title: 2008/581/ЕО: Решение на Комисията от 4 юли 2008 година за финансиране на съхранението на антигени на вируса на шап и на приготвянето на ваксини, получени след разтварянето на тези антигени

text:
               15.7.2008

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 186/36

      РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

   от 4 юли 2008 година
   за финансиране на съхранението на антигени на вируса на шап и на приготвянето на ваксини, получени след разтварянето на тези антигени
   (2008/581/ЕО)
   КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
   като взе предвид Решение 90/424/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 14 от него,
   като взе предвид Директива 2003/85/ЕО на Съвета от 29 септември 2003 г. относно мерки на Общността за борба с болестта шап и за отмяна на Директива 85/511/ЕИО и Решения 89/531/ЕИО и 91/665/ЕИО, и за изменение на Директива 92/46/ЕИО (2), и по-специално член 80, параграф 2 от нея,
   като има предвид, че:

               (1)

               В съответствие с Решение 91/666/ЕИО на Съвета от 11 декември 1991 г. относно създаване на резерви в Общността на противошапни ваксини (3) бяха създадени резерви от антигени за бързо приготвяне на ваксини срещу болестта шап, които поради съображения за сигурност се държат на определени за целта места в помещенията на производителя.

               (2)

               Съгласно Директива 2003/85/ЕО Комисията гарантира, че в помещенията на банката на Общността за антигени и ваксини се поддържат резервите на Общността от концентрирани инактивирани антигени за приготвяне на ваксини срещу шап.

               (3)

               За тази цел броят на дозите и разнообразието от серотипове и щамове на антигени на вируса на шап, съхранявани в банката на Общността за антигени и ваксини, се определят, като се вземат под внимание нуждите съгласно изчисленията, направени във връзка с плановете за действие при извънредни ситуации и епидемиологичната обстановка, когато е целесъобразно, след консултация с референтната лаборатория на Общността.

               (4)

               С Решение 93/590/ЕО на Комисията от 5 ноември 1993 г. относно закупуването от Общността на антигени на вируса на шап в рамките на действията на Общността във връзка с резервите от противошапни ваксини (4) е създаден режим за закупуване на антигени на вируса на шап от типове А5 европейски, А22 близкоизточен и О1 европейски.

               (5)

               С Решение 97/348/ЕО на Комисията от 23 май 1997 г. относно закупуване от Общността на антигени на болестта шап и за разработването, производството, опаковането, съхранението и разпространението на противошапни ваксини (5) е създаден режим за закупуване на антигени на вируса на шап от типове А22 Iraq, С1 и ASIA 1.

               (6)

               С Решение 2000/77/ЕО на Комисията от 17 декември 1999 г. относно закупуване от Общността на антигени на болестта шап и за приготвянето, производството, опаковането и разпространението на ваксини срещу шап (6) е създаден режим за закупуване на определени дози антигени на вируса на шап от типове А Iran 96, А Iran 99, А Malaysia 97, SAT 1, SAT 2 (източноафрикански и южноафрикански щамове) и SAT 3.

               (7)

               С Решение 2000/569/ЕО на Комисията от 8 септември 2000 г. относно закупуване от Общността на антигени на болестта шап и за приготвянето, производството, опаковането и разпространението на ваксини срещу шап (7) е създаден режим за закупуване на определени количества антигени на вируса на шап от типове А 22 Iraq, А Malaysia 97, O1 Manisa, ASIA 1, SAT 1, SAT 2 (източноафрикански и южноафрикански щамове) и SAT 3.

               (8)

               През 2003 г. бяха получени допълнителни количества от епидемиологично съответстващи антигени съгласно Решение С(2002) 4326 на Комисията (8) относно закупуване и съхранение от Общността на антигени на болестта шап.

               (9)

               В съответствие с член 14 от Решение 90/424/ЕИО следва да бъдат определени степента на участие на Общността в създаването на такъв резерв от антигени и условията, на които подлежи това участие.

               (10)

               Ефикасността на всички антигени, които са произведени преди повече от 5 години, трябва да бъде проверявана.

               (11)

               От 2005 г. между изпълнителя и Комисията не съществува дългосрочно правнообвързващо задължение за съхранение, приготвяне, разпространение, опаковане, етикетиране и транспортиране на антигени на шап, закупени между 1993 и 2005 г.

               (12)

               Разходите за съхранение на антигените на шап за 2005, 2006 и 2007 г. се покриват от финансовия ангажимент в съответствие с Финансовия регламент.

               (13)

               Между 2005 и 2007 г. не са възникнали други разходи, свързани с антигени на шап, освен тези за съхранение.

               (14)

               Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,

         РЕШИ:
   Член 1
   Комисията следва да предприеме необходимите стъпки, за да обезпечи съхранението на всички антигени на шап, изброени в приложението, считано от 1 януари 2008 г., в продължение на минимум 5 години.
   Комисията също така осигурява проверяването на ефективността, приготвянето, разпространението, опаковането, етикетирането и транспортирането на тези антигени.
   Член 2
   Общата стойност на разходите за услугите, изброени в член 1, не надвишава 4 000 000 EUR.
   Член 3
   Генералният директор на Генерална дирекция „Здравеопазване и потребители“ е упълномощен да подпише от името на Комисията договора, предвиден в член 1.
   Член 4
   През първата половина на 2008 г. ще бъде открита процедура по възлагане. В съответствие в Финансовия регламент (Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г., приложим за общия бюджет на Европейските общности (9) и правилата за прилагането му, определени в Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията (10), преди 30 септември 2008 г. трябва да е налице договор за предоставяне на услуги.

      Съставено в Брюксел на 4 юли 2008 година.

            За Комисията

         Androulla VASSILIOU

            Член на Комисията

      (1)  ОВ L 224, 18.8.1990 г., стр. 19. Решение, последно изменено с Регламент (ЕО) № 1791/2006 (ОВ L 363, 20.12.2006 г., стр. 1).

