Avis juridique important

|

31999D0424

1999/424/GBVB: Besluit van de Raad van 28 juni 1999 tot wijziging van Besluit 1999/357/GBVB van de Raad tot uitvoering van Gemeenschappelijk Standpunt 1999/318/GBVB inzake bijkomende beperkende maatregelen tegen de Federale Republiek Joegoslavië

Publicatieblad Nr. L 163 van 29/06/1999 blz. 0086 - 0093

BESLUIT VAN DE RAADvan 28 juni 1999tot wijziging van Besluit 1999/357/GBVB van de Raad tot uitvoering van Gemeenschappelijk Standpunt 1999/318/GBVB inzake bijkomende beperkende maatregelen tegen de Federale Republiek Joegoslavië(1999/424/GBVB)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op Gemeenschappelijk Standpunt 1999/318/GBVB(1), door de Raad aangenomen op 10 mei 1999, inzake bijkomende beperkende maatregelen tegen de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ) en op Besluit 1999/357/GBVB(2) tot uitvoering daarvan;Overwegende dat de lijst in artikel 1 van Besluit 1999/357/GBVB overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Gemeenschappelijk Standpunt 1999/318/GBVB moet worden aangepast,BESLUIT:Artikel 1Artikel 1 van Besluit 1999/357/GBVB wordt vervangen door: "Artikel 1De in artikel 1 van Gemeenschappelijk Standpunt 99/318/GBVB bedoelde personen voor wie een inreisverbod geldt, zijn:>RUIMTE VOOR DE TABEL>"Artikel 2Dit besluit wordt van kracht op de dag waarop het wordt aangenomen.Artikel 3Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad.Gedaan te Luxemburg, 28 juni 1999.Voor de RaadDe voorzitterM. NAUMANN(1) PB L 123 van 13.5.1999, blz. 1.(2) PB L 140 van 3.6.1999, blz. 1.


Avis juridique important

|

31993D0005

93/5/EEG, Euratom, EGKS: Besluit van de Raad van 21 december 1992 houdende benoeming van leden van de Rekenkamer

Publicatieblad Nr. L 005 van 09/01/1993 blz. 0020 - 0020

BESLUIT VAN DE RAAD van 21 december 1992 houdende benoeming van leden van de Rekenkamer(93/5/EEG, Euratom, EGKS)DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op artikel 78 sexies,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 206,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 180,  Gelet op het Verdrag tot instelling van één Raad en één Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben, inzonderheid op artikel 22,  Gezien het advies van het Europees Parlement (1),  Overwegende dat de heer Fernand Hebette, lid van de Rekenkamer, is overleden en dat de heren Aldo Angioi en Charles J. Carey met ingang van 21 december 1992 als lid van de Rekenkamer zijn afgetreden;  Overwegende dat er nieuwe benoemingen dienen te worden verricht,  BESLUIT:  Artikel 1  Tot lid van de Rekenkamer voor de periode die ingaat op de datum van dit besluit en eindigt op 17 oktober 1993, wordt benoemd: de heer Roger Camus.  Artikel 2  Tot lid van de Rekenkamer voor de periode van 1 januari 1993 tot en met 17 oktober 1993 wordt benoemd: de heer Giorgio Clemente.  Artikel 3  Tot lid van de Rekenkamer voor de periode van 1 januari 1993 tot en met 20 december 1995 wordt benoemd: de heer John Wiggins.  Artikel 4  Dit besluit wordt van kracht op de datum van aanneming ervan.  Gedaan te Brussel, 21 december 1992.  Voor de Raad De Voorzitter D. HURD (1) Advies uitgebracht op 16 december 1992 (nog niet verschenen in het Publikatieblad).


Avis juridique important

|

32000D0750

2000/750/EG: Besluit van de Raad van 27 november 2000 tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter bestrijding van discriminatie (2001-2006)

