Важна правна забележка

|

52009PC0668

Предложение за решение на Съвета за предоставяне на разрешение на Република Литва да удължи срока на прилагането на мярка за дерогация от член 193 от Директива 2006/112/EО относно общата система на данъка върху добавената стойност (само текстът на литовски език е автентичен)  /* COM/2009/0668 окончателен */

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 8.12.2009COM(2009)668 окончателенПредложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза предоставяне на разрешение на Република Литва да удължи срока на прилагането на мярка за дерогация от член 193 от Директива 2006/112/EО относно общата система на данъка върху добавената стойност(само текстът на литовски език е автентичен)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМКонтекст на предложението |110 | Основания и цели на предложението В съответствие с член 395 от Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност[1] (наричана по-нататък „Директивата за ДДС“) Съветът, произнасяйки се с единодушие по предложение на Комисията, може да разреши на всяка държава-членка да прилага специални мерки за дерогация от разпоредбите на посочената директива с цел опростяване на процедурата за облагане с ДДС или предотвратяване на определени форми на избягване и неплащане на данъци. С писмо, заведено в Генералния секретариат на Комисията на 9 септември 2009 г., Република Литва (наричана по-долу „Литва“) поиска разрешение да продължи да прилага мярка за дерогация от член 193 от Директивата за ДДС. В съответствие с член 395, параграф 2 от Директивата за ДДС, с писмо от 27 октомври 2009 г. Комисията информира останалите държави-членки за отправеното от Литва искане. С писмо от 29 октомври 2009 г. Комисията уведоми Литва, че разполага с пълната информация, необходима според нея за оценка на искането. |120 | Общ контекст Литовското правителство би желало да удължи действието на механизма за самоначисляване във връзка с доставката на дървен материал и доставките от данъчно задължени лица в производство по несъстоятелност или в процедура по оздравяване. Що се отнася до доставките на дървен материал, в Литва има значителен брой търговци, които не успяват да изпълнят своите задължения. Обикновено дружествата в този сектор са малки прекупвачи и посредници, които често изчезват без да платят на данъчните власти данъка, който са начислили върху своите доставки, като същевременно техните клиенти получават валидна фактура, която им дава право на приспадане на ДДС. Данъчно задължените лица, които са в производство по несъстоятелност или в процедура по оздравяване, обект на съдебен надзор, често не са в състояние или не желаят да платят на данъчните власти ДДС, който са получили от своите клиенти. Купувачът обаче може, като съвестен търговец, все пак да приспадне начисления ДДС . Съгласно механизма за самоначисляване клиентът става отговорен за плащането на ДДС по вътрешните трансакции. Разпоредбата представлява дерогация от общото правило, предвидено в член 193 от Директивата за ДДС, по силата на което по принцип данъчно задълженото лице, извършващо доставки на стоки или услуги, е лице-платец на ДДС. Тази мярка за дерогация (дерогацията от приложимата към онзи момент Шеста директива[2], която беше заменена от Директивата за ДДС без съществени промени в съдържанието) първоначално беше предоставена с Решение 2006/388/ЕО на Съвета от 15 май 2006 г.[3] Първоначално тази мярка за дерогация беше приложима също така и във връзка с някои доставки на отпадъци и някои строителни дейности. Както е посочено в член 3 от това решение разрешението спира да бъде в действие на датата (ако тази дата е преди 31 декември 2009 г.) на влизането в сила на директива, която рационализира дерогациите по силата на член 27 от Шестата директива (в момента член 395 от Директивата за ДДС), и която включва специална схема за прилагане на ДДС в тези области. Това стана чрез т.нар. Директива за рационализиране[4], която замени решението като правно основание за прилагането на механизма за самоначисляване в тези два сектора, които в резултат на това вече не са обект на искането за удължаване и на това решение. Комисията е наясно, че ситуацията, въз основа на която е предоставена първоначалната мярка за дерогация, е все още налице и че предходната дерогация е позволила на Литва да намали риска от отклонение от облагане с ДДС, както и да опрости процедурата за начисляване на данъка на пазара на дървен материали и за някои доставки при производство по несъстоятелност и процедура по оздравяване. Следователно дерогацията следва да бъде предоставена за нов ограничен период от време. |130 | Съществуващи разпоредби в областта на предложението Подобни дерогации във връзка с член 193 от Директивата за ДДС бяха предоставени на други държави-членки. |141 | Съвместимост с другите политики и цели на Съюза Не се прилага. |Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |Консултация със заинтересованите страни |219 | Неприложимо. |Събиране и използване на експертни становища |229 | Не бяха необходими външни експертни становища. |230 | Оценка на въздействието Предложението за решение цели опростяване на процедурата по данъчно облагане и борба с възможно отклонение или избягване на плащане на ДДС и следователно има потенциално положително икономическо въздействие. Във всички случаи въздействието ще бъде ограничено поради тесния обхват на дерогацията. |Правни елементи на предложението |305 | Обобщение на предлаганите мерки Да се разреши на Литва да продължи да прилага мярка за дерогация от член 193 от Директивата за ДДС във връзка с използването на механизма за самоначисляване по отношение на доставките на дървен материал и доставката на стоки и услуги от дружества, които са в производство по несъстоятелност или в процедура по оздравяване, обект на съдебно наблюдение. |310 | Правно основание Член 395 от Директивата за ДДС. |329 | Принцип на субсидиарност Съгласно член 395 от Директивата за ДДС държава-членка, която желае да въведе мерки за дерогация от посочената директива, трябва да получи разрешение от Съвета, което се дава под формата на решение на Съвета. Следователно предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност. |Принцип на пропорционалност Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следната/ите причина/и. |331 | Решението засяга разрешение, дадено на държава-членка по нейно собствено искане, и не представлява задължение. |332 | Предвид ограничения обхват на дерогацията, специалната мярка е пропорционална на преследваната цел. |Избор на инструменти |341 | По силата на член 395 от