|

52011PC0467

Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за прекратяване на преразглеждането с оглед изтичане на срока на мерките, както и на частичното междинно преразглеждане на антидъмпинговите мерки по отношение на вноса на някои отливки с произход от Китайската народна република  /* COM/2011/0467 окончателен - 2011/0205 (NLE) */

	ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИEТО-  Основания и цели на предложениетоНастоящото предложение се отнася до прилагането на Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (наричан по-долу „основният регламент“) в процедурата относно вноса на някои отливки с произход от Китайската народна република.-  Общ контекстНастоящото предложение е направено в контекста на прилагането на основния регламент в резултат на разследването, проведено в съответствие със съществените и процедурните изисквания, посочени в основния регламент.-  Съществуващи разпоредби в областта на предложениетоРегламент (ЕО) № 1212/2005 на Съвета от 25 юли 2005 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои отливки с произход от Китайската народна република, последно изменен с Регламент (ЕО) № 500/2009 на Съвета.-  Съгласуваност с други политики и цели на СъюзаНе се прилага.2. РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО-  Консултация със заинтересованите страниСвързаните с процедурата заинтересовани страни имаха възможността да защитят интересите си по време на разследването в съответствие с разпоредбите на основния регламент.-  Събиране и използване на експертни становищаНе бяха необходими външни експертни становища.-  Оценка на въздействиетоНастоящото предложение е резултат от прилагането на основния регламент.В основния регламент няма разпоредби за извършването на обща оценка на въздействието, но са изброени подробно условията, които трябва да бъдат оценени.3. ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО-  Обобщение на предлаганите меркиНа 27 юли 2010 г. Комисията обяви започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на антидъмпинговите мерки, които са в сила по отношение на някои отливки с произход от Китайската народна република. Искането е внесено от Eurofonte, действащ от името на седем от членовете си, и от Fundiciones de Odena (наричани по-долу „заявителите“) от името на производители, които представляват основен дял, в конкретния случай повече от 25 %, от производството на някои отливки в Съюза. Целта на настоящото разследване е да установи дали има вероятност изтичането на срока на действие на мерките да доведе до продължаване или повтаряне на дъмпинга и до повтаряне на причиняваната от него вреда на промишлеността на Съюза.На 1 декември 2010 г. Комисията също така обяви започване на частично междинно преразглеждане на действащите мерки. Искането беше подадено от дружеството Shandong Lulong Group Co. Ltd., производител износител от Китайската народна република. Обхватът на преразглеждането бе сведен до разглеждане на дъмпинга, що се отнася до дружеството Shandong Lulong Group Co. Ltd.В хода на разследването относно преразглеждането с оглед изтичане срока на мерките заявителите официално оттеглиха искането си за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките.След това оттегляне Комисията не намери аргументи, които от гледна точка на интереса на Съюза да обосновават продължаване на разследването относно преразглеждането с оглед изтичане срока на мерките, както и на разследването във връзка с частичното междинно преразглеждане, и поради това предлага двете разследвания да бъдат прекратени, а мерките — да бъдат отменени.Следователно се предлага Съветът да приеме приложеното предложение за регламент, който следва да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз възможно най-скоро и при всички обстоятелства — не по-късно от 26 октомври 2011 г.-  Правно основаниеРегламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност.-  Принцип на субсидиарностПредложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Европейския съюз. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага.-  Принцип на пропорционалностНастоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини:Формата на действие е описана в горепосочения основен регламент и не оставя възможност за решение на национално равнище.