               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 2.10.2018
            COM(2018) 664 final
            2018/0339(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на експертната група по Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози към Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която да се заеме от името на Съюза в рамките на експертната група по AETR на Икономическата комисия на Обединените нации за Европа (ИКЕ на ООН) във връзка с предвиденото изменение на Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR), по отношение на свързването с TACHOnet на договарящи страни по AETR, които са извън ЕС.

               2.Контекст на предложението

               2.1.AETR

               Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози („спогодбата“) има за цел да хармонизира нормативната уредба на договарящите страни по спогодбата по отношение на времето на управление и на почивка за професионалните водачи, както и съответните технически изисквания за устройството и монтажа на тахографа. Спогодбата влезе в сила на 5 януари 1976 г.

               Всички държави членки са страни по спогодбата
                  1
               .

               2.2.Експертната група по AETR

               Експертната група по AETR е техническа група, която е създадена от Комитета по вътрешен транспорт към ИКЕ на ООН, с цел разработването на предложения за изменения на спогодбата. Предложения за изменения на спогодбата се приемат с единодушие от експертите на групата и след това се представят на SC.1 (Работна група към ИКЕ на ООН по автомобилен транспорт) за приемане с обикновено мнозинство на присъстващите и гласуващите договарящи страни.

               2.3.Предвиденият акт на експертната група по AETR

               На 15 октомври 2018 г. по време на 19-ата си сесия експертната група по AETR трябва да вземе решение относно представянето на SC.1 на предложение за изменение на AETR по отношение на свързването с TACHOnet на договарящите страни по AETR, които са извън ЕС („предвиденият акт“).

               Целта на предвидения акт е да се определят техническите изисквания за свързването към TACHOnet на договарящи страни по AETR, които са извън ЕС, посредством платформата eDelivery, разработена от Европейската комисия.

               Предвиденият акт ще бъде обвързващ за страните в съответствие с член 13, параграф 1 от спогодбата, който гласи: „Всички нови разпоредби на тази спогодба, включително нейното приложение и допълнения 1Б и 2, отнасящи се до въвеждането на цифров контролен уред, стават задължителни за страните, които са договарящи страни по тази спогодба, най-късно четири години след датата на влизане в сила на съответните изменения, произтичащи от процедурата, предвидена в член 21“.

               3.Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза

               TACHOnet е европейската система за електронен обмен на информация между държавите членки относно тахографските карти. Тя е важен инструмент за осигуряване на прилагането на правилата относно времето на управление и на почивка в автомобилния транспорт, определени в Регламент (ЕС) № 561/2006
                  2
               . Главната цел на TACHOnet е проверката дали на един и същ водач не са издадени две или повече карти от различни държави членки.

               Държавите членки са задължени да се свържат към TACHOnet в съответствие с член 31 параграф 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014
                  3
                и с техническите изисквания, определени в Регламент (ЕС) 2016/68
                  4
               .

               Правилата за времето на управление и на почивка са приложими също така и към договарящите страни по AETR (Европейска спогодба за работата на екипажите, извършващи международни автомобилни превози), които са извън ЕС. С цел да се осигури прилагането на правилата за времето на управление и почивка в тези държави, е от съществено значение те също да са свързани към мрежата TACHOnet. Въпреки това, договарящите страни по AETR, които са извън ЕС, нямат право да се свързват пряко към TACHOnet. Преки връзки са създадени чрез мрежата TESTA (Трансевропейски телематични услуги между администрациите), чийто достъп е запазен за органи и институции от ЕС, държавите — членки на ЕС, държавите от ЕИП, Швейцария и държавите в процес на присъединяване към ЕС. Държавите извън ЕС, които не са в процес на присъединяване към ЕС или не са част от ЕИП трябва да бъдат свързани към мрежата TACHOnet посредством държава, която вече е свързана към TESTA, т.е. непряка връзка. Такива непреки връзки се основават на двустранни споразумения, сключени между договарящите страни по AETR, които са извън ЕС, и държавата, осигуряваща връзката.

               Андора, Азербайджан, Армения, Босна и Херцеговина, Грузия, Лихтенщайн, Молдова, Сърбия и Украйна са 9-те договарящи страни по AETR, които понастоящем са свързани непряко с TACHOnet чрез центрове, предоставени от Франция, Полша, Хърватия, Румъния и Швейцария.

               Технически проблем, който трябва да се разгледа, и предложено решение

               Генерална дирекция „Информатика“ (DIGIT) на Комисията неотдавна счете, че непреките връзки не отговарят на минималните стандарти за сигурност, изисквани от Комисията. Това се дължи на факта, че участъкът от мрежата, създаден между държавата членка и третата страна не трябва да бъде защитен. Освен това настъпването на каквито и да е посегателства срещу тази част от мрежата, потенциално не са видими за Комисията. Това увеличава риска от нарушения на сигурността на системата.

               Поради това непреките връзки трябва да бъдат премахнати и заменени с нов инструмент за свързване към TACHOnet на договарящите страни по AETR, които са извън ЕС.

               Такова свързване може да бъде осигурено от eDelivery. eDelivery представлява обща платформа, която е финансирана от програмата МСЕ (Механизъм за свързване на Европа). Тя предоставя връзка чрез интернет и използва стандартни технологии за сигурност, като например PKI (инфраструктура за публични ключове), с цел осигуряване на автентичността, целостта и поверителността на информацията, която се обменя. Така платформата гарантира взаимно доверие при обмена на информация по електронен път. Услугата eDelivery се предоставя от ГД „Информатика“.

               eDelivery вече беше използвана успешно за предоставянето на няколко услуги в целия ЕС, като PEPPOL (Общоевропейско възлагане на обществени поръчки онлайн) и e-CODEX (електронна връзка между практикуващите юристи навсякъде в ЕС). Системата може да бъде адаптирана към TACHOnet.

               Въпреки че от ГД „Информатика“ не са посочили конкретни крайни срокове за премахване на непреките връзки, беше преценено, че адаптирането на eDelivery към TACHOnet ще отнеме около година. Поради това е необходимо AETR да се измени в най-кратки срокове, за да може eDelivery да започне да функционира възможно най-скоро.

               Задължения за националните органи за използване на TACHOnet

               Използването на eDelivery за свързване към TACHOnet изисква свързаните страни да поемат определени задължения с цел гарантиране на правилното използване на системата и на информацията, обменяна с кореспондентите им. Тези задължения се отнасят до:

               а) сигурност

               Националните органи трябва да защитят частните ключове и съответните цифрови сертификати чрез:

               -
                     избягване на неразрешеното използване на частни ключове;

               -
                     въздържане от прехвърляне или разкриване на своите частни ключове на трети страни;

               -
                     осигуряване на поверителност, цялост и наличност на частните ключове, генерирани, съхранявани и използвани за TACHOnet;

               -
                     въздържане от използване на частен ключ след изтичане на срока му на валидност или оттегляне на сертификата;

               -
                     унищожаване на ключовете веднага след изтичането на срока им;

               -
                     предотвратяване на злоупотребата с частни ключове, като се поиска оттегляне на сертификата на съответния публичен ключ в случай на компрометиране на частния ключ или на данните за активиране на частния ключ.

               б) защита на данните

               Защитата на личните данни трябва да бъде гарантирана. Като се има предвид, че договарящите страни по AETR, които са извън ЕС, не са обвързани с европейското законодателство за защита на данните, е необходимо да се гарантира спазването на Конвенцията за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни. Тази конвенция е международната отправна рамка в областта на защитата на лични данни.

               в) технически аспекти

               Преди свързването свързаните страни трябва да проведат определен набор от изпитвания. Също така те трябва да гарантират минимално равнище на услугата, така че TACHOnet да не бъде нарушена от прекъсвания в работата на национално ниво.

               Правен инструмент

               Техническите изисквания за свързването към TACHONET на договарящи страни по AETR, които са извън ЕС, следва да са определени в подходяща международна рамка, т.е. Спогодбата AETR.

               В момента в експертната група по AETR към ИКЕ на ООН се водят преговори с оглед изменение на спогодбата, и по-специално с цел да се осигури прилагането на законодателството на ЕС в областта на интелигентния тахограф от договарящите страни по AETR, които са извън ЕС, и да се позволи на ЕС да се присъедини към AETR
                  5
               . Техническите и правните изисквания за свързването на договарящите страни по AETR, които са извън ЕС, следва да бъдат внесени официално от ЕС в секретариата на AETR под формата на ново допълнение към спогодбата. Това ново допълнение ще бъде обсъдено на следващото заседание на експертната група по AETR и в Работната група по автомобилния транспорт заедно с елементите на позицията на ЕС, които вече са предадени на секретариата на AETR през 2016 г.

               4.Правно основание

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               Член 218, параграф 9 от ДФЕС се прилага независимо от това дали Съюзът е член на органа или страна по спогодбата
                  6
               .

               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва също така инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“
                  7
               .

               4.1.2.Прилагане в конкретния случай

               Експертната група по AETR е орган, създаден от Комитета по вътрешен транспорт към ИКЕ на ООН.

               Актът, който експертната група по AETR е приканена да представи на SC.1, представлява акт с правно действие. Предвиденият акт ще бъде обвързващ съгласно международното право в съответствие с член 13 от AETR.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на спогодбата.

               Поради това процесуалноправното основание за предлаганите решения е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

               4.2.1.Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               4.2.2.Прилагане в конкретния случай

               Основната цел и съдържанието на предвидения акт са свързани с транспорта.

               Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 91 от ДФЕС.

