				|

		52012PC0175

			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да бъде приета от името на Европейския съюз в Съвместния комитет на ЕС—ЕАСТ, по отношение на приемането на решение за изменение на Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим /* COM/2012/0175 final - 2012/0087 (NLE) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Основания
и цели на
предложението
Присъединяването
на Хърватия
към Конвенцията
за общ
транзитен
режим от 20 май
1987 г. включва
въвеждането
на нови
езикови
препратки в
Конвенцията,
отнасящи се
до тази страна.
Освен това
документите
за гаранция,
в които се
споменават
договарящите
се страни по
Конвенцията,
трябва да се
променят съответно.
Общ
контекст
С
Конвенцията
за общ
транзитен
режим от 20 май
1987 г.
(„Конвенцията“)
се
установяват
мерки за
улесняване
на
движението
на стоки
между
Европейския съюз,
Република
Исландия,
Кралство
Норвегия и
Конфедерация
Швейцария.
Хърватия
желае да се
присъедини
официално
към общата
транзитна
система и
отговаря на
правните,
структурните
и
информационно-технологичните
изисквания,
които са
предпоставки
за присъединяване.
Тъй
като
Хърватия е
изпълнила
тези предварителни
условия и е
поканена да
се присъедини,
е необходимо
Конвенцията
да бъде изменена
чрез
въвеждане на
нови езикови
препратки на
хърватски
език и
съответно
адаптиране
на
документите
за гаранция.
Тези изменения
следва да
бъдат
въведени и
прилагани от
първия ден, в
който
Хърватия
започне да използва
общата
транзитна
система.
 Съществуващи разпоредби в областта на предложението Не съществуват разпоредби в областта на настоящото предложение.
 Съгласуваност с други политики и цели на Съюза Не е приложимо.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
 Консултация със заинтересованите страни
 Методи на консултиране, основни целеви сектори и общ профил на участниците в консултацията Консултация с одобрение от страна на работната група на ЕС—ЕАСТ по общия транзитен режим, която представлява договарящите се страни по Конвенцията.
 Обобщение на отговорите и на начина, по който са взети предвид Положително становище.
 Събиране и използване на експертни становища
 Не бяха необходими външни експертни становища.
 Оценка на въздействието Присъединяването към Конвенцията за общ транзитен режим от 20 май 1987 г. може да бъде разглеждано в рамките на предприсъединителната стратегия за Европейския съюз. То ще доведе до привеждане на практиките в съответствие с „достиженията на правото на Общността“ в областта на транзитните превози. Въвеждането на общия транзитен режим в Хърватия като алтернатива на режима ТИР ще донесе допълнителни улеснения за транзитните превози, намаляване на разходите и евентуално увеличение на търговията.
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
 Обобщение на предлаганите мерки Присъединяването на Хърватия включва въвеждането на нови езикови препратки относно тази страна, което позволява въвеждането на общ транзитен режим между договарящите се страни. По-специално документите за гаранция трябва да бъдат подложени на необходимите изменения. Настоящият проект на решение е одобрен от Комитета по Митническия кодекс „Митнически статут и транзит“ и от работната група на ЕС—ЕАСТ по общия транзитен режим. Комисията се приканва да одобри настоящия проект за решение чрез писмена процедура, с цел той да бъде представен на Съвета за определяне на обща позиция за окончателното му приемане от Съвместния комитет на ЕС—ЕАСТ по общия транзитен режим.
 Правно основание Член 15 от Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим.
 Принцип на субсидиарност Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Европейския съюз. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага.
 Принцип на пропорционалност Настоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следната причина.
 Не е приложимо.
 Избор на инструменти
 Предлаган инструмент: други.
 Други средства не биха били подходящи поради следната причина. Няма друг подходящ инструмент.
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Предложението
няма
отражение
върху бюджета
на ЕС.
5.           НЕЗАДЪЛЖИТЕЛНИ
ЕЛЕМЕНТИ
 Опростяване
 Предложението предвижда опростяване на административните процедури за публичните органи и опростяване на административните процедури за частните субекти.
 Предложението въвежда общ транзитен режим за всички договарящи се страни по Конвенцията.
 Общият транзитен режим позволява разрешаването на опростявания за частните субекти.
2012/0087 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
относно
позицията,
която трябва
да бъде приета
от името на
Европейския
съюз в Съвместния
комитет на
ЕС—ЕАСТ, по
отношение на
приемането на
решение за
изменение на
Конвенцията
от 20 май 1987 г. за
общ
транзитен
режим
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 207,
параграф 4
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       Член
15а от
Конвенцията
за общ
транзитен
режим[1]
позволява на
трета
държава да
стане договаряща
се страна по
посочената
конвенция след
като
Съвместният
комитет
вземе решение
да покани
държавата.
(2)       Член
15 от
Конвенцията
за общ
транзитен
режим
оправомощава
Съвместния
комитет,
създаден с
същата
Конвенция, да
препоръчва и
приема,
посредством
решения,
изменения
към посочената
конвенция и
допълненията
към нея.
(3)       Хърватия
официално изрази
желание да се
присъедини
към системата
на общ
транзитен
режим и
получи покана
след
решението от
19 януари 2012 г. на
Съвместния
комитет,
създаден по
силата на
посочената
Конвенция.
(4)       Тъй
като
удовлетворява
съществените
правни,
структурни и
информационно-технологични
изисквания,
които са предпоставки
за
присъединяване,
Хърватия ще
се
присъедини
към
Конвенцията
от 20 май 1987 г. за
общ
транзитен
режим
съгласно
официалната
процедура по
присъединяване.
(5)       Разширяването
на общата
транзитна
система ще наложи
някои
изменения на
Конвенцията.
Те засягат
въвеждането
на нови
езикови
препратки на
хърватски
език и
съответни
адаптации на
документите
за гаранция.
(6)       Предложеното
изменение
беше
представено
и обсъдено в
работната
група на
ЕС—ЕАСТ и текстът
получи предварително
одобрение.
(7)       Поради
това следва
да бъде
определена
позицията на
Европейския
съюз по
отношение на
предложеното
изменение,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията,
която трябва
да заеме
Европейският
съюз в
Съвместния
комитет на
ЕС—ЕАСТ по общия
транзитен
режим
относно
приемането
на Решение
№ ХХХ на този
комитет за
изменение на
Конвенцията
от 20 май 1987 г. за
общ транзитен
режим се
основава на
проекта на
решение,
приложен към
настоящото
решение.
Незначителни
промени в
проекта на
решението могат
да бъдат
одобрени от
представителите
на Съюза в
Съвместния
комитет на
ЕС—ЕАСТ, без
да е
необходимо
допълнително
решение на
Комисията.
Член
2
След
като
Решението на
Съвместния
комитет на
ЕС—ЕАСТ
относно
общия
транзитен
режим бъде
прието,
Комисията го
публикува в
Официален
вестник на
Европейския
съюз.
Член 3
Адресати
на
настоящото
решение са
държавите-членки.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
ПРИЛОЖЕНИЕ

Предложение
за
РЕШЕНИЕ
№ ХХХ НА
СЪВМЕСТНИЯ
КОМИТЕТ ЕС—ЕАСТ
ПО ОБЩИЯ
ТРАНЗИТЕН
РЕЖИМ
за
изменение на
Конвенцията
от 20 май 1987 година
за общ
транзитен
режим […]
СЪВМЕСТНИЯТ
КОМИТЕТ,
като
взе предвид
Конвенцията
от 20 май 1987 г. за общ
транзитен
режим[2], и
по-специално
член 15,
параграф 3,
буква а) от нея,
като
има предвид,
че:
(1) Хърватия
изрази
желание да се
присъедини
към
Конвенцията
от 20 май 1987 г. за
общ транзитен
режим и
получи
покана за
присъединяване
след решение
от 19 януари 2012 г.
на
Съвместния комитет,
създаден по
силата на
посочената Конвенция.
(2) Съответно,
в Конвенцията
следва да
бъдат
включени в
подходящ ред
версиите на
хърватски
език на езиковите
препратки,
използвани в
Конвенцията.
(3) Прилагането
на
настоящото
решение е свързано
с датата на
присъединяване
на Хърватия
към
Конвенцията.
(4) За да
могат да се
използват
формулярите
за
гаранциите,
отпечатани
съгласно
критериите,
валидни
преди датата
на
присъединяването
на Хърватия
към Конвенцията,
следва да се
установи
преходен
период, през
който
отпечатаните
формуляри,
след
известно
адаптиране,
да могат да се
използват.
(5) Поради
това
Конвенцията
следва да
бъде съответно
изменена,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Допълнение
III към
Конвенцията
за общ транзитен
режим се
изменя, както
е посочено в
приложението
към
настоящото
решение.
Член 2
1.           Настоящото
решение се
прилага от
1 юли 2012 г.
2.           Формулярите
на основата
на образците
в приложения
C1, C2, C3, C4, С5, С6 към
допълнение ІІІ
могат да
продължат да
се използват
до 30 юни 2013 г.
най-късно,
при условие
че се
извършат
необходимите
географски
адаптации,
както и съответни
адаптации
относно
служебния
адрес или
адреса на
упълномощения
представител.
Съставено
в Брюксел на
[…] година.
            За
Съвместния
комитет
            Председател
ПРИЛОЖЕНИЕ

