title: Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovom zariadení v cestnej doprave a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006

text:
|

52011PC0451

	DÔVODOVÁ SPRÁVA1. KONTEXT NÁVRHU1.1. Dôvody a cieleTachografy hrajú kľúčovú úlohu v kontrole dodržiavania pravidiel o dobe jazdy a dobách odpočinku profesionálnych vodičov cestnej dopravy. Prispievajú k zvyšovaniu bezpečnosti cestnej dopravy, pracovným podmienkam vodičov a k spravodlivej hospodárskej súťaži medzi podnikmi cestnej dopravy. Nákladovo efektívne tachografy sú jedným z kľúčových prvkov stratégie Komisie s cieľom ďalej integrovať trh cestnej nákladnej dopravy a urobiť cestnú dopravu bezpečnejšou, efektívnejšou a konkurencieschopnou, ako je to uvedené v bielej knihe o doprave z 28. marca 2011[1].EÚ upravovala inštaláciu a používanie tachografu od roku 1970. Súčasným platným právnym predpisom pre záznamové zariadenie je nariadenie Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovom zariadení v cestnej doprave[2]. Nariadením Rady sa stanovujú technické normy, pravidlá používania, typové schvaľovanie, inštaláciu a kontrolu tachografov. Vytvára celý rad právnych povinností pre výrobcov, orgány, ale tiež pre dopravných prevádzkovateľov a vodičov. Toto nariadenie sa už komitologickým postupom desaťkrát prispôsobilo technickému pokroku.V súčasnosti približne 900 000 dopravných podnikov a 6 miliónov vodičov používa dva typy tachografu. Okrem digitálneho tachografu zavedeného vo vozidlách registrovaných po 1. máji 2006 sa od roku 1985 používal analógový tachograf, ktorý sa ešte stále používa v starších vozidlách.Pripojený návrh je zameraný na zmenu a doplnenie nariadenia Rady (EHS) č. 3821/85 s cieľom zlepšiť systém tachografov. Sprievodným dokumentom k tomuto návrhu je oznámenie, ktoré sa súčasne zasiela Európskemu parlamentu a Rade, a v ktorom sa uvádzajú ďalšie činnosti potrebné na to, aby opatrenia pripojeného návrhu boli plne efektívne, alebo aby ich dopĺňali.1.2. Posudzovaný problémZistilo sa, že značný podiel vozidiel kontrolovaných štátnou políciou alebo úradnými osobami zabezpečujúcimi dodržiavanie predpisov porušuje pravidlá v sociálnej oblasti. U zhruba jednej štvrtiny z nich sa zistilo porušenie pravidiel o tachografe. Niekoľko tisíc ťažkých úžitkových vozidiel jazdí v každej dobe po transeurópskej sieti so zmanipulovaným tachografom alebo neplatnou kartou. Možno usudzovať, že také nedodržiavanie povinností týkajúcich sa minimálnej doby odpočinku a z toho vyplývajúca únava vodičov spôsobujú kvôli nehodám zvýšené náklady pre spoločnosť vo výške 2,8 miliárd EUR za rok. Poskytuje sa tak aj nenáležitá konkurenčná výhoda pre tých, ktorí porušujú právo, s negatívnym vplyvom na fungovanie vnútorného trhu a závažnými dôsledkami na zdravie vodičov.Okrem toho existuje priestor na ďalšie zlepšenie spôsobu, akým (digitálny) tachograf pomáha práci vodičov a podporuje efektívnosť dopravy. Aj keď zavedenie digitálneho tachografu už podstatne znížilo administratívnu záťaž pre rôzne zainteresované strany, ročné náklady súladu odhadované približne na 2,7 miliardy EUR sú ešte stále príliš vysoké.Návrh je preto zameraný na uplatňovanie predpisov v sociálnej oblasti a zníženie nadbytočnej administratívnej záťaže spracovaním technických aspektov tachografu a zvýšením efektívnosti.1.3. Súlad s inými politikami a cieľmi EÚNávrh zapadá do politiky oznámenej Komisiou v Bielej knihe „Plán jednotného európskeho dopravného priestoru – Vytvorenie konkurencieschopného dopravného systému efektívne využívajúceho zdroje“[3]. Je výslovne uvedená ako súčasť iniciatívy 6 týkajúcej sa cestnej nákladnej dopravy.[4]Návrh tiež prispieva k vykonávaniu akčného plánu inteligentných dopravných systémov (ITS)[5] a smernice 2010/40/EÚ o rámci na zavedenie inteligentných dopravných systémov v oblasti cestnej dopravy a na rozhrania s inými druhmi dopravy.[6]Návrh zohľadňuje tiež Chartu základných práv Európskej únie, najmä právo na rešpektovanie súkromného a rodinného života (článok 7), právo na ochranu osobných údajov (článok 8), slobodu podnikania (článok 16) a zásady zákonnosti a primeranosti trestných činov a trestov (článok 49) a právo nebyť stíhaný alebo potrestaný v trestnom konaní dvakrát za ten istý trestný čin (článok 50).2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU2.1. Konzultácie so zainteresovanými stranamiKomisia uskutočnila verejnú konzultáciu so zainteresovanými stranami od decembra 2009 do marca 2010. S ohľadom na technickú povahu problému bola účasť pomerne veľká: od rôznych zainteresovaných strán bolo získaných 73 príspevkov prevažne vysokej kvality.Väčšina zainteresovaných strán chcela zdokonalený digitálny tachograf, ale nie tachograf nahradený nejakým odlišným typom záznamového zariadenia. Takmer všetky zainteresované strany zastávali stanovisko, že pre záznamové zariadenie sú potrebné harmonizované kritéria na úrovni EÚ. Proces typového schvaľovania pre tachograf sa považoval za uspokojujúci. Takmer všetky zainteresované strany tiež uviedli, že úroveň zabezpečenia by mala byť zachovaná alebo ešte zvýšená. V posúdení vplyvu boli vyjadrené a následne skúmané rôzne myšlienky s cieľom znížiť náklady na záznamové zariadenie a/alebo lepšie ho využívať – ako napríklad spojenie karty vodiča s vodičským preukazom.2.2. Získavanie a využívanie expertízyKomisia bola v neustálom styku s členskými štátmi a zainteresovanými stranami prostredníctvom výboru zriadeného nariadením Rady (EHS) č. 3821/85 pre všetky otázky týkajúce sa záznamového zariadenia. Výbor zasadá spravidla raz ročne. Hlavné zainteresované strany sa zúčastňujú vo výbore ako pozorovatelia. Zahŕňajú kontrolné a policajné organizácie, ak aj výrobcov. Komisia prijala okrem toho niekoľko iniciatív s cieľom poskytnúť podkladové informácie pre návrh.Komisia spolufinancovala rozsiahlu konzultáciu, ktorá trvala dva roky a spojila hlavné zainteresované strany.[7]Spoločné výskumné centrum (JRC) posúdilo súčasnú zraniteľnosť a overiteľnosť digitálneho tachografu. Podalo tiež Komisii správu o technických scenároch pre ďalší rozvoj digitálneho tachografu.Konzultácie s Výborom pre sociálny dialóg v odvetví cestnej dopravy sa uskutočnili 26. mája 2010. Európski sociálni partneri 8. júla 2010 súhlasili so spoločným vyhlásením o preskúmaní nariadenia týkajúceho sa digitálneho tachografu, čo bolo zohľadnené pri príprave tohto návrhu.[8]S cieľom vypracovať posúdenie vplyvu externý dodávateľ zriadil skupinu expertov zloženú zo zástupcov združení cestnej dopravy, zväzov cestnej dopravy, orgánov na presadzovanie práva a typové schvaľovanie, orgánov vydávajúcich karty, výrobcov vozidiel a výrobcov tachografov. Skupina expertov posúdila dokumenty vypracované dodávateľom a zúčastnila sa na seminári, na ktorom bol preskúmaný a prerokovaný návrh konečnej správy dodávateľa.2.3. Posúdenie vplyvuKonzultácie so zainteresovanými stranami a správy expertov o problematike umožnili Komisii určiť široký súbor jednotlivých opatrení vhodných na riešenie zistených problémov. Po nich nasledovala predbežná kontrola možných opatrení.Potom boli zostavené balíky politických opatrení, ktoré poskytujú životaschopné politické alternatívy na dosiahnutie cieľov. Balíky politických opatrení boli potrebné, lebo pokiaľ ide o bezpečnosť, závisí dôveryhodnosť systému od bezpečnosti jeho mnohých prvkov; a pretože sú potrebné rôzne legislatívne postupy (komitológia verzus spolurozhodovanie). Balíky politických opatrení možno zhrnúť takto:Balík politických opatrení 1 (PP1) je technický balík zameraný jednoducho na zdokonalenie súčasného zariadenia tachografu a zahŕňa tieto opatrenia:- Plomby vyššej kvality.- Lepšie rozhranie s užívateľmi.- Bezpečnejšia technológia kódovania.Balík politických opatrení 2 (PP2) je taktiež balík technických opatrení, ktorý by však podstatne rozšíril funkcie digitálneho tachografu, čo by mohlo viesť k novému typu digitálnych tachografov.- Zdokonalené funkcie tachografov (automatické a manuálne zaznamenávanie).- Bezdrôtová komunikácia pre cestné kontroly.- Harmonizované rozhranie s ostatnými aplikáciami ITS.Balík politických opatrení 3 (PP3) zahŕňa iba netechnické opatrenia.- Spoľahlivejšie dielne.- Sťaženie podvodu s kartou vodiča.- Lepšia odborná príprava kontrolných úradníkov.- Minimálny stupeň harmonizácie sankcií.- Modernizované pravidlá používania.Balík politických opatrení 4 (PP4) je kombinácia technických opatrení a opatrení na zlepšenie systému (PP2 + PP3).Z hľadiska efektívnosti je balík PP4 zďaleka najatraktívnejší, lebo poskytuje vysokú potenciálnu úroveň dosiahnutia dvoch konkrétnych cieľov. Analýza koherencie však ukazuje, že PP4 predstavuje tiež najvyššie kompromisy medzi kladnými hospodárskymi a sociálnymi účinkami na jednej strane a vplyvom na rozpočet verejných orgánov na druhej strane. Z hľadiska koherencie sa PP1 radí najvyššie. A napokon balík PP4 je taktiež najdrahší, pokiaľ ide o potrebné investície, zatiaľ čo balík PP1 je najlacnejší a najjednoduchší na realizáciu, lebo sa môže prijať bez toho, aby prechádzal bežným legislatívnym postupom.S prihliadnutím na všetky tieto aspekty a keďže neexistuje úplná analýza nákladov a výnosov, sa zdá, že pozitívne účinky balíka PP4 značne prevažujú jeho náklady. Potenciál zníženia administratívnej záťaže PP4 však dosahuje 515,5 miliónov EUR, čo značne prekračuje celkové náklady na jeho úplné zavedenie. Uskutočnená analýza preto odporúča balík politických opatrení 4 ako najlepšie riešenie.3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU3.1. Zhrnutie navrhovaných opatreníNavrhovaným nariadením sa zavedú tieto hlavné zmeny:-  Diaľková komunikácia z tachografu na kontrolné účely (článok 5 budúceho nariadenia o tachografoch): toto opatrenie poskytne kontrolným orgánom určité základné údaje o súlade pred zastavením vozidla na cestnú kontrolu. Vyhovujúce podniky sa vyhnú nepotrebným cestným kontrolám a mohli by mať tak výhodu z ďalšieho zníženia administratívnej záťaže.-  Spojenie funkcií kariet vodiča s vodičským preukazom (článok 27 budúceho nariadenia o tachografoch): keď sa spojí karta vodiča s vodičským preukazom, zvýši sa týmto opatrením bezpečnosť systému, lebo vodiči by boli menej naklonení používať vodičský preukaz za podvodných okolností. Taktiež sa podstatne zníži administratívna záťaž. Toto opatrenie si vyžaduje menšiu úpravu smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/126/ES z 20. decembra 2006 o vodičských preukazoch. Príslušný návrh sa vypracuje súčasne s týmto nariadením. Komisia ho čo najskôr zašle Európskemu parlamentu a Rade.-  Automatické zaznamenávanie presnej polohy prostredníctvom globálneho navigačného satelitného systému (GNSS) (článok 4 budúceho nariadenia o tachografoch): týmto ustanovením sa kontrolným orgánom poskytne viac informácii na kontrolu dodržiavania právnych predpisov v sociálnej oblasti. Používanie automatického zaznamenávania pomôže taktiež znížiť administratívnu záťaž.-  Zabezpečenie začlenenia digitálneho tachografu do inteligentných dopravných systémov (ITS) (článok 6 budúceho nariadenia o tachografoch): keď sa zabezpečí harmonizované a štandardizované rozhranie tachografu, ostatné aplikácie ITS budú mať jednoduchší prístup k údajom, ktoré zaznamenáva a vytvára digitálny tachograf.-  Zvýšenie spoľahlivosti dielní (kapitola IV, najmä článok 19 budúceho nariadenia o tachografoch): posilnením právneho rámca na schvaľovanie dielní napríklad pomocou systému pravidelných a neohlásených auditov a zamedzenia konfliktom záujmov sa spoľahlivosť dielní zvýši a riziko podvodov a manipulácií zníži.-  Minimálny stupeň harmonizácie sankcií (článok 37 budúceho nariadenia o tachografoch): minimálna harmonizácia zabezpečuje, že na porušenia pravidiel o tachografoch označené v právnych predpisoch EÚ ako „závažné porušenia“[9] a „najzávažnejšie porušenia“[10] sa vzťahuje najvyššia kategória pokút predpokladaných vo vnútroštátnych predpisoch.