               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli18. 6. 2020
            COM(2020) 240 final
            2020/0118(CNS)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa Portugalsku povoľuje uplatňovať zníženú sadzbu spotrebnej dane na určité alkoholické výrobky vyrábané v autonómnych oblastiach Madeira a Azory
            {SWD(2020) 108 final}

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               Dôvody a ciele návrhu

               Tento návrh sa týka rozhodnutia Rady nahradiť súčasné rozhodnutie Rady č. 376/2014/EÚ z 12. júna 2014
                  1
                prijaté na základe článku 349 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). Uvedený článok umožňuje prijať osobitné opatrenia pre najvzdialenejšie regióny EÚ, keďže sa v ňom uznáva, že pretrvávajúce a kombinované obmedzenia vážne obmedzujú ich rozvoj a ovplyvňujú ich hospodársku a sociálnu situáciu. Takéto opatrenia umožňuje za predpokladu, že nenarušujú integritu a súdržnosť právneho poriadku Únie vrátane vnútorného trhu a spoločných politík. Súčasným rozhodnutím sa Portugalsku povoľuje uplatňovať sadzby spotrebných daní znížené až o 75 % štandardných portugalských sadzieb na rum a likéry vyrábané a spotrebúvané na Madeire a likéry a vínne destiláty vyrábané a spotrebúvané na Azorách. Platnosť súčasného rozhodnutia uplynie 31. decembra 2020.

               Cieľom tohto opatrenia je odškodniť výrobcov z najvzdialenejších regiónov Portugalska za ich znevýhodnenie v rámci hospodárskej súťaže, ktorú spôsobujú ich odľahlosť, ostrovná poloha, malá veľkosť, náročné topografické a klimatické podmienky a hospodárska závislosť od niekoľkých výrobkov, čo vážne obmedzuje ich rozvoj. V dôsledku týchto charakteristík majú výrobcovia v najvzdialenejších regiónoch vyššie výrobné náklady ako ich partneri na pevnine.

               Vzhľadom na dátum uplynutia platnosti rozhodnutia Európska komisia začala externú štúdiu s cieľom posúdiť súčasný režim, ako aj potenciálne vplyvy možných alternatív na obdobie po roku 2020 vrátane alternatívy, z ktorej predkladaný návrh vychádza.

               Tento návrh zahŕňa opätovné udelenie výnimky do roku 2027, jej rozšírenie na predaj na Azorách na tam vyrábaný rum, pri zachovaní miery zníženia na úrovni 75 %, ako aj jej rozšírenie na poskytovanie zníženej sadzby spotrebnej dane z predaja všetkých pokrytých výrobkov v pevninskej časti Portugalska vo výške 50 %.

               Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

               V oznámení o strategickom partnerstve s najvzdialenejšími regiónmi EÚ z roku 2017
                  2
                sa uvádza, že najvzdialenejšie regióny naďalej čelia vážnym výzvam, z ktorých mnohé sú trvalé. V tomto oznámení sa uvádza prístup Komisie, týkajúci sa podpory týchto regiónov v tom, aby stavali na svojom jedinečnom potenciáli a aby najvzdialenejšie regióny identifikovali nové sektory rastu, ktoré umožnia rast a tvorbu pracovných miest.

               V tejto súvislosti je cieľom tohto návrhu podporiť portugalské najvzdialenejšie regióny pri využívaní ich potenciálu s cieľom umožniť miestny rast a vytváranie pracovných miest v jednom konkrétnom sektore – sektore alkoholických výrobkov. Týmto návrhom sa dopĺňa program osobitných alternatív pre odľahlosť a ostrovný charakter (POSEI)
                  3
               , ktorý je zameraný na podporu primárneho sektora a výroby surovín.

               Súlad s ostatnými politikami Únie

               Návrh je v súlade so stratégiou jednotného trhu z roku 2015
                  4
               , v ktorej si Komisia predsavzala vytvoriť prehĺbenejší a spravodlivejší jednotný trh, z ktorého budú mať úžitok všetky zainteresované strany. Jedným z cieľov navrhovaného opatrenia je zmierniť dodatočné náklady, ktorým čelia spoločnosti v najvzdialenejších regiónoch, čo bráni ich plnej účasti na jednotnom trhu. Z dôvodu obmedzeného objemu dotknutej výroby sa nepredpokladá žiadny negatívny vplyv na bezproblémové fungovanie jednotného trhu.

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

                        Právny základ

                        Právnym základom je článok 349 ZFEÚ. Toto ustanovenie umožňuje Rade prijať osobitné ustanovenia upravujúce uplatňovanie zmlúv na najvzdialenejšie regióny EÚ.

                        Zásada subsidiarity

                        Na základe článku 349 ZFEÚ je iba Rada oprávnená prijímať osobitné opatrenia v prospech najvzdialenejších regiónov s cieľom prispôsobiť uplatňovanie zmlúv EÚ vrátane spoločných politík v týchto regiónoch z dôvodu existencie pretrvávajúcich obmedzení, ktoré majú vplyv na ich hospodársku a sociálnu situáciu. To platí aj pri povoľovaní výnimiek z článku 110 ZFEÚ. Návrh rozhodnutia Rady je teda v súlade so zásadou subsidiarity.

                        Zásada proporcionality

                        Tento návrh je v súlade so zásadou proporcionality uvedenou v článku 5 ods. 4 Zmluvy o Európskej únii. Navrhované zmeny neprekračujú rámec toho, čo je potrebné na vyriešenie existujúcich problémov, a teda na dosiahnutie cieľov zmluvy, ktorými je riadne a účinné fungovanie vnútorného trhu.

