               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 22.8.2018
            COM(2018) 601 final
            2018/0309(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет ЕС—ДОТР, създаден по силата на Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим, по отношение на измененията на посочената конвенция

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.ПРЕДМЕТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

                  Настоящото предложение засяга решението за установяване на позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет ЕС—ДОТР
                     1
                   (наричан по-нататък „Съвместният комитет“), във връзка с предвиденото приемане от Съвместния комитет на решение за изменение на редица приложения в допълнение III към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим
                     2
                   (наричана по-нататък „Конвенцията“).

               2.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               2.1.Конвенцията за общ транзитен режим

               Целта на Конвенцията е да се улесни движението на стоки между Европейския съюз и други държави, които са договарящи страни по Конвенцията. Тя влезе в сила на 1 януари 1988 г.

               Европейският съюз е договаряща страна по Конвенцията.

               Държавите, които са договарящи страни по Конвенцията, но не са членове на Съюза, са посочени в Конвенцията като държави с общ транзитен режим.

               2.2.Съвместният комитет

                  Съвместният комитет отговаря за администрирането и правилното изпълнение на Конвенцията.  Посредством решения Съвместният комитет приема изменения на допълненията към Конвенцията.

                  Решенията на Съвместния комитет се приемат по взаимно съгласие на договарящите страни.

               2.3.Предвиденият акт на Съвместния комитет

               Като държава — членка на Европейския съюз, Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия е прилагало Конвенцията от влизането ѝ в сила през 1988 г.  След оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз Конвенцията автоматично ще престане да се прилага за Обединеното кралство. Поради това, ако Обединеното кралство желае да използва общ транзитен режим за движението на стоки между договарящите страни и Обединеното кралство и след оттеглянето си от Европейския съюз, то трябва да се присъедини към Конвенцията като отделна договаряща страна.

               В случай че влязат в сила преходните разпоредби, договорени между представителите на ЕС и Обединеното кралство в рамките на провежданите в момента преговори за постигане на споразумение за оттегляне от ЕС в съответствие с член 50 от Договора за функционирането на Европейския съюз, международните споразумения, по които Съюзът е страна, включително Конвенцията, ще се прилагат за и в Обединеното кралство, считано от датата на оттегляне от ЕС до 31 декември 2020 г. В такъв случай присъединяването на Обединеното кралство към Конвенцията ще поражда действие едва от датата, от която правото на Съюза (включително въпросната Конвенция) вече няма да се прилага за и в Обединеното кралство.

               Присъединяването на Обединеното кралство към Конвенцията ще наложи промени в документите за обезпечение, в които се посочват договарящите страни по Конвенцията.  Наименованието „Обединеното кралство“ ще бъде заличено от частта, предназначена за държавите — членки на Съюза, и ще бъде включено в частта, предназначена за държавите с общ транзит.

               Комисията се приканва да приеме настоящия проект на решение и да го предаде на Съвета.

               Решението на Съвместния комитет за изменение на Конвенцията ще стане обвързващо за договарящите страни в съответствие с член 3 от това решение, в който се предвижда същото да влезе в сила на датата, на която присъединяването на Обединеното кралство към Конвенцията като отделна договаряща страна започне да поражда действие и при условие на това присъединяване.

               В съответствие с член 15, параграф 3 от Конвенцията решенията за изменение на Конвенцията се привеждат в действие от договарящите страни в съответствие с тяхното законодателство.

               3.ПОЗИЦИЯТА, КОЯТО ДА СЕ ЗАЕМЕ ОТ ИМЕТО НА СЪЮЗА

                  Предложената позиция е да се изменят приложенията в допълнение III към Конвенцията, в които Обединеното кралство се посочва като държава — членка на Съюза, за да се отрази факта, че считано от ефективното му присъединяване към Конвенцията Обединеното кралство ще бъде отделна договаряща страна. Следователно измененията са от технически характер.

                  Предложената позиция е съвместима с общата търговска политика.

               4.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               В член 15, параграф 3, буква а) от Конвенцията се предвижда, че Съвместният комитет приема чрез решения изменения на допълненията към Конвенцията.

               4.1.2.Приложение в конкретния случай

               Съвместният комитет е орган, създаден по силата на споразумение, а именно — Конвенцията за общ транзитен режим.

               Решението, което Съвместният комитет има за задача да приеме, представлява акт с правно действие. То ще бъде обвързващо съгласно международното право в съответствие с член 20 от Конвенцията.

               Обединеното кралство няма да бъде трета държава, когато Съвместния комитет приеме решение за посочените изменения на допълненията, но при все това е необходимо да се подготвят техническите адаптации, така че те да могат да се прилагат веднага щом Обединеното кралство стане отделна договаряща страна.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на Конвенцията.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

                  Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

                  Измененията на допълненията към Конвенцията с оглед на присъединяването на Обединеното кралство към Конвенцията имат за цел да гарантират ефикасността на гранично-пропускателните процедури.  Основната цел и съдържание на предвидения акт следователно са свързани с общата търговска политика.

                  Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 207 от ДФЕС.

               4.3.Заключения

                  Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               2018/0309 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет ЕС—ДОТР, създаден по силата на Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим, по отношение на измененията на посочената конвенция

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Конвенцията за общ транзитен режим
                  3
                (наричана по-нататък „Конвенцията“) беше сключена между Европейската икономическа общност, Република Австрия, Република Финландия, Република Исландия, Кралство Норвегия, Кралство Швеция и Конфедерация Швейцария на 20 май 1987 г. и влезе в сила на 1 януари 1988 г.

               (2)Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (наричано по-нататък „Обединеното кралство“) изрази желание да се присъедини към Конвенцията като отделна договаряща страна от датата, на която Конвенцията престане да се прилага за и в Обединеното кралство.

               (3)Присъединяването на Обединеното кралство към Конвенцията като отделна договаряща страна ще изисква съответни адаптации на документите за обезпечение, съдържащи се като образци в някои приложения на допълнение III към Конвенцията, така че да се заличи препратката към Обединеното кралство  като държава — членка на Европейския съюз, и да се добави препратка към Обединеното кралство като държава с общ транзит.