-  Odborná príprava kontrolných úradníkov (článok 35 budúceho nariadenia o tachografoch): v nariadení sa bude od členských štátov požadovať, aby poskytli zodpovedajúcu odbornú prípravu svojim kontrolným úradníkom, ktorí sú zodpovední za kontrolu záznamového zariadenia.-  Rozsah pôsobnosti nariadenia (ES) č. 561/2006[11] (článok 2): toto opatrenie na oslobodenie niektorých vozidiel od povinnosti používať tachograf odporúčala skupina nezávislých zainteresovaných strán na vysokej úrovni pre oblasť administratívnej záťaže pod predsedníctvom p. Stoibera. Pomôže znížiť administratívnu záťaž pre tie podniky, ktoré sú prevažne malými a strednými podnikmi.Revízia nariadenia Rady (EHS) č. 3821/85 poskytuje taktiež príležitosť modernizovať a účelovo zamerať texty, napríklad zaistením jasného vymedzenia pojmov (článok 2 budúceho nariadenia o tachografoch), zvýšenia efektívnosti práce expertov zaradením odborníkov z nečlenských krajín EÚ, ktoré používajú digitálny tachograf (článok 41 budúceho nariadenia o tachografoch) a uvedením priameho odkazu na právne predpisy o ochrane údajov (článok 34 budúceho nariadenia o tachografoch).3.2. Právny základPrávny základ tohto návrhu je taký istý ako v prípade existujúceho nariadenia Rady (EHS) č. 3821/85, a to článok 91 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).3.3. Zásada subsidiarityZásada subsidiarity sa uplatňuje, ak návrh nepatrí do výhradnej právomoci Európskej únie.Ciele návrhu nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov z týchto dôvodov. Cestná doprava sa svojím charakterom stáva čím ďalej tým viac nadnárodná. Medzinárodná cestná nákladná doprava sa v roku 2006 podieľala približne na jednej tretine (alebo 612 miliárd tkm) celkovej cestnej nákladnej dopravy v EÚ. Právne predpisy v sociálnej oblasti sú na tomto poli v EÚ harmonizované nariadením (ES) č. 561/2006 a overenie dodržiavania týchto právnych predpisov vyžaduje, aby záznamové zariadenie bolo medzi členskými štátmi interoperabilné. Vzhľadom na zvyšujúci sa nadnárodný charakter cestnej nákladnej dopravy v EÚ a harmonizovaný charakter právnych predpisov v sociálnej oblasti by bolo kontraproduktívne vrátiť úpravu záznamového zariadenia na vnútroštátnu úroveň.3.4. Zásada proporcionalityNávrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov:Celkové ciele návrhu sú zvýšenie efektívnosti a účinnosti systému tachografov. Navrhnuté opatrenia sú primerané na dosiahnutie týchto cieľov, pretože povedú k zníženiu administratívnej záťaže a nákladov na používanie tachografu vodičmi, podnikmi a kontrolnými orgánmi. Nepresahujú rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie cieľov.3.5. Výber nástrojovKeďže návrh mení nariadenie, vybraný nástroj je tiež nariadenie. V súčasnej dobe sa navrhuje revidovať iba články nariadenia Rady (EHS) č. 3821/85 a nie jeho technické prílohy. Po prijatí tohto pozmeňujúceho a doplňujúceho nariadenia bude právny text vrátane jeho príloh konsolidovaný prostredníctvom kodifikačného postupu.3.6. Európsky hospodársky priestorNavrhovaný akt sa týka záležitosti EHP, a preto by sa mal rozšíriť na Európsky hospodársky priestor.4. VPLYV NA ROZPOČETNávrh si nevyžaduje žiadne dodatočné náklady z rozpočtu EÚ.5. ZJEDNODUŠENIETáto iniciatíva prispieva k dosiahnutiu cieľov zjednodušenia. Spadá do rozsahu pôsobnosti Akčného programu na zníženie administratívnej záťaže v Európskej únii a je pokračovaním návrhov podporených skupinou nezávislých zainteresovaných strán na vysokej úrovni pre oblasť administratívnej záťaže pod predsedníctvom p. Stoibera. Návrh preto umožňuje vnútroštátne oslobodenie niektorých podnikov od povinnosti používať tachograf na vzdialenosť do 100 km, ako to oznámila Komisia vo svojom oznámení „Akčný program na zníženie administratívneho zaťaženia v EÚ – Plány na zníženie zaťaženia v jednotlivých odvetviach a opatrenia na rok 2009“[12].2011/0196 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADYktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovom zariadení v cestnej doprave a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006(Text s významom pre EHP)EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 91,so zreteľom na návrh Európskej komisie,po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[13],so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[14],po konzultácii s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov,konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,keďže:1.  V nariadení Rady (EHS) č. 3821/85 z 20. decembra 1985 o záznamovom zariadení v cestnej doprave[15] sa stanovujú opatrenia týkajúce sa konštrukcie, montáže, používania a testovania záznamového zariadenia. Bolo pri rôznych príležitostiach značne zmenené a doplnené a aby sa zabezpečila väčšia zrozumiteľnosť, jeho hlavné ustanovenia by sa preto mali zjednodušiť a reštrukturalizovať.2.  Skúsenosti ukázali, že s cieľom zabezpečiť efektívne uplatňovanie nariadenia (EHS) č. 3821/85 by sa určité technické prvky a kontrolné postupy mali zdokonaliť.3.  Niektoré vozidlá podliehajú oslobodeniu od ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 z 15. marca 2006 o harmonizácii niektorých právnych predpisov v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98 a zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 3820/85[16]. Aby sa zabezpečila súdržnosť, malo by tiež byť možné oslobodiť tieto vozidlá od pôsobnosti nariadenia (EHS) č. 3821/85.4.  S cieľom zabezpečiť súdržnosť medzi rôznymi výnimkami stanovenými v článku 13 nariadenia (ES) č. 561/2006 a znížiť administratívnu záťaž dopravných podnikov pri rešpektovaní cieľov uvedeného nariadenia by sa maximálne prípustné vzdialenosti ustanovené v článku 13 písm. d), f) a p) mali revidovať.5.  Zaznamenávanie údajov o polohe uľahčuje krížovú kontrolu dôb jazdy a dôb odpočinku, aby sa zistili odchýlky a podvod. Používanie záznamového zariadenia napojeného na globálny navigačný satelitný systém je vhodný a nákladovo efektívny prostriedok na umožnenie automatického zaznamenávania takýchto údajov, aby sa podporili kontrolní úradníci počas kontrol, a preto by sa malo zaviesť.6.  V smernici Európskeho parlamentu a Rady 2006/22/ES z 15. marca 2006 o minimálnych podmienkach vykonávania nariadení Rady (EHS) č. 3820/85 a (EHS) č. 3821/85 o právnych predpisoch v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy, a o zrušení smernice Rady 88/599/EHS[17] sa požaduje, aby členské štáty vykonali minimálny počet kontrol na cestách. Diaľková komunikácia medzi záznamovým zariadením a kontrolnými orgánmi na účely cestnej kontroly uľahčuje cielené cestné kontroly a umožňuje znížiť administratívnu záťaž vytváranú náhodnými kontrolami dopravných podnikov, a preto by sa mala zaviesť.7.  Inteligentné dopravné systémy (ITS) môžu pomôcť v plnení úloh, pred ktorými stojí európska dopravná politika, ako je zvýšenie objemov cestnej dopravy a jej preťaženie alebo rast spotreby energie. Preto by sa mali zaistiť štandardizované rozhrania v záznamovom zariadení, aby sa zabezpečila interoperabilita s aplikáciami ITS.8.  Bezpečnosť záznamového zariadenia a jeho systém je dôležitý na zabezpečenie vytvárania dôveryhodných údajov. Výrobcovia by preto mali navrhovať, skúšať a neustále preskúmavať záznamové zariadenie počas jeho celého životného cyklu s cieľom zistiť a zmierniť ohrozenie bezpečnosti a zamedziť mu.9.  Skúšky záznamového zariadenia v teréne, ktoré ešte nebolo typovo schválené, umožňujú skúšať zariadenie v reálnych životných situáciách pred jeho širokým zavedením, a tým dávajú možnosť rýchlejších zlepšení. Skúšky v teréne by preto mali byť povolené pod podmienkou, že účasť na nich a dodržiavanie nariadenia (ES) č. 561/2006 sa efektívne monitoruje a kontroluje.10.  Montážne firmy a dielne hrajú dôležitú úlohu v bezpečnosti záznamového zariadenia. Z toho dôvodu je vhodné ustanoviť určité minimálne požiadavky na ich schvaľovanie a audit a zabezpečiť, aby sa zabránilo konfliktu záujmu medzi dielňami a dopravnými podnikmi.11.  S cieľom zabezpečiť efektívnejší dohľad nad kartami vodičov a ich kontrolu a uľahčiť úlohy kontrolných úradníkov by sa mali zriadiť vnútroštátne elektronické registre a zaistiť ich vzájomné prepojenie.12.  Keďže výskyt podvodov a zneužitia je v prípade vodičských preukazov menej pravdepodobný ako v prípade kariet vodičov, systém záznamového zariadenia by bol spoľahlivejší a efektívnejší, ak by karty vodičov boli v budúcnosti začlenené do vodičských preukazov. Tento prístup by tiež znížil administratívnu záťaž pre vodičov, ktorí by už nemuseli žiadať o dva rôzne dokumenty a tie potom mať pri sebe. Malo by sa preto počítať s príslušnými zmenami a doplneniami smernice 2006/126/ES.13.  Aby sa znížila administratívna záťaž pre vodičov a dopravné podniky, malo by sa vysvetliť, že písomné dôkazy o denných alebo týždenných dobách odpočinku nie sú nutné. Na účely kontroly by sa doby, v ktorých nebola zaznamenaná žiadna činnosť vodiča, mali teda považovať za doby odpočinku.14.  Kontrolní úradníci stoja pred trvalými úlohami vyplývajúcimi zo zmien v záznamovom zariadení a nových metód manipulácie. Aby sa zabezpečila efektívnejšia kontrola a zvýšila harmonizácia kontrolných prístupov v celej Únii, mala by sa prijať spoločná metodika pre počiatočnú a priebežnú odbornú prípravu kontrolných úradníkov.15.  Zaznamenávanie údajov záznamovým zariadením a rozvoj technológií na zaznamenávanie údajov o polohe, diaľková komunikácia a rozhranie s inteligentnými dopravnými systémami budú spojené so spracovaním osobných údajov. Mali by sa uplatňovať právne predpisy Únie o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov, najmä smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov[18] a smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES z 12. júla 2002 týkajúca sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií[19].16.  S cieľom zabezpečiť spravodlivú súťaž na trhu medzinárodnej cestnej dopravy a dať vodičom a dopravným podnikom jasnú správu by sa mali uvaliť sankcie členských štátov najvyššej kategórie za „veľmi závažné“ porušenia (vymedzené v smernici Komisie 2009/5/ES z 30. januára 2009, ktorou sa mení a dopĺňa príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2006/22/ES o minimálnych podmienkach vykonávania nariadení Rady (EHS) č. 3820/85 a č. 3821/85 o právnych predpisoch v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy[20]), bez toho, aby bola dotknutá zásada subsidiarity.17.  Úpravami Európskej dohody o práci osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave podpísanej v Ženeve 1. júla 1970 vrátane jej šiestich zmien a doplnení, ktorá je uložená u generálneho tajomníka Organizácie spojených národov (Dohoda AETR), sa používanie záznamového zariadenia uvedeného v prílohe IB stalo povinné vo vozidlách registrovaných v susedných tretích krajinách. Keďže týchto krajín sa priamo dotýkajú zmeny záznamového zariadenia zavedené týmto nariadením, mali by sa zapojiť do rozhovorov o technických otázkach. Malo by sa preto zriadiť fórum pre tachografy.18.  S cieľom odraziť technický rozvoj by mala byť na Komisiu delegovaná právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o prispôsobenie príloh I, IB a II technickému pokroku, a príloha IB by sa mala doplniť o technické špecifikácie potrebné na automatické zaznamenávanie údajov o polohe, aby sa umožnila diaľková komunikácia a zaistilo rozhranie s inteligentnými dopravnými systémami. Osobitne dôležité je, aby Komisia počas svojej prípravnej práce uskutočňovala primerané konzultácie vrátane konzultácií na úrovni expertov. Komisia by pri príprave a vypracúvaní delegovaných aktov mala zaručiť súbežné, včasné a primerané odoslanie relevantných dokumentov Európskemu parlamentu a Rade.19.  