title: Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council regarding access to the Second Generation Schengen Information System (SIS II) by the services in the Member States responsible for issuing vehicle registration certificates

text:
Dôležité právne oznámenie

|

52005PC0237

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 31.05.2005KOM(2005)237 v konecnom znení2005/0104(COD).NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADYktoré sa týka prístupu útvarov zodpovedných za vydávanie osvedčení o registrácii vozidiel v členských štátoch do Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II).(predložená Komisiou)ODÔVODNENIEKONTEXT NÁVRHUCIEľKomisia 21. augusta 2003 predložila návrh nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa Dohovor, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda (ďalej len „Schengenský dohovor”), čo sa týka prístupu útvarov zodpovedných za vydávanie osvedčení o registrácii vozidiel[1] v členských štátoch do Schengenského informačného systému (ďalej len „SIS”). Tento návrh bol predložený Európskemu parlamentu na druhé čítanie.Hlavný cieľ súčasného návrh je rovnaký ako bol navrhnutý v auguste 2003, to znamená, opätovne posilniť spoluprácu medzi členskými štátmi založenú na účinnej výmene informácií s cieľom bojovať proti podvodom a nezákonnému obchodovaniu s ukradnutými vozidlami v kontexte spoločnej dopravnej politiky stanovenej v hlave V Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (ďalej len „Zmluva o ES“), a najmä v záujme fungovania vnútorného trhu. Konkrétne navrhované opatrenie tiež zostáva rovnaké, to znamená, poskytnúť útvarom, ktoré sa zaoberajú registráciou vozidiel v členských štátoch, právo nahliadnuť do určitých kategórií údajov obsiahnutých v SIS.Komisia plne zachovala líniu uvedeného návrhu a urobila iba formálne zmeny a doplnky s cieľom zabezpečiť konzistentnosť s novými právnymi nástrojmi na zavedenie, prevádzku a používanie Schengenského informačného systému druhej generácie (ďalej len „SIS II”). Odkazy na Schengenský dohovor obsiahnuté v predošlom návrhu sú zmenené a doplnené tak, aby zodpovedali právnemu rámcu SIS II. Účelom je zaručiť, aby útvary zodpovedné za vydávanie osvedčení o registrácii vozidiel mali prístup k rovnakým údajom SIS na základe nového právneho rámca pre SIS II, ako budú mať, keď nariadenie navrhnuté v roku 2003 nadobudne účinnosť.[2]Všeobecný kontextSISSIS je spoločný informačný systém ustanovený podľa Schengenského dohovoru, ktorý umožňuje príslušným orgánom v členských štátoch, aby spolupracovali prostredníctvom výmeny informácií na vykonávaní rôznych politík potrebných na vytvorenie priestoru bez kontrol na vnútorných hraniciach bez ohrozenia úrovne bezpečnosti v tomto priestore. Umožňuje týmto orgánom, aby prostredníctvom postupu automatického vyhľadávania získavali informácie týkajúce sa varovaní o osobách a veciach. Informácie sa vymieňajú na účely policajnej a justičnej spolupráce v trestných záležitostiach s cieľom vykonávať kontroly osôb na vonkajších hraniciach alebo na vnútroštátnom území a na účely vydávania víz a povolení k pobytu. Rada v roku 2001, v kontexte procesu rozširovania, rozhodla o vývoji SIS II a poverila touto úlohou Komisiu. Tento systém by mal využívať najnovšie výsledky vývoja technológií a umožniť jednoduchú technickú integráciu nových členských štátov a niektorých nových funkčných možností.Existujúce ustanovenia a súvisiace návrhyČlánky 92 až 119 Schengenského dohovoru sú základnými právnymi ustanoveniami, ktorými sa spravuje SIS. Boli prijaté v medzivládnom rámci a po nadobudnutí účinnosti Amsterdamskej zmluvy boli začlenené do inštitucionálneho a právneho rámca Európskej únie[3]. Jednako, v niektorých aspektoch sa odlišujú od práva Spoločenstva. Predovšetkým, keďže nemajú formu klasických nástrojov ES, ako sú nariadenia a smernice, mohla by z toho vyplynúť určitá nejednoznačnosť, čo sa týka ich právnej hodnoty. Okrem toho, boli