Важна правна забележка

|

52008PC0595

Предложение за регламент на Съвета за определяне на възможностите за риболов за 2009 г. и 2010 г. за риболовните кораби на Общността на някои дълбоководни рибни запаси  /* COM/2008/0595 окончателен */

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 1.10.2008 гCOM(2008) 595 окончателенПредложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАза определяне на възможностите за риболов за 2009 г. и 2010 г. за риболовните кораби на Общността на някои дълбоководни рибни запаси(представена от Комисията)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1. Контекст на предложението |110 | Основания и цели на предложението Дълбоководните запаси са рибни запаси, уловени във води извън основните риболовни зони на континенталния шелф. Те са разпределени на континенталния шелф или обитават подводни възвишения. Тези видове са бавнорастящи и са особено уязвими при прекомерно експлоатиране. За 2007 г. и 2008 г. възможностите за риболов на дълбоководни видове бяха установени в Регламент (ЕО) № 2015/2006 на Съвета от 19 декември 2006 г. за определяне на риболовните възможности за 2007 г. и 2008 г. за общностните риболовни кораби за някои дълбоководни рибни запаси[1]. Международният съвет за изследване на морето (ICES) предоставя на всеки две години научно становище относно дълбоководните запаси. Последното становище бе дадено през юни 2008 г. и предоставя основата за предложения общ допустим улов (ОДУ) за 2009—2010 г. Това становище показва, че уловът на най-експлоатираните дълбоководни видове не се извършва по устойчив начин. Намаляването на ОДУ, предвидено в настоящото предложение, отговаря на основния принцип в препоръките на ICES, че следва да се прилагат незабавни намалявания на установен дълбоководен риболов, освен ако може да се докаже, че той е устойчив. Въз основа на достъпните за ICES данни такова заключение не може да бъде направено за нито един улов, за който се прилага настоящото предложение. ICES също редовно препоръчва усилието да бъде водещ инструмент за управление за дълбоководните запаси, предвид техните условия на смесен риболов. Ограниченията на улова все пак се считат за полезна допълнителна мярка и поради това Комисията е установила практиката на изготвяне на предложения на регламенти по отношение на улова всеки път когато бъде предоставено научно становище. Във всеки случай Комисията се е ангажирала да разглежда и когато е необходимо да преразглежда режима за управление на усилието, приложим за дълбоководния риболов чрез целесъобразни, отделни предложения. Настоящото предложение цели да определи възможностите за риболов на дълбоководни видове в съответствие с научното становище, предоставено от ICES. |120 | Общ контекст За 2007 г. и 2008 г. възможностите за риболов на дълбоководни видове бяха установени в Регламент (ЕО) № 2015/2006 на Съвета от 19 декември 2006 г. за определяне на риболовните възможности за 2007 г. и 2008 г. за общностните риболовни кораби за някои дълбоководни рибни запаси. Поради спешните изисквания за опазване на тези видове, е желателно едностранното прилагане на тези мерки, като се продължи търсенето на споразумение за хармонизирани мерки в рамките на съответните регионални организации за управление на риболова (NEAFC, Комисията по риболова в Североизточния Атлантически океан) с другите засегнати държави. Определянето и поделянето на възможностите за риболов е изключително от компетенциите на Общността. Задълженията на Общността за устойчива експлоатация на живите водни ресурси, произтичат от задълженията, установени в член 2 от Регламент (ЕО) № 2371/2002 от 20 декември 2002 г. относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството. Такива възможности за риболов следва да съответстват на международните споразумения, обхващащи превантивното управление и устойчивото използване на рибните ресурси, inter alia Споразумението на Обединените нации относно опазването и управлението на трансгранично преминаващите и далекомигриращите рибни запаси. |139 | Действащи разпоредби в областта на предложението Регламент (ЕО) № 2015/2006 на Съвета от 19 декември 2006 г. за определяне на риболовните възможности за 2007 г. и 2008 г. за общностните риболовни кораби за някои дълбоководни рибни запаси |140 | Съгласуваност с други политики и цели на Съюза Предложените мерки са разработени в съответствие с целите на общата политика в областта на рибарството и са съвместими с политиката на Общността за устойчиво развитие. Съгласуваността с политиката на Общността по опазване на околната среда е осигурена по-специално чрез намаляване на смъртността при рибите като ключов елемент за опазването на биологичното разнообразие и също чрез намаляване на изхвърлянията като следствие от квотите за прилов. |2. Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |Консултация със заинтересованите страни |211 | Методи за консултация, основни целеви сектори и общ профил на респондентите Регионалният консултативен съвет за Северно море (NSRAC), Регионалният консултативен съвет за северозападните води (NWWRAC) и Регионалният консултативен съвет за югозападните води (SWWRAC) бяха информирани за основните елементи на предложението. Освен това съответните държави-членки бяха консултирани на срещата на Комитета по рибарство и аквакултури на 2 юли 2008 г. |212 |Събиране и използване на експертни становища |221 | Засегнати научни/експертни области Общността се обърна към ICES и към Научния, технически и икономически комитет по рибарство (STECF) за научно становище относно състоянието на важните рибни запаси. От STECF бе поискано и становище относно съответните технически и икономически аспекти. |222 |223 | Основни консултирани организации/експерти Консултираните научни организации са Международният съвет за изследване на морето (ICES) и Научният, технически и икономически комитет по рибарство (STECF). |2249 | Обобщение на получените и използвани становища |225 | За всички запаси, обхванати от настоящото предложение, няма достатъчно данни, доказващи устойчивостта на риболова. ICES счита, че в повечето случаи е уместно да се намалят възможностите за риболов, докато се докаже тяхната устойчивост. Настоящото предложение има за цел да последва това становище, но с оглед смекчаване на социално-икономическото въздействие необходимите намалявания ще бъдат разпределени за период от 4 години. С оглед уязвимостта на дълбоководните видове към прекомерния риболов и продължителния период на възстановяване, Комисията счита, че по-постепенното намаляване на ОДУ ще доведе до неприемлив риск от дългосрочни щети за дълбоководната екосистема. Смесеното естество на много от видовете дълбоководен риболов също е взето предвид. Доколкото становището на ICES е за значително намаляване на улова на даден запас, който е улавян при смесен риболов на друг, за който становището е по-малко ограничаващо, ОДУ е определен въз основа на най-застрашения запас. Съществуващите квоти, които са малки и са предназначени да обхванат неизбежния прилов, се запазват с цел да се избегне въвеждането на задължение за изхвърляне. Предложените ОДУ са изчислени въз основа на докладвания улов през 2007 г. В повечето случаи са използвани официалните данни за улова. Все пак в случаите, в които ICES е докладвал за значително по-висок общностен