title: 2011/548/EU, Euratom: Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2011 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009, afdeling I — Europees Parlement

text:
               27.9.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 250/1

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 10 mei 2011
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009, afdeling I — Europees Parlement
   (2011/548/EU, Euratom)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009 (1),
   gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009 (SEC(2010) 963 — (C7-0212/2010) (2),
   gezien het verslag over het budgettaire en financiële beheer voor het begrotingsjaar 2009, Afdeling I — Europees Parlement (3),
   gezien het jaarverslag van de intern controleur voor 2009,
   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van de gecontroleerde instellingen (4),
   gezien de verklaring van de Rekenkamer waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (5),
   gezien artikel 272, lid 10, en artikel 275 van het EG-Verdrag, artikel 314, lid 10, en artikel 318 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en artikel 179 bis van het Euratom-Verdrag,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (6) (het Financieel Reglement), en met name de artikelen 145, 146 en 147,
   gezien artikel 13 van de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement (7),
   gezien artikel 147, lid 1, van het Financieel Reglement, volgens welk elke instelling alles in het werk moet stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingbesluit van het Europees Parlement vergezeld gaat,
   onder verwijzing naar zijn resolutie van 10 april 2008 over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure van 2009 afdelingen I, II, IV, V, VI, VII, VIII en IX (8),
   onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 mei 2008 over de raming van de inkomsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2009 (9),
   gezien artikel 77, artikel 80, lid 3, en bijlage VI van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0094/2011),

               A.

               overwegende dat de Rekenkamer in zijn audit heeft geconstateerd dat, wat de administratieve uitgaven betreft, alle instellingen in 2009 bevredigende controle- en toezichtsystemen hebben gehanteerd, overeenkomstig het Financieel Reglement, en dat de gecontroleerde transacties geen materiële fouten bevatten (10),

               B.

               overwegende dat de secretaris-generaal op 2 juli 2010 heeft bevestigd dat er redelijke zekerheid bestaat dat de begroting van het Europees Parlement is uitgevoerd volgens de beginselen van goed financieel beheer, en dat het controle- en toezichtsysteem de nodige garanties biedt ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de operaties,

               1.

               verleent zijn voorzitter kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2009;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, de Europese Ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Jerzy BUZEK

            De secretaris-generaal

         Klaus WELLE

      (1)  PB L 69 van 13.3.2009.

      (2)  PB C 308 van 12.11.2010, blz. 1.

      (3)  PB C 172 van 30.6.2010, blz. 1.

      (4)  PB C 303 van 9.11.2010, blz. 1.

      (5)  PB C 308 van 12.11.2010, blz. 129.

      (6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

      (8)  PB C 247 E van 15.10.2009, blz. 78.

      (9)  PB C 279 E van 19.11.2009, blz. 163.

      (10)  PB C 303 E van 9.11.2010, blz. 198.
    ---documentbreak---

               27.9.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 250/3

         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 10 mei 2011
   met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009, afdeling I — Europees Parlement
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2009 (1),
   gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2009 (SEC(2010) 963 —C7-0212/2010) (2),
   gezien het verslag over het budgettaire en financiële beheer voor het begrotingsjaar 2009, Afdeling I — Europees Parlement (3),
   gezien het jaarverslag van de intern controleur voor 2009,
   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van de gecontroleerde instellingen (4),
   gezien de verklaring van de Rekenkamer waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (5),
   gezien artikel 272, lid 10, en artikel 275 van het EG-Verdrag, artikel 314, lid 10, en artikel 318 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en artikel 179 bis van het Euratom-Verdrag,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (6) (het Financieel Reglement), en met name de artikelen 145, 146 en 147,
   gezien artikel 13 van de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement (7),
   gezien artikel 147, lid 1, van het Financieel Reglement, volgens welk elke instelling alles in het werk moet stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingbesluit van het Europees Parlement vergezeld gaat,
   onder verwijzing naar zijn resolutie van 10 april 2008 over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure van 2009 afdelingen I, II, IV, V, VI, VII, VIII en IX (8),
   onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 mei 2008 over de raming van de inkomsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2009 (9),
   gezien artikel 77, artikel 80, lid 3, en bijlage VI van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0094/2011),

               A.

               overwegende dat de Rekenkamer in zijn audit heeft geconstateerd dat, wat de administratieve uitgaven betreft, alle instellingen in 2009 bevredigende controle- en toezichtsystemen hebben gehanteerd, overeenkomstig het Financieel Reglement, en dat de gecontroleerde transacties geen materiële fouten bevatten (10),

               B.

               overwegende dat de secretaris-generaal op 2 juli 2010 heeft bevestigd dat er redelijke zekerheid bestaat dat de begroting van het Europees Parlement is uitgevoerd volgens de beginselen van goed financieel beheer, en dat het controle- en toezichtsysteem de nodige garanties biedt ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de operaties,

      Belangrijkste wijzigingen in het beheer van de begroting van het Parlement gedurende 2009

               1.

               erkent dat de huidige financiële situatie het Parlement, zoals alle EU-instellingen, noopt de meest kosteneffectieve manieren te vinden om financiële en personele middelen te gebruiken en daarbij zo mogelijk besparingen te bereiken, alsmede elektronische instrumenten en methoden, ten behoeve van een efficiënte dienstverlening;

               2.

               dringt aan op een langetermijnevaluatie van de begroting van het Europees Parlement; verzoekt de toekomstige besparingsmogelijkheden in kaart te brengen teneinde de kosten terug te dringen en middelen vrij te maken voor de langetermijnfinanciering van het Parlement als onderdeel van de wetgevingsautoriteit;

               3.

               herinnert eraan dat het Parlement in zijn resolutie van 5 mei 2010 (11) over de kwijting voor het Parlement voor het begrotingsjaar 2008 betreurt dat een groot aantal acties (88 van de 452) en een belangrijk deel ervan onvoltooid is gebleven volgens het onderzoek van de intern controleur binnen het interne controlekader; neemt met voldoening kennis van de antwoorden van de secretaris-generaal op de kwijtingvragenlijst, waaruit blijkt dat naar de mening van de directeuren-generaal aanzienlijke vooruitgang is gemaakt bij de uitvoering van de door hen gestelde streefdoelen: eind 2010 waren volgens hen 51 acties volledig uitgevoerd (onder meer alle 4 kritische acties), waren 31 acties gedeeltelijk uitgevoerd en moest voor 6 acties het meeste werk nog gedaan worden; wenst evenwel dat de intern controleur deze zelfbeoordelingen toetst en bekrachtigt en de uitkomst daarvan opneemt in zijn volgende jaarverslag; verzoekt de secretaris-generaal ook elke zes maanden aan de Commissie begrotingscontrole verslag uit te brengen over alle nog lopende acties;

               4.

               herinnert eraan dat DG ITEC het sterkst betroffen is met 22 nog niet afgeronde acties; stelt met voldoening vast dat het directoraat Informatietechnologie binnen DG ITEC volgens de intern controleur 19 van de 22 nog lopende acties heeft uitgevoerd en daarbij grote vooruitgang heeft gemaakt bij de ontwikkeling van zijn controlekader; spoort al zijn betrokken directoraten-generaal aan door te gaan met hun inspanningen om hun procedures voor beheer en controle te verbeteren; roept de intern controleur op om striktere termijnen te hanteren voor uit te voeren acties;

               5.

               stelt vast dat 2009 het eerste jaar van uitvoering van het Statuut van de leden van het Europees Parlement en het Statuut van de geaccrediteerde parlementaire medewerkers was; wijst op een aantal aanvangsproblemen in verband met de maatregelen ter uitvoering van het statuut van de parlementair medewerkers, maar begroet het feit dat een door het Bureau ingestelde tijdelijke evaluatiegroep voor het Statuut van de leden en dat van de medewerkers wijzigingen op de maatregelen ter uitvoering van het Statuut van de leden heeft voorgesteld, die betrekking hebben op i) reizen van leden, ii) de ziekteverzekering van de leden en de vergoeding van hun medische kosten, iii) dienstreizen van medewerkers, iv) duur en verlenging van contracten van medewerkers, v) beroepstraining van medewerkers, en vi) regels betreffende stagiairs van leden, alsook andere wijzigingen in het Statuut van de medewerkers, met name ten aanzien van i) het gebruik van de vergoedingen voor parlementaire assistentie en algemene uitgaven, ii) derdebetalenden, en iii) herziening van de klachten- en beroepsprocedure voor leden; benadrukt dat deze wijzigingen uiterlijk op 30 november 2011 moeten worden doorgevoerd;

               6.

               merkt op dat de huidige regels voor de uitbetaling van de vergoeding voor algemene uitgaven, volgens welke het geld wordt uitgekeerd op een persoonlijke rekening van het lid, zonder dat enig bewijs inzake de uitgaven vereist is, een tweedeling hebben veroorzaakt tussen leden die de uitgaven volledig verantwoorden en de betreffende bijzonderheden openbaar maken, en degenen die dergelijke transparante procedures niet volgen en die daarom het risico lopen ervan beschuldigd te worden een gedeelte van de vergoeding mogelijk als aanvulling op hun persoonlijke inkomen te gebruiken; roept de secretaris-generaal op regelingen voor te stellen om te waarborgen dat de uitgaven waarvoor de vergoeding wordt gebruikt, in alle gevallen transparant zijn en dat de vergoeding wordt gebruikt waarvoor ze bedoeld is;

               7.

               wijst op de sterke toename van de werklast die de inwerkingtreding van de nieuwe statuten betekent voor de administratie; stelt met bezorgdheid vast dat de procedure voor dienstreizen van geaccrediteerde medewerkers buiten de drie vergaderplaatsen gecompliceerder is geworden en dat de diensten die zich bezighouden met de leden en medewerkers ondanks een aanzienlijke personeelsuitbreiding onvoldoende mensen hebben, en wenst daarom dat de administratie extra personeel over kan plaatsen om vat te krijgen op de toegenomen werklast; wenst bovendien dat aan de bevoegde commissies uiterlijk op 30 september 2011 een uitvoerige evaluatie, die de wijzigingen in het personeelsbestand beslaat, alsmede de ontwikkeling van de uitgaven op de betrokken terreinen, wordt voorgelegd over de ervaringen die na het eerste volledige jaar van uitvoering van beide statuten zijn opgedaan samen met een actieplan en een beoordeling van de financiële implicaties van een en ander voor de begroting van het Parlement, met inbegrip van de benodigde voorzieningen voor eventuele extra kantoorruimte;

               8.

