               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli19. 4. 2018
            COM(2018) 207 final
            2018/0102(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej úniev Spoločnom výbore EHP k zmene Protokolu 31k Dohode o EHP o spolupráci v špecifických oblastiach mimo štyroch slobôd(rozpočtový riadok 04 03 01 03 – sociálne zabezpečenie)
            (Text s významom pre EHP)

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

                  S cieľom zabezpečiť potrebnú právnu istotu a homogénnosť vnútorného trhu má Spoločný výbor EHP začleniť všetky príslušné právne predpisy EÚ čo najskôr po ich prijatí do Dohody o EHP a takisto umožniť účasť štátov EZVO, ktoré sú členmi EHP, na akciách alebo programoch EÚ, ktoré sú relevantné pre EHP.

                  Cieľom návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EHP (pripojeného k návrhu rozhodnutia Rady) je zmeniť Protokol 31 k Dohode o EHP o spolupráci v špecifických oblastiach mimo štyroch slobôd tak, aby mohli štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP (Nórsko, Island a Lichtenštajnsko), pokračovať v spolupráci, pokiaľ ide o činnosti Únie financované zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, ktoré sa týkajú voľného pohybu pracovníkov, koordinácie systémov sociálneho zabezpečenia, ako aj opatrení vzťahujúcich sa na migrantov vrátane migrantov z tretích krajín (rozpočtový riadok 04 03 01 03 všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2018).

               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

                  Pripojený návrh rozhodnutia Spoločného výboru je plne v súlade s cieľom Dohody o EHP podporovať trvalé a vyvážené upevňovanie obchodných a hospodárskych vzťahov medzi zmluvnými stranami s rovnakými podmienkami hospodárskej súťaže a dodržiavanie rovnakých pravidiel s cieľom vytvoriť homogénny Európsky hospodársky priestor.

               •Súlad s ostatnými politikami Únie

                  Rozhodnutie Spoločného výboru je v súlade s ostatnými politikami Únie, najmä prostredníctvom cieľa chrániť homogénnosť vnútorného trhu EÚ.

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

                  Podľa článku 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94
                     1
                   o opatreniach na vykonávanie Dohody o EHP Rada na základe návrhu Komisie prijme v mene Únie pozíciu k takýmto rozhodnutiam.

                  Európska služba pre vonkajšiu činnosť v spolupráci s útvarmi Komisie predkladá Rade návrh rozhodnutia Spoločného výboru EHP, aby ho Rada prijala ako pozíciu Únie. Komisia dúfa, že tento návrh bude môcť Spoločnému výboru EHP predložiť pri najbližšej možnej príležitosti.

               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

                  Návrh je v súlade so zásadou subsidiarity z tohto dôvodu:

                  Cieľ tohto návrhu, ktorým je zabezpečiť homogénnosť vnútorného trhu, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, a preto ho z dôvodu jeho účinkov možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie.

               •Proporcionalita

                  V súlade so zásadou proporcionality tento návrh neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie daného cieľa.

               •Výber nástroja

                  V súlade s článkom 98 Dohody o EHP je vybraným nástrojom rozhodnutie Spoločného výboru EHP. Spoločný výbor EHP zabezpečuje účinné vykonávanie a fungovanie Dohody o EHP. Na tento účel prijíma rozhodnutia v prípadoch stanovených v dohode o EHP.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX-POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

                  Neuplatňuje sa

               4.VPLYV NA ROZPOČET

                  Štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP, finančne prispejú do rozpočtového riadka 04 03 01 03 „Voľný pohyb pracovníkov, koordinácia systémov sociálneho zabezpečenia, ako aj opatrení vzťahujúcich sa na migrantov vrátane migrantov z tretích krajín“. Presná suma bude stanovená v súlade s ustanoveniami Dohody o EHP po prijatí tohto návrhu rozhodnutia Rady.

               5.ĎALŠIE PRVKY

               V súlade s rozpočtovou politikou EÚ môže k účasti na činnosti EÚ dôjsť až po uhradení zodpovedajúceho finančného príspevku. Podľa protokolu 32 k Dohode o EHP je však ročný finančný príspevok štátov EZVO, ktoré sú členmi EHP, splatný každoročne do 31. augusta, a to v nadväznosti na výzvu zo strany EÚ na poskytnutie príspevkov, ktorú Európska komisia vypracuje a do 15. augusta predloží štátom EZVO, ktoré sú členmi EHP.

               Preto, aby sa preklenulo toto obdobie od januára do augusta, bude návrh rozhodnutia Spoločného výboru účinný spätne od januára. Takto sa počas celého kalendárneho roka zabezpečí kontinuita spolupráce, ako je stanovené v Dohode o EHP.

                  Spätná účinnosť sa netýka práv a povinností dotknutých osôb a je v súlade so zásadou oprávneného očakávania.

               2018/0102 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie
                  v Spoločnom výbore EHP k zmene Protokolu 31
                  k Dohode o EHP o spolupráci v špecifických oblastiach mimo štyroch slobôd

                  (rozpočtový riadok 04 03 01 03 – sociálne zabezpečenie)

               (Text s významom pre EHP)

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 46 a 48 v spojení s článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore
                  2
               , a najmä na jeho článok 1 ods. 3,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Dohoda o Európskom hospodárskom priestore
                  3
                (ďalej len „Dohoda o EHP“) nadobudla platnosť 1. januára 1994.

               (2)Podľa článku 98 Dohody o EHP sa na základe rozhodnutia Spoločného výboru EHP môže meniť, okrem iného, protokol 31 k Dohode o EHP.

               (3)Protokol 31 k Dohode o EHP obsahuje osobitné ustanovenia o spolupráci v špecifických oblastiach mimo štyroch slobôd.

               (4)Je vhodné pokračovať v spolupráci zmluvných strán Dohody o EHP, pokiaľ ide o činnosti Únie financované zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, ktoré sa týkajú voľného pohybu pracovníkov, koordinácie systémov sociálneho zabezpečenia, ako aj opatrení vzťahujúcich sa na migrantov vrátane migrantov z tretích krajín.

               (5)Protokol 31 k Dohode o EHP by sa preto mal zmeniť, aby sa v tejto rozšírenej spolupráci mohlo pokračovať aj po 31. decembri 2017.

               (6)Pozícia Únie v Spoločnom výbore EHP by preto mala vychádzať z pripojeného návrhu rozhodnutia,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie v Spoločnom výbore EHP k navrhovanej zmene Protokolu 31 k Dohode o EHP o spolupráci v špecifických oblastiach mimo štyroch slobôd, je založená na návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EHP pripojenom k tomuto rozhodnutiu.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        Ú. v. ES L 305, 30.11.1994, s. 6 – 8.

                     (2)

                        Ú. v. ES L 305, 30.11.1994, s. 6.

                     (3)

                        Ú. v. ES L 1, 3.1.1994, s. 3.

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli19. 4. 2018
            COM(2018) 207 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore EHP k zmene Protokolu 31 k Dohode o EHP o spolupráci v špecfifických oblastiach mimo štyroch slobôd(rozpočtový riadok 04 03 01 03 – sociálne zabezpečenie)

               PRÍLOHA
               ROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU EHP
               č.
               z ...,
               ktorým sa mení Protokol 31 k Dohode o EHP
               o spolupráci v špecifických oblastiach mimo štyroch slobôd

               SPOLOČNÝ VÝBOR EHP,

               so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „Dohoda o EHP“), a najmä na jej články 86 a 98,

               keďže:

               (1)Je vhodné pokračovať v spolupráci zmluvných strán Dohody o EHP, pokiaľ ide o činnosti Únie financované zo všeobecného rozpočtu Európskej únie, ktoré sa týkajú voľného pohybu pracovníkov, koordinácie systémov sociálneho zabezpečenia, ako aj opatrení vzťahujúcich sa na migrantov vrátane migrantov z tretích krajín.

               (2)Protokol 31 k Dohode o EHP by sa preto mal zmeniť s cieľom umožniť túto rozšírenú spoluprácu od 1. januára 2018,

               PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               V článku 5 ods. 5 a 13 protokolu 31 k Dohode o EHP sa slová „a 2017“ nahrádzajú slovami „, 2017 a 2018“.

               Článok 2

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po doručení posledného oznámenia podľa článku 103 ods. 1 Dohody o EHP
                  1*.

               Uplatňuje sa od 1. januára 2018.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie sa uverejní v oddiele EHP Úradného vestníka Európskej únie a v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie.

               V Bruseli

                  Za Spoločný výbor EHP

                  predseda

                  tajomníci
                  Spoločného výboru EHP

                     (1)
                  *
                        [Ústavné požiadavky neboli oznámené.] [Ústavné požiadavky boli oznámené.]


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli8. 6. 2018
            COM(2018) 444 final
            2018/0234(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v pracovnej skupine pre colné otázky týkajúce sa dopravy v rámci Európskej hospodárskej komisie Organizácie spojených národov a vo Výbore pre vnútrozemskú dopravu v súvislosti s plánovaným prijatím nového dohovoru o zjednodušení postupov prekračovania hraníc, pokiaľ ide o cestujúcich, batožinu a zásielku batožiny, prepravovaných v medzinárodnej doprave po železnici

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.Predmet návrhu

               Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Únie v pracovnej skupine pre colné otázky týkajúce sa dopravy v rámci Európskej hospodárskej komisie Organizácie spojených národov (EHK OSN), a prípadne vo Výbore pre vnútrozemskú dopravu v rámci Európskej hospodárskej komisie Organizácie spojených národov v súvislosti s plánovaným prijatím nového dohovoru o zjednodušení postupov prekračovania hraníc, pokiaľ ide o cestujúcich, batožinu a zásielku batožiny, prepravovaných v medzinárodnej doprave po železnici.