                        Konkrétne, navrhované rozšírenie znížených sadzieb na pevninskú časť Portugalska by zvýšilo konkurencieschopnosť výrobcov v najvzdialenejších regiónoch Portugalska, pričom by malo obmedzené negatívne dôsledky z hľadiska ušlých príjmov a administratívnej záťaže, a zaistilo by im rovnaké podmienky s výrobcami podobných výrobkov v pevninskej časti Portugalska.

                        Výber nástroja

                        Navrhuje sa rozhodnutie Rady, ktorým sa nahradí rozhodnutie Rady č. 376/2014/EÚ.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               Hodnotenie ex post existujúcich právnych predpisov

               V externej štúdii sa zistilo, že výrobcovia z najvzdialenejších regiónov naďalej majú vyššie výrobné náklady ako partneri na pevnine, ktoré sú v súčasnosti kompenzované znížením spotrebnej dane. Okrem toho sa v rámci štúdie zistili tieto dva problémy, ktoré vyplynuli po prijatí súčasného rozhodnutia.

               Po prvé, v externej štúdii sa konštatuje, že rum sa teraz vyrába na Azorách, ale nie je súčasťou súčasného režimu. Režim sa však vzťahuje na rum vyrobený na Madeire, čo vedie k nerovnakým podmienkam medzi výrobcami rumu z týchto dvoch najvzdialenejších regiónov. Po druhé, v štúdii sa uvádza, že okrem dodatočnej výroby rumu na Azorách sa zvyšuje aj výroba rumu na Madeire a vzhľadom na obmedzený trh v najvzdialenejších regiónoch nie je možné všetok rum predávať miestne. Dodatočné náklady spojené s prístupom na trh v pevninskej časti Portugalska predstavujú pre týchto výrobcov prekážku a v dôsledku toho je rum skladovaný za poplatky.

               Konzultácie so zainteresovanými stranami

               V rámci externej štúdie, ktorá dopĺňa analýzu súčasného režimu, sa od príslušných útvarov Európskej komisie, portugalských orgánov, výrobcov z týchto dvoch najvzdialenejších regiónov a portugalských distribútorov získali odpovede prostredníctvom dotazníkov, rozhovorov a diskusií. Napriek osobitnému úsiliu, ktoré externý dodávateľ vyvinul, nedostal od výrobcov na pevnine ani od občianskej spoločnosti žiadnu odpoveď.

               Posúdenie vplyvu

               Táto iniciatíva je pripravená v dvoch po sebe nadväzujúcich krokoch: hodnotenie ex post súčasného režimu, za ktorým hneď nasleduje výhľadové posúdenie. Takéto posúdenie potenciálneho vplyvu pokračovania súčasného režimu a jeho prípadných zmien sa uvádza v analytickom dokumente, ktorý obsahuje prílohu s hodnotením. Tento dokument vychádza z externej štúdie a informácií, ktoré poskytol členský štát.

               4.VPLYV NA ROZPOČET

               Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Európskej únie, keďže príjmy zo spotrebných daní plynú výlučne členským štátom.

               5.ĎALŠIE PRVKY

               Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

               Monitorovanie vykonávania a fungovania tejto výnimky bude úlohou portugalských orgánov a Komisie, ako to bolo doteraz.

               Portugalsko sa vyzve, aby do 30. septembra 2025 predložilo monitorovaciu správu za roky 2019 až 2024. Táto monitorovacia správa bude obsahovať:

               ·informácie o dodatočných nákladoch spojených s výrobou,

               ·hospodárske deformácie a vplyv na trh,

               ·informácie na účely hodnotenia účinnosti, efektívnosti, súladu s ostatnými politikami EÚ,

               ·informácie o pokračujúcej relevantnosti a pridanej hodnote EÚ nových právnych predpisov.

               Cieľom podávania správ by malo byť aj zhromažďovanie informácií od všetkých príslušných zainteresovaných strán, pokiaľ ide o úroveň a vývoj ich dodatočných výrobných nákladov, náklady na dodržiavanie predpisov a akokoľvek prípady deformácií trhu.

               Komisia vypracuje osobitné usmernenia týkajúce sa požadovaných informácií s cieľom zabezpečiť, aby informácie zhromaždené portugalskými orgánmi obsahovali údaje potrebné na to, aby Komisia mohla v budúcnosti prijať informované rozhodnutie o platnosti a fungovaní úpravy v budúcnosti. Takéto usmernenia budú podľa možnosti spoločné aj pre iné podobné úpravy pre najvzdialenejšie regióny EÚ, ktoré sa riadia podobnými právnymi predpismi.

               To umožní Komisii posúdiť, či dôvody na udelenie výnimky stále pretrvávajú, či je fiškálne zvýhodnenie poskytnuté Portugalskom stále primerané a či sú možné alternatívne opatrenia k systému daňových výnimiek s prihliadnutím na ich medzinárodný rozmer.

               Štruktúra a údaje požadované v monitorovacej správe sú pripojené k návrhu v prílohe 1.

               Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

               Neuplatňuje sa, pretože znenie článkov je dostatočne zrozumiteľné.

               2020/0118 (CNS)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY,

               ktorým sa Portugalsku povoľuje uplatňovať zníženú sadzbu spotrebnej dane na určité alkoholické výrobky vyrábané v autonómnych oblastiach Madeira a Azory

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 349,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

               so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu
                  5
               ,

               konajúc v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom,

               keďže:

               (1)V rozhodnutí Rady č. 376/2014/EÚ
                  6
                sa Portugalsku povolilo uplatňovať zníženú sadzbu spotrebnej dane v autonómnej oblasti Madeira na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum a likéry a v autonómnej oblasti Azory na tam vyrábané a spotrebúvané likéry a vínne destiláty, ktorá môže byť nižšia ako minimálna sadzba spotrebnej dane stanovená smernicou Rady 92/84/EHS
                  7
               , ale nie o viac ako 75 % nižšia než je štandardná vnútroštátna spotrebná daň z alkoholu.