улов отколкото посочения във официалните данни, като основа са използвани цифрите на ICES. Това се прави понеже е вероятно те да са по-реалистични и също понеже използването на по-ниски официални цифри би облагодетелствало пропуските при докладването на целия улов. Научното становище е, че следва да не се улавя атлантически големоглав в нито една от зоните на ОДУ. Зоната за опазване на атлантическия големоглав в участъци VI и VII на ICES, която бе въведена с Регламент (ЕО) № 2270/2004 на Съвета от 22 декември 2004 г. за определяне на риболовните възможности за 2005 г. и 2006 г. за общностните риболовни кораби за някои дълбоководни рибни запаси, все пак се запазва, предвид състоянието на изчерпване на запасите около подводните възвишения в тези зони и предвид непрекъснатото наличие на квоти извън затворените зони. |226 |230 | Оценка на въздействието Предложението значително ще намали възможностите за риболов на дълбоководните запаси. Независимо че разтоварването на суша на дълбоководни видове представлява само малка част от икономическата стойност на всички разтоварвания в Общността, загубата на възможности неизбежно ще причини финансови затруднения на засегнатите флоти. Все пак предложението трябва да се разглежда като част от дългосрочен подход, при който нивото на риболов се намалява постепенно до устойчиви равнища и чиято цел следователно е да се гарантира дългосрочното добро състояние на промишлеността, както и опазването на дълбоководната екосистема. |3. Правни елементи на предложението |305 | Резюме на предложеното действие Предложението е предназначено да предостави възможности за риболов на риболовните кораби на Общността на някои дълбоководни видове за 2009 и 2010 година съгласно научно становище. |310 | Правно основание Правното основание за предложението е Регламент (ЕО) № 2371/2002 на Съвета и по-специално член 20 от него. |329 | Принцип на субсидиарност Настоящото предложение попада под изключителната компетенция на Общността. Следователно принципът на субсидиарност не е приложим. |Принцип на пропорционалност Предложението отговаря на принципа на пропорционалност поради следните причини: |331 | Предложението е основано върху член 20 от Регламент 2371/2002, съгласно който Съветът решава относно ограниченията за улова и/или риболовното усилие и относно разпределянето на възможностите за риболов между държавите-членки. |332 |Избор на инструменти |341 | Предложени инструменти: Регламент. |342 | Други средства не биха били подходящи по следната причина: настоящото предложение заменя вече съществуващ регламент. |3. Отражение върху бюджета |409 | Предложението няма отражение върху бюджета на Общността. |4. Допълнителна информация Не се прилага. |570 |.Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАза определяне на възможностите за риболов за 2009 г. и 2010 г. за риболовните кораби на Общността на някои дълбоководни рибни запасиСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2371/2002 на Съвета от 20 декември 2002 г. относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на общата политика в областта на рибарството[2], и по-специално член 20 от него,като взе предвид предложението на Комисията,като има предвид, че:1.  Съгласно член 4 от Регламент (EО) № 2371/2002 Съветът следва да приеме необходимите мерки, за да се гарантира достъпът до води и ресурси и устойчивото осъществяване на риболовни дейности, като вземе предвид наличните научни становища и всички становища, получени от регионалните консултативни съвети.2.  Съгласно член 20 от Регламент (EО) № 2371/2002 на Съвета е възложено да установи риболовните възможности по вид риболовна дейност или група риболовни дейности и да ги разпредели в съответствие с предписаните критерии.3.  Последното научно становище от Международния съвет за изследване на морето (ICES) относно някои запаси от риба в дълбоководните зони отбелязва, че уловът на тези запаси не се извършва по устойчив начин и че риболовните възможности за тези запаси следва да се намалят с цел осигуряване на тяхната устойчивост.4.  ICES отбелязва също така, че степента на експлоатация на атлантическия големоглав в зона VII на ICES е твърде висока. Научното становище посочва още, че запасите от атлантически големоглав в зона VI силно са намалели и че са определени зоните на уязвими струпвания на този вид. Следователно е уместно да се забрани риболовът на атлантически големоглав в тези зони.5.  Съгласно Регламент (ЕО) № 2347/2002 на Съвета от 16 декември 2002 г. за определяне на специалните условия за достъп до риболовните полета на дълбоководни запаси и за определяне на съответните изисквания[3] възможностите за риболов на посочените в приложение 1 към настоящия регламент дълбоководни видове се определят на двугодишна база. Допуска се все пак изключение за запасите от голяма сребърна корюшка и синя молва, по отношение на които възможностите за риболов зависят от изхода от годишните преговори с Норвегия. Възможностите за риболов на тези запаси остава да бъдат установени в рамките на регламента за определяне на годишните възможности за риболов, приет с решение на Съвета през декември.6.  С цел да се обезпечи ефективно управление на квотите, следва да се установят специфични условия, при които да се извършват риболовните дейности.7.  В съответствие с член 2 от Регламент (EО) № 847/96 на Съвета от 6 май 1996 г. относно определяне на допълнителните условия за годишното управление на допустимите количества улов и на квотите[4] е необходимо да се посочат всички запаси, които са предмет на различните мерки, определени в него.8.  Мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да бъдат определени, като се указват зоните на ICES, както е посочено в Регламент (ЕИО) № 3880/91 на Съвета от 17 декември 1991 г. относно предоставянето на статистически данни за номиналния улов на държавите-членки, които извършват риболов в североизточната част на Атлантическия океан[5] и като се указват зоните на CECAF (Комитет по риболова в източната и централната част на Атлантическия океан), както е определено в Регламент (EО) № 2597/95 на Съвета от 23 октомври 1995 г. относно предоставянето на статистически данни за номиналния улов и риболовната дейност на държавите-членки, които извършват риболов в зони извън северната част на Атлантическия океан[6].9.  Риболовните възможности следва да се използват в съответствие със законодателството на Общността в областта, и по-специално в съответствие с Регламент (ЕИО) № 2807/83 на Съвета от 22 септември 1983 г. относно установяване на подробни правила за вписване на информация за улова на риба от държавите-членки[7], Регламент (ЕИО) № 1381/87 на Комисията от 20 май 1987 г. относно установяване на подробни правила по отношение на обозначаването и документацията на риболовните кораби[8], Регламент (ЕИО) № 2847/93 на Съвета от 12 октомври 1993 г. относно установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството[9], Регламент (EО) № 1627/94 на Съвета от 27 юни 1994 г. относно постановяване на общите разпоредби за специалните разрешителни за риболов[10], Регламент (EО) № 850/98 на Съвета от 30 март 1998 г. относно опазването на рибните ресурси посредством технически мерки за защита на младите екземпляри морски организми[11], Регламент (EО) № 2347/2002 на Съвета и Регламент (EО) № 2187/2005 на Съвета от 21 декември 2005 г. за опазването на рибните ресурси посредством технически мерки в района на Балтийско море, Белти и протока Оресунд, за изменение на Регламент (ЕО) № 1434/98 и отмяна на Регламент (ЕО) № 88/98[12],10.  