               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli7. 3. 2019
            COM(2019) 125 final
            2019/0070(COD)
            Návrh
            ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
            ktorým sa mení rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ zo 17. decembra 2013 o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany
            (Text s významom pre EHP)

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

                  V článku 19 rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany
                     1
                   („mechanizmus Únie“), ako aj v súvisiacich ustanoveniach, sa odkazuje na finančné krytie dostupné na podporu civilnej ochrany v súčasnom viacročnom finančnom rámci (2014 – 2020). Vzhľadom na to, že súčasné obdobie viacročného finančného rámca sa končí, je potrebné zmeniť tieto ustanovenia, aby sa zabezpečilo trvalé financovanie mechanizmu Únie.

                  Rozsah pôsobnosti tohto pozmeňujúceho návrhu je prísne obmedzený na rozpočtové ustanovenia rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ a nemal by zasiahnuť do vecného obsahu tohto rozhodnutia. Navrhovaná zmena je v súlade s návrhom Komisie týkajúcim sa viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 z 2. mája 2018
                     2
                  . Suma uvedená v tomto návrhu takisto odráža úroveň ambícií, ktorú Komisia stanovila v navrhovanej revízii rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ z 23. novembra 2017 (návrh systému rescEU)
                     3
                  .

                  V tomto návrhu sa stanovuje dátum nadobudnutia účinnosti k 1. januáru 2021 a tento návrh je upravený pre Úniu 27 členských štátov v súlade so zámerom Spojeného kráľovstva vystúpiť z EÚ a Euratomu.

               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

                  Tento návrh poskytuje potrebné rozpočtové zdroje na podporu posilneného mechanizmu Únie. Tento mechanizmus prispieva k hlavnému cieľu vytvoriť „Európu, ktorá chráni“, ktorý Komisia vytýčila vo svojom oznámení o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027
                     4
                  .

                  Podľa nového návrhu sa financovanie súvisiace s civilnou ochranou zahrnulo do jedného okruhu (okruh 5 „Bezpečnosť a obrana“), spolu s ďalšími programami súvisiacimi s ochranou. Tento okruh bude zahŕňať vnútorný aj vonkajší rozmer civilnej ochrany.

               •Súlad s ostatnými politikami Únie

                  Predkladaným pozmeňujúcim návrh sa poskytnú potrebné zdroje na podporu synergií a posilnenie existujúcich vzťahov medzi mechanizmom Únie a ostatnými politikami EÚ.

                  Tento pozmeňujúci zabezpečí, aby mechanizmus Únie pomohol posilniť kapacity EÚ, pokiaľ ide o riadenie rizika katastrof (od prevencie katastrof až po pripravenosť na katastrofy, reakciu na ne a obnovu po nich).

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

                  Právnym základom tohto návrhu je článok 196 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

                  Komisia má podpornú právomoc v oblasti civilnej ochrany. Primárnu zodpovednosť za prevenciu katastrof a za prípravu a reakciu na katastrofy nesú členské štáty. Mechanizmus Únie bol zriadený preto, lebo rozsiahle katastrofy môžu presiahnuť kapacity v oblasti reakcie ktoréhokoľvek členského štátu konajúceho samostatne. Základom je poskytovanie dobre koordinovanej a rýchlej vzájomnej pomoci medzi členskými štátmi.

                  Cieľom tohto pozmeňujúceho návrhu je zosúladiť rozpočtové ustanovenia programu s návrhom Komisie týkajúcim sa viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027. Vzhľadom na technickú/finančnú povahu tejto zmeny neexistuje žiadny vplyv na zásadu subsidiarity ani k žiadnej zmene tejto zásady.

               •Proporcionalita

                  Tento návrh neprekračuje rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie stanovených cieľov. Bol predložený s cieľom zabezpečiť, aby sa stanovené ciele dali dosiahnuť.

                  Číselné údaje navrhované v tomto pozmeňujúcom návrhu zodpovedajú údajom oznámeným v návrhu Komisie týkajúcom sa viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027. Tieto údaje sú v súlade so zásadou proporcionality.

               •Výber nástroja

                  Cieľom tohto návrhu je zmeniť existujúce rozhodnutie. Najrelevantnejším a najjednoduchším nástrojom na tento účel je návrh rozhodnutia.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               Tento návrh má technický charakter a jeho cieľom je zosúladiť rozpočtové ustanovenia rozhodnutia s návrhom Komisie týkajúcim sa viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 prijatým 2. mája 2018. Po vecnej stránke vychádza z navrhovanej revízie rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ z 23. novembra 2017 (návrh systému rescEU). Preto sa neuskutočnilo žiadne posúdenie vplyvu.

                  Zásady lepšej právnej regulácie sa však uplatnili na pôvodný návrh Komisie, v ktorom sa načrtáva celkový viacročný finančný rámec na roky 2021 – 2027, ako aj na navrhovanú revíziu rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ z 23. novembra 2017 (návrh systému rescEU).

               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

                  Neuvádza sa (pozri vyššie)

               •Konzultácie so zainteresovanými stranami

                  Neuvádza sa (pozri vyššie)

               •Získavanie a využívanie expertízy

                  Neuvádza sa (pozri vyššie)

               •Posúdenie vplyvu

                  Neuvádza sa (pozri vyššie)

               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

                  Neuvádza sa (pozri vyššie)

               •Základné práva

                  Neuvádza sa (pozri vyššie)

               4.VPLYV NA ROZPOČET

                  V súlade s návrhom Komisie týkajúcim sa viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 sa na vykonávanie mechanizmu Únie v tomto období vyčlenilo 1 400 000 000 EUR
                     5
                   (v bežných cenách). Pridelené rozpočtové prostriedky takisto odrážajú úroveň ambícií, ktorú Komisia stanovila v navrhovanej revízii rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ z 23. novembra 2017 (návrh systému rescEU). Dodatočný rozpočet umožní vykonávanie týchto akcií:

               ·posilnenie kolektívnej kapacity členských štátov a EÚ v oblasti reakcie na katastrofy vytvorením osobitnej rezervy kapacít v oblasti reakcie (systém rescEU);

               ·zvýšenie (alebo nové) spolufinancovanie EÚ na prispôsobenie, opravu, dopravu a/alebo prevádzku kapacít určených pre európske zoskupenie v oblasti civilnej ochrany;

               ·väčší dôraz na prevenciu a zlepšenie súdržnosti s ostatnými kľúčovými politikami EÚ;

               ·vytvorenie vedomostnej siete v oblasti civilnej ochrany a

               ·posilnenie spolupráce so susednými krajinami,

               Ďalšie podrobnosti o vplyve na rozpočet a potrebných ľudských a administratívnych zdrojoch sú uvedené v legislatívnom a finančnom výkaze, ktorý je priložený k tomuto návrhu.

               5.
                     ĎALŠIE PRVKY

               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

                  Uplatňuje sa článok 34 ods. 2 rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany. Uvádza sa v ňom, že opatrenia, na ktoré sa poskytuje finančná pomoc, sa pravidelne monitorujú s cieľom sledovať ich vykonávanie. Obsahuje aj všeobecnejšie požiadavky, a to aby Komisia každé dva roky predkladala Európskemu parlamentu a Rade správu o pokroku „pri plnení cieľov kapacity a zostávajúcich nedostatkoch“ týkajúcich sa európskeho zoskupenia v oblasti civilnej ochrany, pričom má zohľadniť vytvorenie kapacít rescEU. Komisia by okrem toho mala vyhodnotiť uplatňovanie tohto rozhodnutia tým, že každých päť rokov predloží Európskemu parlamentu a Rade oznámenie o účinnosti, nákladovej efektívnosti a pokračovaní vykonávania tohto rozhodnutia. Toto hodnotenie by malo byť založené na ukazovateľoch stanovených v článku 3 rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ.

               •Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)

                  Neuvádza sa

               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

                  Týmto návrhom sa menia len rozpočtové ustanovenia rozhodnutia č. 1313/2012/EÚ.

                  Finančné krytie uvedené v článku 19 rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ sa musí aktualizovať a nahradiť novými údajmi stanovenými v návrhu Komisie týkajúcom sa viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027. Okrem toho, vzhľadom na to, že mechanizmus Únie/rescEU bude umiestnený do jedného okruhu (okruh 5: „Bezpečnosť a obrana“), na rozdiel od súčasného rozdelenia medzi okruhy 3 a 4, by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť znenie rozhodnutia.

                  V tomto návrhu sa počíta aj s vypustením prílohy I, v ktorej sa v súčasnosti stanovujú relatívne percentuálne podiely, ktoré by mal každý pilier mechanizmu Únie (prevencia, pripravenosť a reakcia) získať, pokiaľ ide o financovanie z celkového finančného krytia. Vzhľadom na zmeny predložené v rámci navrhovanej revízie rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ z 23. novembra 2017 (návrh systému rescEU) sa zdá, že percentuálne podiely uvedené v prílohe I neumožňujú dostatočnú pružnosť na to, aby EÚ mohla dosiahnuť stanovené ciele. Percentuálne podiely v prílohe I vedú v stave núdze k neprimeranému administratívnemu zaťaženiu a môžu obmedzovať flexibilitu potrebnú na prispôsobenie sa potrebám v súvislosti s katastrofami v ktoromkoľvek danom roku. Potreba investovať do všetkých fáz cyklu riadenia rizika katastrof, prevencie, pripravenosti a reakcie je v každom prípade súčasťou mechanizmu Únie.

