|

52010PC0488

Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1288/2009, ktorým sa ustanovujú prechodné technické opatrenia od 1. januára 2010 do 30. júna 2011  /* KOM/2010/0488 v konečnom znení - COD 2010/0255 */

	[pic] | EURÓPSKA KOMISIA |Brusel, 23.9.2010KOM(2010) 488 v konečnom znení2010/0255 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1288/2009, ktorým sa ustanovujú prechodné technické opatrenia od 1. januára 2010 do 30. júna 2011DÔVODOVÁ SPRÁVAKomisia 4. júna 2008 predložila Rade návrh na nariadenie Rady o zachovaní zdrojov rybolovu prostredníctvom technických opatrení[1] Zámerom návrhu bolo nahradiť nariadenie Rady (ES) č. 850/98 o zachovaní zdrojov rybolovu prostredníctvom technických opatrení na ochranu mláďat morských organizmov[2] a určité prechodné technické opatrenia ustanovené v prílohe III k nariadeniu Rady (ES) č. 43/2009, ktorým sa na rok 2009 stanovujú rybolovné možnosti a súvisiace podmienky pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb[3].Navrhované nariadenie Rady nebolo prijaté do dňa, ku ktorému sa opatrenia uvedené v prílohe III k nariadeniu (ES) č. 43/2009 prestanú uplatňovať. Z dôvodov právnej istoty a v záujme náležitého zachovania morských zdrojov a náležitého hospodárenia s nimi sa prijalo nariadenie Rady (ES) č.1288/2009, ktorým sa ustanovujú prechodné technické opatrenia od 1. januára 2010 do 30. júna 2011[4], čím sa zabezpečilo pokračovanie uplatňovania dočasných technických opatrení stanovených v prílohe III k nariadeniu (ES) č. 43/2009 na prechodné obdobie 18 mesiacov.Vzhľadom na nové požiadavky Lisabonskej zmluvy Komisia v roku 2010 stiahla svoj návrh nariadenia Rady týkajúci sa zachovania zdrojov rybolovu prostredníctvom technických opatrení. Základné princípy technických opatrení sa majú zapracovať do nového základného nariadenia týkajúceho sa prebiehajúcej reformy spoločnej rybárskej politiky, ktorého návrh sa má predložiť v treťom štvrťroku roku 2011.Nariadenie (ES) č. 1288/2009 sa prestane uplatňovať 30. júna 2011. Vzhľadom na to, že v súčasnosti nie je platný žiadny právny predpis, ktorým sa ustanovujú trvalé technické opatrenia, je v záujme zabezpečenia právnej istoty a zachovania morských zdrojov vhodné predĺžiť platnosť uvedeného nariadenia o ďalších 18 mesiacov do 1. januára 2013.Návrh nemá žiadny finančný vplyv na rozpočet Európskej únie,2010/0255 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1288/2009, ktorým sa ustanovujú prechodné technické opatrenia od 1. januára 2010 do 30. júna 2011EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2,so zreteľom a na návrh Európskej komisie[5],so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[6],po postúpení návrhu legislatívneho aktu parlamentom jednotlivých štátov,konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,keďže:1.  Nariadením Rady (ES) č. 1288/2009 z 27. novembra 2009 sa ustanovili prechodné technické opatrenia od 1. januára 2010 do 30. júna 2011[7], čím sa zabezpečilo pokračovanie uplatňovania dočasných technických opatrení, ktoré boli predtým stanovené v prílohe III k nariadeniu (ES) č. 43/2009, až do prijatia trvalých opatrení na základe návrhu Komisie zo 4. júna 2008 na nové nariadenie o zachovaní zdrojov rybolovu prostredníctvom technických opatrení[8].2.  Vzhľadom na pripravovanú reformu spoločnej rybárskej politiky (SRP) a významu tejto reformy z hľadiska obsahu a rozsahu pôsobnosti nových trvalých technických opatrení je vhodné odložiť prijatie týchto opatrení, až kým Európsky parlament a Rada nerozhodnú o novom nariadení o zachovaní a udržateľnom využívaní zdrojov rybolovu v súlade so spoločnou rybárskou politikou, ktorým sa od 1. januára 2013 nahradí nariadenie (ES) č. 2371/2002.3.  S cieľom naďalej náležite zachovávať morské zdroje a náležite s nimi hospodáriť by sa technické opatrenia mali naďalej uplatňovať až do tohto dátumu.4.  V dôsledku skutočnosti, že sa dočasné technické opatrenia ustanovené v nariadení (ES) č. 1288/2009 prestanú uplatňovať od 1. júla 2011, malo by sa toto nariadenie zmeniť a doplniť tak, aby sa jeho platnosť predĺžila do 1.januára 2013,PRIJALI TOTO NARIADENIE:Jediný článokNariadenie (ES) č. 1288/2009 sa mení a dopĺňa takto:5.  Článok 1 sa mení a dopĺňa takto:(a) v odseku 1 sa slová „30. júna 2011“ nahrádzajú slovami „1. januára 2013“.(b) Odsek 2 sa mení a dopĺňa takto:(i) písm. a) sa mení a dopĺňa takto:-  v bode (i) sa vypúšťajú slová „V bode 6.8“ a „druhom odseku“;-  V bode (ii) sa slová „od 1. januára 2010 do 30. júna 2011“ nahrádzajú slovami „od 1. januára 2010 do 1. januára 2013“;-  v bode (iv) sa slová „30. júna 2011“ nahrádzajú slovami „1. januára 2013“;-  v bode (v) sa druhý pododsek nahrádza takto:„Dotknuté členské štáty predložia Komisii predbežnú správu o celkovom množstve úlovkov a odhodení plavidiel, na ktoré sa vzťahuje program pozorovateľov najneskôr 30. júna v roku v ktorom sa program uskutočňuje. Záverečná správa pre príslušný kalendárny rok sa predkladá najneskôr 1. februára nasledujúceho kalendárneho roku.“;-  dopĺňa sa tento bod vi):„(vi) druhý odsek v bode 6.8 sa nahrádza takto: „Príslušné členské štáty predložia výsledky pokusov a experimentov najneskôr 30. septembra roku, v ktorom sa uskutočňovali.“(ii) V písm. e) sa vypúšťajú slová „roku 2010 i roku 2011“;(iii) v písm. h) sa vypúšťa rok „2010“.6.  V článku 2 sa slová „30. júna 2011“ nahrádzajú slovami „1. januára 2013“.Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V Bruseli [...]Za Európsky parlament Za Radupredseda predseda […] […] [1] KOM(2008) 324 v konečnom znení[2] Ú. v. EÚ L 125, 27.4.1998, s. 1.[3] Ú. v. EÚ L 22, 26.1.2009, s. 1.[4] Ú. v. ES L 347, 24.12.2009, s. 6.[5] , , s. .[6] , , s. .[7] Ú. v. ES L 347, 24.12.2009, s. 6.[8] KOM(2008) 324 v konečnom znení


Dôležité právne oznámenie

|

52008PC0308

Návrh nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1638/2006, ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia zriaďujúce nástroj európskeho susedstva a partnerstva  /* KOM/2008/0308 v konečnom znení/2 - COD 2008/0095 */

