               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli21. 10. 2015
            COM(2015) 603 final
            2015/0250(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa stanovujú opatrenia na postupné vytvorenie jednotného zastúpenia eurozóny v rámci Medzinárodného menového fondu

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               Eurozóna je veľká otvorená ekonomika s medzinárodnopolitickou zodpovednosťou. Hospodárska a finančná váha eurozóny a existencia jednotnej menovej a devízovej politiky a eurozóny vedú k tomu, že politické rozhodnutia eurozóny a jej hospodársky vývoj majú čoraz väčší dosah na svetové hospodárstvo.

               Politický význam eurozóny v posledných rokoch výrazne narastá. Európsky semester spolu s prijatím tzv. balíka šiestich legislatívnych aktov a balíka dvoch legislatívnych aktov
                  1
                a Zmluva o stabilite, koordinácii a správe v hospodárskej a menovej únii
                  2
                integrovali, posilnili a rozšírili dohľad na úrovni EÚ nad politikou členských štátov v základných oblastiach makroekonomického a rozpočtového významu. Európsky mechanizmus pre stabilitu bol zriadený ako stály mechanizmus na riešenie kríz pre krajiny eurozóny. Únia takisto zaviedla bankovú úniu s centralizovaným dohľadom a riešením krízových situácií pre banky v eurozóne, ktorá je otvorená všetkým ďalším členským štátom.

               Vonkajšie zastúpenie eurozóny však nedrží krok s týmto vývojom. Pokrok, ktorý sa dosiahol pri prehlbovaní vnútornej integrácie eurozóny, sa musí premietnuť aj navonok, najmä cez pokrok smerujúci k jednotnému vonkajšiemu zastúpeniu v Medzinárodnom menovom fonde (MMF). Európska únia (eurozóna) má výlučné právomoci alebo spoločné právomoci so svojimi členskými štátmi v mnohých oblastiach upravených v článkoch Dohody o Medzinárodnom menovom fonde.

               Medzinárodný menový fond je vďaka svojim úverovým nástrojom a dohľadu aktérom zásadného významu v globálnej správe hospodárskych záležitostí a finančného sektora. Spoločne s Komisiou a Európskou centrálnou bankou (ECB) zohráva kľúčovú úlohu pri tvorbe a realizácii programov zameraných na záchranu členských štátov, ktoré postihla finančná kríza a kríza štátneho dlhu. Posilnenie riadiaceho rámca pre koordináciu hospodárskych politík a výrazné zbližovanie v oblasti regulácie finančného sektora a dohľadu nad ním v rámci bankovej únie okrem toho znamená, že MMF bude musieť v budúcnosti pri posudzovaní dohľadu a krízového riadenia v eurozóne ísť nad rámec čisto vnútroštátneho pohľadu.

               Účinné jednotné zastúpenie eurozóny by umožnilo formulovať jednotné stanoviská eurozóny v rámci MMF v otázkach, ako sú programy a preskúmania, hospodárska a fiškálna politika, makroekonomický dohľad, devízová politika a finančná stabilita. Súdržnejšie zastúpenie by prinieslo úžitok aj tretím krajinám, najmä vďaka výraznejšiemu a konzistentnejšiemu príspevku eurozóny ku globálnej hospodárskej a finančnej stabilite.

               V októbri 2014 Komisia oznámila vo svojom pracovnom programe na rok 2015
                  3
               , že má v úmysle riešiť vonkajšie zastúpenie eurozóny v rámci prehĺbenia hospodárskej a menovej únie.

               Ako sa uvádza v správe piatich predsedov z júna 2015 o dobudovaní hospodárskej a menovej únie
                  4
               , silnejší hlas na medzinárodnej scéne je neoddeliteľnou súčasťou neustáleho úsilia o zlepšenie správy hospodárskych záležitostí eurozóny. Správa osobitne zdôrazňuje nedostatky týkajúce sa zastúpenia eurozóny v MMF, keď napriek významnému pokroku dosiahnutému pri zvýšení miery koordinácie európskych pozícií eurozóna doteraz nehovorí jedným hlasom.

               Už v koncepcii Komisie pre rozsiahlu a skutočnú hospodársku a menovú úniu
                  5
                sa stanovilo niekoľko prioritných opatrení zameraných na posilnenie a konsolidáciu vonkajšieho ekonomického zastúpenia eurozóny. Navrhuje sa v nej orientácia na MMF vzhľadom na jeho kľúčovú úlohu v rámci medzinárodnej správy hospodárskych záležitostí. Vonkajšie zastúpenie bolo zaradené medzi prioritné opatrenia, ktoré sa majú realizovať v krátkodobom horizonte. Európsky parlament takisto vyzval na zavedenie jednotného vonkajšieho zastúpenia eurozóny
                  6
               .

               V roku 2006 sa Rada ECOFIN dohodla, že prechod na jediné kreslo eurozóny v MMF bude dlhodobejším cieľom. V tejto súvislosti členské štáty zastávali názor, že do úvahy prichádza niekoľko spôsobov, ako prejsť na jediné kreslo eurozóny v budúcnosti, vrátane použitia dočasných krokov.

