|

52010PC0708

Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie (ES) č. 203/2008 z 28. februára 2008, ktorým sa vykonáva nariadenie (ES) č. 168/2007 v súvislosti s prijatím viacročného rámca  pre Agentúru Európskej únie pre základné práva na roky 2007 – 2012  /* KOM/2010/0708 v konečnom znení - APP 2010/0347*/

	[pic] | EURÓPSKA KOMISIA |Brusel, 2.12.2010KOM(2010) 708 v konečnom znení2010/0347 (APP)NávrhROZHODNUTIE RADY,ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie (ES) č. 203/2008 z 28. februára 2008, ktorým sa vykonáva nariadenie (ES) č. 168/2007 v súvislosti s prijatím viacročného rámca pre Agentúru Európskej únie pre základné práva na roky 2007 – 2012DÔVODOVÁ SPRÁVAKONTEXT NÁVRHUDôvody a ciele návrhuDňa 15. februára 2007 prijala Rada nariadenie (ES) č. 168/2007 (ďalej len „nariadenie“)[1], ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (ďalej len „agentúra“). Agentúra začala svoju činnosť 1. marca 2007.Podľa článku 5 tohto nariadenia vymedzuje tematické oblasti činnosti agentúry Rada prostredníctvom viacročného rámca. Rada tak urobila prijatím rozhodnutia Rady (ES) č. 203/2008 z 28. februára 2008, ktorým sa vykonáva nariadenie (ES) č. 168/2007 v súvislosti s prijatím viacročného rámca pre Agentúru Európskej únie pre základné práva na roky 2007 – 2012 (ďalej len „viacročný rámec“)[2].Cieľom tohto návrhu je zmeniť a doplniť viacročný rámec pre agentúru s cieľom umožniť jej vykonávať úlohy v oblasti justičnej spolupráce v trestných veciach a policajnej spolupráce.Všeobecný kontextDňa 30. júna 2005 navrhla Komisia[3] zriadiť Agentúru pre základné práva. Na tento účel boli navrhnuté dva nástroje: i) nariadenie Rady „ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva“ na základe článku 308 Zmluvy o ES, a ii) rozhodnutie Rady „o splnomocnení Agentúry Európskej únie pre základné práva na výkon činností v oblastiach uvedených v hlave VI Zmluvy o Európskej únii“ na základe čl. 30, 31 a 34 ods. 2 písm. c) Zmluvy o Európskej únii.Na základe rokovaní v Rade však bolo možné prijať (15. februára 2007) iba nástroj umožňujúci agentúre plniť jej úlohy v rámci právomocí Spoločenstva [nariadenie (ES) č. 168/2007]. Rada rozhodla o neprijatí nástroja, ktorý by agentúre umožňoval vykonávať činnosti v oblastiach uvedených v hlave VI Zmluvy o Európskej únii[4].Komisia sa naďalej domnieva, že Agentúra pre základné práva by mala mať možnosť vykonávať svoje činnosti (vymedzené v uvedenom nariadení) v oblasti justičnej spolupráce v trestných veciach a policajnej spolupráce. Právne záväzný charakter Charty základných práv Európskej únie a zrušenie tzv. pilierov sú ďalším dôvodom pre rozšírenie činností agentúry o tieto oblasti.Nariadenie (ES) č. 168/2007 bolo prijaté na základe článku 308 bývalej Zmluvy o ES. Po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy sa zmenené a doplnené znenie tohto článku stalo článkom 352 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“).Záležitosti, ktoré boli predtým súčasťou hlavy VI Zmluvy o EÚ (predtým „tretí pilier“), sú teraz obsiahnuté v kapitole 4 („Justičná spolupráca v trestných veciach“) a kapitole 5 („Policajná spolupráca“) hlavy V („Priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti“) ZFEÚ.Článok 352 ZFEÚ sa uplatňuje na všetky záležitosti patriace do rozsahu pôsobnosti tejto zmluvy. Z tohto dôvodu nie je potrebné zmeniť a doplniť nariadenie (ES) č. 168/2007 s cieľom rozšíriť jeho rozsah pôsobnosti na záležitosti, na ktoré sa teraz vzťahuje hlava V ZFEÚ. Avšak súčasný viacročný rámec nezahŕňa justičnú spoluprácu v trestných veciach a policajnú spoluprácu do tematických oblastí, v rámci ktorých môže agentúra vykonávať svoje činnosti. S cieľom umožniť agentúre plniť si svoje úlohy v týchto oblastiach je preto nevyhnutné tento rámec zmeniť a doplniť.KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVUPred predložením návrhu na zriadenie Agentúry pre základné práva uskutočnila Komisia rozsiahlu verejnú konzultáciu. Zainteresované strany, ktoré sa zúčastnili konzultácie, vyjadrili želanie, aby bola oblasť justičnej spolupráce v trestných veciach a policajnej spolupráce zahrnutá do rozsahu pôsobnosti činností agentúry. Výsledky tejto konzultácie boli súčasťou posúdenia vplyvu[5] predloženého spolu s návrhom, ktorý, ako už bolo uvedené, stanovoval začlenenie záležitostí obsiahnutých v hlave VI bývalej ZEÚ do rozsahu pôsobnosti činností agentúry.Zainteresované strany odvtedy vyjadrovali želanie, aby činnosť agentúry zahŕňala aj tieto oblasti.PRÁVNE PRVKY NÁVRHUObsah navrhovaného opatreniaNavrhovaná zmena a doplnenie dopĺňa ďalšiu položku do zoznamu tematických oblastí stanovených v článku 2 rozhodnutia Rady.Právny základKomisia sa domnieva, že článok 5 ods. 1 nariadenia 168/2007 je sekundárnym právnym základom v zmysle rozsudku Európskeho súdneho dvora vo veci C-133/06[6]. V dôsledku uvedeného by mal mať tento návrh rovnaký právny základ ako nariadenie, t. j. súčasný článok 352 ZFEÚ.VPLYV NA ROZPOčETTento návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet. Návrh rozšíri viacročný rámec agentúry tak, aby mohla vykonávať činnosti v oblasti policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach v rámci projektov, na ktoré už rozpočtový orgán vyčlenil finančné prostriedky.PODROBNÉ VYSVETLENIE NÁVRHUNávrh rozširuje tematické oblasti súčasného viacročného rámca o oblasť justičnej spolupráce v trestných veciach a policajnej spolupráce. V súlade s kapitolami 4 a 5 hlavy V ZFEÚ môže Európska únia prijať v týchto oblastiach rôzne opatrenia, ktoré v niektorých prípadoch môžu viesť k citlivým otázkam týkajúcim sa základných práv.Plnením úloh v oblasti justičnej spolupráce v trestných veciach a policajnej spolupráce agentúra prispeje k dosiahnutiu cieľa Únie, ktorým je zabezpečiť, aby prijaté opatrenia a ich vykonávanie boli v súlade s Chartou základných práv Európskej únie.2010/0347 (APP)NávrhROZHODNUTIE RADY,ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie (ES) č. 203/2008 z 28. februára 2008, ktorým sa vykonáva nariadenie (ES) č. 168/2007 v súvislosti s prijatím viacročného rámca pre Agentúru Európskej únie pre základné práva na roky 2007 – 2012RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 352,so zreteľom na návrh Európskej komisie[7],po predložení návrhu právneho predpisu národným parlamentom,so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu[8],konajúc v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom,keďže:(1) Aby mohla agentúra náležite vykonávať svoje úlohy, bolo potrebné vo viacročnom rámci vzťahujúcom sa na obdobie piatich rokov vymedziť konkrétne tematické oblasti jej činnosti, ako je uvedené v článku 5 ods. 2 nariadenia (ES) č. 168/2007.(2) Prvý viacročný rámec bol prijatý rozhodnutím Rady (ES) č. 203/2008 z 28. februára 2008, ktorým sa vykonáva nariadenie (ES) č. 168/2007 v súvislosti s prijatím viacročného rámca pre Agentúru Európskej únie pre základné práva na roky 2007 – 2012[9].(3) Súčasný viacročný rámec však nezahŕňa tematické oblasti justičnej spolupráce v trestných veciach a policajnej spolupráce.(4) V čase prijatia nariadenia (ES) č. 168/2007 Rada súhlasila, že do 31. decembra 2009 opätovne preskúma mandát Agentúry pre základné práva so zreteľom na možnosť jeho rozšírenia aj na oblasti policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach. Rada zároveň vyzvala Komisiu, aby v tejto súvislosti podľa potreby predložila návrh.(5) Justičná spolupráca v trestných veciach a policajná spolupráca sú upravené v kapitole 4 a 5 hlavy V Zmluvy o fungovaní Európskej únie. S cieľom umožniť Agentúre pre základné práva vykonávať činnosti v týchto oblastiach je nevyhnutná úprava viacročného rámca,PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1Rozhodnutie 2008/203/ES sa mení a dopĺňa takto:Do článku 2 sa dopĺňa toto písmeno:„j) justičná spolupráca v trestných veciach a policajná spolupráca.“Článok 2Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.Článok 3Toto rozhodnutie je určené členským štátom.V Bruseli, ... 2010Za Radupredseda [1] Ú. v. EÚ L 53, 22.2.2007, s. 1.[2] Ú. v. EÚ L 63, 7.3.2008, s. 14.[3] KOM(2005) 280 v konečnom znení.[4] V tom čase Rada vyhlásila: „Rada súhlasí s tým, že do 31. decembra 2009 opätovne preskúma mandát Agentúry pre základné práva so zreteľom na možnosť jeho rozšírenia aj na oblasti policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach. Rada vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti podľa potreby predložila návrh.“ (Dodatok k návrhu zápisnice z 2781. zasadnutia Rady Európskej únie (Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci), ktoré sa konalo v Bruseli 15. februára 2007. Dokument č. 6396/07 ADD 1, PV/CONS 7 JAI 80, z 27. februára 2007).[5] Pozri správu SEK(2005) 849, 30.6.2005.[6] C-133/06 Parlament/Rada , rozsudok zo 6. mája 2008.[7] Ú. v. EÚ C..., ... ... … s. .[8] Ú. v. EÚ C..., ... ... … s. .[9] Ú. v. EÚ L 63, 7.3.2008, s. 14.


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli20. 11. 2015
            COM(2015) 581 final
            2015/0266(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade pre pridruženie zriadenej Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               Dôvody a ciele návrhu

               Pripojený návrh predstavuje právny nástroj na stanovenie pozície, ktorú má Únia prijať vo svojom mene v rámci orgánu zriadeného na základe Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda“).

               Dohoda bola podpísaná 27. júna 2014 a predbežne sa vykonáva od 1. septembra 2014, až kým ju neratifikujú členské štáty. Rozhodnutím Rady 2014/492/EÚ zo 16. júna 2014
                  1
                sa schválilo podpísanie dohody v mene Európskej únie a Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu a ich členských štátov a predbežné vykonávanie niektorých jej ustanovení.

               Na základe dohody sa zriadila Rada pre pridruženie, ktorej úlohou je vykonávať dohľad a monitorovať uplatňovanie a vykonávanie, ako aj pravidelne preskúmavať fungovanie tejto dohody vzhľadom na jej ciele. Rada pre pridruženie má prijať rozhodnutie o tom, kedy bude úplné vykonanie a presadzovanie tejto dohody zabezpečené na celom území Moldavskej republiky.

               Súlad s existujúcimi ustanoveniami v danej oblasti politiky

               Týmto návrhom sa na základe ustanovení uvedenej dohody vykonáva spoločná obchodná politika Únie voči krajine Východného partnerstva. Jeho zámerom je zaistiť, aby sa hospodárske prínosy prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu vzťahovali na celé územie Moldavskej republiky.

               Súlad s ostatnými politikami Únie

               Tento návrh je v súlade s ostatnými vonkajšími politikami Únie, najmä európskou susedskou politikou a politikou rozvojovej spolupráce vo vzťahu k Moldavskej republike, a dopĺňa ich.

               2.Právny základ, subsidiarita a proporcionalita

               Právny základ

               Právnym základom na stanovenie pozície, ktorú má Únia zaujať v orgánoch zriadených na základe dohody medzi Úniou a Moldavskou republikou, je Zmluva o fungovaní Európskej únie, a najmä jej článok 207 ods. 4 v spojení s článkom 218 ods. 9.

