title: Besluit 2008/633/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 over de toegang tot het Visuminformatiesysteem (VIS) voor raadpleging door aangewezen autoriteiten van de lidstaten en door Europol, met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten

text:
               13.8.2008

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 218/129

      BESLUIT 2008/633/JBZ VAN DE RAAD

   van 23 juni 2008
   over de toegang tot het Visuminformatiesysteem (VIS) voor raadpleging door aangewezen autoriteiten van de lidstaten en door Europol, met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 30, lid 1, onder b), en artikel 34, lid 2, onder c),
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Gezien het advies van het Europees Parlement,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Bij Beschikking 2004/512/EG van de Raad van 8 juni 2004 betreffende het opzetten van het Visuminformatiesysteem (VIS) (1) is het VIS ingesteld als een systeem voor de uitwisseling tussen de lidstaten van informatie op het gebied van visa. Het opzetten van het VIS is een van de belangrijkste beleidsinitiatieven van de Europese Unie voor de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid. Het VIS moet ten doel hebben de uitvoering van het gemeenschappelijk visumbeleid te verbeteren, en moet ook bijdragen tot interne veiligheid en de bestrijding van terrorisme onder duidelijk omschreven omstandigheden waarop toezicht gehouden wordt.

               (2)

               In zijn conclusies van 7 maart 2005 heeft de Raad erop gewezen dat „om het doel van het VIS, namelijk verbetering van de binnenlandse veiligheid en van de strijd tegen het terrorisme, volledig te verwezenlijken”, aan de nationale veiligheidsdiensten toegang voor raadpleging gegarandeerd moet worden „in het kader van de uitoefening van hun bevoegdheden inzake preventie, opsporing en onderzoek van strafbare feiten, met inbegrip van terreurdaden of -dreigingen”, „indien strikt de hand wordt gehouden aan de regels betreffende de bescherming van persoonsgegevens”.

               (3)

               Het is van wezenlijk belang voor de bestrijding van terrorisme en andere ernstige misdrijven dat de betrokken diensten over zoveel mogelijk actuele informatie op hun respectieve werkterreinen beschikken. De bevoegde diensten van de lidstaten kunnen hun taken alleen vervullen als zij over informatie beschikken. De gegevens in het VIS kunnen nodig zijn voor de preventie en de bestrijding van terrorisme en ernstige misdrijven en moeten daarom, onder de in dit besluit vermelde voorwaarden, geraadpleegd kunnen worden door de aangewezen autoriteiten.

               (4)

               Bovendien heeft de Europese Raad verklaard dat Europol een sleutelrol kan spelen bij de samenwerking tussen de instanties van de lidstaten die zich bezighouden met het onderzoeken van grensoverschrijdende criminaliteit, omdat Europol bijstand kan verlenen bij het voorkomen, analyseren en onderzoeken van criminaliteit op het niveau van de Unie. Daarom zou Europol in het kader van zijn taken en overeenkomstig de Overeenkomst van 26 juli 1995 tot oprichting van een Europese politiedienst (2) ook toegang moeten hebben tot de VIS-gegevens.

               (5)

               Dit besluit is een aanvulling op Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende het Visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling tussen de lidstaten van gegevens op het gebied van visa voor kort verblijf (VIS-verordening) (3), omdat het een rechtsgrond in het kader van titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie biedt voor toegang tot het VIS voor aangewezen autoriteiten en voor Europol.

               (6)

               Het is nodig de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en de centrale toegangspunten via welke toegang wordt verleend aan te wijzen en een lijst van operationele diensten van de aangewezen autoriteiten op te stellen, die toegang mogen hebben tot het VIS voor specifieke doeleinden, namelijk het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en van andere ernstige strafbare feiten als bedoeld in het Kaderbesluit 2002/584/JBZ van 13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten (4). Het is van essentieel belang ervoor te zorgen dat het naar behoren gemachtigde personeel met recht op toegang tot het VIS beperkt is tot degenen waarvoor noodzaak van kennisneming geldt en die over degelijke kennis beschikken betreffende de regels inzake gegevensbeveiliging en -bescherming.

               (7)

               Verzoeken om toegang tot het VIS moeten door de operationele diensten binnen de aangewezen autoriteiten gericht worden aan de centrale toegangspunten. Die centrale toegangspunten moeten de verzoeken in verband met het VIS dan verwerken, nadat zij zijn nagegaan of aan alle voorwaarden voor toegang voldaan is. In uitzonderlijke urgente gevallen zal het centrale toegangspunt het verzoek onmiddellijk verwerken en pas achteraf verifiëren.

               (8)

               Met het oog op de bescherming van persoonsgegevens, en met name om routinematige toegang uit te sluiten, dienen de VIS-gegevens slechts per specifiek geval te worden verwerkt. Een dergelijk specifiek geval doet zich in het bijzonder voor wanneer de toegang voor raadpleging verband houdt met een specifieke gebeurtenis, of met een ernstig gevaar in verband met zware criminaliteit, of met bepaalde personen jegens welke gegronde vermoedens bestaan dat zij terroristische misdrijven of andere strafbare feiten zullen plegen of gepleegd hebben, of dat zij relevante banden onderhouden met dergelijke mensen. De aangewezen autoriteiten en Europol zouden de gegevens in het VIS derhalve alleen mogen raadplegen wanneer zij gegronde redenen hebben om aan te nemen dat een dergelijke raadpleging informatie zal opleveren die in aanzienlijke mate bijdraagt aan het voorkomen, opsporen of onderzoeken van ernstige misdrijven.

               (9)

               Zodra het voorgestelde kaderbesluit over de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken in werking is getreden, is het van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens in het kader van dit besluit. Totdat de regels in het kaderbesluit van toepassing zijn, moet evenwel, in aanvulling daarop, in adequate bepalingen worden voorzien om voor de nodige gegevensbescherming te zorgen. Elke lidstaat zorgt voor een adequaat gegevensbeschermingsniveau in zijn nationale wetgeving dat ten minste correspondeert met het niveau dat voortvloeit uit het Verdrag tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens van de Raad van Europa van 28 januari 1981 en de daarmee verband houdende jurisprudentie overeenkomstig artikel 8 van het Europees Verdrag voor de bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden en, voor de lidstaten die het geratificeerd hebben, het Aanvullend Protocol van 8 november 2001 bij dat verdrag, en houdt rekening met Aanbeveling nr. R(87) 15 van het Comité van ministers van de Raad van Europa tot regeling van het gebruik van persoonsgegevens op politieel gebied van 17 september 1987.

               (10)

               Voor een doeltreffend toezicht op de toepassing van dit besluit moeten regelmatig evaluaties worden verricht.

               (11)

               Daar de doelstellingen van dit besluit, namelijk het vaststellen van de verplichtingen en voorwaarden waaraan de aangewezen autoriteiten van de lidstaten en Europol moeten voldoen om VIS-gegevens te kunnen raadplegen, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve vanwege de omvang en de gevolgen van het optreden beter door de Europese Unie kunnen worden verwezenlijkt, kan de Raad overeenkomstig het in artikel 5 van het EG-Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, waarnaar in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie wordt verwezen, maatregelen nemen. Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.

               (12)

               Overeenkomstig artikel 47 van het Verdrag betreffende de Europese Unie laat dit besluit de bevoegdheden van de Europese Gemeenschap onverlet, in het bijzonder die in het kader van Verordening (EG) nr. 767/2008 en Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (5).

               (13)

               Dit besluit vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (6); het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de aanneming van dit besluit en dit is niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat.

               (14)

               Dit besluit vormt een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (7); Ierland neemt derhalve niet deel aan de aanneming van dit besluit en dit is niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat.

               (15)

               Er kan evenwel overeenkomstig Kaderbesluit 2006/960/JBZ van de Raad van 18 december 2006 betreffende de vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstaten van de Europese Unie (8) informatie uit het VIS verstrekt worden aan het Verenigd Koninkrijk en Ierland door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten waarvan de aangewezen autoriteiten uit hoofde van dit besluit toegang hebben tot het VIS, en er kan informatie uit de nationale visabestanden van het Verenigd Koninkrijk en Ierland verstrekt worden aan de bevoegde wetshandhavingsautoriteiten van de overige lidstaten. Elke vorm van rechtstreekse toegang tot het VIS voor de centrale autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk en Ierland zou, gelet op de huidige stand van hun deelneming aan het Schengenacquis, een overeenkomst vereisen tussen de Gemeenschap en die lidstaten, eventueel aangevuld met andere regels voor de voorwaarden en procedures voor die toegang.

               (16)

               Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt dit besluit, met uitzondering van artikel 7, een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (9) die betrekking hebben op het gebied bedoeld in artikel 1, onder B, van Besluit 1999/437/EG van de Raad inzake bepaalde toepassingsbepalingen van die overeenkomst (10).

               (17)

               Wat Zwitserland betreft, vormt dit besluit, met uitzondering van artikel 7, een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst die is gesloten door de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat betreffende de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, die vallen onder het gebied dat is bedoeld in artikel 1, onder B, van Besluit 1999/437/EG, juncto artikel 4, lid 1, van Besluit 2004/849/EG (11).

               (18)

               Dit besluit, behalve artikel 6, vormt een op het Schengenacquis voortbouwend of anderszins daaraan gerelateerd rechtsbesluit in de zin van artikel 3, lid 2, van de Toetredingsakte van 2003 en artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2005.

               (19)

               Dit besluit is in overeenstemming met de grondrechten en beginselen die met name door het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie worden erkend,

         BESLUIT:
   Artikel 1
   Onderwerp en toepassingsgebied
   Bij dit besluit wordt vastgesteld onder welke voorwaarden de aangewezen autoriteiten van de lidstaten en de Europese Politiedienst (Europol) toegang krijgen tot het Visuminformatiesysteem (VIS) om het te raadplegen met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten.
   Artikel 2
   Definities
   1.   In dit besluit wordt verstaan onder:

               a)

               „Visuminformatiesysteem” (VIS): het Visuminformatiesysteem dat is ingesteld bij Beschikking 2004/512/EG;

               b)

               „Europol”: de Europese Politiedienst die is opgericht bij de Overeenkomst van 26 juli 1995 tot oprichting van een Europese politiedienst (Europol-overeenkomst);

               c)

               „terroristische misdrijven”: strafbare feiten naar nationaal recht die overeenkomen met of gelijkwaardig zijn aan de strafbare feiten die zijn bedoeld in de artikelen 1 tot en met 4 van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 inzake terrorismebestrijding (12);

               d)

               „ernstige strafbare feiten”: de vormen van criminaliteit die overeenkomen met of gelijkwaardig zijn aan de strafbare feiten bedoeld in artikel 2, lid 2, van Kaderbesluit 2002/584/JBZ;

               e)

               „aangewezen autoriteiten”: de autoriteiten die belast zijn met het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten, en die overeenkomstig artikel 3 van dit besluit door de lidstaten zijn aangewezen.