               4.3.Заключение

               Правното основание на предложеното решение следва да бъде член 91 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               2018/0339 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на експертната група по Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози към Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 91, във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR) влезе в сила на 5 януари 1976 г.

               (2)В рамките на AETR Икономическата комисия за Европа на ООН създаде експертна група. Тя представлява орган, оправомощен да разработва и внася предложения в Работната група по автомобилен транспорт с цел изменение на AETR.

               (3)По време на своята 19-а сесия, която ще се проведе на 15 октомври 2018 г., експертната група по AETR трябва да приеме решение относно представянето на Работната група по автомобилен транспорт към ИКЕ на ООН на предложение за изменение на AETR.

               (4)Целесъобразно е да се установи позицията, която да се заеме от името на Съюза в експертната група по AETR, тъй като изменението на AETR ще бъде обвързващо за Съюза.

               (5)В решението си от 31 март 1971 г. по дело 22/70 AETR Съдът на Европейския съюз признава, че сферата на работата на екипажите на превозните средства, извършващи автомобилни превози, е външна компетентност на ЕС. Оттогава насам тази компетентност е упражнена в многобройни законодателни актове, приети от законодателя на Съюза, включително Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета
                  8
                и Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета
                  9
               . Тъй като предметът на AETR попада в обхвата на Регламент (ЕО) № 561/2006, правомощието за водене на преговори и сключване на спогодбата и на измененията към нея изцяло принадлежи на ЕС.

               (6)Следващото заседание на експертната група по AETR ще се състои на 15 октомври 2016 г., а заседанието на Работната група по автомобилния транспорт ще се състои на 16 октомври 2018 г. На тези заседания експертната група и Работната група планират да проучат направените от договарящите страни предложения, които, ако бъдат приети от експертната група, могат да доведат до изменение на AETR, след като бъде започната и изпълнена процедура за преразглеждане на AETR. След като предложенията бъдат приети от експертната група, като втора стъпка държавите — членки на Съюза в качеството си на договарящи страни по AETR са длъжни да сътрудничат за задействане на механизма за преразглеждане на AETR в съответствие с Регламент (ЕИО) 2829/77 на Съвета
                  10
                и в изпълнение на задължението за лоялно сътрудничество съгласно член 4, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, при условие на наличието на съответно решение на Съвета съгласно член 218, параграф 6. Предложените изменения на AETR ще влязат в сила само след като бъде завършено преразглеждането на AETR.

               (7)В Регламент (ЕС) № 165/2014 се изисква държавите членки да свържат взаимно своите национални електронни регистри за картите на водачи чрез съобщителната система TACHOnet или ако се използва съвместима система — да гарантират, че обменът на електронни данни с всички останали държави членки е възможен по съобщителната система TACHOnet. TACHOnet е платформа за обмен на информация относно картите на водачи между държавите членки, с цел да се гарантира, че водачите не притежават повече от една карта.

               (8)За да се постигне общоевропейска хармонизация в областта на електронния обмен на информация относно картите на водачи, е необходимо TACHOnet да се използва като единствена платформа от всички договарящи страни по AETR.

               (9)Връзката към съобщителната система TACHOnet понастоящем се извършва или пряко — чрез мрежата за трансевропейски телематични услуги между администрациите (TESTA), или непряко — чрез държава членка, която вече е свързана към TESTA. TESTA е услуга, която е ограничена до държавите членки и институциите на Съюза, като договарящите страни по AETR, които са извън ЕС, са принудени да се свързват към TACHOnet непряко.

               (10)Наскоро Комисията извърши оценка на непреките връзки към съобщителната система TACHOnet и стигна до заключението, че те не осигуряват същата степен на сигурност като TESTA. По-специално, няма достатъчно гаранции относно автентичността, целостта и поверителността на информацията, която се обменя чрез непреките връзки. Непреките връзки към TACHOnet следва да бъдат заменени със сигурна връзка.

               (11)eDelivery е мрежа от свързочни възли за цифрови комуникации, разработена от Комисията, при която всеки участник на национално равнище става възел, като използва стандартни протоколи за транспорта и политики за сигурност. eDelivery е гъвкав инструмент, който може да бъде приспособен за всяка конкретна услуга.

               (12)eDelivery използва прилагани широко технологии за сигурност като PKI (инфраструктура за публични ключове), за да се осигури автентичността, целостта и поверителността на обменяната информация. Достъпът до TACHOnet на договарящи страни по AETR, които са извън ЕС, следва да бъде осигурен посредством eDelivery.

               (13)Договарящите страни по AETR следва да спазват специална процедура за получаване на съответните цифрови сертификати и съответните електронни ключове, които дават достъп до TACHOnet.

               (14)Свързването с TACHOnet чрез eDelivery означава, че от договарящите страни по AETR се изисква да се осигури, че електронните ключове и сертификатите, които дават достъп до системата, са защитени и не могат да бъдат използвани от неоправомощени лица. Те също така следва да гарантират, че ключовете, обхванати от вече изтекли сертификати, повече не се използват.

               (15)Необходимо е да се гарантира защитата на личните данни, до които страните имат достъп посредством TACHOnet, в съответствие с Конвенцията за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни, Страсбург, 21 януари 1981 г.

               (16)Националните органи, свързана към TACHOnet, имат задължението да извършват съответни технически мероприятия, за да се осигури, че TACHOnet работи с високи нива на експлоатационните показатели. Комисията има за задача да определи изпитванията, потвърждаващи, че тези нива на експлоатационните показатели са постигнати, и да ги изпълни в сътрудничество с националните компетентни органи.

               (17)Тъй като Европейският съюз не е договаряща страна по AETR и статутът му не му позволява да представи предложените изменения, държавите членки, действащи в интерес на Съюза, следва да представят на експертната група предложените изменения в дух на лоялно сътрудничество с цел насърчаване на постигането на целите на Съюза.

               (18)Позицията на Съюза трябва да бъде изразена от държавите — членки на Съюза, които са членове на експертната група по AETR и на Работната група по автомобилен транспорт, като действат съвместно,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на 15-ата сесия на експертната група по Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR), е в подкрепа на предложените изменения на AETR, както са определени в документа, приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Позицията, посочена в член 1, се изразява от държавите — членки на Съюза, които са членове на AETR, като действат съвместно.

               Разрешено е да се договарят формални и незначителни промени в позицията, посочена в параграф 1, без да е необходимо нейното изменение.

               Член 3

               Адресати на настоящото решение са държавите членки.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        Австрия (ратифициране на 11.6.1975 г.), Белгия (ратифициране на 30.12.1977 г.), България (ратифициране на 12.5.1995 г.), Германия (ратифициране на 9.7.1975 г.), Гърция (ратифициране на 11.1.1974 г.), Дания (ратифициране на 30.12.1977 г.), Естония (ратифициране на 3.5.1993 г.), Ирландия (ратифициране на 28.8.1979 г.), Испания (ратифициране на 3.1.1993 г.), Италия (ратифициране на 28.12.1978 г.), Кипър (ратифициране на 5.9.2003 г.), Латвия (ратифициране на 14.1.1994 г.), Литва (ратифициране на 3.6.1998 г.), Люксембург (ратифициране на 30.12.1977 г.), Малта (ратифициране на 24.9.2004 г.), Нидерландия (ратифициране на 30.12.1977 г.), Обединеното кралство (ратифициране на 4.1.1978 г.), Полша (ратифициране на 14.7.1992 г.), Португалия (ратифициране на 20.9.1973 г.), Румъния (ратифициране на 8.12.1994 г.), Словакия (ратифициране на 28.5.1993 г.), Словения (ратифициране на 6.8.1993 г.), Унгария (ратифициране на 22.10.1999 г.), Финландия (ратифициране на 16.2.1999 г.), Франция (ратифициране на 9.1.1978 г.), Хърватия (ратифициране на 3.8.1992 г.), Чешката република (ратифициране на 22.6.1993 г.), Швеция (ратифициране на 24.8.1973 г.).

                     (2)

                        Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета (ОВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 1.)

                     (3)

                        Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт (ОВ L 60, 28.2.2014 г., стр. 1).

                     (4)

                        Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/68 на Комисията от 21 януари 2016 г. относно общите процедури и спецификации, необходими за взаимното свързване на електронните регистри на картите на водачи  (ОВ L 15, 22.1.2016 г., стр. 51).

                     (5)

                        Позиция на ЕС, приета с Решение (ЕС) 2016/1877 на Съвета от 17 октомври 2016 г., представена от Словашката република в секретариата на AETR

                     (6)

                        Решение на Съда на Европейския съюз от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 64.

                     (7)

                        Решение на Съда на Европейския съюз от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64.

                     (8)

                        Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета (ОВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 1).

                     (9)

                        Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт (OВ L 60, 28.2.2014 г., стр. 1.)

                     (10)

                        Регламент (ЕИО) 2829/77 на Съвета от 12 декември 1977 г. относно влизането в сила на Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR) ( OВ L 334, 24.12.1977 г., стр. 11).

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 2.10.2018
            COM(2018) 664 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към Предложението за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в рамките на експертната група по Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози към Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации

               Допълнение 4

               Спецификации на TACHOnet

               1.Обхват и цел

               1.1.В настоящото допълнение са определени правилата и условията по отношение на свързването посредством eDelivery на договарящите страни по AETR към TACHOnet.

               1.2.Договарящите страни, които се свързват към TACHOnet посредством eDelivery, спазват разпоредбите, определени в настоящото допълнение.

