				|

		52014PC0032

			Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1308/2013 a nariadenie (EÚ) č. 1306/2013, pokiaľ ide o program pomoci na poskytovanie ovocia, zeleniny, banánov a mlieka vo vzdelávacích zariadeniach /* COM/2014/032 final - 2014/0014 (COD) */

			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Všeobecný kontext
Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1308/2013 (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii
trhov)[1]
sa stanovuje právny a finančný rámec, ktorými sa riadi distribúcia
vybraných poľnohospodárskych výrobkov deťom v školách prostredníctvom
programu podpory konzumácie mlieka v školách (ďalej len „školský
mliečny program“) a programu podpory konzumácie ovocia v školách.
Uvedené programy boli vytvorené nezávisle v
rôznych časových obdobiach. Školský mliečny program sa datuje do
obdobia vytvorenia spoločnej organizácie trhu s mliekom a mliečnymi
výrobkami v roku 1968 a v praxi sa uplatňuje od roku 1977. Program podpory
konzumácie ovocia v školách, ktorý sa uplatňuje len niekoľko rokov,
bol výsledkom politického záväzku v kontexte reformy spoločnej organizácie
trhu s ovocím a zeleninou v roku 2007. Na súčasné programy sa
uplatňujú odlišné právne a finančné rámce a v ich štruktúre a
fungovaní existuje niekoľko podstatných rozdielov.
Oba programy boli vytvorené s cieľom
podporiť konzumáciu ovocia, zeleniny a mliečnych výrobkov, ktoré
patria medzi dôležité odvetvia európskeho poľnohospodárstva, pričom
každé predstavuje približne 15 % hodnoty poľnohospodárskej výroby
Európskej únie (EÚ). Popri svojom hospodárskom význame zohrávajú dôležitú úlohu
aj v kontexte verejného zdravia a sú vhodné na distribúciu v školách.
Dôvody, ktoré viedli k zriadeniu týchto dvoch
školských programov, sú ešte stále platné v súčasnej situácii
klesajúcej spotreby ovocia, zeleniny a mliečnych výrobkov. Tento klesajúci
trend sa nepodarilo zvrátiť ani napriek snahám o propagáciu zdravia a
poľnohospodárskych výrobkov na vnútroštátnej aj celoeurópskej úrovni s
cieľom zvýšiť spotrebu, najmä pokiaľ ide o čerstvé ovocie a
zeleninu a konzumné mlieko. Situáciu sťažujú, okrem iného, aj moderné
trendy konzumácie vysoko spracovaných potravín, ktoré majú často vysoký
obsah pridaného cukru, soli a tuku a ktoré podporujú mladé vekové skupiny.
Napriek pozitívnemu uplatneniu súčasných
programov v školách a uznaniu ich významu zo záverov rozličných správ a
externých hodnotení vyplývajú určité nedostatky v štruktúre týchto
programov a neefektívnosť ich fungovania.
SPP 2020 už obsahuje dôležité prvky, od
ktorých sa očakáva, že sa nimi vyriešia niektoré zo zistených problémov,
predovšetkým prostredníctvom významných zmien financovania programu podpory
konzumácie ovocia v školách a posilnenia jeho vzdelávacieho rozmeru. Nová
požiadavka formulovaná v rámci školského mliečneho programu, aby
zúčastnené členské štáty vypracovali stratégiu, prispeje k lepšiemu
zacieleniu vykonávania tohto programu, ako je to už v prípade programu podpory
konzumácie ovocia v školách. Návrh SPP 2020 predložený Komisiou bol však
prijatý ešte pred dokončením externých hodnotení súčasných programov
a uverejnením správy Európskeho dvora audítorov (ďalej len „EDA“).
Ciele návrhu
Návrh sa nezameriava len na riešenie problémov
vnútorného pôvodu, ktoré sa týkajú fungovania programov, na účely zvýšenia
ich efektívnosti a účinnosti, ale aj na poskytnutie jednotnejšej
politickej reakcie, vďaka ktorej budú schopné dosiahnuť dlhodobé
ciele a efektívnym spôsobom reagovať na vonkajšie výzvy. To je v súlade s
odporúčaním EDA, podľa ktorého „v snahe zaručiť celkový
jednotný prístup k výžive a optimalizované riadenie by sa mala posilniť
koordinácia medzi týmito dvoma programami“. Komisia týmto návrhom
zároveň reaguje na povinnosť predkladať správy vyplývajúce z
článku 225 písm. c) nariadenia, pokiaľ ide o možnosť rozšírenia
rozsahu pôsobnosti programov podpory konzumácie potravín v školách na olivový
olej a stolové olivy.
Cieľom návrhu je v prvom rade zmeniť
zameranie súčasného nastavenia na dlhodobé ciele s výhľadom na
posilnenie vzdelávacieho rozmeru oboch programov a prispieť k opätovnému
vytvoreniu vzťahu mladých občanov k potravinám a ich zdrojom, a
tým zvýšiť povedomie o poľnohospodárstve a jeho výrobkoch,
SPP a EÚ. V súčastnosti existuje rozdiel medzi štruktúrou programov a ich
cieľmi, keďže v každom programe sa k cieľom pristupuje odlišne.
Zatiaľ čo do programu podpory konzumácie ovocia v školách bol už od
samého začiatku zapracovaný vzdelávací rozmer, v rámci školského
mliečneho programu členské štáty nemajú povinnosť používať
osobitné vzdelávacie nástroje a prepojenie medzi distribuovanými výrobkami a
programom je malé. Okrem toho je systém hodnotenia a monitorovania
školského mliečneho programu slabý, pričom systém programu podpory
konzumácie ovocia v školách si vyžaduje zlepšenia, ktoré sú dôležité pri meraní
ich strednodobej a dlhodobej účinnosti.
V druhom rade, cieľom je zjednotiť a
konsolidovať súčasné samostatné právne a finančné rámce
a zvýšiť viditeľnosť opatrení EÚ, aby sa zaistil globálny
konzistentný prístup SPP k distribúcii v školách a maximalizovala
efektívnosť riadenia. Keďže súčasné programy boli vytvorené
nezávisle a v rôznych časových obdobiach, vyznačujú sa nedostatkom
koordinácie a súladu, aj keď majú podobné ciele a cieľové skupiny.
Súčasný roztrieštený systém obsahuje veľké množstvo rôznych prístupov
a správ, ktoré by mohli mať negatívny vplyv na účinnosť systému
ako celku. Tento problém pramení z rozdielnych právnych a finančných
rámcov, trhových rozdielov medzi príslušnými výrobkami a z rozhodnutí
na úrovni členských štátov, ako tieto dva programy vykonávať.
V neposlednom rade je potrebné zvýšiť
účinnosť výdavkov určených na podporu spotreby
poľnohospodárskych výrobkov v školách tak, aby sa finančný potenciál
programov mohol lepšie zamerať na maximalizáciu ich vplyvu a zvýšila sa
nákladová efektívnosť distribúcie. Niektoré súčasné nedostatky sú
spoločné (napr. vysoká administratívna a organizačná záťaž),
zatiaľ čo iné sú špecifické pre program podpory konzumácie ovocia v
školách (najmä nedostatočné čerpanie približne vo výške 30 %
potenciálu programu a obrovské rozdiely v nákladoch na výrobky zahrnuté do
distribúcie) alebo pre školský mliečny program (možný účinok
mŕtvej váhy, nízky pomer nákladov a prínosov).
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Preskúmanie školských programov začalo v
októbri 2012.
Počas posúdenia vplyvu sa
uskutočnila verejná konzultácia, v rámci ktorej sa k preskúmaniu mohli
vyjadriť zainteresované strany. Proces verejnej konzultácie sa zakladal na
konzultačnom dokumente, ktorý bol zameraný na 9 otvorených otázok.
Konzultácia trvala 12 týždňov a mala formu online dotazníka. Okrem toho
boli v rámci procesu organizované osobitné zasadnutia a vypočutia, vrátane
zasadnutia zainteresovaných strán 15. marca 2013.
V rámci posúdenia vplyvu boli vypracované tri
scenáre: 1) možnosť „súčasný stav“, ktorou sa zachovávajú samostatné
rámce na distribúciu v školách, ale  do ktorej sa zahŕňajú zlepšenia
školských programov, ktoré prináša SPP 2020; 2) možnosť „úprava“, ktorá
skúma, či by ciele preskúmania bolo možné dosiahnuť v rámci
súčasných samostatných nastavení, ale prostredníctvom opatrení/zmien
zameraných na preklenutie rozdielov medzi vzdelávacími rozmermi súčasných
programov, zvýšenie synergie medzi programami, ďalšie zjednodušenie a
zlepšenie programov mimo SPP 2020; a 3) možnosť „nový rámec“, ktorá
spočíva vo výraznej zmene politiky v podobe spoločného právneho a
finančného rámca na distribúciu obmedzeného počtu výrobkov a ktorú
dopĺňa orientácia na dlhodobé ciele prostredníctvom posilneného
vzdelávacieho rozmeru programov.
