               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli24. 3. 2020
            COM(2020) 108 final
            2020/0040(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o prijatí doplnkového výskumného programu na obdobie 2020 – 2023 týkajúceho sa reaktora s vysokým tokom neutrónov v Pettene, ktorý má vykonávať Spoločné výskumné centrum pre Európske spoločenstvo pre atómovú energiu

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

                  Reaktor s vysokým tokom neutrónov (ďalej len „HFR“) je výskumné zariadenie so sídlom v Pettene (Holandsko), ktoré je v súlade s dohodou uzatvorenou v roku 1961 s Holandským kráľovstvom dané k dispozícii na 99 rokov Európskemu spoločenstvu pre atómovú energiu (Euratom) zastúpenému Komisiou. Na základe tejto dohody sa Komisia v mene Spoločenstva zaviazala vybudovať potrebné zariadenia a poskytnúť ďalšie vybavenie na účely „optimálneho využitia“ týchto zariadení (vrátane HFR). Od roku 1967 poverilo JRC (Komisia) prevádzkou tohto reaktora holandského prevádzkovateľa Skupina pre jadrový výskum a poradenstvo (Nuclear Research and consultancy Group – NRG) na základe zmluvy o spolupráci vychádzajúcej z dohody o určení lokality z roku 1961.

                  HFR fungoval ako program Spoločenstva do roku 1971, keď bol zmenený na doplnkový program na základe článku 7 Zmluvy o Euratome, v ktorom sa zlúčili programy Spoločenstva financované z rozpočtu Spoločenstva. Odvtedy bol HFR v prevádzke na základe nasledujúcich doplnkových programov za účasti premenlivej konfigurácie členských štátov.

                  Prostredníctvom doplnkového výskumného programu financovaného dvoma alebo viacerými členskými štátmi HFR poskytuje stabilný a spoľahlivý tok neutrónov na pokusné účely. V rámci doplnkových programov sa realizuje výskum v týchto oblastiach: náuka o jadrových materiáloch a palivách s cieľom zvýšiť bezpečnosť jadrových reaktorov (s jadrovým štiepením, ako aj s jadrovou syntézou), výskum opotrebúvania reaktora a riadenia jeho životného cyklu, výskum moderných palivových cyklov a nakladania s odpadom. HFR je takisto zariadením odbornej prípravy pre doktorandov a držiteľov doktorátu, ktorí vykonávajú svoje výskumné činnosti prostredníctvom národných alebo európskych programov.

                  Aktuálny doplnkový program bol prijatý 29. mája 2017 a zahŕňa štyri roky (2016 – 2019) (rozhodnutie Rady 2017/956/Euratom – Ú. v. EÚ L144, 7.6.2017, s. 23). Program vykonáva Spoločné výskumné centrum (JRC) pre Európske spoločenstvo pre atómovú energiu. Na doplnkový výskumný program na obdobie 2016 – 2019 prispievali dva účastnícke členské štáty, Holandsko a Francúzsko, s celkovým rozpočtom 30,2 milióna EUR. Táto suma zahŕňala rezervy na každoročné príspevky do fondu na vyradenie reaktora z prevádzky. Prebiehajúci doplnkový výskumný program sa skončí 31. decembra 2019.

                  Reaktor sa používa aj na komerčnú výrobu rádioizotopov (v zodpovednosti prevádzkovateľa) pre vyše 60 % zo všetkých 10 miliónov lekárskych diagnostických úkonov vykonávaných každý rok v Európe. Je nenahraditeľným zdrojom dodávok pre európske rádiofarmaceutické spoločnosti v tejto oblasti. Navyše vďaka svojej polohe sa produkcia reaktora rýchlo dostáva do európskych zdravotníckych stredísk. To má zásadný význam pre najčastejšie používané izotopy s krátkym polčasom rozpadu.

                  Tento návrh rozhodnutia Rady sa týka nového štvorročného programu zameraného na prevádzku HFR (2020 – 2023) na základe výskumných činností Skupiny pre jadrový výskum a poradenstvo – NRG (v mene Holandska) a Komisariátu pre atómovú energiu a energiu z alternatívnych zdrojov (Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives – CEA, v mene Francúzska). Príspevok na doplnkový výskumný program na obdobie 2020 – 2023 bude v tomto štvorročnom období predstavovať 27,854 milióna EUR za predpokladu zachovania bežnej prevádzky a pravidelnej údržby HFR. Táto suma bude zahŕňať rezervy na každoročné príspevky do fondu na vyradenie reaktora z prevádzky. Ak prevádzkovateľ NRG v období 2020 – 2023 predloží národným bezpečnostným orgánom úradné oznámenie o definitívnom odstavení, a to predtým ako deklaruje stav bezpečného zakonzervovania, platby, ktoré treba vykonať, ako aj výzvy na úhradu finančných prostriedkov zo strany Komisie budú pozastavené.

               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

                  Na svojom zasadnutí 27. júna 1996 Rada uviedla, že HFR môže na základe adekvátneho financovania prispievať k vykonávaniu programov Spoločenstva, či už v kontexte rámcových programov pre výskum, alebo mimo tohto kontextu.

               •Súlad s ostatnými politikami Únie

                  Neuvádza sa.

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

                  Návrh sa zakladá na článku 7 Zmluvy o Euratome.

               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

                  Neuvádza sa.

               •Proporcionalita

                  Neuvádza sa.

               •Výber nástroja

                  Neuvádza sa.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

                  Neuvádza sa.

               •Konzultácie so zainteresovanými stranami

               Spomedzi členských štátov, s ktorými sa uskutočnili konzultácie so zreteľom na ich výskumné aktivity v jadrovom odvetví, dva členské štáty (Holandsko a Francúzsko) súhlasili, že budú prispievať na financovanie HFR.

               •Získavanie a využívanie expertízy

                  Neuvádza sa.

               •Posúdenie vplyvu

                  Neuvádza sa.

               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

                  Neuvádza sa.

               •Základné práva

                  Neuvádza sa.

               4.VPLYV NA ROZPOČET

               Na základe finančného výkazu tohto nového doplnkového programu sa očakáva, že príspevok poskytnú dva zúčastnené členské štáty, konkrétne Holandsko a Francúzsko. Suma príspevkov od týchto dvoch členských štátov predstavuje 27,854 milióna EUR na obdobie 2020 – 2023. Tieto sumy spolu s očakávanou výškou komerčného príjmu zaisťujú dostatočný prevádzkový rozpočet na úhradu predpokladaných nákladov na reaktor v období 2020 – 2023. Treba poznamenať, že v tomto rozpočte sú zahrnuté rezervy na vyradenie reaktora z prevádzky, ako aj náklady spojené s celkovými podpornými činnosťami pre HFR, technickými zariadeniami, poistením a nakladaním s vyhoretým palivom.

               Komisia potvrdzuje vyhlásenie zaznamenané v zápisnici zo zasadnutia Rady z 27. júna 1996, v rámci ktorého uviedla, že „HFR môže na základe adekvátneho financovania prispievať k vykonávaniu programov Spoločenstva, či už v kontexte rámcových programov, alebo mimo tohto kontextu. Táto účasť bude prebiehať na základe hospodárskej súťaže alebo prostredníctvom poskytovania služieb ožarovania pre ústavy JRC v rámci vykonávania ich príslušných činností.“ To znamená, že Komisia nebude prispievať na prevádzkové náklady HFR finančnými prostriedkami zo svojho inštitucionálneho rozpočtu, a to ani na nijaké náklady na údržbu alebo opravu reaktora.

                  5.
                        INÉ PRVKY

               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

                  Správna rada Spoločného výskumného centra musí byť o vykonávaní programu priebežne informovaná. Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade záverečnú správu o vykonávaní tohto rozhodnutia.

               •Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)

                  Neuvádza sa.

               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

                  Neuvádza sa.

               2020/0040 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o prijatí doplnkového výskumného programu na obdobie 2020 – 2023 týkajúceho sa reaktora s vysokým tokom neutrónov v Pettene, ktorý má vykonávať Spoločné výskumné centrum pre Európske spoločenstvo pre atómovú energiu

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej článok 7,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               po porade s Vedeckým a technickým výborom
                  1
               ,

               keďže:

               (1)Reaktor s vysokým tokom neutrónov (ďalej len „HFR“ – hig flux reactor) v Pettene je dôležitým zdrojom pre výskum Spoločenstva v oblasti materiálových vied a skúšania, nukleárnej medicíny a výskumu bezpečnosti reaktorov v oblasti jadrovej energie.

