title: 2004/519/EG:Besluit van de Raad van 14 juni 2004 inzake de principes, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het Europees partnerschap met Albanië

text:
               24.6.2004

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 223/20

      BESLUIT VAN DE RAAD

   van 14 juni 2004
   inzake de principes, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het Europees partnerschap met Albanië
   (2004/519/EG)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EG) nr. 533/2004 van de Raad van 22 maart 2004 inzake het opzetten van Europese partnerschappen in het kader van het stabilisatie- en associatieproces (1), en met name op artikel 2,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De Europese Raad van Thessaloniki van 19 en 20 juni 2003 heeft zijn goedkeuring gehecht aan „De agenda van Thessaloniki voor de westelijke Balkan — Op weg naar Europese integratie”. Daarin wordt de opstelling van Europese partnerschappen een van de middelen genoemd om het stabilisatie- en associatieproces te intensiveren.

               (2)

               Verordening (EG) nr. 533/2004 bepaalt dat de Raad op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit neemt over de principes, prioriteiten en voorwaarden die worden opgenomen in de Europese partnerschappen, alsmede over eventuele latere aanpassingen daarvan. Zij bepaalt voorts dat de follow-up van de implementatie van de Europese partnerschappen wordt verricht op basis van de mechanismen die zijn vastgesteld in het kader van het stabilisatie- en associatieproces, met name de jaarverslagen.

               (3)

               In het jaarlijkse rapport van de Commissie voor 2004 worden de voorbereidingen van Albanië op verdere integratie met de Europese Unie geanalyseerd en prioritaire gebieden aangegeven waarvoor aanvullende inspanningen vereist zijn.

               (4)

               Als voorbereiding op verdere integratie met de Europese Unie moet Albanië een plan opstellen met een tijdschema en gedetailleerde gegevens over maatregelen die Albanië met het oog daarop wil nemen,

         BESLUIT:
   Artikel 1
   Overeenkomstig artikel 1 van Verordening (EG) nr. 533/2004 worden de principes, prioriteiten en voorwaarden in het kader van het Europees partnerschap met Albanië opgenomen in de bijlage bij dit besluit, die daarvan een integrerend onderdeel vormt.
   Artikel 2
   De implementatie van het Europees partnerschap wordt onderzocht op basis van de mechanismen die zijn vastgesteld in het kader van het stabilisatie- en associatieproces.
   Artikel 3
   Dit besluit wordt van kracht op de derde dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Luxemburg, 14 juni 2004.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         B. COWEN

      (1)  PB L 86 van 24.3.2004, blz. 1.

      BIJLAGE
      1.   INLEIDING
      In de Agenda van Thessaloniki worden methoden en middelen geïdentificeerd om het stabilisatie- en associatieproces te versterken, onder meer door de introductie van Europese partnerschappen.
      Gebaseerd op het jaarlijkse rapport van de Commissie, beoogt het Europees partnerschap voor Albanië prioriteiten voor actie te identificeren, teneinde de toenadering tot de Europese Unie binnen een samenhangend kader te ondersteunen. De prioriteiten zijn aangepast aan de specifieke behoeften en de stand van voorbereiding van Albanië en zullen zo nodig worden bijgewerkt. Het Europees partnerschap dient ook als ondersteuning bij financiële bijstand aan Albanië.
      Albanië zal naar verwacht een plan goedkeuren met een tijdschema en gedetailleerde gegevens over de wijze waarop het de prioriteiten van het Europees partnerschap denkt aan te pakken. Daarin moeten ook methoden worden aangegeven voor de uitvoering van de Agenda van Thessaloniki, en de prioriteiten voor de bestrijding van georganiseerde criminaliteit en corruptie, als geïdentificeerd op de in 2002 in Londen gehouden conferentie en op de ministervergadering die op 28 november 2003 in het kader van het forum EU-westelijke Balkan plaatshad in Brussel en in de maatregelen die door elk van de landen van de westelijke Balkan zijn toegelicht op de vergadering van 5 november 2003 in Belgrado, in aansluiting op de conferentie van Ohrid over geïntegreerd grensbeheer.
