title: Návrh rámcové rozhodnutie Rady o predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí, ktorým sa zrušuje rámcové rozhodnutie 2002/629/SVV {SEK(2009) 358} {SEK(2009) 359}

text:
Dôležité právne oznámenie

|

52009PC0136

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 25.3.2009KOM(2009) 136 v konečnom znení2009/0050 (CNS)NávrhRÁMCOVÉ ROZHODNUTIE RADYo predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí,ktorým sa zrušuje rámcové rozhodnutie 2002/629/SVV {SEK(2009) 358}{SEK(2009) 359}  DÔVODOVÁ SPRÁVA1. KONTEXT NÁVRHU1.1. Dôvody a ciele návrhuObchodovanie s ľuďmi sa považuje v celosvetovom meradle za jeden z najzávažnejších druhov zločinov, predstavuje závažné porušovanie ľudských práv, modernú formu otroctva a mimoriadne výnosné podnikanie pre organizovaný zločin. Zahŕňa zlákanie, prepravu alebo prijatie osôb vykonávané metódami vydierania, klamstva alebo zneužitia, a to na účely vykorisťovania vrátane sexuálneho alebo pracovného vykorisťovania, nútenej práce, domáceho nevoľníctva alebo iných foriem vykorisťovania vrátane odberu orgánov.Reakcia na obchodovanie s ľuďmi preto musí byť rozhodná a zameraná rovnako na prevenciu a stíhanie zločinu, ako aj na ochranu jeho obetí.1.2. Všeobecný kontextNiektoré členské štáty sú hlavnými krajinami určenia pre toky obchodovania s ľuďmi prichádzajúcimi z tretích krajín. Okrem toho sú dôkazy aj o tokoch obchodovania s ľuďmi vnútri EÚ. Z dostupných údajov možno odôvodnene predpokladať, že sa ročne niekoľko stotisíc ľudí stáva predmetom obchodovania s ľuďmi smerom do EÚ alebo vnútri EÚ.Sociálna zraniteľnosť je podľa všetkého hlavnou a základnou príčinou obchodovania s ľuďmi. Zraniteľnosť má svoj pôvod v hospodárskych a sociálnych faktoroch, akými sú bieda, diskriminácia na základe pohlavia, ozbrojené konflikty, domáce násilie, nefunkčné rodiny; príčinou môžu byť aj osobné okolnosti, napríklad vek alebo zdravotný stav, či zdravotné postihnutie. Túto zraniteľnosť využívajú siete medzinárodného organizovaného zločinu na umožnenie migrácie a následne závažným spôsobom vykorisťujú ľudí s použitím násilia, hrozieb, vydierania alebo rôznych foriem zneužívania, napríklad zadlžovania. Skutočnosťou zostáva, že hlavným motívom tejto činnosti sú vysoké zisky, ktoré prináša. Dopyt po sexuálnych službách a lacná pracovná sila pôsobia v tomto smere ako súbežné motivačné faktory.1.3. Existujúce ustanovenia v oblasti návrhuDohovor OSN o právach dieťaťa, prijatý v roku 1989 sa usiluje chrániť deti pred všetkými formami sexuálneho vykorisťovania a sexuálneho zneužívania. Táto povinnosť je rozšírená aj na sexuálne vykorisťovanie a zneužívanie páchané na deťoch v spojitosti s obchodovaním s ľuďmi.V roku 2000 OSN schválila Protokol o predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi, najmä so ženami a deťmi, jeho potláčaní a trestaní, ktorým sa dopĺňa Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu. Protokol bol prvým komplexným medzinárodným nástrojom, ktorý sa zaoberal obchodovaním s ľuďmi. Do marca 2009 protokol ratifikovalo 23 členských štátov EÚ a zostávajúce 4 ho podpísali. Európske spoločenstvo protokol podpísalo a schválilo.Dohovor Rady Európy o boji proti obchodovaniu s ľuďmi poskytuje komplexný a zosúladený rámec zahŕňajúci prevenciu, spoluprácu medzi rôznymi účastníkmi, ochranu a pomoc obetiam a povinnosť zabezpečiť, aby sa obchodovanie s ľuďmi považovalo za trestný čin. Realizácia týchto opatrení by priniesla významné zlepšenia. Dohovor ratifikovalo 12 členských štátov EÚ. Ďalších 13 ho podpísalo a v súčasnosti prechádzajú procesom ratifikácie.Rámcové rozhodnutie o boji proti obchodovaniu s ľuďmi (RR) bolo prijaté 19. júla 2002 ako odpoveď na všeobecne pociťovanú potrebu riešiť závažnú trestnú činnosť spočívajúca v obchodovaní s ľuďmi na úrovni EÚ. Správu o implementácii RR prijala Komisia v máji 2006.Smernica 2004/81/ES zabezpečuje pre obete, ktoré sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín, pomoc a status osoby s povolením na pobyt. Komisia podá správu o implementácii smernice 2004/81/ES na jeseň 2009 a zváži potrebu vhodných opatrení na ďalšie posilnenie ochrany, ktorú obetiam ponúkajú členské štáty.1.4. Súlad s ostatnými politikami a cieľmi ÚnieBoj proti všetkým formám násilia založeného na rodovej príslušnosti vrátane obchodovania s ľuďmi je neoddeliteľnou súčasťou záväzku prijatého Komisiou v pláne uplatňovania rovnosti žien a mužov[1]. Boj proti obchodovaniu s deťmi je takisto zahrnutý v stratégii v oblasti práv dieťaťa[2]. Cieľ bojovať proti obchodovaniu s ľuďmi a pomáhať obetiam je v súlade s úpravou obsiahnutou v rámcovom rozhodnutí Rady 2001/220/SVV o postavení obetí v trestnom konaní[3] a smernici 2004/81/ES o povoleniach na pobyt[4], ktorá sa zaoberá otázkami prisťahovalectva a vzťahuje sa výlučne na štátnych príslušníkov tretích krajín. Všetky ustanovenia zahrnuté do tohto rámcového rozhodnutia platia v rozsahu, v akom uvedená smernica túto problematiku neupravuje. Cieľ bojovať proti obchodovaniu s ľuďmi je takisto v súlade so smernicou Rady 2004/80/ES o odškodňovaní obetí trestných činov, ktorej cieľom je uľahčiť prístup k odškodňovaniu v cezhraničných situáciách[5] a s rámcovým rozhodnutím Rady 2008/841/SVV o boji proti organizovanému zločinu[6]. Obchodovanie s ľuďmi je na zozname trestných činov, ktoré sú dôvodom na vydávanie osôb na základe európskeho zatykača v súlade s rámcovým rozhodnutím Rady 2002/584/SVV o európskom zatykači[7]. Uvedené ciele sú plne v súlade s týmito nástrojmi, ako aj s Dohovorom Rady Európy o boji proti obchodovaniu s ľuďmi a s mandátmi Europolu a Eurojustu.Akékoľvek konanie Únie v tejto oblasti musí rešpektovať základné práva a dodržiavať zásady uznané najmä v Charte základných práv Európskej únie (Charta EÚ) a Dohovore o ochrane ľudských práv a základných slobôd (EDĽP). Pri implementácii právnych predpisov Únie musia členské štáty takisto konať v súlade s týmito právami a zásadami.Predkladaný návrh bol predmetom hĺbkového skúmania s cieľom zabezpečiť, aby jeho ustanovenia plne zohľadňovali základné práva, konkrétne ľudskú dôstojnosť, zákaz týrania alebo neľudského či ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania, zákaz otroctva a nútenej práce, práva dieťaťa, právo na slobodu a bezpečnosť, slobodu prejavu a informácií, ochranu osobných údajov, právo na účinné opravné prostriedky a spravodlivý proces a zásady zákonnosti a úmernosti trestov k trestným činom.Osobitná pozornosť sa venovala článku 5 ods. 3 Charty EÚ, ktorý výslovne zakazuje obchodovanie s ľuďmi. Okrem toho bol predmetom pozornosti aj článok 24 Charty EÚ, keďže obeťami obchodovania s ľuďmi sú v mnohých prípadoch deti. Ustanovenia o poskytovaní ochrany a pomoci obetiam majú priaznivý dosah na základné práva. Právo na ochranu proti otroctvu, nútenej práci a domácemu nevoľníctvu potvrdil aj Európsky súd pre ľudské práva. Právo obete na dôkladné, nestranné, účinné a rýchle vyšetrovanie je zahrnuté takisto a účinne by sa uplatňovalo, ak by sa obeti pripisovala významnejšia úloha v trestnom konaní.K prípadnému negatívnemu dosahu vyplývajúcemu z posilnenia úlohy obete v trestnom konaní by mohlo dôjsť, ak by táto posilnená úloha mohla ohroziť procedurálne práva odporcu, najmä pokiaľ ide o právo na spravodlivý proces (článok 47 Charty EÚ) a právo na obhajobu (článok 48 Charty EÚ). Európsky súd pre ľudské práva však určil jasné zásady pre zosúladenie príslušných práv obžalovaného a obete. Preto návrh legislatívneho textu, ktorý je základom pre správnu implementáciu zo strany členských štátov, bol vypracovaný veľmi starostlivo a zabezpečuje súlad s právami týkajúcimi sa obhajoby.2. KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU2.1. Konzultácie so zainteresovanými stranami2.1.1. Konzultačné metódy, hlavné cieľové odvetvia a všeobecný profil konzultovaných stránNa základe požiadavky Rady na vyhodnotenie implementácie plánu EÚ Komisia v decembri 2007 rozoslala členským štátom dotazník. Odpovedalo 23 členských štátov a Nórsko. Výsledky sa využili v pracovnom dokumente Komisie schválenom 17. októbra 2008.Uskutočnili sa tri konzultačné stretnutia zamerané na prípravu návrhu znenia posúdenia vplyvu. Dňa 2. a 3. októbra 2008 sa stretla skupina expertov pre oblasť obchodovania s ľuďmi a po rozsiahlej diskusii vydala písomné stanovisko. Dňa 7. októbra 2008 sa uskutočnilo konzultačné stretnutie s expertmi z rôznych pracovísk vrátane vlád, orgánov činných v trestnom konaní, mimovládnych organizácii a univerzít. Účastníci boli potom vyzvaní, aby zaslali písomné pripomienky a viacerí experti tak urobili. Dňa 17. októbra 2008 sa uskutočnilo stretnutie so zástupcami členských štátov.2.1.2. Zhrnutie názorov a spôsoby, akými sa zohľadňujú-  Skupina expertov Komisie pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi vo svojom stanovisku ako základný princíp označila potrebu vhodného právneho rámca v každej krajine, potrebu, aby ľudské práva boli otázkou prvoradého významu, ako aj cieľ prijať holistický, koordinovaný a integrovaný prístup na prepojenie vládnych politík týkajúcich sa obchodovania s ľuďmi s migračnými politikami, rešpektovať práva detí, podporovať prieskum v otázke obchodovania s ľuďmi a monitorovať dosah politík zameraných proti obchodovaniu s ľuďmi.-  Mnohé zainteresované strany sa zhodli na potrebe osobitných predpisov zameraných na posilnenie vyšetrovania a trestného stíhania. Všeobecne sa zdôrazňovala rozhodujúca úloha pomocných opatrení.-  Otázka zavedenia osobitnej povinnosti trestne stíhať klientov vedome využívajúcich sexuálne služby osoby, ktorá bola objektom obchodovania s ľuďmi, vyvolala rozporné reakcie zainteresovaných strán. Viaceré členské štáty podotkli, že takéto ustanovenie by nemalo byť záväzné.2.2. Získavanie a využívanie odborných posudkovExterné odborné posudky neboli potrebné.2.3. Hodnotenie vplyvuPosudzovali sa rozličné možnosti politiky slúžiace ako nástroje na účinnejšie dosahovanie cieľov týkajúcich sa predchádzania obchodovaniu s ľuďmi a boja proti nemu, ako aj na lepšiu ochranu obetí.-  Možnosť 1: žiadne nové opatrenie EÚEÚ by nepristúpila k žiadnemu opatreniu na boj proti obchodovaniu s ľuďmi, pričom by členské štáty mohli pokračovať v procese podpisovania a ratifikácie Dohovoru Rady Európy o boji proti obchodovaniu s ľuďmi.