Avis juridique important

|

31999D0853

1999/853/EG: Besluit van de Raad van 6 december 1999 inzake de principes, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden van het partnerschap voor de toetreding met de Republiek Slowakije

Publicatieblad Nr. L 335 van 28/12/1999 blz. 0022 - 0028

BESLUIT VAN DE RAADvan 6 december 1999inzake de principes, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden van het partnerschap voor de toetreding met de Republiek Slowakije(1999/853/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 622/98 van de Raad van 16 maart 1998 betreffende de hulp aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie, en inzonderheid de invoering van partnerschappen voor de toetreding(1), inzonderheid op artikel 2,Gelet op het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Europese Raad van Luxemburg heeft verklaard dat het partnerschap voor de toetreding een nieuw instrument is, dat de spil vormt van de versterkte pretoetredingsstrategie.(2) Verordening (EG) nr. 622/98 bepaalt dat de Raad op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit neemt over de beginselen, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden van de onderscheiden partnerschappen voor de toetreding, zoals deze aan elke kandidaat-lidstaat worden voorgelegd, alsook over belangrijke wijzigingen die daarin naderhand worden aangebracht.(3) Voor de hulpverlening van de Gemeenschap moet worden voldaan aan een aantal essentiële voorwaarden, inzonderheid het nakomen van de in de Europaovereenkomsten vervatte verbintenissen en het maken van vorderingen bij het voldoen aan de criteria van Kopenhagen; de Raad kan, wanneer een essentieel element ontbreekt, op voorstel van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, passende maatregelen nemen met betrekking tot de pretoetredingshulp.(4) De Europese Raad van Luxemburg heeft besloten dat de uitvoering van het partnerschap voor de toetreding en de vorderingen bij het overnemen van het acquis zullen worden onderzocht in de instanties van de Europaovereenkomst.(5) De Commissie heeft in haar periodiek verslag voor 1999 een objectieve analyse gegeven van de voorbereidingen van de Republiek Slowakije op het lidmaatschap en heeft een aantal prioritaire gebieden voor verdere werkzaamheden aangegeven.(6) De Republiek Slowakije dient met het oog op de voorbereiding van het lidmaatschap zijn nationaal programma voor de overname van het acquis bij te werken; in dit programma moet een tijdschema zijn opgenomen voor de verwezenlijking van de prioriteiten en tussentijdse doelstellingen van het partnerschap voor de toetreding,BESLUIT:Artikel 1Overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 622/98 zijn de beginselen, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden van het partnerschap voor de toetreding met de Republiek Slowakije opgenomen in de bijlage bij dit besluit, die een integrerend deel van dit besluit vormt.Artikel 2De uitvoering van het partnerschap voor de toetreding wordt onderzocht in de instanties van de Europaovereenkomst en door de passende instanties van de Raad waaraan de Commissie regelmatig verslag uitbrengt.Artikel 3Dit besluit wordt van kracht op de derde dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel, 6 december 1999.Voor de RaadDe voorzitterT. HALONEN(1) PB L 85 van 20.3.1999, blz. 1.BIJLAGESLOWAKIJE: PARTNERSCHAP VOOR DE TOETREDING 19991. DOELSTELLINGENHet partnerschap voor de toetreding heeft ten doel in een alomvattend kader de prioritaire gebieden te omschrijven voor verdere werkzaamheden zoals die zijn vastgelegd in het periodiek verslag van 1999 van de Commissie over de vorderingen van Slowakije op de weg naar toetreding, de beschikbare financiële middelen om Slowakije te helpen bij de tenuitvoerlegging van die prioriteiten en de voorwaarden voor de toekenning van die steun. Dit partnerschap voor de toetreding vormt de basis voor een aantal beleidsinstrumenten die zullen worden gebruikt om de kandidaat-lidstaten te helpen bij de voorbereiding op het lidmaatschap. Tot die instrumenten behoren het herziene nationale programma voor de overname van het acquis, de gezamenlijke evaluatie van de prioriteiten voor de middellange termijn van het economisch beleid, het pact inzake georganiseerde criminaliteit alsook de nationale ontwikkelingsplannen en andere sectorale plannen die nodig zijn voor de deelname aan de structuurfondsen na de toetreding en voor de tenuitvoerlegging van Ispa en Sapard vóór de toetreding. Elk van die instrumenten is verschillend van aard en wordt overeenkomstig specifieke procedures uitgewerkt en ten uitvoer gelegd. Zij vormen geen integrerend deel van dit partnerschap doch de prioriteiten die zij bevatten, zullen daarmee verenigbaar zijn.2. BEGINSELENDe belangrijkste prioritaire gebieden die voor elke kandidaat-lidstaat zijn vastgesteld hebben betrekking op hun vermogen om de verplichtingen na te komen die voortvloeien uit de criteria van Kopenhagen volgens welke het lidmaatschap vereist:- dat de kandidaat-lidstaat stabiele instellingen heeft die de democratie, de rechtsorde, de mensenrechten en het respect voor en de bescherming van minderheden garanderen;- dat er een functionerende markteconomie bestaat en het land in staat is om de concurrentiedruk en de marktkrachten binnen de Europese Unie het hoofd te bieden;- dat de kandidaat-lidstaat in staat is om de verplichtingen van het lidmaatschap op zich te nemen, wat mede inhoudt dat hij de doelstellingen van een politieke, economische en monetaire unie onderschrijft.De Europese Raad van Madrid heeft erop gewezen dat de kandidaat-lidstaten hun administratieve structuren moeten aanpassen om het harmonisch functioneren van het Gemeenschapsbeleid na de toetreding te waarborgen en in Luxemburg heeft de Europese Raad beklemtoond dat omzetting van het acquis in wetgeving noodzakelijk is, maar niet voldoende; het acquis moet ook daadwerkelijk worden toegepast.3. PRIORITEITEN EN TUSSENTIJDSE DOELSTELLINGENUit de periodieke verslagen van de Commissie is duidelijk de omvang gebleken van de inspanningen die de kandidaat-lidstaten op bepaalde gebieden nog moeten leveren om zich op de toetreding voor te bereiden. Daarom moeten tussenstadia worden vastgesteld in de vorm van prioriteiten die elk vergezeld moeten gaan van precieze doelstellingen die in samenwerking met de betrokken landen worden vastgesteld en waarvan de verwezenlijking bepalend zal zijn voor de te verlenen bijstand en de vooruitgang van de onderhandelingen die met sommige landen worden gevoerd en het aanknopen van nieuwe onderhandelingen met andere landen. De prioriteiten en tussentijdse doelstellingen van de herziene partnerschappen voor toetreding worden in twee groepen opgesplitst, namelijk die voor de korte en die voor de middellange termijn. Die voor de korte termijn zijn geselecteerd op grond van het feit dat redelijkerwijs mag worden aangenomen dat Slowakije ze tegen eind 2000 volledig dan wel voor een groot deel kan verwezenlijken. Verwacht wordt dat de verwezenlijking van de prioriteiten voor de middellange termijn meer dan één jaar in beslag zal nemen, hoewel - voorzover mogelijk - ook in de loop van het jaar 2000 met de uitvoering daarvan zou moeten worden begonnen. De met de uitvoering van de prioriteiten van het partnerschap voor toetreding 1998 gemaakte vorderingen worden in het periodiek verslag voor 1999 geëvalueerd. Deze evaluatie is gebruikt bij de vaststelling van de prioriteiten voor het huidige partnerschap.Slowakije heeft op 28 mei 1999 een herziene versie van zijn nationaal programma voor de overname van het acquis (NPOA) ingediend. Het bevat een tijdschema voor de verwezenlijking van de prioriteiten en tussentijdse doelstellingen, gebaseerd op het eerste partnerschap voor toetreding alsook de nodige administratieve structuren en financiële middelen.Het partnerschap voor de toetreding vermeldt de prioritaire gebieden voor de voorbereiding van Slowakije op de toetreding. Slowakije zal nochtans alle in het periodiek verslag vermelde problemen moeten oplossen. Het is tevens van belang dat Slowakije de verplichtingen nakomt op het gebied van de aanpassing van de wetgeving en tenuitvoerlegging van het acquis in overeenstemming met de verbintenissen die het in het kader van de Europaovereenkomst, de screening en het onderhandelingsproces heeft aangegaan. Er zij op gewezen dat de omzetting van het acquis in wetgeving op zichzelf niet volstaat; het moet ook daadwerkelijk worden toegepast volgens dezelfde normen als die welke binnen de Europese Unie gelden. In alle hieronder genoemde gebieden is er behoefte aan een geloofwaardige en daadwerkelijke tenuitvoerlegging en handhaving van het acquis.Steunend op de analyse van het periodiek verslag van de Commissie zijn voor Slowakije de volgende prioriteiten voor de korte en middellange termijn en tussentijdse doelstellingen vastgesteld.3.1. Korte termijn (2000)Politieke criteria- Verbetering van de situatie van de Roma door intensievere uitvoering van maatregelen om met name discriminatie te bestrijden (ook binnen de overheidsadministratie), werkgelegenheid te bevorderen en de toegang tot onderwijs te verbeteren. Hiertoe moet worden voorzien in de op nationaal en plaatselijk niveau vereiste financiële middelen.Economische criteria- Herstel van de macro-economische stabiliteit.- Bevordering van het concurrentievermogen door marktgestuurde herstructurering van bedrijven, in het bijzonder in energie-intensieve zware industrieën, ondersteund door een transparante hervorming in de financiële sector door onder meer privatisering van drie grote banken en één verzekeringsmaatschappij, en regelingen voor het incasseren van dubieuze schulden.- Maatregelen om binnen- en buitenlandse investeringen te stimuleren, ook in het MKB, in het bijzonder via vereenvoudiging van de juridische en administratieve procedures.- Verbetering van de faillissementsprocedures en de toepassing daarvan.Interne markt- Overheidsopdrachten: oprichting van een bureau voor overheidsopdrachten, invoering van surveillance, toezicht en procedures voor de indiening van klachten.- Intellectuele- en industriële-eigendomsrechten: harmonisering en handhaving van merkenrechten, auteursrechten en naburige rechten; versterking van de administratieve capaciteit en bestrijding van namaak, in het bijzonder door versterking van de controles aan de grenzen.- Vrij verkeer van goederen: toepassing van de wet betreffende technische productvereisten en conformiteitsbeoordeling; begin van de aanpassing aan de richtlijnen van de nieuwe aanpak; voortzetting van de aanpassing in de sectoren met productspecifieke wetgeving; aannemen van basiswetgeving in de chemische sector; bespoediging van de invoering van normen van de Europese Unie en opzetten van onafhankelijke structuren voor standaardisering en erkenning.- Vrij verkeer van kapitaal: aanpassing van de wetten op rechtstreekse investeringen op de gebieden waar nog beperkingen bestaan en geleidelijke versoepeling van de beperkingen voor institutionele investeerders.- Financiële diensten: versterking en coördinatie van de instanties en procedures voor supervisie.- Mededinging: toepassing van de nieuwe wet inzake overheidssteun; beschikbaarheid van passende middelen voor de instantie die toezicht houdt op de overheidssteun; volledige inventarisering van de overheidssteun; voortzetting van de jaarlijkse verslagen over de overheidssteun.- Telecommunicatie: aanneming van de telecommunicatiewet en oprichting van een onafhankelijke nationale regulerende instantie; volledige scheiding tussen toezicht en eigendom.- Audiovisuele sector: volledige aanpassing van de wetgeving.- Belastingheffing: aanpassing van het belastbare bereik en de invoerrechten voor minerale oliën, en van het toepassingsbereik van het verlaagde BTW-tarief; opstelling van een tijdschema voor verdere aanpassing van de wetgeving over invoerrechten; zorgen dat de nieuwe belastingmaatregelen voldoen aan de beginselen van de gedragscode voor bedrijfsbelasting.- Douane: de grenscontrole versterken.Landbouw- Voortzetting van de aanpassing van de veterinaire en fytosanitaire wetgeving en verbetering van de inspectieregelingen, in het bijzonder aan de toekomstige externe grenzen.- Opstelling van een wijngaardregister.Energie- Opstelling van een ontmantelingsplan in uitvoering van het besluit van de regering om de kernreactoren van Bohunice V1 te sluiten.- Uitvoering van een energiestrategie met bijzondere aandacht voor energie-efficiëntie, herziening van de ramingen van de toekomstige energievraag op basis van meer realistische schattingen van de groei en het energieverbruik.- Blijven zorgen voor hoge nucleaireveiligheidsniveaus in de kerncentrales van Bohunice V2 en Mochovce.Werkgelegenheid en sociale zaken- Toepassing van de wetgeving betreffende veilig en gezond werk.- Steun voor het streven van de sociale partners om capaciteit op te bouwen met het oog op de ontwikkeling en toepassing van het acquis, met name via sociale dialoog tussen twee partijen.- Opstelling van een nationale werkgelegenheidsstrategie om later te kunnen deelnemen aan de Europese werkgelegenheidsstrategie, onder meer door het lanceren van een gezamenlijk werkgelegenheidsonderzoek.Milieu- Uitstippeling van een omvattende, realistische strategie voor toenadering.