				|

		52014PC0395

			Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА за даване на разрешение на Италия да прилага в определени географски зони намалени ставки при данъчното облагане на газьол и втечнен нефтен газ (ВНГ), използвани за отопление, в съответствие с член 19 от Директива 2003/96/ЕО /* COM/2014/0395 final - 2014/0200 (NLE) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
              КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
·
Основания
и цели на
предложението
Данъчното
облагане на
енергийните
продукти и
електроенергията
в ЕС се
регулира с Директива
2003/96/ЕО[1]
на Съвета
(наричана
по-долу
„Директива за
данъчно
облагане на
енергията“
или
„Директивата“).
Съгласно
член 19,
параграф 1 от
Директивата
в допълнение
към предвидените
разпоредби,
по-специално
в членове 5, 15 и 17,
Съветът, като
действа
единодушно
по предложение
на Комисията,
може да даде
разрешение
на всяка
държава
членка да
въведе
допълнително
освобождаване
или
намаляване
на нивата на
данъчно
облагане
поради
специфични
стратегически
съображения.
Целта
на
настоящото
предложение
е да се позволи
на Италия да
прилага, в
определени
зони в
особено
неблагоприятно
положение, намалени
ставки при
облагането
на газьол и
втечнен
нефтен газ
(ВНГ),
използвани
за отопление,
за да
компенсира
частично
високите разходи
за отопление
на живущите в
такива географски
зони.
Високите
разходи за
отопление се
дължат било
на много
сурови
климатични
условия, било
на сурови
климатични
условия или
изолираност
на такива
зони,
съчетани с
трудно
доставяне на
гориво.
·
Общ
контекст
С писмо
от 31 май 2012 г.,
италианските
власти
поискаха
разрешение
да прилагат,
в определени
географски зони
в особено
неблагоприятно
положение,
намалени
ставки при
облагането
на газьол и
ВНГ,
използвани
за отопление,
чрез
подновяване
на Решение № 2008/318/ЕО
на Съвета от 7
април 2008 г., с
което се
разрешава на
Италия да
прилага, в
определени
географски
зони,
намалени данъчни
ставки при
облагането
на газьол и
ВНГ, използвани
за отопление,
в
съответствие
с член 19 на
Директива 2003/96/ЕО
([2]).
Това решение
предоставяше
право на
Италия да
прилага до 31
декември 2012 г. в
определени
зони в
особено
неблагоприятно
положение
намалени
ставки при
облагането с
акцизи на
използваните
за отопление
битово
гориво и ВНГ
от вътрешни
източници.
Освен това
италианските
органи са
включили в
своето
искане за
разширяване
на обхвата на
разрешението
за общини,
които са част
от провинции,
където над 70 %
от общините
са
класифицирани
в климатична зона
F, но самите
общини не
попадат в
климатична
зона F.
Италианските
власти
предоставиха
допълнителна
информация и
разяснения
на 4 декември 2012 г.,
16 юли 2013 г., 31
декември 2013 г.
и 22 януари 2014 г.
С писмо от 19
март 2014 г.
италианските
органи
уведомиха
Комисията, че
искат
подновяване
на
разрешението,
предоставено
с Решение № 2008/318/ЕО
на Съвета за
нов период от
шест години без
добавяне на
нови общини
към списъка,
както беше
поискано
първоначално.

Като обосновка
за искането
си за
дерогация
Италия
посочва
разнообразието
на
територията си
с разнородни
климатични и
географски условия.
Националните
нива на
акциза за газьол
и ВНГ,
използвани
за отопление
в Италия, са
относително
високи. С цел
да се избегне
прекомерната
тежест за
определени
потребители,
които са
особено
зависими от
отопление, Италия
въведе
намалени
данъчни
ставки в определени
части от
територията
си и желае да
продължи да
прилага
същото
намаление, което
беше
въведено
през 2006 г.
Намалението
на данъка е в
размер на 129,11 EUR
на 1000 литра за
газьола
(което свежда
приложимата
данъчна
ставка до 274,10 EUR
на 1000 литра) и в
размер на 159,07 EUR
на 1000 литра за
ВНГ (което
свежда
приложимата
данъчна
ставка до 30,87 EUR
на 1000 kg).
Приложимите
данъчни
ставки са
по-високи от
минималните
равнища на
облагане с
данъци,
препоръчани
в директивата.
Данъчното
облекчение
се прилага в
географски
зони,
отговарящи
на следните
критерии:
Съгласно
член 8,
параграф 10 от
Закон № 448/1998 в
Италия,
облекчението
се прилага за
доставките
на
въпросните
горива (газьол
и ВНГ),
използвани в
общини:
·
класифицирани
в климатична
зона F, както е
посочено в
Президентски
указ № 412 от 26
август 1993 г.;
·
които
нямат мрежа
за
снабдяване с
газ и са класифицирани
в климатична
зона E, както е
посочено в
горепосочените
Президентски
указ 412/1993. В този
случай, както
е предвидено
в член 8,
параграф 10,
буква в),
точка 4) от
Закон № 448/1998,
облекчението
ще бъде
отменено
веднага след
като
общината
бъде
свързана към
мрежата за
снабдяване с
газ.
·
в района
на Сардиния и
по-малките
острови, докато
бъде
изградена
мрежата за
снабдяване с
природен газ
във
въпросната
община; тази
част от
режимите
обхваща
всички
италиански
острови,
освен
Сицилия.
Данъчното
облекчение
не може да
бъде комбинирано
с други
акцизни
намаления.
Според
италианските
органи
въвеждането на
различия в
данъка се
основава на
обективни
критерии и
има за цел да
осигури
географско
единство с
останалата
част на
италианската
територия,
т.е. да
постави
населението
от
отговарящите
на критериите
зони в
по-съпоставими
условия с
останалата
част на
италианското
население
чрез
намаляване
на
прекомерно
високите им
разходи за
отопление.
Размерът на
данъчното
облекчение е
еднакъв за
всички потребители.
То цели само
частично
компенсиране
на допълнителните
разходи за
отопление на
населението
от
отговарящите
на
критериите
зони, дължащи
се на
студения
климат или на
затруднения
с доставките
на гориво.
Според
италианските
органи,
допълнителните
разходи за
планинските
райони за
транспорт на
ВНГ са със 120 %
по-високи в
сравнение с
останалата
част на
страната, а
на газьола —
със 132 %
по-високи.
Съгласно
италианските
власти, за
климатични
зони E и F
данъчното
облекчение
се равнява
средно на 11 — 12 %
от цената на
газьола и на
ВНГ,
използвани за
отопление.
Тези
числа трябва
да бъдат
сравнени със
средните
разходи за
отопление:
поради климатичните
условия, те
са с 90 %
по-високи от
средните
национални
стойности в
климатична
зона Е и със 170 %
по-високи от
средните
национални
стойности в
климатична
зона F.
Спецификата
на островите
се състои в
това, че
поради
географските
им
особености
доставките
на гориво са
с ограничен
обхват и в резултат
то е по-скъпо
в сравнение с
това в континенталната
част от
територията
на Италия
поради
допълнителните
транспортни
разходи.
Италианските
власти
потвърдиха,
че данъчното
облекчение
не води до
свръхкомпенсиране
на разходите
и не свежда
цените на
газьола и ВНГ
до нива
по-ниски от
тези в континенталната
част на
страната. По
отношение на
прилагането
на
субсидията
на малките острови,
на
въпросните
места
логистичната
верига е
неизбежно
по-скъпа от
тази в континенталната
част на
Италия.
По-високите
разходи са
резултат от
липсата на
първична логистика,
което води до
по-големи
разходи за разпределение.
По-високите
разходи се
дължат също
на
оказващият
се често
проблемен
достъп до
пътищата,
по-високите
разходи за
автомобилно
гориво в
сравнение с
тези на континента,
транспортните
разходи за
достъп до
малките
острови и
ограничените
количества
на отделните
доставки.
Италианските
органи оцениха
тези
по-високи
разходи на
приблизително
10—15 % по-високи
от
съответните
разходи в
континенталната
част на
Италия.
Италианските
органи
обясняват, че
през последните
три години
мярката е
намалила крайната
покупна цена
на газьола и
ВНГ, използвани
за отопление,
с
приблизително
10 %.
Италианските
органи
обясняват, че
в посочените
райони няма
изграждане
на мрежа за природен
газ, което е
допълнително
утежнение за
тези
планински
общини,
Сардиния и
малките
острови.
Годишните
бюджетни
разходи за
мярката са около
230 милиона
евро.
·
Съществуващи
разпоредби в
областта на
предложението
Директива
2003/96/ЕО на
Съвета от 27
октомври 2003 г.
относно
преструктурирането
на правната
рамка на
Общността за
данъчно
облагане на
енергийните
продукти и
електроенергията
и Решение № 2008/318/ЕО
на Съвета от 7
април 2008 г. за
разрешаване
на Италия да
прилага, в определени
географски
зони,
намалени
ставки при
данъчното
облагане на
газьол и ВНГ,
използвани
за отопление,
в
съответствие
с член 19 на
Директива 2003/96/ЕО.
Съгласуваност
с други
политики и
цели на Съюза
Всяка
молба за
дерогация от
член 19 от
Директивата
за данъчно
облагане на
енергийните
продукти
трябва да
бъде разгледана
от Комисията,
като се
вземат
предвид доброто
функциониране
на вътрешния
пазар, необходимостта
от осигуряване
на условия за
лоялна
конкуренция
и политиките
на ЕС в
областта на
здравеопазването,
околната
среда,
енергетиката
и транспорта.
Въвеждането
на различия в
данъка
частично
компенсира
допълнителните
разходи за отопление,
правени от
гражданите в
определени
географски
райони на
Италия в особено
неблагоприятно
положение в
сравнение с
останалата
част от
територията
и за които
следователно
стандартната
данъчна ставка,
приложима за
ВНГ и газьол
за отопление,
би довела до
прекомерна
данъчна
тежест. Неблагоприятното
географско
положение
води до допълнителни
разходи за
отопление,
дължащи се на
сурови
климатични
условия или
изолираност
на зоните, в
комбинация с
липса на ресурси
за
алтернативно
отопление,
по-специално
липса на
достъп до
мрежата за
снабдяване с
природен газ.
Намалената
данъчна
ставка за
облагане както
на газьола,
така и на ВНГ,
остава
по-висока от
минималните
равнища на
данъчно облагане
в ЕС,
определени в
директивата
за данъчно
облагане на
енергията, и
тя само
частично
компенсира
допълнителните
разходи за
отопление
във
въпросните
географски
зони.
Следователно
може да се
счита, че
намалението
е съвместимо
с целта за
предоставяне
на данъчен
стимул за
целите на
енергийната ефективност.
Мярката не е
оценена като
несъвместима
със
съответните
политики на
ЕС в областта
на околната
среда и
енергетиката.

