Важна правна забележка

|

52009PC0391

Предложение за решение на Европейския Парламент и Съвета относно общностните насоки за развитието на трансевропейската транспортна мрежа (преработено) (Текст от значение за ЕИП)  /* COM/2009/0391 окончателен - COD 2009/0110 */

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 27.7.2009 г.COM(2009) 391 окончателен2009/0110 (COD)Том VIПредложение заРЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТАотносно общностните насоки за развитието на трансевропейската транспортна мрежа (преработено) (Текст от значение за ЕИП)ê 1692/96/EО (адаптиран)ПРИЛОЖЕНИЕ IIКРИТЕРИИ И СПЕЦИФИКАЦИИ НА ПРОЕКТИТЕ ОТ ОБЩ ИНТЕРЕС [1]Раздел 2 | : | Пътна мрежа |Раздел 3 | : | Железопътна мрежа |Раздел 4 | : | Ö Мрежа на Õ Ввътрешните водни пътища и Ö вътрешни Õ пристанища, които ги обслужват |Раздел 5 | : | Морски пристанища |Раздел 6 | : | Летища |Раздел 7 | : | Мрежа на комбинирания транспорт |Раздел 8 | : | Мрежа за управление и информация относно морския трафик |Раздел 9 | : | Мрежа за управление на въздухоплавателния трафик въздушното движение |Раздел 10 | : | Мрежа за позициониране и ръководство на навигацията |Раздел 2Пътна мрежаОсвен проектите, които се отнасят до връзките, вписани в приложение I, за проект от общ интерес се смята и всеки инфраструктурен проект, имащ отношение към тези връзки и който се занимава с:А. Развитието на мрежата и по-специално:-  разширението на магистралите или реконструкцията на висококачествени пътища,-  реализацията или устройството на обиколните градски пътища или отклонения от големи населени центрове Ö изграждането или реконструкцията на обиколни пътища за градовете и градските агломерации Õ ,-  развитие на взаимодействието и оперативността на националните мрежи Ö повишаването на оперативната съвместимост на националните мрежи Õ .Б. Развитието на системите за управление на трафика и за информация на пътниците Ö за ползвателите Õ , по-специално:-  установяване по места Ö създаване Õ на телематични инфраструктури за събиране на данни върху Ö за Õ трафика,-  развитие на информационните центрове за трафика и контролните центрове Ö на центровете за контрол Õ на трафика, включително обмена на данни между информационните центрове върху Ö за Õ трафика на различните страни,-  установяване по места Ö създаване Õ на пътно-информационни служби, по-специално RDS-TMC[2],-  техническа оперативна съвместимост на телематичните инфраструктури.Раздел 3Железопътни мрежиОсвен проектите, които се отнасят до връзките и свързването, описани в приложение I, за проект от общ интерес се смята всеки инфраструктурен проект, свързан с тези връзки и който се занимава с:-  оперативната съвместимост между трансевропейските железопътни системи,-  взаимосвързаност Ö взаимното свързване Õ с мрежите на другите видове транспорт.Раздел 4Ö Мрежа на Õ Ввътрешните водни пътища и Ö вътрешни Õ пристанища , които ги обслужватê 1346/2001/EО чл. 1, т. 6, б. а) (адаптиран)Вътрешни пристанищаПроектите от общ интерес трябва да се отнасят единствено до инфраструктура, достъпна за всеки потребител на недискриминационна основа.В допълнение към проектите, които се отнасят до връзките и вътрешните пристанища, посочени в приложение I, ще се счита, че проектите от общ интерес включват всеки инфраструктурен проект, съответстващ на една или повече от следните категории:1. достъп до пристанището от водни пътища;2. Ö пристанищна Õ инфраструктура в зоната на пристанището;3. други транспортни инфраструктури в зоната на пристанището;4. други транспортни инфраструктури, които свързват пристанището с други елементи от трансевропейската Ö транспортна Õ мрежа.За проект от общ интерес се счита всеки проект, който се отнася до следните дейности: изграждане и поддържане на всички елементи от транспортната система, принципно отворена за всички ползватели на транспорт в рамките на пристанището и на връзки с националната или международната транспортна мрежа. Ö По Õ-специално, това включва застрояването и поддръжката на земя за търговски или други пристанищни цели Ö подготовката за строителство и поддръжката на зоните, използвани за стопански и други свързани с пристанищата дейности Õ, изграждането и поддръжката на шосейни и железопътни връзки, изграждането и поддръжката, включително прокопаването Ö драгирането Õ , на подстъпи и други водни зони в пристанището, както и изграждането и поддръжката на помощните навигационни средства и Ö системите за Õ управление на трафика, на комуникационните и информационните системи в пристанището и подстъпите към него.ê 1692/96/EО (адаптиран)Управление на трафикаЗа проекти от общ интерес се смята всеки инфраструктурен проект, който се занимава със:-  система за сигнализация и ръководство на кораби, по-специално кораби, превозващи опасни или замърсяващи товари,-  системаи за комуникация в случай на непредвидени обстоятелства Ö при бедствие Õ и за безопасността на вътрешните водни пътища.ê 1346/2001/EО чл. 1, т. 6, б. б) (адаптиран)Раздел 5Морски пристанища1. Общи условия за проекти от общ интерес, отнасящи се до морски пристанища в мрежатаПроектите от общ интерес трябва да се отнасят единствено до инфраструктура, достъпна за всеки потребител на недискриминационна основа.За проект от общ интерес се счита всеки проект, който се отнася до следните дейности: изграждане и поддържане на всички елементи от транспортната система, принципно отворена за всички ползватели на транспорт в рамките на пристанището и на връзки с националната или международната транспортна мрежа. Ö По Õ-специално, това включва застрояването и поддръжката на земя за търговски или други пристанищни цели Ö подготовката за строителство и поддръжката на зоните, използвани за стопански и други свързани с пристанищата дейности Õ, изграждането и поддръжката на шосейни и железопътни връзки, изграждането и поддръжката, включително прокопаването Ö драгирането Õ, на подстъпи и други водни зони в пристанището, както и изграждането и поддръжката на помощни навигационни средства и Ö системи за Õ управление на трафика, комуникационни и информационни системи в пристанището и подстъпите към него.2. Спецификации за проекти от общ интерес, отнасящи се до морската пристанищна мрежаЗа проект от общ интерес се счита всеки Ö инфраструктурен Õ проект, който отговаря на следните спецификации:Спецификация на проекта | Категория на пристанището |I. Насърчаване на морското корабоплаване Ö морския транспорт Õ на кратки разстояния |Инфраструктура, необходима за развитието на морското корабоплаване Ö морския транспорт Õ на къси разстояния и на речното корабоплаване Ö речния транспорт Õ | Проекти, отнасящи се до пристанищата от категория А |II. Достъп до пристанища |Достъп до пристанища от море или от вътрешни водни пътища | Проекти, отнасящи се до пристанищата от категории А и B |Постоянен достъп до пристанищата в Балтийско море, разположени приблизително на 60( северна ширина и по на север, включително капиталови разходи Ö за оборудване Õ за разбиване на леда през зимата | Проекти, отнасящи се до пристанищата от категории А, B и C |Създаване или подобряване на достъпа от вътрешността за свързване на пристанището с други елементи от трансевропейската транспортна мрежа чрез железопътни, шосейни или вътрешни водни връзки | Проекти, отнасящи се до пристанищата от категория А |Усъвършенстване на съществуващия достъп от вътрешността за свързване на пристанището с други елементи от трансевропейската транспортна мрежа чрез железопътни, шосейни или вътрешни водни връзки | Проекти, отнасящи се до пристанищата от категории А и B |III. Ö Пристанищна Õ Иинфраструктура в зоната на пристанището |Усъвършенстване на пристанищната инфраструктура с цел увеличаване на интермодалната ефективност | Проекти, отнасящи се до пристанищата от категории А и B |Подобряване на пристанищната инфраструктура, особено в островни, периферни или Ö крайно Õ отдалечени райони | Проекти, отнасящи се до пристанищата от категория С |Разработка и инсталиране на управленски и информационни системи като EDI (електронен обмен на данни) или други системи за интелигентно управление на трафика на стоки и хора, използващи интегрирани технологии | Проекти, отнасящи се до пристанищата от категории А, B и C |Разработка на пристанищни инсталации за получаване на отпадъци | Проекти, отнасящи се до пристанищата от категории А, B и C |ê 1692/96/EО (адаптиран)Раздел 6ЛетищаI. Критерии за определяне на приемливи летища от общ интересЛетищата от общ интерес трябва да отговарят на критериите на единна от следните компоненти Ö свързващи точки Õ :1. Международните свързващи точки ще съдържат:-  летище или летищна система[3] с:-  годишен пътникопоток 5 000 000 души минус 10%,или-  годишен оборот на движение Ö брой на излитанията и кацанията Õ на търговски самолети, равен или по-голям от 100 000,или-  годишен товаропоток, равен или по-голям от 150 000 тона,или-  годишен пътникопоток извън Общността, равен или по-голям от 1 000 000;или-  всяко ново летище, създадено с цел да замести някойя съществуваща пункт за свързване Ö международна свързваща точка Õ , койято повече не може да се разраства на място.2. Общностните свързващи точки ще съдържат:-  всяко летище или летищна система, чийто:-  годишен пътникопоток се движи Ö е Õ между 1 000 000 минус 10% и 4 499 999 души,или-  годишен обем товарооборот се движи Ö е Õ между 50 000 и 149 999 тона,или-  годишен пътникопоток е между 500 000 и 899 999 с поне 30% ненационален трафик,или-  годишен пътникопоток е между 300 000 и 899 999 души и който се осъществява извън европейския континент на поне на Ö повече от Õ 500 километра от най-близкияата международенна компонент Ö свързваща точка Õ ,или-  всяко ново летище, създадено с цел да замести съществуваща пункт за свързване Ö общностна свързваща точка Õ , койято не може повече да се развива на място.3. Регионалните свързващи точки и Ö точки за Õ достъп се отнасят до летище, чийто:-  годишен пътникопоток се движи Ö е Õ между 500 000 и 899 999 с поне 30% ненационален трафик,или-  годишен пътникопоток се движи Ö е Õ между 250 000 минус 10% и 499 999,или-  годишен товарооборот се движи Ö е Õ между 10 000 и 49 999 тона,или-  се намира на остров на държава-членка,или-  се намира в регион- анклав на Общността и предлагащ търговски услуги със самолети, чиято максимална маса на излитане е над 10 тона.