               stelt met voldoening vast dat verbeteringen zijn aangebracht in het beheer van de diensten van het Parlement; verwelkomt in het bijzonder de besluiten van het Bureau van 1 april 2009 over de herstructurering vanaf 1 januari 2010 van directoraat-generaal Personeelszaken en over de herstructurering en versterking van directoraat-generaal Infrastructuur en logistiek, zodat dit onmiddellijk een begin kan maken met de verbetering van het onderhoud van de gebouwen van het Parlement;

               9.

               neemt kennis van de aanneming door het Bureau op 24 maart 2010 van de langverwachte middellangetermijnstrategie voor de sectoren IT en gebouwen; verwacht dat de gebouwenstrategie vergezeld gaat van een betere interinstitutionele samenwerking en dat regelmatig overleg wordt gepleegd met de organisaties van plaatselijke bewoners;

               10.

               neemt met name kennis van het vastgoedbeleid voor de middellange en lange termijn (gebouwenstrategie), dat rekening houdt met de grotere verantwoordelijkheden die het Parlement heeft gekregen met het Verdrag van Lissabon, de regels voor de toewijzing van kantoren, de behoefte aan accommodatie voor extern personeel en de noodzaak van onderhoud/renovatie van gebouwen; verzoekt daarnaast om een uitvoerig verslag over de toekomstige accommodatiebehoeften en de vraag waar de financiering hiervoor vandaan zou kunnen komen; roept bovendien de secretaris-generaal op om met de Belgische autoriteiten te onderhandelen met het oog op verlaging van het extra percentage (33 %) dat moet worden betaald als het Parlement „staatseigendom” aankoopt;

               11.

               neemt met voldoening kennis van de verbeteringen in het beheer door het Parlement van de informatie- en communicatietechnologieën (ICT), het voorgenomen algemene gebruik van open source software en het feit dat in de onlangs vastgestelde ICT-strategie erkend wordt dat IT-ontwikkeling ter ondersteuning van procedures voor het plaatsen van opdrachten en het beheer van contracten dringend geboden is, waarbij tevens wordt gewezen op de noodzaak van:

                           —

                           duidelijke specificaties bij de aanvang van projecten;

                           —

                           een omvattend managementinformatiesysteem;

                           —

                           vermijding van excessieve outsourcing van ICT-diensten;

                           —

                           een duidelijker scheiding van de taken op de gebieden onderhoud en ontwikkeling, en

                           —

                           extra middelen voor DG ITEC om meer toezicht op projecten te kunnen uitoefenen;

               12.

               verzoekt dat alle leden van het Europees Parlement kopieën krijgen toegezonden van belangrijke beleidsmaatregelen die het Bureau gedurende deze zittingsperiode heeft goedgekeurd, bijvoorbeeld met betrekking tot:

                           —

                           het gebouwenbeleid,

                           —

                           de ICT-strategie,

                           —

                           het actieplan betreffende communicatie,

                     en dat zij dergelijke documenten in de toekomst krijgen toegezonden;

               13.

               verzoekt het Bureau alle leden van het Europees Parlement ontwerpdocumenten toe te zenden inzake cruciale onderwerpen van algemeen belang, teneinde het overleg binnen de fracties voorafgaand aan de definitieve besluiten te vergemakkelijken;

      Belangrijkste taken die nog te verrichten zijn

      Beveiliging

               14.

               veroordeelt dat er voor de derde maal achtereen een beroving heeft plaatsgevonden op wat het beveiligde terrein van het Parlement behoort te zijn; laakt de klaarblijkelijke tekortkomingen in de beveiliging van het Parlement; roept de administratie van het Parlement op de verantwoordelijk manager over te plaatsen naar een nieuwe functie;

               15.

               vindt het verbazingwekkend dat bij de veiligheidsdiensten van het Parlement rond 900 mensen werken, de meeste als externe arbeidscontractanten, en wijst ook op de permanente stijging van de totale kosten voor beveiliging (ca. 43 000 000 EUR in 2009); verzoekt in het licht van recente veiligheidsincidenten dan ook om een reorganisatie van deze diensten om hun efficiency te vergroten; beveelt met klem aan dat de twee voornaamste contracten voor veiligheidsdiensten, voor fysieke en technische beveiliging, niet met een en hetzelfde bedrijf worden gesloten, zoals nu het geval is;

               16.

               begroet in dit verband de instelling per 1 januari 2010 van een nieuw directoraat Veiligheid en verzoekt het nieuwe directoraat om het veiligheidsbeleid van het Parlement aan een diepgaand onderzoek te onderwerpen en voorstellen voor veiligheidsoplossingen voor het Parlement op te stellen die meer technologiegericht en goedkoper zijn, zodat aanzienlijk bespaard kan worden op personeel, en wenst op de hoogte te worden gehouden over de voortgang;

               17.

               is van oordeel dat het nieuwe veiligheidsbeleid een kostenefficiënte afweging moet bereiken tussen intern en extern personeel en tussen veiligheidsoverwegingen enerzijds, en toegankelijkheid en openheid anderzijds, zodat het Parlement een zo open en toegankelijk mogelijke instelling blijft; benadrukt dat meer cameratoezicht geen wenselijke ontwikkeling is;

               18.

               merkt op dat het een van de zwakke plekken in de huidige beveiliging van het Parlement is dat de leden de gebouwen in en uit kunnen gaan zonder elektronische controle van hun badge; meent dat de leden verplicht zouden moeten worden gesteld om bij het in- en uitgaan van het Parlement hun badge te laten zien;

               19.

               merkt op dat de voorzieningen voor het inschrijven van bezoekers van leden traag en omslachtig zijn in vergelijking met die van de Europese Commissie en die van veel nationale parlementen waar de beveiliging even belangrijk is, en dat dit bezoekers, leden en hun medewerkers onnodige vertragingen en ongemak bezorgt; verzoekt de secretaris-generaal de praktijken bij andere parlementen te bestuderen en vervolgens de invoering van verbeterde procedures aan te bevelen;

               20.

               beklemtoont de noodzaak van een duidelijke veiligheidsstrategie die zorgt voor een intelligente, moderne, hoogwaardige beveiliging met de volgende mogelijke elementen:

                           i)

                           elektronische handtekening voor de leden (in plaats van het bestaande archaïsche en kostbare systeem van handtekeningen op papier met gegevens die door het personeel met de hand worden ingevuld), waarbij erop wordt toegezien dat het nieuwe systeem geen ruimte biedt voor misbruik; verzoekt derhalve de secretaris-generaal uiterlijk 30 september 2011 voorstellen in te dienen voor een effectiever inschrijfsysteem, met aandacht voor de openingstijden voor de inschrijving;

                           ii)

                           technische oplossingen die veiligheidsbeambten toestaan noodsituaties doeltreffend aan te pakken, door hun betrouwbare gegevens te verstrekken over het aantal en de identiteit van de personen die aanwezig zijn in de gebouwen van het Parlement;

                           iii)

                           een bijgewerkt crisisbeheersingsplan;

                           iv)

                           een geïnternaliseerd accreditatiesysteem voor bezoekers dat beter en consistenter werkt;

               21.

               wijst erop dat in de drie vergaderplaatsen van het Parlement een groot aantal camera’s is geïnstalleerd (12); verzoekt de secretaris-generaal tevens uiterlijk op 30 juni 2011 aan de Commissie begrotingscontrole verslag uit te brengen en daarbij gedetailleerde informatie te verstrekken over:

                           i)

                           hoe de video-opnamen worden gebruikt;

                           ii)

                           hoe en voor hoe lang deze opnamen worden bewaard;

                           iii)

                           wie toegang heeft tot de opnamen, en

                           iv)

                           of de vele camera’s en de videobewaking hebben bijgedragen aan het voorkomen, opsporen of oplossen van diefstal dan wel hoe zij in het algemeen hebben bijgedragen aan een verbetering van de beveiliging in het Parlement;

               22.

               stelt met bezorgdheid vast dat leden en personeel steeds meer moeite hebben om hun werk te doen door het grote aantal bezoekersgroepen die in de gebouwen van het Parlement aanwezig zijn in zones waar gewerkt wordt en die oorspronkelijk niet bestemd waren voor bezoekers; verzoekt de Quaestoren om de desbetreffende regels strikter toe te passen, met name in perioden waarin de werklast groot is;

               23.

               betreurt het gebrek aan veiligheid in de naaste omgeving van het Parlement en is van mening dat een betere communicatie en samenwerking met de plaatselijke politie zou leiden tot een beter gebruik van de middelen; verzoekt de instellingen met de Belgische autoriteiten afspraken te maken over verbetering van de veiligheid in de EU-wijk in Brussel, onder andere door meer politiepatrouilles;

      Taakroulatie

               24.

               wenst informatie te ontvangen over eventuele afwijkingen van de algemene praktijk van taakroulatie, uiterlijk nadat men een taak zeven jaar heeft uitgeoefend, voor personeelsleden en in het bijzonder personeelsleden op zogeheten „gevoelige posten”;

      Internalisering of externalisering

               25.

               neemt met grote bezorgdheid kennis van het grote aantal (ca. 990) externe personeelsleden die hun werk verrichten in de kantoren van het Parlement; is van mening dat dit verblijf in de oorspronkelijke contracten geregeld moet worden en dat diensten terdege moeten aantonen waarom externe IT- of gebouwendeskundigen ter plekke aanwezig moeten zijn; is van mening dat meer gebruikgemaakt moet worden van open kantoren;

               26.

               betreurt de al te grote afhankelijkheid van externe (technische) deskundigheid, vooral in de sectoren IT en gebouwen, die het gevolg is van een gebrekkige aansluiting tussen interne en externe middelen, en pleit voor een kosteneffectief evenwicht tussen interne en externe deskundigheid op elk gebied van parlementaire werkzaamheid; is daarom van mening dat er een kosten-batenanalyse moet worden uitgevoerd teneinde weloverwogen beslissingen te kunnen nemen bij het inschakelen van externe deskundigen;

      Gebouwenbeleid

               27.

               beklemtoont dat het Parlement hoogwaardige deskundigheid op vastgoedgebied in huis moet hebben, die nodig is om de planning van en opdrachten voor toekomstige aankopen en langetermijnhuur van gebouwen voor het Parlement sterk te verbeteren; onderstreept het cruciale belang van betere interinstitutionele samenwerking;

               28.

               vraagt naar een schatting van het geleden verlies door de verkoop van het oude Parlementsgebouw in Brussel aan het Comité van de Regio’s, rekening houdend met de prijs per m2 van de kantoren die nu worden gekocht of gehuurd;

               29.

