|

52011PC0267

/* KOM/2011/0267 v konečnom znení - NLE 2011/0116*/  ROZHODNUTIE RADY o schválení zmien a doplnení k stanovám a rokovaciemu poriadku Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk (IRSG) Európskou úniou Návrh ROZHODNUTIE RADY o schválení zmien a doplnení k stanovám a rokovaciemu poriadku Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk (IRSG) Európskou úniou

	DÔVODOVÁ SPRÁVAEurópska únia sa stala členom Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk (International Rubber Study Group – ďalej len „IRSG“) na základe rozhodnutia Rady (2002/651/ES) z 22. júla 2002, ktoré sa týka účasti Spoločenstva v Medzinárodnej študijnej skupine pre kaučuk.Po vystúpení Spojeného kráľovstva z IRSG dňa 1. júla 2008 prijali vedúci delegácií v rámci IRSG rozhodnutie presunúť hlavné sídlo skupiny do Singapuru, čo si vyžiadalo zodpovedajúcu úpravu príslušných ustanovení v ústave IRSG.Na zasadnutí výkonného výboru v dňoch 12. a 13. februára 2008, ako aj na zasadnutí vedúcich delegácií v rámci IRSG v dňoch 5. a 6. marca 2008 sa rozhodlo o vykonaní komplexnejšej revízie stanov a rokovacieho poriadku, ktorá by okrem iného vymedzila pojmy „členovia“ alebo „krajiny“, pričom by sa zohľadnil osobitný právny status Európskej únie.Komisia dostala od Rady súhlas so začatím rokovaní o revízii stanov Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk[1]. Tento súhlas je stanovený aj v smerniciach na rokovania. V rokovaniach o zmenách a doplnení stanov a rokovacieho poriadku sa Komisia prísne držala týchto smerníc a výsledok rokovaní je v súlade s mandátom Komisie na rokovanie.Zloženie IRSG sa postupne menilo, najmä z dôvodu vystúpenia, prípadne avizovaného vystúpenia niektorých členov, čím sa príspevky do rozpočtu stali pre zostávajúcich členov finančne náročnejšími. V priebehu spomínaných rokovaní sa Komisia v súlade s mandátom na rokovanie snažila dosiahnuť nové vyváženie základných a variabilných príspevkov a presunúť záťaž viac na variabilné príspevky, aby sa tak minimalizovalo finančné bremeno pre takých členov skupiny, ako sú rozvojové krajiny s nízkou produkciou. Po skončení rokovaní však ostatní členovia IRSG prijali len veľmi obmedzený počet zmien.Konečný návrh zmien a doplnení stanov a rokovacieho poriadku IRSG bol odsúhlasený na mimoriadnom zasadnutí vedúcich delegácií v dňoch 18. a 19. novembra 2010 a formálne prijatý na zasadnutí vedúcich delegácií dňa DD MMMM 2011[2]. Rozhodnutie o podpise zmien a doplnení k stanovám a rokovaciemu poriadku IRSG v mene Európskej únie bolo prijaté Radou v jej rozhodnutí 2011/XXX[3].Z tohto dôvodu je potrebné, aby Rada v súlade s článkom 218 ods. 6 prijala rozhodnutie o uzatvorení spomínanej dohody.2011/0116 (NLE)NávrhROZHODNUTIE RADYo schválení zmien a doplnení k stanovám a rokovaciemu poriadku Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk (IRSG) Európskou úniouRADA EURÓPSKEJ ÚNIEso zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 3 a ods. 4 v spojení s článkom 218 ods. 6 písm. a) bod v),so zreteľom na návrh Európskej komisie,po získaní súhlasu Európskeho parlamentu,keďže:1.  Po niekoľkých kolách rokovaní sa v dňoch 18. a 19. novembra 2010 vedúci delegácií v rámci Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk dohodli na znení zmien a doplnení k stanovám a rokovaciemu poriadku skupiny.2.  Európska únia je zmluvnou stranou Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk.3.  Členské štáty EÚ, ktoré sú v súčasnosti členmi Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk formálne požiadali o vystúpenie zo skupiny a zo skupiny vystúpia 1. júla 2011.4.  Schválenie zmien a doplnení k stanovám a rokovaciemu poriadku je nevyhnutné pre potvrdenie nového hlavného sídla skupiny a prijatie jasných ustanovení týkajúcich sa právneho statusu EÚ v skupine, ako aj pre stanovenie novej organizačnej štruktúry, nových rozpočtových príspevkov a rozhodovacích procesov.5.  Rada vo svojom rozhodnutí 2011/XXX rozhodla, že Európska únia má na zasadnutí vedúcich delegácií hlasovať za zmenené a doplnené stanovy a rokovací poriadok IRSG a podpísať oba dokumenty v prípade, že budú písomne potvrdené výsledky hlasovania.6.  Preto je vhodné schváliť zmeny a doplnenia k stanovám a rokovaciemu poriadku,PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1Zmeny a doplnenia k stanovám a rokovaciemu poriadku Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk (IRSG) sa týmto prijímajú v mene Európskej únie.Znenia zmenených a doplnených stanov a rokovacieho poriadku sú pripojené k tomuto rozhodnutiu.Článok 2Predseda Rady sa týmto oprávňuje určiť osobu, resp. osoby splnomocnené písomne potvrdiť generálnemu tajomníkovi Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk súhlas Únie záväzne sa riadiť zmenenými a doplnenými stanovami a zmeneným a doplneným rokovacím poriadkom a v súlade s článkom XVI ods. 2 zmenených a doplnených stanov uložiť vyhlásenie o právomoci pripojené k tomuto rozhodnutiu.Článok 3Úniu majú na zasadnutiach vedúcich delegácií v rámci Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk zastupovať zástupcovia Komisie tak, ako je stanovené v článku IX zmenených a doplnených stanov.Členské štáty sa na zasadnutiach vedúcich delegácií môžu zúčastňovať ako súčasť delegácie Európskej únie.Článok 4Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia. Uverejní sa v Úradnom vestníku Európskej únie.V BruseliZa RadupredsedaPRÍLOHAStanovy Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučukÚvodMedzinárodná študijná skupina pre kaučuk (ďalej len ako „skupina“) bola založená v roku 1944 v Spojenom kráľovstve ako oficiálne uznaná medzinárodná organizácia. Skupina má od 1. júla 2008 sídlo v Singapure, kde je oficiálne uznanou medzinárodnou organizáciou.I Ciele1. Skupina pôsobí ako diskusné fórum pre otázky súvisiace s výrobou a spotrebou a takisto s obchodovaním s prírodnými a syntetickými kaučukmi. Cieľom skupiny je zhromažďovať a sprostredkovať ucelené štatistické informácie o svetovom odvetví kaučuku, a tým zvyšovať transparentnosť trhov s kaučukom a ich vývojových trendov.2. Skupina môže spolupracovať s inými medzinárodnými organizáciami, ktoré prispievajú k dosiahnutiu jej cieľov.II Funkcie1. Skupina sa stretáva pravidelne, v časoch a na miestach vyhovujúcim jej členom, na účely posúdenia štatistického stavu a diskusie o spoločných otázkach týkajúcich sa odvetvia kaučuku.2. Skupina podľa potreby sama, príp. ňou povereným subjektom, vypracúva posudky a štúdie o situácii na svetovom trhu s kaučukom, pričom sa zameriava najmä na poskytovanie ucelených informácií o stave ponuky a dopytu a jeho pravdepodobnom vývoji.III Vymedzenie pojmov1. „ Skupina “ znamená Medzinárodnú študijnú skupinu pre kaučuk (IRSG).2. „ Vedúci delegácií “ sú najvyšším orgánom skupiny, ktorý sa skladá zo zástupcov jej členov.3. „ Hostiteľská krajina “ je člen, s ktorým skupina uzavrela dohodu o mieste jej hlavného sídla.4. Akákoľvek zmienka v týchto stanovách o „ členovi “ alebo „ krajine “ sa má interpretovať tak, aby zahŕňala Európsku úniu a akúkoľvek medzivládnu organizáciu, ktorá má výhradné právomoci v oblastiach uvedených v týchto stanovách a je zodpovedná za rokovania, závery a uplatňovanie medzinárodných dohôd, najmä dohôd o komoditách.5. Svetový samit o kaučuku je verejná konferencia zástupcov odvetvia a vlád organizovaná IRSG.6. Výrobca prírodného kaučuku je ktorýkoľvek člen, u ktorého výroba prírodného kaučuku prekračuje jeho spotrebu prírodného kaučuku.7. Spotrebiteľ kaučuku je ktorýkoľvek člen iný ako výrobca prírodného kaučuku.8. Prírodný kaučuk je produkt získavaný z latexu stromu Hevea brasiliensis .9. Syntetický kaučuk sa skladá z termosetov a elastomérov vznikajúcich polymerizáciou, ktorá je chemickým súborom monomérov tvoriacich polymér.10. Kaučuk je prírodný alebo syntetický kaučuk s výnimkou regenerovaných foriem kaučuku.11. „ Jednoduchá väčšina “ znamená väčšinu hlasov.IV Hlavné sídloHlavným sídlom skupiny je územie patriace jej členovi, na ktorom má skupina svoj sekretariát zabezpečujúci jej činnosť.V Členstvo1. Členstvo v skupine sa udelí všetkým krajinám, ktoré majú záujem o výrobu, spotrebu alebo obchodovanie s prírodným a syntetickým kaučukom.2. V rámci skupiny existujú dve kategórie členov, konkrétne výrobcovia prírodného kaučuku a spotrebitelia kaučuku.VI Povinnosti členov1. Členovia sa čo najviac usilujú poskytovať sekretariátu štatistiky týkajúce sa výroby, spotreby a obchodovania s kaučukom na svojich príslušných územiach, a ostatné informácie potrebné pre súčasné odhady a budúce trendy.2. Ak člen neposkytne presné štatistiky a požadované informácie v dvoch po sebe nasledujúcich rokoch a takéto konanie uspokojivo nevysvetlí, tak vedúci delegácií prijmú také kroky, aké uznajú za vhodné.VII Hlasovacie práva a hlasovací poriadok1. Členovia majú spolu celkom 100 hlasov.2. Hlasy sú rozdelené medzi členov v súlade so zodpovedajúcim ročným podielom ich príspevkov.3. Vždy, keď sa členstvo zmení alebo ak sa ktorémukoľvek členovi na základe ktoréhokoľvek ustanovenia pozastavia príp. vrátia jeho hlasovacie práva, potom sa hlasy pred nasledujúcim hlasovaním znova spočítajú a rozdelia medzi členov.4. Každý člen je oprávnený odovzdať len počet hlasov, ktorý mu bol pridelený, a žiadny člen nie je oprávnený svoje hlasy rozdeliť.5. Listom adresovaným predsedovi vedúcich delegácií, štatistickému a hospodárskemu výboru alebo iným výborom môže ktorýkoľvek výrobca prírodného kaučuku splnomocniť každého ďalšieho výrobcu prírodného kaučuku a ktorýkoľvek spotrebiteľ kaučuku môže splnomocniť každého ďalšieho spotrebiteľa kaučuku na zastupovanie jeho záujmov a hlasovanie jeho hlasmi na ktoromkoľvek zasadnutí.6. Na dosiahnutie kvóra na ktoromkoľvek zo zasadnutí skupiny je potrebná prítomnosť jednoduchej väčšiny členov, v ktorej sú zastúpení najmenej dvaja výrobcovia prírodného kaučuku a dvaja spotrebitelia kaučuku.7. Hlasovací poriadok7.1. Rozhodnutia sa na každom zasadnutí podľa možnosti prijímajú na základe konsenzu bez hlasov proti, formálnych námietok alebo výhrad. Predsedajúci zasadnutí sa snažia pri všetkých rozhodnutiach o dosiahnutie konsenzu a, ak sú výhrady, mal by sa poskytnúť, ak je to vôbec možné, dostatočný čas na dosiahnutie kompromisu a konsenzu.7.2. Ak podľa názoru predsedajúceho zasadnutia neexistuje možnosť dosiahnutia konsenzu o akejkoľvek záležitosti, hlasuje sa o nej.7.3. Hlasovanie sa vykonáva zvyčajne takým spôsobom, aby sa zachovala maximálna transparentnosť pri prijímaní rozhodnutia a podľa výhradného uváženia predsedajúceho zasadnutia prebieha buď zdvihnutím ruky, alebo prezentáciou. Vo výnimočných prípadoch môže predsedajúci rozhodnúť o potrebe tajnej voľby alebo písomného hlasovania adekvátneho zastúpenia členov. Na žiadosť jedného, prípadne viacerých členov vyhlási predsedajúci tajnú voľbu.7.4. Rozhodnutia hlasovaním v zmysle ustanovení odsekov 7.6 a 7.6 sa obvykle prijímajú jednoduchou väčšinou prítomných a hlasujúcich, ak najmenej dvaja výrobcovia