Publicatieblad Nr. L 303 van 02/12/2000 blz. 0023 - 0028

Besluit van de Raadvan 27 november 2000tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter bestrijding van discriminatie (2001-2006)(2000/750/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 13,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement(1),Na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité(2),Na raadpleging van het Comité van de Regio's(3),Overwegende hetgeen volgt:(1) De Unie is gegrondvest op de beginselen van vrijheid, democratie, eerbiediging van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, en van de rechtsstaat, welke beginselen de lidstaten gemeen hebben. Overeenkomstig het Verdrag betreffende de Europese Unie, eerbiedigt de Unie de grondrechten zoals die worden gewaarborgd door het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden en zoals zij uit de gemeenschappelijke constitutionele tradities van de lidstaten voortvloeien, als algemene beginselen van het Gemeenschapsrecht.(2) Het Europees Parlement heeft er herhaaldelijk krachtig bij de Europese Unie op aangedrongen haar beleid op het gebied van gelijke behandeling en gelijke kansen gestalte te geven en te versterken tegenover alle vormen van discriminatie.(3) De Europese Unie verwerpt alle theorieën die het bestaan van verschillende menselijke rassen trachten aan te tonen. Het gebruik van het woord "ras" in dit besluit betekent geenszins dat dergelijke theorieën onderschreven worden.(4) Bij de uitvoering van het programma tracht de Gemeenschap, overeenkomstig het EG-Verdrag, de ongelijkheden tussen mannen en vrouwen op te heffen en de gelijkheid van mannen en vrouwen te bevorderen, met name omdat vrouwen vaak het slachtoffer zijn van verschillende vormen van discriminatie.(5) De verschillende vormen van discriminatie kennen geen onderlinge rangorde en zijn allemaal in dezelfde mate ontoelaatbaar; het programma beoogt zowel de uitwisseling van goede praktijken die reeds in de lidstaten bestaan, als de bevordering en uitwerking van nieuwe praktijken en beleidslijnen ter bestrijding van discriminatie, met inbegrip van meervoudige discriminatie. Dit besluit kan ertoe bijdragen vorm te geven aan een allesomvattende strategie ter bestrijding van discriminatie op verschillende gronden, die gelijktijdig zou moeten worden ontwikkeld.(6) De ervaring met acties op Gemeenschapsniveau, inzonderheid op het gebied van gender, leert dat de bestrijding van discriminatie in de praktijk vraagt om een combinatie van maatregelen, met name om wetgeving en praktische acties die elkaar wederzijds versterken. Vergelijkbare lessen kunnen worden getrokken uit de ervaringen met discriminatie op grond van ras, etnische afstamming en handicaps.(7) Het programma moet aandacht besteden aan alle discriminatiegronden met uitzondering van het geslacht, waaraan specifieke communautaire maatregelen zijn gewijd. Discriminatie op verschillende gronden kan vergelijkbare kenmerken vertonen en op vergelijkbare wijze worden bestreden. De jarenlang opgebouwde ervaring met het bestrijden van discriminatie op bepaalde gronden, met inbegrip van het geslacht, kan worden gebruikt ten aanzien van discriminatie op andere gronden. Wel moet bijzondere aandacht worden besteed aan de specifieke kenmerken van de verschillende vormen van discriminatie. Derhalve moet rekening worden gehouden met de bijzondere behoeften van mensen met een handicap ten aanzien van de toegankelijkheid van activiteiten en resultaten.(8) Het programma moet toegankelijk zijn voor alle overheids- en privé-instanties en -instellingen die betrokken zijn bij discriminatiebestrijding. In dat opzicht moet rekening gehouden worden met de ervaring en de deskundigheid van de niet-gouvernementele organisaties op lokaal en nationaal niveau.(9) Vele niet-gouvernementele organisaties op Europees niveau hebben ervaring en expertise verworven in de bestrijding van discriminatie, en behartigen bovendien op Europees niveau de belangen van mensen die aan discriminatie blootstaan. Derhalve kunnen zij een belangrijke bijdrage leveren aan de kennis omtrent de verschillende vormen en gevolgen van discriminatie, en kunnen zij helpen waarborgen dat bij het ontwerp, de uitvoering en de follow-up van het programma rekening wordt gehouden met mensen die aan discriminatie blootstaan; de Gemeenschap heeft in het verleden in een basisfinanciering voorzien voor diverse organisaties die actief zijn op het gebied van discriminatie; de toekenning van een basisfinanciering aan doeltreffende niet-gouvernementele organisaties kan dan ook een belangrijke troef zijn bij de bestrijding van discriminatie.(10) De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(4).(11) Om de toegevoegde waarde van communautaire acties te vergroten, moet de Commissie, in samenwerking met de lidstaten, op alle niveaus toezien op de coherentie en complementariteit van de acties in het kader van dit besluit en andere relevante communautaire beleidslijnen, instrumenten en acties, in het bijzonder die uit hoofde van het Europees Sociaal Fonds op het gebied van onderwijs en opleiding en de gelijkheid van kansen tussen vrouwen en mannen, alsmede die ter bevordering van maatschappelijke integratie. Tevens moet worden toegezien op de coherentie en complementariteit met de relevante activiteiten van het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat.(12) De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER-Overeenkomst) voorziet in ruimere samenwerking op sociaal gebied tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds, en de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie die deelnemen aan de Europese Economische Ruimte (EVA/EER) anderzijds. Dit programma moet worden opengesteld voor deelneming van de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgesteld in de Europa-overeenkomsten, in de aanvullende protocollen daarbij en in de besluiten van de respectieve associatieraden, en voor deelneming van Cyprus, Malta, en Turkije, op basis van aanvullende kredieten volgens met die landen overeen te komen procedures.(13) In dit besluit is voor de volledige looptijd van het programma een financiële referentie opgenomen in de zin van punt 34 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie(5), dat de in het Verdrag vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet laat.(14) De Commissie en de lidstaten moeten trachten te bewerkstelligen dat alle teksten, richtsnoeren en oproepen tot indiening van voorstellen die in het kader van dit programma worden gepubliceerd, in duidelijke, eenvoudige en toegankelijke taal zijn gesteld.(15) Er moet rekening worden gehouden met de noodzaak om in voorkomend geval bijzondere bijstand te verlenen, teneinde het eenieder mogelijk te maken de obstakels voor deelname aan het programma te overwinnen.(16) Voor het welslagen van iedere communautaire actie is het noodzakelijk de resultaten in het licht van de doelstellingen te controleren en te evalueren.(17) Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel van artikel 5 van het Verdrag kunnen de doelstellingen van het overwogen optreden betreffende de bijdrage van de Gemeenschap aan de bestrijding van discriminatie niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt vanwege, onder andere, de behoefte aan multilaterale partnerschappen, transnationale uitwisseling van informatie en de verspreiding van goede praktijken op het niveau van de Gemeenschap. Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel van voornoemd artikel gaat dit besluit niet verder dan wat nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken,BESLUIT:Artikel 1Vaststelling van het programmaHierbij wordt, voor de periode van 1 januari 2001 tot en met 31 december 2006, een communautair actieprogramma vastgesteld voor het bevorderen van maatregelen ter bestrijding van directe of indirecte discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afstamming, godsdienst of levensovertuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid (hierna "programma" te noemen).Artikel 2DoelstellingenHet programma ondersteunt, binnen de communautaire bevoegdheden, de inspanningen op het niveau van de Gemeenschap en in de lidstaten ter bevordering van maatregelen ter voorkoming en bestrijding van zowel enkelvoudige als meervoudige discriminatie en vult deze aan, door, waar nodig, rekening te houden met de ontwikkelingen op wetgevingsgebied. Het heeft de volgende doelstellingen:a) verbetering van het inzicht in discriminatievraagstukken door een betere kennis en door de evaluatie van de doeltreffendheid van beleid en praktijk;b) ontwikkeling van het vermogen om discriminatie doeltreffend te voorkomen en aan te pakken, met name door versterking van de actiemiddelen van de organisaties en door steun aan de uitwisseling van informatie en goede praktijken en netwerken op Europees niveau, waarbij rekening wordt gehouden met de bijzonderheden van de diverse vormen van discriminatie;c) bekendmaking en verspreiding van de waarden en praktijken die aan de basis liggen van de bestrijding van discriminatie, met inbegrip van bewustmakingsactiviteiten.Artikel 3Communautaire acties1. Teneinde de in artikel 2 genoemde doelstellingen te verwezenlijken, kunnen de volgende acties in een transnationaal kader worden uitgevoerd:a) analyse van factoren in verband met discriminatie, onder andere door studies en de ontwikkeling van kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren en benchmarks met inachtneming van het nationaal recht en de nationale praktijken; daarnaast de evaluatie van wetgeving en praktijken op het gebied van anti-discriminatie, teneinde de doeltreffendheid en het effect ervan te beoordelen en de resultaten doeltreffend te verspreiden;b) transnationale samenwerking en de bevordering van netwerken op Europees niveau tussen partners die betrokken zijn bij het voorkomen en bestrijden van discriminatie, met inbegrip van niet-gouvernementele organisaties;c) bewustmaking, met name om de aandacht te vestigen op de Europese dimensie van de bestrijding van discriminatie en om de resultaten van het programma bekendheid te geven, in het bijzonder door mededelingen, publicaties, campagnes en evenementen.2. De regelingen voor de uitvoering van de in lid 1 beschreven communautaire acties staan in de bijlage.Artikel 4Programma-uitvoering en samenwerking met de lidstaten1. De Commissie:a) ziet toe op de uitvoering van de communautaire acties in het kader van dit programma overeenkomstig de bepalingen van de bijlage;b) zorgt voor een regelmatige gedachtewisseling met vertegenwoordigers van niet-gouvernementele organisaties en de sociale partners op Europees niveau over het ontwerp, de uitvoering en de follow-up van het programma en verwante beleidslijnen. Daartoe stelt de Commissie de nodige informatie ter beschikking van de niet-gouvernementele organisaties en de sociale partners. De Commissie brengt het comité van artikel 6 van hun standpunten op de hoogte.2. De Commissie neemt, in samenwerking met de lidstaten, de nodige stappen om:a) de medewerking van alle betrokken partijen aan het programma te bevorderen, met inbegrip van niet-gouvernementele organisaties ongeacht de grootte;b) een actief partnerschap en een actieve dialoog tussen alle partners van het programma te bevorderen, onder andere om een geïntegreerde en gecoördineerde aanpak van de discriminatiebestrijding te stimuleren;c) te zorgen voor de verspreiding van de resultaten van de acties in het kader van dit programma;d) toegankelijke informatie te verstrekken en te zorgen voor een passende publiciteit en follow-up in verband met de door dit programma gesteunde activiteiten.Artikel 5Uitvoeringsmaatregelen1. De voor de uitvoering van dit instrument vereiste maatregelen met betrekking