title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която да бъде взета от Европейския съюз във връзка с приемането на решение от Съвместния комитет по Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим и решение от Съвместния комитет по Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки по отношение на поканата към Хърватия и Турция да се присъединят към тези конвенции

text:
|

52011PC0640

	ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМКъм момента по конвенциите на ЕС—ЕАСТ от 1987 г. за общ транзитен режим и опростяване на формалностите при търговията със стоки (наричани по-долу „Конвенциите“) имат четири договарящи страни: ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия.Хърватия и Турция желаят да бъдат поканени да се присъединят към конвенциите.В своите съобщения до Европейския парламент и до Съвета от 31.5.2001 г.[1] и 18.11.2010 г.[2] Комисията представя стратегията си за подготовка на някои държави кандидатки за присъединяване към конвенциите. Съгласно подхода на Комисията, дадена държава, която кандидатства за присъединяване към конвенциите, може да бъде поканена да се присъедини само ако е в състояние да прилага цялото европейско законодателство в областта на общия транзит и опростяването на формалностите, в сила към този момент, на законово и оперативно ниво и по отношение на компютризацията. Във връзка с последната точка, за присъединяване към конвенциите могат да бъдат поканени само държавите, които притежават компютризирана транзитна система, която отговаря на правните, техническите и финансовите изисквания на новата компютризирана транзитна система (NCTS), които са в сила към момента на отправяне на поканата.Преценката за това дали дадена държава отговаря на приетите стандарти се извършва за всеки отделен случай и налага необходимостта от оценка на нейния административен капацитет, както и изпитване на съвместимостта за връзка с NCTS. Както Хърватия, така и Турция следва да могат да се присъединят към конвенциите веднага след осъществяване на връзка с общата комуникационна мрежа (CCN) и общия системен интерфейс (CSI), което ще позволи обмен на съобщения чрез NCTS между договарящите страни.Като договаряща страна по конвенциите ЕС ще трябва да вземе обща позиция посредством решение на Съвета въз основа на член 207 във връзка с член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз за приемане на предложението Хърватия и Турция да бъдат поканени да се присъединят към конвенциите. С цел правното основание за използване на общия транзитен режим да бъде налично във възможно най-кратък срок, след като преценката установи, че държавите кандидатки са изпълнили поставените условия, следва решението на Съвета да осигури основанието за приемане на посочените държави, като позволи на Комисията, която представлява ЕС в Съвместния комитет, да започне процедурата по покана за присъединяване на новите партньорски държави.Правните гаранции от страна на ЕС, че изпълняването на критериите за присъединяване ще позволи незабавно на посочените държави да се присъединят към конвенциите, следва да бъде стимул за тях да продължат да полагат усилия в тази посока.Тяхното присъединяване към конвенциите ще разшири териториалния обхват на операциите по общ транзит, което ще се отрази благотворно на европейската търговия.Настоящото решение на Съвета следва да бъде основа за поканата за присъединяване към Хърватия и Турция, които следва да бъдат в готовност да изпълнят условията за присъединяване веднага щом се установи връзка с CCN/CSI. Комисията ще предложи решения на съвместните комитети, създадени по силата на двете конвенции, за покана на Хърватия и Турция и ще започне процедурата по приемане на поканите, отправени към всяка от държавите, веднага щом Комисията и експертите от държавите-членки и договарящите страни потвърдят, че въпросната държава е изпълнила техническите изисквания за присъединяване към конвенциите.2011/0271 (NLE)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно позицията, която да бъде взета от Европейския съюз във връзка с приемането на решение от Съвместния комитет по Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим и решение от Съвместния комитет по Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки по отношение на поканата към Хърватия и Турция да се присъединят към тези конвенцииСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от него,като взе предвид предложението на Европейската комисия,като има предвид, че1.  С член 15 от Конвенцията за общ транзитен режим между Европейската икономическа общност, Република Австрия, Република Финландия, Република Исландия, Кралство Норвегия, Кралство Швеция и Конфедерация Швейцария[3] на Съвместния комитет, създаден по силата на посочената конвенция, се дават правомощия да отправя с решение покани към трети държави по смисъла на член 3, параграф 1, буква в) да се присъединят към конвенцията в съответствие с член 15а.2.  С член 11 от Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стоки между Европейската икономическа общност, Република Австрия, Република Финландия, Република Исландия, Кралство Норвегия, Кралство Швеция и Конфедерация Швейцария[4] на Съвместния комитет, създаден по силата на посочената конвенция, се дават правомощия да отправя с решение покани към трети държави по смисъла на член 3, параграф 1, буква в) да се присъединят към конвенцията в съответствие с член 11а,ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1Позицията на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит относно покана към Хърватия и Турция да се присъединят към Конвенцията за общ транзитен режим се основава на проекторешенията на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ, приложени към настоящото решение.Член 2Позицията на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки относно покана към Хърватия и Турция да се присъединят към Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стоки се основава на проекторешенията на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ, приложени към настоящото решение.Член 3След като техническите изисквания за присъединяване бъдат изпълнени от Хърватия и Турция, представителят на ЕС в съвместните комитети ще предложи решенията за покана към всяка една от тях да се присъединят към конвенциите и ще гласува по тези решения в съответствие с член 1 от настоящото решение.Член 4Адресати на настоящото решение са държавите-членки.Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседателПРИЛОЖЕНИЕОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМПроект наРЕШЕНИЕ № х/20хх НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ ЕС—ЕАСТ ЗА ОБЩ ТРАНЗИТ |Основания и цели на предложението Покана на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за „общ транзит“ към Хърватия за присъединяване към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим с цел да се улесни движението на стоки между Хърватия, Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария. |Общ контекст С Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим („Конвенцията“) се установяват мерки за улесняване на движението на стоки между Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария. В съответствие с разпоредбите на член 15, параграф 3 от горепосочената конвенция Съвместният комитет кани с решение трета държава по смисъла на член 3, параграф 1, буква в) да се присъедини към конвенцията в съответствие с описаната в член 15а процедура. Хърватия желае да се присъедини официално към конвенцията, след като е изпълнила правните, структурните и информационно-технологичните изисквания, които са основните предпоставки за присъединяване. Съвместният комитет отправя подобна покана, когато държавата докаже, че е способна да се придържа към подробните правила за прилагане на разпоредбите на конвенцията. С мандат на работната група на ЕС—ЕАСТ по общ транзит мисията за оценка, съсредоточена главно върху адаптирането на хърватското национално митническо законодателство, създаването на необходимите структури за управление на процедурата и внедряването на новата компютризирана транзитна система (NCTS), която позволява в Хърватия да бъде прилаган общия транзитен режим, установи, че условията за покана са изпълнени. |Съществуващи разпоредби в областта на предложението Не съществуват разпоредби в областта на настоящото предложение. |Съгласуваност с други политики и цели на Съюза Предложението е съвместимо със стратегията за насърчаване на конкурентоспособността и икономическия растеж в ЕС. |Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |Консултация със заинтересованите страни |Методи на консултиране, основни целеви сектори и общ профил на участниците в консултацията Консултация със и одобрение от работната група на ЕС—ЕАСТ за общ транзит, която представлява договарящите страни по конвенцията. |Обобщение на отговорите и на начина, по който са взети предвид Положително становище. |Събиране и използване на експертни становища |Не бяха необходими външни експертни становища. |Оценка на въздействието Бяха разгледани само две възможности. — Ситуацията остава непроменена и всички движения на стоки между Хърватия и Общността трябва, в контекста на режим транзит, да бъдат извършвани с помощта на карнети ТИР (средна цена: 50 EUR за карнет) и гаранция в размер на 60 000 EUR за карнет. — Хърватия се присъединява към въпросните конвенции и режим ТИР може да бъде заменен с режим общ транзит (очаквана средна цена за операция: 25 EUR) и гаранция, определена в зависимост от размера на евентуалното митническо задължение. Това намалява разходите за оператора, без да се отчитат възможното увеличение на търговския поток и другите улеснения, свързани с режим общ транзит. Нещо повече, това представлява привеждане в съответствие с достиженията на общностното право, и по-специално с режим общностен транзит. |Правни елементи на предложението |Обобщение на предлаганите мерки Съвместният комитет желае да вземе решение и да отправи поканата. С проекторешение № x/2011 се цели Хърватия да бъде поканена да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим. Настоящото проекторешение се представя на Съвета, за да бъде взета обща позиция по него преди окончателното му приемане от Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит на неговата предстояща среща. |Правно основание Член 15а от Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим. |Принцип на субсидиарност Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Съюза. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. |Принцип на пропорционалност Настоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следната(ите) причина(и). |Формата на предлаганото действие е единствената възможна. |Формата на предлаганото действие не е обвързана с разходи на финансови средства. |Избор на инструменти |Предлагани инструменти: други. |Други средства не биха били подходящи поради следната(ите) причина(и). Няма друг подходящ инструмент. |Отражение върху бюджета |Предложението няма отражение върху бюджета на ЕС. |Допълнителна информация |Опростяване |Предложението предвижда опростяване на административните процедури за публичните органи (на равнище ЕС или национални) и за частните субекти. |Предложението въвежда общ транзитен режим за всички договарящи страни по конвенцията. |Общият транзитен режим позволява да бъдат опростени процедурите във връзка с движенията на стоки. |Предложение заРЕШЕНИЕ № х/ 20хх НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ ЕС—ЕАСТ ЗА ОБЩ ТРАНЗИТот […] годинавъв връзка с поканата към Хърватия да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режимСЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ,като взе предвид Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим[5], и по-специално член 15, параграф 3, буква д) от нея,като има предвид, че:Насърчаването на търговията с Хърватия би било улеснено от опростяване на формалностите, които се извършват в контекста на търговията със стоки между тази държава и Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария.С оглед на постигането на такъв режим е целесъобразно тази държава да бъде поканена да се присъедини към конвенцията.ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1В съответствие с член 15а от конвенцията Хърватия получава покана, под формата на размяна на писма между Съвета на Европейския съюз и Хърватия в приложението към настоящото решение, да се присъедини към конвенцията, считано от […..]Член 2Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.Съставено в Брюксел на […] година.За Съвместния комитетПредседателПРИЛОЖЕНИЕПисмо № 1Оповестяване на решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за покана към Хърватия да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режимУважаеми господине,За мен е чест да Ви уведомя за решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит от ... (Решение № х/20хх) за покана към Хърватия да стане договаряща страна по Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим.Присъединяването на Хърватия към Конвенцията може да бъде осъществено чрез депозиране на нейния инструмент за присъединяване в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз заедно с превод на конвенцията на официалния език на Хърватия в съответствие с член 15а от Конвенцията.С уважение,Генерален секретарГенерален секретариат на Съвета на Европейския съюзПисмо № 2Инструмент за присъединяване на Хърватия към Конвенцията за общ транзитен режимХърватия,Като взема предвид Решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит от … (Решение № х/20хх) за покана към Хърватия да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим („Конвенцията“),Желаейки да стане договаряща страна по тази конвенция,С НАСТОЯЩОТОСе присъединява към конвенцията;Прилага към настоящия инструмент превод на конвенцията на официалния език на Хърватия;Заявява, че приема всички препоръки и решения на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит, приети в периода от датата на решението от … до датата, на която присъединяването на Хърватия влиза в сила в съответствие с член 15а от Конвенцията.