               (2)Portugalské orgány vo februári 2019 požiadali Komisiu, aby predložila návrh rozhodnutia Rady, ktorým by sa za rovnakých podmienok predĺžila lehota platnosti povolenia stanoveného v rozhodnutí č. 376/2014/EÚ a rozšíril geografický rozsah pôsobnosti na pevninskú časť Portugalska s menším znížením sadzby, a to na ďalších sedem rokov od 1. januára 2021 do 31. decembra 2027.

               (3)Výrobcovia v autonómnych oblastiach Madeira a Azory čelia ťažkostiam pri vstupe na trhy mimo týchto regiónov a jedinými možnými odbytiskami na predaj určitých alkoholických výrobkov sú regionálne a miestne trhy. Títo výrobcovia majú dodatočné náklady, pretože suroviny poľnohospodárskeho pôvodu sú drahšie ako za normálnych podmienok výroby, a to v dôsledku malej veľkosti, fragmentárnosti a slabej mechanizácie poľnohospodárskych podnikov. Okrem toho je výstup zo spracovania cukrovej trstiny z dôvodu topografie, klímy, pôdy a remeselnej výroby menší než v ostatných najvzdialenejších regiónoch. Navyše vznikajú dodatočné náklady súvisiace s prepravou určitých surovín a obalových materiálov, ktoré sa nevyrábajú miestne, na ostrovy.

               (4)V prípade Azor je ostrovná povaha dvojnásobná, pretože ide o skupinu ostrovov rozložených na veľké vzdialenosti. Preprava v týchto odľahlých a ostrovných regiónoch dodatočné náklady ešte zvyšuje. To isté platí aj pre určité nevyhnutné cesty a zásielky na pevninu. Dodatočné náklady sú nevyhnutné aj na skladovanie hotových výrobkov, pretože miestna spotreba neabsorbuje všetky výstupy, najmä pokiaľ ide o výrobu rumu. Malá veľkosť regionálneho trhu zvyšuje jednotkové náklady, a to najmä kvôli nepriaznivému pomeru medzi fixnými nákladmi a výstupom. Dotknutí výrobcovia majú aj mimoriadne náklady, ktoré vo všeobecnosti znášajú miestne hospodárstva, najmä zvýšené náklady na prácu a energiu.

               (5)Výroba rumu sa zvýšila v dôsledku zvýšenej výroby cukrovej trstiny. Hoci niektorý rum zreje alebo sa používa ako základ pre likéry, nepredané množstvá rumu sú skladované za poplatky, ktoré ešte viac zvyšujú dodatočné náklady výrobcov. V dôsledku dodatočných nákladov nie sú výrobcovia v autonómnych oblastiach Madeira a Azory schopní konkurovať výrobcom mimo týchto regiónov, keďže cena konečného výrobku je vyššia, a oni preto nemôžu mať prístup k iným trhom. Tento problém by vyriešil prístup na trh pevninskej časti Portugalska so zníženými sadzbami spotrebnej dane.

               (6)S cieľom zabrániť vážnemu obmedzeniu rozvoja autonómnych oblastí Madeira a Azory a udržať v týchto regiónoch odvetvie výroby alkoholických nápojov a pracovné miesta, ktoré poskytuje, je potrebné opätovne udeliť a rozšíriť rozsah pôsobnosti povolenia stanoveného v rozhodnutí č. 376/2014/EÚ.

               (7)Rozhodnutie č. 376/2014/EÚ sa uplatňuje do 31. decembra 2020. Z dôvodov jasnosti je potrebné prijať nové rozhodnutie, ktorým sa Portugalsku povolí uplatňovať zníženú sadzbu spotrebnej dane v autonómnych oblastiach Madeira a Azory.

               (8)Keďže daňové zvýhodnenie nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na vyrovnanie dodatočných nákladov, a predmetné objemy sú neveľké a daňové zvýhodnenie zostáva obmedzené na spotrebu v autonómnych oblastiach Madeira a Azory a pevninskú časť Portugalska, opatrením sa nenarúša integrita a súdržnosť právneho poriadku Únie.

               (9)S cieľom umožniť Komisii posúdiť, či sú podmienky odôvodňujúce povolenie naďalej splnené, by Portugalsko malo do 30. septembra 2025 predložiť Komisii monitorovaciu správu.

               (10)Týmto rozhodnutím nie je dotknuté prípadné uplatňovanie článkov 107 a 108 ZFEÚ,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Odchylne od článku 110 ZFEÚ sa týmto Portugalsku povoľuje uplatňovať v autonómnej oblasti Madeira na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum a likéry a v autonómnej oblasti Azory na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum, likéry a vínne destiláty sadzbu spotrebnej dane, ktorá je nižšia ako plná sadzba dane z alkoholu stanovená v článku 3 smernice 92/84/EHS.

               Článok 2

               Odchylne od článku 110 ZFEÚ sa týmto Portugalsku povoľuje uplatňovať na rum a likéry vyrábané v autonómnej oblasti Madeira a spotrebúvané v pevninskej časti Portugalska a na rum, likéry a vínne destiláty vyrábané v autonómnej oblasti Azory a spotrebúvané v pevninskej časti Portugalska sadzbu spotrebnej dane, ktorá je nižšia ako plná sadzba dane z alkoholu stanovená v článku 3 smernice 92/84/EHS.

