title: 2012/616/ЕС: Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година#Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година

text:
               17.10.2012

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 286/349

         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 10 май 2012 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година
   (2012/616/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

               —

               като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година,

               —

               като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

               —

               като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

               —

               като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО) № 1361/2008 на Съвета от 16 декември 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 219/2007 за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (3), и по-специално член 4б от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

               —

               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

               —

               като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7-0114/2012),

               1.

               Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година.

               2.

               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

               3.

               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

            Председател

         Martin SCHULZ

            Генерален секретар

         Klaus WELLE

      (1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 32.

      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

      (3)  ОВ L 352, 31.12.2008 г., стр. 12.

      (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

      РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      от 10 май 2012 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

                  —

                  като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година,

                  —

                  като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

                  —

                  като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

                  —

                  като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО) № 1361/2008 на Съвета от 16 декември 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 219/2007 за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (3), и по-специално член 4б от него,

                  —

                  като взе предвид финансовите правила на Съвместното предприятие SESAR, приети от управителния съвет на SESAR на 28 юли 2009 г. (по-нататък наричани „финансови правила на SESAR“),

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

                  —

                  като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

                  —

                  като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7-0114/2012),

                  A.

                  като има предвид, че Съвместното предприятие SESAR („Съвместното предприятие“) е създадено през февруари 2007 г. с цел управление на Програмата за изследване на управлението на въздушния трафик „Единно европейско небе“ (SESAR).

                  Б.

                  като има предвид, че Съвместното предприятие започна да извършва самостоятелно своята дейност през август 2007 г..

                  В.

                  като има предвид, че Съвместното предприятие ще бъде собственик на всички материални и нематериални активи, които са създадени от него или са му били прехвърлени за фазата на развитие на проекта SESAR съгласно специалните споразумения, сключени с неговите членове.

                  Г.

                  като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

                  Д.

                  като има предвид, че Сметната палата представи становище № 2/2010 относно финансовите правила на SESAR през април 2010 г..

                  Е.

                  като има предвид, че бюджетът за фазата на развитие на проекта SESAR за 2008–2013 г. е в размер на 2 100 000 000 EUR.

                  Ж.

                  като има предвид, че за финансовата 2010 година окончателният бюджет на Съвместното предприятие е в размер на 143 000 000 EUR,

         Бюджетно и финансово управление

                  1.

                  Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 135 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 143 000 000 EUR; освен това признава, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания беше съответно 97,3 % и 82,2 %.

                  2.

                  Установява от Сметната палата, че в края на 2010 г. Съвместното предприятие има положителен бюджетен резултат от 53 500 000 EUR и че депозитите в банкови сметки представляват 57 200 000 EUR; отбелязва, че положението е резултат от:

                              —

                              вноски от членове: 55 600 000 EUR,

                              —

                              резултата от предходната година: 86 500 000 EUR,

                              —

                              плащания на Съвместното предприятие: 84 900 000 EUR,

                              —

                              пренос на бюджетни кредити: 3 700 000 EUR.

                  3.

                  Припомня на Съвместното предприятие, че това положение е в противоречие с бюджетния принцип на балансираност; при все това отбелязва отговорите на Съвместното предприятие до Сметната палата, че салдото на касова наличност през 2010 г. е намаляло с 34 % спрямо 2009 г. и че от сумата от 55 600 000 EUR вноски от членове 43 800 000 EUR са получени през последните седмици на 2010 г., за да се гарантира финансирането на операциите през 2011 г.; призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие, съдържащ конкретни мерки и крайни срокове с цел поддържане на бюджетната балансираност и информиране на органа по освобождаване от отговорност относно този въпрос.

                  4.

                  Подчертава, че в съответствие с член 6 от финансовите правила на SESAR не се допуска поемането на задължение или разрешаването на разходи над утвърдените в бюджета кредити; изразява сериозна загриженост, че за два бюджетни реда — административни разходи и разходи за проучвания и развитие — са одобрени разходи, надвишаващи бюджетните кредити съответно с 11 % и с 9 %; отбелязва, че Съвместното предприятие счита, че може да внесе общия размер на бюджетните кредити за плащания само веднъж в общия бюджет за 2007–2016 г., за да се избегне превишаване на общия бюджетен праг в края на фазата на развитие на SESAR през 2016 г.; припомня на Съвместното предприятие, че то трябва да спазва своите финансови правила, и очаква през следващите финансови години одобрените разходи да не надвишават бюджетните кредити.

         Системи за вътрешен контрол

                  5.

                  Отбелязва, че през 2010 г. Съвместното предприятие е започнало да използва системите за финансова отчетност, използвани също така от Комисията (ABAC и SAP); изразява съжаление, че системата за управление на оперативни програми на Съвместното предприятие не е интегрирана в тези системи за финансова отчетност и че в края на 2010 г. съответните работни процеси в Съвместното предприятие все още не са заверени от счетоводителя, както се изисква от финансовите правила на SESAR.

                  6.

                  Разбира от Съвместното предприятие, че то е разработило система за управление на оперативната програма, допълваща финансовата и бюджетната информация, и счита, че доколкото е възможно, то е постигнало интегриране на системите си, като се имат предвид ограниченията, свързани с използването на системите ABAC и SAP; освен това отбелязва, че Съвместното предприятие е планирало да въведе ABAC „Активи“ и ABAC „Договори“ до края на 2011 г. и че докладът на счетоводителя относно валидирането на местните системи е трябвало да бъде завършен през 2011 г.

                  7.

                  Призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно:

                              —

                              естеството на изпитваните от Съвместното предприятие ограничения, свързани с използването на системите ABAC и SAP,

                              —

                              състоянието на заверката на съответните работни процеси, и по-специално на местните системи.

                  8.

                  Настоятелно призовава Съвместното предприятие при все това да интегрира системите за финансова отчетност (ABAC и SAP) в своята система за управление на оперативната програма, която да позволи разпределянето на разходите по специфични работни пакети и идентифицирането на източниците на финансиране на оперативните разходи.

         Управление на проекти

                  9.

                  Потвърждава от годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие за 2010 г., че програмата SESAR се е състояла от 304 проекта, от които 171 са били започнати през 2009 г., докато 114 допълнителни проекта са били стартирани през 2010 г.; отбелязва, че 80,9 % от проектите са в етап на изпълнение, с изключение на тези проекти, които са били отменени (3) или спрени (10); отбелязва, че за всички отменени или спрени проекти Съвместното предприятие е представило обосновка и е разяснило предприетите корективни действия; отбелязва в частност по отношение на спрените понастоящем проекти, че:

                              —

                              около 60 % са свързани с дейности, за които първо е необходимо получаването на утвърдени резултати по други проекти, преди те да бъдат стартирани отново,

                              —

                              около 20 % са свързани с проекти, за които няма надеждно обвързване с други програмни дейности,

                        останалите 20 % са спрени поради липса на ясна връзка с бъдещата оперативна концепция или поради липсата на връзка с генералния план.

                  10.

                  Настоятелно призовава Съвместното предприятие да продължи да информира органа по освобождаване от отговорност относно етапа на изпълнение на проектите по програмата SESAR и да представи постигнатите резултати.

         Изпълнение

                  11.

                  Насърчава Комисията и държавите членки да увеличат ефективността на начините на прилагане на регламентите „Единно европейско небе“, за да се увеличи ефективността на инвестициите в проекта SESAR.

                  12.

                  Обръща внимание на доброто управление на финансовите ресурси и подчертава значението на Съвместното предприятие за осъществяването на „Единно европейско небе“.

                  13.

                  Установява от годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие, че е извършен всеобхватен преглед на подхода за прилагане на програмата SESAR и че неговите заключения подчертават необходимостта от разбивка на целите на високо равнище на програмата на едно по-техническо и оперативно равнище, като подробно се определи какво трябва да бъде направено, от кого и кога, и по този начин ясно да се определят утвърдените очаквани резултати на SESAR, които ще допринесат за постигането на целите от фазата на развитие на SESAR, както и на специфичните стратегически цели за 2012 г.; призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие, съдържащ конкретни мерки и крайни срокове, с цел разглеждане на резултатите от всеобхватния преглед.

                  14.