               verzoekt de secretaris-generaal om met behulp van DG INLO en alle DG’s een grondige analyse uit te voeren van het huidige gebruik van de kantoren van het Parlement en de noodzaak van regels die gelden voor alle categorieën gebruikers, en om met voorrang een betrouwbare databank te vormen die alle relevante informatie bevat over alle personen die hun werk verrichten in de gebouwen van het Parlement; merkt op dat het besluit van het Bureau over het vastgoedbeleid van het Parlement op middellange en lange termijn hiervoor een goed uitgangspunt biedt; roept DG INLO op om het actieplan dat is overeengekomen met de intern controleur gewetensvol uit te voeren; verzoekt om een vergelijkingsrekening uitgaande van het aantal m2 kantooroppervlak dat in gebruik is, waarin de kosten voor investering, rentebetalingen en onderhoud worden vergeleken met de actuele huurprijs voor kantoren in de Brusselse Europese wijk; verzoekt dat vóór aankoop van aanvullende kantoren eerst de waarde ervan wordt vastgesteld middels de discounted-cash-flow (DCF)-methode;

               30.

               neemt er nota van dat een tweede kinderdagverblijf in Brussel een prioritair project is waarvoor nieuwe ruimte nodig is; verzoekt, in verband met nieuwe kantoorruimte, om onder de leden een enquête te houden over de vraag of zij een tweede medewerkerskantoor nodig vinden met het oog op de aanstelling van meer medewerkers;

               31.

               geeft er de voorkeur aan dat de gebouwen van het Parlement dicht bij elkaar liggen; brengt echter in herinnering dat deze voorkeur in strijd is met het feit dat er drie officiële werkplaatsen zijn; benadrukt in dit verband dat voldoende kantoorruimte te huur is in de directe omgeving van het Europees Parlement in Brussel, die zou kunnen voorzien in de behoefte aan kantoorruimte op de middellange termijn en tegelijkertijd zou voldoen aan de doelstellingen van het Parlement inzake financiële en operationele doeltreffendheid en het milieu;

               32.

               verzoekt de administratie met de Commissie te onderhandelen over een interinstitutionele overeenkomst over de financiering van de aankoop van „Europahuizen” (voorlichtingsbureaus van het EP), waarin duidelijke bepalingen over kostenbesparingen worden opgenomen;

      Informatie- en communicatietechnologieën (ICT)

               33.

               is tevreden met de gestructureerdere aanpak van ICT en de uitwerking van een overkoepelende strategie op dit gebied; is eveneens tevreden met het feit dat de administratie in haar antwoorden op de vragenlijst welwillend staat tegenover een onderzoek naar de mogelijkheid om externe personeelsleden te vervangen;

               34.

               wijst ten aanzien van de ontwikkeling van IT-toepassingen op het structurele probleem van de sterke afhankelijkheid van externe deskundigen, wat grote juridische en operationele risico’s in zich bergt; pleit daarom voor grote veranderingen in de beheers- en controlesystemen bij het directoraat Informatietechnologie, onder meer door andere DG’s nauwer en vroegtijdiger te betrekken bij alle aspecten van de ontwikkeling van toepassingen, wat kan zorgen voor meer eigen verantwoordelijkheid van de gebruikers ten aanzien van de afwikkeling van elk project;

               35.

               roept DG ITEC daarom op om het met de intern controleur overeengekomen actieplan nauwgezet uit te voeren en te streven naar een adequate mix van personeel van het Parlement en extern personeel alsmede een correct evenwicht tussen de interne ontwikkeling van toepassingen en contracten voor de levering van producten; neemt nota van het gebrek aan gekwalificeerde kandidaten op de lijsten van het EPSO op het gebied van IT-beveiliging; steunt ook het voorstel om met spoed afzonderlijke vergelijkende onderzoeken voor AD 7 op dit gebied te organiseren;

               36.

               is ontsteld over de enorm hoge dataroamingkosten van personeelsleden die geen rekening houden met de buitensporige kosten als zij in Straatsburg of elders buiten Brussel zijn; dringt er bij het IT-beheer op aan een controle-instrument te ontwikkelen ter voorkoming van extreem hoge kosten waarmee aanzienlijke stijgingen in een vroeg stadium worden vastgesteld;

               37.

               vestigt tevens de aandacht op het feit dat het toenemende beroep op externe bedrijven voor de uitvoering van IT-projecten niet alleen financieel onvoordelig is, maar ook het risico in zich bergt dat het Parlement een belangrijk deel van zijn knowhow verliest en niet langer in staat is om projecten die worden geleverd door externe contractanten te beheren en te controleren; roept er verder toe op de inzet van externe bedrijven te onderwerpen aan een kosten-batenanalyse; wijst erop dat, gezien het groeiende belang van ICT voor het werk van het Europees Parlement, meer belang moet worden gehecht aan de rol van ICT-beheer, ook om de beveiliging beter te kunnen waarborgen; dringt er bij DG ITEC sterk op aan dat het in zijn activiteitenverslag voor 2010 informatie verschaft over de kosten van de externalisering van rekencentra vergeleken met de kosten in het verleden;

      Buitengewone onderhandelingsprocedures

               38.

               herhaalt het standpunt in zijn resolutie van 5 mei 2010 dat de toename van het aantal en het aandeel van buitengewone onderhandelingsprocedures tussen 2007 en 2008 de ordonnateurs duidelijk verplicht tot het nemen van maatregelen om „de trend te keren”, en verzoekt de secretaris-generaal nogmaals om voor 1 september 2010 over de genomen maatregelen verslag uit te brengen aan de Commissie begrotingscontrole;

               39.

               uit zijn bezorgdheid over de voortdurende toename van het aantal buitengewone onderhandelingsprocedures en herhaalt zijn oproep aan de secretaris-generaal en de gedelegeerd ordonnateurs om effectieve en doeltreffende maatregelen te nemen om de trend te keren en voor 30 september 2011 over de genomen maatregelen verslag uit te brengen aan de bevoegde commissie van het Parlement; dringt er bij zijn administratie op aan nauwlettend op deze procedures te blijven toezien, met name met betrekking tot mogelijke belangenconflicten, en om strengere en ontmoedigende sancties op te leggen wanneer onregelmatigheden worden geconstateerd;

      Reglement

               40.

               wijst erop dat de interne organisatie en verdeling van de bevoegdheden over de interne organen van het Parlement is vastgelegd in het Reglement; benadrukt dat dit centraal staat in het democratische proces van goede wetgeving;

               41.

               is van mening dat de mogelijkheid om andere instellingen schriftelijke vragen te stellen, moet worden verbeterd door voor elke instelling passende formulieren beschikbaar te stellen en middels aanpassing van het Reglement van het Parlement;

      Verslag over het begrotings- en financiële beheer

               42.

               constateert dat het Parlement in 2009 ontvangsten ter hoogte van 141 250 059 EUR had (tegen 151 054 374 EUR in 2008), waarin een bedrag van 27 576 932 EUR is opgenomen voor bestemmingsontvangsten;

      Presentatie van de rekeningen van het Parlement

               43.

               neemt kennis van de onderstaande cijfers, op grond waarvan de rekeningen van het Parlement voor het begrotingsjaar 2009 werden gesloten:

                           (in EUR)

                           a)   Beschikbare kredieten

                           kredieten voor 2009

                           1 529 970 930

                           niet-automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2008

                           8 315 729

                           automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2008

                           196 133 738

                           kredieten corresponderend met bestemmingsontvangsten voor 2009

                           27 576 932

                           overdrachten corresponderend met bestemmingsontvangsten van 2008

                           36 808 922

                              Totaal

                           1 798 806 251

                           b)   Besteding van de kredieten in het begrotingsjaar 2009

                           vastleggingen

                           1 670 143 804

                           verrichte betalingen

                           1 466 075 267

                           automatisch overgedragen kredieten, waaronder die afkomstig van bestemmingsontvangsten

                           201 826 738

                           niet-automatisch overgedragen kredieten

                           10 100 000

                           geannuleerde kredieten

                           120 804 246

                           c)   Begrotingsontvangsten

                           ontvangen in 2009

                           141 250 059

                                       d)

                                       Totale balans op 31 december 2009

                           1 709 216 709

               44.

               is van oordeel dat er aan de tabel een kolom moet worden toegevoegd met de relevante gegevens van het vorige jaar voor een betere transparantie en om makkelijker vergelijkingen te kunnen maken;

               45.

               stelt met voldoening vast dat in 2009 voor het eerst geen collectieve overschrijving aan het eind van het begrotingsjaar nodig was, na een aantal jaren waarin wel gebruik werd gemaakt van de mogelijkheid van collectieve overschrijving (hoofdzakelijk voor de aankoop van gebouwen door voorschotbetaling uit erfpachtcanons), wat wijst op een betere begrotingsplanning en -discipline en prijzenswaardig is; spoort de administratie aan dit doel voortaan voor ogen te houden en zich zo veel mogelijk te onthouden van collectieve overschrijvingen;

      Verklaring van betrouwbaarheid van de secretaris-generaal

               46.

               is verheugd over de verklaring van de secretaris-generaal van 2 juli 2010, in zijn hoedanigheid als gedelegeerd hoofdordonnateur, betreffende de activiteitenverslagen voor 2009 van de ordonnateurs, waarin hij bevestigt redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de begroting van het Parlement is uitgevoerd in overeenstemming met de beginselen van goed financieel beheer en dat de controleregelingen de noodzakelijke garanties bieden voor wat betreft de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen;

      Activiteitenverslagen van de directeuren-generaal

               47.

               stelt vast dat elke directeur-generaal (gedelegeerd ordonnateur) op dit moment zijn of haar eigen jaarlijkse activiteitenverslag opstelt en dat er geen activiteitenverslag voor de instelling als geheel wordt opgesteld en goedgekeurd; verzoekt de secretaris-generaal te overwegen om een beter leesbare, geconsolideerde versie (een samenvatting) van de jaarlijkse activiteitenverslagen voor de kwijtingsprocedure 2010 uit te geven, zoals reeds gebeurt bij de andere instellingen, en er daarbij voor te zorgen dat de bijlagen van de verslagen niet worden ingescand, maar zodanig geüpload dat ze via een computer vindbaar zijn; is van mening dat het verslag over het financiële en begrotingsbeheer los staat van de voorgestelde samenvatting van de jaarlijkse activiteitenverslagen;

               48.

               merkt op dat elke gedelegeerd ordonnateur (GO) overeenkomstig artikel 8, lid 4 tot en met lid 7, van de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Parlement verplicht is om aan de gedelegeerd hoofdordonnateur (GHO) verslag uit te brengen over de uitvoering van zijn of haar taken, en wel door in de loop van het jaar drie verslagen in te dienen (één aan het begin van het begrotingsjaar, een tweede op 15 juni en een derde op 15 oktober), naast het jaarlijkse activiteitenverslag over het voorgaande jaar; pleit een verlichting van deze rapporteringslast en vereenvoudiging, zodat DG’s slechts één versie van hun jaarlijkse activiteitenverslag hoeven voor te leggen;

               49.