         2.   Ook de definities van Verordening (EG) nr. 767/2008 zijn van toepassing.
   Artikel 3
   Aangewezen autoriteiten en centrale toegangspunten
   1.   De lidstaten wijzen de in artikel 2, lid 1, onder e), bedoelde autoriteiten aan die in het kader van dit besluit toegang krijgen tot VIS-gegevens.
   2.   Elke lidstaat stelt een lijst op van de aangewezen autoriteiten. Uiterlijk 2 december 2008 maakt elke lidstaat in een verklaring zijn aangewezen autoriteiten aan de Commissie en het secretariaat-generaal van de Raad bekend; hij kan te allen tijde zijn verklaring wijzigen of die door een andere verklaring vervangen.
   3.   Elke lidstaat wijst het/de centrale toegangspunt(en) aan via welke de toegang plaatsvindt. De lidstaten kunnen, naargelang van hun organisatorische en bestuurlijke structuur, meer dan één centraal toegangspunt aanwijzen om hun grondwettelijke of wettelijke vereisten na te komen. Uiterlijk 2 december 2008 maakt elke lidstaat in een verklaring zijn centrale toegangspunt(en) aan de Commissie en het secretariaat-generaal van de Raad bekend; hij kan te allen tijde zijn verklaring wijzigen of die door een andere verklaring vervangen.
   4.   De Commissie maakt de in de leden 2 en 3 bedoelde verklaringen bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   5.   Op nationaal niveau houdt elke lidstaat een lijst bij van de operationele diensten binnen de aangewezen autoriteiten die via het/de centrale toegangspunt(en) toegang mogen hebben tot het VIS.
   6.   Alleen het naar behoren bevoegde personeel van de operationele diensten en de centrale toegangspunten mag toegang krijgen tot het VIS overeenkomstig artikel 4 bis.
   Artikel 4
   Procedure voor de toegang tot het VIS
   1.   Wanneer de voorwaarden van artikel 5 vervuld zijn, dienen de in artikel 3, lid 5, bedoelde operationele diensten een naar behoren gemotiveerd schriftelijk of elektronisch verzoek om toegang tot het VIS in bij de in artikel 3, lid 3, bedoelde centrale toegangspunten. Van elk verzoek om toegang gaan de centrale toegangspunten na of de in artikel 5 bedoelde voorwaarden voor toegang vervuld zijn. Indien alle voorwaarden voor toegang vervuld zijn, verwerkt het naar behoren bevoegde personeel van de centrale toegangspunten het verzoek. De verkregen VIS-gegevens worden zodanig naar de in artikel 3, lid 5, bedoelde operationele diensten gezonden dat de beveiliging van de gegevens niet geschonden wordt.
   2.   In uitzonderlijke dringende gevallen kunnen de centrale toegangspunten schriftelijke, elektronische of mondelinge verzoeken aannemen. In dat geval verwerken de centrale toegangspunten het verzoek onmiddellijk en gaan zij pas achteraf na of alle voorwaarden van artikel 5 vervuld waren, met inbegrip van het gegeven dat er sprake was van een uitzonderlijk, dringend geval. De verificatie achteraf vindt zonder onnodige vertraging na de verwerking van het verzoek plaats.
   Artikel 5
   Voorwaarden voor toegang tot het VIS door de aangewezen autoriteiten van de lidstaten
   1.   Toegang tot het VIS voor raadpleging door aangewezen autoriteiten is alleen mogelijk binnen het kader van de bevoegdheden van die autoriteiten en indien aan de volgende voorwaarden is voldaan:

               a)

               toegang voor raadpleging moet noodzakelijk zijn voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten;

               b)

               toegang voor raadpleging moet noodzakelijk zijn in een specifiek geval;

               c)

               er bestaan gegronde redenen om aan te nemen dat raadpleging van de VIS-gegevens wezenlijk bijdraagt tot het voorkomen, opsporen of onderzoeken van een van de betrokken strafbare feiten.

         2.   Raadpleging van het VIS is beperkt tot het zoeken aan de hand van de volgende VIS-gegevens uit het aanvraagdossier:

               a)

               familienaam, familienaam bij de geboorte (vroegere familienamen); voornaam/namen; geslacht; datum, plaats en land van geboorte;

               b)

               huidige nationaliteit en geboortedatum;

               c)

               soort en nummer van het reisdocument, instantie en datum van afgifte en datum waarop de geldigheidsduur verstrijkt;

               d)

               hoofdreisdoel en duur van het voorgenomen verblijf;

               e)

               doel van de reis;

               f)

               aankomst- en vertrekdatum;

               g)

               grens van eerste binnenkomst of doorreisroute;

               h)

               verblijfplaats;

               i)

               vingerafdrukken;

               j)

               soort visum en nummer van de visumsticker.

               k)

               gegevens over de persoon die de uitnodiging heeft gedaan en/of die verplicht is de kosten van levensonderhoud van de aanvrager tijdens het verblijf te betalen.

         3.   Raadpleging van het VIS geeft, in geval van een hit, toegang tot alle in lid 2 genoemde gegevens, alsmede tot

               a)

               elk ander gegeven dat via het aanvraagformulier is verstrekt;

               b)

               foto’s;

               c)

               in verband met afgegeven, geweigerde, nietig verklaarde, ingetrokken of verlengde visa ingevoerde gegevens.

         Artikel 6
   Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door aangewezen autoriteiten van een lidstaat ten aanzien waarvan Verordening (EG) nr. 767/2008 nog niet in werking is getreden
   1.   Toegang tot het VIS voor raadpleging door aangewezen autoriteiten van een lidstaat ten aanzien waarvan Verordening (EG) nr. 767/2008 nog niet in werking is getreden, is alleen mogelijk binnen het kader van de bevoegdheden van die diensten en

               a)

               onder de voorwaarden die zijn genoemd in artikel 5, lid 1, onder b) tot en met d), en

               b)

               op basis van een naar behoren gemotiveerd schriftelijk of elektronisch verzoek aan de aangewezen autoriteit van een lidstaat waarop Verordening (EG) nr. 767/2008 wel van toepassing is; die autoriteit zal vervolgens het/de nationale centrale toegangspunt(en) verzoeken het VIS te raadplegen.

         2.   Een lidstaat ten aanzien waarvan Verordening (EG) nr. 767/2008 nog niet in werking is getreden, stelt op basis van een naar behoren gemotiveerd schriftelijk of elektronisch verzoek zijn visumgegevens beschikbaar aan de lidstaten waarop Verordening (EG) nr. 767/2008 wel van toepassing is, mits aan de voorwaarden van artikel 5, lid 1, is voldaan.
   3.   Artikel 8, leden, 1 en 3 tot en met 6, artikel 9, lid 1, artikel 10, leden 1 en 3, artikel 12, en artikel 13, leden 1 en 3, zijn dienovereenkomstig van toepassing.
   Artikel 7
   Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door Europol
   1.   Toegang tot het VIS voor raadpleging door Europol is alleen mogelijk binnen het kader van het mandaat van Europol en:

               a)

               indien dit nodig is voor het vervullen van de in artikel 3, lid 1, punt 2, van de Europol-overeenkomst genoemde taken en voor specifieke analyses in de zin van artikel 10 van de Europol-overeenkomst;

               b)

               indien dit nodig is voor het vervullen van de in artikel 3, lid 1, punt 2, van de Europol-overeenkomst genoemde taken en voor algemene strategische analyses in de zin van artikel 10 van de Europol-overeenkomst, mits de VIS-gegevens voorafgaand aan de verwerking anoniem worden gemaakt en worden bewaard in een vorm die identificatie van de betrokkenen onmogelijk maakt.

         2.   Artikel 5, leden 2 en 3, zijn mutatis mutandis van toepassing.
   3.   Europol wijst in het kader van dit besluit een gespecialiseerde eenheid aan met naar behoren gemachtigde Europol-ambtenaren die fungeren als centraal toegangspunt voor raadpleging van het VIS.
   4.   Voor het verwerken van de gegevens die door middel van raadpleging van het VIS zijn verkregen, heeft Europol toestemming nodig van de lidstaat die de gegevens heeft ingevoerd in het VIS. Deze toestemming wordt verleend via de nationale Europol-eenheid van die lidstaat.
   Artikel 8
   Bescherming van persoonsgegevens
   1.   Op de verwerking van de in het kader van dit besluit geraadpleegde persoonsgegevens zijn de onderstaande regels en de nationale wetgeving van de raadplegende lidstaat van toepassing. Met betrekking tot de verwerking van de in het kader van dit besluit geraadpleegde persoonsgegevens zorgt elke lidstaat voor een adequaat gegevensbeschermingsniveau in zijn nationale wetgeving dat ten minste correspondeert met het niveau dat voortvloeit uit het Verdrag tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens van de Raad van Europa van 28 januari 1981 en, voor de lidstaten die het geratificeerd hebben, het Aanvullend Protocol van 8 november 2001 bij dat verdrag, en houdt hij rekening met Aanbeveling nr. R(87) 15 van het Comité van ministers van de Raad van Europa tot regeling van het gebruik van persoonsgegevens op politieel gebied.
   2.   De verwerking van persoonsgegevens door Europol in het kader van dit besluit gebeurt overeenkomstig de Europol-overeenkomst en de tot uitvoering daarvan aangenomen regels en valt onder het toezicht van het bij artikel 24 van die overeenkomst opgerichte onafhankelijke gemeenschappelijke controleorgaan.
   3.   De in het kader van dit besluit uit het VIS verkregen persoonsgegevens mogen uitsluitend worden verwerkt met het oog op het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten.
   4.   De in het kader van dit besluit uit het VIS verkregen persoonsgegevens mogen niet worden overgedragen of ter beschikking gesteld aan een derde land of aan een internationale organisatie. In uitzonderlijke dringende gevallen mogen dergelijke gegevens echter, uitsluitend ter voorkoming en opsporing van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten en onder de in artikel 5, lid 1, van dit besluit genoemde voorwaarden, aan een derde land of een internationale organisatie worden overgedragen of ter beschikking worden gesteld, onder voorbehoud van toestemming van de lidstaat die de gegevens heeft ingevoerd in het VIS en overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat die de gegevens overdraagt of ter beschikking stelt. Overeenkomstig de nationale wetgeving zorgen de lidstaten ervoor dat de gegevens over die overdrachten worden geregistreerd en desgevraagd aan de nationale autoriteiten voor gegevensbescherming ter beschikking worden gesteld. De overdracht van gegevens door de lidstaat die de gegevens overeenkomstig Verordening (EG) nr. 767/2008 in het VIS heeft opgenomen, is onderworpen aan het nationale recht van die lidstaat.
   5.   De bevoegde instantie of instanties, die volgens de nationale wetgeving belast zijn met het toezicht op de verwerking van persoonsgegevens door de krachtens dit besluit aangewezen autoriteiten, zien toe op de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens in het kader van dit besluit. De lidstaten zorgen ervoor dat deze instanties voldoende middelen ter beschikking hebben om de hun uit hoofde van dit besluit opgedragen taken te kunnen vervullen.
   6.   De in lid 5 genoemde instanties zorgen ervoor dat ten minste om de vier jaar een controle van de verwerking van persoonsgegevens in het kader van dit besluit plaatsvindt, waar van toepassing volgens internationale controlenormen.
   7.   De lidstaten en Europol verstrekken de in de leden 2 en 5 genoemde bevoegde instantie of instanties de informatie die zij nodig hebben om hun taken in overeenstemming met dit artikel te kunnen uitvoeren.
   8.   Alvorens toestemming te krijgen om in het VIS opgeslagen gegevens te verwerken, krijgt het personeel van de autoriteiten met toegangsrecht tot het VIS een degelijke opleiding over de regels inzake gegevensbeveiliging en -bescherming, en wordt het op de hoogte gebracht van ter zake doende strafbare feiten en sancties.
   Artikel 9
   Gegevensbeveiliging
   1.   De verantwoordelijke lidstaat zorgt voor de beveiliging van de gegevens tijdens de overdracht tot aan de ontvangst door de aangewezen autoriteiten.
   2.   Elke lidstaat neemt de nodige beveiligingsmaatregelen met betrekking tot de gegevens die in het kader van dit besluit uit het VIS gehaald en vervolgens opgeslagen worden, met name om:

