               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli18. 1. 2019
            COM(2019) 7 final
            2019/0005(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o obnovení Dohody o vedeckej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

               Dohoda o vedeckej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie
                  1
                (ďalej len „dohoda“) bola podpísaná v Bruseli 16. novembra 2000 a nadobudla platnosť 10. mája 2001. Odvtedy bola dohoda v súlade s jej článkom 12 obnovená trikrát, a to v rokoch 2004
                  2
               , 2009
                  3
                a 2014
                  4
               , vždy na obdobie 5 rokov.

               Platnosť súčasnej dohody uplynie 20. februára 2019.

               Je v záujme EÚ túto dohodu obnoviť, aby sa aj naďalej uľahčovala spolupráca s Ruskou federáciou v spoločných prioritných oblastiach vedy a techniky, ktorá je prínosom pre obe zmluvné strany.

               Rusko je najdôležitejším aktérom v oblasti vedy, techniky a inovácií (STI) v susedstve EÚ, ktorý nie je spojený s programom Horizont 2020. Spolupráca v oblasti vedy, techniky a inovácií medzi EÚ a Ruskom bola tradične veľmi aktívna, najmä v oblasti výskumných infraštruktúr, dopravy a životného prostredia. Napriek tomu, že v rámci siedmeho rámcového programu v oblasti výskumu a technického rozvoja (FP7) bolo Rusko najaktívnejším účastníkom z nepridruženej tretej krajiny, v rámci iniciatívy Horizont 2020 je úroveň spolupráce oveľa nižšia ako je jej potenciál. Vo veľkej miere je to spôsobené zmenou pravidiel financovania v programe Horizont 2020, podľa ktorých právnické subjekty z Ruska (spolu s Brazíliou, Indiou, Čínou a Mexikom) už nie sú automaticky oprávnené na financovanie z EÚ, ale aj politickými okolnosťami.

               Rusko sa v súčasnosti spomedzi nepridružených krajín nachádza na 6. mieste, pokiaľ ide o účasť na projektoch spolupráce v rámci programu Horizont 2020. Pracovný program Horizont 2020 na roky 2018 – 2020 sa okrem toho zameriava na prehĺbenie spolupráce s Ruskom v otázkach spoločného záujmu a prospechu. Okrem všeobecnej otvorenosti programu Horizont 2020 pre všetky subjekty z celého sveta vrátane Ruska existujú dve hlavné iniciatívy bilaterálnej spolupráce s Ruskom, a to v oblasti výskumných infraštruktúr a zdravotníctva, ako aj hlavná iniciatíva multilaterálnej spolupráce v oblasti aeronautiky, ktorá je zameraná aj na Rusko.

               Obnovenie dohody je v súlade s prístupom EÚ založeným na piatich hlavných zásadách na riadenie súčasných vzťahov EÚ s Ruskom, ktoré sa dohodli na zasadnutí Rady EÚ pre zahraničné veci 14. marca 2016 a boli potvrdené na zasadnutí Rady EÚ pre zahraničné veci 16. apríla 2018. Vedecká diplomacia môže byť v našich vzťahoch s Ruskom užitočným nástrojom, keďže poskytuje pozitívny program spolupráce a je zdrojom „mäkkej moci“, ktorá môže pomôcť pri vytváraní a rozvoji komunikačných kanálov a budovaní dôvery medzi našimi spoločnosťami. Dohoda poskytuje rámec na posilnenie osobných kontaktov a spolupráce v oblasti vedy, techniky a inovácií, ktoré v nadchádzajúcich rokoch predstavujú pre EÚ strategický záujem, s cieľom čeliť trendu znižujúcej sa intenzity vo vedeckej spolupráci medzi účastníkmi z EÚ a Ruska. Z týchto dôvodov je vhodné dohodu obnoviť na ďalšie päťročné obdobie.

                  Na zasadnutí spoločného výboru EÚ – Rusko pre spoluprácu v oblasti vedy a techniky ustanoveného dohodou, ktoré sa konalo 28. septembra 2018 v Moskve, obidve strany vzali na vedomie svoj zámer obnoviť dohodu na ďalšie päťročné obdobie bez akýchkoľvek zmien, čím uznali pokrok dosiahnutý pri prehlbovaní spolupráce medzi EÚ a Ruskom v oblasti výskumu a inovácií.

               Obsah obnovenej dohody bude totožný s obsahom súčasnej dohody tak, ako bol prediskutovaný a odsúhlasený s ruskou protistranou. Pre EÚ nevznikajú žiadne nové práva a povinnosti, ale namiesto toho sa predĺži právny režim, ktorý už existuje medzi zmluvnými stranami v oblasti v oblasti vedecko-technickej spolupráce.

               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

                  Táto iniciatíva je v úplnom súlade so stratégiou EÚ pre medzinárodnú spoluprácu týkajúcu sa výskumu a inovácií
                     5
                  , pričom Rusko je v tejto oblasti strategickým partnerom EÚ. V stratégii EÚ sa jasne uvádza význam dohôd v oblasti vedy a techniky ako nástroja na vymedzenie a vykonávanie viacročných plánov spolupráce s krajinami, ktoré nie sú členmi EÚ. Táto dohoda je aj prostriedkom na vykonávanie stratégie EÚ týkajúcej sa medzinárodnej spolupráce v oblasti výskumu a inovácií, v ktorej sa vyzýva na väčšiu internacionalizáciu a otvorenosť v európskom priestore výskumu a inovácií.

               •Súlad s ostatnými politikami Únie

                  Globálna stratégia EÚ pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku EÚ potvrdzuje, že spolupráca vo výskume je dôležitým aspektom zahraničnej politiky EÚ a je pre ňu podstatným prvkom silnejších sociálnoekonomických väzieb.

                  Iniciatíva je v súlade so zásadami, ktorými sa riadia súčasné vzťahy medzi EÚ a Ruskom, v zmysle dohody na zasadnutí Rady EÚ pre zahraničné veci 14. marca 2016 a ktoré boli potvrdené na zasadnutí Rady EÚ pre zahraničné veci 16. apríla 2018.

                  Komisia zabezpečí súlad vykonávania obnovenej dohody s reštriktívnymi opatreniami EÚ.

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

                  Právomoc EÚ konať na medzinárodnej úrovni v oblasti výskumu a technologického rozvoja sa zakladá na článku 186 ZFEÚ. Procesnoprávnym základom návrhu je článok 218 ods. 6 druhý pododsek písm. a) bod v) ZFEÚ.

               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

                  EÚ a jej členské štáty majú paralelné právomoci v oblasti výskumu a technického rozvoja v súlade s článkom 4 ods. 3 ZFEÚ. Preto opatrenia EÚ nemôže nahradiť činnosť členských štátov.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

                  Táto iniciatíva nie je súčasťou programu REFIT.

               4.VPLYV NA ROZPOČET

                  Požadujú sa len ľudské a administratívne zdroje; uvádzajú sa v legislatívnom finančnom výkaze.

                  Na základe uvedených skutočností Komisia požaduje, aby Rada:

                  – v mene Únie a so súhlasom Európskeho parlamentu schválila predĺženie platnosti Dohody o vedeckej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie na ďalších päť rokov (t. j. od 20. 2. 2019 do 19. 2. 2024),

               – poverila predsedu Rady, aby vymenoval osobu(-y) splnomocnenú(-é) oznámiť vláde Ruskej federácie, že Únia ukončila vnútorné postupy potrebné na vstup tejto obnovenej dohody do platnosti.

               2019/0005 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o obnovení Dohody o vedeckej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 186 v spojení s jej článkom 218 ods. 6 písm. a),

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu,

               keďže:

               (1)Rada svojím rozhodnutím 2000/742/ES
                  6
                schválila uzavretie Dohody o vedeckej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie (ďalej len „dohoda“). Dohoda bola podpísaná v Bruseli, 16. novembra 2000 a nadobudla platnosť 10. mája 2001.

               (2)V súlade s článkom 12 písm. b) dohody sa stanovuje, že dohoda, pôvodne uzavretá do 31. decembra 2002, je obnoviteľná spoločnou dohodou strán na ďalšie obdobie piatich rokov.

               (3)Rozhodnutiami 2003/798/ES
                  7
               , 2009/313/ES
                  8
                a 2014/50/EÚ
                  9
                Rada schválila predĺženie platnosti dohody, zakaždým na ďalšie obdobie piatich rokov. Platnosť súčasnej dohody uplynie 20. februára 2019.

               (4)Obidve strany potvrdili svoj zámer obnoviť platnosť dohody na ďalšie obdobie piatich rokov bez akýchkoľvek zmien dohody.

               (5)Na činnosti vyplývajúce z dohody sa prísne uplatňujú podmienky a postupy stanovené reštriktívnymi opatreniami prijatými v zmysle článku 215 ZFEÚ
                  10
               .

               (6)Obnovenie platnosti dohody by sa malo schváliť v mene Európskej únie,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Týmto sa v mene Európskej únie schvaľuje obnovenie Dohody o vedeckej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie na ďalšie obdobie piatich rokov.

