title: Návrh nariadenie Európskeho parlamentu a Rady o dobrovoľnej účasti organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS) {SEK(2008) 2121} {SEK(2008) 2122}

text:
Dôležité právne oznámenie

|

52008PC0402

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 16.7.2008KOM(2008) 402 v konečnom znení2008/0154 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADYo dobrovoľnej účasti organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS)(predložený Komisiou){SEK(2008) 2121}{SEK(2008) 2122}DÔVODOVÁ SPRÁVA1. KONTEXT NÁVRHU 1101.1. Dôvody a ciele návrhuSystém Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (ďalej len „EMAS“) pôvodne vznikol v roku 1993[1] a v roku 2001 bol zrevidovaný nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 761/2001 z 19. marca 2001, ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS)[2] a ktoré sa v súčasnosti uplatňuje.Návrh je zameraný na posilnenie tohto systému zvýšením jeho efektivity a príťažlivosti pre organizácie s cieľom:-  zvýšiť počet organizácií, ktoré systém uplatňujú[3],-  dosiahnuť uznanie EMAS ako štandardu v prípade systému environmentálneho riadenia,-  umožniť organizáciám, ktoré uplatňujú iné systémy environmentálneho riadenia, aktualizovať ich systém na úroveň EMAS,-  vyvolať účinok mimo okruhu organizácií zapísaných v registri EMAS tým, že sa od týchto organizácií vyžaduje, aby pri výbere dodávateľov a poskytovateľov služieb zohľadňovali otázky týkajúce sa životného prostredia.Navrhované zmeny sú zamerané na podstatu, pričom sa osobitná pozornosť venuje potrebám malých organizácií (MSP a malé verejné orgány), inštitucionálnej štruktúre a väzbám s inými politickými nástrojmi Spoločenstva.1201.2. Všeobecný kontextV článku 15 nariadenia o EMAS sa Komisii ukladá povinnosť preskúmavať systém EMAS vzhľadom na skúsenosti získané počas jeho uplatňovania a navrhnúť Európskemu parlamentu a Rade vhodné zmeny a doplnenia.V tejto súvislosti sa v roku 2005 vykonala rozsiahla hodnotiaca štúdia systému EMAS. V tejto štúdii sa spolu so vstupmi rôznych zainteresovaných strán v rámci systému určili silné a slabé stránky systému a navrhli sa možnosti zlepšenia účinnosti nariadenia.1301.3. Existujúce ustanovenia v oblasti návrhuNariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 761/2001 z 19. marca 2001, ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS).1401.4. Súlad s ostatnými politikami a cieľmi ÚnieRevízia EMAS je súčasťou balíka sprievodných opatrení k oznámeniu o akčnom pláne udržateľnej spotreby a výroby, ktoré sa má prijať v júni/júli 2008. Cieľom akčného plánu je dosiahnuť podstatnú zmenu správania spotrebiteľov a výrobcov zameranú na lepšie výrobky, hospodárnejšiu a čistejšiu výrobu a rozumnejšiu spotrebu. Spolu s revíziou EMAS bude zahŕňať revíziu nariadenia o environmentálnej značke a oznámenie o „zelenom“ verejnom obstarávaní.2. KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU2.1. Konzultácie so zainteresovanými stranami211Metódy konzultácie, hlavné cieľové odvetvia a všeobecný profil respondentovÚtvary Komisie neustále udržiavajú dialóg so zástupcami členských štátov a s rôznymi zainteresovanými stranami v rámci procesu EMAS s cieľom monitorovať praktickú implementáciu systému.Orgány členských štátov, ktoré prevádzkujú systém EMAS (príslušné orgány, akreditačné orgány), usporiadali viacero zasadnutí a seminárov pre zainteresované strany o budúcnosti systému a zostavili odporúčania na jeho revíziu.S členskými štátmi zastúpenými vo výbore, ktorý bol ustanovený na základe článku 14 nariadenia o EMAS, sa viedli konzultácie v každej etape procesu revízie a získali sa vstupy do tohto procesu[4].Komisia usporiadala štyri zasadnutia pracovných skupín[5] a jeden pracovný seminár zameraný na otázku revízie[6] s vybranými odborníkmi pre systém EMAS (overovatelia, konzultanti pre EMAS, akreditačné orgány a príslušné orgány).Komisia navštívila vybrané členské štáty, aby zhromaždila ich stanoviská k revízii nariadenia, a pri tejto príležitosti členské štáty a iné zainteresované strany vyjadrili svoje predstavy o budúcnosti systému.Združenie konzultantov vykonalo rozsiahlu hodnotiacu štúdiu o EMAS a o environmentálnej značke v mene GR pre životné prostredie (štúdia „EVER“). Skúmalo, ako európske organizácie vnímajú motívy, faktory úspešnosti a prínosy v súvislosti s EMAS, a poskytlo odporúčania na revíziu systému EMAS. Zistenia boli prezentované, diskutovalo sa o nich a boli doplnené počas dvoch seminárov v septembri 2005 za účasti odborníkov, inštitúcií, spoločností, zástupcov z praxe a mimovládnych organizácií.Projekt REMAS, trojročný projekt financovaný z environmentálneho fondu EÚ LIFE, ktorý vykonáva Agentúra Spojeného kráľovstva pre životné prostredie, Škótska agentúra pre ochranu životného prostredia, Inštitút Spojeného kráľovstva pre riadenie a posudzovanie životného prostredia a Agentúra pre ochranu životného prostredia v Írsku, bol ukončený v máji 2006. Prostredníctvom podrobnej štatistickej analýzy sa v tomto projekte vymedzil vplyv rôznych druhov systémov environmentálneho riadenia na aktivity jednotlivých sídiel v oblasti environmentálneho riadenia a ich následný vplyv na dodržiavanie súladu s právnymi predpismi a dosahovanie výsledkov v porovnaní s najlepšími dostupnými metódami.212Zhrnutie odpovedí a spôsob ich zohľadneniaŠtúdia EVER ukázala, že EMAS sa považuje za prostriedok na začlenenie otázok týkajúcich sa životného prostredia do súhrnného hodnotového systému organizácií a na zlepšenie podnikového imidžu. EMAS sa nepovažuje len za systém zameraný na znižovanie nákladov vzniknutých pri likvidácii odpadu, spotrebe energie atď., ale je vnímaný aj ako signál šetrného prístupu k životnému prostrediu.Pokrok v oblasti životného prostredia, zlepšenie imidžu a zníženie nákladov sa doteraz vnímali ako najvýznamnejšie prínosy plynúce z prijatia EMAS. I keď sa takmer polovica respondentov v štúdii EVER domnievala, že finančné náklady na EMAS prevážili nad prínosmi, viac ako dve tretiny respondentov považovalo EMAS za úspech, keď sa porovnávali finančné, ako aj nefinančné prínosy a náklady.Projektom REMAS sa ukázalo, že prijatím akreditovaného certifikovaného systému environmentálneho riadenia sa zlepšia aktivity jednotlivých sídiel v oblasti environmentálneho riadenia a že existujú dôkazy o tom, že environmentálne riadenie je vo všeobecnosti lepšie v rámci EMAS ako v rámci iných systémov[7].Na druhej strane štúdie ukázali, že EMAS ešte nedosiahol svoj úplný potenciál, pokiaľ ide o jeho rozšírenie. Náklady na EMAS, nízku mieru odhodlania vedenia a úradnícku prácu/byrokraciu považovali respondenti v štúdii EVER za tri najvýznamnejšie prekážky prijatia EMAS. I keď počet organizácií zapísaných v registri EMAS stále stabilne narastá (v súčasnosti je v Spoločenstve registrovaných viac ako 5 000 organizácií), stále to predstavuje len veľmi malý podiel z počtu organizácií, ktoré by potenciálne mohli systém využívať.Tieto závery podporila väčšina zainteresovaných strán, s ktorými sa viedli konzultácie, a prihliadlo sa na ne i vtedy, keď útvary Komisie analyzovali možnosti určené v súvislosti s revíziou systému a keď rozhodli o návrhu jeho budúceho smerovania a o zmenách, ktoré je potrebné vykonať v súčasnom nariadení o EMAS.213Otvorená konzultácia sa uskutočnila prostredníctvom internetu od 22. 12. 2006 do 26. 2. 2007. Komisia dostala 214 odpovedí.2302.2. Posúdenie vplyvuKomisia vykonala posúdenie vplyvu uvedené v pláne prác a posúdila tri hlavné možnosti:-  pokračovať v súčasnom prístupe,-  fungovanie systému postupne ukončiť a-  zásadne upraviť nariadenie.Možnosť pokračovať v súčasnom prístupe by poskytla stabilitu. Zamýšľané zmeny by mohli byť iba administratívneho/inštitucionálneho charakteru s cieľom zlepšiť len fungovanie súčasného systému. Táto možnosť by len nepatrne napravila „slabé miesta“ systému a neposkytla by možnosť pre zásadné úpravy. Jej celkový účinok by zostal malý, a tým by sa znížila jeho dôveryhodnosť. Viditeľnosť systému by sa nezvýšila a pravdepodobne by prevládalo nerovnomerné rozloženie medzi členskými štátmi.Pri možnosti postupného ukončenia fungovania systému by sa uvoľnili finančné a ľudské zdroje. Táto možnosť by však mala negatívny vplyv na životné prostredie a hospodárstvo. Spoločenstvo by stratilo dobrovoľný nástroj vo svojej kombinácii politík. Pri priebežnom hodnotení šiesteho environmentálneho akčného programu Spoločenstva[8] sa dobrovoľné nástroje vyhodnotili ako nástroje s veľkými možnosťami, ktoré však nie sú plne rozvinuté, a Komisii sa adresovala požiadavka na revíziu týchto systémov s cieľom podporiť ich využívanie a znížiť administratívnu záťaž pri ich riadení.Možnosť zásadnej úpravy nariadenia by zlepšila viditeľnosť, vplyv a politický profil systému EMAS, čo by viedlo k značnému rozšíreniu jeho využívania. Spoločenstvu by sa umožnilo poskytovať väčšie a lepšie cielené výhody v oblasti životného prostredia, a to priamo i nepriamo. Zlepšila by sa aj hospodárska situácia a znížila by sa administratívna záťaž pri environmentálnom riadení v účastníckych organizáciách. Niektoré navrhované zmeny vyžadujú vysoké počiatočné investície a poskytovanie stimulov organizáciám v rámci EMAS.I keď nie je možné predvídať presné zvýšenie miery využívania systému, nakoľko kvantitatívne údaje o nákladoch a vplyvoch rôznych opatrení nie sú k dispozícii a nakoľko viaceré možnosti spolu navzájom súvisia alebo sú trhovo orientované, cieľ je taký, aby sa desať rokov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia počet registrovaných organizácií alebo sídiel rovnal počtu organizácií alebo sídiel v súčasnosti certifikovaných na základe normy ISO 14001:2004 týkajúcej sa systémov environmentálneho riadenia (35 000). Za strednodobý cieľ sa považuje to, aby päť rokov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia dosiahol počet sídiel registrovaných v EMAS počet rovnajúci sa priemeru troch členských štátov, ktoré mali v roku 2007 najvyšší počet registrovaných sídiel na milión obyvateľov, teda sa predpokladá celkove 23 000 sídiel registrovaných v EMAS[9].3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU3053.1. Zhrnutie navrhovaného opatreniaCieľom je revízia systému EMAS, ako sa vyžaduje v článku 15 nariadenia o EMAS, aby sa čo najviac podporilo neustále zlepšovanie výsledkov všetkých organizácií v oblasti životného prostredia.Na dosiahnutie tohto cieľa sa revízia nariadenia o EMAS zameriava na zásadné zdokonalenie politického profilu a teda na zvýšenie počtu organizácií, ktoré systém uplatňujú. Základné navrhované zmeny budú zamerané na podstatu, pričom osobitná pozornosť sa bude venovať potrebám malých organizácií (MSP a malé verejné orgány), inštitucionálnej štruktúre a väzbám s inými politickými nástrojmi, najmä so „zeleným“ verejným obstarávaním.3103.2. Právny základNariadenie je motivované politickými hľadiskami v oblasti životného prostredia ustanovenými v článku 175 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, ktorá už bola právnym základom nariadenia (ES) č. 761/2001.3203.3. Subsidiarita a proporcionalitaPrijatie systému na úrovni Spoločenstva je potrebné s cieľom vytvoriť jediný dôveryhodný systém a zabrániť zavádzaniu rôznych vnútroštátnych systémov. Týmto návrhom sa nemení súčasná situácia vzhľadom na vnútorný trh a pokračuje sa v rešpektovaní zásady subsidiarity tým, že technická implementácia nariadenia sa prenecháva na členské štáty prostredníctvom fungovania príslušných orgánov a akreditačných orgánov. Tak sa zabezpečí účinnosť systému pri zlepšovaní výsledkov organizácií v oblasti životného prostredia, zatiaľ čo prijatie opatrení, ktoré sa môžu primeraným spôsobom vykonať na vnútroštátnej úrovni, sa ponecháva na členské štáty.3.4. Výber nástrojov341Navrhovaný nástroj je nariadenie, keďže je to jediný vhodný prostriedok na zaručenie dostatočného stupňa zosúladenia pravidiel a postupov týkajúcich sa zápisu do registra, overovania a akreditácie, ktoré tvoria podstatné prvky systému.4. VPLYV NA ROZPOčET401Finančný príspevok Spoločenstva je vo všeobecnosti obmedzený. Ročné finančné zdroje, ktoré sa požadujú z rozpočtu Spoločenstva, sa odhadujú približne na 1,5 mil. EUR za rok, pričom zahŕňajú najmä vytvorenie referenčných dokumentov pre určité sektory, partnerské hodnotenia akreditačných orgánov a príslušných orgánov a poskytovanie informácií a komunikáciu. Do roku 2013 sa tieto náklady budú hradiť z finančného nástroja LIFE +[10].5. ĎALšIE INFORMÁCIE5105.1. Zjednodušenie511Návrhom sa zjednodušujú právne predpisy prepísaním znenia súčasného nariadenia a začlenením užitočných prvkov rôznych usmernení.Návrhom sa zjednodušujú administratívne postupy využívané organizáciami, a to okrem iného:-  podporou ďalšieho znižovania regulačnej a administratívnej záťaže zavádzaním prvkov, ktorými sa vytvára a umožňuje súčinnosť užších prevádzkových väzieb medzi EMAS a ostatnými právnymi predpismi a nástrojmi EÚ, čím sa znižuje administratívna záťaž pre organizácie zapísané v registri EMAS prostredníctvom regulačnej flexibility vrátane úľav z právnych predpisov (nahradenie právnych požiadaviek bez potreby meniť samotné právne predpisy v oblasti životného prostredia) alebo deregulácie (zmeny v samotných právnych predpisoch),-  zavádzaním možnosti zápisu zoskupení organizácií do registra a možnosti celopodnikového zápisu do registra okrem súčasnej možnosti zápisu jednotlivých organizácií, čo bude mať priamy účinok v podobe úspor nákladov a vďaka čomu sa účasť na systéme stane atraktívnejšou,-  vyzývaním členských štátov, aby objasnili väzby a komplementaritu s ostatnými systémami environmentálneho riadenia s cieľom možného zohľadnenia registrácie alebo účasti vo vnútroštátnom systéme environmentálneho riadenia, keď organizácia podáva žiadosť o zápis do registra EMAS, a opačne.Návrh tak spĺňa ciele iniciatívy zameranej na lepšiu tvorbu práva, ktorá vznikla v súvislosti s obnovenou Lisabonskou stratégiou so zámerom zjednodušiť a zdokonaliť existujúce právne predpisy, lepšie navrhovať nové právne predpisy a posilniť uznávanie a účinnosť pravidiel pri súčasnom znížení administratívnej záťaže.Návrh je začlenený do legislatívneho a pracovného programu Komisie pod číslom 2006/ENV/053 a plní sa ním záväzok, ktorý si Komisia stanovila v priebežnom programe[11].5205.2. Zrušenie existujúcich právnych predpisovDôsledkom prijatia návrhu bude zrušenie existujúcich právnych predpisov.5.3. Doložka o preskúmaní/revízii/ukončení platnosti531Návrh obsahuje doložku o preskúmaní.5605.4. Európsky hospodársky priestorNavrhovaný právny predpis sa týka záležitosti EHP, a preto by sa mal rozšíriť na celý Európsky hospodársky priestor.5705.5. Podrobné vysvetlenie návrhuPrevádzková štruktúra EMAS a všeobecné požiadavky na účasť zostávajú v podstate rovnaké ako podľa súčasného nariadenia: organizácie môžu byť účastníkmi EMAS s podmienkou, že si stanovia politiku pre oblasť životného prostredia, vykonajú environmentálne preskúmanie, zavedú systém environmentálneho riadenia, vykonajú vnútorný audit v oblasti životného prostredia a vypracujú environmentálne vyhlásenie. Keď toto environmentálne vyhlásenie overí a validuje nezávislý environmentálny overovateľ, organizácia môže požiadať príslušný orgán o zápis do registra. Na zachovanie organizácie v registri musí táto pravidelne predkladať správy o zlepšovaní svojich výsledkoch v oblasti životného prostredia a poskytovať dôkazy o tom, že dodržiava súlad s príslušnými právnymi požiadavkami týkajúcimi sa životného prostredia.Cieľom hlavných úprav je:-  zabezpečiť, aby bol EMAS vysokokvalitný systém environmentálneho riadenia, prostredníctvom ktorého sa bude pre externé zainteresované strany a vnútroštátne orgány na presadzovanie garantovať, že organizácie zapísané v registri EMAS dodržiavajú všetky príslušné právne predpisy v oblasti životného prostredia a neustále zlepšujú svoje výsledky v oblasti životného prostredia a-  zvýšiť príťažlivosť systému pre účastnícke organizácie, najmä pre malé organizácie (MSP a malé verejné orgány), znížením administratívnej záťaže pre účastnícke organizácie a zvýšením viditeľnosti účasti v EMAS.Tieto úpravy sú:-  systém environmentálneho riadenia. Základom EMAS je stále systém environmentálneho riadenia, ako je vymedzený v norme ISO 14001, doplnený o tieto prvky:-  posilnený mechanizmus týkajúci sa dodržiavania súladu. Organizácia zapísaná v registri EMAS musí pred prvým zápisom do registra preukázať, že dodržiava príslušné právne predpisy v oblasti životného prostredia. Podporuje sa vedenie dialógu medzi organizáciou a vnútroštátnymi orgánmi na presadzovanie práva. Posilňuje sa úloha overovateľov pri zabezpečovaní dodržiavania súladu zo strany organizácie. Vysvetľuje sa vymedzenie nedodržiavania súladu a zosúlaďujú sa postupy príslušných orgánov týkajúce sa registrácie a zrušenia registrácie v prípade nedodržiavania súladu,-  posilnený systém predkladania správ týkajúcich sa životného prostredia. Predkladanie správ o výsledkoch v oblasti životného prostredia s použitím hlavných ukazovateľov výsledkov je povinné pre organizácie zapísané v registri EMAS. Tieto ukazovatele sa vymedzujú pre tieto oblasti životného prostredia: energetická efektívnosť, efektívnosť využívania materiálov a zdrojov, odpad, emisie a biodiverzita/využívanie pôdy,-  usmernenie týkajúce sa najlepšej praxe v oblasti environmentálneho riadenia. S cieľom podporiť väčší súlad pri uplatňovaní najlepšej praxe v oblasti environmentálneho riadenia Komisia začína proces vytvárania referenčných dokumentov. Tieto dokumenty zahŕňajú konkrétne sektory a sú zamerané na priame environmentálne aspekty výrobných prevádzok, ako aj na nepriame aspekty, napr. navrhovanie výrobkov, vplyvy činností pri získavaní a spracovaní surovín na životné prostredie,Používanie referenčných dokumentov je dobrovoľné, ale organizáciám zapísaným v registri EMAS sa odporúča, aby ich používali pri stanovení svojho systému environmentálneho riadenia a pri vymedzovaní svojich environmentálnych cieľov. Od overovateľov sa žiada, aby dokumenty využívali ako štandard pre účinný systém riadenia.-  pravidlá a postupy týkajúce sa akreditácie a overovania sú zosúladené a vymedzené s cieľom riešiť nerovnomernú mieru implementácie v jednotlivých členských štátoch, ktorá znižuje dôveryhodnosť systému. Akreditácia na vnútroštátnej a európskej úrovni sa upravuje nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. xxxx/2008 z [……………. dátum], v ktorom sa ustanovujú požiadavky na akreditáciu a vykonávanie trhového dozoru v súvislosti s predajom výrobkov. Vyžaduje sa verejný orgán, ktorý by bol orgánom na poslednej úrovni kontroly verejných orgánov, a ustanovuje sa rámec pre uznávanie existujúcej organizácie pre európsku spoluprácu v oblasti akreditácie (EA), aby sa zabezpečilo správne fungovanie systému dôkladného partnerského hodnotenia. V tomto nariadení sa ustanovuje všeobecný rámec, ktorým sa dopĺňajú existujúce právne predpisy týkajúce sa akreditácie. Návrhom revidovaného nariadenia o EMAS sa tieto pravidlá podľa potreby dopĺňajú, pričom sa zohľadňujú špecifiká dobrovoľného systému EMAS a podľa potreby sa stanovujú aj konkrétnejšie pravidlá,-  geografický rozsah pôsobnosti. Účasť organizácií z krajín mimo Spoločenstva je prípustná. Organizácia z krajiny mimo Spoločenstva môže byť zapísaná do registra v jednom z členských štátov a jej systém environmentálneho riadenia musí overiť a validovať overovateľ akreditovaný v tom členskom štáte, v ktorom organizácia podáva žiadosť o zápis do registra,-  opatrenia, ktorými sa znižuje administratívna záťaž a poskytujú sa stimuly :-  zjednodušenie postupov v prípade zoskupení organizácií,-  zníženie registračných poplatkov pre malé organizácie (MSP a malé verejné orgány)[12],-  vnútroštátne orgány v členských štátoch sú povinné stanoviť oblasti, v ktorých môžu znížiť administratívnu záťaž organizácií zapísaných v registri EMAS v súvislosti s právnymi predpismi v oblasti životného prostredia, napr. menej časté obnovovanie povolení v oblasti životného prostredia atď. Vytvorí sa postup týkajúci sa pravidelných konzultácií v členských štátoch medzi príslušnými orgánmi zodpovednými za oblasť EMAS a regulačnými orgánmi. V tejto súvislosti Komisia organizuje výmenu informácií,-  vnútroštátne orgány musia zvážiť a podľa potreby a bez toho, aby boli dotknuté pravidlá štátnej pomoci uvedené v zmluve, zaviesť stimuly, ktoré by boli prínosom pre organizácie zapísané v registri EMAS, ako je prístup k financovaniu alebo daňové stimuly v rámci programov na zlepšovanie výsledkov priemyslu v oblasti životného prostredia,-  zjednodušenie pravidiel používania loga EMAS a odstránenie existujúcich obmedzení,-  podpora činností týkajúcich sa EMAS vrátane udeľovania ceny EMAS a informačných kampaní na úrovni Spoločenstva a na vnútroštátnej úrovni.2008/0154 (COD)NávrhNARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADYo dobrovoľnej účasti organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS)Európsky parlament a Rada Európskej únie,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 175 ods. 1,so zreteľom na návrh Komisie[13],so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[14],so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[15],konajúc v súlade s postupom ustanoveným v článku 251 zmluvy[16],keďže:(1) V článku 2 zmluvy sa uvádza, že medzi úlohy Spoločenstva má patriť podpora udržateľného rastu v celom Spoločenstve.