title: 2007/450/EG,Euratom: Besluit van het Europees Parlement van 26 september 2006 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004, afdeling I — Europees Parlement

text:
               6.7.2007

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 177/1

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 26 september 2006
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004, afdeling I — Europees Parlement
   (2007/450/EG, Euratom)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004 (1),
   gezien de jaarrekening en de financiële balans voor het begrotingsjaar 2004 (C6-0357/2005),
   gezien het jaarverslag van de interne controleur,
   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting alsmede de antwoorden van de instellingen (2),
   gezien de verklaring van de Rekenkamer waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, zoals bedoeld in artikel 248 van het EG-Verdrag (3),
   gelet op artikel 272, lid 10, en artikel 275 van het EG-Verdrag en artikel 179 bis van het Euratom-Verdrag,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), met name de artikelen 145, 146 and 147,
   gelet op artikel 13 van de Interne Voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement (5),
   gelet op artikel 147, lid 1, van het Financieel Reglement, volgens welk elke instelling alles in het werk moet stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingsbesluit van het Europees Parlement vergezeld gaat,
   gelet op artikel 71 en artikel 74, lid 3, en bijlage V van zijn Reglement,
   gelet op bijlage V, artikel 5, lid 1, onder a), tweede alinea, van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0119/2006),
   gezien het resultaat van de stemming in de plenaire vergadering op 27 april 2006 over het bovengenoemde verslag van de Commissie begrotingscontrole waarmee de kwijting — op verzoek van de rapporteur — met een overweldigende meerderheid (drie stemmen voor aanneming en 591 tegen bij 13 onthoudingen) werd geweigerd, waardoor deze overeenkomstig bijlage V, artikel 5, lid 1, onder a), tweede alinea, van het Reglement geacht wordt te zijn uitgesteld (6),
   gezien het tweede verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0280/2006),

               A.

               overwegende dat de Rekenkamer in paragraaf 9.16 van haar jaarverslag op tekortkomingen bij de toezichts- en controlesystemen heeft gewezen, die echter meestal van formele aard waren; dat de fouten geen wezenlijke gevolgen hadden voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen (paragraaf 9.27 van haar jaarverslag);

               B.

               overwegende dat het Financieel Reglement en het Reglement van het Parlement, zoals gewijzigd op 23 oktober 2002 (7), met ingang van 1 januari 2003 van toepassing zijn op de procedurele voorschriften met betrekking tot de kwijtingsprocedure;

               C.

               overwegende dat het Reglement van het Parlement op 23 oktober 2002 zodanig werd gewijzigd dat voortaan kwijting moet worden verleend aan de voorzitter en niet langer aan de secretaris-generaal,

               1.

               verleent zijn voorzitter kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2004;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer en de Europese Ombudsman en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Josep BORRELL FONTELLES

            De secretaris-generaal

         Julian PRIESTLEY

      (1)  PB C 105 van 30.4.2004.

      (2)  PB C 301 van 30.11.2005, blz. 1.

      (3)  PB C 302 van 30.11.2005, blz. 100.

      (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (5)  Bur/ann/fin — PE 349.540.

      (6)  PB L 340 van 6.12.2006, blz. 29.

      (7)  PB C 300 E van 11.12.2003, blz. 303.
    ---documentbreak---

               6.7.2007

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 177/3

         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004, afdeling I — Europees Parlement
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004 (1),
   gezien de jaarrekening en de financiële balans voor het begrotingsjaar 2004 (C6-0357/2005),
   gezien het jaarverslag van de interne controleur,
   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting alsmede de antwoorden van de instellingen (2),
   gezien de verklaring van de Rekenkamer waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, zoals bedoeld in artikel 248 van het EG-Verdrag (3),
   gelet op artikel 272, lid 10, en artikel 275 van het EG-Verdrag en artikel 179 bis van het Euratom-Verdrag,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), met name de artikelen 145, 146 and 147,
   gelet op artikel 13 van de Interne Voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement (5),
   gelet op artikel 147, lid 1, van het Financieel Reglement, volgens welk elke instelling alles in het werk moet stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingsbesluit van het Europees Parlement vergezeld gaat,
   gelet op artikel 71 en artikel 74, lid 3, en bijlage V van zijn Reglement,
   gelet op bijlage V, artikel 5, lid 1, onder a), tweede alinea, van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0119/2006),
   gezien het resultaat van de stemming in de plenaire vergadering op 27 april 2006 over het bovengenoemde verslag van de Commissie begrotingscontrole waarmee de kwijting — op verzoek van de rapporteur — met een overweldigende meerderheid (drie stemmen voor aanneming en 591 tegen bij 13 onthoudingen) werd geweigerd, waardoor deze overeenkomstig bijlage V, artikel 5, lid 1, onder a), tweede alinea, van zijn Reglement geacht wordt te zijn uitgesteld (6),
   gezien het tweede verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0280/2006),

               A.

               overwegende dat de Rekenkamer in paragraaf 9.16 van haar jaarverslag op tekortkomingen bij de toezichts- en controlesystemen heeft gewezen, die echter meestal van formele aard waren; dat de fouten geen wezenlijke gevolgen hadden voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen (paragraaf 9.27 van haar jaarverslag);

               B.

               overwegende dat het Financieel Reglement en het Reglement van het Parlement, zoals gewijzigd op 23 oktober 2002 (7), met ingang van 1 januari 2003 van toepassing zijn op de procedurele voorschriften met betrekking tot de kwijtingsprocedure;

               C.

               overwegende dat het Reglement van het Parlement op 23 oktober 2002 zodanig werd gewijzigd dat voortaan kwijting moet worden verleend aan de voorzitter en niet langer aan de secretaris-generaal;

               D.

               overwegende dat zijn resolutie van 12 april 2005 (8) tot kwijting over 2003 diende te worden vervolgd en de vorderingen bij de omzetting van zijn aanbevelingen dienden te worden geëvalueerd;

               E.

               overwegende dat het Statuut van de leden van het Europees Parlement van 28 september 2005 (9), na de goedkeuring door de Raad van 19 juli 2005, op de eerste dag van de in 2009 beginnende nieuwe Parlementsperiode van kracht zal worden,

               1.

               benadrukt dat 2004 in veel opzichten een bijzonder jaar was, doordat er bijna gelijktijdig een aantal gebeurtenissen plaatsvond die directe gevolgen hadden voor het financiële beheer van het Parlement: de toetreding van tien nieuwe lidstaten, de Parlementsverkiezingen, het van kracht worden van het nieuwe ambtenarenstatuut, de verdere omzetting van het nieuwe Financieel Reglement, alsmede de omzetting van interne parlementaire hervormingen („Raising the Game”);

         Jaarrekening van het Europees Parlement

               2.

               neemt kennis van de bedragen waarmee de jaarrekening van het Parlement voor het begrotingsjaar 2004 werd afgesloten:

                              (in EUR)

                           Besteding kredieten

                           Kredieten voor het begrotingsjaar 2004

                           Uit het begrotingsjaar 2003 overgeboekte kredieten

                           Kredieten 2004

                           Vooraf toegewezen ontvangsten

                           Artikel 9, lid 1 en lid 4, van het Financieel Reglement

                           Beschikbare kredieten

                           1 231 000 000

                           31 335 112

                           213 477 855

                           Aangegane betalingsverplichtingen

                           1 203 370 074

                           31 328 642

                           —
                           —

                           Verrichte betalingen

                           921 908 371

                           3 248 540

                           197 455 018

                           Naar 2005 overgeboekte kredieten

                                       —

                                       Artikel 9 van het Financieel Reglement

                           281 461 343

                           —

                                       —

                                       Artikel 10 van het Financieel Reglement

                           —

                           6 470

                           Vervallen kredieten

                           27 629 926

                           —

                           16 022 837

                           Balans per 31 december 2004: 1 451 967 061

               3.

               stelt vast dat in 2004 97,76 % van de in de begroting van het Parlement opgevoerde kredieten is omgezet in betalingsverplichtingen, met een vervalpercentage van 2,24 %, en dat evenals in de vorige jaren een zeer hoog uitvoeringspercentage van de begroting is gerealiseerd;

               4.

               verzoekt de gedelegeerde ordonnateurs in hun jaarlijkse activiteitenverslag, zoals reeds gedeeltelijk is gebeurd, de redenen uit te leggen waarom de begrotingskredieten niet volledig werden benut; is van mening dat deze redenen bij de begrotingsadviezen van de jaren daarna in aanmerking moeten worden genomen;

               5.

               stelt vast dat de ontvangsten van het Europees Parlement in 2004 117 409 824 EUR bedroegen (2003: 98 545 334 EUR);

         Het onroerendgoedbeleid van het Parlement met bijzondere inachtneming van de gebouwen „Winston Churchill” (WIC) en „Salvador de Madariaga” (SDM)
   Rekening en verantwoording

               6.

               herinnert eraan dat het hoge bestedingspercentage van de begroting 2004 gedeeltelijk is terug te voeren op de sinds 1992 gebruikelijke praktijk van toepassing van collectieve overschrijvingen, waarmee aan het einde van het jaar alle nog beschikbare kredieten worden overgedragen naar begrotingslijnen voor gebouwenbeleid, in het bijzonder voor versnelde kapitaalaflossing ter vermindering van toekomstige rentebetalingen: zo werd voor de aanschaf van het „Louise Weiss”-gebouw (LOW) in Straatsburg met een collectieve kredietoverschrijving aan het einde van 2003 ruim 70 000 000 EUR beschikbaar gesteld; voor de aanschaf van de gebouwen D4 en D5 in Brussel leverde de collectieve kredietoverschrijving aan het einde van 2004 ruim 150 000 000 EUR op; dit komt overeen met 12 % van de begrotingskredieten;

               7.

               is van oordeel dat terugbetalingen voor gebouwen een belangrijke besparing voor de belastingbetaler betekenen en derhalve in het kader van de begrotingsstrategie moeten worden vastgesteld;

               8.

