title: 2010/674/ЕС: Решение на Съвета от 26 юли 2010 година за подписване и временно прилагане на споразумение между Европейския съюз, Исландия, Лихтенщайн и Норвегия за финансов механизъм на ЕИП за периода 2009—2014 г., на споразумение между Европейския съюз и Норвегия за финансов механизъм на Норвегия за периода 2009—2014 г., на допълнителен протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Исландия във връзка със специалните разпоредби, приложими за вноса в Европейския съюз на някои видове риба и продукти на рибарството за периода 2009—2014 г. и на допълнителен протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Норвегия във връзка със специалните разпоредби, приложими за вноса в Европейския съюз на някои видове риба и продукти на рибарството за периода 2009—2014 г.#Споразумение между Европейския съюз, Исландия, Княжество Лихтенщайн и Кралство Норвегия за финансов механизъм на ЕИП за периода 2009—2014 г.#Споразумение между Кралство Норвегия и Европейския съюз за финансов механизъм на Норвегия за периода 2009—2014 г.#Допълнителен протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Република Исландия#Допълнителен протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Кралство Норвегия

text:
               9.11.2010

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 291/1

         РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
   от 26 юли 2010 година
   за подписване и временно прилагане на споразумение между Европейския съюз, Исландия, Лихтенщайн и Норвегия за финансов механизъм на ЕИП за периода 2009—2014 г., на споразумение между Европейския съюз и Норвегия за финансов механизъм на Норвегия за периода 2009—2014 г., на допълнителен протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Исландия във връзка със специалните разпоредби, приложими за вноса в Европейския съюз на някои видове риба и продукти на рибарството за периода 2009—2014 г. и на допълнителен протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Норвегия във връзка със специалните разпоредби, приложими за вноса в Европейския съюз на някои видове риба и продукти на рибарството за периода 2009—2014 г.
   (2010/674/ЕС)
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 217 във връзка с член 218, параграф 5 от него,
   като взе предвид предложението на Европейската комисия,
   като има предвид, че:

               (1)

               Сроковете на действие на следните финансови механизми и програми за сътрудничество изтекоха на 30 април 2009 г.:

                           —

                           финансовият механизъм на ЕИП за периода 2004—2009 г., предвиден в Протокол 38а към Споразумението за Европейското икономическо пространство (Споразумението за ЕИП) (1), допълнено впоследствие през 2007 г. с допълнение, след като България и Румъния станаха страни по Споразумението за ЕИП (2).

                           —

                           финансовият механизъм на Норвегия за периода 2004—2009 г., предвиден в Споразумението между Кралство Норвегия и Европейската общност относно финансов механизъм на Норвегия за периода 2004—2009 г. (3),

                           —

                           програмата за сътрудничество, посочена в Споразумението под формата на размяна на писма между Европейската общност и Кралство Норвегия относно програма за сътрудничество за икономически растеж и устойчиво развитие в България (4), и

                           —

                           програмата за сътрудничество, посочена в Споразумението под формата на размяна на писма между Европейската общност и Кралство Норвегия относно програма за сътрудничество за икономически растеж и устойчиво развитие в Румъния (5).

               (2)

               Необходимостта от намаляване на икономическите и социалните различия в рамките на Европейското икономическо пространство продължава да съществува. Поради това следва да бъдат създадени нов механизъм за финансов принос на държавите от ЕАСТ, участващи е в ЕИП, и нов финансов механизъм на Норвегия.

               (3)

               За тази цел Комисията договори от името на Съюза споразумение с Исландия, Лихтенщайн и Норвегия за нов финансов механизъм на ЕИП за периода 2009—2014 г., както и приложение към посоченото споразумение. Приложението ще бъде под формата на протокол, който следва да бъде номериран Протокол 38б към Споразумението за ЕИП. За същата цел Комисията договори също така от името на Съюза споразумение с Норвегия за нов финансов механизъм на Норвегия за периода 2009—2014 г.

               (4)

               При условие на сключването им на по-късна дата посочените споразумения следва да бъдат подписани.

               (5)

               Сроковете на действие на специалните разпоредби, приложими за вноса в Съюза на някои видове риба и продукти на рибарството с произход от Исландия и Норвегия, предвидени в посочените по-долу протоколи, изтекоха на 30 април 2009 г. и следва да бъдат преразгледани в съответствие с член 2 от всеки от посочените протоколи:

                           —

                           допълнителният протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Република Исландия вследствие присъединяването на Чешката република, Република Естония, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Република Унгария, Република Малта, Република Полша, Република Словения и Словашката република към Европейския съюз (6),

                           —

                           допълнителният протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Кралство Норвегия вследствие присъединяването на Чешката република, Република Естония, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Република Унгария, Република Малта, Република Полша, Република Словения и Словашката република към Европейския съюз (7),

                           —

                           допълнителният протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Исландия вследствие присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз (8),

                           —

                           допълнителният протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Кралство Норвегия вследствие присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз (9).

               (6)

               За тази цел Комисията договори от името на Съюза нови допълнителни протоколи към споразуменията за свободна търговия съответно с Исландия и Норвегия, с които да установи специални разпоредби, приложими за вноса в Съюза на някои видове риба и продукти на рибарството с произход от Исландия и Норвегия за периода 2009—2014 г.

               (7)

               При условие на сключването им на по-късна дата посочените допълнителни протоколи следва да бъдат подписани.

               (8)

               Замяната на съществуващите финансови механизми с нови механизми, които са свързани с различни периоди от време, различни финансови суми и различни разпоредби за прилагане, както и подновяването и удължаването на отстъпките за някои видове риба и продукти на рибарството, взети като цяло представляват съществено развитие на асоциирането с държавите от ЕАСТ, участващи в ЕИП, което обосновава прибягването до член 217 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

               (9)

               До приключването на процедурите, необходими за тяхното сключване, споразуменията, посочени в съображение 4 и протоколите, посочени в съображение 7, следва да бъдат прилагани временно,

         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Подписването на следните споразумения и протоколи се одобрява от името на Съюза при условие на сключването им:

               —

               Споразумение между Европейския съюз, Исландия, Княжество Лихтенщайн и Кралство Норвегия за финансов механизъм на ЕИП за периода 2009—2014 г. и приложението към него,

               —

               Споразумение между Европейския съюз и Кралство Норвегия за финансов механизъм на Норвегия за периода 2009—2014 г.,

               —

               Допълнителен протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Република Исландия и приложението към него,

               —

               Допълнителен протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Кралство Норвегия и приложението към него.

         Текстовете на споразуменията и допълнителните протоколи и приложенията към тях са приложени към настоящото решение.
   Член 2
   Председателят на Съвета е оправомощен да посочи лицето(лицата), упълномощено(и) да подпише(ат) от името Съюза посочените споразумения и протоколи при условие на сключването им.
   Член 3
   До приключването на процедурите, необходими за тяхното сключване, споразуменията и протоколите, посочени в член 1, се прилагат временно, считано от следните дати:

               —

               Споразумението между Европейския съюз, Исландия, Княжество Лихтенщайн и Кралство Норвегия за финансов механизъм на ЕИП за периода 2009—2014 г. и приложението към него — от първия ден на първия месец след депозирането на последната нотификация за това,

               —

               Споразумението между Европейския съюз и Кралство Норвегия за финансов механизъм на Норвегия за периода 2009—2014 г. — от първия ден на първия месец след депозирането на последната нотификация за това,

               —

               Допълнителният протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Република Исландия и приложението към него — от първия ден на третия месец след депозирането на последната нотификация за това,

               —

               Допълнителният протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Кралство Норвегия и приложението към него — от първия ден на третия месец след депозирането на последната нотификация за това.

         Член 4
   Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

      Съставено в Брюксел на 26 юли 2010 година.

            За Съвета

            Председател

         S. VANACKERE

      (1)  ОВ L 130, 29.4.2004 г., стр. 14 (все още непубликуван в Официален вестник на български език).

      (2)  ОВ L 221, 25.8.2007 г., стр. 18.

      (3)  ОВ L 130, 29.4.2004 г., стр. 81 (все още непубликуван в Официален вестник на български език).

      (4)  ОВ L 221, 25.8.2007 г., стр. 46.

      (5)  ОВ L 221, 25.8.2007 г., стр. 52.

      (6)  ОВ L 130, 29.4.2004 г., стр. 85 (все още непубликуван в Официален вестник на български език).

      (7)  ОВ L 130, 29.4.2004 г., стр. 89 (все още непубликуван в Официален вестник на български език).

      (8)  ОВ L 221, 25.8.2007 г., стр. 58.

      (9)  ОВ L 221, 25.8.2007 г., стр. 62.