                  Освен това отбелязва, че в края на 2009 г. е взето решение за създаване на обща рамка за изпълнение на SESAR, която да предостави възможност за подходящо управление на програмата/проекта чрез рационализиране на дейностите за мониторинг и контрол; отбелязва, че в края на 2010 г. рамката за изпълнение е била напълно определена и около 85 % от нея е изпълнена и разгърната; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно настоящия етап на изпълнение и разгръщане на рамката за изпълнение, както и относно постигнатия напредък.

                  15.

                  Потвърждава, че Комисията е извършила първата междинна оценка на Съвместното предприятие през 2010 г.; отбелязва, че оценката подчертава способността на Съвместното предприятие да предоставя оптимален отговор на потребностите на ползвателите на въздушното пространство и доставчиците на аеронавигационно обслужване; при все това счита, че междинните оценки и общите оценки следва да бъдат извършвани от външни и независими експерти.

         Вътрешен одит

                  16.

                  Приветства факта, че в края на 2010 г. изпълнителният директор на Съвместното предприятие е установил структура за вътрешен одит, определил е бившият вътрешен одитор на Съвместното предприятие да поеме функцията на структура за вътрешен одит и е одобрил работната програма за одит на структурата за вътрешен одит за 2011 г.

                  17.

                  Въз основа на окончателните годишни отчети потвърждава, че Съвместното предприятие е подписало рамков договор за одитни услуги през май 2010 г.

                  18.

                  Приветства факта, че Съвместното предприятие и Комисията са предприели действия за гарантиране на по-ясно дефиниране на съответните оперативни роли на Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS), както и на функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие; при все това отбелязва, че уставът на Съвместното предприятие не е бил изменен.

                  19.

                  Отбелязва със задоволство, че Службата за вътрешен одит е потвърдила своите отговорности съгласно общия Финансов регламент като вътрешен одитор на Съвместното предприятие и че управителният съвет на Съвместното предприятие съответно е изменил устава на своята функция по вътрешен одит.

         Закъсняло плащане на вноските на членовете

                  20.

                  Изразява загриженост, че крайният срок за плащане на паричните вноски на Съвместното предприятие от неговите членове не е бил спазен; отбелязва, че забавата за плащания варира от 12 до 113 дни и че в края на 2010 г. двама от членовете не са платили никакви вноски; отбелязва отговора на Съвместното предприятие, че тези вноски са били получени в началото на 2011 г.

         Забележки от хоризонтален характер относно съвместните предприятия

                  21.

                  Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания под надзора на генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, чиято дейност е под надзора на генерална дирекция „Мобилност и транспорт“.

                  22.

                  Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR.

                  23.

                  Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR.

                  24.

                  Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR.

                  25.

                  Призовава Европейската комисия да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантират прозрачност и яснота относно усвояването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци.

                  26.

                  Приветства инициативата на ARTEMIS да включи в своя годишен доклад за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика.

                  27.

                  Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси.

                  28.

                  Отбелязва, при изрично изключване на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, че съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединят своите ресурси, когато това е възможно.

                  29.

                  Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година.

                  30.

                  Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност на създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия.

         (1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 32.

         (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

         (3)  ОВ L 352, 31.12.2008 г., стр. 12.

         (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.


title: 2012/472/ЕС: Решение на Съвета от 26 април 2012 година за сключване на Споразумението между Съединените американски щати и Европейския съюз относно използването и предаването на резервационни данни на пътниците на Министерството на вътрешната сигурност на Съединените щати#Споразумение между Съединените американски щати и Европейския съюз относно използването и предаването на резервационни данни на пътниците на Министерството на вътрешната сигурност на Съединените щати

text:
               11.8.2012

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 215/4

         РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
   от 26 април 2012 година
   за сключване на Споразумението между Съединените американски щати и Европейския съюз относно използването и предаването на резервационни данни на пътниците на Министерството на вътрешната сигурност на Съединените щати
   (2012/472/ЕС)
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 82, параграф 1, буква г) и член 87, параграф 2, буква а) във връзка с член 218, параграф 6, буква а) от него,
   като взе предвид предложението на Европейската комисия,
   като взе предвид одобрението на Европейския парламент (1),
   като има предвид, че:

               (1)

               На 2 декември 2010 г. Съветът прие решение, заедно с указания за водене на преговори, с което упълномощи Комисията да започне преговори между Съюза и Съединените американски щати относно предаването и използването на резервационни данни на пътниците (PNR данни) с цел предотвратяване и борба с тероризма и други тежки международни престъпления.

               (2)

               В съответствие с Решение 2012/471/ЕС на Съвета (2) споразумението между Съединените американски щати и Европейския съюз относно използването и предаването на резервационни данни на пътниците на Министерството на вътрешната сигурност на Съединените щати („споразумението“) бе подписано на 14 декември 2011 г., при условие на сключването му.

               (3)

               Споразумението зачита основните права и спазва принципите, признати по-специално от Хартата на основните права на Европейския съюз, а именно правото на личен и семеен живот, признато в член 7 от Хартата, правото на защита на личните данни, признато в член 8 от Хартата, и правото на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес, признато в член 47 от Хартата. Настоящото споразумение следва да се прилага в съответствие с тези права и принципи.

               (4)

               В съответствие с член 3 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, Обединеното кралство е нотифицирало желанието си да участва в приемането и прилагането на настоящото решение.

               (5)

               В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз, и без да се засяга член 4 от посочения протокол, Ирландия не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

               (6)

               В съответствие с членове 1 и 2 от протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана със споразумението, нито от неговото прилагане,

               (7)

               Споразумението следва да бъде одобрено,

         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Споразумението между Съединените американски щати и Европейския съюз относно използването и предаването на резервационни данни на пътниците на Министерството на вътрешната сигурност на Съединените щати се одобрява от името на Съюза.
   Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.
   Член 2
   Председателят на Съвета е оправомощен да посочи лицето (лицата), упълномощено(и) да пристъпи(ят), от името на Съюза, към размяната на предвидените в член 27 от споразумението уведомления, за да изрази съгласието на Съюза за обвързване със споразумението.
   Член 3
   Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

      Съставено в Люксембург на 26 април 2012 година.

            За Съвета

            Председател

         M. BØDSKOV

      (1)  Одобрение от 19 април 2012 г. (все още непубликувано в Официален вестник).

      (2)  Вж. страница 1 от настоящия брой на Официален вестник.

