               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 24.3.2020
            COM(2020) 108 final
            2020/0040(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за приемане на допълнителната изследователска програма за реактора с висока плътност на неутронния поток в Петен за периода 2020—2023 година, която Съвместният изследователски център ще изпълнява за Европейската общност за атомна енергия

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

                  Реакторът с висока плътност на неутронния поток (наричан по-долу за краткост „HFR“) е изследователска инсталация в Петен (Нидерландия), която в съответствие със споразумението, сключено с Кралство Нидерландия през 1961 г., е предоставена на разположение на Европейската общност за атомна енергия (Евратом), представлявана от Комисията, за срок от 99 години. По силата на това споразумение Комисията, от името на Общността, е поела задължението да изгради необходимите съоръжения и да осигури допълнително оборудване с цел „оптимално използване“ на тези съоръжения (включително HFR). От 1967 г. Съвместният изследователски център (JRC) на Комисията е поверил експлоатацията на реактора на нидерландския оператор Nuclear Research and Сonsultancy Group (NRG) съгласно договор за сътрудничество, който се основава на посоченото споразумение от 1961 г.

                  До 1971 г. HFR беше експлоатиран в рамките на програма на Общността; тогава на основание на член 7 от Договора за Евратом тя беше преобразувана в допълнителна програма, която обединява програми на Общността, финансирани от бюджета на Общността. Оттогава HFR се експлоатира в рамките на последователни допълнителни програми с участието на различни държави членки.

                  Чрез допълнителната изследователска програма, финансирана от две или повече държави членки, HFR осигурява постоянен и надежден неутронен поток за експериментални цели. В рамките на допълнителните програми се проучват следните области: наука за ядрените материали и горива — с цел да се подобри безопасността на ядрените реактори (както за ядрено делене, така и за ядрен синтез), проучвания по стареенето на реакторите и управлението на жизнения им цикъл, изследвания в областта на авангардните горивни цикли и управлението на отпадъците. HFR действа също така като съоръжение за обучение на докторанти и стипендианти с докторска степен, които извършват изследователската си дейност по национални или европейски програми.

                  Текущата допълнителна програма беше приета на 29 май 2017 г. за период от четири години (2016—2019 г.) (Решение 2017/956/Евратом на Съвета, ОВ L 144, 7.6.2017 г., стр. 23). Програмата се изпълнява от Съвместния изследователски център (JRC) за Европейската общност за атомна енергия. Вноските за допълнителната изследователска програма за периода 2016—2019 г. бяха направени от две участващи държави членки (Нидерландия и Франция) и възлязоха на обща стойност 30,2 млн. евро. Тази сума включваше провизиите за годишните вноски за фонда за извеждане на реактора от експлоатация. Текущата допълнителна изследователска програма изтича на 31 декември 2019 г.

                  Реакторът се използва също така и за търговско производство на радиоизотопи (под отговорността на оператора), което покрива над 60 % от 10-те милиона медицински диагностики, извършвани всяка година в Европа. Той е незаменим доставчик за европейските радиофармацевтични дружества в тази област. Освен това, поради местонахождението на реактора, неговата продукция бързо се отправя до европейските медицински центрове. Това е от основно значение за най-често използваните краткоживеещи изотопи.

                  Настоящото предложение за решение на Съвета се отнася за нова четиригодишна програма за експлоатацията на HFR (2020—2023 г.), основана на изследователските дейности на Nuclear Research and Сonsultancy Group — NRG (от името на Нидерландия) и Commissariat à l’énergie atomique et aux énergies alternatives — CEA (от името на Франция). Вноските за допълнителната изследователска програма за 2020—2023 г. ще бъдат в размер на 27,854 млн. евро през четиригодишния период, при условие че HFR продължи да бъде в редовна експлоатация и поддръжка. Тази сума ще включва провизиите за годишните вноски за фонда за извеждане на реактора от експлоатация. Ако през периода 2020—2023 г., преди обявяването на консервация в безопасно състояние, операторът NRG издаде до националните органи по безопасността официално уведомление за окончателно спиране, плащанията, които остава да бъдат извършени, както и поканите от страна на Комисията за внасяне на средства, ще бъдат преустановени.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  На своето заседание от 27 юни 1996 г. Съветът заяви, че на основата на адекватно финансиране HFR може да допринесе за изпълнението на програми на Общността, независимо дали те се реализират в контекста на рамковите програми, или не.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

                  Не е приложимо.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

                  Предложението се основава на член 7 от Договора за Евратом.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

                  Не е приложимо.

               •Пропорционалност

                  Не е приложимо.

               •Избор на инструмент

                  Не е приложимо.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

                  Не е приложимо.

               •Консултации със заинтересованите страни

               Сред държавите членки, с които бяха проведени консултации с оглед на техните изследователски дейности в ядрената област, две държави членки (Нидерландия и Франция) се съгласиха да допринесат за финансирането на HFR.

               •Събиране и използване на експертни становища

                  Не е приложимо.

               •Оценка на въздействието

                  Не е приложимо.

               •Пригодност и опростяване на законодателството

                  Не е приложимо.

               •Основни права

                  Не е приложимо.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВУРХУ БЮДЖЕТА

               Във финансовия отчет за тази нова допълнителна програма са посочени вноските, които ще бъдат осигурени от две участващи държави членки, а именно Нидерландия и Франция. Вноските от тези две държави членки за периода 2020—2023 г. възлизат на 27,854 млн. евро. Тази сума, плюс очаквания търговски приход, осигурява достатъчен оперативен бюджет, за да се балансират прогнозните разходи за реактора за периода 2020—2023 г. Следва да се отбележи, че бюджетът включва провизии за извеждането от експлоатация на реактора, както и разходи, свързани с общото подпомагане на HFR, помощни съоръжения, застраховки и управление на отработеното гориво.

               Комисията потвърждава декларацията, вписана в протокола от заседанието на Съвета от 27 юни 1996 г., в която се заявява, че „на основата на адекватно финансиране HFR може да допринесе за изпълнението на програми на Общността, независимо дали те се реализират в контекста на рамковите програми, или не. Това участие може да се осъществи или на конкурентен принцип, или чрез услуги за облъчване, които се предоставят на институти на JRC при провеждането на съответните им дейности“. Това означава, че Комисията няма да допринася към експлоатационните разходи на HFR с финансови средства от своя институционален бюджет, включително всякакви разходи по поддръжката или ремонта на реактора.

                  5.
                        ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и механизми за мониторинг, оценка и докладване

                  Управителният съвет на Съвместния изследователски център трябва да бъде информиран редовно за изпълнението на програмата. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета окончателен доклад за изпълнението на настоящото решение.

               •Обяснителни документи (за директивите)

                  Не е приложимо.

               •Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

                  Не е приложимо.

               2020/0040 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за приемане на допълнителната изследователска програма за реактора с висока плътност на неутронния поток в Петен за периода 2020—2023 година, която Съвместният изследователски център ще изпълнява за Европейската общност за атомна енергия

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 7 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               след консултация с Научния и технически комитет
                  1
               ,

               като има предвид, че:

               (1)Реакторът с висока плътност на неутронния поток (High Flux Reactor — „HFR“) в Петен е важен ресурс, с който Общността разполага за изследвания в областите на материалознанието, изпитването на материали, ядрената медицина и безопасността на ядрените реактори.

               (2)Експлоатацията на HFR беше подпомагана от поредица допълнителни изследователски програми. Последната допълнителна изследователска програма беше създадена с Решение (Евратом) 2017/956 на Съвета
                  2
                за период от четири години и изтича на 31 декември 2019 г.