Не е необходимо да се посочва по какъв начин финансовата и административната тежест върху Съюза, националните правителства, органите на регионалната и местната власт, икономическите оператори и гражданите е сведена до минимум и е пропорционална на целта на предложението.-  Избор на инструментиПредлагани инструменти: регламент.Други средства не биха били подходящи, тъй като основният регламент не предвижда алтернативни възможности.4. ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТАПредложението няма отражение върху бюджета на Съюза.2011/0205 (NLE)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАза прекратяване на преразглеждането с оглед изтичане на срока на мерките, както и на частичното междинно преразглеждане на антидъмпинговите мерки по отношение на вноса на някои отливки с произход от Китайската народна републикаСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност[1] (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9 и член 11, параграфи 2, 3, 5 и 6 от него,като взе предвид предложението на Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“), представено след консултация с Консултативния комитет,като има предвид, че:1.  ПРОЦЕДУРА2.  Действащи мерки3.  След проведено антидъмпингово разследване в съответствие с член 5 от основния регламент, с Регламент (ЕО) № 1212/2005[2] Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои отливки с произход от Китайската народна република. Последното изменение на посочения регламент е с Регламент (EО) № 500/2009 на Съвета[3].4.  Индивидуалните митнически ставки бяха между 0 % и 37,9 % в зависимост от производителя на разглеждания продукт, а нивото на остатъчното мито бе определено на 47,8 %.5.  Искания за преразглеждане6.  След публикуването на известие за предстоящо изтичане на срока на определени антидъмпингови мерки, приложими към вноса на някои отливки с произход от Китайската народна република[4], на 25 март 2010 г. Комисията получи искане за преразглеждане съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент, а на 29 април 2010 г. бе получено следващо искане за преразглеждане съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.7.  Искането съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент беше внесено от Eurofonte, действащ от името на седем от членовете си, и от Fundiciones de Odena („заявителите“) от името на производители, които представляват основен дял, в конкретния случай повече от 25 %, от производството на някои отливки в Съюза.8.  Искането съдържа prima facie доказателства, които сочат, че изтичането на срока на действие на мерките вероятно ще доведе до продължаване или повтаряне на дъмпинга и на причиняваната от него вреда на промишлеността на Съюза.9.  Искането съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент беше подадено от дружеството Shandong Lulong Group Co. Ltd., производител износител от Китайската народна република. Обхватът на преразглеждането бе сведен до разглеждане на дъмпинга, що се отнася до дружеството Shandong Lulong Group Co. Ltd.10.  Започване на процедурите за преразглеждане11.  След консултация с Консултативния комитет Комисията съответно публикува в Официален вестник на Европейския съюз известие за започване[5] на преразглеждане с оглед изтичане на срока на антидъмпинговите мерки, приложими към вноса в Европейския съюз на някои отливки, които към момента попадат под кодове по КН 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (код по TARIC 7325 10 99 10) и ex 7325 99 10 (код по TARIC 7325 99 10 10) с произход от Китайската народна република.12.  Комисията официално уведоми производителите износители, засегнатите вносители, представителите на Китайската народна република, представителните ползватели, а също и производителите от Съюза за започването на разследване в рамките на преразглеждането. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и в рамките на срока, посочен в известието за започване на преразглеждането, да поискат изслушване.13.  