title: Návrh nariadenie rady ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 320/2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v Spoločenstve

text:
Dôležité právne oznámenie

|

52007PC0227(01)

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel 7.5.2007KOM(2007)227 konečné znenie2007/0085(CNS)2007/0086(CNS)OZNÁMENIE KOMISIEo návrhoch na zmeny a doplnenia nariadenia Rady (ES) č. 318/2006 o spoločnej organizácii trhov v sektore cukru a nariadenia Rady (ES) č. 320/2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v Spoločenstve – Časť I –NávrhNARIADENIE RADYktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 320/2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v SpoločenstveNávrhNARIADENIE RADYktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 318/2006 o spoločnej organizácii trhov v sektore cukru – Časť II –(predložený Komisiou)DÔVODOVÁ SPRÁVASÚVISLOSTI NÁVRHUCieľom reformy sektora cukru, ktorá sa schválila v novembri 2005 a zahrnula do nariadenia Rady (ES) č. 318/2006, je poskytnúť sektoru cukru v EÚ udržateľnú budúcnosť. V súvislosti s vyššou konkurenciou bude v budúcnosti potrebné postupne znižovať vnútorné ceny a produkciu v EÚ.S cieľom uľahčiť dobrovoľné znižovanie produkcie v EÚ sa zaviedol režim, ktorým sa ponúka cukrovarníckym podnikom finančná podpora na reštrukturalizáciu. Po skončení obdobia reštrukturalizácie v roku 2010 bude prípadne možná posledná úprava produkcie EÚ prostredníctvom lineárneho zníženia kvót, o ktorom rozhodne Komisia.V novom režime cukru sa tiež zavádza mechanizmus stiahnutia. Cieľom tohto nástroja riadenia je každoročne upravovať úrovne produkcie tak, aby sa zabezpečila rovnováha na trhu približne na úrovni blízkej referenčnej cene. Nový mechanizmus, o ktorom sa v októbri rozhodne na ďalší hospodársky rok, sa použije na cukor vyrobený v rámci kvóty a je založený na stiahnutí určitého percentuálneho podielu z trhu.fungovanie novej organizácie spoločného trhu s cukromV roku 2006/07, prvom roku implementácie reformovanej organizácie spoločného trhu s cukrom, dosiahlo vzdanie sa kvót v rámci režimu reštrukturalizácie 1,5 miliónov ton. Zníženie sa čiastočne vyrovnalo pridelením 1 milióna ton doplnkovej kvóty pre cukor a izoglukózu, čo sa reformou umožňuje.Vzhľadom na to, že sú vývozy v rámci reformy obmedzené na 1,374 milióna ton ročne (namiesto priemerných 4,6 milióna ton v predchádzajúcich hospodárskych rokoch), počítalo sa s nerovnováhou trhu na začiatku roka 2006. Na základe osobitných opatrení, ktoré sa navrhli na uľahčenie prechodu z pôvodnej organizácie spoločného trhu na novú, rozhodla Komisia v marci 2006 o jednorazovom preventívnom stiahnutí cukru z trhu za hospodársky rok 2006/07:-  s prahovou hodnotou vyplývajúcou z koeficientu použitého na pridelenú kvótu, ktorá umožnila podnikom obmedziť výrobu v rámci kvóty na prahovej úrovni,-  s rozlíšením prahovej hodnoty podľa jednotlivých členských štátov, v ktorom sa zohľadnila ich reakcia na režim reštrukturalizácie, ako aj pôvodné kvóty A a B.V dôsledku tohto opatrenia došlo jednak ku zníženiu produkcie cukru a jednak sa cukor previedol alebo sa dal k dispozícii na priemyselné využitie (1,1 milióna ton). V októbri 2006 sa v súlade s aktualizovanými odhadmi javilo, že je trh viac alebo menej vyrovnaný a žiadne ďalšie sťahovanie sa nepovažovalo za nutné.Pokiaľ ide o hospodársky rok 2007/08 – druhý rok implementácie reformy v spoločnej organizácii trhu s cukrom – dosiahli rozhodnutia o vzdaní sa kvót v režime reštrukturalizácie 0,7 milióna ton, čo bolo hlboko pod očakávaným cieľom 5 miliónov ton.V dôsledku toho sa začiatkom roku 2007 vo výhľadovej bilancii na hospodársky rok 2007/08 ukázala očakávaná nadmerná ponuka vo výške 4 miliónov ton. Na základe „osobitnej právomoci, ktorú má v prípade mimoriadnych okolností“, rozhodla Komisia v marci 2007 o stiahnutí najmenej určité množstvo cukru podliehajúceho kvótam, čo zodpovedá 2 miliónom ton cukru. Odchylne od nariadenia (ES) č. 318/2006 zahŕňalo toto zvláštne opatrenie:-  rozhodnutie pred výsevom repy umožňujúce zníženie produkcie repy a cukru,-  možnosť pre podniky, ktoré znížia produkciu, aby sa oslobodili od povinnosti skladovať 13,5 % svojej produkcie v rámci kvót,-  rozlíšenie prahovej hodnoty podľa jednotlivých členských štátov zohľadňujúce ich reakciu na režim reštrukturalizácie.PredmetStiahnutiePodľa článku 19 nariadenia Rady (ES) č. 318/2006 stanovila Komisia v októbri percentuálny podiel určený na stiahnutie z trhu kompatibilný s rovnováhou trhu. Každý podnik musí na vlastné náklady skladovať množstvo cukru zodpovedajúce stanovenému percentuálnemu podielu uplatňovanému na jeho produkciu cukru podliehajúceho kvótam. Cukor stiahnutý z trhu sa považuje za súčasť produkcie v ďalšom hospodárskom roku.Bolo by vhodné uskutočniť drobné zmeny v článku 19, pokiaľ ide o úroveň produkcie v rámci kvót, v súvislosti s tým, čo sa očakávalo len ako obmedzená nerovnováha trhu EÚ. Po určitom doladení na začiatku každého hospodárskeho roka založenom na presných údajoch o produkcii bude októbrové rozhodnutie účinným nástrojom a povinné skladovanie prebytočných množstiev na náklady podniku nebude pre výrobcov predstavovať veľkú finančnú záťaž.Nedostatočná reakcia na režim reštrukturalizácie má však za následok značnú nerovnováhu trhu, ktorá sa dá očakávať dlho pred začiatkom hospodárskeho roka – keď skončí lehota na podávanie žiadostí o financovanie z reštrukturalizačného fondu. V tejto súvislosti a pri súčasnom mechanizme stiahnutia z trhu sa musí zasiať všetka cukrová repa potrebná na výrobu celkovej kvóty, čím vyrobí nadbytočný cukor, ktorý sa potom musí stiahnuť z trhu a skladovať výrobcami na ich vlastné náklady.Reštrukturalizačný programDosiaľ došlo k miernemu zníženiu cien pre spracovateľov a pestovatelia to ešte nepocítili (ktorí podľa medziodvetvovej dohody dostávajú platby za svoju cukrovú repu so značným oneskorením a v jednotlivých splátkach podľa neprofesionálnej dohody). Z toho dôvodu výrobcovia, najmä pestovatelia cukrovej repy, dosiaľ nezareagovali na cenové signály, ktoré vysiela trh s cukrom.Spracovateľov odrádzala možnosť, že členské štáty znížia počas prvých dvoch rokov reštrukturalizačného obdobia ich kvótu až o 25 % a prerozdelia ju iným výrobcom cukru[1]. V skutočnosti k využitiu tejto možnosti nedošlo, ale údajne sa s touto možnosťou uvažovalo.Spracovatelia sú neistí, pretože členský štát môže stanoviť percentuálny podiel pomoci, ktorá sa má poskytnúť poľnohospodárom nad 10% minimum; musia preto vypracovať reštrukturalizačný plán bez toho, aby vedeli presnú čiastku, ktorú budú mať k dispozícii.Výsledky konzultácií so zainteresovanými stranamiKonzultácie s účastníkmi na trhoch v sektore cukru prebiehali v rámci poradnej skupiny pre cukor 12. februára 2007 a od účastníkov sa žiadalo, aby vyjadrili svoje názory na to, akým spôsobom zvýšiť účinnosť reštrukturalizačného fondu. CEFS (European Committee for sugar producers – Európsky výbor pre výrobcov cukru) predložil svoj oficiálny návrh. CIBE (European beet growers association – Európske združenie pestovateľov cukrovej repy) tiež vyjadrilo svoje názory.Vo februári a marci sa konalo niekoľko rokovaní na rôznych úrovniach. Oficiálne stanoviská sa zaslali aj poštou.Zoznam rokovaníCEFS:13. marca 2007 so službami28. marca 2007 so službami, spolu s CIBECIBE:14 marca 2007 so službami20. marca s komisárom28. marca 2007 so službami, spolu s CEFSAAF – európski výrobcovia škrobu:28 februára 2007 so službamiListy s oficiálnym stanoviskomlist AAF z 20. marca 2007Navrhované opatreniaStiahnutieČlánok 19 by sa mal upraviť tak, aby sa zaviedol systém prahových hodnôt – ide o zmenu systému, ktorým sa znižuje množstvo cukru skutočne vyrobeného v rámci kvóty.Okrem toho počas prechodného obdobia do hospodárskeho roka 2009/10:-  prvé rozhodnutie by sa malo umožniť pred zasiatím a prípadne by sa malo doplniť o ďalšie stiahnutie v októbri založené na aktualizovaných údajoch;-  je potrebné vziať do úvahy, že v členských štátoch, ktoré sa zúčastnili na režime reštrukturalizácie, by sa prahová hodnota mala upraviť podľa zrušenej kvóty a v podnikoch by malo dôjsť k úprave podľa ich úsilia pri reštrukturalizácii;-  tradičná potreba zásobovania, ktorou sú celkové množstvá, u ktorých majú rafinérie zaoberajúce sa výhradne rafináciou prednostný prístup k preferenčným dovozom, by sa nemala znižovať podľa stiahnutia z trhu.Reštrukturalizačný program-  percentuálny podiel pomoci poskytovanej pestovateľom a zmluvným poskytovateľom strojov by sa mal stanoviť na 10 % s dodatočnou platbou pre pestovateľov;-  lepšie podmienky by sa mali poskytnúť spätne, aby nedošlo k znevýhodneniu pestovateľov a podnikov, ktorí sa zúčastnia na režime v rokoch 2006/07 a 2007/08;-  pestovateľom by sa mala s určitým obmedzením dať možnosť prevziať iniciatívu pri vzdaní sa kvóty, aby sa neohrozilo prežitie príslušného závodu;-  ak sa v roku 2008/09 podnik vzdá aspoň určitej časti kvóty, nebude musieť v roku 2007/08 platiť reštrukturalizačné čiastky za tú časť kvóty, ktorá sa týka rozhodnutia o stiahnutí;-  Pokiaľ svedčia spoľahlivé ukazovatele o tom, že kvantitatívny cieľ dočasného režimu reštrukturalizácie cukrovarníckeho priemyslu v Spoločenstve sa takmer dosiahne už v roku 2008/09, môže Komisia predĺžiť lehotu na podávanie žiadostí.Okrem toho by v prípade povinného zníženia kvóty v roku 2010 nemalo zníženie podľa jednotlivých členských štátov závisieť od toho, ako úspešné boli pri znižovaní vnútroštátnej kvóty v rámci režimu reštrukturalizácie.Uvedené úpravy sa týkajú nariadenia (ES) č. 318/2006, pokiaľ ide o stiahnutie a konečné zníženie kvóty, a nariadenia (ES) č. 320/2006, pokiaľ ide o režim reštrukturalizácie.VplyvÚpravou stiahnutia sa zmiernia dôsledky omeškania v procese reštrukturalizácie. Táto skutočnosť nemá žiaden finančný dôsledok.Úprava režimu reštrukturalizácie je navrhnutá tak, aby sa dosiahol cieľ, ktorým je, aby sa podniky v rokoch 2008/09 a 2009/10 vzdali ďalších 3,8 milióna ton kvót.Dodatočné čiastky na reštrukturalizačnú pomoc sa môžu financovať z reštrukturalizačného fondu, ktorého zásada samofinancovania je naďalej platná.OZNÁMENIE KOMISIEo návrhoch na zmeny a doplnenia nariadenia Rady (ES) č. 318/2006 o spoločnej organizácii trhov v sektore cukru a nariadenia Rady (ES) č. 320/2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v SpoločenstveKomisia predložila 7. mája 2007 Rade návrh nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 320/2006 z 20. februára 2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v Spoločenstve [2] a návrh nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 318/2006 z 20. februára 2006 o spoločnej organizácii trhov v sektore cukru[3].Cieľom prvého návrhu je zvýšiť atraktívnosť účasti v režime reštrukturalizácie. Z toho dôvodu sa navrhuje pevne stanoviť percento reštrukturalizačnej pomoci určenej na vyplácanie pre poľnohospodárov a dodávateľov strojových zariadení vo výške 10 % čím sa eliminuje neistota vyplývajúca z toho, že členské štáty majú v súčasnosti možnosť stanoviť vyššie percento. Namiesto toho dostanú pestovatelia dodatočnú platbu.