title: 2014/792/EU: Besluit van de Commissie van 13 november 2014 betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschuwing dat door de ordonnateurs van de Commissie en de uitvoerende agentschappen dient te worden gebruikt

text:
               14.11.2014

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 329/68

         BESLUIT VAN DE COMMISSIE
   van 13 november 2014
   betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschuwing dat door de ordonnateurs van de Commissie en de uitvoerende agentschappen dient te worden gebruikt

      (2014/792/EU)

   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,
   Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (1), en met name artikel 56, lid 1,
   Gezien Verordening (EG) nr. 215/2008 van de Raad van 18 februari 2008 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 10e Europees Ontwikkelingsfonds (2), en met name artikel 17,
   Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 (3), en met name artikel 7, lid 6, en artikel 11,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De Commissie, die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie en van andere door de Unie beheerde middelen met inachtneming van het beginsel van gezond financieel beheer dat is neergelegd in de artikelen 30 tot en met 33 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 moet fraude en andere illegale activiteiten die de financiële belangen van de Unie schaden, bestrijden. Om te waarborgen dat de ordonnateurs van de Commissie en van de uitvoerende agentschappen volledig worden geïnformeerd over de risico's voor de financiële belangen van de Unie, dienen interne regels te worden vastgesteld ter aanvulling van Besluit C(2014)2784 van de Commissie (4).

               (2)

               Om fraude tegen te gaan en de financiële belangen van de Unie te beschermen, maakt de Commissie gebruik van de centrale gegevensbank van uitsluitingen als bedoeld in artikel 108 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 en Verordening (EG, Euratom) nr. 1302/2008 van 17 december 2008 over de centrale gegevensbank van uitsluitingen (5) en het systeem voor vroegtijdige waarschuwing (EWS) als bedoeld in Besluit 2008/969/EG, Euratom van 16 december 2008 betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschuwing dat door de ordonnateurs van de Commissie en de uitvoerende agentschappen kan worden gebruikt (6). In afwachting dat de wetgevende autoriteit het voorstel tot wijziging van het Financieel Reglement (7) goedkeurt, dient ervoor te worden gezorgd dat het EWS doeltreffend blijft.

               (3)

               In de tussentijd dient het doel van het EWS in essentie gehandhaafd te worden. Dit doel bestaat erin door middel van het opnemen van waarschuwingen in het EWS de uitwisseling te verzekeren, binnen de Commissie en haar uitvoerende agentschappen, van vertrouwelijke informatie over personen die de financiële belangen en reputatie van de Unie of alle andere door de Unie beheerde middelen zouden kunnen schaden.

               (4)

               Aangezien de directeuren van uitvoerende agentschappen de status van gedelegeerd ordonnateur van de Commissie hebben voor de besteding van beleidskredieten, dienen zij voor het beheer van de administratieve en beleidskredieten net als de diensten van de Commissie toegang te hebben tot het EWS.

               (5)

               Aangezien de hoofden van delegaties van de Unie die als gesubdelegeerd ordonnateur van de Commissie optreden op grond van artikel 56, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 de status van gedelegeerd ordonnateur van de Commissie hebben voor de besteding van beleidskredieten, dienen zij voor het beheer van de administratieve en beleidskredieten net als de diensten van de Commissie toegang te hebben tot het EWS.

               (6)

               Het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) is er krachtens artikel 7, lid 6, van Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad toe gehouden de betrokken diensten van de Commissie in kennis te stellen van lopende onderzoeken wanneer in de loop daarvan blijkt dat het wenselijk zou kunnen zijn om administratieve voorzorgsmaatregelen te nemen om de financiële belangen van de Unie te beschermen. Krachtens artikel 11 van Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 is het Bureau ook verplicht na afloop van een onderzoek een verslag op te stellen en aanbevelingen te doen voor in voorkomend geval, in het bijzonder door de instellingen, te ondernemen acties. Om de bevoegde ordonnateur in staat te stellen een waarschuwingsverzoek te doen, dient te worden bepaald welke informatie OLAF aan de Commissie moet meedelen.

               (7)

               OLAF dient toegang te hebben tot het EWS om zijn wettelijke onderzoekstaken en zijn activiteiten op het gebied van informatievergaring en fraudepreventie overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 te kunnen uitoefenen.

               (8)

               Omwille van de gebruikersvriendelijkheid dient de werking van het EWS te worden vereenvoudigd, het aantal waarschuwingscategorieën te worden verminderd, hun reikwijdte te worden verduidelijkt en de benaming van de waarschuwingen vanzelfsprekend te zijn.

               (9)

               Voorstellen voor verificatiewaarschuwingen die gebaseerd zijn op informatie die door OLAF is verstrekt, dienen door de bevoegde ordonnateur te worden gedaan na overleg met het directoraat-generaal Begroting en de Juridische Dienst en in nauwe samenwerking met OLAF.

               (10)

               Voorstellen voor uitsluitingswaarschuwingen dienen door de bevoegde ordonnateur te worden gedaan aan de Commissie en dienen centraal te worden beoordeeld door het directoraat-generaal Begroting en in voorkomend geval de Juridische Dienst. Voorstellen voor uitsluitingswaarschuwingen die gebaseerd zijn op informatie die door OLAF is verstrekt, dienen in nauwe samenwerking met OLAF te worden beoordeeld. Deze procedure dient ook te worden toegepast wanneer de bevoegde ordonnateur stappen overweegt met mogelijk nadelige gevolgen voor de rechten van de betrokkene.

               (11)

               De bevoegde ordonnateur besluit welke maatregelen nodig zijn om de financiële belangen van de Unie te beschermen in nauwe samenwerking met OLAF en stelt OLAF van zijn besluit in kennis.

               (12)

               De bevoegde ordonnateur zou verantwoordelijk moeten zijn voor de verzoeken tot opneming, wijziging, verwijdering of verlenging van waarschuwingen. Om een toereikende mate van controle te waarborgen, zouden dergelijke verzoeken op het hiërarchisch niveau als bedoeld in Besluit C(2014)2784 van de Commissie moeten worden gedaan.

               (13)

               De rekenplichtige dient de passende technische regelingen te treffen voor een effectieve toepassing van het EWS via het centraal boekhoudsysteem van de Commissie.

               (14)

               Gedetailleerde informatie over invorderingsopdrachten en beslagleggingsbevelen zal voor alle diensten van de Commissie en de uitvoerende agentschappen beschikbaar worden gesteld via het centraal boekhoudsysteem van de Commissie. De bij Besluit 2008/969/EG voorziene waarschuwingen W3a (beslagleggingsbevel) en W4 (invorderingsopdracht) moeten worden geschrapt. Dit soort informatie is op zich onvoldoende om systematisch een waarschuwing te rechtvaardigen. Er is een analyse van alle specifieke omstandigheden van de zaak door de bevoegde ordonnateur nodig om te besluiten of er al dan niet een waarschuwing moet worden gegeven.

               (15)

               Krachtens Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlĳke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens (8) moet de Commissie bij de verwerking van persoonsgegevens de wettelijke vereisten inzake verwerking en de vereisten betreffende de doorgifte van persoonsgegevens die in de betrokken verordening zijn vastgesteld, in acht nemen, en moet dergelijke verwerking vooraf worden gecontroleerd door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, na kennisgeving door de functionaris voor gegevensbescherming van de Commissie.

               (16)

               De rechten van personen wier gegevens zijn of zouden kunnen worden geregistreerd in het EWS, moeten worden vastgelegd in bepalingen betreffende gegevensbescherming.

               (17)

               Voor bepaalde gegevensbeschermingsrechten gelden de in artikel 20 van Verordening (EG) nr. 45/2001 vastgelegde uitzonderingen, die per geval moeten worden onderzocht en waarvan de toepassing tijdelijk moet zijn. Over de toepasselijkheid van deze uitzonderingen dient te worden beslist door de dienst die verantwoordelijk is voor de verzoeken tot opneming en wijziging, met inbegrip van rectificatie en verwijdering, van relevante gegevens.

               (18)

               De persoon tegen wie mogelijkerwijs een uitsluitingswaarschuwing wordt uitgevaardigd, dient in de gelegenheid te worden gesteld om schriftelijk zijn standpunt uiteen te zetten voordat het verzoek tot opneming van een waarschuwing betreffende die persoon in het EWS wordt gedaan. Deze gelegenheid dient ook te worden gegeven wanneer de bevoegde ordonnateur stappen overweegt met mogelijk nadelige gevolgen voor de rechten van de betrokkene.

               (19)

               Uitzonderlijk kan dit wegens gegronde dwingende redenen worden uitgesteld om het vertrouwelijke karakter van het onderzoek of van de nationale gerechtelijke procedure niet te schaden.

               (20)

               Besluit 2008/969/EG, Euratom dient van toepassing te blijven tot 1 juli 2015 waar het erom gaat de naleving te waarborgen van de verordeningen van de Raad tot instelling van beperkende maatregelen, genomen op grond van artikel 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), totdat in het ABAC-boekhoudsysteem (accrual based accounting) rekening wordt gehouden met de informatie die is vervat in de desbetreffende database van de dienst die verantwoordelijk is voor de instrumenten van het buitenlands beleid (FPI). Dit gebeurt in de vorm van opneming van een waarschuwing W5b als bedoeld in Besluit 2008/969/EG, Euratom.

               (21)

               Besluit 2008/969/EG, Euratom dient tot 1 juli 2015 van toepassing te blijven wat betreft de waarschuwingen W3a en W4, die tot die datum dienen te worden gelijkgesteld met verificatiewaarschuwingen voor de toepassing van afdeling 4 van voornoemd besluit.

               (22)

               Voor de tenuitvoerlegging van dit besluit dienen de werking van het EWS en de effectieve bijdrage ervan tot de bescherming van de financiële belangen van de Unie regelmatig te worden geëvalueerd,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   AFDELING 1

      ALGEMEEN

   Artikel 1
   Onderwerp, toepassingsgebied en doel
   1.   Bij dit besluit wordt het systeem voor vroegtijdige waarschuwing (Early Warning System, „het EWS”) vastgesteld dat door de ordonnateurs van de Commissie en de uitvoerende agentschappen dient te worden gebruikt in het kader van de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie en alle andere door de Unie beheerde middelen.
   2.   Het EWS draagt bij tot de bescherming van de financiële belangen en de reputatie van de Unie, de strijd tegen fraude en een goed financieel beheer.
   3.   Het EWS heeft tot doel:

               a)

               door middel van opgenomen waarschuwingen de bevoegde ordonnateurs van de Commissie en de uitvoerende agentschappen in kennis te stellen van het risico dat personen kunnen vormen voor de financiële belangen en de reputatie van de Unie en alle andere door de Unie beheerde middelen, en

               b)

               de bevoegde ordonnateur in staat te stellen de nodige verificaties te doen of maatregelen te nemen, met inbegrip van die welke in afdeling 4 zijn bedoeld, op basis van waarschuwingen.