(2) V rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 1600/2002/ES z 22. júla 2002, ktorým sa ustanovuje šiesty environmentálny akčný program Spoločenstva[17], sa stanovuje zlepšenie spolupráce a partnerstva s podnikmi ako strategický prístup k plneniu environmentálnych cieľov. Jeho základnou súčasťou sú dobrovoľné záväzky. V tejto súvislosti sa považuje za potrebné podporovať účasť na systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS) v rozsiahlejšej miere a rozvoj iniciatív na podporu organizácií pri uverejňovaní dôkladných a nezávisle overovaných správ o výsledkoch v oblasti životného prostredia a o udržateľnom rozvoji.(3) V oznámení Komisie Európskemu parlamentu, Rade a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o priebežnom hodnotení šiesteho environmentálneho akčného programu[18] sa uvádza, že existuje potreba zdokonaľovať fungovanie dobrovoľných nástrojov, ktoré boli vytvorené pre priemysel, pričom tieto nástroje majú veľký potenciál, ktorý sa ale ešte úplne nevyužil. Komisii sa adresovala požiadavka na revíziu týchto nástrojov s cieľom podporiť ich účasť a znížiť administratívnu záťaž pri ich riadení.(4) Cieľom EMAS je podporovať neustále zlepšovanie výsledkov v oblasti životného prostredia vytvorením a implementáciou systémov environmentálneho riadenia zo strany organizácií, systematickým, objektívnym a pravidelným hodnotením výsledkov dosahovaným vďaka týmto systémom, poskytovaním informácií o výsledkoch v oblasti životného prostredia, otvoreným dialógom s verejnosťou a s inými zainteresovanými stranami, aktívnou účasťou zamestnancov v organizácii a zabezpečovaním vhodnej odbornej prípravy.(5) Na podporu racionálneho prístupu medzi právnymi nástrojmi vytvorenými na úrovni Spoločenstva v oblasti ochrany životného prostredia by Komisia a členské štáty mali posúdiť, ako sa zápis v registri EMAS môže zohľadniť pri tvorbe právnych predpisov alebo použiť ako nástroj pri uplatňovaní právnych predpisov. Na zvýšenie príťažlivosti systému EMAS pre organizácie by takisto mali zohľadniť EMAS vo svojej politike v oblasti obstarávania a podľa potreby uvádzať EMAS alebo rovnocenný systém environmentálneho riadenia ako podmienku plnenia zmluvy v prípade zákaziek na uskutočňovanie prác a poskytovanie služieb.(6) V článku 15 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 761/2001, ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS)[19], sa uvádza, že Komisia má preskúmať systém EMAS vzhľadom na skúsenosti získané počas jeho uplatňovania a navrhovať vhodné zmeny a doplnenia Európskemu parlamentu a Rade.(7) Nariadenie (ES) č. 761/2001 preukázalo svoju účinnosť pri podpore zlepšovania výsledkov organizácií v oblasti životného prostredia a skúsenosti získané pri implementácii uvedeného nariadenia by sa mali využiť na zvýšenie schopnosti EMAS dosiahnuť celkové zlepšenie výsledkov organizácií v oblasti životného prostredia.(8) Mala by sa podporovať dobrovoľná účasť organizácií v EMAS, čím môžu získať pridanú hodnotu v zmysle regulačnej kontroly, úspor nákladov a imidžu na verejnosti.(9) Systém EMAS by mal byť prístupný všetkým organizáciám v Európskom spoločenstve i mimo neho, ktorých činnosti majú vplyv na životné prostredie. EMAS by im mal poskytovať prostriedky na zvládanie týchto vplyvov a na zlepšovanie ich celkových výsledkov v oblasti životného prostredia.(10) Mala by sa podporovať účasť organizácií, a to najmä malých organizácií, v systéme EMAS. Ich účasť by sa mala podporiť uľahčením prístupu k informáciám, k existujúcim fondom finančnej podpory a k verejným inštitúciám, ako aj zavedením alebo podporou opatrení technickej pomoci.(11) Organizácie, ktoré implementujú iné systémy environmentálneho riadenia a ktoré chcú uplatňovať systém EMAS, by mali mať možnosť urobiť to čo najľahšie. Mali by sa posúdiť väzby s inými systémami environmentálneho riadenia.(12) Organizácie, ktorých sídla sa nachádzajú v jednom alebo vo viacerých členských štátoch, by mali mať možnosť zapísať do registra všetky alebo viaceré tieto sídla v rámci jediného zápisu do registra.(13) Mal by sa posilniť mechanizmus na zisťovanie dodržiavania všetkých príslušných právnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia zo strany organizácie, aby sa zvýšila dôveryhodnosť systému EMAS a najmä aby sa umožnilo členským štátom znížiť administratívnu záťaž zaregistrovaných organizácií prostredníctvom deregulácie alebo úľavy z právnych predpisov.(14) Proces implementácie systému EMAS by mal zahŕňať účasť zamestnancov a pracovníkov organizácie, nakoľko sa tým zvyšuje uspokojenie z práce, ako aj znalosť problémov v oblasti životného prostredia, ktoré sa môžu opakovane vyskytovať v pracovnom prostredí a mimo neho.(15) Logo EMAS by malo byť pre organizácie príťažlivým nástrojom na komunikáciu a obchodovanie, ktorým sa zvyšuje informovanosť zákazníkov o EMAS. Pravidlá používania loga EMAS by sa mali zjednodušiť, a to používaním jediného loga, a existujúce obmedzenia by sa mali odstrániť do takej miery, aby nedochádzalo k zámene so značkami ekologických výrobkov.(16) Náklady a poplatky súvisiace so zápisom do registra EMAS by mali byť prijateľné a primerané vzhľadom na veľkosť organizácie a prácu, ktorú majú vykonávať príslušné orgány. Bez toho, aby boli dotknuté pravidlá zmluvy o štátnej pomoci, by sa pre malé organizácie malo zvážiť oslobodenie od poplatkov alebo ich zníženie.(17) Organizácie by mali pravidelne vypracovávať a uverejňovať environmentálne vyhlásenia a správy o výsledkoch v oblasti životného prostredia, v ktorých by poskytovali verejnosti a iným zainteresovaným stranám informácie o dodržiavaní príslušných právnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia a o svojich výsledkoch v oblasti životného prostredia.(18) V snahe zabezpečiť relevantnosť a porovnateľnosť informácií by základom vypracovávania správ o pokroku, ktorý organizácie dosiahli vo svojich výsledkoch v oblasti životného prostredia, mali byť všeobecné ukazovatele výsledkov zamerané na kľúčové oblasti životného prostredia. To by malo pomôcť organizáciám pri porovnaní ich výsledkov za rôzne vykazované obdobia.(19) Prostredníctvom výmeny informácií a spolupráce medzi členskými štátmi by sa mali vytvoriť referenčné dokumenty, ktoré obsahujú najlepšiu prax environmentálneho riadenia a ukazovatele výsledkov v oblasti životného prostredia pre určité sektory. Tieto dokumenty by mali pomôcť organizáciám lepšie sa zamerať na najdôležitejšie environmentálne aspekty v danom sektore.(20) Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. xxxx/2008 z [……………. dátum], v ktorom sa ustanovujú požiadavky na akreditáciu a vykonávanie trhového dozoru v súvislosti s obchodovaním s výrobkami, sa upravuje akreditácia na vnútroštátnej a európskej úrovni a stanovuje sa všeobecný rámec pre akreditáciu. Toto nariadenie dopĺňa tieto pravidlá do potrebnej miery, pričom sa zohľadňujú špecifiká systému EMAS, a to hlavne potreba zabezpečiť vysokú mieru dôveryhodnosti systému pre zainteresované strany, najmä pre členské štáty, a podľa potreby sa stanovujú aj konkrétnejšie pravidlá.Týmito ustanoveniami by sa mala zaručiť a neustále zlepšovať spôsobilosť environmentálnych overovateľov, a to zabezpečovaním nezávislého a nestranného akreditačného systému, odbornej prípravy a náležitého dozoru nad ich činnosťou, čím sa garantuje transparentnosť a dôveryhodnosť organizácií zúčastnených v EMAS.(21) Činnosti zamerané na propagáciu a podporu by mali vykonávať členské štáty aj Európska komisia.(22) Bez toho, aby boli dotknuté pravidlá zmluvy o štátnej pomoci, by členské štáty mali poskytovať stimuly zaregistrovaným organizáciám, ako je napríklad prístup k financovaniu alebo daňové stimuly v rámci programov na zlepšovanie výsledkov priemyslu v oblasti životného prostredia.(23) Členské štáty a Komisia by mali vytvoriť a implementovať určité opatrenia zamerané na zvýšenie účasti organizácií v systéme EMAS, najmä malých organizácií.(24) V prípade potreby vytvorí Komisia na zabezpečenie zosúladeného uplatňovania tohto nariadenia referenčné dokumenty týkajúce sa jednotlivých sektorov v oblasti pôsobnosti tohto nariadenia.(25) V prípade potreby by sa toto nariadenie malo revidovať po určitej dobe uplatňovania vzhľadom na získané skúsenosti.(26) Toto nariadenie nahrádza nariadenie (ES) č. 761/2001, ktoré by sa preto malo zrušiť.(27) Vzhľadom na to, že užitočné prvky odporúčania 2001/680/ES zo 7. septembra 2001 o usmernení pre implementáciu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 761/2001, ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS)[20], a odporúčania 2003/532/ES z 10. júla 2003 o usmernení pre výber a používanie ukazovateľov výsledkov v oblasti životného prostredia v rámci EMAS[21] sú zahrnuté do tohto nariadenia, nemali by sa už používať, nakoľko sa nahradili týmto nariadením.(28) Keďže ciele navrhovaného opatrenia, ktorými sú najmä vytvoriť jediný dôveryhodný systém a zabrániť zavádzaniu rôznych vnútroštátnych systémov, nemôžu v dostatočnej miere plniť členské štáty a môžu sa vzhľadom na rozsah a účinky lepšie plniť na úrovni Spoločenstva, Spoločenstvo môže prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality stanovenou v uvedenom článku toto nariadenie pri plnení týchto cieľov nepresahuje svoj rozsah pôsobnosti.(29) Opatrenia potrebné na implementáciu tohto nariadenia by sa mali prijať v súlade s rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu[22].(30) Komisia by mala mať najmä právomoc zavádzať postupy na partnerské hodnotenie príslušných orgánov, vytvárať referenčné dokumenty týkajúce sa jednotlivých sektorov, uznávať existujúce systémy environmentálneho riadenia alebo ich časti, pričom sa dodržiava súlad s príslušnými požiadavkami tohto nariadenia, ako aj meniť a dopĺňať prílohy I až VIII. Keďže tieto opatrenia majú všeobecný rozsah pôsobnosti a sú navrhnuté na zmenu a doplnenie iných ako podstatných prvkov tohto nariadenia, okrem iného aj jeho doplnením o nové iné ako podstatné prvky, musia sa prijať v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 5a rozhodnutia Rady 1999/468/ES.(31) Keďže na zabezpečenie uplatňovania rámca pre správne fungovanie tohto nariadenia je potrebný určitý čas, členské štáty by mali mať odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia šesť mesiacov na to, aby upravili postupy využívané akreditačnými orgánmi a príslušnými orgánmi podľa zodpovedajúcich ustanovení tohto nariadenia. Počas týchto šiestich mesiacov by akreditačné orgány a príslušné orgány mali byť oprávnené aj naďalej uplatňovať postupy stanovené podľa nariadenia (ES) č. 761/2001,PRIJALI TOTO NARIADENIE:KAPITOLA IVšeobecné ustanoveniaČlánok 1Predmet úpravyTýmto sa ustanovuje systém Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit, ktorý umožňuje dobrovoľnú účasť organizácií so sídlom v Spoločenstve alebo mimo neho.Článok 2Vymedzenia pojmovNa účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov:1) „environmentálna politika“ znamená celkové ciele a zásady činnosti organizácie vzhľadom na životné prostredie vrátane plnenia všetkých príslušných právnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia, ako aj odhodlanie sústavne zlepšovať výsledky v oblasti životného prostredia;2) „výsledky v oblasti životného prostredia“ znamenajú výsledky riadenia organizácie týkajúce sa environmentálnych aspektov;3) „dodržiavanie právnych predpisov“ znamená úplné uplatňovanie príslušných právnych požiadaviek vrátane podmienok na udeľovanie povolení týkajúcich sa životného prostredia;4) „environmentálny aspekt“ znamená prvok činností, výrobkov alebo služieb organizácie, ktorý má alebo môže mať vplyv na životné prostredie;5) „významný environmentálny aspekt“ znamená environmentálny aspekt, ktorý má alebo môže mať významný environmentálny vplyv;6) „priamy environmentálny aspekt“ znamená environmentálny aspekt súvisiaci s činnosťami, výrobkami a službami samotnej organizácie, nad ktorými má v oblasti riadenia priamu kontrolu;7) „nepriamy environmentálny aspekt“ znamená environmentálny aspekt, ktorý môže vzniknúť pri vzájomnej spolupráci organizácie s tretími stranami, pričom ho do primeranej miery môže ovplyvniť organizácia;8) „environmentálny vplyv“ znamená akúkoľvek zmenu v životnom prostredí, či už priaznivú alebo nepriaznivú, ktorá je úplne alebo čiastočne spôsobená činnosťami, výrobkami alebo službami organizácie;9) „environmentálny program“ znamená popis prijatých alebo plánovaných opatrení, zodpovednosti a prostriedkov na dosiahnutie celkových a čiastkových environmentálnych cieľov, ako aj konečných termínov na ich dosiahnutie;10) „celkový environmentálny cieľ“ vychádza z environmentálnej politiky; organizácia si ho sama stanoví a v prípade potreby je kvantifikovaný;11) „čiastkový environmentálny cieľ“ znamená podrobnú a kvantifikovanú požiadavku na výsledky, ktorá sa vzťahuje na organizáciu alebo na jej časti a ktorá vychádza z environmentálnej politiky a celkových environmentálnych cieľov, a musí byť stanovená a splnená, aby sa dosiahli tieto ciele;12) „systém environmentálneho riadenia“ znamená tá súčasť celkového systému riadenia, ktorá zahŕňa organizačnú štruktúru, činnosti plánovania, zodpovednosť, praktiky, postupy, procesy a zdroje na vytváranie, implementáciu, dosahovanie, preskúmavanie a zachovanie environmentálnej politiky;13) „najlepšia prax v oblasti environmentálneho riadenia“ znamená najúčinnejší systém environmentálneho riadenia, ktorý môžu uplatňovať organizácie v príslušnom sektore a vďaka ktorému tak možno dosahovať najlepšie výsledky v oblasti životného prostredia za daných hospodárskych a technických podmienok;14) „vnútorný environmentálny audit“ znamená systematické, dokumentované, pravidelné a objektívne hodnotenie výsledkov organizácie, systému riadenia a procesov navrhnutých s cieľom chrániť životné prostredie;15) „audítor“ znamená jednotlivca alebo skupinu jednotlivcov, ktorí sú súčasťou samotnej organizácie, alebo fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá nie je súčasťou organizácie a ktorá koná v mene organizácie, vykonáva hodnotenie, a to najmä uplatňovaného systému riadenia, a kontroluje dodržiavanie súladu s politikou a programom organizácie, súčasťou ktorého je plnenie príslušných právnych požiadaviek, ktoré sa týkajú organizácie;16) „správa o výsledkoch v oblasti životného prostredia“ znamená komplexný súbor informácií pre verejnosť a iné zainteresované strany týkajúcich sa výsledkov organizácie v oblasti životného prostredia a dodržiavania príslušných právnych požiadaviek v oblasti životného prostredia zo strany organizácie;17) „environmentálne vyhlásenie“ znamená komplexný súbor informácií pre verejnosť a iné zainteresované strany týkajúcich sa organizačných:a) štruktúry a aktivít;b) environmentálnej politiky a systému environmentálneho riadenia;c) environmentálnych aspektov a vplyvov;d) environmentálneho programu, celkových a čiastkových cieľov;e) správy o výsledkoch v oblasti životného prostredia, v ktorej sa uvádzajú informácie o výsledkoch organizácie v oblasti životného prostredia a o dodržiavaní príslušných právnych záväzkov týkajúcich sa životného prostredia;18) „environmentálny overovateľ“ znamená každú fyzickú alebo právnickú osobu alebo všetky združenia alebo skupiny takýchto osôb, ktoré spĺňajú kritériá týkajúce sa orgánu na posudzovanie dodržiavania požiadaviek vymedzeného v nariadení (ES) č. xxx/2008 a ktoré získali akreditáciu v súlade s týmto nariadením;19) „organizácia“ znamená spoločnosť, združenie, firmu, podnik, orgán alebo inštitúciu so sídlom v Spoločenstve alebo mimo neho alebo časť alebo kombináciu týchto subjektov bez ohľadu na to, či je alebo nie je zapísaná do registra, či je verejná alebo súkromná, a má svoje vlastné funkcie a správu;20) „sídlo“ znamená osobitnú zemepisnú oblasť pod kontrolou vedenia organizácie zahŕňajúcu činnosti, výrobky a služby vrátane celej infraštruktúry, všetkých zariadení a materiálov;21) „overovanie“ znamená proces posudzovania dodržiavania požiadaviek, ktorý vykonáva environmentálny overovateľ s cieľom preukázať, že environmentálna politika organizácie, ako aj jej systém riadenia a postup v oblasti auditu spĺňa požiadavky uvedené v tomto nariadení;22) „validácia“ znamená potvrdenie environmentálneho overovateľa, ktorý vykonal overovanie, že informácie a údaje uvedené v environmentálnom vyhlásení organizácie a v jej správe o výsledkoch v oblasti životného prostredia sú spoľahlivé, dôveryhodné a správne a spĺňajú požiadavky uvedené v tomto nariadení;23) „orgány na presadzovanie práva“ znamenajú príslušné orgány určené členskými štátmi a ich úlohou je zisťovanie, prevencia a vyšetrovanie prípadov porušenia príslušných právnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia a v prípade potreby prijímanie opatrení na ich presadzovanie;24) „ukazovateľ výsledkov v oblasti životného prostredia“ znamená osobitný výraz, vďaka ktorému je možné merať výsledky organizácie v oblasti životného prostredia;25) „malá organizácia“ znamená:a) mikropodnik, malý alebo stredný podnik, ako sú vymedzené v odporúčaní Komisie 2003/361/ES zo 6. mája 2003 o definícii mikropodnikov, malých a stredných podnikov[23];b) miestne orgány spravujúce menej ako 10 000 obyvateľov alebo ostatné verejné orgány, ktoré zamestnávajú menej ako 250 osôb a ich ročný rozpočet nepresahuje 50 miliónov EUR alebo ich celková ročná bilancia nepresahuje 43 miliónov EUR, vrátane všetkých týchto subjektov:i) vlády alebo inej verejnej správy, verejných poradných orgánov na vnútroštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni;ii) fyzických alebo právnických osôb vykonávajúcich verejné administratívne funkcie podľa vnútroštátneho práva vrátane osobitných povinností, aktivít alebo služieb súvisiacich so životným prostredím aiii) fyzických alebo právnických osôb, ktoré majú verejnú zodpovednosť alebo funkcie alebo vykonávajú verejnú službu vo vzťahu k životnému prostrediu, a to pod kontrolou orgánu alebo osoby uvedených v písm. b).26) Akreditačný orgán znamená vnútroštátny akreditačný orgán v zmysle nariadenia (ES) č. xxx/2008.KAPITOLA IIZápis organizácií do registraČlánok 3Určenie príslušného orgánu1. Žiadosti o zápis do registra podané organizáciami so sídlom v členskom štáte sa podávajú príslušnému orgánu v tomto členskom štáte.2. Žiadosti o zápis do registra podané organizáciami so sídlom mimo Spoločenstva sa môžu predložiť ktorémukoľvek príslušnému orgánu v tom členskom štáte, v ktorom je environmentálny overovateľ, ktorý vykonal overenie a ktorý validoval systém environmentálneho riadenia organizácie, držiteľom akreditácie.3. Organizácia, ktorá má sídla v jednom členskom štáte alebo vo viacerých členských štátoch, môže podať žiadosť o jediný celopodnikový zápis všetkých alebo niektorých sídiel do registra.Žiadosti o jediný celopodnikový zápis sa podávajú príslušnému orgánu členského štátu, v ktorom má organizácia hlavné sídlo alebo riadiace centrum určené na účel tohto ustanovenia.