                  30.12.2015

                  SL

                  Uradni list Evropske unije

                  C 440/238

            P7_TA(2013)0020
      Sklad za migracije in azil (odločitev o začetku in mandatu medinstitucionalnih pogajanj)
      Odločitev Evropskega parlamenta z dne 17. januarja 2013 o začetku in mandatu za medinstitucionalna pogajanja o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Sklada za migracije in azil (COM(2011)0751 – C7-0443/2011 – 2011/0366(COD) – (2013/2504(RSP))
      (2015/C 440/30)

         Evropski parlament,

                  —

                  ob upoštevanju predloga Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

                  —

                  ob upoštevanju člena 70(2) in člena 70a Poslovnika,

            sprejme odločitev o začetku medinstitucionalnih pogajanj na podlagi naslednjega mandata:

         MANDAT

         Predlog spremembe 1

         Osnutek zakonodajne resolucije

         Navedba sklicevanj 6 a (novo)

                     Osnutek zakonodajne resolucije

                     Predlog spremembe

                              —

                                    ob upoštevanju svoje resolucije z dne 18. maja 2010 o vzpostavitvi skupnega programa EU za ponovno naselitev

                                        (1)

                                    , zlasti odstavkov o enoti EU za ponovno naselitev;

         Predlog spremembe 2

         Osnutek zakonodajne resolucije

         Odstavek 1 a (novo)

                     Osnutek zakonodajne resolucije

                     Predlog spremembe

                        1a.

                        poudarja, da so finančna sredstva, določena v zakonodajnem predlogu, za zakonodajni organ le okvirna in da ne morejo biti dokončno določena, dokler ne bo dosežen sporazum o predlogu uredbe, ki bo določila večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020;

         Predlog spremembe 3

         Osnutek zakonodajne resolucije

         Odstavek 1 b (novo)

                     Osnutek zakonodajne resolucije

                     Predlog spremembe

                        1b.

                        opozarja na svojo resolucijo z dne 8. junija 2011 o vlaganju v prihodnost: novi večletni finančni okvir za konkurenčno, trajnostno in vključujočo Evropo

                            (2)

                        ; poudarja, da je treba v naslednjem večletnem finančnem okviru zagotoviti dovolj dodatnih sredstev, da bo Unija lahko uresničila svoje obstoječe politične prednostne naloge in nove naloge iz Lizbonske pogodbe ter se odzvala na nepredvidene dogodke; poudarja, da se lahko za doseganje dogovorjenih ciljev Unije, za obveznosti in za načelo solidarnosti Unije kljub povečanju ravni sredstev naslednjega večletnega finančnega okvira za najmanj 5 % v primerjavi z letom 2013 nameni le omejen finančni prispevek; poziva Svet, naj v primeru, da se ne strinja s tem pristopom, jasno opredeli, katere od njegovih političnih prednostnih nalog ali projektov bi bilo mogoče povsem opustiti kljub njihovi dokazani evropski dodani vrednosti;

         Predlog spremembe 4

         Osnutek zakonodajne resolucije

         Odstavek 1 c (novo)

                     Osnutek zakonodajne resolucije

                     Predlog spremembe

                        1c.

                        poudarja dejstvo, da mora Komisija, ob upoštevanju nalog, ki jih je že opredelila in izpolnila Unija, zagotoviti, da se te politične prednostne naloge v predlogu odražajo na daljnoviden in ustrezen način;

         Predlog spremembe 5

         Predlog uredbe

         Navedba sklicevanj 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 78(2)
                        ter
                      člena 79(2) in (4) Pogodbe,

                  ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 78(2), člena 79(2) in (4)
                        ter člena 80
                      Pogodbe,

         Predlog spremembe 6

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 2 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (2a)

                                    Evropski parlament je v resoluciji z dne 8. junija 2011 o vlaganju v prihodnost: novi večletni finančni okvir za konkurenčno, trajnostno in vključujočo Evropo

                                        (3)

                                    poudaril, da je potreben celovit pristop k perečim vprašanjem priseljevanja in azila ter k upravljanju zunanjih meja Unije, skupaj z zadostnimi sredstvi in podpornimi orodji za obvladovanje izrednih razmer, zagotovljenimi v duhu spoštovanja človekovih pravic in solidarnosti med državami članicami, pri čemer pa je treba upoštevati obveznosti posameznih držav in jasno opredelitev nalog. Nadalje ugotavlja, da je treba v zvezi s tem primerno upoštevati večje izzive, s katerimi se soočajo agencija FRONTEX, Evropski urad za podporo azilu ter skladi za solidarnost in upravljanje migracijskih tokov.

         Obrazložitev

         Odstavek 107 resolucije z dne 8. junija 2011 o vlaganju v prihodnost: novi večletni finančni okvir za konkurenčno, trajnostno in vključujočo Evropo.

         Predlog spremembe 7

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 2 b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (2b)

                                    Evropski parlament je v svoji resoluciji z dne 8. junija 2011

                                  (4)

                                    poudaril tudi, da je treba razviti boljše sinergije med različnimi skladi in programi, hkrati pa opozoril na dejstvo, da je mogoče s poenostavitvijo upravljanja skladov in omogočanjem navzkrižnega financiranja nameniti več sredstev skupnim ciljem, pozdravil namero Komisije, ki želi zmanjšati skupno število proračunskih instrumentov za notranjo politiko, jih postaviti v dvostebrno strukturo in, kjer je mogoče, uvrstiti v skupno upravljanje, ter izrazil prepričanje, da bi moral ta pristop precej prispevati k večji poenostavitvi, racionalizaciji, utrditvi in preglednosti sedanjih skladov in programov. Vendar je tudi opozoril, da je treba paziti, da se različni notranjepolitični cilji ne bodo pomešali med seboj.

         Obrazložitev

         Odstavek 109 resolucije z dne 8. junija 2011 o vlaganju v prihodnost: novi večletni finančni okvir za konkurenčno, trajnostno in vključujočo Evropo.

         Predlog spremembe 8

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 9 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (9a)

                                    Sklad naj bi podprl uvedbo ukrepov, ki bi prosilcem za azil omogočili varen dostop do azilnega sistema Unije brez potrebe po zatekanju k tihotapcem ljudi ali kriminalnim združbam ter brez ogrožanja svojih življenj.

         Predlog spremembe 9

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 13 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (13a)

                                    Sredstva Sklada bi se morala uporabljati v skladu s skupnimi osnovnimi načeli o vključevanju, kot so določena v skupnem programu za vključevanje.

         Predlog spremembe 10

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 16

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (16)

                              Sklad mora podpirati države članice pri vzpostavljanju strategij za organiziranje zakonitega priseljevanja ter s tem okrepiti njihove zmogljivosti za razvoj, izvajanje, spremljanje in splošno vrednotenje vseh strategij, politik in ukrepov na področju priseljevanja in vključevanja državljanov tretjih držav, vključno s pravnimi instrumenti Unije. Sklad mora podpreti tudi izmenjavo informacij, najboljše prakse in sodelovanje med različnimi upravnimi službami ter z drugimi državami članicami.

                              (16)

                              Sklad mora podpirati države članice pri vzpostavljanju strategij za organiziranje zakonitega priseljevanja ter s tem okrepiti njihove zmogljivosti za razvoj, izvajanje, spremljanje in splošno vrednotenje vseh strategij, politik in ukrepov na področju priseljevanja in vključevanja državljanov tretjih držav, vključno s pravnimi instrumenti Unije. Sklad mora podpreti tudi izmenjavo informacij, najboljše prakse in sodelovanje med različnimi upravnimi službami ter z drugimi državami članicami.
                                    Tehnična pomoč je nujna za omogočanje državam članicam, da podprejo izvajanje svojih nacionalnih programov, pomagajo upravičencem izpolnjevati obveznosti ter upoštevati zakonodajo Unije, ter povečajo prepoznavnost skladov EU in olajšajo dostop do njih.

         Predlog spremembe 11

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 23

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (23)

                              Sklad mora dopolnjevati in okrepiti dejavnosti Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (Frontex), ustanovljene z Uredbo Sveta (ES) št. 2007/2004 z dne 26. oktobra 2004, saj je ena njenih nalog zagotoviti pomoč, potrebno za organizacijo skupnih operacij vrnitve držav članic, ter opredeliti najboljšo prakso za pridobitev potnih listin in odstranitev državljanov tretjih držav, ki se nezakonito zadržujejo na območju držav članic.

                              (23)

                              Sklad mora dopolnjevati in okrepiti dejavnosti Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (Frontex), ustanovljene z Uredbo Sveta (ES) št. 2007/2004 z dne 26. oktobra 2004, saj je ena njenih nalog zagotoviti pomoč, potrebno za organizacijo skupnih operacij vrnitve držav članic, ter opredeliti najboljšo prakso za pridobitev potnih listin in odstranitev državljanov tretjih držav, ki se nezakonito zadržujejo na območju držav članic.
                                    Agenciji bi moral omogočiti tudi izpolnjevanje njenih obveznosti ter obveznosti Unije in držav članic v zvezi z reševanjem na morju.

         Predlog spremembe 12

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 24

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (24)

                              Sklad se mora izvajati ob popolnem spoštovanju pravic in načel iz Listine Evropske unije o temeljnih pravicah.
                                    Zlasti je treba
                                  pri upravičenih ukrepih upoštevati posebne razmere ranljivih oseb, posebno pozornost
                                    in namenski odziv
                                  pa je treba posvetiti mladoletnikom brez spremstva in drugim ogroženim mladoletnim osebam.

