               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli18. 3. 2021
            COM(2021) 125 final
            2021/0065(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Medzinárodnej rade pre obilniny v súvislosti s predĺžením platnosti Dohovoru o obchodovaní s obilninami z roku 1995

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.Predmet návrhu

               Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Medzinárodnej rade pre obilniny v súvislosti s pripravovaným predĺžením platnosti Dohovoru o obchodovaní s obilninami z roku 1995 do 30. júna 2023.

               2.Kontext návrhu

               2.1.Dohovor o obchodovaní s obilninami z roku 1995

               Cieľom Dohovoru o obchodovaní s obilninami z roku 1995 (ďalej len „dohovor“) je podporovať medzinárodnú spoluprácu vo všetkých aspektoch obchodovania s obilninami, rozširovanie medzinárodného obchodu s obilninami, ako aj zabezpečiť čo najvoľnejší priebeh tohto obchodovania. Okrem toho má dohovor v záujme všetkých členov čo najviac prispievať k stabilite medzinárodných trhov s obilninami, zvyšovať celosvetovú potravinovú bezpečnosť a poskytovať fórum na výmenu informácií a na diskusiu v súvislosti s obavami členov týkajúcimi sa obchodovania s obilninami.

               Dohovor nadobudol platnosť 1. júla 1995.

               Európska únia je zmluvnou stranou dohovoru.
                  1

               2.2.Medzinárodná rada pre obilniny

               Medzinárodná rada pre obilniny je medzivládna organizácia, ktorá sa usiluje o dosiahnutie cieľov stanovených v článku 1 dohovoru. Jej cieľom je najmä:

               ·podporovať medzinárodnú spoluprácu vo všetkých aspektoch obchodovania s obilninami,

               ·podporovať rozširovanie, otvorenosť a spravodlivosť medzinárodného obchodu v sektore obilnín,

               ·prispievať k stabilite medzinárodného trhu s obilninami, zvyšovať celosvetovú potravinovú bezpečnosť a prispievať k rozvoju krajín, ktorých hospodárstva závisia od komerčného predaja obilnín.

               Prostriedkami na dosiahnutie týchto cieľov je zlepšenie transparentnosti trhu prostredníctvom výmeny informácií, ako aj analýza a konzultácie o vývoji trhu a politiky.

               Medzinárodná rada pre obilniny má 30 členov vrátane mnohých najväčších svetových pestovateľov a dovozcov obilnín. Okrem Európskej únie sú členmi napríklad Argentína, Austrália, Egypt, India, Japonsko, Kanada, Rusko, Ukrajina, Spojené kráľovstvo a Spojené štáty americké. Čína a Brazília však jej členmi nie sú.

               30 členovia Medzinárodnej rady pre obilniny majú spolu 2 000 hlasov.

               V rámci rozpočtových postupov (pozri článok 11 dohovoru), t. j. na účely stanovenia ročných finančných príspevkov členov, má Únia v roku 2020/21 spolu 371 hlasov
                  2
               .

               Na účely rozhodovania, t. j. hlasovania (pozri článok 12 dohovoru), sa medzi 11 vyvážajúcich členov (vrátane Únie s 244 hlasmi) rozdelí 1 000 hlasov a medzi 19 dovážajúcich členov 1 000 hlasov. Treba zdôrazniť, že Medzinárodná rada pre obilniny funguje na základe konsenzu a hlasovania sa uskutočňujú len veľmi zriedkavo.

               Európsku úniu na zasadnutiach Medzinárodnej rady pre obilniny zastupuje Európska komisia. Členské štáty sa môžu zúčastňovať na zasadnutiach Medzinárodnej rady pre obilniny, najmä na zasadaniach rady.

               2.3.Pripravovaný akt Medzinárodnej rady pre obilniny

               Medzinárodná rada pre obilniny má na svojom 53. zasadnutí, ktoré sa bude konať 7. júna 2021, prijať rozhodnutie týkajúce sa predĺženia platnosti dohovoru o dva roky (ďalej len „pripravovaný akt“).

               Účelom pripravovaného aktu, ktorého základom je článok 33 dohovoru, je umožniť Medzinárodnej rade pre obilniny pokračovať v práci.

               Predlženie platnosti dohovoru sa bude vzťahovať na obdobie od 1. júla 2021 do 30. júna 2023.

               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

                  Európska únia uzatvorila rozhodnutím Rady 96/88/ES
                     3
                   Dohovor o obchodovaní s obilninami z roku 1995 (ďalej len „dohovor“) s platnosťou do 30. júna 1998, pričom jeho platnosť sa odvtedy pravidelne predlžovala. Platnosť dohovoru sa predlžuje vždy na obdobie najviac dvoch rokov v súlade s článkom 33 dohovoru. Naposledy bola predĺžená rozhodnutím Medzinárodnej rady pre obilniny v júni 2019, a to do 30. júna 2021.

                  Európska únia vždy bola aktívnym členom Medzinárodnej rady pre obilniny a ďalšie predĺženie platnosti tohto dohovoru o dva roky je v záujme Únie. Únia je významným pestovateľom obilnín, popredným vývozcom pšenice a jačmeňa a zároveň najväčším dovozcom kukurice.

               Cieľom tohto návrhu je dosiahnuť, aby Rada poverila Komisiu hlasovať v mene Európskej únie na zasadnutí Medzinárodnej rady pre obilniny za predĺženie platnosti dohovoru, a to do 30. júna 2023. Formálne rozhodnutie o predĺžení platnosti dohovoru by sa malo prijať na 53. zasadnutí Medzinárodnej rady pre obilniny, ktoré sa uskutoční 7. júna 2021, a to pravdepodobne formou videokonferencie.

               4.Právny základ

               4.1.Procesnoprávny základ

               4.1.1.Zásady

               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.

               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“
                  4
               .

               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

               Pripravovaným aktom Medzinárodnej rady pre obilniny sa predlžuje platnosť dohovoru, ktorý je medzinárodnou dohodou záväznou pre Úniu. Pripravovaný akt má preto právne účinky.

               Pripravovaným aktom sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.

               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

               4.2.Hmotnoprávny základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Európskej únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť za hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ, resp. hlavná alebo prevažujúca zložka.

               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú obchodovania s poľnohospodárskymi výrobkami.

               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ.

               4.3.Záver

               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

               5.Uverejnenie pripravovaného aktu

               Keďže aktom Medzinárodnej rady pre obilniny sa predĺži platnosť dohovoru, predmetné rozhodnutie Rady je vhodné po jeho prijatí uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie.

               2021/0065 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Medzinárodnej rade pre obilniny v súvislosti s predĺžením platnosti Dohovoru o obchodovaní s obilninami z roku 1995

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Prostredníctvom rozhodnutia Rady 96/88/ES
                  5
                Únia uzavrela Dohovor o obchodovaní s obilninami z roku 1995 (ďalej len „dohovor“), ktorý nadobudol platnosť 1. júla 1995. Dohovor sa uzavrel na obdobie troch rokov.

               (2)Podľa článku 33 dohovoru môže Medzinárodná rada pre obilniny predĺžiť platnosť dohovoru, a to vždy na obdobie najviac dvoch rokov. Od uzavretia dohovoru sa jeho platnosť pravidelne predlžovala o ďalšie dvojročné obdobia. Naposledy sa platnosť dohovoru predĺžila rozhodnutím Medzinárodnej rady pre obilniny 10. júna 2019
                  6
               , a to do 30. júna 2021.

               (3)Medzinárodná rada pre obilniny má na svojom 53. zasadnutí, ktoré sa bude konať 7. júna 2021, rozhodnúť o predĺžení platnosti dohovoru o ďalšie najviac dvojročné obdobie v trvaní od 1. júla 2021 do 30. júna 2023.

               (4)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať na 53. zasadnutí Medzinárodnej rady pre obilniny, pretože rozšírenie dohovoru je v záujme Únie,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorí sa má v mene Únie zaujať na 53. zasadnutí Medzinárodnej rady pre obilniny, spočíva v hlasovaní za predĺženie platnosti Dohovoru o obchodovaní s obilninami z roku 1995, a to o ďalšie najviac dvojročné obdobie v trvaní od 1. júla 2021 do 30. júna 2023.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie je určené Komisii.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                        FINANČNÝ VÝKAZ

                        FinancSt/10/
                           PSH/pl/914809

                        6.221.2022.1

                        DÁTUM: 18. 1. 2021

                        1.

                        ROZPOČTOVÝ RIADOK:

                        14 20 03 06 Medzinárodné dohody v oblasti poľnohospodárstva

                        ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY:

                        B2021 6 300 000 EUR

                        2.

                        NÁZOV:

                        Návrh rozhodnutia Rady o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Medzinárodnej rade pre obilniny v súvislosti s predĺžením platnosti Dohovoru o obchodovaní s obilninami z roku 1995

                        3.

                        PRÁVNY ZÁKLAD: Článok 207 v spojení s článkom 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

                        4.

                        CIELE:

                        Predĺženie platnosti existujúceho Dohovoru o obchodovaní s obilninami o ďalšie dva roky (od 1. 7. 2021 do 30. 6. 2023).

                        5.