Aby sa zabezpečili jednotné podmienky pre vykonávanie tohto nariadenia, pokiaľ ide o skúšky v teréne, elektronickú výmenu informácií na kartách vodičov medzi členskými štátmi a odbornú prípravu kontrolných úradníkov, mali by sa vykonávacie právomoci preniesť na Komisiu. Tieto právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[21].20.  Mal by sa použiť konzultačný postup na prijatie postupov, ktoré sa majú dodržať pri vykonávaní skúšok v teréne, a foriem, ktoré sa majú používať na monitorovanie týchto skúšok, ako aj metodík počiatočnej a priebežnej odbornej prípravy kontrolných úradníkov.21.  Na prijatie špecifikácií týkajúcich sa elektronickej výmeny informácií na kartách vodičov medzi členskými štátmi by sa mal použiť postup preskúmania.22.  Nariadenie (EHS) č. 3821/85 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1Nariadenie (EHS) č. 3821/85 sa mení a dopĺňa takto:1) Články 1 až 21 sa nahrádzajú týmito článkami:„KAPITOLA IPrincípy a rozsah pôsobnostiČlánok 1 Predmet a zásadaTýmto nariadením sa stanovujú požiadavky na konštrukciu, inštalovanie, používanie a skúšanie záznamového zariadenia používaného v cestnej doprave s cieľom kontrolovať dodržiavanie nariadenia (ES) č. 561/2006, smernice 2002/15/ES[22] a smernice 92/6/EHS[23].Záznamové zariadenie musí, pokiaľ ide o konštrukciu, inštaláciu, používanie a skúšanie, spĺňať požiadavky tohto nariadenia.Článok 2 Vymedzenia pojmov23.  Na účely tohto nariadenia sa použijú vymedzenia pojmov ustanovené v článku 4 nariadenia (ES) č. 561/2006.24.  Okrem vymedzení pojmov uvedených v odseku 1 na účely tohto nariadenia:25.  „záznamové zariadenie“ znamená zariadenie určené na inštaláciu do cestných vozidiel s cieľom automatického alebo poloautomatického zobrazovania, zaznamenávania, tlačenia, ukladania a výstupu údajov o pohybe takých vozidiel a o určitých pracovných dobách ich vodičov;26.  „jednotka vozidla“ znamená záznamové zariadenie okrem snímača pohybu a káblov pripojených k snímaču. Jednotka vozidla môže byť buď jedna jednotka, alebo niekoľko jednotiek rozložených vo vozidle, pokiaľ vyhovuje bezpečnostným požiadavkám tohto nariadenia;27.  „snímač pohybu“ znamená časť záznamového zariadenia, ktorá poskytuje signál predstavujúci rýchlosť vozidla a/alebo prejdenú vzdialenosť;28.  „tachografová karta“ znamená inteligentnú kartu určenú na používanie so záznamovým zariadením, ktorá umožňuje určiť záznamovým zariadením funkciu držiteľa karty a prenos a ukladanie údajov;29.  „záznamový list“ znamená list určený na zachytenie a zapamätanie si zaznamenaných údajov, je umiestnený v záznamovom zariadení uvedenom v prílohe I a jeho značkové zariadenie vypíše súvislý záznam informácií, ktoré majú byť zaznamenané;30.  „karta vodiča“ znamená tachografovú kartu vydanú konkrétnemu vodičovi orgánmi členského štátu, ktorá identifikuje vodiča a umožňuje ukladať údaje o činnosti vodiča;31.  „kontrolná karta“ znamená tachografovú kartu, ktorú vnútroštátnemu príslušnému kontrolnému orgánu vydali orgány členského štátu, a ktorá identifikuje kontrolný orgán a voliteľne aj kontrolného úradníka a umožňuje prístup k údajom uchovávaným v dátovej pamäti karty vodiča na účel ich čítania, vytlačenia a/alebo stiahnutia;32.  „podniková karta“ znamená tachografovú kartu vydanú orgánmi členského štátu majiteľovi alebo držiteľovi vozidiel vybavených záznamovým zariadením, ktorá identifikuje majiteľa alebo držiteľa a umožňuje zobraziť, stiahnuť a vytlačiť údaje uložené v záznamovom zariadení uzamknutom majiteľom alebo držiteľom;33.  „dielenská karta“ znamená tachografovú kartu vydanú orgánmi členského štátu výrobcovi záznamového zariadenia, montážnej firme, výrobcovi vozidla alebo dielni schváleným uvedeným členským štátom, ktorá identifikuje držiteľa karty a umožňuje skúšanie, kalibráciu a/alebo stiahnutie záznamového zariadenia;34.  „denná pracovná doba“ znamená dobu pozostávajúcu z doby jazdy, všetkých ostatných dôb práce, dôb pohotovosti, prestávok v práci a dôb odpočinku, ktoré neprekračujú deväť hodín.Článok 3 Rozsah pôsobnosti35.  Záznamové zariadenie sa inštaluje a použije vo vozidlách evidovaných v členskom štáte, ktoré sa používajú na cestnú osobnú a nákladnú dopravu spadajúcu do rozsahu pôsobnosti nariadenia (ES) č. 561/2006.36.  Členské štáty môžu vyňať vozidlá uvedené v článku 13 ods. 1 a ods. 3 nariadenia (ES) č. 561/2006 z rozsahu uplatňovania tohto nariadenia.37.  Členské štáty môžu po povolení Komisie vyňať z rozsahu uplatňovania tohto nariadenia vozidlá používané na dopravné činnosti uvedené v článku 14 ods. 1 nariadenia (ES) č. 561/2006.Členské štáty môžu vyňať z uplatňovania tohto nariadenia vozidlá používané na dopravné činnosti uvedené v článku 14 ods. 2 nariadenia (ES) č. 561/2006; budú o tom neodkladne informovať Komisiu.38.  V prípade prevádzkovateľov vnútroštátnej dopravy môžu členské štáty žiadať inštaláciu a používanie záznamových zariadení v súlade s týmto nariadením v akomkoľvek vozidle, pre ktoré sa inštalácia a používanie podľa odseku 1 nevyžaduje.KAPITOLA IIInteligentné záznamové zariadenieČlánok 4 Zaznamenávanie údajov o poloheMusia sa zaznamenávať údaje o polohe, aby bolo možné určiť miesto začatia a ukončenia dennej pracovnej doby. Na tento účel vozidlá uvádzané do prevádzky po prvýkrát musia byť do [48 mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia] vybavené záznamovým zariadením napojeným na globálny navigačný satelitný systém (GNSS).Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 39 týkajúce sa doplnenia prílohy IB o podrobné technické špecifikácie potrebné na to, aby bolo možné spracúvať údaje o polohe získané záznamovým zariadením z GNSS.Článok 5 Diaľková komunikácia na kontrolné účely39.  Na účel uľahčenia cielených cestných kontrol vykonávaných príslušnými kontrolnými orgánmi musí záznamové zariadenie inštalované vo vozidlách uvádzaných do prevádzky po prvýkrát byť do [48 mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia] počas pohybu vozidla schopné komunikovať s príslušnými orgánmi.40.  Komunikácia sa nadviaže so záznamovým zariadením, iba keď to vyžaduje zariadenie kontrolných orgánov. Musí byť bezpečná, aby sa zaistila celistvosť a overenie údajov záznamového zariadenia a kontrolného zariadenia.41.  Výmena údajov počas komunikácie sa obmedzí na údaje nevyhnutné na účel cielených cestných kontrol. Údaje o totožnosti vodiča, činnostiach vodiča a rýchlosti sa neoznamujú.42.  Výmena údajov sa použije výlučne na účel kontroly dodržiavania tohto nariadenia a nariadenia (ES) č. 561/2006. Údaje sa neposkytnú žiadnym subjektom okrem kontrolných orgánov.43.  Kontrolné orgány môžu ukladať údaje len počas trvania cestnej kontroly a údaje sa vymažú najneskôr dve hodiny po ukončení cestnej kontroly.44.  Majiteľ alebo držiteľ vozidla je zodpovedný za informovanie vodiča o možnosti diaľkovej komunikácie.45.  Príslušný kontrolný orgán môže na základe výmeny údajov rozhodnúť o vykonaní kontroly na vozidle a záznamovom zariadení.46.  Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 39 týkajúce sa doplnenia prílohy IB o podrobné technické špecifikácie potrebné na umožnenie diaľkovej komunikácie medzi záznamovým zariadením a príslušnými kontrolnými orgánmi podľa ustanovení tohto článku.Článok 6 Inteligentné dopravné systémy47.  Záznamové zariadenie uvedené v prílohe IB musí byť interoperabilné s aplikáciami inteligentných dopravných systémov vymedzených v článku 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2010/40/EÚ o rámci na zavedenie inteligentných dopravných systémov v oblasti cestnej dopravy a na rozhrania s inými druhmi dopravy[24].48.  Na účel odseku 1 vozidlá uvádzané do prevádzky po prvýkrát musia byť do [48 mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia] vybavené záznamovým zariadením s harmonizovaným rozhraním, ktoré umožní používanie zaznamenaných alebo vytvorených údajov pre aplikácie inteligentných dopravných systémov.49.  Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 39 týkajúce sa doplnenia prílohy IB o špecifikácie rozhrania, prístupových práv a zoznamu údajov, ku ktorým je možný prístup.KAPITOLA IIITypové schválenieČlánok 7 Žiadosti50.  Výrobcovia alebo ich zástupcovia predložia žiadosť o typové schválenie EÚ jednotky vozidla, snímača pohybu, modelového záznamového listu alebo tachografovej karty orgánom pre typové schvaľovanie, ktoré na tento účel určil každý členský štát.51.  Členské štáty oznámia Komisii názvy a kontaktné údaje orgánov určených podľa odseku 1. Komisia uverejňuje zoznam určených orgánov pre typové schvaľovanie na svojej internetovej stránke.52.  K žiadosti o typové schválenie sa priložia príslušné špecifikácie a osvedčenia uvedené v časti VIII prílohy IB k tomuto nariadeniu. Komisia vymenuje nezávislých hodnotiteľov, ktorí vydávajú bezpečnostné osvedčenie.53.  Žiadna žiadosť týkajúca sa akéhokoľvek typu jednotky vozidla, snímača pohybu, modelového záznamového listu alebo tachografovej karty nemôže byť predložená viac ako jednému členskému štátu.Článok 8 Udelenie typového schváleniaČlenský štát udelí typové schválenie EÚ komponentu každému typu jednotky vozidla, snímača pohybu, modelového záznamového listu alebo tachografovej karty, ktorý zodpovedá požiadavkám stanoveným v prílohe I alebo IB, za predpokladu, že členský štát je schopný kontrolovať zhodnosť výrobných modelov so schváleným typom.Akékoľvek zmeny alebo dodatky k schválenému modelu musia mať dodatočné typové schválenie EÚ od členského štátu, ktorý udelil pôvodné typové schválenie EÚ.Článok 9 Značka typového schváleniaČlenské štáty vydajú žiadateľovi značku typového schválenia EÚ, ktorá zodpovedá vzoru v prílohe II, pre každý typ jednotky vozidla, snímača pohybu, modelového záznamového listu alebo tachografovej karty, ktorý schválili podľa článku 8.Článok 10 Schválenie alebo zamietnutiePríslušné orgány členského štátu, ktorým sa predložila žiadosť o typové schválenie, pošlú v priebehu 1 mesiaca od schválenia každého typu jednotky vozidla, snímača pohybu, modelového záznamového listu alebo tachografovej karty orgánom iných členských štátov kópiu schvaľovacieho osvedčenia spolu s kópiami relevantných špecifikácií.Ak kompetentné orgány neschvália žiadosť o typové schválenie, oznámia orgánom iných členských štátov, že schválenie bolo zamietnuté a oznámia dôvody svojho rozhodnutia.Článok 11 Zhoda zariadenia s typovým schválením54.  Ak členský štát, ktorý udelil typové schválenie EÚ uvedené v článku 8, zistí, že určité jednotky vozidla, snímače pohybu, záznamové listy alebo tachografové karty, ktoré majú značku typového schválenia EÚ, ktorú vydal, nevyhovujú prototypu, ktorý bol schválený, prijme opatrenia potrebné na zabezpečenie zhody výrobných modelov so schváleným prototypom. Prijaté opatrenia sa v prípade potreby môžu rozšíriť až na odobratie typového schválenia EÚ.55.  Členský štát, ktorý udelil typové schválenie EÚ, odoberie toto schválenie, ak jednotka vozidla, snímač pohybu, záznamový list alebo tachografová karta, ktoré schválil, nie sú v súlade s týmto nariadením, alebo vykazujú pri používaní nejakú všeobecnú chybu, ktorá spôsobuje, že nie sú vhodné na účel, na ktorý boli určené.56.  Ak členský štát, ktorý udelil typové schválenie EÚ, je iným členským štátom upozornený na jeden z prípadov uvedených v odsekoch 1 a 2, po porade s druhým členským štátom prijme podľa odseku 5 opatrenia stanovené v týchto odsekoch.57.  