1.           В
поле 51 на
приложение B1
се добавя
следното тире
между
Обединеното
кралство и
Исландия:
„Хърватия      HR“
2.         В
приложение В6
дял III се
изменя, както
следва:
2.1.      В
първата част
на таблицата
„Limited validity – 99200“ се
добавя следното
тире преди IS:
„-         HR       Valjanost ograničena“
2.2.      Във
втората част
на таблицата
„Waiver – 99201“ се добавя
следното
тире преди IS:
„-         HR       Oslobođeno“
2.3.      В
третата част
на таблицата
„Alternative proof – 99202“ се
добавя следното
тире преди IS:
„-         HR       Alternativni dokaz“
2.4.      В
четвъртата
част на
таблицата „Differences:
office where goods were presented… (name and country) – 99203“ се
добавя
следното
тире преди IS:
„-         HR       Razlike:Carinarnica kojoj
je roba podnesena ……(naziv i zemlja)“
2.5.      В
петата част
на таблицата
„Exit from… subject to restrictions or charges under
Regulation/Directive/Decision No… – 99204“ се добавя
следното
тире преди IS:
„-         HR       Izlaz iz…….. podliježe
ograničenjima ili pristojbama temeljem Uredbe/Direktive/Odluke br…“
2.6.      В
шестата част
на таблицата
„Prescribed itinerary waived – 99205“ се
добавя
следното
тире преди IS:
„-         HR       Oslobođeno od propisanog
plana puta“
2.7.      В
седмата част
на таблицата
„Authorised consignor – 99206“ се
добавя
следното
тире преди IS:
„-         HR       Ovlašeteni pošiljatelj“
2.8.      В
осмата част
на таблицата
„Signature waived – 99207“ се
добавя следното
тире преди IS:
„-         HR       Oslobođeno potpisa“
2.9.      В
деветата
част на
таблицата „Comprehensive
guarantee prohibited – 99208“ се добавя
следното
тире преди IS:
„-         HR       Zabranjeno zajedničko
jamstvo“
2.10.    В
десетата
част на
таблицата „Unrestricted
use – 99209“ се добавя
следното
тире преди IS:
„-         HR       Neograničena uporaba“
2.11.    В
единадесетата
част на
таблицата „Issued
retroactively – 99210“ се добавя
следното
тире преди IS:
„-         HR       Izdano naknadno“
2.12.    В
дванадесетата
част на
таблицата „Various –
99211“ се добавя
следното
тире преди IS:
„-         HR       Razni“
2.13.    В
тринадесетата
част на
таблицата „Bulk – 99212“
се добавя
следното
тире преди IS:
„-         HR       Rasuto“
2.14.    В
четиринадесетата
част на
таблицата „Consignor –
99213“ се добавя
следното
тире преди IS:
„-         HR       Pošiljatelj“
3.         Приложение
С1 се заменя
със следния
текст:
„ПРИЛОЖЕНИЕ
С1
РЕЖИМ НА
ОБЩ/ОБЩНОСТЕН
ТРАНЗИТ
ДОКУМЕНТ
ЗА
ПОРЪЧИТЕЛСТВО
ЕДНОКРАТНО
ОБЕЗПЕЧЕНИЕ
I.              Задължение
на
поръчителя
1.          Долуподписаният[3]......................................................................................................................
живущ
на[4]....................................................................................................................................
се
задължава
при
условията на
солидарност
пред
гаранционното
митническо
учреждение ........
до
максимален
размер от
.............................................................................................................................
в
полза на
Европейския
съюз
(съставен от
Кралство
Белгия,
Република
България,
Чешката
република,
Кралство Дания,
Федерална
република
Германия,
Република
Естония,
Република
Гърция,
Кралство Испания,
Френската
република,
Ирландия, Италианската
република,
Република
Кипър, Република
Латвия,
Република
Литва,
Великото херцогство
Люксембург,
Унгария,
Република Малта,
Кралство
Нидерландия,
Република
Австрия, Република
Полша,
Португалската
република,
Румъния,
Република
Словения,
Словашката република,
Република
Финландия,
Кралство Швеция,
Обединеното
кралство
Великобритания
и Северна
Ирландия) и
на Република
Хърватия, Република
Исландия,
Кралство
Норвегия,
Конфедерация
Швейцария,
Княжество
Андора и Република
Сан Марино,[5]
за всяка сума
по отношение
както на
главницата и
допълнителните
задължения,
така и на
разходите и
другите суми
(с изключение
на глобите),
за която
отговорното
лице[6]……………………………………………………………………………………………………
е
задължено
или би се
задължило
към посочените
по-горе
държави под
формата на
митническо
задължение,
представляващо
мита и други
такси,
приложими
към
посочените
по-долу
стоки,
поставени
под режим на
общностен
или общ
транзит от
отправното
митническо
учреждение в
……………………………………………………………..
…………………………………………………………………………………………………………
до
получаващото
митническо
учреждение.................................................................................................
………………………………………………………………………………………………………..
Описание
на стоките:
…………………………………………………………………………………………………………..
2.          Долуподписаният
се задължава
да изплати при
първо
поискване в
писмен вид от
страна на
компетентните
органи на
посочените в
точка 1
държави
изискуемите
суми, без да
има право на
отлагане за срок,
по-дълъг от 30
дни от датата
на искането, освен
ако той или
друго
заинтересовано
лице не
докаже преди
изтичане на
този срок по удовлетворителен
за
компетентните
органи начин,
че режимът е
приключил.
Компетентните
органи имат
право, при
поискване от страна
на
долуподписания
и при наличие
на основателна
причина, да
удължат
срока за изплащане
на
изискуемите
суми на
повече от 30
дни от датата
на искането
за плащане.
Разходите,
възникнали в
резултат на
това отлагане,
и в частност
лихвите, се
изчисляват
така, че
размерът им
да е равен на
този, който
би бил
приложим при
сходни
обстоятелства
на националния
валутен или
финансов
пазар на
въпросната
държава.
3.          Настоящото
обезпечение
влиза в сила
от датата на
приемането
му от
гаранционното
митническо
учреждение.
Долуподписаният
остава
задължен за
митническите
задължения,
възникнали
във връзка с
операция в
режим на общ
или общностен
транзит,
покрита от
настоящото
обезпечение
и започнала
преди датата,
от която евентуалното
оттегляне
или
прекратяване
на поръчителството
поражда
действие,
дори и
искането за
плащане да е
направено
впоследствие.
4.          За
целите на
настоящото
обезпечение,
долуподписаният
посочва
следните
свои служебни
адреси[7]
във всяка
една от
изброените в
параграф 1
други
държави:
 Страна || Фамилно и собствено име или фирма и пълен адрес
 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. || ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Долуподписаният
заявява, че
цялата кореспонденция,
известия,
както и
формалности
или
процедури,
свързани с
настоящото
задължение,
изпратени до
или
извършени в
писмена
форма на един
от
служебните
му адреси, се приемат
като
надлежно
съобщени му.
Долуподписаният
признава
компетентността
на съдилищата
в районите,
където са
разположени
служебните
му адреси.
Долуподписаният
се задължава
да не променя
своите
служебни
адреси или, в
случай че трябва
да промени
един или
повече от
тях, да информира
предварително
за това
гаранционното
митническо
учреждение.
Съставено
в……………………….. на……………………………
…………………………………………………………….
(Подпис)[8]
II.            Приемане
от
гаранционното
митническо
учреждение
Гаранционно
митническо
учреждение……………………………………………………………….
Обезпечението
на
поръчителя е
прието на
..............................................................................
за
обезпечаване
на операция в
режим на
общностен
транзит/общ
транзит,
осъществена
съгласно
декларация № .................................................................
от
................................................................. [9]
…………………………………………………
(Печат и
подпис)“
4.         Приложение
С2 се заменя
със следния
текст:
„ПРИЛОЖЕНИЕ
С2
РЕЖИМ НА
ОБЩ/ОБЩНОСТЕН
ТРАНЗИТ
ДОКУМЕНТ
ЗА
ПОРЪЧИТЕЛСТВО
ЕДНОКРАТНО
ОБЕЗПЕЧЕНИЕ
ЧРЕЗ
СЕРТИФИКАТИ
I.              Задължение
на
поръчителя
1.          Долуподписаният[10]......................................................................................................................
живущ
на[11]....................................................................................................................................
се
задължава
при
условията на
солидарност
пред
гаранционното
митническо
учреждение ........
в
полза на
Европейския
съюз
(съставен от
Кралство
Белгия,
Република
България,
Чешката
република, Кралство
Дания,
Федерална
република
Германия,
Република
Естония,
Република
Гърция, Кралство
Испания,
Френската
република,
Ирландия,
Италианската
република,
Република Кипър,
Република
Латвия,
Република
Литва, Великото
херцогство
Люксембург,
Унгария, Република
Малта,
Кралство
Нидерландия,
Република Австрия,
Република
Полша,
Португалската
република,
Румъния,
Република
Словения,
Словашката
република,
Република
Финландия,
Кралство
Швеция,
Обединеното
кралство
Великобритания
и Северна
Ирландия) и
на Република
Хърватия,
Република
Исландия,
Кралство
Норвегия,
Конфедерация
Швейцария,
Княжество
Андора и
Република
Сан Марино[12],
за
всяка сума по
отношение
както на
главницата и
допълнителните
задължения,
така и на
разходите и
другите суми
(с изключение
на глобите),
за която
отговорното
лице е
задължено
или би се задължило
към
посочените
по-горе
държави под формата
на
митническо
задължение,
представляващо
мита и други
такси,
приложими
към стоки,
поставени
под режим на
общностен или
общ транзит,
за която сума
долуподписаният
е поел
задължение
да издава
сертификати
за еднократно
обезпечение,
до
максимален
размер от
7 000 евро на
сертификат.
2.          Долуподписаният
се задължава
да изплати при
първо
поискване в
писмен вид от
страна на
компетентните
органи на
посочените в
точка 1
държави
изискуемите
суми — до
7 000 евро за
сертификат
за
еднократно
обезпечение,
без да има право
на отлагане
за срок,
по-дълъг от 30
дни от датата
на искането,
освен ако той
или друго заинтересовано
лице не
докаже преди
изтичане на
този срок по
удовлетворителен
за
компетентните
органи начин,
че режимът е
приключил.
Компетентните
органи имат
право, при
поискване от
страна на
долуподписания
и при наличие
на
основателна
причина, да
удължат срока
за изплащане
на
изискуемите
суми на повече
от 30 дни от
датата на искането
за плащане.
Разходите,
възникнали в
резултат на
това
отлагане, и в
частност
лихвите, се
изчисляват
така, че
размерът им
да е равен на
този, който
би бил
приложим при
сходни
обстоятелства
на
националния
валутен или
финансов
пазар на
въпросната
държава.
3.          Настоящото
обезпечение
влиза в сила
от датата на
приемането
му от
гаранционното
митническо
учреждение.
Долуподписаният
остава
задължен за
сумите,
дължими във
връзка с
операции в
режим на
общностен
или общ транзит,
покрити от
настоящото
обезпечение и
започнали
преди датата,
на която
евентуално
оттегляне
или
прекратяване
на поръчителството
поражда
действие,
дори и
искането за
плащане да е
направено
впоследствие.
4.          За
целите на
настоящото
обезпечение,
долуподписаният
посочва
следните
свои служебни
адреси[13]
във всяка
една от
изброените в
параграф 1 други
държави:
 Страна || Фамилно и собствено име или фирма и пълен адрес
 ………………………………………………………………………………………………………. || ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Долуподписаният
заявява, че
цялата кореспонденция,
известия,
както и
формалности
или
процедури,
свързани с
настоящото
задължение,
изпратени до
или
извършени в
писмена
форма на един
от
служебните
му адреси, се приемат
като
надлежно
съобщени му.
Долуподписаният
признава
компетентността
на
съдилищата в
районите,
където са
разположени
служебните
му адреси.
Долуподписаният
се задължава
да не променя
своите
служебни
адреси или, в
случай че трябва
да промени
един или
повече от
тях, да
информира
предварително
за това гаранционното
митническо
учреждение.
Съставено
в……………………….. на……………………………
…………………………………………..
(Подпис)[14]
II.            Приемане
от
гаранционното
митническо
учреждение
Гаранционно
митническо
учреждение
...........................................................................................

