                  30.12.2015

                  SL

                  Uradni list Evropske unije

                  C 440/200

            P7_TA(2013)0019
      Instrument finančne podpore na področju zunanjih meja in vizumov (odločitev o začetku in mandatu medinstitucionalnih pogajanj)
      Odločitev Evropskega parlamenta z dne 17. januarja 2013 o začetku in mandatu za medinstitucionalna pogajanja o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi instrumenta finančne podpore na področju zunanjih meja in vizumov v okviru Sklada za notranjo varnost (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – (2013/2503(RSP))
      (2015/C 440/29)

         Evropski parlament,

                  —

                  ob upoštevanju predloga Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve,

                  —

                  ob upoštevanju členov 70(2) in 70a Poslovnika,

                  1.

                  sprejme odločitev o začetku medinstitucionalnih pogajanj na podlagi naslednjega mandata:

         MANDAT

         Predlog spremembe 1

         Osnutek zakonodajne resolucije

         Odstavek 1 a (novo)

                     Osnutek zakonodajne resolucije

                     Predlog spremembe

                        1a.

                        poudarja, da so finančna sredstva, določena v zakonodajnem predlogu, za zakonodajni organ le okvirna in da ne morejo biti dokončno določena, dokler ne bo dosežen sporazum o predlogu uredbe, ki bo določila večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020;

         Predlog spremembe 2

         Osnutek zakonodajne resolucije

         Odstavek 1b (novo)

                     Osnutek zakonodajne resolucije

                     Predlog spremembe

                        1b.

                        opozarja na svojo resolucijo z dne 8. junija 2011 o vlaganju v prihodnost: novi večletni finančni okvir za konkurenčno, trajnostno in vključujočo Evropo

                            (1)

                        ; ponovno poudarja, da je v naslednjem večletnem finančnem okviru potrebnih dovolj dodatnih sredstev, da bo lahko Unija uresničevala sedanje prednostne naloge politike in nove naloge, ki jih ima po Lizbonski pogodbi, ter se odzivala na nepredvidene dogodke; poudarja, da se tudi ob povišani ravni sredstev naslednjega večletnega finančnega okvira za 5 ali več odstotkov v primerjavi z letom 2013 lahko nameni uresničevanju dogovorjenih ciljev, obveznosti in načelu solidarnosti Unije le omejen prispevek; poziva Svet, naj jasno opredeli, katere od njegovih političnih prednostnih nalog ali projektov bi bilo mogoče povsem opustiti, kljub njihovi dokazani evropski dodani vrednosti, če se ne strinja s tem pristopom;

         Predlog spremembe 3

         Osnutek zakonodajne resolucije

         Odstavek 1 c (novo)

                     Osnutek zakonodajne resolucije

                     Predlog spremembe

                        1c.

                        poudarja dejstvo, da mora Komisija, ob upoštevanju nalog, ki jih je že opredelila in izpolnila Unija, zagotoviti, da se te politične prednostne naloge v predlogu odražajo na daljnoviden in ustrezen način;

         Predlog spremembe 4

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (1)

                              Cilj Unije zagotoviti visoko raven varnosti na območju svobode, varnosti in pravice (člen 67(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije) bi bilo treba med drugim doseči s skupnimi ukrepi v zvezi s prehajanjem notranjih meja in mejno kontrolo na zunanjih mejah ter skupno vizumsko politiko v okviru
                                    večplastnega
                                  sistema, ki je namenjen olajšanju zakonitega potovanja in boju proti nezakonitemu priseljevanju.

                              (1)

                              Cilj Unije zagotoviti visoko raven varnosti na območju svobode, varnosti in pravice (člen 67(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije
                                    (PDEU)
                                 ) bi bilo treba med drugim doseči s skupnimi ukrepi v zvezi s prehajanjem notranjih meja in mejno kontrolo na zunanjih mejah ter skupno vizumsko politiko v okviru
                                    konvergentnega
                                  sistema, ki
                                    bi omogočal izmenjavo podatkov, popolno ozaveščenost o položaju in ki
                                  je namenjen olajšanju zakonitega potovanja
                                    v Uniji ter mednarodnih izmenjav, ki spodbujajo ter razvijajo kulturno raznolikost in medkulturno razumevanje
                                  in boju proti nezakonitemu priseljevanju.
                                    Pri uresničevanju tega cilja je treba spoštovati temeljne pravice (člen 67(1) PDEU) in človeško dostojanstvo v skladu z določbami Listine Evropske unije o temeljnih pravicah in Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin (EKČP), pri oblikovanju skupne politike na področju azila, priseljevanja in nadzora zunanjih mej, ki je pravična za državljane tretjih držav (člen 67(2) PDEU) pa je treba spoštovati pravico do azila, pravico do mednarodne zaščite in načelo nevračanja migrantov in njihovega reševanja na morju ter mednarodne obveznosti Unije in držav članic, ki izhajajo iz njihovega pristopa k mednarodnim instrumentom, na primer k Ženevski konvenciji o statusu beguncev z dne 28. julija 1951, kakor je bila dopolnjena z Newyorškim protokolom z dne 31. januarja 1967 (v nadaljnjem besedilu Ženevska konvencija).

         Predlog spremembe 5

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 1 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (1a)

                                    Unija potrebuje skladnejši pristop do notranjih in zunanjih vidikov upravljanja migracij in notranje varnosti ter bi morala vzpostaviti soodnosnost med bojem proti nezakonitemu priseljevanju in izboljšanjem varnosti zunanjih meja ter boljše sodelovanje in dialog s tretjimi državami za obravnavanje nezakonitega priseljevanja in spodbujanje zakonitih migracij.

         Predlog spremembe 6

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 1 b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (1b)

                                    Treba je sprejeti celovit pristop k vprašanjem, ki se zastavljajo v zvezi z migracijskim pritiskom in prošnjami za azil, pa tudi k upravljanju zunanjih meja Unije, in zagotoviti zadostna proračunska sredstva in podporna orodja za obvladovanje izrednih razmer v duhu spoštovanja človekovih pravic in solidarnosti med vsemi državami članicami, pri tem pa upoštevati tudi obveznosti posameznih držav in jasno razdelitev nalog.

         Predlog spremembe 7

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 1 c (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (1c)

                                    V svoji resoluciji z dne 8. junija 2011

                                        (2)

                                    je Evropski parlament opomnil, da je treba razviti boljše sinergije med različnimi skladi in programi, ter poudaril, da je mogoče s poenostavitvijo upravljanja skladov in omogočitvijo navzkrižnega financiranja več sredstev nameniti skupnim ciljem, pozdravil je namero Komisije, ki želi zmanjšati skupno število proračunskih instrumentov za notranjo politiko, jih postaviti v dvostebrno strukturo in, kjer je mogoče, uvrstiti v skupno upravljanje, ter izrazil svoje prepričanje, da bi moral ta pristop precej prispevati k večji poenostavitvi, racionalizaciji, utrditvi in preglednosti sedanjih skladov in programov. Vendar je opozoril, da je treba paziti, da se različni notranjepolitični cilji ne bodo pomešali med seboj.

         Obrazložitev

         Odstavek 109 resolucije z dne 8. junija 2011 o vlaganju v prihodnost: novi večletni finančni okvir za konkurenčno, trajnostno in vključujočo Evropo.

         Predlog spremembe 8

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 2 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (2a)

                                    Skladno s strategijo notranje varnosti Unije so svoboda, varnost in pravica cilji, za katere si je treba prizadevati vzporedno, in da bi dosegli svobodo in pravico, si je treba za varnost prizadevati v skladu z načeli Pogodb, pravne države in obveznosti Unije na področju temeljnih pravic.

         Predlog spremembe 9

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 3

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (3)

                              Solidarnost med državami članicami, jasna razdelitev nalog, spoštovanje temeljnih pravic in pravne države ter močna osredotočenost na globalno perspektivo in
                                    tesno povezavo z zunanjo varnostjo
                                  bi morala biti ključna načela pri izvajanju strategije notranje varnosti.

                              (3)

                              Solidarnost med državami članicami, jasna razdelitev nalog, spoštovanje temeljnih
                                    svoboščin in človekovih
                                  pravic in pravne države ter močna osredotočenost na globalno perspektivo in
                                    popolna skladnost s cilji zunanje politike EU, kot so našteti v členu 21 Pogodbe o Evropski uniji (PEU),
                                  bi morala biti ključna načela pri izvajanju strategije notranje varnosti.

         Predlog spremembe 10

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 3 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (3a)

                                    Sklad za notranjo varnost bi moral posebej upoštevati države članice, ki se zaradi svojega zemljepisnega položaja soočajo z nesorazmernimi bremeni migracijskih tokov.

         Predlog spremembe 11

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 6 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (6a)

                                    Skupna sredstva za to uredbo in za Uredbo (EU) št. XXX/2012 o vzpostavitvi instrumenta finančne podpore na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega upravljanja v okviru Sklada za notranjo varnost bi morala skupaj določati finančna sredstva za celotno trajanje Sklada, ki bi moral v skladu s točko 17 Medinstitucionalnega sporazuma z dne xxx/201z med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju predstavljati prednostni referenčni okvir za proračunski organ v letnem proračunskem postopku.

         Obrazložitev

         Skladno z uvodno izjavo 8 predloga uredbe o vzpostavitvi instrumenta finančne podpore na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega upravljanja v okviru Sklada za notranjo varnost (COM(2011)0753).

         Predlog spremembe 12

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 8

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (8)

                              Sklad za notranjo varnost bi moral odražati solidarnost s finančno pomočjo tistim državam članicam, ki v celoti uporabljajo schengenske določbe o zunanjih mejah, in tistim, ki se pripravljajo na polnopravno sodelovanje v schengenskem pravnem redu.

                              (8)

                              Sklad za notranjo varnost bi moral odražati solidarnost s finančno pomočjo tistim državam članicam, ki v celoti uporabljajo schengenske določbe o zunanjih mejah, in tistim, ki se pripravljajo na polnopravno sodelovanje v schengenskem pravnem redu
                                    , in ki spoštujejo mednarodno pravo ter nudijo pomoč in zaščito tistim, ki ju potrebujejo
                                 .