Na základe hodnotenia súčasných
politických rámcov a analýzy budúcich výziev a potrieb sa
v posúdení vplyvu hodnotí a porovnáva vplyv týchto troch
alternatívnych možností politiky s ich potenciálom na dosiahnutie cieľov,
ako aj z hľadiska účinnosti, efektívnosti a súdržnosti s hlavnými
cieľmi:
–
Možnosť zachovania súčasného stavu s
posilneným programom podpory konzumácie ovocia v školách by ešte viac
prehĺbila existujúce rozdiely vo vzdelávacom rozmere programu podpory
konzumácie ovocia v školách a školského mliečneho programu a nijako
výrazne by nezmenila efektívnosť riadenia. Zároveň len obmedzene
prispieva k zjednoteniu a zviditeľneniu opatrení EÚ. Táto možnosť je
rozpočtovo neutrálna, ale zahŕňa určitú neistotu,
pokiaľ ide o financovanie školského mliečneho programu (neexistuje
celkový limit finančných prostriedkov EÚ). Zachováva vysokú úroveň
administratívnej záťaže v porovnaní s prínosmi (nízky pomer nákladov a
prínosov), výrazné rozdiely v efektívnosti v dôsledku veľkých rozdielov
medzi nákladmi na výrobky pre program podpory konzumácie ovocia v školách a
pokračujúceho potenciálneho účinku mŕtvej váhy v rámci školského
mliečneho programu. Existujú pochybnosti o tom, či by táto
možnosť mohla poskytnúť primeranú reakciu na niektoré nové výzvy
týkajúce sa modelov spotreby a dopytu po čerstvých poľnohospodárskych
výrobkoch. Táto možnosť prináša obmedzený príspevok k horizontálnym
cieľom lepšej právnej regulácie a zjednodušenia, ale je hodnotená lepšie,
pokiaľ ide o jej potenciálny prínos pre verejné zdravie (najmä zmierňovanie
nerovností v oblasti zdravia) zacielením a stanovením priorít prostredníctvom
národných stratégií.
–
Na druhej strane, v rámci možnosti úpravy sa
očakáva, že zdrojom hlavných vplyvov bude posilnenie vzdelávacieho rozmeru
školského mliečneho programu a synergie vo vykonávaní oboch programov pri
zachovaní súčasného samostatného nastavenia. Zároveň by umožnila
lepšie prispievať k dosahovaniu dlhodobých cieľov udržateľného
rastu dopytu po týchto poľnohospodárskych výrobkoch a formovania zdravších
stravovacích návykov. Táto možnosť je pozitívna, pokiaľ ide o
zvýšenie synergie, ktorá je však obmedzená vzhľadom na odlišné
finančné mechanizmy programov. Nižšia administratívna záťaž prináša
väčšie výhody a menšiu zložitosť vďaka súčinnosti a
spoločným postupom.
–
Možnosť nového rámca presúva zameranie
súčasných školských programov smerom k nastaveniu s opatreniami, ktoré
lepšie spĺňajú dlhodobé ciele programov, a prekonáva rozdiely v
štruktúre, ktoré v súčasnosti existujú medzi týmito programami. Táto
možnosť navyše členským štátom poskytuje väčšiu flexibilitu,
vďaka ktorej môžu tieto programy riadiť a zamerať svoje
činnosti na základe prioritných potrieb, ako aj potrebnú rozpočtovú
pružnosť, ktorá umožňuje pokryť rôzne finančné nároky a
reagovať na meniacu sa situáciu. Okrem toho je navrhnutá tak, aby
zaručila najväčší vplyv opatrení na školách v rámci stanoveného
rozpočtu. Odstraňuje nejasnosti súvisiace s rozpočtom EÚ tým, že
stanovuje pevný ročný limit pre opatrenia na školách, ktorý odráža
súčasný absorpčný potenciál (SPP 2020). Vďaka zlepšeným
mechanizmom financovania a podmienkam účasti by sa existujúci potenciál
mohol využiť oveľa efektívnejšie.
Na základe toho z posúdenia vplyvu
vyplýva, že možnosť „nový rámec“ je najvyváženejšia, pokiaľ ide o
progresívne zameranie školských programov na dlhodobé ciele, čo by im
umožnilo lepšie reagovať na všeobecné problémy klesajúcej konzumácie
ovocia, zeleniny a mlieka a rastúcej obezity a vytvorenie dôležitého prepojenia
s poľnohospodárstvom a celou škálou jeho výrobkov.
V rámci celého procesu bolo významným
hľadiskom zjednodušenie, a v tomto smere by malo dôjsť k zlepšeniu
niekoľkými spôsobmi, najmä prostredníctvom zjednodušenia na základe aktov
Komisie, v ktorých budú určité požiadavky zlúčené alebo vypustené.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Navrhuje sa zaviesť spoločný právny
a finančný rámec na distribúciu ovocia, zeleniny a mlieka deťom v
školách doplnený posilnenými vzdelávacími opatreniami tak, aby sa upevnil
vzťah k poľnohospodárstvu a rôznym poľnohospodárskym výrobkom a
aby programy zároveň reagovali aj na širšie otázky, ako napr. verejné
zdravie a životné prostredie. Nový rámec by bol rozpočtovo neutrálny a
pracoval by s rozpočtom plánovaným pre školské programy v rámci SPP 2020.
Štruktúra nového programu sa vo veľkej miere zakladá na existujúcich
prvkoch oboch programov, ktoré sa považujú za dobre fungujúce a účinné.
Návrh vychádza z článkov 42 a 43 ods. 2
zmluvy. Je v súlade so zásadami subsidiarity a proporcionality, ktorými sa
rámec činnosti a základné zásady stanovujú na úrovni EÚ, zatiaľ
čo členským štátom stále ostáva priestor na prispôsobenie programu na
základe svojich priorít a v súlade s vnútroštátnymi/regionálnymi
osobitosťami, a na stanovenie svojich cieľov a spôsobov vykonávania.
Hlavné prvky nového návrhu sú tieto:
–
Zmena súčasného zamerania distribúcie:
navrhuje sa zamerať distribúciu výrobkov v školách na dve hlavné skupiny
výrobkov: len čerstvé ovocie a zeleninu (vrátane banánov) a konzumné
mlieko, pričom o obsahu tuku v mlieku rozhodnú vnútroštátne zdravotnícke
orgány. Toto zameranie by bolo prínosné z viacerých dôvodov: predovšetkým by sa
distribúcia vykonávala v rámci obmedzeného rozpočtu, čím by sa
znížila organizačná záťaž škôl a bola by v súlade s potrebou
pomôcť zvrátiť klesajúce trendy spotreby týchto dvoch skupín
výrobkov. Okrem toho by to bolo v súlade s celkovým postupom, keďže
čerstvé ovocie a zelenina a konzumné mlieko sú najviac distribuované
výrobky v rámci súčasných programov. Členské štáty by však do
programov mohli zahrnúť aj širšiu škálu poľnohospodárskych výrobkov
v rámci tematických vzdelávacích opatrení.
–
Zjednotenie finančných ustanovení a zlepšenie
podmienok financovania s cieľom zvýšiť efektívnosť výdavkov:
–
vzhľadom na rozdiely medzi výrobkami a ich
dodávateľskými reťazcami, ako aj na rozdiely týkajúce sa spotreby v
členských štátoch, by členským štátom boli pridelené samostatné
balíky prostriedkov na ovocie a zeleninu (vrátane banánov) a mlieko, a to
finančné krytie pre ovocie a zeleninu v súlade s rozpočtom SPP 2020 (150
mil. EUR) a finančné krytie pre mlieko zodpovedajúce očakávanému
použitiu prostriedkov (80 mil. EUR). Bola by možná určitá flexibilita, aby
členské štáty mohli previesť obmedzený podiel svojich pridelených
prostriedkov medzi jednotlivými balíkmi podľa svojich potrieb (stanovenie
priorít opatrenia prostredníctvom stratégií). V rámci týchto balíkov by sa
stanovili limity pre podporné opatrenia a iné oprávnené opatrenia, ako je
hodnotenie, monitorovanie a komunikácia.
–
Na základe doterajších skúseností by výška
príspevku EÚ na cenu výrobkov bola obmedzená maximálnou výškou podpory EÚ na
porciu ovocia, zeleniny a mlieka, a nie výškou spolufinancovania zo strany EÚ,
ako tomu bolo doteraz v prípade programu podpory konzumácie ovocia v školách. V
prípade distribúcie ovocia a zeleniny by išlo o nový prvok, ktorý by pomohol
zmierniť veľké rozdiely v cene distribuovaných výrobkov a znamenal by
zjednodušenie z hľadiska riadenia. Úroveň dotácie EÚ na mlieko
by sa zvýšila s cieľom znížiť účinok mŕtvej váhy (tým, že
sa umožní bezplatná alebo takmer bezplatná distribúcia) a zlepšiť pomer
nákladov a prínosov distribúcie. Tieto prvky návrhu sú odpoveďou na
záväzky prijaté Komisiou[2]
v kontexte prijatia nariadenia Rady (EÚ) č. 1370/2013[3] s cieľom
preskúmať mechanizmy financovania súčasných programov, konkrétne
pomoc na distribúciu mlieka, ako aj spolufinancovanie nákladov na program
podpory konzumácie ovocia v školách. Členské štáty budú môcť
pokračovať v poskytovaní doplnkových vnútroštátnych platieb alebo
prilákať súkromné finančné prostriedky s cieľom
rozšíriť rozsah a/alebo intenzitu ich opatrení v rámci školských
programov.