               Na základe uvedeného tento návrh počíta s prechodom na jednotné zastúpenie eurozóny v MMF, pričom zástupcom eurozóny by mal byť predseda Euroskupiny. Na dosiahnutie tohto cieľa sa v návrhu uvádzajú postupné kroky vrátane priebežných prechodných opatrení pre zastúpenie v Medzinárodnom menovom a finančnom výbore (IMFC) a výkonnej rade MMF. Takéto prechodné opatrenia by zahŕňali udelenie práv pozorovateľa pre eurozónu zastúpenú predstaviteľom členského štátu eurozóny, ktorý je už členom rady, v spolupráci s Komisiou a Európskou centrálnou bankou (ktorá má v súčasnosti štatút pozorovateľa vo výkonnej rade MMF). Okrem toho by sa mal posilniť koordinačný proces prijímania spoločných pozícií s cieľom mať systematické spoločné vyhlásenia ku všetkým otázkam v rámci MMF, týkajúcim sa politiky, krajín a dohľadu, ktoré sú relevantné pre eurozónu. Napokon by cieľom týchto krokov malo byť aj posilnenie spolupráce eurozóny s členskými štátmi, ktoré nie sú súčasťou eurozóny, pokiaľ ide o otázky týkajúce sa MMF. Treba poznamenať, že vonkajšie zastúpenie eurozóny bude závisieť aj od budúceho postavenia eurozóny v MMF, ktoré by členské krajiny MMF boli ochotné udeliť.

               Právny základ

               V článku 138 ods. 2 ZFEÚ sa stanovuje možnosť prijať vhodné opatrenia na zabezpečenie jednotného zastupovania v rámci medzinárodných finančných inštitúcií a konferencií. Cieľom tohto ustanovenia bolo dosiahnutie silnejšieho a jednotného zastúpenia eurozóny vzhľadom na to, že účinnosť súčasných neformálnych mechanizmov na zastúpenie eurozóny sa považovala za nedostatočnú. Ako prvý krok možno toto ustanovenie použiť len na zastúpenie eurozóny v MMF. Do návrhu by mali byť zahrnuté aj ustanovenia umožňujúce eurozóne lepšie koordinovať stanovovanie svojich pozícií v rámci MMF, keďže takéto ustanovenia sú potrebné a dopĺňajú cieľ jednotného zastúpenia. Takisto sa odkazuje na článok 138 ods. 1 ZFEÚ, ktorý Rade umožňuje stanovovať spoločné pozície k záležitostiam osobitného záujmu pre hospodársku a menovú úniu v rámci medzinárodných finančných inštitúcií a konferencií.

               V článku 138 ods. 3 ZFEÚ sa stanovuje, že na hlasovaní o tomto návrhu sa zúčastňujú len členovia Rady zastupujúci členské štáty, ktorých menou je euro. Rada sa uznáša po porade s Európskou centrálnou bankou.

               Súčasne sa Komisia rozhodla stiahnuť návrh Komisie na rozhodnutie Rady o zastúpení a pozícii Spoločenstva na medzinárodnej úrovni v rámci hospodárskej a menovej únie, KOM(1998) 637 v konečnom znení, ktorý nebol prijatý a po zavedení eura a nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy je už zastaraný
                  7
               .

               2015/0250 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY,

               ktorým sa stanovujú opatrenia na postupné vytvorenie jednotného zastúpenia eurozóny v rámci Medzinárodného menového fondu

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 138,

               so zreteľom na návrh Komisie
                  8
               ,

               so zreteľom na stanovisko Európskej centrálnej banky
                  9
               ,

               keďže:

               (1)Je možné prijať vhodné opatrenia na zabezpečenie jednotného zastúpenia a spoločných pozícií Únie pri výkone jej špecifických právomocí týkajúcich sa členských štátov eurozóny („eurozóna“) v rámci medzinárodných finančných inštitúcií.

               (2)Eurozóna je veľká otvorená ekonomika s medzinárodnopolitickou zodpovednosťou.

               (3)Únia má v oblasti menovej politiky výlučnú právomoc vo vzťahu k členským štátom eurozóny. Okrem toho sa uplatňujú posilnené mechanizmy koordinácie a dohľadu zo strany Únie, pokiaľ ide o hospodársku, fiškálnu a rozpočtovú politiku členských štátov eurozóny.

               (4)Ako sa uvádza v správe „Dobudovanie európskej hospodárskej a menovej únie“, uverejnenej 22. júna 2015 (ďalej len „správa piatich predsedov“), vzhľadom na hospodársku a finančnú veľkosť Únie a existenciu jedinej menovej a devízovej politiky pre väčšinu jej členských štátov sú politické rozhodnutia EÚ spolu s jej hospodárskym vývojom čoraz relevantnejšie pre svetové hospodárstvo. Správa obsahuje aj výzvu na konsolidáciu vonkajšieho zastúpenia eurozóny.

               (5)Je preto nevyhnutné, aby eurozóna plne zohrávala svoju úlohu v rámci medzinárodnej spolupráce v oblasti menovej, hospodárskej a finančnej politiky, najmä v rámci Medzinárodného menového fondu (MMF), ktorý je základnou organizáciou v rámci medzinárodného menového a finančného systému.

               (6)Členmi MMF sú však jednotlivé krajiny. Eurozóna preto nie je zastúpená ako samostatný člen vo fonde a jeho orgánoch. V súčasnosti môžu dva členské štáty eurozóny, každý za seba, vymenovať výkonného riaditeľa, kým ostatné členské štáty eurozóny sú rozptýlené v šiestich viacnárodných konštituenciách. To bráni eurozóne vyjadrovať svoj postoj v rámci MMF účinne a jednotne. Takisto to oslabuje účinnosť spolupráce medzi MMF a eurozónou.

