               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 28.9.2020
            COM(2020) 587 final
            2020/0273(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за подписване от името на Европейския съюз и временно прилагане на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2020 г. срок на Протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

                  На 8 юли 2019 г. Съветът прие решение
                     1
                   за упълномощаване на Комисията да започне преговори с Мавритания с оглед на сключването на споразумение за партньорство в областта на устойчивото рибарство и протокол за неговото прилагане (док. 10402/19 и 10231/19). По силата на член 1, параграф 2 от това решение Комисията беше упълномощена да договори ограничено удължаване на срока на  действащия протокол, изтичащ на 15 ноември 2019 г., с цел да се избегне продължително прекъсване на риболовните дейности. В указанията за водене на преговори, приложени към въпросното решение на Съвета (док. 10231/19 ADD1), се посочва, че подобно удължаване е ограничено до максимален период от една година.

                  На 8 ноември 2019 г. протоколът беше удължен с една година със споразумение под формата на размяна на писма
                     2
                   (док. 12928/19) до 15 ноември 2020 г.

                  Между септември 2019 г. и февруари 2020 г. бяха проведени четири кръга преговори с Мавритания за подновяване на споразумението и протокола за партньорство в областта на устойчивото рибарство, но те завършиха неуспешно.

                  Поради настоящата санитарна обстановка (пандемията от COVID-19) и въпреки удължаването на срока на протокола е ясно, че преговорите за новото споразумение и протокол няма да приключат навреме, така че да се избегне прекъсване на риболовните дейности след изтичането на този срок. При тези условия на 26 юни 2020 г. Съветът упълномощи Комисията
                     3
                   да договори ново удължаване на протокола за максимален период от още една година.

                  По време на петия кръг от преговорите (7 юли 2020 г.) преговарящите от името на Съюза и от името на Ислямска република Мавритания постигнаха съгласие по въпросното второ удължаване на срока на протокола за максимален период от една година в съответствие с предоставеното от Съвета пълномощие. Това второ удължаване се определя в споразумение под формата на размяна на писма, парафирано на 7 юли 2020 г.

                  За да се избегне прекъсване на риболовните дейности на флота на ЕС в мавритански води, е необходимо своевременно приемане на решение на Съвета, с което се одобрява споразумението под формата на размяна на писма, така че двете страни да могат да подпишат споразумението преди 15 ноември 2020 г., когато изтича срокът на действащия протокол.

                  Въз основа на горепосоченото Комисията предлага Съветът да разреши подписването и временното прилагане на споразумението под формата на размяна на писма, което ще позволи действащият протокол, изтичащ на 15 ноември 2020 г., да се удължи повторно за максимален период от още една година.

                  Основната цел на протокола е да се предоставят възможности за риболов на корабите на Европейския съюз във водите на Мавритания, в рамките на наличния излишък, с оглед на най-актуалните налични научни оценки, и по-специално тези на Комитета по риболова в централната източна част на Атлантическия океан (CECAF), и в съответствие с наличните научни становища и с препоръките на Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT). Целта е също да се засили сътрудничеството между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания с оглед на укрепването на рамката за партньорство за развитието на политика на устойчиво рибарство и за отговорно използване на рибните ресурси в риболовната зона на Ислямска република Мавритания в интерес и на двете страни.

                  Протоколът предвижда възможности за риболов в следните категории:

               –
                     категория 1 — кораби за улов на ракообразни, с изключение на лангуста и рак: 5000 тона и 25 кораба;

               –
                     категория 2 — траулери (нехладилни) и кораби с дънни парагади за улов на черна мерлуза: 6000 тона и 6 кораба;

               –
                     категория 2а — траулери (хладилни) за улов на черна мерлуза: черна мерлуза — 3500 тона, калмари — 1450 тона, сепия — 600 тона за 6 кораба;

               –
                     категория 3 — риболовни кораби за улов на дънни видове, различни от черна мерлуза, посредством риболовни уреди, различни от трал: 3000 тона и 6 кораба;

               –
                     категория 4 — кораби с мрежи гъргър за улов на риба тон: 12 500 тона (референтен тонаж) и 25 кораба;

               –
                     категория 5 — кораби за улов на риба тон с въдици и кораби за риболов с парагади: 7500 тона (референтен тонаж) и 15 кораба;

               –
                     категория 6 — хладилни траулери за пелагичен риболов: 225 000 тона
                  4
                и 19 кораба;

               –категория 7 — кораби за пелагичен риболов без замразяване: 15 000 тона (приспаднати от обема за категория 6, ако се използват) и 2 кораба.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  В съответствие с приоритетите на реформата на политиката в областта на рибарството
                     5
                   протоколът предоставя възможности за риболов на корабите на Съюза във водите на Мавритания въз основа на най-добрите налични научни становища и при спазване на препоръките на ICCAT. Протоколът също така позволява на Европейския съюз и на Ислямска република Мавритания да работят в по-тясно сътрудничество, за да насърчават отговорното използване на рибните ресурси в мавритански води и да подкрепят усилията на тази държава за развитието на нейния риболовен отрасъл в интерес и на двете страни.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

                  Договарянето на ново споразумение за партньорство в областта на рибарството с Ислямска република Мавритания и на протокол за неговото прилагане, част от което е и настоящото предложение за удължаване, се вписва в рамките на външната дейност на ЕС по отношение на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, и по-конкретно отчита целите на ЕС в областта на спазването на демократичните принципи и правата на човека.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Избраното правно основание е Договорът за функционирането на Европейския съюз, където в член 43, параграф 2 се определя общата политика в областта на рибарството, а в член 218, параграф 5 — съответният етап от процедурата за водене на преговори и сключване на споразумения между Съюза и трети държави.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

                  Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Европейския съюз.

               •Пропорционалност

                  Предложението е пропорционално на целта за осигуряване на правна, екологична, икономическа и социална рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от корабите на Съюза във водите на трети държави, която е определена в член 31 от Регламента за общата политика в областта на рибарството. То е в съответствие с посочените разпоредби и с определените в член 32 от същия регламент разпоредби относно финансовата помощ за трети държави.

                  Продължаването с още една година на рамката, определена с протокола, чийто срок на действие изтича на 15 ноември 2020 г., е съобразено с процеса на преговорите и има за цел да се осигури непрекъснатост на риболовните дейности на флота на ЕС в мавритански води.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

                  Консултации със заинтересованите страни бяха извършени в рамките на оценката на протокола за периода 2015—2019 г. По време на технически срещи бяха извършени консултации и с експертите на държавите членки. Тези консултации потвърдиха интереса от подновяване на протокола с Ислямска република Мавритания в областта на рибарството. Настоящото предложение за удължаване на срока на действие на протокола е стъпка в процеса на преговори за посоченото подновяване.

               •Консултация със заинтересованите страни

                  В рамките на оценката бяха проведени консултации с държавите членки, представители на сектора и международни организации на гражданското общество, както и с органа за управление на рибарството и представители на гражданското общество на Ислямска република Мавритания. Бяха проведени също така дискусии в рамките на Консултативния съвет по далечно плаване.

               •Събиране и използване на експертни становища

               В съответствие с разпоредбите на член 31, параграф 10 от Регламента за общата политика в областта на рибарството Комисията възложи на независим консултант извършването на последващата и предварителната оценка.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

               Годишното финансово участие на Европейския съюз възлиза на 61 625 000 EUR и е въз основа на:

               а)годишна сума за достъп до рибните ресурси за предвидените в протокола категории, определена в размер на 57 500 000 EUR за удължения срок на действие на протокола;

               б)подкрепа за развитието на секторната политика в областта на рибарството на Мавритания в размер на 4 125 000 EUR за удължения срок на действие на протокола. Тази подкрепа отговаря на целите на националната политика в областта на устойчивото управление на сладководните и морските рибни ресурси на Мавритания за целия срок на действие на протокола.

               Годишният размер на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се определя в рамките на годишната бюджетна процедура, включително за бюджетния ред „Резерви“ по отношение на протоколите, които още не са влезли в сила към началото на годината
                  6
               .