               Subsidiarita (v prípade iných ako výlučných právomocí)

               Spoločná obchodná politika je v súlade s článkom 3 ZFEÚ vymedzená ako oblasť, ktorá patrí do výlučnej právomoci Únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.

               Proporcionalita

               Tento návrh je potrebný s cieľom vykonať medzinárodné záväzky Únie stanovené v dohode s Moldavskou republikou.

               Výber nástrojov

               Tento návrh je v súlade s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ, v ktorom sa stanovuje, že rozhodnutia prijíma Rada. Neexistuje žiadny iný právny nástroj, ktorý by sa mohol použiť na dosiahnutie cieľa vyjadreného v tomto návrhu.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX-POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               Hodnotenia ex-post /kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

                  Neuplatňuje sa.

               Konzultácie so zainteresovanými stranami

               Konzultácie so zainteresovanými stranami sa na tento návrh neuplatňujú.

               •Získavanie a využívanie expertízy

                  Komisia vzala do úvahy stanoviská externých odborníkov a orgánov, ktoré pomáhajú Únii pri vykonávaní susedskej politiky.

               Posúdenie vplyvu

                  Návrh sa týka vykonávania dohody na celom území Moldavskej republiky, ktoré bolo predmetom posudzovania vplyvu ex-ante v roku 2009 a po ktorom nasledovalo posúdenie vplyvu na udržateľnosť obchodu GR Komisie pre obchod z roku 2012, ktoré sa začlenili do procesu rokovaní o dohode DCFTA.

               Vhodnosť právnych predpisov a ich zjednodušenie

                  Na dohodu medzi Úniou a Moldavskou republikou sa nevzťahujú postupy Programu regulačnej vhodnosti a efektívnosti.

               Základné práva

               Návrh nemá negatívne dôsledky na ochranu základných práv.

               4.VPLYV NA ROZPOČET

                  Neuplatňuje sa.

               5.OSTATNÉ PRVKY

               Plány vykonávania a mechanizmy monitorovania, hodnotenia a predkladania správ

                  Vykonávanie dohody pravidelne preskúmava Rada pre pridruženie medzi EÚ a Moldavskou republikou. Európska komisia sa takisto zaviazala každoročne podávať Európskemu parlamentu správy o vykonávaní hlavy V (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) dohody.

               Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)

                  Neuplatňuje sa.

               Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

                  Cieľom návrhu je prijať pozíciu Únie v súvislosti s uplatňovaním hlavy V (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) dohody na celom území Moldavskej republiky. V článku 462 ods. 2 dohody sa stanovuje, že uplatňovanie hlavy V dohody alebo celej dohody na celom území Moldavskej republiky sa začne, keď Moldavská republika zabezpečí úplné vykonanie a presadzovanie hlavy V alebo dohody v oblastiach, nad ktorými vláda Moldavskej republiky nevykonáva účinnú kontrolu. Moldavská republika informovala Európsku komisiu, že dokáže zabezpečiť úplné vykonanie a presadzovanie hlavy V dohody od 1. januára 2016. Preto sa navrhuje, aby Rada pre pridruženie prijala rozhodnutie podľa článku 462 ods. 3 dohody.

               2015/0266 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade pre pridruženie zriadenej Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)V článku 464 ods. 3 a 4 Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda“) sa stanovuje predbežné vykonávanie dohody v čiastočnom rozsahu.

               (2)V článku 3 rozhodnutia Rady 2014/492/EÚ
                  2
                zo 16. júna 2014 sa uvádzajú ustanovenia dohody, ktoré sa majú predbežne vykonávať vrátane ustanovení hlavy V (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) dohody.

               (3)V článku 462 dohody sa stanovuje, že uplatňovanie hlavy V dohody v súvislosti s tými oblasťami Moldavskej republiky, nad ktorými vláda Moldavskej republiky nevykonáva účinnú kontrolu, sa začne, keď Moldavská republika zabezpečí úplné vykonanie a presadzovanie hlavy V na celom svojom území.

               (4)V článku 462 dohody sa ďalej stanovuje, že Rada pre pridruženie prijme rozhodnutie, keď je zabezpečené úplné vykonanie a presadzovanie hlavy V dohody na celom území Moldavskej republiky.

               (5)Moldavská republika informovala Európsku komisiu, že dokáže zabezpečiť úplné vykonanie a presadzovanie hlavy V dohody na celom svojom území od 1. januára 2016.

               (6)Je potrebné monitorovať a pravidelne preskúmavať uplatňovanie hlavy V dohody na celom území Moldavskej republiky.

               (7)Preto je vhodné stanoviť pozíciu Únie v súvislosti s uplatňovaním hlavy V dohody na celom území Moldavskej republiky,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               1.Pozícia, ktorú má Únia zaujať v Rade pre pridruženie zriadenej článkom 434 Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej, v súvislosti s úplným vykonaním, presadzovaním a uplatňovaním hlavy V (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) dohody na celom území Moldavskej republiky, je založená na návrhu rozhodnutia Rady pre pridruženie pripojeného k tomuto rozhodnutiu.

               2.Zmeny menšieho rozsahu v návrhu rozhodnutia môžu schváliť zástupcovia Únie v Rade pre pridruženie bez ďalšieho rozhodnutia Rady.

               Článok 2

               Do 8 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto rozhodnutia a následne raz ročne Európska Komisia podá Rade správu o uplatňovaní hlavy V dohody o pridružení na celom území Moldavskej republiky. Ak už Moldavská republika nezabezpečuje úplné vykonanie a presadzovanie hlavy V dohody o pridružení v súvislosti s tými oblasťami Moldavskej republiky, nad ktorými nevykonáva účinnú kontrolu, zástupcovia Únie v Rade pre pridruženie môžu požiadať Radu pre pridruženie, aby zvážila pokračovanie uplatňovania hlavy V dohody v príslušných oblastiach.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)
                  Ú. v. EÚ L 260, 30.8.2014, s. 1.

                     (2)
                  Rozhodnutie Rady zo 16. júna 2014 o podpise, v mene Európskej únie, a o predbežnom vykonávaní Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej (Ú. v. EÚ L 260, 30.8.2014, s. 1).

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli20. 11. 2015
            COM(2015) 581 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade pre pridruženie  zriadenej Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej

               PRÍLOHA

               Návrh

               Rozhodnutie Rady pre pridruženie medzi EÚ a MOLDAVSKOU REPUBLIKOU č. 1/2015

               z ... 2015

               o uplatňovaní hlavy V Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej na celom území Moldavskej republiky

               RADA pre pridruženie,

               so zreteľom na Dohodu o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda“) podpísanú v Bruseli 27. júna 2014, a najmä na jej článok 462,

               keďže:

               (1)Od 1. septembra 2014 sa predbežne uplatňujú časti dohody v súlade s jej článkom 464.

               (2)Moldavská republika informovala Európsku komisiu, že dokáže zabezpečiť úplné vykonanie a presadzovanie hlavy V (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) dohody na celom svojom území od 1. januára 2016.

               (3)Je vhodné, aby Rada pre pridruženie pravidelne preskúmavala uplatňovanie hlavy V dohody na celom území Moldavskej republiky.

               (4)Je vhodné, aby Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu monitoroval uplatňovanie hlavy V dohody na celom území Moldavskej republiky a aby pravidelne podával správy Rade pre pridruženie,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               1.Hlava V (Obchod a obchodné záležitosti) dohody o pridružení sa uplatňuje na celé územie Moldavskej republiky od 1. januára 2016.

               2.Rada pre pridruženie preskúma uplatňovanie hlavy V dohody na celom území Moldavskej republiky do 10 mesiacov odo dňa prijatia tohto rozhodnutia a následne raz za rok.

               3.Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu monitoruje uplatňovanie hlavy V, ako je uvedené v odseku 1. Podáva správu Rade pre pridruženie raz za rok a kedykoľvek si to okolnosti vyžiadajú.

               4.Hlava VII sa uplatňuje, pokiaľ sa uplatňuje v súvislosti s hlavou V.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V … dňa …

                        Za Radu pre pridruženie

                        predseda


Avis juridique important

|

52004PC0535

Návrh rozhodnutia Rady povoľujúce Rakúsku uplatňovať opatrenie, ktoré sa odchyľuje od článku 21 Šiestej smernice 77/388/EHS o zosúladení zákonov členských státov o daniach z obratu  /* KOM/2004/0535 v konečnom znení */