Важно е тези категории риболов да бъдат открити от 1 януари 2009 г., за да се осигурят условия на рибарите от Общността да осъществяват дейността си. Предвид спешния характер на въпроса е наложително да се предостави дерогация от срока от шест седмици, който е предвиден в дял I, член 3 от Протокола относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договорите за създаване на Европейските общности,ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 1 ПредметНастоящият регламент определя годишните възможности за риболов за 2009 г. и за 2010 г. за риболовните кораби на Общността на запасите от дълбоководни видове във водите на Общността и в някои води, които не принадлежат на Общността, където се изискват ограничения на улова, и специалните условия, съгласно които могат да бъдат използвани тези риболовни възможности.Член 2 Определения1. За целите на настоящия регламент „разрешително за дълбоководен риболов“ означава разрешителното за риболов, посочено в член 3 от Регламент (EО) № 2347/2002.2. Определенията на зоните на ICES и CECAF са тези, дадени съответно в Регламент (ЕИО) № 3880/91 и Регламент (EО) № 2597/95.Член 3 Определяне на риболовните възможностиВъзможностите за риболов на запаси от дълбоководни видове за кораби на Общността са определени в приложението.Член 4 Разпределение между държавите-членкиРазпределението на възможностите за риболов между държавите-членки, предвидени в приложението, е направено, без да се засягат:а) размени, извършени в съответствие с член 20, параграф 5 от Регламент (ЕИО) № 2371/2002;б) преразпределенията, извършени съгласно член 21, параграф 4 и член 32, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2847/93 и член 23, параграф 4 от Регламент (EО) № 2371/2002;в) допълнителните разтоварвания, разрешени съгласно член 3 от Регламент (EО) № 847/96;г) количествата, удържани съгласно член 4 от Регламент (EО) № 847/96;д) намаляванията, направени съгласно член 5 от Регламент (EО) № 847/96 и член 23, параграф 4 от Регламент (EО) № 2371/2002.Член 5Гъвкаво прилагане на квотитеЗа целите на Регламент (EО) № 847/96 всички квоти в приложението към настоящия регламент се смятат за „аналитични“ квоти.Все пак мерките, предвидени в член 5, параграф 2 от Регламент (EО) № 847/96, не се прилагат към тези квоти.Член 6Условия за разтоварване на улов и прилов11.  Риба от запаси, за които са определени възможности за риболов в настоящия регламент, може да се задържа на борда или разтоварва само ако е уловена от кораби на държава-членка, която има неизчерпана квота. Всички разтоварвания се приспадат от квотата.12.  Параграф 1 не се прилага за улов, извършен по време на научни изследвания, провеждани в съответствие с член 43 от регламент (ЕО) № 850/98. Такъв улов не се приспада от квотата.Член 7Атлантически големоглав1. Риболовът на атлантически големоглав се забранява в следните морски зони:а) морската зона, затворена от локсодромите, последователно съединяващи следните координати:57° 00' с.ш., 11° 00' з.д.57° 00' с.ш., 8° 30' з.д.55° 00' с.ш., 8° 30' з.д.55° 00' с.ш., 11° 00' з.д.57° 00' с.ш., 11° 00' з.д.б) морската зона, затворена от локсодромите, последователно съединяващи следните координати:55º 30' с.ш., 15º 49' з.д.53º 30' с.ш., 14º 11' з.д.50º 30' с.ш., 14º 11' з.д.50º 30' с.ш., 15º 49' з.д.в) морската зона, затворена от локсодромите, последователно съединяващи следните координати:55º 00' с.ш., 13º 51' з.д.55º 00' с.ш., 10º 37' з.д.54º 15' с.ш., 10º 37' з.д.53º 30' с.ш., 11º 50' з.д.53º 30' с.ш., 13º 51' з.д.Тези координати и съответните локсодроми и позиции на корабите се измерват съгласно стандарт WGS84.2. Корабите, притежаващи разрешително за дълбоководен риболов, които са влезли в зоните, определени в параграф 1, не задържат на борда и не трансбордират каквито и да е количества от атлантически големоглав, нито разтоварват каквото и да е количество от атлантически големоглав в края на риболовния рейс, освен ако:а) всички риболовни съоръжения, превозвани на борда, са завързани и прибрани по време на транзита в съответствие с условията, определени в член 20, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 2847/93б) средната скорост по време на транзита е не по-малко от 8 възела.3. Държавите-членки гарантират, че корабите, притежаващи разрешително за дълбоководен риболов, се наблюдават надлежно от центровете за наблюдение на риболова (FMC), които трябва да имат система за откриване и записване на влизането, транзита и излизането на корабите от зоните, определени в параграф 1.Член 8 Влизане в силаНастоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз . Той се прилага от 1 януари 2009 г.Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на [...] година.За СъветаПредседателПРИЛОЖЕНИЕЧаст 1Определение на видове и групи видове1. В списъка, представен в част 2 от настоящото приложение, рибните запаси са посочени по азбучен ред в зависимост от наименованията на латински език на видовете. Дълбоководните акули обаче, са поставени в началото на списъка. За целите на настоящия регламент по-долу е дадена таблица на съответствията между общоприетото наименование и латинското наименование:Общоприето наименование | Научно наименование |Афанопус | Aphanopus carbo |Берикс | Beryx spp. |Гренадир | Coryphaenoides rupestris |Атлантически големоглав | Hoplostethus atlanticus |Синя молва | Molva dypterigia |Северен пагел Налим | Pagellus bogaraveo Phycis blennoides |2. За целите на настоящия регламент за „дълбоководни акули“ се считат следните видове:Исландска котешка акула | (Apristuris spp.) |Гълтаща акула | (Centrophorus granulosus) |Сива късошипа акула | (Centrophorus squamosus) |Португалска котешка акула | (Centroscymnus coelolepis) |Дългоноса кадифена котешка акула | (Centrocymmus crepidater) |Птицеклюна акула | (Deania calceus) |Черна котешка акула | (Centroscyllium fabricii) |Черна акула | (Dalatias licha) |Голяма светеща акула | (Etmopterus princeps) |Гладка светеща акула | (Etmopterus spinax) |Петниста котешка акула | (Galeus melastomus) |Котешка акула | (Galeus murinus) |Гренландска акула | (Somniosus microcephalus) |Част 2Годишни възможности за риболов, приложими към кораби на Общността в зоните, където съществуват ограничения на улова по видове и по зона (в тонове живо тегло).Всички позовавания се отнасят до подзоните на ICES, освен ако не е посочено друго.