               verzoekt de begrotingsautoriteiten nogmaals zorg te dragen voor begrotingsprognoses waarbij gegarandeerd is dat de in de ontwerpbegroting opgevoerde bedragen de reële behoeften van de diverse beleidsterreinen van het Parlement weerspiegelen, zodat niet meer stelselmatig aan het einde van het jaar aanzienlijke kredietoverschrijvingen ten gunste van het onroerendgoedbeleid worden uitgevoerd;

               9.

               dringt erop aan dat de aanbestedingsprocedures voor het bouwen van de uitbreiding van het KAD-gebouw in Luxemburg doorzichtig en eerlijk zullen zijn omdat dit de eerste aanbestedingsprocedures voor bouwwerken zijn die door het Parlement zelf zullen worden beheerd;

               10.

               is verheugd over het antwoord van de secretaris-generaal op de vragenlijst betreffende de kwijting voor 2004 in verband met het gebruik door het Parlement van het LOW-gebouw in Straatsburg, dat het Parlement „de enige eigenaar van het LOW-gebouw in Straatsburg is en dit naar eigen goeddunken kan gebruiken of er afstand van kan doen”,

         De gebouwen WIC en SDM

               11.

               herinnert eraan dat de Commissie begrotingscontrole als reactie op het feit dat het verslag aan haar werd terugverwezen in mei 2006, een informele werkgroep heeft ingesteld met de taak de rapporteur met advies terzijde te staan in verband met beweringen over de bestaande huurregelingen en de potentiële aankoop door het Europees Parlement van het WIC- en het SDM-gebouw in Straatsburg;

               12.

               betreurt ten zeerste dat de Commissie begrotingscontrole, ondanks haar bevoegdheid voor de begrotingscontrole, pas informatie kreeg over de beweringen over de genoemde regelingen uit berichten van de media en niet, zoals te verwachten zou zijn, van de Administratie of van het Bureau van het Europees Parlement, die beide enkele weken voordien volledig op de hoogte waren van de beweringen;

               13.

               constateert dat zijn bevoegde directoraten-generaal de werkgroep alle verlangde documenten, met inbegrip van een buitengewone externe controle van de rekeningen alsmede een interne audit plus juridisch advies, ter beschikking hebben gesteld; constateert ook dat de stad Straatsburg op verzoek eveneens documenten ter beschikking stelde; hoewel enkele vragen over deze documenten onvoldoende beantwoord werden; betreurt ten zeerste dat zijn verzoeken om alle relevante documentatie aan SCI Erasme, de particuliere investeerder en eigenaar van de gebouwen, niet werden ingewilligd; verzoekt de stad Straatsburg en SCI Erasme om alle uitstaande en toekomstige vragen spoedig en met inachtneming van de grootst mogelijke transparantie te beantwoorden zodat deze gegevens kunnen worden meegewogen in de kwijtingsprocedure voor het begrotingsjaar 2005;

               14.

               constateert dat ter waarborging van een volledige doorzichtigheid de genoemde werkgroep onmiddellijk verzocht om toegang in volledige openbaarheid tot alle desbetreffende documentatie die de administratie van het Parlement over deze gebouwen in bezit heeft, en deze toegang ook kreeg;

               15.

               is zich ervan bewust dat het kwijtingsverslag een weerspiegeling is van de financiële situatie van 2004; onderstreept echter dat in een dergelijk verslag niet alleen moet worden gewezen op fouten of onjuistheden uit het verleden, maar dat hierin ook aanbevelingen moeten worden gedaan om deze in de toekomst te voorkomen;

               16.

               herinnert aan het bestaan van de huurovereenkomst tussen SCI Erasme en de stad Straatsburg die in 2010 afloopt; is nadrukkelijk de mening toegedaan dat, wanneer het Parlement tot aankoop van het WIC- en/of het SDM-gebouw mocht besluiten, de voornoemde overeenkomst op geen enkele wijze financiële consequenties voor het Parlement mag hebben; is daarom van oordeel dat de overeenkomst in dat geval moet ophouden te bestaan;

               17.

               wijst erop dat, indien het Parlement voornemens is een gebouw te kopen, het tegelijkertijd de grond moet verwerven; onderstreept dat het in dit stadium voor de hand lijkt te liggen dat het Parlement alleen de langlopende huurovereenkomst die in handen van SCI Erasme is, kan verwerven; is daarom van oordeel dat de uiteindelijke verwerving van de grond een zaak is tussen het Parlement en de stad Straatsburg en zo nodig de Franse nationale autoriteiten;

               18.

               herinnert er echter aan dat de Europese Rekenkamer onlangs een audit naar het gebouwenbeleid heeft uigevoerd; wijst erop dat'de Europese Rekenkamer in haar advies bezorgdheid heeft uitgesproken over de toepassing van indexeringstarieven die worden gebruikt voor de berekening van het totale bedrag van de tweejaarlijkse huur; concludeert verder dat de Europese Rekenkamer duidelijk heeft gemaakt dat de indexering potentieel ongunstig is voor het Europees Parlement;

               19.

               constateert dat de feiten zoals vastgesteld door de werkgroep op grond van de informatie waarover deze kon beschikken, de volgende zijn:

                           —

                           de huurovereenkomst krachtens welke het Parlement de genoemde twee gebouwen huurt, brengt een driehoeksrelatie met zich tussen ten eerste het Parlement zelf als huurder van de WIC- en SDM-gebouwen, ten tweede de stad Straatsburg als de verhuurder en ten derde SCI Erasme als de particuliere investeerder en eigenaar van de gebouwen;

                           —

                           er lijken geen aanwijzingen te zijn dat er bij de sluiting en het beheer van de huurcontracten en aanvullende overeenkomsten sprake is geweest van onwettige handelingen, hoewel er niettemin twijfels zijn over de vraag of het beginsel van „verantwoord financieel beheer”, dat in het Financieel Reglement is vervat, volledig geëerbiedigd is,

                           —

                           er is geen absoluut betrouwbare basis voor de vaststelling van een billijke huurprijs voor het WIC- en het SDM-gebouw daar het Parlement in Straatsburg de enige gegadigde is; evenmin is een vergelijking met de kosten van bureauruimte in diverse landen en steden in dit geval adequaat; om voor de hand liggende redenen heeft dit het moeilijk gemaakt om een„billijk bedrag” voor de huurprijs in kwestie vast te stellen en zo te beoordelen of het Parlement in de loop der jaren een werkelijk billijke huur heeft betaald,

                           —

                           een wezenlijke reden voor de jarenlang stijgende huren moet worden gezocht in het feit dat de besluitvormingsorganen van het Parlement in 1985 akkoord gingen met het voorstel van de stad Straatsburg om de jaarlijkse bedragen te indexeren, waarbij deze voorbij gingen aan afwijzende adviezen van de quaestoren en van de Begrotingscommissie uit 1980,

                           —

                           er is een aanzienlijk onderscheid tussen enerzijds de huur die het voor het gebruik van de gebouwen WIC en SDM aan de stad Straatsburg betaalt, en anderzijds de maandelijkse terugbetalingen van de stad Straatsburg aan de particuliere investeerder: volgens berekeningen van zijn administratie zijn de meerbetalingen gedurende 25 jaar looptijd van het contract — na aftrek van de investeringskosten en kosten voor uitgevoerde werkzaamheden — tot een totaal van minstens 32 000 000 EUR opgelopen; op dit moment, waarop nog geen aanvullende informatie van de stad Straatsburg en van SCI Erasme is ontvangen, kan niet worden uitgesloten dat de meerbetalingen ook 46 000 000 EUR (interne audit) dan wel bijna 60 000 000 EUR (externe rekeningscontrole) zouden kunnen bedragen,

                           —

                           er waren pas in maart 2006 aanwijzingen dat zijn huurbetalingen aan de stad Straatsburg meer bedragen dan de terugbetalingen van de stad aan de particuliere investeerder; tot dat moment had het Parlement ten onrechte aangenomen dat zijn huurbetalingen aan de stad Straatsburg volledig aan SCI Erasme werden doorgegeven, terwijl dit in feite niet het geval was,

                           —

                           de Administratie van het Parlement stelde gedurende deze lange periode nooit de vraag of de huurbetalingen een „billijke huur” vertegenwoordigden, dan wel of de betalingen voor de huur volledig werden doorgegeven aan SCI Erasme en werd evenmin ooit door de stad Straatsburg zelf over deze zaak geïnformeerd,

                           —

                           alleen de stad Straatsburg was op de hoogte van het bestaan van twee verschillende contractuele betrekkingen tussen de drie betrokken partijen en alleen de stad Straatsburg is sinds 1981 op de hoogte geweest van het verschil tussen de twee bedragen,

                           —

                           de Administratie van het Parlement is er met schrijven d.d. 29 november 2005 door de stad Straatsburg ervan op de hoogte gebracht dat de onderhandelingen met de particuliere investeerder niet waren beëindigd; op zijn laatst toen had de Administratie van het Parlement moeten inzien dat er onderhandelingen tussen de stad Straatsburg en de particuliere investeerder waren geweest,

                           —

                           de huur die het Parlement voor zijn dienstgebouwen betaalt, moet de kosten voor de bouw, het onderhoud en het gebruik dekken, maar mag zeker niet een winstmarge voor het gastland of de lokale of regionale publiekrechtelijke lichamen in dat land bevatten; eveneens is het gebruikelijk dat zich in handen van de overheid bevindende grond die een als gastland optredende lidstaat ter beschikking stelt voor het onderbrengen van een EU-instelling, aan deze instelling vrij en onbezwaard wordt verleend; hierbij moet echter wel worden aangetekend dat dit niet contractueel werd vastgelegd vanwege de toen goede verstandhouding met de stad Straatsburg als vermeend niet op winstbejag georiënteerd publiek orgaan; overigens bestaat er geen enkele wettelijke bepaling die een staat of een lokale overheid verbiedt winst te maken; is niettemin van oordeel dat de manier van optreden van de stad Straatsburg op zijn minst onelegant moet worden genoemd, want deze is in tegenspraak met de normale gastvrijheid tegenover internationale instellingen,