- Vaart zetten achter de omzetting en toepassing van de kaderwetgeving op de gebieden waterkwaliteit, afvalbeheer, geïntegreerde preventie en bestrijding van vervuiling, natuurbescherming en luchtkwaliteit.- Uitstippeling van een plan voor de financiering van investeringen op basis van uitvoeringsprogramma's (volgens de richtlijn), gebaseerd op raming van de aanpassingskosten en realistische inschatting van openbare en particuliere financieringsbronnen, in het bijzonder op de gebieden water, lucht, afvalbeheer en bestrijding van industriële vervuiling.- Omzetting en uitvoering van de richtlijn milieueffectbeoordeling.Justitie en binnenlandse zaken- Betere bestrijding van georganiseerde misdaad en onwettige migratie (in het bijzonder door de invoering van visumstickers) om volledige deelneming aan het informatiesysteem van Schengen mogelijk te maken.- Bekrachtiging van het Europese verdrag over witwassen van geld, de Europese strafrechtconventie over corruptie en de OESO-overeenkomst over omkoping.- Aanpassing van het strafwetboek aan het acquis voor wat betreft de bestrijding van georganiseerde misdaad en fraude.- Verbetering van de asielwetgeving (met name afschaffing van de 24 uur-termijn) en oprichting van een onafhankelijk orgaan als instantie van beroep in een asielprocedure.- Ratificatie van het Europese verdrag over witwassen van geld en versterking van de capaciteit om geldwitwassers aan te pakken.Versterking van de bestuurlijke en justitiële capaciteit, inclusief voor het beheer van en de controle op EU-gelden- Aannemen van de wet op de overheidsdienst en begin van de uitvoering van de strategie voor hervorming van de overheidsadministratie.- Phare(1), Ispa(2) en Sapard(3): nadere uitwerking van het nationale ontwikkelingsplan en het plattelandsontwikkelingsplan; invoering van het juridische, administratieve en budgettaire kader (controleleiding en controlespoor) voor de programmering en het beheer van Ispa en Sapard, met inbegrip van de invoering van milieueffectbeoordeling en met de EU-voorschriften verenigbare regels voor overheidsopdrachten bij projecten die mede met Gemeenschapsgelden worden gefinancierd; oprichting van een goed werkende betalingsinstantie voor Sapard.- Voltooiing van de kaderwetgeving voor interne en externe financiële controle; oprichting van een centrale organisatie binnen de regering voor harmonisering van interne inspectie/controletaken; oprichting van interne inspectie/controle-eenheden bij de met uitgaven belaste instanties.- Toekenning van "functionele autonomie" aan nationale interne controleurs/inspecteurs op centraal en gedecentraliseerd niveau, en invoering van financiële controle vooraf.- Versterking van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, in het bijzonder wijziging van de grondwet op het punt van de proefperioderegeling voor rechters.3.2. Middellange termijnPolitieke criteria- Toepassing van de wet over minderheidstalen en verdere ontwikkeling van de wetgeving betreffende gebruik van minderheidstalen in het onderwijs, de cultuur en de media, inclusief het aannemen van de daartoe vereiste wetten.- Versterking van het beleid en verhoging van de begrotingsmiddelen, op nationaal en plaatselijk niveau, voor verdere verbetering van de situatie van de Roma (met name door bestrijding van discriminatie en betere toegang tot onderwijs en werk).Economische criteria- Bevordering van het concurrentievermogen van de particuliere sector, met name het MKB.- Afronding van het privatiseringsproces.- Deregulering van de resterende voorgeschreven prijzen en huurtarieven.- Invoering van een procedure voor jaarlijks begrotingstoezicht om de rapportage over, de bewaking van en de controle op de overheidsfinanciën en meer in het bijzonder de begrotingsposten met de communautaire procedures in overeenstemming te brengen.- Voortzetting van de hervorming van de socialezekerheidsfinanciering.Interne markt- Gegevensbescherming: volledige aanpassing.- Vrij verkeer van goederen: volledige invoering van de EN-normen; volledige aanpassing van de sectorale wetgeving; alle structuren voor toezicht en conformiteitsbeoordeling, alsook de andere uitvoeringsstructuren in sectoren met productspecifieke wetgeving op communautair niveau brengen.- Vrij verkeer van kapitaal: aanpassing van wetten over de verwerving van onroerend goed door onderdanen van de Europese Unie.- Vrij verkeer van diensten: volledige aanpassing en toepassing van de richtlijnen over banken, verzekeringen, investeringsdiensten, effectenmarkten.- Vrij verkeer van personen: voltooiing van de aanpassing betreffende wederzijdse erkenning van diploma's.- Mededinging: volledige aanpassing van de antitrust- en fusiewetten; versterking van de instanties en procedures op het gebied van antitrust- en overheidssteun; betere transparantie, doorstroming van gegevens, en coördinatie en training tussen overheidsinstanties op elk niveau.- Telecommunicatie: versterking van de onafhankelijke nationale regulerende instantie.- Belastingen: volledige aanpassing van het fiscale acquis, inclusief het voorlopige BTW-regime van de Gemeenschap; onderzoek van de bestaande wetten op verenigbaarheid met de gedragscode voor bedrijfsbelasting; versterking van de administratieve capaciteit en de controleprocedures, onder meer via administratieve samenwerking en wederzijdse bijstand.- Consumentenbescherming: voortzetting van de aanpassing; versterking van het markttoezicht en van de instanties die voor naleving moeten zorgen.- Douane: versterking van de douaneadministratie, in het bijzonder door verhoging van de behandelingscapaciteit bij de douanegrensposten en met betrekking tot de toepassing van invoerrechten.Landbouw- Versterking van de regelingen en administratieve structuren voor beheer van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (toezicht op landbouwmarkten en uitvoering van structurele en plattelandsontwikkelingsmaatregelen, oprichting van organen en invoering van controleregelingen).- Verdere herstructurering van de voedselverwerkende sector; versterking van de administratie voor voedselcontrole.- Voltooiing van het systeem voor identificatie van dieren; toepassing van het systeem voor kwaliteitscontrole (Hazard Analysis Critical Control Point), behandeling van dierlijk afval, modernisering van de verwerking van het afval van vlees- en zuivelfabrieken en veeziektenbestrijdingsprogramma's; volledige inspectiesystemen aan de toekomstige buitengrenzen.Energie- Verdere verbetering van de energie-efficiëntie.- Voorbereiding op de interne energiemarkt en met name de elektriciteits- en gasrichtlijnen (door afstemming van de energieprijzen op de kosten en oprichting van een regulerende instantie).- Aanpassing aan de voorschriften betreffende olievoorraden.- Voltooiing van de programma's voor verbetering van de veiligheid in de kerncentrales Bohunice V2 en Mochovce.- Opstelling en uitvoering van de algemene planning en aanbestedingen voor de ontmanteling van Bohunice V1 NPP.- Versterking van de regulerende instanties voor kernveiligheid en bescherming tegen straling.Vervoer- Aanpassing van het wegvervoer (markttoegang, veiligheidsvoorschriften, voorschriften voor gevaarlijke goederen en belastingheffing), de luchtvaart (vooral veiligheid en beheer van het luchtverkeer), spoorvervoer en vervoer over de binnenwateren (technische voorschriften voor vaartuigen).Werkgelegenheid en sociale zaken- Omzetting en uitvoering van de EU-wetgeving op het gebied van gezondheid en veiligheid op de werkplek (met inbegrip van de kaderrichtlijn), arbeidsrecht, gelijke behandeling voor vrouwen en mannen, en volksgezondheid; versterking van de desbetreffende bestuurlijke structuren en van de structuren voor coördinatie van de sociale zekerheid.- Oprichting van een onafhankelijk garantiefonds voor werknemers voor het geval dat de werkgever niet meer kan betalen.Economische en sociale cohesie- Uitstippeling van een nationaal beleid voor economische en sociale cohesie; voorbereiding van de uitvoering van regionale ontwikkelingsprogramma's en Gemeenschapsinitiatieven; de bestuurlijke structuren verbeteren en de taakverdeling in regionale beleidskwesties verduidelijken; het begrotingssysteem en de bijbehorende procedures afstemmen op de eisen van de structuurfondsen, inclusief beoordeling en evaluatie.Milieu- Voortzetting en voltooiing van de omzetting en toepassing van de kaderwetgeving en de overige sectorale wetgeving.- Versterking van de toezicht- en controlecapaciteit bij het ministerie en in de regio's en districten; versterking van het milieu-inspectiebureau.- Inachtneming van de beginselen van duurzame ontwikkeling bij de opstelling en uitvoering van beleid in alle andere sectoren.Justitie en binnenlandse zaken- Verbetering van wetshandhavingsorganen en het gerechtelijk apparaat (personeelsbezetting, opleiding en uitrusting) in het bijzonder met betrekking tot grenscontrole en onwettige immigratie, om volledige deelneming aan het informatiesysteem van Schengen mogelijk te maken, en voortzetting van de strijd tegen georganiseerde misdaad, vrouwen- en kinderhandel, drugssmokkel en corruptie; betere coördinatie tussen wetshandhavingsorganen.- Voortzetting van de geleidelijke aanpassing van de visumvoorschriften en -methoden aan die van de Europese Unie.Versterking van de administratieve en justitiële capaciteit met het oog op het beheer en de controle op EU-gelden- Versterking van de Hoge Rekenkamer van de staat, de financiële controle en de interne auditsystemen, door daarvoor voldoende personeel, scholing en uitrusting beschikbaar te stellen.- Versterking van de capaciteit op statistiekgebied.4. PROGRAMMERINGDe Phare-toewijzing voor de periode 1995-1999 bedroeg in totaal 251 miljoen EUR. In aansluiting op de overeenkomst van de Europese Raad van Berlijn op 24 en 25 maart 1999, zal de financiële steun aan de kandidaat-lidstaten voor de periode 2000-2006 ook steun omvatten voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling via het pretoetredingsinstrument Sapard (Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad; PB L 161 van 26.6.1999, blz. 87) en een structureel instrument Ispa (Verordening (EG) nr. 1267/1999 van de Raad; PB L 161 van 26.6.1999, blz. 73) die in de periode voor de toetreding prioriteit zullen geven aan soortgelijke maatregelen als die welke in het kader van het Cohesiefonds worden gefinancierd. Slowakije kan uit deze nationale toewijzingen ook een deel van zijn deelname aan communautaire programma's, waaronder het vijfde kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (PB L 26 van 1.2.1999, blz. 1), financieren. Daarnaast zal Slowakije ook toegang krijgen tot financiële middelen uit de meerlandenprogramma's die verband houden met het acquis. Medefinanciering door de kandidaat-lidstaten is voor alle investeringsprojecten vereist. De Commissie heeft sedert 1998 samengewerkt met de Europese Investeringsbank (EIB) en internationale financiële instellingen, met name de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) en de Wereldbank om de medefinanciering van projecten die betrekking hebben op de pretoetredingsprioriteiten te vergemakkelijken.5. CONDITIONALITEITDe steun van de Gemeenschap voor de financiering van projecten via de drie pretoetredingsinstrumenten, namelijk Phare, Ispa en Sapard, is afhankelijk van het feit of Slowakije de uit de Europaovereenkomst voortvloeiende verplichtingen nakomt en maatregelen neemt om te voldoen aan de criteria van Kopenhagen en met name in het jaar 2000 vorderingen maakt met de tenuitvoerlegging van de specifieke prioriteiten van dit partnerschap voor de toetreding. Bij niet-naleving van deze algemene voorwaarden kan de Raad op grond van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 622/98 besluiten de financiële bijstand op te schorten.6. TOEZICHTOp de tenuitvoerlegging van het partnerschap voor toetreding wordt toezicht gehouden in het kader van Europaovereenkomst. Zoals de Europese Raad van Luxemburg heeft beklemtoond is het van belang dat de instellingen van de Europaovereenkomst het kader blijven vormen waarin de overname van het acquis volgens dezelfde modaliteiten kan worden onderzocht, ongeacht het feit of al dan niet onderhandelingen zijn geopend. De relevante delen van het partnerschap voor de toetreding worden in het bevoegde subcomité besproken. Het Associatiecomité bespreekt de algemene ontwikkelingen, de vorderingen en problemen bij het voldoen aan de prioriteiten en tussentijdse doelstellingen en meer specifieke onderwerpen die het door de subcomités voorgelegd krijgt.Het comité van beheer van Phare ziet erop toe dat de financieringsbesluiten uit hoofde van de drie pretoetredingsinstrumenten, namelijk Phare, Ispa en Sapard, met elkaar verenigbaar zijn alsook met de partnerschappen voor de toetreding, als vastgelegd in de verordening betreffende de coördinatie (Verordening (EG) nr. 1266/1999 van de Raad; PB L 161 van 26.6.1999, blz. 68).Het partnerschap voor toetreding zal ook in de toekomst indien nodig worden gewijzigd, in overeenstemming met artikel 2 van Verordening (EG) nr. 622/98.(1) Phare: Actieprogramma voor gecoördineerde hulp aan Polen en Hongarije.(2) Ispa: "Instrument for Structural Policies for Pre-Accession" - pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid.(3) Sapard: "Special Accession Programme for Agriculture en Rural Development" - speciaal toetredingsprogramma voor landbouw en plattelandsontwikkeling.