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 21.5.2008KOM(2008) 308 v konečnom znení2008/0095 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1638/2006, ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia zriaďujúce nástroj európskeho susedstva a partnerstva(predložená Komisiou)DÔVODOVÁ SPRÁVANavrhovaným nariadením sa mení a dopĺňa článok 23 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 z 24. októbra 2006, ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia zriaďujúce nástroj európskeho susedstva a partnerstva. Účel tejto zmeny a doplnenia je dvojaký.Po prvé, cieľom návrhu je objasniť existujúce ustanovenia o prostriedkoch Spoločenstva, ktoré spravujú finanční sprostredkovatelia v súvislosti s financovaním úverov, kapitálovými investíciami, záručnými fondami alebo investičnými fondami. Súčasný text je nejednoznačný, pokiaľ ide o možnosť opätovného investovania týchto prostriedkov (napr. prostredníctvom mechanizmu revolvingového fondu). Opätovné použitie prostriedkov je pri operáciách zahŕňajúcich rizikový kapitál a financovanie úverov bežnou praxou. Prostriedky, ktoré prichádzajú zo starých úverov a investícií, tak môžu byť znovu investované. Týmto spôsobom môžu byť ďalším prínosom pre cieľových prijímateľov a posilniť účinnosť pomoci. Vyjasnenie tejto otázky je dôležité a naliehavé, keďže sa podobné operácie môžu uskutočniť v kontexte susedského investičného nástroja, ktorý sa čoskoro stane funkčným.Po druhé, navrhovanou zmenou a doplnením sa EIB umožní v rámci nástroja pre Euro-stredomorské investície a partnerstvo (Facility for Euro Mediterranean Investment and Partnership - FEMIP) opätovne investovať prostriedky prichádzajúce z predošlých operácií (spätné toky), ktoré boli financované v rámci programu MEDA a predošlých finančných protokolov s Alžírskom, Cyprom, Egyptom, Gréckom, Jordánskom, Libanonom, Maltou, Marokom, Sýriou, Tuniskom a Tureckom. Spätné toky zahŕňajú splácanie istiny a výnosy z investícií (vrátane úrokov, dividend, ziskov/strát z predaja podielov a bankou uvaleného penále). Opätovné investovanie bude realizované na základe tohto nariadenia.V roku 2006 sa uskutočnilo hodnotenie nástroja FEMIP. Toto hodnotenie sa vzťahovalo na úvery EIB a rozpočtové prostriedky EÚ, ktoré EIB spravuje a používa ako rizikový kapitál, technickú pomoc, bonifikáciu úrokov a „osobitné úvery“. S cieľom čo najlepšie využiť dostupné prostriedky Komisia v oznámení o nástroji FEMIP[1] navrhla, aby sa tieto spätné toky použili na nové operácie rizikového kapitálu. Tento návrh schválila Rada ECOFIN (november 2006), ktorá zdôraznila, že nástroj FEMIP by sa mal ďalej rozvíjať a posilňovať. Vzhľadom na to, že predošlé nariadenia vyslovene neposkytovali možnosť prostriedky opätovne investovať, spätné toky sa vracajú do rozpočtu Spoločenstva krátko po tom, čo ich prijímateľ pomoci splatí EIB. Prostredníctvom navrhovanej zmeny a doplnenia sa EIB umožní tieto prostriedky opätovne investovať v kontexte nástroja FEMIP dovtedy, kým sa Komisia nerozhodne operáciu ukončiť.S cieľom zastaviť vracanie spätných tokov a vyhnúť sa znižovaniu objemu prostriedkov dostupných v rámci nástroja FEMIP na budúce operácie počas rokovania o navrhovanej zmene a doplnení, Komisia hneď po prijatí tohto návrhu požiada EIB, aby prostriedky nevracala do rozpočtu Spoločenstva, ale nechala ich na úročenom účte, kým legislatívny orgán navrhovanú zmenu a doplnenie neprijme. V prípade prijatia zmeny a doplnenia bude môcť EIB prostriedky znovu investovať. Ak sa zmena a doplnenie neprijme, prostriedky na účtoch EIB (a získaný úrok) sa bezodkladne vrátia do rozpočtu Spoločenstva.2008/0095 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1638/2006, ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia zriaďujúce nástroj európskeho susedstva a partnerstvaEURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 179 a 181a,so zreteľom na návrh Komisie,konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy[2],keďže:1.  Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 z 24. októbra 2006, ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia zriaďujúce nástroj európskeho susedstva a partnerstva, sa zriaďuje rámec na poskytovanie pomoci Spoločenstva susedným krajinám a Rusku.2.  Na dosiahnutie podpory investícií do infraštruktúry a rozvoja súkromného sektora je dôležité, aby sa pomoc Spoločenstva mohla efektívne využívať na opatrenia, akými sú financovanie úverov, kapitálové investície, záručné alebo investičné fondy spravované Európskou investičnou bankou a inými finančnými sprostredkovateľmi.3.  Účinnosť týchto opatrení sa zvýši, ak sa finančným sprostredkovateľom umožní opätovne investovať prostriedky, ktoré boli získané v rámci týchto opatrení, do nových operácií.4.  Nástrojom pre Euro-stredomorské investície a partnerstvo (FEMIP) sa podarilo prerozdeliť prostriedky v regióne Stredozemného mora prostredníctvom úverov poskytovaným súkromným spoločnostiam a investícií do infraštruktúry, ktoré sa zameriavali na zlepšenie podnikateľského prostredia.5.  Na ďalšie posilnenie nástroja FEMIP je potrebné, aby prostriedky prichádzajúce z financovaných operácií, ktoré sa uskutočnili v súlade s nariadeniami a rozhodnutiami uvedenými v prílohe, mohla EIB opätovne investovať v nečlenských krajinách v regióne Stredozemného mora.6.  Na účely tohto nariadenia sa úroky z úverov, dividendy z investícií, zisky a straty z predaja podielov a uvalené pokuty považujú za výnosy Európskej investičnej banky.7.  Nariadenie (ES) č. 1638/2006 by sa malo zmeniť a doplniť zodpovedajúcim spôsobom,PRIJALI TOTO NARIADENIE:Článok 1Nariadenie (ES) č. 1638/2006 sa mení a dopĺňa takto:(1) V článku 23 sa ods. 2 nahrádza takto:2. Komisia prijme pre každý prípad samostatne vykonávacie ustanovenia pre odsek 1, ktorými sa upraví najmä zdieľanie rizika, odmeňovanie sprostredkovateľa zodpovedného za implementáciu, používanie prostriedkov, ich opätovné použitie alebo vymáhanie a uzavretie operácie.(2) Do článku 23 sa vkladá tento odsek 3:3. Komisia môže rozhodnúť, že splátky kapitálu a výnosy získané Európskou investičnou bankou v súlade s nariadeniami a rozhodnutiami uvedenými v prílohe bude Európska investičná banka opätovne investovať v krajinách Stredozemia, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie.Článok 2 Nadobudnutie účinnostiToto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V Bruseli […]Za Európsky parlament Za RaduPredseda predseda[…][…]PrílohaNariadenia a rozhodnutia, na ktoré sa odkazuje v odôvodnení 5 a v článku 1 ods. 2Prvé finančné protokolyNariadenie Rady (EHS) č. 2210/78 z 26. septembra 1978 o uzatvorení dohody o spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Alžírskou ľudovou demokratickou republikou (Ú. v. ES L 263, 27. 9. 1978, s. 1).Nariadenie Rady (EHS) č. 2211/78 z 26. septembra 1978 o uzatvorení dohody o spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Marockým kráľovstvom (Ú. v. ES L 264, 27. 9. 1978, s. 1).Nariadenie Rady (EHS) č. 2212/78 z 26. septembra 1978 o uzatvorení dohody o spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Tuniskou republikou (Ú. v. ES L 265, 27. 9. 1978, s. 1).Nariadenie Rady (EHS) č. 2213/78 z 26. septembra 1978 o uzatvorení dohody o spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Egyptskou arabskou republikou (Ú. v. ES L 266, 27. 9. 1978, s. 1).Nariadenie Rady (EHS) č. 2214/78 z 26. septembra 1978 o uzatvorení dohody o spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Libanonskou republikou (Ú. v. ES L 267, 27. 9. 1978, s. 1).Nariadenie Rady (EHS) č. 2215/78 z 26. septembra 1978 o uzatvorení dohody o spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Jordánskym hášimovským kráľovstvom (Ú. v. ES L 268, 27. 9. 1978, s. 1).Nariadenie Rady (EHS) č. 2216/78 z 26. septembra 1978 o uzatvorení dohody o spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sýrskou arabskou republikou (Ú. v. ES L 269, 27. 9. 1978, s. 1).Druhé finančné protokolyNariadenie Rady (EHS) č. 3177/82 z 22. novembra 1982 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Alžírskou ľudovou demokratickou republikou (Ú. v. ES L 337, 29. 11. 1982, s. 1).Nariadenie Rady (EHS) č. 3178/82 z 22. novembra 1982 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Egyptskou arabskou republikou (Ú. v. ES L 337, 29. 11. 1982, s. 8).Nariadenie Rady (EHS) č. 3179/82 z 22. novembra 1982 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Jordánskym hášimovským kráľovstvom (Ú. v. ES L 337, 29. 11. 1982, s. 15).Nariadenie Rady (EHS) č. 3180/82 z 22. novembra 1982 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Libanonskou republikou (Ú. v. ES L 337, 29. 11. 1982, s. 22).Nariadenie Rady (EHS) č. 3181/82 z 22. novembra 1982 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Marockým kráľovstvom (Ú. v. ES L 337, 29. 11. 1982, s. 29).Nariadenie Rady (EHS) č. 3182/82 z 22. novembra 1982 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sýrskou arabskou republikou (Ú. v. ES L 337, 29. 11. 1982, s. 36).Nariadenie Rady (EHS) č. 3183/82 z 22. novembra 1982 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Tuniskou republikou (Ú. v. ES L 337, 29. 11. 1982, s. 43).Tretie finančné protokolyRozhodnutie Rady (EHS) 88/30 z 21. decembra 1987 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Alžírskou ľudovou demokratickou republikou (Ú. v. ES L 22, 27. 1. 1988, s. 1).Rozhodnutie Rady (EHS) 88/31 z 21. decembra 1987 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Egyptskou arabskou republikou (Ú. v. ES L 22, 27. 1. 1988, s. 9).Rozhodnutie Rady (EHS) 88/32 z 21. decembra 1987 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Jordánskym hášimovským kráľovstvom (Ú. v. ES L 22, 27. 1. 1988, s. 17).Rozhodnutie Rady (EHS) 88/33 z 21. decembra 1987 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Libanonskou republikou (Ú. v. ES L 22, 27. 1. 1988, s. 25).Rozhodnutie Rady (EHS) 88/34 z 21. decembra 1987 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Tuniskou republikou (Ú. v. ES L 22, 27. 1. 1988, s. 33).Rozhodnutie Rady (EHS) 88/453 z 30. júna 1988 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Marockým kráľovstvom (Ú. v. ES L 224, 13. 8. 1988, s. 32).Rozhodnutie Rady (EHS) 92/549 zo 16. novembra 1992 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sýrskou arabskou republikou (Ú. v. ES L 352, 2. 12. 1992, s. 21).Štvrté finančné protokolyRozhodnutie Rady (EHS) 92/44 z 19. decembra 1991 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Tuniskou republikou (Ú. v. ES L 18, 25. 1. 1992, s. 34).Rozhodnutie Rady (EHS) 92/206 zo 16. marca 1992 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Alžírskou ľudovou demokratickou republikou (Ú. v. ES L 94, 8. 4. 1992, s. 13).Rozhodnutie Rady (EHS) 92/207 zo 16. marca 1992 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Egyptskou arabskou republikou (Ú. v. ES L 94, 8. 4. 1992, s. 21).Rozhodnutie Rady (EHS) 92/208 zo 16. marca 1992 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Jordánskym hášimovským kráľovstvom (Ú. v. ES L 94, 8. 4. 1992, s. 29).Rozhodnutie Rady (EHS) 92/209 zo 16. marca 1992 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Libanonskou republikou (Ú. v. ES L 94, 8. 4. 1992, s. 37).Rozhodnutie Rady (EHS) 92/548 zo 16. novembra 1992 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Marockým kráľovstvom (Ú. v. ES L 352, 2. 12. 1992, s. 13).Rozhodnutie Rady (EHS) 94/67 z 24. januára 1994 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Sýrskou arabskou republikou (Ú. v. ES L 32, 5. 2. 1994, s. 44).Cyprus, Grécko, Malta a TureckoNariadenie Rady (EHS) č. 2760/78 z 23. novembra 1978 o uzatvorení finančného protokolu medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Cyperskou republikou (Ú. v. ES L 332, 29. 11. 1978, s. 1).Nariadenie Rady (EHS) č. 787/84 z 26. marca 1984 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Cyperskou republikou (Ú. v. ES L 85, 28. 3. 1984, s. 37).Rozhodnutie Rady (EHS) 90/153 z 26. februára 1990 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Cyperskou republikou (Ú. v. ES L 82, 29. 3. 1990, s. 32).Rozhodnutie Rady (ES) 95/485 z. 30. októbra 1995 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a Cyperskou republikou (Ú. v. ES L 278, 21. 11. 1995, s. 22).Rozhodnutie Rady 1999/258/ES z 30. marca 1999 o uzatvorení protokolu o predĺžení obdobia, počas ktorého je možné viazať finančné prostriedky stanovené vo štvrtom protokole o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a Cyperskou republikou (Ú. v. L 100, 15. 4. 1999, s. 25).Rozhodnutie Rady 78/666/EHS z 25. júla 1978 o uzatvorení finančného protokolu medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Gréckom (Ú. v. ES L 225, 16. 8. 1978, s. 25).Nariadenie Rady (EHS) č. 939/76 z 23. apríla 1976 o uzavretí finančného protokolu a protokolu, ktorým sa stanovujú niektoré ustanovenia týkajúce sa dohody o pridružení medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Maltou (Ú. v. EÚ L 111, 28. 4. 1976, s. 1).Nariadenie Rady (EHS) č. 2458/86 zo 7. júla 1986 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Maltskou republikou (Ú. v. ES L 216, 5. 8. 1986, s. 1).Rozhodnutie Rady (EHS) 89/378 z 12. júna 1989 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a Maltou (Ú. v. ES L 180, 27. 6. 1989, s. 46).Rozhodnutie Rady (ES) 95/484 z 30. októbra 1995 o uzatvorení protokolu o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a Maltskou republikou (Ú. v. ES L 278, 21. 11. 1995, s. 14).Rozhodnutie Rady 1999/259/ES z 30. marca 1999 o uzatvorení protokolu o predĺžení obdobia, počas ktorého je možné viazať finančné prostriedky stanovené vo štvrtom protokole o finančnej a technickej spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a Maltskou republikou (Ú. v. ES L 100, 15. 4. 1999, s. 31).Rozhodnutie Rady 79/281/EHS o uzatvorení finančného protokolu medzi Európskym spoločenstvom a Tureckom (Ú. v. ES L 67, 17. 3. 1979, s. 14).Horizontálne nariadeniaNariadenie Rady (EHS) č. 3973/86 z 22. decembra 1986 o uplatňovaní protokolov o finančnej a technickej spolupráci uzatvorených medzi Spoločenstvom a Alžírskom, Marokom, Tuniskom, Egyptom, Libanonom, Jordánskom, Sýriou, Maltou a Cyprom (Ú. v. ES L 370, 30. 12. 1986, s. 5).Nariadenie Rady (EHS) č. 1762/92 z 29. júna 1992 o implementácii protokolov o finančnej a technickej spolupráci medzi Spoločenstvom a tretími krajinami Stredomoria (Ú. v. ES L 181, 1. 7. 1992, s. 1).Nariadenie Rady (EHS) č. 1763/92 z 29. júna 1992 o finančnej spolupráci v súvislosti so všetkými nečlenskými krajinami v Stredozemí (Ú. v. ES L 181, 1. 7. 1992, s. 22).Nariadenie Rady (ES) č. 1488/96 z 23. júla 1996 o finančných a technických opatreniach (MEDA) sprevádzajúcich reformu hospodárskych a sociálnych štruktúr v rámci Euro-stredomorského partnerstva (Ú. v. ES L 189, 30. 7. 1996, s. 1). Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2112/2005.LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY, KTORÉ MAJÚ ROZPOČTOVÝ VPLYV LEN NA STRANU PRÍJMOV1. NÁZOV NÁVRHU:Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1638/2006, ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia zriaďujúce nástroj európskeho susedstva a partnerstva2. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY:Kapitola: 8.1 Úvery poskytnuté Komisiou, článok: 8.1.0 Splácanie istiny a úrokov z osobitných úverov a rizikového kapitálu poskytnutých v rámci finančnej spolupráce s nečlenskými krajinami v oblasti StredomoriaSuma zahrnutá do rozpočtu na príslušný rok (2008): € 26,070,7883. FINANČNÝ VPLYV( Návrh nemá finančný vplyvX Návrh nemá finančný vplyv na výdavky, ale má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom:(v mil. EUR zaokrúhlené na 1 desatinné miesto)(v mil. EUR zaokrúhlené na 1 desatinné miesto)Rozpočtová položka |Hlava 8 | Operácie prijímania a poskytovania úverov |Kapitola: 81 | Úvery poskytnuté Komisiou |Článok 810 | Splácanie istiny a úrokov z osobitných úverov a rizikového kapitálu poskytnutých v rámci finančnej spolupráce s nečlenskými krajinami v oblasti Stredomoria | € 35 (odhad) |Stav po akcii |[n+1] | [n+2] | nasled. roky -] |Článok 8.1.0 | p.m. | p.m. | p.m. |* Sumy uvedené v tabuľke vyššie sú hrubé odhady. Prostriedky, ktoré boli splatené pred schválením tohto návrhu, nebudú v rámci nástroja FEMIP v roku 2008 opätovne investované. Je potrebné uviesť, že je mimoriadne ťažké vykonať presné odhady, pretože časť spätných tokov, ktorá pochádza z operácií rizikového kapitálu, je vzhľadom na riziká spojené s týmto nástrojom kolísavá.Navrhované vloženie odseku 3 do článku 23 dáva Komisii možnosť prijať rozhodnutie, ktoré umožní EIB opätovne investovať spätné toky z operácií vykonaných v rámci programu MEDA a predošlých finančných protokolov pre spoluprácu s krajinami Stredozemia. V dôsledku toho bude vracanie takýchto prostriedkov do rozpočtu Spoločenstva oddialené, pričom prostriedky sa budú ďalej používať na podporu investícií do infraštruktúry a rozvoja súkromného sektora v oblasti Stredozemia.4. OPATRENIA NA BOJ PROTI PODVODOMOchrana finančných záujmov Spoločenstva a boj proti podvodom a nezrovnalostiam sú neoddeliteľnou súčasťou nariadenia o nástroji európskeho susedstva a partnerstva (ENPI).Za opatrenia zahrnuté v tejto zmene a doplnení, administratívne monitorovanie používania prostriedkov nástroja ENPI bude zodpovedať Úrad pre spoluprácu EuropeAid. Pokiaľ takáto dohoda ešte nejestvuje, bude uzatvorená s finančnými sprostredkovateľmi, ktorí zodpovedajú za spravovanie prostriedkov Spoločenstva, na ktoré sa vzťahujú všetky prvky uvedené v novom článku 23 ods. 2 nariadenia o ENPI:Takáto dohoda vyslovene ustanoví monitorovanie výdavkov schválených v rámci opatrení, ako aj finančnú kontrolu zo strany Komisie vrátane Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF) a auditov Dvora audítorov, v prípade potreby aj auditov priamo na mieste. Finanční sprostredkovatelia budú vyzvaní, aby umožnili Komisii (úradu OLAF) vykonať inšpekcie a kontroly priamo na mieste v súlade s nariadením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 z 11. novembra 1996 o kontrolách a inšpekciách na mieste vykonávaných Komisiou s cieľom ochrany finančných záujmov Európskych spoločenstiev pred spreneverou a inými podvodmi.[1] Oznámenie Rade: Hodnotenie nástroja pre euro-stredomorské investície a partnerstvo (FEMIP) a budúcich variant (KOM(2006) 592 v konečnom znení zo 17. 10. 2006).[2] Stanovisko Európskeho parlamentu z ... a rozhodnutie Rady z ...