               a)

               gegevens fysiek te beschermen, onder meer met noodplannen voor de bescherming van kritieke infrastructuur;

               b)

               onbevoegden de toegang te ontzeggen tot nationale installaties waarin de lidstaat gegevens opslaat (controle op de toegang tot de installatie);

               c)

               te verhinderen dat onbevoegden de gegevensdragers lezen, kopiëren, wijzigen of meenemen (controle op de gegevensdragers);

               d)

               onbevoegde kennisneming, wijziging of verwijdering van opgeslagen persoonsgegevens te voorkomen (controle op de opslag);

               e)

               te voorkomen dat gegevens onrechtmatig in het VIS worden verwerkt (controle op gegevensverwerking);

               f)

               ervoor te zorgen dat personen die toegang hebben tot het VIS alleen toegang hebben tot de gegevens waarvoor hun toegangsbevoegdheid geldig is, en uitsluitend middels persoonlijke en unieke gebruikersidentiteiten en geheime toegangsprocedures (controle op de toegang tot de gegevens);

               g)

               te waarborgen dat alle autoriteiten met toegangsrecht tot het VIS profielen opstellen waarin de taken en verantwoordelijkheden worden omschreven van de personen die bevoegd zijn om gegevens in te zien en te doorzoeken, en deze profielen desgevraagd onverwijld ter beschikking te stellen van de nationale controleautoriteiten bedoeld in artikel 8, lid 5 (personeelsprofielen);

               h)

               te waarborgen dat kan worden nagegaan en vastgesteld aan welke instanties persoonsgegevens mogen worden doorgegeven door middel van gegevensdoorgifteapparatuur (controle op de doorgifte);

               i)

               te waarborgen dat het mogelijk is na te gaan en vast te stellen welke gegevens wanneer, door wie en met welk doel uit het VIS zijn gehaald (controle op de vastlegging van gegevens);

               j)

               te voorkomen, in het bijzonder door middel van passende versleutelingstechnieken, dat bij de overdracht van persoonsgegevens uit het VIS de gegevens op onbevoegde wijze worden gelezen of gekopieerd (controle op het transport);

               k)

               de doelmatigheid van de in dit lid bedoelde beveiligingsmaatregelen doorlopend te controleren en met betrekking tot deze interne controle de nodige organisatorische maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de voorschriften van dit besluit worden nageleefd (interne controle).

         Artikel 10
   Aansprakelijkheid
   1.   Eenieder, respectievelijk elke lidstaat, die als gevolg van onrechtmatige gegevensverwerking of een andere, met dit besluit strijdige handeling schade heeft geleden, is gerechtigd om van de lidstaat die voor de geleden schade verantwoordelijk is, vergoeding te ontvangen. De betrokken lidstaat wordt geheel of gedeeltelijk van zijn aansprakelijkheid ontheven indien hij kan aantonen dat hij niet verantwoordelijk is voor het feit dat de schade heeft veroorzaakt.
   2.   Indien het VIS schade oploopt omdat een lidstaat zijn verplichtingen uit hoofde van dit besluit niet is nagekomen, is deze lidstaat aansprakelijk, tenzij en voor zover een andere lidstaat heeft nagelaten redelijke stappen te ondernemen om het optreden van de schade te voorkomen of de omvang ervan zo veel mogelijk te beperken.
   3.   Op vorderingen tegen een lidstaat tot vergoeding van de in de leden 1 en 2 bedoelde schade zijn de bepalingen van de nationale wetgeving van de verwerende lidstaat van toepassing.
   Artikel 11
   Interne controle
   De lidstaten zorgen ervoor dat elke autoriteit met toegangsrecht tot VIS-gegevens de nodige maatregelen neemt met het oog op de naleving van dit besluit en, indien nodig, samenwerkt met de nationale instantie of instanties bedoeld in artikel 8, lid 5.
   Artikel 12
   Sancties
   De lidstaten nemen de nodige maatregelen om te waarborgen dat elk gebruik van VIS-gegevens dat een inbreuk vormt op de bepalingen van dit besluit strafbaar wordt gesteld met sancties, waaronder administratieve en strafrechtelijke sancties, die effectief, evenredig en afschrikkend zijn.
   Artikel 13
   Opslag van VIS-gegevens in nationale bestanden
   1.   Gegevens die uit het VIS zijn gehaald mogen alleen in nationale bestanden worden opgeslagen wanneer dat in een individueel geval nodig is overeenkomstig de in dit besluit vermelde doeleinden en de wettelijke bepalingen ter zake, waaronder de bepalingen over gegevensbescherming, en niet langer dan in het individuele geval noodzakelijk is.
   2.   Lid 1 laat de bepalingen onverlet van het nationaal recht van een lidstaat inzake het opnemen door zijn aangewezen autoriteiten in de nationale bestanden van gegevens die de lidstaat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 767/2008 in het VIS heeft opgenomen.
   3.   Elk gebruik van gegevens dat in strijd is met de leden 1 tot en met 2, wordt naar het nationaal recht van de lidstaten aangemerkt als oneigenlijk gebruik.
   Artikel 14
   Recht van toegang, recht op verbetering en verwijdering van gegevens
   1.   Het recht van eenieder om toegang te hebben tot overeenkomstig dit besluit uit het VIS verkregen gegevens die hem betreffen, wordt uitgeoefend overeenkomstig het recht van de lidstaat bij welke een beroep op dit recht wordt gedaan.
   2.   Indien het nationale recht daarin voorziet, beslist de nationale controleautoriteit of, en, zo ja, op welke wijze kennisneming van informatie dient worden verleend.
   3.   Een andere lidstaat dan die welke de gegevens overeenkomstig Verordening (EG) nr. 767/2008 in het VIS heeft opgenomen mag alleen informatie over deze gegevens verstrekken als hij de lidstaat die de gegevens heeft opgenomen eerst de gelegenheid geeft dienaangaande een standpunt te bepalen.
   4.   Er worden aan de betrokkene geen gegevens verstrekt, wanneer dit voor een rechtmatige, uit de gegevensbescherming voortvloeiende taakuitoefening of ter bescherming van de rechten en vrijheden van derden onontbeerlijk is.
   5.   Eenieder heeft het recht hem betreffende onjuiste gegevens te doen verbeteren of onrechtmatig opgenomen gegevens te doen verwijderen. Wanneer de aangewezen autoriteiten een verzoek daartoe krijgen, of andere aanwijzingen hebben dat de in het VIS verwerkte gegevens onjuist zijn, stellen zij de visumautoriteit van de lidstaat die de gegevens in het VIS heeft opgenomen daarvan onmiddellijk in kennis; deze controleert de betrokken gegevens en verbetert of verwijdert deze, zo nodig, onmiddellijk, overeenkomstig artikel 21 van Verordening (EG) nr. 767/2008.
   6.   De betrokkene wordt zo spoedig mogelijk en uiterlijk 60 dagen na de datum waarop hij om toegang heeft verzocht, op de hoogte gebracht. Indien het nationale recht in een kortere termijn voorziet, wordt deze termijn aangehouden.
   7.   De betrokkene wordt zo spoedig mogelijk op de hoogte gesteld van het gevolg dat wordt gegeven aan de uitoefening van zijn recht op verbetering of verwijdering van gegevens, en in elk geval binnen drie maanden vanaf de datum waarop hij om verbetering of verwijdering heeft verzocht, of binnen een kortere termijn, indien het nationaal recht in die mogelijkheid voorziet.
   8.   In elke lidstaat heeft eenieder het recht een beroep in te stellen of een klacht in te dienen bij de bevoegde autoriteiten of de rechters van die lidstaat die hem het in dit artikel bedoelde recht van toegang of het recht op verbetering of verwijdering van hem betreffende gegevens, weigert.
   Artikel 15
   Kosten
   Alle lidstaten en Europol zetten voor eigen rekening de technische infrastructuur op die nodig is om dit besluit uit te voeren en onderhouden deze ook; zij dragen tevens de kosten van de toegang tot het VIS in het kader van dit besluit.
   Artikel 16
   Registratie
   1.   Alle lidstaten en Europol zorgen ervoor dat alle gegevensverwerkende handelingen die voortvloeien uit de raadpleging van het VIS in het kader van dit besluit worden vastgelegd ten behoeve van de controle op de toelaatbaarheid van de bevraging, het toezicht op de rechtmatigheid van de gegevensverwerking, de interne controle en de waarborging van de goede werking, en de integriteit en beveiliging van de gegevens.
   De registratie behelst het volgende:

               a)

               het exacte doel van de toegang voor raadpleging bedoeld in artikel 5, lid 1, onder a), met inbegrip van de betrokken vorm van terroristische misdrijf of ernstig strafbaar feit, en, wat Europol betreft, het exacte doel van de toegang voor raadpleging bedoeld in artikel 7, lid 1 van dit besluit;

               b)

               nummer van het nationale bestand;

               c)

               de datum en het precieze tijdstip van de verstrekking;

               d)

               indien van toepassing, de mededeling dat er gebruikgemaakt is van de procedure van artikel 4, lid 2;

               e)

               de voor de raadpleging gebruikte gegevens;

               f)

               het soort gegevens dat is geraadpleegd;

               g)

               volgens de nationale regels of de regels van de Europol-overeenkomst het kenmerk van de functionaris die de raadpleging heeft verricht en van de functionaris die voor de raadpleging of verstrekking opdracht heeft gegeven.

