Avis juridique important

|

52004PC0553

Návrh rozhodnutia Rady povoľujúce Taliansku uplatňovať opatrenie, ktoré sa odchyľuje od článku 2(1) Šiestej smernice 77/388/EHS o zosúladení zákonov členských státov o daniach z obratu  /* KOM/2004/0553 v konečnom znení */

Návrh ROZHODNUTIA RADY povoľujúce Taliansku uplatňovať opatrenie, ktoré sa odchyľuje od článku 2(1) Šiestej smernice 77/388/EHS o zosúladení zákonov členských státov o daniach z obratu(predlozená Komisiou)ODÔVODNENIE1. Podľa článku 30 Šiestej smernice Rady zo 17. mája 1977 o zosúladení zákonov členských státov týkajúcich sa daní z obratu - Jednotný systém dane z pridanej hodnoty: jednotný základ hodnotenia, [1] Rada, jednajúca jednomyseľne na základe návrhu Komisie, môze povoliť ktorémukoľvek členskému státu uzavrieť s treťou krajinou alebo medzinárodnou organizáciou dohodu, ktorá môze obsahovať odchýlenia od tejto smernice.[1]   Ú. v. EÚ L 145, 13.6.1977, s.1. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2003/92/ES         (Ú. v. EÚ L 260, 11.10.2003, s. 8)2. V ziadosti, predlozenej Komisii a zaevidovanej Generálnym sekretariátom Komisie dňa 24.03.2004, talianska vláda poziadala o povolenie uzavrieť dohodu so Švajčiarskom, ktorá obsahuje ustanovenia, ktoré sa odchyľujú od článku 2(1) smernice 77/388/EHS.3. V súlade s článkom 30(2) Šiestej smernice, Komisia informovala ostatné členské státy o ziadosti talianskej vlády listom z 11.05.2004 a listom z 12.05.2004 Komisia informovala Taliansko, ze má vsetky informácie, ktoré povazuje za potrebné pre posúdenie ziadosti.4. Článok 2(1) smernice 77/388/EHS, stanovuje, ze dodávka tovaru alebo sluzieb, uskutočnená daňovníkom za úplatu v rámci územia jeho krajiny, podlieha dani z pridanej hodnoty (DPH).5. Účelom odchýlenia od právnej normy, o ktoré poziadalo Taliansko, je získať povolenie uzavrieť dohodu so Švajčiarskom, ktorá obsahuje ustanovenia odchyľujúce sa od článku (1) smernice 77/388/EHS, a oslobodiť poplatky za pouzívanie tunela Gran San Bernardo od DPH. Existujú dva dôvody pre túto poziadavku: Po prvé, zavedenie DPH na poplatky sa pouzívanie tunela Gran San Bernardo od 1. januára 2003 viedlo ku konkurenčnému skresleniu pri predaji sezónnych lístkov pre mnohonásobné cesty. Po druhé, specifikácia príjmov pre účely DPH pomerne k fyzickému vymedzeniu hraníc medzi krajinami spôsobuje vysoké administratívne náklady, pretoze príjmy sa vypočítavajú a rozdeľujú v súlade s ekonomickými kritériami, ktoré odrázajú specifikáciu nákladov na správu a údrzbu tunela. Tieto náklady na správu tunela sa netýkajú len samotného tunela, ale aj diaľnice, ktorá spája tunel na území Talianska s talianskou cestnou sieťou.6. Článok 21 talianskeho zákona č. 289 z 27. decembra 2002 (rozpočet pre rok 2003) zrusil článok 9(11) (medzinárodné sluzby a sluzby súvisiace s medzinárodným obchodom) výnosu prezidenta č. 633 z 26. októbra 1972 o zavedení a realizácii dane z pridanej hodnoty a viedol k vyberaniu DPH (talianskym prevádzkovateľom tunela) u poplatkov za pouzívanie tunela Gran San Bernardo od 1. januára 2003. Avsak Švajčiarsko neuplatňuje pri tomto poplatku DPH, ani podobnú daň; podľa Dohody z roku 1958, uzatvorenej medzi Talianskom a Švajčiarskom pred zavedením jednotného systému DPH, Švajčiarsko nie je povinné uplatňovať a vyberať taliansku DPH u poplatkov za pouzívanie tunela Gran San Bernardo. Preto zavedenie DPH iba u poplatkov, ktoré vyberá taliansky prevádzkovateľ, viedlo k rozdielu v uzívateľských nákladoch a skreslilo konkurenciu pri predaji sezónnych lístkov. Uzívatelia môzu zaplatiť za sezónne lístky pre mnohonásobné cesty na oboch stranách tunela a kúpiť ich tam, kde sú lacnejsie, teda vo Švajčiarsku.7. Tunel krizuje medzinárodnú hranicu a spravuje ho taliansko-svajčiarsky spoločný podnik a dve spoločnosti zabezpečujúce prevádzku tunela, ktoré majú sídlo vo svojich príslusných krajinách. Taliansky prevádzkovateľ, v súlade s princípom teritoriality, má vyberať DPH (20%) iba s ohľadom na časť tunela na talianskej pôde. Avsak podľa právne záväznej dohody medzi prevádzkovateľmi, uzavretej v roku 1963 a uplatňovanej dodnes, príjmy z poplatkov za pouzívanie tunela sa nerozdeľujú pomerne k fyzickému vytýčeniu hraníc medzi krajinami, ale musia sa rozdeliť v súlade s ekonomickými kritériami, ktoré odrázajú specifikáciu nákladov na správu a údrzbu tunela (57,5% pre taliansku prevádzkujúcu spoločnosť a 42,5% pre svajčiarsku prevádzkujúcu spoločnosť). Náklady na správu a údrzbu tunela zahŕňajú aj pouzívanie časti diaľnice, ktorá umozňuje prístup do tunela. To znamená, ze presná suma príjmov, rozdelená v súlade s týmito kritériami, sa môze stanoviť iba neskôr. Pre účely DPH sa táto výska musí potom prepočítať pre získanie specifikácie, ktorá bude odrázať princíp teritoriality, určiac hodnotu nákladov na správu a údrzbu časti diaľnice, ktorá umozňuje prístup do tunela. Takýto obtiazny spätný prepočet a výber DPH produkuje vysoké administratívne náklady a nemôze sa vykonávať v súlade so systémom spotrebiteľskej dane, ktorý vyzaduje odvádzanie a vyberanie DPH okamzite.8. Na základe týchto skutočností je jedinou realizovateľnou moznosťou povoliť Taliansku uzavrieť so Švajčiarskom dohodu s ohľadom na oslobodenie poplatkov za pouzívanie tunela Gran San Bernardo od DPH. Odchýlenie od právnej normy umozní Taliansku zrusiť výhrady voči realizácii článku 8 Dohody medzi Talianskom a Švajčiarskom, ktorá stanovuje, ze: "Les questions de douane, de police, monétaires, fiscals et socials soulevées par la construction et l'exploitation du tunnel feront l'objet d'accords particuliers entre le Gouvernement italien et le Gouvernement Suisse." Odchýlenie od normy predstavuje pre taliansko-svajčiarsky spoločný podnik a jeho dve prevádzkujúce spoločnosti veľké zjednodusenie.9. Pozadovaná výnimka bude mať dopad na vlastné zdroje Európskeho spoločenstva z dane z pridanej hodnoty. Talianska vláda vypočítala tento mozný dopad na základe daňových priznaní talianskych spoločností prevádzkujúcich tunel v roku 2002. V roku 2002 bol tunel Monte Bianco zatvorený kvôli prebiehajúcim prácam a následne sa zvýsila premávka cez tunel Gran S. Bernardo. Preto suma vypočítaná na tomto základe sa musí povazovať za ,spičkovú hodnotu", ktorá bude v nasledujúcich rokoch oveľa nizsia. Daňové priznania spoločnosti prevádzkujúcej tunel vykazujú zdaniteľnú sumu priblizne 7,5 milióna eur za rok 2002. Talianska vláda odhaduje, ze oslobodenie od DPH preto neprekročí stratu výnosu vo výske priblizne 1,5 milióna eur ročne. Podľa talianskej vlády asi stvrtina sluzieb sa poskytuje osobám, ktoré sú oprávnené k odpočtu DPH, takze zdaniteľná suma by mala byť v skutočnosti blizsie k 5,625 milióna eur ročne a strata výnosu, spôsobená odchýlením od právnej normy, by bola 1,125 milióna eur. Pokiaľ ide o vlastné zdroje, mozná strata výnosu pre rozpočet Spoločenstva v dôsledku odchýlenia od právnej normy by bola v kazdom prípade nizsia ako 28 125 eur od roku 2004 ďalej, ak bude odvádzaná z 5,625 milióna eur pri maximálnej sadzbe 0,5% podľa Berlínskeho rozhodnutia z 24.-25. marca 1999. Je preto nutné, aby Talianska republika urobila kazdý rok odhad výsky strát DPH v stádiu konečnej spotreby a pripočítala ekvivalentnú kompenzáciu k základu DPH, ktorý sa pouzíva na stanovenie jej príspevkov do vlastných zdrojov Spoločenstva.NávrhROZHODNUTIA RADYpovoľujúce Taliansku uplatňovať opatrenie, ktoré sa odchyľuje od článku 2(1) Šiestej smernice 77/388/EHS o zosúladení zákonov členských státov o daniach z obratuRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Šiestu smernicu Rady (77/388/EHS) zo 17. mája 1977 o zosúladení zákonov členských státov týkajúcich sa daní z obratu - Jednotný systém dane z pridanej hodnoty: jednotný základ hodnotenia [2] a najmä na jej článok 30,[2]  Ú. v. EÚ L 145, 13.6.1977, s. 1. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2003/92/ES (Ú. v. EÚ L 260, 11.10.2003, s. 8)so zreteľom na návrh Komisie [3],[3]  Ú. v. EÚ C , , s. .keďze:(1) V ziadosti, predlozenej Komisii a zaevidovanej Generálnym sekretariátom Komisie dňa 24.03.2004, talianska vláda poziadala o povolenie uzavrieť dohodu so Švajčiarskom, ktorá obsahuje ustanovenia, ktoré sa odchyľujú od článku 2(1) smernice 77/388/EHS.(2) Existujú dva dôvody pre túto poziadavku: Po prvé, zavedenie DPH u poplatkov za pouzívanie tunela Gran San Bernardo od 1. januára 2003 viedlo ku konkurenčnému skresleniu pri predaji sezónnych lístkov pre mnohonásobné cesty. Po druhé, specifikácia príjmov pre účely DPH pomerne k fyzickému vymedzeniu hraníc medzi krajinami spôsobuje vysoké administratívne náklady, pretoze príjmy sa vypočítavajú a rozdeľujú v súlade s ekonomickými kritériami, ktoré odrázajú specifikáciu nákladov na správu a údrzbu tunela. Tieto náklady na správu tunela sa netýkajú len samotného tunela, ale aj diaľnice, ktorá spája tunel na území Talianska s talianskou cestnou sieťou.(3) Od 1. januára 2003 taliansky prevádzkovateľ tunela odvádza a vyberá DPH u poplatkov za pouzívanie tunela Gran San Bernardo. Avsak Švajčiarsko neuplatňuje u tohto poplatku DPH, ani inú podobnú daň; podľa Dohody z roku 1958, uzatvorenej medzi Talianskom a Švajčiarskom pred zavedením jednotného systému DPH, Švajčiarsko nie je povinné uplatňovať a vyberať taliansku DPH u poplatkov za pouzívanie tunela Gran San Bernardo. Preto zavedenie DPH iba u poplatkov, ktoré vyberá taliansky prevádzkovateľ, viedlo k rozdielu v uzívateľských nákladoch a skreslilo konkurenciu pri predaji sezónnych lístkov. Uzívatelia môzu zaplatiť za sezónne lístky pre mnohonásobné cesty na oboch stranách tunela a kúpiť ich tam, kde sú lacnejsie, teda vo Švajčiarsku.(4) Tunel krizuje medzinárodnú hranicu a spravuje ho taliansko-svajčiarsky spoločný podnik a dve spoločnosti zabezpečujúce prevádzku, ktoré majú sídlo vo svojich príslusných krajinách. Taliansky prevádzkovateľ, v súlade s princípom teritoriality, má  vyberať DPH (20%) iba s ohľadom na časť tunela na talianskej pôde. Avsak podľa právne záväznej dohody medzi prevádzkovateľmi, uzavretej v roku 1963 a uplatňovanej dodnes,  príjmy z poplatkov za pouzívanie tunela sa nerozdeľujú pomerne k fyzickému vytýčeniu hraníc medzi krajinami, ale musia sa rozdeliť v súlade s ekonomickými kritériami, ktoré odrázajú specifikáciu nákladov na správu a údrzbu tunela. Náklady na správu a údrzbu tunela zahŕňajú aj pouzívanie časti diaľnice, ktorá umozňuje prístup do tunela. To znamená, ze presná suma príjmov, rozdelená v súlade s týmito kritériami, sa môze stanoviť iba neskôr. Pre účely DPH sa musí táto stanovená suma specifikovať v súlade s princípom teritoriality, určiac hodnotu nákladov na správu a údrzbu časti diaľnice, ktorá umozňuje prístup do tunela. Takýto spätný výpočet a výber DPH je obtiazny a produkuje vysoké administratívne náklady. Nemôze sa vykonávať v súlade so systémom spotrebiteľskej dane, ktorý vyzaduje odvádzanie a vyberanie DPH okamzite.(5) Na základe týchto skutočností je jedinou realizovateľnou moznosťou oslobodiť poplatky za pouzívanie tunela Gran San Bernardo od DPH. Odchýlenie od právnej normy predstavuje veľké zjednodusenie pre taliansko-svajčiarsky spoločný podnik a jeho dve prevádzkujúce spoločnosti.(6) Avsak pozadované odchýlenie bude mať dopad na vlastné zdroje Európskeho spoločenstva z dane z pridanej hodnoty, a preto si vyzaduje kompenzačné opatrenia.PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1Odchýlením od článku 2(1) smernice 77/388/EHSsa týmto povoľuje Talianskej republike uzavrieť dohodu so Švajčiarskom o oslobodení poplatkov za pouzívanie tunela Gran San Bernardo od DPH. Povolenie sa udeľuje pod podmienkou, ze Talianska republika urobí kazdý rok odhad výsky strát DPH v stádiu konečnej spotreby a pripočíta ekvivalentnú kompenzáciu k základu DPH, ktorý sa pouzíva pri stanovení jej príspevkov do vlastných zdrojov Spoločenstva.Článok 2Toto rozhodnutie je určené Talianskej republike.V Bruseli,Za RaduPredseda


