               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli24. 5. 2016
            COM(2016) 282 final
            2016/0147(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom regionálnym dohovorom o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu, pokiaľ ide o žiadosť Gruzínska, aby sa stalo zmluvnou stranou tohto dohovoru

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

               Regionálnym dohovorom o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu
                  1
                (ďalej len „dohovor“) sa zavádzajú ustanovenia o pôvode tovaru, s ktorým sa obchoduje podľa príslušných obchodných dohôd uzatvorených medzi zmluvnými stranami.

               V článku 5 ods. 1 dohovoru sa stanovuje, že tretia strana sa môže stať zmluvnou stranou tohto dohovoru za predpokladu, že kandidátska krajina alebo územie má minimálne s jednou zo zmluvných strán uzavretú platnú dohodu o voľnom obchode, v ktorej sú ustanovené preferenčné pravidlá pôvodu. V článku 2 ods. 2 dohovoru sa stanovuje, že na účely dohovoru „tretia strana“ znamená akúkoľvek susediacu krajinu alebo územie, ktoré nie je zmluvnou stranou.

               Gruzínsko 23. septembra 2015 predložilo depozitárovi dohovoru (Generálnemu sekretariátu Rady EÚ) písomnú žiadosť o pristúpenie k dohovoru.

               Gruzínske orgány potvrdzujú, že Gruzínsko uzavrelo dohodu o voľnom obchode so zmluvnými stranami, a to s EÚ a Tureckom. V dôsledku toho Gruzínsko spĺňa podmienku stanovenú v článku 5 ods. 1 dohovoru na to, aby sa mohlo stať zmluvnou stranou.

               Žiadosť by sa preto na základe uplatnenia článku 4 ods. 3 písm. b) mala predložiť spoločnému výboru dohovoru s cieľom prijať rozhodnutie, ktorým sa Gruzínsko prizýva, aby pristúpilo k dohovoru. Pozíciu, ktorú má EÚ zaujať v spoločnom výbore, by mala stanoviť Rada.

               Podľa Komisie si pristúpenie Gruzínska nevyžaduje žiadne prechodné opatrenia uvedené v článku 4 ods. 3 písm. c) dohovoru.

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

               Právnym základom tohto rozhodnutia Rady je článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

               Návrh patrí do výlučnej právomoci Únie.

               •Výber nástroja

               Navrhovaný nástroj: rozhodnutie Rady.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               •Konzultácie so zainteresovanými stranami

               Zmluvné strany dohovoru a členské štáty boli informované o tejto žiadosti na zasadnutí spoločného výboru dohovoru, ktoré sa konalo 25. novembra 2015.

               •
                     Získavanie a využívanie expertízy

               Externá expertíza nebola potrebná.

               •
                     Posúdenie vplyvu

               Okrem toho nebolo potrebné vykonať posúdenie vplyvu vzhľadom na to, že pristúpenie tretej strany k dohovoru podlieha len podmienke, že táto strana má uzavretú platnú dohodu o voľnom obchode minimálne s jednou zo zmluvných strán dohovoru.

               2016/0147 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom regionálnym dohovorom o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu, pokiaľ ide o žiadosť Gruzínska, aby sa stalo zmluvnou stranou tohto dohovoru

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Regionálny dohovor o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu
                  2
                (ďalej len „dohovor“) nadobudol platnosť 1. decembra 2012.

               (2)V článku 5 ods. 1 dohovoru sa stanovuje, že tretia strana sa môže stať zmluvnou stranou tohto dohovoru za predpokladu, že kandidátska krajina alebo územie má minimálne s jednou zo zmluvných strán uzavretú platnú dohodu o voľnom obchode, v ktorej sú ustanovené preferenčné pravidlá pôvodu.

               (3)Gruzínsko 23. septembra 2015 predložilo depozitárovi dohovoru písomnú žiadosť o pristúpenie k dohovoru.

               (4)Gruzínsko má uzavretú platnú dohodu o voľnom obchode s dvomi zmluvnými stranami dohovoru, a to s Tureckom a EÚ, a spĺňa podmienku stanovenú v článku 5 ods. 1 dohovoru na to, aby sa mohlo stať zmluvnou stranou.

               (5)Podľa článku 4 ods. 3 písm. b) dohovoru spoločný výbor prijíma rozhodnutím prizvania adresované tretím stranám na pristúpenie k dohovoru.

               (6)Pozícia Únie v rámci spoločného výboru by mala spočívať v hlasovaní v prospech rozhodnutia, ktorým sa Gruzínsko prizýva, aby pristúpilo k dohovoru,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorú má Európska únia zaujať v rámci spoločného výboru regionálneho dohovoru o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu, pokiaľ ide o žiadosť Gruzínska, aby sa stalo zmluvnou stranou tohto dohovoru, je založená na návrhu rozhodnutia spoločného výboru pripojeného k tomuto rozhodnutiu.

               Zástupcovia Únie v spoločnom výbore môžu odsúhlasiť menšie zmeny v návrhu rozhodnutia bez ďalšieho rozhodnutia Rady.

               Článok 2

               Rozhodnutie spoločného výboru sa po jeho prijatí uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)
                  Ú. v. EÚ L 54, 26.2.2013, s. 4.

