title: 2013/580/EU: Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2011#Resolutie van het Europees Parlement van 17 april 2013 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2011

text:
               16.11.2013

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 308/241

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 17 april 2013
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2011
   (2013/580/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,

               —

               gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2011,

               —

               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit (1),

               —

               gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),

               —

               gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,

               —

               gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,

               —

               gezien Verordening (EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/79/EG van de Commissie (4), en met name artikel 64,

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,

               —

               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

               —

               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken (A7-0114/2013),

               1.

               verleent de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Autoriteit voor het begrotingsjaar 2011;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Martin SCHULZ

            De secretaris-generaal

         Klaus WELLE

      (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 104.

      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

      (4)  PB L 331 van 15.12.2010, blz. 48.

      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

      RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      van 17 april 2013
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2011
      HET EUROPEES PARLEMENT,

                  —

                  gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2011,

                  —

                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit (1),

                  —

                  gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),

                  —

                  gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

                  —

                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,

                  —

                  gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,

                  —

                  gezien Verordening (EU) nr. 1094/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/79/EG van de Commissie (4), en met name artikel 64,

                  —

                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,

                  —

                  gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

                  —

                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken (A7-0114/2013),

                  A.

                  overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening van de Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen) („de Autoriteit”) voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;

                  B.

                  overwegende dat de Autoriteit, een pas opgericht agentschap dat in Frankfurt am Main is gevestigd, bij Verordening (EU) nr. 1094/2010 is opgericht en op 1 januari 2011 officieel met haar werkzaamheden als onafhankelijke autoriteit is begonnen;

                  C.

                  overwegende dat de Autoriteit de wettelijke opvolger is van het Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen (CETVB) en naast een eigen mandaat, alle taken en verantwoordelijkheden van het CETVB heeft overgenomen (alle activa en passiva en alle lopende verrichtingen van het CETVB zijn automatisch op de nieuw opgerichte Autoriteit overgedragen);

                  D.

                  overwegende dat de Autoriteit integraal deel uitmaakt van het Europees Systeem van financiële toezichthouders en nauw samenwerkt met haar zusterautoriteiten, te weten de Europese Bankautoriteit en de Europese Autoriteit voor effecten en markten, binnen een Gemengd Comité, en met het Europees Comité voor systeemrisico’s;

                  E.

                  overwegende dat de totale begroting voor 2011 van de Autoriteit 10 667 000 EUR bedroeg;

                  F.

                  overwegende dat overeenkomstig de oprichtingsverordening (6) 55 % van de begroting 2011 werd gefinancierd door bijdragen van de lidstaten en de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) en 45 % afkomstig was van de begroting van de Unie;

                  G.

                  overwegende dat de Autoriteit eind 2011 een positief begrotingsresultaat van 2 804 969,81 EUR (7) vertoonde (na aftrek van wisselkoersverschillen ter hoogte van 2 437,59 EUR), dat vervolgens in de rekeningen werd opgenomen als verplichting jegens de Commissie;

         Financieel en begrotingsbeheer

                  1.

                  verneemt uit het begrotingsverslag (8) dat de bijdrage van de Unie aan de begroting van de Autoriteit voor 2011 aanvankelijk 4 267 000 EUR bedroeg; merkt op dat dit het jaar was waarin de Autoriteit van start ging;

                  2.

                  neemt kennis van de informatie in de jaarrekening dat de begroting van de Autoriteit voor 2011 in totaal 10 667 000 EUR bedroeg; wijst er tevens op dat de totale ontvangsten voor de begroting 9 387 070,78 EUR bedroegen (inclusief 5 120 035,36 EUR, neerkomend op 80 % van de bijdragen van de lidstaten, binnengekomen in 2011);

                  3.

                  wijst op de informatie uit de jaarrekening dat de toegewezen bijdrage van de nationale toezichthoudende autoriteiten 6 400 200 EUR bedroeg, terwijl het feitelijk binnengekomen bedrag 5 120 035,36 EUR was; verzoekt de lidstaten de kwijtingsautoriteit uiteen te zetten waarom de bijdragen beperkt bleven tot 80 % van het oorspronkelijk voorziene bedrag; verzoekt de lidstaten in de toekomst hun volledige aandeel bij te dragen, wanneer de oprichting van de Autoriteit zal worden voltooid, omdat het anders moeilijk zal worden voor de Autoriteit om haar taken op de juiste wijze uit te voeren;