Členský štát, ktorý zistí, že nastal jeden z prípadov uvedených v odseku 2, môže až do ďalšieho oznámenia zakázať uviesť na trh a prevádzkovať jednotku vozidla, snímač pohybu, záznamové listy alebo tachografové karty. To isté sa použije v prípadoch uvedených v odseku 1 v súvislosti s jednotkami vozidla, snímačmi pohybu, záznamovými listami alebo tachografovými kartami, ktoré boli oslobodené od úvodného overovania EÚ, ak výrobca po náležitom upozornení neuvedie zariadenie do súladu so schváleným modelom alebo s požiadavkami tohto nariadenia.V každom prípade sa informujú príslušné orgány členských štátov navzájom a Komisiu do jedného mesiaca o každom odobratí typového schválenia EÚ alebo o akýchkoľvek iných opatreniach prijatých podľa odsekov 1, 2 a 3 a špecifikujú dôvody svojho konania.58.  Ak členský štát, ktorý udelil typové schválenie EÚ, pochybuje o existencii niektorých prípadov špecifikovaných v odseku 1 alebo 2, o ktorých bol informovaný, usilujú sa dotknuté členské štáty vyriešiť spor a informujú o tom Komisiu.Ak rozhovory medzi členskými štátmi nedospeli k dohode do štyroch mesiacov od termínu oznámenia uvedeného v odseku 3 vyššie, Komisia po porade s expertmi zo všetkých členských štátov a po zvážení všetkých relevantných faktorov, napr. ekonomických a technických, prijme do šiestich mesiacov od uplynutia tohto štvormesačného obdobia rozhodnutie, ktoré oznámi dotknutým členským štátom a súčasne aj ostatným členským štátom. Komisia v každom prípade ustanoví lehotu pre vykonanie svojho rozhodnutia.Článok 12 Schválenie záznamových listov59.  Žiadateľ o EÚ typové schválenie na modelový záznamový list uvedie vo svojej žiadosti typ alebo typy záznamového zariadenia uvedeného v prílohe I, pre ktoré je tento list navrhovaný na používanie, a poskytne vhodné zariadenie takého typu alebo typov s cieľom testovať tento list.60.  Príslušné orgány každého členského štátu označia na schvaľovacom osvedčení pre modelový záznamový list typ alebo typy záznamového zariadenia uvedeného v prílohe I, na ktorých sa tento modelový list môže používať.Článok 13 Odôvodnenie rozhodnutí o zamietnutíV súlade s týmto nariadením musia všetky rozhodnutia o odmietnutí alebo odobratí typového schválenia jednotky vozidla, snímača pohybu, modelového záznamového listu alebo tachografovej karty podrobne špecifikovať dôvody, na ktorých sú založené. Rozhodnutie sa oznámi dotknutej strane, ktorá bude súčasne informovaná o opravných prostriedkoch pre ňu  použiteľných podľa právnych predpisov členských štátov a lehôt na uplatnenie týchto opravných prostriedkov.Článok 14 Uznávanie typovo schváleného záznamového zariadeniaŽiadny členský štát nesmie odmietnuť registráciu akéhokoľvek vozidla vybaveného záznamovým zariadením, alebo zakázať uviesť do prevádzky, alebo používať toto vozidlo z dôvodu, že je vybavené takýmto zariadením, ak toto zariadenie má značku typového schválenia EÚ uvedenú v článku 9 a inštalačný štítok uvedený v článku 17 ods. 4.Článok 15 Bezpečnosť61.  Výrobcovia navrhnú, vyskúšajú a preskúmajú jednotky vozidla, snímače pohybu a tachografové karty uvedené do prevádzky, aby sa zistila zraniteľnosť vo všetkých fázach životného cyklu výrobku a aby za zamedzilo jej prípadnému využitiu, alebo aby sa jej prípadné využitie znížilo.62.  Na tento účel výrobcovia predložia príslušnú dokumentáciu nezávislému hodnotiteľovi uvedenému v článku 7 ods. 3 na analýzu zraniteľnosti.63.  Nezávislí hodnotitelia vykonajú na jednotkách vozidiel, snímačoch pohybu a tachografových kartách skúšky na prienik s cieľom potvrdiť, že jednotlivé osoby, ktoré majú znalosti verejne prístupných informácií, nemôžu využiť známu zraniteľnosť.Článok 16 Skúšky v teréne64.  Členské štáty môžu povoliť skúšky záznamového zariadenia v teréne, ktoré ešte nebolo typovo schválené. Členské štáty si vzájomne uznajú povolenia na skúšky v teréne udelené jedným členským štátom.65.  Vodiči a dopravné podniky, ktoré sa zúčastňujú na skúške v teréne, musia dodržať požiadavky nariadenia (ES) č. 561/2006. S cieľom preukázať dodržiavanie vodič dodrží postup stanovený v článku 31 ods. 2.66.  Komisia môže prijať vykonávacie akty s cieľom stanoviť postupy, ktoré sa majú dodržať pre vykonávanie skúšok v teréne a formy, ktoré sa majú použiť, aby sa tieto skúšky v teréne monitorovali Tieto vykonávacie akty sa prijmú v súlade s poradenským postupom uvedeným v článku 40 ods. 2.KAPITOLA IVInštalovanie a kontrolaČlánok 17 Inštalovanie a oprava67.  Záznamové zariadenie môžu inštalovať alebo opravovať len montážne firmy alebo dielne schválené na tento účel príslušnými orgánmi členských štátov v súlade s článkom 19.68.  Montážne firmy a dielne zaplombujú záznamové zariadenie, ak si overili, že funguje správne a že žiadne manipulačné zariadenie nemôže neoprávnene zasiahnuť alebo zmeniť zaznamenávané údaje.69.  Schválená montážna firma alebo dielňa dá na plomby, ktoré pripevňuje, špeciálnu značku a okrem toho v prípade záznamového zariadenia uvedeného v prílohe IB vloží elektronické bezpečnostné údaje, na základe ktorých sa vykonávajú overovacie kontroly. Príslušné orgány každého členského štátu vedú register značiek a použitých elektronických bezpečnostných údajov a kariet vydaných schváleným dielňam a montážnym firmám.70.  Na účely potvrdenia, že inštalovanie záznamového zariadenia prebehlo v súlade s požiadavkami tohto nariadenia, bude použitý inštalačný štítok pripevnený podľa ustanovení príloh I a IB.71.  Plombu môžu odstrániť len montážne firmy alebo dielne schválené príslušnými orgánmi podľa odseku 1 alebo kontrolní úradníci, alebo sa môže odstrániť za okolností uvedených v prílohe I časti V bode 4 alebo v prílohe IB časti V bode 3.Článok 18 Kontroly záznamového zariadeniaZáznamové zariadenie podlieha pravidelným kontrolám vykonávaným schválenými dielňami. Pravidelná kontrola sa vykonáva najmenej každé dva roky.Dielne vypracujú správu z kontroly v prípade, že sa nezrovnalosti vo fungovaní záznamového zariadenia museli napraviť, či už je kontrola súčasťou pravidelnej kontroly, alebo sa vykonáva na výslovnú žiadosť príslušného vnútroštátneho orgánu. Dielne vedú zoznam všetkých spracovaných správ z kontrol.Dielňa uchováva správy z kontrol najmenej po dobu dvoch rokov od ich spracovania. Na žiadosť príslušného orgánu sprístupnia dielne správy z kontrol a protokoly o kalibrácii vykonaných za toto obdobie.Článok 19 Schválenie montážnych firiem a dielní72.  Členské štáty schvaľujú, pravidelne kontrolujú a certifikujú montážne firmy a dielne, ktoré môžu vykonávať inštalácie, overenia, kontroly a opravy záznamového zariadenia.73.  Členské štáty zabezpečia, aby montážne firmy a dielne boli odborne spôsobilé a spoľahlivé. Na ten účel vytvoria a uverejnia súbor jasných vnútroštátnych postupov a zabezpečia splnenie týchto minimálnych kritérií:74.  pracovníci sú náležite vyškolení;75.  zariadenie potrebné na vykonanie príslušných skúšok a plnenie úloh je k dispozícii;76.  montážne firmy a dielne majú dobrú povesť.77.  Audity schválených montážnych firiem a dielní sa vykonávajú takto:78.  Schválené montážne firmy alebo dielne podliehajú každý rok auditu postupov uplatňovaných dielňou, keď manipulujú so záznamovým zariadením. Audit sa zameria najmä na prijaté bezpečnostné opatrenia a zaobchádzanie s dielenskými kartami.79.  Konajú sa tiež neohlásené technické audity schválených montážnych firiem alebo dielní s cieľom kontroly vykonaných kalibrácií a inštalácií. Tieto kontroly sa musia týkať najmenej 10 % schválených dielní za rok.80.  Členské štáty prijmú príslušné opatrenia na zamedzenie konfliktom záujmov medzi montážnymi firmami alebo dielňami a podnikmi cestnej dopravy. Dopravný podnik nemôže inštalovať a kalibrovať záznamové zariadenia na vlastných vozidlách najmä v prípade, ak pracuje tiež ako schválená montážna firma alebo dielňa.81.  Príslušné orgány členských štátov pošlú Komisii zoznamy schválených montážnych firiem a dielní a im vydaných kariet, ako aj kópie značiek a potrebné informácie týkajúce sa použitých elektronických bezpečnostných údajov. Komisia uverejňuje zoznam schválených montážnych firiem a dielní na svojej internetovej stránke.82.  Členské štáty buď dočasne, alebo natrvalo, odoberú schválenie montážnym firmám a dielňam, ktoré neplnia povinnosti podľa tohto nariadenia.Článok 20 Dielenské karty83.  Doba platnosti dielenských kariet nesmie presiahnuť jeden rok.84.  Ak dielenská karta, ktorá sa má obnoviť, je poškodená, nefunkčná, stratená alebo odcudzená, orgán vydá náhradnú kartu do piatich pracovných dní od obdŕžania podrobne zdôvodnenej žiadosti. Orgán vydávajúci kartu vedie zoznam stratených, odcudzených alebo chybných kariet.85.  Ak členský štát odoberie schválenie montážnej firme alebo dielni podľa ustanovení článku 19, odoberie tiež dielenské karty, ktoré im boli vydané.86.  Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabránenie falšovania dielenských kariet distribuovaných schváleným montážnym firmám a dielňam.KAPITOLA VKarty vodičovČlánok 21 Vydávanie kariet vodičov87.  Kartu vodiča vydá na jeho žiadosť príslušný orgán členského štátu, v ktorom má vodič svoje zvyčajné bydlisko. Karta vodiča bude vydaná do jedného mesiaca od obdŕžania žiadosti kompetentným orgánom.88.  Na účely tohto článku „zvyčajné bydlisko“ znamená miesto, kde osoba zvyčajne žije minimálne 185 dní v kalendárnom roku, pretože je k tomuto miestu osobne a pracovne viazaná, alebo v prípade, že nie je pracovne viazaná, má k tomuto miestu, kde žije, úzke osobné väzby; avšak za zvyčajné bydlisko osoby, ktorá je pracovne viazaná na inom mieste, než je miesto, ku ktorému je viazaná osobne, a ktorá v dôsledku toho býva postupne na rôznych miestach situovaných v dvoch alebo viacerých členských štátoch, sa považuje miesto, ku ktorému je osobne viazaná, za predpokladu, že sa na takéto miesto pravidelne vracia. Táto posledná podmienka sa nevyžaduje vtedy, keď osoba žije v členskom štáte preto, lebo vykonáva svoje úlohy, ktorých doba trvania je pevne určená.89.  Vodiči podajú akýmikoľvek vhodnými prostriedkami, ako je občiansky preukaz alebo iný platný doklad, dôkaz o mieste svojho zvyčajného bydliska. Príslušné orgány členského štátu vydávajúceho kartu vodiča môžu požadovať akékoľvek ďalšie informácie alebo dôkazy, ak majú pochybnosti o platnosti dôkazov týkajúcich sa zvyčajného bydliska, alebo ak je to potrebné na účely určitých špecifických kontrol.90.  Príslušné orgány vydávajúceho členského štátu príjmu príslušné opatrenia, aby sa uistili, že žiadateľ už nevlastní platnú kartu vodiča a kartu vodiča opatria osobnými údajmi vodiča podľa ustanovení prílohy IB.91.  Na administratívne účely nesmie byť platnosť karty vodiča dlhšia než päť rokov.92.  Platná karta vodiča nesmie byť odobratá alebo jej platnosť pozastavená, pokiaľ príslušný orgán členského štátu nezistí, že karta bola sfalšovaná, alebo že kartu používa vodič, ktorý nie je jej držiteľom, alebo že vlastnená karta bola získaná na základe falošných tvrdení a/alebo falošných dokumentov. Ak také opatrenia týkajúce sa pozastavenia platnosti alebo odobratia karty prijme iný členský štát, než je štát, v ktorom bola karta vydaná, vráti kartu orgánom členského štátu, ktorý ju vydal, a vrátenie zdôvodní.93.  Karty vodiča sa vydajú len žiadateľom, ktorí podliehajú ustanoveniam nariadenia (ES) č. 561/2006.94.  Členské štáty prijmú všetky potrebné opatrenia na zabránenie falšovania kariet vodiča.Článok 22 Používanie kariet vodičov95.  Karta vodiča je osobná.96.  Vodič nemôže byť držiteľom viac ako jednej platnej karty vodiča a je oprávnený používať len vlastnú kartu vodiča s jeho osobnými údajmi. Vodič nesmie používať kartu vodiča, ktorá je chybná alebo ktorej doba platnosti už uplynula.Článok 23 Obnova kariet vodičov97.  Vodič, ktorý si chce obnoviť kartu vodiča, musí o to požiadať príslušné orgány členského štátu, v ktorom má zvyčajné bydlisko, najneskôr 15 pracovných dní pred uplynutím doby platnosti karty.98.  Keď orgány členského štátu, v ktorom má vodič svoje zvyčajné bydlisko, nie sú tie, ktoré jeho kartu vydali, a keď sa od nich žiada obnovenie karty vodiča, musia informovať orgány, ktoré vydali starú kartu o dôvodoch jej obnovenia.99.  