         4.   De opgenomen informatie strekt tot:

               a)

               risicopreventie door middel van verificatie aan de hand van vroegtijdige waarschuwingen met betrekking tot personen op grond vermoedens of bevindingen van:

                           —

                           ernstige fouten of onregelmatigheden,

                           —

                           fouten bij de beroepsuitoefening,

                           —

                           ernstige niet-nakoming van contractuele verplichtingen, of

                           —

                           fraude, corruptie of enige andere illegale activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt, als bedoeld in artikel 141 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 (9);

               b)

               de uitsluiting van personen overeenkomstig artikel 106, lid 1, en artikel 109, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 („FR”).

         Artikel 2
   Definities
   In dit besluit wordt verstaan onder:
   a)   „rekenplichtige”: de rekenplichtige van de Commissie of het ondergeschikte personeelslid aan wie de rekenplichtige een aantal van zijn taken heeft gedelegeerd overeenkomstig artikel 69 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012;
   b)   „bevoegd gedelegeerd ordonnateur”: de gedelegeerd ordonnateur van de Commissie in de zin van artikel 65 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, bevoegd overeenkomstig de interne voorschriften inzake de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie („de begroting”), met inbegrip van de directeurs van uitvoerende agentschappen, alsook de gesubdelegeerd ordonnateur in de zin van artikel 65 van vorengenoemde verordening, die de functie van directeur uitoefent, en de hoofden van delegaties van de Unie die als gesubdelegeerd ordonnateur van de Commissie optreden op grond van artikel 56, lid 2, van die verordening;
   c)   „betrokkene”: een identificeerbare persoon in de zin van Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens;
   d)   „bevindingen”: vaststaande feiten ontdekt tijdens de tenuitvoerlegging van een juridische verbintenis of geregistreerd in het kader van een audit of onderzoek door de Rekenkamer, het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), de dienst Interne Audit (IAS) of elke andere audit of controle verricht onder verantwoordelijkheid van de bevoegde ordonnateur;
   e)   „juridische verbintenis”: door de Commissie aangegane verbintenis in het kader van titel V tot VIII van deel 1 en deel 2 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012;
   f)   „persoon”: alle hieronder opgesomde natuurlijke of rechtspersonen of verenigingen zonder rechtspersoonlijkheid:

               —

               een ontvanger in de zin van artikel 2, onder i), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012,

               —

               een gegadigde of inschrijver,

               —

               een subsidieaanvrager,

               —

               een deelnemer aan een wedstrijd,

               —

               een bezoldigde externe deskundige in de zin van artikel 204, onder i, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012,

               —

               een persoon met vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid ten aanzien van een andere persoon, als bedoeld in artikel 106, lid 1, onder b) en e), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012;

         g)   „fout bij de beroepsuitoefening”: overtreding van de wet- of regelgeving of van de ethische normen van de beroepsgroep waartoe de persoon behoort, alsook elk onrechtmatig gedrag dat invloed heeft op de professionele geloofwaardigheid van de persoon;
   h)   „subcontractant”: een marktdeelnemer waaraan door een gegadigde of inschrijver of contractant een deel van de uitvoering van een opdracht wordt voorgesteld, waarmee de aanbestedende instantie geen directe juridische verbintenis heeft;
   i)   „belangrijke fout of onregelmatigheid”: fout of onregelmatigheid in de zin van artikel 166, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012;
   j)   „contactpersoon voor de waarschuwing”: de persoon binnen de voor het verzoek verantwoordelijke dienst die voor de waarschuwing verantwoordelijk is tot de verwijdering ervan.
   Artikel 3
   Werking van het EWS
   1.   De rekenplichtige treft passende technische regelingen voor een doeltreffende werking en monitoring van het EWS.
   De rekenplichtige staat in voor de opneming, wijziging, verlenging of verwijdering van EWS-waarschuwingen die door de bevoegde ordonnateur worden gevraagd.
   2.   De rekenplichtige stelt uitvoeringsmaatregelen inzake de technische aspecten en de bijbehorende procedures vast, onder meer op het gebied van beveiliging.
   Hij stelt de diensten van de Commissie en de uitvoerende agentschappen in kennis van deze maatregelen.
   Artikel 4
   Bevoegdheid en procedure om een waarschuwing te laten opnemen, te wijzigen, te verlengen of te verwijderen
   1.   Alleen de bevoegde ordonnateur kan verzoeken doen tot opneming, wijziging, verlenging of verwijdering van een waarschuwing.
   2.   De bevoegde ordonnateur richt de verzoeken tot opneming, wijziging, verlenging of verwijdering van een waarschuwing aan de rekenplichtige. Hij maakt daartoe gebruik van het in de bijlage bij dit besluit vastgestelde model.
   3.   De in artikel 8 bedoelde contactpersoon voor een waarschuwing gaat na of aan de vereisten van artikel 11 of artikel 12 is voldaan alvorens hij het verzoek doorstuurt naar de rekenplichtige.
   Artikel 5
   Toegang tot het EWS
   De diensten van de Commissie en de uitvoerende agentschappen hebben rechtstreeks toegang tot de in het EWS opgenomen gegevens via het centrale boekhoudsysteem van de Commissie.
   De diensten van de Commissie of de uitvoerende agentschappen met de verantwoordelijkheid voor een lokaal systeem kunnen dit centrale boekhoudsysteem gebruiken om toegang te verkrijgen tot de in het EWS opgenomen gegevens, mits de gegevensconsistentie tussen het lokale systeem en het centrale boekhoudsysteem verzekerd is.
   Artikel 6
   Het gebruik van het EWS
   In het EWS opgeslagen gegevens mogen uitsluitend worden gebruikt met het oog op de uitvoering van de begroting en alle andere door de Unie beheerde middelen. Dit gebruik laat de gegevens opgenomen in de centrale gegevensbank van uitsluitingen (de „CED”) als bedoeld in artikel 1, leden 2 en 3, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1302/2008 (10) onverlet.
   OLAF mag de in het EWS en de CED opgenomen gegevens gebruiken ten behoeve van zijn onderzoeken op grond van Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 („de OLAF-verordening”) en ten behoeve van zijn werkzaamheden op het gebied van fraudepreventie, met inbegrip van risicoanalyse.
   Artikel 7
   Tijdstip waarop het EWS wordt geraadpleegd
   De bevoegde gedelegeerde ordonnateur controleert of het EWS een waarschuwing met betrekking tot een persoon bevat in de volgende fasen:

               a)

               voordat een individuele begrotingsvastlegging wordt geboekt;

               b)

               voordat een globale begrotingsvastlegging wordt geboekt als de persoon in dat stadium bekend is;

               c)

               in het geval van voorlopige begrotingsvastleggingen, voordat de juridische verbintenis die recht geeft op latere betalingen wordt gesloten, tenzij het gaat om de betaling van personeelsleden en de vergoeding van reiskosten in verband met bijeenkomsten en vergelijkende onderzoeken;

               d)

               in het geval van procedures voor het plaatsen van opdrachten of het verlenen van subsidies, wedstrijden en oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling, uiterlijk voordat het gunningsbesluit wordt genomen;

               e)

               in het geval van de gunning van opdrachten, wanneer de aanbestedende dienst het aantal gegadigden dat wordt uitgenodigd om in te schrijven beperkt, voordat de selectie van de gegadigden is afgerond;

               f)

               voordat een betaling wordt uitgevoerd, tenzij het gaat om de betaling van personeelsleden en de vergoeding van reiskosten in verband met bijeenkomsten en vergelijkende onderzoeken.

         Artikel 8
   Contactpersoon voor waarschuwingen
   De contactpersoon voor een waarschuwing:

               a)

               bereidt het verzoek tot opneming van een waarschuwing voor;

               b)

               zendt het verzoek en alle voor de waarschuwing relevante informatie aan de rekenplichtige;

               c)

               verstrekt de informatie die andere bevoegde ordonnateurs in staat moet stellen om verificaties te doen of besluiten te nemen omtrent de vervolgmaatregelen als bedoeld in afdeling 4.

         AFDELING 2

      INFORMATIE OPGENOMEN IN HET EWS

   Artikel 9
   Categorieën van waarschuwingen
   1.   De EWS-waarschuwingen worden verdeeld in de volgende categorieën:

               a)

               „verificatiewaarschuwingen”, wanneer een persoon wordt verdacht van of voorwerp is van bevindingen van fraude, corruptie of enige andere illegale activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt, als bedoeld in artikel 141 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012, van ernstige fouten of onregelmatigheden, van fouten bij de beroepsuitoefening of ernstige niet-nakoming van contractuele verplichtingen;

               b)

               „uitsluitingswaarschuwingen”, wanneer een persoon wordt uitgesloten op grond van de motieven waarin artikel 106, lid 1, en artikel 109, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 voorzien.

         2.   Een persoon kan het voorwerp zijn van verschillende waarschuwingen, opgenomen voor verschillende redenen.
   Artikel 10
   Informatie opgenomen in EWS-waarschuwingen
   EWS-waarschuwingen bevatten de volgende gegevens:

               a)

               de identiteit van de persoon;

               b)

               de waarschuwingscategorie;

               c)

               de duur van de waarschuwing;

               d)

               de redenen waarom een persoon een risico vormt voor de financiële belangen en de reputatie van de Unie of voor alle andere door de Unie beheerde middelen;

               e)

               informatie betreffende de contradictoire procedure;

               f)

               de naam van de bevoegde ordonnateur;

               g)

               de naam van de contactpersoon voor de waarschuwing als bedoeld in artikel 8 van dit besluit.

         Artikel 11
   Verificatiewaarschuwingen
   1.   De bevoegde ordonnateur kan verzoeken om opneming van een verificatiewaarschuwing wanneer aan een van de volgende voorwaarden is voldaan:

               a)

               OLAF heeft de bevoegde ordonnateur er overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van in kennis gesteld dat uit een onderzoek is gebleken dat het wenselijk kan zijn voorzorgsmaatregelen te treffen om de financiële belangen van de Unie te beschermen;

               b)

               de Europese Rekenkamer heeft de Commissie informatie bezorgd of de IAS heeft de bevoegde ordonnateur informatie bezorgd die aanwijzingen bevat van fraude, corruptie of enige andere illegale activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt, als bedoeld in artikel 141 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012, van ernstige fouten of onregelmatigheden, fouten bij de beroepsuitoefening of ernstige niet-nakoming van contractuele verplichtingen in hoofde van een persoon;

               c)

               de bevoegde ordonnateur heeft een verificatie, audit of controle verricht die aanwijzingen oplevert van fraude, corruptie of enige andere illegale activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt, als bedoeld in artikel 141 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012, van ernstige fouten of onregelmatigheden, fouten bij de beroepsuitoefening of ernstige niet-nakoming van contractuele verplichtingen in hoofde van een persoon of heeft informatie ontvangen over een dergelijke verificatie, audit of controle.

