Важна правна забележка

|

52008PC0358

Предложение за решение на Съвета относно разходите във ветеринарната област (Кодифицирана версия)  /* COM/2008/0358 окончателен - CNS 2008/0116 */

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 16.6.2008COM(2008) 358 окончателен2008/0116 (CNS)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно разходите във ветеринарната област(Кодифицирана версия)(представена от Комисията)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1. В контекста на Европа на гражданите Комисията отдава голямо значение на опростяването и яснотата на общностното право с оглед по-голямата му разбираемост и достъпност за гражданина, на когото по този начин осигурява широки възможности да упражнява предоставените му специфични права.Тази цел не може да бъде постигната, докато съществуват множество разпоредби, които след като са били изменяни неколкократно и често съществено, продължават да се намират отчасти в първоначалния акт, отчасти в последващите го изменящи актове. Необходимо е проучване и сравнение на голям брой актове, за да се установи кои са действащите разпоредби.Поради това кодификацията на разпоредби, претърпели чести изменения, е от съществено значение за яснотата и прозрачността на общностното право.2. Ето защо, на 1 април 1987 г., Комисията реши[1] да инструктира своите служби да извършват кодификация на всички законодателни актове най-късно след десетото им изменение, като подчерта, че това е минимално изискване и че в интерес на яснотата и разбираемостта на общностното законодателство службите следва да положат усилия да кодифицират текстовете, за които са отговорни, в още по-кратки срокове.3. Заключенията на Председателството на Европейския съвет в Единбург от декември 1992 г. потвърдиха това[2], като в тях беше подчертано значението на кодификацията, която осигурява правна сигурност по отношение на правото, приложимо към даден момент по даден въпрос.Кодификацията трябва да се извършва при стриктно спазване на обичайния общностен законодателен процес.Предвид невъзможността за въвеждане на изменения по същество в актовете, предмет на кодификация , Европейският парламент, Съветът и Комисията решиха с междуинституционално споразумение от 20 декември 1994 г., че може да се прилага ускорена процедура за бързо приемане на кодифицираните актове.4. Целта на настоящото предложение е да се извърши кодификация на Решение 90/424/EИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно разходите във ветеринарната област[3]. Новото решение ще замести различните актове, които са инкорпорирани в него[4]; то запазва напълно съдържанието на кодифицираните актове и се ограничава до тяхното обединяване, като внася единствено формални изменения , необходими за самото кодифициране.5. Настоящото предложение за кодификация беше изработено на основата на предварителна консолидация на текста, на всички официални езици, на Решение 90/424/EИО и изменящите го актове, с помощта на информационна система от Службата за официални публикации на Европейските общности. При промяна на номерацията на членовете съответствието между старата и новата номерация е посочено в таблица на съответствието, която се съдържа в приложение III към кодифицираното решение.ê 90/424/ЕИО2008/0116 (CNS)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно разходите във ветеринарната областСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 37 от него,като взе предвид предложението на Комисията,като взе предвид становището на Европейския парламент[5],като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет[6],като има предвид, че:ê(1) Решение 90/424/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно разходите във ветеринарната област[7] е било неколкократно и съществено изменяно[8]. С оглед постигане на яснота и рационалност посоченото решение следва да бъде кодифицирано.ê 90/424/ЕИО съобр. 1(2) Живите животни и продуктите от животински произход фигурират в списъка на приложение I към Договора. Животновъдството и пускането на пазара на продукти от животински произход представляват източник на доходи за голяма част от селското население.ê 90/424/ЕИО съобр. 2(3) Рационалното развитие на този отрасъл и подобряването на производителността могат да се постигнат чрез въвеждането на ветеринарни мерки, насочени към защита и повишаване на равнището на общественото здраве и здравето на животните в Общността.ê 90/424/ЕИО съобр. 3 (адаптиран)(4) Преследването на тази крайна цел налага да се предвиди Общността да предоставя помощ за предприетите действия или за Ö действията, които предстои да бъдат предприети Õ.ê 90/424/ЕИО съобр. 5 (адаптиран)(5) Общността Ö следва да допринася финансовоÕ за възможно най-бързото ликвидиране на всяко огнище на остри заразни болести.ê 90/424/ЕИО съобр. 6(6) Следва също да се предотврати и намали чрез подходящи мерки за контрол появата на зоонози, които застрашават здравето на човека.ê 2006/782/EO съобр. 3 (адаптиран)(7) В светлината на приемането на Директива 2006/88/ЕО на Съвета от 24 октомври 2006 г. относно ветеринарномедицинските изисквания за аквакултури и продукти от тях и за предотвратяване и борба с някои болести по водните животни[9], Ö общностен финансов принос Õ също Ö следва Õ да бъде предоставян за мерки по ликвидиране, Ö предприети Õ от държавите-членки за борба с други болести по аквакултурите, Ö като се спазват общностните разпоредби за Õ контрол.ê 2006/782/EО съобр. 6 (адаптиран)(8) Финансовият Ö принос Õ на Общността за целите на борбата с болестите по аквакултурите Ö следва да бъде предмет Õ на Ö контрол Õ за съответствие с Ö мерките за борба Õ, установени в Директива 2006/88/ЕО, съгласно същите процедури като тези, които се прилагат за такива Ö контрол и борба Õ за определени болести по сухоземните животни.ê 90/424/ЕИО съобр. 7 (адаптиран)(9) Ö Функционирането на вътрешния пазар изисква Õ стратегия в областта на контрола, Ö която включва хармонизиране на Õ режима за контрол на продуктите, които идват от трети страни. Подходящо е да се улесни провеждането на тази стратегия, като се предвиди финансов Ö принос Õ на Общността за Ö въвеждането Õ и развитието на Ö тази Õ стратегия.ê 90/424/ЕИО съобр. 8 (адаптиран)(10) Хармонизирането на основните изисквания за защита на общественото здраве, здравето на животните и за защита на животните налага да се предвиди да се определят общностни координационни и референтни лаборатории и да се предприемат действия от научно и техническо естество. Следва да се предвиди финансов Ö принос Õ на Общността. Особено в областта на защита на животните е желателно да се създаде база данни за събиране, съхраняване и разпространяване на необходимата информация.ê 2006/965/EО съобр. 8 (адаптиран)(11) Дейностите по събиране на информация са необходими, за да се позволи по-добро развитие и прилагане на законодателство в областта на здравето на животните и безопасността на храните. Освен това, съществува неотложна нужда да се разпространява възможно най-широко информация за законодателството в областта на здравето на животните и безопасността на храните в Общността. Затова е желателно да се включат Ö здравето на животите и безопасността на храните в продукти от животински произход във Õ финансирането на информационната политика в областта на защитата на животните.ê 90/424/ЕИО съобр. 9 (адаптиран)(12) Общностните Ö мерки Õ за ликвидирането на някои болести по животните вече получават финансова помощ от Общността. В тази връзка следва да се посочат Директива 77/391/ЕИО на Съвета от 17 май 1977 г. за въвеждане на мерки на Общността за ликвидиране на бруцелозата, туберкулозата и левкозата по говедата[10], Директива 82/400/ЕИО на Съвета от 14 юни 1982 г. за изменение на Директива 77/391/ЕИО и за въвеждане на допълнителна мярка на Общността за ликвидиране на бруцелоза, туберкулоза и левкоза по говедата[11], Решение 89/145/ЕИО на Съвета от 20 февруари 1989 г. относно въвеждане на финансова мярка на Общността за ликвидиране на заразната плевропневмония по говедата в Португалия[12], Решение 80/1096/ЕИО на Съвета от 11 ноември 1980 г. относно въвеждане на финансова мярка на Общността за ликвидиране на класическата чума по свинете[13], Решение 86/649/ЕИО на Съвета от 16 декември 1986 г. относно въвеждане на финансова мярка на Общността за ликвидиране на африканската чума по свинете в Португалия[14], и Решение 89/455/ЕИО на Съвета от 24 юли 1989 г. относно въвеждане на мярки на Общността за започване на пилотни проекти за борба с бяса с оглед неговото ликвидиране или предотвратяване[15]. Ö Препоръчително е финансовият принос Õ на Общността за ликвидиране на всяка посочена по-горе болест да продължи да се урежда от съответното решение.ê 90/424/ЕИО съобр. 10 (адаптиран)(13) Ö Необходимо е Õ да се предвиди финансова мярка на Общността за ликвидирането Ö, борбата Õ и Ö наблюдението Õ на някои болести по животните. Подходящо е да се обединят в една Ö глава Õ всички финансови мерки на Общността, които се отнасят за ликвидирането Ö, борбата Õ и Ö наблюдението Õ на болестите по животните и Ö зоонозите, Õ които са свързани със задължителни разходи за бюджета на Общността.ê(14) Мерките, необходими за прилагането на настоящото решение, следва да да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията[16],ê 90/424/ЕИОПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:ГЛАВА Iê 90/424/ЕИО (адаптиран)Ö ПРЕДМЕТ И ПРИЛОЖНО ПОЛЕ ÕЧлен 1Настоящото решение определя процедурите за финансовия Ö принос Õ на Общността в:-  конкретни ветеринарни мерки,-  мерки за контрол във ветеринарната област,ê 2006/965/EО чл. 1, т. 1 (адаптиран)-  програми за ликвидиране, Ö борба Õ и Ö наблюдение Õ на болести по животните и зоонози.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)[Настоящото решение не засяга възможността някои държави-членки да се ползват от финансов Ö принос наÕ Общността над 50 % съгласно Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета[17].]ГЛАВА IIКОНКРЕТНИ ВЕТЕРИНАРНИ МЕРКИРАЗДЕЛ 1ê 90/424/ЕИО (адаптиран)Ö ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Õê 90/424/ЕИОЧлен 2Конкретните ветеринарни мерки включват:-  спешните намеси,-  борбата с шапа,ê90/424/ЕИО (адаптиран)-  Ö информационна политика за здравето на животните, хуманното отношение към животните и безопасността на храните Õ,ê90/424/ЕИО-  техническите или научните мерки,-  участието в националните действия за ликвидиране на някои болести.РАЗДЕЛ 2СПЕШНА НАМЕСАЧлен 31. Настоящият член се прилага в случай на поява на територията на държава-членка на следните болести:-  чума по говедата,-  чума по дребния преживен добитък,-  везикулозна болест по свинете,-  син език,-  болест на Тешен,-  шарка по овцете или шарка по козите,-  треска от долината на Рифт,-  Лаймска болест,-  чума по конете,-  везикулозен стоматит,-  венецуелски вирусен енцефаломиелит по конете,ê 92/119/ЕИО чл. 23, пар. 2, б. a)-  хеморагична болест по елените,ê 93/439/ЕИО чл. 1-  класическа чума по свинете,ê 94/370/EО чл. 1, т. 1-  африканска чума по свинете,-  заразна плевропневмония по говедата,ê 2006/782/EО чл. 1, т. 1-  епизоотична хематопоетична некроза по рибите (EHN),-  епизоотичен улцеративен синдром по рибите (EUS),-  инфекция с Bonamia exitiosa,-  инфекция с Perkinsus marinus,-  инфекция с Microcytos mackini,-  синдрома на Taura при ракообразни,-  болестта Yellowhead при ракообразни.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)2. Съответната държава-членка се ползва от финансов Ö принос на Õ Общността за ликвидиране на болестта, при условие че незабавно приложените мерки включват най-малко изолирането на стопанството от момента на съмнението и след официалното потвърждаване на болестта:ê 2006/53/EО чл. 1, пар. 1, б. б)-  клането на животни от податливи видове, които са засегнати или замърсени или се подозира, че са засегнати или замърсени, и тяхното унищожаване,ê 90/424/ЕИО-  унищожаването на заразените фуражи или на заразените съоръжения, доколкото последните не могат да бъдат дезинфекцирани в съответствие с третото тире,-  почистването, дезинсекцията и дезинфекцията на стопанството и на наличните съоръжения в стопанството,-  създаването на защитни зони,-  прилагането на мерки, способни да предотвратяват риска от разпространяване на заразата,-  определянето на карентен период, преди да се възобнови отглеждането на животни в стопанството след клането,-  бързо и подходящо обезщетяване на животновъдите.ê 92/119/ЕИО чл. 23, пар. 2, б. б) (адаптиран)3. Съответната държава-членка също така добива правото да се ползва от финансов Ö принос на Õ Общността, когато при поява на една от болестите, изброени в параграф 1, две или повече от държавите-членки си сътрудничат тясно за контролиране на епидемията, по-специално в извършването на епидемиологичното изследване и прилагането на мерките по наблюдение на болестта. Без да се засягат мерките, предвидени в рамките на общата организация на съответните пазари, решението за конкретния финансов принос на Общността се взема в съответствие с процедурата, Ö посочена в Õ член 40, параграф 2.