title: 2011/572/ЕС: Решение на Европейския парламент от 10 май 2011 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2009 година#Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2011 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2009 година

text:
               27.9.2011

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 250/140

         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 10 май 2011 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2009 година
   (2011/572/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

               —

               като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2009 година,

               —

               като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2009 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

               —

               като взе предвид препоръката на Съвета от 15 февруари 2011 г. (05892/2011 — C7-0052/2011),

               —

               като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

               —

               като взе предвид член 77 от своя правилник и приложение VI към него,

               —

               като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0123/2011),

               1.

               Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година.

               2.

               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

               3.

               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

            Председател

         Jerzy BUZEK

            Генерален секретар

         Klaus WELLE

      (1)  ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 22.

      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

      (3)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.

      (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

      РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      от 10 май 2011 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2009 година
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

                  —

                  като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2009 година,

                  —

                  като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2009 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

                  —

                  като взе предвид препоръката на Съвета от 15 февруари 2011 г. (05892/2011 — C7-0052/2011),

                  —

                  като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

                  —

                  като взе предвид член 77 от своя правилник и приложение VI към него,

                  —

                  като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0123/2011),

                  А.

                  като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2009 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

                  Б.

                  като има предвид, че на 5 май 2010 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2008 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

                              —

                              изразява съжаление за това, че през 2008 г. системата на годишни фиксирани такси е генерирала приходи значително над реалните разходи за предоставените услуги и призовава Агенцията да представи незабавно подробен план, за да гарантира, че това няма да се повтаря в бъдеще,

                              —

                              обръща внимание на факта, че Агенцията е пренесла за 2009 г. голям брой бюджетни кредити, свързани с оперативни разходи (над 53 000 000 EUR, т.е. 79 % от бюджетните кредити за оперативни разходи),

                              —

                              подчертава, че е важно Агенцията да определи в рамките на своето планиране конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели (SMART) и уместни, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели (RACER) с цел оценка на своите резултати,

                              —

                              изразява загриженост относно липсата на координация между нуждите, персонала и финансовото регулиране на Агенцията, и по-специално, че процедурите за подбор на персонал са затруднили наемането на служители с необходимата квалификация,

                  В.

                  като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2009 г. възлизаше на 92 500 000 EUR, което е увеличение с 6 % в сравнение с бюджета за 2008 г.; като има предвид, че резервът за такси и възнаграждения за 2009 г. беше 29 500 000 EUR,

                  1.

                  Приветства факта, че Сметната палата счита отчетите на Агенцията за 2009 г. за надеждни, а свързаните с тях операции за законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

         Значително увеличение на бюджета

                  2.

                  Отбелязва, че бюджетът на Агенцията се е увеличил с 28 % за периода 2007—2009 г.

                  3.

                  Отбелязва, че Агенцията е получила 31 540 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и 29 180 000 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания от бюджета на Съюза за 2009 г.

                  4.

                  Отбелязва също така, че общият бюджет на Агенцията се е увеличил с почти 20 % от 102 000 000 EUR на 122 000 000 EUR за периода от 2008 до 2009 г. и че броят на служителите се е повишил от 440 на 509.

         Изпълнение

                  5.

                  Подчертава още веднъж, че е важно Агенцията да определи в рамките на своето планиране конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели (SMART) и уместни, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели (RACER) с цел оценка на своите резултати; отбелязва отговора на Агенцията, която уверява, че е подобрила своята работна програма за 2010 г. чрез определянето на цели и ключови показатели за изпълнение и въвеждането на по-добра система за планиране на ресурсите; също така приканва Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност с цел бързо отчитане на времето, което всеки служител посвещава на даден проект, и насърчаване използването на подход, ориентиран към постигането на резултати.

                  6.