               Článok 3

               Na Madeire sa povolenie stanovené v článkoch 1 a 2 obmedzuje na tieto výrobky:

               a) do 24. mája 2021 na rum vymedzený v bode 1 prílohy II k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 110/2008
                  8
                so zemepisným označením „Rum da Madeira“ uvedeným v bode 1 prílohy III k uvedenému nariadeniu a od 25. mája 2021 na rum vymedzený v bode 1 prílohy I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/787
                  9
                so zemepisným označením „Rum da Madeira“;

               b) do 24. mája 2021 na likéry a liehoviny „crème de“ vymedzené v bodoch 32 a 33 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 110/2008, vyrábané z regionálneho ovocia alebo rastlín, a od 25. mája 2021 na likéry a liehoviny „crème de“ vymedzené v bodoch 33 a 34 prílohy I k nariadeniu (EÚ) 2019/787, vyrábané z regionálneho ovocia alebo rastlín.

               Na Azorách sa povolenie stanovené v článkoch 1 a 2 obmedzuje na tieto výrobky:

               a) do 24. mája 2021 na rum vymedzený v bode 1 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 110/2008 vyrábaný z regionálnej cukrovej trstiny, a od 25. mája 2021 na rum vymedzený v bode 1 prílohy I k nariadeniu (EÚ) 2019/787 vyrábaný z regionálnej cukrovej trstiny;

               b) do 24. mája 2021 na likéry a liehoviny „crème de“ vymedzené v bodoch 32 a 33 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 110/2008, vyrábané z regionálneho ovocia alebo surovín, a od 25. mája 2021 na likéry a liehoviny „crème de“ vymedzené v bodoch 33 a 34 prílohy I k nariadeniu (EÚ) 2019/787, vyrábané z regionálneho ovocia alebo surovín;

               c) do 24. mája 2021 na vínne destiláty alebo destiláty z hroznových výliskov (matolín), ktoré majú znaky a vlastnosti vymedzené v bodoch 4 a 6 prílohy II k nariadeniu (ES) č. 110/2008 a od 25. mája 2021 na vínne destiláty alebo destiláty z hroznových výliskov (matolín), ktoré majú znaky a vlastnosti vymedzené v bodoch 4 a 6 prílohy I k nariadeniu (EÚ) 2019/787.

               Článok 4

               Znížená sadzba spotrebnej dane uplatniteľnej na výrobky uvedené v článku 1 tohto rozhodnutia môže byť nižšia ako minimálna sadzba spotrebnej dane z alkoholu stanovená smernicou 92/84/EHS, ale nesmie byť o viac ako 75 % nižšia než je štandardná vnútroštátna sadzba spotrebnej dane z alkoholu.

               Článok 5

               Znížená sadzba spotrebnej dane uplatniteľnej na výrobky uvedené v článku 2 tohto rozhodnutia môže byť nižšia ako minimálna sadzba spotrebnej dane z alkoholu stanovená smernicou 92/84/EHS, ale nesmie byť o viac ako 50 % nižšia než je štandardná vnútroštátna sadzba spotrebnej dane z alkoholu.

               Článok 6

               Portugalsko najneskôr do 30. septembra 2025 predloží Komisii monitorovaciu správu, ktorá jej umožní posúdiť, či sú naďalej splnené podmienky opodstatňujúce povolenie stanovené v článkoch 1 a 2. Monitorovacia správa obsahuje informácie požadované v prílohe.

               Článok 7

               Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 1. januára 2021 do 31. decembra 2027.

               Článok 8

               Toto rozhodnutie je určené Portugalskej republike.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                  Rozhodnutie Rady č. 376/2014/EÚ z 12. júna 2014, ktorým sa Portugalsku povoľuje uplatňovať zníženú sadzbu spotrebnej dane v autonómnej oblasti Madeira na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum a likéry a v autonómnej oblasti Azory na tam vyrábané a spotrebúvané likéry a vínne destiláty.

                     (2)

                        COM(2017) 623 final.

                     (3)

                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 228/2013 z 13. marca 2013.

                     (4)

                        Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov Zlepšovanie jednotného trhu: viac príležitostí pre ľudí a podniky [COM(2015) 550 final], s. 4.

                     (5)

                        Ú. v. EÚ C XXX, XXX, s. XXX.

                     (6)

                        Rozhodnutie Rady č. 376/2014/EÚ z 12. júna 2014, ktorým sa Portugalsku povoľuje uplatňovať zníženú sadzbu spotrebnej dane v autonómnej oblasti Madeira na tam vyrábaný a spotrebúvaný rum a likéry a v autonómnej oblasti Azory na tam vyrábané a spotrebúvané likéry a vínne destiláty (
                  Ú. v. EÚ L 182, 21.6.2014, s. 1
                  ).

                     (7)

                        Smernica Rady 92/84/EHS z 19. októbra 1992 o aproximácii sadzieb spotrebnej dane na alkohol a alkoholické nápoje (
                  Ú. v. ES L 316, 31.10.1992, s. 29
                  ).

                     (8)

                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 110/2008 z 15. januára 2008 o definovaní, popise, prezentácii, označovaní a ochrane zemepisných označení liehovín a o zrušení nariadenia (EHS) č. 1576/89 (
                  Ú. v. EÚ L 39, 13.2.2008, s. 16
                  ).

                     (9)

                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/787 zo 17. apríla 2019 o definovaní, popise, prezentácii a označovaní liehovín, používaní názvov liehovín pri prezentácii a označovaní iných potravín, ochrane zemepisných označení liehovín, používaní etylalkoholu a destilátov poľnohospodárskeho pôvodu v alkoholických nápojoch a o zrušení nariadenia (ES) č. 110/2008 (Ú. v. EÚ L 130, 17.5.2019, s. 1).