         2.   De geregistreerde persoonsgegevens worden uitsluitend gebruikt voor het toezicht op de rechtmatigheid van de gegevensverwerking vanuit een oogpunt van gegevensbescherming en voor de beveiliging van de gegevens. Alleen geregistreerde gegevens die geen persoonsgegevens zijn mogen worden gebruikt voor toezicht en evaluatie in de zin van artikel 17.
   3.   De geregistreerde gegevens moeten met passende maatregelen tegen ongeoorloofde toegang en tegen misbruik worden beschermd en één jaar na het verstrijken van de in artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. 767/2008 bedoelde bewaringstermijn worden verwijderd, tenzij zij nodig zijn voor reeds begonnen controleprocedures als bedoeld in lid 2.
   Artikel 17
   Monitoring en evaluatie
   1.   De in de VIS-verordening bedoelde beheersautoriteit zorgt ervoor dat er systemen beschikbaar zijn om de resultaten, de kosteneffectiviteit en de kwaliteit van de dienstverlening van het VIS in het kader van dit besluit te toetsen aan de doelstellingen.
   2.   Met het oog op het technische onderhoud heeft de beheersautoriteit toegang tot de vereiste informatie over de in het VIS verrichte verwerkingshandelingen.
   3.   Twee jaar na de ingebruikneming van het VIS, en vervolgens om de twee jaar, legt de beheersautoriteit aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie een verslag voor over de technische werking van het VIS in het kader van dit besluit. Daarin worden de resultaten van het VIS afgezet tegen vooraf door de Commissie vastgestelde kwantitatieve indicatoren, en met name de behoefte aan en het gebruik van artikel 4, lid 2, toegelicht.
   4.   Drie jaar na de ingebruikneming van het VIS, en vervolgens om de vier jaar, stelt de Commissie een algemene evaluatie op over de werking van het VIS in het kader van dit besluit. Daarbij worden de bereikte resultaten getoetst aan de doelstellingen en wordt nagegaan of de uitgangspunten van dit besluit nog gelden, hoe dit besluit met betrekking tot het VIS wordt toegepast, of het VIS beveiligd is en welke gevolgen een en ander voor toekomstige werkzaamheden heeft. De Commissie legt de evaluatieverslagen voor aan het Europees Parlement en de Raad.
   5.   De lidstaten en Europol verstrekken de beheersautoriteit en de Commissie de informatie die nodig is om de in de leden 3 en 4 bedoelde verslagen op te stellen. Deze informatie mag de werkmethoden nooit in gevaar brengen noch informatie bevatten waardoor bronnen, namen van personeelsleden of onderzoeken van de aangewezen autoriteiten worden.
   6.   De beheersautoriteit verstrekt de Commissie de informatie die nodig is om de in lid 4 bedoelde algemene evaluaties op te stellen.
   7.   Gedurende een overgangsperiode die voorafgaat aan de aanvang van de werkzaamheden van de beheersautoriteit, is de Commissie verantwoordelijk voor het opstellen en voorleggen van de in lid 3 bedoelde verslagen.
   Artikel 18
   Inwerkingtreding en toepassingsdatum
   1.   Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   2.   Dit besluit is van toepassing vanaf de datum die door de Raad wordt bepaald zodra de Commissie aan de Raad heeft meegedeeld dat Verordening (EG) nr. 767/2008 in werking is getreden en volledig van toepassing is.

      Het secretariaat-generaal van de Raad maakt deze datum bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie.
      Gedaan te Luxemburg, 23 juni 2008.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         I. JARC

      (1)  PB L 213 van 15.6.2004, blz. 5.

      (2)  PB C 316 van 27.11.1995, blz. 2. Overeenkomst laatstelijk gewijzigd bij het Protocol tot wijziging van die overeenkomst (PB C 2 van 6.1.2004, blz. 3).

      (3)  Zie bladzijde 60 van dit Publicatieblad.

      (4)  PB L 190 van 18.7.2002, blz. 1.

      (5)  PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31. Richtlijn gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1).

      (6)  PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43.

      (7)  PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20.

      (8)  PB L 386 van 18.12.2006, blz. 89.

      (9)  PB L 176 van 10.7.1999, blz. 36.

      (10)  PB L 176 van 10.7.1999, blz. 31.

      (11)  Besluit 2004/849/EG van de Raad van 25 oktober 2004 betreffende de ondertekening, namens de Europese Gemeenschap, en de voorlopige toepassing van enkele bepalingen van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 368 van 15.12.2004, blz. 26).

      (12)  PB L 164 van 22.6.2002, blz. 3.


Avis juridique important

|

41986D0517

86/517/EEG: Besluit van de Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, van 27 oktober 1986 houdende schorsing van nieuwe rechtstreekse investeringen in de Republiek Zuid-Afrika

Publicatieblad Nr. L 305 van 31/10/1986 blz. 0045

*****BESLUIT  VAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LID-STATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,  van 27 oktober 1986  houdende schorsing van nieuwe rechtstreekse investeringen in de Republiek Zuid-Afrika  (86/517/EEG)  DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LID-STATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,  Overwegende dat de weigering van de Regering van de Republiek Zuid-Afrika concrete maatregelen te nemen die leiden tot afschaffing van de apartheid, alsmede de verslechtering van de situatie in dat land aanleiding hebben gegeven tot besprekingen in het kader van de Europese politieke samenwerking;  Overwegende dat deze besprekingen met name hebben geleid tot een consensus om nieuwe rechtstreekse investeringen in de Republiek Zuid-Afrika te schorsen;  Overwegende dat het noodzakelijk is dat de Lid-Staten geharmoniseerde maatregelen treffen met het oog op deze schorsing;  Overwegende dat bepaalde Lid-Staten rechtstreekse investeringen in de Republiek Zuid-Afrika reeds hebben geschorst,  BESLUITEN:  Enig artikel  1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om te waarborgen dat nieuwe rechtstreekse investeringen in de Republiek Zuid-Afrika door natuurlijke of rechtspersonen die ingezetene zijn van de Gemeenschap, worden geschorst. Deze bepaling kan worden nageleefd door aan natuurlijke en rechtspersonen richtsnoeren te verstrekken.  2. Onder rechtstreekse investeringen wordt verstaan:  - oprichting van nieuwe en uitbreiding van bestaande filialen of ondernemingen, welke uitsluitend aan de kapitaalverschaffer toebehoren, alsmede algehele verwerving van bestaande ondernemingen;  - nieuwe of versterkte deelneming in nieuwe of bestaande ondernemingen;  - langlopende leningen met het karakter van een deelneming, waaronder moeten worden verstaan leningen met een looptijd van meer dan vijf jaar, die worden aangegaan ten einde duurzame economische betrekkingen te vestigen.  3. Dit besluit geldt niet voor rechtstreekse investeringen die tot doel hebben het niveau van een bestaande economische activiteit te handhaven en contracten uit te voeren die zijn gesloten vóór de datum waarop dit besluit in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen is bekendgemaakt.  4. Afwijkingen zijn mogelijk in geval van investeringen in de onderwijs-, gezondheids- en sociale sector overeenkomstig de positieve maatregelen die momenteel ten uitvoer worden gelegd door de Gemeenschap of haar Lid-Staten ingevolge de op 10 september 1985 te Luxemburg en op 16 september 1986 te Brussel genomen besluiten.  Gedaan te Luxemburg, 27 oktober 1986.  De Voorzitter  G. HOWE


title: Besluit van de Commissie van 25 februari 2016 tot oprichting van een Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij

text:
               26.2.2016

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 74/4

         BESLUIT VAN DE COMMISSIE
   van 25 februari 2016
   tot oprichting van een Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij
   (2016/C 74/05)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (1), en met name artikel 26,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               In artikel 43 van het Verdrag wordt aan de Europese Unie en de lidstaten de taak toegewezen om de bepalingen vast te stellen die nodig zijn om de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) na te streven.

               (2)

               Met het oog op de uitvoering van het beleid van de Unie inzake visserij en aquacultuur is de bijstand van hooggekwalificeerde wetenschappelijke deskundigen vereist, in het bijzonder voor de toepassing van kennis op het gebied van mariene en visserijbiologie, vistuigtechnologie, visserijeconomie, visserijgovernance, ecosysteemeffecten van de visserij, aquacultuur of verwante vakgebieden, of op het gebied van de verzameling, het beheer en het gebruik van visserij- en aquacultuurgegevens,

               (3)

               Derhalve moet een werkgroep van deskundigen inzake visserij en aquacultuur worden opgericht en moeten de taken en de structuur daarvan worden vastgesteld. Deze bijstand moet worden geboden door een permanent Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) dat door de Commissie wordt opgericht.

               (4)

               Om het GVB te ontwikkelen dient de Commissie, waar passend, de WTECV-groep te raadplegen over aangelegenheden betreffende de instandhouding en het beheer van levende rijkdommen van de zee, met inbegrip van biologische, economische, milieugerelateerde, sociale en technische overwegingen overeenkomstig artikel 26 van Verordening (EU) nr. 1380/2013. Het advies van deze groep moet steunen op de beginselen van deskundigheid, onafhankelijkheid, onpartijdigheid en doorzichtigheid.