                  Настоятелно призовава Агенцията да въведе основана на дейностите структура за оперативния бюджет с цел установяване на ясна връзка между работната програма и финансовите прогнози и подобряване на мониторинга и отчитането на изпълнението; отбелязва, че всяка година Агенцията изготвя многогодишен план, представящ бюджета по дейности, който се обсъжда с всички заинтересовани страни и се одобрява от управителния съвет; споделя становището на Сметната палата, че структурата на оперативния бюджет на Агенцията (дял III) остава частично свързана с вложените средства и че в бюджета са направени изменения, без да е актуализирана работната програма, дори когато измененията оказват съществено въздействие върху разпределението на човешките и финансовите ресурси.

                  7.

                  Още веднъж призовава Агенцията да представи под формата на таблица, приложена към следващия доклад на Сметната палата, съпоставка между операциите, извършени през разглежданата година за освобождаване от отговорност, и тези, извършени в рамките на предходната финансова година, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността на Агенцията през две последователни години.

         Пренос на бюджетни кредити

                  8.

                  Още веднъж обръща внимание на факта, че Агенцията е пренесла за 2010 г. голям брой бюджетни кредити, свързани с оперативни разходи (65 % от дял III „Оперативни дейности“, когато целевите приходи са изключени от сумата на пренесените средства, процентът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения е 13 %); подчертава, че това е в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета; признава, че определена несигурност по отношение на таксите и възнагражденията е присъща за началния работен процес на Агенцията поради многогодишния характер на проектите; подчертава също така, че това положение показва слабости в системата за планиране на ресурсите на Агенцията, които се дължат на забавяне при подписването на договора за услуги; призовава съответно за по-прецизно и навременно управление на договорите, както и за предоставяне на Парламента и на Комисията на много по-реалистични прогнози за следващата финансова година, като се предвиди достатъчно време за анализирането им.

                  9.

                  Изисква към бюджета за всяка година да се прилага специален доклад за пренесените от предходни години неусвоени бюджетни кредити, който да обяснява защо тези средства не са били усвоени и как и кога ще бъдат използвани.

         Такси и възнаграждения, събирани от Агенцията

                  10.

                  Отбелязва, че през 2009 г. за втори път се прилагат сертификационни дейности за период от цяла година съгласно Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията от 31 май 2007 г. относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност (6).

                  11.

                  Още веднъж призовава Агенцията да подобри своята система за мониторинг на сертификационните проекти, за да гарантира, че през цялата продължителност на даден проект събираните такси не се отклоняват съществено от реалните разходи.

                  12.

                  Призовава Агенцията, по-специално във връзка с изготвянето на финансовите становища за 2010 г., да оцени правилно начислените разходи, свързани с управлението на сертификационните дейности, възложени на националните органи по гражданско въздухоплаване; всъщност отбелязва, че Сметната палата съобщи, че натрупаните в тази връзка разходи в края на годината са оценени, като се приема общ процент на завършеност, който не е обоснован с оглед на предишна практика; все пак признава намерението на Агенцията да въведе „споразумения за фиксирани суми“ за определени услуги (незначителни промени, незначителни поправки, стандартни допълнителни типови сертификати, преглед на организацията), което ще гарантира наличието на надеждни разходи по проекта към момента на неговото възлагане.

         Човешки ресурси

                  13.

                  Освен това отбелязва, че все още са налице слабости във връзка с процедурите за подбор на персонал, които излагат на опасност прозрачността на тези процедури; признава, че Сметната палата съобщи във връзка с тези процедури, че решенията на комисиите за подбор не са били достатъчно добре аргументирани и документирани, тъй като праговете за покана за събеседване или за включване в списъка на издържалите конкурса не са били определени предварително и протоколите от заседанията са липсвали.

                  14.

                  Призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия за коригиране на тази ситуация и да осигури повече прозрачност при процедурите на подбор на своите експерти/служители; подчертава, че последиците от наличието на тези недостатъци са още по-съществени, ако се отчете фактът, че целите на Агенцията са да издава сертификационни спецификации, да взема решения за летателна годност и екологично сертифициране и да провежда стандартизационни инспекции на компетентните органи на държавите-членки.

