               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 11.8.2017
            COM(2017) 432 final
            2017/0198(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за подписване от името на Съюза и за временно прилагане на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република, в което се определят редът и условията за участието на Алжирската народнодемократична република в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA)

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

                  След предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС
                     1
                   бе прието Решение (ЕС) 2017/1324 на Европейския парламент и на Съвета
                     2
                   относно участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки.

                  PRIMA е насочено към изпълнението на съвместна програма за насърчаване на капацитета за научни изследвания и иновации, развиване на познания и разработване на общи новаторски решения за подобряване на ефективността, безопасността, сигурността и устойчивостта на селскостопанските и продоволствените системи и на интегрираното водоснабдяване и управление на водите в Средиземноморския регион. PRIMA ще бъде осъществявано съвместно от редица държави членки и трети държави („участващи в PRIMA държави“) с висока степен на ангажираност с научна, управленска и финансова интеграция и при прилагане на едни и същи ред и условия.

                  Алжирската народнодемократична република („Алжир“) изрази желанието си да се присъедини към PRIMA като участваща държава с писма от 20 февруари 2017 г. и 23 април 2017 г., като пое ангажимент да предостави финансово участие в размер на 20 милиона евро за инициативата.

                  С цел да се гарантира, че Алжир участва в PRIMA на равна основа с държавите членки и с третите държави, асоциирани към „Хоризонт 2020“, е необходимо международно споразумение със Съюза, за да се разшири обхватът на правния режим, установен с Решение (ЕС) 2017/1324 по отношение на Алжир.

                  На 30 май 2017 г. Съветът разреши на Комисията да започне преговори от името на Съюза с Алжир относно международно споразумение между Съюза и Алжир за определяне на реда и условията за участието на Алжир в PRIMA, при условие че бъде прието Решение (ЕС) 2017/1324.

                  Преговорите започнаха на 26 юни 2017 г. и приключиха успешно на 11 юли 2017 г., когато текстът на проекта на споразумението бе парафиран от представителите на всяка от бъдещите страни по него. Проектът на споразумение, приложен към настоящото предложение, е в съответствие с приетите от Съвета указания за водене на преговори. По-специално в него се посочва, че редът и условията за участието на Алжир в PRIMA са тези, определени в Решение (ЕС) 2017/1324, като се прави пряко позоваване на законодателния акт на Съюза.

                  С цел да се гарантира защитата на финансовите интереси на Съюза, по-специално на правомощията на Комисията, Европейската служба за борба с измамите, Сметната палата и изпълнителната структура на PRIMA (PRIMA-IS) за извършване на одити и разследвания в съответствие с приложимото законодателство на Съюза, в споразумението се прави конкретно позоваване на съответните разпоредби на Решение (ЕС) 2017/1324 и страните се задължават да предоставят цялата необходима помощ, за да се гарантира тяхното прилагане. Освен това в бъдещото споразумение се постановява, че страните трябва да постигнат подробни договорености за оказване на помощ, тъй като те са от основно значение за сътрудничеството им съгласно настоящото споразумение.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  Както се посочва и в доклада за оценка на въздействието за PRIMA
                     3
                  , достъпността на PRIMA за участие на трети държави като Алжир е в съответствие с целите на международното сътрудничество за научни изследвания и иновации, както се посочва в Съобщението на Комисията от 2012 г. „Подобряване и фокусиране на международното сътрудничество на ЕС в областта на научните изследвания и иновациите — стратегически подход“
                     4
                   и в рамковата програма „Хоризонт 2020“, с която се насърчава сътрудничеството с трети държави в областта на науката, технологиите и иновациите с цел справяне с глобалните предизвикателства пред обществото и подпомагане на външната политика на Съюза. Настоящото споразумение е също така в съответствие със съществуващото Евро-средиземноморско споразумение за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Народна демократична република Алжир, от друга страна
                     5
                  , и Споразумението между Европейския съюз и Алжирската демократична народна република за научно и технологично сътрудничество
                     6
                  , в които се предвижда сътрудничество между Съюза и Алжир в областта на научноизследователската дейност и технологичното развитие и насърчаване на научноизследователски и развойни дейности в области от общ интерес.

               •Съгласуваност с другите политики на Съюза

                  Прилагането на PRIMA в тясно сътрудничество с трети държави като Алжир е в съответствие и с другите политики на ЕС, като например политиката в областта на миграцията, политиката за развитие и политиката за съседство, и е от значение за тях.

               2.ПРАВНИ елементи на предложението

                  Предложението за решение на Съвета се основава на член 186 и член 218, параграф 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

               3.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

                  В законодателната финансова обосновка, представена заедно с настоящото решение, се определя ориентировъчно отражението върху бюджета.

               С оглед на горепосоченото Комисията предлага Съветът:

               - да вземе решение за подписването и временното прилагане на споразумението от името на Съюза;

               - да разреши преговарящият по споразумението да подпише от името на Съюза Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република, в което се определят редът и условията за участието на Алжирската народнодемократична република в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA).

               2017/0198 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за подписване от името на Съюза и за временно прилагане на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република, в което се определят редът и условията за участието на Алжирската народнодемократична република в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA)

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 186 във връзка с член 218, параграф 5 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)В Решение (ЕС) 2017/1324 на Европейския парламент и на Съвета
                  7
                се предвижда участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки.

               (2)PRIMA е насочено към изпълнението на съвместна програма за насърчаване на капацитета за научни изследвания и иновации, развиване на познания и разработване на общи новаторски решения за подобряване на ефективността, безопасността, сигурността и устойчивостта на селскостопанските и продоволствените системи и на интегрираното водоснабдяване и управление на водите в Средиземноморския регион.

               (3)PRIMA ще бъде осъществявано съвместно от редица държави членки и трети държави („участващи в PRIMA държави“) с висока степен на ангажираност с научна, управленска и финансова интеграция и при прилагане на едни и същи ред и условия.

               (4)Алжирската народнодемократична република („Алжир“) изрази желанието си да се присъедини към PRIMA като участваща държава и на равна основа с участващите в PRIMA държави членки и държави, асоциирани към „Хоризонт 2020“.

               (5)В съответствие с член 1, параграф 2 от Решение (ЕС) 2017/1324 Алжир ще стане участваща държава в PRIMA, при условие че бъде сключено международно споразумение за научно и технологично сътрудничество със Съюза, в което се определят редът и условията за участието на Алжир в PRIMA.

               (6)На 30 май 2017 г. Съветът разреши на Комисията да започне преговори от името на Съюза с Алжир относно международно споразумение, в което се определят редът и условията за участието на Алжир в PRIMA, при условие че бъде прието Решение (ЕС) 2017/1324. Преговорите приключиха успешно с парафиране на споразумението.

               (7)Поради това споразумението следва да бъде подписано от името на Съюза, при условие че бъде сключено на по-късна дата.

               (8)За да се даде възможност за участието на Алжир в PRIMA от неговото начало, споразумението следва да се прилага временно,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Подписването на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република, в което се определят редът и условията за участието на Алжирската народнодемократична република в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), се одобрява от името на Съюза, при условие че посоченото споразумение бъде сключено на по-късна дата.

               Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Генералният секретариат на Съвета изготвя акта за предоставяне на пълномощия за подписване на споразумението, при условие че то бъде сключено, на лицето или лицата, посочени от преговарящия по споразумението.

               Член 3

               От деня на подписване до влизането в сила на споразумението то се прилага временно в съответствие с член 4 от него.

               Член 4

               Настоящото решение влиза в сила на [датата на приемането му].

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

               1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               1.1.Наименование на предложението/инициативата

               1.2.Съответни области на политиката в структурата на УД/БД

               1.3.Естество на предложението/инициативата

               1.4.Цели

               1.5.Мотиви за предложението/инициативата

               1.6.Срок на действие и финансово отражение

               1.7.Планирани методи на управление

               2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

               2.1.Правила за мониторинг и докладване

               2.2.Система за управление и контрол

               2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

               3.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

               3.2.Очаквано отражение върху разходите

               3.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху разходите

               3.2.2.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

               3.2.3.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

               3.2.4.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

               3.2.5.Участие на трети страни във финансирането

               3.3.Очаквано отражение върху приходите

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

               1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               1.1.Наименование на предложението/инициативата

                  Предложение за решение на Съвета за подписване от името на Съюза и за временно прилагане на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република, в което се определят редът и условията за участието на Алжирската народнодемократична република в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA)

               1.2.Съответни области на политиката в структурата на УД/БД
                  8

                  Дял 08 — Научни изследвания и иновации, рамкова програма „Хоризонт 2020“.

               1.3.Естество на предложението/инициативата

               ☑ Предложението/инициативата е във връзка с нова дейност

               ◻ Предложението/инициативата е във връзка с нова дейност след пилотен проект/подготвителна дейност
                  9

               ◻ Предложението/инициативата е във връзка с продължаване на съществуваща дейност

               ◻ Предложението/инициативата е във връзка с дейност, пренасочена към нова дейност

               1.4.Цели

               1.4.1.Многогодишни стратегически цели на Комисията, за чието изпълнение е предназначено предложението/инициативата

                  Целта на настоящата инициатива е да се даде възможност на Алжир да стане участваща държава в PRIMA, чиято стратегическа цел е изграждането на капацитет за научни изследвания и иновации, развиване на познания и разработване на общи новаторски решения за селскостопанските и продоволствени системи, с цел да станат по-устойчиви, и за интегрирано водоснабдяване и управление на водите в Средиземноморския регион, с цел тези системи и това снабдяване и управление да бъдат направени по-устойчиви спрямо изменението на климата, ефикасни, икономически ефективни и устойчиви в екологичен и социален план, както и да се допринесе за разрешаването на проблеми с недостига на вода, продоволствената сигурност, храненето, здравето, благосъстоянието и миграцията нагоре по веригата.

               1.4.2.Конкретни цели и съответни дейности във връзка с УД/БД

                  С оглед на постигането на своите цели PRIMA ще бъде осъществявано съвместно от редица държави членки и трети държави при прилагане на едни и същи ред и условия. С цел да се гарантира, че Алжир участва в PRIMA на равна основа с държавите членки и с третите държави, асоциирани към „Хоризонт 2020“, е необходимо международно споразумение със Съюза, за да се разшири обхватът на правния режим, установен с Решение (ЕС) 2017/1324 по отношение на Алжир.

               1.4.3.Очаквани резултати и отражение

               Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на бенефициерите/целевите групи.

                  Настоящата инициатива ще даде възможност на Алжир да стане участваща държава в PRIMA, като по този начин се ангажира на равна основа с държавите членки и с третите държави, асоциирани към „Хоризонт 2020“. В съответствие с разпоредбите на Решение (ЕС) 2017/1324 алжирските правни субекти ще получат автоматично възможността да кандидатстват за финансиране от ЕС по проекти, финансирани от бюджета на ЕС.

               1.4.4.Показатели за резултатите и за отражението

               Да се посочат показателите, които позволяват да се проследи изпълнението на предложението/инициативата.

                  Целта на настоящата инициатива е да се даде възможност на Алжир да участва в PRIMA. Поради това показателите за резултатите и за отражението на настоящата инициатива са тясно свързани с тези за инициативата PRIMA като цяло, както е посочено в съответното предложение на Комисията
                     10
                  .

               1.5.Мотиви за предложението/инициативата

               1.5.1.Нужди, които трябва да бъдат задоволени в краткосрочен или дългосрочен план

                  Вж. посоченото по-горе предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС и доклада за оценка на въздействието на PRIMA, придружаващ настоящото предложение на Комисията
                     11
                  .

               1.5.2.Добавена стойност от намесата на ЕС

                  Вж. посоченото по-горе предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото

                  Не съществуват прецеденти по отношение на посочената инициатива, тъй като PRIMA е първата по рода си инициатива, при която има участие на трети държави, които не са асоциирани към рамковата програма на ЕС за научни изследвания, на равна основа с държавите членки и поради това за тяхното участие е необходимо сключването на международни споразумения със Съюза.

               1.5.4.Съвместимост и евентуална синергия с други подходящи инструменти

                  Вж. посоченото по-горе предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               1.6.Срок на действие и финансово отражение

               ☑ Предложение/инициатива с ограничен срок на действие

               –☑
                     Предложение/инициатива в сила от датата на временно прилагане на споразумението и докато е в сила Решение (ЕС) 2017/1324 (31.12.2028 г.).

               –☑ Финансово отражение от датата на временно прилагане на споразумението до 31.12.2020 г. (през този период трябва да бъде изготвена договореност за прилагане на споразумението. След този период не са предвидени други дейности по споразумението).

               –◻ Предложение/инициатива с неограничен срок на действие

               –Осъществяване с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

               –последван от функциониране с пълен капацитет.

               1.7.Планирани методи на управление
                  12

               ◻ Пряко управление от Комисията

               –◻ от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

               –◻
                     от изпълнителните агенции

               ◻ Споделено управление с държавите членки

               ☑ Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

               –◻ трети държави или органите, определени от тях;

               –◻ международни организации и техните агенции (да се уточни);

               –◻ ЕИБ и Европейския инвестиционен фонд;

               –◻ органите, посочени в членове 208 и 209 от Финансовия регламент;

               –◻ публичноправни органи;

               –☑ частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото предоставят подходящи финансови гаранции;

               –◻ органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които предоставят подходящи финансови гаранции;

               –◻ лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на ОВППС съгласно дял V от ДЕС и които са посочени в съответния основен акт.

               –Ако е посочен повече от един метод на управление, пояснете в частта „Забележки“.

               Забележки

                  Ще бъде създаден нов правен субект, предназначен изключително за изпълнението на PRIMA. Финансовото участие на ЕС в PRIMA ще се предоставя чрез тази структура.

               2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

               2.1.Правила за мониторинг и докладване

               Да се посочат честотата и условията.