      2.   PRINCIPES
      Het stabilisatie- en associatieproces blijft het kader voor de Europese integratie van de landen van de westelijke Balkan, totdat zij uiteindelijk zullen toetreden.
      De voornaamste prioriteiten die voor Albanië zijn geïdentificeerd, hebben betrekking op het vermogen van dit land om te voldoen aan de criteria die zijn vastgesteld door de Europese Raad van Kopenhagen in 1993 en de voorwaarden die zijn vastgesteld voor het stabilisatie- en associatieproces, met name de voorwaarden die door de Raad zijn gedefinieerd in de conclusies van de Raad van 29 april 1997 en 21 en 22 juni 1999, de slotverklaring van de topontmoeting in Zagreb op 24 november 2000 en de Agenda van Thessaloniki.
      3.   PRIORITEITEN
      In het jaarlijkse rapport van de Commissie worden de vorderingen tegen het licht gehouden en wordt aangegeven op welke gebieden het land meer inspanningen dient te leveren. De prioriteiten die worden vermeld in dit Europees partnerschap zijn geselecteerd op de basis dat redelijkerwijs mag worden aangenomen dat Albanië deze de komende jaren volledig dan wel voor een groot deel zal kunnen verwezenlijken. Er wordt onderscheid gemaakt tussen kortetermijnprioriteiten, die binnen één à twee jaar zouden moeten worden verwezenlijkt, en middellangetermijnprioriteiten, die binnen drie à vier jaar zouden moeten worden verwezenlijkt.
      Het Europees partnerschap vermeldt de voornaamste prioritaire gebieden voor de voorbereiding van Albanië op verdere integratie met de Europese Unie, gebaseerd op de analyse in het jaarlijkse rapport voor 2004. Met betrekking tot de aanpassing van de wetgeving dient eraan te worden herinnerd dat overname van het acquis op zich niet voldoende is. Er moeten ook voorbereidingen worden getroffen voor de volledige toepassing ervan.
      3.1.   KORTETERMIJNPRIORITEITEN
      Politieke situatie
      Democratie en rechtsstaat
      Accent leggen op hervormingen en zorgen voor het goede functioneren van de democratische instellingen— Ervoor zorgen dat de politiek het accent legt op de implementatie van de voor vooruitgang in het kader van het stabilisatie- en associatieproces noodzakelijke hervormingen. Verbeteren van de regels die gelden voor parlementscommissies en parlementaire onderzoekscommissies. Volledig uitvoeren van de grondwet en eerbiedigen van de besluiten van het constitutioneel hof. Bevorderen van de ontwikkeling van maatschappelijke organisaties en hun actieve deelname aan het besluitvormingsproces.
      Verbeteren van het functioneren van de overheidsadministratie— Zorgen voor de handhaving van de wet inzake de overheidsdienst en nemen van maatregelen ter verbetering daarvan. Maatregelen ter voorkoming van onnodige politieke inmenging in het functioneren van de overheidsadministratie. Opstellen van duidelijke richtlijnen voor aanwerving, overplaatsing en ontslag van overheidsfunctionarissen, en deze implementeren. Ervoor zorgen dat de commissie Overheidsdienst zich in overeenstemming met de wet van haar taken kwijt. Versterken van de functie van de secretaris-generaal in de lijnministeries, de ministerraad en de assemblee. Verbeteren van de coördinatie tussen de lijnministeries en het ministerie van Europese Integratie. Versterken van de financiële duurzaamheid van het opleidingsinstituut voor de overheidsadministratie (TIPA) en de opleidingscapaciteit daarvan. Opstellen van speciale opleidingsprogramma’s voor lokale overheden. Ervoor zorgen dat de geplande herziening van de bestaande Albanese territoriale eenheden en de totstandkoming van nieuwe territoriale onderverdelingen goed wordt uitgevoerd, en alle belanghebbenden daarbij betrokken worden.