                  V dôsledku vypustenia prílohy I by sa mali vypustiť odseky 4, 5 a 6 článku 19, pretože sa priamo týkajú percentuálnych podielov uvedených v prílohe I.

                  V dôsledku toho sa návrhom mení aj článok 30 o výkone delegovania právomocí prenesených na Komisiu. Zatiaľ čo vecný obsah článku sa nemení, ruší sa odkaz na článok 19. Článok 30 nebol vypustený, aby nezanikla možnosť prijímať delegované akty, ako sa stanovuje v navrhovanej revízii rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ z 23. novembra 2017 (návrh systému rescEU)
                     6
                  .

               2019/0070 (COD)

               Návrh

               ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

               ktorým sa mení rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ zo 17. decembra 2013 o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany

               (Text s významom pre EHP)

               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 196,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

               so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
                  7
               ,

               so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov
                  8
               ,

               konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

               keďže:

               (1)Komisia prijala návrh rozhodnutia
                  9
                Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení rozhodnutie č. 1313/2013/EÚ o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany z 23. novembra 2017
                  10
               .

               (2)Cieľom návrhu Komisie na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení rozhodnutie č. 1313/2013/EÚ, je posilniť kolektívnu schopnosť pripraviť sa a reagovať na katastrofy prostredníctvom posilnenia možností, ktoré ponúka európske zoskupenie v oblasti civilnej ochrany. To zahŕňa vytvorenie rezervy kapacít civilnej ochrany na používanie v operáciách Únie („rescEU“) a posilnenie opatrení uplatniteľných v oblasti prevencie.

               (3)Na to, aby bolo možné ďalej rozvíjať európske zoskupenie v oblasti civilnej ochrany a pokryť dodatočné náklady vyplývajúce z adaptačných grantov a z prevádzky kapacít vyčlenených pre európske zoskupenie v oblasti civilnej ochrany, je potrebné lepšie financovanie z prostriedkov Únie.

               (4)Na vytvorenie, zavedenie a prevádzku kapacít rescEU sú potrebné primerané finančné prostriedky.

               (5)V rozhodnutí č. 1313/2013/EÚ sa stanovuje finančné krytie mechanizmu Únie, ktoré predstavuje hlavnú referenčnú sumu určenú na pokrytie výdavkov programu do konca rozpočtového obdobia 2014 – 2020.

               (6)Finančné krytie stanovené v článku 19 rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ sa musí aktualizovať a nahradiť novými údajmi stanovenými v návrhu Komisie týkajúcom sa viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027
                  11
               .

               (7)V súlade s viacročným finančným rámcom na roky 2021 – 2027 patria finančné prostriedky na mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany do nového okruhu 5 „Bezpečnosť a obrana“.

               (8)Príloha I k rozhodnutiu č. 1313/2013/EÚ nie je dostatočne pružná na to, aby umožňovala Únii riadne upraviť investície do prevencie, pripravenosti a reakcie. Úrovne investícií, ktoré sa majú prideliť rôznym fázam cyklu riadenia rizika katastrof, musia byť stanovované vopred. To bráni Únii v tom, aby mohla reagovať na nepredvídateľnú povahu zvládania katastrof.

               (9)Finančné ustanovenia rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ, ktoré sa vzťahujú na finančné krytie mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany v súlade s platným viacročným finančným rámcom (2014 – 2020), by mali byť nahradené novým finančným ustanovením. S cieľom zosúladiť finančné krytie mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany s číselnými údajmi navrhovanými pre viacročný finančný rámec na roky 2021 – 2027 by sa článok 1 ods. 1 písm. a) mal uplatňovať od 1. januára 2021.

               (10)Rozhodnutie č. 1313/2013/EÚ by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

               PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Rozhodnutie č. 1313/2013/EÚ sa mení takto:

               1.Článok 19 sa mení takto:

               a) odsek 1 sa nahrádza takto:

               „1. Finančné krytie na vykonávanie mechanizmu Únie na roky 2021 až 2027 je stanovené na 1 400 000 000 EUR v bežných cenách.“

               b) odseky 4, 5 a 6 sa vypúšťajú.

               2.Článok 20a
                  12
                sa mení takto:

               a)odsek 1 sa nahrádza takto:

               „1. Príjemcovia, ktorí prijímajú finančné prostriedky Únie, priznávajú pôvod a zabezpečujú viditeľnosť finančných prostriedkov Únie, najmä pri propagácii akcií a ich výsledkov, tým, že poskytujú ucelené, účinné a primerané cielené informácie rôznym cieľovým skupinám vrátane médií a verejnosti. Každá pomoc alebo každé financovanie poskytované podľa tohto rozhodnutia takisto vhodne zviditeľňuje Úniu, čo zahŕňa aj výrazné zobrazenie emblému Únie, pokiaľ ide o kapacity uvedené v článku 11, článku 12 a článku 21 ods. 2 písm. c).

               2. Komisia vykonáva v súvislosti s týmto rozhodnutím a jeho akciami a výsledkami informačné a komunikačné činnosti. Finančné zdroje pridelené na toto rozhodnutie zároveň prispievajú k inštitucionálnej komunikácii o politických prioritách Únie, pokiaľ sa týkajú cieľov uvedených v článku 3 ods. 1.

               Komisia vypracuje komunikačnú stratégiu s cieľom dosiahnuť, aby boli hmatateľné výsledky opatrení prijatých v rámci mechanizmu Únie pre občanov viditeľné.

               3. Komisia udeľuje medaily s cieľom uznať a uctiť si dlhodobú oddanosť civilnej ochrany Únie a mimoriadne prínosy do nej.“

               3.Článok 30
                  13
                sa mení takto:

               a)odsek 2 sa vypúšťa;

               b)odsek 4 sa nahrádza takto:

               „4. Delegovanie právomoci uvedené v článku 21 ods. 3 môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nemá vplyv na platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.“

               c)odsek 7 sa nahrádza takto:

               Delegovaný akt prijatý podľa článku 21 ods. 3 nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament alebo Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace“.

               4.Príloha I sa vypúšťa.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

               Článok 1 ods. 1 písm. a) tohto rozhodnutia sa však uplatňuje od 1. januára 2021.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie je určené členským štátom.

               V Bruseli

                  Za Európsky parlament
                        Za Radu

                  predseda
                        predseda

               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

               1.1.Názov návrhu/iniciatívy

               1.2.Príslušné oblasti politiky

               1.3.Návrh/iniciatíva sa týka:

               1.4.Ciele

               1.4.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy.

               2.4.1.Prínos zapojenia Európskej únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Európskej únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

               3.4.1.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

               4.4.1.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

               1.5.Trvanie a finančný vplyv

               1.6.Plánovaný spôsob riadenia

               2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

               2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

               2.2.Systémy riadenia a kontroly

               2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmu vykonávania financovania, spôsobov platieb a stratégie kontrol

               2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

               3.2.2.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer náklady na kontroly – hodnota súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)

               2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

               3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

               3.2.Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky

               3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky

               3.2.2.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky

               3.2.3.Príspevky od tretích strán

               3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

               1.1.Názov návrhu/iniciatívy

               Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení rozhodnutie č. 1313/2013/EÚ o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany

               1.2.Príslušné oblasti politiky (programové zoskupenie)

               Tento návrh poskytuje potrebné rozpočtové zdroje na podporu opatrení EÚ v oblasti civilnej ochrany, sa to najmä prostredníctvom posilneného mechanizmu Únie. Tento mechanizmus prispieva k všeobecnému cieľu vytvoriť „Európu, ktorá chráni“ v zmysle oznámenia Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade a Rade o „novom, modernom viacročnom finančnom rámci, ktorý Európskej únii umožní efektívne napĺňať priority po roku 2020“
                  14
               .

               V rámci návrhu nového viacročného finančného rámca sa financovanie týkajúce sa civilnej ochrany zahrnulo do jedného okruhu, a to okruhu 5 – „Bezpečnosť a obrana“, konkrétne do osobitnej skupiny „Reakcia na krízy“, hlava 14, kapitola 02. Táto skupina bude zahŕňať vnútorný aj vonkajší rozmer civilnej ochrany.

               1.3.Návrh/iniciatíva sa týka:

               ◻ novej akcie

               ◻ novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu
                  15

               X predĺženia trvania existujúcej akcie

               ◻ zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu

               1.4.Dôvody návrhu/iniciatívy

               1.4.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy.