                  Вж. посоченото в предишните части предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               2.2.Система за управление и контрол

               2.2.1.Установени рискове

                  Вж. посоченото в предишните части предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               2.2.2.Информация за изградената система за вътрешен контрол

                  Вж. посоченото в предишните части предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               2.2.3.Оценка на разходите и ползите от проверките и на очаквания риск от грешка

                  Вж. посоченото в предишните части предложение на Комисията за инициативата PRIMA по член 185 от ДФЕС.

               2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

               Да се посочат съществуващите или планираните мерки за превенция и защита.

                  С цел да се гарантира защитата на финансовите интереси на Съюза, по-специално на правомощията на Комисията, Европейската служба за борба с измамите, Сметната палата и изпълнителната структура на PRIMA (PRIMA-IS) за извършване на одити и разследвания в съответствие с приложимото законодателство на Съюза, в споразумението, което ще бъде сключено между ЕС и Алжир, се прави конкретно позоваване на съответните разпоредби на Решение (ЕС) 2017/1324 и страните се задължават да предоставят цялата необходима помощ, за да се гарантира тяхното прилагане. Освен това в бъдещото споразумение се постановява, че страните трябва да постигнат подробни договорености за оказване на помощ, тъй като те са от основно значение за сътрудничеството им съгласно настоящото споразумение.

               3.ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

               ·Съществуващи бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид на
                        разхода

                        Вноска

                        Функция 1а — „Конкурентоспособност за растеж и заетост“

                        Многогод./едногод.
                           13

                        от държави от ЕАСТ
                           14

                        от държави кандидатки
                           15

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        1a

                        08.01.05

                        Едногод.

                        ДА

                        ДА

                        НЕ

                        НЕ

               ·Поискани нови бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид на
                        разхода

                        Вноска

                        Номер
                        [Наименование………………………………………]

                        Многогод./едногод.

                        от държави от ЕАСТ

                        от държави кандидатки

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

               3.2.Очаквано отражение върху разходите

               [Тази част следва да бъде попълнена, като се използва
               таблицата за бюджетни данни от административно естество
                (вторият документ в приложението към настоящата финансова обосновка), която е качена в CISNET за провеждането на вътрешни консултации между службите.]

               3.2.1.Обобщение на очакваното отражение върху разходите

               евро

                        Функция от многогодишната финансова
                        рамка

                        1a

                        „Конкурентоспособност за растеж и заетост“

                        ГД: <…….>

                        Година
                        2018
                           16

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021—2029

                        ОБЩО

                        •Бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Номер на бюджетния ред

                        Поети задължения

                        (1)

                        Плащания

                        (2)

                        Номер на бюджетния ред

                        Поети задължения

                        (1а)

                        Плащания

                        (2a)

                        Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми
                           17

                        Номер на бюджетния ред: 08.010501

                        (3)

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ГД <…….>

                        Поети задължения

                        =1+1a+3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Плащания

                        =2+2a

                        +3

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        •ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Поети задължения

                        (4)

                        Плащания

                        (5)

                        •ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми

                        (6)

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИЯ <1а>
                           от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        =4+6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Плащания

                        =5+6

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

               Ако предложението/инициативата има отражение върху повече от една функция:

                        •ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Поети задължения

                        (4)

                        Плащания

                        (5)

                        •ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми

                        (6)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИИ 1—4
                           от многогодишната финансова рамка
                        (Референтна стойност)

                        Поети задължения

                        =4+6

                        Плащания

                        =5+6

                        Функция от многогодишната финансова
                        рамка

                        5

                        „Административни разходи“

               евро

                        Година
                        2018
                           18

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021—2029

                        ОБЩО

                        ГД: <…….>

                        •Човешки ресурси

                        •Други административни разходи

                        4600

                        4600

                        4600

                        13 800

                        ОБЩО ГД „Научни изследвания и иновации“

                        Бюджетни кредити

                        4600

                        4600

                        4600

                        13 800

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИЯ 5
                           от многогодишната финансова рамка

                        (Общо поети задължения = Общо плащания)

                        4600

                        4600

                        4600

                        13 800

               евро

                        Година
                        2018
                           19

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021—2029

                        ОБЩО

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИИ 1—5
                           от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

                        Плащания

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               3.2.2.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

               –☑
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

               –◻
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу:

               Бюджетни кредити за поети задължения в евро

                        Да се посочат целите и резултатите

                        ⇩

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        ОБЩО

                        РЕЗУЛТАТИ

                        Вид
                           20

                        Среден разход

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Брой резултати

                        Разходи

                        Общ брой

                        Общо разходи

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 1
                           21
                         …

                        - Резултат

                        - Резултат

                        - Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 1

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 2 …

                        - Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 2

                        ОБЩО РАЗХОДИ

               3.2.3.Очаквано отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

               3.2.3.1.Обобщение

               –◻
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

               –☑
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

               евро

                        Година
                        2018
                           22

                        Година
                        2019

                        Година
                        2020

                        Година
                        2021—2029

                        ОБЩО

                        ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        Други административни разходи

                        4600

                        4600

                        4600

                        13 800

                        Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        4600

                        4600

                        4600

                        13 800

                        Извън ФУНКЦИЯ 5
                           23

                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        Други разходи
                        с административен характер

                        Междинен сбор
                        извън ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        23 000

                        23 000

                        23 000

                        69 000

                        ОБЩО

                        27 600

                        27 600

                        27 600

                        82 800

               Нуждите от бюджетни кредити за човешки ресурси и за другите разходи с административен характер ще бъдат покрити с бюджетните кредити на ГД, които вече са отпуснати за управлението на дейността и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               3.2.3.2.Очаквани нужди от човешки ресурси

               –◻
                     Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси.

               –☑
                     Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

               Оценката се посочва в еквиваленти на пълно работно време

                        Година
                        2018

                        Година
                        2019

                        Година

                        2020

                        Година

                        2021—2029

                        •Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)

                        XX 01 01 01 (Централа и представителства на Комисията)

                        XX 01 01 02 (Делегации)

                        08 01 05 01 (Непреки научни изследвания)

                        0,2

                        0,2

                        0,2

                        10 01 05 01 (Преки научни изследвания)

                        •Външен персонал (в еквивалент на пълно работно време — ЕПРВ)
                           24

                        XX 01 02 01 (ДНП, КНЕ, ПНА от общия финансов пакет)

                        XX 01 02 02 (ДНП, МП, КНЕ, ПНА и МЕД в делегациите)

                        XX 01 04 yy
                           25

                        - в централата

                        - в делегациите

                        XX 01 05 02 (ДНП, КНЕ, ПНА — Непреки научни изследвания)

                        10 01 05 02 (ДНП, КНЕ, ПНА — Преки научни изследвания)

                        Други бюджетни редове (да се посочат)

                        ОБЩО

                        0,2

                        0,2

                        0,2

               XX е съответната област на политиката или бюджетен дял.

               Нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити от персонала на ГД, на който вече е възложено управлението на дейността и/или който е преразпределен в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               Описание на задачите, които трябва да се изпълнят:

                        Длъжностни лица и срочно наети служители

                        Подготвяне и сключване на административна договореност с алжирските органи за оказване на помощ във връзка със защитата на финансовите интереси на ЕС, както е предвидено в член 2 от споразумението.