zjavne prijaté bez účasti inštitúcií Spoločenstva[4], najmä Európskeho parlamentu.Komisia sa preto rozhodla predložiť dva návrhy, vzhľadom na to, že SIS spadá svojím charakterom do viacerých pilierov: nariadenie vychádzajúce z ustanovení hlavy IV Zmluvy o ES a rozhodnutie vychádzajúce z ustanovení hlavy VI Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ”), o zavedení, prevádzke a používaní SIS II. Tieto dva nástroje, ktoré majú nahradiť články 92 až 119 Schengenského dohovoru, je potrebné doplniť nástrojom umožňujúcim prístup do SIS II útvarom, ktoré sa zaoberajú registráciou vozidiel. Tento nástroj, ktorý vychádza z ustanovení hlavy V zmluvy takto doplní právny rámec SIS II a nahradí článok 102a, ktorý má byť vložený do Schengenského dohovoru po prijatí návrhu Komisie z augusta 2003.I keď súčasný návrh stanovuje prístup do SIS II, týka sa iba rozhodnutia o zavedení, prevádzke a používaní SIS II v rámci justičnej a policajnej spolupráce, keďže tento návrh ustanovuje varovania o ukradnutých, neoprávnene prisvojených alebo stratených veciach, vrátane pravidiel upravujúcich účel varovaní a identifikáciu orgánov s právom prístupu k týmto varovaniam. Odkazy na toto rozhodnutie v súčasnom návrhu sú spojené so stanoviskom Spojeného kráľovstva a Írska, ktoré sa zúčastňujú v oboch právnych nástrojoch.KalendárPrávne nástroje upravujúce SIS II by mali byť prijaté v stanovenej lehote umožňujúcej vykonať potrebné prípravy na tento nový systém, a to najmä prechod od súčasného systému k systému SIS II.právne aspektyPrávny základPrávnym základom návrhu je článok 71 ods. 1 písm. d) Zmluvy o ES. Tento článok stanovuje, že na účely vykonávania spoločnej dopravnej politiky Rada prijme „ďalšie potrebné ustanovenia” v súlade s postupom uvedeným v článku 251 Zmluvy o ES a po porade s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom a Výborom regiónov. Prístup útvarov zodpovedných za registráciu vozidiel do SIS II sa má považovať za potrebné ustanovenie na ďalšie vykonávanie spoločnej dopravnej politiky, konkrétnejšie v tom, že umožní týmto útvarom overiť právny stav vozidla pred jeho registráciou.Pre návrh nariadenia z augusta 2003, ktoré mení a dopĺňa Schengenský dohovor, čo sa týka prístupu útvarov, ktoré v členských štátoch zodpovedajú za vydávanie osvedčení o registrácii vozidiel, do SIS sa zvolil rovnaký právny základ.Podľa článku 5 ods. 1 protokolu, ktorým sa integruje schengenské acquis do rámca Európskej únie, návrhy a iniciatívy, ktoré vychádzajú zo schengenského acquis , podliehajú príslušným ustanoveniam zmlúv, i keď podľa odseku 2 toho istého článku Rada neprijala opatrenia uvedené v článku 2 ods. 1 druhý pododsek tohto protokolu. To v súčasnosti platí pre články 92 až 119 Schengenského dohovoru. Zvolenie článku 71 Zmluvy o ES ako právneho základu pre tento návrh naznačuje, že prístup útvarov pre registráciu vozidiel do SIS má základ v Zmluve o ES.Subsidiarita a proporcionalitaV súlade so zásadou subsidiarity, cieľ navrhovaného opatrenia, a to umožnenie prístupu útvarov zodpovedných za vydávanie osvedčení o registrácii vozidiel do SIS II, by bolo možné dosiahnuť iba opatreniami na úrovni Spoločenstva. Pre úpravu práva prístupu do systému, do ktorého členské štáty vkladajú spoločné informácie o osobách a veciach, ktoré podporujú implementáciu rôznych postupov v kontexte policajnej a justičnej spolupráce ako aj vonkajších hraníc, víz a iných postupov spojených s pohybom osôb, sú potrebné spoločné pravidlá.Nahliadnutie do údajov SIS II je vyhradené pre príslušné útvary každého členského štátu na základe účelov, ako sú definované v tomto nariadení a vymedzené rozsahom, v akom sú údaje potrebné pre plnenie úloh v súlade s týmito účelmi.Výber právneho nástrojaZvolený nástroj, teda nariadenie, je odôvodnený vzhľadom na potrebu uplatňovať jednotné a priamo uplatniteľné pravidlá, najmä v súvislosti s prístupom k údajom v systéme. Ustanovenia stanovené v tomto nariadení musia predstavovať súbor presných, nepodmienených ustanovení, ktoré sú priamo a jednotne uplatniteľné záväzným spôsobom a svojou podstatou nevyžadujú nijaký postup zo strany členských štátov na ich transponovanie do vnútroštátneho práva.