         2.   De maximale duur van een verificatiewaarschuwing bedraagt één jaar. De verificatiewaarschuwing wordt verwijderd wanneer om een uitsluitingswaarschuwing wordt verzocht of wanneer verificatie niet langer nodig is.
   3.   Op het einde van de in lid 2 vastgestelde termijn wordt de verificatiewaarschuwing automatisch verwijderd.
   4.   De bevoegde ordonnateur kan vragen een verificatiewaarschuwing te verlengen wanneer hij er door OLAF van in kennis wordt gesteld dat een onderzoek als bedoeld in lid 1 nog geen conclusies heeft opgeleverd, maar handhaving van de verificatiewaarschuwing rechtvaardigt. De bevoegde ordonnateur kan tevens vragen een verificatiewaarschuwing te verlengen wanneer de in lid 1, onder a) en b), gestelde voorwaarden nog steeds vervuld zijn.
   5.   De bevoegde ordonnateur doet opgave van de redenen waarom verlenging nodig is om de financiële belangen en de reputatie van de Unie te beschermen.
   6.   Een verlenging wordt behandeld als een nieuw verzoek tot opneming van een verificatiewaarschuwing.
   Artikel 12
   Uitsluitingswaarschuwingen
   1.   De bevoegde ordonnateur verzoekt om opneming van een uitsluitingswaarschuwing in de gevallen als bedoeld in artikel 106, lid 1, en artikel 109, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012.
   2.   Uitsluitingswaarschuwingen worden verwijderd na afloop van de uitsluitingsperiode.
   3.   Uitsluitingswaarschuwingen worden vanuit de CED automatisch in het EWS opgenomen.
   Artikel 13
   Door OLAF meegedeelde informatie
   De informatie die OLAF verstrekt overeenkomstig artikel 7, lid 6, van Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013, met het oog op een besluit van de bevoegde ordonnateur om eventueel voorzorgsmaatregelen te nemen ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie, of overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 omvat:

               a)

               de identiteit van de betrokken persoon;

               b)

               een samenvatting van de feiten en van de risico's die het onderzoek aan het licht heeft gebracht. De samenvatting dient toereikend te zijn om de betrokken persoon te kunnen horen overeenkomstig artikel 16 van dit besluit;

               c)

               de aanbevolen bijzondere maatregelen inzake vertrouwelijkheid, met name wanneer onderzoeksmaatregelen worden gebruikt die onder de bevoegdheid van een nationale gerechtelijke autoriteit vallen, of in het geval van een extern onderzoek onder de bevoegdheid van een nationale autoriteit, overeenkomstig de nationale bepalingen die gelden voor onderzoeken.

         AFDELING 3

      PROCEDUREVOORSCHRIFTEN VOOR DE OPNEMING VAN EEN WAARSCHUWING

   Artikel 14
   Voorafgaande raadpleging van centrale diensten bij verificatiewaarschuwingen
   Voordat hij besluit een verzoek in te dienen tot opneming van een verificatiewaarschuwing op grond van informatie die overeenkomstig artikel 7, lid 6, of artikel 11 van Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 door OLAF is verstrekt, raadpleegt de bevoegde ordonnateur het directoraat-generaal Begroting (de centrale financiële dienst) en, in voorkomend geval, de Juridische Dienst, in nauw overleg met OLAF overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013.
   Artikel 15
   Beoordeling van uitsluitingswaarschuwingen door de centrale diensten
   Voordat op voorstel van de bevoegde ordonnateur voor een passende duur om een uitsluitingswaarschuwing wordt verzocht voor de gevallen als bedoeld in artikel 106, lid 1, onder b), c) en e), en artikel 109, lid 1, wordt deze centraal beoordeeld door het directoraat-generaal Begroting en de Juridische Dienst. Wanneer de uitsluitingswaarschuwing op voorstel van de bevoegde ordonnateur op door OLAF verstrekte informatie is gebaseerd, geschiedt deze beoordeling in nauw overleg met OLAF.
   Artikel 16
   Het recht om te worden gehoord
   1.   Voor de opneming van waarschuwingen gelden de volgende regels:

               a)

               wanneer de bevoegde ordonnateur voornemens is een verzoek tot opneming van een uitsluitingswaarschuwing in te dienen of een maatregel te nemen met mogelijk nadelige gevolgen voor de rechten van de betrokken persoon, stelt hij de persoon in de gelegenheid zijn standpunt schriftelijk uiteen te zetten. De betrokken persoon krijgt hiervoor van de bevoegde ordonnateur ten minste veertien kalenderdagen. De bevoegde ordonnateur stelt de betrokken persoon tevens ervan in kennis dat de waarschuwing zal worden opgenomen indien een antwoord uitblijft.
               Waar zulks passend is, stelt de bevoegde ordonnateur de betrokken persoon in de gelegenheid zijn standpunt uiteen te zetten op basis van de informatie die door OLAF is verstrekt;

               b)

               als de opmerkingen van de betrokken persoon het oordeel van de bevoegde ordonnateur niet wijzigen, verzoekt deze laatste de rekenplichtige om de waarschuwing te activeren.
               Indien de opmerkingen van de betrokken persoon naar het oordeel van de bevoegde ordonnateur een waarschuwing onevenredig of onnodig maken, wordt de waarschuwing niet geactiveerd en wordt de betrokken persoon daarvan in kennis gesteld.
               In voorkomend geval geeft de rekenplichtige de bevoegde ordonnateur bevestiging dat de waarschuwing in het EWS is opgenomen;

               c)

               de bevoegde ordonnateur stelt de betrokken persoon in kennis van de activering en de duur van de waarschuwing. Geen kennisgeving is vereist indien de betrokken persoon de uitnodiging tot het schriftelijk uiteenzetten van zijn standpunt niet heeft beantwoord.

         2.   De bevoegde ordonnateur mag een verzoek tot opneming van een uitsluitingswaarschuwing voor de gevallen als bedoeld in artikel 106, lid 1, onder e), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 hangende het besluit over de duur van de uitsluiting reeds indienen voordat de persoon in de gelegenheid is gesteld zijn standpunt uiteen te zetten. De bevoegde ordonnateur stelt de betrokken persoon in de gelegenheid zijn standpunt uiteen te zetten over de duur van de uitsluiting.
   3.   De bevoegde ordonnateur mag een verzoek tot opneming van een uitsluitingswaarschuwing voor de situaties als bedoeld in artikel 106, lid 1, onder a), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 reeds indienen voordat de persoon in de gelegenheid is gesteld zijn standpunt uiteen te zetten indien de ordonnateur in het bezit is van een officieel document waarin de situatie wordt vastgesteld. De bevoegde ordonnateur stelt de betrokken persoon in kennis van de opneming van de uitsluitingswaarschuwing.
   4.   De bevoegde ordonnateur mag uitzonderlijk het geven van de gelegenheid aan de betrokken persoon om zijn standpunt uiteen te zetten voordat het verzoek tot opneming van een uitsluitingswaarschuwing wordt ingediend of voordat maatregelen worden genomen met mogelijk nadelige gevolgen voor de rechten van de betrokken persoon, wegens gegronde dwingende redenen uitstellen om het vertrouwelijke karakter van het onderzoek of van de nationale gerechtelijke procedure niet te schaden en intussen doorgaan met de opneming van de waarschuwing.
   5.   Bij de verstrekking van informatie aan de bevoegde ordonnateur overeenkomstig artikel 13 geeft OLAF aan of het vertrouwelijke karakter van het onderzoek of van de nationale gerechtelijke procedure dient te worden bewaard en of het geven van de gelegenheid aan de betrokken persoon om zijn standpunt uiteen te zetten, dient te worden uitgesteld.
   6.   De betrokken persoon zal in de gelegenheid worden gesteld zijn standpunt uiteen te zetten zodra de redenen om een onderzoek of een nationale gerechtelijke procedure te beschermen niet langer aanwezig zijn.
   Artikel 17
   Gegevensbescherming en rechten van de betrokkenen
   1.   De bevoegde ordonnateur stelt de betrokkenen in kennis van het feit dat op hen betrekking hebbende gegevens in het EWS kunnen zijn opgenomen en van de personen aan wie de gegevens kunnen worden doorgegeven. Deze algemene informatie wordt schriftelijk ter kennis gebracht, in het bijzonder in de oproepen om in te schrijven, de oproepen tot het indienen van voorstellen, de aankondigingen van wedstrijden en, indien geen oproep wordt gedaan, voordat opdrachten worden gegund of subsidies worden verleend.
   2.   De bevoegde ordonnateur die om de opneming van een waarschuwing verzoekt, is verantwoordelijk voor de relaties met de persoon van wie de gegevens in het EWS worden opgenomen. Hij geeft gehoor aan verzoeken van betrokken personen om onjuiste of onvolledige persoonsgegevens te rectificeren, en aan andere verzoeken of vragen van die personen.
   3.   Personen kunnen schriftelijk aan de rekenplichtige vragen of zij in het EWS opgenomen zijn.
   De rekenplichtige verstrekt deze informatie tenzij de bevoegde ordonnateur, in overleg met OLAF, in voorkomend geval beslist dat beperkingen op artikel 20, lid 1, van Verordening (EG) nr. 45/2001 van toepassing zijn.
   4.   Verwijderde waarschuwingen zijn uitsluitend toegankelijk voor controle- en onderzoeksdoeleinden en zijn niet meer zichtbaar voor gebruikers van het EWS.
   In waarschuwingen opgenomen persoonsgegevens van natuurlijke personen blijven na de verwijdering van de waarschuwing echter slechts vijf jaar voor deze doeleinden toegankelijk.
   Artikel 18
   Herziening van de waarschuwing
   Indien de persoon ten aanzien van wie een waarschuwing in het EWS is opgenomen, nieuwe elementen aanbrengt waaruit blijkt dat de redenen voor de opneming niet langer aanwezig zijn, verzoekt de bevoegde ordonnateur om verwijdering van de waarschuwing.
   Personen ten aanzien van wie een waarschuwing in het EWS is opgenomen, kunnen een klacht indienen bij de Ombudsman en beroep instellen bij de rechter.
   AFDELING 4

      GEVOLGEN VAN DE WAARSCHUWINGEN

   Artikel 19
   Algemene regels inzake de gevolgen
   1.   Om te kunnen oordelen over de in deze afdeling uiteengezette gevolgen, vraagt de bevoegde ordonnateur alle dienstige informatie van de contactpersoon voor de waarschuwing.
   2.   Wanneer de bevoegde ordonnateur op basis van door OLAF verstrekte informatie verzoekt om de opneming van een verificatiewaarschuwing overeenkomstig artikel 11, volgt hij de procedure van artikel 14 en artikel 15 van dit besluit en neemt hij een besluit over de gevolgen in nauw overleg met OLAF, overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013.
   3.   Bij zijn besluit over de gevolgen houdt de bevoegde ordonnateur rekening met de volgende factoren:

               a)

               de risico's voor de financiële belangen en de reputatie van de Unie;

               b)

               het bedrag en de duur van de juridische verbintenis;

               c)

               de urgentie gemoeid met de nakoming van de juridische verbintenis;

               d)

               de aard van de feiten;

               e)

               de ernst van de feiten, en

               f)

               de mogelijke gevolgen van de nakoming van de juridische verbintenis.