                        Външен персонал

               3.2.4.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

               –☑
                     Предложението/инициативата е съвместимо(а) с настоящата многогодишна финансова рамка.

               –◻
                     Предложението/инициативата налага препрограмиране на съответната функция от многогодишната финансова рамка.

                  Обяснете какво препрограмиране е необходимо, като посочите съответните бюджетни редове и суми.

               –◻
                     Предложението/инициативата налага да се използва Инструментът за гъвкавост или да се преразгледа многогодишната финансова рамка.

                  Обяснете какво е необходимо, като посочите съответните функции, бюджетни редове и суми.

               3.2.5.Участие на трети страни във финансирането

               –☑ Предложението/инициативата не предвижда съфинансиране от трети страни.

               –Предложението/инициативата предвижда съфинансиране съгласно следните прогнози:

               Бюджетни кредити в евро

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Общо

                        Да се посочи съфинансиращият орган

                        ОБЩО съфинансирани бюджетни кредити

               3.3.Очаквано отражение върху приходите

               –☑
                     Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

               –◻
                     Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

               –◻
                     върху собствените ресурси

               –◻
                     върху разните приходи

               евро

                        Приходен бюджетен ред:

                        Налични бюджетни кредити за текущата финансова година

                        Отражение на предложението/инициативата
                           26

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Статия ………….

               За разните „целеви“ приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

               Да се посочи методът за изчисляване на отражението върху приходите.

                     (1)
                  COM(2016) 662 final, 18.10.2016 г.

                     (2)
                  Решение (ЕС) 2017/1324 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2017 г. относно участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки (ОВ L 185, 18.7.2017 г., стр. 1).

                     (3)
                  SWD(2016) 332 final, 18.10.2016 г.

                     (4)
                  COM(2012) 497 final.

                     (5)
                  ОВ L 265, 10.10.2005 г., стp. 2.

                     (6)
                  ОВ L 99, 5.4.2012 г., стp. 1—8.

                     (7)
                  Решение (ЕС) 2017/1324 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2017 г. относно участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки (ОВ L 185, 18.7.2017 г., стр. 1).

                     (8)
                  УД: управление по дейности; БД: бюджетиране по дейности.

                     (9)
                  Съгласно член 54, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

                     (10)
                  COM(2016) 662 final, 18.10.2016 г.

                     (11)
                  SWD(2016) 332 final, 18.10.2016 г.

                     (12)
                  Подробна информация във връзка с методите на управление и позоваванията на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
                  .

                     (13)
                  Многогод. = Многогодишни бюджетни кредити / Едногод. = Едногодишни бюджетни кредити.

                     (14)
                  ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

                     (15)
                  Държави кандидатки и ако е приложимо, държави потенциални кандидатки от Западните Балкани.

                     (16)
                  2018 година е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата.

                     (17)
                  Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (18)
                  2018 година е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата.

                     (19)
                  2018 година е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата.

                     (20)
                  Резултатите са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (напр. брой финансирани обмени на учащи се, дължина на построените пътища в километри и т.н.).

                     (21)
                  Съгласно описанието в точка 1.4.2. „Конкретни цели…“.

                     (22)
                  2018 година е годината, през която започва да се осъществява предложението/инициативата.

                     (23)
                  Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (24)
                  ДНП = договорно нает персонал; МП = местен персонал; КНЕ = командирован национален експерт; ПНА = персонал, нает чрез агенции за временна заетост; МЕД = младши експерт в делегация.

                     (25)
                  Подтаван за външния персонал, покрит с бюджетните кредити за оперативни разходи (предишни редове BA).

                     (26)
                  Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 25 % за разходи по събирането.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 11.8.2017
            COM(2017) 432 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за подписване от името на Съюза и за временно прилагане на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република, в което се определят редът и условията за участието на Алжирската народнодемократична република в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA)

               Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейския съюз и Алжирската народнодемократична република, в което се определят редът и условията за участието на Алжирската народнодемократична република в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA)

               Европейският съюз (наричан по-нататък „Съюзът“),

               от една страна,

               и

               Алжирската народнодемократична република (наричана по-нататък „Алжир“),

               от друга страна,

               (наричани по-нататък „страните“),

               като имат предвид, че в Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Народна демократична република Алжир, от друга страна, което влезе в сила на 1 септември 2005 г., се предвижда осъществяване на научно, техническо и технологично сътрудничество;

               като имат предвид, че със Споразумението между Европейския съюз и Алжирската демократична народна република за научно и технологично сътрудничество, което влезе в сила на 11 юни 2013 г., се установява официална рамка за сътрудничество между страните в областта на научните и технологичните изследвания;

               като имат предвид, че с Решение (ЕС) 2017/1324 на Европейския парламент и на Съвета относно участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки, се уреждат редът и условията за участието на държавите — членки на ЕС, и държавите, асоциирани към „Хоризонт 2020“, които са участващи в инициативата държави, и по-специално финансовите им задължения и участието в управленските структури на инициативата;

               като имат предвид, че съгласно текста на Решение (ЕС) 2017/1324 Алжир ще стане участваща държава в PRIMA, при условие че бъде сключено международно споразумение за научно и технологично сътрудничество със Съюза, в което се определят редът и условията за участието на Алжир в PRIMA;

               като имат предвид, че Алжир изрази желанието си да се присъедини към PRIMA като участваща държава и на равна основа с участващите в PRIMA държави — членки на ЕС, и държави, асоциирани към „Хоризонт 2020“;

               като имат предвид, че е необходимо международно споразумение между Съюза и Алжир за регламентиране на правата и задълженията на Алжир като участваща в PRIMA държава;

               СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:

               Член 1

               Предмет и цел

               Целта на настоящото споразумение е да се определят редът и условията за участието на Алжир в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA).

               Член 2

               Ред и условия за участието на Алжир в PRIMA

               Редът и условията за участието на Алжир в PRIMA са тези, определени в Решение (ЕС) 2017/1324 на Европейския парламент и на Съвета относно участието на Съюза в Партньорството за научни изследвания и иновации в Средиземноморския регион (PRIMA), осъществявано съвместно от няколко държави членки. Страните спазват задълженията, установени с посоченото решение, и предприемат целесъобразни мерки, по-специално като предоставят цялата необходима помощ, за да се гарантира прилагането на член 10, параграф 2 и член 11, параграфи 3 и 4 от него. Страните трябва да постигнат подробни договорености за оказване на помощ, тъй като те са от основно значение за сътрудничеството им съгласно настоящото споразумение.

               Член 3

               Териториално приложение

               Настоящото споразумение се прилага, от една страна, на териториите, на които се прилагат Договорът за функционирането на Европейския съюз и Договорът за Европейския съюз, и от друга страна, на територията на Алжир.

               Член 4

               Подписване и временно прилагане

               Настоящото споразумение се прилага временно от датата на неговото подписване.

               Член 5

               Влизане в сила и срок на действие

               1. Настоящото споразумение се одобрява от страните в съответствие с техните собствени процедури.