Дадено летище се намира в регион- анклав, когато се намира на разстояние от повече от 100 км по въздушната линия - от най-близкияата международенна или общностенна компонент Ö свързваща точка Õ . Това разстояние може да бъде снижено до 75 км, по изключение, ако наистина съществуват много трудни условия за достъп, дължащи се на релефа или на състоянието на инфраструктурите на сухоземния транспорт.II. Спецификации на проектите от общ интерес относно летищната мрежаПроект от общ интерес е проект, който отговаря на следните спецификации:Спецификация на проекта | Видове основни свързващи точки[4] |I. Оптимизация на съществуващия летищен капацитет |Дейност 1. Оптимизация на съществуващия капацитет по отношение на движението на самолети, на пътникопотока и на товаропотока, включително и по отношение на оборудването за въздухоплаване Ö въздушна навигация Õ, в рамките на летището | Международенна Общностенна Регионаленна и за достъп |Дейност 2. Подобряване на безопасността и на сигурността на летищата | Международенна Общностенна Регионаленна и за достъп |Дейност 3. Адаптиране на съществуващите инфраструктури, необходими за реализиране на вътрешния пазар, и по-специално, мерките за свободно движение на хората в Общността | Международенна Общностенна Регионаленна и за достъп |ІІ. Развитие на новите летищни капацитети |Дейност 4. Развитие на инфраструктурите и оборудванията, които определят летищния капацитет по отношение на движението на самолети, на пътникопотока и на товаропотока, включително оборудванията за въздухоплаване Ö въздушна навигация Õ, в рамките на летището | Международенна Общностенна |Дейност 5. Строеж на ново летище, за замяна на съществуващо летище или летищна система, които не могат повече да се развиват на място | Международенна Общностенна |ІІІ. Подобряване на защитата срещу вредностите Ö неблагоприятните ефекти Õ , пораждани от дейностите на летищетоата |Дейност 6. Подобряване на съвместимостта между околната среда и шумовите проблеми, както и борба срещу оттичанията на отпадните води от летището Ö По-строго спазване на екологичните изисквания по отношение на шума и третирането на отпадъчните води от летищата Õ | Международенна Общностенна |IV. Подобряване или развитие на достъпа до летището |Дейност 7: Ускоряване Ö Подобряване Õ на развитието на интерфейсите между летището и инфраструктурите за достъп | Международенна Общностенна |Дейност 8: Подобряване или развитие на взаимовръзките с другите транспортни мрежи и по-специално, с железопътната мрежа | Международенна Общностенна |Раздел 7Мрежа на комбинирания транспортОсвен проектите, които се отнасят до връзките в приложение І, за проект от общ интерес, имащ отношение към тези връзки, се счита всеки проект, имащ отношение към тези връзки, който се занимава с:-  реализацията Ö изграждането Õ или реконструкцията на железопътните инфраструктури или на плавателните пътища, така че да направят технически възможноен и икономически изгодноен транспорта на интермодалните товарни Ö транспортни Õ единици,ê 1346/2001/EО чл. 1, т. 6, б. в) (адаптиран)-  изграждане или усъвършенстване Ö реконструкция Õ на товаро-разтоварни центровете Ö за смяна Õ между Ö на Õ видовете сухоземен транспорт, включително изграждане в рамките на терминала на транспортното оборудване Ö за претоварване Õ със съответната инфраструктура,-  адаптиране на пристанищните зони с цел развитие или подобряване на комбинирания транспорт между морски и железопътен, вътрешноводен или автомобилен транспорт.ê 1692/96/EО (адаптиран)-  оборудване за железопътния транспорт, специално пригодено за комбинирания транспорт, когато характеристиките на инфраструктурата го изискват, особено от гледна точка на цената на евентуалното оборудване на тази инфраструктура и при условие, че използването на това оборудване ще е свързано с тази инфраструктура и че въпросните оператори ще могат да го ползват по недискриминационен начин.Раздел 8Мрежа за управление и за информация относно морския трафикПроект от общ интерес е всеки проект, който:-  се вписва в целите на политиката на Общността за морска безопасност и сигурност,или-  е предназначен за осигуряване спазването на международните конвенции и резолюциите на Международната морска организация (ММО) в областта на морската безопасност и сигурност и който се отнася до:-  реализацията на системата на Общността за нотификация Ö известяване Õ на корабите, които пътуват за или пристигат от пристанища на Общността, както и за транзитното преминаване в открито море, по протежение на бреговете на Общността, благодарение на електронна система за обмяна на данни, включваща и предаването на данни между корабите и наземните оборудвания чрез Ö приемо-предаватели Õ инсталации за претоварване; особено внимание се обръща на електронните обменни системи за данни – EDI – обмяна на компютърни данни – включително и на Ö включващи Õ съвместими интерфейси,-  развитието и усъвършенстването на наземните радионавигационнимрежи – далекообхватната система за управление на полети LORAN-C,-  развитието и усъвършенстването на Ö бреговите и пристанищните Õ системите за управление и информация относно бреговия морския трафик (STM) и трафика в пристанищата и техните връзки Ö взаимното им свързване Õ, с цел приемственост проследяване и по-сигурно морско управление Ö и ефективно управление на морския трафик Õ , по-специално в зоните за свързване Ö на сливане Õ, с голяма наситеност на трафик или зони, чувствителни от гледна точка на околната среда,-  развитието на инструменти за усъвършенстване на информацията за трафика: банки Ö бази Õ данни за потоците трафик и за морските злополуки Ö произшествия Õ , развитие на методики за анализ на потоците трафик - EPTO (Постоянна европейска обсерватория на трафика),-  развитието на инфраструктури и оборудвания с цел да се допринесе за внедряването и използването на Световната морска система за бедствия и безопасност (GMDSS),-  надграждане на мощността на телематичните системи за обмяна на данни в рамките на контрола на корабите от държавата, в която се намира пристанището.Раздел 9Мрежа за управление на въздухпоплавателния трафик Ö въздушното движение ÕПроект от общ интерес е всеки проект, който позволява да се увеличи капацитетът на системата и да се оптимизира употребата му, като това се вписва в логиката на хармонизацията и на интегрирането на средствата и на процедурите на различните национални компоненти Ö свързващи точки Õ и който съответства на международните норми, които се прилагат съгласно Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) и от компетентните европейски институции, като се вземе предвид работата на Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол).Тези проекти се отнасят до:-  проучвания за по-доброто използване на въздухоплавателното Ö въздушното Õ пространство от различните потребители Ö ползватели Õ и установяването на съгласувана и ефикасна система за въздушните коридори и пътища Ö маршрути Õ ,-  планирането и управлението на въздушния трафик, така че да се подобри съотношението между предлагането и търсенето и да се оптимизира използването на наличния капацитет за контрол,-  проучванията и необходимата работа с цел хармонизиране на средствата и процедурите, така че да се интегрират различните партньори, които предлагат Ö доставчици на Õ услуги, като се вземат предвид по-специално насоките, приети в рамките на Европейската комисия за гражданска авиация,-  повишаване на производителността на системата, благодарение на подпомагащата Ö контрола Õ автоматизирана система и на разрешаването на потенциалните конфликти,-  допринасяне за внедряване на инструменти и оборудвания за комуникация, навигация и контрол, необходими за следене на въздушния трафик Ö контрол на въздушното движение Õ, включително внедряването на новите технологии, по-специално сателити и цифрови данни за връзка Ö мрежи от цифрови данни Õ, при положение, че това позволява хармонизирането с европейските общи спецификации.