         Predlog spremembe 13

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 11

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (11)

                              Države članice pri izvajanju nalog na zunanjih mejah in konzulatih v skladu s schengenskim pravnim redom o mejah in vizumih izvajajo ukrepe v interesu in imenu vseh ostalih držav članic v schengenskem območju ter tako opravljajo javno storitev za Unijo.
                                    Zaradi izražanja solidarnosti
                                  bi moral
                                    instrument
                                  prispevati h kritju obratovalnih stroškov, povezanih z mejnim nadzorom in vizumsko politiko, ter omogočiti državam članicam sistematično vzdrževanje zmogljivosti, nujnih za to storitev, za vse. Prispevek mora biti v obliki celotnega kritja
                                    izbranega dela
                                  stroškov, povezanih s cilji v okviru tega instrumenta, in bo predstavljal sestavni del nacionalnih programov.

                              (11)

                              Države članice pri izvajanju nalog na zunanjih mejah in konzulatih v skladu s schengenskim pravnim redom o mejah in vizumih izvajajo ukrepe v interesu in imenu vseh ostalih držav članic v schengenskem območju ter tako opravljajo javno storitev za Unijo.
                                    Instrument
                                  bi moral prispevati h kritju obratovalnih stroškov, povezanih z mejnim nadzorom in vizumsko politiko, ter omogočiti državam članicam sistematično vzdrževanje zmogljivosti, nujnih za to storitev, za vse. Prispevek mora biti v obliki celotnega kritja
                                    specifičnih
                                  stroškov, povezanih s cilji v okviru tega instrumenta, in bo predstavljal sestavni del nacionalnih programov.
                                    Evropska agencija za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (Frontex) bi morala usklajevati dejavnosti držav članic, ki so financirane v okviru te operativne podpore, da bi preprečili podvajanje, razdrobljenost in stroškovno neučinkovitost.

         Predlog spremembe 14

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 13

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (13)

                                    Ta
                                  instrument bi se moral izvajati ob popolnem upoštevanju pravic in načel, opredeljenih v Listini Evropske unije o temeljnih pravicah.

                              (13)

                                    Spoštovanje človekovih pravic migrantov in beguncev je ključnega pomena za Unijo. Instrument
                                  bi se moral izvajati ob popolnem upoštevanju pravic in načel, opredeljenih v Listini Evropske unije o temeljnih pravicah
                                    , Evropski konvenciji o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, Ženevski konvenciji, Konvenciji ZN o pomorskem mednarodnem pravu, pogodbah ZN s področja človekovih pravic in mednarodnem humanitarnem pravu
                                 .

         Predlog spremembe 15

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 13 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (13a)

                                    Enoten in visokokakovosten nadzor zunanjih meja je bistven za krepitev območja svobode, varnosti in pravice. Zato bi morala Komisija zagotoviti posebne smernice, ki bi zagotavljale usklajevanje med državami članicami, kar zadeva infrastrukturo, opremo, prevozna sredstva, informacijske sisteme, in prispevale k zadovoljevanju skupnih varnostnih standardov.

         Predlog spremembe 16

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 13 b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (13b)

                                    Skladno s členom 3 PDEU bi moral instrument podpirati dejavnosti, ki zagotavljajo zaščito otrok, ki so na zunanjih mejah izpostavljeni nevarnosti.

                                    Dejavnosti instrumenta naj zlasti spodbujajo odkrivanje, neposredno pomoč in napotitev ogroženih otrok k službam za zaščito, vključno z zagotavljanjem posebne zaščite in podpore otrokom brez spremstva.

                                    Z rednim spremljanjem in ocenjevanjem, vključno s spremljanjem izdatkov, bi bilo treba določiti, kako je zaščita otrok obravnavana v dejavnostih instrumenta.

         Obrazložitev

         EU se je zavezala zaščiti otrokovih pravic. Ta prizadevanja morajo postati razvidna z izvajanjem in izvrševanjem te uredbe.

         Predlog spremembe 17

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 14

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (14)

                              Za zagotovitev enotnega in visokokakovostnega nadzora na zunanjih mejah ter olajšanje
                                    zakonitega potovanja prek zunanjih meja
                                  v okviru strategije notranje varnosti EU bi moral instrument prispevati k razvoju skupnega evropskega integriranega sistema upravljanja meja, kar vključuje vse ukrepe, ki so jih na različnih ravneh ter v zvezi s političnim, zakonodajnim in sistematičnim sodelovanjem ter z razporeditvijo bremena, osebja, opreme in tehnologije sprejeli pristojni organi držav članic v sodelovanju z agencijo Frontex, s tretjimi državami in po potrebi z drugimi akterji, med drugim z uporabo štiristopenjskega modela varovanja meja in celovite analize tveganja Evropske unije.

                              (14)

                              Za zagotovitev enotnega in visokokakovostnega nadzora na zunanjih mejah ter
                                    organizacijo in
                                  olajšanje
                                    dovoljene migracije in mobilnosti
                                  v okviru strategije notranje varnosti EU bi moral instrument prispevati k razvoju skupnega evropskega integriranega sistema upravljanja meja, kar vključuje vse ukrepe, ki so jih na različnih ravneh ter v zvezi s političnim, zakonodajnim in sistematičnim sodelovanjem ter z razporeditvijo bremena,
                                    ocene situacije in spreminjajočih se okoliščin glede mejnih prehodov za nezakonite priseljence,
                                  osebja, opreme in tehnologije sprejeli pristojni organi držav članic v sodelovanju z agencijo Frontex, s tretjimi državami in po potrebi z drugimi akterji, med drugim z uporabo štiristopenjskega modela varovanja meja in celovite analize tveganja Evropske unije.

         Predlog spremembe 18

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 16

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (16)

                              Instrument bi moral vključevati podporo nacionalnim ukrepom in sodelovanju med državami članicami na področju vizumske politike in drugih predmejnih dejavnosti, ki potekajo pred izvajanjem nadzora zunanjih meja. Učinkovito upravljanje dejavnosti, ki jih organizirajo službe držav članic v tretjih državah, je v interesu skupne vizumske politike, ki je del večplastnega sistema, namenjenega
                                    olajšanju zakonitega potovanja in boju proti nezakonitemu priseljevanju
                                  v Evropsko unijo, in predstavlja sestavni del skupnega integriranega sistema upravljanja meja.

                              (16)

                              Instrument bi moral vključevati podporo nacionalnim ukrepom in sodelovanju med državami članicami na področju vizumske politike in drugih predmejnih dejavnosti, ki potekajo pred izvajanjem nadzora zunanjih meja
                                    , zlasti tistih, ki dajejo prednost varnim morskim mejam in lajšajo dovoljeno migracijo in mobilnost, in v celoti izkoristiti vizumski informacijski sistem (VIS), kar bi spodbujalo stroškovno učinkovitost in preprečevalo dvojno porabo
                                 . Učinkovito upravljanje dejavnosti, ki jih organizirajo službe držav članic v tretjih državah, je v interesu skupne vizumske politike, ki je del večplastnega sistema, namenjenega
                                    dovoljeni migraciji in mobilnosti ter preprečevanju nezakonitega priseljevanja
                                  v Evropsko unijo,
                                    reševanju ljudi v težavah na morju,
                                  in predstavlja sestavni del skupnega integriranega sistema upravljanja meja.

         Predlog spremembe 19

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 17

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (17)

                              Poleg tega bi moral instrument podpirati ukrepe na ozemlju schengenskih držav kot del razvoja skupnega integriranega sistema upravljanja meja, ki krepi celotno delovanje schengenskega območja.

                              (17)

                              Poleg tega bi moral instrument podpirati ukrepe na ozemlju schengenskih držav kot del razvoja skupnega integriranega sistema upravljanja meja, ki krepi celotno delovanje schengenskega območja.
                                    Države članice bi morale zlasti nameniti potrebno financiranje sistemu EUROSUR, da se zagotovi dobro delovanje mreže.

         Predlog spremembe 20

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 18

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (18)

                              Instrument bi moral podpirati tudi razvoj informacijskih sistemov s strani
                                    Evropske
                                  unije, s katerimi bi bile države članice ustrezno opremljene za učinkovitejše upravljanje prehajanja državljanov tretjih držav prek meja ter za zagotavljanje
                                    temeljitejšega
                                  identificiranja in preverjanja potnikov („pametne meje“). V ta namen bi bilo treba oblikovati program, katerega cilj je kriti stroške za razvoj osrednjih in nacionalnih sestavnih delov navedenih sistemov, ki bi zagotovili tehnično usklajenost, znižanje stroškov in nemoteno izvajanje v državah članicah.

                              (18)

                              Instrument bi moral podpirati tudi razvoj informacijskih sistemov s strani Unije, s katerimi bi bile države članice ustrezno opremljene za učinkovitejše upravljanje prehajanja državljanov tretjih držav prek meja ter za zagotavljanje
                                    učinkovitejšega
                                  identificiranja in preverjanja potnikov („pametne meje“)
                                    , s čimer bi se povečala varnost meja in ustvarili pozitivni gospodarski učinki
                                 . V ta namen bi bilo treba oblikovati program, katerega cilj je kriti stroške za razvoj osrednjih in nacionalnih sestavnih delov navedenih sistemov, ki bi zagotovili tehnično usklajenost,
                                    interoperabilnost z drugimi sistemi informacijske tehnologije Unije,
                                  znižanje stroškov in nemoteno izvajanje v državah članicah.

         Predlog spremembe 21

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 19

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (19)

                              Da se zagotovi takojšnja obravnava nepredvidenega migracijskega pritiska in
                                    ogrožanja obmejne varnosti
                                 , bi moralo biti omogočeno zagotavljanje nujne pomoči v okviru Uredbe št. …/2012/EU o splošnih določbah o Skladu za azil in migracije ter o instrumentu finančne podpore na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega upravljanja.

