               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 1.10.2019
            COM(2019) 448 final
            2019/0210(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно сключването на Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2019 г. срок на протокола за определяне на възможностите за риболов и финансовата вноска, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

                  На 8 юли 2019 г. Съветът прие мандата
                     1
                   за упълномощаване на Европейската комисия да започне преговори за подновяване на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между ЕС и Ислямска република Мавритания и на протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовата вноска, предвидени в споразумението за партньорство, чийто срок на действие изтича на 15 ноември 2019 г.

                  В мандата се посочва, че ако преговорите по сключването на ново споразумение за партньорство в областта на  устойчивото рибарство (СПОУР) и протокол между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания продължат повече от предвиденото и за да се избегне дълъг период на прекъсване на риболовните дейности, Комисията следва да има възможност да договори с Ислямска република Мавритания удължаване на действащото споразумение и на протокола към него за максимален срок от една година, като същевременно продължи преговорите за ново СПОУР в съответствие с целите, определени в мандата.

                  По време на първия кръг от преговорите (2—4 септември 2019 г.) представителите от ЕС и Ислямска република Мавритания се договориха, че поради тяхната сложност ще са необходими няколко кръга преговори до приключването им. Поради това двете страни се договориха да удължат прилагането на сегашния протокол за максимален срок от една година в съответствие с посочената в мандата от Съвета възможност. Това удължаване се определя в споразумение под формата на размяна на писма, парафирано на 4 септември 2019 г. в Брюксел.

                  За да се избегне прекъсване на риболовните дейности на флота на ЕС в мавритански води, е необходимо своевременно приемане на решението на Съвета, с което се одобрява споразумението под формата на размяна на писма, така че двете страни да могат да подпишат споразумението преди 15 ноември 2019 г., когато изтича срокът на действие на сегашния протокол.

                  Целта на предложението е да се разреши сключването на протокола.

                  Необходимо е да се припомни, че основната цел на протокола е да се предоставят възможности за риболов на корабите на Европейския съюз във водите на Мавритания, в рамките на наличния излишък, с оглед на най-актуалните налични научни оценки, и по-специално тези на Комитета по риболова в централната източна част на Атлантическия океан (CECAF), и в съответствие с наличните научни становища и с препоръките на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT). Целта е също да се засили сътрудничеството между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания с оглед на установяването на рамка за партньорство за развитието на политика на устойчиво рибарство и за отговорно използване на рибните ресурси в риболовната зона на Ислямска република Мавритания в интерес и на двете страни.

                  Протоколът предвижда възможности за риболов в следните категории:

               –категория 1 — кораби за улов на ракообразни с изключение на лангуста и рак: 5000 тона и 25 кораба;

               –категория 2 — траулери (нехладилни)  и кораби с дънни парагади за улов на черна мерлуза: 6000 тона и 6 кораба;

               –категория 2а — траулери (хладилни) за улов на черна мерлуза:  черна мерлуза — 3500 тона, калмари — 1450 тона, сепия — 600 тона за 6 кораба;

               –категория 3 — риболовни кораби за улов на дънни видове, различни от черна мерлуза, посредством риболовни уреди, различни от трал: 3000 тона и 6 кораба;

               –категория 4 — кораби с мрежи гъргър за улов на риба тон: 12 500 тона (референтен тонаж) и 25 кораба;

               –категория 5 — кораби за улов на риба тон с въдици и кораби за риболов с парагади: 7500 тона (референтен тонаж) и 15 кораба;

               –категория 6 — хладилни траулери за пелагичен риболов: 225 000 тона
                  2
                и 19 кораба;

               –категория 7 — кораби за пелагичен риболов без замразяване: 15 000 тона (приспаднати от обема за категория 6, ако се използват) и 2 кораба.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  В съответствие с приоритетите на реформата на политиката в областта на рибарството
                     3
                   протоколът предоставя възможности за риболов на корабите на Съюза във водите на Мавритания въз основа на най-добрите налични научни становища и при спазване на препоръките на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT). Протоколът също така позволява на Европейския съюз и на Мавритания да работят в по-тясно сътрудничество, за да насърчават отговорното използване на рибните ресурси в мавритански води и да подкрепят усилията на Мавритания за развитието на нейния риболовен отрасъл в интерес и на двете страни.

               Икономическата активност, генерирана от сектора на рибарството на Мавритания, може да помогне — макар и само на местно равнище — за отстраняване на първопричините за незаконната миграция.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

                  Договарянето на нов протокол към Споразумението за партньорство в областта на рибарството с Ислямска република Мавритания се вписват в рамките на външната дейност на ЕС по отношение на страните от АКТБ и по-конкретно отчитат целите на ЕС в областта на спазването на демократичните принципи и правата на човека.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

                  Избраното правно основание е Договорът за функционирането на Европейския съюз, където в член 43 се определя общата политика в областта на рибарството, в член 218, параграф 6, буква а), подточка v) се определя въпросният етап на водене на преговори и на сключване на споразумения между Съюза и трети държави, а в член 218, параграф 7 се предвиждат разпоредби за разрешаване на изменения на протокола.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

                  Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Европейския съюз.

               •Пропорционалност

                  Предложението е пропорционално на целта за осигуряване на правна, екологична, икономическа и социална рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от корабите на Съюза във водите на трети държави, определена в член 31 от Регламента за общата политика в областта на рибарството. Предложението е в съответствие с посочените разпоредби и с определените в член 32 от същия регламент разпоредби относно финансовата помощ за трети държави.

                  Продължаването с една година на рамката, определена с протокола, който изтича на 15 ноември 2019 г., е в съответствие с мандата, получен от Съвета, и има за цел да се осигури непрекъснатост на риболовните дейности на флота на ЕС в мавритански води.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

                  Консултации със заинтересованите страни бяха извършени в рамките на оценката на протокола за периода 2015—2019 г. По време на техническите срещи бяха извършени консултации и с експертите на държавите членки. Тези консултации потвърдиха интереса от подновяване на протокола с Ислямска република Мавритания в областта на рибарството.

               •Консултация със заинтересованите страни

                  В рамките на оценката бяха проведени консултации с държавите членки, представители на сектора и международни организации на гражданското общество, както и с органа за управление на рибарството и представители на гражданското общество на Мавритания. Бяха проведени също така консултации в рамките на Консултативния съвет по далечно плаване.

               •Събиране и използване на експертни становища

               В съответствие с разпоредбите на член 31, параграф 10 от Регламента за общата политика в областта на рибарството Комисията възложи на независим консултант извършването на последващата и предварителната оценка.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

               Годишната финансова вноска на Европейския съюз възлиза на 61 625 000 EUR и е въз основа на:

               а) годишна сума за достъп до рибните ресурси за предвидените в протокола категории, определена в размер на 57 500 000 EUR за удължения срок на действие на протокола;

               б) подкрепа за развитието на секторната политика в областта на рибарството на Мавритания в размер на 4 125 000 EUR за удължения срок на действие на протокола. Тази подкрепа отговаря на целите на националната политика в областта на устойчивото управление на сладководните и морските рибни ресурси на Мавритания за целия срок на действие на протокола.