Раздел 10Мрежа за позициониране и за ръководство на навигациятаЗа проект от общ интерес се смята всеки проект, който се отнася до включването на всеки компонент от бъдещия европейски план за въздухоплаване Ö радионавигация Õ, както и установяването на глобална система за позициониране и ръководство на навигацията Ö навигация Õ чрез сателити, койято се интегрира в следната конфигурация:-  център за контрол, включващ система за обработка и за контрол,-  мрежа от наземни Ö навигационни Õ станции за въздушен транспорт,-  космически контрол, благодарение на сателити, които предават сигнализацията при полетите Ö космически сегмент, съставен от спътници, които дават възможност за предаване на навигационните сигнали Õ ,-  мрежа от станции за следене на полетите Ö проследяване Õ .______________________ê 884/2004/ЕО чл. 1, т. 15, 2) и Приложение II (адаптиран)ПРИЛОЖЕНИЕ IIIПРИОРИТЕТНИ ПРОЕКТИ, РАБОТИТЕ ПО КОИТО СЛЕДВА ДА ЗАПОЧНАТ ПРЕДИ 2010 г.1. Железопътно осово направление Берлин—Верона/Милано—Болоня—Неапол—Месина—Палермо:-  Хале—Лайпциг—Нюрнберг (2015 г.),-  Нюрнберг—Мюнхен (2006 г.),-  Мюнхен—Куфщайн (2015 г.),-  Куфщайн—Инсбрук (2009 г.),-  тунел Бренер (2015 г.) трансгранична отсечка,-  Верона—Неапол (2007 г.),-  Милано—Болоня (2006 г.),-  шосейно-железопътен мост над протока Месина—Палермо (2015 г.).2. Железопътно осово високоскоростно направление Париж—Брюксел—Кьолн—Амстердам—Лондон:-  тунел под Ламанш—Лондон (2007 г.),-  Брюксел/Брюксел —Лиеж—Кьолн (2007 г.),-  Брюксел/Брюксел—Ротердам—Амстердам (2007 г.)[5].3. Осово високоскоростно железопътно направление в Югозападна Европа:-  Лисабон—/Порто—Мадрид (2011 г.)[6],-  Мадрид—Барселона (2005 г.),-  Барселона—Фигерас—Перпинян (2008 г.),-  Перпинян—Монпелие (2015 г.),-  Монпелие—Ним (2010 г.),-  Мадрид—Витория—Ирун—/Хендайе (2010 г.),-  Ирун—/Хендайе—Дакс, трансгранична отсечка (2010 г.),-  Дакс—Бордо (2020 г.),-  Бордо—Тур (2015 г.).4. Източно високоскоростно осово железопътно направление:-  Париж—Бодрекур (2007 г.),-  Мец—Люксембург (2007 г.),-  Саарбрюкен—Манхайм (2007 г.).5. Линия Бетюве (2007 г.).6. Железопътно осово направление Лион—Триест—Дивача—/Копер—Дивача—Любляна—Будапеща—украинската граница[7]:-  Лион—Сен Жан дьо Мориен (2015 г.),-  тунел Мон—Сени (2015—2017 г.), трансгранична отсечка,-  Бусолено—Торино (2011 г.),-  Торино—Венеция (2010 г.),-  Венеция—Ронки (юг)—Триест—Дивача (2015 г.),-  Копер—Дивача—Любляна (2015 г.),-  Любляна—Будапеща (2015 г.).7. Автомагистрално осово направление Игуменица—/Патра—Атина—София—Будапеща:-  Виа Игнация (2006 г.),-  Пате (2008 г.),-  автомагистрала София—Кулата—границата Гърция/България (2010 г.) с Промахон—Кулата като трансгранична отсечка,-  автомагистрала Надлач—Сибиу (разклонение към Букурещ и Констанца) (2007 г.).8. Интермодално осово направление Португалия—/Испания—останалата част на Европа[8]:-  железопътна линия Коруня—Лисабон—Синеш (2010 г.),-  железопътна линия Лисабон—Валядолид (2010 г.),-  железопътна линия Лисабон—Фаро (2004 г.),-  автомагистрала Лисабон—Валядолид (2010 г.),-  автомагистрала Ла Коруня—Лисабон (2003 г.),-  автомагистрала Севиля—Лисабон (приключена през 2001 г.),-  ново летище в Лисабон (2015 г.).9. Железопътно осово направление Корк—Дъблин—Белфаст—Странраер[9] (2001 г.).10. Малпенса (приключено през 2001 г.)[10].11. Постоянна връзка към Йоресунд (приключена през 2000 г.)[11].12. Железопътно-шосейно направление северен триъгълник:-  шосейни и железопътни проекти в Швеция[12] (2010 г.),-  автомагистрала Хелзинки—Турку (2010 г.),-  железопътна линия Керава—Лахти (2006 г.),-  автомагистрала Хелзинки—Ваалимаа (2015 г.),-  железопътна линия Хелзинки—Вайниккала (границата с Русия) (2014 г.).13. Шосейно осово направление Обединено кралство—/Ирландия—Бенелюкс (2010 г.).14. Основна линия от Западното крайбрежие (2007 г.).15. Галилео (2008 г.).16. Железопътно товарно осово направление СинешÖ /Алгесирас Õ —Мадрид—Париж:-  ново транспиренейско железопътно направление с голям капацитет,-  железопътна линия Синеш—Бадахоз (2010 г.),-  железопътна линия Алгесирас—Бобадийя (2010 г.).17. Железопътно направление Париж—Страсбург—Щутгарт—Виена—Братислава:-  Бодрекур—Страсбург—Щутгарт (2015 г.) с моста на Кел като трансгранична отсечка-  Щутгарт—Улм (2012 г.),-  Мюнхен—Залцбург (2015 г.) трансгранична отсечка,-  Залцбург—Виена (2012 г.),-  Виена—Братислава (2010 г.) трансгранична отсечка.18. Направление плавателен канал Рейн—Мозел—Майн—Дунав[13]:-  Рейн—Мозел (2019 г.) с шлюза край Лане като трансгранична отсечка,-  Вилсхофен—Щраубинг (2013 г.),-  Виена—Братислава (2015 г.) трансгранична отсечка,-  Палковичово—Мохач (2014 г.),-  стеснени участъци в Румъния и България (2011 г.).19. Взаимодействие Ö Оперативна съвместимост Õ между високоскоростните железопътни линии на Иберийския полуостров:-  Мадрид—Андалусия (2010 г.),-  линия север—изток (2010 г.),-  Мадрид—Леванте и Средиземно море (2010 г.),-  коридор север—северозапад, включително Виго—Порто (2010 г.),-  Естрамадура (2010 г.).20. Железопътно осово направление Фемарнбелт:-  постоянна железопътно-шосейна връзка от Фемарнбелт (2014 г.),-  железопътна линия за достъп до Дания от Йорезунд (2015 г.),-  железопътна линия за достъп до Германия от Хамбург (2015 г.),-  железопътна линия Хановер—Хамбург—Бремен (2015 г.).21. Морски магистралиПроекти от съвместен интерес, изброени съгласно член 13 и отнасящи се до следните морски магистрали:-  морска магистрала Балтийско море (свързва държавите-членки с излаз на Балтийско море с тези от Централна и Западна Европа, включително направлението, преминаващо по канала Северно море—Балтийско море (Килски канал) (2010 г.),-  морска магистрала Западна Европа (свързва Португалия и Испания през Атлантическата дъга със Северно море и Ирландско море) (2010 г.),-  морска магистрала Югоизточна Европа (свързва Адриатическо море с Бяло море и с източно Средиземно море с цел обхващане на Кипър) (2010 г.),-  морска магистрала Югозападна Европа (западно Средиземно море), свързва Испания, Франция, Италия и Малта и се свързва с морска магистрала Югоизточна Европа[14] (2010 г.).22. Железопътно направление Атина—София—Будапеща—Виена—Прага—Нюрнберг—/Дрезден[15]:-  железопътна линия граница Гърция—/България—Кулата—София—Видин—/Калафат (2015 г.),-  железопътна линия Гюргево—Брашов (към Букурещ и Констанца) (2010 г.),-  железопътна линия Будапеща—Виена (2010 г.) трансгранична отсечка,-  железопътна линия Бжецлав—Прага—Нюрнберг (2010 г.) с Нюрнберг—Прага като трансгранична отсечка.-  железопътно направление Прага—Линц (2016 г.)23. Железопътно направление Гданск—Варшава—Бърно—/Братислава—Виена[16]:-  железен път Гданск—Варшава—Катовице (2015 г.),-  железен път Катовице—Бжецлав (2010 г.),-  железен път Катовице—Жилина—Нове место n.V. (2010 г.).24. Железопътно направление Лион—/Генуа—Базел—Дуисбург—Ротердам—/Антверпен:-  Лион—Мюлуз—Милхайм[17] с Мюлуз—Милхайм като трансгранична отсечка (2018 г.),-  Генуа—Милано—/Новара—швейцарската граница (2013 г.),-  Базел—Карлсруе (2015 г.),-  Франкфурт—Манхайм (2012 г.),-  Дуисбург—Емерих (2009 г.)[18],-  Айзернер Райн (Железния Рейн)—Рейдт—Антверпен, трансгранична отсечка (2010 г.).25. Автомагистрално осово направление Гданск—Бърно—/Братислава—Виена[19]:-  автомагистрала Гданск—Катовице (2010 г.),-  автомагистрала Катовице—Бърно—/Жилина (2010 г.) трансгранична отсечка,-  автомагистрала Бърно—Виена (2009 г.) трансгранична отсечка.26. Железопътно-шосейно направление Ирландия—/Обединеното кралство—/Континентална Европа:-  железопътно-шосейно направление, което свързва Дъблин със Севера (Белфаст—Ларн) и с Юга (Корк) (2010 г.)[20],-  железопътно-шосейно направление Хюл—Ливърпул (2015 г.),-  железопътна линия Феликстоу—Нунийтън (2011 г.),-  железопътна линия Кру—Холихед (2008 г.).27. „Рейл Балтика“ направление Варшава—Каунас—Рига—Талин—Хелзинки:-  Варшава—Каунас (2010 г.),-  Каунас—Рига (2014 г.),-  Рига—Талин (2016 г.).28. „Юрокапрейл“ по железопътното направление Брюксел/Брюксел—Люксембург—Страсбург:-  Брюксел/Брюксел—Люксембург—Страсбург (2012 г.).29. Железопътно осово направление от интермодален коридор Бяло море—/Адриатическо море:-  Козани—Каламбака—Игуменица (2012 г.),-  Янина—Антирио—Рио—Каламата (2014 г.).30. Канал Сена—Шелт.Подобрения в смисъл на възможност за навигация Дюлмон—Гент(2012—2014—2016 г.).Компиен—Камбре (2012—2014—2016 г.).В кавички Ö скоби Õ е посочена предварително договорената дата на завършване на работите. Датите на завършване на работите по проекти от № 1 до № 20 и № 30 и подробностите за отсечките са посочените в доклада на групата на високо равнище, когато те са били действително определени._____________éПРИЛОЖЕНИЕ IVОтмененото решение и списък на неговите последователни измененияРешение № 1692/96/ЕО на Европейския парламент и Съвета (ОВ L 228, 9.9.1996 г., стр. 1) |Решение № 1346/2001/ЕО на Европейския парламент и Съвета (ОВ L 185, 6.7.2001 г., стр. 1) |Акт за присъединяване от 2003 г., приложение ІІ, точка 8.