               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 30.1.2020
            COM(2020) 29 final
            2020/0015(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно подновяването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия
                  1
                („споразумението“) беше подписано в Делхи на 23 ноември 2001 г. и влезе в сила на 14 октомври 2002 г. Член 11, буква б) гласи: „Настоящото споразумение се подписва за начален период от пет години и може да се поднови при взаимно съгласие между страните, след оценка през последната година на период.“ Досега споразумението е подновявано два пъти; Съветът одобри подновяването през 2009 г.
                  2
                и 2015 г.
                  3
               , всеки път за допълнителен период от пет години.

               Срокът на действие на настоящото споразумение изтича на 17 май 2020 г.

               Оценката, извършена от Комисията, ясно показва, че споразумението предоставя важна рамка за улесняване на сътрудничеството между ЕС и Индия в общите приоритетни области в сферата на науката и технологиите, което води до взаимна изгода. В рамките на програмата „Хоризонт 2020“
                  4
                през последните години в резултат на съвместна покана за представяне на предложения в областта на водите, отправена заедно с отдела за наука и технология (DST) и отдела за биотехнология (DBT), бяха реализирани 7 избрани проекта на обща стойност 30 милиона евро; въз основа на съвместна покана за представяне на предложения във връзка с ваксини от ново поколение, отправена заедно с DBT, бяха избрани 3 проекта на обща стойност 30 милиона евро; започнаха и две иновационни инициативи: инкубационна мрежа и платформа за иновации, чиито участници сключиха повече от 20 партньорства за иновации. Освен това беше подписано споразумение за изпълнение между съвета за изследвания в областта на науките и инженерството (SERB) и Европейската комисия, за да се улесни мобилността на индийски изследователи, участващи в екипи, получили субсидии от Европейския научноизследователски съвет. И накрая, DBT и Министерството на науката на земята (MoES) създадоха два механизма за съфинансиране, с които се финансират успешни индийски участници в над 50 покани за представяне на предложения по програма „Хоризонт 2020“.

               В интерес на ЕС е да поднови действащото споразумение, за да продължи участието в научното и технологично сътрудничество и улесняването му в области от взаимен интерес, които водят до технологичен напредък, в полза на научната общност в Европа и за увеличаване на достъпа до индийския пазар чрез взаимното сътрудничество.

               Споразумението е от съществено значение за взаимното разбиране на научната и иновационната среда и за съвместното определяне на приоритетни области от взаимен интерес за международното сътрудничество в областта на научните изследвания и иновациите. То предлага правна и административна рамка за обсъждането на реда и условията на сътрудничеството и осигурява обосновано и справедливо разпределение на средства за научни изследвания и иновации в области, които отговарят на интересите и политиките на ЕС, както и за адаптирането и приспособяването на тези условия към интересите и нуждите на Индия.

               Освен това то представлява полезен форум за оценяване на досегашното сътрудничество и определяне на бъдещи действия, включително по теми като принципите на свободния достъп и отварянето на иновациите, чрез които сътрудничеството става ефективно.

               На заседанието на създадения със споразумението Съвместен управителен комитет ЕС-Индия, проведено в Делхи на 1 март 2019 г., и двете страни отчетоха взаимното си намерение да подновят без изменения споразумението за допълнителен период от пет години, след оценка в съответствие с член 11 от него.

               Съдържанието на подновеното споразумение ще бъде еднакво с това на действащото споразумение, както бе обсъдено и договорено с индийските партньори. С него не се създават нови права и задължения за ЕС, а се удължава правният режим, който вече съществува в сътрудничеството между страните в областта на науката и технологиите.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  Настоящата инициатива е изцяло в съответствие със стратегията за международно сътрудничество на ЕС в областта на научните изследвания и иновациите
                     5
                  . В стратегията на ЕС ясно се заявява значението на споразуменията в областта на науката и технологиите като инструменти за определяне и изпълнение на многогодишните пътни карти за сътрудничество с държави извън ЕС. Споразумението също така е средство за изпълнение на стратегията за международно сътрудничество на ЕС в областта на научните изследвания и иновациите, в която се призовава за повече интернационализация и откритост в сферата на научните изследвания и иновациите в ЕС.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

               Споразумението е от основно значение за изпълнението на целите на стратегията на ЕС за Индия
                  6
                с оглед на съвместното справяне с глобалните предизвикателства, подкрепата за устойчивото модернизиране на Индия, възможностите за бизнес и укрепването на високите научни постижения и конкурентоспособността
                  7
               .

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

                  Правомощията на ЕС да действа в международен план в областта на научните изследвания и технологичното развитие са установени в член 186 от ДФЕС. Процесуалноправното основание за предложението е член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от ДФЕС.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

               ЕС и неговите държави членки разполагат със споделена компетентност в областта на научните изследвания и технологичното развитие в съответствие с член 4, параграф 3 от ДФЕС. Предвид глобалните предизвикателства целите на научното и технологичното международно сътрудничество могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на ЕС. Освен това Съюзът е в най-добра позиция да играе водеща роля при насърчаването на общи принципи за провеждането на международни научноизследователски и иновационни дейности с цел създаване на еднакви условия на конкуренция, които дават увереност на изследователите и новаторите от цял свят да си сътрудничат взаимно. Поради това е за предпочитане за ЕС да предприеме действия в областта на научните изследвания и технологичното развитие. Същевременно мерките на Съюза и на държавите членки в областта на международното сътрудничество трябва да са съгласувани и да се допълват взаимно.

               В този контекст споразумението дава възможност за рамка за определяне на области на научните изследвания и иновациите, които са от взаимен интерес, за сътрудничество в съответствие с програмата и стратегията на ЕС за международно сътрудничество. Сътрудничеството между ЕС и Индия досега се оказа полезно и необходимо, поради което то следва да бъде продължавано чрез подновяването на споразумението.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Пригодност и опростяване на законодателството

                  Настоящата инициативата не е част от програмата REFIT.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Необходими са единствено човешки и административни ресурси; те са заложени в законодателната финансова обосновка.