prírodného kaučuku a dvaja spotrebitelia kaučuku hlasujú za. V prípade, že sa člen zdrží hlasovania, táto skutočnosť sa posudzuje tak, že nehlasoval.Ak člen využije ustanovenia odseku 5 tohto článku a na zasadnutí hlasuje, tak sa pre potreby odsekov 7.4, 7.5 a 7.6 tohto článku považuje za prítomného a hlasujúceho.7.5. Rozhodnutia prijímané hlasovaním, ktoré sa týkajú:a) voľby generálneho tajomníka,b) schvaľovania rozpočtu ac) pozastavenia členských práv podľa článku XIV odsek 4si vyžadujú jednoduchú väčšinu v skupine prítomných a hlasujúcich výrobcov prírodného kaučuku, ako aj v skupine prítomných a hlasujúcich spotrebiteľov kaučuku a navyše musí súčet týchto hlasov tvoriť najmenej dvojtretinovú väčšinu z prítomných a hlasujúcich.7.6. Rozhodnutia, ktoré sa týkajú:a) posúdenia alebo ukončenia dohody o hlavnom sídle,b) zmien a doplnení, prípadne zrušenia stanov,c) umiestnenia hlavného sídla, ad) schválenia návrhu na kontrolu účtovsa prijímajú iba konsenzom.VIII Svetový samit o kaučukuSkupina sa stretáva každý rok na území niektorého z členov. Ak sa však svetový samit o kaučuku organizuje v krajine, ktorá nie je členom, zasadnutie skupiny sa môže uskutočniť aj tam. Ak nebude doručená a potvrdená žiadna pozvánka, svetový samit o kaučuku sa uskutoční v hostiteľskej krajine. Na svetový samit o kaučuku môžu byť pozvaní aj nečlenovia, poradcovia v rámci odvetvia a iní odborníci.IX Vedúci delegácií1. Členovia, ktorí tvoria skupinu, vymenujú jedného zástupcu, ktorého na každé zasadnutie vedúcich delegácií môžu sprevádzať poradcovia.2. Predsedu a podpredsedu volia vedúci delegácií na funkčné obdobie dvoch fiškálnych rokov skupiny; do funkcií môžu byť zvolení ešte na jedno funkčné obdobie.3. Vedúci delegácií sa stretávajú v hlavnom sídle skupiny alebo ak sa rozhodnú, tak na inom mieste.4. Vedúci delegácií sa stretávajú najmenej raz za prvý polrok každého kalendárneho roka a v iných časoch podľa toho, ako sa vedúci delegácií rozhodnú.5. Ak nie je možné, aby sa zástupca zúčastnil na zasadnutí skupiny, ktorýkoľvek člen môže byť zastúpený náhradníkom. Tomuto náhradníkovi sú pridelené všetky právomoci zástupcu vrátane hlasovacieho práva.6. Vedúci delegácií môžu menovať iné výbory alebo poradné skupiny, ktoré môže z času na čas považovať za potrebné a rozhodovať o ich zložení a funkciách.7. Vedúci delegácií vymenujú nezávislých audítorov pre potreby vykonania auditu účtov skupiny.8. Vedúci delegácií poveria prípravou a uverejnením štúdií o situácii na svetovom trhu s kaučukom a o ostatných témach, ktoré považujú za vhodné.9. Vedúci delegácií schvaľujú rokovací poriadok skupiny.X Sekretariát a generálny tajomník1. Účelom zriadenia sekretariátu je zabezpečenie riadneho fungovania činnosti skupiny.2. Generálny tajomník je výkonným vedúcim sekretariátu a zodpovedá vedúcim delegácií za jeho činnosť.3. Generálneho tajomníka menujú vedúci delegácií na funkčné obdobie štyroch rokov, ktoré sa môže predĺžiť o ďalšie funkčné obdobie do štyroch rokov. Pravidlá výberu určujú vedúci delegácií.4. Vedúci delegácií rozhodujú o právomociach generálneho tajomníka.5. Funkciou sekretariátu je:a) poskytovať čo najkvalitnejšie informácie o štatistikách a o širších hospodárskych súvislostiach týkajúcich sa kaučuku,b) pripraviť a vykonávať program,c) medzi zasadnutiami sprostredkovať členom informácie o záležitostiach týkajúcich sa kaučuku,d) pripraviť všetko potrebné na zasadnutia, ae) udržiavať styky s ostatnými medzinárodnými organizáciami a zástupcami odvetvia, ktorých práca súvisí s prácou skupiny a ktorí majú o prácu skupiny záujem.XI Štatistický a hospodársky výbor1. Štatistický a hospodársky výbor pozostáva zo všetkých členov, ktorí prejavia záujem v ňom pôsobiť.2. Výbor využíva poznatky priemyselnej poradnej skupiny.3. Členovia volia vo výbore predsedu a podpredsedu z vlastných radov alebo z priemyselnej poradnej skupiny. Títo funkcionári sú volení na funkčné obdobie dvoch fiškálnych rokov a do funkcií môžu byť zvolení ešte na jedno funkčné obdobie.4. Výbor zasadá najmenej raz za každý kalendárny rok a v ďalších termínoch, a v prípade, že sa tak výbor rozhodne, aj v iných termínoch .5. Tento výbor je zodpovedný za:a) analýzu a posúdenie štatistických údajov poskytnutých sekretariátom o situácii s ponukou/dopytom na trhu s kaučukom,b) schvaľovanie, monitorovanie a posudzovanie pracovného programu sekretariátu s ohľadom na názory a odporúčania, ktoré mu predloží priemyselná poradná skupina ac) odporúčania pre vedúcich delegácií, ktoré sa týkajú iniciovania, prípravy a vypracovania dokumentov pripravovaných v rámci pracovného programu vrátane predkladania správ o uvedených dokumentoch vedúcim delegácií.XII Priemyselná poradná skupina1. Vedúci delegácií zriadia priemyselnú poradnú skupinu, ktorá slúži ako komunikačný kanál s informáciami od všetkých zainteresovaných strán z odvetvia kaučuku vrátane výroby, obchodu, akademickej obce, výskumu a technológií. Vedúci delegácií stanovia transparentný postup výberu členov priemyselnej poradnej skupiny.2. Priemyselná poradná skupina volí svojho predsedu a podpredsedu. Títo funkcionári sú volení na funkčné obdobie dvoch fiškálnych rokov a do funkcií môžu byť zvolení ešte na jedno funkčné obdobie.3. Priemyselná poradná skupina má za úlohu:a) prispievať názormi a odporúčaniami k vymedzeniu pracovného programu sekretariátu,b) pomáhať štatistickému a hospodárskemu výboru s monitorovaním a posudzovaním pracovného programu sekretariátu,c) pomáhať štatistickému a hospodárskemu výboru s hodnotením návrhov projektov financovaných inými subjektmi ad) v prípade potreby predkladať správy a odporúčania vedúcim delegácií.4. Priemyselná poradná skupina zasadá najmenej raz za každý kalendárny rok a v prípade, že sa tak priemyselná poradná skupina rozhodne, aj v iných termínoch. V prípade potreby majú členovia skupiny v priemyselnej poradnej skupine štatút pozorovateľa.5. V prípade potreby má priemyselná poradná skupina, v zastúpení svojho predsedu alebo podpredsedu, štatút pozorovateľa na všetkých zasadnutiach vedúcich delegácií.XIII Postavenie1. Skupina má právnu subjektivitu. Predovšetkým je oprávnená uzatvárať zmluvy, získavať hnuteľný a nehnuteľný majetok, nakladať s ním a zúčastňovať sa na súdnych konaniach v zmysle dohody o hlavnom sídle skupiny uzavretej medzi hostiteľskou krajinou a skupinou.2. Postavenie, výsady a imunita skupiny, jej generálneho tajomníka, jej zamestnancov a odborníkov, ako aj zástupcov členov, pokiaľ sú na území hostiteľskej krajiny s cieľom vykonávania svojich funkcií, sa riadi dohodou o hlavnom sídle skupiny uzavretou medzi hostiteľskou krajinou a skupinou.XIV Rozpočet a finančné pravidlá1. Členovia po dohode prispievajú sumou potrebnou na zabezpečenie činností skupiny. Všetky členské príspevky musia byť v mene, ktorú používa hostiteľská krajina.2. Zo schváleného ročného rozpočtu sa 60 % pokryje základnými príspevkami, ktoré sú pre všetkých členov rovnaké. Zvyšných 40 % zo schváleného rozpočtu zaplatia členovia podľa výšky ich priemernej výroby alebo spotreby kaučuku (podľa toho, ktorá z nich je väčšia) v troch kalendárnych rokoch pred príslušným finančným rokom. Pokiaľ takéto štatistické údaje neexistujú, generálny tajomník určí na základe najlepších dostupných informácií výšku príspevku, ktorú treba zaplatiť, a vyzve dotknutých členov na vyjadrenie súhlasu s jeho rozhodnutím.3. Noví členovia, ktorí do skupiny pristúpia v priebehu finančného roka, budú platiť (mesačne) príspevok vo výške pomernej k zostávajúcim mesiacom v roku. Príspevky od nových členov nesmú ovplyvniť príspevky aktuálnych členov v príslušnom finančnom roku, ale budú zohľadnené pri posudzovaní výšky príspevkov na nasledujúci rok.4. Ak skupina nerozhodne inak, členom s dvojročným nezaplateným príspevkom sa pozastavia ich práva, pokiaľ nezaplatia nedoplatky za predchádzajúce roky, ako aj príspevky za súčasný rok.XV Zmeny a doplnenia1. Vedúci delegácií môžu na základe konsenzu v súlade s článkom VII ods. 7.6 prijať zmeny a doplnenia týchto stanov. Sekretariát tieto zmeny a doplnenia oznámi členom.2. Vedúci delegácií určia dátum a spôsob uplatňovania týchto zmien a doplnení.XVI Pristúpenie, vystúpenie a vylúčenie zo skupiny1. Pristúpenie do skupiny sa vykoná oznámením adresovanom generálnemu tajomníkovi.2. Po pristúpení Európska únia alebo ktorákoľvek iná medzivládna organizácia uvedená v článku III ods. 4 uloží na sekretariáte vyhlásenie o právomoci vydané príslušným orgánom takejto organizácie, v ktorom sa uvádza povaha a rozsah jej právomocí vo veciach, ktoré sú predmetom týchto stanov, a zároveň informuje sekretariát o akejkoľvek významnej zmene týchto právomocí. V prípadoch, v ktorých má Európska únia alebo ktorákoľvek iná medzivládna organizácia výhradnú právomoc vo všetkých veciach, ktoré sú predmetom týchto stanov, sa členské štáty takýchto organizácií nemôžu stať členmi skupiny a pokiaľ už sú členmi, musia zo skupiny vystúpiť.3. Písomné oznámenie člena o vystúpení je potrebné doručiť generálnemu tajomníkovi do 1. novembra, pričom vystúpenie nadobúda účinnosť od 30. júna nasledujúceho kalendárneho roku. Členom, ktorí svoje vystúpenie oznámia po 1. novembri, plynie povinnosť zaplatiť príspevky na nasledujúci finančný rok.4. Ak vedúci delegácií rozhodnú o tom, že ktorýkoľvek z členov porušil svoje záväzky vyplývajúce z týchto stanov, môžu, na základe konsenzu, vylúčiť tohto člena zo skupiny. Člen, ktorý poruší svoje záväzky nesmie hlasovať o svojich veciach.5. Finančné záväzky voči skupine, ktoré členovi na základe týchto stanov vzniknú pred vystúpením alebo vylúčením, nezanikajú vystúpením ani vylúčením.6. Člen, ktorý vystúpi alebo je vylúčený zo skupiny, nemá nárok na podiel z výnosov likvidácie alebo z iných aktív skupiny, ani mu nevyplýva povinnosť uhradiť určitú časť deficitu, ktorý skupine vznikol, ak vznikol, ukončením platnosti týchto stanov.XVII Ukončenie platnosti1. Tieto stanovy platia, kým vedúci delegácii na základe konsenzu nerozhodnú o ukončení ich platnosti.2. Bez ohľadu na ukončenie platnosti týchto stanov vedúci delegácií aj naďalej, nie však dlhšie ako 18 mesiacov, pokračujú vo svojej činnosti s cieľom vykonať likvidáciu skupiny vrátane vyrovnania účtov a počas tohto obdobia majú na základe príslušných rozhodnutí, ktoré musia byť prijaté konsenzom v súlade s článkom VII ods. 7.6, také právomoci a funkcie, aké sú na tieto účely nevyhnutné.Rokovací poriadok Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučukÚvodRokovací poriadok Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk vznikol podľa požiadaviek článku IX ods. 9 stanov Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk. Tento rokovací poriadok bol schválený skupinou na zasadnutí vedúcich delegácií dňa ……. v ……1. Finančné pravidláRozpočtový rok začína 1. júla a končí 30. júna.1.1. Členské príspevky1.1.1. Členské príspevky je potrebné zaplatiť každoročne do 1. júla po doručení oficiálnej faktúry zo sekretariátu.1.1.2. Ak člen nezaplatí svoj