               benadrukt evenwel dat deze vereenvoudiging van de rapporteringstaken van GO’s niet ten koste mag gaan van hun verplichting om de GHO op de hoogte te houden van alle substantiële transacties die mogelijk financiële gevolgen hebben voor de begroting en van alle belangrijke gebeurtenissen die het gezonde beheer van de kredieten in gevaar zouden kunnen brengen of zouden verhinderen dat de gestelde doelen worden bereikt;

               50.

               signaleert enkele tekortkomingen in de verslaglegging over de minimumnormen voor de interne controle in de jaarlijkse activiteitenverslagen; stelt voor de verslaglegging te verbeteren door deze normen te herzien en een geïntegreerd intern verslagleggingsysteem in het leven te roepen;

               51.

               herhaalt zijn verzoek (13) aan de secretaris-generaal om de Commissie begrotingscontrole te informeren over de precieze maatregelen, met inbegrip van de termijnen waarbinnen deze zullen worden uitgevoerd, die hij genomen heeft of zal nemen met het oog op een verbetering van het interne controlesysteem van het Parlement; herhaalt dat deze informatie al op 31 december 2010 verstrekt had moeten worden;

               52.

               stelt voor de transparantie binnen het Parlement te verbeteren door de taakomschrijvingen, het werkprogramma en het organigram van de bestuurlijke eenheden van het Parlement, met inbegrip van de afdelingen en diensten, beschikbaar te maken op de interne website van het Parlement, zoals al bij de Commissie gebeurt;

               53.

               merkt op dat het voor leden en het publiek een grote extra inspanning vergt om te achterhalen waar het geld van de verschillende begrotingslijnen heen stroomt of ingezet wordt; stelt daarom met het oog op een betere transparantie voor dat er een gebruiksvriendelijk hulpmiddel op het internet wordt ontwikkeld waarmee geldstromen niet alleen worden uitgedrukt in cijfers, maar ook in lijnen van verschillende omvang, ter illustratie van de cijfers en om de verbanden te laten zien tussen de verschillende actoren in de keten, op de verschillende maatregelenniveaus, zodat de geldstromen gemakkelijk kunnen worden herkend en getraceerd, waarbij de besteding van het geld zo concreet mogelijk wordt aangeduid, zonder daarbij de bescherming van de persoonlijke levenssfeer uit het oog te verliezen;

      Jaarverslagen en de gunning van contracten

               54.

               merkt op dat de centrale diensten, op basis van de informatie verstrekt door de diensten die betalingsverplichtingen aangaan, een jaarverslag (14) hebben opgesteld en aan de begrotingsautoriteit voorgelegd over de contracten die in 2009 werden gegund en dat ook de onderstaande samenvatting bevat van de contracten die in 2009 en 2008 werden gegund:

                           Type contract

                           2009

                           2008

                           Aantal

                           Percentage

                           Aantal

                           Percentage

                           Diensten

                           157

                           62 %

                           241

                           67 %

                           Leveringen

                           56

                           22 %

                           59

                           17 %

                           Werken

                           34

                           14 %

                           44

                           12 %

                           Gebouwen

                           5

                           2 %

                           15

                           4 %

                              Totaal

                           252

                           100 %

                           359

                           100 %

                           Type contract

                           2009

                           2008

                           Waarde (EUR)

                           Percentage

                           Waarde (EUR)

                           Percentage

                           Diensten

                           415 344 963

                           75 %

                           454 987 532

                           67 %

                           Leveringen

                           34 980 727

                           6 %

                           22 868 681

                           3 %

                           Werken

                           36 045 314

                           6 %

                           81 247 056

                           12 %

                           Gebouwen

                           70 394 138

                           13 %

                           123 429 315

                           18 %

                              Totaal

                           556 765 142

                           100 %

                           682 532 584

                           100 %

                     (Jaarverslag van de door het Europees Parlement gegunde contracten, 2009, blz. 3-4)

               55.

               benadrukt dat de waarde van overheidsopdrachten ongeveer een derde van de totale begroting van het Parlement uitmaakt en dat openbare aanbestedingen het meest vatbaar zijn voor wanbeheer; herhaalt derhalve zijn verzoek om de aanbestedingsprocedures regelmatig te evalueren en om met name interne controles uit te voeren voor contracten die zijn gegund in onderhandelings- en niet-openbare procedures;

               56.

               verzoekt de secretaris-generaal aan te geven of de verhoging van het maximum voor opdrachten met een geringe waarde van 25 000 EUR naar 60 000 EUR in 2007 heeft geresulteerd in een betere toegang voor kleine bedrijven zoals beoogd zonder daardoor de controle op het aanbestedingsproces substantieel af te zwakken; merkt op dat deze contracten slechts 0,76 % in waarde, maar 39,29 % in aantal uitmaakten van het totale aantal gegunde contracten;

               57.

               neemt kennis van onderstaande onderverdeling naar type van gebruikte procedure van de in 2009 en 2008 gegunde contracten:

                           Type procedure

                           2009

                           2008

                           Aantal

                           Percentage

                           Aantal

                           Percentage

                           Openbaar

                           73

                           29 %

                           126

                           35 %

                           Niet-openbaar

                           13

                           5 %

                           14

                           4 %

                           Door onderhandelingen

                           166

                           66 %

                           219

                           61 %

                              Totaal

                           252

                           100 %

                           359

                           100 %

                           Type procedure

                           2009

                           2008

                           Waarde (EUR)

                           Percentage

                           Waarde (EUR)

                           Percentage

                           Openbaar

                           415 996 418

                           75 %

                           345 415 316

                           51 %

                           Niet-openbaar

                           9 458 434

                           2 %

                           139 782 362

                           20 %

                           Door onderhandelingen

                           131 310 290

                           23 %

                           197 334 906

                           29 %

                              Totaal

                           556 765 142

                           100 %

                           682 532 584

                           100 %

                     (Jaarverslag van de door het Europees Parlement gegunde contracten, 2009, blz. 5)

      Buitengewone onderhandelingsprocedures

               58.

               signaleert in het bijzonder de constante toename van het aantal buitengewone onderhandelingsprocedures in 2009 (zij het in een langzamer tempo dan in 2008 in vergelijking met 2007), zoals blijkt uit onderstaande tabel; verwacht dat deze trend de komende jaren vergaand zal worden gekeerd;

                           Directoraat-generaal

                           2009

                           2008

                           Aantal

                           % totale aantal contracten van het DG

                           Aantal

                           % totale aantal contracten van het DG

                           DG PRES (m.u.v. DIT)

                           14

                           53,85 %

                           8

                           44,44 %

                           DG IPOL

                           0

                           0,00 %

                           0

                           0,00 %

                           DG EXPO

                           1

                           50,00 %

                           3

                           75,00 %

                           DG COMM (m.u.v. dir. Bibliotheek)

                           29

                           42,03 %

                           16

                           16,00 %

                           DG PERS

                           1

                           16,67 %

                           0

                           0,00 %

                           DG INLO (m.u.v. dir. Vertolking)

                           37

                           38,14 %

                           36

                           34,95 %

                           DG INTE (voorheen dir. Vertolking)

                           3

                           21,43 %

                           9

                           56,25 %

                           DG TRAD (m.u.v. dir. Publicatie)

                           0

                           0,00 %

                           0

                           0,00 %

                           DG ITEC (voorheen dir. Publicatie en IT)

                           4

                           36,36 %

                           9

                           56,25 %

                           DG FINS

                           0

                           0,00 %

                           0

                           0,00 %

                           Juridische dienst

                           0

                           0,00 %

                           0

                           0,00 %

                              Parlement, totaal

                           89

                           35,32 %

                           81

                           22,56 %

                     (Jaarverslag van de door het Europees Parlement gegunde contracten, 2009, blz. 9)

      Jaarverslag van de Rekenkamer voor 2009

      Algemene bevindingen

               59.

               stelt vast dat de Rekenkamer in zijn audit heeft geconstateerd dat de betalingen als geheel geen materiële fouten bevatten en dat geen materiële tekortkomingen zijn vastgesteld bij de beoordeling van de naleving van de controle- en toezichtsystemen overeenkomstig het Financieel Reglement;

      Aantrekken van tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten

               60.

               neemt nota van de constatering van de Rekenkamer dat er in 5 van de 20 gevallen geen documenten waren verstrekt waaruit bleek dat de regels inzake de indeling van personeel als tijdelijke functionarissen of arbeidscontractanten en de vervulling van eisen ten aanzien van talenkennis, militaire dienstplicht of andere verplichtingen waren nageleefd; neemt kennis van de antwoorden van het Parlement in het kader van de procedure op tegenspraak met de Rekenkamer;

      Personeelstoelagen

               61.

               wijst erop dat de Rekenkamer vaststelde (15) dat in 16 van de 30 gevallen de informatie waarover de diensten van het Parlement beschikten om te verzekeren dat de toelagen uit hoofde van het Statuut aan het personeel worden betaald overeenkomstig de relevante communautaire regelgeving en nationale wetgeving, niet actueel was; is het met de Rekenkamer eens dat dit het risico in zich bergt dat er onjuiste of onverschuldigde betalingen worden gedaan wanneer de situatie van de persoon in kwestie is gewijzigd;

               62.

               neemt genoegen met de antwoorden van de administratie van het Parlement dat in 2009 een begin is gemaakt met het controleren of personeel zonder kinderen ten laste terecht in aanmerking komt voor de kostwinnerstoelage, dat zij de situatie van haar personeel nu op gezette tijden natrekt en dat dit vanaf 2010 automatisch zal gebeuren (door het gebruik van een „fiche électronique”) waardoor het mogelijk wordt ten minste één maal per jaar de administratieve en personeelsgegevens na te trekken;

      Organisatie en werking van de fracties

               63.

               wijst erop dat artikel 12, lid 9, van de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Parlement, die zijn aangenomen op 27 april 2005, bepaalt dat de bevoegdheidssfeer van de interne auditor niet de door de fracties beheerde kredieten van de begroting van het Parlement omvat; wijst er verder op dat de specifieke regels over het gebruik van deze kredieten voorschrijven dat iedere fractie haar eigen intern financieel reglement vaststelt en een systeem voor interne controle invoert;

               64.

               benadrukt dat alle fracties elk jaar een externe audit moeten laten uitvoeren en een verklaring van de externe audit moeten overleggen;

               65.

               beklemtoont dat het de verantwoordelijkheid van de fracties is hun systeem voor interne controle op te zetten en dat dit niet de verantwoordelijkheid is van de intern controleur van het Parlement en verzoekt het Bureau met de fracties te overleggen hoe aanvullende auditbepalingen ontwikkeld kunnen worden;

               66.

