				|

		52014PC0317

			Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно мерките, които Съюзът може да вземе след доклад, приет от Органа за уреждане на спорове на СТО, относно антидъмпингови и антисубсидийни въпроси (кодифициран текст) /* COM/2014/0317 final - 2014/0163 (COD) */

			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           В контекста
на Европа на гражданите
Комисията отдава
голямо значение
на опростяването
и яснотата на
правото на Съюза
с оглед по-голямата
му разбираемост
и достъпност за
гражданите, на
които по този
начин осигурява
широки възможности
да упражняват
предоставените
им специфични
права.
Тази цел
не може да бъде
постигната, докато
съществуват множество
разпоредби, които
след като са били
изменяни неколкократно
и често съществено,
продължават да
се намират отчасти
в първоначалния
акт, отчасти в
последващите
го изменящи актове.
Необходимо е проучване
и сравнение на
голям брой актове,
за да се установи
кои са действащите
разпоредби.
Поради това
кодификацията
на разпоредби,
претърпели чести
изменения, е от
съществено значение
за яснотата и
прозрачността
на правото.
2.           На 1 април
1987 г. Комисията реши[1] да инструктира
своите служби
да извършват
кодификация
на всички актове
най-късно след
десетото им изменение,
като подчерта,
че това е минимално
изискване и че
в интерес на яснотата
и разбираемостта
на разпоредбите,
службите следва
да положат усилия
да кодифицират
текстовете, за
които са отговорни,
в още по-кратки
срокове.
3.           Заключенията
на Председателството
на Европейския
съвет в Единбург
от декември 1992 г.
потвърдиха това[2], като
в тях беше подчертано
значението на
кодификацията,
която осигурява
правна сигурност
по отношение на
правото, приложимо
към даден момент
по даден въпрос.
Кодификацията
трябва да се извършва
при стриктно спазване
на обичайния процес
за приемане на
актове на Съюза.
Предвид невъзможността
за въвеждане на
изменения по същество
в актовете, предмет
на кодификация,
Европейският
парламент, Съветът
и Комисията решиха
с междуинституционално
споразумение
от 20 декември 1994
г., че може да се
прилага ускорена
процедура за бързо
приемане на кодифицираните
актове.
4.           Целта на
настоящото предложение
е да се извърши
кодификация на
Регламент (ЕО) № 1515/2001 на
Съвета от 23
юли 2001 година
относно
мерките, които
Общността
може да вземе
след доклад,
приет от
Органа за
уреждане на
спорове на
СТО, относно
антидъмпингови
и антисубсидийни
въпроси[3]. Новият
регламент ще замести
различните актове,
които са инкорпорирани
в него[4];
той запазва напълно
съдържанието
на кодифицираните
актове и се ограничава
до тяхното обединяване,
като внася единствено
формални изменения,
необходими за
самото кодифициране.
5.           Настоящото
предложение за
кодификация
беше изработено
на основата на
предварителна
консолидация
на текста, на 22 официални
езика на Регламент (ЕО)
№ 1515/2001 и изменящия
го акт, с помощта
на информационна
система от Службата
за публикации
на Европейския
съюз. При промяна
на номерацията
на членовете съответствието
между старата
и новата номерация
е посочено в таблица
на съответствието,
която се съдържа
в приложение ІІ
към кодифицирания
регламент.
ê 1515/2001 (адаптиран)
2014/0163 (COD)
Предложение
за
РЕГЛАМЕНТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
ПАРЛАМЕНТ И
НА СЪВЕТА
относно
мерките,
които Ö Съюзът Õ
може да вземе
след доклад,
приет от
Органа за
уреждане на
спорове на
СТО, относно
антидъмпингови
и
антисубсидийни
въпроси
(кодифициран
текст)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ
ПАРЛАМЕНТ И
СЪВЕТЪТ НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за Ö функционирането
на
Европейския
съюз Õ, и
по-специално
член Ö 207,
параграф 2 Õ от
него,
като
взе предвид
предложението
на Ö Европейската Õ комисия,
след
предаване на
проекта на
законодателния
акт на
националните
парламенти,
като
взеха
предвид
становището
на Европейския
икономически
и социален
комитет[5],
в
съответствие
с
обикновената
законодателна
процедура,
като
имат предвид,
че:
ê
(1)       Регламент
(ЕО) № 1515/2001
на Съвета[6] е
бил
съществено
изменян[7]. С
оглед
постигане на
яснота и
рационалност
посоченият
регламент следва
да бъде
кодифициран.
ê 1515/2001,
съображение 1
(адаптиран)
(2)       С
Регламент
(ЕО) № 1225/2009
на Съвета[8] Ö бяха
въведени Õ
общи правила
за защита
срещу дъмпингов
внос от
страни, които
не са членки
на Европейския
Ö съюз Õ.
ê 1515/2001,
съображение 2
(адаптиран)
(3)       С
Регламент
(ЕО) № 597/2009
на Съвета[9] Ö бяха
приети Õ
общи правила
за защита
срещу субсидиран
внос от
страни, които
не са членки
на Европейския
Ö съюз Õ.
ê 1515/2001,
съображение 3
(4)       Съгласно
Маракешкото
споразумение
за създаване
на
Световната
търговска
организация
(СТО) бе
постигната
Договореност
относно
правилата и
процедурите
за уреждане
на спорове
(ДППУС).
Съгласно
ДППУС бе създаден
Орган за
уреждане на
спорове (ОУС).
ê 1515/2001,
съображение 4
(адаптиран)
(5)       Следва
Ö да
се приемат Õ
специални
разпоредби,
за да може Ö Съюзът Õ,
когато смята
за подходящо,
да приведе мерките,
взети
съгласно Регламент
(ЕО) № 1225/2009 или
Регламент
(ЕО) № 597/2009 в съответствие
с
препоръките
и решенията,
съдържащи се
в доклад,
приет от ОУС.
ê 1515/2001,
съображение 5
(адаптиран)
(6)       Ö Комисията може Õ да
реши, че е
подходящо да
отмени, да
измени или да
приеме други
специфични
мерки по
отношение на
мерките,
взети
съгласно
Регламент
(ЕО) № 1225/2009
или
Регламент
(ЕО) № 597/2009,
включително
мерки, които
не са били
обект на
разглеждане пред
ОУС, за да се
вземе
предвид
юридическото
тълкуване,
направено в
доклада,
приет от ОУС.
В допълнение,
Ö Комисията Õ
следва да може,
когато е
подходящо,
временно да
преустановява
или
преразглежда
такива мерки.
ê 1515/2001,
съображение 6
(7)       Прибягването
до ОУС не е
ограничено
във времето.
Препоръките,
съдържащи се
в докладите,
приети от
ОУС, имат
действие
само в бъдеще.