                        FINANČNÉ DÔSLEDKY

                        12-MESAČNÉ OBDOBIE

                           (mil. EUR)

                        PREBIEHAJÚCI ROZPOČTOVÝ ROK

                        2021

                        (mil. EUR)

                        NASLEDUJÚCI ROZPOČTOVÝ ROK

                        2022

                        (mil. EUR)

                        5.0.

                        VÝDAVKY

                        –
                              Z ROZPOČTU EÚ
                           (NÁHRADY/INTERVENCIE)

                        –
                              VÝDAVKY NÁRODNÝCH ORGÁNOV

                        –
                              INÉ

                        0,42

                        0,39

                        5.1.

                        PRÍJMY

                        –
                              VLASTNÉ ZDROJE EÚ
                           (POPLATKY/CLÁ)

                        –
                              VNÚTROŠTÁTNE

                        2023

                        5.0.1.

                        ODHADOVANÉ VÝDAVKY

                        –

                        5.1.1.

                        ODHADOVANÉ PRÍJMY

                        5.2.

                        SPÔSOB VÝPOČTU: Na základe prognóz odhadovaného počtu hlasov EÚ (ktorý je každoročne odlišný) a odhadovanej sumy, ktorá sa má vyplatiť za každý hlas v GBP.

                        6.0.

                        MOŽNO PROJEKT FINANCOVAŤ Z ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV ZAČLENENÝCH DO PRÍSLUŠNEJ KAPITOLY BEŽNÉHO ROZPOČTU?

                        ÁNO

                        6.1.

                        MOŽNO PROJEKT FINANCOVAŤ PRESUNOM MEDZI JEDNOTLIVÝMI KAPITOLAMI BEŽNÉHO ROZPOČTU?

                        –

                        6.2.

                        BUDE POTREBNÝ DOPLŇUJÚCI ROZPOČET?

                        –

                        6.3.

                        BUDE POTREBNÉ ZAČLENIŤ ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY DO BUDÚCICH ROZPOČTOV?

                        ÁNO

                        POZNÁMKY:

                        Suma, ktorá sa má skutočne vyplatiť, sa môže líšiť v závislosti od konečného počtu hlasov, ktoré sa pridelia EÚ, od sumy, ktorá sa má vyplatiť za každý hlas v GBP a od výmenného kurzu EUR/GBP.

                     (1)

                        Ú. v. ES L 21, 27.1.1996, s. 47.

                     (2)

                        Rámcom pre prácu Medzinárodnej rady pre obilniny je rozpočtový rok, ktorý trvá od 1. júla do 30. júna.

                     (3)

                        Ú. v. ES L 21, 27.1.1996, s. 47.

                     (4)

                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 63 a 64.

                     (5)

                        Rozhodnutie Rady 96/88/ES z 19. decembra 1995 o schválení Dohovoru o obchodovaní s obilninami a Dohovoru o potravinovej pomoci, ktoré tvoria Medzinárodnú dohodu o obilninách z roku 1995, Európskym spoločenstvom (Ú. v. ES L 21, 27.1.1996, s. 47).

                     (6)

                        Rozhodnutie Rady (EÚ) 2019/813 zo 17. mája 2019 o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Medzinárodnej rade pre obilniny, pokiaľ ide o predĺženie platnosti Dohovoru o obchodovaní s obilninami z roku 1995 (Ú. v. EÚ L 133, 21.5.2019, s. 19).


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli10. 5. 2021
            COM(2021) 230 final
            2021/0117(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Asociačnej rade zriadenej Euro-stredomorskou dohodou o pridružení z 22. apríla 2002 medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Alžírskou demokratickou ľudovou republikou na strane druhej

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.Predmet návrhu

               Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Asociačnej rade EÚ – Alžírsko v súvislosti s pripravovaným prijatím rozhodnutia, ktorého cieľom je vyriešiť spor medzi zmluvnými stranami dohody o pridružení.

               2.Kontext návrhu

               Návrh sa týka Euro-stredomorskej dohody o pridružení z 22. apríla 2002 medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Alžírskou demokratickou ľudovou republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda o pridružení“ alebo „dohoda“). Dohoda nadobudla platnosť 1. septembra 2005.

               Asociačná rada bola zriadená článkom 92 prvým pododsekom dohody o pridružení ako najvyšší orgán pre správu tejto dohody. Asociačná rada zodpovedá za preskúmanie dôležitých problematických otázok, ktoré vzniknú v rámci dohody o pridružení, ako aj všetkých bilaterálnych alebo medzinárodných otázok spoločného záujmu.

               V článku 100 ods. 2 dohody o pridružení sa okrem toho stanovuje, že Asociačná rada môže rozhodnutím urovnať akýkoľvek spor, s ktorým sa na ňu niektorá zo zmluvných strán obrátila podľa článku 100 ods. 1 dohody o pridružení.

               Cieľom pripravovaného rozhodnutia je urovnať spor, s ktorým sa na Asociačnú radu obrátila Európska únia 24. júna 2020.

               Rozhodnutie by sa malo prijať písomným postupom a čo najskôr, najneskôr na nasledujúcom zasadnutí Asociačnej rady.

               Pripravované rozhodnutie bude pre zmluvné strany záväzné v súlade s článkom 94 druhým pododsekom a článkom 100 ods. 3 dohody o pridružení.

               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

               Európska únia postúpila Asociačnej rade spor týkajúci sa výkladu a uplatňovania dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Alžírskom verbálnou nótou Európskej komisie (generálneho riaditeľstva pre obchod) z 24. júna 2020.

               Predmetný spor vznikol v roku 2015, keď Alžírsko začalo zavádzať celý rad prekážok brániacich dvojstrannému obchodu s Európskou úniou. Vzhľadom na obchodné problémy spôsobené zavedenými opatreniami Asociačná rada vyzvala v máji 2018 prostredníctvom spoločného vyhlásenia obe zmluvné strany, aby našli riešenie čo možno najskôr. V roku 2018 sa preto zriadila pracovná skupina na vysokej úrovni, ktorá sa zišla štyrikrát.

               Napriek opakovaným intervenciám na vysokej úrovni a sústredenému politickému úsiliu Európskej únie zostáva tento spor otvorený. Bolo preto nutné spor formálne postúpiť Asociačnej rade na riešenie podľa článku 100 dohody o pridružení.

               Spor týkajúci sa uplatňovania a výkladu dohody o pridružení sa týka najmä ďalej opísaných opatrení, ktoré zaviedlo Alžírsko:

               a)Alžírsko prijalo 7. januára 2018 vykonávací dekrét č. 18-02, v ktorom sa stanovuje zákaz dovozu určitých výrobkov. Zoznam dotknutých výrobkov bol následne niekoľkokrát zmenený, naposledy 27. januára 2019 vykonávacím dekrétom č. 19-12, a v súčasnosti zahŕňa vozidlá a osobné automobily zatriedené do colných položiek 87 01 až 87 05. Toto opatrenie sa okrem iného zdá nezlučiteľné s článkom 17 dohody o pridružení, pretože na dovoz tovaru do Alžírska ukladá nové kvantitatívne obmedzenia alebo opatrenia s rovnocenným účinkom;

               b)Alžírsko prijalo 11. júla 2018 zákon č. 18-13 o doplnkovom finančnom zákone na rok 2018, ktorým sa zavádza dodatočné clo známe ako dodatočné dočasné ochranné clo (droit additionnel provisoire de sauvegarde). Alžírsko prijalo 25. septembra 2018 vykonávací dekrét č. 18-230, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vypracovania a stanovenia zoznamu tovaru podliehajúceho dodatočnému dočasnému ochrannému clu a zodpovedajúce sadzby. Vyhláškou ministerstva obchodu z 26. januára 2019, ktorá nadobudla účinnosť 27. januára 2019, sa na základe uvedeného dekrétu zostavil zoznam tovaru, na ktorý sa uplatňuje dodatočné dočasné ochranné clo. Tento zoznam bol zmenený vyhláškou ministerstva obchodu z 8. apríla 2019. Výška tohto cla predstavuje 30 % až 200 % hodnoty tovaru. Zmenený zoznam obsahuje spolu viac ako 992 colných položiek, ktoré sa týkajú poľnohospodárskych výrobkov, spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a mnohých druhov spotrebného tovaru. Zdá sa, že Alžírsko si prijatím týchto opatrení neplní svoju povinnosť postupne rušiť clá a poplatky s rovnocenným účinkom uplatniteľné na dovoz výrobkov s pôvodom v Európskej únii do Alžírska, ktorá je stanovená v článku 9 dohody o pridružení. Takisto sa zdá, že Alžírsko nedodržiava ani schémy týkajúce sa poľnohospodárskych výrobkov, produktov rybolovu a spracovaných poľnohospodárskych výrobkov stanovené v článku 14 dohody o pridružení. V neposlednom rade sa zdá, že Alžírsko nedodržiava článok 17 dohody o pridružení, keďže zaviedlo nové dovozné clá alebo poplatky s rovnocenným účinkom;

               c)Alžírsko prijalo 27. decembra 2017 zákon č. 17-11 o finančnom zákone na rok 2018. Článkom 115 tohto zákona sa zvýšili clá uplatniteľné na 129 colných položiek, ktoré sa vzťahujú okrem iného na telekomunikačné komponenty, modemy, káble a elektrické prístroje. Clá na určité výrobky sa zvýšili z počiatočnej uplatniteľnej sadzby v rozpätí od 0 % do 5 % na 30 % a na ďalšie výrobky z počiatočnej sadzby 30 % na 60 %. Toto opatrenie sa zdá nezlučiteľné okrem iného s článkom 17 dohody o pridružení, pretože Alžírsko prijatím tohto opatrenia uplatňuje nové clá na dovoz týchto výrobkov;