         Вътрешен одит

                  15.

                  Отчита, че Агенцията е изпълнила 20 от 26-те препоръки, отправени от службата за вътрешен одит от 2006 г. досега.

                  16.

                  Отчита, че Агенцията е изпратила на органа по освобождаване от отговорност доклад, изготвен от нейния изпълнителен директор, обобщаващ съдържанието на препоръката на службата за вътрешен одит съгласно член 72, параграф 5 от рамковия Финансов регламент; въпреки това призовава изпълнителния директор на Агенцията да предостави конкретна информация относно съдържанието на всички неизпълнени препоръки на службата за вътрешен одит от 2009 г.

                  17.

                  По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 10 май 2011 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

         (1)  ОВ C 338, 14.12.2010 г., стр. 22.

         (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

         (3)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.

         (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

         (5)  ОВ L 252, 25.9.2010 г., стр. 136.

         (6)  ОВ L 140, 1.6.2007 г., стр. 3.

         (7)  Приети текстове, P7_TA(2011)0163 (вж. страница 269 от настоящия брой на Официален вестник).


title: 2013/570/ЕС: Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година#Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година

text:
               16.11.2013

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 308/209

         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 17 април 2013 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година
   (2013/570/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

               —

               като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година,

               —

               като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

               —

               като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

               —

               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

               —

               като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0097/2013),

               1.

               Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по химикалите във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

               2.

               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

               3.

               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по химикалите, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

            Председател

         Martin SCHULZ

            Генерален секретар

         Klaus WELLE

      (1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 73.

      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

      (3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

      (4)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

      (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

      РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      от 17 април 2013 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

                  —

                  като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година,

                  —

                  като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикалите за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

                  —

                  като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

                  —

                  като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

                  —

                  като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0097/2013),

                  A.

                  като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция по химикалите („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

                  Б.

                  като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

                              —

                              подчерта, че, тъй като Агенцията работи с недиференцирани бюджетни кредити по всички свои дялове, е нереалистично да очакваме, че за всички операции, които са вписани в бюджета за една календарна година, могат едновременно да се поемат задължения и да се извършат плащания в рамките на същата бюджетна година, особено що се отнася до оперативните разходи във връзка с проектите (например разработване на информационни системи),

                              —

                              призова Агенцията да подобри планирането на своите дейности и проекти в областта на човешките ресурси при определянето на годишната си работна програма,

                              —

                              приветства създаването от страна на Агенцията на отделен отдел за регистриране и заявления, както и на работна група за извънредни ситуации,

                              —

                              призова Агенцията да спазва строга методология за отчитане „отгоре-надолу“/„отдолу-нагоре“ и ясни ръководни принципи, за да определи съответните показатели и инструменти, които ще използва;

                  В.

                  като има предвид, че според доклада на Сметната палата общият бюджет на Агенцията за финансовата 2011 година е 93 200 000 EUR в сравнение със 75 500 000 EUR през 2010 г., което представлява увеличение с 23,44 %;

                  Г.

                  като има предвид, че през финансовата 2011 година Агенцията функционира като самофинансираща се агенция и не е получила субсидии от Комисията, които подлежат на възстановяване,

         Бюджетно и финансово управление

                  1.

                  Установява въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията за 2011 г., че в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 Агенцията е финансирана от таксите, които промишлеността заплаща за регистрирането на химически вещества, и евентуално от субсидия от Съюза съгласно посоченото в член 185 от Финансовия регламент.

                  2.

                  Отбелязва, че през 2011 г. Агенцията е била ефективно изцяло финансирана чрез приходи от такси и не е получавала субсидии от Съюза; при все това отбелязва, че Агенцията е била подкрепена от Съюза със сума в размер само на 500 000 EUR от Комисията (Генерална дирекция „Околна среда“) като договорна компенсация за осъществяването на някои подготвителни дейности за предстоящия Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7) относно биоцидите.

                  3.