               (2)Prevádzka HFR bola podporená súborom doplnkových výskumných programov. Platnosť posledného doplnkového výskumného programu zriadeného rozhodnutím Rady (Euratom) 2017/956
                  2
                na obdobie štyroch rokov uplynie 31. decembra 2019.

               (3)S prihliadnutím na pretrvávajúci význam HFR ako nenahraditeľnej infraštruktúry pre výskum Spoločenstva v oblasti zvyšovania bezpečnosti jadrových reaktorov, ochrany zdravia (vrátane vývoja lekárskych izotopov na lekársky výskum), jadrovej syntézy, základného výskumu, odbornej prípravy i nakladania s odpadom vrátane možnosti študovať bezpečnosť správania jadrových palív pre reaktorové systémy s významom pre Európu by sa mal HFR naďalej podporovať z doplnkového výskumného programu do konca roku 2023.

               (4)Skupina pre jadrový výskum a poradenstvo (NRG) a Komisariát pre atómovú energiu a energiu z alternatívnych zdrojov (CEA) sa ako vykonávacie subjekty za Holandsko a Francúzsko vzhľadom na svoj osobitný záujem o ožarovacie kapacity HFR dohodli, že budú celý doplnkový výskumný program HFR na obdobie 2020 – 2023 financovať z príspevkov do všeobecného rozpočtu Únie prostredníctvom pripísaných príjmov.

               (5)Uvedenými príspevkami by sa mala financovať prevádzka HFR s cieľom podporiť výskumný program a bežnú prevádzku a pravidelnú údržbu HFR. Oficiálne oznámenie o definitívnom odstavení, ktoré predloží prevádzkovateľ NRG holandskému národnému regulačnému orgánu pred vyhlásením stavu bezpečného zakonzervovania, by malo mať za následok pozastavenie platieb, ktoré ešte nie sú poukázané, ako aj akýchkoľvek výziev na úhradu finančných prostriedkov zo strany Komisie.

               (6)S cieľom zabezpečiť kontinuitu medzi doplnkovými výskumnými programami a plynulé vykonávanie doplnkového výskumného programu HFR na obdobie 2020 – 2023 by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať od 1. januára 2020.

               (7)Správna rada Spoločného výskumného centra poskytla svoje predchádzajúce stanovisko
                  3
                podľa článku 4 rozhodnutia Komisie 96/282/Euratom
                  4
               ,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Doplnkový výskumný program týkajúci sa prevádzky reaktora s vysokým tokom neutrónov (ďalej len „HFR“) v Pettene (ďalej len „program“), ktorého ciele sú stanovené v prílohe I, sa prijíma na obdobie štyroch rokov so začiatkom 1. januára 2020.

               Článok 2

               Náklady na vykonávanie programu odhadované na 27 854 000 EUR sa v celom rozsahu financujú z príspevkov Francúzska a Holandska prostredníctvom CEA a NRG. Rozdelenie tejto sumy je stanovené v prílohe II. Tento príspevok sa považuje za pripísaný príjem v súlade s článkom 21 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 2018/1046
                  5
               .

               Článok 3

               1.Za riadenie programu zodpovedá Komisia. Na tento účel využíva služby Spoločného výskumného centra.

               2.Komisia priebežne informuje Správnu radu Spoločného výskumného centra o vykonávaní programu.

               Článok 4

               V prípade, že NRG oficiálne oznámi definitívne odstavenie HFR holandskému národnému regulačnému orgánu (pred vyhlásením stavu bezpečného zakonzervovania), Francúzsko a Holandsko konajúce prostredníctvom CEA a NRG sa zbavujú povinnosti poukázať ďalšie platby a Komisia prestane uskutočňovať výzvy na úhradu finančných prostriedkov na základe tohto rozhodnutia.

               Článok 5

               Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade záverečnú správu o vykonávaní tohto rozhodnutia po ukončení doplnkového výskumného programu HFR na obdobie 2020 – 2023.

               Článok 6

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

               Uplatňuje sa od 1. januára 2020.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

               1.1.Názov návrhu/iniciatívy

                  Doplnkový výskumný program na obdobie 2020 – 2023 týkajúci sa reaktora s vysokým tokom neutrónov, ktorý má vykonávať Spoločné výskumné centrum Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu

               1.2.Príslušné oblasti politiky

                  Hlava 10:

                        Priamy výskum

                  Kapitola 10 04:
                        Ostatné činnosti Spoločného výskumného centra

                  Článok 10 04 04:
                        Prevádzka reaktora s vysokým tokom neutrónov (HFR)

               1.3.Návrh/iniciatíva sa týka:

               ◻ novej akcie

               ◻ novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu
                  6

               ⌧ predĺženia trvania existujúcej akcie

               ◻ zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu

               1.4.Ciele

               1.4.1.Všeobecné ciele

                  Reaktor s vysokým tokom neutrónov (HFR) zohráva v Európskej únii dôležitú úlohu pri podpore výroby lekárskych rádioizotopov, v oblastiach výskumu bezpečnosti opotrebúvania jadrových elektrární a predĺženia ich životnosti, zvyšovania bezpečnosti palív, bezpečného nakladania s jadrovým odpadom, ako aj odbornej prípravy.

                  V základnom výskume sa okrem toho neutrónové zväzky využívajú na štúdium štruktúry materiálov. Táto oblasť činnosti sa neustále vyvíja a prispieva k pochopeniu, akými mechanizmami dochádza k narušovaniu materiálov a ako je možné tieto mechanizmy zmierniť v súvislosti s bezpečnosťou existujúcich elektrární. V rámci termojadrovej syntézy sa uskutočňuje niekoľko projektov na skúšanie konštrukčných a množivých materiálov pre budúce reaktory na jadrovú syntézu.

               1.4.2.Špecifické ciele

                  Špecifický cieľ č.

                  Hlavným cieľom doplnkového programu HFR je bezpečná a spoľahlivá prevádzka HFR. Táto činnosť zahŕňa bežné používanie zariadenia počas maximálneho prevádzkového obdobia, dodávku toku neutrónov na pokusy a výrobu lekárskych izotopov.

               1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

               Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na prijímateľov/cieľové skupiny.

                  Údaje a výsledky pokusov týkajúce sa ožiarenia v širokej škále disciplín, napr.: bezpečnosť jadrových reaktorov, vývoj a produkcia rádioizotopov na lekárske účely a výskum, výskum materiálov pre reaktory využívajúce jadrovú syntézu, základný jadrový výskum a odborná príprava, nakladanie s odpadmi a jadrové palivá pre novú bezpečnejšiu generáciu reaktorových systémov.

               1.4.4.Ukazovatele výkonnosti

               Uveďte ukazovatele na monitorovanie pokroku a dosiahnutých výsledkov.

                  Povinnosti Komisie pozostávajú z riadenia doplnkového výskumného programu a následne z podávania správ o technickom stave prevádzky reaktora, jeho vedeckom používaní a jeho rozpočtovej situácii. JRC pripraví záverečnú správu, ktorá bude obsahovať:

                  – technické výkazníctvo poskytujúce údaje o prevádzke HFR,

                  – súhrnný opis hlavných vedeckých výsledkov,

                  – stav činností týkajúcich sa opráv a údržby,

                  – stav rozpočtu, pokiaľ ide o príjmy od členských štátov a použitie rozpočtu doplnkového výskumného programu (vrátane rezerv na vyradenie z prevádzky, nákladov na riadenie, platby prevádzkovateľovi atď.).

               1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

               1.5.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

                  Cieľom HFR je podporiť výskumnú a vývojovú činnosť zúčastnených členských štátov v týchto oblastiach: bezpečnosť jadrových zariadení a palivového cyklu, nakladanie s odpadom, termojadrová syntéza, základný výskum a kapacity odbornej prípravy.

                  HFR naďalej aktívne prispieva k zvyšovaniu bezpečnosti reaktorov. Prostredníctvom európskych sietí sa realizuje úsilie o koordináciu, šírenie výsledkov a podpora harmonizácie.

                  Cieľom HFR je aj zabezpečovať lekárske rádioizotopy.

               1.5.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

                  Pridaná hodnota výskumných činností týkajúcich sa HFR súvisí s cezhraničným vplyvom, úsporami z rozsahu, príspevkom k znižovaniu investícií do výskumu v jednotlivých štátoch.