         In het geval van uitsluitingswaarschuwingen houdt de bevoegde ordonnateur ook rekening met de aard en de ernst van de uitsluitingsgronden, en met de mate waarin de continuïteit van de dienstverlening moet worden gegarandeerd.
   4.   De bevoegde ordonnateur zal in elk geval zijn besluit over de gevolgen schriftelijk motiveren.
   Artikel 20
   Gevolgen van verificatiewaarschuwingen
   1.   In het geval van procedures voor het plaatsen van opdrachten of het toekennen van subsidies of wedstrijden kan verificatie betrekking hebben op het volgende:

               a)

               de bevoegde ordonnateur kan aanvullende bewijsstukken vragen overeenkomstig hetgeen is bepaald in de gunnings-, toekennings- of wedstrijdprocedure;

               b)

               voor de toekenning van subsidies, een analyse van het aan voorfinanciering verbonden risico.

         2.   In het geval van juridische verbintenissen kan verificatie betrekking hebben op het volgende:

               a)

               toetsing of een actie in overeenstemming is met de juridische verbintenis, onder andere wat betreft de naleving van termijnen en de inhoud van te leveren prestaties;

               b)

               voor bestaande subsidies, toetsing of kosten subsidiabel zijn voordat deze worden vergoed of uitvoering van een audit of controle ter plaatse.

         Artikel 21
   Het recht om te worden gehoord na een verificatiewaarschuwing
   De procedure van artikel 15 van dit besluit en het recht om te worden gehoord overeenkomstig artikel 16 van dit besluit zijn ook van toepassing wanneer de bevoegde ordonnateur na een verificatiewaarschuwing voornemens is maatregelen te nemen met mogelijk nadelige gevolgen voor de rechten van de betrokken persoon.
   Artikel 22
   Gevolgen van uitsluitingswaarschuwingen voor procedures en juridische verbintenissen
   1.   In het geval van procedures voor het plaatsen van opdrachten of het toekennen van subsidies of wedstrijden sluit de bevoegde gedelegeerde ordonnateur een persoon ten aanzien van wie een uitsluitingswaarschuwing geldt uit van deelname aan een procedure voor het plaatsen van een opdracht of het toekennen van een subsidie, tenzij als de voorwaarden van artikel 106, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 zijn vervuld, wanneer de persoon zich in een monopoliesituatie bevindt.
   2.   In het geval van bestaande juridische verbintenissen besluit de bevoegde ordonnateur welke van de volgende gevolgen worden gegeven:

               a)

               doorgaan met de uitvoering van de opdracht of de subsidie en de passende verificaties verrichten;

               b)

               de betalingstermijn opschorten overeenkomstig artikel 92, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012;

               c)

               de betalingen opschorten overeenkomstig artikel 208 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012;

               d)

               de uitvoering van de opdracht of de subsidie opschorten overeenkomstig artikel 116 en artikel 135, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012;

               e)

               de juridische verbintenis beëindigen indien de overeenkomst voorziet in beëindiging op grond van de informatie waarvoor de waarschuwing is opgenomen.

         3.   Indien de persoon een subcontractant is, verzoekt de bevoegde ordonnateur de inschrijver of de gegadigde of de contractant om die subcontractant te vervangen.
   Artikel 23
   Gevolgen van uitsluitingswaarschuwingen voor begrotingsverrichtingen
   1.   Bij een uitsluitingswaarschuwing bevestigt de bevoegde ordonnateur in voorkomend geval in het boekhoudsysteem dat de betaling toch dient te worden uitgevoerd ondanks de waarschuwing.
   2.   Wanneer een uitsluitingswaarschuwing is opgenomen, worden geen individuele begrotingsvastleggingen gedaan, geen boekingen van individuele juridische verbintenissen op een algemene vastlegging verricht en geen juridische verbintenissen op een voorlopige vastlegging aangegaan, tenzij de persoon zich in een monopoliesituatie bevindt en de voorwaarden van artikel 106, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 zijn vervuld.
   AFDELING 5

      SLOTBEPALINGEN

   Artikel 24
   Intrekking
   Besluit 2008/969/EG betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschuwing dat door de ordonnateurs van de Commissie en de uitvoerende agentschappen kan worden gebruikt, wordt ingetrokken.
   Artikel 25
   Overgangsbepalingen
   1.   Op grond van Besluit 2008/969/EG, Euratom opgenomen uitsluitingswaarschuwingen blijven actief tot het einde van de in overeenstemming met dat besluit vastgestelde geldigheidsduur.
   2.   Op grond van Besluit 2008/969/EG, Euratom opgenomen W1-, W2- en W3b-waarschuwingen worden als verificatiewaarschuwingen in de zin van dit besluit beschouwd.
   3.   W3a- en W4-waarschuwingen blijven tot 1 juli 2015 opgenomen worden volgens de bepalingen van Besluit 2008/969/EG, Euratom. Voor de toepassing van afdeling 4 van dit besluit, worden W3a- en W4-waarschuwingen beschouwd als verificatiewaarschuwingen in de zin van dit besluit beschouwd. Besluit 2008/969/EG, Euratom blijft van toepassing op W5b-waarschuwingen tot 1 juli 2015.
   Artikel 26
   Publicatie
   Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Brussel, 13 november 2014.

            Voor de Commissie

         Kristalina GEORGIEVA

            Vicevoorzitter

      (1)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

      (2)  PB L 78 van 19.3.2008, blz. 1.

      (3)  PB L 248 van 18.9.2013, blz. 1.

      (4)  Commission Decision C(2014)2784 of 30 April 2014 on the Internal Rules on the implementation of the general budget of the European Union (European Commission section) for the attention of the Commission departments

      (5)  PB L 344 van 20.12.2008, blz. 12.

      (6)  PB L 344 van 20.12.2008, blz. 125.

      (7)  COM(2014) 358 van 18.6.2014.

      (8)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

      (9)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 362 van 31.12.2012, blz. 1).

      (10)  Verordening (EG, Euratom) nr. 1302/2008 van de Commissie van 17 december 2008 over de centrale gegevensbank van uitsluitingen (PB L 344 van 20.12.2008, blz. 12).

      BIJLAGE

         STANDAARDFORMULIER

         Verzoek van de bevoegde ordonnateur aan de rekenplichtige om in het systeem voor vroegtijdige waarschuwing (EWS) of in de centrale gegevensbank van uitsluitingen (CED) gegevens op te nemen, te wijzigen of te verwijderen

         NB: één verzoek per waarschuwing

      Betreft: verzoek om [opneming/verwijdering/wijziging] van een waarschuwing in [het EWS/de CED]
      Naam van de ambtenaar:
      Naam van de contactpersoon voor de waarschuwing:
      Verzoek tot

                  ☐

                  opneming van een waarschuwing

                  ☐

                  verwijdering van de waarschuwing (1) waarvoor het registratieverzoek is ingediend bij bericht Ares [xx] van:

                  ☐

                  wijziging van de waarschuwing (2) (met inbegrip van verlenging van een bestaande waarschuwing) waarvoor het opnemingsverzoek is ingediend bij bericht Ares [xx] van:

            betreffende de volgende persoon:
      Naam (indien het een natuurlijke persoon betreft ook de voornaam) van de persoon:
      Rechtsvorm (voor juridische entiteit):
      Naam en voornaam van de persoon/personen met vertegenwoordigingsbevoegdheid voor de rechtspersoon:
      Adres (voor rechtspersoon het adres van het hoofdkantoor): straatnaam/nummer/postcode/plaats/land

         Informatie in verband met het dossier Juridische entiteiten (Legal Entities File — LEF):

                  ☐

                  Deze entiteit is al geregistreerd in het LEF-bestand onder de code(s): 6.

                  ☐

                  Er is reeds verzocht om validering van deze entiteit in het LEF-bestand.

            Ik voeg een afdruk bij van het ABAC-scherm voor het ingediende verzoek, dat de volgende code heeft (begint gewoonlijk met „ABC”): . Een bewijsstuk voor de validering van het verzoek is bijgevoegd.

                  ☐

                  Het verzoek betreft een entiteit die niet vermeld is in het LEF-bestand en waarvoor overeenkomstig artikel 108, leden 2 en 3, van het Financieel Reglement informatie is verkregen van een uitvoerende instantie of orgaan (bijlage).

                  1.

                  Ik verzoek om opneming van de volgende waarschuwing:

                              ☐

                                 verificatiewaarschuwing om de volgende redenen:

                              Zo nodig referentie van de raadpleging van DG BUDG en in voorkomend geval de JD vermelden:

                              ☐

                                 uitsluiting op grond van het Financieel Reglement (FR)

                                          ☐

                                             Artikel 106, lid 1, onder a), FR

                                          ☐

                                             Artikel 106, lid 1, onder b), FR

                                    Vermeld welke rechtbank de rechterlijke beslissing met kracht van gewijsde heeft genomen:
                              Vermeld de datum van de rechterlijke beslissing met kracht van gewijsde: DD/MM/JJJJ

                              Vermeld het referentienummer van het advies van de Juridische dienst en DG BUDG:
                              Vermeld het referentienummer van de contradictoire procedure:

                              ☐

                                 Artikel 106, lid 1, onder c), FR

                              Vermeld het referentienummer van het advies van de Juridische dienst en DG BUDG:
                              Vermeld het referentienummer van de contradictoire procedure:

                              ☐

                                 Artikel 106, lid 1, onder d), FR

                              Vermeld het referentienummer van de contradictoire procedure:

                              ☐

                                 Artikel 106, lid 1, onder e), FR

                              Vermeld het referentienummer van het advies van de Juridische dienst en DG BUDG:
                              Vermeld het referentienummer van de contradictoire procedure:
                              Vermeld welke rechtbank de rechterlijke beslissing met kracht van gewijsde heeft genomen:
                              Vermeld de datum van de rechterlijke beslissing met kracht van gewijsde: DD/MM/JJJJ

                  ☐

                  Artikel 106, lid 1, onder f, FR (sancties van artikel 109, lid 1, FR)
                  Vermeld het referentienummer van het advies van de Juridische dienst en DG BUDG:
                  Vermeld het referentienummer en de datum van de contradictoire procedure en het besluit van de bevoegde ordonnateur:

                  2.