Účasť Nórska , Islandu a ŠvajčiarskaSo zreteľom na postavenie Nórska a Islandu článok 1 bod G rozhodnutia Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisoch k Dohode uzavretej medzi Radou Európskej únie, Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení týchto dvoch štátov pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis [5] stanovuje, že SIS, vrátane príslušných ustanovení o ochrane a bezpečnosti údajov, ustanovení o prevádzke vnútroštátnych sekcií SIS a výmene informácií medzi týmito vnútroštátnymi sekciami (SIRENE) a o účinku varovaní vydávaných v SIS o osobách hľadaných kvôli zadržaniu na účely vydania, je jednou z oblastí schengenského acquis , na ktorých sa tieto dve krajiny zúčastňujú. Bez ohľadu na jeho dvojitý právny základ, bolo by nepredstaviteľné vylúčiť Nórsko a Island z jedného z aspektov vývoja SIS, ktorý, koniec koncov, predstavuje jednotný informačný a vyhľadávací systém. Preto sú Nórsko a Island v plnom rozsahu pridružené k jeho vývoju, vrátane prístupu útvarov zodpovedných za registráciu vozidiel.Čo sa týka Švajčiarska, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody podpísanej Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie pri vykonávaní, uplatňovaní a vývoji schengenského acquis, ktorá spadá do oblasti uvedenej v článku 1 bod G rozhodnutia Rady 1999/437/ES interpretovaného v spojení s článkom 4 ods. 1 rozhodnutia Rady 2004/860/ES o podpísaní v mene Európskej únie a o predbežnom uplatňovaní určitých ustanovení tejto dohody6 a článkom 4 ods. 1 rozhodnutia Rady 2004/849/ES o podpísaní v mene Európskej únie a o predbežnom uplatňovaní určitých ustanovení tejto dohody.7FINANčNÉ DÔSLEDKYČlenské štáty musia vytvoriť prepojenie medzi vnútroštátnymi útvarmi pre registráciu vozidiel a SIS II v rámci zodpovednosti vnútroštátneho útvaru SIS II, ktorý sa má určiť v súlade s navrhovaným rozhodnutím o zavedení, prevádzke a používaní SIS II.Komisia načrtla hlavné dôsledky pre rozpočet a vypracovala spoločný finančný výkaz pripojený k jej návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o zavedení, prevádzke a používaní SIS II.2005/0104(COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADYktoré sa týka prístupu útvarov zodpovedných za vydávanie osvedčení o registrácii vozidiel v členských štátoch do Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II)EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 71,so zreteľom na návrh Komisie[6],so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[7],so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[8],konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy[9],keďže:1.  Článok 9 smernice Rady 1999/37/ES z 29. apríla 1999 o registračných dokumentoch pre vozidlá[10] stanovuje, že členské štáty si majú navzájom pomáhať pri vykonávaní tejto smernice a môžu si vymieňať informácie na dvojstrannej a mnohostrannej úrovni, najmä, aby si pred každou registráciou vozidla skontrolovali právny status vozidla v členskom štáte, v ktorom bolo predtým zaregistrované. Taký spôsob kontroly môže zahrnovať aj použitie elektronickej siete.2.  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady[11] XX/2006/ES a rozhodnutie Rady 2006/XX/SVZ[12] o zavedení, prevádzke a používaní Schengenského informačného systému druhej generácie (ďalej len „SIS II“) tvoria legislatívny základ pre úpravu SIS II, ktorý predstavuje spoločnú databázu členských štátov obsahujúcu, medzi iným, údaje o motorových vozidlách s objemom valcov presahujúcim 50 cm3, ktoré boli ukradnuté, neoprávnene prisvojené alebo sa stratili.3.  