                  Отбелязва, че бюджетните кредити за плащания от първоначалния бюджет за 2011 г., както са били приключени от управителния съвет през декември 2010 г., възлизат на 99 800 000 EUR.

                  4.

                  Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че през 2010 г. Агенцията е получила изравнителна субсидия в размер на 36 000 000 EUR, регистрирана като пасив за предварително финансиране от Комисията; освен това отбелязва, че сумата е била изцяло възстановена на Комисията през 2011 г., тъй като предвиденото високо равнище на собствените приходи от такси на Агенцията през 2011 г. е било достигнато.

                  5.

                  Признава, че през 2011 г. управителният съвет е приел два коригиращи бюджета, както следва:

                              —

                              първият коригиращ бюджет увеличи приходите с излишъка от 2010 г. с 280 565 807,25 EUR; отбелязва, че той също така вписа сумата от 500 000 EUR за целеви приходи за договора за услуги, сключен между Агенцията и ГД „Околна среда“ за подготвителната работа за Регламент (ЕС) № 528/2012,

                              —

                              вторият коригиращ бюджет намали бюджетните разходи със 7 142 500 EUR (7 %).

                  6.

                  Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че процентът на изпълнение на бюджета за 2011 г. е 96 %.

         Поети задължения и плащания

                  7.

                  Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че общата сума на пренесени бюджетни кредити за поети задължения и плащания е 14 421 314,76 EUR, което представлява 16,2 % от установените поети задължения; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за преодоляване на тази слабост, тъй като равнището на пренесени бюджетни кредити е прекомерно и противоречи на бюджетния принцип за ежегодност.

                  8.

                  Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че приетият бюджет за дял I през 2011 г. (54 508 000 EUR) е увеличен чрез трансфери от дял III с 4,25 % (2 316 781,90 EUR), от които 2 005 138,33 EUR са свързани с разходи за персонала; освен това отбелязва, че в резултат на това процентът на изпълнение за дял I достигна 99,16 %.

                  9.

                  Отбелязва, че обща сума в размер на 1 758 060,98 EUR беше отменена от общата сума в размер на 12 254 740,59 EUR от бюджетни кредити за поети задължения и плащания, които бяха пренесени от бюджета за 2010 г.

                  10.

                  Приветства усилията на Агенцията за подобряване на планирането и мониторинга на ресурсите и факта, че е въвела валидни за цялата Агенция насоки за насърчаване на принципа на ежегодност; отбелязва по-конкретно, че Агенцията е успяла да намали процента на преносите от 29 % през 2009 г. до 17 % през 2010 г. и до 16,2 % през 2011 г.

         Системи за наблюдение и контрол

                  11.

                  Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че резултатите от последната физическа инвентаризация, извършена през 2011 г., разкриват няколко недостатъка, преди всичко по отношение на малкия дял активи, свързани с информационните и комуникационните технологии (ИКТ), които са проверени от гледна точка на тяхната стойност; освен това отбелязва, че не съществува официална политика за инвентаризация за дълготрайните активи; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки за прилагане на официална политика за инвентаризация за дълготрайните активи.

                  12.

                  Отбелязва, че Агенцията е отчела средствата, свързани с вече използващи се проекти в областта на ИКТ, като разходи, вместо да ги признае като дълготрайни активи; освен това отбелязва, че се очаква политиката да придобие официален характер и да бъде официално одобрена през първото тримесечие на 2013 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за състоянието на тази политика.

         Процедури за набиране на персонал

                  13.

                  Отбелязва, че Сметната палата е установила недостатъци при процедурите за набиране на персонал; следователно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тази слабост; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

                  14.

                  Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че Агенцията е продължила да привлича висококвалифициран персонал, като през 2011 г. са били наети 88 нови длъжностни лица, което е довело до заемането на 98 % от длъжностите в щатното разписание на Агенцията.

                  15.