               2.Kontext návrhu

               2.1.Dohovor o zjednodušení postupov prekračovania hraníc, pokiaľ ide o cestujúcich, batožinu a zásielku batožiny, prepravovaných v medzinárodnej doprave po železnici

               Návrh dohovoru o zjednodušení postupov prekračovania hraníc, pokiaľ ide o cestujúcich, batožinu a zásielku batožiny, prepravovaných v medzinárodnej doprave po železnici („návrh dohovoru“) iniciovala Organizácia pre spoluprácu železníc (OSŽD), do ktorej patrí deväť členských štátov Únie (Bulharsko, Česká republika, Slovensko, Poľsko, Litva, Lotyšsko, Maďarsko, Estónsko a Rumunsko) a Európskej hospodárskej komisii Organizácie spojených národov ho postúpila vláda Ruskej federácie.

               V platnosti už je dohovor s podobným rozsahom pôsobnosti, Medzinárodný dohovor o zjednodušení postupov prekračovania hraníc, pokiaľ ide o cestujúcich a batožinu prepravovaných po železnici z roku 1952, ktorých zmluvnými stranami je osem členských štátov Únie (Belgicko, Francúzsko, Holandsko, Luxembursko, Portugalsko, Rakúsko, Švédsko
                  1
                a Taliansko). Z dôvodu rôznych právnych a procedurálnych problémov nebolo možné zmeniť tento dohovor a zmodernizovať ho. Členské krajiny Organizácie pre spoluprácu železníc sú navyše skôr za to, aby sa namiesto pristúpenia k zastaranému dohovoru z roku 1952 v tejto oblasti vypracoval nový dohovor.

               Navrhovaný dohovor sa týka troch významných oblastí politiky Únie: železníc, ciel a acquis Únie v oblasti riadenia hraníc. Jeho účelom je zrýchliť a zjednodušiť hraničné kontroly osobných vlakov. Hlavnými novými prvkami navrhovaného dohovoru sú spoločné koordinované kontroly na hraniciach namiesto dvoch alebo viacerých po sebe nasledujúcich kontrolách na oboch stranách hranice; kontroly v idúcich vlakoch, ak to časové harmonogramy a zastávky vlakov umožňujú, a schválenie podrobností spolupráce prostredníctvom dvojstranných alebo viacstranných dohôd.  Tento návrh sa týka dvoch oblastí politiky Únie: železníc a ciel. Otázky týkajúce sa riadenia hraníc v rámci acquis Únie budú predmetom osobitného návrhu.

               2.2.Pracovná skupina EHK OSN pre colné otázky týkajúce sa dopravy

               Pracovná skupina pre colné otázky týkajúce sa dopravy koná v rámci politík Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov a podlieha všeobecnému dohľadu Výboru pre vnútrozemskú dopravu. Úlohou pracovnej skupiny je iniciovať a realizovať opatrenia zamerané na harmonizáciu a zjednodušenie nariadení, predpisov a dokumentácie týkajúcich sa postupov pri prekračovaní hraníc pre rôzne druhy vnútrozemskej dopravy.

               Únia je zastúpená v pracovnej skupine, ktorej členmi s hlasovacím právom sú všetky členské štáty Únie.

               2.3.Pripravovaný akt pracovnej skupiny pre colné otázky týkajúce sa dopravy

               Pracovná skupina pre colné otázky týkajúce sa dopravy v roku 2018 zasadne v týchto dňoch: 12. až 14. júna a 16. až 19. októbra. Na jednom z týchto zasadnutí má pracovná skupina prijať rozhodnutie o schválení navrhovaného dohovoru a jeho postúpení na formálne schválenie Výboru pre vnútrozemskú dopravu, ktorý zasadá raz za rok vo februári.

               Pripravovaný akt sa stane záväzným pre zmluvné strany v súlade s článkom 22 navrhovaného dohovoru, v ktorom sa stanovuje: „1. Tento dohovor nadobúda platnosť po uplynutí troch mesiacov odo dňa, keď päť štátov uloží svoje ratifikačné listiny, listiny o prijatí, schválení alebo listiny o pristúpení. 2. Pre každý štát, ktorý ratifikuje, prijíma alebo schvaľuje tento dohovor alebo k nemu pristupuje po uložení piatej listiny o ratifikácii, prijatí, schválení alebo pristúpení, nadobúda dohovor platnosť tri mesiace po tom, ako daný štát uložil svoju listinu o ratifikácii, prijatí, schválení alebo pristúpení“.

               3.Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie

               3.1.Pozícia Únie

               Únia podporuje ciele navrhovaného dohovoru a koncepciu zjednodušenia osobnej železničnej dopravy, nezistila však, že by navrhovaný dohovor mal pre Úniu alebo jej členské štáty pridanú hodnotu alebo prinášal výhody. Návrhom nového dohovoru by sa existujúce dvojstranné alebo viacstranné dohody nestali redundantnými a zrejme by sa ním ani nezjednodušili nové dvojstranné alebo viacstranné dohody, keďže návrh dohovoru neobsahuje vzor takýchto dohôd. Mnohé ustanovenia navrhovaného dohovoru majú nezáväzný charakter a nedajú sa vykonávať bez osobitných dohôd medzi dotknutými stranami. Jedinou funkciou, ktorú by zatiaľ navrhovaný dohovor mohol plniť, by bolo slúžiť ako referencia pre uzavretie budúcich viacstranných a dvojstranných dohôd.

               Pokiaľ ide o politiku Únie v oblasti železníc, návrh dohovoru by v Únii, najmä v rámci schengenského priestoru, nemal mať skutočný vplyv. Takisto, v širšom kontexte sa dospelo k záveru, že cieľom navrhovaného dohovoru by bolo najmä stanoviť referencie pre dvojstranné dohody, ale navrhovaným dohovorom ako takým by sa nestanovil konzistentný medzinárodný právny rámec na zjednodušenie osobnej dopravy. Neočakáva sa preto, že by navrhovaný dohovor v jeho súčasnej podobe mal pre Úniu a jej členské štáty nejaký prínos.

               Z hľadiska colných predpisov EÚ neprináša navrhovaný dohovor v jeho súčasnej podobe pre Úniu a jej členské štáty žiadne výhody ani pridanú hodnotu. Ustanoveniami tohto návrhu dohovoru sa colným orgánom napríklad nepovoľuje vykonávať kontroly cestujúcich alebo ich batožiny na idúcich vlakoch po prekročení hranice bez dvojstranných dohôd so susednými krajinami. Z hľadiska colných predpisov navrhovaný dohovor nič nekazí ani nezjednodušuje. Pristúpenie k novému medzinárodnému dohovoru má však význam len vtedy, ak má pridanú hodnotu. V prípade Únie ale tomu tak nie je.

               Z inštitucionálneho hľadiska Únie sa navrhovaný dohovor týka záležitostí, ktoré patria do oblasti výlučných a spoločných právomocí Únie. Členské štáty nemôžu k častiam navrhovaného dohovoru, ktoré patria do oblasti výlučnej právomoci Únie, pristúpiť samostatne. Ustanovenie týkajúce sa účasti Únie ako organizácie regionálnej hospodárskej integrácie malo byť do návrhu dohovoru začlenené v súlade so všeobecnou politikou inštitucionálnej politiky tak, aby sa Únii umožnilo pristúpiť k dohovoru.

               Hoci sa zdá, že Únia nemá dôvody pristúpiť k navrhovanému dohovoru, v súlade s jej všeobecnou politikou o inštitucionálnych aspektoch by každý nový medzinárodný dohovor mal obsahovať doložku umožňujúcu účasť organizácií regionálnej hospodárskej integrácie.

               Výbor pre vnútrozemskú dopravu Európskej hospodárskej komisie Organizácie spojených národov môže na svojom 81. zasadnutí vo februári 2019 alebo na nasledujúcom zasadnutí, po schválení návrhu dohovoru pracovnou skupinou pre colné otázky týkajúce sa dopravy, hlasovať o prijatí dohovoru a požiadať sekretariát o jeho postúpenie generálnemu tajomníkovi Organizácie spojených národov ako depozitárovi. Je preto dôležité stanoviť pozíciu Únie, aby mohla reagovať na takúto možnú situáciu. V záležitostiach výlučnej právomoci bude za Úniu hlasovať Komisia.

                  Počas prípravy navrhovaného dohovoru prebehli konzultácie s množstvom odborníkov z verejného i súkromného sektora.

               Konzultácie s členskými štátmi sa konali v rámci zasadnutí Výboru pre colné právne predpisy (koordinácia Ženeva), z toho jedno sa uskutočnilo za účasti odborníkov z Výboru pre jednotný európsky železničný priestor, radcov pre spravodlivosť a vnútorné veci, atašé pre oblasť dopravy a zástupcov z generálneho riaditeľstva Komisie pre mobilitu a dopravu a pre migráciu a vnútorné záležitosti (23. 1. 2017). Konzultácie sa uskutočnili aj so skupinou colných expertov.

               Ďalšie konzultácie sa uskutočnili počas zasadnutí pracovnej skupiny pre colné otázky týkajúce sa dopravy a pracovnej skupiny pre železničnú dopravu Európskej hospodárskej komisie Organizácie spojených národov.

               Diskusiám na príslušných fórach Európskej hospodárskej komisie Organizácie spojených národov, na ktorých sa zúčastnilo buď generálne riaditeľstvo Komisie zodpovedné za dane a colnú úniu alebo generálne riaditeľstvo zodpovedné za mobilitu a dopravu, predchádzali koordinačné činnosti medzi uvedenými generálnymi riaditeľstvami a generálnym riaditeľstvom zodpovedným za migráciu a vnútorné záležitosti, keďže návrh dohovoru sa týka oblastí politiky patriacich do právomocí všetkých troch generálnych riaditeľstiev.

