|

52010PC0505

/* COM/2010/0505 окончателен - COD 2010/0258 */  Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно статистическите справки при автомобилен превоз на товари

	[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |Брюксел, 24.9.2010COM(2010) 505 окончателен2010/0258 (COD)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТАотносно статистическите справки при автомобилен превоз на товари(Преработен текст)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1. На 1 април 1987 г., Комисията реши[1] да инструктира своите служби да извършват кодификация на всички актове най-късно след десетото им изменение, като подчерта, че това е минимално изискване и че в интерес на яснотата и разбираемостта на законодателството службите следва да положат усилия да кодифицират текстовете, за които са отговорни, в още по-кратки срокове.2. Комисията предприе кодификация на Регламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета от 25 май 1998 г. относно статистическите справки при автомобилен превоз на товари[2]. Новият регламент беше предназначен да замести различните актове, които са инкорпорирани в него[3]; той е запазил напълно съдържанието на кодифицираните актове и се е ограничил до тяхното обединяване, като внася единствено формални изменения , необходими за самото кодифициране.3. Междувременно Договорът от Лисабон влезе в сила. Съгласно член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз законодателят може да делегира на Комисията правомощието да приема незаконодателни актове от общ характер, които допълват или изменят определени несъществени елементи от законодателния акт.4. Регламент (ЕО) № 1172/98 съдържа разпоредби, по отношение на които посоченото делегиране на правомощие би било подходящо. Следователно е целесъобразно кодификацията на Регламент (ЕО) № 1172/98 да бъде трансформирана в преработена версия, за да се инкорпорират необходимите изменения.5. Настоящото предложение за преработен текст беше изработено на основата на предварителна консолидация на текста, на всички официални езици, на Регламент (ЕО) № 1172/98 и изменящите го актове, с помощта на информационна система от Службата за публикации на Европейския съюз. При промяна на номерацията на членовете съответствието между старата и новата номерация е посочено в таблица на съответствието, която се съдържа в приложение IX към преработения регламент.ê 1172/98 (адаптиран)2010/0258 (COD)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТАотносно статистическите справки при автомобилен превоз на товари(Преработен текст)(Текст от значение за ЕИП)ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз , и по-специално член Ö 338, параграф 1 Õ от него,като взеха предвид предложението на Европейската комисия,след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет[4],в съответствие с обикновената законодателна процедура,като имат предвид, че:ò нов(1) Регламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета от 25 май 1998 г. относно статистическите справки при автомобилен превоз на товари[5] е бил неколкократно и съществено изменян[6]. Поради по-нататъшни изменения и с оглед постигане на яснота, посоченият регламент следва да бъде преработен.ê 1172/98 съобр. 1 (адаптиран)(2) За да изпълни поверените и задачи в контекста на Общата транспортна политика, Комисията трябва да има на свое разположение сравними, надеждни, синхронизирани, периодични и подробни статистически данни за размера и развитието на автомобилния превоз на товари с превозни средства, регистрирани в Ö Съюза Õ и за степента на използване на превозните средства, които осъществяват този превоз.ê 1172/98 (адаптиран)(3) Ö Необходимо е Õ да се събира изчерпателна регионална статистика за превоза на товари и за пътуванията на превозните средства.(4) Поради това е подходящо да се осигури описанието на регионалните произход и направление Ö на превозите Õ вътре в Ö Съюза Õ на същата основа, както националния транспорт, и да се осигури връзка между превоза на товари и пътуванията на превозните средства чрез оценяване степента на използване на превозните средства, които осъществяват Ö тези превози Õ.(5) В съответствие с принципа на субсидиарност, създаването на общи статистически стандарти, които позволяват изработването на хармонизирана информация, може да се осъществи ефективно само на равнище Ö на Съюза Õ, докато данните ще се събират във всяка държава-членка Ö под властта на Õ на органи и институции, натоварени да събират официална статистика.(6) Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 година относно европейската статистика и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1101/2008 за предоставянето на поверителна статистическа информация на Статистическата служба на Европейските общности, на Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета относно статистиката на Общността и на Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета за създаване на Статистически програмен комитет на Европейските общности[7] дава еталонна рамка за разпоредбите, установени в настоящия регламент, по-специално за Ö тези Õ, отнасящи се до достъпа до източниците на административни данни, до Ö отношението цена/ Õ ефикасност на разполагаемите източници и до Ö статистическата тайна Õ.ê 1172/98(7) Съобщаването на представените анонимно индивидуални данни е необходимо, за да се оцени цялостно точността на резултатите.(8) Важно е да се гарантира статистическата информация да се разпространява по подходящ начин.ê 399/2009, съобр. 1 (адаптиран)(9) Ö Целесъобразно е да се приемат мерките, необходими за прилагането на настоящия Õ регламент в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията[8].ê 399/2009, съобр. 4 (адаптиран)ð нов(10) На Комисията следва да се предостави правомощието ð да приема делегирани актове съгласно член 290 от Договора относно ï Ö приемането на Õ характеристиките на Ö събирането на Õ данни и съдържанието на приложенията, и относно Ö приемането на Õ минималните стандарти за точност на статистическите резултати, предавани от държавите-членки и условия за прилагане на Ö настоящия Õ регламент, включително мерките за неговото привеждане в съответствие с икономическия и технически прогрес. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи от настоящия регламент, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение № 1999/468/ЕО,ê 1172/98 (адаптиран)ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 1Предмет и приложно поле1. Всяка държава-членка събира статистика Ö за Съюза Õ за автомобилен превоз на товари с товарни пътни превозни средства, които са регистрирани в тази държава-членка, и за пътуванията, осъществени от тези превозни средства.ê 1172/982. Настоящият регламент се прилага за автомобилен превоз на товари, с изключение на:а) товарни пътни превозни средства, чиято разрешена маса или размери надвишават нормално разрешените стойности в съответните държави-членки;б) селскостопански, военни превозни средства и превозни средства, които принадлежат на централната или местна публична администрация, с изключение на товарните пътни превозни средства, които принадлежат на публични предприятия и по-специално на железопътни предприятия.Всяка държава-членка може да изключи от приложното поле на настоящия регламент товарни пътни превозни средства, чиято товароносимост или максимално допустима маса е по-ниска от определена граница. Тази граница не може да надвишава товароносимост от 3,5 тона или максимално допустима маса от 6 тона за случая на единични пътни превозни средства.