				|

		52014PC0317

			Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o opatreniach, ktoré môže prijať Únia na základe správy prijatej orgánom na urovnávanie sporov WTO, ktorá sa týka antidumpingových a antidotačných opatrení (kodifikované znenie) /* COM/2014/0317 final - 2014/0163 (COD) */

			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           V rámci
Európy občanov Komisia prikladá veľkú dôležitosť zjednodušovaniu
a sprehľadňovaniu práva Únie s cieľom jeho lepšieho
pochopenia a sprístupnenia občanom, dávajúc im nové príležitosti, ako
aj šancu na efektívnejšie využívanie osobitných práv, ktoré im poskytuje.
Tento cieľ však nemožno dosiahnuť pokým
pretrváva stav rozptýlenia mnohých ustanovení, opakovane a často
pozmenených v podstatnom rozsahu, vo viacerých právnych aktoch, a to
počínajúc pôvodným právnym aktom až po jeho poslednú zmenu, čo si
vyžaduje vyčerpávajúce hľadanie a komparáciu mnohých právnych
aktov za účelom identifikácie pozitívneho práva.
Jasnosť a prehľadnosť práva
preto so sebou prináša potrebu častej kodifikácie pozmenených právnych
aktov.
2.           Komisia sa 1. apríla 1987[1] rozhodla
inštruovať svojich úradníkov, aby pristúpili ku kodifikácii
všetkých právnych aktov najneskôr po ich desiatej zmene, zdôrazniac
však, že ide o minimálnu požiadavku, keďže príslušné oddelenia by sa
mali v záujme prehľadnosti a správneho pochopenia textov, za
ktoré sú zodpovedné, usilovať o kodifikáciu ich ustanovení
v kratších intervaloch.
3.           V podobnom zmysle vyzneli aj
závery Európskej rady z Edinburgu z decembra 1992[2], v ktorých táto
podčiarkla dôležitosť kodifikácie, poskytujúcej právnu istotu
pri nachádzaní práva uplatniteľného v konkrétnom časovom momente
na špecifický predmet úpravy.
Pri kodifikácii je potrebné dodržiavať
štandardné postupy prijímania aktov Únie.
Vylúčenie obsahových zmien aktov prechádzajúcich
kodifikáciou umožnilo Európskemu parlamentu, Rade a Komisii 20.
decembra 1994 odsúhlasiť skrátené legislatívne konanie pre rýchle prijatie
kodifikovaných právnych aktov vo forme medziinštitucionálnej dohody.
4.           Predkladaný návrh sleduje
kodifikáciu nariadenia Rady (ES) č. 1515/2001 z 23. Júla 2001
o opatreniach, ktoré môže prijať spoločenstvo na základe správy
prijatej orgánom na urovnávanie sporov WTO, ktorá sa týka antidumpingových
a antidotačných opatrení[3].
Nové nariadenie nahrádza viaceré právne akty tvoriace predmet kodifikácie[4]; návrh plne zachováva
obsah kodifikovaných právnych aktov a obmedzuje sa výlučne na ich
zjednotenie do jedného právneho aktu, pričom formálne zmeny nepresahujú
nevyhnutný kodifikačný účel.
5.           Kodifikačný
návrh bol vypracovaný na základe predbežného konsolidovaného znenia
nariadenia (ES) č. 1515/2001, ako aj jeho zmien. Toto konsolidované znenie
bolo zostavené pre 22 úradných jazykov Úradom pre vydávanie publikácií
Európskej únie za pomoci systému na spracovanie údajov. V prípade,
že dochádza k prečíslovaniu článkov, tak starý, ako aj nový
spôsob číslovania je obsiahnutý v tabuľke, tvoriacej obsah
prílohy II kodifikovaného nariadenia.
ê 1515/2001
(prispôsobené)
2014/0163 (COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o opatreniach, ktoré môže prijať Ö Únia Õ na základe
správy prijatej orgánom na urovnávanie sporov WTO, ktorá sa týka
antidumpingových a antidotačných opatrení (kodifikované znenie)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Ö fungovaní
Európskej únie Õ, najmä na jej
článok Ö 207 ods. 2 Õ,
so zreteľom na návrh Európskej
komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu
národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru[5],

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym
postupom,
keďže:
ê
(1)       Nariadenie Rady (ES) č.
1515/2001[6]
bolo podstatným spôsobom zmenené[7].
V záujme jasnosti a prehľadnosti by sa malo uvedené nariadenie
kodifikovať.
ê 1515/2001
odôvodnenie 1 (prispôsobené)
(2)       Nariadením Rady (ES)
č. 1225/2009[8]
Ö boli stanovené Õ všeobecné pravidlá
na ochranu pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú
členmi Ö Európskej únie Õ.
ê 1515/2001 odôvodnenie 2 (prispôsobené)
(3)       Nariadením Rady (ES)
č. 597/2009[9]
Ö boli
stanovené Õ všeobecné pravidlá
na ochranu pred subvencovaným dovozom z krajín, ktoré nie sú
členmi Ö Európskej únie Õ.
ê 1515/2001 odôvodnenie 3
(4)       Na základe Marakéšskej dohody
o založení Svetovej obchodnej organizácie (WTO) sa dosiahla Dohoda
o pravidlách a rokovacom poriadku pri riadení urovnávania sporov
(ďalej len „DOUS“). Podľa DOUS sa zriadil Orgán na urovnávanie
sporov (ďalej len „OUS“).
ê 1515/2001 odôvodnenie 4 (prispôsobené)
(5)       S ohľadom
na povolenie Ö Únie Õ, ak sa domnieva, že
je vhodné prijať opatrenia na základe nariadenia (ES) č. 1225/2009
alebo nariadenia (ES) č. 597/2009 v zhode
s odporúčaniami a pravidlami obsiahnutými v správe prijatej
OUS, je nevyhnutné Ö stanoviť Õ osobitné
ustanovenia.
ê 1515/2001 odôvodnenie 5 (prispôsobené)
(6)       Ö Komisia Õ môže považovať
za primerané zrušiť, zmeniť alebo prijať iné osobitné opatrenia
s ohľadom na opatrenia prijaté na základe nariadenia (ES)
č. 1225/2009 alebo nariadenia (ES) č. 597/2009, vrátane
opatrení, ktoré neboli predmetom zmierovacieho konania DOUS, aby sa
zohľadnil právny výklad vypracovaný OUS. Okrem toho by Ö Komisia Õ mala
zabezpečiť, kde je to vhodné, pozastavenie alebo
preskúmanie týchto opatrení.
ê 1515/2001 odôvodnenie 6
(7)       Opravný prostriedok
na OUS nepodlieha časovému obmedzeniu. Odporúčania v správe
prijatej OUS majú len účinok do budúcnosti. V dôsledku toho je vhodné
upresniť, ktoré opatrenia prijaté na základe tohto nariadenia
nadobudnú účinnosť odo dňa nadobudnutia ich účinnosti, ak
nie je stanovené inak a nestanoví sa tým základ pre úhradu ciel zavedených
k tomuto dátumu.
ê 37/2014 čl.
1 a príloha bod 7 (prispôsobené)
(8)       Vykonávanie Ö tohto nariadenia Õ si vyžaduje jednotné
podmienky pre prijímanie opatrení na základe správy prijatej Ö OUS Õ, ktorá sa týka
antidumpingových a antidotačných opatrení. Tieto opatrenia by sa mali
prijímať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 182/2011[10].