………………………………………………………………………………………..
Обезпечението
на
поръчителя е
прието на . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..........................................................................................................................
………………………………………………..
(Печат и
подпис)“
5.           Приложение
С4 се заменя
със следния
текст:
,,ПРИЛОЖЕНИЕ
С 4
РЕЖИМ НА
ОБЩ/ОБЩНОСТЕН
ТРАНЗИТ
ДОКУМЕНТ
ЗА
ПОРЪЧИТЕЛСТВО
ОБЩО
ОБЕЗПЕЧЕНИЕ
I.          Задължение
на
поръчителя
1.          Долуподписаният[15].................................................................................................................................живущ
на[16]
......................................................................................................................

се
задължава
при
условията на
солидарност
пред
гаранционното
митническо
учреждение ........
до
максимален
размер от
...................................................................................................................................................................
представляващ
100/50/30 %[17] от
референтната
сума, в полза
на Европейския
съюз
(съставен от
Кралство
Белгия, Република
България,
Чешката
република,
Кралство
Дания,
Федерална
република Германия,
Република
Естония,
Република
Гърция,
Кралство
Испания,
Френската
република,
Ирландия,
Италианската
република,
Република
Кипър,
Република
Латвия,
Република Литва,
Великото
херцогство
Люксембург,
Унгария,
Република
Малта,
Кралство
Нидерландия,
Република
Австрия,
Република
Полша,
Португалската
република,
Румъния,
Република
Словения,
Словашката
република,
Република
Финландия,
Кралство
Швеция,
Обединеното
кралство
Великобритания
и Северна
Ирландия) и
на Република
Хърватия,
Република
Исландия, Кралство
Норвегия,
Конфедерация
Швейцария,
Княжество
Андора и
Република
Сан Марино,[18]
за
всяка сума по
отношение
както на
главницата и
допълнителните
задължения,
така и на
разходите и
другите суми
(с изключение
на глобите),
за която
отговорното
лице[19] ............................................................................................................................................................
е задължено
или би се
задължило
към
посочените
по-горе държави
под формата
на
митническо
задължение, представляващо
мита и други
такси,
приложими
към стоки, поставени
под режим на
общностен
или общ транзит.
2.          Долуподписаният
се задължава
да изплати при
първо
поискване в
писмен вид от
страна на
компетентните
органи на
посочените в
точка 1
държави
изискуемите
суми — до максималната
сума,
посочена
по-горе, без
да има право
на отлагане
за срок,
по-дълъг от 30 дни
от датата на
искането,
освен ако той
или друго
заинтересовано
лице не
докаже преди
изтичане на
този срок по
удовлетворителен
за
компетентните
органи начин,
че режимът е
приключил.
Компетентните
органи имат
право, при
поискване от
страна на
долуподписания
и при наличие
на
основателна
причина, да
удължат срока
за изплащане
на
изискуемите
суми на повече
от 30 дни от
датата на
искането за
плащане.
Разходите,
възникнали в
резултат на
това
отлагане, и в
частност лихвите,
се
изчисляват
така, че
размерът им да
е равен на
този, който
би бил
приложим при сходни
обстоятелства
на
националния
валутен или
финансов
пазар на
въпросната
държава.
От
тази сума не
се приспадат
никакви вече
изплатени
съгласно
условията на
настоящото
задължение
суми, освен
ако от долуподписания
се изисква да
изплати
митническо
задължение,
възникнало в
резултат на операция
в режим на
общностен
или общ транзит,
която е
започнала
преди датата
на получаване
на
предходното
искане за
плащане или в
срок от 30 дни
след
получаването
му.
3.          Настоящото
обезпечение
влиза в сила
от датата на
приемането
му от
гаранционното
митническо
учреждение.
Долуподписаният
остава
задължен за
сумите,
дължими във
връзка с
операции в режим
на общностен
или общ
транзит,
покрити от
настоящото
обезпечение
и започнали преди
датата, на
която
евентуално
оттегляне
или
прекратяване
на
поръчителството
поражда
действие,
дори и
искането за
плащане да е
направено
впоследствие.
4.          За
целите на
настоящото
обезпечение,
долуподписаният
посочва
следните
свои
служебни
адреси[20]
във всяка
една от
изброените в
параграф 1 други
държави:
 || Страна || Фамилно и собствено име или фирма и пълен адрес
 ………………………………………………………………………………………………………….. || …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Долуподписаният
заявява, че
цялата кореспонденция,
известия,
както и
формалности
или
процедури,
свързани с
настоящото
задължение,
изпратени до
или
извършени в
писмена
форма на един
от служебните
му адреси, се
приемат като
надлежно
съобщени му.
Долуподписаният
признава
компетентността
на
съдилищата в
районите,
където са
разположени
служебните
му адреси.
Долуподписаният
се задължава
да не променя
своите
служебни
адреси или, в
случай че трябва
да промени
един или
повече от
тях, да информира
предварително
за това
гаранционното
митническо
учреждение.
Съставено
в……………………….. на……………………………
………………………………………………
(Подпис)[21]
II.            Приемане
от
гаранционното
митническо
учреждение
Гаранционно
митническо
учреждение
...........................................................................................