               Článok 2

               Predseda Rady určí osobu(-y) splnomocnenú(-é) oznámiť v mene Únie vláde Ruskej federácie, že Únia ukončila svoje vnútorné postupy potrebné na obnovenie platnosti dohody v súlade s článkom 12 písm. b) dohody.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

               1.1.Názov návrhu/iniciatívy

               1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB

               1.3.Druh návrhu/iniciatívy

               1.4.Ciele

               1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

               1.6.Trvanie a finančný vplyv

               1.7.Plánovaný spôsob riadenia

               2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

               2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

               2.2.Systémy riadenia a kontroly

               2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

               3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

               3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky

               3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

               3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

               3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

               3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

               3.2.5.Príspevky od tretích strán

               3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

               1.1.Názov návrhu/iniciatívy

                  Návrh rozhodnutia Rady o obnovení Dohody o vedeckej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie

               1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB
                  11

                  Stratégia politiky a koordinácia predovšetkým týchto generálnych riaditeľstiev
                     12
                  : RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE a MOVE.

               1.3.Druh návrhu/iniciatívy

               ◻Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie

               ◻Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu

               ☑Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie

               ◻Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu

               1.4.Ciele

               1.4.1.Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy

                  Touto iniciatívou sa obom stranám umožní zlepšiť a zintenzívniť vzájomnú spoluprácu v oblastiach spoločného vedeckého a technického záujmu.

               1.4.2.Špecifické ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB

                  Špecifický cieľ č. 4.1

                  Týmto rozhodnutím sa obom stranám umožní posilniť spoluprácu a rozvoj strategického partnerstva zvýšením rozsahu a záberu existujúcej spolupráce, a to riešením globálnych výziev a podporou recipročného prístupu k programom a financovaniu.

                  Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB

               1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

               Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na prijímateľov/cieľové skupiny.

                  Týmto rozhodnutím sa Európskej únii a Rusku umožní využívať vzájomné výhody z vedeckého a technického pokroku dosiahnutého prostredníctvom činností v rámci prebiehajúcej spolupráce. Umožní sa ním výmena špecifických znalostí a prenos know-how v prospech vedeckej obce, priemyslu a občanov oboch strán.

               1.4.4.Ukazovatele výsledkov a vplyvu

               Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie návrhu/iniciatívy.

                  Útvary Komisie budú pravidelne sledovať všetky opatrenia vykonávané v rámci dohody vrátane činností spolupráce. Toto hodnotenie sa bude okrem iného týkať týchto bodov:

                  a) ukazovatele spolupráce — analýza počtu a druhu účasti ruských subjektov v programoch financovaných Úniou (napríklad počet návrhov, počet podpísaných dohôd o grante, hlavné väzby spolupráce, hlavné témy, realizované výstupy) a naopak (keď sú údaje k dispozícii);

                  b) ukazovatele výkonnosti — miera úspešnosti ruských subjektov zapojených do rámcových programov subjektov zúčastňujúcich sa na rámcových programoch EÚ v porovnaní s inými nečlenskými krajinami EÚ a členskými štátmi/pridruženými krajinami rámcového programu pre výskum; analýza kvality účasti (napríklad počet najlepšie hodnotených univerzít zúčastňujúcich sa na programe, počet patentov a publikácií, ktoré vzišli z projektov spolupráce);

                  c) zber údajov o činnostiach spolupráce a väzby, ktoré idú nad rámec príslušných programov financovania výskumu, ako aj posúdenie vplyvu týchto činností, ako napríklad účasť vo viacstranných iniciatívach a pracovných skupinách.

               1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

               1.5.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte

                  Týmto rozhodnutím sa obom stranám umožní pokračovať v zdokonaľovaní a zintenzívnení spolupráce vo vedeckej a technickej oblasti, ktorá bude prínosom pre obe zmluvné strany.

               1.5.2.Prínos zapojenia Európskej únie

                  Spolupráca medzi EÚ a Ruskou federáciou v oblasti výskumu a inovácií sa v uplynulých rokoch stále zintenzívňuje. Zapojenie EÚ umožňuje činnosti s väčším rozsahom a záberom a prospech z toho majú všetky členské štáty. Obnovenie platnosti tejto dohody umožní EÚ ľahší prístup k vedeckým poznatkom, ku ktorým sa dospelo v Ruskej federácii, a zapojenie do viacerých činností spolupráce, čo povedie k ďalšej výmene poznatkov a technológií.

               1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

                  Na základe doterajších skúseností v oblasti vedeckej a technologickej spolupráce sa považuje za vzájomne prospešné pokračovať vo výskumnej spolupráci s Ruskou federáciou ako strategickým partnerom EÚ v oblasti výskumu a inovácií.

               1.5.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

                  Obnovenie platnosti dohody s Ruskou federáciou sa považuje za plne konzistentné s celkovým politickým rámcom medzinárodnej spolupráce v oblasti výskumu a inovácií [COM(2012) 497].

               1.6.Trvanie a finančný vplyv

               ☑Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním

               –☑
                     Návrh/iniciatíva bude v platnosti od 20. 2. 2019 do 19. 2. 2024.

               –☑
                     Finančný vplyv trvá od 20. 2. 2019 do 19. 2. 2024.

               ◻Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním

               –Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR,

               ––a potom bude implementácia pokračovať v plnom rozsahu.

               1.7.Plánovaný spôsob riadenia
                  13

               ☑Priame riadenie na úrovni Komisie

               –◻prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie

               –◻
                     prostredníctvom výkonných agentúr

               ◻Zdieľané riadenie s členskými štátmi

               ◻Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:

               –◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

               –◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

               –◻ Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,

               –◻ subjekty uvedené v článkoch 208 a 209 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

               –◻ verejnoprávne subjekty,

               –◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

               –◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,

               –◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

               –V prípade viacerých spôsobov riadenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

               Poznámky:

               2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

               2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

               Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

                  Účasť subjektov z Ruska na rámcovom programe pre výskum a inovácie a ďalšie činnosti týkajúce sa spolupráce vyplývajúcej z dohody sa budú pravidelne monitorovať na zasadaniach Spoločného výboru zriadeného podľa článku 6 písm. a) dohody.

               2.2.Systémy riadenia a kontroly

               2.2.1.Zistené riziká

                  Uskutočňujú sa pravidelné zasadnutia a dvojstranné kontakty umožňujúce systematické zdieľanie informácií a kontrolu. V kontrolnom systéme sa nezistili žiadne riziká.

               2.2.2.Údaje o zavedenom systéme vnútornej kontroly.

                  Neuplatňuje sa

               2.2.3.Odhad nákladov a prínosov kontrol a posúdenie očakávanej úrovne rizika chyby.

                  Neuplatňuje sa

               2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

               Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia.

                  V prípade, že si vykonávanie rámcového programu vyžaduje zapojenie externých zmluvných partnerov alebo poskytovanie finančných príspevkov tretím stranám, Komisia v opodstatnených prípadoch uskutoční finančné audity, najmä ak má dôvod pochybovať o reálnej povahe uskutočnených činností alebo činností uvedených v správach o činnosti.

                  Finančné audity Únie budú vykonávať jej vlastní pracovníci alebo odborníci na účtovníctvo schválení v súlade s právnymi predpismi strany, u ktorej sa má audit vykonať. Únia si ich vyberie podľa vlastného uváženia so zreteľom na potrebu vyhnúť sa riziku konfliktu záujmov, na ktorý by ju mohla upozorniť strana, ktorá je podrobená auditu. Okrem toho Komisia pri vykonávaní výskumných činností zaistí, aby boli finančné záujmy Únie chránené účinnými kontrolami, a v prípade zistených nezrovnalostí prijme primerané a odradzujúce opatrenia a sankcie.

                  Aby sa tento cieľ dosiahol, do všetkých zmlúv uplatňovaných pri vykonávaní rámcového programu sa zahrnú pravidlá týkajúce sa kontrol, opatrení a sankcií s odkazmi na nariadenia č. 2988/95, č. 2185/96 a č. 883/2013.

                  V zmluvách sa budú musieť uviesť ustanovenia týkajúce sa najmä týchto bodov:

                  – vloženie osobitných doložiek do zmlúv s cieľom chrániť finančné záujmy EÚ kontrolami a previerkami vykonanej práce,

                  – vykonávanie administratívnych kontrol ako súčasť opatrení proti podvodom v súlade s nariadeniami č. 2185/96, č. 1073/1999 a č. 1074/1999,

                  – uplatňovanie administratívnych sankcií vo všetkých prípadoch úmyselných porušení právnych predpisov alebo porušení právnych predpisov z nedbanlivosti pri vykonávaní zmlúv v súlade s rámcovým nariadením č. 2988/95 vrátane mechanizmu zostavovania čiernych listín,

                  – vykonateľnosť všetkých príkazov na vymáhanie v prípade nezrovnalostí a podvodov v súlade s článkom 299 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

                  Okrem toho budú zodpovední pracovníci Generálneho riaditeľstva pre výskum a inováciu (GR RTD) ako bežné opatrenie vykonávať program kontrol so zreteľom na vedecké a rozpočtové aspekty spolupráce. Vnútorný audit bude vykonávať oddelenie vnútorného auditu GR RTD a miestne inšpekcie bude uskutočňovať Európsky dvor audítorov.