                     (2)
                  Ú. v. EÚ L 54, 26.2.2013, s. 4.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli24. 5. 2016
            COM(2016) 282 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom regionálnym dohovorom o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu, pokiaľ ide o žiadosť Gruzínska, aby sa stalo zmluvnou stranou tohto dohovoru

               DODATOK

               Návrh
               ROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU REGIONÁLNEHO DOHOVORU o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu

               č.

               z < dátum >,

               pokiaľ ide o žiadosť Gruzínska stať sa zmluvnou stranou regionálneho dohovoru o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu

               Spoločný výbor,

               so zreteľom na regionálny dohovor o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu
                  1
                (ďalej len „dohovor“),

               keďže:

               (1)V článku 5 ods. 1 dohovoru sa stanovuje, že tretia strana sa môže stať zmluvnou stranou tohto dohovoru za predpokladu, že kandidátska krajina alebo územie má minimálne s jednou zo zmluvných strán uzavretú platnú dohodu o voľnom obchode, v ktorej sú ustanovené preferenčné pravidlá pôvodu.

               (2)Gruzínsko 23. septembra 2015 predložilo depozitárovi dohovoru písomnú žiadosť o pristúpenie k dohovoru.

               (3)Gruzínsko má uzavretú platnú dohodu o voľnom obchode s dvomi zmluvnými stranami dohovoru a spĺňa podmienku stanovenú v článku 5 ods. 1 dohovoru na to, aby sa mohlo stať zmluvnou stranou.

               (4)V článku 4 ods. 3 písm. b) dohovoru sa stanovuje, že spoločný výbor prijíma rozhodnutím prizvania adresované tretím stranám pristúpiť k dohovoru,

               ROZHODLA TAKTO:

               Článok 1

               Gruzínsko sa prizýva, aby pristúpilo k regionálnemu dohovoru o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V Bruseli

                  Za spoločný výbor

                  predseda

                     (1)
                  Ú. v. EÚ L 54, 26.2.2013, s. 4.


				|

		52011PC0339

			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2010/008 AT/AT&S, Rakúsko) /* KOM/2011/0339 v konečnom znení */