               Týmto rozhodnutím sa mení finančné krytie existujúcej akcie s cieľom umožniť pokračovanie tejto akcie v nasledujúcom viacročnom finančnom rámci. Celkovým cieľom existujúcich právnych predpisov je naďalej posilňovať je naďalej posilňovať spoluprácu medzi Úniou a členskými štátmi a uľahčiť koordináciu v oblasti civilnej ochrany pri prevencii prírodných katastrof a katastrof spôsobených ľudskou činnosťou a príprave a reakcii na ne.

               Finančná pomoc v oblasti prevencie a pripravenosti v rámci mechanizmu Únie sa poskytuje v súlade s ročným pracovným programom, ktorý prijal Výbor pre civilnú ochranu. Tento výbor stanovuje požiadavky a kritériá pre vynakladanie vyčlenených finančných prostriedkov.

               Táto iniciatíva sa týka finančného krytia dostupného pre mechanizmus Únie vo viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027. Ako taká sa bude vykonávať od roku 2021 na ročnom základe.

               Prijíma sa aj samostatné finančné rozhodnutie o reakcii na katastrofy. Vzhľadom na nepredvídateľnú povahu katastrof neexistuje žiadny konkrétny harmonogram vykonávania. Všetky aspekty rozhodnutia sa budú vykonávať rýchlo a/alebo kedykoľvek, keď to bude potrebné.

               1.4.2.Prínos zapojenia Európskej únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Európskej únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

               Dôvody na prijatie opatrenia na úrovni EÚ (ex ante):

               Nedávne núdzové situácie a skúsenosti poukázali na existenciu určitých medzier v civilnej ochrane v celej Európe. Tieto rozdiely sa stávajú čoraz zjavnejšími v dôsledku zmeny klímy a nárastu frekvencie a intenzity katastrof. To sa osobitne ukázalo počas sezóny lesných požiarov v roku 2017. Navrhovaná revízia rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ z 23. novembra 2017 (návrh systému rescEU)
                  16
                sa preto považovala za potrebnú na posilnenie mechanizmu Únie.

               Navrhované pridelenie rozpočtových prostriedkov odzrkadľuje úroveň ambícií stanovenú v návrhu Komisie na zmenu mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany. Dodatočný rozpočet umožní vykonávanie týchto akcií:

               ·posilnenie kolektívnej kapacity členských štátov a Únie v oblasti reakcie na katastrofy vytvorením osobitnej rezervy kapacít v oblasti reakcie (systém rescEU);

               ·zvýšenie (alebo nové) spolufinancovanie EÚ na prispôsobenie, opravu, dopravu a/alebo prevádzku kapacít určených pre európske zoskupenie v oblasti civilnej ochrany;

               ·intenzívnejšie zameranie na prevenciu a zlepšenie súdržnosti s ostatnými kľúčovými politikami EÚ;

               ·vytvorenie vedomostnej siete v oblasti civilnej ochrany a

               ·posilnenie spolupráce so susednými krajinami,

               Očakávaná pridaná hodnota vytvorená na úrovni EÚ (ex post)

               Výsledkom financovania stanoveného v tomto návrhu by malo byť:

               1.
                     menšia priepasť medzi potrebami katastrofou postihnutého obyvateľstva a dostupnou pomocou vďaka (pravdepodobnému) zaradeniu ďalších kapacít do európskeho zoskupenia v oblasti civilnej ochrany a vyhradeniu kapacít na úrovni EÚ;

               2.
                     úspory z rozsahu vyplývajúce z „minimálnej“ rezervy kapacít na úrovni EÚ namiesto investovania do extrémnej pripravenosti vo všetkých členských štátoch;

               3.
                     väčšia súdržnosť a silnejšie prepojenia medzi rôznymi oblasťami politiky, s najlepším využitím existujúcich nástrojov EÚ;

               4.
                     zvýšená efektívnosť, najmä pokiaľ ide o rýchlosť podpory mechanizmu Únie v reakcii na katastrofy, a to aj z dôvodu zjednodušenia administratívnych postupov.

               1.4.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

               Mechanizmus Únie doteraz dosiahol povzbudivé výsledky, pokiaľ ide o výkonnosť v každom z troch pilierov (predchádzanie/pripravenosť/reakcia). Zúčastnené štáty a hlavné zainteresované strany ho vo všeobecnosti vnímajú pozitívne. To bol celkový záver z priebežného hodnotenia mechanizmu Únie (2014 – 2016), ktorý vykonal externý konzultant a ktorý bol zverejnený v auguste 2017.

               Ďalším ponaučením z priebežného hodnotenia, ako aj zo správy Európskeho dvora audítorov
                  17
               , je potreba zlepšiť rámec mechanizmu Únie na monitorovanie výsledkov. To zahŕňa lepšiu merateľnosť vo forme možných kvantitatívnych ukazovateľov a referenčných hodnôt s cieľom viac sa zamerať na vplyv v priebehu času. Komisia zaviedla pre všetky opatrenia merateľné ukazovatele výstupov. Ide o prvý krok v dlhodobom procese zabezpečenia finančnej pomoci v rámci mechanizmu, ktorý je súčasťou prístupu, ktorý sa viac zameriava na výsledky.

               Ďalším relevantným zdrojom, na ktorom Komisia založila svoj návrh na zlepšenie súčasného fungovania mechanizmu Únie, je prehľad rizík EÚ
                  18
               . Vnútroštátne posúdenia rizík predložené členskými štátmi sa použili na vytvorenie tohto prehľadu na základe existujúcich právnych predpisov.

               Komisia vychádza aj zo skúseností získaných:

               ·v núdzových situáciách riešených prostredníctvom mechanizmu Únie od jeho vytvorenia v roku 2001;

               ·v súvislosti s projektmi financovanými v rámci výziev, ktoré sa začali v roku 2013 v oblasti pripravenosti a prevencie a

               ·v súvislosti s pilotným projektom financovania v rámci výzvy vyhlásenej v roku 2008 na zintenzívnenie spolupráce medzi členskými štátmi v boji proti lesným požiarom.

               1.4.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

               Súlad s:

               –nariadením Rady (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci,

               –nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 z 27. júna 2002, ktorým sa ustanovuje Európska námorná bezpečnostná agentúra,

               –nariadením Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje fond solidarity Európskej únie,

               –nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1717/2006 z 15. novembra 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj stability,

               –rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ zo 17. decembra 2013 o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany,

               –nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 375/2014 z 3. apríla 2014, ktorým sa zakladá Európsky dobrovoľnícky zbor pre humanitárnu pomoc („iniciatíva Dobrovoľníci pomoci EÚ“),

               –nariadením Rady (EÚ) 2016/369 z 15. marca 2016 o poskytovaní núdzovej podpory v rámci Únie.

               –nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 320).

               1.5.Trvanie a finančný vplyv

               X obmedzené trvanie

               –X
                     v platnosti od 1. 1. 2021 do 31. 12. 2027

               –X
                     Finančný vplyv trvá od roku 2021 do roku 2027 pre viazané rozpočtové prostriedky a od roku 2020 do roku 2032 pre platobné rozpočtové prostriedky.

               ◻ neobmedzené trvanie

               –Počiatočná fáza implementácie bude trvať od RRRR do RRRR

               –a potom bude implementácia pokračovať v plnom rozsahu.

               1.6.Plánovaný spôsob riadenia
                  19

               X Priame riadenie na úrovni Komisie

               –X prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie,

               –◻
                     prostredníctvom výkonných agentúr.

               ◻ Zdieľané riadenie s členskými štátmi

               X Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:

               –◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

               –X medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

               –◻ Európsku investičnú banku (EIB) a Európsky investičný fond,

               –◻ subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

               –◻ verejnoprávne subjekty,

               –◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

               –◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,

               –◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

               2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

               2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

               Akcie a opatrenia, na ktoré sa poskytuje finančná pomoc podľa týchto rozhodnutí, sa pravidelne monitorujú.

               Od Komisie sa požaduje, aby zhodnotila mechanizmus Únie v súlade s článkom 34 rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ.

               2.2.Systémy riadenia a kontroly

               2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmu vykonávania financovania, spôsobov platieb a stratégie kontrol

               Finančná pomoc v oblasti prevencie a pripravenosti v rámci mechanizmu Únie sa poskytuje v súlade s ročným pracovným programom, ktorý prijal Výbor pre civilnú ochranu. Komisia pravidelne informuje výbor o vykonávaní pracovného programu. Prijíma sa aj samostatné finančné rozhodnutie o reakcii.

               Komisia na základe skúseností z minulého vykonávania mechanizmu Únie neplánuje podstatné zmeny v súčasných riadiacich opatreniach.

               2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

               Uplatňuje sa existujúci systém vnútornej kontroly Európskej komisie s cieľom zabezpečiť, aby sa finančné prostriedky dostupné v rámci mechanizmu Únie používali riadne a v súlade s príslušnými právnymi predpismi.

               Súčasný systém je zostavený takto:

               1. Tím vnútornej kontroly v rámci vedúceho útvaru (generálne riaditeľstvo pre civilnú ochranu a operácie humanitárnej pomoci EÚ / GR ECHO) sa zameriava na dodržiavanie administratívnych postupov a právnych predpisov platných v oblasti civilnej ochrany. Na tento účel sa používa rámec vnútornej kontroly Komisie.