Е (ОВ L 236, 23.9.2003 г., стр. 447) |Решение № 884/2004/ЕО на Европейския парламент и Съвета (ОВ L 167, 30.4.2004 г., стр. 1) |Регламент (ЕО) № 1791/2006 на Съвета (ОВ L 363, 20.12.2006 г., стр. 1) | Единствено точка 6. Г от приложението |_____________ПРИЛОЖЕНИЕ VТаблица на съответствиетоРешение № 1692/96/ЕО | Настоящото решение |Член 1, параграф 1 | Член 1, параграф 1 |Член 1, параграф 2, изречение първо | Член 1, параграф 2, изречение първо |Член 1, параграф 2, изречение второ | Член 7, параграф 1 |Член 1, параграф 2, изречение трето | Член 1, параграф 2, изречение второ |Член 1, параграф 3 | Член 1, параграф 3 |Член 2 до 6 | Член 2 до 6 |Член 7, параграф 1, уводно изречение | Член 7, параграф 2, уводно изречение |Член 7, параграф 1, първо тире | Член 7, параграф 2, буква a) |Член 7, параграф 1, второ тире | Член 7, параграф 2, буква б) |Член 7, параграф 1, трето тире | Член 7, параграф 2, буква в) |Член 7, параграф 1, четвърто тире | Член 7, параграф 2, буква г) |Член 7, параграф 2, уводно изречение | Член 7, параграф 3, уводно изречение |Член 7, параграф 2, първо тире | Член 7, параграф 3, буква a) |Член 7, параграф 2, второ тире | Член 7, параграф 3, буква б) |Член 7, параграф 3 | Член 7, параграф 4 |Член 8, параграф 1, алинея първа | Член 8, параграф 1, алинея първа |Член 8, параграф 1, алинея втора, изречение първо | Член 8, параграф 1, алинея втора |Член 8, параграф 1, алинея втора, изречение второ | Член 8, параграф 1, алинея трета |Член 8, параграф 2 | Член 8, параграф 2 |Член 9, параграф 1, уводно изречение | Член 9, параграф 1, уводно изречение |Член 9, параграф 1, първо тире | Член 9, параграф 1, буква a) |Член 9, параграф 1, второ тире | Член 9, параграф 1, буква б) |Член 9, параграф 1, трето тире | Член 9, параграф 1, буква в) |Член 9, параграф 1, четвърто тире | Член 9, параграф 1, буква г) |Член 9, параграфи 2 и 3 | Член 9, параграфи 2 и 3 |Член 10, параграф 1 | Член 10, параграф 1 |Член 10, параграф 2, алинея първа | Член 10, параграф 2, алинея първа |Член 10, параграф 2, алинея втора, първо изречение | Член 10, параграф 2, алинея втора |Член 10, параграф 2, алинея втора, второ изречение | Член 10, параграф 2, алинея трета |Член 10, параграфи 3 до 6 | Член 10, параграфи 3 до 6 |Член 11, параграфи 1, 2 и 3 | Член 11, параграфи 1, 2 и 3 |Член 11, параграф 3 а | Член 11, параграф 4, алинея първа |Член 11, параграф 3 б | Член 11, параграф 4, алинея втора |Член 11, параграф 4 | Член 11, параграф 5 |Член 12 | Член 12 |Член 12 а, параграфи 1 - 4 | Член 13, параграфи 1 - 4 |Член 12 а, параграф 5, уводни думи | Член 13, параграф 5, уводни думи |Член 12а, параграф 5, първо тире | Член 13, параграф 5, буква a) |Член 12 а, параграф 5, второ тире | Член 13, параграф 5, буква б) |Член 12 а, параграф 5, трето тире | Член 13, параграф 5, буква в) |Член 12 а, параграф 6, първо и второ изречение | Член 13, параграф 7, алинея първа |Член 12 а, параграф 6, трето изречение | Чрез 13, параграф 7, алинея втора |Член 12 а, параграф 7 | Член 13, параграф 6 |Член 13 | Член 14 |Член 14, уводно изречение | Член 15, уводно изречение |Член 14, първо тире | Член 15, буква a) |Член 14, второ тире | Член 15, буква б) |Член 14, трето тире | Член 15, буква в) |Член 15, уводно и заключително изречения | Член 16, уводно изречение |Член 15, първо тире | Член 16, буква a) |Член 15, второ тире | Член 16, буква б) |Член 15, трето тире | Член 16, буква в) |Член 15, четвърто тире | Член 16, буква г) |Член 16 | Член 17 |Член 17 | Член 18 |Член 17 а, параграф 1, първо изречение | Член 19, параграф 1 |Член 17 а, параграф 1, 2, 3 и 4 изречение | Член 19, параграф 4 |Член 17а, параграфи 2 и 3 | Член 19, параграфи 2 и 3 |Член 17 а, параграф 4 | Член 19, параграф 6 |Член 17 а, параграф 5 | Член 19, параграф 5 |Член 17 а, параграф 6 | Член 19, параграф 7 |Член 18, параграф 1 | Член 20 |Член 18, параграф 2, първо изречение | Член 21, параграф 1 |Член 18, параграф 2, второ изречение | Член 21, параграф 2 |Член 18, параграф 3, първо изречение | Член 22, алинея първа |Член 18, параграф 3, второ изречение | Член 22, алинея втора |Член 18, параграф 3, 3 и 4 изречение | Член 22, алинея трета |Член 19 | Член 23 |Член 19 а, параграф 1 | Член 24 |Член 19 а, параграф 2, уводни думи | Член 25, параграф 1, уводни думи |Член 19 а, параграф 2, букви a) и б) | Член 25, параграф 1, букви a) и б) |- | Член 25, параграф 2, уводни думи |Член 19 а, параграф 2, букви в) и г) | Член 25, параграф 2, букви a) и б) |Член 19 а, параграф 3 | Член 25, параграф 3 |Член 19 а, параграф 4 | Член 26, параграф 1 |Член 19 а, параграф 5, първо изречение | Член 26, параграф 2, алинея първа |Член 19а, параграф 5, второ изречение | Член 26, параграф 2, алинея втора |Член 19 а, параграф 6 | Член 27, параграф 1 |Член 19 а, параграф 7 | Член 27, параграф 2 |Член 19а, параграф 8 | Член 27, параграф 3 |Член 19 а, параграф 9 | Член 27, параграф 4 |Член 19 б, първо изречение | Член 28, алинея първа |Член 19 б, второ изречение | Член 29, алинея втора |Член 22 | Член 29, алинея първа |- | Член 29, алинея втора |Член 23 | Член 30 |Член 24 | Член 31 |Приложение I | Приложение I |Приложение II | Приложение II |Приложение III | Приложение III |- | Приложение IV |- | Приложение V |_____________ê 1692/96/ЕО (адаптиран)СЪВМЕСТНА ДЕКЛАРАЦИЯЕвропейският парламент, Съветът и Комисията подчертават значението, което те отдават на изграждането и последователното развитие на Ттрансевропейската транспортна мрежа. Те приветстват приемането на настоящото решение за установяване на мрежата и, в частност, за уточняване на проектите от общ интерес за стимулиране, Ö което дава възможност за завършване Õ на правната рамка за завършване на Ттрансевропейската транспортна мрежа.Те отбелязват, че тези проекти допринасят за постигане на целите, определени в член 2, като същевременно могат да имат жизненоважен принос за конкурентноспособността, създаването на работни места и сближаването в рамките на Съюза и също да отговорят на необходимостта да свържат островните, анклавните и периферните региони с централните региони на Общността. В тази връзка те подчертават, че фактът, че тези проекти са установени в Приложение І, Приложение ІІ и разпоредбите на настоящото решение, ги правяти приемливи за финансова помощ на от Общността, която може да улесни и да ускори тяхната ефективна реализация от съответните държави-членки.Европейският парламент, Съветът и Комисията приканват държавите-членки да обърнат най-голямо внимание на осъществяването на тези проекти, на които те отдават особено значение. Комисията се ангажира да ги уведомява редовно за тяхното прилагане Ö изпълнение Õ , inter alia , посредством Ö доклада, посочен в член 22 Õ.Европейският парламент, Съветът и Комисията отчитат гласуваните Ö от Европейския парламент Õ на второ четене проекти в контекста на развитието на Ттрансевропейската транспортна мрежа.ДЕКЛАРАЦИИ НА КОМИСИЯТА-  Екологични норми и мрежа от тръбопроводиКомисията:а) ще продължи да проучва нормите за опазване на околната среда Ö за всеки вид транспорт Õ ;б) ще изучава възможността да създаде мрежа от тръбопроводи за продуктите, които не са обхванати от насоките в областта на трансевропейските Ö енергийни Õ мрежи, и възможността за тяхното интегриране в трансевропейската транспортна мрежа,и ще представи, по целесъобразност, подходящи предложения.-  Ö В член 23 Õ и в Приложение IIIКомисията потвърждава, че това решение не засяга по никакъв начин финансовите задължения на дадена държава-членка или на Общността.[1] Тези критерии и спецификации се отнасят до съответните секции Ö раздели Õ , посочени в нормативните разпоредби Ö постановителната част Õ и/или в приложение І.[2] Система от за дигитална комуникация и информация за пътното движение, на основата на радиовръзка и която позволява съобщението да бъде приспособено за индивидуалните нужди на потребителите Ö ползвателите Õ на пътя.[3] Летищни системи (ОВ L 240, 24.8.1992 г., стр. 14)[4] Тази таблица не изключва разширяването на съответните дейности към други свързващи точки в определени специални случаи, които са надлежно мотивирани Ö с надлежна обосновка Õ .[5] Включително двете гари за високоскоростни влакове в Ротердам и Амстердам, които не са били включени в проекта, одобрен от Европейския съвет в Есен през 1994 г.[6] Включително връзките Лисабон—Порто (2013 г.), Лисабон—Мадрид (2010 г.) и Авейро—Саламанка (2015 г.).[7] Части от това направление отговарят на Паневропейски коридор V.[8] Включително модернизацията на пристанищата и летищата (2015 г.) съгласно съдържанието, одобрено от Европейския съвет в Есен и Дъблин.[9] Ново увеличаване на капацитета по това направление бе решено през 2003 г.; добавено като отделен проект.[10] Приключен проект.[11] Приключен проект.[12] Няколко къси шосейни и железопътни отсечки ще бъдат завършени между 2010 и 2015 г.[13] Част от това направление отговаря на определението на Паневропейски коридор VII.[14] Включително към Черно море.[15] Това основно направление отговаря в голямата си част на определението на Паневропейски коридор IV.[16] Това основно направление отговаря в голямата си част на определението на Паневропейски коридор VI.[17] Включва високоскоростния влак TGV Рейн—Рона без западното разклонение.[18] Проект № 5 (линия от Берю Ö Бетюве Õ ) свързва Ротердам с Емерих.[19] Това основно направление отговаря в голямата си част на определението на Паневропейски коридор VI.[20] Включва проект № 13 от Есен: шосейно направление Ирландия—Обединеното кралство—Бенелюкс.