			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
V bode 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17.
mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej
disciplíne a riadnom finančnom hospodárení[1] sa umožňuje
uvoľnenie prostriedkov z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii
(EGF) prostredníctvom nástroja flexibility s ročným stropom 500 mil. EUR
nad rámec príslušných okruhov finančného rámca.
Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na
finančné príspevky z fondu EGF, sú stanovené v nariadení
Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra
2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa
globalizácii[2].
Dňa 11. marca 2010 predložilo Rakúsko žiadosť
č. EGF/2010/008 AT/AT&S o finančný príspevok z fondu
EGF v dôsledku prepúšťania v spoločnosti AT&S v
Rakúsku.
Po dôkladnom preskúmaní tejto žiadosti Komisia
v súlade s článkom 10 nariadenia (ES) č. 1927/2006 dospela k záveru,
že podmienky na poskytnutie finančného príspevku sú podľa tohto
nariadenia splnené.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI A ANALÝZA
 Základné údaje: ||
 Referenčné číslo EGF ||  EGF/2010/008
 Členský štát ||  Rakúsko
 Článok 2 ||  c) – výnimočné okolnosti
 Hlavný podnik ||  AT&S (Austria Technologie & Systemtechnik Aktiengesellschaft)
 Dodávatelia a nadväzujúci výrobcovia || 0
 Referenčné obdobie || 9. 2009 – 31. 12. 2009
 Poskytovanie personalizovaných služieb odo dňa || 15. 9. 2009
 Dátum podania žiadosti || 11. 3. 2010
 Počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia || 167
 Počet prepustených pracovníkov pred referenčným obdobím a po referenčnom období || 0
 Celkový počet oprávnených prepustení || 167
 Počet prepustených pracovníkov, ktorým je pomoc určená || 74
 Výdavky na personalizované služby (v EUR) || 1 806 658
 Výdavky na implementáciu fondu EGF[3] (v EUR) || 72 000
 Výdavky na implementáciu fondu EGF: (v %) || 3,8
 Celkový rozpočet (v EUR) || 1 878 658
 Príspevok z fondu EGF (65 %) (v EUR) || 1 221 128
1.
Žiadosť bola Komisii predložená 11. marca 2010
a do 22. februára 2011 bola doplnená o dodatočné informácie.
2.
Žiadosť spĺňa podmienky na
poskytnutie prostriedkov z fondu EGF podľa článku 2
písm. c) nariadenia (ES) č. 1927/2006 a bola predložená
v lehote 10 týždňov stanovenej v článku 5 uvedeného
nariadenia.
Súvislosť medzi prepúšťaním a
veľkými zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie
alebo celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy
3.
Na účely preukázania súvislosti medzi
prepúšťaním pracovníkov a veľkými zmenami v štruktúre svetového
obchodu spôsobenými globalizáciou Rakúsko uvádza, že výroba dosiek s plošnými
spojmi (PCB)[4] v Európe
určitý čas kopírovala trend v odvetví mobilných telefónov v
Európe, a preto presunula masovú výrobu do ekonomík s nižšími mzdami,
hlavne do Ázie, konkrétne do Číny. Veľká časť mobilných
telefónov a zariadení sa vyrába v Ázii a vyrábajú sa tam takmer
tri štvrtiny celosvetového objemu PCB (približný údaj). Rakúsko ďalej
uvádza, že schválením viacerých žiadostí EGF v odvetví mobilných telefónov
Komisia už v minulosti pripustila, že takýto presun výrobných kapacít
predstavuje štrukturálny posun v štruktúre svetového obchodu.
4.
S odvolaním sa na analýzu trhu nemeckého
združenia priemyslu dosiek s plošnými spojmi (Verband der
Leiterplattenindustrie VdL) v máji 2009 Rakúsko uvádza, že objem výroby
PCB v Európe sa v roku 2008 znížil o 10,8 % v porovnaní
s predchádzajúcim rokom, pričom toto zníženie bolo menej výrazné
v juhovýchodnej Ázii vrátane Číny (- 5,4 %), ako
aj v celosvetovom meradle (- 4,8 %). Pokiaľ ide
o európskych výrobcov PCB, ich počet sa znížil z 333 v roku
2007 na 307 v roku 2008.
5.
Spoločnosť AT&S je jedným
z popredných výrobcov PCB a patrí medzi najväčších výrobcov
v Európe s viacerými výrobnými závodmi v Rakúsku (Leoben/Štajersko,
Fehring/Štajersko, Klagenfurt/Korutánsko) a v Číne (závod
v Šanghaji od roku 2002), v Indii (závod Nanjangude od roku 1999) a v
Kórei (závod v Ansane od roku 2006).
Po poklese dopytu po doskách s plošnými
spojmi (- 40 % v obchodnom roku 2008/2009 v porovnaní
s predchádzajúcim rokom) sa v novembri 2008 spoločnosť
AT&S rozhodla presunúť celú masovú výrobu PCB z Leobenu do Šanghaja,
čo malo za následok výrazné zmenšovanie štajerského závodu a celý rad
prepúšťaní v období viac ako jeden rok. V Rakúsku ostala len malá
a stredne veľká výroba pre európsky trh, ktorá zásobuje hlavne