               (7)Nedávne posilnenie riadiaceho rámca pre koordináciu hospodárskych politík a výrazné zbližovanie v oblasti regulácie a dohľadu týkajúca sa finančného sektora v rámci bankovej únie znamená, že MMF bude musieť v budúcnosti pri posudzovaní dohľadu a krízového riadenia v eurozóne ísť nad rámec vnútroštátneho pohľadu. Účinné zastúpenie eurozóny by umožnilo formulovať jednotné stanoviská eurozóny v rámci MMF v otázkach, akými sú programy finančnej pomoci a preskúmania, hospodárska a fiškálna politika, makroekonomický dohľad, devízová politika a politika finančnej stability.

               (8)Bez toho, aby bola dotknutá možnosť úplného členstva eurozóny, by sa neskôr mali prijať opatrenia, aby eurozóna mohla hovoriť jedným hlasom v rámci MMF, berúc pritom do úvahy súčasnú štruktúru členstva MMF.

               (9)Sledovaným cieľom by malo byť jednotné zastúpenie s jediným kreslom pre eurozónu vo všetkých orgánoch MMF, pričom členské štáty eurozóny by mali mať možnosť zachovať svoje súčasné postavenie akcionárov fondu. Komisia by mala podniknúť kroky na dosiahnutie tohto cieľa.

               (10)Lehota na dosiahnutie takéhoto jednotného zastúpenia v MMF by mala zodpovedať časovému harmonogramu konečnej fázy procesu stanoveného v „správe piatich predsedov“ o dobudovaní hospodárskej a menovej únie.

               (11)Toto jednotné zastúpenie by mala sprevádzať silnejšia koordinácia pozícií, ktoré sa majú zaujať v rámci MMF, pričom súbežným cieľom by mala byť prehĺbená spolupráca eurozóny s členskými štátmi mimo eurozóny na pôde MMF.

               (12)Pokým nebude možné dosiahnuť jednotné zastúpenie eurozóny vo všetkých orgánoch MMF v plnom rozsahu, mali by sa prijať prechodné úpravy s cieľom, aby eurozóna mohla prezentovať súdržnejšiu pozíciu v rámci MMF, najmä vo výkonnej rade MMF a Medzinárodnom menovom a finančnom výbore (IMFC).

               (13)Pokiaľ ide o výkonnú radu, mala by sa formalizovať súčasná prax, keď jeden zo súčasných výkonných riaditeľov za členské štáty eurozóny zastupuje aj záujmy eurozóny. Okrem toho, keďže Európska centrálna banka (ECB) v súlade s rozhodnutím MMF č. 12925-(03/1) podľa článku X Dohody o MMF už teraz vysiela svojho zástupcu ako pozorovateľa na niektoré zasadnutia výkonnej rady vzhľadom na svoje úlohy v rámci Európskeho systému centrálnych bánk (ESCB), tento štatút pozorovateľa ECB by mal byť v prospech eurozóny ako celku. Takýto jednotný štatút pozorovateľa vo výkonnej rade pre eurozónu ako celok by umožnil pokryť celú škálu záležitostí týkajúcich sa eurozóny. Eurozóne by umožnil aj lepšie organizovať svoje zastúpenie v úlohe pozorovateľa.

               (14)Predseda Euroskupiny, Komisia a ECB by mali rokovať s MMF o tomto štatúte eurozóny ako pozorovateľa.

               (15)Komisia a ECB sú už pozorovateľmi v IMFC. Súčasné vyhlásenia adresované jarnej a výročnej schôdzi výboru by sa mali nahradiť vyhlásením predsedu Euroskupiny za eurozónu.

               (16)Malo by sa vynaložiť maximálne úsilie na postupné preskupenie členských štátov eurozóny v rámci MMF s cieľom dosiahnuť väčší súlad. Rada by sa mala dohodnúť na zásadách postupu na preskupenie členských štátov eurozóny v rámci MMF.

               (17)V súčasnosti sa koordinácia pozície členských štátov na zasadnutiach MMF uskutočňuje v rámci Hospodárskeho a finančného výboru (HFV) a jeho podvýboru pre otázky súvisiace s MMF (SCIMF) v Bruseli a na neformálnych stretnutiach medzi zástupcami členských štátov na pôde MMF vo Washingtone (EURIMF). V rámci HFV by sa mali zriadiť špecializované podvýbory pre eurozónu s cieľom lepšie koordinovať pozície eurozóny, pokiaľ ide o otázky týkajúce sa MMF.

               (18)Členské štáty eurozóny sa v roku 2007 dohodli na príprave spoločných vyhlásení eurozóny k otázkam, ktoré súvisia priamo a výlučne so spoločnou politikou eurozóny. Táto dohoda by sa mala posilniť a rozšíriť s cieľom stanoviť požiadavky pre spoločné vyhlásenia ku všetkým otázkam v rámci MMF, týkajúcim sa politiky, krajín a dohľadu, ktoré sú relevantné pre eurozónu.

               (19)Ak členský štát prijme euro, všetko úsilie by malo smerovať k cieľu dosiahnuť potrebné prispôsobenia v rámci MMF.

               (20)Všetky otázky, ktoré nie sú osobitne dôležité pre eurozónu, ale sú dôležité pre Úniu ako celok, by mali byť úzko koordinované s členskými štátmi mimo eurozóny v rámci HFV alebo Rady.

               (21)S cieľom zvýšiť transparentnosť a zodpovednosť voči Európskemu parlamentu a Rade by Komisia po konzultácii s Euroskupinou a Európskou centrálnou bankou mala pre Európsky parlament a Radu vypracúvať pravidelné správy o koordinácii záležitostí eurozóny v rámci MMF a iných medzinárodných finančných inštitúcií,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               ODDIEL 1
                  VYMEDZENIE POJMOV A ÚČEL

               Článok 1
               Vymedzenie pojmov

               Na účely tohto rozhodnutia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

               1.„členský štát eurozóny“ je členský štát, ktorého menou je euro;

               2.„eurozóna“ znamená Úniu pri výkone jej špecifických právomocí týkajúcich sa členských štátov eurozóny.

