|

52011PC0203

/* KOM/2011/0203 v konečnom znení - NLE 2011/0085*/  Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou sa vyberá dočasné clo uložené na dovoz zeolitu A prachového s pôvodom v Bosne a Hercegovine

	[pic] | EURÓPSKA KOMISIA |Brusel, 13.4.2011KOM(2011) 203 v konečnom znení2011/0085 (NLE)NávrhNARIADENIE RADYktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou sa vyberá dočasné clo uložené na dovoz zeolitu A prachového s pôvodom v Bosne a HercegovineDÔVODOVÁ SPRÁVAKONTEXT NÁVRHU |Dôvody a ciele návrhu Tento návrh sa týka uplatňovania článku 5 nariadenia Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva, ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä článku 9 nariadenia (ES) č. 1225/2009. |Všeobecný kontext Tento návrh sa predkladá v kontexte vykonávania základného nariadenia a je výsledkom prešetrovania, ktoré sa uskutočnilo v súlade s hmotnými a procesnými požiadavkami ustanovenými v základnom nariadení. |Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu Nariadením Komisie (EÚ) č. 1036/2010 sa zaviedli dočasné opatrenia (Ú. v. EÚ L 298, 16.11.2010, s. 27). |Súlad s ostatnými politikami a cieľmi Únie Neuplatňuje sa. |VÝSLEDKY KONZULTÁCII SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A HODNOTENIE VPLYVU |Konzultácie so zainteresovanými stranami |Zainteresované strany, ktorých sa toto konanie týka, už mali možnosť obhajovať svoje záujmy počas prešetrovania v súlade s ustanoveniami základného nariadenia. |Získavanie a využívanie expertízy |Externá expertíza nebola potrebná. |Hodnotenie vplyvu Tento návrh je výsledkom vykonávania základného nariadenia. V základnom nariadení sa nestanovuje všeobecné posúdenie vplyvu, toto nariadenie však obsahuje úplný zoznam podmienok, ktoré sa musia posúdiť. |PRÁVNE PRVKY NÁVRHU |Zhrnutie navrhovaného opatrenia Dňa 17. februára 2010 Komisia začala antidumpingové konanie týkajúce sa dovozu zeolitu A prachového s pôvodom v Bosne a Hercegovine. Prešetrovaním sa zistil dumping príslušného výrobku, ktorý spôsobil výrobnému odvetviu Únie ujmu. Prešetrovaním sa tiež zistilo, že uloženie antidumpingových opatrení nie je v rozpore so záujmom Únie. Na základe toho boli uložené dočasné opatrenia. Ďalším prešetrovaním sa potvrdili dočasné základné zistenia. Z tohto dôvodu sa navrhuje, aby Rada prijala pripojený návrh nariadenia s cieľom uložiť konečné opatrenia na dovoz zeolitu A prachového s pôvodom v Bosne a Hercegovine. |Právny základ Nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva, ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva (ďalej len „základné nariadenie“). |Zásada subsidiarity Návrh patrí do výlučnej právomoci Únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje. |Zásada proporcionality Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov: |Forma opatrenia je opísaná v uvedenom základnom nariadení a je mimo rozsahu pôsobnosti vnútroštátneho rozhodovania. |Uvedenie o spôsobe, akým sa finančná a administratívna záťaž Únie, vlád členských štátov, regionálnych a miestnych orgánov, hospodárskych subjektov a občanov minimalizuje a ako je úmerná cieľu návrhu, sa na tento prípad nevzťahuje. |Výber nástrojov |Navrhovaný nástroj: nariadenie. |Iné prostriedky by neboli primerané, pretože základné nariadenie nestanovuje alternatívne možnosti. |VPLYV NA ROZPOČET |Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ. |2011/0085 (NLE)NávrhNARIADENIE RADY,ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou sa vyberá dočasné clo uložené na dovoz zeolitu A prachového s pôvodom v Bosne a HercegovineRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1225/2009 z 30. novembra 2009 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva, ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva[1] (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho článok 9,so zreteľom na návrh, ktorý predložila Európska komisia (ďalej len „Komisia“) po porade s poradným výborom,keďže:1.  DOČASNÉ OPATRENIA2.  Komisia nariadením (EÚ) č. 1036/2010[2] (ďalej len „dočasné nariadenie“) uložila dočasné antidumpingové clo na dovoz zeolitu A prachového s pôvodom v Bosne a Hercegovine (ďalej len „BaH“).3.  Konanie sa začalo na základe podnetu, ktorý 4. januára 2010 podali spoločnosti Industrias Quimicas del Ebro SA, MAL Magyar Aluminium, PQ Silicas BV, Silkem d.o.o. a Zeolite Mira Srl Unipersonale (ďalej len „navrhovatelia“), ktoré predstavujú podstatnú časť, v tomto prípade viac ako 25 % výroby zeolitu A prachového v Únii. Tento podnet obsahoval dôkazy o dumpingu a o ním spôsobenej značnej ujme, ktoré sa považovali za dostatočné na začatie konania.4.  NÁSLEDNÝ POSTUP5.  Po zverejnení základných skutočností a úvah, na základe ktorých sa rozhodlo o uložení dočasných antidumpingových opatrení (ďalej len „dočasné zverejnenie“), niekoľko zainteresovaných strán písomne vyjadrilo svoje stanovisko k dočasným zisteniam. Strany, ktoré o to požiadali, mali možnosť byť vypočuté.6.  Komisia pokračovala v získavaní a overovaní všetkých informácií, ktoré považovala za potrebné pre svoje konečné zistenia.7.  Treba pripomenúť, že ako sa uvádza v odôvodnení 11 dočasného nariadenia, prešetrovanie dumpingu a ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2009 do 31. decembra 2009 (ďalej len „obdobie prešetrovania“ alebo „OP“). Preskúmanie trendov týkajúcich sa hodnotenia ujmy trvalo od 1. januára 2005 do konca obdobia prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“).8.  Všetky strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, na základe ktorých sa malo odporučiť uloženie konečného antidumpingového cla na dovoz zeolitu A prachového s pôvodom v BaH a výber s konečnou platnosťou súm získaných prostredníctvom dočasného cla. Takisto sa im poskytla lehota, v rámci ktorej sa mohli po tomto zverejnení vyjadriť.9.  Ústne alebo písomné pripomienky, ktoré predložili zainteresované strany, sa posúdili a v prípade vhodnosti aj zohľadnili.10.  PRÍSLUŠNÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK11.  Keďže v súvislosti s týmito otázkami neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky odôvodnenia 12 až 15 dočasného nariadenia sa týmto potvrdzujú.12.  Vzhľadom na uvedené skutočnosti sa dospelo ku konečnému záveru, že všetky vymedzené druhy zeolitu A prachového sú podobné v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia.13.  VÝBER VZORKY14.  Bosnianska skupina vyvážajúcich výrobcov (skupina „Birac“) sa vrátila k svojmu tvrdeniu z dočasnej fázy prešetrovania, že výrobca z Únie, ktorý nebol zaradený do vzorky (spoločnosť Silkem d.o.o. alebo „Silkem“) mal byť v úplnosti začlenený do odpovede, ktorú v dotazníku uviedol výrobca z Únie zaradený do vzorky (spoločnosť MAL Magyar Aluminium alebo „MAL“), keďže tieto dve spoločnosti sú prepojené. Tvrdilo sa, že ak by sa toto vynechanie akceptovalo, znamenalo by to diskrimináciu medzi výrobcami a vývozcami z Únie, pretože v prípadoch, keď majú prepojení vyvážajúci výrobcovia sídlo v krajinách, ktorých sa týka antidumpingové prešetrovanie, sa požaduje od všetkých týchto výrobcov, aby predložili odpovede na dotazníky. Skupina Birac ďalej tvrdila, že MAL a Silkem by mali byť vyhlásené za nespolupracujúce spoločnosti.15.  Toto tvrdenie nemožno prijať. Z dôvodov uvedených v odôvodnení 19 dočasného nariadenia spoločnosti MAL a Silkem plne spolupracovali pri prešetrovaní. Pripomína sa, že spoločnosť Silkem poskytla informácie v odpovedi na formulár na výber vzorky a táto spoločnosť sa zohľadnila, pokiaľ ide o ukazovatele makroekonomických údajov. Nebola však uvedená na zozname spoločností zaradených do vzorky v dôsledku svojej veľkosti. Spoločnosť Silkem preto nemusela predkladať takzvané mikroúdaje a tým skôr tieto údaje neboli overované. Okrem toho, keďže je predaj príslušného výrobku spoločnosťou Silkem v porovnaní so spoločnosťou MAL relatívne malý, neexistuje náznak toho, že konsolidácia údajov o spoločnosti Silkem do údajov o spoločnosti MAL by mala nejaký význam.16.  Okrem toho, tvrdenie o diskriminácií medzi vyvážajúcimi výrobcami a výrobcami z Únie je jednoznačne nepodložené, keďže situácia je iná. Na jednej strane je prešetrovanie existencie dumpingu zvyčajne vykonávané na úrovni príslušnej spoločnosti, pre ktorú musia inštitúcie vypočítať konkrétne dumpingové rozpätie. Ďalej sa musí skupina vyvážajúcich výrobcov posudzovať ako celok, pretože ináč existuje nebezpečenstvo, že by bol vývoz vykonávaný prostredníctvom tej časti skupiny, ktorá má najnižšiu úroveň cla. Na druhej strane, cieľom prešetrovania o ujme je zistiť, či výrobné odvetvie Únie ako celok utrpelo značnú ujmu. V tomto prípade sa predpokladalo, že výrobcovia v Únii zaradení do vzorky v rámci tohto prešetrovania predstavujú všetku výrobu v EÚ, pokiaľ ide o určité ukazovatele ujmy (mikroekonomické ukazovatele). Toto tvrdenie sa preto zamieta.17.  Skupina Birac takisto tvrdila, že bosnianska ťažobná spoločnosť, prepojená so spoločnosťou MAL, ktorá dodáva tomuto konkrétnemu výrobcovi v Únii prvotnú surovinu (t.j. bauxit), by mala takisto pri prešetrovaní spolupracovať. V tomto zmysle sa poznamenáva, že táto ťažobná spoločnosť bola uvedená v odpovedi na dotazník, ktorú predložila spoločnosť MAL. Takisto náklady spojené so získavaním bauxitu a jeho premenou na tri hydrát oxidu hlinitého boli v celom rozsahu oznámené ako súčasť výrobných nákladov, ktoré spoločnosť MAL uviedla. Skupina MAL preto plne splnila požiadavky na predkladanie správ stanovené útvarmi Komisie. Toto tvrdenie sa preto zamieta.18.  Keďže v súvislosti s týmito otázkami neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky, odôvodnenia 16 až 20 dočasného nariadenia sa týmto definitívne potvrdzujú.19.  DUMPING20.  Normálna hodnota21.  Pripomína sa, že pokiaľ nie je známy reprezentatívny objem domáceho predaja, normálna hodnota sa vytvorila v súlade s článkom 2 ods. 3 základného nariadenia.22.  Na vytvorenie normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 3 základného nariadenia sa vynaložené predajné, všeobecné a administratívne (ďalej len „PVA“) náklady a vážený priemerný zisk zrealizovaný jednotlivými spolupracujúcimi vyvážajúcimi výrobcami z domáceho predaja podobného výrobku pri bežnom obchodovaní počas obdobia prešetrovania pripočítal k ich vlastným priemerným výrobným nákladom počas obdobia prešetrovania. Keďže neexistujú jednotlivé druhy príslušného výrobku alebo obdobného výrobku, použil sa vážený priemerný zisk. V prípade potreby sa uvedené výrobné náklady a PVA náklady upravili predtým, ako boli použité na zistenie toho, či sa predaj uskutočnil pri bežnom obchodovaní, a na stanovenie normálnych hodnôt.23.  Po poskytnutí predbežných informácií skupina Birac predložila pripomienky týkajúce sa stanovenia ziskového rozpätia použitého pre výpočet normálnej hodnoty. Podľa skupiny Birac uplatnená metodológia porušuje článok 2 ods. 3 základného nariadenia, pretože v tomto konkrétnom prípade je výsledok použitia ziskového rozpätia nereprezentatívneho domáceho predaja pri výpočte normálnej hodnoty rovnaký, ako keby boli použité ceny nereprezentatívneho domáceho predaja. Tvrdila, že takýto nesúdržný prístup nemohol byť zamýšľaný kombinovaným znením článku 2 ods. 3 a článku 2 ods. 6 základného nariadenia. Takisto usúdila, že použité ziskové rozpätie nie je rozumné a proporcionálne, predovšetkým v porovnaní s cieľovým ziskom, použitým na výpočet predaja pod cenu.24.  