Освен
това мярката
е приемлива
от гледна точка
на доброто
функциониране
на вътрешния
пазар и
необходимостта
от
осигуряване на
условия за
лоялна
конкуренция.
Тя цели само
да
компенсира
частично
допълнителните
разходи за
отопление,
свързани с
обективните
условия във
въпросните
зони. Данъчното
облекчение
не може да се
ползва
съвместно с
други видове
данъчни
облекчения и
не се прилага
за други
употреби на
горивата за отопление,
освен за
отопление на
помещения.
В
съответствие
с член 19,
параграф 2 от
Директивата
за данъчно
облагане на
енергийните
продукти,
мерките,
предприети в
изпълнение
на
предвидените
в нея
разпоредби,
трябва да
бъдат
ограничени
във времето и
могат да се
прилагат за
период не
по-дълъг от
шест години,
с възможност
за
подновяване.
Комисията е
на мнение е,
че тъй като
това е
данъчна мярка
от временно
естество и
нейното удължаване
следва да
осигури на
Италия
достатъчно
време да
направи
оценка на
въздействието
на мярката
върху
околната
среда, а също така
да въведе
стимули за
повишаване
на енергийната
ефективност
и да направи
оценка на
същите.
Удължаването
на срока на
прилагане на
мярката
следва да
осигури на
италианските
органи
достатъчно
време да
съберат
необходимата
информация
за такава оценка.
То също така
ще даде
сигнал, че в
бъдеще
ударението
ще бъде върху
по-целенасочени
мерки за икономии
на енергия, с
цел да се
подобри енергийната
ефективност
и да се
осигури положително
въздействие
върху
околната
среда. По
тези причини
на настоящия
етап изглежда
уместно да се
предостави
разрешение
за три
години.
Правила
за държавна
помощ
Предвидените
от
италианските
власти намалени
данъчни
ставки от  274,10 EUR/1000
литра за
газьола и 30,87 EUR/1000 kg
за ВНГ,
използвани
за отопление,
са над минималните
равнища на ЕС
на данъчно
облагане
съгласно
член 9 от
Директива 2003/96/ЕО.
По тези
причини
мярката
попада в
обхвата на
член 25 от
Регламент 800/2008/ЕО
([3])
(„Общ
регламент за
групово
освобождаване“)
и
Следователно
ще бъде
считана за
съвместима с
вътрешния
пазар и ще
бъде
освободена от
изискването
за
съобщаване.
Периодът на валидност
на Общия
регламент за
групово освобождаване
първоначално
беше
ограничен до 31
декември 2013 г.,
но беше
удължен до 30
юни 2014 г. с
Регламент 1224/2013/ЕС
([4]) на
Комисията. В
случай че от
Комисията
бъдат приети
нови правила
за държавна
помощ преди
решението на
Съвета по
предложението,
задължението
за
съобщаване
ще трябва да бъде
преразгледано
съгласно
новите правила.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС
ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
 ·                         Консултация със заинтересованите страни
 Настоящото предложение се отнася само за Италия.
 ·                         Събиране и използване на експертни становища
 Не бяха необходими външни експертни становища.
 ·                         Оценка на въздействието Настоящото предложение се отнася за предоставяне на разрешение за отделна държава членка по нейно искане.
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Целта
на
предложението
е да се
предостави право
на Италия на
дерогация от
основните
разпоредби
на Директива 2003/96/EО
на Съвета и
на прилагане
на намалена
ставка при
данъчното
облагане на
газьол и ВНГ, използвани
за отопление.
Правно
основание
Член 19 от
Директива 2003/96/ЕО
на Съвета.
Принцип
на
субсидиарност
Областта
на косвеното
данъчно
облагане,
включена в
обхвата на член
113 от ДФЕС, сама
по себе си не
попада в
изключителната
компетентност
на
Европейския
съюз по
смисъла на
член 3 от ДФЕС.
Упражняването
от страна на
държавите
членки на
техните
правомощия в
тази област
обаче е строго
определено и
ограничено
от действащото
право на ЕС.
Съгласно
член 19 от
Директива 2003/96/ЕО
единствено
Съветът
разполага с
правомощията
да
предоставя
разрешение
на държава
членка да
въведе
допълнително
освобождаване
или
намаление по
смисъла на
посочената
разпоредба.
Самите
държави
членки не могат
да заместят
Съвета.
Поради
това
предложението
е в
съответствие
с принципа на
субсидиарност.
Принцип
на
пропорционалност
Предложението
е в
съответствие
с принципа на
пропорционалност.
Данъчното
намаление не
надхвърля
това, което е
необходимо
за постигане
на
въпросната
цел (вж.
съображенията
относно
вътрешния
пазар и
лоялната
конкуренция
по-горе).
Избор на
инструменти
Предлаган/и
инструмент/и:
решение за
изпълнение
на Съвета.
В член 19
от Директива 2003/96/ЕО
се предвижда
само този вид
мярка.
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Предложението
не създава
финансова
или административна
тежест за
Съюза.
Следователно
предложението
няма
отражение
върху бюджета
на Съюза.
2014/0200 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
ЗА
ИЗПЪЛНЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
даване на
разрешение
на Италия да
прилага в
определени
географски
зони
намалени ставки
при
данъчното
облагане на
газьол и втечнен
нефтен газ
(ВНГ),
използвани
за отопление,
в
съответствие
с член 19 от
Директива 2003/96/ЕО
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз,
като
взе предвид
Директива 2003/96/EО
на Съвета от 27
октомври 2003 г.
относно
преструктурирането
на правната
рамка на
Общността за
данъчно
облагане на
енергийните
продукти и
електроенергията
([5]), и
по-точно член
19, параграф 1 от
нея,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       Съгласно
член 19,
параграф 1 от
Директива 2003/96/EО,
Италия
получи
разрешение
да прилага в
определени
„зони в
особено неблагоприятно
положение“
намалени
ставки при
облагането с
акцизи на
газьол и ВНГ,
използвани
за отопление.
Разрешението
беше предоставено
за срок до 31
декември 2012 г.
с Решение 2008/318/ЕО
на Съвета от 7
април 2008 г. за
даване на
разрешение
на Италия да
прилага в
определени
географски
зони намалени
ставки при
данъчното
облагане на
газьол и
втечнен
нефтен газ
(ВНГ),
използвани
за отопление
в
съответствие
с член 19 от
Директива 2003/96/ЕО
([6]).
(2)       С
писмо от 31 май 2012 г.
италианските
органи
поискаха
разрешение
да прилагат в
определени
географски зони
в особено
неблагоприятно
положение намалени
данъчни
ставки при
облагането
на газьол и
ВНГ,
използвани
за отопление,
продължавайки
практиката,
следвана
съгласно гореспоменатото
решение на
Съвета в някои
области, и
това преди
изтичането
на срока.
Италианските
органи
предоставиха
допълнителна
информация и
разяснения
на 4 декември 2012 г.,
16 юли 2013 г., 31
декември 2013 г.
и 22 януари 2014 г.
С писмо от 19
март 2014 г.
италианските
власти
поискаха
подновяване
на разрешението,
предоставено
с Решение № 2008/318/ЕО
на Съвета,
без промени в
неговия
териториален
обхват.
Разрешението
се отнася за
периода 1
януари 2013 г. до 31
декември 2018 г.
(3)       Италия
има много
разнородна
територия с променливи
климатични и
географски
условия.
Отчитайки
особеностите
на своята
територия,
Италия
въведе
намалени
ставки за
данъчно
облагане на
газьол и ВНГ
с цел да
компенсира
частично
прекомерно
високите
разходи за
отопление на
жителите в
определени
географски
региони.
(4)       Въвеждането
на различия в
данъка се
основава на
обективни критерии
и цели да
постави
населението
от отговарящите
на
критериите
зони в
по-съпоставими
условия с
останалата
част на италианското
население
чрез
намаляване
на прекомерно
високите им
разходи за
отопление,
които се
дължат на
суровите
климатични
условия или
затруднения
в
снабдяването
с гориво в сравнение
с останалата
част от
територията
на Италия.
(5)       Данъчното
облекчение
се прилага в
географски
зони,
отговарящи
на следните
критерии:   i)
много сурови
климатични
условия в
рамките на
територията
на Италия (общини,
попадащи в
зона F,
определена с
Президентски
указ № 412 от 1993 г. ([7])),
сурови
климатични
условия, в
комбинация със
затруднения
в
снабдяването
с гориво (общини,
попадащи в
зона Е,
определена с
Президентски
указ  № 412 от 1993 г.,
докато
мрежата за
природен газ
не е достъпна
в общината),
географска
изолация, в
комбинация с
трудно и
скъпоструващо
снабдяване с
гориво:
Сардиния и
малките
острови. Тъй
като
изграждането
на мрежата за
снабдяване с
природен газ
би намалило в
значителна
степен
допълнителните
разходи за
отопление и
би довело до
по-голямо
разнообразие
на
доставките
на гориво,
когато е
уместно,
прилагането
на намалените
ставки се
ограничава
до
завършване на
мрежата за
природен газ
във
въпросните общини.
(6)       Мярката
е прегледана
от Комисията
и се счита, че
не нарушава
правилата на
конкуренцията,
не
възпрепятства
функционирането
на вътрешния
пазар и не се
смята за
несъвместима
с политиката
на ЕС за
околната
среда, енергетиката
и транспорта.
Намалената
данъчна
ставка за
облагане
както на
газьола, така
и на ВНГ,
остава
по-висока от
минималните равнища
на данъчно
облагане в
ЕС, определени
в Директива 2003/96/ЕО
и само
частично
компенсира
допълнителните
разходи за
отопление
във
въпросните географски
зони.
(7)       Въпросната
мярка се
прилага само
за целите на
отоплението
на помещения
(за лични и
служебни
цели); тя не се
прилага за
други форми на
професионална
употреба на
посочените продукти.
Съгласно
италианските
власти данъчното
облекчение
за
професионалните
потребители
във всеки
конкретен
случай,
предвиден в
Регламент
(ЕС) № 1407/2013 на
Комисията от 18
декември 2013 г.
за прилагане
на членове 107 и 108
от ДФЕС към
помощта de minimis ([8]). Все
пак, ако
печалбата за
определено
предприятие
превиши
прага,
определен в
посочения
регламент,
Комисията
трябва да бъде
уведомена за
това, в
съответствие
с Регламент
(ЕС) № 734/2013 от 22 юли 2013
г. за
изменение на
Регламент
(ЕО) № 659/1999 за
установяване
на подробни
правила за прилагането
на член 93 от
Договора за
ЕО ([9]).
(8)        Като
се има
предвид
потенциалното
въздействие
на мярката
върху
околната
среда, изглежда
уместно да се
предостави
разрешение за
срок от три
години. Този
период на
прилагане ще
осигури на
италианските
органи достатъчно
време за
оценка на
въздействието
на мярката
върху
околната
среда и също
така ще покаже,
че в бъдеще
ще трябва да
се въведат
повече
целенасочени
мерки за
икономия на
енергия с цел
подобряване
на
енергийната
ефективност
и
осигуряване
на
положително
въздействие
върху
околната
среда,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
С
настоящото
на Италия се
разрешава да
прилага
намалени
ставки за
данъчно
облагане на
газьол и ВНГ,
използвани
за отопление,
в следните
географски
райони в
неблагоприятно
положение:
1.
Общини,
попадащи в
климатична
зона F, определена
с Президентски
указ № 412 от 26
август 1993 г.
2.
Общини,
попадащи в
климатична
зона E, определена
с
Президентски
указ № 412 от 26
август 1993 г.
3.
Общини в
Сардиния и на
малки
острови ([10]).
С цел да
се избегне
каквото и да
било свръхкомпенсиране,
намалението
не трябва да
превишава
допълнителните
разходи за
отопление
във
въпросните
зони. В
конкретния
случай на
Сардиния и
малките
острови, като
последствие
намалението
на данъка не трябва
да доведе до
падане на
цената под цената
на същите
горива в
континенталната
част на
Италия.
Намалената
ставка
трябва да
бъде в съответствие
с
изискванията
на Директива 2003/96/EО
на Съвета и в
частност с
минималните
нива за
данъчно
облагане,
предвидени в
член 9 от
посочената
директива.
Член 2
Допустимостта
на
географските
зони, посочени
в
приложението
в точки 2 и 3, е
обусловена
от липсата на
мрежа за
снабдяване с
природен газ
в
съответната
община.
Член 3
Настоящото
решение
поражда
действие в деня
на
съобщаването
му. Срокът му
на действие
изтича три
години след
тази дата.
Член 4
Адресат
на
настоящото
решение е
Република
Италия.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
([1])            Директива
2003/96/EО на Съвета
от 27 октомври 2003
г. относно
преструктурирането
на правната
рамка на
Общността за
данъчно
облагане на
енергийните
продукти и
електроенергията
(OВ L 283, 31.10.2003 г., стр. 51;
последно
изменена с
директиви 2004/74/EО
и 2004/75/EО (ОВ L 157, 30.4.2004 г.,
стр. 87 и стр. 100).
([2])            ОВ
L 109, 19.4.2008 г., стр. 27—29.
([3])            Регламент
(ЕО) № 800/2008/ЕО на
Комисията от 6
август 2008 г.
относно
деклариране
на някои
категории
помощи за
съвместими с
общия пазар в
приложение
на членове 87 и 88
от Договора,
OВ L 214, 9.8.2008 г., стр. 3.
([4])            ОВ
L 320, 30.11.2013 г.
([5])            OВ
L 283, 31.10.2003 г., стp. 51.
Директива,
последно
изменена с Директива
2004/75/ЕО (ОВ L 157, 30.4.2004 г.,
стр. 100).
([6])            ОВ
L 109, 19.4.2008 г., стр. 27—29.
([7])            Президентски
указ № 412 от 1993 г.
разделя
територията
на Италия на 6
климатични
зони (от A до F).
Класификацията
се основава
на единицата
мярка
„градуси на
ден“, която
представлява
броят дни в
годината, в
които
външната
температура
се различава
от оптимума 20°C
и
следователно
е необходимо
отопление.
([8])            ОВ
L 352 от 24.12.2013 г., стр. 1.
([9])            ОВ
L 204 от 31.7.2013 г., стр. 15.
([10])           Всички
италиански
острови, с
изключение
на Сицилия.