title: Návrh rozhodnutie Rady, ktorým sa Európska centrálna banka poveruje osobitnými úlohami týkajúcimi sa fungovania Európskeho výboru pre systémové riziká {KOM(2009) 499 v konečnom znení} {KOM(2009) 501 v konečnom znení} {KOM(2009) 502 v konečnom znení} {KOM(2009) 503 v konečnom znení} {SEK(2009) 1234} {SEK(2009) 1235}

text:
Dôležité právne oznámenie

|

52009PC0500

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 23.9.2009KOM(2009) 500 v konečnom znení2009/0141 (AVC)NávrhROZHODNUTIE RADY,ktorým sa Európska centrálna banka poveruje osobitnými úlohami týkajúcimi sa fungovania Európskeho výboru pre systémové riziká{KOM( 2009) 499 v konečnom znení}{KOM(2009) 501 v konečnom znení}{KOM(2009) 502 v konečnom znení}{KOM(2009) 503 v konečnom znení}{SEK(2009) 1234}{SEK(2009) 1235}2009/0141 (AVC)NávrhROZHODNUTIE RADY,ktorým sa Európska centrálna banka poveruje osobitnými úlohami týkajúcimi sa fungovania Európskeho výboru pre systémové rizikáRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 105 ods. 6,so zreteľom na návrh Komisie[1],so zreteľom na stanovisko Európskej centrálnej banky[2],so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu[3],keďže:(1) Finančná kríza odhalila závažné nedostatky v oblasti dohľadu nad finančným trhom, ktorému sa nepodarilo zabrániť nahromadeniu nadmerných rizík vo finančnom sektore, a upozornila najmä na slabé stránky existujúceho makroprudenciálneho dohľadu.(2) Komisia v novembri 2008 poverila skupinu na vysokej úrovni, ktorej predsedal pán Jacques de Larosière (de Larosièrova skupina), aby navrhla odporúčania o tom, ako posilniť európske mechanizmy dohľadu tak, aby nimi boli lepšie chránení európski občania a aby sa obnovila dôvera vo finančný systém.(3) Vo svojej záverečnej správe predloženej 25. februára 2009 de Larosièrova skupina okrem iných vecí odporučila zriadenie orgánu na úrovni Spoločenstva povereného dohľadom nad rizikami vo finančnom systéme ako celku.(4) Vo svojom oznámení „Stimuly na oživenie hospodárstva v Európe“ zo 4. marca 2009[4] Komisia privítala odporúčania de Larosièrovej skupiny a vyjadrila im širokú podporu. Na svojom zasadnutí 19. a 20. marca 2009 sa Európska rada dohodla, že je potrebné zlepšiť reguláciu finančných inštitúcií v EÚ a dohľad nad nimi a že východiskom pre tieto činnosti bude de Larosièrova správa.(5) Komisia vo svojom oznámení „Európsky finančný dohľad“ z 27. mája 2009[5] ustanovila súbor reforiem súčasných úprav týkajúcich sa zabezpečenia finančnej stability na úrovni EÚ, najmä vytvorenia Európskeho výboru pre systémové riziká (ESRB) zodpovedného za makroprudenciálny dohľad. Rada 9. júna 2009 a Európska rada na svojom zasadnutí 18. a 19. júna podporili stanovisko Komisie a privítali zámer Komisie predložiť legislatívne návrhy, aby sa v plnej miere mohol zaviesť nový rámec.(6) Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. …/2009[6] sa na úrovni Spoločenstva ustanovuje makroprudenciálny dohľad nad finančným systémom a Európsky výbor pre systémové riziká (ESRB).(7) Vzhľadom na svoju expertízu v oblasti makroprudenciálnych otázok môže Európska centrálna banka (ECB) významne prispieť k účinnému makroprudenciálnemu dohľadu nad finančným sektorom EÚ.(8) Rada 9. júna 2009 dospela k záveru, že Európska centrálna banka by mala Európskemu výboru pre systémové riziká poskytovať analytickú, štatistickú, administratívnu a logistickú podporu. Preto by sa mala využívať v Zmluve predpokladaná možnosť poveriť Európsku centrálnu banku osobitnými úlohami týkajúcimi sa politík súvisiacich s dohľadom nad obozretným podnikaním, a to poveriť ECB úlohou zabezpečovať sekretariát pre ESRB.PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1 ČlenstvoPrezident a viceprezident Európskej centrálnej banky sú členmi generálnej rady Európskeho výboru pre systémové riziká, ďalej len „ESRB“ ustanovenej nariadením XXXX.Článok 2 Podpora ESRBEurópska centrálna banka zabezpečuje sekretariát, a preto poskytuje ESRB analytickú, štatistickú, logistickú a administratívnu podporu. K jeho úlohám vymedzeným v článku 4 ods. 4 nariadenia XXXX patrí najmä:1.  príprava zasadnutí ESRB;2.  v súlade s článkom 5 tohto rozhodnutia zhromažďovanie a spracúvanie informácií vrátane štatistických v mene ESRB a v prospech plnenia jeho úloh;3.  príprava analýzy potrebnej na vykonávanie úloh ESRB;4.  podporovanie ESRB v jeho medzinárodnej spolupráci na administratívnej úrovni s inými príslušnými orgánmi v oblasti makroprudenciálnych otázok;5.  podporovanie práce poradného výboru pre technické otázky.Článok 3 Organizácia sekretariátu1. ECB zabezpečuje dostatočné ľudské a finančné zdroje na plnenie svojej úlohy zabezpečovania sekretariátu.2. Po konzultáciách s generálnou radou ESRB menuje ECB vedúceho sekretariátu.Článok 4 Riadenie1. Predseda generálnej rady usmerňuje vedúceho sekretariátu v mene ESRB.2. Vedúci sekretariátu alebo jeho zástupca sa zúčastňuje na zasadnutiach generálnej rady a riadiaceho výboru ESRB.Článok 5 Zhromažďovanie informácií v mene ESRB1. ESRB určuje informácie potrebné na účely plnenia úloh ESRB. Vzhľadom na to sekretariát zhromažďuje tieto informácie pravidelne a ad hoc na základe ustanovení o dôvernosti v článku 6.2. Sekretariát môže od európskych orgánov dohľadu a v prípadoch uvedených v článku 15 nariadenia (ES) č. …./2009 od vnútroštátnych orgánov dohľadu, od národných centrálnych bánk alebo od iných orgánov členských štátov požadovať informácie týkajúce sa finančných inštitúcií alebo trhov relevantných pre úlohy ESRB, a to jednotlivo, v súhrnnej alebo hromadnej podobe.3. Toto zhromažďovanie informácií v mene ESRB môže zahŕňať Spoločenstvo, eurozónu a vnútroštátne zovšeobecnené a jednotlivé údaje na základe odôvodnenej žiadosti. Pred vyžiadaním údajov sekretariát najskôr zohľadní existujúce štatistiky predložené, rozširované a vypracované európskym štatistickým systémom a ESCB a potom konzultuje príslušný európsky orgán dohľadu s cieľom zabezpečiť, aby žiadosť bola primeraná.4. Sekretariát sprístupňuje európskym orgánom dohľadu informácie o systémových rizikách požadované na plnenie ich úloh.Článok 6 Dôvernosť údajov a dokumentov1. Bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie trestného práva, nesmú sa nijaké dôverné informácie, ktoré sekretariát získa počas plnenia svojich povinností, sprístupniť žiadnej osobe ani orgánu mimo ESRB, okrem informácií v súhrnnej alebo zovšeobecnenej podobe, z ktorej nemožno identifikovať jednotlivé inštitúcie.2. Sekretariát zabezpečuje dôvernosť dokumentov predložených ESRB a riadiacemu výboru ESRB a konaní týchto orgánov.3. ECB zabezpečuje dôvernosť údajov získaných na plnenie úloh na základe tohto rozhodnutia. ECB ustanovuje vnútorné mechanizmy a prijíma vnútorné pravidlá na zabezpečenie ochrany údajov zozbieraných v mene ESRB. Pracovníci ECB dodržiavajú platné pravidlá týkajúce sa služobného tajomstva.4. Informácie, ktoré ECB získa v dôsledku uplatňovania tohto rozhodnutia, sa použijú len na účely uvedené v článku 2.Článok 7 Revízna doložkaRada preskúma toto rozhodnutie tri roky po dátume uvedenom v článku 8 na základe správy Komisie a po prijatí stanoviska od ECB určí, či sa toto rozhodnutie má revidovať.Článok 8 UplatniteľnosťToto rozhodnutie sa uplatňuje od DD/MM/RRRR; [rovnaký dátum ako pri nariadení].Článok 9 PríjemcaToto rozhodnutie je určené Európskej centrálnej banke.V BruseliZa Radupredseda [1] Ú. v. EÚ C , , s. .[2] Ú. v. EÚ C , , s. .[3] Ú. v. EÚ C , , s. .[4] KOM(2009) 114.[5] KOM(2009) 252.[6] Ú. v. EÚ L, , s. .


Dôležité právne oznámenie

|

52008PC0669

Návrh rozhodnutie Rady ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON89788 (MON-89788-1), sú z nej zložené alebo vyrobené (Iba francúzske a holandské znenie je autentické) (Text s významom pre EHP)  /* KOM/2008/0669 v konečnom znení */