                           —

                           de stad Straatsburg was op de hoogte van het feit dat het Parlement consequent schadevergoedingsclausules in onroerendgoedcontracten uitsluit, maar ging hieraan bewust voorbij, hetgeen de vertrouwensrelatie tussen de stad en het Parlement ernstig heeft geschaad,

                           —

                           betreurt het feit dat de stad Straatsburg zich terugtrok uit de driepartijenonderhandelingen met het Parlement, waarbij er bij herhaling op werd gewezen dat een schadevergoeding voor het verlies van het langlopende huurcontract tussen de stad Straatsburg en SCI Erasme uitgesloten was; aan dit standpunt werd vervolgens voorbijgegaan bij de daaropvolgende bilaterale onderhandelingen van de stad Straatsburg met SCI Erasme;

               20.

               verbindt aan de opgedane ervaringen de volgende conclusies:

                           —

                           betreurt het ten zeerste dat zowel de stad Straatsburg als de particuliere investeerder SCI Erasme in de betrekkingen met het Parlement een gebrek aan goede trouw aan de dag heeft gelegd; betreurt eveneens het ontbreken van doortastendheid aan de zijde van de Administratie van het Parlement zelf,

                           —

                           verzoekt het Bureau het huurcontract met de stad Straatsburg per 31 oktober 2006 op te zeggen om — mochten er vertragingen bij de aankoop van de gebouwen optreden — na onderhandelingen een nieuwe en passende huur vast te stellen,

                           —

                           verzoekt het Bureau na te gaan of het naar billijkheid mogelijk is de stad Straatsburg voor het eerste halfjaar 2006 eerst uitsluitend een huur toe te wijzen waarbij het voor de stad mogelijk is de terugbetaling aan SCI Erasme te dekken, maar niet de gehele huur,

                           —

                           is van oordeel dat het verstandig zou kunnen zijn zich verder te richten op de koop van de gebouwen WIC en SDM wanneer daarbij rekening wordt gehouden met de volgende elementen: de hoogte van een billijke huur en daarmee ook van een toekomstige koopprijs blijft onduidelijk; de leeftijd van de gebouwen; er kunnen principieel geen schadevergoedingen worden betaald; de 25 jaar lang voldane en niet te rechtvaardigen meerbetalingen van het Parlement moeten met de koopprijs worden verrekend; de grond en de gebouwen dienen gelijktijdig te worden verworven,

                           —

                           is van oordeel dat de driehoeksverhouding die in dit geval bestond, niet bevorderlijk was voor een volledige doorzichtigheid of voor het garanderen van een verantwoord financieel beheer en is derhalve de mening toegedaan dat zulks bij het gebouwenbeleid van de EU-instellingen en -organen moet worden voorkomen,

                           —

                           verzoekt zijn bevoegde organen om artikel 16 van de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement zodanig te wijzigen dat de Begrotingscommissie haar toestemming moet geven voor onroerendgoedprojecten met aanzienlijke financiële gevolgen voor de begroting,

                           —

                           verzoekt zijn Administratie de nodige maatregelen te nemen om langdurige contractuele verplichtingen tegenover derden, bijvoorbeeld huur- of dienstverleningscontracten, regelmatig en tenminste om de vijf jaar te controleren; het resultaat van deze controles moet ook in de activiteitenverslagen van de directoraten-generaal worden opgenomen; wenst dat het eerste van deze verslagen tijdig wordt afgerond voor de kwijtingsprocedure voor de begroting voor 2005 en dat het verslag vervolgens ieder jaar daarna wordt opgenomen in een ad-hocgedeelte van het jaarlijkse verslag over de werkzaamheden,

                           —

                           draagt zijn Administratie op om in overleg met de andere instellingen van de Unie een verslag op te stellen waarin wordt onderzocht of het mogelijk zou zijn een Europese gebouwendienst in te stellen die de verantwoordelijkheid krijgt voor de bouw en het onderhoud van de gebouwen van de EU-instellingen en -organen; wenst dat een dergelijk verslag uiterlijk op 1 oktober 2007 aan de Commissie begrotingscontrole wordt voorgelegd;

                           —

                           constateert dat de stad Straatsburg en meer in het bijzonder SCI Erasme niet aan alle verzoeken van het Parlement om informatie hebben voldaan; het Parlement zal derhalve de betrokken kwestie opnieuw onderzoeken tijdens de kwijtingsprocedure 2005;

                           —

                           verzoekt de Commissie begrotingscontrole het onroerendgoedbeleid van het Europees Parlement in de procedure voor het verlenen van kwijting voor 2005 opnieuw te onderzoeken en het daarna regelmatig opnieuw aan een onderzoek te onderwerpen;

               21.

               verwacht van het Parlement dat dit zijn onderzoekwerkzaamheden van de huurcontracten en contractuele overeenkomsten en bijbehorende documenten tussen de stad Straatsburg, SCI Erasme en het Parlement voortzet om alle feiten vast te stellen;

               22.

               is verheugd over het verslag over de aanvullende audit die werd uitgevoerd door de Europese Rekenkamer in verband met de huur door het Parlement van de gebouwen WIC en SDM en schaart zich achter de conclusies daarvan;

         Opmerking van de Rekenkamer betreffende het begrotingsjaar 2004

               23.

               stelt vast dat de Rekenkamer in paragraaf 9.16 van haar jaarverslag op zwakheden bij de toezichts- en controlesystemen heeft gewezen, die echter meestal van formele aard waren; stelt verder vast dat volgens de Rekenkamer de fouten geen wezenlijke gevolgen hadden voor regelmatigheid en wettigheid van de onderliggende verrichtingen (paragraaf 9.27);

               24.

               neemt kennis van het feit dat in 2004 bij de vrijwel gelijktijdige invoering van het nieuwe ambtenarenstatuut en een nieuwe informaticatoepassing voor de berekening van ambtenarensalarissen fouten zijn gemaakt, die enerzijds door het informaticasysteem en anderzijds door interpretatiemoeilijkheden van het ambtenarenstatuut werden veroorzaakt; merkt op dat hieraan het hoofd werd geboden door een versterking van de ex-postcontroles;

               25.

               neemt kennis van het feit dat in 2005 een nieuwe procedure voor de verrekening van de reiskosten werd ingevoerd, om tegemoet te komen aan het Financieel Reglement;

               26.

               hecht groot belang aan de opmerkingen van de Rekenkamer, die gedeeltelijk overeenkomen met de vaststellingen van de interne controleur: volgens deze zijn er nog altijd zwakke plekken bij de toezichts- en controlesystemen; is van mening dat deze zwakheden de hoogste prioriteit vereisen en verzoekt de Rekenkamer en de interne controleur om in het volgende jaarverslag uitdrukkelijk in te gaan op systematische verbeteringen;

         Begrotingsbeheer van het Parlement

               27.

               stelt vast dat de analyse van het begrotingsbeheer, in bijlage bij de jaarrekening van 2004, een goed overzicht geeft van de belangrijkste financiële gebeurtenissen van het betrokken begrotingsjaar, alsmede een beknopt overzicht van de activiteitenverslagen van de directeuren-generaal; is van oordeel dat dit nog zou kunnen worden verbeterd door een meer samenhangende weergave van de werkzaamheden van de directeuren-generaal;

               28.

               herinnert de secretaris-generaal eraan dat hij onmiddellijk, en zoals dat al lang is beloofd, een kort, toegankelijk en aantrekkelijk jaarverslag moet uitwerken om het publiek meer informatie over het begrotingsbeleid in het Parlement te geven (10);

               29.

               wijst erop dat in 2004 een deel van de beheersactiviteiten van de instelling er onveranderd op ingesteld was, zich aan de nieuwe voorschriften van het Financieel Reglement aan te passen en dit door de invoering van nieuwe controlesystemen, procedures en werkwijzen, het ontwerpen van opleidingsprogramma's en het vaststellen van nieuwe bevoegdheidsgebieden;

               30.

               stelt vast dat de eerste ervaringen met de toepassing van het nieuwe Financieel Reglement in een instelling zoals het Parlement, dat een administratieve begroting heeft te beheren, er in sommige gevallen op wijzen dat er te ingewikkelde systemen en geldcircuits zijn ontstaan;

               31.

               verzoekt de secretaris-generaal mee te delen hoeveel werknemers er momenteel met controleopdrachten belast zijn (ex-antecontrole, interne audits) en, ter vergelijking, hoeveel werknemers de vroegere directie Financiële controle omvatte; verzoekt de secretaris-generaal in dit verband een analyse en evaluatie te maken van het nieuwe systeem in vergelijking met het systeem van de vroegere financiële controle, waardoor het mogelijk wordt een uitspraak te doen over de vraag of meer personele middelen gerechtvaardigd zijn;

               32.

               bevestigt nogmaals het in paragraaf 34 van zijn resolutie van 12 april 2005, in zijn reeds aangehaalde resolutie van 21 april 2004 en in zijn resolutie van 8 april 2003 (11) tot uitdrukking gebrachte standpunt dat „het toepassingsgebied van de kwijtingsprocedure niet alleen de beheersactiviteiten van de secretaris-generaal van het Parlement en de Administratie dient te omvatten, maar ook de besluiten die door de bestuurlijke organen van de instelling, namelijk de voorzitter, het Bureau en de Conferentie van voorzitters, zijn genomen”;

               33.

               bekritiseert zijn Bureau en de bevoegde commissie streng wegens hun passiviteit; dringt er bij hen op aan de in de paragrafen 16 en 17 van de resolutie van 21 april 2004 gestelde eis te vervullen om voorstellen uit te werken om de precieze praktische betekenis te definiëren van de politieke verantwoordelijkheid van de leden van de besturingsorganen van het Parlement met betrekking tot de uitoefening van bevoegdheden en het nemen van besluiten met aanzienlijke financiële gevolgen;

               34.