………………………………………………………………………………………..
Обезпечението
на
поръчителя е
прието на . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..........................................................................................................................
………………………………………………….
(Печат и
подпис)“
6.           В
поле 7 на
приложение С5
между думите
„Европейска
общност“ и
„Исландия“ се
добавя
думата
„Хърватия“.
7.           В
поле 6 на
приложение С6
между думите
„Европейска
общност“ и
„Исландия“ се
добавя
думата
„Хърватия“.
[1]               OВ L 226, 13.8.1987 г.,
стр. 2.
[2]               ОВ L 226, 13.8.1987 г.,
стр. 2.
[3]               Собствено
и фамилно име
или фирма.
[4]               Пълен
адрес.
[5]               Заличете
името на тези
договарящи
се страни или
държави
(Андора или
Сан Марино),
през чиято
територия
няма транзит
на стоките. Посочването
на Княжество
Андора и
Република
Сан Марино се
отнася само и
единствено до
операции в
режим на
общностен
транзит.
[6]               Собствено
и фамилно име
или фирма и
пълен адрес
на
отговорното
лице.
[7]               Когато
законодателството
на някоя от
тези държави
не предвижда
възможност
за служебен
адрес,
поръчителят
посочва в
тази държава
представител,
който да
получава
изпратената
до него
кореспонденция,
а искането,
предвидено в
точка 4, втора
алинея, както
и задълженията,
предвидени в
четвърта
алинея от същата
точка, трябва
да се оформят
mutatis mutandis. По спорове,
възникнали
във връзка с
настоящото
поръчителство,
се
произнасят съответните
съдилища в
местонахождението
на служебния
адрес на
поръчителя
или неговите
представители.
[8]               Подписващото
документа
лице вписва
преди
подписа си
собственоръчно
следния текст:
„За
обезпечение
в размер на
...................................“, като
съответната
сума се
изписва с
думи.
[9]               Попълва
се от
отправното
митническо
учреждение.
[10]             Собствено
и фамилно име
или фирма.
[11]             Пълен
адрес.
[12]             Само за
операции в
режим на
общностен
транзит.
[13]             Когато
законодателството
на някоя от
тези държави
не предвижда
възможност
за служебен
адрес,
поръчителят
посочва в
тази държава
представител,
който да
получава
изпратената
до него
кореспонденция,
а искането,
предвидено в
точка 4, втора
алинея, както
и
задълженията,
предвидени в
четвърта
алинея от
същата точка,
трябва да се
оформят mutatis mutandis.
По спорове,
възникнали
във връзка с
настоящото
поръчителство,
се произнасят
съответните
съдилища в
местонахождението
на служебния
адрес на
поръчителя
или неговите
представители.
[14]             Подписващото
лице вписва
пред подписа
си саморъчно
следния
текст: „За
обезпечение“.
[15]             Собствено
и фамилно име
или фирма.
[16]             Пълен
адрес.
[17]             Излишното
се заличава.
[18]             Заличете
името на тези
договарящи
се страни или
държави
(Андора или
Сан Марино),
през чиято
територия
няма транзит
на стоките. Посочването
на Княжество
Андора и
Република
Сан Марино се
отнася само и
единствено
до операции в
режим на
общностен
транзит.
[19]             Собствено
и фамилно име
или фирма и
пълен адрес
на
отговорното
лице.
[20]             Когато
законодателството
на някоя от
тези държави
не предвижда
възможност
за служебен
адрес,
поръчителят
посочва в
тази държава
представител,
който да получава
изпратената
до него
кореспонденция,
а искането,
предвидено в
точка 4, втора
алинея, както
и
задълженията,
предвидени в
четвърта
алинея от
същата точка,
трябва да се
оформят mutatis mutandis.
По спорове,
възникнали
във връзка с
настоящото
поръчителство,
се произнасят
съответните
съдилища в
местонахождението
на служебния
адрес на
поръчителя
или неговите
представители.
[21]             Подписващото
лице вписва
пред подписа
си саморъчно
следния
текст: „За
обезпечение
в размер на ….“, като
съответната
сума се
изписва с
думи.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 12.8.2016
            COM(2016) 504 final
            2016/0247(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно сключването от името на Европейския съюз на споразумение между Европейския съюз и Княжество Лихтенщайн относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ и за отмяна на Решение № 574/2007/ЕО, влязъл в сила на 21 май 2014 г. и станал приложим от 1 януари 2014 г.
                  1
               .

               Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи, влязъл в сила на 21 май 2014 г. и станал приложим от 1 януари 2014 г.
                  2
               . Съгласно член 19 от Регламент (ЕС) № 515/2014 разпоредбите на Регламент (ЕС) № 514/2014 се прилагат спрямо инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ (наричан по-нататък „инструмент за финансово подпомагане за външните граници и визите“).

               Целта на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите е създаването на механизъм за солидарност, който обвързва участващите държави с едни и същи европейски правила относно контрола на външните граници, които са от взаимен интерес и се прилагат от името на всяка една от държавите. Инструментът за финансово подпомагане за външните граници и визите ще служи за постигането на една от основните цели на достиженията на правото от Шенген, а именно споделянето на отговорността за „ефективно, високо и еднакво ниво на контрол на външните си граници“, както е посочено в член 15 от Регламент (ЕС) № 2016/399 на Европейския парламент и на Съвета. Следователно той представлява развитие на достиженията на правото от Шенген.

               В член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 се предвижда, че държавите, асоциирани в прилагането, изпълнението и развитието на достиженията на правото от Шенген, участват в инструмента в съответствие с разпоредбите му и че се сключват договорености за финансовия принос на тези държави спрямо инструмента и допълнителните правила, необходими за такова участие, включително разпоредби, гарантиращи защитата на финансовите интереси на Съюза и правомощието за извършване на одит от страна на Сметната палата, тъй като в съответните Споразумения за асоцииране не са предвидени такива правила.

               Целта на проекта на споразумение с Лихтенщайн (наричан по-нататък „асоциирана държава“) е определянето на реда и условията, посочени в член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014, и даването на възможност на Комисията да поеме окончателната отговорност за изпълнението на бюджета на инструмента в тази асоциирана държава и определянето на финансовия принос на тази държава към бюджета на Съюза във връзка с този инструмент.

               По отношение на бюджетното и финансовото управление държавите членки са обвързани с хоризонтални задължения (например компетентността на Сметната палата и на Европейската служба за борба с измамите (OLAF)), произтичащи пряко от Договора или от вторичното законодателство на Съюза. Тези задължения се прилагат по отношение на държавите членки пряко и следователно не са установени в Регламент (ЕС) № 515/2014. Въпреки това в изпълнение на член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 те трябва да бъдат разширени, за да обхванат асоциираната държава посредством проекта на споразумение.

               С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза срещу измама и други нередности в Регламент (ЕС) № 514/2014 се предвижда на персонала на Комисията, Сметната палата и OLAF да се предостави подходящ достъп за извършване на проверки. В член 5, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 514/2014 се добавя, че със споразуменията за сътрудничество с трети държави изрично ще се оправомощават Комисията, Сметната палата и OLAF да извършват такива одити, проверки и инспекции на място. Следователно това е предвидено в проекта на споразумение.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  Не е приложимо.

