title: 2004/518/EG:Besluit van de Raad van 14 juni 2004 inzake de principes, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het Europees partnerschap met de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië

text:
               23.6.2004

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 222/20

      BESLUIT VAN DE RAAD

   van 14 juni 2004
   inzake de principes, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het Europees partnerschap met de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië
   (2004/518/EG)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EG) nr. 533/2004 van de Raad van 22 maart 2004 inzake het opzetten van Europese partnerschappen in het kader van het stabilisatie- en associatieproces (1), en met name op artikel 2,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De Europese Raad van Thessaloniki van 19 en 20 juni 2003 heeft zijn goedkeuring gehecht aan „De agenda van Thessaloniki voor de westelijke Balkan — Op weg naar Europese integratie”. Daarin wordt de opstelling van Europese partnerschappen een van de middelen genoemd om het stabilisatie- en associatieproces te intensiveren.

               (2)

               Verordening (EG) nr. 533/2004 bepaalt dat de Raad op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit neemt over de principes, prioriteiten en voorwaarden die worden opgenomen in de Europese partnerschappen, alsmede over eventuele latere aanpassingen daarvan. Zij bepaalt voorts dat de follow-up van de implementatie van de Europese partnerschappen wordt verricht op basis van de mechanismen die zijn vastgesteld in het kader van het stabilisatie- en associatieproces, met name de jaarverslagen.

               (3)

               In het jaarlijkse rapport voor 2004 van de Commissie worden de voorbereidingen van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië op verdere integratie met de Europese Unie geanalyseerd en prioritaire gebieden aangegeven waarvoor aanvullende inspanningen vereist zijn.

               (4)

               Als voorbereiding op verdere integratie met de Europese Unie moet de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië een plan opstellen met een tijdschema en gedetailleerde gegevens over de maatregelen die de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië met het oog daarop wil nemen,

         BESLUIT:
   Artikel 1
   Overeenkomstig artikel 1 van Verordening (EG) nr. 533/2004 worden de principes, prioriteiten en voorwaarden in het kader van het Europees partnerschap voor de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië opgenomen in de bijlage bij dit besluit, die daarvan een integrerend onderdeel vormt.
   Artikel 2
   De implementatie van het Europees partnerschap wordt onderzocht op basis van de mechanismen die zijn vastgesteld in het kader van het stabilisatie- en associatieproces.
   Artikel 3
   Dit besluit wordt van kracht op de derde dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Luxemburg, 14 juni 2004.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         B. COWEN

      (1)  PB L 86 van 24.3.2004, blz. 1.