Článok 4Príprava na zápis do registra1. Organizácie, ktoré sa chcú do registra zapísať prvý raz, preskúmajú v súlade s prílohou II všetky environmentálne aspekty organizácie.2. Organizácie môžu uskutočniť konzultácie s orgánom uvedeným v článku 33 ods. 3 zriadeným v členskom štáte, v ktorom organizácia podáva žiadosť o zápis do registra.3. Organizácie, ktorých certifikovaný systém environmentálneho riadenia bol uznaný podľa článku 45 ods. 4, nie sú povinné vykonať počiatočné environmentálne preskúmanie v plnej miere vzhľadom na informácie poskytnuté v rámci certifikovaného systému environmentálneho riadenia.4. Vzhľadom na výsledky preskúmania organizácie vytvárajú a uplatňujú systém environmentálneho riadenia, pričom sa zohľadňujú všetky požiadavky uvedené v prílohe I a v prípade potreby aj najlepšia prax v oblasti environmentálneho riadenia v príslušnom sektore uvedenom v článku 46.5. Organizácie poskytujú materiálne alebo písomné dôkazy, z ktorých vyplýva, že organizácia dodržiava všetky príslušné stanovené právne požiadavky týkajúce sa životného prostredia.Organizácie môžu v súlade s článkom 33 ods. 5 požadovať od príslušného orgánu alebo orgánov na presadzovanie práva vyhlásenie o dodržiavaní požiadaviek.Organizácie so sídlom mimo Spoločenstva takisto uvádzajú právne požiadavky týkajúce sa životného prostredia, ktoré sa vzťahujú na podobné organizácie v členskom štáte, v ktorom plánujú podať svoju žiadosť.6. Organizácie vykonávajú vnútorný audit v súlade s požiadavkami uvedenými v prílohe III.7. Organizácie vypracovávajú environmentálne vyhlásenie v súlade s prílohou IV časťou B.Ak sú pre príslušný sektor k dispozícii referenčné dokumenty týkajúce sa jednotlivých sektorov podľa článku 46, pri hodnotení výsledkov organizácie sa uvedie odkaz na príslušný dokument.8. Počiatočné environmentálne preskúmanie, systém environmentálneho riadenia, postup v oblasti auditu a environmentálne vyhlásenie overuje akreditovaný environmentálny overovateľ, ktorý environmentálne vyhlásenie zároveň validuje.Článok 5Žiadosť o zápis do registra1. O zápis do registra môže požiadať každá organizácia spĺňajúca požiadavky stanovené v článku 4.2. Žiadosť o zápis do registra sa podáva príslušnému orgánu vymedzenému v súlade s článkom 3 a obsahuje:a) validované environmentálne vyhlásenie v elektronickej podobe;b) vyhlásenie uvedené v článku 24 ods. 9 podpísané environmentálnym overovateľom, ktorý validoval environmentálne vyhlásenie;c) vyplnený formulár, v ktorom sa uvádzajú aspoň základné informácie podľa prílohy VI;d) potvrdenie o úhrade príslušných poplatkov.KAPITOLA IIIPovinnosti organizácií zapísaných v registriČlánok 6Zachovanie registra EMAS1. Organizácia zapísaná do registra si musí raz za tri roky:a) dávať overovať celý systém environmentálneho riadenia a program auditov;b) vypracovávať environmentálne vyhlásenie v súlade s požiadavkami stanovenými v prílohe IV častiach B a D;c) dávať validovať environmentálne vyhlásenie;d) predkladať validované environmentálne vyhlásenie príslušnému orgánu;e) predkladať príslušnému orgánu vyplnený formulár, v ktorom sa uvádzajú aspoň základné informácie podľa prílohy VI.2. Organizácia zapísaná do registra musí raz za rok:a) vykonávať vnútorný audit výsledkov v oblasti životného prostredia a dodržiavania súladu s príslušnými právnymi požiadavkami týkajúcimi sa životného prostredia v súlade s prílohou III;b) vypracovávať správu o výsledkoch v oblasti životného prostredia v súlade s požiadavkami uvedenými v prílohe IV častiach C a D;c) predkladať validovanú správu o výsledkoch v oblasti životného prostredia príslušnému orgánu;d) predkladať príslušnému orgánu vyplnený formulár, v ktorom sa uvádzajú aspoň základné informácie podľa prílohy VI.3. Zaregistrované organizácie sprístupňujú svoje environmentálne vyhlásenie a správu o výsledkoch v oblasti životného prostredia verejnosti do jedného mesiaca od zápisu do registra a do jedného mesiaca po potvrdení ich zachovania v registri.Túto požiadavku môžu splniť poskytnutím environmentálneho vyhlásenia na základe žiadosti alebo vytvorením odkazov na internetové stránky, na ktorých je environmentálne vyhlásenie k dispozícii.Organizácie informujú príslušný orgán o tom, ako zabezpečia prístup verejnosti.Článok 7Výnimka pre malé organizácie1. Príslušné orgány v prípade malej organizácie predlžujú na základe jej žiadosti trojročné obdobie uvedené v článku 6 ods. 1 až na päť rokov a/alebo ročné obdobie uvedené v článku 6 ods. 2 až na dva roky za predpokladu, že sa splnia všetky tieto podmienky:a) neexistujú žiadne environmentálne riziká;b) organizácia neplánuje žiadnym spôsobom zmeniť prevádzku systému environmentálneho riadenia ac) neexistujú žiadne významné miestne environmentálne problémy.2. V prípade, ak chce organizácia využiť možnosť predĺženia uvedenú v odseku 1, podáva žiadosť príslušnému orgánu, ktorý zapísal organizáciu do registra, a poskytuje dôkaz o splnení podmienok na udelenie výnimky.3. Organizácie, ktoré využívajú možnosť uvedenú v odseku 1 týkajúcu sa predĺženia ročného obdobia na validáciu na dva roky, predkladajú príslušnému orgánu nevalidovanú správu o výsledkoch v oblasti životného prostredia každý rok, v rámci ktorého sú oslobodené od povinnosti predkladať validovanú správu o výsledkoch v oblasti životného prostredia.Článok 8Významné zmeny1. V prípade významných zmien v organizácii zapísanej v registri vykonáva táto organizácia environmentálne preskúmanie týchto zmien vrátane ich environmentálnych aspektov a vplyvov.2. Organizácia aktualizuje počiatočné environmentálne preskúmanie a zodpovedajúcim spôsobom upravuje environmentálnu politiku.3. Aktualizované environmentálne preskúmanie a upravená environmentálna politika sa overujú a validujú.4. Po validácii organizácia oznamuje zmeny príslušnému orgánu, pričom použije formulár uvedený v prílohe VI, a potom ich sprístupňuje verejnosti.Článok 9Environmentálny audit1. Organizácia zapísaná do registra vytvorí program auditov, v rámci ktorého sa zabezpečí, aby boli počas obdobia nepresahujúceho tri roky predmetom auditu všetky aktivity organizácie v súlade s požiadavkami stanovenými v prílohe III.2. Audit vykonávajú audítori, ktorí majú ako jednotlivci alebo spoločne právomoc potrebnú na vykonávanie takýchto úloh, pričom sú v dostatočnej miere nezávislí od aktivít, ktoré sú predmetom ich auditu, aby sa zabezpečila objektívnosť rozhodovania.3. V programe environmentálnych auditov organizácie sa vymedzujú ciele každého auditu alebo cyklu auditov vrátane pravidelnosti konania auditov týkajúcich sa každej činnosti.4. Audítori na konci každého auditu a na konci cyklu auditov vypracujú písomnú správu o audite.5. Zistenia a závery auditu oznamuje audítor organizácii.6. Po ukončení procesu auditu organizácia vypracuje a realizuje primeraný akčný plán.7. Organizácia uplatňuje vhodné mechanizmy, ktorými sa zabezpečí následná kontrola plnenia výsledkov auditu.Článok 10Používanie loga EMAS1. Logo EMAS uvedené v prílohe V môžu používať iba organizácie zapísané v registri a len v prípade, že ich registrácia je ešte stále platná.Na logu sa vždy uvádza registračné číslo organizácie.2. Logo EMAS sa môže používať len v súlade s technickými špecifikáciami stanovenými v prílohe V.3. V prípade, ak sa organizácia v súlade s článkom 3 ods. 3 rozhodne nezahrnúť všetky svoje sídla v rámci Spoločenstva do celopodnikového zápisu do registra, musí pri komunikácii s verejnosťou a pri použití loga EMAS jasne uviesť, na ktoré sídla sa vzťahuje zápis do registra.4. Logo sa nesmie používať v spojení s porovnateľnými nárokmi týkajúcimi sa iných činností a služieb alebo spôsobom, ktorým by ho bolo možné zameniť so značkami ekologických výrobkov.5. Všetky environmentálne informácie uverejnené organizáciou zapísanou v registri sa môžu doplniť logom EMAS za predpokladu, že obsahujú odkaz na najnovšie environmentálne vyhlásenie organizácie, v ktorom sa uvádzajú, a že ich environmentálny overovateľ validoval ako:a) presné;b) doložené a overiteľné;c) relevantné a použité vo vhodnom kontexte alebo rámci;d) reprezentatívne pre celkové výsledky organizácie v oblasti životného prostredia;e) informácie, pri ktorých je nepravdepodobné, že by spôsobili chybný výklad;f) významné vzhľadom na celkový environmentálny vplyv.KAPITOLA IVPravidlá týkajúce sa príslušných orgánovČlánok 11Určenie a úloha príslušných orgánov1. Členské štáty určujú príslušné orgány, ktoré sú zodpovedné za zápis organizácií do registra v súlade s týmto nariadením.Príslušné orgány kontrolujú zápis organizácií do registra a ich zachovanie v ňom.2. Príslušné orgány môžu byť vnútroštátne, regionálne alebo miestne.3. Členovia príslušných orgánov musia zabezpečiť svoju nezávislosť a nestrannosť.4. Príslušné orgány disponujú primeranými finančnými aj ľudskými zdrojmi na účel riadneho vykonávania svojich úloh.5. Príslušné orgány uplatňujú toto nariadenie jednotným spôsobom a zúčastňujú sa pravidelného partnerského hodnotenia podľa článku 16.Článok 12Povinnosti týkajúce sa procesu zápisu do registra1. Príslušné orgány stanovujú postupy týkajúce sa zápisu organizácií do registra. Pravidlá stanovujú najmä v súvislosti so:a) zohľadňovaním pripomienok zainteresovaných strán vrátane akreditačných orgánov a príslušných orgánov na presadzovanie práva, pokiaľ ide o organizácie, ktoré žiadajú o zápis do registra alebo ktoré sú už v registri zapísané;b) zamietnutím zápisu do registra, vymazaním organizácií z registra alebo pozastavením platnosti registrácie organizácií ac) podávaním odvolaní a sťažností proti ich rozhodnutiam.2. Príslušné orgány vytvárajú a udržiavajú register organizácií zaregistrovaných v ich členských štátoch vrátane ich environmentálneho vyhlásenia alebo správy o výsledkoch v oblasti životného prostredia v elektronickej podobe a tento register aktualizujú každý mesiac.Register je prístupný verejnosti na internetovej stránke.3. Príslušné orgány oznamujú každý mesiac Komisii zmeny v registri uvedenom v odseku 2.Článok 13Zápis organizácií do registra1. Príslušné orgány zohľadňujú žiadosti organizácií o zápis do registra v súlade s postupmi vytvorenými na tento účel.2. Ak organizácia podáva žiadosť o zápis do registra, príslušný orgán zapíše túto organizáciu do registra a udeľuje jej registračné číslo v prípade, ak sa splnia tieto podmienky:a) príslušný orgán prijal žiadosť o zápis do registra, ktorá obsahuje všetky dokumenty uvedené v článku 5 ods. 2 písm. a) až d);b) príslušný orgán skontroloval, či sa overovanie a validácia vykonali v súlade s podmienkami stanovenými v článkoch 24 až 27 ac) príslušný orgán má uspokojivé dôkazy vychádzajúce zo získaných materiálnych dôkazov alebo z pozitívnej správy príslušného orgánu na presadzovanie práva o tom, že organizácia dodržiava súlad s príslušnými právnymi požiadavkami.3. Príslušné orgány informujú organizáciu o tom, že bola zapísaná do registra.4. Ak príslušný orgán dospeje k záveru, že organizácia žiadajúca o zápis do registra nedodržiava podmienky uvedené v odseku 2, odmietne túto organizáciu zapísať do registra.5. Ak príslušný orgán prijme od akreditačného orgánu správu o výsledkoch dozoru, ktorá poskytuje dôkaz o tom, že činnosti environmentálneho overovateľa neboli vykonané dostatočne primerane na to, aby sa zabezpečilo, že organizácia žiadajúca o zápis do registra EMAS spĺňa požiadavky uvedené v tomto nariadení, odmietne túto organizáciu zapísať do registra.6. Príslušný orgán uskutočňuje konzultácie so zainteresovanými stranami vrátane organizácie s cieľom získať dôkazy potrebné na prijatie jeho rozhodnutia v súvislosti s odmietnutím zápisu organizácií do registra.Článok 14Pozastavenie platnosti registrácie alebo vymazanie organizácií z registra1. Ak je príslušný orgán toho názoru, že organizácia zapísaná v registri nedodržiava súlad s týmto nariadením, poskytne organizácii možnosť, aby v tejto súvislosti vyjadrila svoje stanovisko. Ak organizácia neposkytne uspokojivú odpoveď, bude z registra vymazaná alebo sa pozastaví platnosť jej registrácie.2. Ak príslušný orgán prijme od akreditačného orgánu správu o výsledkoch dozoru, ktorá poskytuje dôkaz o tom, že činnosti environmentálneho overovateľa neboli vykonané dostatočne primerane na to, aby sa zabezpečilo, že organizácia zapísaná v registri EMAS spĺňa požiadavky uvedené v tomto nariadení, platnosť jej registrácie sa pozastaví.3. Organizácia zapísaná v registri bude podľa potreby z tohto registra vymazaná alebo sa pozastaví platnosť jej registrácie, ak do jedného mesiaca od podania žiadosti príslušného orgánu neposkytne tomuto orgánu tieto dokumenty:a) validované aktualizované verzie environmentálnych vyhlásení, správu o výsledkoch v oblasti životného prostredia alebo podpísané vyhlásenie uvedené v článku 24 ods. 9;b) formulár, v ktorom organizácia uvádza aspoň základné informácie stanovené v prílohe VI.4. Ak príslušný orgán na presadzovanie práva informuje príslušný orgán o tom, že organizácia porušila akékoľvek príslušné právne požiadavky týkajúce sa životného prostredia, príslušný orgán podľa potreby vymaže túto organizáciu z registra alebo pozastaví platnosť jej registrácie.5. Ak sa príslušný orgán rozhodne pozastaviť platnosť registrácie organizácie alebo vymazať organizáciu z registra, zohľadňuje aspoň:a) environmentálne účinky nedodržiavania záväzkov uvedených v tomto nariadení zo strany organizácie;b) schopnosť predpokladať pravdepodobnosť nedodržiavania záväzkov uvedených v tomto nariadení zo strany organizácie alebo okolnosti, ktoré k nemu viedli;c) predchádzajúce prípady nedodržania záväzkov uvedených v tomto nariadení zo strany organizácie ad) konkrétnu situáciu, v ktorej sa organizácia nachádza.6. Príslušný orgán uskutočňuje konzultácie so zainteresovanými stranami vrátane organizácie s cieľom získať dôkazy potrebné na prijatie jeho rozhodnutia v súvislosti s pozastavením platnosti registrácie alebo vymazaním organizácií z registra.7. Ak príslušný orgán získal dôkazy inak ako prostredníctvom správy akreditačného orgánu o výsledkoch dozoru, z ktorých vyplýva, že činnosti environmentálneho overovateľa neboli vykonané dostatočne primerane na to, aby sa zabezpečilo, že organizácia spĺňa požiadavky uvedené v tomto nariadení, príslušný orgán uskutoční konzultácie s akreditačným orgánom vykonávajúcim dozor nad činnosťami environmentálneho overovateľa.8. Príslušný orgán uvádza dôvody prijatia akéhokoľvek opatrenia.9. Príslušný orgán poskytuje organizácii potrebné informácie, pokiaľ ide o konzultácie so zainteresovanými stranami.10. Pozastavenie platnosti registrácie organizácie sa zruší, ak príslušný orgán získa dostatočné informácie o tom, že organizácia dodržiava požiadavky uvedené v tomto nariadení.Článok 15Fórum príslušných orgánov1. Príslušné orgány vytvárajú fórum príslušných orgánov zo všetkých členských štátov (ďalej len „fórum“). Fórum sa schádza najmenej raz za rok v prítomnosti predstaviteľa Komisie.2. Fóra sa zúčastňujú príslušné orgány každého členského štátu. Ak sú v rámci jedného členského štátu zriadené viaceré príslušné orgány, prijímajú sa primerané opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby boli o činnostiach fóra informované všetky z nich.3. Úlohou fóra je pripravovať usmernenia s cieľom zabezpečovať súdržnosť postupov týkajúcich sa zápisu organizácií do registra v súlade s týmto nariadením vrátane pozastavenia platnosti registrácie a vymazania organizácií z registra. Fórum poskytuje Komisii sprievodné dokumenty a dokumenty týkajúce sa partnerského hodnotenia. Tieto dokumenty sú prístupné verejnosti.4. Fórum prijme svoj rokovací poriadok.Článok 16Partnerské hodnotenie príslušných orgánov1. Fórum zabezpečuje partnerské hodnotenie zamerané na posudzovanie dodržiavania súladu systému zápisu do registra každého príslušného orgánu s týmto nariadením a na rozvíjanie harmonizovaného uplatňovania pravidiel týkajúcich sa zápisu do registra.2. Partnerské hodnotenie sa vykonáva pravidelne a aspoň raz za štyri roky. Partnerského hodnotenia sa zúčastňujú všetky príslušné orgány.3. Súčasťou partnerského hodnotenia je aspoň posúdenie pravidiel a postupov týkajúcich sa:a) zápisu do registra;b) odmietnutia zápisu do registra;c) pozastavenia platnosti registrácie organizácií podľa článku 12 ods. 2;d) vymazania organizácií z registra podľa článku 12 ods. 2;e) spravovania registra podľa článku 12 ods. 2.4. Komisia vytvára postupy na vykonávanie hodnotenia vrátane primeraných odvolacích postupov v prípade rozhodnutí prijímaných na základe hodnotenia.Tieto opatrenia zamerané na zmenu a doplnenie iných ako podstatných prvkov tohto nariadenia jeho doplnením sa prijímajú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 49 ods. 3.5. Fórum predkladá Komisii výročnú správu o partnerskom hodnotení.Táto správa sa sprístupní verejnosti.KAPITOLA VEnvironmentálni overovateliaČlánok 17Úlohy environmentálnych overovateľov1. Environmentálni overovatelia posudzujú, či sú environmentálne preskúmanie organizácie, jej environmentálna politika, systém riadenia a postupy v oblasti auditu v súlade s požiadavkami uvedenými v tomto nariadení.2. Environmentálni overovatelia kontrolujú:a) dodržiavanie všetkých požiadaviek uvedených v tomto nariadení zo strany organizácie, pokiaľ ide o počiatočné environmentálne preskúmanie, systém environmentálneho riadenia, environmentálny audit a jeho výsledky a environmentálne vyhlásenie alebo správu o výsledkoch v oblasti životného prostredia;b) dodržiavanie príslušných právnych požiadaviek Spoločenstva, ako aj vnútroštátnych, regionálnych alebo miestnych právnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia zo strany organizácie;c) neustále zlepšovanie výsledkov organizácie v oblasti životného prostredia ad) spoľahlivosť, dôveryhodnosť a správnosť údajov a informácií uvedených v týchto dokumentoch:i) v environmentálnom vyhlásení;ii) v správe o výsledkoch v oblasti životného prostredia;iii) všetkých environmentálnych informácií, ktoré sa majú validovať.3. Environmentálni overovatelia preskúmavajú najmä technickú platnosť počiatočného environmentálneho preskúmania alebo auditu alebo iných postupov, ktoré vykonáva organizácia, bez toho, aby sa tieto postupy zbytočne opakovali.4. Environmentálni overovatelia v prípade potreby využívajú kontroly na mieste s cieľom zistiť, či sú výsledky vnútorného auditu spoľahlivé.5. Počas prípravy organizácie na zápis do registra environmentálny overovateľ kontroluje v rámci overovania aspoň to, či organizácia plní tieto požiadavky:a) uplatňovanie plne funkčného systému environmentálneho riadenia v súlade s prílohou II;b) uplatňovanie v plnom rozsahu naplánovaného programu auditov, s realizáciou ktorého sa už začalo v súlade s prílohou III, takže už boli skontrolované aspoň oblasti s najvýznamnejším environmentálnym vplyvom;c) dokončenie preskúmania zo strany vedenia organizácie podľa prílohy II ad) vypracovanie environmentálneho vyhlásenia v súlade s prílohou IV časťou B.6. Na účely overovania v prípade zachovania organizácie v registri uvedeného v článku 6 ods. 1 environmentálny overovateľ kontroluje, či organizácia plní tieto požiadavky:a) plne funkčný systém environmentálneho riadenia v súlade s prílohou II;b) v plnom rozsahu naplánovaný program auditov, pričom sa dokončil aspoň jeden cyklus v súlade s prílohou III;c) dokončenie jedného preskúmania zo strany vedenia organizácie ad) vypracovanie environmentálneho vyhlásenia v súlade s prílohou IV časťou B.7. Na účely overovania v prípade zachovania organizácie v registri uvedeného v článku 6 ods. 2 environmentálny overovateľ kontroluje, či organizácia plní aspoň tieto požiadavky:a) organizácia vykonala vnútorný audit výsledkov v oblasti životného prostredia a dodržiavania súladu s príslušnými právnymi požiadavkami týkajúcimi sa životného prostredia v súlade s prílohou III;b) organizácia preukazuje sústavné dodržiavanie príslušných právnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia a priebežné zlepšovanie svojich výsledkov v oblasti životného prostredia ac) organizácia vypracovala správu o výsledkoch v oblasti životného prostredia v súlade s prílohou IV časťou C.