tot de hieronder genoemde onderwerpen worden vastgesteld volgens de beheersprocedure van artikel 6 bis, lid 2:a) de algemene richtsnoeren voor de uitvoering van het programma;b) het jaarlijkse werkprogramma voor de uitvoering van de acties van het programma, met de mogelijkheid om de programmathema's aan te passen of aan te vullen;c) de door de Gemeenschap te leveren financiële steun;d) de jaarlijkse begroting en de uitsplitsing van de middelen over de verschillende acties van het programma;e) de wijze waarop de door de Gemeenschap gesteunde acties en organisaties worden geselecteerd alsmede de door de Commissie voorgestelde ontwerplijst met de acties en de organisaties die deze steun ontvangen;f) de criteria voor het uitoefenen van toezicht op en het evalueren van het programma, en in het bijzonder de kosteneffectiviteit, alsook de wijze waarop de resultaten worden verspreid en doorgegeven.2. De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen met betrekking tot alle overige onderwerpen worden vastgesteld volgens de raadplegingsprocedure als bedoeld in artikel 6, lid 3.Artikel 6Comité1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG genoemde termijn wordt vastgesteld op twee maanden.3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.Artikel 7Samenwerking met andere comitésTer waarborging van de samenhang en complementariteit van dit programma met andere maatregelen als bedoeld in artikel 8, houdt de Commissie het comité regelmatig op de hoogte van andere communautaire acties die bijdragen aan de bestrijding van discriminatie. Zo nodig zal de Commissie een regelmatige en gestructureerde samenwerking tot stand brengen tussen dit comité en de voor andere relevante beleidslijnen, instrumenten en acties ingestelde toezichthoudende comités.Artikel 8Samenhang en complementariteit1. De Commissie draagt, in samenwerking met de lidstaten, zorg voor de algehele samenhang tussen het onderhavige programma en de andere beleidslijnen, instrumenten en acties van de Unie en de Gemeenschap, meer bepaald door de vaststelling van passende mechanismen voor de coördinatie van de activiteiten van dit programma met relevante activiteiten op het gebied van onderzoek, werkgelegenheid, gelijkheid van vrouwen en mannen, sociale integratie, cultuur, onderwijs, opleiding en jeugdzaken en op het gebied van de externe betrekkingen van de Gemeenschap.2. De Commissie en de lidstaten dragen zorg voor de samenhang en complementariteit tussen de acties in het kader van dit programma en andere relevante acties van Unie en Gemeenschap, met name uit hoofde van de Structuurfondsen en het communautair initiatief EQUAL.3. De lidstaten stellen alles in het werk om te zorgen voor samenhang en complementariteit tussen de activiteiten in het kader van dit programma en die op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau.Artikel 9Deelname van de EVA/EER-landen, de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, Cyprus, Malta en TurkijeHet programma staat open voor deelname van:a) de EVA/EER-landen, overeenkomstig de voorwaarden van de EER-Overeenkomst;b) de kandidaat-lidstaten van Midden- en Oost-Europa (LMOE), overeenkomstig de voorwaarden van de Europa-overeenkomsten, de aanvullende protocollen en de besluiten van de respectieve associatieraden;c) Cyprus, Malta en Turkije, op basis van aanvullende kredieten volgens met die landen vast te stellen procedures;Artikel 10Financiering1. Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van het programma voor de periode 2001-2006 bedraagt 98,4 miljoen EUR.2. De begrotingsautoriteit kent de jaarlijkse kredieten toe binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.Artikel 11Toezicht en evaluatie1. De Commissie houdt, in samenwerking met de lidstaten, volgens de procedures van artikel 6, leden 2 of 3, voortdurend toezicht op het verloop van het programma.2. De Commissie evalueert het programma met medewerking van onafhankelijke deskundigen. Bij deze evaluatie worden de relevantie, de doeltreffendheid en de kosteneffectiviteit beoordeeld van de acties die worden uitgevoerd in verband met de in artikel 2 genoemde doelstellingen. Ook wordt het effect van het programma als geheel beoordeeld.Deze evaluatie betreft tevens de complementariteit tussen de in het kader van dit programma uitgevoerde acties en de acties die betrekking hebben op andere relevante communautaire beleidslijnen, instrumenten en acties.3. De Commissie legt uiterlijk 31 december 2005 een evaluatieverslag over de uitvoering van het programma voor aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.Artikel 12InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel, 27 november 2000.Voor de RaadDe voorzitterÉ. Guigou(1) Advies uitgebracht op 5 oktober 2000 (nog niet verschenen in het Publicatieblad).(2) PB C 204 van 18.7.2000, blz. 82.(3) PB C 226 van 8.8.2000, blz. 1.(4) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(5) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.BIJLAGEAANWIJZINGEN VOOR DE UITVOERING VAN HET PROGRAMMAI. ActiegebiedenBinnen de bij het verdrag aan de Gemeenschap verleende bevoegdheden mag het programma de volgende gebieden bestrijken:a) non-discriminatie binnen en door overheidsdiensten;b) non-discriminatie binnen en door de media;c) gelijke deelname aan de politieke, economische en sociale besluitvorming;d) gelijke toegang tot goederen en diensten en het aanbod van goederen en diensten die publiekelijk beschikbaar zijn, met name inzake huisvesting, vervoer, cultuur, vrijetijdsbesteding en sport;e) doeltreffende controle op discriminatie, met inbegrip van meervoudige discriminatie;f) doeltreffende verspreiding van informatie over het recht op gelijke behandeling en non-discriminatie;g) integratie van anti-discriminerende beleidslijnen en praktijken in alle sectoren.Bij alle activiteiten in het kader van het programma moet het beginsel van non-discriminatie op basis van geslacht in acht genomen worden.Bij de uitvoering van het programma kan de Commissie, zowel ten behoeve van haarzelf als voor de begunstigden, gebruik maken van technische en/of administratieve ondersteuning met betrekking tot maatregelen voor ontwikkeling, voorbereiding, beheer, follow-up, audit en controle van het programma of de projecten.De Commissie kan eveneens studies uitvoeren, bijeenkomsten van deskundigen organiseren en informatie- en voorlichtingsactiviteiten ondernemen die rechtstreeks verband houden met de doelstelling van dit programma.II. Toegang tot het programmaDit programma is, onder de in deze bijlage uiteengezette voorwaarden en met inachtneming van de daarin bepaalde uitvoeringsregelingen, toegankelijk voor overheids- en privé-instanties en -instellingen die betrokken zijn bij discriminatiebestrijding, in het bijzonder:a) de lidstaten;b) plaatselijke en regionale autoriteiten;c) instanties voor de bevordering van een gelijke behandeling;d) de sociale partners;e) niet-gouvernementele organisaties;f) universiteiten en andere onderzoeksinstellingen;g) nationale bureaus voor de statistiek;h) de media.III. ActiesDeel 1 - Analyse en evaluatieDe volgende maatregelen kunnen worden gesteund:1. de ontwikkeling en verspreiding van vergelijkbare statistieken over de omvang van discriminatie in de Gemeenschap met inachtneming van het nationaal recht en de nationale praktijken;2. de ontwikkeling en verspreiding van methoden en indicatoren voor de evaluatie van de doeltreffendheid van anti-discriminatoire beleidslijnen en praktijken (benchmarking) met inachtneming van het nationaal recht en de nationale praktijken;3. de analyse, door middel van jaarlijkse verslagen, van de antidiscriminatiewetgeving en -praktijken, met het oog op de evaluatie van de doeltreffendheid ervan en de verspreiding van de daaruit getrokken lessen;4. thematische studies in het kader van de prioritaire thema's waarbij benaderingswijzen voor verschillende discriminatiegronden met elkaar vergeleken en aan elkaar getoetst worden.Bij de uitvoering van dit deel moet de Commissie vooral toezien op de samenhang en complementariteit met de activiteiten van het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat, de activiteiten uit hoofde van het communautaire kaderprogramma op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, alsmede de activiteiten uit hoofde van het communautair statistisch programma.Deel 2 - CapaciteitsopbouwTer verbetering van de capaciteit en de doeltreffendheid van de actoren uit de doelgroep die betrokken zijn bij de bestrijding van discriminatie, kunnen de volgende activiteiten op de door dit programma bestreken gebieden gesteund worden:1. transnationale uitwisselingen tussen uiteenlopende actoren uit ten minste drie verschillende lidstaten, bestaande uit de overdracht van informatie, verworven kennis en goede praktijken. Mogelijke activiteiten zijn de vergelijking van de doeltreffendheid van procedures, methoden en hulpmiddelen in verband met de gekozen thema's; de wederzijdse overdracht en toepassing van goede praktijken; uitwisselingen van personeel; gezamenlijke ontwikkeling van producten, procedures, strategieën en methoden; de aanpassing van de als goede praktijken aangeduide methoden, instrumenten en procedures aan andere contexten; en/of de gemeenschappelijke verspreiding van resultaten, materiaal ter bevordering van de zichtbaarheid, en evenementen. Bij de selectie van de financieringsaanvragen zal het programma rekening houden met de diversiteit van de discriminatie;2. financiering van de werkingskosten van relevante niet-gouvernementele organisaties op Europees niveau die ervaring hebben op het gebied van de bestrijding van discriminatie en die de belangen behartigen van mensen die aan discriminatie blootstaan, ter bevordering van de ontwikkeling van een geïntegreerde en gecoördineerde aanpak voor de bestrijding van discriminatie.Voor de basisfinanciering geldt een maximum van 90 % van de uitgaven waarvoor ondersteuning kan worden verleend.Bij de wijze van selectie van deze organisaties kan rekening worden gehouden met de diversiteit en de heterogeniteit van de groepen die met discriminatie geconfronteerd worden.Deel 3 - BewustmakingDe volgende maatregelen kunnen worden gesteund:1. de organisatie van conferenties, seminars en evenementen op Europees niveau;2. de organisatie van seminars door de lidstaten ter ondersteuning van de uitvoering van het Gemeenschapsrecht op het gebied van non-discriminatie; bevordering van de Europese dimensie van op nationaal niveau georganiseerde evenementen;3. de organisatie van Europese mediacampagnes en evenementen ter ondersteuning van de transnationale uitwisseling van informatie en de identificatie en verspreiding van goede praktijken, met inbegrip van de toekenning van prijzen aan succesvolle acties in het kader van deel 2, ter verbetering van de zichtbaarheid van de discriminatiebestrijding;4. de publicatie van materiaal ter verspreiding van de resultaten van het programma, met inbegrip van de totstandbrenging van een Internetsite met voorbeelden van goede praktijken, een forum voor de uitwisseling van ideeën en een gegevensbank met potentiële partners voor transnationale uitwisselingsacties.IV. Methode voor het indienen van aanvragen om steunDeel 1: Dit deel zal hoofdzakelijk worden uitgevoerd door middel van aanbestedingen. Bij samenwerking met de nationale bureaus voor de statistiek zijn de procedures van Eurostat van toepassing.Deel 2: Delen 2, punt 1 en 2, punt 2 zullen worden uitgevoerd door middel van oproepen tot het indienen van voorstellen bij de Commissie.Deel 3: Dit deel zal over het algemeen worden uitgevoerd door middel van aanbestedingen. Acties uit hoofde van de delen 3, punt 2 en 3, punt 3 kunnen worden gesubsidieerd indien hierom wordt verzocht, bijvoorbeeld door lidstaten.