-  Možnosť 2: nelegislatívne opatreniaRámcové rozhodnutie 2004/629/SVV by nebolo novelizované. Nelegislatívne opatrenia by sa mohli zaviesť v oblasti programov na ochranu obetí, monitorovania, preventívnych opatrení v krajinách určenia, preventívnych opatrení v krajinách pôvodu, vzdelávania a spolupráce pri presadzovaní práva.-  Možnosť 3: nové právne predpisy zamerané na trestné stíhanie, podporu obetí, prevenciu a monitorovaniePrijalo by sa nové RR, do ktorého by boli začlenené ustanovenia existujúceho RR spolu s niektorými ustanoveniami Dohovoru Rady Európy a ďalšími prvkami. Nové RR bude obsahovať predovšetkým ustanovenia týkajúce sa trestného práva hmotného, súdnej právomoci a trestného stíhania, práv obetí v trestnom konaní, pomoci obetiam, ako aj osobitné ochranné opatrenia pre deti a ustanovenia o prevencii a monitorovaní.-  Možnosť 4: Nové právne predpisy (ako v možnosti 3) + nelegislatívne opatrenia (ako v možnosti 2)-  Prijalo by sa nové RR, do ktorého by sa začlenilo existujúce RR a ktoré by obsahovalo aj nové ustanovenia. Nové RR by sa doplnilo nelegislatívnymi opatreniami, najmä opatreniami uvedenými v možnosti 2.-  Na základe analýzy ekonomických vplyvov, sociálnych vplyvov a vplyvov na základné práva predstavujú možnosti 3 a 4 najlepší prístup k problematike a mali by dosiahnuť určené ciele v plnom rozsahu. Uprednostňovanou možnosťou by bola možnosť 4.3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU3.1. Zhrnutie navrhovaného opatreniaNové RR by okrem ustanovení súčasne platného RR zahŕňalo tieto nové prvky:A Ustanovenia trestného práva hmotného-  vymedzenie pojmov,-  priťažujúce okolnosti a tresty,-  neuplatňovanie sankcií voči obeti.B Právomoc a trestné stíhanie-  širšie a väčšmi záväzné pravidlo exteritoriálnej súdnej právomoci,-  koordinácia trestného stíhania; takéto ustanovenie sa môže nahradiť novým po prijatí návrhu rámcového rozhodnutia o konfliktoch jurisdikcií v trestných veciach[8],-  nástroje vyšetrovania.C Práva obetí v trestnom konaní-  osobitné zaobchádzanie s cieľom predísť sekundárnej viktimizácii,-  ochrana na základe vykonaného posúdenia rizika,-  odškodnenie vrátane prístupu k existujúcim fondom.D Podpora obetí-  ustanovenie mechanizmov na včasnú identifikáciu obetí a zabezpečenie včasnej pomoci pre ne,-  zabezpečenie určitého štandardu pomoci vrátane prístupu k nevyhnutnému lekárskemu ošetreniu, poradenstvu a psychologickej pomoci,-  osobitné opatrenia pre deti.E Prevencia-  opatrenie zamerané na znižovanie dopytu po sexuálnych službách a lacnej práci,-  vzdelávanie,-  trestnoprávne postihovanie používateľov služieb vyžadovaných od určitej osoby v situácii, keď je známe, že táto osoba bola objektom obchodovania s ľuďmi.F Monitorovanie-  ustanovenie národných spravodajcov alebo rovnocenných mechanizmov.3.2. Pridaná hodnota návrhu v porovnaní s Dohovorom Rady Európy o boji proti obchodovaniu s ľuďmiNávrh sa opiera o Dohovor Rady Európy a preberá rovnaký holistický prístup vrátane prevencie, trestného stíhania, ochrany obetí a monitorovania. Okrem toho obsahuje tieto hlavné prvky predstavujúce pridanú hodnotu:-  nové ustanovenia zabezpečujúce osobitné zaobchádzanie so zraniteľnými obeťami v trestnom konaní, zamerané na zabránenie sekundárnej viktimizácii (článok 9),-  širší rozsah pôsobnosti ustanovenia o neuplatňovaní sankcií voči obetiam za ich zapojenie do nezákonných činností v prípade akýchkoľvek nezákonných prostriedkov použitých pašerákmi (článok 6),-  vyššiu úroveň pomoci pre obete, najmä pokiaľ ide o lekárske ošetrenie (článok 10),-  širšie poňaté a väčšmi záväzné pravidlo exteritoriálnej súdnej právomoci, ktorá zaväzuje členské štáty trestne stíhať vlastných štátnych príslušníkov a osoby s obvyklým pobytom v danom štáte, ktoré sa dopustili trestného činu obchodovania s ľuďmi mimo územia daného členského štátu (článok 8),-  presnú výšku trestov prispôsobených závažnosti trestných činov (článok 3),-  začlenenie ustanovení s podobným obsahom, ako má Dohovor Rady Európy, do acquis EÚ, prinesie popri tom aj výhody spojené so silnejšou väzbou vytváranou právnym poriadkom EÚ, konkrétne okamžité nadobudnutie účinnosti a monitorovanie implementácie.3.3. Právny základČlánky 29, 31 ods. 1 písm. e) a článok 34 ods. 2 písm. b) Zmluvy o EÚ.4. ZÁSADA SUBSIDIARITYCiele návrhu nie je možné uspokojivo dosiahnuť výlučne na úrovni jednotlivých členských štátov, a to z dôvodov uvedených ďalej.Boj proti obchodovaniu s ľuďmi si vyžaduje koordinované úsilie členských štátov, ako aj spoluprácu na medzinárodnej úrovni, aby sa dosiahli vytýčené ciele. Rozdiely v právnej úprave v rôznych členských štátoch bránia koordinovanému úsiliu a brzdia presadzovanie práva a justičnú spoluprácu na medzinárodnej úrovni.Ciele návrhu sa lepšie dosiahnu pomocou opatrenia na úrovni Európskej únie z dôvodov uvedených ďalej.Návrh vzájomne priblíži trestné právo hmotné a procedurálne pravidlá členských štátov výraznejšie ako súčasne platné rámcové rozhodnutie. Toto bude mať priaznivý vplyv na presadzovania práva a justičnú spoluprácu na medzinárodnej úrovni, ako aj na ochranu a pomoc poskytované obetiam. Návrh je preto v súlade so zásadou subsidiarity.5. ZÁSADA PROPORCIONALITYPredkladaný návrh je v súlade so zásadou proporcionality v tom zmysle, že sa obmedzuje na minimum, ktoré je nevyhnutné na dosiahnutie stanovených cieľov na európskej úrovni a neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.6. VÝBER NÁSTROJOVNavrhovaný nástroj: rámcové rozhodnutie.Iné prostriedky by neboli adekvátne. V boji proti obchodovaniu s ľuďmi iba rámcové rozhodnutie umožní aproximáciu právnych predpisov jednotlivých štátov a takéto rozhodnutie je potrebné aj na zlepšenie presadzovania práva a justičnej spolupráce na medzinárodnej úrovni.7. VPLYV NA ROZPOčETNávrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Spoločenstva.8. ĎALšIE INFORMÁCIEZrušenie existujúcich právnych predpisovPrijatie návrhu povedie k zrušeniu existujúcich právnych predpisov.2009/0050 (CNS)NávrhRÁMCOVÉ ROZHODNUTIE RADYo predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí,ktorým sa zrušuje rámcové rozhodnutie 2002/629/SVVRADA EURÓPSKEJ ÚNIEso zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 29, článok 31 ods. 1 písm. e) a článok 34 ods. 2 písm. b),so zreteľom na návrh Komisie,so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[9],keďže:(1) Obchodovanie s ľuďmi predstavuje závažný trestný čin, páchaný často v rámci organizovaného zločinu, ako aj závažné porušenie ľudských práv.(2) Európska únia je odhodlaná predchádzať obchodovaniu s ľuďmi a bojovať proti nemu, ako aj chrániť práva osôb, ktoré sa stali predmetom takéhoto obchodovania. Na tento účel bolo prijaté rámcové rozhodnutie Rady 2002/629/SVV z 19. júla 2002 o boji proti obchodovaniu s ľuďmi[10] a Plán EÚ osvedčených postupov, noriem a spôsobov práce pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi a jeho predchádzanie (2005/C 311/01)[11].(3) Predkladaným rámcovým rozhodnutím sa prijíma integrovaný a holistický prístup k boju proti obchodovaniu s ľuďmi. Hlavnými cieľmi tohto rámcového rozhodnutia sú dôslednejšia prevencia a stíhanie, ako aj ochrana práv obetí. Deti sú zraniteľnejšie, preto sú vystavené väčšiemu riziku, že sa stanú obeťami obchodovania s ľuďmi. Všetky ustanovenia tohto rámcového rozhodnutia by sa mali uplatňovať so zreteľom na najlepší záujem dieťaťa v súlade s Dohovorom Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa z roku 1989[12].(4) Protokol Organizácie Spojených národov z roku 2000 o predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi, najmä so ženami a deťmi, jeho potláčaní a trestaní, ktorým sa dopĺňa Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu[13] a Dohovor Rady Európy z roku 2005 o boji proti obchodovaniu s ľuďmi[14] predstavujú rozhodujúci krok v procese rozšírenia medzinárodnej spolupráce zameranej proti obchodovaniu s ľuďmi. S cieľom prehĺbiť proces aproximácie právnych predpisov preberá toto rámcové rozhodnutie širokú definíciu daného trestného činu uvedenú v zmienených nástrojoch OSN a Rady Európy. Táto definícia zahŕňa aj obchodovanie s ľuďmi na účely odberu orgánov, ktoré môže byť spojené s nezákonným obchodovaním s ľudskými orgánmi a predstavuje závažné porušenie ľudskej dôstojnosti a fyzickej integrity.(5) Sankcie by mali byť účinné, odradzujúce a úmerné závažnosti trestného činu, a to aj s cieľom zvýšiť účinnosť vyšetrovania a trestného stíhania a zlepšiť presadzovanie práva a justičnú spoluprácu na medzinárodnej úrovni. Pokiaľ ide o priťažujúce okolnosti, tieto by mali zohľadňovať potrebu ochrany obzvlášť zraniteľných obetí vrátane všetkých detských obetí a dospelých, ktorí sú zraniteľní vzhľadom na osobné okolnosti alebo fyzické či psychologické následky zločinu.(6) Na základe rozhodnutia príslušného orgánu by obete mali byť chránené proti stíhaniu a trestom za nezákonnú činnosť, do ktorej boli zapojené v priamej súvislosti s nezákonnými metódami použitými vo vzťahu k nim zo strany pašerákov, napríklad za porušenie právnych predpisov v oblasti prisťahovalectva, použitie falošných dokladov alebo za priestupky obsiahnuté v právnych predpisoch o prostitúcii. Ďalším cieľom takejto ochrany je dodať im odvahu, aby vystupovali ako svedkovia v trestnom konaní.(7) Zatiaľ čo v rámcovom rozhodnutí Rady z 15. marca 2001 o postavení obetí v trestnom konaní (2001/220/SVV)[15] je ustanovený súbor práv obetí v trestnom konaní vrátane práva na ochranu a odškodnenie, obete obchodovania s ľuďmi sú zraniteľné, a preto sú v súvislosti s nimi potrebné osobitné opatrenia. Obete, ktoré znášajú následky trestnej činnosti súvisiace s obchodovaním s ľuďmi vrátane odberu orgánov, by mali byť chránené pred ponižovaním a sekundárnou viktimizáciou, teda ďalším obviňovaním alebo traumou vyplývajúcou z priebehu trestného konania. Okrem toho by mali byť ustanovené osobitné prostriedky na zabezpečenie účinnej ochrany a odškodnenia.(8) Je potrebné, aby obete boli schopné účinného výkonu svojich práv. Preto by obetiam mala byť k dispozícii primeraná pomoc pred začatím trestného konania, počas neho a po ňom. V tomto rámcovom rozhodnutí je stanovená povinnosť členských štátov poskytnúť každej obeti pomoc dostatočnú na jej zotavenie.