Следователно
е подходящо
да се уточни,
че мерките,
взети
съгласно
настоящия
регламент, ще
имат
действие от
датата на
влизането им
в сила, освен
ако изрично
не е посочено
друго и следователно,
те не са
основание за
възстановяване
на мита,
събрани
преди тази
дата.
ê 37/2014, член 1 и
приложение,
точка 7
(адаптиран)
(8)       За
прилагането Ö на
настоящия
регламент Õ са
необходими
еднакви
условия за
приемането
на мерки след
доклад, приет
от Ö ОУС Õ,
относно
антидъмпингови
и антисубсидийни
въпроси. Тези
мерки следва
да се приемат
в
съответствие
с Регламент
(ЕС) № 182/2011 Ö на
Европейския
парламент и
на Съвета Õ[10].
(9)       За
спиране
действието
на мерките за
ограничен
период от
време следва
да се
използва процедурата
по
консултиране
предвид въздействието
на такива
мерки,
ê 1515/2001
ПРИЕХА
НАСТОЯЩИЯ
РЕГЛАМЕНТ:
ê 37/2014, член 1 и
приложение,
точка 7(1)
(адаптиран)
Член 1
1. Когато
ОУС приеме
доклад
относно
мерки на
Съюза, взети
съгласно
Регламент
(ЕО) № 1225/2009,
Регламент
(ЕО) № 597/2009,
или съгласно
настоящия
регламент
(„оспорвани
мерки“),
Комисията
може да вземе
една или
няколко от
следните
мерки, които
сметне за
подходящи, в
съответствие
с процедурата
по
разглеждане,
посочена в
член 4,
параграф 3:
a)           да
отмени или
измени
оспорваната
мярка; или
б)           да
приеме други
специални
мерки за
изпълнение,
счетени за
подходящи
при
съответните
условия, така
че Съюзът да
спази
препоръките
и решенията в
доклада.
2. За
целите на
вземането на
мярка по
параграф 1,
Комисията
може да изиска
от
заинтересованите
страни да
предоставят
цялата
необходима
информация,
за да бъде
допълнена
информацията,
получена по време
на
разследването,
която е
довела до приемането
на
оспорваните
мерки.
3.
Доколкото е подходящо
извършването
на преглед
преди или по
време на
вземането на
някоя мярка
по параграф 1,
такъв
преглед
започва по
инициатива
на Комисията.
Комисията
предоставя информация
на държавите
членки, след
като е решила
да започне
преглед.
4.
Доколкото е
подходящо
спирането на
действието
на оспорена
или изменена
мярка, такова
спиране се предоставя
за ограничен
срок от
Комисията, която
действа в
съответствие
с процедурата
по
консултиране,
посочена в
член 4,
параграф 2.
ê 37/2014, член 1 и
приложение,
точка 7(2)
Член 2
1.
Комисията
може също да
предприеме
всяка от
мерките,
посочени в
член 1,
параграф 1, за
да вземе
предвид
юридическото
тълкуване,
съдържащо се
в доклада,
приет от ОУС,
по отношение
на
неоспорвана
мярка, ако
счита това за
подходящо.
2. За
целите на
вземането на
мярка по
параграф 1
Комисията
може да
изиска от
заинтересованите
страни да
предоставят
цялата необходима
информация,
за да бъде
допълнена информацията,
получена по
време на
разследването,
която е
довела до
приемането
на неоспорваните
мерки.
3.
Доколкото е
подходящо
извършването
на преглед
преди или по
време на
вземането на
някоя мярка
по параграф 1,
такъв
преглед
започва по
инициатива
на Комисията.
Комисията предоставя
информация
на държавите
членки, след
като е решила
да започне
преглед.
4.
Доколкото е
подходящо
спирането на
действието
на
неоспорвана
или изменена
мярка, това
спиране се
предоставя
за ограничен
срок от
Комисията,
която
действа в
съответствие
с
процедурата
по
консултиране,
посочена в
член 4,
параграф 2.
ê 1515/2001
Член 3
Мерките,
приети
съгласно
настоящия
регламент,
имат
действие от
датата на
влизането им
в сила и не
представляват
основание за
възстановяване
на мита,
събрани
преди тази дата,
освен ако не
е предвидено
друго.
ê 37/2014, член 1 и
приложение,
точка 7(3)
Член 4
1.
Комисията се
подпомага от
комитета,
създаден
съгласно
член 15,
параграф 1 от
Регламент (ЕО)
№ 1225/2009.
Този комитет
е комитет по
смисъла на
Регламент
(ЕС) № 182/2011.
2. При
позоваване
на настоящия
параграф се прилага
член 4 от
Регламент
(ЕС) № 182/2011.
3. При
позоваване
на настоящия
параграф се прилага
член 5 от
Регламент
(ЕС) № 182/2011.
ê 37/2014, член 1 и
приложение,
точка 7(4)
(адаптиран)
Член 5
Комисията
включва
информация
за прилагането
на настоящия
регламент в
годишния си
доклад относно
прилагането
и
изпълнението
на мерките за
защита на
търговията,
който се представя
на
Европейския
парламент и
на Съвета
съгласно
член 22а от
Регламент
(ЕО) № 1225/2009.
ê
Член
6
Регламент
(EО) № 1515/2001 се
отменя.
Позоваванията
на отменения
регламент се считат
за
позовавания
на настоящия
регламент и
се четат
съгласно
таблицата на
съответствието
в приложение
II.
ê 1515/2001
(адаптиран)
Член 7
Настоящият
регламент
влиза в сила на
двадесетия
ден след деня
на
публикуването
му в Официален
вестник на
Европейския
общности Ö съюз Õ.
Настоящият
регламент е
задължителен
в своята
цялост и се
прилага
пряко във
всички държави-членки.
Съставено
в Брюксел.
За
Европейския
парламент                        За
Съвета
Председател                                                Председател
[1]               COM(87) 868 PV.
[2]               Вж.
приложение 3 към
част А на посочените
заключения.
[3]               Включено
в
законодателната
програма за 2014 г.
[4]               Виж
приложение І
към
настоящото
предложение.
[5]               OВ C […], […] г., стр. […].
[6]               Регламент
(ЕО) № 1515/2001 на
Съвета от 23
юли 2001 година
относно
мерките,
които
Общността
може да вземе
след доклад,
приет от
Органа за
уреждане на спорове
на СТО,
относно
антидъмпингови
и антисубсидийни
въпроси (ОВ L 201,
26.7.2001 г., стр. 10).
[7]               Вж. приложение
II.
[8]               Регламент
(ЕО) № 1225/2009 на
Съвета от 30
ноември 2009 година
за защита
срещу
дъмпингов
внос от страни,
които не са
членки на
Европейската
общност (ОВ L 343,
22.12.2009 г., стр. 51).
