title: Návrh nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. …/... z […], ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1905/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj financovania rozvojovej spolupráce

text:
Dôležité právne oznámenie

|

52010PC0102

	[pic] | EURÓPSKA KOMISIA |Brusel, 17.3.2010KOM(2010)102 v konečnom znení2010/0059 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) č. …/...z […], ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1905/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj financovania rozvojovej spolupráceDÔVODOVÁ SPRÁVASpoločná organizácia trhu s banánmi v Európskej únii (EÚ) tradične poskytuje preferenčný obchodný režim v prospech krajín Afriky, Karibiku a Tichomoria (AKT), ktoré vyvážajú banány. Pre niekoľko štátov AKT predstavuje produkcia banánov určených na vývoz do EÚ významnú hospodársku činnosť s multiplikačným vplyvom na zvyšok hospodárstva.K spochybňovaniu spoločnej organizácie trhu EÚ s banánmi v rámci mechanizmu urovnávania sporov Svetovej obchodnej organizácie (WTO) dochádza od roku 1995. Rozhodnutia odvolacieho orgánu WTO opakovane rozhodli proti nemu. V nadväznosti na to EÚ rokovala o dohode o banánoch v rámci WTO. Táto dohoda podporuje dokončenie poľnohospodárskych opatrení v rámci rozvojovej agendy z Dauha (DDA) a kola rokovaní z Dauha. Uplatňovanie tejto dohody bude viesť k zníženiu preferenčného rozpätia krajín AKT.S cieľom podporiť udržateľný rozvoj, znižovanie miery chudoby a podporiť postupnú integráciu krajín AKT vyvážajúcich banány do globálnej ekonomiky poskytla EÚ pomoc odvetviam banánov v niekoľkých krajinách prostredníctvom osobitného systému pomoci (OSP, 1994 – 1999[1]) a osobitného rámca pomoci (ORP, 1999 – 2008[2]). Osobitný rámec pomoci fungoval v dvanástich krajinách AKT[3] vyvážajúcich banány a jeho platnosť skončila v decembri 2008. Externé hodnotenie ORP poukazuje na pozitívne výsledky, ako je uvedené v návrhu oznámenia týkajúceho sa dvojročnej správy o osobitnom rámci pomoci pre tradičných dodávateľov banánov z krajín AKT. Niektorým krajinám sa podarilo zvýšiť konkurencieschopnosť, čo sa odrazilo na stabilných vývozných objemoch banánov krajín AKT a na podiele na trhu EÚ. Výrobné náklady v krajinách AKT však zostávajú vo všeobecnosti vyššie ako v krajinách s doložkou najvyšších výhod (DNV). Výsledky opatrení na podporu diverzifikácie sú menej zrejmé a budú si vyžadovať ďalšie úsilie.Zníženie v rámci colných preferencií pre krajiny AKT dodávajúce banány bude viesť k požiadavkám na dodatočné prispôsobenie, ktoré vychádza z prebiehajúcich adaptačných a reštrukturalizačných postupov. So zreteľom na tieto problémy Európska komisia navrhuje vytvoriť program sprievodných opatrení týkajúcich sa banánov z krajín AKT pre hlavných dodávateľov banánov spomedzi krajín AKT.Opatrenia, ktoré sa prijmú v rámci tohto programu, sa zameriavajú na podporu prispôsobenia oblastí závislých od vývozu banánov prostredníctvom rozpočtovej podpory alebo osobitných intervencií. Tieto opatrenia podporia adaptáciu so širším dosahom (napr. v sociálnej oblasti alebo v oblasti životného prostredia), politiky zamerané na hospodársku diverzifikáciu alebo investície do zlepšenia konkurencieschopnosti, pokiaľ ide o realizovateľnú stratégiu. Opatrenia budú zohľadňovať výsledky a skúsenosti získané prostredníctvom osobitného systému pomoci a osobitného rámca pomoci.Sprievodné opatrenia týkajúce sa banánov sa navrhujú ako dočasný program s maximálnou dobou trvania štyri roky (2010 – 2013). Budú disponovať rozpočtom vo výške 190 miliónov EUR a budú sa riadiť podľa nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa nástroj financovania rozvojovej pomoci.2010/0059 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) č. …/...,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1905/2006, ktorým sa ustanovuje nástroj financovania rozvojovej spolupráceEURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 209 ods. 1,so zreteľom na návrh Európskej komisie,so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[4],so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[5],po postúpení návrhu národným parlamentom,konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,keďže:1.  Európska únia (EÚ), ako zmluvná strana Svetovej obchodnej organizácie (WTO), sa zaviazala začleniť otázky týkajúce sa obchodu do rozvojových stratégií a podporovať medzinárodný obchod s cieľom napredovať v rozvoji a znižovaní miery chudoby na celom svete.2.  EÚ podporuje skupinu afrických, karibských a tichomorských štátov (AKT) na ich ceste k znižovaniu miery chudoby a trvalo udržateľnému hospodárstvu a sociálnemu rozvoju, a uznáva význam ich komoditných odvetví.3.  EÚ sa zaviazala podporovať hladkú a postupnú integráciu rozvojových krajín do svetového hospodárstva so zreteľom na trvalo udržateľný rozvoj. Krajiny AKT, ktoré sú hlavnými vývozcami banánov, môžu čeliť problémom v súvislosti s meniacimi sa obchodnými dojednaniami, najmä v dôsledku liberalizácie doložky najvyšších výhod (DNV) v rámci WTO. Preto by sa malo súčasné nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 z 18. decembra 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj financovania rozvojovej spolupráce[6] doplniť o program sprievodných opatrení týkajúcich sa banánov z krajín AKT.4.  Opatrenia finančnej pomoci, ktoré sa majú prijať v rámci tohto programu, by sa mali zameriavať na podporu adaptácie a/alebo reštrukturalizácie oblastí závislých od vývozu banánov prostredníctvom odvetvovo špecifickej podpory rozpočtu alebo projektovo špecifických intervencií. Tieto opatrenia by sa mali zameriavať na zabezpečenie politík na zlepšenie sociálnej odolnosti, hospodárskej diverzifikácie alebo investícií do zvýšenia konkurencieschopnosti, kde ide o životaschopnú stratégiu, berúc do úvahy výsledky a skúsenosti získané prostredníctvom osobitného systému pomoci tradičným dodávateľom banánov z krajín AKT[7] a osobitného rámca pomoci tradičným dodávateľom banánov z krajín AKT[8].5.  Program by mal sprevádzať adaptačný proces v krajinách AKT, ktoré v posledných rokoch vyviezli významný objem banánov do ES a ktorých sa dotkne liberalizácia v rámci WTO[9]. Program vychádza z osobitného rámca pomoci pre tradičných dodávateľov banánov z krajín AKT. Program je v súlade s medzinárodnými záväzkami EÚ v rámci WTO a je jasne reorganizačného a teda dočasného charakteru, s maximálnou dobou trvania štyri roky (2010 – 2013),PRIJALI TOTO NARIADENIE:Článok 1Nariadenie (ES) č. 1905/2006 sa mení a dopĺňa takto:6.  Článok 4 sa nahrádza takto:„Článok 4Vykonávanie pomoci ÚnieV súlade s celkovým účelom a rozsahom pôsobnosti, cieľmi a všeobecnými zásadami tohto nariadenia sa pomoc Únie vykonáva prostredníctvom geografických a tematických programov uvedených v článkoch 5 až 16 a programov uvedených v článkoch 17 a 17a.“7.  Vkladá sa tento článok 17a:„Článok 17aKrajiny AKT, ktoré sú hlavnými dodávateľmi banánov1. Na krajiny AKT dodávajúce banány, ktoré sú uvedené v prílohe IIIa, sa vzťahujú výhody vyplývajúce zo sprievodných opatrení týkajúcich sa banánov. Pomoc Únie v prospech týchto krajín je zameraná na podporu procesu prispôsobenia sa vyplývajúceho z liberalizácie trhu EÚ s banánmi v rámci Svetovej obchodnej organizácie. Pomoc Únie zohľadňuje politiky a adaptačné stratégie týchto krajín a osobitnú pozornosť venuje týmto oblastiam spolupráce:8.  zvýšenie konkurencieschopnosti v sektore vývozu banánov, ak je to trvalo udržateľné, pri zohľadnení situácie rôznych zložiek reťazca;9.  podpora hospodárskej diverzifikácie oblastí závislých od produkcie banánov;10.  riešenie širších vplyvov adaptačného procesu, ktoré môžu okrem iného súvisieť so zamestnanosťou a sociálnymi službami, využívaním pôdy a obnovou životného prostredia a makroekonomickou stabilitou.2. Komisia stanoví v rámci sumy uvedenej v prílohe IV maximálnu dostupnú sumu pre jednotlivú oprávnenú krajinu AKT dodávajúcu banány, ktorá je určená na financovanie činností uvedených v odseku 1 na základe súboru jednotlivých ukazovateľov. Ukazovatele zahŕňajú obchod s banánmi v rámci EÚ; význam vývozu banánov pre hospodárstvo príslušnej krajiny AKT a úroveň rozvoja príslušnej krajiny. Stanovenie kritérií prideľovania vychádza z údajov za obdobie pred rokom 2009.3. Komisia prijme viacročné stratégie podpory analogicky k článku 19 a v súlade s článkom 21. Bude zabezpečovať, aby tieto stratégie dopĺňali geograficky zamerané strategické dokumenty príslušných krajín a aby tieto sprievodné opatrenia týkajúce sa banánov boli dočasného charakteru. Stratégie podpory je možné v prípade potreby ad hoc preskúmať, avšak nemali by podliehať priebežnému preskúmaniu.“11.  Článok 21 sa nahrádza takto:„Článok 21Prijatie strategických plánov a viacročných orientačných programovStrategické plány a viacročné orientačné programy uvedené v článkoch 19 a 20, ako aj ich revízie uvedené v článku 19 ods. 2 a v článku 20 ods. 1 ako aj sprievodné opatrenia uvedené v článkoch 17 a 17a prijíma Komisia v súlade s postupom stanoveným v článku 35 ods. 2.“12.  Odsek 1 v článku 29 sa nahrádza takto:„1. Rozpočtové záväzky sa urobia na základe rozhodnutí Komisie v súlade s článkom 17a ods. 3, článkom 22 ods. 1, článkom 23 ods. 1 a s článkom 26 ods. 1.“13.  V článku 31 ods. 1 sa tretí pododsek nahrádza takto:„Účasť na postupe uzatvárania zmlúv uzavretých v rámci verejného obstarávania alebo dohôd o udelení grantu financovaných v rámci tematického programu vymedzeného v článkoch 11 až 16 a programov ustanovených v článkoch 17 a 17a je otvorená pre všetky fyzické osoby, ktoré sú štátnymi príslušníkmi rozvojovej krajiny podľa OECD/DAC a prílohy II, pre právnické osoby, ktoré majú v takejto krajine sídlo, ako aj pre fyzické a právnické osoby oprávnené na základe daného tematického programu alebo programov ustanovených v článkoch 17 a 17a. Komisia prílohu II uverejňuje a aktualizuje v súlade s pravidelnými revíziami zoznamu prijímateľov pomoci vykonanými OECD/DAC a informuje o tom Radu.“14.  V článku 38 sa odseky 1 a 2 nahrádzajú takto:1. Finančná referenčná suma na vykonávanie tohto nariadenia v období rokov 2007 – 2013 je 17 087 miliónov EUR.2. Orientačné výšky súm určených na jednotlivé programy uvedené v článkoch 5 až 10, 11 až 16 a 17 až 17a sú ustanovené v prílohe IV. Tieto sumy sú ustanovené na obdobie rokov 2007 – 2013.“15.  Vkladá sa príloha IIIa, ako je obsiahnutá v prílohe I k tomuto nariadeniu.16.  Príloha IV sa nahrádza znením prílohy II k tomuto nariadeniu.Článok 2Toto nariadenie nadobúda účinnosť […] dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa Európsky parlament Za Radupredseda predsedaPRÍLOHA I„PRÍLOHA IIIaKRAJINY AKT, KTORÉ SÚ HLAVNÝMI DODÁVATEľMI BANÁNOV1. Belize2. Kamerun3. Pobrežie Slonoviny4. Dominika5. Dominikánska republika6. Ghana7. Jamajka8. Svätá Lucia9. Svätý Vincent a Grenadíny10. Surinam“PRÍLOHA II„PRÍLOHA IVORIENTAčNÉ ROZDELENIE FINANčNÝCH PROSTRIEDKOV NA OBDOBIE ROKOV 2007 – 2013 (V MILIÓNOCH EUR)SPOLU | 17 087 |GEOGRAFICKÉ PROGRAMY: | 10 057 |LATINSKÁ AMERIKA | 2 690 |ÁZIA | 5 187 |STREDNÁ ÁZIA | 719 |BLÍZKY VÝCHOD | 481 |JUžNÁ AFRIKA | 980 |TEMATICKÉ PROGRAMY: | 5 596 |INVESTOVANIE DO ľUDÍ | 1 060 |ŽIVOTNÉ PROSTREDIE A TRVALO UDRžATEľNÉ HOSPODÁRENIE S PRÍRODNÝMI ZDROJMI | 804 |NEšTÁTNE SUBJEKTY A MIESTNE ORGÁNY V ROZVOJI | 1 639 |POTRAVINOVÁ BEZPEčNOSť | 1 709 |MIGRÁCIA A AZYL | 384 |KRAJINY AKT, KTORÉ SÚ KRAJINAMI PROTOKOLU O CUKRE | 1 244 |KRAJINY AKT, KTORÉ SÚ HLAVNÝMI DODÁVATEľMI BANÁNOV | 190“ |.LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ1. NÁZOV NÁVRHU:Sprievodné opatrenia pre africké, karibské a tichomorské krajiny (ďalej len „krajiny AKT“), ktoré sú hlavnými dodávateľmi banánov.2. RÁMEC ABM/ABBPríslušné oblasti politiky a súvisiace činnosti:21 (Rozvoj)3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY3.1. Rozpočtové položky (prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (predtým položky B.A)) vrátane ich názvov:Navrhované položky:21.06.07 (Sprievodné opatrenia týkajúce sa banánov)21.01.04.01 (Nástroj financovania rozvojovej spolupráce – Výdavky na administratívne riadenie)Navrhované opatrenia budú financované s využitím rezervy v rámci výdavkovej kapitoly 4 a presunom v rámci výdavkovej kapitoly 4.3.2. Trvanie akcie a finančného vplyvu:Trvanie bude v rozpočtových rokoch 2010 – 2013; predpokladaná suma je 190 miliónov EUR.Európski komisári Benita Ferrero-Waldnerová a Karel De Gucht v liste z 15. decembra 2009 adresovanom koordinátorovi pre banány krajín AKT ministrovi Luc Magloire Mbarga z Kamerunu informovali o programe vo výške maximálne 200 miliónov EUR na pomoc krajinám AKT, ktoré sú hlavnými dodávateľmi banánov, pri procese ich prispôsobovania sa a reštrukturalizácie v dôsledku zmien colných sadzieb. Uviedli, že Komisia sa bude spolu s rozpočtovými orgánmi snažiť preskúmať možnosť navýšiť sumu 190 miliónov EUR o 10 miliónov EUR za predpokladu, že budú v rámci ročného rozpočtového postupu k dispozícii príslušné prostriedky.3.3. Rozpočtové charakteristiky:Rozpočtová položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade |21.06.07 | Povinné/Nepovinné | Dif.[10]/ | ÁNO | NIE | NIE | č. 4 |21.01.04.01 | Povinné/Nepovinné | Nedif.[11] | NIE | NIE | NIE | č. 4 |4. ZHRNUTIE ZDROJOV4.1. Finančné zdroje4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP)v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Druh výdavkov | Oddiel č. | Rok 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | n + 4* | n + 5 a nasl.* | Spolu |Prevádzkové výdavky[12] |Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | 8.1. | a | 75 | 43 | 41 | 31 | 190 |Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | b | 30 | 30 | 40 | * | * | 100* |Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[13] |Technická a administratívna pomoc (NRP) | 8.2.4. | c | 0,217 | 0,750 | 0,950 | 0,700 | * | * | 2,617* |CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA |Viazané rozpočtové prostriedky | a+c | 75,217 | 43,75 | 41,95 | 31,70 | * | * | 192,617* |Platobné rozpočtové prostriedky | b+c | 0,217 | 30,75 | 30,95 | 40,70 | * | * | 102,617* |Administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[14] |Ľudské zdroje a súvisiace výdavky (NRP) | 8.2.5. | d | 0,043 | 0,128 | 0,128 | 0,128 | * | * | 0,427* |Administratívne náklady nezahrnuté v referenčnej sume (NRP) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov | 8.2.6. | e | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,06* |Celkové orientačné finančné náklady na akciu |VRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | a+c+d+e | 75,26 | 43,898 | 42,098 | 31,848 | * | * | 193,04* |PRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | b+c+d+e | 0,26 | 30,898 | 31,098 | 40,848 | * | * | 103,104* |* Na účel vykonávania akčného programu, ako aj súvisiacich platieb po roku 2013 sa návrhy na pridelenie rozpočtových prostriedkov na výdavky na administratívnu podporu budú podávať v rámci nasledujúcich finančných výhľadov začínajúc rokom 2014.Údaje o spolufinancovaníAk návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku spolufinancovania je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, pridajte ďalšie riadky).v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Subjekt podieľajúci sa na spolufinancovaní | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 a nasl. | Spolu |…………………… | f |VRP vrátane spolufinancovania SPOLU | a+c+d+e+f |4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním( Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním.( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade.( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[15] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu).4.1.3. Finančný vplyv na príjmy( Návrh nemá finančný vplyv na príjmy.( Návrh má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom:NB: Všetky podrobnosti a pripomienky týkajúce sa spôsobu výpočtu vplyvu na príjmy je potrebné uviesť v samostatnej prílohe.v mil. EUR (zaokrúhlené na 1 desatinné miesto)Pred akciou [Rok n-1] | Stav po akcii |Počet ľudských zdrojov spolu | 2,3 | 7 | 7 | 7 |* Na účel vykonávania akčného programu, ako aj súvisiacich platieb po roku 2013.4.3. Financovanie opatreníProgram bude financovaný z rozpočtových prostriedkov na výdavky v rámci výdavkovej kapitoly 4 („EÚ ako globálny aktér“). Navrhuje sa využiť časť dostupnej rezervy v rámci tejto výdavkovej kapitoly vo výške 75,9 milióna EUR. Útvary Komisie posudzovali dostupnosť finančných prostriedkov počas obdobia 2010 – 2013 s cieľom zistiť možnosti presunu z dôvodu potenciálneho nedostatočného využitia, obmedzení absorpcie a/alebo politických okolností. Na základe tejto analýzy sa navrhol presun vo výške 95,8 milióna EUR v rámci výdavkovej kapitoly 4. Na účel zostávajúcej sumy (18,3 milióna EUR) Komisia navrhuje mobilizáciu nástroja flexibility.5. CHARAKTERISTIKY A CIELE5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonteV krátkodobom horizonte: tieto opatrenia sú zamerané na riešenie potrieb obyvateľstva v oblastiach závislých od produkcie banánov v skupine afrických, karibských a tichomorských krajín, ktoré v poslednom desaťročí vyviezli do Európskej únie v priemere viac ako 10 000 ton banánov a ktorých sa nepriaznivo dotkne zmena colných sadzieb EÚ pre banány.5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergiaV návrhu sa stanovujú časovo ohraničené opatrenia na vyrovnanie sa so znížením colných sadzieb. Tieto opatrenia dopĺňajú existujúce nástroje vonkajšej spolupráce, ktoré má Únia k dispozícii, a budú sa pri nich využívať spoločné skúsenosti EÚ a partnerov s opatreniami podpory financovanými prostredníctvom osobitného rámca pomoci pre tradičných dodávateľov banánov z krajín AKT. Synergia sa dosiahne zabezpečením súladu realizovaných opatrení so stratégiami pomoci EÚ pre jednotlivé krajiny.5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABMCieľom je zachovať alebo zlepšiť životnú úroveň ľudí žijúcich v oblastiach závislých od banánov v krajinách AKT, ktoré sú dodávateľmi banánov a ktorých sa nepriaznivým spôsobom dotkne zmena colných sadzieb EÚ pre banány. Opatrenia sa budú zameriavať na riešenie širších (sociálnych, ekonomických a environmentálnych) vplyvov prispôsobovania sa, hospodársku diverzifikáciu alebo na podporu investícií na zlepšenie konkurencieschopnosti odvetvia produkcie banánov tam, kde ide o životaschopnú stratégiu.Očakávanými výsledkami sú:-  V krajinách, v ktorých cieľ zahŕňa hospodársku diverzifikáciu: stabilizácia alebo zvýšenie príjmov domácností a/alebo zníženie miery chudoby (bývalých) pracovníkov pracujúcich v oblasti produkcie banánov a ich rodín (čo bude odzrkadľovať skutočnosť, že zníženie vývozu banánov do EÚ nebude mať negatívny vplyv na hospodárstvo krajiny a/alebo najviac postihnuté obyvateľstvo).-  V krajinách, v ktorých sa ciele budú zameriavať na investície na podporu konkurencieschopnosti: stabilizácia alebo zvýšenie vývozu banánov (objemovo) do EÚ a/alebo ostatných krajín.Ukazovateľmi, ktoré sa majú používať pri monitorovaní a hodnotení, sú:-  príjem domácností v oblastiach závislých od produkcie banánov (zdroj údajov: národné štatistické úrady),-  HDP na osobu (zdroj údajov: národné štatistické úrady alebo Svetová banka; východiskový rok: 2008),-  miera chudoby v (bývalých) oblastiach zameraných na produkciu banánov (zdroj údajov: národné štatistické úrady, meranie chudoby musí byť štandardizované a porovnateľné v čase; ak národné štatistické úrady neposkytujú údaje za oblasti závislé od pestovania banánov, použijú sa alternatívne a porovnateľné ukazovatele; v prípade, že neexistuje žiadny porovnateľný ukazovateľ, použije sa index ľudského rozvoja OSN),-  vývoz banánov na trh EÚ (v objemovom a hodnotovom vyjadrení, meraný ako dovoz do EÚ; zdroj údajov: Eurostat, Comext),-  vývoz banánov do ostatných krajín (iných ako EÚ; zdroj údajov: stanoví sa; ak by neexistovali zosúladené porovnateľné údaje, budú sa využívať národné štatistické úrady).5.4. Spôsob implementácie (orientačný)Uveďte vybraný spôsob[17] implementácie akcie.( Centralizované hospodárenie( priamo na úrovni Komisie( nepriamo delegovaním právomocí na:( výkonné agentúry( subjekty zriadené Spoločenstvami podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách( národné verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie( s členskými štátmi( s tretími krajinami( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (bližšie uveďte)Poznámky:Spôsoby implementácie budú osobitné v jednotlivých krajinách a určia sa v súvislosti so zvolenou stratégiou reakcie.6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE6.1. Systém monitorovaniaMonitorovanie bude vykonávať Komisia s využitím informácií zhromaždených delegáciami EÚ a informácií od národných štatistických úradov a rezortných ministerstiev. Bude to závisieť od druhu mechanizmu poskytovania podpory v každej krajine (rozpočtová alebo programová podpora).6.2. Hodnotenie6.2.1. Hodnotenie ex-anteÚtvary Komisie analyzovali pravdepodobný vplyv zmien colných sadzieb pre banány na krajiny AKT, ktoré sú dodávateľmi banánov a sú závislé od trhu EÚ. Okrem toho bol externému hodnoteniu podrobený predchádzajúci program podpory, osobitný rámec pomoci (SFA) pre tradičných dodávateľov banánov z krajín AKT. Hoci je pravdepodobné, že zníženie colných sadzieb pre banány nebude mať významný vplyv v krajinách na makroekonomickej úrovni, zmeny sadzieb na základe doložky najvyšších výhod (ďalej len „DNV“) by mohli byť na miestnej úrovni veľmi závažné, v závislosti od osobitnej štruktúry nákladov odvetvia produkcie banánov a priestoru na možné opatrenia v oblasti úspory nákladov. Všetky krajiny sa budú musieť prispôsobiť nižším sadzbám vyplývajúcim z DNV, a toto prispôsobenie môže mať značné sociálne dôsledky.Situácia v jednotlivých krajinách AKT je veľmi rozdielna: zníženie ciel by v prípade niektorých menej konkurencieschopných krajín, ktoré sú dodávateľmi banánov, mohlo viesť k skončeniu vývozu banánov do EÚ, kým v iných štátoch by sa odvetvie produkcie banánov mohlo prispôsobiť s dodatočným reštrukturalizačným úsilím.Celková ročná strata príjmov z vývozu v menej konkurencieschopných krajín, ktoré sú dodávateľmi banánov, by mohla byť významná a potenciálne dôsledky prispôsobenia sa na sociálno-hospodársku situáciu krajín a na ich situáciu v oblasti využívania pôdy by mohli byť významné.Pomoc vo výške 190 miliónov EUR by mala umožniť krajinám AKT, ktoré v poslednom období vyvážali značné objemy banánov do EÚ, pokračovať v tejto činnosti a/alebo začať urýchlené investície a programy prispôsobovania sa s cieľom čeliť vplyvom zníženia ciel a tlmiť ich.6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post (znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností)Osobitný rámec pomoci (1999 – 2008) poskytoval podporu dvanástim krajinám AKT vyvážajúcim banány. Z konečného hodnotenia tohto programu vyplynulo, že programy zlepšovania konkurencieschopnosti v oblasti produkcie banánov boli vo všeobecnosti úspešné, ale že programy diverzifikácie by sa mali lepšie integrovať. Poznatky sa získali aj z preskúmania sprievodných opatrení pre krajiny, na ktoré sa vzťahuje protokol o cukre (AMSP), porovnateľného programu z hľadiska štruktúry a typov opatrení, ktoré sa uskutočnilo v roku 2009. Poznatky získané z tohto programu sa týkajú potreby zahrnúť rozpočtovú podporu ako možný spôsob implementácie a potreby konzultácií s príslušnými zainteresovanými stranami počas plánovania a implementácie.6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúcich hodnoteníTáto schéma pomoci by sa mala monitorovať priebežne a mala by sa vyhodnotiť v roku 2012. Hodnotenie vplyvu by sa malo vykonať v roku 2015/2016, t. j. po období implementácie v trvaní aspoň štyri roky.7. OPATRENIA PROTI PODVODOMUplatnia sa zvyčajné opatrenia proti podvodom, ktoré sa uplatňujú pri pomoci v rámci rozvojovej spolupráce.8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladovviazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 | Rok 2013 | Rok 2014* | Rok n+5 a nasl.* |Úradníci alebo dočasní zamestnanci[19] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Zamestnanci financovaní[20] podľa článku XX 01 02 | 0,67 | 2 | 2 | 2 |Iní zamestnanci[21] financovaní podľa článku XX 01 04/05 | 1,67 | 5 | 5 | 5 |SPOLU | 2,3 | 7 | 7 | 7 |* Na účel vykonávania akčného programu, ako aj súvisiacich platieb po roku 2013 sa návrhy na pridelenie rozpočtových prostriedkov na výdavky na administratívnu podporu budú podávať v rámci nasledujúcich finančných výhľadov začínajúc rokom 2014.8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcieKoordinácia s hlavnými zainteresovanými stranami (v krajinách); koordinácia s členskými štátmi, Radou a Parlamentom; príprava rozhodnutí, príprava zmlúv, príprava platieb, organizácia štúdií, audity a hodnotenia, podávanie správ.8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny)V prípade viacerých zdrojov uveďte počet pracovných miest pre každý zdroj.( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť.( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n.( Pracovné miesta požadované v ďalšom postupe RPS/PNR.( Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia).( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roku.Potreby ľudských a administratívnych zdrojov sa kryjú z prostriedkov, ktoré možno prideliť riadiacemu generálnemu riaditeľstvu v rámci ročného postupu prideľovania prostriedkov so zreteľom na rozpočtové obmedzenia.Na účel vykonávania akčného programu, ako aj súvisiacich platieb po roku 2013 sa návrhy na pridelenie rozpočtových prostriedkov na výdavky na administratívnu podporu budú podávať v rámci nasledujúcich finančných výhľadov začínajúc rokom 2014.8.2.4. Ostatné administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie)v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Rozpočtová položka (číslo a názov) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4* | Rok n+5 a nasl.* | SPOLU |Iná technická a administratívna pomoc |– intra muros |– extra muros |Technická a administratívna pomoc spolu | 0,217 | 0,750 | 0,950 | 0,700 | 2,617* |* Na účel vykonávania akčného programu, ako aj súvisiacich platieb po roku 2013 sa návrhy na pridelenie rozpočtových prostriedkov na výdavky na administratívnu podporu budú podávať v rámci nasledujúcich finančných výhľadov začínajúc rokom 2014.8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady ne zahrnuté v referenčnej sumev mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Druh ľudských zdrojov | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4* | Rok n+5 a nasl.* |Úradníci a dočasní zamestnanci (XX 01 01) |Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (pomocní zamestnanci, vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci atď.) (uveďte rozpočtovú položku) | 0,043 | 0,128 | 0,128 | 0,128 |Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady (NEzahrnuté v referenčnej sume) spolu | 0,043 | 0,128 | 0,128 | 0,128 |* Na účel vykonávania akčného programu, ako aj súvisiacich platieb po roku 2013 sa návrhy na pridelenie rozpočtových prostriedkov na výdavky na administratívnu podporu budú podávať v rámci nasledujúcich finančných výhľadov začínajúc rokom 2014.Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanci |Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 |V zmysle bodu 8.2.1: |Jeden zmluvný zamestnanec, skupina 4, pre GR DEV, 64 000 EUR ročne, pokrývajúce 4 mesiace v roku 2010 a obdobie rokov 2011 – 2013.* Jeden zmluvný zamestnanec, skupina 4, pre GR AIDCO, 64 000 EUR ročne, pokrývajúce 4 mesiace v roku 2010 a obdobie rokov 2011 – 2013.* Päť zmluvných zamestnancov, skupina 4, pre delegácie krajín AKT, 130 000 EUR ročne (vrátane súvisiacich infraštrukturálnych a prevádzkových výdavkov), pokrývajúce 4 mesiace v roku 2010 a obdobie rokov 2011 – 2013.* |* Na účel vykonávania akčného programu, ako aj súvisiacich platieb po roku 2013 sa návrhy na pridelenie rozpočtových prostriedkov na výdavky na administratívnu podporu budú podávať v rámci nasledujúcich finančných výhľadov začínajúc rokom 2014.Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4* | Rok n+5 a nasl.* |XX 01 02 11 01 – Služobné cesty | 0,020 | 0,020 | 0,020 |XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie |XX 01 02 11 03 – Výbory[23] |XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie |XX 01 02 11 05 – Informačné systémy |2 Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu |3 Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) |Administratívne náklady (NEzahrnuté v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu | 0,02 | 0,02 | 0,02 |* Na účel vykonávania akčného programu, ako aj súvisiacich platieb po roku 2013 sa návrhy na pridelenie rozpočtových prostriedkov na výdavky na administratívnu podporu budú podávať v rámci nasledujúcich finančných výhľadov začínajúc rokom 2014.Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume |[1] Nariadenie Rady (ES) č. 2686/94 z 31. októbra 1994.[2] Nariadenie Rady (ES) č. 856/1999 a nariadenie Komisie (ES) č. 1609/1999.[3] Belize, Kamerun, Kapverdy, Pobrežie Slonoviny, Dominika, Grenada, Jamajka, Madagaskar, Svätá Lucia, Svätý Vincent a Grenadíny, Somálsko a Surinam.[4] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].[5] Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].[6] Ú. v. EÚ L 378, 27.12.2006, s. 41.[7] Nariadenie Rady (ES) č. 2686/94 z 31. októbra 1994, (Ú. v. ES L 286, 5.11.1994, s. 1).[8] Nariadenie Rady (ES) č. 856/1999 z 22. apríla 1999 (Ú. v. ES L 108, 27.4.1999, s. 2) a nariadenie Komisie (ES) č. 1609/1999 z 22. júla 1999 (Ú. v. ES L 190, 23.7.1999, s. 14).[9] [Vložiť odkaz na Ženevskú dohodu o obchode s banánmi].[10] Diferencované rozpočtové prostriedky.[11] Nediferencované rozpočtové prostriedky (ďalej len „NRP“).[12] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx.[13] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx.[14] Výdavky, ktoré spadajú do kapitoly xx 01okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05.[15] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.[16] V prípade potreby, t. j. ak akcia trvá dlhšie ako 6 rokov, pridajte ďalšie stĺpce.[17] V prípade, že uvediete viac spôsobov, uveďte ďalšie podrobnosti v časti „Poznámky“ tohto bodu.[18] Ako je uvedené v oddiele 5.3.[19] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.[20] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.[21] Náklady, ktoré sú zahrnuté v referenčnej sume.[22] Uveďte odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz pre príslušné výkonné agentúry.[23] Uveďte druh výboru a skupinu, ku ktorej patrí.


