               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 13.8.2020
            COM(2020) 369 final
            2020/0172(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи (бюджетен ред 33.02.03.01 — Дружествено право)
            (текст от значение за ЕИП)

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               За да осигури необходимата правна сигурност и хомогенност на вътрешния пазар, Съвместният комитет на ЕИП следва да включва всички релевантни законодателни актове на ЕС в Споразумението за ЕИП във възможно най-кратък срок след тяхното приемане, както и да дава възможност за участие на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ в дейностите и програмите на ЕС от значение за ЕИП.

                  С проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП (приложен към предложението за решение на Съвета) се цели да се измени Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи. Това е необходимо, за да се позволи на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ да участват в програми и действия на Съюза, финансирани от бюджетни редове от общия бюджет на Европейския съюз. В конкретния случай целта на настоящото изменение е да се позволи на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ (Норвегия, Исландия и Лихтенщайн) да участват в действия на Съюза, свързани с бюджетен ред 33 02 03 01 „Дружествено право“, вписани в общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  Приложеният проект на решение на Съвместния комитет е в пълно съответствие с целта на Споразумението за ЕИП да подпомага постоянното и балансирано укрепване на търговските и икономическите отношения между договарящите се страни при еднакви условия на конкуренция и при спазване на едни и същи правила с оглед да се създаде хомогенно Европейско икономическо пространство.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

                  Решението на Съвместния комитет е също така в съответствие с други политики на Съюза, по-специално с цел да се защити хомогенността на вътрешния пазар на ЕС.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБИСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Предложението се основава на член 114 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от него. Съгласно член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета
                  1
                относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство Съветът определя въз основа на предложение на Комисията позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по отношение на подобни решения.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               Предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност по следните причини:

                  Целта на настоящото предложение, а именно да се гарантира хомогенността на вътрешния пазар, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки и следователно може, с оглед на въздействието, да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза.

               •Пропорционалност

                  В съответствие с принципа на пропорционалност предложението не надхвърля необходимото за постигането на целта му — да се гарантира хомогенността на вътрешния пазар.

               •Избор на инструмент

                  В съответствие с член 98 от Споразумението за ЕИП избраният инструмент е решение на Съвместния комитет на ЕИП. Съвместният комитет на ЕИП осигурява ефективното изпълнение и функциониране на Споразумението за ЕИП. За тази цел той взема решения в случаите, предвидени в това споразумение.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОТ ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

                  Не се прилага.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ следва да участват финансово в бюджета на Съюза, бюджетен ред 33 02 03 01 „Дружествено право“. Точният размер на участието им ще бъде определен в съответствие с разпоредбите на Споразумението за ЕИП, след като настоящият проект на решение на Съвета бъде приет.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

                  В съответствие с бюджетната политика на ЕС всяко участие в дейност на ЕС може да бъде осъществено само след като бъде изплатена съответната сума за финансово участие. Въпреки това, в съответствие с протокол 32 към Споразумението за ЕИП сумата за годишното финансово участие на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ се изплаща всяка година до 31 август след поканата от ЕС за внасяне на средства, съставена от Европейската комисия и представена на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ до 15 август.

                  Ето защо, за да се покрие периодът между януари и август, проектът на решение на Съвместния комитет следва да се прилага с обратно действие от януари. По този начин се осигурява непрекъснатост на сътрудничеството през цялата календарна година, както е предвидено в Споразумението за ЕИП.

                  Обратното действие не засяга правата и задълженията на съответните лица и е в съответствие с принципа на оправданите правни очаквания.

               2020/0172 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

                  (бюджетен ред 33.02.03.01 — Дружествено право)

               (текст от значение за ЕИП)

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  2
               , и по-специално член 1, параграф 3 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  3
                („Споразумението за ЕИП“) влезе в сила на 1 януари 1994 г.

               (2)Съгласно член 98 от Споразумението за ЕИП Съвместният комитет на ЕИП може да реши да измени, inter alia, Протокол 31 към Споразумението за ЕИП.

               (3)Протокол 31 към Споразумението за ЕИП съдържа разпоредби относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи.

               (4)Целесъобразно е да се продължи сътрудничеството между договарящите се страни по Споразумението за ЕИП по отношение на дейности на Съюза, финансирани от общия бюджет на Европейския съюз и свързани с дружественото право.

               (5)Поради това Протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва да бъде изменен, за да може това разширено сътрудничество да се осъществява, считано от 1 януари 2020 г.

               (6)Позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП следва да се основава на приложения проект на решение,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с предложеното изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи, се основава на проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП, приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        OВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6—8

                     (2)

                        OВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6

                     (3)

                        ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 3.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 13.8.2020
            COM(2020) 369 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за решение на Съвета
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи(бюджетен ред 33.02.03.01 — Дружествено право)

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               РЕШЕНИЕ НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ НА ЕИП

               № […]

               oт […] година

               за изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП
               относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

               СЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ НА ЕИП,

               като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално членове 86 и 98 от него,

               като има предвид, че:

               (1)Целесъобразно е да се продължи сътрудничеството между договарящите се страни по Споразумението за ЕИП по отношение на дейности на Съюза, финансирани от общия бюджет на Съюза и свързани с дружественото право.

               (2)Поради това Протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва да се измени, за да се даде възможност това разширено сътрудничество да започне от 1 януари 2020 г.,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               В член 7, параграф 13 от Протокол 31 към Споразумението за ЕИП думите „и 2019 г.“ се заменят с думите „, 2019 г. и 2020 г.“.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня след внасянето на последната нотификация, предвидена в член 103, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.

               То се прилага от 1 януари 2020 г.

               Член 3

               Настоящото решение се публикува в раздела за ЕИП и в притурката за ЕИП към Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                  За Съвместния комитет на ЕИП

                  Председател

                  Секретари

                  на Съвместния комитет на ЕИП


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 13.8.2020
            COM(2020) 370 final
            2020/0173(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи (бюджетен ред 02 04 77 03 — Подготвително действие във връзка с научни изследвания в областта на отбраната)
            (текст от значение за ЕИП)

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               С проекта на решение на Съвместния комитет на Европейското икономическо пространство (ЕИП) (приложен към предложението за решение на Съвета) се цели изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи. Това е необходимо, за да могат членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ да продължат да участват в подготвителното действие на Съюза за научни изследвания в областта на отбраната (наричано по-нататък „подготвителното действие“) през финансовата 2020 година.

                  Тъй като Лихтенщайн и Исландия не заявиха интерес за участие в това подготвително действие, проектът на решение на Съвместния комитет на ЕИП се отнася само за Норвегия.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

               Член 78 от Споразумението за ЕИП предвижда договарящите се страни да укрепват и разширяват сътрудничеството в рамките на дейностите на ЕС в сферата на научните изследвания и технологичното развитие. Комисията, която в момента финансира изключително научноизследователска и развойна дейност за граждански цели или с двойна употреба чрез програмата „Хоризонт 2020“, счита подготвителното действие за важен инструмент, чрез който да се провери каква е добавената стойност от свързаните с отбраната научни изследвания, финансирани от бюджета на ЕС.