      Zorgvuldig en tijdig voorbereiden van de volgende parlementaire en lokale verkiezingen— Tijdig implementeren van de OVSE/ODIHR-aanbevelingen (ODIHR — Bureau voor democratische instellingen en mensenrechten) naar aanleiding van de lokale verkiezingen van 2003.
      Versterken van justitie— Maatregelen om de transparantie te vergroten en het beheer van strafrechtelijke en burgerrechtelijke procedures te verbeteren. Stimuleren van de status van rechters, en bevorderen van hun onafhankelijkheid en bescherming in de grondwet. Zorgen dat het recht op initiële opleiding en beroepsopleiding van rechters en openbare aanklagers vastgelegd wordt in de status van rechters. Zorgen voor een efficiënt functioneren van de rechtbanken voor ernstige misdrijven. Waarborgen dat rechters en openbare aanklagers geselecteerd en benoemd worden op basis van examens, overeenkomstig de grondwet en de wet. Blijven garanderen dat rechters en openbare aanklagers bevorderd worden met voldoende vrijwaringsmechanismen en op basis van onpartijdige procedures. Verbeteren van het functioneren van de inspectiediensten van zowel de Hoge Raad voor justitie als het Bureau van de algemene aanklager, en ervoor zorgen dat rechters en openbare aanklagers ook kunnen worden gestraft. Verstrekken van duidelijke richtlijnen voor de rol van de afzonderlijke inspectiediensten van het ministerie van Justitie en de Hoge Raad voor Justitie. Goedkeuren van wetgeving inzake de bescherming van getuigen. Zorgen voor een gestage toename van het uitvoeringspercentage van vonnissen. Ontwikkelen van een gezond strategisch plan voor de middellange/lange termijn voor de opleiding van magistraten met als doel de verbetering van zowel het functioneren als de financiële duurzaamheid. Zorgen voor een goede follow-up (onderzoek en eventueel vervolging) wanneer met name genoemde personen publiekelijk worden beschuldigd van crimineel gedrag.
      Verbeteren van de bestrijding van corruptie— Goedkeuren van wetgeving om het Albanese wetgevingskader in overeenstemming te brengen met de Europese verdragen inzake corruptie (strafrechtelijke en burgerlijke zaken) die door Albanië zijn geratificeerd. Verbeteren van de bestaande wetgeving inzake omkoperij en implementeren daarvan. Zorgen voor de handhaving van de wet inzake de aangifte van activa. Implementeren van het anticorruptie-actieplan 2003-2004, en ervoor zorgen dat het volgende plan voor 2004-2005 realistische, precieze en meetbare anticorruptiemaatregelen omvat. Versterken van de institutionele capaciteit om corruptie te onderzoeken en te vervolgen, ervoor zorgen dat de gespecialiseerde eenheid die verbonden is aan het Bureau van de aanklager in Tirana (dat belast is met financiële misdrijven in het algemeen) ook belast wordt met corruptiezaken. Aantal functionarissen dat immuniteit geniet terugbrengen, en immuniteit verlenen overeenkomstig de internationale regels en praktijken.
      Mensenrechten en bescherming van minderheden
      Verbeteren van de eerbiediging van de mensenrechten door wetshandhavingsinstanties— Ervoor zorgen dat politie, rechters, openbare aanklagers en andere wetshandhavingsinstanties volledig op de hoogte zijn van hun verplichtingen in termen van mensenrechten, en dat zij deze naleven overeenkomstig de internationale verdragen die door Albanië zijn geratificeerd, met name het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens. Aanpakken van gevallen van slechte behandeling door wetshandhavingsfunctionarissen door de schuldigen effectief te vervolgen. Verbeteren van de omstandigheden waarin gedetineerden en gevangenen in voorlopige hechtenis verkeren op politiebureaus en nemen van maatregelen om te voldoen aan de internationale verplichtingen op dit gebied.