[9]               Регламент
(ЕО) № 597/2009 на
Съвета от 11
юни 2009 година
относно
защитата
срещу
субсидиран
внос от
държави,
които не са
членки на
Европейската
общност (ОВ L 188,
18.7.2009 г., стр. 93).
[10]             Регламент
(ЕС) № 182/2011 на
Европейския
парламент и
на Съвета от 16
февруари 2011
година за
установяване
на общите
правила и
принципи
относно реда
и условията
за контрол от
страна на
държавите-членки
върху упражняването
на
изпълнителните
правомощия
от страна на
Комисията (OВ L 55,
28.2.2011 г., стp. 13).
é
ПРИЛОЖЕНИЕ
I
Отмененият
регламент и
списък на
неговите
последователни
изменения
 Регламент (EО) № 1515/2001 на Съвета (OВ L 201, 26.7.2001 г., стp. 10) ||
 || Регламент (EС) № 37/2014 на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 18, 21.1.2014 г., стp. 1) || Само точка 7 от приложението
_________________
ПРИЛОЖЕНИЕ
II
Таблица
на
съответствието
 Регламент (ЕО) № 1515/2001 || Настоящият регламент
 Членове 1, 2 и 3 Член 3а Член 3б - Член 4 - - || Членове 1, 2 и 3 Член 4 Член 5 Член 6 Член 7 Приложение I Приложение II
_________________


Важна правна забележка

|

52008PC0523

Предложение за регламент на Съвета за прекратяване на процедурата по преразглеждане, свързано с нов износител, на Регламент (ЕО) № 1659/2005 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове магнезиеви тухли с произход от Китайската народна република  /* COM/2008/0523 окончателен */

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 18.8.2008 гCOM(2008) 523 окончателенПредложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАза прекратяване на процедурата по преразглеждане, свързано с нов износител, на Регламент (ЕО) № 1659/2005 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове магнезиеви тухли с произход от Китайската народна република(представена от Комисията)Обяснителен меморандумКонтекст на предложението |Основания и цели на предложението Настоящото предложение се отнася до прилагането на Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност, последно изменен с Регламент (ЕO) № 2117/2005 на Съвета от 21 декември 2005 г. („основния регламент“). |Общ контекст Настоящото предложение е направено в контекста на прилагането на основния регламент и е резултат от разследване, проведено в съответствие със съществените и процедурните изисквания, посочени в основния регламент. |Съществуващи разпоредби в областта на предложението Регламент (ЕО) № 1659/2005 на Съвета за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои магнезиеви тухли с произход от Китайската народна република. |Съгласуваност с други политики и цели на Съюза Не се прилага. |Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието |Допитване до заинтересованите страни |Заинтересованите страни, засегнати от процедурата, имаха възможност да защитят интересите си по време на разследването в съответствие с разпоредбите на основния регламент. |Събиране и използване на експертни мнения |Не бяха необходими външни експертни становища. |Оценка на въздействието Настоящото предложение е резултат от прилагането на основния регламент. Основният регламент не предвижда извършването на обща оценка на въздействието, но съдържа изчерпателен списък на условията, които трябва да бъдат оценени. |Правни елементи на предложението |Обобщение на предлаганите мерки На 21 декември 2007 г. Комисията започна процедура по разследване за преразглеждане, свързано с нов износител, на антидъмпинговите мерки, приложими за вноса на някои видове магнезиеви тухли с произход от КНР. Макар с разследването да бе потвърдено, че заявителят наистина е нов износител, бе установено, че той не оказва напълно съдействие, тъй като не оповести навреме съществуването на две свързани дружества. Информацията за споменатите две дружества бе получена на късен етап от разследването, което лиши Комисията от възможността да потвърди подадената информация. Едното от тези дружества бе заето в продажбите на някои видове магнезиеви тухли, а другото бе бъдещ производител на някои видове магнезиеви тухли. Затова беше невъзможно да се направи оценка на това дали заявителят за индивидуална митническа ставка може да бъде допуснат за това. Ето защо определеното в първоначалното разследване остатъчно мито следва да продължи да се прилага за заявителя. Следователно се предлага на Съвета да приеме приложеното предложение за регламент, за да се приключи работата по случая, без да се изменя първоначалното разследване. |Правно основание Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2117/2005 на Съвета от 21 декември 2005 г. |Принцип на субсидиарност Настоящото предложение попада в обхвата на изключителната компетентност на Общността. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. |Принцип на пропорционалност Настоящото предложение е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следната причина: |Формата на действие е описана в горепосочения основен регламент и не оставя възможност за решение на национално равнище. Не е необходимо да се посочва как финансовата и административната тежест върху Общността, националните правителства, регионалните и местните власти, икономическите субекти и гражданите е сведена до минимум и е пропорционална на целта на предложението. |Избор на инструменти |Предлагани инструменти: Регламент. |Други средства не биха били подходящи, тъй като основният регламент не предвижда други средства. |Отражение върху бюджета |Предложението няма отражение върху бюджета на Общността. |1.  Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАза прекратяване на процедурата по преразглеждане, свързано с нов износител, на Регламент (ЕО) № 1659/2005 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове магнезиеви тухли с произход от Китайската народна републикаСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност[1] (основния регламент), и по-специално член 9, параграф 4 и член 11, параграф 4 от него,като взе предвид предложението, внесено от Комисията след консултация с Консултативния комитет,като има предвид, че:2.  ПРОЦЕДУРА3.  Съществуващи мерки4.  С Регламент (ЕО) № 1659/2005[2] („първоначалния регламент“), Съветът налага окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове магнезиеви тухли с произход от Китайската народна република („КНР“). Мерките се състоят от ad valorem митническа ставка от 39,9 %, с изключение на шест изрично посочени в първоначалния регламент дружества, по отношение на които се прилагат индивидуални митнически ставки.5.  Искане за преразглеждане6.  След налагането на окончателни мерки Комисията получи заявление да започне преразглеждане по отношение на нов износител на Регламент (ЕО) № 1659/2005 на основание на член 11, параграф 4 от основния регламент, от страна на китайски производител износител, Yingkou Dalmond Refractories Co. Ltd. („заявителя“). В него заявителят твърди, че не е свързан с никой от производителите износители в КНР, които подлежат на действащите антидъмпингови мерки по отношение на магнезиеви тухли. Освен това то заяви, че не е осъществявало износ на магнезиеви тухли през първоначалния период на разследване (от 1 април 2003 г. до 31 март 2004 г.), но че е осъществявало износ на продуктите за Общността след този период.7.  