Съставено вОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМПроект наРЕШЕНИЕ № х/ 20хх НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ ЕС—ЕАСТ ЗА ОПРОСТЯВАНЕ НА ФОРМАЛНОСТИТЕ ПРИ ТЪРГОВИЯТА СЪС СТОКИвъв връзка с поканата към Хърватия да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стокиОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМКонтекст на предложението |Основания и цели на предложението Покана за присъединяване към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки, отправена от Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки към Хърватия след молба от нейна страна, с цел улесняване на движението на стоки между тази държава и Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария. |Общ контекст Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки („Конвенцията“) предвижда мерки за улесняване на движението на стоки между Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария. В съответствие с разпоредбите на член 11, параграф 3 от горепосочената конвенция Съвместният комитет отправя с решение покана към трета държава по смисъла на член 1, параграф 2 да се присъедини към конвенцията в съответствие с описаната в член 11а процедура. Хърватия желае да се присъедини официално към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки, след като е изпълнила основните правни, структурни и компютърни изисквания, които са основните предпоставки за присъединяване. Съвместният комитет реши да отправи подобна покана, при условие че държавата може да демонстрира, че е способна да се придържа към подробните правила за прилагане на договореностите. С мандат на работната група ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки мисията за оценка, съсредоточена главно върху адаптирането на хърватското национално митническо законодателство, създаването на необходимите структури за управление на процедурата и внедряването на новата компютризирана транзитна система (NCTS), която позволява в Хърватия да бъде прилаган общия транзитен режим, установи, че условията за покана са изпълнени. |Съществуващи разпоредби в областта на предложението Не съществуват разпоредби в областта на настоящото предложение. |Съгласуваност с други политики и цели на Съюза Предложението е съвместимо със стратегията за насърчаване на конкурентоспособността и икономическия растеж в ЕС. |Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |Консултация със заинтересованите страни |Методи на консултиране, основни целеви сектори и общ профил на участниците в консултацията Консултация със и одобрение от работната група на ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки, която представлява договарящите страни по конвенцията. |Обобщение на отговорите и на начина, по който са взети предвид Положително становище. |Събиране и използване на експертни становища |Не бяха необходими външни експертни становища. |Оценка на въздействието Присъединяване към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки. Улесняване на движението на стоки между Хърватия, Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария. Въвеждане на общи разпоредби в Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стоки и в законодателството на ЕС. |Правни елементи на предложението |Обобщение на предлаганите мерки Съвместният комитет желае да вземе решение и да отправи поканата. С проекторешение № x/20хх се цели Хърватия да бъде поканена да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки. Настоящото проекторешение се представя на Съвета, за да бъде взета обща позиция по него преди окончателното му приемане от Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки на неговата следваща среща. |Правно основание Член 11а от Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки. |Принцип на субсидиарност Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Съюза. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. |Принцип на пропорционалност Настоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следната(ите) причина(и). |Формата на предлаганото действие е единствената възможна. |Формата на предлаганото действие не е обвързана с разходи на финансови средства. |Избор на инструменти |Предлагани инструменти: други. |Други средства не биха били подходящи поради следната(ите) причина(и). Няма друг подходящ инструмент. |Отражение върху бюджета |Предложението няма отражение върху бюджета на ЕС. |Допълнителна информация |Опростяване |Предложението предвижда опростяване на административните процедури за публичните органи (на равнище ЕС или национални) и за частните субекти. |Предложението въвежда опростяване на формалностите при търговията със стоки за всички договарящи страни по конвенцията. |Опростяването на формалностите при търговията със стоки позволява да бъде опростено прилагането на общия транзитен режим |Проект наРЕШЕНИЕ № х/ 20хх НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ ЕС—ЕАСТ ЗА ОПРОСТЯВАНЕ НА ФОРМАЛНОСТИТЕ ПРИ ТЪРГОВИЯТА СЪС СТОКИвъв връзка с поканата към Хърватия да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стокиСЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ,Като взе предвид Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговия със стоки[6], и по-специално член 11, параграф 3 от нея,като има предвид, че:(1) Стокообменът с Хърватия би бил улеснен от опростяване на формалностите, които засягат търговията със стоки между тази държава и Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария.(2) С оглед на постигането на такова улеснение е целесъобразно тази държава да бъде поканена да се присъедини към конвенцията.РЕШИ:Член 1В съответствие с член 11а от посочената конвенция Хърватия е поканена, под формата на размяна на писма между Съвета на Европейския съюз и Хърватия, представени в приложението към настоящото решение, да се присъедини към конвенцията, считано от […..]Член 2Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.Съставено в Брюксел на […] година.За Съвместния комитетПредседателПРИЛОЖЕНИЕПисмо № 1Оповестяване на решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за покана към Хърватия да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стокиУважаеми господине,За мен е чест да Ви уведомя за решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки от ... (Решение № х/20хх) за покана към Хърватия да стане договаряща страна по Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки.Присъединяването на Хърватия към Конвенцията може да бъде осъществено чрез депозиране на нейния инструмент за присъединяване в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз заедно с превод на конвенцията на официалния език на Хърватия в съответствие с член 11а от Конвенцията.С уважение,Генерален секретарГенерален секретариат на Съвета на Европейския съюзПисмо № 2Инструмент за присъединяване на Хърватия към Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стокиХърватия,Като отчита решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки от … (Решение № х/20хх) за покана към Хърватия да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки („Конвенцията“),Желаейки да стане договаряща страна по тази конвенция,С НАСТОЯЩОТОСе присъединява към конвенцията;Прилага към настоящия инструмент превод на конвенцията на официалния език на Хърватия;Заявява, че приема всички препоръки и решения на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки, приети в периода от датата на решението от … до датата, на която присъединяването на Хърватия влиза в сила в съответствие с член 11а от Конвенцията.