Dôležité právne oznámenie

|

52005PC0625

Návrh nariadenie Európskeho Parlamentu a Rady týkajúce sa tvorby a rozvoja štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania  /* KOM/2005/0625 v konečnom znení - COD 2005/0248 */

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 6.12.2005KOM(2005) 625 v konečnom znení2005/0248 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADYtýkajúce sa tvorby a rozvoja štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania.(predložený Komisiou)ODÔVODNENIEKONTEXT NÁVRHU |110 | Dôvody a ciele návrhu Jarné zasadnutie Európskej rady v roku 2005 odsúhlasilo obnovenie lisabonskej stratégie. Dospelo sa k záveru, že Európa musí obnoviť základy svojej konkurencieschopnosti, zvýšiť svoj potenciál rastu, ako aj svoju produktivitu a posilniť sociálnu súdržnosť tým, že bude klásť dôraz na znalosti, inovácie a zhodnotenie ľudského kapitálu. V tejto súvislosti Európska rada zdôraznila, že „ľudský kapitál je najdôležitejšou hodnotou Európy“. Aby mohla Európska únia podporovať otvorené metódy koordinácie v oblasti politiky vzdelávania a odbornej prípravy, má pre ňu stále väčší význam porovnateľná štatistika a ukazovatele o vzdelávaní, odbornej príprave a celoživotnom vzdelávaní. Táto štatistika slúži aj pre politické diskusie o ľudskom kapitále, inováciách, raste a konkurencieschopnosti v rámci politiky zamestnanosti, výskumu a inovácií, ako aj hospodárskej politiky. Štatistika vzdelávania a odbornej prípravy sa za posledné desaťročie rozvíjala na základe dohody krajín spolupracovať v tejto oblasti (džentlmenská dohoda), ktorá bola reakciou na uznesenie Rady z 5. decembra 1994 o podpore štatistiky vzdelávania a odbornej prípravy v Európskej únii (94/C 374/02). Od zasadnutia Európskej rady je však táto požiadavka stále naliehavejšia a členské štáty a Komisia uznávajú potrebu špecifikovať a formalizovať požiadavku vo forme právneho základu, aby sa mohli naplánovať zdroje potrebné na dosiahnutie lepšej kvality a v prípade potreby uskutočniť nové zisťovania. |120 | Všeobecný kontext S cieľom prispieť k lisabonskej stratégii prijali ministri školstva v roku 2001 „správu o budúcich cieľoch školského systému a systému vzdelávania“ a po prvý raz sa dohodli na spoločných cieľoch, ktoré sa majú dosiahnuť do roku 2010. O rok neskôr, Rada pre vzdelávanie a Komisia schválili desaťročný pracovný program (známy ako pracovný program „Vzdelávanie a odborná príprava 2010“), ktorý sa mal realizovať otvorenou metódou koordinácie. Na zasadnutí v Barcelone 15. – 16. marca 2002 schválila Európska rada pracovný program vrátane orientačného zoznamu ukazovateľov na meranie pokroku dosiahnutého pri realizácii trinástich konkrétnych cieľov pomocou otvorenej metódy koordinácie s cieľom, aby sa európsky systém vzdelávania a odbornej prípravy stal „do roku 2010 svetovou značkou kvality“. Tieto dohody predstavujú nový a koherentný strategický rámec Spoločenstva pre spoluprácu v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy. K nástrojom otvorenej metódy koordinácie patria ukazovatele a referenčné úrovne európskych priemerných výsledkov („benchmarks“). Ministri školstva podnikli v máji 2003 rozhodujúci krok tým, že odsúhlasili päť európskych referenčných úrovní, ktoré sa majú dosiahnuť do roku 2010, avšak zdôraznili, že nestanovujú ciele na vnútroštátnej úrovni ani nepredpisujú rozhodnutia, ktoré majú prijať vlády jednotlivých krajín[1]. Komisia a Rada prijali vo februári 2004 spoločnú priebežnú správu, v ktorej sa zdôrazňovala potreba zdokonaliť kvalitu a porovnateľnosť existujúcich ukazovateľov, najmä v oblasti celoživotného vzdelávania. Aby sa splnili požiadavky Rady, bol v novembri 2004 prijatý pracovný dokument útvarov Komisie, v ktorom sa definovali stratégie tvorby nových ukazovateľov vzdelávania a odbornej prípravy. |130 | Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Uznesenie Rady z 5. decembra 1994 o podpore štatistiky vzdelávania a odbornej prípravy v Európskej únii (94/C 374/02). Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1552/2005 o štatistike podnikového vzdelávania. Ide o osobitné nariadenie o zisťovaniach, ktoré sa vzťahuje len na určitú časť podnikového vzdelávania. Nariadenie bude čoskoro uverejnené, keďže Rada a Európsky parlament dospeli k dohode. |141 | Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Európskej únie Neuplatňuje sa. |KONZULTÁCIA SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU |Konzultácia so zainteresovanými stranami |219 | Bez relevancie. |Získavanie a využitie expertízy |221 | Relevantné vedecké/odborné oblasti Boli oslovení odborníci z oblasti národných štatistických systémov, zastupujúci národné štatistické úrady, ministerstvá školstva a iné orgány zúčastňujúce sa na tvorbe štatistiky vzdelávania, odbornej prípravy a celoživotného vzdelávania. |222 | Použitá metodika Písomné konzultácie a diskusie na stretnutiach pracovných skupín. |223 | Hlavné oslovené organizácie/odborníci Prvá verzia navrhovaného textu sa v novembri 2004 rozoslala na písomné pripomienkovanie delegátom pracovnej skupiny pre štatistiku vzdelávania a odbornej prípravy (ŠVOP) (skupina pozostávajúca z vnútroštátnych koordinátorov štatistiky vzdelávania a odbornej prípravy), pracovnej skupiny pre zisťovanie o vzdelávaní dospelých (predstavitelia členských štátov pôsobiaci v oblasti prípravy zisťovania o vzdelávaní dospelých) a podskupiny UOE (predstavitelia členských štátov pôsobiaci v oblasti administratívneho zberu údajov o systémoch vzdelávania). V decembri 2004 sa vypracoval druhý návrh, ktorý sa rozoslal do druhého pripomienkového kola. Na výročnom stretnutí PS ŠVOP v januári 2005 sa diskutovalo o predbežnom návrhu, skupina v zásade predbežný text prijala, ale zapracovala ďalšie návrhy na zlepšenie. Nová verzia sa 2. marca 2005 poslala vnútroštátnym koordinátorom ŠVOP na záverečné pripomienkovanie. Prepracovaný návrh bol predložený na stretnutí Výboru pre štatistický program v Kodani 25. – 27. mája 2005, kde najvyšší predstavitelia národných štatistických úradov vyjadrili priaznivé stanovisko. |2249 | Zhrnutie prijatých a využitých odporúčaní Existencia potenciálneho vážneho rizika s nezvratnými následkami sa neuvádzala. |225 | Väčšina pripomienok vyjadrených v rámci tohto procesu bola zohľadnená a prispela k objasneniu, vylepšeniu a zjednodušeniu navrhovaného textu. |226 | Prostriedky používané na zverejnenie odborných odporúčaní Oslovenej skupine boli predložené odpovede ku všetkým bodom pripomienok, ktoré boli v relevantných prípadoch zapracované do príslušného záznamu zo stretnutia. |230 | Hodnotenie vplyvu Hlavnou alternatívnou možnosťou je pokračovať v práci podľa džentlmenskej dohody o tvorbe štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania. Jej výsledkom by však nebol trvalo udržateľný systém tvorby štatistiky a nezaručila by dostupnosť štatistiky a ukazovateľov požadovaných na tvorbu politiky na úrovni EÚ a na účinné diskusie vychádzajúce z faktov v rámci otvorenej metódy koordinácie. Druhou alternatívou, o ktorej sa uvažovalo, bolo vypracovať osobitné právne akty pre každú existujúcu alebo plánovanú štatistickú aktivitu (zisťovanie alebo zber údajov). Usúdilo sa však, že by sa to malo urobiť až po dosiahnutí dohody o spôsobe vymedzenia rozsahu práce a cieľov štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania v Spoločenstve. V tomto zmysle by sa vypracovali a implementovali všetky osobitné opatrenia, pričom by sa venovala pozornosť tomu, aby bol v navrhovanom nariadení jasne definovaný vzťah každého stanoveného cieľa k celkovému cieľu. |PRÁVNE PRVKY NÁVRHU |305 | Zhrnutie navrhovaných opatrení Cieľom tohto právneho aktu je vytvoriť rámec pre všetky súčasné a predpokladané aktivity v oblasti štatistiky celoživotného vzdelávania s výnimkou podnikového vzdelávania (na ktoré sa vzťahuje zisťovanie o sústavnom odbornom vzdelávaní - ZSOV), pre ktoré sa má prijať nariadenie Európskeho parlamentu a Rady. Súčasťou opatrení je najmä vypracovanie metodiky, pričom sa nezabúda na význam vytvorenia rámca koherentných pojmov a porovnateľných opatrení, osobitného zberu údajov – najmä o vzdelávacích systémoch a o vzdelávaní dospelých – a všeobecných cieľov, ako je zdokonaľovanie kvality a zverejňovanie údajov o vzdelávaní. Cieľom je vytvoriť právny základ pre trvalo udržateľný systém tvorby údajov o vzdelávaní na podporu politických diskusií v rôznych oblastiach na úrovni EÚ. |310 | Právny základ Článok 285 stanovuje právny základ pre štatistiku Spoločenstva. Rada, konajúc v súlade s postupom spolurozhodovania, prijme opatrenia na tvorbu štatistiky, kde je to potrebné na plnenie činností Spoločenstva. V tomto článku sa stanovujú požiadavky týkajúce sa tvorby štatistiky Spoločenstva a vyžaduje sa súlad s normami nestrannosti, spoľahlivosti, objektívnosti, vedeckej nezávislosti, nákladovej efektívnosti a ochrany dôverných štatistických údajov. |320 | Zásada subsidiarity Zásada subsidiarity sa uplatňuje v prípade, ak návrh nepatrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. |Ciele návrhu nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov z týchto dôvodov: |321 | V súlade so zásadami subsidiarity uvedenými v článku 5 Zmluvy o ES, cieľ navrhovaných opatrení, konkrétne systematickej tvorby porovnateľnej štatistiky Spoločenstva o vzdelávaní a celoživotnom vzdelávaní, nemôžu členské štáty dostatočne dosiahnuť jednotlivo, a preto ho možno ľahšie dosiahnuť na úrovni Spoločenstva. Hoci Komisia môže najlepšie zorganizovať zber štatistických údajov Spoločenstva, členské štáty môžu organizovať a prevádzkovať vnútroštátne štatistické systémy. Návrh sa týka len štatistických údajov o vzdelávaní, odbornej príprave a celoživotnom vzdelávaní, ktoré sa majú predkladať Komisii na účely tvorby štatistiky Spoločenstva. Nemá žiadny priamy vplyv na tvorbu štatistiky na vnútroštátne účely. Príslušné pravidlá sú ustanovené v nariadení Rady (ES) 322/97 zo 17. februára 1997 o štatistike Spoločenstva. |Opatrenie Spoločenstva lepšie dosiahne ciele návrhu z týchto dôvodov: |324 | Ďalší rozvoj harmonizovanej štatistiky Spoločenstva o vzdelávaní, odbornej príprave a celoživotnom vzdelávaní musí reagovať na potreby politiky Spoločenstva a zohľadňovať relevantné medzinárodné postupy, aktivity a klasifikácie, ako aj praktické aspekty uplatňovania definícií v každom z členských štátov. To si vyžaduje konzultácie, koordináciu a plánovanie na úrovni Európskeho spoločenstva, ktoré môže najlepšie vykonávať Komisia. Sledovaná štatistika vychádza najmä z existujúceho ročného zberu údajov o vzdelávaní Eurostatu a nového zberu individuálnych údajov o účasti dospelých na vzdelávacích aktivitách. Poskytuje však možnosť v prípade potreby využívať iné zdroje a vyvíjať ďalšie štatistické nástroje, ktoré by splnili jasne definované vznikajúce požiadavky na informácie. |325 | Na sledovanie pokroku pri plnení lisabonských cieľov a na podporu otvorenej metódy koordinácie v rámci