      ПРЕВОД
      СПОРАЗУМЕНИЕ
      между Съединените американски щати и Европейския съюз относно използването и предаването на резервационни данни на пътниците на Министерството на вътрешната сигурност на Съединените щати
      СЪЕДИНЕНИТЕ АМЕРИКАНСКИ ЩАТИ,
      наричани по-нататък също „Съединените щати“ и
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ,
      наричан по-нататък също „ЕС“
      наричани заедно по-нататък „Страните“,
      КАТО ЖЕЛАЯТ ефективно да предотвратяват и да се борят с тероризма и тежките международни престъпления като средство за защита на съответните си демократични общества и общите ценности;
      КАТО СЕ СТРЕМЯТ да засилят и насърчават сътрудничеството между Страните в духа на трансатлантическото партньорство;
      КАТО ПРИЗНАВАТ правото и отговорността на държавите да осигуряват сигурността на своите граждани и да защитават своите граници, и като помнят отговорността на всички нации да защитават живота и сигурността на хората, включително на тези, които използват международните транспортни системи;
      УБЕДЕНИ, че споделянето на информация е ключов елемент в борбата срещу тероризма и тежките международни престъпления и че в този контекст обработката и използването на резервационни данни на пътниците (PNR данни) е необходим инструмент, осигуряващ информация, която не може да бъде получена с други средства;
      РЕШЕНИ да предотвратяват и да се борят с тероризма и международните престъпления, като същевременно съблюдават основните права и свободи, и като признават важността на правото на личен живот и защитата на личните данни и информация;
      КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД международните инструменти, законовите и подзаконовите разпоредби на САЩ, които изискват от всеки въздушен превозвач, извършващ международни пътнически полети до и от Съединените щати, да предоставя достъп до PRN данни на Министерството на вътрешната сигурност (DHS), доколкото такива данни се събират и съхраняват в автоматизираните системи на въздушния превозвач за резервация и контрол при заминаване, както и подобни изисквания, които се прилагат или могат да бъдат прилагани в ЕС;
      КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ, че DHS обработва и използва PNR данни за целите на предотвратяването, разкриването, разследването и наказателното преследване на терористични престъпления и международни престъпления в съответствие със защитните мерки за правото на личен живот и защита на личните данни и информация, както е посочено в настоящото споразумение;
      КАТО ПОДЧЕРТАВАТ важността от споделяне на PNR данни и на уместна и подходяща аналитична информация, извлечена от PNR данни, от страна на Съединените щати с компетентните полицейски и съдебни органи на държавите-членки на Европейския съюз, наричани по-нататък „държавите-членки на ЕС“, както и с Европол или Евроюст като средство за насърчаване на международното полицейско и съдебно сътрудничество;
      КАТО ОТЧИТАТ утвърдените традиции и на двете Страни за зачитане на правото на личен живот, както е отразено в техните закони и основополагащи документи;
      КАТО ИМАТ ПРЕДВИД ангажиментите на ЕС съгласно член 6 от Договора за Европейския съюз относно зачитането на основните права, правото на защита на личния живот по отношение на обработването на лични данни, както е предвидено в член 16 от Договора за функционирането на Европейския съюз, принципите на пропорционалност и необходимост по отношение на правото на личен и семеен живот, зачитането на личния живот и защитата на личните данни съгласно член 8 от Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, Конвенция № 108 на Съвета на Европа за защита на лицата при автоматизираната обработка на лични данни и допълнителния протокол 181 към нея, и членове 7 и 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз;
      КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че понастоящем DHS използва надеждни процеси за защита на личния живот и за гарантиране на целостта на данните, в това число физическа сигурност, контрол на достъпа, разделение и криптиране на данните, капацитет за одит и ефективни мерки за отчетност;
      КАТО ПРИЗНАВАТ важността на това да се гарантира качеството, точността, целостта и сигурността на данните и да се установи подходяща отчетност, за да се гарантира спазването на тези принципи;
      КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ по-специално принципа на прозрачност и различните начини, по които Съединените щати гарантират, че пътниците, чиито PNR данни се събират от DHS, са информирани относно нуждата от техните PNR данни и как те се използват;
      КАТО ПРИЗНАВАТ СЪЩО ТАКА, че събирането и анализирането на PNR данни е необходимо, за да може DHS да осъществява своята мисия за охраняване на границите, като същевременно гарантира, че събирането и използването на PNR данни остава уместно и необходимо за целите, за които тези данни се събират;
      КАТО ПРИЗНАВАТ, че във връзка с настоящото споразумение и неговото прилагане се счита, че DHS гарантира подходяща степен на защита на данните при обработването и използването на PNR данни, предадени на DHS;
      КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че Съединените щати и Европейският съюз се ангажират да гарантират висока степен на защита на личната информация, като същевременно се борят с престъпността и тероризма, и са решени незабавно да постигнат споразумение за защита на личната информация, обменяна в рамките на борбата с престъпността и тероризма, по начин, който е всеобхватен и им позволява да постигнат общите им цели;
      КАТО ОТЧИТАТ успешните съвместни прегледи през 2005 г. и 2010 г. на споразуменията между Страните от 2004 г. и 2007 г. за предаване на PNR данни;
      КАТО ОТБЕЛЯЗВАТ интереса на Страните, както и на държавите-членки на ЕС, от обмен на информация относно метода на предаване на PNR данни, както и последващото предаване на PNR данни, предвидени в съответните членове от настоящото споразумение, и като отбелязват освен това интереса на ЕС този въпрос да бъде разгледан в контекста на механизма за консултации и преглед, създаден с настоящото споразумение;
      КАТО ПОТВЪРЖДАВАТ, че настоящото споразумение не представлява прецедент за бъдещи договорености между Страните, нито между една от Страните и всяка друга страна, по отношение на обработката, използването или предаването на PNR данни или на всеки друг вид данни, или по отношение на защитата на данните;
      КАТО ПРИЗНАВАТ свързаните с това принципи за пропорционалност, уместност и необходимост, които ръководят настоящото споразумение и неговото прилагане от страна на Европейския съюз и Съединените щати; и
      КАТО ВЗЕМАТ ПРЕДВИД възможността Страните да обсъдят по-нататък предаването на PNR данни в морския транспорт;
      СЕ СПОРАЗУМЯХА:
      ГЛАВА I

         ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

      Член 1
      Цел
      1.   Целта на настоящото споразумение е да гарантира сигурността и да защити живота ибезопасността на хората.
      2.   За тази цел настоящото споразумение установява отговорността на Страните по отношение на условията, при които могат да бъдат предавани, обработвани и използвани PNR данни, както и по отношение на тяхната защита.
      Член 2
      Приложно поле
      1.   Резервационни данни на пътниците, както е посочено в Насоките на Международната организация за гражданско въздухоплаване, означава записът, създаден от въздушен превозвач или негов упълномощен представител за всяко пътуване, резервирано от даден пътник или от негово име, и съхраняван в системите на въздушните превозвачи за резервации, за контрол при заминаване или в еквивалентни системи с подобни функции (в настоящото споразумение наричани съвместно „системи за резервации“). По-конкретно в рамките на настоящото споразумение PNR данните се състоят от видовете данни, изброени в приложението към настоящото споразумение („приложението“).
      2.   Настоящото споразумение се прилага за въздушните превозвачи, осъществяващи пътнически полети между Европейския съюз и Съединените американски щати.
      3.   Настоящото споразумение се прилага също така за въздушни превозвачи, които са регистрирани в Европейския съюз или съхраняват данни в ЕС и осъществят пътнически полети за и от Съединените американски щати.
      Член 3
      Предоставяне на PNR данни
      Страните се договарят, че въздушните превозвачи предоставят на DHS PNR данни, които се съдържат в техните резервационни системи, според изискванията и в съответствие със стандартите на DHS и съгласно настоящото споразумение. Ако предадените от въздушни превозвачи PNR данни включват повече данни от тези, изброени в приложението, DHS ги заличава при получаване.
      Член 4
      Използване на PNR данни
      1.   Съединените щати събират, използват и обработват PNR данни за целите на предотвратяването, разкриването, разследването и наказателното преследване на:

                  а)

                  Терористични и сродни престъпления, в това число:

                              i)

                              поведение, което

                                          1.

                                          включва акт на насилие или деяние, което застрашава човешки живот, собственост или инфраструктура; и

                                          2.

                                          изглежда, че цели:

                                                      а)

                                                      сплашване или упражняване на принуда върху дадено гражданско население;

                                                      б)

                                                      упражняване на влияние върху дадено правителство посредством сплашване или принуда; или

                                                      в)

                                                      въздействие върху действията на дадено правителство посредством масово унищожение, убийство, отвличане или задържане на заложници.

                              ii)

                              действия, които представляват престъпление в рамките на приложното поле и според определенията в приложимите международни конвенции и протоколи, свързани с тероризма;

                              iii)

                              предоставяне или набиране на средства, по какъвто и да било начин, пряко или непряко, с намерението те да бъдат използвани или със знанието, че те ще бъдат използвани, изцяло или частично, за осъществяването на някое от деянията, описани в подточки i) или ii);

                              iv)

                              опит за извършване на някое от деянията, описани в подточки i), ii) или iii);

                              v)

                              съучастие в извършването на някое от деянията, описани в подточки i), ii) или iii);

                              vi)

                              организиране или ръководене на други лица да извършват някое от деянията, описани в подточки i), ii) или iii);

                              vii)

                              принос по какъвто и да било друг начин към извършването на някое от деянията, описани в подточки i), ii) или iii);

                              viii)

                              заплашване за извършване на деяние, описано в подточка i) при обстоятелства, които сочат, че заплахата е правдоподобна;

                  б)

                  други престъпления, които са наказуеми с лишаване от свобода за три или повече години и които по характер са международни.
                  Дадено престъпление се счита, че е с международен характер, по-специално ако:

                              i)

                              е извършено в повече от една държава;

                              ii)

                              e извършено в една държава, но значителна част от неговата подготовка, планиране, ръководене или контрол се осъществява в друга държава;

                              iii)

                              е извършено в една държава, но включва организирана престъпна група, която извършва престъпна дейност в повече от една държава;

                              iv)

                              е извършено в една държава, но има значително въздействие в друга държава; или

                              v)

                              е извършено в една държава, но деецът пътува или възнамерява да пътува до друга държава.