               Článok 2
               Účel

               Týmto rozhodnutím sa prijímajú ustanovenia na postupné vytváranie jednotného zastúpenia, ako aj spoločných pozícií eurozóny v rámci Medzinárodného menového fondu (MMF), až kým eurozóna nezíska plné členstvo v MMF.

               ODDIEL 2
                  JEDNOTNÉ ZASTÚPENIE EUROZÓNY V MMF A KOORDINOVANÉ STANOVOVANIE JEJ POZÍCIÍ

               Článok 3
               Jednotné zastúpenie eurozóny v MMF

               Členské štáty eurozóny s podporou Komisie a Európskej centrálnej banky (ECB) prijmú všetky potrebné opatrenia, aby sa najneskôr do roku 2025 vytvorilo jednotné zastúpenie eurozóny v MMF, ktoré bude založené na týchto zásadách:

               –v Rade guvernérov predkladá stanoviská eurozóny predseda Euroskupiny,

               –v Medzinárodnom menovom a finančnom výbore (IMFC) eurozónu zastupuje predseda Euroskupiny,

               –vo výkonnej rade MMF po vytvorení jednej alebo viacerých konštituencií eurozóny zložených výlučne z členských štátov eurozóny bude eurozónu zastupovať priamo výkonný riaditeľ niektorej z týchto konštituencií,

               –voľba výkonného riaditeľa, ako sa uvádza vyššie, sa uskutočňuje na základe návrhu predsedu Euroskupiny a v súlade s postupom stanoveným v článku 2 protokolu č. 14 o Euroskupine pripojeného k zmluvám.

               Článok 4
               Koordinované stanovovanie pozícií, ktoré má eurozóna zaujať

               Keď sa dosiahne jednotné zastúpenie podľa článku 3, uplatňujú sa tieto ustanovenia:

               a)Bez toho, aby bola dotknutá akákoľvek spoločná pozícia prijatá Radou podľa článku 138 ods. 1 ZFEÚ, sa všetky pozície, ktoré sa majú v rámci orgánov MMF zaujať ústne alebo vo forme písomných vyhlásení, v plnom rozsahu vopred koordinujú v rámci Rady, Euroskupiny, HFV a/alebo pracovnej skupiny pre Euroskupinu (EWG) podľa konkrétnej potreby.

               b)V rámci MMF sa vytvorí špecializovaná podporná štruktúra s cieľom podporiť všetkých aktérov zapojených do jednotného zastúpenia eurozóny podľa článku 3.

               ODDIEL 3
                  PRECHODNÉ OPATRENIA

               Článok 5
               Prechodné opatrenia

               Kým sa nedosiahne jednotné zastúpenie založené na zásadách uvedených v článku 3 v plnom rozsahu, uplatňujú sa články 6 až 9.

               Článok 6
               Zastúpenie eurozóny vo výkonnej rade MMF

               1.Členské štáty eurozóny a Euroskupina, Komisia a ECB sa budú spoločne usilovať zabezpečiť pre eurozónu v rámci MMF štatút pozorovateľa vo výkonnej rade MMF, vychádzajúc z možností uvedených v odseku 2.

               2.Eurozónu zastupuje vo výkonnej rade zástupca/zástupkyňa členského štátu eurozóny, ktorý už je členom rady. Vymenúva sa na dva a pol roka v súlade s postupom stanoveným v článku 2 protokolu č. 14 o Euroskupine pripojeného k zmluvám. Komisia a ECB budú mať takisto možnosť zúčastňovať sa na zasadnutiach a v prípade potreby na nich vystúpiť.

               3.V rámci MMF sa zriadi kancelária pre pozorovateľov s cieľom podporiť výkon práv pozorovateľa za eurozónu.

               Článok 7
               Zastúpenie eurozóny v IMFC

               1.Členské štáty eurozóny a Euroskupina, Komisia a ECB sa budú spoločne usilovať zabezpečiť v rámci MMF právo pre eurozónu obracať sa na IMFC. Týmto právom nie sú dotknuté súčasné dojednania Únie ako celku v rámci MMF.

               2.V rámci IMFC eurozónu zastupuje predseda Euroskupiny, Komisia a ECB; podľa potreby môžu títo zástupcovia vystupovať na zasadnutiach IMFC.

               Článok 8
               Vnútorná koordinácia eurozóny, pokiaľ ide o konštituenčné dohody MMF

               1.Všetky otázky týkajúce sa konštituenčných dohôd MMF, do ktorých patria členské štáty eurozóny, sú v plnom rozsahu koordinované a vopred odsúhlasené podľa konkrétnej potreby v rámci Rady, Euroskupiny, HFV a/alebo pracovnej skupiny pre Euroskupinu.

               2.Pozície zaujaté v súvislosti s konštituenčnými dohodami podľa odseku 1 alebo ich zmeny musia byť v súlade s cieľom zvýšiť súdržnosť zastúpenia eurozóny a dosiahnuť jednotné zastúpenie v MMF.

               3.V prechodnej fáze sa členské štáty eurozóny preskupia s cieľom vytvoriť jednu alebo viacero konštituencií zložených výlučne z členských štátov eurozóny.