               (3)Като се има предвид значението на HFR, който продължава да е незаменима инфраструктура за изследванията на Общността в областите на подобряването на безопасността на ядрените реактори, здравеопазването (включително разработването на медицински изотопи за медицински изследвания), ядрения синтез, фундаменталните изследвания, обучението, управлението на отпадъците, включително възможността за изучаване на поведението на ядрените горива по отношение на безопасността на реакторните системи, представляващи интерес за Европа, HFR следва да продължи да бъде подпомаган по допълнителна изследователска програма до края на 2023 г.

               (4)Поради специалния си интерес към способността на HFR за облъчване, NRG (Nuclear Research and Сonsultancy Group V.O.F ) и CEA (Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives), в качеството си на изпълнители съответно за Франция и Нидерландия, се съгласиха да финансират цялата допълнителна изследователска програма за HFR за периода 2020—2023 г. чрез вноски в общия бюджет на Съюза под формата на целеви приходи.

               (5)С тези вноски следва да се финансира експлоатацията на HFR, за да се подпомагат изследователската програма и редовната експлоатация и поддръжка на HFR. В случай че операторът NRG направи официално уведомление за окончателно спиране до нидерландския национален регулаторен орган, преди обявяването на консервацията в безопасно състояние, плащанията, които остава да бъдат извършени, както и поканите от страна на Комисията за внасяне на средства, следва да се преустановят.

               (6)В интерес на приемствеността между допълнителните изследователски програми и на гладкото функциониране на допълнителната изследователска програма за HFR за периода 2020—2023 г., настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2020 г.

               (7)Управителният съвет на Съвместния изследователски център представи предварителното си становище
                  3
                съгласно член 4 от Решение 96/282/Евратом на Комисията
                  4
               ,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Допълнителната изследователска програма за експлоатация на реактора с висока плътност на неутронния поток в Петен („HFR“) („програмата“), чиито цели са определени в приложение I, се приема за период от четири години, считано от 1 януари 2020 г.

               Член 2

               Разходите по изпълнението на програмата, размерът на които се оценява на 27 854 000 EUR, се финансират изцяло от вноски от Франция и Нидерландия съответно чрез CEA и NRG. Разпределението на тази сума е посочено в приложение II. Тези вноски се считат за целеви приход в съответствие с член 21, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета
                  5
               .

               Член 3

               1.За управлението на програмата отговаря Комисията. За тази цел тя използва услугите на Съвместния изследователски център.

               2.Комисията информира управителния съвет на Съвместния изследователски център за изпълнението на програмата.

               Член 4

               В случай че NRG направи официално уведомление за окончателно спиране на HFR до нидерландския регулаторен орган (преди обявяването на консервацията в безопасно състояние), задълженията на Франция и на Нидерландия, съответно чрез CEA и NRG, да правят по-нататъшни плащания, както и поканите от страна на Комисията за внасяне на средства съгласно настоящото решение, се преустановяват.

               Член 5

               След завършването на допълнителната изследователска програма за HFR за периода 2020—2023 г., Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета окончателен доклад за изпълнението на настоящото решение.

               Член 6

               Настоящото решение влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               То се прилага се от 1 януари 2020 г.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

               1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               1.1.Наименование на предложението/инициативата

                  Допълнителна изследователска програма за реактора с висока плътност на неутронния поток за периода 2020—2023 г., която Съвместният изследователски център ще изпълнява за Европейската общност за атомна енергия

               1.2.Съответни области на политиката

                  Дял 10:

                        Пряка изследователска дейност

                  Глава 10 04:
                        Други дейности на Съвместния изследователски център (JRC)

                  Статия 10 04 04:
                        Експлоатация на реактора с висока плътност на потока (HFR)

               1.3.Предложението/инициативата е във връзка с:

               ◻ ново действие

               ◻ ново действие след пилотен проект/подготвително действие
                  6

               ⌧ продължаване на съществуващо действие

               ◻ сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие

               1.4.Цели

               1.4.1.Общи цели

                  Реакторът с висока плътност на неутронния поток (HFR) играе важна роля в Европейския съюз в подкрепа на производството на медицински радиоизотопи, областите на изследване, свързани с безопасността на стареенето и продължаването на живота на ядрените инсталации, подобряването на безопасността на горивата, безопасното управление на ядрените отпадъци, както и обучението.

                  Освен това за фундаменталните изследвания се използват неутронни снопове за изучаване на строежа на материалите. Тази дейност се развива постоянно и допринася за разбирането на механизмите на влошаването на характеристиките и начините за тяхното смекчаване във връзка с безопасността на съществуващите инсталации. В рамката на термоядрения синтез се изпълняват няколко проекта с цел да се изпитат конструктивни и възпроизвеждащи материали за бъдещи реактори за ядрен синтез.

               1.4.2.Конкретни цели

                  Конкретна цел №

                  Главната цел на допълнителната програма за HFR е безопасната и надеждна експлоатация на HFR. Тази дейност включва нормалното използване на инсталацията за максималния период на експлоатация и осигуряването на неутронен поток за провеждане на опити и за производство на изотопи.

               1.4.3.Очаквани резултати и отражение

               Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на бенефициерите/ целевите групи.

                  Данни за облъчване и резултати от експерименти в широк спектър от дисциплини като: безопасността на ядрените реактори, разработването и производството на радиоизотопи за медицинска употреба и изследвания, изследването на материали за реактори за ядрен синтез, фундаменталните ядрени изследвания и обучението, въпросите на управлението на отпадъците, както и ядрените горива за ново по-безопасно поколение реакторни системи.

               1.4.4.Показатели за изпълнението

               Да се посочат показателите за проследяване на напредъка и постиженията.

                  Задълженията на Комисията се състоят в управление на допълнителната изследователска програма и впоследствие — в докладване за техническото състояние на експлоатацията на реактора, неговото използване за научни цели и бюджетното му състояние. JRC ще изготви окончателен доклад, който ще обхваща следните точки:

                  — техническо докладване, предоставящо експлоатационните данни за HFR,

                  — обобщено описание на главните научни постижения,

                  — състояние на дейностите по поддръжка и ремонт,

                  — бюджетно състояние, що се отнася до приходите от държавите членки и използването на бюджета на допълнителната изследователска програма (включително провизии за извеждане от експлоатация, разходи за управление, плащания към оператора и др.).

               1.5.Мотиви за предложението/инициативата

               1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

                  HFR се стреми да подпомага изследователските и развойните дейности на участващите държави членки в областите на: безопасността на ядрените инсталации и горивния цикъл, управлението на отпадъците, термоядрения синтез, фундаменталните изследвания и капацитета за обучение.

                  HFR остава активен в подобряването на безопасността на реакторите. Координирането на усилията, разпространението на резултатите и подпомагането на хармонизацията се осъществяват посредством европейските мрежи.

                  HFR се стреми също така да осигурява медицински радиоизотопи.

               1.5.2.Добавена стойност от участието на Съюза (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на тази точка „добавена стойност от участието на Съюза“ е стойността, която е резултат от намесата на ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.

                  Добавената стойност от изследователските дейности на HFR е свързана с трансгранично въздействие, икономии от мащаба, принос към намаляване на националните инвестиции в изследвания.

                  Реакторът се използва също така и за търговско производство на радиоизотопи за над 60 % от 10-те милиона медицински диагностики, извършвани всяка година в Европа. Той е много важно съоръжение за европейския медицински сектор (болници, клиники, лекари…), тъй като радиоизотопите се използват в различни медицински области, но най-вече за диагностициране, превенция и лечение на ракови заболявания. Алтернативите са съвсем малко, тъй като той произвежда най-често използваните краткоживеещи изотопи. Поради местоположението на реактора в Европа, неговата продукция бързо се отправя до европейските медицински центрове.

                  Намесата на европейско равнище е обоснована и поради факта, че в ЕС има ограничен брой ядрени реактори за изследователски цели.