               d)V roku 2015 Alžírsko zaviedlo systém udeľovania dovozných alebo vývozných licencií zákonom č. 15-15 z 15. júla 2015 o všeobecných pravidlách uplatniteľných na dovoz a vývoz tovaru a vykonávacím dekrétom č. 15-306 zo 6. decembra 2016, ktorým sa stanovujú podmienky a postupy uplatňovania systémov licencií na dovoz alebo vývoz výrobkov a tovaru.  Tieto systémy licencií sa týkajú automatických a neautomatických licencií a vláde dávajú právomoc vyžadovať na udelenie dovozných licencií zápis do administratívnych zoznamov ministerstva obchodu. Toto opatrenie sa okrem iného zdá nezlučiteľné s článkom 17 dohody o pridružení, pretože poskytuje právny základ pre nové kvantitatívne obmedzenia alebo nové opatrenia s rovnocenným účinkom;

               e)Profesijné združenie alžírskych bankových a finančných inštitúcií (Association professionnelle des banques et des établissements financiers algériens, ABEF) uverejnilo 30. septembra 2019 obežník č. 479/DG/2019, ktorý odkazuje na list vedúceho kabinetu ministerstva financií č. 189/CC/MF/2019 z 29. septembra 2019, ktorým sa ukladajú nové reštriktívne opatrenia na dovoz mobilných telefónov a domácich elektrospotrebičov, ktoré sa vyznačujú tromi aspektmi: Po prvé, platba za dovoz musí rešpektovať povinný deväťmesačný odklad. Po druhé, hospodárske subjekty musia prednostne využívať vnútroštátne kapacity námornej dopravy vždy, keď existuje takáto možnosť. Po tretie, dovoz je povolený len na základe zmlúv, ktoré podľa možnosti používajú doložku Incoterms FOB. Od 31. decembra 2019 sa povinnosť používať doložku FOB rozšírila na dovoz všetkých výrobkov. Neskôr 25. a 26. decembra 2019 boli uverejnené dva ďalšie obežníky, konkrétne obežníky č. 643/DG/2019 a č. 645/DG/2019, v ktorých sa uvádzajú doplňujúce informácie o tom, ako sa má uplatňovať povinnosť využívať vnútroštátnych námorných dopravcov a doložku FOB. Pokiaľ ide o platobné podmienky a doložku FOB, tieto opatrenia sa zdajú nezlučiteľné okrem iného s článkom 17 dohody o pridružení, pretože pre dovoz výrobkov do Alžírska pravdepodobne zakladajú nové kvantitatívne obmedzenia, resp. opatrenie s rovnocenným účinkom. Tieto opatrenia sa zároveň zdajú nezlučiteľné s článkami 30, 32 a 34 dohody o pridružení, pretože pravdepodobne porušujú záväzky Alžírska týkajúce sa zaobchádzania so službami a poskytovateľmi služieb z Európskej únie. Navyše, pokiaľ ide o námornú dopravu, sa zdá, že Alžírsko tým, že uložilo povinnosť využívať vnútroštátnych námorných dopravcov, nedodržiava zásadu voľného prístupu na medzinárodný trh a k doprave na komerčnom základe a uplatňuje opatrenia, ktoré sa z hľadiska voľného poskytovania služieb v medzinárodnej námornej doprave javia ako skryté obmedzenia alebo ako diskriminačné. Tým, že Alžírsko uložilo deväťmesačný odklad platieb, zrejme nedodržiava ani článok 38 dohody o pridružení.

               Uvedené reštriktívne opatrenia, ktoré Alžírsko uplatňuje, viedli k podstatnému úbytku obchodných výmen s dotknutými výrobkami a službami medzi touto krajinou a Európskou úniou.

               Po postúpení sporu Asociačnej rade sa 29. septembra 2020 a 7. decembra 2020 uskutočnili konzultácie. Počas týchto konzultácií začali zmluvné strany rokovať o návrhu rozhodnutia Asociačnej rady.

               Na 7. zasadnutí Podvýboru pre investície, obchod a služby 28. októbra 2020 a na neformálnom zasadnutí členov Asociačnej rady Európska únia a Alžírsko potvrdili, že ich spoločným cieľom je vyriešiť tento spor rozhodnutím Asociačnej rady.

               V rozhodnutí Asociačnej rady sa musí zohľadniť skutočnosť, že Alžírsko podľa svojho vyhlásenia na zasadnutí z 29. septembra 2020 neprijalo na základe svojich vnútroštátnych právnych predpisov systémy automatických ani neautomatických licencií na dovoz alebo vývoz výrobkov.

               Okrem toho na zasadnutí, ktoré sa konalo 7. decembra 2020, Alžírsko oznámilo svoj zámer zrušiť od 1. januára 2021 obmedzenia uplatniteľné na dovoz vozidiel.

               Rozhodnutie Asociačnej rady musí obsahovať spoločný výklad oboch zmluvných strán, pokiaľ ide o súlad sporných opatrení prijatých Alžírskom s ustanoveniami dohody o pridružení, a musí sa v ňom uvádzať, aké kroky má Alžírsko podniknúť. Je vhodné na tento účel priznať Alžírsku prechodné obdobie a zároveň stanoviť postupy, ktoré sa majú uplatňovať v prípade, ak by Alžírsko rozhodnutiu nevyhovelo.

               Treba poznamenať, že Alžírsko zatiaľ nepredložilo svoje pripomienky k návrhu rozhodnutia Asociačnej rady pripojenému k návrhu rozhodnutia Rady. Preto je pravdepodobné, že text návrhu prejde počas budúcich rokovaní väčšími zmenami.

               4.Právny základ

               4.1.Procesnoprávny základ

               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.

               Asociačná rada je orgán zriadený dohodou, v tomto prípade dohodou o pridružení.

               Akt, ktorý má Asociačná rada prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude podľa medzinárodného práva záväzný v súlade s článkom 94 druhým pododsekom a článkom 100 ods. 3 dohody o pridružení.

               Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.

               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

               4.2.Hmotnoprávny základ

               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie.

               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.

               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ.

               4.3.Záver

               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

               5.UVEREJNENIE PRIPRAVOVANÉHO AKTU

               Keďže aktom Asociačnej rady sa pre Alžírsko zavedú dodatočné prechodné výnimky z povinností plynúcich z dohody o pridružení, po prijatí je potrebné ho uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie.

               2021/0117 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Asociačnej rade zriadenej Euro-stredomorskou dohodou o pridružení z 22. apríla 2002 medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Alžírskou demokratickou ľudovou republikou na strane druhej

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek, v spojení s jej článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Euro-stredomorská dohoda o pridružení medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Alžírskou demokratickou ľudovou republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda“) z 22. apríla 2002 bola uzavretá v mene Európskej únie rozhodnutím Rady 2005/690/ES
                  1
                z 18. júla 2005 a platnosť nadobudla 1. septembra 2005.

               (2)Asociačná rada bola zriadená článkom 92 prvým pododsekom dohody.

               (3)Podľa článku 100 ods. 2 dohody môže Asociačná rada prijať rozhodnutie o urovnaní sporu, ktorý jej postúpila zmluvná strana.

               (4)Európska únia postúpila verbálnou nótou z 24. júna 2020 Asociačnej rade spor týkajúci sa výkladu a uplatňovania dohody.

               (5)Predmetom sporu sú viaceré obchodné opatrenia, ktoré Alžírsko uplatňuje od roku 2015, predovšetkým zákaz dovozu vozidiel, prijatie dodatočných dočasných ochranných ciel uplatniteľných na 992 colných položiek, prijatie dodatočných ciel uplatniteľných na 129 colných položiek, zavedenie systému udeľovania dovozných alebo vývozných licencií, zavedenie povinného deväťmesačného odkladu platieb za dovoz a ďalšie pokyny týkajúce sa zmluvných doložiek, ktoré sa majú používať pri dovoze.

               (6)Zmluvné strany začali počas konzultácií, ktoré sa uskutočnili 29. septembra 2020 a 7. decembra 2020, pracovať na návrhu rozhodnutia Asociačnej rady, ktorým sa má predmetný spor urovnať.

               (7)Keďže pripravované rozhodnutie je pre Úniu záväzné, je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Asociačnej rade,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Asociačnej rade zriadenej článkom 92 prvým pododsekom Euro-stredomorskej dohody o pridružení medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Alžírskou demokratickou ľudovou republikou na strane druhej z 22. apríla 2002, je založená na návrhu aktu pripojenom k tomuto rozhodnutiu.