      (2)  ОВ L 306, 22.11.2003 г., стр. 1. Директива, последно изменена с Директива 2006/104/ЕО (ОВ L 363, 20.12.2006 г., стр. 352).

      (3)  ОВ L 368, 31.12.1991 г., стр. 21. Решение, последно изменено с Регламент (ЕО) № 807/2003 (ОВ L 122, 16.5.2003 г., стр. 36).

      (4)  ОВ L 280, 13.11.1993 г., стр. 33. Решение, последно изменено с Решение 2000/112/ЕО (ОВ L 33, 8.2.2000 г., стр. 21).

      (5)  ОВ L 148, 6.6.1997 г., стр. 27. Решение, последно изменено с Решение 2000/112/ЕО.

      (6)  ОВ L 30, 4.2.2000 г., стр. 35.

      (7)  ОВ L 238, 22.9.2000 г., стр. 61.

      (8)  Непубликувано решение.

      (9)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1525/2007 (ОВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 9).

      (10)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) № 478/2007 (ОВ L 111, 28.4.2007 г., стр. 13).

      ПРИЛОЖЕНИЕ

         (Приложението не следва да се публикува)


title: Решение (ЕС) 2017/937 на Европейската централна банка от 23 май 2017 година за определяне на ръководителите на работни звена, които приемат делегирани решения относно значимостта на поднадзорните лица (ЕЦБ/2017/17)

text:
               1.6.2017

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 141/28

         РЕШЕНИЕ (ЕС) 2017/937 НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
   от 23 май 2017 година
   за определяне на ръководителите на работни звена, които приемат делегирани решения относно значимостта на поднадзорните лица (ЕЦБ/2017/17)
   ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, и по-специално член 11.6 от него,
   като взе предвид Решение (ЕС) 2017/933 на Европейската централна банка от 16 ноември 2016 г. относно общата рамка за делегиране на правомощия за вземане на решения по отношение на правните инструменти във връзка с надзорните задачи (ЕЦБ/2016/40) (1), и по-специално членове 4 и 5 от него,
   като взе предвид Решение (ЕС) 2017/934 на Европейската централна банка от 16 ноември 2016 г. за делегирането на решения относно значимостта на поднадзорните лица (ЕЦБ/2016/41) (2), и по-специално член 2 от него,
   като взе предвид Решение ЕЦБ/2004/2 от 19 февруари 2004 г. за приемане на Процедурния правилник на Европейската централна банка (3), и по-специално член 10 от него,
   като има предвид, че:

               (1)

               Поради значителния брой решения, които Европейската централна банка (ЕЦБ) трябва да приемa за изпълнението на надзорните си задачи, беше създадена процедура за приемане на конкретни делегирани решения.

               (2)

               Решенията за делегиране пораждат действие след приемането на решение от Изпълнителния съвет, с което се определят един или повече ръководители на работни звена, които да вземат решения на основание решение за делегиране.

               (3)

               При определянето на ръководителите на работни звена Изпълнителният съвет следва да вземе предвид важността на решението за делегиране и броя на адресатите, до които трябва да бъдат изпратени делегираните решения.

               (4)

               Поискано е становището на председателя на Надзорния съвет по отношение на ръководителите на работни звена, на които следва да се делегира правомощието да приемат решения относно значимостта,

         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Делегирани решения, с които поднадзорното лице се класифицира или престава да бъде класифицирано като значимо в рамките на значима поднадзорна група или с които се променя наименованието на значимо поднадзорно лице
   Делегираните решения съгласно член 3, параграфи 1, 2 или 4 от Решение (ЕС) 2017/934 (ЕЦБ/2016/41) се приемат от един от следните ръководители на работни звена:

               а)

               генералния директор на генерална дирекция „Микропруденциален надзор I“, ако надзорът върху съответното поднадзорно лице или група се осъществява от генерална дирекция „Микропруденциален надзор I“;

               б)

               генералния директор на генерална дирекция „Микропруденциален надзор II“, ако надзорът върху съответното поднадзорно лице или група се осъществява от генерална дирекция „Микропруденциален надзор II“; или

               в)

               ако генералният директор не е на разположение, от неговия заместник-генерален директор.

         Член 2
   Делегирани решения, с които значимо поднадзорно лице или значима поднадзорна група престават да бъдат класифицирани като значими
   Делегираните решения съгласно член 3, параграф 3 от Решение (ЕС) 2017/934 (ЕЦБ/2016/41) се приемат от генералния директор на генерална дирекция „Микропруденциален надзор III“ или, ако той не е на разположение, от заместник-генералния директор и един от следните ръководители на работни звена:

               а)

               генералния директор на генерална дирекция „Микропруденциален надзор I“, ако надзорът върху съответното поднадзорно лице или група се осъществява от генерална дирекция „Микропруденциален надзор I“;

               б)

               генералния директор на генерална дирекция „Микропруденциален надзор II“, ако надзорът върху съответното поднадзорно лице или група се осъществява от генерална дирекция „Микропруденциален надзор II“; или

               в)

               ако генералният директор не е на разположение, от заместник-генералния директор.

         Член 3
   Влизане в сила
   Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

      Съставено във Франкфурт на Майн на 23 май 2017 година.

            Председател на ЕЦБ

         Mario DRAGHI

      (1)  Вж. страница 14 от настоящия брой на Официален вестник.

      (2)  Вж. страница 18 от настоящия брой на Официален вестник.

      (3)  ОВ L 80, 18.3.2004 г., стр. 33.


title: Решение на Европейския парламент от 5 май 2010 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2008 година

text:
               25.9.2010

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 252/202

         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 5 май 2010 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2008 година
   (2010/544/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2008 година,
   като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2008 година, придружен от отговорите на Евроюст (1),
   като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7-0061/2010),
   като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
   като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (3), и по-специално член 36 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 (4), и по-специално член 94 от него,
   като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
   като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0093/2010),

               1.

               Освобождава от отговорност административния директор на Евроюст във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2008 година.

               2.

               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

               3.

               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

            Председател

         Jerzy BUZEK

            Генерален секретар

         Klaus WELLE

      (1)  ОВ C 304, 15.12.2009 г., стр. 131.

