — Специални случаи

               Подраздел 1:Субсидиране на поръчки и услуги за научноизследователска и развойна дейност

               Член 13Поръчки, субсидирани от възлагащите органи

               Член 14Услуги за научноизследователска и развойна дейност

               Подраздел 2:Обществени поръчки, включващи аспекти, свързани с отбраната и сигурността

               Член 15Отбрана и сигурност

               Член 16Смесени обществени поръчки, включващи аспекти, свързани с отбраната или сигурността

               Член 17Обществени поръчки и конкурси за проект, включващи аспекти от областта на отбраната или сигурността, които са възложени или организирани съгласно международни правила

               ГЛАВА II

               Общи правила

               Член 18Принципи на обществените поръчки

               Член 19Икономически оператори

               Член 21Поверителност

               Член 22Правила за предаване на информация: параграфи 2 — 6

               Член 23Номенклатури

               Член 24Конфликти на интереси

               ДЯЛ II

               Правила за обществените поръчки

               ГЛАВА I

               Процедури

               Член 26Избор на процедури: параграфи 1 и 2, първата от двете възможности, посочени в параграф 4, параграфи 5 и 6

               Член 27Открита процедура

               Член 28Ограничена процедура

               Член 29Състезателна процедура с договаряне

               Член 32Използване на процедурата на договаряне без предварително обявление

               ГЛАВА III

               Провеждане на процедурата

               Раздел 1 — Подготовка

               Член 40Предварителни пазарни консултации

               Член 41Предварително участие на кандидати или оференти

               Член 42Технически спецификации

               Член 43Маркировки

               Член 44Протоколи от изпитване, сертифициране и други доказателства: параграфи 1 и 2

               Член 45Варианти

               Член 46Разделяне на поръчките на обособени позиции

               Член 47Определяне на срокове

               Раздел 2 — Публикуване и прозрачност

               Член 48Обявления за предварителна информация

               Член 49Обявления за поръчки

               Член 50Обявления зa възложени поръчки: параграфи 1 и 4

               Член 51Форма и начин на публикуване на обявленията: параграф 1, първа алинея, параграф 5, първа алинея

               Член 53Достъп до документацията за обществената поръчка по електронен път

               Член 54Покани до кандидатите

               Член 55Информиране на кандидатите и оферентите

               Раздел 3 — Избор на участници и възлагане на поръчки

               Член 56Общи принципи

               Подраздел 1:Критерии за качествен подбор

               Член 57Основания за изключване

               Член 58Критерии за подбор

               Член 59Единен европейски документ за обществени поръчки: параграф 1 mutatis mutandis, параграф 4

               Член 60Доказателства

               Член 62Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление: параграфи 1 и 2

               Член 63Използване на капацитета на други субекти

               Подраздел 2:Намаляване на броя на кандидатите, офертите и решенията

               Член 65Намаляване на броя на квалифицираните кандидати, които да бъдат поканени за участие

               Член 66Намаляване на броя на офертите и решенията

               Подраздел 3:Възлагане на поръчките

               Член 67Критерии за възлагане на поръчките

               Член 68Оценка на разходите за целия жизнен цикъл: параграфи 1 и 2

               Член 69Необичайно ниски оферти: параграфи 1 — 4

               ГЛАВА IV

               Изпълнение на поръчките

               Член 70Условия за изпълнение на поръчките

               Член 71Подизпълнители

               Член 72Изменение на договорите за поръчка през техния срок на изпълнение

               Член 73Прекратяване на договорите за поръчка

               ДЯЛ III

               Специални режими за възлагане на обществени поръчки

               ГЛАВА I

               Член 74Възлагане на поръчки за социални и други специфични услуги

               Член 75Публикуване на обявления

               Член 76Принципи на възлагане на поръчките

               ПРИЛОЖЕНИЯ

               ПРИЛОЖЕНИЕ IIСПИСЪК НА ДЕЙНОСТИТЕ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 2, ПАРАГРАФ 1, ТОЧКА 6, БУКВА А)

               ПРИЛОЖЕНИЕ IIIСПИСЪК НА СТОКИТЕ ПО ЧЛЕН 4, БУКВА Б) ВЪВ ВРЪЗКА С ПОРЪЧКИТЕ, ВЪЗЛАГАНИ ОТ ВЪЗЛАГАЩИ ОРГАНИ В ОБЛАСТТА НА ОТБРАНАТА

               ПРИЛОЖЕНИЕ IVИЗИСКВАНИЯ ОТНОСНО ИНСТРУМЕНТИТЕ И УСТРОЙСТВАТА ЗА ЕЛЕКТРОННО ПОЛУЧАВАНЕ НА ОФЕРТИ, ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА УЧАСТИЕ, ПЛАНОВЕ И ПРОЕКТИ ЗА КОНКУРСИ ЗА ПРОЕКТ

               ПРИЛОЖЕНИЕ VИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА

               Част А:ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В СЪОБЩЕНИЯТА ЗА ПУБЛИКУВАНЕ НА ОБЯВЛЕНИЕ ЗА ПРЕДВАРИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ В ПРОФИЛ НА КУПУВАЧ

               Част Б:ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ПРЕДВАРИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ (съгласно член 48)

               Част В:ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ПОРЪЧКИ (съгласно член 49)

               Част Г:ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ПОРЪЧКИ (съгласно член 50)

               Част Ж:ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ИЗМЕНЕНИЯ ПО ДОГОВОР ЗА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА ПРЕЗ СРОКА МУ НА ИЗПЪЛНЕНИЕ (съгласно член 72, параграф 1)

               Част З:ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ ЗА СОЦИАЛНИ И ДРУГИ СПЕЦИФИЧНИ УСЛУГИ (съгласно член 75, параграф 1)

               Част И:ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ПРЕДВАРИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА СОЦИАЛНИ И ДРУГИ СПЕЦИФИЧНИ УСЛУГИ (съгласно член 75, параграф 1)

               Част Й:ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ ЗА СОЦИАЛНИ И ДРУГИ СПЕЦИФИЧНИ УСЛУГИ (съгласно член 75, параграф 2)

               ПРИЛОЖЕНИЕ VII ОПРЕДЕЛЯНЕ НА НЯКОИ ТЕХНИЧЕСКИ СПЕЦИФИКАЦИИ

               ПРИЛОЖЕНИЕ IХ СЪДЪРЖАНИЕ НА ПОКАНИТЕ ЗА ПРЕДСТАВЯНЕ НА ОФЕРТИ, ЗА УЧАСТИЕ В ДИАЛОГ ИЛИ ЗА ПОТВЪРЖДАВАНЕ НА ИНТЕРЕС, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 54

               ПРИЛОЖЕНИЕ X СПИСЪК НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ КОНВЕНЦИИ В СОЦИАЛНАТА ОБЛАСТ И В ОБЛАСТТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 18, ПАРАГРАФ 2

               ПРИЛОЖЕНИЕ XIIДОКАЗАТЕЛСТВА ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ С КРИТЕРИИТЕ ЗА ПОДБОР

               ПРИЛОЖЕНИЕ XIVУСЛУГИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 74

               Приложение XXI-В към глава 8

               Основни елементи от Директива 89/665/ЕИО

               от 21 декември 1989 г. относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби, отнасящи се до прилагането на производства по обжалване при възлагането на обществени поръчки за доставки и за строителство (наричана по-нататък „Директива 89/665/ЕИО“),