Директивата за ДДС дерогация от общите правила за ДДС е възможна единствено след разрешение от Съвета, действащ с единодушие по предложение на Комисията. Освен това, поради факта, че може да бъде предназначено за отделна държава-членка, най-подходящият инструмент е решение на Съвета. |Отражение върху бюджета |409 | Предложението не се отразява върху бюджета на Общността. |Допълнителна информация |Клауза за преразглеждане/преработка/клауза за автоматично прекратяване |533 | Предложението включва клауза за автоматично прекратяване. |Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАза предоставяне на разрешение на Република Литва да удължи срока на прилагането на мярка за дерогация от член 193 от Директива 2006/112/EО относно общата система на данъка върху добавената стойност(само текстът на литовски език е автентичен)СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз,като взе предвид Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система за данъка върху добавената стойност[5], и по-специално член 395, параграф 1 от нея,като взе предвид предложението на Комисията,като има предвид, че:1.  С писмо, заведено в Генералния секретариат на Комисията на 9 септември 2009 г., Литва поиска разрешение да продължи да прилага мярка за дерогация от разпоредбите на Директива 2006/112/EО, отнасяща се до лицето-платец на данък върху добавената стойност (ДДС) за данъчната администрация.2.  В съответствие с член 395, параграф 2 от Директива 2006/112/ЕО, с писмо от 27 октомври 2009 г. Комисията информира останалите държави-членки за отправеното от Литва искане. С писмо от 29 октомври 2009 г. Комисията съобщи на Литва, че разполага с пълната информация, която тя счита за необходима, за да разгледа искането.3.  Целта на мярката е получателят да остане лице-платец на ДДС, дължим за доставката на стоки и услуги в случай на производство по несъстоятелност или процедура по оздравяване, обект на съдебен надзор, както и за сделки с дървен материал.4.  Данъчно задължените лица, които са в производство по несъстоятелност или в процедура по оздравяване, обект на съдебен надзор, често са финансово затруднени да плащат на данъчните власти ДДС, фактуриран по техните доставки на стоки и услуги. Получателят, доколкото сам по себе си е данъчно задължено лице с право на приспадане, може все пак да приспадне ДДС, въпреки че той не е бил платен на данъчните власти от доставчика.5.  Поради естеството на пазара и на действащите на него предприятия, Литва е изправена пред проблеми на пазара на дървен материал, доминиран от малки дружества, често прекупвачи и посредници, които трудно могат да бъдат контролирани от данъчните органи. Най-често срещаната форма на отклонение от данъчно облагане представлява фактурирането на доставки, последвано от изчезването на доставчика, при което последният не плаща данък, но предоставя на получателя валидна фактура, която му дава право за приспадане на ДДС.6.  С определянето на получателя, доколкото той е данъчно задължено лице, за лице-платец на ДДС в горепосочените случаи, дерогацията премахва трудностите пред събирането на ДДС без да оказва влияние върху дължимите данъчни суми. Това опростява работата на данъчните органи по събирането на данъка и по предотвратяването на някои видове данъчно избягване или неплащане на данъци. В този смисъл мярката представлява дерогация от член 193 от Директива 2006/112/EО, по силата на който лице-платец на данъка по принцип е данъчно задълженото лице, извършващо доставки на стоки или услуги.7.  Мярката преди беше разрешена с Решение 2006/388/ЕО на Съвета[6] съгласно приложимата тогава Шеста директива 77/388/EИО на Съвета относно хармонизирането на законодателствата на държавите-членки относно данъците върху оборота — обща система за данъка върху добавената стойност: единна данъчна основа[7].8.  Комисията стига до заключението, че правната и фактическата ситуация, която е наложила необходимостта от прилагането понастоящем на въпросната мярка за дерогация, не се е променила и продължава да съществува. Следователно на Литва следва да се предостави разрешение да прилага мярката за допълнителен ограничен период от време.9.  Дерогацията няма да окаже отрицателно въздействие върху собствените ресурси на Общността, формирани от ДДС,ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1Чрез дерогация от член 193 от Директива 2006/112/ЕО на Литва се разрешава да продължи да определя данъчно задълженото лице, на което се доставят следните стоки и услуги, за лице-платец на ДДС:1) доставки на стоки и услуги от данъчно задължено лице в производство по несъстоятелност или в процедура по оздравяване, обект на съдебно наблюдение;2) доставки на дървен материал.Член 2Срокът на действие на настоящото решение изтича на 31 декември 2012 година.Член 3Адресат на настоящото решение е Република Литва.Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседател [1] OВ L 347, 11.12.2006 г., стр. 1.[2] Директива 77/388/ЕИО от 17 май 1977 г. за хармонизиране на законодателствата на държавите-членки относно данъците върху оборота — обща система на данъка върху добавената стойност: единна данъчна основа (ОВ № L 145, 13.6.1977 г.).[3] OВ L 150, 3.6.2006 г., стр. 13.[4] Директива 2006/69/ЕО на Съвета от 24 юли 2006 година за изменение на Директива 77/388/ЕИО по отношение на някои мерки за опростяване на процедурата за начисляване на данък добавена стойност и за подпомагане на борбата срещу избягване на данъчно облагане, и за отмяна на някои решения за предоставяне на дерогации (OВ L 221, 12.8.2006 г., стр. 9).[5] OВ L 347, 11.12.2006 г., стр. 1.[6] OВ L 150, 3.6.2006 г., стр. 13.[7] OВ L 145, 13.6.1977 г., стр. 1.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 16.12.2015
            COM(2015) 653 final
            2015/0297(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за разрешаване на подписването на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Китайската народна република в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               С присъединяването на Република Хърватия Европейският съюз разшири своя митнически съюз. Съответно според правилата на Световната търговска организация (СТО) (член XXIV, параграф 6 от ГАТТ от 1994 г.) Европейският съюз трябваше да започне преговори с членовете на СТО, разполагащи с пълномощия за водене на преговори, по списъка с ангажименти на Хърватия, с оглед постигане на компенсираща договореност. Подобна договореност е необходима, ако вследствие на приемането на външния тарифен режим на ЕС митата се увеличат над нивото, за което присъединяващата се държава е поела задължение в рамките на СТО.