                              (24)

                              Sklad se mora izvajati ob popolnem spoštovanju pravic in načel iz Listine Evropske unije o temeljnih pravicah
                                    in iz mednarodnih instrumentov, zlasti Ženevske konvencije z dne 28. julija 1951, Splošne deklaracije z dne 10. decembra 1948 o človekovih pravicah, Mednarodnega pakta o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah, Mednarodne konvencije o odpravi vseh oblik rasne diskriminacije, Konvencije Združenih narodov o odpravi vseh oblik diskriminacije žensk, Konvencije proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju, Konvencije Združenih narodov o otrokovih pravicah in Mednarodne konvencije o varstvu pravic vseh delavcev migrantov in njihovih družinskih članov
                                 . Pri upravičenih ukrepih
                                    je treba
                                  upoštevati
                                    pristop za zaščito migrantov, beguncev in prosilcev za azil, ki temelji na človekovih pravicah, predvsem je treba upoštevati
                                  posebne razmere ranljivih oseb, posebno pozornost pa je treba nameniti
                                    ženskam,
                                  mladoletnikom brez spremstva in drugim ogroženim mladoletnim osebam
                                    ter se primerno odzvati na njihove potrebe
                                 .

         Predlog spremembe 13

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 25

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (25)

                              Ukrepi v tretjih državah in v zvezi z njimi, ki se podpirajo prek Sklada, morajo biti v sinergiji in skladju z drugimi ukrepi zunaj Unije, ki prejemajo pomoč prek instrumentov zunanje pomoči Unije, in sicer tako geografskih kot tematskih. Pri izvajanju takih ukrepov si je treba zlasti prizadevati, da se doseže popolna skladnost z načeli in splošnimi cilji zunanjega ukrepanja in zunanje politike Unije v zvezi z zadevno državo ali regijo. Ti ukrepi ne smejo biti podpora ukrepom, ki so neposredno usmerjeni v razvoj, po potrebi pa lahko dopolnjujejo finančno pomoč iz instrumentov zunanje pomoči. Zagotoviti je treba tudi
                                    skladnost
                                  s humanitarno politiko Unije,
                                    še zlasti glede izvajanja nujne pomoči
                                 .

                              (25)

                              Ukrepi v tretjih državah in v zvezi z njimi, ki se podpirajo prek Sklada, morajo biti v sinergiji in skladju z drugimi ukrepi zunaj Unije, ki prejemajo pomoč prek instrumentov zunanje pomoči Unije, in sicer tako geografskih kot tematskih. Pri izvajanju takih ukrepov si je treba zlasti prizadevati, da se doseže popolna skladnost z načeli in splošnimi cilji zunanjega ukrepanja in zunanje politike Unije v zvezi z zadevno državo ali regijo. Ti ukrepi ne smejo biti podpora ukrepom, ki so neposredno usmerjeni v razvoj, po potrebi pa lahko dopolnjujejo finančno pomoč iz instrumentov zunanje pomoči
                                    , ob upoštevanju načela skladnosti politik za razvoj, kot določa Soglasje o razvoju (člen 35)
                                 . Zagotoviti je treba tudi
                                    , da je izvajanje nujne pomoči skladno
                                  s humanitarno politiko Unije
                                    ter da jo dopolnjuje in upošteva humanitarna načela
                                 ,
                                    določena v Soglasju za humanitarno pomoč
                                 .

         Predlog spremembe 14

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 26

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (26)

                              Velik del razpoložljivih sredstev v okviru Sklada je treba dodeliti sorazmerno z odgovornostjo, ki jo nosi vsaka država članica zaradi svojih prizadevanj pri upravljanju migracijskih tokov na podlagi objektivnih meril. V ta namen je treba uporabiti najnovejše razpoložljive statistične podatke o migracijskih tokovih, kot so število prvih prošenj za azil, število ugoditvenih odločb, s katerimi se podeljuje status begunca ali subsidiarne zaščite, število preseljenih beguncev, število državljanov tretjih držav, ki zakonito prebivajo v Uniji, število državljanov tretjih držav, ki so pridobili dovoljenje za bivanje, ki ga izda država članica, število odločb o vrnitvi, ki jih izdajo nacionalni organi, in število opravljenih vrnitev.

                              (26)

                              Velik del razpoložljivih sredstev v okviru Sklada je treba dodeliti sorazmerno z odgovornostjo, ki jo nosi vsaka država članica zaradi svojih prizadevanj pri upravljanju migracijskih tokov na podlagi objektivnih meril. V ta namen je treba uporabiti najnovejše razpoložljive statistične podatke o migracijskih tokovih, kot so število prvih prošenj za azil, število ugoditvenih odločb, s katerimi se podeljuje status begunca ali subsidiarne zaščite, število preseljenih beguncev, število državljanov tretjih držav, ki zakonito prebivajo v Uniji, število državljanov tretjih držav, ki so pridobili dovoljenje za bivanje, ki ga izda država članica,
                                    število nezakonitih priseljencev, prijetih na zunanjih mejah držav članic,
                                  število odločb o vrnitvi, ki jih izdajo nacionalni organi, in število opravljenih vrnitev.
                                    Poleg tega je treba upoštevati gospodarske razmere v posameznih državah članicah in njihovo geografsko velikost. Potrebne so tudi podrobnejše raziskave za opredelitev in določitev višine dejanskih stroškov držav članic.

         Predlog spremembe 15

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 29

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (29)

                              Sklad mora zaradi postopne vzpostavitve programa Unije za preselitev zagotoviti namensko pomoč v obliki finančnih spodbud (pavšalni zneski) za vsakega preseljenega begunca.

                              (29)

                              Sklad mora zaradi postopne vzpostavitve programa Unije za preselitev zagotoviti namensko pomoč v obliki finančnih spodbud (pavšalni zneski) za vsakega preseljenega begunca.
                                    Komisija bi morala v sodelovanju z EASO in v skladu z njihovimi pooblastili nadzorovati učinkovito izvajanje preselitev, ki jih podpira Sklad.

         Predlog spremembe 16

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 33

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (33)

                              Da se okrepi solidarnost in izboljša delitev odgovornosti med državami članicami, zlasti s tistimi, ki so jih najbolj prizadeli azilni tokovi, je treba za premestitev upravičencev do mednarodne zaščite vzpostaviti podoben mehanizem, ki bi temeljil na finančnih spodbudah.

                              (33)

                              Da se okrepi solidarnost in izboljša delitev odgovornosti med državami članicami, zlasti s tistimi, ki so jih najbolj prizadeli azilni tokovi, je treba za premestitev upravičencev do mednarodne zaščite vzpostaviti podoben mehanizem, ki bi temeljil na finančnih spodbudah.
                                    Mehanizem bi moral imeti zadostna sredstva za plačilo nadomestil državam članicam, ki sprejemajo (absolutno ali sorazmerno) večje število prosilcev za azil in upravičencev do mednarodne zaščite in za pomoč državam članicam, ki imajo slabše razvite azilne sisteme.

         Predlog spremembe 17

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 35 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (35a)

                                    Zato je tehnična pomoč nujna za omogočanje državam članicam, da izvajajo svoje nacionalne programe, pomagajo upravičencem, izpolnjujejo obveznosti, upoštevajo zakonodajo Unije ter povečajo prepoznavnost sredstev EU in olajšajo dostop do njih.

         Predlog spremembe 18

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 35 b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (35b)

                                    Ob izpolnjevanju meril za prožnost bi morala strukturna poenostavitev instrumentov in izdatkov še naprej izpolnjevati zahteve glede predvidljivosti in zanesljivosti ter zagotoviti pravično in pregledno razdelitev sredstev v okviru Sklada za migracije in azil.

         Predlog spremembe 19

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 35 c (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (35c)

                                    S poenostavitvijo struktur financiranja ter ob zagotavljanju njihove prožnosti bi se morala ohraniti predvidljivost in zanesljivost, z nacionalnimi programi pa bi bilo treba zagotoviti uravnotežen delež za vsak cilj sklada. Zato bi bilo treba v okviru Sklada za migracije in azil v večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 dodeliti pravičen delež finančnih sredstev za zagotavljanje nepretrganosti podpore ciljem Sklada za begunce in Sklada za vključevanje iz finančnega okvira za obdobje 2007–2013.

         Predlog spremembe 20

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 36

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (36)

                              Za okrepljeno solidarnost je pomembno, da Sklad prek nujne pomoči na podlagi Direktive Sveta 2001/55/ES z dne 20. julija 2001 o najnižjih standardih za dodelitev začasne zaščite v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb in o ukrepih za uravnoteženje prizadevanj in posledic za države članice pri sprejemanju takšnih oseb zagotavlja dodatno podporo za reševanje izrednih razmer v primeru hudega migracijskega pritiska na države članice ali tretje države ali v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb.

                              (36)

                              Za okrepljeno solidarnost je pomembno, da Sklad prek nujne pomoči na podlagi Direktive Sveta 2001/55/ES z dne 20. julija 2001 o najnižjih standardih za dodelitev začasne zaščite v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb in o ukrepih za uravnoteženje prizadevanj in posledic za države članice pri sprejemanju takšnih oseb
                                    ter skladno in v sodelovanju s humanitarno pomočjo, ki jo upravlja Generalni direktorat Evropske komisije za humanitarno pomoč,
                                  zagotavlja dodatno podporo za reševanje izrednih razmer v primeru hudega migracijskega pritiska na države članice ali tretje države ali v primeru množičnega prihoda razseljenih oseb.

         Predlog spremembe 21

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 37

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (37)

                              Ta uredba mora zagotoviti nadaljevanje Evropske migracijske mreže, ki je bila ustanovljena z Odločbo Sveta 2008/381/ES z dne 14. maja 2008 o ustanovitvi Evropske migracijske mreže, ter potrebno finančno podporo za njene dejavnosti v skladu z njenimi cilji in nalogami, opredeljenimi v tej uredbi.

                              (37)

                              Ta uredba mora zagotoviti nadaljevanje Evropske migracijske mreže, ki je bila ustanovljena z Odločbo Sveta 2008/381/ES z dne 14. maja 2008 o ustanovitvi Evropske migracijske mreže, ter potrebno finančno podporo za njene dejavnosti v skladu z njenimi cilji in nalogami, opredeljenimi v tej uredbi.
                                    V zvezi s tem bi bilo treba vključiti jamstva v okviru Sklada za azil in migracije, da bi preprečili dodeljevanje preveč sredstev samo enemu političnemu področju na račun skupnega evropskega azilnega sistema kot celote.