               2.Определения

               а)„договаряща страна“ или „страна“ означава всяка договаряща страна по AETR;

               б)„eDelivery“ означава услугата, разработена от Европейската комисия, чрез която по електронен път могат да се предават данни между трети страни, като се осигуряват сведения във връзка с обработката на предаваните данни, включително доказателство за изпращането и получаването на данните, и се защитават предаваните данни срещу риска от всякакво непозволено изменение;

               в)„TACHOnet“ означава системата за електронен обмен на информация относно картите на водачи между договарящите страни, посочена в член 31, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014;

               г)„централен възел“ означава информационната система, позволяваща маршрутизирането на съобщенията по TACHOnet между запитващата и отговарящата страна;

               д)„запитваща страна“ означава договарящата страна, която изпраща по TACHOnet искане или уведомление, които след това централният възел насочва към подходящата отговаряща страна;

               е)„отговаряща държава членка“ означава договарящата страна, до която е адресирано запитването или уведомлението по TACHOnet;

               ж)„орган, компетентен за издаването на карти“ (ОКИК) означава субектът, който е упълномощен от дадена договаряща страна да издава и управлява тахографските карти;

               3.Отговорности от общ характер

               3.1.Нито една договаряща страна няма право да сключва споразумения за достъп до TACHOnet от името на друга страна или по някакъв друг начин да представлява другата договаряща страна на базата на настоящото допълнение. Нито една от договарящите страни не действа като подизпълнител на другата договаряща страна в операциите, посочени в настоящото допълнение.

               3.2.Договарящите страни предоставят достъп до националния си регистър на картите на водачи чрез TACHOnet по начина и с нивото на обслужване, определени в поддопълнение 4.6.

               3.3.Договарящите страни без забавяне се уведомяват взаимно, ако забележат нарушения или грешки в своята сфера на отговорност, които могат да застрашат нормалното функциониране на TACHOnet.

               3.4.Всяка страна представя в секретариата на AETR лица за контакт за TACHOnet. Всяка промяна в точките за контакт трябва да бъде предоставена на секретариата на AETR в писмен вид.

               4.Изпитвания за свързването към TACHOnet

               4.1.Свързването на дадена договаряща страна към TACHOnet се удостоверява след успешното осъществяване на връзката, интеграцията и изпитванията на експлоатационните показатели в съответствие с инструкциите и под надзора на Европейската комисия.

               4.2.В случай на неуспех при предварителните изпитвания Европейската комисия може временно да прекрати етапа на изпитване. Изпитванията се подновяват, когато договарящата страна съобщи на Европейската комисия за приемането на необходимите технически подобрения на национално равнище, които позволяват успешното провеждане на предварителните изпитвания.

               4.3.Максималната продължителност на предварителните изпитвания е шест месеца.

               5.Архитектура за доверителност

               5.1.Поверителността, целостта и невъзможността за променяне на съобщенията по TACHOnet трябва да се гарантира от архитектурата за доверителност на TACHOnet.

               5.2.Архитектурата за доверителност на TACHOnet трябва да се основава на услугата за инфраструктура за публични ключове (ИПК), създадена от Европейската комисия, изискванията за която са определени в поддопълнения 4.8 и 4.9.

               5.3.В архитектурата за доверителност на TACHOnet участват следните субекти:

               а)Сертифициращ орган, отговарящ за генерирането на цифровите сертификати, които регистриращият орган предоставя на националните органи на договарящите страни (чрез определени от тях доверени куриери), както и за създаването на техническата инфраструктура, свързана с издаването, оттеглянето и подновяването на цифровите сертификати.

               б)Собственикът на домейн е отговорен за работата на централния възел, посочен в поддопълнение 4.1, и за валидирането и координирането на архитектурата за доверителност на TACHOnet.

               в)Регистриращият орган е отговорен за регистрирането и одобряването на заявленията за издаване, оттегляне и подновяване на цифрови сертификати, както и за проверката на самоличността на доверените куриери.

               г)Доверен куриер е лицето, определено от националните органи, което отговаря за предаването на публичния ключ на регистриращия орган и за получаването на съответния сертификат, генериран от сертифициращия орган.

               д)Националният орган на договарящата страна:

               i)генерира частните ключове и съответните публични ключове за включване в сертификатите, които се генерират от сертифициращия орган;

               ii)
                     изисква цифровите сертификати от сертифициращия орган;

               iii)
                     определя доверения куриер.

               5.4.Сертифициращият орган и регистриращият орган се определят от Европейската комисия.

               5.5.Всяка договаряща страна, която се свързва с TACHOnet, трябва да поиска издаването на цифров сертификат в съответствие с поддопълнение 4.9, за да подпише и криптира съобщенията по TACHOnet.

               5.6.Даден сертификат може да бъде отменен в съответствие с поддопълнение 4.9.

               6.Защита на данните и поверителност

               6.1.Страните, в съответствие със законодателството за защита на данните на международно и национално равнище, и по-специално с Конвенцията за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни, приемат всички необходими технически и организационни мерки, за да гарантират сигурността на данните по TACHOnet и да предотвратят изменението или загубата, или неразрешената обработка или достъп до такива данни (по-специално автентичността, поверителността на данните, проследимостта, целостта, наличността и невъзможността за променяне, и сигурността на съобщенията).

               6.2.Всяка страна защитава националните си системи от неправомерно използване, зловредни програми, вируси, проникване в компютрите, нарушавания и незаконна промяна на данните и други подобни действия, извършени от трети страни. Страните се съгласяват да положат разумни от икономическа гледна точка усилия, за да избегнат предаването на каквито и да било вируси, времеви бомби, компютърни червеи или подобни елементи, или каквито и да било изпълними компютърни програми, които могат да окажат въздействие на компютърните системи на другата страна.

               7.Разходи

               7.1.Договарящите страни поемат своите разходи за разработка и експлоатация, свързани със системите и процедурите им за данни, така че да са в състояние да изпълнят задълженията си, произтичащи от настоящото допълнение.

               7.2.Услугите, посочени в поддопълнение 4.1 и предоставяни от централния възел, са безплатни.

               8.Възлагане на подизпълнители

               8.1.Страните могат да възлагат за подизпълнение всяка от услугите, за които отговарят по силата на настоящото допълнение.

               8.2.Възлагането на подизпълнители не освобождава страната от отговорността по силата на настоящото допълнение, включително отговорността за подходящото ниво на обслужване в съответствие с поддопълнение 4.6.

               Поддопълнение 4.1

               Общи аспекти на TACHOnet

               1.Общо описание

               TACHOnet е електронна система за обмен на информация между договарящите страни по AETR, свързана с картите на водачи. TACHOnet насочва исканията за информация от запитващите страни до отговарящите страни, а отговорите на вторите до запитващата страна. Договарящите страни, бидейки част от TACHOnet, трябва да свържат към системата националните си регистри за картите на водачи.

               2.Архитектура

               Съобщителната система TACHOnet се състои от следните части:

               2.1.Централен възел, който е в състояние да получи запитване от запитващата страна, да го валидира и да го обработи, като го препрати на отговарящите страни. Централният възел трябва да изчака всяка отговаряща страна да отговори, обединява всички отговори и изпраща обединения отговор на запитващата държава членка.

               2.2.Национални системи на страните, които да са снабдени с интерфейс, способен както да изпраща запитвания до централния възел, така и да получава съответните отговори. Националните системи могат да използват собствено или закупено програмно осигуряване за изпращането и получаването на съобщения от централния възел.

               3.Управление

               3.1.Централният възел се управлява от Комисията, която отговаря за техническата експлоатация и поддръжката на централния възел.

               3.2.Централният възел не трябва да съхранява данни за период, по-дълъг от шест месеца, освен данните за достъп и статистическите данни, определени в поддопълнение 4.7.

               3.3.Централният възел не предоставя достъп до лични данни, с изключение на упълномощени служители на Европейската комисия, когато това е необходимо за целите на мониторинга, поддръжката и отстраняването на неизправности.

               3.4.Всяка договаряща страна отговаря за:

               3.4.1.Изграждането и управлението на своите национални системи, включително на интерфейса с централния възел.

               3.4.2.Монтажа и поддръжката на своята национална система, както по отношение на апаратната част, така и на програмното осигуряване, независимо дали са собствени или закупени.

               3.4.3.Правилната оперативна съвместимост на националната им система с централния възел, включително управлението на съобщенията за грешка, получени от централния възел.

               3.4.4.Вземане на всички мерки за осигуряване на поверителността, целостта и наличието на информацията.

               3.4.5.Работата на националните системи в съответствие с нивата на обслужване, определени в поддопълнение 4.6.

               Поддопълнение 4.2

               Функционални възможности на TACHOnet

               1.Съобщителната система TACHOnet трябва да разполага със следните функционални възможности:

               1.1.Check Issued Cards (проверка за издадени карти) (CIC): позволява на запитващата страна да изпрати Check Issued Cards Request (запитване за проверка за издадени карти) до една или до всички отговарящи държави членки, за да се определи дали даден заявител за карта вече притежава карта на водач, издадена от отговарящите страни. Отговарящите страни отговорят чрез Check Issued Cards Response (отговор на запитване за проверка за издадени карти).

               1.2.Check Card Status (проверка на статуса на карта) (CCS): позволява на запитващата страна да поиска от отговарящата страна подробности за карта, издадена от втората, като изпрати Check Card Status Request (запитване за проверка на статуса на карта). Отговарящата страна отговоря на запитването чрез Check Card Status Response (отговор на запитване за проверка на статуса на карта).