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)4. Съответната държава-членка незабавно уведомява Комисията и останалите държави-членки за приложените мерки в съответствие с общностното законодателство за обявяване и ликвидиране, както и за резултатите от тях. Веднага щом това стане възможно, обстановката се разглежда в рамките на комитета, Ö посочен в член 40, параграф 1, Õ наричан по-долу „комитета“. Конкретният финансов Ö принос Õ на Общността се решава съгласно Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура, без да се засягат мерките, предвидени в рамките на общата организация на съответните пазари.ê 2006/53/EО чл. 1, пар. 1, б. в) (адаптиран)5. Ако с оглед развитието на ситуацията в Общността, се окаже необходимо да се продължат мерките, предвидени в параграф 2 и член 4, може да се приеме ново решение относно финансовия Ö принос Õ на Общността, който може да превиши цифрата 50 %, определена в първо тире от параграф 6, в съответствие с процедурата, Ö посочена Õ в член 40, параграф 2. Когато това решение бъде прието, могат да се определят всякакви мерки, които съответната държава-членка трябва да предприеме, за да гарантира успеха на Ö действието Õ, и по-специално мерки, различни от тези, предвидени в параграф 2 Ö от настоящия член Õ.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)6. Без да се засягат мерките за подкрепа на пазарите, които трябва да се приемат в рамките на общата организация на пазарите, финансовият Ö принос Õ на Общността, разделен при необходимост на няколко транша, е:ê 90/424/ЕИО-  50 % от разходите, направени от държавите-членки за обезщетяване на собствениците за клането и унищожаването на животните и когато е приложимо, на техните продукти, за почистването, дезинсекцията и дезинфекцията на стопанствата и на съоръженията и за унищожаването на заразените фуражи и заразените съоръжения, посочени в параграф 2, второ тире,ê 90/424/ЕИО (адаптиран)-  в случая, в който е взето решение за ваксинация в съответствие с параграф 5, 100 % от Ö разходите Õ за доставки на ваксина и 50 % от разходите, направени за извършването на това ваксинация.ê 2006/53/EО чл. 1, пар. 2 (адаптиран)Член 41. Настоящият член и член 3, параграфи 4 и 5 се прилагат, в случай на поява на инфлуенца по птиците на територията на държава-членка.2. Съответната държава-членка се ползва от финансов Ö принос Õ на Общността за ликвидирането на инфлуенца по птиците, ако минималните мерки за Ö борба Õ, предвидени в Директива 2005/94/ЕО на Съвета[18], са изпълнени изцяло и ефективно в съответствие със съответното общностно законодателство и в случай на убиване на животни от податливи видове, които са засегнати или замърсени или се подозира, че са засегнати или замърсени, Ö животновъдите са били обезщетени Õ незабавно и адекватно.3. Финансовият Ö принос Õ на Общността, разделен, ако е необходимо, на няколко транша, е:ê 2006/965/EО чл. 1, т. 2 (адаптиран)-  50 % от разходите, направени от държавата-членка при Ö обезщетяване Õ на Ö животновъдите Õ за убиването на домашни птици или други птици, отглеждани на закрито и стойността на унищожените яйца,ê 2006/53/ЕО чл. 1, т. 2 (адаптиран)-  50 % от разходите, направени от държавата-членка за унищожаването на животните, унищожаването на животинските продукти, почистването и дезинфекцията на стопанствата и оборудването, унищожаването на Ö заразените фуражи Õ и за унищожаването на Ö заразените съоръжения Õ, ако такива Ö съоръжения Õ не могат да бъдат дезинфекцирани,-  ако се вземе решение за спешна ваксинация в съответствие с член 54 от Директива 2005/94/ЕО, 100 % от разходите за доставка на ваксината и 50 % от разходите, извършени за изпълнение на ваксинацията.ê 2006/782/EO чл. 1, т. 2Член 5Държавите-членки могат да разпределят средства в рамките на оперативните програми, изготвени в съответствие с член 17 от Регламент (ЕО) № 1198/2006 на Съвета[19] за ликвидирането на екзотичните болести по аквакултурите, изброени в член 3, параграф 1 от настоящото решение, съгласно процедурите, определени в член 3, параграфи 4, 5 и 6 от настоящото решение, при условие че се спазват минималните мерки за борба и ликвидиране, определени в раздел 3 на глава V от Директива 2006/88/ЕО.ê 90/424/ЕИОЧлен 6ê 94/370/EО чл. 1, т. 2 (адаптиран)1. Член 3 се прилага в случаите, които се отнасят до установяване на контрол над сериозни здравни рискове за Ö Общността Õ, причинени от болестите, изброени в член 3, параграф 1, дори ако на територията, на която се появява болестта, се прилага програма за ликвидиране на болестта в съответствие с член 27.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)2. Член 3 се прилагат в случай на поява на Нюкасълска болест на територията на държава-членка.Въпреки това, освен когато Комисията взема решение в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура, което разрешава при определени условия и за ограничен период и ограничена област да се прибегне до ваксинация, не се разрешава никакъв финансов Ö принос Õ на Общността за доставката на ваксината или за извършването на ваксинацията.ê 92/117/ЕИО чл. 9, пар. 2 (адаптиран)3. Разпоредбите на член 3, с изключение на четвъртото тире от Ö параграф Õ 2 и второто тире от Ö параграф Õ 6, се прилагат, когато възникне зооноза, изброена в Ö Директива Õ 2003/99/ЕО на Европейския парламент и Съвета[20], ако нейната поява представлява непосредствен риск за здравето на човека. Това условие е изпълнено, когато се взема решението, Ö предвидено Õ в член 3, параграф 4 от настоящото решение.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)Член 71. В съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура Комисията, по искане на държава-членка, добавя към списъка в член 3, параграф 1 екзотична болест, подлежаща на задължително обявяване, която може да представлява опасност за Общността.ê 2006/782/EО чл. 1, т. 3 (адаптиран)2. В съответствие с процедурата, Ö посочена Õ в член 40, параграф 2, списъкът в член 3, параграф 1 може да бъде допълнен според развитието на обстановката, с болести, които трябва да бъдат Ö обявявани Õ в съответствие с Директива 82/894/ЕИО на Съвета[21] и с болести, които могат да бъдат пренесени в аквакултури. Списъкът също може да бъде изменен или съкратен, за да се вземе предвид постигнатият напредък с мерките за борба с някои болести, предприети на общностно равнище.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)3. Член 3, параграф 2 може да бъде допълван или изменян в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура, по-специално, като се отчитат включването на нови болести в списъка в член 3, параграф 1, придобитият опит или приемането на общностни разпоредби за мерките за борба с болестите.Член 8ê 2006/965/EО чл. 1, т. 31. Когато държава-членка е пряко застрашена от появата или развитието, на територията на трета страна или държава-членка, на една от болестите, посочени в член 3, параграф 1, член 4, параграф 1, член 6, параграфи 1 и 2, член 14, параграф 1 или в приложение I, тя уведомява Комисията и останалите държави-членки за мерките, които възнамерява да приеме за своята защита.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)è1 2006/53/EО чл. 1, пар. 32. Веднага след като това стане възможно, се прави преглед на обстановката в рамките на комитета. В съответствие с Ö посочената Õ в член Ö 40, параграф 2 Õ процедура, може да се реши да се приемат всички подходящи за обстановката мерки, по-специално създаването на буферна зона за ваксинация, и да се предостави финансов Ö принос Õ на Общността за специалните мерки, преценени като Ö особено Õ необходими за успеха на предприетото действие.3. Решението, посочено в параграф 2, определя Ö приемливите Õ разходи и равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността.Член 91. Общността може да реши, по искане на държава-членка, държавите-членки да създадат запаси от биологични продукти, предназначени за борбата с болестите, посочени в член 3, параграф 1, è1 член 4, параграф 1 ç, член 6, параграф 1 (ваксини, стандартни вирусни серотипове, диагностични серуми) и, без да се засяга решението, предвидено в член 69, параграф 1 от Директива 2003/85/ЕО на Съвета[22], в член 14, параграф 1 от настоящото решение.2. Действието, посочено в параграф 1, както и Ö правилата Õ за изпълнението му, по-специално във връзка с избора, производството, складирането, транспорта и използването на тези запаси, и равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността, се определят в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура.ê 90/424/ЕИОè1 2006/53/EО чл. 1, т. 3Член 101. Ако появата или развитието в трета страна на една от болестите, посочени в член 3, параграф 1, è1 член 4, параграф 1 ç, член 6, параграф 1, член 7, параграф 1 или член 14, параграф 1, може да представлява опасност за Общността, Общността може да даде своята подкрепа за предприетата от тази трета страна борба срещу тази болест, като достави ваксината или финансира получаването на ваксината.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)2. Действието, посочено в параграф 1, правилата за изпълнението му, условията, Ö на които може да бъде подчинено Õ и равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността, се определят в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура.ê 90/424/ЕИОЧлен 111. Комисията, със съдействието на компетентните национални органи, извършва проверки на място, за да се увери от ветеринарна гледна точка в прилагането на предвидените мерки.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)2. Държавите-членки приемат необходимите Ö мерки Õ, за да улеснят проверките, посочени в параграф 1, и по-специално, за да гарантират, че експертите разполагат, по тяхно искане, с всички данни и документи, необходими за оценка на осъществяването на действията.3. Общите правила за прилагането на настоящия член, по-специално тези, отнасящи се до честотата и начините на извършване на проверките, посочени в параграф 1, определянето на ветеринарните експерти и процедурата, която те трябва да спазват при съставянето на доклада си, се приемат в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура.Член 12За предвидените в Ö настоящия раздел Õ мерки размерът на необходимите средства се определя всяка година в рамките на бюджетната процедура.ê 94/370/EО чл. 1, т. 3 (адаптиран)Член 13Финансовият Ö принос Õ на Общността се отказва в случаите, когато общата сума на мярката възлиза на по-малко от 10 000 EUR.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)РАЗДЕЛ 3БОРБА С ШАПАЧлен 141. Настоящият член се прилага в случай на поява на шап на територията на държава-членка.2. Съответната държава-членка се ползва от финансов Ö принос Õ на Общността за ликвидиране на шапа, при условие че мерките, предвидени в член 3, параграф 2 и съответните разпоредби на Директива 2003/85/ЕО, се прилагат незабавно.3. Прилагат се разпоредбите на член 3, параграф 4.4. Без да се засягат мерките за подкрепа на пазара, подлежащи на приемане в рамките на общата организация на пазара, специфичният финансов Ö принос Õ съгласно настоящото решение се равнява на 60 % от направените от държавата-членка разходи за:а) обезщетяване на животновъдите за:i) клането и унищожаването на животните,ii) унищожаването на млякото,iii) почистването и дезинфекцията на стопанствата,iv) унищожаването на заразените фуражи и, доколкото последните не могат да бъдат дезинфекцирани, на заразените съоръжения,v) загубите, понесени от животновъдите поради наложените ограничения върху търговията с живи животни и на пасищно угоявани животни в резултат от повторното въвеждане на спешна ваксинация в съответствие с член 50, параграф 3, от Директива 2003/85/EO,б) евентуалния превоз на кланичните трупове до преработвателните предприятия;в) всички други мерки, които са съществени за ликвидиране на огнището на болестта.Комисията определя в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура характера на другите мерки, посочени в буква в) Ö от настоящия параграф Õ, които могат да се ползват от получаване на същия финансов Ö принос Õ на Общността, както и случаите, в които буква а), v) Ö от настоящия параграф Õ се прилага.5. За първи път най-късно 45 дни след официалното потвърждаване на първото огнище на шап и впоследствие в зависимост от развитието на обстановката се прави нов преглед на обстановката в рамките на комитета. Този преглед се отнася както за ветеринарната обстановка, така и за оценката на вече направените или предстоящите разходи. В резултат от този преглед ново решение за финансовия Ö принос Õ на Общността, който може да надвишава цифрата 60 %, предвидена в параграф 4, може да се приеме в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 3 процедура. Това решение определя Ö приемливите Õ разходи и равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността. Освен това, по време на приемането на това решение могат да се определят всички необходими мерки, които съответната държава-членка трябва да приеме за гарантиране на успеха Ö на действието Õ, по-специално мерки, различни от посочените в параграф 2 Ö от настоящия член Õ.