               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli14. 9. 2016
            COM(2016) 583 final
            2016/0275(COD)
            Návrh
            ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
            ktorým sa mení rozhodnutie č. 466/2014/EÚ, ktorým sa Európskej investičnej banke poskytuje záruka EÚ za straty z finančných operácií na podporu investičných projektov mimo Únie

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.
                     KONTEXT NÁVRHU

               •
                     Dôvody a ciele návrhu

               Tento návrh je súčasťou ambiciózneho vonkajšieho investičného plánu, ktorý bol ohlásený v oznámení Komisie zo 7. júna 2016 o vytvorení nového rámca partnerstva s tretími krajinami v rámci európskej migračnej agendy
                  1
               . Iniciatívu vonkajšieho investičného plánu potom 28. júna 2016 schválila Európska rada a jej cieľom je riešiť základné príčiny migrácie prostredníctvom príspevku k dosiahnutiu cieľov udržateľného rozvoja. Tento návrh umožní Európskej investičnej banke (EIB), aby prispievala k vonkajšiemu investičnému plánu kvantitatívnym aj kvalitatívnym rozšírením mandátu EIB na poskytovanie vonkajších úverov. EIB tak bude môcť rýchlo prispieť k cieľom vonkajšieho investičného plánu, a to najmä poskytovaním dodatočného financovania príjemcom zo súkromného sektora. Súčasný návrh spolu s ďalšími zložkami („základnými prvkami“), ktoré sa uvádzajú ďalej, predstavuje kľúčové prvky príspevku EIB k vonkajšiemu investičnému plánu.

                  Celkový rozsah pôsobnosti a všeobecné podmienky záruky EÚ, ktorá sa poskytuje na vonkajšie operácie EIB, sa stanovujú v rozhodnutiach Európskeho parlamentu a Rady. Najnovšie rozhodnutie, ktoré sa týka finančných operácií EIB mimo Únie v období rokov 2014 – 2020, bolo stanovené rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady č. 466/2014/EÚ zo 16. apríla 2014 (ďalej len „rozhodnutie“).

                  Potreba záruky z rozpočtu EÚ na vonkajšie operácie EIB vyplýva z povinnosti EIB zabezpečiť podľa svojho štatútu primeranú bezpečnosť všetkých svojich úverových operácií a v širšom zmysle z potreby zabezpečiť úverovú bonitu EIB. Záruka EÚ je kľúčovým nástrojom na zabezpečenie zlučiteľnosti medzi finančnou štruktúrou EIB vyznačujúcou sa väčšou finančnou pákou ako štruktúry iných medzinárodných finančných inštitúcií a omnoho vyšším rizikom spojeným s poskytovaním úverov tretím krajinám s prihliadnutím na potrebu zabrániť zhoršeniu ratingu AAA pre EIB pri súčasnom obmedzení jej spotreby kapitálu.

                  Únia EIB poskytuje rozpočtovú záruku na pokrytie rizík štátnej a politickej povahy spojených s jej finančnými operáciami vykonávanými mimo Únie na podporu vonkajších politických cieľov Únie. EIB okrem toho na vlastné riziko financuje operácie s investičným stupňom mimo Únie, ako aj činnosti podľa osobitných mandátov, napríklad v krajinách AKT.

                  V článku 19 rozhodnutia sa vyžaduje, aby Komisia v spolupráci s EIB predložila Európskemu parlamentu a Rade správu o priebežnom preskúmaní uplatňovania tohto rozhodnutia v prvých rokoch (2014 – 2016). K správe sa v prípade potreby pripojí návrh na jeho zmenu. Správa o priebežnom preskúmaní vychádza z nezávislého externého hodnotenia a z príspevku EIB. V správe sa navrhuje najmä zmena zoznamu oprávnených krajín.

                  Na základe predpovedí EIB týkajúcich sa poskytovania úverov v regióne počas celého obdobia mandátu Komisia vníma problémy so zabezpečením pokračovania vonkajšieho financovania zo strany EIB v rámci záruky EÚ po zvyšok trvania súčasných finančných výhľadov na roky 2014 – 2020. Vzhľadom na stupeň rizikovosti krajín (napr. vo východnom susedstve) navyše existujú len obmedzené možnosti opierať sa o vlastné nástroje EIB na vykonávanie rizikových investícií. Európska rada okrem toho 18. marca 2016 vyzvala EIB, aby na jej júnovej schôdzi predložila osobitnú iniciatívu zameranú na rýchlu mobilizáciu dodatočného financovania na podporu udržateľného rastu, dôležitej infraštruktúry a sociálnej súdržnosti v južnom susedstve a krajinách západného Balkánu. V reakcii na závery Európskej rady prijaté 18. marca 2016 Rada guvernérov EIB 16. júna 2016 prediskutovala dokument, ktorý tvorí základ návrhu EIB pre Európsku radu. Európska rada vo svojich záveroch prijatých 28. júna 2016 uviedla, že „iniciatíva Európskej investičnej banky v južnom susedstve a krajinách západného Balkánu ako prvý krok v novom rámci spolupráce pomôže podporiť investície v partnerských krajinách a má našu plnú podporu“. Dokument EIB je založený na troch základných prvkoch:

               základný prvok: rozšírenie činností, ktoré sú možné podľa súčasných rámcov,

               základný prvok: rozšírenie škály produktov ponúkaných v regiónoch najmä na podporu verejného sektora,

               základný prvok: rozšírenie škály produktov ponúkaných v regiónoch najmä na podporu súkromného sektora.

                  1. základný prvok (2 miliardy EUR v úveroch) by sa vykonával v rámci súčasných mandátov a nástrojov rozšírením úverov na úroveň, na ktorej by sa plne využívali dostupné stropy stanovené v súčasnom mandáte.

                  Pri 2. základnom prvku (1,4 miliardy EUR v úveroch) EIB predpokladala zvýšenie celkových stropov mandátu o 1,4 miliardy EUR.

                  3. základný prvok zahŕňa zvýšenie objemu úverov o 2,3 miliardy EUR a rozšírenie krytia záruky EÚ na komerčné riziká. Pri úveroch EIB v súkromnom sektore je záruka EÚ v súčasnosti obmedzená na udalosti spojené s politickým rizikom, ktoré sa opisujú v rozhodnutí. Táto suma by sa mala plne využiť na pomoc utečencom a hostiteľským komunitám v oblastiach postihnutých krízou.

                  Tieto tri základné prvky spoločne tvoria iniciatívu EIB na posilnenie odolnosti v južnom susedstve a krajinách západného Balkánu (ďalej len „iniciatíva EIB na posilnenie odolnosti“), ktorá je zasa neoddeliteľnou súčasťou vonkajšieho investičného plánu.

                  Na základe zistení priebežného preskúmania a vzhľadom na iniciatívu EIB na posilnenie odolnosti Komisia navrhuje zmeniť rozhodnutie takto:

                  •
                        zaviesť štvrtý cieľ na vysokej úrovni pre mandát na riešenie základných príčin migrácie. Podrobné vysvetlenie sa uvádza aj v časti 5,

                  •
                        uvoľniť voliteľné 3 miliardy EUR s rovnakým rozdelením regionálnych stropov ako predtým. Komisia navrhuje, aby sa podpora EIB pre verejný sektor vo výške 1,4 miliardy EUR určená pre utečencov a hostiteľské komunity (2. základný prvok iniciatívy EIB na posilnenie odolnosti) začlenila do aktivovanej nepovinnej maximálnej sumy 3 miliardy EUR,

                  •
                        vytvoriť doplnkový maximálny strop mandátu EIB vzťahujúci sa na súkromný sektor vo výške 2,3 miliardy EUR (3. základný prvok iniciatívy EIB na posilnenie odolnosti) pri súčasnom zavedení komplexnej záruky na operácie v súkromnom sektore priamo spojené s utečencami a hostiteľskými komunitami, čím sa poskytovaná záruka EÚ rozšíri na komerčné riziká,

                  •
                        umožniť EIB zvýšenú pružnosť na presun súm v rámci pridelených regionálnych stropov (zo súčasných 10 % medzi regiónmi na úroveň 20 %), ale len v smere do regiónov, ktorým Únia pripisuje vysokú prioritu, najmä pokiaľ ide o Ukrajinu a regióny, kde je potrebná reakcia na migráciu alebo akékoľvek nadchádzajúce výzvy v rámci zostávajúceho trvania mandátu na roky 2014 – 2020. Zvýšená pružnosť sa neuplatňuje na nový mandát EIB vzťahujúci sa na súkromný sektor v rámci iniciatívy EIB na posilnenie odolnosti.

                  Zavedenie týchto nových prvkov si vyžaduje množstvo zmien rozhodnutia.

               •
                     Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

                  Správne orgány EIB sa nabádajú, aby prijímali potrebné opatrenia na prispôsobenie činnosti EIB tak, aby účinne prispievala k vonkajším politikám Únie a aby primerane plnila požiadavky stanovené v rozhodnutí. Záruka EÚ sa poskytuje len na finančné operácie EIB, ktoré sú v súlade s požiadavkami stanovenými v rozhodnutí a zároveň majú pridanú hodnotu na základe vlastného posúdenia zo strany EIB a ktorými sa podporuje niektorý z cieľov na vysokej úrovni vymedzených v článku 3 rozhodnutia:

                  1. rozvoj miestneho súkromného sektora, najmä podpora malých a stredných podnikov (MSP);

                  2. rozvoj sociálnej a hospodárskej infraštruktúry vrátane dopravnej, energetickej a environmentálnej infraštruktúry, informačných a komunikačných technológií, zdravia a vzdelávania;

                  3. zmiernenie zmeny klímy a prispôsobenie sa tejto zmene.

                  Okrem týchto troch cieľov na vysokej úrovni sa za základný cieľ považuje regionálna integrácia medzi krajinami, najmä vrátane hospodárskej integrácie medzi krajinami v predvstupovej fáze, krajinami európskeho susedstva a Úniou.