Важна правна забележка

|

52008PC0849

Предложение за решение на Съвета относно позицията, която ще заеме Общността във връзка с предложението за изменение на Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР (Конвенция ТИР от 1975 г.)  /* COM/2008/0849 окончателен - ACC 2008/0236 */

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 19.12.2008COM(2008) 849 окончателен2008/0236 (ACC)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно позицията, която ще заеме Общността във връзка с предложението за изменение на Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР (Конвенция ТИР от 1975 г.)(представена от Комисията)ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМКонтекст на предложениетоОснования и цели на предложениетоМитническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР (Конвенция ТИР) от 14 ноември 1975 г. бе приета от името на Европейската икономическа общност с Регламент (ЕИО) № 2112/78 на Съвета. Конвенцията влезе в сила за Общността на 20 юни 1983 г.Целта на предложеното решение е да измени обяснителна бележка 0.8.3 от Конвенция ТИР. Това изменение се отнася до препоръчителното равнище на гаранция за карнет ТИР. През октомври 2008 г. Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта и Административният комитет за Конвенция ТИР решиха, че размерът на препоръчителната сума, която може да бъде изискана за всеки карнет ТИР следва да се промени от 50 000 USD на 60 000 EUR.Общ контекстКонвенция ТИР се ръководи от Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ—ООН) със седалище в Женева. Конвенцията установи митнически транзитен режим за международното движение на стоки по шосе и позволи на стоки под митническо или данъчно суспендиране да пресичат международните граници с минимална намеса от страна на митническите органи по време на тяхното движение. Като намалява традиционните пречки пред международното движение на стоки, системата ТИР насърчава развитието на международната търговия. Чрез ограничаване на забавянията при транзит, тя позволява да се правят значителни икономии на разходи за превоз. Най-важното преимущество на системата е това, че с помощта на своята международна гаранционна верига Конвенция ТИР предоставя сравнително лесен достъп до необходимите гаранции. Карнетите ТИР представляват не само транзитна декларация, но така също и гаранционен документ. Установеното през 1975 г. гаранционно равнище от 50 000 USD не е променяно досега.През последните месеци някои от договарящите страни по Конвенцията изразиха своята загриженост във връзка със сега действащото гаранционно равнище от 50 000 USD за превозите ТИР. Те смятаха, че сега действащите обменни курсове и цени са различни в сравнение с приложимите през 1975 г. и следователно договарящите страни трябва да прилагат допълнителни мерки за контрол, като митнически ескорт или финансово обезпечение. С цел да се избегнат такива допълнителни мерки и проблеми бе предложено изменение на обяснителна бележка 0.8.3. Предложението се обсъди от Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта, и Административния комитет за Конвенция ТИР и не бяха повдигнати възражения.Тъй като законодателството на Общността вече прилага препоръчителната сума от 60 000 EUR, предложеното изменение няма последици за Общността.Съществуващи разпоредби в областта на предложениетоНе съществуват действащи разпоредби в областта, за която се отнася предложението.Съвместимост с другите политики и цели на СъюзаПредложеното решение е съвместимо с общата политика в областта на търговията и транспорта. Системата ТИР, предоставяща улеснения при транспорта по шосе, позволява на стоките да пътуват през териториите на 67-те договарящи страни с минимална намеса от страна на митническите администрации и предоставя, чрез международна гаранционна верига, сравнително лесен достъп до необходимите гаранции. Облекченията, постигнати чрез Конвенция ТИР, са в съответствие с ревизираната Лисабонска стратегия.Консултации със заинтересованите страни и оценка на въздействиетоКонсултация със заинтересованите страниМетоди за консултация, основни целеви сектори и общ профил на респондентитеПо предложението бяха направени консултации с Международния съюз за автомобилен транспорт, всички гарантиращи асоциации и митническите власти на договарящите страни по Конвенция ТИР. Консултации бяха проведени също така по време на сесиите на Работната група по митническите въпроси, свързани с транспорта, и на Административния комитет за Конвенция ТИР.Кратък преглед на отговорите и на това как те са взети под вниманиеПоложително становищеСъбиране и използване на експертни становищаНе бяха необходими външни експертни становища.Оценка на въздействиетоГаранционното равнище за карнета ТИР следва да се повиши с цел да се гарантира сигурността на системата ТИР и да се избегнат допълнителните мерки за контрол като ескорт или изискване за депозиране на финансово обезпечение или гаранция.За Общността препоръчителната гаранция от 60 000 EUR вече се прилага от известно време насам и предложеното изменение допълнително ще приведе законодателството на Общността в съответствие с Конвенция ТИР.Чрез въвеждането на това изменение финансовите интереси на митническата администрация ще бъдат напълно осигурени и използването на скъп митнически ескорт се очаква да намалее.Правни елементи на предложениетоНастоящото изменение предлага изменение на обяснителна бележка 0.8.3 от Конвенция ТИР.Правно основаниеЧлен 133 и член 300, параграф 2 от Договора за създаване на Европейската общност.Принцип на субсидиарностПредложението е от изключителната компетентност на Общността. Поради тази причина принципът на субсидиарност не се прилага.Принцип на пропорционалностПредложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини.То внася изменение в международното споразумение, което като такова се придържа към принципа на пропорционалност.Предложението се отнася до обяснителната бележка. Целта на предложението е да промени препоръчителното гаранционно равнище за карнета ТИР от 50 000 USD на 60 000 EUR.Избор на инструментиПредложени инструменти: решение.Други средства не биха били подходящи поради следната причина.Международните споразумения и измененията на тези споразумения обикновено се внасят в правния ред на Общността посредством решение.Бюджетни последициПредложението няма въздействие върху бюджета на Общността.2008/0236 (ACC)Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТАотносно позицията, която ще заеме Общността във връзка с предложението за изменение на Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР (Конвенция ТИР от 1975 г.)СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 133, във връзка с член 300, параграф 2 от него,като има предвид, че:(1) Митническата конвенция за международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР (Конвенция ТИР) от 14 ноември 1975 г. бе приета от Общността с Регламент (ЕИО) № 2112/78 на Съвета от 25 юли 1978 г.[1] и влезе в сила за Общността на 20 юни 1983 г.[2](2) Някои от договарящите страни по Конвенция ТИР изразиха своята загриженост във връзка с действащото към момента препоръчително равнище на гаранцията за превозите ТИР. Според тях сега действащите обменни курсове и цени са различни в сравнение с приложимите през 1975 г. и следователно договарящите страни трябва да прилагат допълнителни мерки за контрол като митнически ескорт или финансово обезпечение. С цел да се избегнат такива допълнителни мерки и проблеми бе предложено изменение на обяснителна бележка 0.8.3.(3) През октомври 2008 г. Административният комитет за Конвенция ТИР реши, че за да се гарантират финансовите интереси на митническите администрации, участващи в системата ТИР трябва да се направи изменение на обяснителна бележка 0.8.3, с цел сумата от 50 000 USD да бъде заменена със сумата от 60 000 EUR.(4) Позицията на Общността относно предложеното изменение следва да бъде определена,ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:Член 1Позицията на Общността в рамките на Административния комитет е да подкрепи проекта за изменение, приложен към настоящото предложение.Член 2Настоящото решение е адресирано към държавите-членки.Съставено в Брюксел на […] година.За СъветаПредседателПРИЛОЖЕНИЕОбяснителна бележка 0.8.3 да се измени както следва:„50 000 щатски долара“ да се замени със „60 000 EUR“.[1] ОВ L 252, 14.9.1978 г.[2] ОВ L 31, 2.2.1983 г., стр.13


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 8.5.2017
            COM(2017) 199 final
            2017/0088(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно сключването от името на Европейския съюз на Споразумение между Европейския съюз и Исландия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ и за отмяна на Решение № 574/2007/ЕО влезе в сила на 21 май 2014 г. и започна да се прилага от 1 януари 2014 г.
                  1

               Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи също влезе в сила на 21 май 2014 г. и започна да се прилага от 1 януари 2014 г.
                  2
                Съгласно член 19 от Регламент (ЕС) № 515/2014 разпоредбите на Регламент (ЕС) № 514/2014 се прилагат спрямо инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“.

               Целта на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите е да се създаде механизъм за солидарност, който обвързва участващите държави с едни и същи европейски правила относно контрола на външните граници, които са от взаимен интерес и се прилагат от името на всяка една от държавите. Този инструмент ще служи за постигането на една от основните цели на достиженията на правото от Шенген, а именно споделянето на отговорността за „ефективно, високо и еднакво ниво на контрол на външните граници“, както е посочено в член 15 от Регламент (ЕС) 2016/399 на Европейския парламент и на Съвета
                  3
               . Следователно той представлява развитие на достиженията на правото от Шенген.

               В член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 се предвижда, че държавите, асоциирани в прилагането, изпълнението и развитието на достиженията на правото от Шенген, участват в инструмента в съответствие с разпоредбите на този регламент и че се сключват договорености за финансовия принос на тези държави спрямо инструмента и допълнителните правила, необходими за такова участие, включително разпоредби, гарантиращи защитата на финансовите интереси на Съюза и правомощието за извършване на одит от страна на Сметната палата, тъй като в съответните споразумения за асоцииране не са предвидени такива правила.

               Целта на проекта на споразумение с Исландия (наричана по-долу „асоциираната държава“) е определянето на договореностите, посочени в член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014, и даването на възможност на Комисията да поеме крайната отговорност за изпълнението на бюджета на инструмента в тази асоциирана държава и определянето на финансовия принос на тази държава към бюджета на Съюза във връзка с този инструмент.

               По отношение на бюджетния и финансовия контрол държавите членки са обвързани с хоризонтални задължения (например компетентността на Сметната палата и на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), произтичащи пряко от Договора или от вторичното законодателство на Съюза. Тези задължения се прилагат по отношение на държавите членки пряко и поради това не са установени в Регламент (ЕС) № 515/2014. Въпреки това в изпълнение на член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 те трябва да бъдат разширени, за да обхванат асоциираната държава посредством проекта на споразумение.

               С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза срещу измама и други нередности, в Регламент (ЕС) № 514/2014 се предвижда на персонала на Комисията, Сметната палата и OLAF да се предостави подходящ достъп за извършване на проверки. В член 5, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 514/2014 се добавя, че със споразуменията за сътрудничество с трети държави Комисията, Сметната палата и OLAF изрично ще се оправомощават да извършват такива одити и проверки и инспекции на място. Съответно това е предвидено в проекта на споразумение.

               •Съгласуваност със съществуващите разпоредби в тази област на политиката

                  Не се прилага.

               •Съответствие с другите политики на Съюза

                  Не се прилага.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               С цел сключване на договорености между Съюза и Исландия относно финансовия принос на тази държава за инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите за периода 2014—2020 г. и относно допълнителните правила, необходими за такова участие, настоящото предложение за сключването на Споразумението се основава на член 77, параграф 2 и член 218, параграф 6, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз.

               •Необходимост от предложеното решение

                  Въз основа на член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 сключването на Споразумението с Исландия е необходимо за установяването на договорености относно финансовия принос на тази държава за инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите за периода 2014—2020 г., и относно допълнителните правила, необходими за такова участие.

               •Пропорционалност

                  Не се прилага.

               •Избор на инструмент

                  Не се прилага.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

                  Не се прилага.

               •Консултации със заинтересованите страни

                  Не се прилага.

               •Събиране и използване на експертни становища

                  Не се прилага.

               •Оценка на въздействието

                  Не е приложимо, тъй като предложението е свързано с управлението на програмата и целта му е подписване на международно споразумение, което бе договорено въз основа на насоките за преговори, изготвени от Съвета.

               •Регулаторна пригодност и опростяване

                  Не се прилага.