               изменена с Директива 2007/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2007 г. за изменение на директиви 89/665/ЕИО и 92/13/ЕИО на Съвета с оглед повишаване на ефективността на процедурите за преразглеждане при възлагане на обществени поръчки (наричана по-нататък „Директива 2007/66/ЕО“) и с Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия (наричана по-нататък „Директива 2014/23/ЕС“)
               (етап 2)

               Член 1Приложно поле и наличие на процедури за преразглеждане

               Член 2Изисквания относно процедурите за преразглеждане

               Член 2aПериод на изчакване

               Член 2бДерогация от периода на изчакване

               Член 2б, първа алинея, буква б)

               Член 2вСрокове за подаване на молба за преразглеждане

               Член 2гНедействителност

               Параграф 1, буква б)

               Параграфи 2 и 3

               Член 2дНарушения на настоящата директива и алтернативни санкции

               Член 2еСрокове

               Приложение ХХI-Г към глава 8

               Основни елементи от Директива 2014/25/ЕС

               от 26 февруари 2014 г. относно възлагането на обществени поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги

               (етап 3)

               ДЯЛ I

               Обхват, определения и общи принципи

               ГЛАВА I

               Предмет и определения

               Член 1Предмет и обхват: параграфи 1, 2, 5 и 6

               Член 2Определения: точки 1 — 9, 13 — 16 и 18 — 20

               Член 3Възлагащи органи (параграфи 1 и 4)

               Член 4Възложители: параграфи 1 — 3

               Член 5Смесени поръчки, включващи една и съща дейност

               Член 6Поръчки, включващи няколко дейности

               ГЛАВА II

               Дейности

               Член 7Общи разпоредби

               Член 8Газ и топлинна енергия

               Член 9Електроенергия

               Член 10Водоснабдяване

               Член 11Транспортни услуги

               Член 12Пристанища и летища

               Член 13Пощенски услуги

               Член 14Добив на нефт и газ и проучвания или добив на въглища или други твърди горива

               ГЛАВА III

               Материален обхват

               Раздел 1 — Прагове

               Член 15Прагови стойности

               Член 16Методи за изчисляване на прогнозната стойност на поръчките: параграфи 1 — 4 и 7 — 14

               Раздел 2 — Изключени поръчки и конкурси за проект; специални разпоредби за поръчки, включващи аспекти, свързани с отбраната или сигурността

               Подраздел 1:Изключения, които се прилагат за всички възложители, и специални изключения за водоснабдяването и енергетиката

               Член 18Поръчки, възлагани с цел препродажба, лизинг или наем на трети лица: параграф 1

               Член 19Поръчки и конкурси за проект, възлагани или организирани за цели, различни от извършването на попадаща в обхвата дейност или извършването на такава дейност в трета държава: параграф 1

               Член 20Поръчки и конкурси за проект, възлагани или организирани съгласно международни правила

               Член 21Специални изключения за поръчки за услуги

               Член 22Поръчки за услуги, възлагани въз основа на изключително право

               Член 23Поръчки, възлагани от някои възложители зa закупуване нa водa и зa снабдяването с енергия или с горивa зa производството нa енергия

               Подраздел 2:Обществени поръчки, включващи аспекти, свързани с отбраната и сигурността

               Член 24Отбрана и сигурност

               Член 25Смесени поръчки за една и съща дейност, включващи аспекти, свързани с отбраната или сигурността

               Член 26Поръчки за няколко дейности, включващи аспекти, свързани с отбраната или сигурността

               Член 27Поръчки и конкурси за проект, включващи аспекти от областта на отбраната или сигурността, които са възложени или организирани съгласно международни правила

               Подраздел 3:Специални отношения (сътрудничество, свързани предприятия и съвместни предприятия)

               Член 28Поръчки между възлагащи органи

               Член 29Поръчки, възложени на свързано предприятие

               Член 30Поръчки, възложени на съвместно предприятие или на възложител, който е част от съвместно предприятие

               Подраздел 4:Специални случаи

               Член 32Услуги за научноизследователска и развойна дейност

               ГЛАВА IV

               Общи принципи

               Член 36Принципи на поръчките

               Член 37Икономически оператори

               Член 39Поверителност

               Член 40Правила за предаване на информация

               Член 41Номенклатури

               Член 42Конфликти на интереси

               ДЯЛ II

               Правила за поръчките

               ГЛАВА I

               Процедури

               Член 44Избор на процедури: параграфи 1, 2, 4

               Член 45Открита процедура

               Член 46Ограничена процедура

               Член 47Процедура на договаряне с предварителна покана за участие в състезателна процедура

               Член 50Използване на процедурата на договаряне без предварителна покана за участие в състезателна процедура: букви а) — и)

               ГЛАВА III

               Провеждане на процедурата

               Раздел 1 — Подготовка

               Член 58Предварителни пазарни консултации

               Член 59Предварително участие на кандидати или оференти

               Член 60Технически спецификации

               Член 61Маркировки

               Член 62Протоколи от изпитване, сертифициране и други доказателства

               Член 63Съобщаване на техническите спецификации

               Член 64Варианти

               Член 65Разделяне на поръчките на обособени позиции

               Член 66Определяне на срокове

               Раздел 2 — Публикуване и прозрачност

               Член 67Периодични индикативни обявления

               Член 68Обявления за съществуването на квалификационна система

               Член 69Обявления за поръчки

               Член 70Обявления зa възложени поръчки: параграфи 1, 3, 4

               Член 71Форма и начин на публикуване на обявленията: параграф 1 и параграф 5, първа алинея

               Член 73Достъп до документацията за поръчката по електронен път

               Член 74Покани до кандидатите

               Член 75Информиране на подалите заявление за квалифициране, кандидатите и оферентите

               Раздел 3 — Избор на участници и възлагане на поръчки

               Член 76Общи принципи

               Подраздел 1:Квалифициране и качествен подбор

               Член 78Критерии за качествен подбор

               Член 79Използване на капацитета на други субекти: параграф 2

               Член 80Използване на основанията за изключване и критериите за подбор, предвидени в Директива 2014/24/ЕС

               Член 81Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление: параграфи 1 и 2

               Подраздел 2:Възлагане на поръчките

               Член 82Критерии за възлагане на поръчките

               Член 83Оценка на разходите за целия жизнен цикъл: параграфи 1 и 2

               Член 84Необичайно ниски оферти: параграфи 1 — 4

               ГЛАВА IV:
                     Изпълнение на поръчките

               Член 87Условия за изпълнение на поръчките

               Член 88Подизпълнители

               Член 89Изменение на договорите за поръчка през техния срок на изпълнение

               Член 90Прекратяване на договорите за поръчка

               ДЯЛ III

               Специални режими за възлагане на обществени поръчки

               ГЛАВА I

               Социални и други специфични услуги

               Член 91Възлагане на поръчки за социални и други специфични услуги

               Член 92Публикуване на обявления

               Член 93Принципи на възлагане на поръчките

               ПРИЛОЖЕНИЯ

               ПРИЛОЖЕНИЕ IСписък на дейностите, посочени в член 2, точка 2, буква а)