Съставено вОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМПроект наРЕШЕНИЕ № х/20хх НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ ЕС—ЕАСТ ЗА ОБЩ ТРАНЗИТ |Основания и цели на предложението Покана на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит към Турция за присъединяване към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим с цел да се улесни движението на стоки между Турция, Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария. |Общ контекст С Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим („Конвенцията“) се установяват мерки за улесняване на движението на стоки между Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария. В съответствие с разпоредбите на член 15, параграф 3 от горепосочената конвенция Съвместният комитет кани с решение трета държава по смисъла на член 3, параграф 1, буква в) да се присъедини към конвенцията в съответствие с описаната в член 15а процедура. Турция желае да се присъедини официално към конвенцията, след като е изпълнила правните, структурните и информационно-технологичните изисквания, които са основните предпоставки за присъединяване. Съвместният комитет отправя подобна покана, когато държавата докаже, че е способна да се придържа към подробните правила за прилагане на разпоредбите на конвенцията. С мандат на работната група на ЕС—ЕАСТ по общ транзит мисията за оценка, съсредоточена главно върху адаптирането на турското национално митническо законодателство, създаването на необходимите структури за управление на процедурата и внедряването на новата компютризирана транзитна система (NCTS), която позволява в Турция да бъде прилаган общия транзитен режим, установи, че условията за покана са изпълнени. |Съществуващи разпоредби в областта на предложението Не съществуват разпоредби в областта на настоящото предложение. |Съгласуваност с други политики и цели на Съюза Предложението е съвместимо със стратегията за насърчаване на конкурентоспособността и икономическия растеж в ЕС. |Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |Консултация със заинтересованите страни |Методи на консултиране, основни целеви сектори и общ профил на участниците в консултацията Консултация със и одобрение от работната група на ЕС—ЕАСТ за общ транзит, която представлява договарящите страни по конвенцията. |Обобщение на отговорите и на начина, по който са взети предвид Положително становище. |Събиране и използване на експертни становища |Не бяха необходими външни експертни становища. |Оценка на въздействието Бяха разгледани само две възможности. — Ситуацията остава непроменена и всички движения на стоки между Турция и Общността трябва, в контекста на режим транзит, да бъдат извършвани с помощта на карнети ТИР (средна цена: 50 EUR за карнет) и гаранция в размер на 60 000 EUR за карнет. — Турция се присъединява към въпросните конвенции и режим ТИР може да бъде заменен с режим общ транзит (очаквана средна цена за операция: 25 EUR) и гаранция, определена в зависимост от размера на евентуалното митническо задължение. Това намалява разходите за оператора, без да се отчитат възможното увеличение на търговския поток и другите улеснения, свързани с режим общ транзит. Нещо повече, това представлява привеждане в съответствие с достиженията на общностното право, и по-специално с режим общностен транзит. |Правни елементи на предложението |Обобщение на предлаганите мерки Съвместният комитет желае да вземе решение и да отправи поканата. С проекторешение № x/2011 се цели Турция да бъде поканена да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим. Настоящото проекторешение се представя на Съвета, за да бъде взета обща позиция по него преди окончателното му приемане от Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит на неговата предстояща среща. |Правно основание Член 15а от Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим. |Принцип на субсидиарност Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Съюза. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. |Принцип на пропорционалност Настоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следната(ите) причина(и). |Формата на предлаганото действие е единствената възможна. |Формата на предлаганото действие не е обвързана с разходи на финансови средства. |Избор на инструменти |Предлагани инструменти: други. |Други средства не биха били подходящи поради следната(ите) причина(и). Няма друг подходящ инструмент. |Отражение върху бюджета |Предложението няма отражение върху бюджета на ЕС. |Допълнителна информация |Опростяване |Предложението предвижда опростяване на административните процедури за публичните органи (на равнище ЕС или национални) и за частните субекти. |Предложението въвежда общ транзитен режим за всички договарящи страни по конвенцията. |Общият транзитен режим позволява да бъдат опростени процедурите във връзка с движенията на стоки. |Предложение заРЕШЕНИЕ № х/ 20хх НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ ЕС — ЕАСТ ЗА ОБЩ ТРАНЗИТот […] годинавъв връзка с поканата към Турция да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режимСЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ,като взе предвид Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим[7], и по-специално член 15, параграф 3, буква д) от нея,като има предвид, че:Насърчаването на търговията с Турция би било улеснено от опростяване на формалностите, които се извършват в контекста на търговията със стоки между тази държава и Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария.С оглед на постигането на такъв режим е целесъобразно тази държава да бъде поканена да се присъедини към конвенцията.ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1В съответствие с член 15а от конвенцията Турция получава покана, под формата на размяна на писма между Съвета на Европейския съюз и Турция в приложението към настоящото решение, да се присъедини към конвенцията, считано от […..]Член 2Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.Съставено в Брюксел на […] година.За Съвместния комитетПредседателПРИЛОЖЕНИЕПисмо № 1Оповестяване на решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за покана към Турция да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим.Уважаеми господине,За мен е чест да Ви уведомя за решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит от ... (Решение № х/20хх) за покана към Турция да стане договаряща страна по Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим.Присъединяването на Турция към Конвенцията може да бъде осъществено чрез депозиране на нейния инструмент за присъединяване в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз заедно с превод на конвенцията на официалния език на Турция в съответствие с член 15а от Конвенцията.С уважение,Генерален секретарГенерален секретариат на Съвета на Европейския съюзПисмо № 2Инструмент за присъединяване на Турция към Конвенцията за общ транзитен режимТурция,Като взема предвид Решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит от … (Решение № х/20хх) за покана към Турция да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за общ транзитен режим („Конвенцията“),Желаейки да стане договаряща страна по тази конвенция,С НАСТОЯЩОТОСе присъединява към конвенцията;Прилага към настоящия инструмент превод на конвенцията на официалния език на Турция;Заявява, че приема всички препоръки и решения на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за общ транзит, приети в периода от датата на решението от … до датата, на която присъединяването на Турция влиза в сила в съответствие с член 15а от Конвенцията.