príspevok v plnej výške k 1. decembru, generálny tajomník zašle neodkladnú žiadosť o jeho bezodkladné zaplatenie.1.1.3. Ak platba nie je zrealizovaná v plnej výške do 1. februára, generálny tajomník oznámi nedoplatok vedúcim delegácií. Vedúci delegácií potom zvážia pozastavenie všetkých hlasovacích práv dotknutého člena, okrem hlasovania vo veciach priamo súvisiacich s rozhodnutím o likvidácii skupiny.1.1.4. Ak platba nie je zrealizovaná v plnej výške k 1. aprílu, vedúci delegácií, pokiaľ sa za osobitných okolností nerozhodnú inak, pozastavia všetky služby, ktoré dotknutému členovi poskytuje sekretariát.1.1.5. Ak člen nezaplatí svoj príspevok v plnej výške ku koncu finančného roka, zachová sa hodnota čiastky, ktorú treba zaplatiť a zvýši sa o ročnú mieru inflácie v hostiteľskej krajine použitej pri výpočte rozpočtu na každý rok, v ktorom platba ostáva ako nedoplatok, pokiaľ vedúci delegácií nerozhodnú inak.1.1.6. Vypočíta sa výška upravenej platby, ktorú generálny tajomník oznámi dotknutému členovi na konci každého kvartálu finančného roka.1.1.7. Žiadne rozhodnutie alebo opatrenie prijaté podľa ustanovení tohto bodu sa nesmie dotknúť práv príslušného člena.1.2. Bankový účet1.2.1. Bankový účet Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk bude vedený v hostiteľskej krajine.1.2.2. Bankový účet je riadený šekmi/elektronickými operáciami s podpisom:a) generálneho tajomníka,b) v jeho neprítomnosti vedúcim pre ekonómiu a štatistiky aleboc) v ich neprítomnosti vymenovanou osobou z hostiteľskej krajiny zastupujúcou vedúcich delegácií.1.2.3. Šeky/elektronické operácie do výšky 15 000 SGD si vyžadujú dva podpisy – jeden zo sekretariátu a jeden od vymenovanej osoby z hostiteľskej krajiny zastupujúcej vedúcich delegácií.1.2.4. Účty sekretariátu spravuje vedúci pre manažment a administratívu.1.2.5. Sekretariát má dohľad nad všetkými príslušnými bankovými účtami vedenými v hostiteľskej krajine.1.2.6. Všetky doručené peniaze sa ihneď uložia v banke. Pohotovostný účet pre drobné hotovostné platby a príjmy do výšky 1000 SGD spravuje generálny tajomník.1.3. Pravidlá obstarávaniaSekretariát obstaráva služby prostredníctvom jednej z nasledujúcich metód na základe určenej odhadovanej hodnoty zákazky (OHZ). Sekretariát nesmie OHZ „rozdeliť“, aby bol zabezpečený súlad s postupmi obstarávania.1.3.1. Nákupy nízkej hodnoty v prípade OHZ do výšky 3000 SGD bez DPH: dovolené sú priame nákupy od dodávateľa v prípade, že a) cena položiek (tovaru alebo služieb) je známa z predchádzajúceho nákupu alebo b) ceny sú udávané dodávateľmi, dostupné v médiách alebo v iných zdrojoch spoľahlivých informácií, napr. v letákoch, na internete. Cena za položky by zároveň mala byť rozumná.1.3.2. Obstarávanie formou cenových ponúk v prípade OHZ do výšky 70 000 SGD bez DPH: sekretariát musí vyzvať najmenej 3 vhodných dodávateľov na predloženie cenových ponúk a pokiaľ sa dá vybrať ponuku s najnižšou cenou. V prípade, že v ktoromkoľvek obstarávaní nebola vybraná ponuka s najnižšou cenou, musí sa odôvodnenie riadne zdokumentovať. Každé rozhodnutie o obstarávaní si vyžaduje súhlas generálneho tajomníka.1.3.3. Obstarávanie formou tendra v prípade OHZ nad 70 000 SGD bez DPH: Sekretariát musí vyzvať najmenej 3 vhodných dodávateľov na účasť v tendry. Sekretariát musí pre vedúcich delegácií vypracovať hodnotiacu správu z tendrov obsahujúcu nevyhnutné odporúčania a závery. Každé rozhodnutie o obstarávaní si vyžaduje súhlas vedúcich delegácií.1.4. Vymenovanie audítorov1.4.1. Audítori sú menovaní v súlade s článkom IX ods. 7 stanov na odporúčanie generálneho tajomníka, ktorý zodpovedá za monitorovanie výsledkov ich práce. Každé štyri roky vyzve generálny tajomníkov najmenej tri kvalifikované audítorské spoločnosti, aby predložili svoje ponuky.1.4.2. Nezávisle vykonaný audit výpisov z účtov sa sprístupní členom v najkratšom možnom čase po skončení každého finančného roka, najneskôr však šesť mesiacov po tejto lehote, a podľa potreby sa predloží na schválenie vedúcim delegácií na ich najbližšom zasadnutí. Súhrnná správa o audite účtov a súvaha sa následne zverejnia na webovej stránke skupiny.1.5. Rozpočet1.5.1. Generálny tajomník je zodpovedný za vypracovanie a predloženie návrhu rozpočtu na nasledujúci finančný rok na schválenie vedúcim delegácií, najneskôr do 31. marca každého roku.1.5.2. Generálny tajomník zodpovedá za predloženie schváleného rozpočtu členom.1.5.3. Cestovné náklady a diéty pre členov, ktorí sa zúčastňujú zasadnutia skupiny hradia príslušní členovia.1.6. Ročné zúčtovanie1.6.1. Generálny tajomník rozošle všetkým členom v najkratšom možnom čase po skončení každého finančného roka ročné zúčtovanie. Po jeho schválení vedúcimi delegácií sa ročné zúčtovanie potvrdí predsedom alebo podpredsedom, generálnym tajomníkom a audítormi.1.6.2. Riadne podpísané a potvrdené zúčtovanie sa uloží na sekretariáte.2. Zasadnutia vedúcich delegácií2.1. Vedúci delegácií môžu zvolať mimoriadne zasadnutia v prípade, že v ich radoch vznikne takáto požiadavka odhlasovaná jednoduchou väčšinou, prípadne ich o to požiada generálny tajomník so súhlasom predsedu.2.2. Oznámenie o každom zasadnutí, o jeho predbežnom programe a písomné zdôvodnenie takéhoto zasadnutia oznamuje členom generálny tajomník po porade s predsedom najmenej 30 dní vopred, okrem mimoriadnych prípadov, keď oznámenie musí byť doručené najmenej 15 dní vopred. V mimoriadnych prípadoch je potrebné uviesť v oznámení dôvody takéhoto mimoriadneho prípadu.2.3. Predbežný program každého zasadnutia pripravuje generálny tajomník po porade s predsedom. Ak si niektorý člen želá na zasadnutí prerokovať konkrétnu záležitosť, oznámi to generálnemu tajomníkovi pokiaľ možno 60 dní pred samotným zasadnutím a v oznámení uvedie písomné zdôvodnenie svojej žiadosti.2.4. Každý člen sa snaží najneskôr päť dní pred zasadnutím oznámiť generálnemu tajomníkovi mená delegátov, ich zástupcov a poradcov, ktorí ho majú na danom zasadnutí zastupovať.3. Vymenovanie generálneho tajomníka3.1. Generálny tajomník je v zmysle článku X ods. 3 stanov menovaný vedúcimi delegácií na základe odporúčania výberovej komisie zriadenej na tento účel.3.2. Výberovú komisiu zriaďujú vedúci delegácií obyčajne najmenej dvanásť mesiacov pred uplynutím funkčného obdobia úradujúceho generálneho tajomníka.3.3. Výberová komisia pozostáva z predsedu a podpredsedu vedúcich delegácií, ktorí sú zároveň predsedom a podpredsedom komisie, ako aj z ďalších členov, ktorí v nej chcú pôsobiť.3.4. Úradujúci generálny tajomník sa zúčastňuje na zasadnutiach výberovej komisie ako poradca bez hlasovacích práv.3.5. Všetky náklady a výdavky, ktoré sú spojené s účasťou zástupcov členov na zasadnutiach výberovej komisie a s účasťou na výberovom konaní, hradia jednotliví členovia.3.6. Výberová komisia stanoví kritériá výberu a schváli inzerát na post generálneho tajomníka. Inzerát sa uverejní v vhodných medzinárodných médiách, ako aj prostredníctvom komunikačných kanálov skupiny. Inzerát musí byť dostupný všetkým členom, ktorí zabezpečia jeho rozoslanie vo svojich krajinách.3.7. Žiadosti sú prijímané generálnym tajomníkom, ktorý je zodpovedný za administratívne aspekty prijímacieho procesu.3.8. Výberová komisia sa, podľa potreby, stretne na účely zostavenia krátkeho zoznamu najviac šiestich uchádzačov o pohovor. Uchádzači musia byť štátnymi príslušníkmi alebo občanmi členských krajín skupiny.3.9. Cieľom pohovorov s kandidátmi na uvedenom zozname je vybrať kandidáta, jednomyseľným schválením alebo konsenzom, ktorý má potrebné kvality z hľadiska skúseností, osobnosti, nestrannosti, ktorý dokáže pracovať efektívne s najvyššími činiteľmi členských a ostatných vlád, medzinárodných a súkromných organizácií, a ktorý bude odporučený vedúcim delegácií na vymenovanie za generálneho tajomníka. Náhradný kandidát sa navrhuje v prípade, ak je vybranému kandidátovi zo zdravotného alebo iného dôvodu znemožnené na tento post nastúpiť. V prípade, že nemôže byť schválený jeden kandidát, je možné predložiť vedúcim delegácií dvoch kandidátov vybraných konsenzom.3.10. Podmienky vymenovania, ako aj zmluvné podmienky určujú vedúci delegácií.3.11. Predčasné dôvodné ukončenie zmluvy si vyžaduje jednoduchú väčšinu v skupine prítomných hlasujúcich výrobcov prírodného kaučuku, ako aj v skupine prítomných hlasujúcich spotrebiteľov kaučuku a navyše musí súčet týchto hlasov tvoriť najmenej dvojtretinovú väčšinu z prítomných a hlasujúcich.4. Práca sekretariátu4.1. Pri výkone svojich povinností sa sekretariát zdrží akýchkoľvek činností, ktoré môžu viesť ku konfliktu záujmov.4.2. Sekretariát nežiada ani neprijíma inštrukcie od jednotlivých členov alebo orgánu mimo skupiny. Generálny tajomník a zamestnanci sa vzdajú akéhokoľvek konania, ktoré by mohlo negatívne vplývať na ich postavenie ako medzinárodných úradníkov, ktorí sa priamo zodpovedajú vedúcim delegácií.4.3. Každý člen rešpektuje právomoci generálneho tajomníka a iných zamestnancov a nebude sa snažiť ovplyvňovať výkon ich právomocí.4.4. Sekretariát zabezpečí, aby žiadna z uverejnených informácií neporušila dôvernosť operácií osôb alebo spoločností, ktoré vyrábajú, spracúvajú, predávajú alebo používajú prírodný kaučuk.4.5. Sekretariát pravidelne uverejňuje štatistický spravodaj z odvetvia kaučuku a správu o odvetví kaučuku, ako aj projektové správy a štúdie.5. Priemyselná poradná skupina5.1. Priemyselná poradná skupina pozostáva z najviac tridsiatich osôb vymenovaných vedúcimi delegácií na základe ich konkrétnych vedomostí na obdobie maximálne troch rokov. Členstvo v poradnej skupine je možné predĺžiť ešte o ďalšie trojročné obdobie.5.2. Po rozhodnutí vedúcich delegácií o novom zložení priemyselnej poradnej skupiny požiada sekretariát členov, priemyselnú poradnú skupinu a pridružených členov, aby nominovali kandidátov na členstvo v priemyselnej poradnej skupine.5.3. Sekretariát odporučí vedúcim delegácií posúdenie kandidatúr a vymenovanie týchto kandidátov.5.4. Noví členovia sú vymenovaní po prijatí rozhodnutia vedúcimi delegácií.5.5. Generálny tajomník umožňuje zasadnutia priemyselnej poradnej skupiny.5.6. Priemyselná poradná skupina si stanovuje vlastný rokovací poriadok, ktorý je v súlade so stanovami Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk a týmto rokovacím poriadkom.5.7. Podľa stanov štatút pozorovateľa na všetkých zasadnutiach skupiny neplatí v prípade rokovaní o veciach dôverného charakteru, o rozpočte a o finančných otázkach.5.8. Cestovné a výdavky na diéty členov priemyselnej poradnej skupiny spojené s účasťou na zasadnutiach si hradia jednotliví členovia.6. Pridružení členovia6.1. Pridružené členstvo je prístupné akejkoľvek spoločnosti alebo organizácii so záujmom o odvetvie kaučuku, po zaplatení príslušného ročného členského poplatku.6.2. Ročný poplatok za členstvo je 3000 SGD pre organizácie alebo jednotlivcov so sídlom na území členskej krajiny skupiny a 6000 SGD pre tých, ktorí sídlia v nečlenskej krajine skupiny.6.3. Pridružení členovia majú voľný prístup ku všetkým informáciám dostupným na webovej stránke pre pridružených členov. Všetky ďalšie požiadavky sú za poplatky.7. Svetový samit o kaučukuKeď skupina dostane od člena alebo nečlena výzvu na usporiadanie svetového samitu o kaučuku, skupina túto výzvu posúdi a príjme len vtedy, ak na to bude mať dostatok finančných prostriedkov.8. Zmeny a doplnenia a preskúmanieVedúci delegácií môžu tento rokovací poriadok kedykoľvek zmeniť a doplniť alebo preskúmať v prípade, že dôjde ku konsenzu.Vyhlásenie Európskej únie v zmysle článku XVI ods. 2 stanovV zmysle článku XVI ods. 2 stanov Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk, sa toto vyhlásenie týka kompetencií, ktoré Európskej únii odovzdali jej členské štáty, pokiaľ ide o oblasti, na ktoré sa vzťahujú stanovy.Európska únia vyhlasuje, že v súlade so Zmluvou o fungovaní Európskej únie má Európska únia výhradnú právomoc vo veciach medzinárodného obchodu v zmysle jej spoločnej obchodnej politiky vrátane vypracovania štatistík.Rozsah a výkon právomocí Európskej únie vo svojej podstate podliehajú neustálemu vývoju a Európska únia v prípade potreby toto vyhlásenie doplní alebo zmení v súlade s článkom XVI ods. 2 stanov.LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY1. KONTEXT NÁVRHU/INICIATÍVY1.1. Názov návrhu/iniciatívy1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB1.3. Druh návrhu/iniciatívy1.4. Ciele1.5. Dôvody návrhu/iniciatívy1.6. Trvanie akcie a jej finančného vplyvu1.7. Plánovaný spôsob hospodárenia2. OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA2.1. Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ2.2. Systémy riadenia a kontroly2.3. Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam3. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY3.1. Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov3.2. Odhadovaný vplyv na výdavky3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky3.2.3. Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky3.2.4. Súlad s platným viacročným finančným rámcom3.2.5. Účasť tretích strán na financovaní3.3. Odhadovaný vplyv na príjmy  LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHYKONTEXT NÁVRHU/INICIATÍVYNázov návrhu/iniciatívyNávrh na rozhodnutie Rady o schválení zmien a doplnení k stanovám a rokovaciemu poriadku Medzinárodnej študijnej skupiny pre kaučuk (IRSG) Európskou úniouPríslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[4]Konkurencieschopnosť, priemyselná politika, inovácie a podnikanie.Druh návrhu/iniciatívy( Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie( Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[5]X Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie( Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciuCieleViacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívyKonkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABBKonkrétny cieľ č.1. Schválenie zmien a doplnení k stanovám IRSG a podriadenie finančných príspevkov do rozpočtu IRSG stanovámPríslušné činnosti v rámci ABM/ABBKonkurencieschopnosť, priemyselná politika, inovácie a podnikanie.Očakávané výsledky a vplyvUveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.Cieľom skupiny je zhromažďovať a sprostredkovať ucelené štatistické informácie o svetovom odvetví kaučuku, a tým zvyšovať transparentnosť trhov s kaučukom a ich vývojových trendov. Túto skutočnosť vítajú zástupcovia európskeho odvetvia kaučuku a pneumatík, ktorí sú plne závislí od dovozu prírodného kaučuku. Súčasné stanovy IRSG si vyžadujú zmeny a doplnenia preto, aby sa v nich zohľadnila zmena hlavného sídla skupiny (ktoré sa presťahovalo z Londýna do Singapúru) a aby bolo možné implementovať niektoré ďalšie zmeny, predovšetkým nové, jasné vymedzenie pojmov „členovia“ alebo „krajiny“, ktoré zohľadňuje osobitný právny status Európskej únie.Ukazovatele výsledkov a vplyvuUveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať vykonávanie návrhu/iniciatívy.Dôvody návrhu/iniciatívyPotreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizontePrínos zapojenia Európskej úniePoznatky získané z podobných skúseností v minulostiZlučiteľnosť a možná synergia s inými finančnými nástrojmiTrvanie akcie a jej finančného vplyvu( Návrh/iniciatíva s obmedzenou dobou trvania-  ( Návrh/iniciatíva v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR.-  ( Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR.X Návrh/iniciatíva s neobmedzenou dobou trvania-  Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR,-  a potom bude vykonávanie postupovať bežným tempom.Plánovaný spôsob hospodárenia[6]X Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie( Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:-  ( výkonné agentúry-  ( subjekty zriadené spoločenstvami[7]-  ( národné verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej služby-  ( osoby poverené realizáciou osobitných akcií podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte v zmysle článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách( Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi( Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte)V prípade viacerých spôsobov hospodárenia, uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.Poznámky:OPATRENIA V OBLASTI RIADENIAOpatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správUveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.Systémy riadenia a kontrolyZistené rizikáPlánované metódy kontrolyOpatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiamUveďte existujúce a plánované opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam a existujúce a plánované opatrenia ochrany pred podvodmi a nezrovnalosťami.V rokovacom poriadku je stanovený nezávislý audit účtov IRSG, ako aj pravidlá obstarávania a vedenia bankových účtov.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVYPríslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov-  Existujúce rozpočtové riadkyV poradí , v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky v týchto okruhoch.Okruh viacročného finančného rámca | Rozpočtový riadok | Druh výdavkov | Príspevky |Počet [Názov………………………...……….] | DRP/NRP ([8]) | krajín EZVO[9] | kandidátskych krajín[10] | tretích krajín | v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách |02.02.02.01 Podpora Centra pre priemyselnú spoluprácu medzi ES a Japonskom a členstva v medzinárodných študijných skupinách | DRP | NIE | NIE | NIE | NIE |-  Požadované nové rozpočtové riadkyV poradí , v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky v týchto okruhoch.Okruh viacročného finančného rámca | Rozpočtový riadok | Druh výdavkov | Príspevky |Počet [Názov……………………………………..] | DRP/ NRP | krajín EZVO | kandidátskych krajín | tretích krajín | v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách |[XX.YY.YY.YY] | ÁNO/NIE | ÁNO/NIE | ÁNO/NIE | ÁNO/NIE |Odhadovaný vplyv na výdavkyZhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavkyv mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Okruh viacročného finančného rámca: | 02.02 | Konkurencieschopnosť, priemyselná politika, inovácie a podnikanie. |v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Odhadované potreby ľudských zdrojov-  ( Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov-  X Návrh/iniciatíva si vyžaduje využitie ľudských zdrojov , ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:odhady sa zaokrúhľujú na celé čísla (alebo najviac na jedno desatinné miesto)Rok N | Rok N+1 | Rok N+2 | Rok N+3 | Rok N+4 | Rok N+5 | Rok N+6 |( Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) |XX 01 01 01 (sídlo a zastúpenia Komisie) | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |XX 01 01 02 (delegácie) |XX 01 05 01 (nepriamy výskum) |10 01 05 01 (priamy výskum) |( Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času: FTE)[17] |XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE, z „celkového finančného krytia“) |XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, DZ a VNE v delegáciách) |10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – priamy výskum) |Iné rozpočtové riadky (uveďte) |SPOLU | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:Úradníci a dočasní zamestnanci | príprava podkladov k pozíciám EÚ, konzultácie s členskými štátmi (aj v rámci pracovnej skupiny pre komodity – PROBA), zastupovanie EÚ na zasadnutiach IRSG |Externí zamestnanci |Súlad s platným viacročným finančným rámcom-  X Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom .-  ( Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci.Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní a uveďte príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.-  ( Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca[20].Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.Účasť tretích strán na financovaní-  X Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami-  Návrh/iniciatíva bude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Rok N | Rok N+1 | Rok N+2 | Rok N+3 | … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) | Náklady |Rok N | Rok N+1 | Rok N+2 | Rok N+3 | … vložte toľko stĺpcov, koľko je potrebné na základe trvania vplyvu (pozri bod 1.6) |Článok …………. | | | | | | | | | |V prípade rôznych pripísaných príjmov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv, uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy.[1] 11516/08 PROBA 28 RELEX 503 WTO 132 RESTREINT UE , schválil COREPER, časť 2, dňa 16. 7. 2008[2] Vložiť dátum, ak je známy.[3] Vložiť odkaz, ak je dostupný .[4] ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností.[5] Ako sa uvádza v článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.[6] Vysvetlenie spôsobov riadenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html[7] Ako sa uvádza v článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách.[8] DRP = Diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = Nediferencované rozpočtové prostriedky.[9] EZVO: Európske združenie voľného obchodu.[10] Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny zo západného Balkánu.[11] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať.[12] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.[13] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať.[14] Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.).[15] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať.[16] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.[17] ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ= pracovníci agentúr dočasného zamestnávania; PED = pomocný expert v delegácii, MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert.[18] Pod stropom pre externých zamestnancov z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).[19] Najmä pre štrukturálne fondy, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH).[20] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.[21] Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odpočítaní 25 % nákladov na výber.