                  4.

                  stelt met bezorgdheid vast dat de bepalingen van het Financieel Reglement en de wijze van financiering van de Autoriteit niet volledig op elkaar aansluiten, aangezien 55 % van de begroting wordt gefinancierd door de bijdragen van de lidstaten en de leden van de EVA; is van mening dat deze kwestie uiterlijk moet worden aangepakt bij de volgende herziening van het Financieel Reglement voor wat betreft agentschappen en roept de Commissie op deze situatie te evalueren en hierover verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit;

                  5.

                  vraagt de Commissie om alle mogelijkheden te onderzoeken voor een nieuwe, op lange termijn duurzame financiering van de Autoriteit die haar onafhankelijkheid garandeert, in het kader van de volgende herziening van de werk- en financieringsregelingen van de Autoriteit, die uiterlijk 2 januari 2014 moet worden gepresenteerd;

                  6.

                  vraagt de Commissie na te gaan of er een voorstel kan worden ingediend om te waarborgen dat de begrotingen van de drie Europese toezichthoudende autoriteiten volledig worden gefinancierd uit de begroting van de Unie;

                  7.

                  verneemt uit de jaarrekening dat de Autoriteit zich in 2011 vooral heeft beziggehouden met de start en uitbreiding van haar werkzaamheden;

                  8.

                  benadrukt het belang van een juiste afstemming van de toegewezen begroting en de beschikbare posten enerzijds en de aan de Autoriteit toevertrouwde taken anderzijds, aangezien een wanverhouding op dit punt kan leiden tot een onevenwichtige personeelssituatie wat betreft de aanwerving van personeel voor de Autoriteit enerzijds en de gebruikmaking van nationale deskundigen anderzijds; is bezorgd over het feit dat de Commissie de personeelsformatie zoals voorgesteld door de Autoriteit heeft gewijzigd zonder dit duidelijk aan te geven; dringt bij de Commissie aan op volledige transparantie op dit punt en op andere gebieden;

                  9.

                  wijst op de bedenkingen die het IMF naar voren heeft gebracht in de voorlopige conclusies van zijn beoordeling van de financiële sector in de EU van december 2012, waarin verhoging van de middelen en uitbreiding van de bevoegdheden van de Autoriteit wordt aanbevolen, teneinde deze in staat te stellen haar mandaat te vervullen, en tegelijkertijd haar functionele onafhankelijkheid te vergroten;

                  10.

                  stelt op basis van de informatie van de jaarrekening vast dat de raad van bestuur van de Autoriteit op zijn oprichtingsvergadering van 10 januari 2011 de belangrijkste financiële regels en het Financieel Reglement van de Autoriteit heeft aangenomen en goedgekeurd, om de Autoriteit in staat te stellen haar bevoegdheden als Europese autoriteit uit te oefenen;

         Boekhoudsysteem

                  11.

                  neemt kennis van de informatie uit de jaarrekening (9) dat de standaard en algemene begrotingsstructuur zoals begin 2011 door de Autoriteit goedgekeurd, aangepast moest worden overeenkomstig de werkelijke behoeften van de Autoriteit;

                  12.

                  neemt kennis van de informatie in de jaarrekening dat de Autoriteit op 19 april 2011 het systeem voor begrotingsboekhouding van de Commissie (ABAC) heeft overgenomen, hetgeen een boekhoudsysteem is op basis van periodetoerekening per begrotingsjaar; stelt verder vast dat tijdens de overgangsperiode van 1 januari tot 19 april 2011 de Autoriteit gebruik heeft gemaakt van een Excel-instrument voor haar begrotingsboekhouding en dat tijdens de overstap een verslag is opgesteld met de vastleggingen en betalingen die in ADAC zijn ingevoerd;

                  13.