pracovného programu „Vzdelávanie a odborná príprava 2010“ je potrebné, aby boli k dispozícii informácie týkajúce sa celej EÚ. |327 | Tento právny predpis sa považuje za nevyhnutný krok k zlepšeniu dostupnosti porovnateľnej štatistiky Spoločenstva v oblasti s vysokou prioritou tak na európskej úrovni, ako aj na úrovni členských štátov. Neprijatie nariadenia a následných vykonávacích opatrení môže mať vážny negatívny vplyv na rozvoj a monitorovanie politiky vzdelávania. |Návrh je preto v súlade so zásadou subsidiarity. |Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: |331 | V súlade so zásadou proporcionality sa toto nariadenie obmedzuje na minimum požadované na dosiahnutie jeho cieľa a nepresahuje rámec nevyhnutný na tento účel. Definujú sa v ňom pracovné oblasti a potrebné opatrenia, ktoré poskytujú informácie potrebné na ohraničenie jeho rozsahu pôsobnosti. Podrobné stanovenie požiadavok na údaje pre vykonávanie právnych aktov, pokiaľ ide o jednotlivé aktivity pri zbere údajov, pre ktoré je to potrebné, sa odkladá na obdobie po schválení návrhu. Tým sa má podporiť Spoločenstvo a vnútroštátne správy pri nasmerovaní ich zdrojov na základe stabilného rámca, v ktorom môžu byť jednotlivé požadované aktivity definované podrobnejšie. Na vnútroštátnej úrovni je za štatistiku vzdelávania, odbornej prípravy a celoživotného vzdelávania zodpovedný celý rad rôznych úradov. Je pochopiteľné, že tento právny predpis môže niektorým členským štátom pomôcť pri zdokonalení ich súčasných činností – napríklad pri sledovaní ďalších premenných alebo pri skrátení časového posunu pri poskytovaní údajov. Eurostat bude aj naďalej úzko spolupracovať so zodpovednými vnútroštátnymi orgánmi a bude sa snažiť minimalizovať všetky prípadné problémy spôsobené rámcovým nariadením a následnými vykonávacími opatreniami Spoločenstva. |332 | Nariadením sa vytvorí presne definovaný rámec na tvorbu štatistiky Spoločenstva o vzdelávaní a celoživotnom vzdelávaní a tým sa podporí dostupnosť, plánovanie a efektívnejšie využívanie zdrojov na úrovni Spoločenstva a na iných úrovniach (na celoštátnej, regionálnej a miestnej úrovni). |Výber nástrojov |341 | Navrhovaný nástroj: nariadenie. |342 | Iné prostriedky by neboli primerané z týchto dôvodov: Výber vhodnej kategórie pre akt EP/Rady závisí od legislatívneho cieľa. Pokiaľ ide o požiadavky na informácie na európskej úrovni sa v oblasti štatistiky Spoločenstva používali pre základné akty skôr nariadenia ako smernice. Nariadenie je vhodnejšie, pretože týmto spôsobom sa vytvára právny rámec pre celé Spoločenstvo, pričom členským štátom sa neponecháva žiadna právomoc uplatňovať ho neúplne alebo selektívne; je priamo uplatniteľné, čo znamená, že nemusí byť transponované do vnútroštátnych právnych predpisov. Na rozdiel od nariadenia sú smernice, ktorých cieľom je zosúladiť vnútroštátne právne predpisy, záväzné pre členské štáty z hľadiska ich cieľa, ale vnútroštátnym orgánom ponechávajú možnosť výberu foriem a metód na dosiahnutie cieľa definovaného na úrovni Spoločenstva; smernice musia byť transponované do vnútroštátnych právnych predpisov. |VPLYV NA ROZPOčET |409 | Odhaduje sa, že vplyv na rozpočet v období od roku 2007 do roku 2012 dosiahne 5,4 milióna eur. Táto čiastka slúži najmä na to, aby sa umožnilo spolufinancovanie prvého zisťovania o vzdelávaní dospelých plánovaného na rok 2011. V tomto období sa náklady na zamestnancov potrebných pri vykonávaní nariadenia odhadujú na 6,8 milióna eur. Požadované rozpočtové prostriedky však budú poskytnuté z čiastok uvedených v rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 2367/2002/ES zo 16. decembra 2002 o štatistickom programe spoločenstva na roky 2003 až 2007[2] a v budúcom päťročnom štatistickom programe Spoločenstva. |ĎALšIE INFORMÁCIE |560 | Európsky hospodársky priestor Navrhovaný akt sa týka EHP, a preto by mal byť rozšírený na Európsky hospodársky priestor. |1.  2005/0248 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADYtýkajúce sa tvorby a rozvoja štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania (Text s významom pre EHP)EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 285 ods. 1,so zreteľom na návrh Komisie[3],so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[4],konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 251 zmluvy,keďže:2.  Uznesením Rady z 5. decembra 1994 o podpore štatistiky vzdelávania a odbornej prípravy v Európskej únii[5] boli Komisia a členské štáty požiadané, aby prijali opatrenia na rozvoj štatistiky v tejto oblasti.3.  Jarné zasadnutie Európskej rady v roku 2005 odsúhlasilo obnovenie lisabonskej stratégie. Dospelo sa k záveru, že Európa musí obnoviť základy svojej konkurencieschopnosti, zvýšiť svoj potenciál rastu, ako aj svoju produktivitu a posilniť sociálnu súdržnosť tým, že bude klásť dôraz na na znalosti, inovácie a zhodnotenie ľudského kapitálu. V tejto súvislosti je pre Európu veľmi dôležitá zamestnanosť, flexibilita a mobilita občanov.4.  Celoživotné vzdelávanie je kľúčovým prvkom pri príprave kvalifikovanej, vzdelanej a flexibilnej pracovnej sily. Jarné zasadnutie Európskej rady v roku 2005 zdôraznilo, že „ľudský kapitál je najdôležitejšou hodnotou Európy“[6]. Cieľom integrovaných usmernení pre rast a zamestnanosť a usmernení pre politiku zamestnávania v členských štátoch, ktoré schválila Rada 12. júla 2005[7], je vo vyššej miere prispieť k lisabonskej stratégii a vypracovať komplexné stratégie celoživotného vzdelávania.5.  Prijatie správy Rady „Ciele systému vzdelávania a odbornej prípravy“ vo februári 2001 a prijatie pracovného programu na toto desaťročie vo februári 2002, ktorý je pokračovaním tejto správy, predstavuje dôležitý krok pri prijímaní záväzkov v podobe modernizácie a zdokonaľovaní kvality systému vzdelávania a odbornej prípravy v členských štátoch. Ukazovatele a referenčné úrovne európskych priemerných výsledkov („benchmarks“) patria k nástrojom otvorenej metódy koordinácie, ktoré sú dôležité pre pracovný program „Vzdelávanie a odborná príprava 2010“[8]. Ministri školstva podnikli v máji 2003 rozhodujúci krok tým, že odsúhlasili päť európskych referenčných úrovní, ktoré sa majú dosiahnuť do roku 2010, avšak zdôraznili, že nestanovujú ciele na vnútroštátnej úrovni ani nepredpisujú rozhodnutia, ktoré majú prijať vlády jednotlivých krajín[9].6.  Rada v júni 2005 prijala závery o „nových ukazovateľoch v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy“[10]. V týchto záveroch vyzýva Rada Komisiu, aby predložila Rade stratégie a návrhy na vytvorenie nových ukazovateľov v deviatich konkrétnych oblastiach vzdelávania a odbornej prípravy.7.  Rada okrem toho v novembri 2004 prijala závery o európskej spolupráci v podnikovom vzdelávaní a v odbornej príprave a odsúhlasila, že prioritou na európskej úrovni by malo byť „zdokonaľovanie rozsahu, presnosti a spoľahlivosti štatistiky podnikového vzdelávania a odbornej prípravy, aby sa umožnilo hodnotenie pokroku“[11].8.  Porovnateľné štatistické informácie na úrovni Spoločenstva sú dôležité pre budovanie stratégie vzdelávania a celoživotného vzdelávania a na sledovanie pokroku pri jej realizácii. Tvorba štatistiky by mala vychádzať z rámca koherentných pojmov a porovnateľných údajov s cieľom vybudovať integrovaný európsky štatistický informačný systém o vzdelávaní, odbornej príprave a celoživotnom vzdelávaní.9.  Komisia (Eurostat) zbiera údaje o odbornom vzdelávaní v podnikoch podľa „nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o štatistike podnikového vzdelávania“[12]. Na zabezpečenie trvalo udržateľnej tvorby a rozvoja štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania je však potrebný širší právny rámec, ktorý by sa vzťahoval aspoň na všetky relevantné súčasné a plánované aktivity. Komisia (Eurostat) zbiera od všetkých členských štátov ročné údaje o vzdelávaní na nepovinnom základe prostredníctvom jednotnej akcie uskutočnenej s OECD a so Štatistickým inštitútom UNESCO (ŠIU), obvykle označovanej ako „zber údajov UOE“. Komisia (Eurostat) okrem toho zbiera údaje o vzdelávaní, odbornej príprave a celoživotnom vzdelávaní z iných zisťovaní v domácnostiach, napr. zo zisťovania pracovných síl v Európskej únii“[13] a zo zisťovania o príjmoch a životných podmienkach[14], ako aj z ich ad hoc modulov.10.  Keďže cieľ tohto nariadenia, ktorým je vytvorenie jednotných štatistických noriem na poskytovanie harmonizovaných údajov, členské štáty nemôžu dostatočne zabezpečiť a keďže ich je možné lepšie dosiahnuť na úrovni Európskeho spoločenstva, Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade s princípom subsidiarity, ako je ustanovené v článku 5 zmluvy. V súlade s princípom proporcionality stanoveným v uvedenom článku toto nariadenie neprekračuje rámec potrebný na dosiahnutie uvedených cieľov;11.  Tvorba osobitnej štatistiky Spoločenstva sa riadi pravidlami stanovenými v nariadení Rady (ES) č. 322/97 zo 17. februára 1997 o štatistike Spoločenstva[15].12.  Zasielanie dôverných štatistických údajov sa riadi pravidlami stanovenými v nariadení Rady (ES) č. 322/97 a v nariadení Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 z 11. júna 1990 o prenose dôverných štatistických údajov Štatistickému úradu Európskych spoločenstiev[16].13.  Nariadením Komisie (ES) č. 831/2002 zo 17. mája 2002, ktorým sa vykonáva nariadenie (ES) č. 322/97, týkajúce sa prístupu k dôverným údajom na vedecké účely[17], sa stanovili podmienky, za ktorých sa môže povoliť prístup k dôverným údajom zasielaným orgánu Spoločenstva.14.  Bol oslovený Výbor pre štatistický program v súlade s článkom 3 rozhodnutia Rady 89/382/EHS, Euratom z 19. júna 1989 o založení Výboru pre štatistický program Európskych spoločenstiev.PRIJALI TOTO NARIADENIE:Článok 1Predmet úpravyTýmto nariadením sa stanovuje spoločný rámec pre systematickú tvorbu štatistiky Spoločenstva v oblasti vzdelávania a celoživotného vzdelávania.Článok 2Vymedzenie pojmovNa účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto definície:a) „štatistikou Spoločenstva“ sa rozumie štatistika Spoločenstva definovaná v prvej zarážke článku 2 nariadenia (ES) č. 322/97;b) „tvorbou štatistiky“ sa rozumie tvorba štatistiky definovaná v druhej zarážke článku 2 nariadenia (ES) č. 322/97;c) „vnútroštátnymi orgánmi“ sa rozumejú vnútroštátne orgány definované v tretej zarážke článku 2 nariadenia (ES) č. 322/97;d) „vzdelávaním“ sa rozumie organizovaná a sústavná komunikácia, ktorej cieľom je učenie[18];e) „celoživotným vzdelávaním“ sa rozumejú všetky vzdelávacie aktivity uskutočnené za život s cieľom zdokonaliť znalosti, zručnosti a schopnosti z osobnej, sociálnej a/alebo pracovnej perspektívy[19].Článok 3OblastiToto nariadenie sa vzťahuje na tvorbu štatistiky v troch oblastiach:15.  1. oblasť zahŕňa štatistiku systému vzdelávania a odbornej prípravy;16.  2. oblasť zahŕňa štatistiku celoživotného vzdelávania dospelých ;17.  