Ďalej sa navrhuje v marketingovom roku 2008/09 zaviesť pre poľnohospodárov možnosť spustiť proces reštrukturalizácie podaním priamej žiadosti o reštrukturalizačnú pomoc za predpokladu, že sa vzdajú svojich dodávateľských práv vo vzťahu k podniku, s ktorým sú viazaní dodávateľskými zmluvami v minulom hospodárskom roku. V dôsledku toho by mal členský štát znížiť kvóty príslušnému podniku. Uplatňovanie navrhovaného opatrenia je však obmedzené na zníženie kvóty pridelenej príslušnému podniku do výšky 10 % a na prijatie žiadostí pestovateľov zo strany členského štátu a malo by byť preto založené na zozname podľa poradia, v ktorom platí, že „kto prvý príde, prvý bude vybavený“.Zmeny a doplnenia nariadenia (ES) č. 320/2006 by sa mali začať uplatňovať od hospodárskeho roka 2008/09. Pri zohľadnení skutočnosti, že termín podania žiadostí o reštrukturalizačnú pomoc je do 31. januára 2008, cukrovarníckym podnikom a pestovateľom sa odporúča pozorne analyzovať konkurenčnú pozíciu v strednodobom a dlhodobom výhľade a včas pripraviť ich prípadné žiadosti o reštrukturalizačnú pomoc.Druhý návrh sa týka zmien a doplnení ustanovení nariadenia (ES) č. 318/2006 týkajúcich sa nástroja stiahnutia. Do nariadenia Rady sa navrhuje zahrnúť kritériá ustanovené v nariadení Komisie (ES) č. 290/2007 vzťahujúce sa na ďalšie možné stiahnutie na jeseň 2007. Ďalej sa navrhuje zrušiť ustanovenie, podľa ktorého by sa tradičné potreby zásobovania pre rafinérie v prípade stiahnutia znížili. Zmeny a doplnenia uvedeného nariadenia by sa mali uplatňovať od hospodárskeho roka 2007/08.2007/0085(CNS)NávrhNARIADENIE RADYktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 320/2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v SpoločenstveRADA EURÓPSKEY ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 37,so zreteľom na návrh Komisie,so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[4],keďže:1.  Nariadenie Rady (ES) č. 320/2006[5] sa prijalo s cieľom umožniť najmenej konkurencieschopným výrobcom cukru, aby sa vzdali výroby v rámci svojich kvót. Vzdanie sa kvót podľa uvedeného nariadenia však nedosiahlo úrovne, ktorá sa pôvodne očakávala.2.  V súlade s článkom 10 ods. 2 nariadenia Rady (ES) č. 318/2006 z 20. februára 2006 o spoločnej organizácii trhov v sektore cukru[6] sa majú pri zohľadnení výsledkov režimu reštrukturalizácie najneskôr do konca februára 2010 lineárne znížiť kvóty pre členské štáty a regióny s cieľom zabrániť nerovnováhe na trhu v hospodárskych rokoch od roku 2010/11. Takéto lineárne zníženie môže znamenať penalizovanie najkonkurencieschopnejších podnikov a oslabenie sektora ako celku. Aby k tomu nedošlo, je potrebné zdokonaliť fungovanie režimu reštrukturalizácie, aby sa v rámci tohto režimu vzdalo kvót viac podnikov.3.  Zdá sa, že cukrovarnícke podniky odrádza od podávania žiadostí o reštrukturalizačnú pomoc skutočnosť, že nemajú istotu, pokiaľ ide o výšku reštrukturalizačnej pomoci, ktorú dostanú, pretože členské štáty môžu rozhodnúť, že zvýšia minimálny percentuálny podiel pomoci vyhradený pre pestovateľov cukrovej repy, cukrovej trstiny alebo čakanky a pre dodávateľov strojového zariadenia v súlade s článkom 3 ods. 6 nariadenia (ES) č. 320/2006. Aby nedochádzalo k tejto neistote, mala by sa výška pomoci vyhradenej pre pestovateľov a dodávateľov strojového zariadenia stanoviť na 10 % z pomoci poskytovanej cukrovarníckym podnikom a príslušným pestovateľom by sa mala poskytnúť dodatočná platba na hospodársky rok 2008/09.4.  Aby nedošlo k znevýhodneniu podnikov a pestovateľov, ktorí sa zúčastnili režimu reštrukturalizácie v hospodárskych rokoch 2006/07 a 2007/08, mal by sa im spätne vyplatiť rozdiel medzi čiastkou pomoci poskytnutou za uvedené hospodárske roky a čiastkou pomoci, ktorá by sa poskytla za hospodársky rok 2008/09.5.  Pokiaľ bude mať Komisia spoľahlivé dôkazy o tom, že cieľ reštrukturalizačného fondu, t. j. vzdanie sa 3,8 milióna ton kvóty, sa takmer dosiahne v hospodárskom roku 2008/09, mala by mať možnosť predĺžiť lehotu na podávanie žiadostí, aby došlo k zrýchleniu procesu reštrukturalizácie.6.  Zdá sa, že by režim reštrukturalizácie prinášal lepšie výsledky, ak by boli pestovatelia schopní vzdať sa z vlastnej iniciatívy svojej produkcie cukrovej repy alebo trstiny, s ktorou sa počítalo, že sa spracuje na cukor podliehajúci kvóte. Z toho dôvodu by mali mať pestovatelia v hospodárskom roku 2008/09 možnosť požiadať priamo o pomoc podľa článku 3 ods. 6 nariadenia (ES) č. 320/2006 za predpokladu, že prestanú dodávať cukrovú repu alebo trstinu do podnikov, s ktorými ich viazali zmluvy o dodávkach v predchádzajúcom hospodárskom roku. V dôsledku toho by mali členské štáty znížiť kvóty príslušným cukrovarníckym podnikom.7.  Aby nedochádzalo k ohrozeniu hospodárskej životaschopnosti príslušných cukrovarníckych podnikov žiadosťami pestovateľov o pomoc, malo by sa zníženie kvót obmedziť na 10 % kvóty pridelenej jednotlivým podnikom, čo zodpovedá percentuálnemu podielu z kvóty, ktorý môže členský štát prerozdeliť v každom hospodárskom roku v súlade s článkom 11 ods. 1 nariadenia (ES) č. 318/2006.8.  Pokiaľ sa kvóta cukrovarníckemu podniku zníži v dôsledku žiadostí pestovateľov o pomoc, mala by sa uvedenému podniku poskytnúť reštrukturalizačná pomoc podľa článku 3 ods. 1 písm. c) nariadenia (ES) č. 320/2006. Pokiaľ ide o výšku poskytnutej pomoci, malo by ísť o čiastky uvedené v článku 3 ods. 5 písm. c) uvedeného nariadenia. Tieto čiastky by sa však mali znížiť, pokiaľ podnik neprijme opatrenia v prospech pracovných síl dotknutých znížením výroby v rámci kvót.9.  Cukrovarnícke podniky dotknuté žiadosťami pestovateľov o pomoc by mali mať do 31. januára predchádzajúceho príslušnému hospodárskemu roku právo podať žiadosť o reštrukturalizačnú pomoc v súlade s článkami 3 a 4 nariadenia (ES) č. 320/2006 za predpokladu, že sa vzdajú kvóty zodpovedajúcej aspoň rovnakej úrovni zníženia kvót, ku ktorému by došlo v dôsledku žiadostí o pomoc podaných pestovateľmi. V uvedenom prípade by žiadosť o pomoc pre cukrovarnícke podniky mala nahradiť žiadosti pestovateľov.10.  Aby sa vytvoril ďalší stimul na účasť v režime reštrukturalizácie, bolo by vhodné poskytnúť oslobodenie od uhradenia časti dočasných reštrukturalizačných čiastok, ktoré sa majú uhradiť v súlade s článkom 11 nariadenia (ES) č. 320/2006 za hospodársky rok 2007/08, tým podnikom, ktoré sa vzdajú za hospodársky rok 2008/09 určitého percentuálneho podielu svojej kvóty aspoň vo výške percentuálneho podielu určeného k stiahnutiu pre podnik v roku 2007/08. Čiastka, o ktorú by sa oslobodili, by mala byť úmerná tomuto percentuálnemu podielu určenému na stiahnutie.11.  Nariadenie (ES) č. 320/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.12.  V tomto nariadení by sa malo prihliadnuť na skutočnosti, že celková kvóta na výrobu inulínového sirupu sa zrušila v rámci režimu reštrukturalizácie už v hospodárskom roku 2006/07. Už preto nie je potrebné odkazovať na uvedený produkt alebo surovinu, z ktorej sa vyrába, t. j. čakanku,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1Nariadenie (ES) č. 320/2006 sa mení a dopĺňa takto:1) Článok 3 sa mení a dopĺňa takto:a) V odseku 6 sa prvý a druhý pododsek nahrádzajú takto:Suma zodpovedajúca 10 % príslušnej reštrukturalizačnej pomoci stanovenej v odseku 5 je vyhradená pre:a) pestovateľov cukrovej repy a cukrovej trstiny, ktorí tieto produkty dodali počas obdobia, ktoré predchádzalo hospodárskemu roku uvedenému v odseku 2 na výrobu cukru podľa príslušnej zrušenej kvóty;b) dodávateľov strojového zariadenia, ktorí sú buď súkromnými osobami alebo podnikmi, ktoré podľa zmluvy pracovali so svojimi poľnohospodárskymi strojmi pre pestovateľov, pri pestovaní tých produktov a v tom období, ako je uvedené v písmene a).Po konzultácii so zainteresovanými stranami určia členské štáty obdobie uvedené v prvom pododseku.“b) pridávajú sa tieto odseky:„7. Za hospodársky rok 2008/09 dostanú pestovatelia uvedení v ods. 6 písm. a) dodatočnou platbu vo výške 237,5 EUR za tonu kvóty, ktorej sa podnik vzdal.8. Tento odsek sa uplatňuje na:a) podniky, ktoré sa v hospodárskom roku 2006/07 alebo 2007/08 vzdali kvóty v rámci režimu reštrukturalizácie, ab) pestovateľov a dodávateľov strojového zariadenia dotknutých zrušením kvóty podľa písmena a).Pokiaľ boli čiastky poskytnuté v hospodárskych rokoch 2006/07 a 2007/08 podľa odsekov 1 až 6 osobám, na ktoré sa vzťahuje predchádzajúci pododsek, nižšie než čiastky, ktoré by tieto osoby bývali dostali za podmienok platných pre hospodársky rok 2008/09, rozdiel sa im vyplatí spätne.Pokiaľ boli čiastky v hospodárskych rokoch 2006/07 a 2007/08 poskytnuté pestovateľom podľa odseku 7 nižšie než čiastky, ktoré by bývali dostali za podmienok platných pre hospodársky rok 2008/09, rozdiel sa im vyplatí spätne.“2) V článku 4 ods. 1 sa dopĺňa tento pododsek: Komisia môže pre hospodársky rok 2008/09 predĺžiť lehotu na podávanie žiadostí uvedenú v prvom pododseku až na 20 pracovných dní, pokiaľ do 31. decembra 2007 získa spoľahlivé ukazovatele o tom, že v hospodárskom roku 2008/09 bude takmer dosiahnutý cieľ, ktorým je vzdanie sa kvóty 3,8 milióna ton v rámci dočasného režimu reštrukturalizácie cukrovarníckeho priemyslu v Spoločenstve. Komisia toto predĺženie oznámi prostredníctvom oznámenia uverejneného v sérii C Úradného vestníka Európskej únie do 1. januára 2008.“3) Vkladá sa tento článok 4a :„Článok 4a Žiadosť o reštrukturalizačnú pomoc podaná pestovateľmi1. Pokiaľ ide o hospodársky rok 2008/09, môžu pestovatelia cukrovej repy alebo cukrovej trstiny, ktorá sa má spracovať na cukor podliehajúci kvóte, podať príslušnému členskému štátu priamu žiadosť o pomoc podľa článku 3 ods. 6 sprevádzanú záväzkom, že prestanú dodávať cukrovú repu alebo trstinu podliehajúcu kvóte podniku, s ktorým uzavreli zmluvu o dodávkach v predchádzajúcom hospodárskom roku.2. Žiadosti uvedené v odseku 1 sa podávajú do 30. novembra 2007. Žiadosti sa môžu podávať od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.3. Príslušné členské štáty vypracujú zoznam žiadostí uvedených v odseku 1 v chronologickom poradí podľa ich podaní a poskytnú tento zoznam príslušným žiadateľom a podnikom do desiatich pracovných dní po skončení lehoty na podanie žiadosti podľa odseku 2.4. Príslušné členské štáty prijmú na základe chronologického poradia podľa odseku 3 žiadosti pestovateľov zodpovedajúce až 10 % kvóty pridelenej každému podniku a znížia príslušným podnikom pomerne kvótu podľa článku 11 ods. 4 nariadenia (ES) č. 318/2006.V prípade, že sa dosiahne limit 10 %, zamietne príslušný členský štát úplne alebo čiastočne zostávajúce žiadosti.Príslušný podnik vypracuje a implementuje sociálny plán uvedený v článku 4 ods. 3 písm. f) tohto nariadenia.5. Po prijatí žiadostí členským štátom v súlade s odsekom 4 výška poskytnutej reštrukturalizačnej pomoci predstavuje:a) pre pestovateľov: 10 % príslušnej čiastky pomoci stanovenej v článku 3 ods. 5 písm. c) a za hospodársky rok 2008/09 dodatočnú platbu uvedenú v článku 3 ods. 7;b) pre podniky: príslušnú čiastku pomoci stanovenú v článku 3 ods. 5 písm. c) zníženú o 10 % alebo o 60 %, pokiaľ príslušný podnik nespĺňa požiadavku uvedenú v druhom pododseku ods. 4 tohto článku.6. Odseky 1 až 5 sa neuplatňujú v prípade, ak podnik podá žiadosť o reštrukturalizačnú pomoc v súlade s článkom 4, ktorou sa vzdá kvóty zodpovedajúcej aspoň objemu, o ktorý by sa znížila kvóta v dôsledku prijatia žiadosti pestovateľov o pomoc zo strany členského štátu.“4) V článku 5 ods. 1 sa dopĺňa tento pododsek:„Pokiaľ Komisia predĺži lehotu uvedenú v článku 4 ods. 1 podľa tretieho pododseku uvedeného článku, predlžuje sa rovnakým spôsobom automaticky lehota uvedená v prvom pododseku tohto odseku.