                  Reaktor sa takisto používa na komerčnú výrobu rádioizotopov pre vyše 60 % z 10 miliónov lekárskych diagnóz určovaných každý rok v Európe. Je to veľmi dôležité zariadenie pre európsky zdravotnícky sektor (nemocnice, kliniky, lekárov ...), pretože rádioizotopy sa používajú v rôznych oblastiach medicíny, najviac však na určovania diagnóz, prevenciu a liečbu rakoviny. Existuje iba veľmi málo alternatív, keďže sa prostredníctvom neho vyrábajú najčastejšie používané izotopy s krátkym polčasom rozpadu. Vďaka tomu, že sa nachádza v Európe, sa jeho produkcia rýchlo dostáva do európskych zdravotníckych stredísk.

                  Intervencia na európskej úrovni je odôvodnená aj v dôsledku obmedzeného počtu jadrových výskumných reaktorov, ktoré sú k dispozícii v EÚ.

               1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

                  Súčasné dodávky technécia Tc-99m na lekárske účely závisia od neudržateľne nízkeho počtu produkčných reaktorov, ku ktorým patrí HFR. Keďže tieto reaktory boli postavené v 50. a 60. rokoch minulého storočia, blížia sa ku koncu svojej životnosti, čo spôsobuje rastúcu potrebu plánovaných odstávok na údržbu a čoraz častejšie neplánované prerušovanie výroby. V polovici mája 2009 prerušil svoju prevádzku kanadský reaktor NRU (vyrábajúci lekárske izotopy) a zostal odstavený po celý zvyšok roka 2009, čím spôsobil pretrvávajúci nedostatok lekárskych izotopov na celom svete. V roku 2010 bola zastavená prevádzka HFR z dôvodu opravy plášťa spodnej zátky. V roku 2015 bol definitívne odstavený francúzsky reaktor Osiris. Tieto udalosti narušili dodávky lekárskych izotopov.

               1.5.4.Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

                  Navrhnutý doplnkový výskumný program bude reagovať na rôzne vedecké a technologické výzvy spojené s bezpečnosťou jadrových technológií. Jeho činnosti budú úzko súvisieť s predĺžením (2019 – 2020) výskumného a vzdelávacieho programu Euratomu v rámci iniciatívy Horizont 2020, ako aj s novým výskumným a vzdelávacím programom Euratomu (2021 – 2025) v rámci iniciatívy Horizont Európa.

                  Konečné vyradenie HFR z prevádzky ako zariadenia JRC určeného na jadrový výskum sa v súčasnosti rieši v návrhu Komisie na nariadenie Rady o vyraďovaní jadrových zariadení z prevádzky a nakladaní s rádioaktívnym odpadom na obdobie 2021 – 2027. Doplnkový program sa zaoberá výlučne bezpečnou prevádzkou reaktora a jeho rozsah pôsobnosti ani rozpočet nemajú vplyv na uvedený návrh nariadenia Rady, ani ním nie sú dotknuté.

               1.5.5.Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia

                  Neuplatňuje sa.

               1.6.Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy

               ⌧ obmedzené trvanie

               ⌧
                     v platnosti od 01/01/2020 do 31/12/2023

               ⌧
                     Finančný vplyv trvá od roku 2020 do roku 2023 pre viazané rozpočtové prostriedky a od roku 2020 do roku 2024 pre platobné rozpočtové prostriedky.

               ◻neobmedzené trvanie

               Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR,

               a potom bude implementácia pokračovať v plnom rozsahu.

               1.7.Plánovaný spôsob riadenia
                  7

               ⌧ Priame riadenie na úrovni Komisie

               ⌧ prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie

               ◻
                     prostredníctvom výkonných agentúr

               ◻Zdieľané riadenie s členskými štátmi

               ◻ Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:

               ◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

               ◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

               ◻ Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,

               ◻ subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

               ◻ verejnoprávne subjekty,

               ◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

               ◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,

               ◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

               V prípade viacerých spôsobov riadenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

               Poznámky:

                  Komisia je majiteľom HFR v súlade s dohodou medzi Euratomom a Holandskom z 25. júla 1961 (prenájom na 99 rokov). Za prevádzku HFR zodpovedá držiteľ licencie na prevádzku NRG (NL), čo umožňuje prevádzku/využívanie na základe nezávislého a udržateľného právneho režimu. Doplnkový výskumný program, ktorý riadi JRC, generuje dodatočný príjem určený na výskum pre financujúce členské štáty.

               2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

               2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

               Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

                  Povinnosti Komisie pozostávajú z riadenia doplnkového výskumného programu a následne z každoročného podávania správ o:

                  i) technickom stave prevádzky reaktora;

                  ii) jeho používaní na vedecké účely;

                  iii) stave rozpočtu, pokiaľ ide o finančné príjmy od členských štátov a

                  iv) vykonaných platbách.

                  Program je zahrnutý do plánovacieho cyklu JRC a do ročného plánu riadenia. Monitorovanie uvedených cieľov sa preto zahrnie do výročnej správy JRC o činnosti.

                  Okrem toho JRC pripraví záverečnú správu. Bude venovaná riadeniu doplnkového výskumného programu a bude obsahovať:

                  – technické výkazníctvo poskytujúce údaje o prevádzke HFR,

                  – súhrnný opis hlavných vedeckých výsledkov,

                  – stav činností týkajúcich sa údržby,

                  – stav rozpočtu, pokiaľ ide o príjmy od členských štátov a použitie rozpočtu doplnkového výskumného programu (vrátane rezerv na vyradenie z prevádzky, nákladov na riadenie atď.).

               2.2.Systémy riadenia a kontroly

               2.2.1.Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly

                  Tento program je pokračovaním predchádzajúceho doplnkového výskumného programu. Jeho príprava bola predmetom interného posúdenia zúčastnenými členskými štátmi, ktoré vyhodnocovali riziká účasti na ňom.

               2.2.2.Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

                  Podávanie správ sa bude venovať riadeniu doplnkového výskumného programu a bude sa vzťahovať na technické, vedecké a rozpočtové otázky (vrátane rezerv na vyradenie z prevádzky atď.).

               2.2.3.Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)

                  Neuplatňuje sa.

               2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

               Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia, napr. zo stratégie na boj proti podvodom.

                  Audit a vnútornú kontrolu uvedeného podávania správ vykonávajú úradníci JRC, pričom sa zaoberajú technickými, ako aj rozpočtovými aspektmi.

                  Právne predpisy zabezpečia, aby útvary Komisie, vrátane úradu OLAF, vykonávali audity a kontroly na mieste pomocou štandardných ustanovení odporúčaných OLAF.

                  Stratégia JRC pre boj proti podvodom bola aktualizovaná v decembri 2017 s cieľom prispieť k aktualizácii stratégie Komisie pre boj proti podvodom na zohľadnenie najnovšej metodiky úradu OLAF.

                  Kontrola pohybu štiepnych materiálov prebieha v rámci Euratomu a MAAE.

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

               3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

               Existujúce rozpočtové riadky

               V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        Rozpočtový riadok

                        Druh
                        výdavkov

                        Príspevky

                        Číslo

                        DRP/NRP.
                           8

                        krajín EZVO
                           9

                        kandidátskych krajín
                           10

                        tretích krajín

                        v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách

                        1a

                        Článok 10 04 04 – Prevádzka reaktora s vysokým tokom neutrónov (HFR)

                        Položka 10 04 04 01 – Prevádzka reaktora s vysokým tokom neutrónov (HFR) – doplnkový program týkajúci sa HFR

                        DRP

                        NIE

                        NIE

                        NIE

                        ÁNO

               Požadované nové rozpočtové riadky (neuplatňuje sa)

               V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        Rozpočtový riadok

                        Druh
                        výdavkov

                        Príspevky

                        Číslo

                        DRP/NRP

                        krajín EZVO

                        kandidátskych krajín

                        tretích krajín

                        v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách

                        [XX YY YY YY]

                        ÁNO/NIE

                        ÁNO/NIE

                        ÁNO/NIE

                        ÁNO/NIE

               3.2.Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky

               3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky

               ⌧
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.

               ◻
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        1a

                        Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť

                        GR: JRC

                        Rok
                        2020
                           11

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        >-2023

                        SPOLU

                        • Operačné rozpočtové prostriedky

                        Rozpočtový riadok
                           12
                         10 04 04 01

                        Záväzky

                        (1a)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Platby

                        (2a)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na implementáciu osobitných programov
                           13

                        Rozpočtový riadok

                        (3)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Rozpočtové prostriedky pre GR JRC SPOLU

                        Záväzky

                        = 1a + 1b + 3

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        .

