				|

		52013PC0493

			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o účasti Únie na programe výskumu a vývoja spoločne uskutočňovanom niekoľkými členskými štátmi, ktorý je zameraný na podporu malých a stredných podnikov vykonávajúcich výskum /* COM/2013/0493 final - 2013/0232 (COD) */

			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT
NÁVRHU
1.1.        Ciele návrhu
Tento návrh sa týka účasti Európskej únie
na spoločnom programe Eurostars-2 (ďalej len „program Eurostars-2“)
uskutočňovanom niekoľkými členskými štátmi
v nadväznosti na spoločný program Eurostars, a to na základe
článku 185 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).
Program Eurostars-2 má tieto celkové ciele:
             podporovať na trh zamerané nadnárodné výskumné
činnosti malých a stredných podnikov (MSP) vykonávajúcich výskum
v akejkoľvek oblasti[1],[2],
najmä tých bez predchádzajúcich skúseností s nadnárodným výskumom,
a to s cieľom uvádzať na trh nové alebo lepšie výrobky,
procesy a služby,
             podieľať sa na dokončení Európskeho
výskumného priestoru (EVP) a zlepšiť prístupnosť,
efektívnosť a účinnosť verejného financovania MSP
vykonávajúcich výskum v Európe zosúladením, harmonizovaním
a synchronizovaním vnútroštátnych mechanizmov financovania.
Konkurencieschopnosť MSP vykonávajúcich
výskum sa zlepší, a preto bude aktívne prispievať k európskemu
hospodárskemu rastu a vytváraniu pracovných miest s cieľom
dosiahnuť ciele stratégie Európa 2020.
1.2.        Dôvody návrhu
MSP sú oporou európskeho hospodárstva
a majú potenciál výrazne prispievať k zvyšovaniu rastu
a zamestnanosti v Európskej únii. V EÚ pôsobí približne 20,7 milióna
MSP, ktoré predstavujú viac ako 98 % všetkých podnikov v EÚ
a približne 58 % HPH[3][4]
EÚ a zamestnávajú viac ako 87 miliónov ľudí (67 % celkovej
zamestnanosti a v niektorých kľúčových priemyselných
odvetviach až 80 % všetkých pracovných miest).
V rámci týchto MSP tvoria inovačné
MSP vykonávajúce výskum veľmi dynamickú podskupinu, ktorá môže značne
prispieť k rastu a zamestnanosti, a to o to viac, ak
sa zapájajú do nadnárodnej spolupráce v oblasti výskumu a vývoja.
Množstvo zlyhaní trhu však bráni ľahkému prístupu MSP k potrebným
súkromným finančným zdrojom na výskum a vývoj a existujúce
národné programy výskumu a vývoja len veľmi zriedka vychádzajú
v ústrety nadnárodnej spolupráci a nie sú dostatočne synchronizované
ani interoperabilné. Navyše, hoci sa niekoľko doplnkových iniciatív EÚ
zaoberá inovačnými MSP (napríklad finančné nástroje ako nástroj
rozdelenia rizika či najnovšie skoncipovaný nástroj MSP), na úrovni EÚ
neexistuje nijaký program, ktorý by sa osobitne venoval nadnárodnému výskumu
a vývoju vykonávanému MSP intenzívne sa zaoberajúcimi výskumom.
V roku 2008 sa 32[5]
európskych krajín, ktoré boli členmi siete Eureka[6],
rozhodlo prijať súdržný prístup na európskej úrovni v oblasti MSP
vykonávajúcich výskum, a to zriadením spoločného programu Eurostars.
Jeho cieľom je podporiť MSP vykonávajúce výskum spolufinancovaním ich
nadnárodného výskumu zameraného na trh prostredníctvom prístupu zdola nahor
a poskytnutím právneho a organizačného rámca.
V zmysle rozhodnutia[7]
Európskeho parlamentu a Rady z 9. júla 2008 sa Európska únia
finančne podieľa na programe Eurostars na základe článku 185
ZFEÚ (predtým článok 169 ZES) do výšky až jednej tretiny skutočných
príspevkov zúčastnených členských štátov a ďalších
zúčastnených krajín, so stropom vo výške 100 miliónov EUR na obdobie
rokov 2008 – 2013. Program Eurostars sa realizuje prostredníctvom špeciálnej
realizačnej štruktúry – sekretariátu iniciatívy Eureka (ďalej len
„ESE“), ktorý je zodpovedný za vykonávanie programu, najmä organizovanie výziev
na predkladanie návrhov, overovanie kritérií oprávnenosti, hodnotenie
partnerského preskúmania a výber projektov, monitorovanie projektov
a rozdeľovanie príspevku Únie.
V roku 2010 uskutočnila skupina
nezávislých odborníkov[8] priebežné hodnotenie
programu Eurostars[9], na ktoré Komisia
odpovedala priebežnou hodnotiacou správou[10] prijatou v
apríli 2011. Rada pre konkurencieschopnosť vo svojich záveroch z 31.
mája 2011[11] týkajúcich sa uvedených
dokumentov privítala stanovisko skupiny, že program Eurostars je dobre
zosúladený s cieľmi stratégie Európa 2020, dobre dopĺňa
príležitosti na medzinárodnú spoluprácu, ktoré 7RP poskytuje MSP, a že je
atraktívny pre cieľovú skupinu, keďže úspešne prenikol
k európskym MSP vykonávajúcim výskum. Okrem toho privítala
odporúčanie skupiny, aby program Eurostars pokračoval aj po roku
2013, a zaviazala sa zvážiť jeho pokračovanie v celkovom
kontexte budúceho spoločného strategického rámca na financovanie výskumu
a inovácií.
Rada tiež vyzdvihla niekoľko
odporúčaní na zlepšenie programu v budúcnosti vrátane potreby, aby
zúčastnené krajiny a EÚ poskytovali dostatočné finančné
prostriedky na financovanie čo najväčšieho počtu špičkových
projektov spĺňajúcich hraničné kritériá programu Eurostars,
potreby pokračovať v zjednodušovaní a harmonizovaní
realizačných procesov a pravidiel financovania na vnútroštátnej
úrovni s cieľom zlepšiť efektívnosť
a účinnosť programu Eurostars a potreby neustále
zlepšovať kvalitu hodnotení a určiť za prioritu skrátenie
lehôt na uzatváranie zmlúv.
Ministerská konferencia iniciatívy Eureka,
ktorá sa konala 22. júna 2012 v Budapešti, podporila dokument (ďalej
len „budapeštiansky dokument“) deklarujúci záujem krajín zapojených do
iniciatívy Eureka o podporu programu nadväzujúceho na program Eurostars.
V budapeštianskom dokumente sa uvádza spoločná vízia programu
Eurostars-2 a základy pre riešenie uvedených odporúčaní
z priebežného hodnotenia. V januári 2013 sa neformálny finančný
záväzok vyjadrený väčšinou krajín zapojených do programu Eurostars na obdobie
rokov 2014 – 2020 rovnal takmer trojnásobku záväzkov týchto krajín vo
vzťahu k programu Eurostars. V budapeštianskom dokumente sa
uvádza výzva určená EÚ, aby sa zapojila do programu Eurostars-2.
Návrh Komisie týkajúci sa programu Horizont
2020[12] zahŕňa
špecializovanú činnosť MSP intenzívne sa zaoberajúcich výskumom
v časti „Inovácie v MSP“, ktorá podporí ďalšiu fázu
programu Eurostars realizovanú v partnerstve s členskými štátmi
a preorientovanú podľa cieľov uvedených v priebežnom
hodnotení. Toto je jediný program na základe programu Horizont 2020, ktorý je
venovaný osobitne MSP vykonávajúcim výskum a otvorený akejkoľvek
oblasti výskumu a vývoja, a ktorý má dodatočný vplyv na podporu
integrácie národných výskumných programov, a tým prispieva
k dokončeniu EVP. Program Eurostars-2 má na základe svojho prístupu
zdola nahor a agendy zameranej na podnikanie veľmi dobré postavenie
v časti „Vedúce postavenie priemyslu“, pričom sa bude výrazne
podieľať na dosahovaní cieľov prostredníctvom podpory projektov,
ktoré majú priamy význam pre množstvo popredných a podporných
priemyselných technológií, a pomôže inovačným MSP intenzívne sa
zaoberajúcim výskumom vyrásť na spoločnosti s vedúcim postavením
vo svete.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
2.1.        Konzultácia o budúcnosti
spoločného programu Eurostars
Za posledné tri roky sa viedlo veľké
množstvo konzultácií o programe Eurostars a jeho budúcom vývoji.
Konzultácie sa týkali všetkých vnútorných aj vonkajších zainteresovaných strán.
Boli prijaté pripomienky, ktoré sa okrem iného týkali zistenia hlavných
problémov a prekážok, otázok súvisiacich so subsidiaritou
a prípadných budúcich možností a ich dosahov.
Otvorená verejná konzultácia o podporných
opatreniach pre MSP a uplatňovaní článku 185 ZFEÚ sa konala
v rámci verejnej konzultácie týkajúcej sa zelenej knihy
o spoločnom strategickom rámci financovania výskumu a inovácií
v EÚ, Európska komisia, február – máj 2011. Program Eurostars sa spomínal
alebo riešil v 70 z 849 stanovísk reagujúcich na zelenú knihu. Pozitívne stanovisko
poskytlo viac ako 80 % reagujúcich organizácií. Niekoľko kritických
pripomienok (10 %) sa týkalo najmä otázok synchronizácie. Ďalšie
poznámky sa týkali toho, že členské štáty nie vždy dodržiavajú svoje
záväzky, a tiež otázky harmonizácie pravidiel financovania, úrovne
rozpočtu a lehôt na uzatvorenie zmluvy.
V nadväznosti na otvorenú konzultáciu
o zelenej knihe sa v Bruseli konali dva otvorené semináre
o inováciách v malých a stredných podnikoch[13],
na ktorých sa stretlo 160 účastníkov, ku ktorým patrili odborníci na
výskum a inovácie, ako aj otázky MSP, ktorí pochádzali z európskych
a národných MSP a priemyselných združení, ako aj zástupcov
členských štátov, vládnych orgánov a vnútroštátnych kontaktných miest
pre MSP. Diskusie na seminároch viedli k dvom hlavným záverom týkajúcim sa
rozsahu pôsobnosti budúceho programu Eurostars-2. Po prvé, program Eurostars 2
by mal pokračovať s rovnakou cieľovou skupinou (MSP
vykonávajúcimi výskum). Po druhé, účastníci seminárov nepodporili myšlienku
rozšírenia rozsahu pôsobnosti programu Eurostars aj na MSP nevykonávajúce
výskum, keďže počet a veľkosť národných programov
podporujúcich iné typy MSP (napríklad výskum v prospech MSP) neboli
dostatočné na vytvorenie kritického množstva a zriadenie
spoločného programu podľa článku 185 ZFEÚ.
S potenciálnymi a aktuálnymi
konečnými príjemcami prostriedkov v prípade projektov financovaných na základe programu Eurostars (MSP a výskumné
ústavy) a ďalšími zainteresovanými stranami sa viedli konzultácie aj v súvislosti
s priebežným hodnotením skupiny nezávislých odborníkov v roku
2010[14].
Skupina odporučila pokračovať v programe pod
podmienkou realizácie zlepšení v zmysle správy.
Komisia diskutovala o pokračovaní
poskytovania podpory EÚ pre program Eurostars-2 v rámci riadiacej skupiny pre
posúdenie vplyvu (IASG), v ktorej sa v roku 2012 stretli rôzne
oddelenia Komisie. Riadiaca skupina prispela k naplánovaniu vypracovania
správy o posúdení vplyvu, ktorá je priložená k tomuto návrhu,
a to s osobitným poukázaním na opis problému a význam spoločného
programu Eurostars pre ostatné politiky EÚ.
2.2.        Možnosti politiky
Správa o posúdení vplyvu zahŕňala
tieto možnosti:
Možnosť 1 — možnosť bez zmeny
prístupu (východisková možnosť)
Táto možnosť
zodpovedá pokračovaniu aktuálneho spoločného programu Eurostars
počas ďalšieho programového obdobia (2014 – 2020) v jeho
súčasnom formáte a s jeho súčasnými realizačnými
podmienkami a celkovým rozpočtom. Účasť
a finančný príspevok EÚ by boli rovnaké ako pri programe Eurostars 1
(podľa 7RP sa finančný príspevok EÚ rovná až 100 miliónom EUR). Táto
možnosť je nastavená ako východisková.