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli18. 6. 2020
            COM(2020) 240 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady,
            ktorým sa Portugalsku povoľuje uplatňovať zníženú sadzbu spotrebnej dane na určité alkoholické výrobky vyrábané v autonómnych oblastiach Madeira a Azory
            {SWD(2020) 108 final}

               PRÍLOHA

               Informácie, ktoré sa majú uviesť v monitorovacej správe podľa článku 6

               1.Odhadované dodatočné náklady. Poskytnú sa informácie o každom výrobku, na ktorý sa znížená sadzba spotrebnej dane vzťahuje. Portugalské orgány doplnia do tabuľky 1 aspoň tieto informácie, ak sú k dispozícii. Informácie uvedené v tabuľke musia postačovať na určenie toho, či existujú dodatočné náklady, ktoré zvyšujú náklady na miestne vyrábané výrobky v porovnaní s výrobkami vyrábanými inde.

               Tabuľka 1

                        Madeira (v eurách)

                        Azory (v eurách)

                        Poznámky2

                        Cena cukrovej trstiny (za 100 kg)

                        Cena mučenky (za 100 kg)

                        Cena limetky (za 100 kg)

                        Cena alkoholu (za hl čistého alkoholu3 – bez daní)

                        Prepravné náklady (za kg)

                        Ostatné náklady1

               Poznámky k tabuľke:

               1. Uveďte informácie o nákladoch na vodu, energiu a odpad, nákladoch v prípade viacerých zariadení a iných relevantných nákladoch.

               2. Uveďte informácie o všetkých špecifikáciách a objasneniach, ktoré sú základom pre metódy výpočtu.

               3. Hektoliter čistého alkoholu.

               2.Iné dotácie. Portugalské orgány vyplnia tabuľku 2 za každý región a uvedú všetky ostatné opatrenia pomoci a podporné opatrenia, ktorých cieľom je riešiť dodatočné prevádzkové náklady hospodárskych subjektov súvisiace so statusom najvzdialenejších regiónov Madeira a Azory.

               Tabuľka 2

                        Opatrenie pomoci/podporné opatrenie1

                        Obdobie2

                        Cieľový sektor3

                        Rozpočet v EUR4

                        Ročné výdavky v EUR (2019 – 2024)5

                        Podiel rozpočtu pridelený na kompenzáciu dodatočných nákladov6

                        Odhadovaný počet prijímajúcich podnikov7

                        Poznámky8

                        [Uveďte zoznam]

               Poznámky k tabuľke:

               (1)Uveďte názov a druh opatrenia.

               (2)Uveďte informácie o rokoch, na ktoré sa opatrenie vzťahuje.

               (3)Poskytnite informácie len v prípade sektorovo orientovaných opatrení.

               (4)Uveďte informácie o celkovom rozpočte opatrenia a zdrojoch financovania.

               (5)Uveďte informácie o skutočných výdavkoch za každý rok v období monitorovania (2019 – 2024), ak sú k dispozícii.

               (6)Uveďte približný odhad v % celkového rozpočtu.

               (7)Tam, kde je to možné, uveďte približný odhad.

               (8)Uveďte akékoľvek pripomienky a objasnenia.

               3.Vplyv na verejný rozpočet. Portugalské orgány vyplnia tabuľku 3, v ktorej uvedú odhadovanú celkovú sumu dane (v eurách), ktorá nebola vybraná z dôvodu uplatňovaných daňových rozdielov.

               Tabuľka 3

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        Ušlé daňové príjmy

               4.Vplyv na celkovú hospodársku výkonnosť. Portugalské orgány vyplnia tabuľku 4 za každý región a uvedú akékoľvek údaje preukazujúce vplyv znížených spotrebných daní na sociálno-hospodársky rozvoj regiónov. Ukazovatele požadované v tabuľke sa týkajú výkonnosti podporovaného sektora v porovnaní s celkovou výkonnosťou hospodárstva Madeiry a hospodárstva Azor. Ak niektoré z ukazovateľov nie sú k dispozícii, uveďte alternatívne vykazované údaje o vplyve na celkovú hospodársku výkonnosť, ktoré umožnia vykonať analýzu sociálno-ekonomického vplyvu.

               Tabuľka 4

                        Rok2

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        Poznámky3

                        Regionálna hrubá pridaná hodnota

                        -V podporovanom sektore1

                        Celkové regionálne zamestnanie

                        -V podporovanom sektore1

                        Počet aktívnych výrobcov

                        -V podporovanom sektore1

                        Index cenovej hladiny – pevninská časť Portugalska

                        Index cenovej hladiny v regióne

                        Počet turistov v regióne

               Poznámky k tabuľke:

               (9)Uveďte informácie o výrobcoch rumu, likérov a vínnych destilátov.

               (10)Informácie nemusia byť dostupné pre všetky uvedené roky.

               (11)Uveďte pripomienky a objasnenia, ktoré považujete za relevantné.

               5.Špecifikácie režimu. Portugalské orgány vyplnia tabuľku 5 za každý výrobok a za každý z regiónov Madeira a Azory.

               Tabuľka 5

                        Množstvo (v hl čistého alkoholu1)

                        2019

                        2020

                        2021

                        2022

                        2023

                        2024

                        Výroba likérov

                        Výroba vínnych destilátov

                        Výroba rumu

                        Likéry odoslané na pevninskú časť Portugalska

                        Likéry odoslané do iných členských štátov

                        Likéry vyvezené do tretích krajín

                        Vínne destiláty odoslané na pevninskú časť Portugalska

                        Vínne destiláty odoslané do iných členských štátov

                        Vínne destiláty vyvezené do tretích krajín

                        Rum odoslaný na pevninskú časť Portugalska

                        Rum odoslaný do iných členských štátov

                        Rum vyvezený do tretích krajín

               Poznámky k tabuľke:

               1.
                     Hektoliter čistého alkoholu.

               6.Nezrovnalosti. Portugalské orgány v súvislosti s uplatňovaním povolenia poskytujú informácie o všetkých vyšetrovaniach administratívnych nezrovnalostí, najmä o daňových únikoch alebo pašovaní. Poskytujú aj podrobné informácie obsahujúce aspoň údaje o povahe prípadu, hodnote a časovom období.