–
Posilnenie vzdelávacieho rozmeru: podporné
vzdelávacie opatrenia by sa stali požiadavkou aj pre distribúciu mlieka,
čím sa preklenú rozdiely medzi súčasnými programami. Tieto opatrenia
by mali silný vzdelávací rozmer so zameraním na otázky poľnohospodárstva,
výživy/zdravia (vyváženého stravovania) a životného prostredia. Okrem toho by
poskytli kľúčový nástroj na obnovenie vzťahu detí k potravinám,
poľnohospodárskej výrobe a poľnohospodárom. Vzdelávacie opatrenia by
sa mali zamerať na žiakov a, ak je to možné, zapojiť aj rodiny a
spoločnosť, ako aj riešiť širšiu problematiku existujúcej ponuky
zdravých potravín a nápojov v školách. Tieto opatrenia sú užitočné,
pretože podľa dôkazov mnoho detí vyrastá bez toho, aby vedeli, odkiaľ
pochádzajú potraviny, kde a ako sa vyrábajú a ktoré výrobky pripadajú na ktoré
ročné obdobie. Členské štáty by preto mohli zvoliť tematické
vzdelávacie opatrenia, ktoré by popri dvoch hlavných skupinách výrobkov mohli
príležitostne zahŕňať aj iné poľnohospodárske výrobky, ako
napr. jogurty, spracované ovocie a zeleninu, med, olivový olej a podobne.
Zoznam všetkých výrobkov dodávaných v rámci programu a ich nutričné
stránky musia byť schválené vnútroštátnymi zdravotníckymi orgánmi. Podpora
vzdelávacích opatrení by mala byť priamo naviazaná na
poľnohospodárske ciele programu a byť v súlade s cieľom podpory
zdravého stravovania.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Vplyv návrhu nemá vplyv na rozpočet v
porovnaní so súčasným stavom. V prípade ovocia a zeleniny sa v tomto
návrhu zachováva rozpočtový strop, ktorý je v súčasnosti stanovený v
nariadení (EÚ) č. 1308/2013 (150 miliónov EUR na školský rok). V prípade
mlieka návrh zahŕňa balík finančných prostriedkov vo výške 80
miliónov EUR na školský rok, ktorý zodpovedá očakávanému plneniu
rozpočtu a ktorý je v súlade s celkovými sumami výdavkov súvisiacich s
opatreniami v rámci trhu a priamej pomoci zohľadnených vo
viacročnom finančnom rámci na roky 2014 – 2020.
Pokiaľ ide o rozdelenie výdavkov,
najvyššia podpora sa poskytne na distribúciu a podporné vzdelávacie opatrenia.
Iné náklady, ako je hodnotenie, monitorovanie a komunikácia, budú takisto
oprávnené, ale v menšom rozsahu. Stropy pre náklady na podporné vzdelávacie
opatrenia a iné súvisiace náklady stanoví Komisia na základe skúseností so
súčasnými programami.
Podrobnosti o
rozpočtových a finančných dôsledkoch sa uvádzajú v legislatívnom
finančnom výkaze, ktorý je súčasťou návrhu.
2014/0014 (COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1308/2013
a nariadenie (EÚ) č. 1306/2013, pokiaľ ide o program pomoci na
poskytovanie ovocia, zeleniny, banánov a mlieka vo vzdelávacích
zariadeniach
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 42 a článok 43 ods. 2,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu
národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru[4],
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[5],
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym
postupom,
keďže:
(1)       V časti II hlave I
kapitole II oddiele 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1308/2013[6]
sa stanovuje program podpory konzumácie ovocia a zeleniny vrátane banánov
v školách a školský mliečny program.
(2)       Zo skúseností získaných pri
uplatňovaní súčasných programov, spolu so závermi externých hodnotení
a následnej analýzy rôznych možností politiky, vyplýva, že dôvody, ktoré viedli
k zriadeniu týchto dvoch školských programov, sú ešte stále platné. V
súčasnom kontexte klesajúcej konzumácie ovocia a zeleniny (vrátane
banánov) a mliečnych výrobkov, ktorú sťažujú, okrem iného, aj moderné
trendy konzumácie vysoko spracovaných potravín, ktoré majú často vysoký
obsah pridaného cukru, soli a tuku, by preto mala pomoc Únie na financovanie
dodávok vybraných poľnohospodárskych výrobkov deťom vo vzdelávacích
zariadeniach existovať aj naďalej.
(3)       Analýza rôznych možností
politiky poukazuje na to, že jednotný prístup v rámci spoločného právneho
a finančného rámca je vhodnejší a účinnejší pri plnení konkrétnych
cieľov, ktoré sa spoločná poľnohospodárska politika snaží
dosiahnuť prostredníctvom školských programov. To by členským štátom
umožnilo maximalizovať vplyv distribúcie v rámci stáleho rozpočtu a
zvýšiť efektívnosť riadenia. Aby sa však zohľadnili rozdiely
medzi ovocím a zeleninou vrátane banánov a mliečnymi výrobkami a ich
dodávateľskými reťazcami, určité prvky by mali zostať
oddelené, napríklad príslušné balíky finančných prostriedkov.
Vzhľadom na skúsenosti so súčasnými programami by účasť na
systéme mala byť pre členské štáty aj naďalej dobrovoľná.
Pri zohľadnení rôznych modelov spotreby v jednotlivých členských
štátoch by zúčastnené členské štáty mali mať možnosť
rozhodnúť sa, či chcú distribuovať všetky alebo len jeden z
výrobkov oprávnených na distribúciu deťom vo vzdelávacích zariadeniach.
(4)       Zistilo sa, že konzumácia
najmä čerstvého ovocia a zeleniny vrátane banánov a konzumného mlieka má
klesajúcu tendenciu. Preto je vhodné zamerať školské programy distribúcie
na tieto výrobky. To by následne pomohlo znížiť organizačnú
záťaž v školách, zvýšiť pri obmedzenom rozpočte vplyv
distribúcie, ktorá by bola v súlade so súčasnou praxou, keďže
tieto výrobky sú distribuované najčastejšie.
(5)       Vzdelávacie opatrenia na
podporu distribúcie sú potrebné na to, aby bol program účinný pri
dosahovaní svojich krátkodobých a dlhodobých cieľov zvýšiť spotrebu
vybraných poľnohospodárskych výrobkov a formovať zdravšie stravovacie
návyky. Vzhľadom na ich význam by tieto opatrenia mali byť zamerané
na podporu distribúcie ovocia a zeleniny vrátane banánov, ako aj mlieka. Mali
by byť oprávnené na pomoc Únie. Ako podporné opatrenia predstavujú
kľúčový nástroj na vytvorenie vzťahu detí k
poľnohospodárstvu a jeho rôznym výrobkom a na splnenie cieľov, ktoré
sa program snaží dosiahnuť. Členské štáty by mali mať
možnosť zahrnúť širšiu škálu poľnohospodárskych výrobkov do
svojich tematických opatrení. Avšak v záujme podpory zdravého stravovania by do
tohto procesu mali byť zapojené vnútroštátne zdravotnícke orgány, ktoré by
schvaľovali zoznam týchto výrobkov, ako aj dve skupiny výrobkov
oprávnených na distribúciu, a rozhodovali o ich nutričnej stránke.
(6)       S cieľom
zabezpečiť zdravé rozpočtové hospodárenie by sa mal
stanoviť pevný strop pomoci Únie na financovanie distribúcie ovocia a
zeleniny vrátane banánov a mlieka, podporných vzdelávacích opatrení a súvisiace
náklady. Tento strop by mal odrážať súčasnú situáciu. Na základe
získaných skúseností a s cieľom zjednodušiť riadenie by modely
financovania mali byť upravené a založené na jednotnom prístupe,
pokiaľ ide o výšku finančného príspevku Únie. Preto je vhodné
obmedziť výšku pomoci Únie na cenu výrobkov stanovením maximálnej pomoci
na porciu ovocia a zeleniny vrátane banánov a mlieka a zrušiť zásadu
povinného spolufinancovania v prípade ovocia a zeleniny vrátane banánov.
Vzhľadom na kolísanie cien dotknutých výrobkov, by sa mala na Komisiu
delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o
opatrenia na stanovenie výšky pomoci Únie na cenu porcie a na stanovenie
definície porcie.