      Garanderen van de vrijheid van meningsuiting en de vrije media— Nemen van maatregelen om het lastig vallen van de pers te voorkomen en/of politieke bemoeienis met de pers te verhinderen. Smaadwetgeving in overeenstemming brengen met de EU-normen en implementeren. Goedkeuren van passende wetgeving voor de geschreven pers en verbeteren van de wetgeving met betrekking tot de elektronische media, rekening houdende met de EU-normen. Nemen van maatregelen om te zorgen voor transparantie met betrekking tot de eigendom van de media. Zorgen voor de onafhankelijkheid van het regelgevende orgaan voor de media, met name de Nationale Raad voor Radio en Televisie. Afronden van het nationaal plan voor de radio- en televisiefrequenties. Bevorderen van onderzoeksjournalisme en nemen van maatregelen ter ondersteuning van de onafhankelijkheid en het professionalisme van journalisten.
      Zorgen voor de eerbiediging van de rechten van minderheden— Verstrekken van nauwkeurige gegevens over de omvang van de minderheden in Albanië. Verbeteren van het wetgevingskader inzake minderheden, zodat wordt voldaan aan de eisen van de Kaderovereenkomst inzake nationale minderheden van de Raad van Europa, en zorgen voor implementatie op het gehele grondgebied van Albanië. Implementeren van de nationale strategie voor de Roma.
      Regionale en internationale samenwerking
      Versterken van de regionale samenwerking— Voldoen aan de vereisten van het stabilisatie- en associatieproces en de verbintenissen van Thessaloniki in termen van regionale samenwerking. Zorgen voor de implementatie van alle regionale vrijhandelsovereenkomsten die zijn gesloten op grond van het Memorandum van overeenstemming van 2001 voor handelsfacilitering in het kader van het stabiliteitspact.
      Implementeren van internationale verplichtingen— Regulariseren van de positie van Albanië wat de naleving van WTO-verbintenissen betreft. Zodra de situatie geregulariseerd is, zorgen voor implementatie van het herziene schema zonder verdere derogaties. Garanderen van de nakoming van de verbintenissen van Albanië in het kader van de betrekkingen met de Europese Unie.
      Economische situatie
      Vrijemarkteconomie en structurele hervormingen
      Zorgen voor aanhoudende macro-economische stabiliteit— Handhaven van een stabiel macro-economisch kader in de context van het programma van het Internationaal Monetair Fonds. Blijk geven van inachtneming van de aanbevelingen van internationale financiële instellingen.
      Verbeteren van het ondernemingsklimaat— Implementeren van het actieplan voor opheffing van administratieve obstakels voor investeringen en vereenvoudiging van administratieve procedures. Goedkeuren van verbeterde handelswetgeving. Opstellen van duidelijke regels en procedures met betrekking tot de voorwaarden voor vestiging, registratie en functioneren van binnenlandse en buitenlandse bedrijven, en ervoor zorgen dat deze verenigbaar zijn met de vereisten van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst. Zorgen voor correcte, zorgvuldige, niet-discriminerende implementatie van met het bedrijfsleven verband houdende wetgeving, regels en procedures. Implementeren van het Europees Handvest voor het midden- en kleinbedrijf, met name de doelstellingen voor 2004. Zorgen dat het Bureau voor het MKB volledig operationeel is. Hervormen van het stelsel van fiscale voorheffingen om dit minder ongunstig te maken voor starters. Verder voorbereiden van het nationale garantiefonds. Spreiden van de mogelijkheden voor registratie van bedrijven over het hele land.