                  Opgave van de redenen voor het verzoek om een waarschuwing
                   (3)
                  :

                  3.

                  Duur van de opneming
                   (4)
                  :

            Ik bevestig dat de meegedeelde informatie is opgesteld en doorgegeven overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad over de bescherming van persoonsgegevens.

         [Handtekening van de persoon bevoegd tot het verzoeken om opneming, verwijdering of wijziging van de waarschuwing]

      Kopie:

         (1)  Delen 1 tot 4 niet invullen.

         (2)  Alle delen invullen; niet enkel het deel waarop het wijzigingsverzoek betrekking heeft.

         (3)  Indien krachtens de vertrouwelijkheidsvoorschriften geen beschrijving kan worden gegeven, vermelden: „niet bekendgemaakt”.

         (4)  De duur van de uitsluitng op grond van artikel 106, lid 1, onder b), c), e) en f) van het Financieel Reglement wordt vastgesteld door de ordonnateur in de zin van artikel 2 van het besluit betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschuwing. De uitsluiting op grond van artikel 106, lid 1, onder a) en d), van het Financieel Reglement wordt opgenomen gedurende maximaal 5 jaar.


title: Besluit (EU) 2015/470 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2015 betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit, ingediend door België)

text:
               20.3.2015

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 76/56

         BESLUIT (EU) 2015/470 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   van 11 maart 2015
   betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit, ingediend door België)
   HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (1), en met name artikel 12, lid 3,
   Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (2), en met name punt 13,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om hen te helpen bij hun terugkeer naar de arbeidsmarkt.

               (2)

               Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (3) mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011) niet overschrijden.

               (3)

               België heeft op 19 december 2013 een aanvraag ingediend om fondsen uit het EFG beschikbaar te stellen met betrekking tot ontslagen in het bedrijf Saint-Gobain Sekurit Benelux SA en heeft aanvullende informatie toegevoegd tot en met 4 juli 2014. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het bepalen van financiële bijdragen zoals vastgelegd in artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag van 1 339 928 EUR beschikbaar te stellen.

               (4)

               Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren voor de door België ingediende aanvraag,

         HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2015 wordt een bedrag van 1 339 928 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.
   Artikel 2
   Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Straatsburg, 11 maart 2015.

            Voor het Europees Parlement

            De voorzitter

         M. SCHULZ

            Voor de Raad

            De voorzitter

         Z. KALNIŅA-LUKAŠEVICA

      (1)  PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.

      (2)  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

      (3)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.


Avis juridique important

|

32002D0093

2002/93/EG: Besluit van de Raad van 28 januari 2002 inzake de beginselen, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden van het partnerschap voor de toetreding met Slowakije