               На 15 юли 2013 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори съгласно член XXIV, параграф 6 от ГАТТ от 1994 г. Комисията проведе преговори с членовете на СТО, които разполагат с пълномощия за преговаряне по отношение на оттеглянето на конкретни отстъпки, във връзка с оттеглянето на списъка на Република Хърватия в хода на присъединяването ѝ към Европейския съюз.

               В резултат на преговорите с Китайската народна република беше изготвен проект на споразумение под формата на размяна на писма, който бе парафиран на 7 октомври 2015 г. в Брюксел (споразумението). Съответно Европейската комисия предлага на Съвета да разреши подписването на споразумението.

               •Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката

                  Предложението е в съответствие с практиката, към която ЕС се придържаше при предишните си разширявания.

               •Съгласуваност с другите политики на Съюза

                  Предложението е съобразено с практиката на ЕС, която е в съответствие с политиката на ЕС в областта на външната дейност и с неговата индустриална и селскостопанска политика.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

                  Член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), във връзка с член 218, параграф 5 от ДФЕС, що се отнася до подписването на международни споразумения.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               Предложението е от изключителната компетентност на Съюза, в съответствие с член 3, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз. Поради това принципът на субсидиарност не се прилага.

               •Пропорционалност

               Китайската народна република беше засегната от оттеглянето на отстъпките на Хърватия. Компенсиращите договорености не надхвърлят правата на Китай в това отношение. Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност.

               •Избор на инструмент

               По силата на член 218, параграф 5 от ДФЕС се изисква решение на Съвета за разрешаване на подписването на споразумението.

               3.КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ

               •Консултации със заинтересованите страни

                  Редовно бяха провеждани консултации със Съвета (комитет „Търговска политика“) във връзка със съдържанието и напредъка по преговорите. Европейският парламент (Комисията по международна търговия) беше уведомен.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Вж. финансовата обосновка.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение

               Комисията предлага на Съвета Споразумението под формата на размяна на писма с Китайската народна република да бъде подписано от името на Съюза. Едновременно с това е представено на Съвета отделно предложение за сключването на настоящото споразумение.

               Резултатите от споразумението ще трябва да бъдат включени, за промишлените стоки, в приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа посредством регламент за изпълнение на Комисията за изменение на посоченото приложение, на основание член 9 от регламента, с оглед намаляване на конвенционалната тарифна ставка, определена в Общата митническа тарифа, както следва:

               –по тарифна линия 6404 19 90 (обувки с външни ходила от каучук или от пластмаси — други) — намаляване на сегашното обвързано мито на ЕС от 17 % на 16,9 %;

               –по тарифна линия 8415 10 90 (машини и апарати за кондициониране на въздуха, стенни или за прозорци, от вида „split-system“) — намаляване на досегашното обвързано мито на ЕС от 2,7 % на 2,5 %.

               С цел увеличаване на селскостопанските квоти Комисията ще приеме регламент за изпълнение във връзка с откриването и управлението на следните квоти, съгласно член 187, буква а) от Регламента за общата организация на пазара (ООП) (Регламент (ЕС) № 1308/2013):

               –добавяне на 2150 тона към тарифна линия 0703 20 00 към разпределението за Китайската народна република по тарифната квота на ЕС за чесън, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 9,6 %;

               –добавяне на 650 тона към разпределението за Китайската народна република по тарифната квота на ЕС за гъби от рода Agaricus, приготвени, консервирани или временно консервирани, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата.

               Тези мерки по прилагането са в процес на изготвяне успоредно с настоящото предложение.

               2015/0297 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за разрешаване на подписването на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Китайската народна република в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея, във връзка с член 218, параграф 5 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)На 15 юли 2013 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори с някои други членове на Световната търговска организация съгласно член XXIV, параграф 6 от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. в процеса на присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз.

               (2)Комисията проведе преговорите в рамките на приетите от Съвета указания за водене на преговори.

               (3)Преговорите приключиха и на 7 октомври 2015 г. бе парафирано Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Китайската народна република в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от ГАТТ от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз.

               (4)Споразумението следва да бъде подписано от името на Европейския съюз, при условие за сключването му на по-късна дата.

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Подписването на споразумението между Европейския съюз и Китайската народна република в съответствие с член XXIV:6 и член XXVIII от ГАТТ от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз се одобрява от името на Европейския съюз, при условие за сключването на посоченото споразумение.

               Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Председателят на Съвета се оправомощава да посочи лицето или лицата, упълномощени да подпишат споразумението от името на Съюза.

               Член 3

               Решението влиза в сила в деня на приемането му.

               Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                        ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

                        ДАТА: 16.10.2015 г.

                        1.

                        БЮДЖЕТЕН РЕД:
                           Глава 12 — Мита и други задължения

                        2.

                        НАИМЕНОВАНИЕ:
                           Предложение за Решение на Съвета за разрешаване на подписването на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Китайската народна република в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

                        3.

                        ПРАВНО ОСНОВАНИЕ:
                           Договор за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 207 и 218 от него.

                        4.

                        ЦЕЛИ:
                           Да се разреши подписването на споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Китайската народна република.

                        5.

                        ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ

                        ТЕКУЩА ФИНАНСОВА ГОДИНА 2015
                           (в млн. евро)

                        СЛЕДВАЩА ФИНАНСОВА ГОДИНА 2016 (в млн. евро)

                         ФИНАНСОВА ГОДИНА 2017

                        (в млн. евро)

                        5.0

                        РАЗХОДИ
                           -
                              ЗА СМЕТКА НА БЮДЖЕТА НА ЕС
                           (ВЪЗСТАНОВЯВАНИЯ/ИНТЕРВЕНЦИИ)
                           -
                              НА НАЦИОНАЛНИТЕ ОРГАНИ
                           -
                              НА ДРУГИ СЕКТОРИ

                           -

                           -

                           -

                        5.1

                        ПРИХОДИ

                        -
                              СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ НА ЕС
                           (НАЛОЗИ/МИТА)

                        -
                              НАЦИОНАЛНИ

                        -

                        - 2,45

                        - 4,9

                        5.0.1

                        ОЧАКВАНИ РАЗХОДИ

                        5.1.1

                        ОЧАКВАНИ ПРИХОДИ

                        -

                        -

                        -

                        5.2

                        МЕТОД НА ИЗЧИСЛЕНИЕ: -

                        6.0

                        МОЖЕ ЛИ ПРОЕКТЪТ ДА БЪДЕ ФИНАНСИРАН ОТ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ, ВПИСАНИ В СЪОТВЕТНАТА ГЛАВА НА ТЕКУЩИЯ БЮДЖЕТ?