               В споразумението под формата на размяна на писма за удължаване на срока е предвидена също така клауза за пропорционално намаляване на общата сума, в случай че бъде договорено подписването на подновеното споразумение за партньорство и на протокола към него и те влязат в сила преди изтичането на едногодишния период на удължаването, който е предмет на споразумението под формата на размяна на писма.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и механизми за наблюдение, оценка и докладване

                  Механизмите за наблюдение са описани в протокола, чието удължаване е предмет на размяната на писма.

               2020/0273 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за подписване от името на Европейския съюз и временно прилагане на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2020 г. срок на Протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 във връзка с член 218, параграф 5 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания
                  7
                (наричано по-долу „споразумението“) беше одобрено с Регламент (ЕО) № 1801/2006 на Съвета
                  8
                и влезе в сила на 8 август 2008 г.

               (2)Протоколът за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в споразумението (наричан по-долу „протоколът“), влезе в сила на същата дата за срок от две години и беше изменян неколкократно.

               (3)На 8 юли 2019 г. Съветът прие решение
                  9
                за упълномощаване на Комисията да започне преговори с Мавритания с оглед на сключването на ново споразумение за партньорство в областта на устойчивото рибарство и протокол за неговото прилагане. По силата на член 1, параграф 2 от това решение  Комисията беше упълномощена да договори ограничено удължаване на срока на протокола, който трябваше да изтече на 15 ноември 2019 г., до 15 ноември 2020 г., с цел да се избегне продължително прекъсване на риболовните дейности. На 8 ноември 2019 г. Съветът прие решението
                  10
                във връзка с това удължаване.

               (4)Между септември 2019 г. и февруари 2020 г. с Мавритания бяха проведени четири кръга преговори за сключване на ново споразумение и нов протокол за партньорство в областта на устойчивото рибарство. Тези преговори не завършиха успешно.

               (5)Поради настоящата санитарна обстановка вследствие пандемията от COVID-19 и въпреки първото удължаване на срока на протокола е неизбежно да се констатира, че преговорите за сключване на ново споразумение и протокол няма да приключат навреме, така че да се избегне прекъсване на риболовните дейности. При тези условия на 26 юни 2020 г. Съветът упълномощи Комисията
                  11
                да договори ново удължаване на протокола с максимална допълнителна продължителност една година.

               (6)В очакване на приключването на преговорите за подновяване на споразумението и на протокола към него Комисията договори от името на Европейския съюз споразумение под формата на размяна на писма за удължаване за максимален период от една година на протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в споразумението. Преговорите приключиха успешно и споразумението под формата на размяна на писма беше парафирано на 7 юли 2020 г.

               (7)Целта на споразумението под формата на размяна на писма е да се осигури възможност на ЕС и Ислямска република Мавритания да продължат да си сътрудничат в насърчаването на политиката на устойчиво рибарство и отговорното използване на рибните ресурси във водите на Мавритания, както и да се позволи на корабите на Съюза да извършват своите риболовни дейности в тези води.

               (8)Поради това споразумението под формата на размяна на писма следва да бъде подписано от името на Съюза, при условие че бъде сключено на по-късна дата.

               (9)За да се осигури непрекъснатост на риболовните дейности на корабите на Съюза във водите на Мавритания, споразумението под формата на размяна на писма следва да се прилага временно,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Разрешава се подписването от името на Съюза на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2020 г. срок на Протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания (наричано по-долу „споразумението под формата на размяна на писма“), при условие че посоченото споразумение бъде сключено.

               Текстът на споразумението под формата на размяна на писма е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Генералният секретариат на Съвета изготвя акта за предоставяне на пълномощия на лицето (или лицата), посочено от преговарящия по споразумението под формата на размяна на писма, да подпише споразумението, при условие че то бъде сключено.

               Член 3

               Споразумението под формата на размяна на писма се прилага временно, в съответствие с точка 6 от него, считано от 16 ноември 2020 г. или от по-късна дата след датата на подписването му, до неговото влизане в сила.

               Член 4

               Настоящото решение влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

               1.
                     РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               1.1.
                     Наименование на предложението/инициативата

                  Предложение за Решение на Съвета за подписване от името на Съюза и временно прилагане на Споразумението под формата на размяна на писма относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2020 г. срок на протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република.

               1.2.
                     Съответни области на политиката

                  11 — Морско дело и рибарство

                  11.03 — Задължителни вноски в регионалните организации за управление на рибарството и в други международни организации и споразумения за устойчиво рибарство (СУР)

                  11.03.01 — Установяване на рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от риболовните кораби на Съюза във водите на трети държави

               1.3.
                     Предложението/инициативата е във връзка със:

               ◻ ново действие

               ◻ ново действие след пилотен проект/подготвително действие
                  12

               Х продължаване на съществуващо действие

               ◻ сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие

               1.4.
                     Цели

               1.4.1.
                     Общи цели

                  Договарянето и сключването на споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) с трети държави отговаря на общата цел за осигуряването на достъп на риболовните кораби на Европейския съюз до риболовните зони на трети държави и за развиването на партньорство с тези държави с оглед укрепване на устойчивата експлоатация на рибните ресурси извън водите на Съюза.

                  СПОУР осигуряват също така съгласуваност между принципите, регулиращи общата политика в областта на рибарството, и залегналите в други европейски политики ангажименти (устойчиво използване на ресурсите на трети държави, борба с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, интеграция на държавите партньори в глобалната икономика, както и по-добро политическо и финансово управление на рибарството).

               1.4.2.
                     Конкретни цели

                  Конкретна цел

                  Да се допринесе за устойчивото рибарство извън водите на Съюза, да се поддържа европейското присъствие в отдалечените риболовни райони и да се защитят интересите на европейския сектор на рибарството и интересите на потребителите чрез договаряне и сключване на съгласувани с други европейски политики СПОУР с крайбрежни държави.

                  Съответни дейности във връзка с УД/БД

                  Морско дело и рибарство, установяване на рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от риболовни кораби на Европейския съюз във води на трети държави (СУР) (бюджетен ред 11.03.01).

               1.4.3.
                     Очаквани резултати и отражение

               Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на бенефициерите/целевите групи.

                  Удължаването на срока на протокола към съществуващия СПОР позволява да се избегне прекъсването на риболовната дейност на корабите на ЕС при изтичането на неговия срок на действие на 15 ноември 2020 г. То влиза в сила за максимален период от една година, докато завършат преговорите за подновяване на СПОР.

                  Протоколът позволява установяване на стратегическо партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания. Протоколът допринася също така за подобряване на управлението и опазването на рибните ресурси чрез финансова подкрепа (секторна подкрепа) за изпълнението на програмите, приети на национално равнище от държавата партньор, и по-конкретно по отношение на наблюдението и борбата срещу незаконния риболов и в подкрепа на сектора на непромишления риболов.

               1.4.4.
                     Показатели за изпълнението

               Да се посочат показателите за проследяване на напредъка и на постиженията.

                  Процент на оползотворяване на възможностите за риболов (процентен дял на годишно използваните разрешения за риболов спрямо наличните възможности съгласно протокола).

                  Данни за улова (събиране и анализ) и търговска стойност на споразумението.

                  Принос към заетостта и добавената стойност в ЕС и към стабилизиране на пазара на ЕС (заедно с други СПОУР).

                  Принос към подобряването на научните изследвания, наблюдението и контрола на риболовните дейности от държавата партньор и на развитието на нейния сектор на рибарството, по-специално непромишления риболов.

               1.5.
                     Мотиви за предложението/инициативата

               1.5.1.
                     Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

                  Предвижда се споразумението под формата на размяна на писма за удължаване на срока на протокола да се прилага временно от датата на неговото подписване, считано от 16 ноември 2020 г., или от която и да е по-късна дата на подписване, за да се избегне прекъсване на риболовните дейности по действащия протокол.

               1.5.2.
                     Добавена стойност от участието на Съюза (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на тази точка „добавена стойност от участието на Съюза“ е стойността, която е резултат от намесата на ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.