Видове: | Дълбоководни акули | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от V, VI, VII, VIII и IX (DWS/56789-) |Година | 2009 г. | 2010 г. |Германия | 20 | 0 |Испания | 93 | 0 |Естония | 1 | 0 |Франция | 339 | 0 |Ирландия | 55 | 0 |Литва | 1 | 0 |Полша | 1 | 0 |Португалия | 127 | 0 |Обединено кралство | 187 | 0 |ЕО | 824 | 0 |Видове: | Дълбоководни акули | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от X (DWS/10-) |Година | 2009 г. | 2010 г. |Португалия | 10 | 0 |ЕО | 10 | 0 |Видове: | Дълбоководни акули и Deania histricosa и Deania profondorum | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от XII (DWS/12-) |Година | 2009 г. | 2010 г. |Испания | 17 | 0 |Франция | 6 | 0 |Ирландия | 1 | 0 |Обединено кралство | 1 | 0 |ЕО | 25 | 0 |Видове: | Афанопус Aphanopus carbo | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от I, II, III и IV (BSF/1234-) |Година | 2009 г. | 2010 г. |Германия | 4 | 4 |Франция | 4 | 4 |Обединено кралство | 4 | 4 |ЕО | 13 | 13 |Видове: | Афанопус Aphanopus carbo | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от V, VI, VII и XII (BSF/56712-) |Година | 2009 г. | 2010 г. |Германия | 30 | 25 |Испания | 147 | 125 |Естония | 14 | 12 |Франция | 2 068 | 1 757 |Ирландия | 74 | 63 |Латвия | 96 | 82 |Литва | 1 | 1 |Полша | 1 | 1 |Обединено кралство | 147 | 125 |Други (1) | 8 | 7 | (1) |ЕО | 2 586 | 2 198 |(1) Само за прилов. Не е разрешен целеви риболов по тази квота. |Видове: | Афанопус Aphanopus carbo | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от VIII, IX и X (BSF/8910-) |Година | 2009 г. | 2010 г. |Испания | 10 | 9 |Франция | 27 | 23 |Португалия | 3 363 | 2 858 |ЕО | 3 400 | 2 890 |Видове: | Афанопус Aphanopus carbo | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от CECAF 34.1.2. (BSF/C3412-) |Година | 2009 г. | 2010 г. |Португалия | 3 642 | 3 642 |ЕО | 3 642 | 3 642 |Видове: | Берикс | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XII и XIV (ALF/3X14-) |Beryx spp. |Година | 2009 г. | 2010 г. |Испания | 74 | 74 |Франция | 20 | 20 |Ирландия | 10 | 10 |Португалия | 214 | 214 |Обединено кралство | 10 | 10 |ЕО | 328 | 328 |Видове: | Гренадир | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от I, II, IV и Va (RNG/1245A-) |Coryphaenoides rupestris |Година | 2009 г. | 2010 г. |Дания | 2 | 2 |Германия | 2 | 2 |Франция | 11 | 11 |Обединено кралство | 2 | 1 |ЕО | 17 | 17 |Видове: | Гренадир | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от III (RNG/03-) |Coryphaenoides rupestris |Година | 2009 г. | 2010 г. |Дания | 804 | 804 |Германия | 5 | 5 |Швеция | 41 | 41 |ЕО | 850 | 850 |Видове: | Гренадир | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от Vb, VI и VII (RNG/5B67-) |Coryphaenoides rupestris |Година | 2009 г. | 2010 г. |Германия | 7 | 6 |Естония | 57 | 49 |Испания | 63 | 54 |Франция | 3 222 | 2 738 |Ирландия | 254 | 216 |Литва | 74 | 63 |Полша | 37 | 32 |Обединено кралство | 189 | 160 |Други (1) | 7 | 6 |ЕО | 3 910 | 3 324 |(1) Само за прилов. Не е разрешен целеви риболов по тази квота. |Видове: | Атлантически големоглав | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от VI (ORY/06-C.) |Hoplostethus atlanticus |Година | 2009 г. | 2010 г. |Испания | 2 | 0 |Франция | 11 | 0 |Ирландия | 2 | 0 |Обединено кралство | 2 | 0 |ЕО | 17 | 0 |Видове: | Атлантически големоглав | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от VII (ORY/07-C.) |Hoplostethus atlanticus |Година | 2009 г. | 2010 г. |Испания | 0 | 0 |Франция | 50 | 0 |Ирландия | 15 | 0 |Обединено кралство | 0 | 0 |Други (1) | 0 | 0 | (1) |ЕО | 65 | 0 |(1) Само за прилов. Не е разрешен целеви риболов по тази квота. |Видове: | Атлантически големоглав | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от I, II, III, IV, V, VIII, IX, X, XII и XIV (ORY/1CX14C) |Hoplostethus atlanticus |Година | 2009 г. | 2010 г. |Испания | 1 | 0 |Франция | 9 | 0 |Ирландия | 2 | 0 |Португалия | 2 | 0 |Обединено кралство | 1 | 0 |ЕО | 15 | 0 |Видове: | Синя молва | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от II, IV и V (BLI/245-) |Molva dypterygia |Година | 2009 г. | 2010 г. |Дания | 5 | 4 |Германия | 5 | 4 |Франция | 28 | 25 |Ирландия | 5 | 4 |Обединено кралство | 18 | 15 |Други | 5 | 4 | (1) |ЕО | 66 | 56 |(1) Само за прилов. Не е разрешен целеви риболов по тази квота. |Видове: | Синя молва | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от III (BLI/03-) |Molva dypterygia |Година | 2009 г. | 2010 г. |Дания | 5 | 4 |Германия | 3 | 3 |Швеция | 5 | 4 |ЕО | 13 | 11 |Видове: | Северен пагел | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от VI, VII и VIII (SBR/678-) (1) |Pagellus bogaraveo |Година | 2009 г. | 2010 г. |Испания | 204 | 172 |Франция | 10 | 9 |Ирландия | 7 | 6 |Обединено кралство | 25 | 22 |Други | 7 | 6 | (2) |ЕО | 253 | 215 |(1) Трябва да се съблюдава минимален размер от 33 cm (обща дължина) (2) Само за прилов. Не се разрешава целеви риболов в рамките на тази квота. |Видове: | Северен пагел | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от IX (SBR/09-) (1) |Pagellus bogaraveo |Година | 2009 г. | 2010 г. |Испания | 722 | 614 |Португалия | 196 | 166 |ЕО | 918 | 780 |(1) Трябва да се съблюдава минимален размер от 33 cm (обща дължина) |Видове: | Северен пагел | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от X (SBR/10-) (1) |Pagellus bogaraveo |Година | 2009 г. | 2010 г. |Испания | 9 | 9 | (2) |Португалия | 1 032 | 1 032 | (2) |Обединено кралство | 9 | 9 | (2) |ЕО | 1 050 | 1 050 | (2) |(1) Трябва да се съблюдава минимален размер от 33 cm (обща дължина) (2) До 10 % от квотите за 2010 г. могат да бъдат използвани през декември 2009 г. |Видове: | Налим | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от I, II, III и IV (GFB/1234-) |Phycis blennoides |Година | 2009 г. | 2010 г. |Германия | 9 | 9 |Франция | 9 | 9 |Обединено кралство | 13 | 13 |ЕО | 31 | 31 |Видове: | Налим | Зона: | Води на Общността и води които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от V, VI и VII (GFB/567-) |Phycis blennoides |Година | 2009 г. | 2010 г. |Германия | 10 | 10 |Испания | 588 | 588 |Франция | 356 | 356 |Ирландия | 260 | 260 |Обединено кралство | 814 | 814 |ЕО | 2 028 | 2 028 |Видове: | Налим | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от VIII и IX (GFB/89-) |Phycis blennoides |Година | 2009 г. | 2010 г. |Испания | 242 | 242 |Франция | 15 | 15 |Португалия | 10 | 10 |ЕО | 267 | 267 |Видове: | Налим | Зона: | Води на Общността и води, които не са под суверенитета или юрисдикцията на трети държави, от X и XII (GFB/1012-) |Phycis blennoides |Година | 2009 г. | 2010 г. |Испания | 9 | 9 |Португалия | 36 | 36 |Обединено кралство | 9 | 9 |ЕО | 54 | 54 |[pic][pic][pic][1] (ОВ L 384, 29.12.2006 г., стр. 28).[2] ОВ L 358, 31.12.2002 г., стp. 59. Регламент, изменен с Регламент (ЕО) № 865/2007 (ОВ L 192, 24.7.2007 г., стр. 1).[3] ОВ L 351, 28.12.2002 г., стр. 6. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2269/2004 (ОВ L 396, 31.12.2004 г., стр. 1).[4] ОВ L 115, 9.5.1996 г., стp. 3. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 338/2008 (ОВ L 107, 17.4.2008 г., стр. 1).[5] ОВ L 365, 31.12.1991 г., стp. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 448/2005 на Комисията (ОВ L 74, 19.3.2005 г., стр. 5).[6] ОВ L 270, 13.11.1995 г., стp. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1882/2003 на Европейския парламент и на Съвета. (ОВ L 284, 31.10.2003 г., стр. 1).[7] ОВ L 276, 10.10.1983 г., стp. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1804/2005 на Комисията (ОВ L 290, 4.11.2005 г., стр. 10).[8] ОВ L 132, 21.5.1987 г., стp. 9.[9] ОВ L 261, 20.10.1993 г., стp. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1559/2007 (ОВ L 340, 22.12.2007 г., стр. 8).[10] ОВ L 171, 6.7.1994 г., стp. 7.[11] ОВ L 125, 27.4.1998 г., стp. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2166/2005 (ОВ L 345, 28.12.2005 г., стр. 5).[12] ОВ L 349, 31.12.2005 г., стp. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 809/2007 (ОВ L 182, 12.7.2007 г., стр. 1).