      СПОРАЗУМЕНИЕ
      между Европейския съюз, Исландия, Княжество Лихтенщайн и Кралство Норвегия за финансов механизъм на ЕИП за периода 2009—2014 г.
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ,
      ИСЛАНДИЯ,
      КНЯЖЕСТВО ЛИХТЕНЩАЙН,
      КРАЛСТВО НОРВЕГИЯ,
      КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че Страните по Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“) постигнаха съгласие относно необходимостта да се намалят икономическите и социалните различия между техните региони с оглед на това да се насърчи постоянното и равномерно заздравяване на търговията и икономическите отношение между тях,
      КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че за да допринесат за постигането на тази цел държавите от ЕАСТ създадоха финансов механизъм в рамките на Европейското икономическо пространство,
      КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че разпоредбите, с които се урежда финансовият механизъм на ЕИП за периода 2004—2009 г., бяха установени в Протокол 38а и в допълнение към Протокол 38а към Споразумението за ЕИП,
      КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че необходимостта от намаляване на икономическите и социалните различия в рамките на Европейското икономическо пространство продължава да съществува и поради това следва да се създаде нов механизъм за финансов принос на държавите от ЕАСТ, участващи е в ЕИП, за периода 2009—2014 г.,
      РЕШИХА ДА СКЛЮЧАТ СЛЕДНОТО СПОРАЗУМЕНИЕ:
      Член 1
      Текстът на член 117 от Споразумението за ЕИП се заменя със следното:

         „Разпоредбите, с които се уреждат финансовите механизми, са установени в Протокол 38, Протокол 38a, допълнението към Протокол 38a и в Протокол 38б.“

      Член 2
      В Споразумението за ЕИП след Протокол 38а се създава нов Протокол 38б. Текстът на Протокол 38б се съдържа в приложението към настоящото споразумение.
      Член 3
      Настоящото споразумение се ратифицира или одобрява от страните в съответствие със собствените им процедури. Инструментите за ратификация или одобрение се депозират в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз.
      То влиза в сила на първия ден от втория месец след депозирането на последния инструмент за ратификация или одобрение.
      До приключването на посочените в параграфи 1 и 2 процедури, настоящото споразумение се прилага временно от първия ден на първия месец след депозирането на последната нотификация за това.
      Член 4
      Настоящото споразумение, съставено в единствен оригинал на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, чешки, шведски, исландски и норвежки език, като текстовете на всеки един от тези езици са еднакво автентични, се депозира в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз, който връчва заверено копие на всяка от страните по настоящото споразумение.

         Съставено в Брюксел на двадесет и осми юли две хиляди и десета година и деветнадесети август две хиляди и десета година.
         Hecho en Bruselas, el veintiocho de julio de dos mil diez y el diecinueve de agosto de dos mil diez.
         V Bruselu dne 28. července 2010 a 19. srpna 2010.
         Udfærdiget i Bruxelles, den 28. juli 2010 og den 19. august 2010.
         Geschehen zu Brüssel am 28. Juli 2010 und am 19. August 2010.
         Brüsselis kahe tuhande kümnenda aasta juulikuu kahekümne kaheksandal ja augustikuu üheksateistkümnendal päeval
         Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 28 Iουλίου 2010 και στις 19 Αυγούστου 2010.
         Done at Brussels on the twenty-eighth day of July and on the nineteenth day of August in the year two thousand and ten.
         Fait à Bruxelles, le vingt-huit juillet deux mil dix et le dix-neuf août deux mil dix.
         Fatto a Bruxelles, addì ventotto luglio duemiladieci e diciannove agosto duemiladieci.
         Briselē, 2010. gada 28. jūlijā un 2010. gada 19. augustā
         Priimta Briuselyje 2010 m. liepos 28 d. ir 2010 m. rugpjūčio 19 d.
         Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizedik év július havának huszonnyolcadik napján és a kétezer-tizedik év augusztus havának tizenkilencedik napján.
         Magħmul fi Brussell, it-28 ta’ Lulju 2010 u d-19 ta’ Awwissu 2010.
         Gedaan te Brussel, 28 juli 2010 en 19 augustus 2010.
         Sporządzono w Brukseli dnia 28 lipca 2010 r. i 19 sierpnia 2010 r.
         Feito em Bruxelas, em vinte e oito de Julho de dois mil e dez e em dezanove de Agosto de dois mil e dez.
         Întocmit la Bruxelles, 28 iulie 2010 și 19 august 2010.
         V Bruseli dvadsiateho ôsmeho júla dvetisícdesať a devätnásteho augusta dvetisícdesať.
         V Bruslju, 28. julija 2010 in 19. avgusta 2010.
         Tehty Brysselissä, kahdentenakymmenentenäkahdeksantena päivänä heinäkuuta vuonna kaksituhattakymmenen ja yhdeksäntenätoista päivänä elokuuta vuonna kaksituhattakymmenen
         Som skedde i Bryssel den tjugoåttonde juli tjugohundratio och den nittonde augusti tjugohundratio.
         Gert í Brussel, 28. júlí 2010 og 19. ágúst 2010.
         Utferdiget i Brussel, den 28. juli 2010 og den 19. august 2010.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l’Union européenne
            Per l’Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            Fyrir Ísland

            Für das Fürstentum Liechtenstein

            For Konveriket Norge

         ПРИЛОЖЕНИЕ

            ПРОТОКОЛ 38Б

            ОТНОСНО ФИНАНСОВИЯ МЕХАНИЗЪМ НА ЕИП (2009—2014 г.)

         Член 1
         Исландия, Лихтенщайн и Норвегия („държавите от ЕАСТ“) дават своя принос за намаляването на икономическите и социалните различия в Европейското икономическо пространство и за укрепването на отношенията с държавите бенефициери посредством финансов принос в приоритетните сектори, изброени в член 3.
         Член 2
         Общият размер на финансовия принос, предвиден в член 1, възлиза на 988,5 млн. EUR, които се осигуряват, за да бъдат отпуснати на годишни траншове от 197,7 млн. EUR през периода от 1 май 2009 г. до 30 април 2014 г. включително.
         Член 3
         1.   Финансовият принос се предоставя за следните приоритетни сектори:

                     а)

                     опазване и управление на околната среда;

                     б)

                     изменение на климата и възобновяеми енергийни източници;

                     в)

                     гражданско общество;

                     г)

                     човешко и социално развитие;

                     д)

                     опазване на културното наследство.

               2.   Могат да бъдат допускани за финансиране академични изследвания, които са насочени към един или няколко приоритетни сектора.
         3.   Ориентировъчната цел за отпуснатите за всяка държава бенефициер средства е най-малко 30 процента за посочените в букви а) и б) приоритетни сектори, взети заедно, и 10 процента за приоритетния сектор, посочен в буква в). В съответствие с процедурата, посочена в член 8, параграф 2, приоритетните сектори се избират, концентрират и адаптират по гъвкав начин и в съответствие с различните нужди на всяка държава бенефициер, като се вземат предвид нейната големина и размера на финансовия принос.
         Член 4
         1.   Приносът на ЕАСТ не надвишава 85 процента от разходите за дадена програма. В специални случаи той може да бъде до 100 процента от разходите за дадена програма.
         2.   Спазват се правилата, които се прилагат в областта на държавните помощи.
         3.   Европейската комисия проучва внимателно всички програми и всякакви значителни промени в дадена програма във връзка с тяхната съвместимост с целите на Европейския съюз.
         4.   Отговорността на държавите от ЕАСТ по отношение на проектите се ограничава до предоставянето на финансови средства съгласно договорения план. Не се поема отговорност спрямо трети страни.
         Член 5
         Средствата се предоставят на следните държави бенефициери: България, Чешка република, Естония, Гърция, Испания, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Португалия, Румъния, Словения и Словакия.
         На Испания ще бъдат отпуснати 45,85 млн. EUR за преходно подпомагане през периода 1 май 2009 г.—31 декември 2013 г. Като се вземат предвид преходните адаптации, останалите средства се отпускат в съответствие със следното разпределение:

                     Финансови средства
                     (в милиони EUR)

                     България

                     78,60

                     Чешка република

                     61,40

                     Естония

                     23,00

                     Гърция

                     63,40

                     Кипър

                     3,85

                     Латвия

                     34,55

                     Литва

                     38,40

                     Унгария

                     70,10

                     Малта

                     2,90

                     Полша

                     266,90

                     Португалия

                     57,95

                     Румъния

                     190,75

                     Словения

                     12,50

                     Словакия

                     38,35

               Член 6
         През месец ноември 2011 г. и след това отново през месец ноември 2013 г. се извършва преглед с оглед пренасочването на неангажирани налични средства към високоприоритетни проекти от всички държави бенефициери.
         Член 7
         1.   Финансовият принос, предвиден в настоящия протокол, се съгласува внимателно с двустранния принос от Норвегия, предвиден във финансовия механизъм на Норвегия.
         2.   По-специално, държавите от ЕАСТ гарантират процедурите за заявяване и начините на изпълнение да бъдат еднакви по същество за двата финансови механизма, посочени в предходния параграф.
         3.   Когато това се налага, се взема предвид всяка значима промяна в кохезионната политика на Европейския съюз.
         Член 8
         При изпълнението на финансовия механизъм на ЕИП се прилага следното:

                     1.