                  Ако Съюзът не сключи нов протокол, това би възпрепятствало риболовните дейности на неговите кораби, тъй като споразумението съдържа клауза, изключваща риболовни дейности, които не се извършват в рамките на протокола към споразумението. Следователно са налице ясно изразени предимства за европейския флот за далечно плаване. Протоколът предоставя също така рамка за засилено сътрудничество между Съюза и Ислямска република Мавритания.

               1.5.3.
                     Изводи от подобен опит в миналото

                  Въз основа на анализа на предишния улов в риболовната зона на Ислямска република Мавритания и на извършения в последно време улов в рамките на подобни протоколи в региона, както и на оценките и наличните научни становища, страните решиха да определят възможности за риболов, изразени като ограничение на допустимия улов или като референтен тонаж, за категориите кораби, посочени в обяснителния меморандум по-горе. Секторната подкрепа отчита нуждите от укрепване на капацитета на риболовната администрация на Ислямска република Мавритания, както и приоритетите на националната стратегия в областта на рибарството, сред които са научните изследвания, контролът и наблюдението на риболовните дейности.

               1.5.4.
                     Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти

                  Средствата, предоставени в рамките на финансовата компенсация за достъпа до споразумения за партньорство в областта на рибарството (СПОР), представляват приходи в националния бюджет на Ислямска република Мавритания, които по принцип не са определени за конкретни цели. Независимо от това средствата, предназначени за секторна подкрепа, се предоставят (обикновено чрез вписване в годишния закон за държавния бюджет) на компетентното министерство по въпросите на рибарството, като това е условие за сключването и наблюдението на СПОР. Тези финансови ресурси са съвместими с други източници на финансиране от други международни донори за осъществяването на проекти и/или програми в сектора на рибарството, провеждани на национално равнище.

               1.5.5.
                     Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства

                  Не се прилага.

               Продължителност и финансово отражение на предложението/инициативата

               X ограничен срок на действие

               ◻
                     в сила от 2020 г. до 2024 г.

               X
                     финансово отражение през 2021 г. за бюджетните кредити за поети задължения и от 2020 г. до 2022 г. за бюджетните кредити за плащания.

               ◻ неограничен срок на действие

               изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

               последван от функциониране с пълен капацитет.

               Планирани методи на управление
                  13

               X Пряко управление от Комисията

               X от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

               ◻
                     от изпълнителните агенции

               ◻ Споделено управление с държавите членки

               ◻ Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

               ◻ трети държави или органите, определени от тях;

               ◻ международни организации и техните агенции (да се уточни);

               ◻ ЕИБ и Европейския инвестиционен фонд;

               ◻ органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент;

               ◻ публичноправни органи;

               ◻ частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото предоставят подходящи финансови гаранции;

               ◻ органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които предоставят подходящи финансови гаранции;

               ◻ лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на ОВППС съгласно дял V от ДЕС и които са посочени в съответния основен акт.

               Ако е посочен повече от един метод на управление, пояснете в частта „Забележки“.

               Забележки

               2.
                     МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

               2.1.
                     Правила за мониторинг и докладване

               Да се посочат честотата и условията.

                  Комисията (ГД „Морско дело и рибарство“ в сътрудничество със своя аташе по риболова, установен в Нуакшот) осигурява редовен мониторинг върху прилагането на протокола по отношение на оползотворяването на възможностите за риболов от страна на операторите и данните за улова, както и по отношение на изискванията за секторната подкрепа.

                  Освен това СПОР предвижда поне по едно ежегодно заседание на съвместния комитет, по време на което Комисията и Ислямска република Мавритания разглеждат прилагането на споразумението и протокола, като при необходимост внасят корекции в програмното планиране и, според случая, във финансовото участие.

               2.2.
                     Системи за управление и контрол

               2.2.1.
                     Обосновка на предложените начини за управление, механизми за финансиране на изпълнението, начини за плащане и стратегия за контрол

                  Установеният риск се състои в недостатъчното използване на възможностите за риболов от корабособствениците от ЕС и в недостатъчното или забавеното използване на средствата, предназначени за финансиране на секторната политика в областта на рибарството в Ислямска република Мавритания.

               2.2.2.
                     Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им

                  Предвижда се задълбочен диалог за програмното планиране и изпълнението на секторната политика съгласно споразумението и протокола. Съвместният анализ на резултатите също представлява част от тези методи за контрол.

                  Освен това в споразумението и протокола се предвиждат специфични клаузи за временното им преустановяване при определени условия и дадени обстоятелства.

               2.2.3.
                     Оценка и обосновка на разходната ефективност на проверките (съотношение „разходи за контрол ÷ стойност на съответните управлявани фондове“) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване)

               2.3.
                     Мерки за предотвратяване на измами и нередности

               Да се посочат съществуващите или планираните мерки за превенция и защита, например от стратегията за борба с измамите.

                  Комисията поема ангажимент да засили политическия диалог и редовните консултации с Ислямска република Мавритания с цел подобряване на управлението на споразумението и на протокола и увеличаване на приноса на Съюза за устойчивото управление на ресурсите. Плащанията, които Комисията извършва по СПОР, са съобразени с нейните правила и обичайните ѝ бюджетни и финансови процедури. Това се отнася по-специално до пълното идентифициране на банковите сметки на третите държави, по които се превеждат сумите по финансовото участие. В протокола се посочва, че финансовото участие се плаща по сметка на Министерството на финансите  в Централната банка на Мавритания.

               3.
                     ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               3.1.
                     Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

               Съществуващи бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид разход

                        Вноска

                        Номер

                        Многогод./едногод.
                           14

                        от държави от ЕАСТ
                           15

                        от държави кандидатки
                           16

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        11.03.01

                        Установяване на рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от риболовните кораби на Европейския съюз във водите на трети държави (СУР)

                        Многогод.

                        НЕ

                        НЕ

                        НЕ

                        НЕ

               Поискани нови бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид разход

                        Вноска

                        Номер

                        Многогод./едногод.

                        от държави от ЕАСТ

                        от държави кандидатки

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

               3.2.
                     Очаквано финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити

               3.2.1.
                     Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

               ◻ Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

               X
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу:

               в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Функция от многогодишната
                        финансова рамка

                        Номер

                        2

                        Устойчив растеж: природни ресурси

                        ГД: „Морско дело и рибарство“

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021

                        Година
                        2022

                        ОБЩО

                        • Бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Бюджетен ред
                           17
                        11.0301

                        Поети задължения

                        (1а)

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        (2a)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Бюджетен ред

                        Поети задължения

                        (1б)

                        Плащания

                        (2б)

                        Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми
                           18

                        Бюджетен ред

                        (3)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ГД „Морско дело и рибарство“

                        Поети задължения

                        =1а+1б+3

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        =2а+2б

                        +3

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        • ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Поети задължения

                        (4)

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        (5)

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        •ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми

                        (6)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        по ФУНКЦИЯ < 2 >
                        от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        =4+ 6

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        =5+ 6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               Ако предложението/инициативата има отражение върху повече от една оперативна функция, да се повтори частта по-горе:

                        •ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи (всички оперативни функции)

                        Поети задължения

                        (4)

                        Плащания

                        (5)

                         ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми (всички оперативни функции)

                        (6)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        по ФУНКЦИИ 1—4
                        от многогодишната финансова рамка
                        (Референтна стойност)

                        Поети задължения

                        =4+ 6

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        =5+ 6

                        57,500

                        4,125

                        61,625

                        Функция от многогодишната
                        финансова рамка

                        5

                        „Административни разходи“

               Тази част се попълва, като се използва таблицата за бюджетни данни от административно естество, която най-напред се въвежда в

                  приложението към законодателната финансова обосновка

                (приложение V към вътрешните правила), което се качва в DECIDE за провеждането на вътрешни консултации между службите.

               в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021

                        Година
                        2022

                        ОБЩО

                        ГД: „Морско дело и рибарство“

                        • Човешки ресурси

                        • Други административни разходи

                        ОБЩО ГД „Морско дело и рибарство“

                        Бюджетни кредити

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        (Общо поети задължения = Общо плащания)

               в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021

                        Година
                        2022

                        ОБЩО

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        по ФУНКЦИИ 1—5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        61,625

                        61,625

                        Плащания

                        57,500

                        4,125

                        61,625

               3.2.2.
                     Очакван резултат, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи

               Бюджетни кредити за поети задължения в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Да се посочат целите и резултатите

                        ⇩

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021

                        Година
                        2022

                        ОБЩО

                        Вид
                           19

                        Среден разход

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Общ брой

                        Общо разходи

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 1
                           20
                        ...