               1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото

                  В момента снабдяването с технеций Tc-99m за медицински цели разчита на твърде малък брой производствени реактори, между които е и HFR. Тъй като тези реактори са изградени през 50-те и 60-те години, те наближават края на срока си на експлоатация, което поражда нарастваща нужда от планирани спирания за поддръжка и все по-чести непредвидени прекъсвания на производството. В средата на май 2009 г. канадският реактор NRU (произвеждащ медицински изотопи) беше спрян и остана извън експлоатация до края на 2009 г., което доведе до продължителен недостиг на медицински изотопи в световен мащаб. През 2010 г. HFR беше спрян за ремонт на част от първичната охладителна система (Bottom Plug Liner). През 2015 г. беше окончателно спрян френският изследователски реактор Osiris. Тези събития предизвикаха смущения в снабдяването с медицински изотопи.

               1.5.4.Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти

                  Предложената допълнителна изследователска програма ще отговори на различни научни и технологични предизвикателства във връзка с безопасността на ядрените технологии. Тя ще включва дейности, които са тясно свързани с продължаването (2019—2020 г.) на Програмата на Евратом за научни изследвания и обучение в рамките на „Хоризонт 2020“, както и с новата Програма на Евратом за научни изследвания и обучение (2021—2025 г.) в рамките на „Хоризонт Европа“.

                  Евентуалното извеждане от експлоатация на HFR като ядрена изследователска инсталация на JRC понастоящем се разглежда в предложение на Комисията за регламент на Съвета относно извеждането от експлоатация на ядрени съоръжения и управлението на радиоактивни отпадъци за периода 2021—2027 г. Допълнителната програма е посветена изключително на безопасната експлоатация на реактора и не влияе върху посоченото предложение за регламент на Съвета, нито пък обхватът и бюджетът ѝ са повлияни от него.

               1.5.5.Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства

                  Не е приложимо.

               1.6.Срок на действие и финансово отражение на предложението/инициативата

               ⌧ Ограничен срок на действие

               ⌧
                     в сила от 1.1.2020 г. до 31.12.2023 г.,

               ⌧
                     финансово отражение от 2020 г. до 2023 г. за бюджетните кредити за поети задължения и от 2020 г. до 2024 г. за бюджетните кредити за плащания.

               ◻ Неограничен срок на действие

               Изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

               последван от функциониране с пълен капацитет.

               1.7.Планирани методи на управление
                  7

               ⌧ Пряко управление от Комисията

               ⌧ от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

               ◻
                     от изпълнителните агенции

               ◻ Споделено управление с държавите членки

               ◻ Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

               ◻ трети държави или на органите, определени от тях;

               ◻ международни организации и техните агенции (да се уточни);

               ◻ ЕИБ и Европейския инвестиционен фонд;

               ◻ органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент;

               ◻ публичноправни органи;

               ◻ частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото предоставят подходящи финансови гаранции;

               ◻ органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които предоставят подходящи финансови гаранции;

               ◻ лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на ОВППС съгласно дял V от ДЕС и които са посочени в съответния основен акт.

               Ако е посочен повече от един метод на управление, пояснете в частта „Забележки“.

               Забележки

                  В съответствие със споразумението между Евратом и Нидерландия от 25 юли 1961 г., Комисията е собственик на HFR (наем за срок от 99 години). За експлоатацията на HFR отговаря притежателят на лиценза за експлоатация NRG (NL), което позволява работа/експлоатация на базата на независим и устойчив правен режим. Допълнителната изследователска програма, управлявана от JRC, предвижда допълнителни приходи, които са предназначени за изследвания в полза на финансиращите държави членки.

               2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

               2.1.Правила за мониторинг и докладване

               Да се посочат честотата и условията.

                  Задълженията на Комисията се състоят в управление на допълнителната изследователска програма и впоследствие — в ежегодно докладване за:

                  i) техническото състояние на експлоатацията на реактора,

                  ii) неговото използване за научни цели,

                  iii) неговото бюджетно състояние, що се отнася до финансовите приходи от държавите членки, и

                  iv) извършените плащания.

                  Програмата е включена в цикъла на планиране на JRC и в годишния план за управление. В резултат на това мониторингът на обявените цели ще бъде включен в годишния доклад за дейността на JRC.

                  В допълнение JRC ще изготви окончателен доклад. Той ще бъде посветен на управлението на допълнителната изследователска програма и ще обхваща следните точки:

                  — техническо докладване, предоставящо експлоатационните данни за HFR,

                  — обобщено описание на главните научни постижения,

                  — състояние на дейностите по поддръжка,

                  — бюджетно състояние, що се отнася до приходите от държавите членки и използването на бюджета на допълнителната изследователска програма (включително провизии за извеждане от експлоатация, разходи за управление и др.).

               2.2.Системи за управление и контрол

               2.2.1.Обосновка на предложените начини за управление, механизми за финансиране на изпълнението, начини за плащане и стратегия за контрол

                  Настоящата програма е продължение на предишната допълнителна изследователска програма. Изготвянето ѝ беше обект на вътрешна оценка от страна на участващите държави членки, които извършиха оценка на риска от участие в нея.

               2.2.2.Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им

                  Докладването ще бъде посветено на управлението на допълнителната изследователска програма и ще обхваща техническите, научните и бюджетните въпроси (включително провизиите за извеждане от експлоатация и др.).

               2.2.3.Оценка и обосновка на разходната ефективност на проверките (съотношение „разходи за контрол ÷ стойност на съответните управлявани фондове“) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване)

                  Не е приложимо.

               2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

               Да се посочат съществуващите или планираните мерки за превенция и защита, например от стратегията за борба с измамите.

                  Одитът и вътрешният контрол на гореупоменатото докладване се извършват от служители на JRC, като се обхващат както техническите, така и бюджетните аспекти.

                  Законодателството ще гарантира, че одитите и проверките на място могат да се извършват от службите на Комисията, включително ОЛАФ, като се използват стандартните разпоредби, препоръчани от OLAF.

                  През декември 2017 г. стратегията на JRC за борба с измамите беше актуализирана с цел да се допринесе за осъвременяване на стратегията на Комисията за борба с измамите с оглед на отчитането на последната методология на OLAF.

                  Контролът върху движението на делящи се материали се осъществява от Евратом и МААЕ.

               3.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

               Съществуващи бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид на
                        разхода

                        Финансов принос

                        Номер

                        Многогод./едногод.
                           8
                        .

                        от държави от ЕАСТ
                           9

                        от държави кандидатки
                           10

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        1a

                        Статия 10 04 04: Експлоатация на реактора с висока плътност на потока (HFR)

                        Позиция 10 04 04 01: Експлоатация на реактора с висока плътност на потока (HFR) — допълнителна програма за HFR

                        Многогод.

                        НЕ

                        НЕ

                        НЕ

                        ДА

               Поискани нови бюджетни редове: не е приложимо

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид на
                        разхода

                        Финансов принос

                        Номер

                        Многогод./едногод.

                        от държави от ЕАСТ

                        от държави кандидатки

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

               3.2.Очаквано финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити

               3.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

               ⌧
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

               ◻
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу:

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Функция от многогодишната финансова
                        рамка

                        1a

                        Конкурентоспособност за растеж и работни места

                        ГД: JRC

                        Година
                        2020
                           11

                        Година
                        2021

                        Година
                        2022

                        Година
                        2023

                        Година
                        >-2023

                        ОБЩО

                        • Бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Бюджетен ред
                           12
                         10 04 04 01

                        Поети задължения

                        (1a)

                        p.m. (pro memoria)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Плащания

                        (2a)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
                           13

                        Бюджетен ред

                        (3)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ГД JRC

                        Поети задължения

                        =1a+1б +3

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        .

                        p.m.