               •Основни права

                  Не се прилага.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

               В член 10 от проекта на споразумение и в приложението към него се съдържат разпоредбите, свързани с годишния финансов принос на асоциираната държава към бюджета на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите и евентуалното му адаптиране към ситуацията, описана в приложението.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Териториално прилагане

                  Регламент (ЕС) № 515/2014 представлява развитие на достиженията на правото от Шенген. В това отношение настоящото споразумение с Исландия също доразвива достиженията на правото от Шенген.

                  В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към ДЕС и към ДФЕС, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. В съответствие с член 4 от гореспоменатия протокол Дания ще реши в срок от шест месеца след като Съветът е приел настоящото предложение, дали да го приложи в своето национално право.

                  Настоящото предложение представлява развитие на елементи от достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство и Ирландия не участват, и следователно те не са обвързани от него, нито от прилагането му в съответствие с решения 2000/365/ЕО
                     4
                   и 2002/192/ЕО
                     5
                   на Съвета.

               •Планове за изпълнение и механизми за мониторинг, оценка и докладване

                  В член 17 от Споразумението се уточняват приложимите договорености за докладване и мониторинг. До 15 февруари всяка година и до 2022 г. включително Исландия следва да представя на Комисията годишен доклад за изпълнението за предходната финансова година.

               •Обяснителни документи (за директивите)

                  Не се прилага.

               •Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението

                  Не е необходимо.

               С оглед на горепосочените съображения Комисията предлага Съветът да одобри, след получаване на одобрението на Европейския парламент, Споразумението с Исландия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               2017/0088 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно сключването от името на Европейския съюз на Споразумение между Европейския съюз и Исландия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 77, параграф 2 и член 218, параграф 6, буква а) от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като взе предвид одобрението на Европейския парламент
                  6
               ,

               като има предвид, че:

               (1)В съответствие с Решение 2017/ХХХХ на Съвета от [...] г.
                  7
                Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г. („Споразумението“) бе подписано от Комисията на [...] г., при условие че бъде сключено.

               (2)В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. Доколкото настоящото решение представлява развитие на достиженията на правото от Шенген, в срок от шест месеца след вземането на решение от Съвета относно настоящото решение Дания следва да вземе решение, в съответствие с член 4 от посочения протокол, дали да го въведе в националното си право.

               (3)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство не участва в съответствие с Решение 2000/365/ЕО на Съвета
                  8
               ; следователно Обединеното кралство не участва в неговото приемане и не е обвързано от него, нито от неговото прилагане.

               (4)Настоящото решение представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Ирландия не участва в съответствие с Решение 2002/192/ЕО на Съвета
                  9
               . Следователно Ирландия не участва в неговото приемане и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

               (5)За да се създадат условия за бързо прилагане на предвидените в Споразумението мерки и за да не се забавят одобряването и изпълнението на националната програма, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               (6)Споразумението следва да бъде одобрено,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Споразумението между Европейския съюз и Исландия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г. се одобрява от името на Съюза.

               Текстът на Споразумението е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Председателят на Съвета посочва лицето(ата), упълномощено(и) да извърши(ат) от името на Европейския съюз предвиденото в член 19, параграф 2 от Споразумението уведомяване, за да се изрази съгласието на Европейския съюз да бъде обвързан със Споразумението.

               Член 3

               Настоящото решение влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  OВ L 150, 20.5.2014 г. стр. 143.

                     (2)
                  OВ L 150, 20.5.2014 г. стр. 112.

                     (3)
                  ОВ L 77, 23.3.2016 г., стр. 1.

                     (4)
                  Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 131, 1.6.2000 г., стр. 43).

                     (5)
                  Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20).

                     (6)
                  OВ C , , стр. .

                     (7)
                  [Пълно позоваване]

                     (8)
                  Решение 2000/365/ЕО на Съвета от 29 май 2000 г. относно искането на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 131, 1.6.2000 г., стр. 43).

                     (9)
                  Решение 2002/192/ЕО на Съвета от 28 февруари 2002 г. относно искането на Ирландия да участва в някои разпоредби от достиженията на правото от Шенген (ОВ L 64, 7.3.2002 г., стр. 20).

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 8.5.2017
            COM(2017) 199 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно сключването от името на Европейския съюз на Споразумение между Европейския съюз и Исландия относно допълнителни правила във връзка с инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ за периода 2014—2020 г.

               EВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ, наричан по-долу „Съюзът“,

               и

               ИСЛАНДИЯ,

               заедно наричани по-долу „страните“,

               КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Споразумението, сключено от Съвета на Европейския съюз, от една страна, и Исландия и Кралство Норвегия, от друга страна, за асоциирането на последните в процеса на изпълнение, прилагане и развитие на достиженията на правото от Шенген
                  1
                („Споразумение за асоцииране с Исландия и Норвегия“),

               КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, ЧЕ:

               (1)
                     Съюзът създаде инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ чрез Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета
                  2
               .

               (2)
                     Регламент (ЕС) № 515/2014 представлява развитие на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението за асоцииране с Исландия и Норвегия.

               (3)
                     Тъй като Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета
                  3
                има пряко въздействие върху прилагането на разпоредбите на Регламент (ЕС) № 515/2014, като по този начин се отразява на правната му рамка, и тъй като процедурите, определени в Споразумението за асоцииране с Исландия и Норвегия, бяха приложени за приемането на Регламент (ЕС) № 514/2014, което бе нотифицирано на Исландия, страните признават, че Регламент (ЕС) № 514/2014 представлява развитие на достиженията на правото от Шенген по смисъла на Споразумението за асоцииране с Исландия и Норвегия, доколкото е необходим за целите на прилагането на Регламент (ЕС) № 515/2014.

               (4)
                     В член 5, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014 се предвижда, че държавите, асоциирани в прилагането, изпълнението и развитието на достиженията на правото от Шенген, сред които Исландия, участват в инструмента в съответствие с разпоредбите на този регламент и че следва да се сключат договорености за определяне на финансовия принос на тези държави и допълнителните правила, необходими за такова участие, включително разпоредби, гарантиращи защитата на финансовите интереси на Съюза и правомощието за извършване на одит от страна на Сметната палата.

               (5)
                     Инструментът за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ представлява специфичен инструмент в контекста на достиженията на правото от Шенген, предназначен за разпределяне на тежестта и за финансово подпомагане в областта на външните граници и визовата политика в държавите членки и асоциираните държави.

               (6)
                     В член 60 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета
                  4
                са предвидени правилата за непряко управление, които са приложими, когато на трети държави, включително на асоциирани държави, са възложени задачи по изпълнението на бюджета.

               (7)
                     В член 17, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 514/2014 се предвижда допустимостта на разходите, направени през 2014 г. от отговорен орган преди формалното му определяне, като по този начин се гарантира плавен преход между Фонда за външните граници и фонд „Вътрешна сигурност“. По същия начин този въпрос следва да бъде отразен в настоящото споразумение. Като се има предвид, че настоящото споразумение не беше влязло в сила преди края на 2014 г., е необходимо да се гарантира допустимостта на разходите, направени преди и до формалното определяне на отговорния орган, при условие че използваните преди това системи за управление и контрол са по същество същите като тези, действащи след формалното определяне на отговорния орган.

               (8)
                     За улесняване на изчисляването и използването на годишните финансови вноски, които дължи Исландия към инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, приносът за периода 2014—2020 г. ще се изплаща на пет годишни вноски от 2016 г. до 2020 г. От 2016 г. до 2018 г. размерът на годишния принос се определя като фиксирана сума, докато приносът за 2019 и 2020 г. ще бъде определен през 2019 г. въз основа на брутния вътрешен продукт на всички държави, участващи в инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, като се отчетат реално извършените плащания,

               СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

               Член 1

               Обхват

               В настоящото споразумение се определят допълнителните правила, необходими за участието на Исландия в инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите в съответствие с Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Член 2

               Финансово управление и контрол

               1.
                     Исландия предприема необходимите мерки за осигуряване на съответствие с разпоредбите по отношение на финансовото управление и контрол, установени в Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и във вторичното законодателство.

               Разпоредбите на ДФЕС и на вторичното законодателство, посочени в първата алинея, са следните:

               1)член 287, параграфи 1, 2 и 3 от ДФЕС;

               2)членове 30, 32 и 57, член 58, параграф 1, буква в), подточка i), член 60, член 79, параграф 2 и член 108, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012;

               3)членове 32, 38, 42, 84, 88, 142 и 144 от Делегиран Регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията
                  5
               ;

               4)Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета
                  6
               ;

               5)Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета
                  7
               .

               Страните могат да решат да изменят списъка по взаимно съгласие.

               2.
                     Исландия прилага разпоредбите, посочени в параграф 1, на своя територия в съответствие с настоящото споразумение.

               Член 3

               Зачитане на принципа на добро финансово управление

               Средствата, отпускани за Исландия в рамките на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, се използват в съответствие с принципа на добро финансово управление.

               Член 4

               Зачитане на принципа на недопускане на конфликт на интереси

               Действащите на територията на Исландия финансови участници и всички други лица, участващи в изпълнението и управлението на бюджета, включително в подготвителни действия във връзка с това, в одита или контрола, не предприемат никакви действия, които може да доведат до конфликт между собствените им интереси и тези на Съюза.

               Член 5

               Изпълнение

               Решенията, взети от Комисията, с които се налагат парични задължения на лица, които не са държави, подлежат на изпълнение на територията на Исландия.

               Изпълнението се урежда от разпоредбите на гражданскопроцесуалното право, които са в сила в Исландия. Изпълнителното основание се прилага към решението без други формалности освен проверка на автентичността на решението от националния орган, който правителството на Исландия определя за тази цел и съобщава на Комисията.

               Когато тези формалности бъдат изпълнени по искане на Комисията, тя може да пристъпи към изпълнение в съответствие с националното законодателство, като отнесе въпроса пряко до компетентния орган.

               Изпълнението може да бъде спряно само с решение на Съда на Европейския съюз. Въпреки това съдилищата на Исландия са компетентни да се произнасят по жалби относно незаконосъобразни действия по изпълнението.

               Член 6

               Защита на финансовите интереси на Съюза срещу измами

               1.Исландия:

               1)се бори с измамите и другите незаконни дейности, засягащи финансовите интереси на Съюза, чрез мерки, които имат възпиращо действие и които предоставят ефикасна защита в Исландия;

               2)предприема същите мерки за борба с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, каквито предприема за борба с измамите, засягащи собствените ѝ финансови интереси; и

               3)координира действията си, насочени към защита на финансовите интереси на Съюза, с държавите членки и Комисията.

               2.Исландия приема мерки, еквиваленти на тези, приети от Съюза в съответствие с член 325, параграф 4 от ДФЕС, които са в сила в деня на подписване на настоящото споразумение.