Започване на преразглеждане по отношение на нов износител8.  Комисията разследва доказателствата prima facie , представени от заявителя, и ги сметна за достатъчни, за да оправдаят започването на преразглеждане в съответствие с член 11, параграф 4 от основния регламент. След консултация с Консултативния комитет и след като на засегнатото производство на Общността бе дадена възможност да представи коментара си, с Регламент (ЕО) № 1536/2007[3] Комисията образува процедура по преразглеждане на Регламент (ЕО) № 1659/2005 по отношение на заявителя.9.  Съгласно Регламент (ЕО) № 1536/2007 на Комисията антидъмпинговото мито от 39,9 %, наложено с Регламент (ЕО) № 1659/2005, бе отменено по отношение на вноса на магнезиеви тухли, произвеждани и продавани за износ за Общността от заявителя. Същевременно, съгласно член 14, параграф 5 от основния регламент, на митническите власти бе разпоредено да предприемат съответни мерки, за да регистрират този внос.10.  Разглеждан продукт и сходен продукт11.  Разглежданият продукт е същият продукт, описан в първоначалния регламент, т.е. химически свързани, незакалени магнезиеви тухли, чийто магнезиев компонент съдържа не по-малко от 80 % MgO, със или без съдържание на магнезит, с произход от КНР, понастоящем класиран в кодове по КН ex 6815 91 00, ex 6815 99 10 и ex 6815 99 90 (кодове по ТАРИК 6815 91 00 10, 6815 99 10 20 и 6815 99 90 20).12.  Сходният продукт също е същият като определения в първоначалния регламент.13.  Заинтересовани страни14.  Комисията уведоми официално производството на Общността, заявителя и представителите на страната износител за започването на процедурата по преразглеждане. На заинтересованите страни беше дадена възможност да представят писмено своите становища и да бъдат изслушани.15.  Комисията изпрати на заявителя формуляр на заявление за получаване на статут за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ) и въпросник и получи отговор в определения за целта срок. Комисията се зае да провери цялата информация, която сметна за необходима за определянето на дъмпинга, и проведе посещения на място в сградите на заявителя и на следните свързани съдействащи дружества в КНР:16.  Yingkou Dalmond Refractories Co. Ltd. (заявителя)17.  Liaoning Qunyi Group Refractories Co. Ltd. (дружеството-майка)18.  Yingkou Guangshan Refractories Co. Ltd. (свързан производител)19.  Dalian Dalmond Trading Co. Ltd. (свързан износител)20.  Период на разследване21.  Разследването на дъмпинга обхвана периода от 1 април 2006 г. до 30 септември 2007 г. („период на разследване“ или „ПР“).22.  РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО23.  Определяне на „нов износител“24.  Според твърденията на производството на Общността заявителят е изнасял разглеждания продукт в Общността още през 2004 г., като тези твърдения бяха подкрепени от редица уебсайтове и каталози на заявителя, в които се споменава за извършване на продажби в Общността. В тези документи обаче не се споменава конкретно разглеждания продукт или дата на износ, а прегледът на дневника за продажбите на заявителя и свързаните с него дружества не доказа наличието на такъв износ. С разследването се потвърди, че заявителят не е осъществявал износ на разглеждания продукт през първоначалния период на разследване, както и че е започнал да осъществява износ за Общността след този период.25.  Освен това заявителят демонстрира в удовлетворителна степен, че няма каквито и да било връзки, преки или косвени, с никой от китайските производители износители, за които важат действащите антидъмпингови мерки по отношение на разглеждания продукт.26.  Следователно се потвърди, че дружеството следва да се разглежда като „нов износител“ в съответствие с член 11, параграф 4 от основния регламент.27.  Статут за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ)28.  Съгласно член 2, параграф 7, буква б) от основния регламент, в случаите на антидъмпингово разследване на внос с произход от КНР, нормалната стойност се определя съгласно параграфи от 1 до 6 на член 2 от основния регламент за производителите, за които е установено, че отговарят на критериите, изложени в член 2, параграф 7, буква в) от основния регламент, а именно, че при производството и продажбата на сходния продукт преобладават условията на пазарна икономика. Тези критерии са изложени в обобщена форма по-долу:29.  бизнес решенията се вземат в отговор на сигналите на пазара, без съществена намеса от страна на държавата, и разходите отразяват пазарните стойности,30.  фирмите разполагат с ясно оформен пакет от основна счетоводна документация, която се подлага на независим одит в съответствие с Международните счетоводни стандарти („МСС“) и се прилага във всички случаи;31.  на пазара няма съществени деформации, пренесени от предишната система с непазарна икономика,32.  законите за фалита и собствеността гарантират стабилност и правна сигурност,33.  валутният обмен се извършва по пазарен курс.34.  Заявителят поиска статут за ТДПИ в съответствие с член 2, параграф 7, буква б) от основния регламент и бе приканен да попълни формуляр на заявление за получаване на статут за ТДПИ.35.  В процеса на разследването заявителят подаде няколко формуляра за статут за ТДПИ за свързаните с него дружества. След проведен анализ на формулярите Комисията определи за одобрение четири заявления за ТДПИ на заети в производството и продажбата на разглеждания продукт дружества. Въпросните дружества са изброени в съображение 8 от настоящия регламент. В късен етап от разследването обаче бе установено, че заявителят е свързан с друг производител и друг износител на разглеждания продукт, намиращи се в КНР. Въпросните дружества не бяха попълнили отделен формуляр за статут за ТДПИ, в резултат на което не бе възможно да се направи оценка на положението на цялото група, в рамките на която работи заявителят.36.  Комисията има установена практика да извършва проверка дали като цяло дадена група свързани дружества отговаря на условията за ТДПИ. Това се смята за необходимо, за да се избегне продажбите на група компании да бъдат канализирани през едно от свързаните дружества в групата, ако на въпросното дружество се даде преференциална индивидуална митническа ставка. Поради това в случаите, когато филиал или някакво друго свързано дружество е производител и/или продавач на разглеждания продукт, всички тези свързани дружества следва да представят формуляр с искане за ТДПИ, за да бъде направено разследване за това, дали са спазени критериите в член 2, параграф 7, буква в) от основния регламент. Само по себе си неоповестяването на съществуването на въпросните дружества е достатъчно основание да се направи заключението, че не може да се установи дали групата като цяло отговаря на всички условия за ТДПИ.37.  При все това следва да се отбележи, че при разследването се установи, че от четирите дружества в групата, които подадоха формуляри за ТДПИ, само едно дружество отговаря на всички условия за предоставяне на статут за ТДПИ. Останалите три дружества не отговарят на първите три критерия, упоменати в съображение 13 по-горе.38.  