Dôležité právne oznámenie

|

52008PC0411

Návrh nariadenie rady, ktorým sa na základe preskúmania pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 384/96 mení a dopĺňa nariadenie rady (ES) č. 1911/2006 z 19. decembra 2006, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovozy roztokov močoviny a dusičnanu amónneho s pôvodom v Alžírsku, Bielorusku, Rusku a na Ukrajine  /* KOM/2008/0411 v konečnom znení */

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 2.7.2008KOM(2008) 411 v konečnom zneníNávrhNARIADENIE RADY,ktorým sa na základe preskúmania pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 384/96 mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1911/2006 z 19. decembra 2006, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovozy roztokov močoviny a dusičnanu amónneho s pôvodom v Alžírsku, Bielorusku, Rusku a na Ukrajine(predložená Komisiou)DÔVODOVÁ SPRÁVA1) Kontext návrhu |110 | Dôvody a ciele návrhu Tento návrh sa týka uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 384/96[1] o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (ďalej len „základné nariadenie“), v konaní týkajúcom sa dovozu roztokov močoviny a dusičnanu amónneho s pôvodom v Rusku. |120 | Všeobecný kontext Tento návrh sa predkladá v kontexte implementácie základného nariadenia a je výsledkom prešetrovania, ktoré sa uskutočnilo v súlade s hmotnými a procesnými požiadavkami ustanovenými v základnom nariadení. |139 | Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Nariadenie Rady (ES) č. 1995/2000[2], ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz roztokov močoviny a dusičnanu amónneho s pôvodom v Rusku do Spoločenstva. |141 | Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Neuplatňuje sa. |2) Konzultácie so zainteresovanými stranami a hodnotenie vplyvu |Konzultácie so zainteresovanými stranami |219 | Žiadateľ a výrobné odvetvie Spoločenstva boli o výsledkoch preskúmania informovaní a mali možnosť predložiť svoje pripomienky. |Získavanie a využívanie expertízy |229 | Externá expertíza nebola potrebná. |230 | Hodnotenie vplyvu Tento návrh je výsledkom implementácie základného nariadenia. V základnom nariadení sa nestanovuje všeobecné hodnotenie vplyvu, ale toto nariadenie obsahuje úplný zoznam podmienok, ktoré sa majú posúdiť. |3) Právne prvky návrhu |305 | Zhrnutie navrhovaného opatrenia Nariadením (ES) č. 1995/2000[3] Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz roztokov močoviny a dusičnanu amónneho s pôvodom v Rusku. Na základe žiadosti podanej dvomi vyvážajúcimi výrobcami z Ruska sa začalo predbežné preskúmanie obmedzené na dumping. Z prešetrovania vyplynulo, že počas obdobia prešetrovania dochádzalo k dumpingu. Úroveň dumpingu bola vyššia ako úroveň odstránenia ujmy, ktorá je základom opatrení platných v súčasnosti. Preto sa zachovala úroveň opatrení. V nariadení ukončujúcom preskúmanie bola zahrnutá doložka, v ktorej bola zainteresovaným stranám poskytnutá možnosť predložiť ponuku cenového záväzku, a to do 10 kalendárnych dní od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Uvedená ponuka cenového záväzku bola podaná včas. Stanovuje sa v nej, že ak sa dodrží určitá indexovaná minimálna dovozná cena, určité množstvo, ktoré predstavuje približne 10 % z celkovej spotreby príslušného výrobku, sa môže vyvážať do Európskeho spoločenstva bez zaplatenia uplatniteľného antidupmpingového cla. Táto ponuka cenového záväzku bola prijatá. Preto sa navrhuje, aby Rada prijala pripojený návrh nariadenia, ktorý by mal byť uverejnený v Úradnom vestníku Európskej únie. |310 | Právny základ Nariadenie Rady (ES) č. 384/1996 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (ďalej len „základné nariadenie“)[4]. |329 | Zásada subsidiarity Návrh patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje. |Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov. |331 | Nariadenie Rady (ES) č. 1995/2000, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz roztokov močoviny a dusičnanu amónneho s pôvodom v Rusku, naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 1675/2003, je mimo rozsahu pôsobnosti vnútroštátneho rozhodovania. |332 | Uvedenie údajov o spôsobe, akým sa finančná a administratívna záťaž Spoločenstva, vlád členských štátov, regionálnych a miestnych orgánov, hospodárskych subjektov a občanov minimalizuje a ako je úmerná cieľu návrhu, sa na tento prípad nevzťahuje. |Výber nástrojov |341 | Navrhované nástroje: nariadenie. |342 | Iné prostriedky by neboli primerané z tohto dôvodu: Uvedené základné nariadenie nestanovuje alternatívne možnosti. |4) Vplyv na rozpočet |409 | Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Spoločenstva. |NávrhNARIADENIE RADY,ktorým sa na základe preskúmania pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 384/96 mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 1911/2006 z 19. decembra 2006, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovozy roztokov močoviny a dusičnanu amónneho s pôvodom v Alžírsku, Bielorusku, Rusku a na UkrajineRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva[5] (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho články 8 a 9,so zreteľom na návrh predložený Komisiou po porade s poradným výborom,keďže:A. POSTUP(1) Nariadením (ES) č. 1995/2000[6] Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz roztokov močoviny a dusičnanu amónneho (UAN) s pôvodom inter alia v Rusku. Po preskúmaní pred uplynutím platnosti, ktoré sa začalo v januári 2005, predĺžila Rada nariadením (ES) č. 1911/2006[7] uvedené opatrenia na ich súčasnej úrovni o ďalších päť rokov.(2) Dňa 19. decembra 2006 Komisia uverejnila v Úradnom vestníku Európskej únie[8] oznámenie o začatí čiastočného predbežného preskúmania týkajúceho sa dovozu UAN s pôvodom inter alia v Rusku, a to na žiadosť spoločností Open Joint Stock Company Novomoskovskiy Azot a Open Joint Stock Company Nevinnomyssky Azot, dvoch vyvážajúcich výrobcov z Ruska, ktorí patria spoločnosti Open Joint Stock Company „Mineral and Chemical Company Eurochem“. V dôsledku svojho vzťahu sú tieto dve spoločnosti na účely tohto nariadenia považované za jeden právny subjekt (ďalej len „vyvážajúci výrobca“). Konečné výsledky a závery čiastočného predbežného preskúmania sú uvedené v nariadení Rady (ES) č. 238/2008 z 10. marca 2008[9], ktorým bolo preskúmanie ukončené bez zmeny a doplnenia platných antidumpingových opatrení.B. ZÁVÄZOK(3) Počas predbežného preskúmania vyvážajúci výrobca vyjadril záujem o ponuku cenového záväzku, ale nepredložil riadne zdôvodnenú ponuku v lehote stanovenej v článku 8 ods. 2 základného nariadenia. Ako sa uvádza v odôvodnení (57) a (58) uvedeného nariadenia Rady, Rada usúdila, že vyvážajúcemu výrobcovi by sa výnimočne malo umožniť, aby doplnil svoju ponuku záväzku do 10 kalendárnych dní od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia kvôli zložitosti niektorých otázok, konkrétne kvôli (1) nestálosti ceny príslušného výrobku, čo vyžaduje určitú formu indexovania minimálnych cien, pričom súčasne táto nestabilita nie je dostatočne zdôvodnená kľúčovou položkou nákladov; a (2) kvôli osobitnej situácii na trhu príslušného výrobku. Následne po uverejnení nariadenia Rady (ES) č. 238/2008 a v lehote stanovenej v tomto nariadení vyvážajúci výrobca predložil prijateľný cenový záväzok v súlade s článkom 8 ods. 1 základného nariadenia.(4) Komisia rozhodnutím [VLOŽTE][10] prijala ponuku záväzku. Rada uznáva, že ponuka záväzku odstraňuje poškodzujúci účinok dumpingu a v dostatočnej miere obmedzuje riziko obchádzania.(5) Aby sa Komisii a colným orgánom umožnilo ďalej účinne monitorovať dodržiavanie záväzku zo strany vyvážajúceho výrobcu, pri predložení žiadosti o prepustenie do voľného obehu príslušnému colnému orgánu podlieha oslobodenie od antidumpingového cla i) predloženiu faktúry súvisiacej so záväzkom, ktorá je obchodnou faktúrou a obsahuje aspoň údaje a vyhlásenie uvedené v prílohe; (ii) skutočnosťou, že dovážané výrobky vyrába, odosiela a fakturuje priamo vyvážajúci výrobca prvému nezávislému zákazníkovi v Spoločenstve; a (iii) skutočnosťou, že tovar colne deklarovaný a predložený colným orgánom presne zodpovedá opisu na faktúre súvisiacej so záväzkom. Ak uvedené podmienky nie sú splnené, príslušné antidumpingové clo vznikne pri prijímaní vyhlásenia na prepustenie do voľného obehu.(6) Vždy, keď Komisia po porušení odvolá prijatie záväzku podľa článku 8 ods. 9 základného nariadenia, pričom sa odvolá na konkrétne transakcie a vyhlási príslušné faktúry záväzku za neplatné, pri prijímaní vyhlásenia o prepustení týchto transakcií do režimu voľného obehu vznikne colný dlh.(7) Dovozcovia by si mali byť vedomí, že pri prijímaní vyhlásenia o prepustení do voľného obehu môže vzniknúť ako bežné obchodné riziko colný dlh, ako je uvedené v odôvodneniach (5) a (6), a to aj v prípade, že záväzok ponúknutý výrobcom, od ktorého priamo alebo nepriamo nakupovali, bol zo strany Komisie prijatý.(8) Podľa článku 14 ods. 7 základného nariadenia by colné orgány mali bezprostredne informovať Komisiu vždy, keď zistia možné porušenie záväzku.(9) Na základe dôvodov uvedených v rozhodnutí Komisie považuje Komisia záväzok ponúknutý vyvážajúcim výrobcom za prijateľný a príslušný vyvážajúci výrobca bol informovaný o základných skutočnostiach, úvahách a povinnostiach, na ktorých je prijatie založené.(10) V prípade porušenia alebo odvolania záväzku alebo v prípade odvolania prijatia záväzku Komisiou sa antidumpingové clo, ktoré bolo uložené Radou v súlade s článkom 9 ods. 4, automaticky uplatňuje v zmysle článku 8 ods. 9 základného nariadenia,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1Nariadenie (ES) č. 1911/2006 sa týmto mení a dopĺňa takto:Odsek 4 v článku 1 sa nahrádza týmto odsekom:„4. Bez ohľadu na odsek 1 sa konečné antidumpingové clo neuplatňuje na dovoz prepustený do voľného obehu v súlade s článkom 2 alebo článkom 2a.“Za článok 2 sa vkladá nasledujúci článok:„ Článok 2a1. Dovoz zmesí močoviny a dusičnanu amónneho na prepustenie do voľného obehu, fakturovaný spoločnosťou, od ktorej Komisia prijala záväzok a ktorej názov je uvedený v rozhodnutí Komisie [2008/[VLOŽTE]/ES], v znení neskorších zmien a doplnení, sa oslobodzuje od antidumpingového cla uloženého podľa článku 1 pod podmienkou, že:-  zmesi sú vyrobené, odoslané a fakturované priamo uvedeným výrobcom prvému nezávislému zákazníkovi v Spoločenstve; a-  k tomuto dovozu je pripojená faktúra súvisiaca so záväzkom, ktorá je obchodnou faktúrou, a minimálne obsahuje údaje a vyhlásenie ustanovené v prílohe k tomuto nariadeniu; a-  tovar prihlásený a predložený colnému orgánu presne zodpovedá opisu na faktúre súvisiacej so záväzkom.2. Colný dlh vzniká pri prijímaní vyhlásenia na prepustenie do voľného obehu:-  zakaždým, keď sa v súvislosti s dovozom uvedenom v odseku 1 zistí, že jedna podmienka alebo viac podmienok uvedených v tomto odseku nie sú splnené; alebo-  ak Komisia podľa článku 8 ods. 9 základného nariadenia odvolá prijatie záväzku nariadením alebo rozhodnutím, v ktorom uvedie konkrétne transakcie, a vyhlási príslušné faktúry súvisiace so záväzkom za neplatné.“Príloha sa nahrádza touto prílohou:„PRÍLOHAÚdaje, ktoré je potrebné uviesť vo faktúre súvisiacej so záväzkom uvedenej v článku 2 ods. 2 a článku 2a:1. Doplnkový kód TARIC, pod ktorým tovar uvedený vo faktúre môže byť colne odbavený na hraniciach Spoločenstva (ako sa stanovuje v príslušnom nariadení alebo rozhodnutí).2. Presný opis tovaru vrátane:— kódu KN,— obsahu dusíka („N“) vo výrobku (v percentách),— množstva (v tonách).3. Opis predajných podmienok vrátane:— ceny za tonu,— uplatniteľných platobných podmienok,— uplatniteľných dodacích podmienok,— celkových zliav a rabatov.4. Názov nezávislého dovozcu, ktorému spoločnosť priamo vystavila faktúru.5. Meno úradníka spoločnosti, ktorý vystavil faktúru súvisiacu so záväzkom, a toto podpísané vyhlásenie:„Ja, podpísaný, potvrdzujem, že predaj tovaru, na ktorý sa vzťahuje táto faktúra a ktorý je určený na priamy vývoz do Európskeho spoločenstva sa realizuje v rámci a podľa podmienok záväzku ponúknutého [spoločnosť] a prijatého Európskou komisiou rozhodnutím (ES) č. 617/2000) alebo rozhodnutím 2008/xxxx/EC (podľa vhodnosti). Vyhlasujem, že údaje uvedené v tejto faktúre sú úplné a správne.“Článok 2Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa Radupredseda[…] [1] Ú. v. ES L 56, 6.3.1996, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 2117/2005 (Ú. v. EÚ L 340, 23.12.2005, s. 17).[2] Ú. v. ES L 238, 22.9.2000, s. 15. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1675/2003 (Ú. v. EÚ L 238, 25.9.2003, s. 4).[3] Ú. v. ES L 238, 22.9.2000, s. 15. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1675/2003 (Ú. v. EÚ L 238, 25.9.2003, s. 4).[4] Ú. v. ES L 56, 6.3.1996, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 2117/2005 (Ú. v. EÚ L 340, 23.12.2005, s. 17).[5] Ú. v. ES L 56, 6.3.1996, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2117/2005 (Ú. v. EÚ L 340, 23.12.2005, s. 17).[6] Ú. v. ES L 238, 22.9.2000, s. 15.[7] Ú. v. EÚ L 365, 21.12.2006, s. 26.[8] Ú. v. EÚ C 311, 19.12.2006, s. 51.[9] Ú. v. EÚ L 75, 18.3.2008, s. 14.[10] VLOžTE ODKAZ


Dôležité právne oznámenie

|

52008PC0444

Návrh nariadenie rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 639/2004 o riadení rybárskych flotíl zaregistrovaných v najvzdialenejších regiónoch Spoločenstva  /* KOM/2008/0444 v konečnom znení - CNS 2008/0138 */