                     Най-висока степен на прозрачност, отчетност и ефективност на разходите се прилага във всички фази на изпълнението, наред с принципите на добро управление, устойчиво развитие и равенство между половете. Преследването на целите на финансовия механизъм на ЕИП се извършва в рамката на тясното сътрудничество между държавите бенефициери и държавите от ЕАСТ.

                     2.

                     С цел да се осигури ефикасност и целенасоченост на изпълнението и като се отчитат националните приоритети, държавите от ЕАСТ сключват с всяка държава бенефициер меморандум за разбирателство, с който се установяват многогодишната програмна рамка и структурите за управление и контрол.

                     3.

                     След сключването на меморандума за разбирателство държавата бенефициер представя предложения за програми. Държавите от ЕАСТ оценяват и одобряват предложенията и сключват споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства с държавите бенефициери за всяка програма. Степента на подробност на програмата отчита размера на приноса. В изключителни случаи в рамките на програмите може да се посочат изрично проекти, в това число и условията за тяхното избиране, одобряване и контрол, в съответствие с разпоредбите за изпълнение, посочени в параграф 8.
                     За изпълнението на договорените програми са отговорни държавите бенефициери. Държавите бенефициери предвиждат подходяща система за управление и контрол, с която да се гарантира солидна система за изпълнение и управление.

                     4.

                     Когато е целесъобразно, при изготвянето, изпълнението, мониторинга и оценката на финансовия принос се прибягва до партньорства, за да се гарантира широко участие. В партньорствата могат да участват, inter alia, местни, регионални и национални структури, както и частният сектор, гражданското общество и социалните партньори в държавите бенефициери и държавите от ЕАСТ.

                     5.

                     Системата за контрол, предоставена за управлението на финансовия механизъм на ЕИП, гарантира спазването на принципа на доброто финансово управление. Държавите от ЕАСТ могат да извършват проверки съгласно вътрешните си изисквания. За тази цел държавите бенефициери предоставят цялата необходима помощ, информация и документация. Държавите от ЕАСТ могат да спират финансирането и да изискват възстановяване на средства в случай на нередности.

                     6.

                     Всеки проект от многогодишната програмна рамка в държавите бенефициери може да бъде изпълнен чрез сътрудничество между образувания, установени в държавите бенефициери и в държавите от ЕАСТ, в съответствие с приложимите правила за обществените поръчки.

                     7.

                     Разходите за управление, направени от държавите от ЕАСТ, се покриват от общата сума, посочена в член 2, и ще бъдат определени в разпоредбите за изпълнение, посочени в параграф 8.

                     8.

                     Държавите от ЕАСТ учредяват комитет за цялостното управление на финансовия механизъм на ЕИП. Допълнителни разпоредби относно изпълнението на финансовия механизъм на ЕИП се издават от държавите от ЕАСТ след консултация с държавите бенефициери. Държавите от ЕАСТ се стремят посочените разпоредби да бъдат издадени преди подписването на меморандумите за разбирателство.

               Член 9
         С оглед на член 115 от Споразумението в края на петгодишния период и без да се засягат правата и задълженията по Споразумението, договарящите страни ще преразгледат необходимостта от действия, свързани с икономическите и социалните различия в рамките на Европейското икономическо пространство.

      СПОРАЗУМЕНИЕ
      между Кралство Норвегия и Европейския съюз за финансов механизъм на Норвегия за периода 2009—2014 г.
      Член 1
      Кралство Норвегия се ангажира за период от пет години с принос за намаляването на икономическите и социалните различия в Европейското икономическо пространство и за укрепването на отношенията с държавите бенефициери посредством отделен финансов механизъм на Норвегия в приоритетните сектори, изброени в член 3.
      Член 2
      Общият размер на финансовия принос, предвиден в член 1, възлиза на 800 млн. EUR, които се осигуряват, за да бъдат отпуснати на годишни траншове от 160 млн. EUR през периода от 1 май 2009 г. до 30 април 2014 г. включително.
      Член 3
      Финансовият принос се предоставя за следните приоритетни сектори:

                  а)

                  улавяне и съхранение на СО2;

                  б)

                  иновации за екологосъобразна промишленост;

                  в)

                  изследователска дейност и академични стипендии;

                  г)

                  човешко и социално развитие;

                  д)

                  правосъдие и вътрешни работи;

                  е)

                  насърчаване на достойния труд и тристранния диалог.

            Целта за дял на средствата за приоритетния сектор от буква а), е най-малко 20 процента. Ще бъдат надлежно взети предвид различните нужди и големината на всяка държава бенефициер.
      Един процент от отпуснатите на всяка държава бенефициер средства се заделят за фонд за насърчаване на достойния труд и тристранния диалог, който да бъде управляван от образувание, посочено от Кралство Норвегия, и в съответствие съc схемата за разпределение, посочена в член 5.
      Член 4
      Приносът на Кралство Норвегия не надвишава 85 процента от разходите за дадена програма. В особени случаи той може да бъде до 100 процента от разходите за дадена програма.
      Спазват се правилата, които се прилагат в областта на държавните помощи.
      Европейската комисия проучва внимателно всички програми и всякакви значителни промени в дадена програма във връзка с тяхната съвместимост с целите на Европейския съюз.
      Отговорността на Кралство Норвегия по отношение на проектите се ограничава до предоставянето на финансови средства съгласно договорения план. Не се поема отговорност спрямо трети страни.
      Член 5
      Средствата се предоставят на следните държави бенефициери: България, Чешка република, Естония, Кипър, Латвия, Литва, Унгария, Малта, Полша, Румъния, Словения и Словакия в съответствие със следната схема за разпределение:

                  Държава бенефициер

                  Финансови средства (в милиони EUR)

                  България

                  48,00

                  Кипър

                  4,00

                  Чешка република

                  70,40

                  Естония

                  25,60

                  Латвия

                  38,40

                  Литва

                  45,60

                  Унгария

                  83,20

                  Малта

                  1,60

                  Полша

                  311,20

                  Румъния

                  115,20

                  Словения

                  14,40

                  Словакия

                  42,40

            Член 6
      През месец ноември 2011 г. и след това отново през месец ноември 2013 г. се извършва преглед с оглед пренасочването на неангажирани налични средства към високоприоритетни проекти от всички държави бенефициери.
      Член 7
      Финансовият принос, предвиден в член 1, се съгласува внимателно с приноса на държавите от ЕАСТ, предвиден във финансовия механизъм на ЕИП.
      По-специално, Кралство Норвегия гарантира процедурите за заявяване и начините на изпълнение да бъдат еднакви по същество за двата финансови механизма, посочени в предходния параграф.
      Когато това се налага, се взема предвид всяка значима промяна в кохезионната политика на Европейския съюз.
      Член 8
      При изпълнението на финансовия механизъм на Норвегия се прилага следното:

                  1.

                  Най-висока степен на прозрачност, отчетност и ефективност на разходите се прилага във всички фази на изпълнението, наред с целите и принципите на добро управление, устойчиво развитие и равенство между половете. Преследването на целите на финансовия механизъм на Норвегия се извършва в рамката на тясното сътрудничество между държавите бенефициери и Кралство Норвегия.

                  2.

                  С цел да се осигури ефикасност и целенасоченост на изпълнението и като се отчитат националните приоритети, Кралство Норвегия сключва с всяка държава бенефициер меморандум за разбирателство, с който се установяват многогодишната програмна рамка и структурите за управление и контрол.

                  3.

                  След сключването на меморандума за разбирателство държавите бенефициери представят предложения за програми. Кралство Норвегия оценява и одобрява предложенията и сключва споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства с държавите бенефициери за всяка програма. Степента на подробност на програмата отчита размера на приноса. В изключителни случаи в рамките на програмите може да се посочат изрично проекти, в това число и условията за тяхното избиране, одобряване и контрол, в съответствие с разпоредбите за изпълнение, посочени в параграф 8.
                  За изпълнението на договорените програми са отговорни държавите бенефициери. Държавите бенефициери предвиждат подходяща система за управление и контрол, с която да се гарантира стабилна система за изпълнение и управление. При определени обстоятелства държавите бенефициери и Кралство Норвегия могат да се договорят програмите да бъдат провеждани от образувание, което те са определили.

                  4.

                  Когато е целесъобразно, се прибягва до партньорства при изготвянето, изпълнението, мониторинга и оценката на финансовия принос, за да се гарантира широко участие. В партньорствата могат да участват, inter alia, местни, регионални и национални структури, както и частният сектор, гражданското общество и социалните партньори в държавите бенефициери и Кралство Норвегия.