               (4)Съгласно член 15, параграф 3, буква а) от Конвенцията създаденият по силата на същата конвенция Съвместен комитет приема чрез решения изменения на допълненията към Конвенцията. Целесъобразно е да се установи позицията, която да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет, тъй като решението за изменение на Конвенцията ще бъде обвързващо за Съюза.

               (5)Конвенцията гарантира ефикасността на гранично-пропускателните процедури при търговията между договарящите страни.

               (6)Тъй като решението на Съвместния съвет ще измени Конвенцията, е целесъобразно след приемането му то да бъде публикувано в Официален вестник на Европейския съюз,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет ЕС—ДОТР, създаден по силата на Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим, по отношение на измененията на допълненията към тази конвенция, се основава на проекта на решение на посочения съвместен комитет, съдържащ се в приложението към настоящото решение.

               Член 2

               След като бъде прието, решението на Съвместния комитет ЕС—ДОТР се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

               Член 3

               Адресат на настоящото решение е Комисията.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        Държави с общ транзитен режим

                     (2)

                        ОВ L 226, 13.8.1987 г., стр. 2.

                     (3)

                        ОВ L 226, 13.8.1987 г., стр. 2.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 22.8.2018
            COM(2018) 601 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към Предложение
            за Решение на Съвета
            относно позицията, която да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет ЕС—ДОТР, създаден по силата на Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим, по отношение на измененията на посочената конвенция

               Предложение за Решение №.../2018 на Съвместния комитет ЕС—ДОТР, създаден по силата на Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим

               от ... 2018 г.

               за изменение на посочената конвенция

               СЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ ЕС—ДОТР,

               като взе предвид Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим, и по-специално член 15, параграф 3, буква а) от нея,

               като има предвид, че:

               (1)С член 15, параграф 3, буква а) от Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим
                  1
                (наричана по-нататък „Конвенцията“) създаденият по силата на същата конвенция Съвместен комитет (наричан по-нататък „Съвместният комитет“) се оправомощава да приема чрез решения изменения на допълненията към Конвенцията.

               (2)Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия (наричано по-нататък „Обединеното кралство“) изрази желание да се присъедини към Конвенцията като отделна договаряща страна и получи покана за тази цел с Решение № ... /2018 от ….. 2018 г.

               (3)Съответно формулярите за обезпечение следва да бъдат променени, така че Обединеното кралство да се заличи сред държавите — членки на Съюза, и да се включи сред държавите с общ транзит.

               (4)С цел да се позволи използването на формулярите за обезпечение, отпечатани в съответствие с критериите в сила преди ефективната дата на присъединяване на Обединеното кралство към Конвенцията като отделна договаряща страна, следва да бъде определен преходен период, по време на който отпечатаните формуляри да могат да продължат да се използват с някои адаптации.

               (5)Датата на влизане в сила на настоящото решение следва да бъде обвързана с датата, на която присъединяването на Обединеното кралство към Конвенцията като отделна договаряща страна започне да поражда действие и при условие на това присъединяване.

               (6)Поради това Конвенцията следва да бъде съответно изменена,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Допълнение III към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим (наричана по-нататък „Конвенцията“) се изменя съгласно приложението към настоящото решение.

               Член 2

               Версията на формулярите за обезпечение, съдържащи се в приложения В1—В6 на допълнение III към Конвенцията, приложима в деня преди влизането в сила на настоящото решение, може да продължи да се използва в продължение на една година от влизането в сила на настоящото решение, при условие че се извършат необходимите географски адаптации.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила, при условие че Обединеното кралство се присъедини към Конвенцията като отделна договаряща страна и на датата, на която това присъединяване започне да поражда действие.

               Съставено в Брюксел на […] година. 2018 г.

                     [За Съвместния комитет]

                     Председател

                     Philip Kermode

               Допълнение III към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим се изменя, както следва:

               1) Приложение В1 се заменя със следното:

               „ПРИЛОЖЕНИЕ В1

               ПОРЪЧИТЕЛСТВО — ЕДНОКРАТНО ОБЕЗПЕЧЕНИЕ

               I. Задължение на поръчителя

               1. Долуподписаният/долуподписаната
                  21

               …………………………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………..

               живущ/живуща в
                  32

               …………………………………………………………………………………………………... ……….…………………………………………………………………………………………..

               с настоящото поема солидарно задължение пред митническото учреждение по обезпечението

               …………………………………………………………………………………………………...

               за максимална сума от

               …………………………………………………………………………………………………...

               в полза на Европейския съюз (съставен от Кралство Белгия, Република България, Чешката република, Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Република Гърция, Република Хърватия, Кралство Испания, Френската република, Ирландия, Италианската република, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Унгария, Република Малта, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Република Полша, Португалската република, Румъния, Република Словения, Словашката република, Република Финландия, Кралство Швеция) и в полза на Република Исландия, бивша югославска република Македония, Кралство Норвегия, Република Сърбия, Конфедерация Швейцария, Република Турция, Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия
                  43, Княжество Андора и Република Сан Марино
                  54, за сумите, които предоставящото настоящото обезпечение лице
                  65:

               …………………………………………………………………………………………………..

               дължи или ще дължи на посочените по-горе държави под формата на мита и такси
                  76 за описаните по-долу стоки, обхванати от следната митническа операция
                  87:

               …………………………………………………………………………………………………...

               …………………………………………………………………………………………………...

               Описание на стоките: ……………………………………………………………………….        …………………………………………………………………………….................................

               …………………………………………………………………………………………………...

               …………………………………………………………………………………………………..

               …………………………………………………………………………………………………..

               2. Долуподписаният/долуподписаната поема задължението да изплати поисканите суми при първо искане в писмен вид от страна на компетентните органи на посочените в точка 1 държави и без да има право на отсрочване на плащането за срок, по-дълъг от 30 дни от датата на искането, освен когато той/тя или друго заинтересовано лице в рамките на този срок докаже пред въпросните компетентни органи, че специалният режим, различен от режим специфична употреба, е приключил, че митническият надзор върху стоките под режим специфична употреба или временно складиране е завършил правилно или — при операции, различни от специални режими и временно складиране — че положението на стоките е било уредено.

