               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 24.9.2020
            COM(2020) 598 final
            2020/0276(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за подписване от името на Европейския съюз и временно прилагане на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и правителството на островите Кук относно удължаване на действието на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

               •Основания и цели на предложението

                  На 7 юли 2020 г. Съветът прие мандат
                     1
                  , с който упълномощи Европейската комисия да започне преговори за нов протокол към Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук и за възможно удължаване на срока на действащия в момента протокол към същото споразумение, който изтича на 13 октомври 2020 г.

                  В мандата се посочва, че ако преговорите за нов протокол към Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук продължат по-дълго от очакваното
                     2
                   и за да се избегне продължително прекъсване на риболовните дейности, Комисията следва да се стреми да договори с правителството на островите Кук удължаване на срока на действащия в момента протокол
                     3
                   за ограничен период — по възможност не повече от една година, като същевременно продължи усилията си за постигането на споразумение за нов протокол в съответствие с определените в мандата цели.

                  По време на първия кръг от преговорите (16 юли 2020 г.) представителите на ЕС и на островите Кук се договориха, че поради сложността на преговорния процес той трябва да протече в няколко кръга. Двете страни съответно се договориха да удължат прилагането на действащия в момента протокол за максимален период от една година съгласно получения от Съвета мандат. Това удължаване се определя в споразумение под формата на размяна на писма, което беше парафирано на 29 юли 2020 г. в Брюксел и Раротонга (острови Кук).

                  За да се избегне прекъсване на риболовните дейности на европейския флот във водите на островите Кук, е необходимо своевременно приемане на решение на Съвета, с което се одобрява споразумението под формата на размяна на писма, така че двете страни да могат да подпишат споразумението преди 13 октомври 2020 г., когато изтича срокът на действащия в момента протокол.

                  Въз основа на горепосоченото Комисията предлага Съветът да разреши подписването и временното прилагане на споразумението под формата на размяна на писма, което ще позволи удължаването на действащия в момента протокол за максимален период от една година.

                  Целта на протокола е да се предоставят възможности за риболов на корабите на Европейския съюз във водите на островите Кук, в рамките на наличния излишък, с оглед на научните становища и препоръките на Комисията за риболова в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC). Протоколът също така е насочен към засилване на сътрудничеството между Европейския съюз и правителството на островите Кук, така че да се установи рамка за партньорство за развитието на политика на устойчиво рибарство и за отговорно използване на рибните ресурси в риболовната зона на островите Кук, което е в интерес и на двете страни.

               По силата на действащия в момента протокол между Европейския съюз и островите Кук флотът на ЕС има право да извършва улов на риба тон във водите на островите Кук в рамките на годишни възможности за риболов в размер на 7000 тона.

               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

                  В съответствие с приоритетите на реформата на политиката в областта на рибарството
                     4
                   протоколът предоставя възможности за риболов на корабите на ЕС във водите на островите Кук въз основа на най-добрите налични научни становища и при спазване на препоръките на WCPFC. Протоколът също така позволява на Европейския съюз и на островите Кук да работят в по-тясно сътрудничество, така че да се насърчи отговорното използване на рибните ресурси във водите на тази самоуправляваща се територия и да се подпомогнат нейните усилия за развитие на риболовния ѝ отрасъл, което е в интерес и на двете страни.

               •Съгласуваност с други политики на Съюза

                  Договарянето на нов протокол за прилагане на споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство — в което се съдържа разпоредба относно предлаганото удължаване на срока — се вписва в рамките на външната дейност на ЕС по отношение на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, и по-конкретно отчита целите на ЕС в областта на спазването на демократичните принципи и правата на човека.

               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

               •Правно основание

               Избраното правно основание е Договорът за функционирането на Европейския съюз, където в член 43, параграф 2 се определя общата политика в областта на рибарството, а в член 218, параграф 5 — процедурата за подписване на споразумения между ЕС и трети държави.

               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

                  Предложението попада в обхвата на изключителната компетентност на Европейския съюз.

               •Пропорционалност

                  Предложението е пропорционално на определената в член 31 от Регламента за общата политика в областта на рибарството цел за осигуряване на правна, екологична, икономическа и социална рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от корабите на ЕС във водите на трети държави. То е съобразено както с посочените разпоредби, така и със съдържащите се в член 32 от същия регламент разпоредби относно финансовата помощ за трети държави.

                  Продължаването с една година на рамката, определена с изтичащия на 13 октомври 2020 г. протокол, е съобразено с процеса на преговорите, насочени към осигуряване на непрекъснатост на риболовните дейности на европейския флот във водите на островите Кук.

               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

                  При изготвянето на оценката на протокола за периода 2016—2020 г. бяха проведени консултации със заинтересованите страни. Беше извършено и допитване до експерти на държавите членки в рамките на технически срещи. В хода на тези консултации се наложи изводът, че би било целесъобразно да се поднови протоколът с островите Кук. Настоящото предложение за удължаване на срока на действие на протокола е стъпка в процеса на преговори за неговото подновяване.

               •Консултация със заинтересованите страни

                  В рамките на оценката бяха проведени консултации с държавите членки, представители на сектора и международни организации на гражданското общество, както и с органа за управление на рибарството и представители на гражданското общество на островите Кук. Бяха проведени също така дискусии в рамките на Консултативния съвет по далечно плаване.

               •Събиране и използване на експертни становища

               В съответствие с разпоредбите на член 31, параграф 10 от Регламента за общата политика в областта на рибарството Комисията възложи на независим консултант извършването на последващата и предварителната оценка.

               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

               Годишното финансово участие от страна на Европейския съюз възлиза на 700 000 EUR и е въз основа на:

               а)годишна сума за достъп до рибните ресурси за предвидените в протокола категории, определена в размер на 350 000 EUR за удължения срок на действие на протокола;

               б)подкрепа за развитието на секторната политика в областта на рибарството на островите Кук в размер на 350 000 EUR за удължения срок на действие на протокола. Тази подкрепа отговаря на целите на националната политика на островите Кук за устойчиво управление на сладководните и морските рибни ресурси за целия срок на действие на протокола.

               Годишният размер на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се определя в рамките на годишната бюджетна процедура, включително за бюджетния ред „Резерви“ по отношение на протоколите, които още не са влезли в сила към началото на годината
                  5
               .

               В споразумението под формата на размяна на писма за удължаване на срока е предвидена също така клауза за пропорционално намаляване на общата сума, в случай че преговорите за подновяване на протокола доведат до неговото подписване и влизане в сила преди изтичането на едногодишния срок на удължаването, който е предмет на посоченото споразумение.

               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

               •Планове за изпълнение и механизми за мониторинг, оценка и докладване

                  Мерките за наблюдение са описани в протокола, чието удължаване е предмет на споразумението под формата на размяна на писма.

               2020/0276 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               за подписване от името на Европейския съюз и временно прилагане на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и правителството на островите Кук относно удължаване на действието на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 във връзка с член 218, параграф 5 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук
                  6
                (наричано по-нататък „споразумението“) беше одобрено с Решение (ЕС) 2017/418 на Съвета
                  7
                и влезе в сила на 10 май 2017 г. Временното прилагане на протокола към споразумението (наричан по-нататък „протоколът“) започна на 14 октомври 2016 г.
                  8
                за период от четири години.

               (2)Действието на протокола изтича на 13 октомври 2020 г.

               (3)На 7 юли 2020 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори с островите Кук за сключването на нов протокол за прилагане на споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство.

               (4)В очакване на приключването на преговорите за подновяване на протокола Комисията договори от името на Съюза споразумение под формата на размяна на писма за удължаване за максимален период от една година на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук. Преговорите приключиха успешно и споразумението под формата на размяна на писма беше парафирано на 29 юли 2020 г.

               (5)Целта на споразумението под формата на размяна на писма е да се осигури възможност на Съюза и на островите Кук да продължат да си сътрудничат в насърчаването на политиката на устойчиво рибарство и отговорното използване на рибните ресурси във водите на островите Кук, както и да се позволи на корабите на Съюза да извършват риболов в тези води.

               (6)Поради това споразумението под формата на размяна на писма следва да бъде подписано от името на Съюза, при условие че бъде сключено на по-късна дата.