Možnosť
2 — nulová možnosť (bez zapojenia EÚ do programu Eurostars-2)
V rámci tejto možnosti by sa
účasť a finančný príspevok EÚ k programu Eurostars
ukončili po skončení súčasnej fázy financovania (do konca roka
2013). Členské štáty by následne mali rozhodnúť, či
pokračovať v programe Eurostars a v akom rozsahu
pracovať na vedeckej, riadiacej a finančnej integrácii.
Možnosť
3 — posilnené partnerstvo
Možnosť posilneného partnerstva znamená,
že existujúci spoločný program Eurostars by pokračoval
v ďalšom programovom období ako iniciatíva podľa článku 185
ZFEÚ v zlepšenom formáte na základe úplnej realizácie odporúčaní
uvedených v správe o priebežnom hodnotení a s lepšou
úrovňou integrácie a v širšom rozsahu.
Členské krajiny iniciatívy Eureka sa na
dôrazné odporúčanie oddelení Komisie dohodli na konkrétnych opatreniach,
ktoré sa majú vykonať v programe Eurostars-2, a ktorých
výsledkom bude krátka lehota na uzatvorenie zmluvy, väčšia štandardizácia
pravidiel a procesov, zjednodušená administratíva a lepšia
synchronizácia a integrácia financovania. S cieľom zlepšiť
program a podporiť väčší počet MSP intenzívne sa
zaoberajúcich výskumom s potenciálom rastu sa členské štáty zaviazali
podstatne zvýšiť objem finančných prostriedkov programu. Je to
reakcia na rastúci záujem MSP od začiatku programu a odráža to
absorpčnú kapacitu cieľovej skupiny programu Eurostars. Následne a
s cieľom stimulovať a ďalej podporovať uvedené
zlepšenia by sa primerane zvýšil aj finančný príspevok EÚ.
2.3.        Výsledky posúdenia vplyvu ex
ante
Z posúdenia vplyvu ex ante vyplynulo, že
možnosť 3 sa uprednostňuje pre jej efektívnosť pri dosahovaní
cieľov, účinnosť a koherentnosť v prípade
všetkých kritérií. Tento záver plne podporujú zainteresované strany, keďže
99 % respondentov prieskumu adresovaného všetkým predstaviteľom na
vysokej úrovni/národným projektovým koordinátorom v novembri 2012
(odpovedalo 28 predstaviteľov na vysokej úrovni a/alebo národných
projektových koordinátorov iniciatívy Eureka z 22 členských krajín
iniciatívy Eureka) považovalo možnosť nového posilneného partnerstva za
veľmi vhodnú a schopnú priniesť väčší vplyv v oblasti
zlepšovania konkurencieschopnosti MSP vykonávajúcich výskum a vývoj.
Vo februári 2012 rada pre posúdenie vplyvu
preskúmala a schválila správu o posúdení vplyvu. Vo svojom stanovisku si vyžiadala niekoľko
zlepšení správy, ktoré boli zohľadnené. V správe
sú teraz najmä jasnejšie vysvetlené politické súvislosti, vzťahy
s ostatnými iniciatívami EÚ, pretrvávajúce problémy a konkrétne
opatrenia na ich riešenie a dávajú sa do užšieho súvisu
s možnosťami. Ciele boli
preskúmané, aby poskytovali pevný základ pre meranie dosiahnutého pokroku
programu Eurostars. Napokon sa zlepšilo aj
porovnanie možností z hľadiska efektívnosti, účinnosti
a koherentnosti a lepšie sa sformulovali stanoviská zainteresovaných
strán.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
3.1.        Právny základ
Návrh programu
Eurostars-2 vychádza z článku 185 ZFEÚ,
v ktorom sa stanovuje, že Únia môže vydať ustanovenie pre
účasť Európskej únie na výskumných a rozvojových programoch,
ktoré uskutočňujú niektoré členské štáty, vrátane účasti
v štruktúrach vytvorených na vykonanie týchto programov.
V oznámení o programe Horizont 2020[15]
sa uvádza: „Okrem toho sa bude pokračovať v partnerských
prístupoch na základe článkov 185 a 187 zmluvy“.
V článku 20 ods. 2 písm. b) návrhu
nariadenia, ktorým sa zriaďuje program Horizont 2020[16],
sa uvádza niekoľko kritérií, ako určovať partnerstvá
v rámci verejného sektora. Program Eurostars spĺňa tieto
kritériá: v budapeštianskom dokumente k programu Eurostars-2, ktorý
podporili všetky krajiny zapojené do iniciatívy Eureka, sa stanovuje a) jasné
vymedzenie cieľov, ktoré sa budú sledovať, v súlade
s cieľmi programu Horizont 2020 a širšími politickými
cieľmi Únie, ako sa uvádza v časti 1.1, b) finančné záväzky
zúčastnených krajín, c) pridaná hodnota opatrení na úrovni Únie, ako sa
uvádza v časti 3.2, a d) kritické množstvo s ohľadom
na veľkosť a počet zapojených národných programov.
3.2.        Zásada subsidiarity
a proporcionality
Zásada subsidiarity sa uplatňuje,
keďže návrh nepatrí do výlučnej právomoci Európskej únie.
Subsidiarita sa zabezpečuje tým, že návrh vychádza z článku 185 ZFEÚ,
v ktorom sa výslovne stanovuje účasť Únie na výskumných
programoch uskutočňovaných niekoľkými členskými štátmi,
zatiaľ čo všetky prevádzkové aspekty sa realizujú na vnútroštátnej
úrovni, pokiaľ je to možné, a pritom sa zabezpečuje súdržný
prístup spoločného programu na európskej úrovni.
Ciele návrhu nemôžu členské štáty
uspokojivo dosiahnuť samostatne: národným výskumným programom podporujúcim
MSP vykonávajúce výskum chýba interoperabilita a kompatibilita a len
málo národných programových cyklov je synchronizovaných a využíva spoločné
medzinárodné partnerské preskúmanie.
Program Eurostars-2 dodržiava zásadu
proporcionality, keďže samotné členské štáty budú zodpovedné za
realizáciu aj všetky prevádzkové aspekty. Úloha EÚ je obmedzená na poskytovanie
stimulov na lepšiu koordináciu zapojených programov a harmonizáciu
pravidiel a predpisov v prospech MSP zaujímajúcich sa
o nadnárodné činnosti v oblasti výskumu a vývoja
a tiež zabezpečenie synergie s príslušnými doplnkovými
činnosťami v rámci programu Horizont 2020.
Pridaná hodnota opatrení Únie je značná,
keďže účasťou EÚ sa umožní vytvorenie nového právneho rámca,
v ktorom možno financovanie EÚ a vnútroštátne financovanie
spojiť do jednej spoločnej stratégie na podporu nadnárodných
projektov spolupráce v oblasti výskumu a vývoja, zriaďovaných
a vedených MSP vykonávajúcimi výskum. Združovanie zdrojov z národných
programov a z EÚ umožňuje dosiahnuť kritické množstvo,
pomocou ktorého sa budú môcť lepšie riešiť problémy MSP
vykonávajúcich výskum. To by inak nebolo uskutočniteľné
s použitím existujúcich štruktúr programu Horizont 2020 a v rámci
národných programov. Príspevok Únie sa rovná jednej tretine príspevkov
zúčastnených štátov.
Navrhovaná organizačná štruktúra najmä
udržiava administratívne zaťaženie na minime, keďže hlavnú
administratívnu prácu vykonávajú národné agentúry pod dohľadom
a celkovou zodpovednosťou spoločnej právnej štruktúry
určenej na tento účel.
3.3.        Výber nástroja
Navrhovaným nástrojom je rozhodnutie
Európskeho parlamentu a Rady zakladajúce sa na článku 185 ZFEÚ.
3.4.        Odchýlky od pravidiel
účasti programu Horizont 2020
V návrhu sa povoľujú odchýlky od
niekoľkých článkov, najmä od článku 14 ods. 5
o overení finančnej kapacity uchádzača, článku 16 ods. 1 o
dohodách o grante, článku 19 ods. 1, 5 až 7 o vykonávaní akcie,
článkov 22 až 28 o pravidlách financovania akcie. Tieto odchýlky
vyplývajú z rozdelenia zodpovednosti medzi sekretariát iniciatívy Eureka a
národné agentúry financovania: sekretariát iniciatívy Eureka má za úlohu
prijímať, rozdeľovať a monitorovať príspevky Európskej
únie smerujúce k príjemcom cez národné agentúry financovania.
Hlavným dôvodom je, že MSP, ktoré sú
konkrétnou cieľovou skupinou programu Eurostars-2, môžu mať
v niektorých prípadoch väčší pocit istoty v súvislosti so
známymi pravidlami zúčastnených národných programov financovania ako pri
pravidlách EÚ. Administratívne a právne prekážky účasti týchto MSP na
nadnárodných výskumných a inovačných činnostiach sa preto
zmenšia v dôsledku uplatnenia vnútroštátnych pravidiel financovania
a poskytnutia finančného príspevku Únie a zodpovedajúcej
národnej verejnej podpory prostredníctvom jednej dohody o grante.
V návrhu sa stanovuje primeraná ochrana
s cieľom zabezpečiť dodržiavanie zásad rovnakého
zaobchádzania a transparentnosti zo strany špecializovanej
realizačnej štruktúry pri poskytovaní finančnej podpory tretím
stranám a s cieľom chrániť finančné záujmy Únie. Okrem toho
sa na tento účel stanovuje zahrnutie podrobných ustanovení do dohody,
ktorá sa uzatvorí medzi Úniou a špecializovanou realizačnou
štruktúrou, vrátane silného tlaku na rýchlu a postupnú harmonizáciu
a zosúladenie národných programových pravidiel.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
V legislatívnom finančnom výkaze
pripojenom k tomuto rozhodnutiu sa uvádzajú orientačné vplyvy na
rozpočet. Maximálna výška finančného príspevku Únie (vrátane
rozpočtových prostriedkov EZVO) na Eurostars-2 je 287 miliónov EUR pri
súčasných cenách na obdobie trvania rámcového programu Horizont 2020.
Príspevky budú poskytnuté z tohto cieľa[17]
v časti II „Vedúce postavenie priemyslu“
        „Inovácie v MSP“
Ustanoveniami rozhodnutia a dohody
o delegovaní, ktorú uzatvoria Komisia a špecializovaná
realizačná štruktúra, sa musí zabezpečiť ochrana finančných
záujmov EÚ.
V legislatívnom finančnom výkaze
pripojenom k tomuto rozhodnutiu sa uvádzajú orientačné vplyvy na rozpočet.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
5.1.        Zjednodušenie
V návrhu
sa stanovuje zjednodušenie administratívnych postupov verejných orgánov (na
úrovni EÚ aj vnútroštátnej úrovni) a súkromných subjektov.
Prínosom pre
príjemcov financií na výskum z nového spoločného programu bude najmä
jednotný zmluvný a platobný režim s uplatnením známych vnútroštátnych
pravidiel bez potreby samostatného podávania správ, čo sa týka príspevku
Únie.
EÚ bude
komunikovať priamo so špecializovanou realizačnou štruktúrou programu
Eurostars-2, ktorá bude zodpovedná za prideľovanie, monitorovanie
a podávanie správ o využívaní príspevku EÚ.
5.2.        Doložka
o preskúmaní/revízii/ukončení platnosti
Návrh
zahŕňa doložku o preskúmaní na priebežné preskúmanie po troch
rokoch. Celkové trvanie sa obmedzuje na sedem rokov.
5.3.        Európsky hospodársky priestor
Navrhovaný akt
sa týka EHP, a preto by sa jeho pôsobnosť mala rozšíriť na
Európsky hospodársky priestor.
2013/0232 (COD)
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o účasti Únie na programe výskumu
a vývoja spoločne uskutočňovanom niekoľkými
členskými štátmi, ktorý je zameraný na podporu malých a stredných
podnikov vykonávajúcich výskum
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA
EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä jej článok 185 a druhý odsek článku
188,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu
národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru[18],
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym
postupom,
keďže:
(1)       Komisia vo svojom oznámení
Európa 2020 Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného
a inkluzívneho rastu[19] zdôrazňuje
potrebu vytvoriť priaznivé podmienky na investovanie do znalostí
a inovácií s cieľom dosiahnuť inteligentný, udržateľný
a inkluzívny rast v Únii. Európsky parlament aj Rada túto stratégiu
podporujú.
(2)       Horizont 2020 – rámcový
program pre výskum a inovácie (2014 – 2020) zriadený nariadením Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. …/2013 z … 2013[20]
(ďalej len „rámcový program Horizont 2020“) má za cieľ dosiahnuť
väčší vplyv na výskum a inovácie prispievaním k posilneniu
partnerstiev v rámci verejného sektora, a to aj prostredníctvom
účasti Únie na programoch uskutočňovaných niekoľkými
členskými štátmi v súlade s článkom 185 zmluvy.