               2. Настоящото споразумение влиза в сила на датата, на която и двете страни се нотифицират взаимно по дипломатически канали относно приключването на процедурите, посочени в първия параграф.

               3. Настоящото споразумение остава в сила докато е в сила Решение (ЕС) 2017/1324, освен ако действието му не бъде прекратено от някоя от страните в съответствие с член 6.

               Член 6

               Прекратяване

               1. Всяка от страните може да прекрати настоящото споразумение по всяко време чрез писмено известие, с което информира другата страна за намерението си да го прекрати.

               Прекратяването влиза в сила шест месеца след датата, на която писменото известие стигне до своя получател.

               2. Проектите и дейностите, които са започнати към момента на прекратяване на настоящото споразумение, продължават до тяхното приключване при условията, предвидени в настоящото споразумение.

               3. Страните уреждат по взаимно съгласие всякакви други последици от прекратяването.

               Член 7

               Уреждане на спорове

               Процедурата по уреждане на спорове, предвидена в член 100 от Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейската общност и нейните държави членки, от една страна, и Народна демократична република Алжир, от друга страна, се прилага за всички спорове, свързани с прилагането или тълкуването на настоящото споразумение.

               Настоящото споразумение е съставено в два еднообразни екземпляра на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, хърватски, чешки, шведски и арабски език, като всички текстове са еднакво автентични.

               [Подпис за ЕС]                                                                       [Подпис за Алжир]


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 15.9.2017
            COM(2017) 544 final
            2017/0234(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решението за определяне на позицията, която следва да бъде заета от името на Съюза в Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците („Изпълнителният комитет“) във връзка с предвиденото приемане на заключение относно машинночетимите документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство.

               2.Контекст на предложението

               2.1.Резолюция на Икономическия и социален съвет на ООН от 30 април 1958 г. относно създаването на Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците

               Изпълнителният комитет бе създаден от Икономическия и социален съвет на ООН с Резолюция от 30 април 1958 г. относно създаването на Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците (E/RES/672 (XXV). Съгласно тази резолюция Изпълнителният комитет функционира като консултативен орган, що се отнася до нормите и политиката по отношение на международната закрила на бежанците.

               2.2.Изпълнителен комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците

               Изпълнителният комитет е съставен както от членове, така и от наблюдатели. Членове могат да бъдат само държави. Статут на наблюдател се дава както на държави, така и на други субекти. Понастоящем Изпълнителният комитет наброява 101 държави членки, включително 27 държави — членки на ЕС, 16 държави наблюдатели, включително една държава — членка на ЕС, и 39 недържавни наблюдатели, включително от Европейския съюз.

               За разлика от членовете, наблюдателите нямат право да гласуват, но имат право да се изказват на публичните заседания на Изпълнителния комитет. Що се отнася до междуправителствените организации, които имат статут на наблюдател в Изпълнителния комитет, правило 38, втора алинея от Процедурния правилник на Изпълнителния комитет, последно изменен през октомври 2016 г., предвижда: „Комитетът може, по препоръка на Постоянния комитет, да решава на годишен принцип да кани междуправителствени организации, които имат статут на наблюдател в Комитета, да участват в неговите заседания с тесен кръг участници по въпросите на убежището и бежанците, попадащи в обхвата на неговите компетенции.“ Въз основа на тази разпоредба на 5 май 2017 г. Изпълнителният комитет покани Европейският съюз да участва в заседанията му с тесен кръг участници по въпросите на убежището и бежанците, попадащи в обхвата на компетенциите на Европейския съюз.

               Изпълнителният комитет редовно приема тематични заключения относно закрилата на бежанците. Тематичните заключения относно закрилата на бежанците се приемат с консенсус на членовете на Изпълнителния комитет. Те се изготвят в сътрудничество с експерти на ВКБООН в поредица от заседания с тесен кръг участници от членовете на Изпълнителния комитет и от междуправителствени организации, които, в качеството си на наблюдатели, са поканени да участват в тези заседания с тесен кръг участници.

               2.3.Предвиденият акт на Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците

               На 2—6 октомври 2017 г., на 68-ото си заседание, Изпълнителният комитет следва да приеме заключение относно машинночетимите документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство („предвиденото заключение“).

               Въз основа на поканата от Изпълнителния комитет съгласно правило 38, втора алинея от Процедурния му правилник Европейският съюз участва в изготвянето на предвиденото заключение. Държавите — членки на ЕС, които са членове и на Изпълнителния комитет, участват в приемането на предвиденото заключение.

               Целта на проекта на предвиденото заключение, изготвено вследствие на заседанията с тесен кръг участници, проведени на 30 май, 8 юни, 12 юни, 16 юни и 11 и 12 септември, по същество е да се призоват всички държави, които са страни по Конвенцията за статута на бежанците от 1951 г. („Конвенцията от 1951 г.“) и по Конвенцията за статута на лицата без гражданство от 1954 г. („Конвенцията от 1954 г.“), да въведат машинночетими документи за пътуване, издадени съгласно Конвенцията, в съответствие със стандарт 3.12 и Документ 9303 на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), ако все още не са го направили, както и да се призоват всички държави, които не са страни по посочените конвенции и които вече издават машинночетими документи за пътуване на бежанци и лица без гражданство, да споделят добри практики с други заинтересовани държави, които не са страни по посочените конвенции, за да ги насърчат да въведат такива документи за пътуване, ако все още не са го направили. В планираното заключение се предвижда също Изпълнителният комитет да поеме ангажимент за улесняване на преминаването към издаване на машинночетими документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство и за улесняване на продължаването на издаването на такива документи. Това следва да бъде постигнато чрез мобилизиране на финансови ресурси и осигуряване на изграждане на капацитет и техническа подкрепа, по целесъобразност, в сътрудничество с ИКАО и ВКБООН.

               В предвиденото заключение се отбелязва, че международните стандарти и спецификации за документите за пътуване са се променили съществено от изготвянето на конвенциите от 1951 г. и 1954 г. насам и че ефективното осъществяване на правата на бежанците и лицата без гражданство, пребиваващи законно на територията на държава — страна по конвенциите, да получат документ за пътуване, позволяващ им да пътуват извън тази територия, които права са посочени в членове 28 от тези конвенции и в списъците и приложенията към същите конвенции, може да бъде постигнато най-добре, ако бежанците и лицата без гражданство имат достъп до документи за пътуване, отговарящи на стандартите на ИКАО, по-специално що се отнася до машинночетимостта.

               Предвиденото заключение се отнася също така до продължаващите многостранни обсъждания по въпросите на бежанците, като например Глобалния договор за бежанците.

               3.Позиция, която следва да бъде заета от името на Съюза

               Съюзът следва да подкрепи приемането на заключението на Изпълнителния комитет относно машинночетимите документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство.