                        Плащания

                        =2a+2б

                        +3

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        • ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Поети задължения

                        (4)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Плащания

                        (5)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        • ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми

                        (6)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИЯ 1а

                        от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        =4+ 6

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Плащания

                        =5+ 6

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               Ако предложението/инициативата има отражение върху повече от една оперативна функция, да се повтори частта по-горе: не е приложимо

                        • ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи (всички оперативни функции)

                        Поети задължения

                        (4)

                        Плащания

                        (5)

                         ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми (всички оперативни функции)

                        (6)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        по ФУНКЦИИ 1—4
                           от многогодишната финансова рамка
                        (референтна стойност)

                        Поети задължения

                        =4+ 6

                        Плащания

                        =5+ 6

                        Функция от многогодишната финансова
                        рамка

                        5

                        „Административни разходи“

               Тази част се попълва, като се използва таблицата за бюджетни данни от административно естество, която най-напред се въвежда в

                  приложението към законодателната финансова обосновка

                (приложение V към вътрешните правила), което се качва в DECIDE за провеждането на вътрешни консултации между службите.

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Добавят се толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        ОБЩО

                        ГД: <…….>

                        • Човешки ресурси

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        • Други административни разходи

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        ОБЩО ГД <…….>

                        Бюджетни кредити

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        по ФУНКЦИЯ 5
                           от многогодишната финансова рамка

                        (Общо поети задължения = Общо плащания)

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

                        не е приложимо

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        N
                           14

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Добавят се толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        ОБЩО

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        по ФУНКЦИИ 1—5
                           от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Плащания

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               3.2.2.Очакван резултат, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи

               Бюджетни кредити за поети задължения, в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Да се посочат целите и резултатите

                        ⇩

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021

                        Година
                        2022

                        Година
                        2023

                        ОБЩО

                        РЕЗУЛТАТИ

                        Вид
                           15

                        Средни разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Общо брой

                        Общо разходи

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 1
                           16
                        …

                        Безопасна и надеждна експлоатация на HFR

                        — Резултат

                        Дни на експлоатация при пълна мощност

                        не е приложимо

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

                        Междинен сбор за конкретна цел № 1

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

                        ОБЩО

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

               3.2.3.Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

               ⌧
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

               ◻
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        N
                           17

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Добавят се толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        ОБЩО

                        ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        Други административни разходи

                        Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Извън ФУНКЦИЯ 5
                           18

                        of the multiannual financial framework

                        Човешки ресурси

                        Други разходи
                        с административен характер

                        Междинен сбор
                        извън ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        ОБЩО

               Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други разходи с административен характер, ще бъдат покрити от бюджетни кредити на ГД, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               3.2.3.1.Очаквани нужди от човешки ресурси

               ⌧
                     Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси

               ◻
                     Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

               Оценката се посочва в еквиваленти на пълно работно време

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година N+2

                        Година N+3

                        Добавят се толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        • Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)

                        XX 01 01 01 (Централа и представителства на Комисията)

                        XX 01 01 02 (Делегации)

                        XX 01 05 01/11/21 (Непреки научни изследвания)

                        10 01 05 01/11 (Преки научни изследвания)

                        • Външен персонал (в еквивалент на пълно работно време: ЕПРВ)
                           19

                        XX 01 02 01 (ДНП, КНЕ, ПНА от общия финансов пакет)

                        XX 01 02 02 (ДНП, МП, КНЕ, ПНА и МЕД в делегациите)

                        XX 01 04 yy
                           20

                        — в централата

                        — в делегациите

                        XX 01 05 02/12/22 (ДНП, КНЕ, ПНА — Непреки научни изследвания)

                        10 01 05 02/12 (ДНП, КНЕ, ПНА — Преки научни изследвания)

                        Други бюджетни редове (да се посочат)

                        ОБЩО

               XX е съответната област на политиката или съответният бюджетен дял.

               Нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити от персонала на ГД, на който вече е възложено управлението на действието и/или който е преразпределен в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               Описание на задачите, които трябва да се изпълнят:

                        Длъжностни лица и срочно наети служители

                        JRC изпълнява само една задача — управлението на допълнителната програма. Това се извършва чрез средства, които са изцяло финансирани от целеви приходи от допълнителната изследователска програма.

                        Външен персонал

                        Не е приложимо

               3.2.4.Съвместимост с текущата многогодишна финансова рамка

               Предложението/инициативата:

               ◻
                     може да се финансира изцяло чрез преразпределяне на средства в рамките на съответната функция от многогодишната финансова рамка (МФР).

               ◻
                     налага да се използват неразпределеният марж под съответната функция от МФР и/или специалните инструменти, предвидени в Регламента за МФР.

               ◻
                     налага преразглеждане на МФР.

               3.2.5.Финансов принос от трети страни

               Предложението/инициативата:

               ◻
                     не предвижда съфинансиране от трети страни

               ⌧
                     предвижда следното съфинансиране от трети страни, като оценките са дадени по-долу:

               Бюджетни кредити в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021

                        Година
                        2022

                        Година
                        2023

                        Добавят се толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Общо

                        Нидерландия

                        7 451

                        6 401

                        6 401

                        6 401

                        26 654

                        Франция

                        300

                        300

                        300

                        300

                        1 200

                        ОБЩО съфинансирани бюджетни кредити

                        7 751

                        6 701

                        6 701

                        6 701

                        27 854

               Очаквано отражение върху приходите

               ◻
                     Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

               ⌧
                     Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

               ◻
                     върху собствените ресурси

               ⌧
                     върху разните приходи

               Моля, посочете дали приходите са записани по разходни бюджетни редове. ⌧

                    млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Приходен бюджетен ред:

                        Налични бюджетни кредити за текущата финансова година

                        Отражение на предложението/инициативата
                           21

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021

                        Година
                        2022

                        Година
                        2023

                        Позиция 6221

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                  Позиция 6 2 2 1

               Други забележки (например метод/формула за изчисляване на отражението върху приходите или друга информация).

                  Допълнителната изследователска програма се финансира с вноски от участващите държави членки, изчислени въз основа на бюджета за периода 2016—2019 г.

                     (1)

                        Протокол от заседанието на Научния и технически комитет, проведено на 4 октомври 2019 г.

                     (2)

                        Решение (Евратом) 2017/956 на Съвета от 29 май 2017 г. за приемането на допълнителната изследователска програма за Реактора с висока плътност на неутронния поток за 2016—2019 г. за изпълнение от Съвместния изследователски център за Европейската общност за атомна енергия (ОВ L 144, 7.6.2017 г., стр. 23).

                     (3)

                        Становище от 18.12. 2019 г.

                     (4)

                        Решение 96/282/Евратом на Комисията от 10 април 1996 г. относно реорганизацията на Съвместния изследователски център (ОВ L 107, 30.4.1996 г., стр. 12).

                     (5)

                        Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).

                     (6)

                        Съгласно член 58, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

                     (7)

                        Подробности във връзка с методите на управление и позоваванията на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (8)

                        Многогод. = многогодишни бюджетни кредити / едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

                     (9)

                        ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

                     (10)

                        Държави кандидатки и, ако е приложимо, потенциални кандидатки от Западните Балкани.

                     (11)

                        Година N е годината, през която започва да се изпълнява предложението/инициативата. Буквата N да се замени с очакваната първа година от изпълнението (например: 2021). Същото за следващите години.

                     (12)

                        За 2020 г. — съгласно официалната бюджетна номенклатура, за 2021—2023 г. — да се посочи съгласно номенклатурата на МФР за периода 2021—2027 г.

                     (13)

                        Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (14)

                        Година N е годината, през която започва да се изпълнява предложението/инициативата. Буквата N да се замени с очакваната първа година от изпълнението (например: 2021). Същото за следващите години.

                     (15)

                        Резултатите са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (напр. брой финансирани обмени на учащи се, дължина на построените пътища в километри и т.н.).