(3)       Rozhodnutím Európskeho
parlamentu a Rady č. 743/2008/ES z 9. júla 2008
o účasti Spoločenstva na programe výskumu a vývoja
uskutočňovanom niekoľkými členskými štátmi, ktorý je
zameraný na podporu výskumu a vývoja vykonávaného malými a strednými
podnikmi[21], sa Spoločenstvo
rozhodlo finančne prispievať k programu Eurostars,
spoločnému programu uskutočňovanému niekoľkými
členskými štátmi a piatimi zúčastnenými krajinami v rámci
medzivládnej iniciatívy Eureka zriadenej v roku 1985 s cieľom
podporovať spoluprácu na priemyselnom výskume.
(4)       V apríli 2012 Komisia
predložila Európskemu parlamentu a Rade správu s názvom „Priebežné
hodnotenie spoločného programu Eurostars“[22], ktorú
vypracovala skupina nezávislých odborníkov dva roky po začatí programu.
Konečné stanovisko odborníkov znelo, že program Eurostars spĺňa
svoje ciele, pridáva hodnotu európskym malým a stredným podnikom
(ďalej len „MSP“) vykonávajúcim výskum a mal by pokračovať
aj po roku 2013. Bolo predložených niekoľko odporúčaní na zlepšenie,
ktoré sa týkali najmä riešenia potreby ďalšej integrácie národných
programov a zlepšenia prevádzkovej výkonnosti s cieľom
dosiahnuť skrátenie lehoty na uzatvorenie zmluvy a väčšiu
transparentnosť postupov.
(5)       Malo by sa
uplatňovať vymedzenie MSP uvedené v odporúčaní Komisie
2003/361/ES zo 6. mája 2003, ktoré sa týka vymedzenia
mikropodnikov, malých a stredných podnikov[23].

(6)       Podľa rozhodnutia Rady
2013/…/EÚ z … 2013, ktorým sa zriaďuje osobitný program na vykonávanie
programu Horizont 2020 – rámcového programu pre výskum a inovácie (2014 –
2020)[24],
podporovať možno akciu vychádzajúcu zo spoločného programu, ktorá sa
preorientuje podľa cieľov stanovených v jeho priebežnom
hodnotení.
(7)       Cieľom programu
Eurostars-2 (ďalej len „program Eurostars-2“) zosúladeného so stratégiou
Európa 2020, súvisiacou hlavnou iniciatívou Únia inovácií[25]
a posilneným partnerstvom v oblasti Európskeho výskumného priestoru
pre excelentnosť a rast[26] bude podporovať MSP
vykonávajúcich výskum spolufinancovaním ich výskumných projektov zameraných na
trh v akejkoľvek oblasti. Ako taký a v kombinácii
s činnosťami v zmysle cieľa popredných
a podporných technológií, ktorý sa uvádza v rámcovom programe
Horizont 2020, bude prispievať k cieľom časti programu pod
názvom „Vedúce postavenie priemyslu“, aby sa zrýchlil rozvoj technológií
a inovácií, ktoré podporia podniky zajtrajška a pomôžu inovačným
európskym MSP vyrásť na spoločnosti s vedúcim postavením vo
svete. V rámci zlepšení vyplývajúcich z predchádzajúceho programu
Eurostars by mal program Eurostars-2 smerovať ku kratším lehotám na
poskytnutie grantu, silnejšej integrácii a nenáročnej, transparentnej
a účinnejšej administratíve v prospech MSP vykonávajúcich
výskum.
(8)       Ministerská konferencia
iniciatívy Eureka 22. júna 2012 v Budapešti podporila strategickú víziu
pre program Eurostars-2 (ďalej len „budapeštiansky dokument“). Ministri sa
zaviazali podporiť pokračovanie spoločného programu Eurostars po
jeho skončení v roku 2013 na obdobie, na ktoré sa vzťahuje
rámcový program Horizont 2020. Bude ho tvoriť posilnené partnerstvo, ktoré
sa bude zaoberať odporúčaniami z priebežného hodnotenia
spoločného programu Eurostars. V budapeštianskom dokumente sa
stanovujú dva hlavné ciele programu Eurostars-2. Prvým je štrukturálne zameraný
cieľ na prehĺbenie synchronizácie a zosúladenia národných
výskumných programov v oblasti financovania, ktorý je ústredným prvkom
smerom k realizácii Európskeho výskumného priestoru členskými
krajinami. Druhým je obsahový cieľ na podporu MSP vykonávajúcich výskum
a zapájajúcich sa do nadnárodných výskumných a inovačných
projektov. V budapeštianskom dokumente sa uvádza výzva určená Únii,
aby sa zapojila do programu.
(9)       Zúčastnené štáty sa
plánujú podieľať na realizácii programu Eurostars-2 počas celého
obdobia jeho vykonávania (2014 – 2024).
(10)     Pokiaľ ide
o finančný príspevok Únie k programu Eurostars-2, mal by sa
stanoviť strop rovnajúci sa trvaniu rámcového programu Horizont 2020.
V rámci tohto stropu by sa príspevok Únie mal rovnať jednej tretine
príspevku zúčastnených štátov s cieľom zabezpečiť
kritické množstvo potrebné na uspokojenie nárokov projektov, ktoré si zaslúžia
finančnú podporu, dosiahnuť veľký pákový efekt
a zabezpečiť silnejšiu integráciu národných výskumných programov
zúčastnených štátov.
(11)     V súlade
s cieľmi rámcového programu Horizont 2020 by mal mať každý
členský štát a každá krajina zapojená do rámcového programu Horizont
2020 právo zúčastniť sa programu Eurostars-2.
(12)     Finančný príspevok Únie
by mal byť podmienený formálnymi záväzkami zúčastnených štátov
podieľať sa na realizácii programu Eurostars-2 a na plnení
týchto záväzkov. Finančná podpora v rámci programu Eurostars-2 by
mala byť hlavne vo forme grantov pre projekty vybrané v nadväznosti
na výzvy na predkladanie návrhov zverejnené v rámci programu Eurostars-2.
S cieľom splniť ciele programu Eurostars-2 musia zúčastnené
štáty zabezpečiť dostatočný finančný príspevok na
financovanie primeraného množstva návrhov vybraných v každej výzve.
(13)     Spoločná realizácia
programu Eurostars-2 si vyžaduje realizačnú štruktúru. Zúčastnené
štáty sa dohodli, že realizačnou štruktúrou programu Eurostars-2 bude
sekretariát iniciatívy Eureka. Sekretariát iniciatívy Eureka je neziskové
medzinárodné združenie existujúce podľa belgického práva a od roku
2008 zodpovedá za vykonávanie programu Eurostars. Má aj iné úlohy ako
realizácia programu Eurostars, keďže zároveň je sekretariátom
iniciatívy Eureka s vlastnou správou súvisiacou s riadením projektov
iniciatívy Eureka mimo rámca programu Eurostars. Únia, ktorú zastupuje Komisia,
je zakladajúcim členom iniciatívy Eureka a riadnym členom
združenia sekretariátu iniciatívy Eureka.
(14)     S cieľom
dosiahnuť ciele programu Eurostars-2 by mal sekretariát iniciatívy Eureka
zodpovedať za organizovanie výziev na predkladanie návrhov, overovanie
kritérií oprávnenosti, hodnotenie partnerského preskúmania a výber
a monitorovanie projektov, ako aj rozdeľovanie príspevku Únie.
Hodnotenie návrhov po ukončení výziev na ich predkladanie by mali centrálne
vykonávať nezávislí externí experti pod záštitou sekretariátu iniciatívy
Eureka. Klasifikačný zoznam projektov by mal byť záväzný pre
zúčastnené štáty, pokiaľ ide o prideľovanie finančných
prostriedkov z finančného príspevku Únie a príspevkov
zúčastnených štátov.
(15)     Celkovo by mal program
preukázať jasný pokrok smerom k ďalšiemu zosúladeniu
a synchronizácii národných výskumných a inovačných programov ako
skutočne spoločný program so silnou vedeckou, riadiacou
a finančnou synchronizáciou. Silnejšia vedecká integrácia by sa mala
dosiahnuť prostredníctvom spoločného vymedzenia a realizácie
činností a mala by zabezpečiť excelentnosť
a veľký vplyv vybraných projektov. Riadiaca integrácia by mala
zabezpečiť ďalšie zlepšovanie prevádzkovej excelentnosti
a zodpovednosti za program. Rozsiahlejšia finančná integrácia by mala
vychádzať z celkového aj ročného primeraného finančného
príspevku štátov zúčastňujúcich sa programu Eurostars-2
a vysokej miery vnútroštátnej synchronizácie. Toto by sa malo dosiahnuť
postupnou harmonizáciou vnútroštátnych pravidiel financovania.
(16)     S finančným príspevkom
Únie by sa malo hospodáriť v súlade so zásadou riadneho
finančného hospodárenia a pravidlami nepriameho hospodárenia, ktoré
sa uvádzajú v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č.
966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa
vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie[27],
a v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. 1268/2012 z 29.
októbra 2012 o pravidlách uplatňovania nariadenia (EÚ, Euratom)
č. 966/2012[28].
(17)     S cieľom chrániť
finančné záujmy Únie by mala mať Komisia právo znížiť,
pozastaviť alebo zrušiť finančný príspevok Únie, ak sa bude
program Eurostars-2 realizovať neprimerane, čiastočne alebo
oneskorene, alebo ak sa zúčastnené štáty nebudú podieľať na
financovaní programu Eurostars 2 alebo sa budú na ňom podieľať
len čiastočne alebo oneskorene. Tieto práva by sa mali stanoviť
v dohode o delegovaní, ktorú uzatvoria Únia a sekretariát
iniciatívy Eureka.
(18)     Účasť na nepriamych
akciách financovaných v rámci programu Eurostars-2 podlieha nariadeniu
Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. …/2013 z …2013, ktorým sa
stanovujú pravidlá účasti a šírenia v programe Horizont 2020 –
rámcovom programe pre výskum a inovácie (2014 – 2020)[29].
Z dôvodu osobitných prevádzkových potrieb programu Eurostars-2 je však
nevyhnutné stanoviť odchýlky od uvedeného nariadenia v súlade
s článkom 1 ods. 3 uvedeného nariadenia [Pravidlá účasti
a šírenia v programe Horizont 2020].
(19)     S cieľom
uľahčiť účasť MSP, ktoré sú navyknutejšie na
vnútroštátne kanály a ktoré by inak vykonávali výskumnú činnosť
len v rámci hraníc svojho štátu, by sa mal finančný príspevok
z programu Eurostars-2 poskytovať v súlade so známymi pravidlami
ich národných programov a implementovať prostredníctvom dohody
o financovaní, ktorú budú priamo spravovať vnútroštátne orgány,
kombinujúc finančné prostriedky Únie so zodpovedajúcimi vnútroštátnymi
finančnými prostriedkami. Preto by sa mala stanoviť odchýlka od
článku 14 ods. 5, článku 16 ods. 1, článku 19 ods. 1, 5 až 7,
článkov 22 až 28 nariadenia (EÚ) č. … [Pravidlá účasti
a šírenia v programe Horizont 2020].
(20)     Audit príjemcov
finančných prostriedkov Únie poskytnutých v rámci programu
Eurostars-2 by sa mal vykonávať v súlade s nariadením Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. …/2013 z … 2013 [rámcový program Horizont
2020].
(21)     Finančné záujmy Únie by
mali byť chránené prostredníctvom primeraných opatrení počas celého
výdavkového cyklu vrátane prevencie, odhaľovania a vyšetrovania
nezrovnalostí, vymáhania stratených, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne
použitých prostriedkov a v prípade potreby aj správnych
a finančných pokút v súlade s nariadením (EÚ, Euratom)
č. 966/2012.
(22)     Komisia by mala vykonať
priebežné hodnotenie, a to najmä na účely hodnotenia kvality
a účinnosti programu Eurostars-2 a pokroku smerom
k stanoveným cieľom, ako aj záverečné hodnotenie
a pripraviť správu o týchto hodnoteniach.
(23)     Na žiadosť Komisie by
mali sekretariát iniciatívy Eureka a zúčastnené štáty predložiť
všetky informácie, ktoré Komisia potrebuje zahrnúť do svojich správ
o hodnotení programu Eurostars-2.