               Z internej koordinácie, ako aj zo spoločných diskusií s členskými štátmi v rámci výboru pre colné predpisy a colnými expertmi zreteľne vyplynulo, že pre členské štáty Únie ani Úniu samotnú nemá pristúpenie k návrhu dohovoru žiaden význam, keďže neprináša žiadne výhody ani pridanú hodnotu v dotknutých oblastiach, teda v dvoch oblastiach politiky Únie, ktorých sa týka tento návrh, a ani z inštitucionálneho hľadiska Únie.

               4.Právny základ

               4.1.Procesnoprávny základ

               4.1.1.Zásady

               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“

               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“
                  2
               .

               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad

               Akt, ktorý sú pracovná skupina pre colné otázky týkajúce sa dopravy a Výbor pre vnútrozemskú dopravu v rámci Európskej hospodárskej komisie Organizácie spojených národov vyzvaní prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude záväzný podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 22 návrhu dohovoru.

               Pripravovaným aktom sa inštitucionálny rámec dohody nedopĺňa ani nemení.

               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.

               4.2.Hmotnoprávny základ

               4.2.1.Zásady

               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa prijíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.

               Ak pripravovaný akt sleduje viacero cieľov zároveň alebo obsahuje viacero zložiek, ktoré sú nerozlučne spojené bez toho, aby jeden cieľ alebo zložka boli oproti ostatným vedľajšie, hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ bude musieť výnimočne zahŕňať viaceré zodpovedajúce právne základy.

               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad

               Pripravovaný akt sleduje ciele a obsahuje zložky v oblasti colnej spolupráce a spoločnej obchodnej politiky. Tieto aspekty pripravovaného aktu sú nerozlučne spojené bez toho, aby jeden cieľ alebo zložka boli oproti ostatným vedľajšie.

               Hmotnoprávny základ navrhovaného rozhodnutia preto obsahuje tieto ustanovenia: Článok 33 a článok 207 ods. 3 prvý pododsek ZFEÚ.

               4.3.Záver

               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 33 a článok 207 ods. 3 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.

               2018/0234 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v pracovnej skupine pre colné otázky týkajúce sa dopravy v rámci Európskej hospodárskej komisie Organizácie spojených národov a vo Výbore pre vnútrozemskú dopravu v súvislosti s plánovaným prijatím nového dohovoru o zjednodušení postupov prekračovania hraníc, pokiaľ ide o cestujúcich, batožinu a zásielku batožiny, prepravovaných v medzinárodnej doprave po železnici

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 33 a článok 207 ods. 3 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               keďže:

               (1)Nový dohovor Európskej hospodárskej komisie Organizácie spojených národov (EHK OSN) o zjednodušení postupov prekračovania hraníc, pokiaľ ide o cestujúcich, batožinu a zásielku batožiny, prepravovaných v medzinárodnej doprave po železnici, navrhuje Ruská federácia a podporuje ho Organizácia pre spoluprácu železníc (OSŽD).

               (2)Pracovná skupina pre colné otázky týkajúce sa dopravy koná v rámci politík EHK OSN a podlieha všeobecnému dohľadu Výboru pre vnútrozemskú dopravu. Úlohou pracovnej skupiny je iniciovať a realizovať opatrenia zamerané na harmonizáciu a zjednodušenie nariadení, predpisov a dokumentácie týkajúcich sa postupov pri prekračovaní hraníc pre rôzne druhy vnútrozemskej dopravy.

               (3)Pracovná skupina EHK OSN pre colné otázky týkajúce sa dopravy na svojom 149. zasadnutí 12. až 14. júna 2018 alebo na nasledujúcom zasadnutí prijme rozhodnutie o schválení navrhovaného dohovoru o zjednodušení postupov prekračovania hraníc, pokiaľ ide o cestujúcich, batožinu a zásielku batožiny, prepravovaných v medzinárodnej doprave po železnici, a o jeho postúpení Výboru pre vnútrozemskú dopravu na formálne schválenie.

               (4)Únia je zastúpená v pracovnej skupine EHK OSN pre colné otázky týkajúce sa dopravy, ktorej členom s hlasovacím právom je v súčasnosti všetkých 28 členských štátov Únie. V záležitostiach výlučnej právomoci vyjadruje pozíciu EÚ Komisia v mene Únie a jej členských štátov.

               (5)V návrhu dohovoru sa podľa všetkého regulujú rozličné aspekty, pričom niektoré z nich patria do oblastí výlučnej právomoci Únie, niektoré do oblastí spoločných právomocí Únie a členských štátov.

               (6)Keďže sa navrhovaný dohovor týka záležitostí, ktoré patria do výlučnej právomoci Únie, je nutné, aby Rada stanovila pozíciu Únie k návrhu dohovoru.

               (7)Dohovor obsahuje všeobecné ustanovenia o tom, ako organizovať hraničné kontroly osobných vlakov. Možno ich vnímať ako základ pre všetky viacstranné a dvojstranné dohody, pričom bez nich by žiaden z prvkov, na ktoré sa dohovor vzťahuje, nemohol fungovať.

               (8)V prípade členských štátov Únie takéto dvojstranné dohody možno uzavrieť aj bez navrhovaného dohovoru. Zdá sa, že v prípade Ruska a niektorých ďalších krajín zastúpených v OSŽD si právny rámec vyžaduje taký dohovor, aby bolo možné ľahšie uzatvárať mnohostranné a dvojstranné dohody.

               (9)Navrhovaný dohovor podľa všetkého v podstate nemá ani kladné ani záporné účinky pre členské štáty Únie. Únia preto navrhovaný dohovor nepodporí, ale nemá ani dôvod brániť jeho prijatiu.

               (10)Hoci sa nezdá, že by bolo v záujme Únie pristúpiť k navrhovanému dohovoru, v súlade s jej všeobecnou politikou o inštitucionálnych aspektoch by každý nový medzinárodný dohovor mal obsahovať doložku umožňujúcu účasť organizácií regionálnej hospodárskej integrácie. Navrhovaný dohovor neobsahuje doložku, ktorá by Únii umožňovala pristúpiť k dohovoru.

               (11)Pozícia Únie v pracovnej skupine EHK OSN pre colné otázky týkajúce sa dopravy by preto mala byť neutrálna, ak sa do návrhu vloží doložka umožňujúca účasť organizácií regionálnej hospodárskej integrácie. V takom prípade by sa Únia mala zdržať hlasovania. V opačnom prípade by mala Únia hlasovať proti prijatiu navrhovaného dohovoru.

               (12)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie prijať v pracovnej skupine EHK OSN pre colné otázky ovplyvňujúce dopravu a vo Výbore pre vnútrozemskú dopravu,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie na zasadnutiach pracovnej skupiny EHK OSN pre colné otázky týkajúce sa dopravy a vo Výbore pre vnútrozemskú dopravu v súvislosti s navrhovaným novým dohovorom EHK OSN o zjednodušení postupov prekračovania hraníc, pokiaľ ide o cestujúcich, batožinu a zásielku batožiny, prepravovaných v medzinárodnej doprave po železnici, je takáto:

               Pozícia Únie k návrhu dohovoru je zdržať sa hlasovania, ak sa doň vloží doložka umožňujúca účasť organizácií regionálnej hospodárskej integrácie. Ak sa doň taká doložka nevloží, Únia musí hlasovať proti.

               Článok 2

               Pozíciu uvedenú v článku 1 vyjadrí Komisia v mene Únie a jej členských štátov, ktoré sú členmi pracovnej skupiny EHK OSN pre colné otázky týkajúce sa dopravy a Výboru pre vnútrozemskú dopravu.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie je určené Komisii a členským štátom.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        Dohovor podpísalo, ale neratifikovalo.

                     (2)

                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, vec C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.


               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli13. 6. 2018
            COM(2018) 458 final
            2018/0241(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o uzavretí Dohody o štatúte medzi Európskou úniou a Albánskou republikou, ktorá sa týka činností vykonávaných Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž v Albánskej republike

               DÔVODOVÁ SPRÁVA

               1.KONTEXT NÁVRHU

               •Dôvody a ciele návrhu

               Článok 54 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2016/1624 Európskeho parlamentu a Rady zo 14. septembra 2016 o Európskej pohraničnej a pobrežnej stráži
                  1
                stanovuje, že Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž môže koordinovať operačnú spoluprácu medzi členskými štátmi a tretími krajinami v oblasti riadenia vonkajších hraníc. V tejto súvislosti môže vykonávať činnosti na vonkajších hraniciach s účasťou jedného alebo viacerých členských štátov a tretej krajiny susediacej aspoň s jedným z týchto členských štátov so súhlasom tejto susediacej krajiny, a to aj na území tejto tretej krajiny.

               V článku 54 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2016/1624 sa stanovuje, že ak sa plánuje nasadenie tímov európskej pohraničnej a pobrežnej stráže v tretej krajine pri činnostiach, pri ktorých budú mať členovia tímov výkonné právomoci, alebo ak si to vyžiadajú iné činnosti v tretích krajinách, Únia uzavrie s dotknutou treťou krajinou dohodu o štatúte.

               Na základe smerníc na rokovania, ktoré prijala Rada 16. októbra 2017 Európska komisia rokovala s Albánskou republikou o dohode o štatúte so zámerom vytvorenia právneho rámca, ktorý umožní okamžitú reakciu v prípade, že bude pri vytváraní operačných plánov takáto rýchla reakcia potrebná. Zatiaľ čo sú migračné toky v regióne podstatne nižšie ako v rokoch 2015/2016, sieť organizovaného zločinu rýchlo prispôsobila novým okolnostiam svoje cesty a metódy, prostredníctvom ktorých pašuje migrantov. Po uzavretí dohody o štatúte zodpovedné albánske orgány a členské štáty EÚ koordinované Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž budú mať oveľa lepšiu pozíciu na rýchlu odpoveď pri takomto možnom vývoji.

               Priložený návrh rozhodnutia Rady predstavuje právny nástroj uzatvorenia dohody o štatúte medzi Európskou úniou a Albánskou republikou.