               2. Pravidelný audit grantov a zmlúv zo strany externých audítorov, ktoré sa zadávajú v rámci rozpočtu civilnej ochrany, sa plne začlení do ročného plánu auditu GR ECHO.

               3. Hodnotenie celkových činností externými hodnotiteľmi.

               Vykonávané akcie môže kontrolovať Európsky úrad pre boj proti podvodom a Dvor audítorov.

               Pokiaľ ide o dohľad a monitorovanie, na vykonávanie mechanizmu Únie v rámci nepriameho riadenia sa s potrebnými zmenami budú uplatňovať rozsiahle skúsenosti získané prostredníctvom vykonávania nástroja humanitárnej pomoci.

               2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer náklady na kontroly – hodnota súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)

               Odhadované náklady na stratégiu kontroly GR ECHO predstavujú 1,1 % nepriameho hospodárenia s rozpočtom na rok 2017 a 0,6 % priameho hospodárenia s rozpočtom na rok 2017. Tento ukazovateľ pozostáva hlavne z týchto zložiek:

               –celkové náklady na zamestnancov vynaložené na odborníkov v oblasti z GR ECHO a náklady finančných a prevádzkových útvarov vynásobené odhadovaným podielom času venovaného zabezpečovaniu kvality, kontrole a monitorovaniu (50 %),

               –celkové zdroje v rámci oddelenia externého auditu GR ECHO vyčlenené na audity a overovanie.

               Keďže tieto kontroly so sebou prinášajú nízke náklady, ktoré majú kvantifikovateľné (opravy a spätné získanie vyplatených čiastok) a nekvantifikovateľné (odrádzajúci účinok kontrol a ich význam pre zabezpečovanie kvality) prínosy, môže Komisia vyvodiť záver, že kvantifikovateľné a nekvantifikovateľné prínosy kontrol značne prevažujú nad ich obmedzenými nákladmi.

               Pokiaľ ide o poverené subjekty, ktoré využívajú finančné prostriedky EÚ v rámci nepriameho riadenia, Komisia prispieva na zabezpečenie dohľadu nad financovaním EÚ a jeho riadenie až do výšky 7 % ich priamych oprávnených nákladov.

               Svedčí o tom viacročná zvyšková chybovosť vo výške 1,08 %, ktorú Komisia vykázala v roku 2017 za oddelenie pre humanitárnu pomoc a civilnú ochranu.

               2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

               Stratégia boja proti podvodom GR ECHO v súlade so stratégiou Komisie zameranou na boj proti podvodom sa používa s cieľom zabezpečiť, aby:

               –vnútorné kontroly GR ECHO týkajúce sa boja proti podvodom boli plne v súlade so stratégiou Komisie v oblasti boja proti podvodom;

               –prístup GR ECHO k riadeniu rizika podvodov umožňoval zistenie rizikových oblastí podvodov a primerané reakcie.

               systémy používané na vynakladanie finančných prostriedkov EÚ v tretích krajinách umožnia získavať relevantné údaje na účely riadenia rizík vzniku podvodov (napr. dvojité financovanie);

               V prípade potreby sa môže vytvoriť sieť skupín a primerané IT nástroje určené na analýzu prípadov podvodu týkajúcich sa daného sektora.

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

               3.1.Okruh viacročného finančného rámca a nové navrhované rozpočtové riadky výdavkov

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        Rozpočtový riadok

                        Druh
                        výdavkov

                        Príspevky

                        Číslo a názov

                        DRP/NRP
                           20
                        .

                        krajín EZVO
                           21

                        kandidátskych krajín
                           22

                        tretích krajín
                           23

                        v zmysle článku [21 ods. 2 písm. e)] nariadenia o rozpočtových pravidlách

                        5

                        14 02 01 – mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany: Prevencia a pripravenosť

                        DRP

                        ÁNO

                        ÁNO

                        ÁNO

                        NIE

                        5

                        14 02 02 – mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany:

                        DRP

                        ÁNO

                        ÁNO

                        ÁNO

                        NIE

               3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky

               3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky
                  24

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Okruh viacročného finančného
                        rámca:

                        5

                        Bezpečnosť a obrana

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Po roku 2027

                        SPOLU

                        14 02 01 – mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany – Prevencia a pripravenosť

                        Záväzky

                        1

                        165,464

                        169,794

                        173,189

                        176,653

                        180,186

                        183,790

                        187,368

                        1 236,446

                        Platby

                        2

                        50,000

                        92,272

                        138,419

                        164,867

                        169,103

                        172,994

                        176,793

                        271,998

                        1 236,446

                        14 02 02 – mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany

                        Záväzky

                        3

                        22,000

                        22,440

                        22,889

                        23,347

                        23,814

                        24,290

                        24,776

                        163,554

                        Platby

                        4

                        8,965

                        17,000

                        19,455

                        19,845

                        21,432

                        21,861

                        22,298

                        32,698

                        163,554

                        Rozpočtové prostriedky na finančné krytie programu SPOLU

                        Záväzky

                        =1+3

                        187,464

                        192,234

                        196,078

                        200,000

                        204,000

                        208,080

                        212,144

                        1 400.000

                        Platby

                        =2+4

                        58,965

                        109,272

                        157,874

                        184,712

                        190,535

                        194,855

                        199,091

                        304,696

                        1 400.000

                        Okruh viacročného finančného
                        rámca

                        7

                        „Administratívne výdavky“

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Po roku 2027

                        SPOLU

                        Ľudské zdroje

                        21,448

                        21,665

                        21,882

                        22,099

                        22,099

                        22,099

                        22,099

                        153,391

                        Ostatné administratívne výdavky

                        1,098

                        1,107

                        1,115

                        1,124

                        1,124

                        1,124

                        1,124

                        7,817

                        Rozpočtové prostriedky v rámci OKRUHU 7 viacročného finančného rámca SPOLU

                        22,546

                        22,772

                        22,997

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        161,208

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Po roku 2027

                        SPOLU

                        Rozpočtové prostriedky
                        v rámci všetkých okruhov
                        viacročného finančného rámca SPOLU

                        Záväzky

                        210,010

                        215,006

                        219,075

                        223,223

                        227,223

                        231,303

                        235,367

                        1 561.208

                        Platby

                        81,511

                        132,044

                        180,871

                        207,935

                        213,758

                        218,078

                        222,314

                        304,696

                        1 561.208

               3.2.2.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky

               –◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov.

               –X
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Roky

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        SPOLU

                        OKRUH 7
                        viacročného finančného rámca SPOLU

                        Ľudské zdroje

                        21,448

                        21,665

                        21,882

                        22,099

                        22,099

                        22,099

                        22,099

                        153,391

                        Ostatné administratívne výdavky

                        1,098

                        1,107

                        1,115

                        1,124

                        1,124

                        1,124

                        1,124

                        7,817

                        Medzisúčet OKRUHU 7
                        viacročného finančného rámca

                        22,546

                        22,772

                        22,997

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        161,208

                        Mimo OKRUHU 7
                           25

                        viacročného finančného rámca

                        Ľudské zdroje

                        Ostatné
                        administratívne výdavky

                        Medzisúčet mimo
                        OKRUHU 7
                        viacročného finančného rámca

                        SPOLU

                        22,546

                        22,772

                        22,997

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        23,223

                        161,208

               Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

               3.2.2.1.Odhadované potreby ľudských zdrojov

               –◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov

               –X
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času (EPPČ)

                        Roky

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        •Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci)

                        Ústredie a zastúpenia Komisie

                         102

                        103

                        104

                        105

                        105

                         105

                        105

                        Delegácie

                        Výskum

                        •Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času: EPPČ) – ZZ, MZ, VNE, DAZ a PED
                           26

                        Okruh 7

                        Financované z OKRUHU 7 viacročného finančného rámca

                        – ústredia

                        91

                        92

                        93

                        94

                        94

                        94

                        94

                        – delegácie

                        Financované z finančného krytia programu
                           27

                        – ústredia

                        – delegácie

                        Výskum

                        Iné (uveďte)

                        SPOLU

                        193

                        195

                        197

                        199

                        199

                        199

                        199

               Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

               Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

                        Úradníci a dočasní zamestnanci

                        V tejto tabuľke sa uvádzajú orientačné údaje o celkových potrebách zamestnancov na celé obdobie rokov 2021 – 2027. Základná hodnota, na základe ktorej bol požadovaný dodatočný personál, je 189 FTE (t. j. zamestnanci pracujúci v oblasti civilnej ochrany k 31. decembru 2020). Tento údaj už zahŕňa zamestnancov požadovaných v roku 2017 na podporu návrhu Komisie na posilnenie mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany (návrh systému rescEU).