Член 15Всяка мярка, за която Общността е взела решение за Ö подпомагане на Õ борба с шапа извън Общността, по-специално мерките, взети съгласно членове 8 и 10, може да ползва от финансов Ö принос Õ на Общността.Член 16Мерките и правилата за изпълнение на мерките, посочени в член 15, условията, Ö на които те може да са подчинени Õ и равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността се определят в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 3 процедура.Член 17Ö Общностните резерви Õ от противошапни ваксини, създадени с Решение 91/666/ЕИО на Съвета[23], могат да се ползват от общностна помощ.Равнището на общностния Ö принос Õ и условията, Ö на които този принос може да бъде подчинен Õ, се определят в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 3 процедура.ê 90/424/ЕИОЧлен 18За посочените в членове 15, 16 и 17 мерки размерът на необходимите средства се определя всяка година в рамките на бюджетната процедура.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)Когато тежка епидемия от шап налага съгласно Ö настоящия раздел Õ разходи над определените в съответствие с първата алинея, Комисията приема в рамките на своите съществуващи правомощия необходимите мерки или представя на бюджетния орган необходимите предложения, за да гарантира спазването на финансовите задължения, предвидени в член 14.ê 90/424/ЕИОРАЗДЕЛ 4ê 2006/965/EО чл. 1, т. 4ИНФОРМАЦИОННА ПОЛИТИКА ЗА ЗДРАВЕТО НА ЖИВОТНИТЕ, ХУМАННОТО ОТНОШЕНИЕ КЪМ ЖИВОТНИТЕ И БЕЗОПАСНОСТТА НА ХРАНИТЕê 2006/965/EО чл. 1, т. 5 (адаптиран)Член 19Общността Ö допринася финансово в Õ създаването на информационна политика в областта на здравето на животните, хуманното отношение към животните и безопасността на храните в продукти от животински произход, включително:a) създаването и разработването на информационни средства, включително подходяща база данни за:i) събиране и съхраняване на цялата информация, свързана с общностното законодателство относно здравето на животните, хуманното отношение към животните и безопасността на храните в продукти от животински произход,ii) разпространение на информацията, посочена в i), на компетентните органи, производителите и потребителите, като се взема предвид интерфейса с национални бази данни, където е подходящо;б) извършването на необходимите проучвания за подготовката и развитието на законодателство в областта на хуманното отношение към животните.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)Член 20Мерките, посочени в член 19, правилата за тяхното изпълнение и равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността се определят в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура.Член 21За предвидените в Ö настоящия раздел Õ мерки размерът на необходимите средства се определя всяка година в рамките на бюджетната процедура.РАЗДЕЛ 5ТЕХНИЧЕСКИ И НАУЧНИ МЕРКИê 2006/965/EО чл. 1, т. 6Член 22Общността може да предприеме или да подпомогне държавите-членки или международни организации да предприемат необходимите технически и научни мерки за развитието на общностното законодателство във ветеринарната област и за развитието на ветеринарно образование или обучение.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)Член 23Мерките, посочени в член 22, правилата за тяхното изпълнение и равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността, се определят в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура.Член 24За предвидените в Ö настоящия раздел Õ мерки размерът на необходимите средства се определя всяка година в рамките на бюджетната процедура.ê 90/424/ЕИОГЛАВА IIIê 2006/965/EО чл. 1, т. 7 (адаптиран)ПРОГРАМИ ЗА ЛИКВИДИРАНЕ, КОНТРОЛ И Ö НАБЛЮДЕНИЕ Õ НА БОЛЕСТИТЕ ПО ЖИВОТНИТЕ И ЗООНОЗИТЕê 90/424/ЕИО (адаптиран)Член 251. Финансовият Ö принос Õ на Общността в ликвидирането на бруцелозата, туберкулозата и левкозата по говедата, без да се засягат разпоредбите на член 28, параграф 1, се определя с Директива 77/391/ЕИО Ö и Õ Директива 82/400/ЕИО.2. Финансовият Ö принос Õ на Общността в ликвидирането на заразната плевропневмония по говедата се определя с Решение 89/145/ЕИО.Член 261. Финансовият Ö принос Õ на Общността в ликвидирането на класическата чума по свинете се определя с Решение 80/1096/ЕИО.2. Финансовият Ö принос Õ на Общността в ликвидирането на африканската чума по свинете се определя с Решение 86/649/ЕИО.3. Финансовият Ö принос Õ на Общността в ликвидирането на бруцелозата по овцете се определя с Решение 90/242/ЕИО на Съвета[24].ê 2006/965/EO чл. 1, т. 8 (адаптиран)Член 271. Въвежда се финансова мярка на Общността за възстановяване на разходите, направени от държавите-членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и Ö наблюдение Õ на болестите по животните и зоонозите, изброени в приложение I (Ö наречени по-долу Õ „програми“).Списъкът в приложение I може да бъде изменян в съответствие с процедурата, посочена в член 40, параграф 2, по-специално по отношение на появата на болести по животните, които представляват риск за здравето на животните и косвено за общественото здраве, или в светлината на нови епидемиологични или научни доказателства.2. Всяка година, най-късно до 30 април, държавите-членки представят на Комисията годишните или многогодишни програми, стартиращи през следващата година, за които те искат да получат финансов Ö принос Õ на Общността.Програми, които са представени след 30 април, не са приемливи за финансиране следващата година.Програмите, представени от държавите-членки, съдържат най-малко следното:a) описание на епидемиологичната обстановка на болестта преди датата на стартиране на програмата;б) описание и разграничение на географската и административна област, в която Ö трябва да Õ се прилага програмата;в) вероятната продължителност на програмата, мерките, които Ö трябва да Õ се прилагат и целта, която трябва да се постигне до крайната дата на програмата;г) нализ на изчислените разходи и очакваните ползи от програмата.Подробните критерии, в това число тези, включващи повече от една държава-членка, се приемат в съответствие с процедурата, Ö посочена Õ в член 40, параграф 2.Във всяка многогодишна програма, представена от държавата-членка, информацията, която се изисква в съответствие с критериите, посочени в настоящия параграф, се предоставя за всяка година от продължителността на програмата.3. Комисията може да прикани държава-членка да представи многогодишна програма или да удължи продължителността на представената годишна програма, където е подходящо, когато многогодишното програмиране се смята за необходимо с цел да се осигури по-ефикасно и ефективно ликвидиране, контрол и Ö наблюдение Õ на особена болест, по-специално по отношение на потенциалните заплахи за здравето на животните и косвено за общественото здраве.ê 2006/965/EO чл. 1, т. 8Комисията може да координира регионалните програми, включващи повече от една държава-членка в сътрудничество със засегнатите държави-членки.4. Комисията оценява програмите, предоставени от държавите-членки, от ветеринарна и финансова гледна точка.Държавите-членки съобщават на Комисията съответната допълнителна информация, която последната изисква за оценката на програмата.Периодът за събиране на цялата информация относно програмите приключва на 15 септември всяка година.ê 2006/965/EO чл. 1, т. 8 (адаптиран)5. Най-късно до 30 ноември всяка година следното се одобрява в съответствие с процедурата, посочена в член 40, параграф 3 от настоящия член:a) програмата, където е подходящо, Ö изменена Õ,за да се вземе предвид оценката, предвидена в параграф 4 от настоящия член;б) равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността;в) горната граница на финансовия Ö принос Õ на Общността;г) всички условия, на които може да бъде подчинен финансовият Ö принос Õ на Общността.ê 2006/965/EO чл. 1, т. 8Програмите се одобряват за не повече от шест години.6. Измененията на програмите се одобряват в съответствие с процедурата, посочена в член 40, параграф 3.7. За всяка одобрена програма държавите-членки представят на Комисията следните доклади:a) междинни технически и финансови доклади;б) най-късно до 30 април всяка година, годишен подробен технически доклад, включващ оценката на постигнатите резултати и подробен отчет на направените разходи за предходната година.8. Заявления за плащане, свързани с направените от държава-членка разходи по отношение на дадена програма за предходната година, се представят на Комисията най-късно до 30 април.ê 2006/965/EO чл. 1, т. 8 (адаптиран)В случай на закъснели заявления за плащане финансовият Ö принос Õ на Общността се намалява с 25 % на 1 юни, 50 % на 1 август, 75 % на 1 септември и 100 % на 1 октомври на тази година.ê 2006/965/EO чл. 1, т. 8Най-късно до 30 октомври всяка година Комисията взема решение за плащането от Общността, като се вземат предвид техническите и финансови доклади, представени от държавата-членка в съответствие с параграф 7.9. Експерти от Комисията могат да извършват проверки на място в сътрудничество с компетентния орган, доколкото това е необходимо, за да се осигури еднакво прилагане на настоящото решение в съответствие с член 45 от Регламент (EО) № 882/2004 на Европейския парламент и Съвета [25].При извършването на тези проверки експертите от Комисията могат да бъдат подпомагани от група експерти, създадена в съответствие с процедурата, посочена в член 40, параграф 2.10. Подробни правила за прилагането на настоящия член се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 40, параграф 2.ê 2006/965/EO чл. 1, т. 8 (адаптиран)11. Държавите-членки могат да разпределят средства в рамките на Ö оперативните Õ програми, изготвени в съответствие с член 17 от Регламент (EО) № 1198/2006 за ликвидирането на болестите по аквакултурни животни, посочени в приложение I към настоящото решение.Тези средства се разпределят в съответствие с процедурите, определени в настоящия член, със следните уточнения:a) размерът на помощта е в съответствие с размера, определен в Регламент (EО) № 1198/2006;б) параграф 8 от настоящия член не се прилага.Ликвидирането се извършва в съответствие с член 38, параграф 1 от Директива 2006/88/EО или съгласно програма за ликвидиране.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)Член 281. Независимо от членове 25, 26 и 27, равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността в програми за болестите, посочени в тези членове, се определя от Комисията, в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура, на 50 % от направените в държавите-членки разходи за обезщетяване на собствениците за клането на животните поради съответната болест.2. По искане на държава-членка Комисията преразглежда в рамките на комитета обстановката във връзка с болестите, обхванати от членове 25, 26 и 27. Това преразглеждане се отнася както за ветеринарната обстановка, така и за оценката на разходите, които вече са или ще бъдат поети. В резултат от това преразглеждане, всяко ново решение за финансовия Ö принос Õ на Общността, който може да надвишава 50 % от разходите, направени в държавите-членки за обезщетяване на животновъдите за клането на животните поради съответната болест, се приема в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 3 процедура.ê 90/424/ЕИОПо време на приемането на това решение могат да се определят всички необходими мерки, които трябва да се изпълнят от съответната държава-членка, за да се гарантира успехът на действието.ê 94/370/EО чл. 1, т. 83. Съветът, с квалифицирано мнозинство и по предложение на Комисията, преразглежда настоящия член, в светлината на придобития опит.ê 2006/965/EO чл. 1, т. 9 (адаптиран)Член 29Бюджетните задължения на Общността за съфинансирането на програмите се Ö изпълняват Õ ежегодно. Задълженията по разходите за многогодишните програми се приемат в съответствие с член 76, параграф 3 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета[26]. За многогодишните програми първото Ö бюджетно Õ задължение се Ö изпълнява Õ след тяхното одобрение. Всяко следващо задължение се Ö изпълнява Õ от Комисията на базата на решението за предоставяне на Ö принос Õ, посочено в член 27, параграф 5 от настоящото решение.ê 90/424/ЕИОГЛАВА IVВЕТЕРИНАРНИ ПРОВЕРКИê 90/424/ЕИО (адаптиран)Ö РАЗДЕЛ 1 ÕÖ УВОДНИ РАЗПОРЕДБИ Õê 90/424/ЕИОЧлен 30Общността допринася за повишаване на ефикасността на ветеринарните проверки, като:-  отпуска финансова помощ на координационни и референтни лаборатории;-  допринася финансово за извършването на проверки, целящи предотвратяване на зоонозите;ê 90/424/ЕИО (адаптиран)-  допринася финансово за провеждането на стратегията в областта на контрола, Ö необходима за функционирането Õ на вътрешния пазар.