(7)       S cieľom
zabezpečiť efektívne a cielené využívanie fondov Únie, by sa mala na
Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide
o opatrenia stanovujúce orientačné pridelenie pomoci Únie pre každý
členský štát a metódy prerozdelenia pomoci medzi členské štáty na
základe prijatých žiadostí o pomoc. Orientačne pridelené finančné
prostriedky by sa mali stanoviť osobitne pre ovocie a zeleninu vrátane banánov
a pre mlieko v súlade s dobrovoľným prístupom k distribúcii.
Kľúč na prideľovanie finančných prostriedkov pre ovocie a
zeleninu vrátane banánov by mal odrážať súčasné pridelené
finančné prostriedky podľa členských štátov na základe
objektívnych kritérií počtu detí vo vekovej skupine šesť- až
desaťročných detí v pomere k celkovej populácii, pričom sa do
úvahy berie aj stav rozvoja dotknutých regiónov. S cieľom umožniť
členským štátom zachovať rozsah ich súčasných programov a
podporiť účasť iných členských štátov na programe
distribúcie mlieka pri prideľovaní prostriedkov pre mlieko je vhodné
použiť kombináciu dvoch kľúčov, konkrétne doterajšie používanie
finančných prostriedkov členskými štátmi v rámci školského mliečneho
programu a objektívne kritériá počtu detí vo vekovej skupine šesť- až
desaťročných detí v pomere k celkovej populácii použité pri
distribúcii ovocia a zeleniny vrátane banánov. Na účely určenia
správneho pomeru týchto dvoch kľúčov by sa mala na Komisiu
delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o
prijatie ďalších pravidiel týkajúcich sa rovnováhy medzi týmito dvomi
kritériami. Vzhľadom na opakujúce sa zmeny demografickej situácie a
situácie v oblasti rozvoja regiónov v členských štátoch, by sa mala na
Komisiu delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide
o to, aby sa každé tri roky posúdilo, či sú finančné prostriedky
pridelené členským štátom na základe týchto kritérií stále aktuálne.
(8)       S cieľom umožniť
členským štátom s nižším počtom obyvateľov realizovať
nákladovo efektívny program by sa mala na Komisiu delegovať právomoc
prijímať určité akty, pokiaľ ide o stanovenie minimálnej výšky
pomoci Únie, ktorú majú členské štáty právo získať na ovocie a
zeleninu vrátane banánov a mlieko.
(9)       V záujme zdravého
administratívneho a rozpočtového hospodárenia by členské štáty, ktoré
sa chcú zúčastniť programu distribúcie ovocia a zeleniny vrátane
banánov a/alebo mlieka, mali každý rok požiadať o pomoc Únie. Na
účely zjednodušenia postupov a riadenia by tak mali urobiť formou
samostatných žiadostí o pomoc. Komisia by následne po predložení žiadostí
členských štátov mala rozhodnúť o definitívnom pridelení
finančných prostriedkov na distribúciu ovocia a zeleniny vrátane banánov a
mlieka v rámci dostupných rozpočtových prostriedkov a po zohľadnení
obmedzených prevodov medzi balíkmi pridelených prostriedkov, čo v rámci
distribúcie motivuje k stanoveniu priorít na základe výživových potrieb. Na
Komisiu by sa mala delegovať právomoc prijímať určité akty,
pokiaľ ide o opatrenia stanovujúce podmienky a obmedzenia týkajúce sa
týchto prevodov.
(10)     Národná stratégia by sa mala
považovať za podmienku účasti členských štátov na programe a za
strategický viacročný dokument, v ktorom sa stanovujú ciele, ktoré majú
členské štáty dosiahnuť, a ich priority. Členské štáty by mali
mať možnosť pravidelne ju aktualizovať, najmä na základe
hodnotenia a opätovného posúdenia priorít a cieľov.
(11)     Aby bolo možné
zabezpečiť viditeľnosť programu, členské štáty by mali
vo svojej stratégii vysvetliť, ako zabezpečia pridanú hodnotu svojich
programov, najmä v prípadoch, kedy sa výrobky financované v rámci programu Únie
konzumujú v rovnakom čase ako iné jedlá poskytované deťom vo
vzdelávacom zariadení. S cieľom zabezpečiť dosiahnutie a efektívnosť
vzdelávacieho účelu programu Únie by sa mala na Komisiu delegovať
právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o pravidlá
týkajúce sa distribúcie výrobkov financovaných v rámci programu v súvislosti s
poskytovaním a prípravou iných jedál vo vzdelávacích zariadeniach.
(12)     S cieľom
zabezpečiť, že ceny výrobkov poskytovaných deťom v rámci
programu v plnej miere odrážajú výšku pomoci a že subvencované výrobky sa
nepoužívajú na iné než určené účely, by sa mala na Komisiu
delegovať právomoc prijímať určité akty, pokiaľ ide o
zavedenie monitorovania cien v rámci programu.
(13)     Vzhľadom na to, že zásada
spolufinancovania sa ruší pre distribúcii ovocia a zeleniny, je potrebné
zmeniť príslušné ustanovenia nariadenia (EÚ) č. 1306/2013[7].
(14)     Nariadenia (EÚ) č. 1308/2013
a (EÚ) č. 1306/2013 by sa mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. S
cieľom zohľadniť periodicitu školského roka by nové pravidlá
mali byť uplatniteľné od 1. augusta 20xx,
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Zmena nariadenia (EÚ) č. 1308/2013,
ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov
s poľnohospodárskymi výrobkami
Nariadenie (EÚ) č. 1308/2013 sa mení
takto:
1)         Názov časti II hlavy I
kapitoly II oddielu I sa nahrádza takto:
„POMOC NA DODÁVANIE POĽNOHOSPODÁRSKYCH
VÝROBKOV DO VZDELÁVACÍCH ZARIADENÍ“
2)           Nadpis „Pododdiel 1“ a názov „Program
podpory konzumácie ovocia a zeleniny v školách“ sa vypúšťajú.
3)           Článok 23 sa nahrádza takto:
„Článok 23
Pomoc na dodávanie ovocia a zeleniny,
banánov a mlieka, na podporné vzdelávacie opatrenia a súvisiace náklady
1.      Pomoc Únie sa poskytuje v prípade detí vo
vzdelávacích zariadeniach uvedených v článku 22:
a)       na dodávanie ovocia a zeleniny, banánov
a mlieka;
b)      na podporné vzdelávacie opatrenia a
c)       na pokrytie určitých súvisiacich
nákladov spojených s logistikou a distribúciou, vybavením, reklamou,
monitorovaním a vyhodnocovaním.
2.      Členské štáty, ktoré sa chcú
zúčastniť na programe pomoci stanovenom v odseku 1 („školský
program“) môžu distribuovať buď ovocie a zeleninu vrátane banánov,
alebo mlieko, na ktoré sa vzťahuje číselný znak KN 0401, alebo oboje.
3.      Členské štáty vypracujú ako
podmienku účasti na školskom programe ešte pred samotnou účasťou
a následne každých šesť rokov stratégiu vykonávania programu na
vnútroštátnej a regionálnej úrovni. Členský štát môže stratégiu meniť,
najmä vzhľadom na výsledky monitorovania a hodnotenia. V stratégii sa
určia aspoň potreby, ktoré sa majú splniť, ich poradie z
hľadiska priorít, cieľová populáciu, očakávané výsledky a
kvantifikované ciele, ktoré sa majú dosiahnuť vo vzťahu k
východiskovej situácii, a stanovia najvhodnejšie nástroje a činnosti na
dosiahnutie týchto cieľov.
4.      Členské štáty stanovia podporné
vzdelávacie opatrenia, ktoré môžu zahŕňať opatrenia a
činnosti zamerané na vytvorenie vzťahu detí k poľnohospodárstvu
a rôznym poľnohospodárskym výrobkom, na informovanie o súvisiacich
otázkach, ako sú zdravé stravovacie návyky, boj proti mrhaniu jedlom, miestne
potravinové reťazce alebo ekologické poľnohospodárstvo, ktoré sú
potrebné na to, aby bol program účinný.
5.      Pri koncipovaní svojich stratégií
členské štáty určia zoznam poľnohospodárskych výrobkov, okrem
ovocia a zeleniny, banánov a mlieka, ktoré možno príležitostne
zahrnúť do podporných vzdelávacích opatrení.
6.      Pri výbere produktov, ktoré majú byť
distribuované alebo zahrnuté do podporných vzdelávacích opatrení, vychádzajú
členské štáty z objektívnych kritérií, medzi ktoré môžu patriť
zdravotné a environmentálne motívy, sezónnosť, rôznorodosť alebo
dostupnosť miestnych produktov, pričom dajú v čo najväčšej miere
prednosť produktom pochádzajúcim z Únie, a predovšetkým miestnym nákupom,
ekologickým produktom, krátkym dodávateľským reťazcom alebo
environmentálnym výhodám.