      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

      (3)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

      (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
    ---documentbreak---

               25.9.2010

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 252/203

         РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 5 май 2010 година
   съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2008 година
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2008 година,
   като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Евроюст за финансовата 2008 година, придружен от отговорите на Евроюст (1),
   като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7-0061/2010),
   като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
   като взе предвид Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 г. за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (3), и по-специално член 36 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 (4), и по-специално член 94 от него,
   като взе предвид член 77 от своя правилник и приложение VI към него,
   като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0093/2010),

               А.

               като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2008 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

               Б.

               като има предвид, че на 23 април 2009 г. Парламентът освободи административния директор на Евроюст от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2007 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

                           —

                           отбеляза констатацията на Сметната палата, че през 2007 г. са били поети задължения в размер на 18 000 000 EUR, от които 5 200 000 EUR са били пренесени,

                           —

                           изрази съжаление, че Сметната палата отново е открила слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки, както и през предходните две години,

                           —

                           изрази загриженост по повод констатацията на Сметната палата, че Евроюст не е успял да назначи 60-те служители, необходими за запълване на щатното разписание през 2007 г., и че в края на 2007 г. са били заети само 95 длъжности,

               1.

               Отбелязва със задоволство, че Сметната палата успя да получи разумни гаранции за надеждността във всички съществени аспекти на годишните отчети на Евроюст за финансовата година, приключила на 31 декември 2008 г., и че като цяло свързаните с годишните отчети операции са законосъобразни и редовни.

      Изпълнение

               2.

               Подчертава, че липсата на показатели, слабостите в измерването на удовлетворението на потребителите и липсата на съгласуваност между бюджета и работната програма затрудняват извършването на оценка на резултатите от дейността на Евроюст.

               3.

               Приветства сключването на Практическо споразумение относно договореностите за сътрудничество между Евроюст и Европейската служба за борба с измамите на 24 септември 2008 г. (6)

               4.

               Отбелязва, че през следващите години освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст следва допълнително да се основава на работата на Евроюст през годината.

      Пренасяне на бюджетни кредити

               5.

               Отбелязва констатацията на Сметната палата, че през 2008 г. Евроюст все още има проблеми с пренасянето на бюджетни кредити, макар и в по-малък размер от предходната финансова година (13 % от окончателните бюджетни кредити вместо 25 % от пренесените кредити през 2007 г.); въпреки това отбелязва със загриженост, че размерът на анулирани бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година (в случая 1 000 000 EUR, или 25 % от пренесените кредити), е значителен и че това е в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета; следователно изисква от Евроюст да предприеме действия с цел да се избегне повтарянето на тази ситуация в бъдеще и да информира впоследствие органа по освобождаването от отговорност.

               6.

               Отбелязва, че през 2008 г. в Евроюст са осчетоводени приходи от лихви в размер на 191 390,56 EUR; заключава от годишните отчети и размера на лихвените плащания, че Евроюст разполага трайно с висок размер на парични средства в наличност; отбелязва, че към 31 декември 2008 г. паричните средства в наличност на Евроюст възлизат на 4 612 878,47 EUR; изисква от Комисията да провери какви възможности съществуват за осигуряване на пълното прилагане на ориентираното спрямо потребностите управление на паричните средства съобразно член 15, параграф 5 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002, както и какви концептуални промени са необходими с цел трайно поддържане на възможно най-ниско равнище на паричните средства в наличност на Евроюст.

      Слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки

               7.

               Изразява съжаление, че Сметната палата отново е открила слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки, както и през предходните три години; по-конкретно изразява загриженост предвид констатацията на Сметната палата, съгласно която през 2008 г., от една страна, при възлагането на обществени поръчки в повечето случаи не е извършвана предварителна оценка на пазарната стойност преди стартирането на процедурата, а от друга страна, се отчитат повтарящи се и сериозни слабости по отношение на контрола върху договорите и планирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки; подчертава, че това положение показва сериозни слабости в капацитета на различните служби на Евроюст да се координират помежду си и говори за липса на насоки и контрол от страна на разпоредителя с бюджетни кредити.

               8.

               Взема под внимание отговора на Евроюст, който поема ангажимент да приложи план за действие с цел да бъдат отстранени установените от Сметната палата слабости; във връзка с това отправя искане към Евроюст да информира органа по освобождаването от отговорност за резултатите от своите действия.

      Човешки ресурси

               9.

               Изразява загриженост поради факта, че Сметната палата отново констатира слабости в планирането и провеждането на процедурите за набиране на персонал, по-точно констатира, че процентът на незаетите длъжности е все още твърде висок (26 %), макар и по-нисък в сравнение с 2007 г. (33 %).

               10.

               Изразява съгласие със становището на Сметната палата, че Евроюст не е спазил принципа на специфичност на разходите, след като 1 800 000 EUR са прехвърлени от бюджетните кредити за възнаграждения на срочно и договорно нает персонал главно с цел увеличаване (с 238 %) на бюджетните кредити за временно наети служители.

               11.

               Взема под внимание отговора на Евроюст относно критиките на Сметната палата по отношение на процедурите за подбор на персонал; по-специално призовава Евроюст да информира органа по освобождаване от отговорност за своята нова процедура за набиране на персонал, която стартира през 2009 г. и която отсега нататък следва да гарантира по-добре прозрачността и недискриминационното третиране на външните и вътрешните кандидати.

      Вътрешен одит

               12.

               Изразява загриженост, че нито една от общо 26-те препоръки на службата за вътрешен одит не е била изцяло изпълнена; отбелязва, че 4 от тези препоръки са определени като „критични“, а 12 — като „много важни“; във връзка с това настоятелно призовава Евроюст да изпълни незабавно следните препоръки по отношение на управлението на човешките ресурси: да изготви краткосрочен план за запълване на свободните към момента работни места; да промени организацията на отдела за човешки ресурси; да намали броя на срочно наетите служители; да укрепи процедурата за набиране на персонал; да приеме правилата за прилагане във връзка с развитието на кариерата; да гарантира независимостта на членовете на комисията за подбор, както и да гарантира правилното прилагане на процедурите за възлагане на обществени поръчки.