               (5)

               De WTECV-groep moet zijn samengesteld uit een passend aantal leden om de vereiste taken te verrichten. De leden van de groep moeten hooggekwalificeerde, gespecialiseerde, onafhankelijke deskundigen zijn die worden geselecteerd op basis van objectieve criteria en in het kader van een openbare oproep tot het indienen van sollicitaties. Zij worden op persoonlijke titel benoemd en verstrekken de Commissie adviezen voor de uitvoering van het gemeenschappelijk visserijbeleid. Het is van essentieel belang dat de groep optimaal gebruikmaakt van externe deskundigheid die binnen en buiten de Unie aanwezig is, als dat noodzakelijk is voor een specifiek probleem.

               (6)

               De Commissie zou de beleidsdoelstellingen van de Unie voor de instandhouding en duurzame exploitatie van visbestanden niet ten volle kunnen verwezenlijken zonder de substantiële bijdragen van de specifieke WTECV-groep. Het gemeenschappelijk visserijbeleid schrijft voor dat de besluitvorming op het beste beschikbare wetenschappelijke advies moet zijn gebaseerd. Om aan dit vereiste te voldoen, moeten de beleidsvoorstellen van de Commissie op de beste beschikbare wetenschappelijke gegevens zijn gebaseerd. De WTECV-groep evalueert en verstrekt de meest recente beschikbare wetenschappelijke gegevens om aan de Commissie deugdelijk en tijdig wetenschappelijk onderbouwd advies voor de uitvoering en monitoring van het gemeenschappelijk visserijbeleid te verlenen. Het WTECV-advies is onder meer uitdrukkelijk vereist op grond van artikel 2, lid 5, onder a), artikel 3, onder c), artikel 6, lid 2, artikel 9, leden 1 en 5, artikel 10, lid 2, onder a), en lid 3, artikel 11, lid 3, artikel 15, lid 4, onder b), en lid 5, onder c), artikel 18, leden 2, 3 en 5, artikel 28, lid 2, onder a), artikel 29, leden 2 en 4, en artikel 31, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1380/2013. Ook in het kader van meerjarige beheersplannen, maatregelen inzake aanlandingsverplichtingen, beheer van gemengde visserijen, de positie van de Unie in internationale visserijorganisaties alsook partnerschapsovereenkomsten inzake duurzame visserij met derde landen is WTECV-advies vereist. Daarom moeten deze onafhankelijke deskundigen speciale vergoedingen ontvangen die verder gaan dan de vergoeding van onkosten, in verhouding staan tot de taken waarmee zij zijn belast en in overeenstemming zijn met de internationale standaarden.

               (7)

               Het vereiste inzake de verstrekking van het beste beschikbare wetenschappelijke advies geldt ook voor de verantwoordelijkheden van de leden van de WTECV-groep die de diensten van de Commissie met wetenschappelijke bijdragen bijstaan in regionale en internationale fora in het kader van het wetgevingsproces krachtens artikel 18 van Verordening (EU) nr. 1380/2013, waarbij de lidstaten op basis van de uitkomsten van dergelijke vergaderingen aan de Commissie gemeenschappelijke aanbevelingen op grond van het beste beschikbare wetenschappelijke advies doen die de basis vormen voor de vaststelling van gedelegeerde of uitvoeringshandelingen. De Commissie is verantwoordelijk voor het bevorderen van de samenwerking tussen de lidstaten en de betrokken wetenschappelijke instanties, waaronder het WTECV, dat in dit verband een cruciale rol speelt. Derhalve dragen de werkzaamheden van de WTECV-groep op doeltreffende wijze bij aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid.

               (8)

               Er dienen voorschriften inzake de openbaarmaking van informatie door de leden van de groep te worden vastgesteld.

               (9)

               Persoonsgegevens moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (2).

               (10)

               Eerder benoemde leden van de groep moeten in functie blijven tot de nieuwe leden zijn benoemd.

               (11)

               Besluit 2005/629/EG van de Commissie (3) dient te worden ingetrokken,

         BESLUIT:
   Artikel 1
   Voorwerp
   Het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (hierna „de groep” of de „WTECV-groep” genoemd) wordt opgericht.
   Artikel 2
   Taken
   Op het gebied van de instandhouding en het beheer van de levende rijkdommen van de zee, met inbegrip van biologische, economische, milieugerelateerde, sociale en technische overwegingen, heeft de groep tot taak:

               a)

               de Commissie te ondersteunen bij het voorbereiden van wetgevingsvoorstellen, gedelegeerde handelingen of andere beleidsinitiatieven;

               b)

               de ontwikkeling van het beleid te monitoren en een uitwisseling van ervaringen en goede praktijken te bewerkstelligen.

         Artikel 3
   Raadpleging
   1.   De Commissie kan de groep raadplegen over elke aangelegenheid betreffende mariene en visserijbiologie, vistuigtechnologie, visserijeconomie, visserijgovernance, ecosysteemeffecten van de visserij, aquacultuur of verwante vakgebieden. De Commissie kan voor het uitbrengen van een dergelijk advies een bepaalde termijn stellen. In overleg met de diensten van de Commissie kan de groep ook op eigen initiatief aan de Commissie adviezen betreffende zulke aangelegenheden verstrekken.
   2.   De voorzitter van de groep kan de Commissie adviseren de groep over een bepaalde kwestie te raadplegen.
   Artikel 4
   Lidmaatschap/Benoeming
   1.   De groep telt minimaal 30 en maximaal 35 leden.
   2.   De leden worden op persoonlijke titel benoemd. Zij handelen op onafhankelijke basis en in het openbaar belang.
   3.   De leden worden benoemd door de directeur-generaal van het directoraat-generaal Maritieme Zaken en Visserij uit een lijst van deskundigen inzake de in artikel 2 en artikel 3, lid 1, genoemde gebieden die op de oproep tot het indienen van sollicitaties hebben gereageerd. In de benoeming wordt de datum vermeld waarop de ambtstermijn van de leden ingaat. Bij het bepalen van de samenstelling van de groep streeft de Commissie ernaar, voor zover mogelijk, een genderevenwicht en een evenwichtige geografische spreiding te waarborgen die de diversiteit van de visserij en aquacultuur binnen de Unie weerspiegelt, rekening houdend met de uitkomst van de selectieprocedure.
   4.   Leden worden voor drie jaar benoemd. Zij blijven tot het einde van hun ambtstermijn in functie, tenzij zij worden vervangen overeenkomstig lid 6. Hun ambtstermijn kan worden verlengd. In het geval dat de vervanging of verlenging van de ambtstermijn van de groepsleden niet heeft plaatsgevonden op de datum waarop de driejarige termijn afloopt, blijven de leden van de groep in functie tot zij worden vervangen of hun ambtstermijn wordt verlengd.
   5.   Geschikte kandidaten die niet zijn benoemd, kunnen in een door de Commissie vastgestelde reservelijst worden opgenomen. De reservelijst kan door de Commissie worden gebruikt voor de vervanging van leden die de groep verlaten overeenkomstig lid 6 van het onderhavige artikel. De Commissie vraagt kandidaten om toestemming voordat zij hun namen in de lijst opneemt. Voor de benoeming van plaatsvervangers gelden dezelfde voorwaarden als voor de benoeming van de leden.
   6.   Leden die geen effectieve bijdrage meer aan de beraadslagingen van de groep kunnen leveren, die ontslag nemen of die niet aan de voorwaarden van lid 3 van het onderhavige artikel of van artikel 339 van het Verdrag voldoen, kunnen voor de rest van hun ambtstermijn worden vervangen.
   7.   De namen van de leden worden bekendgemaakt in het register van deskundigengroepen van de Commissie (hierna „het register” genoemd) (4).
   8.   Persoonsgegevens worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001.
   Artikel 5
   Onafhankelijkheid
   1.   Deskundigen die zich kandidaat stellen om tot lid van de WTECV-groep te worden benoemd, maken alle omstandigheden bekend die het vermogen van de deskundige om bij de advisering van de Commissie onafhankelijk en in het algemeen belang op te treden, kunnen compromitteren of redelijkerwijze kunnen worden geacht dat te doen, met inbegrip van alle relevante omstandigheden met betrekking tot hun gezinsleden. Met name vragen de diensten van de Commissie die deskundigen in het kader van de sollicitatieprocedure een belangenverklaring („belangenverklaringformulier”) en een curriculum vitae in te dienen. Het belangenverklaringformulier bestaat uit een reeks vragen waarin de deskundigen worden verzocht alle belangen die relevant zijn in het kader van de te verrichten werkzaamheden bekend te maken. De indiening van een naar behoren ingevuld belangenverklaringformulier is noodzakelijk om als lid van de groep te worden benoemd. De belangenverklaringen worden openbaar beschikbaar gemaakt zolang de deskundigen in kwestie lid van de groep zijn.
   2.   Indien de verantwoordelijke dienst van de Commissie concludeert dat er in het licht van de beoordeling van de belangenverklaringen geen sprake is van een belangenconflict, kan de deskundige in kwestie op persoonlijke titel worden benoemd, op voorwaarde dat hij/zij over de vereiste deskundigheid beschikt.
   3.   Zodra zich een wijziging in de eerder meegedeelde informatie voordoet, brengen de leden de bevoegde diensten van de Commissie daarvan op de hoogte en dienen zij een nieuw belangenverklaringformulier in waarin de relevante wijzigingen worden beschreven.
   Artikel 6
   Werking
   1.   De WTECV-groep kiest met een gewone meerderheid van stemmen uit haar leden een voorzitter en twee vicevoorzitters voor een termijn van drie jaar. De voorzitter en de vicevoorzitters van de groep kunnen niet meer dan twee opeenvolgende termijnen voor dezelfde functie worden gekozen.
   2.   De voorzitter van de groep kan groepsleden als rapporteur aanwijzen. Voor bijzonder complexe multidisciplinaire aangelegenheden kan meer dan een rapporteur worden aangewezen.
   3.   De diensten van de Commissie kunnen deskundigen van buiten de groep met een specifieke bekwaamheid met betrekking tot een bepaald agendapunt uitnodigen om op ad-hocbasis aan de werkzaamheden van de groep of een subgroep deel te nemen (externe deskundigen).
   4.   Met instemming van de diensten van de Commissie kan de WTECV-groep subgroepen oprichten om specifieke kwesties te behandelen op basis van een door de Commissie opgesteld mandaat. Subgroepen bestaan uit ten minste twee groepsleden en externe deskundigen. Subgroepen brengen aan de groep verslag uit binnen een bepaalde termijn overeenkomstig het hierboven bedoelde mandaat. Deze subgroepen worden ontbonden zodra zij hun mandaat hebben vervuld.
   5.   De Commissie verzorgt het secretariaat van de groep en haar subgroepen. Het secretariaat zorgt voor technische en administratieve bijstand en coördinatie ten behoeve van de efficiënte werking van de groep en organiseert de vergaderingen van de subgroepen. Indien nodig zorgt het secretariaat voor de coördinatie van de activiteiten van de groep en haar subgroepen met die van andere EU- en internationale organen. Andere betrokken vertegenwoordigers van de Commissie mogen de vergaderingen van de groep en haar subgroepen bijwonen. De deskundigengroep en de subgroepen vergaderen in principe in de kantoren van de Commissie.
   6.   Alle relevante documenten zoals agenda’s, notulen en bijdragen van deelnemers worden ter beschikking gesteld hetzij in het register, hetzij via een link in het register naar een speciale website met informatie. De toegang tot speciale websites wordt niet onderworpen aan gebruikersregistratie of enige andere beperking. Op de bekendmakingsplicht wordt een uitzondering gemaakt wanneer de openbaarmaking van een document de bescherming van een openbaar of particulier belang zou ondermijnen als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (5).
   7.   De groep stelt haar reglement van orde vast op basis van het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen.
   Artikel 7
   Vertrouwelijkheid
   1.   De leden van de WTECV-groep en de externe deskundigen voldoen aan de bij de Verdragen en de uitvoeringsregels ervan vastgestelde verplichtingen tot geheimhouding alsook aan de veiligheidsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde EU-informatie die zijn neergelegd in de bijlage bij de Besluiten (EU, Euratom) 2015/443 (6) en (EU, Euratom) 2015/444 (7) van de Commissie. Bij niet-nakoming van die verplichtingen mag de Commissie alle passende maatregelen nemen.
   2.   De beraadslagingen van de groep zijn vertrouwelijk. In overeenstemming met de diensten van de Commissie kan de groep, bij een gewone meerderheid van haar leden, besluiten om haar beraadslagingen open te stellen voor het publiek.
   Artikel 8
   Vergoedingen en speciale vergoedingen
   1.   De leden van de WTECV-groep en de externe deskundigen hebben recht op een speciale vergoeding voor hun voorbereidende werkzaamheden en/of deelname aan de activiteiten van de groep en gerelateerde externe vergaderingen, overeenkomstig de bijlage.
   2.   De reis- en verblijfkosten van de groepsleden en de externe deskundigen voor deelname aan vergaderingen van de groep of van subgroepen en gerelateerde externe vergaderingen worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de geldende voorschriften van de Commissie.
   3.   Die kosten worden vergoed binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die volgens de jaarlijkse procedure voor de toewijzing van middelen worden toegekend.
   Artikel 9
   Overgangsbepalingen
   De leden van de WTECV-groep die overeenkomstig artikel 4 van Besluit 2005/629/EG zijn benoemd, blijven in functie als leden van het bij dit besluit opgerichte comité totdat overeenkomstig artikel 4 van dit besluit nieuwe leden van de groep zijn benoemd. De bepalingen van dit besluit zijn op hen van toepassing.
   Artikel 10
   Intrekking
   Besluit 2005/629/EG wordt ingetrokken.