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 22.10.2008KOM(2008) 669 v konečnom zneníNávrhROZHODNUTIE RADYktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON89788 (MON-89788-1), sú z nej zložené alebo vyrobené(Iba francúzske a holandské znenie je autentické)(Text s významom pre EHP)(predložená Komisiou)DÔVODOVÁ SPRÁVAPripojený návrh rozhodnutia Rady sa týka potravín a krmív, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON89788, sú z nej zložené alebo vyrobené, v súvislosti s ktorými 31. októbra 2006 spoločnosť Monsanto Europe S.A. predložila príslušným orgánom Holandska žiadosť o umiestnenie na trh podľa nariadenia (ES) č. 1829/2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách.Pripojený návrh sa vzťahuje aj na umiestnenie iných produktov, ktoré obsahujú sóju MON89788, na trh na účely rovnakého použitia ako akákoľvek iná sója s výnimkou kultivácie.Európsky úrad pre bezpečnosť potravín vydal 11. júla 2008 priaznivé stanovisko v súlade s článkami 6 a 18 nariadenia (ES) č. 1829/2003 a dospel k záveru, že umiestnenie na trh produktov, ktoré obsahujú sóju MON89788, sú z nej zložené alebo vyrobené, opísaných v uvedenej žiadosti, pravdepodobne nebude mať nepriaznivý vplyv na ľudské zdravie, zdravie zvierat, ani na životné prostredie.Na základe týchto skutočností bol 29. septembra 2008 Stálemu výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat predložený na hlasovanie návrh rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestnenie produktov, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON89788, sú z nej zložené alebo vyrobené, na trh Spoločenstva. Výbor nevydal žiadne stanovisko: dvanásť členských štátov (160 hlasov) sa vyslovilo za prijatie, šesť členských štátov (69 hlasov) hlasovalo proti, sedem členských štátov (106 hlasov) sa zdržalo hlasovania a jeden členský štát (10 hlasy) nebol zastúpený.V dôsledku toho sa podľa článku 35 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1829/2003 a v súlade s článkom 5 rozhodnutia Rady 1999/486/ES od Komisie vyžaduje, aby Rade predložila návrh týkajúci sa opatrení, ktoré sa majú prijať (pričom Rada má tri mesiace na to, aby rozhodla kvalifikovanou väčšinou), a aby informovala Parlament.NávrhROZHODNUTIE RADYktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON89788 (MON-89788-1), sú z nej zložené alebo vyrobené(Iba francúzske a holandské znenie je autentické)(Text s významom pre EHP)RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 z 22. septembra 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách[1], a najmä na jeho článok 7 ods. 3 a článok 19 ods. 3,so zreteľom na návrh Komisie,keďže:(1) Dňa 31. októbra 2006 predložila spoločnosť Monsanto Europe S.A. v súlade s článkami 5 a 17 nariadenia (ES) č. 1829/2003 príslušným orgánom Holandska žiadosť o umiestnenie potravín, zložiek potravín a krmív, ktoré obsahujú sóju MON89788, sú z nej zložené alebo vyrobené, na trh (ďalej len „žiadosť“).(2) Žiadosť sa vzťahuje aj na umiestnenie iných produktov, ktoré obsahujú sóju MON89788 alebo sú z nej zložené, na trh na účely rovnakého použitia ako akákoľvek iná sója s výnimkou kultivácie. Preto v súlade s ustanoveniami článku 5 ods. 5 a článku 17 ods. 5 nariadenia (ES) č.1829/2003 zahŕňa údaje a informácie požadované v prílohách III a IV k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2001/18/ES z 12. marca 2001 o zámernom uvoľnení geneticky modifikovaných organizmov do životného prostredia a o zrušení smernice Rady 90/220/EHS[2], ako aj informácie a závery z posúdenia rizika vykonaného v súlade so zásadami stanovenými v prílohe II k smernici 2001/18/ES.(3) Dňa 11. júla 2008 vydal Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (ďalej len „EFSA“) priaznivé stanovisko v súlade s článkami 6 a 18 nariadenia (ES) č. 1829/2003 a dospel k záveru, že umiestnenie na trh produktov, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON89788, sú z nej zložené alebo vyrobené, opísaných v uvedenej žiadosti (ďalej len „produkty“), pravdepodobne nebude mať v súvislosti s ich plánovaným použitím nepriaznivý vplyv na ľudské zdravie, zdravie zvierat, ani na životné prostredie[3]. EFSA vo svojom stanovisku zvážil všetky špecifické otázky a obavy, ktoré nastolili členské štáty v rámci konzultácií s príslušnými vnútroštátnymi orgánmi podľa článku 6 ods. 4 a článku 18 ods. 4 uvedeného nariadenia.(4) EFSA dospel vo svojom stanovisku takisto k záveru, že plán monitorovania životného prostredia, ktorého súčasťou je všeobecný plán pozorovania predložený žiadateľom, je v súlade s plánovaným použitím uvedených produktov.(5) Vzhľadom na tieto skutočnosti by sa pre tieto produkty malo udeliť povolenie.(6) Podľa nariadenia Komisie (ES) č. 65/2004 zo 14. januára 2004, ktoré zavádza systém vypracovania a prideľovania jednoznačných identifikátorov pre geneticky modifikované organizmy[4], by sa mal prideliť každému GMO jednoznačný identifikátor.(7) Podľa stanoviska EFSA sa zdá, že pre potraviny, zložky potravín a krmivo, ktoré obsahujú sóju MON89788, sú z nej zložené alebo vyrobené, sú potrebné len požiadavky špecifického označovania ustanovené v článku 13 ods. 1 a článku 25 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1829/2003. Aby sa však zabezpečilo, že uvedené produkty sa budú používať v rámci rozsahu povolenia stanoveného týmto rozhodnutím, malo by byť na označení krmiva, ktoré obsahuje GMO alebo je z nich zložené, a produktov iných ako sú potraviny a krmivo obsahujúce GMO alebo z nich zložené, pre ktoré sa povolenie žiada, jasne uvedené, že tieto produkty sa nesmú používať na kultiváciu.(8) Podobne, na základe stanoviska EFSA požiadavky špecifických podmienok alebo obmedzení vzťahujúcich sa na umiestňovanie týchto produktov na trh a/alebo špecifické podmienky alebo obmedzenia vzťahujúce sa na ich používanie a zaobchádzanie s nimi vrátane požiadaviek monitorovania po ich uvedení na trh alebo osobitných podmienok ochrany špecifických ekosystémov/životného prostredia a/alebo geografických oblastí podľa článku 6 ods. 5 písm. e) a článku 18 ods. 5 písm. e) nariadenia (ES) č.1829/2003 nie sú opodstatnené.(9) Všetky relevantné informácie o povolení týchto produktov by sa v súlade s nariadením (ES) č. 1829/2003 mali zapísať do registra Spoločenstva pre geneticky modifikované potraviny a krmivá.(10) Článkom 4 ods. 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1830/2003 z 22. septembra 2003 o sledovateľnosti a označovaní geneticky modifikovaných organizmov a sledovateľnosti potravín a krmív vyrobených z geneticky modifikovaných organizmov a ktorým sa mení a dopĺňa smernica 2001/18/ES[5], sa ustanovujú požiadavky na označovanie výrobkov, ktoré obsahujú GMO alebo sú z nich zložené.(11) Toto rozhodnutie sa oznámi prostredníctvom Informačného strediska pre biologickú bezpečnosť (Biosafety Clearing House) stranám Kartagenského protokolu o biologickej bezpečnosti k Dohovoru o biologickej diverzite podľa článku 9 ods. 1 a článku 15 ods. 2 písm. c) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1946/2003 z 15. júla 2003 o cezhraničnom pohybe geneticky modifikovaných organizmov[6].(12) Žiadateľ bol informovaný o opatreniach ustanovených týmto rozhodnutím.(13) Stály výbor pre potravinový reťazec a zdravie zvierat nevydal stanovisko v lehote stanovenej svojim predsedom.PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1 Geneticky modifikovaný organizmus a jednoznačný identifikátorGeneticky modifikovanej sóji ( Glycine max ) MON89788, vymedzenej v písm. b) prílohy k tomuto rozhodnutiu, sa v súlade s nariadením (ES) č. 65/2004 prideľuje jednoznačný identifikátor MON-89788-1.Článok 2PovolenieNa účely článku 4 ods. 2 a článku 16 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1829/2003 sa v súlade s podmienkami vymedzenými v tomto rozhodnutí povoľujú tieto produkty:a) potraviny a zložky potravín, ktoré obsahujú sóju MON-89788-1, sú z nej zložené alebo vyrobené;b) krmivo, ktoré obsahuje sóju MON-89788-1, je z nej zložené alebo vyrobené;c) produkty iné ako potraviny a krmivo, ktoré obsahujú sóju MON-89788-1 alebo sú z nej zložené a sú určené na rovnaké použitie ako akákoľvek iná sója s výnimkou kultivácie.Článok 3 Označenie1. Na účely požiadaviek označovania stanovených v článku 13 ods. 1 a článku 25 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1829/2003 a v článku 4 ods. 6 nariadenia (ES) č. 1830/2003 je „názov organizmu“ „sója“.2. Na označení produktov obsahujúcich sóju MON-89788-1 alebo z nej zložených a v dokumentoch sprevádzajúcich tieto produkty uvedené v článku 2 písm. b) a c), je uvedené „neurčené na kultiváciu“.Článok 4 Monitorovanie účinkov na životné prostredie1. Držiteľ povolenia zabezpečí zavedenie a implementáciu plánu monitorovania účinkov na životné prostredie podľa písm. h) prílohy.2. Držiteľ povolenia predkladá Komisii výročné správy o implementácii a výsledkoch činností stanovených v pláne týchto monitorovacích činností.Článok 5Register SpoločenstvaInformácie uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu sa v súlade s článkom 28 nariadenia (ES) č. 1829/2003 zapíšu do registra Spoločenstva pre geneticky modifikované potraviny a krmivá.Článok 6Držiteľ povoleniaDržiteľ povolenia je spoločnosť Monsanto Europe S.A., Belgicko zastupujúca spoločnosť Monsanto Company, Spojené štáty americké.Článok 7PlatnosťToto rozhodnutie sa uplatňuje počas 10 rokov od dátumu jeho oznámenia.Článok 8AdresátToto rozhodnutie je určené spoločnosti Monsanto Europe S.A., Avenue de Tervuren 270-272, B-1150 Brussels – Belgicko.V BruseliZa RadupredsedaPRÍLOHAa) Žiadateľ a držiteľ povolenia:Názov: Monsanto Europe S.A.Adresa: Avenue de Tervuren 270-272, B-1150 Brussels - BelgickoV mene spoločnosti Monsanto Company - 800 N. Lindbergh Boulevard - St. Louis, Missouri 63167 - USAb) Označenie a špecifikácia produktov:(1) potraviny a zložky potravín, ktoré obsahujú sóju MON-89788-1, sú z nej zložené alebo vyrobené;(2) krmivo, ktoré obsahuje sóju MON-89788-1, je z nej zložené alebo vyrobené;(3) produkty iné ako potraviny a krmivo, ktoré obsahujú sóju MON-89788-1 alebo sú z nej zložené a sú určené na rovnaké použitie ako akákoľvek iná sója s výnimkou kultivácie.V geneticky modifikovanej sóji MON-89788-1, ako je opísané v žiadosti, sa prejavuje proteín CP4 EPSPS, vďaka ktorému je tolerantná voči glyfosátovému herbicídu.c) Označenie:(1) Na účely požiadaviek osobitného označovania stanovených v článku 13 ods. 1 a článku 25 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1829/2003 a v článku 4 ods. 6 nariadenia (ES) č. 1830/2003 je „názov organizmu“ „sója“.(2) Na označení produktov obsahujúcich sóju MON-89788-1 alebo z nej zložených a v dokumentoch sprevádzajúcich tieto produkty uvedené v článku 2 písm. b) a c) tohto rozhodnutia, je uvedené „neurčené na kultiváciu“.d) Metóda detekcie:-  Metóda PCR v reálnom čase špecifická pre jednotlivé prípady na kvantifikáciu sóje MON-89788-1.-  Schválená pre osivá referenčným laboratóriom Spoločenstva zriadeným v zmysle nariadenia (ES) č. 1829/2003 a uverejnená na internetovej stránke http://gmo-crl.jrc.ec.europa.eu/statusofdoss.htm;-  Referenčný materiál: AOCS 0906-A a AOCS 0906-B dostupný prostredníctvom spoločnosti American Oil Chemists Society (AOCS) na internetovej stránke http://www.aocs.org/tech/crm/soybean.cfm.e) Jednoznačný identifikátor:MON-89788-1f) Informácie požadované v zmysle prílohy II ku Kartagenskému protokolu o biologickej bezpečnosti k Dohovoru o biologickej diverzite:Stredisko pre biologickú bezpečnosť (Biosafety Clearing-House), záznam ID: pozri [ vyplní sa pri oznámení ]g) Podmienky alebo obmedzenia týkajúce sa umiestnenia týchto výrobkov na trh, ich používania alebo zaobchádzania s nimi:Nevyžadujú sa.h) Plán monitorovaniaPlán monitorovania vplyvov na životné prostredie podľa prílohy VII k smernici 2001/18/ES[Odkaz: plán uverejnený na internete ]i) Požiadavky týkajúce sa monitorovania používania potravín určených na ľudskú spotrebu po ich umiestnení na trhNevyžadujú sa.Poznámka: Je možné, že odkazy na príslušné dokumenty bude potrebné priebežne upravovať. Tieto úpravy budú verejnosti sprístupnené formou aktualizácie registra Spoločenstva pre geneticky modifikované potraviny a krmivá. [1] Ú. v. EÚ L 268, 18.10.2003, s. 1.[2] Ú. v. ES L 106, 17.4.2001, s. 1.[3] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale-1178620753816_1178620787358.htm[4] Ú. v. EÚ L 10, 16.1.2004, s. 5.[5] Ú. v. EÚ L 268, 18.10.2003, s. 24.[6] Ú. v. EÚ L 287, 5.11.2003, s. 1.


title: Návrh rozhodnutie Rady o podpísaní v mene Spoločenstva a predbežnom uplatňovaní Dohody medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou, ktorou sa mení a dopĺňa Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami

text:
     SK

SK        SK
 ---pagebreak---                     KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV

                                                  Brusel, 7.11.2008
                                                  KOM(2008) 685 v konečnom znení

                                                  2008/0202 (AVC)

                                          Návrh

                                 ROZHODNUTIE RADY

     o podpísaní v mene Spoločenstva a predbežnom uplatňovaní Dohody medzi Európskym
      spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou, ktorou sa mení a dopĺňa Dohoda medzi
              Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o obchode
                              s poľnohospodárskymi výrobkami

                                          Návrh

                                 ROZHODNUTIE RADY

         ktorým sa schvaľuje Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou
       konfederáciou, ktorou sa mení a dopĺňa Dohoda medzi Európskym spoločenstvom
          a Švajčiarskou konfederáciou o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami

                                   (predložené Komisiou)

SK                                                                                SK
 ---pagebreak---                                        DÔVODOVÁ SPRÁVA

     Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o obchode
     s poľnohospodárskymi výrobkami (ďalej len „poľnohospodárska dohoda“) nadobudla
     platnosť 1. júna 2002.

     Švajčiarska konfederácia sa zaviazala prevziať do svojich vnútroštátnych právnych predpisov
     ustanovenia smernice Rady č. 91/496/EHS z 15. júla 1991 stanovujúcej princípy, ktoré sa
     týkajú organizácie veterinárnych kontrol zvierat vstupujúcich do Spoločenstva z tretích krajín
     a ktoré menia a dopĺňajú smernice 89/662/EHS, 90/425/EHS a 90/675/EHS, smernice Rady
     č. 97/78/ES z 18. decembra 1997, ktorou sa stanovujú zásady organizácie veterinárnych
     kontrol výrobkov, ktoré vstupujú do Spoločenstva z tretích krajín, smernice 2002/99/ES zo
     16. decembra 2002 ustanovujúcej pravidlá pre zdravie zvierat, ktorými sa riadi produkcia,
     spracovanie, distribúcia a uvádzanie produktov živočíšneho pôvodu určených na ľudskú
     spotrebu na trh, nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004
     o úradných kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania
     potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá
     a všetky ustanovenia prijaté na ich uplatňovanie v oblasti kontroly dovozu z tretích krajín do
     Európskej únie.

     Švajčiarska konfederácia sa zaviazala prevziať do svojich vnútroštátnych predpisov
     ustanovenia nariadenia Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 998/2003 z 26. mája 2003
     o veterinárnych požiadavkách uplatniteľných na nekomerčné premiestňovanie spoločenských
     zvierat a ktorým sa mení a dopĺňa smernica Rady 92/65/EHS.