(24)     Keďže samotné
členské štáty nemôžu v dôsledku chýbajúceho nadnárodného rozmeru
a chýbajúcej komplementárnosti a interoperability národných programov
splniť ciele tohto rozhodnutia, konkrétne podporovať nadnárodné
výskumné činnosti vykonávané MSP intenzívne sa zaoberajúcimi výskumom
a prispievať k integrácii, zosúladeniu a synchronizácii
národných programov financovania výskumu, a preto môžu byť z dôvodu
rozsahu a účinkov akcií lepšie dosiahnuté na úrovni Únie, Únia môže
prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity, ako sa uvádza
v článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou
proporcionality, ako sa uvádza v uvedenom článku, toto rozhodnutie
neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto rozhodnutím sa stanovujú pravidlá účasti
Únie na druhom programe výskumu a vývoja spoločne
uskutočňovanom niekoľkými členskými štátmi, ktorý je
zameraný na podporu malých a stredných podnikov (MSP) vykonávajúcich
výskum (ďalej len „program Eurostars-2“) a podmienky tejto
účasti.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto rozhodnutia sa
uplatňujú tieto vymedzenia pojmov:
1.           „MSP“ sú mikro, malé a stredné
podniky v zmysle odporúčania Komisie 2003/361/ES vo verzii z 6. mája 2003;
2.           „MSP vykonávajúci výskum“ je MSP,
ktorý preinvestuje aspoň 10 % svojho obratu na činnosti výskumu
a vývoja, alebo vyčlení aspoň 10 % jednotiek ekvivalentu
plného pracovného času na činnosti výskumu a vývoja.
Článok 3
Ciele
Program Eurostars-2 sleduje tieto ciele:
1.           podporovať výskumné
činnosti, ktoré spĺňajú tieto podmienky:
a)      činnosti sa vykonávajú
prostredníctvom nadnárodnej spolupráce medzi MSP vykonávajúcimi výskum alebo aj
s ďalšími aktérmi inovačného reťazca (napríklad univerzitami,
výskumnými organizáciami);
b)      očakáva sa, že výsledky
činností sa uvedú na trh do dvoch rokov od dokončenia príslušnej
činnosti.
2.           zlepšiť dostupnosť,
efektívnosť a účinnosť verejného financovania MSP
v Európe zosúladením, harmonizovaním a synchronizovaním
vnútroštátnych mechanizmov financovania zúčastnených štátov;
3.           podporovať účasť MSP
bez predchádzajúcich skúseností s nadnárodným výskumom.
Článok 4
Účasť na programe Eurostars-2
1.           Únia sa zúčastňuje
na programe Eurostars-2 spoločne uskutočňovanom Belgickom,
Bulharskom, Českou republikou, Dánskom, Nemeckom, Estónskom, Írskom,
Gréckom, Španielskom, Francúzskom, Chorvátskom, Talianskom, Cyprom, Lotyšskom,
Litvou, Luxemburskom, Maďarskom, Maltou, Holandskom, Rakúskom,
Poľskom, Portugalskom, Rumunskom, Slovinskom, Slovenskom, Fínskom,
Švédskom a Spojeným kráľovstvom, ako aj Islandom, Izraelom, Nórskom,
Švajčiarskom a Tureckom (ďalej len „zúčastnené štáty“)
v súlade s podmienkami stanovenými v tomto rozhodnutí.
2.           Na programe Eurostars-2 sa
môže zúčastniť ktorýkoľvek ďalší členský štát alebo
akákoľvek iná krajina pridružená k programu Horizont 2020 – rámcovému
programu výskumu a inovácií (2014 – 2020), zriadenému nariadením (EÚ)
č. …/2013 … (ďalej len „rámcový program Horizont 2020“), pokiaľ
spĺňa podmienku uvedenú v článku 6 ods. 1 písm. c) tohto
rozhodnutia. Členské štáty a pridružené krajiny, ktoré tú podmienku
spĺňajú, sa na účely tohto rozhodnutia považujú za zúčastnené
štáty.
Článok 5
Finančný
príspevok Únie
1.           Maximálny finančný
príspevok Únie k programu Eurostars-2 vrátane rozpočtových
prostriedkov EZVO je 287 miliónov EUR[30]. Príspevok sa vyplatí
z rozpočtových prostriedkov všeobecného rozpočtu Únie,
pridelených príslušným častiam osobitného programu na vykonávanie
rámcového programu Horizont 2020 zriadeného rozhodnutím … /2013/EÚ
v súlade s článkom 58 ods. 1 písm. c) bodom (vi)
a článkami 60 a 61 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.
2.           Príspevok Únie sa rovná
jednej tretine príspevkov zúčastnených štátov podľa článku 7
ods. 1 písm. a) bez prekročenia maximálnej sumy uvedenej v odseku 1.
Príspevok pokrýva administratívne a prevádzkové náklady.
3.           Na pokrytie administratívnych
nákladov na program Eurostars-2 možno použiť maximálne 2 % finančného
príspevku Únie. Zúčastnené štáty uhrádzajú všetky ďalšie
administratívne náklady nevyhnutné na realizáciu programu Eurostars-2.
Článok 6
Podmienky finančného príspevku Únie
1.           Podmienkou poskytnutia
finančného príspevku Únie je:
a)      preukázanie zo strany zúčastnených
štátov, že program Eurostars-2 zriadili v súlade s cieľmi
uvedenými v článku 3;
b)      ustanovenie sekretariátu iniciatívy
Eureka AISBL (ďalej len „ESE“) zo strany zúčastnených štátov alebo
organizácií určených zúčastnenými štátmi za štruktúru zodpovednú za
realizáciu programu Eurostars-2 a za prijímanie, rozdeľovanie
a monitorovanie finančného príspevku Únie;
c)      záväzok každého zúčastneného štátu
prispievať k financovaniu programu Eurostars-2;
d)      preukázanie zo strany ESE, že má kapacitu
na realizáciu programu Eurostars-2 vrátane prijímania, rozdeľovania
a monitorovania finančného príspevku Únie v rámci nepriameho
hospodárenia s rozpočtom Únie v súlade s článkami 58,
60 a 61 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012;
e)      zriadenie modelu riadenia programu
Eurostars-2 v súlade s prílohou II.
2.           Počas realizácie
programu Eurostars-2 je poskytnutie príspevku Únie zároveň podmienené:
a)      splnením cieľov programu
Eurostars-2, ktoré sa stanovujú v článku 3, a vykonaním
činností stanovených v prílohe I zo strany ESE v súlade
s pravidlami účasti a šírenia uvedenými v článku 8;
b)      udržiavaním riadneho a účinného
modelu riadenia v súlade s prílohou II,
c)      dodržiavaním požiadaviek na odovzdávanie
správ stanovených v článku 60 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) č.
966/2012 zo strany ESE;
d)      riadnym uhradením finančného
príspevku zo strany zúčastnených štátov všetkým účastníkom projektov
programu Eurostars-2, ktorí boli vybraní za príjemcov financovania
v nadväznosti na výzvy na predkladanie návrhov otvorených v rámci
programu Eurostars-2, a teda splnením záväzkov uvedených v písm. c)
odseku 1;
e)      pridelením finančných prostriedkov
projektom programu Eurostars-2 z vnútroštátnych rozpočtov
a finančného príspevku Únie podľa klasifikačných zoznamov
projektov;
f)       preukázaním jasného pokroku vo vedeckej,
riadiacej a finančnej integrácii prostredníctvom určenia
minimálnych prevádzkových výkonnostných cieľov a míľnikov realizácie
programu Eurostars-2.
Článok 7
Príspevok zúčastnených štátov
1.           Príspevok zúčastnených
štátov tvoria tieto finančné príspevky:
a)      spolufinancovanie vybraných projektov
programu Eurostars-2, najmä prostredníctvom grantov,
b)      finančný príspevok na
administratívne náklady programu Eurostars-2, na ktoré sa nevzťahuje
príspevok Únie podľa článku 5 ods.3.
2.           Každý zúčastnený štát
poverí národný orgán financovania správou finančnej podpory pre
vnútroštátnych účastníkov programu Eurostars-2 v súlade
s článkom 8.
Článok 8
Pravidlá
účasti a šírenia
1.           Na účely nariadenia (EÚ)
č. … [Pravidlá účasti a šírenia v programe Horizont 2020]
sa ESE považuje za orgán financovania.
2.           Odchylne od článku 14
ods. 5 nariadenia (EÚ) č. … [Pravidlá účasti a šírenia
v programe Horizont 2020] overuje ESE finančnú kapacitu všetkých
účastníkov.
3.           Odchylne od článku 16
ods. 1 nariadenia (EÚ) č. … [Pravidlá účasti a šírenia
v programe Horizont 2020] dohody o grante s príjemcami nepriamych
akcií podpisujú príslušné národné orgány financovania.
4.           Odchylne od článku 19
ods. 1, 5 až 7 a článkov 22 až 28 nariadenia (EÚ) č. … [Pravidlá
účasti a šírenia v programe Horizont 2020] pravidlá financovania
národných programov sa vzťahujú na granty spravované národnými orgánmi
financovania.
Článok 9
Realizácia
programu Eurostars-2
1.           Program Eurostars-2 sa
realizuje na základe ročných pracovných plánov.
2.           Program Eurostars-2 poskytuje
finančnú podporu účastníkom najmä vo forme grantov v nadväznosti
na výzvy na predkladanie návrhov.
Článok 10
Dohody medzi Úniou a ESE
1.           Na
základe pozitívneho hodnotenia ex ante, ktoré vykonáva ESE v súlade
s článkom 61 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012,
uzatvorí Komisia v mene Únie s ESE dohodu o delegovaní
a dohody o každoročnom prevode finančných prostriedkov.
2.           Dohoda o delegovaní
uvedená v odseku 1 sa uzatvorí v súlade s článkom 58 ods. 3
a článkami 60 a 61 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012
a článkom 40 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 1268/2012. Okrem
iného sa v nej stanovujú:
a)      požiadavky na ESE týkajúce sa
ukazovateľov výkonnosti podľa prílohy II k rozhodnutiu (EÚ)
č. … [osobitný program na vykonávanie rámcového programu Horizont 2020];
b)      požiadavky na príspevok ESE k
monitorovaniu uvedenému v prílohe III k rozhodnutiu (EÚ) č. …
[osobitný program na vykonávanie rámcového programu Horizont 2020];
c)      osobitné ukazovatele výkonnosti
vzťahujúce sa na fungovanie ESE;
d)      požiadavky na ESE týkajúce sa
poskytovania informácií o administratívnych nákladoch a podrobných
údajov o realizácii programu Eurostars-2;
e)      postupy týkajúce sa poskytovania údajov
potrebných na zabezpečenie schopnosti Komisie plniť svoje povinnosti
týkajúce sa šírenia a odovzdávania správ;
f)       povinnosť ESE podpísať pred
akýmkoľvek prevodom finančného príspevku Únie s národnými
orgánmi financovania dvojstranné dohody, v ktorých sa stanovujú minimálne
prevádzkové výkonnostné ciele a míľniky na realizáciu programu
Eurostars-2.
Článok 11
Zrušenie,
zníženie alebo pozastavenie finančného príspevku Únie
1.           Ak sa program Eurostars-2
nerealizuje alebo sa realizuje neprimerane, čiastočne alebo
oneskorene, Komisia môže zrušiť, primerane znížiť alebo
pozastaviť finančný príspevok Únie v súlade so skutočnou
realizáciou programu Eurostars-2.
2.           Ak zúčastnené štáty
neprispievajú k financovaniu programu Eurostars-2 alebo k nemu
prispievajú len čiastočne alebo oneskorene, Komisia môže zrušiť,
primerane znížiť alebo pozastaviť finančný príspevok Únie
s prihliadnutím na výšku finančných prostriedkov pridelených
zúčastnenými štátmi na realizáciu programu Eurostars-2.
Článok 12
Audity
ex post
1.           ESE zabezpečuje, aby
audity ex post týkajúce sa výdavkov na nepriame akcie vykonávali príslušné
národné orgány financovania v súlade s článkom 23 nariadenia
(EÚ) č. … [rámcový program Horizont 2020].
2.           Komisia môže rozhodnúť,
že audity uvedené v odseku 1 vykoná sama.
Článok 13
Ochrana
finančných záujmov Únie
1.           Komisia prijme primerané
opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby pri realizácii akcií
financovaných podľa tohto rozhodnutia boli finančné záujmy Únie
chránené uplatňovaním preventívnych opatrení proti podvodom, korupcii a ďalším
nezákonným činnostiam, efektívnymi kontrolami a v prípade zistenia
nezrovnalostí vymáhaním súm, ktoré boli neoprávnene vyplatené, a v prípade
potreby aj uložením efektívnych, primeraných a odrádzajúcich
administratívnych a finančných pokút.