               Годишният размер на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се определя в рамките на годишната бюджетна процедура, включително за бюджетния ред „Резерви“ по отношение на протоколите, които още не са влезли в сила към началото на годината
                  4
               .

               В споразумението под формата на размяна на писма за удължаване на срока е предвидена също така клауза за пропорционално намаляване на общата сума, в случай че бъде договорено подписването на подновеното споразумение за партньорство и на протокола към него и те влязат в сила преди изтичането на едногодишния срок на удължаването, който е предмет на споразумението под формата на размяна на писма.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и механизми за наблюдение, оценка и докладване

                  Мерките за наблюдение са описани в протокола, чието удължаване е предмет на размяната на писма.

               2019/0210 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно сключването на Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2019 г. срок на протокола за определяне на възможностите за риболов и финансовата вноска, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като взе предвид одобрението на Европейския парламент,

               като има предвид, че:

               (1)Съгласно Решение (ЕС) 2019/... на Съвета
                  5
                Споразумението под формата на размяна на писма относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2019 г. срок на протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовата вноска, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания (наричано по-долу „споразумението под формата на размяна на писма“), беше подписано на [да се посочи дата], при условие че бъде сключено на по-късна дата,

               (2)Целта на споразумението под формата на размяна на писма е да се осигури възможност на ЕС и Ислямска република Мавритания да продължат да си сътрудничат в насърчаването на политиката на устойчиво рибарство и отговорното използване на рибните ресурси във водите на Мавритания, както и да се позволи на корабите на Съюза да извършват своите риболовни дейности в тези води,

               (3)Споразумението под формата на размяна на писма следва да бъде одобрено от името на Европейския съюз,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Одобрява се от името на Съюза Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2019 г. срок на протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовата вноска, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания (наричано по-долу „споразумението под формата на размяна на писма“).

               Текстът на споразумението под формата на размяна на писма е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Председателят на Съвета посочва лицето, упълномощено да извърши от името на Европейския съюз уведомяването, предвидено в член 6 от споразумението под формата на размяна на писма, с което се изразява съгласието на Европейския съюз да бъде обвързан със споразумението под формата на размяна на писма.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

               1.
                     РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               1.1.
                     Наименование на предложението/инициативата

                  Предложение за Решение на Съвета относно сключването на Споразумение под формата на размяна на писма относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2019 г. срок на протокола за определяне на възможностите за риболов и финансовата вноска, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания

               1.2.
                     Съответни области на политиката

                  11 — Морско дело и рибарство

                  11.03 — Задължителни вноски в регионалните организации за управление на рибарството и в други международни организации и споразумения за устойчиво рибарство (СУР)

                  11.03.01 — Установяване на рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от риболовните кораби на Съюза във водите на трети държави

               1.3.
                     Предложението/инициативата е във връзка с:

               ◻ ново действие

               ◻ ново действие след пилотен проект/подготвително действие
                  6

               Х продължаване на съществуващо действие

               ◻ сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие

               1.4.
                     Цели

               1.4.1.
                     Общи цели

                  Договарянето и сключването на споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) с трети държави отговаря на общата цел за осигуряването на достъп на риболовните кораби на Европейския съюз до риболовните зони на трети държави и за развиването на партньорство с тези държави с оглед укрепване на устойчивата експлоатация на рибните ресурси извън водите на Съюза.

                  СПОУР осигуряват също така съгласуваност между принципите, регулиращи общата политика в областта на рибарството, и залегналите в други европейски политики ангажименти (устойчиво използване на ресурсите на трети държави, борба с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, интеграция на държавите партньори в глобалната икономика, както и по-добро политическо и финансово управление на рибарството).

               1.4.2.
                     Конкретни цели

                  Конкретна цел

                  Да се допринесе за устойчивото рибарство извън водите на Съюза, да се поддържа европейското присъствие в отдалечените риболовни райони и да се защитят интересите на европейския сектор на рибарството и интересите на потребителите чрез договаряне и сключване на съгласувани с други европейски политики СПОУР с крайбрежни държави.

                  Съответни дейности във връзка с УД/БД

                  Морско дело и рибарство, установяване на рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от риболовни кораби на Европейския съюз във води на трети държави (СУР) (бюджетен ред 11.03.01).

               1.4.3.
                     Очаквани резултати и отражение

               Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на бенефициерите/целевите групи.

                  Удължаването на срока на протокола към съществуващия СПОР позволява да се избегне прекъсването на риболовната дейност на корабите на ЕС при изтичането на неговия срок на действие на 15 ноември 2019 г. То влиза в сила за максимален срок от една година, докато завършат преговорите за подновяване на СПОР.

                  Протоколът позволява установяване на стратегическо партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания. Протоколът допринася също така за подобряване на управлението и опазването на рибните ресурси чрез финансова подкрепа (секторна подкрепа) за изпълнението на програмите, приети на национално равнище от държавата партньор, и по-конкретно по отношение на наблюдението и борбата срещу незаконния риболов и в подкрепа на сектора на непромишления риболов.

               1.4.4.
                     Показатели за изпълнението

               Да се посочат показателите за проследяване на напредъка и на постиженията.

                  Процент на оползотворяване на възможностите за риболов (процентен дял на годишно използваните разрешения за риболов спрямо наличните възможности съгласно протокола).

                  Данни за улова (събиране и анализ) и търговска стойност на споразумението.

                  Принос към заетостта и добавената стойност в ЕС и към стабилизиране на пазара на ЕС (заедно с други СПОУР).

                  Принос към подобряването на научните изследвания, наблюдението и контрола на риболовните дейности от държавата партньор и на развитието на нейния сектор на рибарството, по-специално непромишления риболов.

               1.5.
                     Мотиви за предложението/инициативата

               1.5.1.
                     Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

                  Предвижда се споразумението под формата на размяна на писма за удължаване на срока на протокола да се прилага временно от датата на неговото подписване, считано от 16 ноември 2019 г., за да се избегне прекъсване на риболовните дейности по действащия протокол.

               1.5.2.
                     Добавена стойност от участието на Съюза (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на тази точка „добавена стойност от участието на Съюза“ е стойността, която е резултат от намесата на ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.

                  Ако Съюзът не сключи нов протокол, това би възпрепятствало риболовните дейности на неговите кораби, тъй като споразумението съдържа клауза, изключваща риболовни дейности, които не се извършват в рамките на протокола към споразумението. Следователно са налице ясно изразени предимства за европейския флот за далечно плаване. Протоколът предоставя също така рамка за засилено сътрудничество между Съюза и Мавритания.