“5) Do článku 11 sa dopĺňa tento odsek:„6. V hospodárskom roku 2008/09 budú podniky, ktoré požiadali o zníženie o percentuálny podiel stanovený 16. marca 2007 v článku 1 ods. 1 alebo článku 1 ods. 2 nariadenia (ES) č. 290/2007* a ktoré zrušia určitý percentuálny podiel zo svojej kvóty vo výške aspoň percentuálneho podielu určeného na stiahnutie, oslobodené od platby časti dočasnej reštrukturalizačnej čiastky, ktorá sa má zaplatiť za hospodársky rok 2007/08.V prípade, keď sa splnia podmienky uvedené v prvom pododseku, sa zníženie dočasnej reštrukturalizačnej čiastky vypočíta vynásobením uvedenej čiastky percentuálnym podielom určeným na stiahnutie stanoveným v súlade s článkom 1 ods. 1 alebo článkom 1 ods. 2 písm. c) nariadenia (ES) č. 290/2007.* Ú.v. EÚ L 78, 17.3.2007, s. 20.“Článok 2Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa Radupredseda2007/0086(CNS)NávrhNARIADENIE RADYktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 318/2006 o spoločnej organizácii trhov v sektore cukruRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 37,so zreteľom na návrh Komisie,so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[7],keďže:13.  V súlade s článkom 10 ods. 2 nariadenia Rady (ES) č. 318/2006[8]. má Komisia do konca februára 2010 rozhodnúť o lineárnom znížení kvót v jednotlivých členských štátoch a regiónoch s cieľom upraviť tieto kvóty na udržateľnú úroveň po uplynutí platnosti režimu reštrukturalizácie zavedeného nariadením Rady (ES) č. 320/2006 z 20. februára 2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v Spoločenstve a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1290/2005 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky[9]. S cieľom podporiť vyššiu účasť v tomto režime by bolo vhodné znížiť percentuálny podiel stanovený v článku 10 ods. 2 nariadenia (ES) č. 318/2006 a zohľadniť pritom, aké sú celkové kvóty, ktoré jednotlivé členské štáty v rámci režimu reštrukturalizácie zrušili, a tiež členským štátom umožniť, aby upravili túto percentuálnu sadzbu jednotlivým podnikom podľa ich úsilia vynaloženého na reštrukturalizácii.14.  Článkom 4a nariadenia (ES) č. 320/2006 sa umožňuje pestovateľom cukrovej repy a cukrovej trstiny, ktorá sa má spracovať na cukor podliehajúci kvóte, podať priamu žiadosť o reštrukturalizačnú pomoc za predpokladu, že prestanú dodávať cukor podnikom, s ktorými uzavreli zmluvy o dodávkach v predchádzajúcom hospodárskom roku. V dôsledku prijatia takýchto žiadostí majú členské štáty znížiť kvótu príslušným podnikom v rámci 10 % limitu podľa druhej zarážky článku 11 ods. 1 nariadenia (ES) č. 318/2006. V tejto súvislosti je potrebné zmeniť uvedený článok tak, aby sa ním umožnilo konečné zníženie kvót pridelených podnikom.15.  Článkom 19 nariadenia (ES) č. 318/2006 sa umožňuje stiahnuť cukor z trhu, pokiaľ je to potrebné na udržanie štrukturálnej rovnováhy trhov na cenovej hladine blízkej referenčnej cene. Uplatňovanie tohto opatrenia je v súčasnosti založené na percentuálnom podiele spoločnom pre všetky členské štáty a použiteľnom na všetku výrobu v rámci kvót. Poslední skúsenosti ukazujú, že takéto lineárne použitie môže byť kontraproduktívne, pretože sa výrobcovia podnecujú k výrobe nad rámec toho, čo vyžadujú ich zmluvné vzťahy, aby sa zabránilo prípadnému povinnému uskladneniu stiahnutých množstiev. Bolo by preto vhodné upraviť nástroj stiahnutia tým, že sa lineárny percentuálny podiel nahradí prahovou hodnotou, ktorá sa určí použitím koeficientu na kvóty pridelené jednotlivým podnikom; množstvá vyrobené v rámci kvóty nad túto prahovú hodnotu by sa mali stiahnuť. Podniky by takto mali možnosť vyhnúť sa dôsledkom stiahnutia tým, že by upravili svoju výrobu tak, aby nepresahovala uvedenú prahovú hodnotu.16.  Podľa článku 5 uvedeného nariadenia musia členské štáty rozhodnúť o poskytnutí reštrukturalizačnej pomoci podľa nariadenia (ES) č. 320/2006 do konca februára 2008 a 2009. Keď prijmú rozhodnutia, bude možné realizovať prognózu s vyššou presnosťou, pokiaľ ide o rovnováhu na trhu v ďalšom hospodárskom roku. V tejto súvislosti sa zdá, že cieľ stiahnutia sa lepšie dosiahne, pokiaľ bude koeficient stiahnutia na hospodárske roky 2008/09 a 2009/10 možné dočasne a preventívne stanoviť do polovice marca predchádzajúceho hospodárskeho roka, pretože to umožní pestovateľom cukrovej repy prispôsobiť ich výsevy predpokladanej súvahe.17.  Aby bolo možné zohľadniť aktuálne trhové údaje o výrobe, je potrebné ustanoviť, aby sa dočasný a preventívny koeficient stiahnutia stanovený v marci na príslušný hospodársky rok v prípade potreby znížil.18.  Je potrebné obmedziť rozsah povinnosti uvedenej v článku 6 ods. 5 nariadenia (ES) č. 318/2006 tak, aby cukrovarnícke podniky nemuseli platiť minimálnu cenu za množstvo cukrovej repy, ktoré zodpovedá ich celkovej kvóte, vrátane množstiev, ktoré sa môžu vyrobiť nad danú prahovú hodnotu.19.  V článku 19 ods. 3 nariadenia (ES) č. 318/2006 sa ustanovuje, že stiahnuté množstvá neuvedené na trh ako priemyselný cukor alebo izoglukóza sa majú považovať za prvé množstvá vyrobené v rámci kvóty na nasledujúci hospodársky rok. Toto pravidlo by mohlo znamenať, že podniky, ktoré sa chcú zúčastniť na režime reštrukturalizácie v hospodárskych rokoch 2008/09 a 2009/10, nebudú môcť uvedený režim využívať v plnej miere. Aby sa odstránili prekážky reštrukturalizácie v sektore cukru, je potrebné oslobodiť od stiahnutia v hospodárskom roku 2007/08 alebo od možného stiahnutia v hospodárskom roku 2008/09 tie podniky, ktoré v príslušnom hospodárskom roku stiahnutia úspešne požiadali o reštrukturalizačnú pomoc podľa nariadenia (ES) č. 320/2006 a ktoré sa preto vzdajú svojej celkovej kvóty v nasledujúcom hospodárskom roku.20.  S cieľom podnietiť k vyššej účasti v režime reštrukturalizácie by bolo vhodné zvýšiť koeficient v závislosti na celkovej kvóte, ktorú jednotlivé členské štáty v rámci režimu reštrukturalizácie zrušili, upravený členským štátom pre každý podnik podľa jeho individuálnej snahy o reštrukturalizáciu.21.  Dovozné licencie v rámci určitého preferenčného režimu sa majú vydávať len rafinériám zaoberajúcim sa výlučne rafináciou v medziach tradičnej potreby zásobovania podľa článku 29 nariadenia (ES) č. 318/2006. Tato výsada by sa nemala obmedziť, pokiaľ ide o použitie stiahnutia, pretože rafinérie nemajú rovnakú možnosť ako výrobcovia cukru prispôsobiť svoju výrobu prahovým hodnotám stiahnutia.22.  V článku 1 ods. 1 nariadenia Komisie (ES) č. 290/2007 zo 16. marca 2007, ktorým sa na hospodársky rok 2007/08 stanovuje percentuálny podiel podľa článku 19 nariadenia Rady (ES) č. 318/2006[10], sa percentuálny podiel určený na stiahnutie stanovil na uvedený hospodársky rok na 13,5 %. Odchýlkou v článku 1 ods. 2 uvedeného nariadenia sa stanovuje prahová hodnota na použitie percentuálneho podielu určeného na stiahnutie, a tým sa obmedzuje povinnosť stiahnutia pre tie podniky, ktoré neprispievajú k nadbytočnej produkcii. Okrem toho sa percentuálny podiel určený na stiahnutie sa znižuje v prípade členských štátov, ktoré vyvinuli mimoriadne úsilie v rámci režimu reštrukturalizácie. Aby sa predišlo vzniku nejasností v dôsledku zmien týkajúcich sa nástroja stiahnutia zavedeného týmto nariadením, je potrebné poznamenať, že na hospodársky rok 2007/08 by mal byť percentuálny podiel podľa článku 1 ods. 1 nariadenia (ES) č. 290/2007 prevedený na rovnocenný koeficient.23.  V článku 6 nariadenia Rady (ES) č. 318/2006 sa stanovujú pravidlá medziodborových dohôd. V súlade s odsekom 6 uvedeného článku sa môžu medziodborové dohody odchýliť od niektorých z týchto pravidiel. Pre cukrovarnícke podniky, ktoré pred zasiatím nepodpísali zmluvy na množstvo zodpovedajúce cukru podliehajúcemu kvótam, by sa mala stanoviť možnosť odchýliť sa od povinnosti zaplatiť minimálnu cenu za všetku cukrovú repu, spracovanú na cukor, ako tomu bolo pri použití nariadenia (ES) č. 318/2006.24.  V článku 10 ods. 1 nariadenia (ES) č. 318/2006 sa každoročne upravujú kvóty pre členské štáty a regióny uvedené v prílohe III k uvedenému nariadeniu; tieto úpravy vyplývajú z použitia rôznych mechanizmov, prostredníctvom ktorých sa kvóty pridelené jednotlivým podnikom buď zvyšujú alebo znižujú. Článok 10 ods. 1 nariadenia (ES) č. 318/2006 sa vzťahuje aj na článok 14, ktorý sa týka prevodu prebytkového cukru, a na článok 19 uvedeného nariadenia, ktorý sa týka stiahnutia cukru z trhu. Výsledkom použitia uvedených článkov však nie je ani zvýšenie, ani zníženie kvóty. Z tohto dôvodu je potrebné príslušné odkazy zrušiť.25.  Nariadenie (ES) č. 318/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.26.  V tomto nariadení by sa malo prihliadnuť na skutočnosti, že celkovej kvóty na výrobu inulínového sirupu sa podniky vzdali v rámci režimu reštrukturalizácie už v hospodárskom roku 2006/07 v rámci režimu reštrukturalizácie stanoveného v nariadení (ES) č. 320/2006,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1Nariadenie (ES) č. 318/2006 sa mení a dopĺňa takto:1) V článku 6 sa odsek 6 nahrádza takto:„6. Dohody v rámci sektora sa na základe schválenia príslušným členským štátom môžu odchýliť od odsekov 3, 4 a 5.“2) Článok 10 sa nahrádza takto:„Článok 10 Spravovanie kvót1. V súlade s postupom uvedeným v článku 39 ods. 2 sa kvóty stanovené v prílohe III upravujú za každý hospodársky rok 2008/09, 2009/10 a 2010/11 najneskôr do konca februára predchádzajúceho hospodárskeho roka. Tieto úpravy vyplývajú z uplatňovania článkov 8 a 9 tohto nariadenia, odseku 2 tohto článku a článkov 3 a 4a ods. 4 nariadenia (ES) č. 320/2006.2. Pri zohľadnení výsledkov režimu reštrukturalizácie uvedeného v nariadení (ES) č. 320/2006 Komisia v súlade s postupom uvedeným v článku 39 ods. 2 tohto nariadenia najneskôr do konca februára 2010 rozhodne o spoločnom percente, o ktoré je potrebné znížiť existujúce kvóty na cukor a izoglukózu v prepočte na členský štát alebo na región s cieľom zabrániť nerovnováhe na trhu v hospodárskych rokoch od roku 2010/2011. Členské štáty zodpovedajúcim spôsobom upravia kvóty pre každý podnik.Odchylne od prvého pododseku sa pre členské štáty, pre ktoré sa vnútroštátna kvóta znížila v dôsledku toho, že sa podniky v súlade s článkami 3 a 4a ods. 4 nariadenia (ES) č. 320/2006 vzdali kvóty, sa stanovuje použiteľný percentuálny podiel v súlade s kritériami uvedenými v príloh VIII k tomuto nariadeniu. Tieto členské štáty upravia pre jednotlivé podniky na svojom území, ktoré sú držiteľmi kvóty, percentuálny podiel získaný výpočtom podľa prílohy VIII v pomere ku kvótam za cukor, ktorých sa príslušné podniky vzdali v rámci režimu reštrukturalizácie, a to tak, že celkové zníženie kvót v členských štátoch vyplývajúce z percentuálneho podielu uvedeného v druhom pododseku zostane nezmenené.3) Článok 11 sa mení a dopĺňa takto:a) Názov sa nahrádza takto:„Článok 11 Prerozdeľovanie vnútroštátnych kvót a zníženie kvót“b) V odseku 1 sa pridáva táto veta:„Členské štáty pri tom uplatňujú objektívne a nediskriminačné kritériá.“c) Vkladá sa tento odsek:„4. Pokiaľ sa uplatňuje článok 4a nariadenia (ES) č. 320/2006, odchylne od odseku 3 upravia členské štáty kvótu na cukor pridelenú príslušnému podniku použitím zníženia definovaného podľa odseku 4 uvedeného článku v rámci percentuálneho podielu stanoveného v druhej zarážke odseku 1 tohto článku.“4) V článku 15 ods. 1 sa písmeno c) nahrádza takto:„c) cukru, izoglukózy a inulínového sirupu, ktorý bol stiahnutý z trhu v súlade s článkom 19 a 19a a pre ktorý nie sú splnené záväzky stanovené v článku 19 ods. 3.