automobilové a priemyselné odvetvie EÚ.
Preukázanie počtu prepustených
pracovníkov a splnenie kritérií článku 2 písm. c)
6.
Rakúsko predložilo túto žiadosť na základe
intervenčného kritéria stanoveného v článku 2 písm. c) nariadenia
(ES) č. 1927/2006. Týmto ustanovením sa umožňuje žiadateľom využiť výnimku
z požiadaviek uvedených v článku 2 písm. a) a b) na malých
trhoch práce alebo v osobitných prípadoch, keď má prepúšťanie vážny vplyv
na zamestnanosť a miestne hospodárstvo. V takom prípade musí žiadateľ
určiť, ktoré z hlavných oprávnených požiadaviek na základe
žiadosti nespĺňa, a preto žiada o výnimku.
Rakúske orgány vo svojej žiadosti ďalej
uviedli, že chcú využiť výnimku z článku 2 písm. a),
v ktorom bežná prahová hodnota predstavuje najmenej 500 prepustených
pracovníkov v období štyroch mesiacov.
7.
V žiadosti sa uvádza 167 prípadov prepustenia
v závode AT&S v Leobene počas štvormesačného
referenčného obdobia od 1. septembra 2009 do 31. decembra 2009, na základe
výpočtov podľa druhej zarážky druhého odseku článku 2 nariadenia
(ES) č. 1927/2006.
Dlhší rad prepúšťaní v závode
v Leobene sa v žiadosti opisuje takto: 298 pracovníkov bolo prepustených
v polovici decembra 2008, 167 pracovníkov počas štvormesačného
referenčného obdobia od septembra do decembra 2009 a 138 dočasných
pracovníkov pred vypršaním ich zmlúv v období od novembra 2008 do augusta 2009. Spolu to znamená 603
prepustených pracovníkov v priebehu 13,5 mesiaca. V roku 2006 po
zatvorení závodu spoločnosti AT&S vo Fohndorfe, ktorý sa nachádza
približne 50 km od Leobenu, stratilo prácu ďalších 200 zamestnancov. Spoločnosť
AT&S oznámila príslušné plány hromadného prepúšťania rakúskym orgánom
v rôznych obdobiach v závislosti od konkrétnych konečných
termínov oznámení stanovených rakúskym systémom včasného varovania
„Frühwarnsystem“ (§ 45a zákona Arbeitsmarktförderungsgesetz/AMFG). Vzhľadom na pravidlá oznamovania
v zmysle rakúskych právnych predpisov nebolo možné podať kombinovanú
žiadosť EGF vzťahujúcu sa na všetkých pracovníkov.
8.
Podľa rakúskych orgánov je situácia
v Leobene veľmi zložitá. Nezamestnanosť v okrese sa v auguste
2009 v porovnaní s predchádzajúcim rokom zvýšila o + 51,6 %
a k dispozícii je málo voľných pracovných miest (pre 1 746
zaregistrovaných nezamestnaných osôb bolo k dispozícii len 180
voľných pracovných miest). Rakúsko uvádza, že prepúšťanie v spoločnosti AT&S má
závažný vplyv na okres Leoben a na priľahlý región na úrovni
NUTS III Östliche Obersteiermark (východ Horného Štajerska), pretože trh
neposkytuje dostatok možností na zamestnanie pre pracovníkov, z ktorých
mnohí sú pracovníci s nižšou kvalifikáciou vyškolení
spoločnosťou. Región na úrovni NUTS III ďalej čelí problémom v podobe
nadpriemerného poklesu počtu populácie a starnutia populácie. Okrem toho sa
žiadateľ odvoláva aj na skutočnosť, že dlhodobá
nezamestnanosť v Štajersku (úroveň NUTS II) je vo všeobecnosti
vyššia ako národný priemer, a že hrubý regionálny produkt Štajerska ostáva
pod celonárodným priemerom.
9.
Štajersko bolo ovplyvnené aj ďalšími
hromadnými prepúšťaniami, na ktoré boli Komisii predložené žiadosti o
pomoc z EGF: 744 prepustených pracovníkov v období deviatich mesiacov
v automobilovom odvetví (žiadosť č. EGF/2009/009, schválená
rozpočtovým orgánom v roku 2009, Ú. v. EÚ L 347, 24. 12. 2009) a 476
prepustených pracovníkov v období deviatich mesiacov v odvetví základných
kovov (žiadosť č. EGF/2010/007, pre ktorú Komisia pripravuje
samostatný návrh).
10.
Útvary Komisie sa domnievajú, že príslušných 167 prípadov
prepustení spolu s prepúšťaním z rovnakého dôvodu pred
štvormesačným referenčným obdobím majú vážny vplyv na
zamestnanosť a hospodárstvo na miestnej úrovni aj na úrovni
NUTS III a že v kombinácii s osobitosťami týkajúcimi sa
pravidiel oznamovania hromadného prepúšťania v Rakúsku je splnené
kritérium výnimočných okolností podľa článku 2 písm. c)
nariadenia (ES) č. 1927/2006.
Vysvetlenie nepredvídateľnosti
tohto prepúšťania
11.
Rakúsko v žiadosti uvádza, že prepúšťanie
takéhoto rozsahu bolo nepredvídateľné napriek tomu, že trend presúvania
masovej výroby PCB do Ázie bol badateľný už niekoľko rokov. Spoločnosť
AT&S spočiatku zamýšľala ponechať špecifické časti
výroby s vysokou technologickou úrovňou v Rakúsku, to sa však
nakoniec nestalo pre zhoršenú finančnú a hospodársku situáciu
v rokoch 2008 a 2009, ako aj pre zvyšujúci sa tlak na nákupné ceny,