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli29. 6. 2017
            COM(2017) 366 final
            2017/0151(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru, pokiaľ ide o vec ACCC/C/2008/32 týkajúcu sa dodržiavania dohovoru

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               (1)Úvod

               V roku 1998 podpísala Európska únia (EÚ) Aarhuský dohovor. Tak ako kedysi je aj dnes veľmi dôležitý pre EÚ a jej členské štáty, a rovnako tak aj pre krajiny východnej Európy a bývalého Sovietskeho zväzu, ktoré sú zmluvnými stranami dohovoru. Hlavným cieľom tohto dohovoru je umožniť verejnosti viac sa zapojiť do záležitostí týkajúcich sa životného prostredia a aktívne prispieť k zlepšeniu ochrany životného prostredia a jeho zachovania.

               Z Aarhuského dohovoru priamo vyplýva prijatie nariadenia o Aarhuskom dohovore a predchádzajúca verzia pravidiel EÚ týkajúcich sa prístupu k dokumentom pomohla pri vypracúvaní dohovoru. Aarhuský dohovor a EÚ sa preto už celé roky vzájomne posilňujú a rozvíjajú.

               Zistenia v prípade Výboru pre plnenie záväzkov (ACCC/C/2008/32) sú pre EÚ problematické, pretože neuznávajú osobitný právny poriadok EÚ.

               EÚ aj naďalej podporuje dôležité ciele Aarhuského dohovoru.

               (2)Aarhuský dohovor

               Dohovor o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (ďalej len „Aarhuský dohovor“)
                  1
                je mnohostranná dohoda o životnom prostredí pod záštitou Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov (EHK OSN).

               Zaručujú sa ním práva verejnosti týkajúce sa prístupu k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupu k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia. Sú to dôležité nástroje, ktoré prispievajú k posilňovaniu a zefektívňovaniu politiky ochrany životného prostredia.

               Aarhuský dohovor nadobudol platnosť v roku 2001 a v súčasnosti má 47 zmluvných strán vrátane EÚ a jej členských štátov. Európske spoločenstvo schválilo Aarhuský dohovor 17. februára 2005
                  2
               .

               Pri podpise a schválení Aarhuského dohovoru vydala EÚ vyhlásenie (ďalej len „vyhlásenie EÚ“), v ktorom orgány Aarhuského dohovoru informovala o „inštitucionálnom a právnom rámci Spoločenstva“ a o rozdelení úloh medzi ňou a členskými štátmi v oblastiach, na ktoré sa dohovor vzťahuje
                  3
               .

               Povinnosti vyplývajúce z dohovoru sa vo vzťahu k inštitúciám a orgánom EÚ vykonávajú predovšetkým nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 zo 6. septembra 2006 o uplatňovaní ustanovení Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia na inštitúcie a orgány Spoločenstva (ďalej len „nariadenie o Aarhuskom dohovore“)
                  4
               .

               (3)Súvislosti prípadu

               Výbor pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru (ďalej len „výbor“) skúma, ako zmluvné strany dodržiavajú dohovor. Dňa 17. marca 2017 vydal zistenia vo veci ACCC/C/2008/32, ktorú podala mimovládna organizácia ClientEarth a ktorá sa týkala prístupu k spravodlivosti na úrovni EÚ
                  5
               . Výbor rozhodol, že pravidlá zmluvy o prístupe k spravodlivosti pred súdmi EÚ podľa ich interpretácie, ako aj pravidlá zmluvy o prístupe k administratívnemu preskúmaniu podľa nariadenia o Aarhuskom dohovore sú v rozpore s dohovorom.

               (4)Právny kontext

               Výbor konštatoval porušenie článku 9 ods. 3 a 4 Aarhuského dohovoru. V odseku 3 sa stanovuje, že „každá Strana zabezpečí, ak sú splnené podmienky uvedené v jej národnom práve, ak sú nejaké, aby členovia verejnosti mali prístup k administratívnemu alebo súdnemu konaniu umožňujúcemu napadnutie konaní a opomenutí právnických a fyzických osôb a verejných inštitúcií, ktoré sú v rozpore s jej národným právom v oblasti životného prostredia.“ V odseku 4 sa stanovuje, že tieto postupy „zaistia zodpovedajúcu a účinnú nápravu […] a musia byť primerané, spravodlivé, včasné a nie nedostupne drahé.“

               2.PREDMETNÝ PROBLÉM

               (1)Zistenia výboru

               Podľa výboru ani judikatúra Súdneho dvora Európskej únie (SDEÚ), ktorý vykladá pojmy zmluvy pre prístup súkromných osôb k súdom Únie v zmysle článku 263 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), ani Aarhuské nariadenie, v ktorom sa stanovuje administratívne preskúmanie environmentálnych aktov zo strany Komisie, neposkytujú mimovládnym organizáciám ani členom verejnosti dostatočný prístup k postupom preskúmania.

               Výbor dospel k záveru, že článok 263 ods. 4 ZFEÚ týkajúci sa žalôb o neplatnosť podaných fyzickými osobami, ako ich vykladá Súdny dvor Európskej únie, je príliš úzky, pretože sa obmedzuje len na regulačné akty, ktoré sa priamo dotýkajú osoby a nie sú v nich zahrnuté vykonávacie opatrenia
                  6
               .

               Výbor dodáva, že tieto nedostatky nemôže kompenzovať ani nariadenie o Aarhuskom dohovore, pretože takisto porušuje dohovor v týchto bodoch:

               –mechanizmus preskúmania v rámci Aarhuského dohovoru by mal byť otvorený nad rámec mimovládnych organizácií aj pre verejnosť,

               –preskúmanie by malo zahŕňať všeobecné akty, nielen akty individuálneho určenia,

               –napadnuteľný by mal byť každý administratívny akt, aj keď len „súvisí“ so životným prostredím, nielen akty „v rámci“ právnych predpisov v oblasti životného prostredia,

               –akty, ktoré nemajú právne záväzné a vonkajšie účinky, by malo byť takisto možné preskúmať
                  7
               .

               Výbor zároveň dospel k záveru, že neexistuje nijaké nové smerovanie judikatúry súdov EÚ, ktoré zabezpečí súlad s dohovorom
                  8
               .

               Výbor napokon odporúča, aby judikatúra Súdneho dvora plne zohľadnila dohovor, alebo aby prípadne EÚ zmenila nariadenie o Aarhuskom dohovore alebo prijala nové právne predpisy
                  9
               .

               (2)Stanovisko Komisie k zisteniam

               Ako bolo uvedené vyššie, orgány Aarhuského dohovoru boli vyhlásením EÚ oboznámené s osobitosťami právneho poriadku Únie.

               Vyhlásenie EÚ však nebolo v zisteniach vôbec zohľadnené.

               Osobitná povaha systému súdneho preskúmania je v zmluvách EÚ starostlivo vypracovaná tak, aby mal každý občan Únie prístup k spravodlivosti. Prístup k súdnemu preskúmaniu opatrení EÚ nie je obmedzený na žaloby podávané priamo na súdy EÚ, ale môže sa uskutočniť aj pred vnútroštátnym súdom, ktorý môže a za niektorých okolností musí nastoliť otázku zákonnosti pred Súdnym dvorom Európskej Únie, ktorý môže právny akt alebo opatrenie EÚ vyhlásiť za neplatné.

               Najmä v súvislosti so žalobami podanými na súdy EÚ fyzickou alebo právnickou osobou proti opatreniam EÚ prijatým podľa práva v oblasti životného prostredia sa v článku 263 ods. 4 ZFEÚ stanovuje, že môže „[…] podať žalobu proti aktom, ktoré sú jej určené alebo ktoré sa jej priamo a osobne týkajú, ako aj voči regulačným aktom, ktoré sa jej priamo týkajú a nevyžadujú vykonávacie opatrenia.“

               Podmienky uvedené v tomto a predošlých ustanoveniach vykladá Súdny dvor Európskej únie vo svojej judikatúre, v známom rozsudku Plaumann
                  10
                týkajúcom sa výkladu pojmu „osobné dotknutie“, v ktorom Súdny dvor rozhodol, že „subjekty, ktorým rozhodnutie nie je určené, môžu tvrdiť, že sa ich osobne týka, iba ak má toto rozhodnutie pre nich účinky z dôvodu určitých ich osobitných vlastností alebo skutkových okolností, ktoré ich odlišujú od všetkých ostatných osôb, a tým ich individualizuje obdobným spôsobom ako subjekt, ktorému je rozhodnutie určené.“ Súdny dvor Európskej únie svoju judikatúru vo veci Plaumann v priebehu rokov ďalej vyvíjal a uplatňoval na osobitné právne a skutkové okolnosti a prispôsoboval im ju bez ohľadu na povahu žalobcu
                  11
               .

               Lisabonská zmluva rozšírila pravidlá aktívnej legitimácie pre žaloby o neplatnosť podané súkromnými subjektmi tým, že v odseku 4 doplnila poslednú časť vety („[...] ako aj voči regulačným aktom, ktoré sa jej priamo týkajú a nevyžadujú vykonávacie opatrenia“). Za týchto podmienok nemusí žalobca preukazovať, že je sporným aktom osobne dotknutý.

               Sekundárny zákonodarca Únie nemôže meniť pravidlá stanovené v článku 263 ods. 4 ZFEÚ a musí rešpektovať judikatúru vypracovanú súdmi Únie, ktoré stanovia správny výklad zmluvy. Ani Aarhuský dohovor neumožňuje odchýlky od článku 263 ods. 4 ZFEÚ
                  12
               .

               Lisabonská zmluva okrem rozšírenia priameho prístupu k súdom EÚ podľa článku 263 ods. 4 ZFEÚ zdôraznila osobitný význam úlohy vnútroštátnych súdov v článku 19 ods. 1 druhej vete ZFEÚ, podľa ktorej „Členské štáty ustanovia v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje právo Únie, prostriedky nápravy potrebné na zabezpečenie účinnej právnej ochrany“. V tomto duchu je systém prejudiciálnych rozhodnutí Súdneho dvora Európskej únie základným kameňom právneho poriadku EÚ, ako to uvádza Súdny dvor vo svojom stanovisku 2/13 o pristúpení Európskej únie k Európskemu dohovoru o ľudských právach
                  13
               .

               Platí to najmä v právnych predpisoch EÚ v oblasti životného prostredia, podľa ktorých, ako poukázal Súdny dvor Európskej únie (veľká komora) v dvoch rozsudkoch z roku 2015 o význame Aarhuského dohovoru v právnom poriadku EÚ, súdne a administratívne postupy týkajúce sa právnych predpisov v oblasti životného prostredia patria podľa súčasného stavu právnych predpisov EÚ „primárne“ do pôsobnosti práva členských štátov
                  14
               .

               Podľa Komisie zistenia výboru nezohľadňujú ústrednú úlohu vnútroštátnych súdov ako všeobecných súdov práva EÚ
                  15
               , ani neuznávajú systém prejudiciálnych rozhodnutí podľa článku 267 ZFEÚ ako platný opravný prostriedok.

               Na rozdiel od toho, čo výbor uviedol vo svojich zisteniach, právny poriadok EÚ ponúka ucelený systém opravných prostriedkov
                  16
               . Jednotlivci, ktorí nespĺňajú kritériá prípustnosti článku 263 ods. 4 ZFEÚ, ani v širšej forme Lisabonskej zmluvy, majú stále účinný prístup k spravodlivosti a súdnej ochrane svojich práv voči opatreniam právnych predpisov EÚ. Môžu sa, v závislosti od prípadu, obrátiť buď na vnútroštátne súdy a požiadať ich, aby podali návrh na začatie prejudiciálneho konania na Súdny dvor Európskej únie na účely posúdenia platnosti, ako sa uvádza v článku 267 ZFEÚ, alebo sa nepriamo dovolávať neplatnosti všeobecne uplatniteľných aktov pred súdom Únie podľa článku 277 ZFEÚ.

               Po prvé, pokiaľ ide o administratívne preskúmanie, výbor požiadal EÚ, aby umožnila preskúmanie aktov so všeobecnou pôsobnosťou v oblasti životného prostredia. V Aarhuskom dohovore však nie je uvedená požiadavka, že tieto akty musia byť podrobené administratívnemu preskúmaniu, a nie je ani jasné, v akom rozsahu sa môže takéto preskúmanie pre túto osobitnú kategóriu aktov zmysluplne uskutočniť.

               Po druhé, článok 9 ods. 3 Aarhuského dohovoru sa nemôže vykladať tak, že sa požaduje administratívne preskúmanie nezáväzných aktov bez vonkajších účinkov. Opatrenia, ktoré majú len interné právne účinky v rámci administratívy a nevyplývajú z nich žiadne práva ani povinnosti tretích strán, nie sú rozhodnutiami nepriaznivo zasahujúcimi do právneho postavenia.