Článok 18Pravidelnosť konania overovania1. Environmentálny overovateľ vytvára program, ktorým sa zabezpečuje overovanie všetkých prvkov požadovaných na zápis do registra a zachovanie zápisu v registri podľa článkov 4, 5 a 6, pričom uskutočňuje konzultácie s organizáciou.2. Environmentálny overovateľ v pravidelných intervaloch nepresahujúcich 12 mesiacov validuje všetky aktualizované informácie uvedené v environmentálnom vyhlásení alebo v správe o výsledkoch v oblasti životného prostredia.Článok 19Požiadavky týkajúce sa environmentálnych overovateľov1. Uchádzač o funkciu environmentálneho overovateľa, ktorý má záujem získať akreditáciu v súlade s týmto nariadením, podáva žiadosť akreditačnému orgánu, od ktorého chce akreditáciu získať.V tejto žiadosti sa uvádza rozsah pôsobnosti požadovanej akreditácie na základe odkazu na klasifikáciu ekonomických činností vymedzených v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006[24].2. Uchádzač o funkciu environmentálneho overovateľa poskytuje akreditačnému orgánu primeraný dôkaz o svojich znalostiach, príslušných skúsenostiach a technických schopnostiach relevantných z hľadiska rozsahu požadovanej akreditácie v týchto oblastiach:a) toto nariadenie;b) všeobecné fungovanie systémov environmentálneho riadenia;c) príslušné dokumenty týkajúce sa jednotlivých sektorov vydávané Komisiou podľa článku 46 na účely uplatňovania tohto nariadenia;d) právne, regulačné a administratívne požiadavky relevantné z hľadiska činnosti, ktorá je predmetom overovania a validácie;e) environmentálne aspekty a vplyvy vrátane environmentálneho rozmeru udržateľného rozvoja;f) technické aspekty súvisiace s environmentálnymi otázkami, pokiaľ ide o činnosť, ktorá je predmetom overovania a validácie;g) všeobecné fungovanie činnosti, ktorá je predmetom overovania a validácie, s cieľom posúdiť primeranosť systému riadenia, pokiaľ ide o vzájomné pôsobenie organizácie, jej výrobkov, služieb a činností a životného prostredia aspoň vrátane:i) technológií, ktoré používa organizácia;ii) terminológie a nástrojov používaných pri aktivitách;iii) prevádzkových aktivít a charakteristiky ich interakcie so životným prostredím;iv) metodík na hodnotenie významných environmentálnych aspektov;v) technológií na kontrolu a zmierňovanie znečisťovania.h) požiadavky týkajúce sa procesu environmentálneho auditu a metodiky vrátane schopnosti vykonávať účinné overovacie audity systému environmentálneho riadenia, určovania primeraných zistení a záverov auditov a vypracovávanie a prezentácia správ o audite v ústnej a písomnej forme s cieľom poskytovať prehľadné záznamy týkajúce sa overovacieho auditu;i) informačný audit, environmentálne vyhlásenie a správa o výsledkoch v oblasti životného prostredia, pokiaľ ide o správu údajov, uchovávanie údajov a manipuláciu s nimi, prezentáciu údajov v písomnom a grafickom formáte na zisťovanie prípadných chybných údajov, schopnosť predpokladať a robiť odhady;j) environmentálny rozmer výrobkov a služieb vrátane environmentálnych aspektov a výsledkov počas využívania a po ňom a celistvosť údajov poskytovaných pri prijímaní rozhodnutí súvisiacich so životným prostredím.3. Od environmentálneho overovateľa sa požaduje, aby neustále zdokonaľoval svoju odbornosť v oblastiach spôsobilosti uvedených v odseku 2 a aby v tomto vývoji pokračoval pri jeho hodnotení akreditačným orgánom.4. Environmentálny overovateľ musí byť pri vykonávaní svojich činností nezávislý, a to najmä od audítora alebo konzultanta organizácie, nestranný a objektívny.5. Environmentálny overovateľ zabezpečuje, aby nebol vystavený žiadnemu komerčnému, finančnému ani inému tlaku, ktorý by mohol ovplyvniť jeho rozhodnutia alebo ohroziť dôveru v nezávislosť rozhodnutí a integritu vo vzťahu k overovacím činnostiam. Environmentálny overovateľ zabezpečuje dodržiavanie súladu so všetkými príslušnými pravidlami platnými v tejto súvislosti.6. Environmentálny overovateľ musí mať zdokumentované metódy a postupy vrátane mechanizmov kontroly kvality a ustanovení o dôvernom charaktere údajov, aby tak dodržal súlad s požiadavkami na overovanie a validáciu uvedenými v tomto nariadení .7. Ak je environmentálnym overovateľom organizácia, musí mať k dispozícii organizačnú schému, v ktorej sú podrobne uvedené štruktúry a zodpovednosti v rámci organizácie, a vyhlásenie o právnom statuse, zodpovednosti a zdrojoch financovania.Táto organizačná schéma sa sprístupní na základe žiadosti.Článok 20Ďalšie požiadavky týkajúce sa environmentálnych overovateľov, ktorí sú fyzickými osobami a ktorí vykonávajú overovanie a validáciu činností ako jednotlivci1. Ak sú environmentálni overovatelia fyzickými osobami, ktoré vykonávajú overovanie a validáciu ako jednotlivci, musia okrem plnenia požiadaviek uvedených v článku 19 disponovať:a) potrebnou odbornou spôsobilosťou na vykonávanie overovania a validácie činností v oblastiach, pre ktoré sú akreditovaní;b) obmedzeným rozsahom akreditácie v závislosti od svojej osobnej odbornej spôsobilosti.2. Plnenie týchto požiadaviek sa zabezpečuje prostredníctvom hodnotenia, ktoré sa vykonáva pred akreditáciou, a prostredníctvom dozoru akreditačného orgánu.Článok 21Ďalšie požiadavky týkajúce sa environmentálnych overovateľov, ktorí pôsobia v tretích krajinách1. Ak environmentálny overovateľ plánuje vykonať overenie a validáciu činností v tretích krajinách, môže požiadať o akreditáciu pre konkrétne tretie krajiny.2. S cieľom získať akreditáciu pre tretiu krajinu musí environmentálny overovateľ okrem požiadaviek uvedených v článku 19 a článku 20 splniť tieto požiadavky:a) znalosť a chápanie právnych, regulačných a administratívnych požiadaviek súvisiacich so životným prostredím v tretej krajine, pre ktorú sa žiada o akreditáciu;b) znalosť a schopnosť porozumieť úradnému jazyku tretej krajiny, pre ktorú sa žiada o akreditáciu.3. Požiadavky uvedené v odseku 2 sa považujú za splnené, ak environmentálny overovateľ preukáže, že je v zmluvnom vzťahu s oprávnenou osobou alebo organizáciou, ktorá spĺňa tieto požiadavky.Táto osoba alebo organizácia musí byť nezávislá od organizácie, ktorá sa má overovať.Článok 22Dozor nad činnosťou environmentálnych overovateľov1. Dozor nad overovaním a validáciou, ktoré environmentálni overovatelia vykonávajú v:a) členskom štáte, v ktorom sú akreditovaní, vykonáva akreditačný orgán, ktorý akreditáciu udelil;b) tretej krajine, vykonáva akreditačný orgán, ktorý environmentálnemu overovateľovi udelil akreditáciu pre tieto činnosti;c) členskom štáte inom, ako je štát, v ktorom získal akreditáciu, vykonáva akreditačný orgán členského štátu, ktorý akreditáciu udelil.2. Aspoň päť pracovných dní pred konaním každého overovania v členskom štáte environmentálny overovateľ oznamuje akreditačnému orgánu zodpovednému za vykonávanie dozoru nad činnosťami príslušného environmentálneho overovateľa podrobné údaje o svojej akreditácii, miesto a časové údaje konania overovania.3. Environmentálny overovateľ bezodkladne informuje akreditačný orgán o akýchkoľvek zmenách, ktoré majú vplyv na akreditáciu alebo jej rozsah.4. V pravidelných intervaloch nepresahujúcich 24 mesiacov musí akreditačný orgán realizovať opatrenie, ktorým sa zabezpečuje, že environmentálny overovateľ stále plní akreditačné požiadavky, a na základe ktorého sa sleduje kvalita vykonaných činností súvisiacich s overovaním a validáciou.5. Dozor môže pozostávať z kancelárskeho auditu, dozoru na mieste v organizáciách, dotazníkov, preskúmania environmentálnych vyhlásení alebo správ o výsledkoch v oblasti životného prostredia validovaných environmentálnym overovateľom a preskúmania správy o overovaní.Rozsah dozoru by mal byť úmerný činnostiam, ktoré vykonáva environmentálny overovateľ.6. Rozhodnutie o ukončení alebo pozastavení platnosti akreditácie alebo o obmedzení rozsahu akreditácie, ktoré prijíma akreditačný orgán, sa prijíma až potom, ako environmentálny overovateľ dostal príležitosť na vypočutie.7. Ak je akreditačný orgán zodpovedný za vykonávanie dozoru nad činnosťami overovateľov toho názoru, že kvalita práce vykonanej environmentálnym overovateľom nespĺňa požiadavky uvedené v tomto nariadení, správa o výsledkoch dozoru sa predloží príslušnému environmentálnemu overovateľovi a príslušnému orgánu, ktorému dotknutá organizácia plánuje podať žiadosť o zápis do registra alebo ktorý dotknutú organizáciu zapísal do registra.V prípade akéhokoľvek ďalšieho sporu sa správa o výsledkoch dozoru predloží aj na zasadnutí akreditačných orgánov podľa článku 30.Článok 23Ďalšie požiadavky týkajúce sa dozoru nad činnosťami environmentálnych overovateľov, ktorí pôsobia v členskom štáte inom ako štát, v ktorom získali akreditáciu1. Environmentálny overovateľ akreditovaný v jednom členskom štáte musí najmenej päť pracovných dní pred overovaním a validáciou v inom členskom štáte oznámiť akreditačnému orgánu tohto členského štátu tieto informácie:a) podrobnosti o svojej akreditácii a odbornej spôsobilosti a v prípade potreby zloženie skupiny;b) miesto a časové údaje konania overovania a validácie;c) adresu a kontaktné údaje organizácie.Toto oznámenie sa posiela pred každým novým overovaním a validáciou.2. Akreditačný orgán môže od overovateľa požadovať objasnenie jeho znalostí potrebných príslušných právnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia.3. Akreditačný orgán môže vyžadovať podmienky iné ako tie, ktoré sú uvedené v odseku 1 len za predpokladu, že týmito inými podmienkami nie je dotknuté právo environmentálneho overovateľa poskytovať služby v inom členskom štáte ako je štát, v ktorom získal akreditáciu.4. Akreditačný orgán nesmie využívať postup uvedený v odseku 1 na oneskorenie príchodu environmentálneho overovateľa. Ak akreditačný orgán nie je schopný plniť svoje úlohy podľa odsekov 2 a 3 pred dátumom overovania a validácie, ktoré boli oznámené overovateľom v súlade s ods. 1 písm. b), poskytne overovateľovi odôvodnené stanovisko.5. Akreditačné orgány nesmú účtovať žiadne diskriminačné poplatky za oznamovanie a vykonávanie dozoru.6. Ak je akreditačný orgán zodpovedný za vykonávanie dozoru nad činnosťami overovateľov toho názoru, že kvalita práce vykonanej environmentálnym overovateľom nespĺňa požiadavky uvedené v tomto nariadení, správa o výsledkoch dozoru sa predloží príslušnému environmentálnemu overovateľovi, akreditačnému orgánu, ktorý udelil akreditáciu, a príslušnému orgánu, ktorému dotknutá organizácia plánuje podať žiadosť o zápis do registra alebo ktorý dotknutú organizáciu zapísal do registra. V prípade akéhokoľvek ďalšieho sporu sa správa o výsledkoch dozoru predloží aj na zasadnutí akreditačných orgánov podľa článku 30.7. Organizácie musia akreditačným orgánom umožniť vykonávať dozor nad činnosťami environmentálneho overovateľa v priebehu procesu overovania a validácie.Článok 24Podmienky týkajúce sa vykonávania overovania a validácie1. Environmentálny overovateľ koná v rozsahu pôsobnosti svojej akreditácie na základe písomnej dohody s organizáciou.V tejto dohode sa:a) uvádza rozsah činnosti;b) uvádzajú podmienky, pri ktorých sa umožňuje environmentálnemu overovateľovi konať nezávislým odborným spôsobom ac) organizácia zaväzuje spolupracovať v potrebnej miere.2. Environmentálny overovateľ zabezpečuje jednoznačné vymedzenie častí organizácie, pričom musia zodpovedať skutočnému rozdeleniu činností.V environmentálnom vyhlásení sa jasne uvádzajú rôzne časti organizácie, ktoré sú predmetom overovania alebo validácie.3. Environmentálny overovateľ vykonáva hodnotenie prvkov uvedených v článku 17.4. V rámci procesu overovania a validácie environmentálny overovateľ preskúmava dokumentáciu, navštevuje organizáciu, vykonáva kontroly na mieste a zúčastňuje sa rozhovorov so zamestnancami.5. Pred konaním návštevy environmentálneho overovateľa mu organizácia poskytuje základné informácie o organizácii a svojich činnostiach, environmentálnu politiku a program, popis uplatňovaného systému environmentálneho riadenia v organizácii, podrobnosti o vykonanom environmentálnom preskúmaní alebo auditoch, správu o tomto preskúmaní alebo auditoch a o každom nápravnom opatrení prijatom po preskúmaní alebo auditoch a návrh environmentálneho vyhlásenia alebo správy o výsledkoch v oblasti životného prostredia.6. Environmentálny overovateľ vypracováva pre organizáciu písomnú správu o výsledkoch overovania, v ktorej uvádza:a) všetky problémy súvisiace s činnosťou, ktorú vykonáva environmentálny overovateľ;b) opis dodržiavania súladu so všetkými požiadavkami uvedenými v tomto nariadení vrátane sprievodných dôkazov, zistení a záverov.7. V prípade nedodržiavania ustanovení uvedených v tomto nariadení sa v správe uvádzajú:a) zistenia a závery o nedodržaní ustanovení zo strany organizácie, ako aj dôkazy, na ktorých sú tieto zistenia a závery založené;b) technické nedostatky environmentálneho preskúmania, metóda auditu, systém environmentálneho riadenia alebo akýkoľvek iný relevantný proces;c) výhrady voči návrhu environmentálneho vyhlásenia alebo správy o výsledkoch v oblasti životného prostredia a podrobnosti o zmenách a doplneniach alebo dodatkoch, ktoré by sa mali urobiť v súvislosti s environmentálnym vyhlásením alebo správou o výsledkoch v oblasti životného prostredia;d) porovnanie dosiahnutých výsledkov a cieľov s predchádzajúcimi environmentálnymi vyhláseniami a hodnotenie výsledkov a hodnotenie priebežného zlepšovania výsledkov organizácie.8. Po vykonaní overenia environmentálny overovateľ validuje environmentálne vyhlásenie organizácie alebo správu o výsledkoch v oblasti životného prostredia s cieľom potvrdiť, že organizácia spĺňa požiadavky uvedené v tomto nariadení za predpokladu, že sa na základe výsledkov procesu overovania potvrdí, že:a) informácie a údaje uvedené v environmentálnom vyhlásení organizácie alebo v jej správe o výsledkoch v oblasti životného prostredia sú spoľahlivé a správne a spĺňajú požiadavky uvedené v tomto nariadení;b) organizácia spĺňa všetky príslušné právne požiadavky týkajúce sa životného prostredia.9. Pri validácii environmentálny overovateľ vydáva podpísané vyhlásenie uvedené v prílohe VII, v ktorom vyhlasuje, že overovanie vykonal v súlade s týmto nariadením.Článok 25Overovanie a validácia malých organizácii1. Pri vykonávaní overovania a validácie environmentálny overovateľ zohľadňuje osobitné charakteristiky malých organizácií vrátane:a) obmedzených hierarchických štruktúr;b) zamestnancov s rozsiahlou pracovnou náplňou;c) školení priamo na pracovisku;d) schopnosti rýchlo sa prispôsobovať zmenám ae) dokumentácie postupov v obmedzenom rozsahu.2. Environmentálni overovatelia vykonávajú overovanie alebo validáciu spôsobom, ktorý pre malé organizácie nevytvorí zbytočnú záťaž.3. Environmentálny overovateľ zohľadňuje objektívne dôkazy o tom, že systém je účinný vrátane existencie postupov v rámci organizácie, ktoré sú primerané rozsahu a zložitosti vykonávanej činnosti, povahe súvisiacich environmentálnych vplyvov a spôsobilosti prevádzkovateľov činností.Článok 26Podmienky týkajúce sa overovania a validácie v členskom štáte inom ako štát, v ktorom overovateľ získal akreditáciu1. Environmentálni overovatelia akreditovaní v jednom členskom štáte môžu vykonávať overovanie a validáciu v ktoromkoľvek inom členskom štáte v súlade s požiadavkami stanovenými v tomto nariadení.2. Najmenej päť pracovných dní pred konaním každého overovania alebo validácie v členskom štáte inom ako štát, v ktorom environmentálny overovateľ získal akreditáciu, environmentálny overovateľ oznamuje akreditačnému orgánu iného členského štátu podrobnosti týkajúce sa jeho akreditácie, ako aj miesto a časové údaje konania overovania alebo validácie.3. Akreditačný orgán môže od overovateľa požadovať objasnenie jeho znalostí v súvislosti s potrebnými príslušnými právnymi požiadavkami týkajúcimi sa životného prostredia.4. Nad procesom overovania alebo validácie vykonáva dozor akreditačný orgán členského štátu, v ktorom sa má vykonávať overovanie. Tomuto členskému štátu sa oznámi začiatok procesu.Článok 27Podmienky týkajúce sa overovania a validácie v tretích krajinách1. Environmentálni overovatelia akreditovaní v jednom členskom štáte môžu vykonávať overovanie a validáciu organizácie so sídlom v tretej krajine v súlade s požiadavkami stanovenými v tomto nariadení.2. Najmenej šesť týždňov pred konaním každého overovania alebo validácie v tretej krajine environmentálny overovateľ oznamuje akreditačnému orgánu členského štátu, v ktorom dotknutá organizácia plánuje podať žiadosť o zápis do registra alebo v ktorom je zapísaná do registra, podrobnosti týkajúce sa jeho akreditácie, ako aj miesto a časové údaje konania overovania alebo validácie.3. Nad procesom overovania a validácie vykonáva dozor akreditačný orgán členského štátu, v ktorom dotknutá organizácia plánuje podať žiadosť o zápis do registra alebo v ktorom je zapísaná do registra. Tomuto členskému štátu sa oznámi začiatok procesu.KAPITOLA VIAkreditačné orgányČlánok 28Fungovanie akreditácie1. Akreditačné orgány určené členskými štátmi sú podľa článku 4 nariadenia (ES) č. xxx/2008 zodpovedné za akreditáciu environmentálnych overovateľov a za vykonávanie dozoru nad činnosťami environmentálnych overovateľov v súlade s týmto nariadením.2. Akreditačné orgány hodnotia spôsobilosť environmentálnych overovateľov, pokiaľ ide o body uvedené v článkoch 19, 20 a 21 týkajúce sa rozsahu pôsobnosti požadovanej akreditácie.3. Rozsah pôsobnosti akreditácie environmentálnych overovateľov sa vymedzuje na základe klasifikácie ekonomických činností podľa nariadenia (ES) č. 1893/2006. Tento rozsah pôsobnosti je obmedzený spôsobilosťou environmentálneho overovateľa a podľa potreby sa v ňom zohľadňuje rozsah a zložitosť činnosti.4. Akreditačné orgány vytvárajú primerané postupy týkajúce sa udeľovania akreditácie, odmietnutia udelenia akreditácie, pozastavenia platnosti alebo zrušenia akreditácie environmentálnych overovateľov a vykonávania dozoru nad činnosťami environmentálnych overovateľov.Tieto postupy zahŕňajú mechanizmy na zohľadňovanie pripomienok zainteresovaných strán vrátane príslušných orgánov, pokiaľ ide o uchádzačov o funkciu environmentálneho overovateľa a akreditovaných environmentálnych overovateľov.5. V prípade odmietnutia udelenia akreditácie akreditačný orgán oznamuje environmentálnemu overovateľovi dôvody svojho rozhodnutia.6. Akreditačné orgány zostavujú, upravujú a aktualizujú zoznam environmentálnych overovateľov, ako aj rozsah pôsobnosti ich akreditácie vo svojich členských štátoch, a každý mesiac oznamujú zmeny tohto zoznamu Komisii a príslušnému orgánu členského štátu, v ktorom sídli akreditačný orgán.7. V rámci súboru pravidiel a postupov týkajúcich sa monitorovania činností podľa článku 5 ods. 3 nariadenia (ES) č. xxx/2008 akreditačný orgán vypracováva správu o výsledkoch dozoru, ak po konzultácii s príslušným environmentálnym overovateľom dospeje k jednému z týchto záverov:a) činnosti environmentálneho overovateľa neboli vykonané dostatočne primerane na to, aby sa zabezpečilo, že organizácia spĺňa požiadavky uvedené v tomto nariadení;b) environmentálny overovateľ pri vykonávaní overovania a validácie porušil jednu alebo viaceré požiadavky uvedené v tomto nariadení.Táto správa sa predkladá príslušnému orgánu v členskom štáte, v ktorom je organizácia zapísaná do registra alebo ktorému podáva žiadosť o zápis do registra, a v prípade potreby aj akreditačnému orgánu, ktorý akreditáciu udelil.Článok 29Pozastavenie platnosti a zrušenie akreditácie1. Pozastavenie platnosti alebo zrušenie akreditácie si vyžaduje konzultácie so zainteresovanými stranami vrátane environmentálnych overovateľov, aby sa akreditačnému orgánu poskytli potrebné dôkazy pri prijímaní jeho rozhodnutia.2. Akreditačný orgán informuje environmentálneho overovateľa o dôvodoch prijímaných opatrení a v prípade potreby o procese diskusie s príslušným orgánom na presadzovanie práva.3. Platnosť akreditácie sa pozastaví alebo sa akreditácia zruší dovtedy, kým sa nezabezpečí plnenie podmienok uvedených v tomto nariadení zo strany overovateľov podľa potreby v závislosti od povahy a rozsahu nesúladu alebo porušenia právnych požiadaviek.4. Pozastavenie platnosti akreditácie sa zruší, ak akreditačný orgán získa dostatočné informácie o tom, že environmentálny overovateľ dodržiava požiadavky uvedené v tomto nariadení.