Avis juridique important

|

31993D0499

93/499/EEG, Euratom: BESLUIT VAN DE RAAD van 13 september 1993 tot benoeming van een lid van het Economisch en Sociaal Comité

Publicatieblad Nr. L 235 van 18/09/1993 blz. 0040 - 0040

BESLUIT VAN DE RAAD van 13 september 1993 tot benoeming van een lid van het Economisch en Sociaal Comité(93/499/Euratom, EEG)DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 193 tot en met 195,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op de artikelen 165 tot en met 167,  Gelet op de Overeenkomst betreffende bepaalde Instellingen welke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben, inzonderheid op artikel 5,  Gelet op het besluit van de Raad van 24 september 1990 houdende benoeming van de leden van het Economisch en Sociaal Comité voor het tijdvak dat op 20 september 1994 verstrijkt (1),  Overwegende dat in genoemd Comité een vacature is ontstaan wegens het aftreden van de heer Luc Guyau, waarvan de Raad op 23 september 1992 in kennis is gesteld,  Gezien de voordracht die op 4 februari 1993 door de Franse Regering is ingediend,  Na het advies van de Commissie der Europese Gemeenschappen te hebben ingewonnen,  BESLUIT:   Enig artikel  De heer Jean-Paul Bastian wordt benoemd tot lid van het Economisch en Sociaal Comité ter vervanging van de heer Luc Guyau voor de verdere duur van diens ambtstermijn, dat wil zeggen tot en met 20 september 1994.  Gedaan te Brussel, 13 september 1993.  Voor de Raad De Voorzitter Ph. MAYSTADT  (1) PB nr. L 290 van 23. 10. 1990, blz. 13.


title: 2006/198/EG: Besluit van de Commissie van  2 februari 2006  houdende goedkeuring namens de Europese Gemeenschap van wijzigingen in de bijlagen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika inzake sanitaire maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid bij de handel in levende dieren en dierlijke producten  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2006) 81)   (Voor de EER relevante tekst)

text:
               10.3.2006

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 71/11

         BESLUIT VAN DE COMMISSIE
   van 2 februari 2006
   houdende goedkeuring namens de Europese Gemeenschap van wijzigingen in de bijlagen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika inzake sanitaire maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid bij de handel in levende dieren en dierlijke producten
   (Kennisgeving geschied onder nummer C(2006) 81)
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2006/198/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Besluit 98/258/EG van de Raad van 16 maart 1998 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika inzake sanitaire maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid bij de handel in levende dieren en dierlijke producten (1), en met name op artikel 4, derde alinea,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               In zijn vergadering van 27 oktober 2005 heeft het Gezamenlijk Comité van beheer voor de overeenkomst een aanbeveling gedaan met betrekking tot de vaststelling van de gelijkwaardigheid voor visserijproducten. Op grond van die aanbeveling moet bijlage V bij de overeenkomst worden gewijzigd.

               (2)

               Deze wijziging dient namens de Gemeenschap te worden goedgekeurd.

               (3)

               De in dit besluit vervatte maatregel is in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,

         BESLUIT:
   Artikel 1
   Op grond van de aanbeveling van het Gezamenlijk Comité van beheer dat is ingesteld bij artikel 14 van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika inzake sanitaire maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid bij de handel in levende dieren en dierlijke producten, worden de wijzigingen in bijlage V bij die overeenkomst namens de Europese Gemeenschap goedgekeurd. De tekst van de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling, waaronder de wijzigingen in bijlage V bij de overeenkomst, is aan dit besluit gehecht.
   Artikel 2
   De directeur-generaal Gezondheid en consumentenbescherming wordt gemachtigd de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling te ondertekenen teneinde daardoor de Gemeenschap te binden.
   Artikel 3
   Dit besluit wordt van toepassing op de eerste dag van de maand die volgt op de maand waarin de Verenigde Staten van Amerika de Commissie schriftelijk meedelen dat de interne procedures voor de goedkeuring van de in artikel 1 bedoelde wijzigingen zijn voltooid.

      Gedaan te Brussel, 2 februari 2006.