                  Navrhuje sa doplnenie nového politického cieľa na vysokej úrovni, ktorý spočíva v strategickej reakcii na riešenie základných príčin migrácie.

                  Poskytnutie záruky EÚ umožňuje EIB vykonávať operácie mimo Únie a zároveň znižuje vystavenie EIB rizikám, čím zachováva jej úverovú bonitu. Vykonávaním finančných operácií mimo Únie EIB nepriamo prispieva k politickým cieľom Únie, ktoré zahŕňajú zmierňovanie chudoby prostredníctvom inkluzívneho rastu a udržateľného hospodárstva, environmentálny a sociálny rozvoj a prosperitu Únie v meniacich sa globálnych ekonomických podmienkach.

                  Komisia, Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) a EIB v tejto súvislosti spolupracujú a zabezpečujú zosúladenie vonkajších opatrení EIB s cieľmi vonkajšej politiky EÚ na účely maximalizovania súčinnosti medzi financovaním EIB a rozpočtovými zdrojmi EÚ, a to najmä prostredníctvom pravidelného a systematického dialógu a včasných konzultácií týkajúcich sa politík, stratégií a rozpracovaných projektov (memorandum o porozumení medzi Komisiou a EIB v konzultácii s ESVČ podpísané 12. septembra 2013). Komisia 8. mája 2015 aktualizovala regionálne technické operačné usmernenia s cieľom zabezpečiť praktické opatrenia na prepojenie všeobecných cieľov záruky EÚ s ich vykonávaním zo strany EIB.

               •
                     Súlad s ostatnými politikami Únie

                  Vzhľadom na žiadosť Európskej rady z 18. marca 2016 sa ciele navrhovanej iniciatívy EIB zameriavajú na krajiny v regióne južného susedstva a západného Balkánu. Tieto krajiny majú osobitne naliehavé finančné potreby spojené s utečeneckou krízou. Tento región je takisto kľúčovým regiónom činnosti EIB, kde má EIB významné skúsenosti, sieť a kde dosiahla úspechy v poskytovaní cielených finančných riešení, pokiaľ ide o úvery, kombinované financovanie a poradenstvo.

                  EIB prispeje k hospodárskej odolnosti a zabezpečeniu udržateľného rozvoja vzhľadom na prílev migrantov a utečencov. Dosiahne sa to prostredníctvom jej činnosti v dvoch kľúčových oblastiach:

                  – riešením zvýšených potrieb v oblasti infraštruktúry a súvisiacich služieb na zvládnutie náhleho nárastu počtu obyvateľov,

                  – podporou možností zamestnávania pre hostiteľské a utečenecké komunity s cieľom podporiť hospodársku integráciu a umožniť utečencom, aby sa stali sebestačnými.

                  EIB môže podporiť úsilie na riešenie týchto problémov prostredníctvom podpory súkromného sektora (akou je podpora MSP, financovania spoločností a mikrofinancovania), ako aj podporou úsilia verejného sektora (vrátane obcí a subjektov verejného sektora), pokiaľ ide o infraštruktúru a služby na riešenie výrazne zvýšených potrieb.

               2.
                     PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •
                     Právny základ

                  Návrh rozhodnutia, ktorým sa mení rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 466/2014/EÚ, je založený na dvojakom právnom základe článku 209 a článku 212 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“). Najmä v článku 209 ods. 3 zmluvy v spojení s článkom 208 zmluvy sa stanovuje, že EIB má za podmienok stanovených v jej štatúte prispievať k uskutočňovaniu opatrení potrebných na plnenie cieľov politiky Únie v oblasti rozvojovej spolupráce.

               •
                     Proporcionalita

                  V návrhu sa dodržiava zásada proporcionality, keďže sa dokázalo, že záruka EÚ je účinným prostriedkom na krytie politických a štátnych rizík súvisiacich s vonkajšími operáciami EIB vykonávanými na podporu vonkajších politík Únie. Mandát záruky EÚ na roky 2014 – 2020 umožňuje ďalšie trvanie existujúcich efektívnych a riadnych hospodárskych postupov.

               •Subsidiarita (pokiaľ ide o inú ako výlučnú právomoc) a proporcionalita

               V súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality, ktoré sú stanovené v článku 5 Zmluvy o Európskej únii (ZEÚ), ciele navrhovaných opatrení nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, a preto ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni EÚ. Z dôvodu rôznej schopnosti finančných inštitúcií členských štátov konať a z dôvodu rozsahu a účinkov navrhovaných opatrení možno sledované ciele lepšie dosiahnuť na úrovni Únie.

               3.
                     VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               •
                     Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

                  Vykonalo sa priebežné preskúmanie uplatňovania rozhodnutia. V článku 19 rozhodnutia sa uvádzajú osobitné požiadavky týkajúce sa obsahu správy:

                  „Táto správa obsahuje predovšetkým:

                  a)
                        posúdenie uplatňovania postupu prideľovania;

                  b)
                        posúdenie podávania správ zo strany EIB a v relevantných prípadoch odporúčania na jeho zlepšenie;

                  c)
                        posúdenie rámca merania výsledkov vrátane ukazovateľov a kritérií výkonnosti a ich príspevok k dosahovaniu cieľov tohto rozhodnutia;

                  d)
                        podrobný prehľad kritérií zvažovaných pri odporúčaní týkajúcom sa potenciálnej celkovej alebo čiastočnej aktivácie voliteľnej doplnkovej sumy.“

                  Správa Komisie vychádza z hodnotenia, ktoré vykonal externý konzultant (spoločnosť PwC), ako aj z príspevku EIB.

                  Správa konzultanta je dostupná na adrese:

                     http://ec.europa.eu/dgs/economy_finance/evaluation/completed/index_en.htm.

                  V správe Komisie o priebežnom preskúmaní, ktorá je prílohou k tomuto návrhu, sa opisuje posúdenie výsledkov externého hodnotenia Komisiou a sumarizujú sa zistenia priebežného preskúmania a kľúčové prvky návrhu Komisie vrátane posúdenia reakcie EIB na požiadavku Európskej rady z 18. marca 2016 Komisiou.

               •
                     Konzultácie so zainteresovanými stranami

                  Hodnotenie bolo založené najmä na výmene názorov s kľúčovými vnútornými a vonkajšími zainteresovanými stranami vrátane predstaviteľov členských štátov a hlavných predstaviteľov príslušných mimovládnych organizácií. Účelom bolo zhromaždiť kvalitatívne informácie a umožniť zohľadnenie názorov a postojov hlavných zainteresovaných strán v tomto procese. Na základe správy o aktuálnom stave sa v máji 2016 usporiadal seminár s mimovládnymi organizáciami. S predstaviteľmi mimovládnych organizácií sa uskutočnili výmeny názorov o zlepšujúcich nápadoch identifikovaných vo fáze analýzy aktuálneho stavu, ako aj o predbežných odporúčaniach na ich riešenie. Všetky tieto konzultácie a výmeny názorov poskytli externému konzultantovi podklady na vytvorenie pohľadu na pozíciu zainteresovaných strán. Podrobné informácie o hlavnom výsledku konzultácií sa uvádzajú v správe konzultanta. V jeho hodnotení boli zahrnuté aj rozhovory so zamestnancami Komisie a EIB, ako aj prípadové štúdie projektov.

               •
                     Posúdenie vplyvu

               V súvislosti s prípravou rozhodnutia Komisia vypracovala posúdenie vplyvu, ktoré bolo priložené k návrhu Komisie. Posúdenie vplyvu bolo založené na rozsiahlych konzultáciách s kľúčovými zainteresovanými stranami, subjektmi, na ktoré má rozhodnutie vplyv, subjektmi zapojenými do jeho vykonávania a zákonodarcami.

               V súvislosti s externým hodnotením mandátu na roky 2014 – 2020 konzultant usporiadal rozhovory s hlavnými inštitúciami, organizáciami a jednotlivcami podieľajúcimi sa na vypracovaní a vykonávaní mandátu, ako aj s tými zainteresovanými stranami, ktoré majú najlepšiu pozíciu na sledovanie výsledkov a vplyvu operácií. K týmto zainteresovaným stranám patrili zamestnanci EIB a Komisie, vládni úradníci na úrovni krajín, zamestnanci medzinárodných finančných inštitúcií a inštitúcií na financovanie rozvoja, súkromní a štátni inštitucionálni investori, finanční sprostredkovatelia zo súkromného sektora a koneční príjemcovia zo súkromného a verejného sektora. Tento proces umožnil získanie veľmi konkrétnych podrobných a technických dôkazov a poskytol zainteresovaným stranám príležitosť prispieť do hodnotenia svojimi názormi a vstupmi. Rozhovory sa sústredili na také otázky ako význam vypracovania a vykonávania mandátu na poskytovanie úverov v tretích krajinách, jeho súdržnosť vzhľadom na vonkajšiu činnosť EÚ a ďalšie nástroje Únie, jeho efektívnosť, viditeľnosť pre konečných príjemcov a jeho účinnosť prostredníctvom monitorovania. Vzhľadom na nedávno vypracované predchádzajúce posúdenie vplyvu a externé hodnotenie tento nový návrh neobsahuje samostatné posúdenie vplyvu, keďže rozsah navrhovaných zmien rozhodnutia sa obmedzuje najmä na rozšírenie záruky a na zvýšenie stropov stanovených v rozhodnutí.

               4.
                     VPLYV NA ROZPOČET

                  Garančný fond pre vonkajšie opatrenia (ďalej len „garančný fond“), zriadený nariadením Rady (ES, Euratom) č. 480/2009 z 25. mája 2009, ktorým sa zriaďuje Garančný fond pre vonkajšie opatrenia, poskytuje rezervu likvidity pre rozpočet Únie v prípade strát z finančných operácií EIB a iných vonkajších činností Únie, t. j. úverov poskytovaných v rámci makrofinančnej pomoci a úverov Euratomu. Mandát EIB predstavuje asi 90 % portfólia, na ktoré sa vzťahuje garančný fond.