ê 90/424/ЕИОРАЗДЕЛ 2КООРДИНАЦИОННИ И РЕФЕРЕНТНИ ЛАБОРАТОРИИЧлен 311. Всяка координационна и референтна лаборатория, определена като такава в съответствие с общностното ветеринарно законодателство и която изпълнява определените в него задължения и изисквания, може да получава общностна финансова помощ.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)2. Правилата за предоставяне на предвидените в параграф 1 помощи, условията, Ö на които те могат да бъдат подчинени Õ, както и техният размер се определят в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура.3. За предвидените в Ö настоящия раздел Õ мерки размерът на необходимите средства се определя всяка година в рамките на бюджетната процедура.ê 90/424/ЕИОРАЗДЕЛ 3СТРАТЕГИЯ В ОБЛАСТТА НА КОНТРОЛАЧлен 321. Всяка държава-членка изготвя програма за обмен на служители, които работят във ветеринарната област.2. Комисията координира програмите за обмен заедно с държавите-членки в рамките на комитета.3. Държавите-членки приемат всички необходими мерки за осъществяването на координираните програми за обмен.4. Всяка година в рамките на комитета, на основата на доклад на държавите-членки, се прави преглед на изпълнението на програмите за обмен.5. Държавите-членки вземат под внимание придобития опит с оглед да подобрят и да задълбочат програмите за обмен.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)6. Финансова помощ от Общността може да се предостави с цел Ö ефективното изпълнение Õ на програмите за обмен, особено чрез допълнителни курсове за обучение, посочени в член 34, параграф 1. Равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността и условията, на които той може да бъде подчинен, се определят в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура.ê 90/424/ЕИО7. За целите на настоящия член се прилагат членове 23 и 24.Член 33ê 90/424/ЕИО (адаптиран)Разпоредбите на член 32, параграфи 6 и 7 се прилагат за програмите, създадени съгласно Ö Директиви 91/496/ЕИО[27] и 97/78/ЕО[28] Õ на Съвета, с цел да се организират ветеринарните проверки по външните граници за внасяните в Общността продукти от трети страни.Член 341. Комисията може пряко или чрез компетентните национални органи да организира опреснителни курсове или срещи за персонала в държавите-членки, по-специално за персонала, който отговаря за посочените в член 33 Ö ветеринарни Õ проверки.ê 94/370/EО чл. 1, т. 12 (адаптиран)Тези опреснителни курсове или срещи могат да бъдат открити съобразно възможностите, по искане на компетентните органи и след съгласие от страна на Комисията, за персонал от трети страни, които са сключили споразумения за сътрудничество с Ö Общността Õ в областта на ветеринарните Ö проверки Õ, както и за лица Ö с диплома за завършени ветеринарни наукиÕ, желаещи да разширят познаниятя си за правилата на Общността.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)2. Правилата за организиране на предвидените в параграф 1 мерки и равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността се определят от Комисията в съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура.Член 351. Въвеждането на системи за идентификация на животните и обявяване на болестите съгласно законодателството относно ветеринарните проверки при търговията с живи животни в Общността, с цел Ö завършване на Õ изграждането на вътрешния пазар, може да получава финансова Ö помощ Õ от Общността.2. Правилата за организиране на предвидената в параграф 1 мярка и равнището на финансовия Ö принос Õ на Общността се определят от Комисията след консултация с комитета.ê 92/438/ЕИО чл. 11Член 36ê 2006/965/EО чл. 1, т. 11 (адаптиран)1. Финансовият Ö принос на Õ Общността може да бъде предоставен за компютризиране на ветеринарните процедури, свързани с:a) търговия в рамките на Общността и внос на живи животи и продукти от животински произход;б) стопанисване, управление и подържане на интегрирани компютризирани Ö ветеринарни Õ системи, включително интерфейс с национални бази данни, където е подходящо.ê 92/438/ЕИО чл. 112. Организационните мерки за финансиране съгласно параграф 1 и равнището на приноса на Общността се определят в съответствие с посочената в член 40, параграф 2 процедура.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)Член 371. Ако от структурна или географска гледна точка държава-членка изпитва трудности с персонала или инфраструктурни трудности при провеждането на новата стратегия в областта на контрола, породена от завършване на изграждането на вътрешния пазар на живи животни и продукти от животински произход, тя може за преходен период да получава финансов Ö принос Õ на Общността, който постепенно се намалява.2. Съответната държава-членка представя на Комисията национална програма, придружена от цялата подходяща финансова информация, предназначена да подобри нейната система за контрол.ê 94/370/EО чл. 1, т. 133. За целите на настоящия член се прилагат параграфи 3—11 от член 27.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)Член 38За предвидените в настоящия Ö раздел Õ мерки размерът на необходимите средства се определя всяка година в рамките на бюджетната процедура.ГЛАВА VЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИê 2001/12/EО чл. 1Член 39Разходите, предмет на финансиране съгласно условията на настоящото решение, се управляват пряко от Комисията в съответствие с параграф 2 от член 148 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002.ê 806/2003 чл. 3 и Приложение III.9Член 401. Комисията се подпомага Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, създаден с член 58 от Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и Съвета[29].ê 806/2003 чл. 3 и Приложение III.9 (адаптиран)2. При позоваване на настоящия Ö параграф Õ се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.ê 806/2003 чл. 3 и Приложение III.9Периодът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на три месеца.ê 806/2003 чл. 3 и Приложение III.9 (адаптиран)3. При позоваване на настоящия Ö параграф Õ се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО.ê 806/2003 чл. 3 и Приложение III.9Периодът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на петнадесет дни.4. Комитетът приема свой процедурен правилник.ê 90/424/ЕИО (адаптиран)Член 41[В съответствие с Ö посочената Õ в член 40, параграф 2 процедура Комисията определя правилата за поемане на разходите за мерките за ваксинация срещу африканската чума по конете, считано от 1 септември 1989 г.]ê 2006/965/EО чл. 1, т. 12Член 42На всеки четири години Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за ситуацията със здравето на животните и разходната ефикасност от изпълнението на програмите в различните държави-членки, включително подробности за приетите критерии.êЧлен 43Решение 90/424/ЕИО се отменя.Позоваванията на отмененото решение се считат за позовавания на настоящото решение и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение III.ê 90/424/ЕИОЧлен 44Адресати на настоящото решение са държавите-членки.Съставено в Брюксел наЗа Съвета:Председателê 2006/965/EО чл. 1, т. 13 и ПриложениеПРИЛОЖЕНИЕ IБолести по животните и зоонози-  Туберкулоза по говедата-  Бруцелоза по говедата-  Бруцелоза по овцете и козите (B. melitensis)-  Син език в ендемични или области с висок риск-  Африканска чума по свинете-  Везикулозна болест по свинете-  Класическа чума по свинете-  Инфекциозна хематопоетична некроза-  Инфекциозна анемия по сьомгата-  Антракс-  Заразна плевропневмония по говедата-  Инфлуенца по птиците-  Бяс-  Ехинококоза-  Трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ)-  Кампилобактериоза-  Листериоза-  Салмонелоза (зоонозна салмонела)-  Трихинелоза-  Веротиксигенна E. coli-  Пролетна виремия по шараните (SVC)-  Вирусна хеморагична септицемия (VHS)-  Вирусна инфекция с Koi herpes (KHV)-  Инфекция с Bonamia ostreae-  Инфекция с Marteilia refringens-  Болест White spot по ракообразните.____________________éПРИЛОЖЕНИЕ IIОтмененото решение и списък на неговите последователни измененияРешение 90/424/ЕИО на Съвета (ОВ L 224, 18.8.1990 г., стр. 19) |Решение 91/133/ЕИО на Съвета (ОВ L 66, 13.3.1991 г., стр. 18) |Регламент (ЕИО) № 3763/91 на Съвета (ОВ L 356, 24.12.1991 г., стр. 1) | единствено член 10, параграф 1 |Решение 92/337/ЕИО на Съвета (ОВ L 187, 7.7.1992 г., стр. 45) |Решение 92/438/ЕИО на Съвета (ОВ L 243, 25.8.1992 г., стр. 27) | единствено член 11 |Директива 92/117/ЕИО на Съвета (ОВ L 62, 15.3.1993 г., стр. 38) | единствено член 9, параграф 2 |Директива 92/119/ЕИО на Съвета (ОВ L 62, 15.3.1993 г., стр. 69) | единствено член 23, параграф 2 |Решение 93/439/ЕИО на Комисията (ОВ L 203, 13.8.1993 г., стр. 34) |Решение 94/77/EО на Комисията (ОВ L 36, 8.2.1994 г., стр. 15) |Решение 94/370/EО на Съвета (ОВ L 168, 2.7.1994 г., стр. 31) |Регламент (EО) № 1258/1999 на Съвета (ОВ L 160, 26.6.1999 г., стр. 103) | единствено член 17 |Решение 2001/12/EО на Съвета (ОВ L 3, 6.1.2001 г., стр. 27) |Решение 2001/572/EО на Съвета (ОВ L 203, 28.7.2001 г., стр. 16) |Регламент (EО) № 806/2003 на Съвета (ОВ L 122, 16.5.2003 г., стр. 1) | единствено точка 9 от приложение III |Директива 2003/99/EО на Европейския парламент и Съвета (ОВ L 325, 12.12.2003 г., стр. 31) | единствено член 16 |Решение 2006/53/EО на Съвета (ОВ L 29, 2.2.2006 г., стр. 37) |Решение 2006/782/EО на Съвета (ОВ L 328, 24.11.2006 г., стр. 57) |Регламент (EО) № 1791/2006 на Съвета (ОВ L 363, 20.12.2006 г., стр. 1) | единствено по отношение на позоваването на Решение 90/424/ЕО в член 1, параграф 2, второ тире и в точка 3 на част 5Б(I) от приложението |Решение 2006/965/EО на Съвета (ОВ L 397, 30.12.2006 г., стр. 22) | единствено член 1 |_____________ПРИЛОЖЕНИЕ IIIТаблица на съответствиетоРешение 90/424/ЕИО | Настоящото решение |Членове 1 и 2 | Членове 1 и 2 |Член 3, параграфи 1 и 2 | Член 3, параграфи 1 и 2 |Член 3, параграф 2а | Член 3, параграф 3 |Член 3, параграф 3 | Член 3, параграф 4 |Член 3, параграф 4 | Член 3, параграф 5 |Член 3, параграф 5 | Член 3, параграф 6 |Член 3a | Член 4 |Член 3б | Член 5 |Член 4 | Член 6 |Член 5 | Член 7 |Член 6 | Член 8 |Член 7 | Член 9 |Член 8 | Член 10 |Член 9 | Член 11 |Член 10 | Член 12 |Член 10a | Член 13 |Член 11, параграфи 1 — 5 | Член 14, параграфи 1 — 5 |Член 11, параграф 6 | _ |Член 12 | Член 15 |Член 13 | Член 16 |Член 14 | Член 17 |Член 15 | Член 18 |Член 16 | Член 19 |Член 17 | Член 20 |Член 18 | Член 21 |Член 19 | Член 22 |Член 20 | Член 23 |Член 21 | Член 24 |Член 22 | Член 25 |Член 23, параграфи 1, 2 и 3 | Член 26, параграфи 1, 2 и 3 |Член 23, параграф 4 | _ |Член 24 | Член 27 |Член 25, параграфи 1 и 2 | Член 28, параграфи 1 и 2 |Член 25, параграф 3 | _ |Член 25, параграф 4 | Член 28, параграф 3 |Член 26 | Член 29 |Член 27 | Член 30 |Член 28 | Член 31 |Член 34 | Член 32 |Член 35 | Член 33 |Член 36 | Член 34 |Член 37 | Член 35 |Член 37a | Член 36 |Член 38 | Член 37 |Член 39 | Член 38 |Член 40a | Член 39 |Член 41, параграф 1 | Член 40, параграф 1 |Член 41, параграф 2 | Член 40, параграф 2 |Член 42, параграф 1 | _ |Член 42, параграф 2 | Член 40, параграф 3 |Член 41, параграф 3 | Член 40, параграф 4 |Член 43, параграф 1, първа алинея | _ |Член 43, параграф 1, втора алинея | Член 41 |Член 43, параграф 2 | _ |Член 43a | Член 42 |_ | Член 43 |Член 44 | Член 44 |Приложение | Приложение I |_ | Приложение II |_ | Приложение III |_____________[1] COM(87) 868 PV.[2] Виж приложение 3 от част А на посочените заключения.[3] Изработено в съответствие със съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета - Кодификация на acquis communautaire, COM(2001) 645 окончателен.[4] Виж приложение II към настоящото предложение.[5] OВ C […], […], стр. […].[6] OВ C […], […], стр. […].[7] OВ L 224, 18.8.1990 г., стр. 19. Решение, последно изменено с Решение 2006/965/ЕО (ОВ L 397, 30.12.2006 г., стр. 22).[8] Виж приложение II.[9] ОВ L 328, 24.11.2006 г., стр. 14.[10] ОВ L 145, 13.6.1977 г., стр. 44. Директива, последно изменена с Акт за присъединяване от 1994 г.[11] ОВ L 173, 19.6.1982 г., стр. 18. Директива, последно изменена с Регламент (ЕИО) № 3768/85 (ОВ L 362, 31.12.1985 г., стр. 8).[12] ОВ L 53, 25.2.1989 г., стр. 55.[13] ОВ L 325, 1.12.1980 г., стр. 5. Решение, последно изменено с Регламент (ЕО) № 806/2003 (ОВ L 122, 16.5.2003 г., стр. 1).[14] ОВ L 382, 31.12.1986 г., стр. 5. Решение, изменено с Решение 89/577/ЕИО (ОВ L 322, 7.11.1989 г., стр. 21).[15] ОВ L 223, 2.8.1989 г., стр. 19.[16] OВ L 184, 17.7.1999 г., стp. 23. Решение, изменено с Решение 2006/512/ЕО (ОВ L 200, 22.7.2006 г., стp. 11).[17] OВ L 210, 31.7.2006 г., стp. 25.[18] ОВ L 10, 14.1.2006 г., стр. 16.[19] ОВ L 223, 15.8.2006 г., стр. 1.[20] ОВ L 325, 12.12.2003 г., стр. 31.[21] ОВ L 378, 31.12.1982 г., стр. 58.[22] ОВ L 306, 22.11.2003 г., стр. 1.[23] ОВ L 368, 31.12.1991 г., стр. 21.[24] ОВ L 140, 1.6.1990 г., стр. 123.[25] ОВ L 165, 30.4.2004 г., стр. 1.[26] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.[27] ОВ L 268, 24.9.1991 г., стр. 56.[28] ОВ L 24, 30.1.1978 г., стр. 9.[29] OВ L 31, 1.2.2002 г., стp. 1.