ê 1172/98 (адаптиран)Член 2ОпределенияЗа целите на настоящия регламент се използват следните определения:а) „автомобилен превоз на товари“: всеки превоз на товари с товарно пътно превозно средство;б) „пътно превозно средство“: пътно превозно средство, снабдено с двигател, от който произтича единственият му начин за придвижване, което нормално се използва за превозване на хора или товари или за теглене на превозни средства, използвани за превоз на хора или товари;в) „пътно превозно средство за превоз на товари“: пътно превозно средство, предназначено изключително или главно за превоз на товари (товарен автомобил, ремарке, полуремарке);г) „товарно Ö пътно Õ превозно средство“: всяко пътно превозно средство за автомобилен превоз на товари (товарен автомобил) или комбинация от пътни превозни средства, основно автовлак (товарен автомобил) или съчленено пътно превозно средство (влекач с полуремарке), предназначено да пренася товари;д) „товарен автомобил“: стабилно пътно средство, предназначено изключително или главно за превоз на товари;е) „влекач“: пътно превозно средство, предназначено изключително или главно да тегли други пътни превозни средства, които не се задвижват самостоятелно (основно полуремаркета);ж) „ремарке“: пътно превозно средство за превоз на товари, предвидено да бъде теглено от пътно превозно средство;з) „полуремарке“: пътно превозно средство за превоз на товари без предна ос, така конструирано, че част от превозното средство и съществена част Ö от масата Õ на товара му се опира на влекача;и) „съчленено превозно средство“: влекач, съчетан с полуремарке;й) „автовлак“: товарно Ö пътно Õ превозно средство, съчетано с ремарке.Тази категория също включва съчленено превозно средство с последващо прикачено ремарке;к) „регистрирано“: състояние, при което превозното средство е вписано в регистъра на пътните превозни средства, който се води от официален орган в държава-членка, независимо дали регистрацията е придружена или не от издаване на регистрационна табела.В случай на превоз посредством комбинация от пътни транспортни средства, именно автовлак (товарен автомобил с ремарке) или съчленено превозно средство (влекач с полуремарке), при което товарното Ö пътно Õ превозно средство (товарен автомобил или влекач) и ремаркето или полуремаркето са регистрирани в различни страни, комплектуваното пътно превозно средство се смята за регистрирано в Ö страната Õ, където товарното Ö пътно Õ превозно средство е регистрирано;л) „товароносимост“: максималната Ö маса Õ на товарите, обявена за допустима от компетентните органи на Ö страната Õ на регистрация на пътното превозно средство.Когато Ö пътното Õ превозно средство Ö за превоз на товари Õ е автовлак, съставен от товарен автомобил с ремарке, товароносимостта на автовлака е сума от товароносимостите на товарния автомобил и ремаркето;м) „максимално допустима маса“: общата маса на пътното превозно средство (или комбинация от пътни превозни средства) в неподвижно състояние и готово за път и теглото на товара, обявена за допустима от компетентните органи на държавата, където пътното превозно средство е регистрирано;н) „Евростат“: службата на Комисията, отговорна за изпълняване на задачите, възложени на тази институция в областта на изготвянето на статистика на Ö Съюза Õ .ê 1172/98Член 3Събиране на данни1. Държавите членки събират статистически данни в следните области:ê 1172/98 (адаптиран)а) превозното средство;б) пътуването;в) товарите.2. Статистическите променливи величини във всяка област, тяхното определяне и равнищата на използваната класификация при тяхното категоризиране са посочени в приложения Ö I-VII Õ.3. Когато се определя методът, който ще се използва за събиране на статистически данни, държавите-членки се въздържат от Ö предвиждане извършването на Õ всякакви формалности на границите между държави-членки.ê 399/2009, чл. 1, т. 1 (адаптиран)ð нов4. ð Комисията приема делегирани актове съгласно член 8, с цел да приеме ï характеристиките на Ö събирането на Õ данните и съдържанието на приложения I до VII. Тази мярка, предназначена да измени несъществените елементи от настоящия регламент, се приема в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 8, параграф 3.ê 399/2009, чл. 1, т. 2ð новЧлен 4Точност на резултатитеМетодите за събиране и обработка на данни се разработват, за да се гарантира, че статистическите резултати, предавани от държавите-членки, отговарят на минималните стандарти за точност, като се вземат под внимание структурните характеристики на автомобилния транспорт в държавите-членки. ð Комисията приема делегирани актове съгласно член 8, с цел да приемеï стандартите за точност. Тази мярка, предназначена да измени несъществени елементи от настоящия регламент, се приема в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 8, параграф 3.ê 1172/98Член 5Предаване на резултатите на Евростат1. Всяко тримесечие държавите-членки предават на Евростат надлежно проверени индивидуални данни, които съответстват на променливите величини, посочени в член 3 и изброени в приложение I, без да се посочва име, адрес или регистрационен номер.Това предаване включва, когато е уместно, данни за предишни тримесечия, за които предадените данни са били условни.ê 399/2009, чл. 1, т. 32. Условията за предаване на данни, посочени в параграф 1, включително, ако има статистически таблици въз основа на тези данни, се приемат в съответствие с процедурата по управление, посочена в член 11, параграф 2.ê 1172/983. Предаването се извършва до пет месеца от края на всеки тримесечен период на наблюдение.Първото предаване обхваща първото тримесечие на 1999 г.ê 399/2009, чл. 1, т. 4Член 6Разпространяване на резултатитеРазпоредбите за разпространяване на статистическите резултати относно автомобилния превоз на товари, включително структурата и съдържанието на резултатите, които трябва да се разпространяват, се приемат в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 2.ê 1172/98 (адаптиран)Член 7Доклади1. Държавите-членки изпращат на Евростат Ö най-късно в момента на предаване на Õ първата тримесечна информация, доклад за използваните методи при събирането на данни.Държавите-членки също изпращат на Евростат подробности за всякакви значителни промени в използваните методи за събиране на данни.2. Държавите-членки предоставят всяка година на Евростат сведения за размерите на извадката, процента на неотговорили и, във форма на стандартна грешка или доверителни интервали, надеждността на основните резултати.ò новЧлен 8Упражняване на делегирането1. Правомощията да приема делегираните актове, посочени в настоящия регламент, се предоставят на Комисията за неограничен срок.2. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира едновременно Европейския парламент и Съвета за него.3. Правомощията да приема делегирани актове се предоставят на Комисията при условията, предвидени в членове 9 и 10.Член 9Оттегляне на делегирането1. Делегирането на правомощия, посочено в член 8, може да бъде оттеглено от Европейския парламент или от Съвета.2. Институцията, започнала вътрешна процедура за вземане на решение дали да оттегли делегирането на правомощия, полага усилия да информира другата институция и Комисията в срок един месец преди вземането на окончателно решение, като посочва делегираните правомощия, които може да бъдат оттеглени, както и евентуалните причини за оттеглянето.3. С решението за оттегляне се прекратява делегирането на правомощията, посочени в същото решение. То поражда действие незабавно или на посочена в него по-късна дата. Решението за оттегляне не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила. То се публикува в Официален вестник на Европейския съюз .