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 9.7.2008KOM(2008) 444 v konečnom znení2008/0138 (CNS)NávrhNARIADENIE RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 639/2004 o riadení rybárskych flotíl zaregistrovaných v najvzdialenejších regiónoch Spoločenstva(predložená Komisiou)DÔVODOVÁ SPRÁVA1) KONTEXT NÁVRHU-  Dôvody a ciele návrhuNariadenie (ES) č. 639/2004 z 30. marca 2004 o riadení rybárskych flotíl zaregistrovaných v najvzdialenejších regiónoch Spoločenstva stanovuje výnimky zo systému prírastkov/úbytkov, ktoré sa predpokladajú v článku 13 nariadenia (ES) č. 2371/2002 o ochrane a trvalo udržateľnom využívaní zdrojov rybného hospodárstva v rámci spoločnej politiky v oblasti rybolovu, a zo zákazu využívania finančných prostriedkov z verejných fondov na modernizáciu a obnovu flotily, ako sa stanovuje v nariadení (ES) č. 2792/1999 zo 17. decembra 1999, ktorým sa ustanovujú presné predpisy a opatrenia týkajúce sa štrukturálnej pomoci Spoločenstva v sektore rybného hospodárstva. Lehota platnosti týchto výnimiek sa na základe politickej dohody o Európskom fonde pre rybné hospodárstvo (EFRH), ku ktorej sa dospelo na zasadnutí Rady 19. júna 2006, predĺžila o jeden rok. Oneskorené prijatie právneho nástroja Komisie umožňujúceho príslušným členským štátom poskytovať štátnu pomoc, ako aj obmedzené možnosti lodeníc, spôsobili, že nebude možné dodržať lehotu na zaradenie rybárskych plavidiel, ktoré získali štátnu pomoc na obnovu do 31. decembra 2008 podľa nariadenia (ES) č. 639/2004, do flotily.Účelom tohto návrhu je predĺžiť túto lehotu o jeden rok s cieľom umožniť príslušným členským štátom, aby v plnej miere využili dohodu, ku ktorej sa dospelo v roku 2006.-  Všeobecný kontextOsobitný režim riadenia flotíl v najvzdialenejších regiónoch je dôsledkom osobitnej štrukturálnej, sociálnej a hospodárskej situácie týchto regiónov v rámci Spoločenstva. Osobitný charakter najvzdialenejších regiónov sa uznáva v článku 299 ods. 2 zmluvy.-  Existujúce ustanovenia v oblasti návrhuRiadenie rybárskych flotíl zaregistrovaných v najvzdialenejších regiónoch sa upravuje nariadením Rady (ES) č. 639/2004 z 30. marca 2004 a nariadením Komisie (ES) č. 2104/2004 z 9. decembra 2004, v ktorom sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 639/2004.-  Súlad s ostatnými politikami a cieľmi ÚnieNeuplatňuje sa.2) KONZULTÁCIA SO ZÚčASTNENÝMI STRANAMI A POSÚDENIE DOSAHU-  Konzultácia so zúčastnenými stranamiPríslušné oddelenia Komisie boli na tento problém upozornené na základe výmeny informácií s členskými štátmi.212-  Získavanie a využívanie odborných posudkovVypracovanie externého odborného posudku nebolo potrebné.-  Hodnotenie vplyvuVzhľadom na veľmi obmedzený dosah tohto návrhu sa nevyžaduje vypracovanie hodnotenia vplyvu.3) PRÁVNA STRÁNKA NÁVRHU-  Zhrnutie navrhovaného opatreniaPredĺženie lehoty na zaradenie do flotily s prídavnou kapacitou rybolovu vyžiadané z dôvodu obnovy alebo modernizácie plavidiel s využitím zdrojov verejnej pomoci.-  Právny základČlánok 37 a článok 299 ods. 2 zmluvy-  Zásada subsidiarityNávrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.-  Zásada proporcionalityNávrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov:Neuplatňuje sa.-  Výber nástrojovNavrhovaný nástroj: nariadenie, ktorým sa mení a dopĺňa existujúce nariadenie.Iné prostriedky by neboli primerané z týchto dôvodov:Neuplatňuje sa.4) VPLYV NA ROZPOčETNávrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Spoločenstva.2008/0138 (CNS)NávrhNARIADENIE RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 639/2004 o riadení rybárskych flotíl zaregistrovaných v najvzdialenejších regiónoch SpoločenstvaRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 37 a článok 299 odsek 2,so zreteľom na návrh Komisie[1],so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[2],keďže:(1) Nariadenie Rady (ES) č. 639/2004 z 30. marca 2004 o riadení rybárskych flotíl zaregistrovaných v najvzdialenejších regiónoch Spoločenstva[3] povoľuje výnimky z článku 13 nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 z 20. decembra 2002 o ochrane a trvalo udržateľnom využívaní zdrojov rybného hospodárstva v rámci spoločnej politiky v oblasti rybolovu[4]. Tento článok ustanovuje všeobecný systém riadenia prírastkov kapacity flotily, ako aj úbytkov kapacity flotily.(2) Článok 2 ods. 5 nariadenia (ES) č. 639/2004 stanovuje lehotu platnosti výnimky zo systému prírastkov/úbytkov kapacity pre plavidlá obnovené na základe finančnej pomoci z verejných zdrojov. Táto lehota sa pôvodne stanovila na 31. decembra 2007 a po politickej dohode, ku ktorej sa dospelo na zasadnutí Rady s Európskym fondom pre rybné hospodárstvo 19. júna 2006, sa predĺžila do 31. decembra 2008.(3) Právny akt Komisie, ktorý povoľuje príslušným členským štátom poskytovať štátnu pomoc[5], sa prijal neskôr než sa predpokladalo. Vzhľadom na skutočnosť, že príslušné lodenice majú obmedzenú kapacitu, nebude možné v rámci lehoty stanovenej na 31. decembra 2008 úplne splniť politickú dohodu, ku ktorej sa dospelo na zasadnutí Rady 19. júna 2006.(4) Z tohto dôvodu je vhodné predĺžiť lehotu platnosti výnimky stanovenú v článku 2 ods. 5 nariadenia (ES) č. 639/2004 o ďalší rok.(5) Nariadenie (ES) č. 639/2004 by sa malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1V článku 2 ods. 5 nariadenia (ES) č. 639/2004 sa dátum „31. decembra 2008” nahrádza dátumom „31. decembra 2009”.Článok 2Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa Radupredseda [1] Ú. v. EÚ C , , s. .[2] Ú. v. EÚ C , , s. .[3] Ú. v. EÚ L 102, 7.4.2004, s. 9. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1646/2006 (Ú. v. EÚ L 309, 9.11.2006, s. 1).[4] Ú. v. EÚ L 358, 31.12.2002, s. 59. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 865/2007 (Ú. v. EÚ L 192, 24.7.2007, s. 1).[5] Usmernenia na preskúmanie štátnej pomoci rybnému hospodárstvu a akvakultúre (Ú. v. EÚ C 84, 3.4.2008, s. 10).


title: Návrh nariadenie rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 539/2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc, a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti

text:
Dôležité právne oznámenie

|

52009PC0366

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 15.7.2009KOM(2009) 366 v konečnom znení2009/0104 (CNS)NávrhNARIADENIE RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 539/2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc, a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnostiDÔVODOVÁ SPRÁVA1. Kontext návrhuNavrhnutím tejto zmeny a doplnenia nariadenia (ES) č. 539/2001[1] naposledy zmeneného a doplneného nariadením (ES) č. 1932/2006[2] Komisia sleduje tieto ciele:-  upraviť dve prílohy nariadenia tak, aby sa úplne zohľadnil nový stav v krajinách západného Balkánu so zreteľom na politický záväzok, ktorý Európska únia prijala v súvislosti s liberalizáciou vízovej povinnosti týkajúcej sa krátkodobých víz pre občanov všetkých krajín západného Balkánu ako súčasť solúnskej agendy a vzhľadom na pokrok dosiahnutý v rámci dialógu o liberalizácii vízového režimu s Albánskom, Bosnou a Hercegovinou, Bývalou juhoslovanskou republikou Macedónsko, Čiernou Horou a Srbskom, ktoré sa začali v roku 2008,-  zabezpečiť, aby táto úprava týkajúca sa krajín západného Balkánu bola v zhode s potrebou pravidelného preskúmania nariadenia (ES) č. 539/2001 a zloženia jeho príloh – obsahujúcich zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov (príloha I) a zoznam krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti (príloha II) – a ďalej zabezpečiť, aby bola v súlade s kritériami stanovenými v odôvodnení 5 pre presun krajín z jednej prílohy do druhej podľa potreby, najmä pokiaľ ide o kritériá týkajúce sa nelegálneho prisťahovalectva a verejného poriadku,-  presunúť Bývalú juhoslovanskú republiku Macedónsko, Čiernu Horu a Srbsko z prílohy I do prílohy II nariadenia; zaradiť Kosovo podľa rezolúcie Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov (BR OSN) č. 1244/99 do prílohy I k nariadeniu (ES) č. 539/2001 v kategórii „Územné jednotky a územné správne orgány, ktoré nie sú uznané za štáty najmenej jedným členským štátom“. Týmto nie je dotknutý status Kosova podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99.° Kontext a existujúce ustanovenia v oblasti návrhuV súlade s článkom 62 ods. 2 písm. b) bod i) Zmluvy o ES Rada prijala nariadenie (ES) č. 539/2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc (takzvaný „negatívny zoznam“) a tých krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti (takzvaný „pozitívny zoznam“)[3]. Článok 61 uvádza tieto zoznamy medzi sprievodnými opatreniami, ktoré priamo súvisia s voľným pohybom osôb v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti.Určenie tých tretích krajín, ktorých štátni príslušníci podliehajú vízovej povinnosti a tých, ktorí sú od nej oslobodení, sa riadi uvážlivým hodnotením, od prípadu k prípadu, rôznych kritérií súvisiacich, okrem iného, s nelegálnym prisťahovalectvom, verejným poriadkom a bezpečnosťou a so zahraničnými vzťahmi Európskej únie s tretími krajinami, pričom pozornosť sa venuje aj aspektom regionálnej súdržnosti a reciprocity (pozri odôvodnenie 5 preambuly nariadenia (ES) č. 539/2001). Keďže sa tieto kritériá vo vzťahu k tretím krajinám môžu časom vyvíjať, zloženie negatívneho a pozitívneho zoznamu by sa malo pravidelne preskúmavať. Preto sa nariadenie č. 539/2001 od svojho prijatia zmenilo a doplnilo už päťkrát[4]. So zreteľom na uvedený vývoj situácie vo vzťahu k niektorým krajinám západného Balkánu je vhodné tieto zoznamy v súvislosti s nimi opäť preskúmať.° Politika krátkodobých víz pre krajiny západného Balkánu – Opatrenia nadväzujúce na solúnsku agenduPrijatím nariadenia (ES) č. 2317/95[5] Rada prvýkrát stanovila takýto negatívny zoznam: na tomto zozname bolo aj Albánsko, Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko a Juhoslovanská zväzová republika (Srbsko a Čierna Hora). Bosna a Hercegovina na zozname nebola, pričom sa členským štátom ponechala voľnosť určiť vízovú povinnosť štátnym príslušníkom tejto krajiny: všetky členské štáty okrem jedného vízovú povinnosť uložili[6].Keď po nadobudnutí účinnosti Amsterdamskej zmluvy Rada prijala nariadenie (ES) č. 539/2001, v ktorom prvýkrát stanovila negatívny a pozitívny zoznam, všetky krajiny západného Balkánu okrem Chorvátska boli zaradené do negatívneho zoznamu: Albánsko, Bosna a Hercegovina, Juhoslovanská zväzová republika (Srbsko a Čierna Hora) a Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko. Po osamostatnení Čiernej Hory sa Srbsko aj Čierna Hora zaradili do negatívneho zoznamu[7].Hlavy štátov a predsedovia vlád opakovane potvrdili význam dialógu o krátkodobých vízach v záveroch samitu EÚ – západný Balkán, ktorý sa konal v Solúne 21. júna 2003 a na ktorom sa potvrdila aj európska perspektíva krajín západného Balkánu. V „solúnskej agende“ sa najmä potvrdilo, že perspektíva liberalizácie vízového režimu pre krajiny západného Balkánu je cieľom, ktorý je spojený s pokrokom príslušných krajín v realizácii zásadných reforiem v oblastiach, ako je posilnenie právneho štátu, boj proti organizovanému zločinu, korupcii a nelegálnej migrácii a posilnenie ich administratívnej kapacity pre hraničné kontroly a bezpečnosť dokladov.Ako prvý konkrétny krok na ceste k zavedeniu bezvízového styku a so zreteľom na to, že umožnenie medziľudských kontaktov bolo dôležitou podmienkou stabilného rozvoja hospodárskych, humanitárnych, kultúrnych, vedeckých a iných väzieb, Európske spoločenstvo v roku 2007 uzatvorilo dohody o zjednodušení vízového režimu s Albánskom, Bosnou a Hercegovinou, Bývalou juhoslovanskou republikou Macedónsko, Čiernou Horou a Srbskom[8] (súbežne s readmisnými dohodami).Účelom týchto dohôd bolo uľahčiť občanom krajín západného Balkánu, najmä tým, ktorí často cestujú do Európskej únie, získanie krátkodobých víz a zároveň stanoviť jasné pravidlá boja proti nelegálnemu prisťahovalectvu prostredníctvom readmisných dohôd Spoločenstva. Tieto dohody nadobudli platnosť 1. januára 2008. Počas rokov 2008 a 2009 Komisia pozorne sledovala vykonávanie dohôd o zjednodušení vízového režimu piatimi krajinami západného Balkánu. Na základe výsledkov prvého obdobia monitorovania sa Komisia nazdávala, že tento nový právny nástroj viedol k zlepšeniu postupu vydávania víz v krajinách západného Balkánu.° Dialóg o liberalizácii vízového režimu s Albánskom, Bosnou a Hercegovinou, Bývalou juhoslovanskou republikou Macedónsko, Čiernou Horou a Srbskom – dosiahnuté výsledky procesuZačatie dialógu o liberalizácii vízového režimuV tomto dynamickom kontexte a súbežne s vykonávaním dohôd o zjednodušení vízového režimu Európska komisia vyjadrila zámer začať dialóg o liberalizácii vízového styku s Albánskom, Bosnou a Hercegovinou, Bývalou juhoslovanskou republikou Macedónsko, Čiernou Horou a Srbskom. V tejto súvislosti Komisia vo svojom oznámení o stratégii rozširovania zo 6. novembra 2007[9] oznámila svoj zámer postupne sa presúvať k liberalizácii vízového režimu s krajinami západného Balkánu pomocou ďalších konkrétnych krokov. Na tento účel navrhla začať dialóg s každou z príslušných krajín s cieľom vytvoriť plán týkajúci sa podmienok, ktoré je potrebné splniť.Rada pre všeobecné záležitosti a vonkajšie vzťahy vo svojich záveroch z 28. januára 2008 „ víta zámer Európskej komisie začať v najbližšom období dialóg o vízach so všetkými krajinami tohto regiónu [západného Balkánu] a vyjadruje svoju pripravenosť ďalej rokovať o tejto otázke na základe pripravovaného oznámenia Komisie o západnom Balkáne s cieľom vypracovať podrobné plány, v ktorých sa všetkým krajinám tohto regiónu stanovia jasné kritériá pre postupné napredovanie k vízovej liberalizácii . Tým by sa Rade a Komisii umožnilo podrobne monitorovať pokrok v realizácii nevyhnutných reforiem“.Keď Európska únia stanovovala metodiku pre štruktúrovaný proces liberalizácie vízového režimu s jasným záväzkom viesť dialóg zameraný na výsledky, zohľadnila európsku perspektívu krajín západného Balkánu, prejavené politické odhodlanie v súvislosti s liberalizáciou vízového režimu pre krátkodobé víza a ďalej aj skutočnosť, že všetkých päť krajín uzatvorilo so Spoločenstvom zmluvu o readmisii a skutočnosť, že príslušné krajiny oslobodili všetkých občanov EÚ od vízovej povinnosti.Komisia vo svojom oznámení o podpore európskej perspektívy krajín západného Balkánu z 5. marca 2008[10] načrtla proces, ktorý navrhla na účely smerovania k liberalizácii vízového režimu s krajinami západného Balkánu. Zdôraznila podstatný význam bezvízového cestovania do Európskej únie pre obyvateľov západného Balkánu, upozornila, že posun k bezvízovému styku je v prípade všetkých krajín regiónu súčasťou ich príprav na členstvo v EÚ a zdôraznila svoj zámer pozorne monitorovať vykonávanie potrebných reforiem smerujúcich k dosiahnutiu tohto cieľa.Komisia formálne začala dialóg o liberalizácii vízového režimu na začiatku roka 2008 v tomto poradí: so Srbskom (30. januára 2008[11]), Bývalou juhoslovanskou republikou Macedónsko (20. februára 2008), Čiernou Horou (21. februára 2008), Albánskom (3. marca 2008), Bosnou a Hercegovinou (26. mája 2009).Komisia stanovila plány pre všetkých päť dotknutých krajín po dohode s členskými štátmi a po konzultáciách s jednotlivými krajinami. Cieľom plánov bolo určiť všetky opatrenia, ktoré má každá krajina západného Balkánu prijať a vykonať a stanoviť jasné požiadavky, ktoré majú byť splnené. Cieľom procesu je pomôcť príslušným krajinám splniť kritériá uvedené v odôvodnení 5 preambuly nariadenia (ES) č. 539/2001. Plány sa rozdelili konkrétne na štyri tematické okruhy: bezpečnosť dokladov, nelegálne prisťahovalectvo, verejný poriadok a bezpečnosť ako aj otázky týkajúce sa vonkajších vzťahov súvisiace s pohybom osôb. Rozhovory a plány sa pripravili individuálne pre jednotlivé krajiny, aby im umožnili správne zamerať reformné úsilie a splniť požiadavky EÚ. Rýchlosť posunu k liberalizácii vízového režimu závisí od pokroku, ktorý každá krajina dosiahne v plnení stanovených podmienok.Najdôležitejšie fázy procesuNa základe podrobných správ o pripravenosti, ktoré poskytlo päť dotknutých krajín, Komisia v novembri 2008 predložila Rade prvé predbežné posúdenie pokroku, ktorý dosiahlo päť dotknutých krajín vo vykonávaní plánov liberalizácie vízového režimu.Dňa 25. mája 2009, po sérii stretnutí a misií expertov v príslušných krajinách (na ktorých sa aktívne zúčastnili experti členských štátov), Komisia predložila Rade aktualizovanú verziu hodnotiacich správ. Hodnotiace správy sa predložili príslušným krajinám západného Balkánu 11. a 12. júna 2009.V aktualizovanej verzii hodnotiacich správ sa dospelo najmä k týmto záverom:-  Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko splnila všetky kritériá stanovené v pláne,-  v prípade dvoch krajín, Čiernej Hory a Srbska, sa tiež dosiahol významný pokrok a zostalo už len veľmi málo nesplnených kritérií,-  v prípade ďalších dvoch krajín, Albánska a Bosny a Hercegoviny, napriek dosiahnutému významnému pokroku zostala ešte séria nesplnených kritérií.V nadväznosti na diskusiu o hodnotiacich správach v rámci príslušných pracovných skupín Rady dospela Rada pre všeobecné záležitosti a zahraničné vzťahy (GAERC) 15. júna 2009 k týmto záverom:„Rada pripomína svoju podporu dialógu o liberalizácii vízového režimu s Albánskom, Bosnou a Hercegovinou, Bývalou juhoslovanskou republikou Macedónskom, Čiernou Horou a Srbskom na základe plánov, ktoré stanovujú jasné a reálne kritériá, a individuálneho hodnotenia krajín.Rada v tejto súvislosti uvítala aktualizované hodnotiace správy o pokroku dosiahnutom v dialógu týkajúcom sa liberalizácie vízového režimu s uvedenými krajinami, ktoré predložila Európska komisia. V správach sa odzrkadľuje jasný pokrok, ktorý uvedené krajiny dosiahli v plnení kritérií stanovených v plánoch liberalizácie vízového režimu. Rada v tomto kontexte nabáda Európsku komisiu, aby čo najskôr predložila legislatívny návrh, ktorým sa zmení a doplní nariadenie 539/2001, s cieľom dosiahnuť do konca roka 2009 bezvízový režim s tými krajinami, ktoré splnia všetky kritériá.Rada uznáva regionálny rozmer liberalizácie vízového režimu s krajinami západného Balkánu ale zároveň zdôrazňuje, že je dôležité, aby všetky dotknuté krajiny dosiahli bezvízový režim prostredníctvom vlastných zásluh. Preto víta pokrok, ktorý sa doteraz dosiahol, a vyzýva krajiny v regióne, aby naďalej urýchľovali a vykonávali reformy s cieľom čoskoro splniť nevyhnutné kritériá.“Tento návrh odzrkadľuje výsledok vyššie uvedeného procesu: zároveň na jednej strane vzhľadom na skutočnosť, že dohody o zjednodušení vízového režimu a dohody o readmisii s príslušnými krajinami sa vykonávajú uspokojivo a na druhej strane vzhľadom na príslušné miery zamietnutia žiadostí ich občanov o víza a vstup, Komisia navrhuje presunúť z negatívneho zoznamu do pozitívneho zoznamu Bývalú juhoslovanskú republiku Macedónsko, ktorá už splnila všetky kritériá a Čiernu Horu a Srbsko, ktoré sú veľmi blízko k splneniu všetkých kritérií, pričom sa má za to, že do dňa prijatia návrhu Radou aj dve posledne menované krajiny skutočne splnia všetky kritériá.