               (7)За да се осигури непрекъснатост на риболовните дейности на корабите на Съюза във водите на островите Кук, споразумението под формата на размяна на писма следва да се прилага временно,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Разрешава се подписването от името на Съюза на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и правителството на островите Кук относно удължаване на действието на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук, изтичащ на 13 октомври 2020 г. (наричано по-нататък „споразумението под формата на размяна на писма“), при условие че посоченото споразумение бъде сключено.

               Текстът на споразумението под формата на размяна на писма е приложен към настоящото решение.

               Член 2

               Генералният секретариат на Съвета изготвя акта за предоставяне на пълномощия на лицето (или лицата), посочено от преговарящия по споразумението под формата на размяна на писма, да подпише споразумението, при условие че то бъде сключено.

               Член 3

               В съответствие с точка 6 от споразумението под формата на размяна на писма то се прилага временно, считано от 14 октомври 2020 г. или от по-късна дата след датата на подписването му, до неговото влизане в сила.

               Член 4

               Настоящото решение влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

               ЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА

               1.
                     РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               1.1.
                     Наименование на предложението/инициативата

                  Предложение за Решение на Съвета за подписване от името на Европейския съюз и временно прилагане на Споразумението под формата на размяна на писма относно удължаване на действието на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук, изтичащ на 13 октомври 2020 г.

               1.2.
                     Съответни области на политиката

                  11 — Морско дело и рибарство

                  11.03 — Задължителни вноски в регионалните организации за управление на рибарството и в други международни организации и споразумения за устойчиво рибарство (СПОУР)

                  11.03.01 — Установяване на рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от риболовните кораби на Съюза във водите на трети държави

               1.3.
                     Предложението/инициативата е във връзка с:

               ◻ ново действие

               ◻ ново действие след пилотен проект/подготвително действие
                  9

               Х продължаване на съществуващо действие

               ◻ сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие

               1.4.
                     Цел(и)

               1.4.1.
                     Общи цели

                  Договарянето и сключването на споразумения за партньорство в областта на устойчивото рибарство (СПОУР) с трети държави отговаря на общата цел за осигуряване на достъп на риболовните кораби на ЕС до риболовните зони на трети държави и за развиване на партньорство с тези държави с оглед укрепване на устойчивата експлоатация на рибните ресурси извън водите на ЕС.

                  СПОУР също така осигуряват съгласуваност между принципите, регулиращи общата политика в областта на рибарството, и залегналите в други европейски политики ангажименти (устойчиво използване на ресурсите на трети държави, борба с незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, интеграция на държавите партньори в глобалната икономика, както и по-добро политическо и финансово управление на рибарството).

               1.4.2.
                     Конкретни цели

                  Конкретна цел

                  Да се допринесе за устойчивото рибарство извън водите на ЕС, да се поддържа европейското присъствие в отдалечените риболовни райони и да се защитят интересите на европейския сектор на рибарството и интересите на потребителите чрез договаряне и сключване на съгласувани с други европейски политики СПОУР с крайбрежни държави.

                  Съответни дейности във връзка с УД/БД

                  Морско дело и рибарство, установяване на рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от риболовни кораби на Европейския съюз във води на трети държави (СПОУР) (бюджетен ред 11.03.01).

               1.4.3.
                     Очаквани резултати и отражение

               Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на бенефициерите/целевите групи.

                  Удължаването на срока на протокола към съществуващия СПОУР позволява да се избегне прекъсването на риболовната дейност на корабите на ЕС при изтичането на неговия срок на действие на 13 октомври 2020 г. То влиза в сила за максимален период от една година, докато завършат преговорите за подновяване на протокола.

                  Протоколът позволява установяване на стратегическо партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз и правителството на островите Кук. Той също така ще допринесе за подобряване на управлението и опазването на рибните ресурси чрез финансова подкрепа (секторна подкрепа) за изпълнението на програмите, приети на национално равнище от държавата партньор, и по-конкретно по отношение на наблюдението и борбата срещу незаконния риболов и в подкрепа на сектора на непромишления риболов.

               1.4.4.
                     Показатели за изпълнението

               Да се посочат показателите за проследяване на напредъка и постиженията.

                  Процент на оползотворяване на възможностите за риболов (процентен дял на годишно използваните разрешения за риболов спрямо наличните възможности съгласно протокола).

                  Данни за улова (събиране и анализ) и търговска стойност на споразумението.

                  Принос към заетостта и добавената стойност в ЕС и към стабилизиране на пазара на ЕС (заедно с други СПОУР).

                  Принос към подобряването на научните изследвания, наблюдението и контрола на риболовните дейности от държавата партньор и на развитието на нейния сектор на рибарството, по-специално непромишления риболов.

               1.5.
                     Мотиви за предложението/инициативата

               1.5.1.
                     Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

                  Предвижда се споразумението под формата на размяна на писма за удължаване на срока на протокола да се прилага временно от датата на неговото подписване, считано от 14 октомври 2020 г., или от която и да е по-късна дата на подписване, за да се избегне прекъсване на риболовните дейности по действащия в момента протокол.

               1.5.2.
                     Добавена стойност от участието на Съюза (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на тази точка „добавена стойност от участието на Съюза“ е стойността, която е резултат от намесата на ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.

                  Ако ЕС не сключи нов протокол, това би възпрепятствало риболовните дейности на неговите кораби, тъй като споразумението съдържа клауза, изключваща риболовни дейности, които не се извършват в рамките на протокола към споразумението. Следователно е налице ясно изразена добавена стойност за европейския флот за далечно плаване. Протоколът също така предоставя рамка за засилено сътрудничество между ЕС и островите Кук.

               1.5.3.
                     Изводи от подобен опит в миналото

                  Въз основа на анализа на потенциалния улов в риболовната зона на островите Кук, на налични оценки и научни становища страните решиха да определят референтен тонаж за рибата тон и тоноподобните видове в размер на 7000 тона годишно с възможности за риболов за 4 кораба с мрежи гъргър за улов на риба тон. Секторната подкрепа отчита потребностите, свързани с укрепване на капацитета на риболовната администрация на островите Кук, както и приоритетите на националната стратегия в областта на рибарството, сред които са научните изследвания, контролът и наблюдението на риболовните дейности.

               1.5.4.
                     Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти

                  Средствата, предоставени в рамките на финансовата компенсация за достъпа до СПОУР, представляват приходи в националния бюджет на островите Кук, които по принцип не са определени за конкретни цели. Независимо от това средствата, предназначени за секторна подкрепа, се предоставят (обикновено чрез вписване в годишния закон за държавния бюджет) на компетентното министерство по въпросите на рибарството, като това е условие за сключването и наблюдението на СПОУР. Тези финансови ресурси са съвместими с други източници на финансиране от други международни донори за осъществяването на проекти и/или програми в сектора на рибарството, провеждани на национално равнище.

               1.5.5.
                     Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства

                  Не се прилага.

               Срок на действие и финансово отражение на предложението/инициативата

               X ограничен срок на действие

               ◻
                     в сила от 2020 г. до 2022 г.

               X
                     финансово отражение през 2020 г. за бюджетните кредити за поети задължения и от 2020 г. до 2022 г. за бюджетните кредити за плащания

               ◻ неограничен срок на действие

               Изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

               последван от функциониране с пълен капацитет.

               Планирани методи на управление
                  10

               X Пряко управление от Комисията

               X от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

               ◻
                     от изпълнителните агенции

               ◻ Споделено управление с държавите членки

               ◻ Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

               ◻ трети държави или на органите, определени от тях;

               ◻ международни организации и техните агенции (да се уточни);

               ◻ ЕИБ и Европейския инвестиционен фонд;

               ◻ органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент;

               ◻ публичноправни органи;

               ◻ частноправни органи със задължение за обществена услуга, доколкото предоставят подходящи финансови гаранции;

               ◻ органи, уредени в частното право на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които предоставят подходящи финансови гаранции;

               ◻ лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на ОВППС съгласно дял V от ДЕС и които са посочени в съответния основен акт.

               Ако е посочен повече от един метод на управление, пояснете в частта „Забележки“.

               Забележки

               2.
                     МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

               2.1.
                     Правила за мониторинг и докладване

               Да се посочат честотата и условията.