         Predlog spremembe 22

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 42 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (42a)

                                    Poraba sredstev na tem področju bi morala biti bolj usklajena, da bi zagotovili dopolnjevanje, večjo učinkovitost in prepoznavnost ter dosegli boljše proračunske sinergije.

         Predlog spremembe 23

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 42 b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (42b)

                                    Z mobilizacijo, združevanjem in večanjem vpliva javnih in zasebnih finančnih virov je treba zagotoviti čim večji učinek financiranja s sredstvi EU.

         Predlog spremembe 24

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 42 c (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (42c)

                                    Zagotoviti bi bilo treba čim večjo preglednost, odgovornost in demokratični nadzor inovativnih finančnih instrumentov in mehanizmov, ki zadevajo proračun Unije.

         Predlog spremembe 25

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 42 d (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (42d)

                                    Boljše izvajanje in večja kakovost porabe bi morali biti vodilni načeli za doseganje ciljev Sklada ob zagotavljanju optimalne porabe finančnih virov.

         Predlog spremembe 26

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 42 e (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (42e)

                                    Pomembno je zagotoviti dobro finančno poslovodenje Sklada in njegovo izvajanje na kar najbolj učinkovit in uporabnikom prijazen način, obenem pa zagotoviti pravno varnost in dostopnost Sklada za vse udeležence.

         Predlog spremembe 27

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 42 f (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (42f)

                                    Komisija bi morala s pomočjo ključnih kazalnikov za ocenjevanje rezultatov in učinkov letno spremljati izvajanje Sklada. Ti kazalniki, vključno z zadevnimi temeljnimi izhodišči, bi morali zagotoviti minimalno osnovo za oceno, do kakšne stopnje so bili uresničeni cilji Sklada.

         Predlog spremembe 28

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 43

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (43)

                              Za namene upravljanja in izvajanja Sklada mora ta biti del skladnega okvira, ki ga sestavljata ta uredba in Uredba (EU) št. […/…] Evropskega parlamenta in Sveta o splošnih določbah o Skladu za migracije in azil ter o instrumentu finančne podpore na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega upravljanja.

                              (43)

                              Za namene upravljanja in izvajanja Sklada mora ta biti del skladnega okvira, ki ga sestavljata ta uredba in Uredba (EU) št. […/…] Evropskega parlamenta in Sveta o splošnih določbah o Skladu za migracije in azil ter o instrumentu finančne podpore na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega upravljanja.
                                    Za namene tega sklada je vseeno nujno, da partnerstvo iz člena 12 Uredbe (EU) št. …/… [horizontalna uredba] med sodelujoče organe vključi pristojne regionalne, lokalne ali mestne organe, mednarodne organizacije ter telesa, ki predstavljajo civilno družbo, kot so nevladne organizacije in socialni partnerji.

         Predlog spremembe 29

         Predlog uredbe

         Člen 1 – odstavek 3

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  3.   Ta uredba določa uporabo pravil iz Uredbe (EU) št. …/… [horizontalna uredba].

                  3.   Ta uredba določa uporabo pravil iz Uredbe (EU) št. …/… [horizontalna uredba]
                        , pri čemer ne posega v člen 4(a) te uredbe
                     .

         Predlog spremembe 30

         Predlog uredbe

         Člen 2 – odstavek 1 – točka a – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              „preselitev“ pomeni postopek, s katerim se na zahtevo Visokega komisariata Združenih narodov za begunce (UNHCR) na podlagi potrebe posameznika po mednarodni zaščiti državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva
                                    , katerih status je opredeljen z Ženevsko konvencijo z dne 28. julija 1951 in jim je kot beguncem dovoljeno bivati v eni od držav članic,
                                  premestijo iz tretje države in so nastanjeni v državi članici, kjer jim je dovoljeno bivati na podlagi:

                              (a)

                              „preselitev“ pomeni postopek, s katerim se na zahtevo Visokega komisariata Združenih narodov za begunce (UNHCR) na podlagi potrebe posameznika po mednarodni zaščiti državljani tretjih držav ali osebe brez državljanstva premestijo iz tretje države in so nastanjeni v državi članici, kjer jim je dovoljeno bivati na podlagi:

         Predlog spremembe 31

         Predlog uredbe

         Člen 2 – odstavek 1 – točka a – točka i

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (i)

                              statusa begunca v smislu točke
                                    (d)
                                  člena 2
                                    Direktive 2004/83/ES
                                  ali

                              (i)

                              statusa begunca v smislu točke
                                    (e)
                                  člena 2
                                    Direktive 2011/95/EU
                                  ali

         Predlog spremembe 32

         Predlog uredbe

         Člen 2 – odstavek 1 – točka a – točka (i a) (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (ia)

                                    statusa subsidiarne zaščite v smislu točke (g) člena 2 Direktive 2011/95/EU ali

         Predlog spremembe 33

         Predlog uredbe

         Člen 2 – odstavek 1 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              „premestitev“ pomeni postopek, s katerim se osebe iz točk (a) in (b) člena 4(1) premestijo iz države članice, ki jim je priznala mednarodno zaščito, v drugo državo članico, kjer jim bo priznana enakovredna zaščita, ali osebe, ki spadajo v kategorijo iz točke (c) člena 4(1), premestijo iz države članice, ki je pristojna za obravnavo njihove prošnje, v drugo državo članico, kjer se bo njihova prošnja za mednarodno zaščito obravnavala;

                              (b)

                              „premestitev“ pomeni postopek, s katerim se osebe iz točk (a) in (b) člena 4(1) premestijo iz države članice, ki jim je priznala mednarodno zaščito, v drugo državo članico, kjer jim bo
                                    takoj
                                  priznana enakovredna zaščita, ali osebe, ki spadajo v kategorijo iz točke (c) člena 4(1), premestijo iz države članice, ki je pristojna za obravnavo njihove prošnje, v drugo državo članico, kjer se bo njihova prošnja za mednarodno zaščito obravnavala;

         Predlog spremembe 34

         Predlog uredbe

         Člen 2 – odstavek 1 – točka f – točka i

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (i)

                                    hudega migracijskega pritiska
                                  v eni ali več državah članicah, za
                                    katerega
                                  je značilen
                                    velik in nesorazmeren
                                  pritok državljanov tretjih držav, ki povzroči znatne in nujne potrebe po njihovih sprejemnih objektih in centrih za pridržanje, azilnih sistemih in postopkih;

                              (i)

                                    posebnih pritiskov
                                  v eni ali več državah članicah, za
                                    katere
                                  je značilen
                                    nenaden
                                  pritok
                                    velikega števila
                                  državljanov tretjih držav, ki povzroči znatne in nujne potrebe po njihovih sprejemnih objektih in centrih za pridržanje, azilnih sistemih in postopkih
                                    , ali
                                 ;

         Predlog spremembe 35

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Splošni cilj Sklada je
                        prispevati k učinkovitemu upravljanju migracijskih tokov v Uniji
                      v okviru območja svobode, varnosti in pravice
                        v skladu s
                      skupno politiko o azilu,
                        subsidiarni zaščiti
                      in
                        začasni zaščiti
                      ter skupno politiko priseljevanja.

                  1.   Splošni cilj Sklada je v okviru območja svobode, varnosti in pravice
                        krepiti in razvijati
                      skupno politiko o azilu,
                        subsidiarno zaščito
                      in
                        začasno zaščito
                      ter
                        krepiti in razvijati
                      skupno politiko priseljevanja
                        , ob upoštevanju skladnosti politike za razvoj ter pristopa k zaščiti migrantov, beguncev in prosilcev za azil, ki temelji na človekovih pravicah
                     .

         Predlog spremembe 36

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka a – pododstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Doseganje tega cilja
                        se meri
                      s kazalniki, med drugim s stopnjo izboljšanja razmer za sprejem prosilcev za azil in kakovosti azilnih postopkov
                        ter stopnja približevanja med državami članicami na področju priznavanja statusa in stopnja okrepitve njihovih prizadevanj
                      za preselitev;

                        Komisija meri
                      doseganje tega cilja s
                        kvalitativnimi in kvantitativnimi
                      kazalniki, med drugim s stopnjo izboljšanja razmer za sprejem prosilcev za azil in kakovosti azilnih postopkov
                        , večjo enotnostjo odločanja v podobnih primerih
                     ,
                        boljšim zagotavljanjem zanesljivih, objektivnih in aktualnih informacij o državah izvora ter z večjimi prizadevanji držav članic
                      za preselitev;

         Predlog spremembe 37

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka (a a) (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (aa)

                                    podpora ukrepom za varen dostop do azilnega sistema EU;

                                 Doseganje tega cilja se meri s kazalniki, med drugim možnosti prosilcev za azil za varen dostop do azilnega sistema Unije brez potrebe po zatekanju k tihotapcem ljudi ali kriminalnim združbam ter brez ogrožanja svojih življenj.

         Predlog spremembe 38

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka b – pododstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              podpora zakonitemu priseljevanju v Unijo v skladu z gospodarskimi in socialnimi potrebami držav članic
                                    ter
                                  spodbujanje učinkovitega vključevanja državljanov tretjih držav, vključno s prosilci za azil in upravičenci do mednarodne zaščite.

                              (b)

                              podpora zakonitemu priseljevanju v Unijo v skladu z gospodarskimi in socialnimi potrebami držav članic, spodbujanje učinkovitega vključevanja državljanov tretjih držav
                                    in krepitev spoštovanja temeljnih pravic migrantov,
                                  vključno s prosilci za azil in upravičenci do mednarodne zaščite.