                  Потвърждава, че към 31 декември 2011 г. общият брой на длъжностите, заемани от срочно наети служители, е бил 441 от 456 налични длъжности и че до края на 2011 г. 101 договорно наети служители и командировани национални експерти са били наети; отбелязва, че общият брой на длъжностите, заемани от договорно наети лица, е бил 62, а общият брой на друг персонал е бил 46 (командировани национални експерти, срочно наети служители, стажанти).

                  16.

                  Следи отблизо подобрените процедури по набиране и подбор, въведени миналата година; счита пълното прилагане на правилата и процедурите за необходимост, за да се гарантира най-добрата репутация на Агенцията.

         Конфликт на интереси

                  17.

                  Приветства факта, че Сметната палата извърши одит на политиките и процедурите за управление на ситуациите на конфликт на интереси за четири агенции на ЕС, в т.ч. Агенцията, и представи резултатите от одита в Специален доклад № 15/2012 на Сметната палата.

                  18.

                  Изразява съжаление за това, че при приключване на своята работа на място (октомври 2011 г.) Сметната палата е констатирала, че Агенцията не е управлявала адекватно ситуациите, включващи конфликти на интереси; освен това отбелязва, че политиките на Агенцията за управление на конфликтите на интереси са непълни, декларациите за интереси нито са проверени, нито са публикувани, а са запечатани и липсва обучение относно конфликтите на интереси.

                  19.

                  Приветства факта, че след одита на Сметната палата Агенцията е предприела редица мерки, и в частност:

                              —

                              политика на Агенцията за управление на потенциалните конфликти на интереси, приета през септември 2011 г.,

                              —

                              нов, по-подробен модел за декларациите за интереси,

                              —

                              нови насоки за попълване на декларациите за интереси, приети през ноември 2011 г.,

                              —

                              публикуване на декларациите за интереси на ръководителите на Агенцията на нейния уебсайт от януари 2012 г. насам,

                              —

                              консултативен комитет по конфликтите на интереси, създаден през юни 2012 г., с учредително заседание през август 2012 г.,

                              —

                              кодекс за поведение за членовете на управителния съвет, приет през март 2012 г.,

                              —

                              временни критерии за допустимост за органите на Агенцията, приети през септември 2012 г.,

                              —

                              правила за прилагане за предотвратяването на конфликтите на интереси и за обработването на информация относно потенциалните конфликти на интереси на персонал на Агенцията, приети съответно през юни 2012 г. и октомври 2012 г.,

                              —

                              насоки за ръководители относно предотвратяването на конфликтите на интереси, включително конкретни критерии за оценка, приети през ноември 2012 г.,

                              —

                              преработени насоки относно подаръците и жестовете на гостоприемство за персонала, приети през декември 2012 г.;

                        настоятелно призовава Агенцията да продължи да предприема действия във връзка с препоръките на Сметната палата с цел избягване на всякакви конфликти на интереси в нейните различни управителни и оперативни структури и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно прилагането на горепосочените политики и процедури, както и относно всякакви допълнителни промени, свързани с управлението на конфликти на интереси.

                  20.

                  Призовава Агенцията да включи в своите годишни отчети за дейността специален раздел с описание на предприетите мерки за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси, който включва, наред с другото:

                              —

                              броя на проверените случаи на конфликти на интереси,

                              —

                              броя на случаите на „въртяща се врата“,

                              —

                              мерките, предприети във всяка категория случаи,

                              —

                              броя на започнатите процедури за злоупотреба с доверие и резултатите от тях,

                              —

                              приложените санкции.

                  21.

                  Посочва, че декларациите за интереси на всички членове на управителния съвет са публикувани на уебсайта на Агенцията, но не всички автобиографии на членовете на управителния съвет са на разположение; призовава Агенцията да информира във възможно най-кратък срок органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат по този въпрос;

                  22.

                  По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

         (1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 73.

         (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

         (3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

         (4)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

         (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

         (6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 192.

         (7)  ОВ L 167, 27.6.2012 г., стр. 1.

         (8)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).