               •Съгласуваност с другите политики на Съюза

                  Не е приложимо.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               С цел сключване на договорености между Съюза и Лихтенщайн относно финансовия принос на държавата спрямо инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите за периода 2014—2020 г. и допълнителните правила, необходими за такова участие, настоящото предложение за подписването на Споразумението се основава на членове 77, параграф 2 и на 218, параграф 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

               •Необходимост от предложеното решение

                  Въз основа на член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014, сключването на споразумението с Лихтенщайн е необходимо за установяването на договорености относно финансовия принос на тази държава спрямо инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите за периода 2014—2020 г., и допълнителните правила, необходими за такова участие.

               •Пропорционалност

                  Не е приложимо.

               •Избор на инструмент

                  Не е приложимо.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

                  Не е приложимо.

               •Консултации със заинтересованите страни

                  Не е приложимо.

               •Събиране и използване на експертни становища

                  Не е приложимо.

               •Оценка на въздействието

                  Не е приложимо, тъй като предложението е свързано с управлението на програмата и целта му е подписване на международно споразумение, което бе договорено въз основа на насоките за преговори, изготвени от Съвета.

               •Пригодност и опростяване на законодателството

                  Не е приложимо.

               •Основни права

                  Не е приложимо.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

               В член 10 и в приложение I от проекта на споразумение се съдържат разпоредбите, свързани с годишния финансов принос на асоциираните държави към бюджета на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите и евентуалното им адаптиране към ситуацията, описана в приложение I.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Териториално приложение

                  Регламент (ЕС) № 515/2014 представлява развитие на достиженията на правото от Шенген. В това отношение настоящото споразумение с Лихтенщайн също така доразвива достиженията на правото от Шенген.

                  В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към ДЕС и към ДФЕС, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. В съответствие с член 4 от гореспоменатия протокол Дания ще реши в срок от шест месеца, след като Съветът е приел настоящото предложение, дали да го приложи в своето национално право.

                  Тъй като настоящото предложение представлява развитие на елементи от достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство и Ирландия не участват и не са обвързани и не са обект на прилагането му, в съответствие с решения 2000/365/ЕО
                     3
                   и 2002/192/ЕО на Съвета
                     4
                  .

                •Планове за изпълнение и механизми за мониторинг, оценка и докладване

                  В член 17 от Споразумението се уточняват приложимите договорености за докладване и мониторинг. До 15 февруари всяка година и до 2022 г. включително Лихтенщайн следва да представя на Комисията годишен доклад за изпълнението за предходната финансова година.

               •Обяснителни документи (за директивите)

                  Не е приложимо.

               •Подробно разяснение на конкретни разпоредби на предложението

                  Не е необходимо

               С оглед на горепосочените съображения Комисията предлага Съветът да одобри, след получаване на одобрението на Европейския парламент, приложеното споразумение с Княжество Лихтенщайн относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               2016/0247 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно сключването от името на Европейския съюз на споразумение между Европейския съюз и Княжество Лихтенщайн относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 77, параграф 2 и член 218, параграф 6, буква а) от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като взе предвид одобрението на Европейския парламент
                  5
               ,

               като има предвид, че:

               (1)В съответствие с Решение 2016/ХХХХ на Съвета от [...] г. Споразумението между Европейския съюз и Княжество Лихтенщайн относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г. бе подписано от Комисията на [...] г., при условие на сключването му.

               (2)В член 5, параграф 7 на Регламент (ЕС) № 515/2014 от 16 април 2014 г. на Европейския парламент и на Съвета за създаване, като част от Фонда за вътрешна сигурност, на инструмент за финансова подкрепа за външните граници и визите, за периода 2014—2020 г., се предвижда, че държавите, асоциирани в прилагането, изпълнението и развитието на достиженията на правото от Шенген, участват в инструмента в съответствие с неговите разпоредби, и че следва да се сключват договорености относно техния финансов принос и допълнителните правила, необходими за такова участие, включително разпоредби, гарантиращи защитата на финансовите интереси на Съюза и правомощията за извършване на одит от страна на Сметната палата.

               (3)В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. Доколкото настоящото решение представлява развитие на достиженията на правото от Шенген, в срок от шест месеца след вземането на решение от Съвета относно настоящото решение Дания взема решение, в съответствие с член 4 от посочения протокол, дали да го въведе в националното си право.

               (4)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство не участва, в съответствие с Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген; следователно Обединеното кралство не участва в неговото приемане и не е обвързано от него, нито от неговото прилагане
                  6
               .

               (5)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия не участва в съответствие с Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген
                  7
               ; следователно Ирландия не участва в неговото приемане и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

               (6)Споразумението следва да бъде одобрено,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Споразумението между Европейския съюз и Княжество Лихтенщайн относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г. се одобрява от името на Съюза.

               Текстът на Споразумението е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Председателят на Съвета посочва лицето, упълномощено да извърши от името на Европейския съюз предвидената в член 19, параграф 2 от Споразумението нотификация, за да се изрази съгласието на Европейския съюз да бъде обвързан със Споразумението.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 143.

                     (2)
                  ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 112.

                     (3)
                  Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген, ОВ L 131, 1.6.2000 г., стр. 43.

                     (4)
                  Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген, ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20.

                     (5)
                  OВ C ,  г., стр. .

                     (6)
                  Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген, ОВ L 131, 1.6.2000 г., стр. 43.

                     (7)
                  Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген, ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 12.8.2016
            COM(2016) 504 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към Предложението за
            Решение на Съвета
            относно сключването от името на Европейския съюз на споразумение между Европейския съюз и Княжество Лихтенщайн относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               към Предложението за

               Решение на Съвета

               относно сключването от името на Европейския съюз на споразумение между Европейския съюз и Княжество Лихтенщайн относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               EВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ, наричан по-нататък „Съюзът“,

               както и

               КНЯЖЕСТВО ЛИХТЕНЩАЙН, наричано по-долу „Лихтенщайн“,

               наричани по-долу „страните“,

               КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Протокола между Европейския съюз, Европейската общност, Конфедерация Швейцария и Княжество Лихтенщайн за присъединяването на Княжество Лихтенщайн към Споразумението между Европейския съюз, Европейската общност и Конфедерация Швейцария относно асоциирането на Конфедерация Швейцария в изпълнението, прилагането и развитието на достиженията на правото от Шенген
                  1
                („Протокола за асоцииране с Лихтенщайн“),

               КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, ЧЕ:

               1.Съюзът създаде инструмент за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ с Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета
                  2
               .

               2.Регламент (ЕС) № 515/2014 представлява развитие на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола за асоцииране с Лихтенщайн.

               3.Тъй като Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета
                  3
                има пряко въздействие върху прилагането на разпоредбите на Регламент (ЕС) № 515/2014, като по този начин се отразява на правната му рамка, и тъй като процедурите, определени в Протокола за асоцииране с Лихтенщайн, бяха приложени за приемането на Регламент (ЕС) № 514/2014, което бе нотифицирано на Лихтенщайн, страните признават, че Регламент (ЕС) № 514/2014 представлява развитие на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Протокола за асоцииране с Лихтенщайн, доколкото това е необходимо за целите на прилагането на Регламент (ЕС) № 515/2014.

               4.В член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 се предвижда, че държавите, асоциирани в прилагането, изпълнението и развитието на достиженията на правото от Шенген, сред които Лихтенщайн, участват в инструмента в съответствие с разпоредбите му и че следва да се сключат договорености за уточняване на финансовия принос на тези държави спрямо инструмента и допълнителните правила, необходими за такова участие, включително разпоредби, гарантиращи защитата на финансовите интереси на Съюза и правомощието за извършване на одит от страна на Сметната палата.

               5.Инструментът за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ (наричан по-нататък „инструмент за финансово подпомагане за външните граници и визите“) представлява специфичен инструмент в контекста на достиженията на правото от Шенген, предназначен за разпределяне на тежестта и за предоставяне на финансова подкрепа в областта на външните граници и визовата политика в държавите членки и асоциираните държави.

               6.В член 60 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета
                  4
                са предвидени правилата за непряко управление, които са приложими, когато на трети държави, включително на асоциирани държави, са възложени задачи по изпълнението на бюджета.

               7.
                     В член 17, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 514/2014 се предвижда допустимостта на разходите, направени през 2014 г., когато са платени от отговорния орган преди формалното му определяне, като по този начин се гарантира плавен преход между Фонда за външните граници и Фонда за вътрешна сигурност. По същия начин този въпрос следва да бъде отразен в настоящото споразумение. Като се има предвид, че настоящото споразумение не беше влязло в сила преди края на 2014 г., е необходимо да се гарантира допустимостта на разходите, направени преди и до формалното определяне на отговорния орган, при условие че използваните преди това системи за управление и контрол са по същество същите като тези, действащи след формалното определяне на отговорния орган.