     V dôsledku toho by sa mali prispôsobiť ustanovenia prílohy 11 k poľnohospodárskej dohode.
     Rada splnomocnila 25. októbra 2004 (SEK(2004) 1043 F z 12. augusta 2004) Komisiu, aby
     začala rokovania so Švajčiarskou konfederáciou s cieľom zmeniť a doplniť poľnohospodársku
     dohodu a aktualizovať a prispôsobiť jej ustanovenia. Podľa ustanovení článku 5 ods. 2
     poľnohospodárskej dohody je príloha 11 vyňatá z postupu pri zmene a doplnení stanoveného
     v jej článku 11. Zmeny a doplnenia prílohy 11 sa musia teda schváliť prostredníctvom
     rovnakého postupu ako pri poľnohospodárskej dohode.

     Predbežným uplatňovaním tejto dohody, pokým sa neukončia vnútorné postupy strán, sa
     umožňuje, aby sa zohľadnili zmeny vychádzajúce zo zmien a doplnení dodatkov k prílohe 11
     a od 1. januára 2009 sa odstránili veterinárne kontroly na hraniciach.

     Komisia preto predkladá Rade návrh dvoch rozhodnutí, a to o podpísaní s predbežným
     uplatňovaním a o uzavretí dohody medzi Švajčiarskou konfederáciou a Európskym
     spoločenstvom o zmene a doplnení prílohy 11 k dohode medzi Európskym spoločenstvom
     a Švajčiarskou konfederáciou z 21. júna 1999 o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami,
     ako sa uvádzajú v prílohách.

     Toto rozhodnutie nemá žiadny finančný vplyv na rozpočet Európskeho spoločenstva.

     Zmena a doplnenie dohody medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou
     o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.

                                                 ***

SK                                                 2                                                  SK
 ---pagebreak---                                                  Návrh

                                       ROZHODNUTIE RADY

                                                   z

     o podpísaní v mene Spoločenstva a predbežnom uplatňovaní Dohody medzi Európskym
      spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou, ktorou sa mení a dopĺňa Dohoda medzi
              Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o obchode
                              s poľnohospodárskymi výrobkami

     RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

     so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej články 133 a 310
     v súvislosti s druhým pododsekom článku 300 ods. 2,

     so zreteľom na návrh Komisie,

     keďže:

     (1)      Rada splnomocnila 25. októbra 2004 (SEK(2004) 1043 F z 12. augusta 2004)
              Komisiu, aby začala rokovania so Švajčiarskou konfederáciou s cieľom zmeniť
              a doplniť poľnohospodársku dohodu a aktualizovať a prispôsobiť jej ustanovenia.

     (2)      Spoločenstvo a Švajčiarska konfederácia dosiahli dohodu, ktorou sa mení a dopĺňa
              príloha 11 k dohode medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou
              z 21. júna 1999 o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami.

     (3)      Táto dohoda sa má predbežne uplatňovať od 1. januára 2009, pokým sa neukončia
              vnútorné postupy strán.

     (4)      S výhradou jej uzavretia k neskoršiemu dátumu by sa priložená dohoda mala podpísať,

     ROZHODLA TAKTO:

                                               Článok 1

     Podpísanie Dohody medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou, ktorou
     sa mení a dopĺňa Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou
     o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami sa schvaľuje v mene Spoločenstva, s výhradou
     uzavretia uvedenej dohody k neskoršiemu dátumu.

     Text dohody je priložený k tomuto rozhodnutiu.

SK                                                 3                                                SK
 ---pagebreak---                                              Článok 2

     Týmto sa predseda Rady splnomocňuje určiť osobu(-y) splnomocnenú(-é) podpísať dohodu
     v mene Spoločenstva s výhradou jej uzavretia.

                                             Článok 3

     Do skončenia postupov potrebných na jej uzatvorenie sa dohoda predbežne uplatňuje od
     1. januára 2009 súlade s ustanoveniami uvedenými v článku 3 dohody v prílohe.

                                             Článok 4

     Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.

     V Bruseli [...]

                                               Za Radu
                                               predseda

SK                                               4                                          SK
 ---pagebreak---                                                             2008/0202 (AVC)

                                                  Návrh

                                       ROZHODNUTIE RADY

                                                   z,

             ktorým sa schvaľuje Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou
           konfederáciou, ktorou sa mení a dopĺňa Dohoda medzi Európskym spoločenstvom
              a Švajčiarskou konfederáciou o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami

     RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

     so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej články 133 a 310
     v súvislosti s druhým pododsekom článku 300 ods. 3,

     so zreteľom na návrh Komisie,

     so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu,

     keďže:

     (1)      Komisia dosiahla v mene Európskeho spoločenstva dohodu, ktorou sa mení a dopĺňa
              príloha 11 k dohode medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou
              z 21. júna 1999 o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami.

     (2)      Uvedená dohoda bola podpísaná v mene Európskeho spoločenstva xx. xx. 2008
              s výhradou jej uzavretia k neskoršiemu dátumu v súlade s rozhodnutím Rady
              xx/xxx/ES z xx. xx. 2008.

     (3)      Táto dohoda by sa mala schváliť,

     ROZHODLA TAKTO:

                                                 Článok 1

     Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou, ktorou sa mení
     a dopĺňa Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o obchode
     s poľnohospodárskymi výrobkami, sa týmto v mene Európskeho spoločenstva schvaľuje.

     Znenie tejto dohody je v prílohe k tomuto rozhodnutiu.

SK                                                  5                                            SK
 ---pagebreak---                                              Článok 2

     Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.

     V Bruseli [...]

                                               Za Radu
                                               predseda

SK                                               6                     SK
 ---pagebreak---                                                   PRÍLOHA
     Dohoda medzi Švajčiarskou konfederáciou a Európskym spoločenstvom, ktorou sa mení
        a dopĺňa príloha 11 k Dohode medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou
          konfederáciou z 21. júna 1999 o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami
     EURÓPSKE SPOLOČENSTVO, ďalej len „Spoločenstvo“, a

     ŠVAJČIARSKA KONFEDERÁCIA, ďalej len „Švajčiarsko“,

     ďalej len „strany“,

     keďže:

     (1)       Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou z 21. júna
               1999 o obchode s poľnohospodárskymi výrobkami (ďalej len „dohoda“) nadobudla
               platnosť 1. júna 2002.

     (2)       Príloha 11 k dohode, ďalej len „príloha 11“ sa týka zdravia zvierat a zootechnických
               opatrení uplatniteľných v obchode so živými zvieratami a živočíšnymi výrobkami.

     (3)       Švajčiarsko sa zaviazalo prevziať do svojich vnútroštátnych právnych predpisov
               ustanovenia nariadenia Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 998/2003 z 26. mája
               2003 o veterinárnych požiadavkách uplatniteľných na nekomerčné premiestňovanie
               spoločenských zvierat a ktorým sa mení a dopĺňa smernica Rady 92/65/EHS1.
               V dôsledku toho by strany mali zmeniť a doplniť dohodu s cieľom zohľadniť
               rozšírenie rozsahu je pôsobnosti na nekomerčné premiestňovanie spoločenských
               zvierat.

     (4)       Švajčiarsko sa zaviazalo prevziať do svojich právnych predpisov ustanovenia
               smernice Rady č. 91/496/EHS z 15. júla 1991 stanovujúcej princípy, ktoré sa týkajú
               organizácie veterinárnych kontrol zvierat vstupujúcich do Spoločenstva z tretích
               krajín a ktoré menia a dopĺňajú smernice 89/662/EHS, 90/425/EHS a 90/675/EHS2,
               smernice Rady č. 97/78/ES z 18. decembra 1997, ktorou sa stanovujú zásady
               organizácie veterinárnych kontrol výrobkov, ktoré vstupujú do Spoločenstva z tretích
               krajín3, smernice 2002/99/ES zo 16. decembra 2002 ustanovujúcej pravidlá pre
               zdravie zvierat, ktorými sa riadi produkcia, spracovanie, distribúcia a uvádzanie
               produktov živočíšneho pôvodu určených na ľudskú spotrebu na trh4, nariadenia
               Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných
               kontrolách uskutočňovaných s cieľom zabezpečiť overenie dodržiavania
               potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti
               o zvieratá5 a všetkých ustanovení prijatých na ich uplatňovanie v oblasti kontroly
               dovozu z tretích krajín do Európskej únie a že v dôsledku toho je povinnosťou strán
               prispôsobiť ustanovenia dohody.

     1
              Ú. v. EÚ L 146, 13.6.2003, s. 1.
     2
              Ú. v. ES L 268, 24.9.1991, s. 56.
     3
              Ú. v. ES L 24, 30.1.1998, s. 9.
     4
              Ú. v. EÚ L 18, 23.1.2004, s. 11.
     5
              Ú. v. EÚ L 165, 30.4.2004, s. 1.

SK                                                   7                                                SK
 ---pagebreak---      (5)     Zmeny a doplnenia a prispôsobenia v dôsledku vývoja právnych predpisov
             jednotlivých strán prekračujú rámec splnomocnenia, ktoré bolo udelené Spoločnému
             veterinárnemu výboru. Je teda potrebné aktualizovať a zmeniť a doplniť prílohu 11
             k dohode,

     DOHODLI SA TAKTO:

                                               Článok 1

     1.      Na koniec odseku 1 článku 1 prílohy 11 sa dopĺňa tretia zarážka:

             „−    nekomerčného premiestňovania spoločenských zvierat.“.

     2.      Názov hlavy I prílohy 11 sa mení a dopĺňa takto:

             „Obchod so živými zvieratami, ich spermiami, vajíčkami a embryami
             a nekomerčné premiestňovanie spoločenských zvierat“.

     3.      Článok 3 hlavy I prílohy 11 sa nahrádza týmito ustanoveniami:

                                               „Článok 3

             Strany sa týmto dohodli, že obchod so živými zvieratami, ich spermiami, vajíčkami,
             embryami a nekomerčné premiestňovanie zvierat sa bude uskutočňovať v súlade
             s právnymi predpismi, ktoré sú predmetom dodatku 2. Uplatňovanie týchto právnych
             predpisov podlieha osobitným podmienkam ustanoveným v tom istom dodatku.“

                                               Článok 2

     Článok 15 prílohy 11 sa nahrádza takto:

                                             „Článok 15
                         Živočíšne výrobky: kontroly na hraniciach a poplatky

             Kontroly obchodu so živočíšnymi výrobkami medzi Spoločenstvom a Švajčiarskom
             sa uskutočňujú v súlade s ustanoveniami dodatku 10.“

                                               Článok 3

     Strany túto dohodu ratifikujú alebo schvália v súlade so svojimi vnútornými postupmi.

     Strany si vzájomne oznámia ukončenie týchto postupov.

     Táto dohoda sa predbežne uplatňuje od 1. januára 2009, pokým sa neukončia tieto postupy.

SK                                                8                                               SK
 ---pagebreak---                                              Článok 4

     Táto dohoda je vypracovaná v dvoch vyhotoveniach v jazyku anglickom, bulharskom,
     českom, dánskom, estónskom, fínskom, francúzskom, gréckom, holandskom, írskom,
     litovskom, lotyšskom, maďarskom, maltskom, nemeckom, poľskom, portugalskom,
     rumunskom, slovenskom, slovinskom, španielskom, švédskom, talianskom, pričom každé
     z týchto znení je rovnako autentické.

     Na dôkaz toho splnomocnení zástupcovia podpísali túto dohodu.

     V… dňa ….

     Za Európske spoločenstvo                 Za Švajčiarsku konfederáciu

SK                                              9                                         SK


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli7. 6. 2016
            COM(2016) 372 final
            2016/0173(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa niektoré členské štáty oprávňujú prijať v záujme Európskej únie pristúpenie Kórejskej republiky k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

                  Cieľom Haagskeho dohovoru z 25. októbra 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí (ďalej len „dohovor z roku 1980“), ktorý doteraz ratifikovalo 93 krajín vrátane všetkých členských štátov EÚ, je obnoviť pôvodný stav bezodkladným vrátením neoprávnene premiestnených alebo zadržiavaných detí prostredníctvom systému spolupráce medzi ústrednými orgánmi určenými zmluvnými stranami.

                  Keďže predchádzanie únosom detí je podstatnou súčasťou politiky EÚ zameranej na podporu práv dieťaťa, Európska únia aktívne pôsobí na medzinárodnej úrovni s cieľom zlepšiť uplatňovanie dohovoru z roku 1980 a nabáda tretie krajiny, aby k nemu pristúpili.

                  Kórejská republika uložila dokument o pristúpení k dohovoru z roku 1980 dňa 13. decembra 2012. Dohovor nadobudol platnosť v Kórejskej republike 1. marca 2013.

                  Podľa článku 38 ods. 4 dohovoru z roku 1980 sa dohovor uplatňuje medzi pristupujúcou krajinou a zmluvnými štátmi, ktoré vyhlásia, že pristúpenie prijali.

                  Keďže problematika medzinárodných únosov detí patrí do výlučnej vonkajšej právomoci Európskej únie, rozhodnutie o prípadnom prijatí pristúpenia Kórejskej republiky sa musí prijať formou rozhodnutia Rady na úrovni EÚ. Členské štáty by preto mali v záujme Európskej únie urobiť vyhlásenie o prijatí pristúpenia Kórejskej republiky.

                  Skutočnosť, že EÚ má výlučnú právomoc vo veci prijatia pristúpenia tretej krajiny k dohovoru z roku 1980, skutočne potvrdil Súdny dvor Európskej únie, ktorý rozhodoval na základe iniciatívy Komisie.

                  Súdny dvor Európskej únie vo svojom stanovisku 1/13 zo 14. októbra 2014 potvrdil, že prijatie pristúpenia tretieho štátu k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí patrí do výlučnej právomoci Únie.