               V tejto súvislosti je tiež vhodné pripomenúť, že veľká komora Súdneho dvora v roku 2015 zaujala stanovisko, že cieľom nariadenia o Aarhuskom dohovore, ktoré sa týka len inštitúcií EÚ a len jedného z opravných prostriedkov dostupných jednotlivcom na zabezpečenie dodržiavania právnych predpisov EÚ v oblasti životného prostredia, nebolo vykonať povinnosti vyplývajúce z článku 9 ods. 3 Aarhuského dohovoru vo vzťahu k vnútroštátnym administratívnym alebo súdnym postupom, ktoré podľa súčasných právnych predpisov EÚ patria do pôsobnosti právnych predpisov členských štátov. Vzhľadom na to, že cieľom nariadenia o Aarhuskom dohovore ako právneho aktu EÚ nebolo vykonanie článku 9 ods. 3 Aarhuského dohovoru, môže byť súlad s týmto ustanovením v rámci právneho poriadku EÚ zabezpečený iným spôsobom než zmenou nariadenia o Aarhuskom dohovore, ako to uviedol výbor vo svojom odporúčaní.

               (3)Dosah zistení

               Výbor odporučil, aby sa na stretnutí zmluvných strán prijali smernice, ktorými by sa mal Súdny dvor riadiť pri výklade Aarhuského dohovoru.

               No podľa zásady deľby právomocí a zásady inštitucionálnej rovnováhy nie je možné vykonať zistenia výboru prostredníctvom judikatúry Súdneho dvora Európskej únie, pretože súdy sú v rámci svojej súdnej funkcie nezávislé.

               Pokiaľ ide o nariadenie o Aarhuskom dohovore, výbor sa domnieva, že kritériá toho, kto môže požiadať o preskúmanie a čo možno preskúmať (rozsah pôsobnosti ratione personae a ratione materiae) sú príliš úzke. Rozšírenie rozsahu pôsobnosti tak, ako to požaduje výbor, by znamenalo otvoriť mechanizmus súdneho preskúmania a nakoniec aj prístup k Súdnemu dvoru Európskej únie obrovskému počtu potenciálnych účastníkov sporu, a to v prípade právnych aktov, ktoré nemajú žiadne právne účinky, a oblastí, ktoré prekračujú rozsah oblastí životného prostredia.

               Pokiaľ by sa nariadenie o Aarhuskom dohovore zmenilo s cieľom rozšíriť rozsah administratívneho preskúmania, toto riešenie by významne rozšírilo prístup k súdom v EÚ, ako sa vymedzuje v Zmluve o fungovaní EÚ a ustaľuje v judikatúre. Opatrenia, ktoré nie sú napadnuteľné podľa článku 263 ods. 4, napríklad rozhodnutia adresované členským štátom, ktorými sa im udeľuje možnosť prechodného bezodplatného prideľovania emisných kvót skleníkových plynov, by sa stali predmetom postupu administratívneho preskúmania. Na druhej strane by podľa Všeobecného súdu mohli byť rozhodnutia prijaté v reakcii na žiadosť o administratívne preskúmanie napadnuté žalobou o neplatnosť podľa článku 263 ods. 4 ZFEÚ, v rámci ktorej by žalobca zároveň mohol spochybniť právoplatnosť opatrení EÚ napadnutých žiadosťou o administratívne preskúmanie
                  17
               .

               Podobne aj pojem administratívny akt „individuálneho určenia“ (ktorý je podmienkou na spustenie administratívneho preskúmania podľa článku 10 nariadenia o Aarhuskom dohovore) bol Všeobecným súdom doteraz vykladaný tak, že sa podstatne nelíši od pojmu napadnuteľný akt podľa článku 263 ods. 4 ZFEÚ
                  18
               . Z toho vyplýva, že rozšírením kategórie aktov, ktoré je možné napadnúť v rámci administratívneho preskúmania, by boli tieto akty nepriamo napadnuteľné podľa článku 263 ods. 4 ZFEÚ.

               Súdom Európskej únie by mohli byť prostredníctvom zmien sekundárnej legislatívy udelené právomoci v úplne novej kategórii prípadov, v rámci ktorých by príslušné akty, ktoré by podliehali administratívnemu preskúmaniu, neboli napadnuteľné podľa článku 263 ods. 4 ZFEÚ. Tieto zmeny by viedli k riziku vytvorenia značnej nerovnováhy v systéme súdnej ochrany, ako sa predpokladá v zmluvách.

               3.Ďalšie kroky v rámci Aarhuského postupu

               Zistenia výboru sa predložia na schválenie na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru, ktoré sa uskutoční od 11. do 14. septembra v Budve (Čierna hora), čím by získali status oficiálneho výkladu Aarhuského dohovoru, a tým by sa stali právne záväznými pre zmluvné strany a orgány dohovoru.

               Zasadnutie zmluvných strán vo všeobecnosti rozhoduje na základe konsenzu. Ak sa vyčerpali všetky snahy o dosiahnutie konsenzu, prijímajú sa rozhodnutia o podstatných záležitostiach trojštvrtinovou väčšinou hlasov prítomných a hlasujúcich zmluvných strán
                  19
               .

               4.Závery

               Zistenia výboru spochybňujú ústavné princípy práva EÚ, ktoré sú natoľko zásadné, že EÚ nemá z právneho hľadiska možnosť sa týmito zisteniami riadiť a dodržiavať ich.

               V priebehu overovania súladu EÚ požiadala výbor o druhé vypočutie s cieľom podrobnejšie vysvetliť inštitucionálny rámec Únie. Výbor však túto žiadosť zamietol. Proti zisteniam výboru neexistuje opravný prostriedok. Na úplné zachovanie svojich inštitucionálnych špecifík a autonómie svojho právneho poriadku nemá EÚ inú možnosť ako hlasovať proti schváleniu týchto zistení na zasadnutí zmluvných strán.

               Vzhľadom na tieto skutočnosti by mala EÚ na nadchádzajúcom zasadnutí zmluvných strán odmietnuť zistenia vo veci ACCC/C/2008/32.

               Stanovisko EÚ v tejto veci neznižuje záväzok EÚ dodržiavať zásady a ciele Aarhuského dohovoru.

               Na rozdiel od predchádzajúcich zistení súvisiacich s dodržiavaním dohovoru si tento osobitný prípad vyžaduje rozhodnutie Rady v zmysle článku 218 ods. 9 ZFEÚ.

               2017/0151 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru, pokiaľ ide o vec ACCC/C/2008/32 týkajúcu sa dodržiavania dohovoru

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 192 ods. 1 v spojení s článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Dňa 17. februára 2005 bol v mene Európskeho spoločenstva rozhodnutím Rady 2005/370/ES
                  20
                schválený Aarhuský dohovor o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (ďalej len „Aarhuský dohovor“)
                  21
               .

               (2)Únia vykonala povinnosti vyplývajúce z dohovoru vo vzťahu k svojim inštitúciám a orgánom predovšetkým nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 zo 6. septembra 2006 o uplatňovaní ustanovení Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia na inštitúcie a orgány Spoločenstva (ďalej len „nariadenie o Aarhuskom dohovore“)
                  22
               .

               (3)Podľa článku 15 Aarhuského dohovoru bol zriadený Výbor pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru (ďalej len „výbor“), ktorý je zodpovedný za preskúmanie toho, či zmluvné strany dodržiavajú ustanovenia dohovoru.

               (4)Dňa 17. marca 2017 boli Únii doručené zistenia vo veci ACCC/C/2008/32, ktorá sa týkala prístupu k spravodlivosti na úrovni EÚ
                  23
               . Výbor dospel k záveru, že „dotknutá strana nespĺňa článok 9 ods. 3 a 4 dohovoru, pokiaľ ide o prístup členov verejnosti k spravodlivosti, pretože ani nariadenie o Aarhuskom dohovore, ani judikatúra Súdneho dvora Európskej únie nevykonávajú povinnosti vyplývajúce z uvedených odsekov ani ich nedodržiavajú.“ (bod 123 zistení výboru).

               (5)Orgány Aarhuského dohovoru boli prostredníctvom vyhlásenia, ktoré EÚ urobila pri podpise a zopakovala pri schválení dohovoru, informované o tom, že „v rámci inštitucionálneho a právneho kontextu Spoločenstva […] budú inštitúcie Spoločenstva uplatňovať dohovor v rámci svojich súčasných a budúcich predpisov o prístupe k dokumentom a iných príslušných predpisov práva Spoločenstva v oblasti, na ktorú sa vzťahuje dohovor.“

               (6)Zistenia výboru nezohľadňujú ústrednú úlohu vnútroštátnych súdov pri vykonávaní článku 9 ods. 3 Aarhuského dohovoru, ani neuznávajú systém prejudiciálnych rozhodnutí Súdneho dvora Európskej únie ako platný opravný prostriedok
                  24
               .

               (7)V zisteniach sa zasadnutiu zmluvných strán odporúča, aby prijali opatrenia, ktoré sú jasne v rozpore so základnými zásadami právneho poriadku Únie a jej systému súdneho preskúmania. Zistenia neuznávajú osobitný právny poriadok EÚ.

               (8)EÚ aj naďalej plne podporuje dôležité ciele Aarhuského dohovoru.

               (9)Zistenia sa predložia na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru, ktoré sa v septembri 2017 uskutoční v Budve (Čierna hora), čím by získali status oficiálneho výkladu Aarhuského dohovoru, a tým by sa stali právne záväznými pre zmluvné strany a orgány dohovoru,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorú má Únia zaujať na šiestom zasadnutí zmluvných strán Aarhuského dohovoru, pokiaľ ide o vec ACCC/C/2008/32 týkajúcu sa dodržiavania dohovoru:

               –hlasovať proti schváleniu zistení.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)
                  V znení uverejnenom na webovom sídle EHK OSN, pozri

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf

                  .

                     (2)
                  Rozhodnutie Rady 2005/370/ES (Ú. v. EÚ L 124, 17.5.2005, s. 1).

                     (3)
                  Vyhlásenie EÚ je uverejnené na webovom sídle EHK OSN v oddiele s názvom Declarations and Reservations, pozri

                     https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=IND&mtdsg_no=XXVII-13&chapter=27&clang=_en

                  .

                     (4)
                  Ú. v. EÚ L 264, 25.9.2006, s. 13.

                     (5)

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/compliance/C2008-32/Findings/C32_EU_Findings_as_adopted_advance_unedited_version.pdf

                     (6)
                  Pozri body 60 – 84 zistení.

                     (7)
                  Pozri body 85 – 121 zistení.

                     (8)
                  Pozri body 122 – 123 a 81 – 83 zistení.

                     (9)
                  Pozri body 124 – 126 zistení.

                     (10)
                  Vec 25/62, Plaumann/Komisia, ECLI:EU:C:1963:17.

                     (11)
                  Pozri napríklad vec C-456/13 P, T & L Sugars Ltd and Sidul Acúcares/Komisia, ECLI:EU:C:2015:284, bod 63; vec C-583/11 P, Inuit Tapiriit Kanatami a.o./ Parlament a Rada, ECLI:EU:C:2013:625, bod 72 a vec C274/12 P, Telefónica/Komisia, ECLI:EU:C:2013:852, bod 46.

                     (12)
                  Pozri napríklad vec T-600/15,PAN Europe aos/Európska komisia, kde Všeobecný súd rozhodol, že „medzinárodné dohody uzavreté Európskou úniou, ku ktorým patrí Aarhuský dohovor, nemajú prednosť pred primárnym právom Únie, takže nemožno pripustiť odchýlku od článku 263 štvrtého odseku ZFEÚ na základe uvedeného dohovoru.“ (bod 56 rozhodnutia; ECLI:EU:T:2016:601).

                     (13)
                  Pozri najmä bod 198 stanoviska 2/13.

                     (14)
                  Spojené veci C-401/12 P až C-403/12 P, Rada a Komisia/Vereniging Milieudefensie aos, EU:C:2015:4, bod 60; spojené veci C-404/12 P a C-405/12 P, Rada a Komisia/Stichting Natuur en Milieu aos, EU:C:2015:5, bod 52.

                     (15)
                  Stanovisko 1/09, Vytvorenie jednotného systému riešenia patentových sporov, EU:C:2011:123, bod 80.

                     (16)
                  Pozri napríklad vec C-50/00 P, Unión de Pequenos Agricultores/Rada, ECLI:EU:C:2002:462, bod 40 alebo spojené veci T236/04 a T-241/04, EEB aos/Komisia, ECLI:EU:T:2005:426, bod 66.

                     (17)
                  Vec T-177/13, Test BioTech eV aos/Komisia, EU:T:2016:736, bod 56, druhá veta.

                     (18)
                  Pozri napríklad prípady T-19/13, Frank Bold Society/Komisia, EU:T:2015:520, body 38 a 44 – 45 a T-565/14, Európsky úrad pre životné prostredie/Komisia, EU:T:2015:559, body 40 – 49.