slabý kurz amerického dolára oproti euru a zvyšujúce sa mzdy
v európskych závodoch.
Identifikácia prepúšťajúcich
podnikov a pracovníkov, ktorým je pomoc určená
12.
V žiadosti sa uvádza 167 prepustených
pracovníkov v jednom závode spoločnosti AT&S (Austria Technologie
& Systemtechnik Aktiengesellschaft) počas štvormesačného
referenčného obdobia. Sedemdesiatim štyrom z týchto pracovníkov (44,3 %) je
určená pomoc v rámci podnikovej nadácie „AT&S-Unternehmensstiftung“
v zmysle spolkovej smernice AMF/18-2010[5]. Zo zvyšných
pracovníkov, ktorí nevstúpili do nadácie, si niektorí našli nové zamestnanie,
zatiaľ čo ostatní nemali záujem vstúpiť do nadácie.
13.
Rozdelenie pracovníkov, ktorým je určená pomoc:
 Kategória ||  Počet ||  Podiel v %
 Muži || 43 || 58,1
 Ženy || 31 || 41,9
 Občania EÚ || 72 || 97,3
 Občania nečlenských krajín EÚ || 2 || 2,7
 Od 15 do 24 rokov || 2 || 2,7
 Od 25 do 54 rokov || 65 || 87,8
 Od 55 do 64 rokov || 7 || 9,5
 Nad 64 rokov || 0 || 0,0
14.
Medzi pracovníkmi, ktorým je určená pomoc, nie
sú žiadni pracovníci s dlhodobými zdravotnými problémami alebo so zdravotným
postihnutím.
15.
Rozdelenie podľa profesijných kategórií:
 Kategória ||  Počet ||  Podiel v %
 Technici a pridružení odborníci || 22 || 29,7
 Administratívni pracovníci || 3 || 4,1
 Operátori strojov a montéri || 49 || 66,2
16.
V súlade s článkom 7 nariadenia (ES)
č. 1927/2006 Rakúsko potvrdilo, že bola uplatnená politika rovnosti
mužov a žien a nediskriminácie a že sa bude uplatňovať
aj počas rôznych stupňov implementácie EGF, a najmä v rámci prístupu
k nemu.
Opis príslušného územia a jeho
orgánov a zainteresovaných strán
17.
Prepúšťanie na úrovni NUTS II sa týka
regiónu Steiermark (Štajersko, AT22), jednej z deviatich rakúskych spolkových
krajín, a na úrovni NUTS III sa týka regiónu Östliche Obersteiermark
(východ Horného Štajerska, AT 223), konkrétne okresu Leoben a jeho
hlavného mesta Leoben. Štajersko je oblasť, kde dominuje priemysel[6],
a ktorej hospodárstvo závisí najmä od niekoľkých veľkých
podnikov v odvetví elektroniky a kovov, akými sú napríklad
spoločnosť AT&S a skupina Voestalpine Group.
18.
Hlavnými zainteresovanými stranami sú úrad vlády
spolkovej krajiny Štajersko (Amt der Steiermärkischen
Landesregierung), verejné služby zamestnanosti Štajerska
a okresu Leoben (Landes- und Bezirksgeschäftsstellen des
Arbeitsmarktservice/AMS), Hospodárska komora Štajerska
(Wirtschaftskammer Steiermark), Odborová organizácia kovospracujúceho,
textilného a potravinárskeho priemyslu (Gewerkschaft Metall-Textil-Nahrung), ktorú zastrešuje rakúska Federácia
odborových organizácií (Österreichische Gewerkschaftsbund
/ÖGB) a Regionalmanagement Obersteiermark Ost GmbH, jedna z rakúskych
regionálnych riadiacich agentúr, ktoré podporujú rozvoj trvalo udržateľnej
regionálnej politiky.
Očakávané účinky
prepúšťania na miestnu, regionálnu alebo celoštátnu zamestnanosť
19.
Do decembra 2008 bola spoločnosť AT&S
najväčším zamestnávateľom v regióne. Rakúsko zdôrazňuje,
že 167 pracovníkov prepustených zo spoločnosti v priebehu štyroch
mesiacov spolu s prepúšťaním v mesiacoch pred referenčným
obdobím (uvedené v bode 7) dostalo miestny trh práce pod veľký tlak.
S odvolaním sa na údaje rakúskeho štatistického
úradu Statistik Austria a verejnej služby zamestnanosti okresu Leoben
Rakúsko uvádza, že prepúšťanie v spoločnosti AT&S má závažný
vplyv na okres Leoben a na priľahlý región na úrovni NUTS III,
keďže trhy neposkytujú dostatok možností na zamestnanie prepustených
pracovníkov, z ktorých mnohí sú pracovníci s nižšou kvalifikáciou
vyškolení spoločnosťou na konkrétnu prácu. V auguste 2009
sa miera nezamestnanosti v Leobene v porovnaní s predchádzajúcim
rokom zvýšila o + 51,6 % (pre 1 746 zaregistrovaných
nezamestnaných osôb bolo k dispozícii len 180 voľných pracovných
miest), čo predstavuje prudší nárast nezamestnanosti ako v Štajersku
(+ 33,7 %), ako aj na národnej úrovni (+ 30 %). Región na úrovni
NUTS III ďalej čelí problémom v podobe nadpriemerného poklesu
počtu populácie a starnutia populácie. Okrem toho sa žiadateľ odvoláva aj na
skutočnosť, že dlhodobá nezamestnanosť v Štajersku
(úroveň NUTS II) je vo všeobecnosti vyššia ako národný priemer, a že
hrubý regionálny produkt Štajerska ostáva pod celonárodným priemerom (údaje
z roku 2006)[7].
Koordinovaný balík personalizovaných
služieb, ktorý sa má financovať, a rozpis predpokladaných nákladov
naň, vrátane jeho doplnenia o opatrenia financované zo štrukturálnych