                  5.

                  Системата за контрол, предвидена за управлението на финансовия механизъм на Норвегия, гарантира спазването на принципа на доброто финансово управление. Кралство Норвегия може да извършва проверки съгласно собствените си вътрешни изисквания. За тази цел държавите бенефициери предоставят цялата необходима помощ, информация и документация. Кралство Норвегия може да спира финансирането и да изисква възстановяване на средства в случай на нередности.

                  6.

                  Всеки проект от многогодишната програмна рамка в държавите бенефициери може да бъде изпълняван чрез сътрудничество между образувания, установени в държавите бенефициери и в Кралство Норвегия, и в съответствие с приложимите правила за обществените поръчки.

                  7.

                  Разходите за управление, направени от Кралство Норвегия, се покриват от общата сума, посочена в член 2, и ще бъдат определени в разпоредбите за изпълнение, посочени в параграф 8.

                  8.

                  Кралство Норвегия или посочено от него образувание носи отговорността за цялостното управление на финансовия механизъм на Норвегия. Допълнителни разпоредби за изпълнението на финансовия механизъм на Норвегия ще бъдат издадени от Кралство Норвегия след консултация с държавите бенефициери. Кралство Норвегия се стреми посочените разпоредби да бъдат издадени преди подписването на меморандумите за разбирателство.

            Член 9
      Настоящото споразумение се ратифицира или одобрява от страните в съответствие със собствените им процедури. Инструментите за ратификация или одобрение се депозират в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз.
      То влиза в сила на първия ден от втория месец след депозирането на последния инструмент за ратификация или одобрение.
      До приключването на посочените в параграфи 1 и 2 процедури, настоящото споразумение се прилага временно от първия ден на първия месец след депозирането на последната нотификация за това.
      Член 10
      Настоящото споразумение, съставено в единствен оригинал на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, чешки, шведски и норвежки език, като текстовете на всеки един от тези езици са еднакво автентични, се депозира в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз, който връчва заверено копие на всяка от страните по настоящото споразумение.

         Съставено в Брюксел на двадесет и осми юли две хиляди и десета година.
         Hecho en Bruselas, el veintiocho de julio de dos mil diez.
         V Bruselu dne 28. července 2010.
         Udfærdiget i Bruxelles, den 28. juli 2010.
         Geschehen zu Brüssel am 28. Juli 2010.
         Brüsselis kahe tuhande kümnenda aasta juulikuu kahekümne kaheksandal päeval
         Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 28 Iουλίου 2010.
         Done at Brussels on the twenty-eighth day of July in the year two thousand and ten.
         Fait à Bruxelles, le vingt-huit juillet deux mil dix.
         Fatto a Bruxelles, addì ventotto luglio duemiladieci.
         Briselē, 2010. gada 28. jūlijā
         Priimta Briuselyje 2010 m. liepos 28 d.
         Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizedik év július havának huszonnyolcadik napján.
         Magħmul fi Brussell, it-28 ta’ Lulju 2010.
         Gedaan te Brussel, 28 juli 2010.
         Sporządzono w Brukseli dnia 28 lipca 2010 r.
         Feito em Bruxelas, em vinte e oito de Julho de dois mil e dez.
         Întocmit la Bruxelles, 28 iulie 2010.
         V Bruseli dvadsiateho ôsmeho júla dvetisícdesať.
         V Bruslju, 28. julija 2010
         Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkahdeksantena päivänä heinäkuuta vuonna kaksituhattakymmenen.
         Som skedde i Bryssel den tjugoåttonde juli tjugohundratio.
         Utferdiget i Brussel, den 28. juli 2010.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Per l'Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            For Konveriket Norge

      ДОПЪЛНИТЕЛЕН ПРОТОКОЛ
      към Споразумението между Европейската икономическа общност и Република Исландия
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ
      и
      ИСЛАНДИЯ
      КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Споразумението между Европейската икономическа общност и Република Исландия, подписано на 22 юли 1972 г., и съществуващите договорености за търговия с риба и продукти на рибарството между Исландия и Общността,
      КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Допълнителния протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Република Исландия вследствие на присъединяването на Чешката република, Република Естония, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Република Унгария, Република Малта, Република Полша, Република Словения и Словашката република към Европейския съюз, и по-специално член 2 от него,
      КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Допълнителния протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Исландия вследствие на присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз, и по-специално член 2 от него,
      РЕШИХА ДА СКЛЮЧАТ НАСТОЯЩИЯ ПРОТОКОЛ:
      Член 1
      Специалните разпоредби, които се прилагат за вноса в Европейския съюз на някои видове риба и продукти на рибарството с произход от Исландия, са определени в настоящия протокол и приложението към него.
      Годишните безмитни тарифни квоти са посочени в приложението към настоящия протокол. Тези тарифни квоти се прилагат за периода от 1 май 2009 г. до 30 април 2014 г. Нивата на квотите се преразглеждат в края на посочения период, като се вземат предвид интересите на всички заинтересовани страни.
      Член 2
      Обемите на безмитните тарифни квоти за първия 12-месечен период от 1 май 2009 г. до 30 април 2010 г. ще бъдат разпределени за периода 1 май 2010 г. до 30 април 2011 г.
      В случай че обемите на тарифните квоти за периода на тарифни квоти 1 май 2010 г.—30 април 2011 г. не бъдат напълно изчерпани, останалите обеми се прехвърлят към периода на тарифна квота 1 май 2011 г.—30 април 2012 г. За тази цел ползването на тарифните квоти, приложими от 1 май 2010 г. до 30 април 2011 г., се прекратява на втория работен ден в Комисията след 1 септември 2011 г. На следващия работен ден неизползваният остатък от тези тарифни квоти се предоставя на разположение в рамките на съответната тарифна квота, приложима от 1 май 2011 г. до 30 април 2012 г. След тази дата няма да са възможни използването със задна дата и връщането на конкретните тарифни квоти, приложими от 1 май 2010 г. до 30 април 2011 г.
      Член 3
      Настоящият протокол се ратифицира или одобрява от договарящите се страни съгласно собствените им процедури. Инструментите за ратификация или одобрение се депозират в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз.
      Той влиза в сила на първия ден от втория месец след депозирането на последния инструмент за ратификация или одобрение.
      До приключването на посочените в параграфи 1 и 2 процедури, настоящият протокол се прилага временно от първия ден на третия месец след депозирането на последната нотификация за това.
      Член 4
      Настоящият протокол, съставен в единствен оригинал на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, чешки, шведски и исландски език, като текстовете на всеки един от тези езици са еднакво автентични, се депозира в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз, който връчва заверено копие на всяка от страните по настоящото споразумение.

         Съставено в Брюксел на двадесет и осми юли две хиляди и десета година.
         Hecho en Bruselas, el veintiocho de julio de dos mil diez.
         V Bruselu dne 28. července 2010.
         Udfærdiget i Bruxelles, den 28. juli 2010.
         Geschehen zu Brüssel am 28. Juli 2010.
         Brüsselis kahe tuhande kümnenda aasta juulikuu kahekümne kaheksandal päeval
         'Εγινε στις Βρυξέλλες, στις 28 Iουλίου 2010.
         Done at Brussels on the twenty-eighth day of July in the year two thousand and ten.
         Fait à Bruxelles, le vingt-huit juillet deux mil dix.
         Fatto a Bruxelles, addì ventotto luglio duemiladieci.
         Briselē, 2010. gada 28. jūlijā
         Priimta Briuselyje 2010 m. liepos 28 d.
         Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizedik év július havának huszonnyolcadik napján.
         Magħmul fi Brussell, it-28 ta’ Lulju 2010.
         Gedaan te Brussel, 28 juli 2010.
         Sporządzono w Brukseli dnia 28 lipca 2010 r.
         Feito em Bruxelas, em vinte e oito de Julho de dois mil e dez.
         Întocmit la Bruxelles, 28 iulie 2010.
         V Bruseli dvadsiateho ôsmeho júla dvetisícdesať.
         V Bruslju, 28. julija 2010
         Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkahdeksantena päivänä heinäkuuta vuonna kaksituhattakymmenen.
         Som skedde i Bryssel den tjugoåttonde juli tjugohundratio.
         Gert i Brussel, 28. juli 2010.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Per l'Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            Fyrir Ísland

         ПРИЛОЖЕНИЕ

            СПЕЦИАЛНИ РАЗПОРЕДБИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 1 ОТ ПРОТОКОЛА

         В допълнение на съществуващите тарифни квоти Съюзът открива следните годишни безмитни тарифни квоти за продукти с произход от Исландия:

                     Код по КН

                     Описание на продуктите

                     Годишен (1.5-30.4) обем на тарифната квота в нетно тегло, освен ако не е указано друго

                     0303 51 00

                     Херинга от видовете Clupea herengus и Clupea palasii, замразена, с изключение на черния дроб и семенната течност (1)

                     950 тона

                     0306 19 30

                     Замразени норвежки омари (Nephrops norvegicus)

                     520 тона

                     0304 19 35

                     Филета от морски костур (Sebastes spp.) пресни или охладени

                     750 тона

            (1)  Ползването на тарифната квота не се допуска за стоки, декларирани за пускане в свободно обращение през периода от 15 февруари до 15 юни.