                  Норвегия вече участва в подготвителното действие през предишната 2019 година. Освен това още през 2014 г. Норвегия i) сключи споразумение за сътрудничество с Европейската агенция по отбрана и ii) свързаната Директива за възлагането на обществени поръчки в областта на отбраната и сигурността (2009/81/ЕО) беше включена в Споразумението за ЕИП.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

               Съвместните научни изследвания в областта на иновационните технологии, продукти и услуги в сферата на отбраната са от решаващо значение за гарантиране в дългосрочен план на конкурентоспособността на сектора на отбраната и, в крайна сметка, на стратегическата автономност на Европа. Следователно сътрудничеството с Норвегия допринася положително за усилията на ЕС в тази област.

                  Комисията отчита, че подготвителното действие е част от нейните политики, свързани с вътрешния пазар, промишлеността и научните изследвания. Ето защо по-нататъшното задълбочаване на сътрудничеството в тази област е в съответствие с целите на Споразумението за ЕИП.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБИСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Правното основание са член 58, параграф 2, буква б) и член 181 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012
                  1
                във връзка с член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета
                  2
                относно условията за прилагане на Споразумението за ЕИП, в който се предвижда, че Съветът определя въз основа на предложение на Комисията позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по отношение на подобни решения.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               Предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност по следната причина.

                  Целта на настоящото предложение, а именно продължаване на сътрудничеството в сферата на научните изследвания в областта на отбраната с членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ чрез участието им в подготвително действие, финансирано от бюджета на ЕС, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки и следователно, с оглед на въздействието, може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза.

               •Пропорционалност

                  В съответствие с принципа на пропорционалност предложението не надхвърля необходимото за постигането на целта му — да се засили и разшири сътрудничеството в рамките на дейностите на ЕС в сферите на научните изследвания и технологичното развитие.

               •Избор на инструмент

                  В съответствие с член 98 от Споразумението за ЕИП избраният инструмент е решение на Съвместния комитет на ЕИП. Съвместният комитет на ЕИП осигурява ефективното изпълнение и функциониране на Споразумението за ЕИП. За тази цел той взема решения в случаите, предвидени в това споразумение.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОТ ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               Не се прилага.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Норвегия следва да допринесе финансово в бюджетен ред 02 04 77 03: „Подготвително действие във връзка с научни изследвания в областта на отбраната“. Точният размер на участието следва да бъде определен, след като настоящото решение на Съвета бъде прието.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и механизъм за наблюдение, оценка и докладване

               В съответствие с бюджетната политика на ЕС всяко участие в дейност на ЕС може да бъде осъществено само след като бъде изплатена съответната сума за финансово участие. Плащането обаче може да се извърши, след като настоящият проект на решение на Съвета бъде приет и последващата покана на ЕС за внасяне на средства, отправена от Европейската комисия, бъде представена на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ.

               Ето защо, за да се покрие периодът между януари 2020 г. и получаването на съответното плащане, проектът на решение на Съвместния комитет следва да се прилага с обратно действие от януари 2020 г.

                  Обратното действие не засяга правата и задълженията на съответните лица и е в съответствие с принципа на оправданите правни очаквания.

               2020/0173 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

                  (бюджетен ред 02 04 77 03 — Подготвително действие във връзка с научни изследвания в областта на отбраната)

               (текст от значение за ЕИП)

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид Регламент (ЕО) 2894/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  3
               , и по-специално член 1, параграф 3 от него,

               като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012
                  4
               , и по-специално член 58, параграф 2, буква б), член 110, параграф 1 и член 181 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  5
                („Споразумението за ЕИП“) влезе в сила на 1 януари 1994 г.

               (2)Съгласно член 98 от Споразумението за ЕИП Съвместният комитет на ЕИП може да реши да измени, inter alia, Протокол 31 към Споразумението за ЕИП.

               (3)Протокол 31 към Споразумението за ЕИП съдържа разпоредби относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи.

               (4)Държавите от ЕАСТ продължават да участват в действията на Съюза, свързани с бюджетен ред 02 04 77 03 (Подготвително действие във връзка с научни изследвания в областта на отбраната), включени в общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година.

               (5)Поради това Протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва да бъде изменен, за да може това разширено сътрудничество да продължи и след 1 януари 2020 г.

               (6)Позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП следва да се основава на приложения проект на решение,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да бъде заета от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с предложеното изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи, се основава на проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП, приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        OВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1

                     (2)

                        OВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6—8

                     (3)

                        OВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6—8

                     (4)

                        OВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1

                     (5)

                        ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 3

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 13.8.2020
            COM(2020) 370 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за решение на Съвета
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи(бюджетен ред 02 04 77 03 — Подготвително действие във връзка с научни изследвания в областта на отбраната)

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               РЕШЕНИЕ НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ НА ЕИП

               № […]

               oт […] година

               за изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

               СЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ НА ЕИП,

               като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално членове 86 и 98 от него,

               като има предвид, че:

               (1)Целесъобразно е да продължи сътрудничеството между договарящите се страни по Споразумението за ЕИП в действия на Съюза, финансирани от общия бюджет на Съюза, по отношение на подготвителното действие на Съюза за научни изследвания в областта на отбраната.

               (2)Поради това Протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва да се измени, за да се даде възможност това разширено сътрудничество да започне от 1 януари 2020 г.,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               В член 1, параграф 13, буква а) от Протокол 31 към Споразумението за ЕИП думите „и 2019 г.“ се заменят с думите „, 2019 г. и 2020 г.“.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня след внасянето на последната нотификация, предвидена в член 103, параграф 1 от Споразумението за ЕИП
                  1*.

               То се прилага от 1 януари 2020 г.

               Член 3

               Настоящото решение се публикува в раздела за ЕИП и в притурката за ЕИП към Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                  За Съвместния комитет на ЕИП

                  Председател

                  Секретари

                  на Съвместния комитет на ЕИП

                     (1)
                  *
                        [Без отбелязани конституционни изисквания.]


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 13.8.2020
            COM(2020) 366 final
            2020/0169(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи(бюджетен ред 04 03 01 03 — Социална сигурност)
            (текст от значение за ЕИП)

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

                  За да осигури необходимата правна сигурност и хомогенност на вътрешния пазар, Съвместният комитет на ЕИП следва да включва всички релевантни законодателни актове на ЕС в Споразумението за ЕИП във възможно най-кратък срок след тяхното приемане, както и да дава възможност за участие на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ в дейностите и програмите на ЕС от значение за ЕИП.

                  С проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП (приложен към предложението за решение на Съвета) се цели да се измени Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи. Това е необходимо, за да се позволи на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ да участват в програми и действия на Съюза, финансирани от бюджетни редове от общия бюджет на Европейския съюз. В конкретния случай целта на настоящото изменение е да се позволи на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ (Норвегия, Исландия и Лихтенщайн) да участват в действия на Съюза, свързани със свободното движение на работници, координирането на системите за социална сигурност и мерки за мигрантите, включително мигрантите от трети държави, свързани с бюджетен ред 04 03 01 03, и вписани в общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  Приложеният проект на решение на Съвместния комитет е в пълно съответствие с целта на Споразумението за ЕИП да подпомага постоянното и балансирано укрепване на търговските и икономически отношения между договарящите се страни при еднакви условия на конкуренция и при спазване на същите правила за създаване на еднородно Европейско икономическо пространство.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

                  Решението на Съвместния комитет е също така в съответствие с други политики на Съюза, по-специално с цел да се защити хомогенността на вътрешния пазар на ЕС.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБИСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

                  Предложението се основава на член 46 и член 48 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от него. Съгласно член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета
                     1
                   относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство Съветът определя въз основа на предложение на Комисията позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по отношение на подобни решения.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

                  Предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност по следните причини:

                  Целта на настоящото предложение, а именно да се гарантира хомогенността на вътрешния пазар, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки и следователно може, с оглед на въздействието, да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза.