               verzoekt het Bureau degenen op wie zijn besluiten van invloed zijn, vooraf uitgebreid te raadplegen om besluitvormingsprocessen doorzichtiger te maken; vraagt het Bureau bovendien jaarlijks een verslag over zijn activiteiten voor te leggen dat — overeenkomstig de democratische verplichting om verantwoording af te leggen — in de kwijtingsprocedure voor de begroting moet worden meegenomen;

               35.

               benadrukt dat het Parlement de kwijting niet aan de secretaris-generaal, maar aan de voorzitter verleent; verwacht derhalve dat deze in verband met de kwijtingsprocedure beschikbaar is voor een dialoog met de Commissie begrotingscontrole;

         De activiteitenverslagen van de directoraten-generaal

               36.

               wijst erop dat de secretaris-generaal van het Parlement de activiteitenverslagen van de directeuren-generaal uit het jaar 2004 op 21 april 2005 aan de Commissie begrotingscontrole heeft toegezonden; wijst er verder op dat de secretaris-generaal in dit verband als gedelegeerde ordonnateur heeft verklaard dat hij voldoende garanties kan geven dat het begrotingsontwerp van het Parlement in overeenstemming met de beginselen van goed begrotingsbeheer is uitgevoerd en het ingevoerde controlekader de noodzakelijke garanties betreffende de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bood;

               37.

               stelt vast dat de verschillende activiteitenverslagen sterk uiteenlopen wat betreft omvang, lengte, vorm en de mate waarin de gegevens van de samenstellende diensten hierin zijn geïntegreerd; verzoekt de secretaris-generaal, zoals vorig jaar door de Rekenkamer (in paragraaf 9.16 van haar jaarverslag) voorgesteld, om de vormgeving en structuur van de activiteitenverslagen in de toekomst te harmoniseren met het oog op een betere leesbaarheid en vergelijkbaarheid van de verslagen;

               38.

               verzoekt de Administratie van het Parlement de definitieve versie van de activiteitenverslagen, inclusief de verklaring van de gedelegeerde ordonnateur, in de toekomst met alle bijlagen aan de Commissie begrotingscontrole te doen toekomen;

               39.

               juicht toe dat alle directeuren-generaal een verklaring inzake de betrouwbaarheid voor de financiële transacties van hun diensten hebben afgegeven; merkt op dat slechts in één geval, bij de openbare aanbestedingsprocedure van directoraat-generaal Informatie, op tekortkomingen werd gewezen, die echter geen voorbehoud betekenen;

               40.

               herinnert aan het voorstel dat werd gedaan in paragraaf 30 van de resolutie van 12 april 2005, dat het voor een beter begrip omtrent de werkelijke waarde van de door de ordonnateurs ondertekende verklaringen wenselijk is, in de toekomst een gestandaardiseerd model te hanteren, waarin een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen de zaken die vragen om een „commentaar” van de directeur-generaal (die zijn verklaring inzake de betrouwbaarheid niet ter discussie stellen) en andere, ernstiger zaken die een „voorbehoud” rechtvaardigen;

               41.

               stelt vast dat uit de conclusies van de activiteitenverslagen de volgende algemene uitdagingen voortvloeien:

                           —

                           de omzetting van het internecontrolekader neemt meer tijd in beslag dan aanvankelijk werd aangenomen,

                           —

                           moeilijkheden bij openbare aanbestedingsprocedures,

                           —

                           het blijvende tekort aan gekwalificeerd personeel voor de financiële afdelingen in de directoraten-generaal en de noodzaak om huidig personeel bij te scholen,

                           —

                           bijkomende moeilijkheden die werden ondervonden bij de verhuizing en/of herstructurering van directoraten-generaal;

         Het jaarverslag van de interne controleur

               42.

               benadrukt dat het jaarverslag van de interne controleur en de verklaring en de activiteitenverslagen van de secretaris-generaal en de directeuren-generaal een belangrijk deel van de beoordeling door de Rekenkamer en door de kwijtingsinstanties van het Parlement vormen;

               43.

               wijst erop dat de door de gedelegeerde ordonnateurs ingestelde internecontrolesystemen de volgende controledoelstellingen nagaan: inachtneming van de geldende rechtsvoorschriften, regels en gewoonten, de betrouwbaarheid van de beheersinformatie en van de gegevens, evenals de zuinigheid, doelmatigheid en efficiëntie van de verrichtingen;

               44.

               herinnert er verder aan dat ordonnateurs 22 minimumnormen moeten respecteren om deze controledoelstellingen te halen; wijst erop dat deze normen in vijf controleonderdelen worden samengevat: controleomgeving, prestatie en risicomanagement, informatie en communicatie, controlewerkzaamheden en toezicht (toetsing en beoordeling);

               45.

               stelt vast dat de dienst Interne controle in 2004 13 verslagen over het interne-toezichts- en -controlekader van de directoraten-generaal heeft opgesteld en het financiële beheer door vier parlementaire informatiebureaus heeft laten onderzoeken;

               46.

               benadrukt dat uit de op basis van de controleverslagen aangenomen actieplannen de volgende conclusies kunnen worden getrokken:

                           —

                           bij de interne controle werd aanzienlijke vooruitgang geboekt wat betreft de naleving, maar de volledige omzetting van het nieuwe internecontrolekader zal meer tijd in beslag nemen,

                           —

                           bij elke dienst moeten internecontrolekaders volledig ontwikkeld en gedocumenteerd zijn; hiervoor moet elke dienst over voldoende hulpbronnen beschikken voor de functie van de inleiding van verrichtingen en de controlefunctie,

                           —

                           er is een algemene behoefte aan personeel met adequate vakkennis op het gebied van financieel beheer en financiële controle en de opvulling van dit personeelstekort dient prioritair te worden behandeld,

                           —

                           verder dienen geschikte mechanismen voor planning, programmering en doelstelling van risicobeoordelingsinstrumenten en optimale beheersinformatiesystemen te worden ontwikkeld (12);

               47.

               is van oordeel dat de gedelegeerde ordonnateurs er op grond van de opgedane ervaringen voor moeten zorgen:

                           —

                           dat de internecontrolesystemen voorzien in een regelmatig onderzoek van de inhoud van overeenkomsten waaruit langdurige verplichtingen voortvloeien,

                           —

                           dat de internecontrolesystemen garanderen dat in overeenkomsten waaruit langdurige verplichtingen voortvloeien, clausules over een in economisch opzicht zinvolle aanpassingsmogelijkheid worden opgenomen;

                     is van oordeel dat de interne controleur de juiste uitvoering van deze maatregelen bij zijn onderzoek van het internecontrolekader moet verifiëren;

               48.

               stelt vast dat deze belangrijke onderdelen terug te vinden zijn in het actieplan van de secretaris-generaal, onder voorbehoud van het gestelde in paragraaf 47;

               49.

               stelt vast dat de afhandeling van aanbestedingsprocedures en de toelagen van de leden voor parlementaire assistentie thans worden gecontroleerd; is van mening dat deze controleverslagen in de kwijtingsprocedure van 2005 dienen te worden geëvalueerd;

               50.

               verzoekt de interne controleur bij het onderzoek van de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven ook rekening te houden met het beginsel van een economisch verantwoord en zuinig beheer van kredieten;

               51.

               verzoekt de interne controleur zijn jaarverslag niet alleen aan de Commissie begrotingscontrole toe te zenden, maar ook mondeling toe te lichten;

         Aanbesteding

               52.

               herinnert eraan dat het Financieel Reglement en de op 1 januari 2003 van kracht geworden uitvoeringsbepalingen (13) een wijziging inhielden voor de procedures voor de planning, bekendmaking en gunning van aanbestedingen; herinnert er voorts aan dat instellingen de begrotingsautoriteit verslagen bezorgen over onderhandelingsprocedures en over gunningen die niet onder richtlijnen inzake openbare aanbestedingen vallen, dat een lijst van contractanten voor opdrachten van meer dan 50 000 EUR, maar onder de grens van bovengenoemde richtlijnen, in het Publicatieblad bekend wordt gemaakt en dat contracten met een waarde tussen 13 800 EUR en 50 000 EUR op de websites van de instelling bekend worden gemaakt; merkt bovendien op dat het Parlement zijn secretaris-generaal in 2003 heeft verzocht jaarlijks over de gesloten contracten te rapporteren (14);

               53.

               stelt vast dat het jaarverslag volgende gegevens over de in 2004 gesloten contracten bevat:

                           Soort contract

                           Aantal

                           Percentage

                           Bedrag (EUR)

                           Percentage

                           Diensten

                           229

                           58 %

                           180 927 304

                           75 %

                           Goederen

                           99

                           25 %

                           26 500 867

                           11 %

                           Werken

                           60

                           15 %

                           18 876 271

                           8 %

                           Gebouwen

                           4

                           2 %

                           15 593 025

                           6 %

                           Totaal

                           392

                           100 %

                           241 897 467

                           100 %

                           Soort procedure

                           Aantal

                           Percentage

                           Bedrag (EUR)

                           Percentage

                           Gemiddeld bedrag (EUR)

                           Open

                           95

                           24 %

                           157 909 034

                           70 %

                           1 662 200

                           Beperkt

                           110

                           28 %

                           39 897 441

                           18 %

                           362 704

                           Onderhands

                           183

                           48 %

                           28 497 967

                           12 %

                           155 727

                           Totaal

                           388

                           100 %

                           226 304 442

                           100 %

                           585 259

               54.

               merkt op dat de interne controleur momenteel bezig is met de voltooiing van een audit van de aanbestedingsprocedure binnen de gehele instelling; verzoekt de secretaris-generaal de Commissie begrotingscontrole op gepaste wijze op te hoogte te stellen van de inhoud van het verslag;

               55.

               betreurt dat in 2004 het aantal en de omvang van de door open procedures gegunde opdrachten sterk is afgenomen; verzoekt de secretaris-generaal dit te motiveren;

               56.

               vraagt of de gegevensbank voor contracten, zoals volgens artikel 95 van het Financieel Reglement is vereist, al is gecreëerd en operationeel is;

               57.

               vraagt of zijn voorstellen van vorig jaar voor een wijziging van het Financieel Reglement (15) (openbare aanbesteding bij contracten met een lage waarde, informatie-uitwisseling bij internetaanbestedingen) al aanvaard zijn;