            2.   PNR данни могат да бъдат използвани и обработвани, при разглеждане на всеки конкретен случай поотделно, когато това е необходимо с оглед на съществуването на сериозна заплаха или за защитата на жизнените интереси на дадено физическо лице или ако това е разпоредено от съд.
      3.   DHS може да използва и обработва PNR данни за установяване на самоличността на лица, които трябва да бъдат подложени на по-задълбочен разпит или проучване при пристигане или заминаване от Съединените щати, или във връзка с които може да е необходимо по-нататъшно проучване.
      4.   Параграфи 1, 2 и 3 не засягат националното правоприлагане, съдебните правомощия или съдебните производства, когато при използване или обработване на PNR данни се установяват други нарушения на закона или признаци за такива нарушения.
      ГЛАВА II

         ЗАЩИТНИ МЕРКИ, ПРИЛОЖИМИ КЪМ ИЗПОЛЗВАНЕТО НА PNR ДАННИ

      Член 5
      Сигурност на данните
      1.   DHS осигурява прилагането на подходящи технически и организационни мерки за защита на личните данни и личната информация, съдържащи се в PNR данни, срещу неволно, незаконно или неразрешено унищожаване, загуба, разкриване, промяна, достъп, обработка или използване.
      2.   DHS използва по подходящ начин технически средства, за да гарантира защита, сигурност, поверителност и цялост на данните. По-специално DHS гарантира, че:

                  а)

                  се прилагат процедури за криптиране, разрешаване и документиране, които са признати от компетентните органи. По-специално достъпът до PNR данни е защитен и ограничен до определени упълномощени служители;

                  б)

                  PNR данните се съхраняват в защитена физическа среда и са защитени посредством контрол срещу физическо проникване; и

                  в)

                  съществува механизъм за гарантиране, че търсенето в PNR данните се осъществява в съответствие с член 4.

            3.   В случай на инцидент, свързан с неприкосновеността на личния живот (включително неразрешен достъп или разкриване на данни), DHS предприема разумни мерки да информира засегнатите физически лица според целесъобразното, за да се намали рискът от вреда, причинена от неразрешеното разкриване на лични данни и информация, и за да се установят мерки за защита, доколкото това е технически осъществимо.
      4.   В рамките на приложното поле на настоящото споразумение DHS своевременно информира компетентните европейски органи за случаи на значими инциденти, свързани с неприкосновеността на личния живот, които засягат PNR данни на граждани или жители на ЕС и които са резултат от неволно или незаконно унищожаване или неволна загуба, промяна, непозволено разкриване или достъп или всяка незаконна форма на обработка или използване.
      5.   Съединените щати потвърждават, че в правото на САЩ съществуват ефективни мерки за правна принуда от административен, гражданскоправен и наказателноправен характер в случаи на инциденти, свързани с неприкосновеността на личния живот. DHS може да предприеме дисциплинарни действия срещу лицата, отговорни за такъв инцидент, като това може да включва, според целесъобразното, отказ на достъп до системата, официално порицаване, временно отстраняване от длъжност, понижаване или отстраняване от длъжност.
      6.   DHS регистрира или документира всеки достъп до PNR данни, както и тяхното обработване и използване. Регистрите или документацията се използват само за целите на надзор, одит и поддръжка на системата или съгласно изискванията на закона.
      Член 6
      Чувствителни данни
      1.   Доколкото събираните за даден пътник PNR данни съдържат чувствителни данни (т.е. лични данни или информация, разкриващи расов или етнически произход, политически възгледи, религиозни или философски убеждения, членство в профсъюз или данни, свързани със здравословното състояние или сексуалния живот на лицето) DHS използва автоматизирани системи за филтриране и маскиране на чувствителните данни в PNR данните. Освен това DHS не обработва или използва допълнително такива данни, освен в съответствие с параграфи 3 и 4.
      2.   В рамките на 90 дни от влизането в сила на настоящото споразумение DHS предоставя на Европейската комисия списък с кодове и термини за идентифициране на чувствителни данни, които се филтрират.
      3.   Достъпът, обработката и използването на чувствителни данни се разрешава при изключителни обстоятелства, когато животът на физическо лице може да е застрашен или изложен на сериозна опасност. Достъпът до такива данни е възможен единствено посредством ограничителни процеси, при разглеждане на всеки конкретен случай поотделно, с разрешението на висш ръководител в DHS.
      4.   Чувствителните данни се заличават окончателно не по-късно от 30 дни след последното получаване от DHS на PNR данни, съдържащи чувствителни данни. Чувствителните данни обаче могат да бъдат задържани за срока, посочен в правото на САЩ, за целите на конкретно разследване, наказателно преследване или мярка за принуда.
      Член 7
      Автоматизирани индивидуални решения
      Съединените щати не взимат решения, които водят до значително неблагоприятно въздействие върху правните интереси на физическо лице, единствено въз основа на автоматизирана обработка на PNR данни.
      Член 8
      Съхраняване на данни
      1.   DHS съхранява PNR данни в активна база данни за срок до пет години. След първите шест месеца на този срок, PNR данните следва да бъдат деперсонализирани и маскирани в съответствие с параграф 2 от настоящия член. Освен ако настоящото споразумение не разрешава друго, достъпът до тази активна база данни е ограничен до малък брой специално упълномощени служители.
      2.   За да се постигне деперсонализиране, се прикрива информация, която позволява установяване на самоличността и се съдържа в следните видове PNR данни:

                  а)

                  име(на);

                  б)

                  други имена в PNR данните;

                  в)

                  цялата налична информация за контакт (включително информация за източника);

                  г)

                  общи бележки, включително друга допълнителна информация (Other Supplementary Information (OSI), специална служебна информация (Special Service Information (SSI) и специално служебно запитване (Special Service Request (SSR); и

                  д)

                  всякаква събрана информация от системата за предварителни сведения за пътниците (APIS).

            3.   След този активен срок PNR данните се прехвърлят в пасивна база данни за срок до десет години. Пасивната база данни е обект на допълнителен контрол, включително по-ограничен брой на упълномощените служители, както и изискване за разрешение от йерархията на по-високо равнище преди достъп. В пасивната база данни PNR данните не се персонализират отново, освен във връзка с операции за правоприлагане и в този случай — само във връзка с конкретен случай, заплаха или риск, който може да се установи. По отношение на целите, посочени в член 4, параграф 1, буква б), PNR данните в тази пасивна база данни могат отново да бъдат персонализирани за срок до пет години.
      4.   След пасивния период съхраняваните данни трябва да бъдат напълно анонимизирани посредством заличаване на всички видове данни, които могат да послужат за установяване на самоличността на пътника, за когото се отнасят PNR данните, без възможност те да бъдат отново персонализирани.
      5.   Данните, които се отнасят до конкретен случай или разследване, могат да се съхраняват в активната база за PNR данни до архивирането на случая или разследването. Настоящият параграф не засяга изискванията за съхраняване на данни за отделни разследвания или наказателни преследвания.
      6.   Страните се договарят, че в рамките на оценката, предвидена по член 23, параграф 1, ще бъде разгледана необходимостта от 10-годишен пасивен срок за съхраняване.
      Член 9
      Недискриминация
      Съединените щати гарантират, че защитните мерки, приложими към обработването и използването на PNR данни по силата на настоящото споразумение, се прилагат за всички пътници при равни условия без незаконна дискриминация.
      Член 10
      Прозрачност
      1.   DHS предоставя на пътниците информация относно използването и обработването на PNR данни чрез:

                  а)

                  публикации във Федералния регистър;

                  б)

                  публикации на своя уебсайт;

                  в)

                  известия, които въздушните превозвачи могат да включат в договорите за превоз;

                  г)

                  изискваното от закона докладване пред Конгреса; и

                  д)

                  други подходящи методи, които могат да бъдат разработени.