Що се касае до дружеството майка, то не успя да докаже, че в работата му няма намеса от държавата. На първо място, не можа да се установи източникът на капитала на учреденото през 2001 г. дружество, а счетоводните сметки, отразяващи внасянето на капитала, не можеше да бъдат изравнени (първи критерий). На второ място, дружеството не доказа, че разполага с ясно оформен пакет основна счетоводна документация, изготвена и одитирана в съответствие с МСС. По-конкретно, дружеството не разполагаше със своя собствена одитирана документация. То разполагаше само с одитирани консолидирани финансови отчети, специално изготвени по искане на кредитор. Освен това в неодитираната счетоводна документация също така се откриха няколко нарушения на МСС, касаещи дълготрайните активи и амортизацията, отчитането на някои активи и преоценката на активите (втори критерий).39.  Що се касае до заявителя, той не успя да докаже, че в работата му няма намеса от държавата. По-конкретно, в учредителния му акт, за който държавните органи бяха информирани, за да издадат търговско разрешение, се съдържаха ограничения за извършване на продажби на вътрешния пазар. Освен това дружеството не беше в състояние да представи договор за предоставяне на енергия (първи критерий). На второ място, въпросното дружество не доказа, че разполага с ясно оформен пакет основна счетоводна документация, изготвена и одитирана в съответствие с МСС (втори критерий). И на последно място заявителят не доказа, че не е засегнат от съществени деформации, пренесени от предишната система с непазарна икономика, по-конкретно поради това, че не всичките първоначални активи на дружеството са били независимо оценени и поради това, че то се е възползвало от съществени данъчни отстъпки (трети критерий).40.  По отношение на третото дружество, то не доказа, че бизнес решенията са вземани в отговор на пазарните сигнали без съществена намеса от държавата и че разходите му отразяват пазарните стойности (първи критерий). На второ място, дружеството не доказа, че разполага с ясно оформен пакет основна счетоводна документация, изготвена и одитирана в съответствие с МСС: бяха отбелязани няколко нарушения на МСС като закъснение при отчитането на приходите или неправилна амортизация на дълготрайните активи (втори критерий). И на последно място дружеството не доказа, че не е засегнато от съществени деформации, пренесени от предишната система с непазарна икономика, по-конкретно поради това, че първоначалните активи на дружеството не можеха да бъдат счетени като независимо оценени (трети критерий).41.  Предвид гореизложените факти и съображения на заявителя и на групата като цяло, в която той работи, не можеше да се предостави ТДПИ.42.  На производството на Общността, на заявителя и на органите в страната износител беше дадена възможността да изложат своите коментари по заключенията по отношение на ТДПИ. Само заявителят предостави своите коментари.43.  Първо заявителят заяви, че двете дружества, чието съществуване бе открито на късен етап от разследването, както е упоменато в съображение 15 по-горе, не е трябвало да подават заявления за ТДПИ. Според заявителя заявленията за ТДПИ следва да се подават от производителите и търговците на продукта по време на ПР. Въпросните две дружества не бяха заети в производството или продажбата на разглеждания продукт по време на ПР и след това, защото свързаният износител беше ликвидиран в началото на 2008 г., като свързаният производител не е бил изцяло функциониращ по време на ПР поради това, че не е получил разрешение за производство.44.  В този смисъл се припомня, че на заявителя беше дадена възможността, както и формуляри, за кандидатстване за статут за ТДПИ за повечето от свързаните дружества. Обаче той не разкри за съществуването на тези две дружества в определения за целта срок, както е обяснено по-долу в съображение 25 и 26.45.  За съществуването на предполагаемия ликвидиран износител беше открито от Комисията и потвърдено от заявителя точно преди посещението на място в КНР. Дружеството не подаде заявление за статут за ТДПИ и освен това въпреки молбата от Комисията заявителят не представи счетоводна документация и друга информация, имаща отношение по въпроса, за да се изясни какви точно са дейностите на това дружество по време на ПР. Следователно Комисията не беше в състояние да установи, че това дружество не е било заето с продажбата на разглеждания продукт по време на ПР.46.  Що се касае до свързания производител, Комисията беше уведомена за съществуването му по време на проверката на място в КНР и тъй като въпросният производител се намира в друга провинция, Комисията не беше в състояние да провери на място конкретното естество на работата му и дали всъщност дружеството не е започнало производство на разглеждания продукт. Беше установено, че независимо от това, че дружеството все още нямаше разрешение за производство, търговското му разрешение, връчено му през 2007 г., т.е. по време на ПР, обхваща и производството на разглеждания продукт. Следователно споменатият свързан производител е трябвало да подаде заявление за статут за ТДПИ.47.  Неразкриването на съществуването на въпросните две дружества и неподаването на заявления за ТДПИ лиши Комисията от възможността да потвърди подадената в последствие информация за дейността им и да направи оценка на това дали групата от дружества отговаря на условията за предоставяне на статут за ТДПИ.48.  Освен това заявителят твърдеше, че дружеството майка не е трябвало да бъде включено в обхвата на разследването по отношение на ТДПИ, предвид това, че то не е нито производител, нито износител на разглеждания продукт.49.  Дружеството майка упражнява контрол върху свързаните си дружества, включително и техните дейности, по отношение на разглеждания продукт. Затова всяка констатация, според която дружеството майка не спазва принципите на пазарната икономика, има пряко отражение върху цялата група. При разследването се установи, че съществуват много силни връзки между дружеството майка и клоновете ѝ, и по-конкретно със заявителя и друго оказващо съдействие дружество от групата, ангажирано с разглеждания продукт. Между споменатите дружества бяха извършени множество сделки. В допълнение към това активите и режийните разходи не бяха ясно разграничени. Освен това по време на посещението на място дружеството майка заяви намерението си да произвежда в бъдеще магнезиеви тухли, като в търговското му разрешително нямаше никакви разпоредби, които да попречат на дружеството в тази насока. Предвид това този аргумент трябваше да бъде отхвърлен.50.  Заявителят потвърди, че дружеството, упоменато в съображение 20 по-горе, не отговаря на всички критерии за ТДПИ, но заяви, че то повече не следва да се смята за производител, тъй като в момента отдава под наем производствените си съоръжения си на друг свързан производител.51.  В това отношение бе установено, че въпросното дружество има възможността отново да започне свое производство във всеки момент в бъдеще. Следователно този аргумент трябваше да бъде отхвърлен.52.  Заявителят направи и други твърдения и приведе в доказателство и други подробности, според които се доказва, че споменатото в съображение 19 по-горе дружество отговаря на всички критерии за статут за ТДПИ. Тези твърдения са описани и обсъдени по-долу.53.  