				|

		52013PC0273

			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за оправомощаване на държавите членки да подпишат, в интерес на Европейския съюз, Договора за търговията с оръжие /* COM/2013/0273 final - 2013/0146 (NLE) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
1.1
Въведение
С
приетата
през 2006 г.
Резолюция 61/89
на ООН бе дадено
началото на
процес на
разработване
на договор, с
който да се
регламентира
международната
търговия с
конвенционално
оръжие (а
именно
Договора за
търговията с
оръжие,
наричан по-долу
за краткост
„ДТО“). Целта бе
сключването
на правно
обвързващ
договор, с
който да се
постигне
по-висока
степен на
отговорност
при
законната
търговия с
конвенционално
оръжие
посредством
въвеждането
на строги
общовалидни
международни
норми по
отношение на
вноса, износа
и трансфера.
След
извършената
през периода
2007—2009 г. интензивна
подготвителна
работа, от 2 до
27 юли 2012 г. в Ню
Йорк се
състоя
първата
конференция
на ООН
относно ДТО. Въпреки
че на
конференцията
не бе
постигнат
консенсус,
неин резултат
бе
първоначалният
проект на
договора.
На
състоялата
се през март
2013 г.
конференция
на ООН този
проект бе
прередактиран,
но така и не
можа да се
постигне
консенсус,
тъй като три
държави
отхвърлиха
предложението
на
председателството.
Договорът
накрая бе
приет с
квалифицирано
мнозинство
на 2 април 2013 г.
Мнозинството
от членовете
на ООН се
споразумяха
договорът да
бъде открит за
подписване
на 3 юни 2013 г.
1.2
Компетентност
на ЕС
ДТО
засяга
въпроси,
които съгласно
разпоредбите
относно
външната
компетентност,
съдържащи се
в член 3,
параграф 2 от
Договора за
функционирането
на Европейския
съюз (ДФЕС), са
от
изключителната
компетентност
на Съюза.
В
ДТО наред с
останалото
се
предвиждат
мерки (като
контрол
върху вноса и
износа),
влизащи в
обхвата на
общата търговска
политика на
Съюза. В
тази сфера
ДТО засяга
области от
законодателството
на Съюза,
чието
регламентиране
вече е в
напреднал
етап. Той
има
отношение
също така и
към следните актове
от
вторичното
законодателство
на Съюза,
свързани с
вътрешния
пазар: а) Директива 2009/43/ЕО
на
Европейския
парламент и на
Съвета от
6 май 2009 г. за
опростяване
на реда и
условията за
трансфер на
продукти,
свързани с
отбраната,
вътре в
Общността; б)
Директива 91/477/ЕИО
на Съвета от
18 юни 1991 г.
относно
контрола на
придобиването
и
притежаването
на оръжие; в)
Регламент (ЕС)
№ 258/2012 на
Европейския
парламент и
на Съвета от
14 март 2012 г. за
изпълнение
на член 10 от
Протокола на
Организацията
на
обединените
нации срещу
незаконното производство
и трафика с
огнестрелни
оръжия,
техните
части и
компоненти и
боеприпаси,
допълващ
Конвенцията
на
Организацията
на
обединените
нации срещу
транснационалната
организирана
престъпност
(„Протокол за
огнестрелните
оръжия“), и за
установяване
на разрешения
за износа и
мерки за
вноса и
транзита на
огнестрелни
оръжия, техни
части и компоненти
и боеприпаси.
Тъй
като ДТО
засяга
въпроси от
изключителната
компетентност
на ЕС,
държавите
членки нямат
право да
вземат
самостоятелно
решение
относно
подписването
на договора.
Те могат да
направят
това, в интерес
на Съюза,
само ако
бъдат
оправомощени
от Съвета по
предложение
на Комисията.
1.3.
Съдържание и
обхват на ДТО
ДТО има
за цел да
допринесе за
мира, сигурността
и
стабилността
в
международен
и регионален
план, като
регламентира
международната
търговия с
конвенционално
оръжие и
пресече незаконната
търговия с
оръжие. С ДТО
се въвеждат
норми по
отношение на
трансфера на
конвенционално
оръжие и се
изисква от
държавите —
страни по
договора, да
подложат на
системен контрол
целия износ
на оръжие, за
да гарантират,
че
конвенционалното
оръжие и
боеприпаси
няма да се
използват,
наред с
останалото,
за погазване
на правата на
човека, тероризъм
и нарушаване
на
международното
хуманитарно
право.
ДТО
предвижда
извършването
на оценка на
трансферите
на оръжие и
предприемането
на мерки за
предотвратяване
на пренасочването
на
конвенционално
оръжие от
държавите
вносителки и
износителки.
Освен това
той
увеличава
прозрачността
при търговията
с оръжие,
като
насърчава
воденето на
отчетност и
представянето
на съответни
доклади и
информация
на
вниманието
на
секретариата
и останалите
държави —
страни по
договора.
Разпоредбите
на ДТО
обхващат
конвенционално
оръжие от
следните
категории:
бойни танкове,
бронирани
бойни
транспортни
средства, едрокалибрени
артилерийски
системи,
бойни самолети,
ударни
вертолети,
бойни кораби,
бойни ракети
и
ракетно-пускови
установки, стрелково
оръжие и леко
въоръжение.
Договорът
обхваща също
така
съответните
части, компоненти
и боеприпаси.
1.4
Последици за
достиженията
на правото на
ЕС
ДТО
може да даде
отражение
върху общите
разпоредби,
приети от
Европейския
съюз, или да
доведе до
промяна в
техния
обхват. С
оглед на това
Съветът
изготви в
приложението
към своето
Решение …/2013, с
което
упълномощава
Комисията да
води
преговори по
ДТО по
въпросите от
компетентността
на Съюза,
следните
указания за
водене на
преговори:
(1)
Договорът
за
търговията с
оръжие не
трябва да
съдържа
никакви
разпоредби,
които възпрепятстват
държавите
членки да
прилагат:
а)      Директива 91/477/ЕИО
на Съвета от
18 юни 1991 г.
относно
контрола на
придобиването
и
притежаването
на оръжие,
със съответните
изменения;
б)      Директива 93/15/ЕИО
на Съвета от
5 април 1993 г. за
хармонизиране
на
разпоредбите,
свързани с пускането
на пазара и
надзора на
взривни вещества
с гражданско
предназначение,
със съответните
изменения;
в)      Директива 2009/43/ЕО
на
Европейския
парламент и
на Съвета от
6 май 2009 г. за
опростяване
на реда и
условията за
трансфер на
продукти,
свързани с
отбраната, вътре
в Общността,
със
съответните
изменения.
(2)
Договорът
за
търговията с
оръжие не
трябва да
съдържа
никакви
разпоредби,
които ограничават
свободното
движение на
стоки, хора,
услуги и
капитали в
рамките на
вътрешния
пазар на
Съюза, освен
ако
ограничението
не се
основава
изрично на
член 36, член 45,
параграф 3,
член 52,
параграф 1,
член 65 или член 346
от ДФЕС.
(3)
Всички
мерки,
предвидени в
договора,
които ограничават
износа от
Съюза или
вноса в него,
или
транзитното
преминаване
през територията
на Съюза,
трябва да
бъдат
съвместими с
всички
приложими
разпоредби
на
законодателството
на Съюза, в
това число
по-специално:
а)      Регламент (ЕО)
№ 260/2009 на Съвета
от 26 февруари
2009 г. относно
общите
правила за
внос;
б)      Регламент (ЕО)
№ 1061/2009 на
Съвета от
19 октомври 2009 г.
относно
установяването
на общи
правила за
износ;
в)      Регламент (ЕС)
№ 258/2012 на
Европейския
парламент и
на Съвета от
14 март 2012 г. за
изпълнение
на член 10 от
Протокола на
Организацията
на обединените
нации срещу
незаконното
производство
и трафика с
огнестрелни
оръжия, техните
части и
компоненти и
боеприпаси,
допълващ Конвенцията
на
Организацията
на обединените
нации срещу
транснационалната
организирана
престъпност
(„Протокол за
огнестрелните
оръжия“), и за
установяване
на разрешения
за износа и
мерки за
вноса и
транзита на
огнестрелни
оръжия, техни
части и
компоненти и
боеприпаси,
както и
г)       Директива 2009/43/ЕО
на
Европейския
парламент и
на Съвета от
6 май 2009 г. за
опростяване
на реда и
условията за
трансфер на
продукти, свързани
с отбраната,
вътре в
Общността,
със съответните
изменения.
Тези
законодателни
актове на
Европейския
съюз са част
от достиженията
на неговото
право, поради
което е от
ключово
значение те
да не бъдат
поставени
под въпрос в
резултат на
приемането
на ДТО. Тъй
като в
договора
няма клауза
относно
организациите
за
регионална
интеграция,
особено важно
е да се
гарантира
ненакърнимостта
на
законодателството
в областта на
вътрешния
пазар.
С оглед
на това бе
извършен
подробен
анализ в
съответствие
с указанията
на Съвета за водене
на преговори
по тези
въпроси, при
което бе
достигнато
до
заключението,
че разпоредбите
на ДТО (членове 6,
7, 9 и 26)
гарантират
съвместимостта
на ДТО с достиженията
на правото на
ЕС. При
всички
случаи,
евентуалните
проблеми, които
биха могли да
възникнат
във връзка със
съвместимостта,
могат да
бъдат решени
чрез
прилагане на
член 26,
параграф 1. В
посочения
член се
предвижда, че
договорът не
засяга
задълженията,
поети от
държавите —
страни по
него, с оглед
на
съществуващи
или бъдещи международни
споразумения,
по които те
са страни,
когато тези
задължения
са съвместими
с договора.
Европейският
съюз не може да
стане страна
по ДТО, тъй
като
настоящият текст
на договора
предвижда
само държави да
бъдат страни
по него. При
все това ДТО
допуска
изменения на
по-късен етап
и Европейският
съюз може да
стане страна
по него, при
условие че за
това гласува
мнозинство, включващо
три четвърти
от държавите,
които са
страни по
ДТО.