3. oblasť zahŕňa inú štatistiku vzdelávania a celoživotného vzdelávania, ako napr. štatistiku ľudského kapitálu, sociálnych a hospodárskych prínosov vzdelávania, ktorá nepatrí do 1. alebo 2. oblasti.Tvorba štatistiky v týchto oblastiach sa realizuje v súlade v prílohou.Článok 4Štatistické opatrenia1. Tvorba štatistiky Spoločenstva v oblasti vzdelávania a celoživotného vzdelávania sa realizuje prostredníctvom jednotlivých štatistických opatrení:- pravidelné zasielanie štatistických údajov o vzdelávaní a celoživotnom vzdelávaní členskými štátmi, v stanovených termínoch pre 1. a 2. oblasť;- využívanie iných štatistických informačných systémov a zisťovaní s cieľom poskytovať ďalšie štatistické premenné a ukazovatele vzdelávania a celoživotného vzdelávania za 3. oblasť;- vypracúvanie, zdokonaľovanie a aktualizovanie noriem a príručiek k štatistickým rámcom, pojmom a metódam.- zdokonaľovanie kvality údajov, najmä ich porovnateľnosti, presnosti a aktuálnosti.- zlepšovanie úrovne zverejňovania, dostupnosti a evidovania štatistických informácií.Komisia vezme do úvahy dostupné kapacity na zber a spracovanie údajov a vypracovanie pojmov a metód v členských štátoch.V prípade potreby sa musí osobitná pozornosť venovať regionálnej a rodovej dimenzii zozbieraných údajov.2. Komisia (Eurostat) sa podľa možnosti bude usilovať o spoluprácu s Organizáciou pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD), so štatistickým inštitútom UNESCO (ŠIU) a s inými medzinárodnými organizáciami s cieľom zabezpečiť medzinárodnú porovnateľnosť údajov a vyvarovať sa duplicitných aktivít, najmä pokiaľ ide o vypracúvanie a zdokonaľovanie štatistických pojmov a metód a zasielanie štatistických údajov členskými štátmi.3. Vždy, keď vzniknú nové významné požiadavky na údaje alebo sa zistí nedostatočná kvalita údajov, a pred každým zberom údajov zavedie Komisia (Eurostat) pilotné zisťovania, ktoré nepovinne uskutočnia členské štáty. Takéto pilotné zisťovania sa realizujú s cieľom posúdiť uskutočniteľnosť zberu relevantných údajov, pričom sa porovnáva prínos v podobe dostupnosti údajov s nákladmi zberu a zaťažiteľnosťou respondentov.Článok 5Zasielanie mikroúdajov o jednotlivcochAk je to potrebné na tvorbu štatistiky Spoločenstva, členské štáty zašlú Komisii (Eurostatu) mikroúdaje o jednotlivcoch v súlade s ustanoveniami o zasielaní dôverných údajov uvedenými v nariadení (ES) č. 322/97 a v nariadení (Euratom, EHS) č. 1588/90. Členské štáty zabezpečia, aby zasielané údaje neumožňovali priamu identifikáciu štatistických jednotiek (jednotlivcov).Článok 6Vykonávacie opatrenia18.  Opatrenia potrebné na vykonávanie tohto nariadenia, vrátane opatrení na zohľadnenie hospodárskych a technických zmien, pokiaľ ide o zber, zasielanie a spracovanie údajov, sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 7 ods. 2.19.  Vykonávacie opatrenia k štatistickým činnostiam stanoveným v článku 4 ods. 1 sa týkajú:a) výberu a špecifikácie, prispôsobenia a úpravy tém v jednotlivých oblastiach a ich ukazovateľov;b) členenia ukazovateľov;c) periodicity a termínov zasielania výsledkov,20.  Po prijatí týchto opatrení by sa mala osobitná pozornosť venovať:a) v 1. oblasti – najnovším dohodám medzi ŠIU, OECD a Komisiou (Eurostatom) o pojmoch, definíciách, formáte na zber údajov a spracovaní údajov;b) v 2. oblasti – výsledkom prvého zisťovania vzdelávania dospelých v rokoch 2005-2007 a ďalšiemu rozvoju;c) v 3. oblasti – osobitnému kontextu implementácie zdrojov použitých po náležitom preskúmaní potreby a nedostupnosti požadovaných štatistických údajov v existujúcich zdrojoch.Článok 7Výbor1. Komisii vypomáha Výbor pre štatistický program.2. Ak sa uvádza odkaz na tento odsek, uplatňujú sa články 5 a 7 rozhodnutia 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia článku 8 tohto rozhodnutia.Lehota uvedená v článku 5 ods. 6 rozhodnutia 1999/468/ES sa stanovuje na 3 mesiace.3. Výbor prijíma svoj rokovací poriadok.Článok 8Nadobudnutie účinnostiToto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V Bruseli […]Za Európsky parlament Za Radupredseda predsedaPRÍLOHAOblasti1. OBLASŤ: SYSTÉM VZDELÁVANIA A ODBORNEJ PRÍPRAVY1. CieľCieľom tohto zberu údajov je poskytovať porovnateľné údaje o kľúčových aspektoch systému vzdelávania a odbornej prípravy, najmä o účasti na vzdelávacích programoch a o ich absolvovaní, ako aj o nákladoch a druhu zdrojov venovaných na vzdelávanie a odbornú prípravu.2. Rozsah pôsobnostiZber údajov má zahŕňať všetky vnútroštátne vzdelávacie aktivity bez ohľadu na to, kto je vlastníkom príslušných zariadení alebo kto ich financuje (štátne alebo súkromné vlastníctvo, vnútroštátne alebo zahraničné financovanie) a bez ohľadu na mechanizmus poskytovania vzdelávania. Rozsah zberu údajov sa preto rozšíri na všetky typy študentov a vekové skupiny.3. Zahrnuté témyZbierajú sa údaje o študentoch, zamestnancoch a výdavkoch, ktoré umožňujú vypočítať vstupné, procesné a výstupné ukazovatele systému vzdelávania a odbornej prípravy.Členské štáty zašlú príslušné informácie (metaúdaje) opisujúce špecifiká vnútroštátneho systému vzdelávania a odbornej prípravy a ich súlad s medzinárodnými klasifikáciami, ako aj všetky odchýlky od špecifikácií požiadavok na údaje a všetky ostatné informácie, ktoré sú potrebné na výklad údajov a spracovanie porovnateľných ukazovateľov.4. PeriodicitaÚdaje a metaúdaje sa poskytujú ročne, ak nie je stanovené inak, v termínoch dohodnutých medzi Komisiou (Eurostatom) a vnútroštátnymi orgánmi.2. OBLASŤ: CELOŽIVOTNÉ VZDELÁVANIE DOSPELÝCH1. CieľCieľom tohto zberu údajov je poskytovať porovnateľné údaje o účasti a neúčasti dospelých na celoživotnom vzdelávaní.2. PôsobnosťŠtatistickou jednotkou je jednotlivec, zisťujú sa aspoň údaje o obyvateľstve vo veku 25 až 64 rokov. V prípade zberu informácií formou zisťovania by sa podľa možnosti nemali používať odpovede zástupcov.3. Zahrnuté témyKomisii (Eurostatu) sa zašlú mikroúdaje o účasti na vzdelávacích činnostiach a o ukazovateľoch týchto vzdelávacích činností. Zbierajú sa aj sociálno-demografické informácie. Ako vysvetľujúce premenné potrebné na ďalšie analýzy profilov jednotlivcov, ktorí sa zúčastnili alebo nezúčastnili na vzdelávacích činnostiach, by sa mali zbierať najmä informácie respondentov o ich zručnostiach a ich účasti na sociálnych a kultúrnych aktivitách.4. PeriodicitaÚdaje sa poskytujú každých päť rokov.3. OBLASŤ: INÁ ŠTATISTIKA VZDELÁVANIA A CELOŽIVOTNÉHO VZDELÁVANIA1. CieľCieľom tohto zberu údajov je poskytovať ďalšie porovnateľné údaje o vzdelávaní a celoživotnom vzdelávaní na podporu osobitných politík na úrovni Spoločenstva, ktoré nie sú zahrnuté v 1. alebo 2. oblasti.2. PôsobnosťIná štatistika vzdelávania a celoživotného vzdelávania by sa mohla vzťahovať na tieto aspekty:a) štatistické údaje o vzdelávaní a hospodárstve požadované na úrovni Spoločenstva na monitorovanie politiky vzdelávania, výskumu, konkurencieschopnosti a rastu;b) štatistické údaje o vzdelávaní a trhu práce požadované na úrovni Spoločenstva na monitorovanie politiky zamestnanosti;c) štatistické údaje o vzdelávaní a sociálnom začlenení požadované na úrovni Spoločenstva na monitorovanie politiky chudoby a sociálneho začlenenia.V oblastiach uvedených v tejto časti sa budú potrebné údaje zisťovať z existujúcich alebo iných zdrojov údajov (napr. v oblasti sociálnej a ekonomickej štatistiky).LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ1. NÁZOV NÁVRHUNávrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady týkajúce sa tvorby a rozvoja štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania.2. PROGRAMOVÉ RIADENIE/ROZPOČTOVANIEPríslušné oblasti politiky a súvisiace činnosti:Vzdelávanie a kultúra VzdelávanieZamestnanosť a sociálne veci Zamestnanosť a Európsky sociálny fondŠtatistika Tvorba štatistických informácií3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY3.1. Rozpočtové položky (prevádzkové položky a súvisiace položky na technickú a administratívnu pomoc (bývalé položky B.A.)) vrátane ich názvov:29 02 01 – Informačná politika v oblasti štatistiky3.2. Trvanie opatrenia a finančného vplyvu:V návrhu sa neplánuje časové obmedzenie opatrenia. Predpokladá sa v ňom tvorba ročnej štatistiky systému vzdelávania a odbornej prípravy a tvorba päťročnej štatistiky celoživotného vzdelávania dospelých. Granty pre členské štáty sú obmedzené na prvé zisťovanie celoživotného vzdelávania dospelých.3.3. Rozpočtové charakteristiky (v prípade potreby pridajte riadky):Rozpočtová položka | Druh výdavku | Nové | Príspevok EZVO | Príspevok uchádzajúcich sa krajín | Názov položky vo finančnom výhľade |29 0201 | nepov. | dif. | NIE | ÁNO | NIE | č. 3 – vnútorné politiky |29 0101 | nepov. | nedif. | NIE | NIE | NIE | č. 3 – vnútorné politiky |29 0102 | nepov. | nedif. | NIE | NIE | NIE | č. 3 – vnútorné politiky |4. ZHRNUTIE ZDROJOV4.1. Finančné zdrojeOrientačný finančný výkaz. Výška požadovaných finančných prostriedkov je uvedená v päťročnom štatistickom programe Komisie (rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 2367/2002/ES zo 16. decembra 2002 o štatistickom programe Spoločenstva na roky 2003 až 2007, Ú. v. ES L358, s. 1)4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP)miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Druh výdavku | Časť č. | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Spolu |Prevádzkové výdavky[20] |Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | 8.1 | a | 0,200 | 0,300 | 0,300 | 0,200 | 4,200 | 0,200 | 5,400 |Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | b | 0,100 | 0,250 | 0,300 | 0,250 | 2,125 | 2,375 | 5,400 |Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[21] |Technická a administratívna pomoc (TAP) | 8.2.4 | c | 0 |REFERENČNÁ SUMA SPOLU |Viazané rozpočtové prostriedky | a+c | 0,200 | 0,300 | 0,300 | 0,200 | 4,200 | 0,200 | 5,400 |Platobné rozpočtové prostriedky | b+c | 0,100 | 0,250 | 0,300 | 0,250 | 2,125 | 2,375 | 5,400 |Administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[22] |Ľudské zdroje a súvisiace výdavky (NRP) | 8.2.5 | d | 1,134 | 1,134 | 1,134 | 1,134 | 1,134 | 1,134 | 6,804 |Administratívne náklady okrem ľudských zdrojov a súvisiacich nákladov nezahrnuté v referenčnej sume (NRP) | 8.2.6 | e | 0,085 | 0,085 | 0,085 | 0,085 | 0,085 | 0,085 | 0,510 |Orientačné finančné náklady na pomoc spoluVRP vrátane nákladov na ľudské zdroje SPOLU | a+c+d+e | 1,419 | 1,519 | 1,519 | 1,419 | 5,419 | 1,419 | 12,714 |PRP vrátane nákladov na ľudské zdroje SPOLU | b+c+d+e | 1,319 | 1,469 | 1,519 | 1,469 | 3,344 | 3,594 | 12,714 |Podrobnosti o spolufinancovaníAk návrh zahŕňa finančnú spoluúčasť členských štátov alebo iných orgánov (uveďte akých), je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke odhadovanú výšku spolufinancovania (v prípade, že sa predpokladá finančná spoluúčasť iných orgánov, je možné pridať ďalšie riadky):miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Orgán podieľajúci sa na spolufinancovaní | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Spolu |Členské štáty | F | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 4,000 | 0,000 | 4,000 |VRP vrátane spolufinancovania SPOLU | a+c+d+e+f | 1,419 | 1,519 | 1,519 | 1,419 | 9,419 | 1,419 | 16,714 |4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním( Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním (Oznámenie Komisie z februára 2004 o finančnom výhľade na roky 2007 – 2013 KOM (2004) 101).