Ďalšie krokyKomisia súbežne s preskúmaním svojho návrhu v Európskom parlamente a Rade bude ďalej posudzovať plnenie zatiaľ nesplnených kritérií v prípade Srbska a Čiernej Hory a svoje hodnotenie včas oznámi Európskemu parlamentu a Rade.V prípade Čiernej Hory sa zatiaľ nesplnené kritériá týkajú:-  efektívneho uplatňovania zákona o cudzincoch účinného od januára 2009,-  vymedzenia trvalo udržateľného riešenia v súvislosti s postavením vysídlených osôb a osôb vysídlených v rámci krajiny vrátane prístupu k dokladom totožnosti,-  posilnenia kapacít v oblasti presadzovania práva a účinného uplatňovania právneho rámca pre boj proti organizovanému zločinu a korupcii, aj prostredníctvom vyčlenenia primeraných finančných, ľudských a technických zdrojov.V prípade Srbska sa zatiaľ nesplnené kritériá týkajú:-  zlepšenia cezhraničnej/hraničnej kontroly, ktoré súvisí najmä s výmenou informácií s jednotkami misie EULEX / kosovskej polície,-  efektívneho uplatňovania zákona o cudzincoch účinného od apríla 2009 a prijatia stratégie riadenia migrácie,-  účinného uplatňovania právneho rámca pre boj proti organizovanému zločinu a korupcii, aj prostredníctvom vyčlenenia primeraných finančných a ľudských zdrojov,-  integrity a bezpečnosti postupov pri vydávaní nových biometrických pasov osobám s bydliskom v Kosove.Od roku 1999 Srbsko podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99 nemalo možnosť vykonávať overenia na mieste v súvislosti s osobami s bydliskom v Kosove. V súvislosti s vydávaním nových biometrických pasov osobám s bydliskom v Kosove Srbskom a vzhľadom na absenciu dialógu o liberalizácii vízového režimu Komisia a experti členských štátov nemali možnosť overiť (najmä prostredníctvom misií expertov) vydávanie východiskových dokladov a integritu a bezpečnosť postupov srbských orgánov pri overovaní správnosti údajov, ktoré uvádzajú osoby s bydliskom v Kosove pri podávaní žiadosti o nový srbský biometrický pas. S cieľom predísť zneužitiu tejto situácie v súvislosti so žiadosťami o biometrické pasy srbské orgány oznámili, že v júli zriadili v Belehrade osobitné koordinačné riaditeľstvo ( srbský názov : Koordinaciona uprava) , ktoré je zodpovedné výlučne za spracovanie všetkých žiadostí o pas prijatých od osôb s bydliskom v Kosove a osôb, ktorých potvrdenie o štátnom občianstve bolo vydané pre územie Kosova podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99.Vzhľadom na bezpečnostné otázky najmä v súvislosti s potenciálom nelegálnej migrácie osôb s bydliskom v Kosove a osôb, ktorých potvrdenie o občianstve bolo vydané pre územie Kosova podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99, a vzhľadom na absenciu overovania postupov vydávania pasov srbskými orgánmi v súvislosti s touto kategóriou osôb, sa Komisia domnieva, že držitelia srbských pasov vydaných osobitným koordinačným riaditeľstvom (srbský názov : Koordinaciona uprava ) by mali byť vylúčení z bezvízového styku so Srbskom.V prípade Albánska a Bosny a Hercegoviny bude dialóg o liberalizácii vízového režimu pokračovať a Komisia zintenzívni svoje úsilie s cieľom pomôcť týmto krajinám splniť kritériá. Komisia zamýšľa predložiť návrh na ich presun do pozitívneho zoznamu, hneď ako splnia nevyhnutné kritériá.° Ďalšie vysvetlenie v súvislosti s držiteľmi biometrických pasov a dohodami o zrušení vízovej povinnostiZavedenie biometrických pasov v krajinách západného Balkánu bol podstatným bodom úspešného ukončenia dialógu o liberalizácii vízového režimu. V tejto súvislosti z dôvodov súvisiacich s bezpečnosťou a prevenciou nelegálnej migrácie by sa zrušenie vízovej povinnosti pre občanov Bývalej juhoslovanskej republiky Macedónsko, Čiernej Hory a Srbska malo vzťahovať iba na občanov, ktorí vlastnia nové biometrické pasy vydané týmito krajinami.So zreteľom na Európske smerovanie krajín západného Balkánu a skutočnosť, že už zrušili vízovú povinnosť pre všetkých občanov EÚ, neexistuje dôvod, aby bolo zrušenia vízovej povinnosti pre tieto tri krajiny podmienené uzatvorením dohôd o zrušení vízovej povinnosti s Európskym spoločenstvom (tak, ako to bolo v prípade Bahám a ďalších piatich krajín, ktoré boli v decembri 2006 presunuté z negatívneho do pozitívneho zoznamu).° Kosovo podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99.Európska rada na svojom zasadnutí 19. a 20. júna 2008 zdôraznila „ochotu EÚ pomôcť hospodárskemu a politickému rozvoju Kosova prostredníctvom jasnej európskej perspektívy v súlade s európskou perspektívou regiónu“. Po vyhlásení nezávislosti Kosovským zhromaždením 17. februára 2008 Rada vyhlásila Kosovo za prípad sui generis a nechala členským štátom EÚ možnosť rozhodnúť o svojich vzťahoch s Kosovom v súlade s medzinárodným právom a vnútroštátnou praxou. Do dnešného dňa 22 členských štátov EÚ uznalo Kosovo ako nezávislý štát.V súčasnosti platné znenie nariadenia Rady (ES) č. 539/2001 neobsahuje odkaz na Kosovo. Komisia doteraz nezačala s Kosovom dialóg o liberalizácii vízového režimu. Preto v súlade s článkom 1 ods. 3 nariadenia (ES) č. 539/2001 sa do prílohy 1 k nariadeniu pridáva odkaz na Kosovo podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99, aby osoby s bydliskom v Kosove podliehali vízovej povinnosti. Odôvodnenie tohto návrhu spočíva výlučne v objektívne zistených bezpečnostných rizikách najmä v súvislosti s potenciálom nelegálnej migrácie z územia a cez územie Kosova podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99. Týmto nie je dotknutý súčasný status Kosova podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99.2. Právne prvky návrhu° Zhrnutie navrhovaných opatrení-  Cieľom tohto návrhu je presunúť Bývalú juhoslovanskú republiku Macedónsko, Čiernu Horu a Srbsko z negatívneho do pozitívneho zoznamu, pričom sa má za to, že do dňa prijatia tohto návrhu Radou aj dve posledne menované krajiny skutočne splnia všetky kritériá svojich plánov.-  Z vyššie uvedených dôvodov sa držitelia srbských pasov vydaných srbským koordinačným riaditeľstvom vylučujú z bezvízového styku so Srbskom.-  Vzhľadom na to, že zavedenie nových biometrických pasov v krajinách západného Balkánu predstavuje podstatný bod dialógu o liberalizácii vízového režimu, zrušenie vízovej povinnosti pre občanov všetkých týchto krajín by sa malo vzťahovať iba na tých občanov, ktorí sú držiteľmi takýchto biometrických pasov.-  Vzhľadom na súčasnú situáciu by sa malo na základe tohto návrhu Kosovo podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99 zaradiť do negatívneho zoznamu, pretože sa do dnešného dňa s Kosovom nezačal dialóg o vízach.° Právny základNariadenie (ES) č. 539/2001 sa zakladá na článku 62 ods. 2 písm. b) bode i) Zmluvy o ES. Návrh, ktorým sa mení a dopĺňa uvedené nariadenie, by mal mať ten istý právny základ.° Zásada proporcionality a zásada subsidiarityV súlade s článkom 62 ods. 2 písm. b) bodom i) sa v nariadení (ES) č. 539/2001 uvádza zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc (negatívny zoznam), a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti (pozitívny zoznam).Rozhodnutie o zmene zoznamov alebo presune krajín z negatívneho do pozitívneho zoznamu alebo naopak patrí do výhradnej právomoci ES.° Výber nástrojovNariadenie, pretože nástrojom, ktorý má byť zmenený a doplnený, je nariadenie (ES) č. 539/2001.3. Vplyv na rozpočetNavrhovaná zmena a doplnenie nemá vplyv na rozpočet Spoločenstva.2009/0104 (CNS)NávrhNARIADENIE RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 539/2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc, a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnostiRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 62 ods. 2 písm. b) bod i),so zreteľom na návrh Komisie[12],so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[13],keďže:(1) Zloženie zoznamov tretích krajín uvedených v prílohách I a II k nariadeniu Rady (ES) č. 539/2001 z 15. marca 2001[14] by malo byť a zostať v súlade s kritériami uvedenými v jeho odôvodnení 5. Niektoré tretie krajiny, pri ktorých sa situácia v súvislosti s týmito kritériami zmenila, by sa mali presunúť z jednej prílohy do druhej.(2) Dohody o zjednodušení vízového režimu s piatimi krajinami západného Balkánu – Albánskom, Bosnou a Hercegovinou, Bývalou juhoslovanskou republikou Macedónsko, Čiernou Horou a Srbskom – nadobudli platnosť 1. januára 2008, ako prvý konkrétny krok vpred na ceste vytýčenej v solúnskej agende smerom k bezvízovému styku pre všetkých občanov krajín západného Balkánu. S každou z týchto krajín sa v roku 2008 začal dialóg o liberalizácii vízového režimu a vytvorili sa plány liberalizácie vízového režimu. Komisia vo svojom posúdení realizácie plánov z mája 2009 konštatovala, že Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko splnila všetky kritériá stanovené v jej pláne. Čierna Hora a Srbsko splnili veľkú väčšinu kritérií svojich plánov.(3) Pokiaľ ide o osoby s bydliskom v Kosove podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99 a osoby, ktorých potvrdenie o občianstve bolo vydané pre územie Kosova podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99, príjem ich žiadostí o vydanie pasu a vydávanie pasov bude mať na starosti osobitné koordinačné riaditeľstvo v Belehrade. Vzhľadom na bezpečnostné otázky najmä v súvislosti s potenciálom nelegálnej migrácie by mali byť držitelia srbských pasov vydaných týmto osobitným koordinačným riaditeľstvom (srbský názov: Koordinaciona uprava) vylúčení z bezvízového styku so Srbskom.(4) Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko, Čierna Hora a Srbsko [pričom dve posledne menované krajiny splnia všetky kritériá do dňa prijatia tohto nariadenia] by sa preto mali presunúť do prílohy II k nariadeniu (ES) č. 539/2001. Toto zrušenie vízovej povinnosti by sa malo vzťahovať iba na držiteľov biometrických pasov vydaných dotknutými troma krajinami.(5) Z dôvodu jasnosti právnych predpisov, z dôvodu bezpečnosti a v súlade s článkom 1 ods. 3 nariadenia (ES) č. 539/2001 by sa malo Kosovo podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99 zaradiť do prílohy I uvedeného nariadenia. Týmto nie je dotknutý status Kosova podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99.(6) Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení týchto dvoch štátov pri vykonávaní, uplatňovaní a vývoji schengenského acquis , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode B rozhodnutia Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisoch k uvedenej dohode[15].(7) Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody uzavretej medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 4 ods. 1 rozhodnutia Rady 2004/860/ES o podpise uvedenej dohody[16].(8) Pokiaľ ide Lichtenštajnsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu uzavretého medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode B rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/261/ES z 28. februára 2008 o podpise uvedeného protokolu[17].(9) Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis , na ktorých sa Spojené kráľovstvo nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavky Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis [18]. Spojené kráľovstvo sa preto nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia, nie je ním viazané, ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.(10) Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis , na ktorých sa Írsko nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002, ktoré sa týka požiadavky Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis [19]. Írsko sa preto nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia, nie je ním viazané, ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.(11) Toto nariadenie predstavuje ustanovenia, ktoré sa zakladajú na schengenskom acquis alebo s ním inak súvisia v zmysle článku 3 ods. 1 aktu o pristúpení z roku 2003 a článku 4 ods. 1 aktu o pristúpení z roku 2005,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1Nariadenie (ES) č. 539/2001 sa týmto mení a dopĺňa takto:1) Príloha I sa mení a dopĺňa takto:(a) v časti 1 sa vypúšťa odkaz na Bývalú juhoslovanskú republiku Macedónsko, Čiernu Horu a Srbsko;(b) v časti 2 sa vkladá tento odkaz:„Kosovo podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99“.2) v prílohe II časti 1 sa vkladajú tieto odkazy:„Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko (*)Čierna Hora (*)Srbsko [s výnimkou držiteľov srbských pasov vydaných srbským koordinačným riaditeľstvom (srbský názov: Koordinaciona uprava ) ](*)(*) Oslobodenie od vízovej povinnosti sa vzťahuje iba na držiteľov biometrických pasov“.Článok 2Toto nariadenie nadobúda účinnosť prvým dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch v súlade so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva.V BruseliZa Radupredseda [1] Ú. v. ES L 81, 21.3.2001, s.1[2] Ú. v. EÚ L 405, 30.12.2006, s. 23[3] Ú. v. ES L 81, 21.3.2001, s.1[4] Nariadenia Rady (ES) č. 2414/2001 zo 7. decembra 2001 (Ú. v. ES L 327, 12.12.2001, s.1), (ES) č. 453/2003 zo 6. marca 2003 (Ú. v. EÚ L 69 13.3.2003, s. 10), (ES) č. 851/2005 z 2. júna 2005 (Ú. v. EÚ L 141 4.6.2005, s. 3), (ES) č. 1791/2006 z 20. novembra 2006 (Ú. v. EÚ L 363 20.12.2006, s. 1), (ES) č. 1932/2006 z 21. decembra 2006 (Ú. v. EÚ L 405 30.12.2006, s. 23).[5] Z 25. septembra 1995 (Ú. v. ES L 234, 3.10.1995, s. 1).[6] Pozri napríklad Oznámenie Komisie podľa nariadenia Rady (ES) č. 2317/95 z 25. septembra 1995, ktorým sa určujú tretie krajiny, ktorých štátni príslušníci musia mať pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov víza (Ú. v. ES C 101, 3.4.1998, s. 4).[7] Zmena a doplnenie nariadenia (ES) č. 539/2001 nariadením Rady (ES) č. 1932/2006 z 21. decembra 2006 (Ú. v. EÚ L 405, 30.12.2006), a korigendom (Ú. v. EÚ L 29, 3.2.2007, s. 10).[8] Pozri preambulu týchto dohôd: s Albánskom (Ú. v. EÚ L 334, 19.12.2007, s. 85), Bosnou a Hercegovinou (Ú. v. EÚ L 334, 19.12.2007, s. 97), Bývalou juhoslovanskou republikou Macedónsko (Ú. v. EÚ L 334, 19.12.2007, s 125), Čiernou Horou (Ú. v. EÚ L 334, 19.12.2007, s. 169) a Srbskom (Ú. v. EÚ L 334, 19.12.2007, s. 109).[9] KOM(2007) 663, 6.11.2007.[10] KOM(2008) 127, 5.3.2008.[11] Tento dialóg o liberalizácii vízového režimu sa netýka územia Kosova podľa rezolúcie BR OSN č. 1244/99.[12] Ú. v. EÚ C , s. .[13] Ú. v. EÚ C , s. .[14] Ú. v. ES L 81, 21.3.2001, s. 1.[15] Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 31.[16] Ú. v. EÚ L 370, 17.12.2004, s. 78.[17] Ú. v. EÚ L 83, 26.3.2008, s. 3.[18] Ú. v. ES L 131, 1.6.2000, s. 43.[19] Ú. v. ES L 64, 7.3.2002, s. 20.