                        НЕ

                        6.1

                        МОЖЕ ЛИ ПРОЕКТЪТ ДА БЪДЕ ФИНАНСИРАН ЧРЕЗ ПРЕХВЪРЛЯНЕ МЕЖДУ ГЛАВИ ОТ ТЕКУЩИЯ БЮДЖЕТ?

                        НЕ

                        6.2

                        ЩЕ БЪДЕ ЛИ НЕОБХОДИМ ДОПЪЛНИТЕЛЕН БЮДЖЕТ?

                        НЕ

                        6.3

                        ЩЕ БЪДЕ ЛИ НЕОБХОДИМО ВПИСВАНЕТО НА БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ В БЪДЕЩИ БЮДЖЕТИ?

                        НЕ

                        ЗАБЕЛЕЖКИ:

                        След присъединяването на Република Хърватия Европейският съюз разшири своя митнически съюз. Съответно според правилата на СТО (член XXIV, параграф 6 от ГАТТ от 1994 г.) Европейският съюз трябваше да започне преговори с членовете на СТО, разполагащи с пълномощия за водене на преговори, по списъците с ангажименти на всеки от присъединяващите се членове, с оглед постигане на компенсираща договореност. В резултат на преговорите с Китайската народна република беше изготвено настоящото споразумение, съдържащо следните елементи:

                        - увеличение на обема на съществуващите тарифни квоти, отпуснати на Китай, за чесън и гъби;
                           - намаление с -0,1 % на митото на ЕС за обувки, класирани в тарифна линия 6404 19 90;
                           - намаление с -0,2 % на митото на ЕС за машини и апарати за кондициониране на въздуха, класирани в тарифна линия 8415 10 90.
                           Предвижда се тези мерки да породят действие от втората половина на 2016 г.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 16.12.2015
            COM(2015) 653 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            предложение за Решение на Съвета
            за разрешаване на подписването на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Китайската народна република в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               СПОРАЗУМЕНИЕ ПОД ФОРМАТА НА РАЗМЯНА НА ПИСМА

               между Европейския съюз и Китайската народна република в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               А. Писмо от Европейския съюз

               […], […]

               Уважаема госпожо/Уважаеми господине,

               Вследствие на преговорите съгласно член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз, имам честта да предложа следното:

               Европейският съюз включва в списъка си за митническата територия на ЕС-28 отстъпките, които се съдържат в списъка на ЕС-27, със следните изменения:

               Добавяне на 2150 тона към тарифна линия 0703 20 00 към разпределението за Китайската народна република по тарифната квота на ЕС за чесън, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 9,6 %.

               Добавяне на 650 тона (отцедено нетно тегло) към разпределението за Китайската народна република по тарифната квота на ЕС за гъби от рода Agaricus, приготвени, консервирани или временно консервирани:

               тарифна позиция 0711 51 00, митническа ставка извън квотата 9,6 + 191 EUR/100 kg/net eda, митническа ставка в рамките на квотата 12 %;

               тарифна позиция 2003 10 20, митническа ставка извън квотата 18,4 + 191 EUR/100 kg/net eda, митническа ставка в рамките на квотата 23 %;

               тарифна позиция 2003 10 30, митническа ставка извън квотата 18,4 + 222 EUR/100 kg/net eda, митническа ставка в рамките на квотата 23 %;

               По тарифна линия 6404 19 90 (обувки с външни ходила от каучук или от пластмаси — други) — намаляване на сегашното обвързано мито на ЕС от 17 % на 16,9 %.

               По тарифна линия 8415 10 90 (машини и апарати за кондициониране на въздуха, стенни или за прозорци, от вида „split-system“) — намаляване на досегашното обвързано мито на ЕС от 2,7 % на 2,5 %.

               Европейският съюз и Китайската народна република се уведомяват взаимно за приключването на вътрешните процедури, необходими за влизането в сила на споразумението. Споразумението влиза в сила 14 дни след датата на получаване на последното уведомление.

               Ще Ви бъда благодарен, ако потвърдите, че Вашето правителство е съгласно със съдържанието на настоящото писмо. В случай на положителен отговор, настоящото писмо и Вашето потвърждение ще представляват заедно споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Китайската народна република.

               Моля, приемете, уважаеми господине/уважаема госпожо, моите най-дълбоки почитания.

               За Европейския съюз

               Б. Писмо от Китайската народна република

               […], […]

               Уважаема госпожо/Уважаеми господине,

               Имам честта да потвърдя получаването на Вашето писмо от […] със следното съдържание:

               „Вследствие на преговорите съгласно член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз, имам честта да предложа следното:

               Европейският съюз включва в списъка си за митническата територия на ЕС-28 отстъпките, които се съдържат в списъка на ЕС-27, със следните изменения:

               Добавяне на 2150 тона към тарифна линия 0703 20 00 към разпределението за Китайската народна република по тарифната квота на ЕС за чесън, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 9,6 %.

               Добавяне на 650 тона (отцедено нетно тегло) към разпределението за Китайската народна република по тарифната квота на ЕС за гъби от рода Agaricus, приготвени, консервирани или временно консервирани:

               тарифна позиция 0711 51 00, митническа ставка извън квотата 9,6 + 91 EUR/100 kg/net eda, митническа ставка в рамките на квотата 12 %;

               тарифна позиция 2003 10 20, митническа ставка извън квотата 18,4 +  91 EUR/100 kg/net eda, митническа ставка в рамките на квотата 23 %;

               тарифна позиция 2003 10 30, митническа ставка извън квотата 18,4 + 222 EUR/100 kg/net eda, митническа ставка в рамките на квотата 23 %;

               По тарифна линия 6404 19 90 (обувки с външни ходила от каучук или от пластмаси — други) — намаляване на сегашното обвързано мито на ЕС от 17 % на 16,9 %.