               8.За улесняване на изчисляването и използването на годишния финансов принос, който дължи Лихтенщайн спрямо инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, приносът за периода 2014—2020 г. ще се изплаща на пет годишни вноски от 2016 г. до 2020 г. От 2016 г. до 2018 г. размерът на годишния принос се определя като фиксирана сума, докато приноса за 2019 и 2020 г. ще бъде определен през 2019 г. въз основа на брутния вътрешен продукт на всички държави, участващи в инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, като се отчетат реално извършените плащания,

               СЕ ДОГОВОРИХА:

               Член 1

               Приложно поле

               В настоящото споразумение се определят допълнителните правила, необходими за участието на Лихтенщайн в инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите в съответствие с Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Член 2

               Финансово управление и контрол

               1.
                     Лихтенщайн предприема необходимите мерки за осигуряване на съответствие с разпоредбите по отношение на финансовото управление и контрол, установени в Договора за функционирането на Европейския съюз („ДФЕС“) и в правото на Съюза въз основа на ДФЕС.

               Разпоредбите на ДФЕС и на вторичното право, посочени в първа алинея, са следните:

               а)Член 287, параграфи 1, 2 и 3 от ДФЕС,

               б)членове 30, 32 и 57, член 58, параграф 1, буква в), точка i), член 60 и членове 79, параграф 2 и 108, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012,

               в)членове 32, 38, 42, 84, 88, 142 и 144 от Делегиран Регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията
                  5
               ,

               г)Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета
                  6
               ,

               д)Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета
                  7
               .

               Страните могат да решат да внесат промени в този списък по взаимно съгласие.

               2.
                     Лихтенщайн прилага разпоредбите, посочени в параграф 1, на своя територия в съответствие с настоящото споразумение.

               Член 3

               Зачитане на принципа за добро финансово управление

               Отпусканите в рамките на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите средства за Лихтенщайн се използват в съответствие с принципа за добро финансово управление.

               Член 4

               Зачитане на принципа за конфликт на интереси

               На всички финансови участници и всички други лица, участващи в изпълнението и управлението на бюджета, включително в подготвителни действия за това, в одита или контрола, действащи на територията на Лихтенщайн, не предприемат никакви действия, които може да поставят собствените им интереси в конфликт с тези на Съюза.

               Член 5

               Прилагане

               Решенията, взети от Комисията и налагащи финансови задължения на лица, които не са държави, се прилагат на територията на Лихтенщайн.

               Прилагането се урежда от разпоредбите на гражданскопроцесуалните норми, които са в сила в Лихтенщайн. Редът за прилагането им се прилага към решението, без други формалности освен проверка на достоверността на решението от националния орган, който правителството на Лихтенщайн определя за тази цел и съобщава на Комисията.

               След като бъдат изпълнени тези формалности по искане на Комисията, тя може да пристъпи към прилагане в съответствие с националното законодателство, като отнесе въпроса пряко до компетентния орган.

               Прилагането може да бъде спряно само с решение на Съда на Европейския съюз. Наред с това съдилищата на Лихтенщайн са компетентни да се произнасят по жалби относно неправомерно прилагане.

               Член 6

               Защита на финансовите интереси на Съюза срещу измами

               1.Лихтенщайн

               а)се бори с измамите и другите незаконни дейности, засягащи финансовите интереси на Съюза, чрез мерки, които имат възпираща сила и които предоставят ефикасна защита в Лихтенщайн,

               б)приема същите мерки за борба с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, каквито приема за борба с измамите, засягащи собствените му финансови интереси, както и

               в)координира действията си, насочени към защита на финансовите интереси на Съюза, с държавите членки и Комисията.

               2.Лихтенщайн приема мерки, еквиваленти на тези, приети от Съюза в съответствие с член 325, параграф 4 от ДФЕС, в сила към момента на подписване на настоящото споразумение.

               Страните могат да решат по взаимно съгласие да приемат мерки, еквивалентни на последващи мерки, приети от Съюза в съответствие с този член.

               Член 7

               Контрол и проверки на място, извършвани от Комисията (OLAF)

               Без да се засягат нейните права съгласно член 5, параграф 8 на Регламент (ЕС) № 514/2014, Комисията (Европейската служба за борба с измамите (OLAF)) има право да извършва контрол и проверки на място на територията на Лихтенщайн по отношение на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите в съответствие с реда и условията, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96.

               Органите на Лихтенщайн съдействат в провеждането на контрола и проверките на място, които могат, ако тези органи желаят това, да бъдат извършвани съвместно.

               Член 8

               Сметна палата

               В съответствие с в член 287, параграф 3 от ДФЕС и част първа, дял X, глава 1 от Регламент (EС, Eвратом) № 966/2012 Сметната палата има възможността да извършва одити на място в помещенията на всеки орган, който управлява приходи или разходи от името на Съюза на територията на Лихтенщайн по отношение на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, включително в помещенията на всяко физическо или юридическо лице, получило плащания от бюджета.

               В Лихтенщайн одитът от страна на Сметната палата се осъществява във взаимодействие с националните одиторски органи или, ако те нямат необходимите правомощия – с компетентните национални служби. Сметната палата и националните органи за одит на Лихтенщайн си сътрудничат в дух на доверие, като запазват своята независимост. Тези органи или служби информират Сметната палата относно намерението си да участват в одита.

               Сметната палата има най-малко същите права като Комисията, така както са установени в член 5, параграф 7 от Регламент (EС) № 514/2014 и в член 7 от настоящото споразумение.

               Член 9

               Обществени поръчки

               Лихтенщайн прилага разпоредбите на собственото си право по отношение на обществените поръчки в съответствие с приложение ХVІ към Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  8
               .

               Член 10

               Финансово участие

               1.За годините от 2016 г. до 2018 г. Лихтенщайн извършва годишни плащания към бюджета на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите в съответствие със следната таблица:

               (всички суми са посочени в EUR)

                        2016 г.

                        2017 г.

                        2018 г.

                        Лихтенщайн

                        218 815

                        218 815

                        218 815

               2.Размерът на финансовия принос на Лихтенщайн за годините 2019 и 2020 се изчислява в съответствие с респективния брутен вътрешен продукт (БВП) като процент от БВП на всички държави, участващи в инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите в съответствие с формулата, описана в приложението.

               3.Финансовото участие, посочено в настоящия член, е дължимо от Лихтенщайн, независимо от датата на приемане на националната му програма, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 514/2014.

               Член 11

               Използване на финансовото участие

               1.Общата сума на годишните плащания за 2016 г. и 2017 г. са разпределени, както следва:

               а)75 % за междинния преглед, посочен в член 8 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               б)15 % за разработването на информационните системи, посочени в член 15 от Регламент (ЕС) № 515/2014, при условие че до 30 юни 2017 г. бъдат приети съответните законодателни актове на Съюза;

               в)10 % за действията на Съюза, посочени в член 13 от Регламент (ЕС) № 515/2014 и помощта в случай на извънредна ситуация, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Когато сумата, посочена в буква б), не бъде отпусната или не бъде изразходвана, Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 5, буква б), алинея втора от Регламент (ЕС) № 515/2014, я преразпределя за конкретните действия, посочени в член 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Ако настоящото споразумение не влезе в сила или не бъде приложено временно до 1 юни 2017 г., целият финансов принос на Лихтенщайн се използва в съответствие с параграф 2 от настоящия член.

               2.Общата сума на годишните плащания за 2018 г., 2019 г. и 2020 г. са разпределени, както следва:

               а)40 % за конкретните действия, посочени в член 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               б)50 % за разработването на информационните системи, посочени в член 15 от Регламент (ЕС) № 515/2014, при условие че до 31 декември 2018 г. бъдат приети съответните законодателни актове на Съюза;

               в)10 % за действията на Съюза, посочени в член 13 от Регламент (ЕС) № 515/2014, и помощта в случай на извънредна ситуация, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Когато сумата, посочена в буква б), не бъде отпусната или не бъде изразходвана, Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 5, буква б), алинея втора от Регламент (ЕС) № 515/2014, я преразпределя за конкретните действия, посочени в член 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               3.Допълнителните суми, определени за междинния преглед, действията на Съюза, конкретните действия или програмата за разработване на информационни системи, се използват в съответствие с процедурата, предвидена за тази цел в една от следните разпоредби:

               а)член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014;

               б)член 8, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               в)член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               г) член 15, алинея втора от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               4.
                     Всяка година Комисията може да използва до 1 581 евро от плащанията, направени от Лихтенщайн, за финансиране на административните разходи, свързани с персонала или външния персонал, необходим за осигуряване подкрепа за изпълнението от страна на Лихтенщайн на Регламент (ЕС) № 515/2014 и на настоящото споразумение.