                  С оглед на горните съображения Комисията приканва Съвета да:

                  одобри, от името на Съюза и с одобрението на Европейския парламент, подновяването на споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия за допълнителен период от пет години (т.е. от 17.5.2020 г. до 16.5.2025 г.).

               разреши на председателя на Съвета да определи лицето(ата), упълномощено(и) да уведоми(ят) правителството на Република Индия, че Съюзът е приключил вътрешните си процедури, необходими за влизането в сила на това подновено споразумение.

               2020/0015 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно подновяването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 186 във връзка с член 218, параграф 6, буква а), подточка v) от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като взе предвид одобрението на Европейския парламент
                  8
               ,

               като има предвид, че:

               (1)С Решение 2002/648/ЕО
                  9
                Съветът одобри сключването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия („споразумението“)
                  10
               . Споразумението бе подписано в Делхи на 23 ноември 2001 г. и влезе в сила на 14 октомври 2002 г.

               (2)Съгласно член 11, буква б) от споразумението то се сключва за период от пет години и може да се поднови при взаимно съгласие между страните, след оценка през последната година от петгодишния период.

               (3)С решения 2009/501/ЕО
                  11
                и 2009/2015/ЕО
                  12
                Съветът одобри подновяването на споразумението за допълнителни периоди от по пет години. Срокът на действие на настоящото споразумение изтича на 17 май 2020 г.

               (4)Оценката, извършена от службите на Комисията, показва, че споразумението предоставя важна рамка за улесняване на сътрудничеството между Съюза и Индия в общите приоритетни области в сферата на науката и технологиите, което води до взаимна изгода. Поради това е в интерес на Съюза споразумението да бъде подновено за нов период от пет години.

               (5)И двете страни потвърдиха намерението си да подновят без изменения споразумението за допълнителен период от пет години.

               (6)Подновяването на споразумението следва да бъде одобрено от името на Съюза,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Подновяването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия за допълнителен период от пет години се одобрява от името на Съюза.

               Член 2

               Председателят на Съвета определя лицето(ата), упълномощено(и) да уведоми(ят) правителството на Република Индия, от името на Съюза, че Съюзът е приключил вътрешните си процедури, необходими за подновяването на споразумението в съответствие с член 11, буква б) от споразумението.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

               1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               1.1.Наименование на предложението/инициативата

               1.2.Съответни области на политиката в структурата на УД/БД

               1.3.Естество на предложението/инициативата

               1.4.Цели

               1.5.Мотиви за предложението/инициативата

               1.6.Срок на действие и финансово отражение

               1.7.Планирани методи на управление

               2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

               2.1.Правила за мониторинг и докладване

               2.2.Система за управление и контрол

               2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

               3.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО / ИНИЦИАТИВАТА

               3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

               3.2.Очаквано отражение върху разходите

               3.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху разходите

               3.2.2.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

               3.3.2.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

               3.2.4.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

               3.2.5.Участие на трети страни във финансирането

               3.3.Очаквано отражение върху приходите

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

               1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               1.1.Наименование на предложението/инициативата

                  Предложение за решение на Съвета относно подновяването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия.

               1.2.Съответни области на политиката в структурата на УД/БД
                  13

                  Политическа стратегия и координиране по-специално на генералните дирекции „Научни изследвания и иновации“, „Земеделие и развитие на селските райони“, „Действия по климата“, „Съвместен изследователски център“, „Образование, младеж, спорт и култура“, „Енергетика“, „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“, „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“, „Морско дело и рибарство“ и „Мобилност и транспорт“.

               1.3.Естество на предложението/инициативата

               ◻ Предложението/инициативата е във връзка с ново действие

               ◻ Предложението/инициативата е във връзка с ново действие след пилотен проект/подготвително действие

               ☑ Предложението/инициативата е във връзка с продължаване на съществуващо действие

               ◻Предложението/инициативата е във връзка с действие, пренасочено към ново действие

               1.4.Цели

               1.4.1.Многогодишни стратегически цели на Комисията, за чието изпълнение е предназначено предложението/инициативата

                  Настоящата инициатива ще позволи на двете страни да подобрят и засилят сътрудничеството си в научните и технологичните области от общ интерес в съответствие със стратегията на ЕС за Индия.

               1.4.2.Конкретни цели и съответни дейности във връзка с УД/БД

                  Конкретна цел № 4.1

                  Тя ще позволи обмен на конкретни знания и трансфер на ноу-хау в полза на научните общности, промишлеността и гражданите. Предлага се и занапред полезен форум за оценяване на досегашното сътрудничество и определяне на бъдещи действия, включително по теми като принципите на свободния достъп и отварянето на иновациите, чрез които сътрудничеството става ефективно.

                  Съответни дейности във връзка с УД/БД

               1.4.3.Очаквани резултати и отражение

               Да се посочи въздействието на предложението/инициативата по отношение на бенефициерите/целевите групи.

                  Настоящото решение ще позволи както на ЕС, така и на Индия да получат взаимна полза от научния и техническия напредък, постигнат чрез изследователско сътрудничество в рамките на съответните им специфични изследователски програми, и ще улесни по-нататъшното укрепване на сътрудничеството. То ще позволи на Съюза и на Индия да се справят съвместно с глобалните предизвикателства, а на Съюза — да подкрепи устойчивото модернизиране на Индия.

               1.4.4.Показатели за резултатите и за отражението

               Да се посочат показателите, които позволяват да се проследи изпълнението на предложението/инициативата.

                  Комисията ще наблюдава редовно всички дейности, извършвани съгласно споразумението, включително чрез преглед от страна на Съюза. Този преглед ще обхване, наред с другото, следните елементи:

                  а) показатели за сътрудничеството — анализ на броя и вида на участието на индийските стопански единици в програми, финансирани от ЕС (например брой на предложенията, брой на подписаните споразумения за отпускане на безвъзмездни средства, основните линии на сътрудничество, основните теми; получените резултати), и обратно (когато има налични данни);

                  б) показатели за изпълнението — процент на успеваемост на индийските стопански единици, които участват в рамковите програми на ЕС, в сравнение с други държави извън ЕС и с държавите членки/асоциираните държави по дадена рамкова програма за научни изследвания; анализ на качеството на участие (например брой на най-елитни университети, участващи в програмата, брой на патентите и публикации в резултат от съвместни проекти);

                  в) събиране на данни относно дейностите по сътрудничество и връзките извън съответните програми за финансиране на научните изследвания, както и оценка на ефекта от тези дейности, например участие в многостранни инициативи и работни групи.