               Článok 2

               Európska komisia uverejní rozhodnutie Asociačnej rady po jeho prijatí v Úradnom vestníku Európskej únie.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie je určené Komisii.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        Ú. v. EÚ L 265, 10.10.2005, s. 1.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli10. 5. 2021
            COM(2021) 230 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Asociačnej rade zriadenej Euro-stredomorskou dohodou o pridružení z 22. apríla 2002 medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Alžírskou demokratickou ľudovou republikou na strane druhej

               NÁVRH

               ROZHODNUTIE ASOCIAČNEJ RADY EÚ – ALŽÍRSKO č. …

               z XX …….. 2021

               o urovnaní sporu týkajúceho sa uplatňovania a výkladu dohody

               ASOCIAČNÁ RADA EÚ – ALŽÍRSKO,

               so zreteľom na Euro-stredomorskú dohodu o pridružení medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Alžírskou demokratickou ľudovou republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 100 ods. 2,

               so zreteľom na verbálnu nótu Európskej komisie (generálneho riaditeľstva pre obchod) (2020)3283036 z 24. júna 2020, prostredníctvom ktorej Európska únia postúpila Asociačnej rade spor týkajúci sa uplatňovania a výkladu dohody v súlade s článkom 100 ods. 1 dohody,

               keďže:

               (1)
                     Dohoda nadobudla platnosť 1. septembra 2005 a zmluvné strany sú povinné prijať každé všeobecné alebo osobitné opatrenie potrebné na splnenie záväzkov, ktoré im plynú z dohody.

               (2)
                     Od roku 2015 Alžírsko uložilo obchodné opatrenia, najmä tie, ktoré sú opísané v nasledujúcich odôvodneniach, ktoré kladú prekážky pre dvojstranný obchod medzi zmluvnými stranami a sú v rozpore s dohodou.

               (3)
                     Alžírsko prijalo 7. januára 2018 vykonávací dekrét č. 18-02, v ktorom sa stanovuje zákaz dovozu určitých výrobkov. Zoznam dotknutých výrobkov bol niekoľkokrát zmenený, naposledy 27. januára 2019 vykonávacím dekrétom č. 19-12, a v súčasnosti zahŕňa vozidlá a osobné automobily zatriedené do colných položiek 87 01 až 87 05.

               (4)
                     Dňa 11. júla 2018 Alžírsko prijalo zákon č. 18-13 o doplnkovom finančnom zákone na rok 2018, ktorým sa zavádza dodatočné clo známe ako dodatočné dočasné ochranné clo (droit additionnel provisoire de sauvegarde), vykonávané vykonávacím dekrétom č. 18-230 z 25. septembra 2018, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vypracovania a stanovenia zoznamu tovaru podliehajúceho dodatočnému dočasnému ochrannému clu a zodpovedajúce sadzby, a vyhláškou ministerstva obchodu z 26. januára 2019, ktorá nadobudla účinnosť 27. januára 2019. Takto stanovený zoznam tovaru, na ktorý sa uplatňuje dodatočné dočasné ochranné clo, bol zmenený vyhláškou ministerstva obchodu z 8. apríla 2019.

               (5)
                     Výška tohto dodatočného ochranného cla predstavuje 30 % až 200 % hodnoty tovaru. Uplatňuje sa na zmenený zoznam obsahujúci viac ako 992 colných položiek, ktoré sa týkajú predovšetkým poľnohospodárskych výrobkov, spracovaných poľnohospodárskych výrobkov a mnohých druhov spotrebného tovaru.

               (6)
                     Alžírsko prijalo 27. decembra 2017 zákon č. 17-11 o finančnom zákone na rok 2018. Článkom 115 tohto zákona sa zvýšili clá uplatniteľné na 129 colných položiek, ktoré sa vzťahujú okrem iného na telekomunikačné komponenty, modemy, káble a elektrické prístroje.

               (7)
                     Clá na určité výrobky sa zvýšili z počiatočnej uplatniteľnej sadzby v rozpätí od 0 % do 5 % na 30 % a na ďalšie výrobky z počiatočnej sadzby 30 % na 60 %.

               (8)
                     Alžírsko zaviedlo systém udeľovania dovozných alebo vývozných licencií zákonom č. 15-15 z 15. júla 2015 o všeobecných pravidlách uplatniteľných na dovoz a vývoz tovaru a vykonávacím dekrétom č. 15-306 zo 6. decembra 2016, ktorým sa stanovujú podmienky a postupy uplatňovania systémov licencií na dovoz alebo vývoz výrobkov a tovaru.

               (9)
                     Dané systémy licencií sa týkajú automatických a neautomatických licencií a vláde dávajú právomoc vyžadovať na udelenie dovozných licencií zápis do administratívnych zoznamov ministerstva obchodu.

               (10)
                     Profesijné združenie alžírskych bankových a finančných inštitúcií (Association professionnelle des banques et des établissements financiers algériens, ABEF) uverejnilo 30. septembra 2019 obežník č. 479/DG/2019, ktorý odkazuje na list vedúceho kabinetu ministerstva financií č. 189/CC/MF/2019 z 29. septembra 2019, ktorým sa ukladajú nové reštriktívne opatrenia na dovoz mobilných telefónov a domácich elektrospotrebičov, ktoré sa vyznačujú týmito tromi aspektmi:

               a) nastolenie povinného deväťmesačného odkladu platieb za dovoz;

               b) pokyn, aby hospodárske subjekty prednostne využívali vnútroštátne kapacity námornej dopravy vždy, keď existuje takáto možnosť, a

               c) oznámenie, že dovoz bude povolený len na základe zmlúv, ktoré podľa možnosti používajú doložku Incoterms FOB. Od 31. decembra 2019 sa táto požiadavka rozšírila na dovoz všetkých výrobkov.

               (11)
                     V obežníkoch č. 643/DG/2019 a č. 645/DG/2019 uverejnených 25. a 26. decembra 2019 sa uvádzajú doplňujúce informácie o tom, ako sa má uplatňovať povinnosť využívať vnútroštátnych námorných dopravcov a doložku FOB.

               (12)
                     Európska únia konštatuje, že uložené opatrenia majú nepriaznivý vplyv na obchodnú výmenu.

               (13)
                     V máji 2018 Asociačná rada spoločným vyhlásením vyzvala obe zmluvné strany, aby čo najskôr našli riešenia.

               (14)
                     V roku 2018 sa zriadila pracovná skupina na vysokej úrovni, ktorá sa zišla štyrikrát. Napriek opakovaným intervenciám na vysokej úrovni a sústredenému politickému úsiliu sa jej nepodarilo nájsť riešenie.

               (15)
                     Európska únia považuje uvedené opatrenia za nezlučiteľné s právami a povinnosťami stanovenými v dohode, konkrétne s jej článkami 9, 14, 17, 30, 32, 34 a 38.

               (16)
                     Európska únia 24. júna 2020 postúpila vec Asociačnej rade v súlade s článkom 100 ods. 1 dohody a predložila všetky potrebné informácie, aby umožnila preskúmanie predmetného sporu v snahe nájsť vzájomne prijateľné riešenie.

               (17)
                     Zmluvné strany uskutočnili konzultácie v dňoch 29. septembra 2020 a 7. decembra 2020.

               (18)
                     Alžírsko uviedlo, že jeho opatrenia sú potrebné na ochranu začínajúcich priemyselných odvetví v rámci jeho politiky hospodárskej diverzifikácie, na zavedenie ochranných opatrení v odvetviach hospodárstva vystavených tlaku zo strany dovozu, na zabránenie nekalej hospodárskej súťaži a na nápravu závažných ťažkostí s platobnou bilanciou.

               (19)
                     Európska únia sa domnieva, že nie sú splnené základné podmienky na uplatňovanie výnimiek stanovených v článku 11 (vznikajúce priemyselné odvetvia), článku 22 (dumping), článku 24 (ochranné opatrenia) alebo článku 40 (platobná bilancia) a že Alžírsko nedodržalo ani procesné podmienky na prijatie takýchto opatrení, akými sú napríklad predchádzajúce konzultácie medzi zmluvnými stranami a v určitých prípadoch prijatie rozhodnutia Asociačnej rady.

               (20)
                     Zmluvné strany sú naklonené urovnaniu sporu rozhodnutím,

               ROZHODLA:

               Článok 1

               1.
                     Zmluvné strany sa zhodujú vo výklade, že zákaz uložený Alžírskom na dovoz vozidiel a osobných automobilov zatriedených do colných položiek 8701 až 8705 predstavuje nové kvantitatívne obmedzenie dovozu tovaru alebo opatrenie s rovnocenným účinkom nezlučiteľné s článkom 17 dohody. Článok 11 dohody, ktorý zmluvným stranám umožňuje udeľovať výnimky pre vznikajúce priemyselné odvetvia, sa neuplatňuje na záväzky stanovené v článku 17 dohody.

               2.
                     Alžírsko sa zaväzuje zrušiť toto obmedzenie najneskôr […].

               Článok 2

               1.
                     Zmluvné strany sa zhodujú vo výklade, že uloženie dodatočných dočasných ochranných ciel Alžírskom je nezlučiteľné so záväzkom postupne rušiť clá a poplatky s rovnocenným účinkom uplatniteľné na dovoz priemyselných výrobkov s pôvodom v Európskej únii do Alžírska podľa článku 9 dohody o pridružení a so schémami uplatniteľnými na poľnohospodárske výrobky, produkty rybolovu a spracované poľnohospodárske výrobky podľa článku 14 dohody. Dodatočné dočasné ochranné clá predstavujú nové dovozné clá alebo poplatky s rovnocenným účinkom, na ktoré sa vzťahuje zákaz stanovený v článku 17 dohody.

               2.
                     Podmienky uplatňovania ochranných opatrení stanovených v článku 24 dohody alebo opatrení potrebných na nápravu závažných ťažkostí s platobnou bilanciou nie sú splnené.