               1.5.3.
                     Изводи от подобен опит в миналото

                  Въз основа на анализа на предишния улов в риболовната зона на Мавритания и на извършения в последно време улов в рамките на подобни протоколи в региона, както и на оценките и наличните научни становища, страните решиха да определят възможности за риболов, изразени като ограничение на допустимия улов или като референтен тонаж, за категориите кораби, посочени в обяснителния меморандум по-горе. Секторната подкрепа отчита нуждите от укрепване на капацитета на риболовната администрация на Мавритания, както и приоритетите на националната стратегия в областта на рибарството, сред които са научните изследвания, контролът и наблюдението на риболовните дейности.

               1.5.4.
                     Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти

                  Средствата, предоставени в рамките на финансовата компенсация за достъпа до споразумения за партньорство в областта на рибарството (СПОР), представляват приходи в националния бюджет на Мавритания, които по принцип не са определени за конкретни цели. Независимо от това средствата, предназначени за секторна подкрепа, се предоставят (обикновено чрез вписване в годишния закон за държавния бюджет) на компетентното министерство по въпросите на рибарството, като това е условие за сключването и наблюдението на СПОР. Тези финансови ресурси са съвместими с други източници на финансиране от други международни донори за осъществяването на проекти и/или програми в сектора на рибарството, провеждани на национално равнище.

               1.5.5.
                     Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства

                  Не се прилага.

               Продължителност и финансово отражение на предложението/инициативата

               X ограничен срок на действие

               X
                     в сила от 2019 г. до 2024 г.

               X
                     финансово отражение през 2020 г. за бюджетните кредити за поети задължения и от 2019 г. до 2021 г. за бюджетните кредити за плащания.

               ◻ неограничен срок на действие

               изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

               последван от функциониране с пълен капацитет.

               Планирани методи на управление
                  7

               X Пряко управление от Комисията

               X от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

               ◻
                     от изпълнителните агенции

               ◻ Споделено управление с държавите членки

               ◻ Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

               ◻
                     трети държави или органите, определени от тях;

               ◻
                     международни организации и техните агенции (да се посочат);

               ◻
                     ЕИБ и Европейския инвестиционен фонд;

               ◻
                     органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент;

               ◻
                     публичноправни органи;

               ◻
                     частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото предоставят подходящи финансови гаранции;

               ◻
                     органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които предоставят подходящи финансови гаранции;

               ◻
                     лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на ОВППС съгласно дял V от ДЕС и които са посочени в съответния основен акт.

               Ако е посочен повече от един метод на управление, пояснете в частта „Забележки“.

               Забележки

               2.
                     МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

               2.1.
                     Правила за наблюдение и докладване

               Да се посочат честотата и условията.

                  Комисията (ГД „Морско дело и рибарство“ в сътрудничество със своя аташе по риболова, установен в Нуакшот) осигурява редовен мониторинг върху изпълнението на протокола по отношение на оползотворяването на възможностите за риболов от страна на операторите и данните за улова, както и по отношение на изискванията за секторната подкрепа.

                  Освен това СПОР предвижда поне по едно ежегодно заседание на съвместния комитет, по време на което Комисията и Мавритания разглеждат изпълнението на споразумението и протокола, като при необходимост внасят корекции в планирането и, според случая, във финансовото участие.

               2.2.
                     Системи за управление и контрол

               2.2.1.
                     Обосновка на предложените начини за управление, механизми за финансиране на изпълнението, начини за плащане и стратегия за контрол

                  Установеният риск се състои в недостатъчното използване на възможностите за риболов от корабособствениците от ЕС и в недостатъчното или забавеното използване на средствата, предназначени за финансиране на секторната политика в областта на рибарството в Мавритания.

               2.2.2.
                     Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им

                  Предвижда се задълбочен диалог за програмното планиране и изпълнението на секторната политика съгласно споразумението и протокола. Съвместният анализ на резултатите също представлява част от тези методи за контрол.

                  Освен това в споразумението и протокола се предвиждат специфични клаузи за временното им преустановяване при определени условия и дадени обстоятелства.

               2.2.2.
                     Оценка и обосновка на разходната ефективност на проверките (съотношение „разходи за контрол ÷ стойност на съответните управлявани фондове“) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване)

               2.3.
                     Мерки за предотвратяване на измами и нередности

               Да се посочат съществуващите или планираните мерки за превенция и защита, например от стратегията за борба с измамите.

                  Комисията поема ангажимент да установи политически диалог и редовно съгласуване с Ислямска република Мавритания с цел подобряване на управлението на споразумението и на протокола и увеличаване на приноса на Съюза за устойчивото управление на ресурсите. Плащанията, които Комисията извършва по СПОР, са съобразени с нейните правила и обичайните ѝ бюджетни и финансови процедури. Това се отнася по-специално до пълното идентифициране на банковите сметки на третите държави, по които се превеждат сумите по финансовата вноска. В протокола се посочва, че финансовата вноска се превежда по сметка на държавния бюджет в Централната банка на Мавритания.

               3.
                     ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               3.1.
                     Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

               Съществуващи бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид на
                           разхода

                        Финансов принос

                        Номер

                        Многогод./едногод.
                           8

                        от държави от ЕАСТ
                           9

                        от държави кандидатки
                           10

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        11.03.01

                        Установяване на рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от риболовните кораби на Европейския съюз във водите на трети държави (СУР)

                        Многогод.

                        НЕ

                        НЕ

                        НЕ

                        НЕ

               Поискани нови бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид на
                           разхода

                        Финансов принос

                        Номер

                        Многогод./едногод.

                        от държави от ЕАСТ

                        от държави кандидатки

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

               3.2.
                     Очаквано финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити

               3.2.1.
                     Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

               ◻
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

               X
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу:

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Функция от многогодишната финансова
                        рамка

                        Номер

                        2

                        Устойчив растеж: природни ресурси

                        ГД: „Морско дело и рибарство“

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021

                        ОБЩО

                        Бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Бюджетен ред
                           11
                        11.03.01

                        Поети задължения

                        (1а)

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        (2а)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Бюджетен ред

                        Поети задължения

                        (1б)

                        Плащания

                        (2б)

                        Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми
                           12

                        Бюджетен ред

                        (3)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ГД „Морско дело и рибарство“

                        Поети задължения

                        =1а+1б+3

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        =2а+2б

                        +3

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Поети задължения

                        (4)

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        (5)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми

                        (6)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИЯ 2
                           от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        =4+6

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        =5+6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               Ако предложението/инициативата има отражение върху повече от една оперативна функция, да се повтори частта по-горе:

                        ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи (всички оперативни функции)

                        Поети задължения

                        (4)

                        Плащания

                        (5)

                        ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми (всички оперативни функции)

                        (6)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИИ 1—4
                           от многогодишната финансова рамка
                        (Референтна стойност)

                        Поети задължения

                        =4+6

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        =5+6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Функция от многогодишната финансова
                        рамка

                        5

                        „Административни разходи“

               Тази част следва да бъде попълнена, като се използва таблицата за бюджетни данни от административно естество, която най-напред се въвежда в

                  приложението към финансовата обосновка

                (приложение V към вътрешните правила), което се качва в DECIDE за провеждането на вътрешни консултации между службите.

