				|

		52013PC0193

			Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 450/2008, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (modernizovaný Colný kódex), pokiaľ ide o dátum jeho uplatňovania /* COM/2013/0193 final - 2013/0104 (COD) */

			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Cieľom nariadenia Európskeho parlamentu
a Rady (ES) č. 450/2008 z 23. apríla 2008, ktorým sa
ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (modernizovaný Colný kódex)[1], bolo prispôsobiť colné
predpisy tak, aby zodpovedali colnému a obchodnému elektronickému
prostrediu, ale aj aby toto prostredie upravovali. Tým sa umožnilo colné
predpisy dôkladne zrevidovať s cieľom zjednodušiť ich a lepšie
štruktúrovať.
Uvedené nariadenie nadobudlo
účinnosť 24. júna 2008, ale uplatňuje sa, v súlade s
článkom 188 ods. 2 , potom, ako sa začnú uplatňovať
vykonávacie ustanovenia, a najneskôr od 24. júna 2013.
Komisia 20. februára 2012 predložila
Európskemu parlamentu a Rade návrh nariadenia, ktorým sa ustanovuje Colný kódex
Únie[2], a to v podobe prepracovaného
nariadenia (ES) č. 450/2008, s cieľom zrušiť
a nahradiť ho pred jeho plánovaným dátumom začatia
uplatňovania, na základe týchto potrieb:
–          odložiť dátum
uplatňovania nariadenia (ES) č. 450/2008, aby správne orgány, ako aj
hospodárske subjekty mali primeraný čas na vykonanie potrebných investícií
a na zabezpečenie postupnej, záväznej, ale realistickej implementácie
elektronických postupov;
–          zosúladiť nariadenie (ES)
č. 450/2008 s požiadavkami Lisabonskej zmluvy, pokiaľ ide o
delegovanie právomoci Komisii prijímať delegované alebo vykonávacie akty v
súlade s článkami 290 a 291 Zmluvy o fungovaní Európskej únie;
–          upraviť niektoré ustanovenia
nariadenia (ES) č. 450/2008, ktoré sa ukázali ako ťažko
vykonateľné.
Aj keď sú inštitúcie blízko k politickej dohode
o konečnom znení nariadenia, riadny legislatívny postup pre uvedené
prepracované znenie nebolo možné dokončiť včas tak, aby bolo
možné prijatie a nadobudnutie účinnosti prepracovaného nariadenia
pred termínom 24. júna 2013.
Hlavné negatívne dôsledky, ktoré by vyplývali
z takéhoto neprijatia, by boli tieto:
–          Nariadenie (ES) č. 450/2008 by
sa začalo uplatňovať 24. júna 2013 bez akýchkoľvek platných
aktov Komisie na podporu tohto uplatňovania a bez potrebného vývoja
v oblasti IT, aby sa zabezpečilo dodržanie zásady použitia techník
elektronického spracovania údajov podľa článku 5 ods. 1 uvedeného
nariadenia;
–          Nariadenie (EHS)
č. 2913/92 (v súčasnosti uplatňovaný Colný kódex
Spoločenstva) by okrem iného bolo zrušené, čo by vyvolalo právnu
neistotu v súvislosti s aktuálne uplatňovanými colnými predpismi
a bolo by prekážkou udržania komplexného a konzistentného právneho
rámca Únie pre colné záležitosti až do prijatia navrhovaného nariadenia.
Komisia je z uvedených dôvodov a v rámci snahy
pripraviť pohotovostný plán na predchádzanie vážnym ťažkostiam s
colným právnym rámcom Únie presvedčená, že konečný dátum
uplatňovania nariadenia (ES) č. 450/2008, ako sa stanovuje
v jeho článku 188 ods. 2 druhom pododseku, sa bude pravdepodobne
musieť odložiť s cieľom poskytnúť zákonodarcom
primeraný čas na dokončenie procesu prijatia Colného kódexu Únie.
Nový dátum uplatňovania považovaný za vhodný na tento účel by bol
1.11.2013.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Návrh neovplyvňuje podstatu nariadenia
(ES) č. 450/2008, ale sa zameriava len na odloženie dátumu jeho
uplatňovania, aby sa zohľadnil čas nevyhnutne potrebný na
dokončenie legislatívneho postupu Európskeho parlamentu a Rady na zrušenie