Návrh ROZHODNUTIA RADY povoľujúce Rakúsku uplatňovať opatrenie, ktoré sa odchyľuje od článku 21 Šiestej smernice 77/388/EHS o zosúladení zákonov členských státov o daniach z obratu(predlozená Komisiou)ODÔVODNENIE1. Podľa článku 27 Šiestej smernice Rady zo 17. mája 1977 o zosúladení zákonov členských státov týkajúcich sa daní z obratu - Jednotný systém dane z pridanej hodnoty: jednotný základ hodnotenia, [1] Rada, jednajúca jednomyseľne na základe návrhu Komisie, môze povoliť ktorémukoľvek členskému státu zaviesť speciálne opatrenia na odchýlenie sa od ustanovení smernice, za účelom zjednodusiť proces účtovania daní alebo predísť určitým druhom daňových únikov alebo vyhýbaniu sa plateniu daní.[1]  Ú. v. EÚ L 145, 13.6.1977, s.1. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2003/92/ES  (Ú. v. EÚ L 260, 11.10.2003, s. 8)2. V ziadosti, predlozenej Komisii a zaevidovanej Generálnym sekretariátom Komisie dňa 03.03.2004, rakúska vláda poziadala o povolenie zaviesť tri opatrenia, ktoré sa odchyľujú od článku 21(1) (a) smernice 77/388/EHS.3. V súlade s článkom 27(2) Šiestej smernice, Komisia informovala ostatné členské státy o ziadosti rakúskej vlády listom z 26.03.2004 a listom z 30.03.2004 Komisia informovala Rakúsko, ze má vsetky informácie, ktoré povazuje za potrebné pre posúdenie ziadosti.4. Článok 21(1) smernice 77/388/EHS, v znení článku 28g spomenutej smernice, stanovuje, ze podľa interného systému daňovník, ktorý dodáva tovar alebo sluzby podliehajúce dani, je obyčajne povinný platiť daň z pridanej hodnoty (DPH).5. Účelom odchýlenia sa od právnej normy, o ktoré poziadalo Rakúsko, je zabezpečiť, aby bol príjemca zodpovedný za nezaplatenú daň z pridanej hodnoty v troch specifických prípadoch: Po prvé, pri dodávke tovaru, ktorý poskytuje jeden platca DPH ako záruku druhému platcovi DPH pri realizácii tejto záruky; po druhé, pri dodávke tovaru, ktorá nasleduje po postúpení výhrady vlastníckeho práva na nadobúdateľa a výkone tohto práva nadobúdateľom; a po tretie, pri zaobstaraní nehnuteľného majetku v prípade súdneho predaja vo verejnej drazbe inému platcovi DPH, ak sa dodávateľ rozhodol pre zdaňovanie podľa článku 13 C Šiestej smernice. Pozadované opatrenia je potrebné povazovať za opatrenia, ktoré slúzia na predchádzanie určitým typom daňových únikov a vyhýbaniu sa plateniu daní v uvedených sektoroch.6. Tovar sa často dodáva ako záruka jedného platcu DPH druhému pri realizácii ručenia. To zvyčajne odráza situáciu, keď má dodávajúci ručiteľ obmedzenú schopnosť vyrovnať svoje dlhy, vrátane daňových dlhov. Keď prijímajúci nadobúdateľ záruky uplatní svoje práva a predá záruku tretej strane, tento predaj tiez vytvára dodávku od ručiteľa nadobúdateľovi záruky. V tomto prípade nadobúdateľ záruky profituje z príjmov z predaja tovaru, ktorý slúzi ako záruka, aj z odpočtu vstupnej dane z prevodu z ručiteľa na seba a zvyčajne nezaplatí ručiteľovi daň z obratu splatnú pri dodaní tovaru. Dokonca aj keď sa časť príjmov z predaja presunie na ručiteľa, stále neexistuje ziadna garancia, ze pouzije tieto príjmy na zaplatenie dane z obratu. V skutočnosti sa v mnohých prípadoch vyskytli straty DPH, keď nadobúdateľovi záruky nemohlo byť odoprené jeho právo na odpočet a dodávajúci ručiteľ nemohol byť braný na zodpovednosť, pretoze bol nesolventný alebo zmizol. Počet takýchto prípadov bráni rakúskej daňovej správe prijať výlučne finančné a nefinančné opatrenia, zamerané na zvýsenie administratívneho dohľadu nad obchodovaním. Tieto opatrenia by boli nedostatočné, pretoze rakúska daňová správa by nebola schopná identifikovať tak veľký počet neplatiacich subjektov, resp. ich identifikuje prílis neskoro, aby mohla vymáhať stratenú DPH. Rozmer problémov, na ktoré narazila rakúska správa, vyzaduje právne opatrenia. Predpokladaná povinnosť príjemcu zaplatiť DPH sa týka iba tých podnikateľov, ktorí zvyčajne môzu uplatňovať svoje právo na odpočet, a netýka sa súkromných osôb. Podobné odchýlenie od právnej normy uz bolo povolené Nemecku (Rozhodnutie Rady 2002/439/ES z 2. júna 2002 - Úradný vestník EÚ L 151/12 z 11. júna 2002).7. Druhý scenár sa týka dodávky tovaru, ktorá nasleduje po postúpení výhrady práva vlastníctva na nadobúdateľa a výkone tohto práva nadobúdateľom: V prípadoch, keď má kupujúci schopnosť vyrovnať svoje dlhy za nákup tovaru, dodávateľ tovaru si môze vyhradiť vlastnícke právo and postúpiť právo na výkon tejto výhrady a nárok na kúpnu cenu tretej strane, zvyčajne banke, ako záruku za pôzičku, ktorú tretia strana poskytla kupujúcemu. Ak kupujúci tovaru prestane splácať svoje dlhy vyplývajúce z pôzičky, banka si uplatní svoje právo vlastníctva; toto zahŕňa dodávku tovaru od pôvodného kupujúceho banke. V takomto prípade by banka zvyčajne nezaplatila pôvodnému kupujúcemu daň z obratu, splatnú pri dodaní tovaru, ale pouzila by ju na vyrovnanie pôvodného dlhu kupujúceho, ktorý vyplýva z pôzičky, s dôsledkom, ze rakúske finančné úrady nemôzu vymáhať DPH od pôvodného kupujúceho. Dokonca aj keby sa časť príjmov z predaja presunula na pôvodného kupujúceho, stále neexistuje ziadna záruka, ze pouzije tieto príjmy na zaplatenie dane z obratu. Preto je tento druhý scenár podobný, ako vyssie uvedená realizácia záruky. V skutočnosti vo väčsine týchto scenárov sú pôvodní kupujúci nesolventní alebo zmiznú skôr, nez ich rakúska daňová správa dokáze identifikovať a vymáhať DPH.8. Tretí scenár sa týka obstarania nehnuteľného majetku, predaného v rámci verejnej drazby inému platcovi DPH v priebehu súdnej likvidácie podniku, ktorý vlastnil nehnuteľný majetok. Ide o prípady, keď sa dodávateľ rozhodol pre daňovú povinnosť, hoci v čase obstarania nebol v takom finančnom postavení, aby mohol zaplatiť daňovému úradu daň, ktorú vyfaktúroval kupujúcemu. Kupujúci si zvyčajne môze uplatniť svoje právo na odpočet a dodávateľ nezaplatí finančným úradom ziadnu DPH. V dôsledku toho veritelia predávajúceho dostanú od dlzníka späť viac peňazí, nez by dostali, ak by bol predaj oslobodený od DPH. Tým sú znevýhodnené finančné orgány, lebo nemôzu vymáhať DPH od dodávateľa, ktorý medzitým vyhlásil platobnú neschopnosť. Rozmer problému, na ktorý narazila rakúska správa, si vyzaduje právne opatrenia. Nehnuteľný majetok je tovar vysokej hodnoty; takze aj zdaniteľná suma a straty pokiaľ ide o DPH - dokonca pri jedinej transakcii - sú zvlásť vysoké. Zrusenie moznosti poskytnúť obstaranie zdaniteľného nehnuteľného majetku nie je riesením. Hodnota nehnuteľného majetku zvyčajne obsahuje skrytú DPH a zachovanie moznosti výberu je preto nevyhnutné pre zachovanie neutrálneho systému DPH. Na základe týchto skutočností sa zdá, ze predpokladaná povinnosť príjemcu zaplatiť DPH je v skutočnosti najvhodnejsím riesením v specifických situáciách a kvôli zvlásť vysokému riziku, ktoré je s tým spojené. Pozadované odchýlenie od normy zabráni strate DPH, pretoze finančné úrady nezaplatia DPH jednému zo zainteresovaných podnikateľských subjektov. Toto riesenie tiez bráni dvojitej daňovej povinnosti dodávateľa a príjemcu, ktorá by mohla zahŕňať vyssie ekonomické riziko pre príjemcu, ak je spoločne zodpovedný. Riesenie zbavuje finančné úrady únavných procedúr vymáhania, ktoré by sa mohli obrátiť na príjemcu iba vtedy, ak by sa vymáhanie od dodávateľa ukázalo ako nemozné. To činí finančnú povinnosť tretej osoby, akou je notár, výsledkom ktorej sú zvyčajne vyssie poplatky pre dodávateľa a príjemcu, zbytočnou. Keďze v praxi sa bude odchýlenie od normy týkať iba dodávok medzi daňovníkmi, obmedzuje sa len na specifické prípady; v skutočnosti voľba urobiť dodávku zdaniteľnou sa pouzíva iba, keď príjemca môze zvyčajne uplatňovať svoje právo na odpočet. Podobné odchýlenia od normy uz boli povolené Nemecku (Rozhodnutia Rady 2002/439/ES z 2. júna 2002 - Ú. v. EÚ L 151/12 z 11. júna 2002 a 2004/291/ES z 30. marca 2004 - Ú. v. EÚ L 94/59 z 30. marca 2004).Návrh ROZHODNUTIA RADY povoľujúce Rakúsku uplatňovať opatrenie, ktoré sa odchyľuje od článku 21 Šiestej smernice 77/388/EHS o zosúladení zákonov členských státov o daniach z obratuRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o zalození Európskeho spoločenstva,so zreteľom na siestu smernicu Rady (77/388/EHS) zo 17. mája 1977 o zosúladení zákonov členských státov týkajúcich sa daní z obratu - Spoločný systém dane z pridanej hodnoty: jednotný základ hodnotenia [2] a najmä na jej článok 27, odstavec 1,[2]  Ú. v. EÚ L 145,13.06.1977, s. 1., smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2003/92/ES (Ú. v. EÚ L 260,11.10.2003, s. 8).so zreteľom na návrh Komisie [3],[3]  Ú. v. EÚ C , , s. .keďze:(1) v ziadosti, predlozenej Komisii a zaevidovanej Generálnym sekretariátom Komisie dňa 03.03.2004, rakúska vláda poziadala o povolenie zaviesť tri opatrenia, ktoré sa odchyľujú od článku 21(1) (a) smernice 77/388/EHS,(2) účelom odchýlenia od právnej normy, o ktoré pozadovalo Rakúsko, je zabezpečiť, aby bol príjemca zodpovedný za nezaplatenú daň z pridanej hodnoty v troch specifických prípadoch: Po prvé, pri dodávke tovaru, ktorý poskytuje ako záruku jeden platca DPH druhému pri realizácii tejto záruky; po druhé, pri dodávke tovaru, ktorá nasleduje po postúpení výhrady práva vlastníctva na nadobúdateľa a výkone tohto práva nadobúdateľom; a po tretie, pri zaobstaraní nehnuteľného majetku v rámci súdneho predaja vo verejnej drazbe inému platcovi DPH, ak sa dodávateľ rozhodol pre zdaňovanie podľa článku 13 C Šiestej smernice. Pozadované opatrenia je potrebné povazovať za opatrenia, ktoré slúzia na predchádzanie určitým typom daňových únikov a vyhýbaniu sa plateniu daní v uvedených sektoroch,(3) keď jeden platca DPH dodáva tovar druhému, ktorý slúzi ako záruka pri realizácii ručenia, zvyčajne je to odraz situácie, keď má ručiteľ dodávajúci tovar obmedzenú schopnosť vyrovnať svoje dlhy, vrátane svojich daňových dlhov. Keď nadobúdateľ záruky, ktorý prijal tovar, uplatní svoje práva a predá záruku tretej strane, tento predaj tiez vytvára dodávku od ručiteľa nadobúdateľovi záruky. Pri takýchto scenároch sa v mnohých prípadoch vyskytli straty DPH, pretoze nadobúdateľovi záruky nemohlo byť odoprené jeho právo na odpočet a dodávajúci ručiteľ nemohol byť braný na zodpovednosť, pretoze bol insolventný alebo zmizol. Rozmer problémov, na ktoré narazila rakúska správa, vyzaduje právne opatrenia. Predpokladaná povinnosť príjemcu zaplatiť DPH sa týka iba tých podnikateľov, ktorí zvyčajne môzu uplatňovať svoje právo na odpočet, a netýka sa súkromných osôb. Podobné odchýlenie od právnej normy uz bolo povolené Nemecku (Rozhodnutie Rady 2002/439/ES z 2. júna 2002 [4]),[4]  Ú. v. EÚ L 151, 11.06.2002 , s. 12(4) v prípadoch, keď má kupujúci tovaru obmedzenú schopnosť vyrovnať svoje dlhy za kúpu, dodávateľ tovaru si vyhradí vlastnícke právo a môze postúpiť právo na realizáciu tejto výhrady, ako aj nárok na kúpnu cenu, na tretiu stranu, zvyčajne banku, ako ručenie za pôzičku, ktorú poskytla banka kupujúcemu. Ak kupujúci tovaru prestane uhrádzať svoje dlhy, vyplývajúce z pôzičky, banka si uplatní svoje právo vlastníctva; to zahŕňa dodávku tovaru od pôvodného kupujúceho banke. V takomto prípade banka zvyčajne nezaplatí pôvodnému kupujúcemu daň z obratu splatnú pri dodávke, ale pouzije ju na vyrovnanie dlhu pôvodného kupujúceho, ktorý vyplýva z pôzičky, s dôsledkom strát DPH pre finančné úrady, pretoze pôvodní kupujúci sú zvyčajne nesolventní alebo zmizli predtým, nez ich môze daňová správa identifikovať a vymáhať DPH. Preto je tento scenár podobný ako vyssie uvedená realizácia záruky,(5) straty DPH sa tiez vyskytli v prípadoch obstarania nehnuteľného majetku, ktorý bol predaný vo verejnej drazbe inému platcovi DPH v priebehu súdnej likvidácie podniku, ktorý vlastnil nehnuteľný majetok a keď sa dodávateľ rozhodol pre daňovú povinnosť, hoci v čase dodávky nebol vo finančnom stave zaplatiť daňovému úradu daň, ktorú faktúroval kupujúcemu. Kupujúci si zvyčajne mohol uplatniť svoje právo na odpočet a dodávateľ nezaplatil DPH finančnému úradu. Rozmer problému, na ktorý narazila rakúska správa, si vyzaduje právne opatrenia. Nehnuteľný majetok je tovar vysokej hodnoty; takze aj zdaniteľná suma a straty pokiaľ ide o DPH - dokonca pri jedinej transakcii - sú zvlásť vysoké. Hodnota nehnuteľného majetku zvyčajne obsahuje skrytú DPH a zachovanie moznosti voľby je preto nevyhnutné pre zachovanie neutrálneho systému DPH. Na základe týchto skutočností sa zdá, ze predpokladaná povinnosť príjemcu zaplatiť DPH je v skutočnosti najvhodnejsím riesením v specifických situáciách a kvôli zvlásť vysokému riziku, ktoré je s tým spojené. Pozadované odchýlenie od normy zabráni strate DPH, pretoze finančné úrady nezaplatia DPH jednému zo zainteresovaných podnikateľských subjektov. Toto riesenie tiez bráni dvojitej daňovej povinnosti dodávateľa a príjemcu, ktorá by mohla zahŕňať vyssie ekonomické riziko pre príjemcu, a zbavuje finančné úrady únavných procedúr vymáhania, keď sa mohli obrátiť na príjemcu iba vtedy, keď sa vymáhanie od dodávateľa ukázalo ako nemozné. Taktiez rusí finančnú zodpovednosť tretej osoby, akou je notár, ktorej výsledkom by boli vyssie poplatky pre dodávateľa a prijímateľa. Keďze v praxi sa bude odchýlenie od právnej normy týkať iba dodávok medzi daňovníkmi, obmedzuje sa na specifické prípady. Podobné odchýlenia od právnej normy uz boli povolené Nemecku (Rozhodnutia Rady 2002/439/ES z 2. júna 2002 [5] a 2004/291/ES z 30. marca 2004 [6]),[5]  Ú. v. EÚ L 151, 11.06.2002 , s. 12[6]  Ú. v. EÚ L 94, 30.03.2004, s. 59(6) uvedené odchýlenie od právnej normy nemá účinok na výsku dane z pridanej hodnoty splatnej v stádiu konečnej spotreby a nemá ziaden nepriaznivý dopad na vlastné zdroje Európskych spoločenstiev z dane z pridanej hodnoty,PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1Odchýlením sa od článku 21(1)(a) smernice 77/388/EEC, v znení článku 28g tejto smernice, sa týmto Rakúsku povoľuje určiť príjemcu dodávky tovaru, podľa článku 2 tohto rozhodnutia, za osobu zodpovednú za zaplatenie dane z pridanej hodnoty.Článok 2V nasledujúcich prípadoch mozno príjemcu dodávky určiť za osobu, ktorá je zodpovedná za zaplatenie dane z pridanej hodnoty:1. Dodávka tovaru, ktorá slúzi ako záruka jedného platcu DPH druhému pri realizácii tejto záruky;2. Dodávka tovaru, ktorá nasleduje po postúpení výhrady práva vlastníctva na nadobúdateľa a výkone tohto práva nadobúdateľom;3. Obstaranie nehnuteľného majetku, ktorý bol predaný vo verejnej drazbe inému platcovi DPH v priebehu súdnej likvidácie podniku, ktorý vlastnil predaný nehnuteľný majetok, ak dodávateľ uplatnil svoje právo na zdanenie dodávky.Článok 3Platnosť tohto rozhodnutia uplynie 31. decembra 2008.Článok 4Toto rozhodnutie je určené pre Rakúsko.V BruseliZa Radupredseda