Avis juridique important

|

32002D0050

Besluit nr. 50/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 december 2001 tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter aanmoediging van samenwerking tussen lidstaten bĳ de bestrĳding van sociale uitsluiting

Publicatieblad Nr. L 010 van 12/01/2002 blz. 0001 - 0007

Besluit nr. 50/2002/EG van het Europees Parlement en de Raadvan 7 december 2001tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter aanmoediging van samenwerking tussen lidstaten bij de bestrijding van sociale uitsluitingHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name artikel 137, lid 2, tweede en derde alinea,Gezien het voorstel van de Commissie(1),Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),Gezien het advies van het Comité van de Regio's(3),Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(4) en gezien de gemeenschappelijke tekst die op 18 september 2001 door het bemiddelingscomité is goedgekeurd,Overwegende hetgeen volgt:(1) Ingevolge artikel 2 van het Verdrag is het een taak van de Gemeenschap om een hoog niveau van werkgelegenheid en van sociale bescherming en de verbetering van de levensstandaard, van de kwaliteit van het bestaan en van de economische en sociale samenhang binnen de gehele Gemeenschap te bevorderen.(2) Ingevolge artikel 136 van het Verdrag stellen de Gemeenschap en de lidstaten zich, rekening houdend met de fundamentele politieke beginselen, zoals vastgelegd in het op 18 oktober 1961 te Turijn ondertekende Sociaal Handvest, in het herziene Sociaal Handvest van de Raad van Europa (1996), in het bijzonder artikel 30 daarvan betreffende het recht op bescherming tegen armoede en uitsluiting en in het Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden van 1989, en indachtig de rechten en beginselen zoals erkend door het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie(5), dat op 7 december 2000 gezamenlijk door het Europees Parlement, de Raad en de Commissie is afgekondigd, ten doel uitsluiting te bestrijden.(3) In Aanbeveling 92/441/EEG(6) beveelt de Raad de lidstaten aan het fundamentele recht van personen te erkennen op inkomsten en prestaties die toereikend zijn om een menswaardig bestaan te leiden. In Aanbeveling 92/442/EEG(7) beveelt de Raad de lidstaten aan een inkomenspeil te garanderen dat een menswaardig leven mogelijk maakt. In zijn conclusies van 17 december 1999(8) verbindt de Raad zich tot de bevordering van sociale integratie als een van de doelstellingen van modernisering en verbetering van de stelsels voor sociale bescherming.(4) Het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's hebben er alle op aangedrongen dat de Gemeenschap een grotere bijdrage levert aan de inspanningen in de lidstaten om sociale uitsluiting te voorkomen en te bestrijden.(5) In de Mededeling van de Commissie van 1 maart 2000, "Bouwen aan een solidair Europa" werden de uitdaging van de sociale uitsluiting en de armoede en het bestaande beleid in reactie daarop in de lidstaten en op het niveau van de Gemeenschap beschreven, en werd op basis daarvan voorgesteld om een nieuwe impuls te geven aan de samenwerking binnen de Europese Unie op dit gebied.(6) De Europese Raad van Lissabon op 23 en 24 maart 2000 heeft de bevordering van solidariteit en sociale insluiting aangemerkt als een intrinsiek onderdeel van de algemene strategie van de Unie voor het verwezenlijken van haar strategische doel voor de komende tien jaar, namelijk de meest concurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld te worden, die in staat is tot duurzame economische groei met meer en betere banen en een hechtere sociale samenhang.(7) De Europese Raad van Lissabon achtte het aantal mensen dat in de Unie onder de armoedegrens leeft en sociaal is uitgesloten, onaanvaardbaar hoog en oordeelde dat stappen moeten worden gezet om de armoede definitief uit te roeien door adequate, door de Raad vóór het einde van het jaar overeen te komen, doelen te stellen. Deze doelen zijn overeengekomen door de Europese Raad van Nice op 7, 8 en 9 december 2000.(8) De Europese Raad van Lissabon erkende verder dat de nieuwe kennismaatschappij enerzijds mogelijkheden biedt om sociale uitsluiting te verminderen, door de economische voorwaarden te scheppen voor grotere welvaart door méér groei en werkgelegenheid, en door nieuwe mogelijkheden te creëren voor maatschappelijke participatie, maar anderzijds ook het risico inhoudt dat de kloof tussen degenen die toegang hebben tot de nieuwe kennis en degenen die daarvan zijn uitgesloten steeds groter wordt, en hij heeft erkend dat het beleid erop gericht dient te zijn dit risico te vermijden en de nieuwe mogelijkheden maximaal te benutten en dat de beste bescherming tegen sociale uitsluiting een baan is.(9) De Europese Raad kwam verder overeen dat het beleid ter bestrijding van sociale uitsluiting gebaseerd dient te zijn op een open coördinatiemethode die nationale actieplannen en een samenwerkingsinitiatief van de Commissie combineert.(10) Dit initiatief van de Commissie bestaat uit een voorstel voor een meerjarig actieprogramma ter aanmoediging van de samenwerking tussen de lidstaten en dient gericht te zijn op verbetering van de kennis, ontwikkeling van de uitwisseling van informatie en van beste praktijken, en evaluatie van ervaringen met het oog op doelmatiger en efficiënter beleid ter bestrijding van uitsluiting.(11) De ontwikkeling van geharmoniseerde onderzoeken en analyses alsook de bestudering van gezamenlijk bepaalde kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren zullen een basis voor de ontwikkeling van de open coördinatiemethode bieden.(12) Bestrijding van sociale uitsluiting en armoede vereist vergemakkelijking van de verwerving van volwaardige arbeidsplaatsen en van de toegang tot middelen, rechten, goederen en diensten.(13) De maatregelen ter bestrijding van sociale uitsluiting moeten erop gericht zijn eenieder in staat te stellen in zijn behoeften te voorzien (door middel van betaald werk of anderszins) en in de samenleving te integreren.(14) Het Comité voor sociale bescherming, dat is ingesteld bij Besluit 2000/436/EG(9) van de Raad om de samenwerking tussen de lidstaten inzake het beleid op het gebied van sociale bescherming te versterken, draagt bij aan de ontwikkeling en systematische opvolging van acties die erop gericht zijn de sociale bescherming te moderniseren en de sociale integratie te bevorderen, zulks overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000 en van de Europese Raad van Feira van 19 en 20 juni 2000.(15) Veel niet-gouvernementele organisaties op verschillende niveaus (lokaal, regionaal, nationaal en Europees) hebben ervaring en deskundigheid op het gebied van de bestrijding van sociale uitsluiting, en treden ook op Europees niveau op als de pleitbezorgers van sociaal uitgeslotenen; ook de lokale en regionale autoriteiten beschikken over ervaring en kennis op dit gebied; de niet-gouvernementele organisaties, de sociale partners en de lokale en regionale autoriteiten kunnen dus op Europees niveau een belangrijke bijdrage leveren tot een beter begrip van de verschillende vormen en effecten van sociale uitsluiting, en helpen te verzekeren dat bij het ontwerpen, de tenuitvoerlegging en de follow-up van het programma rekening wordt gehouden met de ervaring van sociaal uitgeslotenen.(16) De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de procedures voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(10).(17) Om de toegevoegde waarde van de communautaire actie te verhogen, is het noodzakelijk dat de Commissie, in samenwerking met de lidstaten, op alle niveaus de samenhang en de complementariteit van de in het kader van dit besluit ondernomen acties met alle andere relevante communautaire instrumenten, beleidsmaatregelen en acties verzekert, in het bijzonder met die van de structuurfondsen.(18) In het vooruitzicht van de toekomstige uitbreiding van de Unie dient bijzondere aandacht te worden besteed aan de sociale uitsluiting.(19) De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER-Overeenkomst) voorziet in meer samenwerking op sociaal terrein tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie die aan de EER deelnemen (EVA/EER) anderzijds. Dit programma dient ook voor deelname opengesteld te worden voor de kandidaat-lidstaten van Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig de in de Europa-overeenkomsten, de aanvullende protocollen daarbij en de besluiten van de betreffende Associatieraden vastgelegde voorwaarden en voor Cyprus, Malta en Turkije, te financieren door aanvullende kredieten volgens met deze landen overeen te komen procedures.(20) Bij de uitvoering van dit programma zijn de werkzaamheden van andere internationale organisaties, met name de Verenigde Naties, de Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling, de Internationale Arbeidsorganisatie en de Raad van Europa van bijzonder belang.(21) Bij dit besluit worden voor de gehele looptijd van het programma financiële middelen vastgesteld die voor de Begrotingsautoriteit in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiepunt zijn in de zin van punt 33 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure(11). De omvang van de in het programma voorgestelde financiële middelen strookt met de huidige financiële vooruitzichten.(22) De gelijkheid van mannen en vrouwen is van cruciaal belang, strekt zich uit over alle terreinen en heeft een sterke invloed op de oorzaken en de gevolgen van uitsluiting. Volgens de artikelen 2 en 3 van het Verdrag behoren het opheffen van ongelijkheden tussen mannen en vrouwen en het bevorderen van de gelijkheid van mannen en vrouwen bovendien tot de taken die aan de Gemeenschap zijn toevertrouwd en moet de Gemeenschap bij al haar activiteiten daarnaar streven.(23) Het is van essentieel belang dat de uitvoering van het programma gecontroleerd en geëvalueerd wordt om te verzekeren dat de doelstellingen ervan verwezenlijkt worden.(24) Aangezien de doelstellingen van de voorgestelde actie betreffende de bijdrage van de Gemeenschap aan de bestrijding van sociale uitsluiting niet voldoende door de lidstaten kunnen worden gerealiseerd, onder andere door de noodzaak van multilaterale partnerschappen, transnationale informatie-uitwisseling en verspreiding van goede praktijken in de gehele Gemeenschap, en derhalve gezien de schaal en effecten van de voorgestelde actie, beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap maatregelen nemen in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel van artikel 5 van het Verdrag. Overeenkomstig het in dat artikel bedoelde evenredigheidsbeginsel gaat het besluit niet verder dan wat nodig is om deze doelstellingen te bereiken,BESLUITEN:Artikel 1Vaststelling van het programmaEr wordt een communautair actieprogramma vastgesteld ter aanmoediging van samenwerking tussen lidstaten bij de bestrijding van sociale uitsluiting, hierna genoemd "het programma", voor de periode 1 januari 2002 tot en met 31 december 2006.Artikel 2Beginselen1. Het programma zal worden uitgevoerd op basis van een open methode van coördinatie tussen lidstaten om een beslissende stimulans te geven om sociale uitsluiting en armoede uit te roeien door de vaststelling van passende doelstellingen op communautair niveau en de uitvoering van nationale actieplannen.2. Het programma en de nationale actieplannen zullen bijdragen tot een beter inzicht in het verschijnsel sociale uitsluiting, tot de integratie van de bestrijding van uitsluiting in het beleid en de maatregelen van de lidstaten en van de Gemeenschap, en tot de ontwikkeling van prioritaire acties van de lidstaten afhankelijk van hun specifieke situatie.3. Bij de ontwikkeling, de uitvoering en de follow-up van de activiteiten in het kader van het programma wordt rekening gehouden met de ervaringen van de lidstaten op alle relevante niveaus en van wie door sociale uitsluiting en armoede is getroffen, alsmede met die van sociale partners, niet-gouvernementele en vrijwilligersorganisaties, sociale diensten en andere maatschappelijke actoren die betrokken zijn bij bestrijding van sociale uitsluiting en armoede.Artikel 3DoelstellingenIn het kader van de in artikel 2, lid 1, bedoelde open methode van coördinatie ondersteunt het programma elke samenwerking waardoor de Unie en de lidstaten de doelmatigheid en de efficiëntie van hun beleid inzake bestrijding van sociale uitsluiting kunnen opvoeren doordat:a) een beter inzicht in het verschijnsel sociale uitsluiting en armoede verkregen wordt, met name aan de hand van vergelijkbare indicatoren;b) van gedachten wordt gewisseld over het gevoerde beleid en van elkaar wordt geleerd, onder meer in de context van de nationale actieplannen, o.a. aan de hand van vergelijkbare indicatoren;c) het vermogen wordt ontwikkeld van de actoren om sociale uitsluiting en armoede effectief aan te pakken en om een innovatieve benadering te bevorderen, met name door networking op Europees niveau en bevordering van een dialoog met alle betrokkenen, ook op nationaal en regionaal niveau.Artikel 4Acties van de Gemeenschap1. Om de doelstellingen van artikel 3 te bereiken, kunnen de volgende communautaire acties worden uitgevoerd in een transnationaal kader:a) analyse van kenmerken, oorzaken, processen en trends van sociale uitsluiting - met inbegrip van het verzamelen van statistische gegevens over de verschillende vormen van sociale uitsluiting om deze gegevens te vergelijken -, de bestudering van kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren, de ontwikkeling van gemeenschappelijke methoden en thematische studies;b) uitwisseling van informatie en beste praktijken, die bevorderlijk zijn voor de ontwikkeling van kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren, gebaseerd op deze doelstellingen, zoals die door het Europees Parlement en de Raad zijn overeengekomen, beoordelingscriteria en benchmarks en van toezicht evaluatie en peer reviews;c) bevordering van de dialoog tussen de verschillende actoren en ondersteuning van relevante networking op Europees niveau van organisaties die armoede en sociale uitsluiting bestrijden, met name niet-gouvernementele organisaties.2. De regelingen voor de uitvoering van de acties van lid 1 zijn in de bijlage beschreven.Artikel 5Uitvoering en samenwerking met de lidstaten1. De Commissie:a) draagt zorg voor de uitvoering van de onder dit programma vallende acties van de Gemeenschap;b) wisselt regelmatig met de vertegenwoordigers van niet-gouvernementele organisaties en de sociale partners op Europees niveau van