“5) Článok 19 sa nahrádza takto:„Článok 19 Stiahnutie cukru z trhu1. Na zachovanie štrukturálnej rovnováhy trhu pri cenovej hladine blízkej referenčnej cene, pri zohľadnení záväzkov Spoločenstva vyplývajúcich z dohôd uzatvorených v súlade s článkom 300 zmluvy môže Komisia rozhodnúť o stiahnutí takýchto množstiev cukru alebo izoglukózy vyrobených v rámci kvót ktoré presahujú prahovú hodnotu vypočítanú v súlade s odsekom 2, z trhu, a to až do začiatku nasledujúceho hospodárskeho roka.2. Prahová hodnota siahnutia uvedená v odseku 1 sa pre každý podnik, ktorý je držiteľom kvóty, vypočíta vynásobením jeho kvóty koeficientom, ktorý sa stanoví postupom uvedeným v článku 39 ods. 2 do 31. októbra príslušného hospodárskeho roka, na základe predpokladaného vývoja na trhu v uvedenom hospodárskom roku.3. Každý podnik s pridelenou kvótou skladuje v období stiahnutia na vlastné náklady cukor vyrobený v rámci kvóty nad prahovú hodnotu vypočítanú v súlade s odsekom 2.Množstvá cukru alebo izoglukózy stiahnuté z trhu počas hospodárskeho roku sa považujú za prvé množstvá vyrobené v rámci kvóty na ďalší hospodársky rok. Pri zohľadnení očakávaných trendov na trhu s cukrom však možno v súlade s postupom uvedeným v článku 39 ods. 2 rozhodnúť, aby sa v danom a/alebo nasledujúcom hospodárskom roku všetok stiahnutý cukor alebo izoglukóza alebo ich časť považovali za:a) nadbytočný cukor alebo nadbytočnú izoglukózu, ktoré sa môžu stať priemyselným cukrom alebo priemyselnou izoglukózou, alebob) dočasnú produkciu v rámci kvóty, ktorej časť možno vyhradiť na vývoz, za dodržania záväzkov Spoločenstva, ktoré vyplývajú z dohôd uzatvorených podľa článku 300 zmluvy.4. Ak sú dodávky cukru v Spoločenstve nedostatočné, možno v súlade s postupom uvedeným v článku 39 ods. 2 rozhodnúť, že sa určité množstvo stiahnutého cukru môže predať na trhu Spoločenstva ešte pred uplynutím obdobia, na ktoré boli tieto výrobky stiahnuté.“6) Vkladá sa tento článok 19a:„Článok 19a Stiahnutie cukru v hospodárskych rokoch 2007/08, 2008/09 a 2009/101. Odchylne od článku 19 ods. 2 a v súlade s postupom uvedeným v článku 39 ods. 2 môže Komisia rozhodnúť o stanovení koeficientu uvedeného v článku 19 ods. 2 na hospodárske roky 2007/08, 2008/09 a 2009/10 najneskôr do 16. marca predchádzajúceho hospodárskeho roka s ohľadom na výsledok zníženia vnútroštátnej kvóty na cukor v jednotlivých členských štátoch stanoveného v príloh III k tomuto nariadeniu v porovnaní so znením prílohy III uplatniteľným od 1. júla 2006. Pre tie členské štáty, ktoré k 1. júlu 2006 neboli členmi Spoločenstva, by sa v porovnaní malo zohľadniť znenie prílohy III uplatniteľné od dňa ich pristúpenia k Spoločenstvu.Na účely tohto článku sa percentuálny podiel určený na stiahnutie na hospodársky rok 2007/08 podľa článku 1 ods. 1 nariadenia Komisie (ES) č. 290/2007* prevedie na koeficient 0,865.2. Na základe aktualizovaného predpokladaného vývoja trhu sa môže do 31. októbra príslušného hospodárskeho roka a v súlade s postupom uvedeným v článku 39 ods. 2 rozhodnúť o znížení koeficientu stanoveného podľa odseku 1 tohto článku.3. Koeficienty uvedené v článku 19 ods. 2 a v odsekoch 1 a 2 tohto článku sa v príslušnom hospodárskom roku neuplatňujú na podnik, ktorý sa v súlade s článkom 3 ods. 1 písm. a) a b) nariadenia (ES) č. 320/2006 od nasledujúceho hospodárskeho roka vzdá celkovej kvóty pridelenej uvedenému podniku.4. Pre členské štáty, v ktorých sa vnútroštátna kvóta na cukor znížila v dôsledku toho, že sa podniky vzdali kvóty podľa článku 3 nariadenia (ES) č. 320/2006, sa koeficienty stanovené v súlade s článkom 19 ods. 2 alebo odsekmi 1 a 2 tohto článku upravujú v súlade s prílohou IX k tomuto nariadeniu.Tieto členské štáty upravia pre jednotlivé podniky na svojom území, ktoré sú držiteľmi kvóty na cukor, koeficient získaný výpočtom podľa prílohy IX v pomere k jednotlivým kvótam na cukor, ktorých sa príslušné podniky vzdali v rámci režimu reštrukturalizácie, a to tak, že použiteľný koeficient v uvedenom členském štáte ako celku definovaný v prílohe IX zostane nezmenený.* Ú. v. EÚ L 78, 17.3.2007, s. 20.“7) V článku 29 ods. 1 sa prvý pododsek nahrádza takto:„Tradičná potreba zásobovania cukrom určeným k rafináciu je stanovená pre Spoločenstvo vo výške 2 324 735 ton na hospodársky rok, vyjadrená ako biely cukor.“8) V prílohe V bod VI sa odkaz na článok 10 ods. 3 nahrádza odkazom na článok 10 ods. 2.9) Text uvedený v prílohe k tomuto nariadeniu sa pripája formou príloh VIII a IX.Článok 2Toto nariadenie nadobúda účinnosť tretím dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa RadupredsedaPRÍLOHA„PRÍLOHA VIIIVÝPOČET PERCENTUÁLNEHO PODIELU UPLATNITEĽNÉHO PRE ČLENSKÉ ŠTÁTY, PRE KTORÉ SA ZNÍŽILA VNÚTROŠTÁTNA KVÓTA1. Na účely výpočtu uvedeného v bode 2 sa uplatňujú tieto pojmy:a) „uplatniteľný percentuálny podiel“ znamená percentuálny podiel uplatniteľný v každom členskom štáte na kvóty pridelené jednotlivým podnikom;b) „jednotná percentuálna sadzba“ znamená jednotnú percentuálnu sadzbu stanovenú Komisiou v súlade s článkom 10 ods. 2 prvý pododsek;c) „zníženie“ znamená hodnotu získanú vydelením celkových zrušených kvót v jednotlivých členských štátoch vnútroštátnymi kvótami stanovenými v prílohe III k tomuto nariadeniu v znení platnom k 1. júlu 2006. Pre tie členské štáty, ktoré k 1. júlu 2006 neboli členmi Spoločenstva, sa odkaz na prílohu III týka znenia platného ku dňu ich pristúpenia k Spoločenstvu.2. Uplatniteľný percentuálny podiel sa rovná jednotnej percentuálnej sadzbe vynásobenej hodnotou 1 – [(1/0,6) x zníženie].Ak je výsledok menší než nula, rovná sa uplatniteľný percentuálny podiel nule.“PRÍLOHA IXVÝPOČET KOEFICIENTU UPLATNITEĽNÉHO PRE ČLENSKÉ ŠTÁTY, PRE KTORÉ SA ZNÍŽILA VNÚTROŠTÁTNA KVÓTA1. Na účely výpočtu uvedeného v bodoch 2 a 3 sa uplatňujú tieto pojmy:a) „uplatniteľný koeficient“ znamená koeficient uplatniteľný v každom členskom štáte na kvóty pridelené jednotlivým podnikom;b) „zníženie“ znamená hodnotu získanú vydelením celkových zrušených kvót na cukor v jednotlivých členských štátoch, a to vrátane zrušených kvót v hospodárskom roku, na ktorý sa stiahnutie vzťahuje, vnútroštátnymi kvótami na cukor stanovenými v prílohe III k tomuto nariadeniu v znení platnom k 1. júlu 2006; Pre tie členské štáty, ktoré k 1. júlu 2006 neboli členmi Spoločenstva, by sa vo výpočte malo zohľadniť znenie prílohy III uplatniteľné ku dňu ich pristúpenia k Spoločenstvu;c) „koeficient“ znamená koeficient stanovený Komisiu v súlade s článkom 19 ods. 2 alebo článkom 19a ods. 1 a 2.2. Pre hospodársky rok 2007/08 sa uplatniteľný koeficient rovná koeficientu zvýšenému o hodnotu [(1/0,5) x zníženie] x (1 – koeficient).Ak je výsledok väčší než 1, rovná sa uplatniteľný percentuálny podiel 1.3. Pre hospodárske roky 2007/08 a 2009/10 sa uplatniteľný koeficient rovná koeficientu zvýšenému o hodnotu [(1/0,6) x zníženie] x (1 – koeficient).Ak je výsledok väčší než 1, rovná sa uplatniteľný percentuálny podiel 1.“FINANČNÝ VÝKAZ |1. | ROZPOČTOVÁ POLOŽKA (nomenklatúra na rok 2007): 05 02 05 05 02 16 680 | ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY (rozpočet 2007): 323 mil. EUR pm mil. EUR pm mil. EUR |2. | NÁZOV: – Nariadenie Rady (ES) č. 320/2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v Spoločenstve; – Nariadení Rady (ES) 318/2006 o spoločnom organizovaní trhu v sektore cukru |3. | PRÁVNY ZÁKLAD: Článok 36 a článok 37 Zmluvy o ES. |4. | CIELE: – zlepšiť dobrovoľný režim reštrukturalizácie v sektore cukru a vytvoriť ďalší stimul na účasť v tomto režime; – zachovať štrukturálnu rovnováhu trhu upresnením pravidiel týkajúcich sa dočasného stiahnutia cukru z trhu v hospodárskych rokoch 2007/08, 2008/09 a 2009/10. |5. | FINANČNÉ DÔSLEDKY | 12-MESAČNÉ OBDOBIE (mil. EUR) | FINANČNÝ ROK 2007 (mil. EUR) | FINANČNÝ ROK 2008 (mil. EUR) |5.0 | VÝDAVKY – ÚČTOVANÉ Z ROZPOČTU ES (NÁHRADY/INTERVENCIE) – VNÚTROŠTÁTNYCH ORGÁNOV – INÉ | – | + 332 |5.1 | PRÍJMY – VLASTNÉ ZDROJE ES (POPLATKY/CLO) – VNÚTROŠTÁTNE | – | – 204 |2009 | 2010 | 2011 | 2012 |5.0.1 | ODHADOVANÉ VÝDAVKY | + 62 | – | – | – |5.1.1 | ODHADOVANÉ PRÍJMY | – 136 |5.2 | SPÔSOB VÝPOČTU: Pozri výpočty v prílohe. |6.0 | MOŽNO PROJEKT FINANCOVAŤ Z PRIDELENÝCH ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV ZAČLENENÝCH DO PRÍSLUŠNÝCH KAPITOL BEŽNÉHO ROZPOČTU? | ÁNO NIE |6.1 | MOŽNO PROJEKT FINANCOVAŤ PRESUNOM MEDZI JEDNOTLIVÝMI KAPITOLAMI BEŽNÉHO ROZPOČTU? | ÁNO NIE |6.2 | BUDE POTREBNÝ DOPLŇUJÚCI ROZPOČET? | ÁNO NIE |6.3 | BUDE POTREBNÉ ZAČLENIŤ PRIDELENÉ ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY DO BUDÚCICH ROZPOČTOV? | ÁNO NIE |POZNÁMKY: Zásada samofinancovania z dočasného reštrukturalizačného fondu platí aj naďalej podľa týchto nových pravidiel. Poskytnutie akejkoľvek pomoci uvedenej v nariadení Rady (ES) č. 320/2006 je možné len v rámci prostriedkov, ktoré má fond k dispozícii. Simulácia finančnej situácie fondu podľa týchto nových pravidiel je uvedená v prílohe (bod 5). Cieľom nariadenia Rady (ES) č. 318/2006 je zlepšiť rovnováhu trhu v prípade potenciálnych prebytkov cukru na vnútornom trhu a ako také nepovedie k žiadnym dodatočným výdavkom z rozpočtu. |PRÍLOHA |1 – Predpokladané dostupné zdroje v reštrukturalizačnom fonde na konci hospodárskeho roku 2007/08 (súčasný režim) |(mil. EUR) |Výdavky | Príjmy | Zostatok | Kumulovaný zostatok |Hospodársky rok 2006/07 | 1 358 | 2 145 | 787 |Hospodársky rok 2007/08 | 573 | 2 866 | 2 293 | 3 080 |2 – Náklady na oslobodenie od dávky za stiahnuté množstvá v roku 2007/08 (v prípade zrušenia kvót v roku 2008/09, rovnajúcich sa aspoň stiahnutým množstvám) |Maximálne zníženie poplatkov v hospodárskom rocku 2007/08 = 173,8 EUR/t x 12% x 16,1 mil. t : približne 340 mil. EUR |Toto oslobodenie by malo vplyv: |– v marci 2008 (rozpočet na rok 2008) na platbu prvej splátky (60 %) dočasnej reštrukturalizačnej sumy: 340*60 % = 204 mil. EUR |– v novembri 2008 (rozpočet na rok 2009) na platbu druhej splátky (40%) dočasnej reštrukturalizačnej sumy: 340*40% = 136 mil. EUR |Kumulovaný zostatok na konci hospodárskeho roka 2007/08: 3 080 – 340 = 2 740 mil. EUR |3 – Náklady na spätné zvýšenie sumy pre pestovateľov cukrovej repy v rokoch 1 a 2 |Náklady na toto opatrenie: približne 373 mil. EUR (v ďalšom texte pozri podrobné výpočty) |Kumulovaný zostatok na konci hospodárskeho roka 2007/08: 2 740 – 373 = 2 367 mil. EUR |4 – Náklady na spätné zvýšenie sumy pre podniky v rokoch 1 a 2 |Náklady na toto opatrenie: približne 22 mil. EUR (v ďalšom texte pozri podrobné výpočty) |Kumulovaný zostatok na konci hospodárskeho roka 2007/08: 2 367 – 22 = 2 345 mil. EUR |Tieto spätné platby predstavujú (pestovatelia cukrovej repy + podniky): |291 mil. EUR | na hospodársky rok 2006/07. S najväčšou pravdepodobnosťou k nim dôjde počas rozpočtového roka 2008. |104 mil. EUR | na hospodársky rok 2007/08. Vplyv sa prejaví v: |júni 2008 (rozpočet na rok 2008 na 40 %: | 41 mil. EUR |novembri 2008 (rozpočet na rok 2009 na 60%: | 62 mil. EUR |5 – Simulácia situácie fondu s 625 EUR/t pre zrušenie kvóty v hospodárskom roku 2008/09, z čoho je 10 % pre pestovateľov cukrovej repy + dodatočná platba pre pestovateľov cukrovej repy vo výške 237,5 EUR/t |Fond by sa plne využil, pokiaľ by sa podniky vzdali približne 3,85 mil. t kvót v roku 3 (zostatok zálohového účtu: približne len 54 mil. EUR) |mil. EUR | Výdavky | Príjmy | Zostatok | Kumulovaný zostatok |Hospodársky rok 2006/07 | 1 649 | 2 145 | 496 |Hospodársky rok 2007/08 | 677 | 2 526 | 1 849 | 2 345 |Hospodársky rok 2008/09: | 3 730 | 1 439 | –2 291 | 54 |Hospodársky rok 2009/10: | Žiadne poplatky | 0 | 54 |Spolu | 6 056 | 6 110 | 54 |Podrobné výpočty |Náklady na spätnú pomoc pre pestovateľov cukrovej repy |Pomoc pre pestovateľov cukrovej repy 2008/09 (a) | 62,5 | = €10 %*625/t |Dodatočná platba pre pestovateľov cukrovej repy (b) | 237,5 |Celková suma pre pestovateľov cukrovej repy: (a) + (b) | 300 |=> % podiel z reštrukturalizačnej pomoci na rok 2006/07 (730 EUR/t) | 41,10 |Cieľ: | 41,10 % |2006/07 | Zaznamenaná sadzba | Rozdiel od cieľa | Príslušné množstvá (v tonách) | Náklady na spätnú pôsobnosť: Percentuálny podiel z rozdielu x množstvo x reštrukturalizačná pomoc 2006/07 |IR | 32,3** | 8,80 | 199 260 | 12 794 485 |SV | 12,5 | 28,60 | 42 562 | 8 884 818 |IT | 10 | 31,10 | 778 737,2 | 176 773 344 |ES - Linares | 10 | 31,10 | 75 325 | 17 098 775 |ES - Ciudad Real | 15 | 26,10 | 17 793,5 | 3 389 662 |PT | 10 | 31,10 | 35 218 | 2 798 070 |BE-NL inulín * | 10 | 31,10 | 296 195,8 | 50 427 335 |FR inulín * | 10 | 31,10 | 24 521 | 5 566 267 |Spolu | 277 732 755 |* Nie sú k dispozícii údaje o časti pripadajúcej na pestovateľov repy a dodávateľov strojového zariadenia, minimálna sadzba 10 % sa zachovala. |** Nie je konečné. |Cieľ: | 41,10 % |2007/08 | Zaznamenaná sadzba | Rozdiel od cieľa | Príslušné množstvá (v tonách) | Náklady na spätnú pôsobnosť: Percentuálny podiel z rozdielu x množstvo x reštrukturalizačná pomoc 2007/08 |IT | 10 | 31,10 | 24 860,499 | 5 643 333 |PT | 28 | 13,10 | 19 500 | 1 864 200 |ES - Linares | 10 | 31,10 | 12 186,6 | 2 766 358 |ES - Ciudad Real | 15 | 26,10 | 4 492,2 | 855 764 |FI | 17 | 24,10 | 56 087 | 9 865 703 |HU | 27 | 14,10 | 108 093 | 11 122 770 |CZ | 29,3 | 11,80 | 102 472,793 | 8 823 932 |SK | 20 | 21,10 | 70 133 | 10 800 482 |EL | 17 | 24,10 | 158 800 | 20 949 690 |SL | 10 | 31,10 | 52 973 | 12 024 871 |LV | 20 | 21,10 | 66 505 | 10 241 770 |Týchto minimálnych 10 % neovplyvňuje izoglukózu | Spolu | 94 958 874 |Spolu na 2 hospodárske roky: | 372 691 629 |Náklady na spätnú pomoc pre pestovateľov cukrovej repy |Časť pripadajúca na podniky na hospodársky rok 2008/09 = 90 %*625 = 562,5 EUR/t | Cieľ: 562,5 |2006/07 | Zaznamenaná sadzba | Suma na získanú tonu = zaznamenaná sadzba x reštrukturalizačná pomoc 2006/07 | Cieľ | Náklady na spätné pôsobenie = rozdiel medzi cieľom a sumou, ktorú skutočne dostali x príslušné množstvá |IR | 67,7 | 494,21 | 562,5 | 13 607 465 |SV | 87,5 | 638,75 | 562,5 | 0 |IT | 90 | 657 | 562,5 | 0 |ES - Linares | 90 | 657 | 562,5 | 0 |ES - Ciudad Real | 85 | 620,5 | 562,5 | 0 |PT | 90 | 229,95 | 196,875* | 0 |BE-NL inuline | 90 | 492,75 | 421,875** | 0 |FR inuline | 90 | 657 | 562,5 | 0 |Neovplyvňuje iIzoglukózu | Spolu | 13 607 465 |* Bez demontáže výrobných zariadení (články 3 – 5 písm. c) nariadenia (ES) č. 320/2006) * Čiastočná demontáž výrobných zariadení (články 3 – 5 písm. b) nariadenia (ES) č. 320/2006) |2007/08 | Zaznamenaná sadzba | Suma na získanú tonu = zaznamenaná sadzba x reštrukturalizačná pomoc 2007/08 | Cieľ | Náklady na spätné pôsobenie = rozdiel medzi cieľom a sumou, ktorú skutočne dostali x príslušné množstvá |IT | 90 | 657 | 562,5 | 0,00 |PT | 72 | 525,6 | 562,5 | 719 550,00 |ES - Linares | 90 | 657 | 562,5 | 0,00 |ES - Ciudad Real | 85 | 620,5 | 562,5 | 0,00 |FI | 83 | 605,9 | 562,5 | 0,00 |HU | 73 | 532,9 | 562,5 | 3 199 552,80 |CZ | 70,7 | 516,11 | 562,5 | 4 753 712,87 |SK | 80 | 584 | 562,5 | 0,00 |EL | 83 | 454,425 | 421,875** | 0,00 |SL | 90 | 657 | 562,5 | 0,00 |LV | 80 | 584 | 562,5 | 0,00 |Neovplyvňuje izoglukózu | Spolu | 8 672 816 |* Čiastočná demontáž výrobných zariadení (články 3 – 5 písm. b) nariadenia (ES) č. 320/2006) | Spolu na 2 hospodárske roky: | 22 280 281 |Spolu na hospodársky rok 2006/07 (pestovateľ cukrové repy + podnik): | 291 340 221 | € |Spolu na hospodársky rok 2007/08 (pestovateľ cukrové repy + podnik): | 103 631 689 | € |Simulácia na hospodársky rok 2008/07 Výdavky | Príjmy |Zrušené hypotetické kvóty v hospodárskom roku 2008/09 – v tonách | 3 850 000 | Kvóty na cukor na konci hospodárskeho roka 2007/08 (a) | 16 108 940,8 |Reštrukturalizačná pomoc – podnik – mil. EUR (a) | 2 101 | Zrušené hypotetické kvóty (b) | 3 850 000 |Reštrukturalizačná pomoc – pestovateľ cukrovej repy – mil. EUR (b) | 1 120 | Dočasná reštrukturalizačná suma (c) | 113,3 EUR/t |Diverzifikační pomoc – mil. EUR (c) | 361 | Príjmy z cukru – mil. EUR (d) = (a–b)*c | 1 389 |Dodatočná diverzifikační pomoc – mil. EUR (d) | 148 | Kvóty na izoglukózu na konci hospodárskeho roka 2007/08 (e) | 880 092,8 |Dočasná reštrukturalizačná suma (f) | 56,65 EUR/t |Príjmy z izoglukózy – mil. EUR (g) = (e)*(f) | 50 |SPOLU: (a) + (b) + (c) + (d) | 3 730 | Spolu príjmy 2008/09: (d)+(g) | 1 439 |[pic][pic][pic][1] Skúmala sa možnosť povoliť členským štátom po dohode s pestovateľmi znížiť kvótu podnikom až o 25 % a vzdať sa tejto kvóty v rámci reštrukturalizačného fondu.[2] Ú. v. EÚ L 58, 28.2.2006, s. 48.[3] Ú. v. EÚ L 58, 28.2.2006, s. 1.[4] Ú. v. EÚ C ..., ..., s. ....[5] Ú. v. EÚ L 58, 28.2.2006, s. 42.[6] Ú. v. EÚ L 58, 28.2.2006, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. .../2007 (Ú. v. EÚ L ..., ......, s. ....).[7] Ú. v. EÚ C ..., ..., s. ....[8] Ú. v. EÚ L 58, 28.2.2006, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Komisie (ES) č. 247/2007 (Ú. v. EÚ L 69, 9.3.2007, s. 3).[9] Ú. v. EÚ L 58, 28.2.2006, s. 42. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením .../2007 (Ú. v. EÚ L ...).[10] Ú. v. EÚ L 78, 17.3.2007, s. 20.


				|

		52014PC0594

			Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o otvorení a stanovení správy určitých colných kvót Únie pre hovädzie mäso vysokej kvality a bravčové mäso, hydinové mäso, pšenicu a súraž a otruby, vedľajšie mlynárske výrobky a iné zvyšky (kodifikované znenie) /* COM/2014/0594 final - 2014/0276 (COD) */

			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           V rámci Európy občanov
Komisia prikladá veľkú dôležitosť zjednodušovaniu
a sprehľadňovaniu práva Únie s cieľom jeho lepšieho
pochopenia a sprístupnenia občanom, dávajúc im nové príležitosti, ako
aj šancu na efektívnejšie využívanie osobitných práv, ktoré im poskytuje.
Tento cieľ však nemožno dosiahnuť pokým
pretrváva stav rozptýlenia mnohých ustanovení, opakovane a často
pozmenených v podstatnom rozsahu, vo viacerých právnych aktoch, a to
počínajúc pôvodným právnym aktom až po jeho poslednú zmenu. To si vyžaduje
vyčerpávajúce hľadanie a komparáciu mnohých právnych aktov za
účelom identifikácie pozitívneho práva.
Jasnosť a prehľadnosť práva
preto so sebou prináša potrebu častej kodifikácie pozmenených právnych
aktov.
2.           Komisia sa 1. apríla 1987[1] rozhodla
inštruovať svojich úradníkov, aby pristúpili ku kodifikácii všetkých
právnych aktov najneskôr po ich desiatej zmene, zdôrazniac však, že ide
o minimálnu požiadavku, keďže príslušné oddelenia by sa mali
v záujme prehľadnosti a správneho pochopenia textov, za ktoré sú
zodpovené, usilovať o kodifikáciu ich ustanovení v kratších
intervaloch.
3.           V podobnom zmysle vyzneli aj závery
Európskej rady z Edinburgu z decembra 1992[2], v ktorých táto
podčiarkla dôležitosť kodifikácie, poskytujúcej právnu istotu pri
nachádzaní práva uplatniteľného v konkrétnom časovom momente na
špecifický predmet úpravy.
Pri kodifikácii je potrebné dodržiavať
štandardné postupy prijímania aktov Únie.
Vylúčenie obsahových zmien aktov
prechádzajúcich kodifikáciou umožnilo Európskemu parlamentu, Rade
a Komisii 20. decembra 1994 odsúhlasiť skrátené
legislatívne konanie pre rýchle prijatie kodifikovaných právnych aktov vo forme
medziinštitucionálnej dohody.
4.           Predkladaný návrh sleduje
kodifikáciu nariadenia Rady (ES) č. 774/94
z 29. marca 1994 o otvorení a stanovení správy určitých
colných kvót spoločenstva pre hovädzie mäso vysokej kvality
a bravčové mäso, hydinové mäso, pšenicu a súraž a otruby,
vedľajšie mlynárske výrobky a iné zvyšky[3]. Nové nariadenie
nahrádza viaceré právne akty tvoriace predmet kodifikácie[4]; návrh plne
zachováva obsah kodifikovaných právnych aktov a obmedzuje sa výlučne
na ich zjednotenie do jedného právneho aktu, pričom formálne zmeny nepresahujú nevyhnutný
kodifikačný účel.
5.           Kodifikačný návrh bol
vypracovaný pre 23 úradných jazykov na základe predbežného konsolidovaného
znenia nariadenia (ES) č. 774/94, ako aj jeho zmien Úradom pre
vydávanie publikácií Európskej Únie za pomoci systému na spracovanie
údajov. V prípade, že dochádza k prečíslovaniu článkov, tak
starý, ako aj nový spôsob číslovania je obsiahnutý v tabuľke,
tvoriacej obsah prílohy II kodifikovaného nariadenia.
ê 774/94
(prispôsobené)
2014/0276 (COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o otvorení a stanovení správy určitých
colných kvót Ö Únie Õ pre hovädzie mäso
vysokej kvality a bravčové mäso, hydinové mäso, pšenicu a súraž a otruby,
vedľajšie mlynárske výrobky a iné zvyšky (kodifikované znenie)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu Ö o fungovaní
Európskej únie Õ , a najmä na jej
článok Ö 207 ods.
2 Õ ,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu
národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru[5],
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym
postupom,
keďže:
ê
(1)       Nariadenie Rady (ES) č.
774/94[6]
bolo opakovane podstatným spôsobom zmenené[7].
V záujme jasnosti a prehľadnosti by sa malo uvedené nariadenie
kodifikovať.
ê 774/94
odôvodnenie 1 (prispôsobené) a 2198/95 odôvodnenie 1 (prispôsobené)
(2)       Ö Únia Õ rokovala
o colných koncesiách podľa článku XXVIII Ö Všeobecnej
dohody o clách a obchode Õ (GATT) Ö a podľa
Uruguajského kola mnohostranných obchodných rokovaní Õ. Tieto rokovania
viedli k uzatvoreniu dohôd, Ö ktoré Õ boli schválené
rozhodnutím Rady 94/87/ES [8]
Ö a rozhodnutím
Rady 94/800/ES[9] Õ.
ê 774/94
odôvodnenie 2 (prispôsobené)
(3)       Príslušné dohody stanovujú za
určitých podmienok otvorenie ročných colných kvót pre hovädzie mäso
vysokej kvality, ktoré patrí pod číselné znaky KN 0201 30 00,
0202 30 90, 0206 10 95 a 0206 29 91,
bravčové mäso, ktoré patrí pod číselné znaky KN 0203 19 13
a 0203 29 15, hydinové mäso, ktoré patrí pod
číselné znaky KN Ö 0207 14 10 Õ, Ö 0207 14 50 Õ, Ö 0207 14 70 Õ, Ö 0207 27 10 Õ, Ö 0207 27 20 Õ a Ö 0207 27 80 Õ , pšenicu
a súraž, ktoré patria pod číselné znaky KN Ö 1001 11 00 Õ, Ö 1001 19 00 Õ a Ö 1001 99 00 Õ , a otruby,
vedľajšie mlynárske výrobky a ostatné zvyšky, ktoré Ö patria pod
číselné znaky KN 2302 30 10, 2302 30 90, 2302 40 10
a 2302 40 90. Õ
ê 774/94
odôvodnenie 3 (prispôsobené)
(4)       Ö Tieto Õ dohody sa
vzťahujú na dobu neurčitú. V záujme racionalizácie a efektivity by
kvóty mali byť otvorené na viacročnom základe.
ê 774/94
odôvodnenie 4 (prispôsobené)
(5)       Systém, ktorý garantuje
charakter, zdroj a pôvod výrobkov, sa môže osvedčiť. Na tento
účel by sa v rámci Ö dohodnutých Õ colných koncesií mal
dovoz prípadne preukazovať osvedčením o pravosti.
ê 774/94
odôvodnenie 5 (prispôsobené)
(6)       Mohlo by byť vhodné
rozložiť takýto dovoz na celý rok na základe trhových potrieb Ö Únie Õ. Ö Na tento
účel Õ by sa mohol
osvedčiť systém kvót založený na predkladaní dovoznej licencie.
ê 252/2014
odôvodnenie 3 (prispôsobené)
(7)       S cieľom doplniť
alebo zmeniť určité nepodstatné prvky Ö tohto Õ nariadenia, by sa
mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s
článkom 290 Ö Zmluvy Õ, pokiaľ ide o
prijímanie zmien Ö tohto Õ nariadenia, ak by sa
Ö mali upraviť Õ objemy a iné podmienky
týkajúce sa kvót, najmä Ö ako dôsledok Õ rozhodnutia Rady o
uzavretí dohody s jednou alebo viacerými tretími krajinami. Je osobitne
dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné
konzultácie, a to aj na úrovni expertov. Pri príprave a vypracúvaní
delegovaných aktov by Komisia mala zabezpečiť, aby sa príslušné
dokumenty súčasne, vo vhodnom čase a vhodným spôsobom postúpili
Európskemu parlamentu a Rade.