(9) Zatiaľ čo smernica 2004/81/ES upravuje vydávanie povolení na pobyt pre obete obchodovania s ľuďmi, ktoré sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín a smernica 2004/38/ES upravuje výkon práva občanov EÚ a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a usadiť sa v rámci územia členských štátov, ako aj ich ochranu pred vypovedaním, toto rámcové rozhodnutie ustanovuje osobitné ochranné opatrenia pre ktorúkoľvek obeť obchodovania s ľuďmi a nezaoberá sa podmienkami ich pobytu na území členských štátov, ani inými otázkami patriacimi do právomoci Spoločenstva.(10) Okrem opatrení dostupných pre dospelých by každý členský štát mal zabezpečiť, aby boli pre detské obete dostupné osobitné ochranné opatrenia.(11) Každý členský štát by mal ustanoviť a/alebo posilniť politiky zamerané na predchádzanie obchodovaniu s ľuďmi vrátane opatrení odradzujúcich od dopytu, ktorý stimuluje všetky formy vykorisťovania, a to prostredníctvom prieskumu, informácií, zvyšovania informovanosti a vzdelávania. V rámci týchto iniciatív by mal každý členský štát uplatňovať prístup zohľadňujúci perspektívu rovnosti pohlaví a práva dieťaťa.(12) [Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/.../ES z…, ktorou sa stanovujú minimálne normy pre sankcie proti zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území členských štátov] stanovuje sankcie proti takým zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín neoprávnene sa zdržiavajúcich na území členských štátov, ktorí, hoci neboli obvinení alebo odsúdení v súvislosti s obchodovaním s ľuďmi, využívajú prácu alebo služby vyžadované od určitej osoby, o ktorej vedia, že bola obeťou takéhoto obchodovania. Členské štáty by okrem toho mali vziať do úvahy možnosť uloženia sankcií tým, ktorí využívajú akúkoľvek službu vyžadovanú od obete, o ktorej vedia, že bola predmetom obchodovania s ľuďmi. Toto rozšírenie okruhu trestného stíhania by mohlo zahŕňať aj zamestnávateľov štátnych príslušníkov tretích krajín a EÚ s legálnym pobytom, ako aj tých, ktorí kupujú sexuálne služby od osoby, ktorá bola predmetom obchodovania s ľuďmi, a to nezávisle od jej štátnej príslušnosti.(13) Bolo by potrebné zriadiť monitorovacie systémy v jednotlivých štátoch, napríklad národných spravodajcov alebo rovnocenné mechanizmy na zber údajov a vykonávanie analýz vývojových trendov v obchodovaní s ľuďmi, meranie výsledkov politiky zameranej proti obchodovaniu s ľuďmi a poskytovať poradenstvo pre vlády a parlamenty o aktuálnom stave boja proti obchodovaniu s ľuďmi. Takéto mechanizmy a opatrenia sú nevyhnutné na zavedenie účinnej politiky zameranej na boj proti obchodovaniu s ľuďmi.(14) Keďže cieľ tohto rámcového rozhodnutia, konkrétne boj proti obchodovaniu s ľuďmi, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni jednotlivých členských štátov, a preto z dôvodu rozsahu a účinkov môže byť lepšie dosiahnutý na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity stanovenou v článku 2 Zmluvy o Európskej únii a článku 5 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva. V súlade so zásadou proporcionality uvedenou v druhom z týchto článkov toto rámcové rozhodnutie nepresahuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.(15) Toto rámcové rozhodnutie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané najmä v Charte základných práv Európskej únie, konkrétne ľudskú dôstojnosť, zákaz otroctva, nútenej práce a obchodovania s ľuďmi, zákaz týrania a neľudského alebo ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania, práva dieťaťa, právu na slobodu a bezpečnosť, slobodu prejavu a informácií, ochranu osobných údajov, právo na účinné opravné prostriedky a spravodlivý proces a zásady zákonnosti a úmernosti trestov k trestným činom. Toto rámcové rozhodnutie sa predovšetkým usiluje zabezpečiť plné dodržiavanie týchto práv a zásad,PRIJALA TOTO RÁMCOVÉ ROZHODNUTIE:Článok 1Trestné činy súvisiace s obchodovaním s ľuďmi1. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby trestnými činmi boli tieto skutky:Zlákanie, preprava, transfer, ukrývanie alebo prevzatie osôb na účely vykorisťovania, a to prostredníctvom hrozby alebo použitia násilia alebo iných foriem donucovania, únosu, podvodu, klamstva, zneužitia moci alebo zraniteľného postavenia, alebo odovzdávania či prijímania platieb alebo výhod na dosiahnutie súhlasu osoby majúcej kontrolu nad inou osobou.2. Osoba sa nachádza v zraniteľnom postavení, keď nemá iné reálne alebo prijateľné východisko, než sa podvoliť zneužitiu súvisiacemu s trestným konaním.3. Vykorisťovanie zahŕňa prinajmenšom využívanie iných osôb na prostitúciu alebo iné formy sexuálneho vykorisťovania, nútenú prácu alebo služby, otroctvo alebo praktiky podobné otroctvu, domáce otroctvo, využívanie činností spojených so žobraním alebo nezákonnou činnosťou alebo odoberanie orgánov.4. Súhlas obete nezákonného obchodu s ľuďmi so zamýšľaným alebo skutočným vykorisťovaním je irelevantný, ak boli použité ktorékoľvek z prostriedkov uvedených v odseku 1.5. Ak sa konanie uvedené v odseku 1 vzťahuje na dieťa, pôjde o trestný čin obchodovania s ľuďmi, a to aj vtedy, keď neboli použité žiadne z prostriedkov uvedených v odseku 1.6. Na účel tohto rámcového rozhodnutia znamená „dieťa“ akúkoľvek osobu mladšiu ako 18 rokov.Článok 2Podnecovanie, napomáhanie, navádzanie a pokusKaždý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby podnecovanie na trestný čin uvedený v článku 1, jeho napomáhanie, navádzanie naň a pokus o jeho spáchanie boli trestné.Článok 3Tresty a priťažujúce okolnosti1. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa skutky uvedené v článkoch 1 a 2 trestali odňatím slobody s hornou hranicou najmenej šesť rokov.2. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa trestný čin uvedený v odseku 1 trestal odňatím slobody s hornou hranicou najmenej desať rokov, ak bol spáchaný za ktorýchkoľvek z týchto okolností:a) trestný čin spáchal verejný činiteľ pri výkone svojich právomocí;b) trestný čin bol spáchaný voči obeti, ktorá je obzvlášť zraniteľná;d) trestný čin bol spáchaný v rámci zločineckej organizácie vymedzenej v rámcovom rozhodnutí 2008/841/SVV[16].3. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa trestný čin uvedený v odseku 1 trestal odňatím slobody s hornou hranicou najmenej dvanásť rokov, ak bol spáchaný za ktorýchkoľvek z týchto okolností:a) trestný čin ohrozil život obetí;b) trestný čin bol spáchaný za použitia hrubého násilia alebo spôsobil obeti obzvlášť závažnú ujmu.Článok 4Zodpovednosť právnických osôb1. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby právnické osoby mohli byť brané na zodpovednosť za skutky uvedené v článkoch 1 a 2, ktoré spáchala v ich prospech akákoľvek osoba konajúca buď samostatne alebo ako súčasť orgánu právnickej osoby, ktorý má rozhodujúce postavenie v rámci právnickej osoby, a to na základe:a) oprávnenia zastupovať právnickú osobu, alebob) oprávnenia prijímať rozhodnutia v mene právnickej osoby, aleboc) oprávnenia vykonávať kontrolu v rámci právnickej osoby.2. Členské štáty takisto zabezpečia, aby právnická osoba mohla byť braná na zodpovednosť v prípade, že nedostatočný dohľad a kontrola zo strany osoby podliehajúcej právomoci tejto právnickej osoby umožnili spáchanie trestných činov uvedených v článkoch 1 a 2 v prospech tejto právnickej osoby.3. Zodpovednosť právnickej osoby podľa ods. 1 a 2 nevylučuje trestné konanie voči fyzickým osobám, ktoré sú páchateľmi, podnecovateľmi alebo spolupáchateľmi trestných činov uvedených v článkoch 1 a 2.4. Na účely tohto rámcového rozhodnutia znamená „právnická osoba“ akýkoľvek subjekt, ktorý má právnu subjektivitu podľa platného práva, s výnimkou štátov alebo verejných subjektov vykonávajúcich štátnu moc a s výnimkou verejných medzinárodných organizácií.Článok 5Sankcie voči právnickým osobám1. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby právnickú osobu zodpovednú podľa článku 4 ods. 1 bolo možné potrestať účinnými, primeranými a odradzujúcimi sankciami, ku ktorým patria trestné alebo aj iné ako trestné sankcie, a ktoré môžu zahŕňať aj ďalšie sankcie, napríklad:a) vylúčenie z nároku na verejné dávky alebo verejnú pomoc;b) dočasný alebo trvalý zákaz výkonu obchodnej činnosti;c) nariadenie súdneho dohľadu;d) súdne rozhodnutie o zrušení právnickej osoby;e) dočasné alebo trvalé zatvorenie zariadení, ktoré sa použili na spáchanie daného trestného činu.Článok 6Neuplatňovanie sankcií voči obetiKaždý členský štát umožní, aby obete obchodovania s ľuďmi neboli stíhané alebo aby sa im neukladali tresty za nezákonnú činnosť, do ktorej boli zapojené v priamej súvislosti s nezákonnými metódami uvedenými v článkoch 1 a 2, ktoré boli voči nim použité.Článok 7Vyšetrovanie a trestné stíhanie1. Každý členský štát zabezpečí, aby vyšetrovanie alebo stíhanie trestných činov uvedených v článkoch 1 a 2 nezáviseli na oznámení alebo obvinení zo strany obete a aby trestné konanie mohlo pokračovať aj prípade, že obeť stiahla svoju výpoveď.2. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia, aby v súlade s vnútroštátnym právom umožnil stíhanie trestných činov uvedených v článkoch 1 a 2 počas dostatočne dlhého obdobia potom, ako obeť dosiahla plnoletosť, a to v rozsahu primeranom závažnosti daného trestného činu.3. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby pre osoby, jednotky alebo útvary zodpovedné za vyšetrovanie alebo stíhanie trestných činov uvedených v článkoch 1 a 2 bolo zabezpečené vhodné odborné vzdelávanie.4. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby osoby, jednotky alebo útvary zodpovedné za vyšetrovanie alebo stíhanie trestných činov uvedených v článkoch 1 a 2 mali k dispozícii vyšetrovacie nástroje používané v prípadoch organizovaného zločinu, napríklad odpočúvanie telefonických hovorov, elektronický dohľad a finančné vyšetrovanie.Článok 8Súdna právomoc a koordinácia trestného stíhania1. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia na určenie svojej súdnej právomoci týkajúcej sa niektorého z trestných činov uvedených v článkoch 1 a 2, ak:a) sa trestný čin pácha výlučne alebo čiastočne na jeho území, alebob) ak je páchateľ jeho štátnym príslušníkom alebo má obvyklý pobyt na jeho území, aleboc) ak bol trestný čin spáchaný voči jednému z jeho štátnych príslušníkov alebo osobe, ktorá má obvyklý pobyt na jeho území, alebod) sa trestný čin pácha v prospech právnickej osoby usadenej na území tohto členského štátu.2. Pokiaľ ide o odsek 1 písm. b), na účely stíhania trestného činu uvedeného v článkoch 1 a 2, spáchaného mimo územia daného členského štátu, každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby určenie jeho súdnej právomoci nebolo závislé od podmienky, že dané skutky musia byť trestným činom na mieste, kde k nim došlo.3. Pokiaľ ide o odsek 1 písm. b), na účely stíhania trestného činu uvedeného v článkoch 1 a 2, spáchaného mimo územia daného členského štátu, každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby určenie jeho súdnej právomoci nebolo závislé od podmienky, že trestné stíhanie možno začať iba na základe oznámenia zo strany obete na mieste, kde došlo k spáchaniu trestného činu alebo oznámenia zo strany štátu, v ktorom sa nachádza miesto spáchania trestného činu.4. Pokiaľ trestný čin spadá pod príslušnosť viac ako jedného členského štátu a ak ktorýkoľvek z týchto štátov môže vykonávať právoplatné trestné stíhanie na základe rovnakej skutkovej podstaty, príslušné členské štáty sa spoločne rozhodnú, ktorý z nich bude stíhať páchateľov, s cieľom sústrediť konanie v prípade možnosti do jedného členského štátu. Na tento účel sa členské štáty môžu obrátiť na Eurojust alebo akýkoľvek orgán alebo mechanizmus ustanovený v rámci Európskej únie s cieľom uľahčiť spoluprácu medzi ich súdnymi orgánmi a koordináciu ich konania. Pri rozhodovaní o tom, ktorý členský štát bude stíhať páchateľa, sa musí osobitne prihliadať na tieto činitele:-  členský štát je štátom, na území ktorého boli činy spáchané,-  členský štát je štátom, ktorého je páchateľ štátnym príslušníkom alebo tam má trvalý pobyt,-  členský štát je členským štátom pôvodu obete,-  členský štát je štátom, na území ktorého bol páchateľ vypátraný.Článok 9Ochrana zraniteľných obetí obchodovania s ľuďmi v trestnom konaní1. Deti, ktoré sú obeťami trestného činu uvedeného v článkoch 1 a 2, sa považujú za osobitne zraniteľné obete v zmysle článku 2 ods. 2, článku 8 ods. 4 a článku 14 ods. 1 rámcového rozhodnutia 2001/220/SVV.2. Každá dospelá osoba, ktorá sa stala obeťou trestného činu uvedeného v článkoch 1 a 2, sa považuje za osobitne zraniteľnú obeť podľa článku 2 ods. 2, článku 8 ods. 4 a článku 14 ods. 1 rámcového rozhodnutia Rady 2001/220/SVV, a to na základe individuálneho posúdenia príslušných orgánov, ktoré pritom zohľadnia jej vek, vyspelosť, zdravotný stav, ťarchavosť, zdravotné postihnutie, prípadne iné osobné alebo sociálne podmienky a fyzické či psychologické následky trestnej činnosti, ktorej bola vystavená.3. Bez toho, aby boli dotknuté práva na obhajobu, každý členský štát zabezpečí, aby okrem práv ustanovených v rámcovom rozhodnutí 2001/220/SVV mali obzvlášť zraniteľné obete nárok na osobitné zaobchádzanie, ktoré by malo zabrániť sekundárnej viktimizácii, a to tak, že pokiaľ je to možné a je to v súlade s dôvodmi určenými vo vnútroštátnych právnych predpisoch, je potrebné sa vyhnúť:a) vizuálnemu kontaktu medzi obeťami a páchateľmi, a to aj v priebehu poskytovania dôkazov, napríklad pri vypočúvaní a krížovom výsluchu, a to pomocou vhodných prostriedkov vrátane využívania audio- a videozariadení;b) kladeniu takých otázok týkajúcich sa súkromného života, ktoré nie sú absolútne nevyhnutné na dokazovanie podstatných skutočností z hľadiska obžaloby;c) svedeckej výpovedi na verejnom pojednávaní;d) zbytočnému opakovaniu výsluchov v priebehu vyšetrovania, trestného stíhania a súdneho konania.4. Pokiaľ je to potrebné, každý členský štát umožní, aby totožnosť obzvlášť zraniteľnej obete, ktorá vystupuje v úlohe svedka, nebola odhalená.5. Každý členský štát zabezpečí, aby obete obchodovania s ľuďmi dostali vhodnú ochranu na základe individuálneho posúdenia rizika a aby mali v prípade potreby prístup k programom ochrany svedkov so zreteľom na dôvody určené vnútroštátnymi právnymi predpismi.6. Každý členský štát zabezpečí, aby osobitne zraniteľné obete mali v priebehu trestného konania prístup k bezplatnému právnemu poradenstvu a právnemu zastupovaniu na základe rovnakých dôvodov, aké ustanovujú vnútroštátne právne predpisy pre žalovanú stranu, vrátane dôvodu uplatňovania nároku na odškodnenie. Týmto odsekom nie je dotknuté n uplatňovanie článku 11, teda ak je obeť maloletou osobou.Článok 10Pomoc obetiam1. Každý členský štát zabezpečí, aby sa obetiam poskytla pomoc pred začatím trestného konania, počas neho a po ňom, s cieľom umožniť im výkon práv ustanovených v rámcovom rozhodnutí 2001/220/SVV z 15. marca 2001 o postavení obetí v trestnom konaní a v tomto rámcovom rozhodnutí.2. S osobou by sa malo zaobchádzať ako s obeťou hneď ako príslušné orgány zaregistrujú náznak, že daná osoba mohla byť objektom trestného činu uvedeného v článkoch 1 a 2.3. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zriadenie vhodných mechanizmov na celoštátnej a miestnej úrovni, ktorých cieľom je včasná identifikácia obetí a ich podpora, a to v spolupráci s príslušnými podpornými organizáciami.4. Obetiam sa poskytne potrebná pomoc a podpora zo strany členských štátov s cieľom umožniť im zotaviť sa a dostať sa spod vplyvu páchateľov a takisto sa im poskytne bezpečné ubytovanie a materiálna pomoc, nevyhnutné lekárske ošetrenie vrátane psychologickej pomoci, poradenstva a informácií, pomoc na vyjadrenie a zohľadnenie ich práv a záujmov v rámci trestného konania a v prípade potreby prekladateľské a tlmočnícke služby. Členské štáty prihliadnu na osobitné potreby najzraniteľnejších osôb.Článok 11Osobitné ochranné opatrenia pre detiKaždý členský štát uplatní články 14 a 15 rámcového rozhodnutia o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu detí a proti detskej pornografii, ktorým sa ruší rámcové rozhodnutie 2004/68/SVV.Článok 12Prevencia1. Každý členský štát vynaloží úsilie na odrádzanie od dopytu, ktorý stimuluje všetky formy vykorisťovania.2. Každý členský štát podporí pravidelné odborné vzdelávanie pre úradníkov, ktorí môžu prísť do kontaktu s obeťami a potenciálnymi obeťami vrátane policajných úradníkov prvého kontaktu, aby dokázali identifikovať obete a potenciálne obete a vhodne zaobchádzať s osobitne zraniteľnými obeťami uvedenými v článku 9 ods. 1 a článku 9 ods. 2 tohto rámcového rozhodnutia.3. Bez toho, aby bolo dotknuté právo Spoločenstva, každý členský štát zváži prijatie opatrení, ktorými sa medzi trestné činy zaradí využívanie služieb, ktoré tvoria predmet vykorisťovania v zmysle článkov 1 a 2, ak sa tieto služby využívajú s vedomím, že daná osoba je obeťou trestného činu uvedeného v článkoch 1 a 2.Článok 13MonitorovanieČlenské štáty prijmú potrebné opatrenia na ustanovenie národných spravodajcov alebo iných rovnocenných mechanizmov. K úlohám týchto mechanizmov bude prinajmenšom patriť monitorovanie implementácie opatrení určených v tomto rámcovom rozhodnutí.Článok 14Územná pôsobnosťToto rámcové rozhodnutie sa vzťahuje aj na Gibraltár.Článok 15Ustanovenie o zrušení rámcového rozhodnutia 2002/629/SVVTýmto sa ruší rámcové rozhodnutie Rady z 2002/629/SVV o boji proti obchodovaniu s ľuďmi.Článok 16Implementácia1. Členské štáty prijmú potrebné opatrenia na dosiahnutie súladu s týmto rámcovým rozhodnutím do [dvoch rokov od prijatia].2. Členské štáty zašlú do [dvoch rokov od prijatia] Generálnemu sekretariátu Rady a Komisii znenie ustanovení, ktorými transponujú do svojho vnútroštátneho práva povinnosti, ktoré sú im uložené týmto rámcovým rozhodnutím. Na základe správy zohľadňujúcej tieto informácie a písomnej správy predloženej Komisiou Rada najneskôr do [štyroch rokov od prijatia] vyhodnotí, v akom rozsahu prijali členské štáty potrebné opatrenia na dosiahnutie súladu s týmto rámcovým rozhodnutím.Článok 17Nadobudnutie účinnostiToto rámcové rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie .V BruseliZa Radupredseda/predsedníčka [1] Oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Plán uplatňovania rovnosti žien a mužov 2006 – 2010, {SEK(2006) 275}, KOM(2006) 92 v konečnom znení.[2] Oznámenie Komisie – K stratégii EÚ v oblasti práv dieťaťa {SEK(2006) 888}, {SEK(2006) 889}, KOM(2006) 367 v konečnom znení.[3] Rámcové rozhodnutie Rady z 15. marca 2001 o postavení obetí v trestnom konaní (2001/220/SVV), Ú. v. ES L 82, 22.3.2001, s.1.[4] Smernica Rady 2004/81/ES z 29. apríla 2004 o povoleniach na trvalý pobyt, vydávaných štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sú obeťami nezákonného obchodovania s ľuďmi, alebo ktorí boli predmetom konania umožňujúceho nelegálne prisťahovalectvo a ktorí spolupracovali s príslušnými orgánmi, Ú. v. EÚ L 261, 6.8.2004, s. 85.[5] Smernica Rady 2004/80/ES z 29. apríla 2004 o odškodňovaní obetí trestných činov, Ú. v. EÚ L 261, 6.8.2004, s. 15.[6] Ú. v. EÚ L 300, 11.11.2008, s. 42.[7] Rámcové rozhodnutie Rady z 13. júna 2002 o európskom zatykači a postupoch odovzdávania osôb medzi členskými štátmi, Ú. v. ES L 190, 18.7.2002.[8] Návrh rámcového rozhodnutia Rady o predchádzaní konfliktom jurisdikcií v trestných veciach a o ich urovnávaní, predložený Českou republikou, Poľskom, Slovinskom, Slovenskom a Švédskom 20. januára 2009. Dokument Rady č. 5208/09.[9] Ú. v. EÚ C , , s. .[10] Ú. v. ES L 203, 1.8.2002, s. 1.[11] Ú. v. EÚ C 311, 9.12.2005, s. 1.[12] Dohovor Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa, prijatý a otvorený na podpis, ratifikáciu a pristúpenie na základe rezolúcie Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov 44/25 z 20. novembra 1989[13] Protokol Organizácie Spojených národov o predchádzaní obchodovaniu s ľuďmi, najmä so ženami a deťmi, jeho potláčaní a trestaní, ktorým sa dopĺňa Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu z roku 2000, uzavretý v Palerme v roku 2000.[14] Dohovor Rady Európy o boji proti obchodovaniu s ľuďmi, uzavretý vo Varšave 16.5.2005, séria zmlúv Rady Európy č. 197.[15] Ú. v. ES L 82, 22.3.2001, s. 1.[16] Ú. v. EÚ L 300, 11.11.2008, s. 42.