               3.
                     Alžírsko sa zaväzuje znížiť uplatniteľnú sadzbu dočasných dodatočných ciel na 50 % zákonnej sadzby najneskôr […] a zrušiť tieto clá na výrobky s pôvodom v Európskej únii do […].

               Článok 3

               1.
                     Zmluvné strany sa zhodujú vo výklade, že zvýšenie cla uplatniteľného na 129 colných položiek, ktoré sa vzťahujú na telekomunikačné komponenty, modemy, káble a elektrické prístroje, pričom v prípade určitých výrobkov išlo o zvýšenie z počiatočnej uplatniteľnej sadzby od 0 % do 5 % na 30 % a v prípade ďalších výrobkov z pôvodnej 30 % sadzby na 60 %, nie je zlučiteľné so znížením ciel stanoveným v článku 9 dohody a so zákazom ich zvýšenia uvedeným v článku 17 dohody.

               2.
                     Podmienky na výnimku pre vznikajúce priemyselné odvetvia podľa článku 11 dohody, na uplatňovanie ochranných opatrení stanovených v článku 24 dohody alebo opatrení potrebných na nápravu závažných ťažkostí s platobnou bilanciou nie sú splnené.

               3.
                     Alžírsko sa zaväzuje zrušiť zvýšenie ciel na výrobky s pôvodom v Európskej únii najneskôr […].

               Článok 4

               Zmluvné strany sa v súlade s článkom 17 dohody zaväzujú, že dovoz alebo vývoz výrobkov s pôvodom v zmluvných stranách nebude podliehať automatickému ani neautomatickému systému udeľovania licencií, pokiaľ nejde o výnimku stanovenú v dohode o pridružení.

               Článok 5

               1.
                     Zmluvné strany uznávajú, že odporúčania, ktoré nie sú právne záväzné, môžu napriek tomu predstavovať prekážku obchodu, ktorá je nezlučiteľná so záväzkami stanovenými dohodou. Zmluvné strany sa zhodujú vo výklade, že zavedenie povinného deväťmesačného obdobia odkladu platieb za dovoz, pokyny určené hospodárskym subjektom, aby prednostne využívali kapacity vnútroštátnej námornej dopravy vždy, keď je to možné, a oznámenie, že povolený bude len dovoz na základe zmlúv, ktoré podľa možnosti používajú doložku FOB Incoterms, nie sú zlučiteľné s článkom 17 dohody ani s jej článkami 30, 32 a 34.

               2.
                     Podmienky na uplatňovanie opatrení potrebných na nápravu závažných ťažkostí s platobnou bilanciou stanovené v článku 40 dohody nie sú splnené.

               3.
                     Alžírsko sa zaväzuje zrušiť pokyny a odporúčania uvedené v odseku 1 najneskôr […].

               Článok 6

               1.
                     Alžírsko oznámi Európskej komisii, Generálnemu riaditeľstvu pre obchod, opatrenia prijaté na splnenie povinností vyplývajúcich z dohody o pridružení, ktoré sa stanovujú v článku 1 ods. 2, článku 2 ods. 3, článku 3 ods. 3 a článku 5 ods. 3. Alžírsko zašle kópiu oznámenia Asociačnej rade a Podvýboru pre investície, obchod a služby.

               2.
                     Na písomnú žiadosť Európskej únie Alžírsko poskytne dodatočné informácie o opatreniach prijatých na splnenie povinností stanovených v dohode.

               Článok 7

               Ak Alžírsko neoznámi opatrenie na vykonanie tohto rozhodnutia najneskôr 15 dní po uplynutí lehoty uvedenej v uplatniteľnom ustanovení, alebo ak Európska únia považuje oznámené opatrenia za nedostatočné, Európska únia je oprávnená pozastaviť koncesie alebo akúkoľvek inú povinnosť vyplývajúcu z dohody podľa článku 104 ods. 2 dohody, keďže Asociačná rada dostala všetky relevantné informácie potrebné na dôkladné preskúmanie situácie v snahe dospieť k riešeniu prijateľnému pre zmluvné strany.

               Článok 8

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V...  ...

               Za Asociačnú radu

               predseda

               ……


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli12. 6. 2019
            COM(2019) 268 final
            2019/0131(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o podpise, v mene Európskej únie, a predbežnom vykonávaní Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

                  Dohoda o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len „dohoda o pridružení“) vrátane prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu nadobudla platnosť 1. septembra 2017. V dohode o pridružení sa okrem iného stanovujú preferenčné podmienky bilaterálneho obchodu s tovarom.

                  Od polovice roku 2016 sa začal dovážať z Ukrajiny do EÚ v čoraz väčších množstvách nový druh hydinových kusov. Tieto nové kusy pozostávajú z tradičných pŕs s ramennými kosťami krídel, pričom ramenné kosti tvoria len veľmi malú časť celkovej hmotnosti kusu. Po minimálnom spracovaní sa tieto kusy môžu uvádzať na trh v EÚ ako hydinové prsia. Rýchly nárast bezcolného dovozu týchto konkrétnych hydinových kusov, ktorý počas rokovaní o dohode o pridružení neexistoval ani neboli predvídateľný, narúša ochranu, ktorú dohoda o pridružení poskytuje v prípade hydinových pŕs, a môže narušiť krehkú rovnováhu na trhu EÚ s hydinovým mäsom. Rada 20. decembra 2018 poverila Komisiu začatím rokovaní s Ukrajinou s cieľom nájsť riešenie v podobe zmeny obchodných preferencií na hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa stanovené v dohode o pridružení.

                  Rokovania sa uskutočnili od 29. januára do 22. februára 2019 a ukončili sa 19. marca 2019. Dohoda pozostáva zo začlenenia dvoch colných položiek KN 0207 13 70 a 0207 14 70 do existujúcej colnej kvóty, ktorá v súčasnosti predstavuje 18 400 ton a v roku 2021 sa zvýši na 20 000 ton (poradové číslo 09.4273), pričom veľkosť tejto colnej kvóty sa zvýši o 50 000 ton. Dovoz v rámci colných položiek KN 0207 13 70 a 0207 14 70, ktorý presiahne danú colnú kvótu, by potom podliehal sadzbe podľa doložky najvyšších výhod, a to 100,8 EUR za 100 kg čistej hmotnosti.

               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

                  Týmto návrhom sa vytvára stabilné a predvídateľné obchodné prostredie pre hydinové mäso a zaisťuje sa rozumný a primeraný nárast obchodu s Ukrajinou. Je to v súlade s cieľom voľného a spravodlivého obchodu uvedeného v článku 3 ods. 5 Zmluvy o Európskej únii, ako aj s cieľom harmonického rozvoja svetového obchodu uvedeného v článku 206 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

               •Súlad s ostatnými politikami Únie

                  Uvedené ciele sú v súlade so spoločnou poľnohospodárskou politikou, a najmä s jej cieľmi podľa článku 39 ZFEÚ, ktoré zahŕňajú stabilizáciu trhu.

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

                  Článok 207 v spojení s článkom 218 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

                  Podľa článku 5 ods. 3 ZEÚ sa zásada subsidiarity neuplatňuje v oblastiach vo výlučnej právomoci EÚ. Spoločná obchodná politika sa uvádza medzi oblasťami vo výlučnej právomoci Únie v článku 3 ZFEÚ. Táto politika zahŕňa rokovanie o obchodných dohodách okrem iného podľa článku 207 ZFEÚ.

               •Proporcionalita

                  Návrh je v súlade so zásadou proporcionality. Zmena colných sadzieb a koncesií na colné kvóty pre hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa v dohode o pridružení je skutočne jediným spôsobom, ako vyriešiť problém, na ktorý sa poukázalo, a dosiahnuť tak cieľ tohto návrhu.

               •Výber nástroja

                  Rozhodnutie Rady Európskej únie.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

                  Neuplatňuje sa.

               •Konzultácie so zainteresovanými stranami

                  Rôzne zainteresované strany, najmä európsky sektor hydinového mäsa, informovali Komisiu o svojich obavách týkajúcich sa dovozu týchto nových hydinových kusov, pozostávajúcich najmä z hydinových pŕs z Ukrajiny, do Únie. Komisia dôkladne monitorovala dovoz hydinového mäsa z Ukrajiny a podrobne zanalyzovala tvrdenia zainteresovaných strán týkajúce sa tejto konkrétnej otázky.

               •Získavanie a využívanie expertízy

                  Komisia bola v kontakte s rôznymi zainteresovanými stranami, ktoré poskytli svoje stanoviská k obavám týkajúcim sa prístupu na konkrétne trhy v súvislosti s bezcolným dovozom hydinového mäsa z Ukrajiny.

               •Posúdenie vplyvu

                  Tento návrh sa neopiera o posúdenie vplyvu. Ako sa uvádza v oddiele „Dôvody a ciele návrhu“, bezcolný dovoz nového druhu hydinových kusov rýchlo rastie. Keďže takýto dovoz nepodlieha kvantitatívnym obmedzeniam, môže v prípade, že príslušný obchodný režim zostane nezmenený, narušiť ochranu, ktorú dohoda o pridružení poskytuje v prípade hydinových pŕs vo forme colných kvót, a následne narušiť krehkú rovnováhu na trhu EÚ s hydinovým mäsom. Túto situáciu preto treba naliehavo riešiť. Komisia dostala od poslancov Európskeho parlamentu a európskeho sektora hydinového mäsa množstvo otázok na písomné zodpovedanie, v ktorých sa požadovalo prijatie opatrení na vyriešenie situácie.