title: Návrh nariadenie rady ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1858/2005 o uložení konečného antidumpingového cla na dovozy oceľových lán a káblov s pôvodom, inter alia, v Indii

text:
                     KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV

                                                    Brusel, 23.12.2005
                                                    KOM(2005) 541 v konečnom znení

                                            Návrh

                                    NARIADENIE RADY

          ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1858/2005 o uložení konečného
     antidumpingového cla na dovozy oceľových lán a káblov s pôvodom, inter alia, v Indii.

                                    (predložený Komisiou)

SK                                                                                SK
 ---pagebreak---                                        DÔVODOVÁ SPRÁVA

           1) KONTEXT NÁVRHU

             •
     110
                 Dôvody a ciele návrhu

             Tento návrh sa týka uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995
             o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho
             Spoločenstva, naposledy zmeneného a doplneného nariadením Rady (ES) č. 461/2004
             z 8. marca 2004 („základné nariadenie“) v konaní týkajúcom sa dovozu oceľových lán
             s pôvodom, inter alia, v Indii.

             •
     120
                 Všeobecný kontext

             Tento návrh sa predkladá v kontexte implementácie základného nariadenia a je
             výsledkom prešetrovania, ktoré sa uskutočnilo v súlade s obsahovými a formálnymi
             požiadavkami ustanovenými v základnom nariadení.

             •
     130
                 Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu

             Rada nariadením (ES) č. 1796/1999 uložila konečné antidumpingové opatrenia na,
             inter alia, oceľové laná s pôvodom, inter alia, v Indii. Zároveň Komisia rozhodnutím
             1999/572/EC prijala záväzok, inter alia, od spoločnosti v Indii. Nariadením (ES)
             č. 1858/2005 rozhodla o tom, že antidumpingové opatrenia uplatňujúce sa na dovoz
             príslušného výrobku s pôvodom, inter alia, v Indii by sa mali zachovať.