                        Celkový počet dodatočných zamestnancov požadovaných na roky 2021 – 2027 je 10 FTE. Táto požiadavka je odôvodnená skutočnosťou, že vznikajúci kompromis týkajúci sa revízie mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany povedie k systému, ktorý bude oveľa zložitejší pri zriaďovaní a riadení ako návrh predložený Komisiou v novembri 2017. Je to v dôsledku zvyšujúcej sa administratívnej náročnosti, na ktorej sa Rada dohodla, najmä so zreteľom na spoločný rozvoj aktív spolufinancovaných Komisiou. Okrem toho, prvky, ktoré Komisia pôvodne predložila v rámci legislatívneho návrhu, sa teraz budú musieť určiť prostredníctvom vykonávacích aktov, ako sú kapacity, ktoré bude zahŕňať rezerva rescEU (napr. letecký protipožiarny tím, tím urgentnej zdravotnej starostlivosti), ako aj to, ako sa bude systém rescEU riadiť operačne (napr. vymedzenie rozhodovacieho postupu, pokiaľ ide o tvorbu rozhodnutí o nasadení týchto tímov).

                        Na plnenie týchto úloh sa budú vo všeobecnosti hľadať právne profily, vrátane odborníkov na obstarávanie, a medziinštitucionálne profily. Požiadavka na dodatočných zamestnancov sa rozvrhne na obdobie nasledujúceho viacročného finančného rámca, aby sa tento opakovaný proces mohol opakovať v prípade rôznych nových kapacít, pričom zamestnanci by mali aj naďalej spravovať existujúce kapacity.

                        V dôsledku toho budú na prípravu vykonávacích aktov a následné opatrenia nadväzujúce na legislatívny proces s cieľom vymedziť typ kapacít rescEU, a následne aj na vypracovanie podmienok využívania tohto systému, najprv potrební aj ďalší zamestnanci (napr. letecké protipožiarne kapacity, kapacity urgentnej zdravotnej starostlivosti, kapacity na riadenie chemických, biologických, rádiologických a jadrových rizík).

                        Existuje všeobecná politická dohoda, že prvý vykonávací akt na vymedzenie kapacít rescEU bude zameraný na letecké protipožiarne kapacity. Po prijatí vykonávacích aktov zameraných na letecké protipožiarne kapacity sa začne fáza vývoja protipožiarnych kapacít rescEU. Ako už bolo uvedené, je pravdepodobné, že ide o zložitý proces vzhľadom na to, že viaceré členské štáty sa môžu zúčastňovať na rozvoji jednej kapacity prostredníctvom dohody o spoločnom obstarávaní, a nie pôvodný návrh Komisie na zjednodušenie spolufinancovania a na splnomocnenie Komisie na nadobudnutie alebo prenájom aktív. Prípravou a riadením dohôd o spoločnom obstarávaní vzniknú ďalšie komplikácie, s ktorými sa pôvodne nepočítalo.

                        Tento proces (vymedzenie kapacít a podmienok používania, rozvoj kapacít, využívanie kapacít atď.) sa bude musieť opakovať aj v prípade ostatných druhov kapacít, ako napr. kapacít urgentnej zdravotnej starostlivosti, resp. kapacít na riadenie chemických, biologických, rádiologických a jadrových rizík. Je tomu tak preto, že vznikajúci kompromis otvára dvere na to, aby sa do rezervy rescEU zahrnulo oveľa širšie spektrum kapacít, na rozdiel od pôvodného návrhu Komisie, kde boli uvedené iba štyri kapacity. Na to, aby bolo možné reagovať na tieto nové potreby a zároveň pokračovať v riadení už existujúcich kapacít rescEU, budú potrební ďalší zamestnanci počas obdobia trvania viacročného finančného rámca. Na podporu rozvoja iných druhov kapacít budú ako také potrebné profily s príslušnými odbornými znalosťami v kľúčových oblastiach civilnej ochrany.

                        Externí zamestnanci

                        Na pokrytie uvedených úloh sa budú hľadať aj externí zamestnanci.

                        Externí pracovníci môžu okrem toho poskytovať odborné znalosti aj v určitých technických otázkach súvisiacich s rozvojom kapacít.

               3.2.3.Príspevky od tretích strán

               Návrh/iniciatíva:

               –◻
                     nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami.

               –X
                     zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami

               Finančné príspevky od tretích strán
                  28
                nemožno v tejto fáze počítať, pretože o týchto sumách sa ešte nerozhodlo.

               3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

               –X
                     Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

               –◻
                     Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               –◻
                     vplyv na vlastné zdroje

               –◻
                      vplyv na iné príjmy

               uveďte, či sú príjmy pripísané rozpočtovým riadkom výdavkov ◻

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rozpočtový riadok príjmov:

                        Vplyv návrhu/iniciatívy
                           29

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        2025

                        2026

                        2027

                        Článok ….

                     (1)

                        Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ zo 17. decembra 2013 o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 924).

                     (2)

                        COM(2018)321 final.

                     (3)

                        COM(2017)772 final.

                     (4)

                        Názov oznámenia je „Moderný rozpočet pre Úniu, ktorá chráni, posilňuje a obraňuje“.

                     (5)

                        COM(2018) 321 final, s. 29.

                     (6)

                        COM(2017) 772 final.

                     (7)

                        Ú. v. EÚ C …, …, s. ….

                     (8)

                        Ú. v. EÚ C …, …, s. ….

                     (9)

                        Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení rozhodnutie č. 1313/2013/EÚ o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany 23. novembra 2017 [COM(2017) 772 final]

                     (10)

                        Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ zo 17. decembra 2013 o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 924).

                     (11)

                        COM(2018) 321 final.

                     (12)

                        V čase pravdepodobného prijatia tohto návrhu by mala byť účinná (predpokladané nadobudnutie účinnosti je 21. marec 2019) navrhovaná revízia rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ z 23. novembra 2017 (návrh systému rescEU), ktorej súčasťou je aj nový článok o viditeľnosti (článok 20a). Vzhľadom na potrebu zjednodušiť jazyk používaný v súvislosti s inštitucionálnou komunikáciou pri všetkých návrhoch súvisiacich s novým viacročným finančným rámcom podľa usmernenia SG [ARES (2018) 4555072] sa článok 20a mení tak, aby bol v súlade s vnútornými pravidlami týkajúcimi sa predmetnej záležitosti.

                     (13)

                        V čase pravdepodobného prijatia tohto návrhu by mala byť účinná (predpokladané nadobudnutie účinnosti je 21. marec 2019) navrhovaná revízia rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ z 23. novembra 2017 (návrh systému rescEU). V tomto návrhu uvádzaná zmena odkazuje na znenie článku 30 v revidovanom rozhodnutí č. 1313/2013/EÚ.

                     (14)

                        COM(2018) 98 final.

                     (15)

                        Podľa článku 58 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

                     (16)

                        COM(2017) 772 final.

                     (17)

                        Európsky dvor audítorov, „Mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany: koordinácia reakcií na katastrofy mimo EÚ bola vo všeobecnosti účinná“, osobitná správa č. 33, 2016.

                     (18)

                        Pracovný dokument útvarov Komisie „Prehľad rizík prírodných katastrof a katastrof spôsobených ľudskou činnosťou, ktorým môže čeliť Európska únia“, SWD(2017)176 final, 23. 5. 2017,

                     (19)

                        Webová stránka BudgWeb obsahuje podrobné informácie o spôsoboch hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (20)

                        DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

                     (21)

                        EZVO: Európske združenie voľného obchodu. Krajiny EZVO, ktoré sú súčasťou EHP, sa môžu pripojiť k mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany ako „zúčastnené štáty“, ako sa stanovuje v článku 28 ods. 1 písm. a) rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ.

                     (22)

                        Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu. Tieto krajiny sa môžu pripojiť k mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany ako „zúčastnené štáty“, ako sa stanovuje v článku 28 ods. 1 písm. a) rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ.

                     (23)

                        Na účely tejto tabuľky by sa odkaz na tretie krajiny mal chápať ako „ostatné európske krajiny“, ktoré ešte nie sú súčasťou mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany, ale môžu sa pripojiť v budúcnosti tak, ako je stanovené v článku 28 ods. 1 písm. a) rozhodnutia č. 1313/2013/EÚ. Od tretích krajín sa neočakávajú žiadne príspevky okrem tých, ktoré sú uvedené vyššie.

                     (24)

                        V celkových súčtoch sa môžu vyskytnúť rozdiely spôsobené zaokrúhlením.

                     (25)

                        Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie implementácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

                     (26)

                        ZZ = zmluvný zamestnanec, MZ = miestny zamestnanec, VNE = vyslaný národný expert, DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii.

                     (27)

                        Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

                     (28)

                        Pojem „príspevky tretích strán“ odkazuje na príspevky „zúčastnených štátov“ k mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany podľa tabuľky 3.1 (vyššie) a v súlade s vysvetleniami uvedenými v poznámkach pod čiarou č. 21, 22 a 23.

                     (29)

                        Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 20 % na náklady na výber.


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli30. 4. 2019
            COM(2019) 207 final
            2019/0100(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Výbore pre spoluprácu zriadenom Dohodou o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou, pokiaľ ide o uplatniteľné ustanovenia týkajúce sa ekologickej výroby a označovania ekologických produktov a opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.Predmet návrhu

               Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo Výbore pre spoluprácu EÚ – San Maríno v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia o uplatniteľných ustanoveniach podľa dohody o spolupráci a colnej únii medzi EÚ a Sanmarínskou republikou, pokiaľ ide o ekologickú výrobu, označovanie ekologických produktov a opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov.