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli22. 4. 2016
            COM(2016) 226 final
            2016/0118(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie, pokiaľ ide o rozhodnutia o centralizovaných službách, ktoré má prijať stála komisia organizácie Eurocontrol

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               1.1.Dôvody a ciele návrhu

               Všeobecne

               Rada 8. decembra 2015 prijala rozhodnutie (EÚ) 2015/2394 o pozícii, ktorú majú zaujať členské štáty v mene Európskej únie, pokiaľ ide o rozhodnutia, ktoré má prijať stála komisia organizácie Eurocontrol v súvislosti s rolami a úlohami organizácie Eurocontrol a centralizovanými službami. Tieto rozhodnutia o centralizovaných službách mala podľa plánu stála komisia organizácie Eurocontrol prijať 9. decembra 2015, aby organizácia Eurocontrol mohla pripraviť financovanie, postupy obstarávania a technické špecifikácie s cieľom včasné zaviesť nové „európske dátové komunikačné služby vzduch-zem“ (EAGDCS).

               Keďže Únia nie je členom stálej komisie, rozhodnutie Rady malo byť implementované členskými štátmi, ktoré členmi stálej komisie sú a konajú spoločne v záujme Únie.

               Rada rozhodla, že pozícia Únie by mala byť taká, že sa prijatie rozhodnutia o centralizovaných službách organizáciou Eurocontrol odloží, pretože nebol k dispozícii dostatok informácií na vyhodnotenie podstaty takéhoto rozhodnutia. Okrem toho dané rozhodnutie by mohlo prejudikovať budúcu činnosť vykonávanú organizáciou Eurocontrol spôsobom, ktorý by nepriaznivo ovplyvňoval činnosť Únie v tejto oblasti, predovšetkým pokiaľ ide o výskum manažmentu letovej prevádzky jednotného európskeho neba (SESAR).

               Keďže organizácia Eurocontrol v súčasnosti pracuje na vývoji 18 rôznych centralizovaných služieb, pozícia Únie sa týka nielen EAGDCS, ale všetkých centralizovaných služieb, ktorých implementácia sa potenciálne pripravuje, keďže všetky podobne súvisia s činnosťou Únie v tejto oblasti, najmä pokiaľ ide o SESAR.

               Dňa 9. decembra 2015 stála komisia organizácie Eurocontrol vzhľadom na uvedenú pozíciu Únie neprijala rozhodnutie o EAGDCS. Namiesto toho sa dohodlo, že organizácia Eurocontrol by v úzkej spolupráci so zainteresovanými stranami mala pokračovať v práci na revidovanom rozhodnutí o centralizovaných službách a mala by aj poskytnúť posúdenie hospodárskeho vplyvu vykonávania a fungovania EAGDCS.

               Dňa 9. februára 2016 agentúra organizácie Eurocontrol a zainteresované strany z odvetvia zaslali Komisii spoločne podpísaný revidovaný návrh týkajúci sa EAGDCS, v ktorom obidve strany uviedli, že potrebné hospodárske posúdenie vplyvu je k dispozícii v rámci ukončených štúdií uskutočniteľnosti, ktoré boli koncom roka 2015 dodané Výkonnej agentúre pre inovácie a siete (INEA). Tieto štúdie však obsahujú len povrchnú analýzu nákladov a prínosov, a stále je teda potrebné úplné posúdenie hospodárskeho vplyvu centralizácie EAGDCS.

               Okrem toho agentúra organizácie Eurocontrol môže stálej komisii organizácie Eurocontrol navrhnúť prijatie tohto nového rozhodnutia o EAGDCS písomným postupom.

               Tento návrh rozhodnutia Rady sa týka EAGDCS. Pokiaľ ide o vývoj demonštračného modelu, navrhuje sa v zásade podporiť pokračovanie spolupráce medzi agentúrou organizácie Eurocontrol a poskytovateľmi leteckých navigačných služieb štátov organizácie Eurocontrol, ako aj s manažérom siete. V návrhu sa však aj vymedzujú tri podstatné podmienky, ktoré by takéto rozhodnutie malo obsahovať.

               Prvou podmienkou je, že vývoj demonštračného modelu musí plne zohľadňovať technickú prácu, ktorú vykonal spoločný podnik SESAR. Zámerom je zabrániť akémukoľvek nesúladu medzi prebiehajúcimi a budúcimi prácami týchto dvoch organizácií pri vývoji príslušných centralizovaných služieb.

               Po druhé sa musí zabezpečiť zapojenie agentúry EASA, keďže agentúra EASA bude musieť vykonávať osvedčovanie všetkých centrálne poskytovaných služieb a dohľad nad nimi pred tým, ako bude môcť začať ich prevádzka. To by malo zabrániť potenciálnemu nesúladu v tejto oblasti a zabezpečiť tak, aby sa finančné prostriedky pochádzajúce z traťových poplatkov, ale aj z podpory Únie, vynakladali čo najúčinnejšie.

               A po tretie podmienky tohto rozhodnutia by mali byť také, aby nimi neboli dotknuté žiadne verejné obstarávania, zavedenie a prevádzka takýchto služieb na vnútornom trhu. Uplatňovanie pravidiel EÚ v oblasti verejného obstarávania v súvislosti s takýmito službami, ktoré majú byť poskytované v rámci jednotného európskeho neba, by sa malo zachovať s cieľom maximalizovať nákladovú efektívnosť.

               Uvedené zhrnuté podmienky sa považujú za zásadné. Vzhľadom na svoju povahu a rozsah budú pravdepodobne relevantné aj pre pozície Únie v súvislosti s budúcimi rozhodnutiami organizácie Eurocontrol v oblasti centralizovaných služieb. Komisia podrobne preskúma tieto otázky zakaždým, keď vznikne potreba nového návrhu.

               Základné informácie týkajúce sa vývoja centralizovaných služieb ATM

               Pôsobenie agentúry organizácie Eurocontrol v oblasti centralizovaných služieb, ktoré sa začalo koncom roka 2012, výrazne pokročilo. Vo februári 2014 stála komisia organizácie Eurocontrol poverila agentúru organizácie Eurocontrol, aby začala podnikať postupné kroky spejúce k posúdeniu a preukázaniu prevádzkovej, technickej a finančnej životaschopnosti týchto potenciálnych centralizovaných služieb, a pritom identifikovala rôzne úrovne vyspelosti v rámci celej škály predmetných služieb. Odvtedy agentúra organizácie Eurocontrol usporiadala sériu seminárov a vyvinula koncepcie operácií (CONOP) pre rad centralizovaných služieb, na základe ktorých vznikla globálna analýza nákladov a prínosov potvrdená nezávislým konzultantom. Podrobnosti v rámci tejto analýzy však neboli predmetom verejnej kontroly.

               2.PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

               Vzhľadom na uvedené informácie, najmä dostupnosť revidovaného návrhu týkajúceho EAGDCS a na základe článku 100 ods. 2 a článku 218 ods. 9 ZFEÚ sa navrhuje prijať nová pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie, pokiaľ ide o rozhodnutia o centralizovaných službách, ktoré má prijať stála komisia organizácie Eurocontrol.

               2016/0118 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie, pokiaľ ide o rozhodnutia o centralizovaných službách, ktoré má prijať stála komisia organizácie Eurocontrol

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 100 ods. 2 a článok 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Rozhodnutím Rady (EÚ) 2015/2394 z 8. decembra 2015 sa stanovila pozícia Únie k rozhodnutiu o centralizovaných službách, ktoré mala podľa plánu stála komisia organizácie Eurocontrol prijať 9. decembra 2015, aby organizácia Eurocontrol mohla pripraviť financovanie, postupy obstarávania a technické špecifikácie s cieľom včasne zaviesť nové „európske dátové komunikačné služby vzduch-zem“ (EAGDCS).

               (2)Pozícia Únie bola taká, že prijatie rozhodnutia organizáciou Eurocontrol o takýchto službách by sa malo odložiť, pretože neexistuje dostatok informácií na vyhodnotenie podstaty takéhoto rozhodnutia a pretože by mohlo prejudikovať budúcu činnosť vykonávanú organizáciou Eurocontrol spôsobom, ktorý by nepriaznivo ovplyvňoval činnosť Únie v tejto oblasti.

               (3)Dňa 9. decembra 2015 vzhľadom na uvedenú pozíciu Únie stála komisia organizácie Eurocontrol neprijala rozhodnutie o EAGDCS a požiadala agentúru organizácie Eurocontrol, aby pokračovala v práci na revidovanom návrhu v úzkej spolupráci so zainteresovanými stranami z odvetvia a poskytla posúdenie hospodárskych nákladov na EAGDCS.

               (4)Agentúra organizácie Eurocontrol a zainteresované strany z odvetvia predložili 9. februára 2016 revidovaný a spoločne podporovaný návrh o EAGDCS a zabezpečili úplnú dostupnosť posúdenia hospodárskych nákladov prostredníctvom existujúcich štúdií uskutočniteľnosti.

               (5)Agentúra organizácie Eurocontrol môže stálej komisii organizácie Eurocontrol navrhnúť prijatie tohto nového rozhodnutia o EAGDCS písomným postupom.

               (6)Rozhodnutie sa týka vývoja demonštračného modelu pre EAGDCS. Má právne účinky, keďže upravuje situácie, ktoré patria do práva Únie, a v závislosti od ich obsahu môže mať konkrétny účinok na tieto situácie. Môže to mať vplyv na prínosy plynúce z technickej práce na službách dátového spojenia, ktorú vykonal spoločný podnik SESAR, riziko nesúladu v oblasti osvedčovania a dohľadu vzhľadom na úlohu agentúry EASA v tejto oblasti, a teda riziko neúčinného vynakladania finančných prostriedkov pochádzajúcich z traťových poplatkov a podpory Únie, ako aj nákladovú efektívnosť príslušných činností zavádzania, ktoré ma vykonávať Únia v rámci projektu SESAR.

               (7)Vzhľadom na výhody, ktoré možno od vývoja demonštračného modelu očakávať, by sa malo rozhodnutie v prospech príslušnej spolupráce v zásade podporiť. Rozhodnutie by však malo obsahovať podmienky, ktoré budú chrániť záujmy Únie v prípade už uvedených bodov.

               (8)Mala by sa preto stanoviť pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v rámci stálej komisie organizácie Eurocontrol,

               ROZHODLA TAKTO

               Článok 1

               Pozícia, ktorú majú členské štáty v mene Únie v stálej komisii organizácie Eurocontrol zaujať, je podporiť pokračovanie spolupráce agentúry organizácie Eurocontrol s poskytovateľmi leteckých navigačných služieb štátov organizácie Eurocontrol a s manažérom siete v oblasti vývoja demonštračného modelu pre európske dátové komunikačné služby vzduch-zem (EAGDCS) v rámci projektu SESAR, vrátane rozvoja vhodného riadenia a financovania a vypracovania komplexného hospodárskeho posúdenia vplyvu. Takéto rozhodnutie však musí zabezpečiť, aby

               –sa plne zohľadnil výsledok technickej práce na dátovom spojení, vykonanej spoločným podnikom SESAR,

               –činnosti v rámci tohto rozhodnutia boli vykonávané v spolupráci s agentúrou EASA v rozsahu, v akom sa týkajú prípravných prác agentúry EASA súvisiacich s budúcim osvedčovaním EAGDCS a dohľadom nad nimi a

               –nebolo dotknuté žiadne verejné obstarávanie v súvislosti s EAGDCS, ani jeho zavedenie a prevádzka.

               Členské štáty musia konať spoločne v záujme Únie.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli4. 5. 2016
            COM(2016) 242 final
            Návrh
            ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (žiadosť z Belgicka – EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery)

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006
                  1
                (ďalej len „nariadenie o EGF“).

               2.Belgicko podalo 17. decembra 2015 žiadosť EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery o finančný príspevok z EGF v dôsledku prepúšťania
                  2
                v odvetví ekonomickej činnosti v rámci divízie 28 NACE Rev. 2 (výroba strojov a zariadení i. n.) v belgickom regióne Hainaut (BE32) úrovne NUTS 2.