gedachten over de opzet, de uitvoering en de follow-up van het programma, en over gerelateerde beleidsoriëntaties. Hiertoe stelt de Commissie nuttige gegevens ter beschikking van de niet-gouvernementele organisaties en de sociale partners. De Commissie stelt het in artikel 8 bedoelde Comité op de hoogte van de standpunten van deze gesprekspartners;c) bevordert actief partnerschap en dialoog tussen alle programmapartners, om een geïntegreerde en gecoördineerde aanpak van de strijd tegen sociale uitsluiting en armoede aan te moedigen.2. De Commissie neemt in samenwerking met de lidstaten de nodige stappen om:a) de actieve betrokkenheid bij het programma van alle betrokken partijen te bevorderen;b) de verspreiding van resultaten van de communautaire acties die in het kader van dit programma zijn ondernomen, te verzekeren;c) en om te zorgen voor de passende informatie, publiciteit en follow-up met betrekking tot de door dit programma ondersteunde communautaire acties.Artikel 6Financiering1. Het bedrag van de financiële middelen voor de uitvoering van dit programma voor het in artikel 1 genoemde tijdvak wordt vastgesteld op 75 miljoen EUR, met inbegrip van technische en administratieve bijstand.2. De jaarlijkse kredieten, met inbegrip van personeelskredieten, worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.Artikel 7Uitvoeringsmaatregelen1. De voor de uitvoering van dit instrument vereiste maatregelen met betrekking tot onderstaande onderwerpen worden vastgesteld volgens de beheersprocedure van artikel 8, lid 2:a) de jaarlijkse uitvoering van de acties van de Gemeenschap van het programma en het jaarlijkse werkprogramma;b) de uitsplitsing van de middelen over de verschillende onderdelen van het programma;c) de wijze waarop de door de Gemeenschap gesteunde activiteiten en organisaties worden geselecteerd;d) de criteria voor het evalueren van het programma, inclusief op het gebied van de kosteneffectiviteit, alsook de wijze waarop de resultaten worden verspreid en doorgegeven.2. De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen met betrekking tot alle overige onderwerpen worden vastgesteld volgens de raadplegingsprocedure van artikel 8, lid 3.Artikel 8Comité1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG genoemde termijn wordt vastgesteld op twee maanden.3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.Artikel 9Samenwerking met andere comités en band met het Comité voor sociale bescherming1. Om de samenhang en complementariteit van dit programma met andere maatregelen als bedoeld in artikel 10 te waarborgen, houdt de Commissie het comité regelmatig op de hoogte van andere communautaire acties die bijdragen aan de bestrijding van sociale uitsluiting. Zo nodig zal de Commissie een regelmatige en gestructureerde samenwerking tot stand brengen tussen dit comité en de voor andere relevante beleidslijnen, instrumenten en acties ingestelde comités van toezicht.2. In het kader van de in dit besluit bedoelde communautaire acties verzorgt de Commissie de noodzakelijke contacten met het Comité voor sociale bescherming.Artikel 10Samenhang en complementariteit1. In samenwerking met de lidstaten zorgt de Commissie voor algehele samenhang met andere communautaire beleidsmaatregelen, instrumenten en acties, met name door passende mechanismen in te voeren voor het coördineren van de activiteiten van dit programma met relevante activiteiten met betrekking tot onderzoek, werkgelegenheid, economisch, industrie- en ondernemingsbeleid, non-discriminatie, immigratie, gelijke kansen voor vrouwen en mannen, sociale bescherming, onderwijs, opleiding en jeugdbeleid, gezondheid, en op het terrein van de uitbreiding en van de externe betrekkingen van de Gemeenschap.2. De lidstaten doen al het mogelijke om de samenhang en complementariteit tussen activiteiten in het kader van dit programma en de activiteiten op nationaal, regionaal en lokaal niveau te verzekeren.3. De Commissie en de lidstaten verzekeren de samenhang en complementariteit tussen activiteiten in het kader van dit programma en activiteiten op het gebied van de werkgelegenheid en de actie van de Gemeenschap in het kader van de Structuurfondsen, met name het communautaire initiatief EQUAL.Artikel 11Deelneming van de EVA/EER-landen, de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa (LMOE), Cyprus, Malta en TurkijeDit programma staat open voor deelneming van:- de EVA/EER-landen, overeenkomstig de voorwaarden in de EER-Overeenkomst;- de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgesteld in de Europaovereenkomsten, in de aanvullende protocollen daarbij en in de besluiten van de onderscheiden associatieraden;- Cyprus, Malta en Turkije, op basis van aanvullende kredieten volgens met die landen overeen te komen procedures.Artikel 12Toezicht en evaluatie1. In samenwerking met de lidstaten houdt de Commissie regelmatig toezicht op het programma, overeenkomstig de in artikel 8, lid 2, aangegeven procedure.2. De Commissie brengt in haar jaarlijks samenvattend verslag aan de Europese Raad die in het voorjaar wordt gehouden, verslag uit over de algemene coherentie van het beleid ten aanzien van de sociale samenhang, met inbegrip van de in het kader van dit programma gemaakte vorderingen. Het Europees Parlement spreekt zich hier tijdig over uit.3. Het programma wordt vóór het einde van het derde jaar en aan het einde van het programma geëvalueerd door de Commissie, bijgestaan door onafhankelijke deskundigen. Deze evaluatie is bedoeld om de relevantie, de doeltreffendheid en de kosteneffectiviteit van de verrichte activiteiten te toetsen aan de in artikel 3 genoemde doelstellingen. De evaluatie heeft ook betrekking op het effect van het programma als geheel en op de complementariteit van acties in het kader van dit programma met acties uit hoofde van andere relevante communautaire beleidsmaatregelen, instrumenten en acties.4. De Commissie legt uiterlijk op 31 december 2006 een eindverslag over de uitvoering van dit programma voor aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.Artikel 13InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel, 7 december 2001.Voor het Europees ParlementDe voorzitsterN. FontaineVoor de RaadDe voorzitterI. Durant(1) PB C 337 E van 28.11.2000, blz. 130 enPB C 96 E van 27.3.2001, blz. 229.(2) PB C 14 van 16.1.2001, blz. 69.(3) PB C 144 van 16.5.2001, blz. 52.(4) Advies van het Europees Parlement van 16 november 2000 (PB C 223 van 8.8.2001, blz. 284), Gemeenschappelijk Standpunt van de Raad van 12 februari 2001 (PB C 93 van 23.3.2000, blz. 11) en Besluit van het Europees Parlement van 17 mei 2001, Besluit van het Europees Parlement van 15 november 2001 en Besluit van de Raad van 21 november 2001.(5) PB C 364 van 18.12.2000, blz. 1.(6) PB L 245 van 26.8.1992, blz. 46.(7) PB L 245 van 26.8.1992, blz. 49.(8) PB C 8 van 12.1.2000, blz. 7.(9) PB L 172 van 12.7.2000, blz. 26.(10) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(11) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.BIJLAGEAANWIJZINGEN VOOR DE UITVOERING VAN HET PROGRAMMA1. Onderdelen van de actiesOm de doelstellingen van artikel 3 te bereiken en de acties van artikel 4 uit te voeren, kunnen de volgende maatregelen in een transnationaal kader uitgevoerd worden:Onderdeel 1:Analyse van de kenmerken, processen, oorzaken en trends van sociale uitsluitingVoor een beter begrip van het verschijnsel sociale uitsluiting, kunnen de volgende maatregelen worden ondersteund:1.1 Studies en bijeenkomsten betreffende de ontwikkeling van gemeenschappelijke methodologieën om sociale uitsluiting en armoede, alsmede de omvang, kenmerken, processen en trends ervan te meten en inzicht erin te verwerven, en betreffende technische werkzaamheden inzake de indicatoren;1.2 de verzameling in de lidstaten en op communautair niveau en verspreiding van statistische gegevens over de verschillende aspecten van sociale uitsluiting om die gegevens doeltreffend met elkaar te vergelijken. Deze maatregel dient de samenwerking tussen nationale bureaus voor de statistiek en de Commissie te ondersteunen en de statistische bronnen op communautair niveau en de bijdrage daarvan aan de analyse van sociale uitsluiting en armoede te verbeteren;1.3 de bevordering van innoverende projecten en de ontwikkeling van thematische studies die een bijdrage kunnen leveren aan het begrip van sociale uitsluiting om gemeenschappelijke kwesties in verband met beleidsontwikkelingen in de lidstaten, waaronder nieuwe kwesties in verband met de kennismaatschappij, te kunnen aanpakken.Het is van belang de ervaringen in het veld weer te geven van personen die met sociale uitsluiting en armoede te kampen hebben en gebruik te maken van alle relevante bronnen van informatie over sociale uitsluiting en armoede, met inbegrip van die welke van niet-gouvernementele organisaties afkomstig is.Bij het onderzoek naar sociale uitsluiting en armoede dient bijzonder aandacht te worden besteed aan de vele aspecten van deze verschijnselen en aan de uiteenlopende situaties van de betrokken sociale groepen, met inbegrip van de armoede onder kinderen, alsook aan de regio's die aan de risico's van sociale uitsluiting blootstaan.Onderdeel 2:Beleidssamenwerking en uitwisseling van informatie en beste praktijkenTeneinde de beleidssamenwerking en het gezamenlijk leerproces in het kader van de nationale actieplannen te bevorderen, kunnen de volgende transnationale activiteiten worden ondersteund:2.1 acties voor transnationale uitwisseling die de overdracht van informatie en goede praktijken en de bevordering van "peer reviews" beogen door middel van bijeenkomsten/workshops/seminars die zijn gewijd aan evaluatiecriteria, beleidsmaatregelen en praktijken of andere vormen van uitwisseling zoals de gezamenlijke ontwikkeling van strategieën en de gezamenlijke verspreiding van informatie, bezoeken ter plaatse en personeelsuitwisselingen, enz. Dergelijke activiteiten moeten worden georganiseerd op initiatief van lidstaten en/of andere sleutelactoren, waarbij de lidstaten actief betrokken zijn dan wel van Europese organisaties. In het kader van dit onderdeel kunnen ook transnationale uitwisselingen tussen nationale waarnemingscentra of erkende soortgelijke organen worden gesteund;2.2 deskundig onderzoek en technische studies met betrekking tot de ontwikkeling van indicatoren en evaluatiecriteria, ook in verband met de kennismaatschappij;2.3 het jaarverslag over sociale uitsluiting waarin de stand van zaken wordt beschreven betreffende de gevoerde acties, met name de nationale actieplannen, op de voornaamste beleidsterreinen en gebieden waarop de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting aan de orde is.Rekening houdend met het feit dat sociale uitsluiting een veelzijdig verschijnsel is, dient bijzondere aandacht uit te gaan naar beleidsontwikkelingen betreffende sociale bescherming, werkgelegenheid, onderwijs en opleiding, gezondheidszorg en huisvestingsbeleid.Onderdeel 3:Participatie van de verschillende actoren en steun voor netwerken op EU-niveauOm de dialoog met alle betrokken actoren te bevorderen, kunnen de volgende maatregelen worden ondersteund:3.1 financiering van de werkingskosten van de belangrijkste Europese netwerken die betrokken zijn bij de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting, voor de basisfinanciering geldt een maximum van 90 % van de uitgaven waarvoor ondersteuning kan worden verleend. Dit maximum kan alleen in uitzonderingsgevallen worden bereikt.3.2 een jaarlijkse EU-rondetafelconferentie over sociale uitsluiting, georganiseerd in nauwe samenwerking met het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie en voorbereid in overleg met alle betrokken actoren: o.a. de sociale partners, vertegenwoordigers van NGO's die ervaring op dit gebied hebben, en vertegenwoordigers van het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.2. Toegang tot het programmaDit programma is, onder de in deze bijlage uiteengezette voorwaarden en met inachtneming van de daarin vervatte uitvoeringsbepalingen, toegankelijk voor alle overheids- en privé-instanties en -instellingen en actoren die betrokken zijn bij de bestrijding van sociale uitsluiting, in het bijzonder:a) de lidstaten;b) regionale en lokale overheden;c) instanties die belast zijn met de bestrijding van sociale uitsluiting;d) de sociale partners;e) sociale diensten;f) niet-gouvernementele organisaties;g) universiteiten en andere onderzoeksinstellingen;h) nationale bureaus voor de statistiek;i) de media.3. Algemene overwegingenBij het programma zal rekening worden gehouden met de resultaten van voorbereidende acties en activiteiten in het kader van ander communautair beleid en andere communautaire instrumenten en acties.Bij de formulering, uitvoering, follow-up en evaluatie van de werkzaamheden in verband met het programma zal rekening worden gehouden met de ervaring van mensen die het slachtoffer zijn van armoede en sociale uitsluiting, met de sociale partners, niet-gouvernementele organisaties en andere actoren in de samenleving die een rol spelen bij de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting. In alle werkzaamheden van het programma zal de opname van het beginsel van de gelijkheid van mannen en vrouwen geëerbiedigd worden.4. Methode voor het indienen van aanvragen voor ondersteuning>RUIMTE VOOR DE TABEL>5. ActiviteitenDe te verrichten activiteiten kunnen worden gefinancierd door middel van dienstencontracten in aansluiting op aanbestedingen of door middel van bijdragen voor medefinanciering met andere financieringsbronnen. In het laatstgenoemde geval mag de financiële steun van de Commissie in het algemeen niet meer bedragen dan 80 % van de uitgaven die door de begunstigde werkelijk zijn gedaan.Bij de uitvoering van het programma kan de Commissie om extra middelen verzoeken, zoals de inschakeling van deskundigen. Over deze benodigde middelen zal worden beslist in de context van de voortdurende beoordeling van de toewijzing van middelen door de Commissie.Bij de uitvoering van het programma kan de Commissie in het wederzijds belang van de Commissie en de begunstigden gebruikmaken van technische en/of administratieve bijstand (definiëring, voorbereiding, beheer, follow-up, audit en controle).De Commissie kan ook initiatieven ontplooien op het terrein van informatie, publicatie en verspreiding. Voorts kan zij evaluatiestudies verrichten en seminars, colloquia of andere bijeenkomsten van deskundigen organiseren.Bij de te verrichten activiteiten zal het beginsel van de gegevensbescherming nauwgezet in acht worden genomen.