            Voor de Commissie

         Markos KYPRIANOU

            Lid van de Commissie

      (1)  PB L 118 van 21.4.1998, blz. 1.
    ---documentbreak---

               10.3.2006

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 71/12

         OVEREENKOMST
   in de vorm van een briefwisseling betreffende wijzigingen in de bijlagen bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika inzake sanitaire maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid bij de handel in levende dieren en dierlijke producten
   Brussel, 30 januari 2006
   Excellentie,
   Onder verwijzing naar de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika inzake sanitaire maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid bij de handel in levende dieren en dierlijke producten heb ik de eer u voor te stellen de bijlagen bij die overeenkomst als volgt te wijzigen:
   Zoals aanbevolen door het Gezamenlijk Comité van beheer dat is ingesteld bij artikel 14, lid 1, van de overeenkomst, wordt de tekst van bijlage V, punt 11, bij de overeenkomst vervangen door de tekst van aanhangsel A van deze overeenkomst in de vorm van een briefwisseling.
   Ik moge u verzoeken mij te bevestigen dat de Verenigde Staten van Amerika instemmen met deze wijziging van bijlage V bij de overeenkomst.
   Met bijzondere hoogachting,

         Voor de Europese Gemeenschap

      Jaana HUSU-KALLIO

   Brussel, 1 februari 2006
   Excellentie,
   Ik heb de eer te verwijzen naar uw brief met gegevens inzake de voorgestelde wijzigingen in bijlage V, punt 11, bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika inzake sanitaire maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid en de diergezondheid bij de handel in levende dieren en dierlijke producten.
   Ik heb de eer u te bevestigen dat de Verenigde Staten van Amerika instemmen met de voorgestelde wijzigingen, die zijn aanbevolen door het Gezamenlijk Comité van beheer dat is ingesteld bij artikel 14, lid 1, van de overeenkomst, waarvan een kopie bij deze brief is gevoegd. Deze wijzigingen zullen, naar ik begrepen heb, van kracht worden op de datum waarop de EG de VS ervan in kennis stelt dat zij de benodigde procedures voor de tenuitvoerlegging van deze wijzigingen heeft afgerond.
   Met bijzondere hoogachting,

         Voor de bevoegde autoriteit van de Verenigde Staten van Amerika

      Norval E. FRANCIS

      Aanhangsel A

            „BIJLAGE V

                                    —

                                    Product

                                    —

                                    Soort

                                    —

                                    Dier-/volksgezondheid

                        Uitvoer van de Europese Gemeenschap naar de Verenigde Staten

                        Uitvoer van de Verenigde Staten naar de Europese Gemeenschap

                        Handelsvoorwaarden

                        Equiv.

                        Bijzondere voorwaarden

                        Maatregel

                        Handelsvoorwaarden

                        Equiv.

                        Bijzondere voorwaarden

                        Maatregel

                        EG-normen

                        VS-normen

                        VS-normen

                        EG-normen

                  11.   Visserijproducten voor menselijke consumptie

                                    —

                                    Vis/visserijproducten

                        91/67

                        USDI & Title 50

                        NE

                        USDI & Title 50

                        91/67

                        NE

                        De EG dient eventueel nieuwe VS-normen te evalueren.

                                    —

                                    Tweekleppige weekdieren en schaal- en schelpdieren (levende uitgezonderd)

                        91/67

                        USDI & Title 50

                        NE

                        USDI & Title 50

                        91/67

                        NE

                                    —

                                    Vis/visserijproducten

                        91/493
                        96/22
                        96/23

                        21 CFR
                        123, 1240
                        FFDCA, FIFRA, PHSA, 21 CFR
                        70—82, 180, 110.3—110.93, 113, 114, 123, 172—193, 1240

                        Ja (3)

                        Eis inzake conserven met een laag zuurgehalte

                        De VS geven in detail aan op welke wijze het EG-verzoek om gelijkwaardigheid voor conserven met een laag zuurgehalte in overweging kan worden genomen.
                        De EG dient 1) passende informatie en documentatie te verschaffen inzake de procedures voor auditing en controle van de tenuitvoerlegging door de lidstaten en 2)
                        informatie te verstrekken inzake de toepassing van HACCP-systemen in de lidstaten.

                        21 CFR
                        123, 1240
                        FFDCA, FIFRA, PHSA, 21 CFR
                        70—82, 180, 110.3—110.93, 113, 114, 123, 172—193, 1240

                        91/493
                        96/22
                        96/23

                        Ja (2)

                        [SANCO/10169/2005] Rev 3

                                    —

                                    Vis/Visserijproducten —

                        De VS dienen een controle ter plaatse uit te voeren van het EG-systeem (met inbegrip van een bezoek aan de centrale kantoren van de EG en aanwezigheid bij audits van de Commissie bij een aantal lidstaten).
                        De VS dienen alle nog resterende problemen te melden.
                        De resultaten van de controle ter plaatse dienen met de EG te worden besproken. Indien de controle ter plaatse bevredigend is, wordt de gelijkwaardigheid erkend en worden de nodige regelingen getroffen.

                        NMFS Voluntary HACCP based Pro- gramme 50 CFR 260

                        Ja (1)

                                    —

                                    Tweekleppige weekdieren en schaal- en schelpdieren (levende uitgezonderd)

                        91/492

                        National shellfish sanitation programme

                        Ja (3)

                        Bestaande handelsvoorwaarden

                        De EG dient de basisgegevens te verschaffen die zijn gebruikt voor de wetenschappelijke beoordeling inzake proeven op vlees/water. De VS dienen binnen 90 dagen na ontvangst van de basisgegevens te reageren op de resultaten van de wetenschappelijke beoordeling.
                        De EG dient 1) passende informatie en documentatie te verschaffen inzake de procedures voor auditing en controle van de tenuitvoerlegging door de lidstaten en 2) informatie te verstrekken inzake de toepassing van HACCP-systemen in de lidstaten. De VS dienen een controle ter plaatse uit te voeren van het EG-systeem (met inbegrip van een bezoek aan de centrale kantoren van de EG en aanwezigheid bij audits van de Commissie bij een aantal lidstaten).
                        De VS dienen alle nog resterende problemen te melden.
                        De VS dienen alle nog resterende problemen te melden.
                        De resultaten van de controle ter plaatse dienen met de EG te worden besproken. Indien de controle ter plaatse bevredigend is, wordt de gelijkwaardigheid erkend en worden de nodige regelingen getroffen.

                        National shellfish sanitation programme

                        91/492

                        Ja (3)

                        Bestaande handelsvoorwaarden

                        Gezamenlijke vergelijking van vlees/waterproeven voor de indeling van de productiegebieden.
                        De VS moeten de EG meedelen wanneer de tenuitvoerlegging van de HACCP-regeling inzake visserijproducten opnieuw kan worden bezien.
                        De EG verricht een onderzoek, eventueel ook van de door de VS te verschaffen informatie en documentatie inzake de procedures voor auditing en controle van de tenuitvoerlegging.
                        Controles ter plaatse van het VS-systeem uit te voeren binnen zes maanden na het verzoek van de VS.
                        De EG dient alle nog resterende problemen binnen 45 dagen na de controle ter plaatse te melden.
                        De resultaten van de controle ter plaatse dienen met de EG te worden besproken. Indien de controle ter plaatse bevredigend is, wordt de gelijkwaardigheid erkend en worden de nodige regelingen getroffen.
                        „Inrichtingen” omvat niet „makelaars of handelaars”.

                                    —

                                    Aquacultuurdieren en -producten

                        91/493
                        96/22
                        96/23

                        National shellfish sanitation programme, FFDCA, FIFRA, PHSA, 21 CFR
                        110.3—110.93, 123, 1240, DVM

                        NE

                        National shellfish sanitation programme, FFDCA, FIFRA, PHSA, 21 CFR
                        110.3-110.93, 123, 1240, DVM

                        91/493
                        96/22
                        96/23

                        NE”


title: Besluit (EU) 2017/938 van de Raad van 23 september 2013 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van het Verdrag van Minamata inzake kwik

text:
               2.6.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 142/2

         BESLUIT (EU) 2017/938 VAN DE RAAD
   van 23 september 2013
   betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van het Verdrag van Minamata inzake kwik
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, in samenhang met artikel 218, lid 5,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Kwik en kwikverbindingen zijn zeer giftig voor de mens, dieren en planten. Binnen de Unie zijn kwik en kwikverbindingen onderworpen aan regelgeving ter bescherming van de volksgezondheid en het milieu.

               (2)

               In 2009, heeft de raad van bestuur van het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (United Nations Environment Programme — UNEP) de uitvoerend directeur van het UNEP verzocht om een intergouvernementeel onderhandelingscomité in te stellen met de opdracht een mondiaal wettelijk bindend instrument voor kwik voor te bereiden, en met het doel zijn werkzaamheden vóór de 27e gewone zitting van de raad van bestuur in 2013 af te ronden.

               (3)

               In december 2010 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om, wat betreft onderdelen die onder de bevoegdheid van de Unie vallen en waarvoor de Unie regelgeving heeft opgesteld, in overeenstemming met de in de bijlage bij die machtiging vastgestelde onderhandelingsrichtsnoeren namens de Unie aan de onderhandelingen over een mondiaal wettelijk bindend instrument voor kwik deel te nemen.

               (4)

               De onderhandelingen werden tijdens de vijfde sessie van het intergouvernementele onderhandelingscomité, dat tussen 13 en 18 januari 2013 in Genève bijeen kwam, succesvol afgerond.

               (5)

               De Unie was een spilfiguur in de onderhandelingen en droeg actief bij tot de uitkomst ervan, die binnen de grenzen van de aan de Commissie gerichte onderhandelingsrichtsnoeren valt.

               (6)

               Tijdens zijn 3233e sessie van 21 maart 2013 verwelkomde de Raad de uitkomst van de onderhandelingen.

               (7)

               Het mondiale wettelijk bindende instrument voor kwik zal tijdens een diplomatieke conferentie, die van 7 tot en met 11 oktober 2013 in Kumamoto (Japan) plaatsvindt, als het Verdrag van Minamata inzake kwik voor ondertekening worden opengesteld.

               (8)

               Dientengevolge dient het Verdrag van Minamata inzake kwik namens de Unie te worden ondertekend,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Namens de Unie wordt, onder voorbehoud van het sluiten van het verdrag, machtiging verleend tot ondertekening van het Verdrag van Minamata inzake kwik (1).
   Artikel 2
   De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon/personen aan te wijzen die bevoegd is/zijn het verdrag namens de Unie te ondertekenen.
   Artikel 3
   Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

      Gedaan te Brussel, 23 september 2013.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         V. JUKNA

      (1)  De tekst van het verdrag zal samen met het besluit betreffende het sluiten ervan worden bekendgemaakt.


title: Besluit (EU, Euratom) 2016/485 van de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten van 23 maart 2016 houdende benoeming van rechters bij het Gerecht

text:
               2.4.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 87/33

         BESLUIT (EU, Euratom) 2016/485 VAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LIDSTATEN
   van 23 maart 2016
   houdende benoeming van rechters bij het Gerecht
   DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LIDSTATEN VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 19,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 254 en 255,
   Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis, lid 1,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Het mandaat van veertien rechters van het Gerecht verstrijkt op 31 augustus 2016. Er dienen nieuwe benoemingen te geschieden voor de periode van 1 september 2016 tot en met 31 augustus 2022.