               ПРИЛОЖЕНИЕ VИзисквания относно инструментите и устройствата за електронно получаване на оферти, заявления за участие, заявления за квалифициране, както и планове и проекти за конкурси

               ПРИЛОЖЕНИЕ VI, част АИнформация, която трябва да бъде включена в периодичните индикативни обявления (съгласно член 67)

               ПРИЛОЖЕНИЕ VI, част БИнформация, която трябва да бъде включена в съобщенията за публикуване на периодично индикативно обявление в профил на купувач, когато обявлението не се използва като покана за участие в състезателна процедура (съгласно член 67, параграф 1)

               ПРИЛОЖЕНИЕ VIIIОпределяне на някои технически спецификации

               ПРИЛОЖЕНИЕ IХХарактеристики на публикуването

               ПРИЛОЖЕНИЕ XИнформация, която трябва да бъде включена в обявлението за съществуването на квалификационна система (съгласно член 44, параграф 4, буква б) и член 68)

               ПРИЛОЖЕНИЕ XIИнформация, която трябва да бъде включена в обявленията за поръчки (съгласно член 69)

               ПРИЛОЖЕНИЕ XIIИнформация, която трябва да бъде включена в обявленията за възложени поръчки (съгласно член 70)

               ПРИЛОЖЕНИЕ ХIIIСъдържание на поканите за представяне на оферти, за участие в диалог, за договаряне или за потвърждаване на интерес по член 74

               ПРИЛОЖЕНИЕ XIVСписък на международните конвенции в социалната област и в областта на околната среда, посочени в член 36, параграф 2

               ПРИЛОЖЕНИЕ XVIИнформация, която трябва да бъде включена в обявленията за изменения по договор за поръчка през срока му на изпълнение (съгласно член 89, параграф 1)

               Приложение XVIIУслуги, посочени в член 91

               Приложение ХVIIIИнформация, която трябва да бъде включена в обявленията за поръчки за социални и други специфични услуги (съгласно член 92)

               Приложение XXI-Д към глава 8

               Основни елементи от Директива 92/13/ЕИО на Съвета

               от 25 февруари 1992 г. относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно прилагането на правилата на Общността по възлагане на обществени поръчки на субекти, извършващи дейност във водния, енергийния, транспортния и телекомуникационния сектор (наричана по-нататък „Директива 92/13/ЕИО“),

               изменена с Директива 2007/66/ЕО и Директива 2014/23/ЕС

               (етап 3)

               Член 1Приложно поле и наличие на процедури за преразглеждане

               Член 2Изисквания относно процедурите за преразглеждане

               Член 2aПериод на изчакване

               Член 2бДерогация от периода на изчакване

               Член 2б, първа алинея, буква б)

               Член 2вСрокове за подаване на молба за преразглеждане

               Член 2гНедействителност

               Параграф 1, буква б),

               Параграфи 2 и 3

               Член 2дНарушения на настоящата директива и алтернативни санкции

               Член 2еСрокове

               Приложение XXI-Е към глава 8

               І. Други незадължителни елементи от Директива 2014/24/ЕС

               (етап 4)

               Елементите от Директива 2014/24/ЕС, посочени в настоящото приложение, нямат задължителен характер, но се препоръчват за целите на сближаването. Украйна може да извърши сближаване на тези елементи в рамките на сроковете, посочени в приложение XХI-Б.

               ДЯЛ I

               Обхват, определения и общи принципи

               ГЛАВА I

               Обхват и определения

               Раздел 1 — Предмет и определения

               Член 2Определения (параграф 1, точки 14 и 16)

               Член 20Запазени поръчки

               ГЛАВА II

               Техники и инструменти за електронни и комбинирани обществени поръчки

               Член 37Централизирани дейности по закупуване и централни органи за покупки

               ГЛАВА III

               Провеждане на процедурата

               Раздел 3 — Избор на участници и възлагане на поръчки

               Член 64Официални списъци на одобрените икономически оператори и сертифициране от органи, учредени в съответствие с публичното или частното право

               ДЯЛ III

               Специални режими за възлагане на обществени поръчки

               ГЛАВА I

               Член 77Запазени поръчки за определени услуги

               ІІ. Незадължителни елементи от Директива 2014/23/ЕС

               (етап 4)

               Елементите от Директива 2014/23/ЕС, посочени в настоящото приложение, нямат задължителен характер, но се препоръчват за целите на сближаването. Украйна може да извърши сближаване на тези елементи в рамките на сроковете, посочени в приложение XХI-Б.

               ДЯЛ I

               Предмет, обхват, принципи и определения

               ГЛАВА I

               Обхват, общи принципи и определения

               Раздел IV — Специални случаи

               Член 24Запазени концесии

               Приложение XXI-Ж към глава 8

               І. Други задължителни елементи от Директива 2014/24/ЕС

               (етап 4)

               ДЯЛ I

               Обхват, определения и общи принципи

               ГЛАВА I

               Обхват и определения

               Раздел 1 — Предмет и определения

               Член 2Определения (параграф 1, точка 21)

               Член 22Правила за предаване на информация: параграф 1

               ДЯЛ II

               Правила за обществените поръчки

               ГЛАВА I

               Процедури

               Член 26Избор на процедури: параграф 3, втората от двете възможности, посочени в параграф 4

               Член 30Състезателен диалог

               Член 31Партньорство за иновации

               ГЛАВА II

               Техники и инструменти за електронни и комбинирани обществени поръчки

               Член 33Рамкови споразумения

               Член 34Динамични системи за покупки

               Член 35Електронни търгове

               Член 36Електронни каталози

               Член 38Единични съвместни обществени поръчки

               ГЛАВА III

               Провеждане на процедурата

               Раздел 2 — Публикуване и прозрачност

               Член 50Обявления зa възложени поръчки: параграфи 2 и 3

               ДЯЛ III

               Специални режими за възлагане на обществени поръчки

               ГЛАВА II

               Правила за провеждане на конкурси за проект

               Член 78Обхват

               Член 79Обявления

               Член 80Правила за организиране на конкурси за проект и избор на участниците

               Член 81Състав на журито

               Член 82Решения на журито

               ПРИЛОЖЕНИЯ

               ПРИЛОЖЕНИЕ VИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА

               Част Д:ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА КОНКУРСИ ЗА ПРОЕКТ (съгласно член 79, параграф 1)

               Част Е:ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ КОНКУРС (съгласно член 79, параграф 2)

               ПРИЛОЖЕНИЕ VIИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ДОКУМЕНТАЦИЯТА ЗА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА ПРИ ЕЛЕКТРОННИ ТЪРГОВЕ (ЧЛЕН 35, ПАРАГРАФ 4)

               ІІ. Задължителни елементи от Директива 2014/23/ЕС

               (етап 4)