                        p.m.

                        Platby

                        = 2a + 2b

                        + 3

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m

                        p.m.

                        • Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU

                        Záväzky

                        (4)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Platby

                        (5)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        • Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na implementáciu osobitných programov SPOLU

                        (6)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Rozpočtové prostriedky
                        OKRUHU 1a

                        viacročného finančného rámca SPOLU

                        Záväzky

                        = 4 + 6

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Platby

                        = 5 + 6

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré operačné okruhy, zopakujte oddiel uvedený vyššie: neuvádza sa

                        • Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU (všetky operačné okruhy)

                        Záväzky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                        Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov SPOLU (všetky operačné okruhy)

                        (6)

                        Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 4
                           viacročného finančného rámca SPOLU
                        (referenčná suma)

                        Záväzky

                        = 4 + 6

                        Platby

                        = 5 + 6

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        5

                        „Administratívne výdavky“

               Tento oddiel sa vyplní použitím „rozpočtových údajov administratívnej povahy“, ktoré sa najprv uvedú v

                  prílohe k legislatívnemu finančnému výkazu

                (príloha V k vnútorným pravidlám), ktorá sa na účely konzultácie medzi útvarmi vloží do aplikácie DECIDE.

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        SPOLU

                        GR: <…….>

                        • Ľudské zdroje

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        • Ostatné administratívne výdavky

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        GR <…….>SPOLU

                        Rozpočtové prostriedky

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU

                        (Záväzky spolu = Platby spolu)

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

                        neuvádza sa

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rok
                        N
                           14

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        SPOLU

                        Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU

                        Záväzky

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Platby

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               3.2.2.Odhadované výsledky financované z operačných rozpočtových prostriedkov

               viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Uveďte ciele a výstupy

                        ⇩

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        SPOLU

                        VÝSTUPY

                        Druh
                           15

                        Priemerné náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet spolu

                        Náklady spolu

                        ŠPECIFICKÝ CIEĽ č. 1
                           16
                        …

                        Bezpečná a spoľahlivá prevádzka HFR

                        ‒ Výstup

                        Dni prevádzky na plný výkon

                        neuvádza sa

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

                        Špecifický cieľ č. 1 medzisúčet

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

                        SPOLU

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1 000

                        p.m.

               3.2.3.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky

               ⌧
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov

               ◻
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rok
                        N
                           17

                        Rok
                        N+1

                        Rok
                        N+2

                        Rok
                        N+3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        SPOLU

                        OKRUH 5
                        viacročného finančného rámca

                        Ľudské zdroje

                        Ostatné administratívne výdavky

                        Medzisúčet OKRUHU 5
                        viacročného finančného rámca

                        Mimo OKRUHU 5
                           18

                        viacročného finančného rámca

                        Ľudské zdroje

                        Ostatné administratívne výdavky

                        Medzisúčet mimo OKRUHU 5
                        viacročného finančného rámca SPOLU

                        SPOLU

               Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

               3.2.3.1.Odhadované potreby ľudských zdrojov

               ⌧
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

               ◻
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N+1

                        Rok N+2

                        Rok N+3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        • Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci)

                        XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie)

                        XX 01 01 02 (delegácie)

                        XX 01 05 01/11/21 (nepriamy výskum)

                        10 01 05 01/11 (priamy výskum)

                        • Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)
                           19

                        XX 01 02 01 (ZZ, VNE, DAZ z celkového finančného krytia)

                        XX 01 02 02 (ZZ, MZ, VNE, DAZ, PED v delegáciách)

                        XX 01 04 yy
                           20

                        ‒ ústredie

                        – delegácie

                        XX 01 05 02/12/22 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum)

                        10 01 05 02/12 (ZZ, DAZ, VNE – priamy výskum)

                        Iné rozpočtové riadky (uveďte)

                        SPOLU

               XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.

               Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

               Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

                        Úradníci a dočasní zamestnanci

                        Jedinou úlohou, ktorú vykonáva JRC, je riadenie doplnkového programu. Riadenie sa vykonáva prostriedkami, ktoré sa v celom rozsahu financujú pripísaným príjmom pochádzajúcim z doplnkového výskumného programu.

                        Externí zamestnanci

                        Neuplatňuje sa.

               3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

               Návrh/iniciatíva:

               ◻
                     môže byť v plnej miere financovaná prerozdelením v rámci príslušného okruhu viacročného finančného rámca (VFR).

               ◻
                     si vyžaduje použitie nepridelenej rezervy v rámci príslušného okruhu VFR a/alebo použitie osobitných nástrojov vymedzených v nariadení o VFR.

               ◻
                     si vyžaduje revíziu VFR.

               3.2.5.Príspevky od tretích strán

               Návrh/iniciatíva:

               ◻
                     nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami

               ⌧
                     zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke:

               rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        Spolu

                        Holandsko

                        7 451

                        6 401

                        6 401

                        6 401

                        26 654

                        Francúzsko

                        300

                        300

                        300

                        300

                        1 200

                        Prostriedky zo spolufinancovania SPOLU

                        7 751

                        6 701

                        6 701

                        6 701

                        27 854

               Odhadovaný vplyv na príjmy

               ◻
                     Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

               ⌧
                     Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               ◻
                     vplyv na vlastné zdroje

               ⌧vplyv na iné príjmy

               uveďte, či sú príjmy pripísané rozpočtovým riadkom výdavkov⌧

                    v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rozpočtový riadok príjmov:

                        Rozpočtové prostriedky k dispozícii v bežnom rozpočtovom roku

                        Vplyv návrhu/iniciatívy
                           21

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        položka 6221

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                  Položka 6 2 2 1

                  Príjmy plynúce z prevádzky reaktora s vysokým tokom neutrónov (HFR) – Pripísané príjmy

               Ďalšie poznámky (napr. spôsob/vzorec použitý na výpočet vplyvu na príjmy alebo akékoľvek ďalšie informácie).

                  Doplnkový výskumný program sa financuje z príspevkov pochádzajúcich od zúčastnených členských štátov vypočítaných na základe rozpočtu na obdobie 2016 – 2019.

                     (1)

                        Zápisnica zo zasadnutia Vedeckého a technického výboru, ktoré sa konalo 4. októbra 2019.

                     (2)

                        Rozhodnutie Rady (Euratom) 2017/956 z 29. mája 2017 o prijatí doplnkového výskumného programu na obdobie rokov 2016 – 2019 týkajúceho sa reaktora s vysokým tokom neutrónov, ktorý má vykonávať Spoločné výskumné centrum Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (Ú. v. EÚ L 144, 7.6.2017, s. 23).

                     (3)

                        Stanovisko z 18. 12. 2019.

                     (4)

                        Rozhodnutie Komisie 96/282/Euratom z 10. apríla 1996 o reorganizácii Spoločného výskumného centra (Ú. v. ES L 107, 30.4.1996, s. 12).

                     (5)

                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).

                     (6)

                        Podľa článku 58 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

                     (7)

                        Vysvetlenie spôsobov riadenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  .

                     (8)

                        DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

                     (9)

                        EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

                     (10)

                        Kandidátske krajiny a prípadne potenciálni kandidáti zo západného Balkánu.

                     (11)

                        Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. Nahraďte „N“ očakávaným prvým rokom vykonávania (napríklad: 2021). To isté urobte aj pri nasledujúcich rokoch.

                     (12)

                        Podľa oficiálnej rozpočtovej nomenklatúry na rok 2020. Na obdobie 2021 – 2023 sa určí v súlade s nomenklatúrou pre VFR na roky 2021 – 2027.

                     (13)

                        Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

                     (14)

                        Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. Nahraďte „N“ očakávaným prvým rokom vykonávania (napríklad: 2021). To isté urobte aj pri nasledujúcich rokoch.

                     (15)

                        Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.).

                     (16)

                        Ako je uvedené v bode 1.4.2. „Špecifické ciele...“.

                     (17)

                        Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. Nahraďte „N“ očakávaným prvým rokom vykonávania (napríklad: 2021). To isté urobte aj pri nasledujúcich rokoch.

                     (18)

                        Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

                     (19)

                        ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii.