Член 10Възражения срещу делегираните актове1. Европейският парламент и Съветът могат да възразят срещу делегирания акт в срок два месеца от датата на нотификацията. По инициатива на Европейския парламент или на Съвета този срок се удължава с един месец.2. Ако към момента на изтичането на този срок нито Европейският парламент, нито Съветът не са възразили срещу делегирания акт, или ако преди тази дата и Европейският парламент, и Съветът са информирали Комисията за намерението си да не правят възражения, делегирания акт влиза в сила на посочената в него дата.3. Ако Европейският парламент или Съветът възразят срещу делегиран акт, той не влиза в сила. Институцията, която възразява срещу делегирания акт, посочва причините за това.ê 399/2009, чл. 1, т. 6 (адаптиран)Член 11Процедура на комитет1. Комисията се подпомага от Комитета на Ö Европейската Õ статистическа Ö система Õ, създаден с Ö член 7 от Регламент (ЕО) № 223/2009 Õ.2. При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 4 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, при спазване на разпоредбите на член 8 от него.Периодът, определен в член 4, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО, е три месеца.3. При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1 – 4 и параграф 5, буква а), и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, при спазване на разпоредбите на член 8 от него.êЧлен 12ОтмянаРегламент (ЕО) № 1172/98 се отменя.Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение IX.ê 1172/98Член 13Влизане в силаНастоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в […]За Европейския парламент За СъветаПредседател Председател ê 1172/98 (адаптиран)ПРИЛОЖЕНИЯПриложение I | СПИСЪК НА ПРОМЕНЛИВИТЕ ВЕЛИЧИНИ |Приложение II | КЛАСИФИКАЦИЯ СПОРЕД КОНФИГУРАЦИЯТА НА ОСИТЕ |Приложение III | КЛАСИФИКАЦИЯ СПОРЕД ВИДОВЕТЕ ПЪТУВАНИЯ |Приложение IV | КЛАСИФИКАЦИЯ НА ТОВАРИТЕ |Приложение V | КЛАСИФИКАЦИЯ НА КАТЕГОРИИТЕ ОПАСНИ ТОВАРИ |Приложение VI | КЛАСИФИКАЦИЯ НА ВИДОВЕТЕ ТОВАРИ |Приложение VII | КОДИРАНЕ НА МЕСТАТА ЗА ТОВАРЕНЕ И РАЗТОВАРВАНЕ Ö ПО СТРАНИ И РЕГИОНИ Õ |Ö Приложение VIII Õ | Ö ОТМЕНЕНИЯТ РЕГЛАМЕНТ И СПИСЪК НА НЕГОВИТЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛНИ ИЗМЕМЕНИЯ Õ |Ö Приложение IX Õ | Ö ТАБЛИЦА НА СЪОТВЕТСТВИЕТО Õ |______________ê 1172/98ПРИЛОЖЕНИЕ IСПИСЪК НА ПРОМЕНЛИВИТЕ ВЕЛИЧИНИИнформацията, която трябва да се предостави за всяко пътно превозно средство, се разпределя на следните категории:А1. данни за пътното превозно средство;А2. данни за пътуването;А3. данни за товарите (в основната транспортна операция).ê 1172/98 (адаптиран)è1 1893/2006 чл. 13А1 ПРОМЕНЛИВИ ВЕЛИЧИНИ ЗА ПЪТНОТО ПРЕВОЗНО СРЕДСТВОСъгласно определението, дадено в член 2, Ö пътно Õ превозно средство Ö за превоз на товари Õ е всяко единично пътно превозно средство (товарен автомобил) или комбинация от пътни превозни средства, основно автовлакове (товарен автомобил с ремарке) или съчленено пътно превозно средство (влекач с полуремарке), предназначено да пренася товари.Данните, които трябва да се предоставят за пътното превозно средство, са следните:1. възможност за използване на превозните средства за комбиниран транспорт (не е задължително);2. конфигурация на осите съгласно приложение II (не е задължително);3. възраст на пътното превозно средство (товарен автомобил или влекач) в години (от първата му регистрация);4. максимално допустима маса, на 100 kg;5. товароносимост, на 100 kg;6. категория на дейност è1 NACE Rev. 2 ç (до четири цифри ) на оператора на пътното превозно средство (не е задължително)[9];7. вид на Ö превоза Õ (нает или предоставен/ за собствена сметка);8. вид на изминатите километри през разглеждания период;8.1. натоварен;8.2. празен (включително изминатото разстояние на влекач без полуремарке) (не е задължително);9. измерване на тежестта на пътното превозно средство, което да се използва, за се получат пълни резултати от индивидуалните данни, ако данните са събирани въз основа на случайна извадка.ê 1172/98 (адаптиран)Последващи конфигурацииКогато пътното превозно средство, избрано за изследването, е товарен автомобил, използван самостоятелно, т.е. без ремарке, през периода на изследването, той самият представлява пътно превозно средство Ö за превоз на товари Õ.Все пак, когато пътното превозно средство, избрано за изследването, е влекач, в който случай той има прикачено полуремарке, или когато е товарен автомобил, на който е прикачено ремарке, исканите данни съгласно регламента се отнасят за пътното превозно средство Ö за превоз на товари Õ, взето като цяло. В този случай може да има промяна в конфигурацията по време на периода на изследването (товарен автомобил придобива ремарке или сменя ремарке по време на периода, или влекач сменя полуремаркето си). В такъв случай тези последващи конфигурации трябва да бъдат регистрирани и данните за пътното превозно средство трябва да се представят за всяко пътуване. Но, ако не е възможно да бъдат регистрирани тези последващи конфигурации, приема се, че променливите величини, които се отнасят за пътното превозно средство, са тези, които отговарят на конфигурацията в началото на първото пътуване с товар, извършено в изследвания период, или на най-използваната конфигурацията по време на този период.Промени във вида на Ö превоза ÕПо същия начин в зависимост от пътуването, превозът може да се извърши за собствена сметка или за Ö сметка на друг Õ и видът на превоза трябва да се отбелязва за всяко пътуване. Все пак, ако не е възможно да се документират тези промени, приема се, че документираният „вид Ö превоз Õ“ ще бъде този, който отговаря на основния начин на използване.А2 ПРОМЕНЛИВИ ВЕЛИЧИНИ, СВЪРЗАНИ С ПЪТУВАНЕТОПрез периода на изследването, Ö пътното Õ превозно средство Ö за превоз на товари Õ извършва пътувания ненатоварено (няма товари или празни опаковки на товарния автомобил, ремаркето или полуремаркето, които са следователно „изцяло празни“) или натоварено (има товари или празни опаковки на товарния автомобил, ремаркето или полуремаркето, като празните опаковки са особен вид товари). Разстоянието на Ö пътното Õ превозно средство Ö за превоз на товари Õ, изминато с товар, е разстоянието между първото място на товарене и последното място на разтоварване (където Ö пътното Õ превозно средство Ö за превоз на товари Õ е изцяло разтоварено). Следователно, пътуването с товар може да включва няколко основни транспортни операции.