V prípade žiadosti o obnovenie karty, ktorej doba platnosti sa blíži, vydá kompetentný orgán pred uplynutím doby platnosti novú kartu za predpokladu, že žiadosť mu bola zaslaná v lehote stanovenej v odseku 1.Článok 24 Odcudzené, stratené alebo chybné karty vodiča100.  Vydávajúci orgán vedie zoznam vydaných, odcudzených, stratených alebo chybných kariet vodiča po dobu rovnajúcu sa minimálne dobe ich platnosti.101.  Ak je karta vodiča poškodená alebo nefunkčná, vodič ju vráti príslušnému orgánu členského štátu, v ktorom má svoje zvyčajné bydlisko. Krádež karty vodiča sa oznámi príslušným orgánom členského štátu, v ktorom ku krádeži došlo.102.  Strata karty vodiča sa musí oznámiť formálnym prehlásením príslušným orgánom členského štátu, ktorý ju vydal a príslušným orgánom členského štátu, v ktorom má svoje zvyčajné bydlisko, ak ide o dva rôzne štáty.103.  Ak je karta vodiča poškodená, nefunkčná, stratená alebo odcudzená, vodič požiada príslušné orgány členského štátu, v ktorom má zvyčajné bydlisko, do siedmich kalendárnych dní o náhradu. Tieto orgány vydajú náhradnú kartu do piatich pracovných dní po obdŕžaní podrobnej žiadosti.104.  Za okolností uvedených v odseku 4 môže vodič pokračovať v jazde bez karty vodiča maximálne po dobu 15 kalendárnych dní alebo dlhšiu dobu, ak je to potrebné na návrat vozidla do prevádzkových priestorov jeho podniku, za predpokladu, že preukáže nemožnosť predloženia alebo používania karty počas tohto obdobia.Článok 25 Vzájomné uznávanie a výmena kariet vodičov105.  Karty vodiča vydané členskými štátmi sa vzájomne uznávajú.106.  Keď si držiteľ platnej karty vodiča vydanej členským štátom zriadil svoje zvyčajné bydlisko v inom členskom štáte, môže požiadať, aby jeho karta bola vymenená za ekvivalentnú kartu vodiča. Členský štát, ktorý kartu vymieňa, je zodpovedný za overenie platnosti predloženej karty.107.  Členské štáty vykonávajúce výmenu vrátia starú kartu orgánom členského štátu, ktorý kartu vydal, a zdôvodnia svoj postup.108.  Keď členský štát nahrádza alebo vymieňa kartu vodiča, náhrada alebo výmena a akákoľvek následná náhrada alebo výmena sa v tomto členskom štáte zaeviduje.Článok 26 Elektronická výmena informácií o kartách vodičov109.  S cieľom uistiť sa, či žiadateľ už nie je držiteľom platnej karty vodiča, ako je to stanovené v článku 21 ods. 4, členské štáty po dobu rovnajúcu sa minimálne dobe platnosti karty vodiča vedú vnútroštátne elektronické registre obsahujúce tieto informácie o kartách vodičov:110.  priezvisko a krstné meno vodiča,111.  dátum a miesto narodenia vodiča,112.  číslo vodičského preukazu a krajina, ktorá ho vydala (ak je to vhodné),113.  stav karty vodiča.114.  Komisia a členské štáty príjmu všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie, aby elektronické registre boli vzájomne prepojené a prístupné v celej Únii.115.  Členské štáty vždy, keď vydávajú, obnovujú alebo nahradzujú kartu vodiča, overia pomocou elektronickej výmeny údajov, či vodič už nie je držiteľom platnej karty vodiča. Výmena údajov sa obmedzí na údaje nevyhnutné na účel tohto overenia.116.  Kontrolní úradníci môžu mať prístup k elektronickému registru s cieľom kontroly stavu karty vodiča.117.  Komisia prijme vykonávacie akty, ktorými sa ustanovia spoločné postupy a špecifikácie potrebné pre vzájomné prepojenie uvedené v odseku 2 vrátane formátu vymieňaných údajov, technických postupov na elektronické nahliadanie do vnútroštátnych elektronických registrov, postupov týkajúcich sa prístupov a bezpečnostných mechanizmov. Takéto vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 40 ods. 3.Článok 27 Spojenie kariet vodičov s vodičskými preukazmiKarty vodičov sa v súlade s ustanoveniami tejto kapitoly vydávajú do 18. januára 2018. S účinnosťou od 19. januára 2018 sa karty vodičov začlenia do vodičských preukazov a budú sa vydávať, obnovovať, vymieňať a nahrádzať v súlade s ustanoveniami smernice 2006/126/ES.KAPITOLA VIPoužívanie zariadeniaČlánok 28 Správne používanie záznamového zariadenia118.  Dopravný podnik, majiteľ vozidla a vodiči zabezpečia správnu činnosť a vhodné používanie záznamového zariadenia a karty vodiča, keď vodič riadi vozidlo vybavené záznamovým zariadením uvedeným v prílohe IB.119.  Zakazuje sa falšovanie, zatajovanie, odstránenie alebo zničenie údajov zaznamenaných na záznamovom liste, uchovávaných v záznamovom zariadení alebo na karte vodiča, alebo výtlačkov záznamového zariadenia uvedených v prílohe IB. Zakazuje sa tiež akákoľvek manipulácia so záznamovým zariadením, záznamovým listom alebo kartou vodiča, ktorej výsledkom by bolo falšovanie, odstránenie alebo zničenie údajov a/alebo vytlačených informácií. Vo vozidle nesmie byť žiadne zariadenie, ktoré by sa mohlo použiť na tieto účely.120.  Vozidlá nesmú byť vybavené viac ako jedným kompletom záznamového zariadenia s výnimkou na účely skúšok v teréne uvedených v článku 16.121.  Členské štáty zakážu výrobu, distribúciu, reklamu a/alebo predaj zariadení skonštruovaných a/alebo určených na manipuláciu so záznamovými zariadeniami.Článok 29 Zodpovednosť podniku122.  Dopravný podnik vydá dostatočný počet záznamových listov vodičom vozidiel vybavených záznamovým zariadením uvedeným v prílohe I, pričom musí mať na zreteli tú skutočnosť, že tieto listy majú osobný charakter, dobu prevádzky a možnú povinnosť nahradiť listy, ktoré sú poškodené, alebo ktoré zabavil oprávnený inšpekčný úradník. Dopravný podnik vydá vodičom iba záznamové listy zodpovedajúce schválenému modelu, ktoré sú vhodné na používanie v zariadení inštalovanom vo vozidle.Keď je vozidlo vybavené záznamovým zariadením uvedeným v prílohe IB, dopravný podnik a vodič s prihliadnutím na dĺžku doby prevádzky zabezpečia, aby sa v prípade kontroly mohla na žiadosť uvedenú v prílohe IB správne vykonať tlač.123.  Dopravný podnik uchováva záznamové listy a výtlačky, ak sú výtlačky urobené na účely dosiahnutia súladu s článkom 31, v chronologickom poradí a v čitateľnej forme najmenej jeden rok po ich použití a poskytne kópie dotknutým vodičom, ktorí o ne požiadajú. Podnik tiež poskytne kópie údajov stiahnutých z kariet vodičov dotknutým vodičom, ktorí o ne požiadajú, a výtlačky týchto kópií. Záznamové listy, výtlačky a stiahnuté údaje sa predložia alebo odovzdajú na požiadanie ktoréhokoľvek oprávneného inšpekčného úradníka.124.  Dopravný podnik zodpovedá za porušenia tohto nariadenia, ktorých sa dopustili vodiči podniku. Bez toho, aby bolo dotknuté právo členských štátov brať dopravné podniky plne na zodpovednosť, členské štáty môžu zvážiť dôkazy o tom, že dopravný podnik nemožno rozumne brať na zodpovednosť za porušenie, ku ktorému došlo.Článok 30 Používanie kariet vodičov a záznamových listov125.  Vodiči sú povinní používať záznamové listy alebo karty vodiča každý deň jazdy od chvíle, keď prevzali vozidlo. Záznamový list alebo karta vodiča nebudú odobraté pred ukončením dennej pracovnej doby, ak jeho odobratie nie je oprávnené inak. Nijaký záznamový list alebo karta vodiča nesmú byť použité na dlhšie obdobie, než na ktoré boli určené.126.  Vodiči musia chrániť záznamové listy alebo karty vodiča a nesmú používať špinavé alebo poškodené listy alebo karty.127.  Keď sa vodič nachádza mimo vozidla a v dôsledku toho nemôže používať záznamové zariadenie namontované vo vozidle, časové úseky uvedené v odseku 5 písm. b) bodoch ii) a iii):a) v prípade vybavenia vozidla záznamovým zariadením podľa prílohy I sa zapíšu na záznamový list buď ručne, automatickým záznamom, alebo inými prostriedkami, čitateľne a bez znečistenia listu; alebob) v prípade vybavenia vozidla záznamovým zariadením podľa prílohy IB sa zapíšu na kartu vodiča pomocou ovládača na manuálne zapisovanie, nachádzajúceho sa na záznamovom zariadení.Na účely kontroly sa časové úseky, v ktorých nebola zaznamenaná žiadna činnosť, považujú za odpočinok alebo prestávku. Vodiči nie sú povinní zaznamenávať denné a týždenné doby odpočinku, keď sú mimo vozidla.128.  Ak je vo vozidle vybavenom záznamovým zariadením podľa prílohy IB viac ako jeden vodič, každý vodič zabezpečí, aby bola jeho karta vodiča vložená do správneho slotu v záznamovom zariadení.Ak je vo vozidle vybavenom záznamovým zariadením uvedeným v prílohe IB viac ako jeden vodič, vodiči upravia záznamové listy podľa potreby tak, aby informácie uvedené v prílohe I časti II písm. a), b) a c) boli zaznamenané na záznamový list vodiča, ktorý práve jazdí.129.  Vodiči:a) zabezpečia, aby čas zaznamenaný na liste súhlasil s oficiálnym časom v štáte registrácie vozidla;b) uvedú do činnosti prepínací mechanizmus umožňujúci, aby nasledujúce časové úseky boli zaznamenané oddelene a zreteľne:i) pod znakom [pic]: doba jazdy,ii) pod znakom [pic]: „iná práca“ je akákoľvek iná činnosť než riadenie vozidla, ako je vymedzená v článku 3 písm. a) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/15/ES[25], ako aj každá práca vykonávaná pre rovnakého alebo iného zamestnávateľa v odvetví dopravy alebo mimo neho,iii) pod znakom [pic]: „pohotovosť“, vymedzená v článku 3 písm. b) smernice 2002/15/ES,iv) pod znakom [pic]: prestávky alebo odpočinok.130.  Každý vodič zapíše na svoj záznamový list nasledujúce informácie:a) na začiatku používania listu – svoje priezvisko a krstné meno;b) dátum a miesto, kde používanie listu začína a dátum a miesto, kde toto používanie končí;c) registračné číslo každého vozidla, ku ktorému je pridelený, na začiatku prvej jazdy zaznamenanej na liste, a v prípade zmeny vozidla aj počas používania listu;d) údaje počítadla kilometrov:i) na začiatku prvej cesty zaznamenanej na liste,ii) na konci poslednej cesty zaznamenanej na liste,iii) v prípade zmeny vozidla počas pracovného dňa údaj na prvom vozidle, ku ktorému bol vodič pridelený, a údaj na ďalšom vozidle,e) čas každej zmeny vozidla.131.  Vodič vloží do záznamového zariadenia podľa prílohy IB symboly štátov, v ktorých začal a skončil svoju dennú pracovnú dobu. Členský štát však môže od vodičov vozidiel vykonávajúcich dopravné činnosti na jeho území požadovať, aby doplnili symbol štátu o podrobnejšie geografické špecifikácie za predpokladu, že členský štát ich oznámil Komisii pred 1. aprílom 1998.Vodič nemusí tieto informácie vkladať, ak záznamové zariadenie automaticky zaznamenáva údaje o polohe v zmysle článku 4.Článok 31 Poškodené karty vodičov alebo záznamových listov132.  V prípade poškodenia listu so záznamami alebo karty vodiča pripojí vodič poškodený list alebo kartu vodiča k náhradnému listu.133.  Ak je karta vodiča poškodená, nefunkčná alebo stratená či odcudzená, vodič:a) na začiatku cesty vytlačí údaje o vozidle, ktoré riadi, a do tohto výtlačku uvedie:i) údaje, ktoré umožnia identifikáciu vodiča (meno, číslo karty vodiča alebo vodičského preukazu) vrátane svojho podpisu,ii) doby uvedené v článku 30 ods. 5 písm. b) bodoch ii), iii) a iv);b) po ukončení cesty vytlačí informácie týkajúce sa dôb zaznamenaných záznamovým zariadením, zaznamená všetky doby inej práce, pohotovosti a čerpaného odpočinku od doby vyhotovenia výtlačku na začiatku cesty, ak neboli zaznamenané záznamovým zariadením, a na tomto dokumente vyznačí údaje, ktoré umožnia identifikáciu vodiča (meno, číslo karty vodiča alebo jeho vodičského preukazu) vrátane podpisu vodiča.Článok 32 Záznamy vykonávané vodičom134.  Ak vodič riadi vozidlo vybavené záznamovým zariadením podľa prílohy I, musí, kedykoľvek o to inšpekčný úradník požiada, predložiť:i) záznamové listy za bežný deň a listy použité vodičom v predchádzajúcich 28 dňoch,ii) kartu vodiča, pokiaľ ju má, aiii) každý ručný záznam a výtlačok vytvorený počas bežného dňa a predchádzajúcich 28 dní, ako to vyžaduje toto nariadenie a nariadenie (ES) č. 561/2006.135.  