Publicatieblad Nr. L 044 van 14/02/2002 blz. 0092 - 0100

Besluit van de Raadvan 28 januari 2002inzake de beginselen, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden van het partnerschap voor de toetreding met Slowakije(2002/93/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 622/98 van de Raad van 16 maart 1998 betreffende de hulp aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie, en inzonderheid de invoering van partnerschappen voor de toetreding(1), inzonderheid op artikel 2,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Europese Raad van Luxemburg heeft verklaard dat het partnerschap voor toetreding een nieuw instrument is, dat de spil vormt van de versterkte pretoetredingsstrategie.(2) Verordening (EG) nr. 622/98 bepaalt dat de Raad op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit neemt over de beginselen, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden van de onderscheiden partnerschappen voor de toetreding, zoals deze aan elke kandidaat-lidstaat worden voorgelegd, alsook over belangrijke wijzigingen die daarin naderhand worden aangebracht.(3) Voor de hulpverlening van de Gemeenschap moet worden voldaan aan een aantal essentiële voorwaarden, zoals met name de naleving van de in de Europaovereenkomsten vervatte verbintenissen en vooruitgang bij het voldoen aan de criteria van Kopenhagen. De Raad kan, wanneer een essentieel element ontbreekt, op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen passende maatregelen nemen met betrekking tot de pretoetredingssteun.(4) De Europese Raad van Luxemburg heeft besloten dat de uitvoering van het partnerschap voor de toetreding en de vorderingen bij het overnemen van het acquis in het kader van de bij de Europaovereenkomsten ingestelde organen zullen worden beoordeeld.(5) In haar periodiek verslag voor 2001 geeft de Commissie een objectieve analyse van de voorbereidingen van Slowakije op het lidmaatschap en geeft zij prioritaire gebieden aan waarvoor aanvullende inspanningen vereist zijn.(6) Om zich op het lidmaatschap voor te bereiden, moet Slowakije zijn nationaal programma voor de overname van het acquis verder aanpassen. In dit programma moet een tijdschema zijn opgenomen voor de verwezenlijking van de prioriteiten en tussentijdse doelstellingen van het partnerschap voor de toetreding.(7) Slowakije dient ervoor te zorgen dat de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke structuren voor de programmering, de coördinatie, het beheer, de controle en de evaluatie in verband met de besteding van pretoetredingsmiddelen van de Gemeenschap worden opgezet,BESLUIT:Artikel 1Overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 622/98 zijn de beginselen, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden van het partnerschap voor de toetreding van Slowakije opgenomen in de bijlage bij dit besluit, die een integrerend onderdeel van dit besluit vormt.Artikel 2De uitvoering van het partnerschap voor de toetreding wordt beoordeeld in het kader van de instanties die bij de Europaovereenkomst zijn ingesteld en door de passende instanties van de Raad, waaraan de Commissie regelmatig verslag uitbrengt.Artikel 3Dit besluit wordt van kracht op de derde dag volgende op de datum van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel, 28 januari 2002.Voor de RaadDe voorzitterJ. Piqué i Camps(1) PB L 85 van 20.3.1998, blz. 1.BIJLAGE1. InleidingDe Europese Raad van Luxemburg besloot in december 1997 dat het partnerschap voor toetreding de spil vormt van de versterkte pretoetredingsstrategie, waarbij alle vormen van bijstand aan de kandidaat-lidstaten worden ingezet binnen één enkel kader. De Gemeenschap kan zo haar steun aanpassen aan de specifieke behoeften van elke kandidaat-lidstaat, zodat hulp kan worden geboden bij het oplossen van bijzondere problemen in verband met de toetreding.Het eerste partnerschap voor de toetreding is voor Slowakije vastgesteld in maart 1998. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 622/98 (artikel 2) is het partnerschap voor de toetreding een eerste maal aangepast in december 1999, waarbij rekening is gehouden met de verdere ontwikkelingen in Slowakije. Voor de huidige herziening dient het voorstel dat de Commissie heeft ingediend na besprekingen met Slowakije als basis, en is uitgegaan van de analyse die de Commissie geeft in haar periodiek verslag voor 2001 over de vorderingen van Slowakije op de weg naar toetreding.2. DoelstellingenHet partnerschap voor de toetreding heeft als doel in één kader vast te leggen welke de prioritaire gebieden voor verdere werkzaamheden zijn, als omschreven in het periodiek verslag voor 2001 van de Commissie over de vorderingen van Slowakije op de weg naar toetreding, welke financiële middelen beschikbaar zijn om Slowakije te helpen bij de tenuitvoerlegging van deze prioriteiten, en welke voorwaarden aan deze bijstand zijn verbonden. Dit partnerschap voor de toetreding vormt de basis voor een aantal beleidsinstrumenten die zullen worden gebruikt om de kandidaat-lidstaten te helpen bij de voorbereiding op het lidmaatschap. Tot die instrumenten behoren, onder andere, het bijgewerkte nationale programma van Slowakije voor de overname van het acquis, de procedure voor budgettaire controle in de pretoetredingsfase, het economisch pretoetredingsprogramma, het pretoetredingspact inzake georganiseerde criminaliteit, de nationale ontwikkelingsplannen, de plannen voor plattelandsontwikkeling, een nationale tewerkstellingsstrategie in lijn met de Europese Tewerkstellingsstrategie, en de sectorale plannen die nodig zijn voor de deelname aan de structuurfondsen na de toetreding en de tenuitvoerlegging van ISPA en Sapard vóór de toetreding. Al die instrumenten zijn verschillend van aard, worden overeenkomstig specifieke procedures uitgewerkt en ten uitvoer gelegd, en kunnen met pretoetredingssteun worden ondersteund. Zij vormen geen integrerend deel van dit partnerschap, maar de prioriteiten die erin zijn vervat zijn daarmee verenigbaar.3. BeginselenDe belangrijkste prioritaire gebieden die voor elke kandidaat-lidstaat zijn vastgesteld hebben betrekking op hun vermogen om de verplichtingen na te komen die voortvloeien uit de criteria van Kopenhagen, volgens welke het lidmaatschap vereist:- stabiele instellingen die de democratie, de rechtsorde, de mensenrechten en de eerbiediging en de bescherming van minderheden garanderen;- een functionerende markteconomie en het vermogen het hoofd te bieden aan de concurrentiedruk en de marktkrachten binnen de Unie;- het vermogen de verplichtingen van het lidmaatschap op zich te nemen, hetgeen mede inhoudt dat de doelstellingen van een politieke, economische en monetaire unie worden onderschreven.De Europese Raad van Madrid (1995) wees erop dat de kandidaat-lidstaten hun administratieve structuren moeten aanpassen om het harmonisch functioneren van het Gemeenschapsbeleid na de toetreding te waarborgen. De Europese Raad van Luxemburg (1997) beklemtoonde dat omzetting van het acquis in wetgeving noodzakelijk is, maar niet voldoende; het moet ook daadwerkelijk worden toegepast. De Europese Raad van Feira (2000) en die van Göteborg (2001) bevestigden het cruciale belang van het vermogen van de kandidaat-lidstaten tot tenuitvoerlegging en handhaving van het acquis, en voegden daaraan toe dat dit van de kandidaten omvangrijke inspanningen vereist ter versterking en hervorming van hun bestuurlijke en justitiële structuren.4. Prioriteiten en tussentijdse doelstellingenUit de periodieke verslagen van de Commissie is, naast de reeds gemaakte vorderingen, duidelijk de omvang gebleken van de inspanningen die de kandidaat-lidstaten op bepaalde gebieden nog moeten leveren om zich op de toetreding voor te bereiden. Daarom moeten tussentijdse prioriteiten worden vastgesteld, waarbij voor elke prioriteit samen met de betrokken landen nauwkeurig omschreven doelstellingen worden opgesteld. De te verlenen steun en het verloop van de onderhandelingen met Slowakije zijn afhankelijk van de mate waarin deze doelstellingen zijn bereikt. De prioriteiten in het herziene partnerschap voor de toetreding zijn geselecteerd op grond van de omstandigheid dat redelijkerwijs kan worden verwacht dat Slowakije ze in de komende twee jaar (2002-2003) volledig dan wel voor een groot deel zal kunnen verwezenlijken. Binnen deze lijst zijn kwesties die bijzonder dringende maatregelen vereisen als zodanig aangeduid. De vooruitgang ten aanzien van de prioriteiten van het partnerschap voor toetreding voor 1999 worden geëvalueerd in het periodiek verslag voor 2001. Deze evaluatie is gebruikt bij de vaststelling van de prioriteiten voor het huidige partnerschap.Slowakije heeft in juni 2001 een herziene versie van zijn nationale programma voor de overname van het acquis (NPOA) ingediend. Het NPOA bevat een tijdschema voor de verwezenlijking van de prioriteiten en tussentijdse doelstellingen, gebaseerd op het partnerschap voor toetreding van 1999, alsmede de nodige administratieve structuren en financiële middelen.Het toetredingspartnerschap geeft prioriteitsgebieden aan voor de toetredingsvoorbereidingen van Slowakije. Slowakije moet echter alle in het periodiek verslag voor 2001 genoemde problemen aanpakken. Het is tevens van belang dat Slowakije zijn verplichtingen nakomt op het gebied van aanpassing van de wetgeving en tenuitvoerlegging van het acquis, in overeenstemming met de verbintenissen die het in het kader van de Europaovereenkomst en de onderhandelingen is aangegaan. Zoals gezegd is opname van het acquis in de wetgeving op zich niet voldoende; het moet ook daadwerkelijk worden toegepast volgens dezelfde normen als die welke binnen de Unie gelden. Op alle onderstaande terreinen is geloofwaardige en effectieve tenuitvoerlegging en handhaving van het acquis noodzakelijk.Aan de hand van de analyse van het periodiek verslag van de Commissie voor 2001 zijn voor Slowakije onderstaande prioriteiten en tussentijdse doelstellingen vastgesteld. De presentatie van deze prioriteiten stemt overeen met de opbouw van het periodiek verslag(1).Politieke criteriaDemocratie en rechtsstaat- Tenuitvoerlegging van de wet betreffende het overheidsapparaat; verdere tenuitvoerlegging van de strategie betreffende de hervorming van de overheidsdiensten, met de nodige aandacht voor opleiding en bezoldiging.- Versterking van de onafhankelijkheid en doeltreffendheid van de rechterlijke macht; speciale aandacht voor het opleidingssysteem voor rechters; beschikbaar maken van uitrusting en aantrekking van administratief personeel.- Verantwoordingsplichtigheid met betrekking tot en doorzichtigheid van de onderzoekprocedures verzekeren.- Opvoering van de bestrijding van corruptie en economische delicten, met name de tijdige en doeltreffende tenuitvoerlegging van het nationaal plan voor de bestrijding van corruptie.Mensenrechten en bescherming van minderheden- Verdere verbetering van de situatie van de Roma door een geïntensiveerde tenuitvoerlegging van de daarop betrekking hebbende strategie, met inbegrip van de nodige financiële steunverlening op nationaal en lokaal niveau; maatregelen (eveneens bij de overheidsdiensten) ter bestrijding van discriminatie, bevordering van de werkgelegenheid, verbetering van de toegang tot onderwijs, verbetering van de woonomstandigheden; beschikbaar maken van toereikende financiële bijstand.- Correcte tenuitvoerlegging van de wetgeving inzake minderheidstalen.- Een doeltreffend systeem opzetten voor verhaal in geval van wangedrag van de politie.Economische criteria- Haalbaarheid op middellange termijn van het beleid inzake overheidsfinanciën door hervorming van het uitgavenbeleid, met name de regelingen inzake gezondheid en pensioenen, en door de verdere hervorming van het systeem voor het beheer van de overheidsfinanciën.- Voortzetting van de herstructurering van het bedrijfsleven en bevordering van de ontwikkeling van de particuliere sector; voltooiing van het privatiseringsproces.- Voltooiing van de herstructurering van de financiële sector en privatisering van de nog resterende staatsbanken en verzekeringsmaatschappij; tenuitvoerlegging van de regeling voor het innen van afgeschreven vorderingen.- Tenuitvoerlegging van de nieuwe wetgeving inzake faillissementen en bevordering van investeringen; verbetering van het regelgevend kader voor ondernemingen; bevordering van open investeringen door het MKB.- Completering van de totstandbrenging van een doeltreffende grond- en kapitaalmarkt voor het platteland en de landbouw.Vermogen om de verplichtingen van het lidmaatschap na te komenVrij verkeer van goederen- Vaststelling van stringentere procedures voor toezicht en klachtenbehandeling, evenals tenuitvoerlegging van het acquis inzake overheidsopdrachten.- Volledige tenuitvoerlegging van de wet inzake de technische voorwaarden voor de product- en conformiteitsbeoordeling; volledige harmonisatie met en tenuitvoerlegging van de nieuwe aanpak-richtlijnen; volledige harmonisatie en effectieve tenuitvoerlegging in de sectoren waar productspecifieke wetgeving van toepassing is, met inbegrip van de geneesmiddelen-, chemicaliën-, automobiel- en levensmiddelensector.- Op Gemeenschapsniveau brengen van alle regelingen inzake markttoezicht en conformiteitsbeoordeling, wegwerking van alle voormalig verplichte certificering; verzekering van de doeltreffendheid van de structuren voor de tenuitvoerlegging in alle sectoren, met inbegrip van die betreffende chemische stoffen; instelling van een centrale procedure voor de afgifte van vergunningen voor het op de markt brengen van geneesmiddelen evenals de procedure voor de wederzijdse erkenning van registraties.- Screening van het niet-geharmoniseerde gedeelte van de Slowaakse wetgeving om na te gaan of alles in overeenstemming is met artikelen 28 tot en met 30 van het Verdrag, en aanvulling van de administratieve regelingen voor de toekomstige controle op dit gedeelte van de wetgeving.Vrij verkeer van personen- Met betrekking tot beroepskwalificaties welke vóór de harmonisatie werden verkregen, dient Slowakije er prioritair voor te zorgen dat al zijn beroepsbeoefenaren op het ogenblik van de toetreding aan de in de richtlijnen voorgeschreven eisen kunnen voldoen.- Volledige aanpassing op het gebied van de wederzijdse erkenning van beroepskwalificaties en diploma's, evenals het opzetten van de nodige administratieve structuren, en van onderwijs- en opleidingsprogramma's.- Versterking van de administratieve structuren voor de coördinatie van de sociale zekerheid.Vrij verkeer van diensten- Volledige aanpassing en tenuitvoerlegging van de richtlijnen betreffende financiële diensten.- Versterking van het toezicht op de financiële dienstverlening.- Vergroting van de administratieve capaciteit van het Bureau voor Gegevensbescherming.Vrij verkeer van kapitaal- Geleidelijke vermindering van de beperkingen voor institutionele investeerders.- Versterking en coördinatie van de toezichthoudende instellingen en toezichtprocedures.- Voltooiing van de aanpassing van de wetgeving aan de tweede richtlijn inzake witwassen van geld.Vennootschapsrecht- Bijzonder dringende maatregelen vereist met betrekking tot de administratieve capaciteit en de bestrijding van vervalsingen, vooral door intensivering van de grenscontroles. De opleiding voor de handhavingsinstanties met inbegrip van rechters en aanklagers intensifiëren.- Volledige aanpassing en handhaving van de wetgeving inzake handelsmerken, auteursrechten en aanverwante rechten.Mededingingsbeleid- Volledige harmonisatie met betrekking tot zowel staatsteun als kartelbestrijding; verbetering van de administratieve capaciteit van het Bureau voor Staatssteun; maatregelen voor het doen naleven van de antikartel- en staatssteunregels met inbegrip van de aanpassing van niet-verenigbare steunprogramma's; afwerking van de staatssteuninventaris en opstelling van de jaarverslagen; maatregelen om alle marktpartijen en steunverleners meer bewust te maken met betrekking tot de regels; meer opleiding op mededingingsgebied voor het gerechtelijk apparaat.Landbouw- Bijzonder dringende maatregelen vereist met betrekking tot de aanpassing van de veterinaire en fytosanitaire wetgeving en de verbetering van inspectieregelingen, en met name de voltooiing van de installatie van grensinspectieposten aan de toekomstige buitengrenzen.- De omzetting van de wetgeving inzake overdraagbare spongiforme encefalopathieën, plantenpaspoorten, maximumwaarden voor residuen en diervoeding, en uitvoering en handhaving, met inbegrip van controle op dierziekten, met name overdraagbare spongiforme encefalopathieën, overeenkomstig het acquis afronden.- Vergroting van de capaciteit van de landbouwadministratie en voltooiing van de voorbereidingen voor de handhaving en praktische toepassing van de beheermechanismen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, in het bijzonder het geïntegreerd beheer- en controlesysteem, de tot betaling gemachtigde instelling, kwaliteits- en handelsnormen, en karkasclassificatie, en voor de uitvoering en handhaving van de veterinaire en fytosanitaire wetgeving en de voedselveiligheidswetgeving.- Versterking van de administratieve structuren die nodig zijn voor het uitwerken, uitvoeren, beheren, volgen, controleren en evalueren van de door de Gemeenschap gefinancierde plattelandsontwikkelingsprogramma's.- Verdere modernisering van levensmiddelenbedrijven zodat deze in staat zijn aan de communautaire voedselveiligheidsnormen te beantwoorden.Vervoer- Voltooiing van de wetsaanpassingen en vergroting van de administratieve capaciteit en handhavingscapaciteit voor het wegvervoer (vooral wat betreft de sociale wetgeving, met inbegrip van de eisen inzake financiële draagkracht voor toegang tot het beroep, fiscale harmonisatie, en technische normen en veiligheidscriteria met betrekking tot gewichten en afmetingen evenals de elektronische tachograaf) en voor het spoorwegvervoer met het oog op de tenuitvoerlegging van het herziene spoorwegacquis.- Het opzetten en de doeltreffende werking van een onafhankelijke instantie voor onderzoek naar ongevallen met luchtvaartuigen.Belastingen- Bijzonder dringende maatregelen vereist met betrekking tot de totstandbrenging van IT-systemen, zodat met de Gemeenschap en haar lidstaten elektronische gegevens kunnen worden uitgewisseld.- Aanpassing van de wetgeving met speciale aandacht voor de BTW- en accijnsrechtenstelsels, met inbegrip van de overgangsregeling voor de BTW.- Wegwerking van discriminerende maatregelen tegen uit de Gemeenschap ingevoerde goederen.- Bewerkstelligen dat de bestaande en toekomstige fiscale wetgeving in overeenstemming is met de beginselen van de gedragscode inzake de belastingregeling voor ondernemingen.- Uitbreiding van de administratieve capaciteit, met inbegrip van controle en handhavingsprocedures, administratieve samenwerking en wederzijdse bijstand.- Uitvoeren van de richtlijn inzake het voorhanden hebben en het verkeer van accijnsproducten.Statistiek- Verdere verbetering van de kwaliteit en het bereik van de statistiek; bewerkstelligen dat adequate bronnen beschikbaar zijn, teneinde de statistische capaciteit, ook op regionaal niveau, uit te breiden.Sociaal beleid en werkgelegenheid- Volledige harmonisatie en effectieve implementatie van het sociaal acquis, met name op het gebied van de gezondheid en veiligheid op het werk, evenals de gelijke behandeling van mannen en vrouwen. Versterking van de daarmee verband houdende administratieve diensten en handhavingsstructuren, met inbegrip van de arbeidsinspectiebureaus. Vaststelling van wetgeving inzake discriminatiebestrijding en opstelling van een tijdschema voor de tenuitvoerlegging ervan.- Volledige omzetting en implementatie van de communautaire wetgeving op het gebied van de volksgezondheid; verdere uitwerking van maatregelen op het gebied van toezicht op en controle van overdraagbare ziekten, en van de gezondheidsmonitoring en -voorlichting.- Verdere ondersteuning van de inspanningen van de sociale partners met betrekking tot de capaciteitsopbouw, vooral met het oog op hun toekomstige rol op het gebied van de uitwerking en tenuitvoerlegging van het EU-beleid inzake werkgelegenheid en sociale aangelegenheden, met inbegrip van maatregelen van het Europees Sociaal Fonds, met name via autonome bipartiete sociale dialoog.- Uitwerking van een nationale strategie, met inbegrip van de verzameling van gegevens, met het oog op de toekomstige betrokkenheid bij de Europese strategie inzake sociale integratie.Energie- Tenuitvoerlegging van de aanbevelingen in het verslag van de Raad betreffende "Kernveiligheid in de context van de uitbreiding", met inachtneming van de in het verslag aangegeven prioriteiten.- Goedkeuring en tenuitvoerlegging van het plan betreffende het buiten gebruik stellen van de twee kernreactoren van Bohunice V1 tegen respectievelijk 2006 en 2008.- Verdere verzekering van een hoge graad van nucleaire veiligheid in de kerncentrale van Mochovce evenals voor de twee kernreactoren van Bohunice V2, alsook de instandhouding van een hoge graad van nucleaire veiligheid tijdens het buiten gebruik stellen van eenheden 1 en 2 (V1) van de kerncentrale van Bohunice.- Verdere voorbereiding voor de interne energiemarkt, met name wat de elektriciteits- en gasrichtlijnen betreft; completering van het aanpassingsproces, instelling van een onafhankelijk transmissiesysteembeheer (elektriciteit); wegwerking van de resterende prijsdistorties; uitbreiding van de capaciteit van de toezichthoudende instantie.- Verdere aanpassing van de vereisten inzake aardolievoorraden; voortgang met betrekking tot het verzekeren van de eigenlijke aanpassing van voorraden, met inbegrip van de nodige investeringen, tot het volume nodig voor 90 dagen; versterking van de instantie belast met het beheer van de voorraden.- Verdere verbetering van de energie-efficiëntie, uitbreiding van het gebruik van vernieuwbare energiebronnen en versterking van de daarvoor verantwoordelijke instellingen.Telecommunicatie en informatietechnologie- Volledige omzetting en implementatie van het acquis met speciale aandacht voor kostenoriëntering, interconnectie en carrierkeuze in de telecommunicatiesector.- Complete scheiding van de regelgevende en operationele functies.Cultuur en audiovisueel beleid- Versterking van de administratieve capaciteit van de Nationale Radio- en Televisieraad.Regionaal beleid en coördinatie van structurele instrumenten- Bijzonder dringende maatregelen vereist: verzekeren dat de territoriale organisatie een doeltreffende tenuitvoerlegging van de structuurfondsverordeningen toelaat.- Vervollediging van het wettelijk kader dat de tenuitvoerlegging van het acquis op dit gebied mogelijk maakt.- Aanwijzing van de organen belast met de tenuitvoerlegging van de structuurfondsen en het cohesiefonds, met name de beheer- en betalingsautoriteiten; een duidelijke afbakening van de verantwoordelijkheden en verbetering van de administratieve capaciteit, vooral door middel van personeelsuitbreiding en opleiding; een doeltreffende interministeriële coördinatie.- Verdere uitwerking van een coherent ontwikkelingsplan zoals in de structuurfondsverordening wordt voorgeschreven; uitstippeling van de structurele opzet voor de tenuitvoerlegging van het definitieve plan.- Totstandbrenging van de vereiste controle- en evaluatiesystemen voor de structuurfondsen, met name voor evaluatie ex ante, en voor de inzameling en verwerking van de relevante statistische informatie en indicatoren.- Harmonisatie met de specifieke procedures voor het financieel beheer van en de controle op de middelen van de structuurfondsen en het cohesiefonds, zoals vastgelegd in de daarop betrekking hebbende Gemeenschapsverordeningen.- Uitwerking van de elementen van de technische voorbereiding van de projecten welke voor steun uit de structuurfondsen en het cohesiefonds in aanmerking komen (project-pipeline).Milieu- Volledige omzetting van het acquis, met speciale aandacht voor lucht- en waterkwaliteit, afvalbeheer, natuurbescherming en controle op industriële verontreiniging.- Verdere tenuitvoerlegging, met name wat betreft genetisch gemodificeerde organismen, luchtkwaliteit, verpakking en verpakkingsafval, afvalbeheer, de behandeling van stedelijk afvalwater, drinkwater, de lozing van gevaarlijke stoffen in het aquatisch milieu, en geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging.- Verdere opvoering van de capaciteit inzake administratie, controle en handhaving op alle niveaus. Bijzondere aandacht dient te worden besteed aan de milieu-inspectiedienst en een goede coördinatie tussen de ministeries.- Verdere integratie van de eisen inzake milieubescherming in de concepten en de tenuitvoerlegging van alle andere sectorale beleidslijnen met het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling.Consumenten- en gezondheidsbescherming- Volledige harmonisatie van de wetgeving, totstandbrenging van markttoezicht en aanwijzing van handhavingsinstanties.Samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken- Tenuitvoerlegging van het actieplan voor Schengen.- Aanpassing van de praktijken inzake gegevensbescherming.- Verdere verbetering en modernisering van de infrastructuur van de toekomstige buitengrenzen van de Unie; modernisering van de organen die de wet moeten doen naleven, vooral met betrekking tot grenscontrole en illegale immigratie; verdere voorbereiding van de toekomstige deelneming aan het informatiesysteem van Schengen door het opzetten van nationale gegevensbanken en het aanleggen van registers; bespoediging van de geleidelijke harmonisatie van de wetgeving en de praktijken inzake de afgifte van visa.- Oprichting van een onafhankelijke tweede instantie in het kader van de asielprocedure.- Uitwerking en tenuitvoerlegging van een geïntegreerde en algemene strategie voor het bestrijden van georganiseerde criminaliteit.- Verdere bestrijding van de mensenhandel en drugshandel; aanpassing van het strafrecht aan het acquis met betrekking tot de bestrijding van georganiseerde criminaliteit en fraude; uitbreiding van de capaciteit met betrekking tot de bestrijding van het witwassen van geld; tenuitvoerlegging van een nationaal drugsbestrijdingsprogramma.- Uitvaardiging van de maatregelen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de communautaire instrumenten welke betrekking hebben op de justitiële samenwerking op civielrechtelijk gebied.- Beantwoording aan de voorafgaande vereisten voor het tot stand brengen van samenwerking met Europol.- Totstandbrenging van een betere samenwerking tussen de diensten en instanties die werkzaam zijn op het gebied van justitie en binnenlandse zaken.- De nodige stappen zetten voor de voltooiing van de aanpassing aan de Overeenkomst betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen en de protocollen daarbij.Douane-unie- Bijzonder dringende maatregelen vereist met betrekking tot het bespoedigen van de tenuitvoerlegging van de IT-strategie van de Slowaakse douaneadministratie. Uitwerking van IT-systemen voor de uitwisseling van computergegevens tussen de EG en Slowakije. Samenstelling van een toereikend IT-personeelsbestand in de Slowaakse douaneadministratie.- Beschikbaarstelling van toereikende middelen voor het innen van accijnsrechten door de douaneadministratie; totstandbrenging van een degelijk beheer in alle opzichten van de communautaire beleidsmaatregelen door de douaneautoriteiten, vooral met betrekking tot het gemeenschappelijk landbouwbeleid.- Oprichting van alle nodige gespecialiseerde diensten voorzien in de wet inzake overheidsorganen op douanegebied.- Voortzetting van de inspanningen op het gebied van douane-ethiek, fraude- en corruptiebestrijding, en de bestrijding van economische en georganiseerde criminaliteit.Buitenlandse betrekkingen- De nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat alle internationale verdragen of overeenkomsten met inbegrip van bilaterale investeringsovereenkomsten die niet met het acquis verenigbaar zijn, tegen de toetreding zijn heronderhandeld of beëindigd.Financiële controle- Bijzonder dringende maatregelen vereist met betrekking tot het completeren van de tenuitvoerlegging van de wetgeving inzake interne financiële controle.- Toezicht op het efficiënt functioneren van de centrale dienst voor coördinatie en harmonisatie van de methodiek voor het financieel beheer evenals voor de controle en interne audit betreffende het volledige overheidsapparaat; oprichting van teams belast met de interne audit van voor uitgaven verantwoordelijke diensten; verzekering van de functionele onafhankelijkheid van de interne financiële controle; consolidatie van de operationele capaciteit van bovengenoemde organen.- Verdere uitwerking van handboeken voor de financiële controle en van auditprocedures (voor controle op de besteding van Gemeenschapsmiddelen, overeenkomend met die welke worden gebruikt voor de besteding van middelen uit de staatsbegroting).- Versterking van de algemene operationele capaciteit evenals van de onafhankelijkheid van de Hoge Rekenkamer; naleving van de normen van de International Organisation of Supreme Auditing Institutions.- Intensivering van de fraudebestrijding.- Aanwijzing van een geschikt centraal contactpunt voor de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen en effectieve opstarting van de samenwerking met het OLAF via dit contactpunt.- Uitbreiding van de maatregelen gericht op de correcte aanwending, controle en evaluatie van de communautaire pretoetredingssteun als belangrijke indicator van de bekwaamheid van Slowakije om het acquis betreffende de financiële controle ten uitvoer te leggen.5. ProgrammeringDe financiële bijstand aan Slowakije in de periode 2000-2006 omvat naast Phare ook steun voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling via het pretoetredingsinstrument Sapard (Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad, PB L 161 van 26.6.1999, blz. 87) en steun voor infrastructuurprojecten op het gebied van milieu en vervoer door middel van het structuurinstrument ISPA (Verordening (EG) nr. 1267/1999 van de Raad, PB L 161 van 26.6.1999, blz. 73), dat in de pretoetredingsperiode maatregelen ondersteunt die vergelijkbaar zijn met het cohesiefonds. Uit deze nationale toewijzing kan Slowakije ook gedeeltelijk de deelname aan communautaire programma's financieren, zoals de kaderprogramma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling en programma's op het gebied van het onderwijs en het bedrijfsleven. Bovendien krijgt Slowakije toegang tot financiering uit meerlandenprogramma's en horizontale programma's die direct verband houden met het acquis. Medefinanciering door de kandidaat-lidstaten is voor alle investeringsprojecten vereist. De Commissie heeft sedert 1998 samengewerkt met de Europese Investeringsbank en de internationale financiële instellingen, met name de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling en de Wereldbank, om de medefinanciering van projecten die betrekking hebben op de pretoetredingsprioriteiten te vergemakkelijken.6. ConditionaliteitDe bijstand van de Gemeenschap voor de financiering van projecten via de drie pretoetredingsinstrumenten Phare, ISPA en Sapard wordt verstrekt op voorwaarde dat Slowakije zijn verplichtingen krachtens de Europaovereenkomst nakomt en verdere stappen zet om te voldoen aan de criteria van Kopenhagen, en vooral dat het vorderingen maakt bij het verwezenlijken van de specifieke prioriteiten van dit herziene toetredingspartnerschap. Bij niet-naleving van deze algemene voorwaarden kan de Raad op grond van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 622/98 besluiten de financiële bijstand op te schorten.7. ToezichtOp de uitvoering van het partnerschap voor toetreding wordt toezicht gehouden in het kader van de Europaovereenkomst. Zoals de Europese Raad in Luxemburg heeft benadrukt is het van belang dat de bij de Europaovereenkomst ingestelde organen het kader blijven vormen waarbinnen de stand van de overname en tenuitvoerlegging van het acquis kan worden beoordeeld. De relevante onderdelen van het partnerschap voor toetreding worden in het daarvoor bestemde subcomité besproken. Het Associatiecomité bespreekt algemene ontwikkelingen, vooruitgang en problemen bij het verwezenlijken van de prioriteiten en tussentijdse doelstellingen van het partnerschap, en specifiekere zaken die door de subcomités worden doorverwezen.Het comité van beheer van Phare ziet erop toe dat maatregelen die krachtens de drie pretoetredingsinstrumenten Phare, ISPA en Sapard worden gefinancierd, onderling en met de partnerschappen voor toetreding verenigbaar zijn, zoals voorgeschreven in de coördinatieverordening (Verordening (EG) nr. 1266/1999 van de Raad, PB L 161 van 26.6.1999, blz. 68).Het partnerschap voor toetreding zal ook in de toekomst indien nodig worden gewijzigd, in overeenstemming met artikel 2 van Verordening (EG) nr. 622/98.(1) De volgorde van presentatie is die van het periodiek verslag van 2000.