Данните, които се осигуряват за всяко пътуване, са следните:1. вид на пътуването в съответствие с Ö класификацията Õ в приложение III;2. Ö маса Õ на товарите, превозвани по време на пътуването или по време на всеки етап от пътуването, брутна Ö маса Õ на 100 kg;3. място на товарене (на Ö пътното Õ превозно средство за Ö за превоз на товари Õ):-  определение : място за товарене е първото място, на което товарите се натоварват на Ö пътното Õ превозно средство Ö за превоз на товари Õ, което е предварително изцяло празно (или където влекач се прикачва към натоварено полуремарке). За пътуване без товар, това е мястото на разтоварване на предшестващо пътуване с товар (понятие за „място, където пътуването без товар започва“),-  кодиране : мястото на товарене се кодира в съответствие с изискванията на приложение VII;4. място на разтоварване (на Ö пътно Õ превозно средство Ö за превоз на товари Õ):-  определение : мястото на разтоварване е последното място, на което се разтоварват товари от Ö пътното Õ превозно средство Ö за превоз на товари Õ, което впоследствие e изцяло празно (или където влекачът е разкачен от полуремаркето). При пътуване без товар, това е мястото на товарене на последващо пътуване с товар (Ö понятие за Õ „място, където пътуването без товар приключва“),-  кодиране : мястото на разтоварване се кодира в съответствие с изискванията на приложение VII;5. изминато разстояние: действителното разстояние, като се изключи разстоянието, изминато от Ö пътно Õ превозно средство Ö за превоз на товари Õ, когато е било транспортирано посредством други средства за транспорт;6. тон/километри, изминати по време на пътуването;ê 2691/1999 чл. 1, т. 17. страните, през които се преминава транзитно (не повече от 5), кодирани съгласно приложение VII;ê 1172/98 (адаптиран)8. място на товарене, ако има такова, на пътното превозно средство на друг вид транспортни средства в съответствие с изискванията на приложение VII (не е задължително);9. място на разтоварване, ако има такова, на пътното превозно средство от друг вид транспортни средства в съответствие с изискванията на приложение VII (не е задължително);10. състояние „изцяло натоварено“ (процедура 2) или „не напълно натоварено“ (процедура 1) на пътното превозно средство Ö за превоз на товари Õ, по отношение на максималния обем на използваното пространство по време на пътуването (процедура 0 = от конвенцията за пътувания без товар) (не е задължително).А3 ПРОМЕНЛИВИ ВЕЛИЧИНИ, СВЪРЗАНИ С ТОВАРИТЕ ( Ö основна Õ транспортна операция)По време на пътуване с товар могат да се извършват няколко транспортни операции, като основна транспортна операция се определя тази с превоз на един вид товари (определена Ö чрез позоваване на Õ специфично равнище Ö на класификация Õ) между място на товарене и на разтоварване.Данните, които трябва да се осигурят относно основна транспортна операция по време на пътуване с товар, са следните:1. вид на Ö превозваните Õ товари съгласно групите товари, указани в съответната класификация (виж приложение IV);2. Ö маса Õ на товарите: брутна Ö маса Õ, по 100 kg;3. ако е необходимо, Ö принадлежност Õ на товарите към Ö категория Õ опасни Ö товари Õ, определена в съответствие с основните категории от Директива 2008/68/ЕО на Европейския парламент и на Съвета [10], посочени в приложение V;4. вида на товара съгласно приложение VI (не е задължително);5. място на товарене на товарите, Ö кодирано Õ в съответствие с изискванията на приложение VII;6. място на разтоварване на товарите, Ö кодирано Õ в съответствие с изискванията на приложение VII;7. изминато разстояние: действителното разстояние, като се изключи разстоянието, изминато от Ö пътно Õ превозно средство Ö за превоз на товари Õ, когато е било транспортирано посредством други превозни средства.Транспортни операции, изпълнявани по време на пътувания от вида „събиране или разнасяне“ (Ö процедура 3 на вид на Õ пътуване)За този вид пътуване с няколко пункта на товарене и/или разтоварване, практически не е възможно да се изисква от транспортния оператор да описва основните транспортни операции.За тези пътувания, когато се определят като такива, обикновено се съставя една-единствена фиктивна основна транспортна операция въз основа на информацията относно пътуването.Всяка държава-членка уведомява Комисията за нейното определение за този вид пътуване и обяснява опростените хипотези, които е задължена да прилага при събирането на данни за съответните транспортни операции.Методологично приложениеПътувания с товар и основни транспортни операцииВ зависимост от съответната държава-членка, информацията се събира въз основа:-  или на описание на всяка основна транспортна операция Ö на товари Õ (с допълнителни подробности за пътуванията без товар),-  или на описание на пътуванията, осъществявани от пътното превозно средство, Ö което Õ извършва тези основни транспортни операции Ö на товари Õ.В повечето от случаите, когато се осъществява пътуване с товар, това представлява една основна транспортна операция само със:-  един единствен вид натоварени товари (като се позовава на Ö използваната Õ класификация на товари, в настоящия случай Ö 20 Õ -те групи, изведени от Ö номенклатурата Õ NSTR[11],-  един-единствен пункт за товарене на товари,-  един единствен пункт за разтоварване на товари.В този случай двата използвани метода са изцяло еквивалентни и събраната по който и да е метод информация позволява да се опише:-  превозът на товари (всички въз основата на основни транспортни операции),-  осъществените пътувания от пътните превозни средства, които осъществяват тези операции, с подробности за товароносимостта и използването и от тези превозни средства (коефициент на използване при пътувания с товар; Ö пътувания Õ без товар).Съгласно настоящия регламент трябва да бъдат описани превозът на товари и пътуванията, извършени от пътните превозни средства, но не е желателно статистиката да представлява прекомерно затруднение за транспортните оператори, като се изисква от тях да описват в подробности превоза на товари и пътуванията на пътното превозно средство.Следователно Ö във фазата на кодирането на въпросниците Õ националните статистически бюра в държавите-членки трябва да преобразуват данните, които не се изискват изрично от транспортните оператори, от данните, които те събират въз основа или на „основни транспортни операции“, или на „пътувания на пътното превозно средство“.Проблемът ще възникне, когато няколко Ö основни Õ транспортни операции се изпълняват по време на едно пътуване с товар, което може да се дължи на това, че:-  има няколко пункта за товарене и /или разтоварване на товари (но ограничени по брой, тъй като в противен случай това би било курс за събиране или курс за разнасяне, които изискват специално разглеждане).В този случай тези различни пунктове на товарене и/или разтоварване се отбелязват, за да се изчислят непосредствено тон/километрите, реализирани по време на пътуването и статистическото бюро да може да преобразува основните транспортни операции,-  и/или на факта, че има няколко различни вида товари, превозвани по време на пътуването с товар, факт, който в общия случай не се отбелязва в статистическите данни, тъй като се изисква само видът на товарите (единичен или основен).В този случай се приема загубата на съответната информация и държавите-членки, които осъществяват такъв вид опростяване, изрично уведомяват Комисията за това.________ПРИЛОЖЕНИЕ IIКЛАСИФИКАЦИЯ СПОРЕД КОНФИГУРАЦИЯТА НА ОСИТЕКогато се използва комбинация от пътни превозни средства, конфигурацията на осите отчита общия брой оси, т.е. осите на товарния автомобил или влекача Ö или Õ тези на ремаркето или полуремаркето.Разглежданите категории оси са следните:Кодиране |1. Брой на осите на единичните превозни средства (товарни автомобили): |2 | 120 |3 | 130 |4 | 140 |други | 199 |2. Брой на осите за комбинация от превозни средства: товарен автомобил и ремарке: |2+1 | 221 |2+2 | 222 |2+3 | 223 |3+2 | 232 |3+3 | 233 |други | 299 |3. Брой на осите за комбинации от превозни средства: влекач и полуремарке: |2+1 | 321 |2+2 | 322 |2+3 | 323 |3+2 | 332 |3+3 | 333 |други | 399 |4. Влекач самостоятелно | 499 |________ê 1172/98ПРИЛОЖЕНИЕ IIIКЛАСИФИКАЦИЯ СПОРЕД ВИДОВЕТЕ ПЪТУВАНИЯ1. Пътуване с товар, което включва една-единствена основна транспортна операция.2. Пътуване с товар, което включва няколко транспортни операции, които не се считат за курс за събиране или разнасяне.3. Пътуване с товар от вида курс за събиране или разнасяне.4. Пътуване без товар.