             •
     141
                 Súlad s inými politikami a cieľmi Únie

             Neuplatňuje sa.

           2) KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU

             •   Konzultácie so zainteresovanými stranami
     219
             Príslušná zainteresovaná strana už mala možnosť obhajovať svoje záujmy v súlade
             s ustanoveniami základného nariadenia.

             •   Získavanie a využívanie expertízy
     229
             Externá expertíza nebola potrebná.

             •
     230
                 Hodnotenie vplyvu

             Tento návrh je výsledkom implementácie základného nariadenia.

             Základné nariadenie nestanovuje všeobecné hodnotenie vplyvu pre okolnosti týkajúce
             sa tohto návrhu.

SK                                                2                                                 SK
 ---pagebreak---            3) PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

             •
     305
                 Zhrnutie navrhovaných opatrení

             Rada nariadením (ES) č. 1858/2005 uložila konečné antidumpingové clá na dovoz
             oceľových lán s pôvodom, inter alia, v Indii. Výnimka je, ak výrobok vyváža indická
             spoločnosť Usha Belton Ltd (teraz známa ako spoločnosť Usha Martin Ltd), od ktorej
             Komisia rozhodnutím 1999/572/ES prijala cenový záväzok.

             Zistilo sa teraz, že táto spoločnosť porušila svoj záväzok a preto Komisia prijatie tohto
             zákona odvolala.

             V tejto súvislosti je rovnako potrebné zmeniť a doplniť nariadenie (ES) č. 1858/2005,
             aby sa odstránilo oslobodenie od antidumpingových ciel, ktoré spoločnosť využíva.

             •
     310
                 Právny základ

             Nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými
             dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva, naposledy zmenené
             a doplnené nariadením Rady (ES) č. 461/2004 z 8. marca 2004.

             •
     329
                 Zásada subsidiarity

             Návrh patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa preto
             neuplatňuje.

             Zásada proporcionality
     331
             Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z nasledujúcich dôvodov.

             Forma opatrenia je opísaná v uvedenom základnom nariadení a je mimo rozsahu
             pôsobnosti vnútroštátneho rozhodovania.
     332
             Uvedenie údajov o spôsobe, akým je finančná a administratívna záťaž Spoločenstva,
             vlád členských štátov, regionálnych a miestnych orgánov, hospodárskych subjektov
             a občanov minimalizovaná a úmerná cieľu návrhu, sa na tento prípad nevzťahuje.

             •   Výber nástrojov
     341
             Navrhované nástroje: nariadenie.
     342
             Iné prostriedky by neboli primerané z nasledujúceho(-ich) dôvodu(-ov).

             Iné prostriedky by neboli primerané, pretože základné nariadenie nestanovuje
             alternatívne možnosti.

           4) VPLYV NA ROZPOČET
     409
             Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Spoločenstva.

SK                                                  3                                                    SK
 ---pagebreak---                                                        Návrh

                                             NARIADENIE RADY

              ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1858/2005 o uložení konečného
         antidumpingového cla na dovozy oceľových lán a káblov s pôvodom, inter alia, v Indii.

     RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

     so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,

     so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane
     pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva1
     („základné nariadenie“), a najmä na jeho články 8 a 9,

     so zreteľom na návrh predložený Komisiou po porade s poradným výborom,

     keďže:

                                   A.      PREDCHÁDZAJÚCI POSTUP

     (1)      V auguste 1999 Rada nariadením (ES) č. 1796/19992 uložila konečné antidumpingové
              clo na dovoz oceľových lán a káblov („príslušný výrobok“) s pôvodom, inter alia,
              v Indii.

     (2)      V novembri 2005 po preskúmaní uplynutia platnosti podľa článku 11 ods. 2
              základného nariadenia, Rada nariadením (ES) č. 1858/20053 rozhodla o tom, že
              antidumpingové opatrenia uplatňujúce sa na dovoz príslušného výrobku s pôvodom,
              inter alia, v Indii, by sa mali zachovať.

     (3)      Rozhodnutím 1999/572/ES4 Komisia prijala cenový záväzok od indickej spoločnosti,
              t. j. Usha Martin Industries & Usha Beltron Ltd. Táto spoločnosť medzitým zmenila
              svoj názov a teraz je známa ako spoločnosť Usha Martin Ltd („UML“). Zmena názvu
              nijako neovplyvnila činnosti spoločnosti.

     (4)      Následkom toho bol dovoz príslušného výrobku s pôvodom v Indii do Spoločenstva,
              ktorý vyrobila spoločnosť UML alebo iná prepojená krajina vo svete, a druhu výrobku
              zahrnutého v záväzku („výrobok zahrnutý v záväzku“) oslobodený od konečných
              antidumpingových ciel.

     1
              Ú. v. ES L 56, 6.3.1996, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 461/2004
              (Ú. v. EÚ L 77, 13.3.2004, s. 12).
     2
              Ú. v. ES L 217, 17.8.1999, s. 1.
     3
              Ú. v. EÚ L 299, 16.11.2005, s. 1.
     4
              Ú. v. ES L 217, 17.8.1999, s. 63. Rozhodnutie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č.
              1678/2003 (Ú. v. EÚ L 238, 25.9.2003, s. 13).

SK                                                        4                                                        SK
 ---pagebreak---      (5)    V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, že určité druhy oceľového lana v súčasnosti
            vyrábané spoločnosťou UML neboli do Spoločenstva vyvezené počas obdobia
            prešetrovania, ktoré viedlo k uloženiu konečných antidumpingových opatrení, a neboli
            preto uvedené v rozsahu oslobodenia umožneného v rámci záväzku. Na základe
            uvedených skutočností takéto oceľové laná podliehali platbe antidumpingového cla
            pri vstupe do voľného obehu v Spoločenstve.

                               B.      NEDODRŽANIE ZÁVÄZKU

     (6)    Na základe záväzku ponúknutého spoločnosťou UML je spoločnosť (a prepojená
            spoločnosť vo svete) povinná, inter alia, vyvážať výrobok zahrnutý v záväzku prvému
            nezávislému zákazníkovi v Spoločenstve za určité úrovne minimálnych dovozných
            cien („MDC“) alebo za vyššie úrovne, stanovené v záväzku. Tieto úrovne cien
            odstraňujú poškodzujúci vplyv dumpingu. V prípade opätovného predaja
            v Spoločenstve prvému nezávislému zákazníkovi prepojenými dovozcami, ceny
            opätovného     predaja    výrobku      zahrnutého    v záväzku    po    primeraných
            úpravách predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a primeraného zisku,
            musia byť takisto na úrovniach, ktoré odstraňujú poškodzujúci vplyv dumpingu.

     (7)    Na základe podmienok záväzku je spoločnosť UML takisto povinná poskytovať
            Komisii pravidelné a podrobné informácie vo forme štvrťročnej správy o predaji
            (a opätovnom predaji prepojenými stranami v Spoločenstve) príslušného výrobku
            s pôvodom v Indii do Spoločenstva. Cieľom takýchto správ je uviesť výrobky
            zahrnuté v záväzku, ktoré využívajú oslobodenie od antidumpingového cla, ako aj tie
            druhy oceľových lán, ktoré nie sú zahrnuté v záväzku, a ktoré preto podliehajú
            antidumpingovému clu.

     (8)    Pokiaľ nie je uvedené inak, Komisia predpokladá, že správy spoločnosti UML
            o predaji (a správy o predaji prepojených spoločností so sídlom v Spoločenstve) sa
            predkladajú kompletné, vyčerpávajúce a správne vo všetkých podrobnostiach.

     (9)    Spoločnosť UML takisto potvrdila, že čo sa týka oslobodenia od antidumpingových
            ciel umožneného v rámci záväzku, závisí takéto oslobodenie od predloženia
            „podnikovej faktúry“ colným útvarom Spoločenstva. Spoločnosť sa navyše zaviazala,
            že nevydá takéto podnikové faktúry na predaj tých druhov príslušného výrobku, ktoré
            nie sú zahrnuté v záväzku, a ktoré preto podliehajú antidumpingovému clu.

     (10)   Takisto je podmienkou záväzku, aby sa jeho podmienky a ustanovenia uplatňovali
            na prepojenú spoločnosť so spoločnosťou UML vo svete.

     (11)   Na účely zabezpečenia súladu so záväzkom, spoločnosť UML takisto súhlasila
            poskytovať všetky informácie, ktoré Komisia pokladá za potrebné, a umožniť
            overovanie na mieste v jej priestoroch a v priestoroch prepojených spoločností,
            s cieľom overiť presnosť a vierohodnosť údajov predložených v uvedených
            štvrťročných správach.

     (12)   V tejto súvislosti sa vykonali overovacie návštevy v priestoroch spoločnosti UML
            v Indii a v priestoroch prepojenej spoločnosti na UML v Dubaji, t. j. Brunton Wolf
            Wire Ropes FZE („BWWR“).

SK                                                5                                                  SK
 ---pagebreak---      (13)   Overovacia návšteva v indickej spoločnosti ukázala, že výrazné objemy príslušného
            výrobku, ktorý nebol zahrnutý v záväzku, boli vynechané zo štvrťročných
            podnikových správ o predaji predložených Komisii. Takisto spoločnosť UML predala
            dotknutý tovar svojim prepojeným dovozcom vo VB a v Dánsku a uviedla ho
            v podnikových faktúrach.

     (14)   Overovacia návšteva v spoločnosti v Dubaji ukázala, že určité oceľové laná boli
            vyvezené do Spoločenstva z Dubaja a preclené pri dovoze do Spoločenstva ako tovar s
            pôvodom v Spojených arabských emirátoch, keď v skutočnosti išlo o tovar s pôvodom
            v Indii a preto podliehal antidumpingovým opatreniam na dovoz oceľových lán
            s pôvodom v Indii. Dotknutý tovar nebol uvedený v štvrťročnej podnikovej správe
            o predaji a spoločnosť ani neuviedla, či za neho zaplatila antidumpingové clo. Tovar
            bol takisto opätovne predaný prvému nezávislému zákazníkovi v Spoločenstve za ceny
            pod úrovňou MDC.

     (15)   Rozhodnutie Komisie (ES) č. 2005/[VLOŽTE]/ES5 podrobne uvádza podstatu
            zisteného porušenia.

     (16)   Čo sa týka týchto porušení, prijatie záväzku ponúknutého spoločnosťou Usha Martin
            Industries & Usha Beltron Ltd, teraz známou ako spoločnosť Usha Martin Ltd
            (doplnkový kód Taric A024), bolo rozhodnutím Komisie (ES) č. 2005/[VLOŽTE]/ES
            odvolané. Konečné antidumpingové clo na dovoz príslušného výrobku vyvážaného do
            Spoločenstva príslušnou spoločnosťou by sa preto malo okamžite uložiť.

     (17)   V súlade s článkom 8 ods. 9 základného nariadenia sa na základe skutočností
            uvedených v kontexte prešetrovania, ktoré viedlo k záväzku, musí stanoviť sadzba
            antidumpingového cla. Po ukončení dotknutého prešetrovania konečným určením,
            pokiaľ ide o dumping a vyplývajúcu ujmu na základe nariadenia (ES) č. 1796/1999 a
            vzhľadom k tomu, že tieto opatrenia zostali v platnosti na základe nariadenia (ES)
            č.1858/2005, sa pokladá za vhodné, aby bola sadzba konečného antidumpingového cla
            stanovená na úrovni a vo forme uloženej uvedenými nariadeními, konkrétne na úrovni
            23,8 % čistej franko ceny CIF na hranici Spoločenstva pred preclením.

                   C.   ZMENA A DOPLNENIE NARIADENIA (ES) č. 1858/2005

     (18)   V tejto súvislosti by sa malo nariadenie (ES) č. 1858/2005 zodpovedajúcim spôsobom
            zmeniť a doplniť.

     PRIJALA TOTO NARIADENIE:

     5
            ....

SK                                               6                                                 SK
 ---pagebreak---                                               Článok 1

     Tabuľka v článku 2 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1858/2005 sa nahrádza touto tabuľkou:

           Krajina                   Spoločnosť                Kód TARIC

     Južná Afrika         Haggie                                  A023
                          Lower Germiston Road
                          Jupiter
                          PO Box 40072
                          Cleveland
                          Južná Afrika

                                              Článok 2

     Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom
     vestníku Európskej únie.

     Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských
     štátoch.

     V Bruseli […]

                                               Za Radu
                                               predseda

SK                                                7                                           SK