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021

                        ОБЩО

                        ГД: „Морско дело и рибарство“

                        Човешки ресурси

                        Други административни разходи

                        ОБЩО ГД „Морско дело и рибарство“

                        Бюджетни кредити

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИЯ 5
                           от многогодишната финансова рамка

                        (Общо поети задължения = общо плащания)

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021

                        ОБЩО

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИИ 1—5
                           от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               3.2.2.
                     Очакван резултат, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи

               Бюджетни кредити за поети задължения в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Да се посочат целите и резултатите

                        ⇩

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021

                        ОБЩО

                        Вид
                           13

                        Средни разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Общ брой

                        Общо разходи

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 1
                           14
                        ...

                        — Достъп

                        Годишно

                        11,6

                        11,6

                        11,6

                        58

                        — Секторна подкрепа

                        Годишно

                        4

                        4

                        4

                        20

                        — Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 1

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 2 …

                        — Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 2

                        ОБЩО

                        15,6

                        15,6

                        15,6

                        78

               3.2.3.
                     Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

               X
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

               ◻
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        N
                           15

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        ОБЩО

                        ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        Други административни разходи

                        Междинен сбор
                        ФУНКЦИЯ 5
                           от многогодишната финансова рамка

                        Извън ФУНКЦИЯ 5
                           16

                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        Други административни разходи

                        Междинен сбор
                        извън ФУНКЦИЯ 5
                           от многогодишната финансова рамка

                        ОБЩО

               Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други разходи с административен характер, ще бъдат покрити от бюджетните кредити на ГД, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               3.2.3.1.
                     Очаквани нужди от човешки ресурси

               X
                     Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси.

               ◻
                     Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

               Оценката се посочва в еквиваленти на пълно работно време

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година N+2

                        Година N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        •Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)

                        XX 01 01 01 (Централа и представителства на Комисията)

                        XX 01 01 02 (Делегации)

                        XX 01 05 01/11/21 (Непреки научни изследвания)

                        10 01 05 01/11 (Преки научни изследвания)

                        •Външен персонал (в еквивалент на пълно работно време — ЕПРВ)
                           17

                        XX 01 02 01 (ДНП, КНЕ и ПНА от общия финансов пакет)

                        XX 01 02 02 (ДНП, МП, КНЕ, ПНА и МЕД в делегациите)

                        XX 01 04 гг
                           18

                        — в централата

                        — в делегациите

                        XX 01 05 02/12/22 (ДНП, КНЕ, ПНА — Непреки научни изследвания)

                        10 01 05 02/12 (ДНП, КНЕ, ПНА — Преки научни изследвания)

                        Други бюджетни редове (да се посочат)

                        ОБЩО

               XX е съответната област на политика или бюджетен дял.

               Нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити от персонала на ГД, на който вече е възложено управлението на дейността и/или който е преразпределен в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               Описание на задачите, които трябва да се изпълнят:

                        Длъжностни лица и срочно наети служители

                        Прилагане на протокола (плащания, достъп на кораби на Съюза до водите на Мавритания, обработване на разрешенията за риболов), подготовка на заседанията на съвместните комитети и съответни последващи действия, подготовка за подновяването на протокола: външна оценка, законодателни процедури, преговори.

                        Външен персонал

                        Изпълнение на протокола: контакти с органите на Мавритания във връзка с достъпа на кораби на Съюза до водите на Мавритания, обработване на разрешенията за риболов, подготовка на заседанията на съвместните комитети и съответни последващи действия, по-специално изпълнението на секторната подкрепа.

               3.2.4.
                     Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

               Предложението/инициативата:

               X
                     може да се финансира изцяло чрез преразпределяне на средства в рамките на съответната функция от многогодишната финансова рамка (МФР).

                  Отнася се за използването на бюджетния ред „Резерви“ (глава 40).

               ◻
                     налага да се използват неразпределеният марж под съответната функция от МФР и/или специалните инструменти, предвидени в Регламента за МФР.

                  Да се обясни какво е необходимо, като посочат съответните функции, бюджетни редове и суми и инструментите, които се предлага да бъдат използвани.

               ◻
                     налага преразглеждане на МФР.

                  Да се обясни какво е необходимо, като се посочат съответните функции, бюджетни редове и суми.

               3.2.5.
                     Участие на трети страни във финансирането

               Предложението/инициативата:

               X
                     не предвижда съфинансиране от трети страни

               ◻
                     предвижда следното съфинансиране от трети страни, като оценките са дадени по-долу:

               Бюджетни кредити в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        N
                           19

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Общо

                        Да се посочи съфинансиращият орган

                        ОБЩО съфинансирани бюджетни кредити

               3.3.
                     Очаквано отражение върху приходите

               X
                     Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

               ◻
                     Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

               ◻
                     върху собствените ресурси

               ◻
                     върху разните приходи

               Да се посочи дали приходите са записани по разходни бюджетни редове ◻

                    млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Приходен бюджетен ред:

                        Налични бюджетни кредити за текущата финансова година

                        Отражение на предложението/инициативата
                           20

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Статия ………….

               За целевите приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

               Други забележки (например метод/формула за изчисляване на отражението върху приходите или друга информация).

                     (1)

                        Решение на Съвета от 8 юли 2019 г. за разрешаване започването на преговори с Ислямска република Мавритания с оглед на сключването на споразумение за партньорство в областта на устойчивото рибарство и на протокол за неговото прилагане (ST 10231 2019 INIT).

                     (2)

                        С допустимо превишение от 10 % без отражение върху плащаната от Европейския съюз финансова вноска за достъп.

                     (3)

                        ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22.

                     (4)

                        В съответствие с Междуинституционалното споразумение относно сътрудничеството по бюджетни въпроси (2013/C 373/01).

                     (5)

                        ОВ L […], […] г., стр. […].

                     (6)

                        Съгласно член 58, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

                     (7)

                        Подробности във връзка с методите на управление и позоваванията на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/FR/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (8)

                        Многогод. = многогодишни бюджетни кредити/едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

                     (9)

                        ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

                     (10)

                        Държави кандидатки и, ако е приложимо, държави потенциални кандидатки от Западните Балкани.

                     (11)

                        Съгласно официалната бюджетна номенклатура.

                     (12)

                        Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (13)

                        Резултатите са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (напр. брой финансирани обмени на учащи се, дължина на построените пътища в километри и т.н.).

                     (14)

                        Съгласно описанието в точка 1.4.2. „Конкретни цели…“.

                     (15)

                        Година N е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата. Буквата N да се замени с очакваната първа година от изпълнението (например: 2021 г.) Същото за следващите години.