         Predlog spremembe 39

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka b – pododstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Doseganje tega cilja
                        se meri
                      s kazalniki, med drugim s stopnjo povečanja udeležbe državljanov tretjih držav v zaposlovanju, izobraževanju in demokratičnih procesih;

                        Komisija meri
                      doseganje tega cilja s
                        kvalitativnimi in kvantitativnimi
                      kazalniki, med drugim s stopnjo povečanja udeležbe državljanov tretjih držav
                        in oseb brez državljanstva
                      v zaposlovanju, izobraževanju in demokratičnih procesih
                        ter s stopnjo njihovega dostopa do nastanitve in zdravstvene oskrbe
                     ;

         Predlog spremembe 40

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka c – pododstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Doseganje tega cilja
                        se meri
                      s kazalniki, med drugim s številom povratnikov;

                        Komisija meri
                      doseganje tega cilja s
                        kvalitativnimi in kvantitativnimi
                      kazalniki, med drugim s številom povratnikov
                        , oseb, ki so bile deležne ukrepov ponovnega vključevanja (pred vrnitvijo ali po njej), in prostovoljnih vrnitev ter kakovostjo sistemov za spremljanje prisilnega vračanja
                     ;

         Predlog spremembe 41

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka d – pododstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (d)

                              okrepitev solidarnosti in delitev odgovornosti med državami članicami, zlasti s tistimi, ki so jih najbolj prizadeli migracijski in azilni tokovi.

                              (d)

                              okrepitev solidarnosti in delitev odgovornosti med državami članicami, zlasti s tistimi, ki so jih najbolj prizadeli migracijski in azilni tokovi
                                    , tudi s praktičnim sodelovanjem
                                 .

         Predlog spremembe 42

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka d – pododstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Doseganje tega cilja
                        se meri
                      s kazalniki, med drugim s stopnjo povečanja medsebojne pomoči med državami članicami, vključno s sodelovanjem v praksi in premestitvijo.

                        Komisija meri
                      doseganje tega cilja s
                        kvalitativnimi in kvantitativnimi
                      kazalniki, med drugim s stopnjo povečanja medsebojne pomoči med državami članicami, vključno s sodelovanjem v praksi in premestitvijo
                        , in stopnjo razpoložljivih človeških virov v okviru EASO
                     .

         Predlog spremembe 43

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – pododstavek 1 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        Države članice Komisiji posredujejo informacije, potrebne za oceno dosežkov, merjenih na podlagi meril.

         Predlog spremembe 44

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        2a.

                        Doseganje posebnih ciljev, omenjenih v odstavku 2, se meri s kvalitativnimi in kvantitativnimi transverzalnimi kazalniki, med drugim z izboljšanjem določb o zaščiti otrok, spodbujanjem spoštovanja družinskega življenja, dostopom do osnovnih storitev in pomoči za mladoletnike brez spremstva ne glede na status njihovega prebivanja.

         Predlog spremembe 45

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        2b.

                        Ukrepi, sprejeti za doseganje ciljev, opredeljenih v odstavkih 1 in 2, so popolnoma usklajeni z ukrepi, ki se podpirajo z instrumenti Unije za zunanje financiranje, te ukrepe dopolnjujejo ter so skladni s cilji in načeli zunanjega delovanja Unije.

         Predlog spremembe 46

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 c (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        2c.

                        Pri doseganju ciljev, opredeljenih v odstavkih 1 in 2, se spoštujejo cilji in načela humanitarne politike Unije. Skladnost in dopolnjevanje z ukrepi, ki se financirajo z instrumenti Unije za zunanje financiranje, se zagotovi v skladu s členom 24a.

         Predlog spremembe 47

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              vsak državljan tretje države ali oseba brez državljanstva, ki uživa obliko subsidiarne zaščite v smislu
                                    Direktive 2004/83/ES
                                 ;

                              (b)

                              vsak državljan tretje države ali oseba brez državljanstva, ki uživa obliko subsidiarne zaščite v smislu
                                    Direktive 2011/95/EU
                                 ;

         Predlog spremembe 48

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka f

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (f)

                              vsak državljan tretje države, ki zakonito prebiva v državi članici ali pridobiva dovoljenje za zakonito prebivanje v državi članici;

                              (f)

                              vsak državljan tretje države
                                    ali oseba brez državljanstva
                                 , ki zakonito prebiva v državi članici ali pridobiva dovoljenje za zakonito prebivanje v državi članici;

         Predlog spremembe 49

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka g

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (g)

                              vsak državljan tretje države na ozemlju tretje države, ki se želi preseliti v Unijo in izpolnjuje posebne pogoje pred odhodom in/ali pogoje iz nacionalne zakonodaje, vključno s tistimi, ki se nanašajo na sposobnost vključevanja v družbo države članice;

                              (g)

                              vsak državljan tretje države
                                    ali oseba brez državljanstva
                                  na ozemlju tretje države, ki se želi preseliti v Unijo in izpolnjuje posebne pogoje pred odhodom in/ali pogoje iz nacionalne zakonodaje, vključno s tistimi, ki se nanašajo na sposobnost vključevanja v družbo države članice;

         Predlog spremembe 50

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka h

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (h)

                              vsak državljan tretje države, ki v državi članici še ni prejel pravnomočne odločbe o zavrnitvi svoje prošnje za prebivanje, zakonito prebivanje in/ali mednarodno zaščito in ki se lahko odloči za možnost prostovoljne vrnitve, če ni pridobil novega državljanstva in ni zapustil ozemlja zadevne države članice;

                              (h)

                              vsak državljan tretje države
                                    ali oseba brez državljanstva
                                 , ki v državi članici še ni prejel pravnomočne odločbe o zavrnitvi svoje prošnje za prebivanje, zakonito prebivanje in/ali mednarodno zaščito in ki se lahko odloči za možnost prostovoljne vrnitve, če ni pridobil novega državljanstva in ni zapustil ozemlja zadevne države članice;

         Predlog spremembe 51

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka i

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (i)

                              vsak državljan tretje države, ki v državi članici uživa pravico do bivanja, zakonitega prebivanja ali eno od vrst mednarodne zaščite v smislu
                                    Direktive 2004/83/ES
                                  ali začasne zaščite v smislu Direktive 2001/55/ES in ki se odloči za možnost prostovoljne vrnitve, če ni pridobil novega državljanstva in ni zapustil ozemlja zadevne države članice;

                              (i)

                              vsak državljan tretje države
                                    ali oseba brez državljanstva
                                 , ki v državi članici uživa pravico do bivanja, zakonitega prebivanja ali eno od vrst mednarodne zaščite v smislu
                                    Direktive 2011/95/EU
                                  ali začasne zaščite v smislu Direktive 2001/55/ES in ki se odloči za možnost prostovoljne vrnitve, če ni pridobil novega državljanstva in ni zapustil ozemlja zadevne države članice;

         Predlog spremembe 52

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka j

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (j)

                              vsak državljan tretje države, ki ne izpolnjuje ali ne izpolnjuje več pogojev za vstop in/ali bivanje v državi članici.

                              (j)

                              vsak državljan tretje države
                                    ali oseba brez državljanstva, prisotna na ozemlju države članice
                                 , ki ne izpolnjuje ali ne izpolnjuje več pogojev za vstop in/ali bivanje v državi članici
                                    , vključno z državljani tretje države, katerih vrnitev je bila uradno ali neuradno odložena
                                 .

         Predlog spremembe 53

         Predlog uredbe

         Člen 4 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        Člen 4a

                        Partnerstvo

                        Za namene tega sklada partnerstvo iz člena 12 Uredbe (EU) št. …/… [horizontalna uredba] med sodelujoče organe vključuje pristojne regionalne, lokalne ali mestne organe, mednarodne organizacije ter telesa, ki predstavljajo civilno družbo, kot so nevladne organizacije in socialni partnerji.

         Predlog spremembe 54

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 1 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              zagotavljanje materialne pomoči, izobraževanja, usposabljanja, podpornih storitev ter zdravstvene in psihološke pomoči;

                              (a)

                              zagotavljanje materialne pomoči,
                                    vključno s humanitarno pomočjo na mejah,
                                  izobraževanja, usposabljanja, podpornih storitev ter zdravstvene in psihološke pomoči;

         Predlog spremembe 55

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 1 – točka (a a) (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (aa)

                                    vzpostavitev in izboljšanje upravnih struktur, sistemov in usposabljanja osebja in ustreznih upravnih in sodnih organov, da se zagotovijo nemoten dostop prosilcev za azil do azilnih postopkov ter učinkoviti in kakovostni azilni postopki;

         Predlog spremembe 56

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 1 – točka (a b) (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (ab)

                                    izboljšanje in vzdrževanje obstoječe nastanitvene infrastrukture in storitev;

         Predlog spremembe 57

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 1 – točka d

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (d)

                              zagotavljanje posebne pomoči ranljivim osebam, kot so mladoletniki, mladoletniki brez spremstva, invalidi, starejše osebe, nosečnice, starši samohranilci z mladoletnimi otroki, žrtve trgovine z ljudmi, osebe s hudimi telesnimi boleznimi, duševno bolne osebe ali osebe s posttravmatskimi stresnimi motnjami in osebe, ki so preživele mučenje, posilstvo ali druge hude oblike psihološkega, fizičnega ali spolnega nasilja;

                              (d)

                              zagotavljanje posebne pomoči ranljivim osebam, kot so mladoletniki, mladoletniki brez spremstva, invalidi, starejše osebe, nosečnice, starši samohranilci z mladoletnimi otroki, žrtve trgovine z ljudmi, osebe s hudimi telesnimi boleznimi, duševno bolne osebe ali osebe s posttravmatskimi stresnimi motnjami
                                    , osebe, ki jim grozi nasilje zaradi osebne lastnosti, omenjene v členu 21 Listine o temeljnih pravicah,
                                  in osebe, ki so preživele mučenje, posilstvo ali druge hude oblike psihološkega, fizičnega ali spolnega nasilja;

         Predlog spremembe 58

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 1 – točka e

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (e)

                              informacije za lokalne skupnosti in tudi usposabljanje osebja lokalnih organov, ki bodo v stiku z osebami, ki so bile sprejete;

                              (e)

                              informacije za lokalne skupnosti in tudi usposabljanje osebja lokalnih organov, ki bodo v stiku z osebami, ki so bile sprejete
                                    , zlasti o skladnosti s temeljnimi pravicami prosilcev za azil
                                 ;
                                    to vključuje usposabljanje osebja, ki bo v stiku z ranljivimi osebami, omenjenimi v točki (d);

         Predlog spremembe 59

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 1 – točka (f a) (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (fa)

                                    določitev, razvijanje in izboljšanje drugih ukrepov namesto pridržanja.