      BIJLAGE
      1.   INLEIDING
      In de agenda van Thessaloniki worden methoden en middelen geïdentificeerd om het stabilisatie- en associatieproces te versterken, onder meer door de introductie van Europese partnerschappen.
      Gebaseerd op het jaarlijkse rapport van de Commissie, beoogt het Europees partnerschap voor de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië prioriteiten voor actie te identificeren, teneinde de toenadering tot de Europese Unie binnen een samenhangend kader te ondersteunen. De prioriteiten zijn aangepast aan de specifieke behoeften en de stand van voorbereiding van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en zullen zo nodig worden bijgewerkt. Het Europees partnerschap dient ook als ondersteuning bij de verlening van financiële bijstand aan de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië.
      De Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië zal naar verwacht een plan goedkeuren met een tijdschema en gedetailleerde gegevens over de wijze waarop het de prioriteiten van het Europees partnerschap denkt aan te pakken. Daarin moeten ook methoden worden aangegeven voor de uitvoering van de agenda van Thessaloniki, en de prioriteiten voor de bestrijding van georganiseerde criminaliteit en corruptie, als geïdentificeerd op de in 2002 in Londen gehouden conferentie en op de ministervergadering die op 28 november 2003 in het kader van het forum EU-westelijke Balkan plaatshad in Brussel en in de maatregelen die door elk van de landen van de westelijke Balkan zijn toegelicht op de vergadering van 5 november 2003 in Belgrado, in aansluiting op de conferentie van Ohrid over geïntegreerd grensbeheer.
      2.   PRINCIPES
      Het stabilisatie- en associatieproces blijft het kader voor de Europese integratie van de landen van de westelijke Balkan, totdat zij uiteindelijk zullen toetreden.
      De voornaamste prioriteiten die voor de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië zijn geïdentificeerd, hebben betrekking op het vermogen van dit land om te voldoen aan de criteria die zijn vastgesteld door de Europese Raad van Kopenhagen in 1993 en de voorwaarden die zijn vastgesteld voor het stabilisatie- en associatieproces, met name de voorwaarden die zijn gedefinieerd in de conclusies van de Raad van 29 april 1997 en 21 en 22 juni 1999, de slotverklaring van de topontmoeting in Zagreb op 24 november 2000 en de agenda van Thessaloniki.
      3.   PRIORITEITEN
      In het jaarlijkse rapport van de Commissie worden de vorderingen tegen het licht gehouden en wordt aangegeven op welke gebieden het land meer inspanningen dient te leveren. De prioriteiten die worden vermeld in dit Europees partnerschap zijn geselecteerd op de basis dat redelijkerwijs mag worden aangenomen dat de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië deze de komende jaren volledig dan wel voor een groot deel zal kunnen verwezenlijken. Er wordt onderscheid gemaakt tussen kortetermijnprioriteiten, die binnen één à twee jaar zouden moeten worden verwezenlijkt, en middellangetermijnprioriteiten, die binnen drie à vier jaar zouden moeten worden verwezenlijkt.
      Het Europees partnerschap vermeldt de voornaamste prioritaire gebieden voor de voorbereiding van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië op verdere integratie met de Europese Unie, gebaseerd op de analyse in het jaarlijkse rapport voor 2004. Met betrekking tot de aanpassing van de wetgeving dient eraan te worden herinnerd dat overname van het EU-acquis op zich niet voldoende is. Er moeten ook voorbereidingen worden getroffen voor de volledige toepassing ervan.
      3.1.   KORTETERMIJNPRIORITEITEN
      Politieke situatie
      Democratie en rechtsstaat
      Zorgen voor het functioneren van overheidsinstellingen op het gehele grondgebied
      Implementeren van de Kaderovereenkomst van Ohrid— Implementeren van de reeds vastgestelde wetgeving om de kaderovereenkomst uit te voeren. Vaststellen van de resterende wetgeving die volgens de kaderovereenkomst vereist is, met name vaststellen en implementeren van de wetten inzake territoriale organisatie, gemeentelijke financiën en de stad Skopje. In hoog tempo vooruitgang boeken bij de implementatie van het decentraliseringsproces, zodat plaatselijke verkiezingen kunnen worden gepland, met name versterken van de capaciteit van de gemeenten op het gebied van financieel beheer en het beheer van overgedragen bevoegdheden en activa door opleiding, adviesverlening en verstrekking van apparatuur. Parallel hiermee versterken van de bestuurlijke capaciteit van met name het ministerie voor Plaatselijk Bestuur en het ministerie van Financiën (fiscale decentralisering) en de lijnministeries (op de gebieden waarvoor zij bevoegd zijn), zodat toezicht kan worden uitgeoefend en het decentraliseringsproces op het niveau van de centrale overheid kan worden gefaciliteerd. Zorgen voor de toewijzing van passende begrotingsmiddelen, zodat de overdracht van bevoegdheden soepel kan verlopen. Goedkeuren van een strategisch middellangetermijnplan voor gelijke vertegenwoordiging van minderheden, waaronder passende begrotingsmiddelen, en zorgen voor snelle implementatie. Nemen van verdere maatregelen om te zorgen voor implementatie van de bepalingen van de kaderovereenkomst die betrekking hebben op gebruik van taal en gemeenschapssymbolen. Verbeteren van de controle- en evaluatiecapaciteit van de centrale overheid. Versterken van de inspanningen om vroegere crisisgebieden te revitaliseren.
      Verbeteren van het functioneren van de overheidsadministratie— Volledig implementeren van de wet inzake overheidsambtenaren. Verder ontwikkelen van het Bureau voor overheidsambtenaren. Ontwikkelen van passende strategische planning en daaraan gerelateerde toewijzing van middelen in alle ministeries en op het niveau van de regering. Implementeren van het strategisch ontwikkelingsplan van het secretariaat-generaal. Voltooien van de lopende functionele analyses in alle publieke organen en nemen van maatregelen om hun aanbevelingen uit te voeren, rekening houdende met het decentraliseringsproces. Verbeteren van de bestuurlijke transparantie en goedkeuren van een wet inzake de toegang van het publiek tot informatie. Hervormen van de wetten inzake bestuurlijke procedures en bestuurlijke geschillen, teneinde de handhaving van de rechten van de burgers te versterken. Volledig implementeren van de wet uit 2003 inzake de ombudsman en voltooien van de hervorming van het bureau van de ombudsman. Ervoor zorgen dat de aanbevelingen van de ombudsman een vervolg krijgen. Bevorderen van de ontwikkeling van maatschappelijke organisaties, waaronder organisaties van de sociale partners, en hun actieve deelname aan het besluitvormingsproces.
      Versterken van het gerechtelijk apparaat— Voorbereiden van een omvattende hervorming van het gerechtelijk apparaat. Herzien van het huidige systeem voor selectie, benoeming en bevordering van rechters en openbare aanklagers, teneinde ervoor te zorgen dat zij politiek onafhankelijk zijn, rechters niet uit hun functie kunnen worden ontheven en loopbaanontwikkeling gebaseerd is op merite. Voorbereiden van de noodzakelijke constitutionele en wetgevende aanpassingen, teneinde de onafhankelijkheid te garanderen van het orgaan dat belast is met selectie en loopbaanontwikkeling. Vereenvoudigen van de gerechtelijke procedures. Verbeteren van de handhaving van de vonnissen van rechtbanken. Invoeren van alternatieve mechanismen voor geschillenbeslechting, waaronder arbitrage en bemiddeling in strafrechtelijke aangelegenheden. Zorgen voor de handhaving van de eigendomsrechten en de uitspraken van rechtbanken op het gebied van het civiel recht. Versterken van de institutionele capaciteit om rechters en openbare aanklagers op te leiden en voorbereiden van de oprichting van een nationale school voor magistraten. Voorzien in adequate initiële en beroepsopleidingsprogramma’s.
      Verbeteren van de corruptiebestrijding— Implementeren van de strategie voor corruptiebestrijding. Versterken van de institutionele capaciteit om corruptie te onderzoeken en te vervolgen. Verbeteren van coördinatie en zorgen voor samenwerking tussen wetshandhavingsinstanties en Staatscommissie voor preventie van corruptie. Verbeteren van de uitwisseling van gegevens over corruptiegerelateerde zaken tussen de verschillende diensten die belast zijn met het identificeren, onderzoeken en vervolgen van vastgestelde gevallen van corruptie. Versterken en implementeren van de regels die van toepassing zijn op vermogensverklaringen van ambtenaren, belangenverstrengeling, transparantie van overheidsopdrachten en interne en externe controle van de administratie. Goedkeuren van passende wetgeving inzake de financiering van politieke partijen.
      Mensenrechten en de bescherming van minderheden
      Verbeteren van de eerbiediging van de mensenrechten door wetshandhavingsinstanties— Zorgen voor de volledige naleving van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en het Europees Verdrag ter voorkoming van foltering en onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing en andere relevante internationale verdragen. Implementeren van de ethische code en ervoor zorgen dat onregelmatigheden worden vervolgd. Aanpakken van eerdere gevallen van mishandeling door passende vervolging. Verbeteren van interne controles en handhaving van professionele normen door alle wetshandhavingsinstanties, het gerechtelijk apparaat en gevangenissen. Eerbiedigen van de regels inzake preventieve hechtenis. Bevorderen van het bewustzijn van politie, rechters, openbare aanklagers en andere wetshandhavingsinstanties van hun verplichtingen in termen van mensenrechten, en ervoor zorgen dat zij die nakomen overeenkomstig de internationale vereisten.
      Bevorderen van de vrijheid van meningsuiting en de vrije media— Herzien van het wetgevingskader voor radio en televisie ter voorkoming van politieke bemoeienis. Nemen van concrete maatregelen om te zorgen voor de onafhankelijkheid van de regelgevende organen voor de media. Herzien van de wetgeving inzake smaad, rekening houdende met de Europese normen en de jurisprudentie van het Europees Hof voor de rechten van de mens.
      Zorgen voor de naleving van de rechten van minderheden— Zorgen voor de oprichting van een derde staatsuniversiteit in Tetovo, zorgen voor synergie met de Zuidoost-Europese Universiteit en voorzien in academische normen die in overeenstemming zijn met de Verklaring van Bologna.
      Regionale en internationale samenwerking
      Bevorderen van regionale samenwerking— Voldoen aan de vereisten van het stabilisatie- en associatieproces en nakomen van de verbintenissen van Thessaloniki in termen van regionale samenwerking. Zorgen voor de uitvoering van alle regionale vrijhandelsovereenkomsten. Voortgaan met het sluiten van overeenkomsten met buurlanden, onder meer voor grensoverschrijdende samenwerking bij de bestrijding van georganiseerde misdaad, illegale handel en smokkel, gerechtelijke samenwerking, grensbeheer, milieu en energie. Zorgen voor effectieve uitvoering van die overeenkomsten.
      Zorgen voor de juiste implementatie van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst op het gebied van regionale samenwerking— Afronden van de onderhandelingen met Kroatië over het bilaterale verdrag voor regionale samenwerking.
      Vaststellen van een passend juridisch kader voor de samenwerking met het Joegoslavië-tribunaal
      Implementeren van de internationale overeenkomsten die door de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië zijn gesloten— Nakoming garanderen van verbintenissen die de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië in het kader van de betrekkingen met de Europese Unie is aangegaan.
      Economische situatie
      Vrijemarkteconomie en structurele hervormingen
      Zorgen voor duurzame macro-economische stabiliteit— Zorgen voor een stabiel macro-economisch kader in de context van het IMF-programma. Sluiten van een overeenkomst over een vervolgprogramma.
      Nastreven van economische hervormingen— Doorvoeren van omvattende marktgeoriënteerde hervormingen om de rol van de staat in de economie te verminderen, en tot stand brengen van gelijke voorwaarden voor alle economische actoren, zodat die in een stabiel en voorspelbaar klimaat kunnen opereren. Duidelijkere eigendomsregels vaststellen en deze handhaven, onder meer in de context van privatisering.
      Verbeteren van het ondernemingsklimaat— Vaststellen van en uitvoering geven aan een verbeterd wetgevingskader voor vennootschapsrecht. Verbeteren van de efficiency van het bestuurs- en rechtsstelsel en stroomlijnen van de efficiency van faillissementsprocedures. Ontwikkelen van een programma om de licentieprocedures te vereenvoudigen en verminderen en verbeteren van de transparantie van alle administratieve procedures die van invloed zijn op ondernemingen.
      Werkgelegenheidsbeleid— Ontwikkelen en uitvoeren van een brede strategie ter bevordering van de werkgelegenheid en bestrijding van de werkloosheid, met name met betrekking tot beroepsopleiding en arbeidsmarkthervorming, waarbij alle relevante actoren in alle etnische gemeenschappen betrokken zijn. Eerbiedigen van fundamentele arbeidsnormen en effectief handhaven daarvan (waaronder vrijheid van vereniging en het recht zich te organiseren en collectief te onderhandelen, non-discriminatie in arbeid en beroep).
      Beheer van de overheidsfinanciën
      Verbeteren van het beheer van de overheidsfinanciën— Uitvoeren van fiscale decentralisering. Vergroten van de inkomensverschillen binnen de salarisstructuur van de overheid. Versterken van de interne controle- en auditcapaciteit van het ministerie van Financiën en uitbreiden van de controle waaraan het overheidsapparaat in zijn geheel wordt onderworpen. Aanpassen van de wet inzake financiële controle van de staat aan de EU-normen en versterken van het Staatsbureau voor financiële controle als onafhankelijke staatsinstelling met onafhankelijke begroting. Uitoefenen van meer controle en toezicht op de uitgave van extrabudgettaire middelen. Tot stand brengen van een effectieve markt voor schatkistpapier en obligaties.
      EU-Normen
      Interne markt en handel
      Uitvoering van het protocol over de aanpassing van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst in verband met de EU-uitbreiding
      Verkeer van goederen— Verdere vooruitgang boeken bij de overname van Europese technische normen en standaarden. Uitvoeren van de wetgeving uit 2002 inzake normen, certificering, metrologie en conformiteitsbeoordeling, waaronder vaststellen van secundaire wetgeving en versterken van de bestuurlijke capaciteit voor handhaving. Boeken van vooruitgang met betrekking tot het gebruik van de gecombineerde nomenclatuur.
      Financiële diensten— Verbeteren van de prudentiële regels en het toezicht op deze sector.
      Bescherming van persoonsgegevens— Aanpassen van de wetgeving inzake bescherming van persoonsgegevens, overeenkomstig de EU-normen, en oprichten van een onafhankelijke autoriteit die belast is met het toezicht op de implementatie.
      Douane— Boeken van aanzienlijke resultaten bij de bestrijding van fraude, smokkel en illegale handel. Verder versterken van de douane en zorgen voor goed functioneren van de douane om te kunnen voldoen aan de EU-normen. Verdergaan met het hervormingsproces en zorgen voor de juiste uitvoering van het strategisch plan 2004-2008. Met name zorgen voor de juiste werking van de nieuwe eenheid Professionele normen en vervolgen van corruptiezaken binnen de douanedienst. Versterken van de administratieve samenwerking in de douanesector. Versterken van de diensten die betrokken zijn bij de uitvoering van handelsovereenkomsten, met name ten behoeve van de controle op de preferentiële oorsprongsregels.
      Belasting— Starten met de herziening van de bestaande belastingwetgeving en de administratieve procedures om te zorgen voor effectieve en niet-discriminerende handhaving van de belastingwetgeving. Afschaffen van de verschillende accijnstarieven voor tabaksproducten gebaseerd op de oorsprong van de goederen (binnenland of invoer). Voortgaan met de lopende hervorming van de belastingdienst, met name versterken van de capaciteit op plaatselijk niveau voor inning en controle van de verschuldigde belasting. Aanpak van het probleem van de steeds groter wordende achterstand bij de terugbetaling van de BTW. Naleven van de beginselen van de gedragscode voor de belastingheffing op ondernemingen en zorgen dat de nieuwe belastingmaatregelen in overeenstemming zijn met die beginselen.
      Mededinging en staatssteun— Goedkeuren van wetgeving tegen de beperking van mededinging. Verlenen van efficiënte middelen aan de mededingingsautoriteit om de wetgeving direct te handhaven en sancties op te leggen. Bevorderen van de transparantie en elementaire handhaving van de beginselen inzake staatssteun. Bevorderen van het mededingingsbeleid door de liberalisering te stimuleren, de praktijken inzake overheidsopdrachten te verbeteren, en te zorgen voor een aanpak van privatisering die gunstig is voor mededinging. Goedkeuren van secundaire wetgeving inzake staatssteun en versterken van de bestuurlijke capaciteit voor de implementatie van het juridische kader.
      Overheidsopdrachten— Verbeteren van het huidige juridische kader inzake overheidsopdrachten, overeenkomstig het EU-acquis, en opzetten van een Bureau voor overheidsopdrachten dat zorgt voor de implementatie van het juridische kader.
      Intellectuele-, industriële- en commerciële-eigendomsrechten— Goedkeuren van secundaire wetgeving van de wet inzake industriële eigendom en implementeren van die wet. Voortgaan met het verbeteren van de wetgeving inzake auteursrechten en aanverwante rechten.
      Sectoraal beleid
      Industrie en midden- en kleinbedrijf— Goedkeuren van het programma voor herstructurering en omschakeling van de staalindustrie overeenkomstig het EU-acquis inzake mededinging, zodat efficiënte concurrerende bedrijven ontstaan. Implementeren van de beginselen van het Europees Handvest voor het midden- en kleinbedrijf en implementeren van de doelstellingen voor 2004. Verbeteren van de toegang van het midden- en kleinbedrijf tot financiële en niet-financiële diensten. Voortgaan met de voorbereidingen voor een nationaal garantiefonds.
      Energie— Verder ontwikkelen van de pas opgerichte regelgevende commissie voor energie, teneinde te voldoen aan de EU-normen en voorkomen van een monopoliesituatie in de energiesector. Aanpassen van de energiewet inzake het beheer van het transmissienet en de aanpak van de openbare dienstverplichtingen. Voortzetting van de hervormingen (privatisering) in de elektriciteitssector.
      Telecommunicatie— Zorgen dat de sector elektronische communicatie effectief wordt geliberaliseerd, versterken van de regelgevingsorganen en vaststellen van passende wetgeving en beleid voor de sector.