               При поискване от страна на долуподписания/долуподписаната и при наличие на основателна причина компетентните органи могат да удължат 30-дневния срок от датата на искането за плащане, в който той/тя е задължен(а) да заплати исканите суми. Разходите, възникнали в резултат на отпускането на този допълнителен срок, по-специално лихвите, се изчисляват така, че размерът им да е равен на този, който би бил приложим при сходни обстоятелства на националния паричен или финансов пазар на въпросната държава.

               3. Това поръчителство поражда действие от датата на одобрението му от митническото учреждение по обезпечението. Долуподписаният/долуподписаната остава отговорен/отговорна за изплащане на всякакви задължения, възникнали по време на митническата операция, покрита от това поръчителство и започнала преди датата, от която евентуална отмяна или евентуално прекратяване на поръчителството са породили действие, дори ако искането за плащане е направено след тази дата.

               4. За целите на това поръчителство долуподписаният/долуподписаната посочва свой адрес за кореспонденция
                  98 във всяка една от изброените в точка 1 други държави, във:

                        Държава

                        Фамилно и собствено име или фирма, пълен адрес

               Долуподписаният/долуподписаната потвърждава, че цялата кореспонденция, всички съобщения и всички документи по формалности или процедури, свързани с това поръчителство, изпратени до или извършени в писмена форма по отношение на който и да е от адресите за кореспонденция, се приемат като надлежно връчени му/ѝ.

               Долуподписаният/долуподписаната признава компетентността на съдилищата в районите, в които се намират неговите/нейните адреси за кореспонденция.

               Долуподписаният/долуподписаната се задължава да не променя адресите за кореспонденция или ако се налага да промени един или повече от тези адреси, да информира предварително за това митническото учреждение по обезпечението.

               Съставено в …………………………………………………………………………………. на ……………………………………………………………………………………………….

               …………………………………………………………………………………………………..

               (Подпис)
                  109

               II. Одобрение от страна на митническото учреждение по обезпечението

               Митническо учреждение по обезпечението ………………………………………………… …...........................................................................................................................................

               ………………………………………………………………………………………………

               …………………………………………………………………………………………………..

               Поетото поръчителство е прието на .................. за обезпечаване на митническата операция, извършвана по митническа декларация/декларация за временно складиране

               № ………………………….. от …………………………………………………………….....

               ……………………………………………………………………………………………
                  1110

                  (Печат и подпис)

               2) Приложение В2 се заменя със следното:

               „ПРИЛОЖЕНИЕ В2

               ПОРЪЧИТЕЛСТВО — ЕДНОКРАТНО ОБЕЗПЕЧЕНИЕ ПОД ФОРМАТА НА ВАУЧЕРИ

               I. Задължение на поръчителя

               1. Долуподписаният/долуподписаната
                  121

               …………………………………………………………………………………………………..

               …………………………………………………………………………………………………..

               живущ/живуща в
                  132

               …………………………………………………………………………………………………..

               …………………………………………………………………………………………………..

               с настоящото поема солидарно задължение пред митническото учреждение по обезпечението

               …………………………………………………………………………………………………...

               в полза на Европейския съюз (съставен от Кралство Белгия, Република България, Чешката република, Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Република Гърция, Република Хърватия, Кралство Испания, Френската република, Ирландия, Италианската република, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Унгария, Република Малта, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Република Полша, Португалската република, Румъния, Република Словения, Словашката република, Република Финландия, Кралство Швеция) и в полза на Република Исландия, бивша югославска република Македония, Кралство Норвегия, Република Сърбия, Конфедерация Швейцария, Република Турция, Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, Княжество Андора и Република Сан Марино
                  143, за сумите, които титулярят на режима дължи или ще дължи на горепосочените държави под формата на мита и такси във връзка с вноса или износа на стоките, поставени под режим съюзен транзит или общ транзитен режим, и по отношение на които долуподписаният/долуподписаната е поел(а) задължението да издаде ваучери за еднократно обезпечение до максимален размер от 10 000 EUR на ваучер.

               2. Долуподписаният/долуподписаната се задължава да изплати при първо писмено искане от страна на компетентните органи на посочените в точка 1 държави поисканите суми, до 10 000 EUR на ваучер за еднократно обезпечение, без да има право на отсрочване на плащането за срок, по-дълъг от 30 дни от датата на искането, освен ако той/тя или друго заинтересовано лице в рамките на този срок докаже пред компетентните органи, че операцията е приключена.

               При поискване от страна на долуподписания/долуподписаната и при наличие на основателна причина компетентните органи могат да удължат 30-дневния срок от датата на искането за плащане, в който той/тя е задължен(а) да заплати исканите суми. Разходите, възникнали в резултат на отпускането на този допълнителен срок, по-специално лихвите, се изчисляват така, че размерът им да е равен на този, който би бил приложим при сходни обстоятелства на националния паричен или финансов пазар на въпросната държава.

               3. Това поръчителство поражда действие от датата на одобрението му от митническото учреждение по обезпечението. Долуподписаният/долуподписаната остава отговорен/отговорна за изплащане на всякакви задължения, възникнали при операцията по съюзен или общ транзит, покрита от това поръчителство и започнала преди датата, от която евентуална отмяна или евентуално прекратяване на поръчителството са породили действие, дори ако искането за плащане е направено след тази дата.

               4. За целите на това поръчителство долуподписаният/долуподписаната посочва свой адрес за кореспонденция
                  154 във всяка една от изброените в точка 1 други държави, във:

                        Държава

                        Фамилно и собствено име или фирма, пълен адрес

               Долуподписаният/долуподписаната потвърждава, че цялата кореспонденция, всички съобщения и всички документи по формалности или процедури, свързани с това поръчителство, изпратени до или извършени в писмена форма по отношение на който и да е от адресите за кореспонденция, се приемат като надлежно връчени му/ѝ.

               Долуподписаният/долуподписаната признава компетентността на съдилищата в районите, в които се намират неговите/нейните адреси за кореспонденция.

               Долуподписаният/долуподписаната се задължава да не променя адресите за кореспонденция или ако се налага да промени един или повече от тези адреси, да информира предварително за това митническото учреждение по обезпечението.