      ДОПЪЛНИТЕЛЕН ПРОТОКОЛ
      към Споразумението между Европейската икономическа общност и Кралство Норвегия
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ
      и
      КРАЛСТВО НОРВЕГИЯ
      КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Споразумението между Европейската икономическа общност и Кралство Норвегия, подписано на 14 май 1973 г., и съществуващите договорености за търговия с риба и продукти на рибарството между Норвегия и Европейския съюз,
      КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Допълнителния протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Кралство Норвегия вследствие на присъединяването на Чешката република, Република Естония, Република Кипър, Република Унгария, Република Латвия, Република Литва, Република Малта, Република Полша, Република Словения и Словашката република към Европейския съюз, и по-специално член 2 от него,
      КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Допълнителния протокол към Споразумението между Европейската икономическа общност и Кралство Норвегия вследствие на присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз, и по-специално член 2 от него,
      РЕШИХА ДА СКЛЮЧАТ НАСТОЯЩИЯ ПРОТОКОЛ:
      Член 1
      Специалните разпоредби, които се прилагат за вноса в Европейския съюз на някои видове риба и продукти на рибарството с произход от Норвегия, са установени в настоящия протокол и приложението към него.
      Годишните безмитни тарифни квоти са посочени в приложението към настоящия протокол. Тези тарифни квоти се прилагат за периода от 1 май 2009 г. до 30 април 2014 г. Нивата на квотите се преразглеждат в края на посочения период, като се вземат предвид интересите на всички заинтересовани страни.
      Член 2
      Нивата на тарифните квоти, които е трябвало да бъдат открити за Норвегия, считано от 1 май 2009 г. до изпълнението на настоящия протокол, се разделят на равни части и се разпределят на годишна основа за останалата част от срока на прилагане на настоящия протокол.
      Член 3
      Норвегия предприема необходимите действия, за да гарантира, че продължава да се прилага правилото, установено с кралски указ от 21 април 2006 г., което позволява свободния транзит на риба и продукти на рибарството, разтоварени в Норвегия от плавателни съдове, плаващи под знамето на държава-членка на Европейския съюз. Посоченото правило се прилага за периода, посочен в член 1, щом бъдат приложени годишните тарифни квоти.
      Член 4
      За тарифните квоти, изброени в приложението към настоящия протокол, се прилагат правилата за произход, установени в Протокол № 3 към Споразумението между Европейската икономическа общност и Кралство Норвегия, подписано на 14 май 1973.
      Член 5
      Настоящият протокол се ратифицира или одобрява от страните в съответствие със собствените им процедури. Инструментите за ратификация или одобрение се депозират в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз.
      Той влиза в сила на първия ден от втория месец след депозирането на последния инструмент за ратификация или одобрение.
      До приключването на посочените в параграфи 1 и 2 процедури, настоящият протокол се прилага временно от първия ден на третия месец след депозирането на последната нотификация за това.
      Член 6
      Настоящият протокол, съставен в единствен оригинал на английски, български, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, чешки, шведски и норвежки език, като текстовете на всеки един от тези езици са еднакво автентични, се депозира в Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз, който връчва заверено копие на всяка от страните.

         Съставено в Брюксел на двадесет и осми юли две хиляди и десета година.
         Hecho en Bruselas, el veintiocho de julio de dos mil diez.
         V Bruselu dne 28. července 2010.
         Udfærdiget i Bruxelles, den 28. juli 2010.
         Geschehen zu Brüssel am 28. Juli 2010.
         Brüsselis kahe tuhande kümnenda aasta juulikuu kahekümne kaheksandal päeval
         Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 28 Iουλίου 2010.
         Done at Brussels, on the twenty-eighth day of July in the year two thousand and ten.
         Fait à Bruxelles, le vingt-huit juillet deux mil dix.
         Fatto a Bruxelles, addì ventotto luglio duemiladieci.
         Briselē, 2010. gada 28. jūlijā
         Priimta Briuselyje, 2010 m. liepos 28 d.
         Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizedik év július havának huszonnyolcadik napján.
         Magħmul fi Brussell, it-28 ta’ Lulju 2010.
         Gedaan te Brussel, 28 juli 2010.
         Sporządzono w Brukseli dnia 28 lipca 2010 r.
         Feito em Bruxelas, em vinte e oito de Julho de dois mil e dez.
         Întocmit la Bruxelles, 28 iulie 2010.
         V Bruseli dvadsiateho ôsmeho júla dvetisícdesať.
         V Bruslju, 28. julija 2010.
         Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkahdeksantena päivänä, heinäkuuta vuonna kaksituhattakymmenen.
         Som skedde i Bryssel den tjugoåttonde juli tjugohundratio.
         Utferdiget i Brussel, 28. juli 2010.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Per l'Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sajungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            For Kongeriket Norge

         ПРИЛОЖЕНИЕ

            СПЕЦИАЛНИ РАЗПОРЕДБИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 1 ОТ ПРОТОКОЛА

         В допълнение към съществуващите тарифни квоти Европейският съюз открива следните годишни безмитни тарифни квоти за продукти с произход от Норвегия:

                     Код по КН

                     Описание на продуктите

                     Годишен (1.5-30.4) обем на тарифната квота в нетно тегло, освен ако не е указано друго

                     0303 29 00

                     Друга замразена сьомга

                     2 000 тона

                     0303 51 00

                     Херинга от видовете Clupea herengus и Clupea pallasii, замразена, с изключение на черния дроб и семенната течност (1)

                     45 800 тона

                     0303 74 30

                     Скумрия от видовете Scomber scombrus и Scomber japonicus, замразена, цяла, с изключение на черния дроб и семенната течност (2)

                     39 800 тона

                     0303 79 98

                     Други риби, с изключение на черния дроб и семенната течност

                     2 200 тона

                     0304 29 75
                     ex 0304 99 23

                     Замразено филе от херинга от видовете Clupea harengus и Clupea pallasii

                     Почистена, разрязана по дължина херинга от видовете Clupea harengus и Clupea pallasii
                         (3)

                     67 600 тона

                     ex 1605 20 10
                     ex 1605 20 91
                     ex 1605 20 99

                     Малки и големи скариди, обелени и замразени, приготвени или консервирани

                     7 000 тона

                     ex 1604 12 91
                     ex 1604 12 99

                     Херинга, овкусена и/или в оцет, в марина (4)

                     3 000 тона нетно отцедено тегло

            (1)  Ползването на тарифната квота не се допуска за стоки, декларирани за пускане в свободно обращение през периода от 15 февруари до 15 юни.

            (2)  Ползването на тарифната квота не се допуска за стоки, декларирани за пускане в свободно обращение през периода от 15 февруари до 15 юни.

            (3)  Ползването на тарифната квота не се допуска за стоки с код по КН 0304 99 23, декларирани за пускане в свободно обращение през периода от 15 февруари до 15 юни.

            (4)  Тарифната квота се увеличава на 4 000 тона нетно сухо тегло в периода 1 май 2010 г.—30 април 2011 г., на 5 000 тона нетно отцедено тегло в периода 1 май 2011 г.—30 април 2012 г. и на 6 000 тона нетно отцедено тегло в периода от 1 май до 30 април за всеки следващ 12-месечен период.


title: 2012/622/ЕС: Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година#Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година

text:
               17.10.2012

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 286/377

         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 10 май 2012 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година
   (2012/622/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

               —

               като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година,

               —

               като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

               —

               като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО) № 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

               —

               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

               —

               като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0107/2012),

               1.

               Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

               2.

               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

               3.

               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

            Председател

         Martin SCHULZ

            Генерален секретар

         Klaus WELLE

      (1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 27.

      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

      (3)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

      (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

      РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      от 10 май 2012 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

                  —

                  като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година,

                  —

                  като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

                  —

                  като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО) № 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

                  —

                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

                  —

                  като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

                  —

                  като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0107/2012),

                  А.

                  като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2009 година Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции.

                  Б.

                  като има предвид, че със своето решение от 10 май 2011 г. Парламентът реши да отложи решението за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (5), след което обаче го освободи от отговорност със своето решение от 25 октомври 2011 г. (6).

                  В.