7.      Členské štáty s cieľom
podporiť zdravé stravovacie návyky zabezpečia, že ich príslušné
zdravotné orgány schvália zoznam všetkých výrobkov dodávaných v rámci školského
programu a rozhodnú o ich nutričných aspektoch.“
4)           Vkladá sa článok 23a:
„Článok 23a
Finančné
ustanovenia
1.      Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia
odseku 4, pomoc v rámci školského programu pridelená na distribúciu výrobkov,
podporné vzdelávacie opatrenia a súvisiace náklady, ako sa uvádza v
článku 23 ods. 1 neprekročí:
a)       v prípade ovocia a zeleniny a banánov: 150
miliónov EUR na školský rok;
b)      v prípade mlieka: 80 miliónov EUR na
školský rok.
Komisia je v súlade s článkom 227
splnomocnená prijímať delegované akty, ktorými sa určuje výška pomoci
Únie, ktorú možno vyplatiť za cenu porcie ovocia a zeleniny vrátane
banánov a mlieka, a ktorými sa stanovuje definícia porcie. Komisia je v súlade
s článkom 227 takisto splnomocnená prijímať delegované akty,
ktorými sa stanovuje minimálna a maximálna výška financovania podporných
vzdelávacích opatrení z konečnej ročnej sumy finančných
prostriedkov pridelených členským štátom.
2.      Pomoc uvedená v odseku 1 sa pridelí
každému členskému štátu, pričom sa zohľadnia:
a)       v prípade ovocia a zeleniny vrátane
banánov: objektívne kritériá na základe:
i)        počtu šesť- až
desaťročných detí v pomere k celkovej populácii,
ii)      stupňa rozvoja regiónov v rámci
členského štátu tak, aby sa zabezpečila vyššia pomoc menej rozvinutým
regiónom v zmysle článku 3 ods. 5 tohto nariadenia,
najvzdialenejším regiónom uvedeným v článku 349 zmluvy alebo menším
ostrovom v Egejskom mori v zmysle článku 1 ods. 2 nariadenia
(EÚ) č. 229/2013, a
b)      v prípade mlieka: doterajšie využitie
finančných prostriedkov v rámci predchádzajúcich programov na dodávanie
mlieka a mliečnych výrobkov pre deti a objektívne kritériá založené na
pomere šesť- až desaťročných detí k celkovej populácii.
Komisia aspoň každé tri roky posúdi, či
sú orientačne pridelené finančné prostriedky na ovocie a zeleninu
vrátane banánov a mlieko v súlade s objektívnymi kritériami uvedenými v tomto
odseku.
3.      Členské štáty každý rok požiadajú o
účasť na školskom programe predložením žiadosti o pomoc Únie na každý
výrobok, ktorý chcú distribuovať, ako sa uvádza v článku 23
ods. 1 písm. a).
4.      Bez prekročenia celkového stropu vo
výške 230 miliónov EUR, ktorý vyplýva zo súm uvedených v odseku 1 písm. a) a
b), môžu členské štáty presunúť najviac 15 % svojich
orientačne pridelených finančných prostriedkov na ovocie a zeleninu
vrátane banánov alebo na mlieko na iný sektor za podmienok, ktoré určí
Komisia prostredníctvom delegovaných aktov prijatých v súlade s
článkom 227.
5.      Školským programom nie je dotknutý žiadny
samostatný vnútroštátny program, ktorý je zlučiteľný s právom Únie.
6.      Členské štáty môžu okrem pomoci Únie
poskytnúť vnútroštátnu pomoc v súlade s článkom 217.
7.      Únia môže takisto podľa článku 6
nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 financovať opatrenia zamerané na
informovanie, monitorovanie a hodnotenie súvisiace so školským programom
vrátane opatrení na zvyšovanie informovanosti verejnosti o programe, ako aj
súvisiace opatrenia na vytváranie kontaktných sietí zainteresovaných strán.
8.      Členské štáty, ktoré sa na školskom
programe zúčastňujú, zverejnia na miestach, kde sa potraviny
distribuujú, informácie o tom, že sa zapájajú do tohto programu a že ho Únia
finančne podporuje. Členské štáty zabezpečia pridanú hodnotu a
viditeľnosť školského programu Únie v súvislosti s poskytovaním iných
jedál vo vzdelávacích zariadeniach.“
5)           Články 24 a 25 sa nahrádzajú
takto:
„Článok 24
Delegované právomoci
1. S cieľom presadzovať zdravé
stravovacie návyky u detí a zaručiť, že pomoc v rámci školského programu
sa zameria na deti z cieľovej skupiny uvedenej v článku 22, je
Komisia splnomocnená v súlade s článkom 227 prijímať delegované akty,
ktoré sa týkajú pravidiel, pokiaľ ide o:
a)       ďalšie kritériá týkajúce sa
zamerania pomoci zo strany členských štátov;
b)      schvaľovanie a výber žiadateľov
o pomoc zo strany členských štátov;
c)       vypracovanie národných alebo
regionálnych stratégií a podporné vzdelávacie opatrenia.
2.      S cieľom zaistiť efektívne a
cielené využívanie európskych finančných prostriedkov je Komisia
splnomocnená v súlade s článkom 227 prijímať delegované akty,
pokiaľ ide o:
a)       orientačné rozdelenie pomoci na
ovocie a zeleninu vrátane banánov a mlieko medzi členské štáty a v prípade
potreby jej revíziu po posúdení uvedenom v článku 23a ods. 2
druhom pododseku, minimálne sumy pomoci Únie pre jednotlivé členské štáty,
metódy prerozdelenia pomoci medzi členské štáty na základe prijatých
žiadostí o pomoc a ďalšie pravidlá týkajúce sa toho, ako sa majú
zohľadniť kritériá uvedené v článku 23a ods. 2
prvom pododseku pri prideľovaní finančných prostriedkov,
b)      podmienky týkajúce sa prevodov medzi
pridelenými finančnými prostriedkami na ovocie a zeleninu vrátane banánov
a mlieko;
c)       náklady a/alebo opatrenia, ktoré sú
oprávnené na pomoc Únie, a možnosti stanovenia minimálnych a maximálnych súm
pre osobitné náklady;
d)      povinnosti členských štátov
monitorovať a hodnotiť účinnosť svojich školských
programov.
3.      S cieľom podporovať
informovanosť o školskom programe je Komisia splnomocnená v súlade s
článkom 227 prijímať delegované akty, ktorými sa od
členských štátov so školským programom vyžaduje, aby propagovali podpornú
úlohu pomoci Únie.
4.      V záujme zabezpečenia pridanej
hodnoty a viditeľnosti programu Únie je Komisia splnomocnená v súlade s
článkom 227 prijímať delegované akty, pokiaľ ide o pravidlá
týkajúce sa distribúcie výrobkov v súvislosti s poskytovaním iných jedál vo
vzdelávacích zariadeniach.
5.      Vzhľadom na potrebu
zabezpečiť, aby sa pomoc premietla do ceny, za ktorú sú výrobky
dostupné v rámci školského programu, môže Komisia prostredníctvom
delegovaných aktov v súlade s článkom 227 prijať
pravidlá o zriadení monitorovania cien v rámci programu.
Článok 25
Vykonávacie právomoci v súlade s postupom
preskúmania
Komisia môže prostredníctvom delegovaných aktov
prijať opatrenia potrebné na uplatňovanie tohto oddielu vrátane:
a)       konečného rozdelenia pomoci na
ovocie a zeleninu vrátane banánov a/alebo mlieka medzi zúčastnenými
členskými štátmi v rámci maximálnych hodnôt stanovených v článku 23a
ods. 1, pričom zohľadní prevody uvedené v článku 23a ods.
4,
b)      informácií, ktoré majú stratégie
členských štátov obsahovať,
c)       žiadostí o pomoc a vyplácania pomoci;
d)      metód propagovania a opatrení na
vytváranie kontaktných sietí zainteresovaných strán v súvislosti so školským
programom;
e)       predkladania, formy a obsahu
monitorovacích a hodnotiacich správ členských štátov, ktoré sa
zúčastňujú na školskom programe;
f)       riadenia monitorovania cien.“
6)           Pododdiel 2 sa vypúšťa.
7)           Článok 217 sa nahrádza takto:
„Článok 217
Vnútroštátne platby na distribúciu výrobkov
deťom
Členské štáty môžu okrem pomoci Únie
stanovenej v článku 23 poskytovať vnútroštátne platby na dodávanie
výrobkov deťom vo vzdelávacích zariadeniach alebo na súvisiace náklady
uvedené v článku 23 ods. 1 písm. c).
Členské štáty môžu financovať uvedené
platby prostredníctvom poplatkov vyberaných v príslušnom sektore alebo
prostredníctvom akéhokoľvek iného príspevku zo súkromného sektora.
Členské štáty môžu okrem pomoci Únie
stanovenej v článku 23 poskytovať vnútroštátne platby na financovanie
podporných vzdelávacích opatrení uvedených v článku 23 ods. 4.“
Príloha V sa vypúšťa.