               Съставено в ……………………………………………………………………………………. ………………………………………………………………………………………………

               на ……………………………………………………………………………………………….

               ………………………………………………………………………………………………….

                     (Подпис)
                  165

               II. Одобрение от страна на митническото учреждение по обезпечението

               Митническо учреждение по обезпечението

               …………………………………………………………………………………………………

               ………………………………………………………………………………………………….

               Задължението на поръчителя е прието на ………………………………………………… ........................................................................................................................

               …………………………………………………………………………………………………..

                  (Печат и подпис)

               3) Приложение В4 се заменя със следното:

               „ПРИЛОЖЕНИЕ В4

               ПОРЪЧИТЕЛСТВО — ОБЩО ОБЕЗПЕЧЕНИЕ

               I.
                     Задължение на поръчителя

               1.
                     Долуподписаният/долуподписаната
                  171

               …………………………………………………………………………………………...

               …………………………………………………………………………………………...

               живущ/живуща в
                  182

               …………………………………………………………………………………………...

               …………………………………………………………………………………………...

               с настоящото поема солидарно задължение пред митническото учреждение по обезпечението

               …………………………………………………………………………………………...

               за максимална сума от …………………………………………………………….

               в полза на Европейския съюз (съставен от Кралство Белгия, Република България, Чешката република, Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Ирландия, Република Гърция, Кралство Испания, Френската република, Република Хърватия, Италианската република, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Унгария, Република Малта, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Република Полша, Португалската република, Румъния, Република Словения, Словашката република, Република Финландия, Кралство Швеция) и в полза на Република Исландия, бивша югославска република Македония, Кралство Норвегия, Република Сърбия, Конфедерация Швейцария, Република Турция, Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия
                  193, Княжество Андора и Република Сан Марино
                  204,

               за сумите, които предоставящото настоящото обезпечение лице
                  215: ……………………………….. дължи или ще дължи на посочените по-горе държави под формата на задължение за мита и такси
                  226, което може да възникне или е възникнало по отношение на стоките, обхванати от митническите операции по точка 1а и/или точка 1б.

               Максималната сума, за която се отнася поръчителството, се състои от следните елементи:

               ……………………………………………………………………………………….

               а)
                     100/50/30 %
                  237 от дела от референтния размер, съответстващ на размера на митническото задължение и таксите, които може да възникнат, равен на сбора на сумите по точка 1а;

               и

               ……………………………………………………………………………………….

               б)
                     100/30 % 7 от дела от референтния размер, съответстващ на размера на митническото задължение и таксите, които са възникнали, равен на сбора на сумите по точка 1б;

               1a.
                     Сумите, които съставят дела от референтния размер, съответстващ на размера на митническото задължение и — в съответните случаи — таксите, които може да възникнат, са следните за всяка от долупосочените цели
                  248:

               а)
                     временно складиране — …;

               б)
                     режим съюзен транзит/общ транзитен режим — ...;

               в)
                     режим митническо складиране – ...;

               г)
                     режим временен внос с пълно освобождаване от вносни мита – ...;

               д)
                     режим активно усъвършенстване — …;

               е)
                     режим специфична употреба – ...;

               ж)
                     друга — да се посочи видът на операцията — ….

               1б.
                     Сумите, които съставят дела от референтния размер, съответстващ на размера на митническото задължение и — в съответните случаи — таксите, които са възникнали, са следните за всяка от долупосочените цели 8:

               а)
                     допускане за свободно обращение въз основа на стандартна митническа декларация без отсрочено плащане — …;

               б)
                     допускане за свободно обращение въз основа на стандартна митническа декларация с отсрочено плащане — …;

               в)
                     допускане за свободно обращение въз основа на митническа декларация, подадена по силата на член 166 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза — ...;

               г)
                     допускане за свободно обращение въз основа на митническа декларация, подадена по силата на член 182 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза — ...;

               д)
                     режим временен внос с частично освобождаване от вносни мита — …;

               е)
                     режим специфична употреба — ...
                  259.;

               ж)
                     друга — да се посочи видът на операцията — ….

               2.
                     Долуподписаният/долуподписаната поема задължението да изплати поисканите суми до размера на горепосочената максимална сума при първо искане в писмен вид от страна на компетентните органи на посочените в точка 1 държави и без да има право на отсрочване на плащането за срок, по-дълъг от 30 дни от датата на искането, освен когато той/тя или друго заинтересовано лице в рамките на този срок докаже пред въпросните компетентни органи, че специалният режим, различен от режим специфична употреба, е приключил, че митническият надзор върху стоките под режим специфична употреба или временно складиране е завършил правилно или — при операции, различни от специалните режими — че положението на стоките е било уредено.

               При поискване от страна на долуподписания/долуподписаната и при наличие на основателна причина компетентните органи могат да удължат 30-дневния срок от датата на искането за плащане, в който той/тя е задължен(а) да заплати исканите суми. Разходите, възникнали в резултат на отпускането на този допълнителен срок, по-специално лихвите, се изчисляват така, че размерът им да е равен на този, който би бил приложим при сходни обстоятелства на националния паричен или финансов пазар на въпросната държава.

               От тази сума не се приспадат никакви вече изплатени съгласно условията на това поръчителство суми, освен ако от долуподписания/долуподписаната бъде поискано да изплати задължение, възникнало при операция, която е започнала преди датата на получаване на предходното искане за плащане или до 30 дни след това.

               3.
                     Това поръчителство поражда действие от датата на одобрението му от митническото учреждение по обезпечението. Долуподписаният/долуподписаната остава отговорен/отговорна за изплащане на всякакви задължения, възникнали по време на митническа операция, покрита от това поръчителство и започнала преди датата, от която евентуална отмяна или евентуално прекратяване на поръчителството са породили действие, дори ако искането за плащане е направено след тази дата.

               4.
                     За целите на това поръчителство долуподписаният/долуподписаната посочва свой адрес за кореспонденция
                  2610 във всяка една от изброените в точка 1 други държави, във:

                        Държава

                        Фамилно и собствено име или фирма, пълен адрес

               Долуподписаният/долуподписаната потвърждава, че цялата кореспонденция, всички съобщения и всички документи по формалности или процедури, свързани с това поръчителство, изпратени до или извършени в писмена форма по отношение на който и да е от адресите за кореспонденция, се приемат като надлежно връчени му/ѝ.