1.5
Подписване
на договора
Европейският
съюз като
такъв не може
да подпише
ДТО. Но тъй
като ДТО
попада
отчасти в компетентността
на Съюза, а
отчасти — в
компетентността
на държавите
членки,
необходимо е
институциите
на Съюза и
държавите членки
да вземат
всички
необходими
мерки за
сътрудничество
при
подписването
на ДТО и за
гарантиране
на
изпълнението
на произтичащите
от договора
ангажименти.
С оглед
на
намерението
на държавите
членки да
подпишат ДТО
на 3 юни 2013 г., е
необходимо
да се даде
приоритетно
внимание на
подготовката
и приемането
на решение на
Съвета, с
което
държавите членки
да се
оправомощят
да подпишат
ДТО. След
като това
решение бъде
прието,
Комисията ще
предложи
второ
решение на
Съвета, което
ще трябва да
получи
одобрението
на Европейския
парламент, за
оправомощаване
на държавите
членки да
ратифицират
договора.
1.6
Заключение
От
първостепенно
значение е да
се запълни съществуващата
празнота по
отношение на регламентирането
на международно
равнище на
търговията с
конвенционално
оръжие и да
се
способства
за
укрепването
на мира и
хуманитарните
дейности. С
въвеждането
на общи
правно
обвързващи норми
по отношение
на вноса,
износа и
трансфера на
конвенционално
оръжие ДТО
внася по-висока
степен на
отговорност
и
прозрачност
в търговията
с оръжие,
която цел се
споделя от
Европейския
парламент,
Съвета и
Комисията.
ДТО може да
допринесе за
укрепването
на мира и сигурността
в световен
мащаб. Незаконната
или
недостатъчно
регламентирана
търговия с
конвенционално
оръжие
струва
човешки
животи —
всяка година
в резултат на
въоръжено
насилие
загиват над
740 000 мъже, жени и
деца. Тъй
като бързото
влизане в
сила на ДТО е
въпрос от
първостепенно
значение,
особено важно
е държавите
членки да
подпишат
договора на
3 юни 2013 г., по
време на
предвидената
за тази цел
тържествена
церемония.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Не е
приложимо.
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Член 1
Тъй
като не е
възможно ЕС
да стане
страна по
договора, с
този член
държавите
членки се
оправомощават
да подпишат договора
в област,
която засяга
въпроси от изключителната
компетентност
на Съюза.
Член 2
В този
член
държавите —
членки на ЕС,
се насърчават
при
възможност
да подпишат
договора на
посочената
дата.
Съгласно
тезата, защитавана
от редица
държави
членки,
подписването
на
посочената
дата е важен
сигнал, с който
ще се
подчертае
ангажиментът
на ЕС и неговите
държави
членки за
възможно
най-скорошно
стартиране
на
прилагането
на ДТО. Член 20
от Договора
за
търговията с
оръжие съдържа
изискването
договорът да
бъде ратифициран
от петдесет
държави, за
да може да влезе
в сила.
Подписването
му от всички
държави
членки
следователно
би
представлявало
важна стъпка
към
постигането
на тази цел.
Член 3
Целта
на решението
е да се
оправомощят
държавите
членки да се
обвържат с
договора, поради
което
решението е
адресирано
до тях.
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Няма
2013/0146 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
оправомощаване
на държавите
членки да подпишат,
в интерес на
Европейския
съюз, Договора
за
търговията с
оръжие
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 114 и
член 207,
параграф 3,
във връзка с
член 218, параграф 5
от него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       На
11 март 2013 г.
Съветът
упълномощи
Комисията да
води
преговори в
рамките на
Организацията
на
обединените
нации по
Договора за търговията
с оръжие по
въпросите от
изключителната
компетентност
на Съюза.
(2)       На
2 април 2013 г.
Общото
събрание на
Организацията
на
обединените
нации прие
текста на Договора
за
търговията с
оръжие[1].
Общото
събрание
също така
прикани
държавите —
страни по
договора, да
открият
неговото
подписване с тържествена
церемония на
3 юни 2013 г.
(3)       Договорът
има за цел да
въведе
възможно най-строги
общовалидни
международни
норми, с
които да се
регламентира
международната
търговия с
конвенционално
оръжие и да се
предотврати
и пресече
незаконният
трафик на конвенционално
оръжие.
Държавите
членки изразиха
своето
удовлетворение
от резултата
от
преговорите
и желанието
си за ускорено
подписване
на договора.
(4)       Разпоредбите
на договора
попадат в
изключителната
компетентност
на Съюза по
отношение на
общата
търговска
политика и
правилата на
вътрешния
пазар относно
трансфера на
конвенционално
оръжие и
взривни
вещества.
(5)       Европейският
съюз не може
да подпише
договора, тъй
като страни
по него могат
да бъдат само
държави.
(6)       Поради
това в
съответствие
с член 2,
параграф 1 от
ДФЕС Съветът
следва да
оправомощи
държавите
членки да
подпишат
договора.
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
С
настоящото
решение
държавите
членки се оправомощават
да подпишат
Договора за
търговията с
оръжие.
Член
2
Държавите
членки се
насърчават
да подпишат
Договора за
търговията с
оръжие на тържествената
церемония в
Ню Йорк на
3 юни 2013 г. или
във възможно
най-кратък
срок.
Член 3
Адресати
на
настоящото
решение са
държавите
членки.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               A/CONF.217/2013/L.3.


|

52010PC0302

 Предложение за Решение на европейския парламент и на съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова SEC(2010)706  /* COM/2010/0302 окончателен - COD 2010/0162 */

	[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |Брюксел, 9.6.2010COM(2010)302 окончателен2010/0162 (COD)Предложение заРЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТАза предоставяне на макрофинансова помощ на Република МолдоваSEC(2010)706ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМКонтекст на предложението |Основания и цели на предложението Комисията предлага да предостави на Република Молдова макрофинансова помощ (МФП) под формата на безвъзмездна помощ до 90 млн. EUR. Предложената помощ е предназначена да покрие част от потребностите на консолидирания платежен баланс на Молдова и потребностите от финансиране на държавния бюджет, определени от Международния валутен фонд (МВФ). Тя ще подкрепи програмата на властите за стабилизиране с оглед гарантиране на устойчиви фискални и външни сметки и така ще помогне на страната да се справи с последиците от глобалната финансова криза. Предложената макрофинансова помощ от страна на Европейския съюз ще допълни подкрепата от МВФ, предвидена съгласно финансовото споразумение, одобрено от управителния съвет на МВФ на 29 януари 2010 г. Макрофинансовата помощ от страна на Европейския съюз е предназначена да покрие част от потребностите на Молдова от външно финансиране през 2010 и 2011 г. През тези две години се очаква непокритите потребности от финансиране на Република Молдова да достигнат своя връх. Ако през 2012 г. все още са налице значителни потребности от финансиране, може да бъде разгледана възможността за допълнителна помощ от страна на ЕС в рамките на нова инициатива. Освен това предложената помощ ще ускори предприетите в Република Молдова реформи в подкрепа на икономическата програма на правителството, както и неговите усилия за постигане на интеграция с ЕС. Помощта ще допринесе и за прилагането на стратегията на Европейския съюз за сътрудничество спрямо Република Молдова, и по-общо, спрямо държавите от Източното партньорство. Макрофинансовата помощ от Европейския съюз ще бъде с извънреден характер и с ограничено времетраене, като ще бъде предоставена само при постигнат напредък в прилагането на настоящата програма на МВФ и при успешно изпълнение на условията на икономическата политика, с които ще бъде обвързана тази помощ. |Общ контекст Република Молдова е една от най-силно засегнатите от глобалната криза съседни на ЕС източни държави. Въпреки високия среден темп на икономически растеж през годините непосредствено преди кризата доходите на глава от населението в Молдова продължават да бъдат определено най-ниските в региона. Поради подготовката на парламентарните избори през пролетта на 2009 г. и нарасналото по-късно вътрешно политическо напрежение вследствие на резултатите от изборите политическият отговор на икономическата криза закъсня. След повторните избори, които бяха организирани през есента на 2009 г., властта бе поета от коалиционно правителство, чиято програма предвиждаше реформи с цел сближаване с ЕС и промяна на предходния модел за растеж, който до голяма степен се основаваше на притока на парични средства от емигранти. Тези политически промени дадоха нов тласък на двустранните отношения с ЕС, в резултат на което бе поставено началото на официални преговори за ново споразумение за асоцииране на 12 януари 2010 г. Веднага след като новото правителство, начело с министър-председателя Filat, даде клетва, на 25 септември 2009 г. властите на Република Молдова се обърнаха към международните донори с молба да им бъде предоставена помощ за покриване на потребностите от финансиране на страната. На 29 септември, по време на посещението в Брюксел на новия министър-председател, новото правителство потвърди искането за финансова подкрепа от ЕС, представено по-рано през същата година от предходната администрация. На 29 януари 2010 г. управителният съвет на МВФ одобри програма за помощ, която обхваща периода 2010—2012 г., под формата на разширен кредитен инструмент и разширен фонд за финансиране. В програмата се предвижда тя да бъде допълнена от други международни донори, по-специално Световната банка (СБ) и ЕС, както и други многостранни и двустранни донори. На заседанието на Консултативната група в Брюксел на 24 март 2010 г. бяха потвърдени значителни помощи от страна на двустранни донори. Предложената МФП представлява част от финансирането, предоставено в контекста на прилагането на програмата. |Съществуващи разпоредби в сферата на предложението Няма |Съгласуваност с други политики и цели на Европейския съюз Програмата за МФП е допълваща към друго финансиране от ЕС, по-специално към средносрочната помощ за бюджета на Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) в рамките на стратегията на ЕС за сътрудничество с Република Молдова. Поради това тя може да засили влиянието на ЕС върху политическите решения в Република Молдова, както и да помогне на страната да преодолее настоящата дълбока икономическа криза. Програмата за МФП е допълваща и към външното финансиране, идващо от МВФ и Световната банка, както и от двустранни донори. |Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |Консултация със заинтересованите страни |В процеса на изготвяне на настоящото предложение на Комисията службите на Комисията поддържаха връзка с властите на Република Молдова, МВФ, Световната банка, ЕБВР и с потенциални двустранни донори и кредитори за обсъждане на необходимата помощ. След приемането на решението на Парламента и на Съвета службите на Комисията ще договорят с властите на Република Молдова Меморандум за разбирателство и Споразумение за заем, с цел подробно определяне на реда и условията за отпускане на помощта. |Набиране и използване на експертни становища |Службите на Комисията, с помощта на външни консултанти, ще изготвят оперативна оценка на качеството и надеждността на финансовите потоци в публичния сектор и административните процедури за контрол в Република Молдова. |Оценка на въздействието Макрофинансовата помощ ще окаже незабавно въздействие върху платежния баланс и държавния бюджет на Република Молдова и по този начин ще допринесе за облекчаване на финансовите ограничения за прилагането на икономическата програма на властите. Макрофинансовата помощ ще съдейства също за постигане на общите цели на програмата за стабилизиране, съгласувана с МВФ. Финансирането на проекти и/или техническа помощ няма да са подходящи за постигането на тези цели, заложени в програмата за макроикономическо стабилизиране. Изплащането на отделните траншове от помощта ще допринесе за натрупването на резерви в Националната банка на Молдова; ако равностойността на помощта в национална валута бъде насочена към държавния бюджет, тя ще допринесе за финансирането на бюджетния дефицит. Помощта от Европейския съюз ще подкрепи също така усилията на властите да приложат краткосрочните и средносрочните политики, набелязани в плана за действие на ЕС и Република Молдова, който бе приет в контекста на Европейската политика за съседство. |Правни елементи на предложението |Обобщение на предлаганите мерки Европейския съюз ще предостави на Република Молдова макрофинансова помощ в размер до 90 млн. EUR. Предвид сериозното въздействие на икономическата криза върху икономиката и допустимостта на страната до привилегировано финансиране (от Международната асоциация за развитие) помощта от Европейския съюз ще бъде предоставена под формата на безвъзмездна помощ. Помощта ще бъде отпусната на три или четири транша: по принцип, два транша през 2010 г. и един или два транша през 2011 г. Помощта ще бъде управлявана от Комисията. Комисията ще съгласува с властите конкретната икономическа политика и финансовите условия, свързани с изплащането на всеки от траншовете. При необходимост ще бъдат взети предвид съобразени с Финансовия регламент специфични разпоредби относно