ê 252/2014
odôvodnenie 4 (prispôsobené)
(8)       S cieľom
zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania Ö tohto Õ nariadenia,
pokiaľ ide o pravidlá potrebné na správu kvót uvedené v Ö tomto Õ nariadení, by sa
mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa
mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 182/2011[10],
ê 2198/95 čl.
1 (prispôsobené)
Ö PRIJALI Õ TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Otvára sa ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 20 000 ton, v
hmotnosti výrobkov, na čerstvé, chladené alebo mrazené hovädzie mäso
vysokej akosti, ktoré patrí do kódov KN 0201 a 0202 a na výrobky
kódov KN 0206 10 95 a 0206 29 91.
Uplatniteľné
clo podľa Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu Ö je Õ 20 %.
Článok 2
Otvára sa
ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 7 000 ton pre
čerstvé, chladené alebo mrazené bravčové mäso kódov KN 0203 19 13 a 0203 29 15.
Uplatniteľné
clo podľa Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu Ö je Õ 0 %.
Článok 3
Otvára sa ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 15 500 ton na
hydinu kódov KN Ö 0207 14 10 Õ, Ö 0207 14 50 Õ a Ö 0207 14 70 Õ.
Uplatniteľné
clo podľa Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu Ö je Õ 0 %.
Článok 4
Otvára sa ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 2 500 ton na
morčacie mäso kódov KN Ö 0207 27 10 Õ, Ö 0207 27 20 Õ a Ö 0207 27 80 Õ.
Uplatniteľné
clo podľa Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu Ö je Õ 0 %.
Článok 5
Otvára sa
ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 300 000 ton na
kvalitnú pšenicu kódov KN Ö 1001 11 00 Õ,Ö 1001 19 00 Õ a Ö 1001 99 00 Õ.
Uplatniteľné
clo podľa Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu Ö je Õ 0 %.
Článok 6
Otvára sa
ročná colná kvóta Ö Únie Õ v objeme 475 000 na
otruby, hrubú múku a ostatné zvyšky pšenice a obilniny, iné ako kukurice a ryže
kódov KN 2302 30 10, 2302 30 90, 2302 40 10 a 2302 40 90.
Uplatniteľné
clo Spoločného colného sadzobníka na túto kvótu je Ö EUR Õ 30,60 na tonu v prípade výrobkov kódov KN 2302 30 10 a 2302 40 10 a Ö EUR Õ 62,25 na tonu v prípade výrobkov kódov KN 2302 30 90 a 2302 40 90.
ê 252/2014
čl. 1 ods. 1 (prispôsobené)
Článok 7
Na dosiahnutie súladu
s medzinárodnými záväzkami a v prípadoch, keď Európsky parlament a Rada
alebo Rada upravia objemy a iné podmienky týkajúce sa kvót uvedených v tomto
nariadení, najmä rozhodnutím Rady o uzavretí dohody s jednou alebo viacerými
tretími krajinami, sa Komisii udeľuje právomoc prijímať delegované
akty v súlade s článkom 9
týkajúce sa z toho vyplývajúcich zmien tohto nariadenia.
Článok 8
Komisia
prostredníctvom vykonávacích aktov prijme pravidlá potrebné na správu kvót
podľa tohto nariadenia a podľa potreby Ö ustanovenia Õ :
a)           zaručujúce vlastnosti, zdroj a
pôvod výrobkov;
b)           týkajúce sa uznania dokumentu, ktorý
umožňuje overiť záruky uvedené v písmene a), a
c)           o vystavení dovozných licencií a Ö dobe Õ ich platnosti.
Uvedené
vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v
článku 10 ods. 2.
ê 252/2014
čl. 1 ods. 2
Článok 9
1. Komisii sa
udeľuje právomoc prijímať delegované akty za podmienok stanovených v
tomto článku.
2. Právomoc
prijímať delegované akty uvedené v článku 7 sa Komisii udeľuje na obdobie piatich rokov od 9. apríla 2014.
Komisia vypracuje správu týkajúcu sa delegovania právomoci najneskôr deväť
mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia. Delegovanie
právomoci sa automaticky predlžuje o rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky
parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku
najneskôr tri mesiace pred koncom každého obdobia.
3. Delegovanie
právomoci uvedené v článku 7
môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o
odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza.
Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho
uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu,
ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť žiadnych
delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.
4. Komisia
oznamuje delegovaný akt hneď po prijatí súčasne Európskemu parlamentu
a Rade.
5. Delegovaný akt
prijatý podľa článku 7
nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament alebo Rada voči
nemu nevzniesli námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia
uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej
lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť
námietku. Na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady sa táto lehota
predĺži o dva mesiace.
Článok 10
1. Komisii pomáha
Výbor pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov zriadený
článkom 229 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013[11]. Uvedený výbor je
výborom v zmysle nariadenia č. 182/2011.
2. Ak sa odkazuje
na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č.
182/2011.
3. Pokiaľ sa
má stanovisko výboru získať písomným postupom, tento postup sa ukončí
bez výsledku, ak tak v lehote na zaslanie stanoviska rozhodne predseda výboru
alebo ak o to požiada aspoň štvrtina členov výboru.
ê
Článok 11
Nariadenie (ES) č. 774/94 sa zrušuje.
Odkazy na zrušené
nariadenie sa považujú za odkazy na toto nariadenie a znejú v súlade
s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe II.
ê 774/94
(prispôsobené)
Článok 12
Toto nariadenie nadobúda účinnosť Ö dvadsiatym Õ dňom Ö po jeho Õ Ö uverejnení Õ v Úradnom
vestníku Ö Európskej
únie Õ.
ê 774/94
(prispôsobené)
Toto
nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné Ö vo všetkých Õ členských
štátoch.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               KOM(87) 868 PV.
[2]               Pozri prílohu 3 časti A záverov.
[3]               Zaradený do legislatívneho plánu pre 2014.
[4]               Pozri prílohu I tohto návrhu.
[5]               Ú. v. […], [...], s. [...].
[6]               Nariadenie Rady (ES) č. 774/94 z 29. marca 1994 o
otvorení a stanovení správy určitých colných kvót spoločenstva pre
hovädzie mäso vysokej kvality a bravčové mäso, hydinové mäso, pšenicu a
súraž a otruby, vedľajšie mlynárske výrobky a iné zvyšky (Ú. v. ES L 91,
8.4.1994, s. 1).
[7]               Pozri prílohu I.
[8]               Rozhodnutie Rady 94/87/ES z 20. decembra 1993 o uzavretí
dohôd vo forme schválenej zápisnice o niektorých olejnatých semenách medzi
Európskym spoločenstvom a Argentínou, Brazíliou, Kanadou, Poľskom,
Švédskom a Uruguajom, na základe článku XXVIII Všeobecnej dohody o clách a
obchode (GATT) (Ú. v. ES L 47, 18.2.1994, s. 1).
[9]               Rozhodnutie Rady 94/800/ES z 22. decembra 1994 týkajúce
sa uzavretia dohôd v mene Európskeho spoločenstva, pokiaľ ide o
záležitosti v rámci jeho kompetencie, ku ktorým sa dospelo na Uruguajskom kole multilaterálnych
rokovaní (1986 – 1994) (Ú. v. ES L 336, 23.12.1994, s. 1).
[10]             Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.
182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady
mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie
vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).
[11]             Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.
1308/2013 zo 17. decembra 2013 , ktorým sa vytvára spoločná organizácia
trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady
(EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES)
č. 1234/2007 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 671).
é
PRÍLOHA I
Zrušené
nariadenie so zoznamom neskorších zmien
 Nariadenie Rady (ES) č. 774/94 (Ú. v. ES L 91, 8.4.1994, s. 1) ||   ||
 || Nariadenie Komisie (ES) č. 2198/95 (Ú. v. ES L 221, 19.9.1995, s. 3) ||
 || Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 252/2014 (Ú. v. EÚ L 84, 20.3.2014, s. 35) ||
_____________
PRÍLOHA II
Tabuľka zhody
 Nariadenie (ES) č. 774/94 || Toto Nariadenie
 Článok 1 ods. 1 || Článok 1, prvý odsek
 Článok 1 ods. 2 || Článok 1, druhý odsek
 Článok 2 ods. 1 || Článok 2, prvý odsek
 Článok 2 ods. 2 || Článok 2, druhý odsek
 Článok 3 ods. 1 || Článok 3, prvý odsek
 Článok 3 ods. 2 || Článok 3, druhý odsek
 Článok 4 ods. 1 || Článok 4, prvý odsek
 Článok 4 ods. 2 || Článok 4, druhý odsek
 Článok 5 ods. 1 || Článok 5, prvý odsek
 Článok 5 ods. 2 || Článok 5, druhý odsek
 Článok 6 ods. 1 || Článok 6, prvý odsek
 Článok 6 ods. 2 || Článok 6, druhý odsek
 Článok 7 || Článok 8
 Článok 8 || Článok 7
 Článok 8a || Článok 9
 Článok 8b || Článok 10
 Článok 9 || -
 Článok 10 || Článok 12
 - || Článok 11
 - || Príloha I
 - || Príloha II
_____________


title: Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o opatreniach na presadzovanie vykonávania nápravy nadmernej makroekonomickej nerovnováhy v rámci eurozóny

text:
|

52010PC0525

	[pic] | EURÓPSKA KOMISIA |Brusel, 29.9.2010KOM(2010) 525 v konečnom znení2010/0279 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADYo opatreniach na presadzovanie vykonávania nápravy nadmernej makroekonomickej nerovnováhy v rámci eurozónyDÔVODOVÁ SPRÁVA1. KONTEXT NÁVRHUExistencia veľkej makroekonomickej nerovnováhy vrátane rozsiahlych a pretrvávajúcich rozdielov v trendoch konkurencieschopnosti sa vo chvíli, keď nastala kríza, ukázali pre Európsku úniu veľmi škodlivé, najmä pokiaľ ide o euro. Nízke náklady na financovanie v rokoch predchádzajúcich kríze viedli k nesprávnemu rozdeľovaniu zdrojov, ktoré sa často prideľovali na menej produktívne účely, čo v niektorých členských štátoch vyústilo do neudržateľnej miery spotreby, vzniku realitných bublín a akumulácie vonkajšieho aj vnútorného dlhu. Preto je dôležité vytvoriť nový štruktúrovaný postup na predchádzanie nežiaducej makroekonomickej nerovnováhe vo všetkých členských štátoch a na jej nápravu.Komisia vo svojom oznámení a správe s názvom „HMÚ@10: Úspechy a výzvy po desiatich rokoch existencie hospodárskej a menovej únie“[1] navrhla rozsiahly program politík s cieľom zlepšiť fungovanie hospodárskej a menovej únie. Komisia predovšetkým zdôraznila, že je potrebné rozšíriť hospodársky dohľad, aby bolo možné včas odhaliť a riešiť makroekonomickú nerovnováhu. Rozšírený dohľad sa vníma ako obzvlášť žiaduci najmä v oblastiach vonkajšej konkurencieschopnosti a stavov bežných účtov, v ktorých sa od zavedenia eura prejavili výrazné rozdiely medzi členskými štátmi. Euroskupina v júli 2008 dospela k rozhodnutiu iniciovať štandardné preskúmanie pokroku v oblasti konkurencieschopnosti v eurozóne s cieľom riešiť uvedené problémy, ktoré bolo veľmi užitočné.Stratégia Európa 2020 stanovuje ambicióznu a komplexnú stratégiu na zaistenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu hospodárstva Európskej únie. Táto stratégia v kontexte krízy určuje nové oblasti, na ktoré sa treba zamerať pri riešení slabých stránok Európy v rámci dohľadu nad makrofinančnými a štrukturálnymi problémami. Stratégia Európa 2020 obsahuje výzvu na vypracovanie osobitného politického rámca pre eurozónu s cieľom riešiť rozsiahlejšiu makroekonomickú nerovnováhu[2], pričom sa v nej zohľadňujú hlboké hospodárske a finančné prepojenia v rámci eurozóny a ich dosah na jednotnú menu. Z tohto dôvodu je potrebný mechanizmus zakotvený v právnych predpisoch, prostredníctvom ktorého by sa sledovali zdroje makroekonomickej nerovnováhy a v prípade potreby by sa ním zaistilo prijatie primeraných nápravných opatrení. Aby sa nemuseli prijímať nepríjemné úpravy v prípade, keď sa nerovnováha vymkne spod kontroly, je potrebné, aby kľúčovú úlohu zohrávalo prepojenie medzi preventívnymi a nápravnými opatreniami.2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMIV súvislosti s krízou nebývalých rozmerov a nad rámec naliehavých opatrení, ktoré sa prijali na riešenie okamžitých potrieb Komisia rýchlo zareagovala na vzniknutú situáciu vypracovaním ambiciózneho, no realistického programu reforiem. Ide o dve oznámenia Európskemu parlamentu a Rade, ktoré boli vydané 12. mája a 30. júna 2010. Komisia si ako komunikačný kanál vybrala verejne dostupné právne dokumenty, aby jasne preukázala svoje odhodlanie viesť dialóg s členskými štátmi, Európskym parlamentom a všetkými ostatnými zainteresovanými stranami, pričom zároveň predstavila praktické návrhy opatrení.Komisia v oznámení z 12. mája 2010 stanovila viacpilierový prístup na posilnenie koordinácie hospodárskej politiky. V oznámení sa zdôrazňuje, že je potrebné v plnej miere využívať nástroje na vykonávanie dohľadu, ktoré sú ustanovené v zmluve. V prípade potreby možno zmeniť a doplniť existujúce nástroje. V oznámení Komisia vyzýva na dôslednejšie dodržiavanie Paktu o stabilite a raste a na rozšírenie hospodárskeho dohľadu. Má sa to docieliť zavedením tzv. „európskeho semestra“ na koordináciu hospodárskej politiky, ktoré umožní členským štátom využívať