Съставено вОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМПроект наРЕШЕНИЕ № х/ 20хх НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ ЕС—ЕАСТ ЗА ОПРОСТЯВАНЕ НА ФОРМАЛНОСТИТЕ ПРИ ТЪРГОВИЯТА СЪС СТОКИвъв връзка с поканата към Турция да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стокиОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМКонтекст на предложението |Основания и цели на предложението Покана за присъединяване към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки, отправена от Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки към Турция след молба от нейна страна, с цел улесняване на движението на стоки между тази държава и Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария. |Общ контекст Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки („Конвенцията“) предвижда мерки за улесняване на движението на стоки между Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария. В съответствие с разпоредбите на член 11, параграф 3 от горепосочената конвенция Съвместният комитет отправя с решение покана към трета държава по смисъла на член 1, параграф 2 да се присъедини към конвенцията в съответствие с описаната в член 11а процедура. Турция желае да се присъедини официално към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки, след като е изпълнила основните правни, структурни и компютърни изисквания, които са основните предпоставки за присъединяване. Съвместният комитет реши да отправи подобна покана, при условие че държавата може да демонстрира, че е способна да се придържа към подробните правила за прилагане на договореностите. С мандат на работната група ЕС—ЕАСТ по опростяване на формалностите при търговията със стоки мисията за оценка, съсредоточена главно върху адаптирането на турското национално митническо законодателство, създаването на необходимите структури за управление на процедурата и внедряването на новата компютризирана транзитна система (NCTS), която позволява в Турция да бъде прилаган общия транзитен режим, установи, че условията за покана са изпълнени. |Съществуващи разпоредби в областта на предложението Не съществуват разпоредби в областта на настоящото предложение. |Съгласуваност с други политики и цели на Съюза Предложението е съвместимо със стратегията за насърчаване на конкурентоспособността и икономическия растеж в ЕС. |Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |Консултация със заинтересованите страни |Методи на консултиране, основни целеви сектори и общ профил на участниците в консултацията Консултация със и одобрение от работната група на ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки, която представлява договарящите страни по конвенцията. |Обобщение на отговорите и на начина, по който са взети предвид Положително становище. |Събиране и използване на експертни становища |Не бяха необходими външни експертни становища. |Оценка на въздействието Присъединяване към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки. Улесняване на движението на стоки между Турция, Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария. Въвеждане на общи разпоредби в Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стоки и в законодателството на ЕС. |Правни елементи на предложението |Обобщение на предлаганите мерки Съвместният комитет желае да вземе решение и да отправи поканата. С проекторешение № x/20хх се цели Турция да бъде поканена да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки. Настоящото проекторешение се представя на Съвета, за да бъде взета обща позиция по него преди окончателното му приемане от Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки на неговата следваща среща. |Правно основание Член 11а от Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки. |Принцип на субсидиарност Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Съюза. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. |Принцип на пропорционалност Настоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следната(ите) причина(и). |Формата на предлаганото действие е единствената възможна. |Формата на предлаганото действие не е обвързана с разходи на финансови средства. |Избор на инструменти |Предлагани инструменти: други. |Други средства не биха били подходящи поради следната(ите) причина(и). Няма друг подходящ инструмент. |Отражение върху бюджета |Предложението няма отражение върху бюджета на ЕС. |Допълнителна информация |Опростяване |Предложението предвижда опростяване на административните процедури за публичните органи (на равнище ЕС или национални) и за частните субекти. |Предложението въвежда опростяване на формалностите при търговията със стоки за всички договарящи страни по конвенцията. |Опростяването на формалностите при търговията със стоки позволява да бъде опростено прилагането на общия транзитен режим |Проект наРЕШЕНИЕ № х/ 20хх НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ ЕС—ЕАСТ ЗА ОПРОСТЯВАНЕ НА ФОРМАЛНОСТИТЕ ПРИ ТЪРГОВИЯТА СЪС СТОКИвъв връзка с поканата към Турция да се присъедини къмКонвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки.СЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ,Като взе предвид Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговия със стоки[8], и по-специално член 11, параграф 3 от нея,като има предвид, че:(1) В подготовката на разширяването на Европейския съюз към Турция стокообменът с тази държава би бил улеснен от опростяване на формалностите, които засягат търговията със стоки между тази държава и Европейския съюз, Република Исландия, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария.(2) С оглед на постигането на такова улеснение е целесъобразно тази държава да бъде поканена да се присъедини към конвенцията.РЕШИ:Член 1В съответствие с член 11а от посочената конвенция Турция е поканена, под формата на размяна на писма между Съвета на Европейския съюз и Турция, представени в приложението към настоящото решение, да се присъедини към конвенцията, считано от […..]Член 2Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.Съставено в Брюксел на […] година.За Съвместния комитетПредседателПРИЛОЖЕНИЕПисмо № 1Оповестяване на решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за покана към Турция да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стокиУважаеми господине,За мен е чест да Ви уведомя за решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки от ... (Решение № х/20хх) за покана към Турция да стане договаряща страна по Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки.Присъединяването на Турция към Конвенцията може да бъде осъществено чрез депозиране на нейния инструмент за присъединяване в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз заедно с превод на конвенцията на официалния език на Турция в съответствие с член 11а от Конвенцията.С уважение,Генерален секретарГенерален секретариат на Съвета на Европейския съюзПисмо № 2Инструмент за присъединяване на Турция към Конвенцията за опростяване на формалностите при търговията със стокиТурция,Като отчита решението на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки от … (Решение № х/20хх) за покана към Турция да се присъедини към Конвенцията от 20 май 1987 г. за опростяване на формалностите при търговията със стоки („Конвенцията“),Желаейки да стане договаряща страна по тази конвенция,С НАСТОЯЩОТОСе присъединява към конвенцията;Прилага към настоящия инструмент превод на конвенцията на официалния език на Турция;Заявява, че приема всички препоръки и решения на Съвместния комитет ЕС—ЕАСТ за опростяване на формалностите при търговията със стоки, приети в периода от датата на решението от … до датата, на която присъединяването на Турция влиза в сила в съответствие с член 11а от Конвенцията.Съставено вЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЯОбласт(и) на политики: МИТНИЦИ Дейност/и: -- |Предложението няма финансови последици (отнася се до технически аспекти, свързани с прилагането на дадена мярка)[1] COM(2001) 289 окончателен[2] COM(2010) 668 окончателен[3] ОВ L 226, 13.8.1987 г., стр. 2.[4] ОВ L 134, 22.5.1987 г., стр. 2.[5] ОВ L 226, 13.8.1987 г., стр. 2.[6] ОВ L 134, 22.5.1987 г., стр. 2.[7] ОВ L 226, 13.8.1987 г., стр. 2.[8] ОВ L 134, 22.5.1987 г., стр. 2.