Avis juridique important

|

31995D0250

95/250/EG: Besluit van de Raad van 29 juni 1995 betreffende buitengewone bijstand van de Gemeenschap voor de wederopbouw van de gebieden die verwoest zijn door de cycloon welke in oktober 1993 Madeira heeft getroffen

Publicatieblad Nr. L 159 van 11/07/1995 blz. 0016 - 0016

BESLUIT VAN DE RAAD van 29 juni 1995 betreffende  buitengewone bijstand van de Gemeenschap voor de wederopbouw van de gebieden die verwoest zijn door  de cycloon welke in oktober 1993 Madeira heeft getroffen (95/250/EG)DE RAAD VAN DE  EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, Gezien het voorstel van de Commissie  (1), Gezien het advies van het Europees Parlement  (2), Overwegende dat de bevolking van bepaalde gebieden op Madeira ernstig is getroffen door de cycloon  van oktober 1993; Overwegende dat in deze volstrekt uitzonderlijke situatie maatregelen dienen te worden getroffen om  de gevolgen van deze ramp voor de economische en sociale situatie van de getroffen bevolking te  verlichten; Overwegende dat de Europese Investeringsbank bevoegd is uit eigen middelen leningen te verstrekken  om bij te dragen tot het verwezenlijken van dit doel; Overwegende dat moet worden bepaald dat deze leningen in aanmerking komen voor een rentesubsidie,  die ten laste wordt gebracht van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen; Overwegende dat soortgelijke maatregelen zijn genomen na de natuurrampen in Italië  (3) en  Griekenland  (4); Overwegende dat het Verdrag slechts in artikel 235 bevoegdheden voor de aanneming van dit besluit  bevat, BESLUIT: Artikel 1 Door de Gemeenschap wordt - ten laste van de algemene begroting van  de Europese Gemeenschappen - een rentesubsidie van 3  % per jaar toegekend voor een periode van ten  hoogste twaalf jaar uit hoofde van door de Europese Investeringsbank (EIB) uit eigen middelen en  volgens haar gebruikelijke criteria toegekende leningen voor de financiering van investeringen in  de gebieden die zijn verwoest door de cycloon die Madeira in 1993 heeft getroffen. Deze leningen zijn bestemd voor de financiering van tussen 1993 en 1997 te verwezenlijken projecten  voor de wederopbouw van de door de ramp getroffen gebieden (infrastructuurwerken, met inbegrip van  werken met een preventief doel, en, ondergeschikt, woningbouw). Het totale bedrag van de leningen  met rentesubsidie mag de tegenwaarde van 15,85 miljoen ecu in hoofdsom niet overtreffen. De leningen worden door de EIB toegekend op grond van door de Portugese autoriteiten voor te  stellen projecten. Artikel 2 De uitvoeringsbepalingen van dit besluit worden in een samenwerkingsovereenkomst tussen  de Commissie en de EIB vastgesteld. In deze overeenkomst worden met name bepalingen opgenomen met  betrekking tot de wijze waarop de rentesubsidie wordt betaald. Artikel 3 De Commissie, in nauwe samenwerking met de EIB, doet vóór 31 december 1998 aan het  Europees Parlement en de Raad een evaluatieverslag over de tenuitvoerlegging van dit besluit, en  met name van de specifieke gevolgen van de rentesubsidie, toekomen. Artikel 4 Dit besluit wordt van kracht op de dag van zijn aanneming. Gedaan te Luxemburg, 29 juni 1995. Voor de Raad De Voorzitter J. BARROT


Avis juridique important

|

31990D0674

90/674/EEG: Besluit van de Raad van 19 november 1990 betreffende de sluiting van de overeenkomst tot oprichting van de Europese Bank voor wederopbouw en ontwikkeling

Publicatieblad Nr. L 372 van 31/12/1990 blz. 0001 - 0002 Bijzondere uitgave in het Fins: Hoofdstuk 11 Deel 16 blz. 0135  Bijzondere uitgave in het Zweeds: Hoofdstuk 11 Deel 16 blz. 0135

BESLUIT VAN DE RAAD  van 19 november 1990  betreffende de sluiting van de Overeenkomst tot  oprichting van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling  (90/674/EEG) DE  RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op  artikel 235, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europese Parlement  (1), Overwegende dat de volkeren van Centraal- en Oost-Europa nauwe historische banden hebben met de  volkeren van de Gemeenschap; dat deze banden worden versterkt door overeenkomsten inzake  samenwerking en handel; Overwegende dat de landen van Centraal- en Oost-Europa zich hebben verbonden tot toepassing van de  fundamentele beginselen van een meerpartijendemocratie, de rechtsstaat en de eerbiediging van de  mensenrechten; dat deze landen bereid zijn hervormingen door te voeren ten einde zich te  ontwikkelen tot marktgerichte econo- mieën; Overwegende dat de economische hervormingen in aanzienlijke mate zullen bijdragen tot een  krachtige ontwikkeling van de economische betrekkingen tussen deze landen en de Gemeenschap; dat  dit zal bijdragen tot een harmonische ontwikkeling van de economische activiteiten in de gehele  Gemeenschap; Overwegende dat de overgang op marktgerichte economieën grote investeringen zal vergen, in  hoofdzaak in de particuliere sector doch ook in de openbare sector; dat de oprichting van een  speciale bank zou kunnen bijdragen tot de verstrekking van voor dergelijke investeringen nodige  financiële middelen; Overwegende dat 40 landen te zamen met de Europese Economische Gemeenschap en de Europese  Investeringsbank kennis hebben gegeven van hun voornemen toe te treden tot de Europese Bank voor  Wederopbouw en Ontwikkeling die naar wezen Europees en naar lidmaatschap in hoge mate  internationaal is; dat zij daartoe een Overeenkomst hebben opgesteld; Overwegende dat de sluiting van deze Overeenkomst door de Europese Economische Gemeenschap  noodzakelijk is om de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van de externe economische  betrekkingen te verwezenlijken; dat het Verdrag slechts in artikel 235 bevoegdheden voor de  aanneming van het onderhavige besluit bevat, BESLUIT: Artikel 1 De Overeenkomst tot oprichting van een Europese Bank voor  Wederopbouw en Ontwikkeling wordt namens de Europese Economische Gemeenschap goedgekeurd. De tekst van de Overeenkomst is aan dit besluit gehecht. Artikel 2 De gouverneur en de  plaatsvervangend gouverneur van de Bank die de Gemeenschap ingevolge artikel 23, lid 1, van de  Overeenkomst vertegenwoordigen, worden benoemd door de Commissie. Artikel 3 1.  De Commissie  wijst namens de Gemeenschap de Instelling aan die zal optreden als depositohouder in de zin van  artikel 34, lid 1, van de Overeenkomst. 2.  De Commissie is de officiële instantie, waarmee de Bank in overleg kan treden overeenkomstig  artikel 34, lid 2, van de Overeenkomst. Artikel 4 De Voorzitter van de Raad verricht namens de  Gemeenschap de nederlegging van de akte van goedkeuring bedoeld in artikel 61 van de Overeenkomst   (1). Artikel 5 Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese  Gemeenschappen. Gedaan te Brussel, 19 november 1990. Voor de Raad  De Voorzitter  G. CARLI