            2.   DHS публикува и предоставя на ЕС за евентуално публикуване своите процедури и условия по отношение на достъпа, коригирането или други процедури за правна защита.
      3.   Страните работят заедно с авиационния сектор за насърчаване на по-голяма информираност на пътниците при осъществяване на резервация за целите на събирането, обработването и използването на PNR данни от страна на DHS, както и за предоставяне на информация относно начините за искане на достъп, коригиране или правни средства за защита.
      Член 11
      Достъп за физическите лица
      1.   В съответствие с разпоредбите на Закона за свобода на информацията (Freedom of Information Act ) всяко физическо лице, независимо от своето гражданство, държава на произход или местожителство, има право да поиска своите PNR данни от DHS. DHS своевременно предоставя такива PNR данни, при условията на разпоредбите на параграфи 2 и 3 от настоящия член.
      2.   Разкриването на информация, съдържаща се в PNR данни, може да подлежи на разумни правни ограничения, приложими съгласно правото на САЩ, в това число ограничения, които могат да бъдат необходими за защита на чувствителна информация, свързана с неприкосновеността на личния живот, националната сигурност и правоприлагането.
      3.   Всеки отказ или ограничаване на достъпа се отправя своевременно в писмена форма до физическото лице, поискало достъп. Такова уведомление посочва правното основание за неразкриване на информацията и информира лицето за правните средства за защита, предоставени съгласно правото на САЩ.
      4.   DHS не разкрива PNR данни пред обществеността, с изключение на физическото лице, чиито PNR данни се обработват или използват, или на негов представител, или съгласно изискванията на правото на САЩ.
      Член 12
      Коригиране на данни за физически лица
      1.   Всяко физическо лице, независимо от своето гражданство, държава на произход или местожителство, може да поиска коригиране, включително възможността за заличаване или блокиране, на своите PNR данни от страна на DHS в съответствие с процедурите, описани в настоящото споразумение.
      2.   DHS своевременно информира в писмена форма лицето, поискало коригиране, за своето решение дали да коригира въпросните PNR данни.
      3.   Всеки отказ или ограничаване на коригирането се отправя своевременно в писмена форма до физическото лице, поискало коригиране. Такова уведомление посочва правното основание за отказа или ограничаването и информира лицето за възможностите за правна защита, предоставени съгласно правото на САЩ.
      Член 13
      Правни средства за защита за физическите лица
      1.   Всяко физическо лице, независимо от своето гражданство, държава на произход или местожителство, чиито лични данни и лична информация са били обработени и използвани по начин, който не съответства на настоящото споразумение, може да потърси ефективна правна защита по административен или съдебен ред в съответствие със законите на САЩ.
      2.   Всяко физическо лице има право да оспори по административен ред решения на DHS, свързани с използването и обработването на PNR данни.
      3.   Съгласно разпоредбите на Закона за административното производство (Administrative Procedure Act) и други приложими закони, всяко физическо лице има право да поиска съдебно разглеждане във федерален съд на САЩ на всяко окончателно решение на DHS. Освен това всяко физическо лице има право да поиска съдебно разглеждане в съответствие с приложимото право и съответните разпоредби на:

                  а)

                  Закона за свобода на информацията (Freedom of Information Act);

                  б)

                  Закона за компютърните измами и злоупотреби (Computer Fraud and Abuse Act);

                  в)

                  Закона за неприкосновеност на личния живот при електронните комуникации (Electronic Communications Privacy Act); и

                  г)

                  други приложими разпоредби на правото на САЩ.

            4.   По-специално DHS предоставя на всички физически лица административно средство (понастоящем DHS Traveler Redress Inquiry Program (TRIP на DHS) за удовлетворяването на искания за справка, свързани с пътуване, включително и тези, които се отнасят до използването на PNR данни. TRIP на DHS предоставя процедура за правна защита на физически лица, които смятат, че са били забавени или им е било отказано качване в самолет, тъй като погрешно са били идентифицирани като лица, представляващи заплаха. Съгласно разпоредбите на Закона за административното производство и дял 49, Сборник на федералните закони на САЩ, раздел 46110, всяко физическо лице, увредено по този начин, има право да поиска съдебно разглеждане във федерален съд на САЩ на всяко окончателно решение на DHS, свързано с такива въпроси.
      Член 14
      Надзор
      1.   Спазването на защитните мерки за неприкосновеност на личния живот в настоящото споразумение подлежи на независим преглед и надзор от страна на министерски служители за защита на неприкосновеността на личния живот и личните данни, като например главният служител в DHS за защита на неприкосновеността на личния живот и личните данни (DHS Chief Privacy Officer), които:

                  а)

                  разполагат с доказана степен на автономност;

                  б)

                  упражняват ефективни правомощия за надзор, разследване, намеса и преглед; и

                  в)

                  имат правомощието да отнасят нарушенията на закона, свързани с настоящото споразумение, за наказателно преследване или дисциплинарно действие, когато това е целесъобразно.

            Тези служители по-специално гарантират, че жалбите, свързани с неспазване на настоящото споразумение, се получават, разглеждат, получават отговор и подходящо разрешаване. Тези жалби могат да бъдат подавани от всяко физическо лице, независимо от неговото гражданство, държава на произход или местожителство.
      2.   Освен това прилагането от страна на САЩ на настоящото споразумение подлежи на независим преглед и надзор от един или повече от следните органи:

                  а)

                  Службата на генералния инспектор на DHS (DHS Office of Inspector General);

                  б)

                  Сметната палата (Government Accountability Office), създадена от Конгреса; и

                  в)

                  Конгреса на САЩ.

            Резултатите от този надзор могат да бъдат включени в констатациите и препоръките в обществено достъпни доклади, обществени изслушвания и анализи.
      ГЛАВА III

         РЕД И УСЛОВИЯ НА ПРЕДАВАНЕТО

      Член 15
      Метод на предаване на PNR данни
      1.   За целите на настоящото споразумение от превозвачите се изисква да предават на DHS PNR данни, като използват метода за предаване „push“ в отговор на необходимостта от точност, своевременност и пълнота на PNR данните.
      2.   От превозвачите се изисква да предават на DHS PNR данните по сигурен електронен път в съответствие с техническите изисквания на DHS.
      3.   От превозвачите се изисква да предават на DHS PNR данните в съответствие с параграфи 1 и 2 най-напред 96 часа преди планираното заминаване на самолета и след това в реално време или в определен брой рутинни или планирани предавания, според изискванията на DHS.
      4.   Във всички случаи Страните се договарят, че от всички превозвачи се изисква да придобият техническата възможност да използват метода за предаване „push“ не по-късно от 24 месеца след влизането в сила на настоящото споразумение.
      5.   DHS може, при необходимост и при разглеждане на всеки конкретен случай поотделно, да изиска от даден превозвач да предаде PNR данни между или след редовните предавания, посочени в параграф 3. Когато по технически причини превозвачите не са в състояние да отговорят своевременно на искания по настоящия член в съответствие със стандартите на DHS, или при изключителни обстоятелства и за да се отговори на конкретна, спешна и сериозна заплаха, DHS може да изиска от превозвачите да предоставят достъп по друг начин.
      Член 16
      Споделяне на национално равнище
      1.   DHS може да споделя PNR данни единствено след внимателна оценка дали са спазени следните защитни мерки:

                  а)

                  споделянето се осъществява единствено в съответствие с член 4;

                  б)

                  данните се споделят единствено с национални правителствени органи, когато действат в рамките на целите, посочени в член 4;

                  в)

                  получаващите органи осигуряват за PNR данните еквивалентни или сравними защитни мерки, както са определени в настоящото споразумение; и

                  г)

                  PNR данни се споделят единствено за съдействие в случаи, които се разглеждат или разследват, и съгласно писмените договорености и правото на САЩ относно обмена на информация между националните правителствени органи.