title: Предложение за Решение на Европейския Парламент и на Съвета за отмяна на Решение 85/368/ЕИО на Съвета относно съответствието между професионалните квалификации на страните-членки на Европейските общности

text:
Важна правна забележка

|

52007PC0680

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 6.11.2007COM(2007) 680 окончателен2007/0234 (COD)Предложение заРЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТАза отмяна на Решение 85/368/ЕИО на Съвета относно съответствието между професионалните квалификации на страните-членки на Европейските общности(представена от Комисията)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1. Контекст на предложениетоНастоящото предложение е част от програмата за опростяване в рамките на законодателната и работна програма на Комисията за 2007 г., насочена към опростяване на регулаторната среда за предприятията и останалите заинтересовани страни.При преразглеждане на съществуващото законодателство Комисията счете, че Решение 85/368/ЕИО на Съвета от 16 юли 1985 г. относно съответствието между професионалните квалификации на страните-членки на Европейската общност е безпредметно и по тази причина следва да бъде отменено.Цели на Решение 85/368/ЕИО на СъветаС Решение 85/368/ЕИО на Съвета се въведе система за съответствието на професионалното образование и обучение (ПОО). Системата имаше за цел да даде възможност на работниците да използват по-добре квалификациите си, за да получат достъп до заетост в други държави-членки. Със системата, определена в решението, се целеше да се постигне това чрез определяне на практически длъжностни характеристики за определени професии, които да са разбираеми в цялата Общност, и по този начин да се предостави на фирмите, работниците и публичните органи необходимата информация относно съответствието на придобитите в различните държави-членки квалификации.В решението се призовава за сътрудничество между Комисията и държавите-членки при изготвяне на общностни длъжностни характеристики за определени професии или група професии, като се съпоставят впоследствие квалификациите, придобити от признато в държавите-членки професионално обучение с тези съгласувани длъжностни характеристики.Необходимо беше да се изготвят сравнителни таблици, които да включват информация относно: регистъра SEDOC (използван във връзка с Европейската система за международен обмен на информация относно търсенето и предлагането на свободни работни места), националните кодове за класификация, равнището на професионално обучение, професионалните квалификационни степени във всяка държава-членка и съответните квалификации, организациите и институциите, отговарящи за предоставяне на професионално обучение и органите, отговарящи за издаване или утвърждаване на дипломи, сертификати и други документи. Взаимно съгласуваните длъжностни характеристики в Общността и сравнителните таблици трябваше да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз.Решението също изискваше от страните да посочат орган за координация, които да събира и разпространява информация за съответствията при професионалните квалификации; Комисията в сътрудничество с тези органи трябваше да преразгледа взаимно съгласуваните длъжностни характеристики и таблиците, отнасящи се до съответствието на професионалните квалификации. Държавите-членки трябваше също да представят доклади на всеки четири години относно прилагането на решението на национално ниво.Неприлагане на решениетоНа практика обаче предложената в решението система се оказа обременителна и осъществяването ѝ в най-добрия случай беше частично.Комисията и държавите-членки първоначално се концентрираха върху професионалната квалификация на квалифицираните работници. Като първа стъпка, бяха посочени 219 квалификации по ПОО в 19 сектора: тези 19 сектора бяха избрани, така че да отразяват професии, при които има най-голяма вероятност работниците да се преместят в други страни.Бяха създадени процедури за определяне на длъжностните характеристики и сравняване на квалификациите с участието на Комисията, Европейския център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) и експерти от държавите-членки. В доклад, изготвен от Комисията през 1990 г., обаче бяха описани подробно трудностите в този процес и беше признат бавният напредък - до 1990 г. са били публикувани данни относно съответствието само за 5 от 19 посочени сектора, обхващащи 66 професии. Процесът на регистриране, описване и сравняване на квалификациите се оказа бавен и тежък. Докладът от 1990 г. подчерта важността на завършването на работата по съпоставяне на квалификациите в д срока, необходим за планираното завършване на вътрешния пазар до края на 1992 г. В доклада се предложи опростяване на процедурите и ускоряване на процеса, като беше определено като цел съгласуването на още 14 сектора преди края на 1992 г. На практика това се оказа прекалено амбициозно намерение и тези цели не бяха постигнати.Решението се оказа също така не достатъчно гъвкаво, за да се адаптира към променящите се потребности. Въпреки че решението се отнасяше до необходимостта от адаптиране към новите ситуации, предизвикани от технологичните промени, Комисията, Cedefop и държавите-членки достигнаха до извода, че избраният централизиран подход и постоянното и бързо развитие на квалификациите бързо превръща публикуваната информация в неактуална.В доклада от 1990 г. бе подчертано, че системата би била ефективна само ако се използва от държавите-членки – всъщност работата извършена на ниво Общност оказа слабо въздействие върху заинтересованите страни на национално и секторно равнище.Поради всички тези причини прилагането на посочените в решението дейности скоро беше прекратено.Следователно, настоящото предложение за отмяна допринася за програмата на Комисията за опростяване на законодателството с оглед засилване на конкурентоспособността като част от Програмата за растеж и заетост, както и за подобряване на цялостното качество на правната рамка на Общностите.В допълнение, Комисията счита, че Решението относно ПОО е заменено от няколко по-скорошни инициативи, предприети на равнище ЕС или на междуправителствено равнище за увеличаване на прозрачността, подпомагане на прехода и улесняване на остойностяването на резултатите от обучението.Европейска квалификационна рамка (ЕКР)По-специално Европейската квалификационна рамка, или ЕКР, се стреми да отговори на основната цел на решението от 1985 г., като цели да улесни сравняването на квалификациите, а по този начин и мобилността на работниците. Комисията представи предложение за създаване на ЕКР през септември 2006 г., COM (2006) 479, което беше прието от Европейския парламент и Съвета през [месец/година].ЕКР се различава по обхвата си в сравнение с решението от 1985 г.,доколкото представлява рамка за обучение през целия живот, която обхваща общото образование и образованието за възрастни, висшето образование, както и ПОО (което е единственият акцент в решението от 1985 г.). ЕКР се различава много и по възприетия подход.Препоръката създава ЕКР като референтен инструмент за сравнение на квалификационните степени по националните системи за квалификация, както и системите за квалификация, разработени от международните секторни организации. Тя препоръчва страните да съпоставят своите национални системи с ЕКР, като свързват квалификационните степени със съответните степени на ЕКР и по целесъобразност да разработят национална квалификационна рамка. Освен това на страните се препоръчва да гарантират, че до 2012 г., техните сертификати, дипломи и други квалификации ще съдържат съответната степен по ЕКР (например степен 4).ЕКР се основава на набор от европейски референтни нива, описани от гледна точка на резултатите от обучението – които описват какво знае, разбира и какви способности има обучаващото се лице, независимо от контекста, в който е придобита квалификацията. По този начин, квалификациите във всяка област на образование и обучение могат да бъдат разбираеми. Тази употреба на резултатите от ученето чрез описание на квалификациите улеснява и утвърждаването на познанията, придобити извън официалните институции за образование и обучение, ключов елемент в истинското обучение през целия живот.ЕКР и Решение 85/368/ЕИОС решението от 1985 г. се възприе подход от горе на долу, изискващ интензивно сътрудничество между експерти от различни страни за непрекъснато осъвременяване на списъка, изменяне на описанията на длъжностите и професиите и добавяне на нови квалификации при необходимост. Фактът, че само ограничена категория професии и само част от професионалните квалификации са били обхванати отразява непрактичността на такъв подход.ЕКР прие доброволен и децентрализиран подход, при който Общността предоставя обща референтна рамка, а решенията относно подробностите са оставени на компетентните органи на национално и секторно равнище. Разпоредбите, предвидени за работата по съпоставяне между страните не са ненужно утежнени. Страните отнасят техните степени на квалификация към ЕКР, така че всяка квалификация, която попада в определена степен по тяхната национална рамка или система може да получи степен по ЕКР. По този начин ЕКР предоставя общ език за описване и разбиране на квалификациите.Националните решения относно поставянето на квалификациите в степените по ЕКР се представят впоследствие на консултативната група по ЕКР, която гарантира качеството на процеса. По този начин страните имат интерес да извършват подходяща първоначална оценка на степента на техните квалификации и да допринасят за процеса на осигуряване на качество на европейско равнище.