               Rokovania o dohode o štatúte sa začali 13. decembra 2017 a boli úspešne ukončené parafovaním návrhu dohody o štatúte komisárom pre migráciu, vnútorné záležitosti a občianstvo D. Avramopoulosom a ministrom vnútra Albánskej republiky F. Xhafajom 12. februára 2018 v Tirane.

               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky

               Uzavreli sa dve dohody o policajnej spolupráci medzi gréckymi a albánskymi orgánmi (zákon 2147/1993 a zákon 2568/1998) upravujúce výmenu informácií v oblasti policajných záležitostí vrátane nelegálnej migrácie. Grécka polícia si vymieňa informácie s albánskymi orgánmi o všeobecných záležitostiach závažných a organizovaných cezhraničných kriminálnych činností a o readmisných postupoch týkajúcich sa nelegálnych prisťahovalcov.

               Albánsko uzavrelo dohody o kontrole hraníc, sledovaní a spoločnej hliadkovej činnosti s Čiernou Horou a Kosovom
                  2* a o spoločnej hliadkovej činnosti s bývalou Juhoslovanskou republikou Macedónsko, pričom však ešte stále takúto dohodu neuzavrelo s Gréckom. Albánsko uzavrelo dohodu s Talianskom o spoločnej hliadkovej činnosti (s Guardia di Finanza) na námornej hranici.

               Prostredníctvom protokolu medzi ministerstvami vnútra Čiernej Hory, Albánska a Kosova* sa zriadilo Centrum spoločnej policajnej spolupráce v meste Plav, ktoré je zamerané na napredovanie v oblasti cezhraničnej spolupráce na účely boja proti zločinu, a to prostredníctvom intenzívnejšej výmeny operačných informácií a užšej koordinácie spoločného úsilia v oblasti bezpečnosti. Centrum spoločnej policajnej spolupráce bolo oficiálne otvorené 30. mája 2017. Pracuje sa na zriadení ďalšieho centra na hraniciach s Gréckom.

               Pracovná dohoda (ktorá sa práve aktualizuje), na základe ktorej sa zaviedla operačná spolupráca medzi Albánskou republikou a európskou pohraničnou a pobrežnou strážou, zahŕňa najmä pravidelnú účasť albánskych expertov pri koordinovaných operačných činnostiach Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž, ktorí na území členského štátu pôsobia ako pozorovatelia.

               •Súlad s ostatnými politikami Únie

               Európska migračná agenda je založená na štyroch pilieroch. Jedným z nich je riadenie hraníc: čo zahŕňa lepšie riadenie vonkajších hraníc EÚ, a to najmä prostredníctvom solidarity s tými členskými štátmi, ktoré sa nachádzajú na vonkajších hraniciach; a zefektívnenie hraničných priechodov. Posilnenie kontrol hraníc Albánskej republiky bude mať pozitívny vplyv aj na vonkajšie hranice EÚ, a to najmä na vonkajšie hranice Grécka, takisto ako na hranice Albánskej republiky. Ďalšie posilnenie bezpečnosti vonkajších hraníc je v súlade s Európskym programom v oblasti bezpečnosti.

               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

               •Právny základ

               Právnym základom tohto návrhu rozhodnutia Rady je článok 77 ods. 2 písm. b) a d) a článok 79 ods. 2 písm. c) v spojení s článkom 218 ods. 6 ZFEÚ.

               Rozhodnutie EÚ o dohode o štatúte sa výslovne stanovuje v článku 54 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2016/1624, ktoré uvádza, že v prípadoch plánovaného nasadenia tímov európskej pohraničnej a pobrežnej stráže v tretej krajine a pri činnostiach, pri ktorých budú mať členovia tímov výkonné právomoci, alebo ak si to vyžiadajú iné činnosti v tretích krajinách, Únia uzavrie s dotknutou treťou krajinou dohodu o štatúte.

               Podľa článku 3 ods. 2 ZFEÚ má Únia výlučnú právomoc na uzatvorenie medzinárodnej dohody, ak je toto uzatvorenie uvedené v legislatívnom akte Únie. Článok 54 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2016/1624 stanovuje uzatvorenie dohody o štatúte medzi Európskou úniou a dotknutou treťou krajinou. V dôsledku tohto dohoda uzatváraná s Albánskou republikou spadá do výlučnej právomoci Európskej únie.

               Na uzatvorenie tejto dohody sa podľa článku 218 ods. 6 písm. a) a v) ZFEÚ vyžaduje súhlas Európskeho parlamentu.

               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

                  Neuplatňuje sa.

               •Proporcionalita

               V prípade náhleho prílevu migrantov dohoda o štatúte umožní nasadenie tímov európskej pohraničnej a pobrežnej stráže Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stáž v Albánskej republike namiesto bilaterálneho nasadenia členskými štátmi.

               Pre lepšie riadenie hraníc Albánskej republiky sa vyžaduje uplatnenie spoločného prístupu.

               •Výber nástroja

                  Tento návrh je v súlade s článkom 218 ods. 6 ZFEÚ, ktorý počíta s prijatím rozhodnutí o medzinárodných dohodách Radou po udelení súhlasu Európskeho parlamentu. Neexistuje žiadny iný právny nástroj, ktorý by sa mohol použiť na dosiahnutie cieľa uvedeného v tomto návrhu.

               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov

                  Neuplatňuje sa.

               •Konzultácie so zainteresovanými stranami

                  Neuplatňuje sa.

               •Získavanie a využívanie expertízy

                  Neuplatňuje sa.

               •Posúdenie vplyvu

                  Rokovania o dohode o štatúte si nevyžadovali posúdenie vplyvu.

               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie

               Keďže je táto dohoda nová, nebude možné vykonať žiadne zhodnotenie alebo kontrolu vhodnosti už existujúcich nástrojov.

               •Základné práva

                  Návrh dohody o štatúte obsahuje ustanovenia, ktorými sa zabezpečuje ochrana základných práv osôb, na ktorých vplýva činnosť pracovníkov zapojených do akcie pod vedením Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž.

                  Ustanovenia o základných právach sú ďalej vysvetlené v bode 5 „Ďalšie prvky“.

               4.VPLYV NA ROZPOČET

               Dohoda o štatúte sama osebe nezahŕňa finančné dôsledky. Je to práve skutočné nasadenie príslušníkov tímu pohraničnej stráže na základe operačného plánu a príslušnej dohody o grante, s ktorým budú spojené náklady uhrádzané z rozpočtu Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž. Ďalšie operácie, ktoré spadajú pod dohodu o štatúte budú financované z vlastných zdrojov Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž.

               Finančný výkaz, ktorý je priložený k návrhu nariadenia o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži a o výdavkoch Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž poukazuje na to, že tie sú ohodnotené na 6,090 milióna EUR v každoročnom priemere v období rokov 2017 – 2020 a sú určené na účely posilnenia spolupráce s tretími krajinami (vrátane možných spoločných operácií so susednými krajinami).

               5.ĎALŠIE PRVKY

               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ

               Komisia zabezpečí riadne monitorovanie vykonávania dohody o štatúte.

               Albánska republika a Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž spoločne zhodnotia každú zo spoločných operácií alebo rýchleho pohraničného zásahu.

               Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž, Albánska republika a participujúce členské štáty zapojené do konkrétnej akcie na konci výkonu každej činnosti vypracujú najmä správu o uplatnení ustanovení dohody, vrátane informácií o spracovávaní osobných údajov.

               •Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)

                  Neuplatňuje sa.

               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu

               Oblasť pôsobnosti dohody

               Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž bude na základe tejto dohody schopná nasadiť tímy európskej pohraničnej a pobrežnej stráže s výkonnými právomocami v Albánskej republike na účely vykonávania spoločných operácií a rýchlych pohraničných zásahov. Tímom európskej pohraničnej a pobrežnej stráže sa zároveň umožňuje pomáhať Albánskej republike počas konkrétnych návratových operácií pri identifikácii osôb na účely ich readmisie do Albánskej republiky, a to v súlade s

                  dohodou medzi Európskym spoločenstvom a Albánskou republikou o readmisií osôb s neoprávneným pobytom

                  3
               .

               Tímy európskej pohraničnej a pobrežnej stráže môžu byť nasadené na albánskom území iba v regiónoch hraničiacich s vonkajšími hranicami EÚ.

               Operačný plán

               Pred každou spoločnou operáciou alebo rýchlym pohraničným zásahom musí byť odsúhlasený operačný plán medzi agentúrou a Albánskou republikou. Tento operačný plán musí byť zároveň odsúhlasený členským štátom alebo členskými štátmi susediacimi s operačným priestorom.

               V pláne sa podrobne stanovia organizačné a procesné aspekty spoločnej operácie alebo rýchleho pohraničného zásahu vrátane opisu a posúdenia situácie, operačných cieľov, koncepcie operácie, typu technického vybavenia, ktoré sa má použiť, plánu vykonávania, spolupráce s tretími krajinami, inými agentúrami Únie a orgánmi alebo medzinárodnými organizáciami, ustanovení v oblasti základných práv vrátane ochrany osobných údajov, koordinačnej, veliacej, kontrolnej, komunikačnej štruktúry a štruktúry podávania správ, systémov organizácie a logistiky, hodnotenia a finančných aspektov spoločnej operácie alebo rýchleho pohraničného zásahu.

               Úlohy a právomoci členov tímu

               Podľa všeobecného pravidla sú tímy oprávnené plniť úlohy a vykonávať výkonné právomoci potrebné na kontrolu hraníc a návratové operácie. Tímy musia dodržiavať zákony a iné právne predpisy Albánskej republiky.

               Tímy pôsobia výhradne na území Albánskej republiky podľa pokynov a spravidla v prítomnosti príslušníkov pohraničnej stráže alebo pracovníkov Albánskej republiky, ktorí môžu výnimočne povoliť tímom konať v ich mene.