            2.   Когато се предава аналитична информация, получена от PNR данни по силата на настоящото споразумение, се спазват защитните мерки, посочени в параграф 1от настоящия член.
      Член 17
      Последващо предаване
      1.   Съединените щати могат да предават PNR данни на компетентните правителствени органи на трети държави единствено при условия, които съответстват на настоящото споразумение, и единствено след като се уверят, че планираното използване от страна на получателя отговаря на тези условия.
      2.   Освен при спешни обстоятелства, такова предаване на данни се осъществява съгласно изрична договореност, която включва защитни мерки за личните данни, сравними с тези, които настоящото споразумение предвижда DHS да прилага спрямо PNR данните.
      3.   PNR данни се споделят единствено за съдействие в случаи, които се разглеждат или разследват.
      4.   Когато DHS знае, че са предадени PNR данни на гражданин или жител на държава-членка на ЕС, компетентните органи на засегнатата държава-членка се информират по въпроса при първата подходяща възможност.
      5.   Когато се предава аналитична информация, получена от PNR данни по силата на настоящото споразумение, се спазват защитните мерки, посочени в параграфи 1—4.
      Член 18
      Полицейско и съдебно сътрудничество и сътрудничество в областта на правоприлагането
      1.   В съответствие със съществуващите споразумения или договорености в областта на правоприлагането или за обмен на информация между САЩ и дадена държава-членка на ЕС или Европол и Евроюст, DHS предава на компетентните полицейски, други специализирана правоприлагащи органи или съдебните органи на държавите-членки на ЕС и на Европол и Евроюст, в рамките на съответната им компетентност и при първа практическа възможност, уместна и подходяща аналитична информация, получена от PNR данни в случаи, които се разглеждат или разследват с цел предотвратяване, разкриване, разследване или наказателно преследване в рамките на Европейския съюз на терористични престъпления и свързани с тях престъпления или международни престъпления, посочени в член 4, параграф 1, буква б).
      2.   Полицейски или съдебен орган на държава-членка на ЕС, или Европол или Евроюст могат да поискат, в рамките на своята компетентност, достъп до PNR данни или до уместна аналитична информация, получена от PNR данни, които са необходими в конкретен случай за предотвратяване, разкриване, разследване или наказателно преследване в Европейския съюз на терористични престъпления и свързани с тях престъпления или международни престъпления, посочени в член 4, параграф 1, буква б). DHS предоставя тази информация при спазване на споразуменията и договореностите, посочени в параграф 1 от настоящия член.
      3.   Съгласно параграфи 1 и 2 от настоящия член DHS може да споделя PNR данни единствено след внимателна оценка дали са спазени следните защитни мерки:

                  а)

                  споделянето се осъществява единствено в съответствие с член 4;

                  б)

                  единствено когато се действа в рамките на целите, посочени в член 4; и

                  в)

                  получаващите органи осигуряват за PNR данните еквивалентни или сравними защитни мерки, както установените в настоящото споразумение.

            4.   Когато се предава аналитична информация, получена от PNR данни по силата на настоящото споразумение, се спазват защитните мерки, посочени в параграфи 1—3 от настоящия член.
      ГЛАВА IV

         ИЗПЪЛНИТЕЛНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

      Член 19
      Съответствие
      Във връзка с настоящото споразумение и неговото прилагане се счита, че DHS гарантира подходяща степен на защита на данните при обработването и използването на PNR данни, по смисъла на съответното законодателство на ЕС за защита на данните. В това отношение превозвачите, предали PNR данни на DHS по силата на настоящото споразумение, се счита, че са спазили приложимите правни изисквания в ЕС, свързани с предаването на такива данни от ЕС на Съединените щати.
      Член 20
      Реципрочност
      1.   Страните активно насърчават в рамките на своята юрисдикция съдействието от страна на превозвачите за всяка действаща или потенциална система за PNR данни в рамките на юрисдикцията на другата Страна, в съответствие с настоящото споразумение.
      2   Доколкото създаването на система за PNR данни на ЕС може да има съществено отражение върху задълженията на Страните, произтичащи от настоящото споразумение, ако и когато бъде приета система за PNR данни на ЕС, Страните провеждат консултации, за да решат дали настоящото споразумение се нуждае от съответно коригиране, за да гарантира пълна реципрочност. Тези консултации по-специално разглеждат дали една бъдеща система за PNR данни на ЕС би прилагала по-леки стандарти за защита на данните в сравнение с предвидените по настоящото споразумение и дали следователно настоящото споразумение следва да бъде изменено.
      Член 21
      Изпълнение и изключване на дерогация
      1.   Настоящото споразумение не поражда и не предоставя, по силата на правото на САЩ, каквото и да е право или преимущество на което и да е лице или образувание, частно или публично. Всяка Страна гарантира, че разпоредбите на настоящото споразумение се изпълняват правилно.
      2.   Нищо в настоящото споразумение не представлява дерогация от съществуващите задължения на Съединените щати и на държавите-членки на ЕС, включително съгласно Споразумението за правна взаимопомощ между Европейския съюз и Съединените щати от 25 юни 2003 г. и свързаните с него двустранни инструменти за правна взаимопомощ между Съединените щати и държавите-членки на ЕС.
      Член 22
      Уведомяване за промени в националното право
      Страните се уведомяват една друга за влизането в сила на всички законодателни разпоредби, които могат да имат съществено отражение върху изпълнението на настоящото споразумение.
      Член 23
      Преглед и оценка
      1.   Страните извършват съвместен преглед на изпълнението на настоящото споразумение една година след влизането му в сила и след това на редовни интервали, според договореното между Страните. Освен това Страните съвместно оценяват настоящото споразумение четири години след влизането му в сила.
      2.   Страните предварително и съвместно определят реда и условията на съвместния преглед и се уведомяват взаимно за състава на съответните си екипи. За целите на съвместния преглед Европейският съюз се представлява от Европейската комисия, а Съединените щати — от DHS. Екипите могат да включват подходящи експерти по защита на данните и по правоприлагане. При спазване на приложимите закони, от участниците в съвместния преглед се изисква да имат съответните разрешения за достъп до класифицирана информация и да спазват поверителността на обсъжданията. За целите на прегледа DHS осигурява подходящ достъп до съответните документи, системи и персонал.
      3.   След съвместния преглед Европейската комисия представя доклад на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз. На Съединените щати се дава възможността да представят писмени забележки, които се прилагат към доклада.
      Член 24
      Решаване на спорове и спиране на действието на споразумението
      1.   Всеки спор, възникнал при изпълнението на настоящото споразумение, както и всички свързани с него въпроси, водят до консултации между Страните за постигане на взаимно приемливо решение, включително предоставяне на възможност на всяка от Страните да съобрази действията си в рамките на разумен срок.
      2.   В случай, че консултациите не доведат до решаване на спора, всяка от Страните може да спре прилагането на настоящото споразумение чрез писмено уведомление по дипломатически път, като всяко такова спиране поражда действие 90 дни след датата на такова уведомление, освен ако Страните не се договорят за друга дата.
      3.   Независимо от спирането на действието на настоящото споразумение, всички PNR данни, получени от DHS съгласно разпоредбите на настоящото споразумение преди спиране на неговото действие, продължават да се обработват и използват в съответствие със защитните мерки в настоящото споразумение.
      Член 25
      Прекратяване
      1.   Всяка от страните може да прекрати настоящото споразумение по всяко време чрез писмено уведомление по дипломатически път.
      2.   Прекратяването влиза в сила 120 дни след датата на такова уведомление, освен ако Страните не се договорят за друга дата.
      3.   Преди да прекратят настоящото споразумение Страните провеждат консултации по начин, който позволява достатъчно време за постигането на взаимно приемливо решение.
      4.   Независимо от прекратяването на настоящото споразумение, всички PNR данни, получени от DHS съгласно разпоредбите на настоящото споразумение преди неговото прекратяване, продължават да се обработват и използват в съответствие със защитните мерки в настоящото споразумение.
      Член 26
      Срок на действие
      1.   При спазване на разпоредбите на член 25, настоящото споразумение остава в сила за срок от седем години от датата на влизането си в сила.
      2.   При изтичане на срока, определен в параграф 1 от настоящия член, както и на всеки последвал срок на подновяване по настоящия параграф, споразумението се подновява за последващ срок от седем години, освен когато една от Страните не уведоми другата писмено по дипломатически път най-малко дванадесет месеца предварително за намерението си да не подновява споразумението.
      3.   Независимо от изтичането на срока на действие на настоящото споразумение, всички PNR данни, получени от DHS съгласно разпоредбите на настоящото споразумение, продължават да се обработват в съответствие със защитните мерки на настоящото споразумение. По същия начин, всички PNR данни, които DHS е получило по силата на Споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработката и предаването на данни от досиетата на пътниците (PNR данни) от въздушни превозвачи на Министерството на вътрешната сигурност на Съединените щати, подписано в Брюксел и Вашингтон на 23 и 26 юли 2007 г., продължават да бъдат обработвани и използвани в съответствие със защитните мерки в посоченото споразумение.
      Член 27
      Заключителни разпоредби
      1.   Настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от месеца, следващ датата, на която Страните са разменили уведомления, посочващи, че са изпълнили вътрешните си процедури за тази цел.
      2.   От датата на своето влизане в сила настоящото споразумение заменя Споразумението от 23 и 26 юли 2007 г.
      3.   Настоящото споразумение ще се прилага на територията на Дания, Обединеното кралство или Ирландия единствено ако Европейската комисия уведоми Съединените щати в писмена форма, че Дания, Обединеното кралство или Ирландия е решила/о да се обвърже със споразумението.
      4.   Ако преди влизането в сила на споразумението Европейската комисия уведоми Съединените щати, че настоящото споразумение ще се прилага на територията на Дания, Обединеното кралство или Ирландия, настоящото споразумение се прилага на територията на съответната държава от същата дата, както и за другите държави-членки на ЕС, обвързани от споразумението.
      5.   Ако Европейската комисия уведоми Съединените щати след влизането в сила на настоящото споразумение, че то се прилага на територията на Дания, Обединеното кралство или Ирландия, настоящото споразумение се прилага на територията на съответната държава от първия ден, който следва получаването от страна на Съединените щати на уведомлението.