				|

		52012PC0661

			Návrh ROZHODNUTIE RADY ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2010/39/EÚ, ktorým sa Portugalskej republike povoľuje uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa od článkov 168, 193 a 250 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty /* COM/2012/0661 final - 2012/0314 (NLE) */

			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Dôvody a ciele návrhu
Podľa článku 395 ods. 1 smernice
2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej
hodnoty môže Rada, konajúc jednomyseľne na návrh Komisie, povoliť
ktorémukoľvek členskému štátu uplatňovať osobitné opatrenia
odchyľujúce sa od tejto smernice s cieľom zjednodušiť postup pri
výbere dane alebo zabrániť určitým druhom daňových únikov alebo
vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam.
Listom, ktorý Komisia zaevidovala 18. apríla
2012, Portugalská republika požiadala o povolenie naďalej
uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa od článkov 168, 193 a
250 smernice 2006/112/ES s cieľom uplatňovať osobitný
dobrovoľný režim týkajúci sa podomového predaja.
V súlade s článkom 395 ods. 2 smernice
2006/112/ES Komisia informovala ostatné členské štáty o tejto žiadosti
Portugalskej republiky listom z 1. júna 2012. Listom zo 6. júna 2012
Komisia oznámila Portugalskej republike, že má všetky informácie potrebné na
posúdenie danej žiadosti.
Všeobecný kontext
V článku 168 smernice 2006/112/ES sa
ustanovuje, že zdaniteľná osoba má právo odpočítať DPH zaplatenú
pri nákupoch na účely svojich zdaniteľných transakcií. V článku
193 smernice 2006/112/ES sa ustanovuje, že DPH platí každá zdaniteľná
osoba, ktorá uskutočňuje zdaniteľné dodanie tovaru alebo
zdaniteľné poskytovanie služieb okrem prípadov, keď daň platí
iná osoba v prípadoch uvedených v článkoch 194 až 199 a článku 202. V
článku 250 ods. 1 smernice 2006/112/ES sa ustanovuje, že každá
zdaniteľná osoba musí podať daňové priznanie k DPH,
v ktorom uvedie všetky údaje potrebné na výpočet výšky daňovej
povinnosti vrátane výšky odpočítateľnej dane a, pokiaľ je
to nevyhnutné pre stanovenie vymeriavacieho základu, celkovú hodnotu transakcií
vzťahujúcich sa na túto daňovú povinnosť a na túto
odpočítateľnú daň, ako aj hodnotu transakcií oslobodených od
dane.
Opatrenie, o ktoré sa usiluje Portugalská
republika, sa však od uvedených ustanovení odkláňa. Tento osobitný
dobrovoľný režim sa týka podnikov pôsobiacich v odvetví podomového
predaja, ktoré spĺňajú konkrétne podmienky, a ktorým príslušné
daňové orgány povolili uplatňovať daný režim. Predmetné podniky
využívajú sprostredkovateľských malopredajcov, ktorým priamo predávajú
svoje výrobky, a títo malopredajcovia zase predávajú tie isté výrobky priamo
konečným spotrebiteľom.
Odchylne
od článku 193 smernice 2006/112/ES podniky, na ktoré sa daný režim
vzťahuje, sú zodpovedné za platbu DPH uvalenú na tovar, ktorý ich
malopredajcovia dodali konečným spotrebiteľom. Odchylne od
článku 168 smernice 2006/112/ES uvedené podniky majú právo
odpočítať DPH splatnú alebo zaplatenú ich malopredajcami za príslušný
tovar, ktorý bol týmto malopredajcom dodaný. Odchylne od článku 250
smernice 2006/112/ES sa povinnosť malopredajcov podať daňové
priznanie k DPH v súvislosti s tovarom, ktorý im dodali podniky oprávnené na
využívanie tohto režimu, a v súvislosti s dodaním daného tovaru konečným
spotrebiteľom, prenáša na oprávnené podniky.
Oprávnené na využívanie tohto osobitného
režimu môžu byť len podniky, ktorých celkový obrat pochádza z podomového
predaja uskutočňovaného malopredajcami, ktorí konajú vo vlastnom mene
a na vlastný účet, za predpokladu, že všetky výrobky predané podnikom sa
nachádzajú na vopred zostavenom zozname cien uplatniteľných v konečnej
fáze spotreby a podnik predáva svoje výrobky priamo malopredajcom, ktorí ich
zase predávajú priamo konečným spotrebiteľom.
Odchyľujúce sa opatrenie Portugalskej
republiky bolo pôvodne povolené rozhodnutím Rady 2004/738/ES[1] na obdobie do 31. decembra 2009
a bolo opätovne povolené rozhodnutím Rady 2010/39/EÚ[2] do 31. decembra 2012.
V súčasnej žiadosti Portugalská republika
informovala Komisiu, že dôvody, na základe ktorých Rada prijala svoje
rozhodnutie 2010/39/EÚ sú stále platné a vysvetlila, že osobitné opatrenie sa
uplatňuje až doteraz a preukázalo sa ako veľmi užitočné,
pokiaľ ide o zjednodušenie výberu DPH a udržanie účinnejších kontrol
DPH v tomto odvetví.
Vo všeobecnosti sa odchýlky udeľujú na
obmedzené obdobie tak, aby sa dalo posúdiť, či je osobitné opatrenie
primerané a účinné. V tomto ohľade sa Komisia na základe informácií,
ktoré poskytla Portugalská republika, domnieva, že predmetné osobitné opatrenie
prináša zjednodušenie pre daňové správy aj podniky, lebo sa týka najmä veľmi
malých daňových poplatníkov bez primeranej štruktúry či
organizačnej kapacity na to, aby spĺňali požiadavky stanovené v
právnych predpisoch upravujúcich DPH. Výška dane splatnej na úrovni
konečnej spotreby je ovplyvnená iba v zanedbateľnej miere.
Predĺženie platnosti odchyľujúceho sa opatrenia je preto náležité.
Každé predĺženie platnosti by však malo
byť dočasné s cieľom posúdiť, či sú podmienky, na
ktorých sa odchýlky zakladajú, naďalej platné. Navrhuje sa preto
predĺžiť odchýlku do konca roku 2015 a požiadať Portugalskú republiku,
aby v prípade, že by sa malo uvažovať o ďalšom predĺžení
platnosti na obdobie po roku 2015, predložila spolu so žiadosťou o
predĺženie najneskôr do 1. apríla 2015 správu zahŕňajúcu
preskúmanie používania tohto osobitného opatrenia.
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Neuplatňuje sa.
Súlad s ostatnými politikami a
cieľmi Únie
Neuplatňuje sa.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Konzultácie so zainteresovanými stranami
Neopodstatnené.
Získavanie a využívanie expertízy
Externá expertíza nebola potrebná.
Posúdenie vplyvu
Cieľom návrhu je zjednodušiť postup
pri výbere dane, a má preto potenciálne priaznivý dosah na podniky aj správne
orgány. Portugalská republika určila toto riešenie za vhodné opatrenie.
3.           PRÁVNY ZÁKLAD NÁVRHU
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Cieľom návrhu je povoliť
Portugalskej republike naďalej uplatňovať opatrenie
odchyľujúce sa od článkov 168, 193 a 250 smernice 2006/112/ES tak,
aby sa umožnilo uložiť určitým oprávneným podnikom povinnosť
platby DPH za dodávky tovaru konečným spotrebiteľom
uskutočňované sprostredkovateľskými malopredajcami tým, že
uvedeným oprávneným podnikom sa prizná právo na odpočet DPH splatnej alebo
zaplatenej danými malopredajcami za zodpovedajúci nákup uvedeného tovaru, a že
povinnosť malopredajcov podať daňové priznanie k DPH v
súvislosti s dodávkami uvedeného tovaru od oprávnených podnikov týmto
malopredajcom a od týchto malopredajcov konečným spotrebiteľom sa
prenesie na oprávnené podniky.
Pri každej žiadosti o predĺženie
opatrenia má Portugalská republika preskúmať uplatňovanie a
nevyhnutnosť odchyľujúceho sa opatrenia a podať o tom správu.
Rozhodnutie stráca platnosť dňom, ktorý je v ňom určený.
Právny základ
Článok 395 ods. 1 smernice Rady
2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane
z pridanej hodnoty.
Zásada subsidiarity
Návrh patrí do výlučnej právomoci Únie.
Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.
Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z
týchto dôvodov:
Toto rozhodnutie sa týka povolenia udeleného
členskému štátu na základe jeho vlastnej žiadosti a neukladá žiadnu
povinnosť.
Vzhľadom na úzky rozsah pôsobnosti
odchýlky je osobitné opatrenie úmerné sledovanému cieľu.
Výber nástrojov
Navrhované nástroje: rozhodnutie Rady.
Iné prostriedky by neboli primerané z týchto
dôvodov:
Podľa článku 395 smernice Rady
2006/112/ES je odchýlka od spoločných pravidiel o DPH možná iba na základe
povolenia Rady konajúcej jednomyseľne na návrh Komisie. Rozhodnutie Rady
je jediný vhodný nástroj, keďže môže byť určené jednému
členskému štátu.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh negatívne neovplyvní vlastné zdroje Únie
z DPH.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
Návrh obsahuje doložku o preskúmaní
a ukončení platnosti.
2012/0314 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie
2010/39/EÚ, ktorým sa Portugalskej republike povoľuje uplatňovať
opatrenie odchyľujúce sa od článkov 168, 193 a 250 smernice
2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES
z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty[3], a najmä na jej článok 395
ods. 1,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)
Portugalsko požiadalo listom, ktorý Komisia
zaevidovala 18. apríla 2012, o povolenie naďalej uplatňovať
osobitné opatrenie, predtým povolené rozhodnutím Rady 2009/39/EÚ[4], ktoré sa odchyľuje od
ustanovení smernice 2006/112/ES upravujúcich právo na odpočet, osobu
povinnú platiť daň a povinnosť podať daňové priznanie
k DPH.
(2)
V súlade s článkom 395 ods. 2
druhým pododsekom smernice 2006/112/ES Komisia informovala ostatné členské
štáty o žiadosti predloženej Portugalskom listom z 1. júna 2012. Listom zo
6. júna 2012 Komisia oznámila Portugalsku, že má všetky informácie potrebné na
posúdenie danej žiadosti.
(3)
Odchyľujúce sa opatrenie, ktoré Portugalsko
uplatňuje, sa odkláňa od ustanovení smernice 2006/112/ES, keďže
umožňuje uplatňovanie osobitného dobrovoľného režimu týkajúceho
sa určitých podnikov pôsobiacich v odvetví podomového obchodu, ktoré
spĺňajú konkrétne podmienky, v prípade, že ich príslušné daňové
orgány naň oprávnia. Uvedené podniky používajú špecifický model
podnikania, v rámci ktorého priamo predávajú svoje výrobky
sprostredkovateľským malopredajcom, a títo malopredajcovia zase predávajú
tie isté výrobky priamo konečným spotrebiteľom.
(4)
Toto osobitné opatrenie sa odchyľuje od
článku 168 smernice 2006/112/ES, ktorým sa upravuje právo zdaniteľnej
osoby na odpočet DPH zaplatenej za tovar, ktorý jej bol dodaný a služby,
ktoré jej boli poskytnuté, na účely jej zdaniteľných transakcií tým,
že daným podnikom udeľuje právo odpočítať DPH splatnú alebo
zaplatenú ich malopredajcami za príslušný tovar, ktorý im bol dodaný.
(5)
Toto osobitné opatrenie sa odchyľuje od
článku 193 smernice 2006/112/ES, ktorým sa upravuje povinnosť
platiť DPH, tým, že podniky, na ktoré sa daný režim uplatňuje, sú
určené za osobu povinnú zaplatiť DPH uvalenú na dodávky tovaru ich
malopredajcov konečným spotrebiteľom.
(6)
Toto osobitné opatrenie sa odchyľuje od
článku 250 smernice 2006/112/ES, ktorým sa upravuje povinnosť
podať daňové priznanie k DPH, tým, že prenáša povinnosť
malopredajcov podať daňové priznanie k DPH v súvislosti s tovarom,
ktorý im uvedené podniky dodali a v súvislosti s dodávkami tohto tovaru
konečným spotrebiteľom.
(7)
Toto osobitné opatrenie sa môže
uplatňovať len na podniky, ktorých celkový obrat pochádza z
podomového predaja uskutočňovaného malopredajcami, ktorí konajú vo
vlastnom mene a na vlastný účet, za predpokladu, že všetky výrobky predané
podnikom sa nachádzajú na vopred zostavenom zozname cien uplatniteľných v
konečnej fáze spotreby a podniky predávajú svoje výrobky priamo
malopredajcom, ktorí ich zase predávajú priamo konečným
spotrebiteľom.
(8)
Týmto režimom sa teda umožňuje zaistiť,
že DPH, ktorá sa vyberie vo fáze maloobchodu za výrobky pochádzajúce
z týchto podnikov, sa riadne odvedie do štátnej pokladnice, a napomáha sa
tak zabrániť daňovým podvodom. Zároveň predstavuje
uľahčenie pre daňovú správu tým, že zjednodušuje pravidlá výberu
DPH a redukuje povinnosti malopredajcov spojené s DPH.
(9)
Podľa informácií, ktoré Portugalsko poskytlo,
sa právny a skutkový stav, ktorý opodstatňoval terajšie uplatňovanie
predmetného osobitného opatrenia, nezmenil a naďalej pretrváva.
Portugalsku by sa teda malo povoliť naďalej uplatňovať toto
osobitné opatrenie v ďalšom dočasnom období do 31. decembra 2015, aby
sa mohla preskúmať potrebnosť a účinnosť tohto
odchyľujúceho sa opatrenia.
(10)
Ak bude Portugalsko považovať za potrebné
ďalšie predĺženie na obdobie po roku 2015, Komisii by sa mala spolu
so žiadosťou o predĺženie predložiť správa o uplatňovaní
opatrenia najneskôr do 31. marca 2015, aby Komisia mala dostatok času na
preskúmanie žiadosti a v prípade, ak by Komisia predložila návrh, aby Rada mala
dostatok času na jeho prijatie.
(11)
Táto odchýlka bude mať len zanedbateľný
účinok na celkovú výšku dane vybranej vo fáze konečnej spotreby a
nebude negatívne ovplyvňovať vlastné zdroje Únie pochádzajúce z dane
z pridanej hodnoty.
(12)
Rozhodnutie 2010/39/EÚ by sa preto malo
zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Článok 4 rozhodnutia 2010/39/ES sa
nahrádza týmto textom:
„Článok 4
1.
Toto rozhodnutie stráca účinnosť 31. decembra
2015.
2.
Žiadosť o predĺženie platnosti osobitného
opatrenia stanoveného v tomto rozhodnutí sa Komisii predloží najneskôr 31.
marca 2015.
Takáto žiadosť sa doplní správou o uplatňovaní tohto osobitného
opatrenia.“
Článok 2
Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 1.
januára 2013.
Článok 3
Toto
rozhodnutie je určené Portugalskej republike.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 325, 28.10.2004, s. 62.
[2]               Ú. v. EÚ L 19, 23.1.2010, s. 5.
[3]               Ú. v. EÚ 347, 11.12.2006, s. 1.
[4]               Ú. v. EÚ L 19, 23.1.2010, s. 5.