Článok 30Zasadnutie akreditačných orgánov1. V rámci orgánu uznaného podľa článku 14 nariadenia (ES) č. xxx/2008 akreditačné orgány zo všetkých členských štátov zasadajú raz do roka v prítomnosti predstaviteľa Komisie (ďalej len „zasadnutie akreditačných orgánov“).2. Akreditačné orgány majú na svojom zasadnutí za úlohu zabezpečovať súdržnosť postupov týkajúcich sa:a) procesu akreditácie overovateľov podľa tohto nariadenia vrátane odmietnutia udeliť akreditáciu, pozastavenia jej platnosti a jej zrušenia;b) vykonávania dozoru nad činnosťami akreditovaných overovateľov.3. Akreditačné orgány na svojom zasadnutí vypracovávajú usmernenia, pokiaľ ide o otázky v rozsahu pôsobnosti akreditačných orgánov.4. Akreditačné orgány na svojom zasadnutí prijímajú rokovací poriadok.5. Usmerňovacie dokumenty uvedené v odseku 3 a rokovací poriadok uvedený v odseku 4 sa predkladajú Komisii.Článok 31Partnerské hodnotenie akreditačných orgánov1. Súčasťou partnerského hodnotenia v súvislosti s procesom akreditácie environmentálnych overovateľov podľa tohto nariadenia, ktoré má zabezpečiť orgán uvedený v článku 30 ods. 1 v súlade s článkom 10 nariadenia (ES) č. xxxx/2008, musí byť aspoň hodnotenie pravidiel a postupov týkajúcich sa:a) spôsobilosti overovateľov;b) nezávislosti, objektivity a nestrannosti overovateľov;c) vymedzenia rozsahu pôsobnosti akreditácie overovateľov;d) požiadaviek na overovateľov;e) procesu vykonávania dozoru nad činnosťami overovateľov súvisiacimi s overovaním a validáciou v členských štátoch;f) procesu vykonávania dozoru nad činnosťami overovateľov súvisiacimi s overovaním a validáciou v tretích krajinách;g) spravovania zoznamu akreditovaných environmentálnych overovateľov.2. Partnerské hodnotenie akreditačných systémov v súvislosti s uplatňovaním tohto nariadenia sa vykonáva v pravidelných intervaloch nepresahujúcich štvorročné obdobie.3. Orgán uvedený v článku 30 ods. 1 predkladá Komisii výročnú správu o výsledkoch partnerského hodnotenia.Táto správa sa sprístupní verejnosti.KAPITOLA VIIPravidlá týkajúce sa členských štátovČlánok 32Informácie týkajúce sa príslušných orgánovČlenské štáty informujú Komisiu o organizácii a postupoch týkajúcich sa činnosti príslušných orgánov. Tieto informácie pravidelne aktualizujú.Článok 33Pomoc poskytovaná organizáciám v súvislosti s dodržiavaním súladu s právnymi požiadavkami týkajúcimi sa životného prostredia1. Členské štáty vytvárajú systém, vďaka ktorému na základe žiadostí organizácií poskytujú v procese ich zápisu do registra informácie a pomoc v súvislosti s právnymi požiadavkami týkajúcimi sa životného prostredia v danom členskom štáte.2. Pomoc zahŕňa:a) informácie o príslušných právnych požiadavkách týkajúcich sa životného prostredia;b) určenie príslušných orgánov na presadzovanie práva v prípade každej stanovenej a platnej právnej požiadavky týkajúcej sa životného prostredia;c) určenie a objasnenie prostriedkov na poskytovanie dôkazov o tom, že organizácia spĺňa stanovené a platné právne požiadavky týkajúce sa životného prostredia;d) prípadné nadviazanie kontaktov s príslušnými orgánmi na presadzovanie práva.3. Členské štáty môžu delegovať vykonávanie úlohy uvedenej v ods. 1 a ods. 2 na príslušné orgány alebo na akýkoľvek iný orgán.4. Členské štáty zabezpečujú, aby orgány alebo organizácie, ktoré samy určili podľa odseku 3, disponovali potrebnými odbornými znalosťami a primeranými finančnými a ľudskými zdrojmi na plnenie svojich úloh.5. Členské štáty zabezpečujú, aby orgány na presadzovanie práva reagovali na žiadosti organizácií súvisiace s uplatňovanými právnymi požiadavkami týkajúcimi sa životného prostredia, ktoré patria do rozsahu ich pôsobnosti, a aby organizáciám poskytovali informácie o tom, do akej miery dodržiavajú tieto požiadavky.6. Členské štáty zabezpečujú, aby príslušné orgány na presadzovanie práva oznamovali príslušnému orgánu, ktorý zapísal organizáciu do registra, každý prípad nedodržania súladu s týmto nariadením zo strany organizácie zapísanej v registri, a to čo najskôr a v lehote nepresahujúcej jeden mesiac.Článok 34Plán podporyČlenské štáty prijímajú plán podpory, súčasťou ktorého sú ciele, opatrenia a iniciatívy zamerané na všeobecnú podporu systému EMAS a na povzbudenie organizácií, aby sa zapojili do tohto systému.Článok 35Informácie1. Členské štáty prijímajú primerané opatrenia zamerané na informovanie verejnosti o cieľoch a hlavných zložkách systému EMAS.2. Členské štáty v prípade potreby najmä v spolupráci s priemyselnými združeniami, spotrebiteľskými organizáciami, environmentálnymi organizáciami, odbormi a miestnymi inštitúciami využívajú odborné publikácie, miestne časopisy, propagačné kampane alebo akékoľvek iné funkčné prostriedky na zvýšenie všeobecnej informovanosti o EMAS.3. Členské štáty prijímajú primerané opatrenia zamerané na poskytovanie informácií organizáciám o obsahu tohto nariadenia.Článok 36Podporné činnostiČlenské štáty vykonávajú podporné činnosti týkajúce sa EMAS vrátane:1) podpory výmeny znalostí a najlepšej praxe v oblasti EMAS medzi všetkými zainteresovanými stranami;2) vytvárania účinných nástrojov na podporu EMAS a ich spoločného využívania s organizáciami;3) poskytovania technickej pomoci organizáciám pri vymedzovaní a realizácií ich obchodných činností;4) podnecovania vytvárania partnerstva medzi organizáciami na podporu EMAS.Článok 37Podpora účasti malých organizáciíČlenské štáty prijímajú primerané opatrenia, aby zabezpečili účasť malých organizácií, a to:1) uľahčením prístupu k informáciám a prostriedkom finančnej pomoci, ktorá je osobitne prispôsobená ich potrebám;2) stanovením registračných poplatkov vo výške, ktorá podnieti väčšiu účasť;3) podporou prijímania opatrení technickej pomoci, a to najmä v spojení s iniciatívami odborných alebo miestnych kontaktných miest, miestnych orgánov, obchodných komôr, obchodných alebo živnostenských združení.Článok 38Prístup týkajúci sa zoskupení organizácií a prístup založený na plnení jednotlivých krokov1. Členské štáty zabezpečujú, aby miestne orgány v spolupráci s priemyselnými združeniami, obchodnými komorami a zainteresovanými stranami poskytovali osobitnú pomoc zoskupeniam organizácií, ktoré sa nachádzajú v zemepisnej blízkosti alebo sa venujú príbuzným obchodným aktivitám, aby tak boli schopné plniť požiadavky týkajúce sa zápisu do registra uvedené v článkoch 4, 5 a 6.2. Členské štáty vytvárajú programy zamerané na podporu organizácií, aby uplatňovali systém environmentálneho riadenia. Podporujú najmä prístup založený na plnení jednotlivých krokov, ktorého výsledkom môže byť napokon zápis do registra EMAS.Tieto systémy a programy sa realizujú s cieľom vyhnúť sa zbytočným nákladom pre účastníkov, najmä pre malé organizácie.Článok 39EMAS a iné environmentálne politiky a nástroje v Spoločenstve1. Členské štáty vytvárajú ročnú stratégiu v spojení s príslušnými orgánmi a orgánmi na presadzovanie práva s cieľom určiť, akým spôsobom sa môže zápis do registra v rámci EMAS v súlade s týmto nariadením:a) zohľadňovať pri vytváraní nových právnych predpisov;b) využívať ako nástroj pri uplatňovaní a presadzovaní právnych predpisov.2. Bez toho, aby boli dotknuté právne predpisy Spoločenstva, a to najmä v oblasti hospodárskej súťaže, štátnej pomoci a v daňovej oblasti, členské štáty v prípade potreby prijímajú opatrenia, cieľom ktorých je uľahčiť organizáciám zápis do EMAS alebo ich zachovanie v EMAS. Tieto opatrenia sa prijímajú najmä v jednej z týchto foriem:a) úľavy z právnych predpisov, takže organizácia zapísaná v registri EMAS sa považuje za organizáciu, ktorá dodržiava určité právne požiadavky týkajúce sa životného prostredia stanovené v iných právnych nástrojoch určených príslušnými orgánmi;b) lepšej tvorby práva, na základe ktorej sa upravujú iné právne nástroje, takže záťaž organizácií zúčastnených na systéme EMAS sa odstraňuje, znižuje alebo zjednodušuje, a podporuje sa tak efektívne fungovanie trhov a zvyšuje sa konkurencieschopnosť.Článok 40Náklady a poplatky1. Členské štáty vytvárajú systém poplatkov, v ktorom zohľadňujú:a) náklady vynaložené v súvislosti s poskytovaním informácií a pomoci organizáciám zo strany orgánov určených alebo zriadených na tento účel členskými štátmi podľa článku 33;b) náklady vynaložené v súvislosti s akreditáciou a vykonávaním dozoru nad činnosťami environmentálnych overovateľov a iné súvisiace náklady v rámci EMAS;c) náklady na zápis do registra príslušnými orgánmi, ako aj ďalšie náklady súvisiace so správou procesu zápisu do registra v prípade organizácií so sídlom mimo Spoločenstva.Tieto poplatky nesmú presiahnuť primeranú výšku a musia byť úmerné veľkosti organizácie a rozsahu činnosti, ktorá sa má vykonávať.2. Členské štáty môžu prijať rozhodnutie o neúčtovaní žiadnych poplatkov, čo predstavuje opatrenie zamerané na podporu účasti.Článok 41Nedodržiavanie požiadaviek1. Členské štáty prijímajú primerané právne alebo administratívne opatrenia v prípade nedodržiavania ustanovení uvedených v tomto nariadení.2. Členské štáty uplatňujú účinné ustanovenia, ktorými sa zabráni využívaniu loga EMAS spôsobom, ktorý je v rozpore s ustanoveniami tohto nariadenia.Článok 42Informácie a predkladanie správ KomisiiČlenské štáty každoročne predkladajú Komisii správy o opatreniach prijatých podľa tohto nariadenia.Členské štáty v týchto správach zohľadňujú najnovšiu správu, ktorú Komisia predložila Rade a Európskemu parlamentu podľa článku 47.KAPITOLA VIIIPravidlá týkajúce sa Európskej komisieČlánok 43Informácie1. Komisia informuje verejnosť o cieľoch a hlavných zložkách systému EMAS.2. Komisia udržiava a uverejňuje:a) register environmentálnych overovateľov a organizácií zapísaných do registra EMAS;b) databázu environmentálnych vyhlásení a správ o výsledkoch v oblasti životného prostredia v elektronickej podobe.Článok 44Spolupráca a koordinácia1. Komisia môže podporovať spoluprácu medzi členskými štátmi najmä s cieľom dosiahnuť jednotné a dôsledné uplatňovanie pravidiel v rámci celého Spoločenstva, pokiaľ ide o:a) zápis organizácií do registra;b) environmentálnych overovateľov;c) poskytovanie informácií a pomoci podľa článku 33.2. Bez toho, aby boli dotknuté právne predpisy Spoločenstva v oblasti verejného obstarávania, Komisia a ostatné inštitúcie a orgány Spoločenstva uvádzajú v prípade potreby EMAS alebo rovnocenné systémy environmentálneho riadenia ako podmienky plnenia zmluvy v prípade zákaziek na uskutočnenie prác a poskytovanie služieb.Článok 45Vzťah k ostatným systémom environmentálneho riadenia1. Členské štáty môžu Komisii predložiť písomnú žiadosť o uznanie existujúcich systémov environmentálneho riadenia alebo ich častí ako systémov, ktoré spĺňajú zodpovedajúce požiadavky uvedené v tomto nariadení, pričom sú certifikované podľa príslušných certifikačných postupov uznaných na vnútroštátnej alebo regionálnej úrovni.2. Členské štáty vo svojej žiadosti uvádzajú relevantné časti systémov environmentálneho riadenia a zodpovedajúce požiadavky uvedené v tomto nariadení.3. Členské štáty poskytujú dôkazy o rovnocennosti všetkých relevantných častí príslušného systému environmentálneho riadenia s týmto nariadením.4. Komisia po preskúmaní žiadosti uvedenej v odseku 1 a konajúc v súlade s postupom stanoveným v článku 49 ods. 2 uznáva relevantné časti systémov environmentálneho riadenia, ako aj akreditačné požiadavky týkajúce sa certifikačných orgánov v prípade, ak je toho názoru, že členský štát:a) vo svojej žiadosti uviedol dostatočne jasne relevantné časti systémov environmentálneho riadenia a zodpovedajúce požiadavky uvedené v tomto nariadení;b) poskytol dostatočné dôkazy o rovnocennosti všetkých relevantných častí príslušného systému environmentálneho riadenia s týmto nariadením.5. Komisia uverejňuje odkazy na uznané systémy environmentálneho riadenia vrátane relevantných kapitol v rámci EMAS uvedených v prílohe I, na ktoré sa tieto systémy vzťahujú, ako aj uznané akreditačné požiadavky v Úradnom vestníku Európskej únie .Článok 46Vytváranie referenčných dokumentov týkajúcich sa jednotlivých sektorovKomisia zabezpečuje výmenu informácií a spoluprácu medzi členskými štátmi a ostatnými zúčastnenými stranami v súvislosti s najlepšou praxou v oblasti environmentálneho riadenia príslušných sektorov s cieľom vytvárať referenčné dokumenty týkajúce sa jednotlivých sektorov, ktoré zahŕňajú najlepšiu prax v oblasti environmentálneho riadenia a ukazovatele výsledkov v oblasti životného prostredia pre konkrétne sektory.Tieto opatrenia zamerané na zmenu a doplnenie iných ako podstatných prvkov tohto nariadenia jeho doplnením sa prijímajú v súlade s regulačným postupom s kontrolou ustanoveným v článku 49 ods. 3.Článok 47Predkladanie správKomisia raz za päť rokov predkladá Európskemu parlamentu a Rade správu obsahujúcu informácie o akciách a opatreniach prijímaných podľa tejto kapitoly, ako aj informácie, ktoré prijala od členských štátov podľa článku 32 a článku 42.KAPITOLA IXZáverečné ustanoveniaČlánok 48Zmeny a doplnenia príloh1. Komisia môže v prípade potreby meniť a dopĺňať prílohy vzhľadom na skúsenosti získané počas fungovania systému EMAS, pokiaľ bola zistená potreba v súvislosti s usmernením týkajúcim sa požiadaviek v rámci EMAS a došlo k zmenám medzinárodných noriem alebo vzniku nových noriem, ktoré sú relevantné z hľadiska účinnosti uplatňovania tohto nariadenia.2. Opatrenia, ktorými sa menia a dopĺňajú iné ako podstatné prvky tohto nariadenia, sa prijímajú v súlade s regulačným postupom s kontrolou uvedeným v článku 49 ods. 3.Článok 49Výbor1. Komisii pomáha výbor.2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa poradný postup uvedený v článku 3 rozhodnutia Rady 1999/468/ES v súlade s článkom 7 ods. 3 a článkom 8 uvedeného rozhodnutia.3. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5a ods. 1 až 4 a článok 7 rozhodnutia Rady 1999/468/ES so zreteľom na ustanovenia článku 8 uvedeného rozhodnutia.Článok 50PreskúmanieKomisia uskutočňuje preskúmanie systému EMAS vzhľadom na skúsenosti získané počas jeho fungovania a vzhľadom na medzinárodný vývoj. Zohľadňuje správy predložené Európskemu parlamentu a Rade v súlade s článkom 47.Článok 51Ustanovenia o zrušení a prechodné ustanovenia1. Zrušujú sa tieto právne akty:a) nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 761/2001 z 19. marca 2001, ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS)[25];b) rozhodnutie Komisie 2001/681/ES o usmernení na vykonanie nariadenia (ES) č. 761/2001 Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS)[26];c) rozhodnutie Komisie 2006/193/ES, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 761/2001 stanovujú pravidlá používania loga EMAS vo výnimočných prípadoch na prepravných a terciárnych obaloch[27].2. Odchylne od odseku 1 sa uplatňujú druhý, tretí a štvrtý pododsek tohto odseku.Vnútroštátne akreditačné orgány a príslušné orgány zriadené podľa nariadenia (ES) č. 761/2001 vykonávajú svoju činnosť aj naďalej. Členské štáty upravujú postupy využívané akreditačnými orgánmi a príslušnými orgánmi v súlade s týmto nariadením. Členské štáty zabezpečujú plnú prevádzku týchto systémov do šiestich mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.Organizácie zapísané do registra v súlade s nariadením (ES) č. 761/2001 ostávajú aj naďalej v registri EMAS. V čase konania ďalšieho overovania organizácie environmentálny overovateľ kontroluje dodržiavanie súladu zo strany organizácie s novými požiadavkami tohto nariadenia. Ak sa má ďalšie overovanie konať skôr ako šesť mesiacov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia, dátum konania ďalšieho overovania sa môže posunúť o šesť mesiacov v rámci dohody s environmentálnym overovateľom a príslušnými orgánmi.Environmentálni overovatelia, ktorí získali akreditáciu v súlade s nariadením (ES) č. 761/2001, môžu aj naďalej vykonávať svoju činnosť v súlade s požiadavkami stanovenými v tomto nariadení.3. Odkazy na nariadenie (ES) č. 761/2001 sa považujú za odkazy na toto nariadenie a znejú v súlade s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe VIII.Článok 52Nadobudnutie účinnostiToto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V Bruseli […]Za Európsky parlament Za Radupredseda predsedaPRÍLOHA IENVIRONMENTÁLNE PRESKÚMANIEEnvironmentálne preskúmanie by malo zahŕňať tieto oblasti:1. Určenie príslušných právnych požiadaviek v oblasti životného prostredia.Okrem zostavenia zoznamu príslušných právnych požiadaviek musí organizácia poskytnúť dôkaz o tom, že dodržiava rozličné požiadavky.2. Určenie všetkých priamych a nepriamych environmentálnych aspektov s významným environmentálnym vplyvom, kvalitatívne a kvantitatívne určených a vytvorenie registra tých aspektov, ktoré boli určené ako významné;Organizácia by mala pri hodnotení významu environmentálneho vplyvu zvážiť tieto otázky :a) možné poškodenie životného prostredia;b) zraniteľnosť miestneho, regionálneho alebo globálneho životného prostredia;c) veľkosť, počet, frekvencia a zvratnosť aspektu alebo vplyvu;d) existenciu a požiadavky príslušných environmentálnych právnych predpisov;e) dôležitosť pre účastníkov a zamestnancov organizácie.a) Priame environmentálne aspektyPriame environmentálne aspekty súvisia s činnosťami, výrobkami a službami samotnej organizácie, nad ktorými má v oblasti riadenia priamu kontrolu.Všetky organizácie musia brať do úvahy priame aspekty svojich činností.Priame environmentálne aspekty sa okrem iného vzťahujú na:a) právne povolenia a povolené obmedzenia;b) emisie do ovzdušia;c) vypúšťanie odpadových vôd;d) výrobu, recykláciu, opakované používanie, prepravu a likvidáciu pevných a iných odpadov, najmä nebezpečných odpadov;e) využívanie a kontamináciu pôdy;f) využívanie prírodných zdrojov a surovín (vrátane energie);g) miestne problémy (hluk, vibrácie, zápach, prach, vzhľad atď.);h) dopravné problémy (pre tovar aj služby);i) riziká environmentálnych havárií a vplyvov, ktoré vzniknú alebo pravdepodobne vzniknú v dôsledku nehôd, havárií a možných havarijných situácií;j) účinky na biodiverzitu.b) Nepriame environmentálne aspektyNepriame environmentálne aspekty môžu vzniknúť pri vzájomnej spolupráci organizácie s tretími stranami, pričom ich môže v istej miere ovplyvniť organizácia, ktorá sa snaží o zápis do registra EMAS.Je nevyhnutné, aby iné ako priemyselné organizácie, ako napríklad miestne orgány alebo finančné inštitúcie, zvážili environmentálne aspekty súvisiace s ich hlavnou podnikateľskou činnosťou. Súpis, v ktorom sa uvedú len environmentálne aspekty sídla organizácie a zariadenia nie je dostačujúci.Tieto okrem iného zahŕňajú:a) problémy súvisiace so životnosťou výrobkov (projekt, vývoj, balenie, preprava, využívanie a zhodnotenie/likvidácia odpadov);b) kapitálové investície, udeľovanie pôžičiek a poisťovacie služby;c) nové trhy;d) výber a zloženie služieb (napr. doprava alebo stravovacie služby);e) administratívne a plánovacie rozhodnutia;f) zloženie radu výrobkov;g) výsledky v oblasti životného prostredia a praktiky zmluvných partnerov, subdodávateľov a dodávateľov.Organizácie musia vedieť preukázať, že boli určené významné environmentálne aspekty spojené s ich postupmi obstarávania a že v rámci systému riadenia sa riešia významné vplyvy spojené s týmito aspektmi.V prípade nepriamych environmentálnych aspektov musí organizácia zvážiť, aký veľký vplyv môže mať na tieto aspekty a aké opatrenia môže prijať na zmenšenie vplyvu.3. Opis kritérií hodnotenia významu environmentálneho vplyvuOrganizácia vymedzuje kritériá hodnotenia významu environmentálnych aspektov svojich činností, výrobkov a služieb, aby sa dalo určiť, ktoré majú významný environmentálny vplyv.Kritériá, ktoré organizácia vytvorí, musia brať do úvahy právne predpisy Spoločenstva, musia byť komplexné, musia sa dať nezávisle kontrolovať, musia byť reprodukovateľné a sprístupnené verejnosti.Medzi hľadiská, ktoré sa berú do úvahy pri vytváraní kritérií hodnotenia významu environmentálnych aspektov organizácie, môžu okrem iného patriť:a) informácie o stave životného prostredia na účely identifikácie činností, výrobkov a služieb organizácie, ktoré môžu mať environmentálny vplyv;b) existujúce údaje organizácie o materiálových a energetických vstupoch, výpustoch, odpadoch a emisiách týkajúce sa rizika;c) názory zainteresovaných strán;d) regulované environmentálne činnosti;e) činnosti spojené s obstarávaním;f) projekt, vývoj, výroba, distribúcia, servis, používanie, opakované používanie, recyklácia a zneškodňovanie výrobkov organizácie;g) činnosti organizácie, ktoré sú spojené s najvýznamnejšími environmentálnymi nákladmi a environmentálnymi prínosmi.Pri hodnotení významu environmentálnych vplyvov činností organizácie musí organizácia myslieť nielen na podmienky prevádzky, ale aj na podmienky nábehu a odstavenia a na rozumne predvídateľné havarijné podmienky. Musí zohľadňovať minulé, terajšie aj plánované činnosti.4. Preskúmanie všetkých existujúcich praktík a postupov environmentálneho riadenia5. Vyhodnotenie spätnej väzby z vyšetrovania predchádzajúcich haváriíPRÍLOHA IIPožiadavky na systém environmentálneho riadeniaaďalšie údaje, ktoré by mali poskytnúť organizácie uplatňujúce EMASPožiadavky na systém environmentálneho riadenia podľa EMAS sú stanovené v časti 4 normy EN ISO 14001:2004. Tieto požiadavky sú uvedené v ľavom stĺpci nasledujúcej tabuľky, ktorá predstavuje časť A tejto prílohy.Organizácie zapísané v registri by mali poskytnúť ďalšie údaje, ktoré majú priame spojenie s ďalšími zložkami časti 4 normy EN ISO 14001:2004. Tieto ďalšie požiadavky sú uvedené v pravom stĺpci nasledujúcej tabuľky, ktorá predstavuje časť B tejto prílohy.