      Ontwikkelen van een stabiele en functionerende markt voor grond/onroerend goed— Goedkeuren van nieuwe wetgeving inzake teruggave/compensatie van eigendommen die in de communistische tijd zijn geconfisqueerd. Ervoor zorgen dat deze wetgeving een bevredigend antwoord vormt op de overgrote meerderheid van de claims en, in nauw overleg met de relevante politieke actoren en verenigingen van eigenaren, alle nodige stappen zetten om te zorgen voor de implementatie daarvan. Met name alle gegevens verstrekken die nodig zijn om vast te stellen welke grond beschikbaar is voor teruggave of compensatie, waarbij de resterende claims inzake teruggave of compensatie duidelijk dienen te worden geïdentificeerd, alsmede door een geloofwaardig financieringsplan te ontwikkelen dat de eventuele kosten van compensatie dekt.
      Bevorderen van werkgelegenheid en sociale cohesie— Samen met alle relevante actoren een strategie ontwikkelen voor de bevordering van werkgelegenheid en sociale cohesie, en starten met de implementatie van die strategie. Nemen van maatregelen ter verbetering van de stelsels voor sociale bescherming en bestrijden van sociale uitsluiting en discriminatie. Eerbiedigen van fundamentele arbeidsnormen en effectief handhaven daarvan.
      Beheer van de overheidsfinanciën
      Verbeteren van het beheer van de overheidsfinanciën— Verbeteren van de begrotingsprocedures door realistische inkomstenramingen, beter prioriteren van uitgaven en sterkere koppeling van beleidsdoelstellingen en begrotingsplanning. Ontwikkelen van een brede sociaal-economische strategie, die zowel de huidige nationale strategie voor sociale en economische ontwikkeling, als het uitgavenkader voor de middellange termijn omvat, en waaraan vervolgens alle financiële bijstand kan worden gekoppeld. In deze context ervoor zorgen dat rekening wordt gehouden met de prioriteiten van het stabilisatie- en associatieproces.
      Ontwikkelen van een breed strategiedocument voor publieke interne financiële controle, rekening houdende met de EU-vereisten.
      Handhaven van de wet inzake interne audit. Zorgen voor het goede functioneren van de overheidsdienst voor auditing, waaronder zorgen voor de follow-up van bevindingen en aanbevelingen, en de vervolging van misdrijven.
      Europese normen
      Interne markt en handel
      Verkeer van goederen— Verdere vooruitgang boeken bij de overname van EU-normen. Goedkeuren van het ontwerp decreet inzake de organisatie en het functioneren van het directoraat Accreditering, en ervoor zorgen dat accreditering wordt losgekoppeld van normalisatie en certificering. Nemen van maatregelen om de economische actoren bewust te maken van deze begrippen, en hun belang voor de internationale handel.
      Verbeteren van de fytosanitaire en veterinaire normen overeenkomstig de EU-eisen, met name voor producten met een sterk exportpotentieel.
      Douane— Stabiliseren en verbeteren van alle aspecten van de bestuurlijke capaciteit van de Albanese douaneadministratie. Met name zorgen voor de stabiliteit van de personeelsbezetting en beheren van de menselijke hulpbronnen, overeenkomstig de relevante wetgeving. Versterken van de douanediensten die betrokken zijn bij de uitvoering van handelsovereenkomsten, met name de dienst die verantwoordelijk is voor de oorsprong van goederen. Versterken van de administratieve samenwerking in de douanesector. Ervoor zorgen dat regels en procedures met betrekking tot doorvoer, waardebepaling en douane-entrepots, risico-analyse en selectiviteit, en auditing (intern en extern) worden uitgevoerd overeenkomstig de EU-normen en, voorzover van toepassing, internationale verdragen. Ervoor zorgen dat de douane de verplichtingen inzake de inning van inkomsten verricht overeenkomstig de wetgeving. Nemen van concrete maatregelen ter verbetering van de bestrijding van smokkel en illegale handel. Implementeren van het Asycuda-systeem door de douane in Tirana en de haven van Durrës. Zorgen voor de niet-discriminerende toepassing van douanewetgeving, -regels en -procedures in het hele land.