               2.Kontext návrhu

               2.1.Dohoda o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou

               Účelom Dohody o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou (ďalej len „dohoda“) je vytvorenie colnej únie medzi stranami a podpora komplexnej spolupráce medzi nimi s cieľom prispieť k sociálnemu a hospodárskemu rozvoju Sanmarínskej republiky, ako aj posilnenie ich vzájomných vzťahov. Dohoda nadobudla platnosť 1. apríla 2002.

               2.2.Výbor pre spoluprácu EÚ – San Maríno

               Výbor pre spoluprácu EÚ – San Maríno je zodpovedný za spravovanie dohody a zabezpečuje jej riadne vykonávanie. Je zložený zo zástupcov Komisie (za pomoci zástupcov členských štátov) a Sanmarínskej republiky. Rozhodnutia sa prijímajú na základe vzájomnej dohody. Funkciu predsedu vykonáva zástupca Komisie od 1. januára do 30. júna každého roka a zástupca Sanmarínskej republiky druhú polovicu roka.

               2.3.Pripravovaný akt Výboru pre spoluprácu EÚ – San Maríno

               Výbor pre spoluprácu EÚ – San Maríno má na svojom nasledujúcom zasadnutí prijať rozhodnutie o uplatniteľných ustanoveniach týkajúcich sa ekologickej výroby, označovania ekologických produktov a opatreniach týkajúcich sa dovozu ekologických produktov (ďalej len „pripravovaný akt“).

               V súlade so svojím rokovacím poriadkom má výbor pre spoluprácu v úmysle využiť možnosť písomného postupu podľa článku 6 prílohy I k „súhrnnému rozhodnutiu“ (rozhodnutie č. 1/2010 Výboru pre spoluprácu EÚ – San Maríno z 29. marca 2010
                  1
               ).

               Účelom pripravovaného aktu je stanoviť medzi stranami dohody uplatniteľné pravidlá EÚ týkajúce sa ekologickej výroby, označovania ekologických produktov a opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov.

               Toto objasnenie umožní Sanmarínskej republike správne uplatňovať acquis EÚ a obnoviť obchod s ekologickými produktmi s EÚ. Takisto umožní, aby EÚ pridala Sanmarínsku republiku do elektronického obchodného kontrolného a expertného systému (ďalej len „TRACES“). Od októbra 2017 je podľa nariadenia (ES) 2016/1842 možné vydávať a parafovať elektronický certifikát o inšpekcii (v zmysle požiadaviek na prepustenie dovážaných výrobkov do voľného obehu v Únii) len prostredníctvom systému TRACES. Predtým bol certifikát vydávaný len v papierovej podobe.

               Pripravovaný akt umožní sanmarínskym orgánom prijímať rozhodnutia v oblasti, na ktorú sa vzťahuje akt a vydávať oznámenia v prípade, že príslušné ustanovenia odkazujú na rozhodnutia alebo oznámenia členských štátov EÚ.

               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

               V dohode medzi EÚ a Sanmarínskou republikou sa vyžaduje, aby Sanmarínska republika uplatňovala tie časti acquis EÚ, na ktoré sa vzťahuje dohoda, spôsobom uplatniteľným v EÚ, pokiaľ je to potrebné na riadne fungovanie dohody. Stanovuje sa v nej, že uplatniteľné ustanovenia vrátane pravidiel kvality podrobnejšie určí výbor pre spoluprácu. S cieľom zabezpečiť právnu istotu a podporiť riadne fungovanie colnej únie zriadenej dohodou je teraz potrebné objasniť uplatniteľné acquis v oblasti ekologickej výroby, označovania ekologických produktov a opatrení týkajúcich sa dovozu ekologických produktov. V tomto návrhu rozhodnutia Výboru pre spoluprácu EÚ – San Maríno sa stanovuje toto objasnenie.

                  Príslušné časti acquis (v znení zmien a korigend) zahŕňajú:

               –nariadenie Rady (ES) č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov
                  2
               ;

               –nariadenie Komisie (ES) č. 889/2008
                  3
               , ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá implementácie nariadenia Rady (ES) č. 834/2007; a

               –nariadenie Komisie (ES) č. 1235/2008
                  4
               , ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 834/2007, pokiaľ ide o opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov z tretích krajín.

               Objasnenie prostredníctvom rozhodnutia výboru pre spoluprácu umožní, aby Sanmarínska republika správne uplatňovala acquis EÚ, obnovila obchod s ekologickými produktmi s EÚ a aby EÚ pridala Sanmarínsku republiku do „systému TRACES“, elektronického obchodného kontrolného a expertného systému EÚ (pozri oddiel 2.3).

               Cieľom dohody medzi EÚ a Sanmarínskou republikou je podporovať komplexnú spoluprácu medzi stranami, posilňovať vzťahy medzi nimi a prispievať k sociálnemu a hospodárskemu rozvoju Sanmarínskej republiky. Objasnenie pravidiel, ktoré sa majú uplatňovať na ekologické produkty, umožní Sanmarínskej republike obchodovať s týmito produktmi, a tak prehĺbiť osobitný vzťah EÚ s touto krajinou, ako sa uvádza v článku 8 Zmluvy o Európskej únii a vo vyhlásení č. 3 k tomuto ustanoveniu.

               Návrh je v súlade so zásadou subsidiarity, keďže cieľom je objasniť uplatniteľnosť pravidiel v odvetví ekologického poľnohospodárstva v krajine mimo EÚ, o ktorých sa rozhodlo na úrovni EÚ. Tento cieľ nemožno dosiahnuť na úrovni členských štátov.

               4.Právny základ

               4.1.Procesnoprávny základ

               4.1.1.Zásady

               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

               Medzi „akty s právnymi účinkami“ patria akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorými sa riadi predmetný orgán, a nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“
                  5
               .

               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

               Výbor pre spoluprácu EÚ – San Maríno je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou.

               Akt, ktorý má výbor pre spoluprácu prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami.

               Pripravovaný akt má právne účinky, ako sa uvádza ďalej.

               V dohode medzi EÚ a Sanmarínskou republikou sa vyžaduje, aby Sanmarínska republika uplatňovala tie časti acquis EÚ, na ktoré sa vzťahuje dohoda, spôsobom uplatniteľným v EÚ, pokiaľ je to potrebné na riadne fungovanie dohody.

               V dohode sa stanovuje, že uplatniteľné ustanovenia vrátane ustanovení týkajúcich sa pravidiel kvality má podrobnejšie určiť výbor pre spoluprácu. S cieľom zabezpečiť právnu istotu a podporiť riadne fungovanie colnej únie zriadenej dohodou je teraz potrebné objasniť uplatniteľné acquis v oblasti ekologickej výroby, označovania ekologických produktov a opatrení týkajúcich sa dovozu ekologických produktov. Toto objasnenie sa stanovuje v návrhu rozhodnutia Výboru pre spoluprácu EÚ – San Maríno.

               Objasnenie umožní Sanmarínskej republike správne uplatňovať acquis EÚ a obnoviť obchod s ekologickými produktmi s EÚ. Takisto umožní, aby EÚ pridala Sanmarínsku republiku do elektronického obchodného kontrolného a expertného systému (ďalej len „TRACES“).

               Od októbra 2017 je podľa nariadenia (ES) 2016/1842 možné vydávať a parafovať elektronický certifikát o inšpekcii (v zmysle požiadaviek na prepustenie dovážaných výrobkov do voľného obehu v Únii) len prostredníctvom systému TRACES. Predtým bol certifikát vydávaný len v papierovej podobe.

               Pripravovaný akt umožní sanmarínskym orgánom prijímať rozhodnutia v oblasti, na ktorú sa vzťahuje akt, a vydávať oznámenia v prípade, že príslušné ustanovenia odkazujú na rozhodnutia alebo oznámenia členských štátov EÚ.

               Pripravovaným aktom sa inštitucionálny rámec dohody nedopĺňa ani nemení.

               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

               4.2.Hmotnoprávny základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak uvedený akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ, resp. hlavná alebo prevažujúca zložka.

               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú poľnohospodárstva.

               Nariadenia, ktoré sú predmetom pripravovaného aktu [nariadenie Rady (ES) č. 834/2007, nariadenie Komisie (ES) č. 889/2008 a nariadenie Komisie (ES) č. 1235/2008] vychádzajú z článku 43 ZFEÚ (predtým článok 37 Zmluvy o ES).

               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 43 ZFEÚ.

               4.3.Záver

               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 43 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

               5.Uverejnenie pripravovaného aktu

               Keďže rozhodnutie Výboru pre spoluprácu EÚ – San Maríno bude mať právne účinky uvedené v bode 4.1.2, je vhodné uverejniť ho po jeho prijatí v Úradnom vestníku Európskej únie.