По отношение на първия критерий заявителят твърди и, че ограничението в учредителния акт е напълно индивидуална договореност между акционерите, в която държавата няма намеса. Заявителят твърди и, че според китайското облигационно право няма задължение за сключване на писмен договор за доставка на енергия.54.  В този смисъл се отбелязва, че според китайското облигационно право учредителните актове имат обвързваща сила за дружеството, акционерите, директорите, надзорниците и висшите ръководни кадри. Освен това се изисква учредителният акт и всички негови промени да се регистрират в държавните органи. Обратно на твърдението на заявителя, беше констатирано, че в китайското облигационно право ясно се говори за договори за доставка и изразходване на енергия и се съдържат ясни разпоредби относно съдържанието на такива договори. Въз основа на това аргументите по отношение на първия критерии бяха отхвърлени.55.  По отношение на втория критерий заявителят представи документи, според които констатираните недостатъци на счетоводната документация, по-конкретно по отношение на сделките между свързаните дружества, са били коригирани към края на април 2008 г., като така заяви, че вторият критерий е бил спазен.56.  В това отношение се отбелязва, че която и да е предполагаема корекция, направена през 2008 г., не променя факта, че документацията на заявителя, подадена с формуляра за заявлението, не е била надеждна, както е посочено в съображение 19 по-горе. Въз основа на това посоченият аргумент трябваше да бъде отхвърлен.57.  По отношение на третия критерий заявителят твърди, че докладът да потвърждение на капитала, представен с формуляра за заявление за ТДПИ, би трябвало сам по себе си да е достатъчен за удостоверяването на активите. Освен това той твърди и, че данъчните отстъпки не е трябвало да бъдат взети предвид в рамките на настоящото антидъмпингово разследване, тъй като този въпрос касае само антисубсидийните разследвания.58.  Отбелязва се, че при разследването е установено, че докладът за потвърждаване на капитала е определен като погрешен, затова не може да се смята за независима база на оценката на активите. Що се касае до данъчните отстъпки за заявителя, смята се, че това значително нарушава финансовата ситуация на дружеството и наистина има въздействие върху третия критерий за статут за ТДПИ. Следователно посочените аргументи по отношение на третия критерий трябваше да бъдат отхвърлени.59.  Въз основа на гореизложеното Комисията поддържа констатациите си и заключенията си по отношение на критерии от едно до три. Следователно се потвърждава, че на заявителя и на групата, в чийто рамки той работи, не може да се даде статут за ТДПИ.60.  Индивидуално третиране (ИТ)61.  В допълнение към член 2, параграф 7 от основния регламент мито за цялата страна, ако има такова, се установява за страните, които попадат под този член, освен в случаите, когато дружествата са в състояние да докажат, че отговарят на всички критерии за индивидуално третиране (ИТ), изложени в член 9, параграф 5 от основния регламент. Тези критерии са изложени в обобщена форма по-долу:62.  при контролирани изцяло или частично от чуждестранни лица предприятия или при съвместни предприятия, износителите имат право да репатрират капитала и печалбите;63.  експортните цени, количествата, условията и параметрите на продажбата се определят свободно;64.  повечето от акциите са на частни лица и трябва да се докаже, че дружеството е достатъчно независимо от намесата на държавата;65.  обмяната на валута се извършва по пазарен курс;66.  държавната намеса не е такава, че да позволи заобикаляне на мерките, ако на отделните износители се определят различни митнически ставки.67.  Заявителят, освен че поиска статут за ТДПИ, изиска и за ИТ, в случай че не му бъде разрешено ТДПИ.68.  Както е обяснено в съображение 16 по-горе Комисията има установена практика да извършва проверка дали като цяло дадена група свързани дружества отговаря на условията за ИТ. Както е посочено в съображение 15 по време на ПР един допълнителен производител и един износител, свързани със заявителя, не оказаха съдействие по време на настоящото разследване. Следователно не може да се направи извод дали споменатите две дружества отговарят на критериите за ИТ.69.  Поради това бе направено заключението, че на заявителя не следва да се предоставя статут нито за ТДПИ, нито за ИТ.70.  На заявителя и на органите в страната износител и на заинтересованите страни беше дадена възможността да изложат своите коментари по горните заключения. Само заявителят предостави коментарите си, изложени по-долу.71.  Заявителят първо повтори своето твърдение, че разследването на ТДПИ и ИТ следва да се съсредоточи само върху производители и търговци на разглеждания продукт по време на ПР и заяви, че двете дружества, които не са оказвали съдействие, не са били заети с производството или продажбата на разглеждания продукт. Освен това той изтъкна, че служителите на Комисията са получили цялата необходима информация за оценка на ИТ за двете дружества, които не са оказали съдействие, докато са извършвали проверката на място.72.  По отношение на първото твърдение се отбелязва, че точните дейности на тези две дружества по време на ПР не е могло да бъдат проверени докато е траело посещението на място именно поради липсата на съдействие, както по-конкретно е упоменато в съображение 15 по-горе. Следователно заявителят не е доказал, че двете дружества, които не са оказали съдействие, не са произвеждали или не са били заети с продажбата на разглеждания продукт по време на ПР. Отбелязва се и, че каквато и да е била дейността на производителя по време на ПР, то тя следва да бъде включена в оценката на групата поради причините, обяснени по-конкретно в съображение 16 по-горе. Така се твърди, че посочените две дружества е трябвало да съдействат по време на разследването.73.  Както е упоменато в съображения 24—27 по-горе, предоставената по време на проверката на място информация е била недостатъчна за изготвянето на оценка по отношение на ИТ за двете дружества, които не са оказвали съдействие. Освен това тази информация не е била предоставена в определения за предоставянето на формуляра за ИТ срок и е била предоставена толкова късно, че не е било възможно тя да бъде проверена от Комисията. Следователно, посоченият аргумент трябваше да бъде отхвърлен.74.  Заявителят добави и, че сегашната практика на Комисията да разглежда критериите за ИТ е в нарушение с член 2.3 от Антидъмпинговото споразумение на СТО, тъй като посоченото споразумение следва да се смята за неразделна част от правния ред на ЕО.75.  Предвид липсата на съдействие от страна на свързаните дружества обаче критериите за ИТ не бяха преглеждани по-подробно и въпросът със съвместимостта им с правилата на СТО бе счетен за безпредметен в конкретния случай. Следователно разглеждането на този аргумент не можеше да продължи.76.  Предвид гореизложените факти и съображения се потвърждава, че на заявителя и на групата, в която той работи, не може да се предостави ИТ.77.  ЗАКЛЮЧЕНИЕ78.  