Nariadenie XX/2006/ES a rozhodnutie 2006/XX/SVZ nahradilo články 92 až 119 Dohovoru z 19. júna 1990, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 medzi vládami štátov Hospodárskej únie Beneluxu, Spolkovej republiky Nemecko a Francúzskej republiky o postupnom odstraňovaní kontrol na ich spoločných hraniciach[13] (ďalej len „Schengenský dohovor”) s výnimkou jej článku 102a. Tento článok sa týka prístupu orgánov a útvarov zodpovedných za vydávanie registračných osvedčení pre vozidlá do Schengenského informačného systému.4.  V súčasnosti je potrebné prijať tretí nástroj, ktorý vychádza z ustanovení hlavy V Zmluvy o ES a dopĺňa nariadenie XX/2006/ES a rozhodnutie 2006/XX/SVZ s cieľom umožniť útvarom zodpovedným za vydávanie registračných osvedčení pre vozidlá v členských štátoch prístup do SIS II a nahradiť článok 102a Schengenského dohovoru.5.  Varovania o veciach, vrátane motorových vozidiel, sa vkladajú do SIS II na účely zabavenia alebo použitia ako dôkazu v trestnom konaní podľa rozhodnutia 2006/XX/SVZ.6.  Podľa rozhodnutia 2006/XX/SVZ je prístup k varovaniam o veciach vloženým do SIS II vyhradený výlučne pre orgány zodpovedné za políciu, orgány hraničnej kontroly a colné orgány, ako aj justičné orgány a Europol.7.  Vládne alebo nevládne útvary jasne určené na tento účel a zodpovedné za vydávanie registračných osvedčení pre vozidlá v členských štátoch by mali mať prístup k údajom zahrnutým do SIS II, ktoré sa týkajú motorových vozidiel s obsahom valcov presahujúcim 50 cm3, prívesov a karavanov s hmotnosťou bez nákladu presahujúcou 750 kg a osvedčení o registrácii vozidiel a poznávacích značiek vozidiel, ktoré boli ukradnuté, neoprávnene prisvojené, stratené alebo zbavené platnosti s cieľom umožniť im, aby overili, či vozidlá, ktoré im boli predložené na registráciu, boli ukradnuté, neoprávnene prisvojené alebo stratené.8.  Na tento účel je potrebné poskytnúť týmto útvarom prístup k týmto údajom a umožniť im, aby údaje využívali na administratívne účely náležitého vydávania osvedčení o registrácii vozidiel.9.  Pokiaľ útvary v členských štátoch zodpovedné za vydávanie osvedčení o registrácii vozidiel nie sú vládnymi orgánmi, taký prístup by sa mal poskytovať nepriamo, to znamená prostredníctvom orgánu, ktorému bol poskytnutý prístup v súlade s rozhodnutím 2006/XX/SVZ a ktorý zodpovedá za zabezpečenie súlad s normami členských štátov, pokiaľ ide o bezpečnosť a zachovávanie dôvernosti.10.  Rozhodnutie 2006/XX/SVZ definuje opatrenie, ktoré treba uskutočniť, ak prístup do SIS II odhalí varovanie o veci vložené do systému.11.  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov a o voľnom pohybe takých údajov[14] sa uplatňuje na spracovanie osobných údajov útvarmi zodpovednými za vydávanie registračných osvedčení pre vozidlá v členských štátoch. Osobitné ustanovenia o ochrane osobných údajov pokiaľ ide o bezpečnosť, dôverné nakladanie a vedenie protokolových súborov obsiahnuté v rozhodnutí 2006/XX/SVZ dopĺňajú alebo objasňujú zásady stanovené v tejto smernici, ak tieto útvary spracovávajú osobné údaje v kontexte SIS II.12.  Keďže cieľ opatrenia, ktoré sa má uskutočniť, a to poskytnutie prístupu do SIS II útvarom zodpovedným za vydávanie registračných osvedčení v členských štátoch s cieľom uľahčiť im ich úlohy podľa smernice 1999/37/ES, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov samotného charakteru SIS ako spoločného informačného systému ho možno dosiahnuť len na úrovni Spoločenstva, môže Spoločenstvo prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity, ako je stanovená v článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku neprekračuje toto nariadenie rámec potrebný na dosiahnutie tohto cieľa.13.  Čo sa týka Islandu a Nórska, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bod G nariadenia Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisoch k Dohode uzavretej medzi Radou Európskej únie, Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení týchto dvoch štátov pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis .[15]14.  