               is verheugd over het feit dat de berekening van de overdracht op dezelfde wijze is gedaan als in het verkiezingsjaar 2004, toen de vijftigprocentsregel werd toegepast voor de geaggregeerde cijfers voor de twee perioden van zes maanden;

      Follow-up door de secretaris-generaal van de kwijtingsresolutie voor 2008

               67.

               uit zijn tevredenheid over de goede kwaliteit van de schriftelijke antwoorden die de Commissie begrotingscontrole op 19 november 2010 heeft ontvangen op de kwijtingsresolutie 2008; betreurt evenwel dat het niet mogelijk was deze antwoorden nog vóór het begin van de kwijtingsprocedure 2009 te ontvangen; verlangt dat met het oog op de kwijtingsprocedure 2010 een gedachtewisseling tussen de secretaris-generaal en de Commissie begrotingscontrole kan plaatsvinden nog vóór eind oktober 2011;

               68.

               herinnert aan zijn verzoek aan de secretaris-generaal in zijn resolutie van 5 mei 2010 om contact op te nemen met de andere instellingen met het oog op de oprichting van een centrale database van studies die worden uitgevoerd en dat deze studies ook geraadpleegd moeten kunnen worden door het grote publiek; spoort de secretaris-generaal aan gevolg te geven aan dit verzoek, met name door de Commissie voor te stellen een dergelijke centrale databank op te richten; wenst op de hoogte gehouden te worden van dit initiatief, en verwacht in de tussentijd dat de studies van het Parlement volledig worden gepubliceerd op de website van het Parlement;

               69.

               stelt met voldoening vast dat de secretaris-generaal brieven heeft verstuurd waarin er bij de directeuren-generaal op wordt aangedrongen uitvoering te geven aan de tussen de intern controleur en hun diensten overeengekomen kritische acties;

               70.

               is tevreden met de maatregelen die zijn genomen nadat in zijn kwijtingsresolutie van 5 mei 2010 kritiek was geleverd op de door het Personeelscomité georganiseerde skivakanties; herinnert eraan dat volgens de nieuwe regels de financiële bijdrage van het Parlement alleen gegeven kan worden voor kinderen van ambtenaren in de rangen tot AST 4 en dat de subsidie nu afhangt van het aantal kinderen (16);

      Jaarverslag van de intern controleur

               71.

               begroet het feit dat de dienst Interne audit per 1 september 2009 om administratieve redenen is toegevoegd aan het kabinet van de secretaris-generaal; stelt met voldoening vast dat deze belangrijke verandering strookt met de beroepscode inzake de organisatorische onafhankelijkheid van de dienst Interne audit en dat dit de doelmatigheid van het interne auditwerk vergroot en tegelijk wijst op de onafhankelijke en objectieve rol van dit orgaan ten aanzien van de gecontroleerde diensten;

               72.

               wijst erop dat de intern controleur op de vergadering van de bevoegde commissie op 13 januari 2011 zijn jaarverslag heeft voorgelegd en meedeelde dat hij in 2009 het volgende auditwerk had verricht:

                           —

                           audits van aanschafprocedures van DG Presidium, DG Infrastructuur en logistiek en DG Financiën en follow-up van de centrale acties in het Interne Auditverslag nr. 05/02 van 31 maart 2006;

                           —

                           audit inzake het gebouwenbeleid: planning, beoordeling en beheer van de behoeften aan accommodatie;

                           —

                           tweede follow-up van nog onvoltooide acties uit de audits van voorschotrekeningen, inventaris en begrotingsbeheer in enkele voorlichtingsbureaus;

                           —

                           derde follow-up van het onderzoek naar het interne controlekader van de instelling;

                           —

                           audit van de ontwikkeling van IT-toepassingen, en

                           —

                           follow-up van de herziening van de bijdrage aan Europese politieke partijen en nieuwe herziening van politieke stichtingen en van de toepassing van de regels inzake reserves en de overdracht van overschotten;

               73.

               neemt nota van en steunt de opmerkingen van de intern controleur ten aanzien van:

                           —

                           de algemene noodzaak om de voorbereiding en planning van de procedures voor het plaatsen van opdrachten en de voorafgaande evaluatie van de behoeften te verbeteren;

                           —

                           het feit dat er wel verbeteringen zijn aangebracht in de centrale sturing en ondersteuning van de aanbestedingsprocedure en nuttige werktuigen en standaarddocumenten zijn ontworpen, maar dat de diensten deze niet systematisch gebruiken;

                           —

                           het feit dat ondersteuning van de procedure voor het plaatsen van opdrachten en het beheer van contracten door de ontwikkeling van IT dringend geboden is;

                           —

                           de noodzaak dat elk IT-project samen gaat met verplichte procesmodellering door de gebruikende diensten, wat zou leiden tot verbetering van de efficiency en doeltreffendheid van de interne controlekaders en processen van risicobeheer;

                           —

                           het gewicht van risico’s als gevolg van al te grote afhankelijkheid van externe dienstverleners voor adviesfuncties en gespecialiseerde technische expertise;

               74.

               is van oordeel dat de interne controleverslagen volgens bepaalde voorwaarden beschikbaar moeten worden gesteld aan de leden van de Commissie begrotingscontrole; dringt er bij de voorzitter van die commissie op aan deze voorwaarden af te stemmen met de secretaris-generaal;

      Risicomanager

               75.

               merkt met instemming op dat op 1 juni 2010 een risicomanager in functie is getreden die rechtstreeks verslag zal uitbrengen aan de secretaris-generaal; heeft er begrip voor dat het niet mogelijk is de dienst in 2011 van al het nodige personeel te voorzien, verwacht dat het eerste risicoprofiel in de eerste helft van 2011 voorgelegd zal worden en dat de aanpak en strategie voor het risicobeheer in de zomer 2011 ontwikkeld zal worden onder het gezag van de secretaris-generaal; wenst dat zijn bevoegde commissie volledig op de hoogte wordt gehouden van alle nieuwe ontwikkelingen en strategische documenten betreffende het risicobeheer van het Parlement en dat zij het jaarverslag over de activiteiten van de risicomanager voor de kwijtingsprocedure 2010 ontvangt;

               76.

               is van mening dat het Parlement, ook al bestaat er geen financieel risico, moet trachten risico’s voor zijn goede naam zo veel mogelijk te vermijden, strategische risico’s te identificeren (vooral in de sectoren IT en gebouwen), ervoor te zorgen dat er op centraal niveau een effectief systeem voor risicobeheer bestaat, met een overeengekomen procedure voor het in kaart brengen en beoordelen van risico’s, reacties te formuleren op en te rapporteren over die risico’s, en de toezichthoudende en besluitvormende organen te garanderen dat het risicobeheer effectief is en dat op alle risico’s passend zal worden gereageerd, onder andere in de vorm van interne controles;

               77.

               verzoekt de secretaris-generaal met klem om met ondersteuning door de risicomanager een consistente, voor de hele instelling geldende aanpak vast te stellen voor het aanwijzen en beheren van gevoelige posten;

      MANAGEMENT VAN DE ADMINISTRATIE VAN HET PARLEMENT

      DG Presidium

               78.

               neemt nota van de hoge kosten van maatregelen om een mogelijke H1N1-griepepidemie tussen midden september 2009 en eind maart 2010 te vermijden, ter hoogte van 1 261 000 EUR; benadrukt de noodzaak om in de toekomst, vóór de aanschaf van vaccins, een inschatting te maken van het aantal mensen dat vermoedelijk een vaccin zal aanvragen;

      DG Intern beleid (IPOL) en DG Extern beleid (EXPO)

               79.

               wijst op de kosten van parlementaire delegaties (DG EXPO) in 2009 ter hoogte van 4 301 000 EUR;

               80.

               beklemtoont het fundamentele belang van specifiek kennisbeheer, met name in het werk van de commissies, en de noodzaak van permanente en actuele kennis op gebieden waar zij zich mee bezighouden; wijst op het grote aantal nieuw gekozen leden in recente zittingsperioden; verzoekt het Bureau na te denken over de mogelijkheid om meer specifieke informatie en training voor leden aan te bieden waaronder specifieke maatregelen voor de nieuwe „Lissabon”-leden (17) en de toekomstige „waarnemer”-leden uit Kroatië;

               81.

               begroet de instelling van een systeem ter ondersteuning van de veiligheid van delegaties buiten de drie vergaderplaatsen, dat vooral ten doel heeft de diensten van het Parlement alle relevante informatie te verstrekken die nodig is om leden van delegaties bij te staan als zich een noodsituatie voordoet; wijst op het belang van de 24/7 Hotline, de post van officier van dienst van de eenheid beveiliging, goede training en briefings op beveiligingsgebied en de oprichting van een toekomstige crisiscel; wil geïnformeerd worden over de totale kosten van deze operatie;

      DG Voorlichting

               82.

               stelt vast dat het DG Voorlichting op 31 december 2009 beschikte over 722 posten en dat de beheerde kredieten uiteindelijk 80 935 000 EUR beliepen; verzoekt om herziening van het aantal en de locatie van het aantal posten en wenst nadere uitleg te ontvangen over de gronden die deze posten noodzakelijk maken met een analyse van de effecten en resultaten door het DG Voorlichting;

               83.

               vraagt zich af of het DG een eenheid „Performance and Strategic Management” nodig heeft, naast de eenheden „Policy” en „Resources”; verzoekt de secretaris-generaal deze structuren onder de loep te nemen en na te gaan of de invoering van een dergelijke eenheid gezien kan worden als het begin van een proces van het opzetten van grote en onnodige „kabinetten” voor directeuren-generaal;

               84.

               merkt op dat er een gezamenlijke brief is opgesteld door het merendeel van de hoofden van de voorlichtingsbureaus van het Parlement waarin vraagtekens worden geplaatst bij aspecten van het begrotingsbeheer van het DG; verzoekt de secretaris-generaal de situatie te onderzoeken en te achterhalen of door het opzetten van centrale eenheden binnen het DG, zoals de eenheden „Performance and Strategic Management” en „Policy”, personeel wordt weggehaald van kernactiviteiten zoals begrotingsbeheer, wat ten koste gaat van de effectiviteit van het DG;

               85.

               dringt erop aan dat binnen begrotingsonderdeel 3 2 4 2 specifieke activiteiten en de aanverwante kosten ervan op duidelijke en transparante wijze worden uitgesplitst;

      Bezoekerscentrum

               86.

               betreurt de grote vertraging bij de opening van het Bezoekerscentrum (dat oorspronkelijk gepland was voor de Europese verkiezingen in 2009) en de slechte planning en gebrekkige ondersteuning door de administratie in de beginfase; neemt er nota van dat de opening van het centrum nu gepland is voor oktober-november 2011; verzoekt nogmaals om nadere opgave van de redenen, vergezeld van een uitvoerige analyse van de aanbestedingsprocedures, voor deze grote vertraging en wil weten welke meerkosten de vertraging met zich mee zal brengen;