title: Návrh rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu v Bulharsku

text:
     SK

SK        SK
 ---pagebreak---      EURÓPSKA KOMISIA

                                  Brusel, 6.7.2010
                                  SEK(2010) 882 v konečnom znení

                          Návrh

                ROZHODNUTIE RADY

       o existencii nadmerného deficitu v Bulharsku

SK                                                                 SK
 ---pagebreak---                                            DÔVODOVÁ SPRÁVA

     1.      UPLATŇOVANIE PAKTU O STABILITE A RASTE V SÚČASNEJ KRÍZOVEJ SITUÁCII

     Mnohé krajiny EÚ v súčasnosti čelia deficitu verejných financií, ktoré sú vyššie ako
     referenčná hodnota 3 % HDP stanovená v zmluve. Toto často výrazné zhoršenie deficitu, ako
     aj stav zadlženosti je potrebné vnímať v kontexte celosvetovej finančnej krízy a poklesu
     hospodárskeho rastu v roku 2008/2009. Pôsobí tu niekoľko faktorov. Po prvé, hospodársky
     pokles prináša so sebou klesajúce príjmy z daní a rastúce výdavky na sociálne dávky
     (napríklad na dávky v nezamestnanosti). Po druhé, keďže Komisia uznala, že rozpočtové
     politiky zohrávajú v súčasnej mimoriadnej hospodárskej situácii dôležitú úlohu, vo svojom
     európskom pláne na oživenie hospodárstva z novembra 2008, ktorý Európska rada schválila
     v decembri 2008, vyzvala na prijatie fiškálneho stimulu. Podľa plánu by sa tento stimul mal
     prijať včas, mal by byť cielený a dočasný, mal by byť diferencovaný podľa jednotlivých
     členských štátov podľa ich postavenia z hľadiska udržateľnosti verejných financií
     a konkurencieschopnosti a mal by sa zrušiť, keď sa hospodárska situácia zlepší. Napokon,
     niekoľko krajín prijalo opatrenia zamerané na stabilizáciu finančného sektora, z ktorých
     niektoré majú vplyv na stav zadlženosti alebo predstavujú riziko vyššieho deficitu a
     zadlženosti v budúcnosti, hoci časť nákladov vynaložených na podporu z verejných zdrojov
     by sa mohla v budúcnosti vrátiť.

     V Pakte o stabilite a raste sa od Komisie vyžaduje, aby začala postup pri nadmernom deficite
     vždy, keď deficit členského štátu presiahne referenčnú hodnotu 3 % HDP. Cieľom zmien
     a doplnení Paktu o stabilite a raste v roku 2005 bolo zaistiť, aby sa pri všetkých krokoch
     v rámci postupu pri nadmernom deficite plne zohľadňovala najmä hospodárska a rozpočtová
     situácia. Paktom o stabilite a raste sa takto vytvára rámec na podporu vládnych politík
     zameraných na rýchle obnovenie zdravej rozpočtovej pozície so zreteľom na hospodársku
     situáciu, a tým sa zaisťuje dlhodobá udržateľnosť verejných financií.

     2.      PREDCHÁDZAJÚCE KROKY V POSTUPE PRI NADMERNOM DEFICITE

     V článku 126 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa ustanovuje postup pri nadmernom
     deficite (EDP). Tento postup sa ďalej spresňuje v nariadení Rady (ES) č. 1467/97 „o
     urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku“1, ktoré je súčasťou
     Paktu o stabilite a raste.

     Podľa článku 126 ods. 2 zmluvy musí Komisia monitorovať dodržiavanie rozpočtovej
     disciplíny na základe dvoch kritérií, a to: a) či pomer plánovaného alebo skutočného deficitu
     verejných financií k hrubému domácemu produktu (HDP) presahuje referenčnú hodnotu 3 %
     (okrem prípadov, keď tento pomer podstatne a neustále klesal a dosiahol úroveň, ktorá sa
     približuje k referenčnej hodnote; alebo ak by prekročenie referenčnej hodnoty bolo iba
     výnimočné a dočasné a pomer zostával blízko referenčnej hodnoty) a b) či pomer verejného
     dlhu k HDP presahuje referenčnú hodnotu 60 % (s výnimkou prípadu, keď sa pomer
     dostatočne zmenšuje a približuje sa k referenčnej hodnote uspokojivým tempom).

     1
            Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. V správe sa zohľadňujú aj „Špecifikácie implementácie Paktu o stabilite
            a raste a usmernenia k forme a obsahu programov stability a konvergenčných programov“ schválené
            radou ECOFIN 10. novembra 2009, ktoré sú dostupné na webovej                                  stránke:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm.

SK                                                        2                                                           SK
 ---pagebreak---      V článku 126 ods. 3 sa ustanovuje, že ak členský štát nespĺňa požiadavky podľa jedného
     alebo obidvoch týchto kritérií, Komisia musí vypracovať správu. V tejto správe sa „prihliadne
     tiež na to, či štátny deficit prevyšuje štátne výdavky na investície a zohľadní všetky ostatné
     závažné faktory vrátane stavu hospodárskeho a rozpočtového výhľadu členského štátu na
     stredne dlhé obdobie.“

     Na základe údajov, ktoré bulharské orgány predložili v apríli 20102 a ktoré následne overil
     Eurostat3 a pri zohľadnení prognózy útvarov Komisie z jari 2010 Komisia 12. mája 2010
     prijala správu podľa článku 126 ods. 3 určenú Bulharsku4.

     Následne a v súlade s článkom 126 ods. 4 Hospodársky a finančný výbor vydal 27. mája 2010
     stanovisko k správe Komisie.

     3.      EXISTENCIA NADMERNÉHO DEFICITU

     Podľa údajov, ktoré bulharské orgány oznámili v apríli 2010, deficit verejných financií v
     Bulharsku v roku 2009 dosiahol 3,9 % HDP, čím prekročil referenčnú hodnotu 3 % HDP.
     V správe Komisie podľa článku 126 ods. 3 sa uvádza, že deficit sa približoval k referenčnej
     hodnote 3 % HDP, ale prekročenie referenčnej hodnoty sa môže považovať za výnimočné
     v zmysle zmluvy a Paktu o stabilite a raste. Vyplýva to najmä z prudkého hospodárskeho
     poklesu v zmysle zmluvy a Paktu o stabilite a raste, pretože hospodárstvo Bulharska bolo
     vážne zasiahnuté celosvetovou hospodárskou a finančnou krízou a záporný ročný rast objemu
     HDP v roku 2009 dosiahol 5 %. Okrem toho by sa prekročenie referenčnej hodnoty mohlo
     pokladať za dočasné. Podľa predpovede útvarov Komisie z jari 2010 za predpokladu
     nezmenenej politiky klesne deficit verejných financií pod referenčnú hodnotu už v roku 2010
     súčasne so stabilizáciou hospodárstva a v dôsledku opatrení fiškálnej konsolidácie
     oznámených vládou koncom marca 2010. V oznámení predloženom 22. júna 2010 bulharské
     orgány ďalej revidovali plánovaný deficit na rok 2010 na 3,8 % HDP, t. j. nad referenčnou
     hodnotou, pričom sa nepribližuje k referenčnej hodnote. Kritérium pre deficit podľa
     ustanovení zmluvy nie je splnené.