      Milieu— Vaststellen van wetten inzake milieu, afvalbeheer, waterbeheer, bescherming van natuurlijke hulpbronnen en luchtkwaliteit, overeenkomstig de EU-normen. Ontwikkeling van een nationale strategie voor duurzame ontwikkeling, in de lijn van het EU-acquis, met inbegrip van een omvattend plan voor de uitvoering van de aanbevelingen van de conclusies van de VN-top van Johannesburg 2002 over duurzame ontwikkeling.
      Samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken
      Grensbeheer— In aansluiting op de regionale conferentie van Ohrid over grensbeveiliging en -beheer (mei 2003), implementeren van de kortetermijnmaatregelen die door de regering zijn vastgesteld en die zijn toegelicht op de vergadering van de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken in het kader van het Forum EU-westelijke Balkan op 28 november 2003. Uitvoeren van de strategie voor geïntegreerd grensbeheer die in december 2003 in onderlinge samenwerking tussen de betrokken diensten is goedgekeurd. Versterken van de coördinatie tussen het ministerie van Binnenlandse Zaken en het ministerie van Defensie om de overdracht van bevoegdheden inzake grensbeheer aan de grenspolitie te vergemakkelijken, en zorgen voor de institutionele opbouw van de grenspolitiedienst.
      Migratie en asielbeleid— Implementeren van de asielwet van 2003. Instellen van een onafhankelijk en transparant beroeps- en herzieningspanel voor asielzoekers. Vaststellen van passende plaatselijke verordeningen voor de implementatie en ontwikkeling van beleid en faciliteiten voor opvang. Herzien van de migratiewetgeving, met name herzien van de wetgeving met betrekking tot legale en illegale immigratie en mensenhandel. Opstellen van een gemeenschappelijke strategie ter bestrijding van illegale immigratie en mensenhandel, rekening houdende met de regionale dimensie. Vaststellen van een nieuwe vreemdelingenwet.
      Politie— Ervoor zorgen dat de politiediensten, met name de speciale politiemacht, optreden overeenkomstig de internationale normen en praktijken. Duidelijkheid brengen in de taken van het ministerie van Binnenlandse Zaken en die van het ministerie van Defensie in situaties van crisisbeheer, overeenkomstig de EU-praktijk. Vaststellen en uitvoeren van een actieplan voor de hervorming van de politie, rekening houdende met gelijke vertegenwoordiging op alle niveaus, en plannen van de noodzakelijke hulpmiddelen voor implementatie. Nemen van urgente maatregelen voor de hervorming van het beheer van de human resources. Verbeteren van de samenwerking met het gerechtelijk apparaat. Verbeteren van de opleidingscapaciteiten en zorgen voor het juiste functioneren van de politieacademie, onder meer door toewijzing van budgettaire middelen. Verminderen van corruptie en onregelmatig gedrag binnen de politiediensten. Bevorderen van de samenwerking met Interpol en andere internationale organisaties voor wetshandhaving, met name door hun gegevensbanken beter te raadplegen.
      Georganiseerde misdaad, illegale handel, drugshandel, witwassen van geld en terrorisme— Implementeren van de actiegerichte maatregelen die door de regering zijn vastgesteld en die zijn toegelicht op de vergadering van ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken van de Europese Unie en de westelijke Balkan op 28 november 2003. Voltooien van de ratificatie van het VN-Verdrag ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit en de bijbehorende protocollen over het smokkelen van immigranten, mensenhandel en vuurwapens, en zorgen voor de implementatie daarvan. Verbeteren van de coördinatie tussen wetshandhavingsinstanties die betrokken zijn bij de bestrijding van de georganiseerde misdaad. Verbeteren van onderzoek en risicoanalyse en opzetten van een centrale recherche, die samenwerkt met alle wetshandhavingsinstanties. Goedkeuren van de wetswijzigingen die nodig zijn om de inzet van speciale onderzoeksmiddelen mogelijk te maken. Ontwikkelen van programma’s voor de bescherming van getuigen. Vergroten van de capaciteit voor de bestrijding van de drugshandel. Ontwikkelen van een nationale drugsstrategie, overeenkomstig de drugsstrategie en het actieplan van de Europese Unie. Duidelijk specificeren van de taken van het directoraat voor de bestrijding van het witwassen van geld en van de financiële recherche en het directoraat op hetzelfde niveau brengen als een financiële onderzoeksdienst, overeenkomstig de EU-normen. Nemen van de nodige maatregelen ter voorbereiding van de sluiting van een overeenkomst met Europol. Vergroten van de internationale samenwerking en implementeren van de relevante internationale verdragen inzake terrorisme. Verbeteren van de samenwerking en de uitwisseling van gegevens tussen politie en inlichtingendiensten (intern en met andere landen). Financieren en plegen van terreuraanslagen voorkomen.
      3.2.   MIDDELLANGETERMIJNPRIORITEITEN
      Politieke situatie
      Democratie en rechtsstaat
      Uitvoeren van de kaderovereenkomst van Ohrid— Uitvoeren van het strategisch plan voor gelijke vertegenwoordiging van minderheden. Zorgen voor het juiste functioneren van de gedecentraliseerde overheidsniveaus. Voortzetten van de inspanningen om vroegere crisisgebieden te revitaliseren.
      Verder verbeteren van het functioneren van de overheid— Verder stimuleren van de onafhankelijkheid van de overheid, de transparantie bij aanstelling en loopbaanontwikkeling gebaseerd op merites, professionalisme en gelijke vertegenwoordiging van alle gemeenschappen. Voortzetten van de hervorming van de overheidsadministratie, met name met het oog op de uitslag van de „functionele” analyse. Verder ontwikkelen van de capaciteit van ministeries om een aantal gezamenlijke taken te verrichten die nodig zijn ter ondersteuning van de coördinerende rol van het secretariaat-generaal en andere centrale instanties (beleidsontwikkeling, strategische planning, financieel beheer, personeelsbeheer, informatietechnologie). Ervoor zorgen dat de sectoren binnen de overheid die verantwoordelijk zijn voor de implementatie van de bepalingen van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst, over de nodige middelen beschikken voor de uitvoering van hun taken. Verder aanmoedigen van de ontwikkeling van de civiele samenleving, waaronder de organisaties van de sociale partners en hun participatie in de besluitvorming.
      Verder versterken van het gerechtelijk apparaat— Uitvoeren van een omvattende hervorming van het gerechtelijk apparaat, waaronder de nodige veranderingen in de grondwet en in het wetgevingskader, en versterken van de algemene capaciteit van het gerechtelijk apparaat. Zorgen voor het effectief functioneren van de nationale school voor magistraten. Verbeteren van de opleiding met betrekking tot EU-wetgeving, en verbeteren van de grensoverschrijdende samenwerking in strafrechtelijke aangelegenheden en praktijken. Wegwerken van de achterstand van alle rechtbanken. Zorgen voor passende apparatuur en goed opgeleid en gespecialiseerd administratief personeel met de gepaste status. Zorgen voor voldoende budgettaire middelen om de toegang tot justitie en rechtshulp te garanderen. Verhogen van de salarissen.
      Verder verbeteren van de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad— Verwezenlijken van aanzienlijke, tastbare resultaten in de strijd tegen corruptie, op alle niveaus, door passende wetgeving en zorgvuldige uitvoering van het nationale programma voor de bestrijding van corruptie. Vergemakkelijking van het plaatsen van liaisonofficieren, bijgestaan door EU-lidstaten, in de betreffende staatsorganen die zich bezighouden met de strijd tegen de georganiseerde misdaad. Halfjaarlijkse verslagen aan de Europese Unie over tastbare resultaten in de gerechtelijke vervolging en met georganiseerde misdaad verband houdende activiteiten zoals bedoeld in het VN-Verdrag over transnationale georganiseerde misdaad (het „Verdrag van Palermo”).
      Mensenrechten en de bescherming van minderheden
      Ervoor zorgen dat de wetshandhavingsinstanties de mensenrechten eerbiedigen— Politie, rechters, openbare aanklagers en andere wetshandhavingsinstanties dienen zich ten volle bewust te zijn van hun verplichtingen en deze na te komen. Zorgen dat de menselijke waardigheid gerespecteerd wordt in detentiecentra en gevangenissen.
      Verder bevorderen van de vrijheid van meningsuiting en de vrije media— Zorgen dat de wetten in de mediasector in overeenstemming zijn met de EU-normen en juist worden geïmplementeerd.
      Verder bevorderen van het beginsel van non-discriminatie en gelijke vertegenwoordiging— Bevorderen van werkgelegenheidskansen voor alle etnische gemeenschappen en vergemakkelijken van de toegang tot onderwijs. Bevorderen van hoger onderwijs voor minderheden en zorgen dat het hoger onderwijs in het Albanees overeenstemt met de EU-normen, als gedefinieerd in de Verklaring van Bologna.
      Regionale en internationale samenwerking
      Verder bevorderen van regionale samenwerking— Voeren van een constructief en evenwichtig regionaal beleid, dat de dialoog, de stabiliteit, het goede nabuurschap en de samenwerking bevordert. Uitvoeren van het Memorandum van overeenstemming inzake de ontwikkeling van een kernnetwerk voor regionaal vervoer in Zuidoost-Europa. Nakomen van de verbintenissen in het kader van het Memorandum van overeenstemming van Athene 2003 inzake de regionale energiemarkt in Zuidoost-Europa, en voorbereiden van de totstandbrenging van die markt.
      Uitvoeren van de internationale overeenkomsten die de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië heeft gesloten— Volledig implementeren van de door de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië geratificeerde internationale overeenkomsten en verdragen, met name op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, mensenrechten, rechten van minderheden en handel.
      Economische situatie
      Vrijemarkteconomie en structurele hervormingen
      Zorgen voor de duurzaamheid van de economische hervormingen
      Verder verbeteren van het ondernemingsklimaat— Zorgen voor effectieve uitvoering van de voornaamste internationale en EU-normen inzake vennootschapsrecht, boekhouding en auditing. Verder verbeteren van de efficiency van het bestuursstelsel en het gerechtelijk apparaat, volledig implementeren van het programma ter vereenvoudiging en vermindering van licentieprocedures, en verder verbeteren van de transparantie van alle bestuursprocedures die een impact hebben op het bedrijfsleven. Zorgen voor de handhaving van de rechten van schuldeisers binnen een transparant juridisch kader en door hervorming van het kadaster. Bevorderen van de implementatie van een code inzake ondernemingsbestuur.
      Werkgelegenheid en sociaal beleid— Ontwikkelen van een sociaal beleid ter bevordering van sociale cohesie, opzetten van effectieve stelsels voor sociale bescherming, verhogen van de sociale normen en bestrijden van armoede en sociale uitsluiting. Verder ontwikkelen van het werkgelegenheidsbeleid, alle relevante actoren daarbij betrekken.
      Beheer van de overheidsfinanciën
      Verder verbeteren van de overheidsfinanciën en het beheer daarvan— Verbeteren van de publieke interne en externe financiële controle. Opheffen van de voornaamste obstakels voor de ontwikkeling van de tweede pijler van het pensioenstelsel, met name financieren van de overgang van een solidariteitsstelsel naar een verplicht accumulatiestelsel.
      Fraude— Tot stand brengen van effectieve procedures voor detectie, behandeling en follow-up van gevallen van (vermoede) fraude en andere onregelmatigheden die betrekking hebben op nationale en internationale financiële middelen.
      EU-Normen
      Interne markt en handel
      Verkeer van goederen— Versterken van de capaciteit van de overheid om de Stabilisatie- en associatieovereenkomst uit te voeren, met name door de ontwikkeling van interne expertise om te beoordelen of de ontwerp-wetgeving in overeenstemming is met het EU-acquis.
      Financiële diensten— Zorgen voor effectieve implementatie door onafhankelijke en goed opgeleide toezichthoudende instanties, overeenkomstig internationaal erkende normen.
      Bescherming van persoonsgegevens— Voortgaan met de institutionele versterking van de dienst voor gegevensbescherming, overeenkomstig de EU-normen.
      Douane— Verder versterken van de douane en zorgen voor goed functioneren van de douane, teneinde te kunnen voldoen aan de EU-normen. Uitvoeren van het strategisch plan 2004-2008.
      Belasting— Voortgaan met het versterken van de belastingdienst, met name wat inning en controle betreft, en zorgen voor het goede functioneren om te kunnen voldoen aan de EU-normen. Ontwikkelen van een auditstrategie en passende IT-systemen.
      Mededinging en staatssteun— Uitvoeren van wetgeving tegen de beperking van de mededinging. Verder versterken van de mededingingsautoriteit door deze de bevoegdheid te verlenen de wet te handhaven en boetes op te leggen. Verder bevorderen van transparantie op het gebied van staatssteun.
      Overheidsopdrachten— Tot stand brengen van volledig operationele structuren voor overheidsopdrachten, die strikte naleving garanderen van de procedures voor overheidsopdrachten, overeenkomstig de wetgeving en de verplichtingen in het kader van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst.
      Intellectuele-eigendomsrechten— Zorgen voor de uitvoering van de wetgeving inzake intellectuele en industriële eigendom.
      Sectoraal beleid
      Industrie en midden- en kleinbedrijf— Uitvoeren van het programma voor herstructurering en omschakeling van de staalindustrie. Voltooien van de implementatie van de strategie voor de uitvoering van het Europees Handvest voor het midden- en kleinbedrijf. Bevorderen van de toegang van het midden- en kleinbedrijf tot kredietfaciliteiten. Verder ontwikkelen van de ervaring met niet-financiële mechanismen voor de ondersteuning van het midden- en kleinbedrijf (i.e. clusters en technology parks). Uitvoeren van het FIAS-actieplan inzake vermindering van de obstakels voor investeringen.
      Telecommunicatie— Overnemen en implementeren van het nieuwe EU-kader voor elektronische communicatie.
      Landbouw— Vaststellen en implementeren van structurele hervormingen op landbouwgebied. Vaststellen en implementeren van brede hervormingen, omvattende diensten en praktijken voor grensbewaking en interne inspectie op het gebied van dierlijke en plantaardige gezondheid, beleidsanalyse, sectorale informatiesystemen en statistieken, en coördinatie door bestaande publieke en particuliere instellingen en diensten.
      Milieu— Verder aanpassen van de wetgeving aan de Europese normen. Implementeren van de goedgekeurde wetgeving. Verbeteren van het milieutoezicht en verder opbouwen van bestuurlijke capaciteit. Integreren van milieuoverwegingen in de verschillende beleidsvormen, met name door de ontwikkeling van milieueffectrapportages overeenkomstig de EU-normen.
      Samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken
      Grensbeheer— Voltooien van de implementatie van de strategie voor geïntegreerd grensbeheer, in samenwerking met de bevoegde instanties.
      Migratie en asielbeleid— Versterken van de ontwikkeling van nationale asielstructuren, overeenkomstig de internationale en Europese normen, teneinde die structuren in staat te stellen passende bescherming en bijstand te bieden aan asielzoekers en vluchtelingen. Implementeren van de strategie ter bestrijding van illegale immigratie en mensenhandel.
      Politie— Voltooien van de tenuitvoerlegging van de politiehervorming. Verbeteren van de opleiding voor de bestrijding van nieuwe vormen van misdaad, waaronder computercriminaliteit en grensoverschrijdende criminaliteit. Verder verbeteren van de informatiesystemen van de politie.
      Georganiseerde misdaad, illegale handel, drugshandel en witwassen van geld— Boeken van aanzienlijke resultaten bij de bestrijding van de georganiseerde misdaad. Zorgen voor de implementatie van de VN-instrumenten ter bestrijding van de georganiseerde misdaad. Verder verbeteren van de capaciteit van de overheid inzake preventie en bestrijding van misdaad, door coördinatie tussen wetshandhavingsinstanties en met het gerechtelijk apparaat, verbetering van de analysecapaciteit inzake criminele inlichtingen, en verdere opleiding inzake nieuwe vormen van misdaad. Verminderen van het aantal in omloop zijnde verboden kleine en lichte wapens. Zorgen voor de goede werking van de financiële inlichtingendienst, overeenkomstig de Europese normen. Uitvoeren van de nationale drugsstrategie. Versterken van de bestrijding van economische en financiële misdrijven (waaronder witwassen van geld en valsemunterij) en fraude, alsmede verbeteren van de desbetreffende nationale wetgeving.
      4.   PROGRAMMERING
      De communautaire bijstand aan de landen van de westelijke Balkan in het kader van het stabilisatie- en associatieproces wordt verleend via de desbetreffende financiële instrumenten, met name Verordening (EG) nr. 2666/2000 van de Raad van 5 december 2000 betreffende de steun aan Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië, de Federale Republiek Joegoslavië en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (1). Dit besluit heeft derhalve geen financiële implicaties. De Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië krijgt voorts toegang tot financiering op grond van meerlandenprogramma’s en horizontale programma’s. De Commissie werkt samen met de Europese Investeringsbank en de internationale financiële instellingen, met name de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling en de Wereldbank, teneinde de medefinanciering van projecten die betrekking hebben op het stabilisatie- en associatieproces te vergemakkelijken.
      5.   VOORWAARDEN
      De communautaire bijstand in het kader van het stabilisatie- en associatieproces aan de landen van de westelijke Balkan wordt verleend op voorwaarde dat verdere vooruitgang wordt geboekt bij het voldoen aan de politieke criteria van Kopenhagen, en de specifieke prioriteiten van dit Europees partnerschap. Bij niet-naleving van deze algemene voorwaarden kan de Raad op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 2666/2000 passende maatregelen nemen.
      Voor de communautaire bijstand gelden tevens de voorwaarden die door de Raad zijn vastgesteld in de conclusies van 29 april 1997, met name de verbintenis van het begunstigde land om democratische, economische en institutionele hervormingen door te voeren, met inachtneming van de prioriteiten van dit Europees partnerschap.
      6.   CONTROLE
      De follow-up van het Europees partnerschap geschiedt op basis van de mechanismen die zijn vastgesteld in het kader van het stabilisatie- en associatieproces, met name het jaarverslag over het stabilisatie- en associatieproces.