Комисията също така публикува в Официален вестник на Европейския съюз[6] известие за започване на частично междинно преразглеждане на антидъмпинговите мерки, посочени в съображение (5), като обхватът му е сведен до разглеждане на дъмпинга, що се отнася до дружеството Shandong Lulong Group Co. Ltd.14.  ОТТЕГЛЯНЕ НА ИСКАНЕТО ЗА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ С ОГЛЕД ИЗТИЧАНЕ СРОКА НА МЕРКИТЕ15.  С писмо до Комисията от 9 юни 2011 г. заявителите официално оттеглиха своето искане. В писмото си заявителите изказаха мнение, че предвид колебанията в съответните икономически параметри в бъдеще не може да бъде изключен дъмпинг, причиняващ вреда. При тези обстоятелства те считат, че рязкото увеличаване на вноса от Китай би могло да постави под съмнение рентабилността на промишлеността на Съюза, поради което заявителите смятат, че Комисията трябва активно да наблюдава вноса на разглеждания продукт и да бъде готова да започне нова процедура в кратки срокове.16.  Комисията признава, че през последната година пазарът на отливки претърпя значителни промени, в частност поради възникналата неотдавна икономическа криза, която даде съществено отражение върху строителната промишленост и предизвика съкращаване на публичните разходи за инфраструктурни проекти. Това стана причина за общ спад на търсенето, включително по отношение на вноса на някои отливки. Тъй като не е ясно по какъв начин ще се развива пазарът в краткосрочен и средносрочен план, възможността за повтаряне на причиняващ вреда дъмпинг не може изцяло да бъде изключена. Следователно е целесъобразно вносът в Съюза на разглеждания продукт с произход от Китайската народна република да бъде наблюдаван. Периодът на наблюдение не трябва да надхвърля 24 месеца от датата на публикуване на известието за приключване на настоящата процедура. Освен това Комисията не изключва възможността за започване на ново разследване по отношение на същия продукт, ако и когато бъдат представени доказателства за причиняващ вреди дъмпинг в съответствие с изискванията, посочени в основния регламент.17.  В съответствие с член 9, параграф 1 и член 11, параграф 2 от основния регламент при оттегляне на искането за преразглеждане процедурата може да бъде прекратена, освен ако прекратяването не противоречи на интереса на Съюза.18.  Преценено бе, че настоящата процедура следва да бъде прекратена, тъй като при разследването не бяха установени никакви съображения, които да сочат, че прекратяването противоречи на интереса на Съюза. Заинтересованите страни бяха информирани съответно за това и им бе предоставена възможност за коментар. Не бяха получени обаче никакви коментари, които да обосноват друго заключение.19.  Следователно се стигна до заключението, че процедурата по преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки относно вноса в Съюза на някои отливки с произход от Китайската народна република следва да бъде прекратена, а съществуващите мерки — да бъдат отменени,20.  Вследствие на това бе преценено също така, че следва да бъде прекратено и частичното междинно преразглеждане, чийто обхват бе сведен до разглеждане на дъмпинга, що се отнася до дружеството Shandong Lulong Group Co. Ltd.ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 1Прекратява се преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие на антидъмпинговите мерки, както и частичното междинно преразглеждане на антидъмпинговите мерки по отношение на вноса на отливки от нековък чугун и от сферографитен чугун (пластичен чугун) от вида, използван за покриване и/или предоставяне достъп до надземни или подземни системи и части от тях, било обработени машинно, с покритие или боядисани, или съоръжени с други материали, с изключение на пожарни кранове, които към момента попадат под кодове по КН 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (код по ТАРИК 7325 10 99 10) и ex 7325 99 10 (код по ТАРИК 7325 99 10 10), с произход от Китайската народна република, а мерките се отменят.Член 2Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на … година.За СъветаПредседател [1] OВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 51.[2] OВ L 199, 29.7.2005 г., стр. 1.[3] OВ L 151, 16.6.2009 г., стр. 6.[4] ОВ С 72, 20.3.2010 г., стр. 11.[5] ОВ С 203, 27.7.2010 г., стр. 2.[6] ОВ С 324, 1.12.2010 г., стр. 21.