               ДЯЛ I

               Предмет, обхват, принципи и определения

               ГЛАВА I

               Обхват, общи принципи и определения

               Раздел I — Предмет, обхват, общи принципи, определения и праг

               Член 1Предмет и обхват: параграфи 1, 2 и 4

               Член 2Принцип на оперативна самостоятелност на публичните органи

               Член 3Принцип на равнопоставеност, недискриминация и прозрачност

               Член 4Свобода за определяне на услугите от общ икономически интерес

               Член 5Определения

               Член 6Възлагащи органи: параграфи 1 и 4

               Член 7Възложители

               Член 8:Праг и методи за изчисляване на прогнозната стойност на концесиите

               Раздел ІІ — Изключения

               Член 10Изключения, приложими към концесии, възложени от възлагащи органи и възложители

               Член 11Специални изключения в областта на електронните съобщения

               Член 12Специални изключения в областта на водоснабдяването

               Член 13Концесии, възложени на свързано предприятие

               Член 14Концесии, възложени на съвместно предприятие или на възложител, който е част от съвместно предприятие

               Член 17Концесии между субекти в публичния сектор

               Раздел III — Общи разпоредби

               Член 18Срок на концесията

               Член 19Социални и други специфични услуги

               Член 20Смесени договори

               Член 21Договори за смесени поръчки, включващи аспекти, свързани с отбраната или сигурността

               Член 22Договори, обхващащи дейности по приложение II и други дейности

               Член 23Концесии, обхващащи дейности по приложение II и дейности, включващи аспекти, свързани с отбраната или сигурността

               Член 25Услуги за научноизследователска и развойна дейност

               ГЛАВА II

               Принципи

               Член 26Икономически оператори

               Член 27Номенклатури

               Член 28Поверителност

               Член 29Правила за предаване на информация

               ДЯЛ II

               Правила за възлагането на концесии: общи принципи и процедурни гаранции

               ГЛАВА I

               Общи принципи

               Член 30Общи принципи: параграфи 1, 2 и 3

               Член 31Обявления за концесии

               Член 32Обявления за възлагане на концесия

               Член 33Форма и начин на публикуване на обявленията: параграф 1, първа алинея

               Член 34Достъп до документацията за концесията по електронен път

               Член 35Борба с корупцията и предотвратяване на конфликти на интереси

               ГЛАВА II

               Процедурни гаранции

               Член 36Технически и функционални изисквания

               Член 37Процедурни гаранции

               Член 38Подбор и оценка на качествата на кандидатите

               Член 39Срокове за получаване на заявления и оферти за концесии

               Член 40Предоставяне на информация на кандидатите и оферентите

               Член 41Критерии за възлагане

               ДЯЛ III

               Правила за изпълнение на концесиите

               Член 42Възлагане на подизпълнители

               Член 43Изменение на договорите през техния срок на изпълнение

               Член 44Прекратяване на договорите за концесия

               Член 45Мониторинг и докладване

               ПРИЛОЖЕНИЯ

               ПРИЛОЖЕНИЕ IСПИСЪК НА ДЕЙНОСТИТЕ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 5, ТОЧКА 7

               ПРИЛОЖЕНИЕ IIДЕЙНОСТИ, УПРАЖНЯВАНИ ОТ ВЪЗЛОЖИТЕЛИТЕ ПО ЧЛЕН 7

               ПРИЛОЖЕНИЕ IIIСПИСЪК НА ПРАВНИТЕ АКТОВЕ НА СЪЮЗА, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 7, ПАРАГРАФ 2, БУКВА Б)

               ПРИЛОЖЕНИЕ IVУСЛУГИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 19

               ПРИЛОЖЕНИЕ VИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА КОНЦЕСИЯ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 31

               ПРИЛОЖЕНИЕ VIИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ПРЕДВАРИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА КОНЦЕСИИ ЗА СОЦИАЛНИ И ДРУГИ СПЕЦИФИЧНИ УСЛУГИ ПО ЧЛЕН 31, ПАРАГРАФ 3

               ПРИЛОЖЕНИЕ VIIИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА КОНЦЕСИЯ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 32

               ПРИЛОЖЕНИЕ VIIIИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА КОНЦЕСИИ ЗА СОЦИАЛНИ И ДРУГИ СПЕЦИФИЧНИ УСЛУГИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 32

               ПРИЛОЖЕНИЕ IХХАРАКТЕРИСТИКИ НА ПУБЛИКУВАНЕТО

               ПРИЛОЖЕНИЕ XСПИСЪК НА МЕЖДУНАРОДНИТЕ КОНВЕНЦИИ В СОЦИАЛНАТА ОБЛАСТ И В ОБЛАСТТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 30, ПАРАГРАФ 3

               ПРИЛОЖЕНИЕ XIИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА БЪДЕ ВКЛЮЧЕНА В ОБЯВЛЕНИЯТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА КОНЦЕСИЯ ПРЕЗ НЕЙНИЯ СРОК НА ИЗПЪЛНЕНИЕ СЪГЛАСНО ЧЛЕН 43

               Приложение XXI-З към глава 8

               Други елементи от Директива 89/665/ЕИО,

               изменена с Директива 2007/66/ЕО и Директива 2014/23/ЕС

               (етап 4)

               Член 2бДерогация от периода на изчакване

               Член 2б, първа алинея, буква в)

               Член 2гНедействителност

               Член 2г, първа алинея, буква в)

               Параграф 5

               Приложение ХХI-И към глава 8

               (етап 5)

               І. Други задължителни елементи от Директива 2014/25/ЕС

               ДЯЛ I

               Обхват, определения и общи принципи

               ГЛАВА I

               Предмет и определения

               Член 2Определения: точка 17

               ГЛАВА III

               Материален обхват

               Раздел 1 — Прагове

               Член 16Методи за изчисляване на прогнозната стойност на поръчките: параграфи 5 и 6

               ДЯЛ II

               Правила за поръчките

               ГЛАВА I

               Процедури

               Член 44Избор на процедури: параграф 3

               Член 48Състезателен диалог

               Член 49Партньорство за иновации

               Член 50Използване на процедурата на договаряне без предварителна покана за участие в състезателна процедура: буква й)

               ГЛАВА II

               Техники и инструменти за електронни и комбинирани поръчки

               Член 51Рамкови споразумения

               Член 52Динамични системи за покупки

               Член 53Електронни търгове

               Член 54Електронни каталози

               Член 56Единични съвместни поръчки

               ГЛАВА III

               Провеждане на процедурата

               Раздел 2 — Публикуване и прозрачност

               Член 70Обявления зa възложени поръчки: параграф 2

               Раздел 3 — Избор на участници и възлагане на поръчки

               Подраздел 1:
                     Квалифициране и качествен подбор

               Член 77Квалификационни системи

               Член 79Използване на капацитета на други субекти: параграф 1

               ДЯЛ III

               Специални режими за възлагане на обществени поръчки

               ГЛАВА II

               Правила за провеждане на конкурси за проект

               Член 95Обхват

               Член 96Обявления

               Член 97Правилa зa организирането нa конкурс зa проект, избор нa участници и жури

               Член 98Решения на журито

               ПРИЛОЖЕНИЯ

               ПРИЛОЖЕНИЕ VIIИнформация, която трябва да бъде включена в документацията за поръчката при електронни търгове (член 53, параграф 4)

               ПРИЛОЖЕНИЕ ХIХИнформация, която трябва да бъде включена в обявлението за конкурс за проект (съгласно член 96, параграф 1)

               ПРИЛОЖЕНИЕ ХХИнформация, която трябва да бъде включена в обявленията за резултати от конкурс за проект (съгласно член 96, параграф 1)

               ІІ. Други незадължителни елементи от Директива 2014/25/ЕС

               Следните допълнителни елементи от Директива 2014/25/ЕС, посочени в настоящото приложение, нямат задължителен характер, но се препоръчват за целите на сближаването. Украйна може да извърши сближаване на тези елементи в рамките на сроковете, посочени в приложение XХI-Б.