                     (19)
                  Rozhodnutie I/1 o rokovacom poriadku (porovnaj najmä pravidlo 35 o procese rozhodovania), pozri

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/mop1/ece.mp.pp.2.add.2.e.pdf

                  .

                     (20)
                  Rozhodnutie Rady 2005/370/ES zo 17. februára 2005 o uzavretí v mene Európskeho spoločenstva Dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (Ú. v. EÚ L 124, 17.5.2005, s. 1).

                     (21)

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf

                     (22)
                  Ú. v. EÚ L 264, 25.9.2006, s. 13.

                     (23)

                     http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/compliance/C2008-32/Findings/C32_EU_Findings_as_adopted_advance_unedited_version.pdf

                     (24)
                  Pozri najmä bod 58 zistení: „Hoci je systém súdneho preskúmavania na vnútroštátnych súdoch členských štátov EÚ vrátane možnosti podať návrh na začatie prejudiciálneho konania významným prvkom na zaistenie jednotného uplatňovania a riadneho vykonávania právnych predpisov EÚ v členských štátoch, nemôže byť základom pre všeobecné odmietnutie prístupu členom verejnosti k súdom EÚ s cieľom napadnúť rozhodnutia, akty a opomenutia zo strany inštitúcií a orgánov EÚ.“


title: Návrh rozhodnutie Rady, ktorým sa Spojenému kráľovstvu povoľuje, aby naďalej uplatňovalo opatrenie odchyľujúce sa od článku 26 ods. 1 písm. a), článku 168 a článku 169 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Iba anglické znenie je autentické)

text:
Dôležité právne oznámenie

|

52007PC0752

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 26.11.2007KOM(2007) 752 v konečnom zneníNávrhROZHODNUTIE RADY,ktorým sa Spojenému kráľovstvu povoľuje, aby naďalej uplatňovalo opatrenie odchyľujúce sa od článku 26 ods. 1 písm. a), článku 168 a článku 169 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Iba anglické znenie je autentické)(predložená Komisiou)DÔVODOVÁ SPRÁVASÚVISLOSTI NÁVRHU |110 | Dôvody a ciele návrhu Podľa článku 395 ods. 1 smernice 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (DPH) môže Rada, ktorá koná jednomyseľne na základe návrhu Komisie, povoliť ktorémukoľvek členskému štátu uplatňovať osobitné opatrenia odchyľujúce sa od ustanovení uvedenej smernice s cieľom zjednodušiť postup pri výbere DPH, alebo zabrániť určitým druhom daňových únikov alebo obchádzaniu daňových povinností. Listom, ktorý generálny sekretariát Komisie zaevidoval 5. februára 2007, Spojené kráľovstvo požiadalo o povolenie naďalej uplatňovať odchyľujúce sa opatrenie, ktoré mu bolo po prvýkrát povolené rozhodnutím Rady 95/252/ES z 29. júna 1995 a neskôr rozhodnutím Rady 98/198/ES z 9. marca 1998 (tak ako boli naposledy zmenené a doplnené). Komisia listom z 15. októbra 2007 informovala o žiadosti Spojeného kráľovstva ostatné členské štáty v súlade s článkom 395 ods. 2 smernice 2006/112/ES. Listom zo 17. októbra 2007 Komisia oznámila Spojenému kráľovstvu, že má všetky informácie potrebné na posúdenie žiadosti. |120 | Všeobecné súvislosti Vyššie uvedenými rozhodnutiami Rady sa Spojenému kráľovstvu povolilo uplatňovať obmedzenie práva na odpočet DPH na vstupe z nákladov za prenájom alebo leasing osobných vozidiel používaných zdaniteľnými osobami na účely podnikania aj súkromné účely na 50 %, a zároveň nepovažovať súkromné použitie takýchto vozidiel prenajatých alebo obstaraných na leasing zdaniteľnou osobou za poskytovanie služieb za protihodnotu. Na základe tejto odchýlky prenajímateľ alebo nájomca leasingu nemusí viesť podrobné záznamy o kilometroch najazdených na súkromné účely každým vozidlom a zúčtovať DPH z týchto kilometrov. Táto odchýlka sa preto považuje za zjednodušujúce opatrenie. Odchýlka bola niekoľkokrát obnovená a jej platnosť sa končí 31. decembra 2007. Odchýlky sa obvykle udeľujú na obmedzené časové obdobie, aby sa dalo posúdiť, či je osobitné opatrenie primerané a účinné. V tomto smere sa Komisia na základe dostupných informácií domnieva, že 50 % rozdelenie používania vozidiel na účely podnikania a súkromné účely (alebo na akékoľvek neobchodné účely podľa článku 26 ods. 1 písm. a) smernice 2006/112/ES) v súčasnosti naďalej odráža celkový percentuálny podiel používania prenajatých alebo na leasing obstaraných vozidiel zdaniteľnými osobami na účely podnikania a súkromné účely v Spojenom kráľovstve. Právne a vecné okolnosti, ktorými sa odôvodnila pôvodná odchýlka, sú preto stále relevantné. Dňa 29. októbra 2004 však Komisia predložila návrh smernice Rady, ktorý obsahuje zosúladenie kategórií výdavkov, pri ktorých môžu členské štáty uplatňovať výnimky z práva na odpočet dane (tzv. návrh na zjednodušenie DPH (KOM(2004)728, v konečnom znení)). Keďže výdavky v súvislosti s motorovými vozidlami sú súčasťou tohto návrhu, žiadne predĺženie platnosti výnimky by nemalo siahať za dátum prijatia a nadobudnutia účinnosti navrhovanej smernice. Platnosť odchýlky by sa v každom prípade mala obmedziť na obdobie do 31. decembra 2010 aj v prípade, že navrhovaná smernica dovtedy nenadobudne účinnosť, aby bolo možné posúdiť, či 50 % obmedzenie stále oprávnene a prijateľne odzrkadľuje celkový pomer medzi používaním vozidiel na účely podnikania a na súkromné účely. |130 | Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Rozhodnutie Rady 98/198/ES z 9. marca 1998, ktorým sa Spojenému kráľovstvu povoľuje, aby predĺžilo uplatňovanie opatrenia odchyľujúceho sa od článkov 6 a 17 šiestej smernice Rady (77/388/EHS) o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu (Ú. v. ES L 76, 13. 3. 1998, s 31). Rozhodnutie zmenené a doplnené rozhodnutím Rady 99/79/ES z 18. januára 1999 (Ú. v. ES L 27, 2. 2. 1999, s. 22), rozhodnutím Rady 2000/747/ES z 27. 11. 2000 (Ú. v. ES L 302, 1. 12. 2000, s. 63), rozhodnutím Rady 2003/909/ES z 22. 12. 2003 (Ú. v. EÚ L 342, 30. 12. 2003, s. 49) a rozhodnutím Rady 2004/855/ES zo 7. decembra 2004 (Ú. v. EÚ L 369, 16. 12. 2004, s. 61). V článku 176 smernice 2006/112/ES sa ustanovuje, že Rada určuje, pri ktorých výdavkoch nevzniká právo na odpočítanie DPH. Dovtedy si členské štáty môžu zachovať výnimky, ktoré sa uplatňovali k 1. januáru 1979. Preto teda existuje niekoľko ustanovení „status quo“, ktorými sa obmedzuje právo na odpočet DPH v súvislosti s motorovými vozidlami. |141 | Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Neuplatňuje sa. |KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU |Konzultácie so zainteresovanými stranami |219 | Nepodstatné. |Získavanie a využívanie odborných posudkov |229 | Externý odborné posudok nebol potrebný. |230 | Posúdenie vplyvu Cieľom návrhu rozhodnutia je predĺžiť uplatňovanie zjednodušujúceho opatrenia, na základe ktorého zdaniteľná osoba nemusí viesť záznamy o kilometroch najazdených na súkromné účely služobnými vozidlami a zúčtovávať DPH z týchto kilometrov, a preto má rozhodnutie potenciálne pozitívny hospodársky vplyv. Vzhľadom na úzky rozsah pôsobnosti odchýlky a na jej dočasné uplatňovanie bude však vplyv opatrenia v každom prípade obmedzený. Opatrenie sa navyše koncepčne radí k návrhu Komisie KOM(2004) 728, v konečnom znení, ktorý obsahuje pravidlá o tom, na ktoré druhy výdavkov sa môžu vzťahovať obmedzenia práva na odpočet DPH. |PRÁVNE ASPEKTY NÁVRHU |305 | Zhrnutie navrhovaných opatrení Povolenie pre Spojené kráľovstvo pokračovať v uplatňovaní opatrenia odchyľujúceho sa od smernice 2006/112/ES, pokiaľ ide o obmedzenie práva na odpočet DPH na vstupe pri nákladoch za prenájom alebo leasing motorových vozidiel, ktoré sa nepoužívajú výlučne na účely podnikania, na 50 %. Keď je právo na odpočet obmedzené, zdaniteľná osoba je oslobodená od zúčtovania DPH zo súkromného používania vozidla. Platnosť rozhodnutia uplynie: dňom uvedeným v rozhodnutí alebo dňom, kedy nadobudnú účinnosť pravidlá Spoločenstva, ktorými sa upravujú obmedzenia práva na odpočet DPH v tejto oblasti, podľa toho, ktorý z nich nastane skôr. |310 | Právny základ Článok 395 smernice o DPH 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty. |329 | Zásada subsidiarity V súlade s článkom 395 smernice o DPH musí navrhované opatrenie, ktorým sa členskému štátu povoľuje odchýliť sa od ustanovení danej smernice, prijať Rada na návrh Komisie. Navrhované opatrenie sa teda môže prijať iba na úrovni Spoločenstva. |Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z tohto dôvodu (týchto dôvodov). |331 | Toto rozhodnutie sa týka povolenia udeleného členskému štátu na základe jeho vlastnej žiadosti a neustanovuje sa ním žiadna povinnosť. |332 | Vzhľadom na veľmi obmedzený rozsah pôsobnosti odchýlky je osobitné opatrenie úmerné sledovanému cieľu. |Výber nástrojov |341 | Navrhované nástroje: iné. |342 | Iné nástroje by neboli vhodné z tohto dôvodu (týchto dôvodov). Podľa článku 395 smernice o DPH sa odchýlka od spoločných pravidiel o DPH môže udeliť iba na základe povolenia Rady, ktorá koná jednomyseľne na návrh Komisie. Rozhodnutie Rady je najvhodnejším nástrojom, pretože môže byť určené jednotlivým členským štátom. |VPLYV NA ROZPOčET |409 | Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Spoločenstva. |DODATOčNÉ INFORMÁCIE |Preskúmanie/revízia/doložka o platnosti |533 | Návrh zahŕňa doložku o platnosti. |1.  NávrhROZHODNUTIE RADY,ktorým sa Spojenému kráľovstvu povoľuje, aby naďalej uplatňovalo opatrenie odchyľujúce sa od článku 26 ods. 1 písm. a), článku 168 a článku 169 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnotyRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty[1] (DPH), a najmä na jej článok 395 ods. 1,so zreteľom na návrh Komisie[2],keďže:(1) Rada rozhodnutím Rady 95/252/ES[3] a následne rozhodnutím Rady 98/198/ES[4] povolila Spojenému kráľovstvu obmedziť na 50 % právo zdaniteľnej osoby, ktorá si prenajíma alebo obstaráva na leasing vozidlo, aby odpočítala DPH na vstupe z nákladov za prenájom alebo leasing osobného vozidla, ak sa nepoužíva výlučne na účely podnikania. Spojenému kráľovstvu sa zároveň povolilo nepovažovať súkromné použitie vozidla, ktoré si zdaniteľná osoba prenajíma alebo obstaráva na leasing na účely podnikania, za poskytovanie služieb za protihodnotu. Na základe tohto zjednodušujúceho opatrenia nemusí prenajímateľ alebo nájomca leasingu viesť záznamy o kilometroch najazdených na súkromné účely služobnými vozidlami a zúčtovávať daň zo skutočne najazdených kilometrov každého vozidla.(2) Listom, ktorý generálny sekretariát Komisie zaevidoval 5. februára 2007, Spojené kráľovstvo požiadalo o predĺženie platnosti príslušnej odchýlky, ktorá sa končí 31. decembra 2007.(3) Komisia listom z 15. októbra 2007 informovala ostatné členské štáty o žiadosti Spojeného kráľovstva v súlade s článkom 395 ods. 2 smernice 2006/112/ES. Listom zo 17. októbra 2007 Komisia oznámila Spojenému kráľovstvu, že má všetky informácie potrebné na posúdenie žiadosti.(4) Právne a vecné okolnosti, ktorými sa odôvodnilo udelenie povolenia na uplatňovanie odchýlky, sa nezmenili a sú naďalej relevantné.(5) Komisia dňa 29. októbra 2004 predložila návrh smernice Rady, ktorým sa mení a dopĺňa smernica 77/388/EHS, v súčasnosti smernica 2006/112/ES, ktorý obsahuje zosúladenie kategórií výdavkov, pri ktorých sa môžu uplatňovať výnimky z práva na odpočet dane[5]. Podľa tohto návrhu sa výnimky z práva na odpočet dane môžu vzťahovať na cestné motorové vozidlá. Je preto vhodné predĺžiť platnosť povolenia dovtedy, kým príslušná smernica nenadobudne účinnosť. Platnosť povolenia sa v každom prípade skončí najneskôr 31. decembra 2010, ak aj príslušná smernica dovtedy nenadobudne účinnosť, aby bolo možné posúdiť potrebnosť tohto rozhodnutia vzhľadom na celkový percentuálny podiel obchodného a súkromného využívania vozidiel.(6) Predĺženie platnosti odchýlky nebude mať nepriaznivý vplyv na vlastné zdroje Európskych spoločenstiev pochádzajúce z DPH.PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1Odchylne od článkov 168 a 169 smernice Rady 2006/112/ES sa Spojenému kráľovstvu povoľuje obmedziť na 50 % právo prenajímateľa alebo nájomcu leasingu vozidla, aby odpočítal DPH z nákladov za prenájom alebo leasing vozidla, ak sa vozidlo nepoužíva výlučne na účely jeho podnikania.Článok 2Odchylne od článku 26 ods. 1 písm. a) smernice Rady 2006/112/ES sa Spojenému kráľovstvu povoľuje nepovažovať súkromné použitie vozidla určeného na účely podnikania, ktoré si zdaniteľná osoba prenajíma alebo obstaráva na leasing, za poskytovanie služieb za protihodnotu.Článok 3Platnosť tohto povolenia sa končí dňom nadobudnutia účinnosti pravidiel Spoločenstva, ktorými sa určuje, aké výdavky súvisiace s motorovými cestnými vozidlami nemajú byť oprávnené na úplný odpočet DPH, avšak najneskôr 31. decembra 2010.Článok 4T oto rozhodnutie je určené Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.V BruseliZa Radupredseda [1] Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1. Smernica zmenená a doplnená smernicou 2006/138/ES (Ú. v. EÚ L 384, 29.12.2006, s. 92).[2] Ú. v. EÚ C, , s.[3] Ú. v. ES L 159, 11.7.1995, s. 19.[4] Ú. v. ES L 76, 13.3.1998, s. 31. Rozhodnutie naposledy zmenené a doplnené rozhodnutím 2004/855/ES (Ú. v. EÚ L 369, 16.12.2004, s. 61).[5] KOM(2004) 728, v konečnom znení.