               Долуподписаният/долуподписаната признава компетентността на съдилищата в районите, в които се намират неговите/нейните адреси за кореспонденция.

               Долуподписаният/долуподписаната се задължава да не променя адресите за кореспонденция или ако се налага да промени един или повече от тези адреси, да информира предварително за това митническото учреждение по обезпечението.

               Съставено в …………………………………………………………………………………………

               на ………………………………..…………………………….………………………………..

               …………………………………………………………………………………………………...

               (Подпис)
                  2711

               II.
                     Одобрение от страна на митническото учреждение по обезпечението

               Митническо учреждение по обезпечението

               ………………………………………………………………………………………………

               Задължението на поръчителя е прието на

               ………………………………………………………………………………………………..

               …………………………………………………………………….

                  (Печат и подпис)

               4) В приложение В5, ред 7 думите „Обединеното кралство“ се вмъкват между думите „Турция“ и „Андора (*)“.

               5) В приложение В6, ред 6 думите „Обединеното кралство“ се вмъкват между думите „Турция“ и „Андора (*)“.

                     (1)

                        ОВ L 226, 13.8.1987 г., стр. 2.

                     (2)
                  1
                        Собствено и фамилно име или фирма.

                     (3)
                  2
                        Пълен адрес.

                     (4)
                  3
                        Да се заличат имената на държавите, на чиято територия поръчителството не може да се използва.

                     (5)
                  4
                        Препратките към Княжество Андора и Република Сан Марино се отнасят само до операциите по съюзен транзит.

                     (6)
                  5
                        Собствено и фамилно име или фирма, както и пълен адрес на лицето, предоставящо обезпечението чрез поръчителство.

                     (7)
                  6
                        Прилага се по отношение на дължимите такси във връзка с внос или износ на стоки, когато обезпечението чрез поръчителство се използва за поставянето на стоки под режим съюзен транзит/общ транзитен режим или когато може да се използва в повече от една държава членка.

                     (8)
                  7
                        Посочва се една от следните митнически операции:
                        а) временно складиране;
                        б) режим съюзен транзит/общ транзитен режим;
                        в) режим митническо складиране;
                        г) режим временен внос с пълно освобождаване от вносни мита;
                        д) режим активно усъвършенстване;
                        е) режим специфична употреба;
                        ж) допускане за свободно обращение въз основа на стандартна митническа декларация без отсрочено плащане;
                        з) допускане за свободно обращение въз основа на стандартна митническа декларация с отсрочено плащане;
                        и) допускане за свободно обращение въз основа на митническа декларация, подадена по силата на член 166 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1);
                        й) допускане за свободно обращение въз основа на митническа декларация, подадена по силата на член 182 от Регламент (ЕС) № 952/2013;
                        к) режим временен внос с частично освобождаване от вносни мита;
                        л) друга — да се посочи видът на операцията.

                     (9)
                  8
                        Когато в нормативната уредба на някоя от тези държави не се предвижда посочването на адрес за кореспонденция, поръчителят трябва да определи в тази държава свой представител, който да получава съобщенията, предназначени за него; потвърждението по втората алинея и задължението по четвъртата алинея от точка 4 трябва да бъдат определени в съответствие с това. Споровете, възникнали във връзка с настоящото обезпечение чрез поръчителство, са от компетентността на съответните съдилища, в чиято юрисдикция е адресът за кореспонденция на поръчителя или неговите представители.

                     (10)
                  9
                        Лицето, което подписва документа, вписва пред подписа си следния текст на ръка: „Поръчителство за сумата от …“ (сумата се посочва словом).

                     (11)
                  10
                        Попълва се от митническото учреждение, където стоките са били поставени под съответния режим или са били временно складирани.

                     (12)
                  1
                        Собствено и фамилно име или фирма.

                     (13)
                  2
                        Пълен адрес.

                     (14)
                  3
                        Препратките към Княжество Андора и Република Сан Марино се отнасят само до операциите по съюзен транзит.

                     (15)
                  4
                        Когато в нормативната уредба на някоя от тези държави не се предвижда посочването на адрес за кореспонденция, поръчителят трябва да определи в тази държава свой представител, който да получава съобщенията, предназначени за него; потвърждението по втората алинея и задължението по четвъртата алинея от точка 4 трябва да бъдат определени в съответствие с това. Споровете, възникнали във връзка с настоящото обезпечение чрез поръчителство, са от компетентността на съответните съдилища, в чиято юрисдикция е адресът за кореспонденция на поръчителя или неговите представители.

                     (16)
                  5
                        Лицето, което се подписва, вписва пред подписа си следния текст на ръка: „Валидно като ваучер за обезпечение“.

                     (17)
                  1
                        Собствено и фамилно име или фирма.

                     (18)
                  2
                        Пълен адрес.

                     (19)
                  3
                        Да се заличат имената на държавите, на чиято територия обезпечението чрез поръчителство не може да се използва.

                     (20)
                  4
                        Препратката към Княжество Андора и Република Сан Марино се отнася само до операциите по съюзен транзит.

                     (21)
                  5
                        Собствено и фамилно име или фирма, както и пълен адрес на лицето, предоставящо обезпечението чрез поръчителство.

                     (22)
                  6
                        Прилага се по отношение на другите дължими такси във връзка с вноса или износа на стоки, когато обезпечението чрез поръчителство се използва за поставянето на стоки под режим съюзен транзит/общ транзитен режим или когато може да се използва в повече от една държава членка или една договаряща страна.

                     (23)
                  7
                        Ненужното се заличава.

                     (24)
                  8
                        Режимите, различни от общия транзитен режим, се прилагат само в Съюза.

                     (25)
                  9.
                        За суми, обявени в митническа декларация за режим специфична употреба.