                  Garančný fond sa dotuje jednou ročnou platbou z rozpočtu Únie. Mechanizmus garančného fondu na tvorbu rezerv, ktorý má udržiavať garančný fond na úrovni 9 % nesplatených čerpaných úverov, v skutočnosti obmedzuje veľkosť vonkajšieho mandátu EIB, na ktorý sa poskytuje záruka z rozpočtu EÚ. V externom hodnotení fungovania garančného fondu, ktoré sa uskutočnilo v roku 2016
                     2
                  , sa dospelo k záveru, že úroveň tvorby rezerv dosahujúca 9 % sa považuje za primeranú.

                  V návrhu sa predpokladá zvýšenie celkového stropu vzťahujúceho sa na finančné operácie EIB v rámci záruky EÚ počas rokov 2014 – 2020 aktiváciou voliteľnej sumy vo výške 3 miliardy EUR, ktorá sa uvádza v rozhodnutí, a doplnením nového mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru na projekty zamerané na riešenie základných príčin migrácie vo výške 2,3 miliardy EUR. Celkový strop dosiahne celkovú výšku 32,3 miliardy EUR a bude rozčlenený na regionálne stropy a podstropy.

                  Dodatočné rozpočtové potreby na tvorbu rezervy garančného fondu spojené so zvýšením celkového stropu mandátu sa budú financovať z riadka 01 03 06 rozpočtu EÚ. Tvorba rezervy sa bude financovať ako súčasť viacročného finančného rámca a jej výpočet je založený na očakávaných vzorcoch vyplácania a splácania garantovaných úverov. V súčasnom viacročnom finančnom rámci by mali byť dodatočné rozpočtové potreby v rokoch 2018 – 2020 obmedzené na 115 miliónov EUR na základe ročných predpovedí vyplácania a splácania úverov EIB. Časť úverov schválených v rámci súčasného mandátu EIB sa vyplatí a splatí po roku 2020.

                  Stanoví sa cena záruky EÚ, ktorá sa poskytuje na finančné operácie EIB v rámci mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru. Príjmy z rizikovej prirážky, ktoré vzniknú z finančných operácií EIB v rámci mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru, sa vyplatia do garančného fondu na krytie komerčného rizika.

                  Vplyv na rozpočet, pokiaľ ide o tvorbu rezervy garančného fondu vrátane podkladových predpokladov, sú uvedené v legislatívnom finančnom výkaze, ktorý je prílohou k návrhu.

               5.
                     ĎALŠIE PRVKY

               •
                     Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

                  Finančné operácie EIB v rámci záruky EÚ bude riadiť a monitorovať EIB v súlade s príslušnými pravidlami a postupmi banky vrátane primeraných opatrení auditu, kontroly a monitorovania. Rada guvernérov EIB, v ktorej má Komisia zastúpenie prostredníctvom riaditeľa a zástupcu riaditeľa, okrem toho schvaľuje všetky finančné operácie EIB a monitoruje, či je EIB riadená v súlade s jej štatútom a v zmysle všeobecných smerníc vydaných radou guvernérov.

                  V trojstrannej dohode medzi Komisiou, Dvorom audítorov a EIB z októbra 2003 sa stanovujú pravidlá, na základe ktorých má Dvor audítorov vykonávať svoje audity finančných operácií EIB, na ktoré sa vzťahuje záruka EÚ.

                  Na základe rozhodnutia sa pripravujú pravidelné správy. Komisia každoročne predkladá správy o vykonávaní mandátu EIB Európskemu parlamentu a Rade.

                  Podávanie správ o výsledkoch bude založené na vhodnom zlúčení ukazovateľov podľa možnosti v celom portfóliu alebo v danom odvetví. V kontexte rámca merania výsledkov sa tieto ukazovatele budú merať počas projektového cyklu na úrovni posúdenia a počas monitorovania až do úplného ukončenia projektu. Ukazovatele sa musia merať hneď, keď budú k dispozícii prvé výsledky vývoja – zvyčajne až do troch rokov po dokončení projektu. V čo najväčšej možnej miere sa tiež použijú v záverečnej správe.

                  Okrem toho EIB predkladá Komisii štatistické, finančné a účtovné údaje o každej finančnej operácii, na ktorú sa vzťahuje záruka EÚ, ktoré sú potrebné na plnenie povinností pri podávaní správ alebo na splnenie požiadaviek Európskeho dvora audítorov, ako aj audítorskú správu o neuhradených sumách finančných operácií.

               •
                     Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

                  Na základe posúdenia Komisie týkajúceho sa výsledkov priebežného preskúmania vrátane návrhu EIB na posilnenie odolnosti možno kľúčové prvky týkajúce sa zmeny rozhodnutia zhrnúť takto:

                  –
                        vzhľadom na neočakávané geopolitické udalosti, ktoré si naliehavo vyžadujú, aby EÚ poskytla rýchlu a významnú finančnú podporu prostredníctvom externého mandátu, objem finančných operácií EIB po pol druha roku vykonávania mandátu výrazne ovplyvnil niektoré z regionálnych stropov a v niektorých regiónoch obmedzil prevádzkovú maržu (Ázia; Južná Afrika, stredná Ázia, východná Európa, Zakaukazsko). Táto situácia by mohla obmedziť budúce operácie EIB a mohla by znížiť schopnosť mandátu reagovať na prípadné nové výzvy či priority EÚ v nasledujúcich rokoch. Preto sa navrhuje aktivovať voliteľnú doplnkovú sumu vo výške 3 miliardy EUR a zmeniť stropy regionálneho rozdelenia uvedeného v prílohe I k rozhodnutiu.

                  •
                        Dopĺňa sa nový horizontálny cieľ na vysokej úrovni, ktorý rieši základné príčiny migrácie.

                  •
                        Voliteľná doplnková suma vo výške 3 miliardy EUR bude zahŕňať sumu vo výške 1,4 miliardy EUR v súvislosti s iniciatívou EIB na posilnenie odolnosti (2. základný prvok) na operácie s verejnými protistranami. Táto suma vo výške 1,4 miliardy EUR bude rozdelená medzi regióny predvstupových krajín a stredomorských krajín.

                  •
                        Zvýšenie celkového stropu finančných operácií EIB v súkromnom sektore (3. základný prvok), ktoré sa vzťahujú na projekty na podporu utečencov a/alebo hostiteľských komunít, o 2,3 miliardy EUR. Táto suma bude na základe prognóz EIB rozdelená medzi regióny predvstupových krajín a stredomorských krajín. V tejto súvislosti a na uvedenú sumu sa záruka EÚ na tieto operácie rozširuje na všetky platby EIB splatné v prospech EIB, ktoré jej ale neboli uhradené („komplexná záruka“), a nie je to teda len záruka na politické riziká, aká sa uplatňuje v súčasnosti na základe rozhodnutia. Stanoví sa cena komplexnej záruky EÚ, ktorá sa vzťahuje na tento nový mandát. Výnosy budú vyplatené do Garančného fondu pre vonkajšie opatrenia. Maximálny strop operácií EIB so zárukou EÚ sa preto zvyšuje na 32,3 miliardy EUR.

                  •
                        EIB musí v súvislosti so svojím rámcom merania výsledkov vyvinúť a zaviesť ukazovatele pre projekty, ktoré zabezpečujú strategickú reakciu a riešia základné príčiny migrácie. Do výročnej správy Komisie Európskemu parlamentu a Rade o finančných operáciách EIB je zahrnuté posúdenie vplyvu finančných operácií EIB v rámci tejto strategickej reakcie.

                  •
                        Preskúmanie zoznamu oprávnených krajín: odstránenie krajín s vysokými príjmami a vysokým investičným stupňom, ako je Brunej, Island, Izrael, Singapur, Čile a Južná Kórea, ako aj čínske osobitné administratívne oblasti (OAO) Hongkong a Macao, zo zoznamu oprávnených krajín. Do zoznamu potenciálne oprávnených regiónov a krajín sa navyše pridáva Irán (v prílohe II k rozhodnutiu).

                  –
                        Uvedený je odkaz na Parížsku dohodu prijatú v rámci Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy. Objem operácií EIB na zmierňovanie zmeny klímy a adaptáciu na zmenu klímy by mal do roku 2020 prispieť k zvýšeniu podielu úverov EIB na podporu investícií súvisiacich s klímou v rozvojových krajinách z 25 % na 35 %. V priebehu obdobia, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie, a pri zohľadnení nových priorít mandátu by mal minimálny objem týchto operácií naďalej predstavovať 25 % celkových finančných operácií EIB; zároveň by sa EIB mala zamerať na zachovanie súčasnej vysokej úrovne výkonnosti. Navrhuje sa, aby EIB posilnila adaptačné prvky svojho prínosu k projektom v oblasti zmeny klímy.

                  –
                        Strop prerozdelenia medzi regiónmi sa zvýšil z 10 % na 20 % v prípadoch, keď sa týka potreby riešiť núdzové a krízové situácie, ktoré môžu nastať v priebehu mandátu a ktoré sú uznané ako vysoké priority vonkajšej politiky EÚ. Prerozdelenie sa neuplatňuje na 2,3 miliardy EUR súvisiace s mandátom vzťahujúcim sa na súkromný sektor a na 1,4 miliardy EUR súvisiace s projektmi verejného sektora, ktoré riešia základné príčiny migrácie.

               •
                     Musí sa posilniť podpora EIB pre malé a stredné podniky z Európskej únie (internacionalizácia podnikov v EÚ).

               •
                     Dôraz sa kladie na priamy príspevok mandátu EIB k dosiahnutiu niektorých cieľov udržateľného rozvoja.