výhody včasnej koordinácie na európskej úrovni. Nakoniec sa v oznámení ustanovujú zásady, ktoré by mali byť základom pevného rámca krízového riadenia v členských štátoch eurozóny. Vo všeobecnosti sa väčšina návrhov týkala Európskej únie ako celku, ale k otázkam súvisiacim s eurozónou by sa pristupovalo prostredníctvom náročnejších pravidiel.Medzičasom sa zvýšilo napätie na finančných trhoch a 9. mája 2010 Rada pre hospodárske a finančné záležitosti (ECOFIN) na mimoriadnom zasadnutí na základe návrhu Komisie rozhodla o vytvorení európskeho stabilizačného mechanizmu a dohodla sa na pevnom záväzku v odôvodnených prípadoch rýchlejšie vykonávať fiškálnu konsolidáciu.Dňa 30. júna 2010 Európska komisia prijala aktualizované oznámenie, v ktorom sa podrobnejšie opisujú zásady hospodárskeho dohľadu ustanovené v oznámení z 12. mája. Toto oznámenie sa sústreďuje na otázky uplatňovania a presadzovania. Zdôraznilo sa v ňom, že EÚ potrebuje silnejší makroekonomický dohľad nad krajinami, ktorý by zahŕňal všetky dôležité oblasti hospodárskej politiky. Makroekonomická nerovnováha by sa mala posudzovať spoločne s fiškálnou politikou a reformami podporujúcimi rast v rámci stratégie Európa 2020. Rozšírený dohľad sa mal ukotviť v koncepcii tzv. „európskeho semestra“ a dopĺňať by ho mal súbor sankcií na prevenciu alebo nápravu tých výkyvov, ktoré by mohli ohroziť finančnú stabilitu EÚ a eurozóny. Z fiškálneho hľadiska je potrebné posilniť preventívnu aj nápravnú časť Paktu o stabilite a raste. Predložil sa aj obšírny náčrt riešenia makroekonomickej nerovnováhy medzi členskými štátmi.Prostredníctvom uvedených oznámení Komisia prispela k práci pracovnej skupiny pre správu ekonomických záležitostí, ktorú vedie predseda Európskej rady, a ktorú zriadila Európska rada na svojom marcovom zasadnutí. Pracovná skupina uznala, že nerovnováha predstavuje závažný problém, a to najmä pre členov eurozóny. Prijal sa záver, že makroekonomický vývoj je potrebné dôslednejšie monitorovať prostredníctvom malého súboru kľúčových ukazovateľov, predovšetkým prostredníctvom mechanizmu varovania. Celkovo sa dosiahla dohoda v tom, že makroekonomický dohľad by mal fungovať popri rozpočtovom dohľade v rámci Paktu o stabilite a raste.Európska rada dôkladne sledovala činnosť pracovnej skupiny. Prvé smery boli uvedené v rámci záverov Európskej rady zo 17. júna, kde sa súhlasilo s vypracovaním hodnotiacej tabuľky na včasné odhalenie neudržateľných alebo nebezpečných trendov. V záveroch Európskej rady zo 16. septembra 2010 sa zaviedlo vypracovanie nového rámca makrodohľadu na včasné monitorovanie a naprávanie nerovnováhy a neudržateľných odchýlok týkajúcich sa konkurencieschopnosti.3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHUÚplný mechanizmus na predchádzanie makroekonomickej nerovnováhe a jej nápravu pozostáva z dvoch návrhov nariadení. V prvom návrhu sa vykresľuje postup v prípade nadmernej nerovnováhy (EIP). Druhý návrh sa zameriava na súvisiace opatrenia na presadzovanie vykonávania. V tejto dôvodovej správe sa postupne opisujú oba spomínané návrhy.Cieľom prvého návrhu je vytvoriť rámec na identifikáciu a riešenie makroekonomickej nerovnováhy vrátane trendov týkajúcich sa klesajúcej konkurencieschopnosti. Vo všeobecnosti má dopĺňať proces makroštrukturálneho dohľadu nad jednotlivými krajinami, ktorý sa zaviedol v rámci stratégie Európa 2020.Postup EIP predstavuje úplne nový prvok procesu hospodárskeho dohľadu. Obsahuje pravidelné hodnotenie rizík vyplývajúcich z nerovnováhy vrátane mechanizmu varovania spolu s predpismi, ktoré majú umožniť vykonanie nápravných opatrení v prípade nežiaducej makroekonomickej nerovnováhy presahujúcej fiškálnu politiku. Postup EIP sa vzťahuje na všetky členské štáty.Dohľad sa začína mechanizmom varovania, ktorého cieľom je identifikovať členské štáty s potenciálne problematickými úrovňami makroekonomickej nerovnováhy. Mechanizmus varovania pozostáva z hodnotiacej tabuľky (článok 3) opierajúcej sa o kritickú analýzu. Hodnotiaca tabuľka bola vytvorená tak, aby bola transparentná, primerane jednoduchá a založená na hospodárskych zásadách. Preto sa zostavil súbor ukazovateľov, ktorých cieľom je včas identifikovať nerovnováhu vznikajúcu v rôznych oblastiach hospodárstva. Súbor ukazovateľov by mal byť dostatočne rozsiahly,, aby sa vzťahoval na všetky možné prípady závažnej nerovnováhy a aby umožňoval zistiť nerovnováhu včas a s dostatočnou mierou dôkladnosti. Hodnotiaca tabuľka bude pozostávať z viacerých ukazovateľov pre každý členský štát.Pre každý ukazovateľ sa stanovia prahové hodnoty varovania, ktoré sa zverejnia, aby sa zvýšila transparentnosť a spoľahlivosť. Pri niektorých ukazovateľoch budú prahové hodnoty symetrické – budú označovať nadmerne vysoké aj nadmerne nízke úrovne danej premennej. Je však potrebné uvedomiť si, že ukazovatele nemožno vnímať ako ciele ani ako nástroje politiky. Napríklad schodok bežného účtu na úrovni 3 % možno považovať za prijateľný v konvergujúcich krajinách, v ktorých sú naliehavo potrebné investície, no nie vo vyspelejšej krajine, kde dochádza k rýchlemu starnutiu obyvateľstva. Prahové hodnoty preto treba vnímať ako orientačné hodnoty určené na usmernenie pri hodnotení, nemožno ich však vykladať mechanicky; zároveň by sa mali doplniť hospodárskym úsudkom a odborným posudkom vzťahujúcim sa na konkrétnu krajinu.Na zaistenie úplnej transparentnosti pri fungovaní mechanizmu varovania Komisia v samostatnom dokumente zverejní ukazovatele, z ktorých hodnotiaca tabuľka pozostáva, ich príslušné hodnoty a súvisiace základné metodiky. Obsah tabuľky sa môže postupom času vyvíjať v súlade s meniacimi sa hrozbami pre makroekonomickú stabilitu alebo s dosiahnutým pokrokom v oblasti dostupnosti údajov. Medzi možné ukazovatele budú veľmi pravdepodobne zaradené vonkajšie i vnútorné ukazovatele. Zistenie vonkajšej nerovnováhy by mali uľahčiť opatrenia týkajúce sa vonkajšej situácie (napr. bežné účty a vonkajší dlh) a cenovej alebo nákladovej konkurencieschopnosti (napr. skutočné platné výmenné kurzy). Oprávneným dôvodom použitia vnútorných ukazovateľov (napr. dlh súkromného a verejného sektora) je, že vonkajšia nerovnováha musí mať zákonite svoj vnútorný náprotivok. Sledovanie vnútorných ukazovateľov možno vysvetliť aj samostatne na základe toho, že vnútorná nerovnováha môže mať vplyv na iné členské štáty, predovšetkým prostredníctvom rozšírenia finančnej nákazy. Spoločne by tieto ukazovatele mali pokryť prevažnú časť analytických potrieb predbežného hodnotenia vzniku možnej nerovnováhy.Komisia bude pravidelne zverejňovať výsledky hodnotiacich tabuliek a pripojí svoju správu, v ktorej objasní všetky potenciálne protikladné signály vyplývajúce z rozličných ukazovateľov (článok 4). Na základe všetkých dostupných informácií Komisia zostaví zoznam členských štátov, ktorým hrozí nerovnováha. Prostredníctvom včasnej diskusie na túto tému v rámci zasadnutí Rady a Euroskupiny získa Komisia náležitú spätnú väzbu od členských štátov, a tak sa pri rokovaniach Komisie zaistí transparentnosť. Po skončení týchto diskusií Komisia vykoná hĺbkovú analýzu (článok 5) jednotlivých členských štátov, v rámci ktorých mechanizmus varovania naznačuje existenciu možnej nerovnováhy alebo hrozbu jej vzniku . Hĺbková analýza pozostáva z podrobného preskúmania zásadných problémov v označenom členskom štáte. V prípade potreby možno analýzu vykonať spoločne s dozornými misiami vyslanými do danej krajiny. Zohľadnia sa všetky včasné upozornenia a odporúčania Európskeho výboru pre systémové riziká spoločne s politickými zámermi členského štátu, ktorého sa prieskum týka, v súlade s programom stability a konvergencie a s národným programom reforiem daného štátu. V súlade s článkami 6 a 7 môže mať hĺbková analýza vykonávaná Komisiou tri rôzne závery:-  ak sa makroekonomická nerovnováha nepovažuje za problematickú, Komisia navrhne, aby sa ďalšie kroky neprijímali;-  ak Komisia dospeje po podrobnom preskúmaní k záveru, že makroekonomická nerovnováha existuje (alebo existuje riziko jej vzniku), Komisia odporučí Rade, aby v súlade s článkom 121 ods. 2 zmluvy prijala potrebné preventívne odporúčania pre príslušný členský štát. V súlade s hlavnými smermi hospodárskych politík a v závislosti od povahy nerovnováhy sa tieto preventívne odporúčania môžu zameriavať na riešenie problémov vo viacerých oblastiach politiky;-  ak hĺbková analýza poukazuje na existenciu závažnej nerovnováhy alebo nerovnováhy, ktorá ohrozuje riadne fungovanie hospodárskej a menovej únie v konkrétnom členskom štáte, Rada môže na základe odporúčania Komisie prijať odporúčania podľa článku 121 ods. 4 zmluvy, pričom vyhlási, že existuje nadmerná nerovnováha, a odporučí danému členskému štátu, aby v rámci stanovených lehôt prijal nápravné opatrenia a predstavil svoje politické zámery v pláne nápravných opatrení. Členské štáty, v ktorých existuje nadmerná nerovnováha v zmysle postupu EIP, budú podliehať stupňujúcemu sa tlaku zo strany svojich partnerov. Odporúčania v rámci postupu EIP by sa mali zverejniť. Mali by byť podrobnejšie a normatívnejšie ako „preventívne“ odporúčania podľa článku 6. V závislosti od konkrétneho charakteru nerovnováhy by sa politické nariadenia mohli potenciálne vzťahovať na aspekty fiškálnej, mzdovej, makroštrukturálnej a makroprudenciálnej politiky, ktoré riadia vládne orgány.Po začatí postupu EIP bude dotyčný členský štát povinný v konkrétnom časovom rámci prijať plán nápravných opatrení v súlade s článkom 8 a stanoviť harmonogram vykonávania politických opatrení. Plán nápravných opatrení by potvrdil odhodlanie daného členského štátu pracovať na vyriešení predmetnej nerovnováhy. Rada vyhodnotí tento plán do dvoch mesiacov od predloženia plánu nápravných opatrení a na základe správy Komisie. Ak ho bude považovať za dostatočný, prijme na základe návrhu Komisie stanovisko, v ktorom plán nápravných opatrení schváli. Ak bude Rada považovať prijaté či plánované opatrenia v pláne nápravných opatrení alebo časový harmonogram na jeho realizáciu za nedostatočné na vykonanie jej odporúčaní, na základe návrhu Komisie Rada vyzve členský štát, aby zmenil a doplnil svoj plán nápravných opatrení v novej lehote. Flexibilita zakotvená v tomto postupe by mala Rade umožniť stanoviť primeranú lehotu pri vydávaní odporúčaní v rámci postupu EIP, pričom je potrebné zohľadniť rozsah a naliehavosť nerovnováhy a schopnosť politík riešiť danú situáciu. Pri riešení nerovnováhy nie sú všetky politické prostriedky pod priamou kontrolou vnútroštátnych vlád – na rozdiel od fiškálnej politiky. Okrem toho nápravné politiky môžu mať oneskorený dosah na nerovnováhu v závislosti od jej povahy. Napríklad počas desiatich rokov, ktoré predchádzali kríze z roku 2008, v eurozóne dochádzalo k stálemu odchyľovaniu, pokiaľ ide o konkurencieschopné postavenie a stav bežných účtov jej členských štátov. Náprava konkurencieschopnosti a vonkajšej nerovnováhy si vyžaduje zaviesť závažné zmeny v pomerných cenách a nákladoch a prerozdeliť dopyt a ponuku medzi neobchodovateľným a vývozným sektorom. Hospodárstvo mnohých členských štátov eurozóny tvaruje pomerne vysoká miera nepružnosti na trhu práce a výrobkov. Ak sa nevykonajú príslušné reformy, je pravdepodobné, že sa predĺži časové obdobie potrebné na prispôsobenie sa. V každom prípade bude Komisia monitorovať vykonávanie nápravných opatrení príslušnými členskými štátmi, ktoré sú podľa článku 9 povinné predkladať pravidelné správy o pokroku. Ak dôjde k zmene okolností týkajúcich sa hospodárstva, možno odporúčania postupu EIP zmeniť a doplniť na základe odporúčania Komisie.Rada prijme na základe odporúčania Komisie záver, či daný členský štát vykonal odporúčané nápravné opatrenia. V článku 10 sú stanovené podmienky vykonávania tohto hodnotenia. Ak Rada rozhodne, že daný členský štát vykonal primerané opatrenia, postup sa dočasne pozastaví. Dočasné pozastavenie znamená, že členský štát pri vykonávaní nápravných opatrení uspokojivo napreduje. Keďže medzi prijatím nápravného opatrenia a jeho účinkom v praxi môže nastať pomerne veľký časový posun, účinné vyriešenie makroekonomickej nerovnováhy môže nejaký čas trvať. Dotyčný členský štát je povinný pravidelne predkladať správy a bude podliehať dohľadu, až kým sa postup EIP účinne neuzavrie.Vytrvalé uplatňovanie úspešných nápravných opatrení v konečnom dôsledku pomôže vyriešiť nerovnováhu. Postup v prípade nadmernej nerovnováhy sa v súlade s článkom 11 uzavrie, keď Rada na základe odporúčania Komisie dospeje k záveru, že v danom členskom štáte už neexistuje nadmerná nerovnováha.Ak dotyčný členský štát nevykoná primerané opatrenia, postup v prípade nadmernej nerovnováhy sa bude uplatňovať aj naďalej. Rada by v takom prípade musela prijať prehodnotené