                  като има предвид, че на 25 октомври 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

                              —

                              подчерта, че по време на предстоящите процедури по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета органът, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, следва да продължи да наблюдава внимателно степента на прилагане на мерките, предприети с цел справяне със сериозните слабости в Агенцията, представени в докладите на Сметната палата и на службата за вътрешен одит,

                              —

                              призова Агенцията да информира органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно действията, предприети по въпроси, свързани с ефективното спазване на етичния кодекс на Агенцията по отношение на управлението на конфликтите на интереси,

                              —

                              настоя, но също така предупреди Агенцията, че всички мерки, посочени в съответните одитни доклади, включително този за 2010 г., следва да бъдат изпълнени изцяло преди началото на следващата процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

                  Г.

                  като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

                  Д.

                  като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2010 г. е 208 400 000 EUR, което представлява увеличение от 7,2 % спрямо финансовата 2009 година.

                  Е.

                  като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е 28 279 600 EUR в сравнение с 36 390 000 EUR през 2009 г. (7) и че общата вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е 36 600 100 EUR,

         Проследяване на действията, предприети във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2009 година

                  1.

                  Очаква Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от действията, предприети по следните въпроси:

                              —

                              процеса на приемане от управителния съвет на плана за действие с конкретни мерки и график за изпълнение за отстраняване на недостатъците, установени в процедурите за възлагане на обществени поръчки,

                              —

                              цялостна проверка на ефективното използване на действащите процедури за откриване и управление на конфликти на интереси на нейните служители и експерти;

                        призовава Сметната палата да потвърди наличието на достатъчна увереност, че Агенцията е намерила ефективно решение на недостатъците, свързани с процедурите за възлагане на обществени поръчки; призовава службата за вътрешен одит да потвърди пред органа по освобождаване от отговорност действителното използване на действащите процедури за управление на конфликти на интереси на служителите и експертите на Агенцията.

                  2.

                  Призовава Агенцията и службата за вътрешен одит незабавно да проверят дали всички мерки, посочени в одитните доклади, включително в доклада за 2010 г., са изпълнени изцяло и съответно да информира органа по освобождаване от отговорност.

                  3.

                  Отбелязва, че според Агенцията на 15 декември 2011 г. управителният съвет е одобрил предложение Агенцията да представи на заседанието на управителния съвет през юни 2012 г. подробните мерки за прилагане във връзка със:

                              —

                              създаването на новата структура и обхвата на компетенциите на Консултативния комитет за обществените поръчки и договорите,

                              —

                              изпълнението на многогодишен план за обществени поръчки,

                              —

                              определянето на носещите отговорност за по-горното,

                        настоява управителният съвет да изпрати плана за действие на органа по освобождаване от отговорност най-късно до 30 юни 2012 г..

         Бюджет и финансово управление

                  4.

                  Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 26 335 100 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 10 265 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което вноската на Съюза за 2010 г. става 36 600 100 EUR.

                  5.

                  Подчертава, че в окончателно приетия общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията е с две различни стойности, а именно 28 279 600 EUR и 26 335 100 EUR; по тази причина настоятелно призовава Комисията да информира органа по освобождаване от отговорност за точния размер на субсидията, предоставена на Агенцията.

                  6.

                  Отбелязва, че бюджетът на Агенцията се финансира от бюджета на Съюза и от таксите, плащани от предприятията от фармацевтичната промишленост при подаването на заявления, получаването или запазването на разрешения за търговия в Съюза; въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че през 2010 г. 73 % от приходите на Агенцията се оценяват като приходи от такси и че паралелно с увеличаването на приходите от такси съответният процентен дял на вноската на Съюза е спаднал от 23 % през 2006 г. на 14 % през 2010 г..

                  7.

                  Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че през 2010 г. в регистъра на изключенията са регистрирани седемнадесет изключения.

                  8.

                  Отбелязва слабости в системата на Агенцията за заверяване на исковете на кредиторите по отношение на изпълнителите, предоставящи услуги в областта на информационните технологии; отбелязва изявлението на Агенцията, че отбелязаните от Сметната палата слабости са свързани с човешка грешка и са били поправени, че Агенцията е увеличила своя предварителен оперативен и финансов контрол на фактурите и че не са установени нови слабости; приканва Сметната палата да провери и информира Парламента по тези въпроси.

         Пренос и освобождаване на бюджетни кредити

                  9.

                  Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че автоматичните пренасяния към финансовата 2011 година са на обща стойност 41 655 049,44 EUR (или 20,9 % от бюджетните кредити за поети задължения) и че е изискан един неавтоматичен пренос към финансовата 2011 година на обща стойност 3 500 000 EUR (или 1,68 % от окончателните бюджетни кредити).

                  10.

                  Изразява загриженост, че Сметната палата констатира отново голям пренос на 17 600 000 EUR по дял II (Административни разходи); подчертава, че тази ситуация показва изоставане в изпълнението на дейностите, финансирани по дял II от бюджета на Агенцията, и че Агенцията не спазва принципа на ежегодност на бюджета.

                  11.

                  Отбелязва със загриженост допълнителната забележка на Сметната палата, че само 36 % от пренесените към 2011 г. бюджетни кредити представляват начислени за 2010 г. разходи, докато останалите 64 % от пренесените суми не са свързани с финансовата 2010 година.

                  12.

                  Изтъква, че Сметната палата вече отчете висок процент преноси през предходните финансови години; отбелязва по-специално, че в бюджета за 2009 г. Сметната палата отчете пренос на 19 500 000 EUR (38 % от задълженията на Агенцията), а през 2008 г. сумата е била 36 000 000 EUR (19,7 % от бюджета за 2008 г.).

                  13.

                  Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията констатира, че през 2010 г. са били освободени бюджетни кредити на обща стойност 9 074 296,49 EUR в сравнение със 7 693 276,58 EUR през 2009 г.; отбелязва отговора на Агенцията, че равнището на освободените бюджетни кредити за разходи е в резултат на строг мониторинг на действителните приходи и корекции на разходите; настоятелно призовава Агенцията да предприеме незабавни действия за намаляване на равнището на освободените бюджетни кредити и да приеме план за действие с конкретни мерки – в това число насочени към по-стриктна прогноза на приходите от такси и периода на постъпление – и срокове за справяне с този траен проблем до 30 юни 2012 г..

         Процедури за възлагане на обществени поръчки и трансфер на бюджетни кредити

                  14.

                  Въз основа на годишния доклад за дейността констатира, че в допълнение към 165-те специфични договора, подписани въз основа на рамковите договори, през 2010 г. Агенцията е сключила 70 нови договора за възлагане на обществени поръчки на обща стойност над 25 000 EUR.

                  15.

                  Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. са одобрени 13 трансфера на обща стойност 13 714 500 EUR (15,29 % от окончателните бюджетни кредити); освен това отбелязва, че Агенцията вече е одобрила 10 трансфера на обща стойност 9 609 000 EUR през 2009 г.; призовава Агенцията да приеме план за действие с конкретни мерки и срокове за отстраняване на този траен проблем.

         Система за заплащане на услугите

                  16.

                  Настоятелно призовава Агенцията да въведе система за заплащане на услугите, предоставяни от органи на държавите членки, въз основа на действителните разходи, поети от държавите членки; призовава също така Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност незабавно след въвеждането на тази система; във връзка с това отбелязва, че вече е било представено предложение за нова система за плащане на заседанието на управителния съвет от 10 декември 2009 г., но в крайна сметка той е отхвърлил предложението.

                  17.

                  Подкрепя всички усилия на равнище изпълнителни и административни органи на Агенцията за реформиране на системата за плащане на услуги, предоставяни от органите на държавите членки, която логично следва да се основава на реалните разходи; настоятелно призовава управителния съвет да постигне напредък по този въпрос.

                  18.

                  Отбелязва, че с отхвърлянето на новата система на плащания управителният съвет приема и поема пряка отговорност за много сериозни рискове, като например неспазването на законодателните изисквания, потенциалните финансови последици от настоящата система за заплащане и риска за репутацията на Агенцията; поради това не е готов да приеме това съмнително поведение от страна на управителния съвет и призовава Агенцията да приеме план за действие по този въпрос и да информира органа по освобождаване от отговорност до 30 юни 2012 г..

         Управление на човешките ресурси

                  19.

                  Настоятелно призовава Агенцията да подобри процедурите за набиране на персонал и да гарантира, че съответната документация се поддържа правилно; призовава в частност Агенцията да подобри документирането на досиетата за набиране на договорно наети служители; призовава също така органа по назначаването да приема списъците с одобрени кандидати, предложени от комисиите по подбор.

                  20.

                  Въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва също, че Агенцията не прави достатъчно разграничение между процедурите за набиране на временен персонал, нает чрез служби по трудова заетост, и на договорно наети служители; призовава следователно Агенцията временният персонал да бъде назначаван само в отговор на краткосрочни нужди от човешки ресурси, като се предостави прозрачен достъп до длъжностите за договорно наети служители.

         Управление на конфликти на интереси

                  21.