               2016/0275 (COD)

               Návrh

               ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

               ktorým sa mení rozhodnutie č. 466/2014/EÚ, ktorým sa Európskej investičnej banke poskytuje záruka EÚ za straty z finančných operácií na podporu investičných projektov mimo Únie

               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 209 a 212,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

               konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

               keďže:

               (1)Medzinárodné spoločenstvo čelí bezprecedentnej utečeneckej kríze, ktorá si vyžaduje solidaritu a efektívnu mobilizáciu finančných zdrojov a potrebu koordinovane čeliť existujúcim problémom a prekonať ich. Všetci účastníci musia spolupracovať na uplatňovaní trvalej strednodobej a dlhodobej politiky a efektívneho využívania existujúcich postupov a programov na podporu iniciatív, ktoré prispievajú k riešeniu základných príčin migrácie.

               (2)Mal by sa vytvoriť nový rámec partnerstva s tretími krajinami zameraný na výsledky, ktorý zohľadňuje všetky politiky a nástroje Únie. Ako súčasť tohto nového rámca partnerstva by sa mal stanoviť vonkajší investičný plán na podporu investícií v regiónoch mimo EÚ a zároveň by tento rámec mal prispieť k dosiahnutiu cieľa udržateľného rozvoja. Ďalej by mal plniť ciele programu trvalo udržateľného rozvoja do roku 2030 a ciele, na ktoré sú zamerané iné nástroje financovania vonkajšej činnosti.

               (3)Európska rada 28. júna 2016 schválila návrh Európskej investičnej banky prispieť k externému investičnému plánu prostredníctvom iniciatívy EIB na posilnenie odolnosti v južnom susedstve a na západnom Balkáne (ďalej len „iniciatíva EIB na posilnenie odolnosti“).

               (4)Kľúčovým prvkom iniciatívy EIB na posilnenie odolnosti je rozšírenie mandátu EIB na poskytovanie vonkajších úverov z kvantitatívneho aj kvalitatívneho hľadiska. Rozšírenie tohto mandátu by malo EIB umožniť rýchlo prispieť k dosiahnutiu cieľov externého investičného plánu najmä tým, že poskytne ďalšie finančné prostriedky príjemcom v súkromnom sektore.

               (5)Komplementárnosť iniciatívy EIB na posilnenie odolnosti s ďalšími zložkami externého investičného plánu by sa mala zabezpečiť prostredníctvom Strategickej rady Európskeho fondu pre udržateľný rozvoj, kde má EIB svoje zastúpenie.

               (6)Okrem toho by v súlade so závermi Európskej rady EIB mala v rámci externého investičného plánu predložiť výkonnej rade susedstva zložku súkromného sektora ako prvé investičné okno iniciatívy EIB na posilnenie odolnosti.

               (7)Rozpočtová záruka na financovanie operácií vykonávaných mimo Únie bola EIB poskytnutá na základe rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 466/2014/EÚ
                  3
               .

               (8)V súlade s článkom 19 rozhodnutia č. 466/2014/EÚ Komisia v spolupráci s EIB pripravila správu o priebežnom preskúmaní, v ktorej sa hodnotí uplatňovanie tohto rozhodnutia na základe nezávislého externého hodnotenia.

               (9)S cieľom umožniť, aby mandát na poskytovanie úverov v tretích krajinách mohol reagovať na prípadné nadchádzajúce výzvy a priority Únie, ako aj poskytnúť strategickú reakciu na riešenie základných príčin migrácie, by sa maximálny strop finančných operácií EIB v rámci záruky EÚ mal zvýšiť na 32 300 000 000 EUR uvoľnením voliteľnej doplnkovej sumy vo výške 3 000 000 000 EUR. V rámci všeobecného mandátu by sa mala vyčleniť suma 1 400 000 000 EUR na projekty vo verejnom sektore zamerané na utečencov a hostiteľskú komunitu v oblastiach postihnutých krízou.

               (10)1V rámci nového mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru by sa v rámci maximálneho zvýšeného stropu mala maximálna suma 2 300 000 000 EUR vyčleniť na projekty, ktoré riešia základné príčiny migrácie a mala by sa na ňu vzťahovať komplexná záruka Únie.

               (11)Riešenie základných príčin migrácie by sa malo doplniť ako nový cieľ mandátu.

               (12)Mala by sa zabezpečiť komplementárnosť a koordinácia s iniciatívami Únie, ktoré sa zaoberajú základnými príčinami migrácie, okrem iného s podporou Únie pre udržateľnú reintegráciu vrátených migrantov v krajinách pôvodu.

               (13)V nadväznosti na Parížsku dohodu prijatú v rámci Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy
                  4
                by sa EIB mala v rámci mandátu na poskytovanie úverov v tretích krajinách zamerať na udržanie súčasnej vysokej úrovne výdavkov týkajúcich sa klímy a do roku 2020 by mala prispieť k zvýšeniu svojich investícií súvisiacich so zmenou klímy v rozvojových krajinách z 25 % na 35 %.

               (14)Malo by sa oceniť riziko pre rozpočet Únie v súvislosti s finančnými operáciami EIB v rámci nového mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru a príjmy z ocenenia rizika by sa mali vyplatiť do Garančného fondu pre vonkajšie vzťahy s cieľom pokryť komerčné riziko a zabrániť deformácii trhu.

               (15)EIB by mala vypracovať a zaviesť súbor ukazovateľov do svojho rámca merania výsledkov, pokiaľ ide o projekty vo verejnom sektore a v súkromnom sektore zamerané na utečencov a hostiteľskú komunitu. Preto by sa malo posúdenie prínosu finančných operácií EIB, ktoré riešia hlavné príčiny migrácie, zahrnúť do výročnej správy Komisie Európskemu parlamentu a Rade o finančných operáciách EIB.

               (16)V priebehu trvania mandátu by sa strop EIB vzťahujúci sa na prerozdelenie medzi regiónmi mal zvýšiť z 10 % na 20 % len v prípade potreby riešiť núdzové a krízové situácie, ktoré by mohli nastať počas trvania mandátu a ktoré boli uznané za priority vonkajšej politiky Únie. Mandát vzťahujúci sa na súkromný sektor vo výške 2 300 000 000 EUR a suma 1 400 000 000 EUR vyčlenená na projekty verejného sektora sa nemôžu prerozdeliť, pretože ich cieľom je riešiť základné príčiny migrácie.

               (17)Zoznam oprávnených regiónov a krajín a potenciálne oprávnených regiónov a krajín by sa mal upraviť tak, aby sa vylúčili krajiny s vysokými príjmami a vysokým úverovým ratingom (Brunej, Island, Izrael, Singapur, Čile a Južná Kórea). Do zoznamu potenciálne oprávnených regiónov a krajín sa má navyše pridať Irán.

               (18)Rozhodnutie č. 466/2014/EÚ by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

               PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Rozhodnutie č. 466/2014/EÚ sa mení takto:

               1.
                     Článok 2 sa nahrádza takto:

               „Článok 2

               Stropy finančných operácií EIB so zárukou EÚ

               1.
                     Maximálny strop finančných operácií EIB so zárukou EÚ nepresiahne počas obdobia rokov 2014 – 2020 sumu 32 300 000 000 EUR. Do stropu sa nezapočítavajú sumy, ktoré boli pôvodne vyčlenené na financovanie operácií, ale boli následne zrušené.

               Maximálny strop sa rozdelí na:

               a) maximálnu sumu vo výške 30 000 000 000 EUR v rámci všeobecného mandátu, z ktorej sa suma do výšky 1 400 000 000 EUR vyčlení na projekty vo verejnom sektore zamerané na utečencov a hostiteľskú komunitu;

               b) maximálnu sumu vo výške 2 300 000 000 EUR na základe mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru na projekty, ktoré riešia základné príčiny migrácie.

               2.
                     Maximálne sumy v rámci všeobecného mandátu a mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru sa rozdelia na regionálne stropy a podstropy, ako sa stanovuje v prílohe I. V prípade regionálnych stropov EIB postupne zabezpečí vyvážené rozdelenie medzi krajinami v rámci regiónov, na ktoré sa vzťahuje záruka EÚ.“

               2.
                     Článok 3 sa mení takto:

               a) Do odseku 1 sa dopĺňa tento bod d):

               „d)
                     strategická reakcia na riešenie hlavných príčin migrácie.“

               b)
                     V odseku 5 sa prvý pododsek nahrádza takto:

               „Na zabezpečenie čo najväčšieho vplyvu investícií súkromného sektora na rozvoj sa EIB usiluje posilňovať miestny súkromný sektor v prijímajúcich krajinách prostredníctvom podpory miestnych investícií, ako sa stanovuje v odseku 1 písm. a). V rámci finančných operácií EIB, ktorými sa podporujú všeobecné ciele stanovené v odseku 1, sa vyvinie aj úsilie o zvýšenie podpory investičných projektov MSP z Únie. Na účinné monitorovanie využívania prostriedkov v prospech dotknutých MSP EIB stanoví a zachová primerané zmluvné ustanovenia, ktorými sa zavedie štandardná oznamovacia povinnosť pre finančných sprostredkovateľov aj prijímateľov.“

               c)
                     Odseky 7 a 8 sa nahrádzajú takto:

               „7.
                     Finančnými operáciami EIB, ktorými sa podporujú všeobecné ciele stanovené v odseku 1 písm. c), sa podporujú investičné projekty v oblasti zmiernenia zmeny klímy a adaptácie na zmenu klímy, ktoré prispievajú k celkovým cieľom Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy a Parížskej dohody prijatej v rámci tohto dohovoru, a to najmä prostredníctvom zabránenia emisiám skleníkových plynov alebo ich znižovania v oblastiach energie z obnoviteľných zdrojov, energetickej efektívnosti a udržateľnej dopravy alebo prostredníctvom posilňovania odolnosti proti nepriaznivým vplyvom zmeny klímy v zraniteľných krajinách, odvetviach a spoločenstvách.

               Kritériá oprávnenosti vzťahujúce sa na projekty v oblasti zmeny klímy sú vymedzené v stratégii EIB v oblasti zmeny klímy
                  5
               , ktorá bola aktualizovaná v roku 2015. Na základe metód na posúdenie emisií skleníkových plynov a variácií emisií projektu, ktoré vypracovala EIB, sa do postupu environmentálneho posudzovania zahrnie analýza uhlíkovej stopy s cieľom zistiť, či sa v návrhoch projektov optimalizuje zvýšenie energetickej efektívnosti.