               •Пропорционалност

                  В съответствие с принципа на пропорционалност настоящото предложение не надхвърля необходимото за постигането на своята цел.

               •Избор на инструмент

                  В съответствие с член 98 от Споразумението за ЕИП избраният инструмент е решение на Съвместния комитет на ЕИП. Съвместният комитет на ЕИП осигурява ефективното изпълнение и функциониране на Споразумението за ЕИП. За тази цел той взема решения в случаите, предвидени в това споразумение.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОТ ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

                  Не се прилага.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ участват финансово в бюджетен ред 04 03 01 03 „Свободно движение на работници, координиране на схемите за социална сигурност и мерки за мигрантите, включително мигрантите от трети държави“. Точният размер на участието им ще бъде определен в съответствие с разпоредбите на Споразумението за ЕИП, след като настоящият проект на решение на Съвета бъде приет.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               В съответствие с бюджетната политика на ЕС всяко участие в дейност на ЕС може да бъде осъществено само след като бъде изплатена съответната сума за финансово участие. Въпреки това, в съответствие с протокол 32 към Споразумението за ЕИП сумата за годишното финансово участие на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ се изплаща всяка година до 31 август след поканата от ЕС за внасяне на средства, съставена от Европейската комисия и представена на членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ до 15 август.

               Ето защо, за да се покрие периодът между януари и август, проектът на решение на Съвместния комитет следва да се прилага с обратно действие от януари. По този начин се осигурява непрекъснатост на сътрудничеството през цялата календарна година, както е предвидено в Споразумението за ЕИП.

                  Обратното действие не засяга правата и задълженията на съответните лица и е в съответствие с принципа на оправданите правни очаквания.

               2020/0169 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

                  (бюджетен ред 04 03 01 03 — Социална сигурност)

               (текст от значение за ЕИП)

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 46 и 48 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  2
               , и по-специално член 1, параграф 3 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  3
                („Споразумението за ЕИП“) влезе в сила на 1 януари 1994 г.

               (2)Съгласно член 98 от Споразумението за ЕИП Съвместният комитет на ЕИП може да реши да измени, inter alia, протокол 31 към Споразумението за ЕИП.

               (3)Протокол 31 към Споразумението за ЕИП съдържа специални разпоредби относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи.

               (4)Целесъобразно е да се продължи сътрудничеството между договарящите се страни по Споразумението за ЕИП в действията на Съюза, финансирани от общия бюджет на Европейския съюз, във връзка със свободното движение на работници, координирането на системите за социална сигурност и мерките за мигрантите, включително мигрантите от трети държави.

               (5)Поради това протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва да бъде изменен, за да може това разширено сътрудничество да продължи и след 31 декември 2019 г.

               (6)С оглед на това позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП следва да се основава на приложения проект на решение,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с предложеното изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи, се основава на проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП, приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        OВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6–8.

                     (2)

                        OВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6.

                     (3)

                        ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 3.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 13.8.2020
            COM(2020) 366 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за решение на Съвета
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи(бюджетен ред 04 03 01 03 – Социална сигурност)

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               РЕШЕНИЕ НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ НА ЕИП

               № […]

               oт […] година

               за изменение на Протокол 31 към Споразумението за ЕИП
               относно сътрудничеството в специфични области извън четирите свободи

               СЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ НА ЕИП,

               като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално членове 86 и 98 от него,

               като има предвид, че:

               (1)Целесъобразно е да продължи сътрудничеството между договарящите страни по Споразумението за ЕИП във връзка с действията на Съюза, финансирани от общия бюджет на Европейския съюз и свързани със свободното движение на работници, координирането на схемите за социална сигурност и мерките за мигрантите, включително мигрантите от трети държави.

               (2)Поради това Протокол 31 към Споразумението за ЕИП следва да се измени, за да се даде възможност това разширено сътрудничество да започне от 1 януари 2020 г.,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               В член 5, параграфи 5 и 13 от Протокол 31 към Споразумението за ЕИП думите „и 2019 г.“ се заменят с думите „, 2019 г. и 2020 г.“.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня след внасянето на последната нотификация, предвидена в член 103, параграф 1 от Споразумението за ЕИП.

               То се прилага от 1 януари 2020 г.

               Член 3

               Настоящото решение се публикува в раздела за ЕИП и в притурката за ЕИП към Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                  За Съвместния комитет на ЕИП

                  Председател

                  Секретари

                  на Съвместния комитет на ЕИП


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 13.8.2020
            COM(2020) 374 final
            2020/0175(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия, създаден по силата на Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна, във връзка с приемането на процедурния правилник на Комитета по търговия и на процедурния правилник на специалните комитети

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, създаден с Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна, във връзка с приемането на процедурния правилник на Комитета по търговия и на процедурния правилник на специалните комитети.

               2.Контекст на предложението

               2.1.Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна

               На 30 юли 2009 г. ЕС подписа Временното споразумение за партньорство
                  1
               , с което се установява рамка за Споразумение за икономическо партньорство (наричано по-долу „споразумението“) между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна.

               Споразумението се прилага временно от Папуа-Нова Гвинея от 20 декември 2009 г., Фиджи — от 28 юли 2014 г., Самоа — от 31 декември 2018 г. и Соломоновите острови — от 17 май 2020 г.

               Споразумението има за цел:

               а)да позволи на държавите от Тихоокеанския басейн да използват подобрения достъп до пазара, предложен от ЕС;

               б)да насърчи устойчивото развитие и постепенното интегриране на държавите от Тихоокеанския басейн в световната икономика;

               в)да създаде зона за свободна търговия между страните на основата на взаимния интерес чрез поетапна либерализация на търговията по начин, съответстващ на приложимите правила на СТО и принципа на асиметричния подход, при отчитане на специфичните нужди и ограниченията по отношение на капацитета на държавите от Тихоокеанския басейн, що се отнася до равнището на ангажиментите и графика за изпълнението им;

               г)да установи подходящите процедури за уреждане на спорове, както и

               д)да установи подходящите институционални договорености.

               2.2.Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн

               Комитетът по търговия, който се състои от представители на ЕС и на държавите от Тихоокеанския басейн (Фиджи, Папуа-Нова Гвинея, Самоа и Соломоновите острови), изготвя свой процедурен правилник и се председателства съвместно от представител на страната по споразумението ЕС и представител на държавите от Тихоокеанския регион. Двамата съпредседатели председателстват заседанията на ротационен принцип. За целите на споразумението лицето, председателстващо заседанието, се смята за „съпредседател, изпълняващ функциите на председател“ до момента на започване на следващото заседание и на поемане на функциите на председател от съпредседателя от другата страна.