               1.3.Modify Card Status (промяна на статуса на карта) (MCS)  позволява на запитващата страна да уведоми отговарящата страна чрез Modify Card Status Request (запитване за промяна на статуса на карта), че в статуса на дадена карта, издадена от втората, е настъпила промяна. Отговарящата страна отговоря чрез Modify Card Status Acknowledgement (потвърждение на промяната на статуса на карта).

               1.4.Issued Card Driving Licence (издадена карта срещу свидетелство за управление) (ICDL): позволява на запитващата страна да уведоми отговарящата страна чрез Issued Card Driving Licence Request (запитване за издадена карта срещу свидетелство за управление), че първата е издала карта срещу свидетелство за управление, издадено от втората. Отговарящата страна отговоря чрез Issued Card Driving Licence Response (отговор за издадена карта срещу свидетелство за управление).

               2.Трябва да бъдат включени и други видове съобщения, които се считат за подходящи за ефективното функциониране на TACHOnet, като например уведомления за грешка.

               3.Националните системи трябва да разпознават статусите на картата, изброени в таблица 1, когато се използва някоя от функционалните възможности, описани в точка 1. Същевременно страните не са длъжни да въведат административна процедура, която да използва всички изброени статуси.

               4.Когато дадена страна получи отговор или уведомление за статус, който не се използва в административните ѝ процедури, националната система трябва да преобразува статуса от полученото съобщение в подходяща стойност за въпросната процедура. Отговарящата страна не отхвърля съобщението, ако статусът от съобщението фигурира в таблица 1.

               5.Статусът на карта, включен в таблица 1, не трябва да се използва за определяне на това дали дадена карта на водач е валидна за управлението на МПС. Когато чрез функционалната възможност CCS дадена страна изпраща запитване до регистъра на страната, издала картата, отговорът трябва да съдържа специалното за целта поле „валидна за управление“. Националните административни процедури трябва да са такива, че отговорите на CCS винаги да съдържат правилната стойност на „валидна за управление“.

               Таблица 1

               Статуси на карта

                        Статус на картата

                        Определение

                        Заявление

                        ОКИК е получил заявление за издаването на карта на водач. Тази информация е била регистрирана и съхранена в базата данни с генерираните ключове за търсене.

                        Одобрено

                        ОКИК е одобрил заявлението за тахографска карта.

                        Отхвърлено

                        ОКИК не е одобрил заявлението.

                        Индивидуализирана

                        Тахографската карта е била индивидуализирана.

                        Изпратена

                        Националният орган е изпратил картата на водач на съответния водач или на предоставящата агенция.

                        Връчена

                        Националният орган е връчил картата на водач на съответния водач.

                        Конфискувана

                        Компетентният орган е конфискувал картата на водач от водача.

                        Временно прекратена

                        На водача временно е конфискувана картата на водач.

                        Отнемане

                        ОКИК е решил да отнеме картата на водач. Картата е обявена за невалидна за постоянно.

                        Върната

                        Тахографската карта е върната на ОКИК и е обявено, че повече не е необходима.

                        Изгубена

                        Тахографската карта е обявена пред ОКИК за изгубена.

                        Открадната

                        Тахографската карта е докладвана на ОКИК за открадната. Открадната карта се счита за загубена.

                        Неизправна

                        Тахографската карта е докладвана на ОКИК за неизправна.

                        Изтекъл срок

                        Срокът на валидност на тахографската карта е изтекъл.

                        Заменена

                        Тахографската карта, която е докладвана за загубена, открадната или неизправна, е заменена с нова. Данните върху новата карта са същите, с изключение на това, че индексът за замяна в номера на картата е увеличен с единица.

                        Подновена

                        Тахографската карта е подновена поради промяна на административните данни или защото срокът ѝ на валидност изтича. Номерът на новата карта е същият, с изключение на това, че индексът за замяна в номера на картата е увеличен с единица.

                        В процес на замяна

                        ОКИК, който е издал дадена карта на водач, е получил уведомление, че е започнала процедура за замяна на въпросната карта с карта на водач, издадена от ОКИК на друга страна.

                        Заменена

                        ОКИК, който е издал дадена карта на водач, е получил уведомление, че процедурата за замяна на въпросната карта с карта на водач, издадена от ОКИК на друга страна, е приключила.

               Поддопълнение 4.3

               Разпоредби относно съобщенията по TACHOnet

               1.Общи технически изисквания

               1.1.Централният възел трябва да осигурява както синхронен, така и асинхронен интерфейс за обмен на съобщения. Страните имат възможност да изберат интерфейса с най-подходящата технология за свързване със своите приложения.

               1.2.Всички съобщения, обменяни между централния възел и националните системи, трябва да са кодирани в UTF-8.

               1.3.Националните системи трябва да могат да получават и обработват съобщения, съдържащи букви от гръцката азбука или кирилица.

               2.Структура  и определяне на схемата (XSD) на съобщенията XML

               2.1.Общата структура на съобщенията XML трябва да е в съответствие с формата, определен от схемите XSD, инсталирани в централния възел.

               2.2.Централният възел и националните системи трябва да предават и приемат съобщения, които отговарят на схемата XSD на съобщението.

               2.3.Националните системи трябва да могат да изпращат, получават и обработват всички съобщения, съответстващи на някоя от функционалните възможности, определени в поддопълнение 4.2.

               2.4.Съобщенията XML трябва да включват най-малкото минималните изисквания, определени в таблица 2.

               Таблица 2

               Минимални изисквания към съдържанието на XML съобщенията

                        Обща заглавна част

                        Задължително

                        Версия

                        Официалната версия на спецификациите XML ще се посочва посредством мястото за име, определено в XSD на съобщението, както и в атрибута за версията на заглавния елемент на всяко съобщение XML. Номерът на версията („n.m“) ще се определя като постоянна стойност във всяка версия на файла за определяне на схемата на XML (xsd).

                        Да

                        Идентификатор при изпитване

                        Незадължителен идентификатор при изпитване. Инициаторът на изпитването попълва идентификатора и всички участници в работния процес препращат/връщат същия идентификатор. При реална работа той следва да бъде игнориран и не се използва, ако е предоставен.

                        Не

                        Технически идентификатор

                        Универсален уникален идентификатор (UUID), който еднозначно определя всяко отделно съобщение. Подателят генерира UUID и попълва този атрибут. Тези данни не се използват със стопанска цел.

                        Да

                        Идентификатор на работния процес

                        Идентификаторът на работния процес (workflowId) представлява UUID и следва да бъде генериран от запитващата страна. Този идентификатор се използва след това във всички съобщения с цел взаимовръзка с работния процес.

                        Да

                        Изпратено в

                        Датата и часът (UTC) на изпращане на съобщението.

                        Да

                        Срок на изтичане

                        Това е незадължителен атрибут за дата и време (във формат UTC). Тази стойност се задава само от централния възел за препратени запитвания. Тя информира отговарящата страна за момента, в който запитването изтича. Тази стойност не се изисква в MS2TCN_<x>_Req и във всички съобщения за отговор. Тя не е задължителна, така че за всички видове съобщения може да се използва една и съща заглавна част, независимо от това дали се изисква атрибутът timeoutValue.

                        Не

                        От

                        Кодът по ISO 3166-1 Alpha 2 на страната, изпращаща съобщението, или „ЕС“.

                        Да

                        До

                        Кодът ISO 3166-1 Alpha 2 на страната, до която се изпраща съобщението, или „ЕС“.

                        Да

               Поддопълнение 4.4

               Услуги по транслитерация и NYSIIS (Система на щата Ню Йорк за идентификация и информация)

               1.Алгоритъмът NYSIIS, въведен на централния възел, се използва за кодиране на имената на всички водачи в националния регистър.

               2.При търсене на карта посредством функционалната възможност CIC като основен метод за търсене трябва да се използват ключовете NYSIIS.

               3.В допълнение страните могат да използват индивидуализиран алгоритъм с цел намиране на допълнителни резултати.

               4.В резултатите от търсенето трябва да е посочен методът на търсене, който е използван за намирането на даден запис — NYSIIS или индивидуализиран.

               5.Ако дадена страна реши да записва уведомления ICDL, ключовете NYSIIS, съдържащи се в уведомлението, се записват като част от данните за ICDL. При търсене на данните за ICDL страната трябва да използва ключовете NYSIIS на името на заявителя.

               Поддопълнение 4.5

               Изисквания за сигурност

               1.За обмена на съобщения между централния възел и националните системи се използва HTTPS.

               2.Националните системи използват цифровите сертификати, посочени в поддопълнения 4.8 и 4.9, за целите на сигурността на предаването на съобщения между националната система и централния възел.

               3.Националните системи използват, като минимум, сертификати с алгоритъм SHA-2 (SHA-256) за хеширане на подписа и публичен ключ с дължина 2048 бита.

               Поддопълнение 4.6

               Нива на обслужване

               1.Националните системи трябва да осигуряват следното минимално ниво на обслужване:

               1.1.Те трябва да са разполагаеми 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата.

               1.2.Разполагаемостта им трябва да се следи чрез генерирането от централния възел  на периодично съобщение за състоянието.

               1.3.Степента им на разполагаемост трябва да бъде 98 % в съответствие със следната таблица (стойностите са закръглени до най-близката подходяща единица):

                        Разполагаемост от

                        означава неразполагаемост от

                        Дневно

                        Месечно

                        Годишно

                        98 %

                        0,5 часа

                        15 часа

                        7,5 дни

               Страните се насърчават да спазват дневния процент на разполагаемост, но въпреки това се признава, че определени необходими дейности, например поддръжка на системата, изискват прекъсвания в работата за повече от 30 минути. Спазването на месечния и годишния процент на разполагаемост обаче е задължително.