                  Súdny dvor trval predovšetkým na potrebe jednotnosti na úrovni EÚ, aby sa zabránilo premenlivej geometrii (géométrie variable) medzi členskými štátmi. Cieľom tohto rozhodnutia je, aby dohovor z roku 1980 nadobudol platnosť medzi Kórejskou republikou a všetkými členskými štátmi EÚ.

               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami politík v oblasti tejto politiky

                  Pokiaľ ide o únosy detí rodičmi, Haagsky dohovor z roku 1980 je medzinárodným ekvivalentom nariadenia Rady (ES) č. 2201/2003 (známeho ako nariadenie Brusel IIa), ktoré predstavuje základný kameň justičnej spolupráce EÚ v manželských veciach a vo veciach rodičovských povinností
                     1
                  .

                  Jedným z hlavných cieľov nariadenia je zabrániť únosom detí medzi členskými štátmi stanovením postupov na zabezpečenie bezodkladného návratu dieťaťa do členského štátu, v ktorom má dieťa obvyklý pobyt. Nariadenie Brusel IIa na tento účel zahŕňa vo svojom článku 11 postup stanovený v Haagskom dohovore z roku 1980 a dopĺňa ho o objasnenie niektorých jeho aspektov, najmä pokiaľ ide o vypočutie maloletého dieťaťa, časovú lehotu na vydanie rozhodnutia po podaní žiadosti o návrat a dôvodov pre nenavrátenie dieťaťa. Zavádzajú sa v ňom aj ustanovenia, ktorými sa upravujú protichodné príkazy o vrátení alebo nevrátení dieťaťa vydané v rôznych členských štátoch.

                  Európska únia na medzinárodnej úrovni podporuje pristúpenie tretích krajín k dohovoru z roku 1980, aby sa jej členské štáty mohli spoliehať na spoločný právny rámec na riešenie prípadov medzinárodných únosov detí.

                  Komisia 21. decembra 2011 prijala 8 návrhov rozhodnutí Rady s cieľom prijať pristúpenie ôsmich tretích krajín (Maroka, Singapuru, Ruskej federácie, Albánska, Andorry, Seychel, Gabonu a Arménska) k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o medzinárodných únosoch detí
                     2
                  .

                  Rada Európskej únie v období od júna do decembra 2015 prijala sedem rozhodnutí založených na uvedených návrhoch
                     3
                  .

                  Týmto návrhom sa berie do úvahy tretia krajina (Kórejská republika), ktorá pristúpila k dohovoru z roku 1980 po prijatí návrhov z roku 2011.

               •Súlad s ostatnými politikami Únie

                  Okrem všeobecného cieľa zameraného na rozvoj justičnej spolupráce v občianskych veciach, ktoré majú cezhraničné dôsledky, podľa článku 81 ZFEÚ, je tento návrh spojený s cieľom ochrany práv dieťaťa zakotveným v článku 3 Zmluvy o Európskej únii. Systém Haagskeho dohovoru z roku 1980 má za cieľ chrániť dieťa pred škodlivými vplyvmi únosu jedným z rodičov a zabezpečiť, aby dieťa mohlo udržiavať styk s oboma rodičmi, napríklad zabezpečením účinného výkonu práva styku.

                  Návrh je takisto v súlade s podporou používania mediácie pri riešení cezhraničných rodinných sporov. Smernica o určitých aspektoch mediácie v občianskych a obchodných veciach
                     4
                   sa okrem iného uplatňuje na rodinné právo v rámci spoločného európskeho justičného priestoru. Haagsky dohovor z roku 1980 tiež podporuje zmierlivé riešenie rodinných sporov. Jedna z príručiek osvedčených postupov podľa Haagskeho dohovoru z roku 1980, ktoré uverejnila Haagska konferencia medzinárodného práva súkromného, je venovaná používaniu mediácie pri riešení medzinárodných rodinných sporov týkajúcich sa detí, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti dohovoru. Na podnet Európskej komisie bola táto príručka preložená okrem anglického a francúzskeho jazyka do všetkých jazykov EÚ, ako aj do arabského jazyka s cieľom podporiť dialóg so štátmi, ktoré ešte neratifikovali dohovor, a pomôcť hľadať konkrétne spôsoby riešenia problémov spôsobených medzinárodnými únosmi detí vo vzťahoch s krajinami, ktoré dohovor neratifikovali
                     5
                  .

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

                  Vzhľadom na skutočnosť, že rozhodnutie sa týka medzinárodnej dohody, uplatniteľným právnym základom je článok 218 Zmluvy o fungovaní Európskej únie spolu s článkom 81 ods. 3. Rada sa uznáša jednomyseľne po konzultácii s Európskym parlamentom.

                  Spojené kráľovstvo a Írsko sú viazané nariadením (ES) č. 2201/2003, a preto sa zúčastňujú na prijatí a uplatňovaní tohto rozhodnutia.

                  V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

                  •
                        Subsidiarita

               Táto iniciatíva patrí do výlučnej právomoci EÚ podľa článku 3 ods. 2 ZFEÚ, ako sa to potvrdzuje v stanovisku 1/13 Súdneho dvora Európskej únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.

               •Proporcionalita

                  Tento návrh je vypracovaný v súlade s už prijatým rozhodnutím Rady týkajúcim sa tej istej témy a nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie cieľa súdržnej činnosti EÚ v oblasti medzinárodných únosov detí tým, že sa zabezpečí, aby všetky členské štáty EÚ v danej lehote prijali pristúpenie Kórejskej republiky k Haagskemu dohovoru z roku 1980.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               •Konzultácie so zainteresovanými stranami

                  Na to, aby EÚ mohla prijať informované rozhodnutie o tom, či prijať alebo neprijať pristúpenie danej tretej krajiny k dohovoru z roku 1980, je potrebné vykonať príslušné prípravné práce.

                  Počas stretnutia expertov z 20. januára 2015 sa Komisia a členské štáty EÚ dohodli na súbore kritérií na posudzovanie situácie tretej krajiny. V dotazníku sa stanovuje orientačný zoznam kritérií s cieľom pomôcť pri posudzovaní tretej krajiny, ktorá pristúpila k dohovoru. Z uskutočnených konzultácií s členskými štátmi a z diskusií vedených na stretnutí expertov 15. januára 2016 vyplynulo, že v tejto fáze neexistujú námietky voči prijatiu pristúpenia Kórejskej republiky k dohovoru z roku 1980 zo strany členských štátov.

               •Získavanie a využívanie expertízy

                  Príslušné informácie týkajúce sa úrovne vykonávania dohovoru v Kórei sa zhromažďovali pomocou niekoľkých zdrojov. Informácie zhromažďovala predovšetkým delegácia EÚ v Kórejskej republike, najmä so zreteľom na schvaľovanie vykonávacích právnych predpisov, existenciu sústredenej právomoci na riešenie prípadov únosov detí a možnosti na prístup k právnej pomoci pre cudzincov. Výsledky zisťovania boli uspokojivé, a hoci existujú určité obavy týkajúce sa stále nízkej úrovne znalostí dohovoru zo strany právnických povolaní a nedostatku konkrétnych opatrení v oblasti presadzovania, nie sú také vážne, aby bránili prijatiu pristúpenia Kórejskej republiky.

                  Členské štáty tiež zhromaždili informácie o situácii v Kórejskej republike a o výsledkoch sa diskutovalo na stretnutí expertov 15. januára 2016.

                  Ďalšie informácie pochádzali zo stáleho byra Haagskej konferencie medzinárodného práva súkromného. Kórejská republika vyplnila

                     štandardný dotazník

                   pre nové pristupujúce krajiny, ako aj

                     profil krajiny

                     6
                  . Kórejská republika okrem toho vymenovala dvoch sudcov do Medzinárodnej siete haagskych sudcov. A napokon sudcovia z Kórejskej republiky, ktorí boli dočasne vyslaní na stále byro v minulosti (zakaždým išlo o ročné vyslanie), zohrávali po návrate pri vykonávaní dohovoru z roku 1980 kľúčovú úlohu.

               •Posúdenie vplyvu

                  Tento návrh nemá nijaký významný hospodársky, sociálny alebo environmentálny vplyv, ktorý by si vyžadoval posúdenie vplyvu v rámci usmernení Európskej komisie o lepšej právnej regulácii. Podobne ako v prípade siedmich rozhodnutí Rady prijatých v roku 2015, pokiaľ ide o prijatie pristúpenia určitých tretích krajín k Haagskemu dohovoru z roku 1980, nie je vzhľadom na povahu tohto legislatívneho aktu potrebné žiadne posúdenie vplyvu tohto návrhu. V skutočnosti neexistujú nijaké iné možnosti na prijatie pristúpenia tretieho štátu k dohovoru z roku 1980, než je rozhodnutie Rady.

                  Komisia spoločne v členskými štátmi v súlade s uvedeným opisom však vykonala osobitné posúdenie situácie Kórejskej republiky s cieľom overiť, či je schopná vykonávať dohovor z roku 1980 vyhovujúcim spôsobom.

               5.OSTATNÉ PRVKY

               •Plány vykonávania a monitorovanie, hodnotenie a podávanie správ

                  Keďže sa návrh týka len oprávnenia členských štátov prijať pristúpenie Kórejskej republiky k dohovoru z roku 1980, monitorovanie jeho vykonávania sa obmedzuje na dodržanie znenia vyhlásenia členskými štátmi a na dodržanie lehoty na jeho uloženie a oznámenie o uložení vyhlásenia Komisii, ako sa stanovuje v rozhodnutí Rady.

               2016/0173 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY,

               ktorým sa niektoré členské štáty oprávňujú prijať v záujme Európskej únie pristúpenie Kórejskej republiky k Haagskemu dohovoru z roku 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 81 ods. 3 v spojení s jej článkom 218,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu
                  7
               ,

               keďže:

               (1)Európska únia si stanovila za jeden zo svojich cieľov presadzovanie ochrany práv dieťaťa, ako sa uvádza v článku 3 Zmluvy o Európskej únii. Opatrenia na ochranu detí pred neoprávneným premiestňovaním alebo zadržiavaním sú zásadnou súčasťou tejto politiky.

               (2)Európska únia prijala nariadenie Rady (ES) č. 2201/2003
                  8
                („nariadenie Brusel IIa“), ktorého cieľom je chrániť deti pred škodlivými účinkami neoprávneného premiestnenia alebo zadržiavania a stanoviť postupy na zabezpečenie ich bezodkladného návratu do štátu ich obvyklého pobytu, ako aj zabezpečiť pre ne ochranu práv styku a opatrovníckych práv.

               (3)Nariadením (ES) č. 2201/2003 sa dopĺňa a posilňuje Haagsky dohovor z 25. októbra 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí („Haagsky dohovor z roku 1980“), ktorým sa na medzinárodnej úrovni stanovuje systém povinností a spolupráce medzi zmluvnými štátmi a medzi ústrednými orgánmi a ktorý má za cieľ zabezpečiť bezodkladný návrat neoprávnene premiestnených alebo zadržiavaných detí.

               (4)Všetky členské štáty Únie sú zmluvnými stranami Haagskeho dohovoru z roku 1980.

               (5)Únia nabáda aj tretie štáty, aby pristúpili k Haagskemu dohovoru z roku 1980, a podporuje správne vykonávanie Haagskeho dohovoru z roku 1980 okrem iného účasťou – spolu s členskými štátmi – v osobitných výboroch, ktoré pravidelne zvoláva Haagska konferencia medzinárodného práva súkromného.

               (6)Spoločný právny rámec platný vo vzťahu medzi členskými štátmi Únie a tretími štátmi sa môže považovať za najlepšie riešenie citlivých prípadov medzinárodných únosov detí.

               (7)V Haagskom dohovore z roku 1980 sa stanovuje, že sa uplatňuje medzi pristupujúcim štátom a zmluvnými štátmi, ktoré vyhlásili, že toto pristúpenie prijali.

               (8)Haagsky dohovor z roku 1980 neumožňuje organizáciám regionálnej ekonomickej integrácie, akou je Únia, stať sa jeho zmluvnou stranou. Únia k nemu preto nemôže pristúpiť, a ani uložiť vyhlásenie o prijatí pristupujúceho štátu.

               (9)Na základe stanoviska Súdneho dvora Európskej únie 1/13 patria vyhlásenia o prijatí podľa Haagskeho dohovoru z roku 1980 do výlučnej vonkajšej právomoci Únie.

               (10)Kórejská republika uložila svoju listinu o pristúpení k Haagskemu dohovoru z roku 1980 dňa 13. decembra 2012. Dohovor nadobudol v Kórejskej republike platnosť 1. marca 2013.

               (11)Viacero členských štátov už pristúpenie Kórejskej republiky k Haagskemu dohovoru z roku 1980 prijalo. Posúdenie situácie v Kórejskej republike viedlo k záveru, že tie členské štáty, ktoré zatiaľ pristúpenie Kórejskej republiky neprijali, sú v pozícii, aby v záujme Únie pristúpenie Kórejskej republiky podľa podmienok Haagskeho dohovoru z roku 1980 prijali.

               (12)Preto by sa členské štáty, ktoré zatiaľ pristúpenie Kórejskej republiky neprijali, mali oprávniť, aby v záujme Únie pristúpenie prijali a uložili svoje vyhlásenia o prijatí pristúpenia Kórejskej republiky v súlade s podmienkami uvedenými v tomto rozhodnutí. Česká republika, Írsko a Litovská republika, ktoré už pristúpenie Kórejskej republiky k Haagskemu dohovoru z roku 1980 prijali, by nemali uložiť nové vyhlásenia o prijatí, keďže existujúce vyhlásenia zostávajú podľa medzinárodného práva verejného v platnosti.