               Комитетът по търговия разглежда всички въпроси, необходими за прилагането на споразумението. При изпълнението на функциите си Комитетът по търговия може а) да създава всякакви специални комитети или органи, необходими за прилагането на споразумението, и да упражнява надзор над тях; б) да заседава по всяко време, за което страните са постигнали съгласие; в) да разглежда всякакви въпроси, попадащи в приложното поле на споразумението, и да предприема подходящи действия при изпълнението на функциите си; г) да взема решения или да отправя препоръки в случаите, предвидени в споразумението.

               Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн ще делегира конкретни изпълнителни правомощия за вземане на решения на специалните комитети съгласно предвиденото в съответните разпоредби на споразумението, и по-специално на Специалния комитет за митническо сътрудничество и правила за произход.

               2.3.Предвиденият акт на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн

               През последното тримесечие на 2020 г., а именно по време на осмото си заседание, Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн предстои да вземе решение за приемане на процедурния правилник на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн и на специалните комитети (наричано по-долу „предвиденият акт“).

               Целта на предвидения акт е да се определят правила, които са задължителни за страните по споразумението и уреждат организацията и функционирането на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн и на съответните подструктури, посочени в разпоредбите на член 68 от споразумението.

               3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза

               В член 68 е предвидено задължение за Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн да изготви свой процедурен правилник.

               С предложеното решение на Съвета се установява позицията на Съюза, която трябва да се заеме във връзка с приемането на процедурния правилник на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн и на специалните комитети, като по този начин ще бъдат изпълнени задълженията на ЕС, произтичащи от разпоредбите на временното споразумение.

               За основа на въпросната позиция следва да послужи проектът на решение на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, приложен към проекта на решение на Съвета. В приложението към решението на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн са установени изискванията по отношение на ролята и названието на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, състава и председателството, секретариата, заседанията, делегациите, документите, кореспонденцията, дневния ред на заседанията, поканата за участие на експерти, протоколите, решенията и препоръките, прозрачността, езиците, разходите, специалните комитети или органи и измененията на процедурния правилник.

               4.Правно основание

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.
                     Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва също така инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“.

               4.1.2.
                     Приложение в конкретния случай

               Комитетът по търговия е орган, създаден по силата на Споразумението за икономическо партньорство.

               Актът, който Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн има за задача да приеме, представлява акт с правно действие. Предвиденият акт ще бъде обвързващ съгласно международното право в съответствие с член 68 от споразумението.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

               4.2.1.
                     Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               4.2.2.
                     Приложение в конкретния случай

               Материалноправното основание за решението на ЕС от 15 февруари 2011 г. за сключване на споразумението е член 207 от ДФЕС. Освен това основната цел и съдържанието на предвидения акт са свързани с общата търговска политика. Съответно предметът на предвидения акт се отнася до област, в която Съюзът разполага с изключителна външна компетентност по силата на член 3, параграф 2 от ДФЕС.

               Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС.

               4.3.Заключение

               Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от него.

               5.Публикуване на предвидения акт

               Тъй като с предвидения акт на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн ще се приложи Споразумението за икономическо партньорство, е целесъобразно след приемането на този акт той да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз.

               2020/0175 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия, създаден по силата на Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна, във връзка с приемането на процедурния правилник на Комитета по търговия и на процедурния правилник на специалните комитети

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)На 30 юли 2009 г. Съюзът подписа Временното споразумение за партньорство, с което се установява рамка за Споразумение за икономическо партньорство (наричано по-долу „споразумението“) между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна
                  2
               . Споразумението се прилага временно от Папуа-Нова Гвинея от 20 декември 2009 г., Фиджи — от 28 юли 2014 г., Самоа — от 31 декември 2018 г. и Соломоновите острови — от 17 май 2020 г.

               (2)По силата на член 68 от споразумението се създава Комитет по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, който има за задача за разглежда всички въпроси, необходими за прилагане на споразумението.

               (3)В член 68 е предвидено задължение за Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн да изготви свой процедурен правилник и да делегира конкретни изпълнителни правомощия за вземане на решения на специалните комитети, предвидени в съответните разпоредби на споразумението.

               (4)По време на осмото си заседание Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн ще приеме своя процедурен правилник и този на специалните комитети.

               (5)Европейският съюз следва да определи позицията, която трябва да се заеме във връзка с приемането на тези процедурни правилници,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по време на осмото заседание на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн по отношение на процедурния правилник на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн и на специалните комитети, се основава на проекта на решение на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, приложен към настоящото решение.

               Член 2

               След приемането му решението на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        Решение на Съвета от 13 юли 2009 г. за подписване и временно прилагане на Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна (ОВ L 272, 16.10.2009 г., стр. 1).

                     (2)

                        OB L 272, 16.10.2009 г., стр. 1.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 13.8.2020
            COM(2020) 374 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            предложение за Решение на Съвета
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия, създаден по силата на Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна, във връзка с приемането на процедурния правилник на Комитета по търговия и на процедурния правилник на специалните комитети

               ПРОЕКТ НА

               РЕШЕНИЕ № XX/2020 НА КОМИТЕТА ПО ТЪРГОВИЯ, СЪЗДАДЕН ПО СИЛАТА НА ВРЕМЕННОТО СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ПАРТНЬОРСТВО МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ, ОТ ЕДНА СТРАНА, И ДЪРЖАВИТЕ ОТ ТИХООКЕАНСКИЯ БАСЕЙН, ОТ ДРУГА СТРАНА

               от ...

               във връзка с приемането на процедурния правилник на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн и на специалните комитети

               КОМИТЕТЪТ ПО ТЪРГОВИЯТА МЕЖДУ ЕС И ДЪРЖАВИТЕ ОТ ТИХООКЕАНСКИЯ БАСЕЙН,

               като взе предвид Временното споразумение за партньорство, с което се установява рамка за Споразумение за икономическо партньорство (наричано по-долу „споразумението“) между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна
                  1
               , подписано в Лондон на 30 юли 2009 г., и по-специално член 68 от него,

               като има предвид, че:

               (1)По силата на член 68 от споразумението се създава Комитет по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн и се предвижда същият комитет да изготви свой процедурен правилник.

               (2)Освен това в член 68 се предвижда, че Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн ще делегира конкретни изпълнителни правомощия за вземане на решения на специалните комитети, съгласно предвиденото в съответните разпоредби на споразумението,

               РЕШИ:

               Приема се съдържащият се в приложението процедурен правилник на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн и на специалните комитети.

               Съставено в ... на […] година.

                           За Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн

                        От името на Съюза

                        От името на държавите от Тихоокеанския басейн

               Приложение

               ПРОЦЕДУРЕН ПРАВИЛНИК НА КОМИТЕТА ПО ТЪРГОВИЯТА
                  МЕЖДУ ЕС И ДЪРЖАВИТЕ ОТ ТИХООКЕАНСКИЯ БАСЕЙН

               изготвен на основание член 68 от Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна

               Член 1

               Роля и название на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн

               1.Комитетът, създаден по силата на член 68 от Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна (наричанo по-долу „споразумението“), отговаря по всички въпроси, посочени в член 68 от споразумението.

               2.При всяко позоваване на горепосочения комитет в документи на комитета, в т.ч. решения и препоръки, се използва названието „Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн“.

               Член 2

               Състав и председателство

               1.Съгласно член 68, параграф 1 от споразумението Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн е съставен от представители на Европейския съюз и на държавите от Тихоокеанския басейн.