( Návrh si vyžiada zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade.( Návrh si môže vyžiadať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[23] (t. j. flexibilný nástroj alebo revíziu finančného výhľadu).4.1.3. Finančné dôsledky na príjmy( Návrh nemá žiadne finančné dôsledky na príjmy( Návrh má finančné dôsledky na príjmy, a to s takýmto účinkom:Poznámka: Všetky podrobnosti a pripomienky týkajúce sa spôsobu výpočtu vplyvu na príjmy je potrebné uviesť v samostatnej prílohe.miliónov eur (zaokrúhlené na jedno desatinné miesto)Stav pred opatrením [Rok n-1] | Stav po prijatí opatrenia |Ľudské zdroje spolu | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 | 10,5 |5. CHARAKTERISTIKY A CIELEPodrobnosti týkajúce sa návrhu sa vyžadujú v dôvodovej správe. Táto časť legislatívneho finančného rámca by mala obsahovať osobitné doplňujúce informácie:5.1. Potreba, ktorá sa má splniť z krátkodobého alebo dlhodobého hľadiska:Splniť potrebu tvorby politiky a monitorovania Komisie prostredníctvom tvorby štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania5.2. Pridaná hodnota podmienená zapojením Spoločenstva a spojitosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a eventuálna synergiaBez zapojenia Spoločenstva by sa táto štatistika nezostavovala.5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca programového riadenia.1- Tvorba ročnej štatistiky systémov vzdelávania2- Tvorba päťročnej štatistiky vzdelávania dospelých3- Tvorba inej štatistiky vzdelávania a celoživotného vzdelávania dôležitej pre politiky EÚ.5.4. Spôsob implementácie (orientačne)Centralizované riadenie , priamo Komisiou6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE6.1. Monitorovací systémVykonávanie tohto nariadenia bude predmetom rozhodovania vo výboroch, uvedeného v článku 6 nariadenia.Na účely systematického monitorovania sa budú pravidelne vypracúvať štandardizované správy o kvalite, ktoré budú obsahovať údaje podľa hlavných dimenzií kvality: Relevantnosť, aktuálnosť, vecná a časová presnosť, dostupnosť a jasnosť, porovnateľnosť, ako aj náklady a zaťažiteľnosť ako neoddeliteľný aspekt kvality.6.2. Hodnotenie6.2.1. Hodnotenie ex-antePredmetom hodnotenia ex-ante, ktoré interne realizoval Eurostat v roku 2004, bol cieľ 2 (tvorba štatistických údajov o vzdelávaní dospelých). Z hlavných záverov vyplynulo, že zber údajov o vzdelávaní dospelých je potrebný a uskutočniteľný, že pilotný projekt začne v období 2005-2007 a hodnotenie s cieľom pripraviť zber údajov na rok 2011 sa bude realizovať v roku 2008. Okrem toho sa v hodnotení ex-ante skonštatovalo, že v strednodobom výhľade by sa mal zber upraviť vhodným nariadením.Pri dvoch ďalších cieľoch ide o pokračovanie v konkrétnych opatreniach, ktoré v súčasnosti členské štáty vykonávajú nepovinne v oblasti zberu údajov o systémoch vzdelávania (cieľ 1) a v kontexte iného platného nariadenia (cieľ 3).6.2.2. Opatrenia, ktoré sa prijmú po priebežnom hodnotení/hodnotení ex-post (skúsenosti získané v minulosti)Neuplatňuje sa.6.2.3. Podmienky a periodicita budúcich hodnoteníPilotné zisťovanie pre cieľ 2 (tvorba štatistických údajov o vzdelávaní dospelých) sa vyhodnotí v roku 2008 s cieľom pripraviť ďalší zber údajov. Bude obsahovať údaje podľa hlavných dimenzií kvality: Relevantnosť, aktuálnosť, vecná a časová presnosť, dostupnosť a jasnosť, porovnateľnosť, ako aj náklady a zaťažiteľnosť ako neoddeliteľný aspekt kvality.Ako sa uvádza v bode 6.1, zistené údaje budú predmetom pravidelných (každých 4-5 rokov) štandardizovaných správ o kvalite obsahujúcich údaje podľa hlavných dimenzií kvality: Relevantnosť, aktuálnosť, vecná a časová presnosť, dostupnosť a jasnosť, porovnateľnosť, ako aj náklady a zaťažiteľnosť ako neoddeliteľný aspekt kvality.7. OPATRENIA NA BOJ PROTI PODVODOMPo reformnej iniciatíve Komisie v oblasti finančného riadenia bol zavedený revidovaný systém vnútorného riadenia a kontroly. Tento systém obsahoval posilnené oddelenie vnútorného auditu.Každoročné monitorovanie pokroku pri implementácii noriem vnútornej kontroly Komisie má zabezpečiť existenciu a fungovanie postupov na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam a ich odhaľovanie.Prijali sa nové pravidlá a postupy pre najdôležitejšie postupy pri rozpočtovaní: verejné súťaže, granty, záväzky, zmluvy a platby. Všetky osoby, ktoré sa zaoberajú vypracúvaním finančných aktov, dostanú k dispozícii príručku postupov s cieľom objasniť úlohy, zjednodušiť postupnosť práce a uviesť kľúčové kontrolné body. Používanie takýchto príručiek je témou vzdelávacieho podujatia. Príručky sa musia pravidelne prepracovať a aktualizovať.8. PODROBNOSTI O ZDROJOCH8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladovViazané rozpočtové prostriedky v miliónoch eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |Úradníci[24] (29 01 01) | A*/AD | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |B*, C*/AST | 3.5 | 3.5 | 3.5 | 3.5 | 3.5 | 3.5 |Zamestnanci financovaní[25] podľa článku 29 01 02 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |Ostatní zamestnanci[26] financovaní podľa článku 29 01 04/05 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |SPOLU | 10.5 | 10.5 | 10.5 | 10.5 | 10.5 | 10.5 |Pracovné miesta uvedené v tabuľke existujú a v súčasnosti sú pridelené na plnenie úloh, na ktoré sa vzťahuje navrhované nariadenie.8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z tohto opatreniaIde o klasické úlohy, a to tvorbu štatistiky, ktorá zahŕňa:- vypracovanie metodiky na zabezpečenie porovnateľnosti pojmov- pilotné štúdie a štúdie uskutočniteľnosti- návrh dotazníka a usmernenia- zber údajov od členských štátov- kontrolu správnosti údajov- šírenie a zverejňovanie údajov- analýzu kvality8.2.3. Zdroje ľudských zdrojov (štatutárne)(V prípade viacerých zdrojov uveďte počet pracovných miest každého zdroja)( Pracovné miesta v súčasnosti pridelené na riadenie programu, ktorý sa má nahradiť alebo predĺžiť( Pracovné miesta predbežne pridelené na RPS/PNR na rok n( Pracovné miesta, ktoré sa majú požadovať v ďalšom procese RPS/PNR( Pracovné miesta, ktoré sa majú opätovne prideliť s použitím existujúcich zdrojov v rámci riadiaceho útvaru (vnútorná reorganizácia)( Pracovné miesta požadované na rok n, ktoré však nie sú plánované v rámci vykonávania RPS/PNR daného roka8.2.4. Iné administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie)miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Rozpočtová položka (číslo a názov položky) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a neskôr | SPOLU |Iná technická a administratívna pomoc |intra muros |extra muros |Technická a administratívna pomoc spolu |8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady ne zahrnuté v referenčnej sumemiliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Druh ľudských zdrojov | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |Úradníci a dočasní zamestnanci (29 01 01) | 0,702 | 0,702 | 0,702 | 0,702 | 0,702 | 0,702 |Zamestnanci financovaní podľa článku 29 01 02 (pomocní zamestnanci, VNE - vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci, atď.) | 0,432 | 0,432 | 0,432 | 0,432 | 0,432 | 0,432 |Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady spolu (nezahrnuté v referenčnej sume) | 1,134 | 1,134 | 1,134 | 1,134 | 1,134 | 1,134 |Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanciV prípade potreby uveďte odkaz na bod 8.2.1V priemere 0,108 mil. eur na osobu za rokVýpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02V prípade potreby uveďte odkaz na bod 8.2.1V priemere 0,108 mil. eur na osobu za rok8.2.6. Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume miliónov eur (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) |2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | SPOLU |29 01 02 11 01 Služobné cesty | 0,025 | 0,025 | 0,025 | 0,025 | 0,025 | 0,025 | 0,150 |29 01 02 11 02 Stretnutia a konferencie | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,060 | 0,360 |29 01 02 11 03 Výbory[28] |29 01 02 11 04 Štúdie a konzultácie |29 01 02 11 05 Informačné systémy |2. Iné výdavky na riadenie spolu (XX 01 02 11) |3 Iné výdavky administratívnej povahy (upresnite vložením odkazu do rozpočtovej položky) |Administratívne náklady spolu okrem ľudských zdrojov a súvisiacich nákladov (nezahrnuté v referenčnej sume) | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.085 | 0.510 |Výpočet - Ostatné administratívne výdavky ne zahrnuté v referenčnej sume [1] Závery Rady z 5. mája 2003 o referenčných úrovniach európskych priemerných výsledkov v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy (benchmarks). Ú. v. EÚ C 134 zo 7.6.2003.[2] Ú. v. ES L 358 z 31.12.2002.[3] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].[4] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].[5] Ú. v. ES C 374, 30.12.1994, s. 4-6.[6] Dok. č. 7619/05, ods. 34.[7] Ú. v. EÚ L205, 6.8.2005 s. 21-27.[8] Zasadnutie Európskej rady v Bruseli v marci 2003 zdôraznilo význam „referenčných úrovní“ pre definovanie najlepších postupov a pre zabezpečenie účinné a efektívne investície do ľudských zdrojov".[9] Závery Rady z 5. mája 2003 o referenčných úrovniach európskych priemerných výsledkov v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy (benchmarks). Ú. v. EÚ C 134 zo 7.6.2003.[10] Ú. v. EÚ 141, 10.6.2005, s. 7-8.[11] 13832/04/EDUC 204 SOC 499,s. 6[12] Ú. v. EÚ L 255, 30.9.2005, s. 1.[13] Nariadenie Komisie (ES) č. 2104/2002, Ú. v. ES L 324, 29.11.2002, s. 14.[14] Nariadenie Komisie (ES) č. 1983/2003, Ú. v. EÚ L 298, 17.11.2003, s. 34[15] Ú. v. ES L 52, 22.2.1997, s. 61.[16] Ú. v. ES L 151, 15.6.1990, s. 1, nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 322/97.[17] Ú. v. ES L 133, 18.5.2002, s. 7.[18] Podľa verzie medzinárodnej štandardnej klasifikácie stupňov vzdelávania (ISCED) z roku 1997.[19] Uznesenie Rady z 27.6.2002 o celoživotnom vzdelávaní Ú. v. ES 2002/C 163/01, s. 1.[20] Výdavky, ktoré nepatria do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx.[21] Výdavky v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.[22] Výdavky v rámci kapitoly xx 01 okrem článkov xx 01 04 alebo xx 01 05.[23] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.[24] Tieto náklady NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.[25] Tieto náklady NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.[26] Tieto náklady sú zahrnuté v referenčnej sume.[27] Je potrebné uviesť odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz týkajúci sa príslušných výkonných agentúr.[28] Uveďte druh výboru a skupinu, do ktorej výbor patrí.