                     (26)
                  10
                        Когато в нормативната уредба на някоя от тези държави не се предвижда посочването на адрес за кореспонденция, поръчителят трябва да определи в тази държава свой представител, който да получава съобщенията, предназначени за него; потвърждението по втората алинея и задължението по четвъртата алинея от точка 4 трябва да бъдат определени в съответствие с това. Споровете, възникнали във връзка с настоящото обезпечение чрез поръчителство, са от компетентността на съответните съдилища, в чиято юрисдикция е адресът за кореспонденция на поръчителя или неговите представители.

                     (27)
                  11
                        Лицето, което подписва документа, вписва пред подписа си следния текст на ръка: „Поръчителство за сумата от …“ (сумата се посочва словом).


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 31.8.2018
            COM(2018) 605 final
            2018/0315(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта, и в Комитета по вътрешен транспорт на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации във връзка с предвиденото приемане на нова Конвенция за улесняване на гранично-пропускателния режим за пътници, багаж и товари при международен железопътен транспорт

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решение за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Работната група на ИКЕ на ООН по митническите въпроси, свързани с транспорта, на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации и евентуално в Комитета по вътрешен транспорт на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации във връзка с предвиденото приемане на нова конвенция за улесняване на гранично-пропускателния режим за пътници, багаж и товари при международен железопътен транспорт.

               2.Контекст на предложението

               2.1.Конвенцията за улесняване на гранично-пропускателния режим за пътници, багаж и товари при международен железопътен транспорт

               Предложеният проект за Конвенция за улесняване на гранично-пропускателния режим за пътници, багаж и товари при международен железопътен транспорт („предложеният проект за конвенция“) беше изготвен по инициатива на Организацията за сътрудничество на железниците (ОSJD), в която членуват 9 държави — членки на Съюза (България, Чешката република, Словакия, Полша, Литва, Латвия, Унгария, Естония, Румъния), и беше предаден на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации от правителството на Руската федерация.

               Конвенция със сходен обхват е вече в сила — Международната конвенция от 1952 г. за улесняване на преминаването на границите за пътници и багаж при железопътен превоз, по която договарящи се страни са 8 държави — членки на Съюза (Австрия, Белгия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерландия, Португалия и Швеция
                  1
               ). Поради различни правни и процедурни затруднения нямаше реална възможност за изменение на тази конвенция с оглед на модернизирането ѝ. Освен това държави — членки на Организацията за сътрудничество на железниците, подкрепиха идеята за изготвяне на нова конвенция в тази област вместо присъединяване към морално остарялата конвенция от 1952 г.

               Предложеният проект за конвенция обхваща три основни области на политиката на Съюза: железопътен транспорт, митнически въпроси и достиженията на правото на Съюза в управлението на границите. Целта на предложения проект е да се ускори и опрости граничният контрол на пътническите влакове. Основните нови елементи в проекта за конвенция са съвместните координирани гранични проверки вместо две или повече последователни проверки от всяка страна на границата; проверки на движещи се влакове, когато разписанията и спирките на влаковете дават такава възможност, и съгласуване на подробности за сътрудничеството посредством двустранни споразумения или многостранни спогодби.  Настоящото предложение се отнася до политиката на Съюза в областта на управлението на границите. На апеските, свързани с други две области на политиката на Съюза — железопътен транспорт и митници, е посветено отделно предложение.

               2.2.Работната група на ИКЕ на ООН по митническите въпроси, свързани с транспорта

               Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта, действа в рамките на политиките на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации под общия надзор на Комитета по вътрешен транспорт. Ролята на работната група е да инициира и предприема действия, имащи за цел хармонизиране и опростяване на разпоредбите, правилата и документацията на гранично-пропускателния режим при различните видове вътрешен транспорт.

               Съюзът е представен в работната група, в която всички държави — членки на Съюза, са членове с право на глас.

               2.3.Предвиденият акт на Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта

               През 2018 г. Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта, ще заседава в периода 12—14 юни и 16—19 октомври. На едно от своите заседания работната група трябва да вземе решение за одобрение на предложената конвенция и за нейното предаване за официално одобрение от Комитета по вътрешен транспорт, който заседава веднъж годишно през февруари.

               Предвиденият акт ще бъде обвързващ за страните в съответствие с член 22 от проекта за конвенция, в който се предвижда: „1. Настоящата конвенция влиза в сила три месеца след датата, на която пет държави са депозирали съответните документи за ратифициране, приемане, одобрение или присъединяване. 2. За всяка държава, която ратифицира, приема, одобрява или се присъединява към тази конвенция след депозиране на петия документ за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване, конвенцията влиза в сила три месеца след датата на депозиране от дадената държава на нейния документ за ратификация, приемане, одобрение или присъединяване“.

               3.Позиция, която да се заеме от името на Съюза

               3.1.Позиция на Съюза

               Съюзът споделя целите на проекта за конвенция и подкрепя концепцията за улесняване на железопътния превоз на пътници, но не е установил добавена стойност или ползи за Съюза или неговите държави членки от проекта за конвенция. Новият проект за конвенция няма да направи излишни съществуващите вече двустранни или многостранни споразумения и може би няма дори да улесни сключването на нови двустранни или многостранни споразумения, тъй като в проекта за конвенция няма образец за такива споразумения. Много от разпоредбите на проекта за конвенция имат необвързващ характер и не могат да бъдат приложени без отделни споразумения между съответните страни. С оглед на гореизложеното единствената функция, която би могъл да има проектът за конвенция, е да служи като отправна точка при сключване на бъдещи многостранни и двустранни споразумения.

               От гледна точка на достиженията на правото на ЕС в областта на управлението на границите проектът за конвенция не води в настоящия си вид до нови или полезни инструменти и поради това няма добавена стойност за Съюза и неговите държави членки. Освен това той съдържа множество разпоредби, които са проблематични за достиженията на правото на ЕС и които ще трябва да бъдат изменени, в случай че Съюзът или неговите държави членки желаят да се присъединят към проекта за Конвенцията на по-късен етап. Например в член 6 от проекта за конвенция следва да изясни, че граничният контрол не може да бъде отменен с многостранни или двустранни споразумения между държави членки: тъй като Кодексът на шенгенските граници се прилага при пресичане на външните граници на ЕС, международните споразумения могат да уреждат единствено начина, по който проверките се извършват, без да засягат същността на тези проверки.