				|

		52013PC0073

			Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с присъединяването на Хърватия /* COM/2013/073 final - 2013/0047 (NLE) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Предложението
за регламент
на Съвета се налага
с оглед на
предстоящото
присъединяване
на Република
Хърватия към
Европейския
съюз.
Договорът
между
държавите — членки
на Европейския
съюз, и
Република
Хърватия за
присъединяването
на Република
Хърватия към
Европейския
съюз[1]
(наричан
по-долу
„Договор за
присъединяване“)
бе подписан в
Брюксел на 9 декември
2011 г.
В член 3,
параграф 3 от
Договора за
присъединяване
се предвижда,
че договорът
влиза в сила
на 1 юли 2013 г.,
при условие
че всички
ратификационни
инструменти
бъдат
депозирани
преди тази
дата.
Член 3,
параграф 4 от
Договора за
присъединяване
дава
възможност
на
институциите
на Съюза да
приемат
преди
присъединяването
мерките,
посочени, inter alia,
в член 50 от
Акта относно
условията за
присъединяване
на Република
Хърватия и
промените в Договора
за
Европейския
съюз,
Договора за функционирането
на
Европейския
съюз и Договора
за създаване
на
Европейската
общност за
атомна
енергия[2]
(наричан
по-долу „Акт
относно
условията на
присъединяване“).
Тези мерки
влизат в сила
само при
условие че
Договорът за
присъединяване
влезе в сила
и от датата,
на която
последният
влезе в сила.
В член 50
от Акта
относно
условията за
присъединяване
се
постановява,
че когато
актове на
институциите,
приети преди
присъединяването,
изискват
адаптация,
дължаща се на
присъединяването,
и
необходимите
адаптации не
са
предвидени в
Акта относно
условията за
присъединяване
или в
неговите
приложения,
необходимите
актове се
приемат от Съвета
или от
Комисията
(ако
първоначалният
акт е приет
от
Комисията).
В
Регламент
(ЕО) № 1107/2009 на
Европейския
парламент и
на Съвета от 21
октомври 2009 г.
относно пускането
на пазара на
продукти за
растителна защита
и за отмяна
на
директиви 79/117/ЕИО
и 91/414/ЕИО на
Съвета[3]
се предвижда
разделянето
на Съюза на
зони със
съпоставими
селскостопански,
фитосанитарни
и екологични
условия с цел
да се улесни
взаимното
признаване
на продукти
за растителна
защита. В
приложение I
към същия
регламент се
изброяват
всички държава членки
в Северната,
Централната
и Южната зона
за
разрешаване
на продукти
за растителна
защита.
Целта на
настоящото
предложение
е Хърватия да
бъде
добавена в
Южната зона в
приложение I
към
Регламент (ЕО) №
1107/2009.
Хърватия
следва да се
добави към списъка
на
държавите членки
в Южната зона
в приложение
I към
Регламент
(ЕО) № 1107/2009 поради
факта, че
като цяло
специфичните
за Хърватия селскостопански,
фитосанитарни
и екологични
условия са
съпоставими
с тези в
държавите,
които вече са
определени в
Южната зона,
а именно
България,
Гърция,
Испания, Франция,
Италия, Кипър, Малта и
Португалия.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Тъй като
настоящото
предложение
има технически
характер и не
включва
избор на политическо
равнище, няма
основания за
провеждането
на
консултации
със
заинтересованите
страни или
оценки на
въздействието.
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Правното
основание на
предложението
е член 50 от
Акта относно
условията за
присъединяване
на Република
Хърватия.
Принципите
на
субсидиарност
и пропорционалност
са изцяло
спазени.
Действията
на Съюза са
необходими
по силата на
принципа на
субсидиарност,
установен в
член 5,
параграф 3 от
Договора за
Европейския
съюз, тъй
като става
въпрос за
технически
промени в