________ê 1304/2007 чл. 2ПРИЛОЖЕНИЕ IVКЛАСИФИКАЦИЯ НА ТОВАРИТЕNST 2007bРазделение | Описание |01 | Продукти на селското стопанство, лова и горското стопанство; риба и други рибни продукти |02 | Каменни и лигнитни въглища; суров петрол и природен газ |03 | Метални руди и други продукти на добивната промишленост; торф; уран и торий |04 | Хранителни продукти, напитки и тютюн |05 | Текстил и текстилни изделия; гладка кожа и кожени изделия |06 | Дърво и артикули от дърво и корк (с изключение на мебели); изделия от слама и материали за плетене; целулозна маса, хартия и изделия от хартия; печатни материали и записани електронни носители |07 | Кокс и рафинирани нефтопродукти |08 | Химически вещества, химически продукти и синтетични влакна; продукти от каучук или пластмаса; ядрено гориво |09 | Други неметални минерални продукти |10 | Основни метали; метални изделия, с изключение на машини и оборудване |11 | Машини и оборудване, некласифицирани другаде; канцеларска и електронноизчислителна техника; електрически машини и апарати, некласифицирани другаде; радио, телевизионно и съобщително оборудване и апаратура; медицински, прецизиращи и оптични инструменти; часовници и часовникови механизми |12 | Транспортно оборудване |13 | Мебели; други фабрични изделия, некласифицирани другаде |14 | Вторични суровини; битови и други отпадъци |15 | Поща, пратки |16 | Оборудване и материали, използвани в превоза на товари |17 | Товари, премествани по време на местене в друго жилище или офис; багаж, превозван отделно от пасажерите; моторни превозни средства, премествани за ремонт; други непазарни стоки, некласифицирани другаде |18 | Стоки в партида: съвкупност от различни стоки, превозвани заедно |19 | Неидентифицируеми стоки: товари, които поради някаква причина не могат да бъдат идентифицирани и следователно не могат да бъдат причислени към групи 1—16 |20 | Други стоки, некласифицирани другаде |________ê 1172/98ПРИЛОЖЕНИЕ VКЛАСИФИКАЦИЯ НА КАТЕГОРИИТЕ ОПАСНИ ТОВАРИ1 | Експлозивни |2 | Газове под налягане втечнени или разтворени под налягане |3 | Запалими течности |4.1 | Запалими твърди вещества |4.2 | Вещества, склонни към самозапалване |4.3 | Вещества, които в контакт с вода излъчват запалими газове |5.1 | Окисляващи вещества |5.2 | Органични прекиси |6.1 | Токсични вещества |6.2 | Вещества, склонни да причинят инфекции |7 | Радиоактивни материали |8 | Корозивни вещества |9 | Разни опасни вещества |________ПРИЛОЖЕНИЕ VIКЛАСИФИКАЦИЯ НА ВИДОВЕТЕ ТОВАРИ *0 | Течни наливни товари (не са товарни единици) |1 | Твърди насипни товари (не са товарни единици) |2 | Големи товарни контейнери |3 | Други товарни контейнери |4 | Палетизирани товари |5 | Товари, предварително привързани с ремъци |6 | Подвижни самодвижещи се единици |7 | Други подвижни единици |8 | (Запазено) |9 | Други видове товари |_______________________ * Икономическа комисия за Европа на Обединените нации — Кодове за видовете товари, опаковки и материали за опаковане, Препоръка 21, приета от Работната група за улесняване на процедурите при международна търговия, Женева, март 1986 г. |________ ê 2691/1999 чл. 1, т. 2 и Приложение (адаптиран)ПРИЛОЖЕНИЕ VIIКОДИРАНЕ НА Ö МЕСТАТА ЗА ТОВАРЕНЕ И РАЗТОВАРВАНЕ ПО Õ СТРАНИ И РЕГИОНИ1. Местата за товарене и разтоварване се кодират, както следва:а) разпределение по региони на ниво 3 от Ö класификацията на териториалните единици за статистически цели Õ (NUTS) за държавите-членки;б) списък на административните региони, снабдявани от трета заинтересована страна, за държави, които не са членки, но които са договарящи страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство (ЕИП), а именно Исландия, Лихтенщайн и Норвегия;в) за други трети страни, Ö двубуквените Õ кодове ISO-3166. Най-често използваните кодове са посочени в таблицата Ö в точка 2, буква б) на настоящото приложение Õ.2. За кодиране на страните, през които се преминава транзитно (приложение I, част А2, точка 7), трябва да се използват следните кодове за страни:а) частта с двубуквени кодове по NUTS, както е посочено в таблицата, за държавите—членки;б) за всички други страни, двубуквените кодове по ISO-3166. Най-често използваните кодове са посочени в таблицата по-долу.Таблица с кодове на държавитеа) държави—членки (съответстващи на двубуквените кодове на страните по NUTS)Забележка: Страните са подредени по официалния ред на Европейския съюз.ê 1791/2006 Приложение, т. 8.5, буква а) (адаптиран)Страна | Код |Белгия | BE |България | BG |Чешка република | CZ |Дания | DK |Германия | DE |Естония | EE |Ö Ирландия Õ | Ö IE Õ |Гърция | GR |Испания | ES |Франция | FR |Италия | IT |Кипър | CY |Латвия | LV |Литва | LT |Люксембург | LU |Унгария | HU |Малта | MT |Нидерландия | NL |Австрия | AT |Полша | PL |Португалия | PT |Румъния | RO |Словения | SI |Словакия | SK |Финландия | FI |Швеция | SE |Обединеното кралство | UK |ê 2691/1999 чл. 1, т. 2 и приложение (адаптиран)б) други страни (двубуквени кодове по ISO-3166)Забележка: Страните са подредени по код.Име на страната | Код |Албания | AL |Босна и Херцеговина | BA |Беларус | BY |Швейцария | CH |Хърватия | HR |Исландия | IS |Лихтенщайн | LI |Ö Република Молдова Õ | MD |Ö Черна гора Õ | Ö ME Õ |Бивша Югославска република Македония | MK Ö [12] Õ |Норвегия | NO |Руска федерация | RU |Ö Сърбия Õ | Ö RS Õ |Турция | TR |Украйна | UA |________éПРИЛОЖЕНИЕ VIIIОтмененият регламент и списък на неговите последователни измененияРегламент (ЕО) № 1172/98 на Съвета (ОВ L 163, 6.6.1998 г., стр. 1) |Регламент (ЕО) № 2691/1999 на Комисията (ОВ L 326, 18.12.1999 г., стр. 39) |Точка 10.15 от приложение II от Акта за присъединяване от 2003 г. (ОВ L 236, 23.9.2003 г., стр. 561) |Регламент (ЕО) № 1882/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 284, 31.10.2003 г., стр. 1) | единствено приложение II, точка 27 |Регламент (ЕО) № 1791/2006 на Съвета (ОВ L 363, 20.12.2006 г., стр. 1) | единствено приложението, точка 8.5 |Регламент (ЕО) № 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1) | единствено член 13 |Регламент (ЕО) № 1304/2007 на Комисията (ОВ L 290, 8.11.2007 г., стр. 14) | единствено член 2 |Регламент (ЕО) № 399/2009 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 9) |_____________ПРИЛОЖЕНИЕ IXТаблица на съответствиетоРегламент (ЕО) № 1172/98 | Настоящият регламент |Член 1 | Член 1 |Член 2, първо до четиринадесето тире | Член 2, букви а) – н) |Член 3 | Член 3 |Член 4 | Член 4 |Член 5, параграфи 1, 2 и 3 | Член 5, параграфи 1, 2 и 3 |Член 5, параграф 4 | - |Член 5, параграф 5 | - |Член 6 | Член 6 |Член 7, параграфи 1 и 2 | Член 7, параграфи 1 и 2 |Член 7, параграф 3 | - |Член 8 | - |- | Член 8 |- | Член 9 |- | Член 10 |Член 10, параграфи 1 и 2 | Член 11, параграфи 1 и 2 |Член 10, параграф 3 | - |Член 11 | - |- | Член 12 |Член 12 | Член 13 |Приложения A – Ж | Приложения I – VII |- | Приложение VIII |- | Приложение IX |_____________[1] COM(87) 868 PV.[2] Изработено в съответствие със съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета - Кодификация на acquis communautaire, COM(2001) 645 окончателен.[3] Виж приложение VIII към настоящото предложение.[4] ОВ С […], […], стр. […].[5] ОВ L 163, 6.6.1998 г., стр. 1.[6] Виж Приложение VIII.[7] ОВ L 87, 31.3.2009 г., стр. 164.[8] ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.[9] Статистическа класификация на икономическите дейности в Ö Европейския съюз Õ.[10] ОВ L 260, 30.9.2008 г., стр. 13.[11] NSTR: единна номенклатура на товарите за целите на транспортната статистика.[12] Временен код, който не предопределя окончателното наименование на страната, което ще бъде одобрено след приключване на текущите преговори, които се провеждат по този въпрос в рамките на ООН.