                     (16)

                        Съгласно описанието в точка 1.4.2. „Конкретни цели...“

                     (17)

                        Година N е годината, през която започва да се изпълнява предложението/инициативата. Буквата N да се замени с очакваната първа година от изпълнението (например: 2021). Същото за следващите години.

                     (18)

                        Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (19)

                        ДНП = договорно нает персонал; МП = местен персонал; КНЕ = командирован национален експерт; ПНА = персонал, нает чрез агенции за временна заетост; МЕД = младши експерт в делегация.

                     (20)

                        Подтаван за външния персонал, покрит с бюджетните кредити за оперативни разходи (предишни редове BA).

                     (21)

                        Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 20 % за разходи по събирането.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 24.3.2020
            COM(2020) 108 final
            ПРИЛОЖЕНИЯ
            към Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за приемане на допълнителната изследователска програма за реактора с висока плътност на неутронния поток в Петен за периода 2020—2023 г., която Съвместният изследователски център ще изпълнява за Европейската общност за атомна енергия

               ПРИЛОЖЕНИЕ I

               НАУЧНИ И ТЕХНИЧЕСКИ ЦЕЛИ

               Програмата има следните главни цели:

               1)
                      да осигури безопасната и надеждна експлоатация на HFR, за да се гарантира наличието на неутронния поток за експериментални цели;

               2) да даде възможност за ефикасното използване на HFR от изследователските институти в широк спектър от области: подобряването на безопасността на ядрените реактори, здравеопазването (включително разработването на медицински изотопи), ядрения синтез, фундаменталните изследвания и обучението, както и управлението на отпадъците, включително възможността за проучване на въпроси по безопасността на ядрените горива за реактори, които представляват интерес за Европа.

               ПРИЛОЖЕНИЕ II

               РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ВНОСКИТЕ

               Вноските за програмата се осигуряват от Нидерландия и Франция.

               Тези вноски се разпределят по следния начин:

               Нидерландия: 26 654 000 EUR;

               Франция: 1 200 000 EUR;

               Общо: 27 854 000 EUR.

               Вноските се правят в общия бюджет на Съюза и са предназначени за настоящата програма. Част от вноските по настоящата допълнителна програма могат също така да покрият разходи за експлоатацията на HFR, направени през 2020 г., в съответствие с работната програма, която трябва да бъде договорена между държавите вносителки и Комисията.

               Тези вноски са окончателни и не подлежат на преразглеждане в зависимост от промени в разходите по експлоатацията, поддръжката и извеждането от експлоатация.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 8.5.2020
            COM(2020) 185 final
            2020/0074(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС от Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, по отношение на създаването на Специален комитет по услугите

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговия и развитие, създаден съгласно член 230 от Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна („Споразумението“), във връзка с предвиденото приемане на решение за създаване на Специалния комитет по услугите съгласно Споразумението.

               2.Контекст на предложението

               2.1.Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и държавите от КАРИФОРУМ

               Споразумението беше подписано на 15 октомври 2008 г. между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна. Споразумението се прилага временно от 29 декември 2008 г.

               2.2.Комитет по търговия и развитие

               Комитетът по търговия и развитие е създаден съгласно член 230 от Споразумението. Той се състои от представителите на страните, обикновено на равнище висши служители. Комитетът по търговия и развитие отговаря за въпросите от областта на търговията и развитието съгласно Споразумението. Що се отнася до въпросите от сферата на търговията, той осъществява надзор и носи отговорност за изпълнението и правилното прилагане на разпоредбите от Споразумението (включително тези, които са свързани с търговията с услуги). По отношение на развитието той подпомага Съвместния съвет КАРИФОРУМ—ЕС при осъществяването на функциите му във връзка със сътрудничеството за развитие в обхвата на Споразумението.

               С Решение № 1/2010 на Съвместния съвет КАРИФОРУМ—ЕС от 17 май 2010 г. са установени процедурният правилник на Комитета по търговия и развитие и процедурният правилник на всички специални комитети, които могат да бъдат създадени съгласно член 230, параграф 4 от Споразумението.

               2.3.Предвиден акт на Комитета по търговия и развитие

               В съответствие с член 230, параграф 4 от Споразумението при изпълнението на функциите си Комитетът по търговия и развитие може да създава всякакви специални комитети или органи, занимаващи се с въпроси от неговата компетентност, и да упражнява надзор над тях, както и да определя техния състав, задължения и процедурни правилници.

               Търговията с услуги е важна област от Споразумението съгласно дял 2 и на многобройни двустранни срещи държавите от Карифорум отбелязваха, че я считат за ключова за своето развитие и икономически растеж. През ноември 2017 г. Съвместният съвет КАРИФОРУМ—ЕС отчете необходимостта от създаване на Специален комитет по услугите, който да разглежда по-конкретно всички търговски аспекти във връзка с услугите в рамките на Споразумението. На осмата годишна среща на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС, която се проведе в Сейнт Лусия на 6 декември 2018 г., беше допълнително разгледан въпросът за функциите и състава на този специален комитет. В проекта на Решение на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС за създаване на Специалния комитет, приложено към настоящото предложение за решение на Съвета, са отразени обсъжданията между страните в тази връзка.

               Приетият с Решение № 1/2010 на Съвместния съвет КАРИФОРУМ—ЕС процедурен правилник за всички специални комитети, които могат да бъдат създадени съгласно член 230, параграф 4 от Споразумението, следва да се прилага за Специалния комитет по услугите.

               Със свои решения Комитетът по търговия и развитие създава всякакви специални комитети или органи. Предлага се Специалният комитет по услугите да се учреди с решение на Комитета по търговия и развитие, след като се приключи процедурата.

               2.4.Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката

               Позицията на Съюза е съгласувана със съществуващите разпоредби в тази област на политиката.

               3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза

               Настоящото предложение е за Решение на Съвета за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговия и развитие съгласно Споразумението по отношение на създаването на Специален комитет по услугите. Позицията, която трябва да се заеме, следва да се основава на проекта на решение на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС, приложен към настоящото предложение за решение на Съвета.

               В проекта на решение са установени ролята, функциите и съставът на предвидения Специален комитет по услугите. По-конкретно в член 2 от проекта на решение са определени функциите на този специален комитет. Основните функции са разглеждане на всички аспекти от дял ІІ на част ІІ от Споразумението, които са свързани с търговията с услуги, подпомагане на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС в тази сфера и изготвяне на препоръки за Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС и Техническия подкомитет по сътрудничеството за развитие, за да се подобри изпълнението и действието на разпоредбите за услугите от Споразумението.

               В член 3 е определен съставът на Комитета, който се състои от представители на ЕС като страна по Споразумението и от представители на държавите от КАРИФОРУМ, които са подписали същото споразумение.

               В проекта на решение също така се посочва, че Специалният комитет по услугите ще представлява форум за обмен на опит, информация и добри практики и за консултации по въпроси, които са свързани с целите по дял IІ от част II на Споразумението и са от значение за търговията между страните. В проекта на решение са отразени обсъжданията, проведени между страните.

               4.Правно основание

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“
                  1
               .

               4.1.2.Приложение в конкретния случай

               Комитетът по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС е орган, създаден със споразумение, а именно Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна.

               Актовете, които Комитетът по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС има за задача да приема, представляват актове с правно действие. Предвиденият акт ще бъде обвързващ съгласно международното право в съответствие с член 230, параграф 4 от Споразумението.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на Споразумението.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

               4.2.1.Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               4.2.2.Приложение в конкретния случай

               Основната цел и съдържание на предвидения акт са свързани с общата търговска политика.

               Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС.

               4.3.Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               В съответствие с член 3 от ДФЕС общата търговска политика е от изключителната компетентност на Съюза.

               4.4.Пропорционалност

               Настоящото предложение е необходимо, за да се създаде специален комитет, както е предвидено в член 230, параграф 4 от Споразумението и в процедурния правилник на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС.