               2.Представителството на страните в общия случай се осъществява на ниво висши служители, а по изключение – на ниво министри – в случаите, когато страните споделят мнението, че това се налага от конкретните обстоятелства.

               3.Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн на ниво министри се съпредседателства от члена на Европейската комисия, отговарящ за търговията, и от представителя на една от държавите от Тихоокеанския басейн на ниво министър, или определени от тях лица. Държавите от Тихоокеанския басейн изпълняват тази функция чрез ротация по азбучен ред на всеки 12 месеца. Първата ротация започва от датата на приемане на процедурния правилник на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн и приключва на 31 декември следващата година.

               4.На ниво висши служители Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн се съпредседателства от висш служител на Европейската комисия, представляваща Европейския съюз, и от висш служител на държавата от Тихоокеанския басейн, представляваща държавите от Тихоокеанския басейн. Държавите от Тихоокеанския басейн изпълняват тази функция чрез ротация по азбучен ред на всеки 12 месеца. Първата ротация започва от датата на приемане на процедурния правилник на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн и приключва на 31 декември следващата година.

               5.Съпредседателите на всяка страна притежават необходимите пълномощия да представляват съответно Европейския съюз или държавите от Тихоокеанския басейн.

               6.Всяка страна съобщава на другата страна името, заеманата длъжност и данните за контакт на висшия служител, натоварен с функцията да съпредседателства Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн от името на тази страна. Този висш служител се счита за упълномощен да представлява страната до момента, в който същата страна уведоми другата страна за упълномощаването на нов съпредседател.

               Член 3

               Секретариат

               1.Служител от Европейската комисия и служител от държавите от Тихоокеанския басейн съвместно изпълняват функциите на секретар на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн. Държавите от Тихоокеанския басейн изпълняват тази функция чрез ротация по азбучен ред на всеки 12 месеца. Първата ротация започва от датата на приемане на процедурния правилник на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн и приключва на 31 декември следващата година.

               2.Всяка страна съобщава на другата страна името, заеманата длъжност и данните за контакт на служителя, който е секретар на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн от името на тази страна. Този служител продължава да изпълнява функциите на секретар от името на тази страна до момента, в който същата страна уведоми другата страна за определянето на нов секретар.

               Член 4

               Заседания

               1.Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн заседава веднъж годишно, освен ако съпредседателите решат друго, или при спешни случаи – по искане на някоя от страните.

               2.Заседанията се провеждат на уговорената дата и в уговореното време на ротационен принцип в Брюксел и в една от столиците на държавите от Тихоокеанския басейн, освен ако съпредседателите уговорят друго.

               3.Заседанията се свикват от съпредседателя от страната, която е домакин на заседанието.

               4.Заседанията могат да се провеждат присъствено, чрез видеоконферентна или телеконферентна връзка.

               5.Страните, които официално са заявили намерението си да се присъединят към споразумението, могат да участват в заседанията в качеството на наблюдатели, ако страните се споразумеят за това.

               Член 5

               Делегации

               30 дни преди заседанието секретарят на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн за всяка от страните уведомява секретаря на другата страна за предвидения състав съответно на делегациите на Европейския съюз и на държавите от Тихоокеанския басейн. В списъка се уточняват името и функцията на всеки член на делегацията.

               Член 6

               Документи

               Когато разискванията в рамките на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн се основават на писмени документи в тяхна подкрепа, тези документи се номерират и разпространяват от секретаря като документи на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн.

               Член 7

               Кореспонденция

               1.Цялата кореспонденция, адресирана до Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, се изпраща на секретаря.

               2.Изходящата кореспонденция на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн се изпраща до страните от секретаря.

               Член 8

               Дневен ред на заседанията

               1.В разумен срок преди заседанието, но при всички положения не по-малко от шестдесет дни преди него, секретарят на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн изготвя предварителен дневен ред за всяко заседание, въз основа на предложение, направено от страната домакин на заседанието, като всяка от останалите страни разполага с най-малко четиринадесет календарни дни, за да представи своите коментари.

               2.Дневният ред се приема от Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн в началото на всяко заседание. Точки, които не са включени в предварителния дневен ред, могат да бъдат добавяни с консенсус.

               Член 9

               Покана за участие на експерти

               Съпредседателите на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн могат, по взаимно съгласие, да канят експерти (т.е. лица, които не са държавни служители) да присъстват на заседанията на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, за да представят информация по специфични теми, и то само по време на съответните части от заседанието, когато се обсъждат тези специфични теми.

               Член 10

               Протокол от заседанията

               1.Проектът на протокол от всяко заседание се изготвя от секретаря от страната домакин на заседанието в рамките на тридесет календарни дни от края заседанието, освен ако съпредседателите решат друго. Проектът на протокола се предава за коментари на секретаря на другата страна.

               2.Когато настоящите правила се прилагат за заседание на подкомитетите, протоколът от заседанието на съответния подкомитет се предоставя на разположение при всички последващи заседания на Комитета по търговия.

               3.По правило в протокола се обобщава всяка точка от дневния ред, като, когато е приложимо, конкретно се посочват:

               а)всички документи, представени на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн;

               б)всяко едно изявление, чието вписване в протокола е било поискано от член на делегациите, участващи в заседанието на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, както и

               в)взетите решения, направените препоръки, декларациите, по които е постигнато съгласие, и приетите заключения по конкретни въпроси.

               4.Протоколът включва списък на всички решения, взети чрез писмена процедура от Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн по реда на член 11, параграф 2 след последното заседание на комитета.

               5.В приложение към протокола се съдържа и списък на участниците в заседанието на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн.

               6.Секретарят коригира проекта на протокола въз основа на получените коментари, а преработеният проект на протокола се одобрява от страните в рамките на шестдесет дни от датата на заседанието или в уговорен от съпредседателите друг срок. След като протоколът бъде одобрен, той се подписва от секретаря в два оригинални екземпляра, като Европейският съюз и държавите от Тихоокеанския басейн получават по един оригинален екземпляр от него.

               7.Секретарят на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн подготвя също така съвместни заключения и комюникета, които да бъдат одобрени от страните в края на заседанието.

               Член 11

               Решения и препоръки

               1.Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн може да приема решения и препоръки по всякакви въпроси, когато това е предвидено в споразумението. Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн приема съответните решения и препоръки с консенсус.

               2.В периода между заседанията Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн може да приема решения или препоръки чрез писмена процедура, ако съпредседателите уговорят това. За тази цел единият съпредседател писмено представя на другия съпредседател текста на предложеното решение или препоръка. Последният разполага с два месеца, или по-дълъг период от време, указан в предложението на съпредседателя, за да изрази съгласието си с предложеното решение или препоръка. Ако другата страна не изрази съгласие, предложеното решение или препоръка се подлага на обсъждане и може да бъде прието на следващото заседание на комитета. Проектите на решения или препоръки се считат за приети, след като другата страна изрази съгласието си, и се вписват в протокола на следващото заседание на комитета на основание член 10, параграф 4.

               3.В случаите, в които Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн е оправомощен по силата на споразумението да приема решения или препоръки, тези актове носят съответно названието „Решение“ или „Препоръка“. Секретариатът на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн дава на всяко решение или препоръка пореден номер, придружен от датата на приемане и описание на предмета на този акт. Във всяко решение и препоръка се посочва датата, на която решението или препоръката влиза в сила.