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

               3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

               ·Existujúce rozpočtové riadky
                  14

               V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        Rozpočtový riadok

                        Druh
                        výdavkov

                        Príspevky

                        Okruh 1a – Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť

                        DRP/NRP
                           15

                        krajín EZVO
                           16

                        kandidátskych krajín
                           17

                        tretích krajín

                        v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách

                        1a

                        08.01.05.01

                        NRP

                        ÁNO

                        ÁNO

                        NIE

                        NIE

                        1a

                        08.01.05.03

                        NRP

                        ÁNO

                        ÁNO

                        NIE

                        NIE

               ·Požadované nové rozpočtové riadky

               V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        Rozpočtový riadok

                        Druh
                        výdavkov

                        Príspevky

                        Číslo
                        [Názov…...….]

                        DRP/NRP

                        krajín EZVO

                        kandidátskych krajín

                        tretích krajín

                        v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách

                        [XX YY YY YY]

                        ÁNO/NIE

                        ÁNO/NIE

                        ÁNO/NIE

                        ÁNO/NIE

               3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky

               3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

               v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

                        Okruh viacročného finančného
                        rámca

                        1a

                        „Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť“

                        GR: RTD

                        Rok
                        2019
                           18

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        SPOLU

                        •Operačné rozpočtové prostriedky

                        Číslo rozpočtového riadka: 08.01.05.01

                        Záväzky

                        (1)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Platby

                        (2)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Číslo rozpočtového riadka

                        Záväzky

                        (1a)

                        Platby

                        (2a)

                        Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov
                           19

                        Číslo rozpočtového riadka: 08.01.05.03

                        (3)

                        0,010

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,002

                        0,060

                        Rozpočtové prostriedky
                        pre GR RTD SPOLU

                        Záväzky

                        = 1 + 1a + 3

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        Platby

                        =2 + 2a

                        + 3

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        • Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU

                        Záväzky

                        (4)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Platby

                        (5)

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        • Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov SPOLU

                        (6)

                        0,010

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,002

                        0,060

                        Rozpočtové prostriedky
                        OKRUHU <1a>
                           viacročného finančného rámca
                        SPOLU

                        Záväzky

                        = 4 + 6

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        Platby

                        = 5 + 6

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

               Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré okruhy:

                        • Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU

                        Záväzky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                        • Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov SPOLU

                        (6)

                        Rozpočtové prostriedky
                        OKRUHOV 1 až 4
                           viacročného finančného rámca
                        (referenčná suma)

                        Záväzky

                        = 4 + 6

                        Platby

                        = 5 + 6

                        Okruh viacročného finančného
                        rámca

                        5

                        „Administratívne výdavky“

               v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok 2023

                        Rok 2024

                        SPOLU

                        GR: RTD

                        • Ľudské zdroje

                        • Ostatné administratívne výdavky

                        GR RTD SPOLU

                        Rozpočtové prostriedky

                        Rozpočtové prostriedky
                        OKRUHU 5
                           viacročného finančného rámca

                        (Záväzky spolu = Platby spolu)

               v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

                        Rok
                        2019
                           20

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        SPOLU

                        Rozpočtové prostriedky
                        OKRUHOV 1 až 5
                           viacročného finančného rámca

                        Záväzky

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        Platby

                        0,06

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

               3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

               –☑
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.

               viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Uveďte ciele a výstupy

                        ⇩

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N + 1

                        Rok
                        N + 2

                        Rok
                        N + 3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        SPOLU

                        VÝSTUPY

                        Druh
                           21

                        Priemerné náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet spolu

                        Náklady spolu

                        ŠPECIFICKÝ CIEĽ č. 1
                           22
                        …

                        ‒ Výstup

                        ‒ Výstup

                        ‒ Výstup

                        Špecifický cieľ č. 1 medzisúčet

                        ŠPECIFICKÝ CIEĽ č. 2…

                        ‒ Výstup

                        Špecifický cieľ č. 2 medzisúčet

                        NÁKLADY SPOLU

               3.2.3.Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky

               3.2.3.1Zhrnutie

               –◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov

               –☑
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

                        Rok
                        2019
                           23

                        Rok
                        2020

                        Rok
                        2021

                        Rok
                        2022

                        Rok
                        2023

                        Rok
                        2024

                        SPOLU

                        OKRUH 5
                        viacročného finančného rámca

                        Ľudské zdroje

                        Ostatné administratívne výdavky

                        Medzisúčet OKRUHU 5
                        viacročného finančného rámca

                        mimo OKRUHU 5
                           24

                        viacročného finančného rámca

                        Ľudské zdroje

                        0,050

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,060

                        0,010

                        0,300

                        Ostatné administratívne
                        výdavky

                        0,010

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,012

                        0,002

                        0,060

                        Medzisúčet
                        mimo OKRUHU 5
                        viacročného finančného rámca

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

                        SPOLU

                        0,060

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,072

                        0,012

                        0,360

               Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

               3.2.3.2Odhadované potreby ľudských zdrojov

               –◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

               –☑
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času

                        Rok
                        2019

                        Rok
                        2020

                        Rok

                        2021

                        Rok

                        2022

                        Rok

                        2023

                        Rok

                        2024

                        •Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci)

                        XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie)

                        XX 01 01 02 (delegácie)

                        08 01 05 01 (nepriamy výskum)

                        0,4

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,1

                        10 01 05 01 (priamy výskum)

                        • Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času )
                           25

                        XX 01 02 01 (ZZ, VNE, DAZ z celkového finančného krytia)

                        XX 01 02 02 (ZZ, MZ, VNE, DAZ, PED v delegáciách)

                        XX 01 04 yy
                           26

                        ‒ ústredie

                        – delegácie

                        XX 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum)

                        10 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – priamy výskum)

                        Iné rozpočtové riadky (uveďte)

                        SPOLU

                        0,4

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,5

                        0,1

               XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.

               Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

               Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

                        Úradníci a dočasní zamestnanci

                        Príprava a riadenie zasadnutí Spoločnej konzultačnej skupiny zriadenej podľa článku 6 písm. b) dohody, ako aj následné činnosti týkajúce sa fungovania a vykonávania dohody.

                        Výpočty sa vykonávajú proporcionálne vzhľadom na trvanie dohody.

                        Externí zamestnanci

               3.2.4.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

               –☑
                     Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom.

                  Viacročný finančný rámec na roky 2021 – 2027 ešte musia schváliť Európsky parlament a Rada.

               3.2.5.Príspevky od tretích strán

               –☑ Návrh/iniciatíva nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami.

               rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N + 1

                        Rok
                        N + 2

                        Rok
                        N + 3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        Spolu

                        Uveďte spolufinancujúci subjekt

                        Prostriedky zo spolufinancovania SPOLU

               3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

               –☑
                     Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

               v mil. EUR (zaokrúhlené na tri desatinné miesta)

                        Rozpočtový riadok príjmov:

                        Rozpočtové prostriedky k dispozícii v bežnom rozpočtovom roku

                        Vplyv návrhu/iniciatívy

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N + 1

                        Rok
                        N + 2

                        Rok
                        N + 3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        Článok ………….

               V prípade rôznych pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.

               Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy.

                     (1)

                        Ú. v. ES L 299, 28.11.2000, s. 15.

                     (2)

                        Rozhodnutie Rady 2003/798/ES (Ú. v. EÚ L 229, 18.11.2003, s. 20).

                     (3)

                        Rozhodnutie Rady 2009/313/ES (Ú. v. EÚ L 92, 4.4.2009, s. 3).

                     (4)

                        Rozhodnutie Rady 2014/50/EÚ (Ú. v. EÚ L 32, 1.2.2014, s. 1).

                     (5)

                        Posilnenie a zameranie medzinárodnej spolupráce EÚ v oblasti výskumu a inovácií: strategický prístup, COM(2012) 497.

                     (6)

                        Rozhodnutie Rady 2000/742/ES zo 16. novembra 2000 o uzatvorení Dohody v oblasti vedy a techniky medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie (Ú. v. ES L 299, 28.11.2000, s. 14).

                     (7)

                        Rozhodnutie Rady 2003/798/ES z 5. júna 2003 o uzavretí Dohody v oblasti vedeckej a technickej spolupráce medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie (Ú. v. EÚ L 229, 18.11.2003, s. 20).

                     (8)

                        Rozhodnutie Rady 2009/313/ES z 30. marca 2009 o obnovení Dohody o spolupráci v oblasti vedy a techniky medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie (Ú. v. EÚ L 92, 4.4.2009, s. 3).

                     (9)

                        Rozhodnutie Rady 2014/50/EÚ z 20. januára 2014 o obnovení Dohody o vedeckej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a vládou Ruskej federácie (Ú. v. EÚ L 32, 1.2.2014, s. 1).

                     (10)

                        www.sanctionsmap.eu. Treba poznamenať, že mapa sankcií je nástroj IT, v ktorom sú uvedené režimy reštriktívnych opatrení. Reštriktívne opatrenia sú stanovené v právnych aktoch uverejnených v úradnom vestníku (Ú. v. EÚ). V prípade rozdielov je rozhodujúci úradný vestník.