a nahradenie uvedeného nariadenia novým nariadením, ktorým sa ustanovuje Colný
kódex Únie.
Preto nie je potrebné zapojenie iných strán
ako Európskeho parlamentu a Rady ani posúdenie vplyvu.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Návrh pozostáva zo zmeny článku 188 ods.
2 druhého pododseku nariadenia (ES) č. 450/2008 s cieľom
nahradiť dátum 24. júna 2013 dátumom 1.11.2013.
Jeho právny základ je rovnaký ako pre zmenené
nariadenie pri plnom zohľadnení Lisabonskej zmluvy: články 33, 114 a
207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). Článok 31 ZFEÚ už nemôže
slúžiť ako právny základ právneho aktu ako navrhované nariadenie v
dôsledku skutočnosti, že upravuje prijatie nelegislatívnych aktov. Tento
odkaz v každom prípade nie je potrebný vzhľadom na rozsah
a obsah uvedeného nariadenia.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Žiadny.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
Žiadne.
2013/0104 (COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
ktorým sa mení nariadenie (ES) č.
450/2008, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Spoločenstva (modernizovaný
Colný kódex), pokiaľ ide o dátum jeho uplatňovania
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej články 33, 114 a 207,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu
národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru[3],
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym
postupom,
keďže:
(1)       Nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 z 23. apríla 2008, ktorým sa ustanovuje
Colný kódex Spoločenstva (modernizovaný Colný kódex)[4] nadobudlo účinnosť
24. júna 2008, avšak v súlade s jeho článkom 188 ods. 2 sa
uplatňuje potom, ako sa začnú uplatňovať jeho vykonávacie
ustanovenia a najneskôr 24. júna 2013. Nariadenie (ES)
č. 450/2008 má nahradiť nariadenie Rady (EHS)
č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex
Spoločenstva[5].
(2)       Komisia 20. februára 2012
predložila Európskemu parlamentu a Rade návrh nariadenia, ktorým sa ustanovuje
Colný kódex Únie[6],
a to v podobe prepracovaného nariadenia (ES) č. 450/2008,
s cieľom nahradiť ho pred konečným dátumom začatia
jeho uplatňovania. Riadny legislatívny postup však nie je možné
dokončiť včas na prijatie uvedeného navrhovaného nariadenia
a nadobudnutie jeho účinnosti pred konečným termínom
24. júna 2013. V dôsledku toho bez akéhokoľvek nápravného
legislatívneho opatrenia by sa nariadenie (ES) č. 450/2008
uplatňovalo od uvedeného dátumu a nariadenie (EHS) č. 2913/92
by bolo zrušené. To by vyvolalo právnu neistotu v súvislosti
s aktuálne uplatňovanými colnými predpismi a bolo by prekážkou
udržania komplexného a konzistentného právneho rámca Únie pre colné
záležitosti až do prijatia navrhovaného nariadenia.
(3)       Na predchádzanie vážnym
ťažkostiam s colnými predpismi Únie a poskytnutie primeraného času
zákonodarcom na dokončenie procesu prijatia Colného kódexu Únie by sa mal
konečný dátum uplatňovania nariadenia (ES) č. 450/2008, ako
sa stanovuje v článku 188 ods. 2 druhom pododseku uvedeného
nariadenia, odložiť. Nový dátum uplatňovania považovaný za vhodný na
tento účel je 1.11.2013.
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
V článku 188 ods. 2 druhom pododseku
nariadenia (ES) č. 450/2008 sa dátum „24. júna 2013” nahrádza dátumom
„1.11.2013“.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť
prvým dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 145, 4.6.2008, s. 1.
[2]               COM(2012) 64 final.
[3]               Ú. v. EÚ C , , s. .
[4]               Ú. v. EÚ L 145, 4.6.2008, s. 1.
[5]               Ú. v. EÚ L 302, 19.10.1992, s. 1.
[6]               COM(2012) 64 final.