title: Предложение за регламент на европейския Парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1924/2006 относно хранителни и здравни претенции за храните

text:
Важна правна забележка

|

52007PC0368

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 28.6.2007COM(2007) 368 окончателен2007/0128 (COD)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТАза изменение на Регламент (ЕО) № 1924/2006 относно хранителни и здравни претенции за храните(представено от Комисията)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМThe proposal consists of two amendments to article 14 and 28 of Regulation (EC) No 1924/2006 of the European Parliament and of the Council on nutrition and health claims made on foods. Its purpose is to provide for an adequate transitional period for health claims referring to children’s development and health.Such health claims, like other health and nutrition claims, are already used in the Community market. Nutrition claims which have been used in a Member State before 1 January 2006 in compliance with national provisions applicable to them and which are not included in the Annex of the Regulation (EC) No 1924/2006, may continue to be used until three years after the entry into force of the Regulation. Health claims other than those referring to children development and health also benefit for transitional measures detailed in article 28, paragraphs 5 and 6 of this Regulation.However, Regulation (EC) No 1924/2006 ended up not foreseeing similar transitional measure for claims referring to children development and health. This situation arose from the different amendments to the Regulation adopted during the codecision procedure. In order to ensure better protection of children, it was decided to consider the claims referring to their development and health under the same regime as the reduction of disease risk claims (authorisation). This change was introduced by two amendments that consisted in adding the words “and claims referring to children's development and health” to the title and the first paragraph of article 14 of the Regulation, which is dealing with the reduction of disease risk claims. As a consequence, claims referring to children are treated as the disease risk claims for which no transition period is foreseen by the Regulation because they were not allowed under the rules applicable prior to the adoption of the Regulation.The lack of transitional measures for the claims referring to children’s development and health would imply that as from the application of the Regulation (1 July 2007), those claims would not be allowed to be made for products produced after that date. The only existing transitional measure applicable to claims referring to children’s development and health is laid down in article 28, paragraphs 1. It concerns the products that will be placed on the market or labelled before 1 July 2007. This transitional period will apply to the products physically present on the shelves or already labelled, but not to products produced and distributed after that date. When stocks run out, an interruption to the market will occur.It is therefore proposed to provide transitional measures for claims referring to children’s development and health.Such a transitional period and authorisation process for claims referring to children's development and health will ensure the protection of the group of consumers for which they are intended, and provide the economic operators with the adequate time to ensure a smooth transition in complying with the provisions of the Regulation.The proposal has no implications for the budget of the European Community.2007/0128 (COD)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТАза изменение на Регламент (ЕО) № 1924/2006 относно хранителни и здравни претенции за хранитеЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 95 от него,като взеха предвид предложението на Комисията[1],като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет[2],като взеха предвид становището на Комитета на регионите[3],в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора[4],като имат предвид, че:1.  Регламент (ЕО) № 1924/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно хранителни и здравни претенции за храните установява правила за предявяването на претенции при етикетирането, представянето и рекламирането на храни.2.  Здравните претенции са забранени, освен ако не съответстват на общите и специфичните изисквания, установени с Регламент (ЕО) № 1924/2006 и не са включени във валидни за Общността списъци на разрешени здравни претенции. Списъците на здравни претенции предстои да бъдат съставени в съответствие с процедурите, описани в регламента. Следователно тези списъци няма да бъдат в сила на 1 юли 2007 г., началната дата на прилагането на регламента.3.  Поради тази причина Регламент (ЕО) № 1924/2006 предвижда преходни мерки за здравните претенции, с изключение на претенциите за намаляване риска от развитие на определено заболяване и претенциите, отнасящи се до развитието и здравето на децата.4.  По отношение на претенциите за намаляване риска от развитие на определено заболяване не беше необходима преходна мярка. Поради забраната на претенциите за предотвратяване, лечение и излекуване на болест от Директива 2000/13/ЕО и въвеждането на новата категория претенции за намаляване на риска от заболяване от Регламент № 1924/2006, продуктите с отбелязани върху тях такива претенции, следва да не са били предлагали на пазара на Общността.5.  Категорията претенции, отнасящи се до развитието и здравето на децата, беше въведена на много късен етап от процедурата за приемането на Регламент № 1924/2006, без да бъдат предвидени преходни мерки. Продукти, върху които са отбелязани такива претенции, обаче вече присъстват на пазара на Общността.6.  Следователно с цел да се избегнат пазарните сътресения е целесъобразно към претенциите, отнасящи се до развитието и здравето на децата, да се приложат същите преходни мерки, както към останалите здравни претенции.7.  Регламент (ЕО) № 1924/2006 следва да бъде съответно изменен,ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 1Регламент (ЕО) № 1924/2006 се изменя, както следва:(1) В член 14 параграф 1 се заменя със следния текст:„1. Въпреки разпоредбите на член 2, параграф 1, буква б) от Директива 2000/13/ЕО, следните претенции могат да се използват, когато са били разрешени в съответствие с процедурата, установена в членове 15, 16, 17 и 19 от настоящия регламент за включване в списъка, валиден за Общността, на подобни разрешени претенции, заедно с всички необходими условия за използването на тези претенции:а) претенции за намаляване риска от развитие на определено заболяване,б) претенциите, отнасящи се до развитието и здравето на децата.“(2) В член 28, параграф 6 уводното изречение се заменя със следния текст:„Здравни претенции, различни от посочените в член 13, параграф 1, буква а) и член 14, параграф 1, буква а), които са били използвани в съответствие с националните разпоредби преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, подлежат на следното:“Член 2Настоящият регламент влиза в сила на 1 юли 2007 г.Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на [...] година.За Европейския парламент За СъветаПредседател Председател [1] ОВ С […], […], стр. […].[2] ОВ С […], […], стр. […].[3] ОВ С […], […], стр. […].[4] ОВ С […], […], стр. […].


|

52011PC0312

Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за адаптиране на корекционните коефициенти, приложими към заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз  /* COM/2011/0312 окончателен - NLE 2011/0163 */

	ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО-  Основания и цели на предложениетоВ съответствие с член 4, параграф 1 от приложение XI към Правилника за длъжностните лица междинното адаптиране на заплатите и пенсиите съгласно член 65, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица се извършва въз основа на данните, предоставени от Евростат, в случай на значителна промяна в издръжката на живота, настъпила между юни и декември, и като се вземе предвид прогнозната промяна на покупателната способност в рамките на текущия годишен референтен период.Необходимото предложение на Комисията се изпраща на Съвета не по-късно от втората половина на април.-  Общ контекстВ съответствие с член 6, параграф 1 от приложение XI към Правилника за длъжностните лица междинното адаптиране трябва да бъде направено за всички места на работа (включително Брюксел), ако прагът на чувствителност бъде достигнат или надхвърлен в Брюксел. Ако прагът на чувствителност не бъде достигнат в Брюксел, междинното адаптиране се прави само за местата на работа, където прагът е надхвърлен.В съответствие с член 7 от приложение XI към Правилника за длъжностните лица размерът на междинното адаптиране е брюкселският международен индекс, при необходимост умножен по половината от прогнозния специфичен индикатор, ако той е отрицателен.Специфичният индикатор измерва промяната на действителното нетно възнаграждение, без инфлацията, на държавните служители в централните администрации на държавите-членки. Евростат изчисли този индикатор въз основа на данните, предоставени от осемте държави-членки, посочени в член 1, параграф 4 от приложение XI към Правилника за длъжностните лица.Брюкселският международен индекс измерва промяната в издръжката на живота в Брюксел за длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз. Евростат определи този индекс въз основа на данните, предоставени от белгийските власти.Корекционните коефициенти са отношението между съответния икономически паритет и обменния курс, предвиден в член 63 от Правилника за длъжностните лица, умножено по стойността на адаптирането, ако прагът не е бил достигнат в Брюксел.Чрез икономическите паритети за възнагражденията се установява еквивалентността на покупателната способност на възнагражденията, изплащани в Брюксел като референтен град, с тези, изплащани в другите места на работа. Евростат изчисли тези паритети в съгласие с националните статистически служби на държавите-членки.Чрез икономическите паритети за пенсиите се установява еквивалентността на покупателната способност на пенсиите, изплащани в Белгия като референтна държава, с тези, изплащани в другите държави на местопребиваване. Евростат изчисли тези паритети в съгласие с националните статистически служби на държавите-членки.-  Съществуващи разпоредби в областта на предложениетоНастоящото предложение е в допълнение към предложението, представяно всяка година за адаптиране на заплатите и пенсиите.2. РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО-  Консултации със заинтересованите страниИзползвани методи за консултация, основни обхванати сектори и общ профил на участницитеЕлементите на предложението бяха обсъдени с представителите на служителите в съответствие с подходящите процедури.Обобщение на получените отговори и на начина, по който те са взети предвидВ предложението са взети предвид становищата на страните, участвали в консултациите.-  Събиране и използване на експертни становищаНе бяха необходими външни експертни становища.-  Оценка на въздействието-  целта на предложението е да се адаптират заплатите и пенсиите в съответствие с действащото законодателство.-  действащото законодателство не позволява друга възможност.3. ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО-  Обобщение на предлаганите меркиВ съответствие с член 4 от приложение XI към Правилника за длъжностните лица целта на предложеното действие е да се адаптират заплатите и пенсиите за местата на работа, където има значителна промяна на издръжката на живота.Промяната в издръжката на живота в Брюксел, измерена с брюкселския международен индекс, за периода от юни до декември на предходната година е 1,3 %.Промените в издръжката на живота извън Белгия и Люксембург през референтния период се измерват с имплицитните индекси, изчислени от Евростат. Тези индекси се изчисляват чрез умножаване на брюкселския международен индекс по промяната на икономическия паритет.Прагът на чувствителност за значителна промяна в издръжката на живота е процентът, който съответства на 7 % за дванадесетмесечен период (3,5 % за шестмесечен период).Имплицитният индекс, приложим към заплатите, надвишава прага на чувствителност в Естония (4,5 %).Имплицитният индекс, приложим към пенсиите, не е достигнал прага на чувствителност в нито една от държавите.Стойността на междинното адаптиране представлява брюкселският международен индекс, умножен при необходимост по половината от специфичния прогнозен индикатор, ако той е отрицателен.Специфичният прогнозен индикатор е -1,3 % и следователно стойността на междинното адаптиране е 0,7 %.Корекционните коефициенти са съотношението между съответния икономически паритет и обменния курс, умножено по стойността на междинното адаптиране, ако прагът на чувствителност за адаптиране не е достигнат за Брюксел.Новите корекционни коефициенти пораждат действие от 1 януари. За тези държави или места на работа обаче, чийто имплицитен индекс е по-голям от 6,3 %, те пораждат действие от 16 ноември. За тези държави или места на работа, чийто имплицитен индекс е по-голям от 12,6 %, те пораждат действие от 1 ноември.В резултат на това, считано от 1 януари 2011 г., корекционният коефициент, приложим към заплатите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз в Естония е 78,5.Корекционните коефициенти, приложими към пенсиите и трансферите, остават непроменени.-  Правно основаниеПравното основание е Правилникът за длъжностните лица, и по-специално приложение XI към него.-  Принцип на субсидиарностПредложението се отнася до област, която попада в изключителната компетентност на Съюза. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага.-  Принцип на пропорционалностПредложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини:-  Приложение XI към Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета.-  Финансовата тежест е пряк резултат от прилагането на метода за адаптиране, посочен в Правилника за длъжностните лица.-  Избор на инструментиПредложен(и) инструмент(и): регламент.Други инструменти биха били неподходящи поради следните причини:-  Приложение XI към Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета.4. ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТАОтражението на адаптирането на корекционните коефициенти, приложими към заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз върху административните разходи и приходите е описано подробно във финансовата обосновка, приложена към настоящия документ.2011/0163 (NLE)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАза адаптиране на корекционните коефициенти, приложими към заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюзСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,като взе предвид Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, и по-специално член 12 от него,като взе предвид Правилника на длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза, установени с Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68[1], и по-специално член 64 и член 65, параграф 2 от Правилника за длъжностните лица и приложения VII, XI и XIII към него и член 20, параграф 1, член 64 и член 92 от Условията за работа на другите служители,като взе предвид предложението на Европейската комисия,като има предвид, че:1.  През периода от юни до декември 2010 г. в Естония е налице значително увеличаване на издръжката на живота и следователно корекционните коефициенти, прилагани за заплатите на длъжностните лица и на другите служители на Съюза, следва да бъдат адаптирани.ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 1Считано от 1 януари 2011 г. корекционните коефициенти, приложими в съответствие с член 64 от Правилника за длъжностните лица към заплатите на длъжностните лица и на другите служители, наети в държавите и местата на работа, посочени по-долу, са следните:-  Естония 78,5.Член 2Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседателПРИЛОЖЕНИЕЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯРАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТАНаименование на предложението/инициативатаПредложение за Регламент на Съвета за адаптиране на корекционните коефициенти, приложими към заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюзСъответна(и) област(и) на политиката в структурата на УД/БД[2]Всички области и дейности са потенциално засегнати.Естество на предложението/инициативата( Предложението/инициативата е във връзка с нова дейност (периодична, за адаптиране на действащото законодателство)ЦелиОчакван(и) резултат(и) и отражениеДа се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на целевите бенефициери/групи.Адаптирането на корекционния коефициент, приложим към заплатите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз в Естония, в следствие на значителна промяна в издръжката на живота в страната, ще доведе до запазване на еквивалентността на покупателната способност, както е предвидено в Правилника за длъжностните лица.Основания за предложението/инициативатаНужда(и), която(ито) трябва да бъде(ат) задоволена(и) в краткосрочен или дългосрочен планДа се гарантира, че в случай на значителна промяна в издръжката на живота, корекционните коефициенти, приложими към заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз са адаптирани и ако е подходящо, се прилагат със задна дата. Да се гарантира, че покупателната способност на заплатите и пенсиите на служителите на ЕС следва промените в покупателната способност на служителите в централните администрации на държавите-членки, както е посочено в приложение XI към Правилника за длъжностните лица.Продължителност и финансово отражение( Предложение/инициатива с неограничена продължителност-  осъществяване с период на започване на дейност от 1 януари 2011 г.,-  последвано от функциониране с пълен капацитет.Предвиден(и) метод(и) на управление[3]( Пряко централизирано управление от Комисията: Служба за управление и плащане по индивидуални права (PMO)ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТАЗасегната(и) функция(и) от многогодишната финансова рамка и разходен(ни) бюджетен(ни) ред(ове)-  Съществуващи разходни бюджетни редовеПо реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.Функция от многогодишната финансова рамка | Бюджетен ред | Вид на разхода | Вноска |Номер [Наименование…………………………..…] | МБК/ЕБК ([4]) | от държави от ЕАСТ[5] | от страни кандидатки[6] | от трети държави | по смисъла на член 18, параграф 1, буква аа) от Финансовия регламент |XX.01.01.01 и глава 11, глава 42 — Разходи, свързани със сътрудниците на членовете на ЕП | ЕБК | НЕ | НЕ | НЕ | НЕ |Очаквано отражение върху разходитеОбобщение на очакваното отражение върху разходитев млн. EUR (до третия знак след десетичната запетая)Функция от многогодишната финансова рамка: | Номер | XX.01.01.01 и глава 11, глава 42 — Разходи, свързани със сътрудниците на членовете на ЕП |в млн. EUR (до третия знак след десетичната запетая)Очаквани нужди от човешки ресурси-  ( Предложението/инициативата не води до използване на човешки ресурсиСъвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка-  ( Предложението/инициативата е съвместимо(а) с настоящата многогодишна финансова рамка.Участие на трети страни във финансирането-  ( Предложението/инициативата не предвижда съфинансиране от трети страниОчаквано отражение върху приходите-  ( Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.[1] ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1.[2] УД: управление по дейности — БД: бюджетиране по дейности.[3] Подробности във връзка с методите на управление и позоваванията на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html[4] МБК = многогодишни бюджетни кредити / ЕБК = едногодишни бюджетни кредити[5] ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.[6] Страни кандидатки и ако е приложимо, страни потенциални кандидатки от Западните Балкани.[7] Година N е годината на начало на осъществяването на предложението/инициативата.[8] Технически и/или административна помощ и разходи в подкрепа на прилагане на програмите и/или действията на ЕС (предишни редове „ВА“), непряка научноизследователска дейност, пряка научноизследователска дейност.[9] Година N е годината на начало на осъществяването на предложението/инициативата.[10] Технически и/или административна помощ и разходи в подкрепа на прилагане на програмите и/или действията на ЕС (предишни редове „ВА“), непряка научноизследователска дейност, пряка научноизследователска дейност.