                     (20)

                        Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

                     (21)

                        Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 20 % na náklady na výber.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli24. 3. 2020
            COM(2020) 108 final
            PRÍLOHY
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o prijatí doplnkového výskumného programu na obdobie 2020 – 2023 týkajúceho sa reaktora s vysokým tokom neutrónov v Pettene, ktorý má vykonávať Spoločné výskumné centrum pre Európske spoločenstvo pre atómovú energiu

               PRÍLOHA I

               VEDECKÉ A TECHNICKÉ CIELE

               Hlavné ciele programu sú:

               1.
                      zaistiť bezpečnú a spoľahlivú prevádzku reaktora s vysokým tokom neutrónov (HFR) tak, aby sa zaručila dostupnosť toku neutrónov na pokusné účely;

               2.
                     umožniť výskumným ústavom efektívne využívať HFR v širokej škále oblastí: zvyšovanie bezpečnosti jadrových reaktorov, zdravie vrátane vývoja lekárskych izotopov, jadrová syntéza, základný výskum a odborná príprava a nakladanie s odpadom vrátane možnosti študovať bezpečnosť správania jadrových palív pre reaktorové systémy s významom pre Európu.

               PRÍLOHA II

                ROZDELENIE PRÍSPEVKOV

               Príspevky na tento program pochádzajú od Holandska a Francúzska.

               Tieto príspevky sa rozdeľujú takto:

               Holandsko: 26 654 000 EUR;

               Francúzsko: 1 200 000 EUR;

               Spolu: 27 854 000 EUR.

               Tieto príspevky sa platia do všeobecného rozpočtu Únie a pridelia sa na tento program. Z časti príspevkov podľa tohto doplnkového programu sa môžu takisto uhrádzať výdavky vynaložené v súvislosti s prevádzkou HFR počas roka 2020 v súlade s pracovným programom, ktorý sa dohodne medzi prispievajúcimi krajinami a Komisiou.

               Tieto príspevky sú pevne stanovené a nie je ich možné upravovať podľa meniacich sa nákladov na prevádzku, údržbu a vyraďovanie z prevádzky.


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli8. 5. 2020
            COM(2020) 185 final
            2020/0074(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Výbore CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj zriadenom Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane, pokiaľ ide o zriadenie Osobitného výboru pre služby

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.Predmet návrhu

               Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má v mene Únie prijať vo Výbore pre obchod a rozvoj zriadenom na základe článku 230 Dohody o hospodárskom partnerstve medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane (ďalej len „dohoda“) v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia o zriadení Osobitného výboru pre služby, ktoré sú predmetom úpravy tejto dohody.

               2.Kontext návrhu

               2.1.Dohoda medzi Európskou úniou a štátmi CARIFORUM-u o dohode o hospodárskom partnerstve

               Dohoda medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane bola podpísaná 15. októbra 2008. Táto dohoda sa predbežne vykonáva od 29. decembra 2008.

               2.2.Výbor pre obchod a rozvoj

               Výbor pre obchod a rozvoj je zriadený na základe článku 230 dohody. Je zložený zo zástupcov strán, obvykle na úrovni vysokých úradníkov. Výbor pre obchod a rozvoj je zodpovedný za záležitosti týkajúce sa obchodu a rozvoja, ktoré sú predmetom úpravy tejto dohody. Pokiaľ ide o obchodné záležitosti, vykonáva dohľad nad vykonávaním a správnym uplatňovaním ustanovení dohody (vrátane ustanovení týkajúcich sa obchodu so službami) a nesie za ne zodpovednosť. Pokiaľ ide o oblasť rozvoja, pomáha Spoločnej rade CARIFORUM – EÚ pri plnení jej funkcií týkajúcich sa rozvojovej spolupráce, ktorá je predmetom úpravy tejto dohody.

               V rozhodnutí Spoločnej rady CARIFORUM – EÚ č. 1/2010 zo 17. mája 2010 sa stanovuje rokovací poriadok Výboru pre obchod a rozvoj, ako aj platný rokovací poriadok pre všetky osobitné výbory, ktoré môžu byť zriadené podľa článku 230 ods. 4 dohody.

               2.3.Pripravovaný akt Výboru pre obchod a rozvoj

               Podľa článku 230 ods. 4 dohody môže Výbor pre obchod a rozvoj pri výkone svojich funkcií zriaďovať a kontrolovať osobitné výbory alebo orgány poverené riešením záležitostí spadajúcich do jeho kompetencie a určovať ich zloženie a povinnosti a ich rokovací poriadok.

               Obchod so službami je významnou oblasťou dohody v rámci hlavy 2 a združenie Cariforum ho uznalo na mnohých dvojstranných zasadnutiach ako kľúčový pre ich rozvoj a hospodársky rast. Spoločná rada CARIFORUM – EÚ v novembri 2017 konštatovala, že je potrebné zriadiť Osobitný výbor pre služby, ktorý sa bude konkrétnejšie zaoberať všetkými obchodnými záležitosťami súvisiacimi so službami, ktoré sú predmetom úpravy tejto dohody. Výbor CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj na svojom ôsmom výročnom zasadnutí, ktoré sa konalo 6. decembra 2018 vo Svätej Lucii, podrobnejšie prerokoval funkcie a zloženie uvedeného osobitného výboru. Návrh rozhodnutia Výboru CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj o zriadení tohto osobitného výboru, ktorý pripojený k tomuto návrhu rozhodnutia Rady, zohľadňuje diskusie, ktoré sa v tejto súvislosti uskutočnili medzi stranami.

               V prípade Osobitného výboru pre služby by sa mal uplatňovať rokovací poriadok pre všetky osobitné výbory, ktoré môžu byť zriadené podľa článku 230 ods. 4 dohody, ako ho prijala Spoločná rada CARIFORUM – EÚ vo svojom rozhodnutí č. 1/2010.

               Výbor pre obchod a rozvoj zriaďuje osobitné výbory alebo orgány svojim rozhodnutím. Navrhuje sa, aby bol rozhodnutím Výboru pre obchod a rozvoj po ukončení postupu zriadený Osobitný výbor pre služby.

               2.4.Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

               Pozícia Únie je v súlade s existujúcimi ustanoveniami politiky v tejto oblasti.

               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

               Tento návrh je návrhom rozhodnutia Rady, ktorým sa má stanoviť pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať vo Výbore pre obchod a rozvoj v rámci dohody, pokiaľ ide o zriadenie Osobitného výboru pre služby. Pozícia, ktorá sa má prijať, by mala vychádzať z návrhu rozhodnutia Výboru CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj pripojeného k tomuto návrhu rozhodnutia Rady.

               V návrhu rozhodnutia sa načrtáva úloha, funkcia a zloženie pripravovaného Osobitného výboru pre služby. Konkrétne sa v článku 2 návrhu rozhodnutia vymedzujú jeho funkcie. Hlavnými funkciami je preskúmavať všetky aspekty hlavy II časti II dohody, ktoré sa týkajú obchodu so službami, pomáhať Výboru CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj v tejto oblasti a poskytovať uvedenému výboru a Technickému podvýboru pre rozvojovú spoluprácu odporúčania s cieľom posilniť vykonávanie a fungovanie ustanovení dohody týkajúcich sa služieb.

               V článku 3 sa stanovuje zloženie výboru, ktorý sa skladá zo zástupcov strany EÚ na jednej strane a zástupcov signatárskych štátov CARIFORUM-u na druhej strane.

               V návrhu rozhodnutia sa takisto uvádza, že Osobitný výbor pre služby bude fórom, v ktorom si strany môžu vymieňať skúsenosti, informácie a najlepšie postupy a konzultovať otázky súvisiace s cieľmi stanovenými v hlave II časti II dohody a týkajúce sa obchodu medzi stranami. Návrh rozhodnutia zohľadňuje diskusie, ktoré sa medzi stranami uskutočnili.

               4.Právny základ

               4.1.Procesnoprávny základ

               4.1.1.Zásady

               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.

               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“
                  1
               .

               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

               Výbor CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane.

               Akt, ktorý má Výbor CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude podľa medzinárodného práva záväzný v súlade s článkom 230 ods. 4 dohody.

               Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec danej dohody.

               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

               4.2.Hmotnoprávny základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.

               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ.

               4.3.Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

               Spoločná obchodná politika je v súlade s článkom 3 ZFEÚ vymedzená ako oblasť vo výlučnej právomoci Únie.

               4.4.Proporcionalita

               Podľa článku 230 ods. 4 dohody a podľa rokovacieho poriadku Výboru CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj je na zriadenie osobitného výboru potrebný tento návrh.