Ak vodič riadi vozidlo vybavené záznamovým zariadením podľa prílohy IB, musí, kedykoľvek o to inšpekčný úradník požiada, predložiť:i) svoju kartu vodiča,ii) každý ručný záznam a výtlačok vytvorený počas bežného dňa a predchádzajúcich 28 dní, ako to vyžaduje toto nariadenie a nariadenie (ES) č. 561/2006,iii) záznamové listy zodpovedajúce rovnakému obdobiu, ako je uvedené v bode ii), počas ktorého riadil vozidlo vybavené záznamovým zariadením uvedeným v prílohe I.136.  Oprávnený inšpekčný úradník môže pri analýze záznamových listov skontrolovať, či zobrazené alebo vytlačené údaje, ktoré zaznamenalo záznamové zariadenie alebo karta vodiča, vyhovujú nariadeniu (ES) č. 561/2006, alebo ak to nebude možné, tak pri analýze akéhokoľvek podporného dokumentu, ktorý zdôvodňuje nedodržanie ustanovení, ako sú ustanovenia článku 24 ods. 2 a článku 33 ods. 2 tohto nariadenia.Článok 33 Postupy v prípade nefunkčného zariadenia137.  V prípade poruchy alebo chybnej činnosti záznamového zariadenia ho dá dopravný podnik opraviť schválenou montážnou firmou alebo dielňou hneď, ako to okolnosti dovolia.Ak sa vozidlo nemôže vrátiť do prevádzkarne v priebehu jedného týždňa odo dňa poruchy alebo od objavenia chybnej činnosti, oprava sa vykoná po ceste.Opatrenia prijímané členskými štátmi podľa článku 37 môžu dať príslušným orgánom právomoc zakázať používanie vozidla v prípadoch, keď porucha alebo chybná činnosť nebola napravená, ako je stanovené v prvom a druhom pododseku.138.  Po dobu, keď záznamové zariadenie nie je schopné prevádzky, alebo je nefunkčné, vodiči zaznamenajú údaje, ktoré umožnia identifikáciu vodiča (meno, číslo karty vodiča alebo vodičského preukazu) vrátane podpisu, ako aj údaje o rôznych časových úsekoch, ktoré záznamové zariadenie už správne nezaznamenáva alebo netlačí:a) na záznamovom liste alebo na záznamových listoch alebob) na dočasnom liste pripojenom k záznamovému listu alebo ku karte vodiča.KAPITOLA VIIOchrana údajov, vymáhanie a sankcieČlánok 34 Ochrana osobných údajov139.  Členské štáty zabezpečia, aby sa spracovanie osobných údajov v súvislosti s týmto nariadením vykonávalo v súlade so smernicami 95/46/ES a 2002/58/ES a pod dozorom verejného nezávislého orgánu členského štátu uvedeného v článku 28 smernice 95/46/ES.140.  Členské štáty najmä zabezpečia, aby osobné údaje boli chránené, pokiaľ ide o:141.  používanie globálneho navigačného satelitného systému (GNSS) na zaznamenávanie údajov o polohe uvedené v článku 4,142.  používanie diaľkovej komunikácie na kontrolné účely podľa článku 5,143.  používanie záznamového zariadenia s harmonizovaným rozhraním podľa článku 6,144.  elektronickú výmenu informácií o kartách vodičov stanovenú v článku 26,145.  vedenie záznamov dopravnými podnikmi podľa ustanovení článku 29.146.  Záznamové zariadenie uvedené v prílohe IB musí byť navrhnuté tak, aby zabezpečilo súkromie. Spracúvajú sa iba údaje, ktoré sú nevyhnutne potrebné na účel spracovania.147.  Majitelia vozidiel a/alebo dopravné podniky v prípade potreby dodržia príslušné ustanovenia o ochrane osobných údajov.Článok 35 Odborná príprava kontrolných úradníkov148.  Členské štáty zabezpečia, aby kontrolní úradníci boli dobre vyškolení na analýzu zaznamenávaných údajov a kontrolu záznamového zariadenia.149.  Členské štáty informujú Komisiu o požiadavkách na odbornú prípravu svojich kontrolných úradníkov do [6 mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia].150.  Komisia príjme rozhodnutia o metodike počiatočnej a priebežnej odbornej prípravy kontrolných úradníkov vrátane metód, ako účelovo zamerať kontroly a ako zisťovať manipulačné zariadenia a podvod. Tieto vykonávacie akty sa prijmú v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 40 ods. 2.Článok 36 Vzájomná pomocČlenské štáty si navzájom pomáhajú pri uplatňovaní tohto nariadenia a pri kontrole jeho dodržiavania.V rámci tejto vzájomnej pomoci si príslušné orgány členských štátov predovšetkým pravidelne posielajú všetky dostupné informácie týkajúce sa porušení tohto nariadenia montážnymi firmami a dielňami a sankcií uvalených za ne.Článok 37 Sankcie151.  Členské štáty stanovia pravidlá pre sankcie uplatniteľné v prípade porušenia tohto nariadenia a prijmú všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie ich vykonania. Tieto sankcie musia byť účinné, primerané, odrádzajúce a nediskriminačné. V prípade dielní, ktoré porušili ustanovenia tohto nariadenia, môžu zahŕňať zrušenie schválenia a odobratie dielenskej karty.152.  Žiadne porušenie tohto nariadenia nemôže byť predmetom viac ako jednej sankcie alebo postupu.153.  Sankcie stanovené členskými štátmi za závažné porušenia vymedzené v smernici 2009/5/ES musia byť najvyššími kategóriami sankcií uplatniteľnými v členskom štáte za porušenie právnych predpisov v oblasti cestnej dopravy.154.  Členské štáty informujú Komisiu o týchto opatreniach, predpisoch o sankciách a o sankciách do [nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia]. Informujú Komisiu o každej ďalšej zmene týchto opatrení.KAPITOLA VIIIZáverečné ustanoveniaČlánok 38 Prispôsobenie sa technickému pokrokuKomisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 39 na účel prispôsobenia príloh I, IB a II technickému pokroku.Článok 39 Výkon delegovania155.  Právomoc prijímať delegované akty sa udeľuje Komisii pod podmienkami stanovenými v tomto článku.156.  Delegovanie právomoci uvedené v článkoch 4, 5, 6 a 38 sa poskytuje na dobu neurčitú od [nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia].157.  Delegovanie právomoci uvedené v článkoch 4, 5, 6 a 38 môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutie o odvolaní ukončuje delegovanie právomoci uvedené v uvedenom rozhodnutí. Účinnosť nadobudne dňom nasledujúcim po uverejnení rozhodnutia v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu v ňom uvedenému. Nemá vplyv na účinnosť akýchkoľvek už platných delegovaných aktov.158.  Komisia oznamuje delegovaný akt Európskemu parlamentu a Rade súčasne, a to hneď po jeho prijatí.159.  Delegovaný akt prijatý podľa článkov 4, 5, 6 a 38 nadobudne účinnosť len vtedy, ak do 2 mesiacov od oznámenia tohto aktu Európskemu parlamentu a Rade Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči nemu žiadne námietky, alebo ak pred uplynutím tejto lehoty Európsky parlament aj Rada informovali Komisiu, že nevznesú námietky. Na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady sa táto lehota predĺži o [2 mesiace].Článok 40 Výbor160.  Komisii pomáha výbor. Týmto výborom je výbor v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.161.  Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 4 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.Pokiaľ sa stanovisko výboru má získať písomným postupom, tento postup sa ukončí bez výsledku, ak tak v lehote na zaslanie stanoviska rozhodne predseda výboru, alebo ak o to požiada väčšina členov výboru.162.  Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.Pokiaľ sa stanovisko výboru má získať písomným postupom, tento postup sa ukončí bez výsledku, ak tak v lehote na zaslanie stanoviska rozhodne predseda výboru, alebo ak o to požiada väčšina členov výboru.Článok 41 Fórum pre tachografy163.  Zriadi sa fórum pre tachografy, aby sa podporil dialóg o technických otázkach týkajúcich sa záznamového zariadenia medzi odborníkmi členských štátov a expertmi z tretích krajín, ktoré používajú záznamové zariadenie na základe  Európskej dohody o práci osádok vozidiel v medzinárodnej cestnej doprave (Dohoda AETR).164.  Členské štáty delegujú odborníka na fórum pre tachografy.165.  Fórum pre tachografy je otvorené pre expertov zo zainteresovaných zmluvných strán AETR, ktoré nie sú členmi EÚ.166.  Na fórum pre tachografy sa pozvú zainteresované strany, zástupcovia výrobcov vozidiel, výrobcovia tachografov a sociálni partneri.167.  Fórum pre tachografy prijme svoj rokovací poriadok.168.  Fórum pre tachografy zasadá aspoň raz ročne.Článok 42 Oznámenie vnútroštátnych opatreníČlenské štáty oznámia Komisii znenie zákonov, právnych predpisov a správnych opatrení, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tohto nariadenia, najneskôr do 30 dní od dátumu ich prijatia a po prvýkrát do [12 mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia].“2) Príloha I k nariadeniu (EHS) č. 3821/85 sa mení a dopĺňa takto:169.  v kapitole I Vymedzenie pojmov sa vypúšťa písmeno b);170.  v kapitole III bode 4.1 písm. c) sa odkaz na „článok 15 ods. 3 písm. b), c) a d) druhá zarážka nariadenia“ nahrádza odkazom na „článok 30 ods. 5 písm. b) c) a d) druhá zarážka nariadenia“;171.  v kapitole III bode 4.2 písm. c) sa odkaz na „článok 15 nariadenia“ nahrádza odkazom na „článok 30 nariadenia“;172.  v kapitole IV bode 1 písm. a) treťom pododseku sa odkaz na „článok 15 ods. 5 nariadenia“ nahrádza odkazom na „článok 30 ods. 6 nariadenia“.3) Príloha IB k nariadeniu (EHS) č. 3821/85 sa mení a dopĺňa takto:173.  V kapitole I Vymedzenie pojmov sa písmená l), o), t), y), ee), kk, oo) a qq) vypúšťajú:174.  Kapitola VI sa mení a dopĺňa takto:175.  v prvom odseku sa odkaz na „článok 12 ods. 5 nariadenia (EHS) č. 3821/85 naposledy zmeneného a doplneného nariadením (ES) č. 2135/98” nahrádza odkazom na „článok 24 ods. 5 nariadenia (EHS) č. 3821/85“.176.  Oddiel 1 „Schválenie montážnych firiem alebo dielní“ sa vypúšťa.177.  V kapitole VIII bode 271 sa odkaz na „článok 5 tohto nariadenia“ nahrádza odkazom na „článok 8 tohto nariadenia“.Článok 2Nariadenie (ES) č. 561/2006 sa mení a dopĺňa takto:Vzdialenosť „50 km“ uvedená v článku 13 ods. 1 písm. d), f) a p) sa nahrádza výrazom „100 km“.Článok 3Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Uplatňuje sa s účinnosťou od [jedného roka po nadobudnutí účinnosti].Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa Európsky parlament Za RaduPredseda Predseda [1] KOM(2011) 144 v konečnom znení.[2] Ú. v. ES L 370, 31.12.1985, s. 8.[3] KOM(2011) 0144 v konečnom znení.[4] Pozri oddiel 1.1 „Jednotný európsky dopravný priestor“ v prílohe I k Bielej knihe, KOM(2011) 0144 v konečnom znení.[5] Oznámenie Komisie: Akčný plán zavádzania inteligentných dopravných systémov v Európe [KOM(2008) 886], akčná oblasť 4.[6] Ú. v. EÚ L 207, 6.8.2010, s. 1–13.[7] Štúdia SMART.[8] http://ec.europa.eu/employment_social/dsw/public/actRetrieveText.do?id=8903[9] Smernica Komisie 2009/5/ES z 30. januára 2009, ktorou sa mení a dopĺňa príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2006/22/ES o minimálnych podmienkach vykonávania nariadení Rady (EHS) č. 3820/85 a (EHS) č. 3821/85 o právnych predpisoch v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy, Ú. v. EÚ L 29, 31.1.2009. s. 45–50.[10] Nariadenie (ES) č. 1071/2009, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá týkajúce sa podmienok, ktoré je potrebné dodržiavať pri výkone povolania prevádzkovateľa cestnej dopravy, a ktorým sa zrušuje smernica Rady 96/26/ES, Ú. v. EÚ L 300, 14.11.2009, s. 51.[11] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 z 15. marca 2006 o harmonizácii niektorých právnych predpisov v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98 a zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 3820/85, Ú. v. EÚ L 102, 11.4.2006, s. 1.[12] KOM(2009) 544 v konečnom znení.[13] Ú. v. EÚ C , , s. .[14] Ú. v. EÚ C , , s. .[15] Ú. v. ES L 370, 31.12.1985, s. 8[16] Ú. v. EÚ L 102, 11.4.2006, s. 1.[17] Ú. v. EÚ L 102, 11.4.2006, s. 35.[18] Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31–50.[19] Ú. v. ES L 201, 31.7.2002, s. 37–47.[20] Ú. v. EÚ L 29, 31.1.2009, s. 45–50.[21] Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13–18.[22] Ú. v. ES L 80, 23.3.2002, s. 35-39[23] Ú. v. ES L 57, 2.3.1992, s. 27.[24] Ú. v. EÚ L 207, 6.8.2010, p. 1.[25] Ú. v. ES L 80, 23.3.2002, s. 35.