               Страните могат да решат по взаимно съгласие да приемат мерки, равностойни на последващите мерки, приети от Съюза в съответствие с настоящия член.

               Член 7

               Контрол и проверки на място, извършвани от Комисията (OLAF)

               Без да се засягат нейните права съгласно член 5, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 514/2014, Комисията (Европейската служба за борба с измамите — OLAF) е оправомощена да извършва контрол и проверки на място на територията на Исландия по отношение на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите в съответствие с реда и условията, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96.

               Органите на Исландия улесняват провеждането на контрола и проверките на място, които могат, ако тези органи желаят това, да бъдат извършвани съвместно.

               Член 8

               Сметна палата

               В съответствие с член 287, параграф 3 от ДФЕС и първа част, дял X, глава 1 от Регламент (EС, Eвратом) № 966/2012 Сметната палата има възможността да извършва одити на място в помещенията на всеки орган, който управлява приходи или разходи от името на Съюза на територията на Исландия по отношение на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, включително в помещенията на всяко физическо или юридическо лице, получило плащания от бюджета.

               В Исландия одитът от страна на Сметната палата се осъществява във взаимодействие с националните одитни органи или, ако те нямат необходимите правомощия, с компетентните национални служби. Сметната палата и националните одитни органи на Исландия си сътрудничат в дух на доверие, като запазват своята независимост. Тези органи или служби информират Сметната палата относно намерението си да участват в одита.

               Сметната палата има най-малко същите права като правата на Комисията, предвидени в член 5, параграф 7 от Регламент (EС) № 514/2014 и в член 7 от настоящото споразумение.

               Член 9

               Обществени поръчки

               Исландия прилага разпоредбите на собственото си право по отношение на обществените поръчки в съответствие с приложение ХVІ към Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  8
               .

               Член 10

               Финансов принос

               1.
                     За годините 2016 — 2018 Исландия извършва годишни плащания към бюджета на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите в съответствие със следната таблица:

               (всички суми са посочени в EUR)

                        2016 г.

                        2017 г.

                        2018 г.

                        Исландия

                        563 999

                        563 999

                        563 999

               2.
                     Приносът на Исландия за годините 2019 и 2020 се изчислява в съответствие с респективния брутен вътрешен продукт (БВП) като процент от БВП на всички държави, участващи в инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, в съответствие с формулата, описана в приложението.

               3.Финансовият принос, посочен в настоящия член, е дължим от Исландия независимо от датата на приемане на националната ѝ програма, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 514/2014.

               Член 11

               Използване на финансовия принос

               1.Общата сума на годишните плащания за 2016 г. и 2017 г. се разпределя, както следва:

               1)75 % за средносрочния преглед, посочен в член 8 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               2)15 % за разработването на информационните системи, посочени в член 15 от Регламент (ЕС) № 515/2014, при условие че съответните законодателни актове на Съюза бъдат приети до 30 юни 2017 г.;

               3)10 % за действията на Съюза, посочени в член 13 от Регламент (ЕС) № 515/2014, и спешната помощ, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Когато сумата, посочена в буква б), не бъде отпусната или не бъде изразходвана, Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 5, буква б), втора алинея от Регламент (ЕС) № 515/2014, я преразпределя за специфичните действия, посочени в член 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Ако настоящото споразумение не влезе в сила или не бъде приложено временно до 1 юни 2017 г., целият принос на Исландия се използва в съответствие с параграф 2 от настоящия член.

               2.Общата сума на годишните плащания за 2018 г., 2019 г. и 2020 г. се разпределя, както следва:

               1)40 % за специфичните действия, посочени в член 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               2)50 % за разработването на информационните системи, посочени в член 15 от Регламент (ЕС) № 515/2014, при условие че съответните законодателни актове на Съюза бъдат приети до 31 декември 2018 г.;

               3)10 % за действията на Съюза, посочени в член 13 от Регламент (ЕС) № 515/2014, и спешната помощ, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               Когато сумата, посочена в буква б), не бъде отпусната или не бъде изразходвана, Комисията, в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 5, буква б), втора алинея от Регламент (ЕС) № 515/2014, я преразпределя за специфичните действия, посочени в член 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               3.Допълнителните суми, определени за средносрочния преглед, действията на Съюза, специфичните действия или програмата за разработване на информационни системи, се използват в съответствие с процедурата, предвидена за тази цел в една от следните разпоредби:

               1)член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014;

               2)член 8, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               3)член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 515/2014;

               4)член 15, втора алинея от Регламент (ЕС) № 515/2014.

               4.
                     Всяка година Комисията може да използва до 4076 EUR от плащанията, направени от Исландия, за финансиране на административните разходи, свързани с вътрешния или външния персонал, необходим за осигуряване на подкрепа за изпълнението от страна на Исландия на Регламент (ЕС) № 515/2014 и на настоящото споразумение.

               Член 12

               Поверителност

               Информацията, съобщена или получена под каквато и да е форма по настоящото споразумение, представлява професионална тайна и е защитена по същия начин, по който сходна информация е защитена от разпоредбите, които се прилагат по отношение на институциите на Съюза, и от законите на Исландия. Тази информация не се съобщава на други лица, освен тези в институциите на Съюза, в държавите членки или в Исландия, чиито служебни задължения изискват те да са запознати с нея, нито може да бъде използвана за цели, различни от това да се осигури ефективна защита на финансовите интереси на страните.

               Член 13

               Определяне на отговорния орган

               1.
                     Възможно най-скоро след одобрението на националната програма Исландия нотифицира Комисията за формалното определяне на министерско равнище на отговорния орган, който отговаря за управлението и контрола на разходите по инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите.

               2.
                     Посоченото в параграф 1 определяне се извършва, при условие че органът отговаря на критериите за определяне, установени в Регламент (ЕС) № 514/2014 или въз основа на него, по отношение на вътрешната среда, контролните дейности, информацията, комуникацията и наблюдението.

               3.
                     Определянето на отговорен орган се основава на становище на одитен орган, който може да бъде одитният орган, оценяващ доколко отговорният орган отговаря на критериите за определянето му като такъв. Този орган може да бъде независима публична институция, отговаряща за наблюдението, оценяването и одита на администрацията. Одитният орган функционира независимо от отговорния орган и извършва работата си съгласно международно възприетите одиторски стандарти. Исландия може да вземе решението си за определяне на отговорния орган въз основа на това дали системите за управление и контрол са по същество същите като тези от предходния период и дали са функционирали ефективно. Ако резултатите от одитите и контрола показват, че определеният орган вече не отговаря на критериите за определяне, Исландия взема необходимите мерки за отстраняване на слабостите при изпълнението на задачите на този орган, включително чрез прекратяване на статута му на определен орган.

               Член 14

               Определение за финансова година

               За целите на настоящото споразумение, съгласно член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, финансовата година обхваща платените разходи и получените и вписани в сметките на отговорния орган приходи през периода, който започва на 16 октомври през година N-1 и приключва на 15 октомври през година N.

               Член 15

               Допустимост на разходите

               Чрез дерогация от член 17, параграф 3, буква б) и член 17, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 514/2014 разходите са допустими, когато са платени от отговорния орган преди формалното му определяне в съответствие с член 13 от настоящото споразумение, при условие че системите за управление и контрол, прилагани преди формалното определяне на отговорния орган, не се различават по същество от тези, действащи след формалното му определяне.

               Член 16

               Искане за плащане на годишното салдо

               1.
                     До 15 февруари на годината, следваща финансовата година, Исландия представя на Комисията документите и информацията, изисквани по член 60, параграф 5, първа алинея, букви б) и в) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.

               Чрез дерогация от член 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 514/2014 и в съответствие с член 60, параграф 5, трета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 Исландия представя на Комисията становището, посочено в член 60, параграф 5, втора алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, до 15 март на годината, следваща съответната финансова година.

               Представените документи, посочени в настоящия параграф, служат като искане за плащане на годишното салдо.

               2.
                     Посочените в параграф 1 документи се изготвят в съответствие с образците, приети от Комисията въз основа на член 44, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 514/2014.

               Член 17

               Доклад за изпълнението

               Чрез дерогация от член 54, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 514/2014 и в съответствие с член 60, параграф 5, трета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 до 15 февруари на всяка година до 2022 г. включително Исландия представя на Комисията годишен доклад относно изпълнението на националната програма през предишната финансова година и може да публикува тази информация на подходящото ниво.

               Първият годишен доклад за изпълнението на националната програма се представя на 15 февруари след влизането в сила на настоящото споразумение или след началото на временното му прилагане.

               Първият доклад обхваща финансовите години от 2014 г. до финансовата година, предшестваща годината на първия годишен доклад в съответствие с втората алинея. Исландия представя окончателен доклад за изпълнението на националната програма до 31 декември 2023 г.

               Член 18

               Електронна система за обмен на данни

               В съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 514/2014 всеки официален обмен на информация между Исландия и Комисията се извършва посредством електронна система за обмен на данни, предоставена от Комисията за тази цел.

               Член 19

               Влизане в сила

               1.Генералният секретар на Съвета на Европейския съюз е депозитар на настоящото споразумение.

               2.Страните одобряват настоящото споразумение в съответствие със собствените си процедури. Страните се нотифицират взаимно за приключването на тези процедури.

               3.Настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от първия месец, следващ деня на последната нотификация, посочена в параграф 2.

               4.Страните прилагат временно настоящото споразумение, с изключение на член 5, от деня след деня на подписването му, без да се засягат конституционните им изисквания.

               Член 20

               Валидност и прекратяване

               1.Както Съюзът, така и Исландия могат да прекратят настоящото споразумение, като нотифицират другата страна за решението си. Споразумението престава да се прилага три месеца след датата на тази нотификация. Изпълнението на текущите проекти и дейности към момента на прекратяването продължава при условията, предвидени в настоящото споразумение. Страните уреждат по взаимно съгласие всички други последици от прекратяването.

               2.Настоящото споразумение се прекратява при прекратяване на Споразумението за асоцииране с Исландия и Норвегия в съответствие с член 8, параграф 4, член 11, параграф 3 или член 16 от Споразумението за асоцииране с Исландия и Норвегия.

               Член 21

               Езици

               Настоящото споразумение се съставя в един оригинал на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки, шведски и исландски език, като всички текстове са еднакво автентични.

               Съставено в Брюксел на … (ден) … (месец) … (година).