|

52011PC0903

/* KOM/2011/0903 v konečnom znení - 2011/0440 (COD) */  Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o európskej demografickej štatistike

	DÔVODOVÁ SPRÁVA1. KONTEXT NÁVRHU-  Zámery a ciele návrhuCieľom tohto návrhu je vypracovať nariadenie o demografickej štatistike, ktorým by sa upravila harmonizácia údajov o obyvateľstve a životných udalostiach spojených s obyvateľstvom a poskytovanie takýchto údajov.-  Všeobecný kontextV dôsledku vzrastajúcich a zložitých demografických výziev vznikla jednoznačná potreba spoločnej právnej úpravy demografickej štatistiky na európskej úrovni. Európska komisia potrebuje vysoko kvalitné informácie o obyvateľstve a životných udalostiach spojených s obyvateľstvom v Únii. V takmer každej oblasti politiky, ktorou sa EÚ zaoberá, či už ide o hospodársku politiku, sociálnu politiku alebo politiku v oblasti životného prostredia, je potrebná vysoko kvalitná demografická štatistika, ktorá napomáha pri stanovovaní operačných cieľov a hodnotení pokroku, napríklad v záujme spoľahlivého porovnávania členských štátov. Údaje sa môžu používať buď priamo, alebo sa môžu použiť na zostavenie ukazovateľov rôzneho druhu (demografické ukazovatele a ukazovatele typu „na obyvateľa“).Pre demokratický proces v rámci Únie sú potrebné ročné odhady obyvateľstva v čo najvyššej možnej kvalite. Údaje o celkovom počte obyvateľov v jednotlivých členských štátoch, ktoré zbiera a zverejňuje Eurostat, sa každý rok používajú pri rozhodovacom procese Únie (hlasovanie kvalifikovanou väčšinou v Rade). Podľa jedného zo súčasných kritérií je na základe požiadavky členského štátu potrebné overiť, či členské štáty tvoriace kvalifikovanú väčšinu zastupujú najmenej 62 % celkového počtu obyvateľstva EÚ vypočítaného na základe údajov o obyvateľstve. Význam váh obyvateľstva sa ešte zvýši, keď bude na základe ustanovení článku 16 ods. 4 Zmluvy o Európskej únii od 1. novembra 2014 kvalifikovaná väčšina vymedzená ako väčšina rovnajúca sa najmenej 55 % členov Rady, ktorí pozostávajú najmenej z pätnástich členov a zastupujú členské štáty zahŕňajúce najmenej 65 % obyvateľstva Únie („dvojitá väčšina“).Dlhodobé posúdenie udržateľnosti verejných financií členských štátov sa okrem iného vykonáva na základe demografických projekcií uskutočnených Eurostatom; tie si na druhej strane vyžadujú včasné, presné, spoľahlivé a konzistentné časové rady týkajúce sa obyvateľstva, pôrodov a úmrtí, ako aj spoľahlivé predpoklady budúceho vývoja plodnosti, strednej dĺžky života a migračných tokov.Monitorovanie stratégie EÚ pre trvalo udržateľný rozvoj, ktoré zaviedla Európska rada v Göteborgu v roku 2001 a ktoré bolo obnovené v roku 2006, sa posudzuje na základe monitorovacej správy Eurostatu, ktorý využíva časové rady týkajúce sa ekonomickej závislosti starých ľudí, miery plodnosti a strednej dĺžky života v EÚ.Monitorovanie pokroku, ktorý sa v EÚ dosiahol z hľadiska hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti, sa posudzuje prostredníctvom správy založenej okrem iného na regionálnych demografických údajoch Eurostatu.-  Existujúce ustanovenia o problematike, na ktorú sa návrh zameriavaNeexistujú žiadne ustanovenia o problematike, na ktorú sa návrh zameriava.-  Súlad s ostatnými politikami a cieľmi EÚPodľa právnych predpisov EÚ musí Eurostat poskytovať údaje o obyvateľstve v najvyššej možnej kvalite. Pre mnohé oblasti politiky, v ktorých EÚ pôsobí, sú navyše potrebné informácie o životných udalostiach súvisiacich s obyvateľstvom, ktoré napomáhajú pri stanovovaní operačných cieľov a hodnotení pokroku. Tieto údaje musia byť včasné, presné, úplné, koherentné a porovnateľné na úrovni EÚ, pričom sa často vyžadujú v členení na regionálnej úrovni, v členení podľa ukazovateľov a v kvalite, ktorú možno zaručiť len európskymi právnymi predpismi o demografickej štatistike.V navrhovanom nariadení o európskej demografickej štatistike sú zakotvené zásady Kódexu postupov pri európskej štatistike, ktoré sa týkajú záväzku zabezpečiť kvalitu, spoľahlivú metodiku, nákladovú efektívnosť, relevantnosť, presnosť a spoľahlivosť, koherentnosť a porovnateľnosť.V rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 1578/2007/ES z 11. decembra 2007 o štatistickom programe Spoločenstva na roky 2008 až 2012[1] sa uvádza, že kľúčovým cieľom demografickej štatistiky bude poskytovanie komplexného súboru údajov a analýz potrebných na posúdenie dôsledkov demografickej zmeny v Európe.Údaje, na ktoré sa tento návrh vzťahuje, sa zbierajú už niekoľko rokov na báze dobrovoľnosti. S tým môže byť spojená rôznorodosť demografických definícií, pojmov a metód, ktoré sa prijali v jednotlivých členských štátoch, a vysoké riziko heterogénnosti, neporovnateľnosti, nejednotnosti príslušných údajov a ich nedostatočnej aktuálnosti. Okrem toho sa po prijatí nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 862/2007 z 11. júla 2007 o štatistike Spoločenstva o migrácii a medzinárodnej ochrane, ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 311/76 o zostavovaní štatistík zahraničných pracovníkov[2], a nariadenia (ES) č. 763/2008 z 9. júla 2008 o sčítaní obyvateľov, domov a bytov[3] má týmto návrhom dokončiť harmonizácia v oblasti údajov o obyvateľstve.2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU-  Interné výmeny názorov/diskusie medzi útvarmi KomisieHlavnými útvarmi Komisie, ktorých sa týkal proces prípravy, boli GR SG, GR EMPL, GR REGIO, GR SANCO, GR ECFIN a GR AGRI. Ich stanoviská sa oficiálne vyžiadali prostredníctvom písomných konzultácií počas prípravnej fázy návrhu (hodnotenie ex-ante ). V priebehu procesu vypracovávania návrhu dochádzalo k častým a pravidelným kontaktom, ktoré zahŕňali dvojstranné diskusie a tiež pravidelnú účasť na stretnutiach pracovnej skupiny pre demografiu. Všetky konzultované útvary vyjadrili priaznivé stanovisko k projektu, pričom zdôraznili svoje potreby, ako aj právny a politický základ pre tieto potreby.-  Konzultácie so zainteresovanými stranamiČlenským štátom je už nejaký čas známe, že Eurostat plánuje legislatívnu iniciatívu v oblasti demografických údajov. Už od roku 2007 prebiehali v rámci ročných štatistických pracovných programov Komisie rôzne prípravné práce na návrhu rámcového nariadenia o ročnej demografickej štatistike.Od marca 2008 Eurostat aktívne poskytoval členským štátom informácie na stretnutiach pracovnej skupiny pre demografiu. V novembri 2009 pracovná skupina pre demografiu uznala potrebu európskych právnych predpisov týkajúcich sa zberu demografických údajov. Pri tejto príležitosti bolo predložené a prerokované ex-ante hodnotenie návrhu spolu s prvou verziou nariadenia. Členské štáty zaslali pripomienky k prvej verzii, ktoré sa zapracovali do prepracovaného návrhu, a celý návrh sa na konci roka 2010 zaslal na ďalšie pripomienkovanie. Pripomienky zaslané v druhom kole sa zapracovali do druhej verzie nariadenia, ktorá sa prerokovala na stretnutí pracovnej skupiny pre demografiu v apríli 2011. O dosiahnutom pokroku boli pravidelne informovaní európski riaditelia pre sociálnu štatistiku.Návrh bol tiež 17. novembra 2011 predložený Výboru pre európsky štatistický systém.Okrem pravidelných stretnutí sa informácie poskytovali aj prostredníctvom osobitnej webovej stránky CIRCA.-  Získavanie a využívanie expertízyReferenčným zdrojom pre navrhované definície sú medzinárodné odporúčania OSN o sčítaní obyvateľov a domov a o vitálnej štatistike.-  Analýza vplyvu a dôsledkovNavrhovaným rámcom pre demografickú štatistiku Európskej únie sa zabezpečí, že údaje budú včasné, koherentnejšie, porovnateľné, konzistentné, a teda budú pre používateľov na európskej a vnútroštátnej úrovni relevantnejšie, najmä s cieľom zabezpečiť, aby sa každý obyvateľ, každý pôrod a každé úmrtie započítali do štatistiky len raz.3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU-  Zhrnutie navrhovaného opatreniaCieľom tohto nariadenia je zaviesť spoločný rámec na systematickú tvorbu demografickej štatistiky Európskej únie prostredníctvom zberu, zostavovania, spracovania a zasielania harmonizovanej európskej štatistiky o obyvateľstve a životných udalostiach zo strany členských štátov.-  Právny základPrávnym základom pre európsku štatistiku je článok 338 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Európsky parlament a Rada prijímajú v súlade s riadnym legislatívnym postupom opatrenia na vypracovanie štatistík tam, kde je to nevyhnutné pre výkon činností Únie. V tomto článku sa stanovujú požiadavky na tvorbu európskej štatistiky a vyžaduje sa súlad s požiadavkami nestrannosti, spoľahlivosti, objektivity, vedeckej nezávislosti, nákladovej efektívnosti a ochrany dôverných štatistických údajov. Uvedené požiadavky nesmú pre hospodárske subjekty predstavovať nadmernú záťaž.-  Zásada subsidiarityZásada subsidiarity sa uplatňuje, ak návrh nepatrí do výhradnej právomoci Európskej únie.Ciele tohto návrhu nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov z týchto dôvodov.Dva hlavné problémy, pokiaľ ide o kvalitu akýchkoľvek štatistických údajov, sa týkajú ich koherentnosti a porovnateľnosti. Vzhľadom na skutočnosť, že údaje o obyvateľstve a životných udalostiach sa využívajú na zabezpečenie súladu s právnymi predpismi EÚ, na hodnotenie politík EÚ a/alebo porovnávanie výsledkov vnútroštátnych politík na európskej úrovni, je jednoznačne potrebné, aby východiskové údaje boli na porovnateľné európskej úrovni. Členské štáty nemôžu tento výsledok v potrebnej miere dosiahnuť bez jasného rámca EÚ, t. j. bez právnych predpisov EÚ stanovujúcich spoločné štatistické pojmy a požiadavky na kvalitu. Na tento účel sa navrhuje prijatie nariadenia o demografii. Bez takýchto štatistických údajov, zozbieraných a zostavených s využitím spoločného rámca na úrovni EÚ, by sa znížila relevantnosť a účinnosť vnútroštátnych systémov demografickej štatistiky.Keby členské štáty prijali opatrenie individuálne, malo by to nepriaznivý vplyv na ich záujmy z týchto dôvodov:Neexistencia spoločného rámca EÚ využívajúceho spoločné pojmy a definície by ohrozila alebo úplne vylúčila možnosť využívania demografickej štatistiky vysokej kvality. Z predchádzajúcich skúseností jednoznačne vyplýva, že neformálny dohovor bez dohodnutého, jasného a kontrolovaného rámca neprináša štatistický výstup takej kvality, aká bude potrebná v budúcnosti.Opatrením na európskej úrovni sa lepšie dosiahnu ciele návrhu z týchto dôvodov:Ciele tohto návrhu sa môžu lepšie dosiahnuť na európskej úrovni na základe právneho aktu EÚ, pretože iba Komisia môže koordinovať harmonizáciu štatistických informácií na úrovni EÚ. Zber údajov a zostavovanie porovnateľnej demografickej štatistiky však môžu zabezpečovať členské štáty za využitia najvhodnejších zdrojov a metód poskytovania požadovaných informácií. EÚ preto môže prijať zodpovedajúce opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 zmluvy.Cieľom tohto návrhu je zosúladiť pojmy, obsiahnutú problematiku a charakteristiky požadovaných informácií, rozsah pokrytia, kritériá kvality, lehoty na zasielanie údajov a výsledky v záujme zabezpečenia relevantnej, aktuálnej, porovnateľnej a koherentnej európskej štatistiky.Členské štáty budú zbierať údaje s využitím vlastných vnútroštátnych zdrojov a postupov, sú však povinné zabezpečiť kvalitu zasielaných údajov a metaúdajov a zaistiť, že zvolené zdroje údajov a metodika zodpovedajú spoločným definíciám. Členské štáty musia poskytovať informácie o zdrojoch údajov, definíciách a metódach odhadovania, ktoré sa použili v záujme splnenia záväzkov, a tiež o všetkých ich zmenách. Eurostatu poskytujú všetky informácie potrebné na zhodnotenie kvality štatistických informácií.Návrh je preto v súlade so zásadou subsidiarity.-  Zásada proporcionalityNávrh je v súlade so zásadou proporcionality z tohto dôvodu:Nariadenie sa obmedzuje na minimum požadované na dosiahnutie jeho cieľa a neprekračuje rámec nevyhnutný na tento účel. Voľným výberom zdrojov údajov v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a zásadami, a tiež možnosťou použitia postupov odhadovania a štatistických metód by sa malo znížiť finančné a administratívne zaťaženie respondentov, vnútroštátnych, regionálnych a miestnych orgánov ako aj občanov.