               V priebehu obdobia, na ktoré sa vzťahuje toto rozhodnutie, by sa EIB mala snažiť o udržanie súčasnej vysokej úrovne operácií týkajúcich sa klímy, pričom minimálny objem týchto operácií musí predstavovať najmenej 25 % celkových finančných operácii EIB.

               EIB posilní adaptačné prvky svojho prínosu k projektom v oblasti zmeny klímy.

               8.
                     Finančné operácie podporujúce všeobecné ciele stanovené v odseku 1 písm. d) podporujú investičné projekty, ktoré riešia základné príčiny migrácie a prispievajú k dlhodobej hospodárskej odolnosti a zabezpečujú udržateľný rozvoj v prijímajúcich krajinách. Finančné operácie EIB riešia najmä zvýšené potreby v oblasti infraštruktúry a súvisiacich služieb s cieľom uspokojiť potreby prílevu migrantov a zvýšiť počet pracovných príležitostí pre hostiteľské a utečenecké komunity s cieľom podporiť hospodársku integráciu a umožniť utečencom, aby sa stali sebestačnými.

               Tieto finančné operácie podporujú:

               a) súkromný sektor v oblasti malých a stredných podnikov, financovania spoločností a mikrofinancovania;

               b) verejný sektor vrátane obcí a subjektov verejného sektora, pokiaľ ide o infraštruktúru a služby na riešenie významne zvýšených potrieb.“

               3.
                     V článku 8 ods. 1 sa dopĺňa tento druhý pododsek:

               „Komplexná záruka sa vzťahuje aj na finančné operácie EIB na základe mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru podľa článku 2 ods. 1 písm. b).“

               4.
                     V článku 10 sa dopĺňa tento tretí pododsek:

               „Ocení sa riziko pre rozpočet Únie súvisiace s finančnými operáciami EIB na základe mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru podľa článku 2 ods. 1 písm. b) a príjmy z ocenenia rizika sa vyplatia do Garančného fondu pre vonkajšie vzťahy“

               5.
                     Článok 11 ods. 1 sa mení takto:

               a)
                     V písmene b) sa dopĺňa táto veta:

               „b)
                     EIB vypracuje indikátory pre projekty, ktoré poskytujú strategickú reakciu a riešia základné príčiny migrácie;“

               b)
                     Dopĺňa sa toto písmeno j):

               „j)
                     posúdenie prínosu finančných operácií EIB pre zabezpečenie strategickej reakcie, ktorá rieši základné príčiny migrácie. “

               6.
                     Článok 20 sa nahrádza takto:

               „Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade do 31. decembra 2021 záverečnú hodnotiacu správu o uplatňovaní tohto rozhodnutia.“

               7.
                     Prílohy I, II a III sa nahrádzajú textom príloh I, II a III k tomuto rozhodnutiu.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

               V Bruseli

                  Za Európsky parlament
                        Za Radu

                  predseda
                        predseda

               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

               1.
                     RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

                  1.1.
                     Názov návrhu/iniciatívy

                  1.2.
                     Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB

                  1.3.
                     Druh návrhu/iniciatívy

                  1.4.
                     Ciele

                  1.5.
                     Dôvody návrhu/iniciatívy

                  1.6.
                     Trvanie a finančný vplyv

                  1.7.
                     Plánovaný spôsob hospodárenia

               2.
                     OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

                  2.1.
                     Pravidlá monitorovania a predkladania správ

                  2.2.
                     Systémy riadenia a kontroly

                  2.3.
                     Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

               3.
                     ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

                  3.1.
                     Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

                  3.2.
                     Odhadovaný vplyv na výdavky

                  3.2.1.
                     Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

                  3.2.2.
                     Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

                  3.2.3.
                     Súlad s platným viacročným finančným rámcom

                  3.3.
                     Odhadovaný vplyv na príjmy

               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

               1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

               1.1.Názov návrhu/iniciatívy

                  Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení rozhodnutie č. 466/2014/EÚ zo 16. apríla 2014, ktorým sa Európskej investičnej banke poskytuje záruka EÚ za straty z finančných operácií na podporu investičných projektov mimo Únie

               1.2.Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB
                  6

                  Hlava 01 – Hospodárske a finančné veci

                  Činnosť ABB: Medzinárodné hospodárske a finančné veci

               1.3.Druh návrhu/iniciatívy

               ◻ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie

               ◻ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu
                  7

               X Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie

               ◻ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu

               1.4.Ciele

               1.4.1.Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy

                  Všeobecným cieľom činnosti EIB mimo Únie na základe externého mandátu je podpora vonkajších politík EÚ financovaním príslušných investičných projektov v partnerských krajinách prostredníctvom kombinácie rozpočtovej záruky EÚ s vlastnými zdrojmi EIB.

                  Prostredníctvom svojich finančných operácií mimo Únie by EIB so zárukou EÚ mala podporovať hospodársky, sociálny a ekologicky udržateľný rozvoj partnerských krajín Únie a ich partnerstvo s Európskou úniou.

                  Všeobecné ciele, ktoré sa majú snažiť dosiahnuť finančné operácie EIB na základe mandátu, sú tieto:

                  a) rozvoj miestneho súkromného sektora, najmä podpora MSP;

                  b) rozvoj sociálnej, environmentálnej a hospodárskej infraštruktúry;

                  c) zmiernenie zmeny klímy a adaptácia na zmenu klímy.

                  d) strategická reakcia na riešenie hlavných príčin migrácie.

               1.4.2.Osobitné ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB

                  Osobitný cieľ ABM č. 2: „Zlepšiť profil EÚ, jej externé zastúpenie a kontakty s EIB, EBOR a ostatnými medzinárodnými finančnými inštitúciami vrátane zlepšenia povesti EÚ na príslušných ekonomických fórach s cieľom posilniť konvergenciu medzi ich stratégiami a operáciami a prioritami EÚ v oblasti vonkajších vzťahov.“

                  Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB

                  Hlava 01.03 – Medzinárodné hospodárske a finančné záležitosti

               1.4.3.Očakávané výsledky a vplyv

                  V súvislosti s prípravou rozhodnutia 466/2014/EÚ Komisia dokončila posúdenie vplyvu, ktoré bolo priložené k návrhu Komisie.

                  Keďže tento návrh na zmenu rozhodnutia č. 466/2014/EÚ sa zameriava len na rozšírenie záruky EÚ a zvýšenie stropov, mal by sa oslobodiť od požiadavky vypracovať posúdenie vplyvu.

               1.4.4.Ukazovatele výsledkov a vplyvu

                  EIB od roku 2012 rozvíja rámec merania výsledkov a vplyvu operácií EIB prostredníctvom operatívneho monitorovania súboru ukazovateľov. Rámec merania výsledkov
                     8
                   zlepšuje posúdenie očakávaných výsledkov projektu ex ante a posilňuje schopnosť EIB podávať správy o dosiahnutých skutočných výsledkoch. Rámec merania výsledkov slúži na znázornenie toho, ako úvery EIB vytvárajú výstupy, čo umožňuje výsledky a postupne vedie k vplyvom, ktoré sú v súlade s cieľmi mandátu banky.

                  Okrem toho sa pokrok pri plnení špecifických a operačných cieľov návrhu monitoruje pomocou kľúčových ukazovateľov, ako je uvedené ďalej v časti „Pravidlá monitorovania a predkladania správ“.

                  V súvislosti s financovaním projektov, ktoré podporujú opatrenia v oblasti klímy:

                  v normách EIB v oblasti klímy, v ktorých sa vymedzujú ciele EIB s pridanou hodnotou, sa vyžaduje, aby ich financovanie ako celok bolo v súlade s politikou EÚ v oblasti klímy. EIB sa konkrétne zaviazala:

                  •
                        vytvoriť úverové portfólio šetrnejšie ku klíme podporou projektov na zmiernenie zmeny klímy v rôznych odvetviach a podporou prijatia energeticky efektívnych riešení vo financovaných projektoch,

                  •
                        začleniť zváženie rizík týkajúcich sa klímy do projektového cyklu a podporiť projekty na adaptáciu alebo projekty s adaptačnými zložkami a opatreniami v záujme dlhodobej udržateľnosti,

                  •
                        posúdiť a vykázať uhlíkovú stopu investičných projektov financovaných EIB prostredníctvom ročných celkových emisií skleníkových plynov a oddielu o úsporách výročnej správy EIB,

                  •
                        začleniť kľúčové výkonnostné ukazovatele opatrení v oblasti klímy za rok 2009 do operačného plánu EIB so súčasným percentuálnym ročným cieľom poskytovať úvery na úrovni najmenej 25 %. Percentuálny podiel je založený na jednotnom súbore vymedzení týkajúcich sa projektov v oblasti boja proti zmene klímy,

                  •
                        zohľadniť hodnotu uhlíka – finančnú aj ekonomickú – v rámci svojich finančných rozhodovacích procesov a požiadaviek,

                  •
                        zvýšiť transparentnosť a zodpovednosť, podporu a spoluprácu s inými inštitúciami vrátane peňažných finančných inštitúcií, dvojstranných finančných inštitúcií („vzájomná dôvera“), mimovládnych organizácií, Európskej komisie a akademickej obce v otázkach týkajúcich sa klímy.

               1.5.Dôvody návrhu/iniciatívy

               1.5.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte

                  V článku 19 rozhodnutia 466/2014/EÚ sa uvádza: „Komisia v spolupráci s EIB predloží Európskemu parlamentu a Rade do 31. decembra 2016 správu o priebežnom preskúmaní uplatňovania tohto rozhodnutia počas prvých rokov a v prípade potreby k nej pripojí návrh na jeho zmenu. Správa o priebežnom preskúmaní vychádza z nezávislého externého hodnotenia a príspevku zo strany EIB.