                  neemt kennis van het feit dat betalingen die zijn verricht voor de invoering van ABAC slechts zijn geregistreerd in het overgangssysteem en niet in ABAC; neemt kennis van het feit dat telkens wanneer vanuit ABAC melding wordt gemaakt van gebruikmaking en uitvoering van de begroting, er een handmatige registratie in een Excel-spreadsheet wordt aangebracht om de oorspronkelijke begroting en het gebruik van vastleggingen en betalingen voor het gehele begrotingsjaar volledig te verantwoorden;

                  14.

                  neemt kennis van de informatie in de jaarrekening dat vanaf 2012 alle financiële transacties volledig in ABAC worden opgenomen;

                  15.

                  neemt kennis van de informatie in de jaarrekening dat de Autoriteit op 19 april 2011 voor de algemene boekhouding het SAP-systeem heeft ingevoerd, dat direct gekoppeld is aan ABAC, het systeem dat ook door de Commissie wordt gebruikt; stelt verder vast dat de Autoriteit tot dat moment gebruikmaakte van SAGE (10), het systeem ingevoerd door het CETVB voor financiële boekhouding, en dat per 19 april 2011 een overgangsbalans is ingevoerd;

                  16.

                  stelt vast dat de Autoriteit in september 2011 het door de Commissie gehanteerde systeem voor registratie van activa heeft overgenomen (ABAC Assets) teneinde de afzonderlijke elementen van de vaste activa fysiek te kunnen volgen (ABAC Assets is geïntegreerd in het boekhoudsysteem van de Autoriteit);

                  17.

                  verwelkomt de validering door de externe controleur Deloitte Consulting van het boekhoudsysteem van de Autoriteit (11); wijst erop dat de evaluatie van het boekhoudsysteem van de Autoriteit plaatsvond in oktober 2012;

                  18.

                  wijst erop dat in het rapport van Deloitte wordt gemeld dat, op basis van de uitgevoerde procedures voor het valideren van de conformiteit, het boekhoudsysteem van de Autoriteit over het algemeen in overeenstemming is met de criteria die zijn gespecificeerd door de Europese Commissie (DG Budget);

                  19.

                  wijst erop dat in het rapport van Deloitte wordt gemeld dat een aantal gebieden is vastgesteld waarop verbetering nodig is (met betrekking tot de toegangsrechten voor gebruikers in ABAC die niet overeenstemmen met de huidige verantwoordelijkheden, het beheer van de toegang van gebruikers en training inzake ABAC), en dat de Autoriteit op deze gebieden in 2013 maatregelen zal treffen; wijst er verder op dat deze verbeteringen geen grote invloed hebben op de algemene geconstateerde conformiteit;

         Uitvoering van de begroting

                  20.

                  verneemt uit de jaarrekening dat de Autoriteit eind 2011 een uitvoeringspercentage van 61,68 % voor de betalingskredieten noteerde en van 58,84 % voor de vastleggingskredieten;

                  21.

                  wijst erop dat het uitvoeringspercentage van de vastleggingen voor titel I („Personeelsuitgaven”) 92,79 % bedroeg, en dat dit de belangrijkste bijdrage vormde aan het hoge uitvoeringspercentage; wijst er verder op dat het hoge uitvoeringspercentage van titel I, met name in het eerste jaar van activiteiten van de Autoriteit, het verband illustreert tussen het door de Autoriteit gevraagde personeel en haar doelstellingen, en de verzoeken om middelen voor personeel in 2012 en 2013 ondersteunt;

                  22.

                  neemt kennis van de informatie uit de jaarrekening dat de voornaamste factor die bijdroeg aan het hoge uitvoeringspercentage werd gevormd door het feit dat de personeelsformatie voor 2011 volledig is verwezenlijkt;

                  23.

                  neemt kennis van het in de jaarrekening genoemde lage uitvoeringspercentage voor vastleggingen van 60,41 % voor titel II („Administratieve uitgaven”); wijst erop dat 2011 een jaar was van overgang van het CETVB naar de Autoriteit, alsmede een jaar van voorbereiding van nieuwe procedures en verzoeken; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit mee te delen welke maatregelen zijn genomen om deze tekortkoming te verhelpen; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit mee te delen welke maatregelen zijn genomen om de uitvoeringspercentages te verbeteren, daar de lage percentages wijzen op problemen bij de planning en de uitvoering van de begroting;