               13.

               По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 5 май 2010 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

      (1)  ОВ C 304, 15.12.2009 г., стр. 131.

      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

      (3)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

      (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

      (5)  ОВ L 255, 26.9.2009 г., стр. 112.

      (6)  ОВ C 314, 9.12.2008 г., стр. 4.

      (7)  Приети текстове, P7_TA(2010)0139 (вж. стр. 241 от настоящия брой на Официален вестник).


title: Решение на Европейския парламент от 5 май 2010 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2008 година

text:
               25.9.2010

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 252/155

         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 5 май 2010 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2008 година
   (2010/524/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2008 година,
   като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2008 година, придружен от отговорите на Органа (1),
   като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7-0061/2010),
   като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейски орган за безопасност на храните, и по-специално член 44 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 (4), и по-специално член 94 от него,
   като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
   като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0086/2010),

               1.

               Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2008 година.

               2.

               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

               3.

               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

            Председател

         Jerzy BUZEK

            Генерален секретар

         Klaus WELLE

      (1)  ОВ C 304, 15.12.2009 г., стр. 95.

      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

      (3)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

      (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
    ---documentbreak---

               25.9.2010

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 252/156

         РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 5 май 2010 година
   съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2008 година
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2008 година,
   като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2008 година, придружен от отговорите на Органа (1),
   като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7-0061/2010),
   като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейски орган за безопасност на храните, и по-специално член 44 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 (4), и по-специално член 94 от него,
   като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
   като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0086/2010),

               A.

               като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчни гаранции, че годишните отчети за финансовата 2008 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

               Б.

               като има предвид, че на 23 април 2009 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2007 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът отбеляза, наред с другото, че:

                           —

                           бюджетните кредити, пренесени през 2007 г., са в размер на 8 600 000 EUR (17 % от бюджета за 2007 г.), а бюджетни кредити, възлизащи на 4 800 000 EUR, са били анулирани,

                           —

                           непълното усвояване на бюджетните кредити за плащания през 2007 г. се дължи най-вече на закъснялото изпълнение на годишния работен план за 2007 г. за предоставяне на безвъзмездни средства и на бюджетните кредити, пренесени от предходната година (2006 г.), възлизащи на 7 900 000 EUR, от които 4 500 000 EUR са били предназначени за оперативни дейности,

      Изпълнение, бюджетно и финансово управление

               1.

               Изтъква ролята на Органа за предоставянето на независими научни консултации по всички въпроси с пряко или косвено въздействие върху безопасността на храните, в това число здравето на животните и хуманното отношение към тях и растителната защита, както и необходимостта от подходящото оповестяване на научни консултации.

               2.

               Констатира, че през шестата година от неговото функциониране Органът постоянно подобрява резултатите си; отбелязва, че показателите за изпълнение отразяват добре това подобрение: увеличение с 57 % на броя научни становища и декларации в сравнение с 2007 г., в това число подобряване на методологиите за оценка на риска и координиране на научните мрежи (например ръководства и доклади за събрана информация), по-интензивно оповестяване на научни консултации и улесняване на диалога със заинтересованите страни (например по-голямо медийно отразяване в печатни статии и в радио- и телевизионни предавания; по-голям брой съобщения за пресата и увеличение с 21 % на броя на абонатите на бюлетин „EFSA Highlights“ в сравнение с 2007 г.); констатира, че подобряването на неговото представяне се компенсира от увеличаване (27 %) на човешките ресурси в сравнение с 2007 г.

               3.

               Отбелязва, че през 2008 г. Органът е достигнал висока степен на изпълнение както на кредитите за поети задължения, така и на кредитите за плащания, възлизаща съответно на 97 % и 95 %; изтъква факта, че в сравнение с изминалата година бюджетът е нараснал с 9 000 000 EUR.

               4.

               Отбелязва обаче, че за трета поредна година Сметната палата отчита кредити, пренесени към следващата година (а именно: 23 % от кредитите от бюджета за 2008 г. са пренесени към 2009 г.; 16 % от кредитите от бюджета за 2007 г. са пренесени към 2008 г.; 20 % от кредитите от бюджета за 2006 г. са пренесени към 2007 г.); отбелязва, че за финансовата 2008 година положението се дължи на закъснения в приемането и изпълнението на дейности в областта на разработването на софтуер, научното сътрудничество с външни експерти, както и безвъзмездната финансова помощ за изследвания и проекти, свързани със събиране и оповестяване на данни; насърчава Органа да подобри своето управление на бюджета, за да се намали пренасянето на такива големи суми.

               5.

               Отбелязва също така, че за втора поредна година Сметната палата констатира, че поети задължения за оперативни дейности, които са пренесени от предходната година, е трябвало да бъдат анулирани (а именно: 37 % от поетите задължения за оперативни дейности, които са пренесени от 2007 г., и 26 % от поетите задължения за оперативни дейности, които са пренесени от 2006 г.); отбелязва, че за финансовата 2008 година ситуацията се дължи най-вече на значителни закъснения през 2008 г. в прилагането на споразумения за отпускане на безвъзмездни средства от 2007 г.

               6.

               Във връзка с това изразява загриженост, че тази ситуация е в противоречие с принципа на ежегодност и показва слабости в процедурите на планиране, контрол на договорените крайни срокове и определяне на бюджета на Органа.

               7.

               Поздравява Органа за това, че в неговата работна програма за 2008 г. за всяка основна планирана дейност са изброени приоритетните цели и показателите за изпълнение; при все това насърчава Органа да подобри определянето на конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели (SMART) и уместни, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели (RACER) с цел да насърчи постигането на резултати и да способства за ефективен мониторинг на работата; оценява като положителна стъпка въвеждането от страна на Органа на процес за оценка на рисковете, който още през 2009 г. следва да предостави допълнителна подкрепа за научните и административните дейности на Органа и да позволи внимателния им мониторинг.