               1.4.Те трябва да отговарят на най-малко на 98 % от запитванията, изпратени до тях за един календарен месец.

               1.5.Те трябва да отговорят на запитването до 10 секунди.

               1.6.Общият срок на изтичане на запитването (времето през което запитващата страна може да чака отговор) не трябва да надвишава 20 секунди.

               1.7.Те трябва да могат да обслужват по 6 запитвания в секунда.

               1.8.Националните системи нямат право да изпращат запитвания до централния възел на TACHOnet с честота над 2 запитвания в секунда.

               1.9.Всяка национална система трябва да може да се справя с евентуални технически проблеми в централния възел или в националните системи на други страни. Това включва, но не се ограничава до:

               а)загуба на връзката с централния възел;

               б)не се получава отговор на запитване;

               в)получаване на отговор след изтичане на срока на съобщението;

               г)получаване на непоискани съобщения;

               д)получаване на невалидни съобщения.

               2.Централният възел трябва:

               2.1.да осигурява степен на разполагаемост от 98 %;

               2.2.да предоставя на националните системи уведомления за евентуални грешки, или чрез съобщението за отговор или чрез специално за целта съобщение за грешка. Националните системи на свой ред трябва да приемат тези специални съобщения за грешка и да имат механизъм за интензифициране на работния процес, с цел да бъдат предприети подходящи действия за коригиране на съобщената грешка.

               3.Поддръжка

               Страните трябва да уведомяват другите страни и Комисията за всички планови дейности по поддръжка посредством уебприложението най-малко една седмица преди началото на тези дейности, ако това е възможно технически.

               Поддопълнение 4.7

               Регистриране при достъп и статистика на данните, събирани в централния възел

               1.С цел гарантиране на правото на личен живот, данните за статистически цели трябва да са анонимни. Данни, идентифициращи конкретна карта, водач или свидетелство за управление не трябва да са достъпни за статистически цели.

               2.Данните за регистрирането при достъп трябва да съдържат информация за всички сесии за целите на мониторинга и отстраняването на грешки, както и да позволяват съставянето на статистики за тези сесии.

               3.Личните данни не трябва да се съхраняват в регистрите в продължение на повече от 6 месеца. Статистическата информация трябва да се съхранява без краен срок.

               4.Статистическите данни, използвани за докладване, трябва да включват:

               а)запитващата страна;

               б)отговарящата страна;

               в)вида на съобщението;

               г)кода за статуса на отговора;

               д)датата и часа на съобщенията;

               е)часа на изпращането на отговора.

               Поддопълнение 4.8

               Общи разпоредби относно цифровите ключове и сертификати за TACHOnet

               1.Генерална дирекция „Информатика“ на Европейската комисия посредством eDelivery предоставя услуга за ИПК
                  1
                (наричана „услуга на МСЕ за ИПК“) на договарящите страни по AETR, които се свързват с TACHOnet (наричани по-нататък „националните органи“).

               2.Процедурата за искане и оттегляне на цифрови сертификати, както и подробните правила и условия за нейното използване, са определени в допълнението.

               3.Използване на сертификатите:

               3.1.След издаването на сертификата националният орган
                  2
                използва сертификата само в контекста на TACHOnet. Сертификатът може да се използва за:

               а)удостоверяване на произхода на данните;

               б)криптиране на данни;

               в)осигуряване на откриването на нарушавания в целостта на данните.

               3.2.Всяка употреба, която не е изрично разрешена като част от разрешеното използване на сертификата, е забранена.

               4.Договарящите страни:

               а)защитават своя частен ключ срещу неразрешено използване;

               б)се въздържат да прехвърлят или разкриват своя частен ключ на трети страни, дори като представители;

               в)осигуряват поверителност, цялост и наличност на частните ключове, генерирани, съхранявани и използвани за TACHOnet;

               г)се въздържат от продължаващо използване на частния ключ след изтичане на срока на валидност или оттегляне на сертификата, с изключение на разглеждането на криптирани данни (напр. декриптиране на електронни писма). Ключовете с изтекъл срок, или се унищожават, или се съхраняват по начин, предотвратяващ използването им;

               д)предоставят на регистриращия орган самоличностите на упълномощените представители, които имат право да искат оттеглянето на сертификати, издадени на организацията (заявленията за оттегляне съдържат парола за заявлението за оттегляне и подробности относно събитията, водещи до оттегляне);

               е)предотвратяват злоупотребата с частния ключ, като поискат отменянето на сертификата на съответния публичен ключ в случай на компрометиране на частния ключ или на данните за активиране на частния ключ.

               ж)отговорни са и спазват задължението да поискат отменяне на сертификата при обстоятелствата, посочени в политиките за сертифициране (ПС) и декларацията за практиките по сертифициране (ДПС) на сертифициращия орган;

               з)без забавяне уведомяват регистриращия орган при загуба, кражба или евентуалното компрометиране на някой от ключовете за AETR, използвани в контекста на TACHOnet.

               5.Отговорности

               Без да се засяга отговорността на Европейската комисия при нарушаване на изисквания, определени в приложимото национално право, или по отношение на отговорността за действия, които не могат да бъдат изключени от това право, Европейската комисия не може да е отговорна или да носи отговорност по отношение на:

               а)съдържанието на сертификата, отговорността за което е изключително на собственика на сертификата. Задължение на собственика на сертификата е да провери точността на съдържанието на сертификата;

               б)използването на сертификата от неговия собственик.

               Поддопълнение 4.9

               Описание на услугата ИПК за TACHOnet

               1.Въведение

               ИПК (Инфраструктура за публични ключове) представлява набор от роли, политики, процедури и системи, необходими за създаване, управление, разпространение и оттегляне на цифрови сертификати
                  3
               . Услугата на МСЕ за ИПК, предоставяна от eDelivery, позволява издаването и управлението на цифрови сертификати, използвани за осигуряване на поверителност, цялост и невъзможността за променяне на информацията, обменяна  между точките за достъп (ТД).

               Услугата ИПК, предоставяна от eDelivery, се основава на Trust Center Services TeleSec Shared Business CA (сертифициращ орган), за който се прилага политиката за сертифициране (ПС) / декларацията за практиките по сертифициране (ДПС) на сертифициращия орган TeleSec Shared-Business-CA, предлаган от T-Systems International GmbH
                  4
               .

               Услугата ИПК издава сертификати, които са подходящи за подсигуряване на различни стопански процеси във и извън дружествата, организациите, публичните органи и институции, които изискват средно ниво на сигурност за доказване на автентичността, целостта и надеждността на крайния субект.

               2.Процес на подаване на заявление за сертификат

               2.1.Роли и отговорности

               2.1.1.„Организация“ или „национален орган“, подаващи заявление за сертификат

               2.1.1.1.Националният орган трябва да поиска сертификатите в контекста на проекта TACHOnet.

               2.1.1.2.Националният орган:

               а)поисква сертификатите от услугата на МСЕ за ИПК;

               б)генерира частните ключове и съответните публични ключове, които да бъдат включени в издадените от сертифициращия орган сертификати;

               в)изтегля сертификата, когато бъде одобрен;

               г)подписва и изпраща обратно на регистриращия орган:

               i)идентификационния формуляр за лицата за контакт и доверените куриери,

               ii)подписаното индивидуално пълномощно
                  5
               .

               2.1.2.Доверен куриер

               2.1.2.1.Националният орган определя доверен куриер.

               2.1.2.2.Довереният куриер:

               а)предава публичния ключ на регистриращия орган по време на процеса на идентификация и регистрация лице в лице;

               б)получава съответния сертификат от регистриращия орган.

               2.1.3.Собственик на домейн

               2.1.3.1.Собственикът на домейн е ГД „Мобилност и транспорт“.

               2.1.3.2.Собственикът на домейн:

               а)валидира и координира мрежата TACHOnet и архитектурата за доверителност на TACHOnet, включително валидиране на процедурите за издаване на сертификати;

               б)експлоатира централния възел на TACHOnet и координира дейността на страните по отношение на функционирането на TACHOnet;

               в)извършва, заедно с националните органи, изпитванията за свързване към TACHOnet.

               2.1.4.Регистриращ орган

               2.1.4.1.Регистриращият орган е Съвместният изследователски център (СИЦ).

               2.1.4.2.Регистриращият орган отговаря за проверката на самоличността на доверения куриер, за регистрирането и одобряването на заявленията за издаване, оттегляне и подновяване на цифрови сертификати.

               2.1.4.3.Регистриращият орган:

               а)присвоява уникалния идентификатор на националния орган;

               б)удостоверява самоличността на националния орган, неговите точки за контакт и доверени куриери;

               в)осъществява връзка с помощния екип за МСЕ по отношение на автентичността на националния орган, неговите точки за контакт и доверените куриери;

               г)информира националния орган за одобряването или отхвърлянето на даден сертификат.

               2.1.5.Сертифициращ орган

               2.1.5.1.Сертифициращият орган отговаря за осигуряването на техническата инфраструктура за подаването на заявление, издаването и оттеглянето на цифрови сертификати.

               2.1.5.2.Сертифициращият орган:

               а)осигурява техническата инфраструктура за подаването на заявление за издаване на сертификати от страна на националните органи;

               б)валидира или отхвърля дадено заявление за сертификат;

               в)когато е необходимо комуникира с регистриращия орган във връзка с проверката на самоличността на организацията заявител.