                              (19)

                              Da se zagotovi takojšnja obravnava nepredvidenega migracijskega pritiska in
                                    tveganja za obmejno varnost
                                 , bi moralo biti omogočeno zagotavljanje nujne pomoči v okviru Uredbe št. …/2012/EU o splošnih določbah o Skladu za azil in migracije ter o instrumentu finančne podpore na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega upravljanja.

         Predlog spremembe 22

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 20

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (20)

                              Zlasti kadar se s schengenskim ocenjevalnim sistemom ugotovijo pomanjkljivosti ali
                                    morebitne nevarnosti
                                 , bi morala zadevna država članica zaradi večje solidarnosti na celotnem schengenskem območju ustrezno reagirati, tako da s sredstvi iz svojih programov, kadar je to primerno, najprej dopolni ukrepe nujne pomoči.

                              (20)

                              Zlasti kadar se s schengenskim ocenjevalnim sistemom ugotovijo pomanjkljivosti ali
                                    morebitna tveganja
                                 , bi morala zadevna država članica zaradi večje solidarnosti na celotnem schengenskem območju ustrezno reagirati, tako da s sredstvi iz svojih programov, kadar je to primerno, najprej dopolni ukrepe nujne pomoči.

         Predlog spremembe 23

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 21

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (21)

                              Za okrepitev solidarnosti in delitve odgovornosti bi bilo treba države članice spodbuditi, da del sredstev, ki so jim na voljo v okviru njihovih programov, namenijo posebnim prednostnim nalogam, ki jih določi Unija, na primer nakupu tehnične opreme za potrebe agencije Frontex in razvoju konzularnega sodelovanja za Unijo.

                              (21)

                              Za okrepitev solidarnosti in delitve odgovornosti bi bilo treba države članice spodbuditi, da del sredstev, ki so jim na voljo v okviru njihovih programov, namenijo posebnim prednostnim nalogam, ki jih določi Unija, na primer nakupu tehnične opreme za potrebe agencije Frontex in razvoju konzularnega sodelovanja za Unijo
                                    ter pomoči ljudem, ki iščejo mednarodno zaščito
                                 .

         Predlog spremembe 24

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 21 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (21a)

                                    Države članice bi se morale izogibati zasledovanju lastnih nacionalnih interesov pri uporabi zneskov, dodeljenih v okviru instrumenta za njihove nacionalne programe.

         Predlog spremembe 25

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 22

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (22)

                              Da se zaščiti uporaba schengenskega pravnega reda na celotnem schengenskem območju, bi bilo treba v okviru te uredbe podpreti tudi izvajanje Uredbe o vzpostavitvi ocenjevalnega in spremljevalnega mehanizma za preverjanje uporabe schengenskega pravnega reda kot bistvenega orodja za dopolnitev politik, ki zagotavljajo, da se ne izvajajo kontrole oseb.

                              (22)

                              Da se zaščiti uporaba schengenskega pravnega reda na celotnem schengenskem območju, bi bilo treba v okviru te uredbe podpreti tudi izvajanje Uredbe o vzpostavitvi ocenjevalnega in spremljevalnega mehanizma za preverjanje uporabe schengenskega pravnega reda kot bistvenega orodja za dopolnitev politik, ki zagotavljajo
                                    visoko raven varovanja zunanjih meja in
                                  da se ne izvajajo kontrole oseb
                                    znotraj schengenska območja
                                 .

         Predlog spremembe 26

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 23

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (23)

                              Glede na izkušnje, pridobljene s Skladom za zunanje meje ter z razvojem sistemov SIS in VIS, se zdi primerno dopustiti prilagodljivost pri morebitnih prenosih sredstev med različnimi orodji za izvajanje ciljev, za katere si prizadeva instrument, brez poseganja v načelo, da se od samega začetka zagotavljajo kritična masa in finančna stabilnost za programe
                                    ter
                                  operativna podpora za države članice.

                              (23)

                              Glede na izkušnje, pridobljene s Skladom za zunanje meje ter z razvojem sistemov SIS
                                    II
                                  in VIS, se zdi primerno
                                    do določene stopnje
                                  dopustiti prilagodljivost pri morebitnih prenosih sredstev med različnimi orodji za izvajanje ciljev, za katere si prizadeva instrument, brez poseganja v načelo, da se od samega začetka zagotavljajo kritična masa in finančna stabilnost za programe, operativna podpora za države članice
                                    ter pregled proračunskega organa
                                 .

         Predlog spremembe 27

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 24

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (24)

                              Prav tako bi bilo treba povečati obseg ukrepov in zgornjo mejo za sredstva, ki ostajajo na voljo Uniji („ukrepi Unije“), ter s tem povečati zmožnost Unije, da v določenem proračunskem letu izvede več ukrepov na področju upravljanja zunanjih meja in skupne vizumske politike, in sicer v interesu celotne Unije ter kadar in v kakršnem koli obsegu je potrebno. Taki ukrepi Unije vključujejo študije in pilotne projekte za pospeševanje politike in njene uporabe, ukrepe ali postopke v tretjih državah za obravnavanje migracijskih pritiskov iz teh držav, s katerimi bi se zagotovilo optimalno upravljanje migracijskih tokov v Uniji, ter učinkovito organizacijo s tem povezanih nalog na zunanjih mejah in konzulatih.

                              (24)

                              Prav tako bi bilo treba povečati obseg ukrepov in zgornjo mejo za sredstva, ki ostajajo na voljo Uniji („ukrepi Unije“), ter s tem povečati zmožnost Unije, da v določenem proračunskem letu izvede več ukrepov na področju upravljanja zunanjih meja in skupne vizumske politike, in sicer v interesu celotne Unije ter kadar in v kakršnem koli obsegu je potrebno. Taki ukrepi Unije vključujejo študije in pilotne projekte za pospeševanje politike in njene uporabe,
                                    usposabljanje mejne policije pri varovanju človekovih pravic,
                                  ukrepe ali postopke v tretjih državah za obravnavanje migracijskih pritiskov iz teh držav, s katerimi bi se zagotovilo optimalno upravljanje migracijskih tokov v Uniji, ter učinkovito organizacijo s tem povezanih nalog na zunanjih mejah in konzulatih.

         Predlog spremembe 28

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 26 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (26a)

                                    PDEU predvideva, da so delegirani akti le nezakonodajni akti, ki se splošno uporabljajo v povezavi z nebistvenimi elementi zakonodajnega akta. Vse bistvene elemente je treba določiti v zadevnem zakonodajnem aktu.

         Predlog spremembe 29

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 26 b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (26b)

                                    Poraba sredstev na tem področju bi morala biti bolj usklajena, da bi se zagotovili dopolnjevanje, večja učinkovitost in prepoznavnost ter dosegle boljše proračunske sinergije.

         Predlog spremembe 30

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 26 c (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (26c)

                                    Z mobilizacijo, združevanjem in večanjem vpliva javnih in zasebnih finančnih virov je treba zagotoviti čim večji učinek financiranja s sredstvi Unije.

         Predlog spremembe 31

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 26 d (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (26d)

                                    Zagotoviti bi bilo treba čim večjo preglednost, odgovornost in demokratični nadzor inovativnih finančnih instrumentov in mehanizmov, ki zadevajo proračun Unije.

         Predlog spremembe 32

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 26 e (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (26e)

                                    Boljše izvajanje in večja kakovost porabe bi morali biti vodilni načeli za doseganje ciljev instrumenta ob zagotavljanju optimalne porabe finančnih virov.

         Predlog spremembe 33

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 26 f (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (26f)

                                    Pomembno je zagotoviti dobro finančno upravljanje instrumenta in njegovo izvajanje na kar najbolj učinkovit in uporabnikom prijazen način ob sočasnem jamčenju pravne varnosti in dostopnosti instrumenta za vse udeležence.

         Predlog spremembe 34

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 26 g (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (26 g)

                                    Komisija bi morala s pomočjo ključnih kazalnikov za oceno rezultatov in učinkov letno spremljati izvajanje instrumenta. Kazalniki, vključno z ustreznimi referenčnimi vrednostmi, bi morali zagotoviti minimalno osnovo za oceno, v kakšnem obsegu so bili doseženi cilji programa.

         Predlog spremembe 35

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 26 h (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (26h)

                                    Kadar Komisija izvršuje proračun z deljenim upravljanjem, bi bilo treba naloge izvrševanja prenesti na države članice. Komisija in države članice bi morale pri upravljanju sredstev Unije upoštevati načela dobrega finančnega poslovodenja, preglednosti in nediskriminacije ter zagotavljati prepoznavnost ukrepov Unije. V ta namen bi morale Komisija in države članice izpolnjevati vsaka svoje obveznosti v zvezi z nadzorom in revizijo ter prevzeti nastale obveznosti, določene v tej uredbi. Pravila posameznih sektorjev bi morala vključevati dopolnilne določbe.

         Predlog spremembe 36

         Predlog uredbe

         Uvodna izjava 28

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (28)

                              Komisija bi morala pri pripravi in oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti hkratno, pravočasno in ustrezno posredovanje
                                    pomembnih
                                  dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu.

                              (28)

                              Komisija bi morala pri pripravi in oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti hkratno, pravočasno in ustrezno posredovanje
                                    vseh ustreznih
                                  dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu.

         Predlog spremembe 37

         Predlog uredbe

         Člen 2 – točka a a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (aa)

                                 „skupni varnostni standardi“ pomenijo uporabo operativnih ukrepov na skupen in nerazdrobljen način za doseganje natančno opredeljene ravni varnosti na področju nadzora mej, ki temelji na smernicah za dobro upravljanje na področju meja in vizumov, skladno s schengenskim katalogom za nadzor na zunanjih mejah, Praktičnim priročnikom za mejne policiste, Priročnikom o vizumih in smernicami EUROSUR;

         Predlog spremembe 38

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Splošni cilj instrumenta je prispevati k zagotavljanju visoke ravni varnosti v
                        Evropski uniji
                     .