2.           ESE poskytuje zamestnancom
Komisie a ďalším ňou povereným osobám, ako aj Dvoru audítorov
prístup do svojich priestorov a k všetkým informáciám vrátane
informácií v elektronickom formáte, ktoré sú potrebné na vykonanie
auditov.
3.           Európsky úrad pre boj proti
podvodom (OLAF) môže vykonávať vyšetrovanie vrátane kontrol
a inšpekcií na mieste v súlade s ustanoveniami a postupmi
stanovenými nariadením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96[31]
a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999[32]
s cieľom zistiť, či došlo k podvodu, korupcii alebo
inej nezákonnej činnosti ovplyvňujúcej finančné záujmy Únie
v súvislosti s dohodou alebo rozhodnutím alebo zmluvou financovanou
podľa tohto rozhodnutia.
4.           Zmluvy, dohody o grante
a rozhodnutia o grante vyplývajúce z vykonávania tohto
rozhodnutia obsahujú ustanovenia, ktorými sa Komisia, Dvor audítorov, úrad OLAF
a ESE výslovne oprávňujú vykonávať takéto audity
a vyšetrovania v závislosti od ich príslušných právomocí.
5.           Pri realizácii programu
Eurostars-2 zúčastnené štáty prijímajú legislatívne, regulačné,
administratívne alebo iné opatrenia nevyhnutné na ochranu finančných
záujmov Únie, a to najmä s cieľom zabezpečiť úplné
vrátenie akýchkoľvek súm dlžných Únii v súlade s nariadením (EÚ,
Euratom) č. 966/2012 a delegovaným nariadením (EÚ)
č. 1268/2012.
Článok 14
Oznamovanie
informácií
1.           Na žiadosť Komisie jej
ESE zasiela všetky informácie potrebné na vypracovanie správ uvedených
v článku 15.
2.           Zúčastnené štáty
predkladajú Komisii prostredníctvom ESE všetky informácie, ktoré si vyžiada
Európsky parlament, Rada alebo Dvor audítorov v súvislosti
s finančným hospodárením programu Eurostars-2.
3.           Komisia zahrnie informácie
uvedené v odseku 2 do správ uvedených v článku 15.
Článok 15
Hodnotenie
1.           Komisia vykoná do 31.
decembra 2017 priebežné hodnotenie programu Eurostars-2. Komisia vypracuje
správu o danom hodnotení, ktorá obsahuje jej závery a pozorovania.
Komisia zašle túto správu Európskemu parlamentu a Rade do 30. júna 2018.
2.           Na záver účasti Únie na
programe Eurostars-2, najneskôr však do 31. decembra 2022 Komisia uskutoční
záverečné hodnotenie programu Eurostars-2. Komisia vypracuje správu
o uvedenom hodnotení, ktorá bude obsahovať výsledky hodnotenia.
Komisia zašle uvedenú správu Európskemu parlamentu a Rade.
Článok 16
Nadobudnutie
účinnosti
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej
únie.
Článok 17
Adresáti
Toto rozhodnutie je určené členským
štátom.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
PRÍLOHA I

REALIZÁCIA
1.           ESE priebežne organizuje otvorené
výzvy na predkladanie návrhov s uvedením konečných dátumov na
udelenie finančnej podpory nepriamym akciám.
2.           Uchádzači predložia návrhy
svojich projektov ESE ako jednotnému kontaktnému miestu.
3.           Po uzávierke výzvy na prekladanie
návrhov vykoná ESE centrálnu kontrolu oprávnenosti na základe kritérií
oprávnenosti uvedených v ročnom pracovnom pláne. Zúčastnené
štáty nesmú dopĺňať žiadne odlišné ani ďalšie kritériá
oprávnenosti.
4.           ESE overí finančnú kapacitu
účastníkov podľa spoločných, jednoznačných a transparentných
pravidiel.
5.           Oprávnené návrhy centrálne posúdi
a poradie zostaví skupina nezávislých externých odborníkov v súlade
s kritériami stanovenými v článku 14 ods. 1 nariadenia (EÚ)
č. … [pravidlá účasti a šírenia v programe Horizont 2020],
a to na základe transparentných postupov.
6.           ESE uskutoční postup
preskúmania hodnotenia v súlade s článkom 15 nariadenia (EÚ)
č. ... [Pravidlá účasti a šírenia v programe Horizont
2020].
7.           Klasifikačný zoznam, ktorý ako
celok schváli skupina na vysokej úrovni programu Eurostars-2 uvedená
v prílohe II, je záväzný pre prideľovanie finančných
prostriedkov z vnútroštátnych rozpočtov určených na projekty
programu Eurostars-2.
8.           Po schválení klasifikačného
zoznamu každý zúčastnený štát financuje svojich národných účastníkov
v projektoch vybraných na financovanie prostredníctvom určeného
národného orgánu financovania, ktorý vynaloží maximálne úsilie
s cieľom zabezpečiť financovanie pre 50 najlepšie
umiestnených projektov a prinajmenšom pre 50 až 75 % projektov nad čiarou.
Finančný príspevok pre účastníkov sa vypočíta podľa
pravidiel financovania národného programu štátu zúčastňujúceho sa na
programe Eurostars-2. Finančný príspevok Únie prevedie ESE národným
orgánom financovania, ak národné orgány financovania uhradili svoj
finančný príspevok na projekty.
9.           Finančné prostriedky získajú
všetci oprávnení účastníci projektu vybraného centrálne. Udelenie
finančnej podpory účastníkom centrálne vybraného projektu zo strany
národných orgánov financovania podlieha zásadám rovnakého zaobchádzania,
transparentnosti a spolufinancovania.
10.         ESE je zodpovedný za hodnotenie
návrhov, informovanie národných orgánov financovania, koordináciu
synchronizačného procesu, monitorovanie projektov prostredníctvom
podávania správ o projekte a auditov vykonávaných národnými orgánmi
financovania a za podávanie správ Komisii s cieľom
zabezpečiť udelenie grantu v krátkom čase. Takisto prijíma
primerané opatrenia s cieľom podporiť uznanie príspevku Únie
k programu Eurostars-2, a to ako k samotnému programu, tak aj
k jednotlivým projektom. Primeranú viditeľnosť tohto príspevku
podporuje prostredníctvom uvedenia loga programu Horizont 2020 vo všetkých
publikovaných materiáloch vrátane tlačených aj elektronických
publikácií týkajúcich sa programu Eurostars-2.
11.         ESE uzatvorí dvojstrannú dohodu
o programe Eurostars-2 s národnými orgánmi financovania.
V dvojstranných dohodách o programe Eurostars-2 sa stanovujú
povinnosti zmluvných strán v súlade s pravidlami, cieľmi
a spôsobmi realizácie programu Eurostars-2. Dvojstranné dohody
o programe Eurostars-2 obsahujú pravidlá upravujúce prevod príspevku Únie
a minimálne prevádzkové ciele a vnútroštátne postupné míľniky
týkajúce sa ďalšej integrácie a synchronizácie národných programov vrátane
kratšieho času na udelenie grantu v súlade s [Pravidlami účasti
a][nariadením o rozpočtových pravidlách]. Tieto ciele a míľniky
určí skupina na vysokej úrovni programu Eurostars-2 po konzultácii
s Európskou komisiou. Podpísanie dvojstrannej dohody o programe
Eurostars-2 a dodržiavanie prevádzkových cieľov a míľnikov
je predpokladom odovzdania príspevku Únie národným orgánom financovania.
12.         Medzi zúčastnenými štátmi sa
uskutočňuje budovanie kontaktov a výmena osvedčených postupov
s cieľom posilniť silnejšiu integráciu na vedeckej, riadiacej
a finančnej úrovni.
13.         Medzi ďalšie činnosti patrí
sprostredkovanie, propagácia programu a budovanie kontaktov
s ostatnými zainteresovanými stranami (investormi, poskytovateľmi
výskumu a inovácií, sprostredkovateľmi), a to najmä s cieľom
rozšíriť účasť príjemcov vo všetkých zúčastnených štátoch
a zapojiť MSP bez predchádzajúcich skúseností s nadnárodnými
výskumnými projektmi.
PRÍLOHA II
SPRÁVA PROGRAMU EUROSTARS-2
1.           Program
Eurostars-2 riadi ESE. ESE je medzinárodné neziskové združenie, ktoré
v roku 1997 zriadili podľa belgického práva (Aisbl) krajiny
iniciatívy EUREKA a Európska únia zastúpená Komisiou.
Vedúci ESE ako jeho právny zástupca zodpovedný za
realizáciu programu Eurostars-2. Konkrétne za:
a)      prípravu ročného rozpočtu pre výzvy,
centrálnu organizáciu spoločných výziev na predkladanie návrhov
a prijímanie návrhov ako jednotné kontaktné miesto, centrálnu organizáciu
oprávnenosti a hodnotenia návrhov na základe spoločných kritérií
oprávnenosti a hodnotiacich kritérií, centrálnu organizáciu výberu návrhov
na financovanie, monitorovanie projektov a následné opatrenia, prijatie,
prideľovanie a monitorovanie príspevku Únie;
b)      zhromažďovanie potrebných informácií
od národných orgánov financovania na účely prevodu príspevku Únie;
c)      propagáciu programu Eurostars-2;
d)      podávanie správ skupine na vysokej úrovni
programu Eurostars-2 a Komisii o programe Eurostars-2 vrátane správ
o pokroku smerom k ďalšej integrácii;
e)      informovanie siete Eureka
o činnostiach programu Eurostars-2;
f)       podpísanie dohody o delegovaní
s Komisiou, dvojstranných dohôd s národnými orgánmi financovania
a zmlúv s odborníkmi na posúdenie prihlášok do programu Eurostars-2;
g)      prijatie ročného pracovného plánu
programu Eurostars-2 po predchádzajúcom súhlase skupiny na vysokej úrovni pre
program Eurostars-2 a Komisie.
2.           Skupina
na vysokej úrovni pre program Eurostars-2 zložená z vnútroštátnych
zástupcov skupiny na vysokej úrovni iniciatívy Eureka zo štátov
zúčastňujúcich sa programu Eurostars-2 dohliada na operácie ESE na
programe Eurostars-2. Konkrétne:
a)      dohliada na realizáciu programu
Eurostars-2;
b)      vymenúva členov poradnej skupiny
programu Eurostars-2 (ďalej len „EAG“);
c)      schvaľuje ročný pracovný plán;
d)      schvaľuje klasifikačný zoznam
projektov, ktoré budú financované z programu Eurostars-2, a rozhoduje
o udeľovaní grantov.
Únia v zastúpení Komisie má štatút
pozorovateľa v skupine na vysokej úrovni pre program Eurostars-2.
Komisia sa vyzýva na účasť na stretnutiach, dostáva všetky dokumenty
zo stretnutí a môže sa zúčastňovať na diskusiách.
Ktorákoľvek ďalšia krajina iniciatívy
Eureka, ktorá sa nezúčastňuje na programe Eurostars-2, má právo
vysielať svojich zástupcov ako pozorovateľov na stretnutia skupiny na
vysokej úrovni pre program Eurostars-2.
3.           Poradná
skupina programu Eurostars-2 pozostáva z národných projektových
koordinátorov iniciatívy EUREKA (osôb vo vláde alebo agentúre
zaoberajúcich sa prevádzkovou úrovňou riadenia programu Eureka/Eurostars
a zodpovedných za propagáciu programu Eurostars-2 v zúčastnených
krajinách) zo zúčastnených krajín. Komisia má právo vysielať
zástupcov ako pozorovateľov na stretnutia poradnej skupiny programu
Eurostars-2. Stretnutiam poradnej skupiny programu Eurostars-2 predsedá ESE.
Poradná skupina programu Eurostars-2 poskytuje
poradenstvo ESE, ako aj skupine na vysokej úrovni pre program Eurostars-2 o
podmienkach realizácie programu Eurostars-2.
4.           Národné
orgány financovania sú zodpovedné za správu finančnej podpory pre
vnútroštátnych účastníkov.