               1.5.Мотиви за предложението/инициативата

               1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива

                  Настоящото решение ще позволи на двете страни да продължат да подобряват и засилват сътрудничеството си в научни и технологични области с оглед на взаимната изгода.

               1.5.2.Добавена стойност от намесата на ЕС

                  Споразумението се основава на принципите на взаимна полза и реципрочен достъп до програми и дейности, свързани с предмета на споразумението, недискриминация, реална защита на интелектуалната собственост, справедливо поделяне на правата върху интелектуалната собственост и ефективно използване на резултатите. Подновяването на споразумението ще даде възможност за разширяване на научното познание, в резултат на което ще се увеличат възможностите за достъп до пазара.

               1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото

                  Въз основа на досега придобития опит в научното и технологичното сътрудничество се смята, че е от взаимна изгода да се продължи сътрудничеството с Индия в областта на научните изследвания, като споразумението се поднови за допълнителен период от пет години.

               1.5.4.Съвместимост и евентуална синергия с други актове

                  Подновяването на споразумението с Индия е в пълно съответствие с общата рамка на политиката за международно сътрудничество в областта на научните изследвания и иновациите (COM(2012)497).

               1.6.Срок на действие и финансово отражение

               ☑ Предложение/инициатива с ограничен срок на действие

               –☑
                     Предложение/инициатива в сила от 17.5.2020 г. до 16.5.2025 г.

               –☑
                     Финансово отражение от 17.5.2020 г. до 16.5.2025 г.

               ◻ Предложение/инициатива с неограничен срок на действие

               –Изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

               –последван от функциониране с пълен капацитет.

               1.7.Планирани методи на управление
                  14

               ☑ Пряко управление от Комисията

               –◻ от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

               –◻
                     от изпълнителните агенции

               ◻ Споделено управление с държавите членки

               ◻ Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

               –◻ трети държави или на органите, определени от тях;

               –◻ международни организации и техните агенции (да се уточни);

               –◻ ЕИБ и Европейския инвестиционен фонд;

               –◻ органите, посочени в членове 208 и 209 от Финансовия регламент;

               –◻ публичноправни органи;

               –◻ частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото предоставят подходящи финансови гаранции;

               –◻ органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които предоставят подходящи финансови гаранции;

               –◻ лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на ОВППС съгласно дял V от ДЕС и които са посочени в съответния основен акт.

               –Ако е посочен повече от един метод на управление, пояснете в частта „Забележки“.

               Забележки

               2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

               2.1.Правила за мониторинг и докладване

               Да се посочат честотата и условията.

                  Участието на правни субекти от Индия в Рамковата програма на ЕС за научни изследвания и иновации и други съвместни дейности в рамките на споразумението ще бъде редовно проследявано чрез срещи на съвместния комитет, създаден с член 6, буква б) от споразумението.

               2.2.Система за управление и контрол

               2.2.1.Установени рискове

                  Заседанията и двустранните контакти се провеждат редовно, което позволява систематично споделяне на информация и контрол. По отношение на системата за контрол не бяха установени рискове.

               2.2.2.Информация за изградената система за вътрешен контрол

                  Не е приложимо

               2.2.3.Оценка на разходите и ползите от проверките и на очакваната степен на риска от грешки

                  Не е приложимо

               2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

               Да се посочат съществуващите или планираните мерки за превенция и защита.

                  Ако за изпълнението на рамковата програма се изисква използването на външни изпълнители или ако то води до финансова подкрепа в полза на трети страни, Комисията при необходимост ще проведе финансови одити — особено ако има основания да се съмнява в реалния характер на извършената работа или на работата, описана в докладите за дейността.

                  Финансовите одити на Съюза ще се провеждат от негови служители или от експерт-счетоводители, одобрени съгласно законодателството на одитираната страна. Съюзът ще избира гореспоменатите експерти свободно, като избягва всякакъв риск от конфликт на интереси, който може да му бъде посочен от страната, подлежаща на одит. При осъществяване на изследователските дейности Комисията също така ще защитава финансовите интереси на Съюза чрез ефективни проверки, а когато бъдат открити нередности — чрез възпиращи и пропорционални мерки и санкции.

                  За постигането на тази цел във всички договори, използвани при изпълнението на рамковата програма, ще бъдат включвани правила за проверки, мерки и санкции в съответствие с регламенти № 2988/95, № 2185/96 и № 883/2013.

                  В договорите следва по-конкретно да се предвиди следното:

                  - вмъкване в договорите на специални клаузи за защита на финансовите интереси на ЕС чрез провеждане на проверки и контрол във връзка с извършената работа;

                  - провеждане на административни проверки като част от мерките за борба с измамите в съответствие с регламенти № 2185/96 и № 883/2013;

                  - налагане на административни санкции съгласно Рамков регламент № 2988/95 — включително механизъм за изготвяне на черен списък, за всички преднамерено извършени или причинени по небрежност нередности при изпълнението на договорите;

                  - фактът, че евентуални нареждания за възстановяване на средства в случай на нередности и измами трябва да имат изпълнителна сила съгласно член 299 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

                  В допълнение и като рутинна мярка отговорните служители на генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“ ще изпълняват програма за проверки по отношение на научните и бюджетните аспекти на сътрудничеството. Ще бъде извършен вътрешен одит от отдела за вътрешен одит на генерална дирекция „Научни изследвания и иновации“, а Европейската сметна палата ще извърши проверки на място.

               3.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО / ИНИЦИАТИВАТА

               3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

               ·Съществуващи бюджетни редове
                  15

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Type of
                        Вид на разхода

                        Финансов принос

                        Функция 1а — „Конкурентоспособност за растеж и работни места“

                        Многогод./едногод.
                           16

                        от държави от ЕАСТ
                           17

                        от държави кандидатки
                           18

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        1a

                        08.01.05.01

                        Едногод.