предотвратяването на измами и други нередности. Помощта ще бъде изцяло в съответствие с макроикономическите цели, които са вече определени в съгласуваните с МВФ планове за икономическата политика на Република Молдова. Тя ще бъде също в съответствие с по-дългосрочните политически цели, предвидени в Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Република Молдова, както и неотдавна в Плана за действие на ЕС и Република Молдова, приет през 2005 г. в рамките на Европейската политика за съседство. По отношение на конкретните условия на икономическата политика, с които е обвързано изплащането на траншовете по помощта, Комисията възнамерява да се съсредоточи върху ограничен брой области, в това число върху управлението на публичните финанси и стабилността на финансовия сектор. Комисията може освен това да се насочи към конкретни политики от особено значение, като приоритетите, определени в доклада за осъществяването на Европейската политика за съседство (Доклад за напредъка по ЕПС) от април 2010 г., или към мерки, счетени за подходящи в резултат на оперативната оценка. |Правно основание Член 212 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). |Принцип на субсидиарност Предложението попада в обхвата на споделената компетентност на Европейския съюз в областта на икономическото и финансовото сътрудничество с трети страни. |Принцип на пропорционалност Настоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини. |Размерът на новата предложена помощ — до 90 млн. EUR ― отговаря на малко над 27 % от остатъчните нужди на Република Молдова от външно финансиране за 2010 и 2011 г., в допълнение към макроикономическата помощ, предоставена от МВФ и Световната банка. Това споделяне на тежестта от страна на Европейския съюз отчита настоящото извънредно положение, тъй като разрастването на глобалната криза има тежки последици за икономиката на Молдова. |Избор на инструменти |Предлагани инструменти: други. |При липсата на рамков регламент за инструмента за макрофинансова помощ, ad hoc решенията на Парламента и на Съвета, по смисъла на член 212 от ДФЕС, са единственият наличен правен инструмент за подобна помощ. |Отражение върху бюджета |Помощта ще бъде финансирана с бюджетни кредити за поети задължения през 2010 и 2011 г. по бюджетен ред 01 03 02 (макроикономическа помощ); плащането ще бъде осъществено също през 2010 и 2011 г. |Допълнителна информация |Клауза за преразглеждане/преработка/автоматично прекратяване на действието |Предложението определя ограничен срок за предоставяне на помощта. |1.  2010/0162 (COD)Предложение заРЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТАза предоставяне на макрофинансова помощ на Република МолдоваЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,като взеха предвид предложението на Европейската комисия[1]след представянето на проекта за законодателен акт пред националните парламенти,в съответствие с обикновената законодателна процедура[2],като имат предвид, че:2.  Отношенията между Република Молдова и Европейския съюз се развиват в рамките на Европейската политика за съседство. През 2005 г. Общността и Република Молдова се споразумяха относно план за действие на Европейската политика за съседство, определящ средносрочните приоритети в двустранните отношения. Рамката на отношенията между Европейския съюз и Република Молдова се разширява допълнително чрез започналото неотдавна Източно партньорство. От януари 2010 г. насам Европейският съюз и Република Молдова преговарят относно Споразумение за асоцииране, което се очаква да замени съществуващото Споразумение за партньорство и сътрудничество.3.  Икономиката на Република Молдова бе силно засегната от международната финансова криза, като производството отчете силен спад, фискалната позиция се влоши и нуждите от външно финансиране нараснаха.4.  Стабилизирането и възстановяването на икономиката в Република Молдова се подкрепят с финансова помощ от Международния валутен фонд (МВФ). Споразумението за финансиране от МВФ за Република Молдова бе одобрено на 29 януари 2010 г.5.  Република Молдова поиска макрофинансова помощ от Съюза с оглед влошаването на икономическото положение и на перспективите.6.  Тъй като в платежния баланс все още се наблюдава остатъчен недостиг от финансиране за 2010―2011 г., макрофинансовата помощ се счита за подходящ отговор на искането на властите на Република Молдова за подпомагане на икономическото стабилизиране, съвместно с текущата програма на МВФ. Настоящата макрофинансова помощ се очаква също да допринесе за облекчаване на нуждите от външно финансиране на държавния бюджет.7.  Макрофинансовата помощ от Съюза следва не само да допълва програмите и средствата, предоставени от МВФ и Световната банка, но и да гарантира приноса от участието на ЕС.8.  Комисията следва да гарантира, че макрофинансовата помощ от Съюза съответства законово и по същество на мерките, предприети в различните области на външната дейност и в други съответни политики на Европейския съюз.9.  Конкретните цели на помощта следва да подобрят ефикасността, прозрачността и отчетността. Комисията следва да извършва редовен надзор на тези цели.10.  Условията, които са обвързани с предоставянето на макрофинансовата помощ, следва да отразяват основните принципи и цели на политиката на Съюза по отношение на Република Молдова.11.  С оглед осигуряването на ефикасна защита на финансовите интереси на Съюза, свързани с настоящата финансова помощ, е необходимо да се предвидят подходящи мерки от страна на Република Молдова, които да гарантират предотвратяването и борбата с измамите, корупцията и други нередности във връзка с тази помощ, а също така и контролни механизми от страна на Комисията и одити от страна на Сметната палата.12.  Отпускането на макрофинансовата помощ от страна на Съюза не засяга правомощията на бюджетния орган.13.  Макрофинансовата помощ от Съюза следва да бъде приложена от Комисията. Мерките, необходими за изпълнението на настоящото решение, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията[3].ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 11. Европейският съюз предоставя на Република Молдова макрофинансова помощ под формата на безвъзмездна помощ в размер на максимум 90 млн. EUR с цел да подкрепи икономическото стабилизиране на Република Молдова и да облекчи потребностите на държавата във връзка с платежния баланс и бюджета, определени в настоящата програма на Международния валутен фонд (МВФ).2. Комисията управлява отпускането на макрофинансовата помощ от Съюза в съответствие с постигнатите споразумения или договорености между МВФ и Република Молдова и с основните принципи и цели на икономическата реформа, предвидени в Плана за действие и в Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Република Молдова.3. Финансовата помощ от Европейския съюз се предоставя за период от две години и половина, считано от първия ден след влизането в сила на Меморандума за разбирателство, посочен в член 2, параграф 1.Член 21. Комисията е упълномощена съгласно процедурата по консултиране, предвидена в член 6 от настоящото решение, да договаря с властите на Република Молдова условията на икономическата политика, с които е обвързана макрофинансовата помощ от Европейския съюз и които ще бъдат описани в Меморандума за разбирателство. Тези условия трябва да бъдат в съответствие с постигнатите споразумения или договорености между МВФ и Република Молдова и с основните принципи и цели на икономическата реформа, предвидени в Плана за действие и в Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Република Молдова. Предвидените принципи и цели имат за цел да подобрят ефикасността, прозрачността и отчетността на помощта, в това число по-специално системите за управление на публичните финанси в Молдова. Комисията редовно ще следи напредъка по постигането на тези цели. Подробните финансови условия на помощта се установяват в Споразумение за безвъзмездна помощ, което предстои да бъде договорено между Комисията и властите на Република Молдова.2. По време на прилагането на финансовата помощ от Съюза Комисията следи за стабилността на финансовите споразумения, както и за административните процедури и механизмите за вътрешен и външен контрол в Република Молдова, които са от значение за подобна помощ.3. Комисията редовно проверява дали икономическите политики на Република Молдова са в съответствие с целите на макро-помощта от Съюза и дали съгласуваните условия на икономическата политика се изпълняват в задоволителна степен. За тази цел Комисията тясно си сътрудничи с МВФ и Световната банка.Член 31. Комисията предоставя на Република Молдова макрофинансовата помощ от Съюза на поне три транша безвъзмездна помощ, при условие че изискванията, посочени в параграф 2, са изпълнени. Размерът на всеки транш ще бъде определен в Меморандума за разбирателство.2. Комисията решава относно изплащането на траншовете при задоволително изпълнение на условията на икономическата политика, съгласувани в Меморандума за разбирателство. Изплащането на втория и следващите траншове се извършва не по-рано от три месеца след изплащането на предходния транш.3. Средствата от Съюза се изплащат на Националната банка на Молдова. В зависимост от разпоредбите, които предстои да бъдат съгласувани в Меморандума за разбирателство, включително потвърждение на остатъчните нужди от бюджетно финансиране, средствата може да бъдат преведени на Държавната хазна на Република Молдова като краен получател.Член 4Финансовата помощ от Съюза се изпълнява в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности[4], и правилата за прилагането му[5]. По-специално, Меморандумът за разбирателство и Споразумението за безвъзмездна помощ, подлежащи на съгласуване с властите на Република Молдова, предвиждат конкретни мерки от страна на Република Молдова за предотвратяването на и борбата с измамите, корупцията и други нередности, засягащи помощта. За да се осигури по-голяма степен на прозрачност в управлението и изплащането на средствата от Съюза, в тях ще бъдат предвидени също така контрол от страна на Комисията, включително от Службата за борба с измамите (OLAF), който позволява да бъдат извършвани проверки и инспекции на място, както и извършването от страна на Сметната палата на одит на място, когато това е необходимо.Член 51. До 31 август всяка година Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад, съдържащ оценка на изпълнението на настоящото решение през предходната година. В доклада се посочва връзката между политическите условия, посочени в Меморандума за разбирателство съгласно член 2, параграф 1, текущото състояние на икономиката и бюджета на Република Молдова и изплащането на траншовете от помощта.2. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за последваща оценка не по-късно от две години след изтичането на периода на предоставяне на помощта, посочен в член 1, параграф 3.Член 61. Комисията се подпомага от комитет.2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 3 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.Член 7Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .Негови адресати са държавите-членки.Съставено в Брюксел на […] година.За Европейския парламент За СъветаПредседател ПредседателПРАВЕН ФИНАНСОВ РАЗЧЕТ1. НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:Макрофинансова помощ за Република Молдова.2. РАМКА УД/БД (Управление по дейности/Бюджет по дейности)Съответна(и) област(и) на политика(ите) и свързана(и) с нея(тях) дейност(и):Дял 01 ― Икономически и финансови въпроси, 03 ― Международни икономически и финансови въпроси3. БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ3.1. Бюджетни редове (оперативни редове и свързаните с тях редове за техническа и административна помощ – предишни редове Б.А), включително наименованията им:Статия 01 03 02 — Макроикономическа помощ3.2. Продължителност на дейността и на финансовото въздействие:Изплащането на помощта ще бъде извършено в периода 2010—2011 г. на поне три транша. Не могат да бъдат обаче изключени закъснения, които може да удължат срока на операцията.3.3. Бюджетни характеристики:Бюджетен ред | Вид разход | Нов | Вноска на ЕАСТ | Вноски на държавите кандидатки | Функция във финансовата перспектива |01. 03. 02 | Незадължителен | Многогодишен | НЕ | НЕ | НЕ | № 4 |4. ОБОБЩЕНИЕ НА РЕСУРСИТЕ4.1. Финансови ресурси4.1.1. Обобщение на бюджетните кредити за поети задължения (БКПЗ) и бюджетните кредити за плащания (БКП)в милиони EUR (до третия знак след десетичната запетая)Вид разходи | Раздел № | 2010 г. | 2011 г. (искане) | Общо |Оперативни разходи[6] |Бюджетни кредити за поети задължения (БКПЗ) | 8.1. | a | 98,985 | 114,868[7] |Бюджетни кредити за плащания (БКП) | б | 90,000 | 103,500[8] |Административни разходи, включени в референтната сума[9] |Техническа и административна помощ (ЕБК) | 8.2.4. | в | 0 | 0 |ОБЩО РЕФЕРЕНТНА СУМА |Бюджетни кредити за поети задължения | a+в | 0 | 0 |Бюджетни кредити за плащания | б+в | 0 | 0 |Административни разходи, които не са включени в референтната сума[10] |Човешки ресурси и свързаните с тях разходи (ЕБК) | 8.2.5. | г | 0 | 0 |Административни разходи, без човешките ресурси и свързани с тях разходи, изключени от референтната сума (ЕБК) | 8.2.6. | д | 0 | 0 |Обща ориентировъчна стойност на интервенцията |ОБЩО БКПЗ, включително разходи за човешки ресурси | а+в+г+д | 98,985 | 114,868[11] |ОБЩО БКП, включително разходи за човешки ресурси | б+в+г+д | 90,000 | 103,500[12] |4.1.2. Съвместимост с финансовото планиранеX Предложението е съвместимо със съществуващото финансово планиране.