               По тарифна линия 8415 10 90 (машини и апарати за кондициониране на въздуха, стенни или за прозорци, от вида „split-system“) — намаляване на досегашното обвързано мито на ЕС от 2,7 % на 2,5 %.

               Европейският съюз и Китайската народна република се уведомяват взаимно за приключването на вътрешните процедури, необходими за влизането в сила на споразумението. Споразумението влиза в сила 14 дни след датата на получаване на последното уведомление.

               Ще Ви бъда благодарен, ако потвърдите, че Вашето правителство е съгласно със съдържанието на настоящото писмо. В случай на положителен отговор, настоящото писмо и Вашето потвърждение ще представляват заедно споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Китайската народна република.“

               С настоящото имам честта да изразя съгласието на моето правителство с гореизложеното писмо.

               От името на Китайската народна република


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 3.3.2016
            COM(2016) 94 final
            2016/0057(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за разрешаване на подписването на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               С присъединяването на Република Хърватия Европейският съюз разшири своя митнически съюз. Съответно според правилата на Световната търговска организация (СТО) (член XXIV, параграф 6 от ГАТТ от 1994 г.) Европейският съюз трябваше да започне преговори с членовете на СТО, разполагащи с пълномощия за водене на преговори, по списъка с ангажименти на Хърватия, с оглед постигане на компенсираща договореност. Подобна договореност е необходима, ако вследствие на приемането на външния тарифен режим на ЕС митата се увеличат над нивото, за което присъединяващата се държава е поела задължение в рамките на СТО.

               На 15 юли 2013 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори съгласно член XXIV, параграф 6 от ГАТТ от 1994 г. Комисията проведе преговори с членовете на СТО, които разполагат с пълномощия за преговаряне по отношение на оттеглянето на конкретни отстъпки, във връзка с оттеглянето на списъка на Република Хърватия в хода на присъединяването ѝ към Европейския съюз.

               В резултат на преговорите с Източна република Уругвай беше изготвен проект на споразумение под формата на размяна на писма, който бе парафиран на 18 декември 2015 г. в Найроби (Споразумението). Съответно Европейската комисия предлага на Съвета да разреши подписването на споразумението.

               •Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката

                  Предложението е в съответствие с практиката, към която ЕС се придържаше при предишните си разширявания.

               •Съгласуваност с другите политики на Съюза

                  Предложението е съобразено с практиката на ЕС, която е в съответствие с политиката на ЕС в областта на външната дейност и с неговата селскостопанска политика.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

                  Член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), във връзка с член 218, параграф 5 от ДФЕС, що се отнася до подписването на международни споразумения.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               Предложението е от изключителната компетентност на Съюза, в съответствие с член 3, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз. Поради това принципът на субсидиарност не се прилага.

               •Пропорционалност

               Източна република Уругвай беше засегната от оттеглянето на отстъпките на Хърватия. Компенсиращите договорености не надхвърлят правата на Уругвай в това отношение. Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност.

               •Избор на инструмент

               По силата на член 218, параграф 5 от ДФЕС се изисква решение на Съвета за разрешаване на подписването на споразумението.

               3.КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ

               •Консултации със заинтересованите страни

                  Редовно бяха провеждани консултации със Съвета (комитет „Търговска политика“) във връзка със съдържанието и напредъка по преговорите. Европейският парламент (Комисията по международна търговия) беше уведомен.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Вж. финансовата обосновка.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение

               Комисията предлага на Съвета Споразумението под формата на размяна на писма с Източна република Уругвай да бъде подписано от името на Съюза. Едновременно с това е представено на Съвета отделно предложение за сключването на настоящото споразумение.

               В резултат на Споразумението Комисията ще приеме регламент за изпълнение относно разширяването на следните тарифни квоти съгласно член 187, буква а) от Регламента за общата организация на пазара (ООП) (Регламент (ЕС) № 1308/2013):

               –добавяне на 76 тона към разпределената за страната (Уругвай) тарифна квота на ЕС „обезкостени меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени; карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, месести части от диафрагмата, пресни или охладени“, тарифни позиции ex 0201 30 00 и ex 0206 10 95, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 4076 тона;

               –добавяне на 1875 тона към тарифната квота на ЕС „меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени — карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени“ ,тарифни позиции 0202 и 0206.29.91, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 54 875 тона.

               Съответните мерки по прилагането са в процес на изготвяне успоредно с настоящото предложение.

               2016/0057 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за разрешаване на подписването на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея, във връзка с член 218, параграф 5 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)На 15 юли 2013 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори с някои други членове на Световната търговска организация съгласно член XXIV, параграф 6 от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. в процеса на присъединяването на Република Хърватия към Европейския съюз.

               (2)Комисията проведе преговорите в рамките на приетите от Съвета указания за водене на преговори.

               (3)Преговорите приключиха и на 18 декември 2015 г. бе парафирано Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от ГАТТ от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз.

               (4)Споразумението следва да бъде подписано от името на Европейския съюз, при условие за сключването му на по-късна дата,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Подписването на споразумението между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от ГАТТ от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз се одобрява от името на Европейския съюз, при условие за сключването на посоченото споразумение.

               Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Председателят на Съвета се оправомощава да посочи лицето или лицата, упълномощени да подпишат споразумението от името на Съюза.

               Член 3

               Решението влиза в сила в деня на приемането му.

               Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯ С ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА, СТРОГО ОГРАНИЧЕНО ДО ПРИХОДНАТА ЧАСТ

               1.НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:

               Предложение за Решение на Съвета за разрешаване на подписването на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               2.БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ:

               Приходен бюджетен ред:
                     Глава 12 — Мита и други задължения

               3.ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ

               ◻
                     ◻Предложението няма финансово отражение

               X Предложението няма финансово въздействие върху разходите, но има отражение върху приходите;

               ◻
                     ◻Предложението има финансово отражение върху целевите приходи, както следва:

               (в милиони евро, до един знак след десетичната запетая
                  1
               )

                        Приходен бюджетен ред
                           2

                        Година N

                        Година N+1

                        1,3

                        1,3

                        Положение след действието

                        Приходен бюджетен ред

                        [n+1]

                        [n+2]

                        [n+3]

                        [n+4]

                        [n+5]

                        1,3

                        1,3

                        1,3

                        1,3

                        1,3

               4.МЕРКИ ЗА БОРБА С ИЗМАМИТЕ

               Прилагат се общите мерки за борба с измамите, свързани с митниците и управлението на количествените квоти.

               5.ДРУГИ ЗАБЕЛЕЖКИ

               (метод/формула за изчисляване на приходите): Единична стойност на средния подобен търговски внос за 2012—2014 г., умножена по новите обеми на тарифните квоти, умножени по ставката в рамките на квотата (20 %) минус 25 % за разходи по събирането. Единичната стойност за следващите години се приема за постоянна.

                     (1)
                  Годишните суми трябва да бъдат ориентировъчни, изчислени въз основа формулата в точка 5, с бележка под линия, в която това се посочва, напр. „ориентировъчна сума въз основа на договорената формула“. За началната година годишната сума обикновено се изплаща без намаление или пропорционално.

                     (2)
                  По отношение на традиционните собствени ресурси (вносно мито върху земеделската продукция, налози върху захарта, мита) посочените суми следва да бъдат нетни, т.е. след приспадане от брутните суми на 25 % за разходи по събирането.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 3.3.2016
            COM(2016) 94 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за решение на Съвета
            за разрешаване на подписването на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               СПОРАЗУМЕНИЕ ПОД ФОРМАТА НА РАЗМЯНА НА ПИСМА

               между Европейския съюз и Източна република Уругвай в съответствие с член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на отстъпките в списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз

               А. Писмо от Европейския съюз

               Брюксел, [...] г.

               Уважаема госпожо/Уважаеми господине,

               Вследствие на преговорите съгласно член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз имам честта да предложа следното:

               Европейският съюз включва в списъка си за митническата територия на ЕС-28 отстъпките, които се съдържат в списъка на ЕС-27, със следните изменения:

               добавят се 76 тона към разпределената за страната (Уругвай) тарифна квота на ЕС „обезкостени меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени; карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, месести части от диафрагмата, пресни или охладени“, тарифни позиции ex 0201 30 00 и ex 0206 10 95, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 4076 тона;

               добавят се 1875 тона към тарифната квота на ЕС „меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени — карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени“ (тарифни позиции 0202 и 0206.29.91, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 54 875 тона.

               Европейският съюз и Уругвай ще се уведомят взаимно за приключването на вътрешните процедури, необходими за влизането в сила на споразумението. Споразумението влиза в сила 14 дни след датата на получаване на последното уведомление.

               Ще Ви бъда благодарен(на) да потвърдите дали Вашето правителство се съгласява със съдържанието на писмото. В случай на положителен отговор настоящото писмо и Вашето потвърждение ще представляват заедно споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Уругвай.

               Моля, приемете, уважаеми господине/уважаема госпожо, моите най-дълбоки почитания.

               За Европейския съюз

               Б. Писмо от Източна република Уругвай

               Брюксел, [...] г.

               Уважаема госпожо/Уважаеми господине,

               Имам честта да потвърдя получаването на Вашето писмо от […] със следното съдържание:

               „Вследствие на преговорите съгласно член XXIV, параграф 6 и член XXVIII от Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г. във връзка с изменението на списъка на Република Хърватия в процеса на присъединяването ѝ към Европейския съюз имам честта да предложа следното:

               Европейският съюз включва в списъка си за митническата територия на ЕС-28 отстъпките, които се съдържат в списъка на ЕС-27, със следните изменения:

               добавяне на 76 тона към разпределената за страната (Уругвай) тарифна квота на ЕС „обезкостени меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени; карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, месести части от диафрагмата, пресни или охладени“, тарифни позиции ex 0201 30 00 и ex 0206 10 95, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 4076 тона;

               добавят се 1875 тона към тарифната квота на ЕС „меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени — карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени“, тарифни позиции 0202 и 0206.29.91, като се запазва досегашната ставка в рамките на квотата от 20 %. Новата тарифна квота е 54 875 тона.

               Европейският съюз и Уругвай ще се уведомят взаимно за приключването на вътрешните процедури, необходими за влизането в сила на споразумението. Споразумението влиза в сила 14 дни след датата на получаване на последното уведомление.

               Ще Ви бъда благодарен(на) да потвърдите дали Вашето правителство се съгласява със съдържанието на писмото. В случай на положителен отговор настоящото писмо и Вашето потвърждение ще представляват заедно споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Уругвай.“

               С настоящото имам честта да изразя съгласието на моето правителство с гореизложеното писмо.