                     (16)

                        Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (17)

                        ДНП = договорно нает персонал; МП = местен персонал; КНЕ = командирован национален експерт; ПНА = персонал, нает чрез агенции за временна заетост; МЕД = младши експерт в делегация.

                     (18)

                        Подтаван за външния персонал, покрит с бюджетните кредити за оперативни разходи (предишни редове BA).

                     (19)

                        Година N е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата. Буквата N да се замени с очакваната първа година от изпълнението (например: 2021 г.) Същото за следващите години.

                     (20)

                        Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 20 % за разходи по събирането.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 1.10.2019
            COM(2019) 448 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно сключването на Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2019 г. срок на протокола за определяне на възможностите за риболов и финансовата вноска, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания

               ПРИЛОЖЕНИЕ — Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2019 г. срок на протокола за определяне на възможностите за риболов и финансовата вноска, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания

               A. Писмо от Европейския съюз

               Уважаеми дами и господа,

               Имам честта да потвърдя, че постигнахме съгласие по следните временни договорености, за да осигурим удължаването на срока на действие на действащия протокол (16 ноември 2015 г. — 15 ноември 2019 г.), наричан по-долу „протоколът“, за определяне на възможностите за риболов и на финансовата вноска, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания, в очакване на приключването на преговорите за подновяването на споразумението за партньорство и на протокола.

               В този контекст Европейският съюз и Ислямска република Мавритания се договориха за следното:

               (1)Считано от 16 ноември 2019 г. или от друга, по-късна дата след подписването на настоящата размяна на писма, съществуващият през последната година от прилагането на протокола риболовен режим се удължава при същите условия за максимален период от една година.

               (2)Финансовата вноска на Съюза за достъпа на неговите кораби до водите на Мавритания в рамките на удължаването на срока се равнява на годишната сума по член 2 от протокола, изменен от Съвместния комитет на 15 и 16 ноември 2016 г.
                  1
                Средствата ще бъдат преведени с един транш до три месеца след началната дата на временното прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма.

               (3)Сумата на секторната подкрепа по настоящото споразумение за удължаване на срока възлиза на 4,125 милиона евро. Съвместният комитет, предвиден в член 10 от споразумението за партньорство в областта на рибарството, одобрява програмното планиране във връзка с тази сума съгласно разпоредбите на член 3, параграф 1 от протокола в срок до два месеца от началната дата на прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма. Условията по член 3 от протокола, свързани с прилагането и плащанията за секторна подкрепа, се прилагат mutatis mutandis.

               (4)В случай че бъде договорено подписването на подновеното споразумение за партньорство и на протокола към него и те влязат в сила преди изтичането на едногодишния срок, определен в точка 1, плащанията на финансовата вноска по точки 2 и 3 ще бъдат намалени pro rata temporis. Съответната сума, която е вече платена, ще бъде приспадната от първата финансова вноска, дължима по силата на новия протокол.

               (5)По време на прилагането на настоящото споразумение за удължаване на срока се издават разрешения за риболов в рамките на ограниченията, определени в протокола, срещу заплащането на такси или авансови плащания, които отговарят на посочените в допълнение 1 от приложение 1 към протокола.

               (6)Настоящото споразумение под формата на размяна на писма се прилага временно, считано от 16 ноември 2019 г. или от по-късна дата след подписването му, до неговото влизане в сила. То влиза в сила на датата, на която страните се уведомят взаимно за приключването на необходимите за целта процедури.

               Моля да потвърдите получаването на настоящото писмо и да изразите съгласието си по неговото съдържание.

               Моля, приемете, уважаеми дами и господа, моите най-дълбоки почитания.

               Б. Писмо от Ислямска република Мавритания

               Уважаеми дами и господа,

               Имам честта да потвърдя получаването на Вашето писмо от днешна дата със следното съдържание:

               „Уважаеми дами и господа,

               Имам честта да потвърдя, че постигнахме съгласие по следните временни договорености, за да осигурим удължаването на срока на действие на действащия протокол (16 ноември 2015 г. — 15 ноември 2019 г.), наричан по-долу „протоколът“, за определяне на възможностите за риболов и на финансовата вноска, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания, в изчакване на приключването на преговорите за подновяването на споразумението за партньорство и на протокола.

               В този контекст Европейският съюз и Ислямска република Мавритания се договориха за следното:

               (1)Считано от 16 ноември 2019 г. или от друга, по-късна дата след подписването на настоящата размяна на писма, съществуващият през последната година от прилагането на протокола риболовен режим се удължава при същите условия за максимален период от една година.

               (2)Финансовата вноска на Съюза за достъпа на неговите кораби до водите на Мавритания в рамките на удължаването на срока се равнява на годишната сума по член 2 от протокола, изменен от Съвместния комитет на 15 и 16 ноември 2016 г.
                  2
                Средствата ще бъдат преведени с един транш до три месеца след началната дата на временното прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма.

               (3)Сумата на секторната подкрепа по настоящото споразумение за удължаване на срока възлиза на 4,125 милиона евро. Съвместният комитет, предвиден в член 10 от споразумението за партньорство в областта на рибарството, одобрява програмното планиране във връзка с тази сума съгласно разпоредбите на член 3, параграф 1 от протокола в срок до два месеца от началната дата на прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма. Условията по член 3 от протокола, свързани с прилагането и плащанията за секторна подкрепа, се прилагат mutatis mutandis.

               (4)В случай че бъде договорено подписването на подновеното споразумение за партньорство и на протокола към него и те влязат в сила преди изтичането на едногодишния срок, определен в точка 1 по-горе, плащанията на финансовата вноска по точки 2 и 3 по-горе ще бъдат намалени pro rata temporis. Съответната сума, която е вече платена, ще бъде приспадната от първата финансова вноска, дължима по силата на новия протокол.

               (5)По време на прилагането на настоящото споразумение за удължаване на срока се издават разрешения за риболов в рамките на ограниченията, определени в протокола, срещу заплащането на такси или авансови плащания, които отговарят на посочените в допълнение 1 от приложение 1 към протокола.

               (6)Настоящото споразумение под формата на размяна на писма се прилага временно, считано от 16 ноември 2019 г. или от по-късна дата след подписването му, до неговото влизане в сила. То влиза в сила на датата, на която страните се уведомят взаимно за приключването на необходимите за целта процедури.“

               Потвърждавам, че съдържанието на Вашето писмо е приемливо за моето правителство.

               Вашето писмо и настоящото писмо представляват споразумение в съответствие с Вашето предложение.

               Моля, приемете, уважаеми дами и господа, моите най-дълбоки почитания.

                     (1)

                        Вж. Решение за изпълнение (ЕС) 2017/451 на Комисията от 14 март 2017 г. (ОВ L 69, 15.03.2017 г., стр. 34).

                     (2)

                        Вж. Решение за изпълнение (ЕС) 2017/451 на Комисията от 14 март 2017 г. (ОВ L 69, 15.03.2017 г., стр. 34).