         Predlog spremembe 60

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 2 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              vzpostavljanju, razvoju in izboljšanju nastanitvene infrastrukture in storitev;

                              (a)

                              vzpostavljanju, razvoju
                                    , upravljanju
                                  in izboljšanju nastanitvene infrastrukture in storitev;

         Predlog spremembe 61

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 2 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              vzpostavljanju upravnih struktur, sistemov in usposabljanja osebja in ustreznih sodnih organov, da se zagotovijo nemoten dostop prosilcev za azil do azilnih postopkov ter učinkoviti in kakovostni azilni postopki.

                              (b)

                              vzpostavljanju upravnih struktur, sistemov in usposabljanja osebja in ustreznih
                                    upravnih in
                                  sodnih organov, da se zagotovijo nemoten dostop prosilcev za azil do azilnih postopkov ter učinkoviti in kakovostni azilni postopki.

         Predlog spremembe 62

         Predlog uredbe

         Člen 6 – odstavek 1 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              ukrepi za povečanje zmogljivosti držav članic za zbiranje, analizo in razširjanje podatkov in statistik o azilnih postopkih, sprejemnih objektih, preselitvah in premestitvah;

                              (a)

                              ukrepi za povečanje zmogljivosti držav članic
                                    – vključno glede mehanizma za zgodnje opozarjanje, pripravljenost in krizno upravljanje, ki ga je uvedla Uredba (EU) št. […/…] [dublinska uredba] –
                                  za zbiranje, analizo in razširjanje
                                    kvalitativnih in kvantitativnih
                                  podatkov o azilnih postopkih, sprejemnih objektih, preselitvah in premestitvah;

         Predlog spremembe 63

         Predlog uredbe

         Člen 6 – odstavek 1 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              ukrepi, ki neposredno prispevajo k vrednotenju azilnih politik, kot so nacionalne ocene učinka, raziskave med ciljnimi skupinami, razvoj kazalnikov in primerjalne analize.

                              (b)

                              ukrepi, ki neposredno prispevajo k vrednotenju azilnih politik, kot so nacionalne ocene učinka, raziskave med ciljnimi skupinami
                                    in drugimi zadevnimi zainteresiranimi stranmi
                                 , razvoj kazalnikov in primerjalne analize.

         Obrazložitev

         Prakse vrednotenja morajo biti čim bolj vključujoče.

         Predlog spremembe 64

         Predlog uredbe

         Člen 7 – odstavek 1 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              vzpostavitev ustrezne infrastrukture in storitev, da se zagotovi nemoteno in učinkovito izvajanje preselitev in premestitev;

                              (b)

                              vzpostavitev ustrezne infrastrukture in storitev, da se zagotovi nemoteno in učinkovito izvajanje preselitev in premestitev
                                    , vključno z jezikovno pomočjo, v skladu s temeljnimi pravicami zadevnih oseb
                                 ;

         Predlog spremembe 65

         Predlog uredbe

         Člen 7 – odstavek 1 – točka (f a) (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (fa)

                                    ukrepe za združitev družinskih članov, ki so preseljeni v državo članico;

         Predlog spremembe 66

         Predlog uredbe

         Člen 7 – odstavek 1 – točka g

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (g)

                              krepitev infrastrukture in storitev v državah, določenih za izvajanje regionalnih programov zaščite.

                              (g)

                              krepitev infrastrukture in storitev
                                    , povezanih z migracijami in azilom,
                                  v državah, določenih za izvajanje regionalnih programov zaščite.

         Predlog spremembe 67

         Predlog uredbe

         Člen 7 – odstavek 1 – točka (g a) (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (ga)

                                    oblikovanje in razvoj strategij za preselitve in premestitve, vključno z analizo potreb, izboljšanjem kazalnikov in vrednotenjem;

         Predlog spremembe 68

         Predlog uredbe

         Člen 7 – odstavek 1 – točka (g b) (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (gb)

                                    vzpostavljanje ugodnih razmer za dolgoročno vključevanje, samostojnost in samozaupanje preseljenih beguncev;

         Predlog spremembe 69

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 1 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Da se olajša zakonito priseljevanje v Unijo in da se osebe iz točke (g) člena 4(1) bolje pripravijo za vključevanje v sprejemno družbo v okviru posebnega cilja iz točke (b) člena 3(2) in glede na dogovorjene sklepne ugotovitve dialoga o politiki iz člena 13 Uredbe (EU) št. …/… [horizontalna uredba] so zlasti upravičeni naslednji ukrepi, ki se izvajajo v državi izvora:

                  Da se olajša zakonito priseljevanje v Unijo in da se osebe iz točke (g) člena 4(1) bolje pripravijo za vključevanje v sprejemno družbo v okviru posebnega cilja iz točke (b) člena 3(2) in glede na dogovorjene sklepne ugotovitve dialoga o politiki iz člena 13 Uredbe (EU) št. …/… [horizontalna uredba] so
                        , ob upoštevanju skladnosti politike za razvoj, še posebej pa obvez EU za spodbujanje boja proti begu možganov,
                      zlasti upravičeni naslednji ukrepi, ki se izvajajo v državi izvora:

         Predlog spremembe 70

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 1 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              svežnji z informacijami in kampanje ozaveščanja, vključno z uporabnikom prijaznimi komunikacijsko in informacijsko tehnologijo ter spletnimi stranmi;

                              (a)

                              svežnji z informacijami in kampanje ozaveščanja, vključno z uporabnikom prijaznimi komunikacijsko in informacijsko tehnologijo ter spletnimi stranmi
                                    , usklajeno razdeljeni v različnih državah in v skladu z enotnim evropskim sporočilom
                                 ;

         Predlog spremembe 71

         Predlog uredbe

         Člen 9 – odstavek 1 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   V okviru posebnega cilja iz točke (b) člena 3(2) se upravičeni ukrepi izvajajo na podlagi skladnih strategij nevladnih organizacij, lokalnih in/ali regionalnih organov, ki so posebej oblikovane za vključevanje oseb iz točk (a) do (g) člena 4(1), po potrebi na lokalni in/ali regionalni ravni. Med upravičene ukrepe spadajo pri tem predvsem:

                  1.   V okviru posebnega cilja iz točke (b) člena 3(2) se upravičeni ukrepi izvajajo na podlagi skladnih strategij
                        mednarodnih in
                      nevladnih organizacij ter lokalnih in/ali regionalnih organov, ki so posebej oblikovane za vključevanje oseb iz točk (a) do (g) člena 4(1), po potrebi na lokalni in/ali regionalni ravni. Med upravičene ukrepe spadajo pri tem predvsem:

         Predlog spremembe 72

         Predlog uredbe

         Člen 9 – odstavek 1 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              oblikovanje in razvoj takih strategij vključevanja, vključno z analizo potreb, izboljšanjem kazalnikov in vrednotenjem;

                              (a)

                              oblikovanje in razvoj takih strategij vključevanja
                                    s sodelovanjem lokalnih in/ali regionalnih akterjev
                                 , vključno z analizo potreb, izboljšanjem kazalnikov
                                    vključevanja
                                  in vrednotenjem
                                    pogojev, ki so skupni prosilcem za azil, tudi z oceno udeležbe, da se opredeli primere najboljše prakse
                                 ;

         Predlog spremembe 73

         Predlog uredbe

         Člen 9 – odstavek 1 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              nasveti in pomoč na področjih nastanitve, sredstev za preživljanje, svetovanje na področju upravnih zadev in pravno svetovanje, zdravstveno in socialno varstvo ter psihološka pomoč, otroško varstvo;

                              (b)

                              nasveti in pomoč na področjih nastanitve, sredstev za preživljanje,
                                    vključevanje na trg dela,
                                  svetovanje na področju upravnih zadev in pravno svetovanje, zdravstveno in socialno varstvo ter psihološka pomoč, otroško varstvo
                                    in združitev družine
                                 ;

         Predlog spremembe 74

         Predlog uredbe

         Člen 9 – odstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  2.   Ukrepi iz odstavka 1 upoštevajo posebne potrebe različnih kategorij državljanov tretjih držav in njihovih družinskih članov, vključno s tistimi, ki vstopajo ali bivajo zaradi zaposlitve ali samozaposlitve in združitve družine, upravičenci do mednarodne zaščite, prosilci za azil, preseljenimi ali premeščenimi osebami ter ranljivimi skupinami migrantov, zlasti mladoletniki, mladoletniki brez spremstva, invalidi, starejšimi osebami, nosečnicami, starši samohranilci z mladoletnimi otroki, žrtvami trgovine z ljudmi in osebami, ki so preživele mučenje, posilstvo ali druge hude oblike psihološkega, fizičnega ali spolnega nasilja.