                  Комисията (ГД „Морско дело и рибарство“ в сътрудничество със своя аташе по риболова за региона, установен във Фиджи) осигурява редовно наблюдение върху прилагането на протокола по отношение на оползотворяването на възможностите за риболов от страна на операторите, данните за улова и спазването на изискванията за секторната подкрепа.

                  В СПОУР се предвижда провеждането на най-малко едно ежегодно заседание на съвместния комитет, по време на което Комисията и правителството на островите Кук разглеждат прилагането на споразумението и протокола, като при необходимост внасят корекции в програмното планиране и, според случая, във финансовото участие.

               2.2.
                     Системи за управление и контрол

               2.2.1.
                     Обосновка на предложените начини за управление, механизми за финансиране на изпълнението, начини за плащане и стратегия за контрол

                  Установеният риск се състои в недостатъчното използване на възможностите за риболов от корабособствениците от ЕС и в недостатъчното или забавеното използване на средствата, предназначени за финансиране на секторната политика на островите Кук в областта на рибарството.

               2.2.2.
                     Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им

                  Предвижда се задълбочен диалог за програмното планиране и изпълнението на секторната политика съгласно споразумението и протокола. Съвместният анализ на резултатите също представлява част от тези методи за контрол.

                  Наред с това в споразумението и протокола се предвиждат конкретни клаузи за временното им преустановяване при определени условия и обстоятелства.

               2.2.3.
                     Оценка и обосновка на разходната ефективност на проверките (съотношение „разходи за контрол ÷ стойност на съответните управлявани фондове“) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване)

               2.3.
                     Мерки за предотвратяване на измами и нередности

               Да се посочат съществуващите или планираните мерки за превенция и защита, например от стратегията за борба с измамите.

                  Комисията поема ангажимент да установи политически диалог и редовно съгласуване с правителството на островите Кук с цел подобряване на управлението на споразумението и на протокола и разширяване на приноса на ЕС за устойчивото управление на ресурсите. Всяко плащане, което Комисията извършва по СПОУР, се подчинява на нейните стандартни правила и на бюджетните и финансовите ѝ процедури. Това се отнася по-специално до пълното идентифициране на банковите сметки на третите държави, по които се превеждат сумите по финансовото участие. В протокола се определя, че сумата на финансовото участие се превежда по банкова сметка на островите Кук, посочена от правителството.

               3.
                     ОЧАКВАНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

               3.1.
                     Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

               Съществуващи бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид на разхода

                        Финансов принос

                        Номер

                        Многогод./едногод
                           11
                        .

                        от държави от ЕАСТ
                           12

                        от държави кандидатки
                           13

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        11.03.01

                        Установяване на рамка за управление на риболовните дейности, извършвани от риболовните кораби на Европейския съюз във водите на трети държави (СУР)

                        Многогод.

                        НЕ

                        НЕ

                        НЕ

                        НЕ

               Поискани нови бюджетни редове

               По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

                        Функция от многогодишната финансова рамка

                        Бюджетен ред

                        Вид на разхода

                        Финансов принос

                        Номер

                        Многогод./едногод.

                        от държави от ЕАСТ

                        от държави кандидатки

                        от трети държави

                        по смисъла на член 21, параграф 2, буква б) от Финансовия регламент

                        [XX.YY.YY.YY]

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

                        ДА/НЕ

               3.2.
                     Очаквано финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити

               3.2.1.
                     Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

               ◻
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

               X
                     Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Функция от многогодишната финансова
                            рамка

                        Номер

                        2

                        Устойчив растеж: природни ресурси

                        ГД: „Морско дело и рибарство“

                        2020

                        2021

                        ОБЩО

                        • Бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Бюджетен ред
                           14
                         11.0301

                        Поети задължения

                        (1a)

                        0,700

                        0,700

                        Плащания

                        (2a)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        Бюджетен ред

                        Поети задължения

                        (1b)

                        Плащания

                        (2b)

                        Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
                           15

                        Бюджетен ред

                        (3)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ГД „Морско дело и рибарство“

                        Поети задължения

                        = 1a + 1b + 3

                        Плащания

                        = 2a + 2b

                        +3

                        • ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи

                        Поети задължения

                        (4)

                        0,700

                        0,700

                        Плащания

                        (5)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        • ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми

                        (6)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                           за ФУНКЦИЯ 2
                           от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        = 4 + 6

                        0,700

                        0,700

                        Плащания

                        = 5 + 6

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               Ако предложението/инициативата има отражение върху повече от една оперативна функция, да се повтори частта по-горе:

                        • ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи (всички оперативни функции)

                        Поети задължения

                        (4)

                        Плащания

                        (5)

                         ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми (всички оперативни функции)

                        (6)

                        ОБЩО бюджетни кредити
                           за ФУНКЦИИ 1—4
                        от многогодишната финансова рамка
                        (референтна сума)

                        Поети задължения

                        = 4 + 6

                        0,700

                        0,700

                        Плащания

                        = 5 + 6

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        Функция от многогодишната финансова
                            рамка

                        5

                        „Административни разходи“

               Тази част следва да бъде попълнена, като се използва таблицата за бюджетни данни от административно естество, която най-напред се въвежда в

                  приложението към финансовата обосновка

                (приложение V към вътрешните правила), което се качва в DECIDE за провеждането на вътрешни консултации между службите.

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        2020

                        2021

                        ОБЩО

                        ГД: „Морско дело и рибарство“

                        • Човешки ресурси

                        • Други административни разходи

                        ОБЩО ГД „Морско дело и рибарство“

                        Бюджетни кредити

                        ОБЩО бюджетни кредити
                        за ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        (Общо поети задължения = Общо плащания)

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        2020

                        2021

                        ОБЩО

                        ОБЩО бюджетни кредити
                           за ФУНКЦИИ 1—5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Поети задължения

                        0,700

                        0,700

                        Плащания

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               3.2.2.
                     Очакван резултат, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи

               Бюджетни кредити за поети задължения, в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Да се посочат целите и резултатите

                        ⇩

                        2019

                        2020

                        2021

                        ОБЩО

                        Вид
                           16

                        Средни разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Разходи

                        Брой

                        Общ брой

                        Общо разходи

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 1
                           17
                        …

                        — Достъп

                        Годишно

                        0,350

                        0,350

                        4,125

                        61,625

                        — Секторна подкрепа

                        Годишно

                        0,350

                        0,350

                        — Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 1

                        0,700

                        0,700

                        КОНКРЕТНА ЦЕЛ № 2…

                        — Резултат

                        Междинен сбор за конкретна цел № 2

                        ОБЩО

                        0,700

                        0,700

               3.2.3.
                     Обобщение на очакваното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

               X
                     Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

               ◻
                     Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

               млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        N
                           18

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        ОБЩО

                        ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        Други административни разходи

                        Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        извън ФУНКЦИЯ 5
                           19

                        от многогодишната финансова рамка

                        Човешки ресурси

                        Други разходи
                           с административен характер

                        Междинен сбор
                           извън ФУНКЦИЯ 5
                        от многогодишната финансова рамка

                        ОБЩО

               Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други разходи с административен характер, ще бъдат покрити от бюджетни кредити на ГД, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               3.2.3.1.
                     Очаквани нужди от човешки ресурси

               X
                     Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси

               ◻
                     Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

               Оценката се посочва в еквиваленти на пълно работно време

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година N+2

                        Година N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        • Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)

                        XX 01 01 01 (Централа и представителства на Комисията)

                        XX 01 01 02 (Делегации)

                        XX 01 05 01/11/21 (Непреки научни изследвания)

                        10 01 05 01/11 (Преки научни изследвания)

                        • Външен персонал (в еквивалент на пълно работно време — ЕПРВ)
                           20

                        XX 01 02 01 (ДНП, КНЕ и ПНА от общия финансов пакет)

                        XX 01 02 02 (ДНП, МП, КНЕ, ПНА и МЕД в делегациите)

                        XX 01 04 гг
                           21

                        — в централата

                        — в делегациите

                        XX 01 05 02/12/22 (ДНП, КНЕ, ПНА — Непреки научни изследвания)

                        10 01 05 02/12 (ДНП, КНЕ, ПНА — Преки научни изследвания)

                        Други бюджетни редове (да се посочат)

                        ОБЩО

               XX е съответната област на политиката или съответният бюджетен дял.