                  Táto správa obsahuje predovšetkým:

                  a)
                        posúdenie uplatňovania postupu prideľovania;

                  b)
                        posúdenie podávania správ zo strany EIB a v relevantných prípadoch odporúčania na jeho zlepšenie;

                  c)
                        posúdenie rámca merania výsledkov vrátane ukazovateľov a kritérií výkonnosti a ich príspevok k dosahovaniu cieľov tohto rozhodnutia;

                  d)
                        podrobný prehľad kritérií zvažovaných pri odporúčaní týkajúcom sa potenciálnej celkovej alebo čiastočnej aktivácie voliteľnej doplnkovej sumy.“

                  V tejto súvislosti externý konzultant vykonal nezávislé externé hodnotenie vrátane príspevku EIB. Komisia vo svojej správe opisuje posúdenie Komisie týkajúce sa výsledkov externého hodnotenia a uvádza stručný prehľad zistení.

               1.5.2.Prínos zapojenia Európskej únie

                  Finančné operácie EIB mimo EÚ predstavujú mimoriadne viditeľný a účinný nástroj na podporu vonkajšej činnosti Únie. K hlavným výhodám opatrení EIB v týchto krajinách okrem finančného príspevku patrí odovzdávanie odborných znalostí realizátorom projektov a uplatňovanie noriem EÚ týkajúcich sa ochrany životného prostredia, sociálnych noriem a noriem verejného obstarávania pri investičných projektoch financovaných EIB. Okrem uvedených výhod EIB v plnej miere odovzdáva konečným príjemcom finančné výhody vyplývajúce zo záruky EÚ a z atraktívnych nákladov EIB na financovanie vo forme konkurencieschopných úrokových sadzieb.

                  Mandát so zárukou EÚ poskytuje potrebnú politickú a finančnú podporu EÚ na poskytovanie úverov EIB v krajinách a na investičné projekty, ktoré by inak pre vysoké riziko neboli schopné vyhovieť štandardným usmerneniam a kritériám EIB.

               1.5.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

                  Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti sa zohľadnili v rámci posúdenia vplyvu, ktoré slúžilo ako základ rozhodnutia č. 466/2014/EÚ.

                  Okrem toho sa v rozhodnutí požaduje, aby Komisia každoročne podávala správu o vonkajších činnostiach EIB, ktoré zahŕňajú rozpočtovú záruku EÚ. Komisia každý rok predkladá Európskemu parlamentu a Rade správu o vykonávaní vonkajších činností EIB. Posledná výročná správa bola predložená za kalendárny rok 2015
                     9
                  . Zahŕňa:

                  •
                        posúdenie finančných operácií EIB na úrovni jednotlivých projektov, sektorov, krajín a regiónov,

                  •
                        posúdenie pridanej hodnoty, odhadované výstupy, výsledky operácií EIB a ich vplyv na rozvoj, pričom sa vychádza z výročnej správy EIB o rámci merania výsledkov,

                  •
                        posúdenie prínosu finančných operácií EIB k plneniu cieľov vonkajšej politiky Únie a jej strategických cieľov,

                  •
                        posúdenie finančných výhod prenesených na príjemcov prostriedkov z finančných operácií EIB,

                  •
                        posúdenie kvality finančných operácií EIB,

                  •
                        podrobné informácie o uplatnení záruky EÚ,

                  •
                        informácie o zmene klímy a objemoch financovania biodiverzity,

                  •
                        opis spolupráce s Komisiou a inými európskymi a medzinárodnými finančnými inštitúciami vrátane spoločného financovania,

                  •
                        informácie o opatreniach prijatých v nadväznosti na fungovanie memoranda o porozumení medzi EIB a Európskym ombudsmanom.

               1.5.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými finančnými nástrojmi

                  Finančnými operáciami EIB sa doplnia činnosti vykonané v rámci nových nástrojov vonkajšej pomoci. S cieľom ďalej zvyšovať podporu vonkajšej politiky EÚ v každom regióne sa posilnilo spojenie medzi prioritami EIB a politikou EÚ. To sa dosiahlo prostredníctvom vytvorenia a aktualizácie regionálnych technických operačných usmernení v nadväznosti na prijatie rozhodnutia č. 466/2014/EÚ. Komisia spolu s ESVČ a EIB aktualizovala regionálne technické operačné usmernenia v máji 2015.

                  Cieľom regionálnych technických operačných usmernení je poskytnúť pevnejší rámec pre dialóg a spoluprácu medzi EIB a Komisiou. Finančné operácie EIB možno v prípade potreby užitočným spôsobom kombinovať so zdrojmi z rozpočtu EÚ vo forme grantov spolufinancovania, rizikového kapitálu, rozdelenia rizika a technickej pomoci pri vypracovaní projektov a realizácii alebo zlepšovania právneho a regulačného rámca.

               1.6.Trvanie a finančný vplyv

               X Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním

               X Návrh/iniciatíva sú v platnosti od 1. januára 2014 do 31. januára 2020

               EIB môže podpísať svoje finančné operácie od roku 2014 do roku 2020.

               X
                     Finančný vplyv trvá od roku 2014 neobmedzene.

               1.7.Plánovaný spôsob hospodárenia
                  10

               X Priame hospodárenie na úrovni Komisie

                  Poznámky:

                  EIB v súlade s existujúcimi ustanoveniami financuje investičné projekty v súlade s vlastnými pravidlami a postupmi. EIB a Komisia upravia záručnú zmluvu a zmluvu o vymáhaní nárokov, v ktorých sa stanovujú podrobné ustanovenia a postupy.

               2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

               2.1.Pravidlá monitorovania a predkladania správ

                  Finančné operácie EIB so zárukou EÚ riadi EIB v súlade s vlastnými pravidlami a postupmi vrátane primeraných opatrení auditu, kontroly a monitorovania.

                  Rada guvernérov EIB, v ktorej má Komisia zastúpenie prostredníctvom riaditeľa a zástupcu riaditeľa, okrem toho schvaľuje všetky finančné operácie EIB a monitoruje, či je EIB riadená v súlade s jej štatútom a v zmysle všeobecných smerníc vydaných radou guvernérov.

                  V trojstrannej dohode medzi Komisiou, Dvorom audítorov a EIB sú uvedené podrobné pravidlá, podľa ktorých má Dvor audítorov uskutočňovať audity finančných operácií EIB so zárukou EÚ.

                  Pravidelné správy sa vypracovávajú v súlade s požiadavkami stanovenými v rozhodnutí č. 466/2014/EÚ. Komisia každoročne predkladá správy o vykonávaní mandátu EIB Európskemu parlamentu a Rade. Predkladanie správ o výsledkoch je založené na príslušnom súhrne ukazovateľov (rámec merania výsledkov EIB) v rámci celého portfólia, ak je to možné, alebo v rámci daného sektora. Prispieva k výberu spoľahlivých projektov, ktoré sú v súlade s prioritami EÚ založenými na konkrétnych výsledkoch a v ktorých zapojenie EIB predstavuje pridanú hodnotu. Vo fáze posudzovania sú stanovené ukazovatele výsledkov s východiskovými hodnotami a cieľmi, ktoré odzrkadľujú očakávané hospodárske, sociálne a environmentálne výsledky operácie. Výsledky sa počas celého projektového cyklu porovnávajú s týmito konkrétnymi referenčnými ukazovateľmi výkonnosti a sú predmetom správy po zavŕšení dvoch významných fáz: pri dokončení projektu a tri roky po dokončení projektu (fáza „po dokončení“) pri priamych operáciách, na konci investičného obdobia a na konci životnosti fondov súkromného kapitálu a na konci obdobia prideľovania prostriedkov pri sprostredkovanom poskytovaní úverov. Uvedené ukazovatele sa týkajú týchto oblastí: i) suma podpísaná za región; ii) suma čerpaná za región; iii) pokrok v dosahovaní vyváženého rozdelenia činnosti podľa krajiny; iv) rozdelenie činnosti v rámci rôznych cieľov; v) objem poskytnutých úverov v oblasti zmeny klímy v porovnaní s cieľovým financovaním a vplyv na absolútne a pomerné znižovanie emisií skleníkových plynov; vi) počet projektov posúdených z hľadiska klimatického rizika; vii) počet a objem operácií kombinovaných s grantmi EÚ; a viii) počet a objem operácií spolufinancovaných s inými medzinárodnými finančnými inštitúciami.

                  Okrem toho EIB predkladá Komisii štatistické, finančné a účtovné údaje o každej finančnej operácii, na ktorú sa vzťahuje záruka EÚ, ktoré sú potrebné na plnenie oznamovacích povinností Komisie alebo vyplývajú z požiadaviek Európskeho dvora audítorov, ako aj osvedčenie audítora o neuhradených sumách v rámci finančných operácií EIB.

                  Komisia do 31. decembra 2021 predloží Európskemu parlamentu a Rade záverečnú správu o uplatňovaní tohto rozhodnutia.

               2.2.Systémy riadenia a kontroly

               2.2.1.Zistené riziká

                  Riziko pre rozpočet EÚ súvisí so zárukou rozpočtu, ktorú Únia poskytuje EIB na operácie v tretích krajinách. Zárukou sa poskytuje komplexné krytie na všetky platby, ktoré neboli EIB uhradené v rámci štátnych operácií a operácií na úrovni nižšej ako štátnej, a len krytie politického rizika pri ostatných operáciách s rozdelením rizika medzi Úniu a EIB.

                  V návrhu sa predpokladá zvýšenie celkového stropu finančných operácií EIB so zárukou EÚ aktiváciou voliteľnej sumy 3 miliardy EUR uvedenej v rozhodnutí. V pozmeňujúcom rozhodnutí Komisie sa navrhuje aj zvýšenie celkového stropu finančných operácií EIB v súkromnom sektore, ktoré sa vzťahujú na projekty podpory utečencov a/alebo hostiteľských komunít, o 2,3 miliardy EUR. V tejto súvislosti sa bude v prípade uvedeného mandátu využívať komplexná záruka, nie iba záruka na politické riziká. Komplexná záruka sa bude vzťahovať na finančné operácie EIB v súkromnom sektore ako súčasť strategickej reakcie zameranej na riešenie príčin migrácie.