               87.

               onderstreept de noodzaak van een goede verbinding (een gang) voor bezoekersgroepen tussen het Bezoekerscentrum, de grote vergaderzaal en het toekomstige Huis van de Europese geschiedenis; verzoekt de secretaris-generaal de Commissie begrotingscontrole uiterlijk op 30 september 2011 concrete plannen voor een dergelijke verbinding voor te leggen met een schatting van de maximale kosten;

      Huis van de Europese geschiedenis

               88.

               betreurt het feit dat besluiten over het Huis van de Europese geschiedenis uitsluitend door het Bureau van het Parlement zijn genomen; verzoekt dat de betrokken parlementaire commissies worden betrokken bij volgende besluiten over het concept van het Huis van de Europese geschiedenis; moedigt de discussie aan over de mogelijkheid om in een eerste fase tentoonstellingen verspreid door Europa te houden; verzoekt dat voor het Huis van de Europese geschiedenis een concept wordt ontwikkeld als afzonderlijke en onafhankelijke juridische entiteit met zo min mogelijk gevolgen voor de administratieve begroting van het Parlement;

               89.

               wil op de hoogte gebracht worden van de totale kosten van het Huis van de Europese geschiedenis en verzoekt de secretaris-generaal om informatie te verschaffen over de geplande maatregelen om de verwachte sterke toename van de bezoekersaantallen voor beide projecten op te vangen wat betreft parkeerruimte (bussen, auto’s) en een goede toegang tot de Esplanade (la Dalle);

      Bezoekersgroepen

               90.

               herhaalt dat de kosten van een gesubsidieerd bezoek van een groep aan de groepsleider terugbetaald moeten worden, alsmede het verzoek dat het Parlement een studie verricht om na te gaan of het systeem voor de reiskosten van officiële bezoekersgroepen, gezien hun uiteenlopende vertrekplaatsen en bestemmingen, geschikt is;

      EuroparlTV

               91.

               betreurt het dat EuroparlTV niet als een succes beschouwd kan worden gezien het zeer geringe aantal directe individuele gebruikers (18) (afgezien van kijkers die de website openen via partnerschapovereenkomsten met regionale TV-zenders), en dat ondanks het aanzienlijke bedrag dat er elk jaar voor wordt uitgetrokken, namelijk ongeveer 9 000 000 EUR; verzoekt daarom dat er voor EuroparlTV een kosten-batenanalyse wordt doorgevoerd om op dit vlak besparingen te realiseren;

      Prijzen

               92.

               merkt op dat het Parlement de laatste paar jaar het aantal prijzen en het totale prijzenbedrag sterk heeft verhoogd (19); betwijfelt of deze prijzen de beste manier zijn om de kerntaken van het Parlement op het gebied van wetgeving, begroting en begrotingscontrole uit te dragen; verzoekt zijn Bureau af te zien van de instelling van nieuwe prijzen en om een beoordeling van de bestaande prijzenregelingen voor te bereiden;

               93.

               betreurt het dat DC COMM reeds een begin heeft gemaakt met de procedure van de prijs voor journalisten 2011, hoewel het Parlement in zijn resolutie (20) oordeelt dat een prijs voor journalisten niet passend is en dat daarom geen prijs toegekend moet worden aan journalisten wier taak het is de EU-instellingen en hun werkzaamheden kritisch te beoordelen; roept op tot afschaffing van de prijs voor 2012;

               94.

               verzoekt om alle direct en indirect aan de prijzen van het Europees Parlement verbonden kosten op open en transparante wijze te presenteren;

      Verkiezingscampagne 2009

               95.

               stelt met bezorgdheid vast dat de opkomst bij de Europese verkiezingen van 2009 over de hele linie gedaald is tot 43,2 %, ondanks alle inspanningen die zijn verricht tijdens de verkiezingscampagne en uitgaven ter hoogte van ongeveer 5 676 000 EUR;

      Verbindingsbureau Washington

               96.

               constateert dat voor het opzetten van het verbindingsbureau van het Europees Parlement bij het Amerikaanse Congres in Washington in 2009 en 2010 naar schatting totale kosten zijn gemaakt van zo’n 400 000 USD per jaar volgens een administratieve regeling met de Commissie; wijst erop dat voor het nieuwe bureau geen nieuwe posten nodig waren, omdat deze zijn opgevuld door overplaatsing van personeel en dienstreizen van lange duur of van één jaar; maakt zich zorgen over mogelijke toekomstige kosten en wenst dat zijn bevoegde commissies regelmatig en goed op de hoogte worden gehouden van nieuwe plannen voor dit bureau die aanmerkelijke financiële gevolgen zouden hebben;

      Voorlichtingsbureaus

               97.

               onderstreept de noodzaak de Europese burgers in een constant en gelijkmatig tempo van informatie te voorzien; benadrukt in dit verband het belang van goed uitgebalanceerde locaties voor zijn voorlichtingsbureaus;

      DG Personeelszaken

               98.

               wijst op het niveau van de nog betaalbaar te stellen vastleggingen (iets minder dan 6 000 000 EUR ofwel 1,4 %) voor post 1200 (Salaris en toelagen) dat kan worden verklaard door het besluit van de Raad van december 2009 om een jaarlijkse aanpassing van de salarissen van slechts 1,85 % toe te kennen, terwijl de begroting was herzien op basis van het door de Commissie opgegeven en voorgestelde percentage van 3,7 %;

               99.

               wijst erop dat DG Personeelszaken als gevolg van de invoering van de nieuwe regels inzake geaccrediteerde parlementaire medewerkers te maken kreeg met 1 770 contracten die zijn afgesloten volgens de nieuwe regels, waarbij het werk grotendeels in 2009 viel; merkt op dat deze operatie over het geheel genomen geslaagd genoemd kan worden;

               100.

               betreurt het dat de aanstelling van familieleden als medewerker nog steeds is toegestaan dankzij de uitzonderingen in het Statuut van de leden, waar het Bureau op 23 november 2009 zijn goedkeuring heeft gehecht; dringt er bij de administratie op aan de motivering voor de resterende gevallen van dergelijke aanstellingen nauwkeurig te beoordelen; verzoekt de secretaris-generaal na te gaan of er specifieke regels moeten komen om te voorkomen dat leden elkaars familieleden als assistent in dienst nemen;

               101.

               merkt op dat er een significant aandeel onderdanen van één bepaalde lidstaat (13,5 %, het maximum voor elke nationaliteit) vertegenwoordigd is in het secretariaat-generaal van het Parlement; herinnert eraan dat het secretariaat-generaal leden uit alle lidstaten gelijkelijk ondersteunt en dat dit beter in de bezetting tot uitdrukking moet komen;

      Dienstreizen naar de drie vergaderplaatsen

               102.

               onderstreept de noodzaak om de dienstreizen tussen de drie vergaderplaatsen verder te rationaliseren door ervoor te zorgen dat deze beter gemotiveerd en gecontroleerd worden, zodat onnodige reizen en kosten worden vermeden, en in het bijzonder om rekening te houden met de komende resultaten van de controles van de dienst Interne audit op het gebied van parlementaire assistentie; verzoekt de secretaris-generaal om, als onderdeel van de kwijtingsprocedure, verslag uit te brengen over de totale besparingen die gerealiseerd zijn door de verdere rationalisering;

      DG Infrastructuur en logistiek (DG INLO)

               103.

               uit zijn bezorgdheid over het geval van onregelmatige facturering zonder bewijs van frauduleuze opzet, omdat eruit blijkt dat het interne controlesysteem van DG INLO niet in staat is dergelijke gevallen te verhinderen; roept DG INLO nogmaals op om het actieplan dat is overeengekomen met de intern controleur gewetensvol uit te voeren;

      Vervoer van de leden

               104.

               wijst op de kosten van de officiële vervoersdienst van het Parlement ter hoogte van 1 272 932 EUR in Straatsburg en 2 352 756 EUR in Brussel; wijst er tevens op dat het Parlement een nieuw contract voor de officiële vervoersdienst heeft gesloten met een geraamde totale waarde van 5 250 000 EUR (over vier jaar);

               105.

               roept zijn Bureau op de regels voor de gebruikers van beschikbare dienstauto’s onder de loep te nemen en een einde te maken aan de huidige praktijk waarbij deze auto’s over lange afstanden leeg vervoerd worden enkel en alleen om voor korte afstanden te worden ingezet (van luchthavens naar eindbestemmingen in de stad en terug); wijst op de kosten van dergelijke praktijken; roept het Bureau op naar minder kostbare alternatieven op zoek te gaan om de besteding van belastinggeld zo kosteneffectief mogelijk te maken;

      Kantines en restaurants

               106.

               is van mening dat diensten die niet vereist zijn voor de werkzaamheden van de instelling, maar die in de gebouwen van het Parlement door bedrijven met winstoogmerk worden aangeboden, zichzelf moeten kunnen bedruipen en niet direct of indirect gesubsidieerd mogen worden uit de begroting van het Parlement; uitzonderingen op deze regel moeten afzonderlijk worden getoond in de begroting en naar behoren worden gemotiveerd;

               107.

               is van mening dat, gezien het grote aantal locaties in de gebouwen van het Parlement voor kantines, bars, en winkelruimte, de dienstverlening voor het personeel zou kunnen verbeteren als deze door een groot aantal verschillende, concurrerende cateringbedrijven zou worden geleverd, waaronder bekende grote merken (koffiegelegenheden, lunchrooms, restaurants, etc.), wanneer zij zich zouden mogen vestigen in het Parlement; verzoekt om de voorbereiding van een plan waarmee de verschillende cateringvoorzieningen afzonderlijk aanbesteed kunnen worden wanneer de huidige contracten afgelopen zijn;

               108.

               vraagt aanvullende informatie over de exploitatie van de kantines en restaurants, met name over het verband tussen de jaarlijkse subsidie en de winst/verliessituatie;

      DG Vertaling en DG Vertolking en Conferenties

               109.

               benadrukt de noodzaak dat, onder handhaving van een hoge kwaliteit van het werk, efficiënter gebruik wordt gemaakt van de talendiensten en dat de kosten daarvan beheerst moeten worden door te kijken naar de totale werklast van elke taalafdeling en te zorgen dat minder kosten ontstaan door late annulering van verzoeken voor vergaderingen, bezoeken van delegaties met vertolking en niet-naleving van de in de gedragscode vastgelegde deadlines voor vertalingen; dringt erop aan dat commissies, delegaties en fracties die de in de gedragscode vastgelegde deadlines constant negeren, zich daar strikter aan houden;

               110.