Целта на настоящата процедура по преразглеждане бе да се определи индивидуалният дъмпингов марж за заявителя, за който се твърдеше, че е различен от текущия остатъчен марж, приложим към вноса на разглеждания продукт от КНР. Искането се базираше основно на твърдението, че заявителят е изпълнил условията за ТДПИ.79.  Тъй като при разследването се констатира по-конкретно, че при липсата на съдействие от страна на свързания със заявителя производител и износител, на заявителя не се предоставя статут нито за ТДПИ, нито за ИТ, Комисията не можеше да установи, че индивидуалният дъмпингов марж за заявителя е действително различен от остатъчния дъмпингов марж, установен в първоначалното разследване. По тази причина искането на заявителя следва да бъде отхвърлено и процедурата по преразглеждане, свързано с нов износител, да бъде прекратена. Следователно остатъчното антидъмпингово мито, установено по време на първоначалното разследване, т.е. 39,9 %, следва да се запази по отношение на заявителя.80.  НАЛАГАНЕ НА АНТИДЪМПИНГОВОТО МИТО СЪС ЗАДНА ДАТА81.  Тъй като в резултат на преразглеждането по отношение на дружеството бе определено наличието на дъмпинг, антидъмпинговото мито, приложимо за дружеството, следва да се наложи със задна дата върху вноса на разглеждания продукт, осъществен след регистрацията съгласно член 3 от Регламент (ЕО) № 1536/2007.82.  ОПОВЕСТЯВАНЕ И ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ НА МЕРКИТЕ83.  Заявителят бе информиран за съществените факти и съображения, на основата на които съществуваше намерение да се наложи окончателно антидъмпингово мито върху неговия внос в Общността и му бе дадена възможност да изрази мнението си.84.  Настоящото преразглеждане не засяга датата, на която Регламент (ЕО) № 1659/2005 изтича съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 185.  Процедурата по преразглеждане, свързано с нов износител, започната с Регламент (ЕО) № 1536/2007, се прекратява и антидъмпинговото мито, което съгласно член 1 от Регламент (ЕО) № 1659/2005 на Съвета е приложимо „за всички останали дружества“ в Китайската народна република, се налага за вноса, определен в член 1 от Регламент (ЕО) № 1536/2007.86.  Антидъмпинговото мито, приложимо в съответствие с член 1 от Регламент (ЕО) № 1659/2005 за „всички други дружества“ в Китайската народна република, се налага, считано от 22 декември 2007 г. за вноса на някои магнезиеви тухли, регистриран в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 1536/2007.87.  На митническите органи се възлага да преустановят регистрационния режим на внос, извършван съгласно член 3 от Регламент (ЕО) № 1536/2007.88.  Освен ако не е посочено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.Член 2Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз . Член 1, параграф 2 се прилага, считано от 22 декември 2007 г.Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на [...] година.За СъветаПредседател [1] ОВ L 56, 6.3.1996 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2117/2005 (ОВ L 340, 23.12.2005 г., стр. 17).[2] ОВ L 267, 12.10.2005 г., стр. 1.[3] ОВ L 337, 21.12.2007 г., стр. 42.


title: Предложение за Регламент на Европейския Парламент и Съвета за изменение на Регламент (ЕО) № 1717/2006 за установяване на инструмент за стабилност

text:
Важна правна забележка

|

52009PC0195

	[pic] | КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ |Брюксел, 21.4.2009COM(2009) 195 окончателен2009/0058 (COD)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТАза изменение на Регламент (ЕО) № 1717/2006 за установяване на инструмент за стабилност  ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ1.  В рамките на реформата на финансовите инструменти за външни дейности за периода 2007—2013 г., която заменя над 30 различни правни инструменти със седем нови, Регламент (ЕО) № 1717/2006 от 15 ноември 2006 г. (регламентът) установи инструмент за стабилност (ИС), позволяващ на Общността да предоставя последователен и цялостен отговор в ситуация на кризи и възникващи кризи чрез единен правен инструмент с опростени процедури за вземане на решения.2.  Преразглеждането на прилагането на регламента съгласно член 25 може да включва законодателни предложения в случаите, когато въз основа на преразглеждането Комисията е счела, че са необходими определени изменения в регламента. Точно такъв е случаят с ИС.3.  Когато Регламентът за установяване на ИС бе приет на 15 ноември 2006 г., Съветът и Комисията издадоха съвместно становище, в което се договориха, че „ нищо от този регламент не се тълкува като накърняване на позицията, заета в Дело 91/05. Докато Съдът на Европейските общности не издаде решение по това дело, Комисията няма да се стреми към прилагане на мерки съгласно член 3, параграф 2, точка и). Съветът и Комисията са единодушни, че в контекста на преразглеждането на Регламента за установяване на инструмент за стабилност, предвидено в член 25 от същия регламент, при необходимост смисълът на член 3, параграф 2, точка и) ще бъде преразгледан въз основа на предложение на Комисията, в контекста на присъдата на Съда на Европейските общности по Дело C-91/05 (Комисията срещу Съвета)“ [1] .4.  На 20 май 2008 г. Съдът на Европейските общности отмени Решение 2004/833/ОВППС на Съвета от 2 декември 2004 година за изпълнение на Съвместно действие 2002/589/ОВППС относно приноса на Европейския съюз за Икономическата общност на западноафриканските държави (ИОЗАД) в рамките на мораториума върху лекото стрелково и малокалибрено оръжие (наричано по-нататък „делото ИОЗАД“)[2]. Съдът реши, че мерките срещу разпространението на лекото стрелково и малокалибрено оръжие могат да бъдат приложени от Общността съгласно нейната политика за развитие.5.  От съвместната декларация на Съвета и Комисията следва, че е необходимо да се предложи преразглеждане на член 3, параграф 2, точка и) с цел привеждането му в съответствие с практиката на Съда. По същата причина се налага преразглеждане на член 4, параграф 1, буква а) относно подпомагане борбата срещу незаконния трафик с цел изричното упоменаване на „леко стрелково и малокалибрено оръжие “.6.  Член 17 от регламента изключва партньори от развити държави, които са извън ЕС и Европейското икономическо пространство, от участие в действия в подкрепа на изграждането на предкризисен и следкризисен капацитет (готовност за кризисна ситуация) съгласно член 4, параграф 3 от регламента. По този начин партньорите, които съгласно член 3 от регламента могат да участват в мерки за реагиране при кризи, са изключени от участие в готовността за кризисни ситуации съгласно член 17. Това представлява противоречие и поставя сериозна пречка пред постигането на целите на член 4, параграф 3. Ето защо се предлага участието в процедурите по възлагане на договори за поръчки или за отпускане на безвъзмездни средства съгласно член 4, параграф 3 да се разшири до участие на общо основание, какъвто е вече случаят с мерките по член 3 в съответствие с член 17, параграф 4, което ще уеднакви разпоредбите за участието и правилата за произход за помощ в отговор на ситуация на криза с тези, засягащи готовността за кризисни ситуации.7.  