               3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené.

               2.ZHRNUTIE ŽIADOSTI

                        Žiadosť o príspevok z EGF

                        EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery

                        Členský štát

                        Belgicko

                        Dotknutý(-é) región(-y) (úroveň NUTS
                           3
                         2)

                        Hainaut (BE32)

                        Dátum podania žiadosti

                        17. decembra 2015

                        Termín na potvrdenie prijatia žiadosti

                        31. decembra 2015

                        Termín na vyžiadanie dodatočných informácií

                        31. decembra 2015

                        Termín na poskytnutie dodatočných informácií

                        11. februára 2016

                        Termín na dokončenie posúdenia

                        5. mája 2016

                        Kritérium zásahu

                        článok 4 ods. 2 nariadenia o EGF

                        Počet dotknutých podnikov

                        3

                        Odvetvie(-a) ekonomickej činnosti

                        (divízia NACE Rev. 2
                           4
                        )

                        28 (výroba strojov a zariadení i. n.)

                        Referenčné obdobie

                        od 25. decembra 2014 do 25. septembra 2015

                        Celkový počet prepustených pracovníkov

                        488

                        Celkový počet oprávnených dotknutých prijímateľov

                        488

                        Celkový počet dotknutých prijímateľov

                        488

                        Počet dotknutých mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET)

                        300

                        Rozpočet na personalizované služby (v EUR)

                        2 972 669

                        Rozpočet na využívanie EGF
                           5
                         (v EUR)

                        67 400

                        Celkový rozpočet (v EUR)

                        3 040 069

                        Príspevok z EGF (60 %) (v EUR)

                        1 824 041

               3.POSÚDENIE ŽIADOSTI

               3.1.Postup

               4.Belgicko podalo žiadosť EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery 17. decembra 2015, teda do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené kritériá zásahu stanovené v článku 4 nariadenia o EGF. Komisia potvrdila prijatie žiadosti v lehote dvoch týždňov od jej predloženia a zároveň požiadala Belgicko o dodatočné informácie. Dodatočné informácie boli poskytnuté do šiestich týždňov od požiadania. Lehota 12 týždňov od prijatia úplnej žiadosti, v ktorej by Komisia mala dokončiť posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 5. mája 2016.

               3.2.Oprávnenosť žiadosti

               3.2.1.Príslušné podniky a prijímatelia

               5.Žiadosť sa týka 488 pracovníkov prepustených v odvetví ekonomickej činnosti v rámci divízie 28 NACE Rev. 2 (výroba strojov a zariadení i. n.). K prepúšťaniu v podnikoch došlo v regióne Hainaut (BE32) úrovne NUTS 2.

                        Podniky a počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia

                        Carwall SA

                                                                                13

                        Caterpillar Belgium SA

                        169

                        Doosan SA

                        306

                        Celkový počet podnikov: 3

                        Celkový počet prepustených pracovníkov:

                        488

                        Celkový počet samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré ukončili svoju činnosť:

                        0

                        Celkový počet oprávnených pracovníkov a samostatne zárobkovo činných osôb:

                        488

               3.2.2.Kritériá zásahu

               6.Belgicko predložilo žiadosť na základe kritérií zásahu uvedených v článku 4 ods. 2 nariadenia o EGF odchylne od kritérií článku 4 ods. 1 písm. b) daného nariadenia, podľa ktorého je potrebných aspoň 500 pracovníkov, ktorí boli prepustení v referenčnom období deviatich mesiacov v podnikoch, ktoré fungujú v rovnakom odvetví ekonomickej činnosti vymedzenom ako divízia klasifikácie NACE Rev. 2 a nachádzajú sa v jednom regióne alebo v dvoch susediacich regiónoch úrovne NUTS 2 v členskom štáte. V regióne úrovne NUTS 2 Hainaut (B32) bolo prepustených 488 pracovníkov.

               7.Referenčné obdobie pre žiadosť v dĺžke deviatich mesiacov trvalo od 25. decembra 2014 do 25. septembra 2015.

               3.2.3.Stanovenie počtu prepustených pracovníkov a prípadov ukončenia činnosti

               8.Počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia sa vypočítal takto:

               –44 od dátumu, keď zamestnávateľ v súlade s článkom 3 ods. 1 smernice Rady 98/59/ES písomne oznámil príslušnému verejnému orgánu plánované hromadné prepúšťanie. Pred dátumom dokončenia posúdenia Komisie Belgicko potvrdilo, že týchto 44 pracovníkov bolo skutočne prepustených,

               –438 od dátumu individuálnej výpovede zo strany zamestnávateľa, ktorou pracovníka prepúšťa alebo s ním ukončuje pracovný pomer,

               –6 od dátumu skutočného ukončenia pracovného pomeru alebo od vypršania platnosti pracovnej zmluvy.

               3.2.4.Oprávnení prijímatelia

               9.Celkový počet oprávnených prijímateľov je 488.

               3.2.5.Súvislosť medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie

               10.V snahe stanoviť súvislosť medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie Belgicko tvrdí, že v posledných rokoch sa obchod so stavebnými strojmi v Únii vážne narušil. To má negatívny dosah na ziskovosť uvedených troch podnikov, ktoré sa špecializujú na výrobu komponentov a/alebo montáž strojov používaných v odvetví stavebníctva, v Európe. Odvetvie, ktorého sa týka návrh, sa vyznačuje tým, že jeho výrobné jednotky sú umiestnené blízko k trhu. Uvedené tri podniky teda vyrábajú prevažne pre európsky trh. Z dôvodu klesajúcej úrovne verejných a súkromných investícií do infraštruktúry sa dopyt po výrobkoch vyrobených v týchto troch podnikoch zodpovedajúcim spôsobom znížil. Výroba stavebných strojov v Európe klesla z 212 028 jednotiek v roku 2007 na 116 461 jednotiek v roku 2014, čo predstavuje pokles výroby o 45,1 %
                  6
               . Výsledkom je výrazná strata podielu európskych výrobcov na trhu. Súčasne v Európe výrazne vzrástli ceny ocele. Pokles úspor z rozsahu a zvýšenie jednotkových nákladov viedli k strate konkurencieschopnosti európskych závodov. Toto zníženie konkurencieschopnosti viedlo k premiestneniu značnej výrobnej kapacity do tretích krajín (z tohto vývoja ťažili najmä závody v Ázii).

               11.V odvetví výroby strojov a zariadení i. n. bolo doteraz podaných 14 žiadostí o finančný príspevok z EGF, pričom osem z nich súviselo s globalizáciou v oblasti obchodu a šesť s celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou.

               3.2.6.Udalosti, ktoré viedli k prepúšťaniu a ukončeniu činnosti

               12.Uvedené prepúšťanie bolo pôvodne vyvolané vyhlásením spoločnosti Caterpillar Belgium S. A. z 23. februára 2013, že vo svojom výrobnom závode v Gosselies začne postup hromadného prepúšťania. Väčšina z dotknutých 1 399 pracovníkov bola zahrnutá do prvej žiadosti o príspevok z EGF, ktorá sa týkala prepúšťania v podniku. Súčasný návrh sa týka zvyšných 169 pracovníkov závodu. Spoločnosť Carwall S. A., hlavný dodávateľ kabín pre spoločnosť Caterpillar Belgium S. A., predovšetkým z dôvodu nižšieho objemu objednávok od spoločnosti Caterpillar zaznamenala pokles dopytu po svojich výrobkoch, a preto bola nútená znížiť výrobu. Tretí podnik, ktorého sa týka tento návrh, Doosan S. A., vyrába rýpadlá. Zníženie dopytu po jeho výrobkoch v Európe viedlo k rozhodnutiu zatvoriť výrobný závod vo Frameries a zásobovať európsky trh z výrobných závodov v Južnej Kórei.

               3.2.7.Očakávané účinky prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo a zamestnanosť

               13.Očakáva sa výrazný vplyv prepúšťania na miestne a regionálne hospodárstvo a zamestnanosť. Hainaut čelí ťažkej situácii na trhu práce, pričom má mieru zamestnanosti na úrovni 52,7 % (o 9,2 percentuálneho bodu nižšiu ako celoštátny priemer) a mieru nezamestnanosti 14,5 % (o 5,9 percentuálneho bodu vyššiu ako celoštátny priemer
                  7
               ). V regióne Hainaut utrpel najmä spracovateľský priemysel: len v oblasti Charleroi klesla v rokoch 2007 až 2012 zamestnanosť v tomto odvetví o 15,3 %. Túto situáciu ešte sťažuje skutočnosť, že vo Valónsku znižuje výrobu celé spracovateľské odvetvie, čo spôsobilo stratu 1 236 pracovných miest v roku 2013 a 1 878 pracovných miest v roku 2014. Verejné služby zamestnanosti v tejto oblasti od roku 2012 zaznamenali aj výrazný pokles ponuky pracovných miest, a to o 13 %. Trh práce v regióne Hainaut sa okrem toho vyznačuje vysokým podielom nedostatočne kvalifikovanej pracovnej sily (o niečo viac ako polovica uchádzačov o zamestnanie v regióne Hainaut nemá vyššie sekundárne vzdelanie). Pre pokles výroby v celom spracovateľskom odvetví bude pre cieľovú skupinu tejto žiadosti ťažké nájsť si podobné zamestnanie a určite bude potrebné úsilie o zlepšenie zručností.

               3.2.8.Vysvetlenie mimoriadnych okolností, na ktorých stojí prípustnosť žiadosti

               14.Belgicko tvrdí, že napriek skutočnosti, že počas deväťmesačného referenčného obdobia bolo prepustených menej ako 500 pracovníkov, mala by sa táto žiadosť aj tak považovať za žiadosť podľa článku 4 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF, a to z dôvodu mimoriadnych okolností, ktoré mali vážny dosah na zamestnanosť a miestne, regionálne či celoštátne hospodárstvo. Ďalší pracovníci z jedného z podnikov, ktorých sa táto žiadosť týka, konkrétne zo spoločnosti Caterpillar Belgium S. A., boli cieľovou skupinou žiadosti EGF/2014/011 BE/Caterpillar, ktorá bola podaná už skôr a v súčasnosti sa vykonáva. Súčasná žiadosť sa považuje za žiadosť nadväzujúcu na prvú žiadosť v súvislosti s hromadným prepúšťaním v spoločnosti Caterpillar Belgium S. A., keďže je súčasťou toho istého postupu hromadného prepúšťania. Tri podniky, ktorých sa táto žiadosť týka, sú dôležitými aktérmi v regióne v oblasti výroby stavebných strojov a zabezpečujú 72 % pracovných miest v tejto oblasti. Okrem toho 12,3 % pracovných síl v dotknutom regióne pracuje vo výrobe, kde od roku 2007 došlo k poklesu zamestnanosti o 8 percentuálnych bodov. Preukázanie mimoriadnych okolností spojených s týmto prípadom bolo podopreté odkazom na nepriaznivú situáciu na trhu práce v tomto regióne, ktorá sa prejavuje mierou zamestnanosti nižšou ako priemer, vysokým podielom nedostatočne kvalifikovanej pracovnej sily a vysokou úrovňou dlhodobej nezamestnanosti, ktorá predstavuje 39,0 % celkovej nezamestnanosti v regióne Hainaut.