Čo sa týka Švajčiarska, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody podpísanej medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie pri vykonávaní, uplatňovaní a vývoji schengenského acquis , ktoré patrí do oblasti uvedenej v článku 1 bod G rozhodnutia Rady 1999/437/ES interpretovaného v spojení s článkom 4 ods. 1 rozhodnutia Rady 2004/860/ES o podpísaní, v mene Európskeho spoločenstva, a o prechodnom uplatňovaní určitých ustanovení tejto dohody18 a článkom 4 ods. 1 rozhodnutia Rady 2004/849/ES o podpísaní v mene Európskej únie a o predbežnom uplatňovaní určitých ustanovení tejto dohody.1915.  Toto nariadenie predstavuje akt založený na schengenskom acquis alebo inak s ním spojený v zmysle článku 3 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2003,PRIJALI TOTO NARIADENIE:Článok 116.  Bez ohľadu na články 35, 37 a 40 ods. 1 rozhodnutia 2006/XX/SVZ, útvary, ktoré zodpovedajú za vydávanie registračných osvedčení pre vozidlá v členských štátoch, ako je uvedené v smernici 1999/37/ES, majú prístup k údajom vloženým do SIS II v súlade s článkom 35 písm. a), b) a f) tohto rozhodnutia výhradne na účel kontroly, či vozidlá, ktoré im boli predložené na registráciu, boli ukradnuté, neoprávnene prisvojené alebo či sa stratili.Vzhľadom na odsek 2, vnútroštátne právo každého členského štátu upravuje prístup týchto útvarov k týmto údajom v tomto členskom štáte.17.  Útvary uvedené v odseku 1, ktoré sú vládnymi útvarmi, majú právo priameho prístupu k údajom vloženým do SIS.18.  Útvary uvedené v odseku 1, ktoré nie sú vládnymi útvarmi, majú prístup k údajom vloženým do SIS II iba prostredníctvom orgánu uvedeného v článku 37 uvedeného rozhodnutia. Tento orgán má právo na priamy prístup k údajom a na ich postúpenie útvaru. Príslušný členský štát zabezpečí, aby sa od útvaru a jeho zamestnancov vyžadovalo rešpektovanie akýchkoľvek obmedzení prípustného používania údajov, ktoré im postúpil štátny orgán.19.  Článok 36 rozhodnutia 2006/XX/SVZ sa neuplatňuje na prístup uskutočnený v súlade s týmto článkom. Vnútroštátne právo upravuje oznámenie akejkoľvek informácie odhalenej na základe prístupu do SIS II, ktorá vyvoláva podozrenie o trestnom čine, súdnym alebo justičným orgánom zo strany útvarov uvedených v odseku 1.Článok 2Toto nariadenie nahrádza článok 102a Dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda.Článok 3Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Uplatňuje sa od dátumu stanoveného v súlade s článkom 65 ods. 3 rozhodnutia 2006/XX/SVZ.Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa Európsky parlament Za Radupredseda predseda [1] KOM(2003)510 konečná verzia - COD 2003/0198.[2] Text, ktorý má v prípade návrhov z augusta 2003 prejsť revíziou, je prijatý.[3] Pozri Protokol o integrácii schengenského acquis do rámca Európskej únie, pripojený k Zmluvám o ES a EÚ Amsterdamskou zmluvou.[4] Komisia však v schengenských orgánoch mala štatút pozorovateľa.[5] Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 31.6 Ú. v. EÚ L 370, 17.12.2004, s. 78.7 Ú. v. EÚ L 368, 15.12.2004, s. 26.[6] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].[7] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].[8] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].[9] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].[10] Ú. v. ES L 138, 1.6.1999, s. 57. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou Rady 2003/127/ES (Ú. v. EÚ L 10, 16.1.2004, s. 29).[11] Ú. v. EÚ L […], […], s. […].[12] Ú. v. EÚ L […], […], s. […].[13] Ú. v. ES L 239, 22.9.2000, s. 19. Dohovor naposledy zmenený a doplnený nariadením (ES) č. 871/2004 (Ú. v. EÚ L 162, 30.4.2004, s. 29) a rozhodnutím 2005/211/SVZ (Ú. v. EÚ L 68, 15.3.2005, s. 44).[14] Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31. Smernica zmenená a doplnená nariadením (ES) č. 1882/2003(Ú. v. EÚ L 284, 31.10.2003, s. 1).[15] Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 31.[16] Ú. v. EÚ L 370, 17.12.2004, s. 78.19 Ú. v. EÚ L 368, 15.12.2004, s. 26.