               7.Sťažnosti. Portugalské orgány poskytujú informácie o tom, či miestne, regionálne alebo vnútroštátne orgány dostali akékoľvek sťažnosti týkajúce sa uplatňovania povolenia, či už od subjektov, na ktoré sa povolenie vzťahuje, alebo od subjektov, na ktoré sa povolenie nevzťahuje.


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli22. 6. 2020
            COM(2020) 254 final
            2020/0121(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o uzavretí dohody, ktorou sa mení Dočasná dohoda o partnerstve medzi Európskym spoločenstvom na jednej strane a tichomorskými štátmi na druhej strane, s cieľom zohľadniť pristúpenie Samojského nezávislého štátu a budúce pristúpenia ďalších tichomorských ostrovných štátov

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               1.1.Dôvody a ciele návrhu

               Pripojený návrh rozhodnutia Rady predstavuje právny nástroj na uzatvorenie dohody, ktorou sa mení Dočasná dohoda o partnerstve medzi Európskou úniou na jednej strane a tichomorskými štátmi na druhej strane podľa článku 218 ods. 6 ZFEÚ v mene Európskej únie (EÚ).

               Rada 12. júna 2002 poverila Komisiu, aby začala rokovania o dohodách o hospodárskom partnerstve (DHP) s krajinami AKT.

               Dňa 30. júla 2009 Únia podpísala Dočasnú dohodu o partnerstve medzi Európskym spoločenstvom na jednej strane a tichomorskými štátmi na druhej strane (ďalej len „dohoda“), ktorou sa stanovuje rámec pre dohodu o hospodárskom partnerstve
                  1
               . Cieľom dohody je:

               a)umožniť tichomorským štátom začať využívať výhody plynúce z lepšieho prístupu na trh, ktorý ponúka EÚ;

               b)podporovať udržateľný rozvoj a postupnú integráciu tichomorských štátov do svetového hospodárstva;

               c)vytvoriť medzi stranami zónu voľného obchodu založenú na spoločnom záujme prostredníctvom postupnej liberalizácie obchodu spôsobom, ktorý je v súlade s uplatniteľnými pravidlami WTO a so zásadou asymetrie, s prihliadnutím na osobitné potreby a kapacitné obmedzenia tichomorských štátov, pokiaľ ide o úrovne záväzkov a ich harmonogram;

               d)stanoviť primerané mechanizmy urovnávania sporov a

               e)zaviesť primerané inštitucionálne opatrenia.

               Papua-Nová Guinea predbežne vykonáva dohodu od 20. decembra 2009 a Fidžijská republika od 28. júla 2014.

               V článku 80 dohody sa možnosť pristúpiť k dohode stanovuje aj pre iné tichomorské ostrovy, a to na základe predloženia ponuky na prístup na trh v súlade s článkom XXIV dohody GATT 1994. V súlade s tým Samojský nezávislý štát pristúpil k dohode 21. decembra 2018
                  2
                a od 31. decembra 2018 dohodu predbežne vykonáva. Prebiehajú postupy strán v súvislosti s pristúpením Šalamúnových ostrovov a Tongského kráľovstva, ktoré vyjadrili svoj záujem pristúpiť k dohode.

               V nadväznosti na pristúpenie Samojského nezávislého štátu je nutné zmeniť dohodu a túto krajinu uviesť ako stranu dohody. Podobné technické zmeny bude nutné vykonať zakaždým, keď k dohode pristúpi ďalší tichomorský ostrovný štát.

               1.2Výbor pre obchod DHP

               Článkom 68 dohody sa zriaďuje Výbor pre obchod, ktorý je zložený zo zástupcov strán (EÚ a tichomorských štátov).

               Výbor pre obchod sa zaoberá všetkými záležitosťami, ktoré sú nevyhnutné na vykonávanie dohody. Výbor pre obchod môže pri výkone svojich funkcií:

               a)zriaďovať a kontrolovať osobitné výbory alebo orgány nevyhnutné na vykonávanie dohody;

               b)zasadnúť v ktoromkoľvek termíne dohodnutom stranami;

               c)posudzovať akékoľvek otázky v rámci dohody a prijímať náležité opatrenia pri výkone svojich funkcií a

               d)prijímať rozhodnutia alebo vydávať odporúčania v prípadoch stanovených v dohode.

                  V článku 78 (revízna doložka) sa stanovuje, že Výbor pre obchod môže podľa potreby preskúmať dohodu, jej vykonávanie, fungovanie a plnenie a môže navrhnúť stranám jej zmenu.

               Výsledok šiesteho a siedmeho zasadnutia Výboru pre obchod

               Strany dohody (EÚ, Papua-Nová Guinea, Fidži) a Samojský nezávislý štát, Šalamúnove ostrovy a Tonga ako pozorovatelia si 24. októbra 2018 vymenili názory o rozsahu a postupe, pokiaľ ide o vykonávanie technických zmien dohody, ktoré je nutné vykonať v nadväznosti na pristúpenie.

               Strany zistili, že rozsah zmien je obmedzený na zapísanie pristupujúceho tichomorského štátu medzi zmluvné strany dohody a pridanie jeho ponuky prístupu na trh do prílohy II (Clo na výrobky s pôvodom v strane EÚ) k dohode. Pokiaľ ide o postup, strany skonštatovali, že v súčasnosti Výbor pre obchod nemá právomoc vykonať také zmeny (právny základ v rámci dohody nie je postačujúci). Strany si vymenili názory o týchto troch procedurálnych možnostiach.

               Možnosť 1 – predpokladať, že dotknuté zmeny sú v dohode implicitne vykonané na základe pristúpenia (článok 80). Z toho dôvodu nie je nutné osobitne ich vykonať špecifickým postupom.