               От името на Източна република Уругвай


				|

		52014PC0736

			Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА за удължаване на срока на действие на Решение 2012/232/ЕС за даване на разрешение на Румъния да прилага мерки за дерогация от член 26, параграф 1, буква а) и член 168 от Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност /* COM/2014/0736 final - 2014/0352 (NLE) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
В
съответствие
с член 395,
параграф 1 от
Директива 2006/112/ЕО
от 28 ноември
2006 г. относно
общата система
на данъка
върху
добавената
стойност
(наричана
по-долу
„Директивата
за ДДС“) Съветът,
произнасяйки
се с
единодушие
по
предложение
на Комисията,
може да
разреши на
всяка
държава членка
да прилага
специални
мерки за
дерогация от
разпоредбите
на
посочената
директива с
цел
опростяване
на
процедурата
за събиране
на ДДС или
предотвратяване
на определени
форми на
отклонение
от данъчно
облагане.
С писмо,
заведено в
Комисията на
13 февруари 2014 г.,
Румъния
поиска
разрешение
да продължи да
прилага
мярка за
дерогация от
общите принципи,
уреждащи
правото на
приспадане
на ДДС върху
получени
доставки във
връзка с
някои пътни
моторни
превозни
средства. Комплектоването
на искането
приключи на 15
септември
2014 г. с доклад
за
прилагането
на Решение
2012/232/ЕС.
Общ
контекст
Член 168
от
Директивата
за ДДС
предвижда
данъчно
задълженото
лице да има
правото да приспадне
ДДС, начислен
при покупки,
извършени за
целите на
неговите
облагаеми
сделки. Член 26, параграф
1, буква а) от
същата
директива
изисква
използването
за лични цели
на стоки, които
са част от
стопанските
активи, да се
счита за
възмездна
доставка на
услуги, ако
дължимият за
тези стоки
ДДС подлежи
на приспадане.
Тази система
позволява
възстановяването
на
първоначално
приспаднатия
ДДС във
връзка с
използването
за лични цели.

Тази
система
трудно се
прилага по
отношение на
леките
автомобили,
най-вече
поради факта,
че е трудно
да се
определи
границата
между
използването
за лични цели
и използването
за целите на
стопанската
дейност. Когато
се води
специална
документация,
нейното
поддържане и
проверка
представляват
допълнителна
тежест за
стопанските
субекти и за
администрацията,
дори и
Румъния да се
възползва от
разпоредбите
на член 168а от
Директивата
за ДДС,
предвиждащи
възможност
правото на
приспадане
за разходи,
свързани със
служебни
автомобили,
да се
ограничи до
частта от
реалната
употреба за
целите на
стопанската
дейност на
данъчно
задълженото
лице.
За да се
опрости
събирането
на ДДС и да се
предотврати
отклонението
от данъчно
облагане,
през 2011 г.
Румъния
поиска
индивидуална
дерогация,
позволяваща
ѝ да ограничи
до 50 % правото
на
приспадане
на ДДС по
отношение на
някои пътни
моторни
превозни
средства.
Молбата за
дерогация бе
одобрена от
Съвета с
Решение 2012/232/ЕС
от 26 април 2012 г.,
като срокът на
дерогацията
изтича на 31
декември 2014 г.
Някои
категории
превозни
средства
бяха изрично
изключени от
посоченото
ограничение,
като
например
превозните средства,
използвани
изключително
от службите
за спешна
помощ, за
сигурност
или за куриерски
услуги;
превозните
средства, използвани
от търговски
представители
и представители
по
продажбите
или за
таксиметрови
услуги;
превозните
средства,
използвани
за обучение в
школи за
кормуване;
превозните
средства,
използвани
за отдаване
под наем или
на лизинг, и
превозните
средства,
използвани
като стоки за
търговски
цели.
Същевременно
предприятията
са
освободени
от декларирането
на ДДС при
използването
за лични
цели.
В
съответствие
с член 4,
параграф 2 от
горепосоченото
решение
Румъния
представи
доклад за
прилагането
на решението,
включващ и
преглед на
процентното
ограничение.
Съгласно
предоставената
информация
Румъния е на
мнение, че
ограничението
от 50 %
продължава
да
съответства
на
действителната
ситуация и
поради това
следва да
продължи да
се счита за
подходящо.
Всяко
удължаване
обаче следва
да е с ограничен
срок, за да се
прецени дали
условията, на
които се
основава
дерогацията,
не са
претърпели
изменение.
Ето защо се
предлага
удължаване
на
дерогацията до
края на 2017 г. и
се отправя
искане към
Румъния да
представи
нов доклад, в
случай че се
предвижда
ново искане
за
удължаване
след посочения
срок.
Съществуващи
разпоредби в
областта на
предложението
Съгласно
член 176 от
Директивата
за ДДС Съветът
определя
разходите, по
отношение на
които ДДС не
подлежи на
приспадане.
Дотогава той
разрешава на
държавите
членки да
продължат да
прилагат
изключенията,
които са съществували
към 1 януари
1979 г.
Следователно
има известен
брой клаузи
за изчакване,
които
ограничават
правото на
приспадане
във връзка с
леките автомобили.

2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Консултация
със заинтересованите
страни
Настоящото
предложение
се основава
на искане,
отправено от
Румъния, и
засяга само
тази държава
членка.
Събиране
и използване
на експертни
становища
Не бяха
необходими
външни
експертни
становища.
Оценка
на
въздействието
Предложението
за решение
има за цел, на
първо място,
да се опрости
събирането
на ДДС във
връзка с леки
автомобили,
които
частично се
използват за
нестопански
цели, и
следователно
има
потенциално
положително
въздействие.
В същото време
се
предотвратява
възможността
за отклонение
от данъчно
облагане
чрез
неправилно
водене на
документацията.