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 10.10.2019
            COM(2019) 467 final
            2019/0221(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от държавите членки за финансиране на Европейския фонд за развитие, включително третата част от вноската за 2019 г.

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               Предложението е свързано с проект на Решение на Съвета относно третата част от финансовите вноски за Европейския фонд за развитие (ЕФР), които трябва да бъдат платени от държавите членки през 2019 г.

               Единадесетият ЕФР и другите ЕФР фондове, които все още функционират (т.е. 8-ият, 9-ият и 10-ият ЕФР), се управляват съгласно следните правила:

               Действащото Споразумение за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна („Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“), с последните му изменения
                  1
               ,

               Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз
                  2
                („Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР“);

               Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие
                  3
                („Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“).

               Горепосочените документи съдържат многогодишните поети задължения от страна на държавите членки за финансова подкрепа на ЕФР. Във Финансовия регламент за 11-ия ЕФР се предвиждат редовни вноски на държавите членки за ЕФР по предварително определени финансови задължения. Редовните вноски се задействат с технически решения на Съвета, които отразяват изпълнението на поетите финансови задължения, за които вече е взето решение.

               Поради това някои от позициите в обяснителния меморандум не се прилагат за поканите за редовни вноски като настоящата.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Съгласно член 19, параграф 7 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР сумата, управлявана от Европейската комисия, и сумата, управлявана от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), се определят поотделно.

               В съответствие с член 46 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР ЕИБ е изпратила на Европейската комисия актуализираните си прогнози за поетите задължения и за плащанията по инструментите, които управлява.

               Съгласно член 20, параграф 1 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР поканите за вноски първо оползотворяват една след друга сумите, предвидени за предходните ЕФР. Поради това поканите за вноски в настоящото предложение се отнасят до суми по 10-ия ЕФР за ЕИБ и суми по 11-ия ЕФР за Европейската комисия.

               В съответствие с член 19, параграф 5 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР Съветът трябва да вземе решение по това предложение най-късно 21 календарни дни след представянето му от Комисията, действаща от името на Европейския съюз.

               В член 21, параграф 1 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР се предвижда, че когато държава членка не плати дължимата част от вноската до определения краен срок, от нея се изисква да плати лихва върху неплатената сума. Условията на плащане на лихвата са посочени в същия член.

               2019/0221 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от държавите членки за финансиране на Европейския фонд за развитие, включително третата част от вноската за 2019 г.

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз,

               като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз
                  4
                („Вътрешното споразумение“), и по-специално член 7 от него,

               като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/1877 на Съвета от 26 ноември 2018 г. относно финансовия регламент, приложим за 11-ия Европейски фонд за развитие („Финансовият регламент за 11-ия ЕФР“)
                  5
               , и по-специално член 19, параграф 5 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)В съответствие с процедурата, установена в член 19 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР, в срок до 10 октомври 2019 г. Комисията трябва да представи предложение, в което се определят: а) размерът на третата част от вноската за 2019 г., б) преразгледан годишен размер на вноската за 2019 г. в случаите, когато сумата се отклонява от действителните потребности.

               (2)В съответствие с член 46 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) изпрати на Европейската комисия актуализираните си прогнози за поетите задължения и за плащанията по инструментите, които управлява.

               (3)В член 20, параграф 1 от Финансовия регламент за 11-ия ЕФР се предвижда, че поканите за вноски първо усвояват сумите, предвидени за предходни ЕФР. Следователно следва да се отправи покана за внасяне на средства по 10-ия ЕФР за ЕИБ и по 11-ия ЕФР за Комисията.

               (4)По предложение на Европейската комисия Съветът прие на 12 ноември 2018 г. Решение (ЕС) 2018/1715
                  6
               , с което определи годишния размер на вноските на държавите членки за ЕФР за 2019 г. на 4 400 000 000 евро за Европейската комисия и на 300 000 000 евро за Европейската инвестиционна банка.

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Отделните вноски за Европейския фонд за развитие, които държавите членки трябва да платят на Европейската комисия и на Европейската инвестиционна банка като трета част от вноската за 2019 г., са посочени в таблицата в приложението към настоящото решение.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Член 3

               Адресати на настоящото решение са държавите членки.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

                     (2)

                        ОВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.

                     (3)

                        ОВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 1—21.

                     (4)

                        ОВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.

                     (5)

                        ОВ L 307, 3.12.2018 г., стр. 7—9.

                     (6)

                        ОВ L 286, 14.11.2018 г., стр. 1—21.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 10.10.2019
            COM(2019) 467 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно финансовите вноски, които трябва да бъдат платени от държавите членки за финансиране на Европейския фонд за развитие, включително третата част от вноската за 2019 г.

               ПРИЛОЖЕНИЕ

                        ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ

                        Коефициент за 10-ия ЕФР в %

                        Коефициент за 11-ия ЕФР в %

                        Трета част от вноската за 2019 г. (в евро)