               Член 12

               Поверителност

               Информацията, съобщена или придобита под каквато и да е форма по настоящото споразумение, е обхваната от професионална тайна и защитена по същия начин, по който е защитена сходна информация от разпоредбите, които се прилагат по отношение на институциите на Съюза, от законите на Лихтенщайн. Тази информация не се съобщава на други лица, освен тези в институциите на Съюза, в държавите членки или в Лихтенщайн, чиито служебни задължения изискват те да са запознати с нея, нито може да бъде използвана за цели, различни от това да се осигури ефективна защита на финансовите интереси на страните.

                     Член 13

               Определяне на отговорния орган

               1.
                     Възможно най-скоро след одобрението на националната програма Лихтенщайн уведомява Комисията за официалното определяне на министерско равнище на отговорния орган, който отговаря за управлението и контрола на разходите по инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите.

               2.
                     Посоченото в параграф 1 определяне се извършва, при условие че органът отговаря на критериите за определянето му, установени в Регламент (ЕС) № 514/2014 или въз основа на него, по отношение на вътрешната среда, контролните дейности, информацията и комуникацията и наблюдението.

               3.
                     Определянето на отговорен орган се основава на становище на одитен орган, който може да бъде одитният орган, оценяващ доколко отговорният орган отговаря на критериите за определянето му като такъв. Този орган може да бъде независима публична институция, отговаряща за наблюдението, оценяването и одита на администрацията. Одитният орган функционира независимо от отговорния орган и извършва работата си съгласно международно възприетите одиторски стандарти. Лихтенщайн може да вземе решението си за определяне на отговорния орган въз основа на това дали системите за управление и контрол са по същество същите като тези от предходния период и дали са функционирали ефективно. Ако резултатите от одитите и контрола показват, че определеният орган е престанал да отговаря на критериите, довели до определянето им, Лихтенщайн взема необходимите мерки за отстраняване на слабостите при изпълнението на задачите на този орган, включително чрез прекратяване на правомощията му.

               Член 14

               Определение за финансова година

               За целите на настоящото споразумение финансовата година съгласно член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 обхваща платени разходи и получени и вписани в сметките на отговорния орган приходи през периода, който започва на 16 октомври в година „N-1“ и приключва на 15 октомври в година „N“.

               Член 15

               Допустимост на разходите

               Чрез дерогация от член 17, параграф 3, буква б) и член 17 параграф 4 от Регламент (ЕС) № 514/2014 са допустими разходите, направени през 2014 г., когато са платени от отговорния орган преди формалното определяне на отговорния орган в съответствие с член 13 от настоящото споразумение, при условие че системите за управление и контрол, прилагани преди формалното определяне, не се различават по същество от тези, действащи след формалното определяне на отговорния орган.

               Член 16

               Искане за плащане на годишното салдо

               1.
                     До 15 февруари на годината, следваща финансовата година, Лихтенщайн представя на Комисията документите и информацията, изисквани по член 60, параграф 5, алинея първа, букви б) и в) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.

               Чрез дерогация от член 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 514/2014 и в съответствие с член 60, параграф 5, алинея трета от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, Лихтенщайн представя на Комисията становището, посочено в член 60, параграф 5, алинея втора от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 най-късно до 15 март на годината, следваща съответната финансова година.

               Представените документи, посочени в настоящия параграф, служат като искане за плащане на годишното салдо.

               2.
                     Посочените в параграф 1 документи се изготвят в съответствие с образците, приети от Комисията въз основа на член 44, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 514/2014.

               Член 17

               Доклад за изпълнението

               Чрез дерогация от член 54, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 514/2014 и в съответствие с член 60, параграф 5, трета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, Лихтенщайн представя на Комисията годишен доклад относно изпълнението на националната програма през предишната финансова година, най-късно до 15 март на всяка година до и включително 2022 г., и може да публикува тази информация на подходящото ниво.

               Първият годишен доклад за изпълнението на националната програма се внася на 15 февруари след влизането в сила на настоящото споразумение или след началото на временното му прилагане.

               Първият доклад обхваща финансовите години от 2014 г. до финансовата година, предшестваща годината на първия годишен доклад в съответствие с алинея втора. Лихтенщайн представя окончателен доклад за изпълнението на националната програма до 31 декември 2023 г.

               Член 18

               Електронна система за обмен на данни

               В съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 514/2014 всеки официален обмен на информация между Лихтенщайн и Комисията се извършва посредством електронна система за обмен на данни, предвидена от Комисията за тази цел.

               Член 19

               Влизане в сила

               1.Генералният секретар на Съвета на Европейския съюз е депозитар на настоящото споразумение.

               2.Страните одобряват настоящото споразумение в съответствие със собствените си процедури. Страните се нотифицират взаимно за приключването на тези процедури.

               3.Настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от първия месец, следващ деня на последната нотификация, посочена в параграф 2.

               4.Страните прилагат настоящото споразумение, с изключение на член 5, на временна основа от деня след подписването му, без да се засягат конституционните им изисквания.

               Член 20

               Валидност и прекратяване

               1.Както Съюзът, така и Лихтенщайн могат да преустановят действието на настоящото споразумение, като нотифицират другата страна за решението си. Споразумението престава да се прилага три месеца след датата на тази нотификация. Изпълнението на текущите проекти и дейности към момента на прекратяването продължава при условията, изложени в настоящото споразумение. Договарящите се страни уреждат по взаимно съгласие всички други последици от прекратяването.

               2.Настоящото споразумение се прекратява при прекратяване на Протокола за асоцииране с Лихтенщайн в съответствие с член 5, параграф 4, член 11, параграф 1 или член 11, параграф 3 от Протокола за асоцииране с Лихтенщайн.

               Член 21

               Езици

               Настоящото споразумение се съставя в един оригинал на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки и шведски език, като всички текстове са еднакво автентични.

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               Формула за изчисляване на финансовия принос за годините 2019 и 2020, и данни за плащането

                 Финансовият принос на Лихтенщайн за инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, посочен в член 5, параграф 7, втора и трета алинея от Регламент № 515/2014, се изчислява, както следва за годините 2019 и 2020:

               за всяка отделна година от периода между 2013 и 2017 г. окончателните данни за брутния вътрешен продукт (БВП) на Лихтенщайн, налични към 31 март 2019 г., се разделят на сбора на наличните за съответната година данни за БВП на всички държави, участващи в инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите. Средната стойност на получените пет процентни стойности за годините от 2013 до 2017 се прилагат към сумата на действителните годишни кредити за инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите за периода 2014—2019 г. и годишните бюджетни кредити за поети задължения за инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите за 2020 г., включени в проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2020 година, приет от Комисията, за да се получи общата сума за плащане от Лихтенщайн през целия период на изпълнение на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите. За да се получи общата сума на дължимите вноски за годините 2019 и 2020, от тази сума трябва да се извадят действително извършените от Лихтенщайн годишни плащания в съответствие с член 10, параграф 1 от настоящото споразумение. Половината от тази сума се изплаща през 2019 г., а другата половина — през 2020 г.

                 Финансовият принос се плаща в евро.

                 Лихтенщайн плаща съответния финансов принос не по-късно от 45 дни след получаване на дебитното известие. Всяко закъсняло плащане на вноската поражда наказателна лихва, дължима върху неизплатената сума от датата на падежа. Лихвеният процент е процентът, прилаган от Европейската централна банка по отношение на нейните основни операции по рефинансиране, който се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз и е в сила на първия календарен ден от месеците, през които се пада крайният срок, увеличен с 3,5 процентни пункта.

                     (1)
                  ОВ L 160, 18.6.2011 г., стр. 21.

                     (2)
                  Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ и за отмяна на Решение № 574/2007/ЕО (ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 143).

                     (3)
                  Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 112).

                     (4)
                  Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1), последно изменен с Регламент (ЕС, Евратом) № 547/2014 от 15 май 2014 г. (ОВ L 163, 29.5.2014, p. 18).

                     (5)
                  Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1).

                     (6)
                  Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (OB L 292, 15.11.1996 г., стр. 2).

                     (7)
                  Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) № 1074/1999 на Съвета (ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1).

                     (8)
                  ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 461.