               Možnosť 2 – Výbor pre obchod by mohol urobiť vyhlásenie o tom, ako sa má dohoda vykladať v nadväznosti na pristúpenie so zreteľom na potrebné technické zmeny. Právny základ na takéto vyhlásenie poskytuje článok 68 ods. 4 písm. c).

               Možnosť 3 – strany by mohli zmeniť článok 80 dohody s cieľom preniesť právomoc prijať potrebné rozhodnutie vzhľadom na nové pristúpenie na Výbor pre obchod.

               Výbor pre obchod súhlasil, že treťou možnosťou by sa zaistila právna istota a rozhodol sa, že stranám odporučí, aby článok 80 náležitým spôsobom zmenili. V nadväznosti na svoje siedme zasadnutie 3. a 4. októbra 2019 Výbor pre obchod prijal odporúčanie v tomto zmysle, pričom sa riadil pozíciou, ktorá sa má zaujať v mene Únie [rozhodnutie Rady (EÚ) 2019/1707 zo 17. júna 2019, Ú. v. EÚ L 260, 11.10.2019, s. 45].

               1.3.Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

               Návrhom sa vykonáva Dohoda o partnerstve medzi členmi skupiny afrických, karibských a tichomorských štátov na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej (ďalej len „dohoda o partnerstve AKT – EÚ“ alebo „Dohoda z Cotonou“)
                  3
               , ktorá je právnym základom dočasnej dohody o partnerstve.

               Pristúpením ďalších tichomorských štátov k dohode sa posilňuje právny rámec obchodných vzťahov EÚ s partnerskými krajinami, uľahčuje sa vzájomný obchod a začlenenie do globálneho hospodárstva. Zároveň sa tieto štáty začleňujú do režimu spoločných pravidiel a inštitúcií stanovených dohodou.

               1.4.Súlad s ostatnými politikami Únie

               Dohoda je obchodná dohoda zameraná na rozvoj, ktorá novo pristupujúcim krajinám poskytuje asymetrický prístup na trh, umožňuje im chrániť citlivé odvetvia pred liberalizáciou a súčasne poskytuje veľký počet ochranných opatrení a doložku na ochranu nerozvinutých priemyselných odvetví. Dohoda obsahuje ustanovenia o pravidlách pôvodu uľahčujúce vývoz z týchto krajín do EÚ. Ďalej obsahuje ustanovenia o udržateľnom rozvoji (článok 3), podľa ktorého strany opätovne potvrdzujú, že cieľ udržateľného rozvoja je integrálnou súčasťou ustanovení tejto dohody v súlade s celkovými cieľmi a zásadami stanovenými v Dohode z Cotonou, a najmä všeobecným záväzkom znížiť a v konečnom dôsledku odstrániť chudobu spôsobom, ktorý je v súlade s cieľmi udržateľného rozvoja. Tieto ustanovenia prispievajú k napĺňaniu cieľa súdržnosti politík v záujme rozvoja a sú v súlade s článkom 208 ods. 2 ZFEÚ.

               2.PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

               2.1.Právny základ

               Právnym základom pre toto rozhodnutie Rady je Zmluva o fungovaní Európskej únie, a najmä jej článok 207 ods. 3 a článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 6 písm. a) bodom v).

               2.2.Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

               Spoločná obchodná politika je v súlade s článkom 3 ZFEÚ vymedzená ako oblasť vo výlučnej právomoci Únie.

               2.3.Proporcionalita

               Tento návrh je potrebný na vykonanie medzinárodných záväzkov Únie stanovených v dohode o partnerstve AKT – EÚ, najmä na uzavretie nových obchodných dohôd zlučiteľných s pravidlami WTO, ktorými sa postupne odstránia prekážky obchodu medzi stranami a posilní spolupráca vo všetkých oblastiach týkajúcich sa obchodu s tichomorskými štátmi.

               2.4.Výber nástroja

               Na dosiahnutie cieľa vyjadreného v tomto návrhu neexistuje iný právny nástroj, ktorý by sa mohol použiť.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               3.1.Posúdenie vplyvu

               Posúdenie vplyvu dohôd o hospodárskom partnerstve EÚ – AKT na udržateľnosť sa vykonalo v rokoch 2003 – 2007. Referenčný rámec tohto projektu uverejnila Európska komisia v roku 2002 v rámci súťažnej výzvy na predloženie ponúk. Na základe tejto výzvy na predloženie ponúk bola v auguste 2002 uzavretá päťročná rámcová zmluva so spoločnosťou PwC France. Návrh konečnej správy posúdenia vplyvu na udržateľnosť bol predložený zainteresovaným stranám v Európe počas zasadnutia v rámci dialógu s občianskou spoločnosťou EÚ, ktoré zorganizovala Európska komisia 23. marca 2007 v Bruseli (Belgicko).

               3.2.Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

                  Schválenie zmien dohody nepodlieha postupom Programu regulačnej vhodnosti a efektívnosti, nevyplývajú z neho nijaké náklady pre malé a stredné podniky Únie a ani nepredstavuje nijaký problém z hľadiska digitálneho prostredia.

               3.3.Základné práva

                  Návrh nemá dôsledky na ochranu základných práv v Únii.

               4.VPLYV NA ROZPOČET

                  Navrhované rozhodnutie nemá žiaden vplyv na rozpočet.

               5.ĎALŠIE PRVKY

               5.1.Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

               Článkom 1 a 2 sa povoľuje, aby sa v mene Únie uzavreli a oznámili zmeny dohody uvedené v prílohe k rozhodnutiu.