         (1)  PB L 306 van 7.12.2000, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2415/2001 (PB L 327 van 12.12.2001, blz. 3).


Avis juridique important

|

32004D0576

2004/576/EG: Besluit van de Raad van 29 april 2004 betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël

Publicatieblad Nr. L 261 van 06/08/2004 blz. 0047 - 0047

 Besluit van de Raad  van  29 april 2004  betreffende de sluiting van de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël (2004/576/EG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 170, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement(1),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Commissie heeft, namens de Gemeenschap, met de staat Israël onderhandeld over de overeenkomst inzake wetenschappelijke en technische samenwerking.

(2) Onder voorbehoud van de sluiting van de overeenkomst werd deze overeenkomst namens de Gemeenschap op  10 juni 2003  te Brussel ondertekend.

(3) Deze overeenkomst dient te worden goedgekeurd,

BESLUIT:

Artikel 1

De Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de staat Israël wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd.

De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht(2).

Artikel 2

De voorzitter van de Raad gaat namens de Gemeenschap over tot de in artikel 5 van de overeenkomst bedoelde kennisgeving.

Gedaan te Luxemburg,  29 april 2004 .

 Voor de Raad

 De voorzitter

M. Mc Dowell

(1) Advies uitgebracht op  11 maart 2004  (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

(2) PB L 154 van 21.6.2003, blz. 80.


Avis juridique important

|

32001B0449

2001/449/EG: Besluit van het Europees Parlement van 4 april 2001 waarbĳ kwĳting wordt verleend voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 1999: Afdeling IV — Hof van Justitie, Afdeling V — Rekenkamer, Afdeling VI — deel B — Comité van de Regio's