title: Besluit nr. 1926/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van consumentenbeleid (2007-2013)   (Voor de EER relevante tekst)

text:
               30.12.2006

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 404/39

      BESLUIT Nr. 1926/2006/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

   van 18 december 2006
   tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van consumentenbeleid (2007-2013)
   (Voor de EER relevante tekst)
   HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 153,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),
   Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2),
   Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Door acties op het gebied van consumentenbescherming kan de Gemeenschap bijdragen tot de bescherming van de gezondheid, de veiligheid en de economische en juridische belangen van de burgers.

               (2)

               Daarom is het zinvol een communautair actieprogramma op het gebied van consumentenbeleid vast te stellen ter vervanging van Besluit nr. 20/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 december 2003 tot vaststelling van een algemeen kader voor de financiering van communautaire acties ter ondersteuning van het consumentenbeleid in de periode 2004-2007 (4). Dat besluit moet bijgevolg worden ingetrokken.

               (3)

               Hoge prioriteit dient te worden gegeven aan de integratie van de consumentenbelangen in elk beleid van de Gemeenschap overeenkomstig artikel 153 van het Verdrag en aan de in dit programma vastgelegde doelstellingen van consumentenbeleid. Coördinatie met andere communautaire beleidsgebieden en programma's vormt een essentieel onderdeel van de doelstelling om op andere beleidsgebieden volledig rekening te houden met de consumentenbelangen. Om synergieën te bevorderen en dubbel werk te voorkomen, dienen andere communautaire middelen en programma's te voorzien in financiële steun voor het integreren van de consumentenbelangen in hun respectieve gebieden.

               (4)

               Dit besluit stelt voor de gehele duur van het programma de financiële middelen vast die in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt vormen in de zin van punt 37 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (5).

               (5)

               Het is van algemeen Europees belang dat de gezondheid en de veiligheid van diensten en niet-voedingsproducten, de economische en juridische belangen van de burger, en de belangen van de consument bij de ontwikkeling van normen voor producten en diensten, op communautair niveau worden behartigd. Gezien de specifieke aard van de organisaties in kwestie kan bij de verlenging van communautaire steun voor het functioneren van deze organisaties worden afgeweken van het beginsel van geleidelijke degressie van het bedrag van de communautaire steun.

               (6)

               Er moet worden gezorgd voor een overgang tussen dit programma en het voorafgaande programma dat het vervangt, met name wat betreft de continuïteit van meerjarige maatregelen en de beoordeling van de resultaten van het vorige programma en van de gebieden die meer aandacht nodig hebben. Vanaf 1 januari 2014 dienen de kredieten voor de technische en administratieve bijstand, zo nodig, in te staan voor de uitgaven voor het beheer van acties die eind 2013 nog niet zijn afgesloten.

               (7)

               De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen dienen te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (6).

               (8)

               Bij de uitvoering van het programma dient ermee rekening te worden gehouden dat de interne markt niet behoorlijk zal functioneren als de consumenten in sommige lidstaten minder goed beschermd worden dan in andere. Het programma moet daarom bijzondere nadruk leggen op de bescherming en het bewustzijn van de consumenten in de op of na 1 mei 2004 toegetreden lidstaten om gelijke voorwaarden voor alle lidstaten van de Europese Unie te creëren.

               (9)

               De Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte (hierna „de EER-Overeenkomst” genoemd) voorziet in samenwerking op het gebied van consumentenbescherming tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie die deel uitmaken van de Europese Economische Ruimte (hierna „de EVA/EER-landen” genoemd) anderzijds. Ook andere landen moeten aan het programma kunnen deelnemen, met name de buurlanden van de Europese Unie, de landen die lidmaatschap van de Europese Unie aanvragen, de kandidaat-lidstaten en de toetredingslanden.

               (10)

               Bij de uitvoering van het programma dient samenwerking met derde landen die niet aan het programma deelnemen, te worden aangemoedigd, rekening houdend met eventuele overeenkomsten tussen die landen en de Gemeenschap.

               (11)

               De waarde en de impact van de in het kader van het programma genomen maatregelen moeten regelmatig worden gemonitord en beoordeeld, ook door onafhankelijke externe beoordelaars. Met het oog op de evaluatie van het consumentenbeleid is het wenselijk meetbare doelstellingen te formuleren en indicatoren te ontwikkelen.

               (12)

               Aangezien de doelstellingen van dit besluit door de grensoverschrijdende aard van de desbetreffende kwesties niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve, vanwege het grotere communautair potentieel om de gezondheid, de veiligheid en de economische en juridische belangen van de burgers efficiënt en effectief te beschermen, beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen vaststellen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan wat nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken,

         BESLUITEN:
   Artikel 1
   Vaststelling van het programma
   Voor de periode vanaf 31 december 2006 tot en met 31 december 2013 wordt een communautair actieprogramma op het gebied van consumentenbeleid (hierna „het programma” genoemd) vastgesteld.
   Artikel 2
   Algemeen doel en specifieke doelstellingen
   1.   Het programma dient ter aanvulling, ondersteuning en monitoring van het beleid van de lidstaten en draagt bij tot de bescherming van de gezondheid, de veiligheid en de economische en juridische belangen van de consumenten en tot de bevordering van hun recht op voorlichting en vorming, en hun recht van vereniging om hun belangen te behartigen.
   2.   Het in lid 1 genoemde doel wordt nagestreefd aan de hand van de volgende doelstellingen:

               a)

               een hoog niveau van consumentenbescherming waarborgen, met name door verbeterde gegevens en informatie, meer overleg en een betere behartiging van de consumentenbelangen;

               b)

               doeltreffende toepassing van de voorschriften inzake consumentenbescherming verzekeren, met name door samenwerking bij de handhaving, voorlichting, vorming en verhaalsmogelijkheden.

         Deze doelstellingen worden verwezenlijkt door middel van een combinatie van acties en instrumenten uit de in bijlage I bij dit besluit opgenomen lijst, in overeenstemming met de prioriteiten van het in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde jaarlijkse werkprogramma.
   Artikel 3
   Financiering
   1.   De financiële middelen voor de uitvoering van dit programma in de periode van 31 december 2006 tot en met 31 december 2013 worden vastgesteld op 156 800 000 EUR.
   2.   De jaarlijkse kredieten worden binnen de grenzen van het financieel kader door de begrotingsautoriteit toegestaan.
   Artikel 4
   Financiële bijdragen
   1.   De financiële bijdragen van de Gemeenschap bedragen maximaal:

               a)

               50 % van de kosten van acties die gemeenschappelijk zijn gefinancierd door de Gemeenschap en één of meer lidstaten, of door de Gemeenschap en de bevoegde autoriteiten van de derde landen die deelnemen overeenkomstig artikel 8, behalve in gevallen van uitzonderlijk nut, waarin de bijdrage van de Gemeenschap maximaal 70 % bedraagt;

               b)

               85 % van de kosten van acties om geïntegreerde Europese masteropleidingen op het gebied van consumentenzaken te ontwikkelen;

               c)

               50 % van de functioneringsuitgaven van Europese consumentenorganisaties;

               d)

               95 % van de functioneringsuitgaven van Europese consumentenorganisaties die de belangen van de consument behartigen bij de ontwikkeling op communautair niveau van normen voor producten en diensten.

         2.   De financiële bijdragen van de Gemeenschap kunnen de vorm aannemen van:

               a)

               de toekenning van individuele mobiliteitsbeurzen aan docenten en studenten in het kader van geïntegreerde Europese masteropleidingen op het gebied van consumentenzaken. Het beheer van deze beurzen kan worden uitbesteed aan de nationale Erasmus-agentschappen van het programma voor levenslang leren;

               b)

               reis- en verblijfkostenvergoedingen voor de uitwisseling van handhavingsfunctionarissen.