По този начин ЕКР се справя с ограниченията на решението от 1985 г. на две нива: като се съсредоточава върху подобряване на прозрачността на квалификациите, и като въвежда децентрализиран подход за сътрудничество, който е по-подходящ при нарастващата сложност на квалификациите в Европа.Други инструменти за прозрачност и мобилностМакар че ЕКР е инструментът, който в най-голяма степен следва целите и функциите, които решението от 1985 г. не успя да осъществи, съществуват и други инструменти и мерки на европейско равнище, които насърчават прозрачността и увеличават възможностите за прехвърляне на квалификациите. Това включва Europass, Европейската система за трансфер на кредити във висшето образование (ECTS), заключенията на Съвета от 2004 г. относно признаването и утвърждаването на неофициалното и неформалното обучение и портала Ploteus.Решение 2241/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2004 г. относно единна рамка на Общността за прозрачност на професионалните квалификации и умения (Europass), въведе набор от европейски инструменти, които да се използват от лицата за описание на техните квалификации и умения.Съществуващата Европейска система за трансфер на кредити във висшето образование (ECTS) и възникналата Европейска система за трансфер на кредити в системата на професионалното образование и обучение (ECVET), SEC (2006) 1431, ще улесни лицата при съчетаване на предоставеното обучение и образование от различни страни. И двата инструмента предоставят пряка подкрепа за лицата, които се опитват да прехвърлят квалификации и квалификационни единици през институционалните бариери и националните граници.Набор от общи европейски принципи относно признаването и утвърждаването на неофициалното и неформално обучение бяха приети от Европейския съвет през 2004 г. (9600/2004). Тези принципи осигуряват основата за засилено сътрудничество в областта на утвърждаването и насърчават Комисията, държавите-членки и социалните партньори да въведат по-систематично методи и системи за валидиране.Порталът „Ploteus” за възможностите за обучение (http://ec.europa.eu/ploteus) допринася за по-голяма прозрачност на квалификациите чрез предоставяне на информация за възможностите за образование и обучение в европейските страни.Взаимното признаване на квалификациите в сферата на регулираните професии е гарантирано от Директива 2005/36/ЕО, приета на 7 септември 2005 г. Директивата обединява, актуализира и опростява 15 съществуващи директиви, приети между 1975 г. и 1999 г., и предвижда система за автоматично признаване на квалификациите за професии, за които съществуват хармонизирани изисквания за обучение (лекари, сестри, акушерки, стоматолози, ветеринарни лекари, фармацевти), а също и за архитектите. За останалите регулирани професии (понастоящем около 800 професии са регулирани в една или повече държави-членки на ЕС) системите са основани на взаимно признаване, например, на лице, което има квалификация да упражнява професия в една държава-членка, следва да му бъде разрешено да практикува тази професия и в друга държава-членка.2. Съгласуваност с други политики и цели на СъюзаПредложението за отмяна на решението е в съответствие с Лисабонската програма, по-специално със стратегията за по-добро регулиране и необходимостта от опростяване на регулаторната среда за търговците и другите заинтересовани страни.Решението от 1985 г. отдавна не се прилага. Още през 1990 г. в изготвен за Комисията доклад се подчертават неговите недостатъци и в най-добрия случай частични постижения при изпълнението на определените цели. Оттогава решението е било изпълнявано само частично и е престанало да се прилага в какъвто и да било контекст.Възможности за КомисиятаВ контекста на тази ситуация, Комисията обсъди три възможности за действие. Първата възможност би била решението да продължи да бъде част от достиженията на правото на Общността. Все пак, предвид неефективността на решението, тази позиция би противоречала на декларирания ангажимент на Комисията за опростяване на законодателството. Тъй като Съветът и Парламентът приеха Европейската квалификационна рамка, която се стреми да постигне някои от целите на Решението от 1985 г., това означава теоретично да се остави в сила недействаща част от законодателството. Следователно, биха съществували два инструмента със сходни цели, но основани на различни методологии и описващи квалификациите от противоположни гледни точки. Това би създало ситуация на объркване.Втората възможност е да се измени решението от 1985 г. Практически и методологически обаче това би било трудно, ако не и невъзможно. Както е посочено по-горе, основанията за въвеждане на решението от 1985 г. са извънредно остарели, така че текстът на решението би изисквал почти цялостно пренаписване, като по този начин първоначалният текст ще бъде лишен от смисъл. Всъщност, при изменението биха се повторили някои от проблемите/възраженията, посочени в първата възможност по-горе, например изпращане на объркващи сигнали към държавите-членки.Третата възможност е да се отмени решението, и по този начин неговите цели да бъдат постигнати в контекста на новата ЕКР и другите посочени по-горе механизми. Отмяната е в съответствие с основната цел на Комисията да намали регулаторната тежест и да отстрани остарялото и неприлагано законодателство (Програма за опростяване и Законодателна и работна програма на Комисията за 2007 г., и Стратегия за по-добро регулиране) . Нейните цели са постигнати по-ефикасно чрез ЕКР предвид по-леката рамка, по-ефективно предвид увеличената прозрачност, по-широкия обхват и обвързването ѝ с резултатите от обучението. Освен това ЕКР е изградена въз основа на консенсус сред заинтересованите страни на всеки етап от нейното развитие. Комисията я е предложила по искане на държавите-членки и социалните партньори, като се е консултирала с тях в процеса на формулирането й.Следователно, Комисията реши да избере третата възможност и предложи отмяната на решението от 1985 г.3. Правни елементи на предложениетоОбобщение на предлаганите меркиПредложението предвижда отмяна на Решение 85/368/ЕИО на Съвета относно съответствието между професионалните квалификации на страните-членки на Европейските общности.Правно основаниеЧлен 150, параграф 4 от Договора, които гласи, че действията на Общността подкрепят и допълват действията на държавите-членки и по-специално, както е посочено в параграф 2 от цитирания член, подобряват началното професионално обучение, улесняват професионалната интеграция и реинтеграция, както и развиват обмена на информация и опит по общи въпроси.Принцип на субсидиарностПринципът на субсидиарност се прилага, доколкото предложението не е от изключителната компетентност на Общността.Целите на предложението не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки по следната причина:- Решението трябва да бъде отменено на общностно ниво.Следователно предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност.Принцип на пропорционалностНастоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следната(ите) причина(и):Отменя недействащо законодателство.Избор на инструментиПредлаган инструмент: решение на Европейския парламент и на Съвета. Необходимо е решение за отмяна на съществуващо решение.4. Отражение върху бюджетаПредложението няма отражение върху бюджета на Общността.2007/0234 (COD)Предложение заРЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТАза отмяна на Решение 85/368/ЕИО на Съвета относно съответствието между професионалните квалификации на страните-членки на Европейските общностиЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 150, параграф 4 от него,като взеха предвид предложението на Комисията[1],като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет[2],като взеха предвид становището на Комитета на регионите[3],в съответствие с процедурата, определена в член 251 от Договора[4],като имат предвид, че:(1) Политиките на Общността за по-добро регулиране подчертават важността на опростяването на националното и общностното законодателство като важен елемент за подобряване на конкурентоспособността на предприятията и за постигане на целите от Лисабонската програма.(2) Прилагането на Решение 85/368/ЕИО[5] не е било ефективно за постигане на съпоставимост между професионалните квалификации в полза на работниците, търсещи работа в друга държава-членка.(3) Методите и подходът, използвани за описание и сравнение на квалификациите, предвидени в Решение 85/368/ЕИО, се различават от тези, които се прилагат понастоящем в системите за образование и обучение.(4) Решение 85/368/ЕИО е заменено от приемането на препоръката на Европейския парламент и на Съвета от […] относно създаването на Европейска квалификационна рамка за обучение през целия живот[6].(5) Следователно, Решение 85/368/ЕИО следва да бъде отменено.ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ::Член 1Решение 85/368/ЕИО се отменя, считано от […]Член 2Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .Член 3Адресати на настоящото решение са държавите-членки.Съставено в Брюксел на […] г.За Европейския парламент За СъветаПредседател Председател [1] OВ C , , стр.[2] OВ C , , стр.[3] OВ C , , стр.[4] OВ C , , стр.[5] OВ L 199, 31.7.1999 г., стр.56[6] OВ […]