                     (11)

                        ABM: riadenie podľa činností; ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností.

                     (12)

                        V porovnaní s programom Horizont 2020 boli na základe návrhu Komisie na nasledujúci viacročný finančný rámec (Európsky horizont) pridané generálne riaditeľstvá CLIMA a MARE, zatiaľ neprijaté.

                     (13)

                        Vysvetlenie spôsobov riadenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb:
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

                     (14)

                        Rozpočtové prostriedky na obdobie rokov 2021 – 2024 (viacročný finančný rámec na roky 2021 – 2027) a súvisiaci právny základ ešte musia schváliť Európsky parlament a Rada a NR 2019 ešte musí schváliť rozpočtový orgán.

                     (15)

                        DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

                     (16)

                        EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

                     (17)

                        Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu.

                     (18)

                        Rok 2019 je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína vykonávať. Sumy na roky 2019 a 2024 zodpovedajú desiatim mesiacom a dvom mesiacom v uvedenom poradí.

                     (19)

                        Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

                     (20)

                        Rok 2019 je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína vykonávať. Sumy na roky 2019 a 2024 zodpovedajú desiatim mesiacom a dvom mesiacom v uvedenom poradí.

                     (21)

                        Výstupy sú produkty, ktoré sa majú dodať, a služby, ktoré sa majú poskytnúť (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.).

                     (22)

                        Ako je uvedené v bode 1.4.2. „Špecifické ciele...“.

                     (23)

                        Rok 2019 je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína vykonávať. Sumy na roky 2019 a 2024 zodpovedajú desiatim mesiacom a dvom mesiacom v uvedenom poradí.

                     (24)

                        Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

                     (25)

                        ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii.

                     (26)

                        Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli1. 3. 2019
            COM(2019) 124 final
            2019/0069(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Svetovej colnej organizácii v súvislosti s harmonizovaným systémom

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.Predmet návrhu

               Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Rade Svetovej colnej organizácie v súvislosti s pripravovaným prijatím zmeny nomenklatúry HS pre nové kategórie tabakových výrobkov
                  1
               .

               2.Kontext návrhu

               2.1.Medzinárodný dohovor o harmonizovanom systéme opisu a číselného označovania tovaru

               Cieľom Medzinárodného dohovoru o harmonizovanom systéme opisu a číselného označovania tovaru (ďalej len „dohoda“) je uľahčovať medzinárodný obchod a zber, porovnávanie a analýzu štatistických údajov, a to najmä o medzinárodnom obchode. Súčasťou dohovoru je formou prílohy pripojená nomenklatúra HS, ktorá je medzinárodným harmonizovaným systémom umožňujúcim zúčastneným krajinám na spoločnom základe na colné účely zatriediť tovar, s ktorým sa obchoduje. Nomenklatúra HS obsahuje predovšetkým opis tovaru, ktorý sa radí do položiek a podpoložiek, a jeho súvisiace číselné kódy založené na šesťcifernom systéme označovania. Nomenklatúra HS sa každých päť rokov reviduje
                  2
               . Používa ju viac ako 190 správ z celého sveta, takže viac ako 98 % všetkého tovaru, s ktorým sa na svete obchoduje, sa zatrieďuje podľa tohto systému.

               Dohoda nadobudla platnosť 1. januára 1988.

               Európska únia a všetky jej členské štáty sú zmluvnými stranami dohody
                  3
               .

               2.2.Svetová colná organizácia (WCO)

               Svetová colná organizácia (World Customs Organization – WCO), zriadená v roku 1952 ako Rada pre colnú spoluprácu, je nezávislý medzivládny orgán, ktorého úlohou je zvyšovať efektívnosť a účinnosť colných správ. WCO ponúka svojim členom rad dohovorov a iných medzinárodných nástrojov, ako aj služby technickej pomoci a odbornej prípravy. V súčasnosti zastupuje 182 colných správ z celého sveta.

               Riadiacim orgánom WCO je Rada, ktorá sa pri plnení svojho poslania opiera o kompetencie a spôsobilosti sekretariátu a viacerých technických a poradných výborov.

               Technickým výborom v rámci WCO, ktorý zodpovedá za prípravné práce súvisiace s dohodou, je Výbor pre harmonizovaný systém (HS). Hlavné úlohy Výboru pre HS sú:

               ·zabezpečovať jednotný výklad a uplatňovanie právnych textov harmonizovaného systému, a to aj urovnávaním sporov medzi zmluvnými stranami v súvislosti so zatriedením, a tým uľahčovať obchod,

               ·navrhovať zmeny a aktualizácie harmonizovaného systému s cieľom zohľadniť vývoj v oblasti technológií a zmeny v štruktúrach obchodu, ako aj iné potreby používateľov harmonizovaného systému,

               ·podporovať celoplošné uplatňovanie harmonizovaného systému a skúmať súvisiace všeobecné otázky a politické otázky.

               Rada WCO preskúmava návrhy na zmeny dohody, ktoré vypracoval Výbor pre HS, a môže ich odporúčať zmluvným stranám. Zmeny odporúčané Radou WCO sa považujú za prijaté, ak žiadna zmluvná strana nevznesie námietku v lehote šiestich mesiacov od oznámenia.

               Pozície, ktoré má Únia zaujať vo WCO v súvislosti s HS, sa koordinujú s členskými štátmi. Únia a jej členské štáty majú v Rade WCO spoločne len jeden hlas.

               2.3.Pripravovaný akt Rady WCO

               Rada WCO má 27. až 29. júna 2019 prijať odporúčanie týkajúce sa zmien nomenklatúry harmonizovaného systému podľa článku 16 dohovoru o HS. To by okrem iného zahŕňalo aj zmenu týkajúcu sa určitých nových kategórií tabakových výrobkov (ďalej len „pripravovaný akt“).

               V rámci prípravy odporúčania má Výbor pre HS na svojom 63. zasadnutí 19. až 29. marca 2019 vypracovať koncept návrhu na zmenu nomenklatúry HS v súvislosti s týmito výrobkami. Táto zmena sa má zaradiť do návrhu odporúčania Rade WCO, v ktorom sa spoja všetky navrhované zmeny prílohy k dohode (ktoré boli prijaté na marcovej schôdzi a ktoré boli prijaté na predchádzajúcich schôdzach Výboru pre HS), a Rada WCO o nich rozhodne na svojom júnovom zasadnutí. Revidovaná nomenklatúra HS nadobudne účinnosť v roku 2022.

               Tento návrh na zmenu je výsledkom práce podvýboru WCO pre revíziu HS. Podvýbor pre revíziu HS rokoval o tomto návrhu na svojom 55. zasadnutí, ktoré sa konalo v novembri 2018. EÚ v tom čase nebola schopná zaujať pozíciu. Výsledok práce podvýboru pre revíziu HS sa predkladá Výboru pre HS na dokončenie konceptu návrhu na zmenu v častiach, ktoré zostávajú otvorené na diskusiu.

               Cieľom pripravovaného aktu je zmeniť štruktúru nomenklatúry HS s cieľom zatriediť nové kategórie tabakových výrobkov, ktoré sú určené na inhaláciu v zahriatom stave alebo inými prostriedkami, do novej položky 2404 „Výrobky obsahujúce tabak, rekonštituovaný tabak, nikotín alebo náhradky tabaku alebo nikotínu, určené na inhaláciu bez spaľovania; ostatné výrobky obsahujúce nikotín určené na prísun nikotínu do ľudského tela“.

               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

               Cieľom navrhovanej pozície je vyjadriť podporu návrhu na zmenu nomenklatúry HS, pokiaľ ide o nové kategórie tabakových výrobkov. Zároveň ide o vyjadrenie preferencie pre niektoré formulácie, ktoré sa majú zahrnúť do doplnkových poznámok k nomenklatúre HS, ktoré sa v súčasnom návrhu na zmenu uvádzajú v zátvorkách, pretože sa o nich zatiaľ nerozhodlo.

               Podľa súčasnej nomenklatúry HS väčšina zmluvných strán vrátane Európskej únie uprednostňuje zatriedenie určitých nových kategórií tabakových výrobkov do podpoložky HS 2403 99 ako „ostatný spracovaný tabak“. Konečné rozhodnutie WCO o zatriedení týchto výrobkov v súčasnosti neexistuje.

               Pre EÚ je dôležité, aby sa v revidovanej nomenklatúre HS, ktorá nadobudne účinnosť v roku 2022, tieto nové kategórie tabakových výrobkov uvádzali v samostatnej položke s cieľom uľahčiť ich zatriedenie. Je takisto dôležité vyjadriť určité preferencie, pokiaľ ide o výber formulácie, ktorá sa má zahrnúť do nových poznámok k 24. kapitole, aby sa ozrejmila deliaca čiara medzi jednotlivými položkami tejto kapitoly. Pripomienky a návrhy sekretariátu WCO uvedené v dokumente NC2591E1a (HSC/63) sa berú na vedomie.