fondov
20.
Navrhujú sa ďalej uvedené opatrenia, ktoré v
súhrne predstavujú koordinovaný balík personalizovaných služieb zameraných na reintegráciu
74 pracovníkov, ktorým je pomoc určená, na trh práce. Pracovníkom budú
poskytnuté prostredníctvom podnikovej nadácie „AT&S-Unternehmensstiftung“,
ktorá bola založená v januári 2009 ako súčasť sociálneho plánu
spoločnosti na základe rokovaní medzi sociálnymi partnermi, ktoré sa
uskutočnili koncom roka 2008. Orgán zodpovedný za poskytnutie personalizovaných opatrení je Team 4
Projektmanagement GmbH.
21.
Opatrenia pre 74 pracovníkov zaregistrovaných
v nadácii, ktorým je pomoc určená, kontroluje rada nadácie zložená zo
zástupcov verejnej služby zamestnanosti Štajerska („AMS, Arbeitsmarktservice“),
zástupcov zamestnávateľa a zamestnancov, ako aj zo zástupcov regiónu
Štajersko. Zástupcovia regiónu Štajersko tiež zabezpečia koordináciu
s ostatnými regionálnymi politikami trhu práce. Posudzuje sa
zmysluplnosť každého opatrenia spolufinancovaného z fondu EGF pre trh
práce a zabezpečuje sa súlad s pravidlami nadácie
(„Stiftungsordnung“) a s ostatnými zákonmi. Monitoruje sa
rozvoj jednotlivých pracovníkov, aby sa zabezpečilo, že sa dodržiavajú
plány odsúhlasené v úvodných fázach programu. V súlade s článkom
18 zákona Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG) sa musia pracovníci
zapojiť na plný úväzok.
–
Informácie a prijímanie do nadácie práce: Všeobecné informácie pre všetkých prepustených pracovníkov
s možnosťou uchádzať sa o prijatie do nadácie práce. Na to boli
z rozpočtu vyčlenené prostriedky pre 74 pracovníkov.
–
Profesijná orientácia (tri moduly): Profesijná orientácia bola vyčlenená pre 73 pracovníkov. Aktivita trvá zvyčajne
šesť týždňov, v jednotlivých prípadoch možno trvanie
predĺžiť na maximálne dvanásť týždňov. Pozostáva
z troch modulov: povinné skúmanie/profilovanie, hľadanie vhodného
pracovného miesta, s priamou reintegráciou na voľné pracovné miesta, ak je
to možné, a pre ostatných účastníkov návrh reálneho plánu profesijného postupu. Opatrenia pre ostatných
účastníkov sú uvedené v dohode podpísanej pracovníkom, nadáciou práce
a regionálnou verejnou službou zamestnanosti AMS a tvorí základ
následných aktivít účastníka v rámci nadácie.
–
Aktívne hľadanie zamestnania: Táto aktivita je určená najmä všetkým pracovníkom, ktorí po
profesijnej orientácii nemajú záujem získať vyššiu kvalifikáciu. Je naplánovaná pre 18
pracovníkov. Aktívne hľadanie zamestnania sa vykonáva v úzkej spolupráci
s regionálnou verejnou službou zamestnanosti AMS a trvá obyčajne
14 týždňov, v osobitných prípadoch je možné toto obdobie predĺžiť
na 22 týždňov, napríklad u účastníkov starších ako 50 rokov alebo u ľudí
so zníženou pracovnou schopnosťou. Je k dispozícii aj pre pracovníkov,
ktorí odbornú prípravu absolovovali.
–
Individuálna odborná príprava: Je naplánovaná pre 73 pracovníkov a môže zahŕňať
akúkoľvek odbornú prípravu, ktorú schválila štajerská verejná služba
zamestnanosti vo svojom katalógu opatrení. Odbornú prípravu, ktorá nie je uvedená
v katalógu, môže AMS schváliť jednotlivo, ak sú v súlade s dohodnutým
profesijným postupom pracovníka. Príklady ponúkanej odbornej prípravy: dlhšie štúdium, ktoré vedie
k pokročilej úrovni kvalifikácií (vyššia odborná škola, univerzita,
vysoké školy), klasické zvyšovanie kvalifikácie v predchádzajúcich
oblastiach pôsobnosti pracovníkov (napr. odborná príprava majstrov), ako aj
základná odborná príprava na zmenu kariéry v oblastiach, akou je napríklad
oblasť zdravotníctva. Časť štúdia a odbornej prípravy nebudú musieť
byť spolufinancované z fondu EGF, pretože budú bezplatne zabezpečené
v rámci rakúskeho vzdelávacieho systému. Ak dohodnutý vzdelávací program trvá dlhšie
ako obdobie implementácie EGF, ďalšie financovanie spoločne zabezpečia
spoločnosť AT&S, verejná služba zamestnanosti a región Štajersko[8].
–
Príspevok na odbornú prípravu
a hľadanie práce[9]: Tento príspevok sa vypláca všetkým 74 pracovníkom len počas ich
účasti na kvalifikácii a na aktívnych reintergačných opatreniach
v rámci nadácie práce. Počas prvých šiestich mesiacov dostáva každý z prepustených
pracovníkov 350 EUR mesačne a následne 70 EUR mesačne. Výška tohto
príspevku spolu s príspevkom na ubytovanie a stravovanie nesmie
presiahnuť vymeriavací základ dávky v nezamestnanosti pracovníka. Počas
poskytovania týchto príspevkov na odbornú prípravu je vyplácanie dávok
v nezamestnanosti pozastavené.