               За Европейския съюз
                     За Исландия

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               Формула за изчисляване на финансовия принос за годините 2019 и 2020 и данни за плащането

               Финансовият принос на Исландия за инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите, посочен в член 5, параграф 7, втора и трета алинея от Регламент № 515/2014, се изчислява за годините 2019 и 2020, както следва:

               За всяка отделна година в периода между 2013 г. и 2017 г. окончателната стойност на брутния вътрешен продукт (БВП) на Исландия, налична към 31 март 2019 г., се разделя на сбора на наличната за съответната година стойност на БВП на всички държави, участващи в инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите. Средната стойност на получените пет процентни стойности за годините от 2013 до 2017 г. се прилага към сумата на действителните годишни бюджетни кредити за инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите за годините от 2014 до 2019 г. и годишните бюджетни кредити за поети задължения за инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите за 2020 г., включени в проекта на общ бюджет на Европейския съюз за 2020 г., приет от Комисията, за да се получи общата сума за плащане от Исландия през целия период на изпълнение на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите. За да се получи общата сума на дължимите вноски за годините 2019 и 2020, от посочената по-горе сума трябва да се извадят действително извършените от Исландия годишни плащания в съответствие с член 10, параграф 1 от настоящото споразумение. Половината от тази обща сума се изплаща през 2019 г., а другата половина — през 2020 г.

               Финансовият принос се плаща в евро.

               Исландия плаща съответния финансов принос не по-късно от 45 дни след получаване на дебитното известие. Всяко забавяне на плащането на приноса поражда наказателна лихва, дължима върху неизплатената сума от датата на падежа. Лихвеният процент е процентът, прилаган от Европейската централна банка по отношение на нейните основни операции по рефинансиране, който е публикуван в серия С на Официален вестник на Европейския съюз и е в сила на първия календарен ден от месеците, през които се пада крайният срок, увеличен с 3,5 процентни пункта.

                     (1)

                        ОВ L 176, 10.7.1999 г., стр. 36.

                     (2)

                        Регламент (ЕС) № 515/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за създаване на инструмента за финансово подпомагане за външните граници и визите като част от фонд „Вътрешна сигурност“ и за отмяна на Решение № 574/2007/ЕО ( ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 143).

                     (3)

                        Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи ( ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 112).

                     (4)

                        Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1), последно изменен с Регламент (ЕС, Евратом) № 547/2014 от 15 май 2014 г. (ОВ L 163, 29.5.2014, стр. 18).

                     (5)

                        Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1).

                     (6)

                        Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (OB L 292, 15.11.1996 г., стр. 2).

                     (7)

                        Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) № 1074/1999 на Съвета (ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1).

                     (8)

                        ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 461.


				|

		52012PC0697

			Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за временна дерогация от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността /* COM/2012/0697 final - 2012/0328 (COD) */

			   	Обяснителен
меморандум
На заседанието на съвета на Международната
организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) от 9 ноември 2012 г., бе
отбелязан значителен напредък към постигане на целта за глобално регулиране на
емисиите от въздухоплаването.
Предложението за решение има за цел да се даде
по-силен тласък, както и да се повишат шансовете за успешен резултат на
събранието на ИКАО през 2013 г. по отношение на разработването на глобална
пазарна мярка и приемането на рамка, улесняваща държавите членки при
прилагането на пазарни мерки към международното въздухоплаване.
Решението ще „спре часовника“ чрез временно
отлагане на изпълнението на задълженията на операторите на въздухоплавателни
средства по отношение на входящите и изходящи полети в рамките на схемата за
търговия с емисии на Европейския съюз (СТЕ на ЕС). Така предложението доказва
сериозния политически ангажимент на ЕС за улесняване и насърчаване на успешното
приключване на тези процеси в рамките на ИКАО.
Решението за временна дерогация от Директивата
за схемата за търговия с емисии цели да се гарантира, че няма да се вземат
мерки срещу операторите на въздухоплавателни средства, които не отговарят на
задълженията за докладване и привеждане в съответствие, произтичащи от
директивата, възникнали преди 1 януари 2014 г. по отношение на входящите и
изходящи полети. Условие за това е, те да не са получили или да са върнали,
правата за безплатно разпределение на квоти за 2012 г., отпуснати за тези
дейности до или от летища извън ЕС и тясно свързани области със споделен
ангажимент за справяне с изменението на климата. Подходящ мониторинг,
докладване и проверка на емисиите от такива полети се приветства, но няма да се
прилагат санкциите за привеждане в съответствие по отношение на недокладване на
тези емисии.
Директивата продължава да се прилага в пълна
степен по отношение на полетите между летища в ЕС и тясно свързани области със
споделен ангажимент за справяне с изменението на климата. Следователно всички
оператори на въздухоплавателни средства, които са извършвали авиационни
дейности, попадащи в обхвата на директивата между тези летища през 2011 г.
и 2012 г., трябва да отговарят на изискванията за мониторинг, докладване и
проверка. До 30 април 2013 г. от всички оператори на въздухоплавателни
средства, които са извършили такива полети през 2012 г., се изисква да
върнат квотите или международните кредити за намалени емисии по отношение на
емисиите от тези полети.
Настоящото решение предоставя възможности за
постигане на напредък на събранието на ИКАО, което ще се проведе през септември
2013 г. При постигане на определен и достатъчен напредък на събранието на
ИКАО, Комисията ще предложи подходящи последващи законодателни действия. С член
25а от директивата ще се даде възможност да бъдат направени изменения на авиационните
дейности, обхванати от изискванията, възникващи след 1 януари 2014 г.
Операторите на въздухоплавателни средства, които възнамеряват да изпълняват
полети до и от летища в ЕС следва да имат предвид, че в отсъствието на такива
промени, те са отговорни за емисиите от полети до и от тези летища в периода от
2013 г. нататък. Всички безплатни разпределения на квоти, направени до
февруари 2013 г., относно емисиите от 2013 г., също са обект на
потенциална промяна в случай, че се приемат мерки в съответствие с член 25а.
Другите задължения във връзка с тези полети
остават незасегнати, и процентът на разпределенията чрез търг остава 15 %,
както е предвидено в директивата. Следователно по-малко количество квоти за
авиационни емисии ще бъдат разпределени чрез търг за 2012 г., което
отразява пропорционално по-ниския общ брой квоти в обращение.
За да се даде допълнителен тласък на
международните дискусии и да се продължи водещата роля на ЕС в хода на този
процес е важно настоящото предложение да се приеме от Европейския парламент и
от Съвета бързо и в идеалния случай до март 2013 г. Комисията потвърждава,
че в очакване на приключването на законодателния процес, операторите на
въздухоплавателни средства, които не са получили право на безплатно
разпределение на квоти за 2012 г. или са ги върнали по съответната сметка, не
следва да очакват Комисията да поиска срещу тях да бъдат предприети, от страна
на държавите членки, дейности по правоприлагане по отношение на емисиите от
полети до или от летища извън ЕС и тясно свързани области.
2012/0328 (COD)
Предложение за
РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА
СЪВЕТА
за временна дерогация от Директива 2003/87/ЕО
на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с
квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането
на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на
Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния
акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския
икономически и социален комитет,
като взеха предвид становището на Комитета на
регионите,
в съответствие с обикновената законодателна
процедура,
като имат предвид, че:
(1)       Постигнат е значителен
напредък в Международната организация за гражданско въздухоплаване по отношение
на приемането на събранието на ИКАО през 2013 г. на правна рамка за
улесняване на държавите при прилагането на пазарни мерки към емисиите от
международното въздухоплаване, както и за разработването на глобална пазарна
мярка.
(2)       С оглед на улесняването на
този напредък и даването на необходимия тласък, е желателно да се отложи
изпълнението на изискванията, свързани с полети до и от летища извън Съюза и
области с тесни икономически връзки със Съюза и споделени ангажименти за
справяне с изменението на климата[1],
възникнали преди събранието на ИКАО през 2013 г. Следователно действия
следва да не бъдат предприемани срещу операторите на въздухоплавателни средства
по отношение на изисквания, които произтичат от Директива 2003/87/ЕО на
Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване
на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на
Общността[2],
настъпили преди 1 януари 2014 г. за докладване на проверените емисии и за
съответното връщане на квоти от входящи и изходящи полети до и от тези летища.
На операторите на въздухоплавателни средства, които желаят да продължат да
спазват тези изисквания, следва да бъде предоставена такава възможност.
(3)       С цел да се избегне
нарушаване на конкуренцията, тази дерогация следва да се прилага единствено по
отношение на операторите на въздухоплавателни средства, които не са получили
или са върнали всички безплатни разпределения на квоти, които са били
разпределени по отношение на такива дейности през 2012 г. По същата
причина тези квоти следва да не се вземат предвид за целите на изчисляването на
правата за използване на международни кредити за намалени емисии в рамките на
Директива 2003/87/ЕО.
(4)       Квотите, които не са издадени
на такива оператори, или са върнати, следва да бъдат отменени. Броят на квотите
за авиационни емисии, които са разпределени чрез търг, следва да съответства на
изискванията на член 3г, параграф 1 от Директива 2003/87/ЕО,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от член 16 от Директива
2003/87/ЕО, държавите членки не предприемат действия срещу операторите на
въздухоплавателни средства по отношение на изискванията, посочени в
член 12, параграф 2а и член 14, параграф 3 от Директива
2003/87/ЕО, възникнали преди 1 януари 2014 г., по отношение на дейност до
или от летища в държави извън Европейския съюз, които не са членове на ЕАСТ, не
са зависими територии или територии на държави — членки на ЕИП или държави,
подписали договор за присъединяване към Съюза, когато на такива оператори на
въздухоплавателни средства не са били разпределени безплатно квоти за такава дейност през 2012 г. или, ако са им били издадени такива квоти, те са
върнали съответния брой квоти на държавите членки за отмяна.
Член 2
Държавите членки отменят всички квоти за
2012 г. по отношение на полети до или от летищата, посочени в член 1,
които или не са били издадени, или, ако са били издадени, са им били върнати.
Член 3
Квотите, отменени в съответствие с член 2, не
се вземат предвид за целите на изчисляването на правата за използване на
международни кредити за намалени емисии в рамките на Директива 2003/87/ЕО.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите
членки.
Съставено в Брюксел на […]
година.
За Европейския парламент                         За
Съвета
Председател                                                Председател
[1]               Включително държави от ЕАСТ, държави, които са подписали
договор за присъединяване към Съюза и зависимите територии и териториите на
държави — членки на ЕИП
[2]               OВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32.