               Navrhuje sa preto táto pozícia:

               –Pokiaľ ide o zatriedenie nových tabakových výrobkov, Únia by mala pripomenúť svoju východiskovú pozíciu v prospech návrhu WHO/WCO vyjadrenú v septembri 2018, a to zoskupiť nové kategórie zahrievaných tabakových výrobkov s inými tabakovými výrobkami v položke 2403 a objektívne ich vymedziť podľa spôsobu spotreby, ktorý zahŕňa proces zahrievania, čo by malo byť uprednostňovaným variantom namiesto odkazu na neprítomnosť procesu spaľovania, čo možno spochybniť. V duchu spolupráce a po ďalšom zvážení však Únia teraz môže akceptovať variant, ktorý vzišiel z väčšinového hlasovania vo Výbore WCO pre HS a následnej práce podvýboru WCO pre revíziu HS a ktorý spočíva v zatriedení týchto výrobkov do novej položky 2404. Vyplýva to z rozhodnutia o nových a vznikajúcich kategóriách tabakových výrobkov, ktoré bolo prijaté s podporou Únie na 8. konferencii zmluvných strán Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku
                  4
               , kým nebude k dispozícii posúdenie vlastností a emisií týchto výrobkov.

               –K novej poznámke 2 k 24. kapitole: Únia by mala podporiť prvý variant, ktorý znie „2. – Do položky 2404 nepatria výrobky uvedené v položkách 2402 a 2403
                  5
               “. Na rozdiel od stanoviska sekretariátu WCO vyjadreného v uvedenom dokumente by Únia nemala podporiť uprednostnenie položky 2404 na zatriedenie niektorých nových kategórií tabakových výrobkov. V skutočnosti je vhodnejšie obmedziť rozsah danej položky na výrobky, ktoré sú v nej jednoznačne zatriedené tak, aby sa tabakové výrobky, ktoré môžu byť zatriedené do tejto položky, ale aj do inej položky 24. kapitoly (2402 alebo 2403), presmerovali do týchto iných položiek.

               –K novej poznámke 3 k 24. kapitole: Únia by nemala podporiť zahrnutie znenia uvedeného v zátvorkách „bez ohľadu na to, či vzniká dym“. Odkaz na dym môže viesť k nejasnostiam, pokiaľ ide o rozlíšenie medzi výrobkami položiek 2402 (a 2403) a 2404, keďže pôvodným cieľom a účelom vytvorenia novej položky 2404 je zahrnúť do nej výrobky, ktoré sa nefajčia tradičným spôsobom. Vlastnosti a emisie týchto výrobkov sa však v súčasnosti vyhodnocujú v kontexte rozhodnutia o nových a vznikajúcich kategóriách tabakových výrobkov, ktoré sa prijalo na 8. konferencii zmluvných strán Rámcového dohovoru Svetovej zdravotníckej organizácie o kontrole tabaku. Považuje sa preto za vhodnejšie počkať na výsledky tohto posúdenia a opätovne sa k tejto otázke vrátiť, keď budú k dispozícii nové dôkazy relevantné pre colné zatriedenie.

               Navrhovaná pozícia EÚ je v súlade so stanovenou colnou politikou a s judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie, aby sa tovar pri dovoze zatrieďoval podľa jeho objektívnych charakteristík a vlastností.

               Navrhovaná pozícia je potrebná na to, aby EÚ mohla zaujať stanovisko na nasledujúcom zasadnutí Rady WCO. Rovnaká pozícia bude vyjadrená počas prípravných prác, najmä na schôdzi Výboru pre HS, s tým, že EÚ v čase zasadnutia Výboru pre harmonizovaný systém podporí vypracovanie návrhu výboru, ak bude v súlade s väčšinovým názorom zmluvných strán.

               4.Právny základ

               4.1.1.Zásady

               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“
                  6
               .

               Procesnoprávnym základom pre navrhované rozhodnutie, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie a v súvislosti s pripravovaným aktom, je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

               Svetová colná organizácia (WCO) je orgánom zriadeným dohodou, konkrétne Dohovorom, ktorým sa zriaďuje Rada pre colnú spoluprácu, z 15. decembra 1950. Podľa Medzinárodného dohovoru o harmonizovanom systéme opisu a číselného označovania tovaru je orgánom zodpovedným za vydávanie odporúčaní zmluvným stranám týkajúcich sa zmien tohto dohovoru.

               Očakáva sa, že Rada WCO na svojom júnovom zasadnutí odporučí zmluvným stranám HS zmenu prílohy k uvedenému dohovoru (nomenklatúry HS) a toto odporúčanie sa bude považovať za prijaté do šiestich mesiacov, pokiaľ niektorá zo zmluvných strán nevznesie námietku. Po prijatí sa odporúčanie začlení do právnych predpisov EÚ, a to konkrétne do: prílohy I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku. Dôvodom je skutočnosť, že v článku 2 písm. a) uvedeného nariadenia sa uvádza: „2. Kombinovaná nomenklatúra musí obsahovať: a) nomenklatúru harmonizovaného systému;“.

               Pripravovaným aktom sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.

               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

               4.2.Hmotnoprávny základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, ku ktorému sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť za hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ, resp. hlavná alebo prevažujúca zložka.

               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

               Keďže hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú colnej únie, hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je článok 28 ods. 1 ZFEÚ.

               4.3 Záver

               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 28 ods. 1 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

               5.Vplyv na rozpočet

               Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Európskej únie.

               6.Uverejnenie pripravovaného aktu

               Neuplatňuje sa

               2019/0069 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Svetovej colnej organizácii v súvislosti s harmonizovaným systémom

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 28 ods. 1 v spojení s článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Únia rozhodnutím Rady 87/369 zo 7. apríla 1987
                  7
                uzavrela Medzinárodný dohovor o harmonizovanom systéme opisu a číselného označovania tovaru (ďalej len „dohoda“) a táto dohoda nadobudla platnosť 1. januára 1988.

               (2)Podľa článku 7 dohody môže Výbor pre harmonizovaný systém pripravovať pre Radu WCO návrhy na zmeny nomenklatúry HS. Rada WCO môže podľa článku 16 dohody odporúčať túto zmenu zmluvným stranám.

               (3)Očakáva sa, že Rada WCO na svojom júnovom zasadnutí rozhodne o odporúčaní pre zmluvné strany týkajúcom sa zmeny nomenklatúry HS v 24. kapitole. Takéto odporúčanie sa prijme na základe návrhu na zmenu, ktorý vypracuje Výbor pre harmonizovaný systém a ktorý by mal byť sfinalizovaný na 63. zasadnutí/schôdzi výboru 19. až 29. marca 2019.

               (4)Na 8. konferencii zmluvných strán Rámcového dohovoru Svetovej zdravotníckej organizácie o kontrole tabaku bolo prijaté rozhodnutie FCTC/COP8(22) o nových a vznikajúcich kategóriách tabakových výrobkov s cieľom získať ďalšie vedecké údaje o týchto výrobkoch, a najmä ozrejmiť vlastnosti a emisie týchto výrobkov.

               (5)Je dôležité pripomenúť, že podľa ustálenej judikatúry Súdneho dvora Európskej únie, v záujme právnej istoty a uľahčenia overovania sa rozhodujúce kritérium pre zatriedenie tovaru na colné účely vo všeobecnosti má hľadať v objektívnych charakteristikách a vlastnostiach tovaru, ako sú vymedzené v znení príslušnej položky colnej nomenklatúry a v poznámkach k príslušnej triede a kapitole.

               (6)Vzhľadom na odporúčanie na zmenu nomenklatúry HS, ktoré má prijať Rada WCO, je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie, keďže toto odporúčanie po prijatí podľa článku 16 dohody môže rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah práva Únie, a to konkrétne prílohu 1 k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku. Pozícia bude vyjadrená v prípravných fázach práce Rady WCO vrátane Výboru pre harmonizovaný systém.

               (7)Je vhodné podporiť návrh na zmenu nomenklatúry HS týkajúcu sa 24. kapitoly a vyjadriť stanoviská a preferencie Únie, pokiaľ ide o znenia, o ktorých sa ešte musí rozhodnúť, s tým, že EÚ v čase zasadnutia Výboru pre harmonizovaný systém podporí vypracovanie návrhu výboru, ak bude v súlade s väčšinovým názorom zmluvných strán.

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Rade WCO, je uvedená v prílohe.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie je určené Komisii.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        „Nové kategórie“ tabakových výrobkov v kontexte rokovaní o HS nemusia byť nevyhnutne totožné s kategóriami, na ktoré sa vzťahuje vymedzenie pojmu „nová kategória tabakových výrobkov“ v článku 2 bode 14 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov a o zrušení smernice 2001/37/ES (Ú. v. EÚ L 127 29.4.2014, s. 1).

                     (2)

                        Od svojho zavedenia v roku 1988 bola nomenklatúra HS revidovaná päťkrát. Tieto revízie nadobudli účinnosť v rokoch 1996, 2002, 2007, 2012 a 2017.

                     (3)

                        Rozhodnutie Rady 87/369 zo 7. apríla 1987, ktoré sa týka uzavretia Medzinárodného dohovoru o harmonizovanom systéme opisu a číselného označovania tovaru a protokolu o jeho zmene a doplnkoch (Ú. v. ES L 198, 20.7.1987, s. 1).

                     (4)

                        Rozhodnutie FCTC/COP8(22).