Publicatieblad Nr. L 160 van 15/06/2001 blz. 0038 - 0042

Besluit van het Europees Parlementvan 4 april 2001waarbij kwijting wordt verleend voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 1999: Afdeling IV - Hof van Justitie, Afdeling V - Rekenkamer, Afdeling VI - deel B - Comité van de Regio's(2001/449/EG)HET EUROPEES PARLEMENT,Gezien de jaarrekening en de balans met betrekking tot de verrichtingen in het kader van de begroting voor het begrotingsjaar 1999 (SEC(2000) 539 - C5-0312/2000),Gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de activiteiten in het kader van de algemene begroting, vergezeld van de antwoorden van de instellingen (C5-0617/2000)(1) en speciaal verslag nr. 5/2000 over de uitgaven voor gebouwen van het Hof van Justitie (bijgebouwen Erasmus en Thomas More, bijgebouw C), vergezeld van de antwoorden van het Hof van Justitie(2),Gezien de verklaring die de Rekenkamer overeenkomstig artikel 248 van het EG-Verdrag heeft voorgelegd waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de rechtmatigheid en de wettigheid van de onderliggende verrichtingen wordt bevestigd (C5-0617/2000),Gezien de aanbeveling van de Raad van 12 maart 2001 (C5-0127/2001),Gelet op artikel 272, lid 10, van het EG-Verdrag,Gelet op artikel 22, leden 2 en 3 van het Financieel Reglement,Gezien het aan het Parlement voorgelegde verslag over het beheer van artikel 270 (Publicatieblad) van de begroting van de Rekenkamer,Gezien het door het Comité van de Regio's aan het Parlement voorgelegde verslag over alle kredieten die automatisch zijn overgedragen van 1997 naar 1998 en van 1998 naar 1999 en waarvan het annuleringspercentage hoger was dan 10 % (Afdeling VI - deel B van de algemene begroting),Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0108/2001),Overwegende hetgeen volgt:A. Het Parlement in zijn hoedanigheid van Begrotingsautoriteit is verplicht het correcte en effectieve gebruik van de communautaire begroting te evalueren en maatregelen te nemen naar aanleiding van de gedetailleerde verslagen van de Europese Rekenkamer.B. Deze evaluatie houdt niet alleen een beoordeling in van de wijze waarop het geld van de belastingbetalers wordt besteed - met andere woorden of er geen onregelmatigheden of fraude hebben plaatsgevonden - maar ook een regelmatig onderzoek omvat naar de effectiviteit en de resultaten van de Gemeenschapsbegroting bij de uitvoering van het beleid en het bereiken van de doelen die zijn vastgelegd in de Verdragen en daarvan afgeleide wetgeving.C. Alle instellingen, adviesorganen en gespecialiseerde organen zouden zich op dezelfde wijze moeten inzetten voor het leveren van efficiënte en nuttige diensten, kortom dat zij waar voor het geld moeten leveren.D. De aard van de uitgaven in de Raad met het oog op de nieuwe verantwoordelijkheden op de terreinen van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid en het beleid inzake justitie en binnenlandse zaken is veranderd van puur huishoudelijk naar meer beleidsgericht.E. De Rekenkamer is in staat foutenpercentages te verstrekken op het gebied van de landbouwuitgaven en dit is zeer nuttig geweest bij het verbeteren van de begrotingscontrole,Hof van JustitieGebouwenbeleid1. stelt vast dat de bouw van de uitbreidingen van het Paleis (bijgebouw A - Erasmus, bijgebouw B - Thomas More en bijgebouw C) veeleer een reactie was op de steeds toenemende huisvestingsbehoeften van het Hof van Justitie dan onderdeel van een alomvattend bouwprogramma;2. betreurt de omstandigheden die hebben geleid tot de door het Hof als "formele onregelmatigheid" aangeduide handelwijze om deze gebouwen tussen 1989 en 1994 zonder geschreven huurovereenkomst en tegen betaling van circa 35 miljoen ecu in de vorm van voorschotten op de nader aan te passen huurprijs op voorwaarden die in strijd zijn met de in het Financieel Reglement vastgelegde regels, in gebruik te nemen;3. neemt kennis van het feit dat de betrokken Luxemburgse autoriteiten pas in 1989 een ontwerp-huurovereenkomst hebben voorgelegd voor het Erasmus-gebouw, d.w.z. bijna vijf jaar nadat het bouwbesluit was genomen en zes maanden nadat het gebouw in gebruik was genomen;4. neemt kennis van de wens van het Hof, zoals verwoord in de brief van de griffier van 8 mei 1989 aan de Luxemburgse autoriteiten, om te voorkomen dat het Thomas More-gebouw en bijgebouw C zouden worden betrokken zonder schriftelijke huurovereenkomst; neemt voorts kennis van de door de Luxemburgse autoriteiten gestelde buitensporige huurvoorwaarden voor de gebouwen, een factor die de onderhandeling alleen maar langer maakte;5. neemt kennis van de opmerkingen van het Hof, met name in verband met de omstandigheden waaronder werd toegezien op de bouwkosten en de financiering van de drie gebouwen werden gevolgd (paragraaf 4.1.2); is van opvatting dat de Luxemburgse autoriteiten in het licht van deze opmerkingen en de opmerkingen in de daaraan voorafgaande paragraaf niet die mate van constructieve samenwerking hebben getoond die mag worden verwacht van een gastland dat een actief beleid voert met betrekking tot de zetels van communautaire instellingen; is derhalve van mening dat de Luxemburgse autoriteiten een deel van de verantwoordelijkheid dragen voor het feit dat het Hof van Justitie gebouwen gebruikte zonder schriftelijke huurovereenkomst, alsook voor een aantal andere door de Rekenkamer vastgestelde tekortkomingen (onvoldoende toezicht, enz.);6. herinnert eraan dat de Rekenkamer naar aanleiding van een verzoek van de Begrotingsautoriteit in 1996 een technisch advies heeft opgesteld betreffende de financiële verplichtingen inzake de gebouwen van het Hof van Justitie; herinnert er voorts aan dat dit advies geen kritiek bevatte ten aanzien van de juridische en financiële regelingen van de huurkoopovereenkomst van 1994 tussen Het Hof en de Luxemburgse autoriteiten, een feit dat het voor de Begrotingscommissie van het Parlement mogelijk maakte haar goedkeuring te hechten aan een vooruitbetaling in verband met deze overeenkomst (zie kredietoverschrijving nr. 27/96); vraagt zich af waarom de kritiek van de Rekenkamer op deze regelingen, zoals verwoord in paragraaf 20 e) van speciaal verslag nr. 5/2000, niet werd geuit in haar technisch advies van 1996;7. is van mening dat nu, bijna zeven jaar na de stuiting van de huurkoopovereenkomst van 15 november 1994, de tijd rijp is om de definitieve afrekening te maken; stelt vast dat het Hof en de Luxemburgse autoriteiten, teneinde deze taak te vergemakkelijken, gezamenlijk een deskundige in de arm hebben genomen die onder meer tot taak heeft:- vast te stellen welke uitgaven geen onderdeel uitmaken van de definitieve afrekening;- gedetailleerde onderzoeken te verrichten naar de door de Rekenkamer vastgestelde onregelmatigheden bij de facturering; en- te beoordelen of de financiële belangen van de Gemeenschap in het algemeen afdoende zijn beschermd;verwacht zo spoedig mogelijk in kennis te worden gesteld van de conclusies van de deskundige, in elk geval ruim op tijd voor de eerste lezing van het ontwerp van begroting voor 2002;Uitvoering van artikel 270 (Publicatieblad)8. neemt kennis van het door het Hof van Justitie voorgelegde verslag over de tenuitvoerlegging van artikel 270(3); moedigt het Hof van Justitie ertoe aan ervoor te zorgen dat het Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen de afrekeningen met betrekking tot de door het Hof in het Publicatieblad gepubliceerde teksten op ordelijke wijze verwerkt en verstuurt en aldus bijdraagt tot een optimaal beheer van de kredieten van het desbetreffende begrotingsonderdeel;Financiële controle en interne audit9. verzoekt het Hof van Justitie de mogelijkheid van benoeming van een interne auditor die onafhankelijk is van de financieel controleur te analyseren en van deze analyse verslag uit te brengen aan het Europees Parlement;Rekenkamer10. betreurt dat de Europese Rekenkamer nog niet formeel heeft ingestemd met het verzoek van het Parlement om lidstaten die niet voldoen aan hun verplichtingen met naam en toenaam te vermelden; is van mening dat dit een waardevol middel zou kunnen zijn voor het verbeteren van de controle op de besteding van begrotingsmiddelen;11. is verheugd over de toenemende tendens bij de Rekenkamer om niet alleen de financiële verantwoording voor activiteiten van de Europese Unie te meten, maar ook de doelmatigheid en de resultaten ervan;12. keurt de weigering van Rekenkamer om het foutenpercentage te kwantificeren af en dringt erop aan dat de Rekenkamer de resultaten van de audits in verband met de betrouwbaarheidsverklaringen op zowel geografische als sectorale basis specificeert;13. verzoekt de Rekenkamer een "schaal van Richter" te ontwikkelen voor fouten, waarbij verschil wordt gemaakt tussen kleine administratieve vergissingen, regelrechte fraude en alle daartussen liggende fouten, teneinde de omvang van de fouten beter te kunnen beoordelen;14. verzoekt de Rekenkamer haar betrekkingen met de nationale rekenkamers van de lidstaten en de kandidaat-lidstaten verder te ontwikkelen met het oog op de verdieping van het audit-werk dat zij uitvoeren op gebieden van de inkomsten en uitgaven van de Gemeenschap met gedeelde managementverantwoordelijkheid;15. herinnert aan paragraaf 2 van zijn besluit van 7 oktober 1998 tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1996 - afdeling IV - Hof van Justitie, Afdeling V - Rekenkamer, Afdeling VI - deel B - Comité van de Regio's(4), waarin de Rekenkamer wordt verzocht haar voor huishoudelijke zaken verantwoordelijke lid op te dragen de Rekenkamer systematisch op te nemen in alle horizontale audits, te beginnen met het begrotingsjaar 1997; betreurt dat in de hieropvolgende jaarverslagen, met inbegrip van het jaarverslag over 1999, geen bewijzen zijn te vinden dat aan dit verzoek is voldaan;16. verzoekt de Rekenkamer haar werk- en rapportagemethoden te blijven verbeteren teneinde de taak van de kwijtingsautoriteiten te verlichten en met name om van jaar tot jaar voor continuïteit te zorgen;17. verzoekt de Rekenkamer de mogelijkheid van benoeming van een interne auditor die onafhankelijk is van de financieel controleur te analyseren en van deze analyse verslag uit te brengen aan het Europees Parlement;18. verzoekt de leden van de Rekenkamer hun verklaringen betreffende financiële belangen te publiceren op het internet;19. verzoekt de Rekenkamer haar auditing-activiteiten met ingang van het lopende begrotingsjaar en als vast onderdeel van haar normale controletaken uit te breiden tot de Raad, teneinde het Parlement in staat te stellen, indien noodzakelijk, in het kader van de kwijtingsprocedure opmerkingen te maken over de tenuitvoerlegging van begroting van deze instelling;Comité van de Regio's20. is ingenomen met de inspanningen van het Comité van de Regio's om een evaluatie van de effecten van zijn werkzaamheden voor te leggen en verzoekt de overige instellingen bij deze evaluatie te assisteren, onder andere door aanbevelingen te doen ter verbetering van de bijdrage van het Comité aan de beleidsontwikkeling op Europees niveau; kijkt uit naar het ontvangen van de jaarlijkse evaluaties, waarin onder andere de volgende punten aan de orde komen:- de tijdigheid van adviezen aan andere instellingen,- optimale inzet van het personeel,- het functioneren van de samenwerkingsovereenkomst met het Economisch en Sociaal Comité,- de interinstitutionele samenwerking, in het bijzonder met het oog op de verbetering van het efficiënte gebruik van administratieve uitgaven door middel van schaalvoordelen op gebieden als aanwerving, veiligheid, documentatiediensten, gebouwenbeheer en catering;21. neemt kennis van het voorgelegde verslag over alle kredieten die automatisch zijn overgedragen van 1997 naar 1998 en van 1998 naar 1999 en waarvan het annuleringspercentage hoger was dan 10 %(5); is van mening dat een groot aantal annuleringen het gevolg waren van regels die moeten worden aangescherpt (te late indiening van documenten betreffende taalcursussen van leden), inadequate planning op bestuurlijk en politiek niveau (annulering of zelfs te hoge ramingen voor dienstreisopdrachten, annulering van commissievergaderingen aan het eind van het jaar), te late facturering door de gemeenschappelijke tolken- en conferentiedienst, te hoge ramingen om het risico van onvoldoende beschikbaarheid van kredieten te vermijden, enz.; verzoekt het Comité van de Regio's passende maatregelen te nemen om deze situatie te corrigeren, waar nodig in samenwerking met andere betrokken instellingen;22. neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer (paragraaf 6.23 van het jaarverslag 1999) dat het Comité van de Regio's in februari 2000 de regels inzake reis- en vergaderingsvergoedingen voor zijn leden nogmaals heeft aangescherpt;23. wijst erop dat 1999 het laatste jaar was van de gemeenschappelijke organisatiestructuur met het Economisch en Sociaal Comité, die op 1 januari 2000 is vervangen door een (jaarlijks te evalueren) samenwerkingsovereenkomst tussen de twee comités, op grond waarvan de gezamenlijke werkzaamheden tussen de meeste afdelingen blijven bestaan, maar wel autonomie wordt ingevoerd voor de financiële en personeelsafdelingen; verwacht dat in de jaarlijkse evaluatie de aangetoonde en te verwachten behoeften van beide comités tegen het licht zullen worden gehouden;24. stelt vast dat het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's gedurende het begrotingsjaar 1999 hun onderhandelingen met de eigenaren van het Belliardgebouwencomplex hebben voortgezet en dat zij, in overeenstemming met het beleid van de Begrotingsautoriteit, het Parlement de huur voor deze gebouwen hebben terugbetaald; constateert voorts dat deze onderhandelingen uiteindelijk in december 2000 hebben geleid tot een huurkoopovereenkomst; zegt toe de voorwaarden van deze overeenkomst in de kwijtingsprocedure van volgend jaar te onderzoeken;25. is verheugd over de aanzienlijke besparingen voor de begroting van de Unie doordat diensten samen met het Economisch en Sociaal Comité worden gebruikt; moedigt andere instellingen ertoe aan dit voorbeeld te volgen, bijvoorbeeld door het delen van bibliotheken;26. verzoekt het Comité van de Regio's de mogelijkheid van benoeming van een interne auditor die onafhankelijk is van de financieel controleur te analyseren en van deze analyse verslag uit te brengen aan het Europees Parlement;27. stelt vast dat het door het Comité van de Regio's genomen besluit over de voorwaarden en bepalingen van de interne onderzoeken met betrekking tot fraudebestrijding, corruptie en elke andere onwettige activiteit waardoor de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen worden geschaad, afwijkt van het Interinstitutioneel Akkoord van 25 mei 1999(6), zonder dat daarvoor een technische noodzaak bestaat; stelt bovendien vast dat door deze afwijking de leden en werknemers van het Comité het in het Interinstitutioneel Akkoord vastgelegde recht wordt ontnomen zich rechtstreeks tot OLAF te wenden zonder de voorzitter of de secretaris-generaal hiervan op de hoogte te stellen;Organen28. verzoekt de Commissie:i) ervoor te zorgen dat ervaring die is opgedaan bij het opzetten van organen wordt samengebundeld, zodat deze kan worden toegepast bij de oprichting van nieuwe organen (bv. de Europese Voedselautoriteit en het Europees Agentschap voor de veiligheid op zee);ii) een gedecentraliseerd systeem te ontwikkelen waarmee een op activiteiten gebaseerd beheer van organen mogelijk wordt, met inbegrip van het volgen, auditen of evalueren van personeel, dienstreizen, documenten en inventaris, analoog aan het geïntegreerd systeem voor hulpmiddelenbeheer (IRMS);iii) de Begrotingsautoriteit en de Europese Rekenkamer systematisch alle audits te doen toekomen die door de financieel controleur of door uitvoerende directoraten-generaal zijn uitgevoerd bij de volgende organen:1. Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, Thessaloniki,2. Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden, Dublin,3. Europees Milieuagentschap, Kopenhagen,4. Europese Stichting voor opleiding, Turijn,5. Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, Lissabon,6. Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling, Londen,7. Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk, Bilbao,8. Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat, Wenen,9. Europees Agentschap voor de wederopbouw van Kosovo (OBNOVA), Thessaloniki,10. Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt, Alicante,11. Communautair Bureau voor plantenrassen, Angers,12. Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, Luxemburg;29. herinnert eraan dat het Parlement in zijn eerder genoemde besluit van 13 april 2000 de Rekenkamer in het kader van de kwijtingsprocedure 1998 heeft verzocht een alomvattende analyse van de audits van alle organen voor te leggen; betreurt dat de Rekenkamer dit nog niet heeft gedaan; verzoekt de Rekenkamer:i) op resultaten georiënteerde audits uit te voeren in plaats van puur financiële;ii) een vergelijkende analyse van de organen voor te leggen op basis van de beste praktijken;iii) haar audit-activiteiten te coördineren met de Commissie (financieel controleur en uitvoerende directoraten-generaal);30. betreurt dat drie organen (Turijn, Lissabon en Angers) geen begroting voor het jaar 1999 hebben ingediend en acht van de andere hun begrotingen pas in december 1999 hebben voorgelegd; verzoekt de organen hun begrotingen vóór de aanvang van het nieuwe begrotingsjaar in te dienen;31. verzoekt de organen regelmatig evaluaties van hun werkzaamheden uit te voeren en te publiceren;32. roept zijn bevoegde commissies ertoe op de kwaliteit en de effecten van de werkzaamheden van de diverse organen nauwlettend te onderzoeken en de Commissie begrotingscontrole tijdig in kennis te stellen van de resultaten hiervan ten behoeve van de jaarlijkse kwijtingsprocedure;Kwijtingsbesluit33. verleent de griffier van het Hof van Justitie en de secretarissen-generaal van de Rekenkamer en het Comité van de Regio's kwijting voor de uitvoering van hun begrotingen voor het begrotingsjaar 1999;34. verzoekt zijn voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Comité van de Regio's en alle in dit besluit genoemde gedecentraliseerde agentschappen en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad (serie L).De secretaris-generaalJulian PriestleyDe voorzitsterNicole Fontaine(1) PB C 342 van 1.12.2000, blz. 1.(2) PB C 109 van 14.4.2000, blz. 1.(3) Zie paragraaf 3 van het Besluit van het Europees Parlement van 13 april 2000 tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1998 - Afdeling IV- Hof van Justitie, Afdeling V - Rekenkamer, Afdeling VI - deel B - Comité van de Regio's (PB C 40 van 7.2.2001, blz. 389).(4) PB L 308 van 18.11.1998, blz. 39.(5) Zie paragraaf 6 van het besluit van het Parlement van 13 april 2000 (PB C 40 van 7.2.2001, blz. 389).(6) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 15.