(9)       Konzultačný postup by sa
mal uplatňovať na pozastavenie opatrení na obmedzený čas vzhľadom
na účinky takýchto opatrení,
ê 1515/2001
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
ê 37/2014 čl.
1 a príloha bod 7 ods. 1 (prispôsobené)
Článok 1
1. Ak OUS prijíma správu týkajúcu sa opatrenia
Únie prijatého podľa nariadenia (ES) č. 1225/2009, nariadenia
(ES) č. 597/2009 alebo tohto nariadenia (ďalej len „sporné
opatrenie“), Komisia môže v súlade s postupom preskúmania uvedeným v
článku 4 ods. 3 prijať jedno alebo viac nasledujúcich opatrení, ktoré
považuje za vhodné:
a)           zrušiť alebo zmeniť sporné
opatrenie; alebo
b)           prijať akékoľvek iné
osobitné vykonávacie Ö opatrenie Õ, ktoré sa považuje
za daných okolností za vhodné, a to s cieľom dosiahnuť súlad
Únie s odporúčaniami a rozhodnutiami uvedenými v správe.
2. Komisia môže na účely prijatia
opatrenia podľa odseku 1 požadovať od zainteresovaných strán, aby
poskytli všetky potrebné informácie s cieľom doplniť informácie
získané počas vyšetrovania, ktorého výsledkom je prijatie sporného
opatrenia.
3. Ak je vhodné vykonať preskúmanie pred
alebo súčasne s prijatím niektorých z opatrení podľa odseku 1,
Komisia iniciuje takéto preskúmanie. Ak sa Komisia rozhodne začať
preskúmanie, informuje členské štáty.
4. Ak je vhodné pozastaviť sporné alebo
zmenené opatrenie, Komisia v súlade s konzultačným postupom uvedeným
v článku 4 ods. 2, ho pozastaví na obmedzené obdobie.
ê 37/2014
čl. 1 a príloha bod 7 ods. 2
Článok 2
1. Komisia môže takisto prijať opatrenia
uvedené v článku 1 ods. 1, aby sa vzal do úvahy právny výklad vypracovaný
v správe, ktorú prijal OUS, pokiaľ ide o nesporné opatrenie,
ak sa domnieva, že je to vhodné.
2. Komisia môže na účely prijatia opatrenia
podľa odseku 1 požadovať od zainteresovaných strán, aby poskytli
všetky potrebné informácie s cieľom doplniť informácie získané
počas vyšetrovania, ktorého výsledkom je prijatie nesporného opatrenia.
3. Ak je vhodné vykonať preskúmanie pred
alebo súčasne s prijatím akéhokoľvek opatrenia podľa odseku 1,
Komisia iniciuje takéto preskúmanie. Ak sa Komisia rozhodne začať
preskúmanie, informuje členské štáty.
4. Ak je vhodné pozastaviť nesporné alebo
zmenené opatrenie, Komisia v súlade s konzultačným postupom uvedeným
v článku 4 ods. 2, ho pozastaví na obmedzené obdobie.
ê 1515/2001
(prispôsobené)
Článok 3
Akékoľvek opatrenia prijaté podľa Ö tohto Õ nariadenia nadobudnú
účinnosť dňom nadobudnutia ich platnosti a nestanoví sa tým
základ pre úhradu cla zavedeného k tomuto dátumu Ö , ak nie je
stanovené inak Õ.
ê 37/2014 čl.
1 a príloha bod 7 ods. 3
Článok 4
1. Komisii pomáha výbor zriadený na základe
článku 15 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1225/2009. Uvedený výbor je
výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
2. Ak sa odkazuje na tento odsek,
uplatňuje sa článok 4 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
3. Ak sa odkazuje na tento odsek,
uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
ê 37/2014 čl.
1 a príloha bod 7 ods. 4
Článok 5
Komisia vo svojej výročnej správe o
uplatňovaní a vykonávaní opatrení na ochranu obchodu predloženej
Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 22a nariadenia (ES)
č. 1225/2009 uvedie informácie o vykonávaní tohto nariadenia.
ê
Článok 6
Nariadenie (ES) č. 1515/2001 sa zrušuje.
Odkazy na zrušené nariadenie sa považujú za
odkazy na toto nariadenie a znejú v súlade s tabuľkou zhody uvedenou
v prílohe II.
ê 1515/2001
(prispôsobené)
Článok 7
Toto nariadenie nadobúda účinnosť Ö dvadsiatym Õ dňom Ö po jeho
uverejnení Õ v Úradnom
vestníku Ö Európskej
únie Õ.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               KOM(87) 868 PV.
[2]               Pozri prílohu 3 časti A záverov.
[3]               Zaradený do legislatívneho plánu pre rok 2014.
[4]               Pozri prílohu I tohto návrhu.
[5]               Ú. v. EÚ C […], […], s. […].
[6]               Nariadenie Rady (ES) č. 1515/2001 z 23. júla 2001 o
opatreniach, ktoré môže prijať spoločenstvo na základe správy
prijatej orgánom na urovnávanie sporov WTO, ktorá sa týka antidumpingových
a antidotačných opatrení (Ú. v. ES L 201, 26.7.2001, s. 10).
[7]               Pozri prílohu I.
[8]               Nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra
2009, o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú
členmi Európskeho spoločenstva (Ú. v. EÚ L 343, 22.12.2009,
s. 51).
[9]               Nariadenie Rady (ES) č. 597/2009 z 11. júna 2009 o
ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi
Európskeho spoločenstva (Ú. v. EÚ L 188, 18.7.2009, s. 93).
[10]             Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.
182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné
zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie
vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).