                     (5)

                        Do položky 2402 patria „cigary, cigary s odrezanými koncami, cigarky a cigarety z tabaku alebo náhradiek tabaku“. Do položky 2403 patria „ostatný spracovaný tabak a spracované náhradky tabaku; „homogenizovaný“ alebo „rekonštituovaný“ tabak; tabakové výťažky a esencie“.

                     (6)

                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, vec C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (7)

                        Ú. v. ES L 198, 20.7.1987, s. 1.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli1. 3. 2019
            COM(2019) 124 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Svetovej colnej organizácii v súvislosti s harmonizovaným systémom

               PRÍLOHA

               EÚ by mala zopakovať svoju pôvodnú pozíciu v prospech zamietnutého spoločného návrhu WHO/WCO na zoskupenie nových kategórií zahrievaných tabakových výrobkov s inými tabakovými výrobkami do položky 2403 a ich objektívne vymedzenie podľa spôsobu spotreby, ktorý zahŕňa proces zahrievania
                  1
               , ako najlepšieho možného variantu.

               EÚ pripomína Rámcový dohovor Svetovej zdravotníckej organizácie o kontrole tabaku – ktorého plnohodnotnou zmluvnou stranou sú EÚ a všetky členské štáty – a jeho rozhodnutie FCTC/COP8(22) o nových a vznikajúcich kategóriách tabakových výrobkov. EÚ pripomína, že na základe Rámcového dohovoru Svetovej zdravotníckej organizácie o kontrole tabaku sa v súčasnosti pracuje okrem iného aj na posúdení povahy emisií pochádzajúcich z nových kategórií tabakových výrobkov, a že tento vývoj možno bude potrebné zohľadniť neskôr, a to v revíznom cykle HS 2027, ak sa zistia nové dôkazy relevantné pre posúdenie objektívnych charakteristík a vlastností takýchto výrobkov na colné účely.

               EÚ by však mala uznať, že práca v rámci cyklu HS 2022 sa uberá smerom, ktorý sa odkláňa od návrhu WCO/WHO. EÚ vzhľadom na uvedené a s cieľom neblokovať rozhodovací proces:

               –
                     môže akceptovať návrh na zmenu vyplývajúci z práce podvýboru WCO pre revíziu HS v nadväznosti na väčšinové stanovisko zmluvných strán dohovoru o HS a

               –
                     mala by vyjadriť svoju pozíciu k výberu formulácie v dvoch prípadoch uvedených v zátvorkách, o ktorých sa má rozhodnúť:

               1.Nová poznámka 2 k 24. kapitole: podporiť prvý variant, ktorý znie „2. – Do položky 2404 nepatria výrobky uvedené v položkách 2402 a 2403.“. Únia by nemala podporiť uprednostnenie položky 2404,
                  2
                pokiaľ ide o zatriedenie nových kategórií tabakových výrobkov. Vhodnejšie je obmedziť rozsah tejto položky na výrobky, ktoré sú v nej jednoznačne zatriedené, tak, aby sa tabakové výrobky, ktoré môžu byť zatriedené do tejto položky, ale aj do inej položky 24. kapitoly (2402
                  3
                alebo 2403
                  4
               ), presmerovali do týchto iných položiek.

               2.Nová poznámka 3 k 24. kapitole: nepodporiť zahrnutie textu „bez ohľadu na to, či vzniká dym“. Odkaz na dym môže viesť k nejasnostiam, pokiaľ ide o rozlíšenie medzi výrobkami položiek 2402 (a 2403) a 2404, keďže pôvodným cieľom a účelom vytvorenia novej položky 2404 je zahrnúť do nej výrobky, ktoré sa nefajčia tradičným spôsobom.

                     (1)

                        Dokument WCO NC2513B1a (príloha).

                     (2)

                        Do novej položky 2404 by mali patriť „výrobky obsahujúce tabak, rekonštituovaný tabak, nikotín alebo náhradky tabaku alebo nikotínu, určené na inhaláciu bez spaľovania; ostatné výrobky obsahujúce nikotín určené na prísun nikotínu do ľudského tela“.

                     (3)

                        Do položky 2402 patria „cigary, cigary s odrezanými koncami, cigarky a cigarety z tabaku alebo náhradiek tabaku“.

                     (4)

                        Do položky 2403 patria „ostatný spracovaný tabak a spracované náhradky tabaku; „homogenizovaný“ alebo „rekonštituovaný“ tabak; tabakové výťažky a esencie“.


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli6. 3. 2019
            COM(2019) 104 final
            2019/0054(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Komisii pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku, a o zrušení rozhodnutia 9451/1/14 REV 1

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.Predmet návrhu

               Tento návrh sa týka rozhodnutia o stanovení pozície, ktorá sa má zaujať v mene Únie na zasadnutiach Komisie pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku (NEAFC) na roky 2019 až 2023 v súvislosti s plánovaným prijatím ochranných a riadiacich opatrení.

               2.Kontext návrhu

               2.1.Dohovor o budúcej viacstrannej spolupráci pri rybolove v severovýchodnom Atlantiku

               Dohovorom o budúcej viacstrannej spolupráci pri rybolove v severovýchodnom Atlantiku (dohovor NEAFC) bola na účely zabezpečenia dlhodobej ochrany a udržateľného využívania rybolovných zdrojov v oblasti dohovoru (regulačná oblasť) zriadená organizácia NEAFC. Dohovor nadobudol platnosť 17. marca 1982 a bol zmenený v rokoch 2004 a 2006. Hoci zmeny z rokov 2004 a 2006 formálne nadobudli platnosť 29. októbra 2013, dohodlo sa (v súlade s Londýnskou deklaráciou), že by sa mali predbežne vykonávať odo dňa ich prijatia.

               Únia schválila dohovor NEAFC rozhodnutím Rady 81/608/EHS
                  1
               , čím sa stala jeho zmluvnou stranou. Zmeny z rokov 2004 a 2006 boli schválené rozhodnutím Rady 2009/550/ES
                  2
               .

               2.2.Komisia pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku

               NEAFC je orgán zriadený dohovorom NEAFC, ktorý je zodpovedný za riadenie a ochranu rybolovných zdrojov v regulačnej oblasti. Prijíma ochranné a riadiace opatrenia na účely dosiahnutia optimálneho využívania rybolovných zdrojov, ktoré patria do jeho kompetencie.

               Únia sa ako člen NEAFC môže podieľať na jej práci a má aj hlasovacie práva. NEAFC prijíma svoje rozhodnutia dvojtretinovou väčšinou hlasov.

               2.3.Rozhodnutia NEAFC

               NEAFC má právomoc prijímať ochranné a riadiace opatrenia v prípade rybolovných oblastí patriacich do jej kompetencie, ktoré sú pre zmluvné strany záväzné.

               V súlade s článkom 12 ods. 1 a 2 dohovoru NEAFC nadobúdajú opatrenia platnosť 80 dní odo dňa, keď ich NEAFC oznámi zmluvným stranám. Ak ktorákoľvek zmluvná strana predloží námietku proti opatreniu do 50 dní odo dňa jeho oznámenia, opatrenie sa pre ňu nestáva záväzným. Ak námietku predloží viac ako tretina zmluvných strán, ostatné zmluvné strany nie sú povinné vykonávať toto sporné opatrenie.

               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

               Pozície, ktoré sa majú zaujať v mene Únie na výročných zasadnutiach regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva (RFMO), sa v súčasnosti stanovujú na základe dvojstupňového prístupu. Základné zásady a smerovanie úsilia uvedené v pozícii Únie sa stanovujú rozhodnutím Rady na obdobie niekoľkých rokov a pozícia sa následne na účely každého výročného zasadnutia upraví neoficiálnymi dokumentmi Komisie, ktoré sa prerokúvajú v rámci pracovnej skupiny Rady.

               V prípade NEAFC je tento postup transponovaný rozhodnutím Rady 9451/1/14 REV 1 z 19. mája 2014, ktorým sa stanovuje pozícia Únie v rámci NEAFC na roky 2014 až 2018. Rozhodnutie obsahuje všeobecné zásady a smerovanie úsilia, no podľa možnosti sa v ňom čo najviac prihliada aj na špecifiká NEAFC. Okrem toho sa ním stanovuje štandardný postup pri každoročnom stanovovaní pozície Únie v zmysle požiadaviek členských štátov.

               V rozhodnutí 9451/1/14 REV 1 sa počíta s revíziou pozície Únie pred výročným zasadnutím v roku 2019. Preto sa týmto návrhom stanovuje na roky 2019 až 2023 pozícia Únie v rámci NEAFC a nahrádza sa rozhodnutie 9451/1/14 REV 1.

               Rozhodnutie 9451/1/14 REV 1 vychádzalo zo zásad a smerovania úsilia novej spoločnej rybárskej politiky (SRP) v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013
                  3
                a prihliadalo sa v ňom aj na ciele stanovené v oznámení Komisie o vonkajšom rozmere SRP
                  4
               . Okrem toho sa ním pozícia Únie zosúladila s Lisabonskou dohodou.