               ДЯЛ I

               Обхват, определения и общи принципи

               ГЛАВА I

               Предмет и определения

               Член 2Определения: точки 10 — 12

               ГЛАВА IV

               Общи принципи

               Член 38Запазени поръчки

               ДЯЛ II

               Правила за поръчките

               ГЛАВА I

               Процедури

               Член 55Централизирани дейности по закупуване и централни органи за покупки

               ДЯЛ III

               Специални режими за възлагане на обществени поръчки

               ГЛАВА I

               Социални и други специфични услуги

               Член 94Запазени поръчки за определени услуги

               Приложение XXI-Й към глава 8

               Други елементи от Директива 92/13/ЕИО,

               изменена с Директива 2007/66/ЕО и Директива 2014/23/ЕС

               (етап 5)

               Член 2бДерогация от периода на изчакване

               Член 2б, първа алинея, буква в)

               Член 2гНедействителност

               Член 2г, първа алинея, буква в)

               Параграф 5

               Приложение ХХI-К към глава 8

               І. Разпоредби на Директива 2014/24/ЕС извън обхвата на сближаването

               Елементите от Директива 2014/24/ЕС, изброени в настоящото приложение, не са обект на процеса на сближаване.

               ДЯЛ I

               Обхват, определения и общи принципи

               ГЛАВА I

               Обхват и определения

               Раздел 1 — Предмет и определения

               Член 1Предмет и обхват: параграфи 3 и 4

               Член 2Определения: параграф 2

               Раздел 2 — Прагове

               Член 6Преглед на праговете и на списъка на органите на централната власт

               ДЯЛ II

               Правила за обществените поръчки

               ГЛАВА I

               Процедури

               Член 25Условия, свързани със СДП и други международни споразумения

               ГЛАВА II

               Техники и инструменти за електронни и комбинирани обществени поръчки

               Член 39Поръчки с участието на възлагащи органи от различни държави членки

               ГЛАВА III

               Провеждане на процедурата

               Раздел 1 — Подготовка

               Член 44Протоколи от изпитване, сертифициране и други доказателства: параграф 3

               Раздел 2 — Публикуване и прозрачност

               Член 51Форма и начин на публикуване на обявленията: параграф 1, втора алинея, параграфи 2, 3, 4, параграф 5, втора алинея, параграф 6

               Член 52Публикуване на национално равнище

               Раздел 3 — Избор на участници и възлагане на поръчки

               Член 61Онлайн хранилище за сертификати (e-Certis)

               Член 62Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление: параграф 3

               Член 68Оценка на разходите за целия жизнен цикъл: параграф 3

               Член 69Необичайно ниски оферти: параграф 5

               ДЯЛ IV

               УПРАВЛЕНИЕ

               Член 83Привеждане в изпълнение

               Член 84Индивидуални доклади за процедури за възлагане на обществена поръчка

               Член 85Национални доклади и статистическа информация

               Член 86Административно сътрудничество

               ДЯЛ V

               ДЕЛЕГИРАНИ ПРАВОМОЩИЯ, ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ПРАВОМОЩИЯ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

               Член 87Упражняване на делегирането

               Член 88Процедура по спешност

               Член 89Процедура на комитет

               Член 90Транспониране и преходни разпоредби

               Член 91Отмяна

               Член 92Преглед

               Член 93Влизане в сила

               Член 94Адресати

               ПРИЛОЖЕНИЯ

               ПРИЛОЖЕНИЕ IОРГАНИ НА ЦЕНТРАЛНАТА ВЛАСТ

               ПРИЛОЖЕНИЕ VIIIХАРАКТЕРИСТИКИ НА ПУБЛИКУВАНЕТО

               ПРИЛОЖЕНИЕ XIРЕГИСТРИ

               ПРИЛОЖЕНИЕ ХIIIСПИСЪК НА ПРАВНИ АКТОВЕ НА СЪЮЗА ПО ЧЛЕН 68, ПАРАГРАФ 3

               ПРИЛОЖЕНИЕ XVТАБЛИЦА НА СЪОТВЕТСТВИЕТО

               ІІ. Разпоредби на Директива 2014/23/ЕС извън обхвата на сближаването

               Елементите от Директива 2014/23/ЕС, изброени в настоящото приложение, не са обект на процеса на сближаване.

               ДЯЛ I

               Предмет, обхват, принципи и определения

               ГЛАВА I

               Обхват, общи принципи и определения

               Раздел I — Предмет, обхват, общи принципи, определения и праг

               Член 1Предмет и обхват: параграф 3

               Член 6Възлагащи органи: параграфи 2 и 3

               Член 9Преразглеждане нa прага

               Раздел ІІ — Изключения

               Член 15Представяне на информация от възложителите

               Член 16Изключване на дейности, които са пряко изложени на конкуренция

               ДЯЛ II

               Правила за възлагането на концесии: общи принципи и процедурни гаранции

               ГЛАВА I

               Общи принципи

               Член 30Общи принципи: параграф 4

               Член 33Форма и начин на публикуване на обявленията: параграф 1, втора алинея, параграфи 2, 3 и 4

               ДЯЛ IV

               Изменения на директиви 89/665/ЕИО и 92/13/ЕИО

               Член 46Изменения на Директива 89/665/ЕИО

               Член 47Изменения на Директива 92/13/ЕИО

               ДЯЛ V

               Делегирани правомощия, изпълнителни правомощия и заключителни разпоредби

               Член 48Упражняване на делегирането

               Член 49Процедура по спешност

               Член 50Процедура на комитет

               Член 51Транспониране

               Член 52Преходни разпоредби

               Член 53Мониторинг и докладване

               Член 54Влизане в сила

               Член 55Адресати

               Приложение ХХI-Л към глава 8

               Разпоредби на Директива 2014/25/ЕС извън обхвата на сближаването

               Елементите, изброени в настоящото приложение, не са обект на процеса на сближаване.