               Нуждите от човешки ресурси ще бъдат покрити от персонала на ГД, на който вече е възложено управлението на дейността и/или който е преразпределен в рамките на ГД, при необходимост заедно с всички допълнителни отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

               Описание на задачите, които трябва да се изпълнят:

                        Длъжностни лица и срочно наети служители

                        Прилагане на протокола (плащания, достъп на кораби на ЕС до водите на островите Кук, обработване на разрешенията за риболов), подготовка на заседанията на съвместните комитети и съответни последващи действия, подготовка за подновяването на протокола: външна оценка, законодателни процедури, преговори.

                        Външен персонал

                        Прилагане на протокола: контакти с органите на островите Кук във връзка с достъпа на кораби на ЕС до водите на островите Кук, обработване на разрешенията за риболов, подготовка на заседанията на съвместните комитети и съответни последващи действия, по-специално изпълнението на секторната подкрепа.

               3.2.4.
                     Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

               Предложението/инициативата:

               X
                     може да се финансира изцяло чрез преразпределяне на средства в рамките на съответната функция от многогодишната финансова рамка (МФР).

                  Отнася се за използването на бюджетния ред „Резерви“ (глава 40).

               ◻
                     налага да се използват неразпределеният марж под съответната функция от МФР и/или специалните инструменти, предвидени в Регламента за МФР.

                  Да се обясни какво е необходимо, като се посочат съответните функции, бюджетни редове и суми и инструментите, които се предлага да бъдат използвани.

               ◻
                     налага преразглеждане на МФР.

                  Да се обясни какво е необходимо, като се посочат съответните функции, бюджетни редове и суми.

               3.2.5.
                     Финансов принос от трети страни

               Предложението/инициативата:

               X
                     не предвижда съфинансиране от трети страни

               ◻
                     предвижда следното съфинансиране от трети страни, като оценките са дадени по-долу:

               Бюджетни кредити в млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Година
                        N
                           22

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Общо

                        Да се посочи съфинансиращият орган

                        ОБЩО съфинансирани бюджетни кредити

               3.3.
                     Очаквано отражение върху приходите

               X
                     Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

               ◻
                     Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

               ◻
                     върху собствените ресурси

               ◻
                     върху разните приходи

               да се посочи дали приходите са записани по разходни бюджетни редове ◻

                   млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

                        Приходен бюджетен ред:

                        Налични бюджетни кредити за текущата финансова година

                        Отражение на предложението/инициативата
                           23

                        Година
                        N

                        Година
                        N+1

                        Година
                        N+2

                        Година
                        N+3

                        Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. точка 1.6)

                        Статия …………

               За целевите приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

               Други забележки (например метод/формула за изчисляване на отражението върху приходите или друга информация).

                     (1)

                        Решение на Съвета за разрешаване на започването на преговори за нов протокол към Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук и за възможно удължаване на срока на действие на действащия протокол към същото споразумение (ST 8848/20).

                     (2)

                        По-специално поради последиците, свързани с настоящата санитарна обстановка в световен мащаб, предизвикана от пандемията от COVID-19.

                     (3)

                        Протокол за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук (ОВ L 131, 20.5.2016 г., стр. 10).

                     (4)

                        ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 22.

                     (5)

                        В съответствие с Междуинституционалното споразумение относно сътрудничеството по бюджетни въпроси (2013/C 373/01).

                     (6)

                        ОВ L 131, 20.5.2016 г., стр. 3.

                     (7)

                        Решение (ЕС) 2017/418 на Съвета от 28 февруари 2017 г. за сключване от името на Европейския съюз на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук и протокола за прилагане към него (ОВ L 64, 10.3.2017 г., стр. 1).

                     (8)

                        ОВ L 289, 25.10.2016 г., стр. 1.

                     (9)

                        Съгласно член 58, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

                     (10)

                        Подробности във връзка с методите на управление и позоваванията на Финансовия регламент могат да бъдат намерени на уебсайта BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (11)

                        Многогод. = многогодишни бюджетни кредити/Едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

                     (12)

                        ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

                     (13)

                        Държави кандидатки и, ако е приложимо, потенциални кандидатки от Западните Балкани.

                     (14)

                        Съгласно официалната бюджетна номенклатура.

                     (15)

                        Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (16)

                        Резултатите са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (напр. брой финансирани обмени на учащи се, дължина на построените пътища в километри и т.н.).

                     (17)

                        Съгласно описанието в точка 1.4.2. „Конкретни цели...“.

                     (18)

                        Година N е годината, през която започва да се изпълнява предложението/инициативата. N следва да се замени с очакваната първа година от изпълнението (например 2021). Същото за следващите години.

                     (19)

                        Техническа и/или административна помощ и разходи в подкрепа на изпълнението на програми и/или дейности на ЕС (предишни редове BA), непреки научни изследвания, преки научни изследвания.

                     (20)

                        ДНП = договорно нает персонал; МП = местен персонал; КНЕ = командирован национален експерт; ПНА = персонал, нает чрез агенции за временна заетост; МЕД = младши експерт в делегация.

                     (21)

                        Подтаван за външния персонал, покрит с бюджетните кредити за оперативни разходи (предишни редове BA).

                     (22)

                        Година N е годината, през която започва да се изпълнява предложението/инициативата. N следва да се замени с очакваната първа година от изпълнението (например 2021). Същото за следващите години.

                     (23)

                        Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 20 % за разходи по събирането.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 24.9.2020
            COM(2020) 598 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за подписване от името на Европейския съюз и временно прилагане на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и правителството на островите Кук относно удължаване на действието на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук

               Споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и правителството на островите Кук относно удължаване на действието на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук

               Писмо от Европейския съюз

               Уважаеми дами и господа,

               Имам честта да потвърдя нашето съгласие по посочените по-долу временни договорености за удължаване на срока на действащия протокол (14 октомври 2016 г. — 13 октомври 2020 г.), наричан по-нататък „протоколът“, в който се определят възможностите за риболов и финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук, в изчакване на приключването на преговорите за подновяване на протокола.

               Във връзка с това Европейският съюз и правителството на островите Кук се договориха за следното:

               (1)Считано от 14 октомври 2020 г. или от друга, по-късна дата след подписването на настоящото споразумение под формата на размяна на писма, съществуващите през последната година от прилагането на протокола договорености се удължават за максимален период от една година при непроменени условия.

               (2)Финансовото участие от страна на Съюза за достъп на неговите кораби до водите на островите Кук в рамките на удължаването на срока се равнява на годишната сума по член 2 от протокола. Средствата ще бъдат преведени с един транш до три месеца след началната дата на временното прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма.

               (3)Сумата на секторната подкрепа по настоящото споразумение за удължаване на срока възлиза на 350 000 евро. Съвместният комитет, предвиден в член 6 от споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство, одобрява програмното планиране във връзка с тази сума съгласно разпоредбите на член 3 от протокола в срок до четири месеца от началната дата на прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма. Условията по член 3 от протокола, отнасящи се до изпълнението на секторната подкрепа и свързаните с нея плащания, се прилагат mutatis mutandis.

               (4)В случай че бъде договорено подписването на подновения протокол и той влезе в сила преди изтичането на едногодишния период, определен в точка 1 по-горе, плащанията на финансовото участие по точки 2 и 3 по-горе ще бъдат намалени pro rata temporis. Съответната вече изплатена сума ще бъде приспадната от първата вноска по финансовото участие, дължимо по силата на новия протокол.

               (5)По време на прилагането на настоящото споразумение за удължаване на срока се издават разрешения за риболов в рамките на ограниченията, определени в протокола, срещу заплащане на такси или авансови плащания, които отговарят на посочените в раздел 5 от приложение 1 към протокола, за последната година от неговото прилагане.

               (6)Настоящото споразумение под формата на размяна на писма се прилага временно, считано от 14 октомври 2020 г. или от дата, по-късна от подписването му, до неговото влизане в сила. То влиза в сила на датата, на която страните се уведомят взаимно за приключването на процедурите, необходими за целта.

               Моля да потвърдите получаването на настоящото писмо и да изразите съгласието си с неговото съдържание.