               (2)

               De heer Sten FRIMODT NIELSEN, de heer Dimitrios GRATSIAS, de heer Marc JAEGER, de heer Viktor KREUSCHITZ, de heer Savvas S. PAPASAVVAS en de heer Marc VAN DER WOUDE zijn voorgedragen voor een hernieuwing van hun ambtstermijn.

               (3)

               Voorts zijn mevrouw Krystyna KOWALIK-BAŃCZYK en de heer Paul NIHOUL voorgedragen voor het ambt van rechter bij het Gerecht.

               (4)

               Het comité dat is ingesteld bij artikel 255 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, heeft advies uitgebracht over de geschiktheid van de heer Sten FRIMODT NIELSEN, de heer Dimitrios GRATSIAS, de heer Marc JAEGER, mevrouw Krystyna KOWALIK-BAŃCZYK, de heer Viktor KREUSCHITZ, de heer Paul NIHOUL, de heer Savvas S. PAPASAVVAS en de heer Marc VAN DER WOUDE voor de uitoefening van het ambt van rechter bij het Gerecht,

         HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Voor de periode van 1 september 2016 tot en met 31 augustus 2022 worden benoemd tot rechter van het Gerecht:

               —

               de heer Sten FRIMODT NIELSEN,

               —

               de heer Dimitrios GRATSIAS,

               —

               de heer Marc JAEGER,

               —

               mevrouw Krystyna KOWALIK-BAŃCZYK,

               —

               de heer Viktor KREUSCHITZ,

               —

               de heer Paul NIHOUL,

               —

               de heer Savvas S. PAPASAVVAS,

               —

               de heer Marc VAN DER WOUDE.

         Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Brussel, 23 maart 2016.

            De voorzitter

         P. DE GOOIJER


Avis juridique important

|

31998D0347

98/347/EG: Besluit van de Raad van 19 mei 1998 betreffende maatregelen voor financiële bijstand aan innoverende en werkgelegenheidscheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) - Het groei- en werkgelegenheidsinitiatief