                  Celkový strop sa preto v priebehu rokov 2014 – 2020 zvýši z 27 miliárd EUR na 32,3 miliardy EUR.

                  Záruka EÚ je v každom prípade obmedzená na 65 % súhrnnej sumy čerpaných úverov a poskytnutých záruk, zníženej o splatené sumy a zvýšenej o všetky súvisiace sumy.

                  Rozpočtová položka (ďalej len „p. m.“), do ktorej sa premieta rozpočtová záruka na úvery EIB tretím krajinám, by sa aktivovala iba v prípade skutočnej výzvy na uplatnenie záruky zo strany EIB, ktorú nie je možné plne pokryť z Garančného fondu pre vonkajšie opatrenia. Napriek tomu, že takéto využívanie rozpočtu (t. j. nad rámec aktív garančného fondu) sa považuje za vysoko nepravdepodobné, pripomienky súvisiace s rozpočtovým riadkom odzrkadľujú finančné potreby, ktoré by sa mohli vyskytnúť v prípade platobnej požiadavky zo strany EIB v súvislosti s nesplácaním krytým zárukou EÚ.

                  V roku 2015 a v priebehu prvej polovice roka 2016 bol garančný fond použitý na pokrytie nesplácania úverov v Sýrii. Vo výročných správach, ktoré Komisia predkladá Európskemu parlamentu a Rade o zárukách, ktoré sú kryté všeobecným rozpočtom, sú analyzované ukazovatele rizika krajiny a naznačuje sa vývoj rizika nesplácania. Správa obsahuje informácie o kvantitatívnych aspektoch rizika, ktoré znáša rozpočet EÚ. Kvalitatívna stránka rizík však závisí od typu operácie a bonity dlžníkov. Posudzovanie rizík v tejto správe vychádza z informácií o hospodárskej a finančnej situácii, z ratingov a iných známych skutočností týkajúcich sa krajín, ktoré dostali zaručené úvery.

               2.2.2.Údaje o zavedenom systéme vnútornej kontroly

                  Komisia je zodpovedná za riadenie záruky EÚ. Finančné operácie EIB v rámci navrhovaného pozmeňujúceho rozhodnutia sa vykonávajú v súlade so štandardným rokovacím poriadkom a riadnymi bankovými postupmi EIB. EIB a Komisia uzavrú dohodu s podrobnými ustanoveniami a postupmi v súvislosti s vykonávaním navrhovaného rozhodnutia. Pozri aj oddiel „Pravidlá monitorovania a predkladania správ“.

               2.2.3.Odhad nákladov a prínosov kontrol a posúdenie očakávanej úrovne rizika chyby

                  Neuplatňuje sa.

               2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

                  Hlavnú zodpovednosť za prijímanie opatrení zameraných na predchádzanie podvodom má EIB. Ide najmä o to, aby sa pri finančných operáciách uplatňovala „politika EIB v oblasti predchádzania a zabraňovania korupcii, podvodom, kolúzii, nátlaku, praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu v činnostiach Európskej investičnej banky“. EIB prijala politiku voči slabo regulovaným, netransparentným a nespolupracujúcim jurisdikciám.

                  EIB je odhodlaná pokračovať v prísnej politike proti daňovým podvodom, daňovým únikom a škodlivým daňovým praktikám vo všetkých svojich činnostiach, a to aj pri poskytovaní úverov prostredníctvom finančných sprostredkovateľov. Sústavne sleduje vývoj medzinárodných noriem s cieľom zachovať si vedúcu úlohu medzi medzinárodnými finančnými inštitúciami v boji proti týmto škodlivým daňovým praktikám a zabezpečiť, aby jej politika voči slabo regulovaným, netransparentným a nespolupracujúcim jurisdikciám držala krok s akýmikoľvek závažnými zmenami.

                  Rámec skupiny EIB pre boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu, aktualizovaný v roku 2014 a uverejnený na webovej lokalite EIB, obsahuje kľúčové zásady upravujúce boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu a súvisiace aspekty integrity v činnosti skupiny EIB a jeho cieľom je zabrániť tomu, aby skupina EIB, jej riadiace orgány, zamestnanci a protistrany boli spájané s praním špinavých peňazí, financovaním terorizmu a ďalšou trestnou činnosťou, či prípadne na takúto činnosť využívané.

               3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

               3.1.Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

               Existujúce rozpočtové riadky

               V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        Rozpočtový riadok

                        Druh
                        výdavkov

                        Príspevky

                        Číslo
                        […][Názov………………………...……………]

                        DRP/NRP
                           11

                        krajín EZVO
                           12

                        kandidátskych krajín
                           13

                        tretích krajín

                        v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách

                        4

                        01.0305 záruka EÚ za úvery EIB

                        a záruky za úvery na operácie

                        v tretích krajinách

                        01.0306 Financovanie garančného

                        fondu

                        DRP/NRP

                        NIE

                        NIE

                        NIE

                        NIE

                        NIE

                        NIE

                        NIE

                        NIE

               3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky

               3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Okruh viacročného finančného
                        rámca

                        Číslo

                        Okruh 4

                        GR: ECFIN

                        Rok

                        2014
                           14

                        Rok
                        2015

                        Rok
                        2016

                        Rok
                        2017

                        Roky

                        2018 – 2020

                        SPOLU

                        • Operačné rozpočtové prostriedky

                        Číslo rozpočtového riadka: 01 0305

                        Záväzky

                        1

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        Platby

                        2

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        p. m.

                        Číslo rozpočtového riadka: 01 0306

                        Ďalšie záväzky

                        1a

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

                        Doplnkové platby

                        2a

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

                        Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov
                           15

                        Číslo rozpočtového riadka

                        3

                        Rozpočtové prostriedky SPOLU
                        za GR <…….>

                        Záväzky

                        = 1 + 1a + 3

                        –

                        –

                        –

                        –

                        Platby

                        = 2 + 2a

                        + 3

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

                        • Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU

                        Záväzky

                        4

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

                        Platby

                        5

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

                        • Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov SPOLU

                        6

                        Celkové rozpočtové prostriedky
                        OKRUHU 4
                           viacročného finančného rámca

                        Záväzky

                        = 4 + 6

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

                        Platby

                        = 5 + 6

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

                        Okruh viacročného finančného
                        rámca

                        5

                        „Administratívne výdavky“. Neexistujú žiadne dodatočné administratívne náklady.

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N + 1

                        Rok
                        N +2

                        Rok
                        N + 3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        SPOLU

                        GR: <…….>

                        • Ľudské zdroje

                        • Ostatné administratívne výdavky

                        GR <…….> SPOLU

                        Rozpočtové prostriedky

                        Rozpočtové prostriedky
                         OKRUHU 5
                           viacročného finančného rámca medzisúčet

                        (Záväzky spolu = Platby spolu)

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rok
                        2014

                        Rok
                        2015

                        Rok
                        2016

                        Rok
                        2017

                        Roky

                        2018 – 2020

                        SPOLU

                        Celkové rozpočtové prostriedky
                         OKRUHOV 1 až 5
                           viacročného finančného rámca medzisúčet

                        Záväzky

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

                        Platby

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

               3.2.2.Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

               X
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Uveďte ciele a výstupy

                        ⇩

                        Rok
                        2014

                        Rok
                        2015

                        Rok
                        2016

                        Rok
                        2017

                        Roky

                        2018 – 2020

                        SPOLU

                        VÝSTUPY

                        Druh
                           16

                        Priemerné náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Celkový počet

                        Náklady spolu

                        OSOBITNÝ CIEĽ č. 2

                        Zlepšiť profil EÚ, jej externé zastúpenie a kontakty s EIB a EBOR, ostatnými medzinárodnými finančnými inštitúciami a príslušnými ekonomickými fórami s cieľom posilniť konvergenciu medzi ich stratégiami a operáciami a prioritami EÚ v oblasti vonkajších vzťahov.

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

                        Osobitný cieľ č. 2 medzisúčet

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

                        NÁKLADY SPOLU

                        –

                        –

                        –

                        –

                        + 4

                        + 32

                        + 79

                        + 115

               Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky sa dá zhrnúť takto:

               • 01 0305 – „Záruka EÚ za úvery EIB a záruky za úvery na operácie v tretích krajinách“

               Rozpočtová položka (ďalej len „p. m.“), do ktorej sa premieta rozpočtová záruka na úvery EIB tretím krajinám, bude aktivovaná iba v prípade účinnej výzvy ručiteľa, ktorú nie je možné plne pokryť garančným fondom

               • 01 0306 – „Financovanie garančného fondu“

               Garančný fond pre vonkajšie opatrenia musí byť financovaný v súlade s nariadením o garančnom fonde [nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 480/2009]. V súlade s týmto nariadením sa úvery financujú na základe nesplatenej sumy na konci roka. Výška rezervy sa vypočíta na začiatku roka „n“ ako rozdiel medzi cieľovou sumou (9 % nesplatenej sumy) a čistými aktívami fondu na konci roka „n – 1“. Suma na vytvorenie rezervy sa vloží v roku „n“ do návrhu rozpočtu roku „n + 1“ a v skutočnosti sa vyplatí v rámci jednej transakcie na začiatku roku „n + 1“ z rozpočtového riadka 01 0306 do garančného fondu.

               Garančný fond kryje aj úvery poskytované v rámci makrofinančnej pomoci a úvery Euratomu, ktoré nepatria do rozsahu pôsobnosti navrhovaného rozhodnutia. V odhade rozpočtových potrieb sa teda musia zohľadniť existujúce operácie, na ktoré sú uzavreté zmluvy, ako aj potenciálne nové operácie podľa týchto dvoch činností. Skutočné každoročné potreby tvorby rezervy garančného fondu v rokoch 2014 – 2020 budú závisieť výhradne od skutočného tempa uzatvárania zmlúv, čerpania a splácania úverov v rámci troch činností, ako aj od vývoja stavu aktív garančného fondu.