LEGISLATÍVNY
FINANČNÝ VÝKAZ
1.         RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
            1.1.      Názov návrhu/iniciatívy
            1.2.      Príslušné
oblasti politiky v rámci ABM/ABB
            1.3.      Druh
návrhu/iniciatívy
            1.4.      Ciele
            1.5.      Dôvody
návrhu/iniciatívy
            1.6.      Trvanie
a finančný vplyv
            1.7.      Plánovaný
spôsob hospodárenia
2.         OPATRENIA V OBLASTI
RIADENIA
            2.1.      Opatrenia
týkajúce sa kontroly a predkladania správ
            2.2.      Systémy
riadenia a kontroly
            2.3.      Opatrenia
na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam
3.         ODHADOVANÝ FINANČNÝ
VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY
            3.1.      Príslušné
okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky
výdavkov
            3.2.      Odhadovaný
vplyv na výdavky
            3.2.1.   Zhrnutie
odhadovaného vplyvu na výdavky
            3.2.2.   Odhadovaný
vplyv na operačné rozpočtové prostriedky
            3.2.3.   Odhadovaný
vplyv na administratívne rozpočtové prostriedky
            3.2.4.   Súlad
s platným viacročným finančným rámcom
            3.2.5.   Príspevky
od tretích strán
            3.3.      Odhadovaný
vplyv na príjmy
LEGISLATÍVNY
FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
1.1.        Názov návrhu/iniciatívy
Účasť
Únie na programe výskumu a vývoja spoločne uskutočňovanom
niekoľkými členskými štátmi, ktorý je zameraný na podporu malých
a stredných podnikov vykonávajúcich výskum.
1.2.        Príslušné oblasti politiky
v rámci ABM/ABB[33]
Výskum
a technologický rozvoj:
HORIZONT 2020
(H2020) — Vedúce postavenie priemyslu — Inovácie v MSP
1.3.        Druh návrhu/iniciatívy
¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie
¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný
projekt/prípravnú akciu[34]
ý Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie
¨ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu
1.4.        Ciele
1.4.1.     Viacročné strategické
ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy
Celkovým
cieľom tohto legislatívneho návrhu je podporiť európsky hospodársky
rast a vytváranie pracovných miest zlepšením konkurencieschopnosti malých
a stredných podnikov (MSP) vykonávajúcich výskum, a tým
prispievať k stratégii Európa 2020.
Tento
cieľ možno dosiahnuť:
1.
podporovaním nadnárodných výskumných činností MSP vykonávajúcich výskum,
ktoré sú zamerané na trh a bez tematických obmedzení a vedú
k uvedeniu nových alebo lepších výrobkov, procesov alebo služieb na trh,
2.
podieľaním sa na dokončení Európskeho výskumného priestoru
a zvýšení dostupnosti, efektívnosti a účinnosti verejného
financovania MSP vykonávajúcich výskum v Európe zosúladením,
harmonizovaním a synchronizovaním národných mechanizmov financovania.
1.4.2.     Konkrétne ciele
a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB
Konkrétny
cieľ č. 3.1 časti Inovácie v malých a stredných
podnikoch
Konkrétnym
cieľom „Inovácií v malých a stredných podnikoch“ v rámci
priority „Vedúce postavenie priemyslu“ je podporiť rast zvýšením úrovne
inovácií v MSP a pritom napĺňať ich rôzne potreby
v oblasti inovácií počas celého inovačného cyklu pri všetkých
typoch inovácií, aby vzniklo viac rýchlejšie rastúcich a medzinárodne
aktívnych MSP.
Spoločný
program Eurostars-2 skombinuje zdroje Únie a vnútroštátne a súkromné
zdroje financovania na podporu výskumu zameraného na trh v rámci
nadnárodných projektov, ktoré iniciujú a budú viesť MSP vykonávajúce
výskum.
Hlavným
výstupom tohto konkrétneho cieľa je zriadenie a prevádzka programu
Eurostars-2 prostredníctvom projektov výskumu a vývoja pod vedením MSP
vykonávajúcich výskum.
Príslušné
činnosti v rámci ABM/ABB: 08 – Výskum a inovácie
1.4.3.     Očakávané výsledky
a vplyv
Uveďte, aký
vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.
Firmy
zúčastňujúce sa na projektoch programu Eurostars by mali byť
schopné vyvinúť nové výrobky, procesy a služby a výrazne
posilniť svoje konkurenčné postavenie na európskom a svetovom
trhu.
Očakávaným
vplyvom (v priemere tri roky po ukončení projektov programu Eurostars) je
nárast obratu o 10 mil. EUR na každý 1 mil. EUR verejných finančných
prostriedkov, priemerne 25 vytvorených pracovných miest na každý 1 mil. EUR
verejných finančných prostriedkov a 3 nové alebo lepšie výrobky,
procesy alebo služby uvedené na trh.
1.4.4.     Ukazovatele výsledkov
a vplyvu
Uveďte
ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie
návrhu/iniciatívy.
Špecializovaná
riadiaca štruktúra monitoruje ukazovatele výsledkov a vplyvov uvedených
v konkrétnom cieli „Inovácie v MSP“ rámcového programu pre výskum
a inovácie – Horizont 2020 a každoročne o nich podáva
správu Komisii.
Špecializovaná
riadiaca štruktúra monitoruje ukazovatele výsledkov a dosahov uvedených
v konkrétnom cieli „Inovácie v MSP“ rámcového programu pre výskum
a inovácie – Horizont 2020 a každoročne o nich podáva
správu Komisii.
Hlavným
ukazovateľom je „Podiel zúčastnených MSP prinášajúcich inovácie,
ktoré sú nové pre spoločnosť alebo trh, na obdobie trvania projektu
plus 3 roky“. Cieľ je 50 %.
Ďalšie
ukazovatele, ktoré môžu byť podrobnejšie opísané a doplnené
v dohode o delegovaní medzi Komisiou a ESE, sa budú týkať:
investícií
a spolufinancovania spoločného programu Eurostars zúčastnenými
štátmi, účinnosti programu (z hľadiska času do výsledkov
hodnotenia), pokroku smerom k integrácii národných programov (vrátane
času do udelenia grantu), integrácie riadenia (vrátane zavedeného jednotného
systému podávania správ a centrálneho hodnotenia), finančnej
integrácie (pričom 50 najlepšie hodnotených projektov programu Eurostars
vždy získa financovanie a štandardná kontrola finančnej únosnosti je
zavedená).
1.5.        Dôvody návrhu/iniciatívy
1.5.1.     Potreby, ktoré sa majú
uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte
Program
Eurostars-2 nadväzuje na program Eurostars realizovaný v súlade
s odporúčaniami priebežného hodnotenia.
Príspevok Únie
je potrebný na zriadenie a prevádzku programu Eurostars-2
s cieľom umožniť spolufinancovanie činností so
zúčastnenými štátmi. Príspevok Únie sa použije najmä na spolufinancovanie
účastníkov vo vybraných projektoch programu Eurostars-2 v nadväznosti
na otvorené výzvy na predkladanie návrhov.
1.5.2.     Prínos zapojenia Európskej
únie
Zásah EÚ prispeje
k pokračovaniu právneho rámca, v ktorom sa financovanie EÚ
a financovanie jednotlivých štátov kombinujú v rámci spoločnej
stratégie s cieľom podporiť nadnárodné projekty spolupráce
v oblasti výskumu a vývoja a inovácií v prospech MSP
vykonávajúcich výskum. Účasť EÚ bude predovšetkým stimulovať
štáty zúčastňujúce sa na programe Eurostars, aby ďalej
harmonizovali a zosúlaďovali národné programy (pravidlá
a postupy) v súlade s Európskym výskumným priestorom
a motivovať k zvýšeniu vnútroštátnych a priemyselných
investícií do výskumu a vývoja a inovácií vo všetkých oblastiach vedy
a techniky, čím prispeje k cieľom stratégie Európa 2020
a prinesie prospech MSP vykonávajúcim výskum, ktoré majú vysoký potenciál
rastu a ktoré by sa mohli stať veľkými európskymi firmami
zajtrajška.
1.5.3.     Poznatky získané z podobných
skúseností v minulosti
Z priebežného
hodnotenia vykonaného v roku 2010 vyplynulo, že program Eurostars je dobre
zosúladený s cieľmi stratégie Európa 2020, dobre dopĺňa
príležitosti na medzinárodnú spoluprácu, ktoré 7RP poskytuje MSP, a že je
atraktívny pre cieľovú skupinu, a z týchto dôvodov by sa malo
zvážiť jeho pokračovanie aj po roku 2013.
Boli
predložené okrem iného aj tieto odporúčania na zlepšenie: zúčastnené
štáty a Únia by mali poskytnúť dostatočné finančné
prostriedky na financovanie čo najväčšieho počtu najlepšie
hodnotených projektov, realizačné procesy a pravidlá financovania na
vnútroštátnej úrovni by sa mali ešte viac zjednodušiť a zharmonizovať,
hodnotenia by sa mali skvalitniť a skrátenie lehoty na uzatvorenie
zmluvy by malo byť prioritou.
Tieto
ponaučenia boli v plnej miere zohľadnené v návrhu programu
Eurostars-2.
1.5.4.     Zlučiteľnosť
a možná synergia s inými vhodnými finančnými nástrojmi
V programe
Horizont 2020 sa počíta okrem programu Eurostars-2 s niekoľkými
ďalšími nástrojmi na podporu MSP: nástroj určený pre MSP „Prístup
k finančným nástrojom“ a možnosť účasti MSP
prostredníctvom tradičnejších projektov realizovaných v spolupráci.
Program
Eurostars 2-je iný a zároveň dopĺňa uvedené iniciatívy.
Hoci každý
jeden z uvedených nástrojov reaguje na konkrétne potreby určitého
typu MSP a podporuje ich v rôznych fázach vývoja ich
výskumníckych/podnikateľských nápadov (vysoká technologická
pripravenosť na nástroje MSP, uprednostnenie pôžičiek/vlastného
kapitálu pred grantmi na finančné nástroje), ani jeden z nich nie je
osobitne určený pre MSP vykonávajúce nadnárodný výskum a neprispieva
k integrácii a harmonizácii národných programov tak ako Eurostars-2
prostredníctvom uplatňovania článku 185 ZFEÚ.
1.6.        Trvanie a finančný
vplyv
ý Návrh/iniciatíva s obmedzeným
trvaním
•        ý         Návrh/iniciatíva sú v platnosti
od 01/01/2014 do 31/12/2020 pre viazané rozpočtové prostriedky a od
roku 2014 do roku 2024 pre platobné rozpočtové prostriedky.
•        ¨         Finančný vplyv trvá od RRRR do
RRRR.
¨ Návrh/iniciatíva s neobmedzeným
trvaním
•        Počiatočná fáza vykonávania
bude trvať od RRRR do RRRR,
•        a potom bude vykonávanie
pokračovať v plnom rozsahu.
1.7.        Plánovaný spôsob hospodárenia[35]
¨ Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie
ý Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:
•        ¨         výkonné agentúry
•        ¨         subjekty zriadené spoločenstvami[36]
•        ý         národné verejnoprávne
subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej služby
•        ¨         osoby poverené realizáciou osobitných
akcií podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené
v príslušnom základnom akte v zmysle článku 49 nariadenia o
rozpočtových pravidlách
¨ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi
¨ Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami
¨ Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte)
V prípade viacerých
spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie
vysvetlenie.
Poznámky:
Finančný
príspevok EÚ k spoločnému programu sa vyplatí špecializovanej realizačnej
štruktúre konajúcej v mene zúčastnených štátov. Špecializovaná
realizačná štruktúra bude riadiť program Eurostars-2
a prijímať, prideľovať a monitorovať
finančný príspevok Únie. Štruktúrou, ktorú určili zúčastnené
štáty, je sekretariát iniciatívy EUREKA. Riadiaca štruktúra je podrobnejšie
opísaná v prílohe III k rozhodnutiu.
2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
2.1.        Opatrenia týkajúce sa
kontroly a predkladania správ
Uveďte
časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto
opatrenia.
Špecializovaná
riadiaca štruktúra každoročne monitoruje realizáciu programu Eurostars-2
v súlade s rámcovým programom pre výskum a inovácie – Horizont
2020 a podáva o nej správu Komisii.
Po troch
rokoch prevádzky sa vykoná priebežné hodnotenie s pomocou nezávislých odborníkov.
Externí odborníci uskutočnia záverečné hodnotenie po skončení
programu. Komisia predloží výsledky Európskemu parlamentu a Rade.
2.2.        Systémy riadenia
a kontroly
2.2.1.     Zistené riziká
1.
Kľúčové riziká sa týkajú schopnosti špecializovanej realizačnej
štruktúry riadiť príspevok z rozpočtu Únie a efektívneho
monitorovania národných agentúr zapojených do každodennej prevádzky programu.
2. Podobne ako
pri iných programoch s vysokou účasťou MSP existuje riziko
prípadných finančných strát v dôsledku osobitnej cieľovej
skupiny programu Eurostars-2 (MSP) a prístupu založeného na nepriamom
centralizovanom riadení.
3. Tretie
riziko sa týka schopnosti zapojených krajín efektívne financovať svoje
príspevky k programu.