               4.Решенията и препоръките, приети от Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, се заверяват от съпредседателите.

               5.Европейският съюз и държавите от Тихоокеанския басейн получават оригинална и автентична версия на всяко решение и препоръка.

               Член 12

               Прозрачност

               1.Страните могат да се споразумеят да проведат открито заседание.

               2.Всяка от страните може да вземе решение относно публикуването на решенията и препоръките на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн в съответното свое официално издание.

               3.Всички представени от някоя от страните документи следва да се считат за поверителни, освен ако страната не реши друго.

               4.Предварителният дневен ред на заседанията се оповестява публично преди провеждане на заседанията на комитета. Съвместните заключения и комюникетата се оповестяват публично след тяхното одобрение в съответствие с член 10.

               5.Публикуването на документите, упоменати в параграфи 2—4, се извършва при спазване на приложимите правила за защита на данните на всяка страна.

               Член 13

               Езици

               1.Работен език на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн е английският.

               2.Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн приема решения или препоръки във връзка с изменението или тълкуването на споразумението на езиците на автентичните текстове на споразумението. Всички други решения или препоръки на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, в т.ч. решението, по силата на което се приема настоящият процедурен правилник, се приемат на работния език, посочен в параграф 1.

               3.Всяка страна отговаря за писмения превод на решенията, препоръките и други документи на собствените си официални езици, ако това се изисква по силата на настоящия член, и поема за своя сметка разходите, свързани с тези преводи.

               Член 14

               Разноски

               1.Всяка страна поема за своя сметка всички разноски, които е направила вследствие участието си в заседанията на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн, по-специално по отношение на разходите за персонал, пътните и дневните разходи, а също по отношение на видео- или телеконферентните връзки, пощенските и телекомуникационните разходи.

               2.Разходите по организирането на заседанията и размножаването на документите се поемат от страната домакин на заседанието.

               3.Разходите по осигуряването на услуги за устен превод по време на заседанията към и от работния език на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн се поемат от страната домакин на заседанието.

               Член 15

               Специални комитети или органи

               1.Специални комитети или органи се създават – и над тях се упражнява надзор – в съответствие с член 68, параграф 4, буква а) от споразумението с цел разглеждане на всякакви въпроси, делегирани им от Комитета по търговията между ЕС и Тихоокеанския басейн.

               2.Комитетът по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн писмено се уведомява за звената за контакт, определени от специалните комитети или другите органи, създадени по силата на споразумението. Цялата съответна кореспонденция, документи и съобщения между звената за контакт на отделните специални комитети във връзка с прилагането на споразумението същевременно се изпращат и на секретариата на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн.

               3.Специалните комитети и органи докладват на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн относно резултатите, решенията или препоръките и заключенията от всяко свое заседание.

               4.Настоящият процедурен правилник се прилага mutatis mutandis по отношение на специалните комитети и други органи, създадени по силата на споразумението, освен ако в рамките на всеки специален комитет или орган е решено друго в съответствие с разпоредбите на споразумението.

               Член 16

               Изменения на процедурния правилник

               Настоящият процедурен правилник може да бъде изменян по решение на Комитета по търговията между ЕС и държавите от Тихоокеанския басейн в съответствие с член 11.

                     (1)

                        Решение 2009/729/ЕО на Съвета от 13 юли 2009 г. за подписване и временно прилагане на Временното споразумение за партньорство между Европейската общност, от една страна, и държавите от Тихоокеанския басейн, от друга страна (ОВ L 272, 16.10.2009 г., стр. 1).


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 14.7.2021
            COM(2021) 567 final
            2021/0204(COD)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            за изменение на Директива 2003/87/ЕО по отношение на уведомяването относно компенсирането във връзка с глобална, основана на пазара мярка, за оператори на въздухоплавателни средства, установени в Съюза

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               С настоящото предложение се въвежда изменение на правилата за въздухоплаването в Системата на Европейския съюз за търговия с емисии (СТЕ на ЕС), за да се приложи уведомяване от страна на държавите членки до установени в ЕС авиокомпании за компенсирането за 2021 г. в рамките на Схемата за компенсиране и намаляване на въглеродните емисии в международното въздухоплаване (CORSIA) на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО).

               Целта е това уведомяване да се прилага по начин, който свежда до минимум административната тежест за националните органи и въздушните оператори и осигурява правна сигурност по отношение на компенсирането по CORSIA от авиокомпании, установени в държавите членки.

               CORSIA на ИКАО е компенсаторен механизъм, в рамките на който държавите, в които са установени авиокомпании, следва да се уверят, че тези авиокомпании компенсират емисиите на CO2, надвишаващи съответните референтни стойности, с международни кредити. През юни 2020 г. Съветът на ИКАО реши, че с оглед на пандемията от COVID-19 като референтна стойност за периода 2021—2023 г. следва да се използват емисиите от 2019 г. вместо средната стойност на емисиите за 2019—2020 г.
                  1
               . Прегледът на CORSIA през 2022 г. ще обхване различните аспекти на въздействието на COVID-19 върху CORSIA.

               ЕС възнамерява да прилага CORSIA с оглед на съобщените през 2018 г.
                  2
                различия и промените, внасяни в законодателството на Съюза от Европейския парламент и Съвета.  Поради това установените в ЕС авиокомпании при необходимост следва да връщат кредити, за да се съобразят с компенсирането по CORSIA по отношение на емисии си за 2021 г. Както е предвидено в стандартите и препоръчителните практики за CORSIA, до 30 ноември 2022 г. държавите — членки на ЕС следва да изчислят компенсациите по отношение на емисиите от 2021 г. и да информират авиокомпаниите за тях;  след това тези авиокомпании следва да отменят съответния брой кредити до 31 януари 2025 г.

               Поради пандемията от COVID-19 емисиите на CO2 от въздухоплаването по СТЕ на ЕС през 2020 г. намаляха с 64 % в сравнение с 2019 г.
                  3
               .  През ноември 2020 г. Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол) публикува своята прогноза за възстановяването на европейския въздухоплавателен сектор за периода 2020—2024 г.
                  4
               . Там е разгледано отражението на пандемията от COVID-19 върху въздушното движение. Според прогнозата дори при най-оптимистичния сценарий равнищата на емисиите от 2019 г. няма да бъдат достигнати преди 2024 г., докато най-лошият сценарий предвижда такова възстановяване към 2029 г.

               Въпреки че съгласно прогнозите реално не се предвиждат изисквания за компенсиране по CORSIA за периода 2021—2023 г., в правото на Съюза следва все пак следва да има правно задължение държавите членки да уведомят до 30 ноември 2022 г. установените в ЕС авиокомпании за размера на компенсациите по отношение на емисиите за 2021 г. Въз основа на горепосочените конкретни данни за 2020 г. и за първата половина на 2021 г. вероятността за изискване на каквото и да било компенсиране по CORSIA по отношение на 2021 г. е минимална, а по отношение на 2022 г. е много ниска. Поради това в настоящото предложение е предвидено, че след като стане ясно какъв е допълнителният размер на компенсирането за 2021 г. — най-вероятно нула, през 2022 г. държавите членки трябва да съобщят това на авиокомпаниите.  Това предложение следва да бъде прието от Съвета и Европейския парламент, след като станат известни данните за емисиите за 2021 г., т.е. след 1 януари 2022 г.