title: 2014/505/EU: Besluit van de Raad van 23 juli 2014 inzake de ondertekening, namens de Unie, en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren

text:
               30.7.2014

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 224/1

         BESLUIT VAN DE RAAD
   van 23 juli 2014
   inzake de ondertekening, namens de Unie, en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren

      (2014/505/EU)

   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 5,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 19 december 1966 ondertekenden Denemarken, Noorwegen en Zweden de Overeenkomst betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak en het Kattegat („de overeenkomst van 1966”), die op 7 augustus 1967 in werking is getreden.

               (2)

               Op grond van de overeenkomst van 1966 verleenden Denemarken, Noorwegen en Zweden elkaar toegang tot de visserij in het gebied tot vier zeemijl vanaf de basislijnen van het Skagerrak en het Kattegat. Deze overeenkomst bepaalde dat het gebied in kwestie, voor de toepassing van dergelijke visserij, als de volle zee diende te worden beschouwd en dat derhalve vlaggenstaatbevoegdheidsregels van toepassing waren in aangelegenheden als controle.

               (3)

               Met de toetreding van Denemarken en Zweden tot de Unie in respectievelijk 1973 en 1995 werd de Unie verantwoordelijk voor het beheer van de overeenkomst van 1966 namens die twee lidstaten.

               (4)

               Op 29 juli 2009 heeft het ministerie van Buitenlandse Zaken van Noorwegen Denemarken, als depositaris van de overeenkomst van 1966, ervan op de hoogte gesteld dat het de overeenkomst van 1966 wenste te beëindigen met een formele opzegging overeenkomstig die overeenkomst, met als gevolg dat de overeenkomst van 1966 op 7 augustus 2012 is vervallen.

               (5)

               De Raad heeft de Commissie gemachtigd om, namens de Unie, met het Koninkrijk Noorwegen te onderhandelen over een nieuwe overeenkomst inzake wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak en het Kattegat.

               (6)

               Op basis van die onderhandelingen is de Overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen betreffende wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren („de overeenkomst”) op 24 oktober 2013 geparafeerd.

               (7)

               De overeenkomst dient te worden ondertekend.

               (8)

               Met het oog op de continuïteit van de toegang van vaartuigen van de Unie tot de visserij dient de overeenkomst, in afwachting van de inwerkingtreding ervan, voorlopig te worden toegepast gedurende een periode van maximaal twee jaar vanaf de datum van ondertekening ervan,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Er wordt machtiging verleend voor de ondertekening, namens de Unie, van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen inzake wederzijdse toegang tot de visserij in het Skagerrak voor vaartuigen die de vlag van Denemarken, Noorwegen en Zweden voeren, onder voorbehoud van de sluiting van de overeenkomst.
   De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
   Artikel 2
   De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de overeenkomst, namens de Unie, te ondertekenen.
   Artikel 3
   De overeenkomst wordt, in afwachting van de inwerkingtreding ervan, voorlopig toegepast gedurende een periode van maximaal twee jaar vanaf de datum van ondertekening ervan (1).
   Artikel 4
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

      Gedaan te Brussel, 23 juli 2014.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         S. GOZI

      (1)  De datum van ondertekening van de overeenkomst zal bekendgemaakt worden in het Publicatieblad van de Europese Unie door het secretariaat-generaal van de Raad.


title: Besluit 2009/969/GBVB van de Raad van 15 december 2009 houdende verlenging van de in Gemeenschappelijk Standpunt 2006/276/GBVB vervatte beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus, en tot intrekking van Gemeenschappelijk Standpunt 2009/314/GBVB

text:
               17.12.2009

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 332/76

      BESLUIT 2009/969/GBVB VAN DE RAAD

   van 15 december 2009
   houdende verlenging van de in Gemeenschappelijk Standpunt 2006/276/GBVB vervatte beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus, en tot intrekking van Gemeenschappelijk Standpunt 2009/314/GBVB
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 29,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De Raad heeft op 10 april 2006 Gemeenschappelijk Standpunt 2006/276/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus vastgesteld (1).

               (2)

               De beperkende maatregelen werden bij Gemeenschappelijk Standpunt 2009/314/GBVB van 6 april 2009 houdende wijziging van Gemeenschappelijk Standpunt 2006/276/GBVB (2) tot en met 15 maart 2010 verlengd. De aan bepaalde verantwoordelijken in Belarus opgelegde reisbeperkingen werden echter opgeschort tot en met 15 december 2009, met uitzondering van de beperkingen die gelden voor degenen die betrokken waren bij de verdwijningen in 1999-2000 en voor de voorzitter van de centrale verkiezingscommissie.

               (3)

               De Raad is op 17 november 2009 overeengekomen dat wegens het uitblijven van concrete vooruitgang op de in de Raadsconclusies van 13 oktober 2008 vermelde gebieden, de bij Gemeenschappelijk Standpunt 2006/276/GBVB ingestelde beperkende maatregelen tot en met oktober 2010 moeten worden verlengd en dat de aan bepaalde verantwoordelijken in Belarus opgelegde reisbeperkingen, met uitzondering van de beperkingen die gelden voor degenen die betrokken waren bij de verdwijningen in 1999-2000 en voor de voorzitter van de centrale verkiezingscommissie, eveneens tot en met oktober 2010 moeten worden verlengd. Aan het eind van die periode zal de Raad de beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Belarus opnieuw bezien. De Raad kan in het licht van de maatregelen van de Belarussische autoriteiten op het gebied van de democratie en de mensenrechten te allen tijde besluiten de reisbeperkingen opnieuw toe te passen of in te trekken.

               (4)

               Gemeenschappelijk Standpunt 2009/314/GBVB moet derhalve worden ingetrokken,

         BESLUIT:
   Artikel 1
   De bij Gemeenschappelijk Standpunt 2006/276/GBVB ingestelde beperkende maatregelen worden verlengd tot en met 31 oktober 2010.
   Artikel 2
   1.   De in artikel 1, lid 1, onder b), van Gemeenschappelijk Standpunt 2006/276/GBVB bedoelde maatregelen worden, voor zover zij van toepassing zijn op de heer Joeri Nikolajevitsj Podobed, opgeschort tot en met 31 oktober 2010.
   2.   De in artikel 1, lid 1, onder c), van Gemeenschappelijk Standpunt 2006/276/GBVB bedoelde maatregelen worden opgeschort tot en met 31 oktober 2010.
   Artikel 3
   Dit besluit wordt vóór 31 oktober 2010 opnieuw bezien in het licht van de situatie in Belarus.
   Artikel 4
   Gemeenschappelijk Standpunt 2009/314/GBVB wordt ingetrokken.
   Artikel 5
   Dit besluit wordt van kracht op de datum waarop het wordt aangenomen.
   Artikel 6
   Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Brussel, 15 december 2009.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         E. ERLANDSSON

      (1)  PB L 101 van 11.4.2006, blz. 5.