|

52010PC0435

/* COM (2010) 0435 final - NLE 2010/0234 */  Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за повторно налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на дъски за гладене с произход от Китайската народна република, произведени от Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., Foshan

	[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |Брюксел, 13.8.2010COM(2010) 435 окончателен2010/0234 (NLE)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАза повторно налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на дъски за гладене с произход от Китайската народна република, произведени от Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., Foshan  ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1) Контекст на предложението |Основания и цели на предложението Настоящото предложение се отнася до прилагането на Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (наричан по-долу „основният регламент“) във връзка с частичното възобновяване на антидъмпинговата процедура относно вноса на дъски за гладене с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). |Общ контекст Настоящото предложение е направено в контекста на прилагането на основния регламент и е резултат от разследване, проведено в съответствие със съществените и процедурните изисквания, определени в основния регламент. |Съществуващи разпоредби в областта на предложението Регламент (ЕО) № 452/2007 на Съвета от 23 април 2007 г.[1] |Съгласуваност с други политики и цели на Съюза Не се прилага. |2) Консултация със заинтересовани страни и оценка на въздействието |Консултация със заинтересованите страни |Заинтересованите страни, засегнати от процедурата, вече имаха възможността да защитят интересите си по време на разследването в съответствие с разпоредбите на основния регламент. |Събиране и използване на експертни становища |Не бяха необходими външни експертни становища. |Оценка на въздействието Настоящото предложение е резултат от прилагането на основния регламент. Основният регламент не предвижда извършването на обща оценка на въздействието, но съдържа изчерпателен списък на условията, които трябва да бъдат оценени. |3) Правни елементи на предложението |Обобщение на предлаганите мерки На 18 декември 2009 г. Комисията обяви с известие (наричано по-долу „известие за частично възобновяване“), публикувано в Официален вестник на Европейския съюз[2], частичното възобновяване на антидъмпинговото разследване относно вноса на дъски за гладене с произход, inter alia, от КНР. Посоченото възобновяване бе наложено с оглед отмяната от страна на Съда на Европейския съюз на действието на Регламент (ЕО) № 452/2007 на Съвета по отношение на един китайски производител износител („Foshan Shunde“). В съответствие с член 266 от Договора за функционирането на Европейския съюз институциите на Европейския съюз са длъжни да изпълнят решението на Съда. Вследствие на това Европейската комисия започна частично възобновяване на антидъмпинговото разследване по отношение на Foshan Shunde. Приложеното предложение на Комисията за регламент на Съвета за повторно налагане на антидъмпингово мито за Foshan Shunde се основава на анализа на получените коментари, след като на заинтересованите страни бе дадено достатъчно време да предоставят своите коментари във връзка с преразгледания документ за окончателно разгласяване от 23 март 2007 г. Предлага се Съветът да приеме приложеното предложение за регламент, който следва да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз най-късно до XXXX 2010 г. |Правно основание Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност. |Принцип на субсидиарност Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Съюза. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. |Принцип на пропорционалност |Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност, тъй като формата на действието е описана в горепосочения основен регламент и не оставя възможност за решение на национално равнище. |Не е необходимо да се посочва как финансовата и административната тежест върху Съюза, националните правителства, регионалните и местните власти, стопанските субекти и гражданите е сведена до минимум и е пропорционална на целта на предложението. |Избор на инструменти |Предлагани инструменти: регламент на Съвета. |Други средства не биха били подходящи, защото основният регламент не предвижда алтернативни възможности. |4) Отражение върху бюджета |Предложението няма отражение върху бюджета на Съюза. |2010/0234 (NLE)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАза повторно налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на дъски за гладене с произход от Китайската народна република, произведени от Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., FoshanСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност[3] (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9 от него,като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“) след консултации с Консултативния комитет,като има предвид, че:А. ПРОЦЕДУРА1.  С Регламент (ЕО) № 452/2007[4] Съветът наложи окончателни антидъмпингови мита от порядъка на 9,9—38,1 % върху вноса на дъски за гладене, независимо дали са самостоятелно стоящи или не, със или без отвеждане на парата и/или загряваща горна част и/или издухваща горна част, включително дъски за ръкави, и основни елементи от тях, т.е. крака, горна част и поставка за ютия с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“) и Украйна (наричан по-долу „оспорвания регламент“).2.  На 12 юни 2007 г. един оказващ съдействие производител износител, а именно Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd. (наричан по-долу „Foshan Shunde“), подаде жалба пред Първоинстанционния съд на Европейските общности (понастоящем Общия съд — „ОС“) за отмяна на Регламент (ЕО) № 452/2007 по отношение на жалбоподателя (дело T-206/07 Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware/Съвет ).3.  На 29 януари 2008 г. ОС отхвърли иска на Foshan Shunde.4.  На 3 април 2008 г. Foshan Shunde подаде иск пред Съда на Европейския съюз, за отмяна на решението на ОС и за отмяна на Регламент (ЕО) № 452/2007 по отношение на жалбоподателя.5.  На 1 октомври 2009 г. Съдът на Европейския съюз потвърди в дело C-141/08 P (наричано по-долу „решението на Съда“) предишното решение на ОС от 29 януари 2008 г. В решението си Съдът установи, че правото на защита на Foshan Shunde е било засегнато с нарушаването на член 20, параграф 5 от основния регламент. Вследствие на това Съдът отмени оспорвания регламент що се отнася до налагането на антидъмпингово мито върху вноса на дъски за гладене, произведени от Foshan Shunde.6.  В дело T-2/95 Industrie des poudres sphériques (IPS)/Съвет )[5] (наричано по-долу делото „IPS“) ОС признава, че в случаи, в които дадена процедура се състои от няколко административни фази, отмяната на една от тях не отменя цялата процедура. Антидъмпинговата процедура е пример за подобна процедура, включваща няколко фази. Вследствие на това отмяната на оспорвания регламент по отношение на една от страните не води до отмяна на цялата процедура, довела до приемането на въпросния регламент. Освен това в съответствие с член 266 от Договора за функционирането на Европейския съюз институциите на Европейския съюз са длъжни да изпълнят решението на Съда от 1 октомври 2009 г. Това предполага и възможност за подобряване на онези аспекти от оспорвания регламент, довели до неговата отмяна, и запазване на неоспорваните части, които не са засегнати от решението на Съда — както е постановено по дело С-458/98 P Industrie des poudres sphériques (IPS)/Съвет [6] („въззивното дело на IPS“). Трябва да се отбележи, че, с изключение на констатацията за нарушение на член 20, параграф 5 от основния регламент, всички останали констатации, направени в оспорвания регламент, остават автоматично в сила, до степен, че ОС отхвърли всички направени в тази връзка твърдения.7.  След решението на Съда от 1 октомври 2009 г. бе публикувано известие[7] за частичното възобновяване на антидъмпинговото разследване относно вноса на дъски за гладене с произход, inter alia , от КНР. Възобновяването е ограничено до обхвата на прилагането на решението на Съда по отношение на Foshan Shunde.8.  Комисията уведоми официално за частичното възобновяване на разследването производителите износители, вносителите и потребителите, за които се знаеше, че са засегнати, представителите на страната износител и на промишлеността на Съюза. На заинтересованите страни беше предоставена възможността да изложат в писмена форма своите становища и да поискат изслушване в рамките на срока, посочен в известието.9.  На всички страни, които поискаха да бъдат изслушани в рамките на горния срок и доказаха, че има основателни причини да бъдат изслушани, беше предоставена тази възможност.10.  Бяха получени коментари от двама производители износители от КНР (единият от които бе пряко засегната страна по процедурата, а именно Foshan Shunde), промишлеността на Съюза и двама несвързани вносители.11.  