               2019/0100 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Výbore pre spoluprácu zriadenom Dohodou o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou, pokiaľ ide o uplatniteľné ustanovenia týkajúce sa ekologickej výroby a označovania ekologických produktov a opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 v spojení s článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Rozhodnutím Rady 2002/245/ES
                  6
                Únia uzatvorila Dohodu o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou
                  7
                (ďalej len „dohoda“), ktorá nadobudla platnosť 1. apríla 2002.

               (2)Výbor pre spoluprácu podľa článku 7 ods. 2 dohody má podrobnejšie určiť ustanovenia týkajúce sa kvality predpisov.

               (3)Výbor pre spoluprácu má v zmysle dohody prijať rozhodnutie o uplatniteľných ustanoveniach o právnych predpisoch Únie týkajúcich sa ekologickej výroby a označovania ekologických produktov a o opatreniach týkajúcich sa dovozu ekologických produktov.

               (4)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať vo Výbore pre spoluprácu, keďže v dôsledku podrobnejšieho stanovenia uplatniteľných ustanovení právnych predpisov Únie sa zvýši právna istota medzi stranami dohody a podporí sa riadne fungovanie colnej únie medzi Úniou a Sanmarínskou republikou.

               (5)Preto je potrebné objasniť uplatniteľné právne predpisy Únie týkajúce sa ekologickej výroby a označovania ekologických produktov, ktoré zahŕňajú nariadenie Rady (ES) č. 834/2007
                  8
               , nariadenie Komisie (ES) č. 889/2008
                  9
                a nariadenie Komisie (ES) č. 1235/2008
                  10
               . Okrem toho je vhodné stanoviť potrebné opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov, ako aj postup, ktorý sa má dodržať v prípade prijatia nových právnych predpisov Únie týkajúcich sa ekologickej výroby a označovania ekologických produktov, ktoré majú vplyv na odkazy na uplatniteľné ustanovenia a dohodnuté opatrenia,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Výbore pre spoluprácu zriadenom Dohodou o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou je založená na návrhu aktu výboru pre spoluprácu pripojenom k tomuto rozhodnutiu.

               Zástupcovia Únie v spoločnom výbore môžu odsúhlasiť menšie zmeny návrhu aktu bez ďalšieho rozhodnutia Rady.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie je určené Komisii.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        Ú. v. EÚ L 156, 23.6.2010, s. 13.

                     (2)

                        nariadenie Rady (ES) č. 834/2007 z 28. júna 2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov, ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 2092/91 (Ú. v. EÚ L 189, 20.7.2007, s. 1).

                     (3)

                        Nariadenie Komisie (ES) č. 889/2008 z 5. septembra 2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá implementácie nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov so zreteľom na ekologickú výrobu, označovanie a kontrolu (Ú. v. EÚ L 250, 18.9.2008, s. 1).

                     (4)

                        Nariadenie Komisie (ES) č. 1235/2008 z 8. decembra 2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 834/2007, pokiaľ ide o opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov z tretích krajín (Ú. v. EÚ L 334, 12.12.2008, s. 25).

                     (5)

                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (6)

                        Rozhodnutie Rady 2002/245/ES z 28. februára 2002 o uzatvorení Dohody o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou a o protokole k tejto dohode po rozšírení s platnosťou od 1. januára 1995 (Ú. v. ES L 84, 28.3.2002, s. 41).

                     (7)

                        Ú. v. ES L 84, 28.3.2002, s. 43.

                     (8)

                        Nariadenie Rady (ES) č. 834/2007 z 28. júna 2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov, ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 2092/91 (Ú. v. EÚ L 189, 20.7.2007, s. 1).

                     (9)

                        Nariadenie Komisie (ES) č. 889/2008 z 5. septembra 2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá implementácie nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov so zreteľom na ekologickú výrobu, označovanie a kontrolu (Ú. v. EÚ L 250, 18.9.2008, s. 1).

                     (10)

                        Nariadenie Komisie (ES) č. 1235/2008 z 8. decembra 2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 834/2007, pokiaľ ide o opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov z tretích krajín (Ú. v. EÚ L 334, 12.12.2008, s. 25).

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli30. 4. 2019
            COM(2019) 207 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Výbore pre spoluprácu zriadenom Dohodou o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou, pokiaľ ide o uplatniteľné ustanovenia týkajúce sa ekologickej výroby a označovania ekologických produktov a opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov

               PRÍLOHA

               Návrh

               ROZHODNUTIE VÝBORU PRE SPOLUPRÁCU EÚ – SAN MARÍNO č. …/2018

               z XX. YY. 2018,

               o uplatniteľných ustanoveniach týkajúcich sa ekologickej výroby a označovania ekologických produktov a opatreniach na dovoz ekologických produktov prijatých podľa Dohody o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou

               VÝBOR PRE SPOLUPRÁCU EÚ – SAN MARÍNO,

               so zreteľom na Dohodu o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou
                  1
               , a najmä na jej článok 7 ods. 2, článok 8 ods. 3 a článok 23 ods. 1,

               keďže:

               (1)
                     V článku 6 ods. 4 Dohody o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou (ďalej len „dohoda“) sa stanovuje, že v obchode s poľnohospodárskymi výrobkami medzi Úniou a Sanmarínskou republikou sa Sanmarínska republika zaväzuje, že prijme právne predpisy Únie týkajúce sa kvality, ak tak bude potrebné pre správne fungovanie tejto dohody.

               (2)
                     Podľa článku 7 ods. 1 piatej zarážky dohody má Sanmarínska republika uplatňovať vo vzťahu ku krajinám, ktoré nie sú členmi Únie (ďalej len „tretie krajiny“), právne predpisy Únie týkajúce sa kvality, ak tak bude potrebné pre správne fungovanie tejto dohody.

               (3)
                     S cieľom vyhnúť sa prekážkam voľného pohybu tovaru a zabezpečiť riadne fungovanie colnej únie zriadenej dohodou je vhodné podrobnejšie určiť ustanovenia právnych predpisov Únie týkajúce sa kvality, ktoré sa uplatňujú na ekologickú výrobu a označovanie ekologických produktov.

               (4)
                     S cieľom zabezpečiť súlad s právnymi predpismi Únie týkajúcimi sa dovozu ekologických produktov z tretích krajín do Sanmarínskej republiky je potrebné stanoviť príslušné opatrenia, ktoré majú uplatňovať jej vnútroštátne orgány.

               (5)
                     S cieľom zabezpečiť súlad s právnymi predpismi Únie v súvislosti s ekologickými produktmi pripravenými alebo vyrobenými v Sanmarínskej republike by sa mali stanoviť aj príslušné opatrenia.

               (6)
                     Je vhodné stanoviť aj postup, ktorý sa má dodržať v prípade prijatia nových právnych predpisov Únie týkajúcich sa ekologickej výroby a označovania ekologických produktov, ktoré majú vplyv na odkazy na ustanovenia a opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí,

                  PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Uplatniteľné ustanovenia právnych predpisov Únie o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov sú uvedené v prílohe A.

               Článok 2

               Opatrenia potrebné na zabezpečenie súladu s právnymi predpismi Únie uvedenými v článku 1 v súvislosti s dovozom ekologických produktov z tretích krajín do Sanmarínskej republiky sú stanovené v prílohe B.

               Článok 3

               Opatrenia potrebné na zabezpečenie súladu s právnymi predpismi Únie uvedenými v článku 1 v súvislosti s ekologickými produktmi pripravenými alebo vyrobenými v Sanmarínskej republike sú stanovené v prílohe C.

               Článok 4

               Zmeny príloh A, B a C, ako aj iné praktické opatrenia potrebné na uplatňovanie právnych predpisov uvedených v daných prílohách schvaľujú útvary Európskej komisie a orgány Sanmarínskej republiky.

               Článok 5

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V Bruseli XX. YY. 2018

                  Za Výbor pre spoluprácu

                  predseda

               PRÍLOHA A

               ZOZNAM UPLATNITEĽNÝCH USTANOVENÍ O EKOLOGICKEJ VÝROBE A OZNAČOVANÍ EKOLOGICKÝCH PRODUKTOV

               Nariadenie Rady (ES) č. 834/2007 z 28. júna 2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov, ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 2092/91 (Ú. v. EÚ L 189, 20.7.2007, s. 1), zmenené týmito právnymi predpismi:

               –
                     nariadenie Rady (ES) č. 967/2008 z 29. septembra 2008 (Ú. v. EÚ L 264, 3.10.2008, s. 1),

               –
                     nariadenie Rady (ES) č. 517/2013 z 13. mája 2013 (Ú. v. EÚ L 158, 10.6.2013, s. 1).