                  1.   Splošni cilj instrumenta je prispevati k zagotavljanju visoke ravni varnosti
                        in enotnega in visokokakovostnega nadzora zunanjih meja z olajšanjem mobilnosti
                      v
                        varnem okolju, pri čemer se spoštujejo zaveze Unije na področju temeljnih svoboščin in človekovih pravic
                     .
                        Cilj se bo izpolnjeval v skladu z mednarodnimi obveznostmi Unije in njenih držav članic na področju temeljnih svoboščin in človekovih pravic, vključno z zaščito otrok iz tretjih držav, načelom nevračanja migrantov, pravice do azila, ki jih priznavajo Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, Evropska konvencija o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin in Ženevska konvencija ter pravila Unije o varstvu podatkov.

         Predlog spremembe 39

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  2.   Instrument v okviru splošnega cilja iz odstavka 1 in v skladu s prednostnimi nalogami, določenimi v relevantnih strategijah, programih ter ocenah
                        nevarnosti in
                      tveganj
                        EU
                     , prispeva k naslednjima posebnima ciljema:

                  2.   Instrument v okviru splošnega cilja iz odstavka 1 in v skladu s prednostnimi nalogami, določenimi v relevantnih strategijah, programih ter ocenah tveganj
                        Unije
                     , prispeva k naslednjima posebnima ciljema:

         Predlog spremembe 40

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka a – pododstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              podpiranju skupne vizumske politike za olajšanje zakonitega potovanja, zagotovitev enakega obravnavanja državljanov tretjih držav in
                                    boj proti nezakonitemu priseljevanju
                                 .

                              (a)

                              podpiranju skupne vizumske politike za olajšanje zakonitega potovanja
                                    in mobilnosti
                                 ,
                                    nudenju visoke kakovosti storitev prosilcem za vizum,
                                  zagotovitev enakega obravnavanja
                                    na eni strani
                                  državljanov
                                    Unije in na drugi strani državljanov
                                  tretjih držav in
                                    preprečevanje nezakonitega priseljevanja
                                 .

         Predlog spremembe 41

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka a – pododstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Doseganje tega cilja se meri s kazalniki, med drugim
                        s številom
                      konzularnih predstavništev, ki so ustrezno opremljena, varovana in/ali okrepljena za zagotavljanje učinkovite obravnave vlog za izdajo vizuma in kakovostnih storitev prosilcem za vizume;

                  Doseganje tega cilja se meri s kazalniki, med drugim
                        z odstotkom
                      konzularnih predstavništev, ki so ustrezno opremljena, varovana in/ali okrepljena za zagotavljanje učinkovite obravnave vlog za izdajo vizuma in kakovostnih storitev prosilcem za vizume
                        , odstotkom oseb, ki so presegle dovoljeno obdobje bivanja, številom skupnih centrov za sprejem vlog za izdajo vizuma, povprečnim čakalnim časom za odločitev o prošnji za vizum, deležem vizumov za večkratni vstop in povprečnim stroškom vizuma na konzularno predstavništvo.

         Predlog spremembe 42

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka b – pododstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              podpiranju upravljanja meja za zagotovitev visoke ravni
                                    varovanja
                                  zunanjih meja in nemotenega prehajanja zunanjih meja v skladu s schengenskim pravnim redom.

                              (b)

                              podpiranju
                                    povezanega
                                  upravljanja meja
                                    na ravni EU, spodbujanju nadaljnjega usklajevanja in standardizacije
                                  za zagotovitev visoke ravni
                                    nadzora
                                  zunanjih meja in nemotenega prehajanja zunanjih meja v skladu s schengenskim pravnim redom
                                    , pri tem pa skladno z obveznostmi držav članic glede človekovih pravic, vključno z načelom nevračanja, zagotavlja dostop do mednarodne zaščite za tiste, ki jo potrebujejo
                                 .

         Predlog spremembe 43

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka b – pododstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Doseganje tega cilja se meri s kazalniki, med drugim z
                        razvojem opreme za mejno kontrolo
                      in številom prijetih državljanov tretjih držav na zunanji meji, ki poskušajo nezakonito prečkati mejo, v skladu s tveganjem v zvezi s posameznim odsekom zunanje meje.

                  Doseganje tega cilja se meri s kazalniki, med drugim
                        s številom mejnih prehodov, opremljenih
                      z
                        informacijskimi sistemi, komunikacijsko infrastrukturo
                      in
                        opremo, ki podpirajo upravljanje migracijskih tokov,
                      številom prijetih državljanov tretjih držav na zunanji meji, ki poskušajo nezakonito prečkati mejo, v skladu s tveganjem v zvezi s posameznim odsekom zunanje meje
                        , in povprečnim čakalnim časom na mejnih prehodih
                     .

         Predlog spremembe 44

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – točka b a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (ba)

                                    izboljšanju nadzorovanja meja z izmenjavo operativnih informacij med državami članicami in agencijo Frontex, kar bi zmanjšalo število smrtnih žrtev na morju in nezakonitih priseljencev, ter s preprečevanjem čezmejnih kaznivih dejanj, kot sta trgovina z ljudmi in tihotapljenje mamil, povečalo notranjo varnost.

                                 Doseganje tega cilja se meri s kazalniki, med drugim z učinkovitostjo intervencij iskalnih in reševalnih dejavnosti za osebe, ki nameravajo nelegalno prečkati mejo, številom prestreženih poskusov preprodajanja ali tihotapljenja in številom alarmov, opredeljenih v evropski sliki o razmerah.

         Predlog spremembe 45

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 2 – zadnji pododstavek (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        Države članice Komisiji posredujejo informacije, potrebne za oceno dosežkov, merjenih na podlagi kazalnikov. Komisija je odgovorna za oceno dosežkov.

         Predlog spremembe 46

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 3 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              pospeševanju razvoja in
                                    izvajanja
                                  politik, ki bi zagotovile neizvajanje kontrole oseb pri prehajanju notranjih meja, ne glede na državljanstvo, ter izvajanje kontrole oseb in učinkovitega nadzora pri prehajanju zunanjih meja;

                              (a)

                              pospeševanju razvoja
                                    , izvajanja
                                  in
                                    uveljavljanja
                                  politik, ki bi zagotovile neizvajanje kontrole oseb pri prehajanju notranjih meja, ne glede na državljanstvo, ter izvajanje kontrole oseb in učinkovitega nadzora pri prehajanju zunanjih meja;

         Predlog spremembe 47

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 3 – točka a a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (aa)

                                    spodbujanju odkrivanja, neposredne pomoči in napotitve ogroženih otrok k službam za zaščito, vključno z zagotavljanjem posebne zaščite in podpore otrokom brez spremstva;

         Predlog spremembe 48

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 3 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              postopni uvedbi integriranega sistema upravljanja zunanjih meja, vključno z okrepitvijo medagencijskega sodelovanja med migracijskimi organi in organi pregona držav članic na zunanjih mejah ter ukrepov na ozemlju in potrebnih spremljevalnih ukrepov, povezanih z varnostjo dokumentov
                                    in
                                  upravljanjem identitet;

                              (b)

                              postopni uvedbi integriranega sistema upravljanja zunanjih meja,
                                    med drugim temelječega na solidarnosti in odgovornosti,
                                  vključno z okrepitvijo
                                    mejnih kontrol in sistemov nadzora Unije
                                  medagencijskega sodelovanja med migracijskimi
                                    ter azilnimi
                                  organi in organi pregona držav članic na zunanjih mejah ter ukrepov na ozemlju
                                    , vključno z območji na morskih mejah,
                                  in potrebnih spremljevalnih ukrepov, povezanih z varnostjo dokumentov, upravljanjem identitet
                                    in interoperabilnostjo pridobljene tehnične opreme, kar zagotavlja popolno skladnost s pravili Unije v zvezi s spoštovanjem podatkov ter dosledno spoštovanje pravic in načel, opredeljenih v Listini Evropske unije o temeljnih pravicah
                                 ;

         Predlog spremembe 49

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 3 – točka c

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (c)

                              pospeševanju razvoja in izvajanja skupne politike vizumov in drugih dovoljenj za kratkotrajno prebivanje, vključno s konzularnim sodelovanjem;

                              (c)

                              pospeševanju razvoja in izvajanja skupne politike vizumov in drugih dovoljenj za kratkotrajno prebivanje, vključno s konzularnim sodelovanjem
                                    in konzularno zastopanostjo, spodbujanjem skupnih preiskovalnih praks v povezavi z vlogami za izdajo vizumov, enotnimi upravnimi postopki in odločitvami glede vizumov ter razvojem skupnih centrov za sprejem vlog za izdajo vizuma, pri čemer se v polni meri sledi praktičnim izboljšavam in prožnosti, ki jo zagotavlja vizumski zakonik EU
                                 ;

         Predlog spremembe 50

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 3 – točka d

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (d)

                              vzpostavitvi in uporabi informacijskih sistemov, njihove komunikacijske infrastrukture in opreme za podporo
                                    upravljanja migracijskih tokov prek
                                  zunanjih meja Unije;

                              (d)

                              vzpostavitvi in uporabi informacijskih sistemov, njihove komunikacijske infrastrukture in opreme za podporo
                                    nadzoru nad prečkanjem
                                  zunanjih meja Unije
                                    in dosledno spoštovanje zakonodaje o varstvu osebnih podatkov
                                 ;

         Predlog spremembe 51

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 3 – točka d a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (da)

                                    usklajevanju kakovosti sistemov za upravljanje meja med različnimi državami članicami;

         Predlog spremembe 52

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 3 – točka d b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (db)

                                    krepitvi zavedanja o razmerah na zunanjih mejah in zmogljivosti držav članic za odzivanje;

         Predlog spremembe 53

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 3 – točka d c (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (dc)

                                    izboljšanju sposobnosti in kvalifikacij vseh organov in mejnih policistov, ki delajo na mejnih prehodih, za izvrševanje njihovih nalog nadzora, svetovanja in kontrole v zvezi z mednarodnim pravom človekovih pravic;

         Predlog spremembe 54

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 3 – točka e

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (e)

                              zagotavljanju učinkovite in enotne uporabe pravnega reda Unije glede meja in vizumov,
                                    vključno z delovanjem
                                  schengenskega ocenjevalnega in spremljevalnega mehanizma;

                              (e)

                              zagotavljanju učinkovite in enotne uporabe pravnega reda Unije glede meja
                                    , azila
                                  in vizumov,
                                    zlasti z zagotavljanjem učinkovitega delovanja
                                  schengenskega ocenjevalnega in spremljevalnega mehanizma;

         Predlog spremembe 55

         Predlog uredbe

         Člen 3 – odstavek 3 – točka f

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (f)

                              okrepitvi sodelovanja med državami članicami, ki delujejo v tretjih državah na področju pritoka državljanov tretjih držav na ozemlje držav članic, in sodelovanja s tretjimi državami v zvezi s tem.