               8.

               Подчертава необходимостта в бъдеще Органът да отдава по-голямо значение в своите процедури, свързани със споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства, на оценката на сложността на услугата с цел по-добро определяне на крайния срок за представяне на офертите; отбелязва също така, че Органът следва да контролира по-добре спазването на договорените крайни срокове на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства.

               9.

               Оценява като положителна стъпка въвеждането от страна на Органа на многогодишни бюджетни кредити за безвъзмездните средства в бюджета за 2009 г. с цел да се избегне необходимостта от анулиране през следващите финансови години.

               10.

               Отбелязва, че през 2008 г. в Органа са осчетоводени приходи от лихви в размер на 485 651,33 EUR; заключава от годишните отчети и размера на лихвените плащания, че Органът разполага трайно с извънредно висок размер на паричните средства в наличност; отбелязва, че към 31 декември 2008 г. паричните средства в наличност на Органа възлизат на 19 990 492,26 EUR; изисква от Комисията да провери какви възможности съществуват за осигуряване на цялостното прилагане на ориентираното спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност съобразно член 15, параграф 5 от Регламент (Евратом) № 2343/2002, както и какви концептуални промени са необходими с цел трайно поддържане на възможно най-ниско равнище на паричните средства в наличност на Органа.

      Вътрешен одит

               11.

               Счита, че одитният комитет, създаден от Органа през 2006 г., е от голямо значение за подпомагане на управителния съвет, като гарантира, че работата на службата за вътрешен одит на Комисията и на структурата за вътрешен одит на Органа протича правилно и се взема съответно под внимание от управителния съвет и изпълнителния директор; във връзка с това изразява убеждението, че одитният комитет в рамките на Органа може да послужи за пример на другите агенции.

               12.

               Отбелязва, че са изпълнени 20 от общо 25-те препоръки на службата за вътрешен одит и структурата за вътрешен одит (80 %); въпреки това приканва Органа да предостави на Парламента допълнителна информация относно степента на тяхната важност и действията, предприети за изпълнението им.

      Човешки ресурси

               13.

               Взема под внимание успешното запълване от страна на Органа на 318 (което представлява назначаване на 45 временно наети служители в сравнение със състоянието през 2007 г.) от 335-те длъжности, предвидени в щатното разписание, въпреки изпитаните затруднения при наемането на висококвалифициран научен персонал в Парма; отбелязва, че допълнително са наети 40 души обслужващ персонал (служители със спомагателни функции, договорно наети лица, командировани национални експерти) за подпомагане на Органа при изпълнението на неговите задачи.

               14.

               Изразява задоволство, че в настоящия доклад на Сметната палата вече не се подчертават слабостите в процедурите за наемане на персонал.

               15.

               Настоятелно призовава Органа да гарантира, че всички бивши длъжностни лица, в съответствие с член 16 от Правилника за длъжностните лица на Европейските общности, уведомяват Органа, когато заемат нови длъжности извън институциите; ако такива дейности биха могли да доведат до конфликт със законните интереси на институциите, Органът следва да предприеме необходимите мерки.

               16.

               Отбелязва второто проучване за служителите, започнало през октомври 2008 г., за извършване на оценка на работната среда на Органа; изразява задоволство от степента на участие, нараснала от 44 % през 2007 г. до 55 % през 2008 г.; насърчава комитета по персонала да провежда редовно подобно проучване и да увеличи степента на участие, и очаква от ръководството на Органа да включи получените от проучването резултати в управлението на персонала и ежедневната си работа.

      Функции на координатор на мрежата на агенциите

               17.

               Поздравява изпълнителния директор на Органа, че е упражнявал изключително ефективно функциите на координатор на мрежата на агенциите за периода от 1 март 2009 г. до 31 декември 2009 г.

               18.

               По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 5 май 2010 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

      (1)  ОВ C 304, 15.12.2009 г., стр. 95.

      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

      (3)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

      (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

      (5)  ОВ L 255, 26.9.2009 г., стр. 185.

      (6)  Приети текстове, P7_TA(2010)0139 (вж. стр. 241 от настоящия брой на Официален вестник).


title: Решение на Съвета от 8 март 2001 година за одобряване на сключването от Комисията на Споразумение за сътрудничество между Европейската общност за атомна енергия, представлявана от Комисията, и Департамента по енергетика на Съединените американски щати относно научните изследвания и развитие в областта на енергията, получена от ядрен синтез

text:
Важна правна забележка

|

32001D0411

Официален вестник n° L 148 , 01/06/2001 стр. 0078 - 0078 специално чешко издание глава 11 том 37 стр. 308  - 308 специално испанско издание глава 11 том 37 стр. 308  - 308 специално унгарско издание глава 11 том 37 стр. 308  - 308 специално литвийско издание глава 11 том 37 стр. 308  - 308 LV.ES глава 11 том 37 стр. 308  - 308 MT.ES глава 11 том 37 стр. 308  - 308 PL.ES глава 11 том 37 стр. 308  - 308 SK.ES глава 11 том 37 стр. 308  - 308 специално словенско издание глава 11 том 37 стр. 308  - 308