               Същият подход ще бъде възприет и за следващите години, в случай че съответните предложения от пакета „Подготвени за цел 55“ все още не са приети.

               Задълженията по СТЕ на установените в ЕС авиокомпании остават в сила, както е предвидено в правото на Съюза съгласно Директива 2003/87/ЕО. Сред горните задължения са мониторингът и докладването на техните емисии, включително свързаните с полетите между ЕИП и трети държави.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

               Преразглеждането на правилата на СТЕ за въздухоплаването е неразделна част от законодателния пакет на ЕС „Подготвени за цел 55“. То включва прилагането на CORSIA чрез Директивата за СТЕ на ЕС.

                  Настоящото предложение представлява единственото изменение, свързано с CORSIA, което следва да бъде въведено до 30 ноември 2022 г., за да може до същата дата да се извърши уведомяването за нулево допълнително компенсиране.

                  Други изменения, свързани с прилагането на CORSIA, включват разпоредби относно използването на международни кредити за полети извън ЕИП; задължения за връщане на квоти по отношение на полети извън ЕИП; третиране на авиокомпании, установени извън ЕС, за извъневропейски полети; третиране на установени в ЕС авиокомпании по маршрути, по които CORSIA не се прилага по еднакъв начин; и включване в обхвата на директивата на полетите на авиокомпании на ЕС между две трети държави. Тези други изменения, свързани с прилагането на CORSIA, са включени в по-широкообхватно предложение за директива за изменение на Директива 2003/87/ЕО по отношение на приноса на въздухоплаването към целта на Съюза за намаляване на емисиите в цялата икономика и за подходящо прилагане на глобална, основана на пазара мярка.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

                  Това много конкретно предложение не повдига въпроса за съгласуваността с други политики на Съюза.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Правното основание за настоящото предложение е член 192 от ДФЕС. В съответствие с член 191 и член 192, параграф 1 от ДФЕС Европейският съюз допринася за постигането, наред с други на следните цели: опазване, защита и подобряване на качеството на околната среда; насърчаване на международно равнище на мерки за справяне с регионални или световни проблеми на околната среда, и по-специално борбата с изменението на климата.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               Изменението на климата е трансграничен проблем и действията на ЕС могат ефективно да допълват и да подсилват действията на регионално, национално и местно равнище. Координацията на действията в областта на климата следва да се осъществява на европейско равнище, а когато е възможно, следва да се улесняват ефективни действия на световно равнище. Действията на ЕС са оправдани от гледна точка на субсидиарността, както е посочено в член 5 от Договора за Европейския съюз. От 1992 г. насам Европейският съюз работи в посока на разработването на съвместни решения и е движещ фактор за действия в световен мащаб за справяне с предизвикателствата, свързани с изменението на климата. По-специално, с предприемането на действия на равнището на ЕС ще се даде възможност за постигане на ефективност на разходите във връзка с изпълнението на целите за намаляване на емисиите до 2030 г. и в дългосрочен план, като същевременно ще се гарантира тяхната справедливост и екологосъобразност. В членове 191—193 от ДФЕС е потвърдена и уточнена компетентността на ЕС в областта на изменението на климата.

               •Пропорционалност

               Настоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност, тъй като не надхвърля необходимото за постигане на целта на ЕС за икономически ефективно намаляване на емисиите на парникови газове, като същевременно се гарантира справедливост и екологосъобразност.

               •Избор на инструмент

                  За подходящ инструмент за изменение на Директивата за СТЕ се смята Решение на Парламента и на Съвета чрез обикновената законодателна процедура
                     5
                   , тъй като необходимите действия трябва да бъдат предприети от държавите членки. Този избор е в съответствие с предишните три решения, свързани със СТЕ (Решението за отлагане на продажбата на квоти
                     6
                  , Решението за резерва за стабилност на пазара
                     7
                   и Първото решение за „спиране на часовника“ по отношение на СТЕ
                     8
                  ).

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

               Не е извършена последваща оценка или проверка за пригодност във връзка с тези предложения поради ранния етап на прилагане на съществуващото законодателство и следователно поради ограниченото наличие на данни.

               •Консултации със заинтересованите страни

                  По целесъобразност бяха проведени консултации със заинтересованите страни относно вариантите на политиката за прилагане на CORSIA чрез СТЕ на ЕС. Първоначалната оценка на въздействието на актуализираните правила за СТЕ на въздухоплаването беше публикувана на 3 юли 2020 г. с период за получаване на коментари до 28 август 2020 г., а откритата обществена консултация беше проведена чрез онлайн проучване между 1 октомври 2020 г. и 14 януари 2021 г. Резултатите от консултациите със заинтересованите страни са обобщени в приложение към оценката на въздействието, която придружава предложението за директива за изменение на Директива 2003/87/ЕО по отношение на приноса на въздухоплаването към целта на Съюза за намаляване на емисиите в цялата икономика и за подходящо прилагане на глобална, основана на пазара мярка
                     9
                  .

               •Оценка на въздействието

                  Предметът на настоящото предложение се отнася до уведомяването от държавите членки относно компенсирането и няма въздействие върху околната среда или икономиката в сравнение с настоящата ситуация.

                  Вариантите на политиката относно прилагането на CORSIA и увеличеното предлагане на квоти чрез търг са оценени в оценката на въздействието, която придружава предложението за директива за изменение на Директива 2003/87/ЕО по отношение на приноса на въздухоплаването към целта на Съюза за намаляване на емисиите в цялата икономика и за подходящо прилагане на глобална, основана на пазара мярка
                     10
                  .

               •Основни права

               Предложението е съобразено с основните права и зачита принципите, признати в частност от Хартата на основните права на Европейския съюз. По-специално, с него се допринася за постигането на целта за високо равнище на опазване на околната среда в съответствие с принципа на устойчиво развитие, както тази цел е формулирана в член 37 от Хартата на основните права на Европейския съюз
                  11
               .

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Настоящото предложение няма отражение върху бюджета.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и мерки за мониторинг, оценка и докладване

                  Националните органи и операторите на въздухоплавателни средства могат да използват съществуващата инфраструктура по отношение на мониторинга и докладването на емисиите на операторите на въздухоплавателни средства. Тъй като не се предвиждат трансакции, не се изискват договорености за водене на регистър.

               •Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

                  В член 12 от Директива 2003/87/ЕО се добавя нов параграф, който предвижда правно задължение националните органи на държавите членки да уведомят за допълнителния размер на компенсирането за установените в ЕС авиокомпании [най-вероятно нула] по отношение на емисиите за 2021 г.

                  Операторите на въздухоплавателни средства, които трябва да бъдат уведомени, са операторите на въздухоплавателни средства, посочени в член 1 от Делегиран регламент 2019/1603 на Комисията, които прилагат CORSIA по целесъобразност по отношение на мониторинга и докладването на емисиите.