                        — Достъп

                        Годишно

                        57,5

                        57,5

                        4,125

                        61,625

                        — Секторна подкрепа

                        Годишно

                        4,125

                        4,125

                        — Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 1

                        61,625

                        61,625

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 2…

                        — Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 2

                        ОБЩО

                        61,625

                        61,625

               3.2.3.
                     Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

               X
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

               ◻
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

               в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        N
                           21

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        ОБЩО

                        ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        Други административни разходи

                        Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Извън ФУНКЦИЯ 5
                           22

                        du cadre financier pluriannuel

                        Човешки ресурси

                        Други разходи
                        с административен характер

                        Междинен сбор
                        извън ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        ОБЩО

               Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други разходи с административен характер, ще бъдат покрити от бюджетните кредити на ГД, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               3.2.3.1.
                     Очаквани нужди от човешки ресурси

               X
                     Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси.

               ◻
                     Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

               Оценката се посочва в еквиваленти на пълно работно време

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година N+2

                        Година N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        • Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)

                        XX 01 01 01 (Централа и представителства на Комисията)

                        XX 01 01 02 (Делегации)

                        XX 01 05 01/11/21 (Непреки научни изследвания)

                        10 01 05 01/11 (Преки научни изследвания)

                        • Външен персонал (в еквивалент на пълно работно време — ЕПРВ)
                           23

                        XX 01 02 01 (ДНП, КНЕ, ПНА от общия финансов пакет)

                        XX 01 02 02 (ДНП, МП, КНЕ, ПНА и МЕД в делегациите)

                        XX 01 04 гг
                           24

                        — в централата

                        — в делегациите

                        XX 01 05 02/12/22 (ДНП, КНЕ, ПНА — Непреки научни изследвания)

                        10 01 05 02/12 (ДНП, КНЕ, ПНА — Преки научни изследвания)

                        Други бюджетни редове (да се посочат)

                        ОБЩО

               XX е съответната област на политика или бюджетен дял.

               Нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити от персонала на ГД, на който вече е възложено управлението на дейността и/или който е преразпределен в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               Описание на задачите, които трябва да се изпълнят:

                        Длъжностни лица и временно наети служители

                        Прилагане на протокола (плащания, достъп на кораби на Съюза до водите на Мавритания, обработване на разрешенията за риболов), подготовка на заседанията на съвместните комитети и съответни последващи действия, подготовка за подновяването на протокола: външна оценка, законодателни процедури, преговори.

                        Външен персонал

                        Прилагане на протокола: контакти с органите на Мавритания във връзка с достъпа на кораби на Съюза до водите на Мавритания, обработване на разрешенията за риболов, подготовка на заседанията на съвместните комитети и съответни последващи действия, по-специално изпълнението на секторната подкрепа.

               3.2.4.
                     Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

               Предложението/инициативата:

               X
                     може да се финансира изцяло чрез преразпределяне на средства в рамките на съответната функция от многогодишната финансова рамка (МФР).

                  Отнася се за използването на бюджетния ред „Резерви“ (глава 40).

               ◻ налага да се използват неразпределеният марж под съответната функция от МФР и/или специалните инструменти, предвидени в Регламента за МФР.

                  Да се обясни какво е необходимо, като се посочат съответните функции, бюджетни редове и суми и инструментите, които се предлага да бъдат използвани.

               ◻
                     налага преразглеждане на МФР.

                  Да се обясни какво е необходимо, като се посочат съответните функции, бюджетни редове и суми.

               3.2.5.
                     Участие на трети страни във финансирането

               Предложението/инициативата:

               X
                     не предвижда съфинансиране от трети страни

               ◻
                     предвижда следното съфинансиране от трети страни, като оценките са дадени по-долу:

               бюджетни кредити в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая )

                        Година
                        N
                           25

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Общо

                        Да се посочи съфинансиращият орган

                        ОБЩО съфинансирани бюджетни кредити

               3.3.
                     Очаквано отражение върху приходите

               X
                     Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

               ◻
                     Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

               ◻
                     върху собствените ресурси

               ◻
                     върху разните приходи

               да се посочи дали приходите са записани по разходни бюджетни редове ◻

                    в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Приходен бюджетен ред:

                        Налични бюджетни кредити за текущата финансова година

                        Отражение на предложението/инициативата
                           26

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Статия ………….

               За целевите приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

               Други забележки (например метод/формула за изчисляване на отражението върху приходите или друга информация).

                     (1)

                        Решение на Съвета от 8 юли 2019 г. за разрешаване започването на преговори с Ислямска република Мавритания с оглед на сключването на споразумение за партньорство в областта на устойчивото рибарство и на протокол за неговото прилагане (ST 10231 2019 INIT).

                     (2)

                        РЕШЕНИЕ (ЕС) 2019/1918 НА СЪВЕТА от 8 ноември 2019 г. относно подписването от името на Европейския съюз и временното прилагане на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2019 г. срок на действие на Протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания ОВ L 297 I, 18.11.2019 г., стр. 1.

                     (3)

                        Допълнение към указанията за водене на преговори в док. 10231/19 ADD1 и док. 10231/19 ADD 2 PECHE 285.

                     (4)

                        С допустимо превишение от 10 % без отражение върху плащаното от Европейския съюз финансово участие за достъп.

                     (5)

                        ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22.

                     (6)

                        В съответствие с Междуинституционалното споразумение относно сътрудничеството по бюджетни въпроси (2013/C 373/01).

                     (7)

                        ОВ L 343, 8.12.2006 г., стр. 4.

                     (8)

                        Регламент (ЕО) № 1801/2006 на Съвета от 30 ноември 2006 г. относно сключването на Споразумение за партньорско сътрудничество в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания (ОВ L 343, 8.12.2006 г., стр. 1).

                     (9)

                        Решение на Съвета от 8 юли 2019 г. за разрешаване започването на преговори с Ислямска република Мавритания с оглед на сключването на споразумение за партньорство в областта на устойчивото рибарство и на протокол за неговото прилагане (ST 10231 2019 INIT).

                     (10)

                        РЕШЕНИЕ (ЕС) 2019/1918 НА СЪВЕТА от 8 ноември 2019 г. относно подписването от името на Европейския съюз и временното прилагане на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2019 г. срок на действие на Протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания ОВ L 297 I, 18.11.2019 г., стр. 1.

                     (11)

                        Допълнение към указанията за водене на преговори, изложени в док. 10231/19 ADD1 (док. WK 5899/20).

                     (12)

                        Съгласно член 58, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

                     (13)

                        Подробности във връзка с методите на управление и позоваванията на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/BG/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (14)

                        Многогод. = многогодишни бюджетни кредити/едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

                     (15)

                        ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

                     (16)

                        Държави кандидатки и, ако е приложимо, потенциални кандидатки от Западните Балкани.

                     (17)

                        Съгласно официалната бюджетна номенклатура.

                     (18)

                        Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (19)

                        Резултатите са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (напр. брой финансирани обмени на учащи се, дължина на построените пътища в километри и т.н.).

                     (20)

                        Съгласно описанието в точка 1.4.2. „Конкретни цели…“.

                     (21)

                        Година N е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата. Буквата N следва да се замени с очакваната първа година от изпълнението (например: 2021). Същото за следващите години.

                     (22)

                        Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (23)

                        ДНП = договорно нает персонал; МП = местен персонал; КНЕ = командирован национален експерт; ПНА = персонал, нает чрез агенции за временна заетост; МЕД = младши експерт в делегация.

                     (24)

                        Подтаван за външния персонал, покрит с бюджетните кредити за оперативни разходи (предишни редове BA).

                     (25)

                        Година N е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата. Буквата N следва да се замени с очакваната първа година от изпълнението (например: 2021). Същото за следващите години.