               Členovia tímu nosia svoje uniformy a majú na nich viditeľné osobné identifikačné údaje, pričom na rukáve majú modrú pásku so znakmi Európskej únie a agentúry. Majú pri sebe aj akreditačný doklad na účely jasnej identifikácie albánskymi orgánmi.

               Členovia tímu môžu mať služobné zbrane, strelivo a výstroj povolené v súlade s vnútroštátnym právom ich vlastného štátu. Albánske orgány vopred informujú agentúru o povolených služobných zbraniach, strelive a výstroji a o príslušnom právnom rámci a podmienkach ich použitia.

               Členovia tímu sú oprávnení používať silu vrátane služobných zbraní, streliva a výstroja so súhlasom ich vlastného štátu a albánskych orgánov za prítomnosti albánskych príslušníkov pohraničnej stráže alebo iných príslušných pracovníkov a v súlade s albánskymi právnymi predpismi. Albánske úrady môžu členom tímu povoliť používanie sily aj v neprítomnosti pohraničnej stráže.

               V súlade so zásadou nevyhnutnosti môžu byť členovia tímu oprávnení albánskymi orgánmi nahliadať do databáz, a to v súlade s albánskym právnym predpisom o ochrane osobných údajov.

               Pozastavenie a ukončenie činnosti

               Agentúra aj albánske orgány môžu pozastaviť alebo ukončiť vykonávanie činnosti, ak sa domnievajú, že druhá strana nerešpektuje ustanovenia dohody alebo operačného plánu.

               Výsady a imunity členov tímu

               Členovia tímu požívajú v prípade konania pri činnostiach v rámci plnenia služobných funkcií (ďalej len „v službe“) imunitu voči trestnoprávnej právomoci Albánskej republiky, zatiaľ čo pri konaní „mimo službu“ túto imunitu nemajú.

               Operačný plán podrobne rozpisuje činnosti, na ktoré sa vzťahuje imunita voči trestnoprávnej právomoci Albánskej republiky.

               V prípade obvinenia člena tímu zo spáchania trestného činu, pred začatím konania pred súdom výkonný riaditeľ agentúry potvrdí, či bol daný čin vykonaný v rámci plnenia služobných funkcií alebo nie. Výkonný riaditeľ agentúry príjme svoje rozhodnutie po dôkladnom zvážení akýchkoľvek podaní príslušného orgánu členského štátu, ktorý nasadil dotknutého príslušníka pohraničnej stráže alebo iného konkrétneho pracovníka, ako aj akýchkoľvek podaní albánskych príslušných orgánov. Potvrdenie výkonného riaditeľa agentúry je pre jurisdikciu Albánskej republiky záväzné.

               Udelené výsady a imunita členov tímu voči súdnej právomoci Albánskej republiky ich nevyníma zo súdnej právomoci domovského členského štátu.

               Podobný režim sa uplatňuje na občianskoprávnu a administratívnu zodpovednosť členov tímu.

               Členský štát, ktorý nasadil príslušníkov stráže alebo iných príslušných pracovníkov, sa môže v prípade konkrétnych príslušníkov stráže alebo iných príslušných pracovníkov vzdať ich imunity voči súdnej, občianskej a administratívnej právomoci Albánskej republiky. Takéto vzdanie sa musí byť vždy výslovné.

               Dohoda stanovuje mechanizmus zameraný na kompenzáciu škôd. Mechanizmus zameraný na kompenzáciu škôd sa zakladá na článku 42 nariadenia (EÚ) 2016/1624 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži. Ak je škoda spôsobená členom tímu, ktorý je „v službe“, zodpovedá za ňu Albánska republika. Ak je škoda spôsobená členom tímu zúčastneného členského štátu, ktorý je „v službe“, a to hrubou nedbalosťou alebo úmyselným konaním alebo ak bol skutok spáchaný „mimo služby“, Albánsko môže požiadať agentúru o to, aby bola náhrada škody hradená príslušným zúčastneným členským štátom. Ak je škoda spôsobená pracovníkom agentúry, môže Albánska republika požadovať úhradu náhrady škody od agentúry. Členský štát aj agentúra môžu požadovať vrátenie náhrady škôd vyplatenej poškodenému od páchateľa, a to v súlade s ich vnútornými pravidlami.

               V prípade škody spôsobenej vyššou mocou v Albánskej republike nenesie žiadnu zodpovednosť Albánska republika žiadny zúčastnený členský štát ani agentúra.

               Proti členom tímu nemožno prijať opatrenia na exekúciu okrem prípadu, keď sa proti nim začne občianskoprávne konanie v súvislosti s ich služobnými funkciami.

               Majetok členov tímu potrebný na plnenie ich služobných funkcií nemožno zaistiť. V občianskoprávnych konaniach členovia tímu nepodliehajú žiadnym obmedzeniam osobnej slobody alebo iným obmedzujúcim opatreniam.

               Členovia tímu sú v súvislosti so službami poskytovanými agentúre oslobodení od predpisov o sociálnom zabezpečení, ktoré môžu platiť v Albánskej republike. Sú zároveň oslobodení od akejkoľvek formy zdanenia v Albánskej republike, pokiaľ ide o mzdy a požitky, ktoré im vyplácajú agentúra alebo ich členské štáty, ako aj o akýkoľvek príjem, ktorý dostanú mimo Albánskej republiky.

               Albánske orgány povolia vstup a výstup tovaru pre osobné použitie členov tímu a v súvislosti s takýmto tovarom udelia výnimku z uplatňovania všetkých ciel, daní a súvisiacich poplatkov (okrem poplatkov za skladovanie, dopravu a podobné služby).

               Osobná batožina členov tímu je kontrolovaná iba v prípadoch odôvodnených podozrení, že obsahuje tovar, ktorý nie je pre osobnú potrebu členov tímu, alebo tovar, ktorého dovoz alebo vývoz zakazuje zákon alebo podlieha predpisom Albánskej republiky o karanténe. Kontrola takejto osobnej batožiny sa vykonáva len v prítomnosti dotknutých členov tímu alebo povereného zástupcu agentúry.

               Na dokumenty, korešpondenciu a majetok členov tímu sa vzťahuje nedotknuteľnosť s výnimkou opatrení na exekúciu. Členovia tímu nie sú povinní poskytnúť svedeckú výpoveď.

               Akreditačný doklad

               Agentúra v spolupráci s Albánskou republikou vydá členom tímu doklad na účely identifikácie pri kontakte s Albánskymi orgánmi a ako dôkaz práv držiteľa na plnenie úloh a vykonávanie právomocí uvedených v tejto dohode a v operačnom pláne. Akreditačný doklad v spojení s platným cestovným dokladom umožňuje členovi tímu vstup do Albánskej republiky bez toho, aby potreboval víza alebo vopred vydané povolenie.

               Základné práva

               Členovia tímu pri plnení svojich úloh a vykonávaní svojich právomocí plne rešpektujú základné práva a slobody, a to aj pokiaľ ide o prístup k azylovým konaniam, ľudskú dôstojnosť a zákaz mučenia, neľudského alebo ponižujúceho zaobchádzania, právo na slobodu, zásadu zákazu vyhostenia alebo vrátenia (zásada non-refoulement) a zákaz hromadného vyhostenia, práva dieťaťa a právo na rešpektovanie súkromného a rodinného života. Členovia tímu nesmú svojvoľne diskriminovať osoby z akýchkoľvek dôvodov vrátane z dôvodu pohlavia, rasy či etnického pôvodu, vierovyznania či presvedčenia, zdravotného postihnutia, veku, sexuálnej orientácie či rodovej identity. Akékoľvek opatrenia zasahujúce do základných práv a slobôd sú primerané cieľom, ktoré takéto opatrenia sledujú, a rešpektujú podstatu týchto základných práv a slobôd.

               Každá strana musí mať zavedený mechanizmus na podávanie sťažností na riešenie údajných porušení základných práv, ktorých sa dopustili jej pracovníci. Agentúra zriadila mechanizmus na vybavovanie sťažností uvedený v článku 72 nariadenia (EÚ) 2016/1624 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži, a teda spĺňa túto povinnosť. Albánsky ombudsman by mohol tieto sťažnosti riešiť, ak sa albánske orgány nerozhodnú vytvoriť konkrétny mechanizmus, ktorého úlohou by bolo riešiť podané sťažnosti týkajúce sa tejto dohody.

               Spracovanie osobných údajov

               Osobné údaje sa spracovávajú členmi tímu, ak je to nevyhnutné, a to v súlade s pravidlami uplatňujúcimi sa na agentúru a na členský štát EÚ. Spracúvanie osobných údajov Albánskou republikou podlieha albánskym právnym predpisom.

               Agentúra, participujúce členské štáty a albánske orgány na konci výkonu každej činnosti vypracujú spoločnú správu o spracovávaní osobných údajov členmi tímu. Táto správa sa zašle do agentúry pracovníkovi pre základné práva a úradníkovi pre ochranu údajov. Títo predložia správu výkonnému riaditeľovi agentúry.

               Príslušné orgány zodpovedné za vykonávanie dohody

               Príslušným orgánom zodpovedným za vykonávanie dohody je v Albánskej republike ministerstvo vnútra. Pre Európsku úniu to je Európska agentúra pohraničnej a pobrežnej stráže.

               Spory a výklad

               Všetky otázky, ktoré vzniknú v súvislosti s uplatňovaním tejto dohody sú posudzované spoločne zástupcami albánskych príslušných orgánov a zástupcami agentúry, ktorí sa radia s členským štátom alebo členskými štátmi susediacimi s Albánskou republikou.

               Ak nedôjde k urovnaniu, spory týkajúce sa výkladu alebo vykonávania tejto dohody sa riešia výlučne rokovaním medzi Albánskou republikou a Európskou komisiou, ktorá konzultuje s ktorýmkoľvek členským štátom susediacim s Albánskou republikou.