               2021/0204 (COD)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

               за изменение на Директива 2003/87/ЕО по отношение на уведомяването относно компенсирането във връзка с глобална, основана на пазара мярка, за оператори на въздухоплавателни средства, установени в Съюза

               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 от него,

               като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

               след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

               като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет
                  12
               ,

               като взеха предвид становището на Комитета на регионите
                  13
               ,

               в съответствие с обикновената законодателна процедура,

               като имат предвид, че:

               (1)Схемата за компенсиране и намаляване на въглеродните емисии в международното въздухоплаване (CORSIA) на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) функционира от 2019 г. по отношение на мониторинга, докладването и проверката на емисиите и е предназначена да бъде глобално прилагана, основана на пазара мярка, насочена към компенсиране на емисиите на въглероден диоксид от международното въздухоплаване, които са над определено равнище, с някои компенсационни кредити, считано от 1 януари 2021 г.

               (2)ЕС възнамерява да прилага CORSIA съобразно съобщените на ИКАО различия между законодателството на ЕС и CORSIA след Решение (ЕС) 2018/2027 на Съвета
                  14
                и съобразно начина, по който законодателството на Съюза бъде изменено от Европейския парламент и Съвета.

               (3)Делегиран регламент (ЕС) 2019/1603 на Комисията
                  15
                беше приет с цел подходящо прилагане на правилата на CORSIA за мониторинг, докладване и проверка на емисиите от въздухоплаването. Компенсирането по смисъла на международните стандарти и препоръчителни практики за CORSIA
                  16
                се изчислява на базата на емисиите на CO2, проверени в съответствие с посочения регламент.

               (4)Поради голямото намаление на емисиите от въздухоплаването през 2020 г. вследствие на пандемията от COVID-19, на своята 220-ата сесия през юни 2020 г. Съветът на ИКАО реши, че за периода 2021—2023 г. като база за изчисляване на компенсирането от операторите на въздухоплавателни средства следва да се използват емисиите от 2019 г.

               (5)През 2021 г. има голяма вероятност емисиите от въздухоплаването да не надхвърлят общите равнища за 2019 г. Поради това допълнителното компенсиране от операторите на въздухоплавателни средства за 2021 г. се очаква да бъде нула.

               (6)Държавите членки следва да приложат CORSIA, като уведомят до 30 ноември 2022 г. операторите на въздухоплавателни средства, установени в съответните държави членки, за изискваното от тях компенсиране по отношение на 2021 г.

               (7)Доколкото целите на настоящото решение не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради обхвата и последиците му могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, предвиден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, предвиден в същия член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигане на тези цели,

               (8)За да се гарантира сигурност относно размера на компенсиране по отношение на 2021 г., настоящото решение следва да бъде прието след 1 януари 2022 г., когато ще бъде известно общото равнище на емисиите за 2021 г.

               (9)Важно е да се гарантира правна сигурност за националните органи и за операторите на въздухоплавателни средства по отношение на компенсирането по CORSIA за 2021 г. възможно най-рано през 2022 г. Ето защо настоящото решение следва да влезе в сила незабавно.

               (10)Директива 2003/87/ЕО следва да бъде съответно изменена,

               ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               В член 12 от Директива 2003/87/ЕО се добавя следният параграф 6:

               „6. До 30 ноември 2022 г. държавите членки уведомяват операторите на въздухоплавателни средства, че по отношение на 2021 г. размерът на компенсирането по смисъла на международните стандарти и препоръчителни практики на ИКАО за опазване на околната среда във връзка със схемата за компенсиране и намаляване на въглеродните емисии в международното въздухоплаване е [нула]. Държавите членки уведомяват операторите на въздухоплавателни средства, които отговарят на посочените по-долу условия:

               а) операторът на въздухоплавателни средства притежава свидетелство за авиационен оператор, издадено от държава членка, или е регистриран в държава членка, включително в най-отдалечените региони, зависимите територии и териториите на тази държава членка;

               б) той произвежда годишни емисии на CO2 над 10 000 тона от използването на въздухоплавателни средства с максимална сертифицирана излетна маса, по-голяма от 5700 kg, които изпълняват полети, обхванати от приложение I, различни от онези, които заминават и пристигат в същата държава членка (включително най-отдалечените региони на същата държава членка), считано от 1 януари 2019 г.

               За целите на първа алинея, в буква б) не се вземат предвид емисиите на CO2 от следните видове полети:

                  i) държавни полети;

                  ii) полети с хуманитарна цел;

               iii) полети за медицински цели;

               iv) военни полети;

               v) полети за гасене на пожари.“.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                  За Европейския парламент
                        За Съвета

                  Председател
                        Председател

                     (1)

                  https://www.icao.int/environmental-protection/CORSIA/Pages/CORSIA-and-Covid-19.aspx

                     (2)

                        Решение (ЕС) 2018/2027 на Съвета от 29 ноември 2018 г. относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Международната организация за гражданско въздухоплаване по отношение на първото издание на Международни стандарти и препоръчителни практики за опазването на околната среда — Схема за компенсиране и намаляване на въглеродните емисии в международното въздухоплаване (CORSIA) (ОВ L 325, 20.12.2018 г., стр. 25).

                     (3)

                  https://ec.europa.eu/clima/news/emissions-trading-greenhouse-gas-emissions-reduced-2020_en

                     (4)

                  https://www.eurocontrol.int/publication/eurocontrol-five-year-forecast-2020-2024

                     (5)

                        За разлика от актовете, насочени само към позиции в международни органи съгласно член 218, параграф 9 от Договора, които се отнасят само до Съвета, например решението на Съвета, с което ИКАО се уведомява за различия.

                     (6)

                        Решение № 1359/2013/ЕС за изменение на Директива 2003/87/ЕО с оглед уточняване на разпоредбите относно графика на търговете за квоти за емисии на парникови газове (ОВ L 343, 19.12.2013 г., стр. 1).

                     (7)

                        Решение (ЕС) 2015/1814 относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара към схемата на Съюза за търговия с емисии на парникови газове и за изменение на Директива 2003/87/ЕО (ОВ L 264, 9.10.2015 г., стр. 1—5).

                     (8)

                        Решение 377/2013/ЕС за временна дерогация от Директива 2003/87/ЕО за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността (ОВ L 113, 25.4.2013 г., стр. 1—4).

                     (9)

                        SWD [да се добави препратка].

                     (10)

                        SWD [да се добави препратка].

                     (11)

                        ОВ С 326, 26.10.2012 г., стр. 391.

                     (12)

                        ОВ С [...], [...] г., стр. [...].

                     (13)

                        ОВ С [...], [...] г., стр. [...].

                     (14)

                        Решение (ЕС) 2018/2027 на Съвета от 29 ноември 2018 г. относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Международната организация за гражданско въздухоплаване по отношение на първото издание на Международни стандарти и препоръчителни практики за опазването на околната среда — Схема за компенсиране и намаляване на въглеродните емисии в международното въздухоплаване (CORSIA) (ОВ L 325, 20.12.2018 г., стр. 25).

                     (15)

                        Делегиран регламент (ЕС) 2019/1603 на Комисията от 18 юли 2019 г. за допълване на Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на мерките, приети от Международната организация за гражданско въздухоплаване, за мониторинг, докладване и проверка на емисии от въздухоплаването с цел прилагане на глобална, основана на пазара мярка (ОВ L 250, 30.9.2019 г., стр. 10).

                     (16)

                        Първо издание на международните стандарти и препоръчителни практики за опазване на околната среда — Схема за компенсиране и намаляване на въглеродните емисии в международното въздухоплаване (приложение 16, том IV към Чикагската конвенция).