         Съставено в Брюксел на четиринадесети декември две хиляди и единадесета година в два оригинални екземпляра.
         Съгласно законодателството на ЕС, настоящото споразумение се изготвя от ЕС също на български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, чешки и шведски език.

            За Европейския съюз

            За Съединените американски щати

         ПРИЛОЖЕНИЕ

            ВИДОВЕ PNR ДАННИ

                     1.

                     Код за идентифициране на записа с PNR данни

                     2.

                     Дата на резервация/издаване на билет

                     3.

                     Дата(и) на планирано пътуване

                     4.

                     Име(на)

                     5.

                     Налична информация от програмите за лоялност и за преимущества (напр. безплатни билети, ползване на по-висока категория услуга и др.)

                     6.

                     Други имена в PNR данните, включително брой на пътниците в един запис с PNR данни

                     7.

                     Цялата налична информация за контакт (включително информация за източника)

                     8.

                     Цялата налична информация за плащането/фактурирането (с изключение на други данни за трансакцията, свързани с кредитна карта или сметка, както и такива, които нямат отношение към трансакцията във връзка с пътуването)

                     9.

                     График на пътуването за конкретен запис с PNR данни

                     10.

                     Пътническа агенция/туроператор

                     11.

                     Информация за споделяне на кодове

                     12.

                     Разделена информация

                     13.

                     Статут на пътника по отношение на пътуването (включително потвърждения и регистрация за полета)

                     14.

                     Билетна информация, включително номер на билета, еднопосочни билети и автоматична информация за цени на билети/тарифи

                     15.

                     Цялата информация за багажа

                     16.

                     Информация за мястото, включително номер на мястото

                     17.

                     Общи бележки, включително информация за OSI, SSI и SSR

                     18.

                     Всякаква събрана APIS информация

                     19.

                     Всички настъпили във времето промени в записа с PNR данни, посочени в точки от 1 до 18


title: 2013/584/ЕС: Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година#Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година

text:
               16.11.2013

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 308/254

         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 17 април 2013 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година
   (2013/584/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

               —

               като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година,

               —

               като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

               —

               като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО) № 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

               —

               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

               —

               като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0098/2013),

               1.

               Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2011 година.

               2.

               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

               3.

               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

            Председател

         Martin SCHULZ

            Генерален секретар

         Klaus WELLE

      (1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 116.

      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

      (3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

      (4)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

      (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

      РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      от 17 април 2013 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

                  —

                  като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година,

                  —

                  като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

                  —

                  като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО) № 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

                  —

                  като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

                  —

                  като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0098/2013),

                  A.

                  като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата („Агенцията“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

                  Б.

                  като има предвид, че на 23 октомври 2012 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година (6) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

                              —

                              призова Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно сроковете и резултатите от оставащите 46 % от процеса на проверка във връзка с декларациите за интереси на експертите и членовете на комисии на Агенцията, активно участвали в нейните дейности в периода 1 януари – 31 май 2012 г., въз основа на техните автобиографии, до началото на следващата процедура по освобождаване от отговорност,

                              —

                              изисква от Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност точен график за прилагането на новата предварителна и последваща система за декларациите за интереси, по-специално чрез сравнение на произволен принцип на данните с автобиографиите и информацията, предоставена от експертите на национално равнище,

                              —

                              призова Агенцията да включва във всеки свой бъдещ годишен отчет за дейността специален раздел с описание на предприетите мерки за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси, който да включва, наред с другото:

                                          —

                                          броя на проверените предполагаеми случаи на конфликт на интереси,

                                          —

                                          броя на случаите на „въртяща се врата“,

                                          —

                                          предприетите във всяка категория случаи мерки,

                                          —

                                          броя на започнатите процедури при злоупотреба с доверие и резултатите от тях,

                                          —

                                          наложените санкции,

                              —

                              изисква от Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите конкретни мерки;

                  В.

                  като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2011 г. възлизаше на сумата от 208 863 000 EUR, което представлява номинално увеличение от 0,22 % за финансовата 2010 година;

                  Г.

                  като има предвид, че общият принос на Съюза за бюджета на Агенцията през 2011 г. възлизаше на сумата от 39 765 191,39 EUR в сравнение с 36 755 652,07 EUR през 2010 г.

         Проследяване на действията, предприети във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година

                  1.

                  Въз основа на информацията от Агенцията отбелязва, че по отношение на последващата проверка на декларациите за интереси на нейните експерти и членове на комисии при извършваната понастоящем последваща проверка ще бъде включена представителна извадка за останалите 46 % от експертите; отбелязва, че в резултат на извлечените поуки от последващата проверка, извършена в контекста на освобождаването от отговорност за 2010 г., се прави нова, по-щателна проверка; отбелязва предоставения от Агенцията график и очаква да бъде надлежно информиран за резултата от проверката.

                  2.

                  Отбелязва с удовлетвореност, че във всеки от годишните отчети за дейността на Агенцията, като се започне с годишния отчет за дейността за 2012 г., трябва да бъде въведен специален раздел, описващ действията, предприети за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси.

         Бюджетно и финансово управление

                  3.

                  Припомня, че общият принос на Съюза за 2011 г. беше в размер на 39 765 191,39 EUR, което представлява увеличение от 8,65 % в сравнение с предходната година.

                  4.

                  Отбелязва, че бюджетът на Агенцията се финансира от бюджета на Съюза и от таксите, плащани от предприятията от фармацевтичната промишленост при подаването на заявления за получаване или запазване на разрешения за търговия в Съюза; отбелязва от годишните отчети, че през 2011 г. за 77,7 % от приходите на Агенцията се счита, че са дошли от приходи от такси, които продължават да се увеличават с всяка изминала година, като относителният дял на приходите от приноса на Съюза е 18,3 % за 2011 г. (18,8 % за 2010 г., или 14 %, ако възстановяването на излишъци бъде приспаднато от общия принос на Съюза).

                  5.

                  Отбелязва, че степента на изпълнение на Агенцията по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания възлиза съответно на 95,21 % и 81,97 % спрямо 95,65 % и 79,10 % през 2010 г.; призовава Агенцията да продължи да полага усилия за подобряване на степента на изпълнение по отношение на бюджетните кредити за плащания.

                  6.

                  Отбелязва със загриженост, че в предишни доклади на Сметната палата се посочва, че е необходимо въвеждането на система за заплащане на услугите, предоставени от органи на държавите членки, въз основа на техните действителни разходи; изразява съжаление за това, че по този въпрос не е постигнат напредък от 2009 г. насам, когато на управителния съвет беше представено предложение за нова система за плащания, но не беше постигнато споразумение; отбелязва, че през март 2013 г. Агенцията ще представи на управителния съвет ново предложение за нова система за плащания; признава усилията на изпълнителните органи на Агенцията за насърчаване постигането на решение на управителния съвет за преразглеждане на системата за заплащане на услугите, предоставяни от държавите членки, въз основа на действителните разходи; осъзнава напълно факта, че постигнатият малък напредък се дължи на липсата на решение от страна на управителния съвет; поради тази причина приветства подхода на администрацията на Агенцията за призоваване на Комисията за допълнително съдействие по този въпрос; настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за развитието на нещата по този въпрос, наред с другото, за положението по отношение на новия план за действие и позицията на управителния съвет по него.

         Пренесени бюджетни кредити

                  7.