         Activiteiten van de parlementaire commissies

               58.

               herinnert eraan dat een van de taken van het Parlement er volgens artikel 276 van het EG-Verdrag in bestaat om de Commissie kwijting te geven voor de uitvoering van de begroting, met inbegrip van alle uitgavenposten; betreurt derhalve dat het omwille van de bestaande interne parlementaire bepalingen inzake de organisatie van afvaardigingen in derde landen voor de Commissie begrotingscontrole niet mogelijk was om de geplande ad-hoc-afvaardiging naar het Europees Agentschap voor de wederopbouw van Kosovo tijdig uit te voeren;

               59.

               dringt er daarom bij de verantwoordelijke organen van het Parlement op aan de Commissie begrotingscontrole de mogelijkheid te bieden om voor de uitoefening van haar parlementaire verplichtingen in het kader van de kwijtingsprocedure voor de begroting zo nodig snel en onbureaucratisch kleine afvaardigingen naar lidstaten en derde landen te sturen om de noodzakelijke controles ter plaatse uit te voeren;

         Fracties (overzicht van rekeningen en procedures — begrotingspost 3 7 0 1)

               60.

               herinnert eraan dat paragraaf 2.7.3 van de voorschriften (16) voor het beheer van begrotingspost 3 7 0 1 bepaalt dat het Bureau en de Commissie begrotingscontrole de gecontroleerde jaarrekeningen van de fracties moeten onderzoeken, overeenkomstig de bevoegdheden die hun in het Reglement worden gegeven;

               61.

               herhaalt dat de fracties verantwoordelijk zijn voor het beheer en het gebruik van hun kredieten van de parlementaire begroting en dat de taakstelling van de internecontroledienst van de instelling zich niet uitstrekt tot de wijze waarop gebruik is gemaakt van de kredieten uit de begrotingspost 3 7 0 1 (ongeveer 3,2 % van de totale begroting van het Parlement);

               62.

               juicht toe dat de fracties hun interne financiële voorschriften en hun begrotingsbeheer van 2004 op de website van het Parlement hebben gepubliceerd;

               63.

               vraagt of de fracties bij de toepassing van de beginselen van het nieuwe Financieel Reglement en de uitvoeringsbepalingen problemen hebben ondervonden;

               64.

               stelt vast dat in 2004 de kredieten van begrotingspost 3 7 0 1 als volgt werden toegewezen:

                           (in 1000 EUR)

                           Totaal beschikbaar in de begroting

                           43 250

                           Niet-aangesloten leden

                           1 246

                           Bedrag beschikbaar voor fracties

                           42 004

                           Fractie

                           Toegewezen middelen uit de begroting van het Parlement

                           Eigen en overgedragen middelen van de fracties

                           Uitgaven 2004

                           Bestedingspercentage

                           Bovengrens voor kredietoverdrachten (17)

                           Overgedragen naar 2005

                           PPE

                           16 077

                           2 912

                           14 828

                           78 %

                           8 038

                           4 160

                           PSE

                           12 204

                           3 775

                           10 952

                           69 %

                           6 102

                           5 027

                           ELDR/
                           ALDE

                           4 525

                           1 192

                           3 612

                           63 %

                           2 263

                           2 106

                           Verts/ALE

                           2 785

                           998

                           3 156

                           83 %

                           1 393

                           628

                           GUE/NGL

                           2 976

                           1 217

                           3 018

                           72 %

                           1 488

                           1 175

                           UEN

                           1 687

                           426

                           1 840

                           87 %

                           844

                           273

                           EDD (18)

                           650

                           605

                           1 225

                           98 %

                           n.v.t.

                           n.v.t.

                           IND/DEM

                           1 100

                           4

                           452

                           41 %

                           550

                           653 (19)

                           Totaal

                           42 004

                           11 130

                           39 083

                           74 %

               65.

               stelt vast dat de externe auditeurs van de fracties hebben bevestigd dat de boekhouding in overeenstemming met de vigerende regels en internationale rekening- en verantwoordingsnormen werd uitgevoerd;

               66.

               stelt vast dat het Bureau de verslagen van de fracties over de uitvoering van de begroting, alsmede de verslagen van de auditeurs op 29 september 2005 heeft behandeld en goedgekeurd;

               67.

               stelt vast dat de fracties de hun ter beschikking staande middelen in de regel niet ten volle hebben benut;

               68.

               verzoekt de Commissie en de Raad in de komende onderhandelingen over de hervorming van het Financieel Reglement de behandeling in juridisch opzicht van de kredieten uit de begroting van het Europees Parlement die aan de fracties ter beschikking worden gesteld, definitief en uitgebreid te regelen, zoals het Europees Parlement in zijn standpunt van 15 maart 2006 (20) heeft gevraagd;

         Vergoedingen van de leden

               69.

               juicht toe dat het vermelde statuut van de leden van het Europees Parlement na goedkeuring door de Raad op 19 juli 2005, op de eerste dag van de in 2009 beginnende nieuwe Parlementsperiode van kracht wordt;

               70.

               wijst erop dat in mei 2004 de bepalingen van de Regeling kosten en vergoedingen van de leden (21) zijn aangepast aan het Financieel Reglement;

               71.

               herinnert aan het besluit van het Bureau van 28 mei 2003, waarin het Bureau besluit: „(…) na overeenstemming over het statuut van de leden van het Europees Parlement in de plenaire vergadering en overeenkomstig het tijdschema voor de inwerkingtreding van het statuut, het proces voor de in het Bureau voorziene goedkeuring van de nieuwe Regeling kosten en vergoedingen van de leden te beginnen; (…)”; verzoekt de secretaris-generaal de Commissie begrotingscontrole op de hoogte te stellen van de maatregelen die het Bureau tot op heden heeft genomen;

               72.

               roept het Bureau op, de reeds voorziene plannen in het door het Parlement goedgekeurde statuut van de leden van het Europees Parlement uit te voeren en aldus voor de leden die dat wensen een stelsel te scheppen om uitsluitend de werkelijk gemaakte reiskosten van leden te vergoeden;

         Secretariaatsvergoeding

               73.

               stelt vast dat het Bureau op 13 december 2004 amendementen heeft goedgekeurd op de regels voor de secretariaatsvergoeding (22), die er onder andere op waren gericht deze regels beter af te stemmen op de voorschriften van het Financieel Reglement;

               74.

               betreurt het feit dat tot juli 2004 contracten met stagiairs en dienstverleningscontracten met onafhankelijke personen, bedrijven of stichtingen met dezelfde code in het computersysteem van het Parlement werden opgeslagen, ongeacht het soort contract en ongeacht de vraag of het contract betrekking had op een medewerker of een stagiair;

               75.

               betreurt het feit dat aan de secretaris-generaal onvoldoende informatie is doorgegeven over de bedragen aan bezoldiging die werden ontvangen door het grote percentage medewerkers die via dienstverleners zijn aangesteld; is verheugd over de informatie die van de secretaris-generaal is ontvangen over de bedragen die uitbetaald zijn aan medewerkers die rechtstreeks in dienst zijn van leden, en de bedragen die via een agent worden betaald;

               76.

               betreurt het feit dat per 20 februari 200687,2 % van de leden nog geen uitgavenstaat in verband met hun toelage voor parlementaire medewerkers bij het Parlement had ingeleverd, terwijl deze (volgens artikel 14, lid 5, letter e), en lid 6, letters b) en c), van de Regeling kosten en vergoedingen van de leden) per 1 november 2005 ingeleverd had moeten zijn en waarin vermeld moet worden bij welk socialezekerheidsstelsel hun secretariaatsmedewerkers zijn aangesloten indien deze onder een dienstverleningscontract vallen; betreurt verder dat het Parlement nog geen kadercontracten heeft afgesloten met bedrijven die, in overeenstemming met de nationale van toepassing zijnde wetgeving, gespecialiseerd zijn in het beheer van belastingen en kwesties van sociale zekerheid met betrekking tot arbeidscontracten, zoals is vereist in artikel 14, lid 5, letter f), van de Regeling kosten en vergoedingen van de leden en waarom al in juli 2004 werd verzocht;

               77.

               is ervan overtuigd dat het sturen van een apart bericht naar alle leden die nog geen documenten hebben voorgelegd, de meest doeltreffende oplossing is van het probleem omtrent de ontbrekende documentatie over de uitgaven van de toelage voor parlementaire steun die de leden moeten overleggen;

               78.

               verzoekt het Bureau de bespreking van de resultaten van de parlementaire werkgroep „Parlementaire medewerkers” spoedig af te sluiten; verzoekt de secretaris-generaal de Commissie begrotingscontrole op de hoogte te stellen van de voorstellen van de werkgroep en de beslissing van het Bureau;

               79.

               verzoekt het Bureau een statuut voor de medewerkers van de leden te creëren, waarin o.a. voorwaarden omtrent aanstelling, arbeids-, sociale verzekering en belasting worden geregeld; dringt erop aan dat dit statuut zo spoedig mogelijk in werking treedt;

         Vrijwillige pensioenregeling

               80.

               herinnert eraan dat de Rekenkamer er in de verslagen omtrent rekening en verantwoording van de afgelopen drie jaar op heeft gewezen dat voor de aanvullende pensioenregeling van het Parlement een toereikende rechtsgrond moet worden gecreëerd; herinnert er verder aan dat duidelijke regels voor een mogelijk tekort moeten worden vastgelegd (23); constateert echter dat de Juridische Dienst van het Parlement van oordeel is dat „een toereikende rechtsgrond voor het aanvullende pensioenfonds” reeds bestaat en „gelegen (is) in de bevoegdheid van het Europees Parlement om zelf zijn Reglement vast te stellen (artikel 199 van het EG-Verdrag (ex artikel 142 van het EEG-Verdrag)) en maatregelen te nemen om zijn interne organisatie te verzekeren” (24) en dat verder „met ingang van de inwerkingtreding van het statuut van de leden, artikel 27 hiervan de rechtsgrond van het Pensioenfonds is”;