               Článok 9
               Vnútorná koordinácia eurozóny, pokiaľ ide o otázky relevantné pre eurozónu

               Bez toho, aby bola dotknutá akákoľvek spoločná pozícia prijatá Radou podľa článku 138 ods. 1 ZFEÚ, členské štáty eurozóny podľa konkrétnej potreby v rámci Rady, Euroskupiny, HFV a/alebo pracovnej skupiny pre Euroskupinu (EWG) vo všetkých otázkach relevantných pre eurozónu dôsledne koordinujú a odsúhlasujú spoločné pozície, ktoré sa majú zaujať v rámci výkonnej rady MMF a Rady guvernérov, a vydávajú k týmto otázkam spoločné stanoviská.

               ODDIEL 4
                  SPOLOČNÉ USTANOVENIA

               Článok 10
               Rozšírenie eurozóny

               Ak Rada rozhodne, že určitý členský štát spĺňa podmienky nevyhnutné na prijatie eura, členské štáty eurozóny a predseda Euroskupiny, Komisia a ECB sa spoločne usilujú zabezpečiť potrebné zmeny v rámci MMF.

               Článok 11
               Koordinácia s členskými štátmi mimo eurozóny

               Úzka spolupráca s členskými štátmi mimo eurozóny, pokiaľ ide o záležitosti súvisiace s MMF, sa organizuje v rámci Rady a HFV. Spoločné pozície sa koordinujú v záležitostiach relevantných pre Európsku úniu ako celok.

               Článok 12
               Podávanie správ

               Komisia po porade s Euroskupinou a ECB predkladá Európskemu parlamentu a Rade pravidelné správy o koordinácii záležitostí eurozóny v rámci MMF a iných medzinárodných finančných inštitúcií.

               Článok 13
               Adresáti

               Toto rozhodnutie je určené členským štátom.

               Článok 14
               Nadobudnutie účinnosti

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                     http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-318_nl.htm

                  .

                     (2)
                  Zmluva o stabilite, koordinácii a správe v hospodárskej a menovej únii, z 1. februára 2012:

                     http://www.consilium.europa.eu/european-council/pdf/Treaty-on-Stability-Coordination-and-Governance-TSCG/

                  .

                     (3)
                  COM(2014) 910: Príloha 1 k pracovnému programu Komisie na rok 2015, 16. decembra 2014,

                     http://ec.europa.eu/atwork/pdf/cwp_2015_new_initiatives_sk.pdf

                  .

                     (4)
                  Správa piatich predsedov „Dobudovanie hospodárskej a menovej únie“, 22. júna 2015,

                     http://ec.europa.eu/priorities/economic-monetary-union/docs/5-presidents-report_sk.pdf

                  .

                     (5)
                  Koncepcia pre rozsiahlu a skutočnú hospodársku a menovú úniu, COM(2012) 777, 30.11.2012,

                     http://old.eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0777:FIN:SK:PDF

                  .

                     (6)
                  Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. októbra 2011 o globálnej správe ekonomických záležitostí [2011/2011(INI)]

                     http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+TA+P7-TA-2011-0457+0+DOC+PDF+V0//SK

                  .

                     (7)
                  Návrh rozhodnutia Rady o zastúpení a pozícii Spoločenstva na medzinárodnej úrovni v rámci hospodárskej a menovej únie – KOM(1998) 637 v konečnom znení,

                     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:51998PC0637&from=FR

                  .

                     (8)
                  …

                     (9)
                  …


Dôležité právne oznámenie

|

52005PC0328

Návrh rozhodnutie Rady ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2004/465/ES o finančnom príspevku Spoločenstva na programy kontroly rybolovu členských štátov  /* KOM/2005/0328 v konečnom znení - CNS 2005/0013 */