Okrem toho skupina Birac tvrdila, že domáci predaj by vzhľadom na jeho charakter nemal byť považovaný za predaj uskutočnený v bežnom obchodnom styku a preto by nemal byť použitý pri stanovení normálnej hodnoty.25.  Pokiaľ ide o prvé tvrdenie, pripomína sa, že použitá metodológia je v súlade s ustanoveniami základného nariadenia a judikatúrou vyplývajúcou z rozhodnutí WTO, podľa ktorých sa pri vytváraní normálnej hodnoty musí použiť zisk z predaja v bežnom obchodnom styku na domácom trhu, aj pokiaľ by uvedený predaj nebol reprezentatívny. V tomto konkrétnom prípade je potrebné pripomenúť, že keďže bol všetok domáci predaj ziskový, vytváranie normálnej hodnoty samozrejme dospelo k rovnakému výsledku, ako keby bola normálna hodnota založená na cenách domáceho predaja. Najprv by sa malo poznamenať, že zisk a údaje o PVA boli založené na vlastnom domácom predaji spoločnosti, považovanom za uskutočnený v bežnom obchodnom styku. Ďalej je potrebné poznamenať, že „rozumnosť“ nie je možné posudzovať voči cieľovému zisku, použitému na výpočet predaja pod cenu, keďže uvedený zisk odráža situáciu na trhu Únie pri neexistencii dumpingového dovozu a nemôže preto byť vhodným meradlom na stanovenie zisku, ktorý sa má použiť v kontexte vytvárania normálnej hodnoty. Toto tvrdenie sa preto zamieta.26.  Pokiaľ ide o tvrdenie, že domáci predaj by sa nemal považovať za predaj uskutočnený v bežnom obchodnom styku, prešetrovaním sa stanovilo, že údaje a dôkazy poskytnuté skupinou Birac predstavujú spoľahlivý základ na stanovenie normálnej hodnoty. Preto sa toto tvrdenie nepokladalo za opodstatnené a bolo zamietnuté.27.  Keďže neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky týkajúce sa stanovenia normálnej hodnoty, metodológia opísaná v odôvodneniach 21 až 26 dočasného nariadenia sa potvrdzuje.28.  Vývozná cena29.  Keďže neboli predložené žiadne pripomienky týkajúce sa vývoznej ceny, odôvodnenia 27 a 28 dočasného nariadenia sa týmto potvrdzujú.30.  Porovnanie31.  Vzhľadom na to, že neboli predložené žiadne pripomienky týkajúce sa porovnania normálnej hodnoty a vývoznej ceny, odôvodnenie 29 dočasného nariadenia sa týmto potvrdzuje.32.  Dumpingové rozpätie33.  Vzhľadom na to, že neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky týkajúce sa stanovenia dumpingového rozpätia, ktoré by zmenili predbežné zistenia, odôvodnenia 30 až 32 dočasného nariadenia sa týmto potvrdzujú.34.  UJMA35.  Niektorí výrobcovia z Únie, dvaja používatelia z EÚ a jediný bosniansky vyvážajúci výrobca zaslali pripomienky týkajúce sa zistení o ujme.36.  Pretože už boli argumenty v úplnosti prediskutované v dočasnom nariadení, neopakujú sa v tomto nariadení.37.  Všeobecné poznámky38.  Z odôvodnení 45 a 68 dočasného nariadenia jasne vyplýva, že prešetrovanie sa týka celého výrobného odvetvia Únie a všetkých výrobcov v EÚ. Okrem toho sú faktory ujmy, na základe ktorých sa dospelo k zisteniu o ujme, zvyčajne založené na údajoch vzťahujúcich sa k výrobnému odvetviu Únie. Pokiaľ sú použité údaje týkajúce sa výrobného odvetvia Únie ako celku, je tento fakt určený v oddiele 5.4 dočasného nariadenia odkazom na „makroúdaje“. Ak však neboli k dispozícií informácie o výrobnom odvetví Únie ako celku, boli použité údaje z reprezentatívnej vzorky výrobcov v Únii. K týmto otázkam neboli doručené žiadne pripomienky a dočasné zistenia sa definitívne potvrdzujú.39.  V odôvodnení 34 však bol uvedený chybný výrok. Správne znenie tohto odôvodnenia by malo byť: „všetci výrobcovia z Únie predstavujú výrobné odvetvie Únie v zmysle článku 4 ods. 1 a článku 5 ods. 4 základného nariadenia a budú sa ďalej uvádzať len ako „výrobné odvetvie Únie“.40.  Vzhľadom na to, že neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky, zistenia uvedené v odôvodneniach 52 až 56 dočasného nariadenia sa týmto potvrdzujú.41.  Spotreba v Únii42.  Vzhľadom na to, že neboli predložené žiadne pripomienky, zistenia uvedené v odôvodneniach 35 až 38 dočasného nariadenia sa týmto potvrdzujú.43.  Dovoz z príslušnej krajiny44.  Vzhľadom na to, že neboli predložené žiadne pripomienky, zistenia uvedené v odôvodneniach 39 až 43 dočasného nariadenia sa týmto potvrdzujú.45.  Situácia výrobného odvetvia Únie46.  Ukazovatele ujmy47.  V októbri 2010 došlo k mimoriadnej udalosti v továrni jedného výrobcu z Únie, spoločnosti MAL. Údaje, ktoré spoločnosť poskytla, však ukazujú, že jej dodávky príslušného výrobku boli v januári 2011 obnovené. Z toho bolo zrejmé, že uvedená mimoriadna udalosť nemala závažný vplyv na dodávky na trh EÚ.48.  Skupina Birac tvrdila, že uvedená bosnianska ťažobná spoločnosť prepojená so spoločnosťou MAL bola v období prešetrovania zisková a že by Komisia mala upraviť výrobné náklady a zisk spoločnosti MAL pri výpočte hospodárskych ukazovateľov, pretože zisková situácia spoločnosti MAL bola údajne redukovaná kvôli vysokým ziskom, ktoré dosiahla jej prepojená ťažobná spoločnosť v Bosne.49.  Vzhľadom na uvedené tvrdenie sa podotýka, že nákup bauxitu od prepojenej spoločnosti sa uskutočnil za bežných trhových podmienok. Táto otázka sa riešila počas overovania na mieste. Keďže spoločnosť MAL počas obdobia prešetrovania kupovala bauxit od prepojených aj neprepojených spoločností približne za rovnaké priemerné ceny, bola Komisia spokojná so zistením, že bauxit bol kupovaný za bežné trhové ceny. Z toho dôvodu nie sú potrebné žiadne úpravy vývoja ziskovosti spoločnosti MAL, ktorý bol použitý pri výpočte ziskovosti uvedenom v odôvodnení 52 dočasného nariadenia. Toto tvrdenie sa preto zamietlo.50.  Skupina Birac takisto tvrdila, že keďže spoločnosť získavala niektoré suroviny priamo zo svojej výroby hliníka, mala zásadnú konkurenčnú výhodu oproti väčšine výrobcov v EÚ a táto skutočnosť by sa mala v rozpätí ujmy zohľadniť. Tento argument nie je možné akceptovať. Pokiaľ má spoločnosť konkurenčnú výhodu, malo by to zvyčajne mať vplyv na celkový výpočet jej dumpingu vzhľadom na nižšie náklady a preto aj nižšiu normálnu hodnotu. Tento druh konkurenčnej výhody nemá koncepčne nič spoločného s rozpätím ujmy. Rozpätie ujmy preskúmava, či by nižšie clo ako je dumpingové rozpätie postačovalo na odstránenie ujmy. Toto tvrdenie sa preto zamietlo.51.  Používatelia z Únie tvrdili, že dočasné posúdenie Komisie ignorovalo kladný vývoj určitých faktorov ujmy (ziskovosť, peňažné toky a návratnosť investícií) a že by sa mali analyzovať všetky faktory. Uvedený kladný vývoj je však je v posúdení ujmy analyzovaný kompletne. Tento vývoj sa zohľadnil, nebol však v tomto prípade považovaný za rozhodujúci z dôvodov, ktoré sú uvedené v dočasnom nariadení (v odôvodnení 52 až 60 dočasného nariadenia). Toto tvrdenie sa preto zamietlo.52.  Vzhľadom na to, že neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky, zistenia uvedené v odôvodneniach 44 až 64 dočasného nariadenia sa týmto potvrdzujú.53.  Záver o ujme54.  Pri zohľadnení uvedeného a keďže neboli v tomto zmysle predložené žiadne ďalšie pripomienky, potvrdzujú sa týmto závery uvedené v odôvodneniach (65) až (69) dočasného nariadenia.55.  PRÍČINNÉ SÚVISLOSTI56.  Jeden spolupracujúci používateľ tvrdil, že analýza príčin je nesprávna, keďže Komisia uvádza, že v OP (2009) bolo spozorované dočasné zlepšenie niektorých faktorov ujmy. Táto strana nesúhlasila s vykonaným hodnotením, že vyššia ziskovosť dosiahnutá v OP v porovnaní s rokom 2008 bola výsledkom krátkodobého dočasného vývoja, ktorý sa v roku 2010 nebude opakovať.57.  Pokiaľ ide o uvedené, poznamenáva sa, že argumenty uvedenej strany sú jednoducho výroky, ktoré nie sú podložené žiadnymi dôkazmi. Stanovisko Komisie je naopak podporené informáciami predloženými výrobcami z EÚ počas prešetrovania a to tak počas dočasnej, ako aj počas konečnej fáze. Informácie predložené v období pred overovacími návštevami boli takisto overené na mieste. Predpovedané zhoršenie ziskového rozpätia po období prešetrovania je takisto potvrdené údajmi za celý rok 2010, ktoré poskytli dvaja výrobcovia z EÚ. Toto tvrdenie sa preto zamieta.58.  Skupina Birac spochybnila dočasné zistenie týkajúce sa vplyvu dovozu z tretích krajín. Komisia v odôvodnení 77 dočasného nariadenia však uvádza, že skupina Birac bola jediným hlavným vývozcom na trh EÚ. Žiadny dovoz z iných zdrojov prakticky neexistoval. Skupina Birac v tomto zmysle nepredložila žiadne nové dôkazy a jej tvrdenie sa preto zamieta.59.  Jeden spolupracujúci používateľ spochybnil analýzu uvedenú v dočasnom nariadení, ktorá sa týkala poklesu spotreby a citoval antidumpingové prešetrovanie týkajúce sa farebných televíznych obrazoviek ako precedens, pokiaľ ide o pokles dopytu[3]. Tvrdil, že uvedené prešetrovanie poklesu dopytu viedlo k ukončeniu konania. Medzi prípadom týkajúcim sa farebných televíznych obrazoviek a súčasným prešetrovaním však nie je žiadna paralela. V prvom prípade farebných televíznych obrazoviek sa spotreba dramaticky znížila, pretože príslušný výrobok bol nahradený inými výrobkami. V súčasnom prešetrovaní je naopak pokles spotreby veľmi mierny (7 %, ako sa uvádza v odôvodneniach 37 a 38 dočasného nariadenia). V tejto súvislosti sa takisto poznamenáva, že vývoj spotreby bol ďalej preskúmaný v odôvodneniach 78 až 80 dočasného nariadenia a skôr uvedený spolupracujúci používateľ nebol schopný poskytnúť žiadne dôkazy, ktorými by vyvrátil zistenia Komisie. Tieto tvrdenia sa preto zamietajú.60.  Vzhľadom na uvedené sa zistenia uvedené v odôvodneniach 70 až 92 dočasného nariadenia, t. j. že dumpingovým dovozom bola výrobnému odvetviu Únie spôsobená značná ujma potvrdzujú.61.  ZÁUJEM ÚNIE62.  Jeden spolupracujúci používateľ tvrdil, že Komisia v odôvodnení 104 dočasného nariadenia poskytla zavádzajúce informácie týkajúce sa významu nákladov na zeolit pre celkové náklady. Tento používateľ predovšetkým tvrdil, že náklady na zeolit tvoria viac ako 5 % celkových nákladov, ktoré sú citované v odôvodnení 104. V tejto súvislosti sa poznamenáva, že táto strana nepredložila žiadne nové údaje na podporu svojho tvrdenia, zatiaľ čo zistenia Komisie boli založené na overených informáciách od spolupracujúcich používateľov. Pokiaľ ide o pojem „celkové náklady“ použitý v odôvodnení 104 dočasného nariadenia, poznamenáva sa, že tento pojem zahŕňa všetky náklady na výrobu plus predajné náklady a všeobecné administratívne náklady. Uvedených „menej ako 5 %“ okrem toho predstavuje priemer, do ktorého sú spoločne zahrnuté pracie prostriedky a zmäkčovače vody. Nakoniec je potrebné takisto objasniť, že náklady na zeolit v zmäkčovačoch vody sú vyššie ako v pracích prostriedkoch, jeho zďaleka najdôležitejšie použitie sa však týka pracích prostriedkov. Pokiaľ ide o tohto konkrétneho spolupracujúceho používateľa, predstavovali zmäkčovače vody skutočne iba malú časť obratu jeho nadväzujúcich výrobkov používajúcich zeolit. Toto tvrdenie sa preto zamieta.63.  Jeden spolupracujúci používateľ spochybnil predbežné zistenie v odôvodnení 102 o tom, že Čína predstavuje potenciálny alternatívny zdroj dodávok. Vzhľadom na uvedené pripomienky Komisia uznáva, že aj keď niektorí čínski obchodníci vstúpili počas OP na trh EÚ, nie je pravdepodobné, že by sa v budúcnosti stali hlavným dodávateľom (pozri odôvodnenie 41) Vzhľadom na využitie kapacít príslušného výrobku v Európskej únii Komisia aj naďalej zastáva svoj názor, že pokiaľ ide o príslušný výrobok, žiadne problémy s dodávkami neexistujú. Toto tvrdenie sa preto zamieta.64.  Jeden spolupracujúci používateľ tvrdil, že ak by v dôsledku tohto prešetrovania boli uložené cla, zvýšili by sa náklady na zeolit do tej miery, že by sa takisto zvýšila jeho cena vo výrobkoch, ako sú pracie prášky a zmäkčovače vody, čo by zvýšilo spotrebiteľské ceny. Tento argument vychádza z predpokladu, že používatelia v dôsledku antidumpingového cla prenesú zvýšenie cien zeolitu ďalej. Komisia sa v prvom rade domnieva, že výrobcovia z Únie budú mať vďaka uloženiu opatrení prospech z väčších úspor z rozsahu a nie z toho, že zvýšia ceny (pozri odôvodnenia 108 a 111 dočasného nariadenia). Nakoniec, ako bolo uvedené, iba malá časť nákladov v rámci celkových nákladov na výrobu nadväzujúcich výrobkov súvisí so zeolitom, takže akýkoľvek dôsledok cla, akokoľvek nepravdepodobný, by nespochybnil predbežný záver, že proti uloženiu opatrení neexistujú žiadne dôležitejšie dôvody v záujme Únie. Toto tvrdenie sa preto zamieta.65.  Jeden spolupracujúci používateľ tvrdil, že by mohol pri výrobe svojich pracích práškov prejsť na recept nevyužívajúci zeolit, čo by negatívne ovplyvnilo výrobcov zeolitu v EÚ. Výrobcovia v EÚ sú si vedomí na základe informácií zo spisu „poskytnutého zainteresovaným stranám na preskúmanie“, že toto riziko pre ich podnikanie existuje. Neexistujú však žiadne konkrétne dôkazy, na základe ktorých by bolo možné zhodnotiť údajný vplyv tohto hypotetického prechodu na iný recept na výrobné odvetvie Únie. Toto tvrdenie sa preto zamieta.66.  Uvedené body sa zohľadnili v konečnej fáze prešetrovania, jeho hlavné závery však nezmenili. Vzhľadom na to, že neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky, zistenia uvedené v odôvodneniach 93 až 112 dočasného nariadenia sa týmto potvrdzujú. Preto sa dospelo k záveru, že neboli predložené žiadne argumenty naznačujúce, že nie je v záujme Únie uložiť opatrenia na základe tohto prešetrovania.67.  KONEČNÉ ANTIDUMPINGOVÉ OPATRENIA68.  Úroveň odstránenia ujmy69.  Vzhľadom na to, že neboli predložené žiadne ďalšie pripomienky, zistenia uvedené v odôvodneniach 114 až 116 dočasného nariadenia sa týmto potvrdzujú.70.  Konečné opatrenia71.  Vzhľadom na závery týkajúce sa dumpingu, ujmy, príčinných súvislostí a záujmu Únie a v súlade s článkom 9 ods. 4 základného nariadenia by sa malo uložiť konečné antidumpingové clo, a to na úrovni najnižších zistených rozpätí dumpingu a ujmy, v súlade s pravidlom nižšieho cla. V takomto prípade sa má colná sadzba zodpovedajúcim spôsobom stanoviť na úrovni zisteného dumpingu. Tá bola vypočítaná vo výške 28,1 %.72.  Na základe uvedeného je sadzba konečného antidumpingového cla pre Bosnu a Hercegovinu 28, 1 %.73.  VÝBER DOČASNÉHO CLA S KONEČNOU PLATNOSŤOU74.  Vzhľadom na výšku zisteného dumpingového rozpätia a so zreteľom na úroveň ujmy spôsobenú výrobnému odvetviu Únie sa považuje za potrebné, aby sa sumy zabezpečené dočasným antidumpingovým clom, ktoré bolo uložené dočasným nariadením, s konečnou platnosťou vybrali v rozsahu uloženého konečného cla podľa tohto nariadenia.75.  FORMA OPATRENÍ76.  Počas prešetrovania ponúkol bosniansky vyvážajúci výrobca, spoločnosť Alumina d.o.o. Zvornik, spolu s jeho prepojenou spoločnosťou z Únie, Kauno Tiekimas AB so sídlom v Kaunase (Litva), cenový záväzok v súlade s článkom 8 ods. 1 základného nariadenia. Podotýka sa, že nedávno sa Fabrica glinice „Birac“ stala holdingovou spoločnosťou a Alumina d.o.o., so sídlom vo Zvorniku, zostala jediným vyvážajúcim výrobcom tejto skupiny.77.  Komisia ponuku preskúmala. Poznamenáva sa, že príslušný výrobok je komoditným výrobkom, ktorý sa vyskytuje iba v jednom druhu a v jednej špecifikácií, čo vylučuje možné riziko cenovej kompenzácie rôznymi druhmi výrobkov. Prešetrovaním sa preukázalo, že všetok vývoz do Únie bol fakturovaný prostredníctvom prepojenej spoločnosti z Únie (t. j. spoločnosti Kauno Tiekimas AB v Kaunase, Litva). Táto prepojená spoločnosť predáva takisto ďalšie výrobky vyrábané skupinou Birac. Trh so zeolitom A prachovým je však jasne vymedzený a odberatelia nakupujúci zeolit A prachový by prirodzene nekupovali iné výrobky vyrábané skupinou Birac. Preto sa dospelo k záveru, že riziko krížovej kompenzácie napr. predávaním iných výrobkov rovnakým zákazníkom, je veľmi nízke.78.  Rozhodnutím 2011/XX/EU Komisia prijala ponuku záväzku od spoločnosti Alumina d.o.o. Zvornik a jej prepojenej spoločnosti Kaune Tiekimas. Rada uznáva, že ponuka záväzku odstraňuje účinok ujmy spôsobenej dumpingom a v dostatočnej miere obmedzuje riziko obchádzania.79.  Aby mohla Komisia a colné orgány naďalej účinne sledovať, či spoločnosť Alumina d.o.o. Zvornik a jej prepojená spoločnosť dodržuje záväzok, keď je príslušnému colnému orgánu predložená požiadavka na prepustenie tovaru do voľného obehu, je oslobodenie od cla podmienené i) predložením záväzkovej faktúry, čo je obchodná faktúra obsahujúca prinajmenšom tri prvky uvedené v prílohe a prehlásenie, stanovené v tejto prílohe; ii) faktom, že dovážaný tovar je vyrábaný, dodávaný a fakturovaný buď priamo spoločnosťou Alumina d.o.o. Zvornik prvému nezávislému odberateľovi z Únie alebo priamo fakturovaný spoločnosťou Kauno Tiekimas prvému neprepojenému odberateľovi z Únie a iii) tým, že tovar deklarovaný a prezentovaný colným orgánom presne zodpovedá opisu na faktúre súvisiacej so záväzkom. Pokiaľ nie sú tieto podmienky splnené, bude v momente prijatia vyhlásenia o prepustení do voľného obehu uložené príslušné antidumpingové clo.80.  Akonáhle Komisia podľa článku 8 ods. 9 základného nariadenia zruší prijatie záväzku v dôsledku jeho porušenia s odkazom na konkrétnu transakciu a vyhlási príslušné faktúry súvisiace so záväzkom za neplatné, vzniká prijatím vyhlásenia o prepustení do voľného obehu colný dlh.81.  Dovozcovia by si mali byť vedomí toho, že ako bežné obchodné riziko môže v čase prijatia vyhlásenia o prepustení do voľného obehu vzniknúť colný dlh, ako je uvedené v odôvodneniach 56 a 57, a to aj v prípade, ak by záväzok ponúknutý výrobcom, od ktorého priamo alebo nepriamo nakupovali Komisia prijala.82.  Podľa článku 14 ods. 7 základného nariadenia by colné orgány mali bezodkladne upovedomiť Komisiu, kedykoľvek zistia akékoľvek skutočnosti poukazujúce na porušenie záväzku.83.  Z uvedených dôvodov považuje Komisia záväzok ponúknutý spoločnosťou Alumina d.o.o. Zvornik a spoločnosťou Kauno Tiekimas za prijateľný. Príslušné spoločnosti boli informované o základných skutočnostiach, úvahách a povinnostiach, na ktorých je prijatie založené.84.  V prípade porušenia alebo odvolania záväzkov alebo v prípade odvolania prijatia záväzkov Komisiou sa antidumpingové clo, ktoré Rada uložila v súlade s článkom 9 ods. 4, automaticky uplatňuje v zmysle článku 8 ods. 9 základného nariadenia,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 11. Týmto sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz zeolitu A prachového, nazývaného tiež zeolit NaA alebo zeolit 4A prachový, v súčasnosti zaradeného pod kód KN ex 2842 10 00 (kód TARIC 2842 10 00 30) a s pôvodom v Bosne a Hercegovine.2. Sadzba konečného antidumpingového cla uplatniteľná na čistú franko cenu na hranici Únie pred preclením výrobkov opísaných v odseku 1 je 28,1 %.3. Ak nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.Článok 21. Dovoz, pri ktorom bolo predložené vyhlásenie o prepustení do voľného obehu a na ktorý sú vystavené faktúry spoločnosťami, od ktorých Komisia prijala záväzky a ktorých názvy sú uvedené v rozhodnutí Komisie 2011/XX/EU , ako sú tieto požiadavky priebežne menené a dopĺňané, je oslobodený od antidumpingového cla uloženého podľa článku 1 pod podmienkou, že:— tovar je vyrábaný, dodávaný a buď fakturovaný priamo spoločnosťou Alumina d.o.o., so sídlom vo Zvorniku, Bosna a Hercegovina, prvému nezávislému odberateľovi z Únie, alebo je fakturovaný priamo spoločnosťou Kauno Tiekimas AB, so sídlom Kaunas, Litva, prvému nezávislému odberateľovi z Únie, a— k tomuto dovozu je priložená faktúra súvisiaca so záväzkom, čo je obchodná faktúra obsahujúca aspoň prvky a vyhlásenie uvedené v prílohe tohto nariadenia a— tovar deklarovaný a predložený colným orgánom presne zodpovedá opisu na faktúre súvisiacej so záväzkom.2. Prijatím vyhlásenia o prepustení do voľného obehu vzniká colný dlh:— pokiaľ sa vo vzťahu k dovozu opísanému v odseku 1 zistí, že neboli splnené jedna alebo viacero podmienok stanovených v uvedenom odseku; alebo— pokiaľ Komisia podľa článku 8 ods. 9 základného nariadenia zruší prijatie záväzku nariadením alebo rozhodnutím, ktoré odkazuje na konkrétne transakcie a vyhlási príslušné faktúry súvisiace so záväzkom za neplatné.Článok 3S konečnou platnosťou sa vyberajú sumy získané v podobe dočasného antidumpingového cla podľa nariadenia (EÚ) č. 1036/2010 uloženého na dovoz zeolitu A prachového v súčasnosti zaradeného pod kód KN ex 2842 10 00 (kód TARIC 2842 10 00 30) s pôvodom v Bosne a Hercegovine.Článok 4Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa RadupredsedaPRÍLOHAObchodná faktúra priložená k predaju tovaru, ktorý predávajú spoločnosti do Únie a ktorý podlieha záväzku, musí obsahovať tieto prvky:1. Názov „OBCHODNÁ FAKTÚRA K TOVARU, NA KTORÝ SA VZŤAHUJE ZÁVÄZOK“.2. Názov spoločnosti, ktorá vystavuje obchodnú faktúru.3. Číslo obchodnej faktúry.4. Dátum vystavenia obchodnej faktúry.5. Doplnkový kód TARIC, pod ktorým má byť tovar uvedený vo faktúre preclený na hranici Únie (doplnkový kód Taric xxxx alebo yyyy).6. Presný opis tovaru vrátane:— zrozumiteľného slovného opisu tovaru, na ktorý sa vzťahuje príslušný záväzok,— kódu výrobku spoločnosti (CPC),— doplnkového kódu TARIC,— kvantity (uvádza sa v tonách).7. Opis predajných podmienok vrátane:— ceny za tonu,— platných platobných podmienok,— platných dodacích podmienok,— celkových zliav a rabatov.8. Názov spoločnosti vystupujúcej ako dovozca v Únii (t. j. osoba, ktorá predložila tovar na preclenie), ktorému spoločnosť priamo vystavila obchodnú faktúru k tovaru, na ktorý sa vzťahuje záväzok.9. Meno zamestnanca spoločnosti, ktorý vystavil obchodnú faktúru, a toto podpísané vyhlásenie:„Ja, podpísaný, potvrdzujem, že predaj tovaru určeného na priamy vývoz do Európskej únie, na ktorý sa vzťahuje táto faktúra, sa uskutočňuje v rámci záväzku a za podmienok záväzku, ktorý ponúkla spoločnosť Alumina d.o.o., Zvornik a jej prepojená spoločnosť Kauno Tiekimas AB a prijala Európska komisia 2011/XX/EU (*). Vyhlasujem, že informácie uvedené v tejto faktúre sú úplné a správne.“___________(*) odkaz na Úradný vestník.[1] Ú. v. EÚ L 343, 22.12.2009, s. 51.[2] Ú. v. EÚ L 298, 16.11.2010, s. 27.[3] Rozhodnutie Komisie z 15. novembra 2006, 2006/781/ES


Dôležité právne oznámenie

|

52005PC0289

Návrh nariadenie Rady (ES, EURATOM) ktorým sa zrušuje nariadenie č. 6/66/Euratom, nariadenie Rád č. 121/66/EHS, nariadenie č. 7/66/Euratom, nariadenie Rád č. 122/66/EHS a nariadenie č. 174/65/EHS, nariadenie Rád 14/65/Euratom  /* KOM/2005/0289 v konečnom znení */

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 21.6.2005KOM(2005) 289 v konečnom zneníNávrhNARIADENIE RADY (ES, EURATOM)ktorým sa zrušuje nariadenie č. 6/66/Euratom, nariadenie Rád č. 121/66/EHS, nariadenie č. 7/66/Euratom, nariadenie Rád č. 122/66/EHS a nariadenie č. 174/65/EHS, nariadenie Rád 14/65/Euratom(predložená Komisiou)DÔVODOVÁ SPRÁVARÁMEC NÁVRHU |Zámery a ciele návrhu Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 723/2004 z 22. marca 2004 zmenilo a doplnilo nariadenie (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68, ktorým sa stanovuje služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a platné predpisy pre ostatných zamestnancov Spoločenstiev. Nariadenie okrem iného zrušilo články 14a a 14b prílohy VII a článok 39 prílohy VIII k služobnému poriadku. Tieto články sa vzťahovali na: - Pridelenie príspevkov na ubytovanie a dopravu. S cieľom zabezpečiť implementáciu článkov 14a a 14b prílohy VII k služobnému poriadku, Rady prijali nariadenie č. 6/66/Euratom, 121/66/EHS, ktoré ustanovuje zoznam miest, pre ktoré je možné poberať príspevok na ubytovanie, ako aj maximálnu výšku a podmienky poskytovania tohto príspevku a nariadenie č. 7/66/Euratom, 122/66/EHS, ktoré ustanovuje zoznam miest, pre ktoré je možné poberať príspevok na dopravu, ako aj maximálnu výšku a podmienky poskytovania tohto príspevku. - Prijatie tabuliek úmrtnosti a invalidity a zákona o predpokladanom pohybe platov, ktoré sa používajú pri výpočte poistných matematických hodnôt rozpočtovými orgánmi. Parametre výpočtu poistných matematických hodnôt boli stanovené v nariadení č. 174/65/EHS, nariadení Rád č. 14/65/Euratom a prijaté na implementáciu článku 39 prílohy VIII k služobnému poriadku. Po revízii služobného poriadku sú tieto nariadenia bezpredmetnými. V záujme jasnosti a právnej istoty je vhodné, aby boli zrušené. |Všeobecný rámec Návrh spadá do všeobecnejšieho rámca operácie stanovujúcej zrušenie 84 uplatňovaných ustanovení, ktoré sa stali bezpredmetnými v dôsledku revízie služobného poriadku. Ďalšími príslušnými ustanoveniami sú spoločné pravidlá inštitúcií, všeobecné vykonávacie ustanovenia, rozhodnutia Komisie a záverečné rozhodnutia vedúcich administratívnych oddelení. |Platné ustanovenia v oblasti návrhu V oblasti návrhu neexistujú platné ustanovenia (s výnimkou tých, ktorých zrušenie je navrhnuté). |Koherencia s ostatnými politikami a cieľmi Európskej únie Návrh je v súlade s cieľom zlepšiť transparentnosť a právnu istotu zrušením právnych ustanovení, ktoré sa stali bezpredmetnými. |KONZULTÁCIA SO ZÚčASTNENÝMI STRANAMI A ODHAD DOPADU |Konzultácia so zúčastnenými stranami |Použité metódy konzultácie, hlavné sledované sektory a všeobecný profil respondentov Návrh bol predmetom predbežnej dohody s profesijnými a odborovými organizáciami v zmysle článku 24b služobného poriadku. Zamestnanecký výbor Komisie a Výbor pre služobný poriadok (pozri článok 10 služobného poriadku) boli tiež konzultované. |Zhrnutie odpovedí podľa spôsobu, akým boli získané a akým boli zohľadnené Konzultované strany vyjadrili pozitívne stanovisko bez navrhnutia zmien a doplnení. |Vypracovanie a použitie znaleckého posudku |Nebolo potrebné odvolať sa na externý znalecký posudok. |Odhad dopadu Alternatívna možnosť by bola udržať tri uvedené nariadenia, čo by bolo v protiklade s cieľom týkajúcim sa zlepšenia právnej istoty a transparentnosti. Predložený návrh sa podieľa na „prečistení“ acquis communautaire, ktoré by malo zahŕňať jedine ustanovenia praktického rázu. |PRÁVNE PRVKY NÁVRHU |Súhrn navrhovaných opatrení Zrušenie troch nariadení Rady, ktoré sa stali bezpredmetnými v dôsledku revízie služobného poriadku. |Právny základ Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev. |Princíp subsidiarity Návrh sa týka oblasti, ktorá spadá do výlučnej právomoci Spoločenstva. Princíp subsidiarity sa teda neuplatňuje. |Princíp proporcionality Návrh je v súlade s princípom proporcionality z nasledujúcich dôvodov: |Návrh stanovuje zrušenie troch nariadení, čo je cieľ, ktorý sa nedá dosiahnuť jednoduchšími prostriedkami. |Návrh nie je príčinou finančného alebo administratívneho zaťaženia pre Spoločenstvo alebo členské štáty. |Výber nástrojov |Navrhovaný (-é) nástroj (-e): nariadenie. |Iné nástroje by neboli primerané z nasledujúcich dôvodov: Ide o zrušenie troch nariadení, ktoré musí byť nevyhnutne zahrnuté v jednom nariadení. |DOPAD NA ROZPOčET |Návrh nemá dopad na rozpočet Spoločenstva. |DODATOčNÉ INFORMÁCIE |Zjednodušenie |Návrh zavádza zjednodušenie legislatívneho rámca. |Návrh umožňuje zredukovať acquis communautaire. |Zrušenie platných právnych ustanovení Prijatie návrhu bude viesť k zrušeniu určitých právnych ustanovení. |1.  NávrhNARIADENIE RADY (ES, EURATOM)ktorým sa zrušuje nariadenie č. 6/66/Euratom, nariadenie Rád č. 121/66/EHS, nariadenie č. 7/66/Euratom, nariadenie Rád č. 122/66/EHS a nariadenie č. 174/65/EHS, nariadenie Rád 14/65/EuratomRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a na podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Spoločenstiev stanovené v nariadení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1],so zreteľom na návrh Komisie,so zreteľom na stanovisko Výboru pre služobný poriadok,keďže:(1) Nariadenie č. 6/66/Euratom, nariadenie Rád č. 121/66/EHS z 28. júla 1966, ktorými sa ustanovuje zoznam miest, pre ktoré je možné poberať príspevok na ubytovanie, ako aj maximálnu výšku a podmienky poskytovania tohto príspevku[2] ustanovuje podrobné pravidlá na uplatnenie článku 14a prílohy VII k služobnému poriadku. Keďže uvedený článok bol zrušený nariadením Rady (ES, Euratom) č. 723/2004 z 22. marca 2004, ktorým sa mení a dopĺňa Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a platné predpisy pre ostatných zamestnancov Spoločenstiev[3], nariadenie č. 6/66/Euratom, 121/66/EHS sa stalo bezpredmetným.(2) Nariadenie č. 7/66/Euratom, nariadenie Rád č. 122/66/EHS z 28. júla 1966, ktorým sa stanovuje zoznam miest, pre ktoré je možné poberať príspevok na ubytovanie, ako aj maximálnu výšku a podmienky poskytnutia tohto príspevku[4], ktoré sa týkajú podrobných pravidiel získania príspevku na dopravu podľa článku 14b prílohy VII k služobnému poriadku. Tento článok bol taktiež zrušený, a to nariadením (ES, Euratom) č. 723/2004.(3) Nariadenie č. 174/65/CEE, nariadenie Rád č. 14/65/Euratom z 28. decembra 1965, ktoré stanovuje tabuľky úmrtnosti a invalidity a zákona o predpokladanom pohybe platov používaných pri výpočte poistných matematických hodnôt podľa služobného poriadku úradníkov Európskych spoločenstiev[5], ktoré bolo schválené na zabezpečenie uplatnenia článku 39 prílohy VIII k služobnému poriadku, bolo taktiež zrušené nariadením (ES, Euratom) č. 723/2004.(4) V záujme jasnosti a právnej istoty je nevyhnutné zrušiť citované nariadenia Rád, ktoré sa stali bezpredmetnými,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1Nariadenie č. 6/66/Euratom, 121/66/EHS, nariadenie č. 7/66/Euratom, 122/66/EHS a nariadenie č. 174/65/EHS, 14/65/Euratom sa zrušujú.Článok 2Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa Radupredseda [1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES, Euratom) č. 31/2005 (Ú. v. EÚ L 8, 12.1.2005, s. 1).[2] Ú. v. ES L 150, 12.8.1966, s. 2749. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ESUO, ES, Euratom) č. 3358/94 (Ú. v. ES L 356, 31.12.1994, s. 1).[3] Ú. v. ES L 124, 27.4.2004, s. 1.[4] Ú. v. ES L 150, 12.8.1966, s. 2751. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES, ESUO, Euratom) č. 2460/98 (Ú. v. ES L 307, 17.11.1998, s. 4).[5] Ú. v. ES L 226, 31.12.1965, s. 3309.


|

52011PC0468

/* KOM/2011/0468 v konečnom znení - 2011/0208 (NLE) */  Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa stanovujú opravné koeficientyuplatniteľné od 1. júla 2010na odmeny úradníkov, dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancovEurópskej únie pôsobiacich v tretích krajinách

	DÔVODOVÁ SPRÁVANariadením (Euratom, ESUO, EHS) č. 3019/87 z 5. októbra 1987 bol zmenený a doplnený služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev, a to doplnením prílohy X, ktorá obsahuje osobitné a mimoriadne ustanovenia použiteľné na úradníkov pôsobiacich v tretích krajinách.Bol zavedený najmä osobitný systém odmeňovania. Články 11, 12 a 13 novej prílohy sa týkajú odmeňovania úradníkov pôsobiacich v uvedených krajinách. Podľa tohto systému sa odmena vypláca v eurách v Belgicku, ale môže byť takisto úplne alebo čiastočne vyplácaná v miestnej mene krajiny výkonu práce. V takomto prípade sa na časť odmeny vyplácanej v miestnej mene uplatní opravný koeficient.V súlade s článkom 13 ods. 1 uvedenej prílohy musela Rada každých šesť mesiacov stanoviť opravné koeficienty uplatniteľné v tretích krajinách.Nariadením (ESUO, EHS, Euratom) č. 2175/88 z 18. júla 1988 Rada rozhodla o prvých opravných koeficientoch uplatniteľných od 10. októbra 1987.Odkedy sa začal uplatňovať nový služobný poriadok, s účinnosťou od 1. mája 2004 [nariadenie (ES, Euratom) č. 723/2004 z 22. marca 2004], tento systém odmeňovania sa uplatňuje aj na zmluvných zamestnancov.V súlade s článkom 13 ods. 1 prílohy X k uvedenému novému služobnému poriadku musí Rada raz za rok stanoviť opravné koeficienty uplatniteľné v tretích krajinách.Posledné opravné koeficienty stanovila Rada nariadením (EÚ) č. 768/2010 z 26. augusta 2010 s účinnosťou od 1. júla 2009.Tento návrh sa týka stanovenia opravných koeficientov uplatniteľných od 1. júla 2010 na odmeny vyplácané úradníkom, dočasným zamestnancom a zmluvným zamestnancom Európskych spoločenstiev pôsobiacim v tretích krajinách.Systém odmeňovania mimo Únie sa v súlade s článkom 64 služobného poriadku zakladá na zásade parity kúpnej sily medzi odmenami vyplácanými v miestnej mene a odmenami v Bruseli.Na uplatňovanie tejto zásady je potrebné používať výpočet ekonomických parít, ktorý uskutočňuje Eurostat. Opravný koeficient je faktor, ktorý je výsledkom vydelenia hodnoty ekonomickej parity výmenným kurzom . Hlavným krokom pri stanovovaní opravných koeficientov je teda výpočet ekonomických parít porovnaním (cien) medzi rôznymi miestami výkonu práce a Bruselom.Použité výmenné kurzy sú stanovené v súlade s pravidlami na vykonávanie nariadenia o rozpočtových pravidlách a zodpovedajú dátumu uplatnenia opravných koeficientov.V prílohe k navrhovanému nariadeniu sa uvádzajú opravné koeficienty, ktoré vyplývajú z parít oznámených Eurostatom, pre všetky miesta výkonu práce a pre mesiac júl 2010. Podrobné porovnanie s júlom 2009 sa uvádza nižšie v tabuľke ( Summary of the Overall Change in the Parities ). Vplyv na rozpočet je malý (v percentuálnom vyjadrení). Viď finančný výkaz .2011/0208 (NLE)NávrhNARIADENIE RADYktorým sa stanovujú opravné koeficienty uplatniteľné od 1. júla 2010 na odmeny úradníkov, dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov Európskej únie pôsobiacich v tretích krajináchRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 336,so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Európskych spoločenstiev a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev ustanovené v nariadení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a najmä na jeho článok 13 prvý pododsek prílohy X,so zreteľom na návrh Európskej komisie,keďže:1.  Je potrebné zohľadniť vývoj životných nákladov v krajinách mimo Únie a následne stanoviť opravné koeficienty uplatniteľné s účinnosťou od 1. júla 2010 na odmeny, ktoré sú vyplácané v mene krajiny pôsobenia úradníkom, dočasným zamestnancom a zmluvným zamestnancom Únie pôsobiacim v tretích krajinách.2.  Opravné koeficienty, podľa ktorých bola vykonaná platba na základe nariadenia Rady (ES) č. 613/2009[2], môžu viesť so spätným účinkom k úpravám odmien smerom nahor alebo nadol.3.  V prípade zvýšenia odmien v dôsledku nových opravných koeficientov je potrebné stanoviť doplatok.4.  V prípade zníženia odmien v dôsledku nových opravných koeficientov je potrebné stanoviť vrátenie preplatku za obdobie od 1. júla 2010 do dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia.5.  Je potrebné stanoviť, aby sa prípadné vrátenie preplatkov obmedzilo len na obdobie maximálne šiestich mesiacov pred dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia a aby sa jeho účinky vzťahovali na obdobie maximálne dvanástich mesiacov od tohto dňa, podobne ako v prípade opravných koeficientov uplatniteľných v Únii na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Únie,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1Opravné koeficienty uplatniteľné s účinnosťou od 1. júla 2010 na odmeny, ktoré sú vyplácané v mene krajiny výkonu práce úradníkom, dočasným zamestnancom a zmluvným zamestnancom Únie pôsobiacim v tretích krajinách, sú uvedené v prílohe.Výmenné kurzy na výpočet týchto odmien sa stanovujú v súlade s pravidlami na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách uplatňovaných na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[3] a zodpovedajú 1. júlu 2010.Článok 21. V prípade zvýšenia odmien v dôsledku opravných koeficientov, ktoré sú stanovené v prílohe, inštitúcie vykonajú spätné platby.2. V prípade zníženia odmien v dôsledku opravných koeficientov, ktoré sú stanovené v prílohe, inštitúcie vykonajú za obdobie medzi 1. júlom 2010 a dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia spätné úpravy odmien smerom nadol.Spätné úpravy, ktoré zahŕňajú vrátenie preplatkov, sa vzťahujú na obdobie maximálne šiestich mesiacov pred dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Vrátenie sa rozloží na maximálne obdobie dvanástich mesiacov od toho istého dňa.Článok 3Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie .Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V BruseliZa RadupredsedaPRÍLOHAJÚL 2010MIESTO VÝKONU PRÁCE | Ekonomické parity – júl 2010 | Výmenný kurz – júl 2010 (*) | Opravné koeficienty – júl 2010 (**) |(***) | Afganistan | 0 | 0 | 0 |Južná Afrika | 6,319 | 9,318 | 67,8 |Albánsko | 86,28 | 136,693 | 63,1 |Alžírsko | 73,2 | 94,6259 | 77,4 |Bývalá juhoslovanská republika Macedónsko | 37,3 | 61,6021 | 60,5 |Angola | 137 | 115,037 | 119,1 |Saudská Arábia | 3,619 | 4,4823 | 80,7 |Argentína | 3,321 | 4,8506 | 68,5 |Arménsko | 376,7 | 453,4 | 83,1 |Austrália | 1,542 | 1,425 | 108,2 |Azerbajdžan | 1,088 | 0,9806 | 111 |Bangladéš | 50,15 | 85,5047 | 58,7 |Barbados | 2,979 | 2,4518 | 121,5 |Bielorusko | 2610 | 3722,37 | 70,1 |Belize | 1,81 | 2,4049 | 75,3 |Benin | 610,3 | 655,957 | 93 |Bolívia | 5,66 | 8,563 | 66,1 |Bosna a Hercegovina (Banja Luka) | 1,253 | 1,95583 | 64,1 |Bosna a Hercegovina (Sarajevo) | 1,456 | 1,95583 | 74,4 |Botswana | 5,447 | 8,62069 | 63,2 |Brazília | 2,459 | 2,1946 | 112 |Burkina Faso | 634,6 | 655,957 | 96,7 |(***) | Burundi | 0 | 0 | 0 |Kambodža | 4448 | 5201 | 85,5 |Kamerun | 612,1 | 655,957 | 93,3 |Kanada | 1,207 | 1,2812 | 94,2 |Kapverdy | 81,84 | 110,265 | 74,2 |Čile | 452,4 | 652,86 | 69,3 |Čína | 8,31 | 8,2918 | 100,2 |Západný breh Jordánu a pásmo Gazy | 5,512 | 4,7628 | 115,7 |Kolumbia | 2185 | 2304,82 | 94,8 |Kongo (Brazaville) | 765,4 | 655,957 | 116,7 |Južná Kórea | 1577 | 1484,96 | 106,2 |Kostarika | 599,1 | 641,853 | 93,3 |Pobrežie Slonoviny | 634,7 | 655,957 | 96,8 |Chorvátsko | 5,972 | 7,1973 | 83 |Kuba | 1,006 USD | 1,2198 USD | 82,5 |Džibutsko | 237,9 | 216,784 | 109,7 |Egypt | 4,159 | 6,99795 | 59,4 |Salvádor | 0,9752 USD | 1,2198 USD | 79,9 |Ekvádor | 0,9829 USD | 1,2198 USD | 80,6 |Eritrea | 17,91 | 18,8103 | 95,2 |Spojené štáty americké (New York) | 1,286 | 1,2198 | 105,4 |Spojené štáty americké (Washington) | 1,232 | 1,2198 | 101 |Etiópia | 15,26 | 16,7933 | 90,9 |Gabon | 685 | 655,957 | 104,4 |Gambia | 28,07 | 32,8 | 85,6 |Gruzínsko | 1,652 | 2,2603 | 73,1 |Ghana | 1,284 | 1,75825 | 73 |Guatemala | 7,756 | 9,7462 | 79,6 |Guinea (Konakry) | 4931 | 7293,53 | 67,6 |Guinea-Bissau | 624,3 | 655,957 | 95,2 |Guyana | 173,2 | 250,657 | 69,1 |Haiti | 54,21 | 50,0791 | 108,2 |Honduras | 19,13 | 23,129 | 82,7 |Hongkong | 10,35 | 9,4958 | 109 |Fidži | 1,573 | 2,43635 | 64,6 |Šalamúnove ostrovy | 10,8 | 9,7236 | 111,1 |India | 39,17 | 56,702 | 69,1 |Indonézia (Banda Aceh) | 8672 | 11052,7 | 78,5 |Indonézia (Jakarta) | 9431 | 11052,7 | 85,3 |(***) | Irak | 0 | 0 | 0 |Island | 149,4 | 157,29 | 95 |Izrael | 5,229 | 4,7628 | 109,8 |Jamajka | 112 | 104,64 | 107 |Japonsko (Tokio) | 162,6 | 108,31 | 150,1 |Jordánsko | 0,8491 | 0,86484 | 98,2 |Kazachstan (Astana) | 174 | 180,65 | 96,3 |Keňa | 83,16 | 99,834 | 83,3 |Kirgizsko | 44,4 | 56,1108 | 79,1 |Kosovo (Priština) | 0,6088 | 1 | 60,9 |Laos | 8644 | 10164 | 85 |Lesoto | 6,406 | 9,318 | 68,7 |Libanon | 1612 | 1838,85 | 87,7 |Libéria | 1,321 USD | 1,2198 USD | 108,3 |Líbya | 1,011 | 1,6193 | 62,4 |Madagaskar | 2218 | 2720,67 | 81,5 |Malajzia | 3,189 | 3,9692 | 80,3 |Malawi | 166 | 184,836 | 89,8 |Mali | 657,2 | 655,957 | 100,2 |Maroko | 8,577 | 10,997 | 78 |Maurícius | 32,06 | 40,028 | 80,1 |Mauritánia | 233,1 | 346,305 | 67,3 |Mexiko | 12,22 | 15,6591 | 78 |Moldavsko | 10,16 | 15,7927 | 64,3 |Čierna Hora | 0,6501 | 1 | 65 |Mozambik | 29,96 | 42,61 | 70,3 |Namíbia | 8,034 | 9,318 | 86,2 |Nepál | 75,54 | 90,77 | 83,2 |Nikaragua | 16,53 | 26,0955 | 63,3 |Niger | 578 | 655,957 | 88,1 |Nigéria (Abuja) | 179,9 | 181,748 | 99 |Nórsko | 11,12 | 7,9085 | 140,6 |Nová Kaledónia | 135,5 | 119,332 | 113,5 |Nový Zéland | 1,764 | 1,7579 | 100,3 |Uganda | 1946 | 2768,57 | 70,3 |Uzbekistan | 1095 | 1942,23 | 56,4 |Pakistan | 54,66 | 104,835 | 52,1 |Panama | 0,8233 USD | 1,2198 USD | 67,5 |Papua-Nová Guinea | 3,58 | 3,4638 | 103,4 |Paraguaj | 3881 | 5830,04 | 66,6 |Peru | 3,165 | 3,4502 | 91,7 |Filipíny | 44,41 | 56,609 | 78,5 |Stredoafrická republika | 664,5 | 655,957 | 101,3 |Konžská demokratická republika (Kinshasa) | 1,801 USD | 1,2198 USD | 147,6 |Dominikánska republika | 31,13 | 44,0387 | 70,7 |Rusko | 40,98 | 38,13 | 107,5 |Rwanda | 702,7 | 721,185 | 97,4 |Samoa | 2,91 | 3,15976 | 92,1 |Senegal | 592,1 | 655,957 | 90,3 |Srbsko (Belehrad) | 70,63 | 104,089 | 67,9 |Sierra Leone | 5193 | 4764,26 | 109 |Singapur | 2,062 | 1,7075 | 120,8 |Sudán (Chartúm) | 2,663 | 3,01508 | 88,3 |Srí Lanka | 114,1 | 140,185 | 81,4 |(***) | Južný Sudán (Juba) | 0 | 0 | 0 |Švajčiarsko (Bern) | 1,586 | 1,3258 | 119,6 |Švajčiarsko (Ženeva) | 1,617 | 1,3258 | 122 |Surinam | 2,179 | 3,46 | 63 |Svazijsko | 6,689 | 9,318 | 71,8 |Sýria | 52,11 | 57,71 | 90,3 |Tadžikistan | 3,751 | 5,34565 | 70,2 |Taiwan | 35,34 | 39,365 | 89,8 |Tanzánia | 1295 | 1691,16 | 76,6 |Čad | 733,3 | 655,957 | 111,8 |Thajsko | 32,43 | 39,564 | 82 |Východný Timor | 1,212 USD | 1,2198 USD | 99,4 |Togo | 563,8 | 655,957 | 86 |Trinidad a Tobago | 7,192 | 7,85895 | 91,5 |Tunisko | 1,338 | 1,8572 | 72 |Turecko | 1,899 | 1,9303 | 98,4 |Ukrajina | 7,584 | 9,69851 | 78,2 |Uruguaj | 24,06 | 25,5548 | 94,2 |Vanuatu | 152,5 | 127,05 | 120 |Venezuela | 4,246 | 5,23861 | 81,1 |Vietnam | 13488 | 23380,7 | 57,7 |Jemen | 202,4 | 278,652 | 72,6 |Zambia | 4985 | 6254,26 | 79,7 |(***) | Zimbabwe | 0 | 0 | 0 |(*) | 1 EURO = x jednotiek miestnej meny, USD v prípade Kuby, Salvádoru, Ekvádoru, Libérie, Panamy, Konžskej demokratickej republiky, Východného Timoru |(**) | Brusel = 100. |(***) Nie sú k dispozícii v dôsledku problémov súvisiacich s nestabilnou situáciou na mieste alebo nedostatočnou spoľahlivosťou údajov. |Pozn. | Pojem ekonomická parita alebo parita kúpnej sily (PPP) je: |Počet jednotiek meny, ktoré sú potrebné na kúpenie toho istého výrobku ako v Bruseli (za každé euro). |Číslo uvedené v prvom stĺpci (PPP) je výsledkom vynásobenia výmenného kurzu (TX) opravným faktorom (CC). |Matematický vzorec použitý na výpočet CC je teda takýto: PPP (údaj poskytnutý Eurostatom) delené TX = CC. |Na výpočet súm, ktoré sa majú vyplatiť zamestnancom, sa musí použiť konštantná PPP stanovená v tejto tabuľke – a teda nie postup, pri ktorom by sa vždy znova násobil CC kurzom TX platným v deň transakcie, pretože TX je premenný a vždy by sa tak dospelo k rozdielnej (nesprávnej) PPP. |FINANČNÝ VÝKAZ1. NÁZOV AKCIENávrh nariadenia Rady, ktorým sa stanovujú opravné koeficienty uplatniteľné od 1. júla 2010 na odmeny úradníkov, dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov Európskych spoločenstiev pôsobiacich v tretích krajinách.2. PRÍSLUŠNÉ ROZPOČTOVÉ RIADKYES (BGUE-B2011): XX-01.01.02-11.01, 08.01.05.01, 19.01.04.02-02,19.01.04.03-02, 21.01.04.01-02, 21.01.04.10.ESVČ/EEAS (B2011): 1100, 3000, 3001.3. PRÁVNY ZÁKLADČlánky 12 a 13 prílohy X k služobnému poriadku.4. FINANČNÝ VPLYV4.1 Na všetky rozpočty ES + ESVČ/EEASOdhadovaná suma na rok 2010 na mzdy všetkých zamestnancov pôsobiacich mimo EÚ 187 175 000 EUR (1)Odhadovaná suma skutočných výdavkov v miestnej mene na rok 2010 len na dotknutých zamestnancov 12 884 461 EUR (2)Odhad vplyvu opravných koeficientov z júla 2010 + 1 305 029 EUR (3)Rozdiel:[(3) : (1) =] + 0,006973[(3) : (2) =] + 0,1012874.2 Na rozpočet ESOdhadovaná suma skutočných výdavkov v miestnej mene na rok 2010 len na dotknutých zamestnancov 7 166 250 EUR (1)Odhad vplyvu opravných koeficientov z júla 2010 + 659 617 EUR (2)Rozdiel[(2) : (1) =] + 0,0920454.3 Na rozpočet ESVČ/EEASOdhadovaná suma skutočných výdavkov v miestnej mene na rok 2010 len na dotknutých zamestnancov 5 718 211 EUR (1)Odhad vplyvu opravných koeficientov z júla 2010 + 645 412 EUR (2)Rozdiel[(2) : (1) =] + 0,1128694Pozn. − Podrobnejšie informácie možno nájsť v základnej tabuľke, ktorá je z dôvodu jej veľkosti k dispozícii len v elektronickom formáte ( Excel ). Na požiadanie ju môže poskytnúť oddelenie EEAS/MDR/C3. V pracovnom hárku Table coef correct možno vidieť vývoj opravných koeficientov počas predchádzajúcich dvanástich mesiacov a porovnať ich s predkladaným návrhom pre júl 2010. V pracovnom hárku Calculs sa uvádzajú dotknuté osoby, ich mzda v miestnej mene a ich miesto výkonu práce. Pracovný hárok Synthèse fonct contract obsahuje zhrnutie jednotlivých súm podľa skupín zamestnancov (FO – úradníci – a AC – zmluvní zamestnanci –). Nakoniec, hárok Synthèse budget obsahuje: jednotlivé súčty, z ktorých sa skladá celkový súčet, usporiadané podľa rozpočtového riadku (jeden stĺpec na riadok, v ktorom sú rozpočtové kódy priradené k jednotlivým kódom PMO).[1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1.[2] Ú. v. EÚ L 181, 14.7.2009, s. 1.[3] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.


Dôležité právne oznámenie

|

52008PC0563

Návrh nariadenie rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1290/2005 o financovaní Spoločnej hospodárskej politiky a nariadenie (ES) č. 1234/2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov), pokiaľ ide o distribúciu potravín pre najodkázanejšie osoby v Spoločenstve {SEK(2008) 2436} {SEK(2008) 2437}  /* KOM/2008/0563 v konečnom znení - CNS 2008/0183 */

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 17.9.2008KOM(2008) 563 v konečnom znení2008/0183 (CNS)NávrhNARIADENIE RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1290/2005 o financovaní Spoločnej hospodárskej politiky a nariadenie (ES) č. 1234/2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov), pokiaľ ide o distribúciu potravín pre najodkázanejšie osoby v Spoločenstve{SEK(2008) 2436} {SEK(2008) 2437}DÔVODOVÁ SPRÁVA1. Kontext návrhuNariadením Rady (EHS) č. 3730/87 sa ustanovili všeobecné pravidlá pre dodávky potravín z intervenčných zásob organizáciám povereným ich distribúciou pre najodkázanejšie osoby v Spoločenstve. Toto nariadenie bolo následne zrušené a začlenené do nariadenia o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov).Intervenčné zásoby sprístupnené Spoločenstvom sa v priebehu viac ako dvoch desaťročí osvedčili ako spoľahlivý zdroj dodávok potravinovej pomoci pre najodkázanejšie osoby. Potreba distribúcie potravín rástla s postupným rozširovaním, ktoré viedlo k podstatnému nárastu chudobného obyvateľstva v Spoločenstve. V roku 2006 využívalo túto schému pomoci viac ako 13 miliónov ľudí. Navyše, rastúce ceny potravín nepriaznivo ovplyvňujú potravinovú bezpečnosť najodkázanejších osôb a okrem toho zvyšujú náklady na poskytovanie potravinovej pomoci.Medzi ciele Spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP), ktoré sú vymedzené v článku 33 ods. 1 zmluvy, patrí stabilizácia trhov a zabezpečenie dodávok spotrebiteľom za primerané ceny. Plány distribúcie potravín uplatňované v rámci tejto schémy pomohli v priebehu rokov dosiahnuť obidva ciele a vďaka znižovaniu potravinovej neistoty najodkázanejších osôb v Spoločenstve sa osvedčili ako dôležitý nástroj prispievajúci k zabezpečeniu rozsiahlej dostupnosti potravín v rámci Európskej únie za súčasného znižovania intervenčných zásob.V ostatných rokoch bola SPP významne prepracovaná a z primárneho cieľa, ktorým bolo zvyšovanie produktivity, sa preorientovala na podporovanie dlhodobej udržateľnosti poľnohospodárstva. V tejto súvislosti bola intervencia ako regulačný nástroj úplne odstránená v prípade niektorých výrobkov, ako sú olivový olej, cukor a kukurica, a v prípade ostatných výrobkov opäť začala plniť svoju pôvodnú úlohu záchrannej siete. V priebehu rokov tak významne vzrástla závislosť programu Spoločenstva od nákupov na trhu na účely zabezpečovania potravín.Európsky parlament vo svojom vyhlásení zo 4. apríla 2006 o zásobovaní poverených charitatívnych organizácií na uskutočnenie európskeho programu potravinovej pomoci určenej najchudobnejšiemu obyvateľstvu vyjadril svoje znepokojenie nad budúcnosťou Európskeho programu potravinovej pomoci pre najodkázanejšie osoby a potvrdzujúc, že je nutné uspokojiť ich potravinové požiadavky, vyzval Komisiu a Radu, aby dali európskemu programu potravinovej pomoci trvalý charakter.Nedávno, 22. mája 2008 Európsky parlament prijal rezolúciu o rastúcich cenách potravín v EÚ a v rozvojových krajinách, v ktorej zdôrazňuje zásadnú povahu práva na potraviny a potrebu zlepšiť neustály prístup všetkých ľudí k dostatočnému množstvu potravín pre aktívny a zdravý život.Komisia už uznala význam tejto schémy vo svojom oznámení „Riešenie problematiky rastúcich cien potravín - Usmernenia pre opatrenia EÚ” z 20. mája 2008. Počas svojho prejavu v Parlamente 18. júna 2008 predseda Európskej Komisie naznačil, že Komisia plánuje v prípade tejto iniciatívy so zvýšením rozpočtu o dve tretiny.- Konzultácie so zainteresovanými stranami a posúdenie vplyvuInternetové konzultácie o programe Spoločenstva na distribúciu potravín vyvolali značnú odozvu a prijaté odpovede vyjadrovali úplnú podporu pokračovaniu programu Spoločenstva na distribúciu potravín. Charitatívne organizácie zapojené do distribúcie v členských štátoch mohli predložiť svoje návrhy na dvoch seminároch, ktoré sa konali 11. apríla a 15. júla 2008, a vnútroštátne orgány predstavili svoje názory na vykonávanie programu v rámci Riadiaceho výboru pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov.Komisia v súlade so záväzkom zlepšiť právnu reguláciu posúdila vplyv štyroch možných alternatív: „Status quo“- intervenčné zásoby by zostali jediným trvalým zdrojom potravín; „Intervenčné zásoby doplnené o nákupy na trhu” - program by sa zakladal na odberoch z intervenčných zásob, ak by boli dostupné, a tie by sa doplnili o nákupy na trhu; „Výlučne nákupy na trhu“- využívanie intervenčných zásob by nebolo naďalej možné; a „Ukončenie distribúcie potravín“ - program distribúcie potravín by sa zastavil postupne alebo by sa jednoducho ukončil. Z posúdenia vplyvu vyplýva, že najlepšie sa dajú uvedené ciele dosiahnuť prostredníctvom druhej a tretej možnosti.2. Prvky návrhuV tejto súvislosti Komisia navrhuje revíziu programu distribúcie potravín na základe nasledujúcich prvkov:-  Dva zdroje dodávok. Potraviny by bolo možné získať buď z intervenčných zásob, alebo na trhu. Druhá zo spomínaných možností by sa už neobmedzovala len na situácie, keď sú intervenčné zásoby dočasne nedostupné. Uprednostní sa však použitie vhodných intervenčných zásob, v prípade že budú dostupné.-  Širší výber potravín určených na distribúciu. S cieľom zlepšovať nutričnú vyváženosť potravín poskytovaných v rámci programu by sa distribúcia výrobkov neobmedzovala len na výrobky, na ktoré sa uplatňuje intervencia. Potraviny by vyberali orgány členského štátu na základe nutričných kritérií a distribuovali by ich v spolupráci s partnermi z občianskej spoločnosti.-  Dlhodobá perspektíva. Aktivity v oblasti distribúcie potravín si vyžadujú dlhodobé plánovanie a starostlivú prípravu zo strany príslušných vnútroštátnych orgánov a partnerov z občianskej spoločnosti. Plán Spoločenstva na distribúciu potravín by sa mal v záujme zvýšenia jeho účinnosti vypracovať na obdobie troch rokov. Objemy pomoci na druhý a tretí rok by sa stanovili len orientačne a následne by ich musel potvrdiť rozpočtový orgán.-  Jasnejšie priority. Členské štáty by mali pri svojich žiadostiach o pomoc vychádzať z vnútroštátnych programov distribúcie potravín, v ktorých stanovia svoje vlastné ciele a priority, pokiaľ ide o distribúciu potravín pre najodkázanejšie osoby.-  Spolufinancovanie. Zavedením spolufinancovania by sa podporila dimenzia súdržnosti tejto schémy, zabezpečilo by sa vhodné plánovanie a posilnila by sa synergia. S cieľom zabezpečiť plynulé zavedenie a neustále vysokú mieru čerpania dostupných finančných prostriedkov Spoločenstva by sa mal podiel spolufinancovania Spoločenstvom v prípade plánu na roky 2010/2012 rovnať 75 % a 85 % v členských štátoch využívajúcich kohézny fond. Pokiaľ ide o plán na roky 2013/2015, podiel spolufinancovania Spoločenstvom by mal predstavovať 50 % resp. 75 %.-  Posilnenie monitorovania a podávanie správ. Mali by pribudnúť ďalšie povinnosti, pokiaľ ide o podávanie správ na rôznych úrovniach, okrem iného aj správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade, ktorá sa má podať najneskôr do 31. decembra 2012.3. vplyv na rozpočetNavrhované pravidlá sú určené na uplatňovanie nových ustanovení týkajúcich sa schémy distribúcie potravín pre najodkázanejšie osoby Spoločenstva. Novú schému bude spolufinancovať Spoločenstvo, a z tohto dôvodu je potrebné zmeniť a doplniť článok 3 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1290/2005. Tieto pravidlá ako také nebudú mať žiadny vplyv na rozpočet. Vplyv na rozpočet sa začne prejavovať s programom distribúcie potravín na rok 2010 a bude stanovený v čase prípravy tohto programu.2008/0183 (CNS)NávrhNARIADENIE RADY,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1290/2005 o financovaní Spoločnej hospodárskej politiky a nariadenie (ES) č. 1234/2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov), pokiaľ ide o distribúciu potravín pre najodkázanejšie osoby v SpoločenstveRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 37,so zreteľom na návrh Komisie,so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[1],keďže:(1) Nariadenie Rady (EHS) č. 3730/87 z 10. decembra 1987, ktorým sa stanovujú všeobecné pravidlá pre dodávky potravín z intervenčných zásob organizáciám povereným ich rozdelením najodkázanejším osobám v Spoločenstve[2], následne zrušené a začlenené do nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007[3], poskytovalo spoľahlivý zdroj potravín na účely ich distribúcie pre najodkázanejšie osoby Spoločenstva viac ako dve desaťročia.(2) Medzi ciele Spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP), ktoré sú vymedzené v článku 33 ods. 1 zmluvy, patrí stabilizácia trhov, ako aj zabezpečenie dodávok spotrebiteľom za primerané ceny. Plány distribúcie potravín vykonávané v rámci tejto schémy úspešne podporovali v priebehu rokov plnenie obidvoch cieľov a vďaka znižovaniu potravinovej neistoty najodkázanejších osôb v Spoločenstve sa osvedčili ako dôležitý nástroj prispievajúci k zabezpečeniu rozsiahlej dostupnosti potravín v rámci Spoločenstva za súčasného znižovania intervenčných zásob.(3) Európsky parlament vo svojom vyhlásení zo 4. apríla 2006 o zásobovaní poverených charitatívnych organizácií na uskutočnenie európskeho programu potravinovej pomoci určenej najchudobnejšiemu obyvateľstvu[4] poznamenal, že Európsky program potravinovej pomoci pre najodkázanejšie osoby v Spoločenstve sa osvedčil a stal sa mimoriadne dôležitým pre milióny Európanov. Okrem toho vyjadril svoje znepokojenie nad budúcnosťou Európskeho programu potravinovej pomoci pre najodkázanejšie osoby a potvrdzujúc, že je nutné uspokojiť ich potravinové požiadavky, vyzval Komisiu a Radu, aby okrem iného dali európskemu programu potravinovej pomoci trvalý charakter.(4) Postupným rozširovaním Spoločenstva sa zvýšil potenciálny počet príjemcov na základe schém potravinovej pomoci v Spoločenstve. Súčasné zvyšovanie cien potravín negatívne ovplyvnilo potravinovú bezpečnosť najodkázanejších osôb a zvýšilo náklady na poskytovanie potravinovej pomoci. Význam schémy, ktorá bola pôvodne zavedená v nariadení (EHS) č. 3730/87, preto rokmi narastal. Je teda dôležité, aby sa v tejto v schéme aj naďalej pokračovalo na úrovni Spoločenstva a aby sa naďalej prispôsobovala meniacemu sa vývoju na trhu.(5) Súčasná schéma distribúcie potravín sa opiera o distribúciu výrobkov z intervenčných zásob Spoločenstva, ktorá je dočasne doplnená o nákupy na trhu. Postupné reformy SPP a priaznivý vývoj veľkoobchodných cien však viedol k postupnému znižovaniu intervenčných zásob, ako aj k obmedzeniu škály dostupných výrobkov. Nákupy na trhu by sa preto mali takisto stať trvalým zdrojom dodávok pre túto schému, aby dopĺňali intervenčné zásoby, v prípade že nie sú dostupné vhodné intervenčné zásoby.(6) Schéma Spoločenstva nemôže byť jedinou odpoveďou na rastúce potreby potravinovej pomoci v Spoločenstve. Z hľadiska zabezpečenia potravinovej bezpečnosti sú nutné aj vnútroštátne politiky vykonávané verejnými správami a mobilizácia občianskej spoločnosti. Schéma Spoločenstva so silným prvkom súdržnosti by však mohla slúžiť ako vzor pre distribúciu potravín pre najodkázanejšie osoby, mohla by pomáhať pri vytváraní synergie a povzbudzovať verejné a súkromné iniciatívy zamerané na zvyšovanie potravinovej bezpečnosti osôb v núdzi. Vzhľadom na geografické rozptýlenie obmedzených dostupných intervenčných zásob v členských štátoch môže táto schéma navyše prispievať k ich lepšiemu využívaniu. Schémou Spoločenstva by preto nemali byť dotknuté žiadne takéto vnútroštátne politiky.(7) S cieľom v plnej miere využiť rozmer súdržnosti schémy Spoločenstva a posilňovať synergické účinky, ktoré sa takto vytvorili, a s cieľom zabezpečiť správne plánovanie by sa malo zabezpečiť, aby členské štáty spolufinancovali program distribúcie potravín. Mal by sa zabezpečiť maximálny podiel spolufinancovania Spoločenstvom a finančný príspevok Spoločenstva by sa mal pridať do zoznamu opatrení, ktoré sú oprávnené na financovanie Európskym poľnohospodárskym záručným fondom (EPZF) a ktoré sú stanovené v článku 3 ods. 1 nariadenia Rady (ES) č. 1290/2005[5]. Vyššie podiely spolufinancovania by sa mali uplatňovať v prvých rokoch uplatňovania zrevidovanej schémy s cieľom zabezpečiť neustále vysokú mieru čerpania finančných prostriedkov a postupné zavádzanie spolufinancovania, aby sa tak umožnil hladký prechod a aby sa zamedzilo riziku prerušenia tejto schémy v dôsledku prípadného nedostatku zdrojov.(8) Výška príspevku zo strany EPZF by sa mala stanoviť vzhľadom na situáciu v členských štátoch, ktoré sú oprávnené na financovanie z kohézneho fondu a ktoré sú uvedené v prílohe I k rozhodnutiu Komisie 2006/596/ES[6] alebo v následných príslušných rozhodnutiach, s cieľom posilniť hospodársku a sociálnu súdržnosť Spoločenstva.(9) Skúsenosti ukázali, že sú potrebné určité zlepšenia v riadení tejto schémy, a to najmä s cieľom poskytnúť členským štátom a povereným organizáciám dlhodobejšiu perspektívu prostredníctvom viacročných programov. Komisia by preto mala zaviesť trojročné plány na vykonávanie tejto schémy na základe žiadostí členských štátov, ktoré sa musia oznámiť Komisii, a na základe iných informácií, ktoré Komisia považuje za dôležité. Členské štáty by sa mali pri vypracovávaní svojich žiadostí, pokiaľ ide o potravinové výrobky, ktoré sa majú distribuovať v rámci trojročného plánu, opierať o vnútroštátne programy distribúcie potravín stanovujúce ich ciele a priority pre distribúciu potravín pre najodkázanejšie osoby. Komisia by mala pre prideľovanie dostupných finančných prostriedkov stanoviť objektívnu metodiku.(10) Nariadenia (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 1234/2007 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť,PRIJALA TOTO NARIADENIE:Článok 1V článku 3 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1290/2005 sa dopĺňa toto písmeno g) :„g) finančný príspevok Spoločenstva na distribúciu potravín pre najodkázanejšie osoby Spoločenstva podľa článku 27 nariadenia (ES) č. 1234/2007“.Článok 2Nariadenie (ES) č. 1234/2007 sa mení a dopĺňa takto:(1) Článok 27 sa nahrádza takto:„Článok 27Distribúcia potravín pre najodkázanejšie osoby v Spoločenstve1. Sprístupnia sa výrobky z intervenčných zásob alebo sa zakúpia potravinové výrobky na trhu tak, aby sa potravinové výrobky mohli distribuovať pre najodkázanejšie osoby v Spoločenstve, a to prostredníctvom organizácií poverených členskými štátmi.Potravinové výrobky sa nakupujú na trhu iba vtedy, ak nie sú k dispozícii intervenčné zásoby vhodné pre schému distribúcie potravín.2. Členské štáty, ktoré sa chcú zúčastniť na schéme, oznámia Komisii svoje vnútroštátne programy distribúcie potravín, v ktorých sú uvedené požiadavky na objemy potravinových výrobkov, ktoré sa majú distribuovať počas trojročného obdobia, a ostatné dôležité informácie.3. Schéma uvedená v odseku 1 vychádza z trojročných plánov, ktoré vypracovala Komisia na základe žiadostí, ktoré jej boli oznámené členskými štátmi v súlade s odsekom 2, a na základe ostatných informácií, ktoré považuje Komisia za dôležité.V trojročnom pláne sa stanovia ročné rozpočtové prostriedky pridelené Spoločenstvom pre každý členský štát a minimálne ročné finančné príspevky členských štátov, ktoré Komisia určí v súlade s metodikou, ktorá sa má stanoviť vo vykonávacích pravidlách prijatých v súlade s článkom 43 písm. g). Rozpočtové prostriedky pridelené na druhý a tretí rok programu sú orientačné. Členské štáty, ktoré sa zúčastnia na schéme, každý rok potvrdia žiadosti uvedené v odseku 2. Na základe týchto potvrdení Komisia rozhodne každý nasledujúci rok o konečnej výške pridelených rozpočtových prostriedkov v rámci limitov dostupných rozpočtových prostriedkov.Trojročný plán sa môže upraviť vzhľadom na akýkoľvek vývoj, ktorý má vplyv na vykonávanie programov distribúcie potravín.4. Organizácie, ktoré poverili členské štáty podľa odseku 1, nemôžu byť obchodnými podnikmi.Potravinové výrobky uvedené v odseku 1 sa prenechajú povereným organizáciám bezplatne.Distribúcia potravinových výrobkov pre najodkázanejšie osoby je:a) bezplatná, alebob) za cenu, ktorá nie je v žiadnom prípade vyššia ako cena opodstatnená nákladmi, ktoré vznikli povereným organizáciám pri vykonávaní operácie a ktoré sa líšia od nákladov, na ktoré sa môže vzťahovať písm. b) druhého pododseku odseku 6.5. Členské štáty, ktoré sú účastníkmi schémy:a) predložia Komisii výročnú správu o vykonávaní schémy;b) Komisiu včas informujú o vývoji, ktorý má vplyv na vykonávanie programov distribúcie potravín.6. Oprávnené náklady podľa schémy sú:a) náklady na výrobky prepustené z intervenčných zásob, ktoré budú účtované za intervenčnú cenu, upravenú v prípade potreby koeficientmi, s cieľom zohľadniť rozdiely v kvalite;b) náklady na potravinové výrobky nakupované na trhu.V súlade s článkom 43 písm. g) sa za oprávnené môžu považovať tieto náklady:a) náklady na prepravu potravinových výrobkov uvedených v odseku 1 k povereným organizáciám;b) náklady na prepravu potravinových výrobkov a správne náklady poverených organizácií, ktoré sú priamo spojené s vykonávaním schémy.7. Spoločenstvo spolufinancuje oprávnené náklady v rámci tejto schémy.Výška spolufinancovania Spoločenstvom nepresiahne:a) v prípade trojročného plánu, začínajúceho 1. januára 2010, 75 % oprávnených nákladov alebo 85 % oprávnených nákladov v členských štátoch oprávnených na financovanie z kohézneho fondu na obdobie 2007-2013, uvedených v prílohe I k rozhodnutiu Komisie 2006/596/ES*;b) v prípade nasledujúcich trojročných plánov, 50 % oprávnených nákladov alebo 75 % oprávnených nákladov v členských štátoch oprávnených na financovanie z kohézneho fondu v danom roku, uvedených v prílohe I k rozhodnutiu Komisie 2006/596/ES a v následných rozhodnutiach.8. Schémou Spoločenstva nesmú byť dotknuté žiadne vnútroštátne schémy, ktoré dodržiavajú právne predpisy Spoločenstva a vďaka ktorým sa potravinové výrobky distribuujú najodkázanejším osobám.“* Ú. v. EÚ L 243, 6.9.2006, s. 47.(2) V článku 43 sa písmená g) a h) nahrádzajú takto:„g) schému distribúcie potravín pre najodkázanejšie osoby v Spoločenstve uvedenú v článku 27, vrátane pravidiel finančného a rozpočtového riadenia, transferov intervenčných výrobkov medzi členskými štátmi a oprávnených nákladov a pravidiel týkajúcich sa koeficientov uvedených v písm. a) prvého pododseku odseku 6 uvedeného článku;h) vypracovanie a úpravu trojročných plánov uvedených v článku 27 ods. 3, vrátane rozhodnutí Komisie o konečnej výške pridelených rozpočtových prostriedkov;“(3) V článku 184 sa dopĺňa tento bod 9:„9. najneskôr do 31. decembra 2012 Európskemu parlamentu a Rade o uplatňovaní schémy distribúcie potravín pre najodkázanejšie osoby v Spoločenstve uvedenej v článku 27 spolu so všetkými príslušnými návrhmi.“Článok 3Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Uplatňuje sa na trojročné plány začínajúce 1. januára 2010 alebo po tomto dátume.Pri plnení plánu distribúcie na rok 2009 sa uplatňujú ustanovenia zmenené a doplnené podľa článkov 1 a 2 tak, ako boli v platnosti pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia.Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.V Bruseli […]Za RadupredsedaFINANČNÝ VÝKAZ |1. | ROZPOČTOVÁ POLOŽKA 05 02 04 01 | ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY 2008: 307 mil. EUR |2. | NÁZOV: Nariadenie Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1290/2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky a nariadenie (ES) č. 1234/2007 o vytvorení spoločnej organizácie poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov) |3. | PRÁVNY ZÁKLAD: Článok 37 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva |4. | CIELE: Uplatňovať nové ustanovenia schémy distribúcie potravín pre najodkázanejšie osoby |5. | FINANĆNÉ DÔSLEDKY | 12-MESAČNÉ OBDOBIE (mil. EUR) | BEŽNÝ ROZPOČTOVÝ ROK 2008 (mil. EUR) | NASLEDUJÚCI ROZPOČTOVÝ ROK 2009 (mil. EUR) |5.0 | VÝDAVKY - Z ROZPOČTU ES (NÁHRADY/INTERVENCIE) - VÝDAVKY NÁRODNÝCH ORGÁNOV - - INÉ | - | - | - |5.1 | PRÍJMY - VLASTNÉ ZDROJE ES (POPLATKY/CLÁ) - NÁRODNÉ | - | - | - |2010 | 2011 | 2012 | 2013 |5.0.1 | ODHADOVANÉ VÝDAVKY | a) | - | - | - |5.1.1 | ODHADOVANÉ PRÍJMY | - | - | - | - |5.2 | SPÔSOB VÝPOČTU: - |6.0 | MOŽNO PROJEKT FINANCOVAŤ Z ROZPOČTOVÝCH PROSTRIEDKOV ZAČLENENÝCH DO PRÍSLUŠNEJ KAPITOLY BEŽNÉHO ROZPOČTU? | ĂNO NIE |6.1 | MOŽNO PROJEKT FINANCOVAŤ PRESUNOM MEDZI JEDNOTLIVÝMI KAPITOLAMI BEŽNÉHO ROZPOČTU? | ĂNO NIE |6.2 | BUDE POTREBNÝ DOPLŇUJÚCI ROZPOČET? | ĂNO NIE |6.3 | BUDE POTREBNÉ ZAČLENIŤ ROZPOČTOVÉ PROSTRIEDKY DO BUDÚCICH ROZPOČTOV? | ĂNO NIE |POZNÁMKY:: a) Navrhované pravidlá sa zameriavajú na vykonávanie nových ustanovení pre schému distribúcie potravín pre najodkázanejšie osoby Spoločenstva. Nová schéma bude spolufinancovaná Spoločenstvom, preto sa doplní článok 3 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1290/2005. Tieto pravidlá ako také nebudú mať žiadny vplyv na rozpočet. Vplyv na rozpočet sa začne prejavovať s programom distribúcie potravín na rok 2010 a bude stanovený v čase prípravy tohto programu. |[1] XX[2] Ú. v. ES L 352, 15.12.1987, s. 1.[3] Ú. v. EÚ L 299, 16.11.2007, s. 1.[4] Ú. v. EÚ C 293 E, 2.12.2006, s. 170.[5] Ú. v. EÚ L 209, 11.8.2005, s. 1.[6] Ú. v. EÚ L 243, 6.9.2006, s. 47.


				|

		52013PC0186

			Návrh NARIADENIE RADY ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */

			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Cieľom tohto návrhu nariadenia Rady je
oslobodiť od cla na všeobecnom základe ploché panelové displeje schopné
zobrazovať signály generované strojmi na automatické spracovanie údajov na
prijateľnej úrovni funkčnosti. Tento výraz sa týka plochých
panelových displejov, ktoré, hoci sa nepoužívajú výlučne alebo hlavne v
systéme na automatické spracovanie údajov, sú schopné zobrazovať signály
generované strojmi na automatické spracovanie údajov na dostatočnej úrovni
výkonnosti z hľadiska používateľa.
Podpoložka harmonizovaného systému 8528 51
zahŕňa monitory „druhu používaného výlučne alebo hlavne v
systémoch na automatické spracovanie údajov položky 8471“. Zmluvná colná sadzba
pre tieto monitory je „bez cla“. Monitory „iné ako monitory druhov používaných
výlučne alebo hlavne v systémoch na automatické spracovanie údajov položky
8471“ sa zatrieďujú do podpoložky harmonizovaného systému 8528 59. Zmluvná
colná sadzba pre tento druhý typ monitorov je „14 %“.
Súdny dvor Európskej únie vo svojom rozhodnutí
vo veci C-376/07 (Kamino) uviedol, že zatriedenie monitorov by malo
vychádzať z posúdenia charakteristík a objektívnych vlastností týchto
monitorov z hľadiska stupňa ich schopnosti vykonávať viaceré
funkcie, ako aj úrovne výkonnosti, ktorú dosahujú pri vykonávaní týchto
funkcií.
Zbližovanie digitálnych technológií však
viedlo k situácii, keď sa ukázalo veľmi ťažké
určiť len na základe uvedenia technických a objektívnych
charakteristík, či konkrétny monitor je alebo nie je druhu používaného
výlučne alebo hlavne v systéme na automatické spracovanie údajov položky
8471. Konkrétne sa ukázalo technicky nemožné zabezpečiť správne
a jednotné zatriedenie plochých panelových displejov schopných
zobrazovať na prijateľnej úrovni funkčnosti signály generované
systémami na automatické spracovanie údajov aj inými zdrojmi (napríklad DVD
prehrávačmi, videokamerami, satelitnými prijímačmi).
Značnú časť monitorov, ktoré sa
v súčasnosti dovážajú do EÚ, predstavujú ploché panelové displeje schopné
zobrazovať na prijateľnej úrovni funkčnosti signály generované
systémami na automatické spracovanie údajov aj inými zdrojmi. To sa týka najmä
typov na vysoko profesionálne použitie v špecializovaných oblastiach (ako
napríklad v diagnostike alebo vo výskume). S cieľom zabezpečiť
racionálny rozvoj produkcie a rozšírenie spotreby v rámci územia EÚ a
podporovať obchod medzi členskými štátmi a tretími krajinami je v
záujme európskych spotrebiteľov aj výrobného odvetvia oslobodiť uvedené
monitory od cla.
Pripojený návrh sa s prihliadnutím na právne
súvislosti a záujmy európskych spotrebiteľov a výrobného odvetvia
považuje za vyvážený prístup.
Návrh je v súlade s politikou vonkajšieho
obchodu a priemyselnou politikou Únie.
Vzhľadom na uvedené súvislosti sa
navrhuje, aby sa nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 zodpovedajúcim
spôsobom zmenilo.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Konzultácia s oddelením pre colnú a
štatistickú nomenklatúru Výboru pre colný kódex sa uskutočnila 27.
septembra 2012.
Konzultácia s výrobným odvetvím Únie sa
uskutočnila 13. novembra 2012.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Právnym základom tohto návrhu sú články
31 a 32 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Zásada subsidiarity sa neuplatňuje,
pretože návrh patrí do výlučnej právomoci Únie.
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality
vzhľadom na to, že tak, ako to predvída zmluva, podporuje obchod medzi
členskými štátmi a tretími krajinami a vyvažuje obchodné záujmy
hospodárskych subjektov (výrobcov v Únii a dovozcov) bez toho, aby sa menil
zoznam záväzkov EÚ v rámci WTO.
Na základe článku 31 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie všeobecné colné sadzby stanovuje Rada kvalifikovanou
väčšinou na základe návrhu Komisie.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Strata príjmov z tradičných vlastných
zdrojov v rozsahu 20,5 milióna EUR ročne (na základe štatistických údajov
o dovoze z roku 2011).
2013/0098 (NLE)
Návrh
NARIADENIE RADY
ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady
(EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom
colnom sadzobníku
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 31,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Podpoložka harmonizovaného
systému 8528 51 zahŕňa monitory iné ako monitory s katódovou
trubicou (CRT), druhov používaných výlučne alebo hlavne v systémoch na
automatické spracovanie údajov položky 8471. Monitory iné ako monitory druhov
používaných výlučne alebo hlavne v systémoch na automatické spracovanie
údajov položky 8471 sa zatrieďujú do podpoložky harmonizovaného systému
8528 59.
(2)       V súlade s ustálenou
judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie[1] zatriedenie monitorov do podpoložky
harmonizovaného systému 8528 51 alebo 8528 59 musí vychádzať z celkového
posúdenia objektívnych charakteristík a vlastností každého konkrétneho
monitora.
(3)       V dôsledku zbližovania
digitálnych technológií sa ukázalo veľmi ťažké určiť len na
základe uvedenia technických charakteristík, či konkrétny monitor je alebo
nie je druhu používaného výlučne alebo hlavne v systémoch na automatické
spracovanie údajov položky 8471. Konkrétne sa ukázalo, že už je technicky
nemožné zabezpečiť správne a jednotné zatriedenie plochých
panelových displejov schopných zobrazovať na prijateľnej úrovni
funkčnosti signály generované systémami na automatické spracovanie údajov
aj inými zdrojmi.
(4)       S cieľom
zabezpečiť racionálny rozvoj produkcie a rozšírenie spotreby v rámci
územia Únie a podporovať obchod medzi členskými štátmi a tretími
krajinami je v záujme spotrebiteľov aj výrobného odvetvia Únie oslobodiť
uvedené monitory od cla.
(5)       Príloha I k nariadeniu (EHS)
č. 2658/87 by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Príloha I k nariadeniu (EHS) č.
2658/87 sa mení tak, ako sa stanovuje v prílohe k tomuto nariadeniu.
2. Zmeny podpoložiek kombinovanej nomenklatúry
stanovené v tomto nariadení sa uplatňujú ako podpoložky TARIC, až kým sa
nevložia do kombinovanej nomenklatúry v súlade s článkom 12
nariadenia (EHS) č. 2658/87.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť 1.
júna 2013.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
PRÍLOHA
V druhej časti triede XVI kapitole 85
prílohy I k nariadeniu (EHS) č. 2658/87 sa riadky pre číselné znaky
KN 8528 59, 8528 59 10, 8528 59 40 a 8528 59 80 nahrádzajú takto:
 „8528 59 || – – Ostatné: ||   ||
   || – – – Ploché panelové displeje schopné zobrazovať signály generované strojmi na automatické spracovanie údajov na prijateľnej úrovni funkčnosti: ||   ||
 8528 59 20(1) || – – – – Monochromatické || 14(5) || p/st
   || – – – – Farebné: ||   ||
 8528 59 31(2) || – – – – – S obrazovkou s technológiou na báze tekutých kryštálov (LCD) || 14(5) || p/st
 8528 59 39(3) || – – – – – Ostatné || 14(5) || p/st
 8528 59 70(4) || – – – Ostatné || 14 || p/st.
(1)        Číselný znak TARIC 8528 59 10
20
(2)        Číselný znak TARIC 8528 59 40
91
(3)        Číselný znak TARIC 8528 59 80
91
(4)        Číselné znaky TARIC 8528 59 10
90, 8528 59 40 99 a 8528 59 80 99
(5)        Všeobecná colná sadzba: bez cla“
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
              1.1.    Názov návrhu/iniciatívy
Nariadenie Rady, ktorým sa mení a dopĺňa
príloha I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o tarifnej a
štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku.
              1.2.    Druh
návrhu/iniciatívy
Na všeobecnom základe oslobodiť od cla
určité priemyselné výrobky, ktoré patria do položky 8528 prílohy I k
nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o tarifnej
a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku.
              1.3.    Ciele
Na všeobecnom základe oslobodiť od cla ploché
panelové displeje schopné zobrazovať signály generované strojmi na
automatické spracovanie údajov na prijateľnej úrovni funkčnosti.
Tento výraz sa týka plochých panelových displejov, ktoré, hoci sa nepoužívajú
výlučne alebo hlavne v systéme na automatické spracovanie údajov, sú
schopné zobrazovať signály generované strojmi na automatické spracovanie
údajov na dostatočnej úrovni výkonnosti z hľadiska používateľa.
              1.4.    Dôvody
návrhu/iniciatívy
Zbližovanie digitálnych technológií viedlo
k situácii, keď sa ukázalo veľmi ťažké určiť len
na základe uvedenia technických a objektívnych charakteristík, či
konkrétny monitor je alebo nie je druhu používaného výlučne alebo hlavne v
systéme na automatické spracovanie údajov položky 8471. Konkrétne sa ukázalo
technicky nemožné zabezpečiť správne a jednotné zatriedenie plochých
panelových displejov schopných zobrazovať na prijateľnej úrovni
funkčnosti signály generované systémami na automatické spracovanie údajov
aj inými zdrojmi (napríklad DVD prehrávačmi, videokamerami, satelitnými
príjmačmi).
Značnú časť monitorov, ktoré sa v
súčasnosti dovážajú do EÚ, predstavujú ploché panelové displeje schopné
zobrazovať na prijateľnej úrovni funkčnosti signály generované
systémami na automatické spracovanie údajov aj inými zdrojmi. To sa týka najmä
typov na vysoko profesionálne použitie v špecializovaných oblastiach (ako
napríklad v diagnostike alebo vo výskume). S cieľom zabezpečiť
racionálny rozvoj produkcie a rozšírenie spotreby v rámci územia EÚ a
podporovať obchod medzi členskými štátmi a tretími krajinami je v
záujme európskych spotrebiteľov aj výrobného odvetvia oslobodiť
uvedené monitory od cla.
              1.5.    Trvanie
akcie a jej finančného vplyvu
Trvanie: návrh s neobmedzeným trvaním.
Finančný vplyv: strata príjmov z
tradičných vlastných zdrojov v rozsahu 20,5 milióna EUR ročne
(na základe štatistických údajov o dovoze z roku 2011).
              1.6.    Plánovaný
spôsob hospodárenia
Uplatňovanie ustanovení Colného kódexu Únie
týkajúcich sa monitorovania, kontroly a riadenia.
2.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU
              Odhadovaný vplyv na príjmy
–
¨  Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.
–
X  Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na
príjmy ako, je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
–
X          vplyv na vlastné zdroje
–
¨         vplyv na rôzne príjmy
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[2]
 Rok N || Rok N+1
 Článok 120 || / || 8 mesiacov x 20,5 mil. EUR 12 mesiacov || 20,5 mil. EUR
Návrh je s neobmedzeným trvaním.
Uveďte spôsob
výpočtu vplyvu na príjmy.
Výpočet
straty príjmov z tradičných vlastných zdrojov je založený na hodnote
dovozu výrobkov číselných znakov TARIC 8528 59 10 90, 8528 59 40 90
a 8528 89 80 90, ktoré sa do EÚ doviezli v roku 2011. Tieto
údaje poskytol Eurostat.
Najprv
bola celková hodnota monitorov číselných znakov TARIC 8528 59 10 90, 8528
59 40 90 a 8528 89 80 90 počas referenčného roka 2011 vynásobená
colnou sadzbou ad valorem (14 %).
Potom
bola odrátaná suma nákladov na výber (25 %), aby sa zistil celkový príjem
z tradičných vlastných zdrojov EÚ za rok 2011.
Výsledok
tohto výpočtu je takýto:
–
číselný znak TARIC 8528 59 10 90: (10 891 640 EUR x 14 %) x 75 %
= 1 143 622,20 EUR
–
číselný znak TARIC 8528 59 40 90: (233 167 690 EUR x 14 %)
x 75 % = 24 482 607,45 EUR
–
číselný znak TARIC 8528 89 80 90: žiadny obchod v roku 2011.
Nie
všetky výrobky, ktoré sú zatriedené pod týmito číselnými znakmi TARIC,
budú v dôsledku prijatia tohto návrhu nariadenia oslobodené od cla. Opatrenie
sa uplatňuje len na určité monitory („ploché panelové displeje
schopné zobrazovať signály generované strojmi na automatické spracovanie
údajov na prijateľnej úrovni funkčnosti“).
Vzhľadom
na zamýšľaný rozsah pôsobnosti opatrenia a na povahu výrobkov dostupných
na trhu EÚ možno odhadovať, že do rozsahu tohto vymedzenia bude
patriť aspoň 80 % výrobkov, ktoré sa v súčasnosti
dovážajú pod uvedenými číselnými znakmi TARIC.
Odhadovaná
celková ročná strata príjmov z tradičných vlastných zdrojov by sa
preto mala vypočítať takto:
(1
143 622,20 EUR + 24 482 607,45 EUR) * 80 % = 20 500 983,72 EUR
Na
rok, v ktorom návrh nadobudne účinnosť, sa má finančný vplyv
vypočítať na pomernom základe.
Strata
príjmov z tradičných vlastných zdrojov sa nahradí príspevkami
členských štátov na základe HND.
[1]               Vec C-376/07 Kamino, Zb.
2009, s. I-1167.
[2]               Pokiaľ ide o tradičné
vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia
predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 %
nákladov na výber.