     Z údajov v oznámení v rámci postupu pri nadmernom deficite z apríla 2010 vyplýva, že hrubý
     verejný dlh zostáva výrazne pod referenčnou hodnotou 60 % HDP a v roku 2009 bol 14,8 %
     HDP. V predpovedi útvarov Komisie z jari 2010 sa predpokladá, že pomer dlhu sa v rokoch
     2010 – 2011 zvýši, ale zostane pod úrovňou 19 % HDP. V oznámení predloženom 22. júna
     2010 bulharské orgány ďalej revidovali plánovaný dlh na rok 2010 na 15,3% HDP. Kritérium
     dlhu podľa ustanovení Zmluvy je splnené.

     V súlade s ustanoveniami zmluvy a Paktu o stabilite a raste Komisia vo svojej správe takisto
     analyzovala „významné faktory“. Podľa Paktu o stabilite a raste sa tieto faktory môžu
     zohľadniť v krokoch, ktoré vedú k rozhodnutiu o existencii nadmerného deficitu, len ak

     2
            Podľa nariadenia Rady (ES) č. 479/2009 musia členské štáty Komisii dvakrát ročne oznamovať
            plánovanú a skutočnú úroveň deficitu a dlhu verejných financií. Najnovšie oznámenie Bulharska sa
            nachádza na webovej stránke:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
            notification_tables.
     3
            Tlačová správa agentúry Eurostat č. 55/2010 z 22. apríla 2010.
     4
            Všetky dokumenty týkajúce sa postupu pri nadmernom deficite pre Bulharsko sa nachádzajú na
            nasledujúcej webovej stránke:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.

SK                                                        3                                                            SK
 ---pagebreak---      deficit spĺňa dvojitú podmienku blízkosti k referenčnej hodnote a dočasnosti. V prípade
     Bulharska táto dvojitá podmienka nie je splnená. Individuálne posudzované významné faktory
     v tomto prípade prinášajú relatívne priaznivý obraz.

     Stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru v súlade s článkom 126 ods. 4 zmluvy je
     v súlade s posúdením uvedeným v správe Komisie podľa článku 126 ods. 3 o existencii
     nadmerného deficitu.

     Komisia vzhľadom na svoju správu podľa článku 126 ods. 3 a so zreteľom na stanovisko
     Hospodárskeho a finančného výboru podľa článku 126 ods. 4 zastáva názor, že v Bulharsku
     existuje nadmerný deficit. Toto stanovisko, ktoré Komisia prijala 12. mája 2010, sa týmto v
     súlade s článkom 126 ods. 5 predkladá Rade. Komisia odporúča, aby Rada v tomto zmysle
     rozhodla v súlade s článkom 126 ods. 6. Komisia okrem toho Rade predkladá odporúčanie na
     odporúčanie Rady určené Bulharsku s cieľom odstrániť nadmerný deficit v súlade s článkom
     126 ods. 7.

     4.      ODPORÚČANIE ODSTRÁNIŤ NADMERNÝ DEFICIT

     Podľa článku 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 sa musí v odporúčaní Rady podľa
     článku 126 ods. 7 stanoviť najviac šesťmesačná lehota, počas ktorej má príslušný členský štát
     prijať účinné opatrenia, ako aj lehota na korekciu nadmerného deficitu, čo sa „musí ukončiť
     v roku, ktorý nasleduje po jeho zistení, pokiaľ sa nevyskytnú osobitné okolnosti.“ Článok 2
     ods. 6 nariadenia znamená, že pri rozhodovaní, či existujú mimoriadne okolnosti, sa musia
     zohľadniť „významné faktory“ posudzované v správe Komisie podľa článku 126 ods. 3
     zmluvy. V článku 3 ods. 4 nariadenia sa ustanovuje, že Rada musí odporučiť, aby členský štát
     dosiahol „minimálne ročné zlepšenie najmenej 0,5 % HDP ako meradlo svojich cyklicky
     upravených zostatkov, očistených od jednorazových alebo dočasných opatrení, aby sa zaistilo
     dosiahnutie korekcie nadmerného schodku do konečného termínu stanoveného v odporúčaní.“

     V prípade Bulharska sa významné faktory vysvetlené v článku 2 ods. 3 nariadenia (ES) č.
     1467/97 a preskúmané v správe Komisie podľa článku 124 ods. 3 posúdili ako priaznivé.
     Nevyplýva z nich však existencia mimoriadnych okolností oprávňujúcich odchýlku od
     štandardnej lehoty na korekciu deficitu. V predpovedi útvarov Komisie z jari 2010 sa po
     prudkom znížení v roku 2009 v dôsledku celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy
     predovšetkým predpokladá, že rast reálneho HDP sa bude postupne obnovovať a v roku 2011
     dosiahne 2,7 %. V oznámení o postupe pri nadmernom deficite z apríla 2010 bulharské
     orgány očakávajú, že deficit verejných financií klesne v roku 2010 pod referenčnú hodnotu na
     úroveň 2 % HDP, a to vďaka obnove rastu reálneho HDP na 1 % a vďaka ďalšiemu
     konsolidačnému balíku, ktorý od 31. marca 2010 predstavuje 2,25 % HDP. V predpovedi
     útvarov Komisie z jari 2010 sa v roku 2010 predpokladá zlepšenie deficitu verejných financií
     na 2,8 % HDP a v roku 2011 na 2,2 % HDP, a to za predpokladu nezmenenej politiky,
     očakávaného postupného zlepšovania výhľadu rastu a obozretného posúdenia vplyvu
     oznámených konsolidačných opatrení na rozpočet. V júni bulharské orgány vykonali polročnú
     revíziu rozpočtu na rok 2010 a zvýšili plánovaný deficit verejných financií na 3,8 % HDP.
     Revízia sa iniciovala v dôsledku významnej úpravy plánovaných verejných príjmov po veľmi
     slabých daňových údajoch za niekoľko prvých mesiacov roku 2010. Cieľom revízie je
     zaistenie správneho fungovania automatických stabilizátorov a presnejšieho odzrkadľovania
     domácich a medzinárodných hospodárskych výziev. Na základe predpovede útvarov Komisie
     a najnovšieho rozpočtového a hospodárskeho vývoja by bulharské orgány mali zabrániť
     zhoršeniu deficitu za rok 2010 pod 3,8 % HDP a dosiahnuť korekciu nadmerného deficitu

SK                                                4                                                  SK
 ---pagebreak---      najneskôr do roku 2011, čo v uvedenom roku predstavuje štrukturálne konsolidačné úsilie na
     úrovni približne 0,75 percentuálneho bodu HDP.
     Zdá sa, že neočakávaný deficit v roku 2009 spolu so záporným vplyvom poklesu na rozpočet
     súvisí aj nedostatkami v postupoch, ktoré sa týkajú plánovania výdavkov a vykonávania
     kontroly na základe časového rozlíšenia. Rozsiahle platobné záväzky nepokryté v prílohách k
     zmluvám, ktoré podpísala predchádzajúca vláda pred voľbami v júli 2009, neboli
     naplánované v rozpočte a viedli k ďalšiemu zhoršeniu rozpočtovej pozície. V zápornom
     výsledku sa odráža aj skutočnosť, že nedávne dobré hospodárske obdobia sa v plnej miere
     nevyužili ako príležitosť na uskutočnenie významných reforiem s cieľom zlepšiť efektívnosť
     verejných výdavkov. V období pred krízou Bulharsko ťažilo z neočakávaných výnosov
     vyplývajúcich z čulej hospodárskej činnosti a štruktúry intenzívneho rastu daní. Bulharsko
     však namiesto toho, aby tieto neočakávané výnosy v plnom rozsahu ušetrilo, použilo ich časť
     na financovanie pomerne vysokého zvýšenia dôchodkov ad hoc a na zvýšenie miezd vo
     verejnom sektore, oveľa vyššie ako nárast produktivity aj ako zníženie sadzieb daní a
     sociálneho poistenia.
     Nezáväzný charakter strednodobého fiškálneho rámca v trojročnom horizonte plánovania
     rozpočtu a nedostatočne efektívne mechanizmy kontroly čerpania prostriedkov a
     výdavkových pravidiel zabránili tomu, aby sa fiškálna pozícia stala ešte silnejšou, čím sa
     ďalej zmiernil záporný vplyv poklesu na verejné financie. Existujúci rozpočtový rámec okrem
     toho umožňuje, aby vláda mala určité diskrečné právomoci týkajúce sa výdavkov, ktorými sa
     narúša fiškálna transparentnosť a zodpovednosť. Nedostatočné reformy v sektore
     zdravotníctva opakovanie viedli k akumulácii nedoplatkov v súvislosti s nemocnicami a k
     následným prekročeniam výdavkov. Postupné znižovanie sadzieb príspevkov na dôchodky
     spolu so zvýšením dôchodkov a absenciou kompenzačných opatrení spôsobilo významný
     nárast dôchodkových výdavkov, čím sa ohrozila udržateľnosť systému. Reformy na podporu
     systému vzdelávania a verejnej správy by prispeli k zlepšeniu administratívnej kapacity a
     úrovne zručností, ako aj k zvýšeniu efektívnosti verejných výdavkov, a tým k dosiahnutiu
     potrebnej rozpočtovej konsolidácie.

     Zlepšenie dohľadu v rámci postupu pri nadmernom deficite, ktoré sa zdá nevyhnutné so
     zreteľom na lehotu na korekciu nadmerného deficitu, bude vyžadovať pravidelné a včasné
     monitorovanie pokroku dosiahnutého pri vykonávaní stratégie fiškálnej konsolidácie, aby sa
     zaistila korekcia nadmerného deficitu. V tejto súvislosti by sa až do zrušenia postupu pri
     nadmernom deficite mohla v aktualizáciách bulharského konvergenčného programu tejto
     otázke účelne venovať samostatná kapitola.

                          Kľúčové makroekonomické a rozpočtové prognózy
                                   2007   2008   2009   2010   2011   2012    2013
              Reálny HDP
                                   6,2    6,0    -5,0   0,0    2,7    neuv.   neuv.
              (zmena v %)
          Produkčná medzera1
                                   4,3    5,0    -2,9   -4,8   -4,0   neuv.   neuv.
        (% potenciálneho HDP)
        Saldo verejných financií
                                   0,1    1,8    -3,9   -2,8   -2,2   neuv.   neuv.
                (% HDP)
             Primárne saldo
                                   1,1    2,7    -3,1   -2,0   -1,4   neuv.   neuv.
                (% HDP)
        Cyklicky upravené saldo1
                                   -1,5   0,0    -2,8   -1,1   -0,8   neuv.   neuv.
                (% HDP)
           Štrukturálne saldo3
                                   1,8    0,0    -2,8   -1,1   -0,8   neuv.   neuv.
                (% HDP)
           Hrubý verejný dlh       18,2   14,1   14,8   17,4   18,8   neuv.   neuv.

SK                                                 5                                               SK
 ---pagebreak---                      (% HDP)
         Poznámky:
         1
           Produkčné medzery a cyklicky upravené saldá podľa programov prepočítané útvarmi Komisie na základe informácií
         v programoch.
         2
           Založené na odhadovanom potenciálnom raste 3,4 %, 3,1 % a 2,9 % v období rokov 2009 – 2011.
         3
           Cyklicky upravené saldo bez jednorazových a iných dočasných opatrení. Jednorazové a iné dočasné opatrenia nie sú
         súčasťou najnovšieho programu a jesennej predpovede útvarov Komisie.