                  Настоятелно призовава Агенцията да осигури централна координация за разработването на обща методология за оценка на експертите, приложима за всички компетентни национални органи, и за нейния мониторинг; отбелязва, че след като на 4 юли 2011 г. влезе в сила меморандумът за разбирателство, подписан между Агенцията и различните компетентни национални органи за мониторинга на научното равнище на експертите, за Агенцията все още остава задължението да разработи и координира обща оценка и методология на експертите.

                  22.

                  Подчертава, че Агенцията трябва да финализира подписването на меморандуми за разбирателство относно независимостта на научните оценки, да внесе съответните изменения във вътрешните процедури и да актуализира базата с данни за експертите; отбелязва отговора на Агенцията, че меморандуми за разбирателство относно независимостта на научните оценки са подписвани считано от октомври 2011 г. и че базата с данни за експертите е актуализирана, така че да допуска прякото качване на електронните декларации за интереси в базата данни; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за степента на изпълнение на тези мерки до 30 юни 2012 г.; приканва също така службата за вътрешен одит да информира органа по освобождаване от отговорност, когато тези важни препоръки бъдат ефективно изпълнени от Агенцията.

                  23.

                  Призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за начина, по който гарантира пълното прилагане на процедурите за участие на експертите до подписването на меморандуми за разбирателство относно независимостта на научните оценки от всички компетентни национални органи.

                  24.

                  Призовава Агенцията да докладва за участието си в организирането на конференции от частни организации като TOPRA (Organisation for Professionals in Regulatory Affairs).

                  25.

                  Въз основа на доклада на Агенцията отбелязва приемането на 1 февруари 2012 г. на „Решение относно правилата във връзка с членове 11а и 13 от Правилника за длъжностните лица за действията предвид декларираните интереси на служителите на Европейската агенция по лекарствата“ от управителния съвет и на „Решение относно правилата за действията предвид декларираните интереси на командированите национални експерти, гостуващите експерти, стажантите и срочно наетите служители на Европейската агенция по лекарствата“ от изпълнителния директор; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно конкретните мерки, които са предприети за изпълнение на тези решения до 30 юни 2012 г., с цел да се даде на Парламента възможност за оценка на действащите процедури за разрешаване на потенциални конфликти на интереси за всички категории, изброени в двете решения, както и членовете на управителния съвет.

                  26.

                  Отбелязва със загриженост, че във финансовите потоци също съществуват потенциални конфликти на интереси при обработката на плащанията поради недостатъчното разделяне на функциите; следователно настоятелно призовава Агенцията да вземе надлежно предвид този значителен риск и да предприеме незабавно действия за отстраняване на този недостатък.

                  27.

                  Отбелязва, че на 28 декември 2010 г. бившият изпълнителен директор на Агенцията е изпратил писмо до Агенцията, в което посочва дейностите, които възнамерява да осъществява след приключването на мандата си; счита, че решението от 11 януари 2011 г., взето от председателя на управителния съвет на Агенцията, за разрешаване на новите дейности на бившия изпълнителен директор на Агенцията е в нарушение на правилата на Съюза относно конфликта на интереси, по-специално във връзка с дял II, член 16 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз; припомня, че съгласно дял II, член 11 и дял IV, член 91 от Условията за наемане на работа на други служители на Европейския съюз тази разпоредба се прилага по аналогия за срочно и договорно наетите служители; счита факта, че на 17 март 2011 г. управителният съвет прие ограничения относно бъдещата дейност на бившия изпълнителен директор на Агенцията – едва след решителен публичен протест – за очевидно доказателство, че първоначално Агенцията не е приложила надлежно Правилника за длъжностните лица, което съответно повдига сериозни въпроси относно начина им на прилагане на правилата въобще; изисква от изпълнителния директор да представи подробен доклад относно прилагането на член 16 от Правилника за длъжностните лица в Агенцията.

                  28.

                  Изразява сериозна загриженост относно неуспеха на Агенцията и на нейния управителен съвет да намерят ефективно решение на проблема с конфликта на интереси; отбелязва, че през април 2012 г. Агенцията е приела преразгледана политика относно действията при конфликти на интереси за членовете на научния комитет и експертите, както и процедура при злоупотреба с доверие за членовете на комитета и експертите; настоява, че прилагането и конкретните резултати са единствените елементи, които ще докажат ефикасността на новата политика и новата процедура; счита, че през 2012 г. Агенцията следва да провери всички декларации за интереси на експертите и членовете на научния комитет; затова призовава Агенцията да предостави информация, включително цифри и имена, след прилагането на тази процедура; освен това призовава Агенцията до края на август 2012 г. да е проверила най-малко 75 % от декларациите за интереси на експертите и най-малко 75 % от декларациите за интереси на членовете на научния комитет и да предостави на органа по освобождаване от отговорност резултатите от проверката и план за действие с календар за останалата част от процедурата по проверка на декларациите за интереси.

                  29.

                  Припомня, че след назначаването на бившия изпълнителен директор на Агенцията в консултантско дружество, което предоставя консултации, наред с другото, на фармацевтични дружества, почти веднага след като той напусна Агенцията, органът по освобождаване от отговорност изрази своите опасения относно действителната независимост на Агенцията и начина, по който нейният управителен съвет прилага член 16 от Правилника за длъжностните лица; освен това изразява загриженост поради твърденията, че бившият изпълнителен директор на Агенцията е създал свое собствено консултантско дружество още докато е заемал длъжността си в Агенцията; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност допълнителна информация по този въпрос до 30 юни 2012 г..

                  30.

                  Настоятелно призовава Сметната палата да завърши и представи провеждания в момента одит на конфликтите на интереси в Агенцията.

                  31.

                  Изразява съжаление поради факта, че много от експертите не са публикували своите декларации за интереси и че сравнението на декларациите, публикувани от съответните национални агенции и от Агенцията, показва значителни различия в някои случаи; изразява съжаление освен това, че най-малко един член на управителния съвет на Агенцията, който е и заместник-член на Комитета по лекарствените продукти за хуманна употреба, не е обявил заеманата неотдавна ръководна длъжност във фармацевтично дружество.

                  32.

                  Приветства инициативата на Агенцията да публикува на своя уебсайт декларациите за интереси на служителите, които заемат ръководни длъжности, и на експертите, които участват в оценката на лекарствени продукти; отбелязва с интерес, че в списъка от експерти се посочва също тяхното ниво на риск по отношение на конфликтите на интереси; счита, че заедно с декларациите за интереси следва да се публикуват най-малко и предходните работни места – професионален опит, за да се осигури възможност за проверка на декларациите за интереси и идентифициране на възможните конфликти; по тази причина приканва Агенцията да предостави на Парламента информация относно степента на изпълнение на тези мерки до 30 юни 2012 г..

                  33.

                  Настоятелно призовава Агенцията да извърши проверка на представените ѝ декларации за интереси и задълбочена проверка на случаен принцип, по-специално като въведе система, съобразно която да се прави кръстосана проверка на декларациите за интереси с данните, с които разполагат секторът и съответните национални агенции.

                  34.

                  Изразява при все това загриженост предвид подхода на Агенцията по отношение на контрола на декларациите за интереси, който се основава главно на доверието, вместо на проверката; изразява особена загриженост поради факта, че сравнението на декларациите за интереси на експертите, които са публикувани от съответните национални агенции и от Агенцията, разкриват значителни несъответствия в някои случаи; по тази причина призовава Агенцията да създаде истински механизъм, който да осигурява условия за адекватен контрол на получените от Агенцията декларации за интереси, и да информира органа по освобождаване от отговорност по този въпрос до 30 юни 2012 г..

                  35.

                  Настоятелно призовава Агенцията да приложи своята политика относно конфликтите на интереси спрямо своя управителен съвет.

                  36.

                  Отбелязва, че Агенцията е одитирана от Сметната палата в рамките на специалния доклад за управлението на конфликтите на интереси в агенциите на Съюза; въз основа на информация от Сметната палата отбелязва, че гореспоменатият специален доклад ще бъде публикуван до края на юни 2012 г.; счита, че като се има предвид обхватът на критиките по повод проблемите във връзка с конфликтите на интереси в Агенцията, решението за освобождаване от отговорност следва да бъде отложено до публикуването на специалния доклад, за да се вземат предвид констатациите на Сметната палата в това отношение.

                  37.

                  Счита, че ефективното управление на конфликтите на интереси е от основно значение за поддържане на общественото доверие в работата на Агенцията.

                  38.

                  Отбелязва готовността на Агенцията да публикува декларациите за интереси на експертите, които участват в оценката на лекарствени продукти; изразява при все това съжаление поради факта, че все още много от експертите не са публикували своите декларации за интереси.

                  39.