               2018/0241 (NLE)

               Návrh

               ROZHODNUTIE RADY

               o uzavretí Dohody o štatúte medzi Európskou úniou a Albánskou republikou, ktorá sa týka činností vykonávaných Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž v Albánskej republike

               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 77 ods. 2 písm. b) a d) a článok 79 ods. 2 písm. c) v spojení s jej článkom 218 ods. 6,

               so zreteľom na návrh Európskej komisie,

               so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu
                  4
               ,

               keďže:

               (1)V súlade s rozhodnutím Rady 2018/XXX z […] bola […] […..] podpísaná Dohoda o štatúte medzi Európskou úniou a Albánskou republikou týkajúca sa činností vykonávaných Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž v Albánskej republike, s výhradou jej uzavretia.

               (2)V článku 54 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2016/1624 sa stanovuje, že ak sa plánuje nasadenie tímov európskej pohraničnej a pobrežnej stráže v tretej krajine pri činnostiach, pri ktorých budú mať členovia tímov výkonné právomoci, alebo ak si to vyžiadajú iné činnosti v tretích krajinách, Únia uzavrie s dotknutou treťou krajinou dohodu o štatúte.

               (3)Vďaka dohode o štatúte môže byť tím príslušníkov pohraničnej stráže urýchlene nasadený na albánskom území a reagovať tak na súčasný posun v migračných tokoch smerom k pobrežnej trase, pomôcť pri riadení vonkajších hraníc a bojovať proti prevádzačstvu.

               (4)Toto rozhodnutie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorých sa Spojené kráľovstvo nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2000/365/ES
                  5
               ; Spojené kráľovstvo sa preto nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

               (5)Toto rozhodnutie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorých sa Írsko nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES
                  6
               ; Írsko sa preto nezúčastňuje na jeho prijatí, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

               (6)V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

               (7)Dohoda o štatúte by sa preto mala schváliť v mene Európskej únie,

               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

               Článok 1

               Týmto sa v mene Únie schvaľuje Dohoda o štatúte medzi Európskou úniou a Albánskou republikou, ktorá sa týka činností vykonávaných Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž v Albánskej republike.

               Text dohody je pripojený k tomuto rozhodnutiu.

               Článok 2

               Týmto sa predseda Rady poveruje určiť osobu splnomocnenú podpísať dohodu s cieľom zaviazať Úniu, oznámenie podľa článku 12 ods. 4 dohody.

               Článok 3

               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.

               V Bruseli

                     Za Radu

                     predseda

                     (1)

                        Ú. v. EÚ L 251, 16.9.2016, s. 1.

                     (2)
                  *
                        Týmto označením nie sú dotknuté pozície k statusu a označenie je v súlade s rezolúciou BR OSN č. 1244(1999) a so stanoviskom Medzinárodného súdneho dvora k vyhláseniu nezávislosti Kosova.

                     (3)

                        Ú. v. EÚ L 124, 17.5.2005, s. 22.

                     (4)

                        Ú. v. EÚ C , , s.

                     (5)

                        Rozhodnutie Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavky Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (Ú. v. ES L 131, 1.6.2000, s. 43).

                     (6)

                        Rozhodnutie Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002 o požiadavke Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (Ú. v. ES L 64, 7.3.2002, s. 20).

    ---documentbreak---

               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli13. 6. 2018
            COM(2018) 458 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o uzavretí Dohody o štatúte medzi Európskou úniou a Albánskou republikou o činnostiach, ktoré vykonáva Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž v Albánskej republike

               PRÍLOHA

               Dohoda o štatúte

               medzi Európskou úniou a Albánskou republikou o činnostiach, ktoré vykonáva Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž v Albánskej republike

               EURÓPSKA ÚNIA

               a ALBÁNSKA REPUBLIKA,

               ďalej len „zmluvné strany“,

               KEĎŽE môžu vzniknúť situácie, v ktorých Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž ako štruktúra Európskej únie (ďalej len „agentúra“) koordinuje operačnú spoluprácu medzi členskými štátmi EÚ a Albánskou republikou, a to aj operačné činnosti na území Albánskej republiky,

               KEĎŽE by sa mal zaviesť právny rámec vo forme dohody o štatúte pre situácie, v ktorých členovia tímu Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž môžu mať výkonné právomoci na území Albánskej republiky,

               BERÚC DO ÚVAHY, že pri všetkých činnostiach vykonávaných Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž na území Albánskej republiky by sa mali plne rešpektovať základné práva a medzinárodné akty, ktorých zmluvnou stranou je aj Albánska republika.

               ROZHODLI SA UZATVORIŤ TÚTO DOHODU:

               Článok 1

               Rozsah pôsobnosti dohody

               1.Táto dohoda sa vzťahuje na všetky aspekty potrebné na vykonávanie činností Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž, ktoré sa môžu vykonávať na území Albánskej republiky, pri ktorých majú členovia tímu Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž výkonné právomoci.

               2.Táto dohoda sa uplatňuje len na území Albánskej republiky.

               3.Štatút a vymedzenie príslušných území zainteresovaných štátov podľa medzinárodného práva nie sú žiadnym spôsobom ovplyvnené touto dohodou ani žiadnym aktom uskutočneným pri jej vykonávaní zmluvnými stranami alebo osobami konajúcimi v ich mene vrátane stanovenia operačných plánov alebo účasti na cezhraničných operáciách.

               Článok 2

               Vymedzenie pojmov

               Na účely tejto dohody sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

               1.„činnosť“ je spoločná operácia, rýchly pohraničný zásah alebo návratová operácia;

               2.„spoločná operácia“ je činnosť zameraná na riešenie nelegálneho prisťahovalectva alebo cezhraničnej trestnej činnosti alebo na poskytnutie posilnenej technickej a operačnej pomoci na hraniciach Albánskej republiky s členským štátom, pričom táto činnosť sa vykonáva na území Albánskej republiky;

               3.„rýchly pohraničný zásah“ je činnosť na účely rýchlej reakcie na situáciu predstavujúcu osobitný a neprimeraný problém na hraniciach Albánskej republiky s členským štátom, pričom táto činnosť sa vykonáva na území Albánskej republiky počas časovo obmedzeného obdobia;

               4.„návratová operácia“ je agentúrou koordinovaná operácia, ktorá zahŕňa technické a operačné posily poskytované jedným alebo viacerými členskými štátmi a v rámci ktorej sa navrátilci z jedného alebo viacerých členských štátov vracajú na základe donútenia alebo dobrovoľne do Albánskej republiky;

               5.„kontrola hraníc“ je kontrola osôb vykonávaná na hraniciach výlučne v nadväznosti na úmysel prekročiť takúto hranicu alebo na prekročenie takejto hranice bez ohľadu na akýkoľvek iný úmysel, ktorá zahŕňa hraničné kontroly na hraničných priechodoch a hraničný dozor medzi hraničnými priechodmi;

               6.„člen tímu“ je člen buď ako dočasný agentúrny zamestnanec alebo ako člen tímu príslušníkov pohraničnej stráže a iných príslušných pracovníkov z participujúcich členských štátov vrátane príslušníkov pohraničnej stráže a iných príslušných pracovníkov, ktorých členské štáty dočasne vyslali do agentúry na účely nasadenia počas vykonávania niektorej činnosti;

               7.„členský štát“ je členský štát Európskej únie;

               8.„domovský členský štát“ je členský štát, ktorého je člen tímu príslušníkom pohraničnej stráže alebo iným príslušným pracovníkom;

               9.„osobné údaje“ sú akékoľvek informácie týkajúce sa identifikovanej alebo identifikovateľnej fyzickej osoby; identifikovateľná osoba je osoba, ktorú možno identifikovať priamo alebo nepriamo, najmä odkazom na identifikátor, ako je meno, identifikačné číslo, lokalizačné údaje, online identifikátor, alebo odkazom na jeden či viaceré prvky, ktoré sú špecifické pre fyzickú, fyziologickú, genetickú, mentálnu, ekonomickú, kultúrnu alebo sociálnu identitu danej fyzickej osoby;

               10.„participujúci členský štát“ je členský štát, ktorý sa zúčastňuje na vykonávaní činnosti v Albánskej republike tak, že poskytuje technické vybavenie, príslušníkov pohraničnej stráže a iných príslušných pracovníkov, ktorí sú nasadení v rámci tímu;

               11.„agentúra“ je Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž zriadená nariadením (EÚ) 2016/1624 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži;

               12.„výkonné právomoci členov tímu“ zahŕňajú právomoci nevyhnutné na výkon požadovaných úloh týkajúcich sa kontroly hraníc a návratových operácií, ktoré sa uskutočňujú na území Albánskej republiky počas jednotnej akcie, tak ako sa uvádza v operačnom pláne.

               13.„vyššia moc“ bez obmedzenia zahŕňa akýkoľvek vojnový čin (či už vyhlásený alebo nie), inváziu, ozbrojený konflikt alebo nepriateľskú činnosť zo zahraničia, blokádu, vzburu, terorizmus alebo použitie vojenskej sily, akékoľvek zemetrasenie, povodeň, požiar, búrku alebo prírodnú katastrofu, kedykoľvek sa takéto situácie vyskytnú, a akúkoľvek uvedenú podobnú udalosť alebo okolnosť.

               Článok 3
               Operačný plán

               1.Operačný plán schválený členským štátom alebo členskými štátmi hraničiacimi s operačnou oblasťou je dohodou medzi agentúrou a Albánskou republikou, ktorá sa vzťahuje na každú spoločnú operáciu alebo rýchly pohraničný zásah.

               2.V pláne sa podrobne stanovujú organizačné a procesné aspekty spoločnej operácie alebo rýchleho pohraničného zásahu vrátane opisu a posúdenia situácie, operačných cieľov, koncepcie operácie, typu technického vybavenia, ktoré sa má použiť, plánu vykonávania, spolupráce s tretími krajinami, inými agentúrami Únie a orgánmi alebo medzinárodnými organizáciami, ustanovení v oblasti základných práv vrátane ochrany osobných údajov, koordinačnej, veliacej, kontrolnej, komunikačnej štruktúry a štruktúry podávania správ, systémov organizácie a logistiky, hodnotenia a finančných aspektov spoločnej operácie alebo rýchleho pohraničného zásahu.