é
PRÍLOHA I
Zrušené
nariadenie so zoznamom neskorších zmien
 Nariadenie Rady (ES) č. 1515/2001 (Ú. v. ES 201, 26.7.2001, s. 10) || ||
 || Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 37/2014 (Ú. v. EÚ L 18, 21.1.2014, s. 1) || Iba bod 7 prílohy
________________
PRÍLOHA II
Tabuľka
zhody
 Nariadenie (ES) č. 1515/2001 || Toto nariadenie ||
 Články 1, 2 a 3 || Články 1, 2 a 3
 Článok 3a || Článok 4
 Článok 3b || Článok 5
 - || Článok 6
 Článok 4 || Článok 7
 - || Príloha I
 - || Príloha II
________________


Dôležité právne oznámenie

|

52008PC0523

Návrh nariadenie rady, ktorým sa ukončuje preskúmanie týkajúce sa nového vývozcu v súvislosti s nariadením (ES) č. 1659/2005, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovozy určitých magnéziových tehál s pôvodom v Čínskej ľudovej republike  /* KOM/2008/0523 v konečnom znení */

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 18.8.2008KOM(2008) 523 v konečnom zneníNávrhNARIADENIE RADY,ktorým sa ukončuje preskúmanie týkajúce sa nového vývozcu v súvislosti s nariadením (ES) č. 1659/2005, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovozy určitých magnéziových tehál s pôvodom v Čínskej ľudovej republike(predložená Komisiou)DÔVODOVÁ SPRÁVAKontext návrhu |Dôvody a ciele návrhu Tento návrh sa týka uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva, naposledy zmeneného a doplneného nariadením Rady (ES) č. 2117/2005 z 21. decembra 2005 (ďalej len „základné nariadenie“). |Všeobecný kontext Tento návrh sa predkladá v kontexte implementácie základného nariadenia a je výsledkom prešetrovania, ktoré sa uskutočnilo v súlade s hmotnými a procesnými požiadavkami ustanovenými v základnom nariadení. |Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Nariadenie Rady (ES) č. 1659/2005, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovozy určitých magnéziových tehál s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“). |Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Neuplatňuje sa. |Konzultácie so zainteresovanými stranami a hodnotenie vplyvu |Konzultácie so zainteresovanými stranami |V súlade s ustanoveniami základného nariadenia mali zainteresované strany, ktorých sa konanie týka, možnosť obhajovať svoje záujmy počas prešetrovania. |Získavanie a využívanie expertízy |Externá expertíza nebola potrebná. |Hodnotenie vplyvu Tento návrh je výsledkom implementácie základného nariadenia. V základnom nariadení sa nestanovuje všeobecné hodnotenie vplyvu, ale uvádza sa úplný zoznam podmienok, ktoré sa musia posúdiť. |Právne prvky návrhu |Zhrnutie navrhovaného opatrenia Komisia začala 21. decembra 2007 revízne prešetrovanie týkajúce sa nového vývozcu v súvislosti s antidumpingovými opatreniami na dovoz určitých magnéziových tehál s pôvodom v ČĽR. Prešetrovaním sa síce potvrdilo, že žiadateľ bol skutočne novým vývozcom, zistilo sa však, že žiadateľ úplne nespolupracoval, keďže načas neinformoval o existencii dvoch prepojených spoločností. Informácie o týchto spoločnostiach sa získali až v neskoršom štádiu prešetrovania, čo Komisiu pripravilo o možnosť overiť si poskytnuté informácie. Jedna z týchto spoločností sa zúčastňovala na predaji určitých magnéziových tehál a druhá ich neskôr sama vyrábala. Preto nebolo možné posúdiť, či žiadateľ spĺňal podmienky na poskytnutie individuálnej colnej sadzby. Z toho dôvodu by sa malo na žiadateľa naďalej uplatňovať zostatkové clo stanovené v pôvodnom prešetrovaní. Preto sa Rade navrhuje, aby prijala pripojený návrh nariadenia s cieľom ukončiť prípad bez zmeny pôvodného prešetrovania. |Právny základ Nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva, naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 2117/2005 z 21. decembra 2005. |Zásada subsidiarity Návrh patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje. |Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z tohto dôvodu: |Forma opatrenia je opísaná v uvedenom základnom nariadení a je mimo rozsahu pôsobnosti vnútroštátneho rozhodovania. Uvedenie údajov o spôsobe, akým sa finančná a administratívna záťaž Spoločenstva, vlád členských štátov, regionálnych a miestnych orgánov, hospodárskych subjektov a občanov minimalizuje a ako je úmerná cieľu návrhu, sa na tento prípad nevzťahuje. |Výber nástrojov |Navrhovaný nástroj: nariadenie. |Iné prostriedky by neboli primerané, pretože základné nariadenie nestanovuje alternatívne možnosti. |Vplyv na rozpočet |Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Spoločenstva. |1.  NávrhNARIADENIE RADY,ktorým sa ukončuje preskúmanie týkajúce sa nového vývozcu v súvislosti s nariadením (ES) č. 1659/2005, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovozy určitých magnéziových tehál s pôvodom v Čínskej ľudovej republikeRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva[1] (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho článok 9 ods. 4 a článok 11 ods. 4,so zreteľom na návrh predložený Komisiou po porade s poradným výborom,keďže:2.  POSTUP3.  Existujúce opatrenia4.  Nariadením (ES) č. 1659/2005[2] (ďalej len „pôvodné nariadenie“) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz určitých magnéziových tehál s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“). Opatrenia predstavuje colná sadzba ad valorem vo výške 39,9 % s výnimkou šiestich spoločností výslovne uvedených v pôvodnom nariadení, na ktoré sa vzťahujú individuálne colné sadzby.5.  Žiadosť o preskúmanie6.  Po uložení konečných opatrení Komisia dostala žiadosť čínskeho vyvážajúceho výrobcu, Yingkou Dalmond Refractories Co. Ltd. (ďalej len „žiadateľ“), o začatie preskúmania podľa článku 11 ods. 4 základného nariadenia týkajúceho sa nového vývozcu v súvislosti s nariadením (ES) č. 1659/2005. Žiadateľ tvrdil, že nie je prepojený so žiadnym z vyvážajúcich výrobcov v ČĽR, na ktorých sa vzťahujú platné antidumpingové opatrenia v súvislosti s magnéziovými tehlami. Navyše tvrdil, že magnéziové tehly nevyvážal počas pôvodného obdobia prešetrovania (od 1. apríla 2003 do 31. marca 2004), ale ich vyvážal do Spoločenstva po uplynutí tohto obdobia.7.  Začatie preskúmania týkajúceho sa nového vývozcu8.  