                  Отбелязва факта, че на 17 март 2011 г. управителният съвет прие ограничения относно последващата професионална дейност на бившия изпълнителен директор на Агенцията, след като неговото решение от януари 2011 г. изцяло да разреши новата дейност на бившия изпълнителен директор беше последвано от подкрепен от Парламента публичен протест; припомня във връзка с това, че делегация на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните посети Агенцията през юни 2011 г. с цел проследяване на случая и получаване на допълнителна информация относно подобрените процедури; припомня освен това, че комисията проведе размяна на мнения с изпълнителния директор, назначен през юли 2011 г., в рамките на която въпросът беше разгледан отново, с цел да се избегне повторната му поява в бъдеще.

         Изпълнение

                  40.

                  Счита, че оценката на целесъобразността и ефективността на съществуващите системи за подпомагане на предоставянето на научни консултации за лекарствата за хуманна употреба в Агенцията е важен инструмент за измерване на резултатите от дейността на Агенцията.

                  41.

                  Отбелязва увеличения брой продукти и услуги (становища, доклади, научни консултации, инспекции) в сравнение с 2009 г.; изразява също така задоволство от прилагането на Регламент (ЕО) № 141/2000 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1999 г. за лекарствата сираци (8) и насърчава Агенцията да продължи своите действия за осигуряване на стимули за научните изследвания, разработването и пускането на пазара на определени лекарствени продукти сираци.

         Вътрешен одит

                  42.

                  Въз основа на доклада на Агенцията потвърждава, че все още не са изпълнени единадесет „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит; отбелязва, че една от тях е отчетена като изпълнена и понастоящем се проверява от службата за вътрешен одит.

                  43.

                  Изразява загриженост, че изпълнението на седем от тези „много важни“ препоръки е забавено с до над 12 месеца; отбелязва, че препоръките засягат:

                              —

                              съответствието с член 110 от Правилника за длъжностните лица,

                              —

                              процеса на набиране на персонал,

                              —

                              използването на базите данни,

                              —

                              определянето на правила за регистриране на продукти,

                              —

                              насоките за управлението на потенциални конфликти на интереси на служителите,

                              —

                              процедурите за участие на експертите,

                              —

                              разделянето на функциите във финансовите потоци;

                        по тази причина настоятелно призовава Агенцията да предприеме незабавно мерки за справяне с установените от службата за вътрешен одит недостатъци и да информира съответно органа по освобождаване от отговорност.

                  44.

                  Освен това изразява загриженост, че Агенцията е отхвърлила две „много важни“ препоръки относно:

                              —

                              таксите, плащани на националните агенции,

                              —

                              намаляването на броя работещи в Агенцията консултанти;

                        настоятелно призовава Агенцията да обясни незабавно на органа по освобождаване от отговорност причините за отхвърлянето на тези две препоръки.

                  45.

                  Отбелязва, че ако в своя доклад за последващите мерки от септември 2010 г. службата за вътрешен одит все така счита за „неадекватна [оценката] на независимостта на експертите“, изпълнителният директор следва да публикува списък с всички засегнати разрешени за употреба лекарствени продукти, както и доклад за това, как Агенцията възнамерява да коригира тези процедури.

                  46.

                  Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

                  47.

                  По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (9) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

         (1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 27.

         (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

         (3)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

         (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

         (5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 173.

         (6)  ОВ L 313, 26.11.2011 г., стр. 27.

         (7)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 445.

         (8)  ОВ L 18, 22.1.2000 г., стр. 1.

         (9)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

      ПРИЛОЖЕНИЕ

         ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

                  Европейска агенция по лекарствата

                  2006 г.

                  2007 г.

                  2008 г.

                  2009 г.

                  Изпълнение

                  —

                              —

                              Принципът на доброто финансово управление не е строго спазван: прогнозирането на касата на Агенцията не е правилно подготвено

                              —

                              Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи (преки позиции: 450 000 EUR)

                              —

                              Добри резултати от съставянето на бюджет по дейности и от проучванията на удовлетвореността на потребителите

                              —

                              Призовава Агенцията да направи преоценка на своята брокерска политика предвид понесените през годината финансови рискове

                              —

                              Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи

                              —

                              Неприемливо е, че Агенцията не прилага ефективно съответните правила за управление на конфликтите на интереси

                              —

                              12 много важни и 1 критична препоръка от няколко предишни годишни одитни доклади на службата за вътрешен одит все още не са изпълнени през 2009 г.
                              Неприемливо е, че Агенцията не спазва своя кодекс за поведение; настоятелно призовава Агенцията да документира и оценява контрола, който осъществява, и да архивира съответните решения за предоставяне на средства, които трябва да бъдат публикувани на нейния уебсайт

                              —

                              Настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите от нея стъпки за гарантиране на независимостта на своите експерти от създаването си

                              —

                              Отправя искане към Агенцията да завърши и да актуализира редовно базата данни с европейски експерти, както се изисква съгласно Регламент (ЕО) № 726/2004

                  Пренос на бюджетни кредити

                  Бюджетният принцип на ежегодност не е стриктно спазен: степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения е под 60 %. Над 40 % от задълженията са пренесени към финансовата 2007 година

                  Агенцията е изпитала затруднения с програмирането, бюджетирането на дейността си и нейното изпълнение: пренесени са 32 милиона евро, а 4 милиона евро са освободени. Призовава Агенцията да прилага принципа на ежегодност

                  Призовава Агенцията да прилага принципа на ежегодност: пренесените и освободени бюджетни кредити са съответно в размер на 36 000 000 EUR (19,7 % от бюджета) и 9 700 000 EUR (5,3 % от бюджета)

                  Сметната палата докладва пренос на 19,5 милиона евро (38 % от задълженията на Агенцията), 14,8 милиона евро от които за дейности, които все още не са изпълнени в края на годината; посочва изоставане при изпълнението на дейностите, финансирани по дял II. Агенцията не спазва бюджетния принцип на ежегодност.

                  Процедури за възлагане на обществени поръчки

                  —

                              —

                              Проблеми с прозрачността на равнище критерии за подбор и на равнище методи за оценка за ценовите критерии и съвместната процедура за възлагане на обществени поръчки

                              —

                              Припомня подобряването на управлението на обществените поръчки

                  Призовава Агенцията да подобри качеството на своите процедури за възлагане на обществени поръчки, за да преодолее слабостите, а именно по отношение на прилагането на методи за оценка за ценовите критерии и задължителната необходимост от обосноваване на избраните процедури

                              —

                              Загрижен е във връзка с констатираните от Сметната палата грешки в процедурите за възлагане на обществени поръчки, които съответстват на значителна част от общия бюджет на Агенцията за финансовата 2009 година. Недостатъци в критериите за оценка, като ценови критерий и избор на процедури

                              —

                              Настоятелно призовава Агенцията да подобри качеството на своите процедури за възлагане на обществени поръчки, за да преодолее слабостите, установени от Сметната палата

                              —

                              Призовава Агенцията да изготви многогодишен план за обществени поръчки

                              —

                              Призовава Агенцията да се увери, че резултатите от процедурите за възлагане на обществени поръчки са проверени, преди да се възложат договори

                  Приходи от такси

                  Агенцията не е била в състояние да осъществи цялостен анализ на разходите на докладчиците от държавите членки с цел получаването на обективна и документирана база, въз основа на която да приспособи плащанията си към тях, и съответно таксата, начислявана на нейните клиенти. Положението е в нарушение на Регламента относно таксите

                  Проблеми с прозрачността относно сумата, възстановена на докладчиците от държавите членки

                  Призовава Комисията да направи оценка на ендемичното високо равнище на парични наличности на Агенцията (41 887 000 EUR)

                  Призовава Агенцията да гарантира по-добро съгласуване между нейния финансов и научен отдел, за да се отстрани неприемливото голямо закъснение при нарежданията за събиране на вземания

                  Вътрешен одит

                  —

                  —

                  Призовава Агенцията да изпълни една „критична препоръка“ на службата за вътрешен одит на Комисията, свързана с конфликтите на интереси на експертите, и осем „много важни“ препоръки по повод документирането на конфликтите на интереси за служителите на Агенцията, базите данни, използвани за подпомагане на административните процедури за оценка и разработването на насоки за подаването и пълното прилагане на тези насоки

                              Неприемливо е, че декларацията за достоверност на изпълнителния директор не изразява никакви резерви и следователно не е в съответствие с ангажимента, поет в Кодекса за поведение, приет от Агенцията в контекста на декларациите за достоверност на службата за вътрешен одит и Сметната палата

                              Изисква от Агенцията да предаде на органа по освобождаване от отговорност докладите на службата за вътрешен одит от 2007 г. досега до 30 юни 2011 г.

                              Настоятелно призовава Агенцията да изпълни без отлагане препоръките на службата за вътрешен одит и да предостави на органа по освобождаване от отговорност пълен преглед на предприетите и приложени мерки