правен акт,
приет от
Съюза. Предложението
е в
съответствие
с принципа на
пропорционалност,
посочен в
член 5, параграф 4
от ДЕС, тъй
като не
надхвърля
необходимото
за
постигането
на
поставената
цел.
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Предложението
няма
отражение
върху бюджета.
2013/0047 (NLE)
Предложение
за
РЕГЛАМЕНТ
НА СЪВЕТА
за изменение
на Регламент
(ЕО) № 1107/2009 на
Европейския
парламент и
на Съвета във
връзка с
присъединяването
на Хърватия
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
присъединяването
на Хърватия,
и
по-специално
член 3, параграф
4 от него,
като
взе предвид
Акта за
присъединяването
на Хърватия,
и
по-специално
член 50 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       В
приложение I
към
Регламент
(ЕО) № 1107/2009 на
Европейския
парламент и
на Съвета от 21
октомври 2009 г.
относно
пускането на
пазара на
продукти за
растителна
защита и за
отмяна на директиви
79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО
на Съвета[4] се
определят
зони, в чийто
състав
влизат държави
членки със
съпоставими
селскостопански,
фитосанитарни
и екологични
(включително
климатични)
условия,
по-специално
с цел да се
улесни
разглеждането
на заявления
и издаването
на
разрешения
за продукти
за растителна
защита в
Съюза и
взаимното
признаване
на
разрешенията.
(2)       С
оглед на
присъединяването
на Хърватия към
Съюза е
необходимо
Хърватия да
се добави в
Южната зона,
тъй като
селскостопанските,
фитосанитарните
и
екологичните
условия в
Хърватия са
съпоставими
с тези в
България,
Гърция,
Испания,
Франция,
Италия, Кипър, Малта и
Португалия.
(3)       Поради
това
приложение I
към
Регламент (ЕО)
№ 1107/2009 следва
да бъде
съответно
изменено,
ПРИЕ
НАСТОЯЩИЯ
РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение I
към
Регламент (ЕО)
№ 1107/2009 се изменя
в
съответствие
с
приложението
към настоящия
регламент.
Член 2
Настоящият
регламент
влиза в сила
при условие
че Договорът
за
присъединяването
на Хърватия
влезе в сила
и от датата,
на която
последният влезе
в сила.
Настоящият
регламент е
задължителен
в своята
цялост и се
прилага
пряко във
всички държави членки.
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
ПРИЛОЖЕНИЕ
Приложение I
към
Регламент
(ЕО) № 1107/2009 се
заменя със
следното:
„ПРИЛОЖЕНИЕ
I
Определяне
на зоните за
разрешаване
на продукти
за
растителна
защита, както
е посочено в
член 3,
параграф 17
Зона А —
Северна
Към
тази зона
спадат
следните
държави членки:
Дания,
Естония,
Латвия,
Литва,
Финландия, Швеция
Зона Б —
Централна
Към
тази зона
спадат
следните
държави членки:
Белгия,
Чешка
република,
Германия,
Ирландия,
Люксембург,
Унгария,
Нидерландия,
Австрия,
Полша,
Румъния,
Словения,
Словакия,
Обединено кралство
Зона В — Южна
Към
тази зона
спадат
следните
държави членки:
България,
Гърция,
Испания,
Франция,
Хърватия,
Италия,
Кипър, Малта,
Португалия“
[1]               ОВ L 112, 24.4.2012 г.,
стр. 10.
[2]               ОВ L 112, 24.4.2012 г.,
стр. 21.
[3]               ОВ L 309, 24.11.2009 г.,
стр. 1.
[4]               ОВ L 309, 24.11.2009 г.,
стр. 1.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 19.7.2016
            COM(2016) 477 final
            2016/0229(COD)
            Предложение за
            РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            за изменение на Регламент (ЕС) № 952/2013 за създаване на Митнически кодекс на Съюза, по отношение на стоки, които са напуснали временно митническата територия на Съюза по море или по въздух