               ДЯЛ I

               Обхват, определения и общи принципи

               ГЛАВА I

               Предмет и определения

               Член 1Предмет и обхват: параграфи 3 и 4

               Член 3Възлагащи органи: параграфи 2 и 3

               Член 4Възложители: параграф 4

               ГЛАВА III

               Материален обхват

               Раздел 1 — Прагове

               Член 17Преглед на праговете

               Раздел 2 — Изключени поръчки и конкурси за проект; специални разпоредби за поръчки, включващи аспекти, свързани с отбраната и сигурността

               Подраздел 1:Изключения, които се прилагат за всички възложители, и специални изключения за водоснабдяването и енергетиката

               Член 18Поръчки, възлагани с цел препродажба, лизинг или наем на трети лица: параграф 2

               Член 19Поръчки и конкурси за проект, възлагани или организирани за цели, различни от извършването на попадаща в обхвата дейност или извършването на такава дейност в трета държава: параграф 2

               Подраздел 3:Специални отношения (сътрудничество, свързани предприятия и съвместни предприятия)

               Член 31Представяне на информация

               Подраздел 4:Специални случаи

               Член 33Поръчки, за които се прилагат специални правила

               Подраздел 5:Дейности, пряко изложени на конкуренция, и свързани с тях процедурни разпоредби

               Член 34Дейности, пряко изложени на конкуренция

               Член 35Процедура за установяване на приложимостта на член 34

               ДЯЛ II

               Правила за поръчките

               ГЛАВА I

               Процедури

               Член 43Условия, свързани със СДП и други международни споразумения

               ГЛАВА II

               Член 57Поръчки с участието на възложители от различни държави членки

               ГЛАВА III

               Провеждане на процедурата

               Раздел 2 — Публикуване и прозрачност

               Член 71Форма и начин на публикуване на обявленията: параграфи 2, 3 и 4, параграф 5, втора алинея, параграф 6

               Член 72Публикуване на национално равнище

               Раздел 3 — Избор на участници и възлагане на поръчки

               Член 81Стандарти за осигуряване на качеството и стандарти за екологично управление: параграф 3

               Член 83Оценка на разходите за целия жизнен цикъл: параграф 3

               Раздел 4 — Оферти, включващи продукти с произход от трети държави и отношения с тези държави

               Член 85Оферти, включващи продукти с произход от трети държави

               Член 86Отношения с трети държави във връзка с поръчки зa строителство, доставки и услуги

               ДЯЛ IV

               Управление

               Член 99Привеждане в изпълнение

               Член 100Индивидуални доклади за процедури за възлагане на поръчка

               Член 101Национални доклади и статистическа информация

               Член 102Административно сътрудничество

               ДЯЛ V

               ДЕЛЕГИРАНИ ПРАВОМОЩИЯ, ИЗПЪЛНИТЕЛНИ ПРАВОМОЩИЯ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

               Член 103Упражняване на делегираните правомощия

               Член 104Процедура по спешност

               Член 105Процедура на комитет

               Член 106Транспониране и преходни разпоредби

               Член 107Отмяна

               Член 108Преглед

               Член 109Влизане в сила

               Член 110Адресати

               ПРИЛОЖЕНИЯ

               ПРИЛОЖЕНИЕ IIСписък на правните актове на Съюза по член 4, параграф 3

               Приложение ІІІСписък на правните актове на Съюза по член 34, параграф 3

               Приложение IVКрайни срокове за приемането на актовете за изпълнение, посочени в член 35

               Приложение ХVСписък на правни актове на Съюза по член 83, параграф 3

               Приложение XXI-M към глава 8

               Разпоредби на Директива 89/665/ЕИО, изменена с Директива 2007/66/ЕО и Директива 2014/23/ЕС, извън обхвата на сближаването

               Елементите, изброени в настоящото приложение, не са обект на процеса на сближаване.

               Член 2бДерогация от периода на изчакване

               Член 2б, първа алинея, буква а)

               Член 2гНедействителност

               Член 2г, първа алинея, буква а)

               Параграф 4

               Член 3Механизъм за отстраняване на нарушения

               Член 3aСъдържание на обявление за доброволна прозрачност ex-ante

               Член 3бПроцедура на комитета

               Член 4Изпълнение

               Член 4aПреразглеждане

               Приложение XXI-Н към глава 8

               Разпоредби на Директива 92/13/ЕИО, изменена с Директива 2007/66/ЕО и Директива 2014/23/ЕС, извън обхвата на сближаването

               Елементите, изброени в настоящото приложение, не са обект на процеса на сближаване.

               Член 2бДерогация от периода на изчакване

               Член 2б, първа алинея, буква а)

               Член 2гНедействителност

               Член 2г, първа алинея, буква а)

               Параграф 4

               Член 3aСъдържание на обявление за доброволна прозрачност ex-ante

               Член 3бПроцедура на комитета

               Член 8Механизъм за отстраняване на нарушения

               Член 12Изпълнение

               Член 12aПреразглеждане

               Приложение XXI-O към глава 8

               Украйна: ОРИЕНТИРОВЪЧЕН СПИСЪК НА ВЪПРОСИ, ПОДЛЕЖАЩИ НА СЪТРУДНИЧЕСТВО

               1.Обучение, осъществявано в Украйна и в държавите от ЕС, на украински служители от правителствените органи, ангажирани с обществени поръчки;

               2.Обучение на заинтересовани доставчици, участващи в обществени поръчки;

               3.Обмен на информация и опит във връзка с най-добри практики и нормативни разпоредби в сферата на обществените поръчки;

               4.Повишаване на функционалните възможности на уебсайта за обществени поръчки и създаване на система за мониторинг на обществените поръчки;

               5.Предоставяне от ЕС като страна по споразумението на консултации и методологическа помощ във връзка с прилагането на модерните електронни технологии в сферата на обществените поръчки;

               6.Укрепване на органите, на които е възложено да гарантират провеждането на последователна политика във всички области, свързани с обществените поръчки, и осъществяването на независимо и безпристрастно разглеждане (преглед) на решенията на възлагащите органи (вж. член 150, параграф 2 от настоящото споразумение).

               Приложение XXI-П към глава 8

               Прагове

               1.Праговете на стойността, посочени в член 149, параграф 3 от настоящото споразумение, и за двете страни по споразумението са, както следва:

               а)135 000 EUR за обществени поръчки за доставки и услуги, които се възлагат от централните държавни органи, и конкурси за проект, които се организират от такива органи;

               б)209 000 EUR в случай на обществени поръчки за доставки и услуги, които не попадат в обхвата на буква а);

               в)5 225 000 EUR в случай на обществени поръчки за строителство;

               г)5 225 000 EUR в случай на поръчки за строителство в сектора на комуналните услуги;

               д)5 225 000 EUR в случай на концесии;

               е)418 000 EUR в случай на поръчки за доставки и услуги в сектора на комуналните услуги;

               ж)750 000 EUR за обществени поръчки за услуги във връзка със социални и други специфични услуги;

               з)1 000 000 EUR за поръчки за услуги във връзка със социални и други специфични услуги в сектора на комуналните услуги.

               2.Праговете в евро, посочени в параграф 1, се адаптират, за да отразяват приложимите прагове съгласно директивите на ЕС към момента на влизане в сила на настоящото споразумение.

                     (1)
                  OВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1.

                     (2)
                  OВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65.

                     (3)
                  OВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 24.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 26.6.2017
            COM(2017) 540 final
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за оказване на помощ на Италия

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Контекст на предложението

               Настоящото решение се отнася до мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) в размер на 1 196 797 579 EUR за оказване на помощ на Италия във връзка с поредицата земетресения между август 2016 г. и януари 2017 г. в областите Абруцо, Лацио, Марке и Умбрия. Това мобилизиране на средства е съпътствано от проект на коригиращ бюджет (ПКБ) № 4/2017
                  1
               , в който се предлага записването на необходимите бюджетни кредити в общия бюджет за 2017 г., под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания, след приспадане на вече изплатения аванс през 2016 г. (30 000 000 EUR).