      Gedaan te Brussel, 25 februari 2016.

            Voor de Commissie

         Karmenu VELLA

            Lid van de Commissie

      (1)  PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22.

      (2)  Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).

      (3)  Besluit 2005/629/EG van de Commissie van 26 augustus 2005 tot instelling van een Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (PB L 225 van 31.8.2005, blz. 18).

      (4)  Leden die niet willen dat hun naam wordt bekendgemaakt, kunnen om een afwijking van deze regel verzoeken. Het verzoek om de naam van een lid van een deskundigengroep niet bekend te maken, is gerechtvaardigd wanneer de bekendmaking ervan zijn of haar veiligheid in gevaar kan brengen of zijn of haar privacy onnodig kan schaden.

      (5)  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). Deze uitzonderingen strekken tot bescherming van de openbare veiligheid, militaire aangelegenheden, internationale betrekkingen, het financieel, monetair of economisch beleid, de persoonlijke levenssfeer en de integriteit van het individu, commerciële belangen, gerechtelijke procedures en juridisch advies, inspecties/onderzoeken/audits en het besluitvormingsproces van de instelling.

      (6)  Besluit (EU, Euratom) 2015/443 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende veiligheid binnen de Commissie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 41).

      (7)  Besluit (EU, Euratom) 2015/444 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende de veiligheidsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 53).

      BIJLAGE
      Speciale vergoedingen

                  1.

                  De leden van de groep en de externe deskundigen hebben recht op een speciale vergoeding voor hun deelname in persoon of op afstand (schriftelijke procedure) aan de vergaderingen van de groep. De speciale vergoeding bedraagt ten hoogste 450 EUR in de vorm van een dagvergoeding voor elke volledige werkdag zoals gespecificeerd in de onderstaande tabel. De totale vergoeding wordt naar boven afgerond op het bedrag dat overeenstemt met de eerstvolgende halve werkdag.

                              EUR per volledige dag (1)

                              Plenaire vergaderingen van de groep

                              Subgroepen

                              voorzitter

                              450

                              450

                              Vicevoorzitter

                              450

                              450

                              Groepsleden

                              300

                              300

                              Externe deskundigen

                              300

                              300

                  2.

                  De leden van de groep die als rapporteur optreden, hebben recht op een speciale vergoeding voor de werkzaamheden die zij buiten de vergadering verrichten in het kader van activiteiten zoals de voorbereiding en afwerking van de input voor het verslag van de vergadering van de groep of een subgroep. Deze speciale vergoeding is equivalent aan een volledige werkdag en bedraagt 450 EUR.

                  3.

                  De leden van de groep en de externe deskundigen die als rapporteur optreden, hebben recht op een speciale vergoeding om ter voorbereiding van vergaderingen van de groep of een subgroep wetenschappelijke verslagen (samenvattingen, onderzoeken en achtergrondinformatie) te verstrekken of om na afloop van de vergaderingen het verslag van de vergaderingen van de groep of subgroep te schrijven.

                  4.

                  De voorzitter heeft recht op een speciale vergoeding voor het wetenschappelijke toezicht op en de organisatie van groepswerkzaamheden buiten de plenaire vergadering van de groep.
                  Wanneer de Commissie om voorbereidende werkzaamheden verzoekt, die met name bestaan uit het schrijven van verslagen of adviezen van de groep of een subgroep, analysen ter onderbouwing van effectbeoordelingen of wetenschappelijk toezicht, specificeert de Commissie de te verrichten taken alsook de termijn daarvoor. De berekening van het aantal werkdagen hangt met name af van de werkbelasting naargelang van de complexiteit van het onderwerp, de tijd die nodig is om de taken te vervullen in het licht van de hoeveelheid en de beschikbaarheid van de gegevens en de wetenschappelijke literatuur en informatie die moeten worden verzameld en verwerkt. Van het indicatieve aantal werkdagen hieronder kan dan ook slechts in naar behoren gemotiveerde en uitzonderlijke gevallen worden afgeweken:

                              Indicatief aantal werkdagen

                              Soort gevraagde taken

                              1-10 dagen

                              Voorbereidende werkzaamheden (wetenschappelijke rapporten, onderzoek, analyse ter onderbouwing van effectbeoordeling)

                              4-6 dagen

                              Verslag na afloop van de vergadering van de groep of subgroep, WTECV-advies

                              10-30 dagen

                              Wetenschappelijk toezicht op en organisatie van groepswerkzaamheden buiten de plenaire vergaderingen van de groep, met name om de Commissie van advies te dienen over algemene wetenschappelijke planning, over de inzet van externe deskundigen, over de taakomschrijving voor de wetenschappelijke rapporten alsook voor vergaderingen van de subgroep en de groep, over het waarborgen van de beschikbaarheid van bestaande gegevens en wetenschappelijk onderzoek, om de oprichting en de vergaderingen van subgroepen voor te bereiden en te coördineren, om contacten te leggen met andere adviesorganen en belanghebbenden en met diensten van de Commissie (zowel met DG MARE en andere DG’s als met het JRC)

                        Deskundigen die als rapporteur optreden en de voorzitter ontvangen 450 EUR in de vorm van een dagvergoeding voor elke volledige werkdag: de deskundigen voor het verstrekken van wetenschappelijke rapporten ter voorbereiding van vergaderingen van de groep of een subgroep, of voor het schrijven van het verslag van de vergadering van de groep of een subgroep na afloop van de vergaderingen, de voorzitter voor het wetenschappelijke toezicht op en de organisatie van groepswerkzaamheden buiten de plenaire vergadering van de groep.

                  5.

                  Overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid kunnen de groepsleden de diensten van de Commissie steunen door in hun hoedanigheid van groepslid deel te nemen aan vergaderingen van regionale en internationale fora. Zij hebben recht op een speciale vergoeding van 300 EUR in de vorm van een dagvergoeding voor elke volledige werkdag. De deelname is afhankelijk van voorafgaande toestemming door de diensten van de Commissie en uitbetaling is afhankelijk van ex-postverificatie van de aanwezigheid door de diensten van de Commissie.

                  6.

                  De totale speciale vergoeding voor een lid van de groep of een externe deskundige mag per dag nooit meer dan 450 EUR bedragen, overeenkomstig Besluit C(2014) 2220 van de Commissie.

         (1)  Wanneer de deelname beperkt blijft tot een ochtend of een middag, bedraagt de vergoeding 50 % van de vergoeding voor een volledige dag.


title: 2008/527/EG: Besluit van het Europees Parlement van 24 april 2007 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2005

text:
               15.7.2008

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 187/149

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 24 april 2007
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2005
   (2008/527/EG)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2005 (1),
   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2005, tezamen met de antwoorden van het Agentschap (2),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 27 februari 2007 (5711/2007 — C6-0080/2007),
   gelet op het EG-Verdrag, en met name artikel 276,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 185,
   gelet op Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (4), en met name artikel 19,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (5), en met name artikel 94,
   gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
   gezien het Verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme (A6-0114/2007),

               1.

               verleent de directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2005;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Hans-Gert PÖTTERING

            De secretaris-generaal

         Harald RØMER

      (1)  PB C 266 van 31.10.2006, blz. 13.

      (2)  PB C 312 van 19.12.2006, blz. 30.

      (3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 (PB L 390 van 30.12.2006, blz. 1).

      (4)  PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1891/2006 (PB L 394 van 30.12.2006, blz. 1).