                  2.   Ukrepi iz odstavka 1 upoštevajo posebne potrebe različnih kategorij državljanov tretjih držav in njihovih družinskih članov, vključno s tistimi, ki vstopajo ali bivajo zaradi zaposlitve ali samozaposlitve in združitve družine, upravičenci do mednarodne zaščite, prosilci za azil, preseljenimi ali premeščenimi osebami ter ranljivimi skupinami migrantov, zlasti mladoletniki, mladoletniki brez spremstva, invalidi, starejšimi osebami, nosečnicami, starši samohranilci z mladoletnimi otroki, žrtvami trgovine z ljudmi
                        , osebami, ki jim grozi nasilje zaradi osebne lastnosti, omenjene v členu 21 Listine o temeljnih pravicah,
                      in osebami, ki so preživele mučenje, posilstvo ali druge hude oblike psihološkega, fizičnega ali spolnega nasilja.

         Predlog spremembe 75

         Predlog uredbe

         Člen 10 – odstavek 1 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              krepitev zmogljivosti držav članic za razvoj, izvajanje, spremljanje in vrednotenje svojih strategij, politik in ukrepov na področju priseljevanja na različnih ravneh in v različnih službah uprave, zlasti povečanje njihove zmogljivosti za zbiranje, analizo in razširjanje podatkov in statistik o migracijskih postopkih in tokovih, dovoljenjih za bivanje ter razvoju orodij za spremljanje, shem vrednotenja, kazalnikov in primerjalnih analiz za merjenje dosežkov teh strategij;

                              (b)

                              krepitev zmogljivosti držav članic za razvoj, izvajanje, spremljanje in vrednotenje svojih strategij, politik in ukrepov na področju priseljevanja na različnih ravneh in v različnih službah uprave, zlasti povečanje njihove zmogljivosti za zbiranje, analizo in razširjanje
                                    podrobnih in sistematičnih
                                  podatkov in statistik o migracijskih postopkih in tokovih, dovoljenjih za bivanje ter razvoju orodij za spremljanje, shem vrednotenja, kazalnikov in primerjalnih analiz za merjenje dosežkov teh strategij;

         Predlog spremembe 76

         Predlog uredbe

         Člen 10 – odstavek 1 – točka c

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (c)

                              krepitev
                                    medkulturne
                                  usposobljenosti izvajalskih organizacij, ki zagotavljajo javne in zasebne storitve, vključno z izobraževalnimi ustanovami
                                    , pri čemer se spodbujajo
                                  izmenjava izkušenj in dobrih praks, sodelovanje ter vzpostavljanje stikov;

                              (c)

                              krepitev usposobljenosti izvajalskih organizacij, ki zagotavljajo javne in zasebne storitve, vključno z izobraževalnimi ustanovami
                                    na področju medkulturnosti in človekovih pravic
                                 ;
                                    spodbuja se
                                  izmenjava izkušenj in dobrih praks, sodelovanje ter vzpostavljanje stikov;

         Predlog spremembe 77

         Predlog uredbe

         Člen 11 – odstavek 1 – točka (a a) (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (aa)

                                    vzpostavitev, razvijanje in izboljšanje drugih ukrepov namesto pridržanja;

         Predlog spremembe 78

         Predlog uredbe

         Člen 11 – odstavek 1 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              vzpostavljanje upravnih struktur, sistemov in usposabljanja osebja, da se zagotovi nemoteno izvajanje postopkov vračanja;

                              (b)

                              vzpostavljanje upravnih struktur, sistemov in usposabljanja osebja, da se zagotovi nemoteno izvajanje postopkov vračanja
                                    in celovito zaščito temeljnih pravic migrantov
                                 ;

         Predlog spremembe 79

         Predlog uredbe

         Člen 11 – odstavek 1 – točka (b a) (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (ba)

                                    podpora neodvisnemu ocenjevanju in spremljanju vračanja, ki ga izvajajo organizacije civilne družbe, da se zagotovi spoštovanje človekovih pravic;

         Predlog spremembe 80

         Predlog uredbe

         Člen 11 – odstavek 1 – točka c

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (c)

                              zagotavljanje materialne pomoči ter zdravstvene in psihološke pomoči;

                              (c)

                              zagotavljanje materialne pomoči ter zdravstvene in psihološke pomoči
                                    , tudi za državljane tretjih držav, katerih odstranitev je bila odložena v skladu s členoma 9 in 14(1) Direktive 2008/115/ES
                                 ;

         Predlog spremembe 81

         Predlog uredbe

         Člen 11 – odstavek 1 – točka (f a) (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (fa)

                                    vzpostavitev in izboljšanje neodvisnih in učinkovitih sistemov za spremljanje prisilnega vračanja, kot so predvideni v členu 6 Direktive 2008/115/ES.

         Predlog spremembe 82

         Predlog uredbe

         Člen 12 – odstavek 1 – točka c

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (c)

                              ukrepi za doseganje napredka pri ponovnem vključevanju za osebni razvoj povratnika, kot so denarne spodbude, usposabljanje, pomoč za nastanitev in zaposlovanje ter začetna podpora za gospodarske dejavnosti;

                              (c)

                              ukrepi za doseganje napredka pri ponovnem vključevanju za osebni razvoj povratnika, kot so denarne spodbude, usposabljanje, pomoč za nastanitev in zaposlovanje ter začetna podpora za gospodarske dejavnosti
                                    , vključno z ukrepi pred vračanjem
                                 ;

         Predlog spremembe 83

         Predlog uredbe

         Člen 13 – odstavek 1 – točka d

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (d)

                              ukrepi za povečanje zmogljivosti za zbiranje, analizo in razširjanje podatkov in statistik o postopkih in ukrepih vračanja, sprejemnih objektih in centrih za pridržanje, prisilnih in prostovoljnih vrnitvah, spremljanju in ponovnem vključevanju;

                              (d)

                              ukrepi za povečanje zmogljivosti za zbiranje, analizo in razširjanje
                                    podrobnih in sistematičnih
                                  podatkov in statistik o postopkih in ukrepih vračanja, sprejemnih objektih in centrih za pridržanje, prisilnih in prostovoljnih vrnitvah, spremljanju in ponovnem vključevanju;

         Predlog spremembe 84

         Predlog uredbe

         Člen 14 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.
                        Skupna sredstva
                      za izvajanje te uredbe
                        znašajo
                     3 869 milijonov EUR.

                  1.
                        Prednostni referenčni finančni znesek
                      za izvajanje te uredbe
                        v obdobju 2014–2020, kakor je opredeljen v točki [17] medinstitucionalnega sporazuma z dne XX/201Z med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju v proračunskih zadevah in o dobrem finančnem poslovodenju, je
                     3 869 milijonov EUR.

         Predlog spremembe 85

         Predlog uredbe

         Člen 14 – odstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  2.   Letna odobrena proračunska sredstva za Sklad odobri proračunski organ
                        v mejah finančnega okvira
                     .

                  2.   Letna odobrena proračunska sredstva za Sklad odobri proračunski organ
                        brez poseganja v določbe uredbe, ki opredeljuje večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020, in medinstitucionalnega sporazuma z dne xxx/201z med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju
                     .

         Predlog spremembe 86

         Predlog uredbe

         Člen 14 – odstavek 3 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  3.
                        Skupna sredstva
                      se
                        izvajajo
                      prek:

                  3.
                        Prednostni referenčni finančni znesek
                      se
                        izvaja
                      prek:

         Predlog spremembe 87

         Predlog uredbe

         Člen 14 – odstavek 4

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  4.
                        Skupna sredstva
                     , ki
                        so
                      na voljo po tej uredbi, se
                        izvajajo
                      z deljenim upravljanjem v skladu s [točko (b) člena 55(1) nove finančne uredbe
                        ]

                      (5)

                        , razen ukrepov Unije iz člena 21, nujne pomoči iz člena 22, Evropske migracijske mreže iz člena 23 in tehnične pomoči iz člena 24
                     .

                  4.
                        Prednostni referenčni finančni znesek
                     , ki
                        je
                      na voljo po tej uredbi, se
                        izvaja
                      z
                        neposrednim upravljanjem (zlasti ukrepi Unije iz člena 21, nujna pomoč iz člena 22, Evropska migracijska mreža iz člena 23 ter tehnična pomoč iz člena 24) ali
                      z deljenim upravljanjem v skladu s točko (c) člena 58(1) nove finančne uredbe (6).

         Obrazložitev

         Izvajanje proračuna EU z deljenim upravljanjem ne bi smelo biti pravilo, ampak izjema.

         Predlog spremembe 88

         Predlog uredbe

         Člen 14 – odstavek 4 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        4a.

                        Komisija ostaja odgovorna za izvajanje proračuna Unije v skladu s členom 317 PDEU ter Evropski parlament in Svet obvešča o dejavnostih subjektov, ki niso države članice.

         Predlog spremembe 89

         Predlog uredbe

         Člen 14 – odstavek 5 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  5.
                        Skupna sredstva
                      se indikativno
                        uporabijo
                      na naslednji način:

                  5.
                        Brez poseganja v posebne pravice proračunskega organa
                      se
                        prednostni referenčni finančni znesek
                      indikativno
                        uporablja
                      na naslednji način:

         Predlog spremembe 90

         Predlog uredbe

         Člen 14 – odstavek 5 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                                    3 232 milijonov EUR
                                  za nacionalne programe držav članic;

                              (a)

                                    83 %
                                  za nacionalne programe držav članic;

         Obrazložitev

         Zaradi tehničnih razlogov so bili zneski pretvorjeni v odstotne deleže.

         Predlog spremembe 91

         Predlog uredbe

         Člen 14 – odstavek 5 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                                    637 milijonov EUR
                                  za ukrepe Unije, nujno pomoč, Evropsko migracijsko mrežo in tehnično pomoč Komisije.

                              (b)

                                    17 %
                                  za ukrepe Unije, nujno pomoč, Evropsko migracijsko mrežo in tehnično pomoč Komisije.