               Желателно е документите за пътуване, издадени от държави на бежанци и лица без гражданство, законно пребиваващи на тяхната територия, да притежават отличителните знаци за сигурност в съответствие с международните стандарти, а именно стандарт 3.12 и Документ 9303 на ИКАО относно машинночетимите документи за пътуване. По този начин тези документи за пътуване ще бъдат по-сигурни, тъй като ще бъдат защитени срещу подправяне и използване с цел измама.

               С Регламент № 2252/2004 на Съвета от 13 декември 2004 г. относно стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите членки
                  1
               , с който се определя минималното ниво на сигурност, което трябва да осигуряват паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите членки, от държавите членки вече се изисква да спазват Документ 9303 на ИКАО, по-специално що се отнася до процедурите за издаване и до страницата с биографични данни за машинно четене. Регламентът се прилага за всички документи за пътуване, издадени от държавите членки, включително документите за пътуване, издадени на лица без гражданство, както и тези, издадени на лица със статут на бежанец и лица със статут на субсидиарна закрила в съответствие с член 25 от Директива 2011/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г.
                  2
                („Директива относно признаването“), при условие че срокът на тези документи е над 12 месеца. Регламент (ЕО) № 2252/2004 представлява развитие на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген, в които Обединеното кралство и Ирландия не участват.

               Според предложения нов Регламент на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2016 г., с който ще бъде заменена Директивата относно признаването („предложеният Регламент относно признаването“)
                  3
               , държавите членки следва да спазват минималните отличителни знаци за сигурност и биометричните данни, посочени в Регламент (ЕО) № 2252/2004 или еквивалентни на тях, при издаването на документи за пътуване на лица със статут на бежанец и лица със статут на субсидиарна закрила, чиято валидност е най-малко една година, в съответствие с предложението за Регламент относно признаването. Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз, се прилага по отношение на участието на Обединеното кралство и Ирландия в приемането и прилагането на предложения Регламент.

               В духа на член 3, параграф 5 от ДЕС Съюзът насърчава прилагането на тези стандарти и в отношенията си с останалата част на света. Що се отнася до държавите, които са страни по конвенциите от 1951 г. и 1954 г., това допринася за ефективното осъществяване на правата на бежанците и лицата без гражданство, пребиваващи законно на територията на държава — страна по конвенциите, на които следва да бъде издаден документ за пътуване, позволяващ им да пътуват извън тази територия, които права са описани в членове 28 от тези конвенции и в списъците и приложенията към същите конвенции.

               Във всеки случай е целесъобразно да се определи позицията, която да бъде заета от името на Съюза в Изпълнителния комитет, тъй като предвиденото заключение относно машинночетимите документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство може да засегне общите правила, съдържащи се в Регламент № 2252/2004 на Съвета, Директива 2011/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и предложения Регламент на Европейския парламент и на Съвета, с който ще бъде заменена Директива 2011/95/ЕО.

               4.Правно основание

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               Член 218, параграф 9 от ДФЕС се прилага независимо от това дали Съюзът е член на въпросния орган или страна по споразумението
                  4
               .

               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“
                  5
               .

               4.1.2.Приложение в конкретния случай

               Изпълнителният комитет е орган, създаден по силата на споразумение, а именно Резолюция на Икономическия и социален съвет на ООН от 30 април 1958 г. относно създаването на Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците.

               Заключението, което Изпълнителният комитет има за задача да приеме, представлява акт с правно действие. Въпреки че заключенията на Изпълнителния комитет не са правнообвързващи, те допринасят за тълкуването и доразвиването на международните стандарти за закрила на бежанците. Заключенията играят важна роля за определянето на начина, по който се тълкуват и прилагат Конвенцията от 1951 г. и Протоколът от 31 януари 1967 г. относно статута на бежанците (наричан по-нататък „Протоколът от 1967 г.“). Службата на върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН) използва заключенията на Изпълнителния комитет, когато упражнява своето задължение да наблюдава прилагането на разпоредбите на Конвенцията от 1951 г. и Протокола от 1967 г., което наблюдение държавите — страни по Конвенцията, трябва да улесняват съгласно член 35 от Конвенцията от 1951 г. Заключенията на изпълнителния комитет играят роля за доразвиването на международния режим за закрила на бежанците по начин, който допълва и засилва Конвенцията от 1951 г. и Протокола към нея от 1967 г., с които държавите — страни по тях, са се ангажирали
                  6
                и които Общото събрание на ООН приветства
                  7
               . Те предоставят доказателства за вече установена норма на обичайното международно право или водят до законотворчество. Понякога национални и международни съдилища им придават значителна тежест, като сред тях е и Европейският съд по правата на човека
                  8
               .

               Тези съображения има вероятност да важат за предвиденото заключение. Предвиденото заключение отразява съвременното състояние на практиката във възлова област, а именно издаването на документи за пътуване. Те доразвиват международния режим за закрила на бежанците, като признават, че разпоредбите за издаването и стандартизацията на документи за пътуване, включени в Конвенцията от 1951 г. и списъка и приложението към посочената конвенция, трябва да се тълкуват и прилагат в съответствие с действащите международни стандарти, като така потвърждават, че тези документи трябва да отговарят на изискванията на ИКАО.

               При всички случаи предвиденото заключение може съществено да повлияе на съдържанието на законодателството на ЕС, което трябва да бъде прието, тълкувано и прилагано в съответствие с Конвенцията от 1951 г. и Протокола от 1967 г.
                  9
                По-конкретно следното законодателство на ЕС трябва да се тълкува по начин, който е в съответствие с член 28 от Конвенцията от 1951 г. и списъка и приложението към тази конвенция, чието тълкуване, от своя страна, се ръководи от предвиденото заключение:

               -
                     Регламент № 2252/2004 на Съвета. Това е така, защото в член 1, параграф 1, първа алинея във връзка с точки 2 и 5 от приложението към посочения регламент се определя минималното равнище на сигурност за паспортите и документите за пътуване на държавите членки в съответствие с Документ 9303 на ИКАО, по-специално що се отнася до техниките за издаване и на страницата с биографични данни за машинно четене;

               -
                     Директива относно признаването. Това е така, тъй като член 25 от Директивата относно признаването гласи, че:

               „1. Държавитечленки издават на лицата, на които е предоставен статут на бежанец, пътни документи, които са изготвени във формата, установена в приложението към [Конвенцията от 1951 г.], и са предназначени за пътуване извън нейната територия, освен ако наложителни причини, свързани с националната сигурност или с обществения ред, изискват друго.

               2. Държавитечленки издават на лицата, на които е предоставен статут на субсидиарна закрила, които не могат да получат национален паспорт, документи, които им дават възможност да пътуват извън тяхната територия, освен ако наложителни причини, свързани с националната сигурност или с обществения ред, изискват друго.“

               -
                     Предложеният регламент относно признаването. Това е така, тъй като член 27 от предложението за Регламент относно признаването гласи следното:

               „1. Компетентните органи издават документи за пътуване на лицата, на които е предоставен статут на бежанец, във формата, установена в списъка към [Конвенцията от 1951 г.], и с минималните отличителни знаци за сигурност и биометричните данни, определени в Регламент (ЕО) № 2252/2004 на Съвета. Тези документи за пътуване са валидни за срок от най-малко една година.