               is van mening dat externalisering van vertaalwerk aanzienlijke kostenbesparing kan opleveren, maar dat meer inspanningen nodig zijn op de kwaliteit van externe vertalingen te verbeteren; steunt het toenemende gebruik van de gemeenschappelijke Euramis-databank van alle EU-instellingen en andere technologische ontwikkelingen op vertaalgebied (zoals één enkel geïntegreerd systeem van DocEP en Euramis/vertaalgeheugens) waarmee dubbel werk wordt voorkomen en de vertaalkosten lager worden; beklemtoont evenwel dat machinale vertaalsystemen vertalers nooit volledig kunnen vervangen;

               111.

               is bezorgd over het tekort aan personeel voor sommige talen en het gevaar dat nieuwe lichtingen tolken en vertalers uitblijven door het ontbreken van universitaire opleidingen in enkele lidstaten; wijst er tevens op dat straks problemen kunnen ontstaan door de generatiewisseling bij tolken/vertalers in de EU-15 talen, van wie velen de komende 5 tot 10 jaar met pensioen zullen gaan;

               112.

               uit zijn grote waardering over de hoge kwaliteit van de tolkdiensten van het Parlement, betreurt echter situaties waarin vertolking in bepaalde talen wordt aangeboden zonder dat daarvan gebruik wordt gemaakt; benadrukt de noodzaak om de kosten van onnodige vertolking tijdens vergaderingen te verlagen en verzoekt daarom om de ontwikkeling en snelle invoering van een systeem dat voorkomt dat er in talen vertolkt wordt die tijdens vergaderingen feitelijk niet gesproken worden;

               113.

               stelt voor dat een dergelijk systeem er bijvoorbeeld voor zou kunnen zorgen dat er tijdens werkgroepvergaderingen automatisch vertolking beschikbaar is in de zes grootste officiële talen (FR, DE, EN, PL, ES, IT), en dat vertolking in andere officiële talen alleen beschikbaar is op verzoek van een lid, dat vooraf specifiek aangeeft aanwezig te zullen zijn, zodat gewaarborgd wordt dat leden desgewenst in hun eigen taal kunnen spreken, en tegelijkertijd onnodige vertolking en onnodige kosten worden voorkomen;

      DG Financiën

               114.

               neemt met bezorgdheid kennis van de tekortkomingen in de procedure voor het plaatsen van opdrachten bij DG Financiën waarop de intern controleur bij zijn controle op deze procedure heeft gewezen en waarbij door een gebrekkige voorafgaande bepaling van de behoeften bij een opdracht voor bankdiensten problemen ontstonden met de specificaties van de aanbesteding, wat grote risico’s met zich meebrengt, hoewel bij de controle ook bleek dat de huidige regeling voldoende bescherming tegen belangrijke risico’s geeft; wijst op de dringende noodzaak om de werking van de controles te verbeteren, zodat deze de vastgestelde risico’s beter aanpakken;

               115.

               is van oordeel dat de diensten en procedures van DG Financiën moeten worden vereenvoudigd en gestroomlijnd voor een snellere afhandeling van facturen van lokale assistenten in de lidstaten en om vertragingen en bureaucratie terug te dringen; is van mening dat DG Financiën sneller elektronische informatie aan leden moet verschaffen over resterende beschikbare middelen; is voorts van mening dat DG Financiën de medewerkers van leden zou moeten trainen in de procedures; is van mening dat DG Financiën daarvoor uiterlijk 30 september 2011 een actieplan moet uitwerken;

               116.

               stelt met voldoening vast dat in 2009 voor het eerst pensioenvoorzieningen voor EP-leden zijn opgenomen in de begroting;

      Reisbureau

               117.

               wijst erop dat de continuïteit van de dienst verzekerd moet zijn in het geval dat een reisbureau failliet gaat of het contract ervan afloopt; wacht op de invoering van elektronische facturering, die zou moeten resulteren in aanzienlijke vereenvoudiging en besparing van kosten;

               118.

               wijst erop dat het Parlement met slechts één reisbureau een contract heeft en ziet een zeker gevaar dat een dergelijke monopoliesituatie zou kunnen verhinderen dat de leden en het Parlement de best mogelijke prijs krijgen; verlangt een onderzoek naar de wijze waarop het reisbureau de tickets verkrijgt die worden verschaft aan leden en assistenten op officiële dienstreizen of aan leden die tussen de werkplaatsen reizen; merkt op dat het bij deze tickets niet altijd gaat om de voordeligste tickets die op de markt verkrijgbaar zijn voor bepaalde ticketklassen;

               119.

               verzoekt DG Financiën om verslag uit te brengen over de ontwikkeling van de door de nieuwe contractant gehanteerde prijzen alsmede over klachten in verband met de overgang van Carlsonwagonlit naar BCD in zijn activiteitenverslag 2010; is het oneens met de personeelstoename en de aanvullende betalingen van 34 000 EUR voor 2010 kort nadat het contract in december 2009 gesloten werd; verlangt dat in toekomstige contracten stimulansen worden opgenomen om de laagste prijzen voor tickets te garanderen;

               120.

               roept de secretaris-generaal op een studie te laten uitvoeren gericht op het verlagen van de reiskosten voor leden en medewerkers, waarbij bijvoorbeeld wordt gekeken naar de mogelijkheid van gebundelde boekingen („block bookings”) op jaarbasis met luchtvaartmaatschappijen in plaats van afzonderlijke boekingen en afzonderlijke aankoop van tickets, of het toepassen van aanbestedingsprocedures voor luchtvaartcontracten op jaarbasis; roept voorts op tot de ontwikkeling van een systeem waarmee de airmiles voor door het Parlement vergoede vliegreizen worden gebruikt om de kosten verder te verlagen;

      DG Innovatie en technische ondersteuning

               121.

               neemt nota van de besluiten van het Bureau van 17 juni 2009 en 18 oktober 2010 om de zones met wireless network access (Wi-Fi) in het Europees Parlement uit te breiden tot de grote vergaderzaal, de commissievergaderzalen, de kantoren van de leden en de openbare ruimten in Brussel zowel als in Straatsburg;

               122.

               onderstreept de noodzaak van meer en betere IT-instrumenten ter ondersteuning van aankoopprocedures; verwelkomt in dit verband de lancering door DG ITEC op 20 december 2010 van WebContracts Versie 2.3, die kadercontracten, specifieke bestelformulieren en specifieke contracten voor diensten in verband met een kadercontract ondersteunt;

               123.

               verzoekt de secretaris-generaal om de Commissie begrotingscontrole uiterlijk op 15 juli 2011 een nota voor te leggen over het voorziene tijdschema voor de tenuitvoerlegging van het kennisbeheersysteem en de besparingen die naar verwachting gerealiseerd zullen worden als gevolg van de rationalisering van de informatiebronnen;

               124.

               neemt met voldoening kennis van de aanzienlijke vermindering in 2010 (met 49 %, van 8 690 tot 4 446) van het aantal IT-apparaten dat in voorraad is (printers, PC’s, draagbare computers, schermen etc.) in de verschillende DG’s; dringt echter aan op verdere vermindering van deze voorraad, die nog steeds groot is en een aanzienlijke waarde vertegenwoordigt (ongeveer 880 000 EUR); is van mening dat de vorming van een centrale opslagplaats voor printers, faxapparaten en PC’s serieus overwogen moet worden;

      Fracties (begrotingspost 4000)

               125.

               merkt op dat de voor 2009 op begrotingspost 4000 ingeschreven kredieten als volgt werden gebruikt:

                           Groep

                           2009 eerste helft

                           2009 tweede helft

                           Jaarlijkse kredieten (21):

                           Eigen middelen en overgedragen kredieten

                           Uitgaven

                           Gebruikma-kingsper-centage van de jaarlijkse kredieten

                           Overdrachten naar de volgende periode

                           Jaarlijkse kredieten

                           Eigen middelen en overgedragen kredieten

                           Uitgaven

                           Gebruikma-kingsper-centage van de jaarlijkse kredieten

                           Overdrachten naar de volgende periode

                           PPE (ex PPE-DE)

                           9 929

                           7 762

                           15 078

                           152 %

                           2 613

                           9 786

                           2 633

                           10 237

                           105 %

                           2 182

                           S&D (ex PSE)

                           7 357

                           6 936

                           9 857

                           134 %

                           4 436

                           6 877

                           4 499

                           6 893

                           100 %

                           4 483

                           ALDE

                           3 382

                           3 034

                           4 750

                           140 %

                           1 667

                           3 058

                           1 698

                           2 578

                           84 %

                           2 178

                           Verts/ALE

                           1 453

                           1 049

                           1 953

                           134 %

                           548

                           1 907

                           554

                           1 282

                           67 %

                           1 179

                           GUE/NGL

                           1 432

                           1 484

                           1 649

                           115 %

                           1 267

                           1 240

                           1 270

                           1 453

                           117 %

                           1 057

                           UEN

                           1 417

                           1 251

                           2 473

                           174 %

                           195

                           —

                           201

                           79

                           —

                           —

                           IND/DEM

                           775

                           586

                           925

                           119 %

                           436

                           —

                           437

                           123

                           —

                           —

                           ECR

                           —

                           —

                           —

                           —

                           —

                           1 788

                           3

                           1 415

                           79 %

                           376

                           EFD

                           —

                           —

                           —

                           —

                           —

                           1 113

                           1

                           701

                           63 %

                           413

                           Niet-ingeschrevenen

                           601

                           349

                           512

                           85 %

                           204

                           568

                           204

                           414

                           73 %

                           248

                              Totaal

                           26 348

                           22 450

                           37 196

                           141 %

                           11 367

                           26 338

                           11 500

                           25 177

                           96 %

                           12 116

      Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen

               126.

               merkt op dat de voor 2009 op begrotingsposten 4020 en 4030 ingeschreven kredieten als volgt werden gebruikt:

                           Partij

                           Afkorting

                           Eigen middelen (22)

                           Subsidie EP

                           Totale ontvangsten

                           EP-subsidie als % van de subsidiabele uitgaven (max. 85 %)

                           Ontvangsten-overschot (overgedragen naar reserves) of -verlies

                           Europese Volkspartij

                           PPE

                           1 486

                           3 486

                           4 971

                           68 %

                           – 303

                           Europese Socialistische Partij

                           PSE

                           913

                           3 100

                           4 013

                           77 %

                           –71

                           Europese Liberale en Democratische Partij

                           ELDR

                           377

                           1 179

                           1 556

                           79 %

                           10

                           Europese Groenen

                           VERT

                           568

                           644

                           1 211

                           60 %

                           129

                           Partij van Europees Links

                           EL

                           165

                           562

                           728

                           76 %

                           –16

                           Alliantie voor een Europa van de naties

                           AEN

                           68

                           385

                           453

                           85 %

                           0

                           Europese Democratische Partij

                           EDP/PDE

                           58

                           249

                           307

                           85 %

                           6

                           Europese Vrije Alliantie

                           EFA

                           67

                           227

                           294

                           72 %

                           –21

                           EUDemocraten

                           EUD

                           139

                           217

                           356

                           85 %

                           36

                              Totaal

                           3 841

                           10 048

                           13 890

                           73 %

                           – 230

               127.