Publicatieblad Nr. L 155 van 29/05/1998 blz. 0043 - 0052

BESLUIT VAN DE RAAD van 19 mei 1998 betreffende maatregelen voor financiële bijstand aan innoverende en werkgelegenheidscheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) - Het groei- en werkgelegenheidsinitiatief (98/347/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130, lid 3,Gezien het voorstel van de Commissie (1),Gezien het advies van het Europees Parlement (2),Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),Gezien het advies van het Comité van de Regio's (4),(1) Overwegende dat de Europese Raad in zijn bijeenkomst te Amsterdam op 16 en 17 juni 1997 in het kader van maatregelen ter vermindering van de werkloosheid de Europese Investeringsbank, hierna "EIB" genoemd, en het Europees Investeringsfonds, hierna "EIF" genoemd, heeft verzocht onder meer een faciliteit te ontwikkelen om risicokapitaal voor hoogtechnologische projecten van kleine en middelgrote ondernemingen, hierna "KMO's" genoemd, te verschaffen en daarmee niet alleen het verband tussen KMO's, innovatie en technologie, en nieuwe werkgelegenheid, maar ook de rol van risicokapitaal ter ondersteuning van de schepping van werkgelegenheid heeft erkend;(2) Overwegende dat de bijzondere Europese Raad inzake werkgelegenheid in zijn bijeenkomst te Luxemburg op 20 en 21 november 1997 zich verheugd toonde over het groei- en werkgelegenheidsinitiatief van het Europees Parlement om voor de werkgelegenheid meer begrotingsmiddelen te reserveren; dat het Parlement in zijn besluit betreffende de begroting voor 1998, in overeenstemming met de Raad, een nieuwe titel B5-5 (Arbeidsmarkt en technologische innovatie) heeft geïntroduceerd ter financiering, met 450 miljoen ECU over een periode van drie jaar (1998-2000), van KMO's en innoverende acties en projecten op de arbeidsmarkt; dat binnen dit bestek in 1998 30 miljoen ECU is uitgetrokken voor innoverende acties en projecten op de arbeidsmarkt; dat de Europese Raad de Commissie heeft verzocht zo spoedig mogelijk voorstellen te doen voor nieuwe financiële instrumenten ter ondersteuning van innoverende en werkgelegenheid scheppende KMO's, als onderdeel van dit initiatief, zodat de Raad spoedig zijn goedkeurig aan deze voorstellen kan hechten; dat deze nieuwe instrumenten de door de EIB gefinancierde en door het EIF beheerde Europese Technologiefaciliteit (ETF) moeten versterken door openstelling van een loket "risicokapitaal", ondersteuning van de oprichting van transnationale gemeenschappelijke ondernemingen ("joint ventures") door KMO's in de Europese Unie en instelling van een bijzonder garantiefonds binnen het EIF ter vergemakkelijking van het nemen van risico's door instellingen die voor het midden- en kleinbedrijf, hierna "MKB" genoemd, financiering bieden;(3) Overwegende dat de EIB en het EIF reeds hebben gereageerd door creëring van de ETF, die voor op technologie gerichte KMO's risicokapitaal zal verstrekken door gevestigde risicokapitaalfondsen als tussenschakel, hierna "intermediairs" genoemd, te gebruiken;(4) Overwegende dat de Raad op 9 december 1996 Besluit 97/15/EG betreffende een derde meerjarenprogramma voor het MKB in de Europese Unie (5) heeft vastgesteld; dat dit programma onder andere ten doel heeft de toegang tot financiering door middel van leningen en risicokapitaal te verbeteren, de ontwikkeling van specifieke financiële instrumenten te vergemakkelijken en de ontwikkeling van kapitaalmarkten voor snelgroeiende KMO's te stimuleren;(5) Overwegende dat de Commissie op 5 november 1997 Besluit 97/761/EG heeft vastgesteld tot goedkeuring van een mechanisme voor de ondersteuning van het MKB bij de oprichting van transnationale "joint ventures" in de Gemeenschap (6), een financieel beperkt initiatief in het kader van het derde meerjarenprogramma voor het MKB;(6) Overwegende dat de Raad op 15 december 1994 Beschikking 94/917/EG (7) houdende aanneming van een specifiek programma voor de verspreiding en exploitatie van de resultaten van de activiteiten inzake onderzoek en technologische ontwikkeling, inclusief demonstratie (1994-1998), heeft vastgesteld, waarin in activiteiten ter verbetering van het Europese klimaat voor de financiering van de exploitatie, de aanpassing en de verspreiding van technologie door passende communautaire regelingen is voorzien; dat de Commissie op 25 november 1996 haar goedkeuring heeft gehecht aan een mededeling betreffende het "Eerste actieplan voor innovatie in Europa - innovatie ter bevordering van groei en werkgelegenheid", dat ten doel heeft de financiering van innovatie in Europa te vergemakkelijken, met name door de aanmoediging van investering in risico- en in aandelenkapitaal, vooral waar het gaat om investeringen voor starters en voor snelgroeiende innoverende ondernemingen, die in belangrijke mate aan de schepping van nieuwe arbeidsplaatsen ten grondslag liggen, en door versterking van het optreden van het EIF ten behoeve van innovatie; dat de uitvoering van dit besluit op gepaste wijze met de bovengenoemde activiteiten dient te worden gecoördineerd;(7) Overwegende dat bij het verlenen van financiële bijstand aan KMO's uit hoofde van dit programma in het bijzonder aandacht moet worden geschonken aan kleine ondernemingen met ten hoogste 100 werknemers, overeenkomstig de doelstellingen van dit programma;(8) Overwegende dat het gebrek aan risicokapitaal voor nieuwe ondernemingen en voor KMO's die willen groeien, vooral voor die welke van nieuwe technologie en innoverende ideeën gebruik maken, een bijzondere moeilijkheid vormt; dat dit segment van de risicokapitaalmarkt in Europa onderontwikkeld is en de grootste risico's met zich brengt die potentieel tot grote verliezen kunnen leiden; dat een vastberaden betrokkenheid van de overheidssector de actoren in de privésector steun zal bieden om verdere investeringen te doen in jonge en opkomende KMO's;(9) Overwegende dat KMO's dikwijls moeilijkheden ondervinden om voor de ontwikkeling van transnationale "joint ventures" bankfinanciering te krijgen wegens het grotere risico voor financiële instellingen; dat de ontwikkeling van "joint ventures" door communautaire KMO's het mogelijk maakt de door de interne markt geboden kansen beter te benutten, de investeringen en de handel uit te breiden en de werkgelegenheid en de groei positief te beïnvloeden; dat voorschotten en subsidies het geschiktste middel vormen om de financiële hinderpalen waarop KMO's bij de oprichting van transnationale "joint ventures" stuiten, te overwinnen;(10) Overwegende dat bankleningen voor de KMO's een belangrijke bron van externe financiering vormen; dat het voor KMO's moeilijk is hun schulden te financieren omdat de banken dikwijls zich terughoudend opstellen om aan die ondernemingen leningen te verstrekken; dat KMO's veelal slechts leningen kunnen verkrijgen indien daartegenover uit vaste activa bestaande zekerheid wordt gesteld; dat leninggaranties een kosteneffectief instrument vormen om de toegang tot leningen te vergemakkelijken; dat zowel materiële als immateriële investeringen door de regeling dienen te worden gedekt; dat met een garantie-instrument een belangrijke hefboomwerking kan worden verkregen;(11) Overwegende dat dit besluit de rechtsgrondslag vormt voor specifieke, andere communautaire aanvullende maatregelen die op het niveau van de lidstaten niet beter kunnen worden uitgevoerd en derhalve met het subsidiariteitsbeginsel in overeenstemming zijn; dat het besluit is beperkt tot hetgeen minimaal noodzakelijk is om de doelstellingen ervan te bereiken, niet verder gaat dan hetgeen hiertoe is vereist en derhalve het evenredigheidsbeginsel eerbiedigt;(12) Overwegende dat de Commissie de toewijzing aan de verschillende regelingen gedurende de periode van drie jaar dient aan te passen teneinde rekening te houden met hun absorptie en doelmatigheid qua kwaliteit van de geboden vooruitzichten, hun gevolgen voor de toegang van KMO's tot financiering en de rechtstreekse en langetermijngevolgen wat het scheppen van duurzame werkgelegenheid betreft;(13) Overwegende dat de definitie van KMO's, welke in Aanbeveling 96/280/EG van de Commissie (8) is opgenomen, bij de tenuitvoerlegging van dit besluit dient te worden gevolgd;(14) Overwegende dat het EIF in juni 1994 werd opgericht om bij te dragen tot het nastreven van communautaire doelstellingen door de investeringen in trans-Europese netwerken en het MKB te bevorderen; dat de Gemeenschap bij Besluit 94/375/EG van de Raad (9) lid van het EIF is geworden; dat het EIF volgens zijn statuten is gemachtigd leninggaranties toe te kennen en deel te nemen in het kapitaal van ondernemingen;(15) Overwegende dat in de in de artikelen 3 en 5 genoemde samenwerkingsovereenkomsten tussen de Commissie en het EIF rekening zal worden gehouden met de noodzaak om voor brede verspreiding van informatie over de regelingen te zorgen;(16) Overwegende dat het EIF heeft aangegeven bereid te zijn om aan de toepassing van de "ETF-startersregeling" en de "MKB-garantiefaciliteit" in het kader van dit besluit deel te nemen; dat het EIF bij de toepassing van de ETF-startersregeling naar een maximale passende inbreng van privérisicokapitaal moet streven;(17) Overwegende dat de financiële instellingen die als intermediair fungeren, op een open en transparante wijze zullen worden geselecteerd;(18) Overwegende dat de regeling inzake de "Joint European Venture" (JEV) door de Commissie zal worden beheerd overeenkomstig haar Besluit 97/761/EG;(19) Overwegende dat door de EIB en het EIF gefinancierde maatregelen niet onder de bepalingen van het Verdrag betreffende steunmaatregelen van de staten vallen; dat, indien deze maatregelen voor de begunstigde KMO's gevolgen hebben die met die van steunmaatregelen van de staten vergelijkbaar zijn, daarbij de beperkingen in acht moeten worden genomen en aan de voorwaarden moet worden voldaan die voor de verenigbaarheid van vergelijkbare steunmaatregelen van de staten zijn vastgesteld,BESLUIT:Artikel 1 Doel van het programma Hierbij wordt een programma betreffende financiële bijstand aan innoverende en werkgelegenheidscheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) vastgesteld, hierna "het programma" genoemd, dat ten doel heeft het scheppen van werkgelegenheid te bevorderen door de oprichting en groei van innoverende KMO's, als omschreven in Aanbeveling 96/280/EG, te vergemakkelijken en te versterken via ondersteuning van de investeringsactiviteit van die ondernemingen langs de weg van ruimere beschikbaarstelling van financiering. Het programma is gericht op KMO's met groeipotentieel en derhalve mogelijkheden om werkgelegenheid te scheppen.Artikel 2 Beschrijving van het programma Het programma bestaat uit drie elkaar aanvullende faciliteiten, namelijk een door het Europees Investeringsfonds (EIF) beheerde regeling voor risicokapitaalverschaffing ("ETF-starters-regeling"), een door de Commissie beheerde regeling voor financiële bijdragen ter ondersteuning van de oprichting van transnationale gemeenschappelijke ondernemingen ("joint ventures") door KMO's in de Gemeenschap ("Joint European Venture" (JEV)) en een door het EIF beheerde garantieregeling (de "MKB-garantiefaciliteit").Artikel 3 De ETF-startersregeling 1. De Gemeenschap neemt door verstrekking van risicokapitaal deel in KMO's voornamelijk bij de oprichting en in de beginfasen van die ondernemingen, en/of innoverende KMO's, door middel van investeringen in gespecialiseerde risicokapitaalfondsen, in voorkomend geval, in samenwerking met andere in de lidstaten gevestigde deelnemingsmechanismen, met name in kleinere of in recent opgerichte fondsen, in regionaal werkzame fondsen of in fondsen die zich op specifieke bedrijfstakken of technologieën concentreren, of ook in risicokapitaalfondsen die de exploitatie van O & O-resultaten financieren, bijvoorbeeld fondsen die met onderzoekcentra en wetenschapsparken ("science parks") zijn verbonden, waarbij overlapping met bestaande EIB- en EIF-steun wordt voorkomen en het met deze instrumenten gepaard gaande risico wordt verlaagd.2. Het EIF selecteert de investeringen in de risicokapitaalfondsen, voert deze uit en beheert deze, zo nodig via nationale regelingen. De nadere voorwaarden voor de toepassing van de ETF-startersregeling, met inbegrip van het volgen ervan en de controle erop, worden in een samenwerkingsovereenkomst tussen de Commissie en het EIF geregeld.3. Voor de samenwerkingsovereenkomst wordt de in bijlage I vervatte indicatieve schets voor de toepassing van de ETF-startersregeling in aanmerking genomen.Artikel 4 "Joint European Venture" (JEV) 1. De Gemeenschap verstrekt aan KMO's financiële bijdragen voor de oprichting van nieuwe transnationale "joint ventures" in de Gemeenschap. De communautaire bijdrage dient tot dekking van een deel van de uitgaven voor het concipiëren en opzetten van transnationale "joint ventures". De maximumbijdrage per project bedraagt 100 000 ECU en dekt:a) ten hoogste 50 % van de in aanmerking komende uitgaven tot een maximum van 50 000 ECU;b) ten hoogste 10 % van het totale bedrag van de investeringen in vaste activa. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan kleine ondernemingen met ten hoogste 100 werknemers.2. In aanmerking komende uitgaven in de zin van lid 1, onder a), zijn de essentiële uitgaven in verband met het concipiëren en opzetten van een in bijlage II, punt 6, omschreven transnationale "joint venture" die door Europese KMO's is opgericht.3. Aanvragen voor bijdragen worden over een net van financiële intermediairs naar de Commissie doorgeleid. Voor de tenuitvoerlegging van de regeling inzake de "Joint European Venture" (JEV) wordt de in bijlage II vervatte indicatieve schets in aanmerking genomen.Artikel 5 De MKB-garantiefaciliteit 1. De Gemeenschap stelt begrotingsmiddelen ter beschikking tot dekking van de kosten van door het EIF verstrekte garanties en tegengaranties ter bevordering van een toename van leningen aan KMO's door de capaciteit van de in de lidstaten in de overheids- of in de privésector functionerende garantiestelsels te vergroten, onderlinge garantiestelsels inbegrepen; de regeling kan ook worden gebruikt ter ondersteuning van instrumenten voor risicospreiding in het MKB die eventueel door de EIB of door andere geëigende financiële instellingen ter beschikking worden gesteld. Voor geëigende samenwerking met de lidstaten zal worden gezorgd via contacten tussen het EIF en de nationale autoriteiten, voordat de faciliteit wordt toegepast.2. De begrotingsmiddelen dekken de volledige kosten van de faciliteit, met inbegrip van de door het EIF geleden verliezen op garanties en alle andere in aanmerking komende kosten of uitgaven van de faciliteit. Voor de kosten van de faciliteit voor de Gemeenschapsbegroting wordt een maximum vastgesteld zodat deze in geen geval de toewijzing aan het EIF uit hoofde van deze actie overschrijden; in de Gemeenschapsbegroting wordt geen eventuele verplichting opgenomen.3. Prioriteit wordt gegeven aan kleine ondernemingen met ten hoogste 100 werknemers. De door het EIF verleende garanties zijn gedeeltelijke garanties; steeds wordt tussen het EIF en de financiële intermediair een regeling inzake risicospreiding getroffen. Waar mogelijk werkt het EIF bij de toepassing van dit instrument met garantieregelingen die er in de eerste plaats op zijn gericht om leningen te helpen financieren die het bankstelsel niet gemakkelijk zonder garantieverklaring zou verstrekken, en om ervoor te zorgen dat een deel van het risico wordt gedragen door degene die de lening verstrekt.4. De nadere voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van de MKB-garantiefaciliteit, met inbegrip van het volgen ervan en de controle erop, worden in een samenwerkingsovereenkomst tussen de Commissie en het EIF geregeld.5. Voor de samenwerkingsovereenkomst wordt de in bijlage III vervatte indicatieve schets in aanmerking genomen.Artikel 6 Beheerskosten De beheerskosten die aan het EIF worden betaald, worden overeenkomstig de algemeen aanvaarde marktpraktijk vastgesteld en kunnen van de voor het initiatief bestemde kredieten worden afgeboekt.Artikel 7 Verslaglegging en evaluatie 1. De Commissie brengt het Europees Parlement en de Raad jaarlijks verslag uit over de toepassing van dit besluit en de verschillende regelingen die eronder vallen, met name over de impact van het besluit voor de toegang van KMO's tot financiering, de onmiddellijke gevolgen ervan voor de schepping van werkgelegenheid, de vooruitzichten voor de schepping van werkgelegenheid op lange termijn en de samenhang tussen de aan de onderscheiden regelingen toegewezen middelen en de doelstellingen van het programma.2. Uiterlijk 48 maanden na de datum van aanneming van dit besluit, geeft de Commissie een evaluatie van het programma, met name van het gebruik dat in totaal ervan is gemaakt, de onmiddellijke gevolgen ervan voor de schepping van werkgelegenheid en de vooruitzichten voor de schepping van werkgelegenheid op lange termijn.Artikel 8 Slotbepaling Onverminderd het bepaalde in bijlage I, punt 5, bijlage II, punt 4, en bijlage III, punt 10, eindigt dit programma op 31 december 2000.Artikel 9 Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Het wordt van kracht op de dag van bekendmaking.Gedaan te Brussel, 19 mei 1998.Voor de RaadDe VoorzitterG. BROWN(1) PB C 108 van 7. 4. 1998, blz. 67.(2) PB C 138 van 4. 5. 1998.(3) Advies uitgebracht op 26 maart 1998 (nog niet verschenen in het Publicatieblad).(4) Advies uitgebracht op 17 april 1998 (nog niet verschenen in het Publicatieblad).(5) PB L 6 van 10. 1. 1997, blz. 25.(6) PB L 310 van 13. 11. 1997, blz. 28.(7) PB L 361 van 31. 12. 1994, blz. 101.(8) PB L 107 van 30. 4. 1996, blz. 4.