               Nariadenie Komisie (ES) č. 889/2008 z 5. septembra 2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá implementácie nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov so zreteľom na ekologickú výrobu, označovanie a kontrolu (Ú. v. EÚ L 250, 18.9.2008, s. 1), zmenené týmito právnymi predpismi:

               –
                     nariadenie Komisie (ES) č. 1254/2008 z 15. decembra 2008 (Ú. v. EÚ L 337, 16.12.2008, s. 80),

               –
                     nariadenie Komisie (ES) č. 710/2009 z 5. augusta 2009 (Ú. v. EÚ L 204, 6.8.2009, s. 15),

               –
                     nariadenie Komisie (EÚ) č. 271/2010 z 24. marca 2010 (Ú. v. EÚ L 84, 31.3.2010, s. 19),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 344/2011 z 8. apríla 2011 (Ú. v. EÚ L 96, 9.4.2011, s. 15),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 426/2011 z 2. mája 2011 (Ú. v. EÚ L 113, 3.5.2011, s. 1),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 126/2012 zo 14. februára 2012 (Ú. v. EÚ L 41, 15.2.2012, s. 5),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 203/2012 z 8. marca 2012 (Ú. v. EÚ L 71, 9.3.2012, s. 42),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 505/2012 zo 14. júna 2012 (Ú. v. EÚ L 154, 15.6.2012, s. 12),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 392/2013 z 29. apríla 2013 (Ú. v. EÚ L 118, 30.4.2013, s. 5),

               –
                     nariadenie Komisie (EÚ) č. 519/2013 z 21. februára 2013 (Ú. v. EÚ L 158, 10.6.2013, s. 74),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1030/2013 z 24. októbra 2013 (Ú. v. EÚ L 283, 25.10.2013, s. 15),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1364/2013 zo 17. decembra 2013 (Ú. v. EÚ L 343, 19.12.2013, s. 29),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 354/2014 z 8. apríla 2014 (Ú. v. EÚ L 106, 9.4.2014, s. 7),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 836/2014 z 31. júla 2014 (Ú. v. EÚ L 230, 1.8.2014, s. 10),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1358/2014 z 18. decembra 2014 (Ú. v. EÚ L 365, 19.12.2014, s. 97),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/673 z 29. apríla 2016 (Ú. v. EÚ L 116, 30.4.2016, s. 8),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1842 zo 14. októbra 2016 (Ú. v. EÚ L 282, 19.10.2016, s. 19),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/838 zo 17. mája 2017 (Ú. v. EÚ L 125, 18.5.2017, s. 5),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/2273 z 8. decembra 2017 (Ú. v. EÚ L 326, 9.12.2017, s. 42).

               Nariadenie Komisie (ES) č. 1235/2008 z 8. decembra 2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 834/2007, pokiaľ ide o opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov z tretích krajín (Ú. v. EÚ L 334, 12.12.2008, s. 25), zmenené týmito právnymi predpismi:

               –
                     nariadenie Komisie (ES) č. 537/2009 z 19. júna 2009 (Ú. v. EÚ L 159, 20.6.2009, s. 6),

               –
                     nariadenie Komisie (EÚ) č. 471/2010 z 31. mája 2010 (Ú. v. EÚ L 134, 1.6.2010, s. 1),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 590/2011 z 20. júna 2011 (Ú. v. EÚ L 161, 21.6.2011, s. 9),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1084/2011 z 27. októbra 2011 (Ú. v. EÚ L 281, 28.10.2011, s. 3),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1267/2011 zo 6. decembra 2011 (Ú. v. EÚ L 324, 7.12.2011, s. 9),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 126/2012 zo 14. februára 2012 (Ú. v. EÚ L 41, 15.2.2012, s. 5),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 508/2012 z 20. júna 2012 (Ú. v. EÚ L 162, 21.6.2012, s. 1),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 751/2012 zo 16. augusta 2012 (Ú. v. EÚ L 222, 18.8.2012, s. 5),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 125/2013 z 13. februára 2013 (Ú. v. EÚ L 43, 14.2.2013, s. 1),

               –
                     nariadenie Komisie (EÚ) č. 519/2013 z 21. februára 2013 (Ú. v. EÚ L 158, 10.6.2013, s. 74),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 567/2013 z 18. júna 2013 (Ú. v. EÚ L 167, 19.6.2013, s. 30),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 586/2013 z 20. júna 2013 (Ú. v. EÚ L 169, 21.6.2013, s. 51),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 355/2014 z 8. apríla 2014 (Ú. v. EÚ L 106, 9.4.2014, s. 15),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 442/2014 z 30. apríla 2014 (Ú. v. EÚ L 130, 1.5.2014, s. 39),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 644/2014 zo 16. júna 2014 (Ú. v. EÚ L 177, 17.6.2014, s. 42),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 829/2014 z 30. júla 2014 (Ú. v. EÚ L 228, 31.7.2014, s. 9),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1287/2014 z 28. novembra 2014 (Ú. v. EÚ L 348, 4.12.2014, s. 1),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/131 z 26. januára 2015 (Ú. v. EÚ L 23, 29.1.2015, s. 1),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/931 zo 17. júna 2015 (Ú. v. EÚ L 151, 18.6.2015, s. 1),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/1980 zo 4. novembra 2015 (Ú. v. EÚ L 289, 5.11.2015, s. 6),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2345 z 15. decembra 2015 (Ú. v. EÚ L 330, 16.12.2015, s. 29),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/459 z 18. marca 2016 (Ú. v. EÚ L 80, 31.3.2016, s. 14),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/910 z 9. júna 2016 (Ú. v. EÚ L 153, 10.6.2016, s. 23),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1330 z 2. augusta 2016 (Ú. v. EÚ L 210, 4.8.2016, s. 43),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1842 zo 14. októbra 2016 (Ú. v. EÚ L 282, 19.10.2016, s. 19),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/2259 z 15. decembra 2016 (Ú. v. EÚ L 342, 16.12.2016, s. 4),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/872 z 22. mája 2017 (Ú. v. EÚ L 134, 23.5.2017, s. 6),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/1473 zo 14. augusta 2017 (Ú. v. EÚ L 210, 15.8.2017, s. 4),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/1862 zo 16. októbra 2017 (Ú. v. EÚ L 266, 17.10.2017, s. 1),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/2329 zo 14. decembra 2017 (Ú. v. EÚ L 333, 15.12.2017, s. 29),

               –
                     vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/949 z 3. júla 2018 (Ú. v. EÚ L 167, 4.7.2018, s. 3),

               v znení korigend uverejnených v:

               Ú. v. EÚ L 28, 4.2.2015, s. 48 (1287/2014),

               Ú. v. EÚ L 241, 17.9.2015, s. 51 (2015/131).

               PRÍLOHA B

               OPATRENIA UVEDENÉ V ČLÁNKU 2

               1.K ekologickým produktom dovážaným do Sanmarínskej republiky z tretích krajín je priložený certifikát o inšpekcii uvedený v článku 33 ods. 1 prvom pododseku písmene d) nariadenia (ES) č. 834/2007.

               2.Sanmarínska republika používa na účely spracovania elektronických certifikátov o inšpekcii na dovoz ekologických produktov z tretích krajín elektronický obchodný kontrolný a expertný systém (TRACES), ktorý bol zriadený rozhodnutím Komisie 2003/24/ES
                  2
               .

               3.Na účely článku 13 nariadenia (ES) č. 1235/2008, pokiaľ ide o dovoz ekologických produktov z tretích krajín do Sanmarínskej republiky, overenie a parafovanie certifikátov o inšpekciách s použitím systému TRACES vykonávajú v mene Sanmarínskej republiky colné úrady uvedené v prílohe II k súhrnnému rozhodnutiu č. 1/2010
                  3
               .

               4.Na účely článku 16 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1235/2008 môže byť Sanmarínska republika požiadaná, aby konala ako spoluhodnotiteľ. Sanmarínska republika môže túto úlohu prijať podľa vlastného uváženia.

               PRÍLOHA C

               OPATRENIA UVEDENÉ V ČLÁNKU 3

               1.V príslušných článkoch nariadení uvedených v prílohe A sa pojem „členský štát“ alebo „členské štáty“ chápe tak, že zahŕňa Sanmarínsku republiku.

               2.Ak sa v príslušných článkoch nariadení uvedených v prílohe A stanovuje, že členský štát musí prijať rozhodnutie alebo vykonať oznámenie, takéto rozhodnutie prijmú alebo takéto oznámenie vykonajú orgány Sanmarínskej republiky. Uvedené orgány zohľadnia stanoviská vedeckých výborov Únie a ako základ pre svoje rozhodnutia použijú judikatúru Súdneho dvora Európskej únie a pravidlá dobrého úradného postupu prijaté Európskou komisiou.

                     (1)

                        Ú. v. ES L 84, 28.3.2002, s. 43.

                     (2)

                        Rozhodnutie Komisie 2003/24/ES z 30. decembra 2002 o vývoji integrovaného počítačového veterinárneho systému (Ú. v. ES L 8, 14.1.2003, s. 44).

                     (3)

                        Súhrnné rozhodnutie č. 1/2010 Výboru pre spoluprácu EÚ – San Maríno z 29. marca 2010 o zavedení rôznych vykonávacích opatrení Dohody o spolupráci a colnej únii medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sanmarínskou republikou (Ú. v. EÚ L 156, 23.6.2010, s. 13).