Časť A požiadavky na systém environmentálneho riadenia podľa ISO 140001:2004 | Časť B ďalšie údaje, ktoré by mali poskytnúť organizácie uplatňujúce EMAS |Organizácie, ktoré sa zúčastňujú na systéme ekologického riadenia a auditu (eco-management and audit scheme – EMAS) implementujú požiadavky EN ISO 14001:2004, ktoré sú opísané v časti 4 európskej normy[28] a v plnom znení sa uvádzajú nižšie. |A. Požiadavky na systém environmentálneho riadenia |A.1. Všeobecné požiadavky |Organizácia vytvorí, zdokumentuje, zavedie, udržiava a sústavne zlepšuje systém environmentálneho riadenia v súlade s požiadavkami tejto medzinárodnej normy a určí spôsob plnenia týchto požiadaviek. |Organizácia stanoví a zdokumentuje rozsah svojho systému environmentálneho riadenia. |A.2. Environmentálna politika |Vrcholné vedenie vymedzí environmentálnu politiku organizácie a zabezpečí, aby v rámci vymedzeného rozsahu jeho systému environmentálneho riadenia: |a) bola primeraná charakteru, rozsahu a environmentálnym vplyvom činností, výrobkov a služieb; |b) obsahovala záväzok na sústavné znižovanie miery znečisťovania a prevenciu znečisťovania; |c) obsahovala záväzok na dodržiavanie uplatniteľných právnych požiadaviek a ďalších požiadaviek, ktoré sa organizácia zaviazala plniť a ktoré súvisia s jej environmentálnymi aspektmi; |d) poskytovala rámec na stanovenie a preskúmanie celkových a čiastkových environmentálnych cieľov; |e) sa dokumentovala, zavádzala do praxe a neustále uplatňovala; |f) oboznamovali sa s ňou všetky osoby pracujúce pre organizáciu alebo v mene organizácie a |g) bola prístupná verejnosti. |A.3. Plánovanie |A.3.1. Environmentálne aspekty |Organizácia vytvorí, zavedie a udržiava postup(-y): |a) určenia environmentálnych aspektov svojich činností, výrobkov a služieb v rámci vymedzeného rozsahu systému environmentálneho riadenia, ktoré môže kontrolovať, a aspektov, ktoré môže ovplyvniť s ohľadom na plánovaný alebo nový vývoj alebo nové či upravené činnosti, výrobky a služby a |b) určenia tých aspektov, ktoré majú alebo môžu mať významný(-é) vplyv(-y) na životné prostredie (t. j. významné environmentálne aspekty). |Organizácia tieto informácie dokumentuje a aktualizuje. |Organizácia zabezpečí, aby sa významné environmentálne aspekty brali do úvahy pri vytváraní, zavádzaní a udržiavaní jej systému environmentálneho riadenia. |A.3.2. Právne a iné požiadavky |Organizácia vytvorí, zavedie a udržiava postup(-y): |a) určenia a prístupu k uplatniteľným právnym požiadavkám a iným požiadavkám, ktoré sa organizácia zaviazala plniť a ktoré súvisia s jej environmentálnymi aspektmi a |b) určenia spôsobu, akým sa tieto požiadavky uplatnia na jej environmentálne aspekty. |Organizácia zabezpečí, že tieto uplatniteľné právne požiadavky a iné požiadavky, ktoré sa organizácia zaviazala plniť, sa berú do úvahy pri vytváraní, zavádzaní a udržiavaní jej systému environmentálneho riadenia. |B.1. Plnenie požiadaviek právnych predpisov |Organizácie, ktoré sa chcú zapísať do registra EMAS, by mali preukázať, že: |1) si stanovili a poznajú vplyv všetkých príslušných právnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia na organizáciu stanovených v rámci environmentálneho preskúmania podľa prílohy I; |2) zabezpečujú dodržiavanie všetkých environmentálnych právnych predpisov vrátane povolení a povolených hraničných hodnôt a |3) majú vypracované postupy, ktoré organizácii umožňujú priebežne plniť tieto požiadavky. |A.3.3. Celkové a čiastkové ciele a program(-y) |Organizácia vytvorí, zavedie a udržiava zdokumentované celkové a čiastkové environmentálne ciele pre každú funkciu a úroveň organizácie. |Celkové a čiastkové ciele musia byť podľa potreby merateľné a musia byť v súlade s environmentálnou politikou vrátane záväzkov predchádzania znečisťovaniu a súladu s uplatniteľnými právnymi požiadavkami a inými požiadavkami, ktoré sa organizácia zaviazala plniť, ako aj sústavného zlepšovania. |Organizácia pri vytváraní a preskúmavaní svojich celkových a čiastkových cieľov berie do úvahy právne požiadavky a iné požiadavky, ktoré sa zaviazala plniť, ako aj svoje významné environmentálne aspekty. Do úvahy berie aj svoje technologické možnosti, finančné, prevádzkové a obchodné požiadavky a názory zainteresovaných strán. |Organizácia vytvorí, zavedie a udržiava program(-y) na dosahovanie svojich celkových a čiastkových cieľov. Program(-y) obsahujú: |a) určenie zodpovednosti za dosahovanie celkových a čiastkových cieľov pre príslušné funkcie a úrovne organizácie a |b) prostriedky a časový rámec na ich dosiahnutie. |B.2. Výsledky |1) Organizácie musia byť schopné preukázať, že systém riadenia a postupy na prípravu a výkon auditov sa zameriavajú na súčasné výsledky organizácie v oblasti životného prostredia vzhľadom na priame a nepriame aspekty určené v environmentálnom preskúmaní podľa prílohy I. 2) Výsledky organizácie sa musia vyhodnocovať vzhľadom na jej celkové a čiastkové ciele ako súčasť procesu preskúmania vedením. Organizácia sa musí zaviazať aj k sústavnému zlepšovaniu svojich výsledkov v oblasti životného prostredia. Pri tom môže organizácia opierať svoju činnosť o miestne, regionálne a vnútroštátne environmentálne programy. |3) Prostriedky na dosahovanie celkových a čiastkových cieľov nesmú byť celkovými environmentálnymi cieľmi. Ak organizácia má jedno alebo viac sídel, každé z týchto sídel, v ktorom platí EMAS, musí plniť požiadavky EMAS vrátane sústavného zlepšovania výsledkov v oblasti životného prostredia vymedzených v článku 2 písm. b) tohto nariadenia. |A.4. Zavedenie a prevádzka |A.4.1. Zdroje, úlohy, zodpovednosť a právomoc |Vedenie zabezpečí dostupnosť zdrojov potrebných na vytvorenie, zavedenie, udržiavanie a zlepšovanie systému environmentálneho riadenia. Medzi zdroje patria ľudské zdroje a špecializované schopnosti, organizačná infraštruktúra, technológia a finančné zdroje. |Úlohy, zodpovednosť a právomoci sa musia vymedzovať, dokumentovať a oznamovať s cieľom uľahčovať účinné environmentálne riadenie. |Vrcholné vedenie organizácie vymenuje osobitného predstaviteľa(-ov) vedenia, ktorý musí mať bez ohľadu na ďalšie zodpovednosti vymedzené úlohy, zodpovednosť a právomoc na: |a) zabezpečenie ustanovenia, zavedenia a udržiavania požiadaviek systému environmentálneho riadenia v súlade s požiadavkami tejto medzinárodnej normy; |b) predkladanie správ vrcholnému vedeniu o fungovaní systému environmentálneho riadenia na preskúmanie vrátane odporúčaní na zlepšenie. |A.4.2. Odborná spôsobilosť, príprava pracovníkov a informovanosť | B.3. Zapojenie zamestnancov |1) Organizácia by mala uznať, že aktívne zapojenie zamestnancov je hybnou silou a predpokladom neustáleho a úspešného zlepšovania životného prostredia, ako aj hlavným zdrojom zlepšovania výsledkov organizácie v oblasti životného prostredia a správnym spôsobom, ako úspešne zakotviť systém environmentálneho riadenia a auditu v organizácii. 2) Vymedzenie pojmu „účasť zamestnanca“ zahŕňa účasť, ako aj informovanie jednotlivého zamestnanca a jeho zástupcov. Preto by sa na každej úrovni mala vypracovať schéma účasti zamestnanca. Organizácia by mala uznať, že záväzok, prístupnosť a aktívna podpora zo strany vedenia je podmienkou úspechu týchto procesov. V tejto súvislosti sa musí zdôrazniť nevyhnutnosť spätnej väzby zo strany vedenia zamestnancom. |Organizácia zabezpečí, že každá(všetky) osoba(-y), ktorá(-é) pre organizáciu alebo v jej mene vykonáva(-jú) úlohy, ktoré môžu mať významný environmentálny vplyv/vplyvy zistený organizáciou, je(sú) spôsobilá(-é) na základe náležitého vzdelania, odbornej prípravy alebo skúseností, a vedie o tom príslušné záznamy. |Organizácia zistí potreby v oblasti odbornej prípravy spojené s jej environmentálnymi aspektmi a systémom environmentálneho riadenia. Poskytne odbornú prípravu alebo podnikne iný krok s cieľom splniť tieto potreby a vedie o tom príslušné záznamy. |Organizácia vytvorí, zavedie a udržiava postup(-y) pre osoby, ktoré pracujú pre organizáciu alebo v jej mene, aby si uvedomili: |a) dôležitosť súladu s environmentálnou politikou a environmentálnymi postupmi a s požiadavkami systému environmentálneho riadenia; |b) významné environmentálne aspekty a súvisiace skutočné alebo potenciálne vplyvy spojené s ich prácou, ako aj environmentálne prínosy, ktoré vyplývajú zo zlepšeného osobného správania; |c) svoje úlohy a zodpovednosť pri dosahovaní súladu s požiadavkami systému environmentálneho riadenia a |d) potenciálne dôsledky nedodržania špecifikovaných postupov. |3) Okrem týchto požiadaviek sa musia zamestnanci zapojiť do procesu zameraného na sústavné zlepšovanie výsledkov organizácie v oblasti životného prostredia, a to prostredníctvom: |a) počiatočného environmentálneho preskúmania, analýzy status quo, zbierania a overovania informácií; b) vytvárania a uplatňovania systémov environmentálneho riadenia a auditu, ktoré zlepšujú výsledky v oblasti životného prostredia; c) environmentálnych výborov na zbieranie informácií a zabezpečenie účasti úradníka pre životné prostredie/zástupcov vedenia, ako aj zamestnancov a ich zástupcov; d) spoločných pracovných skupín pre environmentálny akčný program a environmentálny audit; e) vypracovania environmentálnych vyhlásení. |4) Na tento účel by sa mali využívať vhodné formy účasti, ako napríklad systém knihy návrhov alebo pracovné skupiny vytvorené v rámci jednotlivých projektov alebo environmentálne výbory. Organizácie musia zohľadňovať usmernenia Komisie týkajúce sa najlepšej praxe v tejto oblasti. V prípade, že o to zástupcovia zamestnancov požiadajú, zapoja sa aj oni. |A.4.3. Komunikácia |Organizácia vzhľadom na svoje environmentálne aspekty a systém environmentálneho riadenia vytvorí, zavedie a udržiava postup(-y): |a) internej komunikácie medzi rôznymi úrovňami a funkciami v organizácii; |b) prijímania, dokumentovania a odozvy na príslušnú komunikáciu s externými zainteresovanými stranami. |Organizácia sa rozhodne, či bude o svojich významných environmentálnych aspektoch komunikovať externe a svoje rozhodnutie zdokumentuje. Ak sa organizácia rozhodne komunikovať, stanoví a zavedie metódu(-y) svojej externej komunikácie. |B.4. Komunikácia |1) Organizácie musia preukázať, že vedú otvorený dialóg s verejnosťou a ostatnými zainteresovanými stranami vrátane miestnych spoločenstiev a zákazníkov, pokiaľ ide o environmentálny vplyv ich činností, výrobkov a služieb, s cieľom dozvedieť sa o záujmoch verejnosti a ostatných zainteresovaných strán. |2) Otvorenosť, transparentnosť a pravidelné poskytovanie informácií o životnom prostredí sú hlavnými faktormi odlíšenia EMAS od iných systémov. Tieto faktory sú pre organizáciu dôležité z hľadiska budovania dôvery medzi zainteresovanými stranami. 3) EMAS zabezpečuje flexibilitu, ktorá organizáciám umožňuje zamerať príslušné informácie na konkrétne cieľové skupiny a zároveň zabezpečuje, aby boli všetky informácie dostupné tým, ktorí o ne požiadajú. |A.4.4. Dokumentácia |Do dokumentácie systému environmentálneho riadenia patrí: |a) environmentálna politika, celkové a čiastkové ciele; |b) opis rozsahu systému environmentálneho riadenia; |c) opis hlavných prvkov systému environmentálneho riadenia a ich vzájomné pôsobenie, ako aj odkaz na súvisiace dokumenty; |d) dokumenty vrátane záznamov, ktoré sa vyžadujú v tejto medzinárodnej norme a |e) dokumenty vrátane záznamov, ktoré určí organizácia ako potrebné na zabezpečenie účinného plánovania, prevádzky a kontroly procesov, ktoré sa vzťahujú na jej významné environmentálne aspekty. |A.4.5. Kontrola dokumentov |Dokumentáciu, ktorá sa vyžaduje v systéme environmentálneho riadenia a v tejto medzinárodnej norme, je potrebné kontrolovať. Záznamy sú osobitným typom dokumentu a riadia sa požiadavkami stanovenými v bode A.5.4. |Organizácia vytvorí, zavedie a udržiava postup(-y): |a) schvaľovania adekvátnosti dokumentov pred ich vydaním; |b) preskúmania a aktualizácie podľa potreby a opätovného schvaľovania dokumentov; |c) zabezpečenia identifikácie zmien a aktuálneho stavu revízie; |d) zabezpečenia dostupnosti príslušných verzií uplatniteľných dokumentov na miestach ich používania; |e) zabezpečenia zrozumiteľnosti a ľahkej identifikovateľnosti dokumentov; |f) zabezpečenie identifikácie dokumentov s externým pôvodom, ktoré organizácia určila ako nevyhnutné pri plánovaní a prevádzke systému environmentálneho riadenia, ako aj riadenia ich distribúcie a |g) predchádzania neúmyselnému použitiu neaktuálnych dokumentov a uplatňovania ich zodpovedajúcej identifikácie, ak sa z akéhokoľvek dôvodu uchovávajú. |A.4.6. Prevádzková kontrola |Organizácia určí a naplánuje prevádzky, ktoré súvisia s identifikovanými významnými environmentálnymi aspektmi, ktoré sú v súlade s jej environmentálnou politikou, celkovými a čiastkovými cieľmi, s cieľom zabezpečiť, aby sa vykonávali podľa špecifikovaných podmienok: |a) vytvorením, zavedením a udržiavaním dokumentovaného(-ých) postupu(-ov) na riadenie situácií, v ktorých by bez týchto postupov mohlo prísť k odchýlke od environmentálnej politiky a celkových a čiastkových cieľov a |b) dohodnutím prevádzkových kritérií v tomto(týchto) postupe(-och) a |c) vytvorením, zavedením a udržiavaním postupov vzťahujúcich sa na identifikované významné environmentálne aspekty tovarov a služieb, ktoré organizácia využíva, a oznámením uplatniteľných postupov a požiadaviek dodávateľom vrátane zmluvných partnerov. |A.4.7. Havarijná pripravenosť a odozva |Organizácia vytvorí, zavedie a udržiava postup(-y) na zistenie potenciálnych havarijných situácií a potenciálnych nehôd, ktoré môžu mať vplyv na životné prostredie, ako aj spôsob reakcie na ne. |Organizácia reaguje na skutočné havarijné situácie a nehody a predchádza sprievodným nepriaznivým vplyvom na životné prostredie alebo ich zmierňuje. |Organizácia pravidelne preskúmava a podľa potreby reviduje postupy havarijnej pripravenosti a odozvy, najmä po výskyte nehôd a havarijných situácií. |Organizácia pravidelne skúša použiteľnosť takýchto postupov v prípade potreby organizácie. |A.5. Kontrola |A.5.1. Monitorovanie a meranie |Organizácia vytvorí, zavedie a udržiava postup(-y) na pravidelné monitorovanie a meranie hlavných vlastností svojich prevádzok, ktoré môžu mať významný vplyv na životné prostredie. K týmto postupom patrí dokumentovanie informácií na monitorovanie výkonu, uplatniteľných prevádzkových kontrolných mechanizmov a dodržiavania celkových a čiastkových environmentálnych cieľov organizácie. |Organizácia zabezpečí, že používanie a udržiavanie kalibrovaných alebo overených zariadení na monitorovanie a meranie sa používa a udržiava, a archivuje súvisiace záznamy. |A.5.2. Hodnotenie súladu |A.5.2.1. Organizácia v súlade so svojimi záväzkami dodržiavania súladu vytvorí, zavedie a udržiava postup(-y) na pravidelné hodnotenie dodržiavania súladu s uplatniteľnými právnymi požiadavkami. |Organizácia vedie záznamy o výsledkoch pravidelných hodnotení. |A.5.2.2. Organizácia hodnotí dodržiavanie súladu s ďalšími požiadavkami, ktoré sa zaviazala plniť. Organizácia môže prejaviť záujem o kombináciu tohto hodnotenia s hodnotením právneho súladu, ktoré sa uvádza v bode A.5.2.1., alebo môže vytvoriť osobitný(-é) postup(-y). |Organizácia vedie záznamy o výsledkoch pravidelných hodnotení. |A.5.3. Nesúlad, nápravná činnosť a preventívna činnosť |Organizácia vytvorí, zavedie a udržiava postup(-y) na riešenie skutočného a potenciálneho nesúladu a na podniknutie nápravných a preventívnych opatrení. V postupe(-och) sú vymedzené požiadavky na: |a) identifikáciu a nápravu prípadov nesúladu a podniknutie opatrení na zmiernenie ich environmentálnych vplyvov; |b) vyšetrenie prípadov nesúladu, zistenie ich príčin a podniknutie opatrení s cieľom zabrániť ich opätovnému výskytu; |c) hodnotenie opatrení potrebných na predchádzanie výskytu nesúladu a zavedenie náležitých opatrení navrhnutých na zabránenie jeho výskytu; |d) zaznamenanie výsledkov podniknutých nápravných a preventívnych opatrení a |e) preskúmanie účinnosti podniknutých nápravných a preventívnych opatrení. Podniknuté opatrenia musia zodpovedať dôležitosti problémov a environmentálnym vplyvom. |Organizácia zabezpečí, že sa vykonajú všetky potrebné zmeny dokumentácie systému environmentálneho riadenia. |A.5.4. Kontrola záznamov |Organizácia vytvorí a udržiava záznamy potrebné na preukázanie súladu s požiadavkami jej systému environmentálneho riadenia a tejto medzinárodnej normy a dosiahnutých výsledkov. |Organizácia vytvorí, zavedie a udržiava postup(-y) na identifikáciu, ukladanie, ochranu, vyhľadanie, uchovanie a dostupnosť záznamov. |Záznamy musia byť a zostať zrozumiteľné, identifikovateľné a vysledovateľné. |A.5.5. Interný audit |Organizácia zabezpečí, aby sa interné audity systému environmentálneho riadenia vykonávali v plánovaných intervaloch s cieľom: |a) určiť, či systém environmentálneho riadenia: |- dodržiava naplánované opatrenia pre environmentálne riadenie vrátane požiadaviek tejto medzinárodnej normy a |- či je správne zavedený a udržiavaný a |b) poskytnúť vedeniu informácie o výsledkoch auditov. |Program(-y) auditu naplánuje, vytvorí, zavedie a udržiava organizácia s ohľadom na environmentálnu dôležitosť príslušnej prevádzky a výsledky predošlých auditov. |Postup(-y) auditu sa vytvoria, zavedú a udržiavajú tak, aby sa zamerali na: |- zodpovednosť a požiadavky na plánovanie a vykonávanie auditov, predkladanie správ o výsledkoch a uchovávanie súvisiacich záznamov, |- určenie kritérií auditu, rozsahu pôsobnosti, frekvencie a metód. |Výber audítorov a vykonávanie auditov zabezpečí objektivitu a nestrannosť procesu auditu. |A.6. Preskúmanie zo strany vedenia |Vrcholné vedenie preskúma v plánovaných intervaloch systém environmentálneho riadenia organizácie, aby zabezpečil jeho sústavnú vhodnosť, adekvátnosť a efektívnosť. K preskúmaniam patrí posudzovanie príležitostí na zlepšenie a nutnosti zmien v systéme environmentálneho riadenia vrátane environmentálnej politiky a environmentálnych celkových a čiastkových cieľov. |Záznamy preskúmaní zo strany vedenia sa uchovávajú. |Preskúmanie vedením má tieto vstupné informácie: |a) výsledky interných auditov a hodnotení súladu s právnymi požiadavkami a inými požiadavkami, ktoré sa organizácia zaviazala plniť; |b) komunikácia od externých zúčastnených strán vrátane sťažností; |c) výsledky organizácie v oblasti životného prostredia; |d) rozsah, v akom boli celkové a čiastkové ciele splnené; |e) stav nápravnej a preventívnej činnosti; |f) následné činnosti z predchádzajúcich preskúmaní zo strany vedenia; |g) meniace sa okolnosti vrátane vývoja v právnych a iných požiadavkách súvisiacich s jeho environmentálnymi aspektmi a |h) odporúčania na zlepšenie. |Výstupy preskúmaní vedením obsahujú akékoľvek rozhodnutia a činnosti súvisiace s možnými zmenami v environmentálnej politike, celkové a čiastkové ciele a iné prvky systému environmentálneho riadenia, v súlade so záväzkami na sústavné zlepšovanie. |Zoznam vnútroštátnych normalizačných