               С уважение:

                     …………………………

               За Европейския съюз

               Писмо от правителството на островите Кук

               Уважаеми дами и господа,

               Имам честта да потвърдя получаването на Вашето писмо от днешна дата със следното съдържание:

               „Уважаеми дами и господа,

               Имам честта да потвърдя нашето съгласие по посочените по-долу временни договорености за удължаване на срока на действащия протокол (14 октомври 2016 г. — 13 октомври 2020 г.), наричан по-нататък „протоколът“, в който се определят възможностите за риболов и финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и правителството на островите Кук, в изчакване на приключването на преговорите за подновяване на протокола.

               Във връзка с това Европейският съюз и правителството на островите Кук се договориха за следното:

               (1)Считано от 14 октомври 2020 г. или от друга, по-късна дата след подписването на настоящото споразумение под формата на размяна на писма, съществуващите през последната година от прилагането на протокола договорености се удължават за максимален период от една година при непроменени условия.

               (2)Финансовото участие от страна на Съюза за достъп на неговите кораби до водите на островите Кук в рамките на удължаването на срока се равнява на годишната сума по член 2 от протокола. Средствата ще бъдат преведени с един транш до три месеца след началната дата на временното прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма.

               (3)Сумата на секторната подкрепа по настоящото споразумение за удължаване на срока възлиза на 350 000 евро. Съвместният комитет, предвиден в член 6 от споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство, одобрява програмното планиране във връзка с тази сума съгласно разпоредбите на член 3 от протокола в срок до четири месеца от началната дата на прилагане на настоящото споразумение под формата на размяна на писма. Условията по член 3 от протокола, отнасящи се до изпълнението на секторната подкрепа и свързаните с нея плащания, се прилагат mutatis mutandis.

               (4)В случай че бъде договорено подписването на подновения протокол и той влезе в сила преди изтичането на едногодишния период, определен в точка 1 по-горе, плащанията на финансовото участие по точки 2 и 3 по-горе ще бъдат намалени pro rata temporis. Съответната вече изплатена сума ще бъде приспадната от първата вноска по финансовото участие, дължимо по силата на новия протокол.

               (5)По време на прилагането на настоящото споразумение за удължаване на срока се издават разрешения за риболов в рамките на ограниченията, определени в протокола, срещу заплащане на такси или авансови плащания, които отговарят на посочените в раздел 5 от приложение 1 към протокола, за последната година от неговото прилагане.

               (6)Настоящото споразумение под формата на размяна на писма се прилага временно, считано от 14 октомври 2020 г. или от дата, по-късна от подписването му, до неговото влизане в сила. То влиза в сила на датата, на която страните се уведомят взаимно за приключването на процедурите, необходими за целта.

               Моля да потвърдите получаването на настоящото писмо и да изразите съгласието си с неговото съдържание.“

               Потвърждавам, че съдържанието на Вашето писмо е приемливо за моето правителство.

               Вашето писмо и настоящото писмо представляват споразумение в съответствие с Вашето предложение.

               С уважение:

               За правителството на островите Кук


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 30.9.2020
            COM(2020) 632 final
            2020/0283(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Европейския комитет за изготвяне на стандарти за вътрешното корабоплаване и в Централната комисия за корабоплаване по река Рейн във връзка с приемането на стандарти относно плавателните съдове по вътрешните водни пътища

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза на заседанието на 13 октомври 2020 г. на Европейския комитет за изготвяне на стандарти за вътрешното корабоплаване (CESNI) и на пленарното заседание на 3 декември 2020 г. на Централната комисия за корабоплаване по Рейн (ЦККР) във връзка с предвиденото приемане на европейския стандарт за определяне на технически изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища (стандарт ES-TRIN 2021/1), което ще се извърши заедно с това на допълнителния стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0 и ще се позовава на него.

               2.Контекст на предложението

               2.1.ЦККР и CESNI

               Централната комисия за корабоплаване по Рейн (ЦККР) е международна организация с регулаторни функции по въпросите на водния транспорт по р. Рейн. Договарящи страни в ЦККР са четири държави членки (Белгия, Германия, Нидерландия и Франция) и Швейцария.

               Ревизираната конвенция за корабоплаването по река Рейн от 17 октомври 1868 г., наричана също „Акт от Манхайм“, определя правната рамка, уреждаща използването на р. Рейн като вътрешен воден път за корабоплаване, и определя правомощията на ЦККР. Действащият към момента вариант на конвенцията е резултат от Конвенция за изменение на ревизираната Конвенция за корабоплаването по река Рейн, приета на 20 ноември 1963 г., която влезе в сила на 14 април 1967 г. Пленарни заседания се провеждат два пъти годишно. На тях присъстват представители на държавите — членки на ЦККР. Пленарното заседание е органът на ЦККР за вземане на решения. На него се приемат резолюциите на Централната комисия. Всяка държава има един глас, като решенията се вземат с единодушие. Тези резолюции са правно обвързващи. ЕС не е член на ЦККР.

               През 2015 г. ЦККР прие резолюция за създаване на Европейски комитет за изготвяне на общи стандарти в областта на корабоплаването по вътрешните водни пътища (Comité Européen pour l’Élaboration de Standards dans le Domaine de Navigation Intérieure — CESNI). Мисията на CESNI включва приемането на технически стандарти в различни области, по-специално по отношение на плавателните съдове, информационните технологии и екипажа, еднаквото тълкуване на тези стандарти и на съответните процедури, както и разискванията относно безопасността на корабоплаването, опазването на околната среда или други области на корабоплаването.

               CESNI се състои от експерти, представляващи държавите — членки на ЦККР и на ЕС, които имат право на глас на база един глас от държава. ЕС не е член на CESNI. Въпреки това ЕС може да участва в работата на CESNI наред с международни организации, чиято мисия обхваща области от дейността на CESNI, но без право на глас.

               2.2.Предвиденият акт на CESNI и на ЦККР

               На заседанието си на 13 октомври 2020 г. CESNI трябва да приеме ново издание на стандарта за установяване на техническите изисквания за плавателни съдове по вътрешните водни пътища — стандарт (ES-TRIN 2021/1).

               Първата версия на стандарта ES-TRIN (стандарт ES-TRIN 2015/1) беше финализирана от CESNI на заседанието му на 28 септември 2015 г. Тя беше приета официално на пленарното заседание на CESNI на 26 ноември 2015 г. Следните изменения на стандарта ES-TRIN бяха приети от CESNI:

               1.Стандартът ES-TRIN 2017/1 — 6 юли 2017 г.;

               2.Стандартът ES-TRIN 2019/1 — 8 ноември 2018 г.

               ES-TRIN редовно се актуализира, като се взема предвид работата на работните групи на CESNI.

               Редовното актуализиране на ES TRIN е необходимо за:

               ·поддържане на високото равнище на безопасност на вътрешното корабоплаване

               ·следване на техническото развитие (напр. пожарогасителни системи, навигационно оборудване)

               ·осигуряване на съвместимост с правната рамка на ЕС.

               През 2019 и 2020 г. експертите на CESNI изготвиха новото издание на стандарт ES-TRIN 2021/1.

               ES-TRIN 2021/1 включва различни изменения, по-специално във връзка със следните области:

               —
                     Разстояние на безопасност, надводен борд и марки за газене (глава 4);

               —
                     Намаляване на двата прага на нивото на звука за съд както в ход, така и в стационарно положение (член 8.10);

               —
                     Преносими пожарогасители (член 13.03, параграфи 2—4);

               —
                     Литиево-йонни акумулатори (член 10.11);

               —
                     Предоставяне и използване на индивидуални акустични средства за защита (член 14.09, параграф 3);

               —
                     Врати в помещенията за настаняване (член 15.02, параграф 11);

               —
                     Електрическа зала в пътническите плавателни съдове (член 19.07);

               —
                     Оборудване за плавателни средства за отдих (член 26.01, параграф 1,  буква з);

               —
                     Преходни разпоредби за:

               •
                     стационарни пожарогасителни системи;

               •
                     системи за задвижване на пътнически плавателни съдове;

               •
                     европейски и международни стандарти за плавателни съдове, които се експлоатират само по водни пътища извън р. Рейн;

               —
                     Бункероване с втечнен природен газ (ВПГ) (приложение 8, точка 2.8);

               —
                     Пояснения относно валидността на удостоверението на Съюза за плаване по река Рейн (ESI-1-1);

               —
                     Признаване на специална котва с намалена маса (ESI-II-9);

               —
                     Актуализиране на позоваванията на европейските и международните стандарти;

               —
                     Множество редакционни поправки в текстовете на различните езици.