                  24.

                  wijst erop dat volgens de Autoriteit naar verwachting vanaf 2012 een groot volume aan vertalingen, regelgeving en procedures in alle officiële talen van de Unie verwerkt zal worden; wijst er verder op dat de Autoriteit de vergaderkosten zo veel mogelijk heeft verminderd, met name van de raad van toezichthouders en de raad van bestuur, en dat deze aanpak ook werd gehanteerd voor de kosten van informatie en publicatie (het jaarverslag 2010 van het CETVB is alleen op de website gepubliceerd, om de kosten verder te drukken);

                  25.

                  wijst erop dat volgens de Autoriteit het uitvoeringspercentage van de vastleggingen voor titel II gemiddeld was aangezien de Autoriteit vooral op zoek was naar terreinen waar de kosten verlaagd konden worden, ook al waren er wel middelen voor aanwezig op de begroting;

                  26.

                  neemt kennis van het in de jaarrekening genoemde uiterst lage uitvoeringspercentage voor vastleggingen van 11,73 % voor titel III („Beleidsuitgaven”); verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit mee te delen welke maatregelen zijn genomen om het uitvoeringspercentage te verbeteren, daar het lage percentage wijst op problemen bij de planning en de uitvoering van de begroting;

                  27.

                  wijst erop dat volgens de Autoriteit het uitvoeringspercentage van de vastleggingen in titel III zeer laag was vanwege het besluit om het besteden van de middelen voor de IT-projecten op kerngebieden uit te stellen totdat er een duidelijk strategisch besluit van de raad van toezichthouders lag; wijst er verder op dat de raad van toezichthouders in oktober 2011 zijn goedkeuring hechtte aan het Data Specifications Report van de Autoriteit, met inbegrip van de uitwisseling van afzonderlijke informatie voor specifieke doeleinden, en het Information Technology and Data Committee (ITDC) een mandaat gaf om het Data Specifications Report verder uit te werken;

                  28.

                  neemt kennis van de informatie uit de jaarrekening dat het ITCD in februari 2012 een begin moest maken met de aanbesteding en implementatie van IT-systemen;

                  29.

                  wijst erop dat in 2011 volgens het jaarverslag van de Autoriteit (12) de vastleggingen 6 579 663 EUR bedroegen, ofwel 62 % van de begroting 2011, waarvan 6 276 158,59 EUR was betaald en 303 504,79 EUR automatisch was overgedragen naar 2012;

         Aanbestedingsprocedures

                  30.

                  verneemt van de Rekenkamer dat de gecontroleerde aanbestedingsprocedures niet volledig in overeenstemming waren met de bepalingen van het Financieel Reglement; verzoekt de Autoriteit ervoor te zorgen dat alle nieuwe contracten worden gegund met volledige inachtneming van de aanbestedingsvoorschriften van de Unie;

                  31.

                  wijst erop dat de Autoriteit per 1 juni 2012 een aanbestedingsbeambte heeft aangesteld en dat er aanbestedingsworkflows zijn ingevoerd, dat het personeel bewust is gemaakt van en getraind is in de aanbestedingsprocedures van de Unie, dat aanbestedingsmodellen zijn ontwikkeld en dat alle aanbestedingsprocedures worden gestart overeenkomstig de relevante regels van de Unie op dit gebied;

         Aanwervingsprocedures

                  32.

                  wijst erop dat de Autoriteit haar aanwervingsprocedures heeft aangepast overeenkomstig de aanbevelingen van de Rekenkamer; verzoekt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit mee te delen welke verdere maatregelen zullen worden genomen om de aanwervingsprocedures te verbeteren; is van mening dat een aantal bepalingen van het Statuut van de ambtenaren een aanzienlijke administratieve last kunnen vormen; moedigt de Commissie daarom aan om ten aanzien van de agentschappen een bepaalde mate van vereenvoudiging toe te staan in het kader van artikel 110 van het Statuut;

                  33.