               2.Информация и условия

               На 16 ноември 2016 г. Комисията получи първо заявление за финансова помощ по линия на ФСЕС във връзка със земетресенията, засегнали регионите Абруцо, Лацио, Марке и Умбрия, след първите регистрирани щети на 24 август 2016 г. Това първо заявление беше непълно, тъй като последва втора поредица от земетресения в края на октомври 2016 г. и се наложи оценка на допълнителните щети. На 18 януари 2017 г., малко преди предвиденото подаване на актуализираното заявление, последва трета серия от тежки земетресения. Съответно, на 15 февруари 2017 г. италианските власти представиха актуализирано заявление с преразгледани оценки, включващи всички щети за периода от 24 август 2016 г. до 18 януари 2017 г.

               Комисията разгледа това заявление в съответствие с Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз
                  2
                (наричан по-нататък „Регламентът за ФСЕС“) и по-специално членове 2, 3 и 4 от него. Най-важните елементи на оценката са обобщени по-долу.

               (1)В периода от 24 август 2016 г. до 18 януари 2017 г. поредица от силни земетресения с магнитуд от 5,9 до 6,5 по скалата на Рихтер, последвани от голям брой вторични трусове, засегнаха обширни райони в планинската верига на Апенините в Централна Италия и по-конкретно регионите Абруцо, Лацио, Марке и Умбрия.

               (2)Земетресенията са природни бедствия, поради което попадат в основното приложно поле на ФСЕС.

               (3)Заявлението на Италия беше първоначално получено на 16 ноември 2016 г., което е в рамките на дванадесетседмичния срок след регистрирането на първата щета на 24 август 2016 г. В своето заявление италианските власти подчертаха, че оценката на щетите е непълна и че посочените цифри са само временни. Окончателното заявление беше попълнено на 15 февруари 2017 г. и включва претърпените щети в периода от 24 август 2016 г. до 18 януари 2017 г.

               (4)В заявлението си Италия поиска авансово плащане съгласно предвиденото в член 4а от Регламента за ФСЕС. На 29 ноември 2016 г. Комисията прие Решение за изпълнение C(2016) 7861 за предоставяне на аванс от 30 000 000 EUR (максимално допустимата сума съгласно разпоредбите на Регламента за ФСЕС) от очакваната финансова помощ от ФСЕС, която впоследствие беше изплатена на Италия в пълен размер.

               (5)Според оценките на италианските власти общите преки щети, причинени от бедствието, възлизат на 21 878,8 млн. EUR. Тази сума представлява 1,36 % от БНД на Италия и надвишава прага за „голямо бедствие“ за мобилизиране на средства от ФСЕС, който възлиза на 3312,2 млн. евро за Италия през 2016 г. (т.е. 3 млрд. евро по цени от 2011 г.). Тъй като приблизителните общи преки щети надвишават прага за „голямо бедствие“, бедствието се определя като „голямо природно бедствие“.

               (6)Що се отнася до последиците от бедствието, при земетресението от 24 август 2016 г. загинаха 299 души, а 390 бяха настанени в болница. При земетресенията през октомври нямаше жертви. По време на събитията през януари загинаха още 34 души. Броят на населението, на което е било оказано помощ през месеците след трусовете на 26 и 30 октомври 2016 г., достигна своя връх на 7 ноември — почти 32 000 души. Наложило се е хиляди хора да бъдат евакуирани, сред които и болнични пациенти в региона на Умбрия. На 8 ноември 2016 г. помощ е била оказана на над 30 000 лица в областта на четирите засегнати региона, като около 11 000 от тях са били настанени в хотели и обекти за настаняване както в пряко засегнатите територии, така и по крайбрежието на Марке и във вътрешността на Умбрия, а други са били подслонени в обществени сгради, предоставени от общините. Районът, който бе вече сериозно засегнат през август и октомври, понесе допълнителни поражения при трусовете на 18 януари 2017 г., а обилните снеговалежи откъснаха множество села в региона на Абруцо и влошиха значително жизнените условия на засегнатото население. Операциите по издирване и спасяване се оказаха изключително сложни.

               (7)В засегнатия от земетресението на 24 август 2016 г. район има предимно селскостопански и туристически предприятия. Сградите на много стопанства са претърпели щети (обори, складове и помещения с оборудване). В засегнатите райони от регионите Марке и Умбрия броят на предприятията за услуги и промишлените предприятия е значително по-висок отколкото в останалата част от засегнатите райони. Вредите, понесени от предприятията в тези райони, са твърде значителни. Освен това трусовете се отразиха особено отрицателно на сектора на туризма, който процъфтява в целия разглеждан район. Голям брой ваканционни жилища, разположени в национални паркове, претърпяха значителни щети. Земетресенията засегнаха много средновековни планински градове, което нанесе значителни вреди на обекти от културното наследство. Например центърът на град Аматриче бе разрушен при трусовете на 24 август. Земетресението на 30 октомври разруши базиликата от 14 в. „Свети Бенедикт“ в Норча.

               (8)Италианските власти изчислиха, че разходите за основните неотложни и възстановителни действия, отговарящи на условията по член 3, параграф 2 от Регламента за ФСЕС, възлизат на 2 149 363 344 EUR, като тези разходи бяха представени с разбивка по видове действия. Най-голямата част от тях е свързана с разходите за възстановяване на функционирането на инфраструктурата, по-специално на пътищата, следвани от разходите за спасителни операции и временно настаняване.

               (9)Пострадалите региони са „региони в преход и по-развити региони“ по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) (за периода 2014—2020 г.). Италианските власти уведомиха Комисията за намерението си да пренасочат средства от ЕСИФ към мерките за възстановяване.

               (10)Що се отнася до прилагането на законодателството на Съюза относно предотвратяването и управлението на риска от бедствия в момента няма процедура за нарушение в ход. Италия докладва, че не съществува специално законодателство на Съюза относно сеизмичния риск. Същевременно, съгласно законодателството на Съюза относно гражданската защита
                  3
               , държавите членки е трябвало да разработят оценки на риска на национално или на съответното поднационално равнище и да представят на Комисията обобщен доклад върху съответните елементи до 22 декември 2015 г., след което на всеки три години. Италия е изпълнила тази разпоредба и е представила на Европейската комисия (DG ECHO) своя Национален преглед на оценката на риска.

               (11)Към датата на подаване на заявлението по отношение на Италия нямаше задействана процедура за установяване на неизпълнение на задължение във връзка със законодателството на Съюза, което се отнася до характера на бедствието.

               (12)Италианските власти потвърдиха, че допустимите разходи нямат застрахователно покритие.

               3.Финансиране със средства от ФСЕС за 2016, 2017 и 2018 г.

               В Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020
                  4
                (наричан по-долу „Регламентът за МФР“), и по-специално в член 10 от него, се предвижда възможност за мобилизиране на средства от ФСЕС в рамките на годишен таван от 500 000 000 EUR (по цени от 2011 г.). В точка 11 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  5
                (IIA) са определени редът и условията за мобилизиране на ФСЕС.