               (13)Spojené kráľovstvo a Írsko sú viazané nariadením (ES) č. 2201/2003, a preto sa zúčastňujú na prijatí a uplatňovaní tohto rozhodnutia.

               (14)V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               1.
                     Členské štáty, ktoré tak ešte neurobili, sa týmto oprávňujú v záujme Únie prijať pristúpenie Kórejskej republiky k Haagskemu dohovoru z 25. októbra 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí („Haagsky dohovor z roku 1980“).

               2.
                     Členské štáty uvedené v odseku 1 uložia najneskôr do… * vyhlásenie o prijatí v záujme Únie pristúpenia Kórejskej republiky k Haagskemu dohovoru z roku 1980 v tomto znení:

               „[ČLENSKÝ ŠTÁT – úplný názov] vyhlasuje, že prijíma pristúpenie Kórejskej republiky k Haagskemu dohovoru z 25. októbra 1980 o občianskoprávnych aspektoch medzinárodných únosov detí v súlade s rozhodnutím Rady (EÚ) 2016/…**“

               3.
                     Každý členský štát informuje Radu a Komisiu o uložení svojho vyhlásenia a oznámi Komisii znenie vyhlásenia do dvoch mesiacov od jeho uloženia.

               Článok 2

               Tie členské štáty, ktoré uložili svoje vyhlásenia o prijatí pristúpenia Kórejskej republiky k Haagskemu dohovoru z roku 1980 pred dátumom prijatia tohto rozhodnutia, neposkytujú žiadne nové vyhlásenia.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

               Článok 4

               Toto rozhodnutie je určené všetkým členským štátom s výnimkou Českej republiky, Írska a Litovskej republiky.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)
                  Ú. v. EÚ L 338, 23.12.2003, s. 31.

                     (2)
                  COM(2011) 904, COM(2011) 908, COM(2011) 909, COM(2011) 911, COM(2011) 912, COM(2011) 915, COM(2011) 916, COM(2011) 917 prijaté 21. 12. 2011.

                     (3)
                  ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2015/1023 z 15. júna 2015; ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2015/1024 z 15. júna 2015; ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2015/2354 z 10. decembra 2015; ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2015/2355 z 10. decembra 2015; ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2015/2356 z 10. decembra 2015; ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2015/2357 z 10. decembra 2015; ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2015/2358 z 10. decembra 2015. Rozhodnutie týkajúce sa Gabonu je dočasne odložené, pretože sa čaká, kým Gabon vymenuje ústredný orgán stanovený podľa článku 6 dohovoru.

                     (4)
                  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/52/ES z 21. mája 2008 o určitých aspektoch mediácie v občianskych a obchodných veciach (Ú. v. EÚ L 136, 24.5.2008, s. 3).

                     (5)

                     https://www.hcch.net/en/publications-and-studies/details4/?pid=5568&dtid=3.

                     (6)
                  Obidva dokumenty sú k dispozícii na stránke Haagskej konferencie o medzinárodnom práve súkromnom.

                     (7)
                  Ú. v. EÚ C , , s. .

                     (8)
                  Nariadenie Rady (ES) č. 2201/2003 z 27. novembra 2003 o právomoci a uznávaní a výkone rozsudkov v manželských veciach a vo veciach rodičovských práv a povinností, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1347/2000 (Ú. v. EÚ L 338, 23.12.2003, s. 1).


title: Návrh rozhodnutie Rady, ktorým sa Francúzsku povoľuje uplatňovať rozlíšené úrovne zdanenia motorových palív podľa článku 19 smernice 2003/96/ES