Článok 2
Zmena nariadenia (EÚ) č. 1306/2013
V článku 4 ods. 1 nariadenia (EÚ) č.
1306/2013 sa písmeno d) nahrádza takto:
„d)     finančný príspevok Únie na opatrenia
súvisiace s ochoreniami zvierat a stratou dôvery spotrebiteľov uvedené v
článku 220 nariadenia (EÚ) č 1308/2013.“
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti a
uplatňovanie
Toto nariadenie nadobúda účinnosť
[…] dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Uplatňuje sa od 1. augusta X.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
              1.1.    Názov návrhu/iniciatívy
              1.2.    Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB
              1.3.    Druh návrhu/iniciatívy
              1.4.    Ciele
              1.5.    Dôvody návrhu/iniciatívy
              1.6.    Trvanie a finančný vplyv
              1.7.    Plánovaný spôsob hospodárenia
2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

              2.1.    Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania
správ
              2.2.    Systémy riadenia a kontroly
              2.3.    Opatrenia na predchádzanie podvodom a
nezrovnalostiam
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ
VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY
              3.1.    Príslušné okruhy viacročného finančného
rámca a rozpočtové riadky výdavkov
              3.2.    Odhadovaný vplyv na výdavky
              3.2.1. Zhrnutie
odhadovaného vplyvu na výdavky
              3.2.2. Odhadovaný vplyv na
operačné rozpočtové prostriedky
              3.2.3. Odhadovaný vplyv na
administratívne rozpočtové prostriedky
              3.2.4. Súlad s platným
viacročným finančným rámcom
              3.2.5. Príspevky od tretích
strán
              3.3.    Odhadovaný vplyv na príjmy
LEGISLATÍVNY
FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
1.1.        Názov návrhu/iniciatívy
Nariadenie
Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1308/2013
a nariadenie (EÚ) č. 1306/2013, pokiaľ ide o program pomoci na
poskytovanie ovocia, zeleniny, banánov a mlieka vo vzdelávacích
zariadeniach
Nariadenie
Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1370/2013, ktorým sa určujú
opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých druhov pomoci a náhrad
súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s poľnohospodárskymi
výrobkami
1.2.        Príslušné oblasti politiky
v rámci ABM/ABB[8]

1.3.        Druh návrhu/iniciatívy
¨ Návrh/iniciatíva sa týka
novej činnosti
¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej činnosti, ktorá nadväzuje na
pilotný projekt/prípravnú akciu[9]
¨ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej
činnosti
X Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú
činnosť
1.4.        Ciele
1.4.1.     Viacročné strategické
ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy
Návrh
sa zameriava na udržateľné zvýšenie podielu ovocia a zeleniny a
mliečnych výrobkov v strave detí, čím sa prispieva k cieľom
spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) v oblasti stabilizácie
trhov a zabezpečenia dopytu v dlhodobom horizonte. Cieľom je takisto
prispieť k širším cieľom v oblasti verejného zdravia zameraným na
redukciu nadváhy a obezity a chorôb súvisiacich so stravovaním prostredníctvom
formovania udržateľných zdravých stravovacích návykov.
1.4.2.     Osobitné ciele
a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB
Špecifický
cieľ: zlepšenie prístupu citlivých sociálnych skupín k potravinám
Príslušné
činnosti v rámci ABM/ABB: 05 02 „Opatrenia na poľnohospodárskych
trhoch“
1.4.3.     Očakávané výsledky a
vplyv
Očakáva sa, že tento návrh prispeje k zmene poznatkov,
postojov a preferencií mladých občanov k potravinám a ich pôvodu a ich
vnímania poľnohospodárstva a jeho výrobkov.
Takisto sa očakáva zvýšenie nákladovej efektívnosti
distribúcie výrobkov prostredníctvom lepšieho zacielenia pomoci EÚ.
Okrem toho by to malo zvýšiť tú časť
rozpočtu, ktorá sa použije na sprievodné opatrenia, čím sa zlepší ich
vplyv na spotrebu cieľových skupín a preklenie rozdiel medzi vzdelávacími
rozmermi programu podpory konzumácie ovocia v školách (SFS) a školského
mliečneho programu (SMS).
Nakoniec by to takisto viedlo k spoločnému rámcu v
každom členskom štáte a zlepšeniu viditeľnosti opatrení EÚ.
1.4.4.     Ukazovatele výsledkov a vplyvu

Pokiaľ ide o ciele, boli stanovené tri úrovne
ukazovateľov:
Ukazovatele vplyvu:
–    Zmena priamej a nepriamej konzumácie
čerstvého ovocia a zeleniny deťmi po 5 rokoch trvania opatrenia
–    Zmena priamej a nepriamej konzumácie konzumného
mlieka deťmi po 5 rokoch trvania opatrenia
–    Zlepšenie celkovej kvality stravy
Hlavné ukazovatele výsledkov:
–    % z dostupného rozpočtu použitého na
sprievodné opatrenia
–    % z vykonaných podporných opatrení súvisiacich
s poľnohospodárstvom a poľnohospodárskymi výrobkami
–    Úroveň účinnosti výdavkov na podporu
spotreby poľnohospodárskych výrobkov na školách
Hlavné ukazovatele výstupov:
–    Počet sprievodných opatrení vykonávaných v
členských štátoch (ČŠ)
–    Počet detí, ktoré sú zahrnuté v
sprievodných opatreniach, a podiel na celkovej účasti
–    Počet sprievodných opatrení týkajúcich sa
poľnohospodárstva ČŠ
–    Cena za porciu
–    Počet zúčastnených členských
štátov, škôl a detí
–    Objemy výrobkov distribuovaných v škole
(počet porcií ovocia a zeleniny a mlieka)
1.5.        Dôvody návrhu/iniciatívy
1.5.1.     Potreby, ktoré sa majú uspokojiť
v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte
Potreba
návrhu vyvstala z potreby udržateľne zvýšiť spotrebu ovocia a
zeleniny a mlieka u detí a z potreby formovať ich zdravé stravovacie
návyky.
Aktuálne
vykonávané školské programy SPP majú určité slabé miesta, pokiaľ ide
o ich štruktúru, a nedostatky v ich fungovaní, ktoré je potrebné riešiť a
ktoré obmedzujú ich potenciál pri dosahovaní cieľov podporujúcich spotrebu
poľnohospodárskych výrobkov (trhový cieľ) a zdravé stravovanie detí v
školskom veku (zdravotný cieľ).
Zistené
problémy sa týkajú rozdielov medzi štruktúrou programov a ich cieľmi
(rôzne vzdelávacie nástroje v rámci dvoch programov), nedostatočnej
koordinácie a súrodosti medzi dvoma programami a nedostatkov obmedzujúcich
okamžitý vplyv (vysoká administratívna a organizačná záťaž oboch
programov, nedostatočné čerpanie rozpočtu vo výške približne 30 %
v prípade programu SFS, potenciálny účinok mŕtvej váhy a nízky pomer
nákladov a prínosov programu SMS).
V
pozadí stoja hlavne regulačné nedostatky, rôzne finančné rámce, rôzne
vykonávanie v členských štátoch, ako aj niektoré vonkajšie faktory.
1.5.2.     Prínos zapojenia Európskej
únie
Akcia
na úrovni EÚ poskytuje potrebné financovanie iniciatív v rámci EÚ a ďalší
zdroj financovania, ktorý členským štátom umožňuje rozšíriť
rozsah ich činností a zvýšiť ich účinnosť. Ak by
členské štáty využívali výlučne svoje vlastné finančné zdroje,
väčšina z nich by si nemohla dovoliť realizovať ambiciózne iniciatívy.
Účasť EÚ prispieva aj k väčšej kredibilite programov v
členských štátoch, k zlepšeniu obrazu EÚ a zvyšovaniu povedomia. Rámec EÚ
má pridanú hodnotu pri podpore nepretržitého prenosu poznatkov, presadzovania
transparentnosti či prenose a výmene skúseností.
1.5.3.     Poznatky získané
z podobných skúseností v minulosti
EÚ
v súčasnosti v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky
EÚ (SPP) financuje dva školské distribučné programy, ktoré sú osobitne
zamerané na deti v školských zariadeniach, konkrétne školský mliečny
program (SMS) a program podpory konzumácie ovocia v školách (SFS). Oba programy
majú spoločný cieľ – zvýšiť na trvalom základe podiel týchto
výrobkov v strave detí v skoršom štádiu, keď sa vytvárajú ich stravovacie
návyky, a takouto formou prispieť k dosiahnutiu cieľov SPP, najmä k
stabilizácii trhov a zabezpečeniu dopytu v dlhodobom horizonte. Okrem
toho, tieto programy sú v súlade so všeobecnejšími cieľmi verejného
zdravia, keďže pomáhajú pri formovaní udržateľných zdravých
stravovacích návykov.