               Pri súčasnej revízii sa v súvislosti s vplyvom rybolovných činností zohľadňuje oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu Výboru a Výboru regiónov s názvom Európska stratégia pre plasty v obehovom hospodárstve
                  5
               , spoločné oznámenie vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a Komisie s názvom Medzinárodná správa oceánov: program pre budúcnosť našich oceánov
                  6
                a závery Rady k uvedenému spoločnému oznámeniu
                  7
               .

               4.Právny základ

               4.1.Procesnoprávny základ

               4.1.1.Zásady

               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

               Medzi „akty s právnymi účinkami“ patria akty, ktoré sú právne účinné podľa pravidiel medzinárodného práva, ktorými sa riadi predmetný orgán, ako aj nástroje, ktoré síce nie sú podľa medzinárodného práva záväzné, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“
                  8
               .

               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

               NEAFC je orgán zriadený dohodou, konkrétne dohovorom NEAFC.

               Akty, ktoré má komisia NEAFC prijať, predstavujú akty s právnymi účinkami. Pripravované akty budú podľa medzinárodného práva záväzné v súlade s článkom 12 dohovoru NEAFC a môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy EÚ, konkrétne:

               ·nariadenie Rady (ES) č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie
                  9
               ,

               ·nariadenie Rady (ES) č. 1224/2009, ktorým sa zriaďuje systém kontroly Spoločenstva na zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva
                  10
                a

               ·nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/2403 z 12. decembra 2017 o udržateľnom riadení vonkajších rybárskych flotíl
                  11
               .

               Pripravovanými aktmi sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohovoru NEAFC.

               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

               4.2.Hmotnoprávny základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú rybolovu. Právnym základom na stanovenie zásad, ktoré sa majú zohľadniť v tejto pozícii, je nariadenie (EÚ) č. 1380/2013.

               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 43 ods. 2 ZFEÚ. Rozhodnutím sa má nahradiť rozhodnutie 9451/1/14 REV 1, ktoré sa vzťahuje na roky 2014 až 2018.

               4.3.Záver

               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 43 ods. 2 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

               2019/0054 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Komisii pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku, a o zrušení rozhodnutia 9451/1/14 REV 1

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Rozhodnutím Rady 81/608/EHS z 13. júla 1981
                  12
                Únia uzavrela dohovor NEAFC, ktorým bola zriadená Komisia pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku (NEAFC). Zmeny dohovoru NEAFC z rokov 2004 a 2006 boli schválené rozhodnutím Rady 2009/550/ES z 5. marca 2009
                  13
               . Zmeny formálne nadobudli platnosť 29. októbra 2013, ale v súlade s Londýnskou deklaráciou sa dohodlo, že sa v časovom období odo dňa ich prijatia až po deň nadobudnutia platnosti budú predbežne vykonávať.

               (2)NEAFC je zodpovedná za prijímanie opatrení, ktorých cieľom je zabezpečiť dlhodobú ochranu a optimálne využívanie rybolovných zdrojov v oblasti dohovoru NEAFC (regulačná oblasť). Takéto opatrenia sa môžu stať pre Úniu záväznými.

               (3)V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013
                  14
                sa stanovuje, že Únia zabezpečuje, aby boli rybolovné a akvakultúrne činnosti dlhodobo environmentálne udržateľné a riadili sa spôsobom, ktorý je v súlade s cieľmi, ktorými je dosiahnuť hospodársky a sociálny prínos a prínos v oblasti zamestnanosti, a prispieť k dostupnosti dodávok potravín. V uvedenom nariadení sa takisto stanovuje, že Únia má pri riadení rybárstva uplatňovať prístup predbežnej opatrnosti a snažiť sa zabezpečiť, aby sa pri využívaní živých morských biologických zdrojov obnovovali a udržiavali populácie druhov lovených nad úrovňami, pri ktorých možno dosiahnuť maximálny udržateľný výnos. Ďalej sa v ňom stanovuje, že Únia má prijímať riadiace a ochranné opatrenia na základe najlepších dostupných vedeckých odporúčaní, podporovať prehlbovanie vedeckých poznatkov a odporúčaní, postupne eliminovať odhadzovanie úlovkov a presadzovať rybolovné metódy, ktoré prispievajú k selektívnejšiemu rybolovu, zabraňovaniu nechceným úlovkom a maximálnemu možnému zníženiu ich množstva, ako aj rybolovu s malým vplyvom na morské ekosystémy a rybolovné zdroje. Okrem toho sa v nariadení (EÚ) č. 1380/2013 špecificky uvádza, že dané ciele a zásady má Únia uplatňovať v rámci vonkajších vzťahov v oblasti rybárstva.

               (4)Ako sa uvádza v spoločnom oznámení vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a Európskej komisie s názvom Medzinárodná správa oceánov: program pre budúcnosť našich oceánov
                  15
                a v záveroch Rady k uvedenému spoločnému oznámeniu
                  16
               , podstatou činnosti Únie v týchto fórach je presadzovanie opatrení na podporu a zefektívnenie činnosti regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva (RFMO) a v prípade potreby zlepšenie ich správy.

               (5)V oznámení Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov s názvom Európska stratégia pre plasty v obehovom hospodárstve
                  17
                sa uvádzajú špecifické opatrenia na zníženie množstva plastov v mori a znečisťovania mora, ako aj množstva strateného alebo opusteného rybárskeho výstroja na mori.

               (6)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má na roky 2019 až 2023 zaujať v mene Únie na zasadnutiach NEAFC a zrušiť nariadenie Rady, pretože ochranné opatrenia NEAFC a opatrenia na ich presadzovanie sa stanú pre Úniu záväznými a môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnych predpisov Únie, konkrétne nariadenia Rady (ES) č. 1005/2008
                  18
               , nariadenia Rady (ES) č. 1224/2009
                  19
                a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/2403
                  20
               .

               (7)Súčasná pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie na zasadnutiach NEAFC, je stanovená v rozhodnutí Rady 9451/1/14 REV 1
                  21
               . Je vhodné zrušiť rozhodnutie 9451/1/14 REV 1 a nahradiť ho novým rozhodnutím na roky 2019 až 2023.

               (8)Vzhľadom na to, že rybolovné zdroje v regulačnej oblasti majú premenlivý charakter, a je teda potrebné, aby pozícia Únie zodpovedala aktuálnemu vývoju vrátane nových vedeckých a iných relevantných informácií predložených pred zasadnutiami NEAFC alebo počas nich, mali by sa v súlade so zásadou lojálnej spolupráce medzi inštitúciami Únie zakotvenou v článku 13 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii (ZEÚ) stanoviť postupy na každoročnú špecifikáciu pozície Únie na roky 2019 až 2023,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie na zasadnutiach Komisie pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku (NEAFC), je stanovená v prílohe I.

               Článok 2

               Pozícia, ktorú má zaujať Únia na zasadnutiach NEAFC, sa každoročne špecifikuje v súlade s prílohou II.

               Článok 3

               Rada na návrh Komisie posúdi a podľa potreby zreviduje pozíciu Únie stanovenú v prílohe I, a to najneskôr do konania výročného zasadnutia NEAFC v roku 2024.

               Článok 4

               Rozhodnutie 9451/1/14 REV 1 z 19. mája 2014 sa zrušuje.

               Článok 5

               Toto rozhodnutie je určené Komisii.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        Rozhodnutie Rady 81/608/EHS z 13. júla 1981 o uzatvorení Dohovoru o budúcej multilaterálnej spolupráci pri rybolove v severovýchodnom Atlantiku (Ú. v. ES L 227, 12.8.1981, s. 21).

                     (2)

                        Rozhodnutie Rady 2009/550/ES z 5. marca 2009 o schválení zmien a doplnení Dohovoru o budúcej viacstrannej spolupráci pri rybolove v severovýchodnom Atlantiku, ktoré umožňujú stanovenie postupov urovnávania sporov, rozšírenie rozsahu pôsobnosti dohovoru a prehodnotenie cieľov dohovoru (Ú. v. EÚ L 184, 16.7.2009, s. 12).

                     (3)

                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).

                     (4)

                        KOM(2011) 424, 13.7.2011.

                     (5)

                        COM(2018) 28 final, 16.1.2018.

                     (6)

                        JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.

                     (7)

                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.

                     (8)

                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, vec C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (9)

                        Ú. v. EÚ L 286, 29.10.2008, s. 1.

                     (10)

                        Ú. v. EÚ L 343, 22.12.2009, s. 1.

                     (11)

                        Ú. v. EÚ L 347, 28.12.2017, s. 81.

                     (12)

                        Rozhodnutie Rady z 13. júla 1981 o uzatvorení Dohovoru o budúcej multilaterálnej spolupráci pri rybolove v severovýchodnom Atlantiku (Ú. v. ES L 227, 12.8.1981, s. 21).

                     (13)

                        Ú. v. EÚ L 184, 16.7.2009, s. 12 – 15.

                     (14)

                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).

                     (15)

                        JOIN(2016) 49 final z 10.11.2016.

                     (16)

                        7348/1/17 REV 1 z 24.3.2017.

                     (17)

                        COM(2018) 28 final, 16.1.2018.

                     (18)

                        Nariadenie Rady (ES) č. 1005/2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (Ú. v. EÚ L 286, 29.10.2008, s. 1).