text:
Dôležité právne oznámenie

|

52009PC0609

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 29.10.2009KOM(2009)609 v konečnom zneníNávrhROZHODNUTIE RADY,ktorým sa Francúzsku povoľuje uplatňovať rozlíšené úrovne zdanenia motorových palív podľa článku 19 smernice 2003/96/ESDÔVODOVÁ SPRÁVA1) DÔVODY A CIELE NÁVRHUZdaňovanie energetických výrobkov a elektriny v Spoločenstve sa upravuje smernicou Rady 2003/96/ES[1] (ďalej len „smernica o zdaňovaní energie“ alebo „smernica“).Podľa článku 19 ods. 1 uvedenej smernice, okrem ustanovení stanovených najmä v článkoch 5, 15 a 17, môže Rada na návrh Komisie ktorémukoľvek členskému štátu jednomyseľne povoliť zavedenie ďalších oslobodení od dane alebo daňových úľav z osobitných politických dôvodov.Cieľom tohto návrhu je umožniť Francúzsku uplatňovať v rámci vymedzených obmedzení rozlíšené úrovne zdanenia plynového oleja a bezolovnatého benzínu s výnimkou plynového oleja používaného na komerčné účely. Účelom tohto rozlíšenia je odzrkadliť decentralizáciu určitých osobitných právomocí, ktoré v minulosti vykonávala ústredná štátna správa a prispôsobiť daňový režim odlišným hospodárskym situáciám regiónov.2) ŽIADOSť A JEJ VšEOBECNÝ KONTEXTRozhodnutím Rady 2005/767/ES[2] sa Francúzsku povoľuje uplatňovať v období troch rokov rozlíšené úrovne zdanenia plynového oleja a bezolovnatého benzínu na účely administratívnej reformy, ktorej súčasťou je decentralizácia určitých osobitných právomocí, ktoré v minulosti vykonávala ústredná štátna správa. V súlade s článkom 2 uvedeného rozhodnutia, platnosť rozhodnutia 2005/767/ES uplynie 31. decembra 2009.Francúzske orgány listom z 12. augusta 2009 podľa článku 19 smernice informovali Komisiu o svojom zámere obnoviť systém, v rámci ktorého uplatňujú rozlíšené úrovne zdanenia plynového oleja a bezolovnatého benzínu, po uplynutí platnosti uvedenej odchýlky. Zároveň požiadali o predĺženie platnosti rozhodnutia 2005/767/ES na ďalších šesť rokov, do 31. decembra 2015.Francúzsko na základe uvedeného rozhodnutia v súčasnosti uplatňuje systém, ktorý umožňuje francúzskym administratívnym regiónom uplatňovať rozlíšené úrovne zdanenia bezolovnatého benzínu a plynového oleja s výnimkou plynového oleja používaného na komerčné účely. Ide o Taxe Intérieure sur les Produits Pétroliers – vnútroštátnu daň z ropných výrobkov (TIPP), ktorá je spotrebnou daňou.Francúzska vláda zaviedla uvedené opatrenie, ktoré sa uplatňuje od roku 2007, ako súčasť novej etapy decentralizácie právomocí v minulosti vykonávaných na národnej úrovni. Reforma ústavy z marca 2003 poskytuje rámec pre presuny kompetencií zo štátu na územné orgány (komúny, departementy, regióny). Ako protihodnota nových povinností sa časť príjmov z vnútroštátnej dane z ropných výrobkov (TIPP) vyčlenila pre regióny. V tomto kontexte príslušné opatrenie, určené na prispôsobenie ustanovení rôznym aktuálnym hospodárskym situáciám regiónov, povoľuje administratívnym regiónom uplatňovať zníženie spotrebnej dane v prípade palív spotrebovaných na ich území. Táto regionálna obmena umožňuje využívať prenesené právomoci lepším spôsobom, pretože sú prispôsobené osobitým črtám, potrebám a očakávaniam každého regiónu.Mechanizmus opatreniaPodľa systému, ktorý je predmetom tejto žiadosti, rozhodujú o sume zníženia regionálne rady hlasovaním v rámci obmedzení stanovených zákonom a v súlade s udelenou odchýlkou.Ako doteraz, toto zníženie by spĺňalo tieto kritériá:– počas celého obdobia odchýlky by neprekročilo sumu 3,54 EUR na jeden hektoliter bezolovnatého benzínu alebo 2,30 EUR na jeden hektoliter plynového oleja; výška spotrebnej dane pred znížením by bola stanovená na 60,69 EUR na jeden hektoliter bezolovnatého benzínu a 42,84 EUR na hektoliter plynového oleja, tieto úrovne by sa však mohli časom zmeniť;– úroveň zdanenia po znížení by nikdy nebola nižšia ako minimálne úrovne zdanenia Spoločenstva stanovené v smernici 2003/96/ES;– zníženie by sa nevzťahovalo na plynový olej určený na komerčné účely.Opatrenia kontroly a obehuPokiaľ ide o výber a kontrolu spotrebnej dane z plynového oleja a benzínu, uplatňovali by sa rovnaké ustanovenia ako doteraz. Tieto ustanovenia sú podrobne opísané v kapitole 1.3 pôvodného návrhu Komisie[3], z ktorého vychádza rozhodnutie 2005/767/ES.Argumenty francúzskych orgánov v súvislosti s vplyvom opatrenia na vnútorný trhPodľa francúzskych úradov by opatrenie neovplyvnilo správne fungovanie vnútorného trhu najmä preto, že rozsah pôsobnosti opatrenia je obmedzený na palivá, ktoré sa nevyužívajú na komerčné účely. Obmeny maloobchodnej ceny paliva, ktoré sa nevyužíva na komerčné účely, medzi jednotlivými distribučnými sieťami sú navyše vyššie ako výška obmien zahrnutých v plánovanom opatrení. Podľa francúzskych orgánov neboli počas uplatňovania opatrenia prijaté žiadne sťažnosti v súvislosti s narušujúcimi účinkami opatrenia.Podľa francúzskych orgánov by plánované zníženie sadzby nepredstavovalo štátnu pomoc, pretože cestní prepravcovia by podliehali rovnakej sadzbe spotrebnej dane z plynového oleja určeného na komerčné účely bez ohľadu na to, v ktorom regióne plynový olej kúpili.Navrhovaným opatrením by sa preto nenarušila hospodárska súťaž v sektore dopravy, ani neovplyvnil obchod v rámci Spoločenstva.Existujúce ustanovenia v oblasti návrhuSmernica Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca Spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny.3) POSÚDENIE OPATRENIA PODľA čLÁNKU 19 SMERNICE 2003/96/ESOsobitné politické dôvodyToto je znenie prvého pododseku článku 19 ods. 1 smernice:Okrem ustanovení stanovených v predchádzajúcich článkoch, najmä v článkoch 5, 15 a 17, Rada môže na návrh Komisie ktorémukoľvek členskému štátu jednomyseľne povoliť zavedenie ďalších oslobodení od dane alebo daňových úľav z osobitných politických dôvodov.Podľa rozhodnutia Rady 2005/767/ES uvedené vnútroštátne opatrenie túto požiadavku spĺňa. Z rozhodnutia vyplýva, že regionálne rozlíšenie sadzieb ako súčasť širšej politiky decentralizácie je zamerané na konkrétny politický cieľ zvýšiť administratívnu účinnosť. V rozhodnutí sa uvádza názor, že možnosť regionálneho rozlíšenia ponúka regiónom dodatočný stimul na zvyšovanie kvality ich správy transparentným spôsobom. V tom istom rozhodnutí sa vyžaduje, aby boli zníženia prepojené so sociálno-ekonomickými podmienkami regiónov, v ktorých sa uplatňujú.Informácie, ktoré poskytlo Francúzsko, v tejto súvislosti potvrdili, že je skutočne možné dokázať prepojenie medzi uplatňovaním regionálnej sadzby nižšej ako vnútroštátna maximálna sadzba a sociálno-ekonomickými podmienkami príslušných regiónov. V roku 2007, teda v prvom roku uplatňovania odchýlky, zníženú sadzbu dane uplatňovalo 13 regiónov, pričom všetky mali HDP na obyvateľa nižší ako celoštátny priemer. V ďalších dvoch rokoch sa počet regiónov uplatňujúcich úpravu nadol výrazne znížil – na tri v roku 2008 a dva v roku 2009. Regióny, ktoré si ponechali znížené sadzby, patrili k najchudobnejším z hľadiska HDP[4].Z tohto dôvodu je možné vyvodiť záver, podľa ktorého sa zdá, že možnosť obmieňať vnútroštátnu sadzbu nadol ponúkla regionálnym orgánom možnosť využívať príslušnú daň spôsobom, ktorý je prispôsobený sociálno-ekonomickým okolnostiam prevládajúcim na ich území. Na druhej strane možno sledovať tendenciu konvergencie regionálnych sadzieb s maximálnou dovolenou sadzbou. Keby táto tendencia časom viedla späť k situácii, v ktorej budú sadzby pre bezolovnatý benzín a plynový olej rovnaké na celom území Francúzska, táto odchýlka by stratila opodstatnenie, keďže jej predmetom je výlučne regionálna obmena sadzieb, a nie rozpočtový presun časti spotrebnej dane z ústrednej štátnej správy do regiónov. V tomto prípade by bolo zároveň nevyhnutné znovu posúdiť, či opatrenie skutočne prispieva k vyššie opísanému osobitnému politickému cieľu.Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Európskej úniePodľa článku 19 ods. 1 tretieho pododseku smernice sa má každá žiadosť preskúmať, okrem iného, vzhľadom na riadne fungovanie vnútorného trhu, potrebu zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž a so zreteľom na politiky Spoločenstva v oblasti zdravia, životného prostredia, energetiky a dopravy.Toto preskúmanie bolo vykonané už pri príležitosti pôvodnej žiadosti Francúzska a jeho výsledkom bolo prijatie rozhodnutia Rady 2005/767/ES. Ako sa uvádza v tomto rozhodnutí, zistilo sa, že všeobecný mechanizmus opatrenia nevytvára prekážky pre obchod v rámci Spoločenstva; zároveň sa stanovilo niekoľko podmienok s cieľom zabezpečiť, aby uplatňovanie odchýlky neviedlo k problémom vo fungovaní vnútorného trhu a nebránilo dosiahnutiu politických cieľov EÚ, najmä v oblasti energetiky a životného prostredia.V súvislosti s možným obnovením systému podľa žiadosti Francúzska preto Komisia musí posúdiť, či vzhľadom na podmienky stanovené v článku 1 ods. 2 a ods. 3 pôvodného rozhodnutia bol dosiahnutý súlad s cieľmi a politikami stanovenými v článku 19 ods. 1 treťom pododseku smernice počas jeho uplatňovania, aby sa v zásade dalo to isté predpokladať o období od 1. januára 2010.V tejto súvislosti treba zároveň overiť, či od prijatia rozhodnutia 2005/767/ES nenastala v kontexte politík Spoločenstva významná zmena, alebo či neexistujú riziká, že v budúcnosti takáto zmena, významná pre posúdenie, nastane.Vnútorný trh a spravodlivá hospodárska súťažRiziko narušenia hospodárskej súťaže sa v rozhodnutí Rady 2005/767/ES považovalo za nízke pre veľmi tesné limity stanovené pre rozlíšenie sadzieb dane v jednotlivých regiónoch, ktoré by sa mali vynahradiť veľkými cenovými rozdielmi medzi distribučnými sieťami a pre vylúčenie plynového oleja určeného na komerčné účely z uplatňovania regionálne rozlíšených sadzieb.Pokiaľ ide o úrovne rozlíšenia, stanovil sa prísny limit, konkrétne taký, že zníženia nie sú väčšie ako 35,4 EUR na 1 000 litrov bezolovnatého benzínu alebo 23,0 EUR na 1 000 litrov plynového oleja. Francúzsko túto podmienku dodržalo. V rozhodnutí sa navyše stanovilo, že zníženia nie sú väčšie ako rozdiel medzi úrovňami zdanenia plynového oleja určeného na nekomerčné účely a plynového oleja určeného na komerčné účely. Aj túto druhú podmienku, ktorej cieľom bolo zabezpečiť, aby rozlíšenie neovplyvňovalo sektor komerčnej dopravy, Francúzsko dodržalo.Nezdá sa, že skúsenosti získané pri uplatňovaní odchýlky vyvolajú pochybnosti v súvislosti s posúdením vypracovaným v roku 2005. Komisia nemá poznatky o žiadnych sťažnostiach týkajúcich sa narušujúcich účinkov opatrenia na obchod v rámci Spoločenstva. Po druhé, opatrenie sa využívalo iba v obmedzenom rozsahu vzhľadom na tendenciu regiónov upravovať sadzby nahor k hodnote vnútroštátnej sadzby. Týmto by sa ešte väčšmi obmedzil potenciál narušenia.Neboli oznámené žiadne prekážky pre riadne fungovanie vnútorného trhu, konkrétnejšie, ani v súvislosti s obehom príslušných výrobkov ako výrobkov podliehajúcich spotrebnej dani.Pokiaľ ide o aspekt štátnej pomoci, najskôr je potrebné zopakovať, že komerčne využívaný plynový olej je vylúčený z tohto opatrenia. Keby však iní obchodní používatelia, ktorí nie sú zahrnutí v definícii uvedenej v článku 7 ods. 3 smernice o zdaňovaní energie, využívali znížené sadzby pre bezolovnatý benzín, alebo keby bola ovplyvnená hospodárska súťaž na úrovni výrobcov ropných produktov, toto opatrenie by mohlo predstavovať štátnu pomoc podľa článku 87 ods. 1 Zmluvy o ES. Keďže sa však znížené sadzby nachádzajú nad minimálnymi sadzbami Spoločenstva, akákoľvek štátna pomoc by bola v súlade so všeobecným nariadením o skupinových výnimkách[5] a zlučiteľná s článkom 87 ods. 3 písm. c) zmluvy.Politiky Spoločenstva v oblasti energetiky a životného prostrediaDane z energetických produktov majú účinok zníženia dopytu po týchto produktoch a tým aj emisií súvisiacich s ich spotrebou. Komisia musí preto posúdiť, či zníženie sadzieb uplatňované v určitých regiónoch nemá za následok zvyšovanie spotreby palív (a tak aj súvisiacich emisií), čo by bolo v rozpore s uvedenými cieľmi.V rozhodnutí Rady 2005/767/ES sa uvádza, že zavedenie možnosti úpravy sadzieb nadol sprevádzalo zvyšovanie súvisiacej vnútroštátnej sadzby vo Francúzsku. V tomto rozhodnutí sa na záver uvádza, že bolo nepravdepodobné, aby celkový účinok nového systému spôsobil zmenšenie stimulu pre palivovú úspornosť, pretože uplatňovanie odchýlky neumožňovalo regiónom využívať sadzby nižšie ako platná sadzba na celoštátnej úrovni pred zavedením systému. Rozhodnutie 2005/767/ES ďalej obsahuje záver, že je len nízke riziko toho, že by regionálne obmeny mohli mať za následok rozdiely v maloobchodných cenách, ktoré by spôsobili dopravné obchádzky, pretože úroveň rozlíšenia bola nízka a regionálne obmeny vynahradili rozdiely v maloobchodných cenách medzi distribučnými sieťami. Preto sa očakávalo, že sa opatrenie v zásade nedostane do rozporu s politikami Spoločenstva v oblasti energetiky a životného prostredia.Zdá sa, že údaje, ktoré poskytli francúzske orgány v súvislosti s vývojom spotreby palív v regiónoch, ktoré skutočne uplatňovali zníženú sadzbu, potvrdzujú závery vyvodené v roku 2005. Z posúdenia vývoja spotreby palív v troch regiónoch, ktoré si udržiavali zníženie dane dlhšie ako rok, dokonca vyplýva, že spotreba benzínu sa znížila viac, ako bol vnútroštátny priemer za roky 2006 – 2008, pričom spotreba plynového oleja sa zvýšila mierou vyššou, ako bol aktuálny trend. Celkovo sa neprejavuje žiadny zreteľný trend, podľa ktorého by sa tieto tri regióny odlišovali od ostatných regiónov Francúzska. Preto je veľmi pravdepodobné, že určitú úlohu zohrali aj iné faktory ako zníženie spotrebnej dane.Cenová pružnosť dopravných palív je na druhej strane obvykle vyššia v strednodobom až dlhodobom horizonte, kým ďalej uvedená tabuľka sa týka iba mimoriadne krátkeho obdobia. Z tohto dôvodu sa nedá vylúčiť, že zreteľnejšie by boli účinky dlhodobejšieho uplatňovania regionálnych znížení dane. Zatiaľ však nič nenaznačuje, že by účinky v krátkodobom horizonte presiahli to, čo vyplýva z tesných rozdielov dostupných pre regionálne rozlíšenie.Bezolovnatý benzín 95 (v m3) |2006 | 2007 | 2008 | % 07 - 06 | % 08 - 07 |Poitou-Charentes | 315 278 | 320 837 | 308 729 | 1,76 % | -3,77 % |Franche Compte | 179 450 | 171 456 | 163 904 | -4,45 % | -4,40 % |Korzika | 97 333 | 97 082 | 93 045 | -0,26 % | -4,16 % |Francúzsko | 10 038 226 | 9 923 607 | 9 626 807 | -1,14 % | -2,99 % |Plynový olej 95 (v m3) |2006 | 2007 | 2008 | % 07 - 06 | % 08 - 07 |Poitou-Charentes | 1 432 726 | 1 514 184 | 1 509 861 | 5,69 % | -0,29 % |Franche Compte | 806 862 | 831 643 | 849 432 | 3,07 % | 2,14 % |Korzika | 168 215 | 176 480 | 183 557 | 4,91 % | 4,01 % |Francúzsko | 37 740 477 | 39 003 877 | 38 909 562 | 3,35 % | -0,24 % |Zdroj: CPDPVývoj v kontexte politiky SpoločenstvaJedna oblasť, v ktorej sa od udelenia pôvodnej odchýlky politika Spoločenstva značne vyvinula a na ktorú by príslušný systém regionalizácie mohol mať vplyv, je politika EÚ v oblasti energetiky a životného prostredia. V apríli 2009 bol prijatý balík opatrení s cieľmi autonómneho zníženia emisií skleníkových plynov o 20 % do roku 2020. Na sektor dopravy sa vzťahuje rozhodnutie o spoločnom úsilí[6], ktorým sa stanovujú záväzné ciele zníženia emisií pre všetky členské štáty na obdobie 2013 – 2020.Časom môže vzniknúť aj nevyhnutnosť revidovať rámec Spoločenstva v oblasti zdaňovania energie s cieľom dosiahnuť jeho užší súlad s cieľmi politík v oblasti energetiky a životného prostredia. V tejto etape nie je jasné, ako bude takýto ďalší vývoj zodpovedať pokračujúcemu uplatňovaniu príslušnej odchýlky. V tomto kontexte by obnovenie odchýlky na základe žiadosti Francúzska na obdobie šiestich rokov, čo je podľa článku 19 ods. 2 najdlhšie dovolené obdobie, vyvolalo riziko vzniku rozporu s budúcim vývojom politiky Spoločenstva.Z uvedených dôvodov môže Komisia navrhnúť, aby sa povolenie uplatňovať rozlíšené úrovne zdanenia motorových palív pre Francúzsko obnovilo na obdobie ďalších troch rokov. Umožní to Francúzsku uplatňovať systém v celkovom období šiestich rokov, ako Komisia pôvodne navrhla.4) KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVUKonzultácie so zainteresovanými stranamiTento návrh vychádza zo žiadosti predloženej Francúzskom a týka sa iba tohto členského štátu.Získavanie a využívanie expertízyExterná expertíza nebola potrebná.Posúdenie vplyvuTento návrh sa týka povolenia pre konkrétny členský štát na jeho vlastnú žiadosť.5) PRÁVNE PRVKY NÁVRHUCieľom návrhu je povoliť Francúzsku odchýlku od všeobecných ustanovení smernice Rady 2003/96/ES, aby mohlo v rámci vymedzených limitov uplatňovať rozlíšené úrovne zdanenia plynového oleja a bezolovnatého benzínu s výnimkou plynového oleja využívaného na komerčné účely.Právny základČlánok 19 smernice Rady 2003/96/ES.Zásada subsidiarityOblasť nepriameho zdaňovania, na ktorú sa vzťahuje článok 93 Zmluvy o ES nie je sama osebe vo výlučnej právomoci Spoločenstva v zmysle článku 5 Zmluvy o ES.Výkon súbežných právomocí členskými štátmi v tejto oblasti je však presne vymedzený a obmedzený existujúcimi právnymi predpismi Spoločenstva. Podľa článku 19 smernice 2003/96/ES je iba Rada oprávnená udeliť členskému štátu povolenie na zavedenie ďalších oslobodení od daní alebo daňových úľav v zmysle uvedeného ustanovenia. Členské štáty nemôžu Radu nahradiť.Návrh je preto v súlade so zásadou subsidiarity.Zásada proporcionalityTýmto návrhom sa dodržuje zásada proporcionality. Zníženie dane neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie príslušného cieľa.Výber nástrojovNavrhovaný nástroj: rozhodnutie Rady.Článkom 19 smernice 2003/96 sa stanovuje iba tento druh opatrenia.6) VPLYV NA ROZPOČETToto opatrenie nepredstavuje pre Spoločenstvo finančnú ani administratívnu záťaž. Návrh preto nemá vplyv na rozpočet Spoločenstva.NávrhROZHODNUTIE RADY,ktorým sa Francúzsku povoľuje uplatňovať rozlíšené úrovne zdanenia motorových palív podľa článku 19 smernice 2003/96/ESRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na návrh Komisie[7],so zreteľom na smernicu Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca Spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny[8], a najmä na jej článok 19,keďže:1.  Rozhodnutím Rady 2005/767/ES sa Francúzsku povoľuje uplatňovať v období troch rokov rozlíšené úrovne zdanenia plynového oleja a bezolovnatého benzínu. O toto povolenie Francúzsko v tom čase požiadalo v kontexte administratívnej reformy, ktorej súčasťou je decentralizácia určitých osobitných právomocí, ktoré v minulosti vykonávala ústredná štátna správa. Platnosť rozhodnutia 2005/767/ES uplynie 31. decembra 2009.2.  Francúzsko listom z 12. augusta 2009 požiadalo o povolenie pokračovať v uplatňovaní rozlíšených sadzieb zdanenia za rovnakých podmienok v období ďalších šiestich rokov po uplynutí platnosti uvedeného rozhodnutia.3.  Rozhodnutie Rady 2005/767/ES bolo prijaté na základe skutočnosti, že opatrenie, o povolenie ktorého Francúzsko žiadalo, spĺňalo kritériá stanovené v článku 19 smernice. Konkrétne sa usúdilo, že uvedené opatrenie nebude brániť riadnemu fungovaniu vnútorného trhu. Zároveň sa usúdilo, že je v súlade s príslušnými politikami Spoločenstva.4.  Vnútroštátne opatrenie je súčasťou politiky určenej na zvýšenie administratívnej účinnosti pomocou zvýšenia kvality a zníženia nákladov na verejné služby, ako aj politiky subsidiarity. Ponúka regiónom dodatočný stimul na zlepšenie kvality ich správy transparentným spôsobom. V tomto smere rozhodnutie Rady 2005/767/ES vyžaduje, aby boli zníženia prepojené so sociálno-ekonomickou situáciou regiónov, v ktorých sa uplatňujú. Doteraz možnosť zníženia využívali iba regióny s HDP nižším ako priemerný HDP. Vo všeobecnosti vnútroštátne opatrenie vychádza z osobitných politických dôvodov.5.  Vzhľadom na tesné limity stanovené pre rozlíšenie sadzieb na regionálnom základe a na vylúčenie plynového oleja používaného na komerčné účely z tohto opatrenia je riziko narušenia hospodárskej súťaže na vnútornom trhu veľmi malé. Pri doterajšom uplatňovaní opatrenia sa navyše ukázala silná tendencia regiónov ukladať maximálnu povolenú sadzbu, čím sa ešte väčšmi znížilo riziko narušenia hospodárskej súťaže.6.  Neboli oznámené žiadne prekážky pre riadne fungovanie vnútorného trhu, konkrétne ani v súvislosti s obehom príslušných výrobkov ako výrobkov podliehajúcich spotrebnej dani.7.  Vnútroštátnemu opatreniu v čase prijatia predchádzalo zvýšenie dane rovné rozpätiu regionálnych znížení. Vzhľadom na tieto súvislosti a na podmienky povolenia a získané skúsenosti sa v tejto etape nezdá, žeby bolo opatrenie v rozpore s politikami Spoločenstva v oblasti energetiky a životného prostredia.8.  Z článku 19 ods. 2 smernice 2003/96/ES vyplýva, že každé povolenie udelené podľa tohto článku musí byť prísne časovo obmedzené. Z dôvodu možného budúceho vývoja rámca Spoločenstva pre zdaňovanie energie musí byť toto povolenie obmedzené na obdobie troch rokov.PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 11. Francúzsku sa týmto povoľuje uplatňovať znížené sadzby zdanenia bezolovnatého benzínu a plynového oleja, ktoré sa používajú ako palivá. Takéto zníženie sa nevzťahuje na plynový olej používaný na komerčné účely v zmysle článku 7 ods. 2 smernice 2003/96/ES.2. Administratívnym regiónom je možné povoliť, aby uplatňovali rozlíšené zníženie, ak sú splnené tieto podmienky:-  a) zníženie nie je väčšie ako 35,4 EUR na 1000 litrov bezolovnatého benzínu alebo 23,0 EUR na 1000 litrov plynového oleja;-  b) zníženie nie je väčšie ako rozdiel medzi úrovňami zdanenia plynového oleja určeného na nekomerčné účely a plynového oleja určeného na komerčné účely;-  c) zníženie je prepojené s objektívnymi sociálno-ekonomickými podmienkami regiónov, v ktorých sa uplatňuje;-  d) uplatňovanie regionálnych znížení nepredstavuje konkurenčnú výhodu regiónu v obchode v rámci Spoločenstva.3. Znížené sadzby musia byť v súlade s požiadavkami smernice 2003/96/ES, a najmä s minimálnymi sadzby stanovenými v článku 7.Článok 2Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 1. januára 2010 a stráca účinnosť 31. decembra 2012..Článok 3Toto rozhodnutie je určené Francúzskej republike.V BruseliZa RaduLaszlo KOVACS člen Komisie [1] Smernica Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca Spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny (Ú. v. EÚ L 283, z 31.10.2003, s. 51); smernica naposledy zmenená a doplnená smernicami 2004/74/ES a 2004/75/ES (Ú. v. EÚ L 157 z 30. apríla 2004, s. 87 a s.100).[2] Ú. v. EÚ L 290, 4.11.2005, s. 25.[3] Návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa Francúzsku povoľuje uplatnenie odlišnej úrovne zdaňovania pre pohonné látky v súlade s článkom 19 smernice 2003/96/ES, KOM (2004) 597 v konečnom znení.[4] Tieto regióny uplatňovali zníženie v roku 2007: Alsasko, Akvitánsko, Auvergne, Burgundsko, Bretónsko, Champagne-Ardennes, Korzika, Franche-Comté, Languedoc-Rousillon, Limousin, Južné Pyreneje, Dolná Normandia, Pays de la Loire, Poitou-Charentes, Provence-Alpes-Côte d'Azur, Rhône-Alpes; v roku 2008 to boli tieto regióny: Korzika, Franche-Comté a Poitou-Charentes; v roku 2009 Korzika a Poitou-Charentes.[5] Nariadenie Komisie (ES) č. 800/2008 zo 6. augusta 2008 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné so spoločným trhom podľa článkov 87 a 88 zmluvy (Všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách), Ú. v. EÚ L 214, 9.8.2008, s. 3.[6] Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 406/2009/ES z 23. apríla 2009 o úsilí členských štátov znížiť emisie skleníkových plynov s cieľom splniť záväzky Spoločenstva týkajúce sa zníženia emisií skleníkových plynov do roku 2020, Ú. v. EÚ L 140, 5.6.2009, s. 136. V prípade Francúzska je cieľ -14 %.[7] Ú. v. EÚ C , , s. .[8] Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2003, s. 51.