      (2)  PB L 93 van 7.4.2009, blz. 21.


title: 2005/473/EG: Besluit van de Raad van 30 mei 2005 houdende benoeming van een plaatsvervangend lid in het Comité van de Regio's

text:
               29.6.2005

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 167/16

      BESLUIT VAN DE RAAD

   van 30 mei 2005
   houdende benoeming van een plaatsvervangend lid in het Comité van de Regio's
   (2005/473/EG)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 263,
   Gezien het voorstel van de Oostenrijkse regering,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 22 januari 2002 heeft de Raad Besluit 2002/60/EG (1) aangenomen, houdende benoeming van de leden en plaatsvervangers van het Comité van de Regio's voor de periode van 26 januari 2002 tot en met 25 januari 2006.

               (2)

               In het Comité van de Regio's is een zetel van plaatsvervangend lid vrijgekomen door het aftreden van de heer Edmund FREIBAUER, waarvan de Raad op 8 februari 2005 in kennis is gesteld,

         BESLUIT:
   Artikel 1
   Mevrouw Johanna MIKL-LEITNER, Landesrätin, Mitglied der Niederösterreichischen Landesregierung, wordt benoemd tot plaatsvervangend lid in het Comité van de Regio's ter vervanging van de heer Edmund FREIBAUER voor de verdere duur van de ambtstermijn, dat wil zeggen tot en met 25 januari 2006.
   Artikel 2
   Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Het wordt van kracht op de dag waarop het wordt aangenomen.

      Gedaan te Brussel, 30 mei 2005.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         F. BODEN

      (1)  PB L 24 van 26.1.2002, blz. 38.


title: Besluit (EU) 2016/643 van de Raad van 21 april 2016 tot benoeming van een lid van het Comité van de Regio's, voorgedragen door de Italiaanse Republiek

text:
               23.4.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 108/35

         BESLUIT (EU) 2016/643 VAN DE RAAD
   van 21 april 2016
   tot benoeming van een lid van het Comité van de Regio's, voorgedragen door de Italiaanse Republiek
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 305,
   Gezien de voordracht van de Italiaanse regering,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 26 januari 2015, 5 februari 2015 en 23 juni 2015 heeft de Raad de Besluiten (EU) 2015/116 (1), (EU) 2015/190 (2) en (EU) 2015/994 (3) houdende benoeming van de leden en plaatsvervangende leden van het Comité van de Regio's voor de periode van 26 januari 2015 tot en met 25 januari 2020 vastgesteld.

               (2)

               In het Comité van de Regio's is een zetel van lid vrijgekomen vanwege het einde van het mandaat op grond waarvan de heer Mauro D'ATTIS (Consigliere comunale di Brindisi) was voorgedragen,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   In het Comité van de Regio's wordt voor de resterende duur van de ambtstermijn, dat wil zeggen tot en met 25 januari 2020, tot lid benoemd:

               —

               de heer Mauro D'ATTIS, Assessore del Comune di Roccafiorita (ME) (wijziging mandaat).

         Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

      Gedaan te Luxemburg, 21 april 2016.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         G.A. VAN DER STEUR

      (1)  Besluit (EU) 2015/116 van de Raad van 26 januari 2015 houdende benoeming van de leden en plaatsvervangers van het Comité van de Regio's voor de periode van 26 januari 2015 tot en met 25 januari 2020 (PB L 20 van 27.1.2015, blz. 42).

      (2)  Besluit (EU) 2015/190 van de Raad van 5 februari 2015 houdende benoeming van de leden en plaatsvervangers van het Comité van de Regio's voor de periode van 26 januari 2015 tot en met 25 januari 2020 (PB L 31 van 7.2.2015, blz. 25).

      (3)  Besluit (EU) 2015/994 van de Raad van 23 juni 2015 houdende benoeming van de leden en plaatsvervangers van het Comité van de Regio's voor de periode van 26 januari 2015 tot en met 25 januari 2020 (PB L 159 van 25.6.2015, blz. 70).


title: 2006/491/EG,Euratom: Besluit van de Raad van  27 juni 2006  houdende bepaling van het tot aanstelling bevoegde gezag en van het tot het sluiten van overeenkomsten bevoegde gezag voor het secretariaat-generaal van de Raad

text:
               14.7.2006

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 194/29

      BESLUIT VAN DE RAAD

   van 27 juni 2006
   houdende bepaling van het tot aanstelling bevoegde gezag en van het tot het sluiten van overeenkomsten bevoegde gezag voor het secretariaat-generaal van de Raad
   (2006/491/EG, Euratom)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, vastgesteld bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad (1), en met name op artikel 2 van genoemd statuut en artikel 6 van genoemde regeling,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Volgens artikel 207, lid 2, eerste alinea, van het EG-Verdrag, en artikel 121, lid 2, eerste alinea, van het Euratom-Verdrag, staat het secretariaat-generaal van de Raad onder leiding van een secretaris-generaal, hoge vertegenwoordiger voor het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (hierna „de secretaris-generaal” genoemd), die wordt bijgestaan door een plaatsvervangend secretaris-generaal, die tot taak heeft het secretariaat-generaal te leiden.

               (2)

               Volgens de artikelen 28 en 41 van het EU-Verdrag zijn de bepalingen van artikel 207 van het EG-Verdrag van toepassing op de bepalingen betreffende de respectievelijk in de titels V en VI van het EU-Verdrag bedoelde gebieden.

               (3)

               Ingevolge de inwerkingtreding van Verordening (EG, Euratom) nr. 723/2004 van de Raad van 22 maart 2004 tot wijziging van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en van de regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen (2), waarbij onder meer de loopbaanstructuur van de ambtenaren en de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen is gewijzigd, dient een nieuw besluit houdende bepaling van het tot aanstelling bevoegde gezag en van het tot het sluiten van overeenkomsten bevoegde orgaan voor het secretariaat-generaal van de Raad te worden vastgesteld en dient Besluit 1999/692/EG, EGKS, Euratom van de Raad van 20 oktober 1999 houdende bepaling van het tot aanstelling bevoegde gezag voor het secretariaat-generaal van de Raad (3) te worden ingetrokken,

         BESLUIT:
   Artikel 1
   De bevoegdheden die volgens het Statuut van de ambtenaren aan het tot aanstelling bevoegde gezag en volgens de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden aan het tot het sluiten van de overeenkomsten bevoegde gezag toekomen, worden, wat het secretariaat-generaal van de Raad betreft, uitgeoefend:

               a)

               door de Raad ten aanzien van de secretaris-generaal en de plaatsvervangend secretaris-generaal;

               b)

               door de Raad, op voorstel van de secretaris-generaal, voor de toepassing van de artikelen 1 bis, 30, 34, 41, 49, 50 en 51 van het Statuut op de directeuren-generaal; de secretaris-generaal is gemachtigd zijn bevoegdheid tot het doen van voorstellen over te dragen aan de plaatsvervangend secretaris-generaal;

               c)

               door de secretaris-generaal in alle andere gevallen; de secretaris-generaal is gemachtigd zijn bevoegdheden over te dragen aan de plaatsvervangend secretaris-generaal.
               De plaatsvervangend secretaris-generaal is gemachtigd de door de secretaris-generaal aan hem overgedragen bevoegdheden geheel of gedeeltelijk over te dragen aan de directeur-generaal van de Administratie waar het de toepassing van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden, alsmede de toepassing van het statuut op de ambtenaren van de functiegroep AST betreft. Deze overdracht mag zich echter niet uitstrekken tot de bevoegdheden die aan hem zijn overgedragen voor de aanstelling of de beëindiging van de dienst van de ambtenaren of voor de aanstelling van de andere personeelsleden.

         Artikel 2
   Besluit 1999/692/EG, EGKS, Euratom wordt ingetrokken.
   Artikel 3
   Dit besluit wordt van kracht op de dag van zijn aanneming.
   Artikel 4
   Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

      Gedaan te Luxemburg, 27 juni 2006.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         J. PRÖLL

      (1)  PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 2104/2005 (PB L 337 van 22.12.2005, blz. 7).

      (2)  PB L 124 van 27.4.2004, blz. 1.

      (3)  PB L 273 van 23.10.1999, blz. 12.


title: Besluit (GBVB) 2015/2007 van de Raad van 10 november 2015 houdende verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in Bosnië en Herzegovina

text:
               11.11.2015

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 294/64

         BESLUIT (GBVB) 2015/2007 VAN DE RAAD
   van 10 november 2015
   houdende verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in Bosnië en Herzegovina
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 33, en artikel 31, lid 2,
   Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De Raad heeft op 19 januari 2015 Besluit (GBVB) 2015/77 (1) houdende benoeming van de heer Lars-Gunnar WIGEMARK tot speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) in Bosnië en Herzegovina, vastgesteld. Het mandaat van de SVEU verstrijkt op 31 oktober 2015.

               (2)

               Het mandaat van de SVEU moet met nog eens zestien maanden worden verlengd.

               (3)

               De SVEU zal het mandaat uitvoeren in een mogelijk verslechterende situatie die de verwezenlijking van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, als geformuleerd in artikel 21 van het Verdrag, kan hinderen,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Speciaal vertegenwoordiger van de Europese Unie
   Het mandaat van de heer Lars-Gunnar WIGEMARK als speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) in Bosnië en Herzegovina wordt verlengd tot en met 28 februari 2017. De Raad kan, op basis van een beoordeling door het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) en op voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV), besluiten dat het mandaat van de SVEU eerder wordt beëindigd.
   Artikel 2
   Beleidsdoelstellingen
   Het mandaat van de SVEU is gebaseerd op de volgende beleidsdoelstellingen van de Unie in Bosnië en Herzegovina (BiH): verdere vooruitgang bij het stabilisatie- en associatieproces, met als doel te komen tot een stabiel, levensvatbaar, vreedzaam, multi-etnisch en verenigd BiH, dat vreedzaam samenwerkt met zijn buurlanden en onherroepelijk op weg is naar lidmaatschap van de EU. De Unie zal ook de uitvoering van het Algemeen Kaderakkoord voor vrede in BiH (GFAP) verder ondersteunen.
   Artikel 3
   Mandaat
   Met het oog op de verwezenlijking van de beleidsdoelstellingen omvat het mandaat van de SVEU het volgende:

               a)

               het politieke proces van het advies van de Unie voorzien en faciliteren;

               b)

               zorgen voor consistentie en samenhang in het optreden van de Unie;

               c)

               vooruitgang met betrekking tot de politieke, economische en Europese prioriteiten bevorderen;

               d)

               toezicht houden en advies verlenen aan de uitvoerende en de wetgevende macht op alle bestuursniveaus in BiH, en contacten onderhouden met de autoriteiten en de politieke partijen in BiH;

               e)