				|

		52015PC0146

			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в Международната морска организация по време на 68-ата сесия на Комитета за опазване на морската среда и 95-ата сесия на Комитета за морска безопасност, във връзка с приемането на измененията на конвенциите MARPOL и SOLAS, както и на Насоките от 2009 г. за системи за пречистване на отработени газове /* COM/2015/0146 final - 2015/0071 (NLE) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           ВЪВЕДЕНИЕ
Настоящото
предложение
на Комисията
се отнася до
установяването
на позицията
на Съюза за
68-ата сесия на
Комитета за
опазване на
морската
среда на ММО (MEPC)
и 95-ата сесия
на Комитета
за морска
безопасност
на ММО (MSC) по
отношение на
3 изменения
на
инструментите
на ММО,
определени
поотделно в
следните
подпозиции.
1.1         Изменения
в
приложения I,
II, IV и V към
Международната
конвенция за
предотвратяване
на замърсяването
от кораби (MARPOL)
На 67-ата
сесия на MEPC
бяха одобрени
преамбюлът,
въведението
и част II на проекта
за
Международен
кодекс за
кораби, извършващи
дейност в
полярни води
(Полярен
кодекс), с цел
да бъдат
приети на
68-ата сесия на
MEPC. Свързаните
с тях
проектоизменения
в приложения I,
II, IV и V към
конвенцията
MARPOL бяха също
така
одобрени на
67-ата сесия на
MEPC, с цел да
бъдат приети
на 68-ата сесия
на MEPC.
Полярният
кодекс беше
разработен,
за да се
допълнят
съществуващите
инструменти
на ММО, така
че да се
повиши
безопасността
на
експлоатацията
на кораба и
да бъде
смекчено
въздействието
върху хората
и околната
среда в
отдалечени,
уязвими и
потенциално
опасни
полярни води.