Важна правна забележка

|

52008PC0869

Предложение за решение на Съвета относно насоки за политиките по заетостта на държавите-членки  /* COM/2008/0869 окончателен - CNS 2008/0252 */

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 28.1.2009COM(2008) 869 окончателен2008/0252 (CNS)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно насоки за политиките по заетостта на държавите-членки(представена от Комисията)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМОбновената Лисабонска стратегия, чието начало бе поставено през 2005 г., се основава на тригодишен цикъл на управление с пакет от интегрирани насоки, които включват икономически, социални и екологични аспекти.Въз основа на интегрираните насоки, които бяха приети като част от втория тригодишен цикъл от обновената Лисабонска стратегия през 2008 г.[1] и които остават в сила до 2010 г., държавите-членки изготвят своите Национални програми за реформи (НПР), които съдържат техните стратегии за осигуряване на растеж и работни места. Оценката на Комисията за посрещането на предизвикателствата, свързани със заетостта в НПР, е изложена в проекта за съвместен доклад по заетостта и в предложението за специфични за всяка страна препоръки, прието от Комисията в съответствие с член 128, параграф 1 от Договора за ЕО.Оценката показва, че държавите-членки извършват структурните реформи и това е допринесло за намаляване на безработицата и за увеличаване на заетостта в ЕС през 2007 г. Все пак, поради финансовата, банковата и кредитната кризи, икономическата перспектива драматично се промени през втората половина на 2008 г. Прогнозите показват по-слаб или дори отрицателен ръст на заетостта и нарастване на безработицата в ЕС през 2009 г.Насоките за заетостта са рамката, която предоставя политическо ръководство и общи цели за държавите-членки и ЕС. В рамките на тези насоки държавите-членки могат да насочат вниманието си върху специфичните си нужди, които могат да са различни за отделните страни и да се изменят в зависимост от икономическия цикъл. Следователно средносрочните приоритети на насоките остават в сила:-  привличане и задържане на повече хора на работа, увеличаване на предлагането на работна ръка и модернизация на системите за социална закрила;-  подобряване на способността за приспособяване на работниците и предприятията;-  увеличаване на инвестициите в човешкия капитал чрез подобряване на образованието и на уменията.В съответствие с Европейския план за икономическо възстановяване[2] настоящите икономическа и финансова кризи предполагат необходимост от незабавно действие, и в същото време продължаване на структурните реформи и следване на средносрочните и на дългосрочните цели. Следва да се отбележат два приоритета на политиките за незабавно действие: да се подобрят възможностите за заетост чрез съчетаване на гъвкавост и сигурност, включително за най-уязвимите групи, и да се повиши равнището на уменията, както и връзката им с потребностите на пазара на труда. Предприетите мерки са отразени в настоящите насоки за заетостта.-  Съчетаването на гъвкавост и сигурност е интегриран подход, чиято цел е да улесни способността за приспособяване на работниците и на предприятията и да гарантира, че ЕС може да се възползва от ползите от глобализацията. Някои аспекти на съчетаването на гъвкавост и сигурност са дори още по-съществени в краткосрочен план: подобряване на програмите за активизиране, по-специално на тези, отнасящи се до нискоквалифицираните работници; увеличаване на субсидиите, свързани със заетостта, и организиране на краткосрочни курсове за обучение за уязвими групи и за лица, попадащи в категориите с най-висок риск от дълготрайна безработица; осигуряване на (повторно) обучение и придобиване на нови умения в по-слабо засегнатите сектори; съответна социална закрила, гарантираща сигурност на доходите и стимули за работа и запазваща покупателната способност; хармонизиране на трудовите договори за намаляване на сегментацията, като в същото време се избягва изкушението да се сключват „гъвкави“ договори. В същото време социалният диалог — необходима част на всяка успешна политика на гъвкавост и сигурност, е също така от ключово значение при настоящите икономически обстоятелства.-  Широкообхватно усилие за повишаване на уменията на всички равнища на квалификация ще бъде от съществено значение за посрещане на демографските и технологичните промени и за възползване от преминаването към икономика с ниски емисии на въглерод, като също така ще способства за възстановяване на ЕС в периоди на криза. В по-краткосрочен план осъществяването на по-добра връзка между уменията на хората и наличните работни места също е от жизненоважно значение при влошаване на перспективите за работа. На безработните, включително уязвимите групи, трябва да се даде възможност да придобият умения, които се търсят в момента на пазара на труда. В това отношение предвиждането на бъдещите нужди от умения е от съществено значение за подготовката на икономически подем. Обществените служби по заетостта, социалните партньори и университетите ще играят важна роля както за предвиждане на нуждите от умения и за подобряване на връзката между търсенето и предлагането на работни места, така и за гарантиране, че лицата притежават необходимите умения. Инициативата „Нови умения за нови работни места“[3] ще допринесе за това.-  В това отношение трябва да се задълбочи връзката между насоките за заетостта и Европейския социален фонд (ЕСФ). ЕСФ може да финансира незабавни действия, предприети от държавите-членки за гъвкавост и сигурност и придобиване на умения, включително целева подкрепа на най-уязвимите групи в отговор на икономическата криза. Европейският фонд за приспособяване към глобализацията ще продължи да подпомага държавите-членки в усилията им да подкрепят съкратените работници и да запазят работните места на квалифицираните работници, необходими когато икономиката започне да се възстановява.В този период на криза общите цели и приоритети, изразени в сега действащите насоки за заетостта, както и политиките и програмата за реформи остават актуални. По силата на член 128, параграф 2 тяхната актуалност за 2009 г. трябва да бъде потвърдена с решение на Съвета, след консултации с Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите и Комитета по заетостта.2008/0252 (CNS)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно насоки за политиките по заетостта на държавите-членкиСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 128, параграф 2 от него,като взе предвид предложението на Комисията[4],като взе предвид становището на Европейския парламент[5],като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет[6],като взе предвид становището на Комитета на регионите[7],като взе предвид становището на Комитета по заетостта,като има предвид, че:1.  Обновената през 2005 г. Лисабонска стратегия постави акцент върху растежа и работните места. Насоките за заетостта в Европейската стратегия за заетостта и Основните насоки за икономическата политика са приети като интегриран пакет, съгласно който Европейската стратегия за заетостта има водеща роля в реализирането на целите на Лисабонската стратегия относно заетостта и пазара на труда.2.  Прегледът на Националните програми за реформи на държавите-членки, съдържащ се в проекта за съвместен доклад по заетостта, показва, че държавите-членки следва да продължат да полагат всички усилия за решаване на проблемите в следните приоритетни области: привличане и задържане на повече хора на работа, увеличаване на предлагането на работна ръка и модернизиране на системите за социална закрила, подобряване на способността за приспособяване на работниците и предприятията, както и увеличаване на инвестициите в човешкия капитал чрез подобряване на образованието и на уменията.3.  Предвид настоящата икономическа криза насоките следва да бъдат използвани също така и като инструмент за посрещане на непосредствените предизвикателства, свързани с нарастващата безработица и социална изолация. Политиките в краткосрочен план включват интегрирани политики за гъвкавост и сигурност с цел осигуряване на плавен преход към заетост, осъществявайки връзката между безработните и наличните работни места, както и повишаване на уменията.4.  В светлината на направения от Комисията преглед на националните програми за реформа акцентът следва да се постави върху ефективното и навременно прилагане, като се обръща специално внимание на съгласуваните цели и сравнителни показатели, както и на участието на социалните партньори.5.  Приетите през 2008 г. насоки за заетостта са в сила три години, като в междинния период до края на 2010 г. тяхното актуализиране следва да остане стриктно ограничено.6.  Държавите-членки следва да проучат възможността да използват Европейския социален фонд при прилагането на насоките за заетостта.7.  С оглед на интегрирания характер на пакета от насоки държавите-членки трябва изцяло да приложат Основните насоки на икономическата политика.ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1Насоките за политиките по заетостта на държавите-членки, изложени в приложението към решението на Съвета от 15 юли 2008 г. относно насоките за политиките по заетостта на държавите-членки[8] остават в сила за 2009 г. и се вземат предвид от държавите-членки в техните политики по заетостта .Член 2Адресати на настоящото решение са държавите-членки.Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседател [pic][pic][pic] [1] Решение 2008/618/ЕО на Съвета от 15 юли 2008 г. относно насоките за политиките по заетостта на държавите-членки (ОВ L 198, 26.7.2008 г., стр. 47—54) .[2] COM(2008) 800[3] COM(2008) XXX[4] OВ C …, …,стр. …[5] OВ C …, …,стр. …[6] OВ C …, …,стр. …[7] OВ C …, …,стр. …[8] Решение 2008/618/ЕО на Съвета от 15 юли 2008 г. относно насоките за политиките по заетостта на държавите-членки (ОВ L 198, 26.7.2008 г., стр. 47—54) .