               3.Albánska republika a agentúra vykonávajú hodnotenie spoločnej operácie alebo rýchleho pohraničného zásahu spoločne.

               Článok 4
               Úlohy a právomoci členov tímu

               1.Členovia tímu majú právomoc plniť úlohy a vykonávať výkonné právomoci požadované na kontrolu hraníc a návratové operácie.

               2.Členovia tímu dodržiavajú zákony a iné právne predpisy Albánskej republiky.

               3.Členovia tímu môžu plniť úlohy a vykonávať právomoci na území Albánskej republiky len na základe pokynov príslušníkov pohraničnej stráže alebo iných príslušných pracovníkov Albánskej republiky a v zásade len v ich prítomnosti. Albánska republika vydáva podľa potreby pokyny pre tímy v súlade s operačným plánom. Albánska republika môže vo výnimočných prípadoch oprávniť členov tímu, aby konali v mene tejto krajiny.

               Agentúra môže Albánskej republike prostredníctvom svojho koordinačného úradníka komunikovať svoje stanoviská o pokynoch daných tímu. Ak tak urobí, Albánska republika vezme tieto stanoviská na vedomie a riadi sa nimi v čo najväčšom rozsahu.V prípadoch, keď pokyny vydané tímu nie sú v súlade s operačným plánom, koordinačný úradník o tom bezodkladne podá správu výkonnému riaditeľovi agentúry. Výkonný riaditeľ môže prijať náležité opatrenia vrátane pozastavenia alebo ukončenia činnosti.

               4.Pri plnení svojich úloh a vykonávaní svojich právomocí členovia tímu nosia svoje vlastné uniformy. Členovia tímu majú na svojich uniformách aj viditeľné osobné identifikačné údaje, pričom na rukáve majú modrú pásku so znakmi Európskej únie a agentúry. Na účely identifikácie voči vnútroštátnym orgánom Albánskej republiky majú členovia tímu vždy pri sebe akreditačný doklad uvedený v článku 7.

               5.Členovia tímu môžu pri plnení svojich úloh a vykonávaní svojich právomocí nosiť služobné zbrane, strelivo a výstroj povolené v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi domovského členského štátu. Albánska republika pred nasadením členov tímu informuje agentúru o povolených služobných zbraniach, strelive a výstroji v súlade s príslušným právnym rámcom a o podmienkach ich použitia.

               6.Pri plnení svojich úloh a vykonávaní svojich právomocí sú členovia tímu oprávnení používať silu vrátane služobných zbraní, streliva a výstroja so súhlasom domovského členského štátu a Albánskej republiky za prítomnosti príslušníkov pohraničnej stráže alebo iných príslušných pracovníkov Albánskej republiky a v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi Albánskej republiky. Albánska republika môže členom tímu povoliť používanie sily v neprítomnosti pohraničnej stráže alebo iných príslušných pracovníkov Albánskej republiky. Orgán kompetentný na udelenie súhlasu domovského štátu sa vymedzí v operačnom pláne.

               7.Albánska republika môže členom tímu povoliť nahliadnuť do jej vnútroštátnych databáz, ak je to potrebné na plnenie operačných cieľov špecifikovaných v operačnom pláne a na návratové operácie. Členovia tímu nahliadajú len do údajov, ktoré sú potrebné na plnenie ich úloh a vykonávanie ich právomocí, tak ako sa to uvádza v operačnom pláne alebo tak, ako je to nevyhnutné pri návratových operáciách. Albánska republika pred nasadením členov tímu informuje agentúru, do ktorých vnútroštátnych databáz možno nahliadnuť. Takéto nahliadanie sa uskutočňuje v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi Albánskej republiky o ochrane údajov.

               Článok 5

               Pozastavenie a ukončenie činnosti

               1.Výkonný riaditeľ agentúry môže po tom, ako písomne informuje Albánsku republiku, pozastaviť alebo ukončiť činnosť, ak Albánska republika nerešpektuje ustanovenia tejto dohody alebo operačného plánu. Výkonný riaditeľ oznámi Albánskej republike dôvody takéhoto rozhodnutia.

               2.Albánska republika môže po tom, ako písomne informuje agentúru, pozastaviť alebo ukončiť činnosť, ak agentúra alebo ktorýkoľvek participujúci členský štát nerešpektujú ustanovenia tejto dohody alebo operačného plánu. Albánska republika oznámi agentúre dôvody takéhoto rozhodnutia.

               3.Výkonný riaditeľ agentúry alebo Albánska republika môžu pozastaviť alebo ukončiť činnosť v prípadoch porušenia základných práv, porušenia zásady zákazu vyhostenia alebo vrátenia (zásada non-refoulement) alebo pravidiel o ochrane údajov.

               4.Ukončenie vykonávania činnosti neovplyvní práva alebo povinnosti vyplývajúce z vykonávania tejto dohody alebo operačného plánu pred takýmto ukončením.

               Článok 6
               Výsady a imunity členov tímu

               1.Na dokumenty, korešpondenciu a majetok členov tímu sa vzťahuje nedotknuteľnosť s výnimkou opatrení na exekúciu, ktoré sú povolené podľa odseku 7.

               2.Členovia tímu požívajú imunitu voči trestnej právomoci Albánskej republiky, pokiaľ ide o všetky činnosti vykonávané v rámci plnenia služobných funkcií počas činností vykonanávaných v súlade s operačným plánom.

               V prípade obvinenia člena tímu zo spáchania trestného činu sa táto skutočnosť bezodkladne oznámi výkonnému riaditeľovi agentúry a príslušnému orgánu domovského členského štátu. Pred začatím konania pred súdom výkonný riaditeľ agentúry po dôkladnom posúdení všetkých podaní príslušného orgánu domovského členského štátu a príslušných orgánov Albánskej republiky súdu potvrdí, či bol daný čin realizovaný v rámci plnenia služobných funkcií počas realizácie činností vykonávaných súlade s operačným plánom. Až do uvedeného potvrdenia výkonného riaditeľa agentúry sa agentúra a domovský členský štát zdržia akýchkoľvek opatrení, ktoré by mohli ohroziť prípadné následné trestné stíhanie člena tímu príslušnými orgánmi Albánskej republiky.

               Ak bol čin spáchaný v rámci plnenia služobných funkcií, konanie sa nezačne. Ak čin nebol spáchaný v rámci plnenia služobných funkcií, konanie môže pokračovať. Potvrdenie výkonného riaditeľa agentúry je pre súdy Albánskej republiky záväzné. Výsady udelené členom tímu a imunity voči trestnej právomoci Albánskej republiky členov tímu nevynímajú z právomoci domovského členského štátu.

               3.Členovia tímu požívajú imunitu voči občianskoprávnej a správnej právomoci Albánskej republiky, pokiaľ ide o všetky činy vykonané v rámci plnenia ich služobných funkcií počas realizácie činností vykonávaných v súlade s operačným plánom. Ak sa proti členom tímu začne akékoľvek občianskoprávne konanie pred akýmkoľvek súdom, táto skutočnosť sa bezodkladne oznámi výkonnému riaditeľovi agentúry a príslušnému orgánu domovského členského štátu. Pred začatím konania pred súdom výkonný riaditeľ agentúry po dôkladnom posúdení všetkých podaní príslušného orgánu domovského členského štátu a príslušných orgánov Albánskej republiky súdu potvrdí, či daný čin vykonali členovia tímu v rámci plnenia svojich služobných funkcií počas realizácie činností vykonávaných v súlade s operačným plánom.

               Ak čin bol vykonaný v rámci plnenia služobných funkcií, konanie sa nezačne. Ak čin nebol vykonaný v rámci plnenia služobných funkcií, konanie môže pokračovať. Potvrdenie výkonného riaditeľa agentúry je pre súdy Albánskej republiky záväzné. Ak návrh na začatie konania podali členovia tímu, nemôžu sa odvolávať na imunitu voči súdnej právomoci v súvislosti s akýmkoľvek protinárokom, ktorý je priamo spojený s hlavným nárokom.

               4.Imunity členov tímu voči trestnej, občianskoprávnej a správnej právomoci Albánskej republiky sa môže prípadne vzdať aj domovský členský štát. Takéto vzdanie sa musí byť vždy výslovne vyjadrené.

               5.Členovia tímu nie sú povinní vypovedať ako svedkovia.

               6.V prípade škody spôsobenej členom tímu pri výkone služobných funkcií počas realizácie činností vykonávaných v súlade s operačným plánom je za akékoľvek škody zodpovedná Albánska republika.

               V prípade škody spôsobenej v dôsledku hrubej nedbanlivosti alebo úmyselného konania alebo v prípade, že čin nebol spáchaný v rámci plnenia služobných funkcií členom tímu zo zúčastneného členského štátu, môže Albánska republika požadovať, prostredníctvom výkonného riaditeľa, vyplatenie náhrady škody zainteresovaným zúčastneným členským štátom.

               V prípade škody spôsobenej v dôsledku hrubej nedbanlivosti alebo úmyselného konania alebo v prípade, že čin nebol spáchaný v rámci plnenia služobných funkcií členom tímu, ktorý je zamestnancom agentúry, môže Albánska republika požadovať vyplatenie náhrady škody agentúrou.

               V prípade škody spôsobenej vyššou mocou v Albánskej republike nenesie zodpovednosť Albánska republika, zúčastnený členský štát ani agentúra.

               7.Proti členom tímu nemožno prijať opatrenia na exekúciu okrem prípadu, keď sa proti nim začne občianskoprávne konanie, ktoré sa nevzťahuje na ich služobné funkcie.