Komisia preskúmala prima facie dôkazy predložené žiadateľom a posúdila ich ako dostatočné na začatie preskúmania v súlade s článkom 11 ods. 4 základného nariadenia. Po porade s poradným výborom a po tom, ako príslušné výrobné odvetvie Spoločenstva dostalo možnosť vyjadriť svoje pripomienky, začala Komisia prostredníctvom nariadenia (ES) č. 1536/2007[3] preskúmanie nariadenia (ES) č. 1659/2005, pokiaľ ide o žiadateľa.9.  Podľa nariadenia Komisie (ES) č. 1536/2007 bolo antidumpingové clo uložené nariadením (ES) č. 1659/2005 na dovoz magnéziových tehál vyrábaných a predávaných žiadateľom na vývoz do Spoločenstva vo výške 39,9 % zrušené. Zároveň bolo podľa článku 14 ods. 5 základného nariadenia colným úradom nariadené, aby podnikli primerané kroky na registráciu takéhoto dovozu.10.  Príslušný výrobok a podobný výrobok11.  Príslušným výrobkom je výrobok opísaný v pôvodnom nariadení, t. j. chemicky viazané nepálené magnéziové tehly, ktorých magnéziová zložka obsahuje najmenej 80 % MgO, tiež obsahujúce magnezit, s pôvodom v ČĽR, v súčasnosti zaradené pod kódy KN ex 6815 91 00, ex 6815 99 10 a ex 6815 99 90 (kódy TARIC 6815 91 00 10, 6815 99 10 20 a 6815 99 90 20).12.  Podobný výrobok je ten istý ako výrobok stanovený v pôvodnom nariadení.13.  Príslušné strany14.  Komisia oficiálne upovedomila výrobné odvetvie Spoločenstva, žiadateľa a zástupcov vyvážajúcej krajiny o začatí preskúmania. Zainteresované strany mali možnosť písomne sa vyjadriť a byť vypočuté.15.  Komisia zaslala žiadateľovi formulár žiadosti o trhovohospodárske zaobchádzanie (ďalej len „THZ“) a dotazník, ktorý dostala vyplnený v rámci lehoty stanovenej na tento účel. Komisia chcela overiť všetky údaje, ktoré považovala za potrebné na účely stanovenia dumpingu, a preto sa v priestoroch žiadateľa a týchto spolupracujúcich prepojených spoločností v ČĽR uskutočnili overovacie návštevy:16.  Yingkou Dalmond Refractories Co. Ltd. (žiadateľ)17.  Liaoning Qunyi Group Refractories Co. Ltd. (materská spoločnosť)18.  Yingkou Guangshan Refractories Co. Ltd. (prepojený výrobca)19.  Dalian Dalmond Trading Co. Ltd. (prepojený vývozca)20.  Obdobie prešetrovania21.  Prešetrovanie dumpingu sa vzťahovalo na obdobie od 1. apríla 2006 do 30. septembra 2007 (ďalej len „obdobie prešetrovania“ alebo „OP“).22.  VÝSLEDKY PREŠETROVANIA23.  Štatút nového vývozcu24.  Výrobné odvetvie Spoločenstva tvrdilo, že žiadateľ vyvážal príslušný výrobok do Spoločenstva už v roku 2004 a svoje tvrdenie podložilo odkazmi na rôzne internetové stránky a katalógy žiadateľa, v ktorých sa uvádzal jeho predaj do Spoločenstva. V týchto dokumentoch sa však osobitne neuvádzal príslušný výrobok ani dátum vývozu a v účtovnej knihe predaja žiadateľa a jeho prepojených spoločností sa nenašiel žiadny dôkaz o takomto vývoze. Prešetrovaním sa potvrdilo, že žiadateľ nevyvážal príslušný výrobok počas pôvodného obdobia prešetrovania a že vývoz do Spoločenstva začal až po uplynutí uvedeného obdobia.25.  Okrem toho bol žiadateľ schopný uspokojivo dokázať, že nemá priame ani nepriame prepojenia na žiadneho čínskeho vyvážajúceho výrobcu, na ktorého sa vzťahujú platné antidumpingové opatrenia, pokiaľ ide o príslušný výrobok.26.  Tým sa potvrdilo, že spoločnosť by sa v súlade s článkom 11 ods. 4 základného nariadenia mala považovať za „nového vývozcu“.27.  Trhovohospodárske zaobchádzanie (THZ)28.  Podľa článku 2 ods. 7 písm. b) základného nariadenia sa normálna hodnota v antidumpingových prešetrovaniach, ktoré sa týkajú dovozu z ČĽR, určuje v súlade s odsekmi 1 až 6 článku 2 základného nariadenia pre tých výrobcov, u ktorých sa zistilo, že spĺňajú kritériá ustanovené v článku 2 ods. 7 písm. c) základného nariadenia, t. j. ak sa preukáže, že prevládajú podmienky trhového hospodárstva, pokiaľ ide o výrobu a predaj podobného výrobku. Tieto kritériá sú stanovené a zhrnuté takto:29.  obchodné rozhodnutia sa prijímajú na základe signálov trhu, bez výrazného vplyvu štátu, a náklady vyjadrujú trhové hodnoty,30.  podniky majú jeden prehľadný súbor účtovných záznamov, ktoré sú predmetom nezávislého auditu v súlade s medzinárodnými účtovnými štandardmi (ďalej len „IAS“) a uplatňujú sa na všetky účely,31.  nedochádza k výrazným skresleniam spôsobeným bývalým systémom netrhového hospodárstva,32.  zákony o bankrote a zákony o vlastníctve majetku zabezpečujú stabilitu a právnu istotu,33.  výmena peňažných mien sa uskutočňuje na základe trhových sadzieb.34.  Žiadateľ požiadal o THZ v súlade s článkom 2 ods. 7 písm. b) základného nariadenia a bol vyzvaný, aby vyplnil formulár žiadosti o THZ.35.  V priebehu prešetrovania predložil žiadateľ niekoľko žiadostí o THZ za svoje prepojené spoločnosti. Po ich analýze Komisia vybrala štyri žiadosti o THZ s cieľom bližšie overiť spoločnosti zapojené do výroby a predaja príslušného výrobku. Tieto spoločnosti sú uvedené v odôvodnení 8 tohto nariadenia. V neskoršom štádiu prešetrovania sa zistilo, že žiadateľ bol prepojený s iným výrobcom a iným vývozcom príslušného výrobku so sídlom v ČĽR. Keďže tieto spoločnosti nevyplnili samostatnú žiadosť o THZ, nebolo možné posúdiť situáciu celej skupiny, v rámci ktorej žiadateľ pôsobí.36.  Bežným postupom Komisie je preskúmať, či skupina prepojených spoločností spĺňa ako celok podmienky na udelenie THZ. Považuje sa to za nevyhnutné, aby sa v prípade udelenia preferenčnej individuálnej colnej sadzby zabránilo uskutočňovaniu predaja skupinou spoločností prostredníctvom jednej z prepojených spoločností v skupine. Preto v prípadoch, ak je dcérska spoločnosť alebo akákoľvek iná prepojená spoločnosť výrobcom a (alebo) predajcom príslušného výrobku, musia všetky takéto prepojené spoločnosti zaslať vyplnený formulár žiadosti o THZ, aby sa preskúmalo, či aj ony splnili kritériá stanovené v článku 2 ods. 7 písm. c) základného nariadenia. Už skutočnosť, že žiadateľ neuvedie informácie o existencii týchto spoločností, môže stačiť na to, aby sa dospelo k záveru, že nie je možné stanoviť, či skupina ako celok spĺňa všetky podmienky na udelenie THZ.37.  Z prešetrovania však vyplynulo, že zo štyroch spoločností v skupine, ktorá predložila formuláre žiadostí o THZ, spĺňala všetky podmienky na udelenie THZ len jedna spoločnosť. Zostávajúce tri spoločnosti nespĺňali prvé tri kritériá uvedené v odôvodnení 13.38.  