orgánov BE: IBN/BIN (Institut Belge de Normalisation/Belgisch Instituut voor Normalisatie) CZ: ČNI (Český normalizační institut) DK: DS (Dansk Standard) DE: DIN (Deutsches Institut für Normung e.V.) EE: EVS (Eesti Standardikeskus) EL: ELOT (Ελληνικός Οργανισμός Τυποποίησης) ES: AENOR (Asociacion Espanola de Normalizacion y Certificacion) FR: AFNOR (Association Française de Normalisation) IEL: NSAI (National Standards Authority of Ireland) IT: UNI (Ente Nazionale Italiano di Unificazione) CY: Κυπριακός Οργανισμός Προώθησης Ποιότητας LV: LVS (Latvijas Standarts) LT: LST (Lietuvos standartizacijos departamentas) LU: SEE (Service de l’Energie de l’Etat) (Luxembourg) HU: MSZT (Magyar Szabványügyi Testület) MT: MSA (Awtorita` Maltija dwar l-Istandards / Malta Standards Authority) NL: NEN (Nederlands Normalisatie-Instituut) AT: ON (Österreichisches Normungsinstitut) PL: PKN (Polski Komitet Normalizacyjny) PT: IPQ (Instituto Portuguęs da Qualidade) SI: SIST (Slovenski inštitut za standardizacijo) SK: SÚTN (Slovenský ústav technickej normalizácie) FI: SFS (Suomen Standardisoimisliitto r.y) SE: SIS (Swedish Standards Institute) UK: BSI (British Standards Institution). |PRÍLOHA IIIVNÚTORNÝ ENVIRONMENTÁLNY AUDITA. AUDIT PROGRAMU A PRAVIDELNOSť KONANIA AUDITU1. Audit programuProgram auditu má poskytnúť vedeniu informácie potrebné na preskúmanie výsledkov organizácie v oblasti životného prostredia a účinnosti systému environmentálneho riadenia a má ukázať, že sú operatívne riadené.2. Ciele programuMedzi ciele musí patriť najmä hodnotenie existujúceho systému riadenia a zistenie súladu s politikou a programom organizácie, v rámci ktorej sa musí zistiť súlad s príslušnými požiadavkami environmentálnych predpisov.3. Rozsah programuMusí byť jasne definovaný celkový rozsah jednotlivých auditov alebo v prípadoch, keď je to vhodné, každej etapy cyklu auditov a musia byť výslovne uvedené:a) kontrolované oblasti;b) kontrolované činnosti;c) environmentálne kritériá, ktoré sa budú zohľadňovať;d) trvanie auditu.Súčasťou environmentálneho auditu je zhodnotenie reálnych údajov potrebných na vyhodnotenie výsledkov.4. Pravidelnosť konania auditovAudit alebo prípadne cyklus auditov, ktorý sa vzťahuje na všetky činnosti organizácie, sa uskutoční aspoň raz za tri roky. Frekvencia, s ktorou sa kontroluje každá činnosť, sa mení v závislosti od:a) povahy, rozsahu a zložitosti činností;b) významu súvisiacich environmentálnych vplyvov;c) dôležitosti a naliehavosti problémov zistených počas predchádzajúcich auditov;d) histórie environmentálnych problémov.Zložitejšie činnosti s významnejším environmentálnym vplyvom sa musia kontrolovať častejšie.Organizácia má vykonávať audity aspoň raz ročne, keďže vedenie organizácie aj environmentálny overovateľ vďaka tomu získajú dôkaz o tom, že významné environmentálne aspekty sú pod kontrolou.Organizácia má vykonávať audita) výsledkov organizácie v oblasti životného prostredia ab) dodržiavania príslušných právnych požiadaviek v oblasti životného prostredia zo strany organizácieB: Činnosti počas audituMedzi činnosti vykonávané počas auditu patria rozhovory so zamestnancami, kontrola pracovných podmienok a zariadení a preskúmanie záznamov, písomných postupov a ostatnej príslušnej dokumentácie s cieľom vyhodnotiť výsledky kontrolovanej činnosti a určiť, či spĺňa platné normy, predpisy alebo stanovené celkové a čiastkové ciele a či je existujúci systém, ktorého úlohou je riadiť environmentálne zodpovednosti, efektívny a vhodný. Pri určovaní efektívnosti celého systému riadenia by sa mali okrem iného využívať aj kontroly na mieste týkajúce sa dodržiavania súladu s týmito kritériami.Do procesu auditu sa zahrnú najmä tieto opatrenia:a) pochopenie systémov riadenia;b) zhodnotenie silných a slabých stránok systémov riadenia;c) zhromaždenie príslušných dôkazov;d) vyhodnotenie zistení auditu;e) príprava záverov auditu;f) predloženie správy o zisteniach a záveroch auditu.C: PREDKLADANIE SPRÁV O ZISTENIACH A ZÁVEROCH AUDITUZákladné ciele písomnej správy o audite sú:a) dokumentovať rozsah auditu;b) poskytnúť vedeniu informácie o stave súladu s environmentálnou politikou organizácie a environmentálneho pokroku v organizácii;c) poskytnúť vedeniu informácie o efektívnosti a spoľahlivosti opatrení na monitorovanie environmentálnych vplyvov organizácie;d) preukázať potrebu nápravných opatrení tam, kde je to vhodné.PRÍLOHA IVPREDKLADANIE ENVIRONMENTÁLNYCH SPRÁVA. ÚVODInformácie o životnom prostredí musia byť uvedené jasným a súvislým spôsobom v elektronickej alebo tlačenej forme.B. ENVIRONMENTÁLNE VYHLÁSENIEEnvironmentálne vyhlásenie musí obsahovať aspoň tieto prvky a spĺňať minimálne tieto požiadavky:a) jasný a jednoznačný popis organizácie, ktorá plánuje zápis v registri EMAS a súhrn jej činností, výrobkov a služieb a v prípade potreby jej vzťahu k akejkoľvek rodičovskej organizácii;b) environmentálna politika a stručný popis systému environmentálneho riadenia organizácie;c) popis všetkých významných priamych a nepriamych environmentálnych aspektov, ktoré spôsobujú významné environmentálne vplyvy organizácie a vysvetlenie povahy vplyvov súvisiacich s týmito aspektmi (príloha I.2);d) popis celkových a čiastkových environmentálnych cieľov vo vzťahu k významným environmentálnym aspektom a vplyvom;e) súhrn dostupných údajov o výsledkoch organizácie v oblasti životného prostredia vo vzťahu k jej celkovým a čiastkovým environmentálnym cieľom vzhľadom na jej významné environmentálne vplyvy. Predkladanie správ musí byť založené na hlavných ukazovateľoch a ďalších príslušných ukazovateľoch výsledkov v oblasti životného prostredia stanovených v časti D;f) ostatné faktory týkajúce sa výsledkov v oblasti životného prostredia vrátane výsledkov vzhľadom na ustanovenia právnych predpisov, pokiaľ ide o ich významné environmentálne vplyvy;g) opis príslušných právnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia a dôkaz o splnení týchto požiadaviek;h) meno a číslo akreditácie environmentálneho overovateľa a dátum vyhlásenia platnosti.C. SPRÁVA O VÝSLEDKOCH V OBLASTI žIVOTNÉHO PROSTREDIASpráva o výsledkoch v oblasti životného prostredia musí obsahovať aspoň tieto prvky a spĺňať minimálne tieto požiadavky:a) súhrn dostupných údajov o výsledkoch organizácie v oblasti životného prostredia vo vzťahu k jej celkovým a čiastkovým environmentálnym cieľom vzhľadom na jej významné environmentálne vplyvy. Predkladanie správ musí byť založené na hlavných ukazovateľoch a ďalších príslušných ukazovateľoch výsledkov v oblasti životného prostredia stanovených v časti D;b) ostatné faktory týkajúce sa výsledkov v oblasti životného prostredia vrátane výsledkov vzhľadom na ustanovenia právnych predpisov, pokiaľ ide o ich významné environmentálne vplyvy;c) opis príslušných právnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia a dôkaz o splnení týchto požiadaviek;d) meno a číslo akreditácie environmentálneho overovateľa a dátum vyhlásenia platnosti.D. HLAVNÉ UKAZOVATELE A ďALšIE PRÍSLUšNÉ UKAZOVATELE VÝSLEDKOV V OBLASTI žIVOTNÉHO PROSTREDIA1. ÚvodOrganizácie musia uviesť v environmentálnom vyhlásení aj v správe o výsledkoch v oblasti životného prostredia nasledujúce hlavné ukazovatele vzťahujúce sa na priame environmentálne aspekty organizácie a ďalšie príslušné ukazovatele výsledkov v oblasti životného prostredia.2. Hlavné ukazovatelea) Hlavné ukazovatele sa vzťahujú na všetky typy organizácií. Zameriavajú sa na výsledky v nasledujúcich hlavných oblastiach životného prostredia:energetická efektívnosťmateriálová efektívnosťvodaodpadbiologická diverzitaa emisieb) Každý hlavný ukazovateľ tvorí:i) údaj A označujúci celkový ročný vstup/vplyv v stanovenej oblasti;ii) údaj B označujúci celkový ročný výstup organizácie;iii) a údaj R označujúci pomer A/B .Každá organizácia musí predložiť správu o všetkých troch prvkoch pre každý ukazovateľ.Označenie celkového ročného vstupu/vplyvu v stanovenej oblasti (údaj A ) musí byť uvedený takto:i) v prípade energetickej efektívnosti* pokiaľ ide o „ celkové využívanie priamej energie “, musí označovať celkovú ročnú spotrebu energie vyjadrenú v tonách ekvivalentu ropy (toe);* pokiaľ ide o „ celkové využívanie obnoviteľnej energie “, musí označovať celkovú ročnú spotrebu energie (elektrina a teplo) vyrobenú z obnoviteľných zdrojov energie a vyjadrenú v tonách ekvivalentu ropy (toe);ii) v prípade materiálovej efektívnosti* pokiaľ ide o „ ročný hmotnostný prietok rozličných použitých materiálov “ (okrem vodičov energie a vody) musí byť vyjadrený v tonách;iii) v prípade vody* pokiaľ ide o „ celkovú ročnú spotrebu vody “, musí byť vyjadrená v m³;iv) v prípade odpadu* pokiaľ ide o „ celkovú ročnú produkciu odpadu “, musí byť vyjadrená v tonách;v) v prípade biologickej diverzity* pokiaľ ide o „ využívanie pôdy “, musí byť vyjadrená v m²;vi) v prípade emisií* pokiaľ ide o „ celkovú ročnú emisiu skleníkových plynov “, musí byť vyjadrená v tonách ekvivalentu CO2.Označenie celkového ročného výstupu organizácie (údaj B ) je rovnaké pre všetky oblasti, ale prispôsobené rozličným typom organizácií v závislosti od druhu ich činnosti. Odlišuje sa najmä medzi organizáciami výrobného odvetvia (priemysel), kde musí označovať celkovú ročnú hrubú pridanú hodnotu vyjadrenú v miliónoch eur (mil. EUR), alebo v prípade malých organizácií musí označovať celkový ročný obrat alebo počet zamestnancov, a v organizáciách iných ako výrobných odvetví (administratíva/služby) sa vzťahuje na veľkosť organizácie vyjadrenú počtom zamestnancov.3. Ďalšie príslušné ukazovatele výsledkov v oblasti životného prostrediaKaždá organizácia musí každoročne predložiť správu o výsledkoch týkajúcu sa špecifickejších environmentálnych aspektov podľa svojho environmentálneho vyhlásenia, a musí vziať do úvahy a uviesť odkazy na referenčné dokumenty, ak pre príslušné odvetvie existujú, ako sa uvádza v článku 46 tohto nariadenia.Organizácie si takto môžu zvoliť príslušné ukazovatele výsledkov v oblasti životného prostredia, pričom sa ubezpečia, že vybrané ukazovatele:i) poskytujú presné zhodnotenie výsledkov organizácie v oblasti životného prostredia;ii) sú pochopiteľné a jednoznačné;iii) umožňujú vykonávať medziročné porovnávanie a hodnotiť vývoj výsledkov organizácie v oblasti životného prostredia;iv) umožňujú vykonávať odvetvové, vnútroštátne alebo regionálne skúšobné porovnávanie podľa tohto, čo je vhodné;v) umožňujú v prípade potreby vykonávať porovnanie s požiadavkami predpisov.E. VEREJNÁ DOSTUPNOSťOrganizácia musí vedieť preukázať environmentálnemu overovateľovi, že každý, kto sa zaujíma o výsledky organizácie v oblasti životného prostredia, sa môže ľahko a slobodne dostať k informáciám vyžadovaným v bodoch B až D.F. ZODPOVEDNOSť KAžDÉHO MIESTAOrganizácie, ktoré sa snažia o registráciu v EMAS, si môžu želať vypracovať jedno celopodnikové environmentálne vyhlásenie alebo správu o výsledkoch v oblasti životného prostredia vzťahujúce sa na niekoľko rôznych geografických lokalít.Zámerom EMAS je zabezpečiť zodpovednosť každého miesta, a tak organizácie zabezpečia, aby sa v celopodnikovom vyhlásení alebo v správe o výsledkoch v oblasti životného prostredia jasne určili a hlásili významné environmentálne vplyvy každého sídla.PRÍLOHA VLOGO EMAS[pic]Logo sa používa buď:-  v trojfarebnom prevedení (Pantone č. 355 zelená; Pantone č. 109 žltá; Pantone č. 286 modrá),-  čierne na bielom pozadí alebo-  biele na čiernom pozadí.PRÍLOHA VIInformačné požiadavky na registráciu(informácie treba uviesť v prípade potreby)1. ORGANIZÁCIA |Názov |Adresa |Mesto |PSČ |Štát/región/autonómna oblasť |Kontaktná osoba |Telefón |Fax |E-mail |Webová stránka |Registračné číslo |Dátum registrácie |Dátum pozastavenia registrácie |Dátum zrušenia registrácie |Dátum vydania ďalšieho environmentálneho vyhlásenia |Dátum vydania ďalšej správy o výsledkoch v oblasti životného prostredia |Kód činnosti NACE |Počet zamestnancov |Obrat alebo ročná súvaha |2. SÍDLO |Názov |Adresa |PSČ |Mesto |Štát/región/autonómna oblasť |Kontaktná osoba |Telefón |Fax |E-mail |Webová stránka |Registračné číslo |Dátum registrácie |Dátum pozastavenia registrácie |Dátum zrušenia registrácie |Dátum vydania ďalšieho environmentálneho vyhlásenia |Dátum vydania ďalšej správy o výsledkoch v oblasti životného prostredia |Kód činnosti NACE |Počet zamestnancov |Obrat alebo ročná súvaha |3. AKREDITOVANÝ OVEROVATEĽ |Meno overovateľa |Adresa |PSČ |Mesto |Štát/región/autonómna oblasť |Telefón |Fax |E-mail |Registračné číslo akreditácie |Rozsah akreditácie (kódy NACE ) |Akreditačný orgán |Dňa.../.../200 |Podpis predstaviteľa organizácie |PRÍLOHA VIIVyhlásenie overovateľa o overovaní a validáciiDolu podpísaný……………………...........................................................................................…………(meno).(overovateľ EMAS s registračným číslom) ………………………………………….…………..akreditovaný pre rozsah ........................................................................................ (kód NACE)vyhlasuje, že overil, či sídlo(-a) alebo celá organizácia v zmysle environmentálneho vyhlásenia/správy o výsledkoch v oblasti životného prostredia (*) organizácie ……………………………( meno )s registračným číslom (ak je k dispozícii) ………………………………………….…………..spĺňa(-jú) všetky požiadavky nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. XXX/[rok] z [dátum], ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS).Podpisom vyhlasujem, že:-  overovanie a validácia boli vykonané v plnom súlade s požiadavkami tohto nariadenia,-  neexistuje žiadny dôkaz o nedodržiavaní príslušných právnych požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia,-  údaje a informácie uvedené v environmentálnom vyhlásení/v správe o výsledkoch organizácie/sídla (*) v oblasti životného prostredia (*) poskytuje spoľahlivý, dôveryhodný a správny obraz o činnostiach organizácie/sídla (*) v rozsahu uvedenom v environmentálnom vyhlásení.Dňa .../.../200Podpis(*) : Nehodiace sa prečiarknite.PRÍLOHA VIIITABUĽKA ZHODYNariadenie (ES) č. 761/2001 | Toto nariadenie |článok 1 ods. 1 | článok 1 |článok 1 ods. 2 písm. a) | - |článok 1 ods. 2 písm. b) | - |článok 1 písm. 2 písm. c) | - |článok 1 ods. 2 písm. d) | - |článok 2 písm. a) | článok 2 ods. 1 |článok 2 písm. b) | - |článok 2 písm. c) | článok 2 ods. 2 |článok 2 písm. d) | článok 2 ods. 4 |článok 2 písm. e) | - |článok 2 písm. f) | článok 2 ods. 5 |článok 2 písm. g) | článok 2 ods. 6 |článok 2 písm. h) | článok 2 ods. 7 |článok 2 písm. i) | článok 2 ods. 8 |článok 2 písm. j) | článok 2 ods. 9 |článok 2 písm. k) | článok 2 ods. 10 |článok 2 písm. l) | článok 2 ods. 12 |článok 2 ods. l písm. i) | - |článok 2 ods. l písm. ii) | - |článok 2 písm. m) | - |článok 2 písm. n) | článok 2 ods. 13 |článok 2 písm. o) | článok 2 ods. 15 |článok 2 písm. p) | - |článok 2 písm. q) | článok 2 ods. 16 |článok 2 písm. r) | - |článok 2 písm. s) prvá veta | článok 2 ods. 17 |článok 2 písm. s) druhá až štvrtá veta | - |článok 2 písm. t) | článok 2 ods. 18 |článok 2 písm. u) | - |článok 3 ods. 1 | - |článok 3 ods. 2 písm. a) prvá veta | článok 4 ods. 1 |článok 3 ods. 2 písm. a) druhá veta | článok 4 ods. 3 |článok 3 ods. 2 písm. b) | článok 4 ods. 6 |článok 3 písm. 2 písm. c) | článok 4 ods. 7 |článok 3 ods. 2 písm. d) | článok 4 ods. 8 |článok 3 ods. 2 písm. e) | článok 5 ods. 2 prvý pododsek; článok 6 ods. 3 |článok 3 ods. 3 písm. a) | článok 6 ods. 1 písm. a) |článok 3 ods. 3 písm. b) prvá veta | článok 6 ods. 1 písm. b) až d) |článok 3 ods. 3 písm. b) druhá veta | článok 7 ods. 1 |článok 4 ods. 1 | - |článok 4 ods. 2 | 51 (2) |článok 4 ods. 3 | - |článok 4 ods. 4 | - |článok 4 ods. 5 prvá veta | článok 26 ods. 1 |článok 4 ods. 5 druhá veta | článok 26 ods. 2 |článok 4 ods. 6 | článok 42 |článok 4 ods. 7 | - |článok 4 ods. 8 prvý pododsek | článok 30 ods. 1 |článok 4 ods. 8 druhý pododsek | článok 30 ods. 3 a 5 |článok 4 ods. 8 tretí pododsek prvá a druhá veta | článok 31 ods. 1 |článok 4 ods. 8 tretí pododsek posledná veta | článok 31 ods. 3 |článok 5 ods. 1 | článok 11 ods. 1 prvá veta |článok 5 ods. 2 | článok 11 ods. 3 |článok 5 ods. 3 prvá veta | článok 12 ods. 1 |článok 5 ods. 3 druhá veta prvá zarážka | článok 12 ods. 1 písm. a) |článok 5 ods. 3 druhá veta druhá zarážka | článok 12 ods. 1 písm. b) |článok 5 ods. 4 | článok 11 ods. 1 druhá veta |článok 5 ods. 5 prvá veta | článok 15 ods. 1 |článok 5 ods. 5 druhá veta | článok 15 ods. 3 prvá veta |článok 5 ods. 5 tretia veta | článok 16 ods. 1 |článok 5 ods. 5 štvrtá veta | článok 15 ods. 3 druhá a tretia veta |článok 6 ods. 1 | článok 13 ods. 1 |článok 6 ods. 1 prvá zarážka | článok 13 ods. 2 písm. a) + článok 5 ods. 2 písm. a) |článok 6 ods. 1 druhá zarážka | článok 13 ods. 2 písm. a) + článok 5 ods. 2 písm. c) |článok 6 ods. 1 tretia zarážka | článok 13 ods. 2 písm. a) + článok 5 ods. 2 písm. d) |článok 6 ods. 1 štvrtá zarážka | článok 13 písm. 2 písm. c) |článok 6 ods. 1 posledná veta | článok 13 ods. 2 prvá veta |článok 6 ods. 2 | článok 14 ods. 3 |článok 6 ods. 3 prvá zarážka | článok 14 ods. 4 písm. a) |článok 6 ods. 3 druhá zarážka | článok 14 ods. 4 písm. b) |článok 6 ods. 3 tretia zarážka | článok 14 písm. 4 písm. c) |článok 6 ods. 3 posledná veta | článok 14 ods. 8 |článok 6 ods. 4 prvý pododsek | článok 14 ods. 2 |článok 6 ods. 4 druhý pododsek | článok 14 ods. 5 |článok 6 ods. 5 prvá veta | článok 14 ods. 7 |článok 6 ods. 5 druhá veta | článok 14 ods. 9 a 10 |článok 6 ods. 6 | článok 14 ods. 11 |článok 7 ods. 1 | článok 29 ods. 6 |článok 7 ods. 2 prvá veta | článok 12 ods. 2 |článok 7 ods. 2 druhá veta | článok 12 ods. 3 |článok 7 ods. 3 | článok 43 ods. 2 písm. a) a b) |článok 8 ods. 1 prvá veta | článok 10 ods. 1 |článok 8 ods. 1 druhá veta | článok 10 ods. 2 |článok 8 ods. 2 písm. a) | článok 10 ods. 4 |článok 8 ods. 2 písm. b) | - |článok 8 písm. 2 písm. c) | - |článok 8 ods. 2 písm. d) | - |článok 8 ods. 2 písm. e) | článok 10 ods. 4 |článok 8 ods. 3 písm. a) | - |článok 8 ods. 3 písm. b) prvá veta | článok 10 ods. 4 |článok 8 ods. 3 posledný pododsek | - |článok 9 ods. 1 prvý pododsek | článok 4 ods. 3 |článok 9 ods. 1 písm. a) | článok 45 ods. 4 |článok 9 ods. 1 písm. b) | článok 45 ods. 4 |článok 9 ods. 1 posledný pododsek | článok 45 ods. 5 |článok 9 ods. 2 | - |článok 10 ods. 1 písm. a) | - |článok 10 ods. 1 písm. b) | - |článok 10 písm. 1 písm. c) | - |článok 10 ods. 2 prvý pododsek | článok 39 ods. 1 a 2 |článok 10 ods. 2 druhý pododsek prvá veta | článok 42 |článok 10 ods. 2 druhý pododsek druhá veta | článok 47 |článok 11 ods. 1 prvý pododsek | článok 37 |článok 11 ods. 1 prvá zarážka | článok 37 písm. a) |článok 11 ods. 1 druhá zarážka | článok 37 písm. c) |článok 11 ods. 1 tretia zarážka | článok 37 písm. b) |článok 11 ods. 1 druhý pododsek prvá veta | článok 38 ods. 1 |článok 11 ods. 1 druhý pododsek druhá veta | - |článok 11 ods. 1 druhý pododsek tretia veta | článok 38 ods. 2 |článok 11 ods. 1 druhý odsek štvrtá veta | článok 38 ods. 3 |článok 11 ods. 2 | článok 44 ods. 2 |článok 11 ods. 3 prvá veta | článok 42 prvá veta |článok 11 ods. 3 druhá veta | článok 47 |článok 12 ods. 1 písm. a) | článok 35 ods. 3 |článok 12 ods. 1 písm. b) | článok 35 ods. 1 |článok 12 ods. 1 posledný pododsek | článok 35 ods. 2 |článok 12 ods. 2 | článok 42 |článok 12 ods. 3 | - |článok 13 | článok 41 |článok 14 ods. 1 | článok 48 ods. 1 |článok 14 ods. 2 | - |článok 14 ods. 3 | - |článok 15 ods. 1 | článok 50 |článok 15 ods. 2 | článok 48 |článok 15 ods. 3 | - |článok 16 ods. 1 | článok 40 ods. 1 |článok 16 ods. 2 | článok 42 |článok 17 ods. 1 | - |článok 17 ods. 2 | článok 51 ods. 2 |článok 17 ods. 3 | článok 51 ods. 2 |článok 17 ods. 4 | článok 51 ods. 2 |článok 17 ods. 5 | - |článok 18 prvá veta | článok 52 ods. 1 |článok 18 druhá veta | článok 52 posledná veta |LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY, KTORÉ MAJÚ VPLYV NA ROZPOČET OBMEDZENÝ VÝLUČNE NA STRANU PRÍJMOV1. NÁZOV NÁVRHU:Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS)2. RÁMEC ABM/ABBPríslušné oblasti politiky a súvisiace činnosti:Životné prostredie (kód ABB 0703: implementácia politiky a právnych predpisov Spoločenstva v oblasti životného prostredia).3. ROZPOČTOVÉ POLOŽKY3.1. Rozpočtové položky [prevádzkové položky a súvisiace položky technickej a administratívnej pomoci (predtým položky BA)] vrátane ich názvov:07 01 04 01: LIFE+ (finančný nástroj pre životné prostredie — 2007 až 2013) — výdavky na administratívne riadenie07 03 07: LIFE+ (finančný nástroj pre životné prostredie — 2007 až 2013)3.2. Trvanie akcie a finančného vplyvu:Predpokladá sa, že toto opatrenie (nariadenie o EMAS) nadobudne účinnosť v roku 2009. V období 2009 – 2013 sa budú prevádzkové výdavky uhrádzať v rámci finančného nástroja LIFE +.3.3. Rozpočtové charakteristikyRozpočtová položka | Druh výdavkov | Nové | Príspevok EZVO | Príspevky kandidátskych krajín | Výdavková kapitola vo finančnom výhľade |07010401 | Nepovinné | Nedif.