(9) PB L 173 van 7. 7. 1994, blz. 12.BIJLAGE I INDICATIEVE SCHETS VOOR DE TOEPASSING VAN DE ETF-STARTERSREGELING 1. Inleiding De ETF-startersregeling zal door het EIF op trustbasis worden beheerd. Het EIF zal de voor de regeling uitgetrokken communautaire middelen investeren in gespecialiseerde risicokapitaalfondsen en/of, in voorkomend geval, in samenwerking met andere in de lidstaten gevestigde deelnemingsmechanismen, met name in kleinere of in recent opgerichte fondsen, in regionaal werkzame fondsen of in fondsen die zich op specifieke bedrijfstakken of technologieën concentreren, of ook in risicokapitaalfondsen die de exploitatie van O & O-resultaten financieren, bijvoorbeeld fondsen die aan onderzoekcentra en wetenschapsparken ("science parks") zijn verbonden, die op hun beurt risicokapitaal voor het MKB verschaffen. De ETF-startersregeling zal de door de EIB in samenwerking met het EIF ingestelde Europese Technologiefaciliteit (ETF) versterken door een investeringsbeleid waarmee een hoger risicoprofiel gepaard gaat zowel ten opzichte van de bemiddelende fondsen als ten opzichte van het investeringsbeleid van deze laatste.2. Intermediairs Het EIF stelt alles in het werk om overal in de Gemeenschap de investeringen met name te richten op kleinere of recent opgerichte fondsen, op fondsen voor specifieke, al dan niet bijstand genietende regio's of voor specifieke bedrijfstakken of technologieën, of op risicokapitaalfondsen die aan onderzoekcentra en wetenschapsparken zijn verbonden. De intermediairs zullen volgens de beste zakelijke en marktpraktijk op eerlijke en doorzichtige wijze worden geselecteerd om concurrentieverstoringen te voorkomen, met inachtneming van het doel via een groot aantal gespecialiseerde fondsen te werken.3. Maximuminvestering De maximum totale investering van de ETF-startersregeling in een intermediair risicokapitaalfonds bedraagt 25 % van het totale aandelenkapitaal dat door het betrokken fonds wordt gehouden, of maximaal 50 % in uitzonderlijke gevallen, zoals nieuwe fondsen die waarschijnlijk een bijzonder krachtige katalytische rol voor de ontwikkeling van risicokapitaalmarkten voor een specifieke technologie of in een specifieke regio zullen vervullen. In haar jaarlijks verslag licht de Commissie alle afzonderlijke gevallen toe waarin het EIF een investering van meer dan 25 % van het totale aandelenkapitaal heeft gedaan. Per risicokapitaalfonds mag niet meer dan 10 miljoen ECU worden geïnvesteerd. De intermediaire risicokapitaalfondsen moeten met betrekking tot de diversifiëring van de portefeuille ervan de gevestigde marktpraktijk volgen. Het EIF zal naar een maximale passende inbreng van privérisicokapitaal streven.4. Investeringen op gelijke voet De investeringen van de ETF-startersregeling in bemiddelende fondsen zullen op gelijke voet (pari passu) staan met die van de andere investeerders in aandelen.5. Looptijd van de faciliteit De ETF-startersregeling wordt opgezet als een langlopende faciliteit in het kader waarvan gewoonlijk posities van vijf tot twaalf jaar in risicokapitaalfondsen zullen worden genomen. Het EIF zal alles in het werk stellen om de aan de faciliteit toegewezen middelen ten laatste gedurende het kalenderjaar dat volgt op het jaar waarin de betrokken begrotingsbetalingen worden verricht, volledig vast te leggen. In elk geval zal de looptijd van de investeringen niet langer bedragen dan 16 jaar vanaf de datum van ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst.6. Realisatie van investeringen Aangezien de meeste van de investeringen in het kader van de ETF-startersregeling in niet-beursgenoteerde, illiquide risicokapitaalfondsen zullen worden gedaan, zal de realisatie van die investeringen gebaseerd zijn op de uitkering van de opbrengsten die de intermediaire fondsen ontvangen uit de verkoop van hun investeringen in KMO's.7. Herinvestering van opbrengsten uit gerealiseerde investeringen Opbrengsten uit gerealiseerde investeringen mogen gedurende de eerste vier jaar van de regeling worden geherinvesteerd. De herinvesteringsperiode kan met ten hoogste drie jaar worden verlengd indien de faciliteit 48 maanden na de instelling ervan een gunstige beoordeling krijgt.8. Rekening voor gelden van derden (trustrekening) Bij het EIF wordt voor de begrotingsmiddelen die voor de regeling zijn bestemd een afzonderlijke rekening voor gelden van derden (trustrekening) geopend. Deze rekening is rentedragend; ontvangen rente wordt aan de middelen van de faciliteit toegevoegd. De door het EIF in het kader van de ETF-startersregeling verrichte investeringen en de beheerskosten van het EIF en andere in aanmerking komende uitgaven worden van deze rekening voor gelden van derden afgeschreven en de opbrengsten uit gerealiseerde investeringen worden daarop bijgeschreven. Als de regeling vier jaar loopt of, indien de herinvesteringsperiode wordt verlengd, na afloop van de verlengde herinvesteringsperiode, worden andere saldi op deze trustrekening dan gelden waarvoor verplichtingen zijn aangegaan en die nog niet zijn opgenomen/geïnvesteerd en gelden die redelijkerwijs voor de dekking van in aanmerking komende kosten en uitgaven nodig zijn, zoals beheerskosten van het EIF, aan de Gemeenschapsbegroting teruggestort.9. Rekenkamer De nodige regelingen worden getroffen om de Rekenkamer van de Europese Gemeenschap in staat te stellen zijn taak te vervullen teneinde de regelmatigheid van de betalingen te verifiëren.BIJLAGE II INDICATIEVE SCHETS VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN DE REGELING INZAKE DE "JOINT EUROPEAN VENTURE" (JEV) 1. Inleiding In het kader van de regeling inzake de "Joint European Venture" (JEV) zullen financiële bijdragen worden verstrekt ter ondersteuning van de oprichting van transnationale gemeenschappelijke ondernemingen ("joint ventures") door KMO's in de Gemeenschap. Deze regeling is gebaseerd op het beperkte initiatief in het kader van het derde meerjarenprogramma voor het MKB, dat bij Besluit 97/761/EG van de Commissie van 5 november 1997 tot goedkeuring van een mechanisme voor de ondersteuning van het MKB bij de oprichting van transnationale "joint ventures" in de Gemeenschap werd vastgesteld.2. Intermediairs De regeling zal voor KMO's toegankelijk zijn via intermediairs, die banken of andere voor dit doel geschikte financiële instellingen kunnen zijn. Het net van financiële intermediairs omvat financiële intermediairs die zijn geselecteerd overeenkomstig het in punt 1 genoemde initiatief van 5 november 1997 in aansluiting op een in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt nieuw verzoek om reacties van belangstellenden. De Commissie zal nagaan of de aanvragen in het licht van de doelstellingen van het programma in aanmerking komen.3. Aanvraagprocedure Aanvragen om financiële bijdragen uit hoofde van deze regeling moeten door KMO's bij een van de intermediairs worden ingediend. De intermediair wordt belast met de beoordeling van de aanvraag en moet deze in geval van een gunstig advies naar de Commissie doorleiden. De Commissie gaat na of de aanvragen in het licht van de doelstellingen van de regeling, met name het effect op de werkgelegenheid, in aanmerking komen.4. Betaling van financiële bijdragen De bijdragen, die in totaal niet meer dan 100 000 ECU mogen bedragen, worden aan de KMO's betaald via de financiële intermediair, die alle betalingen onverwijld en onverkort doorgeeft.De betalingen uit hoofde van de eerste tranche tot ten hoogste 50 000 ECU dienen tot dekking van 50 % van de in aanmerking komende uitgaven voor het opzetten en voorbereiden van de gemeenschappelijke onderneming en geschieden in twee termijnen. Een terugbetaalbaar voorschot van 50 % (ten hoogste 25 000 ECU) wordt uitgekeerd zodra de aanvraag door de Commissie is goedgekeurd. Een tweede betaling van 50 % (ten hoogste 25 000 ECU) wordt verricht na overlegging van bewijsstukken voor alle verrichte uitgaven en op basis van een gedetailleerd projectbeoordelingsverslag aan de hand waarvan de haalbaarheid van de gemeenschappelijke onderneming en de voorgenomen investering kan worden beoordeeld. Nadat de Commissie de bewijsstukken heeft goedgekeurd, wordt het terugbetaalbare voorschot in een subsidie omgezet.De betaling uit hoofde van de tweede tranche tot dekking van ten hoogste 10 % van de investering geschiedt nadat ten genoegen van de Commissie de bewijsstukken van de voltooiing van de investering en het begin van de nieuwe activiteit zijn ontvangen.KMO's die een betaling uit hoofde van de tweede tranche (10 % van de investering) ontvangen, moeten zich ertoe verplichten de Commissie gedurende een periode van vijf jaar informatie te verstrekken over de activiteiten van de opgerichte gemeenschappelijke onderneming en met name over het aantal gecreëerde banen.5. Externe beheerskosten Bij het beheer van het programma zal een beroep worden gedaan op gespecialiseerde externe bijstand voor het volgen van projecten. Deze bijstand wordt verleend door externe contractanten die worden geselecteerd naar aanleiding van een verzoek om reacties van belangstellenden. Ten hoogste 5 % van de ter beschikking gestelde begrotingsmiddelen wordt voor de externe beheerskosten van het initiatief gereserveerd.6. Definitie van een gemeenschappelijke onderneming ("joint venture") Het begrip "gemeenschappelijke onderneming" wordt ruim geïnterpreteerd, dit wil zeggen: elke tot een nieuwe rechtspersoon leidende vorm van consortium, partnerschap of "gemeenschappelijke onderneming" in enge zin op het gebied van industrie, diensten, handel of ambacht, mits de volgende voorwaarden zijn vervuld:- het project creëert nieuwe economische activiteiten waarbij in de Gemeenschap investeringen worden gedaan en werkgelegenheid wordt gecreëerd. Verplaatsing van bestaande economische activiteiten wordt niet in aanmerking genomen; overname van bestaande ondernemingen evenmin;- de partners vervullen een actieve rol in de "gemeenschappelijke onderneming" en dragen een passende mate van verantwoordelijkheid. Gemeenschappelijke ondernemingen waarin één van de partners meer dan 75 % bezit, komen niet in aanmerking. Wijzigingen in de deelnemingen in de gemeenschappelijke onderneming binnen drie jaar na de ondertekening van de overeenkomst met de Commissie moeten bij de Commissie worden aangemeld met het oog op een herbeoordeling van haar financiële deelneming;- de gemeenschappelijke onderneming moet recent zijn opgericht door ten minste twee KMO's uit twee verschillende lidstaten.7. In aanmerking komende uitgaven Voor vergoeding in aanmerking komende uitgaven in verband met het ontwerpen en opzetten van een gemeenschappelijke onderneming: uitgaven in de voorbereidende fase (marktverkenningen, voorbereiding van het rechtskader, milieu-effectrapportage, technische standaarden, bedrijfsplan, enz.); uitgaven voor externe deskundigen (juristen, adviseurs, accountants): honoraria op basis van werkelijke kosten, reis- en verblijfskosten (volgens de bepalingen die zijn vastgesteld in het kader van de dienstverleningsovereenkomsten van de Commissie); uitgaven voor interne deskundigen (in verband met reizen naar het buitenland): dagvergoeding, reis- en verblijfskosten (volgens de bepalingen die zijn vastgesteld in het kader van de dienstverleningsovereenkomsten van de Commissie).Voor de subsidie ten belope van 10 % van de verrichte investering wordt als "investering" aangemerkt de aankoop of de productie van materiële of immateriële activa die in de balans van de gemeenschappelijke onderneming als vaste activa worden verantwoord en overeenkomstig algemeen aanvaarde boekhoudkundige normen worden gewaardeerd.Financieringskosten en uitgaven in verband met het zoeken naar een partner zijn uitgesloten.Uitgaven uit hoofde van artikel 4, lid 1, onder b), kunnen alleen worden gehonoreerd indien uit hoofde van artikel 4, lid 1, onder a), uitgaven zijn gehonoreerd voor omvangrijke voorbereidingen in verband met een transnationale gemeenschappelijke onderneming, waardoor wordt gewaarborgd dat er uitsluitend subsidies worden verstrekt voor projecten met een daadwerkelijk bedrijfsperspectief. De investeringssubsidie wordt slechts goedgekeurd indien op bevredigende wijze is aangetoond dat de investering is voltooid en de nieuwe activiteiten een aanvang hebben genomen.8. Verplichtingen van de begunstigden De nodige regelingen worden getroffen om de Rekenkamer van de Europese Gemeenschap of de Commissie in staat te stellen hun taak te vervullen teneinde de regelmatigheid te verifiëren van de verklaringen die de begunstigden hebben afgelegd om hun verzoeken om betalingen te staven, alsmede van de dienovereenkomstig verrichte betalingen.BIJLAGE III INDICATIEVE SCHETS VOOR DE TOEPASSING VAN DE MKB-GARANTIEFACILITEIT 1. Inleiding De MKB-garantiefaciliteit zal door het EIF op trustbasis worden beheerd. Terwijl het EIF tegengaranties of, in voorkomend geval, medegaranties zal verstrekken voor in de lidstaten functionerende garantiestelsels, en directe garanties in het geval van de EIB of andere geschikte financiële intermediairs, zullen zijn verliezen uit de relevante garanties met communautaire middelen worden gedekt. Aldus zal de regeling kunnen worden afgestemd op KMO's met groeipotentieel die bijzonder moeilijk financiering kunnen verkrijgen omdat het verstrekken van leningen aan deze ondernemingen als zeer riskant wordt ervaren, zoals in het geval van kleine of recent opgerichte ondernemingen.2. Intermediairs Garantiestelsels die in de openbare of de privésector in de lidstaten functioneren, met inbegrip van onderlinge garantiestelsels, de EIB of andere passende financiële instellingen in verband met risicodragende faciliteiten die zij voor KMO's beschikbaar stellen. De intermediairs zullen worden geselecteerd volgens de beste zakelijke en marktpraktijk op een eerlijke en doorzichtige wijze, met inachtneming van: a) het effect op het volume van de schuldfinanciering ten behoeve van KMO's, en/of b) het effect op de toegang tot schuldfinanciering voor KMO's, en/of c) het effect op de risico's die de betrokken intermediair bij leningen aan KMO's op zich neemt.3. In aanmerking komende leningen aan KMO's De financiële criteria voor het in aanmerking komen van leningen aan KMO's voor garanties in het kader van de MKB-garantiefaciliteit worden afzonderlijk voor elke intermediair vastgesteld in het kader van de garantiestelsels die zij reeds toepassen, met het doel zo veel mogelijk KMO's te bereiken. Deze criteria dienen de marktvoorwaarden en -praktijken in het betrokken gebied te weerspiegelen. De garanties en tegengaranties zullen hoofdzakelijk beschikbaar worden gesteld tot dekking van leningen aan KMO's met minder dan 100 werknemers. Bijzondere aandacht zal worden besteed aan leningen ter financiering van immateriële activa.4. EIF-garanties De garanties van het EIF hebben betrekking op afzonderlijke leningen in een specifieke leningenportefeuille, die, indien dat tot de uitbreiding van de leningen aan KMO's leidt, een bestaande, of een binnen een specifieke periode te creëren leningenportefeuille kan zijn. De garanties van het EIF dekken een deel van het aan de onderliggende leningenportefeuille inherente kredietrisico, waarbij het risico wordt gedeeld met de betrokken financiële intermediair.5. Gelimiteerde gecumuleerde verliezen van het EIF De verplichting van het EIF om zijn aandeel in de verliezen op leningen aan de intermediair te betalen, blijft bestaan totdat het gecumuleerde bedrag van de betalingen tot dekking van de verliezen op een specifieke leningenportefeuille, verminderd met het gecumuleerde bedrag van de overeenkomstige alsnog geïnde bedragen die aanvankelijk als verliezen waren geboekt, een tevoren overeengekomen bedrag bereikt, waarna de garantie van het EIF automatisch wordt geannuleerd.6. EIF op gelijke voet met de intermediair De garanties van het EIF staan gewoonlijk op gelijke voet met de garanties of, in voorkomend geval, met de leningen die door de intermediair worden verstrekt.7. Rekening voor gelden van derden (trustrekening) Bij het EIF wordt een rekening voor gelden van derden (trustrekening) geopend voor de begrotingsmiddelen voor de regeling. Deze regeling is rentedragend; de ontvangen rente wordt aan de middelen van de faciliteit toegevoegd.8. Recht van het EIF om gelden aan de trustrekening te onttrekken Het EIF heeft het recht de rekening voor gelden van derden (trustrekening) te debiteren voor betalingen om aan zijn verplichtingen voor de gelimiteerde gecumuleerde verliezen uit hoofde van de garantiefaciliteit te voldoen, en, met goedkeuring van de Commissie, voor andere in aanmerking komende kosten, bijvoorbeeld zijn beheerskosten, honoraria van juristen en promotiekosten van de regeling.9. Alsnog geïnde bedragen die als verliezen waren geboekt, moeten op de trustrekening worden bijgeschreven Alsnog geïnde bedragen die aanvankelijk waren geboekt als verliezen op leningen waarvoor betalingen werden verricht uit hoofde van garanties die werden aangesproken, moeten op de rekening voor gelden van derden (trustrekening) worden bijgeschreven.10. Looptijd van de regeling Het is de bedoeling dat de afzonderlijke MKB-garanties een looptijd van vijf tot tien jaar zullen hebben. Indien op de trustrekening voldoende middelen voorhanden zijn, zal het EIF nieuwe garantieverplichtingen aangaan tot vier jaar na de goedkeuring van de faciliteit. Bedragen die bij het verstrijken van de uitstaande garanties op de trustrekening staan, worden aan de Gemeenschapsbegroting teruggestort.11. Rekenkamer De nodige regelingen worden getroffen om de Rekenkamer van de Europese Gemeenschap in staat te stellen zijn taak te vervullen teneinde de regelmatigheid van de betalingen te verifiëren.