				|

		52013PC0737

			Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Целта
на настоящия
проект на
регламент на Съвета
е да предвиди
опростяване
на автономни
начала на
номенклатурата
и на митата върху
някои
хигиенни
артикули
[дамски превръзки
и хигиенни
тампони,
бебешки пелени
и подобни
артикули от
какъвто и да
е материал].
Преди
да бъде
въведена
версията на
Хармонизираната
система (ХС)[1] от
2012 г., подобни
хигиенни
артикули
биваха класирани
в зависимост
от тяхното
естество или
от
съставляващия
ги материал в
различни
глави от
номенклатурата
на ХС,
основно в
глави 39, 48, 56, 61, 62 и 63.
Ставките на
митата върху
посочените артикули
варираха.
Това доведе
до сложна система
на тарифно
класиране.
Във
версията на
ХС от 2012 г. бе
създадена
една-единствена
позиция по ХС
(9619 00) за подобни
хигиенни
артикули. При
все това
ситуацията
отпреди 2012 г.
бе пренесена
във версията
на
Комбинираната
номенклатура
от 2012 г. без
никакви
допълнителни
изменения. По
този начин в
рамките на
новия код по
КН 9619 00 е
запазена
предишната
сложна система
за тарифно
класиране.
Тъй
като тази
сложност би
могла да
породи ненужни
затруднения
и тежести при
прилагане на
КН, би било
уместно
номенклатурата
и тарифната
структура да
се опростят
на автономни
начала (като
така няма да
е необходимо
да се изменя
списъкът с
митническите
отстъпки на
Съюза съгласно
Споразумението
за СТО), с
действие от
1 януари 2014 г.
Предложението
цели броят на
категориите продукти
да бъде
сведен от
осем на
четири, като
за всяка от
тези
категории да
има само една
автономна
ставка на
митото
(четири
различни
ставки
вместо осем).
Приложеното
предложение
е обсъдено с
европейските
федерации.
Счита се, че с
него се постига
балансиран
подход, който
взема предвид
правния
контекст и
интересите
на европейската
промишленост.
То не
води до загуба
на
статистически
данни от
практическо
значение.
Предложението
е обсъдено и
с държавите
членки.
То е в
съответствие
с
външнотърговската
и промишлената
политика на
Съюза.
С оглед
на
гореизложеното
се предлага
Регламент
(ЕИО) № 2658/87 на
Съвета да
бъде съответно
изменен.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Бяха
проведени
няколко
консултации
с отдела по
тарифна и
статистическа
номенклатура
към Комитета
по
Митническия
кодекс на Комисията
(през
октомври и декември
2012 г. и през
март и юли 2013 г.)
На 10 юли
2013 г. бе
проведена
консултация
с Групата по
икономически
и тарифни
въпроси на Комисията.
Консултации
с
промишлеността
бяха провеждани
по време на
целия процес
(и по-специално
на заседания
през юни и
юли 2011 г.)
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Правното
основание за
настоящото
предложение
е член 31 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз.
Принципът
на
субсидиарност
не се
прилага, тъй
като
предложението
е от
изключителната
компетентност
на Съюза.
Предложението
е в
съответствие
с принципа на
пропорционалност,
тъй като
съгласно предвиденото
в Договора с
него се
насърчава
търговията
между
държавите
членки и трети
държави и се
постига
баланс между
търговските
интереси на
икономическите
оператори (производители
от Съюза и
вносители),
без да се
внася
промяна в
списъка с
митническите
отстъпки на
Съюза
съгласно
Споразумението
за СТО.
По
силата на
член 31 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз
автономната ставка
на митото се
определя от
Съвета с
квалифицирано
мнозинство
въз основа на
предложение
на Комисията.
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Загубата
на приходи от
традиционни
собствени
ресурси е
около 320 000 EUR
годишно (въз
основа на
статистиките
за вноса от
2012 г. и без да се вземат
предвид преференциалните
режими).
2013/0353 (NLE)
Предложение
за
РЕГЛАМЕНТ
НА СЪВЕТА
за
изменение на
приложение I
към
Регламент (ЕИО)
№ 2658/87 относно
тарифната и
статистическа
номенклатура
и Общата
митническа
тарифа
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид Договора
за
функционирането
на Европейския
съюз, и
по-специално
член 31 от него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       До
2012 г. дамските
превръзки и
хигиенните
тампони,
бебешките
пелени и
подобните
артикули от какъвто
и да е
материал
бяха
класирани в
различни
глави от
номенклатурата
на Хармонизираната
система в
зависимост
от естеството
или
съставляващия
материал на
артикула.
Ставките на
митата върху
посочените
артикули се
различаваха.
Това доведе
до сложна
система на
тарифно
класиране.
(2)       През
2012 г. бе
създадена
една-единствена
позиция в
Хармонизираната
система — 9619 00,
която да
включва
посочените
хигиенни
артикули. В новата
позиция
обаче бе
запазена
предишната
сложна
система на
тарифно
класиране и тя
бе разделена
на
дванадесет
подпозиции в
зависимост
от
съставляващия
материал,
като за всяка
от тях
съответства
различна
конвенционална
ставка на
митото.
(3)       Установено
бе, че тази
сложна
система води до
ненужни
затруднения
и тежести при
прилагането
на
Комбинираната
номенклатура.
В интерес на
законодателното
опростяване
и за да се
избегнат
ненужни
затруднения
при
прилагането
на Комбинираната
номенклатура,
би било
уместно номенклатурата
и тарифната
структура на
посочените
хигиенни
артикули да
се опростят с
оглед броят
на
категориите
продукти да
се сведе от осем
на четири,
като за всяка
от тях има
само една
автономна
ставка на
митото.
(4)       Регламент
(ЕИО) № 2658/87 на
Съвета[2]
следва да
бъде
съответно
изменен,
ПРИЕ
НАСТОЯЩИЯ
РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение
I към
Регламент
(ЕИО) № 2658/87 се
изменя в
съответствие
с приложението
към
настоящия
регламент.
Член 2
Настоящият
регламент
влиза в сила
на 1 януари 2014 г.
Настоящият
регламент е
задължителен
в своята
цялост и се
прилага
пряко във
всички държави
членки.
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
ПРИЛОЖЕНИЕ
В
приложение I
към
Регламент
(ЕИО) № 2658/87
редовете за
кодове по КН
от 9619 00 до 9619 00 90 в
част втора, раздел ХХ,
глава 96 се
заменят със
следното:
 „9619 00 ||   || Дамски превръзки и хигиенни тампони, бебешки пелени и подобни артикули от какъвто и да е материал:
 9619 00 30 || – || От вати от текстилни материали
(1)
—
   || – || От други текстилни материали:
 9619 00 40 || – –  || Дамски превръзки, хигиенни тампони и подобни артикули
(2)
—
 9619 00 50 || – –  || Бебешки пелени и подобни хигиенни артикули
(3)
—
   || –  || От други материали:
   || – –  || Дамски превръзки, хигиенни тампони и подобни артикули:
 9619 00 71 || – – – || Дамски превръзки
(4)
—
 9619 00 75 || – – – || Хигиенни тампони
(4)
—
 9619 00 79 || – – – || Други
(4)
—
   || – –  || Бебешки пелени и подобни хигиенни артикули:
 9619 00 81 || – – – || Бебешки пелени и подобни бебешки хигиенни артикули
(4)
—