–
Príspevok na ubytovanie a stravu počas
odbornej prípravy a hľadania práce[10]: Tento príspevok sa vypláca všetkým 74 pracovníkom len počas ich
účasti na odbornej príprave a na aktívnych reintegračných opatreniach
v rámci nadácie práce. Umožňuje seriózne zapojenie každého prepusteného pracovníka do
týchto opatrení na plný úväzok. Mesačné náklady na jedného pracovníka predstavujú 950 EUR. Výška tohto
príspevku spolu s príspevkom na odbornú prípravu a hľadanie
práce nesmie presiahnuť vymeriavací základ dávky v nezamestnanosti
pracovníka. Počas poskytovania týchto príspevkov na ubytovanie a stravovanie
je vyplácanie dávok v nezamestnanosti pozastavené.
22.
Výdavky na implementáciu fondu EGF, ktoré sú
uvedené v žiadosti podľa článku 3 nariadenia (ES)
č. 1927/2006, sa týkajú prípravných, informačných,
propagačných a kontrolných činností a riadenia nadácie práce
spoločnosti AT&S. Všetci partneri, ktorých sa opatrenia týkajú, sa zaväzujú poskytovať
informácie o podpore z fondu EGF. Náklady na riadenie nadácie sa vypočítajú pomerným dielom na
skutočný počet účastníkov a neprekročia sumu 271 EUR
na osobu.
23.
Personalizované služby, ktoré predstavili rakúske
orgány, sú aktívne opatrenia na trhu práce v rámci oprávnených
činností vymedzených v článku 3 nariadenia (ES) č. 1927/2006. Rakúske orgány
odhadujú celkové náklady na tieto služby na 1 806 658 EUR
a výdavky na implementáciu EGF na 72 000 EUR (t. j. 3,8
% z celkovej sumy). Celkový príspevok požadovaný z EGF je 1 221 128 EUR (65 %
z celkových nákladov).
 Činnosti ||  Odhadovaný počet pracovníkov, ktorým je pomoc určená ||  Odhadované náklady na príslušného pracovníka (EUR) ||  Celkové náklady (EGF a vnútroštátna finančná podpora) (v EUR)
 Personalizované služby (článok 3 prvý odsek nariadenia (ES) č. 1927/2006)
 Informácie a prijímanie do nadácie práce || 74 || 300 || 22 200
 Profesijná orientácia –3 moduly („Berufsorientierung – 3 Module“) || 73 || 1 000 || 73 000
 Nepretržité konzultácie a aktívne hľadanie zamestnania („laufende Beratung und aktive Jobsuche“) || 18 || 1 000 || 18 000
 Individuálna odborná príprava („Individuelle Qualifizierung“) || 73 || 3 718 || 271 414
 Príspevok na odbornú prípravu a hľadanie práce („Zuschussleistung/Stipendium bei aktiver Beratung, Jobsuche oder Ausbildung“) || 74 || 1 327,16 || 98 210
 Príspevok na ubytovanie a stravu počas odbornej prípravy a hľadania práce („Schulungsarbeitslosengeld“) || 74 || 17 889,65 || 1 323 834
 Medzisúčet – personalizované služby ||   || 1 806 658
 Výdavky na implementáciu fondu EGF (článok 3 tretí odsek nariadenia (ES) č. 1927/2006)
 Prípravné činnosti ||   || 10 000
 Riadenie nadácie práce spoločnosti AT&S (dotácia na zmenu zamestnania) ||   || 20 000
 Informovanie a propagácia ||   || 10 000
 Kontrolné činnosti ||   || 32 000
 Medzisúčet – výdavky na implementáciu EGF ||   || 72 000
 Odhadované náklady spolu ||   || 1 878 658
 Príspevok EGF (65 % celkových nákladov) ||   || 1 221 128
24.
Rakúsko potvrdilo, že uvedené opatrenia
dopĺňajú činnosti financované zo štrukturálnych fondov a že
dvojnásobné financovanie je vylúčené. Rakúsky operačný program ESF sa na
základe cieľa 2 sústredí na dlhodobú nezamestnanosť, pričom fond
EGF sa zameriava na pomoc pracovníkom po prepustení. Neexistuje tu teda
prekrývanie medzi dvoma fondmi.
Dátum(-y), odkedy sa začali alebo
sa plánujú začať personalizované služby pre príslušných pracovníkov
25.
Rakúsko začalo príslušným pracovníkom
poskytovať personalizované služby zahrnuté do koordinovaného balíka
navrhnutého na spolufinancovanie z EGF 15. septembra 2009, čo je
dátum vstupu prvých pracovníkov do nadácie práce. Tento dátum preto predstavuje
začiatok obdobia oprávnenosti na akúkoľvek pomoc, ktorú možno
poskytnúť z EGF.
Postupy konzultácií so sociálnymi
partnermi
26.
Dialóg so sociálnymi partnermi o spôsobe
zmiernenia účinkov straty zamestnania príslušných pracovníkov začal,
keď spoločnosť AT&S oznámila rakúskym orgánom plánované
prepúšťanie v súlade s rakúskym systémom včasného varovania
„Frühwarnsystem“. Koncept vykonávania pre nadáciu práce spoločnosti AT&S bol
podpísaný Hospodárskou komorou Štajerska a Odborovou organizáciou
kovospracujúceho, textilného a potravinárskeho priemyslu (5. 2. 2009 a 23. 7. 2009).
27.
Rakúsko uviedlo, že rakúska spolupráca sociálneho
partnerstva je dobrovoľné opatrenie, ktoré je z väčšej časti
neformálne a nie je regulované zákonom[11]. Spoločnosti
podliehajú platným pravidlám verejnej služby zamestnanosti (AMS) do chvíle, kým
sa nerozhodnú zúčastniť sa na konkrétnom opatrení politiky práce. Prepúšťanie, o ktorom
sa hovorí v tejto žiadosti, je založené na dohodách medzi radami
zamestnávateľov a pracovníkov („Betriebsvereinbarungen“), nie na
kolektívnych dohodách vyjednaných pre celé odvetvie.
Informácie o činnostiach, ktoré sú
povinné podľa vnútroštátnych právnych predpisov alebo kolektívnych
dohôd
28.
Pokiaľ ide o kritériá uvedené
v článku 6 nariadenia (ES) č. 1927/2006, rakúske orgány vo
svojej žiadosti a v doplňujúcich informáciách:
·      potvrdili, že finančný príspevok z EGF nenahrádza opatrenia, za
ktoré sú zodpovedné spoločnosti na základe vnútroštátnych právnych
predpisov alebo kolektívnych dohôd,