         Predlog spremembe 92

         Predlog uredbe

         Člen 15 – odstavek 1 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Državam članicam
                        se
                      indikativno dodeli
                        3 232 milijonov EUR
                     , od tega:

                  1.
                        Brez poseganja v pristojnosti proračunskega organa se
                      državam članicam indikativno dodeli
                        sredstva, namenjena za nacionalne programe
                     , od tega:

         Predlog spremembe 93

         Predlog uredbe

         Člen 15 – odstavek 1 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                                    2 372 milijonov EUR
                                 , kot je določeno v Prilogi I;

                              (a)

                                    73 %
                                 , kot je določeno v Prilogi I;

         Predlog spremembe 94

         Predlog uredbe

         Člen 15 – odstavek 1 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                                    700 milijonov EUR
                                  na podlagi mehanizma dodeljevanja za posebne ukrepe iz člena 16, za program Unije za preselitev iz člena 17 in za premestitev iz člena 18;

                              (b)

                                    22 %
                                  na podlagi mehanizma dodeljevanja za posebne ukrepe iz člena 16, za program Unije za preselitev iz člena 17 in za premestitev iz člena 18;

         Predlog spremembe 95

         Predlog uredbe

         Člen 15 – odstavek 1 – točka c

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (c)

                                    160 milijonov EUR
                                  v okviru vmesnega pregleda in od proračunskega
                                    leta 2018
                                 , da se upoštevajo pomembne spremembe v migracijskih tokovih in/ali obravnavajo posebne potrebe, ki jih določi Komisija, iz člena 19.

                              (c)

                                    5 %
                                  v okviru vmesnega pregleda in od proračunskega
                                    leta 2017
                                 , da se upoštevajo pomembne spremembe v migracijskih tokovih in/ali obravnavajo posebne potrebe, ki jih določi Komisija, iz člena 19.

         Predlog spremembe 96

         Predlog uredbe

         Člen 15 – odstavek 2 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        2a.

                        Finančna sredstva, dodeljena za doseganje ciljev, opredeljenih v členu 3(2), se razdelijo pravično, uravnoteženo in pregledno. Države članice zagotovijo, da so vsi ukrepi, ki se podpirajo v okviru tega sklada, združljivi s pravnim redom Unije na področju azila in priseljevanja, tudi če jih uporaba ustreznih ukrepov ne zavezuje ali zanje ne velja.

         Predlog spremembe 97

         Predlog uredbe

         Člen 17 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Države članice poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 15(1), vsaki dve leti prejmejo dodaten znesek iz točke (b) člena 15(2) na podlagi pavšalnega zneska v višini
                        6 000 EUR
                      za vsako preseljeno osebo.

                  1.   Države članice poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 15(1), vsaki dve leti prejmejo dodaten znesek iz točke (b) člena 15(2) na podlagi pavšalnega zneska v višini
                        4 000 EUR
                      za vsako preseljeno osebo
                        , porabljenega za preselitve iz člena 7
                     .
                        Učinkovito izvajanje dejavnosti nadzira in ocenjuje enota EASO za preselitev.

         Predlog spremembe 98

         Predlog uredbe

         Člen 17 – odstavek 1 – pododstavek 1 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        Pavšalni znesek iz odstavka 1 se poveča za 3 000 EUR za vsako preseljeno osebo nad kvoto države članice za preselitev, oziroma če se preseljena oseba preseli v državo članico, ki prej ni izvajala programa EU za plačane preselitve.

         Predlog spremembe 99

         Predlog uredbe

         Člen 17 – odstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  2.   Pavšalni znesek iz odstavka 1 se poveča
                        na 10 000 EUR
                      za vsako preseljeno osebo v skladu s skupnimi prednostnimi nalogami Unije na področju preseljevanja, ki so določene v skladu z odstavkoma 3 in 4 ter navedene v Prilogi III.

                  2.   Pavšalni znesek iz odstavka 1 se poveča
                        za 3 000 EUR tudi
                      za vsako preseljeno osebo v skladu s skupnimi prednostnimi nalogami Unije na področju preseljevanja, ki so določene v skladu z odstavkoma 3 in 4 ter navedene v Prilogi III.

         Predlog spremembe 100

         Predlog uredbe

         Člen 17 – odstavek 3 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        3a.

                        Države članice, ki svoja jamstva združujejo v odprto zavezo, prejmejo dodatna sredstva in podporo za vsako preseljeno osebo, da bi dosegli kvalitativne in kvantitativne cilje programa Unije za preselitev z vsaj 20 000 preselitvami na leto do leta 2020 in vzpostavitvijo dobrih praks in skupnih standardov za vključevanje beguncev. Države članice tesno sodelujejo z enoto EASO za preselitev zavoljo vzpostavitve smernic za te kvalitativne in kvantitativne cilje ter njihovega rednega izboljševanja in pregledov.

         Predlog spremembe 101

         Predlog uredbe

         Člen 17 – odstavek 4 – alinea 2 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              —

                                    osebe, ki so preživele nasilje in/ali mučenje,

         Predlog spremembe 102

         Predlog uredbe

         Člen 17 – odstavek 4 – alinea 4

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              —

                              osebe, ki zaradi pravne
                                    ali
                                  fizične zaščite potrebujejo nujno ali zasilno preselitev.

                              —

                              osebe, ki zaradi pravne
                                    in/ali
                                  fizične zaščite potrebujejo nujno ali zasilno preselitev.

         Predlog spremembe 103

         Predlog uredbe

         Člen 17 – odstavek 4 – alinea 4 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              —

                                    osebe, ki so preživele mučenje, posilstvo ali druge hude oblike psihološkega, fizičnega ali spolnega nasilja.

         Predlog spremembe 104

         Predlog uredbe

         Člen 17 – odstavek 8

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  8.   Za učinkovito doseganje ciljev programa Unije za preselitev z razpoložljivimi sredstvi se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejetje delegiranih aktov v skladu s členom 26 zaradi morebitne prilagoditve pavšalnih zneskov iz odstavkov 1
                        in
                      2.

                  8.   Za učinkovito doseganje ciljev programa Unije za preselitev z razpoložljivimi sredstvi se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejetje delegiranih aktov v skladu s členom 26 zaradi morebitne prilagoditve pavšalnih zneskov iz odstavkov 1, 2
                        in 3a
                     .

         Predlog spremembe 105

         Predlog uredbe

         Člen 18 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Države članice poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 15(1), po potrebi prejmejo dodaten znesek iz točke (b) člena 15(2) na podlagi pavšalnega zneska v višini
                        6 000 EUR
                      za vsako osebo, premeščeno iz druge države članice.

                  1.   Države članice poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 15(1), po potrebi prejmejo dodaten znesek iz točke (b) člena 15(2) na podlagi pavšalnega zneska v višini
                        4 000 EUR
                      za vsako osebo, premeščeno iz druge države članice.

         Predlog spremembe 106

         Predlog uredbe

         Člen 18 – odstavek 2 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        2a.

                        Komisija določi stroga postopkovna jamstva in jasna merila v zvezi z ukrepi premestitve. Ta postopkovna jamstva med drugim zajemajo določitev preglednih in nediskriminacijskih izbirnih meril; informacije za morebitne upravičence do premestitve; pisno obveščanje o izbiri ali neizbiri izprašanih kandidatov; razumne roke, da kandidati za premestitev sprejmejo odločitev in se po potrebi ustrezno pripravijo za odhod; zahtevo, da ti kandidati prostovoljno soglašajo s premestitvijo.

         Predlog spremembe 107

         Predlog uredbe

         Člen 18 – odstavek 2 b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        2b.

                        Ukrepe premestitve spremlja akcijski načrt za ohranitev in/ali izboljšanje kakovosti azilnih sistemov ter pogojev za sprejem in vključevanje v zadevni državi članici odhoda.

         Predlog spremembe 108

         Predlog uredbe

         Člen 19 – odstavek 1 – pododstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Zaradi dodelitve zneska iz točke (c) člena 15(1) Komisija do
                        31. maja 2017
                      oceni potrebe držav članic glede njihovih azilnih sistemom in sistemov za sprejem, njihove razmere glede migracijskih tokov v obdobju 2014–
                        2016
                      in pričakovani razvoj dogodkov.

                  1.   Zaradi dodelitve zneska iz točke (c) člena 15(1) Komisija do
                        31. maja 2016
                      oceni potrebe držav članic glede njihovih azilnih sistemom in sistemov za sprejem, njihove razmere glede migracijskih tokov v obdobju 2014–
                        2015
                      in pričakovani razvoj dogodkov.

         Predlog spremembe 109

         Predlog uredbe

         Člen 19 – odstavek 1 – pododstavek 3 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                                    migracijski pritisk
                                 :

                              (b)

                                    posebni pritiski
                                 :

         Predlog spremembe 110

         Predlog uredbe

         Člen 19 – odstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  2.   Na podlagi navedenega vzorca Komisija z
                        izvedbenimi
                      akti določi države članice, ki prejmejo dodaten znesek, in pripravi distribucijsko matrico za dodelitev razpoložljivih sredstev med navedene države članice
                        v skladu s postopkom iz člena 27(3)
                     .

                  2.   Na podlagi navedenega vzorca Komisija z
                        delegiranimi
                      akti
                        , sprejetimi v skladu s členom 26,
                      določi države članice, ki prejmejo dodaten znesek, in pripravi distribucijsko matrico za dodelitev razpoložljivih sredstev med navedene države članice.

         Predlog spremembe 111

         Predlog uredbe

         Člen 21 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Na pobudo Komisije se lahko Sklad uporabi za financiranje nadnacionalnih ukrepov ali ukrepov v posebnem interesu Unije, ki se nanašajo na splošne in posebne cilje iz člena 3.

                  1.   Na pobudo Komisije se lahko Sklad
                        , ob upoštevanju skladnosti politike za razvoj,
                      uporabi za financiranje nadnacionalnih ukrepov ali ukrepov v posebnem interesu Unije, ki se nanašajo na splošne in posebne cilje iz člena 3.