Всички засегнати страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се възнамеряваше да бъде препоръчано налагането на окончателни антидъмпингови мита на Foshan Shunde. Беше им предоставен срок, през който да направят коментари след разгласяване на информацията. Коментарите на страните бяха разгледани и където беше целесъобразно, констатациите бяха съответно изменени.Б. ПРИЛАГАНЕ НА СЪДЕБНОТО РЕШЕНИЕ1. Предварителни бележки12.  Припомня се, че причина за отмяна на оспорвания регламент е факта, че Комисията е изпратила на Съвета на Европейския съюз своето предложение за налагане на окончателно антидъмпингово мито преди края на задължителния срок, определен с член 20, параграф 5 от основния регламент, т.е. преди края на 10-дневния задължителен срок за получаване на коментари след изпращането до заинтересованите страни на документа за окончателно разгласяване.2. Коментари на заинтересованите страни13.  Foshan Shunde заяви, че решението на Съда не изисква изпълнителни мерки. Според дружеството възобновяването на процедурата е незаконно, тъй като в основния регламент няма конкретна разпоредба, която позволява подобен подход, както и поради факта, че такова възобновяване би било в конфликт с установения срок за приключване на разследването, установен в член 6, параграф 9 от основния регламент (а именно 15 месеца) и член 5.10 от антидъмпинговото споразумение на СТО (а именно 18 месеца). Foshan Shunde заяви, че делото IPS не би могло да се превръща в прецедент, тъй като то се е основавало на предишен основен регламент[8], в който все още не са били предвидени крайни срокове. Foshan Shunde заяви също така, че, ако Комисията реши да пристъпи към изпълнение на решението на Съда, това следва да се извърши на базата на документа за окончателно разгласяване на Комисията от 20 февруари 2007 г. (в който страната по процедурата получи статут за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика, и за това дружество не бе установено, че упражнява дъмпинг), а не на базата на преразгледания документ за окончателно разгласяване от 23 март 2007 г. (в който Комисията потвърждава временните си констатации, а именно, че Foshan Shunde няма право да получи статут за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика, и че неговият дъмпингов марж е в размер на 18,1 %).14.  Другият китайски производител износител, а именно Zheijiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd. (наричан по-долу „Zheijiang Harmonic“), представи редица аргументи, които по същество бяха идентични с представените от Foshan Shunde, т.е. че няма правно основание за възобновяването на процедурата и че от законна гледна точка не е възможно повторно налагане на антидъмпингови мита след крайния срок, определен в основния регламент и в антидъмпинговото споразумение на СТО. Той заяви също така, че преиздаването на преразгледан документ за разгласяване и отпускането на срок за отговор в съответствие с член 20, параграф 5 от основния регламент не може да коригира нарушаването на правото на защита на Zheijiang Harmonic и незаконното налагане на мита. На последно място той посочи, че Комисията не може повторно да наложи антидъмпингови мерки на базата на информацията за 2005 г., т.е. за период, който предшества започването на частичното възобновяване на разследването с повече от четири години, тъй като това не би било в съответствие с член 6, параграф 1 от основния регламент. Освен това Zheijang Harmonic заяви, че Комисията не може да възобнови случая поради липса на обективност и безпристрастност, тъй като предложеният от Комисията регламент бе частично отменен с решение на Съда.15.  Двамата несвързани вносители/производители не представиха никаква информация и данни относно правните основания на повторното разследване, но подчертаха своята роля на участници в пазара на дъски за гладене в ЕС. Един от тях подчерта и отражението, което отмяната на регламента от страна на Съда и последващото частично възобновяване на разследването имат върху тяхната търговска дейност.16.  Представители на промишлеността на Съюза заявиха, че производителите от ЕС „плащат цената“ на нередностите, установени от Съда, тъй като са останали незащитени от вноса, за който е установено, че е на дъмпингови цени и че причинява вреда. Те предложиха процедурата да бъде възобновена на етапа, на който е извършена нередността от страна на Комисията, т.е. в момента, в който китайското дружество е трябвало да представи коментарите си относно преразгледания документ за окончателно разгласяване на Комисията от 23 март 2007 г., коментарите на страната да бъдат направени на тази основа и на Съвета да бъде изпратено ново предложение, ограничено до положението на Foshan Shunde, за да се възобнови антидъмпинговото мито върху вноса на дъски за гладене, произведени от Foshan Shunde. Представителите на промишлеността на Съюза заявиха, че подобен подход е бил следван и в миналото (т.е. в решенията по делото IPS и въззивното дело на IPS, в Регламент (ЕО) № 253/2004[9], приет след решението на Съда на Европейския съюз по дело C-76/00 P Petrotub и Republica/Съвет). Освен това според тази страна по процедурата 15-месечният период, определен в основния регламент, не се прилага за изменението на регламент за налагане на антидъмпингови мита с оглед изпълнението на решение на Съда на ЕС.3. Анализ на коментарите17.  Припомня се, че Съдът отхвърли всички съществени аргументи на Foshan Shunde по отношение на основанията за делото. Поради това задължение на институциите на ЕС е частта от административните процедури, в която е била извършена съответната нередност при първоначалното разследване, да бъде коригирана.18.  Твърдението, че поставянето на срок (15 и съответно 18 месеца) за приключване на антидъмпинговите разследвания не дава възможност на Комисията да следва използвания в дело IPS подход, бе установено за неоснователно. Смята се, че този срок не е уместен за изпълнение на съдебно решение. В действителност този срок обхваща само извършването на разследването — от датата на започване до датата, на която е била извършена последната постъпка в тази връзка, и не засяга никакви последващи действия, които например би могло да бъдат приети вследствие на съдебно преразглеждане. Освен това се посочва, че каквото и да било друго тълкуване би означавало, че всяко едно правно действие от страна на промишлеността на Съюза би било без никакъв практически ефект за страната по процедурата, ако се приеме, че изтичането на срока за приключване на първоначалното разследване не би позволило изпълнението на съдебно решение. Това обаче би било в противоречие с принципа, съгласно който всички страни следва да имат възможност да се възползват от ефективно съдебно преразглеждане.19.  Припомня се също така, че в решенията си по съединени дела T-163/94 и T165/94[10] ОС е постановил, че дори гъвкавият срок, приложим по силата на стария основен регламент, не би могъл да бъде удължен отвъд границите на разумен период от време, и е посочил, че разследване, което трае повече от 3 години, е прекалено дълго. Това контрастира с дело IPS, при което съдебното решение е било изпълнено седем години след започването на първоначалното разследване и нищо в него не е сочило, че сроковете са представлявали проблем.20.  Поради това се стига до заключението, че член 6, параграф 9 от основния регламент се прилага само по отношение на започването на процедурата и на приключването на разследването, започнато в съответствие с член 5, параграф 9 от основния регламент, а не по отношение на частичното възобновяване на разследването с оглед изпълнението на съдебно решение.21.  Това заключение е в съответствие с подхода, използван за изпълнението на решенията, фигуриращи в докладите на специалните работни групи и апелативния орган на СТО, съгласно който институции могат да поправят пропуски в регламент за налагане на антидъмпингови мита с цел привеждане в съответствие с докладите на органа за уреждане на спорове, в това число и в случаи, засягащи Европейския съюз[11]. В подобни случаи бе сметнато за необходимо да се приемат специални разпоредби за изпълнението на докладите на специалните работни групи и апелативния орган на СТО, тъй като фигуриращите в тях решения не са пряко приложими в правния ред на ЕС, за разлика от решенията на Съда, които са пряко приложими.22.  По отношение на аргументите, представени във връзка с прилагането на член 6, параграф 1 от основния регламент, се посочва, че не би могло да бъде установено нарушение на член 6, параграф 1 от основния регламент, тъй като Комисията не е започнала нова процедура, а е възобновила първоначалното разследване с оглед изпълнение на съдебно решение.23.  