Avšak
napriek tomuto pozitívnemu prijatiu na školách a rozpoznaniu ich potenciálu,
závery z rôznych správ – najmä z externých hodnotení programov SFS a SMS, ktoré
iniciovala Komisia, osobitná správa č. 10/2011 Európskeho dvora audítorov
– a skúsenosti získané po rokoch vykonávania uvádzajú potrebu vykonať
ďalšie zlepšenia oboch programov na zvýšenie efektívnosti
a účinnosti ich riadenia. Nedávna dohoda o reforme SPP už
obsahuje riešenia na niektoré zistené problémy.
1.5.4.     Zlučiteľnosť
a možná synergia s inými vhodnými finančnými nástrojmi
Po
zohľadnení sektorových špecifík je návrh zlučiteľný s
propagáciou poľnohospodárskych výrobkov. A takisto je v súlade s
cieľmi verejného zdravia (regulácia telesnej hmotnosti, nerovnosti v
oblasti zdravia), politikou zjednodušenia a so zásadami a cieľmi
stanovenými v stratégii Európa 2020.
1.6.        Trvanie a finančný
vplyv
¨ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním
–
¨  Návrh/iniciatíva je v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR
–
¨  Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR
X Návrh/iniciatíva s neobmedzeným
trvaním
–
Počiatočná fáza vykonávania bude
trvať od RRRR do RRRR,
–
potom bude vykonávanie pokračovať
v plnom rozsahu.
1.7.        Plánovaný spôsob hospodárenia[10]
¨ Priame hospodárenie na úrovni Komisie
–
¨ prostredníctvom útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie;
–
¨  prostredníctvom výkonných agentúr;
X Zdieľané
hospodárenie s členskými štátmi
¨ Nepriame hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:
–
¨ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,
–
¨ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),
–
¨ Európsku investičnú banku (EIB) a Európsky investičný
fond,
–
¨ subjekty uvedené v článkoch 208 a 209 nariadenia o
rozpočtových pravidlách,
–
¨ verejnoprávne subjekty,
–
¨ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby,
pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,
–
¨ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré
sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú
dostatočné finančné záruky,
–
¨ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti
SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené
v príslušnom základnom akte.
2.           OPATRENIA V OBLASTI
RIADENIA
2.1.        Opatrenia týkajúce sa
kontroly a predkladania správ
V novom
programe sú monitorovanie a hodnotenie zahrnuté do nákladov, na ktoré je možné použiť
pomoc EÚ vzhľadom na ich význam pre správne riadenie a posúdenie jej
účinnosti a efektívnosti z pohľadu dosiahnutia stanovených
cieľov. Vytvára sa takisto napojenie na viacročnú (6-ročnú)
vnútroštátnu/regionálnu stratégiu.
Monitorovanie
sa vykonáva na základe ročných správ členských štátov obsahujúcich
informácie o použitom rozpočte, počte škôl/detí a podiele celkového
počtu škôl a detí cieľovej skupiny, frekvencii, trvaní, čase a
spôsobe distribúcie, priemernej hmotnosti a cene za porciu, o priemernej
spotrebe na dieťa a o celkových distribuovaných množstvách. Okrem toho sa
budú takisto monitorovať sprievodné opatrenia, pokiaľ ide o použitú
metódu a ich náklady, frekvenciu, zúčastnené školy/deti, zapojenie
zainteresovaných strán, distribuované výrobky.
Proces
hodnotenia bude pozostávať z hodnotiacich správ ČŠ po 5 rokoch
vykonávania programu, aby bolo možné odmerať strednodobý vplyv. Na tieto
hodnotiace správy nadviaže s odstupom jedného roka externé celoeurópske
hodnotenie s cieľom posúdiť vykonávanie programu na úrovni ČŠ
a EÚ a posúdiť celkovú efektívnosť, účinnosť,
súrodosť a relevantnosť v súlade s normami a usmerneniami Komisie pre
hodnotenia. Okrem toho sa predpokladá vypracovanie externej štúdie ukazovateľov
dlhodobého vplyvu.
Externé
hodnotenia programov SFS a SMS a osobitná správa Dvora audítorov č. 10/2011
o týchto programoch boli jednoznačne náležite zohľadnené pri príprave
postupov monitorovania a hodnotenia nového programu.
2.2.        Systémy riadenia a kontroly
2.2.1.     Zistené riziká
Všeobecné
riziko, ktoré sa môže vyskytnúť, sa týka účinnosti programu, t. j.
skutočnosti, či pomoc EÚ dostanú koneční príjemcovia programu a
či účinne prispeje k dosiahnutiu cieľov programu.
Na
základe súčasných skúseností z programu SFS by sa osobitná pozornosť
mala venovať výberu žiadateľov o pomoc a postupom obstarávania
používaným na zadávanie zákaziek na distribúciu, reklamu, monitorovanie a
hodnotenie. Kontrolné ustanovenia sa musia vzťahovať aj na
vykonávanie týchto zmlúv. Verejné obstarávanie je potenciálny problém školského
programu.
Na
ostatné riziká, ako sú možný účinok mŕtvej váhy a nadmerné náklady na
distribuované výrobky alebo maržu pre dodávateľov, je možné reagovať
prijatím primeraných ustanovení (napr. o výške pomoci EÚ na porciu).
Pokiaľ
ide o sprievodné opatrenia, mohlo by vzniknúť riziko ich prekrývania so
vzdelávacími opatreniami v školách a s propagáciou poľnohospodárskych
produktov. Aby sa tomu predišlo, na vymedzení týchto opatrení sa bude
podieľať vedecká skupina odborníkov EÚ a ich previazanosť s
cieľmi nového programu bude jednoznačne uvedená. Kontrolné
ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na sprievodné opatrenia, sa musia
zamerať na to, či boli výdavky vo všeobecnosti vynaložené, a to aj v
prípadoch, keď boli tieto opatrenia zverené externej spoločnosti.
2.2.2.     Údaje o zavedenom systéme
vnútornej kontroly
Kontrolný
systém tvoria platobné agentúry a delegované kontrolné orgány na úrovni
členských štátov.
Výročné
správy ČŠ o kontrolách a previerkach založené na postupoch, ktoré sa už
používajú pri súčasných programoch SFS a SMS, budú potrebné na to, aby sa
zabezpečilo poskytovanie podrobných informácií o správnom riadení a
vykonávaní kontrol na mieste.
Okrem
toho bude vnútorný systém riadenia a kontroly využívať správy o
monitorovaní a hodnotení členských štátov a celoeurópske hodnotenie.
Vedecká skupina odborníkov EÚ bude navyše členským štátom a Komisii
poskytovať poradenstvo v oblasti vykonávania, monitorovania a hodnotenia.
2.2.3.     Odhad nákladov a prínosov
kontrol a posúdenie očakávanej úrovne rizika chyby
Školský
program bude zahrnutý do existujúceho systému riadenia a kontroly pre výdavky
EPZF.
Predpokladá
sa, že tento návrh nespôsobí zvýšenie miery chybovosti EPZF.
2.3.        Opatrenia na predchádzanie
podvodom a nezrovnalostiam
V
prípade programov bude platiť nariadenie (EÚ) č. 1306/2013 o
financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej
politiky.
V rámci
systémov kontroly sa vo všeobecnosti stanovujú podrobné administratívne
kontroly 100 % žiadostí o pomoc, krížové kontroly s inými databázami,
ak sa to považuje za vhodné, ako aj kontroly na mieste pred platbou týkajúce sa
minimálneho počtu transakcií v závislosti od rizika spojeného
s daným režimom. Ak sa týmito kontrolami zistí vysoký počet
nezrovnalostí, musia sa vykonať dodatočné kontroly.
V legislatívnom
balíku na reformu SPP sa okrem iného stanovuje, že členské štáty budú
predchádzať nezrovnalostiam a podvodom, zisťovať ich
a naprávať, zavádzať účinné, primerané a odrádzajúce
pokuty v súlade s právnymi predpismi Únie, prípadne vnútroštátnymi
právnymi predpismi, a vymáhať akékoľvek neoprávnené platby
vrátane úrokov. Uvedené zahŕňa automatický mechanizmus vyrovnania pre
prípady nezrovnalostí, ktorým sa stanovuje, že ak sa sumy nevymohli do štyroch
rokov od dátumu žiadosti o ich vrátenie alebo do ôsmich rokov, ak je
vymáhanie predmetom súdneho konania, nevymožené sumy znáša príslušný
členský štát. Tento mechanizmus je pre členské štáty silnou
motiváciou, aby neoprávnené platby vymáhali čo najrýchlejšie.
Napriek
tomu, že sa neuvažuje o formálnom schvaľovaní stratégií ČŠ zo strany
EÚ, ustanovenia o ich obsahu (a prípadne vzor) umožnia v počiatočnej
fáze nového programu skoré odhalenie a prevenciu rizika podvodov.
Aby
sa predišlo podvodom počas vykonávania, budú mať členské štáty
možnosť požiadať Komisiu a/alebo vedeckú skupinu odborníkov EÚ o
právny výklad alebo poradenstvo.