      Belasting— Starten met de herziening van de huidige belastingwetgeving en administratieve procedures, en zorgen voor de effectieve en niet-discriminerende handhaving van de belastingwetgeving. Versterken van de bestrijding van belastingfraude. Voortzetten van de lopende hervorming van de belastingadministratie, met inbegrip van de ontwikkeling/uitbreiding van het geïntegreerd computersysteem. Afwikkelen van de resterende claims met betrekking tot belastingvrijstelling voor door de Europese Unie gefinancierde projecten en tot stand brengen van een efficiënt systeem om te zorgen voor feitelijke belastingvrijstelling voor door de Europese Unie gefinancierde projecten, overeenkomstig de kaderovereenkomst van 1992.
      Mededinging en staatssteun— Vaststellen van de nodige uitvoeringsbepalingen voor de implementatie van de nieuwe mededingingswet en starten met de implementatie daarvan. Voorbereidingen treffen voor de oprichting van een onafhankelijke mededingingsautoriteit, onder andere door de versterking van de bestuurlijke capaciteit. Bevorderen van het mededingingsbeleid door de liberalisering te stimuleren, de praktijken inzake overheidsopdrachten te verbeteren, en te zorgen voor een aanpak van privatisering die gunstig is voor mededinging. Vaststellen van het noodzakelijke wetgevingskader voor staatssteun en bevorderen van transparantie en fundamentele handhaving van de beginselen inzake staatssteun.
      Overheidsopdrachten— Handhaven van de huidige wetgeving inzake overheidsopdrachten en nemen van maatregelen om deze wetgeving aan te passen aan de EU-normen. Geen derogaties toestaan van het beginsel van open aanbestedingen, en zorgen voor een strikte naleving van aanbestedingsprocedures. Versterken van het Bureau voor overheidsopdrachten en de diensten voor overheidsopdrachten in de lijnministeries. Nemen van maatregelen om een goede afhandeling van klachten te garanderen.
      Intellectuele-eigendomsrechten— Vaststellen van nieuwe wetgeving met betrekking tot industriële eigendom. Partij worden bij het Internationaal Verdrag tot bescherming van kweekproducten. Goedkeuren van de noodzakelijke wetgeving en versterken van de bestuurlijke capaciteit om de bescherming van auteursrechten te verbeteren. Nemen van maatregelen om het bewustzijn van de economische actoren, wetshandhavingsinstanties en justitie met betrekking tot intellectuele-, commerciële- en eigendomsrechten te versterken. Nemen van maatregelen om de handhaving van intellectuele-eigendomsrechten te verbeteren.
      Sectoraal beleid
      Milieu— Starten met de aanpak van toxisch vervuilde plaatsen in Durrës en Vlora en aanpak van de kwestie van het radioactieve afval in Tirana en Fier. Zorgen voor de handhaving van wetgeving inzake milieueffectrapportage en milieuheffingen. Verbeteren van de coördinatie tussen het ministerie van Milieu en andere diensten die zich bezighouden met milieuvraagstukken. In een hoger tempo implementeren van de nationale strategie inzake drinkwatervoorziening en waterbehandeling en de strategie voor drinkwatervoorziening en afvalwater op het platteland.
      Energie— Implementeren van het actieplan 2003-2005 en starten met de implementatie van de energiestrategie van Albanië. Nakomen van de verbintenissen die Albanië is aangegaan in het kader van het Memorandum van overeenstemming van Athene 2003 inzake de regionale energiemarkt in Zuidoost-Europa.
      Telecommunicatie— Zorgen dat de elektronische communicatiesector effectief wordt geliberaliseerd, onder meer door versterking van de regelgevingsorganen en de vaststelling van passende wetgeving en beleid voor de sector.
      Samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken
      Grensbeheer— Implementeren van de maatregelen die door de regering zijn vastgesteld en toegelicht op de vergadering van ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken in het kader van het Forum EU-westelijke Balkan van november 2003 (in aansluiting op de regionale conferentie van Ohrid over grensbeveiliging en -beheer in mei 2003). Ontwikkelen van een strategie voor geïntegreerd grensbeheer, overeenkomstig de EU-eisen. Versterken van de wetshandhavingsinstanties die verantwoordelijk zijn voor grensbeheer, en beheersnormen op een hoger peil brengen. Tot stand brengen van een adequaat risicoanalysesysteem om het grensbeheer aan de grensovergangen en aan de „groene” en „blauwe” grenzen te verbeteren. Intensiveren van de samenwerking met buurlanden, alsmede de samenwerking tussen nationale wetshandhavingsinstanties die betrokken zijn bij grensbeheer, aan de grens en in samenhang met aansluitende controles. Verbeteren van de apparatuur en vaardigheden van de Albanese wetshandhavingsinstanties om de identificatie van nagemaakte/vervalste reisdocumenten mogelijk te maken. Samen met andere internationale instanties maatregelen treffen met het oog op het vaststellen van normen voor veiligheid, beheer en controle op de internationale luchthaven van Tirana.
      Migratie en asielbeleid— Goedkeuren en implementeren van de nationale strategie inzake migratie. Ervoor zorgen dat de noodzakelijke procedures voor de ondertekening en ratificatie van de Overnameovereenkomst EG-Albanië zo spoedig mogelijk worden afgerond in 2004.
      Formeel goedkeuren van het nationale actieplan inzake asiel. Aanpakken van de resterende hiaten in de Albanese asielwetgeving. Verrichten van een „prescreening”, vooral in grensgebieden, om onregelmatig op het Albanese grondgebied verblijvende personen in te delen. Eerbiediging van het beginsel van non-refoulement. Ervoor zorgen dat de behandeling van asielaanvragen overeenkomstig de wet verricht wordt en de termijnen worden gerespecteerd.
      Politie— Volledig implementeren van de wet inzake politierangen. Ontwikkelen en implementeren van een transparant systeem inzake tuchtrecht en bevordering. Verbeteren van de politiële onderzoeksvaardigheden. Tot stand brengen van een handboek met procedures voor alle functionarissen van de recherche. Vaststellen van duidelijke regels om te zorgen voor een goede samenwerking tussen de verschillende politiediensten en het bureau van de openbare aanklager. Versterken van het uitvoeren van politietaken op buurtbasis. Toezien op de vervolging van politiefunctionarissen die betrokken zijn bij corruptie en andere criminele activiteiten.
      Georganiseerde misdaad, illegale handel, drugshandel, witwassen van geld en terrorisme— Implementeren van de actiegerichte maatregelen die door de regering zijn vastgesteld en toegelicht op de vergadering van ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken van de Europese Unie en de westelijke Balkan in november 2003. Ervoor zorgen dat de Albanese wetgeving het begrip „georganiseerde misdaad” duidelijk definieert, overeenkomstig de EU-wetgeving en de algemeen aanvaarde internationale normen. Goedkeuren en implementeren van wetgeving inzake gestolen goederen, rekening houdende met de internationale normen en mede omvattende goederen die in het buitenland zijn gestolen. Zorgen voor samenwerking en uitwisseling van informatie tussen wetshandhavingsorganen, ministeries en wetgevende instanties die betrokken zijn bij de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit. Binnen de grenzen van de wet en overeenkomstig de internationale normen, uitbreiden van het gebruik van speciale onderzoeksmiddelen tot alle terreinen van de georganiseerde criminaliteit. Implementeren van de in 2003 goedgekeurde strategie ter bestrijding van illegale handel. Nemen van de nodige maatregelen ter voorbereiding van de sluiting van een overeenkomst met Europol. Nemen van de nodige maatregelen om bilaterale uitleveringsovereenkomsten met EU-lidstaten mogelijk te maken.
      Handhaven van de bestaande drugswetgeving. Zorgen voor de voortzetting van de inspanningen ter bestrijding van de teelt van en handel in cannabis. Opstellen van een nationale drugsstrategie, in overeenstemming met de drugsstrategie en het actieplan van de Europese Unie.