				|

		52011PC0577

			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за изменение на Решение 2007/659/ЕО по отношение на срока на прилагането му, както и по отношение на годишната квота с намалена акцизна ставка /* COM/2011/0577 окончателен - 2011/0248 (CNS) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ

1.
КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНЕТО

Член 349 от
Договора за
функционирането
на Европейския
съюз (ДФЕС), който
се прилага за
най-отдалечените
райони на
Съюза, в това
число
френските
отвъдморски
департаменти,
предвижда, като
се има
предвид структурното
икономическо
и социално
състояние на
най-отдалечените
региони, което
е утежнено
поради
тяхната
отдалеченост,
островния
характер,
малката площ,
трудните релеф
и климат,
икономическата
им зависимост
от малък брой
производства
— фактори,
чиято дълготрайност
и съчетаване
се отразяват
тежко на
развитието
им, Съветът, по
предложение
на Комисията
и след консултация
с
Европейския
парламент, приема
специфични
мерки, насочени
по-специално към
определяне
на условията
за прилагане на
Договорите спрямо
посочените
региони,
включително
и на общите
политики. Тези
специфични
мерки се
отнасят
по-специално
до данъчната
политика. Съветът
приема мерките,
посочени в
първата
алинея, като взема
предвид
специфичните
особености и ограничения
на
най-отдалечените
региони, без
да уврежда
целостта и
съгласуваността
на правния
ред на Съюза, включително
вътрешния
пазар и
общите
политики.
С Решение
2007/659/ЕО на
Съвета от 9 октомври
2007 г., прието
въз основа на
член 299, параграф
2 от Договора
за ЕО (понастоящем
член 349 от ДФЕС), на
Франция се
разрешава да
прилага, в
своята континентална
част и по
отношение на „традиционния“
ром,
произвеждан
във
френските
отвъдморски
департаменти,
намалена
акцизна
ставка, която
може да бъде
по-ниска от
минималната акцизна
ставка,
предвидена в Директива
92/84/ЕО, но не може
да бъде по-ниска
с повече от 50 % от
стандартната
национална
акцизна
ставка върху алкохола.
Намалената акцизна
ставка се ограничава
до годишна
квота от 108 000 хектолитра
чист алкохол.
Дерогацията изтича
на 31 декември 2012 г.

В
съответствие
с член 4 от
Решение 2007/659/ЕО на
29 юни 2010 г.
френските
власти представиха
на Комисията предвидения
в тази
разпоредба
доклад. Той
съдържа две
искания. От
една страна, френските
власти искат годишната
квота от 108 000 хектолитра
да бъде увеличена
на 125 000 хектолитра
чист алкохол,
за да бъде взето
предвид развитието
на пазара на
ром в Съюза. От
друга страна,
те искат срокът
на прилагане
на Решение
2007/659/ЕО да бъде удължен
с една
година, т. е.
до 31 декември 2013 г.,
с цел краят
на този срок
да съвпадне с
изтичането
на срока на прилагане
на решението
на Комисията
от 27 юни 2007 г.
относно
държавна
помощ, свързано
със същия
въпрос (държавна
помощ № N 530/2006).

2.
РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

Не беше
необходимо използването
на външни
експертни
становища и
не беше извършена
оценка на
въздействието.
Независимо
от това предоставените
от френските
власти статистически
данни за
количествата
ром, освободени
за
потребление, бяха
разгледани внимателно.