title: Besluit (EU) 2015/1030 van de Raad van 7 mei 2015 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Democratische Republiek Oost-Timor inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf

text:
               3.7.2015

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 173/1

         BESLUIT (EU) 2015/1030 VAN DE RAAD
   van 7 mei 2015
   betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Democratische Republiek Oost-Timor inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, onder a), in samenhang met artikel 218, lid 5,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Bij Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad (1) is de Democratische Republiek Oost-Timor verplaatst van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad (2) naar bijlage II daarbij.

               (2)

               Bij de Democratische Republiek Oost-Timor staat een voetnoot volgens welke de visumvrijstelling geldt vanaf de datum van inwerkingtreding van een met de Europese Unie te sluiten visumvrijstellingsovereenkomst.

               (3)

               Op 9 oktober 2014 heeft de Raad een besluit vastgesteld waarin de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te openen met de Democratische Republiek Oost-Timor over het sluiten van een Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Democratische Republiek Oost-Timor inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf (de „overeenkomst”).

               (4)

               De onderhandelingen over de overeenkomst zijn op 19 november 2014 geopend en zijn succesvol afgerond door het paraferen ervan door middel van een briefwisseling op 15 december 2014.

               (5)

               De overeenkomst dient te worden ondertekend en de aan de overeenkomst gehechte verklaringen dienen te worden goedgekeurd, namens de Unie. In afwachting van de voltooiing van de procedures voor de formele sluiting ervan dient de overeenkomst met ingang van de datum van ondertekening voorlopig te worden toegepast.

               (6)

               Dit besluit vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad (3). Het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en het besluit is niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat.

               (7)

               Dit besluit vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad (4). Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van dit besluit en het besluit is niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Er wordt machtiging verleend tot de ondertekening namens de Unie van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Democratische Republiek Oost-Timor inzake de vrijstelling van de visumplicht voor kort verblijf (de „overeenkomst”), onder voorbehoud van de sluiting ervan.
   De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
   Artikel 2
   De aan dit besluit gehechte verklaringen worden namens de Unie goedgekeurd.
   Artikel 3
   De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de overeenkomst namens de Unie te ondertekenen.
   Artikel 4
   In afwachting van de voltooiing van de procedures voor de sluiting ervan wordt de overeenkomst op voorlopige basis toegepast vanaf de datum van ondertekening (5).
   Artikel 5
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

      Gedaan te Brussel, 7 mei 2015.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         E. RINKĒVIČS

      (1)  Verordening (EU) nr. 509/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 149 van 20.5.2014, blz. 67).

      (2)  Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lĳst van derde landen waarvan de onderdanen bĳ overschrĳding van de buitengrenzen in het bezit moeten zĳn van een visum en de lĳst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zĳn vrĳgesteld (PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1).

      (3)  Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

      (4)  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

      (5)  De datum van ondertekening van de overeenkomst zal door het secretariaat-generaal van de Raad worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.