|

52010PC0350

 Návrh nariadenie rady (EÚ) o režime prekladov pre patenty Európskej únie {SEK(2010) 796} {SEK(2010) 797}  /* KOM/2010/0350 v konečnom znení - CNS 2010/0198 */

	[pic] | EURÓPSKA KOMISIA |Brusel, 30.6.2010KOM(2010) 350 v konečnom znení2010/0198 (CNS)NávrhNARIADENIE RADY (EÚ)o režime prekladov pre patenty Európskej únie{SEK(2010) 796}{SEK(2010) 797}DÔVODOVÁ SPRÁVA1. Kontext návrhuV Európskej únii (EÚ) sa ochrana patentov v súčasnosti poskytuje prostredníctvom vnútroštátnych patentov udeľovaných členskými štátmi alebo na základe európskych patentov, ktoré udeľuje Európsky patentový úrad (EPÚ) na základe Európskeho dohovoru o patentoch (EPC). Keď sa udelí európsky patent, musí sa validovať v tých členských štátoch, v ktorých sa žiada o ochranu.Na to, aby bol európsky patent validovaný na území členského štátu, vnútroštátne zákony môžu vyžadovať okrem iného to, aby majiteľ patentu predložil preklad európskeho patentu do úradného jazyka predmetného členského štátu. S cieľom znížiť náklady spôsobené požiadavkami na validáciu prijali zmluvné štáty EPC v roku 2000 takzvanú „Londýnsku dohodu“[1], ktorá v súčasnosti platí v desiatich členských štátoch EÚ. Londýnska dohoda je dobrovoľnou schémou, a preto existujú rozdiely v režimoch prekladov v jednotlivých členských štátoch EÚ. Sedemnásť členských štátov EÚ nie je zmluvnou stranou Londýnskej dohody a stále vyžadujú preklad celého patentu do svojho úradného jazyka. Iba Francúzsko, Nemecko, Luxembursko a Spojené kráľovstvo (ktoré majú úradný jazyk spoločný s jedným z úradných jazykov EPÚ) súhlasili s tým, že úplne zrušia požiadavky na preklady. Šesť ďalších členských štátov EÚ, ktoré ratifikovali Londýnsku dohodu (no nemajú spoločný jazyk s EPÚ) súhlasili s tým, že zrušia požiadavky na preklady iba čiastočne. Stále vyžadujú preklad patentových nárokov do svojho úradného jazyka a v niektorých členských štátoch aj preklad opisu do angličtiny, ak bol európsky patent udelený vo francúzštine alebo nemčine.Súčasný systém patentov v EÚ, najmä pokiaľ ide o požiadavky na preklady, preto zahŕňa veľmi vysoké náklady a je veľmi zložitý. Európsky patent validovaný v 13 krajinách stojí až 20 000 EUR, z čoho takmer 14 000 EUR pripadá na samotné preklady. Preto je európsky patent viac než 10-krát drahší ako patent v USA, kde stojí približne 1 850 EUR[2]. Vysoké náklady v Európe by sa značne znížili, ak by patent EÚ podliehal nákladovo efektívnemu, právne bezpečnému a zjednodušenému režimu prekladov. Podľa tohto návrhu by poplatky za spracovanie pri patente EÚ dohromady za všetkých 27 členských štátov predstavovali menej než 6 200 EUR, z čoho len 10 % by pripadalo na preklady. Ak by sa zlepšila dostupnosť ochrany patentkami najmä pre malé a stredne veľké podniky (MSP) a verejné organizácie vykonávajúce výskum, cenovo dostupné patenty EÚ by sa stali dôležitým prvkom pri stimulácii inovácie a konkurencieschopnosti v EÚ.Komisia prijala v auguste 2000 návrh nariadenia Rady o patente Spoločenstva na základe článku 308 Zmluvy o ES[3]. Jeho cieľom bolo vytvorenie nároku na jednotný patent Spoločenstva, ktorý by bol dostupný z pohľadu prekladových nákladov. Po tom, ako EPÚ udelí patent v jednom zo svojich úradných jazykov (angličtina, francúzština alebo nemčina), a po tom, ako sa patent uverejní v tomto jazyku spolu s prekladom nárokov do ostatných dvoch úradných jazykov EPÚ, by sa patent Spoločenstva stal účinným v celej EÚ. Európsky parlament prijal v roku 2002 legislatívne uznesenie[4]. Rada v roku 2003 začala na základe spoločného politického postupu[5] diskusiu o inom riešení, v rámci ktorého by sa vyžadovali preklady nárokov do všetkých jazykov EÚ. Konečná dohoda o tejto veci sa však nedosiahla, keďže tento postup odmietli používatelia patentového systému ako príliš nákladný a príliš komplikovaný.Diskusie o návrhu boli opätovne spustené v Rade po tom, ako Komisia v apríli 2007 prijala oznámenie nazvané „Zlepšenie patentového systému v Európe“[6]. Komisia v ňom potvrdila záväzok vytvoriť jednotný patent Spoločenstva. Ponúkla takisto, že s členskými štátmi preskúma možnosti režimu prekladov s cieľom znížiť prekladové náklady a zároveň uľahčiť rozširovanie patentových informácií vo všetkých úradných jazykoch EÚ.Rada v decembri 2009 prijala závery k „zlepšeniu patentového systému v Európe“[7] a všeobecný prístup k návrhu nariadenia o patente EÚ[8]. Vzhľadom na zmenu právneho základu na vytvorenie patentu EÚ po nadobudnutí účinnosti Lisabonskej zmluvy sa musí režim prekladov pre patenty EÚ, ktorý bol pôvodne zahrnutý v návrhu Komisie z roku 2000, teraz stať predmetom osobitného návrhu. V predkladanom návrhu sa do veľkej miery odzrkadľuje prekladový systém z pôvodného návrhu Komisie, no zohľadňuje sa i pokrok, ktorý dosiahla Rada od opätovného spustenia diskusií v roku 2007.Závery Rady potvrdzujú, že na pokrytie režimu prekladov je potrebné nariadenie, ktoré by malo nadobudnúť účinnosť spolu s nariadením o patentoch EÚ. V záveroch je potvrdené, že aby sa stal patent EÚ funkčným v nevyhnutnom rozsahu, môžu sa vykonať zmeny a doplnenia v EPC. Rada sa zároveň dohodla na hlavných črtách jednotného patentového súdu, ktorý je ďalším hlavným prvkom pri zlepšovaní systému patentov v Európe. Závermi však nie je dotknuté očakávané stanovisko Súdneho dvora Európskej únie k zlučiteľnosti návrhu dohody o vytvorení jednotného patentového súdu so zmluvami EÚ.Komisia ďalej v stratégii Európa 2020[9], ktorá je súčasťou hlavnej iniciatívy nazvanej „Inovácia v Únii“, potvrdzuje svoj záväzok pracovať na vytvorení jednotného patentu EÚ a špecializovaného patentového súdu s cieľom zlepšiť rámcové podmienky pre inováciu ako hlavnú hnaciu silu budúceho rastu. Európska rada sa 25. – 26. marca 2010 dohodla na hlavných prvkoch tejto stratégie[10]. Potrebu, aby podniky a inovátori, najmä MSP, mali prístup k atraktívnemu a nákladovo efektívnemu jednotnému režimu patentov a právnemu systému, zdôraznil aj Mario Monti vo svojej správe predsedovi Komisie[11]. Naliehavo v nej odporúčal prijatie tak jednotného patentu, ako aj jednotného patentového súdu, ďalej v nej uvádzal, že patent je testovacím poľom, na ktorom sa meria vážnosť odhodlania opätovne spustiť jednotný trh, a vyzval Komisiu, aby zachovala svoje ambície v tejto oblasti. Komisia by vo svojom oznámení o „opätovnom spustení jednotného trhu“ plánovaným na jeseň 2010 mala opätovne potvrdiť, že reforma patentov je jedna z priorít takéhoto opätovného spustenia. Tento návrh, ktorý sa vzťahuje na prekladový režim patentov EÚ, je preto nevyhnutnou súčasťou na dosiahnutie tohto cieľa.2. Konzultácie so zainteresovanými stranamiKomisia spustila v januári 2006 rozsiahlu konzultáciu o budúcej politike patentov v Európe[12]. Prišlo viac ako 2 500 odpovedí od najrôznejších zainteresovaných strán vrátane podnikov zo všetkých sektorov hospodárstva, priemyselných združení, združení MSP, subjektov uplatňujúcich patenty, verejných orgánov a akademickej obce. Z odpovedí jasne vyplýva rozčarovanie nad nedostatkom pokroku v oblasti patentov Spoločenstva. Ostrá kritika sa vzniesla najmä proti režimu prekladov spoločného politického postupu Rady z 3. marca 2003[13]. Takmer všetky zainteresované strany toto riešenie odmietli ako neuspokojivé vzhľadom na vysoké náklady a praktické ťažkosti majiteľov patentov, ako aj vzhľadom na právnu neistotu pre všetkých používateľov patentového systému vyplývajúcu z právneho dosahu, ktorý by bol prisúdený všetkým prekladom. Podpora ostatných možností sa značne líšila. Niektoré zainteresované strany požadovali režim výhradne s angličtinou, zatiaľ čo iné uprednostňovali rozličné mnohojazyčné usporiadania. Napriek tejto kritike však zainteresované strany vyjadrili neutíchajúcu podporu jednotnému, cenovo dostupnému a konkurencieschopnému patentu Spoločenstva. Tieto posolstvá boli potvrdené na verejnom prerokovaní, ktoré sa uskutočnilo 12. júla 2006.Diskusie so zainteresovanými stranami pokračovali aj po prijatí oznámenia v apríli 2007. Komisia zorganizovala 16. – 17. októbra 2008 konferenciu o právach priemyselného vlastníctva v Európe spoločne s francúzskym predsedníctvom[14]. Účastníci opätovne vyhlásili, že patenty EÚ „by mali byť nákladovo efektívne, právne bezpečné a mala by sa nimi znižovať zložitosť“, pričom vyjadrili širokú podporu novým iniciatívam na vypracovanie špecializovaných strojových prekladov pre patentové dokumenty na účely patentových informácií[15].Režimami prekladov pre patenty EÚ sa takisto intenzívne zaoberali konzultácie o akte o malých podnikoch v roku 2008. Aj tu zainteresované strany identifikovali vysoké náklady na získanie patentu ako hlavnú prekážku ochrany patentov v EÚ a požadovali, aby sa čo najskôr vytvoril jednotný patent EÚ[16]. Vo svojich jednotlivých predkladaných dokumentoch v rámci konzultácie podniky vo všeobecnosti – a konkrétne predstavitelia MSP – jednohlasne požadovali výrazné zníženie nákladov na vydávanie patentov (vrátane nákladov na preklady) pre budúce patenty EÚ[17]. Na preklady v rámci patentov EÚ sa odvolávali aj iné nedávne štúdie so stanoviskami zainteresovaných strán. Nový prístup založený na špecializovaných strojových prekladoch je vo všeobecnosti vítaný, no treba zároveň zdôrazniť, že takéto strojové preklady nesmú mať žiadny právny účinok a musia sa používať len na orientačné účely.3. Posúdenie vplyvuTento návrh sprevádza posúdenie vplyvu, v ktorom sa porovnáva hospodársky vplyv štyroch možností:1) systém patentov EÚ výhradne v angličtine;2) patent EÚ spracúvaný, udeľovaný a uverejňovaný v jednom z troch úradných jazykov Európskeho patentového úradu, pričom patentové nároky by sa prekladali do ostatných dvoch úradných jazykov;3) patent EÚ spracúvaný, udeľovaný a uverejňovaný ako v možnosti 2, ale nároky by sa prekladali do ostatných štyroch najpoužívanejších úradných jazykov EÚ; a4) patent EÚ spracúvaný, udeľovaný a uverejňovaný ako v možnostiach 2 a 3, ale nároky by sa prekladali do všetkých jazykov EÚ.Analýzou uskutočnenou v rámci posúdenia vplyvu sa ukázalo, že uprednostňovanou možnosťou je možnosť 2, pretože za pri nej zachováva jazykový režim dobre fungujúceho systému EPÚ a znamená len minimálne prekladové náklady.4. Právne prvky návrhuLisabonskou zmluvou sa zaviedol nový právny základ, článok 118 ZFEÚ, na vytváranie európskych práv duševného vlastníctva, ktorým sa poskytuje jednotná ochrana v celej Európskej únii. V prvom odseku tohto článku sa ustanovuje základ na prijímanie opatrení, ktorými sa vytvárajú tieto práva v súlade s riadnym legislatívnym postupom. Na základe tohto článku bude patent EÚ vytvorený nariadením xx/xx o patente Európskej únie. Ako to vyplýva z nariadenia xx/xx, patent EÚ bude európskym patentom, ktorý bude udeľovať EPÚ.Druhým odsekom článku 118 sa ustanovuje základ na zavádzanie jazykových režimov platiacich pre európske práva duševného vlastníctva, ktoré poskytujú jednotnú ochranu prostredníctvom nariadení prijatých mimoriadnym legislatívnym postupom, pri ktorých bude Rada konať jednohlasne po porade s Európskym parlamentom.Problémy vysokých nákladov a zložitosti, ktoré vyplývajú zo súčasného fragmentovaného systému patentov, a najmä z prekladových režimov zriadených v členských štátoch, je možné riešiť iba jednotným patentom vytvoreným na úrovni EÚ.5. Vplyv na rozpočetNávrh znamená, okrem iného, nevyhnutnosť úprav týkajúcich sa spustenia automatizovaného programu na strojové preklady EPÚ. Návrh nemá vplyv na rozpočet EÚ.6. Podrobný opis6.1. Komentár k článkomČlánok 1 – Predmet úpravyV tomto článku sa vymedzuje predmet úpravy tohto nariadenia.Článok 2 – Vymedzenie pojmovV tomto článku sa ustanovuje vymedzenie hlavných pojmov používaných v tomto nariadení.Článok 3 – Uverejňovanie špecifikácií patentu EÚV tomto článku sa ustanovuje, že keď sa špecifikácie patentu EÚ uverejnia v súlade s článkom 14 ods. 6 EPC, žiadne ďalšie preklady sa nevyžadujú. V článku 14 ods. 6 EPC sa ustanovuje, že špecifikácie patentov EÚ sa uverejňujú v jazyku daného konania (jeden z troch úradných jazykov EPÚ, v ktorom sa žiadosť o patent predložila – angličtina, francúzština alebo nemčina) a zahŕňajú preklady nárokov do ostatných dvoch úradných jazykov EPÚ. Táto minimálna požiadavka ustanovená v EPC sa bude takisto vzťahovať na patenty EÚ, avšak po udelení patentu EÚ sa už nebudú vyžadovať ďalšie preklady. V článku sa takisto spresňuje, že v súlade s EPC bude autentickým znením špecifikácia patentu EÚ v jazyku konania.Táto požiadavka je identická s pôvodným návrhom nariadenia Komisie o patente Spoločenstva z augusta 2000 a vychádza z jestvujúceho systému úradných jazykov EPÚ a používania jazykov väčšinou žiadateľov[18]. Toto riešenie bude pravdepodobne mať pozitívny vplyv na všetkých používateľov patentového systému v Európe, a to tým, že sa dosiahne výrazné zníženie prekladových nákladov.