               81.

               wijst verder op het activiteitenverslag van dit jaar van het directoraat-generaal Financiën dat voor het begrotingsjaar 2004 in verband met de aanvullende pensioenregeling op het volgende wijst:

                           —

                           het ontbreken van een contractuele basis waarin de relatie tussen het Parlement en het Pensioenfonds is geregeld,

                           —

                           ontbreken van regels voor het geval van een overschot dan wel een tekort van het Pensioenfonds,

                           —

                           onduidelijkheden in verband met de begrotingstechnische verankering van de aanspraken van de leden van het Pensioenfonds;

               82.

               constateert dat het aanvullende Pensioenfonds in november 2005 475 leden telde: deze betaalden een maandelijkse bijdrage — van de algemene kostenvergoeding — van 948 EUR (1/3); het Parlement betaalde maandelijks 1 896 EUR (2/3); voor de vrijwillige pensioenregeling werd in 2004 een bedrag van 10 300 000 EUR in de begroting opgenomen;

               83.

               stelt vast dat het Pensioenfonds op 31 december 2004 een verzekeringstechnisch gezien te lage dekking van 43 756 745 EUR had en een financieringspercentage van 76,8 % en dat de te lage dekking per 31 december 2005 aanzienlijk was gedaald tot 28 875 417 EUR en dat het financieringsniveau tot 86,1 % was gestegen (25);

               84.

               constateert dat een lid vanaf de leeftijd van 60 jaar en na slechts vijf jaar premiebetaling vanaf januari 2005 een maandelijks pensioen van 1 276 EUR kan ontvangen;

               85.

               stelt vast dat het Bureau tussen 2002 en 2005 geen rekening heeft gehouden met de opmerkingen van de Rekenkamer en constateert dat het Bureau op 30 november 2005 de volgende maatregelen heeft goedgekeurd:

                           —

                           een verhoging van de maandelijkse bijdragen vanaf 2006: 1 094 EUR voor de leden en 2 088 EUR voor het Parlement,

                           —

                           een werkgroep moet een verslag over de financiële situatie van het Pensioenfonds opstellen;

               86.

               is van mening dat de relatie tussen het Parlement en het Pensioenfonds nog dit jaar op een contractuele basis moet worden geplaatst; verzoekt de secretaris-generaal de Commissie begrotingscontrole in december 2006 een verslag over de bereikte vooruitgang te doen toekomen;

               87.

               is verder van mening dat de bijdragen van de leden aan de vrijwillige pensioenregeling rechtstreeks uit persoonlijke inkomsten dienen te worden betaald en niet via de parlementaire vergoeding; constateert echter dat de Rekenkamer ten aanzien van het huidige bijdragenstelsel in haar advies nr. 5/99 tot de volgende conclusie kwam: „Uit het oogpunt van het Fonds en van de leden heeft het systeem efficiënt gewerkt. Bovendien kon het Parlement in dit systeem zijn eigen betalingsverplichtingen correct berekenen, aangezien het volgens de regels het dubbele van het daadwerkelijk door de leden betaalde bedrag moet betalen”; constateert dat de Rekenkamer er derhalve geen probleem in zag het systeem te handhaven, mits het beter zou worden omschreven en het functioneren ervan in een officieel document zou worden vastgelegd;

               88.

               constateert tot zijn bezorgdheid dat de inhouding van de bijdragen aan de pensioenregeling op de algemene onkostenvergoeding de leden blootstelt aan beweringen dat openbare middelen kunnen worden gebruikt om de kosten van particuliere pensioenbijdragen te dekken, en verzoekt het Bureau van het Parlement derhalve om voor 31 maart 2007 maatregelen voor te stellen die ervoor moeten zorgen dat de deelnemers aan de pensioenregeling rechtstreeks door middel van directe opdrachten tot debiteren dergelijke betalingen verrichten;

               89.

               constateert dat de leden na de inwerkingtreding van het Statuut van de leden van het Europees Parlement in 2009 gelijk worden behandeld en het aanvullende Pensioenfonds geen nieuwe leden meer mag opnemen; is bovendien van mening dat vanaf de inwerkingtreding van het statuut van de leden:

                           —

                           de vrijwillige pensioenregeling alleen nog maar mag worden afgewikkeld,

                           —

                           leden niet meer lid van het vrijwillig Pensioenfonds kunnen zijn,

                           —

                           tot aan die datum verworven aanspraken echter blijven bestaan;

         Politieke partijen op Europees niveau

               90.

               stelt vast dat de boekhouding van de politieke partijen op Europees niveau voor 2004 er als volgt uitziet:

                           (in EUR)

                           Op grond van de overeenkomst over de aangenomen begroting 2004

                           Partij

                           Subsidiabele uitgaven overeenkomstig het begrotingsontwerp als bijlage van het verzoek tot financiële steun

                           Aangevraagde financiële steun

                           Eigen middelen

                           Definitief bedrag aan financiële steun

                           Percentage van de aangevraagde financiële steun

                           PPE

                           2 116 783,00

                           1 587 587,00

                           517 555,63

                           1 051 469,44

                           66 %

                           PSE

                           1 676 000,00

                           1 257 000,00

                           447 780,45

                           1 093 853,21

                           87 %

                           ELDR

                           825 194,00

                           618 896,00

                           156 156,24

                           462 661,31

                           75 %

                           EFGP

                           408 000,00

                           307 500,00

                           77 371,36

                           171 460,56

                           56 %

                           AEN

                           215 000,00

                           161 250,00

                           28 000,00

                           83 964,01

                           52 %

                           PDE

                           453 900,00

                           340 425,00

                           23 509,72

                           69 861,91

                           21 %

                           GE

                           280 366,00

                           210 275,00

                           69 800,00

                           120 895,22

                           58 %

                           EFA

                           222 024,00

                           165 724,00

                           54 407,34

                           163 222,02

                           99 %

                           Totaal

                           6 197 267,00

                           4 648 657,00

                           1 374 940,74

                           3 217 387,68

                           69 %

                           PPE: Europese Volkspartij, PSE: Partij van de Europese Sociaal-Democraten, ELDR: Partij van Europese Liberalen en Democraten, EFPG: Federatie van Europese Groene Partijen, AEN: Alliantie voor een Europa van Nationale Staten, PDE: Europese Democratische Partij, GE: Partij van Europees Links, EFA: Europese Vrije Alliantie.

               91.

               benadrukt dat de externe auditeurs hebben bevestigd dat de boekhouding in overeenstemming met de vigerende regels en internationale rekening- en verantwoordingsnormen werd uitgevoerd;

               92.

               wijst erop dat de partijen op Europees niveau de hun ter beschikking staande middelen nog niet volledig konden benutten;

               93.

               herinnert eraan dat het in zijn standpunt van 15 maart 2006 (26) over de hervorming van het Financieel Reglement een voorstel heeft gedaan voor de behandeling in juridisch opzicht van de eigen middelen van de fracties op Europees niveau in de zin van Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau (27);

               94.

               herinnert eraan dat de bevoegde commissie het Parlement in de nabije toekomst een verslag over de toepassing van Verordening (EG) nr. 2004/2003 zal voorleggen en dat in 2004 deze verordening voor het eerst werd toegepast;

               95.

               verzoekt het Bureau de volgende overwegingen voor een efficiëntere toepassing van Verordening (EG) nr. 2004/2003 in aanmerking te nemen:

                           —

                           15 % van de vastgestelde maar nog niet uitgegeven financiële steun moet naar het volgende begrotingsjaar kunnen worden overgedragen,

                           —

                           partijen op Europees niveau moeten in staat worden gesteld een reserve van eigen middelen op te bouwen waarmee zij in geval van opheffing van de partij de wettelijke verplichtingen tegenover hun werknemers en verdragspartners kunnen nakomen,

                           —

                           er dient een veeljarig financieel kader (bijv. een parlementsperiode) te worden gecreëerd dat de partijen meer planningszekerheid geeft;

         Aanstelling van ambtenaren uit de nieuwe lidstaten

               96.

               verzoekt de secretaris-generaal om voor eind december 2006 mee te delen welke vooruitgang is geboekt bij de aanstelling van ambtenaren uit de nieuwe lidstaten, uiteengezet per categorie (bijv. tolken, vertalers, administratieve ambtenaren, enz.);

         Uitgaven voor vertolking (speciaal verslag nr. 5/2005 van de Rekenkamer)

               97.

               benadrukt dat de meertaligheid een van de meest karakteristieke kenmerken van de Europese Unie is en uitdrukking geeft aan de culturele en taalkundige diversiteit van de Unie en de gelijke behandeling van haar burgers waarborgt; benadrukt dat meertaligheid het recht van de burgers garandeert om in een van de officiële talen van de Unie te communiceren met de instellingen van de Europese Unie en burgers zo de mogelijkheid geeft hun recht op democratische controle uit te oefenen;

               98.

               wijst erop dat de Rekenkamer in een afzonderlijke resolutie uitgebreid op het speciaal verslag nr. 5/2005 is ingegaan;

               99.

               onderkent dat het frequente gependel van het Parlement tussen zijn zetels op een aantal activiteitengebieden aanzienlijk hogere kosten veroorzaakt, waaronder in de vertolking, zoals de Rekenkamer ook in haar speciaal verslag nr. 5/2005 heeft geconcludeerd;

         Interinstitutioneel Akkoord „Beter wetgeven”: effectbeoordeling

               100.

               wijst op zijn besluit van 9 oktober 2003 over de sluiting van het Interinstitutioneel Akkoord „Beter wetgeven” (28) en neemt kennis van de conclusies van de werkgroep Effectbeoordeling (29); is derhalve van mening dat:

                           —

                           elke instelling verantwoordelijk is voor de effectbeoordeling van haar eigen voorstellen,

                           —

                           de effectbeoordeling alle teksten met een grote politieke draagwijdte betreft en volgende terreinen omvat: de reguleringseffecten (inclusief de gevolgen van niet-regulering), alsmede economische, milieupolitieke, sociale en begrotingstechnische effecten,