         Predlog spremembe 112

         Predlog uredbe

         Člen 21 – odstavek 2 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              krepitev sodelovanja Unije pri izvajanju prava Unije in dobrih praks na področju azila, vključno s preselitvijo in premestitvijo, in zakonitega priseljevanja, vključno z vključevanjem državljanov tretjih držav, ter vračanja;

                              (a)

                              krepitev sodelovanja Unije pri izvajanju prava Unije in dobrih praks na področju azila, vključno s preselitvijo in premestitvijo, in zakonitega priseljevanja, vključno z vključevanjem državljanov tretjih držav
                                    ali oseb brez državljanstva
                                 , ter vračanja;

         Predlog spremembe 113

         Predlog uredbe

         Člen 21 – odstavek 2 – točka f

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (f)

                              sodelovanje s tretjimi državami, zlasti v okviru izvajanja sporazumov o ponovnem sprejemu, partnerstev za mobilnost
                                    in
                                  regionalnih programov zaščite.

                              (f)

                              sodelovanje s tretjimi državami
                                    na podlagi globalnega pristopa k vprašanju migracij
                                 , zlasti v okviru izvajanja sporazumov o ponovnem sprejemu, partnerstev za mobilnost, regionalnih programov zaščite
                                    in varnega dostopa do azilnega sistema Unije, v skladu s členom 24a
                                 .

         Predlog spremembe 114

         Predlog uredbe

         Člen 21 – odstavek 3 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        3a.

                        Če akcije Unije s posrednim centraliziranim upravljanjem izvajajo agencije Unije, dejavne na področju notranjih zadev, Komisija zagotovi pravično, pošteno in pregledno razdelitev sredstev med različne agencije. Te akcije se vključijo v seznam nalog teh agencij poleg njihovih delovnih programov.

         Predlog spremembe 115

         Predlog uredbe

         Člen 21 – odstavek 3 b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        3b.

                        Komisija zagotovi pravično in pošteno porazdelitev sredstev v zvezi z vsakim ciljem iz člena 3(2).

         Predlog spremembe 116

         Predlog uredbe

         Člen 22 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Sklad zagotavlja finančno pomoč za nujne in posebne potrebe v izrednih razmerah.

                  1.   Sklad zagotavlja finančno pomoč za nujne in posebne potrebe v izrednih razmerah
                        , ki so opredeljene v členu 2(f)
                     .
                        Skladno s tem členom so izvedbeni ukrepi v tretjih državah skladni s humanitarno politiko Unije in jo dopolnjujejo ter upoštevajo humanitarna načela, določena v Soglasju za humanitarno pomoč.

         Predlog spremembe 117

         Predlog uredbe

         Člen 23 – odstavek 2 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              delovati kot svetovalni svet Unije za migracije in azil z usklajevanjem in sodelovanjem na nacionalni ravni in ravni Unije s predstavniki držav članic, akademskimi krogi, civilno družbo, možganskimi trusti in drugimi subjekti Unije/mednarodnimi subjekti;

                              (a)

                              delovati kot svetovalni svet Unije za migracije in azil z usklajevanjem in sodelovanjem na nacionalni ravni in ravni Unije s predstavniki držav članic, akademskimi krogi, civilno družbo, možganskimi trusti in drugimi subjekti Unije/mednarodnimi subjekti
                                    , zlasti s tistimi, ki so specializirani za vprašanja azila in priseljevanja
                                 ;

         Predlog spremembe 118

         Predlog uredbe

         Člen 23 – odstavek 2 – točka c

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (c)

                              sporočati informacije iz točke (b) širši javnosti.

                              (c)

                              sporočati informacije iz točke (b) širši javnosti
                                    skupaj z organizacijami civilne družbe in nevladnimi organizacijami, ki se ukvarjajo z vprašanji priseljevanja in azila
                                 .

         Predlog spremembe 119

         Predlog uredbe

         Člen 23 – odstavek 5 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              usmerjevalni odbor, ki določa politične smernice za dejavnosti Evropske migracijske mreže in jih tudi odobri ter ga sestavljajo Komisija in strokovnjaki iz držav članic, Evropskega parlamenta in drugih ustreznih subjektov;

                              (b)

                              usmerjevalni odbor, ki določa politične smernice za dejavnosti Evropske migracijske mreže in jih tudi odobri ter ga sestavljajo Komisija in strokovnjaki iz držav članic, Evropskega parlamenta in drugih ustreznih
                                    neodvisnih
                                  subjektov;

         Predlog spremembe 120

         Predlog uredbe

         Člen 23 – odstavek 7

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  7.   Znesek, ki je na voljo Evropski migracijski mreži prek letnih odobrenih proračunskih sredstvih Sklada, in delovni program, ki določa prednostne naloge za njene dejavnosti, se sprejmeta v skladu s postopkom iz
                        člena 27(3)
                      in, če je mogoče, skupaj z delovnim programom za ukrepe Unije in nujno pomoč.

                  7.   Znesek, ki je na voljo Evropski migracijski mreži prek letnih odobrenih proračunskih sredstvih Sklada, in delovni program, ki določa prednostne naloge za njene dejavnosti, se sprejmeta v skladu s postopkom iz
                        člena 26
                      in, če je mogoče, skupaj z delovnim programom za ukrepe Unije in nujno pomoč.

         Predlog spremembe 121

         Predlog uredbe

         Člen 24 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        Člen 24a

                        Usklajevanje

                        Komisija in države članice skupaj z Evropsko službo za zunanje delovanje zagotavljajo usklajevanje glede dejavnostih v tretjih državah in dejavnostih v zvezi z njimi. Zagotavljajo zlasti, da so te dejavnosti:

                                    (a)

                                    skladne z zunanjo politiko EU, še posebej z načelom skladnosti politike za razvoj in z dokumenti za strateško načrtovanje za zadevno regijo ali državo;

                                    (b)

                                    osredotočene na ukrepe, ki niso usmerjeni v razvoj;

                                    (c)

                                    del kratkoročne in morda srednjeročne perspektive glede na naravo dejavnosti in prednostnih nalog;

                                    (d)

                                    namenjene zlasti uveljavljanju interesov Unije, imeti neposreden vpliv na Unijo in njene države članice ter zagotavljati potrebno kontinuiteto z dejavnostmi, ki se izvajajo v Uniji.

         Predlog spremembe 122

         Predlog uredbe

         Člen 25 – alinea 2 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              —

                                    uporabljeni za dejavnosti preselitve ali premestitve
                                 .

         Predlog spremembe 123

         Predlog uredbe

         Člen 29 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Določbe [Uredbe (EU) št. …/…] se uporabljajo za ta sklad.

                  Določbe [Uredbe (EU) št. …/…] se uporabljajo za ta sklad
                        brez poseganja v člen 4(a) te uredbe
                     .

         Predlog spremembe 124

         Predlog uredbe

         Priloga II – točka 2 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (2a)

                                 Ustanovitev enote za preselitev v okviru EASO z ustreznim osebjem, katerega naloge so potrebno usklajevanje med vsemi potekajočimi dejavnostmi preselitve v državah članicah, izvajanje misij v tretjih državah in/ali drugih državah članicah, pomoč pri izvajanju intervjujev, zdravstvenih in varnostnih pregledov, zbiranje strokovnega znanja in izkušenj, omogočanje zbiranja in izmenjave informacij, vzpostavitev tesnih stikov z UNHCR in lokalnimi nevladnimi organizacijami, igranje pomembne vloge pri spremljanju in ocenjevanju učinkovitosti in kakovosti programov, ozaveščanje in zagotavljanje mrežnega povezovanja in izmenjave dobrih praks med zainteresiranimi stranmi po vsej Uniji, vključno s partnerstvi med mednarodnimi organizacijami, javnimi organi in civilno družbo.

         Predlog spremembe 125

         Predlog uredbe

         Priloga II – točka 2 b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (2b)

                                 Možnost, da lokalne oblasti in lokalni partnerji držav članic zaprosijo za finančno podporo Sklada v okviru lokalnih programov za vključevanje, kar obsega podporo pri prihodu, spremljanje ob prihodu, načrtovalne in usklajevalne strukture in dejavnosti za obveščanje in spodbujanje preselitve v skupnostih, ki bodo sprejele preseljene begunce.

         Predlog spremembe 126

         Predlog uredbe

         Priloga II – točka 3 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    3a.

                                 Pobude na področju vključevanja za izboljšanje usklajevanja zadevnih politik na več ravneh med državami članicami, regijami in mesti.

         Predlog spremembe 127

         Predlog uredbe

         Priloga II – točka 4

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (4)

                              Skupne pobude za odkrivanje in izvajanje novih pristopov v zvezi s postopki pri prvem srečanju
                                    in
                                  standardi zaščite
                                    mladoletnikov
                                  brez spremstva.

                              (4)

                              Skupne pobude za odkrivanje in izvajanje novih pristopov v zvezi s postopki pri prvem srečanju, standardi zaščite
                                    in pomočjo mladoletnikom
                                  brez spremstva.

         Predlog spremembe 128

         Predlog uredbe

         Priloga II – točka 7

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (7)

                              Skupne pobude, ki so namenjene ponovnemu združevanju družin in ponovnemu vključevanju mladoletnikov brez spremstva v njihovih državah izvora.

                              (7)

                              Skupne pobude, ki so namenjene ponovnemu združevanju družin in ponovnemu vključevanju mladoletnikov brez spremstva v njihovih državah izvora
                                    , če je to v njihovem interesu
                                 .

         Predlog spremembe 129

         Predlog uredbe

         Priloga III – točka 6 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (6a)

                                 Sirski begunci v Turčiji, Jordaniji in Libanonu

         (1)

               UL C 161 E, 31.5.2011, str. 1.

         (2)
            Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0266.

         (3)
            Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0266.

         (4)
            Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0266.

         (5)
            Predlog Komisije – Uredba o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za letni proračun Unije (COM(2010) 815 konč. z dne 22. decembra 2010). S tem predlogom je Komisija uradno umaknila prejšnja zakonodajna predloga, COM(2010) 71 konč. in COM(2010) 260 konč.

         (6)
            Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).