odporúčania s novým konečným termínom na prijatie nápravných opatrení, pričom je pravdepodobné, že nový termín by bol kratší. Pre členské štáty eurozóny by mechanizmus presadzovania mohol v konečnom dôsledku viesť až k sankciám opísaným v nariadení o opatreniach na presadzovanie vykonávania nápravy nadmernej makroekonomickej nerovnováhy v rámci eurozóny. Okrem toho by sa nedostatočné dodržiavanie odporúčaní založených na dohľade nad nerovnováhou mohlo považovať za priťažujúci faktor pri hodnotení fiškálneho stavu v rámci Paktu o stabilite a raste, pričom dochádza k vytváraniu vzájomne sa posilňujúcich synergií medzi rôznymi líniami politiky na úrovni presadzovania.Druhý návrh nariadenia sa zaoberá presadzovaním vykonávania opatrení na nápravu nadmernej makroekonomickej nerovnováhy. Tento návrh dopĺňa nariadenie o postupe EIP, pričom sa zameriava na presadzovanie v členských štátoch eurozóny. V návrhu sa uvádza, že ak členský štát opakovane poruší povinnosť postupovať podľa odporúčaní Rady pri riešení nadmernej makroekonomickej nerovnováhy, bude musieť každoročne platiť pokutu, až kým Rada nedospeje k záveru, že príslušné nápravné opatrenia boli prijaté. Opakované porušenie sa vymedzuje ako nekonanie podľa odporúčaní Rady v novom konečnom termíne, ktorý sa stanovil v súlade s článkom 10 ods. 4 nariadenia (...). Okrem toho je členský štát povinný každoročne platiť pokutu, ak opakovane poruší povinnosť predložiť Rade a Komisii plán nápravných opatrení postačujúci na vykonanie odporúčaní Rady. V takomto prípade sa opakované porušenie vymedzuje ako neschopnosť predložiť uspokojivý plán nápravných opatrení v novom konečnom termíne, ktorý sa stanovil v súlade s článkom 8 ods. 2 nariadenia (...). Každoročná pokuta potrebným spôsobom motivuje členské štáty eurozóny, aby sa zaoberali odporúčaniami Rady, alebo aby vypracovali uspokojivý plán nápravných opatrení aj po uhradení prvej pokuty.S cieľom zaručiť rovnaké zaobchádzanie pre všetky členské štáty by výška pokuty mala byť rovnaká pre všetky členské štáty eurozóny, pričom by sa mala rovnať 0,1 % HDP, ktoré dotyčný členský štát dosiahol v predchádzajúcom roku. Komisia zo zásady navrhne príslušnú maximálnu výšku pokuty a tento návrh sa považuje za prijatý, ak Rada do desiatich dní odo dňa, keď Komisia prijala svoj návrh, kvalifikovanou väčšinou hlasov nerozhodne inak. Rada môže zmeniť a doplniť návrh Komisie jednomyseľným rozhodnutím v súlade s článkom 293 ods. 1 zmluvy.Rada môže na základe návrhu Komisie rozhodnúť o zrušení alebo o znížení danej pokuty. Komisia môže pripraviť takýto návrh po posúdení odôvodnenej žiadosti členského štátu, čo by viedlo k obráteniu dôkazného bremena na uplatnenie sankcie. Okrem toho môže Komisia pripraviť takýto návrh aj na základe vzniku mimoriadnych hospodárskych okolností v súlade s vymedzením v Pakte o stabilite a raste [nariadenie (ES) č. 1467/97].Rozhodnutia Rady týkajúce sa takýchto pokút prijímajú len členovia zastupujúci členské štáty, ktorých menou je euro. Nezohľadňuje sa pritom hlasovanie člena Rady zastupujúceho príslušný členský štát, ktorého sa rozhodnutie priamo dotýka.Pokuty stanovené v tomto návrhu nariadenia predstavujú iné príjmy podľa vymedzenia uvedeného v článku 311 zmluvy. V súlade s postupmi ustanovenými v rámci nápravnej časti Paktu o stabilite a raste (nariadenie (ES) č. 1467/97) sa tieto príjmy rozdelia medzi členské štáty, ktorých menou je euro a ktoré nie sú začlenené do postupu v prípade nadmernej nerovnováhy v zmysle nariadenia (...) a ani do postupu pri nadmernom schodku v zmysle nariadenia (ES) č. 1467/97, pomerne k ich podielu na celkovom HND oprávnených členských štátov.2010/0279 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADYo opatreniach na presadzovanie vykonávania nápravy nadmernej makroekonomickej nerovnováhy v rámci eurozónyEURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 136 spolu s článkom 121 ods. 6,so zreteľom na návrh Európskej komisie,po predložení návrhu legislatívneho aktu parlamentom jednotlivých štátov,so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[3],konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,keďže:1.  Koordinácia hospodárskych politík členských štátov Únie, ako sa ustanovuje v zmluve, by mala priniesť dodržiavanie hlavných zásad zameraných na stabilné ceny, zdravé verejné financie a menové podmienky a trvalo udržateľnú platobnú bilanciu.2.  Je potrebné vychádzať zo skúseností získaných počas prvého desaťročia fungovania hospodárskej a menovej únie.3.  Predovšetkým dohľad nad hospodárskymi politikami členských štátov je potrebné rozšíriť nad rámec rozpočtového dohľadu s cieľom zabrániť vzniku nadmernej makroekonomickej nerovnováhy a poskytnúť postihnutým členským štátom pomoc pri vypracúvaní nápravných plánov skôr, než sa nežiaduce odchýlky zakorenia. Toto rozšírenie by malo uskutočňovať súčasne s prehlbovaním fiškálneho dohľadu.4.  Na riešenie takejto nerovnováhy je potrebný postup ustanovený v právnych predpisoch.5.  Mnohostranný dohľad podľa článku 121 ods. 3 a 4 zmluvy je vhodné doplniť osobitnými predpismi na odhaľovanie, prevenciu a nápravu makroekonomickej nerovnováhy. Takýto postup by sa mal začleniť do ročného cyklu mnohostranného dohľadu.6.  Presadzovanie nariadenia (EÚ) č. […/…][4] by sa malo posilniť ustanovením pokút pre členské štáty, ktorých menou je euro, v prípade, že opakovane nedodržiavajú odporúčania na riešenie nadmernej makroekonomickej nerovnováhy.7.  Je pravdepodobné, že makroekonomická nerovnováha spôsobí vznik nenáležitého kolísania verejných príjmov a výdavkov v rámci celého hospodárskeho cyklu, čo bude mať dosah na súhrnné číselné údaje a skreslí sa východiskový stav na zostavenie finančných plánov a prijímanie rozhodnutí. Nevhodné rozhodnutia v oblasti fiškálnej politiky prijaté na základe skreslených trendov by mohli oslabiť a možno aj vážne narušiť udržateľnosť verejných financií. Nekontrolovaná fiškálna nerovnováha i ostatné druhy makroekonomickej nerovnováhy majú potenciál vzájomne sa posilňovať, čo by mohlo viesť k ohrozeniu riadneho fungovania hospodárskej a menovej únie. Preto by mal systém nápravy makroekonomickej nerovnováhy prispieť k rozpočtovej disciplíne členských štátov, ktorých menou je euro.8.  Opakované porušenie povinnosti postupovať podľa odporúčaní Rady s cieľom riešiť nadmernú makroekonomickú nerovnováhu bude spravidla viesť ku každoročnému udeleniu pokuty, až kým Rada nedospeje k záveru, že členský štát prijal nápravné opatrenia v súlade s jej odporúčaniami.9.  Okrem toho aj opakované porušenie povinnosti členského štátu vypracovať plán nápravných opatrení, v ktorých sa zohľadňujú odporúčania Rady, by rovnako spravidla malo viesť ku každoročnému udeleniu pokuty, až kým Rada nedospeje k záveru, že členský štát predložil taký plán nápravných opatrení, ktorý dostatočne zohľadňuje jej odporúčania.10.  S cieľom zaručiť rovnaké zaobchádzanie pre všetky členské štáty by výška pokuty mala byť rovnaká pre všetky členské štáty, ktorých menou je euro, pričom by sa mala rovnať 0,1 % hrubého domáceho produktu (HDP), ktorý členský štát dosiahol v predchádzajúcom roku.11.  Postup udeľovania pokút členským štátom, ktoré neprijmú účinné opatrenia na nápravu makroekonomickej nerovnováhy, je potrebné chápať tak, že udelenie pokuty týmto členským štátom bude pravidlom, a nie výnimkou.12.  Vyzbierané pokuty by sa mali rozdeliť medzi členské štáty, ktorých menou je euro, na ktoré sa neuplatňuje postup v prípade nadmernej nerovnováhy a ktoré nemajú ani nadmerný schodok.13.  Právomoc prijímať jednotlivé rozhodnutia týkajúce sa uplatňovania pokút podľa tohto nariadenia by sa mala udeliť Rade. Pri koordinácii hospodárskych politík členských štátov vykonávanej v rámci Rady v súlade s článkom 121 ods. 1 zmluvy tieto jednotlivé rozhodnutia neodlučiteľne nadväzujú na opatrenia prijaté Radou v súlade s článkom 121 zmluvy a v súlade s nariadením (EÚ) č. […/…].14.  Keďže toto nariadenie obsahuje všeobecné predpisy týkajúce sa účinného presadzovania nariadenia (EÚ) č. […/…], malo by sa prijať v súlade s riadnym legislatívnym postupom uvedeným v článku 121 ods. 6 zmluvy.15.  Keďže účinný rámec na zisťovanie a prevenciu makroekonomickej nerovnováhy nemožno v dostatočnej miere dosiahnuť na úrovni členských štátov z dôvodu hlbokých vzájomných obchodných a finančných väzieb medzi členskými štátmi a takisto vedľajších účinkov vnútroštátnych hospodárskych politík na Úniu a eurozónu ako celok a možno ho lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, Únia môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity ustanovenou v článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality, ustanovenou v rovnakom článku, toto nariadenie pri plnení uvedených cieľov nepresahuje svoj rozsah pôsobnosti,PRIJALI TOTO NARIADENIE:Článok 1 Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti1. Týmto nariadením sa ustanovuje systém pokút na dosiahnutie účinnej nápravy makroekonomickej nerovnováhy v eurozóne.2. Toto nariadenie sa vzťahuje na členské štáty, ktorých menou je euro.Článok 2 Vymedzenie pojmovNa účely tohto nariadenia sa uplatňuje vymedzenie pojmov ustanovené v článku 2 nariadenia (EÚ) č. […/…].Okrem toho sa uplatňuje aj toto vymedzenie pojmu:-  „mimoriadne hospodárske okolnosti“ znamenajú okolnosti, pri ktorých schodok verejných financií prevyšuje referenčnú hodnotu, pričom sa dané prevýšenie považuje za mimoriadne v zmysle druhej zarážky článku 126 ods. 2 písm. a) zmluvy a v súlade s ustanoveniami nariadenia Rady (ES) č. 1467/97[5].Článok 3 Pokuty1. Rada, konajúc na základe návrhu Komisie, udelí ročnú pokutu, ak:16.  boli v súlade s článkom 7 ods. 2 a článkom 10 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. […/…] stanovené dve za sebou nasledujúce lehoty a Rada po ich uplynutí v súlade s článkom 10 ods. 4 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát stále neprijal odporúčané nápravné opatrenie, alebo ak17.  boli v súlade s článkom 8 ods. 1 a 2 nariadenia (EÚ) č. […/…] stanovené dve za sebou nasledujúce lehoty a Rada po ich uplynutí v súlade s článkom 8 ods. 2 uvedeného nariadenia dospeje k záveru, že dotyčný členský štát opäť nepredložil uspokojivý plán nápravných opatrení.Rozhodnutie sa považuje za prijaté Radou, pokiaľ Rada kvalifikovanou väčšinou nerozhodne do desiatich dní po prijatí návrhu Komisiou o jeho zamietnutí. Rada môže zmeniť a doplniť daný návrh v súlade s článkom 293 ods. 1 zmluvy.2. Ročná pokuta navrhnutá Komisiou sa rovná 0,1 % HDP daného členského štátu v predchádzajúcom roku.3. Odchylne od odseku 2 môže Komisia navrhnúť zníženie výšky pokuty alebo jej zrušenie z dôvodu existencie mimoriadnych hospodárskych okolností alebo na základe odôvodnenej žiadosti, ktorú daný členský štát doručí Komisii do desiatich dní po prijatí záverov Rady spomínaných v odseku 1.4. Ak členský štát uhradil ročnú pokutu za daný kalendárny rok a Rada po jeho uplynutí v súlade s článkom 10 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. […/…] dospeje k záveru, že tento členský štát v priebehu daného roka prijal odporúčané nápravné opatrenie, pokuta uhradená za daný rok sa tomuto členskému štátu vráti vo výške vypočítanej na základe metódy pro rata temporis .Článok 4 Rozdelenie pokútPokuty vyzbierané podľa článku 3 tohto nariadenia predstavujú iné príjmy uvedené v článku 311 zmluvy. Tieto pokuty sa rozdelia medzi členské štáty, ktorých menou je euro a ktoré nepodliehajú postupu v prípade nadmernej nerovnováhy v zmysle nariadenia (EÚ) č. […/…] a nemajú ani nadmerný deficit v zmysle článku 126 ods. 6 zmluvy, pričom toto rozdelenie sa vykoná pomerne k príslušnému podielu na celkovom hrubom národnom dôchodku (HND) oprávnených členských štátov.Článok 5 Hlasovanie v RadeO opatreniach podľa článku 3 hlasujú len členovia Rady zastupujúci členské štáty, ktorých menou je euro. Rada pritom nezohľadňuje hlasovanie člena Rady zastupujúceho príslušný členský štát.Kvalifikovaná väčšina členov Rady spomínaných v predchádzajúcom odseku sa určí podľa článku 238 ods. 3 písm. a) zmluvy.Článok 6 Nadobudnutie účinnostiToto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so zmluvami.V BruseliZa Európsky parlament Za Radupredseda predseda [1] European Economy č. 2/2008, Európska komisia, Generálne riaditeľstvo pre hospodárske a finančné záležitosti.[2] Komisia v minulosti už viackrát dostatočne zdôvodnila, prečo je potrebné zaviesť hlbšiu a rozsiahlejšiu hospodársku koordináciu v eurozóne, napríklad vo výročnom vyhlásení o eurozóne za rok 2009 alebo v oznámení o HMÚ@10: úspechy a výzvy po desiatich rokoch existencie hospodárskej a menovej únie z roku 2008.[3] Ú. v. EÚ C , , s.[4] Ú. v. EÚ L […], […], […][5] Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6.