               Стандартът ES-TRIN 2021/1 ще бъде актуализиран заедно с допълнителния стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0 и ще се позовава на него. През 2019 г. и 2020 г. експерти на CESNI изготвиха стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0. Този стандарт определя изисквания за функционалните и работните характеристики, методите за изпитване и изискваните резултати от изпитванията за бордовото оборудване за AIS за вътрешните водни пътища. Преработеният стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0 отразява техническото развитие, както и новата нормативна рамка (Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/838 на Комисията от 20 февруари 2019 г.
                  1
               , Препоръка  ITU-R M.1371-5
                  2
                и издание за 2018 г. на международния стандарт IEC 61993-2
                  3
               ).

               На заседанието си от 30 април 2020 г. CESNI реши да насрочи приемането на стандарта ES-TRIN 2021/1 и на допълнителния стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0 за заседанието на 13 октомври 2020 г. Очаква се преди това заседание на 13 октомври 2020 г. в проекта на стандарта да бъдат направени само формални и незначителни промени. Стандартът ES-TRIN 2021/1 ще бъде публикуван на определен за целта уебсайт (cesni.eu). Всички държави — членки на ЕС, разполагат със (защитен) достъп до горепосочените проекти на стандарти.

               В съответствие с Директива (ЕС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2016 г. за установяване на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища, за изменение на Директива 2009/100/ЕО и за отмяна на Директива 2006/87/ЕО
                  4
                стандарт ES-TRIN 2021/1 ще бъде включен в правото на ЕС.

               Позоваванията на стандартите, приети от CESNI, са включени в приложение II към Директива (ЕС) 2016/1629. Съгласно член 31, параграф 1 от тази директива на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за адаптиране на приложение II с цел актуализиране, без излишно забавяне, на позоваването на най-новата версия на стандарта ES-TRIN, както и за определяне на датата за неговото прилагане.

               ЦККР ще приеме резолюция, която ще измени разпоредбите на ЦККР, за да бъде включено позоваване на стандарт ES-TRIN 2021/1 и на допълнителния стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0.

               С цел да се осигури съгласуваност на двата съществуващи правни режима по отношение на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища (Рейн и ЕС) е необходимо да се осигурят едни и същи стандарти. Както правото на ЕС, така и разпоредбите на ЦККР, ще се позовават на стандарта ES-TRIN 2021/1 от 1 януари 2022 г.

               3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза

               Решението за определяне на позицията на Съюза е необходимо, за да се гарантира, че интересите на ЕС се вземат предвид в достатъчна степен при приемането на решения относно определянето на стандарти за плавателните съдове по вътрешните водни пътища.

               Актуализирането на техническия стандарт ES-TRIN беше предмет на интензивна подготовка на равнище експерти на CESNI. В тази връзка бяха проведени консултации с широк кръг експерти от публичния и частния сектор. На равнището на CESNI в процеса на изготвяне на стандарта бяха проведени следните технически заседания:

               ·работни заседания (27-28.6.2018 г.; 26-27.9.2018 г.; 20-21.11.2018 г.; 5-6.3.2019 г.; 25-26-27.6.2019 г.; 24-25.9.2019 г.; 19-20.11.2019 г.; 25-26.2.2020 г.) и

               ·заседание на комитета (30.4.2020 г.).

               Тези заседания дадоха възможност да се постигне споразумение на равнище експерти относно техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища.

               Предложената позиция на Съюза е да бъде приет стандарт ES-TRIN 2021/1, тъй като той поддържа най-високо равнище на безопасност на корабоплаването по вътрешните водни пътища, съобразен е с техническото развитие в този сектор и гарантира съвместимост на изискванията за корабите в Европа.

               4.Правно основание

               4.1.Процесуалноправно основание

               4.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.

               Член 218, параграф 9 от ДФЕС се прилага независимо от това дали Съюзът е член на органа или страна по споразумението
                  5
               .

               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва също така инструменти, които нямат обвързващ характер по международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“
                  6
               .

               4.1.2.Приложение в конкретния случай

               Както CESNI, така и ЦККР са органи, създадени по силата на международно споразумение.

               Макар приеманите от CESNI правила да не са обвързващи сами по себе си, те ще станат задължителни за членовете на ЦККР, когато ЦККР промени правната си рамка (разпоредбите за инспекции на плавателните съдове по р. Рейн), така че да се позовава на стандарта, приет от CESNI, и да направи този стандарт задължителен в рамките на прилагането на Ревизираната конвенция за корабоплаване по р. Рейн. Обвързващият характер на такива разпоредби за членовете на ЦККР е установен с Конвенцията от Манхайм от 17 октомври 1868 г
                  7
               .

               Освен това стандартът ES-TRIN 2021/1 и допълнителният стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0 са актове с правно действие за целите на прилагането на член 218, параграф 9 от ДФЕС, тъй като те могат да имат значително отражение върху съдържанието на правото на ЕС. Рамката, приложима съгласно Ревизираната конвенция за корабоплаване по р. Рейн, трябва да се взема предвид при всички изменения на Директива (ЕС) 2016/1629.

               Техническите стандарти, приети от CESNI, са включени в приложение II към Директива 2016/1629 и трябва да бъдат актуализирани посредством делегирани актове.

               В съответствие с член 22 от Конвенцията от Манхайм, ЦККР има правомощието да определя обвързващи технически изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища.

               Резолюцията, която ще бъде приета от ЦККР и която ще измени разпоредбите на ЦККР, за да бъде включено позоваване на стандарт ES-TRIN 2021/1 и на допълнителния стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0, ще представлява правно обвързващ акт за страните, които са членове на ЦККР.

               Поради това е необходимо да се установи позицията, която да се заеме от името на Съюза в рамките на CESNI и ЦККР относно приемането на стандарти за техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               4.2.Материалноправно основание

               4.2.1.Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               4.2.2.Приложение в конкретния случай

               Главната цел и съдържание на предвидените актове са свързани с общата транспортна политика.

               Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 91, параграф 1 от ДФЕС.

               4.3.Заключение

               Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 91, параграф 1 от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               2020/0283 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Европейския комитет за изготвяне на стандарти за вътрешното корабоплаване и в Централната комисия за корабоплаване по река Рейн във връзка с приемането на стандарти относно плавателните съдове по вътрешните водни пътища

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 91, параграф 1 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Ревизираната конвенция за корабоплаването по река Рейн от 17 октомври 1868 г., изменена с Конвенцията за изменение на Ревизираната конвенция за корабоплаването по река Рейн, приета на 20 ноември 1963 г., влезе в сила на 14 април 1967 г.

               (2)В съответствие с член 22 от Конвенцията Централната комисия за корабоплаване по Рейн („ЦККР“) може да приема технически изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища.

               (3)Действията от страна на Съюза в сектора на вътрешното корабоплаване следва да имат за цел да осигуряват единство по отношение на разработването на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища в Съюза.

               (4)Европейският комитет за изготвяне на стандарти за корабоплаването по вътрешните водни пътища („CESNI“) е създаден на 3 юни 2015 г. в рамките на ЦККР, за да разработва технически стандарти за вътрешните водни пътища в различни области, по-специално що се отнася до плавателните съдове, информационните технологии и екипажите.

               (5)За ефикасен транспорт по вътрешните водни пътища е важно техническите изисквания за плавателните съдове да бъдат във възможно най-голяма степен съвместими и хармонизирани съгласно различните правни режими в Европа. По-специално държавите членки, които са и членове на ЦККР, следва да подкрепят решенията за хармонизиране на правилата на ЦККР с правилата, прилагани в Съюза.

               (6)Очаква се на заседанието си на 13 октомври 2020 г. CESNI да приеме европейския стандарт за установяване на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища (ES-TRIN) 2021/1 и допълнителния стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0.