                  Dovoz do EÚ v rámci daných dvoch colných položiek KN 0207 13 70 a 0207 14 70 za posledné celé kalendárne roky 2016 a 2017 dosiahol kombinovanú hodnotu dovozu 43,9 milióna EUR. To predstavuje 23,9 % celkového dovozu hydinového mäsa z Ukrajiny do EÚ v rokoch 2016 a 2017 a 1,1 % celkového dovozu hydinového mäsa zo všetkých tretích krajín do EÚ za uvedené dva kalendárne roky. V roku 2018 hodnota dovozu dosiahla 91,4 milióna EUR.

                  Týmto návrhom sa súčasný bezcolný dovoz v rámci colných položiek KN 0207 13 70 a 0207 14 70 „ostatné kusy, čerstvé alebo mrazené“ začleňuje do existujúcej colnej kvóty pre dovoz hydiny z Ukrajiny a obnovuje sa clo podľa doložky najvyšších výhod pre tieto dve colné položky. Znamená to, že dohoda o pridružení stabilizuje existujúci dovoz hydinového mäsa z Ukrajiny do EÚ, a to bez ďalších dôsledkov na bilaterálny obchod.

               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

                  Neuplatňuje sa.

               •Základné práva

                  Návrh nebude mať žiadne dôsledky na ochranu základných práv.

               4.VPLYV NA ROZPOČET

                  Návrh nebude mať žiaden vplyv na rozpočet EÚ vo forme ušlých ciel.

               5.ĎALŠIE PRVKY

               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

                  Komisia bude aj naďalej dôkladne monitorovať dovoz hydinového mäsa z tretích krajín.

               2019/0131 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o podpise, v mene Európskej únie, a predbežnom vykonávaní Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 3 a článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 5,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Dohoda o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej
                  1
                (ďalej len „dohoda o pridružení“) nadobudla platnosť 1. septembra 2017.

               (2)Nový druh hydinových kusov pozostáva z tradičných pŕs s ramennými kosťami krídel, ktoré sa po minimálnom spracovaní v Únii môžu v Únii uvádzať na trh ako hydinové prsia. Neobmedzený dovoz týchto kusov, ktorých dovoz z Ukrajiny v roku 2018 dosiahol 55 500 ton, preto môže ohroziť podmienky, za ktorých sa do Únie podľa dohody o pridružení môžu dovážať tradičné hydinové prsia, a to najmä kvantitatívne obmedzenia vo forme colnej kvóty.

               (3)Rada 20. decembra 2018 poverila Komisiu začatím rokovaní s Ukrajinou s cieľom zmeniť obchodné preferencie na hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa stanovené v dohode o pridružení. Rokovania sa úspešne ukončili 19. marca 2019. Dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v dohode o pridružení (ďalej len „dohoda“), by sa preto mala podpísať v mene Únie, s výhradou jej uzavretia k neskoršiemu dátumu.

               (4)S cieľom rýchlo odstrániť riziko prípadného neobmedzeného bezcolného dovozu týchto hydinových kusov by sa dohoda mala predbežne vykonávať,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Týmto sa v mene Únie schvaľuje podpísanie Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v dohode o pridružení (ďalej len „dohoda“), s výhradou uzavretia uvedenej dohody.

               Text dohody, ktorá sa má podpísať, je pripojený k tomuto rozhodnutiu.

               Článok 2

               Generálny sekretariát Rady udelí osobe, resp. osobám, ktoré určí vyjednávač dohody, plnú moc na podpis dohody s výhradou jej uzavretia.

               Článok 3

               Dohoda sa predbežne vykonáva od prvého dňa mesiaca nasledujúceho po dni, keď boli depozitárovi doručené:

               –
                     oznámenie Únie o ukončení postupov potrebných na tento účel a

               –
                     oznámenie Ukrajiny o ukončení ratifikácie v súlade s jej postupmi a platnými právnymi predpismi,

               podľa toho, čo nastane neskôr, až kým nenadobudne platnosť.

               Článok 4

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        Ú. v. EÚ L 161, 29.5.2014, s. 3.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli12. 6. 2019
            COM(2019) 268 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o podpise, v mene Európskej únie, a predbežnom vykonávaní Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej

               Dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej

               List Európskej únie

               Vážená pani/vážený pán,

               je mi cťou odvolať sa na rokovania medzi Európskou úniou a Ukrajinou (ďalej len „zmluvné strany“), ktoré sa týkali obchodných preferencií v prípade určitého hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa a ukončili sa 19. marca 2019.

               Výsledkom týchto rokovaní je táto dohoda:

               1.V bode A dodatku k prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len „dohoda“), sa záznam „Hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa“ nahrádza takto:

                        Hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa

                        0207 11 (30-90)

                        0207 12 (10-90)

                        0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 24 (10-90)

                        0207 25 (10-90)

                        0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 32 (15-19-51-59-90)

                        0207 33 (11-19-59-90)

                        0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210 99 (39)

                        1602 31 (11-19-30-90)

                        1602 32 (11-19-30-90)

                        1602 39 (21)

                        50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021

                        + 20 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti [len pre číselný znak KN 0207 12 (10-90)]

               *
                     V záujme jasnosti sa na colné položky 0207 13 70 a 0207 14 70 stanovené v Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody vzťahuje colná kvóta stanovená v treťom stĺpci „Množstvo“.

               2.V Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa text v štvrtom stĺpci „Kategória postupného znižovania cla“ nahrádza textom „50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021“ v prípade týchto colných položiek KN 2008:

               0207 11 (30-90)

               0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 24 (10-90)

               0207 25 (10-90)

               0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 32 (15-19-51-59-90)

               0207 33 (11-19-59-90)

               0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210 99 (39)

               1602 31 (11-19-30-90)

               1602 32 (11-19-30-90)

               1602 39 (21)

               3.V Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa v prípade colnej položky KN 2008 0207 12 (10-90) text v štvrtom stĺpci „Kategória postupného znižovania cla“ nahrádza textom „50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021 + 20 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti“.

               4.V prípade zostávajúcej časti kalendárneho roka, v ktorom táto dohoda nadobudne platnosť, sa dodatočné množstvo 50 000 ton, ktoré sa má pridať k existujúcej kvóte na hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa stanovenej v dohode, vypočíta pomerným dielom.

               5.Clo podľa doložky najvyšších výhod vo výške 100,8 EUR na 100 kg čistej hmotnosti stanovené pre colné položky 0207 13 70 a 0207 14 70 v Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa uplatňuje na dovoz, ktorý prekračuje súhrnnú colnú kvótu pre hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa uvedenú v bode 1.

               Táto dohoda nadobúda platnosť prvým dňom mesiaca nasledujúceho po poslednom oznámení dokladu o schválení alebo ratifikácii, ktorý si zmluvné strany vymenili, depozitárovi.

               Táto dohoda sa predbežne vykonáva od prvého dňa mesiaca nasledujúceho po dni, keď boli depozitárovi doručené:

               –oznámenie Únie o ukončení postupov potrebných na tento účel a

               –oznámenie Ukrajiny o ukončení ratifikácie v súlade s jej postupmi a platnými právnymi predpismi,

               podľa toho, čo nastane neskôr.

               Bol by som Vám vďačný, keby ste mohli potvrdiť súhlas Ukrajiny s vyššie uvedeným znením.

               Prijmite prosím, vážená pani, vážený pán, prejav mojej najhlbšej úcty.

               V Bruseli

               Za Európsku úniu

               B. List od Ukrajiny

               Vážená pani/vážený pán,

               je mi cťou potvrdiť prijatie Vášho listu z [vložte dátum listu] s týmto znením:

               „Je mi cťou odvolať sa na rokovania medzi Európskou úniou a Ukrajinou (ďalej len „zmluvné strany“), ktoré sa týkali obchodných preferencií v prípade určitého hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa a ukončili sa 19. marca 2019.

               Výsledkom týchto rokovaní je táto dohoda:

               1.V bode A dodatku k prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len „dohoda“), sa záznam „Hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa“ nahrádza takto:

                        Hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa

                        0207 11 (30-90)

                        0207 12 (10-90)

                        0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 24 (10-90)

                        0207 25 (10-90)

                        0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 32 (15-19-51-59-90)

                        0207 33 (11-19-59-90)

                        0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210 99 (39)

                        1602 31 (11-19-30-90)

                        1602 32 (11-19-30-90)

                        1602 39 (21)

                        50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021

                        + 20 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti [len pre číselný znak KN 0207 12 (10-90)]

               *
                     V záujme jasnosti sa na colné položky 0207 13 70 a 0207 14 70 stanovené v Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody vzťahuje colná kvóta stanovená v treťom stĺpci „Množstvo“.

               2.V Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa text v štvrtom stĺpci „Kategória postupného znižovania cla“ nahrádza textom „50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021“ v prípade týchto colných položiek KN 2008:

               0207 11 (30-90)

               0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 24 (10-90)

               0207 25 (10-90)

               0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 32 (15-19-51-59-90)

               0207 33 (11-19-59-90)

               0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210 99 (39)

               1602 31 (11-19-30-90)

               1602 32 (11-19-30-90)

               1602 39 (21)

               3.V Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa v prípade colnej položky KN 2008 0207 12 (10-90) text v štvrtom stĺpci „Kategória postupného znižovania cla“ nahrádza textom „50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021 + 20 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti“.