                     (26)

                        Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 20 % за разходи по събирането.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 28.9.2020
            COM(2020) 587 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за подписване от името на Европейския съюз и временно прилагане на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2020 г. срок на Протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Ислямска република Мавритания относно удължаването на изтичащия на 15 ноември 2020 г. срок на действие на Протокола за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания

               A. Писмо от Европейския съюз

               Уважаеми дами и господа,

               Имам честта да потвърдя, че постигнахме съгласие по следните временни договорености, за да осигурим повторно удължаване на срока на  действащия протокол (16 ноември 2015 г. — 15 ноември 2019 г., вече удължен до 15 ноември 2020 г.
                  1
               ), наричан по-долу „протоколът“, за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания, в изчакване на приключването на преговорите за подновяването на споразумението за партньорство и на протокола.

               В този контекст Европейският съюз и Ислямска република Мавритания се договориха за следното:

               (1)Считано от 16 ноември 2020 г. или от друга, по-късна дата след подписването на настоящата размяна на писма, съществуващият през последната година от прилагането на протокола риболовен режим се удължава при същите условия за максимален период от една година.

               (2)Финансовото участие на Съюза за достъпа на неговите кораби до водите на Мавритания в рамките на удължаването на срока се равнява на годишната сума по член 2 от протокола, изменен от съвместния комитет на 15 и 16 ноември 2016 г.
                  2
               . Средствата ще бъдат преведени с един транш до три месеца след началната дата на временното прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма.

               (3)Сумата на секторната подкрепа по настоящото споразумение за удължаване на срока възлиза на 4,125 милиона евро. Съвместният комитет, предвиден в член 10 от споразумението за партньорство в областта на рибарството, одобрява програмното планиране във връзка с тази сума съгласно разпоредбите на член 3, параграф 1 от протокола в срок до два месеца от началната дата на прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма. Условията по член 3 от протокола, свързани с изпълнението на секторната подкрепа и с плащанията по нея, се прилагат mutatis mutandis.

               (4)В случай че бъде договорено подписването на подновеното споразумение за партньорство и на протокола към него и те влязат в сила преди изтичането на максималния период от една година, определен в точка 1, плащанията на финансовото участие по точки 2 и 3 ще бъдат намалени pro rata temporis. Съответната сума, която е вече платена, ще бъде приспадната от първата вноска от финансовото участие, дължимо по силата на новия протокол.

               (5)По време на прилагането на настоящото споразумение за удължаване на срока се издават разрешения за риболов в рамките на ограниченията, определени в протокола, срещу заплащането на такси или авансови плащания, които отговарят на посочените в допълнение 1 от приложение 1 към протокола.

               (6)Настоящото споразумение под формата на размяна на писма се прилага временно, считано от 16 ноември 2020 г. или от по-късна дата след подписването му, до неговото влизане в сила. То влиза в сила на датата, на която страните се уведомят взаимно за приключването на необходимите за целта процедури.

               Моля да потвърдите получаването на настоящото писмо и да изразите съгласието си по неговото съдържание.

               Моля, приемете, уважаеми дами и господа, моите най-дълбоки почитания.

               От името на Европейския съюз

               Б. Писмо от Ислямска република Мавритания

               Уважаеми дами и господа,

               Имам честта да потвърдя получаването на Вашето писмо от днешна дата със следното съдържание:

               „Уважаеми дами и господа,

               Имам честта да потвърдя, че постигнахме съгласие по следните временни договорености, за да осигурим удължаването на срока на действие на протокола (16 ноември 2015 г. — 15 ноември 2019 г., вече удължен до 15 ноември 2020 г.
                  3
               ), наричан по-долу „протоколът“, за определяне на възможностите за риболов и на финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Ислямска република Мавритания, в изчакване на приключването на преговорите за подновяването на споразумението за партньорство и на протокола.

               В този контекст Европейският съюз и Ислямска република Мавритания се договориха за следното:

               (1)Считано от 16 ноември 2020 г. или от друга, по-късна дата след подписването на настоящата размяна на писма, съществуващият през последната година от прилагането на протокола риболовен режим се удължава при същите условия за максимален период от една година.

               (2)Финансовото участие на Съюза за достъпа на неговите кораби до водите на Мавритания в рамките на удължаването на срока се равнява на годишната сума по член 2 от протокола, изменен от съвместния комитет на 15 и 16 ноември 2016 г.
                  4
               . Средствата ще бъдат преведени с един транш до три месеца след началната дата на временното прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма.

               (3)Сумата на секторната подкрепа по настоящото споразумение за удължаване на срока възлиза на 4,125 милиона евро. Съвместният комитет, предвиден в член 10 от споразумението за партньорство в областта на рибарството, одобрява програмното планиране във връзка с тази сума съгласно разпоредбите на член 3, параграф 1 от протокола в срок до два месеца от началната дата на прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма. Условията по член 3 от протокола, свързани с изпълнението на секторната подкрепа и с плащанията по нея, се прилагат mutatis mutandis.

               (4)В случай че бъде договорено подписването на подновеното споразумение за партньорство и на протокола към него и те влязат в сила преди изтичането на максималния период от една година, определен в точка 1 по-горе, плащанията на финансовото участие по точки 2 и 3 по-горе ще бъдат намалени pro rata temporis. Съответната сума, която е вече платена, ще бъде приспадната от първата вноска от финансовото участие, дължимо по силата на новия протокол.

               (5)По време на прилагането на настоящото споразумение за удължаване на срока се издават разрешения за риболов в рамките на ограниченията, определени в протокола, срещу заплащането на такси или авансови плащания, които отговарят на посочените в допълнение 1 от приложение 1 към протокола.

               (6)Настоящото споразумение под формата на размяна на писма се прилага временно, считано от 16 ноември 2020 г. или от по-късна дата след подписването му, до неговото влизане в сила. То влиза в сила на датата, на която страните се уведомят взаимно за приключването на необходимите за целта процедури.“

               Потвърждавам, че съдържанието на Вашето писмо е приемливо за моето правителство.

               Вашето писмо и настоящото писмо представляват споразумение в съответствие с Вашето предложение.

               Моля, приемете, уважаеми дами и господа, моите най-дълбоки почитания.

               За правителството на Ислямска република Мавритания

                     (1)

                        Вж. РЕШЕНИЕ (ЕС) 2019/1918 НА СЪВЕТА от 8 ноември 2019 г., ОВ L 297I, 18.11.2019 г., стр. 1.

                     (2)

                        Вж. РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2017/451 НА КОМИСИЯТА от 14 март 2017 г. (ОВ L 69, 15.3.2017 г., стр. 34).

                     (3)

                        Вж. РЕШЕНИЕ (ЕС) 2019/1918 НА СЪВЕТА от 8 ноември 2019 г., ОВ L 297I, 18.11.2019 г., стр. 1.

                     (4)

                        Вж. РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2017/451 НА КОМИСИЯТА от 14 март 2017 г. (ОВ L 69, 15.3.2017 г., стр. 34).


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 30.10.2020
            COM(2020) 671 final
            2020/0303(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Международния съвет по захарта, относно присъединяването на Обединеното кралство към Международното споразумение за захарта от 1992 г.

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Международния съвет за захарта („МСЗ“) във връзка с присъединяването на Обединеното кралство към Международното споразумение за захарта от 1992 г.

               2.Контекст на предложението

               2.1.Международното споразумение за захарта от 1992 г.

               Целта на Международното споразумение за захарта от 1992 г.
                  1
                (наричано по-долу „споразумението“) е засилване на международното сътрудничество по въпросите с пряко или непряко отношение към световната захарна промишленост, създаване на рамка за междуправителствени консултации по въпросите на захарта и начините да се подобри световната захарна промишленост, улесняване на търговията чрез събиране и предоставяне на информация за световния пазар на захар и други подсладители и насърчаване на търсенето на захар, по-специално за нетрадиционни начини на употреба.

               Споразумението влезе в сила на 1 януари 1993 г.

               Съюзът е страна по споразумението
                  2
               .