                        ДА

                        ДА

                        НЕ

                        НЕ

                        1a

                        08.01.05.03

                        Едногод.

                        ДА

                        ДА

                        НЕ

                        НЕ

               ·Поискани нови бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Type of
                        Вид на разхода

                        Финансов принос

                        Number
                        [Функция………………………………………]

                        Многогод./едногод.

                        от държави от ЕАСТ

                        от държави кандидатки

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

               3.2.Очаквано отражение върху разходите

               3.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху разходите

               млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

                        Функция от многогодишната финансова
                        рамка

                        1a

                        „Конкурентоспособност за растеж и заетост“

                        ГД: „Научни изследвания и иновации“

                        2020 г.
                           19

                        2021 г.

                        2022 г.

                        2023 г.

                        2024 г.

                        2025 г.

                        ОБЩО

                        Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми
                           20

                        Номер на бюджетния ред: 08.01.05.01

                        Поети задължения

                        (1)

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Плащания

                        (2)

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Номер на бюджетния ред: 08.01.05.03

                        (3)

                        0,008

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,004

                        0,060

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ГД „Научни изследвания и иновации“

                        Поети задължения

                        =1+1а +3

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Плащания

                        =2+2а

                        +3

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        •ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми

                        (6)

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        За ФУНКЦИЯ <1a>
                           от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        =4+ 6

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Плащания

                        =5+ 6

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               Ако предложението/инициативата има отражение върху повече от една функция:

                        • ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Поети задължения

                        (4)

                        Плащания

                        (5)

                        •ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми

                        (6)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИИ 1—4
                           от многогодишната финансова рамка
                        (Референтна стойност)

                        Поети задължения

                        =4+ 6

                        Плащания

                        =5+ 6

                        Функция от многогодишната финансова
                        рамка

                        5

                        „Административни разходи“

               млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

                        2020 г.

                        2021 г.

                        2022 г.

                        2023 г.

                        2024 г.

                        2025 г.

                        ОБЩО

                        ГД: „Научни изследвания и иновации“

                        • Човешки ресурси

                        • Други административни разходи

                        ОБЩО ГД „НАУЧНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ И ИНОВАЦИИ“

                        Бюджетни кредити

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИЯ 5
                           от многогодишната финансова рамка

                        (Общо поети задължения = Общо плащания)

               млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

                        2020 г.
                           21

                        2021 г.

                        2022 г.

                        2023 г.

                        2024 г.

                        2025 г.

                        ОБЩО

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИИ 1—5
                           от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        Плащания

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               3.2.2.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

               –☑
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

               Бюджетни кредити за поети задължения в млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

                        Да се посочат целите и резултатите

                        ⇩

                        Година N

                        Година N+1

                        Година N+2

                        Година N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        ОБЩО

                        РЕЗУЛТАТИ

                        Вид
                           22

                        Средни разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Общ брой на резултатите

                        Общо разходи

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 1
                           23
                        …

                        - Резултат

                        - Резултат

                        - Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 1

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 2 …

                        - Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 2

                        ОБЩО РАЗХОДИ

               3.2.3.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

               3.2.3.1.Резюме

               –◻
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

               –☑
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

               млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

                        2020 г.
                           24

                        2021 г.

                        2022 г.

                        2023 г.

                        2024 г.

                        2025 г.

                        ОБЩО

                        ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        Други административни разходи

                        Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Извън Функция 5
                           25

                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        0,040

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,020

                        0,300

                        Други административни разходи

                        0,008

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,004

                        0,060

                        Междинен сбор
                        извън ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

                        ОБЩО

                        0,048

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,024

                        0,360

               Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други разходи с административен характер, ще бъдат покрити от бюджетни кредити на ГД, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               3.2.3.2.Очаквани нужди от човешки ресурси

               –◻
                     Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси.

               –☑
                     Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

               Оценката се посочва в еквиваленти на пълно работно време

                        Year
                        2020 г.

                        Year
                        2021 г.

                        2022 г.

                        2023 г.

                        2024 г.

                        2025 г.

                        •Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)

                        XX 01 01 01 (Централа и представителства на Комисията)

                        XX 01 01 02 (Делегации)

                        08 01 05 01 (Непреки научни изследвания)

                        0,3

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,2

                        10 01 05 01 (Преки научни изследвания)

                        •Външен персонал (в еквивалент на пълно работно време — ЕПРВ)
                           26

                        XX 01 02 01 (ДНП, КНЕ, ПНА от общия финансов пакет)

                        XX 01 02 02 (ДНП, МП, КНЕ, ПНА и МЕД в делегациите)

                        XX 01 04 гг
                           27

                        - в централата

                        - в делегациите

                        XX 01 05 02 (ДНП, КНЕ, ПНА – непреки научни изследвания)

                        10 01 05 02 (ДНП, КНЕ и ПНА — преки научни изследвания)

                        Други бюджетни редове (да се посочат)

                        ОБЩО

                        0,3

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,2

               XX е съответната област на политика или бюджетен дял.

               Нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити от персонала на ГД, на който вече е възложено управлението на дейността и/или който е преразпределен в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               Описание на задачите, които трябва да се изпълнят:

                        Длъжностни лица и срочно наети служители

                        Подготовка и управление на заседанията на Съвместната консултативна група, създадена с член 6, буква б) от споразумението, както и последващ контрол на функционирането и прилагането на настоящото споразумение

                        Изчисленията се извършват пропорционално на продължителността на споразумението.

                        Външен персонал

               3.2.4.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

               –☑
                     Предложението/инициативата е съвместимо(а) с настоящата многогодишна финансова рамка.

                  Многогодишната финансова рамка за периода 2021—2027 г. все още предстои да бъде приета от Европейския парламент и от Съвета.

               3.2.5.Участие на трети страни във финансирането

               –☑ Предложението/инициативата не предвижда съфинансиране от трети страни.