               2. Компетентните органи издават документи за пътуване с минималните отличителни знаци за сигурност и биометричните данни, посочени в Регламент (ЕО) № 2252/2004, на лицата, на които е предоставена субсидиарна закрила, които не могат да получат национален паспорт. Тези документи са валидни за срок от най-малко една година.

               3. Документите, посочени в параграфи 1 и 2, не се издават, когато наложителни причини, свързани с националната сигурност или с обществения ред, изискват това.“

               ВКБООН също се ръководи от предвиденото заключение, когато изпълнява задачите си като член без право на глас в управителния съвет на Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) и на Съюза, когато разработва сътрудничеството си с ВКБООН в съответствие с член 220, параграф 1, първа алинея от ДФЕС, включително като наблюдател в Изпълнителния комитет.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

               4.2.1.Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               4.2.2.Приложение в конкретния случай

               Основната цел и съдържание на предложеното решение са свързани с общата политика на Съюза в областта на убежището.

               Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 78, параграф 2 от ДФЕС.

               4.3.Заключение

               Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 78, параграф 2 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               2017/0234 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 78, параграф 2 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Резолюцията относно създаването на Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците беше приета от Икономическия и социален съвет на ООН с резолюция от 30 април 1958 г.

               (2)Съгласно резолюцията Изпълнителният комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците действа като консултативен орган по отношение на нормите и политиката за международна закрила на бежанците.

               (3)Изпълнителният комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците ще приеме заключение относно машинночетимите документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство на своята 68-а сесия, която ще се състои на 2—6 октомври 2017 г.

               (4)Целесъобразно е да се определи позицията, която да бъде заета от името на Съюза в Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците, тъй като предвиденото заключение вероятно ще има правни последици и при всички случаи може съществено да повлияе на съдържанието на правото на Съюза, а именно на Регламент № 2252/2004 на Съвета от 13 декември 2004 г.
                  10
               , Директива 2011/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г.
                  11
                и предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2016 г., който ще замени Директива 2011/95/ЕО
                  12
               .

               (5)Съюзът следва да подкрепи приемането на предвиденото заключение относно машинночетимите документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство.

               (6)Желателно е документите за пътуване, издадени от държави на бежанци и лица без гражданство, законно пребиваващи на тяхна територия, да съдържат отличителни знаци за сигурност в съответствие с международните стандарти, а именно стандарт 3.12 и Документ 9303 на ИКАО относно машинночетимите документи за пътуване. Благодарение на това документите за пътуване стават по-сигурни, като се допринася за тяхната защита срещу подправяне и използване с цел измама.

               (7)Позицията на Съюза следва да бъде изразена съвместно от държавите — членки на Съюза, които са членове на Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците.

               (8)[В съответствие с член 3 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, тези държави членки са нотифицирали желанието си да участват в приемането и прилагането на настоящото решение.]

               ИЛИ

               [В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и без да се засяга член 4 от посочения протокол, тези държави членки не участват в приемането на настоящото решение и не са обвързани от него, нито от неговото прилагане.]

               ИЛИ

               [В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и без да се засяга член 4 от посочения протокол, Обединеното кралство не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързано от него, нито от неговото прилагане.

               В съответствие с член 3 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Ирландия(, с писмо от ...,) е нотифицирала желанието си да участва в приемането и прилагането на настоящото решение.]

               ИЛИ

               [В съответствие с член 3 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Обединеното кралство(, с писмо от ...,) е нотифицирало желанието си да участва в приемането и прилагането на настоящото решение.

               В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и без да се засяга член 4 от посочения протокол, Ирландия не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.]

               (9)В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която следва да бъде заета от името на Съюза в рамките на 68-ата сесия на Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците по отношение на приемането на заключение относно машинночетимите документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство, се съдържа в приложението.

               Член 2

               Позицията по член 1 се изразява съвместно от държавите — членки на Съюза, които са членове на Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците.

               Член 3

               Адресати на настоящото решение са държавите членки.

               Съставено в Брюксел на  година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)
                  OВ L 385, 29.12.2004 г., стр. 1—6, последно изменен с Регламент (EО) № 444/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 28 май 2009 г., OВ L 142, 6.6.2009 г., стр. 1—4.

                     (2)
                  Директива 2011/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно стандарти за определянето на граждани на трети държави или лица без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, за единния статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, както и за съдържанието на предоставената закрила (ОВ L 337, 20.12.2011 г., стр. 9—26).

                     (3)
                  Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно стандартите за условията, на които трябва да отговарят гражданите на трети държави или лицата без гражданство, за да може да им бъде предоставена международна закрила, за единен статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, и за съдържанието на предоставената закрила и за изменение на Директива 2003/109/ЕО на Съвета от 25 ноември 2003 г. относно статута на дългосрочно пребиваващи граждани от трети страни (COM(2016) 466 final), по отношение на което Съветът даде съгласието си за частичен общ подход на 19 юли 2017 г.

                     (4)
                  Дело C-399/12 Германия/Съвет (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, т. 64.

                     (5)
                  Дело C-399/12 Германия/Съвет (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64.

                     (6)
                  Точка 7 от Декларацията на държавите — страни по Конвенцията от 1951 г. и/или по Протокола към нея от 1967 г. относно статута на бежанците от 13 декември 2001 г.

                     (7)
                  Резолюция A/RES/57/187, параграф 4 от 18 декември 2001 г.

                     (8)
                  ЕСПЧ (голям състав), 29 януари 2008 г., Saadi с/у Обединеното кралство (жалба № 13229/03).

                     (9)
                  Член 78, параграф 1 от ДФЕС и член 18 от Хартата на основните права на Европейския съюз. Дело C-57/12 B и D, EU:C:2010:661, т. 78. Вж. също Дело C-31/09 Nawras Bolbol, EU:C:2010:351, т. 36—38.

                     (10)
                  Регламент № 2252/2004 на Съвета от 13 декември 2004 г. относно стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите членки (ОВ L 385, 29.12.2004 г., стр. 1—6), последно изменен с Регламент (ЕО) № 444/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 28 май 2009 г. (ОВ L 142, 6.6.2009 г., стр. 1—4).

                     (11)
                  Директива 2011/95/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно стандарти за определянето на граждани на трети държави или лица без гражданство като лица, на които е предоставена международна закрила, за единния статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, както и за съдържанието на предоставената закрила (преработен текст) (ОВ L 337, 20.12.2011 г., стр. 9—26).

                     (12)
                  Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно стандартите за условията, на които трябва да отговарят гражданите на трети държави или лицата без гражданство, за да може да им бъде предоставена международна закрила, за единен статут на бежанците или на лицата, които отговарят на условията за субсидиарна закрила, и за съдържанието на предоставената закрила и за изменение на Директива 2003/109/ЕО на Съвета от 25 ноември 2003 г. относно статута на дългосрочно пребиваващи граждани от трети страни (COM(2016) 466 final).