Pokiaľ ide o materskú spoločnosť, táto nepreukázala, že pôsobí bez zásahov štátu. Po prvé, nebolo možné zistiť zdroj kapitálu spoločnosti založenej v roku 2001 a účtovné záznamy týkajúce sa dovozu kapitálu sa nedali porovnať (prvé kritérium). Po druhé, táto spoločnosť nepreukázala, že vedie jeden prehľadný súbor účtovných záznamov, ktoré boli vypracované a overené v súlade s IAS. Spoločnosť predovšetkým nemala individuálne overované účty. Mala len konsolidované finančné výkazy, ktoré boli špeciálne vypracované na požiadanie veriteľa. Okrem toho neoverované individuálne účty poukazovali na viaceré prípady nedodržania IAS, pokiaľ ide o kapitálové aktíva a odpisy, zaznamenávanie určitých aktív a precenenie aktív (druhé kritérium).39.  Pokiaľ ide o žiadateľa, tento nepreukázal, že pôsobí bez zásahov štátu. Predovšetkým stanovy, ktoré boli sprostredkované štátnym orgánom s cieľom získať obchodnú licenciu, obsahovali obmedzenia predaja na domácom trhu. Okrem toho spoločnosť nebola schopná predložiť zmluvu o dodávke energie (prvé kritérium). Po druhé, spoločnosť nepreukázala, že vedie jeden prehľadný súbor účtovných záznamov, ktoré boli vypracované a overené v súlade s IAS (druhé kritérium). Žiadateľ nepreukázal ani to, že v jeho prípade nedochádza k výrazným skresleniam spôsobeným bývalým systémom netrhového hospodárstva, najmä preto, že nie všetky jeho počiatočné aktíva boli hodnotené nezávisle a preto, že využíval výrazné daňové úľavy (tretie kritérium).40.  Pokiaľ ide o tretiu spoločnosť, táto nepreukázala, že obchodné rozhodnutia sa prijali na základe signálov trhu bez výrazného zásahu štátu a že jej náklady vyjadrovali trhové hodnoty (prvé kritérium). Po druhé, táto spoločnosť nepreukázala, že vedie jeden prehľadný súbor účtovných záznamov, ktoré boli vypracované a overené v súlade s IAS: Boli zistené viaceré prípady nedodržania IAS, ako napr. oneskorené zaznamenávanie príjmov alebo nesprávne odpisovanie kapitálových aktív (druhé kritérium). Spoločnosť nepreukázala ani to, že v jej prípade nedochádza k výrazným skresleniam spôsobeným bývalým systémom netrhového hospodárstva, najmä preto, že hodnotenie počiatočných aktív spoločnosti nebolo možné považovať za nezávislé (tretie kritérium).41.  Na základe uvedených skutočností a záverov nemohlo byť žiadateľovi ani skupine ako celku, v ktorom pôsobí, udelené THZ.42.  Výrobné odvetvie Spoločenstva, žiadateľ a orgány vyvážajúcej krajiny dostali možnosť vyjadriť pripomienky k zisteniam v súvislosti s THZ. Takéto pripomienky poskytol len žiadateľ.43.  Žiadateľ najprv tvrdil, že tieto dve spoločnosti zistené v neskoršom štádiu prešetrovania, ako je uvedené v odôvodnení 15, neboli povinné predložiť žiadosť o THZ. Podľa žiadateľa by mali žiadosť o THZ predkladať výrobcovia a predajcovia príslušného výrobku počas OP. Tieto dve dotknuté spoločnosti sa počas OP ani po ňom nezúčastňovali na výrobe alebo predaji príslušného výrobku, pretože prepojený vývozca zanikol na začiatku roku 2008 a prepojený výrobca počas OP nevykonával činnosť v plnom rozsahu, keďže nedostal výrobnú licenciu.44.  V tejto súvislosti sa pripomína, že žiadateľ dostal možnosť požiadať o THZ pre väčšinu svojich prepojených spoločností a túto možnosť využil. V lehotách stanovených na tento účel však neinformoval o existencii týchto dvoch spoločností, ako je uvedené v odôvodneniach 25 a 26.45.  Komisia sa o údajnom zaniknutom vývozcovi dozvedela, čo žiadateľ potvrdil krátko pred overovacou návštevou v ČĽR. Spoločnosť nepodala žiadosť o THZ a navyše žiadateľ napriek výzve zo strany Komisie neposkytol žiadne účtovné záznamy ani iné relevantné informácie na objasnenie presných činností tejto spoločnosti počas OP. V dôsledku toho Komisia nemohla stanoviť, či sa táto spoločnosť počas OP zúčastňovala na predaji príslušného výrobku.46.  Pokiaľ ide o prepojeného výrobcu, Komisia bola informovaná o jeho existencii počas overovacej návštevy v ČĽR a keďže tento výrobca mal sídlo v inej provincii, Komisia nemohla na mieste overiť presnú povahu jej činností a či spoločnosť skutočne nezačala s výrobou príslušného výrobku. Zistilo sa, že hoci spoločnosť ešte nedostala výrobnú licenciu, jej obchodná licencia udelená v roku 2007, teda počas OP, sa vzťahuje na výrobu príslušného výrobku. Tento prepojený výrobca preto mal predložiť žiadosť o THZ.47.  Keďže Komisia nebola informovaná o existencii týchto dvoch spoločností, pre ktoré neboli predložené žiadosti o THZ, nemala možnosť overiť si neskôr poskytnuté informácie o ich činnostiach a posúdiť, či skupina spoločností spĺňala podmienky na udelenie THZ.48.  Žiadateľ okrem toho tvrdil, že materská spoločnosť nemala byť zahrnutá do prešetrovania THZ, pretože nie je výrobcom ani vývozcom príslušného výrobku.49.  Materská spoločnosť dohliada nad svojimi prepojenými spoločnosťami vrátane ich činností súvisiacich s príslušným výrobkom. Preto majú všetky zistenia, z ktorých vyplýva, že materská spoločnosť nedodržiava zásady trhového hospodárstva, priamy vplyv na celú skupinu. Z prešetrovania vyplynulo, že medzi materskou spoločnosťou a jej dcérskymi spoločnosťami existovalo silné prepojenie, najmä so žiadateľom a inou spolupracujúcou spoločnosťou skupiny v súvislosti s príslušným výrobkom. Medzi uvedenými spoločnosťami sa uskutočnilo mnoho transakcií. Okrem toho neboli jasne oddelené aktíva a režijné náklady. Materská spoločnosť počas overovacej návštevy ďalej uviedla, že v budúcnosti zamýšľa magnéziové tehly vyrábať, čomu podľa obchodnej licencie spoločnosti nič nebráni. Z tohto dôvodu muselo byť aj toto tvrdenie zamietnuté.50.  Žiadateľ uznal, že spoločnosť uvedená v odôvodnení 20 nespĺňa všetky kritériá pre THZ, ale tvrdil, že by sa už nemala považovať za výrobcu, keďže v súčasnosti prenajímala výrobné zariadenia prepojenému výrobcovi.51.  V tejto súvislosti sa zistilo, že táto spoločnosť má kapacitu kedykoľvek v budúcnosti obnoviť svoju vlastnú výrobu. Toto tvrdenie sa preto muselo zamietnuť.52.  Žiadateľ poukazoval na ďalšie skutočnosti a predložil nové informácie, ktoré mali preukázať, že spoločnosť uvedená v odôvodnení 19 spĺňa všetky kritériá pre THZ. Tieto tvrdenia sú opísané a prediskutované v ďalšej časti.53.  Pokiaľ ide o prvé kritérium, žiadateľ ďalej tvrdil, že všetky obmedzenia v stanovách sú len súkromnou dohodou medzi akcionármi, do ktorej štát nezasahuje. Žiadateľ okrem toho tvrdil, že čínske zmluvné právo neukladá povinnosť podpísať písomnú zmluvu na dodávku energie.54.  