               2.2.Издаване на сертификати

               2.2.1.Издаването на сертификата се извършва в съответствие със следните последователни стъпки, представени на фигура 1:

               а)Стъпка 1: Идентифициране на доверения куриер;

               б)Стъпка 2: Създаване на заявлението за издаване на сертификат;

               в)Стъпка 3: Регистриране в регистриращия орган;

               г)Стъпка 4: Генериране на сертификата;

               д)Стъпка 5: Публикуване на сертификата;

               е)Стъпка 6: Приемане на сертификата.

               Фигура 1 — Работен процес по издаването на сертификати

               2.2.2.Стъпка 1: Идентифициране на доверения куриер

               Следната процедура се извършва с цел идентифициране на доверения куриер:

               а)Регистриращият орган изпраща на националния орган идентификационния формуляр на лицата за контакт и доверените куриери
                  6
               . Този формуляр включва също така пълномощното, което организацията (управляващият орган на AETR) подписва.

               б)Националният орган изпраща обратно на регистриращия орган попълнения формуляр и подписаното пълномощно.

               в)Регистриращият орган потвърждава приемането и пълнотата на формуляра.

               г)Регистриращият орган предоставя на собственика на домейн актуализирано копие на списъка на лицата за контакт и доверените куриери.

               2.2.3.Стъпка 2: Създаване на заявлението за издаване на сертификат

               2.2.3.1.подаването на заявлението и получаването на сертификата се извършват на един и същ компютър и с един и същ браузър.

               2.2.3.2.За създаването на заявление за издаване на сертификат се извършва следният процес:

               а)Организацията отива на потребителския уебинтерфейс, за да поиска сертификата на URL адрес

                  https://sbca.telesec.de/sbca/ee/login/displayLogin.html?locale=en

               : като въвежда потребителско име „sbca/CEF_eDelivery.europa.eu“ и парола „digit.333“

               Фигура 2

               б)Организацията натиска бутона „request“ в лявата страна на екрана и избира „CEF_TACHOnet“ от падащия списък.

               Фигура 3

               в)Организацията попълва формуляра за подаване на заявление за сертификат, показан на фигура 4, с информацията в таблица 3, като за завършване на процеса натиска бутона „Next (soft-PSE)“.

               Фигура 4

                        Изисквани полета

                        Описание

                        Държава

                        C = код на държавата, местонахождение на собственика на сертификата, проверено посредством публичен указател;

                        Ограничения: 2 знака, в съответствие със стандарт ISO 3166—1, alpha-2, регистърът на буквите има значение;
                        Примери: DE, BE, NL,

                        Особени случаи: UK (за Великобритания), EL (за Гърция)

                        Организация/Дружество (O)

                        O = име на организацията на собственика на сертификата

                        Главен домейн (OU1)

                        OU = CEF_eDelivery.europa.eu

                        Област на отговорност (OU2)

                        OU = CEF_TACHOnet

                        Отдел (OU3)

                        Задължителна стойност за „AREA OF RESPONSIBILITY“

                        Когато се прави заявление за сертификат, съдържанието трябва да се провери, като се използва положителен списък (бял списък). Ако информацията не отговаря на тази от списъка, заявлението се отхвърля.

                        Формат:
                        OU=<TYPE>-<GTC_NUMBER>

                        Където „< TYPE>“, се заменя с AP_PROD: Access Point in Production environment  (точка за достъп в работната среда).

                        И където < GTC_NUMBER > е GTC_OID 1.3.130.0.2018.xxxxxx, където Ares(2018)xxxxxx е номер GTC на проекта TACHOnet.

                        напр.:

                        AP_PROD-GTC_OID-1.3.130.0.2018.xxxxxx

                        Собствено име (CN)

                        Трябва да бъде празно

                        Фамилно име (CN)

                        Трябва да започва с „GRP:“, последвано от общоприето наименование.

                        Формат:

                        CN=GRP:<AREA OF RESPONSIBILITY>_<TYPE>_<COUNTRY CODE>_<UNIQUE IDENTIFIER>

                        напр.:
                        GRP:CEF_TACHOnet_AP_PROD_BE_001

                        Е-поща

                        E=

                           CEF-EDELIVERY-SUPPORT@ec.europa.eu

                        Е-поща 1 (SAN)

                        Трябва да бъде празно

                        Е-поща 2 (SAN)

                        Трябва да бъде празно

                        Е-поща 3 (SAN)

                        Трябва да бъде празно

                        Адрес

                        Трябва да бъде празно

                        Улица

                        Трябва да бъде официалният адрес на организацията на собственика на сертификата. (използваната за пълномощното)

                        №

                        Трябва да бъде официалният адрес на организацията на собственика на сертификата. (използваният за пълномощното)

                        Пощенски код

                        Трябва да бъде официалният адрес на организацията на собственика на сертификата. (използваният за пълномощното)

                        Внимание: ако пощенският код не е 5-цифрено число, полето за пощенския код се оставя празно, а пощенският код се въвежда в полето за името на града.

                        Град

                        Трябва да бъде официалният адрес на организацията на собственика на сертификата. (използваният за пълномощното)

                        Внимание: ако пощенският код не е 5-цифрово число, оставете празно полето за пощенския код и въведете пощенския код в полето за името на града.

                        Тел.:

                        Трябва да бъде празно

                        Идентификационни данни

                        Адресът за електронна поща трябва да бъде същият като използвания за регистрирането на уникалния идентификатор.
                           +
                           Трябва да бъде името на лицето, представляващо организацията. (използвано за пълномощното)

                        + № в търговския регистър (това е задължително само за частните организации)

                        Вписан в местния съд на (изисква се само за частни немски и австрийски организации)

                        Парола за оттеглянето

                        Задължително поле, попълнено от подателя на заявлението

                        Повторно въвеждане на паролата за оттеглянето

                        Задължително поле, попълнено от подателя на искането, повтаря се

               Таблица 3. Пълни подробности за всяко необходимо поле

               г)Избраната дължина на ключа е 2048(High Grade).

               Фигура 5

               д)Организацията записва референтния номер, за да получи сертификата.

               Фигура 6

               е)Помощният екип за МСЕ проверява за нови заявления за сертификати и проверява дали информацията в заявлението за издаване на сертификат е валидна, т.е. дали съответства на правилата за наименуване, посочени в допълнение 5.1 Конвенция за наименуване на сертификати.

               ж)Помощният екип за МСЕ проверява дали информацията, въведена в заявлението, е във валиден формат.

               з)Когато при проверката по точки 5 или 6 по-горе се установи грешка, помощният екип за МСЕ изпраща електронно писмо до адреса за електронна поща, посочен в „Идентификационните данни“ на формуляра за заявлението, а в копие се посочва собственикът на домейна, с което организацията се приканва да започне процеса отново. Неуспешното заявление за издаване на сертификат се анулира.

               и)Помощният екип за МСЕ изпраща електронно писмо на регистриращия орган относно валидността на заявлението. Електронното писмо включва:

               1)наименованието на организацията, намиращо се в полето „Организация (О)“ на заявлението за сертификат;

               2)данните за сертификата, включително името на ТД, за което се издава сертификатът, намиращо се в поле „Last Name (CN)“ (фамилия) на заявлението за сертификат;

               3)референтния номер на сертификата

               4)адреса на организацията, адреса ѝ за електронна поща и името на лицето, което я представлява.

               Фигура 7 — Процес на подаване на заявление за сертификат

               2.2.4.Стъпка 3: Регистрация в регистриращия орган (Одобряване на сертификата)

               2.2.4.1.Довереният куриер или точката за контакт уреждат среща с регистриращия орган чрез обмен на електронни писма, като се посочва довереният куриер, който ще осъществи срещата лице в лице.

               2.2.4.2.Организацията изготвя пакета документи, състоящ се от:

               а)попълненото и подписано пълномощно;

               б)копие от валидния паспорт на доверения куриер, който ще осъществи срещата лице в лице. Това копие трябва да бъде подписано от една от точките за контакт на организацията, посочени в стъпка 1;

               в)хартиения формуляр със заявлението за издаване на сертификат, попълнен и подписан от една от точките за контакт на организацията.

               2.2.4.3.Регистриращият орган приема доверения куриер след проверка на самоличността в приемната част на сградата. Регистриращият орган извършва регистрацията на заявлението за издаване на сертификат лице в лице, като:

               а)идентифицира и удостоверява самоличността на доверения куриер;

               б)проверява физическите черти на доверения куриер по паспорта, представен от доверения куриер;

               в)проверява валидността на паспорта, представен от доверения куриер;

               г)проверява валидирания паспорт, представен от доверения куриер, спрямо копието от валидния паспорт на доверения куриер, подписано от една от посочените точки за контакт на организацията. Автентичността на подписа се удостоверява спрямо оригиналния „идентификационен формуляр на доверения куриер и точките за контакт“;

               д)проверява попълненото и подписано пълномощно;

               е)проверява хартиения формуляр със заявлението за издаване на сертификат и подписа върху него спрямо оригиналния „идентификационен формуляр на доверения куриер и точките за контакт“;

               ж)приканва поставилата подписа си точка за контакт отново да провери самоличността на доверения куриер и съдържанието на заявлението за издаване на сертификат.

               2.2.4.4.Регистриращият орган потвърждава на помощния екип за МСЕ, че националният орган наистина е упълномощен да управлява компонентите, за които иска сертификатите, и че съответният процес на регистриране лице в лице е бил успешен. Потвърждението се изпраща чрез защитено електронно писмо със сертификат „CommiSign“, като се прикачва сканирано копие на удостоверения лице в лице пакет документи и на подписания от регистриращия орган списък за проверка на процеса.