                              (f)

                              okrepitvi sodelovanja med državami članicami, ki delujejo v tretjih državah, na področju
                                    financiranja ukrepov v tretjih državah s strani organov teh držav,
                                  pritoka državljanov tretjih držav na ozemlje držav članic, in sodelovanja s tretjimi državami v zvezi s tem
                                    ob popolni skladnosti s cilji in načeli zunanjega delovanja in humanitarne politike Unije
                                 .

         Predlog spremembe 56

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Instrument v okviru ciljev iz člena 3 in sprejetih sklepov političnega dialoga iz člena 13 Uredbe (EU) št. …/2012 [horizontalna uredba] podpira ukrepe, izvedene v državah članicah ali s strani držav članic, ter zlasti naslednje:

                  1.   Instrument v okviru ciljev iz člena 3 in sprejetih sklepov političnega dialoga iz člena 13 Uredbe (EU) št. …/2012 [horizontalna uredba] podpira ukrepe, izvedene v državah članicah ali s strani držav članic,
                        ki prispevajo k doseganju ustrezne ravni zaščite na njihovih zunanjih mejah v skladu s skupnimi varnostnimi standardi,
                      ter zlasti naslednje:

         Predlog spremembe 57

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              infrastrukturo mejnih prehodov, stavbe in sisteme, potrebne na mejnih prehodih ter za nadzor med mejnimi prehodi in učinkovit boj proti nezakonitemu prehajanju zunanjih meja;

                     (Ne zadeva slovenske različice.)

         Predlog spremembe 58

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              delovno opremo, prevozna sredstva in komunikacijske sisteme, potrebne za učinkovito mejno kontrolo in odkrivanje oseb, na primer nepremične terminale za VIS, SIS in Evropski sistem slikovnega arhiviranja (FADO), vključno z vrhunsko tehnologijo;

                              (b)

                              delovno opremo, prevozna sredstva in komunikacijske sisteme, potrebne za učinkovito
                                    in varno
                                  mejno kontrolo
                                    , iskanje
                                  in
                                    reševanje ter
                                  odkrivanje oseb, na primer nepremične terminale za VIS, SIS in Evropski sistem slikovnega arhiviranja (FADO), vključno z vrhunsko tehnologijo;

         Predlog spremembe 59

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka d

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (d)

                              infrastrukture, stavbe in delovno opremo, potrebne za obravnavo vlog za izdajo vizuma
                                    in
                                  konzularno sodelovanje;

                              (d)

                              infrastrukture, stavbe in delovno opremo, potrebne za obravnavo vlog za izdajo vizuma, konzularno sodelovanje
                                    in druge ukrepe za večjo kakovost storitev, namenjenih prosilcem za vizum
                                 ;

         Predlog spremembe 60

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka d a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (da)

                                    usposabljanje na področju uporabe povezanih sistemov in spodbujanje standardov upravljanja kakovosti;

         Predlog spremembe 61

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka e

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (e)

                              študije,
                                    pilotne
                                  projekte in ukrepe za spodbujanje medagencijskega sodelovanja v državah članicah in med njimi ter izvajanje priporočil, operativnih standardov in najboljših praks, ki so rezultat operativnega sodelovanja med državami članicami in agencijami Unije.

                              (e)

                              študije, projekte
                                    , skupne pobude, usposabljanja
                                  in ukrepe
                                    v zvezi z medsektorskimi vprašanji, kot so temeljne pravice, vključno z zaščito otrok državljanov tretjih držav,
                                  za spodbujanje medagencijskega sodelovanja v državah članicah in med njimi
                                    , interoperabilnost in usklajevanje sistemov upravljanja meja
                                  ter izvajanje priporočil, operativnih standardov in najboljših praks, ki so rezultat operativnega sodelovanja med državami članicami in agencijami Unije.

         Predlog spremembe 62

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 1 – točka e a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (ea)

                                    pobude glede usposabljanja mejne policije pri varovanju človekovih pravic, vključno z identifikacijo žrtev trgovine z ljudmi;

         Predlog spremembe 63

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 2 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  2.   Ta instrument v okviru ciljev iz člena 3 podpira ukrepe v tretjih državah in v zvezi z njimi ter zlasti naslednje:

                  2.   Ta instrument v okviru ciljev iz člena 3
                        in v luči sprejetih sklepov političnega dialoga iz člena 13 Uredbe (EU) št. …/2012 [horizontalna uredba]
                      podpira ukrepe v tretjih državah in v zvezi z njimi ter zlasti naslednje:

         Predlog spremembe 64

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 2 – točka b a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (ba)

                                    projekte v tretjih državah, namenjene izboljšanju sistemov nadzora, da se zagotovi sodelovanje z mrežo EUROSUR;

         Predlog spremembe 65

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 2 – točka c

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (c)

                              študije,
                                    dogodke,
                                  usposabljanje, opremo in pilotne projekte za zagotavljanje ad hoc tehničnega in operativnega strokovnega znanja tretjim državam;

                              (c)

                              študije, usposabljanje, opremo in pilotne projekte za zagotavljanje ad hoc tehničnega in operativnega strokovnega znanja tretjim državam;

         Predlog spremembe 66

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 2 – točka d

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (d)

                              študije,
                                    dogodke,
                                  usposabljanje, opremo in pilotne projekte za izvajanje posebnih priporočil, operativnih standardov in najboljših praks, ki so rezultat operativnega sodelovanja med državami članicami in agencijami Unije v tretjih državah.

                              (d)

                              študije, usposabljanje, opremo in pilotne projekte
                                    v zvezi z medsektorskimi vprašanji, kot so temeljne pravice državljanov iz tretjih držav, vključno z zaščito otrok,
                                  za izvajanje posebnih priporočil, operativnih standardov in najboljših praks, ki so rezultat operativnega sodelovanja med državami članicami in agencijami Unije v tretjih državah.

         Obrazložitev

         Čeprav bo morda treba okrepiti nadzor meja, ne smemo pozabiti specifičnih potreb ranljivih ljudi in skupin, kot so mladoletniki brez spremstva.

         Predlog spremembe 67

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 2 – točka d a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (da)

                                    pobude za usposabljanje mejne policije pri varovanju človekovih pravic;

         Predlog spremembe 68

         Predlog uredbe

         Člen 4 – odstavek 2 – pododstavek 1 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        Usklajevanje, kar zadeva ukrepe in tretje države članice, zagotavljajo Komisija in države članice skupaj z Evropsko službo za zunanje delovanje, v skladu s členom 3(4a) Uredbe (EU) št. …/2012 [horizontalna uredba].

         Predlog spremembe 69

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  2.   Letna odobrena proračunska sredstva odobri proračunski organ v
                        mejah finančnega okvira
                     .

                  2.   Letna odobrena proračunska sredstva
                        za sklad
                      odobri proračunski organ
                        brez poseganja
                      v
                        določbe uredbe Sveta o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020, in medinstitucionalnega sporazuma z dne xxx/201z med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju
                     .

         Predlog spremembe 70

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 4 – pododstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  4.   Proračun, dodeljen v okviru instrumenta, se izvaja z deljenim upravljanjem v skladu s členom 55(1)(b) Uredbe (EU) št. …./2012 [nova finančna uredba]
                        , razen ukrepov Unije iz člena 13, nujne pomoči iz člena 14 in tehnične pomoči iz člena 16(1)
                     .

                  4.   Proračun, dodeljen v okviru instrumenta, se izvaja z
                        neposrednim upravljanjem (zlasti ukrepi Unije iz člena 13, nujna pomoč iz člena 14 in tehnična pomoč iz člena 16(1)) ali z
                      deljenim upravljanjem v skladu s členom 55(1)(b) Uredbe (EU) št. …./2012 [nova finančna uredba].

         Obrazložitev

         Izvajanje proračuna EU z deljenim upravljanjem ne bi smelo biti pravilo, ampak izjema.

         Predlog spremembe 71

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 4 – pododstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Metode izvajanja proračuna za program o razvoju novih informacijskih sistemov se določijo v
                        izvedbenem
                      aktu
                        iz člena 15(2)
                     .

                  Metode izvajanja proračuna za program o razvoju novih informacijskih sistemov se določijo v
                        delegiranem
                      aktu
                        oziroma delegiranih aktih
                     .

         Predlog spremembe 72

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 4 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        4a.

                        Komisija ostaja odgovorna za izvajanje proračuna Unije v skladu s členom 317 PDEU ter Evropski parlament in Svet obvešča o dejavnostih subjektov, ki niso države članice.

         Obrazložitev

         Uskladitev besedila z revidirano finančno uredbo.