               (7)Стандартът ES-TRIN 2021/1 определя единните технически изисквания, необходими за осигуряване на безопасността на плавателните съдове по вътрешните водни пътища. Той включва разпоредби относно корабостроенето, дооборудването и съоръжаването на плавателните съдове по вътрешните водни пътища, специални разпоредби за специфични категории плавателни съдове, като пътнически плавателни съдове, тласкани състави и контейнеровози, разпоредби относно оборудването за автоматичната идентификационна система, разпоредби относно идентификацията на плавателния съд, образци на сертификатите и регистър, преходни разпоредби, както и инструкции за прилагането на техническия стандарт. Тестовият стандарт за вътрешната автоматична идентификационна система AIS 2021/3.0 определя изисквания за функционалните и работните характеристики, методите за изпитване и изискваните резултати от изпитванията за бордовото оборудване за AIS за вътрешните водни пътища.

               (8)Целесъобразно е да се определи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Европейския комитет за изготвяне на стандарти за вътрешното корабоплаване (CESNI), тъй като стандарт ES-TRIN 2021/1 може да има значително отражение върху съдържанието на правото на Съюза и по-конкретно върху Директива (ЕС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета.

               (9)В приложение II към Директива (ЕС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета се посочва, че техническите изисквания за плавателни средства са предвидените в стандарт ES-TRIN 2019/1. Комисията е оправомощена да актуализира позоваването в приложение II, така че то сочи към най-новата версия на стандарта ES-TRIN, и да определи датата на прилагането ѝ. Поради това стандартът ES-TRIN 2021/1 ще засегне Директива (ЕС) 2016/1629.

               (10)На своето заседание на 3 декември 2020 г. ЦККР се очаква да приеме резолюция, която ще измени разпоредбите на ЦККР, за да бъде включено позоваване на стандарт ES-TRIN 2021/1 и на допълнителния стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0. Поради това е целесъобразно също така да се определи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на ЦККР.

               (11)Съюзът не е член нито на ЦККР, нито на CESNI. Позицията на Съюза трябва да бъде изразена от държавите — членки на Съюза, които са членки на тези органи, като действат съвместно,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               1.Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Европейския комитет за изготвяне на стандарти за корабоплаване по вътрешните водни пътища (CESNI) на 13 октомври 2020 г., е да се изрази съгласие с приемането на Европейския стандарт за определяне на технически изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища („стандарт ES-TRIN“) 2021/1 и допълнителния стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0.

               2.Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза на пленарните заседания на Централната комисия за корабоплаване по Рейн (ЦККР), когато се вземат решения по техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища, е да се подкрепят всички предложения за привеждане в съответствие на техническите изисквания с изискванията на стандарта ES-TRIN 2021/1 и на допълнителния стандарт за изпитване на системи за автоматична идентификация за вътрешните водни пътища AIS 2021/3.0.

               Член 2

               1.Позицията, посочена в член 1, параграф 1, се изразява от държавите — членки на Съюза, които са членове на CESNI, като действат съвместно.

               2.Позицията, посочена в член 1, параграф 2, се изразява от държавите — членки на Съюза, които са членове на ЦККР, като действат съвместно.

               Член 3

               Малки технически промени в позициите, определени в член 1, могат да се договарят, без да е необходимо допълнително решение на Съвета.

               Член 4

               Адресати на настоящото решение са държавите членки.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/838 на Комисията от 20 февруари 2019 година относно технически спецификации за системите за проследяване и локализиране на корабите и за отмяна на Регламент (ЕО) № 415/2007 (ОВ L 138, 24.5.2019 г., стр. 31).

                     (2)

                        Препоръка ITU-R M.1371-5. Technical characteristics for a universal shipborne automatic identification system using time division multiple access in the VHF maritime mobile band („Технически характеристики за универсална корабна система за автоматична идентификация, използваща множествен достъп с разделяне по време в честотния обхват VHF за морски мобилни комуникации“)

                     (3)

                        Международен стандарт IEC 61993-2:2018, „Системи и съоръжения за морска навигация и радиосъобщения. Автоматични системи за идентификация (AIS). Част 2: Корабни уреди за автоматични системи за идентификация (AIS) клас А. Изисквания за функционалните и работните характеристики, методи за изпитване и изисквани резултати от изпитването.

                     (4)

                        Директива (ЕС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2016 г. за установяване на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища, за изменение на Директива 2009/100/ЕО и за отмяна на Директива 2006/87/ЕО (ОВ L 252, 16.9.2016 г., стр. 118).

                     (5)

                        Решение на Съда на Европейския съюз от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 64.

                     (6)

                        Решение на Съда на Европейския съюз от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64.

                     (7)

                        Ревизирана конвенция за корабоплаване по р. Рейн от 17 октомври 1868 г., изменена на 20 ноември 1963 г.


               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 22.1.2021
            COM(2021) 24 final
            2021/0011(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Административния комитет за Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР, във връзка с предложението за изменения на Конвенцията

               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

               1.Предмет на предложението

               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Административния комитет, създаден по силата на Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР
                  1
                („Конвенцията ТИР“), във връзка с предвиденото приемане на няколко изменения на тази конвенция.

               2.Контекст на предложението

               2.1.Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР

               Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР от 14 ноември 1975 г. („Конвенцията ТИР“) има за цел да улесни международния превоз на стоки от отправни митнически учреждения до получаващи митнически учреждения и през толкова други държави, колкото е необходимо. Тя влезе в сила през 1978 г. Към ноември 2020 г. по Конвенцията има 76 договарящи страни, които включват 75 държави и Европейския съюз.

               Европейският съюз е договаряща страна по Конвенцията ТИР
                  2
                от 20 юни 1983 г. и всички негови държави членки са договарящи страни по нея.

               2.2.Административният комитет

               Административният комитет действа в рамките на Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР. Ролята на Административния комитет е да разглежда и приема изменения на Конвенцията ТИР. Предложенията се подлагат на гласуване и всяка държава, която е договаряща страна и е представена на сесията на Административния комитет, разполага с един глас. Съюзът има изключителна компетентност в областта на митниците, уредена с Конвенцията ТИР. В съответствие с член 52, параграф 3 от Конвенцията ТИР той — в качеството си на митнически и икономически съюз — обаче няма право на глас, освен правата на глас на неговите държави членки. Всички държави членки са договарящи страни с право на глас.

               Измененията на Конвенцията ТИР се примат с мнозинство от две трети от присъстващите и гласуващи страни. За вземане на решение се изисква кворум от не по-малко от една трета от държавите, които са договарящи страни.

               2.3.Предвиденият акт на Административния комитет

               През февруари 2021 г. на седемдесет и четвъртата си сесия Административният комитет следва да вземе решение за приемането на предложените изменения на Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР („предвидения акт“).

               Целта на предвидения акт е да се адаптира образецът на карнета ТИР към увеличаването на броя на отправните и/или получаващите митнически учреждения, които могат да участват в превоз ТИР.

               Предвиденият акт ще стане обвързващ за договарящите страни в съответствие с членове 59 и 60 от Конвенцията ТИР.

               Член 59 се отнася до измененията на основния текст на Конвенцията ТИР и гласи: Освен ако не е предвидено друго в разпоредбите на член 60, всяко предложено изменение, съобщено в прилагане на разпоредбите на предшестващия параграф, влиза в сила за всички договарящи страни три месеца след изтичането на срок от дванадесет месеца от датата на съобщението, ако в рамките на този период до Генералния секретар на Организацията на обединените нации не постъпи възражение от някоя държава — договаряща страна. Ако по предложеното изменение е постъпило възражение в съответствие с разпоредбите на параграф 3 от настоящия член, изменението се счита за отхвърлено и няма да има действие.

               Член 60 се отнася до измененията на приложенията към Конвенцията ТИР и гласи: Всяко изменение на приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10, предложено и разгледано съгласно разпоредбите на член 59, параграфи 1 и 2, влиза в сила от датата, която се определя от Административния комитет в момента на приемането му, освен ако на по-предна дата, която се определя от Административния комитет в същия момент, една пета част от държавите — договарящи страни, или пет държави — договарящи страни, ако тази цифра е по-малка, са уведомили Генералния секретар на Организацията на обединените нации, че предявяват възражения срещу изменението. Датите, посочени в настоящия параграф, се определят от Административния комитет с мнозинство от две трети на присъстващите и гласуващи негови членове.

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза:

               Съюзът подкрепя предложението за изменение на приложение 1 към Конвенцията ТИР и актуализирането на образците на оформлението на карнета ТИР, тъй като това е в съответствие с приетите преди това изменения на член 18, с които се увеличава максималният брой на митническите учреждения, които могат да се използват по време на превоз ТИР.