|

52010PC0246

 Návrh rozhodnutie Rady o podpise a predbežnom uplatňovaní dohody medzi Európskou úniou a Indonézskou republikou o určitých aspektoch leteckých služieb  /* KOM/2010/0246 v konečnom znení - NLE 2010/0131 */

	[pic] | EURÓPSKA KOMISIA |Brusel, 26.5.2010KOM(2010)246 v konečnom znení2010/0131 (NLE)NávrhROZHODNUTIE RADYo podpise a predbežnom uplatňovaní dohody medzi Európskou úniou a Indonézskou republikou o určitých aspektoch leteckých služiebDÔVODOVÁ SPRÁVA1. Kontext návrhu |110 | Dôvody a ciele návrhu Na základe rozhodnutí Súdneho dvora v tzv. prípadoch „otvoreného neba“ poskytla Rada 5. júna 2003 Komisii mandát na začatie rokovaní s tretími krajinami o nahradení určitých ustanovení v jestvujúcich dohodách dohodou na úrovni Únie[1] („horizontálny mandát“). Cieľom takýchto dohôd je umožniť všetkým leteckým dopravcom Európskej únie prístup k letovým trasám medzi Európskou úniou a tretími krajinami bez diskriminácie a dať do súladu dvojstranné dohody o leteckých službách uzavreté medzi členskými štátmi Európskej únie a tretími krajinami s právom Európskej únie. |120 | Všeobecný kontext Medzinárodné vzťahy v oblasti leteckej dopravy medzi členskými štátmi Európskej únie a tretími krajinami sa zvyčajne riadili dvojstrannými dohodami o leteckých službách uzavretými medzi členskými štátmi Európskej únie a tretími krajinami, prílohami k takýmto dohodám a inými súvisiacimi dvojstrannými alebo mnohostrannými dojednaniami. Zvyčajné ustanovenia o určení uvedené v dvojstranných dohodách členských štátov o leteckých službách sú v rozpore s právnymi predpismi Európskej únie. Umožňujú tretej krajine zamietnuť, odňať alebo pozastaviť povolenia alebo oprávnenia leteckého dopravcu, ktorý bol určený členským štátom Európskej únie, ale ktorý nie je z väčšej časti vo vlastníctve tohto členského štátu alebo jeho štátnych príslušníkov a nepodlieha účinnej kontrole tohto členského štátu alebo jeho štátnych príslušníkov. To sa považuje za diskrimináciu voči dopravcom Európskej únie, ktorí majú sídlo na území členského štátu, ale sú vo vlastníctve a pod kontrolou štátnych príslušníkov iných členských štátov. To je v rozpore s článkom 49 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v ktorom sa štátnym príslušníkom členských štátov Európskej únie využívajúcim slobodu usadiť sa zaručuje rovnaké zaobchádzanie v hostiteľskom členskom štáte, aké sa poskytuje štátnym príslušníkom tohto členského štátu. Sú tu ďalšie otázky, ako je zdanenie leteckého paliva alebo sadzby zavedené leteckými dopravcami z tretích krajín na trasy v rámci EÚ, pri ktorých by mal byť zabezpečený súlad s právom Európskej únie prostredníctvom zmeny alebo doplnenia súčasných ustanovení v dvojstranných dohodách o leteckých službách uzavretých medzi členskými štátmi Európskej únie a tretími krajinami. |130 | Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Ustanoveniami dohody sa nahrádzajú alebo dopĺňajú existujúce ustanovenia 18 dvojstranných dohôd o leteckých službách uzavretých medzi členskými štátmi Európskej únie a Indonézskou republikou. |140 | Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Zosúladením jestvujúcich dvojstranných dohôd o leteckých službách s právom Európskej únie dohoda podporí základný cieľ vonkajšej politiky Európskej únie v oblasti letectva. |2. Konzultácie so zainteresovanými stranami a posúdenie vplyvu |Konzultácie so zainteresovanými stranami |211 | Metódy konzultácie, hlavné cieľové sektory a všeobecný profil respondentov Počas rokovaní sa uskutočnili konzultácie s členskými štátmi Európskej únie aj so zástupcami odvetvia. |212 | Zhrnutie odpovedí a spôsob, akým sa zohľadnili Pripomienky poskytnuté členskými štátmi Európskej únie a zástupcami odvetvia sa zohľadnili. |3. Právne prvky návrhu |305 | Zhrnutie navrhovaného opatrenia V súlade s mechanizmami a smernicami uvedenými v prílohe k „horizontálnemu mandátu“ Komisia dojednala dohodu s Indonézskou republikou, ktorou sa nahrádzajú určité ustanovenia v jestvujúcich dvojstranných dohodách o leteckých službách uzavretých medzi členskými štátmi Európskej únie a Indonézskou republikou. Článkom 2 dohody sa nahrádzajú zvyčajné ustanovenia o určení ustanovením Spoločenstva o určení, ktorým sa všetkým dopravcom Európskej únie povoľuje využívať právo usadiť sa. Článok 4 sa vzťahuje na zdaňovanie leteckého paliva, ktoré bolo harmonizované smernicou Rady 2003/96/ES o reštrukturalizácii právneho rámca Spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny, a najmä jej článkom 14 ods. 2. Článkom 5 sa riešia prípadné konflikty s predpismi Európskej únie o hospodárskej súťaži. |310 | Právny základ Článok 100 ods. 2, článok 218 ods. 5 a článok 218 ods. 6 písm. a) ZFEÚ. |329 | Zásada subsidiarity Celý návrh vychádza z „horizontálneho mandátu“ poskytnutého Radou a zohľadňuje otázky súvisiace s právnymi predpismi Európskej únie, ako aj s dvojstrannými dohodami o leteckých službách. |Zásada proporcionality Dohodou sa zmenia alebo doplnia ustanovenia uvedené v dvojstranných dohodách o leteckých službách iba v tom rozsahu, ktorý je potrebný na zabezpečenie súladu s právnymi predpismi Európskej únie. |Výber nástrojov |342 | Dohoda medzi Európskou úniou a Indonézskou republikou je najefektívnejším nástrojom na zosúladenie všetkých jestvujúcich dvojstranných dohôd o leteckých službách uzavretých medzi členskými štátmi Európskej únie a Indonézskou republikou s právom Európskej únie. |4. Vplyv na rozpočet |409 | Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Európskej únie. |5. Doplňujúce informácie |510 | Zjednodušenie |511 | Prostredníctvom návrhu sa dosiahne zjednodušenie právnych predpisov. |512 | Príslušné ustanovenia v dvojstranných dohodách o leteckých službách uzavretých medzi členskými štátmi Európskej únie a Indonézskou republikou budú nahradené alebo doplnené ustanoveniami jedinej dohody Európskej únie. |570 | Podrobné vysvetlenie návrhu V súlade so štandardným postupom na podpisovanie a uzatváranie medzinárodných dohôd sa od Rady požaduje, aby schválila rozhodnutia o podpise a o uzatvorení dohody o určitých aspektoch leteckých dopravných služieb medzi Európskou úniou a Indonézskou republikou a aby určila osoby splnomocnené podpísať dohodu v mene Európskej únie. |2010/0131 (NLE)NávrhROZHODNUTIE RADYo podpise a predbežnom uplatňovaní dohody medzi Európskou úniou a Indonézskou republikou o určitých aspektoch leteckých služiebRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 100 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 5,so zreteľom na návrh Európskej komisie[2],keďže:1.  Rada svojím rozhodnutím z 5. júna 2003 poverila Komisiu, aby začala rokovania s tretími krajinami o nahradení určitých ustanovení v platných dvojstranných dohodách dohodou na úrovni Únie.2.  Komisia v mene Únie dojednala dohodu s Indonézskou republikou o určitých aspektoch leteckých služieb (ďalej len „dohoda“) v súlade s mechanizmami a smernicami v prílohe k rozhodnutiu Rady z 5. júna 2003.3.  S výhradou možného neskoršieho uzavretia by sa dohoda dojednaná Komisiou mala podpísať a predbežne uplatňovať,PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:Článok 1Podpísanie dohody medzi Európskou úniou a Indonézskou republikou o určitých aspektoch leteckých služieb sa schvaľuje v mene Únie s výhradou uzavretia tejto dohody.Znenie dohody je pripojené k tomuto rozhodnutiu.Článok 2Predseda Rady sa splnomocňuje menovať osobu alebo osoby oprávnené na podpísanie dohody v mene Únie s výhradou jej uzavretia.Článok 3Kým dohoda nenadobudne platnosť, bude sa uplatňovať predbežne od prvého dňa prvého mesiaca nasledujúceho po dni, keď si strany navzájom oznámia ukončenie postupov potrebných na tento účel[3].Článok 4Predseda Rady sa týmto splnomocňuje vydať oznámenie podľa článku 8 ods. 2 dohody.Článok 5Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom svojho prijatia.Článok 6Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie .V BruseliZa Radupredseda [1] Rozhodnutie Rady 11323/03 z 5. júna 2003 (dokument s obmedzeným prístupom).[2] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].[3] Dátum, od ktorého sa bude dohoda predbežne uplatňovať, uverejní generálny sekretariát Rady v Úradnom vestníku Európskej únie .