               2.2.Международна организация за захарта

               Международна организация за захарта („МОЗ“) е междуправителствена организация със седалище в Лондон, която прилага споразумението и работи за постигането на целите по член 1 от него.

               Тези цели се преследват чрез подобряване на прозрачността на пазара благодарение на събирането и публикуването на статистическа информация и проучвания относно световното производство, цените, износа и вноса, потреблението и запасите от захар.

               Понастоящем в МОЗ членуват 87 държави и организации. Сред тях фигурират много от най-крупните производители и вносители на захар в света. Освен Съюза, нейни членове са, наред с други, Бразилия, Индия, Тайланд, Австралия, Руската федерация и Куба. Последната присъединила се към МОЗ държава бе Шри Ланка, която стана член на 6 август 2013 г. 87-те членове на МОЗ имат общо 2000 гласа.

               За бюджетните процедури (вж. член 25 от споразумението), т.е. за определянето на годишните вноски от членовете, през 2020 г. Съюзът разполага с 538 гласа
                  3
               . Броят на гласовете се определя в съответствие с член 25 и се коригира ежегодно въз основа на промяната в частта на всеки член в общата стойност на съставните основи за тонаж спрямо тази за същото членство за предходната година. Съставният тонаж се изчислява като 35 % от износа на члена за свободния пазар плюс 15 % от общия износ на този член при специалeн режим плюс 35 % от вноса на този член на свободния пазар плюс 15 % от общия внос на този член при специален режим. При изчислението на съставната основа за тонаж на всеки член се използват, за всяка гореспомената категория, усреднените данни в категорията за трите най-силни години от последните четири години, включени в последното издание на „Годишник на захарта“ на Организацията.

               При вземането на решения правата на глас се разпределят съгласно член 11 от Международното споразумение за захарта, като при това се взема предвид преразпределението на гласовете на членовете, чието право на глас е спряно поради неплащане на вноската им в административния бюджет. Съгласно последното разпределение на гласовете по член 11 Европейският съюз има 697 гласа.

               На заседанията на МОЗ Съюзът се представлява от Комисията по силата на член 17 от ДЕС. Държавите членки могат да присъстват на заседанията на МОЗ, и по-специално на сесиите на МСЗ.

               2.3.Предвиденият акт на Международния съвет по захарта (МСЗ)

               На 2 октомври 2020 г. Обединеното кралство
                  4
                официално подаде молба за присъединяване към споразумението. На 9 октомври 2020 г. секретариатът на МОЗ информира членовете си относно кандидатурата на Обединеното кралство. Обединеното кралство кандидатства за членство в МОЗ от 1 януари 2021 г., т.е. след изтичането на преходния период, следващ оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз.

               Съгласно член 8 от споразумението МСЗ изпълнява или гарантира изпълнението на всички функции, необходими за прилагането на разпоредбите на споразумението.

               Съгласно член 41 от споразумението присъединяването е отворено за правителствата на всички държави, при условията, които МСЗ счете за целесъобразни. Съгласно член 25, параграф 4 от споразумението в случай на присъединяване на член след влизането в сила на споразумението, когато присъединяващият се член не е посочен в приложението към споразумението, МСЗ решава броя на гласовете, които да бъдат разпределени на този член. След като присъединяващият се член приеме броя на гласовете, разпределени от МСЗ, гласовете на съществуващите членове се преизчисляват така, че общият брой гласове да остане 2000. Въз основа на настоящото разпределение на гласовете разпределените на Обединеното кралство гласове ще бъдат 55 и ще се приспаднат от гласовете, разпределени на Европейския съюз в съответствие с член 25 от споразумението. Следователно финансовото участие на Европейския съюз ще бъде съответно намалено за финансовата 2021 година.

               Преди уведомлението от 9 октомври 2020 г.
                  5
               , публикувано от секретариата на МОЗ, относно писмото от 2 октомври 2020 г. на правителството на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, в рамките на Административния комитет на МОЗ или на заседанията на МСЗ не е провеждана официална дискусия относно кандидатурата на Обединеното кралство. По време на своята 57-а сесия на 27 ноември 2020 г. МСЗ ще определи условията за присъединяване на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия в съответствие с член 41 от споразумението.

               Споразумението за оттегляне

               В съответствие с член 129, параграф 2 от Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия
                  6
                („Споразумението за оттегляне“) по време на преходния период Съюзът ще продължи да представлява Обединеното кралство в работата на всеки орган, създаден по силата на сключените от Съюза международни споразумения. По време на преходния период Обединеното кралство трябва да се въздържа от каквито и да било действия или инициативи, които могат да засегнат интересите на Съюза. Въпреки това съгласно член 129, параграф 4 от Споразумението за оттегляне по време на преходния период Обединеното кралство може да договаря, подписва и ратифицира международни споразумения, сключени от него в негово собствено качество, в областите на изключителна компетентност на Съюза, при условие че тези споразумения не влизат в сила нито се прилагат по време на преходния период.

               3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза

                  Международното споразумение за захарта от 1992 г. бе сключено от Съюза с Решение 92/580/EИO на Съвета
                     7
                   за срок до 31 декември 1995 г. При всяко изтичане на срока на действие на споразумението, той бе удължаван за период от най-много две години, в съответствие с член 45, параграф 2 от споразумението. На 19 юли 2019 г. МСЗ взе решение за удължаване на срока на действие на споразумението с две години — до 31 декември 2021 г.
                     8

                  Съюзът винаги е бил активен член на МОЗ и подкрепя разширяването на организацията.

                  Обединеното кралство е важен производител на селскостопански продукти, включително захар — основния продукт, обхванат от МОЗ. Докато беше член на Съюза, Обединеното кралство извършваше значителна търговия със захар и съдържащи захар продукти с другите държави — членки на ЕС.

                  По време на преходния период, следващ оттеглянето на Обединеното кралство от Съюза, Обединеното кралство продължава да бъде обвързано от международните споразумения на Съюза и Съюзът ще продължи да представлява Обединеното кралство в рамките на МОЗ.

                  В съответствие с член 26, параграф 1 от споразумението годишните финансови вноски на членовете стават дължими на първия ден от финансовата година, докато вноските на членовете за годината, в която те се присъединяват към МОЗ, стават дължими на датата, на която стават членове. Поради това Съюзът плаща своите годишни вноски на МОЗ в началото на януари за цялата съответна финансова година, която започва през януари и приключва през декември. Вноската на Съюза за 2020 г. бе платена от бюджета на Съюза за 2020 г., за който Обединеното кралство също допринася. Вследствие на това по отношение на цялата финансова 2020 година приносът на Съюза към МОЗ обхваща и Обединеното кралство. С присъединяването на Обединеното кралство на 1 януари 2021 г. вноската на Съюза в МОЗ за финансовата 2021 година вече няма да обхваща Обединеното кралство.

                  Настоящото предложение цели да се установи позицията на Съюза в рамките на МОЗ относно присъединяването на Обединеното кралство към споразумението, считано от 1 януари 2021 г. Като се има предвид, че процедурата по присъединяване съгласно разпоредбите на споразумението подлежи на решение на МСЗ, позицията на Съюза ще бъде установена въз основа на член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

               4.Правно основание

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган.

               4.1.2.Приложение в конкретния случай

               Предвиденият акт на МСЗ ще доведе до увеличаване на броя на членовете на Международното споразумение за захарта от 1992 г. Предвиденият акт на МСЗ има правно действие, тъй като с него ще се установят условията за това присъединяване, по-специално с него ще се засегне балансът при вземане на решения в рамките на МСЗ, чиито решения и препоръките по принцип се приемат чрез консенсус. При липсата на консенсус решенията и препоръките се приемат с обикновено мнозинство, освен ако споразумението не предвижда специално гласуване
                  9
               , и са задължителни за неговите членове, както е посочено в член 13 от споразумението. Съответните финансови вноски на членовете също ще бъдат засегнати от разширяването на членството в Международното споразумение за захарта от 1992 г. Поради това трябва да бъде установена позицията на Съюза.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

               4.2.1.Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               4.2.2.Приложение в конкретния случай

               Основната цел и съдържание на предвидения акт са свързани с търговията със селскостопански продукти.

               Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 207, параграф 4, първа линея от ДФЕС.

               4.3.Заключение

               Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               2020/0303 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Международния съвет по захарта, относно присъединяването на Обединеното кралство към Международното споразумение за захарта от 1992 г.

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Международното споразумение за захарта от 1992 г. („споразумението“) бе сключено от Съюза с Решение 92/580/EИO на Съвета
                  10
                и влезе в сила на 1 януари 1993 г. Първоначално споразумението бе сключено за период от три години.

               (2)Съгласно член 45, параграф 2 от споразумението Международният съвет по захарта може да продължава срока на действие на споразумението с последователни периоди, всеки от които не превишава две години. От самото сключване на споразумението срокът на неговото действие редовно бе удължаван с допълнителни периоди от по две години. За последно срокът на действие на споразумението беше удължен с решение на Международния съвет по захарта от 10 юли 2019 г.
                  11
                и то продължава да е в сила до 31 декември 2021 г.

               (3)Съгласно член 41 от споразумението присъединяването към него е отворено за правителствата на всички държави при условията, установени от Международния съвет по захарта.

               (4)На 2 октомври 2020 г. Обединеното кралство официално подаде молба за присъединяване към споразумението, считано от 1 януари 2021 г.

               (5)По време на своята 57-а сесия на 27 ноември 2020 г. Международният съвет по захарта ще определи условията за присъединяване на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия в съответствие с член 41 от споразумението.

               (6)Поради това е целесъобразно да се определи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Международния съвет по захарта.

               (7)Обединеното кралство е основен производител на захар. Одобряването на присъединяването на Обединеното кралство към споразумението при условията, определени в настоящото решение, е в интерес на Съюза.

               (8)Разпределените на Обединеното кралство гласове от датата на присъединяването му към споразумението ще бъдат приспаднати от гласовете, разпределени на Съюза в съответствие с член 25 от споразумението. Следователно финансовото участие на Европейския съюз ще бъде съответно намалено от финансовата 2021 година.

               (9)Присъединяването на Обединеното кралство към споразумението следва да влезе в сила едва след края на преходния период, посочен в член 126 от Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, и споразумението не следва да се прилага временно по отношение на Обединеното кралство преди края на този период,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               1.Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по време на 57-ата сесия на Международния съвет по захарта на 27 ноември 2020 г., е да се одобри присъединяването на Обединеното кралство към Международното споразумение за захарта от 1992 г. („споразумението“) при спазване на условията, установени в параграфи 2, 3 и 4.

               2.Присъединяването не поражда действие и споразумението не се прилага временно по отношение на Обединеното кралство преди края на преходния период, посочен в член 126 от Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия.

               3.От датата на присъединяването му към споразумението на Обединеното кралство ще бъде предоставен съответен брой гласове, определен съгласно член 25 от споразумението и установен по време на 57-ата сесия на Международния съвет по захарта на 27 ноември 2020 г., който ще бъде приспаднат от гласовете, разпределени на Европейския съюз.

               4.Финансовото участие на Съюза ще бъде намалено в съответствие с член 25 от споразумението.

               Член 2

               Адресат на настоящото решение е Комисията.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                        ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

                        Fin Stat/20/PSHMK/pl/62220293413793

                        agri.ddg3.g.4(2020) 6175239

                        6.22.2020

                        ДАТА: 13.10.2020 г.

                        1.

                        БЮДЖЕТЕН РЕД:

                        Глава 15 20 ПИЛОТНИ ПРОЕКТИ, ПОДГОТВИТЕЛНИ ДЕЙСТВИЯ, ПРЕРОГАТИВИ И ДРУГИ ДЕЙСТВИЯ

                        15 20 03 06 Международни организации и споразумения

                        БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ:

                        Бюджет за 2021 г.: 15 605 027 EUR

                        2.

                        ЗАГЛАВИЕ:
                        Предложение за Решение на Съвета за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Международния съвет по захарта, относно присъединяването на Обединеното кралство към Международното споразумение за захарта от 1992 г.

                        3.

                        ПРАВНО ОСНОВАНИЕ: Правното основание за настоящото предложение е член 207, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

                        4.

                        ЦЕЛИ:

                        Да се одобри присъединяването на Обединеното кралство към Международното споразумение за захарта от 1992 г.

                        5.

                        ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ

                        ПЕРИОД ОТ 12 МЕСЕЦА

                           (EUR)

                        ТЕКУЩА ФИНАНСОВА ГОДИНА 2020

                        (EUR)

                        СЛЕДВАЩА ФИНАНСОВА ГОДИНА 2021

                        (EUR)

                        5.0

                        РАЗХОДИ

                        —
                              ЗА СМЕТКА НА БЮДЖЕТА НА ЕС
                           (ВЪЗСТАНОВЯВАНИЯ/ИНТЕРВЕНЦИИ)

                        —
                              НА НАЦИОНАЛНИТЕ ОРГАНИ

                        —
                              ДРУГИ

                        - 42 937-

                        5.1

                        ПРИХОДИ

                        —
                              СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ НА ЕС
                           (НАЛОЗИ/МИТА)

                        —
                              НАЦИОНАЛНИ

                        5.0.1

                        ОЧАКВАНИ РАЗХОДИ

                        5.1.1

                        ОЧАКВАНИ ПРИХОДИ

                        5.2

                        МЕТОД НА ИЗЧИСЛЕНИЕ: 55 гласа по-малко за ЕС, 686 GBP/глас

                        6.0

                        МОЖЕ ЛИ ПРОЕКТЪТ ДА БЪДЕ ФИНАНСИРАН ОТ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ, ВПИСАНИ В СЪОТВЕТНАТА ГЛАВА НА ТЕКУЩИЯ БЮДЖЕТ?

                        НЕ СЕ ПРИЛАГА

                        6.1

                        МОЖЕ ЛИ ПРОЕКТЪТ ДА БЪДЕ ФИНАНСИРАН ЧРЕЗ ПРЕХВЪРЛЯНЕ МЕЖДУ ГЛАВИ ОТ ТЕКУЩИЯ БЮДЖЕТ?

                        НЕ СЕ ПРИЛАГА

                        6.2

                        ЩЕ БЪДЕ ЛИ НЕОБХОДИМ ДОПЪЛНИТЕЛЕН БЮДЖЕТ?

                        НЕ

                        6.3

                        ЩЕ БЪДЕ ЛИ НЕОБХОДИМО ВПИСВАНЕТО НА БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ В БЪДЕЩИ БЮДЖЕТИ?

                        НЕ

                        Решението ще има положително въздействие върху бюджета на ЕС от бюджета за 2021 г. Очаква се вноската на ЕС да бъде с 42 937 EUR по-малко, тъй като Обединеното кралство ще плати собствения си членски внос. Размерът може да варира в зависимост от сумата, която трябва да се плати за всеки един глас в GBP, и от обменния курс EUR/GBP. За тази оценка е използван обменният курс от 12.10.2020 г. GBP/EUR на ЕЦБ (1 GBP = 1,1380 EUR).

                     (1)

                        Международно споразумение за захарта от 1992 г. (ОВ L 379, 23.12.1992 г., стр. 16).

                     (2)

                        Решение 92/580/ЕИО на Съвета от 13 ноември 1992 г. относно подписването и сключването на Международното споразумение за захарта от 1992 г. (ОВ L 379, 23.12.1992 г., стp. 15).

                     (3)

                        Работата на МОЗ е организирана въз основа на финансова година, която продължава от 1 януари до 31 декември.

                     (4)

                        С писмо от парламентарния държавен секретар по въпросите на храните, околната среда и селските райони.

                     (5)

                        Информационна бележка (20)68.

                     (6)

                        Споразумение за оттегляне на Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия.

                     (7)

                        ОВ L 379, 23.12.1992 г., стр. 15.

                     (8)

                        Предложение за Решение на Съвета за позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Международния съвет по захарта по продължаването на срока на действие на Международното споразумение за захарта от 1992 г. — COM(2019) 286 final — одобрено от Съвета на заседанието му по общите въпроси, проведено на 25 септември 2017 г.