Изменение
на количествата
ром, освобождавани
за
потребление
през
годините:
Развитие
на европейския
пазар на ром
  Година || Общо || Ром от трети държави || Ром от френските отвъдморски департаменти ||  % на рома от френските отвъдморски департаменти
 1986 г. || 313 459 || 152 252 || 161 207 || 51 %
 1987 г. || 300 152 || 158 117 || 142 035 || 47 %
 1988 г. || 252 877 || 130 976 || 121 901 || 48 %
 1989 г. || 293 462 || 161 485 || 131 977 || 45 %
 1990 г. || 368 913 || 227 975 || 140 938 || 38 %
 1991 г. || 336 252 || 221 861 || 114 391 || 34 %
 1992 г. || 332 145 || 223 522 || 108 623 || 33 %
 1993 г. || 322 743 || 231 059 || 91 684 || 28 %
 1994 г. || 357 936 || 253 215 || 104 721 || 29 %
 1995 г. || 284 178 || 184 835 || 99 343 || 35 %
 1996 г. || 359 295 || 249 239 || 110 056 || 31 %
 1997 г. || 453 050 || 354 858 || 98 192 || 22 %
 1998 г. || 500 295 || 395 031 || 105 264 || 21 %
 1999 г. || 567 449 || 428 790 || 138 659 || 24 %
 2000 г. || 645 237 || 495 625 || 149 612 || 23 %
 2001 г. || 695 033 || 534 316 || 160 717 || 23 %
 2002 г. || 734 249 || 557 458 || 176 791 || 24 %
 2003 г. || 880 653 || 713 535 || 167 118 || 19 %
 2004 г. || 727 772 || 569 278 || 158 494 || 22 %
 2005 г. || 726 876 || 571 317 || 155 559 || 21 %
 2006 г. || 791 542 || 626 157 || 165 385 || 21 %
 2007 г. || 785 695 || 608 449 || 177 246 || 23 %
 2008 г. || 851 748 || 657 725 || 194 023 || 23 %
Източник:
Евростат
Изменение
на количествата
ром, освобождавани
за
потребление в
континентална
Франция (в хектолитри
чист алкохол)
   || Освобождаване за потребление с „намалена акцизни ставка“ || Извън квотата || Трети държави || Общо
 2010 г. || 105 700 || 40 600 || 20 000 || 166 300
 2009 г. || 102 400 || 32 400 ||   ||
 2008 г. || 99 500 || 33 000 ||   ||
 2007 г. || 96 100 || 33 500 ||   ||
 2006 г. || 90 000 || 33 500 ||   ||
 2005 г. || 90 000 || 35 500 || 5 500 || 131 000
 2004 г. || 87 900 || 30 800 ||   ||
 2003 г. || 86 400 || 26 200 ||   ||
 2002 г. || 86 900 || 37 000 ||   ||
 2001 г. || 86 200 || 26 500 ||   ||
 2000 г. || 78 300 || 30 000 || 1 000 || 109 300
От
предоставената
от френските
власти
информация е
видно, че пуснатите
на пазара
количества „традиционен“
ром с намалена
акцизна ставка
са се
увеличили
след
приемането
на Решение 2007/659/ЕО.
Те са
нараснали от
96 100 хектолитра
чист алкохол през
2007 г. на 105 700 хектолитра
чист алкохол през
2010 г., което
представлява
годишно
увеличение с
3,2 %. Ако този
ръст
продължава
със същия
темп, пуснатите
на пазара
количества „традиционен“
ром би
трябвало да достигнат
около 109 100 хектолитра
чист алкохол през
2011 г., около 112 600 хектолитра
чист алкохол през
2012 г. и около 116 200 хектолитра
чист алкохол през
2013 г., като по
този начин ще
бъде
надвишена
квотата от 108 000 хектолитра
чист алкохол,
предвидена в Решение
2007/659/ЕО. Подобна
тенденция за
увеличение на
потреблението
на ром се
наблюдава на
пазара на
Съюза от 2005 г.
Освободеният
за
потребление
ром от трети държави
заема незначителен
дял на
френския
пазар в
сравнение с
дела му на
пазара на
Съюза. При
все това следва
да се
отбележи, че
делът на този
ром нараства,
тъй като той
е бил
по-малко от 1 % през
2000 г., 4,2 % през 2005 г.
и 12 % през 2010 г. Последните
данни за
Европейския
съюз като
цяло показват,
че ромът от
трети държави
има пазарен
дял от 77 % срещу
23 % за рома от френските
отвъдморски
департаменти.

3.
ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

 Обобщение на предлаганите мерки Квотата от 108 000 хектолитра чист алкохол да бъде адаптирана с оглед на направените констатации. Предлага се квотата от 108 000 хектолитра чист алкохол, предвидена в Решение 2007/659/ЕО, да бъде увеличена на 120 000 хектолитра чист алкохол. Въз основа на увеличението на количествата ром, пуснати на пазара между 2007 г. и 2010 г., т. е. с 3,2 %, количествата ром, които ще бъдат пуснати на пазара през 2013 г., би трябвало да възлизат на 116 200 хектолитра чист алкохол. Увеличението на квотата до 120 000 хектолитра чист алкохол ще позволи да се покрие годишно увеличение с 4,3 % на количествата ром, пуснати на пазара, т. е. малко повече от наблюдаваното увеличение с 3,2 % за периода 2007—2010 г. Да бъде удължен с една година срокът на прилагане на Решение 2007/659/ЕО с цел краят на този срок да съвпадне с изтичането на срока на прилагане на решението на Комисията от 27 юни 2007 г. относно държавна помощ, свързано със същия въпрос (държавна помощ № N 530/2006).
 Правно основание Член 349 от ДФЕС.
 Принцип на субсидиарност Единствено Съветът разполага с правомощия да приема, въз основа на член 349 от ДФЕС, специфични мерки в полза на най-отдалечените региони с цел да адаптира прилагането на Договорите към тези региони, включително общите политики, поради наличието на постоянни неблагоприятни условия, които оказват въздействие върху икономическото и социалното положение на най-отдалечените региони. Следователно предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност.
 Принцип на пропорционалност Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини.
 Неговата цел е адаптиране на Решение 2007/659/ЕО само до степента на необходимото изменение. Новата годишна квота за ром с намалена акцизна ставка е изчислена въз основа на увеличението на количествата ром, пуснати на пазара за периода 2007—2010 г. ||
 Удължаването на срока на прилагане на Решение 2007/659/ЕО с една година — до 31 декември 2013 г., е оправдано с оглед на направените констатации и има за цел краят на този срок да съвпадне с изтичането на срока на прилагане на решението на Комисията от 27 юни 2007 г. относно държавна помощ, свързано със същия въпрос (държавна помощ № N 530/2006).
 Избор на инструменти
 Предложен инструмент: решение на Съвета.
 Други инструменти не биха били уместни поради следните причини. Подлежащият на изменение текст представлява сам по себе си решение на Съвета, прието на същото правно основание (член 299, параграф 2 от Договора за ЕО).

4.
ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ
БЮДЖЕТА

Предложението
няма
отражение
върху бюджета
на
Европейския
съюз.
2011/0248 (CNS)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
изменение на
Решение 2007/659/ЕО
по отношение
на срока на
прилагането
му, както и по
отношение на
годишната
квота с
намалена
акцизна ставка

СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 349 от него,
като
взе предвид
предложението
на Комисията,
след
предаване на
проекта на
законодателен
акт на
националните
парламенти,
като
взе предвид
становището
на Европейския
парламент[1],
в
съответствие
със
специална
законодателна
процедура,
като
има предвид,
че:
(1)
С Решение
2007/659/ЕО на
Съвета от 9 октомври
2007 г., за
разрешаване на
Франция да
прилага
намалена акцизна
ставка върху
„традиционния“
ром,
произвеждан
в нейните отвъдморски
департаменти,
и за отмяна
на Решение 2002/166/ЕО[2], на
френските
власти се разрешава
да прилагат, на
територията
на
континентална
Франция и по
отношение на „традиционния“
ром,
произвеждан
във
френските
отвъдморски
департаменти,
намалена
акцизна
ставка, която
може да бъде
по-ниска от
минималната акцизна
ставка,
предвидена в Директива
92/84/ЕО, но не може
да бъде по-ниска
с повече от 50 %
от
стандартната
национална
акцизна
ставка върху алкохола.
Определението
„традиционен“
ром, по
отношение на
който се
прилага намалена
акцизна
ставка, се съдържа
в точка 1, буква е)
от приложение II
към Регламент
(ЕО) № 110/2008 от 15 януари 2008 г.
относно определението,
описанието,
представянето,
етикетирането
и защитата на
географските
указания на
спиртните
напитки и за
отмяна на Регламент
(ЕИО) № 1576/89 на
Съвета. Намалената
акцизна ставка
се ограничава
до годишна
квота от
108 000 хектолитра
чист алкохол.
Дерогацията
изтича на
31 декември 2012 г.

(2)
В
съответствие
с член 4 от
Решение 2007/659/ЕО
на 29 юни 2010 г.
френските
власти представиха
на Комисията
предвидения
в тази разпоредба
доклад. В
него се съдържат
две искания. От
една страна,
френските
власти искат
годишната
квота от
108 000 хектолитра
да бъде увеличена
съгласно
посочената
разпоредба на
125 000 хектолитра
чист алкохол,
за да бъде взето
предвид
развитието
на пазара на
ром в Съюза.
От друга
страна, те
искат срокът
на прилагане
на Решение
2007/659/ЕО да бъде
удължен с
една година,
т. е. до
31 декември 2013 г.,
с цел краят
на този срок
да съвпадне с
изтичането
на срока на
прилагане на
решението на
Комисията от
27 юни 2007 г. относно
държавна
помощ, свързано
със същия
въпрос
(държавна
помощ № N 530/2006).
(3)
От
предоставената
от френските
власти информация
е видно, че след
приемането
на Решение
2007/659/ЕО пуснатите
на пазара
количества „традиционен“
ром са нараснали
от 96 100 хектолитра
чист алкохол през
2007 г. на 105 700 хектолитра
чист алкохол през
2010 г., което
представлява
годишно
увеличение с
3,2 %. Ако този
ръст
продължава
със същия
темп, пуснатите
на пазара
количества „традиционен“
ром би
трябвало да
достигнат около
109 100 хектолитра
чист алкохол през
2011 г., 112 600 хектолитра
чист алкохол през
2012 г. и 116 200 хектолитра
чист алкохол през
2013 г., като по
този начин ще
бъде
надвишена
квотата от 108 000 хектолитра
чист алкохол,
предвидена в Решение
2007/659/ЕО. Квотата
от 108 000 хектолитра
чист алкохол,
предвидена в Решение
2007/659/ЕО, следва
да бъде
увеличена на
120 000 хектолитра
чист алкохол.
Това
увеличение ще
позволи да се
покрие
годишно
увеличение с 4,3 %
на
количествата
ром, пуснати
на пазара, т. е.
малко повече
от наблюдаваното
увеличение с
3,2 % за периода
2007—2010 г..
(4)
С оглед
на настоящия анализ
е също така оправдано
срокът на
прилагане на
Решение 2007/659/ЕО да
бъде удължен
с една година
с цел краят
на този срок
да съвпадне с
изтичането на
срока на
прилагане на горепосоченото
решение относно
държавна
помощ,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/659/ЕО се
изменя, както
следва:
1) Заглавието
се заменя със
следното
заглавие:
„Решение
на Съвета от 9 октомври
2007 г. за
разрешаване на
Франция да
прилага
намалена акцизна
ставка върху
„традиционния“
ром,
произвеждан
в Гваделупа, Гвиана,
Мартиника и Реюнион“.
2) Член 1 се
заменя със
следното:
„Чрез
дерогация от
член 90 от
Договора на
Франция се
разрешава да
удължи
прилагането
в своята
континентална
част и по
отношение на „традиционния“
ром,
произвеждан
в Гваделупа,
Гвиана,
Мартиника и
Реюнион, на
акцизна ставка,
по-ниска от
пълната
ставка върху
алкохола,
определена съгласно
член 3 от
Директива
92/84/ЕИО.“
3) Член 2 се
заменя със
следното:
„Дерогацията,
посочена в
член 1, се
отнася
изключително
за рома, отговарящ
на
определението
в точка 1,
буква е) от приложение
II към
Регламент
(ЕО) № 110/2008
от 15 януари 2008 г.
относно определението,
описанието,
представянето,
етикетирането
и защитата на
географските
указания на
спиртните
напитки и за
отмяна на Регламент
(ЕИО) № 1576/89 на
Съвета[3],
произведен в Гваделупа,
Гвиана,
Мартиника и
Реюнион от
захарна
тръстика,
отгледана на
мястото на
производство,
със
съдържание
на летливи
вещества,
различни от
етилов и метилов
алкохол,
равно или
по-голямо от 225 грама
за
хектолитър
чист алкохол,
и алкохолно
съдържание,
равно или
по-високо от 40
об. % алкохол.“
4) Текстът
на член 3, параграф
1 се заменя
със следното:
„1. Намалената
акцизна
ставка,
приложима
към продукта,
описан в член
2, се
ограничава
до годишна
квота от 108 000
хектолитра
чист алкохол
за периода до
31 декември 2010 г.
За периода от
1 януари 2011 г. до
31 декември 2013 г. тази
годишна
квота е 120 000 хектолитра.“
5) В член 5 датата
31 декември 2012 г. се
заменя с 31 декември
2013 г.
Член 2
Адресат
на
настоящото
решение е
Френската
република.
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
на Съвета
[1]               ОВ
C, стр. .
[2]               ОВ
L 270, 13.10.2007 г., стр. 12.
[3]               ОВ
L 39, 13.2.2008 г., стр. 16.