                  neemt kennis van de informatie uit de jaarrekening (13) dat 2011 een zeer belangrijk jaar was voor de Autoriteit wat betreft het opzetten en uitbreiden van het humanresourcesteam, teneinde een adequate uitvoering van de nieuwe functies en taken van dit team mogelijk te maken; wijst erop dat op 31 december 2012 zesenveertig tijdelijke functionarissen, zes arbeidscontractanten en vier gedetacheerde nationale deskundigen bij de Autoriteit werkzaam waren, oftewel in totaal 56 medewerkers;

                  34.

                  verwijst wat de andere opmerkingen betreft die deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting, die horizontaal van aard zijn, naar zijn resolutie van 17 april 2013 (14) over de prestaties, het financieel beheer en de controle van de agentschappen.

         (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 104.

         (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

         (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

         (4)  PB L 331 van 15.12.2010, blz. 48.

         (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

         (6)  PB L 331 van 15.12.2010, blz. 12, artikel 62, lid 1.

         (7)  Jaarrekening 2011, blz. 36.

         (8)  Begrotingsverslag 2011, blz. 2.

         (9)  Jaarrekening 2011, blz. 31.

         (10)  SAGE is een op maat gemaakt boekhoudsysteem voor kleine en middelgrote ondernemingen, organisaties en instellingen.

         (11)  European Banking Authority (EBA), Validation of accounting systems, 19.11.2012, Deloitte.

         (12)  Jaarverslag 2011, blz. 38.

         (13)  Jaarrekening 2011, blz. 47-48.

         (14)  Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0134 (zie bladzijde 374 van dit Publicatieblad).


title: 2013/545/EU: Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, afdeling IV — Hof van Justitie#Resolutie van het Europees Parlement van 17 april 2013 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, afdeling IV — Hof van Justitie

text:
               16.11.2013

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 308/118

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 17 april 2013
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, afdeling IV — Hof van Justitie
   (2013/545/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,

               —

               gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (1),

               —

               gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (COM(2012) 436 — C7-0227/2012)) (2),

               —

               gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3),

               —

               gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2011 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (4), overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               —

               gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), inzonderheid de artikelen 50, 86, 145, 146 en 147,

               —

               gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (6), in het bijzonder de artikelen 164, 165 en 166,

               —

               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

               —

               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie juridische zaken (A7-0090/2013),

               1.

               verleent de griffier van het Hof van Justitie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Hof van Justitie voor het begrotingsjaar 2011;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer, de Europese Ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Martin SCHULZ

            De secretaris-generaal

         Klaus WELLE

      (1)  PB L 68 van 15.3.2011.

      (2)  PB C 348 van 14.11.2012, blz. 1.

      (3)  PB C 344 van 12.11.2012, blz. 1.

      (4)  PB C 348 van 14.11.2012, blz. 130.

      (5)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (6)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

      RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      van 17 april 2013
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, afdeling IV — Hof van Justitie
      HET EUROPEES PARLEMENT,

                  —

                  gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (1),

                  —

                  gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (COM(2012) 436 — C7-0227/2012)) (2),

                  —

                  gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de instellingen (3),

                  —

                  gezien de verklaring van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2011 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd (4), overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

                  —

                  gezien artikel 314, lid 10, en de artikelen 317, 318 en 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

                  —

                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), in het bijzonder de artikelen 50, 86, 145, 146 en 147,

                  —

                  gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (6), in het bijzonder de artikelen 164, 165 en 166,

                  —

                  gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

                  —

                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie juridische zaken (A7-0090/2013),

                  1.

                  is verheugd over het feit dat het Hof van Justitie van de Europese Unie („het Hof van Justitie”) in 2011 over vastleggingskredieten ten belope van 335 904 453,30 EUR beschikte (tegenover 323 784 221,30 EUR in 2010) en dat het uitvoeringspercentage van de kredieten voor afdeling IV — Hof van Justitie, in 2011 bijzonder hoog gebleven is (meer dan 98 % over de hele linie en zelfs meer dan 99 % voor de kredieten in titel 2); benadrukt dat het uitvoeringspercentage 99 % had kunnen zijn, als de Raad niet had geweigerd de door de Commissie voorgestelde salarisaanpassing door te voeren (+ 1,7 % met terugwerkende kracht tot 1 juli 2011);