               4.V prípade zostávajúcej časti kalendárneho roka, v ktorom táto dohoda nadobudne platnosť, sa dodatočné množstvo 50 000 ton, ktoré sa má pridať k existujúcej kvóte na hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa stanovenej v dohode, vypočíta pomerným dielom.

               5.Clo podľa doložky najvyšších výhod vo výške 100,8 EUR na 100 kg čistej hmotnosti stanovené pre colné položky 0207 13 70 a 0207 14 70 v Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa uplatňuje na dovoz, ktorý prekračuje súhrnnú colnú kvótu pre hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa uvedenú v bode 1.

               Táto dohoda nadobúda platnosť prvým dňom mesiaca nasledujúceho po poslednom oznámení dokladu o schválení alebo ratifikácii, ktorý si zmluvné strany vymenili, depozitárovi.

               Táto dohoda sa predbežne vykonáva od prvého dňa mesiaca nasledujúceho po dni, keď boli depozitárovi doručené:

               –oznámenie Únie o ukončení postupov potrebných na tento účel a

               –oznámenie Ukrajiny o ukončení ratifikácie v súlade s jej postupmi a platnými právnymi predpismi,

               podľa toho, čo nastane neskôr.“

               Je mi cťou potvrdiť, že Ukrajina súhlasí s obsahom tohto listu.

               Prijmite prosím, vážená pani, vážený pán, prejav mojej najhlbšej úcty.

               V Kyjeve

               Za Ukrajinu


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli12. 6. 2019
            COM(2019) 267 final
            2019/0132(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o uzavretí Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

                  Dohoda o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len „dohoda o pridružení“) vrátane prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu nadobudla platnosť 1. septembra 2017. V dohode o pridružení sa okrem iného stanovujú preferenčné podmienky bilaterálneho obchodu s tovarom.

                  Od polovice roku 2016 sa začal dovážať z Ukrajiny do EÚ v čoraz väčších množstvách nový druh hydinových kusov. Tieto nové kusy pozostávajú z tradičných pŕs s ramennými kosťami krídel, pričom ramenné kosti tvoria len veľmi malú časť celkovej hmotnosti kusu. Po minimálnom spracovaní sa tieto kusy môžu uvádzať na trh v EÚ ako hydinové prsia. Rýchly nárast bezcolného dovozu týchto konkrétnych hydinových kusov, ktorý počas rokovaní o dohode o pridružení neexistoval ani neboli predvídateľný, narúša ochranu, ktorú dohoda o pridružení poskytuje v prípade hydinových pŕs, a môže narušiť krehkú rovnováhu na trhu EÚ s hydinovým mäsom. Rada 20. decembra 2018 poverila Komisiu začatím rokovaní s Ukrajinou s cieľom nájsť riešenie v podobe zmeny obchodných preferencií na hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa stanovené v dohode o pridružení.

                  Rokovania sa uskutočnili od 29. januára do 22. februára 2019 a ukončili sa 19. marca 2019. Dohoda pozostáva zo začlenenia dvoch colných položiek KN 0207 13 70 a 0207 14 70 do existujúcej colnej kvóty, ktorá v súčasnosti predstavuje 18 400 ton a v roku 2021 sa zvýši na 20 000 ton (poradové číslo 09.4273), pričom veľkosť tejto colnej kvóty sa zvýši o 50 000 ton. Dovoz v rámci colných položiek KN 0207 13 70 a 0207 14 70, ktorý presiahne danú colnú kvótu, by potom podliehal sadzbe podľa doložky najvyšších výhod, a to 100,8 EUR za 100 kg čistej hmotnosti.

               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

                  Týmto návrhom sa vytvára stabilné a predvídateľné obchodné prostredie pre hydinové mäso a zaisťuje sa rozumný a primeraný nárast obchodu s Ukrajinou. Je to v súlade s cieľom voľného a spravodlivého obchodu uvedeného v článku 3 ods. 5 Zmluvy o Európskej únii, ako aj s cieľom harmonického rozvoja svetového obchodu uvedeného v článku 206 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

               •Súlad s ostatnými politikami Únie

                  Uvedené ciele sú v súlade so spoločnou poľnohospodárskou politikou, a najmä s jej cieľmi podľa článku 39 ZFEÚ, ktoré zahŕňajú stabilizáciu trhu.

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

                  Článok 207 v spojení s článkom 218 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).

               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

                  Podľa článku 5 ods. 3 ZEÚ sa zásada subsidiarity neuplatňuje v oblastiach vo výlučnej právomoci EÚ. Spoločná obchodná politika sa uvádza medzi oblasťami vo výlučnej právomoci Únie v článku 3 ZFEÚ. Táto politika zahŕňa rokovanie o obchodných dohodách okrem iného podľa článku 207 ZFEÚ.

                  •
                        Proporcionalita

                  Tento návrh je v súlade so zásadou proporcionality. Zmena colných sadzieb a koncesií na colné kvóty pre hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa v dohode o pridružení je skutočne jediným spôsobom, ako vyriešiť problém, na ktorý sa poukázalo, a dosiahnuť tak cieľ tohto návrhu.

               •Výber nástroja

                  Rozhodnutie Rady Európskej únie.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

                  Neuplatňuje sa.

               •Konzultácie so zainteresovanými stranami

                  Rôzne zainteresované strany, najmä európsky sektor hydinového mäsa, informovali Komisiu o svojich obavách týkajúcich sa dovozu týchto nových hydinových kusov, pozostávajúcich najmä z hydinových pŕs z Ukrajiny, do Únie. Komisia dôkladne monitorovala dovoz hydinového mäsa z Ukrajiny a podrobne zanalyzovala tvrdenia zainteresovaných strán týkajúce sa tejto konkrétnej otázky.

               •Získavanie a využívanie expertízy

                  Komisia bola v kontakte s rôznymi zainteresovanými stranami, ktoré poskytli svoje stanoviská k obavám týkajúcim sa prístupu na konkrétne trhy v súvislosti s bezcolným dovozom hydinového mäsa z Ukrajiny.

               •Posúdenie vplyvu

                  Tento návrh sa neopiera o posúdenie vplyvu.

                  Ako sa uvádza v oddiele „Dôvody a ciele návrhu“, bezcolný dovoz nového druhu hydinových kusov rýchlo rastie. Keďže takýto dovoz nepodlieha kvantitatívnym obmedzeniam, môže v prípade, že príslušný obchodný režim zostane nezmenený, narušiť ochranu, ktorú dohoda o pridružení poskytuje v prípade hydinových pŕs vo forme colných kvót, a následne narušiť krehkú rovnováhu na trhu EÚ s hydinovým mäsom. Túto situáciu preto treba naliehavo riešiť. Komisia dostala od poslancov Európskeho parlamentu a európskeho sektora hydinového mäsa množstvo otázok na písomné zodpovedanie, v ktorých sa požadovalo prijatie opatrení na vyriešenie situácie.

                  Dovoz do EÚ v rámci daných dvoch colných položiek KN 0207 13 70 a 0207 14 70 za posledné celé kalendárne roky 2016 a 2017 dosiahol kombinovanú hodnotu dovozu 43,9 milióna EUR. To predstavuje 23,9 % celkového dovozu hydinového mäsa z Ukrajiny do EÚ v rokoch 2016 a 2017 a 1,1 % celkového dovozu hydinového mäsa zo všetkých tretích krajín do EÚ za uvedené dva kalendárne roky. V roku 2018 hodnota dovozu dosiahla 91,4 milióna EUR.

                  Týmto návrhom sa súčasný bezcolný dovoz v rámci colných položiek KN 0207 13 70 a 0207 14 70 „ostatné kusy, čerstvé alebo mrazené“ začlení do existujúcej colnej kvóty pre dovoz hydiny z Ukrajiny a obnoví sa clo podľa doložky najvyšších výhod pre tieto dve colné položky. Znamená to, že dohoda o pridružení stabilizuje existujúci dovoz hydinového mäsa z Ukrajiny do EÚ, a to bez ďalších dôsledkov na bilaterálny obchod.

               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

                  Neuplatňuje sa.

               •Základné práva

                  Návrh nebude mať žiadne dôsledky na ochranu základných práv.

               4.VPLYV NA ROZPOČET

                  Návrh nebude mať žiaden vplyv na rozpočet EÚ vo forme ušlých ciel.

               5.ĎALŠIE PRVKY

               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

                  Komisia bude aj naďalej dôkladne monitorovať dovoz hydinového mäsa z tretích krajín.

               2019/0132 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o uzavretí Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 3 a článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 6 písmenom a) bodom v),

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu,

               keďže:

               (1)Dohoda o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej
                  1
                (ďalej len „dohoda o pridružení“) nadobudla platnosť 1. septembra 2017.