·      preukázali, že činnosti poskytujú podporu jednotlivým pracovníkom
a nemajú sa použiť na reštrukturalizáciu spoločností alebo odvetví,
·      potvrdili, že na uvedené oprávnené činnosti sa neprijíma pomoc
z iných finančných nástrojov EÚ.
Systémy riadenia a kontroly
29.
Rakúsko oznámilo Komisii, že vnútroštátnu
finančnú podporu zabezpečí spoločnosť AT&S (47 %),
štajerská verejná služba zamestnanosti AMS (38,5 %) a región
Štajersko (14,5%). Ak bude príspevok z fondu EGF poskytnutý, finančné príspevky
poskytnuté samotnými pracovníkmi (2 500 EUR na pracovníka) budú považované
za priebežné financovanie a vyplatí im ich nadácia práce.
30.
Rakúsko potvrdilo, že finančné príspevky bude
spravovať orgán, ktorý spravuje aj ESF: oddelenie VI/INT/9 spolkového
ministerstva práce, sociálnych vecí a ochrany spotrebiteľov (BMASK
Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz) bude
vystupovať ako riadiaci orgán a služba platieb. Kontrolný
finančný orgán EGF sa líši od kontrolného finančného orgánu ESF: oddelenie
VI/S/5a v rámci BMASK zabezpečí fungovanie EGF. Koordinovaný balík
personalizovaných opatrení vykonáva „AT&S-Unternehmensstiftung'/'Team 4 Projektmanagement
GmbH“ a monitoruje ho verejná služba zamestnanosti (AMS). Okrem toho je BMASK
podporované poskytovateľom technickej pomoci, ktorý bude zároveň
vykonávať kontrolu prvej úrovne. Všetky hlavné opatrenia a povinnosti
sú stanovené v písomných dohodách.
Financovanie
31.
Na základe žiadosti predloženej Rakúskom je
navrhovaná výška príspevku z EGF na koordinovaný balík personalizovaných
služieb 1 221 128 EUR, čo zodpovedá 65 % celkových
nákladov. Výška prostriedkov, ktoré Komisia v rámci fondu navrhuje
vyčleniť, vychádza z informácií poskytnutých Rakúskom.
32.
Vzhľadom na maximálnu sumu finančného
príspevku z fondu EGF podľa článku 10 ods. 1 nariadenia (ES)
č. 1927/2006, ako aj vzhľadom na možnosti prerozdelenia
rozpočtových prostriedkov, Komisia navrhuje uvoľniť z fondu
EGF uvedenú celkovú sumu, ktorá sa vyčlení v rámci okruhu 1a
finančného rámca.
33.
Pri tejto navrhnutej výške finančného
príspevku zostane k dispozícii viac ako 25 % maximálnej ročnej
sumy vyčlenenej na EGF k dispozícii na pokrytie potrieb počas
posledných štyroch mesiacov roka v súlade s ustanoveniami článku
12 ods. 6 nariadenia (ES) č. 1927/2006.
34.
Komisia predložením tohto návrhu na uvoľnenie
prostriedkov z EGF začína zjednodušený postup trialógu v súlade s bodom 28
medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006, aby sa v rámci obidvoch zložiek
rozpočtového orgánu dosiahla dohoda o potrebe použiť EGF a o
požadovanej výške príspevku. Komisia vyzýva tú z dvoch zložiek rozpočtového orgánu, ktorá
na príslušnej politickej úrovni dosiahne dohodu o predbežnom návrhu na
uvoľnenie prostriedkov ako prvá, aby o svojich zámeroch informovala
druhú zložku rozpočtového orgánu a Komisiu. V prípade nesúhlasu
jednej z dvoch zložiek rozpočtového orgánu sa zvolá oficiálne
zasadnutie trialógu.
35.
Komisia predkladá samostatne žiadosť
o prevod s cieľom zahrnúť do rozpočtu na rok 2011
osobitné viazané rozpočtové prostriedky, v súlade s bodom 28
medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006.
Zdroj platobných rozpočtových
prostriedkov
36.
V rozpočtovom riadku EGF 04.0501 ostáva
k dispozícii suma vo výške 8 523 405 EUR potom, čo obe
zložky rozpočtového orgánu prijali dve rozhodnutia v celkovej výške 777 390
EUR, ako aj po zohľadnení štyroch prípadov v celkovej výške 38 308 155
EUR, o ktorých v súčasnosti rozpočtový orgán rokuje.
Uvedená suma, ktorá je k dispozícii, sa použije na úhradu sumy 1 221 128
EUR potrebnej v prípade predloženej žiadosti.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na
prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 28 Medziinštitucionálnej dohody
zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej
disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (žiadosť EGF/2010/008
AT/AT&S, Rakúsko)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu
dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení[12],
a najmä jej bod 28,
so zreteľom na nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa
zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii[13],
a najmä na jeho článok 12 ods. 3,
so zreteľom na návrh Komisie[14],
keďže:
(1)       Európsky fond na
prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom poskytovať
dodatočnú podporu pracovníkom prepusteným v dôsledku veľkých zmien v
štruktúre svetového obchodu spôsobených globalizáciou a pomôcť im pri ich
opätovnom začleňovaní do trhu práce.
(2)       Rozsah pôsobnosti EGF bol
rozšírený v prípade žiadostí podaných od 1. mája 2009 s cieľom
zahrnúť podporu pre pracovníkov prepustených v priamom dôsledku
celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy.
(3)       Medziinštitucionálna dohoda
zo 17. mája 2006 umožňuje mobilizáciu EGF v rámci ročného stropu vo
výške 500 miliónov EUR.
(4)       Rakúsko podalo 11. marca 2010
žiadosť o mobilizáciu prostriedkov EGF v súvislosti
s prepúšťaním v podniku AT&S a do 22. februára 2011 ju
doplnilo o ďalšie informácie. Táto žiadosť spĺňa
požiadavky na stanovenie finančných príspevkov podľa článku 10
nariadenia (ES) č. 1927/2006. Komisia preto navrhuje uvoľniť prostriedky vo výške 1 221
128 EUR.
(5)       EGF by sa preto mal
mobilizovať na účely poskytnutia finančného príspevku
v súvislosti so žiadosťou Rakúska,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Európskej
únie na rozpočtový rok 2011 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie
sa globalizácii (EGF) na účely poskytnutia sumy 1 221 128 EUR
vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom
vestníku Európskej únie.
V [Bruseli/Štrasburgu]
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                         predseda
[1]               Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[3]               V súlade s článkom 3 ods. 3 nariadenia (ES) č.
1927/2006.
[4]               Doska s plošnými spojmi (PCB) je elektronická
súčiastka, ktorá je potrebná v mnohých elektronických odvetviach,
napríklad v odvetví elektroniky a počítačov (mobilné telefóny,
digitálne fotoaparáty atď.), v odvetví zdravotníckych pomôcok a v automobilovom
priemysle
[5]               Rakúske fondy práce sú aktívnymi nástrojmi politiky
pracovného trhu v Rakúsku na zlepšenie pozície uchádzačov o zamestnanie na
pracovnom trhu. Vychádzajú zo zákona „Arbeitslosenversicherungsgesetz“ (článok 18) a z vykonávacích smerníc vydaných službou trhu práce
(AMS). Najnovšia smernica AMS: http://www.ams.at/_docs/001_ast_RILI.pdf
[6]               Medzi štyri priemyselné rakúske spolkové krajiny patrí
Štajersko, Dolné Rakúsko, Horné Rakúsko a Vorarlbersko.
[7]               Informácie
získané v súvislosti so žiadosťou EGF/2010/007 AT
Steiermark-Niederösterreich.
[8]               V súlade s článkom 18 zákona
Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG) je účasť pracovníka v nadácii
obmedzená na 156 týždňov (tri roky) s možnosťou jej predĺženia
na 209 týždňov (štyri roky) v osobitných prípadoch (u ľudí
starších ako 50 rokov alebo u ľudí s dlhšími programami odbornej prípravy)
[9]               Na základe článku 18 zákona
Arbeitslosenversicherungsgesetz (ALVG).
[10]             Na základe článku 18 zákona Arbeitslosenversicherungsgesetz
(ALVG).
[11]             Webová stránka ÖGB http://www.sozialpartner.at/sozialpartner/Sozialpartnerschaft_mission_en.pdf
[12]             Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.
[13]             Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[14]             Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].