         Zdroj:
         Predpovede útvarov Komisie z jari 2010 (KOM); výpočty útvarov Komisie.

                                                              Návrh

                                                 ROZHODNUTIE RADY

                                    o existencii nadmerného deficitu v Bulharsku

     RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

     so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 6,

     so zreteľom na návrh Európskej komisie,

     so zreteľom na pripomienky Bulharska,

     keďže:

     (1)          Podľa článku 126 Zmluvy o fungovaní Európskej únie členské štáty majú predchádzať
                  nadmernému deficitu verejných financií.

     (2)          Pakt o stabilite a raste vychádza z cieľa zdravých verejných financií, ktoré sú
                  prostriedkom na posilňovanie podmienok na cenovú stabilitu a silný udržateľný rast
                  smerujúci k vytváraniu pracovných miest.

     (3)          V postupe pri nadmernom deficite podľa článku 126 zmluvy objasnenom v nariadení
                  Rady (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom
                  schodku5 (ktoré je súčasťou Paktu o stabilite a raste), sa ustanovuje povinnosť prijať
                  rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu. V protokole o postupe pri nadmernom
                  deficite pripojenom k zmluve sa ustanovujú ďalšie ustanovenia týkajúce sa
                  vykonávania postupu pri nadmernom deficite. V nariadení Rady (ES) č. 479/20096 sa
                  ustanovujú podrobné pravidlá a definície na uplatňovanie ustanovení uvedeného
                  protokolu.

     5
                  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6.
     6
                  Ú. v. EÚ L 145, 10.6.2009, s. 1.

SK                                                               6                                                            SK
 ---pagebreak---      (4)   Cieľom reformy Paktu o stabilite a raste z roku 2005 bolo posilniť jeho účinnosť
           a hospodárske základy, ako aj zabezpečiť udržateľnosť verejných financií
           z dlhodobého hľadiska. Malo sa ňou zaistiť, aby sa vo všetkých krokoch v rámci
           postupu pri nadmernom deficite v plnej miere zohľadňovala najmä hospodárska a
           rozpočtová situácia. V tomto zmysle Pakt o stabilite a raste vytvára rámec na podporu
           vládnych politík zameraných na rýchle obnovenie zdravej rozpočtovej pozície so
           zreteľom na hospodársku situáciu.

     (5)   V článku 126 ods. 5 zmluvy sa od Komisie vyžaduje, aby predložila Rade stanovisko,
           ak sa Komisia domnieva, že v členskom štáte existuje alebo by mohol vzniknúť
           nadmerný deficit. Vzhľadom na svoju správu podľa článku 126 ods. 3 a so zreteľom
           na stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru podľa článku 126 ods. 4 dospela
           Komisia k záveru, že v Bulharsku existuje nadmerný deficit. Komisia preto [6. júla
           2010] predložila Rade takéto stanovisko týkajúce sa Bulharska7.

     (6)   V článku 126 ods. 6 zmluvy sa ustanovuje, že Rada by mala zvážiť všetky
           pripomienky, ktoré si príslušný členský štát želá vyjadriť predtým, ako Rada po
           celkovom posúdení rozhodne o tom, či existuje nadmerný deficit. V prípade Bulharska
           toto celkové posúdenie viedlo k týmto záverom.

     (7)   Podľa údajov, ktoré bulharské orgány oznámili v apríli 2010, deficit verejných financií
           Bulharska v roku 2009 dosiahol 3,9 % HDP, čím prekročil referenčnú hodnotu 3 %
           HDP. Výška deficitu sa nepribližovala k referenčnej hodnote 3 % HDP, ale
           prekročenie referenčnej hodnoty sa môže považovať za výnimočné v zmysle zmluvy
           a Paktu o stabilite a raste. Vyplýva to najmä z prudkého hospodárskeho poklesu v
           zmysle zmluvy a Paktu o stabilite a raste, pretože hospodárstvo Bulharska bolo vážne
           zasiahnuté celosvetovou hospodárskou a finančnou krízou a záporný ročný rast
           objemu HDP v roku 2009 dosiahol 5 %. Podľa predpovede útvarov Komisie z jari
           2010 by deficit verejných financií klesol pod referenčnú hodnotu už v roku 2010
           súčasne so stabilizáciou hospodárstva a v dôsledku opatrení fiškálnej konsolidácie
           prijatých vládou. Na základe revidovaného cieľa deficitu na rok 2010 (3,8 % HDP
           podľa oznámenia bulharských orgánov z 22. júna 2010) významne nad údaj 2,8 %
           HDP v predpovedi útvarov Komisie z jari 2010, však prekročenie referenčnej hodnoty
           nesmie zostať dočasné. Kritérium pre deficit podľa ustanovení zmluvy nie je splnené.

     (8)   Podľa údajov, ktoré oznámili bulharské orgány v apríli 2010, hrubý verejný dlh
           zostáva pod referenčnou hodnotou 60 % HDP a v roku 2009 bol na úrovni 14,8 %
           HDP. V predpovedi útvarov Komisie z jari 2010 sa predpokladá, že pomer dlhu sa v
           rokoch 2010 – 2011 zvýši, ale zostane pod úrovňou 19 % HDP. V oznámení, ktoré
           bulharské orgány predložili 22. júna 2010, sa ďalej revidoval plánovaný dlh na rok
           2010 na 15,3 % HDP. Kritérium dlhu podľa ustanovení zmluvy je splnené.

     (9)   Podľa článku 2 ods. 4 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 môžu byť v krokoch vedúcich
           k rozhodnutiu Rady o existencii nadmerného deficitu podľa článku 126 ods. 6
           zohľadnené „významné faktory“ len vtedy, ak je v plnom rozsahu splnená dvojitá
           podmienka, že deficit zostane na úrovni blízko referenčnej hodnoty a že jeho

     7
           Všetky dokumenty týkajúce sa postupu pri nadmernom deficite pre Bulharsko sa nachádzajú na
           webovej stránke:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.

SK                                                 7                                                    SK
 ---pagebreak---             prekročenie nad referenčnú hodnotu je dočasné. V prípade Bulharska táto dvojitá
            podmienka nie je splnená. Preto sa v jednotlivých krokoch vedúcich k tomuto
            rozhodnutiu významné faktory nezohľadňujú.

     PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

                                              Článok 1

     Z celkového posúdenia vyplýva, že v Bulharsku existuje nadmerný deficit.

                                              Článok 2

     Toto rozhodnutie je určené Bulharskej republike.

     V Bruseli

                                                Za Radu
                                                predseda

SK                                                8                                           SK


Dôležité právne oznámenie

|

52008PC0678

Návrh rozhodnutie Rady ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú repku olejnú T45 (ACS-BNØØ8-2) alebo sú z nej vyrobené, v dôsledku obchodovania s touto repkou olejnou v tretích krajinách do roku 2005  /* KOM/2008/0678 v konečnom znení */