                     (9)

                        Член 2, параграф 4 от споразумението определя специалното гласуване като гласуване, при което са необходими най-малко две трети от подадените гласове от присъстващите и гласували членове, при условие че са гласували най-малко две трети от присъстващите членове.

                     (10)

                        Решение 92/580/ЕИО на Съвета от 13 ноември 1992 г. относно подписването и сключването на Международното споразумение за захарта от 1992 г. (ОВ L 379, 23.12.1992 г., стp. 15).

                     (11)

                        Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Международния съвет по захарта по продължаването на срока на действие на Международното споразумение за захарта от 1992 г. — COM(2019) 286 final — одобрено от Съвета на заседанието му по общите въпроси, проведено на 25 септември 2019 г.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 10.11.2020
            COM(2020) 729 final
            2020/0325(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Общия съвет на Световната търговска организация по отношение на приемането на решение за освобождаване на някои покупки на храни от прилагането на забрани или ограничения за износа

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Общия съвет на Световната търговска организация (СТО) по предложение, чиято цел е закупуването на храни с нетърговски хуманитарни цели по линия на Световната продоволствена програма да бъде освободено от прилагането на забрани или ограничения за износ.

               2.Контекст на предложението

               2.1.Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация

               Предложеното Решение на Съвета има за цел да упълномощи Европейската комисия да подкрепи от името на Съюза решение, което трябва да бъде взето в рамките на Общия съвет на Световната търговска организация (СТО). Световната търговска организация е създадена с Маракешкото споразумение („Споразумението за СТО“), което влезе в сила на 1 януари 1995 г.

               Европейският съюз е страна по това споразумение.

               2.2.Министерска конференция и Общ съвет на Световната търговска организация

               Съгласно член IV, параграф 1 от Споразумението за СТО Министерската конференция има правомощията да взема решения относно всички въпроси по многостранните търговски споразумения.

               Съгласно член IV, параграф 2 от Споразумението за СТО обаче в периода между заседанията на Министерската конференция нейните функции се изпълняват от Общия съвет.

               Съгласно член IХ, параграф 1 от Споразумението за СТО, органите на СТО се стремят да вземат своите решения с консенсус.

               2.3.Предвиденият акт на Общия съвет на Световната търговска организация

               По силата на член XI, параграф 2, буква а) от ГАТТ от 1994 г. на страните — членки на СТО, се позволява  да налагат забрани и ограничения за износа на селскостопански продукти, включително храни за хуманитарни цели, при спазване на правилата, предвидени в член 12 от Споразумението на СТО за селското стопанство.

               В контекста на пандемията от COVID-19 някои страни — членки на СТО, отново се върнаха към прилагането на ограничения или забрани върху износа на селскостопански продукти.

               От Общия съвет на СТО може да бъде поискано на заседанието му през декември 2020 г. или на следващо заседание през 2021 г. да приеме решение, целящо освобождаване от прилагането на забрани или ограничения за износа на храни, закупени с нетърговски хуманитарни цели по линия на Световната продоволствена програма.

               Предложението е представено с оглед на жизненоважната хуманитарна подкрепа, предоставяна от Световната продоволствена програма, която стана по-спешна в контекста на пандемията от COVID-19 и други кризи.

               Решенията в рамките на СТО се вземат с консенсус. Поради това Съветът трябва да приеме решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС за упълномощаване на ЕС да се присъедини към консенсуса.

               3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза

               Целта на настоящото предложение е да се даде възможност на Европейския съюз да се присъедини към консенсуса относно приемането на решение за освобождаване на закупуването на храни с нетърговски хуманитарни цели по линия на Световната продоволствена програма от прилагането на забрани или ограничения за износ, евентуално още на заседанието на Общия съвет на СТО през декември 2020 г. или на следващо заседание на Съвета през 2021 г.

               От гледна точка на Съюза своевременното решение на Съвета да се присъедини към консенсуса по този въпрос в рамките на Общия съвет е от решаващо значение за поддържане на позицията на ЕС в СТО, по-специално като се има предвид неотложното хуманитарно естество на въпроса поради пандемията от COVID-19.

               4.Правно основание

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               4.1.2.Приложение в конкретния случай

               Министерската конференция на СТО е орган, създаден със споразумение, а именно Споразумението за СТО, като по силата на член IV, параграф 1 този орган има правомощията да взема решения относно всички въпроси по многостранните търговски споразумения, включително решения с правно действие.

               Съгласно член IV, параграф 2 от Споразумението за СТО в периода между заседанията на Министерската конференция нейните функции се изпълняват от Общия съвет.

               Предвидените актове, посочени по-горе, представляват актове с правно действие, тъй като те могат да окажат въздействие върху правата и задълженията на Съюза.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

               4.2.1.Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               4.2.2.Приложение в конкретния случай

               Основната цел и съдържанието на предвидения акт са свързани с общата търговска политика.

               Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 207 от ДФЕС.

               4.3.Заключение

               Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от него.

               5.Публикуване на предвидения акт

               Тъй като актът на Общия съвет на СТО ще допълни Споразумението за СТО, като изключи храните, закупени с нетърговски хуманитарни цели по линия на Световната продоволствена програма, от забрани или ограничения за износ, е целесъобразно той да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз след приемането му.

               2020/0325 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Общия съвет на Световната търговска организация по отношение на приемането на решение за освобождаване на някои покупки на храни от прилагането на забрани или ограничения за износа

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)На 22 декември 1994 г. Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация („Споразумението за СТО“) беше сключено от Съюза с Решение 94/800/ЕО на Съвета
                  1
                и влезе в сила на 1 януари 1995 г.

               (2)Съгласно член IV, параграф 1 от Споразумението за СТО Министерската конференция на СТО има правомощията да взема решения относно всички въпроси по многостранните търговски споразумения.

               (3)Съгласно член IV, параграф 2 от Споразумението за СТО в периода между заседанията на Министерската конференция нейните функции се изпълняват от Общия съвет на СТО.

               (4)Съгласно член IХ, параграф 1 от Споразумението за СТО органите на СТО при възможност вземат своите решения с консенсус.

               (5)От Общия съвет на СТО може да бъде поискано на заседанието му през декември 2020 г. или на следващо заседание през 2021 г. да разгледа предложение, целящо освобождаване от забрани и ограничения на износа на храни, закупени с нетърговски хуманитарни цели по линия на Световната продоволствена програма на Организацията на обединените нации.

               (6)Тъй като решението, което трябва да бъде прието, ще бъде обвързващо за Съюза, е целесъобразно да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Общия съвет на СТО.

               (7)По силата на член XI, параграф 2, буква а) от ГАТТ от 1994 г.  при определени обстоятелства на страните — членки на СТО, се позволява да прилагат забрани или ограничения за износа. В член 12 от Споразумението на СТО за селското стопанство се определят допълнителни условия, които трябва да се спазват от страните — членки на СТО, в такива случаи. По време на пандемията от COVID-19 страните — членки на СТО, започнаха да прилагат такива мерки, които може да засегнат и храните, закупени с нетърговски хуманитарни цели.

               (8)Хуманитарните покупки по линия на Световната продоволствена програма следва да бъдат освободени от забрани и ограничения за износ с оглед на жизненоважната хуманитарна подкрепа, предоставяна от Световната продоволствена програма, която стана още по-ключова по време на пандемията от COVID-19.

               (9)В Общия съвет на СТО Съюзът се представлява от Комисията в съответствие с член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Общия съвет на Световната търговска организация („Общия съвет на СТО“) на заседанието му през декември 2020 г. или на следващо заседание през 2021 г., е следната:

               Ако бъде постигнат консенсус между страните — членки на СТО, храните, закупени с нетърговски хуманитарни цели по линия на Световната продоволствена програма, да бъдат освободени от прилагането на забрани или ограничения за износа, Съюзът се присъединява към този консенсус. Представителите на Съюза в Общия съвет на СТО могат да договарят незначителни промени в този проект на позиция, без да е необходимо допълнително решение на Съвета.

               Член 2

               Адресат на настоящото решение е Комисията.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        ОВ L 336, 23.12.1994 г., стр. 1.