                           —

                           het Parlement de effectbeoordeling door derden moet laten verrichten en enkel de kwaliteit van deze beoordelingen moet garanderen,

                           —

                           de beslissingen of een effectbeoordeling wordt ingewonnen of de beoordeling hiervan bij de politieke coördinatoren en/of de voorzitters van het comité van deskundigen moet liggen;

               101.

               is van oordeel dat de toepassing van de effectbeoordeling met risico's is verbonden die de parlementaire werkzaamheden zouden kunnen beïnvloeden; is derhalve van mening dat

                           —

                           het recht van de afgevaardigde om amendementsvoorstellen in te dienen, beperkt of politiek gecontroleerd zou kunnen worden,

                           —

                           de tijddruk waaronder het parlementaire werk nu al staat door de indienings- en vertaaltermijnen, verder zou toenemen,

                           —

                           het gebruik van deskundige kennis van derden en hun beoordeling een extra grote belasting met zich zou brengen,

                           —

                           het onmogelijk zou worden om op het allerlaatste moment compromissen te sluiten;

               102.

               verzoekt de secretaris-generaal en de bevoegde parlementaire diensten derhalve toe te lichten hoe zij van plan zijn dit aspect van het interinstitutionele akkoord over beter wetgeven om te zetten;

         Verdere behandeling van de resolutie over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003

               103.

               juicht toe dat de controleverslagen van de dienst Interne controle tot uitdrukking zijn gekomen in het herziene actieplan van de secretaris-generaal, dat hij heeft toegezonden aan de bevoegde diensten van het Europees Parlement, samen met zijn verklaring inzake betrouwbaarheid; herinnert eraan dat het actieplan 47 afzonderlijke maatregelen bevat en verzoekt de secretaris-generaal toe te lichten op welke van deze maatregelen hij de nadruk heeft gelegd;

               104.

               stelt vast dat het Parlement de uitvoering van de begrotingspost 3 7 0 1 van de niet-aangesloten leden heeft gegarandeerd en de betrouwbaarheid van deze uitvoering heeft bevestigd; herinnert eraan dat documenten met betrekking tot deze begrotingspost op de website van het Parlement worden bekendgemaakt;

               105.

               neemt kennis van het feit dat de voorstellen van de secretaris-generaal voor enerzijds een standaardbrief voor de keuze van de externe auditeur van de fracties en anderzijds voor het financiële verslag van de fractievoorzitter ter discussie en goedkeuring aan het Bureau zijn voorgelegd; merkt op dat er nog geen beslissing is genomen en verzoekt het Bureau de Commissie begrotingscontrole op de hoogte te stellen van het resultaat van de besprekingen;

               106.

               neemt kennis van het feit dat het Parlement in 2004 begonnen is om (ter voorbereiding van de toepassing van het Statuut van de leden van het Europees Parlement) de tot dan toe onafhankelijk van elkaar functionerende administratieve systemen voor de betaling van vergoedingen aan de leden van het Parlement technisch samen te voegen (het project-PAM: Portail applicatif des membres);

               107.

               neemt kennis van het feit dat de tuchtraad zijn werk met oog op het aanwijzen van de verantwoordelijkheid voor een verschil van 4 136 125 BEF tussen het kastegoed en de betreffende rekeningen van 1982 heeft afgesloten; verwacht dat het bedrag, inclusief rente, zal worden gerestitueerd;

               108.

               stelt met tevredenheid vast dat het Bureau op 12 december 2005 het eindverslag van de werkgroep EMAS („Eco-Management and Audit System”) heeft goedgekeurd en dat het verslag over het milieumanagementsysteem binnen de instelling vanaf februari 2006 op de website van het Parlement is gepubliceerd;

               109.

               neemt kennis van het feit dat informatietechnologische diensten voor leden worden verbeterd, vooral door:

                           —

                           een verbeterde IT-uitrusting van het kantoor van de afgevaardigden,

                           —

                           de inrichting van een CyberLAN-netwerk; elke computer kan op dit netwerk werden aangesloten,

                           —

                           begin van een proefproject voor de invoering van een elektronisch handtekeningensysteem,

                           —

                           verbeterde maatregelen ter bescherming van de server, werkstations en netwerkcomponenten,

                           —

                           uitrusting van het Parlement met draadloze communicatietechnologie („hotspots”, „wireless fidelity”);

               110.

               dringt erop aan dat elektronische handtekeningen, waarvoor momenteel het reeds vermelde proefproject loopt, zo spoedig mogelijk worden ingevoerd, opdat de leden documenten zoals amendementen en parlementaire vragen kunnen ondertekenen zonder dat zij deze documenten op papier hoeven te zetten, iets wat de doeltreffendheid van het werk van de leden in het Parlement ten goede zal komen;

               111.

               stelt vast dat de quaestoren op 16 november 2005 hebben besloten dat de documenten van de commissies ter beschikking van hun leden blijven staan, maar dat de verdeling van teksten en persmededelingen in papiervorm die in Straatsburg worden aangenomen, wordt beëindigd.

      (1)  PB C 105 van 30.4.2004.

      (2)  PB C 301 van 30.11.2005, blz. 1.

      (3)  PB C 302 van 30.11.2005, blz. 100.

      (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (5)  Bur/ann/fin — PE 349.540.

      (6)  PB L 340 van 6.12.2006, blz. 29.

      (7)  PB C 300 E van 11.12.2003, blz. 303.

      (8)  PB L 196 van 27.7.2005, blz. 28.

      (9)  PB L 262 van 7.10.2005, blz. 1.

      (10)  Antwoord van de secretaris-generaal op paragraaf 9 van de resolutie van het Europees Parlement van 21 april 2004 over de kwijting over 2002 (PB L 330 van 4.11.2004, blz. 160).

      (11)  PB L 148 van 16.6.2003, blz. 62.

      (12)  Paragraaf 40 van de resolutie van 12 april 2005.

      (13)  Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1). Verordening gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1261/2005 (PB L 201 van 2.8.2005, blz. 3).

      (14)  Paragraaf 90 van de resolutie van 8 april 2003.

      (15)  Paragraaf 73 van de resolutie van 12 april 2005.

      (16)  Besluit van het Bureau van 30 juni 2003.

      (17)  Overeenkomstig de uitvoeringsbepalingen van de begrotingspost 3701.

      (18)  Toegewezen middelen voor enkel het eerste halfjaar van 2004.

      (19)  Besluit van het Bureau van 29 september 2005.

      (20)  Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0085, amendement nr. 63.

      (21)  PE 113.116.

      (22)  Artikelen 14 tot en met 16 van de Regeling kosten en vergoedingen van de leden.

      (23)  PB C 301 van 20.11.2005, tabel 9.2; PB C 293 van 30.11.2004, tabel 9.3; PB C 286 van 28.11.2003, paragraaf 9.15.

      (24)  Nota van de secretaris-generaal aan het Bureau van het Parlement — Beheer van de regeling voor het vrijwillig aanvullend pensioen van de leden, november 2005, PE 356.020/BUR./REV.

      (25)  Bron: VZW Pensioenfonds — jaarrekeningen 2005.

      (26)  Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0085, amendement nr. 99.

      (27)  PB L 297 van 15.11.2003, blz. 1.

      (28)  PB C 81 E van 31.3.2004, blz. 84.

      (29)  Adonis: 03-DGIII(04)D/19596.


title: 2014/228/EU: Besluit van de Raad van 25 november 2013 inzake de sluiting van de Samenwerkingsovereenkomst betreffende een civiel mondiaal satellietnavigatiesysteem (Civil Global Navigation Satellite System) (GNSS) tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en Oekraïne

text:
               26.4.2014

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 125/1

         BESLUIT VAN DE RAAD
   van 25 november 2013
   inzake de sluiting van de Samenwerkingsovereenkomst betreffende een civiel mondiaal satellietnavigatiesysteem (Civil Global Navigation Satellite System) (GNSS) tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en Oekraïne

      (2014/228/EU)

   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 172, in combinatie met artikel 218, lid 6, onder a),
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Gezien de goedkeuring door het Europees Parlement,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 8 oktober 2004 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen met Oekraïne te openen voor een Samenwerkingsovereenkomst betreffende een civiel mondiaal navigatiesatellietsysteem (Civil Global Navigation Satellite System) (GNSS).

               (2)

               In overeenstemming met het besluit van de Raad van 15 november 2005 is de Samenwerkingsovereenkomst betreffende een civiel mondiaal navigatiesatellietsysteem (Civil Global Navigation Satellite System) (GNSS) tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en Oekraïne („de overeenkomst”) ondertekend op 1 december 2005.

               (3)

               De overeenkomst voorziet in nauwere samenwerking met Oekraïne op het gebied van satellietnavigatie en zal een aantal elementen van de Europese satellietnavigatieprogramma's ten uitvoer leggen.

               (4)

               De overeenkomst dient te worden goedgekeurd,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   De Samenwerkingsovereenkomst betreffende een civiel mondiaal navigatiesatellietsysteem (Civil Global Navigation Satellite System) (GNSS) tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en Oekraïne („de overeenkomst”) wordt namens de Europese Unie goedgekeurd.
   De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
   Artikel 2
   De voorzitter van de Raad verricht namens de Unie de in artikel 17, lid 1, van de overeenkomst (1) bedoelde kennisgeving en doet de volgende kennisgeving:

      „Ingevolge de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon op 1 december 2009 is de Europese Unie in de plaats getreden van de Europese Gemeenschap, waarvan zij de opvolgster is, en met ingang van die datum neemt zij alle rechten en plichten van de Europese Gemeenschap over. Derhalve moeten alle verwijzingen in de tekst van de overeenkomst naar „de Europese Gemeenschap” of naar „de Gemeenschap” gelezen worden als „de Europese Unie” of „de Unie”.”.