         Predlog spremembe 73

         Predlog uredbe

         Člen 5 – odstavek 5 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  5.   Skupna sredstva
                        se indikativno
                      uporabijo na naslednji način:

                  5.
                        Brez poseganja v pristojnosti proračunskega organa se
                      skupna sredstva uporabijo na naslednji način:

         Predlog spremembe 74

         Predlog uredbe

         Člen 6 – odstavek 1 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Državam članicam se
                        indikativno
                      dodeli
                        2 000 milijonov EUR
                     :

                  1.   Državam članicam se dodeli
                        67 % skupnih sredstev, predvidenih za nacionalne programe
                     :

         Predlog spremembe 75

         Predlog uredbe

         Člen 6 – odstavek 1 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                                    1 200 milijonov EUR, kot je določeno v Prilogi I;

                              (a)

                                    34 % kot sledi:

                                                (i)

                                                osnovni znesek 5 milijonov EUR za vsako državo članico ob začetku finančnega obdobja; ter

                                                (ii)

                                                spremenljivi znesek za vsako državo članico, ki se izračuna na podlagi povprečnega zneska, prejetega v skladu s Sklepom 574/2007/ES za leta 2011, 2012 in 2013;

         Predlog spremembe 76

         Predlog uredbe

         Člen 6 – odstavek 1 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                                    450 milijonov EUR
                                  na podlagi rezultatov mehanizma, opisanega v členu 7;

                              (b)

                                    13 %
                                  na podlagi rezultatov mehanizma, opisanega v členu 7;

         Predlog spremembe 77

         Predlog uredbe

         Člen 6 – odstavek 1 – točka c

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (c)

                              v okviru vmesnega pregleda in za obdobje od proračunskega leta 2018
                                    350 milijonov EUR
                                 , preostanek razpoložljivih dodeljenih sredstev iz tega člena ali drug znesek, kot je določeno v skladu z odstavkom 2, na podlagi rezultatov analize tveganja in mehanizma iz člena 8.

                              (c)

                              v okviru vmesnega pregleda in za obdobje od proračunskega leta 2018
                                    10 %
                                 , preostanek razpoložljivih dodeljenih sredstev iz tega člena ali drug znesek, kot je določeno v skladu z odstavkom 2, na podlagi rezultatov analize tveganja in mehanizma iz člena 8.

         Predlog spremembe 78

         Predlog uredbe

         Člen 6 – odstavek 1 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        1a.

                        Komisija z izvedbenimi akti sprejme finančno odločitev za izvajanje točke (a) odstavka 1. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 18(2).

         Predlog spremembe 79

         Predlog uredbe

         Člen 6 – odstavek 1 b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        1b.

                        Države članice namenijo potrebno financiranje sistemu EUROSUR, da se zagotovi dobro delovanje tega sistema.

         Predlog spremembe 80

         Predlog uredbe

         Člen 7 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Države članice lahko poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 6(1), prejmejo dodaten znesek pod pogojem, da je v programu opredeljen kot tak in se uporabi za izvajanje posebnih ukrepov, naštetih v Prilogi II.

                  1.   Države članice lahko poleg dodeljenih sredstev, izračunanih v skladu s točko (a) člena 6(1), prejmejo dodaten znesek pod pogojem, da je v
                        nacionalnem
                      programu opredeljen kot tak in se uporabi za izvajanje posebnih ukrepov, naštetih v Prilogi II.

         Predlog spremembe 81

         Predlog uredbe

         Člen 7 – odstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  2.   Komisija se v skladu s členom 17 pooblasti za sprejetje delegiranih aktov za revizijo posebnih ukrepov iz Priloge II
                        , če je to primerno
                     . Države članice lahko na podlagi novih posebnih ukrepov glede na razpoložljiva sredstva prejmejo dodaten znesek, kot je določeno v odstavku 1.

                  2.   Komisija se v skladu s členom 17 pooblasti za sprejetje delegiranih aktov za revizijo posebnih ukrepov iz Priloge II. Države članice lahko na podlagi novih posebnih ukrepov
                        , in če je proračunski organ pravočasno obveščen,
                      glede na razpoložljiva sredstva prejmejo dodaten znesek, kot je določeno v odstavku 1.

         Predlog spremembe 82

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 1 – pododstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Za dodelitev zneska, določenega v točki (c) člena 6(1), Komisija na podlagi vloženega vira in ob posvetovanju z agencijo Frontex do
                        1. junija 2017
                      sestavi poročilo, ki v skladu z analizo tveganja, ki jo opravi agencija Frontex, določi stopnje ogroženosti na zunanjih mejah za obdobje 2017–2020. Stopnje ogroženosti bodo temeljile na obremenitvah pri upravljanju meja in nevarnostih, ki so vplivale na varnost na zunanjih mejah držav članic v obdobju 2014–2016, ter bodo med drugim upoštevale možne prihodnje trende v zvezi z migracijskimi tokovi in nezakonitimi dejavnostmi na zunanjih mejah ob upoštevanju verjetnega političnega, ekonomskega in socialnega razvoja v zadevnih tretjih državah, zlasti v sosednjih državah.

                  1.   Za dodelitev zneska, določenega v točki (c) člena 6(1), Komisija na podlagi vloženega vira in ob posvetovanju z agencijo Frontex
                        in Evropskim azilnim podpornim uradom
                      do
                        1. januarja 2017
                      sestavi poročilo, ki v skladu z analizo tveganja, ki jo opravi agencija Frontex, določi stopnje ogroženosti na zunanjih mejah za obdobje 2017–2020. Stopnje ogroženosti bodo temeljile na obremenitvah pri upravljanju meja
                        , poročilih o oceni, pripravljenih kot del schengenskega ocenjevalnega in spremljevalnega mehanizma,
                      in nevarnostih, ki so vplivale na varnost
                        in zaščito, vključno z iskalnimi in reševalnimi operacijami na morju,
                      na zunanjih mejah držav članic v obdobju 2014–2016, ter bodo med drugim upoštevale možne prihodnje trende v zvezi z migracijskimi tokovi in nezakonitimi dejavnostmi na zunanjih mejah ob upoštevanju verjetnega političnega, ekonomskega in socialnega razvoja v zadevnih tretjih državah, zlasti v sosednjih državah.

         Predlog spremembe 83

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 1 – pododstavek 2 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  V poročilu se določi stopnja
                        ogroženosti
                      za vsak odsek zunanje meje, pri čemer se dolžina zadevnega odseka meje pomnoži z obremenitvijo, ki mu je pripisana, in sicer na naslednji način:

                  V poročilu se določi stopnja
                        tveganja
                      za vsak odsek zunanje meje, pri čemer se dolžina zadevnega odseka meje pomnoži z obremenitvijo, ki mu je pripisana, in sicer na naslednji način:

         Predlog spremembe 84

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka a – točka i

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (i)

                              faktor 1 za normalno stopnjo
                                    ogroženosti;

                              (i)

                              faktor 1 za normalno stopnjo
                                    tveganja

         Predlog spremembe 85

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka a – točka ii

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (ii)

                              faktor 3 za srednjo stopnjo
                                    ogroženosti
                                 ;

                              (ii)

                              faktor 3 za srednjo stopnjo
                                    tveganja
                                 ;

         Predlog spremembe 86

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka a – točka iii

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (iii)

                              faktor 5 za visoko stopnjo
                                    ogroženosti
                                 ;

                              (iii)

                              faktor 5 za visoko stopnjo
                                    tveganja
                                 ;

         Predlog spremembe 87

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka b – točka i

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (i)

                              faktor 1 za normalno stopnjo
                                    ogroženosti
                                 ;

                              (i)

                              faktor 1 za normalno stopnjo
                                    tveganja
                                 ;

         Predlog spremembe 88

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka b – točka ii

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (ii)

                              faktor 3 za srednjo stopnjo
                                    ogroženosti
                                 ;

                              (ii)

                              faktor 3 za srednjo stopnjo
                                    tveganja
                                 ;

         Predlog spremembe 89

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka b – točka iii

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (iii)

                              faktor 5 za visoko stopnjo
                                    ogroženosti
                                 .

                              (iii)

                              faktor 5 za visoko stopnjo
                                    tveganja
                                 .

         Predlog spremembe 90

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 1 – pododstavek 3

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Komisija na podlagi poročila določi, katere države članice prejmejo dodatni znesek. Državam članicam, ki se soočajo z večjo stopnjo
                        ogroženosti
                     , kot je
                        določena za izračun, opravljen
                      za proračunsko leto 2013 v skladu s Sklepom 574/2007/ES, se sorazmerno dodelijo dodatna sredstva.

                  Komisija na podlagi poročila
                        in po seznanitvi Evropskega parlamenta
                      določi, katere države članice prejmejo dodatni znesek. Državam članicam, ki se soočajo z večjo stopnjo
                        tveganja
                     , kot je
                        bila izračunana
                      za proračunsko leto 2013 v skladu s Sklepom št. 574/2007/ES, se sorazmerno dodelijo dodatna sredstva.

         Predlog spremembe 91

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 2 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              zunanje morske meje pomenijo zunanje meje teritorialnega morja držav članic, kakor je opredeljeno v členih 4 do 16 Konvencije Združenih narodov o pomorskem pravu. Vendar so
                                    v primerih
                                 , ko so potrebne redne in obširne operacije
                                    za preprečevanje nezakonitega priseljevanja/nezakonitega vstopa
                                 , to zunanje meje
                                    visoko ogroženega območja
                                 . To se določi z upoštevanjem ustreznih podatkov o teh operacijah v obdobju 2014–2016, zagotovljenih s strani zadevnih držav članic.

                              (b)

                              zunanje morske meje pomenijo zunanje meje teritorialnega morja držav članic, kakor je opredeljeno v členih 4 do 16 Konvencije Združenih narodov o pomorskem pravu. Vendar so
                                    na območjih visokega tveganja
                                 , ko so potrebne redne in obširne operacije, to
                                    lahko
                                  zunanje meje
                                    zunanjega pasu, kot je opredeljen v 33
                                 .
                                    členu Konvencije Združenih narodov o pomorskem pravu.
                                  To se določi z upoštevanjem ustreznih podatkov o teh operacijah v obdobju 2014–2016, zagotovljenih s strani zadevnih držav članic.

         Predlog spremembe 92

         Predlog uredbe

         Člen 8 – odstavek 3 – pododstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        V ta namen se Komisija v skladu s členom 17 pooblasti za sprejetje delegiranih aktov za revizijo posebnih ukrepov iz Priloge II.