               4.5.Избор на инструмент

               Настоящото предложение отговаря на член 218, параграф 9 от ДФЕС, който предвижда приемането от страна на Съвета на решения за установяване на позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден с международно споразумение. Не съществува друг правен инструмент, който би могъл да се използва за постигане на целта, изложена в настоящото предложение.

               4.6.Заключение

               Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               5.Публикуване на предвидения акт

               Целесъобразно е да се публикува предвиденият акт в Официален вестник на Европейския съюз, след като се приеме от Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС.

               2020/0074 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС от Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, по отношение на създаването на Специален комитет по услугите

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна
                  2
                („Споразумението“), беше подписано на 15 октомври 2008 г. и се прилага временно от 29 декември 2008 г.

               (2)Съгласно член 230, параграф 4 от Споразумението Комитетът по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС може да създава всякакви специални комитети, занимаващи се с въпроси от неговата компетентност, и да упражнява надзор над тях.

               (3)За по-ефикасно разглеждане на всички въпроси от Споразумението, които са свързани с търговията с услуги, следва да се създаде Специален комитет по услугите, за да изпълнява функциите, предвидени в проекта на решение на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС, приложен към настоящото решение.

               (4)Целесъобразно е да се определи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС във връзка със създаването на Специален комитет по услугите.

               (5)Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ–ЕС, следва да се основава на приложения проект на решение,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС по Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, по отношение на създаването на Специален комитет по услугите, се основава на проекта на решение на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС, приложен към настоящото решение.

               Представителите на Съюза в Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС могат да одобряват незначителни промени в проекта на решение на посочения комитет, без да е необходимо допълнително решение на Съвета.

               Член 2

               След приемането му решението на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

               Член 3

               Адресат на настоящото решение е Комисията.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        Решение на Съда от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64.

                     (2)

                        ОВ L 289, 30.10.2008 г., стр. 3.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 8.5.2020
            COM(2020) 185 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за Решение на Съвета
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС от Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, по отношение на създаването на Специален комитет по услугите

               ПРИТУРКА

               ПРОЕКТ НА

               РЕШЕНИЕ № …/2020 НА КОМИТЕТА ПО ТЪРГОВИЯ И РАЗВИТИЕ КАРИФОРУМ—ЕС

               създаден със Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, във връзка със създаването на Специален комитет по услугите

               КОМИТЕТЪТ ПО ТЪРГОВИЯ И РАЗВИТИЕ КАРИФОРУМ—ЕС,

               като взе предвид Споразумението за икономическо партньорство между държавите от КАРИФОРУМ, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна („Споразумението“), и по-специално член 230, параграф 4, буква а) от него,

               като взе предвид процедурния правилник на Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС, приет от Съвместния съвет КАРИФОРУМ—ЕС на 17 май 2010 г. с Решение № 1/2010, и по-специално член 11 от него,

               като има предвид, че:

               на четвъртата си среща, проведена на 17 ноември 2017 г., Съвместният съвет КАРИФОРУМ—ЕС постигна съгласие, че е целесъобразно да се създаде Специален комитет по услугите, който да се занимава с търговските аспекти във връзка с услугите и чрез който да се изпълнят целите, предвидени с разпоредбите за услугите от Споразумението,

               РЕШИ:

               Член 1

               1.Създава се Специален комитет по услугите КАРИФОРУМ—ЕС, който изпълнява функциите, предвидени в член 2.

               2.Специалният комитет по услугите КАРИФОРУМ—ЕС е също така форум за обмен на опит, информация и добри практики между страните и за консултации по въпроси, които са свързани с целите по дял IІ от част II на Споразумението и са от значение за търговията между страните.

               Член 2

               Специалният комитет по услугите КАРИФОРУМ—ЕС:

               а)разглежда всички аспекти от дял ІІ на част ІІ от Споразумението, които са свързани с търговията с услуги;

               б)като цяло разглежда всички други аспекти от Споразумението, отнасящи се до търговията с услуги, включително член 5 от протокол ІІІ относно сътрудничеството в областта на културата;

               в)провежда диалог и обменя информация по въпросите във връзка с търговията с услуги по Споразумението, включително по следните аспекти:

               (i)развитие и изпълнение на нормативната уредба, уреждаща търговията с услуги на територията на страните на общностно, национално и поднационално равнище,

               (ii)аспектите във връзка с търговията с услуги по Споразумението и развитието на пазара в отделните сектори на услуги,

               (iii)всеки един въпрос, който може да засегне осъществяването на целите съгласно разпоредбите за услугите;

               г) проследява и извършва оценка на въздействието, което имат разпоредбите за услугите от Споразумението върху икономиките на страните по Споразумението;

               д)подпомага Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС във връзка със следните функции:

               (i)да осъществява надзор и да носи отговорността за изпълнение и правилно прилагане на разпоредбите от Споразумението във връзка с услугите, да извършва оценка на резултатите, постигнати при изпълнението му, и да обсъжда и препоръчва приоритети за сътрудничество в това отношение,

               (ii)да предприема действия за избягване на спорове и съответно за уреждане на тези, които могат да възникнат относно тълкуването или прилагането на разпоредбите от Споразумението, свързани с услугите, в съответствие с разпоредбите на част III от него,

               (iii)да обсъжда и да предприема действия, които могат да подпомогнат търговията, инвестициите и стопанските възможности между страните в секторите на услугите; и

               е)отправя препоръки към Комитета по търговия и развитие КАРИФОРУМ—ЕС и Техническия подкомитет по сътрудничеството за развитие, за да се подобрява прилагането и действието на разпоредбите за услугите от Споразумението.

               Член 3

               Специалният комитет по услугите се състои от представители на ЕС като страна по Споразумението и от представители на държавите от КАРИФОРУМ, които са подписали същото споразумение.

               Член 4

               Настоящото решение влиза в сила на […].

               Съставено в […] на […] 2020 година.

                        За държавите от КАРИФОРУМ

                        За EС като страна по Споразумението


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 8.5.2020
            COM(2020) 198 final
            2020/0082(CNS)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за изменение на директиви (ЕС) 2017/2455 и (ЕС) 2019/1995 по отношение на датите на транспониране и прилагане поради кризата с COVID-19

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               На 5 декември 2017 г. Съветът прие Директива (ЕС) 2017/2455
                  1
                („Директивата за ДДС в областта на електронната търговия“), с която се изменят Директива 2006/112/ЕО
                  2
                („Директивата за ДДС“) и Директива 2009/132/ЕО
                  3
                по отношение на някои задължения, свързани с данъка върху добавената стойност, приложими при доставките на услуги и при дистанционните продажби на стоки.

               На 21 ноември 2019 г. Съветът прие Директива (ЕС) 2019/1995
                  4
                („втората Директива за ДДС в областта на електронната търговия“), с която се изменя Директивата за ДДС по отношение на разпоредбите, отнасящи се до дистанционните продажби на стоки и до някои вътрешни доставки на стоки.

               Датата на прилагане на по-голямата част от този цялостен пакет от законодателни актове относно модернизирането на ДДС при трансграничната електронна търговия между предприятия и потребители (B2C) („пакет за ДДС в областта на електронната търговия“) беше определена за 1 януари 2021 г., за да се осигури достатъчно време за държавите членки да адаптират законодателството и информационните си системи.

               На 14 февруари 2020 г. Комисията представи обзор относно готовността на държавите членки, в който повечето държави членки потвърдиха, че ще успеят да започнат да прилагат правилата от определената дата. Две държави членки изразиха опасения и поискаха началото на прилагането да бъде отложено с една година или повече. Комисията предложи помощ на държавите членки, срещащи трудности, за да могат да преодолеят затрудненията и запази увереността си, че държавите членки ще бъдат готови до 1 януари 2021 г.