		20010308Решение на Съветаот 8 март 2001 годиназа одобряване на сключването от Комисията на Споразумение за сътрудничество между Европейската общност за атомна енергия, представлявана от Комисията, и Департамента по енергетика на Съединените американски щати относно научните изследвания и развитие в областта на енергията, получена от ядрен синтез(2001/411/Евратом)СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 101, параграф втори от него,като взе предвид предложението на Комисията,като има предвид, че:(1) Споразумението за сътрудничество относно използването на атомната енергия за мирни цели между Европейската общност за атомна енергия и Съединените американски щати, подписано в Брюксел на 7 ноември 1995 г., и на 29 март 1996 г. [1], предвижда сътрудничество в областта на научните изследвания и развитието, включително научни изследвания в областта на контролирания термоядрен синтез.(2) Комисията, в съответствие с директиви на Съвета от 10 април 2000 г., проведе преговори за Споразумение за сътрудничество между Европейската общност за атомна енергия, представлявана от Комисията, и Департамента по енергетика на Съединените американски щати относно научните изследвания и развитие в областта на енергията, получена от ядрен синтез.(3) Следва да се одобри сключването на споразумението от Комисията,РЕШИ:Член единственОдобрява сключването от Комисията за и от името на Общността на Споразумение за сътрудничество между Европейската общност за атомна енергия, представлявана от Комисията и Департамента по енергетика на Съединените американски щати относно научните изследвания и развитие в областта на енергията, получена от ядрен синтез.Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение [2].Съставено в Брюксел на 8 март 2001 година.За СъветаПредседателK. Larsson[1] ОВ L 120, 20.5.1996 г., стр. 1.[2] ОВ L 120, 1.6.2001 г., стр. 80.--------------------------------------------------


title: 2012/602/ЕС: Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година

text:
               17.10.2012

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 286/298

         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 10 май 2012 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година
   (2012/602/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

               —

               като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година,

               —

               като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

               —

               като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕС) № 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 година за създаване на Европейската агенция за ГНСС (3), и по-специално член 14 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

               —

               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

               —

               като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0127/2012),

               1.

               Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

               2.

               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

               3.

               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

            Председател

         Martin SCHULZ

            Генерален секретар

         Klaus WELLE

      (1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 112.

      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

      (3)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 11.

      (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
   ПРИЛОЖЕНИЕ

      ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

               Европейска агенция за ГНСС

               2006

               2007

               2008

               2009

               Бюджетно и финансово управление

                           —

                           слабости във функционирането на системите за управление и контрол: в 12 случая длъжностното лице, инициирало операцията, не е имало необходимата делегирана власт и не е спазена правилната финансова верига

                           —

                           неясноти по отношение на активите на програмите „Галилео“ и EGNOS

                           —

                           слабости в управлението на бюджета: липса на ясна връзка между работната програма на Органа и неговия бюджет, неправилно обосноваване и документиране на трансфери, систематично късно осчетоводяване на нареждания за събиране на вземания и непоследователно представяне на изпълнението на бюджета

                           —

                           дори и при намаляването на бюджета на практика с 50 %, процентът на изразходване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания за оперативни дейности е нисък: 63 % за поетите задължения и 51 % за плащанията

                           —

                           изразява съжаление, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети за финансовата 2007 година и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции

                           —

                           неясноти по отношение на активите на програмите „Галилео“ и EGNOS

                           —

                           слабости в управлението на бюджета: не е изготвен съответен коригиращ бюджет

                           —

                           изразява съжаление, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети за финансовата 2008 година и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции

                           —

                           неясноти по отношение на активите на програмите „Галилео“ и EGNOS

                           —

                           критериите за изключване за Седмата рамкова програма не са публикувани и проверени и Органът не е доказал систематично, че е проверил, че са изпълнени критериите за малките и средните предприятия за потенциалните бенефициенти, които участват в една от областите;

                           —

                           окончателният бюджет, публикуван от Органа на 31 март 2010 г., не отразява окончателния бюджет за 2009 г., одобрен от Административния съвет, и не включва неговите приходи, във връзка с което настоятелно призовава Органа да коригира положението и да информира органа по освобождаване от отговорност за промяната

               Човешки ресурси

               n.a.

               n.a.

               n.a.

                           —

                           слабости в процедурите за подбор на персонал

                           —

                           необходимостта от коригиране на недостатъците, които нарушават принципа на еднаквото третиране при прилагането на критериите за допустимост в процедурите по набиране на персонал, достъпни както за вътрешни, така и за външни кандидати

               Вътрешен одит

               n.a.

               n.a.

               призовава Агенцията да изпълни последните две препоръки, отправени от Службата за вътрешен одит през 2007 г., а именно по отношение на деликатни длъжности и длъжностни характеристики

               отбелязва, че оставащите две важни препоръки на IAS, които все още не са изпълнени, се отнасят до деликатни длъжности и длъжностни характеристики

          ---documentbreak---

               17.10.2012

               BG

               Официален вестник на Европейския съюз

               L 286/299

         РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 10 май 2012 година
   съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

               —

               като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година,

               —

               като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

               —

               като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕС) № 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 година за създаване на Европейската агенция за ГНСС (3), и по-специално член 14 от него,

               —

               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

               —

               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

               —

               като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0127/2012),

               A.

               като има предвид, че Европейската агенция за ГНСС („Агенцията“) получи финансова автономност през 2006 г.;

               Б.

               като има предвид, че Сметната палата заяви, че не е могла да формира становище по отношение на отчетите на Агенцията за финансовата 2007 година, и посочва, че цялата структура на проекта „Галилео“ е била преработена през 2007 г. и че отчетите на Агенцията са изготвени в несигурна правна среда;

               В.

               като има предвид, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията за финансовата 2008 година и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции;

               Г.

               като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията за финансовата 2009 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

               Д.

               като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година Сметната палата изрази становище с резерви по отношение на надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията за 2010 г.;

               Е.

               като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

                           —

                           настоятелно призова Агенцията да коригира недостатъците в окончателния бюджет, публикуван от Агенцията на 31 март 2010 г., тъй като той не отразява окончателния бюджет за 2009 г., одобрен от Административния съвет, и не включва приходите,

                           —

                           настоятелно призова Агенцията да коригира недостатъците в процедурите по подбор на персонал, които нарушават принципа на еднаквото третиране при прилагането на критериите за допустимост в процедурите по набиране на персонал, достъпни както за вътрешни, така и за външни кандидати,

                           —

                           призова Агенцията да коригира критериите за изключване за Седмата рамкова програма за изследователска дейност (7РП), които не са публикувани и проверени,

                           —

                           отбеляза, че органът по освобождаване от отговорност не е проверявал систематично, че критериите за малките и средните предприятия за потенциалните бенефициенти в една от областите, които не са били изпълнени, са заверени;

               Ж.