В член 24 от регламента се посочва, че не повече от 7 % от цялата референтна сума се определят за мерки, попадащи в рамките на член 4, параграф 1. Въпреки това делът от финансовия пакет, предназначен за мерки по член 4, параграф 1 се оказа неподходящ и се налага да бъде увеличен, тъй като сферите, които попадат под член 4, параграф 1 са многобройни и дори с многофункционални програми само някои от тях могат да бъдат обслужени ефективно с недостатъчните налични ресурси. Развитието на ефективни действия в сферата на важната инфраструктура, рисковете за общественото здраве и глобалните отговори на трансграничните заплахи изискват по-съществени мерки, позволяващи реално въздействие, яснота и надеждност. В допълнение, развитието на трансгранични действия, допълващи националните и регионални пакети изисква подходящо ниво на финансиране, за да се достигне критична маса. Бюджетните средства до момента (9 млн. EUR през 2007 г., 10 млн. EUR през 2008 г. и 13 млн. EUR през 2009 г.), както и лимитът от 7 % в член 24 от регламента не позволяват постигането на тези цели. Ето защо се предлага максималният дял за мерки съгласно член 4, параграф 1 да бъде увеличен от 7 % на 10 %.2009/0058 (COD)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТАза изменение на Регламент (ЕО) № 1717/2006 за установяване на инструмент за стабилностЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 179, параграф 1 и член 181а от него,като взеха предвид предложението на Комисията,в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора[3],като има предвид че:(1) Регламент (ЕО) № 1717/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за установяване на Инструмент за стабилност[4] бе създаден с цел да позволи на Общността да предоставя последователен и цялостен отговор в ситуация на кризи и възникващи кризи чрез единен правен инструмент с опростени процедури за вземане на решения.(2) От преразглеждането съгласно член 25 от Регламент (ЕО) № 1717/2006 следва, че е уместно да бъдат предложени някои промени в регламента.(3) Необходимо е Регламент (ЕО) № 1717/2006 да бъде приведен в съответствие с решението на Съда на европейските общности (в разширен състав) от 20 май 2008 г. (дело C-91/05), в която се постановява, че мерките за борба с разпространението, незаконната употреба и достъпа до лекото стрелково и малокалибрено оръжие могат да бъдат прилагани от Общността в рамките на нейната политика за развитие, с което попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 1717/2006.(4) Трябва да се подобри изпълнението на целите, заложени в член 4, параграф 3, както и последователността, като се позволи участие на общо основание в процедурите по възлагане на договори за поръчки или за отпускане на безвъзмездни средства съгласно член 4, параграф 3, какъвто е вече случаят с мерките съгласно член 3, което ще уеднакви разпоредбите за участието и правилата за произход за помощ в отговор на ситуация на криза с тези засягащи готовността за кризисни ситуации.(5) Делът на предвидения в член 24 финансов пакет за мерки съгласно член 4, параграф 1 се оказа неподходящ и следва да бъде увеличен. Включените сфери са многобройни и дори с многофункционални програми само някои от тях могат да бъдат обслужени ефективно с недостатъчните налични ресурси. Развитието на ефективни действия в сферата на важната инфраструктура, рисковете за общественото здраве и глобалния отговор на трансграничните заплахи изисква по-съществени мерки, позволяващи реално въздействие, яснота и надеждност. В допълнение, развитието на трансгранични действия, допълващи националните и регионални пакети, изисква подходящо ниво на финансиране, за да се достигне критична маса. Максималният процент, предвиден в цялостния финансов пакет за мерки по член 4, параграф 1, следва да се увеличи от 7 % на 10 %, за да позволи по-нататъшното изпълнение на целите, посочени в член 4, параграф 1.(6) Тъй като целите на настоящия регламент не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и следователно, с оглед обхвата на действието, могат да бъдат постигнати по-добре на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, установен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа за пропорционалност, установен в същия член, настоящият регламент не надхвърля онова, което е необходимо за постигане на тези целиПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 1Регламент (ЕО) № 1717/2006 се изменя, както следва:(1) В член 3 параграф 2, буква и) се заменя със следното:„и) подкрепа за мерки за борба, в рамките на политиките за сътрудничество на Общността и техните цели, с незаконната употреба на и достъпа до леко стрелково и малокалибрено оръжие; тази подкрепа може да включва и дейности по наблюдение, оказване на помощ на жертви, повишаване на общественото съзнание и развитие на правен и административен опит и добри практики“.(2) В член 4, параграф 1 буква а) се заменя със следния текст:„a) засилване на капацитета на органите, отговорни за спазване на правния ред и съдебните и гражданските органи, които участват в борбата срещу тероризма и организираната престъпност, включително незаконен трафик на хора, наркотици, огнестрелни оръжия, леки стрелкови и малокалибрени оръжия, експлозивни материали и в ефективен контрол върху незаконна търговия и пренасяне.“(3) В член 17, параграфи 4 и 5 се заменят със следния текст:„4. По отношение на извънредните мерки за помощ и програмите за временни мерки, посочени в член 6, и по отношение на мерки, приети в преследване на целите, посочени в член 4, параграф 3, участието в процедурите по възлагане на договори за поръчки или за отпускане на безвъзмездни средства е отворено на обща основа.5. По отношение на мерки, приети в преследване на целите, посочени в член 4, параграфи 1 и 2, участието в процедурите по възлагане на договори за поръчки или за отпускане на безвъзмездни средства е отворено и правилата за произход се простират до всяко физическо или юридическо лице на развиваща се страна или на страна в преход, както е определено от ОИСР, и до всяко физическо или юридическо лице на някоя друга страна, допустима съгласно съответната стратегия.“(4) Член 24 се заменя със следното:„ Член 24Финансов пакетФинансовият пакет за прилагане на настоящия регламент за периода 2007—2013 г. е 2 062 000 000 EUR. Годишните кредити се разрешават от бюджетния орган, в рамките на финансовата рамка.През периода 2007—2013 г.:а) не повече от 10 процентни пункта на финансовия пакет се разпределят за мерки, попадащи в рамките на член 4, параграф 1;б) не повече от 15 процентни пункта на финансовия пакет се разпределят за мерки, попадащи в рамките на член 4, параграф 2;в) не повече от 5 процентни пункта на финансовия пакет се разпределят за мерки, попадащи в рамките на член 4, параграф 3;Член 2Влизане в силаНастоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на […] година.За Европейския парламент За СъветаПредседател Председател[…] […] [1] Документ на Съвета 14010/06 ADD 1 от 27.10.2006 г.[2] СЕО, дело C-91/05 (ИОЗАД).[3] Становище на Европейския парламент от XXXX 2009 г. (все още непубликувано в Официален вестник ) и Решение на Съвета от XXXX 2009 г.[4] ОВ L 327, 24.11.2006 г., стр. 1.