V tejto súvislosti treba poznamenať, že čínske zmluvné právo stanovuje, že stanovy spoločnosti sú záväzné pre spoločnosť, akcionárov, riaditeľov, osoby vykonávajúce dohľad a vyšší manažment. Okrem toho sa stanovy a ich všetky zmeny musia zaregistrovať v štátnych orgánoch. V rozpore s tvrdením žiadateľa sa zistilo aj to, že čínske zmluvné právo jasne odkazuje na zmluvy o dodávke a používaní energie a obsahuje jasné ustanovenia o obsahu takýchto zmlúv. Z tohto dôvodu boli tvrdenia týkajúce sa prvého kritéria zamietnuté.55.  Pokiaľ ide o druhé kritérium, žiadateľ poskytol dokumenty, podľa ktorých boli nedostatky zistené v účtoch, najmä pri transakcii medzi prepojenými spoločnosťami, neskôr v apríli 2008 opravené, a tvrdil, že druhé kritérium tým bolo splnené.56.  V tejto súvislosti sa poznamenáva, že žiadne údajné opravné prostriedky uplatnené v roku 2008 nemôžu zmeniť skutočnosť, že účtovné údaje žiadateľa, ktoré boli uvedené vo formulári žiadosti, neboli spoľahlivé, ako je uvedené v odôvodnení 19. Z tohto dôvodu muselo byť toto tvrdenie zamietnuté.57.  Pokiaľ ide o tretie kritérium, žiadateľ tvrdil, že overovacia správa týkajúca sa kapitálu predložená v jeho žiadosti o THZ by mala sama osebe stačiť na doloženie hodnotenia jeho aktív. Okrem toho tvrdil, že daňové úľavy sa nemali v rámci súčasného antidumpingového prešetrovania brať do úvahy, pretože sú relevantné len v prípade antisubvenčných prešetrovaní.58.  Z prešetrovania vyplynulo, že overovacia správa týkajúca sa kapitálu obsahovala chyby a preto sa nemohla považovať za spoľahlivý nezávislý základ pre hodnotenie aktív. Pokiaľ ide o daňové úľavy poskytnuté žiadateľovi, usudzuje sa, že výrazne skresľuje finančnú situáciu spoločnosti a určite má vplyv na tretie kritérium pre THZ. Tieto tvrdenia týkajúce sa tretieho kritéria sa preto museli zamietnuť.59.  Na základe uvedeného sa Komisia pridŕžala svojich zistení a záverov týkajúcich sa prvého až tretieho kritéria. Preto sa potvrdilo, že žiadateľovi ani skupine, v ktorej pôsobí, nemôže byť udelené THZ.60.  Individuálne zaobchádzanie (IZ)61.  Podľa článku 2 ods. 7 základného nariadenia sa zavádza prípadné celoštátne clo pre krajiny, na ktoré sa vzťahuje uvedený článok, s výnimkou prípadov, keď sú spoločnosti schopné preukázať, že spĺňajú všetky kritériá pre udelenie individuálneho zaobchádzania (IZ) stanovené v článku 9 ods. 5 základného nariadenia. Tieto kritériá sú stanovené a zhrnuté takto:62.  v prípade úplného alebo čiastočného zahraničného vlastníctva podniku alebo spoločného podniku môžu voľne repatriovať kapitál a zisky,63.  vývozné ceny, množstvá, podmienky a náležitosti predaja sú voľne určené,64.  väčšinu akcií vlastnia súkromné osoby a musí sa preukázať, že spoločnosť je dostatočne nezávislá od zásahov štátu,65.  prepočty výmenných kurzov sa uskutočňujú podľa trhovej sadzby;66.  v prípade poskytnutia rozdielnych colných sadzieb jednotlivým vývozcom nie je zasahovanie štátu také, aby umožňovalo obchádzanie príslušných opatrení.67.  Žiadateľ okrem toho, že požiadal o udelenie THZ, žiadal aj o IZ v prípade, že mu nebude udelené THZ.68.  Ako je uvedené v odôvodnení 16, bežným postupom Komisie je preskúmať, či skupina prepojených spoločností ako celok spĺňa podmienky na udelenie IZ. Ako je uvedené v odôvodnení 15, na súčasnom prešetrovaní počas OP nespolupracoval ešte jeden výrobca a jeden vývozca prepojený so žiadateľom. Preto nebolo možné dospieť k záveru o tom, či tieto dve spoločnosti spĺňali kritériá pre IZ.69.  Preto sa dospelo k záveru, že žiadateľovi sa neudelí THZ ani IZ.70.  Žiadateľ, orgány vyvážajúcej krajiny a zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k uvedených zisteniam. Pripomienky poskytol len žiadateľ.71.  Žiadateľ najprv zopakoval svoje tvrdenie, že prešetrovanie v súvislosti THZ aj IZ by sa malo zamerať len na výrobcov a predajcov príslušného výrobku počas OP a tvrdil, že tieto dve spoločnosti, ktoré nespolupracovali, sa nezúčastňovali na výrobe ani na predaji príslušného výrobku. Ďalej tvrdil, že úradníci Komisie dostali počas overovacej návštevy všetky potrebné informácie na posúdenie IZ týchto dvoch nespolupracujúcich spoločností.72.  V prípade prvého tvrdenia treba poznamenať, že presnú činnosť týchto dvoch spoločností počas OP nebolo možné počas overovacej návštevy presne skontrolovať z dôvodu nespolupráce, ako bolo uvedené najmä v odôvodnení 15. Žiadateľ preto nepreukázal, že tieto dve nespolupracujúce spoločnosti počas OP nevyrábali príslušný výrobok ani neboli zapojené do jeho predaja. Treba poznamenať aj to, že bez ohľadu na to, akú činnosť výrobca počas OP vykonával, je potrebné ju z dôvodov uvedených v odôvodnení 16 zahrnúť do posúdenia skupiny. Poznamenáva sa aj to, že tieto dve spoločnosti mali na prešetrovaní spolupracovať.73.  Ako je uvedené v odôvodneniach 24 až 27, informácie poskytnuté počas návštevy na mieste nestačili na posúdenie v súvislosti s IZ pre tieto dve nespolupracujúce spoločnosti. Okrem toho informácia nebola poskytnutá v lehote stanovenej na predloženie žiadosti o IZ, ale s takým oneskorením, že overenie Komisiou už nebolo možné. Toto tvrdenie sa preto muselo zamietnuť.74.  Žiadateľ okrem toho namietal, že súčasné postupy Komisie pri skúmaní kritérií pre IZ sú porušením článku 2.3 antidumpingovej dohody WTO, keďže táto dohoda by sa mala považovať za neoddeliteľnú súčasť právneho poriadku ES.75.  Vzhľadom na nespoluprácu dvoch prepojených spoločností neboli kritériá pre IZ v súčasnom prešetrovaní ďalej skúmané a otázka ich kompatibility s pravidlami WTO bola preto v tejto veci irelevantná. Preto sa toto tvrdenie ďalej nezohľadňovalo.76.  Na základe uvedených skutočností a záverov sa preto potvrdzuje, že žiadateľovi ani skupine, v ktorej pôsobí, nemôže byť udelené IZ.77.  ZÁVER78.  Cieľom súčasného preskúmania bolo stanoviť individuálne rozpätie dumpingu žiadateľa, ktoré sa údajne odlišovalo od súčasného zostatkového rozpätia uplatniteľného na dovoz príslušného výrobku z ČĽR. Žiadosť sa zakladala predovšetkým na neopodstatnenom tvrdení, že žiadateľ spĺňal kritériá pre THZ.79.  