               Majetok členov tímu, o ktorom výkonný riaditeľ agentúry potvrdí, že je potrebný na plnenie ich služobných funkcií, nemožno zaistiť na účely splnenia povinnosti uloženej rozsudkom, rozhodnutím alebo rozkazom. V občianskoprávnych konaniach členovia tímu nepodliehajú žiadnym obmedzeniam osobnej slobody alebo iným obmedzujúcim opatreniam.

               8.Imunita členov tímu voči súdnej právomoci Albánskej republiky ich nevyníma zo súdnej právomoci príslušného domovského členského štátu.

               9.Členovia tímu sú v súvislosti so službami poskytovanými agentúre oslobodení od predpisov o sociálnom zabezpečení, ktoré môžu platiť v Albánskej republike.

               10.Členovia tímu sú oslobodení od akejkoľvek formy zdanenia v Albánskej republike pokiaľ ide o mzdy a požitky, ktoré im vyplácajú agentúra alebo domovské členské štáty, ako aj o akýkoľvek príjem, ktorý dostanú mimo Albánskej republiky.

               11.Albánska republika povolí v súlade s takými zákonmi a právnymi predpismi, aké môže prijať, vstup tovaru pre osobné použitie členov tímu a v súvislosti s takýmto tovarom udelí výnimku z uplatňovania všetkých ciel, daní a súvisiacich poplatkov okrem poplatkov za skladovanie, dopravu a podobné služby. Albánska republika povolí aj vývoz takéhoto tovaru.

               12.Osobná batožina členov tímu podlieha kontrole iba v prípadoch odôvodnených podozrení, že obsahuje tovar, ktorý nie je pre osobnú potrebu členov tímu alebo tovar, ktorého dovoz alebo vývoz zakazuje zákon alebo podlieha predpisom Albánskej republiky o karanténe. Kontrola takejto osobnej batožiny sa vykonáva len v prítomnosti dotknutého člena/dotknutých členov tímu alebo povereného zástupcu agentúry.

               Článok 7
               Akreditačný doklad

               1.Agentúra v spolupráci s Albánskou republikou vydá každému členovi tímu v úradnom jazyku či úradných jazykoch Albánskej republiky a jednom z úradných jazykov inštitúcií Európskej únie doklad na účely identifikácie pri kontakte s vnútroštátnymi orgánmi Albánskej republiky a ako dôkaz práv držiteľa na plnenie úloh a vykonávanie právomocí uvedených v článku 4 tejto dohody a v operačnom pláne. Tento doklad obsahuje tieto informácie o členovi: meno, štátnu príslušnosť, hodnosť alebo funkciu, aktuálnu digitalizovanú fotografiu a úlohy, ktoré je oprávnený vykonávať počas nasadenia.

               2.Akreditačný doklad v spojení s platným cestovným dokladom umožňuje členovi tímu vstup do Albánskej republiky bez toho, aby potreboval víza alebo vopred vydané povolenie.

               3.Akreditačný doklad sa agentúre vráti na konci výkonu činnosti. Príslušné albánske orgány o tom majú byť informované.

               Článok 8
               Základné práva

               1.Členovia tímu pri plnení svojich úloh a vykonávaní svojich právomocí plne rešpektujú základné práva a slobody, a to aj pokiaľ ide o prístup k azylovým konaniam, ľudskú dôstojnosť a zákaz mučenia, neľudského alebo ponižujúceho zaobchádzania, právo na slobodu, zásadu zákazu vyhostenia alebo vrátenia (zásada non-refoulement) a zákaz hromadného vyhostenia, práva dieťaťa a právo na rešpektovanie súkromného a rodinného života. Pri plnení svojich úloh a vykonávaní svojich právomocí nesmú svojvoľne diskriminovať osoby z akýchkoľvek dôvodov vrátane z dôvodu pohlavia, rasy či etnického pôvodu, vierovyznania či presvedčenia, zdravotného postihnutia, veku, sexuálnej orientácie či rodovej identity. Akékoľvek opatrenia zasahujúce do základných práv a slobôd prijaté pri plnení úloh a vykonávaní právomocí sú primerané cieľom, ktoré takéto opatrenia sledujú, a rešpektujú podstatu týchto základných práv a slobôd.

               2.Každá zmluvná strana má zavedený mechanizmus na podávanie sťažností na riešenie údajných porušení základných práv, ktorých sa dopustili jej pracovníci pri výkone svojich služobných funkcií počas spoločnej operácie, rýchleho pohraničného zásahu alebo návratovej operácie vykonávaných podľa tejto dohody.

               Článok 9
               Spracovanie osobných údajov

               1.Spracúvanie osobných údajov členmi tímu sa uskutočňuje, iba ak je to nevyhnutné pri výkone ich úloh a právomocí pre vykonávanie tejto dohody Albánskou republikou, agentúrou alebo participujúcimi členskými štátmi.

               2.Spracúvanie osobných údajov Albánskou republikou podlieha vnútroštátnym právnym predpisom tejto krajiny.

               3.Na spracúvanie osobných údajov na administratívne účely agentúrou a participujúcimi členskými štátmi, a to aj v prípade prenosu osobných údajov do Albánskej republiky, sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov, smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov, rámcové rozhodnutie Rady 2008/977/SVV z 27. novembra 2008 o ochrane osobných údajov spracúvaných v rámci policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach a vzťahujú sa naň opatrenia, ktoré agentúra prijala na uplatňovanie nariadenia (ES) č. 45/2001, ako sa uvádza v článku 45 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2016/1624.

               4.V prípade, že spracúvanie zahŕňa prenos osobných údajov, členské štáty a agentúra vo chvíli prenosu osobných údajov do Albánskej republiky uvedú akékoľvek obmedzenia prístupu k údajom alebo ich použitia, či už všeobecné alebo konkrétne, vrátane obmedzení týkajúcich sa prenosu, vymazania alebo zničenia. Ak vznikne potreba takéhoto obmedzenia po prenose osobných údajov, zodpovedajúcim spôsobom informujú Albánsku republiku.

               5.Osobné údaje zozbierané na administratívne účely počas vykonávania činnosti môže agentúra, participujúce členské štáty a Albánska republika spracúvať v súlade s platnými právnymi predpismi o ochrane údajov.

               6.Agentúra, participujúce členské štáty a Albánska republika na konci výkonu každej činnosti vypracujú spoločnú správu o uplatňovaní odsekov 1 až 5 tohto článku. Táto správa sa zašle do agentúry pracovníkovi pre základné práva a úradníkovi pre ochranu údajov. Títo predložia správu výkonnému riaditeľovi agentúry.

               Článok 10

               Príslušné orgány zodpovedné za vykonávanie dohody

               1.Príslušným orgánom zodpovedným za vykonávanie tejto dohody je v Albánskej republike Ministerstvo vnútra.

               2.Príslušným orgánom Európskej únie zodpovedným za vykonávanie tejto dohody je agentúra.

               Článok 11
               Spory a výklad

               1.Všetky otázky, ktoré vzniknú v súvislosti s uplatňovaním tejto dohody, preskúmajú spoločne zástupcovia príslušných orgánov Albánskej republiky a zástupcovia agentúry, ktorí konzultujú s členským štátom alebo členskými štátmi, ktoré susedia s Albánskou republikou.

               2.Ak nedôjde k urovnaniu, spory týkajúce sa výkladu alebo vykonávania tejto dohody sa riešia výlučne rokovaním medzi Albánskou republikou a Európskou komisiou, ktorá konzultuje s ktorýmkoľvek členským štátom susediacim s Albánskou republikou.

               Článok 12
               Nadobudnutie platnosti, trvanie a vypovedanie dohody

               1.Túto dohodu schvália zmluvné strany v súlade so svojimi vlastnými vnútornými právnymi postupmi.

               2.Táto dohoda nadobúda platnosť prvým dňom druhého mesiaca nasledujúceho po dni, keď si zmluvné strany navzájom oznámia, že ukončili vnútorné právne postupy uvedené v odseku 1.

               3.Táto dohoda sa uzatvára na dobu neurčitú. Dohodu možno vypovedať písomnou dohodou medzi zmluvnými stranami alebo jednostranne jednou zo zmluvných strán. V prípade jednostranného vypovedania zmluvná strana, ktorá má v úmysle túto dohodu vypovedať alebo pozastaviť, oznámi túto skutočnosť písomne druhej zmluvnej strane. Vypovedanie nadobúda účinnosť prvý deň druhého mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bolo oznámené.

               4.Oznámenia vykonané v súlade s týmto článkom sa v prípade Európskej únie zasielajú generálnemu sekretariátu Rady Európskej únie a v prípade Albánskej republiky ministerstvu, ktoré zodpovedá za medzinárodné vzťahy Albánskej republiky.

               Podpísané v…. dňa …...

               V dvoch pôvodných vyhotoveniach v anglickom, bulharskom, českom, dánskom, estónskom, fínskom, francúzskom, gréckom, holandskom, chorvátskom, litovskom, lotyšskom, maďarskom, maltskom, nemeckom, poľskom, portugalskom, rumunskom, slovenskom, slovinskom, španielskom, švédskom, talianskom a albánskom jazyku, pričom každé znenie je rovnako autentické.

               Podpisy:

               SPOLOČNÉ VYHLÁSENIE TÝKAJÚCE SA ISLANDU, NÓRSKA, ŠVAJČIARSKA A LICHTENŠTAJNSKA

               Zmluvné strany berú na vedomie úzke vzťahy medzi Európskou úniou a Nórskom, Islandom, Švajčiarskom a Lichtenštajnskom, najmä na základe dohôd z 18. mája 1999 a 26. októbra 2004 týkajúcich sa pridruženia týchto krajín k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis.

               Za týchto okolností je žiaduce, aby orgány Nórska, Islandu, Švajčiarska a Lichtenštajnska na jednej strane a Albánska republika na strane druhej, bezodkladne uzavreli dvojstranné dohody týkajúce sa činností, ktoré vykonáva Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž v Albánskej republike, a to za podobných podmienok ako v prípade tejto dohody.