         3.   De criteria om te beoordelen of er al dan niet sprake is van uitzonderlijk nut zoals bedoeld in lid 1, onder a), worden vooraf vastgesteld in het jaarlijkse werkprogramma. Acties met uitzonderlijk nut komen met name ten goede aan consumenten uit de op of na 1 mei 2004 toegetreden lidstaten.
   4.   Bij de verlenging van financiële bijdragen als bedoeld in lid 1, onder c) en d), mag worden afgeweken van het degressiebeginsel.
   5.   Voor de toepassing van de leden 1 en 2 mogen de financiële bijdragen van de Gemeenschap ook in de vorm van een forfaitaire financiering of een forfaitair bedrag worden verstrekt, mits dit gezien de aard van de desbetreffende acties, zoals vastgesteld in het jaarlijkse werkprogramma, gepast is. In geval van forfaitaire financieringen of forfaitaire bedragen zijn de in lid 1 genoemde maximale percentages niet van toepassing, hoewel cofinanciering nog altijd vereist is.
   Artikel 5
   Begunstigden
   Bijlage II bij dit besluit bevat de begunstigden van de financiële bijdragen zoals aangegeven in artikel 4.
   Artikel 6
   Administratieve en technische bijstand
   1.   De financiële toewijzing voor het programma kan ook de uitgaven dekken die samenhangen met voorbereidings-, monitoring-, controle-, doorlichtings- en evaluatieactiviteiten die rechtstreeks zijn vereist voor het beheer van het programma en de verwezenlijking van de doelen ervan, en met name studies, vergaderingen, informatie- en publicatieacties, uitgaven in verband met informaticanetwerken die zijn gericht op informatie-uitwisseling, samen met alle andere uitgaven aan technische en administratieve bijstand van de Commissie voor het beheer van het programma.
   2.   De financiële toewijzing voor het programma kan ook de uitgaven dekken voor noodzakelijke technische en administratieve uitgaven om de overgang tussen het programma en de maatregelen uit hoofde van Besluit nr. 20/2004/EG te waarborgen. Zo nodig kunnen er voor het beheer van acties die op 31 december 2013 nog niet zijn afgerond, eventueel ook na 2013 kredieten om deze uitgaven te dekken in de begroting worden opgenomen.
   Artikel 7
   Uitvoering
   1.   De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering van het programma.
   Bij acties ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 2 wordt ten volle gebruik gemaakt van de passende beschikbare uitvoeringsmethoden, waaronder met name de rechtstreekse of onrechtstreekse uitvoering door de Commissie op een gecentraliseerde grondslag.
   2.   De procedure bedoeld in artikel 10, lid 2, geldt voor de aanneming van:

               a)

               het jaarlijks werkprogramma voor de uitvoering van het programma, met:

                           —

                           de prioriteiten en de uit te voeren acties, met inbegrip van de toewijzing van de financiële middelen;

                           —

                           selectie- en toewijzingscriteria en criteria voor het percentage van de financiële bijdrage van de Gemeenschap;

                           —

                           de mate waarin forfaitaire financiering of forfaitaire bedragen worden gebruikt; en

                           —

                           het geplande tijdschema van de aanbestedingen, de gezamenlijke acties en de oproepen tot het indienen van voorstellen;

               b)

               de regelingen, met inbegrip van selectie- en toewijzingscriteria, voor de uitvoering van de in artikel 4, lid 1, onder a), bedoelde acties.

         3.   De Commissie houdt het in artikel 10 bedoelde comité op de hoogte van de ter uitvoering van het programma ondernomen acties.
   Artikel 8
   Deelname van derde landen
   Aan het programma kan worden deelgenomen door:

               a)

               de EVA/EER-landen overeenkomstig de voorwaarden die worden gesteld in de EER-Overeenkomst;

               b)

               derde landen, met name de landen die onder het Europees Nabuurschapsbeleid vallen, de landen die het lidmaatschap van de Europese Unie aanvragen, de kandidaat-lidstaten, de toetredende landen en de landen van de westelijke Balkan die bij het stabilisatie- en associatieproces betrokken zijn, overeenkomstig de voorwaarden van de respectieve bilaterale of multilaterale overeenkomsten met die landen tot vaststelling van de algemene beginselen voor hun deelname aan communautaire programma's.

         Artikel 9
   Monitoring, evaluatie en verspreiding van de resultaten
   1.   De Commissie houdt in nauwe samenwerking met de lidstaten toezicht op de uitvoering van de acties in het kader van het programma met het oog op de doelstellingen van het programma. De Commissie brengt daarover verslag uit aan het in artikel 10 bedoelde comité en houdt het Europees Parlement en de Raad op de hoogte.
   2.   Op verzoek van de Commissie verstrekken de lidstaten informatie over de uitvoering en het effect van het programma.
   3.   De Commissie zorgt ervoor dat het programma drie jaar na het begin ervan en na afloop ervan wordt geëvalueerd. De Commissie deelt de conclusies van die evaluaties met haar opmerkingen mee aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.
   De Commissie maakt de resultaten van de acties die overeenkomstig dit besluit worden ondernomen, openbaar.
   Artikel 10
   Comité
   1.   De Commissie wordt bijgestaan door een comité.
   2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van de bepalingen van artikel 8 van dat besluit.
   3.   Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
   Artikel 11
   Intrekking
   Besluit nr. 20/2004/EG wordt ingetrokken.
   Artikel 12
   Inwerkingtreding
   Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Brussel, 18 december 2006

            Voor het Europees Parlement

            De voorzitter

         J. BORRELL FONTELLES

            Voor de Raad

            De voorzitter

         J.-E. ENESTAM

      (1)  PB C 88 van 11.4.2006, blz. 1.

      (2)  PB C 192 van 16.8.2006, blz. 8.

      (3)  Standpunt van het Europees Parlement van 23 maart 2006 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 14 november 2006 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en standpunt van het Europees Parlement van 12 december 2006.

      (4)  PB L 5 van 9.1.2004, blz. 1. Besluit gewijzigd bij Besluit nr. 786/2004/EG (PB L 138 van 30.4.2004, blz. 7).

      (5)  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.

      (6)  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Besluit gewijzigd bij Besluit nr. 2006/512/EG (PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11).

      BIJLAGE I
      ACTIES EN INSTRUMENTEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 2
      Doelstelling I
      Een hoog niveau van consumentenbescherming waarborgen, met name door middel van betere gegevens, meer overleg en een betere behartiging van de consumentenbelangen.
      Actie 1:
      Verzameling, uitwisseling en analyse van gegevens en informatie die een gedocumenteerde basis verschaffen om de ontwikkeling van het consumentenbeleid en de integratie van de belangen van de consument in ander EU-beleid te onderbouwen, met inbegrip van:

                  1.1.

                  monitoring en evaluatie van marktontwikkelingen met effect op de economische en overige belangen van de consument, onder andere door studies, prijsenquêtes, onderzoek naar veranderingen in de marktstructuur, onderzoek naar consumenten en bedrijven, verzameling en analyse van consumentenklachten, verzameling en analyse van gegevens over grensoverschrijdende „business-to-consumer”-handel en -markten;

                  1.2.

                  ontwikkeling en onderhoud van databanken;

                  1.3.

                  verzameling en analyse van statistische en andere relevante gegevens; het statistische onderdeel zal waar nodig worden ontwikkeld met behulp van het communautair statistisch programma.

            Actie 2:
      Verzameling, uitwisseling en analyse van gegevens en informatie, en ontwikkeling van evaluatie-instrumenten die een gedocumenteerde basis verschaffen over de veiligheid van consumentenproducten en -diensten, met inbegrip van de blootstelling van de consument aan chemische stoffen die vrijkomen uit producten, risico's en ongevallen in verband met specifieke consumentenproducten en -diensten, en technische analyse van waarschuwingsmeldingen.
      Actie 3:
      Steun voor wetenschappelijk advies en risicobeoordeling, waaronder de taken van de onafhankelijke wetenschappelijke comités die zijn ingesteld bij Besluit 2004/210/EG van de Commissie tot instelling van wetenschappelĳke comités op het gebied van de consumentenveiligheid, de volksgezondheid en het milieu (1).
      Actie 4:
      Voorbereiding van wetgevings- en andere regelgevingsinitiatieven en bevordering van initiatieven op het gebied van gezamenlijke regelgeving en zelfregulering, met name:

                  4.1.

                  juridische en technische deskundigheid, met inbegrip van studies, met betrekking tot regelgeving en de gevolgen ervan;

                  4.2.

                  juridische en technische knowhow, met inbegrip van studies, voor de ontwikkeling van beleidsmaatregelen met betrekking tot de veiligheid van producten en diensten en de economische en juridische belangen van de consumenten;

                  4.3.

                  juridische en technische deskundigheid, met inbegrip van studies, voor de beoordeling van de behoefte aan normen voor productveiligheid en de opstelling van normalisatiemandaten voor producten en diensten;

                  4.4.

                  seminars, conferenties, workshops en vergaderingen met belanghebbenden en deskundigen.

            Actie 5:
      Financiële bijdragen aan het functioneren van Europese consumentenorganisaties.
      Actie 6:
      Financiële bijdragen aan het functioneren van Europese consumentenorganisaties die de belangen van de consument behartigen bij de ontwikkeling op communautair niveau van normen voor producten en diensten.
      Actie 7:
      Capaciteitsopbouw van regionale, nationale en Europese consumentenorganisaties, met name door middel van scholing en de uitwisseling van beste praktijken en expertise ten behoeve van personeelsleden, in het bijzonder voor consumentenorganisaties in de op of na 1 mei 2004 tot de Europese Unie toegetreden lidstaten.
      Doelstelling II
      Doeltreffende toepassing van consumentenbeschermingsvoorschriften verzekeren, met name door samenwerking bij de handhaving, voorlichting, vorming en verhaalsmogelijkheden.
      Actie 8:
      Acties ter verbetering van de doeltreffende toepassing van de Europese wetgeving inzake consumentenbescherming, met name Richtlĳn 2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van 3 december 2001 inzake algemene productveiligheid (2) en Verordening (EG) nr. 2006/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 27 oktober 2004 betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming (3), waaronder:

                  8.1.

                  acties ter verbetering van de coördinatie van monitoring en handhaving en de samenwerking tussen bevoegde autoriteiten, waaronder ontwikkeling en beheer van IT-tools (bijvoorbeeld databanken en informatie- en communicatiesystemen) en het organiseren van seminars, conferenties, workshops en vergaderingen met belanghebbenden en deskundigen over handhaving, uitwisselingen van handhavingfunctionarissen en scholing, ook voor leden van de rechterlijke macht;

                  8.2.

                  monitoring en evaluatie van de veiligheid van niet-voedingsproducten en diensten, onder andere verbetering en uitbreiding van het toepassingsgebied en de werking van het RAPEX-waarschuwingssysteem, rekening houdend met ontwikkelingen op het gebied van de informatie-uitwisseling over markttoezicht, en de verdere ontwikkeling van het netwerk voor productveiligheid als bedoeld in Richtlijn 2001/95/EG;

                  8.3.

                  gezamenlijke monitoring- en handhavingsacties en andere acties ter verbetering van de administratieve samenwerking en de samenwerking bij de handhaving;

                  8.4.

                  acties voor administratieve samenwerking en samenwerking bij de handhaving met derde landen die niet aan het programma deelnemen.