               Бюджетни кредити в млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

                        Година N

                        Година N+1

                        Година N+2

                        Година N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Общо

                        Да се посочи съфинансиращият орган

                        ОБЩО съфинансирани бюджетни кредити

               3.3.Очаквано отражение върху приходите

               –☑
                     Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

               млн. евро (до третия знак след десетичната запетая)

                        Приходен бюджетен ред:

                        Налични бюджетни кредити за текущата финансова година

                        Отражение на предложението/инициативата

                        Година N

                        Година N+1

                        Година N+2

                        Година N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Статия ….............

               За другите „целеви“ приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

               Да се посочи методът за изчисляване на отражението върху приходите.

                     (1)

                        ОВ L 213, 9.8.2002 г., стр. 30.

                     (2)

                        Решение 2009/501/ЕО на Съвета (ОВ L 171, 1.7.2009 г., стр. 17).

                     (3)

                        Решение 2015/1788/ЕС на Съвета (ОВ L 260, 7.10.2015 г., стр. 18).

                     (4)

                        Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за установяване на „Хоризонт 2020“ — рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.) и за отмяна на Решение № 1982/2006/ЕО (OB C 347, 20.12.2013 г., стр. 104).

                     (5)

                        Подобряване и фокусиране на международното сътрудничество на ЕС в областта на научните изследвания и иновациите: стратегически подход, COM(2012) 497.

                     (6)

                        Съвместно съобщение до Европейския парламент и Съвета JOIN(2018) 28 - „Елементи за стратегия на ЕС за Индия“.

                     (7)

                        Стратегия на ЕС за Индия – заключения на Съвета 14634/18 (10 декември 2018 г., стр. 3).

                     (8)

                        OВ C ,  г., стр. .

                     (9)

                        Решение 2002/648/ЕО на Съвета от 25 юни 2002 г. относно сключването на Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия (ОВ L 213, 9.8.2002 г., стр. 29).

                     (10)

                        Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия (ОВ L 213, 9.8.2002 г., стр. 30).

                     (11)

                        Решение 2009/501/ЕО на Съвета от 19 януари 2009 г. за сключване на Споразумение за подновяване на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия (ОВ L 171, 1.7.2009 г., стр. 17).

                     (12)

                        Решение (ЕС) 2015/1788 на Съвета от 1 октомври 2015 г. относно подновяването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и правителството на Република Индия (ОВ L 260, 7.10.2015 г., стр. 18).

                     (13)

                        УД: управление по дейности; БД: бюджетиране по дейности.

                     (14)

                        Подробности във връзка с методите на управление и позоваванията на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_bg.html

                     (15)

                        Бюджетните кредити за периода 2021—2024 г. (многогодишна финансова рамка за периода 2021—2027 г.) и правното основание за тях предстоят да бъдат приети от Европейския парламент и от Съвета.

                     (16)

                        Многогод. = многогодишни бюджетни кредити / Едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

                     (17)

                        ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

                     (18)

                        Държави кандидатки и, ако е приложимо, потенциални държави кандидатки от Западните Балкани.

                     (19)

                        2020 година е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата. Сумите за 2020 и 2025 г. отговарят съответно на седем месеца и пет месеца.

                     (20)

                        Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или действия на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (21)

                        2020 година е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата. Сумите за 2020 г. и 2025 г. отговарят съответно на седем месеца и пет месеца.

                     (22)

                        Резултатите са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (напр.: брой финансирани обмени на учащи се, дължина на построените пътища в километри и т.н.).

                     (23)

                        Съгласно описанието в точка 1.4.2. „Конкретни цели...“

                     (24)

                        2020 година е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата. Сумите за 2020 г. и 2025 г. отговарят съответно на седем месеца и пет месеца.

                     (25)

                        Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или действия на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (26)

                        ДНП = договорно нает персонал; МП = местен персонал; КНЕ = командирован национален експерт; ПНА = персонал, нает чрез агенции за временна заетост; МЕД = младши експерт в делегация.

                     (27)

                        Подтаван за външния персонал, покрит с бюджетните кредити за оперативни разходи (предишни редове „BA“).


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 25.9.2020
            COM(2020) 583 final
            2020/0269(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвета на Международната организация по кафе

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвета на Международната организация по кафе във връзка с предвиденото приемане на продължаването на срока на действие на Международното споразумение по кафето (МСК) от 2007 година.

               2.Контекст на предложението

               2.1.Международното споразумение по кафето от 2007 година

               Международното споразумение по кафето от 2007 година (наричано по-нататък „МСК“ или „споразумението“) цели да се гарантира засилено международно сътрудничество по отношение на свързаните с кафето глобални въпроси и други въпроси в тази връзка, да се осигури форум за междуправителствени консултации относно кафето и начините за подобряване на световната търговия с кафе, да се улесни търговията чрез събиране и предоставяне на информация за световния пазар на кафе и да се насърчи повишеното търсене на кафе в световен мащаб. Не на последно място основна цел на споразумението е да насърчи членовете да развиват устойчив сектор на кафето в икономическо, социално и екологично отношение. Споразумението беше подписано през 2007 г. и влезе в сила на 2 февруари 2011 г. за срок от десет години (до 1 февруари 2021 г.). Съгласно член 48 действието на споразумението може да бъде продължено за максимален срок от осем години.

               Европейският съюз е страна по споразумението
                  1
               .

               2.2.Съветът на Международната организация по кафе

               В член 9 от МСК за върховен орган на Международната организация по кафе е посочен нейният Съвет, който отговаря за изпълнението на всички функции, необходими за изпълнение на разпоредбите на МСК. Съветът се състои от всички членове на Организацията (член 8 от МСК). Съгласно член 48, параграф 3 от МСК Съветът може да реши да продължи срока на действие на споразумението след датата на изтичане на срока му на действие за един или повече последователни периоди, чиято обща продължителност не надхвърля осем години. В член 14 от МСК се постановява, че по принцип всички решения на Международната организация по кафе се вземат с консенсус. В случай че няма консенсус, решенията се вземат с разпределено мнозинство от гласовете.