               като има предвид, че през 2011 г. Агенцията е предприела стъпките, поискани от Парламента с цел осигуряване на прозрачност, равно третиране и ефективност на нейните процедури за подбор на персонал,

               З.

               като има предвид, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2010 година е възлизал на 15 900 000 EUR, в сравнение с 44 400 000 EUR през 2009 г., което представлява намаление с 64,19 %; като има предвид, че Агенцията е докладвала за вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2010 г. в размер на 8 690 000 EUR,

      Надеждност на отчетите

               1.

               Отбелязва, че в съответствие със счетоводната практика на програмата „Галилео“, през 2010 г. компоненти на стойност 4 400 000 EUR, а именно сателитни магнитни хидротрансформатори (Satellite magnetotorquers), сателитни импулсни двигатели, сателитни резервоари за гориво (валидиране в орбита) и наземни рубидиеви атомни часовници (пълна оперативна способност — наземна инфраструктура на мисията), са вписани от Агенцията като разходи за изследователка дейност.

               2.

               Отбелязва, че тези активи са били вписани като разходи за изследвания, вместо да бъдат класифицирани като активи за прехвърляне от Агенцията на Комисията; посочва, че тази счетоводна практика е в съответствие с изискванията на Съюза за счетоводно третиране на компоненти на програмата „Галилео“.

               3.

               Отбелязва, че в доклада, изпратен на Парламента на 28 февруари 2012 г., Агенцията обяснява причините за третирането на тези компоненти в счетоводството ѝ по начина, описан по-горе.

               4.

               Отбелязва отговора, който Агенцията дава на Сметната палата в тази връзка, и отчита, че Агенцията е обосновала решението си да не вписва това оборудване като активи в отчетите си поради следните причини:

                           —

                           целта на фазата IOV/FOC е да се оцени техническата годност на системата, която не бе заверена през 2010 г., като се има предвид, че Комисията, която администрира и ръководи програмата „Галилео“, предвижда да извърши тази заверка на по-късен етап,

                           —

                           според споразумението Matimop това оборудване никога не е било предназначено за закупуване от Агенцията, не е и няма да бъде под нейния контрол; това е едно от основните условия за признаване на актив съгласно счетоводните стандарти на Съюза,

                           —

                           от счетоводна гледна точка бе счетено за неприемливо да бъде признат актив, който няма икономическа полза/стойност за Агенцията,

                           —

                           въз основа на горепосоченото и съгласно последователните счетоводни практики на Комисията в подобни ситуации, разходите за оборудването бяха записани като разходи за изследователка дейност за 2010 г.

               5.

               Отбелязва освен това забележките на Сметната палата, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) № 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова навигация (EGNOS и Галилео) (6) повечето от дейностите и активите, свързани с програмите EGNOS и „Галилео“, са прехвърлени на Комисията през декември 2009 г., но към 31 декември 2010 г. все още не е било определено положението на сума в размер на 2 000 000 EUR, задържана от Агенцията за техническа помощ от Европейската космическа агенция; отбелязва полученото от Агенцията сведение, че трансферът на 2 000 000 EUR е приключен на 3 октомври 2011 г.

      Бюджетно и финансово управление

               6.

               Отбелязва полученото от Агенцията сведение, че окончателната вноска, изплатена от Съюза на Агенцията за 2010 г., възлиза на 8 690 000 EUR и че тази сума включва първоначалния бюджет от 5 135 000 EUR, допълнен от възстановяването на излишък в размер на 2 755 000 EUR и допълнителна сума в размер на 800 000 EUR от бюджетни кредити за плащания за увеличаване на сумата по дял III (Оперативни разходи).

               7.

               Въз основа на доклада на Агенцията за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че нейният бюджет за финансовата 2010 година е коригиран еднократно от Административния съвет; отбелязва, че коригиращият бюджет отразява решение на ГД „Предприятия и промишленост“ за увеличаване на бюджетните кредити за плащания на Агенцията по бюджетен ред 3 1 0 0 „Разходи за проучвания“ с 800 000 EUR, за да се поддържа възможността за плащане по поетите задължения, прехвърлени от предходни години, както и по поетите през 2010 г.

               8.

               Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление установява, че процентът на изпълнение на бюджета на Агенцията е достигнал 97 % по отношение на разходите, финансирани от оперативната субсидия от Съюза, и 89 % за оперативните дейности, финансирани чрез целеви приходи; отбелязва по-специално, че степента на изпълнение на бюджета на Агенцията е достигнала:

                           —

                           96 % по отношение на поетите задължения и 89 % по отношение на плащанията по дял I (Разходи за персонал),

                           —

                           99 % по отношение на поетите задължения и 78 % по отношение на плащанията по дял II (Административни разходи),

                           —

                           99 % по отношение на поетите задължения и 60 % по отношение на плащанията по дял III (Оперативни разходи);

                     изразява загриженост, че по дял III степента на изпълнение на Агенцията по отношение на плащанията е била едва 60 %, в сравнение с 97 % през 2009 г.; приветства факта, че Агенцията е предприела необходимите мерки за преодоляване на тази ситуация, което в действителност през 2011 г. е довело до висок резултат по отношение на плащанията (90 % за дял III и 94 % за бюджета като цяло).

               9.

               От доклада за бюджетното и финансовото управление установява, че през 2010 г. изпълнителният директор е разрешил два вътрешни трансфера на обща стойност 205 000 EUR.

               10.

               Отбелязва, че според годишния отчет за дейността (ГОД) на Агенцията тя е получила предварително финансиране от Комисията в размер на 2 606 675 EUR и 4 556 158 EUR в съответствие със споразумението за делегиране по 7РП.

      Процедури за отпускане на безвъзмездна помощ

               11.

               Призовава Агенцията да коригира недостатъците, установени от Сметната палата в процеса на оценка по отношение на процедурите за отпускане на безвъзмездна помощ по втората покана за представяне на предложения по „Галилео“ в рамките на 7РП с бюджет от 26 000 000 EUR; отбелязва по-специално забележките на Сметната палата, според които не са определени критерии за оценка на финансовия капацитет на кандидатите и макар статутът на кандидата да предполага прилагане на максималния процент на финансиране, такъв статут не е заверен от Агенцията.