2.2.2.     Plánované metódy kontroly
Riziko č.
1 zmierňuje skutočnosť, že EÚ zastúpená Komisiou je riadnym
členom riadiacej štruktúry Eureka a dohliada na špecializovanú
realizačnú štruktúru vo všetkých veciach týkajúcich sa iniciatívy Eureka.
Na účely
zmiernenia rizika č. 2 v zmysle článku 13 pri realizácii
programu Eurostars-2 zúčastnené štáty prijmú legislatívne, regulačné,
administratívne alebo iné opatrenia nevyhnutné na ochranu finančných
záujmov Únie. Zúčastnené štáty najmä prijmú potrebné opatrenia na
zabezpečenie úplného vrátenia akýchkoľvek súm dlžných Únii.
Pokiaľ
ide o riziko č. 1 a 2, pozri aj kapitolu 2.3.
Pokiaľ
ide o riziko č. 3, príspevok Únie sa prevedie príjemcom
prostredníctvom financujúcich agentúr zúčastnených štátov až po predložení
dôkazu, že národný príspevok bol skutočne vyplatený príjemcovi.
Príspevok Únie
okrem toho nesmie prekročiť jednu tretinu príspevku zúčastnených
štátov a podiel Únie na administratívnych výdavkoch nesmie
prekročiť 2 % celkového príspevku Únie.
O ďalších
zmierňovacích opatreniach sa rozhodne v rámci dohody
o delegovaní medzi EÚ a ESE a v rámci dvojstranných dohôd medzi
ESE a národnými orgánmi financovania.
2.2.3.     Náklady a prínosy kontrol
a pravdepodobná miera pochybenia
Kontrolný
systém zriadený na účely realizácie programu bude navrhnutý tak, aby
poskytoval primeranú istotu, že riziká týkajúce sa efektívnosti
a účinnosti operácií, ako aj zákonnosti a pravidelnosti hlavných
transakcií budú primerane riadené s ohľadom na osobitnú povahu
programu Eurostars-2 ako partnerstva v rámci verejného sektora. Kontrolný
systém musí zachovať rovnováhu medzi dôverou a kontrolou
a zohľadňovať administratívne a ďalšie náklady na
kontrolu na všetkých úrovniach, a to najmä v prípade účastníkov,
aby mohol čo najlepšie prispieť k dosiahnutiu cieľov
rámcového programu Horizont 2020.
2.3.        Opatrenia na predchádzanie
podvodom a nezrovnalostiam
Uveďte
existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia.
V článku
6 rozhodnutia, ktorým sa zriaďuje program Eurostars 2, sa stanovuje, že
príspevok Únie je podmienený splnením požiadaviek na predkladanie správ
podľa článku 60 ods. 5 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012
zo strany ESE. Podľa článku 11 Komisia môže svoj príspevok
zrušiť, znížiť alebo pozastaviť.
V dohode
o delegovaní, ktorá sa má uzatvoriť medzi Komisiou a ESE
v súlade s článkom 61 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012, sa
bude stanovovať, aby Komisia dohliadala na činnosti ESE, najmä
vykonávaním auditov.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV
NÁVRHU/INICIATÍVY
3.1.        Príslušné okruhy
viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
–
Existujúce rozpočtové riadky
V poradí,
v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca
a rozpočtové riadky.
 Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky
 08 02 02 03 Zvyšovanie inovácií v malých a stredných podnikoch (MSP)   || DRP/NRP ([37])   || krajín EZVO[38]   || kandidátskych krajín[39]   || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách
 1A ||   || DRP/NRP || ÁNO || ÁNO || ÁNO || ÁNO
3.2.        Odhadovaný vplyv na výdavky
3.2.1.     Zhrnutie odhadovaného vplyvu
na výdavky
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Okruh viacročného finančného rámca: || Číslo || Názov: 1a – Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť
 GR: RTD ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Roky 2021-2024 || SPOLU
  Operačné rozpočtové prostriedky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Číslo rozpočtového riadka:08 02 02 03 || Záväzky || (1) || 33,500 || 35,000 || 38,000 || 41,000 || 43,000 || 46,000 || 50,500 ||   || 287,000[40]
 Platby || (2) || 4,000 || 28,000 || 30,000 || 32,000 || 34,000 || 36,000 || 40,000 || 83,000 || 287,000
 Číslo rozpočtového riadka || Záväzky || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov[41] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Číslo rozpočtového riadka ||   || (3) || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380 ||   || 2,505
 Rozpočtové prostriedky pre GR RTD SPOLU || Záväzky || =1+1a +3 || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505
 Platby || =2+2a +3 || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov SPOLU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU <….> viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré okruhy:
  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov SPOLU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU (referenčná suma) || Záväzky || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Platby || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „Administratívne výdavky“
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2014 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || 2021 – 2024 || SPOLU
 GR: RTD ||   ||
  Ľudské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
  Ostatné administratívne výdavky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 GR RTD SPOLU || Rozpočtové prostriedky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 – 2024 || SPOLU
 Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || 33,837 || 35,344 || 38,351 || 41,358 || 43,365 || 46,372 || 50,880 ||   || 289,505
 Platby || 4,337 || 28,344 || 30,351 || 32,358 || 34,365 || 36,372 || 40,380 || 83,000 || 289,505
3.2.2.     Odhadovaný vplyv na
operačné rozpočtové prostriedky
–
¨      Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných
rozpočtových prostriedkov.
–
ý      Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných
rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej
tabuľke:
viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR
(zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Uveďte ciele a výstupy ò ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU
   ||
 Druh     || Priemerné náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov spolu || Náklady spolu***
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Výstup (* **) || Projekty výskumu a vývoja || 0,56 || 180 || 100,700 || 205,000 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1 148,000
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Konkrétny cieľ č. 1 medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Konkrétny cieľ č. 2 medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 NÁKLADY SPOLU || 180 || 100,700 || 205 || 114,800 || 240 || 134,600 || 275 || 154,400 || 325 || 181,600 || 375 || 209,800 || 450 || 252,100 || 2050 || 1 148,000
* Časť
príspevku EÚ možno použiť na pokrytie administratívnych nákladov
špecializovanej realizačnej štruktúry so stropom 2 % príspevku EÚ.
** Pri projektoch
programu Eurostars sa počíta s priemernými nákladmi 1,4 mil. EUR
s priemernou mierou verejného spolufinancovania vo výške 40 %. Pri
verejnom financovaní vo výške 0,56 milióna EUR na projekt a celkovom
rozpočte programu vo výške 1148 mil. EUR (861 mil. EUR od krajín
zúčastňujúcich sa na programe Eurostars-2 + 287 mil. EUR
z príspevku EÚ) možno financovať približne 2050 projektov.
*** Príspevok EÚ
na celkové náklady nesmie presiahnuť 287 mil. EUR.
3.2.3.     Odhadovaný vplyv na
administratívne rozpočtové prostriedky
3.2.3.1.  Zhrnutie
–
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov.
–
ý  Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej
tabuľke:
v mil. EUR (zaokrúhlené
na 3 desatinné miesta)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ľudské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ostatné administratívne výdavky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mimo OKRUHU 5[42] viacročného finančného rámca   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Ľudské zdroje || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380
 Ostatné administratívne výdavky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 SPOLU || 0,337 || 0,344 || 0,351 || 0,358 || 0,365 || 0,372 || 0,380
Potrebné
administratívne rozpočtové prostriedky budú pokryté rozpočtovými
prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli
interne prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené
zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného
postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových
obmedzení.
3.2.3.2.  Odhadované potreby
ľudských zdrojov
–
¨      Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.
–
ý      Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako
je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
odhady sa vyjadrujú v jednotkách
ekvivalentu plného pracovného času
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020
   ||   ||  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci)
 08 01 01 01 (sídlo a zastúpenia Komisie) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 01 02 (delegácie) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 05 01 (nepriamy výskum) || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5
 10 01 05 01 (priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
   ||   ||  Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)[43]
 08 01 02 01 (ZZ, DAZ, VNE, z celkového finančného krytia) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 02 02 (ZZ, DAZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 04 yy[44] || - sídlo ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 - delegácia ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 08 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2
 10 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 Iné rozpočtové riadky (uveďte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||
 SPOLU || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5
XX predstavuje príslušnú oblasť politiky
alebo rozpočtovú hlavu.
Potreby ľudských
zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie
a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby
budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci
ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od
rozpočtových obmedzení.
Opis úloh, ktoré sa
majú vykonať:
 Úradníci a dočasní zamestnanci || Účasť na zasadnutiach riadiaceho orgánu programu Eurostars-2, ktoré sa budú uskutočňovať v priestoroch sekretariátu iniciatívy Eureka (každý orgán zasadá v priemere každé dva mesiace) Schválenie ročného pracovného plánu Monitorovanie realizácie podľa výročných správ Koordinácia priebežného a záverečného hodnotenia a vypracovanie odpovede Komisie na tieto hodnotenia vo forme správy Komisie na predloženie Európskemu parlamentu a Rade (1,5 úradníka)
 Externí zamestnanci || Podpora prípravy dohody o delegovaní so špecializovanou realizačnou štruktúrou Príprava rozhodnutia o ročnom financovaní a súvisiacich platieb Administratívna podpora (2 ZZ)
3.2.4.     Súlad s platným
viacročným finančným rámcom
–
ý  Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným
finančným rámcom.
–
¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného
okruhu vo viacročnom finančnom rámci.
Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní
a uveďte príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.
–
¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo
aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca[45].
Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné
okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.
3.2.5.     Príspevky od tretích strán
–
Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať
spolufinancovanie tretími stranami.
–
Návrh/iniciatíva bude zahŕňať
spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené v nasledujúcej
tabuľke:
rozpočtové prostriedky v mil. EUR
(zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Spolu v mil. EUR
 Uveďte spolufinancujúci subjekt: členské štáty[46] || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000
 Spolufinancované prostriedky SPOLU || 67,200 || 79,800 || 96,600 || 113,400 || 138,600 || 163,800 || 201,600 || 861,000
Podrobnosti o
spolufinancovaní
Príspevok Únie na prevádzkové náklady
(bez nákladov na hodnotenie) programu Eurostars-2 sa bude rovnať maximálne
2 % celkového finančného príspevku Únie.
Príspevok Únie sa rovná jednej tretine
príspevkov zúčastnených štátov, v žiadnom prípade však nepresiahne sumu
287 mil. EUR.
Organizácie zúčastňujúce sa na
projektoch výskumu a vývoja vybraných prostredníctvom výziev na
predkladanie návrhov v rámci programu budú tieto projekty tiež
spolufinancovať. Očakáva sa, že toto spolufinancovanie dosiahne
v priemere 60 % prijatých verejných financií (ale to sa líši
v závislosti od zúčastneného štátu).
3.3.        Odhadovaný vplyv na príjmy
–
þ  Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.
–
¨  Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené
v nasledujúcej tabuľke:
¨         vplyv na vlastné zdroje
¨         vplyv na rôzne príjmy
[1]               MSP je firma, ktorá má menej ako 250 zamestnancov, jej
ročný obrat je menej ako 50 miliónov EUR a je nezávislá od
väčších podnikov, ako sa uvádza v odporúčaní Komisie 2003/361/ES
zo 6. mája 2003. Pozri http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:124:0036:0041:en:PDF..
[2]               MSP vykonávajúci výskum je MSP, ktorý preinvestuje
aspoň 10 % svojho obratu alebo vyčlení aspoň 10 %
svojich jednotiek ekvivalentu plného pracovného času na činnosti
výskumu a vývoja.
[3]               Hrubá pridaná hodnota (HPH) zahŕňa odpisy
a výnosy z práce, kapitálu a podnikateľského rizika. HPH je
to, čo zostane po odpočítaní medzispotreby od tržieb alebo obratu.
[4]               Správa o preskúmaní výkonnosti MSP z roku
2012, október 2012,
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/files/supporting-documents/2012/annual-report_en.pdf.
[5]               Program Eurostars najprv zahŕňal 26
členských štátov EÚ a päť krajín pridružených k siedmemu
rámcovému programu. Keď sa Malta v októbri 2010 pridala
k programu Eurostars, znamenalo to účasť všetkých členských
štátov EÚ. Pridružených krajín je aktuálne šesť: Chorvátsko, Island,
Izrael, Nórsko, Švajčiarsko a Turecko.