   Artikel 3
   Het standpunt van de Unie in het GNSS-stuurcomité en de in artikel 14 van de overeenkomst bedoelde gezamenlijke technische werkgroepen wordt door de Raad op voorstel van de Commissie vastgesteld.
   Artikel 4
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

      Gedaan te Brussel, 25 november 2013.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         D. PAVALKIS

      (1)  De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst zal door het secretariaat-generaal van de Raad in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.


title: 86/416/EEG: Besluit van de Raad van 8 april 1986 inzake de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Islamitische Republiek Pakistan betreffende de handel in textielprodukten

text:
29 . 8 . 86                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr . L 245 / 1
                                                                 II
                           (Besluiten waarvan de publikatie niet voorwaarde is voor de toepassing)
                                                           RAAD
                                                  BESLUIT VAN DE RAAD
                                                       van 8 april 1986
                 inzake de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de
                          Islamitische Republiek Pakistan betreffende de handel in textielprodukten
                                                        ( 86 / 416 / EEG )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                              mitische Republiek Pakistan wordt namens de Gemeenschap
                                                                      goedgekeurd .
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 113 ,               De tekst van de Overeenkomst is bij dit besluit gevoegd .
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
                                                                                Artikel 2
Overwegende dat de Overeenkomst betreffende de handel in
textielprodukten tussen de Europese Economische Gemeen
schap en de Islamitische Republiek Pakistan dient te worden           De Voorzitter van de Raad verricht de kennisgeving bedoeld
goedgekeurd ,                                                         in artikel 19 van de Overeenkomst f 1 ).
BESLUIT :
                                                                      Gedaan te Luxemburg , 8 april 1986 .
                          Artikel 1
                                                                                Voor de Raad
                                                                                De Voorzitter
De Overeenkomst betreffende de handel in textielprodukten
tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Isla                                                 G. M. V. van AARDENNE
                                                                      0 ) De datum van de inwerkingtreding van de Overeenkomst zal
                                                                          door het Secretariaat-generaal van de Raad bekend worden
                                                                          gemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeen
                                                                          schappen .


title: Besluit van de Commissie van 14 oktober 2011 betreffende de oprichting van de groep van nationale kolendeskundigen (NCE)

text:
               15.10.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 304/3

         BESLUIT VAN DE COMMISSIE
   van 14 oktober 2011
   betreffende de oprichting van de groep van nationale kolendeskundigen (NCE)
   2011/C 304/03
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               In artikel 194 VWEU is bepaald dat het beleid van de Unie op het gebied van energie, in een geest van solidariteit tussen de lidstaten, erop gericht is de werking van de energiemarkt en de continuïteit van de energielevering in de Unie te waarborgen.

               (2)

               In de mededeling van de Commissie van 10 november 2010„Energie 2020. Een strategie voor een concurrerende, duurzame en continu geleverde energie” (1) wordt er weliswaar op gewezen dat bepaalde lidstaten voor het milieu schadelijke subsidies geleidelijk moeten uitbannen, maar wordt ook het potentieel voor verdere ontwikkeling van inheemse fossiele brandstofbronnen in de EU erkend met het oog op een zekere, veilige en duurzame energievoorziening voor Europese bedrijven en consumenten.

               (3)

               In Besluit 2010/787/EU van de Raad is bepaald dat subsidies voor de productie van kolen in niet-concurrentiekrachtige steenkoolmijnen tegen 31 december 2018 geleidelijk moeten worden uitgebannen.

               (4)

               Gezien het aandeel van kolen in de Europese energielevering is het dienstig dat de Commissie een deskundigengroep opricht om de Commissie bij te staan bij het toezicht op de markten voor kolen en een constante uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de EU mogelijk te maken.

               (5)

               Op basis van artikel 8 van Verordening (EG) nr. 405/2003 van de Raad van 27 februari 2003 betreffende het communautaire toezicht op de invoer van steenkool van oorsprong uit derde landen (2) is een groep van kolendeskundigen — de groep van nationale kolendeskundigen (NCE) — regelmatig bijeengekomen in de periode van 2003 tot en met 2010.

               (6)

               Verordening (EG) nr. 405/2003 is op 31 december 2010 verstreken en is niet vervangen.

               (7)

               In de geest van de verlenging van de goede samenwerking binnen de voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 405/2003 opgerichte NCE dient een nieuwe deskundigengroep op het gebied van kolen naar deze groep te worden genoemd.

               (8)

               De NCE moet de samenwerking en het overleg tussen de voor kolengerelateerde energiebeleidskwesties verantwoordelijke autoriteiten van de lidstaten en de Commissie betreffende alle aspecten van de kolenwaardeketen verder vergemakkelijken zonder dat dit overlapt met de werkzaamheden van andere, specifieke door de Commissie opgerichte adviesgroepen.

               (9)

               Voorts dient de NCE, in het kader van de bredere dialoog met de belanghebbenden over energiekwesties, de uitwisseling van goede praktijken op het gebied van de kolenproductie en het kolengebruik te vergemakkelijken zonder dat dit overlapt met de werkzaamheden van reeds bestaande deskundigen- en andere groepen, inclusief die welke zijn opgericht bij wetgevingsbesluiten, en met volledige inachtneming van de in de artikelen 101 tot en met 109 VWEU en Besluit 2010/787/EU van de Raad vastgestelde regels inzake mededinging en staatssteun.

               (10)

               De NCE dient te zijn samengesteld uit autoriteiten van de lidstaten die bevoegd zijn voor kolengerelateerde energiebeleidskwesties. Deze autoriteiten dragen hun vertegenwoordigers voor.

               (11)

               Met name met het oog op de uitwisseling van goede praktijken en om in voorkomend geval de relevante technische en regelgevende instanties van de lidstaten erbij te betrekken, kunnen deskundigen van buiten de NCE, waaronder vertegenwoordigers van deze autoriteiten, op ad-hocbasis deelnemen aan vergaderingen van de NCE.

               (12)

               Er dienen voorschriften inzake de openbaarmaking van informatie door de leden van de NCE en hun vertegenwoordigers te worden vastgesteld.

               (13)

               Persoonsgegevens over leden van de NCE moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (3),

         BESLUIT:
   Artikel 1
   Onderwerp
   Er wordt een groep van nationale kolendeskundigen ingesteld, hierna „de NCE” genoemd.
   Artikel 2
   Taak
   De NCE heeft tot taak:

               a)

               de Commissie bij te staan bij het toezien op de ontwikkeling van de markten voor kolen;

               b)

               samenwerking tot stand te brengen en te zorgen voor regelmatig overleg tussen de voor kolengerelateerde energiebeleidskwesties bevoegde autoriteiten van de lidstaten en de Commissie betreffende aspecten van de kolenwaardeketen, inclusief sluitingen van mijnen;

               c)

               een uitwisseling van ervaringen en goede praktijken op het gebied van de kolenproductie en het kolengebruik tot stand te brengen.

         Artikel 3
   Raadpleging
   De Commissie kan de NCE raadplegen over alle aangelegenheden die met de kolenwaardeketen verband houden.
   Artikel 4
   Samenstelling — Benoeming
   1.   De NCE is samengesteld uit autoriteiten van de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor kolengerelateerde energiebeleidskwesties.
   2.   De autoriteiten van de lidstaten dragen hun vertegenwoordigers voor.
   3.   De namen van de autoriteiten van de lidstaten worden bekendgemaakt in het register van deskundigengroepen van de Commissie, hierna „het register” genoemd.
   Artikel 5
   Werking
   1.   De NCE wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.
   2.   Met instemming van de diensten van de Commissie kan de NCE subgroepen oprichten om specifieke kwesties te behandelen, met name de uitwisseling van goede praktijken, op basis van een door de NCE opgesteld mandaat. Deze subgroepen worden ontbonden zodra zij hun mandaat hebben vervuld.
   3.   De vertegenwoordiger van de Commissie kan deskundigen van buiten de NCE met specifieke bekwaamheid met betrekking tot een bepaald agendapunt op een ad-hocbasis uitnodigen om deel te nemen aan de werkzaamheden van de NCE of de subgroepen. Ook kan de vertegenwoordiger van de Commissie de status van waarnemer toekennen aan personen, organisaties als bedoeld in voorschrift 8, punt 3, van de horizontale voorschriften voor deskundigengroepen en kandidaat-lidstaten.
   4.   Leden van deskundigengroepen en hun vertegenwoordigers, alsook gastdeskundigen en waarnemers, moeten voldoen aan de bij de Verdragen en de uitvoeringsregels ervan vastgestelde verplichtingen tot geheimhouding alsook aan de veiligheidsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde EU-informatie die zijn neergelegd in de bijlage bij het reglement van orde van de Commissie (4). Bij niet-nakoming van die verplichtingen mag de Commissie alle passende maatregelen nemen.
   5.   De deskundigengroepen en de subgroepen komen bijeen in de gebouwen van de Commissie. De Commissie verzorgt het secretariaat. Andere ambtenaren van de Commissie die belang hebben bij de besprekingen, kunnen de vergaderingen van de NCE en zijn subgroepen bijwonen.
   6.   De NCE stelt haar reglement van orde vast op basis van het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen.
   7.   De Commissie publiceert relevante informatie over de werkzaamheden van de NCE door opname van deze informatie in het register of door een link van het register naar een specifieke website.
   Artikel 6
   Vergaderkosten
   1.   Deelnemers aan de werkzaamheden van de Europese NCE of zijn subgroepen ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij verrichten.
   2.   De reis- en verblijfkosten van de deelnemers aan de werkzaamheden van de NCE of zijn subgroepen worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de desbetreffende voorschriften van de Commissie.
   3.   Deze kosten worden vergoed voor zover de middelen die volgens de jaarlijkse toewijzingsprocedure zijn toegekend, hiervoor volstaan.

      Gedaan te Brussel, 14 oktober 2011.

            Voor de Commissie

         Günther OETTINGER

            Lid van de Commissie

      (1)  COM(2010) 639 definitief.

      (2)  PB L 62 van 6.3.2003, blz. 1.

      (3)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

      (4)  PB L 308 van 8.12.2000, blz. 26, zoals gewijzigd bij het Besluit van de Commissie van 29 november 2001 tot wijziging van haar reglement van orde (PB L 317 van 3.12.2001, blz. 1).