Посочените
изменения на
конвенцията
MARPOL са определени
в
приложение 11
към доклада
от 67-ата сесия
на MEPC (MEPC 67/20). В точка 9.45
от този
доклад се
посочва, че
измененията ще
бъдат приети
на 68-ата сесия
на MEPC.
1.2         Изменения
на Насоките
от 2009 г. за
системи за пречистване
на
отработени
газове
Подкомитетът
на ММО за
предотвратяване
на
замърсяването
и реагиране (PPR 2)
одобри проектоизменения
на Насоките
от 2009 г. за системите
за
пречистване
на
отработени
газове,
изложени в
резолюция MEPC.184 (59),
с цел те да
бъдат приети
на 68-ата сесия
на MEPC. В
Насоките от
2009 г. за
системите за
пречистване
на отработени
газове
следва да се
осигури
яснота по
отношение на
изпитването
на скрубери,
свързани с
елементи на
корабните
съоръжения,
които не
могат да бъдат
изпитвани
при по-високи
натоварвания
или изобщо не
могат да
бъдат
изпитвани
„при престой
в
пристанище“.
Съгласно
проектоизмененията,
основаващи
се на
предложения
на ЕС, използването
на
методология,
основана на
изчисления,
като
например
изчислителната
динамика на
флуидите,
и/или
използването
на наложили
се емпирични
формули
представлява
приемлива
алтернатива
на
измерванията.
Те са изложени
в раздели 6, 6.9, 10.1.2.1,
подточка ii) и 10.1.2.2
от Насоките
от 2009 г.
Посочените
изменения в
Насоките от
2009 г. за системите
за
пречистване
на
отработени газове
са
определени в
приложение 1
към доклада
на PPR 2 (PPR 2/21). В точка
2.23 от този
доклад се
посочва, че
измененията
ще бъдат
приети на
68-ата сесия на
MEPC.
1.3         Изменения
на правило SOLAS
II-2/20.3
На 94-ата
сесия на MSC
бяха
одобрени
проектоизменения
на правило SOLAS
II-2/20.3, които ще
позволят вентилаторите
на
вентилационните
системи да се
експлоатират
при занижени
параметри по
отношение на
обмена на
въздух, когато
е налице
система за
контрол на
качеството
на въздуха в
съответствие
с MSC/Circ.729 относно насоките
за
проектиране
и
препоръките
за експлоатация
на
вентилационни
системи на
товарни ро-ро
пространства.
Проектоизмененията
се прилагат
за
помещенията
за превозни
средства,
помещенията
от специална
категория и
помещенията
от тип ро-ро
при товарните
и
пътническите
кораби.
Посочените
изменения са
представени
в приложение 11
към доклада
от 94-ата сесия
на MSC (MSC 94/21/add.1). В
точка 8.7 от доклада
от 94-ата сесия
на MSC (MSC 94/21) се
посочва, че
тези изменения
ще бъдат
приети на
95-ата сесия на
MSC.
2.           ПРИЕМАНЕ
НА
ИЗМЕНЕНИЯТА
НА ММО
2.1         Приемане
на
измененията
Измененията,
посочени в
точки 1.1—1.3
по-горе, бяха
одобрени на
срещата на 13—17
октомври 2014 г.
в рамките на
67-ата сесия на
Комитета за
опазване на
морската среда,
на срещата на
17—21 ноември 2014 г.
в рамките на
94-ата сесия на
Комитета за
морска
безопасност,
на срещата на
19—23 януари 2015 г. в
рамките на
2-ата сесия на
Подкомитета
за
предотвратяване
на замърсяването
и реагиране,
и трябва да
бъдат представени
за приемане
на срещата на
11—16 май 2015 г. в
рамките на
68-ата сесия на
Комитета за
опазване на
морската среда
и на срещата
на 3—12 юни 2015 г. в
рамките на
95-ата сесия на
Комитета за
морска
безопасност.
2.2         Ратифициране
и влизане в
сила
След
като бъдат
одобрени от
двата
комитета,
посочените в
точки 1.1 и 1.3
изменения ще
бъдат
представени
на
съответните
договарящи
се страни, за
да могат
последните
да изразят
съгласието
си да се
обвържат с
тях. В
резолюцията,
с която ще
бъдат
определени измененията
на Насоките
от 2009 г. за
системи за
пречистване
на
отработени
газове, посочени
в точка 1.2
по-горе, ще
бъде посочена
датата на
влизане в
сила.
3.           СЪОТВЕТНО
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО
НА ЕС И
КОМПЕТЕНТНОСТ
НА ЕС
3.1         Изменения
в
приложения I
и II към
Международната
конвенция за
предотвратяване
на замърсяването
от кораби (MARPOL)
В член 3
от Директива
2005/35/ЕО относно
замърсяването
от кораби и
относно
въвеждането
на санкции,
включително
наказателноправни
санкции, за
нарушения,
свързани със
замърсяване,
се определя,
че тази
директива се
прилага в
открито море.
Някои
области на
полярните
води,
попадащи под
действието
на Полярния
кодекс, се
считат за
открито море.
В съответствие
с
разпоредбите
на член 2
посочената директива
се прилага за
изхвърляния
на замърсяващи
вещества,
което
означава
вещества,
обхванати от
приложения I
(нефт) и II (вредни
течни
вещества в
наливно
състояние) към
MARPOL 73/78.
Предназначението
на Директива
2005/35/ЕО е да се
включат
международни
стандарти за замърсяването
от кораби в
правото на ЕС
и да се
гарантира, че
замърсителите
се санкционират
по подходящ
начин. В
съответствие
с член 4 от
директивата
държавите
членки
гарантират,
че
изхвърлянето
на
замърсяващи
вещества от
корабите,
включително
маловажните
случаи на
такова изхвърляне,
в която и да е
от зоните,
посочени в член
3, параграф 1, се
счита за
нарушение,
ако е извършено
умишлено,
безотговорно
или в резултат
на груба
небрежност.
Съответните
раздели са
определени в
част II-А на
Полярния
кодекс
относно
превантивните
мерки срещу
замърсяването,
чиито глави 1 и
2 са
посветени на
предотвратяването
на замърсяването
с нефт и
контрол на
замърсяването
с вредни течни
вещества в
наливно
състояние.
Поради
това
измененията,
които
предстои да
бъдат приети
на 68-ата сесия
на MEPC и с които
ще се въведат
промени в
конвенцията
MARPOL по отношение
на Полярния
кодекс, ще
засегнат
правото на ЕС
посредством
прилагането
на Директива
2005/35/ЕО.
3.2         Изменения
на Насоките
от 2009 г. за
системи за пречистване
на
отработени
газове
Към
Насоките от
2009 г. за
системите за
пречистване
на
отработените
газове,
изложени в Резолюция
MEPC.184(59), се
препраща в
приложение II
към Директива
2012/33/ЕС по
отношение на
съдържанието
на сяра в корабните
горива като
основен
механизъм за
гарантиране
на спазването
на
Директивата
(Директива за
сярата), във
връзка с
условията за
използването
на системи за
пречистване
на отработени
газове
съгласно тази
директива,
по-конкретно
— във връзка с използването
на методи за
намаляване
на емисиите,
посочени в
член 4в.
Измененията,
които
предстои да
бъдат приети
на 68-ата сесия
на MEPC и с които
ще се въведат
промени в
Насоките от 2009
г., ще
засегнат
правото на ЕС
посредством
прилагането
на Директива
2012/33/ЕС.
3.3       Изменения
на правило SOLAS
II-2/20.3.1.2.1
Правило
SOLAS II-2/20.3.1.2.1, с което
се регулират
показателите
на
вентилационните
системи, се
отнася до
защитата на
помещенията
за превозни средства,
помещенията
от специална
категория и
тези от тип
ро-ро, и се
прилага за
пътнически
кораби.
Измененията,
които
предстои да
бъдат приети
на 95-ата сесия
на MSC и с които
ще се въведат
промени в
правило SOLAS II-2/20.3,
ще засегнат
правото на ЕС
посредством
прилагането
на Директива
2009/45/ЕО за
правилата за
безопасност
и стандартите
за
пътническите
кораби. В
член 6, параграф 2,
буква а),
подточка i) се
определя, че
новите
пътнически
кораби от
клас А се съобразяват
изцяло с
изискванията
на конвенцията
SOLAS от 1974 г. и
нейните
изменения.
Освен това
Комисията
отбелязва, че
Директива
2009/45/ЕО съдържа
подробни
правила за вентилацията
на
пътническите
кораби, за
кораби
класове B, C и D,
които са
идентични с
тези, които
се съдържат в
конвенцията
SOLAS, определени
в
приложение I,
глава II, част Б,
точка 9.
3.4         Обобщение
С оглед
на
съответното
законодателство
на ЕС Комисията
е на мнение,
че
приемането
на цитираните
по-горе
изменения,
предвидено
за 68-ата сесия
на MEPC и 95-ата
сесия на MSC,
попада в
изключителната
компетентност
на ЕС, дадена
му по силата
на член 3,
параграф 2 от
ДФЕС,
доколкото
приемането
на
въпросните
международни
инструменти
засяга общи
правила.
В
съответствие
с богатата
съдебна
практика и
въпреки че
Европейският
съюз не е
член на ММО,
държавите
членки нямат
право да поемат
задължения,
които могат
да засегнат
правила на
ЕС, въведени
за постигане
на целите на
Договорите,
освен ако са
упълномощени
за това с
решение на
Съвета по
предложение
на Комисията.