               Съгласно член 12 от МСК членовете на Международната организация по кафе притежават общо 2 000 гласа. Всеки член на Международната организация по кафе притежава определен брой гласове, който се адаптира ежегодно от Съвета съгласно критерии, определени предварително в МСК. Разпределението на гласовете определя и вноската на даден член (член 20, параграф 2 от МСК). Понастоящем Съюзът е най-големият донор в Международната организация по кафе.

               2.3.Предвиденият акт на Съвета на Международната организация по кафе

               През 2019 г. Международната организация по кафе създаде работна група за преразглеждане на МСК.

               На своето 126-о заседание, проведено на 4 и 5 юни 2020 г., Съветът на Международната организация по кафе препоръча да се продължи срокът на действие на МСК след изтичането на настоящия му срок на действие. Това ще осигури възможност за по-съществено преразглеждане в бъдеще.

               На своето 127-о заседание, което ще се състои от 7 до 11 септември 2020 г., Съветът на Международната организация по кафе трябва да приеме решение относно продължаването на срока на действие на МСК от 2007 г. („предвидения акт“).

               Целта на предвидения акт е да се одобри продължаването на срока на действие на МСК от 2007 г.

               Предвиденият акт ще стане обвързващ за страните в съответствие с член 14, параграф 3 от споразумението, който гласи следното: „Членовете се ангажират да приемат като задължителни всички решения на Съвета съгласно разпоредбите на настоящото споразумение“.

               3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза

               Целта на настоящото предложение е Съветът да упълномощи Комисията да гласува от името на Съюза в рамките на Съвета на Международния съвет по кафе за продължаване на срока на действие на Международното споразумение по кафето.

                  Продължаването на действието на МСК за максимален срок от осем години ще предостави на членовете на Международната организация по кафе съответното време, за да определят дали е необходимо МСК да бъде подложено на съществено преразглеждане в бъдеще, което ще бъде насочено към осъвременяването и опростяването на споразумението.

               Понастоящем участието на ЕС в Международната организация по кафе е от полза както за Съюза, така и за другите държави, членуващи в организацията, и срокът на действие на МСК може да бъде продължен в този вид. Продължаването на срока на действие на споразумението след 2021 г. и работата по осъвременяването му ще доведе до подновяване на ангажимента на членовете и до обсъждане на значението на Международната организация по кафе за посрещането на настоящите предизвикателства. Евентуалното преразглеждане на МСК след 2021 г. ще увеличи потенциално неговата добавена стойност и значението на неговото действие и ще привлече евентуално по-голям интерес към Международната организация по кафе. Следователно продължаването на срока на действие на споразумението е в интерес на Съюза.

               4.Правно основание

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва също така инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“
                  2
               .

               4.1.2.Приложение в конкретния случай

               Съветът на Международната организация по кафе е орган, създаден по силата на споразумение, а именно Международното споразумение по кафето от 2007 година.

               Актът, който Съветът на Международната организация по кафе има за задача да приеме, представлява акт с правно действие. Предвиденият акт ще бъде обвързващ съгласно международното право в съответствие с член 14, параграф 3 от МСК.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

               4.2.1.Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               4.2.2.Приложение в конкретния случай

               Основната цел и съдържание на предвидения акт са свързани с общата търговска политика.

               Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 207 от ДФЕС.

               4.3.Заключение

               Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               2020/0269 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвета на Международната организация по кафе

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Международното споразумение по кафето (МСК) беше сключено от Съюза с решение на Съвета от 16 юни 2008 г. и влезе в сила на 2 февруари 2011 г.

               (2)В съответствие с член 48, параграф 1 от МСК споразумението остава в сила за срок от десет години от датата, на която влезе в сила временно или окончателно, освен в случай на продължаване или на прекратяване на срока му на действие в съответствие с разпоредбите на МСК.

               (3)В член 9 от МСК за върховен орган на Международната организация по кафе е посочен нейният Съвет, който отговаря за изпълнението на всички функции, необходими за изпълнение на разпоредбите на МСК. Съгласно член 48, параграф 3 от МСК Съветът може да реши да продължи срока на действие на споразумението след датата на изтичане на срока му на действие за един или повече последователни периоди, чиято обща продължителност не надхвърля осем години. В член 14 от МСК се постановява, че всички решения на Международната организация по кафе се вземат с консенсус.

               (4)На своето 127-о заседание, което ще се състои от 7 до 11 септември 2020 г., както и на следващите си заседания Съветът на Международната организация по кафе трябва да приеме решение относно продължаването на срока на действие на МСК от 2007 г.

               (5)Целесъобразно е да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвета на Международната организация по кафе, тъй като решенията на Съвета на Международната организация по кафе за продължаването на срока на действие на споразумението ще бъдат обвързващи за Съюза.

               (6)В интерес на Съюза е да разполага с възможност да участва в МСК до временното или окончателното влизане в сила на ново споразумение, като се има предвид значението на сектора на кафето за редица държави членки и за икономиката на Европейския съюз,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на 127-ото заседание на Международния съвет по кафе и на неговите следващи заседания, е следната:

               Да гласува в подкрепа на продължаването на срока на действие на Международното споразумение по кафето от 2007 година след датата на изтичане на неговия срок на действие за периоди от по една година, чиято обща продължителност да не надхвърля осем години, или до временното или окончателното влизане в сила на ново споразумение, в зависимост от това коя от двете дати настъпи по-рано.

               Член 2

               Адресат на настоящото решение е Комисията.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        2008/579/ЕО: Решение на Съвета от 16 юни 2008 г. относно подписването и сключването от името на Европейската общност на Международното споразумение по кафето от 2007 година (ОВ L186, 15.7.2008 г., стр.12).

                     (2)

                        Решение на Съда на Европейския съюз от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 5.10.2020
            COM(2020) 633 final
            2020/0284(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на ЕС в рамките на Съвместния съвет, създаден съгласно Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите от ЮАОР, страни по СИП, от друга страна, във връзка с корекцията на някои референтни количества, съдържащи се в приложение IV към СИП

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на ЕС в рамките на Съвместния съвет, създаден съгласно Споразумението за икономическо партньорство („СИП“ или „споразумението“) между Европейския съюз и държавите от Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР), страни по СИП, във връзка с корекцията на референтните количества за някои продукти, изброени в приложение IV към СИП, за целите на член 35 от СИП.