               4.5.Výber nástroja

               Tento návrh je v súlade s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ, v ktorom sa stanovuje, že Rada prijme rozhodnutia, ktorými sa určujú pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného medzinárodnou dohodou. Na dosiahnutie cieľa vyjadreného v tomto návrhu neexistuje iný právny nástroj, ktorý by sa mohol použiť.

               4.6.Záver

               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ v spojení s jej článkom 218 ods. 9.

               5.Uverejnenie pripravovaného aktu

               Pripravovaný akt je po jeho prijatí Výborom CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj vhodné uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie.

               2020/0074 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Výbore CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj zriadenom Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane, pokiaľ ide o zriadenie Osobitného výboru pre služby

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Dohoda o hospodárskom partnerstve medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane
                  2
                (ďalej len „dohoda“) bola podpísaná 15. októbra 2008 a predbežne sa vykonáva od 29. decembra 2008.

               (2)Výbor CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj môže podľa článku 230 ods. 4 dohody zriaďovať a kontrolovať osobitné výbory poverené riešením záležitostí patriacich do jeho právomoci.

               (3)S cieľom efektívnejšie riešiť všetky záležitosti dohody, ktoré sa týkajú obchodu so službami, by sa mal zriadiť Osobitný výbor pre služby, ktorý by vykonával funkcie uvedené v návrhu rozhodnutia Výboru CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj pripojenom k tomuto rozhodnutiu.

               (4)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo Výbore CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj, pokiaľ ide o zriadenie Osobitného výboru pre služby.

               (5)Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo Výbore CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj, by preto mala byť založená na pripojenom návrhu rozhodnutia,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať vo Výbore CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj zriadenom Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane, pokiaľ ide o zriadenie Osobitného výboru pre služby, je založená na návrhu rozhodnutia Výboru CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj pripojenom k tomuto rozhodnutiu.

               Menšie zmeny návrhu rozhodnutia Výboru CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj môžu zástupcovia Únie v uvedenom výbore schváliť bez ďalšieho rozhodnutia Rady.

               Článok 2

               Rozhodnutie Výboru CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj sa po jeho prijatí uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie je určené Komisii.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (2)

                        Ú. v. EÚ L 289, 30.10.2008, s. 3.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli8. 5. 2020
            COM(2020) 185 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Výbore CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj zriadenom Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane, pokiaľ ide o zriadenie Osobitného výboru pre služby

               PRÍLOHA

               NÁVRH

               ROZHODNUTIE VÝBORU CARIFORUM – EÚ PRE OBCHOD A ROZVOJ č. …/2020

               zriadeného Dohodou o hospodárskom partnerstve medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane, pokiaľ ide o zriadenie Osobitného výboru pre služby

               VÝBOR CARIFORUM – EÚ PRE OBCHOD A ROZVOJ,

               so zreteľom na Dohodu o hospodárskom partnerstve medzi štátmi CARIFORUM-u na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane (ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 230 ods. 4 písm. a),

               so zreteľom na rokovací poriadok Výboru CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj, ktorý Spoločná rada CARIFORUM – EÚ prijala 17. mája 2010 rozhodnutím č. 1/2010, a najmä na jeho článok 11,

               keďže:

               Spoločná rada CARIFORUM – EÚ sa na svojom štvrtom zasadnutí, ktoré sa konalo 17. novembra 2017, zhodla na tom, že je vhodné zriadiť Osobitný výbor pre služby na riešenie obchodných záležitostí súvisiacich so službami a v záujme dosiahnutia cieľov ustanovení dohody týkajúcich sa služieb,

               ROZHODOL TAKTO:

               Článok 1

               1.Týmto sa zriaďuje Osobitný výbor CARIFORUM – EÚ pre služby s cieľom vykonávať funkcie uvedené v článku 2.

               2.Osobitný výbor CARIFORUM – EÚ pre služby zároveň predstavuje pre strany fórum na výmenu skúseností, informácií a najlepších postupov a na konzultácie o všetkých otázkach súvisiacich s cieľmi stanovenými v hlave II časti II dohody, ktoré sa týkajú obchodu medzi stranami.

               Článok 2

               Osobitný výbor CARIFORUM – EÚ pre služby:

               a)preskúmava všetky aspekty hlavy II časti II dohody, ktoré sa týkajú obchodu so službami;

               b)spravidla preskúmava všetky ostatné aspekty dohody, ktoré sa týkajú obchodu so službami, vrátane článku 5 Protokolu III o kultúrnej spolupráci;

               c)sa zapája do dialógu a výmeny informácií o záležitostiach týkajúcich sa obchodu so službami v rámci dohody, vrátane informácií o týchto záležitostiach:

               i)o vypracovaní a vykonávaní regulačného rámca upravujúceho obchod so službami na území strán na úrovni spoločenstva, celoštátnej a nižšej úrovni;

               ii)o záležitostiach týkajúcich sa obchodu so službami, ktoré sú predmetom úpravy dohody, a vývoja trhu v rôznych sektoroch služieb;

               iii)o akýchkoľvek záležitostiach, ktoré by mohli ovplyvniť dosiahnutie cieľov ustanovení o službách;

               d)monitoruje a posudzuje vplyv ustanovení dohody o službách na hospodárstva strán;

               e)pomáha Výboru CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj, pokiaľ ide o tieto funkcie:

               i)dohliadať na vykonávanie a správne uplatňovanie ustanovení dohody týkajúcich sa služieb a niesť zodpovednosť za toto vykonávanie a správne uplatňovanie, hodnotiť výsledky dosiahnuté vďaka ich uplatňovaniu a prerokúvať a odporúčať v tomto smere priority spolupráce;

               ii)prijímať opatrenia na predchádzanie sporom a urovnávanie sporov, ktoré môžu vzniknúť v súvislosti s výkladom alebo uplatňovaním ustanovení dohody týkajúcich sa služieb, v súlade s ustanoveniami časti III dohody;

               iii)prerokúvať a prijímať opatrenia, ktoré môžu stranám uľahčovať obchod, investície a obchodné príležitosti v sektoroch služieb, a

               f)adresuje Výboru CARIFORUM – EÚ pre obchod a rozvoj a Technickému podvýboru pre rozvojovú spoluprácu odporúčania, ktorých cieľom je posilniť vykonávanie a fungovanie ustanovení dohody týkajúcich sa služieb.

               Článok 3

               Osobitný výbor pre služby je zložený zo zástupcov strany EÚ na jednej strane a zástupcov signatárskych štátov CARIFORUM-u na druhej strane.

               Článok 4

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť […]

               V […] […] 2020.

                        Za štáty CARIFORUM-u

                        Za stranu EÚ


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli8. 5. 2020
            COM(2020) 198 final
            2020/0082(CNS)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 menia smernice (EÚ) 2017/2455 a (EÚ) 2019/1995, pokiaľ ide o dátumy transpozície a uplatňovania

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

               Rada 5. decembra 2017 prijala smernicu (EÚ) 2017/2455
                  1
                (ďalej len „smernica o DPH v elektronickom obchode“), ktorou sa mení smernica 2006/112/ES
                  2
                (ďalej len „smernica o DPH“) a smernica 2009/132/ES
                  3
               , pokiaľ ide o určité povinnosti týkajúce sa dane z pridanej hodnoty pri poskytovaní služieb a predaji tovaru na diaľku.

               Rada 21. novembra 2019 prijala smernicu (EÚ) 2019/1995
                  4
                (ďalej len „druhá smernica o DPH v elektronickom obchode“), ktorou sa mení smernica o DPH, pokiaľ ide o ustanovenia týkajúce sa predaja tovaru na diaľku a určitých domácich dodaní tovaru.

               Dátum začatia uplatňovania veľkej časti tohto komplexného balíka právnych predpisov o modernizácii DPH pre cezhraničný elektronický obchod medzi podnikom a koncovým zákazníkom (B2C) (ďalej len „balík opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod“) bol stanovený na 1. januára 2021, aby členské štáty mali dostatok času na prispôsobenie svojich právnych predpisov a informačných systémov.

               Komisia 14. februára 2020 predstavila súčasný stav pripravenosti členských štátov, pričom väčšina členských štátov potvrdila, že dané pravidlá k stanovenému dátumu bude schopná uplatňovať. Dva členské štáty vyjadrili obavy a požiadali o odklad začiatku uplatňovania o jeden rok alebo dlhšie. Členským štátom, ktoré sa stretávajú s ťažkosťami, Komisia ponúkla pomoc prekonať tieto prekážky a bola presvedčená, že členské štáty budú k 1. januáru 2021 pripravené.