               От институционална гледна точка за Съюза проектът за конвенция включва въпроси, попадащи в области от изключителната и споделената компетентност на Съюза. Държавите членки не могат да се присъединят поотделно към части от проекта за конвенция, попадащи в областта на изключителната компетентност на Съюза. В проекта за конвенция е трябвало да бъде включена разпоредба относно участието на Съюза като регионална организация за икономическа интеграция в съответствие с общата политика по институционалните въпроси, която да даде възможност на Съюза да се присъедини към конвенцията.

               При все че изглежда, че Съюзът няма основания да се присъедини към предложената конвенция, в съответствие с неговата обща политика по институционалните въпроси всяка нова международна конвенция следва да съдържа клауза, даваща възможност за участие на регионални организации за икономическа интеграция.

               На своето 81-во заседание през февруари 2019 г. или на следващо заседание Комитетът по вътрешен транспорт на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации може да премине към гласуване за приемане на конвенцията и да поиска от секретариата да я предаде на генералния секретар на Организацията на Обединените нации в качеството му на депозитар, при условие че проектът за конвенция бъде одобрен от Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта. Важно е следователно да се определи позицията на Съюза, така че той да може да реагира адекватно при такъв евентуален сценарий. По въпросите от изключителна компетентност Комисията ще гласува от името на Съюза.

                  При подготовката на предложената конвенция бяха проведени консултации с широк кръг от експерти от публичния и частния сектор.

               Консултации бяха проведени с държавите членки в рамките на Комитета по митническо законодателство („Координиране Женева“), една от които се състоя съвместно с експерти от Комитета за единното европейско железопътно пространство, Работната група на съветниците по правосъдие и вътрешни работи, аташета по въпросите на транспорта и представители на генералните дирекции на Комисията „Мобилност и транспорт“ и „Миграция и вътрешни работи“ (23.1.2017 г.). Консултации бяха проведени и с Експертната група по митнически въпроси.

               Допълнителни консултации се състояха по време на заседанията на Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта, и Работната група по въпросите на железопътния транспорт на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации.

               Обсъжданията на съответните форуми на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации, последвани от такива в генералните дирекции на Комисията „Данъчно облагане и митнически съюз“ или „Мобилност и транспорт“, бяха предшествани от дейности за координиране между тези генерални дирекции и Генерална дирекция „Миграция и вътрешни работи“, тъй като проектът за конвенция засяга области на политиката, попадащи в обсега на тези три генерални дирекции.

               Вътрешното съгласуване, както и съвместните обсъждания с държави членки в рамките на Комитета по митническо законодателство и Експертната група по митнически въпроси, показаха ясно, че липсва интерес както от държавите — членки на Съюза, така и от самия Съюз за присъединяване към проекта за конвенция, тъй като той не води до ползи или добавена стойност в съответните области, а именно в областите на политиката на Съюза, попадащи в обхвата на настоящото предложение, както и според институционалната гледна точка на Съюза.

               4.Правно основание

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“
                  2
               .

               4.1.2.Прилагане в конкретния случай

               Актът, който Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта, и Комитетът по вътрешен транспорт на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации, имат за задача да приемат, представлява акт с правно действие. Предвиденият акт ще бъде обвързващ съгласно международното право в съответствие с член 22 от проекта за конвенция.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

               4.2.1.Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               По отношение на предвиден акт, който преследва едновременно няколко цели или се състои от няколко части, които са неразривно свързани, без никоя от тях да е акцесорна по отношение на другите, материалноправното основание за решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС ще трябва, по изключение, да включва съответните различни правни основания.

               4.2.2.Прилагане в конкретния случай

               Предвиденият акт преследва цели и съдържа елементи от областта на граничните проверки и включва проверки на пътниците и техните документи. Той следва да се основава на член 77, параграф 2, буква б) от ДФЕС, който се отнася до „контрола, на който подлежат лицата, преминаващи външните граници“.

               Поради това материалноправното основание за предложеното решение включва следните разпоредби: Член 77, параграф 2, буква б), ДФЕС.

               4.3.Заключение

               Правното основание на предложеното решение следва да бъде член 77, параграф 2, буква б) от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               2018/0315 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта, и в Комитета по вътрешен транспорт на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации във връзка с предвиденото приемане на нова Конвенция за улесняване на гранично-пропускателния режим за пътници, багаж и товари при международен железопътен транспорт

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 77, параграф 2, буква б) във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Руската федерация с подкрепата на Организацията за сътрудничество на железниците (ОSJD) е предложила нова конвенция на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) за улесняване на гранично-пропускателния режим за пътници, багаж и товари при международен железопътен транспорт.

               (2)Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта, действа в рамките на политиките на ИКЕ на ООН под общия надзор на Комитета по вътрешен транспорт. Ролята на работната група е да инициира и предприема действия, имащи за цел хармонизиране и опростяване на разпоредбите, правилата и документацията на гранично-пропускателния режим при различните видове вътрешен транспорт.

               (3)По време на своето 149-о заседание на 12—14 юни 2018 г. или на следващото заседание Работната група на ИКЕ на ООН по митническите въпроси, свързани с транспорта, трябва да вземе решение за одобрение на предложената Конвенция за улесняване на гранично-пропускателния режим за пътници, багаж и товари при международен железопътен транспорт и за нейното предаване на Комитета по вътрешен транспорт за официално одобрение.

               (4)Съюзът е представен в Работната група на ИКЕ на ООН по митническите въпроси от 28-те държави — членки на Съюза, които са членове с право на глас. По въпросите от изключителна компетентност позицията на Съюза се изразява от Комисията от името на Съюза и на неговите държави членки.

               (5)В зависимост от конкретните обстоятелства и в интерес на единното външно представителство на Съюза и неговите държави членки, Комисията може да води преговори, обхващащи компетенции на Съюза, и относно по въпроси, за които държавите членки не са предоставили компетентност на Съюза.

               (6)Целесъобразно е да се определи позицията, която трябва да се заеме от Съюза в Работната група на ИКЕ на ООН по митническите въпроси, свързани с транспорта, и Комитета по вътрешен транспорт, тъй като предложената конвенция засяга елементи на визовия режим, които попадат в компетентността на Съюза.