Въпреки
това
въздействието
при всички случаи
ще бъде
ограничено
поради
тесния обхват
на
дерогацията
и
ограничения
период на
прилагане.
Дерогацията
няма да окаже
отрицателно
въздействие
върху собствените
ресурси на
Съюза,
формирани от
ДДС.
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Разрешение
за Румъния да
продължи да
прилага
мярка за
дерогация от
Директивата
за ДДС, с
която
правото на
данъчно
задължените лица
да приспадат
ДДС от
разходи,
свързани с моторни
превозни
средства,
които не се
използват
изключително
за целите на
стопанската
дейност, се
ограничава
до 50 %. При
ограничаване
на правото на
приспадане
данъчно задълженото
лице е
освободено
от задължението
да декларира
ДДС при
използването
на автомобила
за лични
цели. Всяко
евентуално
искане за
удължаване
на мярката
следва да
бъде придружено
от доклад
относно
прилагането
на
дерогацията,
съдържащ
преглед на
процентното
ограничение.
Правно
основание
Член 395
от
Директивата
за ДДС.
Принцип
на
субсидиарност
Като се
има предвид
на коя
разпоредба
от Директивата
за ДДС се
основава
предложението,
то попада в
обхвата на
изключителната
компетентност
на Съюза.
Следователно
принципът на
субсидиарност
не се
прилага.
Принцип
на
пропорционалност
Настоящото
предложение
е в
съответствие
с принципа на
пропорционалност
поради следните
причини.
Решението
се отнася до
даването на
разрешение
на държава
членка по
нейно искане
и не представлява
задължение.
Предвид
ограничения
обхват на
дерогацията
специалната
мярка е
пропорционална
на поставената
цел, а именно
борбата с
отклонението
от данъчно
облагане и
опростяването
на събирането
на ДДС.
Избор
на
инструменти
По
силата на
член 395 от
Директивата
за ДДС дерогация
от общите
правила за
ДДС е възможна
единствено с
разрешение
на Съвета,
действащ с единодушие
по
предложение
на Комисията.
Решение на
Съвета е
най-подходящият
инструмент,
тъй като то
може да бъде
отправено
към отделни
държави
членки.
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Предложението
няма
отражение
върху
бюджета на
Съюза.
5.           НЕЗАДЪЛЖИТЕЛНИ
ЕЛЕМЕНТИ
Предложението
включва
клауза за
изтичане на
срока на
действие.
2014/0352 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
ЗА
ИЗПЪЛНЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
удължаване
на срока на
действие на
Решение 2012/232/ЕС
за даване на
разрешение
на Румъния да
прилага
мерки за
дерогация от
член 26,
параграф 1,
буква а) и
член 168 от
Директива
2006/112/ЕО относно
общата
система на
данъка върху
добавената
стойност
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на Европейския
съюз,
като
взе предвид
Директива 2006/112/ЕО
на Съвета от
28 ноември 2006 г.
относно
общата
система на данъка
върху
добавената
стойност[1], и
по-специално
член 395,
параграф 1 от
нея,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       С
писмо,
заведено в
Комисията на
13 февруари 2014 г.,
Румъния
поиска
разрешение
да продължи да
прилага
мярка за
дерогация от
член 26, параграф 1),
буква а) и
член 168 от
Директива 2006/112/ЕО,
за да
ограничи
правото на
приспадане
по отношение
на разходите,
свързани с
някои пътни
моторни
превозни
средства,
които не се
използват изцяло
за целите на
стопанската
дейност. С писмо,
заведено в
Комисията на
15 септември 2014 г.,
Румъния
допълни
искането си с
доклад относно
прилагането
на Решение 2012/232/ЕС
на Съвета.
(2)       В
съответствие
с член 395,
параграф 2,
втора алинея
от Директива
2006/112/ЕО, с писмо
от 12 ноември 2014
г. Комисията
информира
другите
държави членки
за
отправеното
от Румъния
искане. С писмо
от 13 ноември
2014 г.
Комисията
уведоми Румъния,
че разполага
с цялата
необходима
информация,
за да
разгледа
искането.
(3)       По
силата на
член 168 от
Директива
2006/112/ЕО данъчно
задълженото
лице има
право да
приспада ДДС,
начисляван
върху
получени от
него доставки
на стоки и
услуги,
когато тези
стоки и
услуги се
използват за
целите на
неговите
облагаеми
сделки. Член 26,
параграф 1,
буква а) от
същата
директива
съдържа
изискване да
се начисли
ДДС, когато
даден
стопански актив
се използва
за лични цели
на данъчно задълженото
лице или
неговия
персонал, или
по-общо за
цели,
различни от
стопанската
му дейност.
(4)       С
Решение 2012/232/ЕС на
Румъния бе
предоставено
разрешение
да прилага
мярка за
дерогация по
силата на член 395,
параграф 1 от
Директива
2006/112/ЕО с цел да
въведе мярка
за
ограничаване
на правото на
приспадане
на платения
върху получени
доставки ДДС
до 50 % по
отношение на
закупуването,
вътреобщностното
придобиване, вноса,
наемането и
лизинга на
моторни превозни
средства,
както и на
ДДС върху
разходите,
свързани с
тези
превозни
средства,
включително
за
закупуването
на гориво,
когато превозните
средства не
се използват
изключително
за целите на
стопанската
дейност.
(5)       Срокът
на действие
на Решение
2012/232/ЕС изтича
на 31 декември
2014 г.
(6)       В
съответствие
с член 4,
параграф 2,
втора алинея
от Решение
2012/232/ЕС Румъния
предостави
на Комисията
доклад за
прилагането
на решението,
включващ и
преглед на
процентното
ограничение,
прилагано по
отношение на
правото на
приспадане. Както
и при
предишната
дерогация,
Румъния продължава
да поддържа
становището,
че има
основание за
прилагане на
ставка от 50 %.
(7)       Счита
се, че
дерогацията
би имала
незначително
въздействие
върху общия
размер на данъчните
приходи,
събирани на
етапа на крайно
потребление,
и няма да има
отрицателно
въздействие
върху
собствените
ресурси на
Съюза,
формирани от
данъка върху
добавената
стойност.
Поради това
на Румъния
следва да се
разреши да
продължи да
прилага
мярката за
ограничен
срок — до 31
декември 2017 г.
(8)       В
случай че
Румъния
поиска ново
удължаване
на срока за
действие на мярката
за дерогация
след 2017 г., тя
следва да представи
нов доклад до
Комисията до
31 март 2017 г.
заедно с
искането за
удължаване.
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член
1
Решение
2012/232/ЕС се
изменя, както
следва:
1) Член 4
се заменя със
следното:
„Член 4
Срокът
на действие
на
настоящото
решение изтича
на 31 декември
2017 г.
Всяко
искане за
удължаване
на срока на
действие на
мерките,
предвидени в
настоящото решение,
се представя
на Комисията
до 31 март 2017 г.
Такова
искане се
придружава
от доклад,
който включва
преглед на
процентното
ограничение,
прилагано по
отношение на
правото на
приспадане
на ДДС на
основата на
настоящото решение.“
Член 2
Настоящото
решение се
прилага от 1
януари 2015 г.
Член 3
Адресат
на
настоящото
решение е
Румъния.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               OВ L 347, 11.12.2006 г.,
стр. 1.