Okrem
toho sa vykonajú kontroly ex post a pozorné preskúmania všetkých tvrdení
o podvodnom zneužívaní programu.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ
VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY
3.1.        Príslušné okruhy
viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
·      Existujúce rozpočtové riadky
V poradí, v akom za
sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové
riadky.
 Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky
   || DRP/NRP ([11])   || krajín EZVO[12]   || kandidátskych krajín[13]   || tretích krajín || v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách
 2 || 05 02 08 12 – program podpory konzumácie ovocia v školách || NRP || NIE || NIE || NIE || NIE
 2 || 05 02 12 08 – školský mliečny program || NRP || NIE || NIE || NIE || NIE
·      Požadované nové rozpočtové riadky
V poradí, v akom za sebou
nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové
riadky.
 Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky
   || DRP/NRP || krajín EZVO || kandidátskych krajín || tretích krajín || v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách
   || Neuvádza sa ||   || NIE || NIE || NIE || NIE
3.2.        Odhadovaný vplyv na výdavky
3.2.1.     Zhrnutie odhadovaného vplyvu
na výdavky
 Okruh viacročného finančného rámca || 2 || Trvalo udržateľný rast: prírodné zdroje
 || GR: AGRI ||   ||   ||   || 2014[14] ||   || 2016[15] || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU ||
 ||  Operačné rozpočtové prostriedky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 || 05 02 08 12 – program podpory konzumácie ovocia v školách || Záväzky || (1) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||
 || Platby || (2) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||
 || 05 02 12 08 – školský mliečny program[16] || Záväzky || (1a) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||
 || Platby || (2a) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||
 || Rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || = 1 + 1a ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||
 || Platby || = 2 + 2a ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||
 ||  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || Platby || (5) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov SPOLU || (6) ||   || 0 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || Rozpočtové prostriedky OKRUHU 2 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || = 4 + 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 || Platby || = 5 + 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Okruh viacročného finančného rámca || 5 || „Administratívne výdavky“ ||
v miliónoch EUR
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU
 GR: AGRI ||   ||   ||
  Ľudské zdroje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
  Ostatné administratívne výdavky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 GR AGRI SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
v miliónoch EUR
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU
 Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Platby || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
3.2.2.     Odhadovaný vplyv na
operačné rozpočtové prostriedky
–
X       Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie
operačných rozpočtových prostriedkov
–
¨      Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných
rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
viazané rozpočtové prostriedky v miliónoch EUR
 Uveďte ciele a výstupy ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU
 REALIZÁCIE (výstupy) ||
 Druh[17]   || Priemerné náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady
 OSOBITNÝ CIEĽ || zlepšenie prístupu citlivých sociálnych skupín k potravinám ||
 Výstup || Počet sprievodných opatrení ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Výstup || Počet detí zahrnutých v sprievodných opatreniach ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Výstup || Počet sprievodných opatrení týkajúcich sa poľnohospodárstva ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 NÁKLADY SPOLU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
3.2.3.     Odhadovaný vplyv na administratívne
rozpočtové prostriedky
3.2.3.1.  Zhrnutie
–
¨      Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov.
–
X       Návrh/iniciatíva
si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je
uvedené v nasledujúcej tabuľke:
v miliónoch EUR
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ľudské zdroje || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 Ostatné administratívne výdavky || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
 SPOLU || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0
Rozpočtové
prostriedky na ľudské zdroje budú hradené rozpočtovými prostriedkami
GR, ktoré už boli pridelené na riadenie činnosti a/alebo boli interne
prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené ďalšími
prostriedkami, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného
postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.
3.2.3.2.  Odhadované potreby
ľudských zdrojov
–
¨      Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov
–
X       Návrh/iniciatíva
si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej
tabuľke:
odhady sa vyjadrujú v jednotkách
ekvivalentu plného pracovného času
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020
 XX 01 01 01 (ústredie a zástupcovia Komisie) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4
 XX 01 01 02 (delegácie) ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 01 (nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 01 (priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 01 (ZZ, VNE, DAZ z celkového finančného krytia) ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 02 02 (ZZ, MZ, VNE, DAZ a PED v delegáciách) ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 04 yy   || – ústredie   ||   ||   ||   ||   ||
 – delegácie ||   ||   ||   ||   ||
 XX 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||
 10 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||
 Iné rozpočtové riadky (uveďte) ||   ||   ||   ||   ||
 SPOLU (*) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4
XX predstavuje
príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.
Potreby ľudských
zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie
činnosti a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade
potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v
rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od
rozpočtových obmedzení.
Opis úloh, ktoré sa
majú vykonať:
 Úradníci a dočasní zamestnanci || Riadenie právnych predpisov, tvorba politiky, ekonomické analýzy a poradenstvo, koordinácia a konzultácie medzi útvarmi, interná komunikácia a informovanie verejnosti, zastupovanie inštitúcie a rokovania, štatistické spracovanie údajov,
 Externí zamestnanci ||
3.2.4.     Súlad s platným
viacročným finančným rámcom
–
X       Návrh/iniciatíva
je v súlade s platným viacročným finančným rámcom.
–
¨      Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu
vo viacročnom finančnom rámci.
–
¨      Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility
alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca.
3.2.5.     Príspevky od tretích strán
–
Návrh/iniciatíva nezahŕňa
spolufinancovanie tretími stranami.
–
X Návrh/iniciatíva
zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené
v nasledujúcej tabuľke:
Finančný
príspevok Únie na tento program je uvedený v článku 1 bode 3 návrhu
nariadenia. Okrem toho o výške pomoci Únie (paušálna sadzba) na cenu porcie
ovocia a zeleniny a mlieka sa rozhodne prostredníctvom delegovaných aktov.
Výška
príspevku EÚ na cenu výrobkov bude obmedzená stanovením maximálnej pomoci EÚ na
porciu ovocia a zeleniny aj mlieka. Členské štáty budú mať
možnosť poskytovať doplnkové vnútroštátne platby alebo prilákať
súkromné finančné prostriedky s cieľom rozšíriť rozsah
a/alebo intenzitu ich opatrení v rámci školských programov. V tejto fáze nie je
možné kvantifikovať celkovú výšku príspevku tretích strán vzhľadom na
rozmanitosť tretích strán (verejných a/alebo súkromných) a v dôsledku
momentálnej nedostupnosti relevantných informácií.
3.3.        Odhadovaný vplyv na príjmy
–
X       Návrh/iniciatíva
nemá finančný vplyv na príjmy.
–
¨      Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené
v nasledujúcej tabuľke:
¨         vplyv na
vlastné zdroje
¨         vplyv na
rôzne príjmy
[1]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013
zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s
poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS)
č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 and (ES) č. 1234/2007
(Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 671).
[2]               Osobitný výbor pre poľnohospodárstvo, 11. novembra 2013.

[3]               Nariadenie Rady (EÚ) č. 1370/2013 zo 16. decembra 2013,
ktorým sa určujú opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých druhov
pomoci a náhrad súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s
poľnohospodárskymi výrobkami (Ú. v. EÚ L 346, 20.12.2013, s. 12).
[4]               Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].
[5]               Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].
[6]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013
zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s
poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS)
č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 and (ES) č. 1234/2007
(Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 671).
[7]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013
zo 17. decembra 2013 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej
poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS)
č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES)
č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008
(Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 549).
[8]               ABM: riadenie podľa činností – ABB:
zostavovanie rozpočtu podľa činností.
[9]               Podľa článku 54 ods. 2 písm. a) alebo b)
nariadenia o rozpočtových pravidlách.
[10]             Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na
nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej
lokalite BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[11]             DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP =
nediferencované rozpočtové prostriedky
[12]             EZVO: Európske združenie voľného obchodu.
[13]             Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne
kandidátske krajiny zo západného Balkánu.
[14]             Sumy rozpočtu na rok 2014 sa uvádzajú len pre
informáciu.
[15]             Na účely porovnania sa predpokladá, že vykonávanie
začne v roku 2016. Navyše nárast balíka prostriedkov určených na
realizáciu programu podpory konzumácie ovocia na školách, ktorý bol dohodnutý v
reforme SPP [nariadenie Rady (EÚ) č. 1370/2013, ktorým sa určujú
opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých druhov pomoci a náhrad
súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s poľnohospodárskymi
výrobkami] sa bude realizovať od školského roka 2014/2015 a predpokladá sa,
že sa táto suma použije v plnom rozsahu.
[16]             Pre mliečny program sa v návrhu predpokladá
stanovenie balíka vo výške 80 miliónov EUR na školský rok. Zodpovedá to
očakávanej úrovni plnenia rozpočtu a celkovým sumám pre výdavky
súvisiace s trhom a priamej pomoci zohľadneným vo
viacročnom finančnom rámci na roky 2014 – 2020.
[17]             Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.:
počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km
atď.).