               3.3.Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia

               3.3.1.Dotknutí prijímatelia

               15.Počet prepustených pracovníkov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa odhaduje na 488. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti a vekových skupín:

                        Kategória

                        Počet dotknutých prijímateľov

                        Pohlavie:

                        muži:

                        460

                        (94,3 %)

                        ženy:

                        28

                        (5,7 %)

                        Štátna príslušnosť:

                        občania EÚ:

                        485

                        (99,4 %)

                        osoby, ktoré nie sú občanmi EÚ:

                        3

                        (0,6 %)

                        Veková skupina:

                        15 – 24 rokov:

                        29

                        (5,9 %)

                        25 – 29 rokov:

                        33

                        (6,8 %)

                        30 – 54 rokov:

                        251

                        (51,4 %)

                        55 – 64 rokov:

                        175

                        (35,9 %)

                        viac ako 64 rokov:

                        0

                        (0,0 %)

               16.Belgicko okrem toho poskytne personalizované služby spolufinancované z fondu EGF až 300 mladým ľuďom z regiónu Hainaut, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET) a ktorí ku dňu predloženia žiadosti nedosiahli vek 25 rokov, a to vzhľadom na to, že k prepusteniu 488 osôb uvedenému v odseku 15 došlo v regióne Hainaut (B32) úrovne NUTS 2, ktorý je na získanie tejto pomoci oprávnený v rámci iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí.

               17.Celkový počet dotknutých prijímateľov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa preto vrátane NEET odhaduje na 788.

               3.3.2.Oprávnenosť navrhovaných opatrení

               18.Personalizované služby, ktoré budú poskytnuté prepusteným pracovníkom a NEET, pozostávajú z týchto opatrení:

               –Podpora/poradenstvo/integrácia: Tento súbor služieb vychádza zo štandardných činností, ktoré realizujú oddelenia zodpovedné za prechod do iného zamestnania. Služby zabezpečí špecializovaný tím zamestnancov organizácie FOREM
                  8
                v spolupráci s organizáciami zastupujúcimi bývalých pracovníkov s cieľom podporiť účastníkov, aby sa zapojili do opatrení, a pomôcť im s administratívnymi úkonmi. Na uľahčenie kontaktov medzi pracovníkmi sú služby poskytované všetkým prepusteným pracovníkom spoločne vo vyhradených priestoroch. Služby tvoria tri druhy činností: i) informovanie všetkých pracovníkov o postupoch pri hľadaní zamestnania (ako napísať životopis a žiadosť o zamestnanie, ako využívať internetové zdroje atď.); ii) individuálne pohovory s poradcom z organizácie FOREM (audit zručností, kariérna dráha, poradenstvo týkajúce sa odbornej prípravy atď.); iii) bezplatný a otvorený prístup k nástrojom na hľadanie zamestnania (IT vybavenie s pripojením na internet, telefón, odborná dokumentácia atď.).

               –Uľahčenie hľadania zamestnania: FOREM bude realizovať špecifické činnosti, ktoré pracovníkom pomôžu pri hľadaní zamestnania a pri prekonávaní ťažkostí pri prechode do iného zamestnania. Patria sem stretnutia prepustených pracovníkov s potenciálnymi zamestnávateľmi (priraďovanie voľných pracovných miest k vhodným žiadostiam), návštevy podnikov, stretnutia s náborovými pracovníkmi na prípravu na pracovný pohovor a výmeny skúseností s inými pracovníkmi, ktorí už po hromadnom prepúšťaní boli preškolení alebo si našli zamestnanie.

               –Integrovaná odborná príprava: FOREM alebo strediská na rozvoj spôsobilostí (Centres de competence), príp. IFAPME
                  9
                poskytnú širokú škálu špecifických kurzov odbornej prípravy. V prvom kroku budú zamestnanci organizácie FOREM pomáhať každému účastníkovi stanoviť si pracovné ciele a vybrať si jeden z ponúkaných modulov odbornej prípravy. Na konci každého modulu odbornej prípravy je možné nové zručnosti posúdiť a zdokumentovať. Podľa typu odbornej prípravy a charakteru spôsobilostí získajú účastníci buď formálne uznanie zručností (teda osvedčenie o spôsobilosti), osvedčenie o účasti (v prípade spôsobilostí alebo povolaní, pre ktoré neexistuje žiadne formálne uznanie), alebo potvrdenie zručností (v prípade zručností a spôsobilostí nadobudnutých mimo formálnych kurzov odbornej prípravy).

               –Podpora zakladania podnikov: Pracovníkom, ktorí uvažujú o založení vlastného podniku, bude počas tohto procesu poskytnuté poradenstvo a podpora. Táto podpora zahŕňa dve hlavné činnosti: i) spoločné informačné stretnutia na zvyšovanie informovanosti o príležitostiach na zakladanie podnikov, poskytovanie informácií o právnych aspektoch a opatreniach na podporu zakladania podnikov; ii) individuálne pohovory so záujemcami s cieľom zhodnotiť ich plány a skontaktovať ich s organizáciami a poskytovateľmi služieb na podporu podnikania.

               –Podpora kolektívnych projektov: Pracovníkom, ktorí prípadne zvažujú, že spoločne ako skupina založia „sociálny podnik“, poskytne poradenstvo a podporu špecializovaná poradenská služba a oddelenie zodpovedné za prechod do iného zamestnania. Táto podpora zahŕňa informačné a osvetové stretnutia týkajúce sa zakladania podnikov a základných riadiacich zručností, ako aj poradenstvo pri zakladaní podniku (napr. vypracovanie podnikateľského plánu, vypracovanie stanov, marketing atď.). Žiadosť posúdi podporný výbor, ktorý združuje zástupcov zamestnávateľských organizácií, odborových zväzov a organizácie FOREM, a rozhodne o udelení grantu. Každý pracovník zapojený do projektu môže získať grant vo výške 5 000 EUR (pričom sa finančné prostriedky pre všetkých zúčastnených pracovníkov spoja). Granty sa môžu použiť na nákup zariadení, tovaru, na propagáciu, poradenstvo, odbornú prípravu atď. Bude ich spravovať poradenská služba, ktorá bude informovať FOREM o využití výdavkov (faktúry a podporné doklady).

               –Príspevky: Účastníkom budú poskytnuté aj príspevky na hľadanie zamestnania a na odbornú prípravu.

               Personalizované služby, ktoré budú poskytnuté NEET, vychádzajú z podobného prístupu a pozostávajú z týchto opatrení:

               –Mobilizácia a poradenstvo: Vytvorenie podrobného profilu umožní mladým ľuďom začať priamo s ďalším vzdelávaním/odbornou prípravou alebo sa zúčastniť na špeciálnom úvodnom kurze zameranom na zvýšenie sebadôvery a preskúmanie záujmov.

               –Odborná príprava: FOREM alebo strediská na rozvoj spôsobilostí, príp. IFAPME poskytnú širokú škálu špecifických kurzov odbornej prípravy.

               –Personalizované zlepšenie zručností: Pre každú osobu patriacu do skupiny NEET zapojenú do tohto opatrenia bude vypracovaný personalizovaný plán na zlepšenie zručností.

               –Príspevky: Účastníkom budú poskytnuté aj príspevky na hľadanie zamestnania, odbornú prípravu a mobilitu.

               19.Opísané navrhované opatrenia predstavujú aktívne opatrenia trhu práce patriace medzi oprávnené opatrenia stanovené v článku 7 nariadenia o EGF. Tieto opatrenia nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.

               20.Belgické orgány poskytli požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre dotknuté podniky povinné na základe vnútroštátneho práva alebo podľa kolektívnych zmlúv. Potvrdili, že finančný príspevok z EGF nenahrádza žiadne z týchto opatrení.

               3.3.3.Odhadovaný rozpočet

               21.Odhadované celkové náklady sú 3 040 069 EUR, z čoho 2 972 669 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 67 400 EUR výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ.

               22.Celková výška finančného príspevku požadovaného z EGF je 1 824 041 EUR (60 % celkových nákladov).

                        Opatrenia

                        Odhadovaný počet účastníkov

                        Odhadované náklady na účastníka (v EUR
                           10
                        )

                        Odhadované celkové náklady (v EUR)

                        Personalizované služby (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF)

                         Prechod do iného zamestnania (Reconversion):

                        Podpora/poradenstvo/integrácia (Accompagnement/Orientation/Insertion)

                        488

                        2 849

                        1 390 089

                        Uľahčenie hľadania zamestnania (Dynamisation de la recherche d'emploi)

                        200

                        163

                        32 500

                         Odborná príprava (Formation)

                        Integrovaná odborná príprava (Formations intégrées)

                        200

                        594

                        118 850

                        Podpora podnikania (Aide à la creation d'emploi)

                        Podpora pri zakladaní podniku (Autocreation d'emploi individuelle)

                        300

                        117

                        35 000

                         Kolektívne projekty zvyšovania informovanosti (Sensibilisation aux projets collectifs)

                        300

                        160

                        47 868

                         Granty pre kolektívne projekty (Bourses de création de projets collectifs)

                        10

                        5 000

                        50 000

                         NEET: Mobilizácia a poradenstvo (Mobilisation/Accompagnement)

                        300

                        3 350

                        1 004 896

                        NEET: Integrovaná odborná príprava (Formations intégrées)

                        100

                        850

                        85 000

                        NEET: Personalizované zlepšenie zručností (Remédiation et mise à niveau)

                        50

                        1 300

                        65 000

                        Medzisúčet (a):

                        Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb:

                        –

                        2 829 203

                        (95,17 %)

                        Príspevky a stimuly (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF)

                         Príspevok na hľadanie zamestnania (Allocations de recherche d'emploi)

                        488

                        153

                        74 844

                         Príspevok na odbornú prípravu (Allocations de formation)

                        200

                        62

                        12 372

                         NEET: Príspevok na hľadanie zamestnania (Allocations de recherche d'emploi)

                        150

                        125

                        18 750

                         NEET: Príspevok na mobilitu (Allocations de mobilité)

                        150

                        125

                        18 750

                         NEET: Príspevok na odbornú prípravu (Allocations de formation)

                        100

                        125

                        12 500

                         Príspevok na personalizované zlepšenie zručností (Allocations remédiation)

                        50

                        125

                        6 250

                        Medzisúčet (b):

                        Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb:

                        –

                        143 466

                        (4,83 %)

                         Opatrenia podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF

                        1. Prípravné činnosti

                        –

                        1 500

                        2. Riadenie

                        –

                        8 000

                        3. Informovanie a propagácia

                        –

                        45 000

                        4. Kontrola a podávanie správ

                        –

                        12 900

                        Medzisúčet (c):

                        Percentuálny podiel celkových nákladov:

                        –

                        67 400

                        (2,22 %)

                        Celkové náklady (a + b + c):

                        –

                        3 040 069

                        Príspevok z EGF (60 % celkových nákladov)

                        –

                        1 824 041

               23.Náklady na opatrenia uvedené v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF nepresahujú 35 % celkových nákladov koordinovaného balíka personalizovaných služieb. Belgicko potvrdilo, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce alebo odbornou prípravou.

               24.Ďalej potvrdili, že investičné náklady na samostatnú zárobkovú činnosť, založenie podniku a prevzatie zamestnancov nepresiahnu 15 000 EUR na prijímateľa.

               3.3.4.Obdobie oprávnenosti výdavkov

               25.Belgicko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 1. januára 2015. Výdavky na opatrenia uvedené v odseku 22 sú preto oprávnené na finančný príspevok z EGF od 1. januára 2015 do 17. decembra 2017, s výnimkou výdavkov na vzdelávacie kurzy alebo kurzy odbornej prípravy v trvaní dva roky alebo dlhšie, ktoré budú oprávnené na finančný príspevok do 17. júna 2018.

               26.Belgicku začali vznikať administratívne výdavky na využívanie EGF 1. januára 2015. Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ sú preto oprávnené na finančný príspevok z EGF od 1. januára 2015 do 17. júna 2018.

               3.3.5.Komplementarita s opatreniami financovanými z vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie

               27.Zdrojmi vnútroštátneho predbežného financovania alebo spolufinancovania sú Valónske verejné služby zamestnanosti (FOREM) a región Valónsko.

               28.Belgicko potvrdilo, že uvedené opatrenia, na ktoré sa vynakladajú finančné prostriedky z EGF, nebudú financované z iných finančných nástrojov Únie.