               2.2.4.5.Ако регистриращият орган потвърди валидността на заявлението, процесът продължава съгласно определеното в точки 2.2.4.6 и 2.2.4.7. В противен случай издаването на сертификата се отхвърля и организацията се уведомява за това.

               2.2.4.6.Помощният екип за МСЕ одобрява заявлението за сертификат и уведомява регистриращия орган за одобряването на сертификата.

               2.2.4.7.Регистриращият орган уведомява организацията за това, че сертификатът може да бъде изтеглен от потребителския портал.

               Фигура 8 — Одобряване на сертификата

               2.2.5.Стъпка 4: Генериране на сертификата

               След одобряването на заявлението за сертификат, се пристъпва към генериране на сертификата.

               2.2.6.Стъпка 5: Публикуване и изтегляне на сертификата

               2.2.6.1.След одобряването на заявлението за издаване на сертификат, регистриращият орган изтегля сертификата и предава копие на доверителния куриер.

               2.2.6.2.Организацията получава уведомление от регистриращия орган, че сертификатите могат да бъдат изтеглени.

               2.2.6.3.Организацията отива на потребителския портал на следния адрес:

                  https://sbca.telesec.de/sbca/ee/login/displayLogin.html?locale=en

                 и се регистрира с потребителското име „sbca/CEF_eDelivery.europa.eu“ и паролата „digit.333“.

               Фигура 9

               2.2.6.4.Организацията натиска бутона „fetch“ вляво и въвежда референтния номер, записан в процеса на подаване на заявлението за издаване на сертификат;

               Фигура 10

               2.2.6.5.Организацията инсталира сертификатите, като натиска бутона за инсталиране.

               Фигура 11

               2.2.6.6.Сертификатът се инсталира на точката за достъп. Тъй като това е специфичен процес, организацията се обръща към своя доставчик на точката за достъп, за да получи описанието на този процес.

               2.2.6.7.За инсталирането на сертификати в точката за достъп са необходими следните стъпки:

               а)експортиране на частния ключ и сертификата,

               б)създаване на keystore и truststore,

               в)инсталиране на keystore и truststore на точката за достъп.

               Фигура 12 — Изтегляне на сертификата

               3.Процес на отменяне на сертификат

               3.1.Организацията подава искане за отменяне чрез потребителския уебпортал;

               3.2.Помощният екип за МСЕ отменя сертификата.

               Фигура 13 — Отменяне на сертификат

               4.Общи правила и условия за услугата на МСЕ за ИПК

               4.1.Контекст

               В качеството си на доставчик на решения за модула eDelivery на Механизма за свързване на Европа, ГД „Информатика“ предоставя услугата за ИПК
                  7
                („услуга на МСЕ за ИПК“) на договарящите страни по AETR. Услугата на МСЕ за ИПК се използва от националните органи („крайните потребители“), участващи в TACHOnet.

               ГД „Информатика“ притежава ИПК в рамките на решението за сертифициращ орган TeleSec Shared-Business-CA („SBCA“), който се експлоатира в доверителния център на звеното в групата T-Systems International GmbH („T-Systems“
                  8
               ). ГД „Информатика“ играе ролята на главен регистратор на домейна „CEF_eDelivery.europa.eu“ на SBCA. В тази роля за всеки проект ГД „Информатика“ създава поддомейни в рамките на домейна „CE_eDelivery.europa.eu“, като използва услугата на МСЕ за ИПК.

               В настоящия документ са представени подробности за правилата и условията на поддомейна TACHOnet. ГД „Информатика“ изпълнява ролята на подрегистратор на този поддомейн. В това качество тя издава, оттегля и подновява сертификатите за този проект.

               4.2.Отказ от отговорност

               Европейската комисия не отговаря и не носи никаква отговорност по отношение на съдържанието на сертификата, отговорността за което е изключително на собственика на сертификата. Собственикът на сертификата отговаря за проверката на точността на съдържанието на сертификата.

               Европейската комисия не отговаря и не носи никаква отговорност по отношение на използването на сертификата от неговия собственик в качеството му на трето юридическо лице извън Европейската комисия.

               Настоящият отказ от отговорност няма за цел да ограничи отговорността на Комисията при нарушаване на изисквания, определени в приложимото национално право, или да изключи отговорността ѝ по отношение на действия, които не могат да бъдат изключени от това право.

               4.3.Разрешени/забранени употреби на сертификати

               4.3.1.Разрешено използване на сертификати

               Щом сертификатът бъде издаден, собственикът на сертификата
                  9
                го използва само в контекста на TACHOnet. В този контекст сертификатът може да се използва за:

               ·удостоверяване на произхода на данните;

               ·криптиране на данни;

               ·осигуряване на откриването на нарушавания в целостта на данните.

               4.3.2.Забранено използване на сертификати

               Всяка употреба, която не е изрично разрешена като част от разрешеното използване на сертификата, е забранена.

               4.4.Допълнителни задължения на собственика на сертификата

               Подробните правила и условия на SBCA се определени от T-Systems в политиката за сертификатите (ПС) / декларацията за практиките по сертифициране (ДПС) на услугата SBCA
                  10
               . Настоящият документ включва спецификации и насоки за сигурност по отношение на техническите и организационните аспекти и описва дейностите на оператора на доверителния центъра в ролите на сертифициращ орган (СО) и на регистриращ орган (РО), както и на делегираната трета страна от регистриращия орган (РО).

               Заявления за издаване на сертификат могат да подават само субекти, на които е разрешено да участват в мрежата TACHOnet .

               Що се отнася до приемането на сертификати, се прилага точка 4.4.1 от политиката за сертификатите и декларацията за практиките по сертифициране („ПС/ДПС“) на SBCA, освен това условията за употреба и разпоредбите, описани в настоящия документ, се считат за приети от организацията, на която е издаден сертификатът („О=“), когато се използва за пръв път.

               По отношение на публикуването на сертификата се прилага точка 2.2 от ПС/ДПС на SBCA.

               Всички собственици на сертификати трябва да отговарят на следните изисквания:

               1)защитават своя частен ключ срещу неразрешено използване;

               2)въздържат се от прехвърляне или разкриване на своите частни ключове на трети страни;

               3)въздържат се от продължаващо използване на частния ключ след изтичането на срока на валидност или отменянето на сертификата, с изключение на разглеждането на криптирани данни (напр. декриптиране на електронни писма).

               4)собственикът на сертификата отговаря за копирането или изпращането на ключа на крайния субект или субекти.

               5)собственикът на сертификата трябва да задължи крайния субект/всички крайни субекти да спазват настоящите правила и условия, включително ПС/ДПС на SBCA, когато боравят с частния ключ.

               6)Собственикът на сертификата трябва да предостави идентификационните данни на тези упълномощени представители, които имат право да поискат отменяне на сертификати, издадени на организацията, заедно с подробности за събитията, водещи до отменяне, както и паролата за отменяне.

               7)при сертификатите, свързани с групи лица и функции и/или юридически лица, след като дадено лице напусне групата крайни субекти (напр. прекратяване на трудовото правоотношение), собственикът на сертификата трябва да предотврати злоупотребата с частния ключ, като отмени сертификата.

               8)Собственикът на сертификата отговаря и иска отменяне на сертификата при обстоятелствата, посочени в точка 4.9.1 от ПС/ДПС на SBCA.

               Що се отнася до подновяването или създаването на нов ключ за сертификат, се прилага точка 4.6 или 4.7 от ПС/ДПС на SBCA.

               Що се отнася до изменението на сертификат, се прилага точка 4.8 от ПС/ДПС на SBCA.

               Що се отнася до отменянето на сертификат, се прилага точка 4.9 от ПС/ДПС на SBCA.

               5.Идентификационен формуляр за лицата за контакт и доверените куриери (образец)

                        Аз, [име и адрес на представителя на организацията], потвърждавам, че следната информация е предназначена да се използва в контекста на заявлението, генерирането и извличането на цифрови сертификати за публичен ключ за точките за достъп до TACHOnet, като целта им е подпомагане на поверителността, целостта и невъзможността за промяна на съобщенията по TACHOnet:

                        Данни на лицата за контакт:

                        Данни на доверените куриери:

                        Място, дата, фирмен печат или печат на организацията:

                        Подпис на упълномощения представител:

               6.Документи

               6.1.Индивидуално пълномощно (образец)

               Образец на индивидуалното пълномощно, което трябва да бъде подписано и представено от доверителния куриер при регистрацията лице в лице в офисите на регистриращия орган, може да бъде намерен на следния адрес:

               6.2.Заявление за издаване на сертификат на хартиен носител (образец)

               Образец на хартиен носител на заявлението за издаване на сертификат, което трябва да бъде подписано и представено от доверения куриер при регистрацията лице в лице в офисите на регистриращия орган, може да бъде намерен на следния адрес:

               7.Речник на термините

               Основните термини, използвани в настоящото поддопълнение, са определени в раздела, посветен на определенията за МСЕ на единния цифров уебпортал на МСЕ:

                  https://ec.europa.eu/cefdigital/wiki/display/CEFDIGITAL/CEF+Definitions

               Основните съкращения, използвани в настоящото поддопълнение, са определени в речника на термините за МСЕ, намиращ се на единния цифров уебпортал на МСЕ:

                  https://ec.europa.eu/cefdigital/wiki/pages/viewpage.action?spaceKey=CEFDIGITAL&title=CEF+Glossary

                     (1)

                        ИПК (Инфраструктура за публични ключове) представлява набор от роли, политики, процедури и системи, необходими за създаване, управление, разпространение и оттегляне на цифрови сертификати.