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 20.7.2005KOM(2005)328 v konecnom znení2005/0136(CNS)NávrhROZHODNUTIE RADYktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2004/465/ES o finančnom príspevku Spoločenstva na programy kontroly rybolovu členských štátov.(predložená Komisiou)ODÔVODNENIESpoločenstvo poskytuje členským štátom finančnú pomoc na kontrolu rybného hospodárstva od roku 1991. Táto politika je založená na fakte, že policajná činnosť predstavuje vysoké náklady, najmä pokiaľ ide o inšpekciu na mori na hliadkových člnoch a vrtuľníkoch a investície do technológií a informačných sietí.S prihliadnutím na tento cieľ sa prijali štyri rozhodnutia Rady, ktorými sa zabezpečuje podpora určená na výdavky členských štátov v oblasti kontroly rybného hospodárstva: rozhodnutie 89/631/EHS na obdobie 1991-1995, rozhodnutie 95/527/EHS na obdobie 1996-2000, rozhodnutie 2001/431/ES na obdobie 2001-2003 a rozhodnutie 2004/465/ES na obdobie 2004 až 2005. Analýza výsledkov tohto programu jasne ukazuje, že finančná pomoc Spoločenstva členským štátom mala výrazne pozitívny vplyv na ich kontrolné systémy.Účinnosť rozhodnutia 2004/465/ES uplynie 31.12.2005 a nový finančný rámec pre rybné hospodárstvo (na obdobie 2007-2013) nenadobudne účinnosť pred rokom 2007. Preto je nutné súčasný finančný program, ktorý sa prijal rozhodnutím 2004/465/ES, predĺžiť o jeden rok, aby podpora Spoločenstva v oblasti nákladov, ktorú členské štáty plánujú na kontrolu rybného hospodárstva, bola aj naďalej k dispozícii, až kým nebude platiť nový finančný program, s cieľom pri zohľadnení potrieb Agentúry pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva podporiť investície členských štátov v tejto oblasti.Navrhnuté rozhodnutie je v podstate predĺžením účinnosti rozhodnutia 2004/465/ES o jeden rok. Primerané priority a činnosti finančnej podpory Spoločenstva ostávajú nezmenené a lehoty, ktoré členské štáty dostali na poskytnutie správy o pokroku, sa náležite upravujú. Pridávajú sa však dve nové činnosti, ktoré sú z hľadiska finančnej podpory Spoločenstva vhodné, s prihliadnutím na potrebu ďalšieho zvyšovania úrovne technickej pomoci útvarom Komisie.Zvláštna pozornosť sa bude venovať potrebám tých členských štátov, ktoré vstúpili do EÚ v roku 2004.Výška sumy plánovanej na rok 2006 je 35 miliónov eur.Komisia navrhuje Rade, aby priložený návrh prijala.2005/0136(CNS)NávrhROZHODNUTIE RADYktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2004/465/ES o finančnom príspevku Spoločenstva na programy kontroly rybolovu členských štátovRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 37,so zreteľom na návrh Komisie[1],so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[2],keďže:(1) Spoločná politika rybného hospodárstva (SPRH) stanovuje všeobecné pravidlá ochrany živých vodných zdrojov, hospodárenia s nimi a ich zodpovedného využívania, ako aj ich spracovávania a uvádzania na trh.(2) V nariadení (ES) č. 2371/2002 z 20. decembra 2002 o ochrane a trvalo udržateľnom využívaní zdrojov rybného hospodárstva v rámci spoločnej politiky v oblasti rybolovu[3] sa zdôraznila potreba prehĺbiť spoluprácu a koordináciu medzi členskými štátmi a s Komisiou s cieľom posilňovať kontrolu a zamedzovať konaniu, ktoré je v rozpore s pravidlami spoločnej politiky rybného hospodárstva.(3) Obdobie, na ktoré sa vzťahuje nariadenie Rady 2004/465/ES o finančnom príspevku Spoločenstva na programy kontroly rybolovu členských štátov[4], uplynie 31. decembra 2005.(4) V dôsledku vnútroštátnych rozpočtových a administratívnych ťažkostí získali členské štáty, ktoré pristúpili k Spoločenstvu 1. mája 2004, zo strany Spoločenstva veľmi obmedzenú finančnú pomoc v rámci súčasného finančného programu stanoveného v rozhodnutí 2004/465/ES.(5) Nová finančná perspektíva sa bude vzťahovať na obdobie rokov 2007-2013. S cieľom zamedziť prerušeniu finančnej pomoci zo strany Spoločenstva je preto nevyhnutné, aby finančná pomoc, ktorá je podľa rozhodnutia 2004/465/ES členským štátom k dispozícii, pokračovala v priebehu roku 2006.(6) Do rozhodnutia 2004/465/ES je vhodné zahrnúť štúdie o kontrole rybolovu a opatrenia na uľahčenie implementácie nových kontrolných technológií.PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1Rozhodnutie 2004/465/ES sa mení a dopĺňa takto:1) V článku 3 sa odsek 2 nahrádza takto:“2. Všetky členské štáty predložia svoje ročné programy kontroly rybolovu do 1. júna 2004 na rok 2004 a do 31. januára na roky 2005 a 2006".2) V článku 4 ods. 1 sa dopĺňajú tieto body:„i) administratívne opatrenia uskutočňované Spoločným výskumným centrom, ktoré sú zamerané na implementáciu nových kontrolných technológií;j) štúdie v oblastiach príbuzných kontrole uskutočňované z iniciatívy Komisie“3) V článku 5 ods. 1 sa prvá veta nahrádza takto: „Finančná referenčná suma na implementáciu činností, na ktoré sa poskytuje finančná pomoc na obdobie rokov 2004 až 2006, je 105 miliónov EUR“.4) V článku 6 ods. 2 sa dopĺňa tento bod:„d) v prípade činností uvedených v článku 4 ods. 1 písm. i) a článku 4 ods. 1 písm. j) môže sadzba predstavovať 100 % oprávnených výdavkov“.5) V článku 12 ods. 2 sa dátum „31. decembra 2008“ nahrádza dátumom „31. decembra 2010“.6) V článku 16 písm. b) sa dátum „31. decembra 2006“ nahrádza dátumom „31. decembra 2007“.7) V článku 16 písm. b) sa bod v) nahrádza takto:„v) vplyv finančného príspevku na programy kontroly rybolovu počas celého obdobia od roku 2001 do roku 2006".8) V článku 17 sa dátum „30. júna 2007" nahrádza dátumom „30. júna 2008".Článok 2Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 1. januára 2006.Článok 3Toto rozhodnutie je určené členským štátom.V Bruseliza RadupredsedaLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT1. NAME OF THE PROPOSAL:Community financial contribution towards Member States fisheries control programmes2. ABM / ABB FRAMEWORKPolicy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:Line 1107: Fisheries conservation, control.3. BUDGET LINES3.1. Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B.A lines)) including headings:11.07.02. Financial contribution to the Member States for expenditure in the field of control3.2. Duration of the action and of the financial impact:20063.3. Budgetary characteristics ( add rows if necessary ):Budget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |110702 | Non-comp | Diff[5]/ | NO | NO | NO | No 3 |4. SUMMARY OF RESOURCES4.1. Financial Resources4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)EUR million (to 3 decimal places)Expenditure type | Section no. | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | n + 4 | n + 5 and later | Total |Operational expenditure[6] |Commitment Appropriations (CA) | 8.1 | a | 35,000 | 35,000 |Payment Appropriations (PA) | b | 3,000 | 7,000 | 14,000 | 11,000 | 35,000 |Administrative expenditure within reference amount[7] |Technical & administrative assistance (NDA) | 8.2.4 | c |TOTAL REFERENCE AMOUNT |Commitment Appropriations | a+c | 35,000 | 35,000 |Payment Appropriations | b+c | 3,000 | 7,000 | 14,000 | 11,000 | 35,000 |Administrative expenditure not included in reference amount[8] |Human resources and associated expenditure (NDA) | 8.2.5 | d | 0,378 | 0,378 | 0,378 | 0,378 |Administrative costs, other than human resources and associated costs, not included in reference amount (NDA) | 8.2.6 | e | 0,055 | 0,12 | 0,020 | 0,020 |Total indicative financial cost of interventionTOTAL CA including cost of Human Resources | a+c+d+e | 35,433 | 0,498 | 0,398 | 0,398 | 36,727 |TOTAL PA including cost of Human Resources | b+c+d+e | 3,433 | 7,498 | 14,398 | 11,398 | 36,727 |Co-financing detailsIf the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing):EUR million (to 3 decimal places)Co-financing body | Year n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 and later | Total |…………………… | f |TOTAL CA including co-financing | a+c+d+e+f |4.1.2. Compatibility with Financial Programming(x Proposal is compatible with existing financial programming.( Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.( Proposal may require application of the provisions of the Inter-institutional Agreement[9] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective).4.1.3. Financial impact on Revenue(x Proposal has no financial implications on revenue( Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.EUR million (to one decimal place)Prior to action [Year n-1] | Situation following action |Total number of human resources | 3 + ½ | 3+ 1/2 | 3 + 1/2 | 3 + ½ |5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVESDetails of the context of the proposal are required in the Explanatory Memorandum. This section of the Legislative Financial Statement should include the following specific complementary information:5.1. Needs to be met in the short or long termThe objective of the Common Fisheries policy is to provide for sustainable exploitation of living aquatic resources and of aquaculture in the context of sustainable development. In order to ensure the effective implementation of the CFP (control, inspection and enforcement of the rules of the CFP falls within the responsibility of Member States), the Community control and enforcement system for fisheries should be reinforced and co-operation and co-ordination between all relevant authorities should be strengthened.This goal is being achieved through a number of actions performed by Member States which have been financed by the Community since 1990, and consequently in line with the objectives established under Council Regulation n° 2371/2002 on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the CFP[11]. The financial assistance granted to Member States by the Community has been done on the basis of national programmes on expenditure for fisheries control purposes.5.2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergyRegulation n°2371/2002[12] establishes the obligations of Member States on fisheries control activities. However, without constant pressure and monitoring by the Commission, Member States will not fulfil their duties in accordance with the standards required by Community law. Furthermore, improvements towards an efficient control system throughout the Community will be difficult to achieve without incentives, in particular when new technologies shall be tested and introduced where appropriate.5.3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM frameworkObjectives: The situation as regards control means of Member States seems to be very much the same as in the beginning of 2004. Under-capacities in fishing control are especially significant for new Member States. It is thus necessary that Community financial assistance continues to be available to Member States in 2006 in the form and conditions established under Decision 2004/465[13].Results: Financing rates and conditions established under Decision 2004/465/EC remain unchanged, and are made applicable under the proposed Decision for one further year until 31.12.2006.In particular, reimbursement on aircraft and vessel expenditure will continue to be applied under the proposed Decision with priority to the new Member States.Indicators: The Commission will continue to focus on the assessment tools that can be considered the best indicators to assess the effectiveness of the policy (i.e. number of infringements detected over a period, the rate of procedures ended compared with the procedures opened, the number of inspections at sea or at ports, or the number of sightings recorded by the aerial surveillance). The information provided by IT systems able to collect data from landing points, thus controlling the level of catch uptake (in regard to available quotas and the status of stocks), are also important assessment elements.5.4. Method of Implementation (indicative)Show below the method(s)[14] chosen for the implementation of the action.( x Centralised Management(x Directly by the Commission( Indirectly by delegation to:( Executive Agencies( Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation( National public-sector bodies/bodies with public-service mission( Shared or decentralised management( With Member states( With Third countries( Joint management with international organisations (please specify)Relevant comments:  6. MONITORING AND EVALUATION6.1. Monitoring systemThe proposed Decision carries over for 2006 the principles and rules established in Decision 2004/465/EC on this issue. Expenditure must have been incurred in compliance both with the general condition specified in Decision 2004/465/EC and the specific conditions provided for by the future Commission decision fixing the amount granted.On its side, the Commission may require Member States to carry out on-the-spot checks on projects or may decide to carry them out with its own officials.The Commission maintains as well all existing checks and balances in regard to fraud: in particular, in the event any amount has been unduly paid, it shall be repaid to the Commission, with interest. It is worth noting that the Commission only reimburses invoices that the national administrations have paid.Member States shall report yearly to the Commission how their programmes are implemented, any variation they had to introduce on their programmes and shall assess the impact of the expenditure on control, inspection and surveillance activities. The proposed Decision provides for a final assessment on the 2001-2006 programmes to be forwarded to the Commission in 2007.The proposed Decision foresees that the report by the Commission on the outcome of the scheme will be sent to the European Parliament and the Council in 2008. In this report indicators mentioned above will be used to gauge the impact of this scheme.6.2. Evaluation6.2.1. Ex-ante evaluationThrough the financial scheme provided for by Decisions 89/631[15], 95/527[16], 2001/431[17] and 2004/465[18], Member States have with no doubt reinforced their control structures and their inspectors’ skills. This has been largely assessed in several documents, such as Commission’s Reports on the monitoring of the implementation of the CFP Rules by the Member States. Extensive details on the effects of such actions have also been given in the Legislative Financial Statement of Council Decision 2004/465/EC, in the Report of the Commission to the Council and European Parliament on Decision 89/631[19], the Report of May 2000 on Decision 95/527[20] and the Commission Communication on the compliance with the rules of the CFP of June 2003, which set up a Compliance scoreboard and was made available to the general public through the Commission's web-site[21].If an overall conclusion is to be drawn from these documents, is that without further investments in equipment and training, the control systems of Member States will not be able to correspond to the standards required by Community law.In addition, attention must be drawn to the fact that ten new Member States joined the Community on 1st May 2004, and that during 2004 some of these Member States faced internal budgetary problems which have made them have to delay certain expenditure on fisheries control for one or two years. Hence, in order to facilitate and speed up the attainment of Community standards in the fisheries control field, financial aid will continue to be necessary in the interim period between the expiry of Decision 2004/465 (i.e. 31.12.2005) and the date when the future Fisheries Control Agency becomes fully operational.6.2.2. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)Though assessment is very much dependant on specific monitoring, control and surveillance strategies adopted by each Member States (which are in turn a consequence of the different features of the fleet, the size of fishing grounds, quantity and value of catches landed), it appears that there is still room for improvement on the main issues of control i.e. patrol vessels and aircraft and technology systems and their network, the fitting on board of Vessel Monitoring Systems on board vessels, and training, the enhancement of pilot projects and cost/benefit analysis of expenditure in the control activity (in the case of all Member States).Moreover, it is proposed to finance two new actions: the first will be aimed at setting up administrative arrangements with the Community Joint Research Centre (JRC), so that this body may provide technical assistance in the development of control techniques. The second will allow the Commission’s services to carry out studies on matters related to control issues.6.2.3. Terms and frequency of future evaluationThe proposed Council Decision only affects the reports foreseen in Decision 2004/465/EC (articles 16 and 17) in their timing. All other elements of reporting already foreseen remain unchanged.The final report to be drawn up by the Member States before 31.12.2007 will allow a thorough ex post evaluation of the scheme which will be presented the following year by the Commission to the European Parliament and the Council.In the matter of control, it is not easy to quantify the results, especially in the short term. The overall goal of this initiative is to enhance a control culture among the stakeholders in the fisheries sector which will allow an unreserved compliance with the CFP rules. Without effective control, conservation rules are useless; without adherence to rules, control activities will never be successful.7. ANTI-FRAUD MEASURESThe Member States shall verify and certify that expenditure for which a reimbursement is claimed has been incurred in compliance with the rules laid down by the Decision. If the Commission considers that the claim does not comply with the conditions laid down, it shall refuse to reimburse all or part of the expenditure at issue.The Members States shall provide the Commission with any information it may request and they must keep supporting documents available to the Commission for at least 5 years from the date of reimbursement.Commission officials may carry out or take part on ex-post control.In the event of irregularity, any amount unduly paid shall be repaid to the Commission, together with interest.8. DETAILS OF RESOURCES8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial costCommitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)8.2.2. Description of tasks deriving from the action-  - In view of the principle of sound financial management, assure the respect of the Financial Regulation rules when implementing the concerned Community legislation.-  - Assure a good execution of available credits, in conformity with applicable rules and procedures.8.2.3. Sources of human resources (statutory)(When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources)(x Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question8.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)EUR million (to 3 decimal places)Budget line (number and heading) | Year n | Year n+1 | Year n+2 | Year n+3 | Year n+4 | Year n+5 and later | TOTAL |Other technical and administrative assistance |- intra muros |- extra muros |Total Technical and administrative assistance |8.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amountEUR million (to 3 decimal places)Type of human resources | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Year n+4 | Year n+5 and later |Officials and temporary staff (XX 01 01) | 0, 378 | 0, 378 | 0, 378 | 0, 378 |Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) (specify budget line) |Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) | 0, 378 | 0, 378 | 0,378 | 0, 378 |Calculation– Officials and Temporary agentsReference should be made to Point 8.2.1, if applicable3 x €108 000 = € 324 000½ x €108 000 = €54 000Calculation– Staff financed under art. XX 01 02Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable8.2.6 Other administrative expenditure not included in reference amount EUR million (to 3 decimal places) |XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences |XX 01 02 11 03 – Committees[27] | 0,035 | 0,035 |XX 01 02 11 04 – Studies & consultations | 0,10 | 0,10 |XX 01 02 11 05 – Information systems |2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) |3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) |Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) | 0,055 | 0,12 | 0,020 | 0,020 | 0,215 |Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount[1] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].[2] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].[3] Ú. v. ES L 358, 31.12.2002, s. 59.[4] Ú. v. EÚ L 157 z 30.4.2004, s. 114, korigendum Ú. v. EÚ L 159 z 2.6.2004, s. 36.[5] Differentiated appropriations[6] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.[7] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.[8] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.[9] See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.[10] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years[11] JO L 358, 31.12.2002.[12] See Art.23 (2) of R.n°2371/2002.[13] A detailed exposé on this issue is to be found in point 5 (“Description and Grounds” of the Legislative Financial Statement of Decision 2004/465/EC.[14] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point[15] JO L 364, 14.12.1989.[16] JO L 301, 14.12.1995.[17] JO L 154, 9.6.2001.[18] JO L 157, 30.4.2004, as amended by JO L 195, 2.6.2004.[19] COM(1995) 268.[20] See Legislative Financial Statement to Decision 2004/465/EC, point 5.[21] COM(2003) 344.[22] As described under Section 5.3[23] Cost of which is NOT covered by the reference amount[24] Cost of which is NOT covered by the reference amount[25] Cost of which is included within the reference amount[26] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned.[27] Specify the type of committee and the group to which it belongs.