               3.3.6.Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo sociálnymi partnermi, ako aj miestnymi a regionálnymi orgánmi

               29.Belgicko uviedlo, že koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultácii so všetkými zainteresovanými stranami vrátane sociálnych partnerov, podnikov a verejných služieb zamestnanosti. Tieto zainteresované strany budú prostredníctvom monitorovacieho výboru pozorne sledovať vykonávanie navrhovaných opatrení.

               3.4.Systémy riadenia a kontroly

               30.Žiadosť obsahuje opis systému riadenia a kontroly, v ktorom sa špecifikujú povinnosti zapojených subjektov. Belgicko oznámilo Komisii, že finančný príspevok budú riadiť a kontrolovať tie isté orgány, ktoré sú zodpovedné za financovanie z Európskeho sociálneho fondu (ESF).

               3.5.Záväzky poskytnuté zo strany dotknutého členského štátu

               31.Belgicko poskytlo všetky potrebné uistenia, že:

               –pri prístupe k navrhovaným opatreniam a ich vykonávaní sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie,

               –boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania,

               –prepúšťajúce podniky, ktoré po prepúšťaní pokračujú v činnosti, splnili svoje právne záväzky, ktorými sa upravuje prepúšťanie, a prijali primerané opatrenia na zabezpečenie svojich zamestnancov,

               –navrhované opatrenia nebudú predmetom finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie a zabráni sa dvojitému financovaniu,

               –navrhovanými opatreniami sa budú dopĺňať opatrenia financované zo štrukturálnych fondov,

               –finančný príspevok z EGF bude v súlade s procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie o štátnej pomoci.

               4.VPLYV NA ROZPOČET

               4.1.Návrh rozpočtu

               32.Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020
                  11
               , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).

               33.Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia o EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou navrhuje mobilizovať z EGF sumu vo výške 1 824 041 EUR, čo predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia.

               34.Ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení
                  12
               , navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada.

               4.2.Súvisiace akty

               35.Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 1 824 041 EUR do príslušného rozpočtového riadku.

               36.Zároveň s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia prijme prostredníctvom vykonávacieho aktu rozhodnutie o finančnom príspevku, ktoré nadobudne účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF.

               Návrh

               ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

               o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (žiadosť z Belgicka – EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery)

               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006
                  13
               , a najmä na jeho článok 15 ods. 4,

               so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení
                  14
               , a najmä na jej bod 13,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu vážnych zmien v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie, z dôvodu pokračovania celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, ktorou sa zaoberá nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 546/2009, či z dôvodu novej celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im pri opätovnom začleňovaní do trhu práce.

               (2)Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013
                  15
               , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).

               (3)Belgicko podalo 17. decembra 2015 žiadosť EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery o finančný príspevok z EGF v dôsledku prepúšťania v odvetví ekonomickej činnosti v rámci divízie 28 NACE Rev. 2 (výroba strojov a zariadení i. n.) v belgickom regióne Hainaut (BE32) úrovne NUTS 2. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie v súlade s článkom 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.

               (4)V súlade s článkom 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa Belgicko rozhodlo poskytnúť personalizované služby spolufinancované z EGF aj 300 mladým ľuďom, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET).

               (5)V súlade s článkom 4 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa žiadosť Belgicka považuje za prípustnú, keďže prepúšťanie má vážny dosah na zamestnanosť a miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo.

               (6)Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Belgickom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 1 824 041 EUR.

               (7)Aby sa čas potrebný na mobilizáciu EGF skrátil na minimum, toto rozhodnutie by sa malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,

               PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               V rámci všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2016 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii s cieľom poskytnúť sumu 1 824 041 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [the date of its adoption]*.

                  16V Bruseli

                  Za Európsky parlament
                        Za Radu

                  predseda
                        predseda

                     (1)
                  Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (2)
                  V zmysle článku 3 nariadenia o EGF.

                     (3)
                  Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra 2012, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov pre nové regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34).

                     (4)
                  Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1.

                     (5)
                  V súlade s článkom 7 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.

                     (6)
                  OFF-Highway Research, Ročný prieskum a prognóza do roku 2014, apríl 2010.

                     (7)
                  SPF Economie, Classes moyennes et Energie, Enquête sur les forces de travail, 2015.

                     (8)
                  Valónske verejné služby zamestnanosti.

                     (9)
                  IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) je verejný inštitút odbornej prípravy, ktorý zabezpečuje duálnu odbornú prípravu na zamestnanie vo forme učňovskej prípravy, ako aj osobitné kurzy pre manažérov MSP.

                     (10)
                  Odhady založené na počte účastníkov a celkových nákladoch.

                     (11)
                  Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.

                     (12)
                  Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (13)
                  Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.

                     (14)
                  Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.

                     (15)
                  Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884).

                     (16)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli31. 3. 2017
            COM(2017) 154 final
            2017/0070(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v rámci Medzinárodnej rady pre obilniny v súvislosti s predĺžením platnosti Dohovoru o obchodovaní s obilninami z roku 1995

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

                  Spoločenstvo uzatvorilo rozhodnutím Rady 96/88/ES
                     1
                   Dohovor o obchodovaní s obilninami z roku 1995 (ďalej len „dohovor“) s platnosťou do 30. júna 1998, ktorého platnosť sa odvtedy pravidelne predlžovala. Pri každej príležitosti sa dohovor rozširuje na obdobie najviac dvoch rokov. Naposledy bola platnosť tejto dohody predĺžená rozhodnutím Medzinárodnej rady pre obilniny v máji 2015, a to do 30. júna 2017. Ďalšie predĺženie platnosti dohovoru najviac o dva roky je v záujme Únie.

                  Cieľom tohto návrhu je dosiahnuť, aby Rada poverila Komisiu hlasovať v mene Únie v rámci Medzinárodnej rady pre obilniny za predĺženie platnosti dohovoru, a to do 30. júna 2019. Formálne rozhodnutie o predĺžení dohovoru by sa malo prijať na 45. zasadnutí Medzinárodnej rady pre obilniny, ktoré sa bude konať 5. júna 2017.

               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

                  neuvádza sa

               •Súlad s ostatnými politikami Únie

                  neuvádza sa

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

                  Článok 207 a článok 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

                  neuvádza sa

               •Proporcionalita

                  neuvádza sa

               •Výber nástroja

                  neuvádza sa

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX-POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               neuvádza sa

               4.VPLYV NA ROZPOČET

                  Dôsledkom predĺženia platnosti dohovoru je predĺženie obdobia hradenia príspevkov EÚ do administratívneho rozpočtu Medzinárodnej rady pre obilniny, pokiaľ ide o Dohovor o obchodovaní s obilninami z roku 1995, ako aj o Dohovor o potravinovej pomoci. Dané príspevky sa v rozpočte EÚ vykazujú pod položkou 05 06 01 (Medzinárodné dohody v oblasti poľnohospodárstva).

               5.ĎALŠIE PRVKY

                  neuvádza sa

               2017/0070 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v rámci Medzinárodnej rady pre obilniny v súvislosti s predĺžením platnosti Dohovoru o obchodovaní s obilninami z roku 1995

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Rozhodnutím Rady 96/88/ES
                  2
                sa uzatvoril Dohovor o obchodovaní s obilninami z roku 1995 na obdobie troch rokov a jeho platnosť sa pravidelne predlžovala o ďalšie dva roky. Platnosť dohovoru sa naposledy predĺžila rozhodnutím Medzinárodnej rady pre obilniny v júni 2015, a to do 30. júna 2017. Ďalšie predĺženie je v záujme Únie.

               (2)Komisia, ktorá v Medzinárodnej rade pre obilniny zastupuje Úniu, by sa preto mala poveriť hlasovaním za takéto predĺženie,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v rámci Medzinárodnej rady pre obilniny, spočíva v hlasovaní za predĺženie platnosti Dohovoru o obchodovaní s obilninami z roku 1995 najviac o dva roky od 1. júla 2017.

               Komisia sa týmto poveruje vyjadriť túto pozíciu v rámci Medzinárodnej rady pre obilniny.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie je určené Komisii.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                        FINANČNÝ VÝKAZ

                        FinancSt/17/
                        MK/ig/350345

                        6.221.2017.1

                        agri.ddg3.g.4(2017)613693

                        DÁTUM: 19. 1. 2017

                        1.

                        ROZPOČTOVÝ RIADOK:

                        Kapitola 05 06 MEDZINÁRODNÉ ASPEKTY OBLASTI POLITIKY POĽNOHOSPODÁRSTVA A ROZVOJA VIDIEKA

                        05 06 01 Medzinárodné dohody v oblasti poľnohospodárstva

                        ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY:

                        B2017 8 105 849 EUR

                        2.

                        NÁZOV:

                        Návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorú má Európska únia zaujať v rámci Medzinárodnej rady pre obilniny v súvislosti s predĺžením platnosti Dohovoru o obchodovaní s obilninami z roku 1995

                        3.

                        PRÁVNY ZÁKLAD: Článok 207 v spojení s článkom 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

                        4.

                        CIELE:

                        Predĺženie platnosti existujúceho Dohovoru o obchodovaní s obilninami o ďalšie dva roky (od 1. 7. 2017 do 30. 6. 2019)

                        5.

                        FINANČNÉ DÔSLEDKY

                        12 MESAČNÉ OBDOBIE

                           (mil. EUR)

                        PREBIEHAJÚCI ROZPOČTOVÝ ROK

                        2017

                        (mil. EUR)

                        NASLEDUJÚCI ROZPOČTOVÝ ROK

                        2018

                        (mil. EUR)

                        5.0

                        VÝDAVKY

                        –
                              Z ROZPOČTU EÚ
                           (NÁHRADY/INTERVENCIE)

                        –
                              VÝDAVKY NÁRODNÝCH ORGÁNOV

                        –
                              INÉ

                        0,49

                        0,41

                        5.1

                        PRÍJMY

                        –
                              VLASTNÉ ZDROJE EÚ
                           (POPLATKY/CLÁ)

                        –
                              VNÚTROŠTÁTNE

                        2019

                        5.0.1

                        ODHADOVANÉ VÝDAVKY

                        0,42

                        5.1.1

                        ODHADOVANÉ PRÍJMY

                        5.2

                        SPÔSOB VÝPOČTU: Na základe prognóz pre odhadovaný počet hlasov EÚ (ktorý je každoročne odlišný), pre odhadovanú sumu, ktorá sa má vyplatiť za každý hlas v GBP.

                        6.0

                        MOŽNO PROJEKT FINANCOVAŤ Z ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV ZAČLENENÝCH DO PRÍSLUŠNEJ KAPITOLY BEŽNÉHO ROZPOČTU?

                        ÁNO

                        6.1

                        MOŽNO PROJEKT FINANCOVAŤ PRESUNOM MEDZI JEDNOTLIVÝMI KAPITOLAMI BEŽNÉHO ROZPOČTU?

                        6.2

                        BUDE POTREBNÝ DOPLŇUJÚCI ROZPOČET?

                        6.3

                        BUDE POTREBNÉ ZAČLENIŤ ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY DO BUDÚCICH ROZPOČTOV?

                        ÁNO

                        POZNÁMKY:

                        Suma, ktorá sa má skutočne vyplatiť, sa môže líšiť v závislosti od konečného počtu hlasov, ktoré sa pripíšu EÚ, od sumy, ktorá sa má vyplatiť za každý hlas v GBP a od výmenného kurzu EUR/GBP.

                     (1)
                  Ú. v. ES L 21, 27.1.1996, s. 47.

                     (2)
                  Rozhodnutie Rady 96/88/ES z 19. decembra 1995 o schválení Dohovoru o obchodovaní s obilninami a Dohovoru o potravinovej pomoci, ktoré tvoria Medzinárodnú dohodu o obilninách z roku 1995, Európskym spoločenstvom (Ú. v. ES L 21, 27.1.1996, s. 47).