|

52011PC0543

/* KOM/2011/0543 v konečnom znení - 2011/0235 (NLE) */  Návrh ROZHODNUTIE RADY ktorým sa čiastočne pozastavuje uplatňovanie Dohody o spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sýrskou arabskou republikou

	DÔVODOVÁ SPRÁVADňa 9. mája 2011 prijala Rada nariadenie (EÚ) č. 442/2011 o reštriktívnych opatreniach s ohľadom na situáciu v Sýrii[1].V rozhodnutí Rady 2011/[…]/SZBP z […][2] sa stanovujú ďalšie opatrenia, ktoré sa majú prijať vrátane zákazu nákupu, dovozu alebo prepravy ropy zo Sýrie a zmrazenia finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov ďalších osôb a subjektov, ktoré majú prospech z vlády a režimu Bašíra al-Asada alebo ho podporujú. Ďalšie osoby, subjekty a orgány, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov, sú uvedené v zozname v prílohe k tomuto rozhodnutiu.Tieto opatrenia boli prijaté v nariadení Rady (EÚ) č. .../2011.Niektoré z produktov, ktoré podliehajú týmto opatreniam patria do rozsahu dohody o spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sýrskou arabskou republikou, ktorá sa v súvislosti s týmito produktmi pozastavuje.Od marca 2011 sýrske orgány závažným spôsobom porušujú ľudské práva, čo môže byť chápané ako zločiny proti ľudskosti v súlade so správou Vysokej komisárky OSN pre ľudské práva z 18. augusta 2011.Okrem toho sa v preambule Dohody o spolupráci uvádza, že zmluvné strany vyjadrujú „spoločné želanie udržať a posilniť svoje priateľské vzťahy v súlade s princípmi charty OSN“. Za súčasných okolností nie je možné sa domnievať, že je možné so Sýriou „udržiavať priateľské vzťahy v súlade s princípmi charty OSN“.Na druhej strane by občania Sýrie, ktorí už trpia represiami, nemali byť postihnutí pozastavením celkovej spolupráce so Sýriou. Preto by pozastavenie malo byť zacielené len na sýrske štátne orgány. V súčasnosti ropa a ropné produkty pre sýrsky režim predstavujú najväčšie zisky, a tým tiež podporujú represívne politiky. Preto by sa pozastavenie uplatňovania dohody o spolupráci malo obmedziť na ropu a ropné produkty.2011/0235 (NLE)NávrhROZHODNUTIE RADYktorým sa čiastočne pozastavuje uplatňovanie Dohody o spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sýrskou arabskou republikouRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,so zreteľom na návrh Európskej komisie,keďže:1.  Dňa 18. januára 1977 Európske hospodárske spoločenstvo a Sýrska arabská republika uzavreli dohodu o spolupráci („dohoda o spolupráci“)[3] na podporu celkovej spolupráce s cieľom posilniť vzájomné vzťahy.2.  Dohoda o spolupráci je založená na spoločnom želaní udržať a posilniť svoje priateľské vzťahy v súlade s princípmi charty OSN.3.  Od marca 2011 narastajú protesty proti zneužívaniu moci sýrskymi úradníkmi na pozadí rastúcej ekonomickej a politickej nespokojnosti. Mierne protesty v okrajových regiónoch sa rozrástli do celoštátneho povstania. Sýrske orgány reagovali a naďalej reagujú mimoriadne násilným spôsobom prostredníctvom streľby do pokojne demonštrujúcich občanov.4.  Vysoká komisárka OSN pre ľudské práva predložila 18. augusta 2011 vyhlásenie o „Situácii ľudských práv v Sýrskej arabskej republike“ na sedemnástom zvláštnom zasadaní Rady OSN pre ľudské práva. V tejto správe pripomenula, že v správe vyšetrovacej misie v Sýrii z 18. augusta, ktorá bola vykonaná na základe požiadavky Rady pre ľudské práva, bolo konštatované rozšírené alebo systematické porušovanie ľudských práv sýrskymi bezpečnostnými zložkami a vojenskými silami, ktoré zahŕňa vraždy, násilné únosy, mučenie, obmedzenie slobody a perzekúciu. Vysoká komisárka sa domnievala, že rozsah a povaha týchto činov môže predstavovať zločiny proti ľudskosti a vyzvala členov Bezpečnostnej rady, aby zvážili predloženie súčasnej situácie v Sýrii Medzinárodnému trestnému súdu.5.  V rovnaký deň EÚ odsúdila brutálnu kampaň vedenú Bašírom al-Asadom a jeho režimom proti vlastnému obyvateľstvu, ktorá viedla k zabitiu alebo zraneniu mnohých sýrskych obyvateľov. EÚ opakovane zdôraznila, že surové represie musia byť zastavené, musia byť prepustení zadržaní protestujúci, musí byť umožnený voľný prístup medzinárodným humanitárnym organizáciám a organizáciám pôsobiacim v oblasti ľudských práv a médiám, a musí byť začatý skutočný a inkluzívny dialóg na národnej úrovni. Sýrsky režim však naďalej odmieta výzvy zo strany EÚ a širšieho medzinárodného spoločenstva.6.  Rada OSN pre ľudské práva prijala 23. augusta 2011 rezolúciu o závažnom porušovaní ľudských práv v Sýrskej arabskej republike, v ktorej rozhodne odsúdila pokračujúce závažné porušovanie ľudských práv sýrskymi orgánmi, zopakovala výzvu sýrskym orgánom, aby plnili záväzky vyplývajúcej z medzinárodného práva, zdôraznila potrebu medzinárodného, transparentného, nezávislého a rýchleho vyšetrenia údajných porušení medzinárodného práva vrátane činov, ktoré môžu predstavovať zločiny proti ľudskosti a patrične potrestali osoby, ktoré za tieto činy zodpovedajú. Preto rozhodla o vyslaní nezávislej medzinárodnej vyšetrovacej komisie do Sýrie, ktorej cieľom bude prešetriť porušenia medzinárodného práva v oblasti ľudských práv v Sýrii.7.  Vzhľadom na závažné porušenie záväzkov Sýrie, ktoré vyplývajú najmä z absolútnych noriem všeobecného medzinárodného práva sa Európska únia rozhodla prijať dodatočné reštriktívne opatrenia voči režimu v Sýrii a považuje za potrebné čiastočne pozastaviť uplatňovanie dohody o spolupráci.8.  Okrem toho sa v preambule Dohody o spolupráci uvádza, že zmluvné strany prostredníctvom uzatvorenia tejto dohody vyjadrujú spoločné želanie udržať a posilniť svoje priateľské vzťahy v súlade s princípmi charty OSN. V súčasnej situácii je Európska únia presvedčená, že sú v Sýrii jasne porušované princípy Charty OSN, ktoré predstavujú základ spolupráce Sýrie a Európskej únie. Preto sa domnieva, že došlo k závažnej zmene okolností s ohľadom na situáciu, ktorá existovala v čase uzatvorenia tejto dohody. Táto zmena oprávňuje čiastočné pozastavenie dohody o spolupráci.9.  Čiastočné pozastavenie by malo trvať až do doby, kým sýrske orgány ukončia systematické porušovanie ľudských práv a bude možné sa domnievať, že spĺňajú princípy, ktoré tvoria základ dohody o spolupráci.10.  Vzhľadom na to, že pozastavenie by malo byť zacielené len na sýrske štátne orgány a nie na občanov Sýrie, je potrebné obmedziť jeho rozsah. Keďže v súčasnosti ropa a ropné produkty pre sýrsky režim predstavujú najväčšie zisky, a tým tiež podporujú represívne politiky, malo by sa pozastavenie Dohody o spolupráci obmedziť na ropu a ropné produkty.PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1Platnosť článkov 12 a 14 Dohody o spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sýrskou arabskou republikou sa pozastavuje, pokiaľ ide o opatrenia uvedené v prílohe I.Článok 2Toto rozhodnutie sa oznámi Sýrii.Článok 3Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť […] dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Článok 4Toto rozhodnutie je určené členským štátom.V BruseliZa RadupredsedaPRÍLOHAZoznam opatrení uvedených v článku 111.  Dovoz ropy a ropných produktov do Únie, ak12.  pochádzajú zo Sýrie; alebo13.  boli vyvezené zo Sýrie.14.  Nákup ropy alebo ropné produkty, ktoré sa nachádzajú v Sýrii alebo pochádzajú zo Sýrie.15.  Preprava ropy alebo ropných produktov, ak pochádzajú zo Sýrie alebo boli vyvezené zo Sýrie do inej krajiny.16.  Priame alebo nepriame poskytovanie financovania alebo finančnej pomoci vrátane finančných derivátov a futurít, ako aj poistenia a zaistenia v súvislosti s ustanoveniami v odseku 1), 2), 3); a17.  Vedomá a úmyselná účasť na činnostiach, ktorých predmetom alebo dôsledkom je priame alebo nepriame obchádzanie zákazov uvedených v odseku1), 2), 3) a 4).[1] Ú. v. EÚ L 121, 10.5.2011, s. 11.[2] Ú. v. EÚ L ...[3] Ú.v. ES L 269, 27.9.1978, s. 2