                     (19)

                        Nariadenie Rady (ES) č. 1224/2009 z 20. novembra 2009, ktorým sa zriaďuje systém kontroly Únie na zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008, (ES) č. 1342/2008 a ktorým sa zrušujú nariadenia (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (Ú. v. EÚ L 343, 22.12.2009, s. 1).

                     (20)

                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/2403 z 12. decembra 2017 o udržateľnom riadení vonkajších rybárskych flotíl, ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1006/2008 (Ú. v. EÚ L 347, 28.12.2017, s. 81).

                     (21)

                        Rozhodnutie Rady z 19. mája 2014 o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Komisii pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku (NEAFC).

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli6. 3. 2019
            COM(2019) 104 final
            PRÍLOHY
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Komisii pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku, a o zrušení rozhodnutia 9451/1/14 REV 1

               PRÍLOHA I

               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie Komisii pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku (NEAFC)

               1.ZÁSADY

               V rámci NEAFC Únia:

               a) koná v súlade s cieľmi a zásadami, ktoré sleduje v rámci spoločnej rybárskej politiky (SRP), najmä prostredníctvom prístupu predbežnej opatrnosti a v súlade s cieľmi súvisiacimi s dosiahnutím maximálneho udržateľného výnosu podľa článku 2 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013, aby tak podporila vykonávanie ekosystémového prístupu k riadeniu rybárstva a v maximálnej možnej miere zamedzila nechceným úlovkom a znížila ich počet, postupne eliminovala odhadzovanie úlovkov a minimalizovala vplyv rybárskych činností na morské ekosystémy a ich biotopy, a zároveň zabezpečila prostredníctvom podpory rentabilného a konkurencieschopného sektora rybárstva Únie primeranú životnú úroveň osobám závislým od rybárskych činností a zohľadnila záujmy spotrebiteľov;

               b) zabezpečuje, aby opatrenia prijaté v rámci NEAFC boli v súlade s cieľmi dohovoru NEAFC;

               c) zabezpečuje, aby opatrenia prijaté v rámci NEAFC boli v súlade s medzinárodným právom, a najmä s ustanoveniami Dohovoru OSN o morskom práve (1982), Dohody OSN o ochrane a využívaní transzonálnych populácií rýb a populácií rýb migrujúcich na veľké vzdialenosti (1995), Dohody o podporovaní dodržiavania medzinárodných ochranných a riadiacich opatrení rybárskymi plavidlami na šírom mori (1993) a Dohody Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo o opatreniach prístavných štátov (2009).

               d) podporuje pozície, ktoré zodpovedajú najlepšej praxi regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva (RFMO) v rovnakej oblasti;

               e) vyvíja úsilie o dosiahnutie synergie s politikou, ktorú sama presadzuje v rámci bilaterálnych vzťahov s tretími krajinami v oblasti rybárstva, a zabezpečuje súdržnosť s ostatnými svojimi politikami, najmä v oblasti vonkajších vzťahov, zamestnanosti, životného prostredia, obchodu, rozvoja a výskumu a inovácie;

               f)zabezpečuje dodržiavanie medzinárodných záväzkov Únie;

               g) koná v súlade so závermi Rady z 19. marca 2012 k oznámeniu Komisie o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky
                  1
               ;

               h) vyvíja úsilie o vytvorenie rovnakých podmienok pre flotilu Únie v rámci regulačnej oblasti NEAFC, ktoré vychádzajú z rovnakých zásad a noriem, aké platia podľa práva Únie, a podporuje jednotné vykonávanie uvedených zásad a noriem;

               i)  koná v súlade so spoločným oznámením vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a Európskej komisie s názvom Medzinárodná správa oceánov: program pre budúcnosť našich oceánov
                  2
               , ako aj závermi Rady k uvedenému spoločnému oznámeniu
                  3
               , propaguje opatrenia na podporu a zvýšenie účinnosti opatrení NEAFC a v relevantných prípadoch zlepšuje jej správu a výsledky (najmä pokiaľ ide o vedu, dodržiavanie pravidiel, transparentnosť a rozhodovací proces), čo má prispieť ku všetkým aspektom udržateľného využívania oceánov;

               j) podporuje koordináciu medzi RFMO a regionálnymi morskými dohovormi (RSC) a v relevantných prípadoch aj spoluprácu s medzinárodnými organizáciami v rámci ich mandátu, a to najmä koordináciu s dohovorom OSPAR, ktorého je takisto zmluvnou stranou;

               k)podporuje mechanizmy spolupráce medzi RFMO, ktoré nie sú zamerané na tuniaky, podobné mechanizmom, ako je tzv. kóbsky proces v prípade RFMO zameraných na tuniaky.

               2.SMEROVANIE ÚSILIA

               Únia vyvíja v relevantných prípadoch úsilie o podporu NEAFC pri prijímaní týchto opatrení:

               a) opatrenia na ochranu a riadenie rybolovných zdrojov v regulačnej oblasti ktoré vychádzajú z najlepších dostupných vedeckých odporúčaní, vrátane celkového povoleného výlovu (TAC) a kvót alebo regulácie úsilia pre živé morské biologické zdroje v kompetencii NEAFC ktorými sa najneskôr do roku 2020 postupne a progresívne dosiahne výlov na úrovni maximálneho udržateľného výnosu. Tieto ochranné a riadiace opatrenia zahŕňajú v prípade potreby špecifické opatrenia zamerané na nadmerne lovené populácie, aby sa dosiahla rovnováha medzi rybolovným úsilím a dostupnými rybolovnými možnosťami;

               b) opatrenia na zabraňovanie nezákonným, nenahláseným a neregulovaným (NNN) rybolovným činnostiam, na odrádzanie od nich a ich odstránenie v regulačnej oblasti vrátane zaraďovania príslušných plavidiel do zoznamu plavidiel vykonávajúcich NNN rybolov;

               c) opatrenia na monitorovanie, kontrolu a dohľad v regulačnej oblasti s cieľom zabezpečiť účinnú kontrolu a súlad s opatreniami prijatými v rámci NEAFC;

               d) opatrenia, ktorých cieľom je minimalizovať negatívny vplyv rybolovných činností na morskú biodiverzitu a morské ekosystémy a ich biotopy, vrátane opatrení na zníženie znečisťovania mora a prevenciu odhadzovania plastov do mora a zníženie vplyvu plastov v mori na morskú biodiverzitu a ekosystémy, opatrenia na ochranu citlivých morských ekosystémov v regulačnej oblasti NEAFC a Medzinárodnými usmerneniami FAO na riadenie hlbokomorského rybolovu na šírom mori a opatrenia na prevenciu a maximálne možné zníženie nechcených úlovkov vrátane obzvlášť zraniteľných morských druhov a na postupnú elimináciu odhadzovania úlovkov;

               e)opatrenia na zníženie vplyvu opusteného, strateného alebo inak vyradeného rybárskeho výstroja (ALDFG) v oceáne a uľahčenie vyhľadávania a výlovu takéhoto výstroja;

               f) opatrenia, ktoré sú zamerané na zákaz rybolovu zacieleného výlučne na získavanie žraločích plutiev a ktoré požadujú, aby boli všetky žraloky vylodené so všetkými plutvami neoddelenými od tela;

               g)v náležitých prípadoch a v miere, ktorú umožňujú relevantné ustanovujúce dokumenty, odporúčania na podporu vykonávania Dohovoru Medzinárodnej organizácie práce o práci v odvetví rybolovu (ILO);

               h)v náležitých prípadoch spoločný postup s ostatnými RFMO, a to najmä s tými RFMO, ktoré sa podieľajú na riadení rybolovu v rovnakom regióne;

               i) ďalšie technické opatrenia na základe odporúčaní orgánov a pracovných skupín NEAFC.

               PRÍLOHA II

               Každoročná špecifikácia pozície Únie, ktorá sa má zaujať

               na zasadnutiach Komisie pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku

               Pred každým zasadnutím komisie NEAFC sa v prípade, že tento orgán je vyzvaný prijať rozhodnutia s právnymi účinkami pre Úniu, podniknú kroky potrebné na to, aby sa v pozícii, ktorá sa má vyjadriť v mene Únie, zohľadnili najnovšie vedecké a iné relevantné informácie predložené Komisii v súlade so zásadami a smerovaním úsilia stanovenými v prílohe I.

               Na tento účel a na základe daných informácií Komisia predloží Rade alebo jej prípravným orgánom na diskusiu a schválenie konkrétnych aspektov navrhovanej špecifikácie pozície Únie písomný dokument, v ktorom uvedie informácie o navrhovanej špecifikácii pozície Únie, a to v dostatočnom predstihu pred každým zasadnutím NEAFC.

               Ak v priebehu zasadnutia NEAFC, a to ani priamo na mieste, nemožno dosiahnuť dohodu o tom, aby sa v pozícii Únie zohľadnili nové prvky, záležitosť sa postúpi Rade alebo jej prípravným orgánom.

                     (1)

                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.

                     (2)

                        JOIN(2016) 49 final z 10.11.2016.

                     (3)

                        7348/1/17 REV 1 z 24.3.2017.