Keďže sa na základe prešetrovania vyvodil najmä záver, že na základe nespolupráce žiadateľovho prepojeného výrobcu a vývozcu nebolo žiadateľovi udelené THZ ani IZ, Komisia nemohla stanoviť, že individuálne dumpingové rozpätie žiadateľa sa skutočne odlišovalo od zostatkového dumpingového rozpätia stanoveného pri pôvodnom prešetrovaní. Žiadosť, ktorú predložil žiadateľ, by sa preto mala zamietnuť, a preskúmanie nového vývozcu by sa malo ukončiť. Zostatkové antidumpingové clo zistené počas pôvodného prešetrovania, t. j. 39,9 %, by sa preto v súvislosti s príslušným žiadateľom malo ponechať.80.  SPÄTNÝ VÝBER ANTIDUMPINGOVÉHO CLA81.  Keďže preskúmanie viedlo k záveru, že v prípade spoločnosti dochádza k dumpingu, antidumpingové clo uplatniteľné na žiadateľa by sa malo vybrať spätne na dovoz príslušného výrobku, ktorý sa stal predmetom registrácie podľa článku 3 nariadenia (ES) č. 1536/2007.82.  UVEREJNENIE A TRVANIE OPATRENÍ83.  Žiadateľ bol informovaný o základných skutočnostiach a záveroch, na základe ktorých sa uvažovalo o uložení konečného antidumpingového cla na jeho dovoz do Spoločenstva, a dostal možnosť vyjadriť sa.84.  Toto preskúmanie nemá vplyv na dátum uplynutia platnosti nariadenia (ES) č. 1659/2005 v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 185.  Preskúmanie týkajúce sa nového vývozcu, ktoré sa začalo nariadením (ES) č. 1536/2007, sa týmto ukončuje a na dovoz uvedený v článku 1 nariadenia (ES) č. 1536/2005 sa týmto ukladá antidumpingové clo uplatniteľné podľa článku 1 nariadenia (ES) č. 1659/2006 na „všetky ostatné spoločnosti“ v Čínskej ľudovej republike.86.  Antidumpingové clo uplatniteľné podľa článku 1 nariadenia (ES) č. 1659/2005 na „všetky ostatné spoločnosti“ v Čínskej ľudovej republike sa týmto vyberá s účinnosťou od 22. decembra 2007 na dovoz určitých magnéziových tehál, ktorý bol zaregistrovaný podľa článku 3 nariadenia (ES) č. 1536/2007.87.  Colným orgánom sa týmto nariaďuje, aby zastavili registráciu dovozu vykonávanú na základe článku 3 nariadenia (ES) č. 1536/2007.88.  Ak nie je uvedené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa ciel.Článok 2Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej Únie . Článok 1 ods. 2 sa uplatňuje s účinnosťou od 22. decembra 2007.Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa Radupredseda [1] Ú. v. ES L 56, 6.3.1996, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2117/2005 (Ú. v. EÚ L 340, 23.12.2005, s. 17).[2] Ú. v. EÚ L 267, 12.10.2005, s. 1.[3] Ú. v. EÚ L 337, 21.12.2007, s. 42.


title: Návrh nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1717/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj stability

text:
Dôležité právne oznámenie

|

52009PC0195

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 21.4.2009KOM(2009) 195 v konečnom znení2009/0058 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1717/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj stability  DÔVODOVÁ SPRÁVA1.  Ako súčasť reformy finančných nástrojov vonkajšej činnosti na obdobie rokov 2007 – 2013, v rámci ktorej sa nahradilo viac ako 30 rozličných právnych nástrojov siedmimi novými nástrojmi, sa nariadením (ES) č. 1717/2006 z 15. novembra 2006 (ďalej len „nariadenie“) ustanovil nástroj stability, ktorý umožňuje Spoločenstvu konzistentne a integrovane reagovať na existujúce aj hroziace krízy prostredníctvom jediného právneho nástroja so zjednodušenými rozhodovacími postupmi.2.  Ak Komisia po preskúmaní vykonávania nariadenia podľa článku 25 usúdi, že nariadenie je potrebné zmeniť a doplniť, môže to viesť k novým legislatívnym návrhom. V prípade nástroja stability Komisia usúdila, že nariadenie je potrebné zmeniť a doplniť.3.  Keď bolo nariadenie o nástroji stability dňa 15. novembra 2006 prijaté, Rada a Komisia vydali spoločné vyhlásenie, v ktorom sa dohodli, že „žiadne ustanovenie tohto nariadenia sa nepovažuje za ustanovenie, ktoré ovplyvňuje pozície prijaté vo veci 91/05. Komisia sa nebude usilovať prijať opatrenia podľa článku 3 ods. 2 písm. i) až dovtedy, kým Súdny dvor nerozhodne v uvedenej veci. Rada a Komisia súhlasia, že v súvislosti s preskúmaním nariadenia, ktorým sa ustanovuje nástroj stability, ustanovenom v článku 25 tohto nariadenia, sa rozsah pôsobnosti článku 3 ods. 2 písm. i) preskúma podľa potreby na základe návrhu Komisie a rozsudku Súdneho dvora vo veci C-91/05 (Komisia/Rada)“ [1] .4.  Dňa 20. mája 2008 Európsky súdny dvor zrušil rozhodnutie Rady 2004/833/SZBP z 2. decembra 2004, ktorým sa vykonáva jednotná akcia 2002/589 SZBP ohľadom príspevku Európskej únie ECOWAS v rámci moratória na ručné zbrane a ľahké zbrane (ďalej len „vec ECOWAS“)[2]. Súdny dvor rozhodol, že opatrenia zamerané proti šíreniu ručných zbraní a ľahkých zbraní môže Spoločenstvo vykonávať v rámci svojej rozvojovej politiky.5.  Vzhľadom na spoločné vyhlásenie Rady a Komisie je preto potrebné navrhnúť revíziu článku 3 ods. 2 písm. i) s cieľom uviesť toto ustanovenie do súladu s judikatúrou Súdneho dvora. Z toho istého dôvodu je potrebné revidovať aj článok 4 ods. 1 písm. a) o opatreniach podporujúcich boj proti nezákonnému obchodovaniu s ľuďmi tak, aby sa v ňom explicitne uvádzali „ručné zbrane a ľahké zbrane“.6.  Článok 17 nariadenia vylučuje partnerov z rozvinutých krajín mimo Európy a EHS z účasti na opatreniach podporujúcich budovanie kapacít pred začiatkom krízy a po jej skončení (pripravenosť na krízy) podľa článku 4 ods. 3 nariadenia. Takže partnerom, ktorí sú oprávnení zúčastniť sa na opatreniach reakcie na krízy podľa článku 3 nariadenia, článok 17 znemožňuje zúčastniť sa na opatreniach súvisiacich s pripravenosťou na krízy. Táto nekonzistentnosť predstavuje vážnu prekážku pri dosahovaní cieľov článku 4 ods. 3. Preto sa navrhuje umožniť účasť na obstarávaní alebo prideľovaní grantových dohôd podľa článku 4 ods. 3 na globálnom základe tak, ako to už je umožnené pri opatreniach podľa článku 3 na základe článku 17 ods. 4, a zosúladiť tým ustanovenia o účasti a o pravidlách pôvodu pre pomoc pri reakcii na krízy s ustanoveniami týkajúcimi sa pripravenosti na krízy.7.  