Článok 4 – Preklad v prípade sporuV tomto článku sa vyžaduje, aby v prípade právneho sporu majiteľ patentu poskytol na požiadanie a rozhodnutie údajného porušovateľa úplný preklad patentu EÚ do úradného jazyka členského štátu, v ktorom sa buď udialo údajné porušenie, alebo v ktorom má bydlisko/sídlo údajný porušovateľ. Majiteľ patentu musí takisto poskytnúť úplný preklad patentu EÚ do jazyka konania príslušného súdu v Európskej únii na požiadanie tohto súdu. Náklady spojené s takýmito prekladmi nesie majiteľ patentu.Článok 5 – Správa o implementácii tohto nariadeniaV tomto článku sa ustanovuje prehodnotenie vrátane správy o implementácii tohto nariadenia. Najneskôr päť rokov od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia predloží Komisia Rade správu o fungovaní režimu prekladov pre patenty EÚ a, ak je to nevyhnutné, predloží návrhy na zmenu a doplnenie tohto nariadenia.Článok 6 – Nadobudnutie účinnostiV tomto článku sa ustanovuje, že toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie , ale uplatňuje sa od dátumu nadobudnutia účinnosti nariadenia o patente Európskej únie. Keďže substantívne právne ustanovenia platiace pre patent EÚ ako európsky nárok na duševné vlastníctvo by podliehali nariadeniu o patente EÚ, avšak režim prekladov uplatniteľný na tieto patenty by podliehali tomuto návrhu, tieto dva legislatívne nástroje by sa museli uplatňovať spoločne.6.2. Sprievodné opatrenia, ktoré treba zaviesť spolu s vytvorením patentu EÚPreklady na poskytovanie patentových informáciíEurópska únia a EPÚ prijmú nevyhnutné opatrenia s cieľom sprístupniť strojové preklady patentových žiadostí a patentových špecifikácií vo všetkých úradných jazykoch Európskej únie bez dodatočných nákladov pre žiadateľov. Takéto preklady by mali byť k dispozícii na požiadanie, online a bezplatne po uverejnení žiadosti o patent. Poskytovali by sa na účely patentových informácií a neboli by právne záväzné. Používateľom by sa o týchto skutočnostiach poskytli jasné informácie prostredníctvom vyhlásenia o zrieknutí sa zodpovednosti. Na rozdiel od súčasnej praxe, keď sa preklady vykonávajú niekoľko mesiacov po udelení patentu – keď už nie sú až také potrebné a keď ich zriedka niekto číta – ich včasnou dostupnosťou by sa mohlo výrazne zlepšiť rozširovanie patentových informácií, najmä pre jednotlivých vynálezcov, výskumníkov a inovačné MSP. Cieľom programu na strojové preklady bude zabezpečovať vysoko kvalitné preklady na základe technických štandardov vrátane elektronických slovníkov s terminológiou prepojenou na medzinárodný systém klasifikácie patentov.EPÚ už vypracoval vysoko kvalitné strojové preklady v niekoľkých jazykoch. Komisia takisto podporuje projekt strojového prekladu ( Patent Language Translations Online, PLuTO )[19], ktorý zahŕňa vypracovanie prekladového softvéru na základe patentovej dokumentácie pokrývajúcej všetky úradné jazyky členských štátov EÚ v horizonte ďalších piatich rokov. Na vytvorenie patentu EÚ by bolo potrebné zrýchliť práce na takomto programe a jeho spustenie pre všetky jazyky EÚ. Vykonávacie ustanovenia uplatniteľné na systém strojového prekladu by musel stanoviť výberový výbor správnej rady EPÚ zložený zo zástupcov EÚ a všetkých členských štátov.Náhrada nákladovŽiadosti o európsky patent možno predkladať v ktoromkoľvek jazyku v súlade s článkom 14 ods. 2 EPC. Ak jazyk podania nie je úradným jazykom EPÚ, musí sa predložiť preklad žiadosti do jedného z úradných jazykov EPÚ, a to v predpísanej lehote, aby EPÚ mohol žiadosť spracovať. Podľa súčasných vykonávacích nariadení EPC[20] majú žiadatelia predkladajúci žiadosť v jazyku, ktorý nie je spoločný s úradnými jazykmi EPÚ, právo na čiastočnú náhradu prekladových nákladov v rôznych fázach postupu v EPÚ, a to prostredníctvom zníženia poplatkov. To by platilo aj pre patenty EÚ. S ohľadom na žiadateľov o patenty EÚ sídliacich v členských štátoch EÚ sa však prijmú nevyhnutné opatrenia, ktorými sa zavedie nie len čiastočná, ale úplná náhrada prekladových nákladov až do výšky vopred stanovených maximálnych hodnôt. Tieto dodatočné náhrady by sa financovali z poplatkov za patenty EÚ, ktoré inkasuje EPÚ. Tieto mechanizmy by musel ustanoviť výberový výbor správnej rady EPÚ zložený zo zástupcov EÚ a všetkých členských štátov.2010/0198 (CNS)NávrhNARIADENIE RADY (EÚ)o režime prekladov pre patenty Európskej únieRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na druhý odsek jej článku 118,so zreteľom na návrh Európskej komisie,po postúpení návrhu legislatívneho aktu parlamentom jednotlivých štátov,so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[21],konajúc v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom,keďže:(1) Patent Európskej únie (ďalej len „patent EÚ“) bol vytvorený na základe nariadenia xx/xx o patente Európskej únie[22]. V súlade s prvým odsekom článku 118 zmluvy sa týmto nariadením ustanovuje jednotná ochrana patentov v celej Európskej únii a zriadenie centralizovaného celoúniového režimu autorizácie, koordinácie a dohľadu.(2) Režimom prekladov patentov EÚ, ktorý je nákladovo efektívny, zjednodušený a zabezpečuje sa ním právna istota, by sa mala stimulovať inovácia, pričom výhody by mal poskytovať najmä malým a stredne veľkým podnikom (MSP) a mal by byť doplnkom k oznámeniu Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov nazvanému „Najskôr myslieť v malom“ – „Zákon o malých podnikoch“ pre Európu[23]. Na základe takéhoto režimu prekladov by mal byť prístup k patentu EÚ a k systému patentov ako celku ľahší, menej nákladný a menej riskantný.(3) Keďže Európsky patentový úrad (ďalej len „EPÚ“) je zodpovedný za udeľovanie európskych patentov vrátane patentov EÚ, režim prekladov pre patenty EÚ by mal vychádzať z postupu, ktorý v súčasnosti uplatňuje EPÚ. Tento režim by mal mať za cieľ dosahovanie nevyhnutnej rovnováhy medzi záujmami hospodárskych subjektov a verejným záujmom, pokiaľ ide o náklady na konanie a dostupnosť technických informácií.(4) V prípade sporu týkajúceho sa patentu EÚ je legitímnou požiadavkou, aby majiteľ patentu zabezpečil úplný preklad patentu EÚ do úradného jazyka členského štátu, v ktorom sa buď udialo údajné porušenie, alebo v ktorom má bydlisko/sídlo údajný porušovateľ. Majiteľ patentu je takisto povinný poskytnúť úplný preklad patentu EÚ do jazyka konania príslušného súdu v Európskej únii na požiadanie tohto súdu. Takéto preklady by sa mali zabezpečovať na náklady majiteľa patentu.(5) S cieľom uľahčiť prístup k patentom EÚ najmä pre MSP by žiadatelia, ktorí nemajú spoločný jazyk s jedným z úradných jazykov EPÚ, mali mať možnosť predkladať svoje žiadosti v ktoromkoľvek inom úradnom jazyku Európskej únie. Doplnkovým opatrením by bolo, že v prípade žiadateľov, ktorí získali patenty EÚ a ktorí majú svoje bydlisko/sídlo alebo hlavné miesto podnikania v členskom štáte, ktorý má úradný jazyk iný ako jeden z úradných jazykov EPÚ, by sa dovtedy, kým začne platiť toto nariadenie, mal zriadiť systém dodatočných náhrad nákladov súvisiacich s prekladom z tohto jazyka do jazyka konania na EPÚ nad rámec toho, čo v súčasnosti funguje v prípade európskych patentov.(6) S cieľom podporiť dostupnosť patentových informácií a rozširovanie technologických vedomostí by sa mal dovtedy, kým začne platiť toto nariadenie, zaviesť systém strojových prekladov špecifikácií patentov EÚ do všetkých úradných jazykov EÚ. Takéto strojové preklady by mali slúžiť iba na orientačné účely a nemali by byť právne záväzné.(7) Keďže substantívne ustanovenia uplatniteľné na patenty EÚ ako nároky európskeho duševného vlastníctva sa riadia nariadením xx/xx o patentoch Európskej únie a keďže ich dopĺňa režim prekladov ustanovený týmto nariadením, toto nariadenie by sa malo uplatňovať od dátumu nadobudnutia účinnosti nariadenia xx/xx.(8) V súlade so zásadou subsidiarity ustanovenou v článku 5 Zmluvy o Európskej únii sa cieľ prijímaných opatrení, teda vytvorenie jednotného a zjednodušeného režimu prekladov pre patent EÚ, dá dosiahnuť iba na európskej úrovni. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.(9) Týmto nariadením nie sú dotknuté pravidlá upravujúce jazyky inštitúcií Únie ustanovené v súlade s článkom 342 Zmluvy o fungovaní Európskej únie ani nariadenie Rady 1/1958 o používaní jazykov v Európskom hospodárskom spoločenstve,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1 Predmet úpravyTýmto nariadením sa stanovujú ustanovenia o režime prekladov uplatniteľné na patenty Európskej únie.Článok 2Vymedzenie pojmovNa účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:a) „Patent Európskej únie“ (ďalej len „patent EÚ“) znamená patent, ako je vymedzený v nariadení xx/xx o patente Európskej únie.b) „Špecifikácia patentu EÚ“ zahŕňa opis, nároky a prípadné nákresy.Článok 3Uverejňovanie špecifikácií patentu EÚ1. Po uverejnení špecifikácií patentu EÚ v súlade s článkom 14 ods. 6 Dohovoru o udeľovaní európskych patentov z 5. októbra 1973 v znení zmien a doplnení (ďalej len „EPC“) sa nepožadujú žiadne ďalšie preklady.2. Autentickým znením je znenie patentu EÚ v úradnom jazyku Európskeho patentového úradu označovanom ako jazyk konania v článku 14 ods. 3 EPC.Článok 4Preklad v prípade sporu1. V prípade sporu súvisiaceho s patentom EÚ zabezpečí majiteľ patentu na žiadosť a rozhodnutie údajného porušovateľa úplný preklad patentu do úradného jazyka členského štátu, v ktorom sa údajné porušenie uskutočnilo alebo v ktorom má trvalé bydlisko/sídlo údajný porušovateľ.2. V prípade sporu súvisiaceho s patentom EÚ zabezpečí majiteľ patentu na žiadosť príslušného súdu v Európskej únii v priebehu súdneho konania úplný preklad patentu do jazyka, v ktorom prebieha konanie na súde.3. Náklady na preklad uvedený v odsekoch 1 a 2 znáša majiteľ patentu.Článok 5Správa o implementácii tohto nariadeniaNajneskôr päť rokov od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia predloží Komisia Rade správu o fungovaní režimu prekladov pre patenty EÚ a, ak je to nevyhnutné, uskutoční návrhy na zmenu a doplnenie tohto nariadenia.Článok 6Nadobudnutie účinnostiToto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Uplatňuje sa od [ dátum nadobudnutia účinnosti nariadenia xx/xx o patente Európskej únie ].Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so zmluvami.V BruseliZa Radupredseda [1] Dohoda o uplatňovaní článku 65 EPC, Úradný vestník EPÚ 2001, 550.[2] Bruno Van Pottelsberghe de la Potterie a Didier François, „The Cost Factor in Patent Systems“, Université Libre de Bruxelles, pracovný dokument WP-CEB 06-002, Brusel 2006, pozri s. 17 a nasl.[3] Návrh nariadenia Rady o patente Spoločenstva – KOM(2000) 412.[4] Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu k návrhu nariadenia Rady o patente Spoločenstva – KOM(2000) 412 – C5-0461/2000 – 2000/0177(CNS) (Ú. v. EÚ C 127E, 29.5.2003, s. 519 – 526).[5] Dokument Rady 7159/03.[6] Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade, KOM(2007) 165.[7] Dokument Rady 17229/09.[8] Dokument Rady 16113/09 Add 1.[9] Európa 2020 „Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu“, KOM(2010) 2020.[10] Závery Európskej rady, 25. – 26. marec 2010, EUCO 7/10.[11] „Nová stratégia pre jednotný trh – k službám európskeho hospodárstva a spoločnosti“, správa Maria Montiho predsedovi Európskej komisie Josému Manuelovi Barossovi, 9. máj 2010.[12] Dokument konzultácie, odpovede zainteresovaných strán a správa o predbežných zisteniach konzultácie sú k dispozícii na adrese http://ec.europa.eu/internal_market/indprop/patent/consultation_en.htm.[13] Dokument Rady 6874/03, 2490. zasadanie Rady – konkurencieschopnosť (vnútorný trh, priemysel a výskum), Brusel, 3. marec 2003.[14] Dokumenty a závery z konferencie sú k dispozícii na adrese:http://ec.europa.eu/internal_market/indprop/rights/index_en.htm.[15] Pozri dokument Rady 6985/08, 28. február 2008 a dokument Rady 8928/08, 28. apríl 2008[16] Akt o malých podnikoch pre Európu, správa o výsledkoch otvorenej konzultácie, 22. apríl 2008, k dispozícii na adrese www.ec.europa.eu/enterprise/newsroom.[17] Očakávania UEAPME od návrhu aktu o európskych malých podnikoch, 14. december 2007, k dispozícii na adrese www.ueapme.com. Reakcia na konzultáciu o akte o malých podnikoch pre Európu, 2. apríl 2008, k dispozícii na adrese http://www.eurochambres.eu.[18] V súčasnosti 88,9 % žiadateľov o európske patenty predkladá svoje patentové žiadosti buď v angličtine, francúzštine alebo nemčine. Žiadatelia z Európy používajú tieto jazyky ako jazyky na podania patentu v 93 % prípadov.[19] Informácie sú k dispozícii na adrese http://cordis.europa.eu/home_en.html.[20] Článok 14 ods. 4 EPC; pravidlo 6 ods. 1 vykonávacích nariadení.[21] Ú. v. EÚ C, s.[22] Ú. v. EÚ C, s.[23] KOM(2008) 394.