4.           Заключение
Ето
защо
Комисията
предлага
решение на Съвета
относно
позицията,
която да бъде
приета от
името на Европейския
съюз по
измененията,
посочени в
точки 1.1—1.3
по-горе,
които
предстои да
бъдат приети
съответно на
68-ата сесия на
Комитета за
опазване на
морската
среда и 95-ата
сесия на
Комитета за
морска
безопасност.
2015/0071 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
относно
позицията,
която да бъде
приета от името
на
Европейския
съюз в
Международната
морска
организация
по време на
68-ата сесия на
Комитета за
опазване на
морската среда
и 95-ата сесия
на Комитета
за морска
безопасност,
във връзка с
приемането на
измененията
на
конвенциите
MARPOL и SOLAS, както и на
Насоките от
2009 г. за
системи за
пречистване
на
отработени
газове
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 100,
параграф 2 и
член 218,
параграф 9 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       Действията
от страна на
Европейския
съюз в
сектора на
морския
транспорт
следва да имат
за цел
подобряването
на морската
безопасност
и опазването
на морската
среда.
(2)       На
срещата си в
рамките на
своята 67-а
сесия Комитетът
за опазване
на морската
среда на ММО (MEPC)
одобри
измененията
на MARPOL. Очаква
се тези
изменения да
бъдат приети
на 68-ата сесия
на MEPC, която ще
се проведе
през май 2015 г.
(3)       На
срещата си в
рамките на
своята 2-а
сесия Подкомитетът
на ММО за
предотвратяване
на замърсяването
и реагиране (PPR)
одобри проектоизменения
в Насоките от
2009 г. за
системи за
пречистване
на
отработени
газове. Очаква
се тези
изменения да
бъдат приети
на 68-ата сесия
на MEPC, която ще
се проведе през
май 2015 г.
(4)       На
срещата си в
рамките на
своята 94-та
сесия Комитетът
за морска
безопасност
на ММО одобри
изменения на
конвенцията
SOLAS и на Конвенцията
за вахтената
служба и
нормите за подготовка
и освидетелстване
на моряците
(конвенцията
STCW) и нейния
кодекс.
Очаква се
тези
изменения да
бъдат приети
на 95-ата сесия
на MSC, която ще се
проведе през
юни 2015 г.
(5)       С
измененията
на
приложения I
и II към конвенцията
MARPOL ще се
въведат
мерки,
свързани с
приемането
на проекта за
Международен
кодекс за
кораби,
извършващи
дейност в полярни
води (Полярен
кодекс), с
които този
кодекс ще
стане
задължителен.
С
Полярния
кодекс
настоящата
забрана съгласно
MARPOL за
изхвърляне
на нефт и
вредни течни
вещества в Антарктика
се разширява,
така че да
обхване и
полярните
води. Член 4,
във връзка с
член 3,
параграф 1 от
Директива
2005/35/ЕО на
Европейския
парламент и
на Съвета[1],
задължава
държавите
членки да
гарантират,
че
изхвърлянето
на
замърсяващи
вещества от
корабите,
включително
маловажните
случаи на такова
изхвърляне,
се счита за
нарушение,
ако е
извършено
умишлено,
безотговорно
или в резултат
на груба
небрежност, и
следователно
урежда тези
въпроси.
(6)       С
измененията
на Насоките
от 2009 г. за
системите за
пречистване
на
отработени
газове ще се
въведе основана
на
изчисления
методология
за изпитването
на скрубери,
свързани с
елементи на корабните
съоръжения,
които не
могат да бъдат
изпитвани
при по-високи
натоварвания
или изобщо не
могат да
бъдат
изпитвани
„при престой
в
пристанище“.
Тези въпроси
са обхванати
от член 4в и приложение
II към Директива
1999/32/EО[2] на
Съвета, в
нейния
изменен вид,
а приложение
II се основава
на Насоките
от 2009 г., които
ще бъдат
изменени.
(7)       С
измененията
на SOLAS II-2/20.3.1.2.1 ще бъде
разрешено
вентилаторите
на вентилационните
системи да се
експлоатират
при занижени
параметри по
отношение на
обмена на
въздух,
когато е
налице
система за
контрол на
качеството
на въздуха, в
помещенията
за превозни
средства,
помещенията
от специална
категория и
помещенията
от тип ро-ро
при пътническите
кораби. В
член 6,
параграф 2,
буква а),
подточка i)  от
Директива
2009/45/ЕО на
Европейския
парламент и
на Съвета[3]
се определя,
че новите
пътнически
кораби от
клас А се
съобразяват
изцяло с
изискванията
на
конвенцията
SOLAS от 1974 г. и
нейните
изменения,  включително
правило II-2/20.3. Следователно
измененията,
които следва
да бъдат
приети, ще
имат пряко
правно
въздействие
върху
Директива
2009/45/ЕО.
(8)       Съюзът
не е член на
ММО, нито е
договаряща се
страна по
въпросните
конвенции и
кодекси.
Поради това е
необходимо
Съветът да
оправомощи държавите
членки да
изразят
позицията на
Съюза и да
изразят
съгласието
си да бъдат
обвързани с
тези
изменения,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията
на Съюза на
68-ата сесия на
Комитета за
опазване на
морската среда
на ММО е да
изрази
съгласие с
приемането
на следните
изменения:
–
на
приложения I
и II към MARPOL, както
е посочено в
приложение 11
към документ
на ММО MEPC 67/20;
–
на
Насоките от
2009 г. за
системите за
пречистване
на
отработени
газове, както
е посочено в
приложение 1
към документ
на ММО PPR 2/21.
Член 2
Позицията
на Съюза на
95-ата сесия на
Комитета за
опазване на
морската
среда на ММО
е да изрази
съгласие с
приемането
на следното изменение:
–
на
правило SOLAS II-2/20.3.1.2.1,
както е
посочено в
приложение 11
към документ
на ММО MSC 94/21/add.1.
Член 3
Позицията
на Съюза,
посочена в
членове 1 и 2, се
изразява от
държавите
членки, които
членуват в
ММО,
действащи
съвместно в
интерес на
Съюза.
Член 4
Формални
и незначителни
промени в
позициите,
посочени в
членове 1 и 2,
могат да
бъдат
договаряни,
без да е
необходимо
изменение на
съответната позиция.
Член 5
С
настоящото
се
оправомощават
държавите членки
да дадат
своето
съгласие да
бъдат обвързани
в интерес на
Съюза от
измененията,
посочени в
членове 1 и 2.
Член 6
Адресати
на
настоящото
решение са
държавите
членки.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               В
Директива
2005/35/ЕО на
Европейския
парламент и
на Съвета от 7
септември 2005 г.
относно
замърсяването
от кораби
и
относно
въвеждането
на санкции,
включително
наказателноправни
санкции, за
нарушения,
свързани със
замърсяване,
се определя,
че тя се
прилага в
открито море
(ОВ L 255,
30.9.2005 г.,
стр. 11).
[2]               Директива
1999/32/ЕО на
Съвета от 26
април 1999 г.
относно
намаляването
на съдържанието
на сяра в
определени
течни
горива
и за
изменение на
Директива
93/12/EИО (ОВ L 121, 11.5.1999 г.,
стр. 13).
[3]               Директива
2009/45/ЕО на
Европейския
парламент и на
Съвета от 6
май 2009 г. за
правилата за безопасност
и
стандартите
за
пътническите
кораби (ОВ L 163, 25.6.2009 г.,
стр. 1).


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 3.3.2016
            COM(2016) 103 final
            2016/0058(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               С присъединяването на Република Хърватия Европейският съюз разшири своя митнически съюз. Съответно според правилата на Световната търговска организация (СТО) (член XXIV, параграф 6 от ГАТТ от 1994 г.) Европейският съюз трябваше да започне преговори с членовете на СТО, разполагащи с пълномощия за водене на преговори, по списъка с ангажименти на Хърватия, с оглед постигане на компенсираща договореност. Подобна договореност е необходима, ако вследствие на приемането на външния тарифен режим на ЕС митата се увеличат над нивото, за което присъединяващата се държава е поела задължение в рамките на СТО.

               На 15 юли 2013 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори съгласно член XXIV, параграф 6 от ГАТТ от 1994 г. Комисията проведе преговори с членовете на СТО, които разполагат с пълномощия за преговаряне по отношение на оттеглянето на конкретни отстъпки, във връзка с оттеглянето на списъка на Република Хърватия в хода на присъединяването ѝ към Европейския съюз.