               V dôsledku neočakávanej krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 a jej veľkého vplyvu však členské štáty museli presunúť priority a prerozdeliť zdroje, ktoré boli vyčlenené na vykonávanie balíka opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod, na boj proti tejto pandémii. Ani ďalšie členské štáty tak už nemôžu zaručiť dokončenie prípravných prác na uplatňovanie nových pravidiel k 1. januáru 2021 vrátane včasnej transpozície uvedených smerníc do vnútroštátneho práva. Existuje vážna hrozba, že informačný systém na vnútroštátnej úrovni, ktorý je potrebný na vykonávanie pravidiel stanovených v smerniciach o DPH v elektronickom obchode, bude oneskorený, čo ohrozuje pripravenosť niekoľkých členských štátov uplatňovať nové pravidlá od 1. januára 2021. Podobné obavy vyjadrili aj kľúčové hospodárske subjekty, predovšetkým prevádzkovatelia poštových a kuriérskych služieb, ktorí naliehali na Komisiu, aby odložila dátum začatia uplatňovania balíka opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod o šesť mesiacov z dôvodu krízy spôsobenej ochorením COVID-19.

               Komisia 24. apríla 2020 usporiadala stretnutie s členskými štátmi s cieľom posúdiť ich pripravenosť uplatňovať nové pravidlá od 1. januára 2021. Väčšina členských štátov opäť potvrdila, že je pripravená začať ich uplatňovať načas, ale zdôraznila, že ustanovenia o fungovaní balíka opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod sú založené na zásade, že všetky členské štáty by mali byť schopné uplatňovať ich správne, a preto by podporili odklad najviac o šesť mesiacov.

               Vzhľadom na uvedené skutočnosti je cieľom tohto návrhu odložiť dátum začatia uplatňovania zmien uvedených v smernici Rady (EÚ) 2017/2455 a smernici Rady (EÚ) 2019/1995, ktorý je stanovený na 1. januára 2021, o šesť mesiacov. Nový dátum začatia uplatňovania je teda 1. júl 2021. Navrhuje sa odklad o šesť mesiacov, pretože zdržanie by malo byť čo najkratšie, aby sa minimalizovali ďalšie rozpočtové straty pre členské štáty.

               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

               Všeobecným cieľom tohto návrhu je hladké fungovanie vnútorného trhu, konkurencieschopnosť podnikov EÚ a potreba zabezpečiť účinné zdaňovanie digitálneho hospodárstva. Balík opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod je v súlade s budúcim uplatňovaním zásady krajiny určenia pre DPH vytýčenej v nedávnom akčnom pláne v oblasti DPH, ktorý podporila Rada
                  5
               .

               Popri akčnom pláne v oblasti DPH bol balík opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod identifikovaný ako kľúčová iniciatíva aj v stratégii digitálneho jednotného trhu
                  6
               , v stratégii jednotného trhu
                  7
                a v akčnom pláne pre elektronickú verejnú správu
                  8
               .

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

                  Návrh vychádza z článku 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). V uvedenom článku sa stanovuje, že Rada jednomyseľne v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom a po porade s Európskym parlamentom a Európskym hospodárskym a sociálnym výborom prijme ustanovenia na zosúladenie pravidiel členských štátov v oblasti nepriameho zdaňovania.

               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

               Týmto návrhom sa odkladá termín 1. januára 2021, keď sa mali začať uplatňovať smernice o DPH v elektronickom obchode, ktoré Rada prijala v decembri 2017 a novembri 2019 a ktoré musia všetky členské štáty transponovať do vnútroštátnych právnych predpisov do 31. decembra 2020. Tento návrh sa predkladá v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 a v reakcii na ňu, ktorá stavia členské štáty pred problémy na vnútroštátnej úrovni pri riešení aktuálnej núdzovej situácie, čo niektorým z nich spôsobuje ťažkosti so zabezpečením včasného vykonania požadovaných zmien vo svojich domácich informačných systémoch. Ustanovenia o fungovaní balíka opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod sú založené na zásade, že všetky členské štáty by mali byť schopné uplatňovať ich správne.

               Keďže DPH je daňou harmonizovanou na úrovni EÚ, členské štáty samotné nemôžu stanoviť rozličné pravidlá. Akákoľvek iniciatíva na zmenu pravidiel DPH v elektronickom obchode, vrátane zmeny dátumu začatia uplatňovania, si preto vyžaduje návrh Komisie na zmenu smernice o DPH a nedá sa dosiahnuť jednostrannými opatreniami na vnútroštátnej úrovni.

                  Návrh je preto v súlade so zásadou subsidiarity.

               •Proporcionalita

                  Návrh je v súlade so zásadou proporcionality, čiže nepresahuje to, čo je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov zmlúv, a najmä hladkého fungovania jednotného trhu. Rovnako ako pri skúške subsidiarity nie je možné, aby členské štáty riešili dané otázky bez návrhu na zmenu dátumov začatia uplatňovania smerníc o DPH v elektronickom obchode.

               •Výber nástroja

                  Týmto návrhom sa mení smernica Rady (EÚ) 2017/2455 a smernica Rady (EÚ) 2019/1995. Na tento účel bolo zvolené rozhodnutie Rady, pretože jediná zmena, ktorá sa vykoná, spočíva v odklade dátumov transpozície a uplatňovania.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               •Konzultácie so zainteresovanými stranami

                  Viaceré členské štáty, ako aj prevádzkovatelia poštových a kuriérskych služieb oslovili Komisiu a zdôraznili, že je veľmi nepravdepodobné, aby dokázali zabezpečiť pripravenosť a prevádzkyschopnosť svojich informačných systémov pre potreby uplatňovania a vykonávania balíka opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod do 1. januára 2021 z dôvodu krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19.

               Komisia 24. apríla 2020 usporiadala stretnutie s členskými štátmi s cieľom posúdiť ich pripravenosť uplatňovať nové pravidlá od 1. januára 2021. Väčšina členských štátov síce potvrdila, že je pripravená začať ich uplatňovať načas, ale zdôraznila, že ustanovenia o fungovaní balíka opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod sú založené na zásade, že všetky členské štáty by mali byť schopné uplatňovať ich správne, a preto by podporili odklad nepresahujúci šesť mesiacov.

               •Posúdenie vplyvu

               Posúdenie vplyvu sa vykonalo v prípade návrhu
                  9
               , ktorý viedol k prijatiu smernice o DPH v elektronickom obchode. V súčasnom návrhu sa menia len dátumy začatia uplatňovania zmien stanovených v smernici (EÚ) 2017/2455 a smernici (EÚ) 2019/1995 z dôvodu krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19.

               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

               Hlavným cieľom tohto návrhu je odložiť dátum začatia uplatňovania balíka opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod o šesť mesiacov z dôvodu krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19.

               Návrhom sa nemení podstata pravidiel, iba sa odkladá dátum začatia ich uplatňovania o šesť mesiacov.

               4.VPLYV NA ROZPOČET

                  Tento návrh je súčasťou projektu, ktorého cieľom je odložiť dátum začatia uplatňovania balíka opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod.

                  Vplyv na rozpočet, ktorý má už prijatý balík opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod ako celok, je podrobne opísaný v dôvodovej správe k návrhu smernice Rady 2017/2455, dokument COM(2016) 757 final
                     10
                  .

                  Rozpočtové straty členských štátov sa odhadujú na úrovni približne 5 – 7 miliárd EUR ročne, ak sa balík opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod nezavedie úspešne. Odloženie o šesť mesiacov by teda spôsobilo straty vo výške zhruba 2,5 – 3,5 miliardy EUR. Ak však členské štáty a podniky nie sú pripravené uplatňovať nové pravidlá DPH v elektronickom obchode, riziko, že systém nebude fungovať správne, by mohlo znamenať takmer rovnaké straty.

               5.ĎALŠIE PRVKY

               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

                  Na vykonávanie bude dohliadať Stály výbor pre administratívnu spoluprácu (SCAC), a to za pomoci svojho podvýboru pre informačné technológie, ktorým je Stály výbor pre informačné technológie (SCIT).

               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

               Tento návrh sa týka len dátumu začatia uplatňovania už prijatého právneho rámca pre balík opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod, ktorý je stanovený v smernici o DPH. Dátum začatia uplatňovania sa odkladá o šesť mesiacov. To znamená, že pravidlá sa uplatňujú od 1. júla 2021 namiesto 1. januára 2021. Členské štáty preto prijmú a uverejnia svoje transpozičné opatrenia do 30. júna 2021 namiesto 31. decembra 2020.