               (7)В конвенцията се съдържат общи разпоредби за начините на организиране на граничния контрол на пътническите влакове. Тя може да се разглежда като основа за всякакви многостранни и двустранни споразумения, без каквито никой от елементите, включени в конвенцията, не може да действа.

               (8)Държавите — членки на Съюза, могат да сключват такива двустранни споразумения и без предложената конвенция. Изглежда, че правната уредба на Русия и някои други държави, представени в ОSJD, изисква наличието на такава конвенция с оглед да се улесни сключването на многостранни и двустранни споразумения.

               (9)По същество предложената конвенция не води нито до полезни, нито до вредни последици за държавите — членки на Съюза. Поради това Съюзът няма да подкрепи предложената конвенция, но няма основание да блокира нейното приемане.

               (10)При все че изглежда, че Съюзът няма интерес да се присъедини към предложената конвенция, в съответствие с неговата обща политика по институционалните въпроси всяка нова международна конвенция следва да съдържа клауза, даваща възможност за участие на регионални организации за икономическа интеграция. В предложения проект за конвенция липсва клауза, която би позволила на Съюза да се присъедини към конвенцията.

               (11)Поради това позицията на Съюза в Работната група на ИКЕ на ООН по митническите въпроси, свързани с транспорта, следва да бъде неутрална, ако бъде включена клауза за участието на регионални организации за икономическа интеграция. В този случай Съюзът следва да се въздържи. В противен случай Съюзът следва да гласува против приемането на предложената конвенция.

               (12)В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към ДФЕС, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. Доколкото настоящото решение представлява развитие на достиженията на правото от Шенген, в срок от шест месеца след вземането на решение от Съвета относно настоящото решение Дания взема решение, в съответствие с член 4 от посочения протокол, дали да го въведе в националното си право.

               (13)По отношение на Исландия и Норвегия настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Република Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген
                  3
               , които попадат в областта, посочена в член 1, буква А от Решение 1999/437/ЕО на Съвета
                  4
               .

               (14)По отношение на Швейцария, настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението, сключено от Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоциирането на последната в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген
                  5
               , които попадат в областта, посочена в член 1, буква А от Решение 1999/437/ЕО във връзка с Решение 2008/146/ЕО на Съвета
                  6
               .

               (15)По отношение на Лихтенщайн, настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген
                  7
               , които попадат в областта, посочена в член 1, буква А от Решение 1999/437/ЕО във връзка с Решение 2011/350/ЕС на Съвета
                  8
               .

               (16)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство не участва в съответствие с Решение 2000/365/ЕО на Съвета
                  9
               ; следователно Обединеното кралство не участва в неговото приемане и не е обвързано от него, нито от неговото прилагане.

               (17)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия не участва в съответствие с Решение 2002/192/ЕО на Съвета
                  10
               ; следователно Ирландия не участва в неговото приемане и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

               (18)По отношение на Кипър, България, Румъния и Хърватия, разпоредбите на настоящото решение представляват разпоредби, които се основават на достиженията на правото от Шенген или по друг начин са свързани с тях, съответно по смисъла на член 3, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2003 г.
                  11
               , на член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2005 г
                  12
               . и на член 4, параграф 2 от Акта за присъединяване от 2011 г
                  13
               .

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Работната група на ИКЕ на ООН по митническите въпроси, свързани с транспорта, и в Комитета по вътрешен транспорт във връзка с предложената нова Конвенция на ИКЕ на ООН за улесняване на гранично-пропускателния режим за пътници, багаж и товари при международен железопътен транспорт, е, както следва:

               Позицията на Съюза по проекта на конвенция е въздържане от гласуване, ако бъде включена клауза, даваща възможност за участието на регионални организации за икономическа интеграция. Ако такава клауза не бъде включена, държавите — членки на Съюза гласуват против проекта.

               Член 2

               Позицията, посочена в член 1, се изразява от държавите — членки на Съюза, които са членове съответно на Работната група на ИКЕ на ООН по митническите въпроси, свързани с транспорта, и на Комитета по вътрешен транспорт.

               Член 3

               Адресати на настоящото решение са Комисията и държавите членки.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        Швеция е подписала, но не е ратифицирала конвенцията.

                     (2)

                        Решение на Съда на ЕС от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64.

                     (3)

                        ОВ L 176, 10.7.1999 г., стр. 36.

                     (4)

                        Решение на Съвета от 17 май 1999 г. относно определени условия по прилагането на Споразумението между Европейския съюз и Република Исландия и Кралство Норвегия за асоцииране на тези две държави при изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (ОВ L 176, 10.7.1999 г., стр. 31).

                     (5)

                        ОВ L 53, 27.2.2008 г., стр. 52.

                     (6)

                        Решение 2008/146/ЕО на Съвета от 28 януари 2008 г. за сключване от името на Европейската общност на Споразумение между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария за асоцииране на Конфедерация Швейцария към въвеждането, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген (ОВ L 53, 27.2.2008 г., стр. 1).

                     (7)

                        ОВ L 160, 18.6.2011 г., стр. 21.

                     (8)

                        Решение 2011/350/ЕС на Съвета от 7 март 2011 г. за сключване от името на Европейския съюз на Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн относно присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария към изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген, по отношение на премахването на проверките по вътрешните граници и движението на хора (ОВ L 160, 18.6.2011 г., стр. 19).

                     (9)

                        Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 131, 1.6.2000 г., стр. 43).

                     (10)

                        Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20).

                     (11)

                        Акт относно условията за присъединяването на Чешката република, Република Естония, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Република Унгария, Република Малта, Република Полша, Република Словения и Словашката република и промените в Учредителните договори на Европейския съюз (ОВ L 236, 23.9.2003 г., стр. 33).

                     (12)

                        Акт относно условията за присъединяване на Република България и Румъния и промените в Учредителните договори (OВ L 157, 21.6.2005 г., стp. 203).

                     (13)

                        Акт относно условията за присъединяване на Република Хърватия и промените в Договора за Европейския съюз, Договора за функционирането на Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (OВ L 112, 24.4.2012 г., стр. 21).