V článku 24 nariadenia sa uvádza, že na opatrenia, na ktoré sa vzťahuje článok 4 ods. 1, sa vyčlení najviac 7 % celkovej referenčnej sumy. Ukázalo sa však, že finančné krytie určené na opatrenia podľa článku 4 ods. 1 nie je primerané a je potrebné ho zvýšiť, keďže článok 4 ods. 1 zahŕňa početné oblasti a dokonca aj pri využití viacúčelových programov je s obmedzenými zdrojmi, ktoré sú k dispozícii, možné účinne riešiť len málo z týchto oblastí. Vývoj účinných opatrení v oblasti kritickej infraštruktúry, ohrozenia verejného zdravia či v oblasti globálnych reakcií na nadregionálne hrozby si vyžaduje zásadnejšie opatrenia, ktorých dosah bude reálny, viditeľný a dôveryhodný. Okrem toho vývoj nadregionálnych opatrení, ktoré dopĺňajú národné a regionálne súbory opatrení, si vyžaduje primerané financovanie, lebo len vtedy je možné dosiahnuť kritickú masu. Doterajšie rozpočtové prídely (9 miliónov EUR v roku 2007, 10 miliónov EUR v roku 2008 a 13 miliónov EUR v roku 2009) a 7 % obmedzenie stanovené v článku 24 nariadenia neumožňujú dosiahnuť tieto ciele. Vzhľadom na to sa navrhuje zvýšiť maximálne finančné krytie na opatrenia podľa článku 4 ods. 1 zo 7 na 10 %.2009/0058 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1717/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj stabilityEURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 179 ods. 1 a článok 181,so zreteľom na návrh Komisie,konajúc v súlade s postupom uvedeným v článku 251 zmluvy[3],keďže:(1) Cieľom nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1717/2006 z 15. novembra 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj stability[4], bolo umožniť Spoločenstvu konzistentne a integrovane reagovať na existujúce aj hroziace krízy prostredníctvom jediného právneho nástroja so zjednodušenými rozhodovacími postupmi.(2) Po preskúmaní podľa článku 25 nariadenia (ES) č. 1717/2006 sa dospelo k záveru, že je vhodné navrhnúť určité zmeny a doplnenia tohto nariadenia.(3) Je potrebné uviesť nariadenie (ES) č. 1717/2006 do súladu s rozsudkom Súdneho dvora Európskych spoločenstiev (Veľká komora) z 20. mája 2008 (vec C-91/05), podľa ktorého opatrenia zamerané proti šíreniu a nezákonnému používaniu ručných zbraní a ľahkých zbraní a na riešenie prístupu k nim môže Spoločenstvo vykonávať v rámci svojej rozvojovej politiky, čiže v rámci nariadenia (ES) č. 1717/2006.(4) Sledovanie cieľov vymedzených v článku 4 ods. 3, ako aj konzistentnosť možno zlepšiť umožnením účasti na obstarávaní alebo prideľovaní grantových dohôd podľa článku 4 ods. 3 na globálnom základe, ako to už je umožnené pri opatreniach podľa článku 3, čím by sa zosúladili ustanovenia o účasti a o pravidlách pôvodu pre pomoc pri reakcii na krízy s ustanoveniami týkajúcimi sa pripravenosti na krízy.(5) Ukázalo sa, že finančné krytie ustanovené v článku 24 určené na opatrenia podľa článku 4 ods. 1 nie je primerané a je potrebné ho zvýšiť. Zahŕňa totiž početné oblasti a dokonca aj pri využití viacúčelových programov je s obmedzenými zdrojmi, ktoré sú k dispozícii, možné účinne riešiť len málo z týchto oblastí. Vývoj účinných opatrení v oblasti kritickej infraštruktúry, ohrozenia verejného zdravia či v oblasti globálnych reakcií na nadregionálne hrozby si vyžaduje zásadnejšie opatrenia, ktorých dosah bude reálny, viditeľný a dôveryhodný. Okrem toho vývoj nadregionálnych opatrení, ktoré dopĺňajú národné a regionálne súbory opatrení, si vyžaduje primerané financovanie, lebo len vtedy je možné dosiahnuť kritickú masu. Aby bolo možné naďalej dosahovať ciele vymedzené v článku 4 ods. 1, je potrebné zvýšiť maximálne percento z celkového finančného krytia vyčlenené na opatrenia podľa článku 4 ods. 1 zo 7 na 10 %.(6) Keďže ciele tohto nariadenia nemôžu byť uspokojivo dosiahnuté členskými štátmi a z dôvodu rozsahu opatrení ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva, Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity v zmysle článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality v zmysle znenia tohto článku toto nariadenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie týchto cieľov,PRIJALI TOTO NARIADENIE:Článok 1Nariadenie (ES) č. 1717/2006 sa mení a dopĺňa takto:(1) V článku 3 ods. 2 sa písmeno i) nahrádza takto:„i) podpora opatrení zameraných, v rámci politík spolupráce Spoločenstva a ich cieľov, proti nezákonnému používaniu ručných zbraní a ľahkých zbraní a na riešenie prístupu k nim; táto podpora môže zahŕňať aj prieskumy, pomoc obetiam, zvyšovanie povedomia verejnosti a rozvíjanie odbornosti a osvedčených postupov v právnej a administratívnej oblasti.“(2) V článku 4 ods. 1 sa písmeno a) nahrádza takto:„a) posilnenie kapacity orgánov presadzovania práva a justičných a civilných orgánov zapojených do boja proti terorizmu a organizovanému zločinu vrátane nezákonného obchodovania s ľuďmi, drogami, strelnými zbraňami, ručnými zbraňami a ľahkými zbraňami a s výbušnými materiálmi, ako aj do účinnej kontroly nezákonného obchodu a tranzitu.“(3) V článku 17 sa odseky 4 a 5 nahrádzajú takto:„4. V prípade opatrení výnimočnej pomoci a programov dočasnej reakcie uvedených v článku 6 a v prípade opatrení prijatých na účely dosiahnutia cieľov uvedených v článku 4 ods. 3 je účasť na obstarávaní alebo prideľovaní grantových dohôd umožnená na globálnom základe.5. V prípade opatrení prijatých na účely dosiahnutia cieľov uvedených v článku 4 ods. 1 a 2 je účasť na obstarávaní alebo prideľovaní grantových dohôd umožnená a pravidlá pôvodu sa rozširujú pre všetky fyzické osoby alebo právnické osoby rozvojovej krajiny alebo krajiny v procese transformácie, v zmysle vymedzenia zo strany OECD, a pre fyzické osoby alebo právnické osoby akejkoľvek inej krajiny oprávnenej na základe príslušnej stratégie.“(4) Článok 24 sa nahrádza takto:„Článok 24Finančné krytieFinančné krytie na vykonávanie tohto nariadenia v období rokov 2007 – 2013 je 2 062 000 000 EUR. Ročné rozpočtové prostriedky schvaľuje rozpočtový orgán v rámci limitov finančného rámca.V období rokov 2007 – 2013:a) najviac 10 percentuálnych bodov finančného krytia sa vyčlení na opatrenia, na ktoré sa vzťahuje článok 4 ods. 1;b) najviac 15 percentuálnych bodov finančného krytia sa vyčlení na opatrenia, na ktoré sa vzťahuje článok 4 ods. 2;c) najviac 5 percentuálnych bodov finančného krytia sa vyčlení na opatrenia, na ktoré sa vzťahuje článok 4 ods. 3.“Článok 2Nadobudnutie účinnostiToto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V Bruseli [...]Za Európsky parlament Za Radupredseda predseda[…] […] [1] Dokument Rady 14010/06 ADD 1 z 27. októbra 2006.[2] ESD, vec C-91/05 (ECOWAS).[3] Stanovisko Európskeho parlamentu z XX. XX. 2009 (zatiaľ neuverejnené v Úradnom vestníku) a rozhodnutie Rady z XX. XX. 2009.[4] Ú. v. EÚ L 327, 24.11.2006, s. 1.