                     (2)

                        Идентифициран от стойността на атрибута „O =“ в Subject Distinguished Name на издадения сертификат

                     (3)

                  https://en.wikipedia.org/wiki/Public_key_infrastructure

                     (4)

                        Последната версия на ПС и ДПС може да бъде изтеглена на
                  https://www.telesec.de/en/sbca-en/support/download-area/

                     (5)

                        Пълномощното представлява правен документ, чрез който организацията упълномощава и разрешава на Европейската комисия, представлявана от посоченото длъжностно лице, отговорно за услугата на МСЕ за ИПК, да поиска генерирането на сертификат от нейно име от сертифициращия орган TeleSec Shared Business CA на T-Systems International GmbH. Вж. също така точка 6.

                     (6)

                        Вж. точка 5.

                     (7)

                        ИПК (инфраструктура за публични ключове) представлява набор от роли, политики, процедури и системи, необходими за създаването, управлението, разпространението и отменянето на цифрови сертификати.

                     (8)

                        Доверената роля на оператора на доверителния център, разположен в доверителния център на T-Systems, също така включва функцията на вътрешен регистриращ орган.

                     (9)

                        Идентифициран от стойността на атрибута „O =“ в Subject Distinguished Name на издадения сертификат

                     (10)

                        Най-новата версия на ПС/ДПС на SBCA на T-Systems е налична на
                  https://www.telesec.de/en/sbca-en/support/download-area/
                  .


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            2018/0378(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия и развитие, създаден съгласно Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите по СИП ЮАОР, от друга страна, по отношение на приемането на списъка на арбитрите

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговия и развитие, създаден съгласно Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите по СИП ЮАОР, от друга страна, във връзка с предвиденото приемане на списъка на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри.

               2.Контекст на предложението

               2.1.Споразумение за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите по СИП ЮАОР, от друга страна

               Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите по СИП ЮАОР, от друга страна („Споразумението“) има за цел:

               а)да допринесе за намаляването и премахването на бедността посредством установяването на търговско партньорство, съобразено с целта за устойчиво развитие, с Целите на хилядолетието за развитие и със Споразумението от Котону;

               б)да насърчи регионалната интеграция, икономическото сътрудничество и доброто управление с оглед създаване и прилагане на ефективна, предвидима и прозрачна регионална регулаторна рамка за търговията и инвестициите между страните по споразумението, както и между държавите по СИП ЮАОР;

               в)да насърчи постепенната интеграция на държавите по СИП ЮАОР в световната икономика, в съответствие с взетите от тях политически решения и приоритетите им за развитие;

               г)да подобри капацитета на държавите по СИП ЮАОР в областта на търговската политика и въпросите, свързани с търговията;

               д)да подобри условията за нарастване на инвестициите и инициативите в частния сектор и да повиши капацитета по отношение на предлагането, конкурентоспособността и икономическия растеж в държавите по СИП ЮАОР, както и

               е)да укрепи съществуващите връзки между страните въз основа на солидарност и взаимен интерес.

               Споразумението се прилага временно между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Ботсуана, Лесото, Намибия, Есватини и Южна Африка, от друга страна, от 10 октомври 2016 г. и между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Мозамбик, от друга страна, от 4 февруари 2018 г.

               2.2.Комитет по търговия и развитие

               С член 100 от Споразумението се създава Съвместен съвет, по отношение на който е предвидено, че е „натоварен с надзора и управлението във връзка с прилагането на настоящото споразумение“. В член 103 от Споразумението е предвидено, че „при изпълнение на своите задължения Съвместният съвет се подпомага от Комитет по търговия и развитие, който се състои от представители на страните, обикновено на равнище висши служители“.

               В член 94 от Споразумението е предвидено, че Комитетът по търговия и развитие „съставя списък от двадесет и едно (21) лица, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри“.

               2.3.Предвиден акт на Комитета по търговия и развитие

               По време на първото си заседание, което ще се проведе след приемането на процедурен правилник на Комитета по търговия и развитие от Съвместния съвет, Комитетът по търговия и развитие трябва да приеме решение относно съставянето на списъка на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри, съгласно член 94 от Споразумението („предвидения акт“).

               Целта на предвидения акт е да се състави списък на двадесет и едно лица, които биха могли да изпълняват функциите на арбитри при процедура за уреждане на спорове съгласно част III от Споразумението. Приемането на този списък е съществен елемент за окончателното изграждане на оперативната рамка за разпоредбите на Споразумението относно уреждането и предотвратяването на спорове.

               3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза

               С настоящото предложение за решение на Съвета се установява позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговия и развитие, учреден в рамките на СИП ЮАОР—ЕС, по отношение на съставянето съгласно член 94 от Споразумението на списък на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри.

               Страните по Споразумението постигнаха съгласие по списъка на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри, предвиден в член 94 от Споразумението, като без да се засягат процедурите на ЕС за вземане на решения, проектът на решението на Комитета по търговия и развитие, с което се определя списъкът, следва да бъде приет на първото заседание на Комитета по търговия и развитие, което ще се проведе след приемането на процедурния правилник на този комитет от страна на Съвместния съвет, предвидено за първото полугодие на 2019 г.

               Посоченото решение е от съществено значение за привеждане в действие на разпоредбите на част ІІІ от Споразумението относно предотвратяването и уреждането на спорове, а оттам и за гарантиране на безпрепятственото прилагане на Споразумението.

               4.Правно основание

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“
                  1
               .

               4.1.2.Приложение в конкретния случай

               Комитетът по търговия и развитие е орган, създаден със споразумение, а именно Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите по СИП ЮАОР, от друга страна.

               Актовете, които Комитетът по търговия и развитие има за задача да приема, представляват актове с правно действие. Предвиденият акт ще бъде обвързващ съгласно международното право в съответствие с член 94 от Споразумението.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

               4.2.1.Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               4.2.2.Приложение в конкретния случай

               Основната цел и съдържание на предвидения акт са свързани с общата търговска политика.

               Поради това материалноправното основание за предлаганото решение е член 207 от ДФЕС.

               4.3.Заключение

               Правното основание за предлаганото решение следва да бъде член 207 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               2018/0378 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия и развитие, създаден съгласно Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите по СИП ЮАОР, от друга страна, по отношение на приемането на списъка на арбитрите

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите от Южноафриканската общност за развитие („ЮАОР“), страни по СИП, от друга страна („Споразумението“) беше подписано от Европейския съюз и неговите държави членки на 10 юни 2016 г.  То се прилага временно между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Ботсуана, Лесото, Намибия, Есватини и Южна Африка, от друга страна, от 10 октомври 2016 г. и между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Мозамбик, от друга страна, от 4 февруари 2018 г.

               (2)Съгласно член 94, параграф 1 от Споразумението Комитетът по търговия и развитие съставя списък на лица, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри.

               (3)По време на първото си заседание, което ще се проведе след приемането на процедурен правилник на Комитета по търговия и развитие от Съвместния съвет, Комитетът по търговия и развитие трябва да приеме решение относно съставянето на списъка на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри.

               (4)Целесъобразно е да се определи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговия и развитие, тъй като предвиденото решение ще бъде обвързващо за Съюза.

               (5)Съставянето на списъка на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри, е предвидено в член 94, параграф 1 от Споразумението,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Комитета по търговия и развитие, се основава на проекта на решение на Комитета по търговия и развитие по отношение на списъка на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри, приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Адресат на настоящото решение е Комисията.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        Решение на Съда на Европейския съюз от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61 — 64.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за Решение на Съвета
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Комитета по търговия и развитие, създаден съгласно Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите по СИП ЮАОР, от друга страна, по отношение на приемането на списъка на арбитрите

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               РЕШЕНИЕ № 1 НА КОМИТЕТА ПО ТЪРГОВИЯ И РАЗВИТИЕ

               от ... г.

               относно приемането на списъка на лица, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри

               КОМИТЕТЪТ ПО ТЪРГОВИЯ И РАЗВИТИЕ,

               като взе предвид Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите по СИП ЮАОР, от друга страна („Споразумението“), подписано в Касане на 10 юни 2016 г., и по-специално членове 100, 103, 94 и 104 от него,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               1.Съставя се списък на лицата, които желаят и са способни да изпълняват функциите на арбитри, съгласно приложението.

               2.Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в … на …

                        За Комитета по търговия и развитие

                        Министър на търговията на

                        Представител на ЕС

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               Списък на арбитрите, посочен в член 94 от Споразумението

               Арбитри, избрани от държавите по СИП ЮАОР:

               1.Г-жа Boitumelo Sendy Gofhamodimo

               2.Г-н Leonard Moses Phuti

               3.Г-н Makong Tsotetsi

               4.Д-р Sakeus Akweenda

               5.Faizel Ismail, адвокат

               6.Г-жа Kholofelo Ngokoane Kugler

               7.Nkululeko J. Hlophe, съдия

               8.Samuel Jay Levy

               Арбитри, избрани от ЕС

               9.Jacques BOURGEOIS

               10.Claus-Dieter EHLERMANN

               11.Pieter Jan KUIJPER

               12.Giorgio SACERDOTI

               13.Laurence BOISSON DE CHAZOURNES

               14.Ramon TORRENT

               15.Michael Johannes HAHN

               16.Helène RUIZ FABRI

               Арбитри, избрани съвместно от страните (лица, които не са граждани на страна по Споразумението и могат да изпълняват функцията на председател):

               17.Merit Janow

               18.Ichiro Araki

               19.Christian Häberli

               20.Claus von Wobeser

               21.Daniel Moulis