               По-конкретно, както предлага Европейската комисия, ще бъдат актуализирани и двата варианта 1 и 2 на образеца на оформлението на карнетите ТИР
                  3
                . Вариант 1 е стандартният вариант на карнета ТИР, който понастоящем се използва на практика, а вариант 2 е карнет ТИР Тютюневи изделия/алкохол, който засега не се използва.  От съображения за последователност и за да се избегнат по-нататъшни промени в бъдеще, е необходимо двата образеца да бъдат изменени едновременно.  Новите образци ще бъдат поместени в приложението към предложението за решение на Съвета.

               Тези промени ще имат положително въздействие на място, тъй като ще позволят на икономическите оператори да разполагат с по-голяма гъвкавост при избора на своите отправни и получаващи митнически учреждения.

               Това е благоприятно развитие, което ще повиши привлекателността на Конвенцията ТИР.  Европейският съюз подкрепя тази инициатива, която може да улесни използването на международния транзитен режим.

               3.Правно основание

               3.1.Процесуалноправно основание

               3.1.1.Принципи

               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението.

               Понятието актове с правно действие включва актовете с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“
                  4
               .

               3.1.2.Приложение в конкретния случай

               Административният комитет е орган, създаден със споразумение, а именно Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР.

               Актът, който Административният комитет има за задача да приеме, представлява акт с правно действие. Предвиденият акт ще бъде обвързващ по международното право в съответствие с членове 59 и 60 от Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР.

               Предвиденият акт не допълва, нито изменя институционалната рамка на споразумението.

               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.

               3.2.Материалноправно основание

               3.2.1.Принципи

               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.

               3.2.2.Приложение в конкретния случай

               Основната цел и съдържанието на предвидения акт са свързани с общата търговска политика.

               Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС.

               3.3.Заключение

               Правното основание за предложеното решение следва да бъде член 207, параграф 4, първа алинея от ДФЕС във връзка с член 218, параграф 9 от него.

               4.Публикуване на предвидения акт

               Тъй като актът на Административния комитет ще измени Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР и приложенията към нея, е целесъобразно след приемането му той да бъде публикуван в Официален вестник на Европейския съюз.

               2021/0011 (NLE)

               Предложение за

               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Административния комитет за Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР, във връзка с предложението за изменения на Конвенцията

               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4, първа алинея във връзка с член 218, параграф 9 от него,

               като взе предвид предложението на Европейската комисия,

               като има предвид, че:

               (1)Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР от 14 ноември 1975 г. („Конвенцията ТИР“) беше одобрена от името на Европейската икономическа общност с Регламент (ЕИО) № 2112/78 на Съвета
                  5
                и влезе в сила в Общността на 20 юни 1983 г.
                  6
               .

               (2)Консолидиран текст на Конвенцията ТИР беше публикуван като приложение към Решение 2009/477/ЕО на Съвета, съгласно което бъдещи изменения на Конвенцията ТИР се публикуват от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, като се посочва датата на влизането им в сила.

               (3)Съгласно членове 59 и 60 от Конвенцията ТИР Административният комитет за Конвенцията ТИР („Административният комитет“) може да приема изменения на Конвенцията ТИР и приложенията към нея с мнозинство от две трети от присъстващите и гласуващи договарящи страни.

               (4)На седемдесет и четвъртата си сесия, която ще се състои между 9 и 12 февруари 2021 г., или на следваща сесия Административният комитет следва да приеме няколко изменения на приложенията към Конвенцията ТИР.

               (5)Тъй като измененията ще бъдат обвързващи за Съюза, е целесъобразно да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Административния комитет.

               (6)За да се вземе предвид вече приетото изменение на член 18 от Конвенцията ТИР, с което се увеличи броят на митническите учреждения, които могат да участват в операция ТИР, е необходимо да се измени приложение 1 към Конвенцията ТИР и да се актуализира оформлението на варианти 1 и 2 на образците на карнет ТИР.

               (7)Поради това позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Административния комитет, следва да се основава на проектоизмененията, приложени към настоящото решение. Това не засяга съществуващата възможност несъществени малки промени в проектоизмененията да бъдат одобрявани от представителите на Съюза в Административния комитет за Конвенцията ТИР, без да е необходимо друго решение на Съвета,

               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

               Член 1

               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по време на седемдесет и четвъртата сесия или на някоя следваща сесия на Административния комитет за Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР („Конвенцията ТИР“), се основава на проектоизмененията, приложени към настоящото решение.

               Член 2

               Позицията, посочена в член 1, се изразява от Комисията. При официално гласуване в Административния комитет за Конвенцията ТИР държавите — членки на Съюза, изразяват позицията на Съюза, като действат съвместно в интерес на Съюза.

               Член 3

               Адресати на настоящото решение са държавите членки и Комисията.

               Съставено в Брюксел на […] година.

                     За Съвета

                     Председател

                     (1)

                        Съкращението ТИР означава „международни автомобилни превози“ и произлиза от френския термин Transports Internationaux Routiers.

                     (2)

                        Регламент (EИО) № 2112/78 на Съвета от 25 юли 1978 г. относно сключване на Митническа конвенция за международен превоз на стоки под знака на ТИР карнети (Конвенция ТИР) от 14 ноември 1975 г. в Женева (OВ L 252/1).

                     (3)

                        В приложението към настоящото предложение е поместено новото оформление на карнета ТИР: в случай че не се появи в legiswrite, моля, направете проверка чрез DQC.

                     (4)

                        Решение на Съда на Европейския съюз от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64.

                     (5)

                        Регламент (ЕИО) № 2112/78 на Съвета от 25 юли 1978 г. относно сключване на Митническа конвенция за международен превоз на стоки под знака на ТИР карнети (Конвенция ТИР) от 14 ноември 1975 г. в Женева (ОВ L 252, 14.9.1978 г., стр. 1).

                     (6)

                        OВ L 31, 2.2.1983 г., стр. 13.

    ---documentbreak---

               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 22.1.2021
            COM(2021) 24 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за Решение на Съвета
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Административния комитет за Митническата конвенция относно международния превоз на стоки под покритието на карнети ТИР, във връзка с предложението за изменения на Конвенцията

               ПРИЛОЖЕНИЕ

               Приложение 1, ВАРИАНТ 1, страница 2 от корицата: Образец на карнета ТИР, т. 5 от Règles relatives à l’utilisation du carnet TIR

               Думата quatre се заменя с думата huit

               Приложение 1, ВАРИАНТ 1, страница 3 от корицата: Образец на карнета ТИР, вариант 1, т. 5 от Rules regarding the use of the TIR Carnet

               Думата four се заменя с думата eight

               Приложение 1, ВАРИАНТ 1, страница 5 (бяла) от образеца на карнета ТИР, отрязък № 1

               Съществуващият отрязък № 1 се заменя със следния:
                  1

               Приложение 1, ВАРИАНТ 1, страница 6 (зелена) от образеца на карнета ТИР, вариант 1, отрязък № 2

               Съществуващият отрязък № 2 се заменя със следния
                  2
               :

               Приложение 1, ВАРИАНТ 2, страница 2 от корицата: Образец на карнета ТИР, т. 5 от Règles relatives à l’utilisation du carnet TIR

               Думата quatre се заменя с думата huit

               Приложение 1, ВАРИАНТ 2, страница 3 от корицата: Образец на карнета ТИР, вариант 1, т. 5 от Rules regarding the use of the TIR Carnet

               Думата four се заменя с думата eight

               Приложение 1, ВАРИАНТ 2, страница 12 (бяла) от образеца на карнета ТИР, отрязък № 1

               Съществуващият отрязък № 1 се заменя със следния
                  3
               :

                Приложение 1, ВАРИАНТ 2, страница 13 (зелена) от образеца на карнета ТИР, отрязък № 2

                  Съществуващият отрязък № 2 се заменя със следния
                  4
               :

                     (1)

                        Вж. стр. 3 от настоящия документ.

                     (2)

                        Вж. стр. 4 от настоящия документ.

                     (3)

                        Вж. стр. 5 от настоящия документ.

                     (4)

                        Вж. стр. 6 от настоящия документ.