               Поради неочаквано възникналата криза с COVID-19 обаче и тежкото ѝ отражение държавите членки трябваше да променят приоритетите си и да преразпределят ресурси от реализацията на пакета за ДДС в областта на електронната търговия към борбата с настоящата пандемия. Поради това и други държави членки вече не могат да гарантират, че ще успеят да приключат с подготвителната работа, за да могат да прилагат новите правила от 1 януари 2021 г., включително навреме да транспонират горепосочените директиви в националното си право. Има сериозен риск реализацията на информационната система на национално равнище, която се изисква за прилагането на правилата от директивите за ДДС в областта на електронната търговия, да се забави, което означава, че няколко държави членки няма да бъдат готови да прилагат новите правила от 1 януари 2021 г. Подобни опасения изказаха и основни икономически оператори, особено пощенски оператори и оператори на куриерски услуги, които призоваха Комисията да отложи датата на прилагане на пакета за ДДС в областта на електронната търговия с 6 месеца поради кризата с COVID-19.

               Комисията проведе среща с държавите членки на 24 април 2020 г., за да прецени готовността им за прилагане на новите правила от 1 януари 2021 г. По-голямата част от държавите членки отново потвърдиха, че ще бъдат готови навреме да прилагат новите правила, но подчертаха, че разпоредбите относно функционирането на пакета за ДДС в областта на електронната търговия почиват на принципа, че всички държави членки ще могат да ги прилагат правилно, поради което те също имат готовност да подкрепят отлагане с не повече от 6 месеца.

               С оглед на горното целта на настоящото предложение е датата на прилагане на измененията, предвидени в Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета и Директива (ЕС) 2019/1995 на Съвета, която е 1 януари 2021 г., да се отложи с 6 месеца.  Новата дата на прилагане следователно трябва да бъде 1 юли 2021 г. Предлага се отлагане с шест месеца, тъй като забавянето трябва да бъде възможно най-малко, за да се минимизират допълнителните бюджетни загуби за държавите членки.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

               Общата цел на настоящото предложение е безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар, конкурентоспособността на предприятията на ЕС и необходимостта да се осигури ефективно данъчно облагане на цифровата икономика. Пакетът за ДДС в областта на електронната търговия е в съответствие с бъдещото прилагане на принципа на облагане с ДДС в държавата по местоназначение, както е посочено в представения неотдавна План за действие във връзка с ДДС, подкрепен от Съвета
                  5
               .

               Пакетът за ДДС в областта на електронната търговия е посочен като ключова инициатива в Стратегията за цифровия единен пазар
                  6
               , както и в Стратегията за единния пазар
                  7
                и Плана за действие за електронно управление
                  8
               , в допълнение към Плана за действие във връзка с ДДС.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

                  Настоящото предложение се основава на член 113 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). В този член се предвижда Съветът, като действа с единодушие, в съответствие със специална законодателна процедура и след консултация с Европейския парламент и Икономическия и социален комитет, да приема разпоредби за хармонизиране на правилата на държавите членки в областта на косвеното данъчно облагане.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               С настоящото предложение датата 1 януари 2021 г., от която трябва да започне прилагането на директивите за ДДС в областта на електронната търговия, които Съветът прие през декември 2017 г. и ноември 2019 г. и които държавите членки трябва да транспонират в националното си законодателство до 31 декември 2020 г., се отлага. Предложението е следствие от и реакция на кризата с COVID-19, която изправя държавите членки пред предизвикателства на национално равнище по отношение на справянето с настоящата извънредна ситуация и която поражда за някои от тях трудности по отношение на подсигуряването на навременното извършване на необходимите промени в техните вътрешни информационни системи. Разпоредбите относно функционирането на пакета за ДДС в областта на електронната търговия се основават на принципа, че всички държави членки следва да могат да ги прилагат правилно.

               С оглед на това, че ДДС е данък, хармонизиран на равнище ЕС, държавите членки не могат самостоятелно да определят различни правила. Поради това всяка една инициатива за изменение на правилата за ДДС за електронната търговия, включително промяна на датата на прилагане, изисква предложение от Комисията за изменение на Директивата за ДДС и не може да бъде осъществена чрез едностранни действия на национално равнище.

                  Поради това предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност.

               •Пропорционалност

                  Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност, т.е. то не надхвърля необходимото за постигане на целите на Договорите, по-специално безпрепятственото функциониране на единния пазар. Както и при проверката за спазване на принципа на субсидиарност, държавите членки не биха могли да се справят с тези въпроси без предложение за изменение на датите на прилагане на директивите за ДДС в областта на електронната търговия.

               •Избор на инструмент

                  С настоящото предложение се изменят Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета и Директива (ЕС) 2019/1995 на Съвета. За целта е избрано решение на Съвета, тъй като единственото изменение, което се извършва, е отлагането на датите за транспониране и прилагане.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Консултации със заинтересованите страни

                  Няколко държави членки както и пощенски оператори, и оператори на куриерски услуги влязоха във връзка с Комисията и подчертаха, че порази кризата с COVID-19 е много слабо вероятно да разполагат с готови и функциониращи информационни системи за прилагането и изпълнението на пакета за ДДС в областта на електронната търговия до 1 януари 2021 г.

               Комисията проведе среща с държавите членки на 24 април 2020 г., за да прецени готовността им за прилагане на новите правила от 1 януари 2021 г. По-голямата част от държавите членки отново потвърдиха, че ще бъдат готови навреме да прилагат новите правила, но подчертаха, че разпоредбите относно функционирането на пакета за ДДС в областта на електронната търговия почиват на принципа, че всички държави членки ще могат да ги прилагат правилно, поради което те също имат готовност да подкрепят отлагане с не повече от 6 месеца.

               •Оценка на въздействието

               Оценка на въздействието беше извършена за предложението
                  9
               , което доведе до приемането на Директивата относно ДДС в областта на електронната търговия. С настоящото предложение поради кризата с COVID-19 единствено се изменят датите на прилагане на измененията, въведени с Директива (ЕС) 2017/2455 и Директива (ЕС) 2019/1995.

               •Пригодност и опростяване на законодателството

               Основната цел на настоящото предложение е да се отложи с шест месеца датата на прилагане на пакета за ДДС в областта на електронната търговия поради кризата с COVID-19.

               С предложението не се променят по същество правилата, а единствено се отлага с шест месеца датата на тяхното прилагане.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Настоящото предложение е част от проекта за отлагане на датата на прилагане на пакета за ДДС в областта на електронната търговия.

                  Отражението върху бюджета на вече приетия пакет за ДДС в електронната търговия като цяло е изложено подробно в обяснителния меморандум на предложението за Директива 2017/2455 на Съвета, документ COM(2016)757 final
                     10
                  .

                  Бюджетните загуби за държавите членки от неизпълнението на пакета за ДДС в областта на електронната търговия се оценяват на приблизително 5—7 млрд. евро годишно. Следователно забавянето с 6 месеца би причинило загуби в размер на приблизително 2,5—3,5 млрд. евро. Ако обаче държавите членки и предприятията не са готови за прилагането на новите правила за ДДС при електронната търговия, рискът от неправилно функциониране на системата би могъл да доведе до почти същите загуби.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

                  Изпълнението ще бъде наблюдавано от Постоянния комитет по административно сътрудничество (ПКАС), подкрепян от своя подкомитет за ИТ — Постоянния комитет по информационни технологии (ПКИТ).

               •Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението

               Настоящото предложение се отнася единствено до датата на прилагане на вече приетата правна рамка от пакета за ДДС в областта на електронната търговия, която се съдържа в Директивата за ДДС. Датата на прилагане се отлага с 6 месеца. Това означава, че правилата се прилагат от 1 юли 2021 г. вместо от 1 януари 2021 г. Следователно държавите членки приемат и публикуват своите мерки за транспониране до 30 юни 2021 г. вместо до 31 декември 2020 г.