               2.Контекст на предложението

               2.1.Основания и цели на предложението

               В член 35 от СИП се предвижда възможност за Южноафриканския митнически съюз да приложи защитна мярка под формата на вносно мито, ако през даден дванадесетмесечен период обемът на вноса в Южноафриканския митнически съюз на селскостопански продукт от изброените в приложение IV към СИП, който е с произход от ЕС, превишава референтното количество за съответния продукт, посочено в същото приложение.

               Приложение IV към СИП се състои от таблица, съдържаща референтните количества за двадесет и три (23) продукта за дванадесет (12) години („година 1“, „година 2“ и т.н.). В бележка под линия 1 към таблицата се посочва, че „по отношение на тарифните редове, обозначени със звездичка, в случай че датата на влизане в сила на настоящото споразумение е след 2015 г., референтното количество за година 1 представлява средната стойност на вноса от ЕС в Южноафриканския митнически съюз от предходните три (3) години. Референтните количества за следващите години (след година 1) се коригират пропорционално на референтните количества в настоящата таблица“.

               В член 113, параграф 8 от СИП се предвижда, че „ако до влизането в сила на настоящото споразумение страните решат да го приложат временно, всички позовавания в настоящото споразумение на датата на влизане в сила се считат за позовавания на датата, на която започва временното прилагане“.

               СИП се прилага временно, считано от 10 октомври 2016 г. Следователно референтните количества на единадесет (11) продукта, изброени в приложение IV към СИП (тези, обозначени със звездичка), следва да се коригират в съответствие с бележката под линия към таблицата от приложение IV.

               2.2.Съвместният съвет по СИП ЕС — ЮАОР

               С член 100 от СИП се създава Съвместен съвет, „натоварен с надзора и управлението във връзка с прилагането на настоящото споразумение“.

               Съгласно член 101, параграф 1 „Съвместният съвет се състои, от една страна, от съответните членове на Съвета на ЕС и съответните членове на Европейската комисия или техни представители и, от друга страна, от съответните министри на държавите по СИП ЮАОР или техни представители“.

               В член 101, параграф 3 са изброени функциите на Съвместния съвет, както следва:

               а)да отговаря за действието и прилагането на споразумението и наблюдава постигането на неговите цели;

               б)да разглежда всякакви основни въпроси, възникващи в рамките на споразумението, които представляват общ интерес и засягат търговията между страните;

               в)да разглежда предложения и препоръки от страните за преглед на споразумението;

               г)да отправя подходящи препоръки;

               д)да наблюдава развитието на икономическите и търговските отношения между страните;

               е)да наблюдава и оценява въздействието на разпоредбите за сътрудничество на споразумението върху устойчивото развитие;

               ж)да наблюдава и прави преглед на напредъка по всички въпроси, попадащи в обхвата на споразумението;

               з)да утвърди собствения си процедурен правилник;

               и)да утвърди процедурния правилник на Комитета по търговия и развитие;

               й)да наблюдава работата на Комитета по търговия и развитие, както и

               к)да изпълнява всякакви други задължения, произтичащи от споразумението.

               Съгласно член 102, параграф 1 Съвместният съвет може да приема решения по всички въпроси, попадащи в обхвата на споразумението. Бележка под линия 1 от приложение IV към СИП означава, че се приема решение за коригиране на референтните количества за продуктите, обозначени със звездички, когато датата на влизане в сила на СИП е след 2015 г. (какъвто е настоящият случай).

               2.3.Предвиденото решение на Съвместния съвет по СИП

               На 5-ото заседание на Комитета по търговия и развитие по СИП ЕС — ЮАОР (чиято роля е да подпомага Съвместния съвет при изпълнението на неговите задължения и който се състои от представители на страните „обикновено на равнище висши служители“), страните по СИП постигнаха неформално споразумение по отношение на корекцията на праговите нива на защитните мерки за селскостопанските продукти в съответствие с бележка под линия 1 от приложение IV към СИП. На първото си заседание на 19 февруари 2019 г. Съвместният съвет одобри това споразумение и стигна до заключението, че ще „приеме това решение чрез писмена процедура или по електронен път съгласно предвиденото в неговия процедурен правилник“. За тази цел държавите по СИП ЮАОР се ангажираха да споделят с ЕС проект за решение на Съвместния съвет до 15 март 2019 г. ЕС получи проекта приблизително една година по-късно, на 19 февруари 2020 г.

               3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза

               С предложеното решение на Съвета се установява позицията, която трябва да се заеме от името на ЕС в рамките на Съвместния съвет, създаден съгласно СИП, във връзка с корекцията на някои референтни количества, съдържащи се в приложение IV към СИП.

               Тази позиция се основава на предварителното съгласие на страните по СИП на първото заседание на Съвместния съвет по СИП.

               Предметът на предложението се отнася до търговската политика — област, в която Съюзът разполага с изключителна външна компетентност по силата на член 3, параграф 2 от ДФЕС.

               4.Правно основание

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“.

               4.1.2.Приложение в конкретния случай

               Съвместният съвет е създаден със СИП.

               Решението, което трябва да се приеме от Съвместния съвет, има правно действие. След като бъде прието, предвиденото изменение ще породи правно действие съгласно международното право в съответствие с член 35 и приложение IV към споразумението.

               Предвиденото решение не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

               4.2.1.Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               4.2.2.Приложение в конкретния случай

               Целта и съдържанието на предвиденото решение са свързани с общата търговска политика.

               Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС.

               4.3.Заключение

               Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               5.Публикуване на предвидения акт

               Тъй като решението на Съвместния съвет ще измени СИП, е целесъобразно да бъде публикувано в Официален вестник на Европейския съюз след приемането му.