               ervoor zorgen dat de inspanningen van de Unie voor het gehele scala van activiteiten op het gebied van de rechtsstaat en de hervorming van de veiligheidssector worden uitgevoerd, de algehele coördinatie op Unieniveau bevorderen van, en ter plaatse politieke sturing geven aan de inspanningen van de Unie ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit en corruptie, en in die context, waar nodig, evaluatie en advies verstrekken aan de HV en de Commissie;

               f)

               ondersteuning bieden voor een intensievere en meer doeltreffende samenwerking tussen openbaar ministerie en politie in BiH;

               g)

               zonder afbreuk te doen aan de militaire commandostructuur, de commandant van de troepen van de Unie politieke aansturing geven inzake militaire aangelegenheden met een lokale politieke dimensie, met name wat betreft delicate operaties, de betrekkingen met de lokale overheden en met de lokale media; overleg plegen met de commandant van de troepen van de Unie alvorens politieke maatregelen te nemen die gevolgen kunnen hebben voor de veiligheidssituatie;

               h)

               de communicatie van de Unie met de bevolking van BiH over Uniekwesties voeren en coördineren;

               i)

               het proces van integratie in de EU stimuleren, via gerichte publieke diplomatie en outreach-activiteiten van de Unie die zijn bedoeld om te zorgen voor meer begrip en een groter draagvlak bij de bevolking van BiH voor EU-kwesties, onder meer door de actoren van de civiele samenleving in te schakelen;

               j)

               bijdragen aan de ontwikkeling en bestendiging van het respect voor de mensenrechten en de fundamentele vrijheden in BiH, overeenkomstig het mensenrechtenbeleid van de Unie en de richtsnoeren van de Unie inzake mensenrechten;

               k)

               de bevoegde autoriteiten van BiH door middel van dialoog aansporen tot volledige samenwerking met het Internationaal Straftribunaal voor het voormalige Joegoslavië (ICTY);

               l)

               in overeenstemming met het integratieproces van de Unie, advies en bijstand verstrekken inzake de politieke dialoog over de noodzakelijke grondwetswijzigingen, die vergemakkelijken en er toezicht op houden;

               m)

               nauw contact en overleg onderhouden met de Hoge Vertegenwoordiger in BiH en andere bevoegde internationale organisaties die in het land werkzaam zijn;

               n)

               waar nodig de HV adviseren tegen welke natuurlijke of rechtspersonen, gelet op de situatie in BiH, beperkende maatregelen zouden kunnen worden genomen;

               o)

               zonder afbreuk te doen aan de desbetreffende commandostructuur, ertoe bijdragen dat alle instrumenten van de Unie ter plaatse op coherente wijze worden gebruikt, teneinde de beleidsdoelstellingen van de Unie te verwezenlijken.

         Artikel 4
   Uitvoering van het mandaat
   1.   De SVEU is, onder het gezag van de HV, verantwoordelijk voor de uitvoering van het mandaat.
   2.   Het PVC onderhoudt een bevoorrechte relatie met de SVEU en vormt het eerste contactpunt van de SVEU met de Raad. Onverminderd de bevoegdheden van de HV zorgt het PVC binnen het kader van het mandaat voor strategische adviezen en politieke aansturing ten behoeve van de SVEU.
   3.   De SVEU werkt nauw samen met de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en zijn bevoegde afdelingen.
   Artikel 5
   Financiering
   1.   Het financieel referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met het mandaat van de SVEU voor de periode van 1 november 2015 tot en met 28 februari 2017 beloopt 7 600 000 EUR.
   2.   De uitgaven worden beheerd volgens de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Unie. Procedures voor het gunnen van overheidsopdrachten door de SVEU staan zonder beperkingen open voor natuurlijke en rechtspersonen. Voorts gelden er voor de door de SVEU aangekochte goederen geen oorsprongsregels.
   3.   Voor het uitgavenbeheer wordt een overeenkomst gesloten tussen de SVEU en de Commissie. De SVEU legt van alle uitgaven verantwoording af aan de Commissie.
   Artikel 6
   Vorming en samenstelling van het team
   1.   Er wordt een speciale staf benoemd die de SVEU bijstaat bij de uitvoering van het mandaat en bijdraagt tot de samenhang, de zichtbaarheid en de doeltreffendheid van het algehele optreden van de Unie in BiH. Binnen de grenzen van het mandaat en de daartoe vrijgemaakte financiële middelen is de SVEU verantwoordelijk voor het samenstellen van het team. Het team dient leden te bevatten die beschikken over de door het mandaat vereiste deskundigheid inzake specifieke beleidsvraagstukken. De SVEU houdt de Raad en de Commissie onmiddellijk op de hoogte van de samenstelling van het team.
   2.   De lidstaten, de instellingen van de Unie en de EDEO kunnen voorstellen personeel te detacheren bij de SVEU. Het salaris van het gedetacheerde personeel komt ten laste van respectievelijk de lidstaat, de betrokken instelling van de Unie of de EDEO. Deskundigen die door de lidstaten bij de instellingen van de Unie of de EDEO zijn gedetacheerd, kunnen eveneens aan de SVEU worden toegewezen. Internationaal aangeworven personeel moet de nationaliteit van een lidstaat hebben.
   3.   Al het gedetacheerde personeel blijft onder het administratieve gezag van de detacherende lidstaat, de instelling van de Unie of de EDEO en voert zijn taken uit en handelt in het belang van het mandaat van de SVEU.
   Artikel 7
   Voorrechten en immuniteiten van de SVEU en van de medewerkers van de SVEU
   De voorrechten, immuniteiten en andere garanties die noodzakelijk zijn voor de uitvoering en het goede verloop van de missie van de SVEU en van de medewerkers van de SVEU, worden naargelang het geval met de ontvangende partij overeengekomen. De lidstaten en de EDEO verlenen daartoe alle nodige steun.
   Artikel 8
   Beveiliging van gerubriceerde EU-informatie
   De SVEU en de leden van het team van de SVEU leven de beginselen en minimumnormen inzake beveiliging na die zijn vastgelegd in Besluit 2013/488/EU van de Raad (2).
   Artikel 9
   Toegang tot informatie en logistieke steun
   1.   De lidstaten, de Commissie en het secretariaat-generaal van de Raad zorgen ervoor dat de SVEU toegang krijgt tot alle relevante informatie.
   2.   De delegaties van de Unie en/of de lidstaten, naargelang het geval, verlenen logistieke steun in de regio.
   Artikel 10
   Veiligheid
   Overeenkomstig het beleid van de Unie inzake de veiligheid van personeel dat op grond van titel V van het Verdrag wordt ingezet in operaties buiten de Unie, neemt de SVEU alle redelijkerwijs haalbare maatregelen voor de beveiliging van het personeel dat rechtstreeks onder het gezag van de SVEU staat, in overeenstemming met het mandaat van de SVEU en de veiligheidssituatie in het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is, met name door:

               a)

               een specifiek veiligheidsplan op te stellen op basis van richtsnoeren van de EDEO, dat onder meer specifieke fysieke, organisatorische en procedurele beveiligingsmaatregelen voor het beheer van veilige personeelsbewegingen naar en binnen het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is, en het beheer van veiligheidsincidenten omvat en met inbegrip van een nood- en evacuatieplan;

               b)

               ervoor te zorgen dat alle buiten de Unie ingezette personeelsleden gedekt zijn door een op de omstandigheden in het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is, afgestemde verzekering tegen grote risico's;

               c)

               ervoor te zorgen dat alle buiten de Unie ingezette leden van zijn team, ook het ter plaatse aangeworven personeel, voor of bij aankomst in het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is, een passende beveiligingsopleiding hebben genoten, gebaseerd op de risicoklasse waarin dat gebied door de EDEO is ingedeeld;

               d)

               ervoor te zorgen dat alle naar aanleiding van regelmatige beveiligingsbeoordelingen overeengekomen aanbevelingen worden uitgevoerd, en aan de Raad, de HV, en de Commissie schriftelijk verslag uit te brengen over de uitvoering daarvan en over andere veiligheidskwesties in het kader van het voortgangsverslag en het verslag over de uitvoering van het mandaat.

         Artikel 11
   Verslagen
   De SVEU brengt regelmatig mondeling en schriftelijk verslag uit aan de HV en aan het PVC. De SVEU brengt zo nodig tevens verslag uit aan de werkgroepen van de Raad. De geregelde verslagen worden verspreid via het COREU-netwerk. De SVEU kan de Raad Buitenlandse Zaken verslagen voorleggen. Overeenkomstig artikel 36 van het Verdrag kan de SVEU worden ingeschakeld bij de informatieverstrekking aan het Europees Parlement.
   Artikel 12
   Coördinatie
   1.   De SVEU draagt bij aan de eenheid, de consistentie en de doeltreffendheid van het optreden van de Unie en hij helpt ervoor te zorgen dat alle instrumenten van de Unie en alle acties van de lidstaten op coherente wijze worden ingezet teneinde de beleidsdoelstellingen van de Unie te verwezenlijken. De activiteiten van de SVEU worden gecoördineerd met die van de Commissie, en in voorkomend geval met die van andere SVEU's die actief zijn in de regio. De SVEU verstrekt regelmatig informatie aan de missies van de lidstaten en aan de delegaties van de Unie.
   2.   Ter plaatse worden nauwe contacten onderhouden met de hoofden van de delegaties van de Unie in de regio en met de missiehoofden van de lidstaten. Zij doen alles wat in hun vermogen ligt om de SVEU bij te staan in de uitvoering van zijn mandaat. De SVEU onderhoudt tevens contacten met andere internationale en regionale actoren ter plaatse, en coördineert met name nauw met de Hoge Vertegenwoordiger in BiH.
   3.   Ter ondersteuning van crisisbeheersingsoperaties van de Unie draagt de SVEU, samen met de andere actoren van de Unie ter plaatse, zorg voor een betere verspreiding en uitwisseling van informatie door deze actoren, met het oog op een hoge mate van gemeenschappelijk omgevingsbewustzijn en situatiebeoordeling.
   Artikel 13
   Ondersteuning bij vorderingen
   De SVEU en de medewerkers van de SVEU bieden ondersteuning bij het verschaffen van gegevens in reactie op alle vorderingen en verplichtingen die voortvloeien uit de mandaten van de vorige SVEU's in BiH, en zij bieden administratieve ondersteuning alsmede toegang tot de dossiers die voor dit doel relevant zijn.
   Artikel 14
   Evaluatie
   De toepassing van dit besluit en de samenhang ervan met andere bijdragen van de Unie in de regio worden op gezette tijden geëvalueerd. De SVEU legt de Raad, de HV en de Commissie vóór eind juni 2016 een voortgangsverslag, en vóór eind november 2016 een uitvoerig verslag over de uitvoering van het mandaat voor.
   Artikel 15
   Inwerkingtreding
   Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
   Het is van toepassing met ingang van 1 november 2015.

      Gedaan te Brussel, 10 november 2015.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         P. GRAMEGNA

      (1)  Besluit (GBVB) 2015/77 van de Raad van 19 januari 2015 houdende benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in Bosnië en Herzegovina (PB L 13 van 20.1.2015, blz. 7).

      (2)  Besluit 2013/488/EU van de Raad van 23 september 2013 betreffende de beveiligingsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (PB L 274 van 15.10.2013, blz. 1).