                  2.

                  benadrukt dat de begroting van het Hof van Justitie louter administratief is en dat 75 % ervan besteed wordt aan het personeel van de instelling en 25 % aan gebouwen, meubels, apparatuur en diverse werkingskosten;

                  3.

                  stelt met tevredenheid vast dat de Rekenkamer in zijn jaarverslag van 2011 opmerkt dat er geen significante tekortkomingen zijn vastgesteld met betrekking tot de gecontroleerde aspecten inzake personele middelen en het plaatsen van opdrachten door het Hof van Justitie;

                  4.

                  is verheugd over het feit dat de Rekenkamer op basis van zijn controlewerkzaamheden heeft geconcludeerd dat de betalingen als geheel over het per 31 december 2011 afgesloten jaar met betrekking tot de administratieve en andere uitgaven van de instellingen en organen geen materiële fouten vertonen;

                  5.

                  vindt het zorgwekkend dat het aantal aanhangige zaken bij het Gerecht in 2011 nog steeds heel hoog was (namelijk 1 300 aanhangige zaken in 2010 en 1 308 in 2011); hecht groot belang aan een snelle rechtsbedeling voor een soepele werking van niet alleen het institutionele bestel maar ook van de economie, omdat dit de rechtszekerheid vergroot;

                  6.

                  dringt er bij het Hof van Justitie op aan na te gaan welk soort organisatorische wijzigingen tot een vermindering van het aantal aanhangige zaken kan leiden, en is eveneens van mening dat het Gerecht meer personele middelen nodig heeft; meent dat het voorstel voor de benoeming van extra rechters in het Gerecht, dat nog in behandeling is bij de Raad, kan bijdragen tot het milderen van deze tendens; vraagt dat het Gerecht onderzoekt of er nog andere voorstellen zijn die geen verband houden met het personeelsbestand en deze tendens kunnen omkeren;

                  7.

                  wijst erop dat de statistieken over de activiteiten van het Hof van Justitie in 2011 laten zien dat er over de hele linie behoefte is aan meer efficiëntie bij de duur van procedures; merkt op dat, wat prejudiciële beslissingen betreft, de gemiddelde periode voor de behandeling van een zaak 16,4 maanden bedraagt, terwijl dat in het jaar 2010 nog 16 maanden was; merkt op dat de gemiddelde duur van rechtstreekse beroepen en hogere voorzieningen in 2011 was 20,2 respectievelijk 15,4 maanden (in 2010 was dit 16,7 respectievelijk 14,3 maanden) was;

                  8.

                  wijst erop dat het aantal nieuwe en afgesloten zaken bij het Gerecht voor ambtenarenzaken de afgelopen jaren gestaag is toegenomen (te weten 139 nieuwe zaken in 2010, tegen 159 in 2011, en 129 afgesloten zaken in 2010, tegen 166 in 2011);

                  9.

                  merkt op dat het Hof in 2011 550 zaken heeft afgerond, een aanzienlijke stijging ten opzichte van het jaar ervoor (522 afgeronde zaken in 2010), en dat 370 van deze zaken in een arrest eindigden en 180 tot een beschikking leidden;

                  10.

                  is verheugd over de „e-Curia”-applicatie die in november 2011 in gebruik is genomen en waarmee processtukken elektronisch kunnen worden opgeslagen en verspreid; is tevreden dat deze applicatie voor wat het Hof van Justitie betreft tussen 2011 en 2012 heeft bijgedragen tot een afname van het papiergebruik met 25 % en een besparing van 150 000 EUR;

                  11.

                  benadrukt dat e-Curia op termijn een groot deel van de briefwisselingen en het scannen van binnenkomende en uitgaande processtukken overbodig moet maken en de optimalisering van de interne werkmethoden mogelijk moet maken; vraagt de Commissie begrotingscontrole van het Europees Parlement om een nauwkeurige beschrijving van de kosten met betrekking tot de ontwikkeling, het onderhoud en het bijwerken van de e-Curia-applicatie;

                  12.