                        črtano

         Obrazložitev

         Ta del se črta, ker enako besedilo že obstaja v členu 7(2).

         Predlog spremembe 93

         Predlog uredbe

         Člen 9 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Nacionalni program, ki ga je treba pripraviti v skladu s tem instrumentom, in
                        tiste
                     , ki
                        jih
                      je treba pripraviti v skladu z Uredbo št. …/2012/EU, ki v okviru Sklada za notranjo varnost vzpostavlja instrument finančne podpore na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega upravljanja, sestavijo države članice skupaj in jih predložijo Komisiji v obliki enega nacionalnega programa za Sklad in v skladu s členom 14 Uredbe (EU) št. …./2012 [horizontalna uredba].

                  1.   Nacionalni program, ki ga je treba pripraviti
                        na podlagi sklepov političnega dialoga iz člena 13 Uredbe (EU) št. …/2012 [Horizontalna uredba]
                      v skladu s tem instrumentom, in
                        tistega
                     , ki
                        ga
                      je treba pripraviti v skladu z Uredbo št. …/2012/EU, ki v okviru Sklada za notranjo varnost vzpostavlja instrument finančne podpore na področju policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega upravljanja, sestavijo države članice skupaj in jih predložijo Komisiji v obliki enega nacionalnega programa za Sklad in v skladu s členom 14 Uredbe (EU) št. …./2012 [horizontalna uredba].

         Predlog spremembe 94

         Predlog uredbe

         Člen 9 – odstavek 2 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              podporo in razširitev obstoječih zmogljivosti na področju upravljanja zunanjih meja na nacionalni ravni, ob upoštevanju, med drugim,
                                    novih tehnologij,
                                  napredka in/ali standardov v zvezi z upravljanjem migracijskih tokov;

                              (b)

                              podporo in razširitev obstoječih zmogljivosti na področju upravljanja zunanjih meja
                                    in vizumske politike
                                  na nacionalni ravni,
                                    da bi se preprečile nezakonita migracija in smrtne žrtve na morju in za olajšanje zakonitega potovanja, vključno s prečkanjem meja oseb, ki potrebujejo mednarodno zaščito,
                                  ob upoštevanju, med drugim, napredka in/ali standardov v zvezi z upravljanjem migracijskih tokov;

         Predlog spremembe 95

         Predlog uredbe

         Člen 9 – odstavek 2 – točka c

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (c)

                              podporo nadaljnjega razvoja na področju upravljanja migracijskih tokov s konzularnimi in drugimi službami držav članic v tretjih državah, z namenom olajšanja
                                    zakonitega
                                  potovanja in preprečevanja nezakonitega priseljevanja v Unijo;

                              (c)

                              podporo nadaljnjega razvoja na področju upravljanja migracijskih tokov s konzularnimi in drugimi službami držav članic v tretjih državah, z namenom olajšanja potovanja
                                    , skladnega s pravom Unije ali zadevne države članice,
                                  in preprečevanja nezakonitega priseljevanja v Unijo;

         Obrazložitev

         Izraz „zakonit“ je dvoumen in mora biti natančnejši.

         Predlog spremembe 96

         Predlog uredbe

         Člen 9 – odstavek 2 – točka d a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (da)

                                    razvoj projektov po priporočilih ustreznih agencij Unije za zagotovitev enotnega in visokokakovostnega nadzora na zunanjih mejah ter s ciljem standardizacije in interoperabilnosti sistemov upravljanja zunanjih meja med državami članicami;

         Predlog spremembe 97

         Predlog uredbe

         Člen 9 – odstavek 2 – točka d b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (db)

                                    podpora ukrepom, ki jih nadzira in usklajuje agencija Frontex ter so na ravni Unije usmerjeni v usklajevanje tehničnih zmogljivosti upravljanja zunanjih meja;

         Predlog spremembe 98

         Predlog uredbe

         Člen 9 – odstavek 2 – točka e a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (ea)

                                    zagotavljanje popolne skladnosti z mednarodnimi in evropskimi obveznostmi, med drugim s področja človekovih pravic in njihovega spremljanja, v tesnem sodelovanju s tretjimi državami in civilno družbo;

         Predlog spremembe 99

         Predlog uredbe

         Člen 9 – odstavek 2 – točka f

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (f)

                                    povečanje
                                  zmogljivosti za soočanje s prihajajočimi izzivi, vključno s sedanjimi in prihodnjimi grožnjami ter pritiski na zunanjih mejah Unije, zlasti ob upoštevanju analize tveganja, ki jo opravi agencija Frontex.

                              (f)

                                    vzpostavljanje
                                  zmogljivosti za soočanje s prihajajočimi izzivi, vključno s sedanjimi in prihodnjimi grožnjami ter pritiski na zunanjih mejah Unije, zlasti ob upoštevanju analize tveganja, ki jo opravi agencija Frontex.

         Predlog spremembe 100

         Predlog uredbe

         Člen 10 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.   Država članica lahko uporabi do
                        50 %
                      zneska, ki ga prejme v okviru instrumenta za svoj nacionalni program, za financiranje operativne podpore za javne organe, odgovorne za izvajanje nalog in storitev, ki predstavljajo javno storitev za Unijo. Te naloge in storitve so povezane z enim ali več cilji iz člena 3
                        (2)
                     (a), (c) in (d).

                  1.   Država članica lahko uporabi do
                        30 %
                      zneska, ki ga prejme v okviru instrumenta za svoj nacionalni program, za financiranje operativne podpore za javne organe, odgovorne za izvajanje nalog in storitev, ki predstavljajo javno storitev za Unijo. Te naloge in storitve so povezane z enim ali več cilji iz člena 3
                        (3)
                     (a),
                        (b),
                      (c) in (d).

         Predlog spremembe 101

         Predlog uredbe

         Člen 10 – odstavek 2 – točka a

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (a)

                              skladnost s pravnim redom Unije glede meja in vizumov;

                              (a)

                              skladnost s pravnim redom Unije glede meja
                                    , azila
                                  in vizumov;

         Predlog spremembe 102

         Predlog uredbe

         Člen 10 – odstavek 2 – točka a a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (aa)

                                    skladnost s cilji nacionalnega programa;

         Predlog spremembe 103

         Predlog uredbe

         Člen 10 – odstavek 2 – točka a b (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (ab)

                                    skladnost s seznamom prednostnih nalog, ki jih opredeli agencija Frontex za doseganje skupnih standardov varnosti in zagotavljanje usklajevanja med državami članicami ter preprečevanje podvajanja, razdrobljenosti in stroškovne neučinkovitosti na področju nadzora meja;

         Predlog spremembe 104

         Predlog uredbe

         Člen 10 – odstavek 5 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        5a.

                        Če se s schengenskim ocenjevalnim mehanizmom ugotovijo pomanjkljivosti, se operativna podpora začasno ustavi in se viri lahko prerazporedijo v odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti v skladu z določbami člena 12 te uredbe.

         Predlog spremembe 105

         Predlog uredbe

         Člen 10 – odstavek 6

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  6.   Komisija z
                        izvedbenimi
                      akti določi postopke poročanja o uporabi te določbe in poskrbi za ostale praktične dogovore med državami članicami in Komisijo, ki zagotavljajo skladnost s tem členom. Ti
                        izvedbeni
                      akti se sprejmejo v skladu s
                        postopkom pregleda iz člena 18(2)
                     .

                  6.   Komisija z
                        delegiranimi
                      akti določi postopke poročanja o uporabi te določbe in poskrbi za ostale praktične dogovore med državami članicami in Komisijo, ki zagotavljajo skladnost s tem členom. Ti
                        delegirani
                      akti se sprejmejo v skladu s
                        členom 17
                     .

         Predlog spremembe 106

         Predlog uredbe

         Člen 10 – odstavek 6 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        6a.

                        Agencija Frontex zagotovi usklajevanje med državami članicami v zvezi z ukrepi, ki so financirani v okviru operativne podpore.

         Predlog spremembe 107

         Predlog uredbe

         Člen 11 – odstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  2.   Sredstva, ki so dodeljena Litvi v skladu z odstavkom 1, ne presegajo
                        150 milijonov EUR
                      za obdobje 2014–2020 in so na voljo kot dodatna posebna operativna podpora za Litvo.

                  2.   Sredstva, ki so dodeljena Litvi v skladu z odstavkom 1, ne presegajo
                        4 % skupnih sredstev
                      za obdobje 2014–2020 in so na voljo kot dodatna posebna operativna podpora za Litvo.

         Predlog spremembe 108

         Predlog uredbe

         Člen 12 – pododstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Po ocenjevalnem poročilu glede schengenskega območja, sprejetem v skladu z Uredbo o vzpostavitvi ocenjevalnega in spremljevalnega mehanizma za preverjanje uporabe schengenskega pravnega reda, zadevna država članica skupaj s Komisijo in agencijo Frontex preuči, kadar je to primerno, kako obravnavati
                        ugotovitve
                      in izvesti priporočila v okviru svojega nacionalnega programa.

                  Po ocenjevalnem poročilu glede schengenskega območja, sprejetem v skladu z Uredbo o vzpostavitvi ocenjevalnega in spremljevalnega mehanizma za preverjanje uporabe schengenskega pravnega reda, zadevna država članica skupaj s Komisijo in agencijo Frontex preuči, kadar je to primerno, kako obravnavati
                        pomanjkljivosti
                      in izvesti priporočila v okviru svojega nacionalnega programa.

         Predlog spremembe 109

         Predlog uredbe

         Člen 12 – pododstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Država članica
                        po potrebi
                      spremeni svoj nacionalni program, tako da upošteva ugotovitve in priporočila.

                  Država članica spremeni svoj nacionalni program, tako da upošteva ugotovitve in priporočila.

         Predlog spremembe 110

         Predlog uredbe

         Člen 12 – pododstavek 3

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  V sodelovanju s Komisijo in agencijo Frontex prerazporedi sredstva znotraj programa, če je to primerno, in sicer
                        po potrebi
                      vključno s tistimi, ki so načrtovana za operativno podporo, in/ali uvede ali spremeni ukrepe za odpravo pomanjkljivosti v skladu z ugotovitvami in priporočili ocenjevalnega poročila glede schengenskega območja.