               2020/0284 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на ЕС в рамките на Съвместния съвет, създаден съгласно Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите от ЮАОР, страни по СИП, от друга страна, във връзка с корекцията на някои референтни количества, съдържащи се в приложение IV към СИП

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите от Южноафриканската общност за развитие („ЮАОР“), страни по СИП, от друга страна („споразумението“), бе подписано от Европейския съюз и неговите държави членки на 10 юни 2016 г.
                  1

               (2)Споразумението се прилага временно между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Ботсуана, Лесото, Намибия, Есватини и Южна Африка, от друга страна, от 10 октомври 2016 г. и между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Мозамбик, от друга страна, от 4 февруари 2018 г.

               (3)В съответствие с член 102, параграф 1 от споразумението Съвместният съвет може да приема решения по всички въпроси, попадащи в обхвата на споразумението. В съответствие с член 101, параграф 3, букви з) и и) Съвместният съвет утвърждава собствен процедурен правилник и процедурен правилник на Комитета по търговия и развитие.

               (4)В член 35 от споразумението се предвижда възможност за Южноафриканския митнически съюз да приложи защитна мярка под формата на вносно мито, ако през даден дванадесетмесечен период обемът на вноса в Южноафриканския митнически съюз на селскостопански продукт от изброените в приложение IV към СИП, който е с произход от ЕС, превишава референтното количество за съответния продукт, посочено в същото приложение.

               (5)В бележка под линия 1 от приложение IV към СИП се предвижда, че референтните количества за тарифните редове, обозначени със звездичка, се коригират, в случай че датата на влизане в сила на споразумението е след 2015 г.,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвместния съвет по отношение на корекцията за целите на член 35 от споразумението на някои референтни количества за продуктите, изброени в приложение IV към СИП и обозначени със звездичка, се основава на проекта на решение на Съвместния съвет, приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Адресат на настоящото решение е Комисията.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        Споразумение за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите по СИП ЮАОР, от друга страна (ОВ L 250, 16.9.2016 г., стр. 3).

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 5.10.2020
            COM(2020) 633 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за Решение на Съвета
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на ЕС в рамките на Съвместния съвет, създаден съгласно Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите от ЮАОР, страни по СИП, от друга страна, във връзка с корекцията на някои референтни количества, съдържащи се в приложение IV към СИП

               ПРОЕКТ

               РЕШЕНИЕ № 2/2020

               НА СЪВМЕСТНИЯ СЪВЕТ, СЪЗДАДЕН СЪГЛАСНО СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ИКОНОМИЧЕСКО ПАРТНЬОРСТВО МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ И НЕГОВИТЕ ДЪРЖАВИ ЧЛЕНКИ, ОТ ЕДНА СТРАНА, И ДЪРЖАВИТЕ ОТ ЮАОР, СТРАНИ ПО СИП, ОТ ДРУГА СТРАНА

               относно приемането на прагови нива за продуктите, отговарящи на условията за прилагане на защитни мерки и обозначени със звездичка, в съответствие с бележка под линия 1 от приложение IV към споразумението

               СЪВМЕСТНИЯТ СЪВЕТ,

               като взе предвид Споразумението за икономическо партньорство между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и държавите по СИП ЮАОР, от друга страна („споразумението“), и по-специално членове 35 и 102 от него, и Решение № 1/2019 на Съвместния съвет (Процедурен правилник на Съвместния съвет),

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               В съответствие с бележка под линия 1 от приложение IV към споразумението референтните количества за продукта, обозначен със звездичка, се коригират за целите на член 35 от споразумението в съответствие с приложението към настоящото решение.

               Член 2

               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

                        За Съвместния съвет

                        Представител на държавите по СИП ЮАОР

                        Представител на ЕС

                        PEGGY O. SERAME

                        VALDIS DOMBROVSKIS

                        Дата:

                        Дата:

               Приложение: Коригирани референтни количества (в метрични тонове) от приложение IV към споразумението (страница L 250/1917-18 от СИП ЕС — ЮАОР)

                        2016 г.

                        2017 г.

                        2018 г.

                        2019 г.

                        2020 г.

                        2021 г.

                        2022 г.

                        2023 г.

                        2024 г.

                        2025 г.

                        2026 г.

                        2027 г.

                        Тарифни редове

                        Година 1

                        Година 2

                        Година 3

                        Година 4

                        Година 5

                        Година 6

                        Година 7

                        Година 8

                        Година 9

                        Година 10

                        Година 11

                        Година 12

                        02062100

                        100

                        110

                        121

                        133

                        146

                        161

                        177

                        195

                        215

                        237

                        261

                        287

                        02062900

                        1 005

                        1 106

                        1 206

                        1 307

                        1 407

                        1 508

                        1 609

                        1 709

                        1 810

                        1 910

                        2 011

                        2 111

                        02064900

                        5 000

                        5 500

                        6 000

                        6 500

                        7 000

                        7 500

                        8 000

                        8 500

                        9 000

                        9 500

                        10 000

                        10 500

                        11041910

                        150

                        165

                        182

                        200

                        220

                        242

                        266

                        293

                        322

                        354

                        390

                        429

                        11071010

                        2 373

                        2 613

                        2 874

                        3 161

                        3 478

                        3 825

                        4 204

                        4 628

                        5 089

                        5 595

                        6 152

                        6 771

                        04012007

                        6 353

                        6 986

                        7 701

                        8 457

                        9 315

                        10 234

                        11 256

                        12 379

                        13 625

                        14 973

                        16 485

                        18 119

                        20011000

                        1 302

                        1 432

                        1 576

                        1 732

                        1 905

                        2 096

                        2 305

                        2 536

                        2 791

                        3 069

                        3 376

                        3 714

                        20019010

                        270

                        297

                        328

                        360

                        396

                        436

                        480

                        527

                        580

                        638

                        701

                        771

                        180631

                        3 046

                        3 350

                        3 655

                        3 959

                        4 264

                        4 569

                        4 873

                        5 178

                        5 482

                        5 787

                        6 091

                        6 396

                        180632

                        938

                        1 032

                        1 126

                        1 220

                        1 314

                        1 408

                        1 501

                        1 595

                        1 689

                        1 783

                        1 877

                        1 971

                        180690

                        7 196

                        7 916

                        8 635

                        9 355

                        10 074

                        10 794

                        11 514

                        12 233

                        12 953

                        13 672

                        14 392

                        15 112