               12.

               Освен това настоятелно призовава Агенцията да коригира слабостите, установени от Сметната палата по две споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по третата покана за представяне на предложения по Шестата рамкова програма за научни изследвания (6РП); отбелязва по-точно, че заявленията за възстановяване на разходи, представени от бенефициентите, се основават на стандартни ставки вместо на реално извършените разходи; припомня на Агенцията, че това е в разрез с принципа за недопускане на печалба от финансовия принос на Съюза и че Агенцията следва да предприеме незабавно корективни мерки.

               13.

               Отбелязва освен това забележките на Сметната палата, според които при пет одитирани случая на отпускане на безвъзмездна финансова помощ, свързани с 6РП, се наблюдават закъснения при изпълнението от една до три години и са отбелязани последващи увеличения на първоначалната стойност на договорите; отбелязва, че Агенцията обосновава тези закъснения, като заявява, че поради водещото си технологично естество тези дейности са обект на непрекъснато развитие и затова Агенцията е взела решение, че въпросните изменения и удължавания на срока са необходими и полезни за цялата програма „Галилео“; отбелязва изявлението на Агенцията, че никога не е надхвърляла лимита, определен в бюджета за сключване на договори като цяло.

      Дейности по възлагане на обществени поръчки

               14.

               Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. дейностите ѝ по възлагане на обществени поръчки са били, както следва:

                           —

                           65 нареждания за покупки на обща стойност от приблизително 900 000 EUR,

                           —

                           шест процедури на договаряне на обща стойност от 470 000 EUR,

                           —

                           три открити конкурса на обща стойност от 9 400 000 EUR.

      Съгласуваност на годишната работна програма (ГРП) и ГОД

               15.

               Отбелязва, че ГОД на Агенцията не отразява непременно нейната ГРП; установява освен това, че целите на нейната ГРП са твърде неясни и затова е доста трудно да се направи оценка и да се провери дали са изпълнени; в тази връзка настоятелно призовава Агенцията да усъвършенства своята ГРП, за да даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да оцени по-добре ефикасността на Агенцията; посочва, че Агенцията е взела под внимание препоръките на Сметната палата и приветства факта, че в резултат на това форматът на следващите ГРП ще бъде съобразен с изискванията.

      Човешки ресурси

               16.

               Настоятелно призовава Агенцията да усъвършенства процедурите по подбор, за да не подлага на риск прозрачността на набирането на персонал; отбелязва забележките на Сметната палата, според които при одитираните процедури за подбор на персонал не са били определени минималните резултати, които кандидатите трябва да постигнат, за да бъдат допуснати до писмени изпити и събеседвания, нито праговете за включване в списъка на подходящите кандидати.

               17.

               Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва, че тя е започнала 16 процедури по набиране на персонал и е достигнала обща численост от 40 служители в края на 2010 г.

               18.

               Отбелязва също така, че в своята ГРП Агенцията предвижда общо 42 служители, а общият брой на наетите служители към 31 декември 2010 г. е бил 40 (с 5 повече от 2009 г.): 18 служители, които се занимават с оперативна дейност, 14 служители, които се занимават с административна дейност, и осем служители, чиято дейност е от смесен характер.

      Вътрешен одит

               19.

               Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва, че тя е завършила формулирането на своята политика в областта на управлението на риска и е разработен регистър на рисковете.

               20.

               Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва освен това, че в края на 2010 г. няма критични препоръки, направени от Службата за вътрешен одит, но има пет отправени препоръки, свързани със:

                           —

                           разкриването на целите и показателите за изпълнение в ГРП,

                           —

                           необходимостта от официално оформяне на назначаването на счетоводителя от Административния съвет,

                           —

                           вземането на подходящи решения за финансиране,

                           —

                           увеличаването на ключовите проверки в управлението на безвъзмездната финансова помощ,

                           —

                           актуализирането на финансовото делегиране и редовната оценка на правата на потребителите на ABAC.

               21.

               Приветства факта, че според годишния преглед на Агенцията относно изпълнението на препоръките, публикуван през декември 2011 г., горепосочените пет отправени препоръки са изпълнени.

               22.

               Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

               23.

               По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

      (1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 112.

      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

      (3)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 11.

      (4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

      (5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 232.

      (6)  ОВ L 196, 24.7.2008 г., стр. 1.

      (7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).


Важна правна забележка

|

52007BP0117(01)

1. Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година (C6-0391/2006 - 2006/2158(DEC))

Официален вестник n° 074 E , 20/03/2008 стр. 0208 - 0208

		1.Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година (C6-0391/2006 — 2006/2158(DEC))Европейският парламент,- като взе предвид окончателния годишен отчет на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година [1],- като взе предвид доклада на Сметната палата за окончателния годишен отчет на Европейската агенция за околната среда за 2005 финансова година заедно с отговора на Агенцията [2],- като взе предвид препоръката на Съвета от 27 февруари 2007 г. (5711/2007 — C6-0080/2007),- като взе предвид Договора за ЕО, и п о-специално — член 276 от него,- като взе предвид Регламент на Съвета (ЕО, Евратом) № 1605/2002 от 25 юни 2002 г. относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности [3], и п о-специално — член 185 от него,- като взе предвид Регламент (ЕИО) № 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда [4], и по-специално — член 13 от него,- като взе предвид Регламент (EО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета [5], и п о-специално — член 94 от него,- като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,- като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околната среда, общественото здраве и безопасност на храните (A6-0103/2007),1. Освобождава изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за 2005 финансова година;2. Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;3. Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметнатапалата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).[1] ОВ C 266, 31.10.2006 г., стр. 1.[2] ОВ C 312, 19.12.2006 г., стр. 36.[3] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) № 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).[4] ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) № 1641/2003 (ОВ L 245, 29.9.2003 г., стр. 1).[5] ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.--------------------------------------------------