                  Изразява загриженост за това, че Сметната палата отново съобщава, че за 2012 г. са били пренесени бюджетни кредити за плащания по дял II („Административни разходи“) в размер на 9 600 000 EUR, което представлява 29 % от бюджета за дял II, както и че бюджетните кредити за плащания по дял III („Оперативни разходи“) са били 10 300 000 EUR, което представлява 34 % от бюджета за дял III; счита, че нивото на пренасяния е прекалено високо и е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност.

                  8.

                  Отбелязва със загриженост разликата между заключението на Сметната палата и отговора на Агенцията по отношение на рамковия договор за услуги в сферата на информационните технологии (ИТ), сключен през 2009 г., за който Палатата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на Агенцията за 2009 г.; отбелязва, че Сметната палата смята, че увеличаването на първоначалния таван на договора е неправомерно, докато Агенцията счита, че рамковият договор за услуги в сферата на информационните технологии не е нередовен и следователно не счита неговото удължаване за неправилно; настоятелно призовава Агенцията да предостави допълнителна информация по този въпрос и да предприеме мерки за отстраняване на това противоречие.

         Процедури за възлагане на обществени поръчки

                  9.

                  Въз основа на информацията от Сметната палата потвърждава, че съществува възможност за повишаване на прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки по отношение на обосновката за договорените обеми и определянето, публикуването и прилагането на критериите за подбор; отбелязва със задоволство, че Агенцията е взела предвид забележките на Сметната палата и е актуализирала своите процедури с оглед осигуряването на прозрачност и предоставянето на документация.

         Процедури за набиране на персонал

                  10.

                  Отбелязва, че през 2011 г. Агенцията е обявила 15 свободни работни места за срочно наети служители и че в края на годината общият брой на служителите на Агенцията се е увеличил от 656 на 689.

                  11.

                  Въз основа на информацията от Сметната палата потвърждава, че е необходимо допълнително подобряване на прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отбелязва със загриженост, че членовете на конкурсната комисия не са попълвали винаги декларациите за конфликт на интереси, или не са го правили навреме; освен това липсват доказателства за предприети действия във връзка с проблемите, установени посредством информацията от тези декларации; изразява съжаление за това, че документацията от процедурите на конкурсната комисия невинаги е достатъчна и липсват доказателства как е определен методът за съставяне на краткия списък с кандидати и дали въпросите за писмените тестове и събеседванията са били определени преди изпитите;

                  12.

                  Отбелязва въз основа на информацията от Агенцията, че тя е взела предвид забележките на Сметната палата и е актуализирала своите процедури с оглед осигуряването на прозрачност и своевременното предоставяне на документация; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.

         Конфликт на интереси

                  13.

                  Приветства факта, че Сметната палата извърши одит, насочен към оценката на политиките и процедурите за управление на случаите на конфликт на интереси в четири европейски агенции, в това число и Европейската агенция по лекарствата, и представи резултатите от него в Специален доклад 15/2012.

                  14.

                  Отбелязва, че според констатациите на Сметната палата при приключване на нейната работа на място (октомври 2011 г.) Агенцията не е управлявала по подходящ начин ситуациите на конфликт на интереси, но е разработила една от най-усъвършенстваните политики и процедури за деклариране, оценка и управление на конфликтите на интереси.

                  15.

                  Приветства факта, че Агенцията е предприела редица мерки след препоръките на органа по освобождаване от отговорност за 2010 г., одита на Сметната палата и публикуването на Специален доклад 15/2012, и по-специално:

                              —

                              политиката по отношение на управлението на конфликти на интереси на членове и експерти от научни комитети – тази вече преразгледана система, действаща от 29 септември 2011 г., беше допълнително преразгледана през 2012 г. (основно, за да се дадат по-ясни насоки) и влезе в сила на 3 април 2012 г.,

                              —

                              на 29 септември 2011 г. беше въведена задължителна проверка на декларираните конфликти на интереси на членовете на научни комитети; освен това на всички органи по назначаването се дава възможност за извършване на предварителен подбор на експертите преди официалната оценка на Агенцията за участие в нейните дейности,

                              —

                              на 3 април 2012 г. влезе в сила преразгледана политика за управлението на конфликти на интереси в управителния съвет (в съответствие с политиката за членовете/експертите от научни комитети),

                              —

                              бяха разработени процедури при злоупотреба с доверие за членовете/експертите от двата научни комитета (които влязоха в сила на 3 април 2012 г.), както и за членовете на управителния съвет (които влязоха в сила на 7 юни 2012 г.),

                              —

                              по отношение на прозрачността, отчитането на декларирани интереси беше допълнително подобрено във връзка с регистрацията на всички ограничени участия спрямо точките от дневния ред на срещата (преди декември 2012 г.).

                  16.

                  Настоятелно призовава Агенцията да продължи да изпълнява препоръките на Сметната палата, с оглед избягване на всякакъв конфликт на интереси в различните ѝ структури на управление и функциониране, и да докладва на органа по освобождаване от отговорност веднъж на всеки 6 месеца относно прилагането на горепосочените политики и процедури, както и относно всякакви допълнителни промени, свързани с управлението на конфликти на интереси.

                  17.

                  Призовава Агенцията да започне структуриран диалог с гражданското общество по въпроси, свързани с конфликтите на интереси, да кани тези организации най-малко два пъти годишно с цел обсъждане на въпроси от общ интерес въз основа на съгласуван дневен ред, както и да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от тези обсъждания.

                  18.

                  Приветства ангажимента на Агенцията да извърши през първата половина на 2013 г. преглед на изпълнението на своята преразгледана политика за управлението на конфликти на интереси, както и настоящата подготовка за извършване на предварителна и последваща проверка на управлението на конфликти на интереси по отношение на изпълнението през второто тримесечие на 2013 г.; призовава Агенцията да информира редовно органа по освобождаване от отговорност за съответните резултати.

                  19.

                  Приветства факта, че след като бившият началник на правната служба напусна Агенцията през юни 2012 г., за да започне работа като главен съветник в правна кантора със седалище в Съединените щати, сред чиито клиенти има редица дружества от фармацевтичната промишленост, изпълнителният директор на Агенцията предприе преглед на работата му като началник на правната служба, председател на съвместния комитет, председател на дисциплинарната комисия и член на консултативния комитет по обществените поръчки и договорите; признава, че не са открити доказателства за конфликти на интереси, нито нарушения на задълженията, предвидени в членове 11 и 11а от Правилника за длъжностните лица; приветства факта, че в съответствие с член 16 от Правилника за длъжностните лица изпълнителният директор е наложил някои ограничения по отношение на дейността на бившия началник на правната служба за период от две години след напускането му на Агенцията; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност подробна информация за тези ограничения.

         Вътрешен одит

                  20.

                  Отбелязва, че е извършена задълбочена оценка на риска, с оглед определяне на приоритетите на одита и в резултат на това за 2012 г. беше договорен одит, озаглавен „Планиране и бюджетиране“, а службата за вътрешен одит (IAS) извърши одит, озаглавен „Непрекъснатост на оперативната работа в Европейската агенция по лекарствата“.

                  21.

                  Отбелязва, че въз основа на резултатите от одита за непрекъснатостта на оперативната работа службата за вътрешен одит направи 13 препоръки, седем от които бяха оценени като „много важни“, пет – като „важни“ и една – като „желателна“; отбелязва със задоволство, че всички препоръки бяха приети от управителния съвет и че IAS счита за целесъобразен плана за действие, изготвен от Агенцията с цел изпълнение на тези препоръки.

                  22.

                  Отбелязва, че IAS също така извърши оценка на риска за информационните технологии под формата на самооценка на риска, като направи преглед на рисковите експозиции в областта на информационните технологии.

                  23.

                  Отбелязва, че по отношение на предишни препоръки на IAS и тяхното изпълнение от Агенцията до 31 декември 2011 г., от предишни одити са останали девет „много важни“ препоръки, осем от които са изпълнени от Агенцията, като в момента IAS прави преглед на тяхното изпълнение, както и че към 31 декември 2011 г. не са останали никакви неизпълнени критични препоръки.

                  24.

                  По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

         (1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 116.

         (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

         (3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

         (4)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

         (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

         (6)  ОВ L 350, 20.12.2012 г., стр. 82.

         (7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).