По отношение на аргумента, че дружество Foshan Shunde следва да получи документа за разгласяване от 20 февруари 2007 г., а не преразгледания документ за разгласяване от 23 март 2007 г., се посочва, че в съответствие с решението на Съда на Европейския съюз Комисията следва да поправи процедурната нередност. Тази административна нередност е извършена само по отношение на това, че дружество Foshan Shunde е разполагало с по-малко от 10 дни, за да представи коментарите си по преразгледания документ за разгласяване. Поради това валидността на предходните етапи от първоначалното разследване не са били засегнати от решението на Съда и следователно не трябва да бъдат преразгледани в контекста на настоящото частично възобновяване.4. Заключение24.  Предвид направените от страните по процедурата коментари и извършения въз основа на тях анализ, се стигна до заключението, че изпълнението на решението на Съда трябва да доведе до повторното изпращане на дружество Foshan Shunde и на всички други заинтересовани страни на преразгледания документ за разгласяване от 23 март 2007 г., въз основа на който бе предложено налагане на Регламент (ЕО) № 452/2007 на Съвета.25.  Въз основа на изложеното по-горе се заключава също така, че Комисията следва да предостави на дружество Foshan Shunde и на всички други заинтересовани страни достатъчно време да представят своите коментари по преразгледания документ за окончателно разгласяване от 23 март 2007 г., а след това да направи оценка на тези коментари и да определи дали да предложи на Съвета повторно да наложи антидъмпингово мито върху вноса на дъски за гладене, произведени от Foshan Shunde, въз основа на факти във връзка с първоначалния период на разследване.В. РАЗГЛАСЯВАНЕ26.  Заинтересованите страни бяха информирани за съществените факти и съображения, въз основа на които се предвижда изпълнение на съдебното решение.27.  На заинтересованите страни беше дадена възможност да изложат коментарите си (в рамките на 10-дневния срок, постановен в член 20, параграф 5 от основния регламент). Тези коментари бяха разгледани и взети под внимание, когато това беше уместно, но те не бяха от естество, което да оправдава промяна на изложените по-горе заключения.28.  Дружество Foshan Shunde и всички други заинтересовани страни получиха преразгледания документ за окончателно разгласяване от 23 март 2007 г., въз основа на който бе предложено повторно налагане на антидъмпинговото мито върху вноса на дъски за гладене, произведени от Foshan Shunde, въз основа на факти във връзка с първоначалния период на разследване.29.  Дружество Foshan Shunde и всички други заинтересовани страни получиха възможност да представят своите коментари по отношение на преразгледания документ за разгласяване. Представените писмени и устни коментари бяха разгледани и — където това беше уместно, взети предвид. В светлината на направените коментари може да се отбележи следното: Насоката на действията, отразена в настоящия регламент, се основава на факта, че в решението си Съда подчертава, че член 2, параграф 7, буква в) от основния регламент не може да се тълкува по начин, който за задължи Комисията да предложи на Съвета окончателни мерки, с което би се стигнало до повтаряне на грешката в оценката, направена по време на първоначалната преценка на съществените критерии на посочената разпоредба[12]. Независимо от това, че този коментар на Съда е направен във връзка с грешка в ущърб на заявителя (в настоящия случай), е ясно, че това тълкуване трябва да се прилага по един и същ начин, което означава, че и грешка в ущърб на промишлеността на Съюза също не може да бъде повторена. Както е посочено в преразгледания документ за окончателно разгласяване от 23 март 2007 г. и в преразгледания документ за специфично разгласяване от същата дата, както и в писма, изпратени по-рано на заявителя от Комисията, на които се основават посочените документи, на дружество Foshan Shunde не трябва да бъде разрешено да получи статут за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика, тъй като в неговите счетоводни практики са отбелязани редица нередности и те следователно не са в съответствие с Международните счетоводни стандарти. Неспазването на 2-рия критерий от член 2, параграф 7 не могат да се компенсират със статистическите данни, изложени в последното изречение на точка 12 от съдебното решение. Първоначално приетият в документа за окончателно разгласяване от 20 февруари 2007 г. подход следва да бъде определен като грешка, която трябва да бъде поправена. С оглед защита на интересите на промишлеността на Съюза от дъмпинг, произтичащото от него антидъмпингово мито, приложимо спрямо заявителя, следва да бъде повторно наложено възможно най-скоро.30.  След разгласяването на основните факти и съображения, въз основа на които се основаваше намерението да бъде направена препоръка за повторно налагане на окончателни антидъмпингови мерки, един китайски производител износител предложи ценова гаранция в съответствие с член 8, параграф 1 от основния регламент. Това предложение за гаранция не успя обаче да разреши проблемите, набелязани в съображение 68 от Регламент (ЕО) № 452/2007 на Съвета, и по-конкретно необходимостта от установяване на минимални вносни цени в разумни граници за всеки от многобройните видове на продукта, които биха могли да бъдат надлежно наблюдавани от Комисията, без сериозен риск от заобикаляне. Освен това ценовата гаранция предлага или средна минимална цена, която обхваща само един вид на изнасяния за ЕС продукт, или няколко минимални вносни цени, основани отново на среднопретеглените цени за комбинация от няколко продукта. При това всички предложени комбинации за минимална вносна цена бяха значително под най-високите установени експортни цени. Въз основа на изложеното по-горе се стигна до заключението, че подобна гаранция не е практична и следователно не може да бъде приета. Страната бе съответно информирана и ѝ бе предоставена възможност за коментар. Направените от нея коментари не повлияха обаче на направеното по-горе заключение.Г. ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ НА МЕРКИТЕ31.  Настоящата процедура не засяга датата, на която срокът на действие на мерките, наложени с Регламент (ЕО) № 452/2007, ще изтече в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент,ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 11. Окончателно антидъмпингово мито се налага повторно върху вноса на дъски за гладене, независимо дали са самостоятелно стоящи или не, с или без отвеждане на парата и/или загряваща горна част и/или издухваща горна част, включително дъски за ръкави, и съществени части от тях, т.е. крака, горна част и поставка за ютия, с произход от Китайската народна република, класирани понастоящем в кодове по КН ex 3924 90 00, ex 4421 90 98, ex 7323 93 90, ex 7323 99 91, ex 7323 99 99, ex 8516 79 70 и ex 8516 90 00 (кодове по TARIC 3924 90 00 10, 4421 90 98 10, 7323 93 90 10, 7323 99 91 10, 7323 99 99 10,8516 79 70 10 и 8516 90 00 51) и произведени от Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., Foshan (допълнителен код по TARIC A785).2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложима към нетната цена, франко границата на Съюза, преди обмитяване, е 18,1 %.3. Освен ако не е предвидено друго, прилагат се действащите разпоредби в областта на митническото облагане.Член 2Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседател[…] [1] ОВ L 109, 26.4.2007 г., стр. 12.[2] ОВ C 308, 18.12.2009 г., стр. 44.[3] ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 51.[4] ОВ L 109, 26.4.2007 г., стр. 12.[5] Дело T-2/95 Industrie des poudres sphériques (IPS)/Съвет, Сборник на съдебната практика 1998 г., стр. II-3939.[6] Дело C-458/98 Industrie des poudres sphériques (IPS)/Съвет, Сборник на съдебната практика 2000 г., стр. I-08147.[7] ОВ C 308, 18.12.2009 г., стр. 44.[8] Регламент (ЕО) № 2423/88 на Съвета от 11 юли 1988 г. за защита срещу дъмпингов или субсидиран внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската икономическа общност (ОВ L 209, 2.8.1988 г., стр. 1).[9] ОВ L 40, 12.2.2004 г., стр. 11.[10] Съединени дела T-163/94 и 165/94 NTN Corporation и Koyo Seiko Co.. Ltd/Съвет, Сборник на съдебната практика 1995 г., стр. II-01381.[11] Европейски общности — Антидъмпингови мита върху вноса на памучно спално бельо от Индия: позоваване на Индия на член 21.5 от ДППУС, WT/DS141/AB/RW (8 април 2003 г.), параграфи 82—86; Регламент (ЕО) № 1515/2001 на Съвета от 23 юли 2001 г. относно мерките, които Общността може да вземе след доклад, приет от Органа за уреждане на спорове на СТО, относно антидъмпингови и антисубсидийни въпроси, ОВ L 201, 26.7.2001 г., стр. 10; Регламент (ЕО) № 436/2004 на Съвета от 8 март 2004 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1784/2000 за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на определени за тръбопроводи от ковък чугун с произход от Бразилия, Чешката република, Япония, Китайската народна република, Република Корея и Тайланд, вследствие на доклади, приети от Органа за уреждане на спорове на СТО, ОВ L 72, 11.3.2004 г., стр. 15.[12] Параграф 111 от решението на Съда.