 9619 00 89 || – – – || Други (например артикули за грижи за лица с инконтиненция)
(4)
—
(1)
Автономно
мито: 3,8 %.
Конвенционално
мито:
- От
синтетични
или
изкуствени
влакна: 5 %,
-
Различни от
синтетични
или
изкуствени
влакна: 3,8 %.
(2)
Автономно
мито: 6,3 %.
Конвенционално
мито:
-
Трикотажни
или плетени:
12 %,
- Други:
10,5 %.
(3)
Автономно
мито: 10,5 %.
Конвенционално
мито:
-
Трикотажни
или плетени:
12 %,
- Други:
10,5 %.
(4)
Автономно
мито: Осв.
Конвенционално
мито:
- От
хартиена
маса, хартия,
целулозна
вата или
платна от
целулозни
влакна: Осв.
- От
други
материали: 6,5 %.“
ЗАКОНОДАТЕЛНА
ФИНАНСОВА
ОБОСНОВКА
1.           РАМКА
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
              1.1.    Наименование
на
предложението
Регламент
на Съвета за
изменение на
приложение I
към
Регламент
(ЕИО) № 2658/87 на
Съвета относно
тарифната и
статистическа
номенклатура
и Общата
митническа
тарифа.
1.2.    Естество
на
предложението
Да предвиди
автономни
мита за някои
хигиенни артикули
[дамски
превръзки и
хигиенни тампони,
бебешки
пелени и
подобни
артикули от какъвто
и да е
материал] и
съответни
промени в
тарифната
структура.
              1.3.    Цел
Да
улесни
класирането
на някои
хигиенни артикули
и да опрости
тарифата на
автономни
начала.
              1.4.    Мотиви
за
предложението
С
въвеждането
на версията
на
Хармонизираната
система (ХС)
от 2012 г. някои
хигиенни
артикули
бяха
обединени в
една позиция,
вместо да
бъдат
класирани в
различни
глави на Комбинираната
номенклатура.
Митата за
тези
хигиенни
артикули са
различни в
зависимост
от
съставляващия
материал.
Настоящото
предложение
има за цел да
улесни
вносителите
и
износителите
в намирането
на подходящо
класиране на
съответните артикули,
както и да
опрости
контрола от
страна на
митническите
учреждения.
Предложението
не би
следвало да
доведе нито до
значителна
загуба на
бюджетни
средства, нито
на
статистически
данни от
практическо
значение.
1.5.    Срок
на действие и
финансово
отражение
Продължителност:  предложение
с неограничен
срок на
действие
Загуба
на приходи от
традиционните
собствени
ресурси:         от
порядъка на
320 000 EUR годишно
(въз основа
на статистическите
данни за
вноса от 2012 г.;
преференциалните
споразумения
не са взети
предвид).
              1.6.    Предвиден
метод на
управление
Прилагане
на
разпоредби
за
наблюдение,
контрол и
управление
от
Митническия
кодекс на
Съюза.
2.           ОЧАКВАНО
ФИНАНСОВО
ОТРАЖЕНИЕ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
ОЧАКВАНО
ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
ПРИХОДИТЕ
–
¨  Предложението/инициативата
няма финансово
отражение
върху
приходите.
–
x   Предложението/инициативата
има следното
финансово
отражение:
x          върху
собствените
ресурси
¨         върху
разните
приходи
 Приходен бюджетен ред: || Налични бюджетни кредити за текущата бюджетна година || Въздействие на предложението[3] || ||
 Година 2012 0,326 (млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)) ||
 Член 120 || / ||
Предложението
е с
неограничен
срок на действие.
Да се
посочи
методът за
изчисляване
на отражението
върху
приходите.
Изчисляването
на загубата
на приходи от
традиционни
собствени
ресурси се
прави въз
основа на
стойността
на вноса в
Съюза през
2012 г. Данните
са
предоставени
от Евростат.
При
изчисляването
не са взети
предвид евентуални
тарифни
преференции.
Следователно
то представя
най-голямата
възможна загуба.
Съществуващите
кодове по КН
са групирани в
четири
категории;
избраното
автономно
мито за всяка
категория е
най-ниското;
загубата на ресурси
от мита се
ограничава
до разликата между
сумата,
събирана при
настоящото
мито, и
сумата, която
ще бъде
събирана при
предложеното
мито.
Следователно
подробната
прогнозирана
обща загуба
се изчислява,
както следва:
Нов код по
КН 9619 00 30
(обединяващ
предишните
кодове по КН
9619 00 31 и 9619 00 39):
при
прилагане на
автономно
мито от 3,8 %
(предишен код
по КН 9619 00 39) към
продуктите,
които преди
са подлежали
на облагане
със ставка от
5 % (предишен
код по КН 9619 00 39), загубата
е 5 490 EUR    (търговски
стойности: 457 140 EUR ×
5 % = 22 860 EUR; 457 140 EUR × 3,8 % = 17 370 EUR;
разлика = 5 490 EUR);
Нов код по
КН 9619 00 40
(обединяващ
предишните
кодове по КН
9619 00 41 и 9619 00 49):
при
прилагане на
автономно
мито от 6,3 %
(предишен код
по КН 9619 00 49) към
продуктите,
които преди
са подлежали
на облагане
със ставка от
12 % (предишен
код по КН 9619 00 41),
загубата е
3 880 EUR    (търговски
стойности: 68 030 EUR ×
12 % = 8 160 EUR; 68 030 EUR × 6,3 % = 4 290 EUR;
разлика = 3 880 EUR);
Нов код по
КН 9619 00 50
(обединяващ
предишните
кодове по КН
9619 00 51 и 9619 00 59):
при
прилагане на
автономно
мито от 10,5 %
(предишен код
по КН 9619 00 59) към
продуктите,
които преди
са подлежали
на облагане
със ставка от
12 % (предишен
код по КН 9619 00 51),
загубата е
31 020 EUR            (търговски
стойности: 2 068 060 EUR
× 12 % = 248 170 EUR; 2 068 060 EUR × 10,5 % = 217 150 EUR;
разлика = 31 020 EUR);
Нови кодове
по КН 9619 00 71 до 9619 00 89
(обединяващи
предишните
кодове по КН
от 9619 00 11 до 9619 00 29 с
9619 00 90):
при
прилагане на
автономно
мито от 0 %
(предишни
кодове по КН
от 9619 00 11 до 9619 00 29)
към
продуктите,
които преди
са подлежали
на облагане
със ставка от
6,5 % (предишен
код по КН 9619 00 90),
загубата е
394 690 EUR          (търговски
стойности:
6 072 100 EUR × 6,5 % = 394 690 EUR;
6 072 100 EUR × 0 % = 0 EUR; разлика
= 394 690 EUR).
Прогнозираната
обща годишна
загуба на приходи
от
традиционните
собствени
ресурси се
изчислява,
както следва
(като
размерът на
разходите по
събиране (25 %)
сега се
приспада):
5 490 EUR
+ 3 880 EUR+ 31 020 EUR + 394 690 EUR =
435 080 EUR × 75% = 326 310 EUR
Загубата
на приходи от
традиционните
собствени
ресурси
следва да се
компенсира
от вноските
на държавите
членки въз
основа на
БНД.
[1]               Хармонизираната
система за
описание и кодиране
на стоките
(Хармонизираната
система) е
международна
продуктова
номенклатура,
разработена
и
управлявана
от Световната
митническа
организация
(СМО).
Комбинираната
номенклатура
на Съюза е
създадена на
основата на
тази Хармонизирана
система.
Всяка
подпозиция по
КН се състои
от
осемцифрен
кодов номер.
Първите шест
цифри от този
кодов номер
съответстват
на дадената
позиция и
подпозиция
по
Хармонизираната
система.
[2]               Регламент
(ЕИО) № 2658/87 на
Съвета от 23
юли 1987 г.
относно
тарифната и
статистическа
номенклатура
и Общата митническа
тарифа (ОВ L 256,
7.9.1987 г., стр. 1).
[3]               Що
се отнася до
традиционните
собствени ресурси
(мита, налози
върху
захарта),
посочените
суми трябва
да бъдат
нетни, т.е.
брутни суми,
от които са
приспаднати
25 % за разходи
по
събирането.