[6]               Eureka je európska medzivládna sieť, ktorú zriadila
konferencia ministrov 17 krajín a členských štátov Európskych
spoločenstiev v roku 1985 s cieľom podporiť spoluprácu
v oblasti priemyselného výskumu. Sieť v súčasnosti
zahŕňa 40 členských krajín a okrem programu Eurostars
podporuje aj individuálne projekty, zoskupenia a zastrešujúci program.
[7]               Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č.
743/2008/ES z 9. júla 2008 o účasti Spoločenstva na
programe výskumu a vývoja uskutočňovanom niekoľkými členskými
štátmi, ktorý je zameraný na podporu výskumu a vývoja vykonávaného malými
a strednými podnikmi. Ú. v. EÚ L 201, 30.7.2008, s. 58. Pozri http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:201:0058:0067:EN:PDF..
[8]                      Skupine nezávislých expertov predsedala pani Laperrouze, bývalá
poslankyňa Európskeho parlamentu a podpredsedníčka výboru
Parlamentu pre priemysel, výskum a energetiku (ITRE).
[9]               Celé znenie správy: http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/fp7-evidence-base/other_fp7_panel_evaluations/eurostars_programme_interim_evaluation.pdf.
[10]             Správa Komisie Európskemu parlamentu
a Rade. Priebežné hodnotenie spoločného programu Eurostars, Brusel,
8. apríla 2011, KOM(2011) 186. Pozri http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_documents/communication_eurostars.pdf..
[11]             Pozri http://register.consilium.europa.eu/pdf/sk/11/st11/st11030.sk11.pdf.
[12]             KOM(2011) 811 v konečnom znení.
[13]             Správy zo seminárov sú zverejnené na internete: http://ec.europa.eu/research/horizon2020/pdf/workshops/innovation_in_small_and_medium_enterprises/summary_reports_workshops_on_21_june_and_12_july_2011.pdf#view=fit&pagemode=none.
[14]             Rozhovory s 37
účastníkmi programu Eurostars, 17 národnými inštitúciami pre výskum
a vývoj v 10 krajinách a viac ako 3 000 registrovanými na
stránke s prihláškou do programu Eurostars.
[15]             KOM(2011) 808 v konečnom znení, 30. 11. 2011.
[16]             COM(2011) 809 v konečnom znení, 30. 11. 2011.
[17]             Suma je orientačná a bude závisieť od
konečnej sumy pre GR RTD v zmysle uvedeného problému alebo témy.
[18]             Ú. v. EÚ C, , s. .[stanovisko EHSV]
[19]             KOM(2010)2020 v konečnom znení z 3. marca
2010.
[20]             Ú. v. … [RP H2020]
[21]             Ú. v. EÚ L 201, 30.7.2008,
s. 58.
[22]             KOM(2011) 186 z 8. apríla 2011.
[23]             Ú. v. EÚ L 124, 20.5.2003,
s. 36.
[24]             Ú. v. … [OP H2020]
[25]             KOM(2010) 546 v konečnom znení, 6 októbra 2010.
[26]             COM(2012) 392 final, 17 júla 2012.
[27]             Ú. v. EÚ L 298 z 26.10.2012, s. 1.
[28]             Ú. v. EÚ L 362 z 31.12.2012, s. 1.
[29]             Ú. v. … [H2020 RP pre výskum]
[30]             Táto suma je orientačná a bude závisieť od
konečnej dohodnutej sumy pre GR pre výskum a inováciu pre cieľ
„Inovácie v MSP“ v časti 2 – Vedúce postavenie priemyslu, ktorú
s konečnou platnosťou schváli rozpočtový orgán
v konečnej verzii legislatívneho a finančného výkazu.
[31]             Ú. v. ES L 292, 15.11.1996, s. 2.
[32]             Ú. v. ES L 136, 31.5.1999, s. 1.
[33]             ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie
rozpočtu podľa činností.
[34]             Podľa článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b)
nariadenia o rozpočtových pravidlách.
[35]             Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na
nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[36]             Podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových
pravidlách.
[37]             DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP =
nediferencované rozpočtové prostriedky.
[38]             EZVO: Európske združenie voľného obchodu. .
[39]             Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne
kandidátske krajiny západného Balkánu.
[40]             Sumy podliehajú dohode o finančnom plánovaní pre
rozpočtový riadok 08 02 02 03.
[41]             Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky
určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie
(pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
[42]             Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky
určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie
(pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
[43]             ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE =
vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný
expert v delegácii. .
[44]             Pod stropom pre externých zamestnancov z operačných
rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).
[45]             Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.
[46]             Belgicko, Bulharsko, Česká republika, Dánsko,
Nemecko, Estónsko, Írsko, Grécko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Chorvátsko,
Cyprus, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Malta, Holandsko, Rakúsko, Poľsko,
Portugalsko, Rumunsko, Slovinsko, Fínsko a Švédsko, ako aj Island, Izrael,
Nórsko, Švajčiarsko a Turecko.


title: Návrh rozhodnutie Rady o stanovisku, ktoré má Spoločný výbor EHP zaujať v súvislosti so zmenou a doplnením protokolu 31 k Dohode o EHP o spolupráci v špecifických oblastiach mimo štyroch slobôd (ISA)

text:
|

52010PC0122

	[pic] | EURÓPSKA KOMISIA |Brusel, 30.3.2010KOM(2010)122 v konečnom znení2010/0068 (NLE)NávrhROZHODNUTIE RADYo stanovisku, ktoré má Spoločný výbor EHP zaujať v súvislosti so zmenou a doplnením protokolu 31 k Dohode o EHP o spolupráci v špecifických oblastiach mimo štyroch slobôd (ISA)DÔVODOVÁ SPRÁVA1. Protokol 31 k Dohode o EHP obsahuje osobitné ustanovenia o spolupráci v oblastiach mimo štyroch slobôd medzi Európskou úniou a štátmi EZVO, ktoré sú členmi EHP.2. Návrh rozhodnutia Spoločného výboru EHP, ktorý je priložený k tomuto návrhu rozhodnutia Rady, má upraviť protokol 31 s cieľom rozšíriť spoluprácu zmluvných štátov dohody tak, aby sa začlenilo rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 922/2009/ES zo 16. septembra 2009 o riešeniach interoperability pre európske orgány verejnej správy (ISA)[1] s účinnosťou od 1. januára 2010. Štáty EZVO sa v rámci Výboru pre riešenia interoperability pre európske orgány verejnej správy (ďalej len „výbor ISA“) plne zúčastňujú, bez hlasovacieho práva, na častiach významných pre EHP. Tento výbor pomáha Európskej komisii pri vykonávaní, riadení a rozvoji uvedeného programu, pokiaľ ide o projektové časti programu, ktoré sú významné pre EHP.3. Podľa článku 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94 o opatreniach na vykonávanie Dohody o EHP Rada na základe návrhu Komisie zaujíma v mene Únie stanovisko k takýmto rozhodnutiam.4. Komisia predkladá Rade návrh rozhodnutia Spoločného výboru EHP, aby ho Rada prijala ako stanovisko Únie. Komisia verí, že tento návrh bude môcť Spoločnému výboru EHP predložiť pri najbližšej možnej príležitosti.2010/0068 (NLE)NávrhROZHODNUTIE RADYo stanovisku, ktoré má Spoločný výbor EHP zaujať v súvislosti so zmenou a doplnením protokolu 31 k Dohode o EHP o spolupráci v špecifických oblastiach mimo štyroch slobôdRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 9,so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore[2], a najmä na jeho článok 1 ods. 3,so zreteľom na návrh Komisie,keďže:1.  Protokol 31 k Dohode o EHP obsahuje osobitné ustanovenia o spolupráci v oblastiach mimo štyroch slobôd medzi Európskou úniou a štátmi EZVO, ktoré sú členmi EHP.2.  Je vhodné rozšíriť spoluprácu zmluvných strán dohody s cieľom začleniť rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 922/2009/ES zo 16. septembra 2009 o riešeniach interoperability pre európske orgány verejnej správy (ISA)[3] s účinnosťou od 1. januára 2010. Štáty EZVO sa v rámci Výboru pre riešenia interoperability pre európske orgány verejnej správy (výbor ISA) plne zúčastňujú, bez hlasovacieho práva, na častiach významných pre EHP. Tento výbor pomáha Európskej komisii pri vykonávaní, riadení a rozvoji uvedeného programu, pokiaľ ide o projektové časti programu, ktoré sú významné pre EHP.3.  Je preto nevyhnutné zmeniť a doplniť protokol 31,ROZHODLA TAKTO:Jediný článokStanovisko, ktoré má Spoločný výbor EHP zaujať v súvislosti s plánovanou zmenou a doplnením protokolu 31 k Dohode o EHP o spolupráci v špecifických oblastiach mimo štyroch slobôd, je uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.V BruseliZa RadupredsedaPRÍLOHA NávrhROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU EHP č.z […],ktorým sa mení a dopĺňa protokol 31 k Dohode o EHP o spolupráci v špecifických oblastiach mimo štyroch slobôdSPOLOČNÝ VÝBOR EHP,so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, zmenenú a doplnenú protokolom, ktorým sa upravuje Dohoda o Európskom hospodárskom priestore, ďalej len „dohoda“, a najmä na jej články 86 a 98,keďže:4.  Protokol 31 k dohode bol zmenený a doplnený rozhodnutím Spoločného výboru EHP č. …/… z …[4].5.  Je vhodné rozšíriť spoluprácu zmluvných strán dohody s cieľom začleniť rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 922/2009/ES zo 16. septembra 2009 o riešeniach interoperability pre európske orgány verejnej správy (ISA)[5].6.  Protokol 31 k dohode by sa mal preto zmeniť a doplniť, aby sa táto rozšírená spolupráca mohla uskutočňovať s účinnosťou od 1. januára 2010.ROZHODOL TAKTO:Článok 1Protokol 31 k dohode sa mení a dopĺňa tak, ako je uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.Článok 2Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po doručení posledného oznámenia Spoločnému výboru EHP podľa článku 103 ods. 1 dohody[6].Uplatňuje sa od 1. januára 2010.Článok 3Toto rozhodnutie sa uverejní v oddiele EHP Úradného vestníka Európskej únie a v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie .V BruseliZa Spoločný výbor EHPpredseda tajomníci Spoločného výboru EHPPRÍLOHAk rozhodnutiu Spoločného výboru EHP č. …/…Článok 17 (Telematická výmena údajov) protokolu 31 k dohode sa mení a dopĺňa takto:(a) V odseku 1 sa výrazy „odsek 5 písm. a)“ a „odsek 5 písm. b)“ nahrádzajú výrazmi „odsek 6 písm. a)“ a „odsek 6 písm. b)“.(b) Do odseku 1 sa dopĺňa tento pododsek:„Štáty EZVO sa od 1. januára 2010 zúčastňujú na projektoch a činnostiach v rámci programu Únie uvedeného v odseku 6 písm. c) v rozsahu, v akom tieto projekty a činnosti podporujú ďalšiu spoluprácu zmluvných strán.“(c) V odseku 2 sa výraz „odsek 5“ nahrádza výrazom „odsek 6“.(d) V odseku 3 sa výraz „odsek 5 písm. a)“ nahrádza výrazom „odsek 6 písm. a)“.(e) V odseku 4 sa výraz „odsek 5 písm. b)“ nahrádza výrazom „odsek 6 písm. b)“.(f) Odsek 5 sa prečíslováva na odsek 6.(g) Za odsek 4 sa vkladá tento odsek:„5. Štáty EZVO sa v rámci Výboru pre riešenia interoperability pre európske orgány verejnej správy (výbor ISA) od začiatku spolupráce v rámci programu uvedeného v odseku 6 písm. c) plne zúčastňujú, bez hlasovacieho práva, na častiach významných pre EHP. Tento výbor pomáha Európskej komisii pri vykonávaní, riadení a rozvoji uvedeného programu, pokiaľ ide o projektové časti programu, ktoré sú významné pre EHP.“(h) Na koniec odseku 6 sa vkladá tento text:„c) pokiaľ ide o účasť od 1. januára 2010:– 32009 D 0922 : Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 922/2009/ES zo 16. septembra 2009 o riešeniach interoperability pre európske orgány verejnej správy (ISA) (Ú. v. EÚ L 260, 3. 10. 2009, s. 20).“[1] Ú. v. EÚ L 260, 3.10.2009, s. 20.[2] Ú. v. ES L 305, 30.11.1994, s. 6.[3] Ú. v. EÚ L 260, 3.10.2009, s. 20.[4] Ú. v. EÚ L …[5] Ú. v. EÚ L 260, 3.10.2009, s. 20.[6] [Ústavné požiadavky neboli oznámené.] [Ústavné požiadavky boli oznámené.]