               V článku 3 sa uvádza, že uzavretie zmien dohody sa nesmie vykladať tak, že sa ním udeľujú práva alebo ukladajú povinnosti, na ktoré sa možno priamo odvolávať pred súdmi alebo tribunálmi Únie alebo členských štátov.

               V článku 4 sa stanovuje dátum nadobudnutia účinnosti rozhodnutia.

               2020/0121 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o uzavretí dohody, ktorou sa mení Dočasná dohoda o partnerstve medzi Európskym spoločenstvom na jednej strane a tichomorskými štátmi na druhej strane, s cieľom zohľadniť pristúpenie Samojského nezávislého štátu a budúce pristúpenia ďalších tichomorských ostrovných štátov

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 6 druhým odsekom písmenom a) bodom v),

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu,

               keďže:

               (1)Rada 12. júna 2002 poverila Komisiu, aby začala rokovania o uzavretí dohôd o hospodárskom partnerstve so skupinou afrických, karibských a tichomorských štátov
                  4
               .

               (2)Dočasnú dohodu o partnerstve medzi Európskym spoločenstvom na jednej strane a tichomorskými štátmi na druhej strane
                  5
                (ďalej len „dohoda“), ktorou sa stanovuje rámec pre dohodu o hospodárskom partnerstve, podpísanú 30. júla 2009 v Londýne, od 20. decembra 2009 predbežne vykonáva Papua-Nová Guinea a od 28. júla 2014 Fidžijská republika.

               (3)V článku 80 dohody sa stanovujú ustanovenia týkajúce sa pristúpenia ďalších tichomorských štátov. Rozhodnutím (EÚ) 2018/1908 zo 6. decembra 2018
                  6
                Rada schválila pristúpenie Samojského nezávislého štátu k dohode. Samojský nezávislý štát pristúpil k dohode 21. decembra 2018 a od 31. decembra 2018 dohodu predbežne vykonáva.

               (4)V nadväznosti na pristúpenie Samojského nezávislého štátu je v záujme právnej istoty nutné zmeniť dohodu a túto krajinu uviesť ako stranu dohody. Podobné technické zmeny bude nutné vykonať zakaždým, keď k dohode pristúpi ďalší tichomorský ostrovný štát.

               (5)V článku 68 dohody sa stanovuje, že Výbor pre obchod sa má zaoberať všetkými záležitosťami, ktoré sú nevyhnutné na vykonávanie dohody. Výbor pre obchod je potrebné splnomocniť, aby mohol prijímať rozhodnutia o akýchkoľvek technických zmenách dohody, ktoré by mohli byť potrebné v nadväznosti na pristúpenie ďalšieho tichomorského ostrovného štátu.

               (6)Dohoda by sa mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               1.Týmto sa uzatvára dohoda, ktorou sa mení Dočasná dohoda o partnerstve medzi Európskym spoločenstvom na jednej strane a tichomorskými štátmi na druhej strane, s cieľom zohľadniť pristúpenie Samojského nezávislého štátu a budúce pristúpenia ďalších tichomorských ostrovných štátov.

               2.Text pozmeňujúcej dohody je pripojený k tomuto rozhodnutiu v prílohe 1.

               Článok 2

               Predseda Rady v mene Únie oznámi stranám dohody uzavretie dohody, ktorou sa mení dohoda, Úniou.

               Článok 3

               Zmeny dohody sa nesmú vykladať tak, že udeľujú práva alebo ukladajú povinnosti, na ktoré sa možno priamo odvolávať pred súdmi alebo tribunálmi Únie alebo členských štátov.

               Článok 4

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda/predsedníčka

                     (1)

                        Rozhodnutie Rady z 13. júla 2009 o podpise a predbežnom vykonávaní Dočasnej dohody o partnerstve medzi Európskym spoločenstvom na jednej strane a tichomorskými štátmi na druhej strane (Ú. v. EÚ L 272, 16.10.2009, s. 1).

                     (2)

                        Ú. v. EÚ L333, 28.12.2018, s. 1.

                     (3)

                        Ú. v. EÚ L 287, 4.11.2010, s. 3. Dohoda zmenená dohodou podpísanou v Luxemburgu 25. júna 2005 (Ú. v. EÚ L 209, 11.8.2005, s. 27) a dohodou podpísanou v Ouagadougou 22. júna 2010 (Ú. v. EÚ L 287, 4.11.2010, s. 3).

                     (4)

                        Smernice Rady týkajúce sa rokovaní o dohodách o hospodárskom partnerstve s krajinami a regiónmi AKT [9930/02 (DG E II) HH/sg].

                     (5)

                        Ú. v. EÚ L 272, 16.10.2009, s. 2.

                     (6)

                        Ú. v. EÚ L 333, 28.12.2018, s. 1.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli22. 6. 2020
            COM(2020) 254 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o uzavretí dohody, ktorou sa mení Dočasná dohoda o partnerstve medzi Európskym spoločenstvom na jednej strane a tichomorskými štátmi na druhej strane, s cieľom zohľadniť pristúpenie Samojského nezávislého štátu a budúce pristúpenia ďalších tichomorských ostrovných štátov

               PRÍLOHA

               PRÍLOHA I

               v článku 70 dohody sa odsek 1 nahrádza takto:

               „1.
                     Na účely tejto dohody ‚zmluvnými stranami‘ sú Európske spoločenstvo, uvádzané ako ‚strana ES‘ na jednej strane a Papua-Nová Guinea, Fidžijská republika a Samojský nezávislý štát, uvádzané ako ‚tichomorské štáty‘, na druhej strane.“

               V článku 80 dohody sa dopĺňa tento odsek 3:

               „3.
                     Výbor pre obchod môže prijímať rozhodnutia o akejkoľvek technickej zmene dohody, ktorá by mohla byť potrebná v nadväznosti na pristúpenie ďalšieho tichomorského ostrovného štátu.“