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

               Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (МКС)
                  1
                има за цел улесняване на законната търговия, като същевременно се гарантира подходящ митнически контрол и борба с измамите.

               МКС влезе в сила на 30 октомври 2013 г., но се прилага в своята цялост, считано от 1 май 2016 г.

               Настоящото предложение има за цел да измени член 136 от МКС, за да се гарантира ефективното прилагане на други разпоредби на МКС, особено тези относно митническия надзор. Това изменение следва да влезе в сила възможно най-скоро, за да допринесе за ефективен митнически надзор.

               С оглед улесняването на търговските потоци, в член 136 от МКС се посочва, че някои разпоредби (по-специално тези относно задълженията за подаване на обобщена декларация за въвеждане, за уведомяване за пристигане на плавателен съд или на въздухоплавателно средство, за превозване и представяне на стоки пред митническите органи при натоварване или претоварване и за изчакване за разрешение преди разтоварване или претоварване на стоки, и тези, отнасящи се до временното складиране) не се прилагат за стоки, които временно са напуснали митническата територия на Съюза, докато са се движили по море или по въздух по директен маршрут между две точки на тази територия без спиране извън Съюза. Въпреки това, неприлагането на тези разпоредби може да изложи на риск ефективния митнически надзор на тези стоки.

               Член 136 от МКС не премахва изискването, предвидено в член 134 от МКС за стоки, въведени на митническата територия на Съюза, да подлежат на митнически надзор и, когато е целесъобразно, на митнически контрол. Въпреки това, настоящата формулировка на член 136 означава, че няма ясно правно основание да се изисква представяне на стоките пред митническите органи. При липса на такова представяне надзорът, упражняван от митническите органи по отношение на несъюзни стоки и съюзни стоки, чийто статус трябва да бъде доказан, може да стане по-трудно осъществим.

               Митническите органи на следващите пристанища или летища трябва да имат възможност да гарантират пълното и правилното събиране на вносните мита и други такси, или правилното прилагане на неданъчни мерки (напр. ветеринарни или фитосанитарни проверки), както и идентифициране на рисковете по отношение на стоките, пристигащи в техните пристанища или летища.

               Следователно, с цел да се гарантира правилното прилагане на други разпоредби на Митническия кодекс, особено тези относно митническия надзор, е наложително да се предложи изменение на обхвата на член 136 от МКС, като се прави разлика между несъюзни и съюзни стоки, както следва:

               (1)На първо място, единствените разпоредби, които не се прилагат, когато несъюзни стоки се въвеждат повторно на митническата територия на Съюза, след като са я били напуснали временно по море или по въздух по директен маршрут, следва да бъдат:

               (1)правилата, уреждащи задължението за подаване на обобщена декларация за въвеждане (членове 127—130 от МКС) и

               (2)правилата, уреждащи задължението за уведомяване за пристигането на плавателен съд или на въздухоплавателно средство на митническото учреждение на първо въвеждане на митническата територия на Съюза (член 133 от МКС).

               (3)От друга страна, разпоредбите, уреждащи задължението стоките да се превозят до определено място, да се представят на митническите органи при разтоварване или претоварване, да се изчака за разрешение преди разтоварване или претоварване, и разпоредбите за временното складиране следва да се прилагат в тези случаи, като по този начин се дава възможност за подходящ митнически надзор.

               (2)На второ място, ситуацията следва да е сходна за съюзни стоки, чийто статус трябва да се докаже в съответствие с член 153, параграф 2 от МКС, доколкото митническите органи трябва да са в състояние да проверят доказателството за техния съюзен статус.

               (3)На трето място, правилата, които не се прилагат по отношение на съюзните стоки, които не са променили своя статус по силата на член 155, параграф 2 от МКС, могат също така да включат правилата, уреждащи задължението стоките да се представят пред митническите органи при разтоварване или претоварване, както и задължението да се изчака за разрешение преди разтоварване или претоварване на стоките (членове 139—140 МКС). Това се дължи на факта, че, дори стоките да са напуснали временно митническата територия на Съюза, техният статус не е бил променен и не е необходимо да бъде доказван.

               (4)И накрая, някои позовавания следва да бъдат заличени от член 136 от МКС, както следва:

               (1)Позоваването на член 135, параграф 1 и член 137 от МКС следва да бъдат заличени, тъй като стоките при всички случаи следва да бъдат превозвани до определени места, определени от митническите органи;

               (2)Позоваването на член 141 от МКС следва да бъде заличено, тъй като член 141, параграф 1 следва да продължи да се прилага за стоки, които се придвижват под режим транзит, когато се въвеждат повторно на на митническата територия на Съюза.

               (3)Позоваването на членове 144—149 следва да бъде заличено, защото при всички случаи разпоредбите за временното складиране не се прилагат за съюзните стоки и прилагането им за несъюзните стоки е изключено по грешка.