      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
    ---documentbreak---

               15.7.2008

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 187/150

         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 24 april 2007
   met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2005
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekeningen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2005 (1),
   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2005, tezamen met de antwoorden van het Agentschap (2),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 27 februari 2007 (5711/2007 — C6-0080/2007),
   gelet op het EG-Verdrag, en met name artikel 276,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 185,
   gelet op Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (4), en met name artikel 19,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5) van de Raad, en met name artikel 94,
   gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
   gezien het Verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme (A6-0114/2007),

               A.

               overwegende dat de Rekenkamer heeft verklaard redelijke zekerheid verkregen te hebben dat de jaarrekening van het per 31 december 2005 afgesloten begrotingsjaar betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen over het geheel genomen wettig en regelmatig zijn,

               B.

               overwegende dat het Parlement de directeur op 27 april 2006 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2004 (6) en dat het in de resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere

                           —

                           nota neemt van de vaststelling door de Rekenkamer van een aantal tekortkomingen in het internecontrolesysteem;

                           —

                           het beperkte gebruik van de kredieten voor maatregelen tegen verontreiniging van de zee betreurt; zowel bij de vastleggings- als bij de betalingskredieten werd slechts 200 000 EUR van de beschikbare 700 000 EUR gebruikt, wat neerkomt op een uitvoering van 28 %;

         Algemene punten die van toepassing zijn op de meerderheid van EU-agentschappen die individuele kwijting vereisen

               1.

               meent dat het voortdurend toenemende aantal communautaire agentschappen en de activiteiten van enkele ervan slecht lijken te passen in een algemeen beleidskader en dat de taken van bepaalde agentschappen niet altijd een afspiegeling vormen van de werkelijke behoeften van de Europese Unie noch van de verwachtingen van haar burgers; constateert dat de agentschappen in het algemeen niet altijd een goed imago en een goede pers hebben;

               2.

               verzoekt de Commissie daarom een algemeen beleidskader voor de oprichting van nieuwe communautaire agentschappen vast te stellen, een kosten-batenanalyse voor te leggen voordat een nieuw agentschap wordt opgericht en erop toe te zien dat duplicatie van activiteiten tussen agentschappen of van taken van andere Europese organen wordt vermeden;

               3.

               roept de Rekenkamer op haar oordeel over de kosten-batenanalyse uit te spreken voordat het Parlement een besluit neemt;

               4.

               verzoekt de Commissie elke vijf jaar een studie te overleggen naar de toegevoegde waarde van ieder bestaand agentschap; verzoekt alle verantwoordelijke instellingen om in geval van een negatief oordeel over de toegevoegde waarde van een agentschap de noodzakelijke stappen te zetten om het mandaat van dat agentschap te herzien of het agentschap te sluiten;

               5.

               betreurt, gezien het groeiende aantal regelgevende agentschappen, dat de onderhandelingen over het ontwerp van interinstitutioneel akkoord inzake een gemeenschappelijk kader voor deze agentschappen nog niet zijn afgerond en verzoekt de bevoegde diensten van de Commissie in overleg met de Rekenkamer alles in het werk te stellen om een dergelijk akkoord zo snel mogelijk te bereiken;

               6.

               stelt vast dat de begrotingsverantwoordelijkheid van de Commissie nauwere banden van de agentschappen met de Commissie noodzakelijk maakt; roept de Commissie en de Raad ertoe op alle noodzakelijke stappen te ondernemen om de Commissie vóór 31 december 2007 een blokkerende minderheid te geven in de bestuursraden van de regelgevende agentschappen en daar in het geval van nieuwe agentschappen direct bij oprichting in te voorzien;

               7.

               verzoekt de Rekenkamer, met het oog op een beter inzicht in het gebruik van EU-fondsen door agentschappen, een aanvullend hoofdstuk in haar jaarverslag op te nemen, dat is gewijd aan alle agentschappen waarvoor kwijting is vereist in de jaarrekening van de Commissie;

               8.

               herinnert aan het beginsel volgens hetwelk voor alle communautaire agentschappen, gesubsidieerd of niet, kwijting door het Parlement vereist is, ook wanneer in hun oprichtingsstatuten is voorzien in een kwijtingsautoriteit;

               9.

               verzoekt de Rekenkamer bij alle agentschappen audits van de resultaten uit te voeren en daarover bij de bevoegde commissies van het Parlement, met inbegrip van de Commissie begrotingscontrole, verslag uit te brengen;

               10.

               merkt op dat het aantal agentschappen voortdurend toeneemt en dat het gezien de politieke verantwoordelijkheid van de Commissie voor het functioneren van de agentschappen, die veel verder gaat dan eenvoudige logistieke ondersteuning, nog noodzakelijker is geworden dat de directoraten-generaal van de Commissie die belast zijn met de oprichting van en het toezicht op agentschappen een gezamenlijke opstelling tegenover agentschappen ontwikkelen; een soortgelijke structuur als die welke door de agentschappen is gevormd voor de coördinatie met de betrokken directoraten-generaal zou een pragmatische stap voorwaarts zijn op weg naar een gezamenlijke opstelling van de Commissie in alle zaken met betrekking tot agentschappen;

               11.

               verzoekt de Commissie de administratieve en technische steun aan agentschappen uit te breiden in verband met de toenemende complexiteit van communautaire administratieve regels en technische problemen;

               12.

               stelt vast dat een disciplinair orgaan bij alle communautaire agentschappen ontbreekt; verzoekt de diensten van de Commissie de noodzakelijke maatregelen te nemen om een dergelijk mechanisme zo snel mogelijk in te voeren;

               13.

               juicht de aanzienlijke verbeteringen in de coördinatie van de EU-agentschappen toe, die hen in staat stellen terugkerende problemen aan te pakken en efficiënter samen te werken met de Commissie en het Parlement;

               14.

               is van opvatting dat de oprichting door diverse agentschappen van een gezamenlijke ondersteunende dienst met het oog op aanpassing van hun computersystemen voor financieel beheer aan die van de Commissie, een initiatief is dat moet worden voortgezet en uitgebreid;

               15.

               roept de agentschappen ertoe op de samenwerking en benchmarking met andere spelers in het veld te verbeteren; moedigt de Commissie ertoe aan de maatregelen te nemen die zij dienstig acht om de agentschappen te helpen hun imago te verbeteren en de zichtbaarheid van hun activiteiten te verhogen;

               16.

               roept de Commissie op een voorstel te doen voor harmonisering van de indeling van de jaarverslagen van de agentschappen en prestatie-indicatoren te ontwikkelen waarmee de doelmatigheid van de agentschappen kan worden vergeleken;

               17.

               verzoekt de agentschappen aan het begin van elk jaar indicatoren te overleggen waarmee hun prestaties kunnen worden gemeten;

               18.

               verzoekt alle agentschappen in toenemende mate SMART-doelstellingen te hanteren die moeten leiden tot een realistische planning en resultaatgericht werken;

               19.

               onderschrijft de opvatting van de Rekenkamer dat de Commissie ook verantwoordelijk is voor het (financiële) beheer van de agentschappen; dringt er derhalve bij de Commissie op aan toezicht te houden op de leiding van de verschillende agentschappen en deze waar nodig bij te sturen en te helpen, in het bijzonder in verband met de juiste toepassing van aanbestedingsprocedures, de transparantie van de procedures voor de aanwerving van personeel, goed financieel beheer (onderbesteding en overbudgettering) en, als belangrijkste punt, de juiste toepassing van de regels met betrekking tot het kader voor interne controle;

               20.

               meent dat de bijdragen van agentschappen in hun werkprogramma’s in operationele en meetbare termen dienen te worden uitgedrukt en dat daarbij de nodige aandacht moet worden besteed aan de Commissienormen voor interne controle;

         Specifieke punten

               21.

               wijst erop dat de begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2005 te lijden had van vertragingen bij de werving van personeel en dat deze situatie van invloed was op de besteding van de middelen voor administratieve uitgaven;

               22.

               wijst erop dat niet werd overgeschakeld op een op activiteiten georiënteerd management, hoewel het financieel reglement van het Agentschap de invoering daarvan voorschrijft zoals dat is gedaan voor de algemene begroting teneinde de prestaties beter te kunnen volgen;

               23.

               is erover bezorgd dat met het computersysteem voor de algemene boekhouding van het Agentschap de boekingen rechtstreeks kunnen worden gewijzigd, zonder corrigerende boekingen;

               24.

               dringt er op aan dat het register van de op de balans op te nemen schulden strikter wordt gecontroleerd: deze worden immers met ten minste 92 000 EUR (ofwel bijna 10 % van de uitstaande schulden) overgewaardeerd, welk bedrag overeenkomt met per 31 december 2005 nog niet ontvangen prestaties;

               25.

               wijst erop dat de documentatie van de verrichtingen, die een voorwaarde vormt voor een degelijk internecontrolesysteem, gebreken vertoont en dat de dossiers betreffende vastleggingen en betalingen vaak onvolledig of onoverzichtelijk zijn;

               26.

               vreest dat het moeilijk is om zich te vergewissen van het totale aantal contracten dat in de loop van het begrotingsjaar is gesloten en van het aantal lopende contracten; dringt er op aan dat versterking van het controlesysteem noodzakelijk is, te beginnen met de vaststelling van minimumnormen voor de beheers- en controleprocedures, met inbegrip van de inhoud en de organisatie van de gegevens;

               27.

               wijst erop dat de contractbepalingen die in voorfinanciering voorzien niet zijn geharmoniseerd wat betreft de te verstrekken bankgaranties; verzoekt het Agentschap dit probleem onverwijld op te lossen;

               28.

               wijst er voorts op dat het beheer van de aanbestedingsprocedures verscheidene leemten vertoont en dringt er op aan dat het Agentschap voldoet aan de wettelijke eisen;

               29.

               betreurt het dat vertraging bij de aanwerving van personeel gevolgen heeft gehad voor de besteding van functioneringskredieten (titel III); is ingenomen met het besluit van het Agentschap om een aanwervingsplan op te stellen en dringt erop aan dat dergelijke vertragingen voortaan worden voorkomen, zodat het Agentschap ten volle kan functioneren.

      (1)  PB C 266 van 31.10.2006, blz. 13.

      (2)  PB C 312 van 19.12.2006, blz. 30.

      (3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 (PB L 390 van 30.12.2006, blz. 1).

      (4)  PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1891/2006 (PB L 394 van 30.12.2006, blz. 1).