-  Výber nástrojovNavrhovaný nástroj: nariadenie Európskeho parlamentu a Rady.Iné prostriedky by neboli primerané z tohto dôvodu:Výber vhodného nástroja závisí od cieľa právneho predpisu. Vzhľadom na požiadavky na informácie na európskej úrovni sa v oblasti európskej štatistiky zvykli ako základné akty používať skôr nariadenia ako smernice. Nariadenie sa uprednostňuje preto, že sa ním stanovuje rovnaký právny predpis v celej EÚ, pričom členským štátom sa neponecháva žiadny priestor na jeho neúplné alebo selektívne uplatňovanie. Je priamo uplatniteľné, čo znamená, že sa nemusí transponovať do vnútroštátnych právnych predpisov. Na druhej strane, smernice, ktorých cieľom je zosúladiť vnútroštátne právne predpisy, sú pre členské štáty záväzné, pokiaľ ide o ich ciele, ale vnútroštátnym orgánom ponechávajú možnosť výberu formy na dosiahnutie týchto cieľov. Okrem toho musia byť transponované do vnútroštátnych právnych predpisov. Použitie nariadenia je v súlade s ostatnými európskymi právnymi aktmi v oblasti štatistiky, ktoré boli prijaté od roku 1997.4. VPLYV NA ROZPOČETNávrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.5. DOPLŇUJÚCE INFORMÁCIE-  Zrušenie existujúcich právnych predpisovPrijatie návrhu nepovedie k zrušeniu existujúcich právnych predpisov.-  Európsky hospodársky priestorNavrhovaný právny akt sa týka záležitosti s významom pre EHP, a preto by sa mal rozšíriť na Európsky hospodársky priestor.2011/0440 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADYo európskej demografickej štatistike(Text s významom pre EHP)EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE ,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 338 ods. 1,so zreteľom na návrh Európskej komisie,po predložení návrhu legislatívneho aktu parlamentom jednotlivých štátov,konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,keďže:1.  Podľa článku 16 ods. 4 Zmluvy o Európskej únii je od 1. novembra 2014 kvalifikovaná väčšina vymedzená na základe obyvateľstva členských štátov.2.  Rada pre hospodárske a finančné záležitosti pravidelne udeľuje Výboru pre hospodársku politiku mandát na posúdenie dlhodobej udržateľnosti a kvality verejných financií na základe demografických projekcií vypracovaných Eurostatom.3.  Podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 z 26. mája 2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS)[4] musia všetky štatistiky členských štátov zasielané Komisii v členení podľa územných jednotiek používať klasifikáciu NUTS. Preto by sa na účely zostavenia porovnateľných regionálnych štatistík mali územné jednotky vymedziť v súlade s klasifikáciou NUTS.4.  Podľa článku 175 Zmluvy o fungovaní Európskej únie Komisia každé tri roky predkladá Európskemu parlamentu, Rade, Hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov správu o pokroku pri dosahovaní hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti. Pre prípravu týchto správ a pravidelné monitorovanie demografického vývoja a demografických výziev, ktoré môžu v budúcnosti vzniknúť v rôznych typoch regiónov EÚ, ako sú napríklad cezhraničné regióny, metropolitné regióny, vidiecke regióny, horské a ostrovné regióny, sú potrebné ročné regionálne údaje na úrovni NUTS 3. Vzhľadom na to, že medzi jednotlivými regiónmi sú výrazné rozdiely, pokiaľ ide o demografické starnutie, úlohou Eurostatu je pravidelne vypracovávať regionálne projekcie s cieľom doplniť demografický obraz regiónov v Európskej únii na úrovni NUTS 2.5.  Podľa článku 159 Zmluvy o fungovaní Európskej únie Komisia každý rok vypracuje správu o pokroku pri dosahovaní cieľov stanovených v článku 151 vrátane demografickej situácie v Únii.6.  Vo svojom oznámení „Solidarita v oblasti zdravia: zmierňovanie nerovností v oblasti zdravia v EÚ“[5] Komisia podporila ďalší rozvoj a zber údajov a ukazovateľov zdravia podľa veku, pohlavia, sociálno–ekonomického statusu a zemepisného zaradenia.7.  Cieľom stratégie udržateľného rozvoja EÚ, ktorá bola uvedená do života na zasadnutí Európskej rady v Göteborgu v roku 2001 a ktorá bola obnovená v júni 2006, je neustále zlepšovanie kvality života súčasných a budúcich generácií. Monitorovacia správa Eurostatu, ktorá sa zverejňuje každé dva roky, poskytuje objektívny štatistický obraz pokroku na základe súboru ukazovateľov EÚ v oblasti udržateľného rozvoja.8.  Nevyhnutným predpokladom pre štúdium a vymedzenie širokej škály politík na celoštátnej a regionálnej úrovni, najmä s ohľadom na sociálne a ekonomické otázky, sú ročné štatistické údaje o demografii. Štatistika obyvateľstva je dôležitým spoločným menovateľom celého radu ukazovateľov v rámci politík.9.  Demografická štatistika obyvateľstva je nevyhnutnou súčasťou odhadov celkového počtu obyvateľov v rámci európskeho systému účtov (ESA).10.  V záujme zabezpečenia kvality a najmä porovnateľnosti údajov poskytovaných členskými štátmi a umožnenia vypracovania spoľahlivých prehľadov na úrovni Európskej únie by použité údaje mali vychádzať z rovnakých pojmov a mali by sa vzťahovať na rovnaký referenčný dátum alebo referenčné obdobie.11.  Informácie o demografii by mali byť konzistentné s príslušnými informáciami zozbieranými podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 862/2007 z 11. júla 2007 o štatistike Spoločenstva o migrácii a medzinárodnej ochrane, ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 311/76 o zostavovaní štatistík zahraničných pracovníkov[6], a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 763/2008 z 9. júla 2008 o sčítaní obyvateľov, domov a bytov[7].12.  Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 z 11. marca 2009 o európskej štatistike[8] sa stanovuje referenčný rámec pre európsku demografickú štatistiku. Predovšetkým sa v ňom vyžaduje dodržiavanie zásad odbornej nezávislosti, nestrannosti, objektivity, spoľahlivosti, štatistickej dôvernosti a nákladovej efektívnosti.13.  Pri tvorbe, zostavovaní a zverejňovaní európskej štatistiky by štatistické úrady na vnútroštátnej a európskej úrovni mali zohľadňovať zásady stanovené v Kódexe postupov pri európskej štatistike, ktorý Výbor pre európsky štatistický systém preskúmal a aktualizoval 28. septembra 2011.14.  Týmto nariadením sa zabezpečuje právo na rešpektovanie súkromného a rodinného života a na ochranu osobných údajov podľa článkov 7 a 8 Charty základných práv Európskej únie[9].15.  Keďže cieľ tohto nariadenia, a to stanovenie spoločného právneho rámca pre systematickú tvorbu európskej demografickej štatistiky v členských štátoch, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov rozsahu a dôsledkov tejto činnosti ho možno lepšie dosiahnuť na európskej úrovni, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.16.  S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky pre vykonávanie tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[10],PRIJALI TOTO NARIADENIE:Článok 1Predmet úpravyTýmto nariadením sa stanovuje spoločný rámec pre tvorbu, zostavovanie a zverejňovanie európskej štatistiky o obyvateľstve a životných udalostiach.Článok 2Vymedzenie pojmovNa účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov:17.  „národný“ je to isté ako v článku 2 písm. f) nariadenia (ES) č. 763/2008, pričom územie zodpovedá vymedzeniu uvedenému v znení nariadenia (ES) č. 1059/2003 platnom v referenčnom čase;18.  „regionálny“ je to isté ako v článku 2 písm. g) nariadenia (ES) č. 763/2008; pre krajiny, ktoré nie sú členmi Európskej únie, to znamená štatistické regióny na úrovni 1, 2 alebo 3 dohodnuté danými krajinami a Komisiou (Eurostatom), v súlade so znením platným v referenčnom čase;19.  „obyvateľstvo s obvyklým bydliskom“ sú všetky osoby, ktoré majú v referenčnom čase obvyklé bydlisko v danom členskom štáte;20.  „obvyklé bydlisko“ je to isté ako v článku 2 písm. d) prvom odseku nariadenia (ES) č. 763/2008. Za osoby s obvyklým bydliskom v predmetnej geografickej oblasti sa považujú len osoby, ktoré:21.  žili v mieste svojho obvyklého bydliska nepretržite najmenej 12 mesiacov pred referenčným časom, alebo22.  prišli na miesto svojho obvyklého bydliska počas 12 mesiacov pred referenčným časom s úmyslom pobývať tam aspoň jeden rok.Pri uplatňovaní vymedzenia „obvyklého bydliska“ postupujú členské štáty v osobitných prípadoch v súlade s prílohou k nariadeniu Komisie (ES) č. 1201/2009[11].23.  „pôrod živého dieťaťa“ je pôrod dieťaťa, ktoré dýcha alebo vykazuje akýkoľvek iný znak života ako tlkot srdca, pulzovanie pupočnej šnúry alebo jednoznačný pohyb vôľou ovládateľných svalov, bez ohľadu na gestačný vek;24.  „úmrtie“ je trvalé vymiznutie všetkých znakov života, ktoré nastalo kedykoľvek po pôrode živého dieťaťa;25.  „životné udalosti“ sú pôrod živého dieťaťa a úmrtie podľa písmen e) a f);26.  „overené údaje“ sú údaje, ktoré spĺňajú súbor kritérií kvality pre zostavovanie údajov vrátane všetkých kontrol kvality údajov, ktoré sa majú zverejniť alebo sa už zverejnili.Článok 3Údaje o obyvateľstve a životných udalostiach27.  Členské štáty poskytujú Komisii (Eurostatu) údaje o obyvateľstve podľa článku 2 písm. c) a d) v referenčnom čase. Ak okolnosti opísané v článku 2 písm. d) bode i. alebo ii. nie je možné stanoviť, členské štáty poskytnú Komisii (Eurostatu) údaje o obyvateľstve v mieste jeho zákonného alebo registrovaného pobytu v referenčnom čase; v takom prípade vynaložia primerané úsilie na to, aby vypočítali údaje, ktoré by čo najviac zodpovedali obyvateľstvu uvedenému v článku 2 písm. c) a d).28.  Členské štáty poskytujú Komisii (Eurostatu) údaje o životných udalostiach v referenčnom čase bez ohľadu na to, kde k týmto udalostiam došlo. Členské štáty uplatňujú rovnaké vymedzenie obyvateľstva ako v prípade údajov uvedených v odseku 1.29.  Členské štáty uplatňujú rovnaké vymedzenie obyvateľstva pre všetky národné a regionálne úrovne vymedzené v článku 2 písm. a) a b).30.  Jednotné podmienky, pokiaľ ide o členenie údajov uvedených v odsekoch 1 a 2, ako aj ich periodicitu, termíny predkladania a revízie, sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 9 ods. 2.Článok 4Celkový počet obyvateľov na osobitné účely ÚnieNa účely hlasovania kvalifikovanou väčšinou v Rade členské štáty do ôsmich mesiacov od skončenia referenčného roka poskytnú Komisii (Eurostatu) údaje o celkovom počte obyvateľov podľa článku 2 písm. c) na národnej úrovni v referenčnom čase. Na účely tohto článku členské štáty neposkytujú údaje o obyvateľstve v mieste jeho zákonného alebo registrovaného pobytu v referenčnom čase.Článok 5Referenčný čas31.  Referenčným časom pre údaje o obyvateľstve je polnoc 31. decembra.32.  Referenčným časom pre životné udalosti je kalendárny rok, v ktorom k udalostiam došlo.33.  Prvým referenčným časom, ktorý sa zohľadní na účely tohto nariadenia, je rok 2013. Posledným referenčným časom je rok 2027.Článok 6Poskytovanie údajov a metaúdajovČlenské štáty zasielajú Komisii (Eurostatu) údaje a metaúdaje požadované podľa tohto nariadenia v súlade so štandardmi na výmenu údajov a metaúdajov stanovenými Komisiou (Eurostatom). Členské štáty zasielajú tieto údaje a metaúdaje prostredníctvom jedného miesta vstupu alebo ich sprístupnia tak, aby ich Komisia (Eurostat) mohla získať prostredníctvom elektronických prostriedkov.Článok 7Zdroje údajovÚdaje vychádzajú zo zdrojov údajov zvolených členským štátom v súlade s jeho právnymi predpismi a postupmi. V prípade potreby sa použijú vedecky podložené a riadne zdokumentované metódy štatistických odhadov.Článok 8Požiadavky na kvalitu34.  Členské štáty zabezpečujú kvalitu zasielaných údajov.35.  Na účely tohto nariadenia sa na zasielané údaje vzťahujú kritériá kvality uvedené v článku 12 ods. 1 nariadenia (ES) č. 223/2009.36.  Členské štáty podávajú Komisii (Eurostatu) správu o referenčných metaúdajoch v súlade so štruktúrou Euro SDMX Metadata Structure, a to najmä o zdrojoch údajov, vymedzeniach pojmov a metódach odhadovania použitých pre prvý referenčný rok, a informujú Komisiu (Eurostat) o všetkých ich zmenách.37.  Na žiadosť Komisie (Eurostatu) jej členské štáty poskytujú všetky informácie potrebné na zhodnotenie kvality štatistických informácií.38.  Členské štáty zabezpečia, aby údaje o obyvateľstve požadované v článku 3 tohto nariadenia boli konzistentné s údajmi požadovanými podľa článku 3 nariadenia (ES) č. 862/2007.Článok 9Výbor39.  Komisii pomáha Výbor pre európsky štatistický systém zriadený nariadením (ES) č. 223/2009. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.40.  Keď sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.Článok 10Nadobudnutie účinnostiToto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.Toto nariadenie sa prestane uplatňovať 31. decembra 2027.V […],Za Európsky parlament Za Radupredseda predseda [1] Ú. v. EÚ L 344, 28.12.2007, s. 15.[2] Ú. v. EÚ L 199, 31.7.2007, s. 23.[3] Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008, s. 14.[4] Ú. v. EÚ L 154, 21.6.2003, s. 1.[5] KOM(2009) 567.[6] Ú. v. EÚ L 199, 31.7.2007, s. 23.[7] Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008, s. 14.[8] Ú. v. EÚ L 87, 31.3.2009, s. 164.[9] Ú. v. EÚ C 303, 14.12.2007, s. 1.[10] Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13.[11] Ú. v. EÚ L 329, 15.12.2009, s. 29.