               (2)Nový druh hydinových kusov pozostáva z tradičných pŕs s ramennými kosťami krídel, ktoré sa po minimálnom spracovaní v Únii môžu v Únii uvádzať na trh ako hydinové prsia. Neobmedzený dovoz týchto kusov, ktorých dovoz z Ukrajiny v roku 2018 dosiahol 55 500 ton, preto môže ohroziť podmienky, za ktorých sa do Únie podľa dohody o pridružení môžu dovážať tradičné hydinové prsia, a to najmä kvantitatívne obmedzenia vo forme colnej kvóty.

               (3)Rada 20. decembra 2018 poverila Komisiu začatím rokovaní s Ukrajinou s cieľom nájsť riešenie v podobe zmeny obchodných preferencií na hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa stanovených v dohode o pridružení. Rokovania sa úspešne ukončili 19. marca 2019.

               (4)V súlade s rozhodnutím Rady (EÚ) 2019/...
                  2
                Dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v dohode o pridružení, bola podpísaná [xx], s výhradou jej uzavretia.

               (5)Dohoda by sa mala v mene Únie schváliť,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Týmto sa v mene Únie schvaľuje Dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v dohode o pridružení
                  3
               .

               Článok 2

               Predseda Rady určí osobu splnomocnenú uložiť v mene Európskej únie schvaľovaciu listinu u depozitára dohody s cieľom vyjadriť súhlas Európskej únie s tým, že bude touto dohodou viazaná.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia
                  4
               .

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        Ú. v. EÚ L 161, 29.5.2014, s. 3.

                     (2)

                        Rozhodnutie Rady (EÚ) 2019/... o podpise, v mene Európskej únie, a predbežnom vykonávaní Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (Ú. v. EÚ L xxx, xx.xx.xxxx, s. x).

                     (3)

                        Dohoda bola uverejnená v [odkaz na Ú. v.] spolu s rozhodnutím o podpise.

                     (4)

                        Dátum nadobudnutia platnosti dohody uverejní Generálny sekretariát Rady v Úradnom vestníku Európskej únie.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli12. 6. 2019
            COM(2019) 267 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o podpise, v mene Európskej únie, a predbežnom vykonávaní Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej

               Dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorou sa menia obchodné preferencie v prípade hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa stanovené v Dohode o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej

               A. List Európskej únie

               Vážená pani/vážený pán,

               je mi cťou odvolať sa na rokovania medzi Európskou úniou a Ukrajinou (ďalej len „zmluvné strany“), ktoré sa týkali obchodných preferencií v prípade určitého hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa a ukončili sa 19. marca 2019.

               Výsledkom týchto rokovaní je táto dohoda:

               1.V bode A dodatku k prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len „dohoda“), sa záznam „Hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa“ nahrádza takto:

                        Hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa

                        0207 11 (30-90)

                        0207 12 (10-90)

                        0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 24 (10-90)

                        0207 25 (10-90)

                        0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 32 (15-19-51-59-90)

                        0207 33 (11-19-59-90)

                        0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210 99 (39)

                        1602 31 (11-19-30-90)

                        1602 32 (11-19-30-90)

                        1602 39 (21)

                        50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021

                        + 20 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti [len pre číselný znak KN 0207 12 (10-90)]

               *
                     V záujme jasnosti sa na colné položky 0207 13 70 a 0207 14 70 stanovené v Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody vzťahuje colná kvóta stanovená v treťom stĺpci „Množstvo“.

               2.V Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa text v štvrtom stĺpci „Kategória postupného znižovania cla“ nahrádza textom „50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021“ v prípade týchto colných položiek KN 2008:

               0207 11 (30-90)

               0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 24 (10-90)

               0207 25 (10-90)

               0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 32 (15-19-51-59-90)

               0207 33 (11-19-59-90)

               0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210 99 (39)

               1602 31 (11-19-30-90)

               1602 32 (11-19-30-90)

               1602 39 (21)

               3.V Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa v prípade colnej položky KN 2008 0207 12 (10-90) text v štvrtom stĺpci „Kategória postupného znižovania cla“ nahrádza textom „50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021 + 20 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti“.

               4.V prípade zostávajúcej časti kalendárneho roka, v ktorom táto dohoda nadobudne platnosť, sa dodatočné množstvo 50 000 ton, ktoré sa má pridať k existujúcej kvóte na hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa stanovenej v dohode, vypočíta pomerným dielom.

               5.Clo podľa doložky najvyšších výhod vo výške 100,8 EUR na 100 kg čistej hmotnosti stanovené pre colné položky 0207 13 70 a 0207 14 70 v Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa uplatňuje na dovoz, ktorý prekračuje súhrnnú colnú kvótu pre hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa uvedenú v bode 1.

               Táto dohoda nadobúda platnosť prvým dňom mesiaca nasledujúceho po poslednom oznámení dokladu o schválení alebo ratifikácii, ktorý si zmluvné strany vymenili, depozitárovi.

               Táto dohoda sa predbežne vykonáva od prvého dňa mesiaca nasledujúceho po dni, keď boli depozitárovi doručené:

               –oznámenie Únie o ukončení postupov potrebných na tento účel a

               –oznámenie Ukrajiny o ukončení ratifikácie v súlade s jej postupmi a platnými právnymi predpismi,

               podľa toho, čo nastane neskôr.

               Bol by som Vám vďačný, keby ste mohli potvrdiť súhlas Ukrajiny s vyššie uvedeným znením.

               Prijmite prosím, vážená pani, vážený pán, prejav mojej najhlbšej úcty.

               V Bruseli

               Za Európsku úniu

               B. List od Ukrajiny

               Vážená pani/vážený pán,

               je mi cťou potvrdiť prijatie Vášho listu z [vložte dátum listu] s týmto znením:

               „Je mi cťou odvolať sa na rokovania medzi Európskou úniou a Ukrajinou (ďalej len „zmluvné strany“), ktoré sa týkali obchodných preferencií v prípade určitého hydinového mäsa a prípravkov z hydinového mäsa a ukončili sa 19. marca 2019.

               Výsledkom týchto rokovaní je táto dohoda:

               1.V bode A dodatku k prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len „dohoda“), sa záznam „Hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa“ nahrádza takto:

                        Hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa

                        0207 11 (30-90)

                        0207 12 (10-90)

                        0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)*

                        0207 24 (10-90)

                        0207 25 (10-90)

                        0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

                        0207 32 (15-19-51-59-90)

                        0207 33 (11-19-59-90)

                        0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

                        0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

                        0210 99 (39)

                        1602 31 (11-19-30-90)

                        1602 32 (11-19-30-90)

                        1602 39 (21)

                        50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021

                        + 20 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti [len pre číselný znak KN 0207 12 (10-90)]

               *
                     V záujme jasnosti sa na colné položky 0207 13 70 a 0207 14 70 stanovené v Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody vzťahuje colná kvóta stanovená v treťom stĺpci „Množstvo“.

               2.V Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa text v štvrtom stĺpci „Kategória postupného znižovania cla“ nahrádza textom „50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021“ v prípade týchto colných položiek KN 2008:

               0207 11 (30-90)

               0207 13 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 14 (10-20-30-50-60-70-99)

               0207 24 (10-90)

               0207 25 (10-90)

               0207 26 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 27 (10-20-30-50-60-70-80-99)

               0207 32 (15-19-51-59-90)

               0207 33 (11-19-59-90)

               0207 35 (11-15-21-23-25-31-41-51-53-61-63-71-79-99)

               0207 36 (11-15-21-23-31-41-51-53-61-63-79-90)

               0210 99 (39)

               1602 31 (11-19-30-90)

               1602 32 (11-19-30-90)

               1602 39 (21)

               3.V Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa v prípade colnej položky KN 2008 0207 12 (10-90) text v štvrtom stĺpci „Kategória postupného znižovania cla“ nahrádza textom „50 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti + 18 400 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti s pravidelným zvýšením o 800 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti v roku 2020 a v roku 2021 + 20 000 ton/rok vyjadrené v čistej hmotnosti“.

               4.V prípade zostávajúcej časti kalendárneho roka, v ktorom táto dohoda nadobudne platnosť, sa dodatočné množstvo 50 000 ton, ktoré sa má pridať k existujúcej kvóte na hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa stanovenej v dohode, vypočíta pomerným dielom.

               5.Clo podľa doložky najvyšších výhod vo výške 100,8 EUR na 100 kg čistej hmotnosti stanovené pre colné položky 0207 13 70 a 0207 14 70 v Colnom sadzobníku EÚ v prílohe I-A ku kapitole 1 hlavy IV dohody sa uplatňuje na dovoz, ktorý prekračuje súhrnnú colnú kvótu pre hydinové mäso a prípravky z hydinového mäsa uvedenú v bode 1.

               Táto dohoda nadobúda platnosť prvým dňom mesiaca nasledujúceho po poslednom oznámení dokladu o schválení alebo ratifikácii, ktorý si zmluvné strany vymenili, depozitárovi.

               Táto dohoda sa predbežne vykonáva od prvého dňa mesiaca nasledujúceho po dni, keď boli depozitárovi doručené:

               –oznámenie Únie o ukončení postupov potrebných na tento účel a

               –oznámenie Ukrajiny o ukončení ratifikácie v súlade s jej postupmi a platnými právnymi predpismi,

               podľa toho, čo nastane neskôr.“

               Je mi cťou potvrdiť, že Ukrajina súhlasí s obsahom tohto listu.

               Prijmite prosím, vážená pani, vážený pán, prejav mojej najhlbšej úcty.

               V Kyjeve

               Za Ukrajinu