                  verzoekt om op de hoogte gehouden te worden van de maatregelen die zijn getroffen om informaticastoringen die effect kunnen hebben op de werking van e-Curia op te lossen;

                  13.

                  acht het bijzonder positief dat eind 2012 veertien lidstaten, twee lidstaten van de Europese Vrijhandelsassociatie en vijf Europese instellingen (en met name het Parlement, de Raad en de Commissie) actieve gebruikers van e-Curia waren;

                  14.

                  verwelkomt de ontwikkeling en verbetering van het geïntegreerd beheersysteem (SAP) dat in 2008 op interinstitutionele basis werd ingevoerd door de Raad, de Rekenkamer, en het Hof van Justitie, en dat het wezenlijke instrument vormt voor de afhandeling van alle financiële en budgettaire transacties van het Hof van Justitie; acht het daarom belangrijk de soepele werking van het SAP te garanderen;

                  15.

                  steunt het initiatief van het Hof van Justitie om zijn statuut en reglement te herzien met het oog op de uitdagingen waarmee het kampt in verband met het toegenomen aantal zaken; merkt op dat verscheidene wijzigingen waarover overeenstemming is bereikt door de wetgevers al van kracht zijn en worden toegepast; hoopt dat er in 2013 nog meer dringende structurele maatregelen zullen worden genomen, vooral met betrekking tot de benoeming van extra rechters bij het Gerecht;

                  16.

                  is ingenomen met de creatie van een nieuwe zoekmachine voor het raadplegen van de jurisprudentie en met het online beschikbaar komen van de catalogus van de bibliotheek van het Europees Hof van Justitie om het Hof van Justitie als instelling van de Unie meer bekendheid te geven bij de burgers;

                  17.

                  neemt kennis van de wijzigingen in de administratieve structuur van het Hof van Justitie door de oprichting van een directoraat Protocol en Informatie; verwacht dat er in het jaarlijkse activiteitenverslag van 2012 een gedetailleerde beschrijving zal worden gegeven van de voordelen die de verandering heeft opgeleverd voor de werking van het Hof van Justitie;

                  18.

                  meent dat de verbintenis van het Hof van Justitie om in het bezit te zijn van een kunstcollectie die het artistieke erfgoed van de Unie vertegenwoordigt, een ambitieus project is waarvoor gespecialiseerde middelen nodig zijn; nodigt het Hof van Justitie uit om uit te leggen hoe dit project aansluit bij de traditionele activiteiten van het Hof van Justitie; neemt kennis van het feit dat het Hof van Justitie in 2012 7 500 EUR heeft betaald om een collectie met een geschatte waarde van 2 400 000 EUR te verzekeren;

                  19.

                  is verheugd dat het Hof van Justitie in 2011 5 % van zijn vaste tolken in staat stelde een nieuwe werktaal aan hun talencombinaties toe te voegen; benadrukt dat dit mogelijk was dankzij intensieve taaltraining;

                  20.

                  merkt op dat het aantal hoorzittingen en andere vergaderingen met vertolking in 2011 is blijven groeien, voornamelijk als gevolg van de uitbreiding en de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon;

                  21.

                  erkent dat interinstitutionele samenwerking met betrekking tot de aanwerving van tolken het Hof van Justitie een aanzienlijke besparing oplevert;

                  22.

                  neemt kennis van de nieuwe activiteiten van het directoraat-generaal Infrastructuur in 2011 en verzoekt het Hof van Justitie om de Commissie begrotingscontrole nadere informatie te verstrekken over het bouwproject voor de vijfde uitbreiding van de gebouwen van het Hof van Justitie;

                  23.

                  is verheugd over het feit dat het Hof van Justitie een dermate grondig en gedetailleerd jaarverslag heeft opgesteld en daarin achtergrondinformatie heeft opgenomen over haar personeelsbeleid, zoals door het Parlement was gevraagd.

         (1)  PB L 68 van 15.3.2011.

         (2)  PB C 348 van 14.11.2012, blz. 1.

         (3)  PB C 344 van 12.11.2012, blz. 1.

         (4)  PB C 348 van 14.11.2012, blz. 130.

         (5)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

         (6)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.