               Dôvodom tohto návrhu je kríza spôsobená pandémiou ochorenia COVID-19, pod náporom ktorej musia členské štáty okamžite reagovať a naliehavo prijímať opatrenia na vnútroštátnej úrovni s cieľom zmierniť jej dôsledky pre podniky a obyvateľstvo vo všeobecnosti. Vzhľadom na tieto bezprecedentné a mimoriadne okolnosti viaceré členské štáty nedokážu zaručiť, že do 1. januára 2021 splnia lehotu na transponovanie a vykonanie potrebných pravidiel balíka opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod na vnútroštátnej úrovni.

               2020/0082 (CNS)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY,

               ktorým sa v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 menia smernice (EÚ) 2017/2455 a (EÚ) 2019/1995, pokiaľ ide o dátumy transpozície a uplatňovania

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 113,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

               so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu
                  11
               ,

               so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
                  12
               ,

               konajúc v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom,

               keďže:

               (1)V smernici Rady 2006/112/ES
                  13
               , zmenenej smernicou Rady (EÚ) 2017/2455
                  14
                a smernicou Rady (EÚ) 2019/1995
                  15
               , sa stanovuje právny rámec balíka právnych predpisov o modernizácii dane z pridanej hodnoty (DPH) pre cezhraničný elektronický obchod medzi podnikom a koncovým zákazníkom (B2C). Väčšina daných nových ustanovení sa má uplatňovať od 1. januára 2021.

               (2)Svetová zdravotnícka organizácia (WHO) vyhlásila 30. januára 2020 vypuknutie ochorenia COVID-19 za stav ohrozenia verejného zdravia medzinárodného významu. Dňa 11. marca 2020 WHO vyhlásila šírenie ochorenia COVID-19 za pandémiu. Ochorenie COVID-19 sa rozšírilo do všetkých členských štátov. Vzhľadom na znepokojivý nárast počtu prípadov a nedostatok bezprostredne dostupných účinných prostriedkov na riešenie pandémie ochorenia COVID-19 mnohé členské štáty vyhlásili núdzový stav.

               (3)Kríza spôsobená pandémiou ochorenia COVID-19 predstavuje bezprecedentnú a nepredvídateľnú núdzovú situáciu, ktorá hlboko zasiahla všetky členské štáty a núti ich prijímať okamžité opatrenia na vnútroštátnej úrovni s cieľom riešiť prioritne práve prebiehajúcu krízu prerozdelením zdrojov na iné oblasti. V dôsledku tejto krízy sa viaceré členské štáty stretávajú s ťažkosťami pri dokončovaní vývoja informačných systémov potrebných na uplatňovanie pravidiel stanovených v smerniciach (EÚ) 2017/2455 a (EÚ) 2019/1995 do 31. decembra 2020 a ich uplatňovaní od 1. januára 2021. Niektoré členské štáty, ako aj prevádzkovatelia poštových a kuriérskych služieb preto požiadali o odklad dátumov začatia uplatňovania smerníc (EÚ) 2017/2455 a (EÚ) 2019/1995.

               (4)Vzhľadom na výzvy, ktorým členské štáty čelia pri riešení krízy spôsobenej ochorením COVID-19, a keďže nové ustanovenia sú založené na zásade, že všetky členské štáty musia aktualizovať svoje informačné systémy, aby boli schopné uplatňovať ustanovenia stanovené v smerniciach (EÚ) 2017/2455 a (EÚ) 2019/1995, čím sa zabezpečí zber a prenos informácií a platieb v rámci zmenených úprav, je potrebné odložiť dátumy transpozície a uplatňovania týchto smerníc o šesť mesiacov. Odklad o šesť mesiacov je primeraný, pretože zdržanie by malo byť čo najkratšie, aby sa minimalizovali ďalšie rozpočtové straty pre členské štáty.

               (5)Smernice (EÚ) 2017/2455 a (EÚ) 2019/1995 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1
                  Zmeny smernice (EÚ) 2017/2455

               Smernica (EÚ) 2017/2455 sa mení takto:

               1.Článok 2 sa mení takto:

               a)Nadpis sa nahrádza takto:

                „Zmeny smernice 2006/112/ES s účinnosťou od 1. júla 2021“;

               b)Úvodná veta sa nahrádza takto:

               „S účinnosťou od 1. júla 2021 sa smernica 2006/112/ES mení takto:“;

               2.Článok 3 sa nahrádza takto:

               „Článok 3
                  Zmena smernice 2009/132/ES

               S účinnosťou od 1. júla 2021 sa hlava IV smernice 2009/132/ES vypúšťa.“;

               3.V článku 4 sa odsek 1 mení takto:

               a)Druhý pododsek sa nahrádza takto:

               „Členské štáty prijmú a uverejnia do 30. júna 2021 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkami 2 a 3 tejto smernice. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení.“;

               b)Štvrtý pododsek sa nahrádza takto:

               „Opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkami 2 a 3 tejto smernice uplatňujú od 1. júla 2021.“

               Článok 2
                  Zmeny smernice (EÚ) 2019/1995

               V článku 2 ods. 1 smernice (EÚ) 2019/1995 sa prvý a druhý pododsek nahrádzajú takto:

               „Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do 30. júna 2021 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Bezodkladne oznámia Komisii znenie týchto opatrení.

               Tieto opatrenia uplatňujú od 1. júla 2021.“

               Článok 3
                  Nadobudnutie účinnosti

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

               Článok 4
                  Adresáti

               Toto rozhodnutie je určené členským štátom.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        Smernica Rady (EÚ) 2017/2455 z 5. decembra 2017, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES a smernica 2009/132/ES, pokiaľ ide o určité povinnosti týkajúce sa dane z pridanej hodnoty pri poskytovaní služieb a predaji tovaru na diaľku (Ú. v. EÚ L 348, 29.12.2017, s. 7).

                     (2)

                        Smernica Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1).

                     (3)

                        Smernica Rady 2009/132/ES z 19. októbra 2009, ktorou sa určuje rozsah platnosti článku 143 písm. b) a c) smernice 2006/112/ES vzhľadom na oslobodenie od dane z pridanej hodnoty na finálny dovoz určitého tovaru (Ú. v. EÚ L 292, 10.11.2009, s. 5).

                     (4)

                        Smernica Rady (EÚ) 2019/1995 z 21. novembra 2019, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o ustanovenia týkajúce sa predaja tovaru na diaľku a určitých domácich dodaní tovaru (Ú. v. EÚ L 310, 2.12.2019, s. 1 – 5).

                     (5)

                  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/05/25-conclusions-vat-action-plan/
                  .

                     (6)

                        COM(2015) 192 final.

                     (7)

                        COM(2015) 550 final.

                     (8)

                        COM(2016) 179 final.

                     (9)

                        PRACOVNÝ DOKUMENT ÚTVAROV KOMISIE – POSÚDENIE VPLYVU, sprievodný dokument k návrhom smernice Rady, vykonávacieho nariadenia Rady a nariadenia Rady o modernizácii DPH pre cezhraničný elektronický obchod medzi podnikom a koncovým zákazníkom (B2C), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2016:0379:FIN

                     (10)

                        Návrh SMERNICE RADY, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES a smernica 2009/132/ES, pokiaľ ide o určité povinnosti týkajúce sa dane z pridanej hodnoty pri poskytovaní služieb a predaji tovaru na diaľku[COM/2016/0757 final – 2016/0370 (CNS), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SK/TXT/?qid=1586260266830&uri=CELEX%3A52016PC0757].

                     (11)

                        Ú. v. EÚ C , , s. .

                     (12)

                        Ú. v. EÚ C , , s. .

                     (13)

                        Smernica Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1).

                     (14)

                        Smernica Rady (EÚ) 2017/2455 z 5. decembra 2017, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES a smernica 2009/132/ES, pokiaľ ide o určité povinnosti týkajúce sa dane z pridanej hodnoty pri poskytovaní služieb a predaji tovaru na diaľku (Ú. v. EÚ L 348, 29.12.2017, s. 7).

                     (15)

                        Smernica Rady (EÚ) 2019/1995 z 21. novembra 2019, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o ustanovenia týkajúce sa predaja tovaru na diaľku a určitých domácich dodaní tovaru (Ú. v. EÚ L 310, 2.12.2019, s. 1).