               В резултат на преговорите с Източна република Уругвай беше изготвен проект на споразумение под формата на размяна на писма, който бе парафиран на 18 декември 2015 г. в Найроби (Споразумението). Съответно в настоящото предложение се иска от Съвета да приеме решение за сключването на споразумението под формата на размяна на писма с Източна република Уругвай. Едновременно с това е представено и отделно предложение за подписването на това споразумение.

               •Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката

                  Предложението е в съответствие с практиката, към която ЕС се придържаше при предишните си разширявания.

               •Съгласуваност с другите политики на Съюза

                  Предложението е съобразено с практиката на ЕС, която е в съответствие с политиката на ЕС в областта на външната дейност и с неговата селскостопанска политика.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

                  Член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от ДФЕС, що се отнася до сключването на международни споразумения.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               Предложението е от изключителната компетентност на Съюза, в съответствие с член 3, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз. Поради това принципът на субсидиарност не се прилага.

               •Пропорционалност

               Източна република Уругвай беше засегната от оттеглянето на отстъпките на Хърватия. Компенсиращите договорености не надхвърлят правата на Уругвай в това отношение. Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност.

               •Избор на инструмент

               По силата на член 218, параграф 6, буква а) от ДФЕС се изисква решение на Съвета за сключване на споразумението.

               3.КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ

               •Консултации със заинтересованите страни

                  Редовно бяха провеждани консултации със Съвета (комитет „Търговска политика“) във връзка със съдържанието и напредъка по преговорите. Европейският парламент (Комисията по международна търговия) беше уведомен.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Вж. финансовата обосновка.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение

               Комисията предлага на Съвета Споразумението под формата на размяна на писма с Източна република Уругвай да бъде подписано от името на Съюза. Едновременно с това е представено и отделно предложение за подписването на това споразумение.

               В резултат на Споразумението Комисията ще приеме регламент за изпълнение относно разширяването на следните тарифни квоти съгласно член 187, буква а) от Регламента за общата организация на пазара (ООП) (Регламент (ЕС) № 1308/2013):

               –добавят се 76 тона към разпределената за страната (Уругвай) тарифна квота на ЕС „обезкостени меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени; карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, месести части от диафрагмата, пресни или охладени“, тарифни позиции ex 0201 30 00 и ex 0206 10 95, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 4076 тона;

               –добавят се 1875 тона към тарифната квота на ЕС „меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени — карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени“,тарифни позиции 0202 и 0206.29.91, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 54 875 тона.

               Съответните мерки по прилагането са в процес на изготвяне успоредно с настоящото предложение.

               2016/0058 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като взе предвид одобрението на Европейския парламент
                  1
               ,

               като има предвид, че:

               (1)На 15 юли 2013 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори с някои други членове на Световната търговска организация съгласно член XXIV, параграф 6 от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. в процеса на присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз.

               (2)Комисията проведе преговорите в рамките на приетите от Съвета указания за водене на преговори.

               (3)Преговорите приключиха и на 18 декември 2015 г. бе парафирано Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от ГАТТ от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз.

               (4)Споразумението бе подписано от името на Европейския съюз на […], при условие за сключването му на по-късна дата, в съответствие с Решение […] на Съвета.

               (5)Споразумението следва да бъде сключено,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               С настоящото се сключва Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз.

               Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Председателят на Съвета посочва лицето, упълномощено да извърши от името на Европейския съюз предвиденото в споразумението уведомяване, за да се изрази съгласието на Европейския съюз да бъде обвързан със споразумението.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му. То се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

               Датата на влизане в сила на споразумението се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯ С ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА, СТРОГО ОГРАНИЧЕНО ДО ПРИХОДНАТА ЧАСТ

               1.НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:

               Предложение за Решение на Съвета за сключване на Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               2.БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ:

               Приходен бюджетен ред:
                     Глава 12 — Мита и други задължения

               3.ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ

               ◻
                     ◻Предложението няма финансово отражение

               X Предложението няма финансово въздействие върху разходите, но има отражение върху приходите;

               ◻
                     ◻Предложението има финансово отражение върху целевите приходи, както следва:

               (в милиони евро, до един знак след десетичната запетая
                  2
               )

                        Приходен бюджетен ред
                           3

                        Година N

                        Година N+1

                        1,3

                        1,3

                        Положение след действието

                        Приходен бюджетен ред

                        [n+1]

                        [n+2]

                        [n+3]

                        [n+4]

                        [n+5]

                        1,3

                        1,3

                        1,3

                        1,3

                        1,3

               4.МЕРКИ ЗА БОРБА С ИЗМАМИТЕ

               Прилагат се общите мерки за борба с измамите, свързани с митниците и управлението на количествените квоти.

               5.ДРУГИ ЗАБЕЛЕЖКИ

               (метод/формула за изчисляване на приходите): Единична стойност на средния подобен търговски внос за 2012—2014 г., умножена по новите обеми на тарифните квоти, умножени по ставката в рамките на квотата (20 %) минус 25 % за разходи по събирането. Единичната стойност за следващите години се приема за постоянна.

                     (1)
                  ОВ C […], […] г., стр. […].

                     (2)
                  Годишните суми трябва да бъдат ориентировъчни, изчислени въз основа формулата в точка 5, с бележка под линия, в която това се посочва, напр. „ориентировъчна сума въз основа на договорената формула“. За началната година годишната сума обикновено се изплаща без намаление или пропорционално.

                     (3)
                  По отношение на традиционните собствени ресурси (вносно мито върху земеделската продукция, налози върху захарта, мита) посочените суми следва да бъдат нетни, т.е. след приспадане от брутните суми на 25 % за разходи по събирането.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 3.3.2016
            COM(2016) 103 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за решение на Съвета
            за сключване на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               СПОРАЗУМЕНИЕ ПОД ФОРМАТА НА РАЗМЯНА НА ПИСМА

               между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               А. Писмо от Европейския съюз

               Брюксел, [...] г.

               Уважаема госпожо/Уважаеми господине,

               Вследствие на преговорите съгласно член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз, имам честта да предложа следното:

               Европейският съюз включва в списъка си за митническата територия на ЕС-28 отстъпките, които се съдържат в списъка на ЕС-27, със следните изменения:

               Добавяне на 76 тона към разпределената за страната (Уругвай) тарифна квота на ЕС „обезкостени меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени; карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, месести части от диафрагмата, пресни или охладени“, тарифни позиции ex 0201 30 00 и ex 0206 10 95, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 4076 тона;

               добавят се 1875 тона към тарифната квота на ЕС „меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени — карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени“, тарифни позиции 0202 и 0206.29.91, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 54 875 тона.

               Европейският съюз и Уругвай се уведомяват взаимно за приключването на вътрешните процедури, необходими за влизането в сила на споразумението. Споразумението влиза в сила 14 дни след датата на получаване на последното уведомление.

               Ще Ви бъда благодарен(на), ако потвърдите дали Вашето правителство е съгласно със съдържанието на настоящото писмо. В случай на положителен отговор настоящото писмо и Вашето потвърждение ще представляват заедно споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Уругвай.

               Уважаеми господине/уважаема госпожо, моля, приемете моите най-дълбоки почитания.

               За Европейския съюз

               Б. Писмо от Източна република Уругвай

               Брюксел, [...] г.

               Уважаема госпожо/Уважаеми господине,

               Имам честта да потвърдя получаването на Вашето писмо от  […] със следното съдържание:

               „Вследствие на преговорите съгласно член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз, имам честта да предложа следното:

               Европейският съюз включва в списъка си за митническата територия на ЕС-28 отстъпките, които се съдържат в списъка на ЕС-27, със следните изменения:

               добавят се 76 тона към разпределената за страната (Уругвай) тарифна квота на ЕС „обезкостени меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени; карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, месести части от диафрагмата, пресни или охладени“, тарифни позиции ex 0201 30 00 и ex 0206 10 95, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 4076 тона;

               добавят се 1875 тона към тарифната квота на ЕС „меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени — карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени“,тарифни позиции 0202 и 0206.29.91, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 54 875 тона.

               Европейският съюз и Уругвай се уведомяват взаимно за приключването на вътрешните процедури, необходими за влизането в сила на споразумението. Споразумението влиза в сила 14 дни след датата на получаване на последното уведомление.

               Ще Ви бъда благодарен(на), ако потвърдите дали Вашето правителство е съгласно със съдържанието на настоящото писмо. В случай на положителен отговор настоящото писмо и Вашето потвърждение ще представляват заедно споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Уругвай.“

               С настоящото имам честта да изразя съгласието на моето правителство с гореизложеното писмо.

               От името на Източна република Уругвай