               V nasledujúcej tabuľke sú zvýraznené očakávané aktivity v oblasti vonkajšej činnosti, na ktoré sa vzťahuje garančný fond počas obdobia rokov 2014 – 2026 (objem uzavretých zmlúv a čerpania úverov).

               Prognóza neuhradenej sumy (32,3 miliardy EUR) v priebehu rokov 2014 – 2026, pokiaľ ide o úvery EIB, makrofinačnej pomoci a EURATOMU

                        NEUHRADENÁ SUMA SPOLU (EIB + MFA + EURATOM)

                        Koniec roka 2014

                        Koniec roka 2015

                        Koniec roka 2016

                        Koniec roka 2017

                        Koniec roka 2018

                        Koniec roka 2019

                        Koniec roka 2020

                        Koniec roka 2021

                        Koniec roka 2022

                        Koniec roka 2023

                        Koniec roka 2024

                        Koniec roka 2025

                        Koniec roka 2026

                        Zostatky emisií

                        26 353

                        28 451

                        30 744

                        32 730

                        35 198

                        36 654

                        37 713

                        38 278

                        37 981

                        36 841

                        34 568

                        32 562

                        30 320

               Pokles neuhradenej sumy od roku 2021 je spojený s neexistujúcimi prognózami na obdobie nasledujúceho mandátu EIB.

               3.2.3.Súlad s platným viacročným finančným rámcom

               X
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci.

                  Odhadované dodatočné rozpočtové potreby sú uvedené v oddiele „Odhadovaný vplyv na výdavky“ (115 miliárd EUR v priebehu rokov 2018 – 2020) a budú kryté prerozdelením v rámci okruhu 4 alebo v krajnom prípade využitím nepridelenej rezervy.

               3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy

               X
                     Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               ◻
                     vplyv na vlastné zdroje

               X
                     vplyv na rôzne príjmy

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rozpočtový riadok príjmov:

                        Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku

                        Vplyv návrhu/iniciatívy
                           17

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N + 1

                        Rok
                        N + 2

                        Rok
                        N + 3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        Článok ………….

               V prípade rôznych pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv.

                  Ak je v garančnom fonde vyššia než cieľová suma, prevyšujúca suma sa vráti do všeobecného rozpočtového riadka.

                  Metóda výpočtu možného vplyvu na príjmy je podrobne opísaná v oddiele o fungovaní garančného fondu „Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky“.

                     (1)
                  COM(2016) 385 zo 7. júna 2016.

                     (2)
                  Hodnotenie garančného fondu pre vonkajšie opatrenia uverejnené na stránke http://ec.europa.eu/dgs/economy_finance/evaluation/completed/index_en.htm.

                     (3)
                  Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 466/2014/EÚ zo 16. apríla 2014, ktorým sa Európskej investičnej banke poskytuje záruka EÚ za straty z finančných operácií na podporu investičných projektov mimo Únie (Ú. v. EÚ L 135, 8.5.2014, s. 1).

                     (4)
                  Rozhodnutie Rady (EÚ) 2016/590 z 11. apríla 2016 o podpise Parížskej dohody prijatej na základe Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy v mene Európskej únie (Ú. v. EÚ L 103, 19.4.2016, s. 1).

                     (5)
                  Dokument „EIB Climate Strategy – Mobilising finance for the transition to a low-carbon and climate-resilient economy“ („Stratégia EIB v oblasti zmeny klímy – mobilizácia financií na prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo odolné voči zmene klímy“), ktorý EIB prijala 22. septembra 2015.

                     (6)
                  ABM: riadenie podľa činností; ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností.

                     (7)
                  Podľa článku 54 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

                     (8)

                     http://www.eib.org/projects/cycle/monitoring/rem.htm

                     (9)
                  SWD (2016) XXX final z XX.XX.2016.

                     (10)
                  Podrobnosti o spôsoboch hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb:

                     http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.

                     (11)
                  DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

                     (12)
                  EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

                     (13)
                  Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu.

                     (14)
                  Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať.

                     (15)
                  Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na podporu realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

                     (16)
                  Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.: počet financovaných výmen študentov, dĺžka vybudovaných ciest v km atď.).

                     (17)
                  Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli14. 9. 2016
            COM(2016) 583 final
            PRÍLOHA
            Regionálne stropy
            k
            návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady,
            ktorým sa mení rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 466/2014/EÚ zo 16. apríla 2014, ktorým sa Európskej investičnej banke poskytuje záruka EÚ za straty z finančných operácií na podporu investičných projektov mimo Únie

               REGIONÁLNE STROPY

               A. Predvstupové krajiny: 9 679 000 000 EUR z toho 9 239 000 000 EUR v rámci všeobecného mandátu a 440 000 000 EUR mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru.

               B. Krajiny susedstva a partnerské krajiny: 18 374 000 000 EUR, rozdelených na tieto čiastkové stropy:

               i) Krajiny Stredomoria: 12 366 000 000 EUR z toho 10 506 000 000 EUR v rámci všeobecného mandátu a 1 860 000 000 EUR mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru.

               ii) Východná Európa, Južný Kaukaz a Rusko: 6 008 000 000 EUR;

               C. Ázia a Latinská Amerika: 3 785 000 000 EUR, rozdelených na tieto čiastkové stropy:

               i) Latinská Amerika: 2 543 000 000 EUR;

               ii) Ázia: 1 040 000 000 EUR;

               iii) Stredná Ázia: 202 000 000 EUR;

               D. Južná Afrika: 462 000 000 EUR.

               V rámci celkového fixného stropu môžu správne orgány EIB po konzultácii s Komisiou rozhodnúť o prerozdelení sumy vo výške maximálne 20 % podregionálnych stropov v rámci regiónov a vo výške maximálne 20 % regionálnych stropov medzi regiónmi. Celková suma 2 300 000 000 EUR vyčlenená v rámci mandátu na poskytovanie úverov súkromnému sektoru v bodoch A a B sa nesmie upravovať.

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli14. 9. 2016
            COM(2016) 583 final
            PRÍLOHA
            Potenciálne oprávnené regióny a krajiny
            k
            návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady,
            ktorým sa mení rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 466/2014/EÚ zo 16. apríla 2014, ktorým sa Európskej investičnej banke poskytuje záruka EÚ za straty z finančných operácií na podporu investičných projektov mimo Únie

               POTENCIÁLNE OPRÁVNENÉ REGIÓNY A KRAJINY

               A. Predvstupové krajiny

               1. Kandidátske krajiny

               Albánsko, bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko, Čierna Hora, Srbsko, Turecko

               2. Potenciálne kandidátske krajiny

               Bosna a Hercegovina, Kosovo

               B. Krajiny susedstva a partnerské krajiny

               1. Stredozemské krajiny

               Alžírsko, Egypt, Jordánsko, Libanon, Líbya, Maroko, Palestína, Sýria, Tunisko

               2. Východná Európa, Južný Kaukaz a Rusko:

                  Východná Európa: Bielorusko, Moldavská republika, Ukrajina

                  Južný Kaukaz: Arménsko, Azerbajdžan, Gruzínsko

                  Rusko

               C. Ázia a Latinská Amerika

               1. Latinská Amerika

               Argentína, Bolívia, Brazília, Kolumbia, Kostarika, Kuba, Ekvádor, Salvádor, Guatemala, Honduras, Mexiko, Nikaragua, Panama, Paraguaj, Peru, Uruguaj, Venezuela

               2. Ázia

               Afganistan, Bangladéš, Bhután, Čína, Filipíny, India, Indonézia, Irak, Irán, Kambodža, Laos, Malajzia, Maldivy, Mjanmarsko/Barma, Mongolsko, Nepál, Pakistan, Srí Lanka, Taiwan, Thajsko, Vietnam a Jemen

               3. Stredná Ázia

               Kazachstan, Kirgizsko, Tadžikistan, Turkménsko, Uzbekistan

               D. Južná Afrika

                  Južná Afrika

    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli14. 9. 2016
            COM(2016) 583 final
            PRÍLOHA
            Oprávnené regióny a krajiny
            k
            návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady,
            ktorým sa mení rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 466/2014/EÚ zo 16. apríla 2014, ktorým sa Európskej investičnej banke poskytuje záruka EÚ za straty z finančných operácií na podporu investičných projektov mimo Únie

               OPRÁVNENÉ REGIÓNY A KRAJINY

               A. Predvstupové krajiny

               1. Kandidátske krajiny

               Albánsko, bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko, Čierna Hora, Srbsko, Turecko

               2. Potenciálne kandidátske krajiny

               Bosna a Hercegovina, Kosovo

               B. Krajiny susedstva a partnerstva

               1. Stredozemské krajiny

               Alžírsko, Egypt, Jordánsko, Libanon, Líbya, Maroko, Palestína, Tunisko

               2. Východná Európa, Južný Kaukaz a Rusko

                  Východná Európa: Bielorusko, Moldavská republika, Ukrajina

                  Južný Kaukaz: Arménsko, Azerbajdžan, Gruzínsko

                  Rusko

               C. Ázia a Latinská Amerika

               1. Latinská Amerika

               Argentína, Bolívia, Brazília, Kolumbia, Kostarika, Ekvádor, Salvádor, Guatemala, Honduras, Mexiko, Nikaragua, Panama, Paraguaj, Peru, Uruguaj, Venezuela

               2. Ázia

               Bangladéš, Bhután, Čína, Filipíny, India, Indonézia, Irak, Kambodža, Laos, Malajzia, Maldivy, Mjanmarsko/Barma, Mongolsko, Nepál, Pakistan, Srí Lanka, Thajsko, Vietnam a Jemen

               3. Stredná Ázia

               Kazachstan, Kirgizsko, Tadžikistan, Turkménsko, Uzbekistan

               D. Južná Afrika

               Južná Afrika