                        Posebna pozornost se nameni financiranju korektivnih ukrepov.
                      V sodelovanju s Komisijo in agencijo Frontex
                        zadevna država članica
                      prerazporedi sredstva znotraj programa, če je to primerno, in sicer vključno s tistimi, ki so načrtovana za operativno podporo, in/ali uvede ali spremeni ukrepe za odpravo pomanjkljivosti v skladu z ugotovitvami in priporočili ocenjevalnega poročila glede schengenskega območja.
                        Morebitni dodatni stroški se lahko financirajo iz instrumenta.

         Predlog spremembe 111

         Predlog uredbe

         Člen 13 – odstavek 2 – točka b

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (b)

                              izboljšati poznavanje in razumevanje obstoječega položaja v državah članicah s pomočjo analiziranja, ocenjevanja in natančnega spremljanja njihovih politik;

                              (b)

                              izboljšati poznavanje in razumevanje obstoječega položaja v državah članicah
                                    in tretjih državah
                                  s pomočjo analiziranja, ocenjevanja in natančnega spremljanja njihovih politik;

         Predlog spremembe 112

         Predlog uredbe

         Člen 13 – odstavek 2 – točka c

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (c)

                              podpreti razvoj statističnih orodij, metod in skupnih kazalnikov;

                              (c)

                              podpreti razvoj
                                    skupnih
                                  statističnih orodij, metod in skupnih kazalnikov;

         Predlog spremembe 113

         Predlog uredbe

         Člen 13 – odstavek 2 – točka d

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (d)

                              podpirati in spremljati izvajanje zakonodaje Unije in političnih ciljev Unije v državah članicah ter oceniti njihovo učinkovitost in vpliv;

                              (d)

                              podpirati in spremljati izvajanje zakonodaje Unije in političnih ciljev Unije v državah članicah ter oceniti njihovo učinkovitost in vpliv
                                    , tudi kar zadeva spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin
                                 ;

         Predlog spremembe 114

         Predlog uredbe

         Člen 13 – odstavek 2 – točka e

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (e)

                              spodbujati povezovanje, vzajemno učenje, prepoznavanje in širjenje
                                    dobre
                                  prakse ter inovativnih pristopov na evropski ravni;

                              (e)

                              spodbujati povezovanje, vzajemno učenje, prepoznavanje in širjenje
                                    najboljše
                                  prakse ter inovativnih pristopov
                                    med različnimi zainteresiranimi stranmi
                                  na evropski ravni;

         Predlog spremembe 115

         Predlog uredbe

         Člen 13 – odstavek 2 – točka e a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (ea)

                                    spodbujati projekte, namenjene standardizaciji, usklajevanju in interoperabilnosti sistemov z namenom razviti integriran evropski sistem upravljanja meja;

         Predlog spremembe 116

         Predlog uredbe

         Člen 13 – odstavek 2 – točka g

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              (g)

                              povečati zmogljivosti evropskih mrež za spodbujanje, podporo in nadaljnji razvoj politik in ciljev Unije;

                              (g)

                              povečati zmogljivosti evropskih mrež za
                                    oceno,
                                  spodbujanje, podporo in nadaljnji razvoj politik in ciljev Unije;

         Predlog spremembe 117

         Predlog uredbe

         Člen 13 – odstavek 2 – točka i a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                                    (ia)

                                    podpreti usklajevanje ukrepov in izmenjavo informacij med Evropskim policijskim uradom, agencijo Frontex in Evropsko agencijo za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov.

         Predlog spremembe 118

         Predlog uredbe

         Člen 15 – odstavek 1

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  1.
                        Indikativni znesek, dodeljen programu
                      za razvoj novih informacijskih sistemov
                        za obvladovanje gibanja državljanov tretjih držav prek meja, je 1 100 milijonov EUR. Program
                      se izvaja v skladu z zakonodajo Unije, ki določa nove informacijske sisteme in njihovo komunikacijsko infrastrukturo, zlasti s ciljem izboljšati upravljanje ter nadzor potovalnih tokov na zunanjih mejah z okrepitvijo kontrol in hkratno pospešitvijo prehajanja meja za redne potnike.

                  1.
                        Program
                      za razvoj novih informacijskih sistemov
                        lahko izhaja iz obstoječih struktur in
                      se izvaja v skladu z zakonodajo Unije, ki določa nove informacijske sisteme in njihovo komunikacijsko infrastrukturo, zlasti s ciljem izboljšati upravljanje ter nadzor potovalnih tokov na zunanjih mejah z okrepitvijo kontrol in hkratno pospešitvijo prehajanja meja za redne potnike
                        in z zagotavljanjem sinergij z obstoječimi informacijskimi sistemi za preprečevanje podvajanja izdatkov
                     .

         Predlog spremembe 119

         Predlog uredbe

         Člen 15 – odstavek 2 – pododstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Glavni ukrepi, ki jih je treba izvesti, bi morali zajemati zlasti razvoj in testiranje osrednje komponente ter aplikacij, ki so skupne nacionalnim komponentam sistemov, komunikacijsko infrastrukturo med osrednjo in nacionalnimi komponentami, usklajevanje za začetek njihovega delovanja ter upravljanje varnosti sistemov.

                  Glavni ukrepi, ki jih je treba izvesti, bi morali zajemati zlasti razvoj in testiranje osrednje komponente ter aplikacij, ki so skupne nacionalnim komponentam sistemov, komunikacijsko infrastrukturo med osrednjo in nacionalnimi komponentami, usklajevanje za začetek njihovega delovanja
                        , usklajevanje in interoperabilnost z drugimi informacijskimi sistemi na področju upravljanja meja
                      ter upravljanje varnosti sistemov.

         Predlog spremembe 120

         Predlog uredbe

         Člen 15 – odstavek 2 – pododstavek 3

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Komisija
                        z izvedbenimi akti
                      sprejme
                        strateški okvir in morebitne spremembe. Ti izvedbeni akti se sprejmejo
                      v skladu s
                        postopkom pregleda iz člena 18(2)
                     .

                  Komisija sprejme
                        delegirane akte
                      v skladu s
                        členom 17 glede strateškega okvira in morebitnih sprememb
                     .

         Predlog spremembe 121

         Predlog uredbe

         Člen 15 – odstavek 2 – pododstavek 3 a (novo)

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        Komisija vsaj enkrat letno in po potrebi obvesti Evropski parlament in Svet o napredku pri razvoju novih sistemov informacijskih tehnologij.

         Predlog spremembe 122

         Predlog uredbe

         Člen 17 – odstavek 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  2.   Pooblastilo iz te uredbe se Komisiji podeli za sedem let od datuma začetka veljavnosti te uredbe.
                        Prenos pooblastila se samodejno podaljša za enako obdobje, razen če Evropski parlament ali Svet nasprotuje temu podaljšanju najpozneje tri mesece pred koncem vsakega obdobja.

                  2.   Pooblastilo iz te uredbe se Komisiji podeli za sedem let od datuma začetka veljavnosti te uredbe.

         Predlog spremembe 123

         Predlog uredbe

         Člen 17 – odstavek 5

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  5.   Delegirani akt, sprejet v skladu s to uredbo, začne veljati samo, če temu Evropski parlament ali Svet v
                        dveh

                     mesecih od uradnega obvestila o aktu
                        ne

                     nasprotujeta ali če pred iztekom navedenega roka oba uradno obvestita Komisijo, da ne nameravata nasprotovati sprejetju akta. Navedeni rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za
                        dva meseca
                     .

                  5.   Delegirani akt, sprejet v skladu s to uredbo, začne veljati le, če niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotuje delegiranemu aktu v roku

                        treh

                     mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem aktu ali če sta pred iztekom tega roka tako Evropski parlament kot Svet obvestila Komisijo, da ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za
                        tri mesece
                     .

         Predlog spremembe 124

         Predlog uredbe

         Člen 22

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Člen
                        21

                  Člen
                        22

                  Pregled

                  Pregled

                        Evropski parlament in Svet na predlog Komisije pregledata to uredbo najpozneje
                      do
                        30. junija 2020.

                        Komisija
                      do
                        30. junija 2018 predlaga revizijo te uredbe za novo finančno obdobje
                     .

         Predlog spremembe 125

         Predlog uredbe

         Priloga I

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                        Priloga se črta.

         Predlog spremembe 126

         Predlog uredbe

         Priloga III – cilj 1 – alinea 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              —

                              stroški osebja

                              —

                              stroški osebja
                                    , vključno z usposabljanjem

         Predlog spremembe 127

         Predlog uredbe

         Priloga III – cilj 2 – alinea 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              —

                              stroški osebja

                              —

                              stroški osebja
                                    , vključno z usposabljanjem

         Predlog spremembe 128

         Predlog uredbe

         Priloga III – cilj 3 – alinea 2

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              —

                              stroški osebja

                              —

                              stroški osebja
                                    , vključno z usposabljanjem

         Predlog spremembe 129

         Predlog uredbe

         Priloga III – odstavek 3 – uvodni del

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                  Cilj 3: vzpostavitev in uporaba informacijskih sistemov, njihove komunikacijske infrastrukture in opreme za podporo upravljanja migracijskih tokov prek zunanjih meja Unije

                  Cilj 3: vzpostavitev in uporaba
                        varnih
                      informacijskih sistemov, njihove komunikacijske infrastrukture in opreme za podporo upravljanja migracijskih tokov prek zunanjih meja Unije

         Predlog spremembe 130

         Predlog uredbe

         Priloga III – odstavek 3 – alinea 4

                     Besedilo, ki ga predlaga Komisija

                     Predlog spremembe

                              —

                              komunikacijska infrastruktura in zadeve, povezane z varnostjo

                              —

                              komunikacijska infrastruktura in zadeve, povezane z varnostjo
                                    in zaščito podatkov

         (1)
            Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0266.

         (2)
            Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0266.