               onderschrijft de conclusies en aanbevelingen van de intern controleur in zijn controleverslag nr. 09/10 („follow-up van de herziening van de bijdrage aan Europese politieke partijen en nieuwe herziening van Europese politieke stichtingen en van de toepassing van de regels inzake reserves en de overdracht van overschotten”) en dringt er bij de desbetreffende diensten op aan de 27 vereiste acties uit te voeren, met name de kritische acties betreffende:

                           —

                           invoering van een verplichte modelstructuur voor de verslaglegging over de uitvoering van de activiteiten van de Europese politieke partijen en de subsidiabele uitgaven daarvoor (twee kritische acties), om instrumenten te hebben waarmee kan worden bepaald of activiteiten en/of kosten in aanmerking komen voor subsidie;

                           —

                           correcte uitvoering van de voorschriften voor bijdragen in natura;

                           —

                           verrichten van ex-postcontroles ter plaatse op basis van risicoanalyse;

                           —

                           de verplichte modelstructuur ook verplicht maken voor stichtingen;

                           —

                           vaststelling van criteria voor het ontvangen van bijdragen in natura;

               128.

               begroet in dit verband de instelling van een interne werkgroep die tot taak heeft de door DG Financiën te nemen praktische maatregelen te bestuderen;

               129.

               beklemtoont evenwel dat er een gestandaardiseerd extern controlesysteem voor partijen en stichtingen moet komen in plaats van de huidige vrije keuze bij de benoeming van externe controleurs, en dat de administratie van het Parlement de boekhoudregels nauwgezet moet toepassen, met name ten aanzien van bijdragen in natura, overschotten en reserves; verwelkomt dan ook het recente besluit van het Bureau dat er voor partijen en stichtingen een externe controleur wordt benoemd op kosten van het Parlement;

      Vrijwillig pensioenfonds

               130.

               merkt op dat het Bureau op zijn vergadering van 1 april 2009 onder meer heeft besloten dat het Parlement zijn wettelijke verantwoordelijkheid zal nemen om het recht van de leden op de aanvullende pensioenregeling te garanderen; verwelkomt dat:

                           i)

                           de mogelijkheid om vanaf de leeftijd van 50 jaar een verlaagd pensioen te genieten of een uitbetaling ineens te ontvangen van 25 % van de verworven pensioenrechten, is afgeschaft om de liquiditeit van het stelsel te verbeteren en vervroegd wegslinken van het fondskapitaal te voorkomen;

                           ii)

                           de pensioengerechtigde leeftijd werd verhoogd van 60 tot 63 jaar;

                           iii)

                           de beheerders van het pensioenstelsel zijn verzocht een meer omzichtige en evenwichtige beleggingsstrategie te volgen en te voorkomen dat het pensioenfonds wordt blootgesteld aan het risico van schommelende wisselkoersen;

               131.

               merkt op dat het enorme actuariële tekort aan het eind van 2008 (120 000 000 EUR) sterk is verlaagd (hoewel het nog ongeveer 84 500 000 EUR bedroeg op 31 december 2009) en wel dankzij verbeteringen op de markten; benadrukt evenwel dat een nieuwe actuariële studie moet worden uitgevoerd om te beoordelen wat de invloed zal zijn van de besluiten die het Bureau heeft genomen inzake de maatregelen die van toepassing zijn op de deelnemers aan de regeling;

               132.

               is van oordeel dat de secretaris-generaal de Commissie begrotingscontrole een nota moet voorleggen waarin de rol van het Parlement bij het beheer van en het toezicht op het vermogen van het Fonds wordt verhelderd; herinnert eraan dat zelfs na het nemen van de restrictieve maatregelen inzake de uitbetaling waartoe in 2009 is besloten, het pensioenfonds volgens eigen ramingen een aanzienlijk actuarieel tekort zal hebben en dat de middelen van het fonds tussen 2020 en 2025 uitgeput zullen zijn; is van mening dat dit tekort niet met belastinggeld moet worden betaald, maar met geld van het fonds zelf;

      Vergaderplaatsen

               133.

               neemt nota van de budgettaire beperkingen waar lidstaten tegenaan lopen als gevolg van de financiële en economische crisis en de noodzaak om mogelijke besparingen op alle niveaus, waaronder op EU-niveau, kritisch te beoordelen; benadrukt tegen de achtergrond van deze situatie dat werkelijk bespaard zou kunnen worden als het Parlement maar één werkplaats op één locatie zou hebben;

      Groen Parlement

               134.

               herhaalt zijn verzoek dat de Commissie begrotingscontrole een afschrift krijgt van het jaarverslag van EMAS;

               135.

               verzoekt de administratie om meer vaart te zetten achter de vergaande terugdringing van het papierverbruik in het Parlement; is van mening dat de volledige inzet van elektronische apparatuur van cruciaal belang is om de meer dan 1 000 t papierafval per jaar tegen te gaan; is eveneens van mening dat leden de gelegenheid moeten krijgen om aan te geven dat zij geen gebruik willen maken van gedrukte documenten;

               136.

               is van mening dat de emissies ten gevolge van het vervoer het grootste aandeel vormen van de CO2-voetafdruk van het Parlement, welke volgens het eigen CO2-actieplan tegen 2020 met 30 % moet zijn verlaagd; dringt daarom aan op adequate actie om de CO2-voetadruk te verlagen; is voor een studie over compensatie op dit terrein; roept de verantwoordelijke diensten van het Parlement op systematisch informatie te verschaffen over emissies ten gevolge van verschillende soorten vervoer bij het verrichten van reisboekingen;

               137.

               is ingenomen met het voorstel om fonteintjes op het leidingwater in alle vergaderruimtes van het Parlement te installeren en zo middelen te besparen, zoals goedgekeurd door het Bureau in het CO2-actieplan in februari 2009;

               138.

               nodigt de verantwoordelijke diensten van het Parlement uit om met maatregelen te komen ter vergroting van de energie-efficiëntie van de gebouwen van het Parlement, met name wat betreft de aanpassing van glasoppervlakken en bruggen;

               139.

               dringt er bij de administratie van het Parlement op aan om de dienstauto’s te vervangen door milieuvriendelijke voertuigen door het wagenpark constant te moderniseren met minder vervuilende auto’s en groepsvervoer met VIP-minibusjes naar de luchthavens in Brussel en Straatsburg te organiseren ten einde de CO2-voetafdruk van het Parlement te verkleinen; herhaalt zijn verzoek, zoals opgenomen in zijn resolutie over de kwijting voor 2008, dat het Parlement een eigen fietsvoorziening in Straatsburg inricht; dringt erop aan dat dit uiterlijk in september 2011 wordt verwezenlijkt; stelt vast dat, als gevolg van de verbeterde fietsvoorziening, het wagenpark kan worden ingeperkt;

               140.

               staat, in het kader van een duurzaam Parlement, achter de inzet van de chartertrein van Brussel naar Straatsburg voor plenaire vergaderingen; is bezorgd over het toenemend gebruik van andere vervoermiddelen door geaccrediteerde medewerkers die geen ticket kunnen krijgen voor de chartertrein; stelt zich op het standpunt dat leden, ambtenaren en geaccrediteerde assistenten voorrang moeten krijgen boven externe klanten bij het verkrijgen van tickets voor de chartertrein;

               141.

               verwelkomt de overeenstemming over een „derdebetalingsregeling” met MIVB (23) waarbij het Parlement voor 50 % bijdraagt in de kosten van de jaarlijkse vervoersbiljetten van zijn personeel in Brussel als een milieumaatregel om de CO2-voetafdruk van het Parlement te verkleinen door de gebruikmaking van het openbaar vervoer door zijn personeel te bevorderen; verzoekt de administratie over vergelijkbare overeenkomsten te onderhandelen met de Belgische spoorwegen (NMBS-SNCB) en met regionale busmaatschappijen;

               142.

               stelt voor dat de door dienstreizen verworven airmiles worden gebruikt voor de aankoop van tickets om zodoende de aanzienlijke reiskosten van het Parlement te kunnen terugbrengen;

               143.

               is van mening dat, aangezien milieuvriendelijke gewoonten van jongs af aan bijgebracht moeten worden, de kinderen op de Europese scholen moeten worden aangemoedigd naar school te komen met schoolbussen, in plaats van gebracht te worden met auto’s.

      (1)  PB L 69 van 13.3.2009.

      (2)  PB C 308 van 12.11.2010, blz. 1.

      (3)  PB C 172 van 30.6.2010, blz. 1.

      (4)  PB C 303 van 9.11.2010, blz. 1.

      (5)  PB C 308 van 12.11.2010, blz. 129.

      (6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

      (8)  PB C 247 E van 15.10.2009, blz. 78.

      (9)  PB C 279 E van 19.11.2009, blz. 163.

      (10)  PB C 303 van 9.11.2010, blz. 198.

      (11)  PB L 252 van 25.09.10, blz. 3.

      (12)  1 001 camera’s in Brussel, 238 in Luxemburg en 364 in Straatsburg.

      (13)  Paragraaf 61 van zijn resolutie van 5 mei 2010 (PB L 252 van 25.9.2010, blz. 11).

      (14)  Beschikbaar op: http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201009/20100901ATT80830/20100901ATT80830FR.pdf

      (15)  Paragraaf 9.14 van het Jaarverslag 2009 (PB C 303 van 9.11.2010, blz. 199).

      (16)  Notulen van de vergadering van het Bureau van 19 april 2010, PE 439.765/BUR.

      (17)  In aansluiting op de ratificatie van het Protocol tot wijziging van het aan het Verdrag betreffende de Europese Unie, het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie gehechte protocol betreffende de overgangsbepalingen (PB C 263 van 29.9.2010, blz. 1).

      (18)  Tussen 25 000 en 30 000 bezoekers per maand.

      (19)  Lux-prijs van 321 000 EUR, Karel de Grote jeugdprijs van 24 000 EUR, de Europese prijs voor journalisten van 105 500 EUR, Sacharov-prijs van 300 000 EUR (alle bedragen zijn van 2009).

      (20)  Paragraaf 91 van zijn resolutie van 5 mei 2010 (PB L 252 van 25.9.2010, blz. 15).

      (21)  alle bedragen × 1 000 EUR

      (22)  alle bedragen × 1 000 EUR

      (23)  Maatschappij voor het Intercommunaal Vervoer te Brussel.