[29] | NIE | NIE | ÁNO | Č. 2 |070307 | Nepovinné | Dif./ | NIE | NIE | ÁNO | Č. 2 |4. ZHRNUTIE ZDROJOV4.1. Finančné zdroje4.1.1. Zhrnutie viazaných rozpočtových prostriedkov (VRP) a platobných rozpočtových prostriedkov (PRP)v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Druh výdavkov | Oddiel č. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2009-2013 |Prevádzkové výdavky[30] |Viazané rozpočtové prostriedky (VRP) | 8.1. | a | 1,230 | 1,400 | 1,700 | 1,700 | 1,700 | 7,730 |Platobné rozpočtové prostriedky (PRP) | b |Administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume[31] |Technická a administratívna pomoc (NRP) | 8.2.4. | c | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 1,000 |CELKOVÁ REFERENČNÁ SUMA |Viazané rozpočtové prostriedky | a+c | 1,430 | 1,600 | 1,900 | 1,900 | 1,900 | 8,730 |Platobné rozpočtové prostriedky | b+c |Administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume[32] |Ľudské zdroje a súvisiace výdavky (NRP) | 8.2.5. | d | 0,452 | 0,838 | 0,838 | 0,838 | 0,838 | 3,804 |Administratívne náklady nezahrnuté v referenčnej sume (NRP) okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov (NRP) | 8.2.6. | e | 0,077 | 0,131 | 0,077 | 0,379 | 0,333 | 0,997 |VRP SPOLU vrátane nákladov na ľudské zdroje | a+c+d+e | 1,959 | 2,569 | 2,815 | 3,117 | 3,071 | 13,531 |PRP SPOLU vrátane nákladov na ľudské zdroje | b+c+d+e |Údaje o spolufinancovaníAk návrh predpokladá spolufinancovanie zo strany členských štátov alebo iných subjektov (uveďte ktorých), odhadovanú výšku tohto spolufinancovania je potrebné uviesť v nasledujúcej tabuľke (ak sa predpokladá spolufinancovanie zo strany viacerých subjektov, pridajte ďalšie riadky):v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Subjekt podieľajúci sa na spolufinancovaní | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2009-2013 |…………………… | f |VRP SPOLU vrátane spolufinancovania | a+c+d+e+f |4.1.2. Zlučiteľnosť s finančným plánovaním( Návrh je zlučiteľný s platným finančným plánovaním.( Návrh si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušnej kapitoly vo finančnom výhľade.( Návrh si môže vyžadovať uplatnenie ustanovení medziinštitucionálnej dohody[33] (t. j. nástroj flexibility alebo revíziu finančného výhľadu).4.1.3. Finančný vplyv na príjmy( Návrh nemá finančný vplyv na príjmy.( Návrh má finančný vplyv, a to s týmto účinkom:v mil. EUR (zaokrúhlené na 1 desatinné miesto)Pred akciou [Rok n-1] | Stav po akcii |Počet ľudských zdrojov spolu | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 |5. CHARAKTERISTIKY A CIELE5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonteHlavným cieľom je zvýšiť kladný vplyv systému na životné prostredie zlepšením výsledkov účastníckych organizácií EMAS a zvýšením miery zavádzania systému. Systém zostáva v podstate dobrovoľný.Hlavné prvky:-  EMAS bude naďalej vychádzať z normy ISO 14001 týkajúcej sa systému environmentálneho riadenia. Tento systém sa dopĺňa týmito prvkami:- prísnejšia povinnosť pre organizácie dodržiavať všetky príslušné právne požiadavky týkajúce sa životného prostredia,- prísnejšia povinnosť pre organizácie v oblasti podávania správ týkajúcich sa životného prostredia na základe hlavných ukazovateľov výsledkov,- usmernenie týkajúce sa najlepších postupov v oblasti environmentálneho riadenia,-  zosúladenie postupov týkajúcich sa akreditácie a overovania (v súlade s návrhom súvisiacim s akreditáciou – ENTR)-  rozšírenie geografickej pôsobnosti tak, aby sa organizácie z krajín mimo EÚ mohli zapojiť do systému EMAS,-  opatrenia na zníženie administratívnej záťaže a vytváranie stimulov:- zjednodušenie postupu pri zápise zoskupení organizácií do registra,- zníženie registračných poplatkov pre MSP,- úľava z právnych predpisov alebo deregulácia, aby organizácie zapísané v registri EMAS mohli využívať výhodu napr. menej častého obnovovania povolenia atď.,- povinnosť vnútroštátnych orgánov zvažovať stimuly, napr. daňové stimuly v rámci programov na zlepšovanie výsledkov organizácií v oblasti životného prostredia,- zjednodušenie pravidiel na používanie loga EMAS,-  propagácia systému EMAS vrátane udeľovania ceny EMAS a informačných kampaní na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni.5.2. Pridaná hodnota v prípade zapojenia Spoločenstva, zlučiteľnosť návrhu s inými finančnými nástrojmi a možná synergiaPrijatím systému na úrovni Spoločenstva, ktorého sa môžu zúčastňovať aj organizácie z tretích krajín, sa ponúka jeden akreditovaný systém environmentálneho riadenia a auditu, ktorý môžu používať nielen organizácie v EÚ, ale aj organizácie z tretích krajín v rôznych členských štátoch a eventuálne aj v tretích krajinách. Umožňuje to komunikáciu o zlepšených výsledkoch v oblasti životného prostredia vo všetkých členských štátoch i mimo hraníc EÚ prostredníctvom zápisu do registra EMAS a používania loga EMAS.5.3. Ciele, očakávané výsledky a súvisiace ukazovatele návrhu v kontexte rámca ABMV rámci cieľa, ktorým je zvýšenie miery zavádzania systému a teda zlepšovanie výsledkov organizácií v oblasti životného prostredia v EÚ i mimo nej, sú v kontexte rámca ABM dôležité tieto kroky:-  zabezpečovanie a podpora propagácie a opatrení na zvyšovanie informovanosti zameraných na širokú verejnosť a najmä na organizácie,-  spoločné využívanie/vytváranie účinných nástrojov na podporu EMAS a ich sprístupňovanie všetkým účastníkom systému EMAS,-  organizácia udeľovania ceny EMAS,-  vytvorenie a poskytovanie stimulov pre organizácie na vstup do systému.V rámci cieľa, ktorým je pomôcť organizáciám v určitých sektoroch zlepšovať podávanie správ o ich výsledkoch v oblasti životného prostredia, je v kontexte rámca ABM dôležitý tento krok:-  vytvorenie referenčných dokumentov týkajúcich sa jednotlivých sektorov vrátane najlepších postupov v oblasti environmentálneho riadenia a ukazovateľov výsledkov v oblasti životného prostredia pre určité odvetvia.V rámci cieľa, ktorým je zosúladenie fungovania akreditačných orgánov a príslušných orgánov, sú v kontexte rámca ABM dôležité tieto kroky:-  organizovanie partnerských hodnotení akreditačných orgánov,-  organizovanie partnerských hodnotení príslušných orgánov.5.4. Spôsob implementácie (orientačný)( Centralizované hospodárenie( priamo na úrovni Komisie( nepriamo delegovaním právomocí na:( výkonné agentúry( subjekty zriadené Spoločenstvom podľa článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách( vnútroštátne verejné subjekty/subjekty poverené poskytovaním služieb vo verejnom záujme( Zdieľané alebo decentralizované hospodárenie( s členskými štátmi( s tretími krajinami( Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (bližšie uveďte)Poznámky:6. monitorovanie a hodnotenie6.1. Systém monitorovaniaČlenské štáty podávajú správy o všetkých krokoch a opatreniach, ktoré prijímajú podľa tohto nariadenia.Komisia podáva správy Rade a Európskemu parlamentu o opatreniach prijatých podľa tohto nariadenia.Monitorovanie sa bude vykonávať aj prostredníctvom pravidelných zasadnutí s predstaviteľmi členských štátov a inými zainteresovanými stranami, ako aj prostredníctvom partnerských hodnotení, ktoré sa vykonávajú na zasadnutiach akreditačných orgánov podľa článku 31 tohto nariadenia a na zasadnutiach fóra príslušných orgánov.6.2. Hodnotenie6.2.1. Hodnotenie ex-antePozri posúdenie vplyvu priložené k tomuto návrhu ako pracovný dokument útvarov Komisie. Vplyvy všetkých navrhovaných opatrení sa posudzovali z environmentálneho, hospodárskeho a sociálneho hľadiska.6.2.2. Opatrenia prijaté po strednodobom hodnotení/hodnotení ex-post (znalosti získané z podobných predchádzajúcich skúseností)Návrh vychádza zo skúseností získaných pri uplatňovaní nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 761/2001 z 19. marca 2001, ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS)[35], z výsledkov verejných konzultácií a konkrétnejšie zameraných konzultácií so zainteresovanými stranami a z použitia externých odborných znalostí. Pri posudzovaní vplyvu sa prihliadalo na tieto hodnotenia.6.2.3. Podmienky a pravidelnosť budúcich hodnoteníAkcie, na ktoré sa poskytuje finančná pomoc Komisie, sa monitorujú pravidelne.Pravidelné hodnotenie účinnosti nariadenia bude vykonávať výbor zriadený na základe tohto nariadenia. Môžu sa vytvoriť príslušné usmernenia a referenčné dokumenty pre jednotlivé sektory a môžu sa navrhnúť potrebné zmeny a doplnenia tohto nariadenia.Komisia predkladá Rade a Európskemu parlamentu:1) aspoň raz za tri roky správu o krokoch a opatreniach vykonaných v súvislosti s akciami týkajúcimi sa okrem iného:a) poskytovania informácií;b) zamerania sa na zlepšenie spolupráce a koordinácie medzi členskými štátmi;c) podpory EMAS a poskytovania stimulov;2) hodnotenie ex-post najneskôr päť rokov po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia.7. Opatrenia proti podvodomV plnej miere sa budú uplatňovať normy vnútornej kontroly č. 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21 a zásady podľa nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev.Komisia zabezpečuje, aby sa pri vykonávaní alebo financovaní opatrení podľa tohto nariadenia chránili finančné záujmy Spoločenstva uplatňovaním preventívnych opatrení proti podvodom, korupcii a všetkým ostatným nezákonným činnostiam, účinnými kontrolami a vymáhaním neoprávnene vyplatených súm a v prípade nezrovnalostí účinnými, primeranými a odradzujúcimi pokutami, v súlade s nariadeniami Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 a (Euratom, ES) č. 2185/96 a s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999.8. PODROBNÉ ÚDAJE O ZDROJOCH8.1. Ciele návrhu z hľadiska ich finančných nákladovviazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Úradníci alebo dočasní zamestnanci[36] (XX 01 01) | A*/AD | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 |B*, C*/AST | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 |Zamestnanci financovaní[37] podľa článku XX 01 02 (v prípade EMAS: len vyslaní národní experti) | 2 | 5 | 5 | 5 | 5 |Iní zamestnanci [38]financovaní podľa článku XX 01 04/05 |SPOLU | 5 | 10 | 10 | 10 | 10 |8.2.2. Opis úloh vyplývajúcich z akcieCelkové riadenie systému, vytvorenie a revízia dokumentov týkajúcich sa jednotlivých sektorov, riadenie predaja.8.2.3. Pôvod ľudských zdrojov (štatutárny)( Pracovné miesta pridelené v súčasnosti na riadenie programu, ktoré sa majú nahradiť alebo predĺžiť (1 AD + 1 AST + 2 VNE).( Pracovné miesta predbežne pridelené v rámci plnenia RPS/PNR (ročnej politickej stratégie/predbežného návrhu rozpočtu) na rok n.( Pracovné miesta požadované v ďalšom postupe RPS/PNR (2 AD).( Pracovné miesta preobsadzované zo zdrojov existujúcich v riadiacom útvare (vnútorná reorganizácia) (1 AST + 3 VNE).( Pracovné miesta požadované na rok n, ale neplánované v rámci RPS/PNR daného roku.8.2.4. Ostatné administratívne výdavky zahrnuté v referenčnej sume (XX 01 04/05 – Výdavky na administratívne riadenie)v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Rozpočtová položka 07 01 04 01 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2009-2013 |Iná technická a administratívna pomoc |- intra muros |- extra muros: technická podpora pre používateľov IT | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 1,000 |Technická a administratívna pomoc spolu | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 1,000 |8.2.5. Finančné náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady nezahrnuté v referenčnej sumev mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)Druh ľudských zdrojov | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 a nasl. |Úradníci a dočasní zamestnanci (XX 01 01) | 0,351 | 0,585 | 0,585 | 0,585 | 0,585 |Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 (pomocní zamestnanci, vyslaní národní experti, zmluvní zamestnanci atď.) (uveďte rozpočtovú položku) | 0,101 | 0,253 | 0,253 | 0,253 | 0,253 |Náklady na ľudské zdroje a súvisiace náklady (nezahrnuté v referenčnej sume) spolu | 0,452 | 0,838 | 0,838 | 0,838 | 0,838 |Výpočet – Úradníci a dočasní zamestnanci |Štandardný plat pre 1 A*/AD podľa bodu 8.2.1, je 117 000 EUR/rok. |Výpočet – Zamestnanci financovaní podľa článku XX 01 02 |Štandardný plat pre 1 vyslaného národného experta podľa bodu 8.2.1, je 50 580 EUR/rok. |8.2.6. Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sumev mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta) |2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 a nasl. | 2009 - 2013 |XX 01 02 11 01 – Služobné cesty | 0,008 | 0,008 | 0,008 | 0,010 | 0,010 | 0,044 |XX 01 02 11 02 – Zasadnutia a konferencie | 0,015 | 0,015 | 0,015 | 0,115 | 0,015 | 0,175 |XX 01 02 11 03 – Výbory[40] | 0,054 | 0,108 | 0,054 | 0,054 | 0,108 | 0,378 |XX 01 02 11 04 – Štúdie a konzultácie | 0,200 | 0,200 | 0,400 |XX 01 02 11 05 - Informačné systémy |2 Ostatné výdavky na riadenie (XX 01 02 11) spolu |3 Ostatné výdavky administratívnej povahy (spresnite uvedením odkazu na rozpočtovú položku) |Administratívne náklady okrem nákladov na ľudské zdroje a súvisiacich nákladov (nezahrnuté v referenčnej sume) spolu | 0,077 | 0,131 | 0,077 | 0,379 | 0,333 | 0,997 |Výpočet – Ostatné administratívne výdavky nezahrnuté v referenčnej sume |Štyri služobné cesty s jednotkovými nákladmi vo výške 1 000 EUR na jednu služobnú cestu sa plánujú na každý rok od roku 2009 do roku 2013 s cieľom vysvetľovať ciele a opatrenia nariadenia a pomáhať pri jeho implementácii a uplatňovaní v členských štátoch. Dve služobné cesty s jednotkovými nákladmi vo výške 1 000 EUR na jednu služobnú cestu sa plánujú na každý rok od roku 2009 do roku 2013, a to na účasť na zasadnutiach akreditačných orgánov na základe článku 30 tohto nariadenia. Dve služobné cesty s jednotkovými nákladmi vo výške 1 000 EUR na jednu služobnú cestu sa plánujú na každý rok od roku 2009 do roku 2013, a to na účasť na zasadnutiach fóra príslušných orgánov. Dve mimoriadne služobné cesty s jednotkovými nákladmi vo výške 1 000 EUR na jednu služobnú cestu sa plánujú na každý rok 2012 a 2013 s cieľom organizovať zasadnutia so zainteresovanými stranami v súvislosti s revíziou nariadenia. Tri zasadnutia o ISO TC 207 (technický výbor pre systémy environmentálneho riadenia) za rok s priemernými nákladmi vo výške 5 000 EUR na jednu služobnú cestu sa plánujú na každý rok od roku 2009 do roku 2013. Usporiadanie 1 konferencie (jednotkové náklady: 100 000 EUR) sa predpokladá na rok 2012 s cieľom uskutočniť konzultácie so zainteresovanými stranami a príslušnými orgánmi o implementácii opatrení nariadenia vzhľadom na jeho revíziu v roku 2014. Zasadnutia regulačného výboru ustanoveného podľa nariadenia (jednotkové náklady: 27 000 EUR na jedno zasadnutie) sa plánujú dvakrát za rok počnúc rokom 2009 s cieľom umožniť výmenu informácií vzhľadom na prijatie primeraných usmernení a odporúčaní v snahe o lepšie zosúladenie medzi členskými štátmi. Dve mimoriadne zasadnutia regulačného výboru ustanoveného podľa nariadenia sa plánujú na rok 2010 (krátko po nadobudnutí účinnosti nariadenia) a dve mimoriadne zasadnutia tohto výboru sa plánujú na rok 2013 vzhľadom na revíziu nariadenia v roku 2014 (jednotkové náklady: (jednotkové náklady: 27 000 EUR na zasadnutie). Externé štúdie s celkovými nákladmi 200 000 EUR na rok sa plánujú na rok 2012 a 2013 vzhľadom na revíziu nariadenia v roku 2014. |Potreby ľudských a administratívnych zdrojov sa pokryjú z prostriedkov, ktoré môžu byť pridelené riadiacemu generálnemu riaditeľstvu v rámci ročného procesu prideľovania prostriedkov s prihliadnutím na rozpočtové obmedzenia.[1] Nariadenie Rady (EHS) č. 1836/93 z 29. júna 1993, ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť organizácií z odvetvia priemyslu v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit; Ú. v. ES L 168, 10.7.1993, s. 1 – 18.[2] Ú. v. ES L 114, 24.4.2001, s. 1 – 29.[3] 6 000 sídiel registrovaných v EMAS na konci roka 2007. Podrobnejšie informácie pozri v KOM(2008) xxx v konečnom znení; posúdenie vplyvu pripojené k tomuto dokumentu; § 2.1.2 a § 2.2.5. Zatiaľ neuverejnené.[4] Zasadnutia výboru 20. júna 2005 (Brusel), 22. novembra 2005 (Turín), 29. – 30. júna 2006 (Luxemburg), 13. – 14. novembra 2006 (Atény) a 13. – 14. júna 2007 (Varšava).[5] 17. mája, 9. júna, 20. júla a 27. júla 2006.[6] 11. – 12. decembra 2006.[7] Pozri KOM(2008) xxx v konečnom znení; posúdenie vplyvu pripojené k tomuto dokumentu; § 1.2.1. Zatiaľ neuverejnené.[8] KOM(2007) 225 v konečnom znení: Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o priebežnom hodnotení šiesteho environmentálneho akčného programu Spoločenstva, ktoré Komisia prijala 30.4.2007; zatiaľ neuverejnené.[9] Za rok 2007 je priemer 48,27 sídiel registrovaných v EMAS na milión obyvateľov v troch členských štátoch s najvyšším počtom sídiel registrovaných v EMAS na milión obyvateľov. Sú to členské štáty Rakúsko (61,85 sídiel/milión obyvateľov), Dánsko (50,60 sídiel/milión obyvateľov) a Belgicko (32,37 sídiel/milión obyvateľov). Keďže celkový počet obyvateľov Európskej únie je 478,5 milióna, celkový predpokladaný počet sídiel registrovaných v EMAS 5 rokov po nadobudnutí účinnosti zrevidovaného nariadenia o EMAS bude teda 23 000.[10] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 614/2007 z 23. mája 2007 o finančnom nástroji pre životné prostredie (LIFE+), Ú. v. EÚ L 149, 9.6.2007, s. 1.[11] Pozri KOM(2008) 33.[12] Poplatky za prvý zápis organizácií registra v rámci systému riadenia sú v rozsahu nula až 2 234 EUR. Podrobnejšie informácie o rôznych registračných poplatkoch týkajúcich sa jednotlivých systémov riadenia pozri v poznámke pod čiarou č. 28 v § 2.2.6 dokumentu KOM(2008) xxx v konečnom znení: posúdenie vplyvu pripojené k tomuto dokumentu. Zatiaľ neuverejnené.[13] Ú. v. C , , s. .[14] Ú. v. C , , s. .[15] Ú. v. C , , s. .[16] Ú. v. C , , s. .[17] Ú. v. ES L 242, 10.9.2002, s. 1.[18] KOM(2007) 225 v konečnom znení.[19] Ú. v. ES L 114, 24.4.2001, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 1791/2006 (Ú. V. EÚ L 363, 20.12.2006, s. 1).[20] Ú. v. ES L 247, 17.9.2001, s. 1.[21] Ú. v. EÚ L 184, 23.7.2003, s. 19.[22] Ú. v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutie zmenené a doplnené rozhodnutím 2006/512/ES (Ú. v. EÚ L 200, 22.7.2006, s. 11).[23] Ú. v. EÚ L 124, 20.5.2003, s. 36.[24] Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1.[25] Ú. v. ES L 114, 24.4.2001, s. 1.[26] Ú. v. ES L 247, 17.9.2001, s. 24.[27] Ú. v. EÚ L 70, 9.3.2006, s. 63.[28] Znenie uvedené v tejto prílohe sa použilo so súhlasom Európskeho výboru pre normalizáciu (CEN). Plné znenie je možné kúpiť od vnútroštátnych normalizačných orgánov, zoznam ktorých sa uvádza v tejto prílohe. Kopírovanie tejto prílohy na komerčné účely je zakázané.[29] Nediferencované rozpočtové prostriedky, ďalej len „NRP“.[30] Výdavky, ktoré nespadajú do kapitoly xx 01 príslušnej hlavy xx.[31] Výdavky, ktoré spadajú do článku xx 01 04 hlavy xx.[32] Výdavky v rámci kapitoly xx 01 okrem výdavkov podľa článkov xx 01 04 alebo xx 01 05.[33] Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.[34] V prípade potreby, t. j. ak akcia trvá dlhšie ako 6 rokov, pridajte ďalšie stĺpce.[35] Ú. v. ES L 114, 24.4.2001, s. 1.[36] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.[37] Náklady, ktoré NIE sú zahrnuté v referenčnej sume.[38] Náklady, ktoré sú zahrnuté v referenčnej sume.[39] Uveďte odkaz na konkrétny legislatívny finančný výkaz pre príslušné výkonné agentúry.[40] C10900 – Výbor pre uplatňovanie nariadenia, ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť podnikov zo sektora priemyslu v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS).