               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli24. 9. 2020
            COM(2020) 598 final
            2020/0276(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o podpise v mene Európskej únie a predbežnom vykonávaní Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov o predĺžení platnosti protokolu o vykonávaní Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

                  Rada 7. júla 2020 prijala mandát
                     1
                  , ktorým poverila Európsku komisiu začatím rokovaní o novom protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov a o možnom predĺžení platnosti aktuálneho protokolu k uvedenej dohode, ktorého platnosť uplynie 13. októbra 2020.

                  V tomto mandáte sa stanovuje, že ak by rokovania o novom protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov trvali dlhšie, než sa očakáva
                     2
                  , a s cieľom predísť značnému prerušeniu rybolovných činností by sa Komisia mala snažiť dohodnúť sa s vládou Cookových ostrovov na predĺžení aktuálneho protokolu
                     3
                   na obmedzené obdobie, ktoré by podľa možnosti nemalo presiahnuť jeden rok, pričom by sa zároveň mala usilovať o dohodu o novom protokole v súlade s cieľmi uvedenými v mandáte.

                  Počas prvého kola rokovaní (16. júla 2020) sa vyjednávači Únie a Cookových ostrovov dohodli, že vzhľadom na komplexný charakter týchto rokovaní bude na ich dokončenie potrebných viacero kôl. Preto sa obe strany dohodli na predĺžení platnosti aktuálneho protokolu maximálne o jeden rok, čo je v súlade s mandátom Rady. Toto predĺženie je stanovené v dohode vo forme výmeny listov, ktorá bola parafovaná 29. júla 2020 v Bruseli a na ostrove Rarotonga (Cookove ostrovy).

                  V záujme zachovania kontinuity rybolovných činností európskej flotily pôsobiacej vo vodách Cookových ostrovov je potrebné, aby rozhodnutie Rady, ktorým sa schvaľuje táto dohoda vo forme výmeny listov, bolo prijaté v dostatočnom predstihu, aby ju obe strany stihli podpísať do 13. októbra 2020, keď uplynie platnosť aktuálneho protokolu.

                  Komisia teda navrhuje, aby Rada schválila podpísanie a dočasné uplatňovanie tejto výmeny listov, ktorou sa povoľuje predĺženie platnosti aktuálneho protokolu maximálne o jeden rok.

                  Cieľom protokolu je poskytnúť plavidlám Európskej únie rybolovné možnosti v rámci dostupného prebytku vo vodách Cookových ostrovov v súlade s vedeckými odporúčaniami a odporúčaniami Komisie pre rybolov v západnom a strednom Tichom oceáne (WCPFC). Ďalším cieľom je prehĺbiť spoluprácu medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov a vytvoriť partnerský rámec na rozvoj udržateľnej rybárskej politiky a zodpovedného využívania rybolovných zdrojov v rybolovnej oblasti Cookových ostrovov v záujme oboch strán.

               Aktuálny protokol medzi EÚ a Cookovými ostrovmi umožňuje flotile EÚ loviť vo vodách Cookových ostrovov tuniaky a makrelovité ryby s orientačnými ročnými rybolovnými možnosťami na úrovni 7 000 ton.

               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

                  V súlade s prioritami reformovanej rybárskej politiky
                     4
                   poskytuje protokol plavidlám EÚ rybolovné možnosti vo vodách Cookových ostrovov na základe najlepších dostupných vedeckých odporúčaní a v súlade s odporúčaniami Komisie pre rybolov v západnom a strednom Tichom oceáne. Protokol okrem toho umožňuje Európskej únii a Cookovým ostrovom užšie spolupracovať na presadzovaní zodpovedného využívania rybolovných zdrojov vo vodách Cookových ostrovov a podporovať úsilie vlády Cookových ostrovov o rozvoj sektora rybolovu, a to v záujme oboch strán.

               •Súlad s ostatnými politikami Únie

                  Rokovanie o novom protokole, ktorým sa vykonáva dohoda o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva (tento návrh na predĺženie platnosti predstavuje jednu etapu rokovacieho procesu) je súčasťou vonkajšej činnosti EÚ vo vzťahu ku krajinám AKT a zohľadňujú sa v ňom predovšetkým ciele EÚ, pokiaľ ide o dodržiavanie demokratických zásad a ľudských práv.

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

               Zvoleným právnym základom je Zmluva o fungovaní Európskej únie, v ktorej sa v článku 43 ods. 2 stanovuje spoločná rybárska politika a v článku 218 ods. 5 je uvedený postup uzatvárania dohôd medzi EÚ a tretími krajinami.

               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

                  Návrh patrí do výlučnej právomoci Európskej únie.

               •Proporcionalita

                  Návrh je primeraný cieľu vytvoriť rámec právneho, environmentálneho, hospodárskeho a sociálneho riadenia rybolovných činností vykonávaných plavidlami EÚ vo vodách tretích krajín podľa článku 31 nariadenia o spoločnej rybárskej politike. Je v súlade s uvedenými ustanoveniami, ako aj s ustanoveniami týkajúcimi sa finančnej pomoci tretím krajinám podľa článku 32 uvedeného nariadenia.

                  Predĺženie platnosti rámca stanoveného protokolom, ktorého platnosť uplynie 13. októbra 2020, o jeden rok zohráva úlohu v procese rokovaní s cieľom zabezpečiť kontinuitu rybolovných činností európskej flotily pôsobiacej vo vodách Cookových ostrovov.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

                  V rámci hodnotenia protokolu za obdobie 2016 až 2020 prebehli konzultácie so zainteresovanými stranami. Na technických zasadnutiach sa uskutočnili aj konzultácie s odborníkmi z členských štátov. Z týchto konzultácií vyplynulo, že by bolo užitočné obnoviť protokol s Cookovými ostrovmi. Tento návrh na predĺženie platnosti protokolu je etapou procesu rokovania na účely danej obnovy.

               •Konzultácie so zainteresovanými stranami

                  V rámci hodnotenia prebehli konzultácie s členskými štátmi, so zástupcami odvetvia, s medzinárodnými organizáciami občianskej spoločnosti, ako aj s úradmi pre rybárstvo a so zástupcami občianskej spoločnosti Cookových ostrovov. Konzultácie prebehli aj v rámci Poradnej rady pre diaľkové flotily.

               •Získavanie a využívanie expertízy

               Komisia využila na hodnotenia ex post a ex ante nezávislého konzultanta v súlade s článkom 31 ods. 10 nariadenia o spoločnej rybárskej politike.

               4.VPLYV NA ROZPOČET

               Ročný finančný príspevok Európskej únie predstavuje 700 000 EUR a pozostáva z týchto položiek:

               a)ročnej sumy za prístup k rybolovným zdrojom pre kategórie uvedené v protokole stanovenej na 350 000 EUR ročne na celé predĺžené obdobie platnosti protokolu;

               b)podpory na rozvoj odvetvovej rybárskej politiky Cookových ostrovov stanovenej na 350 000 EUR na celé predĺžené obdobie platnosti protokolu. Táto podpora je v súlade s cieľmi vnútroštátnej politiky Cookových ostrovov v oblasti udržateľného riadenia morských rybolovných zdrojov na celé obdobie platnosti protokolu.

               Ročná suma viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov sa stanovuje v rámci každoročného rozpočtového postupu vrátane riadku rezerv pre protokoly, ktoré začiatkom roka ešte neboli v platnosti
                  5
               .

               Výmena listov na účely predĺženia okrem toho obsahuje klauzulu o pomernom znížení v prípade, že rokovania o obnove protokolu povedú k ich podpísaniu a následnému nadobudnutiu platnosti pred uplynutím predĺženia o jeden rok, ktoré je predmetom tejto výmeny listov.

               5.ĎALŠIE PRVKY

               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

                  Protokol obsahuje ustanovenia o monitorovaní, ktorého predĺženie platnosti je predmetom výmeny listov.

               2020/0276 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o podpise v mene Európskej únie a predbežnom vykonávaní Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov o predĺžení platnosti protokolu o vykonávaní Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2 v spojení s jej článkom 218 ods. 5,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Dohoda o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov
                  6
                (ďalej len „dohoda“), schválená rozhodnutím Rady (EÚ) 2017/418
                  7
               , nadobudla platnosť 10. mája 2017. Protokol o vykonávaní dohody (ďalej len „protokol“) sa predbežne vykonával od 14. októbra 2016
                  8
                počas štyroch rokov.

               (2)Platnosť protokolu uplynie 13. októbra 2020.

               (3)Rada 7. júla 2020 poverila Komisiu začatím rokovaní s Cookovými ostrovmi s cieľom uzavrieť nový protokol, ktorým sa vykonáva Dohoda o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva.

               (4)Do ukončenia rokovaní o obnovení protokolu Komisia dojednala v mene Únie dohodu vo forme výmeny listov o predĺžení platnosti protokolu o vykonávaní Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov maximálne o jeden rok. Tieto rokovania boli úspešne ukončené a 29. júla 2020 bola parafovaná výmena listov.

               (5)Cieľom dohody vo forme výmeny listov je umožniť Únii a vláde Cookových ostrovov naďalej spolupracovať na účely podpory politiky udržateľného rybolovu, zodpovedného využívania rybolovných zdrojov vo vodách Cookových ostrovov a umožniť plavidlám Únie vykonávať rybolovné činnosti v daných vodách.

               (6)(5)Preto by sa mala v mene Únie podpísať dohoda vo forme výmeny listov s výhradou jej neskoršieho uzavretia.

               (7)S cieľom zabezpečiť kontinuitu rybolovných činností plavidiel Únie vo vodách Cookových ostrovov by sa mala dohoda vo forme výmeny listov predbežne vykonávať,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Týmto sa v mene Únie schvaľuje podpísanie Dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov o predĺžení platnosti protokolu o vykonávaní Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov, ktorého platnosť uplynie 13. októbra 2020 (ďalej len „dohoda vo forme výmeny listov“), s výhradou uzavretia uvedenej dohody.

               Text dohody vo forme výmeny listov je pripojený k tomuto rozhodnutiu.

               Článok 2

               Generálny sekretariát Rady udelí osobe, resp. osobám, ktoré určí vyjednávač dohody vo forme výmeny listov, plnú moc na podpísanie uvedenej dohody vo forme výmeny listov s výhradou jej uzavretia.

               Článok 3

               Dohoda vo forme výmeny listov sa v súlade s jej odsekom 6 predbežne vykonáva od 14. októbra 2020, resp. od neskoršieho dátumu odo dňa jej podpísania, do dňa nadobudnutia jej platnosti.

               Článok 4

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

               1.
                     RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

               1.1.
                     Názov návrhu/iniciatívy

                  Návrh rozhodnutia Rady o podpise v mene Európskej únie a predbežnom vykonávaní dohody vo forme výmeny listov o predĺžení platnosti protokolu o vykonávaní Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov, ktorého platnosť uplynie 13. októbra 2020.

               1.2.
                     Príslušné oblasti politiky

                  11 – Námorné záležitosti a rybárstvo

                  11 03 – Povinné príspevky do regionálnych rybárskych organizácií a iných medzinárodných organizácií a na dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva

                  11 03 01 – Vytvorenie rámca pre riadenie rybolovných činností rybárskych plavidiel Únie vo vodách tretích krajín

               1.3.
                     Návrh/iniciatíva sa týka:

               ◻ novej akcie

               ◻ novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu
                  9

               X predĺženia trvania existujúcej akcie

               ◻ zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu

               1.4.
                     Ciele

               1.4.1.
                     Všeobecné ciele

                  Rokovanie o dohodách o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s tretími krajinami a ich uzatváranie je v súlade so všeobecným cieľom, ktorým je umožniť rybárskym plavidlám EÚ prístup do rybolovných oblastí tretích krajín a budovať partnerstvo s týmito krajinami s cieľom posilniť udržateľné využívanie rybolovných zdrojov mimo vôd EÚ.

                  Dohodami o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva sa navyše zabezpečuje aj súlad medzi zásadami spoločnej rybárskej politiky a záväzkami prijatými v rámci iných európskych politík [udržateľné využívanie zdrojov tretích krajín, boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu, integrácia partnerských krajín do globálnej ekonomiky, ako aj lepšie riadenie rybárstva na politickej a finančnej úrovni].

               1.4.2.
                     Špecifické ciele

                  Špecifický cieľ

                  Prispieť spôsobom, ktorý je v súlade s ostatnými európskymi politikami, k udržateľnému rybárstvu vo vodách mimo EÚ, zachovať európsku prítomnosť vo vzdialených rybolovných oblastiach a ochraňovať záujmy európskeho odvetvia rybolovu a európskych spotrebiteľov, a to prostredníctvom rokovania o dohodách o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s pobrežnými štátmi a ich uzatvárania.

                  Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB

                  Námorné záležitosti a rybárstvo, vytvorenie rámca na riadenie rybolovných činností rybárskych plavidiel Európskej únie vo vodách tretích krajín (dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva) (rozpočtový riadok 11 03 01).

               1.4.3.
                     Očakávané výsledky a vplyv

               Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na prijímateľov/cieľové skupiny.

                  Predĺžením platnosti protokolu k existujúcej dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva sa zabezpečí, že po 13. októbri 2020, keď uplynie platnosť protokolu, nedôjde k prerušeniu rybolovných činností európskych plavidiel. Platnosť sa predlžuje maximálne o jeden rok, do ukončenia rokovaní o obnovení protokolu.

                  Vďaka protokolu možno vytvoriť rámec strategického partnerstva v odvetví rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov. Okrem toho protokol prispeje k lepšiemu riadeniu a zachovaniu rybolovných zdrojov prostredníctvom finančnej podpory (odvetvová podpora) na realizáciu programov prijatých partnerskou krajinou na vnútroštátnej úrovni, najmä v oblasti monitorovania nezákonného rybolovu a boja proti nemu a podpory odvetvia maloobjemového tradičného rybolovu.

               1.4.4.
                     Ukazovatele výkonnosti

               Uveďte ukazovatele na monitorovanie pokroku a dosiahnutých výsledkov.

                  Miera využitia rybolovných možností (ročný percentuálny podiel počtu využitých oprávnení na rybolov a počtu oprávnení na rybolov dostupných v rámci protokolu).

                  Údaje o úlovkoch (zber a analýza) a obchodná hodnota dohody.

                  Prínos k zamestnanosti a pridanej hodnote v Únii, ako aj k stabilizácii trhu Únie (na súhrnnej úrovni s ostatnými dohodami o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva).

                  Prínos k zlepšeniu výskumu a kontroly rybolovných činností a dohľadu nad nimi zo strany partnerskej krajiny a k rozvoju jej odvetvia rybolovu, najmä maloobjemového tradičného rybolovu.

               1.5.
                     Dôvody návrhu/iniciatívy

               1.5.1.
                     Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy

                  Počíta sa s tým, že výmena listov, ktorou sa predlžuje platnosť protokolu, sa bude predbežne vykonávať odo dňa jej podpísania, od 14. októbra 2020 alebo od neskoršieho dátumu jej podpísania, aby nedošlo k prerušeniu rybolovných činností, ktoré sa už začali vykonávať v rámci aktuálneho protokolu.

               1.5.2.
                     Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.

                  Ak by Únia neuzavrela nový protokol, plavidlá EÚ by nemohli vykonávať rybolovné činnosti, keďže dohoda obsahuje ustanovenie o vylúčení rybolovných činností, ktoré sa neuskutočňujú na základe protokolu k dohode. Pridaná hodnota pre diaľkovú flotilu EÚ je teda nespochybniteľná. Protokol poskytuje aj rámec na posilnenie spolupráce medzi EÚ a Cookovými ostrovmi.

               1.5.3.
                     Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

                  Na základe analýzy historických štatistických údajov o úlovkoch v rybolovnej zóne Cookových ostrovov, ako aj dostupných hodnotení a vedeckých odporúčaní zmluvné strany stanovili referenčnú tonáž pre tuniaky a makrelovité ryby na 7 000 ton ročne s rybolovnými možnosťami pre 4 plavidlá s kruhovými záťahovými sieťami na lov tuniaka. Odvetvová podpora zohľadňuje potreby budovania kapacít orgánov Cookových ostrovov zodpovedných za rybolov a priority vnútroštátnej stratégie v oblasti rybolovu, najmä vrátane vedeckého výskumu a činností kontroly a monitorovania rybolovných činností.

               1.5.4.
                     Zlučiteľnosť s viacročným finančným rámcom a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi

                  Finančné prostriedky vyplácané ako finančná kompenzácia za prístup k zdrojom na základe dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva predstavujú v štátnom rozpočte Cookových ostrovov zastupiteľné príjmy. Finančné prostriedky určené na odvetvovú podporu sú však pridelené (väčšinou vpísaním do každoročného zákona o rozpočte) ministerstvu zodpovednému za rybolov, čo predstavuje podmienku na uzavretie a monitorovanie dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva. Tieto finančné prostriedky sú zlučiteľné s ostatnými zdrojmi financovania poskytnutými inými medzinárodnými darcami na realizáciu vnútroštátnych projektov a/alebo programov v odvetví rybolovu.

               1.5.5.
                     Posúdenie rôznych disponibilných možností financovania vrátane možnosti prerozdelenia

                  Neuvádza sa.

               Trvanie a finančný vplyv návrhu/iniciatívy

               X obmedzené trvanie

               ◻
                     v platnosti od 2020 do 2022

               X
                     Finančný vplyv na viazané rozpočtové prostriedky v roku 2020 a na platobné rozpočtové prostriedky od roku 2020 do roku 2022.

               ◻ neobmedzené trvanie

               Počiatočná fáza vykonávania bude trvať od RRRR do RRRR,

               a potom bude implementácia pokračovať v plnom rozsahu.

               Plánovaný spôsob riadenia
                  10

               X Priame riadenie na úrovni Komisie

               X prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie

               ◻
                     prostredníctvom výkonných agentúr

               ◻ Zdieľané riadenie s členskými štátmi

               ◻ Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:

               ◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,

               ◻ medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),

               ◻ Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,

               ◻ subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,

               ◻ verejnoprávne subjekty,

               ◻ súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,

               ◻ súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,

               ◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.

               V prípade viacerých spôsobov riadenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

               Poznámky:

               2.
                     OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

               2.1.
                     Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

               Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

                  Komisia [GR MARE v spolupráci so svojím atašé pre rybolov pôsobiacim v hlavnom meste krajiny (Fiji)] zabezpečí pravidelné monitorovanie vykonávania tohto protokolu, pokiaľ ide o využívanie rybolovných možností hospodárskymi subjektmi a nahlásené údaje o úlovkoch, ako aj plnenie podmienok odvetvovej podpory.

                  Okrem toho sa v dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva stanovuje, že sa minimálne raz ročne uskutoční zasadnutie spoločného výboru Komisie a vlády Cookových ostrovov, aby sa preskúmalo vykonávanie dohody a jej protokolu a v prípade potreby sa upravilo plánovanie programov a prípadne sa prispôsobilo finančné protiplnenie.

               2.2.
                     Systémy riadenia a kontroly

               2.2.1.
                     Opodstatnenie navrhovaných spôsobov riadenia, mechanizmov vykonávania financovania, spôsobov platby a stratégie kontroly

                  Zisteným rizikom je nedostatočné využívanie rybolovných možností zo strany vlastníkov plavidiel EÚ a nedostatočné využívanie alebo omeškanie pri využívaní finančných prostriedkov určených na financovanie odvetvovej politiky rybolovu Cookových ostrovov.

               2.2.2.
                     Informácie o zistených rizikách a systémoch vnútornej kontroly zavedených na ich zmierňovanie

                  Plánuje sa viesť rozsiahly dialóg zameraný na plánovanie a realizáciu odvetvovej politiky v zmysle dohody a protokolu. K týmto kontrolným opatreniam patrí aj spoločná analýza výsledkov.

                  Dohoda a protokol okrem toho obsahujú osobitné ustanovenia o pozastavení ich platnosti za určitých podmienok a špecifikovaných okolností.

               2.2.3.
                     Odhad a opodstatnenie nákladovej účinnosti kontrol (pomer medzi nákladmi na kontroly a hodnotou súvisiacich riadených finančných prostriedkov) a posúdenie očakávaných úrovní rizika chyby (pri platbe a uzavretí)

               2.3.
                     Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

               Uveďte existujúce alebo plánované preventívne a ochranné opatrenia, napr. zo stratégie na boj podvodom.

                  Komisia sa zaväzuje, že nadviaže politický dialóg a usporiada pravidelné konzultácie s vládou Cookových ostrovov s cieľom optimalizovať riadenie dohody a protokolu a posilniť prínos EÚ k udržateľnému hospodáreniu so zdrojmi. Všetky platby, ktoré Komisia uskutoční v rámci dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva, podliehajú bežným rozpočtovým a finančným pravidlám a postupom Komisie. Podmienkou je úplná identifikácia bankových účtov tretích krajín, na ktoré sa prevedie/vyplatí finančné protiplnenie. V protokole sa stanovuje, že finančné protiplnenie sa vypláca na nominovaný bankový účet vlády Cookových ostrovov.

               3.
                     ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

               3.1.
                     Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

               Existujúce rozpočtové riadky

               V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        Rozpočtový riadok

                        Druh výdavkov

                        Príspevky

                        Číslo

                        DRP/NRP
                           11

                        krajín EZVO
                           12

                        kandidátskych krajín
                           13

                        tretích krajín

                        v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách

                        11 03 01

                        Vytvorenie rámca pre riadenie rybolovných činností rybárskych plavidiel Európskej únie vo vodách tretích krajín (dohoda o udržateľnom rybárstve)

                        DRP

                        NIE

                        NIE

                        NIE

                        NIE

               Požadované nové rozpočtové riadky

               V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        Rozpočtový riadok

                        Druh výdavkov

                        Príspevky

                        Číslo

                        DRP/NRP

                        krajín EZVO

                        kandidátskych krajín

                        tretích krajín

                        v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách

                        [XX YY YY YY]

                        ÁNO/NIE

                        ÁNO/NIE

                        ÁNO/NIE

                        ÁNO/NIE

               3.2.
                     Odhadovaný finančný vplyv návrhu na rozpočtové prostriedky

               3.2.1.
                     Zhrnutie odhadovaného vplyvu na operačné rozpočtové prostriedky

               ◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov.

               X
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        Číslo

                        2

                        Udržateľný rast: prírodné zdroje

                        GR: MARE

                        2020

                        2021

                        SPOLU

                        •Operačné rozpočtové prostriedky

                        Rozpočtový riadok
                           14
                         11 03 01

                        Záväzky

                        (1a)

                        0,700

                        0,700

                        Platby

                        (2a)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        Rozpočtový riadok

                        Záväzky

                        (1b)

                        Platby

                        (2b)

                        Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov
                           15

                        Rozpočtový riadok

                        (3)

                        Rozpočtové prostriedky
                        pre GR MARE SPOLU

                        Záväzky

                        = 1a + 1b + 3

                        Platby

                        = 2a + 2b

                        + 3

                        • Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU

                        Záväzky

                        (4)

                        0,700

                        0,700

                        Platby

                        (5)

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        • Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov SPOLU

                        (6)

                        Rozpočtové prostriedky OKRUHU 2 viacročného finančného rámca SPOLU

                        Záväzky

                        = 4 + 6

                        0,700

                        0,700

                        Platby

                        = 5 + 6

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré operačné okruhy, zopakujte oddiel uvedený vyššie:

                        •Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU (všetky operačné okruhy)

                        Záväzky

                        (4)

                        Platby

                        (5)

                         Administratívne rozpočtové prostriedky financované z finančného krytia na vykonávanie osobitných programov SPOLU (všetky operačné okruhy)

                        (6)

                        Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 4
                           viacročného finančného rámca SPOLU
                        (referenčná suma)

                        Záväzky

                        = 4 + 6

                        0,700

                        0,700

                        Platby

                        = 5 + 6

                        0,350

                        0,350

                        0,700

                        Okruh viacročného finančného rámca

                        5

                        „Administratívne výdavky“

               Tento oddiel sa vyplní s použitím rozpočtových údajov administratívnej povahy, ktoré budú po prvýkrát uvedené v

                  prílohe k legislatívnemu finančnému výkazu

                (príloha V k interným predpisom), ktorá je nahraná do DECIDE na účely medziútvarovej konzultácie.

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        2020

                        2021

                        SPOLU

                        GR: MARE

                        • Ľudské zdroje

                        • Ostatné administratívne výdavky

                        GR MARE SPOLU

                        Rozpočtové prostriedky

                        Rozpočtové prostriedky
                        OKRUHU 5
                        viacročného finančného rámca SPOLU

                        (Záväzky spolu = Platby spolu)

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        2020

                        2021

                        SPOLU

                        Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5
                           viacročného finančného rámca SPOLU

                        Záväzky

                        0,700

                        0,700

                        Platby

                        0,350

                        0,350

                        0,700

               3.2.2.
                     Odhadované výsledky financované z operačných rozpočtových prostriedkov

               viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Uveďte ciele a výstupy

                        ⇩

                        2019

                        2020

                        2021

                        SPOLU

                        Druh
                           16

                        Priemerné náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Náklady

                        Počet

                        Počet spolu

                        Náklady spolu

                        ŠPECIFICKÝ CIEĽ č. 1
                           17
                        ...

                        – Prístup

                        Ročný

                        0,350

                        0,350

                        4,125

                        61,625

                        – Odvetvová podpora

                        Ročný

                        0,350

                        0,350

                        ‒ Výstup

                        Špecifický cieľ č. 1 medzisúčet

                        0,700

                        0,700

                        ŠPECIFICKÝ CIEĽ č. 2…

                        ‒ Výstup

                        Špecifický cieľ č. 2 medzisúčet

                        SPOLU

                        0,700

                        0,700

               3.2.3.
                     Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky

               X
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov.

               ◻
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rok
                        N
                           18

                        Rok
                        N + 1

                        Rok
                        N + 2

                        Rok
                        N + 3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        SPOLU

                        OKRUH 5
                        viacročného finančného rámca

                        Ľudské zdroje

                        Ostatné administratívne výdavky

                        Medzisúčet OKRUHU 5
                        viacročného finančného rámca

                        Medzisúčet mimo OKRUHU 5
                           viacročného finančného rámca
                           19

                        Ľudské zdroje

                        Ostatné administratívne výdavky

                        Medzisúčet mimo OKRUHU 5
                        viacročného finančného rámca

                        SPOLU

               Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení.

               3.2.3.1.
                     Odhadované potreby ľudských zdrojov

               X
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

               ◻
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N + 1

                        Rok N + 2

                        Rok N + 3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        • Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci)

                        XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie)

                        XX 01 01 02 (delegácie)

                        XX 01 05 01/11/21 (nepriamy výskum)

                        10 01 05 01/11 (priamy výskum)

                        • Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)
                           20

                        XX 01 02 01 (ZZ, VNE, DAZ z celkového balíka prostriedkov)

                        XX 01 02 02 (ZZ, MZ, VNE, DAZ, PED v delegáciách)

                        XX 01 04 yy
                           21

                        ‒ ústredie

                        – delegácie

                        XX 01 05 02/12/22 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum)

                        10 01 05 02/12 (ZZ, DAZ, VNE – priamy výskum)

                        Iné rozpočtové riadky (uveďte)

                        SPOLU

               XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.

               Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

               Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

                        Úradníci a dočasní zamestnanci

                        Vykonávanie protokolu (platby, prístup plavidiel Únie do vôd Cookových ostrovov, spracúvanie oprávnení na rybolov), príprava spoločných výborov a nadväzovanie na ich zasadnutia, príprava na obnovenie platnosti protokolu, externé hodnotenie, legislatívne postupy, rokovania.

                        Externí zamestnanci

                        Vykonávanie protokolu: kontakty s orgánmi Cookových ostrovov, pokiaľ ide o vstup plavidiel Únie do vôd Cookových ostrovov, spracúvanie oprávnení na rybolov, príprava spoločných výborov a nadväzovanie na ich zasadnutia, najmä pri realizácii odvetvovej podpory.

               3.2.4.
                     Súlad s platným viacročným finančným rámcom

               Návrh/iniciatíva:

               X
                     môže byť v plnej miere financovaná prerozdelením v rámci príslušného okruhu viacročného finančného rámca (VFR).

                  Týka sa to použitia položky rezerv (kapitola 40).

               ◻
                     si vyžaduje použitie nepridelenej rezervy v rámci príslušného okruhu VFR a/alebo použitie osobitných nástrojov vymedzených v nariadení o VFR.

                  Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky, zodpovedajúce sumy a nástroje, ktorých použitie sa navrhuje.

               ◻
                     si vyžaduje revíziu VFR.

                  Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.

               3.2.5.
                     Príspevky od tretích strán

               Návrh/iniciatíva:

               X
                     nezahŕňa spolufinancovanie tretími stranami.

               ◻
                     zahŕňa spolufinancovanie tretími stranami, ako je odhadnuté v nasledujúcej tabuľke:

               rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rok
                        N
                           22

                        Rok
                        N + 1

                        Rok
                        N + 2

                        Rok
                        N + 3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        Spolu

                        Uveďte spolufinancujúci subjekt

                        Prostriedky zo spolufinancovania SPOLU

               3.3.
                     Odhadovaný vplyv na príjmy

               X
                     Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

               ◻
                     Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

               ◻
                     vplyv na vlastné zdroje

               ◻
                     vplyv na iné príjmy

               uveďte, či sú príjmy pripísané rozpočtovým riadkom výdavkov ◻

                v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

                        Rozpočtový riadok príjmov:

                        Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku

                        Vplyv návrhu/iniciatívy
                           23

                        Rok
                        N

                        Rok
                        N + 1

                        Rok
                        N + 2

                        Rok
                        N + 3

                        Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6)

                        Článok ………….

               V prípade pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.

               Ďalšie poznámky (napr. spôsob/vzorec použitý na výpočet vplyvu na príjmy alebo akékoľvek ďalšie informácie).

                     (1)

                        ROZHODNUTIE RADY o poverení začať rokovania o novom protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov a o možnom predĺžení platnosti aktuálneho protokolu k uvedenej dohode (ST 8848/20).

                     (2)

                        Najmä z dôvodu dôsledkov spojených so súčasnou globálnou sanitárnou situáciou, ktorá súvisí s pandémiou COVID-19.

                     (3)

                        Protokol o vykonávaní Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov (Ú. v. EÚ L 131, 20.5.2016, s. 10).

                     (4)

                        Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22.

                     (5)

                        V súlade s Medziinštitucionálnou dohodou o spolupráci v rozpočtových otázkach (2013/C 373/01).

                     (6)

                        Ú. v. EÚ L 131, 20.5.2016, s. 3.

                     (7)

                        ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2017/418 z 28. februára 2017 o uzavretí Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov a vykonávacieho protokolu k tejto dohode v mene Európskej únie (Ú. v. EÚ L 64, 10.3.2017, s. 1).

                     (8)

                        Ú. v. EÚ L 289, 25.10.2016, s. 1.

                     (9)

                        Podľa článku 58 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

                     (10)

                        Vysvetlenie spôsobov riadenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb:
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  .

                     (11)

                        DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

                     (12)

                        EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

                     (13)

                        Kandidátske krajiny a prípadne potenciálni kandidáti zo západného Balkánu.

                     (14)

                        Podľa oficiálnej rozpočtovej nomenklatúry.

                     (15)

                        Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

                     (16)

                        Výstupy sú produkty, ktoré sa majú dodať, a služby, ktoré sa majú poskytnúť (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.).

                     (17)

                        Ako je uvedené v bode 1.4.2. „Špecifické ciele...“.

                     (18)

                        Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. Nahraďte „N“ očakávaným prvým rokom vykonávania (napríklad: 2021). To isté urobte aj pri nasledujúcich rokoch.

                     (19)

                        Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

                     (20)

                        ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii.

                     (21)

                        Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

                     (22)

                        Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať. Nahraďte „N“ očakávaným prvým rokom vykonávania (napríklad: 2021). To isté urobte aj pri nasledujúcich rokoch.

                     (23)

                        Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 20 % na náklady na výber.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli24. 9. 2020
            COM(2020) 598 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu ROZHODNUTIA RADY
            o podpise v mene Európskej únie a predbežnom vykonávaní dohody vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov o predĺžení platnosti protokolu o vykonávaní Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov

               Dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov o predĺžení platnosti protokolu o vykonávaní Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov

               List Európskej únie

               Vážení páni,

               s potešením potvrdzujem, že sme sa dohodli na týchto dočasných opatreniach na účely predĺženia platnosti aktuálneho protokolu (14. októbra 2016 – 13. októbra 2020) (ďalej len „protokol“), ktorým sa stanovujú rybolovné možnosti a finančné protiplnenie podľa Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov až do ukončenia rokovaní o obnovení protokolu.

               V tejto súvislosti sa Európska únia a vláda Cookových ostrovov dohodli takto:

               1.Od 14. októbra 2020, resp. od neskoršieho dátumu odo dňa podpisu tejto výmeny listov sa režim uplatňovaný počas posledného roka platnosti protokolu predĺži za rovnakých podmienok maximálne o jeden rok.

               2.Finančné protiplnenie Únie za prístup plavidiel do vôd Cookových ostrovov v rámci predĺženia platnosti zodpovedá ročnej sume stanovenej v článku 2 protokolu. Táto suma sa uhradí jednorazovo najneskôr tri mesiace odo dňa predbežného vykonávania tejto výmeny listov.

               3.Výška odvetvovej podpory v rámci tejto dohody o predĺžení platnosti je 350 000 EUR. Zmiešaná komisia uvedená v článku 6 Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva schváli plánovanie programov súvisiace s touto sumou v súlade s ustanoveniami uvedenými v článku 3 protokolu najneskôr do štyroch mesiacov odo dňa uplatňovania tejto výmeny listov. Podmienky stanovené v článku 3 protokolu týkajúce sa vykonávania a vyplatenia odvetvovej podpory sa uplatňujú mutatis mutandis.

               4.V prípade, že výsledkom rokovaní o obnovení protokolu bude jeho podpis a následné vstúpenie do platnosti pred uplynutím jednoročného obdobia uvedeného v odseku 1, platby finančného protiplnenia uvedené v odsekoch 2 a 3 sa znížia pro rata temporis. Zodpovedajúca suma, ktorá už bola uhradená, sa odpočíta od prvého finančného protiplnenia splatného podľa nového protokolu.

               5.Počas obdobia uplatňovania tejto dohody o predĺžení sa licencie na rybolov budú udeľovať v rámci obmedzení stanovených v protokole a budú sa na ne vzťahovať poplatky alebo preddavky zodpovedajúce poplatkom alebo preddavkom stanoveným v oddiele 5 prílohy 1 k protokolu.

               6.Táto výmena listov sa predbežne uplatňuje od 14. októbra 2020, resp. od neskoršieho dátumu odo dňa podpisu tejto výmeny listov do dňa nadobudnutia jej platnosti. Táto výmena listov nadobúda platnosť dňom, keď si strany navzájom oznámia ukončenie postupov potrebných na tento účel.

               Potvrďte, prosím, prijatie tohto listu a Váš súhlas s jeho obsahom.

               S úctou

                     …………………………

               Za Európsku úniu

               List vlády Cookových ostrovov,

               Vážení páni,

               mám tú česť potvrdiť prijatie Vášho listu s dnešným dátumom v tomto znení:

               „Vážení páni,

               s potešením potvrdzujem, že sme sa dohodli na týchto dočasných opatreniach na účely predĺženia platnosti aktuálneho protokolu (14. októbra 2016 – 13. októbra 2020) (ďalej len „protokol“), ktorým sa stanovujú rybolovné možnosti a finančné protiplnenie podľa Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov až do ukončenia rokovaní o obnovení protokolu.

               V tejto súvislosti sa Európska únia a vláda Cookových ostrovov dohodli takto:

               1.Od 14. októbra 2020, resp. od neskoršieho dátumu odo dňa podpisu tejto výmeny listov sa režim uplatňovaný počas posledného roka platnosti protokolu predĺži za rovnakých podmienok maximálne o jeden rok.

               2.Finančné protiplnenie Únie za prístup plavidiel do vôd Cookových ostrovov v rámci predĺženia platnosti zodpovedá ročnej sume stanovenej v článku 2 protokolu. Táto suma sa uhradí jednorazovo najneskôr tri mesiace odo dňa predbežného vykonávania tejto výmeny listov.

               3.Výška odvetvovej podpory v rámci tejto dohody o predĺžení platnosti je 350 000 EUR. Zmiešaná komisia uvedená v článku 6 Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva schváli plánovanie programov súvisiace s touto sumou v súlade s ustanoveniami uvedenými v článku 3 protokolu najneskôr do štyroch mesiacov odo dňa uplatňovania tejto výmeny listov. Podmienky stanovené v článku 3 protokolu týkajúce sa vykonávania a vyplatenia odvetvovej podpory sa uplatňujú mutatis mutandis.

               4.V prípade, že výsledkom rokovaní o obnovení protokolu bude jeho podpis a následné vstúpenie do platnosti pred uplynutím jednoročného obdobia uvedeného v odseku 1, platby finančného protiplnenia uvedené v odsekoch 2 a 3 sa znížia pro rata temporis. Zodpovedajúca suma, ktorá už bola uhradená, sa odpočíta od prvého finančného protiplnenia splatného podľa nového protokolu.

               5.Počas obdobia uplatňovania tejto dohody o predĺžení sa licencie na rybolov budú udeľovať v rámci obmedzení stanovených v protokole a budú sa na ne vzťahovať poplatky alebo preddavky zodpovedajúce poplatkom alebo preddavkom stanoveným v oddiele 5 prílohy 1 k protokolu.

               6.Táto výmena listov sa predbežne uplatňuje od 14. októbra 2020, resp. od neskoršieho dátumu odo dňa podpisu tejto výmeny listov do dňa nadobudnutia jej platnosti. Táto výmena listov nadobúda platnosť dňom, keď si strany navzájom oznámia ukončenie postupov potrebných na tento účel.

               Potvrďte, prosím, prijatie tohto listu a Váš súhlas s jeho obsahom.“

               Potvrdzujem, že obsah Vášho listu je pre moju vládu prijateľný.

               Váš list a tento list predstavujú dohodu v súlade s Vaším návrhom.

               S úctou

               Za vládu Cookových ostrovov


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli30. 9. 2020
            COM(2020) 632 final
            2020/0283(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Európskom výbore pre vypracovanie noriem v oblasti vnútrozemskej plavby a v Ústrednej komisii pre plavbu na Rýne, pokiaľ ide o prijatie noriem týkajúcich sa technických požiadaviek na lode vnútrozemskej plavby

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.Predmet návrhu

               Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie na zasadnutí Európskeho výboru pre vypracovanie noriem v oblasti vnútrozemskej plavby (CESNI) 13. októbra 2020, ako aj na plenárnom zasadnutí Ústrednej komisie pre plavbu na Rýne (CCNR) 3. decembra 2020 v súvislosti s plánovaným prijatím európskych noriem, ktorými sa stanovujú technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby (norma ES-TRIN 2021/1) v spojení a s odkazom na doplnkovú skúšobnú normu Inland AIS 2021/3.0.

               2.Kontext návrhu

               2.1.CCNR a CESNI

               Ústredná komisia pre plavbu na Rýne (CCNR) je medzinárodná organizácia s regulačnými právomocami pre otázky vnútrozemskej vodnej dopravy na rieke Rýn. Zmluvnými stranami CCNR sú štyri členské štáty (Belgicko, Francúzsko, Holandsko a Nemecko) a Švajčiarsko.

               V revidovanom dohovore pre plavbu na Rýne podpísanom 17. októbra 1868 v Mannheime sa vymedzuje právny rámec, ktorým sa riadi využívanie Rýna ako vnútrozemskej vodnej cesty na plavbu, a stanovujú sa právomoci CCNR. V revidovanom dohovore pre plavbu na Rýne zo 17. októbra 1868 (známom aj ako „Mannheimský akt“) sa vymedzuje právny rámec, ktorým sa riadi využívanie Rýna ako vnútrozemskej vodnej cesty na plavbu a stanovujú sa právomoci CCNR. V súčasnosti platné znenie dohovoru bolo výsledkom dohovoru z 20. novembra 1963, ktorý nadobudol platnosť 14. apríla 1967 a ktorým sa zmenil revidovaný dohovor pre plavbu na Rýne. Plénum zasadá dvakrát ročne a na zasadnutiach sa zúčastňujú zástupcovia členských štátov CCNR. Ide o rozhodovací orgán CCNR, ktorý prijíma uznesenia ústrednej komisie. Každý štát má jeden hlas a rozhodnutia sa prijímajú jednomyseľne. Uznesenia sú právne záväzné. EÚ nie je členom CCNR.

               V roku 2015 prijala CCNR uznesenie, ktorým sa zriadil Európsky výbor pre vypracovanie noriem v oblasti vnútrozemskej plavby (Comité Européen pour l’Élaboration de Standards dans le Domaine de Navigation Intérieure – CESNI). Súčasťou úloh tohto výboru je prijímanie technických noriem v rôznych oblastiach, najmä pokiaľ ide o lode, informačné technológie a posádku, jednotný výklad týchto noriem a príslušných postupov, ako aj diskusie o bezpečnosti plavby, ochrane životného prostredia alebo iných oblastiach plavby.

               CESNI tvoria experti zastupujúci členské štáty CCNR a členské štáty EÚ, ktoré majú hlasovacie práva rozdelené tak, že každý štát má jeden hlas. EÚ nie je členom CESNI. Môže sa však bez hlasovacích práv zúčastňovať na práci CESNI spolu s medzinárodnými organizáciami, ktorých poslanie sa týka oblastí pokrytých aktivitami CESNI.

               2.2.Pripravované akty CESNI a CCNR

               CESNI má na svojom zasadnutí 13. októbra 2020 prijať nové vydanie normy stanovujúcej technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby (normu ES-TRIN 2021/1).

               Prvé znenie normy ES-TRIN (ES-TRIN 2015/1) sfinalizoval výbor CESNI na svojom zasadnutí 28. septembra 2015. Formálne ju výbor CESNI prijal na plenárnom zasadnutí 26. novembra 2015. Výbor CESNI prijal tieto zmeny normy ES-TRIN:

               1.ES-TRIN 2017/1 zo 6. júla 2017,

               2.ES-TRIN 2019/1 z 8. novembra 2018.

               Norma ES-TRIN sa pravidelne aktualizuje zohľadňujúc činnosť pracovných skupín CESNI.

               Pravidelná aktualizácia ES-TRIN je potrebná na:

               ·zachovanie vysokej úrovne bezpečnosti vnútrozemskej plavby,

               ·sledovanie technického vývoja (napr. protipožiarne systémy, navigačné zariadenia),

               ·zaistenie kompatibility s právnym rámcom EÚ.

               V rokoch 2019 a 2020 experti z CESNI pripravili nové vydanie normy ES-TRIN 2021/1.

               ES-TRIN 2021/1 obsahuje rôzne zmeny, najmä pokiaľ ide o tieto oblasti:

               –
                     bezpečná vzdialenosť, voľný bok a značky ponoru (kapitola 4),

               –
                     zníženie oboch prahových hladín hluku plavidiel – pri plavbe i v pokoji (článok 8.10),

               –
                     prenosné hasiace prístroje (článok 13.03 ods. 2 až 4),

               –
                     lítium-iónové akumulátory (článok 10.11),

               –
                     poskytovanie a používanie osobných pomôcok na ochranu pred hlukom (článok 14.09 ods. 3),

               –
                     dvere v obývacích priestoroch (článok 15.02 ods. 11),

               –
                     elektrická strojovňa na osobných lodiach (článok 19.07),

               –
                     vybavenie rekreačných plavidiel [článok 26.01 ods. 1 písm. h)]

               –
                     prechodné ustanovenia o:

               •
                     napevno nainštalovaných hasiacich systémoch,

               •
                     pohonných systémoch osobných lodí,

               •
                     európskych a medzinárodných normách pre plavidlá, ktoré sa prevádzkujú iba na vodných cestách mimo Rýna,

               –
                     tankovanie skvapalneného zemného plynu (LNG) (príloha 8, bod 2.8),

               –
                     ujasnenia k platnosti osvedčení Únie na Rýne (ESI-I-1),

               –
                     uznávanie špeciálnych kotiev so zníženou hmotnosťou (ESI-II-9),

               –
                     aktualizácia krížových odkazov na európske a medzinárodné normy,

               –
                     viacero redakčných opráv v jednotlivých jazykových verziách.

               Norma ES-TRIN 2021/1 sa aktualizuje v spojení a s odkazom na doplnkovú skúšobnú normu Inland AIS 2021/3.0. Skúšobnú normu Inland AIS 2021/3.0 vypracovali experti výboru CESNI v rokoch 2019 a 2020. Táto norma stanovuje prevádzkové a výkonnostné požiadavky, skúšobné metódy a požadované výsledky skúšok prístrojov automatického identifikačného systému (AIS) na vnútrozemských lodiach. Revidovaná skúšobná norma AIS 2021/3.0 zohľadňuje technický vývoj, ako aj nový normatívny rámec [vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/838 z 20. februára 2019
                  1
               , odporúčanie ITUR M.1371-5
                  2
                a vydanie medzinárodnej normy IEC 61993-2 z roku 2018
                  3
               ].

               Na zasadnutí 30. apríla 2020 výbor CESNI rozhodol, že normu ES-TRIN 2021/1 a doplnkovú skúšobnú normu Inland AIS 2021/3.0 prijme na zasadnutí 13. októbra 2020. Pred týmto zasadnutím 13. októbra 2020 sa očakáva, že sa do návrhu normy zavedú len formálne a menšie zmeny. Norma ES-TRIN 2021/1 bude zverejnená na osobitnom webovom sídle (cesni.eu). Všetky členské štáty EÚ majú k uvedeným návrhom noriem (chránený) prístup.

               V súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1629 zo 14. septembra 2016, ktorou sa stanovujú technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby, ktorou sa mení smernica 2009/100/ES a ktorou sa zrušuje smernica 2006/87/ES
                  4
               , bude norma ES-TRIN 2021/1 začlenená do práva EÚ.

               Odkazy na normy prijaté výborom CESNI sú zahrnuté v prílohe II k smernici (EÚ) 2016/1629. Podľa článku 31 ods. 1 danej smernice je Komisia splnomocnená prijímať delegované akty s cieľom prispôsobiť prílohu II tak, aby sa bez zbytočného odkladu aktualizoval odkaz na najnovšie znenie normy ES-TRIN a stanovil dátum jej uplatňovania.

               CCNR prijme uznesenie, ktorým zmení nariadenia CCNR tak, aby zahŕňali odkaz na normu ES-TRIN 2021/1 a doplnkovú skúšobnú normu Inland AIS 2021/3.0.

               S cieľom zabezpečiť súlad medzi dvoma existujúcimi právnymi režimami z hľadiska technických požiadaviek na lode vnútrozemskej plavby (Rýn a EÚ) je nevyhnutné stanoviť rovnaké normy. Právo EÚ i nariadenia CCNR budú odkazovať na normu ES-TRIN 2021/1 od 1. januára 2022.

               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie

               Rozhodnutie o stanovení pozície Únie je potrebné na to, aby sa zabezpečilo náležité zohľadnenie záujmov EÚ pri prijímaní rozhodnutí o stanovovaní noriem pre lode vnútrozemskej plavby.

               Aktualizácia technickej normy ES-TRIN bola predmetom intenzívnej prípravy na úrovni expertov v CESNI. V tomto ohľade sa konzultovalo so širokou škálou expertov z verejnej i súkromnej sféry. Počas prípravy uvedenej normy sa na úrovni CESNI uskutočnili tieto technické stretnutia:

               ·pracovné stretnutia (27. – 28. 6. 2018; 26. – 27. 9. 2018; 20. – 21. 11. 2018; 5. – 6. 3. 2019; 25. – 26. – 27. 6. 2019; 24. – 25. 9. 2019; 19. – 20. 11. 2019; 25. – 26. 2. 2020) a

               ·zasadnutie výboru (30. 4. 2020).

               Tieto stretnutia umožnili dosiahnutie dohody na úrovni expertov o technických požiadavkách na lode vnútrozemskej plavby.

               Navrhovanou pozíciou Únie je prijať normu ES-TRIN 2021/1, keďže zabezpečuje najvyššiu úroveň bezpečnosti vnútrozemskej plavby, zohľadňuje technologický vývoj v tomto sektore a zaisťuje súlad požiadaviek na plavidlá v Európe.

               4.Právny základ

               4.1.Procesnoprávny základ

               4.1.1.Zásady

               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

               Článok 218 ods. 9 ZFEÚ sa uplatňuje bez ohľadu na to, či je Únia členom predmetného orgánu alebo zmluvnou stranou dohody
                  5
               .

               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“
                  6
               .

               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

               CESNI aj CCNR sú orgánmi zriadenými podľa medzinárodnej dohody.

               Hoci pravidlá, ktoré prijal výbor CESNI, nie sú samy osebe záväzné, stanú sa záväznými pre členov CCNR, len čo táto organizácia upraví svoj legislatívny rámec (nariadenia o prehliadkach plavidiel na Rýne) tak, aby obsahoval odkaz na normu prijatú výborom CESNI, a zabezpečí, aby sa táto norma stala povinnou v rámci uplatňovania revidovaného dohovoru pre plavbu na Rýne. Záväzný charakter takéhoto nariadenia medzi členmi CCNR je stanovený v Mannheimskom dohovore zo 17. októbra 1868
                  7
               .

               Okrem toho norma ES-TRIN 2021/1 a doplnková skúšobná norma Inland AIS 2021/3.0 predstavujú akty s právnymi účinkami na účely uplatňovania článku 218 ods. 9 ZFEÚ, keďže môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah práva EÚ. Pri akýchkoľvek zmenách smernice (EÚ) 2016/1629 sa musí zohľadniť rámec uplatniteľný podľa revidovaného dohovoru pre plavbu na Rýne.

               Technické normy, ktoré prijal výbor CESNI, sú zahrnuté do prílohy II k smernici 2016/1629 a musia sa aktualizovať prostredníctvom delegovaných aktov.

               V súlade s článkom 22 Mannheimského dohovoru má CCNR právomoc stanovovať záväzné technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby.

               Uznesenie, ktoré má prijať CCNR a ktorým sa zmenia nariadenia CCNR tak, aby zahŕňali odkaz na normu ES-TRIN 2021/1 a doplnkovú skúšobnú normu Inland AIS 2021/3.0, bude pre strany komisie CCNR právne záväzným aktom.

               Preto je potrebné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie vo výbore CESNI a komisii CCNR, pokiaľ ide o prijatie noriem týkajúcich sa technických požiadaviek na lode vnútrozemskej plavby.

               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

               4.2.Hmotnoprávny základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

               Hlavný cieľ a obsah pripravovaných aktov súvisí so spoločnou dopravnou politikou.

               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 91 ods. 1 ZFEÚ.

               4.3.Záver

               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 91 ods. 1 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

               2020/0283 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Európskom výbore pre vypracovanie noriem v oblasti vnútrozemskej plavby a v Ústrednej komisii pre plavbu na Rýne, pokiaľ ide o prijatie noriem týkajúcich sa technických požiadaviek na lode vnútrozemskej plavby

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 91 ods. 1 v spojení s článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Revidovaný dohovor pre plavbu na Rýne zo 17. októbra 1868 zmenený dohovorom o zmene revidovaného dohovoru pre plavbu na Rýne prijatým 20. novembra 1963 nadobudol platnosť 14. apríla 1967.

               (2)Podľa článku 22 dohovoru môže Ústredná komisia pre plavbu na Rýne (CCNR) prijať technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby.

               (3)Cieľom opatrení Únie v odvetví vnútrozemskej plavby by malo byť zabezpečenie jednotnosti pri tvorbe technických požiadaviek uplatňovaných v Únii na lode vnútrozemskej plavby v Únii.

               (4)Európsky výbor pre vypracovanie noriem v oblasti vnútrozemskej plavby (CESNI) bol zriadený 3. júna 2015 v rámci CCNR s cieľom vypracovať technické normy pre vnútrozemskú plavbu v rôznych oblastiach, najmä pokiaľ ide o lode, informačné technológie a posádku.

               (5)Pre efektívnu dopravu na vnútrozemských vodných cestách je dôležité, aby boli technické požiadavky na plavidlá v rámci rozličných právnych režimov v Európe vzájomne zlučiteľné a čo najviac harmonizované. Predovšetkým členské štáty, ktoré sú zároveň členmi CCNR, by mali podporiť rozhodnutia, ktorými sa pravidlá CCNR harmonizujú s pravidlami uplatňovanými v Únii.

               (6)Očakáva sa, že výbor CESNI prijme na svojom zasadnutí 13. októbra 2020 európsku normu, ktorou sa stanovujú technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby (ďalej len „norma ES-TRIN“) 2021/1 a doplnkovú skúšobnú normu Inland AIS 2021/3.0.

               (7)Norma ES-TRIN 2021/1 stanovuje jednotné technické požiadavky potrebné na zaistenie bezpečnosti lodí vnútrozemskej plavby. Obsahuje ustanovenia týkajúce sa stavby lodí, výstroja a vybavenia lodí vnútrozemskej plavby, osobitné ustanovenia týkajúce sa konkrétnych kategórií lodí, napríklad osobných lodí, tlačných zostáv a kontajnerových lodí, ustanovenia týkajúce sa zariadení automatického identifikačného systému, ustanovenia týkajúce sa identifikácie lode, vzoru osvedčení a registra, prechodné ustanovenia, ako aj pokyny na uplatňovanie technickej normy. Skúšobná norma Inland AIS 2021/3.0 stanovuje prevádzkové a výkonnostné požiadavky, skúšobné metódy a požadované výsledky skúšok prístrojov automatického identifikačného systému (AIS) na vnútrozemských lodiach.

               (8)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Európskom výbore pre vypracovanie noriem v oblasti vnútrozemskej plavby (ďalej len „CESNI“), keďže norma ES-TRIN 2021/1 môže rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah práva Únie, konkrétne smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1629.

               (9)V prílohe II k smernici Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1629 sa uvádza, že technické požiadavky platné pre plavidlá sú požiadavky stanovené v norme ES-TRIN 2019/1. Komisia je splnomocnená aktualizovať tento odkaz v prílohe II na najnovšie znenie normy ES-TRIN a stanoviť dátum jej uplatňovania. Norma ES-TRIN 2021/1 bude mať teda vplyv na smernicu (EÚ) 2016/1629.

               (10)Očakáva sa, že komisia CCNR na svojom zasadnutí 3. decembra 2020 prijme uznesenie, ktorým zmení nariadenia CCNR tak, aby zahŕňali odkaz na normu ES-TRIN 2021/1 a doplnkovú skúšobnú normu Inland AIS 2021/3.0. Preto je zároveň vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v komisii CCNR.

               (11)Únia nie je členom CCNR ani CESNI. Pozíciu Únie vyjadria členské štáty Únie, ktoré sú členmi týchto orgánov, konajúc spoločne.

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               1.Pozíciou, ktorá sa má zaujať v mene Únie na zasadnutí Európskeho výboru pre vypracovanie noriem v oblasti vnútrozemskej plavby (CESNI) 13. októbra 2020, je súhlas s prijatím európskej normy, ktorou sa stanovujú technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby („norma ES-TRIN“) 2021/1 a doplnkovej skúšobnej normy Inland AIS 2021/3.0.

               2.Pozíciou, ktorá sa má zaujať v mene Únie na plenárnom zasadnutí Ústrednej komisie pre plavbu na Rýne (CCNR), na ktorom sa rozhoduje o technických požiadavkách na lode vnútrozemskej plavby, je podporiť všetky návrhy na zosúladenie technických požiadaviek s technickými požiadavkami stanovenými v norme ES-TRIN 2021/1 a v doplnkovej skúšobnej norme Inland AIS 2021/3.0.

               Článok 2

               1.Pozíciu uvedenú v článku 1 ods. 1 vyjadria členské štáty Únie, ktoré sú členmi výboru CESNI, konajúc spoločne.

               2.Pozíciu uvedenú v článku 1 ods. 2 vyjadria členské štáty Únie, ktoré sú členmi komisie CCNR, konajúc spoločne.

               Článok 3

               Menšie technické zmeny pozícií uvedených v článku 1 možno dohodnúť bez ďalšieho rozhodnutia Rady.

               Článok 4

               Toto rozhodnutie je určené členským štátom.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/838 z 20. februára 2019 o technických špecifikáciách systémov lokalizácie plavidiel a sledovania ich dráhy, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 415/2007 (Ú. v. EÚ L 138, 24.5.2019, s. 31).

                     (2)

                        Odporúčanie ITU-R M.1371-5 – Technické charakteristiky automatického identifikačného systému s využitím mnohonásobného prístupu s časovým delením kanálov v námornom mobilnom frekvenčnom pásme VHF.

                     (3)

                        Medzinárodná norma IEC 61993-2:2018 – Námorné navigačné a rádiokomunikačné zariadenia a systémy. Automatické identifikačné systémy (AIS). Časť 2: Prístroje triedy A univerzálneho automatického identifikačného systému (AIS) pre lode. Požiadavky na prevádzkovú spôsobilosť, skúšobné postupy a požadované výsledky skúšok.

                     (4)

                        Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1629 zo 14. septembra 2016, ktorou sa stanovujú technické požiadavky na lode vnútrozemskej plavby, ktorou sa mení smernica 2009/100/ES a ktorou sa zrušuje smernica 2006/87/ES (Ú. v. EÚ L 252, 16.9.2016, s. 118).

                     (5)

                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, bod 64.

                     (6)

                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, vec C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (7)

                        Revidovaný dohovor pre plavbu na Rýne zo 17. októbra 1868 zmenený 20. novembra 1963.


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli22. 1. 2021
            COM(2021) 24 final
            2021/0011(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Správnom výbore TIR Colného dohovoru o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR, pokiaľ ide o návrh na zmenu dohovoru

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.Predmet návrhu

               Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Správnom výbore TIR zriadenom Colným dohovorom o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR
                  1
                (ďalej len „Dohovor TIR“) v súvislosti s plánovaným prijatím niekoľkých zmien Dohovoru TIR.

               2.Kontext návrhu

               2.1.Colný dohovor o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR

               Cieľom Colného dohovoru o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR zo 14. novembra 1975 (ďalej len „Dohovor TIR“) je uľahčiť medzinárodnú prepravu tovaru z colných úradov odoslania do colných úradov určenia a cez toľko krajín, ako je potrebné. Dohoda nadobudla platnosť v roku 1978. K novembru 2020 mal dohovor 76 zmluvných strán, ktorými sú 75 štátov a Európska únia.

               Európska únia je zmluvnou stranou Dohovoru TIR
                  2
                od 20. júna 1983 a zmluvnými stranami Dohovoru TIR sú všetky členské štáty.

               2.2.Správny výbor TIR

               Správny výbor TIR koná v rámci Colného dohovoru o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR. Úlohou Správneho výboru TIR je zvážiť a prijať zmeny Dohovoru TIR. O návrhoch sa hlasuje a každý štát, ktorý je zmluvnou stranou a je zastúpený na zasadnutí Správneho výboru TIR, má jeden hlas. Únia má výlučnú právomoc v colnej oblasti, ktorú upravuje Dohovor TIR. V súlade s článkom 52 ods. 3 Dohovoru TIR však Únia ako colná a hospodárska únia nemá hlasovacie práva popri jednotlivých hlasovacích právach svojich členských štátov. Všetky členské štáty sú zmluvnými stranami dohovoru s hlasovacími právami.

               Zmeny Dohovoru TIR sa prijímajú dvojtretinovou väčšinou prítomných a hlasujúcich zmluvných strán. Rozhodnutie musí prijať kvórum tvorené najmenej jednou tretinou štátov, ktoré sú zmluvnými stranami dohovoru.

               2.3.Pripravovaný akt Správneho výboru TIR

               Počas svojho sedemdesiateho štvrtého zasadnutia vo februári 2021 má Správny výbor TIR rozhodnúť o prijatí navrhovaných zmien Colného dohovoru o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR (ďalej len „pripravovaný akt“).

               Účelom pripravovaného aktu je prispôsobiť vzor karnetu TIR vyššiemu počtu colných úradov odoslania a/alebo určenia, ktoré môžu byť zapojené do prepravnej operácie TIR.

               Pripravovaný akt bude záväzný pre zmluvné strany v súlade s článkami 59 a 60 Dohovoru TIR.

               Článok 59 sa týka zmien hlavného textu Dohovoru TIR a stanovuje sa v ňom: „S výhradou ustanovení článku 60 každá navrhovaná zmena a doplnenie oznámené podľa ustanovenia predchádzajúceho odseku nadobudnú platnosť pre všetky zmluvné strany tri mesiace po uplynutí dvanástich mesiacov odo dňa, keď bolo oznámenie urobené, ak v tomto období žiaden štát, ktorý je zmluvnou stranou, neoznámil generálnemu tajomníkovi Organizácie spojených národov, že proti navrhovanej zmene a doplneniu vznáša námietku. Ak podľa ustanovenia odseku 3 tohto článku bola proti navrhovanej zmene a doplneniu vznesená námietka, považujú sa zmena a doplnenie za neprijaté a nemajú žiadny účinok.“

               Článok 60 sa týka zmien príloh k Dohovoru TIR a stanovuje sa v ňom: „Každá navrhovaná zmena a doplnenie príloh 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 a 10, ktoré boli preskúmané v súlade s odsekmi 1 a 2 článku 59, nadobúdajú účinnosť dňom, ktorý určí Správny výbor TIR pri ich prijatí, ak pred skorším dňom, ktorý Správny výbor TIR určí v rovnakom čase, pätina štátov alebo päť štátov, ktoré sú zmluvnými stranami, podľa toho, ktorý z týchto počtov je menší, neoznámi generálnemu tajomníkovi Organizácie Spojených národov, že proti zmene a doplneniu vznášajú námietky. Dni uvedené v tomto odseku určí Správny výbor TIR dvojtretinovou väčšinou prítomných a hlasujúcich členov.“

               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie:

               Únia podporuje návrh na zmenu prílohy 1 k Dohovoru TIR a aktualizáciu grafickej úpravy vzorov karnetu TIR, keďže je to v súlade s predchádzajúcimi zmenami prijatými v článku 18, ktorými sa zvýšil maximálny počet colných úradov, ktoré sa môžu využívať počas prepravy TIR.

               Konkrétne, ako navrhuje Európska komisia, sa aktualizuje grafická úprava verzie 1 aj 2 vzoru karnetov TIR
                  3
               . Verzia 1 je štandardná verzia karnetu TIR, ktorá sa v súčasnosti používa v praxi, a verzia 2 je karnet TIR na tabak/alkohol, ktorá sa zatiaľ nepoužíva. V záujme jednotnosti a s cieľom predísť ďalším zmenám v budúcnosti treba tieto dva vzory upraviť súčasne. Nové vzory sa pripoja ako príloha k návrhu rozhodnutia Rady.

               Tieto zmeny budú mať pozitívny vplyv v praxi, pretože hospodárskym subjektom poskytnú väčšiu pružnosť pri výbere colných úradov odoslania a určenia.

               Ide o priaznivý vývoj, ktorý zatraktívni Dohovor TIR. Európska únia podporuje túto iniciatívu, ktorá môže uľahčiť využívanie medzinárodného tranzitného režimu.

               3.Právny základ

               3.1.Procesnoprávny základ

               3.1.1.Zásady

               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.

               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“
                  4
               .

               3.1.2.Uplatnenie na tento prípad

               Správny výbor TIR je orgán zriadený dohodou, konkrétne Colným dohovorom o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR.

               Akt, ktorý má Správny výbor TIR prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude podľa medzinárodného práva záväzný v súlade s článkami 59 a 60 Colného dohovoru o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR.

               Pripravovaným aktom sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.

               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

               3.2.Hmotnoprávny základ

               3.2.1.Zásady

               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ, resp. hlavná alebo prevažujúca zložka.

               3.2.2.Uplatnenie na tento prípad

               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.

               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ.

               3.3.Záver

               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

               4.Uverejnenie pripravovaného aktu

               Keďže aktom Správneho výboru TIR sa mení Colný dohovor o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR a jeho prílohy, je vhodné uverejniť ho po jeho prijatí v Úradnom vestníku Európskej únie.

               2021/0011 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Správnom výbore TIR Colného dohovoru o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR, pokiaľ ide o návrh na zmenu dohovoru

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Colný dohovor o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR zo 14. novembra 1975 (ďalej len „Dohovor TIR“) bol schválený v mene Európskeho hospodárskeho spoločenstva nariadením Rady (EHS) č. 2112/78
                  5
                a v Spoločenstve nadobudol platnosť 20. júna 1983
                  6
               .

               (2)Konsolidované znenie Dohovoru TIR bolo uverejnené ako príloha k rozhodnutiu Rady 2009/477/ES, podľa ktorého má Komisia uverejňovať budúce zmeny Dohovoru TIR v Úradnom vestníku Európskej únie, pričom uvedie dátum nadobudnutia ich účinnosti.

               (3)Podľa článkov 59 a 60 Dohovoru TIR Správny výbor Dohovoru TIR (ďalej len „Správny výbor TIR“) môže prijať zmeny Dohovoru TIR a jeho príloh dvojtretinovou väčšinou prítomných a hlasujúcich zmluvných strán.

               (4)Správny výbor TIR by mal počas svojho sedemdesiateho štvrtého zasadnutia 9. až 12. februára 2021 alebo počas nasledujúceho zasadnutia prijať viaceré zmeny príloh k Dohovoru TIR.

               (5)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Správnom výbore TIR, keďže zmeny budú mať pre Úniu záväzný charakter.

               (6)S cieľom zohľadniť už prijatú zmenu článku 18 Dohovoru TIR, ktorou sa zvyšuje počet colných úradov, ktoré môžu byť zapojené do operácie TIR, je potrebné zmeniť prílohu 1 k Dohovoru TIR a aktualizovať grafickú úpravu verzie 1 a 2 vzorov karnetu TIR.

               (7)Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie v Správnom výbore TIR, by teda mala byť založená na návrhu zmien pripojenom k tomuto rozhodnutiu. Týmto nie je dotknutá možnosť nezásadných menších zmien návrhu zmien, na ktorých sa môžu dohodnúť zástupcovia Únie v Správnom výbore Dohovoru TIR bez ďalšieho rozhodnutia Rady,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie na sedemdesiatom štvrtom zasadnutí alebo na jednom z nasledujúcich zasadnutí Správneho výboru Colného dohovoru o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR (ďalej len „Dohovor TIR“), je založená na návrhu zmien pripojenom k tomuto rozhodnutiu.

               Článok 2

               Pozíciu uvedenú v článku 1 vyjadrí Komisia. Členské štáty Únie vyjadria pozíciu Únie pri formálnom hlasovaní v Správnom výbore Dohovoru TIR, konajúc spoločne v záujme Únie.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie je určené členským štátom a Komisii.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        TIR je skratkou pre „Transports Internationaux Routiers“, resp. „Medzinárodnú cestnú dopravu“.

                     (2)

                        Nariadenie Rady (EHS) č. 2112/78 z 25. júla 1978, ktoré sa týka uzavretia Colného dohovoru o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR (Dohovor TIR) zo 14. novembra 1975 v Ženeve (Ú. v. ES L 252/1).

                     (3)

                        V prílohe k tomuto návrhu sa uvádza nová grafická úprava karnetu TIR: ak sa nezobrazuje v Legiswrite, spustite kontroly nástrojmi DQC.

                     (4)

                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.

                     (5)

                        Nariadenie Rady (EHS) č. 2112/78 z 25. júla 1978, ktoré sa týka uzavretia Colného dohovoru o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR (Dohovor TIR) zo 14. novembra 1975 v Ženeve (Ú. v. ES L 252, 14.9.1978, s. 1).

                     (6)

                        Ú. v. ES L 31, 2.2.1983, s. 13.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli22. 1. 2021
            COM(2021) 24 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Správnom výbore TIR Colného dohovoru o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR, pokiaľ ide o návrh na zmenu dohovoru

               PRÍLOHA

               Príloha 1, VERZIA 1, strana 2 obalového listu: Vzor karnetu TIR, bod 5 v „règles relatives à l’utilisation du carnet TIR“

               Slovo quatre sa nahrádza slovom huit.

               Príloha 1, VERZIA 1, strana 3 obalového listu: Vzor karnetu TIR verzie 1, bod 5 v „rules regarding the use of the TIR Carnet“

               Slovo four sa nahrádza slovom eight.

               Príloha 1, VERZIA 1, strana 5 (biela) vzoru karnetu TIR, útržkový list č. 1

               Súčasný útržkový list č. 1 sa nahrádza takto.
                  1

               Príloha 1, VERZIA 1, strana 6 (zelená) vzoru karnetu TIR verzie 1, útržkový list č. 2

               Súčasný útržkový list č. 2 sa nahrádza takto
                  2
               .

               Príloha 1, VERZIA 2, strana 2 obalového listu: Vzor karnetu TIR, bod 5 v „règles relatives à l’utilisation du carnet TIR“

               Slovo quatre sa nahrádza slovom huit.

               Príloha 1, VERZIA 2, strana 3 obalového listu: Vzor karnetu TIR verzie 1, bod 5 v „rules regarding the use of the TIR Carnet“

               Slovo four sa nahrádza slovom eight.

               Príloha 1, VERZIA 2, strana 12 (biela) vzoru karnetu TIR, útržkový list č. 1

               Súčasný útržkový list č. 1 sa nahrádza takto
                  3
               .

               Príloha 1, VERZIA 2, strana 13 (zelená) vzoru karnetu TIR, útržkový list č. 2

                  Súčasný útržkový list č. 2 sa nahrádza takto
                  4
               .

                     (1)

                        Pozri stranu 3 tohto dokumentu.

                     (2)

                        Pozri stranu 4 tohto dokumentu.

                     (3)

                        Pozri stranu 5 tohto dokumentu.

                     (4)

                        Pozri stranu 6 tohto dokumentu.