               •Съгласуваност с другите политики на Съюза

                  Предложението има за цел да осигури правилното прилагане на Регламент (ЕС) № 952/2013, който е в пълно съответствие с политиките и целите, свързани с търговията със стоки, които се въвеждат на митническата територия на Съюза или се извеждат от нея.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Правното основание е член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

               •Субсидиарност

               Предложението попада в изключителните правомощия на Съюза в съответствие с член 3, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз.

               •Пропорционалност

               Предложението не води до промяна на политиката в сравнение със законодателния акт, който възнамерява да измени; то само изменя една разпоредба, за да се гарантира правилното прилагане на други разпоредби от същия регламент. Тъй като Регламент (ЕО) № 952/2013 е правен акт на ЕС, той може да бъде изменен само чрез равностоен правен акт. Държавите членки не могат да действат самостоятелно.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

                        Консултация със заинтересованите страни

               Това изменение не променя същността на Регламент (ЕС) № 952/2013, така че предварителната консултация със заинтересованите страни, проведена преди приемането на посочения регламент, продължава да е уместна.

               Съответното изменение беше обсъдено също с държавите членки и с търговските представители на няколко съвместни заседания на групата на митническите експерти и контактната група по търговията, където беше постигнат консенсус относно съдържанието на предложения текст.

                        Оценка на въздействието

                        Не е необходима допълнителна оценка на въздействието. Настоящото предложение изменя само една разпоредба, с цел тя да бъде приведена в по-голяма степен в съответствие с други разпоредби на Регламент (ЕС) № 952/2013, който е преработена версия на Регламент (ЕО) № 450/2008 и за който Комисията извърши оценка на въздействието.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  Предложеното изменение не би следвало да има пряко отражение върху бюджета, но ще улесни събирането на собствените ресурси.

               2016/0229 (COD)

               Предложение за

               РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

               за изменение на Регламент (ЕС) № 952/2013 за създаване на Митнически кодекс на Съюза, по отношение на стоки, които са напуснали временно митническата територия на Съюза по море или по въздух

               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

               в съответствие с обикновената законодателна процедура,

               като има предвид, че:

               (1)С оглед на улесняването на търговските потоци, член 136 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета
                  2
                изключва прилагането на някои разпоредби на същия регламент по отношение на стоки, които временно са напуснали митническата територия на Съюза, докато са се движили между две пристанища или летища в ЕС, без спиране извън Съюза. Тези разпоредби са правилата, уреждащи задължението за подаване на обобщена декларация за въвеждане, правилата, уреждащи задължението за уведомяване за пристигането на плавателен съд или въздухоплавателно средство, правилата, уреждащи задължението за превозване на стоки до определени места и тяхното представяне пред митническите органи на мястото, в което те са разтоварени или прехвърлени, и правилата, уреждащи временното складиране.

               (2)В резултат на това не съществува правно основание за изискването за представяне на стоките, които се разтоварват или претоварват в точката, където стоките се въвеждат повторно на митническата територия на Съюза, след като временно са я били напуснали. Без представяне може да се окаже по-трудно за митническите органи да гарантират надзора на тези стоки; освен това съществува риск вносните мита и другите такси да не се събират правилно, а неданъчните мерки, като например ветеринарни и фитосанитарни проверки, да не се прилагат правилно.

               (3)Член 136 от Регламент (ЕС) № 952/2013 следва да бъде съответно изменен, за да се вземат предвид различните ситуации на несъюзните и съюзните стоки.

               (4)За да се гарантира ефективен митнически надзор за несъюзните стоки, разпоредбите относно задължението стоките да се превозват до определени места, да се представят на митническите органи при разтоварване или претоварване, да се изчака за разрешение преди разтоварване или претоварване, както и разпоредбите, отнасящи се до временното складиране, следва да продължат да се прилагат за несъюзните стоки. Поради това член 136 следва да предвижда, че по отношение на несъюзните стоки са изключени единствено правилата, уреждащи задължението за подаване на обобщена декларация за въвеждане и задължението за уведомяване за пристигането на плавателен съд или въздухоплавателно средство.