            Actie 9:
      Juridische en technische deskundigheid, met inbegrip van studies, voor de monitoring en beoordeling van de omzetting, uitvoering en handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming door de lidstaten, met name Richtlijn 2005/29/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2005 betreffende oneerlijke handelspraktijken van ondernemingen jegens consumenten op de interne markt (4) en Verordening (EG) nr. 2006/2004. Dit omvat ook de ontwikkeling en het beheer van openbaar en gemakkelijk toegankelijke databanken over de uitvoering van communautaire wetgeving inzake consumentenbescherming.
      Actie 10:
      Acties op het gebied van informatie, advies en verhaalsmogelijkheden, waaronder:

                  10.1.

                  monitoring van het functioneren van alternatieve regelingen voor geschillenbeslechting en beoordeling van het effect ervan;

                  10.2.

                  financiële bijdragen aan gezamenlijke acties in samenwerking met communautaire netwerken van overheidsinstanties of non-profitorganisaties die informatie verstrekken en bijstand verlenen aan consumenten om hen te helpen hun rechten uit te oefenen en toegang te krijgen tot passende geschillenbeslechting (het Europees netwerk van centra voor de consument — ECC-net);

                  10.3.

                  acties voor betere communicatie met de EU-burgers over consumentenkwesties, met name in de op of na 1 mei 2004 tot de Europese Unie toegetreden lidstaten, met inbegrip van publicaties over kwesties die van belang zijn voor het consumentenbeleid, online-informatieverstrekking en voorlichtingsacties over consumentenbeschermingsmaatregelen en consumentenrechten.

            Actie 11:
      Acties op het gebied van consumentenvorming, waaronder:

                  11.1.

                  specifieke acties gericht op jonge consumenten, op oudere consumenten en op kwetsbare groepen van duidelijk minder weerbare consumenten, en de ontwikkeling van interactieve instrumenten voor consumentenvorming;

                  11.2.

                  financiële bijdragen voor de ontwikkeling van geïntegreerde Europese masteropleidingen op het gebied van consumentenzaken, met een stelsel van studiebeurzen voor een verblijf tot zes maanden in een ander land.

         (1)  PB L 66 van 4.3.2004, blz. 45.

         (2)  PB L 11 van 15.1.2002, blz. 4.

         (3)  PB L 364 van 9.12.2004, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Richtlijn 2005/29/EG (PB L 149 van 11.6.2006, blz. 22).

         (4)  PB L 149 van 11.6.2005, blz. 22.

      BIJLAGE II
      BEGUNSTIGDEN DIE VOOR DE FINANCIËLE BIJDRAGEN UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 4 IN AANMERKING KOMEN

                  1.

                  De financiële bijdragen voor acties als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder a), kunnen worden toegekend aan overheidsinstanties of non-profitorganisaties die middels een transparante procedure door de betrokken lidstaat of bevoegde autoriteit worden aangewezen en door de Commissie worden aanvaard.

                  2.

                  De financiële bijdragen voor de acties als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder b), kunnen worden toegekend aan hoger-onderwijsinstellingen van de lidstaten of derde landen die deelnemen overeenkomstig artikel 8 van dit besluit, in de zin van artikel 2 van Besluit nr. 2317/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 december 2003 tot invoering van een programma voor de verhoging van de kwaliteit van het hoger onderwijs en de bevordering van het intercultureel begrip door middel van samenwerking met derde landen (Erasmus Mundus) (2004-2008) (1).

                  3.

                  De financiële bijdragen voor de acties als bedoeld in artikel 4, lid 2, onder a), kunnen worden toegekend aan studenten en docenten die deelnemen aan geïntegreerde Europese masteropleidingen op het gebied van consumentenzaken die cofinanciering ontvangen op grond van artikel 4, lid 1, onder b).

                  4.

                  De financiële bijdragen voor de acties als bedoeld in artikel 4, lid 2, onder b), kunnen worden toegekend aan met de handhaving van de consumentenbescherming belaste ambtenaren in de zin van Verordening (EG) nr. 2006/2004 en Richtlijn 2001/95/EG.

                  5.

                  De in artikel 4, lid 1, onder c), bedoelde financiële bijdragen kunnen worden toegekend aan Europese consumentenorganisaties die:

                              a)

                              niet-gouvernementele organisaties zonder winstoogmerk zijn, die onafhankelijk van het bedrijfsleven, de handel en het zakenleven zijn en ook geen andere strijdige belangen hebben, en waarvan de belangrijkste doelstellingen en activiteiten betrekking hebben op de bevordering en bescherming van de gezondheid, de veiligheid en de economische en juridische belangen van de consument in de Gemeenschap;

                              b)

                              in minstens de helft van de lidstaten de opdracht hebben gekregen van nationale consumentenorganisaties die de consument overeenkomstig nationale voorschriften of praktijken vertegenwoordigen en regionaal of nationaal actief zijn, om de belangen van de consument in de Gemeenschap te behartigen, en

                              c)

                              tot tevredenheid van de Commissie rekenschap hebben afgelegd over hun leden, reglement van orde en financieringsbronnen.

                  6.

                  De in artikel 4, lid 1, onder d), bedoelde financiële bijdragen kunnen worden toegekend aan Europese consumentenorganisaties die:

                              a)

                              niet-gouvernementele organisaties zonder winstoogmerk zijn, die onafhankelijk van het bedrijfsleven, de handel en het zakenleven zijn en ook geen andere strijdige belangen hebben, en waarvan de belangrijkste doelstellingen en activiteiten betrekking hebben op de behartiging van de consumentenbelangen bij het normalisatieproces op communautair niveau;

                              b)

                              in ten minste twee derde van de lidstaten de opdracht hebben gekregen om de consumentenbelangen op communautair niveau te behartigen;

                                          —

                                          van organen die overeenkomstig nationale voorschriften of praktijken de nationale consumentenorganisaties in de lidstaten vertegenwoordigen, of

                                          —

                                          wanneer de onder het eerste streepje bedoelde organen ontbreken, van nationale consumentenorganisaties in de lidstaten die, overeenkomstig de nationale voorschriften of praktijken, de consument vertegenwoordigen en nationaal actief zijn;

                              c)

                              tot tevredenheid van de Commissie rekenschap hebben afgelegd over hun leden, reglement van orde en financieringsbronnen.

         (1)  PB L 345 van 31.12.2003, blz. 1.


Avis juridique important

|

31996D0198

96/198/JBZ: Besluit van de Raad van 4 maart 1996 betreffende een alarm- en spoedprocedure voor de verdeling van de lasten met betrekking tot de opname en het verblijf van ontheemden op tijdelijke basis

Publicatieblad Nr. L 063 van 13/03/1996 blz. 0010 - 0011

BESLUIT VAN DE RAAD van 4 maart 1996 betreffende een alarm- en spoedprocedure voor de verdeling van de lasten met betrekking tot de opname en het verblijf van ontheemden op tijdelijke basis (96/198/JBZ)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op artikel K.3, lid 2, onder a),Gelet op de resolutie van de Raad van 25 september 1995 over de verdeling van de lasten met betrekking tot de opname en het verblijf van ontheemden op tijdelijke basis (1),Overwegende dat genoemde resolutie nader moet worden uitgewerkt teneinde de erin vervatte beginselen doeltreffend te kunnen toepassen wanneer zich crisissituaties voordoen welke snelle maatregelen vereisen;Overwegende dat daartoe een alarm- en spoedprocedure moet worden opgezet,BESLUIT:1. Inleiding van de procedureOp initiatief van het Voorzitterschap, van een Lid-Staat of van de Commissie kan het in artikel K.4 van het Verdrag bedoelde Coördinatiecomité met spoed bijeengeroepen worden om, bijgestaan door de personen die in de Lid-Staten bevoegd zijn voor asiel en immigratie, vast te stellen of er een situatie bestaat die een gecoördineerd optreden van de Europese Unie vereist voor de opname en het verblijf van ontheemden op tijdelijke basis.Voor een dergelijk optreden moet voldaan zijn aan de voorwaarden in de punten 1 en 2 van de resolutie van de Raad van 25 september 1995.Op gezette tijden en in ieder geval voorafgaand aan de vergadering stelt het Voorzitterschap in samenwerking met de Commissie en bijgestaan door het Secretariaat-generaal van de Raad een verslag over de situatie op in het licht van het advies van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor vluchtelingen. Dit verslag wordt de Lid-Staten toegezonden.2. Inhoud van de vergaderingDe agenda van de vergadering kan met name de volgende punten omvatten:- bespreking van de situatie en beoordeling van de omvang van de vluchtelingenstroom,- beoordeling van de wenselijkheid van spoedoptreden op het niveau van de Europese Unie,- bestudering van andere mogelijkheden, inclusief eventuele maatregelen ter plaatse,- vaststelling van een tijdschema en een gefaseerd plan voor het treffen van de nodige opnamevoorzieningen,- opgave door elke Lid-Staat van het aantal personen dat hij kan opnemen en op welk tijdstip, op basis van punt 4 van de resolutie van de Raad van 25 september 1995,- coördinatie met de acties van de Commissie wat betreft de humanitaire hulp,- uitwisseling van informatie met de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor vluchtelingen en coördinatie van het opnameplan,- coördinatie met derde landen.3. Besluit over de verdelingIn het licht van de bevindingen van bovenbedoeld Coördinatiecomité wordt een voorstel uitgewerkt, dat ter goedkeuring aan de Raad wordt voorgelegd.Indien dit nodig wordt geacht, kunnen overeenkomstig punt 3 van de resolutie van de Raad van 25 september 1995 de bepalingen in het Reglement van Orde van de Raad voor dringende gevallen worden toegepast, indien een maand is verstreken zonder dat er in het Coördinatiecomité een akkoord is bereikt.4. Verdere procedureElke Lid-Staat bepaalt zelf hoe de ontheemden worden opgevangen.Zolang de crisistoestand aanhoudt kan het bovenbedoeld Coördinatiecomité veelvuldig, met zelf bepaalde tussenpozen, en aan de hand van de agendapunten onder punt 2 van dit besluit bijeenkomen.Gedaan te Brussel, 4 maart 1996.Voor de RaadDe VoorzitterP. BARATTA(1) PB nr. C 262 van 7. 10. 1995, blz. 1.