               Тъй като солидарността бе главното основание за създаването на ФСЕС, Комисията счита, че помощта следва да бъде прогресивна. Това означава, че според досегашната практика частта от щетите, надвишаваща прага за големи бедствия за мобилизиране на средства от ФСЕС (т.е. 0,6 % от БНД или 3 млрд. евро по цени от 2011 г., в зависимост от това коя е по-малката сума), следва да води до по-голям интензитет на помощта в сравнение с щетите до този праг. Процентът, прилаган в миналото при определянето на отпусканите за големи бедствия средства, е 2,5 % от общите преки щети под прага и 6 % от щетите над прага. Що се отнася до регионалните бедствия и бедствията, приети съгласно разпоредбата за съседна държава, ставката е 2,5 %.

               Помощта не може да надвишава прогнозната обща стойност на допустимите действия. Методиката за изчисляване на помощта бе изложена в годишния доклад относно ФСЕС за периода 2002—2003 г. и бе приета от Съвета и от Европейския парламент.

               Въз основа на заявлението на Италия изчислението на помощта от ФСЕС, което се основава на оценка на общите причинени преки щети, е както следва:

                        Природно бедствие

                        Общ размер на преките щети

                        (в млн. евро)

                        Праг за големи бедствия

                        (в млн. евро)

                        2,5 % от преките щети до прага

                         (в млн. евро)

                        6 % от преките щети над прага
                        (EUR)

                        Общ размер на предложената помощ

                        (EUR)

                        ИТАЛИЯ

                        21 878,767

                        3312,242

                        82 806 050

                        1 113 991 529

                        1 196 797 579

                        ОБЩО

                        1 196 797 579

               Общата налична сума за мобилизиране от ФСЕС в началото на 2017 г. е била 1 115 121 612 EUR, която представлява сбор от отпуснатите средства за 2017 г. в размер на 563 081 210 EUR (т.е. 500 000 000 EUR по цени от 2011 г.) в съответствие с член 10, параграф 1 от Регламента за МФР, плюс пълната сума на отпуснатите средства за 2016 г. в размер на 552 040 402 EUR (т.е. 500 000 000 EUR по цени от 2011 г.), които са останали неусвоени и са били пренесени за следващата година, в съответствие с член 10, параграф 2 от Регламента за МФР.

               Сумата, която може да бъде мобилизирана на този етап от 2017 г., е 902 826 499 EUR. Това съответства на общата налична сума за мобилизиране от ФСЕС в началото на 2017 г. (1 115 121 612 EUR), минус предходното мобилизиране
                  6
                (71 524 810 EUR), минус задържаната сума от 140 770 303 EUR, за да се спази задължението за заделяне на 25 % от годишната сума за 2017 г. до 1 октомври 2017 г., съгласно член 10, параграф 1 от Регламента за МФР.

               Тази сума не е достатъчна да покрие изцяло мобилизираните от ФСЕС средства за Италия. Същевременно Комисията е на мнение, че условията по член 10, параграф 2 от Регламента за МФР са изпълнени и предлага да покрие разликата от 293 971 080 EUR (1 196 797 579 EUR минус 902 826 499 EUR съгласно разпределените средства по бюджета за 2017 г.) от наличната годишна сума за 2018 г.

                        Обобщаваща таблица за финансиране от ФСЕС

                        Сума

                        EUR

                        Средства за 2016 г., прехвърлени към 2017 г.

                        552 040 402

                        Средства за 2017 г.

                        563 081 210

                        ----------------

                        Общо налични средства в началото на 2017 г.

                        1 115 121 612

                        Минус вече мобилизираните средства през 2017 г.

                        -71 524 810

                        Минус 25 %, заделени от бюджетните средства за 2017 г.

                        -140 770 303

                        ----------------

                        Максимален размер на наличните към момента средства (2016 + 2017 г.)

                        902 826 499

                        Оставащото салдо, изтеглено от средствата за 2018 г.

                        293 971 080

                        Общ размер на предложената помощ за Италия

                        1 196 797 579

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

               относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за оказване на помощ на Италия

               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

               като взеха предвид Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз
                  7
               , и по-специално член 4, параграф 3 от него,

               като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  8
               , и по-специално точка 11 от него,

               като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

               като имат предвид, че:

               1)Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (наричан по-долу „Фондът“) има за цел да се осигури възможност на Съюза да реагира по бърз, ефективен и гъвкав начин на извънредни ситуации, с цел да се покаже солидарност с населението на регионите, засегнати от природни бедствия.

               2)Фондът не бива да надвишава размера на максималната годишна сума от 500 000 000 EUR (по цени от 2011 г.), както е посочено в член 10 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета
                  9
               . Цялата сума за 2016 г. е останала неизразходвана и бе пренесена за следващата година, в съответствие с член 10, параграф 2 от Регламента за МФР. От сумата за 2017 г. все още не е използвана.

                3)На 16 ноември 2016 г. Италия подаде заявление за мобилизиране на средства от фонда след земетресението, засегнало регионите на Абруцо, Лацио, Марке и Умбрия на 24 август 2016 г. Повторни земетресения в засегнатите райони значително увеличиха по-рано докладваните щети. Италия подаде окончателното си заявление на 15 февруари 2017 г. с преразгледани оценки, включващи всички щети за периода от 24 август 2016 г. до 18 януари 2017 г.

               5)Заявлението на Италия отговаря на условията за предоставяне на финансово подпомагане от фонда, определени в член 4 от Регламент (ЕО) № 2012/2002.

               7)Поради това Фондът следва да бъде мобилизиран, за да се предостави финансова помощ на Италия.

               8)Тъй като сумата, която може да бъде мобилизирана за 2017 г. не обхваща цялата финансова помощ, разликата следва да се финансира от годишната сума за 2018 г., както е предвидено в член 10, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013.

               9)За да се сведе до минимум времето за мобилизиране на средства от фонда, настоящото решение следва да се прилага от датата на приемането му,

               ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               За общия бюджет на Съюза за финансова 2017 година фонд „Солидарност“ на Европейския съюз се мобилизира за предоставянето на сумата от 1 196 797 579 EUR на Италия под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               То се прилага от [датата на приемането му]**.

                  10Съставено в Брюксел на  година.

                  За Европейския парламент
                        За Съвета

                     (1)
                  COM(2017) 541, 26.6.2017 г.

                     (2)
                  Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3), изменен с Регламент (ЕС) № 661/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. (ОВ L 189, 27.6.2014 г., стр. 143).

                     (3)
                  Член 6 от Решение № 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Механизъм за гражданска защита на Съюза (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 924).

                     (4)
                  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.

                     (5)
                  ОВ С 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

                     (6)
                  Решение (ЕС) 2017/741 на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2017 г. година относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз с цел предоставяне на помощ на Обединеното кралство, Кипър и Португалия (ОВ L 111, 24.4.2017 г., стр. 6) и придружаващият го коригиращ бюджет № 1/2017 (ОВ L 136, 24.5.2017 г., стр. 1).

                     (7)
                  ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3.

                     (8)
                  ОВ С 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

                     (9)
                  Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).

                     (10)
                  Датата да се попълни от Парламента преди публикуването в ОВ.