                        Общо

                        Комисия

                        ЕИБ

                        11-и ЕФР

                        10-и ЕФР

                        БЕЛГИЯ

                        3,53

                        3,24927

                         29 243 430,00

                         3 530 000,00

                         32 773 430,00

                        БЪЛГАРИЯ

                        0,14

                        0,21853

                         1 966 770,00

                        140 000,00

                         2 106 770,00

                        ЧЕХИЯ

                        0,51

                        0,79745

                         7 177 050,00

                        510 000,00

                         7 687 050,00

                        ДАНИЯ

                        2,00

                        1,98045

                         17 824 050,00

                         2 000 000,00

                         19 824 050,00

                        ГЕРМАНИЯ

                        20,50

                        20,57980

                         185 218 200,00

                         20 500 000,00

                         205 718 200,00

                        ЕСТОНИЯ

                        0,05

                        0,08635

                        777 150,00

                        50 000,00

                        827 150,00

                        ИРЛАНДИЯ

                        0,91

                        0,94006

                         8 460 540,00

                        910 000,00

                         9 370 540,00

                        ГЪРЦИЯ

                        1,47

                        1,50735

                         13 566 150,00

                         1 470 000,00

                         15 036 150,00

                        ИСПАНИЯ

                        7,85

                        7,93248

                         71 392 320,00

                         7 850 000,00

                         79 242 320,00

                        ФРАНЦИЯ

                        19,55

                        17,81269

                         160 314 210,00

                         19 550 000,00

                         179 864 210,00

                        ХЪРВАТИЯ

                        0,00

                        0,22518

                         2 026 620,00

                        0,00

                         2 026 620,00

                        ИТАЛИЯ

                        12,86

                        12,53009

                         112 770 810,00

                         12 860 000,00

                         125 630 810,00

                        КИПЪР

                        0,09

                        0,11162

                         1 004 580,00

                        90 000,00

                         1 094 580,00

                        ЛАТВИЯ

                        0,07

                        0,11612

                         1 045 080,00

                        70 000,00

                         1 115 080,00

                        ЛИТВА

                        0,12

                        0,18077

                         1 626 930,00

                        120 000,00

                         1 746 930,00

                        ЛЮКСЕМБУРГ

                        0,27

                        0,25509

                         2 295 810,00

                        270 000,00

                         2 565 810,00

                        УНГАРИЯ

                        0,55

                        0,61456

                         5 531 040,00

                        550 000,00

                         6 081 040,00

                        МАЛТА

                        0,03

                        0,03801

                        342 090,00

                        30 000,00

                        372 090,00

                        НИДЕРЛАНДИЯ

                        4,85

                        4,77678

                         42 991 020,00

                         4 850 000,00

                         47 841 020,00

                        АВСТРИЯ

                        2,41

                        2,39757

                         21 578 130,00

                         2 410 000,00

                         23 988 130,00

                        ПОЛША

                        1,30

                        2,00734

                         18 066 060,00

                         1 300 000,00

                         19 366 060,00

                        ПОРТУГАЛИЯ

                        1,15

                        1,19679

                         10 771 110,00

                         1 150 000,00

                         11 921 110,00

                        РУМЪНИЯ

                        0,37

                        0,71815

                         6 463 350,00

                        370 000,00

                         6 833 350,00

                        СЛОВЕНИЯ

                        0,18

                        0,22452

                         2 020 680,00

                        180 000,00

                         2 200 680,00

                        СЛОВАКИЯ

                        0,21

                        0,37616

                         3 385 440,00

                        210 000,00

                         3 595 440,00

                        ФИНЛАНДИЯ

                        1,47

                        1,50909

                         13 581 810,00

                         1 470 000,00

                         15 051 810,00

                        ШВЕЦИЯ

                        2,74

                        2,93911

                         26 451 990,00

                         2 740 000,00

                         29 191 990,00

                        ОБЕДИНЕНО КРАЛСТВО

                        14,82

                        14,67862

                         132 107 580,00

                         14 820 000,00

                         146 927 580,00

                        ОБЩО EС-28

                        100,00

                        100,00

                         900 000 000,00

                         100 000 000,00

                        1 000 000 000.00


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 18.10.2019
            COM(2019) 496 final
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            за мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз с цел предоставяне на помощ на Гърция

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Контекст на предложението

               Настоящото решение се отнася до мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС) в съответствие с Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г.
                  1
                (наричан по-долу „Регламентът“) в размер на 4 552 517 EUR за оказване на помощ на Гърция вследствие на наводненията и свлачищата, засегнали страната през 2019 г. Това мобилизиране на средства ще бъде финансирано изцяло, като се използват частично бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания, които вече са вписани в бюджета за 2019 г. за покриване на авансови плащания, след приспадане на вече изплатения аванс в размер на 455 252 EUR. Поради това не е необходим коригиращ бюджет.

               2.Информация и условия

               Между 23 и 26 февруари 2019 г. изключително проливни валежи и силни бури удариха остров Крит, и по-специално неговата западна част. Причинените от тях наводнения и свлачища взеха жертви и се отразиха катастрофално върху инфраструктурата и икономическите дейности, по-специално пътищата и селското стопанство.

               (1)Гърция подаде заявление за отпускане на средства от ФСЕС на 15 май 2018 г., в рамките на срока от 12 седмици след регистрирането на първите щети. Заявлението беше подадено за категорията „регионално природно бедствие“ по член 2, параграф 3 от Регламента.

               (2)Бедствието е с природен характер, поради което попада в сферата на приложение на ФСЕС.

               (3)Гърция оцени преките щети на общо 182,1 милиона евро. Щетите, причинени на остров Крит, представляват 2,1 % от БВП на засегнатия регион Kriti на ниво NUTS 2 и следователно надвишават прага от 129,8 милиона евро, т.е. 1,5 % от регионалния БВП, предвиден в Регламента.

               (4)В заявлението си Гърция поиска авансово плащане съгласно предвиденото в член 4а от Регламента. На 19 юли 2019 г. Комисията прие Решение за изпълнение C(2019) 5514 за предоставяне на аванс от 10 % в размер на 455 252 EUR от очакваната финансова помощ от ФСЕС, която впоследствие беше изплатена в пълен размер на Гърция.

               (5)В своето заявление гръцките органи описват подробно ситуацията след тежките климатични бедствия и усилията, положени за подпомагане на засегнатото население. Циклонът, който удари остров Крит на 23 февруари, е взел една жертва, която се е удавила във водния поток, и е причинил сериозни щети най-вече в областите Chania и Rethymnon, където е отчетено най-голямо общо количество на валежите. Най-големи щети са нанесени на общинската и областната пътна мрежа, включително Северната автомагистрала на остров Крит, върху насажденията и добитъка в селското стопанство, но и върху частни домове. Засегнати са седем моста, като единият от тях се е срутил изцяло. Десетки свлачища и паднали дървета са блокирали пътищата и са прекъснали достъпа до цели области. Ерозията е навредила на дигите и е унищожила дренажни системи. Електроенергийната мрежа също е понесла щети.

               (6)Гърция оцени разходите за спешни и възстановителни действия, отговарящи на условията по член 3, параграф 2 от Регламента, на 173,9 милиона евро и представи разбивка по вид действие. Най-големият дял (над 145 милиона евро) се отнася до разходите за възстановяване на транспортната инфраструктура (пътища и мостове), следвани от разходите за операции по почистване в размер на 20 милиона евро.

               (7)Гръцките органи потвърдиха, че допустимите разходи нямат застрахователно покритие.

               (8)Засегнатият регион е „регион в преход“ по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове (за периода 2014—2020 г.). В заявлението си гръцките органи не са уведомили Комисията за намерението си да пренасочат средства от програмите по европейските структурни и инвестиционни фондове към мерки за възстановяване.

               (9)Гърция не е задействала механизма на ЕС за гражданска защита.

               (10)Що се отнася до прилагането на законодателството на Съюза относно предотвратяването и управлението на риска от бедствия, в момента не е в ход производство за установяване на нарушение.

               (11)В контекста на прилагането на Директива 2007/60/ЕО относно оценката и управлението на риска от наводнения бяха приключени следните действия: предварителеният доклад за оценка на риска от наводнения (март 2012 г.), установяването на потенциалните зони с висок риск от наводнения в 14-те водни области на страната и актуализацията на предварителния доклад за оценка на риска от наводнения (ноември 2012 г.). Предварителната оценка на риска от наводнения за басейна на река Марица (Еврос) беше актуализирана (ноември 2014 г.). Беше допълнена информацията за рисковете от наводнения за 14-те водни камери на страната (март 2017 г.). Бяха определени плановете за управление на риска от наводнения на всички водни обекти в страната, включително плана за управление на риска от наводнения на речните басейни на остров Крит.