Dôležité právne oznámenie

|

52007PC0209

Návrh nariadenie Rady (ES, Euratom) ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev  /* KOM/2007/0209 v konečnom znení */

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 24.4.2007KOM(2007) 209 v konečnom zneníNávrhNARIADENIE RADY (ES, EURATOM)ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev(predložený Komisiou)ODÔVODNENIESÚVISLOSTI |110 | Dôvody a ciele návrhu V súlade s článkom 4 prílohy XI k služobnému poriadku sa v prípade výraznej zmeny v životných nákladoch, ktorá nastala medzi júnom a decembrom, s účinnosťou od 1. januára priebežne upravujú odmeny a dôchodky podľa článku 65 ods. 2 služobného poriadku, a to na základe údajov poskytnutých Eurostatom a so zreteľom na prognózu vývoja kúpnej sily počas aktuálneho sledovaného ročného obdobia. Ak je potrebný návrh Komisie, zašle sa Rade najneskôr v druhej polovici apríla. |120 | Všeobecný kontext V súlade s článkom 6 prílohy XI k služobnému poriadku sa uvedené úpravy vykonajú na všetkých miestach (vrátane Bruselu) vtedy, ak sa v Bruseli dosiahne prah citlivosti. Ak sa tento prah citlivosti nedosiahne, upravia sa odmeny a dôchodky len na tých miestach, kde sa prah citlivosti prekročí. V súlade s článkom 7 prílohy XI k služobnému poriadku výške úpravy zodpovedá bruselský medzinárodný index, v opodstatnenom prípade vynásobený polovicou špecifického ukazovateľa prognózy, ak je táto prognóza negatívna. Špecifickým ukazovateľom sa merajú zmeny v čistých sumách odmien štátnych zamestnancov ústredných orgánov členských štátov bez zreteľa na infláciu. Eurostat tento ukazovateľ vypočítal podľa údajov poskytnutých ôsmimi členskými štátmi uvedenými v článku 1 ods. 4 prílohy XI. Bruselským medzinárodným indexom sa merajú zmeny v životných nákladoch úradníkov Európskych spoločenstiev žijúcich v Bruseli. Eurostat tento index vypočítal podľa údajov poskytnutých orgánmi Belgicka. Opravné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom ustanoveným v článku 63 služobného poriadku, vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou úpravy. Ekonomické parity pre odmeňovanie v mzdách určujú ekvivalenciu kúpnej sily miezd v Bruseli, ako referenčnom meste, a miezd v ostatných miestach výkonu práce. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode so štatistickými úradmi jednotlivých štátov. Ekonomické parity pre dôchodky určujú ekvivalenciu kúpnej sily dôchodkov vyplácaných v Belgicku, ako referenčnej krajine, a dôchodkov vyplácaných v ostatných krajinách bydliska. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode so štatistickými úradmi jednotlivých štátov. |130 | Súčasné ustanovenia týkajúce sa návrhu Tento návrh predstavuje dodatočný návrh k návrhu, ktorý sa každoročne predkladá v súvislosti s úpravou odmien a dôchodkov. |141 | Súlad s inými oblasťami politiky a cieľmi Únie Bezpredmetný. |KONZULTÁCIA SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU |Konzultácia so zainteresovanými stranami |211 | Metódy konzultácie, hlavné sledované sektory a všeobecný profil respondentov Podstatné časti návrhu boli prekonzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s príslušnými postupmi. |212 | Zhrnutie získanej reakcie a spôsob, akým bola zohľadnená V návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán. |Kontakt s odborníkmi a využívanie ich znalostí |229 | Vypracovanie odborného posudku nebolo potrebné. |230 | Hodnotenie vplyvu: - cieľom tohto návrhu je upraviť odmeňovanie a dôchodky podľa platných právnych predpisov, - platné právne predpisy neumožňujú inú alternatívu. |PRÁVNE ASPEKTY NÁVRHU |305 | Zhrnutie navrhovaných opatrení Cieľom navrhovaných opatrení je podľa článku 4 prílohy XI k služobnému poriadku úprava odmeňovania v tých miestach, v ktorých nastala výrazná zmena v životných nákladoch. Výška zmeny v životných nákladoch v Bruseli, vyjadrená bruselským medzinárodným indexom a zaznamenaná v období od júna do decembra predchádzajúceho roka, je 0,3 %. Výška zmeny v životných nákladoch mimo Belgicka a Luxemburska, ktorá nastala počas uvedeného sledovaného obdobia, sa vyjadruje pomocou implicitných indexov vypočítaných Eurostatom. Tieto implicitné indexy sa rovnajú súčinu bruselského medzinárodného indexu a výšky zmeny ekonomickej parity. Prah citlivosti je percento zodpovedajúce 7 % pre obdobie 12 mesiacov (3,5 % pre obdobie 6 mesiacov). Implicitný index uplatniteľný na odmeny presahuje prah citlivosti v nasledujúcich krajinách alebo miestach: - Estónsko: 5.4 %. Implicitný index uplatniteľný na dôchodky neprekračuje prah citlivosti v žiadnej krajine. Výške priebežnej úpravy zodpovedá bruselský medzinárodný index, v opodstatnenom prípade vynásobený polovicou špecifického ukazovateľa prognózy, ak je táto prognóza negatívna. Špecifický ukazovateľ prognózy je -1,0 %, takže výška priebežnej úpravy je - 0,2 %. Opravné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou priebežnej úpravy. Tieto opravné koeficienty nadobúdajú účinnosť 1. januára. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 6,3 %, však nadobúdajú účinnosť 16. novembra. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 12,6 %, nadobúdajú účinnosť 1. novembra. Vzhľadom na to sa s účinnosťou od 1. januára 2007 opravné koeficienty uplatniteľné na odmeňovanie v mzdách v tých krajinách a miestach, kde je prekročený uvedený prah, rovnajú: - Estónsko – 83,4. Opravné koeficienty uplatniteľné na dôchodky a prevody zostávajú nezmenené. |310 | Právny základ Právnym základom je služobný poriadok a najmä jeho príloha XI. |329 | Zásada subsidiarity Návrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Spoločenstva. Zásada subsidiarity sa tu preto neuplatňuje. |Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: |331 | - ustanovenia prílohy XI k služobnému poriadku umožňujú formu nariadenia Rady, |332 | - finančný záväzok vyplýva priamo z uplatnenia metódy úpravy stanovenej v služobnom poriadku. |Výber nástrojov |341 | Navrhovaný (-é) nástroj (-e): nariadenie. |342 | Iné nástroje nie sú vhodné z týchto dôvodov: - v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje forma – a síce nariadenie Rady. |VPLYV NA ROZPOčET |401 | Vplyv úpravy odmien a dôchodkov na správne výdavky a príjmy je podrobne opísaný v priloženom finančnom výkaze. |NávrhNARIADENIE RADY (ES, EURATOM)ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstievRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,so zreteľom na Protokol o výsadách a imunitách Európskych spoločenstiev, a najmä na jeho článok 13,so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev, ustanovený nariadením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a najmä na články 63, 64, 65 a 82 služobného poriadku a prílohy VII, XI a XIII k uvedenému služobnému poriadku, ako aj na prvý odsek článku 20, článok 64 a článok 92 uvedených podmienok zamestnávania,so zreteľom na návrh Komisie,keďže:1.  keďže v Estónsku sa v období od júna do decembra výrazne zvýšili životné náklady, v dôsledku čoho treba upraviť opravné koeficienty, ktoré sa uplatňujú na odmeny úradníkov a ostatných pracovníkov,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1S účinnosťou od 1. januára 2007 sa opravné koeficienty uplatniteľné podľa článku 64 služobného poriadku na odmeňovanie úradníkov a ostatných pracovníkov pridelených do niektorej z nasledujúcich krajín alebo na niektoré z nasledujúcich miest stanovujú takto:- Estónsko: 83,4.Článok 2Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa RadupredsedaLEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ1. NÁZOV NÁVRHU:NARIADENIE RADY (ES, EURATOM), ktorým sa upravujú opravné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných pracovníkov Európskych spoločenstiev.2. RÁMEC ABM/ABB (RIADENIE/ZOSTAVENIE ROZPOČTU PODĽA JEDNOTLIVÝCH ČINNOSTÍ)Príslušná (-) oblasť (-ti) politiky a súvisiaca (-e) činnosť (-ti):potenciálny súvis so všetkými oblasťami a činnosťami.3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY3.1. Rozpočtové položky [prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (predtým položky BA)] vrátane ich názvov:Výdavky: XX.01.01.01 Komisia a kapitola 11 Ostatné inštitúcie.Príjmy: 400 - Výnosy zo zdaňovania platov, miezd a príplatkov úradníkov, ostatných pracovníkov a poberateľov dôchodku, 404 - Výnosy z mimoriadneho odvodu z platov členov inštitúcií, úradníkov a ostatných zamestnancov v aktívnom služobnom pomere, 410 - Príspevky zamestnancov do systému dôchodkového zabezpečenia.3.2. Trvanie akcie a finančného vplyvu:neurčené.3.3. Rozpočtové charakteristiky (v prípade potreby pridajte riadky):Rozpočto-vá položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade |XX.01.01.01 a kapitola 11 | Nepo-vinné | Nedif.[2] | NIE | NIE | NIE | č. [5] |4. ZHRNUTIE ZDROJOV4.1. Finančné zdroje4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP)v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Druh výdavkov | Oddiel č. | Rok n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 a nasl. | Spolu |Prevádzkové výdavky[3] |Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | 8.1 | a |Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | b |Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[4] |Technická a administratívna pomoc (NRP) | 8.2.4 | c |CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA |Viazané rozpočtové prostriedky | a+c |Platobné rozpočtové prostriedky | b+c |Administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[5] |Ľudské zdroje a súvisiace výdavky (NRP) | 8.2.5 | d | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené |Administratívne náklady nezahrnuté v referenčnej sume (NRP) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov | 8.2.6 | e |Celkové orientačné náklady na akciuVRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | a+c+d+e | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené |PRP vrátane nákladov na ľudské zdroje spolu | b+c+d+e | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Neurčené |Údaje o spolufinancovaníAk návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku spolufinancovania je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, pridajte ďalšie riadky).v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Subjekt podieľajúci sa na spolufinancovaní | Rok n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 a nasl. | Spolu |…………………… | f |VRP vrátane spolufinancovania spolu | a+c+d+e+f |4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovanímX Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním.( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej výdavkovej kapitoly vo finančnom výhľade.( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[6] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu).4.1.3. Finančný vplyv na príjmy( Návrh nemá finančný vplyv na príjmy.X Návrh má finančný vplyv na príjmy, a to s týmto účinkom:v miliónoch EUR (zaokrúhlené na jedno desatinné miesto)Pred akciou [Rok n-1] | Stav po akcii |Počet ľudských zdrojov spolu |5. CHARAKTERISTIKY A CIELEPodrobnosti týkajúce sa kontextu návrhu sa vyžadujú v dôvodovej správe. V tomto oddiele legislatívneho finančného výkazu sa uvádzajú nasledujúce doplňujúce informácie:5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizontePovinnosti vyplývajúce zo služobného poriadku.5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergiaNeuplatňuje sa.5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABMNeuplatňuje sa.5.4. Spôsob implementácie (orientačný)Uveďte vybraný (-) spôsob (-y)[8] implementácie akcie.( Centralizované hospodárenieX priamo na úrovni Komisie: PMO( nepriamo delegovaním právomocí na:( výkonné agentúry,( subjekty zriadené Spoločenstvami podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách,( vnútroštátne verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme.( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie( s členskými štátmi,( s tretími krajinami.( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte bližšie).Poznámky: Spôsob výpočtu: Úprava = výkon v roku 2007 x 5,4 %. Opatrenie sa týka 17 osôb z Estónska.6. MONITOROVANIE A HODNOTENIE6.1. Systém monitorovaniaNeuplatňuje sa.6.2. Hodnotenie6.2.1. Hodnotenie ex-anteNeuplatňuje sa.6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post (znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností)Neuplatňuje sa.6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúcich hodnoteníHodnotenie na konci štvrtého roka od júla 2004.7. OPATRENIA PROTI PODVODOMNeuplatňuje sa.8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladovviazané rozpočtové prostriedky v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 |Úradníci alebo dočasní zamestnanci[10] (XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Zamestnanci financovaní[11] podľa článku XX 01 02 |Iní zamestnanci[12] financovaní podľa článku XX 01 04/05 |SPOLU |8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcie8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny)(V prípade viacerých zdrojov, uveďte počet pracovných miest pre každý zdroj.( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť.( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n.( Pracovné miesta požadované v ďalšom postupe RPS/PNR.( Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v príslušnom riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia).( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roka.8.2.4. Ďalšie administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie)v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Rozpočtová položka (číslo a názov) | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU |1. Technická a administratívna pomoc (vrátane súvisiacich nákladov na zamestnancov) |Výkonné agentúry[13] |Iná technická a administratívna pomoc |- intra muros |- extra muros |Technická a administratívna pomoc spolu |8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady nezahrnuté v referenčnej sumev miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Druh ľudských zdrojov | Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. |Úradníci a dočasní zamestnanci (XX 01 01) |Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (pomocní zamestnanci, vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci atď.) (uveďte rozpočtovú položku) |Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) spolu |Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanciV prípade potreby pozri bod 8.2.1.Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02V prípade potreby pozri bod 8.2.1.8.2.6. Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sumev miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Rok n | Rok n+1 | Rok n+2 | Rok n+3 | Rok n+4 | Rok n+5 a nasl. | SPOLU |XX 01 02 11 01 – Služobné cesty |XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie |XX 01 02 11 03 – Výbory[14] |XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie |XX 01 02 11 05 – Informačné systémy |2. Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu |3. Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) |Administratívne náklady (NEZAHRNUTÉ v referenčnej sume) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov spolu |Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. ... (Ú. v. EÚ L ..., ..., s. ...).[2] Nediferencované rozpočtové prostriedky (ďalej len „NRP“).[3] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx.[4] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx.[5] Výdavky, ktoré spadajú do kapitoly xx 01 okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05.[6] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.[7] V prípade potreby, t. j. ak akcia trvá dlhšie ako 6 rokov, pridajte ďalšie stĺpce.[8] V prípade, že uvediete viac spôsobov, uveďte ďalšie podrobnosti v časti tohto bodu nazvanej „Poznámky“.[9] Ako je uvedené v oddiele 5.3.[10] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.[11] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.[12] Náklady, ktoré sú zahrnuté v referenčnej sume.[13] Uveďte odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz pre príslušnú (-) výkonnú (-) agentúru (-y).[14] Uveďte druh výboru a skupinu, ku ktorej patrí.