( Предложението налага преразглеждане на съответната функция във финансовата перспектива.( Предложението може да наложи прилагане на разпоредбите на Междуинституционалното споразумение[13] (т.е. инструмента за гъвкавост или преразглеждане на финансовата перспектива).4.1.3. Финансово въздействие върху приходитеX Предложението няма финансово въздействие върху приходите( Предложението има финансово въздействие върху приходите — въздействието върху приходите е следното:4.2. Човешки ресурси в еквивалент на пълно работно време (ЕПРВ) (включително длъжностни лица, временен и външен персонал) — вж. по-подробно в раздел 8.2.1.Годишни нужди | 2010 г. | 2011 г. |Общо човешки ресурси | 1/3 | 1/3 |5. ХАРАКТЕРИСТИКИ И ЦЕЛИ5.1. Нужди, които трябва да се посрещнат в краткосрочен или дългосрочен планИкономиката на Република Молдова е сериозно засегната от световната икономическа и финансова криза. Икономическият ръст започна да се забавя през втората половина на 2008 г., а производството се очаква да се свие с 6,5 % през 2009 г. Въпреки че дефицитът по текущата сметка намалява, като цяло нуждите от външно финансиране продължават да бъдат големи поради по-слабия приток на капитали (предимно парични средства от емигранти, от които молдовската икономика е силно зависима) и увеличението на задълженията по изплащането на краткосрочните дългове. За 2010 и 2011 г. Международният валутен фонд е установил остатъчен недостиг на външно финансиране в размер на 460 млн. EUR. Очаква се една част от тези остатъчни потребности от външно финансиране да бъде покрита от Европейския съюз.5.2. Полза от участието на Европейския съюз, съгласуваност на предложението с други финансови инструменти и възможни полезни взаимодействияФинансовата подкрепа от страна на ЕС отразява важното значение на взаимоотношенията с Република Молдова в рамките на Европейската политика за съседство. Макрофинансовата помощ е подходящ инструмент за допълване на съществуващата помощ от Съюза и допринася за пълното финансиране на подкрепяната от МВФ програма за икономическо стабилизиране. Тя ще допринесе за развитието на икономическата и политическата интеграция на Молдова в рамките на ЕС, началото на която е поставено през януари 2010 г. с инициирането на преговори за сключване на Споразумение за асоцииране към ЕС. По този начин може да се получат съществени полезни взаимодействия във връзка с нейното влияние върху икономическата реформа и стабилизирането.5.3. Цели, очаквани резултати и свързани с тях показатели на предложението в контекста на управлението по дейностиВ рамките на дейността „Международни икономически и финансови въпроси“ на Генерална дирекция „Икономически и финансови въпроси“ целта „предоставяне на макрофинансова помощ на трети страни за решаване на кризите с техните платежни баланси и възстановяване на устойчивостта на външния дълг“ е свързана с общата цел „засилване на просперитета извън границите на ЕС“.Свързаните с тях индикатори са „баланс на текущата сметка като процент от БВП“ (очакван резултат: подобрение), „външен дълг като процент от БВП“ (очакван резултат: спад) и „официални резерви в месеци на внос на стоки и услуги“ (очакван резултат: стабилизиране или ръст).5.4. Метод за изпълнение (указателен)X Централизирано управлениеX пряко от Комисията( непряко, чрез упълномощаване на:( изпълнителни агенции( структури, създадени от Общностите, в съответствие с член 185 от Финансовия регламент( национални органи в публичния сектор/органи в сферата на обществените услуги( Споделено или децентрализирано управление( с държавите-членки( с трети държави( Съвместно управление с международни организации (моля, уточнете)Забележки:6. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА6.1. Система за мониторингМониторингът на дейността от страна на службите на Комисията ще се извършва на базата на макроикономически и структурни политически мерки, които предстои да бъдат договорени с властите на Република Молдова в Меморандум за разбирателство. Властите ще бъдат задължени да докладват редовно по тези мерки на службите на Комисията. Делегацията на Европейската комисия в Кишинев също ще предоставя доклади по проблеми, свързани с мониторинга на помощта. Службите на Комисията ще поддържат тесни връзки с МВФ и Световната банка.6.2. Оценяване6.2.1. Предварителна оценкаСлужбите на Комисията извършиха предварителна оценка (от звено D3 на ГД „Икономически и финансови въпроси“).6.2.2. Предприети мерки след междинна оценка/последваща оценка (изводи от подобен опит в миналото)През февруари 2010 г. бе приключена последваща оценка на предходната операция, извършена в Република Молдова в периода 2007—2008 г. В оценката се прави заключението, че „МФП е имала положително, но ограничено въздействие върху средносрочните и дългосрочните перспективи за външната устойчивост. Това въздействие се дължи предимно на положителния ефект върху икономическия растеж през 2006—2008 г., който впоследствие се отрази и на съотношението на дълга спрямо БВП“. По отношение на въздействието на МФП върху структурните реформи заключението на оценката е, че „МФП е имала положително въздействие във всички области на политиката“.От 2004 г. насам са извършени общо единадесет последващи оценки на операции, включващи макрофинансова помощ, в това число четири в новите независими държави на бившия Съветски съюз. Всички тези оценки стигат до извода, че операциите, включващи МФП, действително допринасят, макар и понякога скромно и непряко, за подобряване на външната устойчивост, макроикономическата стабилност и осъществяването на структурни реформи в държавата получател. В повечето случаи операциите, включващи МФП, са имали положителен ефект върху платежния баланс на държавата получател и са помогнали за облекчаване на нейните бюджетни ограничения. Те са довели и до леко повишение на икономическия растеж.6.2.3. Условия и честота на оценяване в бъдещеСъгласно многогодишната програма за оценка на Генерална дирекция „Икономически и финансови въпроси“ се планира извършването на независима последваща оценка на предоставената на Република Молдова помощ в рамките на две години от крайния срок на финансовата помощ.7. Мерки за борба с измамитеПредлаганото правно основание за макрофинансова помощ за Република Молдова включва осигуряване на мерки за предотвратяване на измамите. Тези мерки ще бъдат доуточнени в Меморандума за разбирателство и в Споразумението за безвъзмездна помощ. Предвижда се помощта да бъде обвързана с някои конкретни политически изисквания, най-вече в областта на управлението на публичните финанси, с оглед подобряване на ефикасността, прозрачността и отчетността на помощта. Макрофинансовата помощ подлежи на процедурите по проверка, контрол и одит, за чието извършване е отговорна Комисията, включително Европейската служба за борба с измамите (OLAF), а също така и Европейската сметна палата.Службите на Комисията са разработили и прилагат програма за оперативни оценки на финансовите потоци и административните процедури във всички трети държави, които получават макрофинансова помощ, за да се изпълнят изискванията на Финансовия регламент, приложими към Общия бюджет на Европейските общности. Първата оперативна оценка в Република Молдова бе извършена в началото на 2007 г. През април 2006 г. Световната банка публикува проучване на резултатите от управлението на публичните финанси, което беше актуализирано през юни 2008 г. Скоро Европейската комисия ще възложи актуализация на съществуващата оперативна оценка. Резултатите от оценката ще бъдат използвани като насоки при определянето на конкретни политически мерки в областта на управлението на публичните финанси.8. ИНФОРМАЦИЯ ЗА СРЕДСТВАТА8.1. Цели на предложението, изразени като финансов разходБюджетни кредити за поети задължения в милиони евро (до 3 знака след десетичната запетая)(Посочват се наименования на цели, дейности и резултати) | Вид резултат | Среден разход | 2010 г. | 2011 г. | 2013 г. | ОБЩО |2010 г. | Година n + 1 | Година n + 2 | Година n + 3 | Година n + 4 | Година n + 5 |Длъжностни лица или временно наети лица[14] (ХХ 01 01) | A*/AD | 1/3 | 1/3 |B*, C*/AST |Персонал, финансиран[15] по статия ХХ 01 02 |Друг персонал[16], финансиран по статия ХХ 01 04/05 |ОБЩО | 1/3 | 1/3 |8.2.2. Описание на задачите, произтичащи от дейносттаInter alia изготвяне/договаряне на меморандуми за разбирателство и споразумение за безвъзмездна помощ, поддържане на връзки с органите и международните финансови институции, извършване на мониторинг на икономическите и структурните политики на страната бенефициер, провеждане на командировки с цел проверка и изготвяне на доклади на службите на Комисията, подготвяне на процедури на Комисията, свързани с управлението на помощта.8.2.3. Източници на човешки ресурси (длъжностни лица)X Длъжности, понастоящем разпределени за управлението на програмата, които ще бъдат заменени или продължени( Длъжности, предварително разпределени в рамките на ГПС/ППБ за година n( Длъжности, които ще бъдат поискани в рамките на следващата процедура за ГПС/ППБ( Длъжности, които трябва да бъдат преразпределени, като се използват съществуващите ресурси в управляващата служба (вътрешно преразпределяне)( Длъжности, необходими за година n, които не са предвидени в ГПС/ ППБ за въпросната година8.2.4. Други административни разходи, включени в референтната сума (ХХ 01 04/05 — Разходи за административно управление)в милиони EUR (до третия знак след десетичната запетая)Бюджетен ред 01 03 02 Макроикономическа помощ | Година n | Година n + 1 | Година n + 2 | Година n + 3 | Година n + 4 | Година n + 5 и следващи | ОБЩО |Друга техническа и административна помощ |- intra muros |- extra muros 1) Оперативна оценка 2) Последваща оценка | 0,050 | 0,150 | 0,050 0,150 |Общо техническа и административна помощ | 0,050 | 0,150 | 0,200 |8.2.5. Финансови разходи за човешки ресурси и свързани с тях разходи, които не са включени в референтната сумав милиони EUR (до третия знак след десетичната запетая)Вид човешки ресурси | Година n | Година n + 1 | Година n + 2 | Година n + 3 | Година n + 4 | Година n + 5 и следващи |Длъжностни и временно наети лица (ХХ 01 01) | 0,030 | 0,030 |Персонал, финансиран по статия XX 01 02 (помощен персонал, външни национални експерти, договорно нает персонал и т.н.) (посочете бюджетния ред) |Общо разходи за човешки ресурси и свързаните с тях разходи (които НЕ са включени в референтната сума) | 0,030 | 0,030 |Разчет — Длъжностни и временно наети лица |Ако е уместно, позовете се на точка 8.2.1. |НЕПРИЛОЖИМО |Изчисляване — Персонал, финансиран по статия ХХ 01 02 |Ако е уместно, позовете се на точка 8.2.1. |НЕПРИЛОЖИМО |8.2.6. Други административни разходи, които не са включени в референтната сума в милиони EUR (до третия знак след десетичната запетая) |2010 г. | Година n + 1 | Година n + 2 | Година n + 3 | Година n + 4 | Година n + 5 и следващи | ОБЩО |XX 01 02 11 01 — Командировки | 0,020 | 0,010 | 0,030 |XX 01 02 11 02 — Срещи и конференции |XX 01 02 11 03 — Комитети[18] |XX 01 02 11 04 — Проучвания и консултации |XX 01 02 11 05 — Информационни системи |2 Общо други разходи за управление (XX 01 02 11) |3 Други разходи от административен характер (посочва се включително и бюджетният ред) |Общо административни разходи, различни от човешки ресурси и свързаните с тях разходи (които НЕ са включени в референтната сума) | 0,020 | 0,010 | 0,030 |Изчисляване — Други административни разходи, които не са включени в референтната сума |Три командировки на един служител/двама служители |[1] ОВ C […], […], стр. […].[2] ОВ L.[3] ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.[4] OВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.[5] Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията, ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1.[6] Разходи, които не спадат към глава xx 01 от съответния дял 01.[7] Предварителен проектобюджет за 2011 г.[8] Предварителен проектобюджет за 2011 г.[9] Разходи в статия хх 01 04 от дял хх.[10] Разходи по глава хх 01, които не спадат към статии хх 01 04 или хх 01 05.[11] Предварителен проектобюджет за 2011 г.[12] Предварителен проектобюджет за 2011 г.[13] Вж. точки 19 и 24 от Междуинституционалното споразумение.[14] Разходите за които НЕ са покрити от референтната сума.[15] Разходите за който НЕ са покрити от референтната сума.[16] Разходите за който са включени в референтната сума.[17] Трябва да се направи позоваване на специфичната законодателна финансова обосновка за засегнатата/ите изпълнителна/и агенция/и.[18] Да се уточни видът комитет и групата, към която той принадлежи.