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 15.9.2017
            COM(2017) 544 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               към

               Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която да бъде заета от името на Европейския съюз в Изпълнителния комитет на Програмата на върховния комисар на ООН за бежанците

               Подкрепя се приемането на следното заключение на Изпълнителния комитет относно машинночетимите документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство.

               „Заключение на Изпълнителния комитет

               относно машинночетимите документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство

               ПП1. Като припомня Конвенцията за статута на бежанците от 1951 г. („Конвенцията от 1951 г.“) и Конвенцията за статута на лицата без гражданство от 1954 г. („Конвенцията от 1954 г.“), и по-специално член 28 и списъците и приложенията към тези конвенции.

               ПП1а Като подчертава, че закрилата на бежанците е преди всичко отговорност на всички държави, и като категорично подчертава в този контекст значението на активната солидарност и споделяне на тежестта и отговорността на международно равнище.

               ПП2. Като припомня допълнителните предходни заключения на Изпълнителния комитет относно документите за пътуване, по-специално Заключение № 13 (1978 г.), Заключение № 18 (1980 г.), точка i) и Заключение № 49 (1987 г.), както и Заключение № 112 (2016 г.) относно международното сътрудничество от гледна точка на закрилата и търсените решения.

               ПП3. Като признава значението на ранното и ефективно регистриране и документиране на бежанците, съобразно нормативните уредби, при отчитане на спецификата на всяка ситуация.

               ПП4. Като съзнава с признателност приноса на приемащите държави, изразяващ се в приемането и предоставянето на международна закрила на голям брой бежанци, включително при ситуации на продължително разселване и при наличието на ограничени ресурси.

               ПП5. Като признава значението, което имат документите за пътуване за бежанци и лица без гражданство за улесняване на пътуването на тези лица, и значението на предоставянето на визи на притежателите на тези документи за пътуване, когато това е необходимо с цел осигуряване на трайни решения за бежанците и допълнителни пътища към закрила и намиране на решения, както и с цел друго пътуване за бежанците и лицата без гражданство, като по този начин се намалява рискът от незаконни движения, които могат да изложат бежанците и лицата без гражданство на експлоатация, малтретиране, насилие и трафик на хора.

               ПП6. Като отбелязва, че международните стандарти и спецификации за документите за пътуване са се променили съществено от изготвянето на конвенциите от 1951 г. и 1954 г. насам и че ефективното осъществяване на правото, посочено в член 28 от тези конвенции, може да бъде постигнато най-добре, ако бежанците и лицата без гражданство имат достъп до документи за пътуване, отговарящи на международните стандарти, приети от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), в приложение 9 („Облекчение“) към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване от 1944 г. („Чикагската конвенция“).

               ПП7. Като отбелязва изменение 25 на приложение 9 към Чикагската конвенция от 1944 г., прието от Съвета на ИКАО през юни 2015 г., според което документите за пътуване за бежанци и лица без гражданство („документи за пътуване, издадени съгласно Конвенцията“) трябва да бъдат машинночетими в съответствие със спецификациите в Док. 9303
                  1
               .

               ПП8. Като изразява задоволство от преработеното ръководство за издаване, съгласно Конвенцията, на машинночетими документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство, изготвено съвместно от ВКБООН и ИКАО през февруари 2017 г. и съдържащо насоки относно прилагането на стандарт 3.12 на ИКАО.

               ПП8а. Като отбелязва практиката на някои държави при издаването на електронни машинночетими документи за пътуване, издадени съгласно Конвенцията, с възможност за идентифициране по биометрични данни.

               ПП9. Като отбелязва също ползите, свързани с увеличаването на отличителните знаци за сигурност на машинночетимите документи за пътуване, и значението на сигурността на документите за пътуване за насърчаването на ефективната идентификация на пътуващите, за намаляването на риска от документни измами и подправяне и фалшифициране на документи и за улесняването на глобалното и взаимно признаване на документи за пътуване.

               ПП10. Като подчертава значението на предпазните мерки за защита на личните данни, като тези, посочени в политиката на ВКБООН относно защитата на личните данни на лицата, чието положение буди загриженост.

               ОП1. Набляга на необходимостта всички държави и другите съответни заинтересовани страни да повишат усилията си за създаване, разширяване или улесняване на достъпа до подходящи трайни решения и допълнителни пътища за бежанците и лицата без гражданство, по-специално за да се помогне на общностите и държавите, които приемат голям брой бежанци.

               ОП1а. Набляга на необходимостта държавите на произход да допринасят за създаването на условия, подпомагащи доброволно репатриране и връщане, включително чрез преодоляване на първопричините за емиграцията и предоставяне на необходимите документи за пътуване.

               ОП2. Приветства усилията на държавите, които вече са минали на машинночетими документи за пътуване, издадени съгласно Конвенцията при спазване на стандарт 3.12 и Док. 9303 на ИКАО, и призовава държавите — страни по конвенциите от 1951 г. и 1954 г., да обмислят възможността за предприемане на всички необходими законодателни, административни и технически мерки, като вземат под внимание нормативните си уредби и националния си капацитет, за въвеждане на машинночетими документи за пътуване, издадени съгласно Конвенцията, за бежанците и лицата без гражданство, пребиваващи законно на тяхната територия.

               ОП2а. Признава добрите практики на държавите — страни по Конвенцията от 1951 г. и/или Протокола от 1967 г., и/или Конвенцията от 1954 г., във връзка с издаването на машинночетими документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство, които осигуряват на тези лица достъп до тези документи за пътуване, като например опростяването и облекчаването на процедурите и другите административни изисквания, както и системите за създаване на машинночетими документи за пътуване, и приканва държавите — страни по съответната конвенция и/или Протокола от 1967 г, да обменят добри практики със заинтересованите държави — страни по съответната конвенция и/или Протокола от 1967 г.

               ОП3. Признава добрите и доброволни практики на държавите, които не са страни по Конвенцията от 1951 г. и/или Протокола от 1967 г., и/или Конвенцията от 1954 г., във връзка с издаването на машинночетими документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство и ги приканва да споделят тези практики, за да се насърчат други държави, които не са страни по посочените конвенции, да предоставят на бежанците и лицата без гражданство достъп до подходящи документи за пътуване в съответствие с нормативните си уредби и националния си капацитет, включително с цел намиране на трайни решения и допълващи се пътища.

               ОП7. Ангажира се да продължи да укрепва солидарността и справедливото споделяне на отговорностите и тежестта на международно равнище, за да се намали натискът върху приемащите държави, включително за улесняване на преминаването към издаване на машинночетими документи за пътуване за бежанци и лица без гражданство и за улесняване на продължаването на издаването на такива документи. Това следва да бъде постигнато чрез мобилизиране на финансови ресурси и осигуряване на изграждане на капацитет и техническа подкрепа, по целесъобразност, в сътрудничество с ИКАО и ВКБООН.“

                     (1)
                  Бележка: С изключение на две държави (Светия престол и Тувалу) всички държави, които са страни по Конвенцията от 1951 г. и/или Протокола към нея и по Конвенцията от 1954 г., са също страни по Чикагската конвенция.