               Настоящото предложение е породено от кризата с COVID-19, която изисква от държавите членки да реагират незабавно и да приемат спешно мерки на национално равнище за облекчаване на последиците от нея за бизнеса и населението като цяло. Поради тези безпрецедентни и извънредни обстоятелства няколко държави членки не могат да гарантират спазването на срока за транспониране и изпълнение на съответните правила от пакета за ДДС в областта на електронната търговия на национално равнище от 1 януари 2021 г.

               2020/0082 (CNS)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за изменение на директиви (ЕС) 2017/2455 и (ЕС) 2019/1995 по отношение на датите на транспониране и прилагане поради кризата с COVID-19

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 113 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

               като взе предвид становището на Европейския парламент
                  11
               ,

               като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет
                  12
               ,

               в съответствие със специална законодателна процедура,

               като има предвид, че:

               (1)В Директива 2006/112/ЕО на Съвета
                  13
               , изменена с Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета
                  14
                и с Директива (ЕС) 2019/1995 на Съвета
                  15
               , се определя правната рамка на законодателния пакет относно модернизирането на данъка върху добавената стойност (ДДС) при трансграничната електронна търговия между предприятия и потребители (B2C).  По-голямата част от тези нови разпоредби трябва да се прилагат от 1 януари 2021 г.

               (2)На 30 януари 2020 г. Световната здравна организация (СЗО) обяви разпространението на COVID-19 за извънредна ситуация за общественото здраве, будеща загриженост в международен план. На 11 март 2020 г. СЗО обяви заболяването за пандемия. До настоящия момент COVID-19 е предизвикал инфекции във всички държави членки. Поради тревожното увеличаване на броя на случаите и липсата на ефективни средства за справяне с разпространението на COVID-19, които да са непосредствено на разположение, много държави членки обявиха извънредно положение на териториите си.

               (3)Кризата с COVID-19 представлява безпрецедентна и непредсказуема извънредна ситуация, която тежко засегна всички държави членки и изисква от тях да предприемат незабавни действия на национално равнище за приоритетно справяне с продължаващата криза, като за целта преразпределят средства от други сфери. Поради настоящата криза няколко държави членки срещат трудности при завършването до 31 декември 2020 г. на разработването на информационните системи, необходими за прилагането от 1 януари 2021 г. на правилата, предвидени в директиви (ЕС) 2017/2455 и (ЕС) 2019/1995.  Поради това няколко държави членки, както и пощенски оператори и оператори на куриерски услуги поискаха отлагане на датите на прилагане на директиви (ЕС) 2017/2455 и (ЕС) 2019/1995.

               (4)Като се имат предвид предизвикателствата, пред които са изправени държавите членки в борбата с кризата с COVID-19, и обстоятелството, че новите разпоредби се основават на принципа, че всички държави членки трябва да актуализират своите информационни системи, за да могат да прилагат разпоредбите, предвидени в директиви (ЕС) 2017/2455 и (ЕС) 2019/1995, като така гарантират събирането и предаването на информация и плащания по изменените режими, е необходимо датите на транспониране и прилагане на посочените директиви да се отложат с шест месеца. Отлагането с шест месеца е целесъобразно, тъй като забавянето трябва да бъде възможно най-малко, за да се минимизират допълнителните бюджетни загуби за държавите членки.

               (5)Поради това директиви (ЕС) 2017/2455 и (ЕС) 2019/1995 следва да бъдат съответно изменени,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1
                  Изменения на Директива (ЕС) 2017/2455

               Директива (ЕС) 2017/2455 се изменя, както следва:

               (1)Член 2 се изменя, както следва:

               а)заглавието се заменя със следното:

                „Изменения на Директива 2006/112/ЕО, пораждащи действие от 1 юли 2021 г.“

               б)уводното изречение се заменя със следното:

               „Считано от 1 юли 2021 г. Директива 2006/112/ЕО се изменя, както следва:“;

               (2)Член 3 се заменя със следното:

               „Член 3
                  Изменение на Директива 2009/132/ЕО

               Считано от 1 юли 2021 г. дял IV от Директива 2009/132/ЕО се заличава.“;

               (3)В член 4 параграф 1 се изменя, както следва:

               а)втората алинея се заменя със следното:

               „Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от 30 юни 2021 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с членове 2 и 3 от настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.“;

               б)четвъртата алинея се заменя със следното:

               „Те прилагат разпоредбите, необходими, за да се съобразят с членове 2 и 3 от настоящата директива, считано от 1 юли 2021 г.“;

               Член 2
                  Изменения на Директива (ЕС) 2019/1995

               Първата и втората алинея на член 2, параграф 1 от Директива (ЕС) 2019/1995 се заменят със следното:

               „Държавите членки приемат и публикуват най-късно до 30 юни 2021 г. законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

               Те прилагат тези разпоредби от 1 юли 2021 г.“

               Член 3
                  Влизане в сила

               Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               Член 4
                  Адресати

               Адресати на настоящото решение са държавите членки.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета от 5 декември 2017 г. за изменение на Директива 2006/112/ЕО и Директива 2009/132/ЕО по отношение на някои задължения, свързани с данъка върху добавената стойност, приложими при доставките на услуги и дистанционните продажби на стоки (ОВ L 348, 29.12.2017 г., стр. 7).

                     (2)

                        Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност (OB L 347, 11.12.2006 г., стр. 1).

                     (3)

                        Директива 2009/132/ЕО на Съвета от 19 октомври 2009 г. за определяне приложното поле на член 143, букви б) и в) от Директива 2006/112/ЕО по отношение на освобождаването от данък добавена стойност при окончателен внос на някои стоки (ОВ L 292, 10.11.2009 г., стр. 5).

                     (4)

                        Директива (ЕС) 2019/1995 на Съвета от 21 ноември 2019 г. за изменение на Директива 2006/112/ЕО по отношение на разпоредбите, отнасящи се до дистанционните продажби на стоки и някои вътрешни доставки на стоки (OВ L 310, 2.12.2019 г., стр. 1—5).

                     (5)

                  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/05/25-conclusions-vat-action-plan/

                     (6)

                        COM(2015) 192 final.

                     (7)

                        COM(2015) 550 final.

                     (8)

                        COM(2016) 179 final.

                     (9)

                        Работен документ на службите на Комисията, Оценка на въздействието, придружаваща документа Предложения за Директива на Съвета, Регламент за изпълнение на Съвета и Регламент на Съвета относно модернизирането на ДДС при трансграничната електронна търговия между предприятия и потребители (B2C) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2016:0379:FIN

                     (10)

                        Предложение за Директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО и Директива 2009/132/ЕО по отношение на някои задължения, свързани с данъка върху добавената стойност, приложими при доставките на услуги и дистанционните продажби на стокиCOM/2016/0757 final - 2016/0370 (CNS), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1586260266830&uri=CELEX:52016PC0757

                     (11)

                        ОВ C ,  г., стр. .

                     (12)

                        ОВ C ,  г., стр. .

                     (13)

                        Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност (OB L 347, 11.12.2006 г., стр. 1).

                     (14)

                        Директива (ЕС) 2017/2455 на Съвета от 5 декември 2017 г. за изменение на Директива 2006/112/ЕО и Директива 2009/132/ЕО по отношение на някои задължения, свързани с данъка върху добавената стойност, приложими при доставките на услуги и дистанционните продажби на стоки (ОВ L 348, 29.12.2017 г., стр. 7).

                     (15)

                        Директива (ЕС) 2019/1995 на Съвета от 21 ноември 2019 г. за изменение на Директива 2006/112/ЕО по отношение на разпоредбите, отнасящи се до дистанционните продажби на стоки и някои вътрешни доставки на стоки (OВ L 310, 2.12.2019 г., стр. 1).