      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

      (6)  PB L 340 van 6.12.2006, blz. 123.


title: 2005/533/EG: Besluit van het Europees Parlement van 12 april 2005 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, afdeling IV — Hof van Justitie

text:
               27.7.2005

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 196/42

      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

   van 12 april 2005
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, afdeling IV — Hof van Justitie
   (2005/533/EG)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 (1),
   gezien de jaarrekening en de financiële balans van ontvangsten en uitgaven betreffende het begrotingsjaar 2003 (C6-0017/2005),
   gezien het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2003 en de antwoorden van de instellingen (2),
   gelet op de betrouwbaarheidsverklaring met betrekking tot de juistheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, die door de Rekenkamer is verstrekt overeenkomstig artikel 248 van het EG-Verdrag (3),
   gelet op artikel 272, lid 10, en de artikelen 275 en 276 van het EG-Verdrag,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), inzonderheid op artikel 50, artikel 86, lid 4, en de artikelen 145, 146 en 147,
   gelet op het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen (5),
   gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0066/2005),

               1.

               verleent kwijting aan de griffier van het Hof van Justitie voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2003;

               2.

               geeft zijn opmerkingen in de begeleidende resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de begeleidende resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's en de Ombudsman en zorg te dragen voor de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-reeks).

            De voorzitter

         Josep BORRELL FONTELLES

            De secretaris-generaal

         Julian PRIESTLEY

      (1)  PB L 54 van 28.2.2003, blz. 1.

      (2)  PB C 293 van 30.11.2004, blz. 1.

      (3)  PB C 294 van 30.11.2004, blz. 99.

      (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (5)  PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.

         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, afdeling IV — Hof van Justitie
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 (1),
      gezien de jaarrekening en de financiële balans van ontvangsten en uitgaven betreffende het begrotingsjaar 2003 (C6-0017/2005),
      gezien het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2003 en de antwoorden van de instellingen (2),
      gelet op de betrouwbaarheidsverklaring met betrekking tot de juistheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, die door de Rekenkamer is verstrekt overeenkomstig artikel 248 van het EG-Verdrag (3),
      gelet op artikel 272, lid 10, en de artikelen 275 en 276 van het EG-Verdrag,
      gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), inzonderheid op artikel 50, artikel 86, lid 4, en de artikelen 145, 146 en 147,
      gelet op het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen (5),
      gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
      gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0066/2005),
      Jaarverslag van de Rekenkamer

                  1.

                  Stelt vast dat het Hof van Justitie een begroting beheerde van 150 599 614 EUR, waarvan op 31 december 2003 99,34 % (149 598 960,09 EUR) was vastgelegd en 93,32 % (146 842 346,23 EUR) betaald;

                  2.

                  Is tevreden dat de Rekenkamer de controleomgeving van alle instellingen voor het eerst afzonderlijk heeft geëvalueerd en de opmerkingen over de verschillende instellingen apart heeft gepubliceerd;

                  3.

                  Stelt vast dat aan een aantal van de belangrijkste vereisten van het Financieel Reglement (minimumnormen voor controle, handvesten voor de financiële actoren, reikwijdte van de opdracht van de intern controleur) in 2003 niet volledig is voldaan;

                  4.

                  Erkent in deze samenhang dat het Hof van Justitie niettemin in januari 2003 zijn nieuwe interne financiële regels goedkeurde en verkoos gedetailleerde bepalingen en handvesten op te stellen, zodra enige ervaring met de werking van het nieuwe systeem zou zijn opgedaan; stelt vast dat de door de Rekenkamer vereiste documenten werden goedgekeurd in maart 2004;

                  5.

                  Is bezorgd door de verklaring van het Hof van Justitie dat de instelling voor de uitvoering van de nieuwe bepalingen maar beschikte over een uiterst beperkt aantal mensen met een grondige kennis van financiële stelsels en achtergronden;

                  6.

                  Is ook bezorgd doordat de interne controleur zijn werkprogramma in 2003 niet kon uitvoeren door een gebrek aan personeel; is tevreden met de bereidheid van het Hof van Justitie om een exemplaar van het werkprogramma van de interne controleur voor 2004 toe te zenden; verzoekt het Hof van Justitie dit probleem van personeelstekort onverwijld en binnen de perken van de toegekende begrotingsmiddelen op te lossen; acht interne controlecapaciteit een natuurlijk en verplicht onderdeel van een gezonde administratie;

                  7.

                  Stelt vast dat de verificatie- en controlefunctie in het Hof van Justitie als gevolg van de opmerkingen van de Rekenkamer zijn gescheiden;

                  8.

                  Stelt vast dat het Hof van Justitie sitelicenties voor het gebruik van software aankocht via de verkorte procedure, zonder voorafgaande publicatie van een mededeling, zodat het Hof geldende wetsbepalingen schond; neemt er nota van dat het Hof zijn misstap toegeeft;

            Follow-up van de kwijtingsprocedure 2002

                  9.

                  Blijft gealarmeerd over de toenemende achterstand van zaken in 2003, hoewel vroege indicatieve cijfers voor 2004 een lichte verbetering voor het Hof van Justitie tonen (6):
                  Hof van Justitie

                              2000

                              2001

                              2002

                              2003

                                 2004

                              Afgehandelde zaken

                              526

                              434

                              513

                              494

                                 665

                              Nieuwe zaken

                              503

                              504

                              477

                              561

                                 531

                              Lopende zaken

                              873

                              943

                              907

                              974

                                 840;

                        stelt vast dat het vooral ging om de volgende terreinen: milieu en consumenten, landbouw, harmonisatie van regelgeving, sociaal beleid en belastingen, en dat de behandeling van een zaak gemiddeld twee jaar duurde;
                  Gerecht van eerste aanleg

                              2000

                              2001

                              2002

                              2003

                                 2004

                              Afgehandelde zaken

                              344

                              340

                              331

                              339

                                 361

                              Nieuwe zaken

                              398

                              345

                              411

                              466

                                 536

                              Lopende zaken

                              786

                              792

                              872

                              999

                                 1 174;

                        stelt vast dat het vooral ging om de volgende terreinen: verzoeken om annulatie, personeelszaken en intellectuele eigendom en dat de behandeling van een zaak gemiddeld anderhalf jaar duurde;
                  is tevreden met de volgende verbeteringen:

                              —

                              kleinere kamers voor uitspraken,

                              —

                              minder conclusies van de advocaten-generaal,

                              —

                              oprichting van een Gerecht voor ambtenarenzaken (26 % van de zaken bij het Gerecht van eerste aanleg),

                              —

                              vereenvoudiging van de verslagen voor de hoorzitting die worden opgesteld door de rechters-rapporteurs;

                        verwacht dat het Hof van Justitie prestatiedoelstellingen bepaalt en actieplannen opstelt om deze te halen, opdat in de komende jaren de tijd die nodig is om hangende zaken af te handelen, wordt beperkt;

                  10.

                  Zal hiervan een van de centrale punten van de kwijtingsprocedure 2004 maken;

                  11.

                  Is tevreden met de maatregelen die het Hof van Justitie heeft genomen met betrekking tot het gebruik van dienstwagens door leden, uiteengezet in zijn administratief besluit van 31 maart 2004; erkent dat de nieuwe bepalingen transparant zijn en een verbetering van de situatie inhouden; stelt vast dat het Hof, om de administratieve last te verlichten, ook de kosten van 15 000 km op zich neemt, bovenop de verplaatsingen die zijn toegestaan via een dienstreisopdracht, en dat in het bestuurderslogboek wordt genoteerd dat de wagen voor beroepsdoeleinden is gebruikt;

                  12.

                  Stelt vast dat in artikel 6 van het hierboven genoemde besluit wordt bepaald dat als een lid een dienstwagen gebruikt voor andere verplaatsingen dan degene die worden bedoeld in artikel 5 (namelijk verplaatsingen op basis van een dienstreisopdracht in het kader van de uitoefening van de functie of forfaitair 15 000 km per jaar), de hieruit voortvloeiende kosten (wegentol, brandstof en eventuele extra huurkosten als gevolg van de overschrijding van het in het kadercontract vastgestelde totaal van 45 000 km per jaar) ten laste komen van het lid; beschouwt het privé-gebruik van een dienstwagen als een verborgen voordeel in natura, hetgeen het ongepast acht;

            Jaarlijks activiteitenverslag van de ordonnateur en jaarverslag van de interne controleur

                  13.

                  Neemt nota van het antwoord van de griffier van het Hof van Justitie dat hij het verslag overeenkomstig artikel 86, lid 4, en het verslag van de interne controleur niet kan toezenden, doordat geen internecontroleverslag af is (7); zal daarom aan deze twee documenten bijzondere aandacht besteden in het kader van de kwijtingsprocedure 2004;

                  14.

                  Stelt vast dat het jaarlijkse activiteitenverslag 2003 van de ordonnateur pas in juli 2004 werd toegezonden en geen betrouwbaarheidsverklaring bevat; is van mening dat het jaarlijkse activiteitenverslag klaar moet zijn voor de controle door de Rekenkamer en een ondertekende betrouwbaarheidsverklaring moet bevatten als visuele bevestiging van de financiële aansprakelijkheid;

            Andere opmerkingen

                  15.

                  Feliciteert het Hof van Justitie met het uitgebreide voorbereidende werk dat in 2003 is verricht met het oog op de uitbreiding, dat blijkt uit het verslag van de werkgroep; zal de genomen maatregelen beoordelen in zijn kwijtingsverslag over 2004;

                  16.

                  Verzoekt het Hof van Justitie de gevolgen van het nieuwe Financieel Reglement voor zijn administratieve en gerechtelijke werk tijdig te beoordelen voor de herziening in 2005/2006 en deze aan het Europees Parlement bekend te maken, opdat ze dit kan bespreken;

                  17.

                  Neemt er nota van dat het Hof van Justitie er tijdens de bespreking van 19 januari 2005 akkoord mee is gegaan tijdig schriftelijk antwoord te geven op een aantal bijkomende vragen, opdat met deze antwoorden rekening kan worden gehouden in de kwijtingsprocedure voor 2003.

         (1)  PB L 54 van 28.2.2003, blz. 1.

         (2)  PB C 293 van 30.11.2004, blz. 1.

         (3)  PB C 294 van 30.11.2004, blz. 99.

         (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

         (5)  PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.

         (6)  De cijfers komen uit het jaarrapport over 2003; de cijfers voor 2004 zijn voorlopige cijfers van de Administratie van het Hof van Justitie.

         (7)  Antwoord op vraag 3.