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 30.10.2008KOM(2008) 678 v konečnom zneníNávrhROZHODNUTIE RADYktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú repku olejnú T45 (ACS-BNØØ8-2) alebo sú z nej vyrobené, v dôsledku obchodovania s touto repkou olejnou v tretích krajinách do roku 2005(predložená Komisiou)DÔVODOVÁ SPRÁVAPripojený návrh rozhodnutia Rady sa týka potravín a krmív, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú repku olejnú T45 alebo sú z nej vyrobené, v súvislosti s ktorými 28. októbra 2005 spoločnosť Bayer CropScience AG predložila príslušným orgánom Spojeného kráľovstva žiadosť o uvedenie na trh podľa nariadenia (ES) č. 1829/2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách.Pripojený návrh sa vzťahuje aj na uvedenie iných produktov, ktoré obsahujú repku olejnú T45, na trh na účely rovnakého použitia ako akákoľvek iná repka olejná s výnimkou pestovania.Žiadateľ vo svojej žiadosti a vo vyjadreniach určených Komisii uviedol, že obchodovanie s osivom repky olejnej T45 bolo po období výsadby v roku 2005 ukončené.Táto žiadosť sa preto vzťahuje len na prítomnosť repky olejnej T45, ktorá je dôsledkom jej pestovania v tretích krajinách v minulosti.Európsky úrad pre bezpečnosť potravín vydal 5. marca 2008 priaznivé stanovisko v súlade s článkami 6 a 18 nariadenia (ES) č. 1829/2003 a dospel k záveru, že uvedenie na trh produktov, ktoré obsahujú repku olejnú T45 alebo sú z nej vyrobené, opísaných v uvedenej žiadosti, pravdepodobne nebude mať nepriaznivý vplyv na ľudské zdravie, zdravie zvierat, ani na životné prostredie.Na základe týchto skutočností bol návrh rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje uvedenie produktov, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú repku olejnú T45 alebo sú z nej vyrobené, na trh Spoločenstva, 14. júla 2008 predložený na hlasovanie Stálemu výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat. Výbor nevydal žiadne stanovisko: desať členských štátov (146 hlasov) hlasovalo za prijatie, dvanásť členských štátov (167 hlasov) hlasovalo proti a päť členských štátov (32 hlasov) sa zdržalo hlasovania.V dôsledku toho sa podľa článku 35 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1829/2003 a v súlade s článkom 5 rozhodnutia Rady 1999/486/ES upraveného rozhodnutím Rady 2006/512/ES od Komisie vyžaduje, aby Rade predložila návrh týkajúci sa opatrení, ktoré sa majú prijať (pričom Rada má tri mesiace na to, aby rozhodla kvalifikovanou väčšinou), a aby informovala Parlament.NávrhROZHODNUTIE RADYktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú repku olejnú T45 (ACS-BNØØ8-2) alebo sú z nej vyrobené, v dôsledku obchodovania s touto repkou olejnou v tretích krajinách do roku 2005(Iba nemecké znenie je autentické)(Text s významom pre EHP)RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 z 22. septembra 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách[1], a najmä na jeho článok 7 ods. 3 a článok 19 ods. 3,so zreteľom na návrh Komisie,keďže:(1) Dňa 28. októbra 2005 spoločnosť Bayer CropScience AG predložila v súlade s článkami 5 a 17 nariadenia (ES) č. 1829/2003 príslušným orgánom Spojeného kráľovstva žiadosť o uvedenie potravín, zložiek potravín a krmív, ktoré obsahujú repku olejnú T45 alebo sú z nej vyrobené, na trh.(2) Žiadosť sa vzťahuje aj na uvedenie iných produktov, ktoré obsahujú repku olejnú T45, na trh na účely rovnakého použitia ako akákoľvek iná repka olejná s výnimkou pestovania. Preto v súlade s článkom 5 ods. 5 a článkom 17 ods. 5 nariadenia (ES) č. 1829/2003 zahŕňa údaje a informácie požadované v prílohách III a IV k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2001/18/ES z 12. marca 2001 o zámernom uvoľnení geneticky modifikovaných organizmov do životného prostredia a o zrušení smernice Rady 90/220/EHS[2], ako aj informácie a závery z posúdenia rizika vykonaného v súlade so zásadami stanovenými v prílohe II k smernici 2001/18/ES.(3) Dňa 17. apríla 2007 Bayer CropScience AG predložila Komisii v súlade s článkom 8 ods. 4 a článkom 20 ods. 4 nariadenia (ES) 1829/2003 žiadosť o povolenie existujúcich produktov vyrobených z repky olejnej T45 (prídavné látky, kŕmne suroviny vyrobené z repky olejnej T45).(4) Žiadateľ vo svojej žiadosti a vo vyjadreniach určených Komisii uviedol, že obchodovanie s osivom repky olejnej T45 bolo po období výsadby v roku 2005 ukončené.(5) Táto žiadosť sa preto vzťahuje len na prítomnosť repky olejnej T45, ktorá je dôsledkom jej pestovania v tretích krajinách v minulosti.(6) Dňa 5. marca 2008 vydal Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (ďalej len „EFSA“) v súlade s článkami 6 a 18 nariadenia (ES) č. 1829/2003 k obom žiadostiam jedno ucelené priaznivé stanovisko a dospel k záveru, že uvedenie produktov, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú repku olejnú T45 alebo sú z nej vyrobené, opísaných v uvedenej žiadosti (ďalej len „produkty“), na trh pravdepodobne nebude mať v súvislosti s ich plánovaným použitím nepriaznivý vplyv na ľudské zdravie, zdravie zvierat, ani na životné prostredie[3]. EFSA vo svojom stanovisku zvážil všetky osobitné otázky a problémy, ktoré nastolili členské štáty v rámci konzultácií s príslušnými vnútroštátnymi orgánmi podľa článku 6 ods. 4 a článku 18 ods. 4 uvedeného nariadenia.(7) EFSA najmä dospel k záveru, že keďže osivo repky olejnej T45 nevykazovalo žiadne biologicky významné zmeny v zložení a agronomické zmeny okrem prítomnosti proteínu PAT, nevyžadujú sa žiadne ďalšie štúdie o bezpečnosti zvierat týkajúce sa neopracovaných potravín/krmív (napr. 90 dňová štúdia toxicity u potkanov).(8) EFSA dospel vo svojom stanovisku takisto k záveru, že žiadateľom predložený plán monitorovania životného prostredia pozostávajúci z plánu všeobecného dohľadu je v súlade s plánovaným použitím uvedených produktov. Z dôvodu fyzických vlastností osiva repky olejnej a spôsobu prepravy však EFSA odporučil, aby boli zavedené príslušné systémy riadenia v záujme zníženia rizika náhodnej straty a uvoľnenia transgénnej repky olejnej počas jej prepravy, skladovania, nakladania s ňou a jej spracovania. Plán monitorovania, ktorý žiadateľ predložil, bol upravený, aby bolo zohľadnené toto odporúčanie EFSA.(9) Aby bolo možné monitorovať postupné vyraďovanie repky olejnej T45, mala by sa pravidelne hlásiť jej prítomnosť v dovážaných produktoch.(10) Vzhľadom na tieto úvahy je vhodné udeliť povolenie, ktoré sa bude vzťahovať na prítomnosť repky olejnej T45 v produktoch, v dôsledku obchodovania s repkou olejnou T45 v tretích krajinách do roku 2005.(11) Podľa nariadenia Komisie (ES) č. 65/2004 zo 14. januára 2004, ktoré zavádza systém vypracovania a prideľovania jednoznačných identifikátorov pre geneticky modifikované organizmy[4], by sa mal každému GMO prideliť jednoznačný identifikátor.(12) Na základe stanoviska EFSA sa zdá, že pre potraviny, zložky potravín a krmivo, ktoré obsahujú repku olejnú T45 alebo sú z nej vyrobené, nie sú potrebné žiadne iné špecifické požiadavky na označovanie než tie, ktoré sú ustanovené v článku 13 ods. 1 a článku 25 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1829/2003. Aby sa však zabezpečilo, že uvedené produkty sa budú používať v rámci rozsahu tohto povolenia stanoveného týmto rozhodnutím, malo by byť na označení krmiva, ktoré obsahuje GMO, a produktov iných ako sú potraviny a krmivo obsahujúce GMO, pre ktoré sa povolenie žiada, jasne uvedené, že sa tieto produkty nesmú používať na pestovanie.(13) Podobne, na základe stanoviska EFSA nie je opodstatnené uloženie osobitných podmienok alebo obmedzení vzťahujúcich sa na uvádzanie týchto produktov na trh a/alebo osobitných podmienok alebo obmedzení vzťahujúcich sa na ich používanie a nakladanie s nimi vrátane požiadaviek monitorovania po ich uvedení na trh alebo osobitných podmienok ochrany konkrétnych ekosystémov/životného prostredia a/alebo geografických oblastí podľa článku 6 ods. 5 písm. e) a článku 18 ods. 5 písm. e) nariadenia (ES) č.1829/2003.(14) Všetky relevantné informácie o povolení týchto produktov by sa v súlade s nariadením (ES) č. 1829/2003 mali zapísať do registra Spoločenstva pre geneticky modifikované potraviny a krmivá.(15) Článkom 4 ods. 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1830/2003 z 22. septembra 2003 o sledovateľnosti a označovaní geneticky modifikovaných organizmov a sledovateľnosti potravín a krmív vyrobených z geneticky modifikovaných organizmov a ktorým sa mení a dopĺňa smernica 2001/18/ES[5], sa ustanovujú požiadavky na označovanie produktov, ktoré obsahujú GMO alebo sú z nich zložené.(16) Toto rozhodnutie sa oznámi prostredníctvom Informačného strediska pre biologickú bezpečnosť (Biosafety Clearing House) stranám Kartagenského protokolu o biologickej bezpečnosti k Dohovoru o biologickej diverzite podľa článku 9 ods. 1 a článku 15 ods. 2 písm. c) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) 1946/2003 z 15. júla 2003 o cezhraničnom pohybe geneticky modifikovaných organizmov[6].(17) Žiadateľ bol oboznámený s opatreniami uvedenými v tomto rozhodnutí.(18) Stály výbor pre potravinový reťazec a zdravie zvierat nevydal stanovisko v lehote stanovenej svojím predsedom,PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1 Geneticky modifikovaný organizmus a jednoznačný identifikátorGeneticky modifikovanej repke olejnej ( Brassica napus L.) T45, vymedzenej v písm. b) prílohy k tomuto rozhodnutiu, sa v súlade s nariadením (ES) č. 65/2004 prideľuje jednoznačný identifikátor ACS-BNØØ8-2.Článok 2Povolenie1. Účelom tohto rozhodnutia je udeliť povolenie pre produkty uvedené v odseku 2, ktoré sa vzťahuje na prítomnosť repky olejnej ACS-BNØØ8-2, ktorá je priamym alebo nepriamym dôsledkom obchodovania s osivom repky olejnej ACS-BNØØ8-2 v tretích krajinách do roku 2005.2. Na účely článku 4 ods. 2 a článku 16 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1829/2003 sa v súlade s podmienkami vymedzenými v tomto rozhodnutí povoľujú tieto produkty:a) potraviny a zložky potravín, ktoré obsahujú repku olejnú ACS-BNØØ8-2 alebo sú z nej vyrobené;b) krmivo, ktoré obsahuje repku olejnú ACS-BNØØ8-2 alebo je z nej vyrobené;c) produkty iné ako potraviny a krmivo, ktoré obsahujú repku olejnú ACS-BNØØ8-2 a sú určené na rovnaké použitie ako akákoľvek iná repka olejná s výnimkou pestovania.Článok 3 Označovanie1. Na účely požiadaviek označovania produktov stanovených v článku 13 ods. 1 a článku 25 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1829/2003 a v článku 4 ods. 6 nariadenia (ES) č. 1830/2003 je „názov organizmu“ „repka olejná“.2. Na označení produktov obsahujúcich repku olejnú ACS-BNØØ8-2 a v dokumentoch sprevádzajúcich tieto produkty uvedené v článku 2 ods. 2 písm. b) a c), je uvedené „neurčené na pestovanie“.Článok 4 Monitorovanie vplyvu na životné prostredie1. Držiteľ povolenia zabezpečí zavedenie a implementáciu plánu monitorovania účinkov na životné prostredie podľa písm. h) prílohy.2. Držiteľ povolenia predkladá Komisii ročné správy o uplatňovaní a výsledkoch činností stanovených v rámci týchto monitorovacích činností.Článok 5 Monitorovanie postupného vyraďovania1. Držiteľ povolenia zabezpečí, aby zo zásielok repky olejnej dovážanej do Európskej únie z tretej krajiny, v ktorej sa do roku 2005 obchodovalo s osivom repky olejnej ACS-BNØØ8-2, boli odobraté vzorky a aby tieto vzorky boli testované na prítomnosť repky olejnej ACS-BNØØ8-2.2. Na odber vzoriek repky olejnej sa musí použiť medzinárodne uznávaná metóda. Testovanie sa musí vykonať v riadne akreditovanom laboratóriu a v súlade s validovanou metódou detekcie, ako je stanovené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.3. Držiteľ povolenia Komisii spolu so správami uvedenými v článku 4 ods. 2 každoročne predkladá správy o monitorovaní prítomnosti repky olejnej ACS-BNØØ8-2.Článok 6Register SpoločenstvaInformácie uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu sa v súlade s článkom 28 nariadenia (ES) č. 1829/2003 zapíšu do registra Spoločenstva pre geneticky modifikované potraviny a krmivá.Článok 7Držiteľ povoleniaDržiteľom povolenia je spoločnosť Bayer Cropscience AG.Článok 8PlatnosťToto rozhodnutie sa uplatňuje počas 10 rokov od dátumu jeho oznámenia.Článok 9AdresátToto rozhodnutie je určené spoločnosti Bayer CropScience AG, Alfred-Nobel-Strasse 50, D - 40789 Monheim am Rhein - Nemecko.V BruseliZa RadupredsedaPRÍLOHAa) Žiadateľ a držiteľ povolenia:Názov: Bayer CropScience AGAdresa: Alfred-Nobel-Strasse 50, D - 40789 Monheim am Rhein - Nemeckob) Označenie a špecifikácia produktov:(1) potraviny a zložky potravín, ktoré obsahujú repku olejnú ACS-BNØØ8-2 alebo sú z nej vyrobené;(2) krmivo, ktoré obsahuje repku olejnú ACS-BNØØ8-2 alebo je z nej vyrobené;(3) produkty iné ako potraviny a krmivo, ktoré obsahujú repku olejnú ACS-BNØØ8-2 a sú určené na rovnaké použitie ako akákoľvek iná repka olejná s výnimkou pestovania.V geneticky modifikovanej repke olejnej ACS-BNØØ8-2, ako je opísané v žiadosti, sa prejavuje proteín PAT, vďaka ktorému je tolerantná voči herbicídu na báze glufozinátu-amónia.c) Označenie:(1) Na účely osobitných požiadaviek označovania produktov stanovených v článku 13 ods. 1 a článku 25 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1829/2003 a v článku 4 ods. 6 nariadenia (ES) č. 1830/2003 je „názov organizmu“ „repka olejná“.(2) Na označení produktov obsahujúcich repku olejnú ACS-BNØØ8-2 a v dokumentoch sprevádzajúcich tieto produkty uvedené v článku 2 ods. 2 písm. b) a c), je uvedené „neurčené na pestovanie“.d) Metóda detekcie:-  Metóda PCR v reálnom čase špecifická pre jednotlivé prípady na kvantifikáciu repky olejnej ACS-BNØØ8-2.-  Schválená na osivách referenčným laboratóriom Spoločenstva zriadeným nariadením (ES) č. 1829/2003 a uverejnená na internetovej stránke http://gmo-crl.jrc.ec.europa.eu/statusofdoss.htm.-  Referenčný materiál: AOCS 0208-A dostupný prostredníctvom spoločnosti American Oil Chemists Society na internetovej stránke http://www.aocs.org/tech/crm/bayer_canola.cfm.e) Jednoznačný identifikátor:ACS-BNØØ8-2f) Informácie požadované v zmysle prílohy II ku Kartagenskému protokolu o biologickej bezpečnosti k Dohovoru o biologickej diverzite:Stredisko pre biologickú bezpečnosť (Biosafety Clearing House), záznam ID: pozri [ vyplní sa po oznámení ]g) Podmienky alebo obmedzenia týkajúce sa uvedenia týchto výrobkov na trh, ich používania alebo nakladania s nimi:Nevyžadujú sa.h) Plán monitorovaniaPlán monitorovania vplyvov na životné prostredie podľa prílohy VII k smernici 2001/18/ES[Odkaz: plán uverejnený na internete ]i) Požiadavky týkajúce sa monitorovania používania potravín určených na ľudskú spotrebu po ich uvedení na trhNevyžadujú sa.Poznámka: Je možné, že odkazy na príslušné dokumenty bude potrebné priebežne upravovať. Tieto úpravy budú verejnosti sprístupnené formou aktualizácie registra Spoločenstva pre geneticky modifikované potraviny a krmivá. [1] Ú. v. EÚ L 268, 18.10.2003, s. 1.[2] Ú. v. ES L 106, 17.4.2001, s. 1.[3] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620786239.htm[4] Ú. v. EÚ L 10, 16.1.2004, s. 5.[5] Ú. v. EÚ L 268, 18.10.2003, s. 24.[6] Ú. v. EÚ L 287, 5.11.2003, s. 1.