               (5)С цел да се осигури ефективен надзор на съюзните стоки, с член 136 следва да се направи разграничение между ситуацията на съюзните стоки, чийто статус подлежи на доказване съгласно член 153, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013, и съюзните стоки, които са запазили статуса си на основание член 155, параграф 2 от същия регламент.

               (6)По отношение на съюзните стоки, чийто статус подлежи на доказване съгласно член 153, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 952/2013, следва да бъде изключено само прилагането на правилата, уреждащи задължението за подаване на обобщена декларация за въвеждане и задължението за уведомяване за пристигането на плавателен съд или въздухоплавателно средство, което дава възможност за подходящ митнически надзор.

               (7)Правилата, установени в член 139 на Регламент (ЕС) № 952/2013, които уреждат задължението за представяне на стоките пред митническите органи при разтоварване или претоварване и задължението да се изчака за разрешение преди разтоварване или претоварване на стоки, предвидени в член 140 от посочения регламент, следва също да не се прилага за съюзните стоки, които са запазили статуса си по силата на член 155, параграф 2 от същия регламент, предвид факта, че, дори стоките временно да са напуснали митническата територия на Съюза, техният статус не е бил променен, и не е необходимо да бъде доказван.

               (8)Позоваванията в член 136 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на член 135, параграф 1 и член 137 от същия регламент следва да се заличат, за да се задължи лицето, въвеждащо стоки на митническата територия на Съюза, да ги превози на място, определено от митническите органи, така че при необходимост последните да имат възможност да проверяват дали стоките са съюзни или несъюзни стоки.

               (9)Позоваването в член 136 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на член 141 от същия регламент следва да се заличи, така че да става ясно, че член 141, параграф 1, който изключва прилагането на някои разпоредби за стоки, придвижвани под режим транзит, се прилага и когато стоките се въвеждат повторно на митническата територия на Съюза, след като са я били напуснали временно по море или по въздух по директен маршрут.

               (10)Позоваването в член 136 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на членове 144—149 от същия регламент по отношение на временното складиране следва също да бъде заличено. Тези правила при всички случаи не се прилагат за съюзни стоки и изключването им за несъюзни стоки е грешка, която следва да бъде поправена.

               (11)Настоящият регламент следва да влезе в сила възможно най-скоро, за да се осигури ефективен надзор на стоки без по-нататъшно забавяне,

               ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

               Член 1

                В Регламент (ЕС) № 952/2013 член 136 се заменя със следния текст:

               „Член 136

               Стоки, които временно са напуснали митническата територия на Съюза по море или по въздух

               1.
                     Членове 127—130 и член 133 не се прилагат, когато несъюзни стоки са въведени на митническата територия на Съюза, след като временно са били напуснали тази територия по море или по въздух, като са били превозвани по директен маршрут без спиране извън митническата територия на Съюза.

               2.
                     Членове 127—130 и член 133 не се прилагат, когато съюзни стоки, чийто митнически статус на съюзни стоки трябва да бъде доказан съгласно член 153, параграф 2, са въведени на митническата територия на Съюза, след като временно са били напуснали тази територия по море или по въздух, като са били превозвани по директен маршрут без спиране извън митническата територия на Съюза.

               3.
                     Членове 127—130 и членове 133, 139 и 140 не се прилагат, когато съюзни стоки, които се движат без промяна на техния митнически статус в съответствие с член 155, параграф 2, са въведени на митническата територия на Съюза, след като временно са били напуснали тази територия по море или по въздух, като са били превозвани по директен маршрут без спиране извън митническата територия на Съюза. “

               Член 2

               Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

               Съставено в Брюксел на  година.

                  За Европейския парламент
                        За Съвета

                  Председател
                        Председател

                     (1)
                  ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1.

                     (2)
                  Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1).