               2.5Заключение

               Поради причините, изложени по-горе, бедствието, посочено в заявлението, подадено от Гърция, отговаря на условията, предвидени в Регламента за мобилизиране на средства от ФСЕС.

               3.Финансиране със средствата на ФСЕС за 2019 г.

               В Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020
                  2
                (наричан по-долу „Регламентът за МФР“), и по-специално в член 10 от него, се предвижда възможност за мобилизиране на средства от ФСЕС в рамките на годишен таван от 500 000 000 EUR (по цени от 2011 г.). В точка 11 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  3
                са определени редът и условията за мобилизиране на средства от ФСЕС.

               Тъй като солидарността бе главното основание за създаването на ФСЕС, Комисията счита, че помощта следва да бъде прогресивна. Това означава, че според досегашната практика частта от щетите, надвишаваща прага за „големи природни бедствия“ за мобилизиране на средства от ФСЕС (т.е. 0,6 % от БНД или 3 милиарда евро по цени от 2011 г., в зависимост от това коя е по-малката сума), следва да води до по-голям интензитет на помощта в сравнение с щетите до този праг. Процентът, прилаган в миналото при определянето на отпусканите за големи бедствия средства, е 2,5 % от общите преки щети под прага и 6 % от щетите над прага. Що се отнася до регионалните бедствия и бедствията, приети съгласно разпоредбата за съседна държава, ставката е 2,5 %.

               Помощта не може да надвишава прогнозната обща стойност на допустимите действия. Методиката за изчисляване на помощта бе изложена в годишния доклад относно ФСЕС за периода 2002—2003 г. и бе приета от Съвета и от Европейския парламент.

               Въз основа на заявлението на Гърция изчислението на финансовия принос от ФСЕС, което се основава на оценка на причинените общи преки щети, е както следва:

                        Държави членки

                        Определяне на бедствието

                        Общ размер на преките щети

                        (в млн. евро)

                        Праг за големи бедствия

                        (в млн. евро)

                        2,5 % от преките щети до прага

                        (в евро)

                        6 % от преките щети над прага

                        (в евро)

                        Общ размер на предложената помощ

                        (в евро)

                        Изплатени аванси

                        (в евро)

                        ГЪРЦИЯ

                        Регионално

                        (член 2, параграф 3)

                        182,1

                        1 086,1

                        4 552 517

                        -

                        4 552 517

                        455 252

                        ОБЩО

                        4 552 517

                        455 252

               В съответствие с член 10, параграф 1 от Регламента за МФР общата налична сума за мобилизиране на средства от ФСЕС в началото на 2019 г. беше 851 082 072 EUR. Тя представлява сборът от средствата за 2019 г. в размер на 585 829 691 EUR и останалите средства за 2018 г. в размер на 265 252 381 EUR, които останаха неизразходени и бяха пренесени за 2019 г.

               Сумата, която може да бъде мобилизирана на този етап от 2019 г., е 557 530 278 EUR. Тя съответства на общата сума, налична за мобилизиране на средства от ФСЕС в началото на 2019 г. (851 082 072 EUR), минус средствата от предходното мобилизиране
                  4
                (293 551 794 EUR). В съответствие с член 10, параграф 1 от Регламента за МФР до октомври 2019 г. трябва да останат 25 % от първоначалната сума от средствата за 2019 г. Тъй като обаче плащането на Гърция ще бъде извършено след 1 октомври, тази разпоредба не е от значение за настоящия случай.

                        Налична понастоящем сума от фонд „Солидарност“:

                        Годишна сума за 2019 г.

                        585 829 691 EUR

                        Плюс неизразходвана сума от средствата за 2018 г., пренесени за 2019 г.

                        + 265 252 381 EUR

                        Минус сумата, мобилизирана за Румъния, Италия и Австрия (КБ 3)

                        - 293 551 794 EUR

                        ОБЩО налични средства до декември 2019 г.

                        557 530 278 EUR

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

               за мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз с цел предоставяне на помощ на Гърция

               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

               като взеха предвид Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз
                  5
               , и по-специално член 4, параграф 3 от него,

               като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  6
               , и по-специално точка 11 от него,

               като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

               като имат предвид, че:

               (1)Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз („Фондът“) има за цел да се осигури възможност на Съюза да реагира по бърз, ефективен и гъвкав начин на извънредни ситуации с цел да се покаже солидарност с населението на регионите, засегнати от природни бедствия.

               (2)Съгласно член 10 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета
                  7
                максималната годишна сума, която Фондът не трябва да надхвърля, е 500 000 000 EUR (по цени от 2011 г.).

               (3)На 15 май 2019 г. Гърция подаде заявление за мобилизиране на средства от Фонда след изключително проливни дъждове и силни бури, които удариха остров Крит между 23 и 26 февруари 2019 г. и предизвикаха наводнения и свлачища.

               (4)Заявлението на Гърция отговаря на условията за отпускане на средства от Фонда, определени в член 4 от Регламент (ЕО) № 2012/2002.

               (5)Поради това следва да бъдат мобилизирани средства от Фонда, за да се предостави финансова помощ на Гърция.

               (6)С Решение (ЕС) 2019/277 на Европейския парламент и на Съвета
                  8
                от Фонда бяха мобилизирани средства за предоставяне на сумата от 50 000 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания, предназначени за извършване на авансови плащания за финансовата 2019 година. Тези бюджетни кредити са усвоени в много малка степен. Следователно съществува възможност цялата сума за настоящото мобилизиране на средства да бъде финансирана чрез преразпределяне на бюджетните кредити, налични за извършването на авансови плащания в общия бюджет на Съюза за финансовата 2019 година.

               (7)За да се сведе до минимум времето за мобилизиране на средства от Фонда, настоящото решение следва да се прилага от датата на приемането му,

               ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               За общия бюджет на Съюза за финансовата 2019 година фонд „Солидарност“ на Европейския съюз се мобилизира за предоставянето на сумата от 4 552 517 EUR на Гърция под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

               Сумата, посочена в първа алинея, се финансира от бюджетните кредити, мобилизирани за извършването на авансови плащания в бюджета на Съюза за финансовата 2019 година. Наличните бюджетни кредити за извършването на авансови плащания съответно се намаляват.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               То се прилага от … [датата на приемането му]
                  9**.

               Съставено в Брюксел на  година.

                  За Европейския парламент
                        За Съвета

                     (1)

                        Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3), изменен с Регламент (ЕС) № 661/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. (ОВ L 189, 27.6.2014 г., стр. 143).

                     (2)

                        Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).

                     (3)

                        ОВ С 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

                     (4)

                        Приети текстове P9_TA-PROV(2019)0013 и P9_TA-PROV(2019)0014.

                     (5)

                        ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3.

                     (6)

                        ОВ С 373, 20.12.2013 г., стр. 1.

                     (7)

                        Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).

                     (8)

                        ОВ L 54, 22.2.2019 г., стр. 5.

                     (9)
                  ** Датата да се попълни от Парламента преди публикуването в ОВ.