      Versterken van de capaciteit van de instellingen die verantwoordelijk zijn voor de bestrijding van het witwassen van geld, zorgen voor samenwerking tussen deze instellingen, tot stand brengen van efficiënte werkmethoden en ontwikkelen van een passend systeem voor het beheer van zaken. Handhaven van de bestaande wetgeving tegen het witwassen van geld.
      Versterken van de internationale samenwerking en implementeren van relevante internationale verdragen inzake terrorisme. Verbeteren van de samenwerking en de uitwisseling van informatie tussen politie en inlichtingendiensten in het land zelf en met andere landen. Voorkomen van de financiering en voorbereiding van terroristische aanslagen.
      3.2.   MIDDELLANGETERMIJNPRIORITEITEN
      Politieke situatie
      Democratie en rechtsstaat
      Verdere verbetering van het functioneren van de overheidsadministratie— Ervoor zorgen dat de sectoren van de administratie die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de bepalingen van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst en die welke betrokken zijn bij de implementatie van de financiële bijstand van de Europese Unie, voldoende zijn opgeleid en over apparatuur beschikken om hun taken uit te voeren. Ervoor zorgen dat de wetgeving inzake de overheidsdienst en de daaraan gerelateerde procedures, onder meer in termen van carrièreontwikkeling, verbeterd worden overeenkomstig de vereisten van een moderne overheidsadministratie, en dat zij strikt worden uitgevoerd, ter ondersteuning van een goed voorbereide, professionele, transparante en stabiele administratie. Ervoor zorgen dat lokale administraties gedecentraliseerd beleid kunnen uitvoeren.
      Houden van de volgende parlementsverkiezingen en lokale verkiezingen overeenkomstig de internationale normen.
      Verder versterken van justitie— Erop toezien dat de daders van ernstige misdrijven vervolgd worden, vooral de daders van georganiseerde criminaliteit, met bijzondere aandacht voor grensoverschrijdende samenwerkingsmechanismen; succesvolle vervolging moet uitmonden in een tastbare en wezenlijke toename van het aantal veroordelingen van zware misdadigers en in passende straffen. Fors verminderen van de huidige achterstand en zorgen voor een tijdige uitvoering van vonnissen van rechtbanken. Zorgen voor de bekendmaking in brede kring van vonnissen van rechtbanken. Zorgen voor de verdere, adequate opleiding van rechters en openbare aanklagers, onder meer met betrekking tot de mensenrechten, ethische en commerciële vraagstukken en vraagstukken die verband houden met de Stabilisatie- en associatieovereenkomst. Handhaving van de wetgeving inzake bescherming van getuigen. Verder versterken van de onafhankelijkheid van justitie door het toezicht op de activiteiten van rechters effectief over te dragen van het ministerie van Justitie naar de Hoge Raad voor justitie.
      Verder verbeteren van de bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad— Implementeren van de Europese verdragen inzake corruptie (strafrechtelijke en burgerlijke zaken) die door Albanië zijn geratificeerd, alsmede de Greco-aanbevelingen. Bereiken van aanzienlijke resultaten in de strijd tegen corruptie, op alle niveaus en op alle gebieden, door de handhaving van adequate wetgeving. Vergemakkelijking van het plaatsen van liaisonofficieren, bijgestaan door EU-lidstaten, in de betreffende staatsorganen die zich bezighouden met de strijd tegen de georganiseerde misdaad. Halfjaarlijkse verslagen aan de Europese Unie over tastbare resultaten in de gerechtelijke vervolging van met georganiseerde misdaad verband houdende activiteiten zoals bedoeld in het VN-Verdrag over transnationale georganiseerde misdaad (het „Verdrag van Palermo”).
      Mensenrechten en bescherming van minderheden
      Zorgen voor de eerbiediging van de mensenrechten door wetshandhavingsorganen— Ervoor zorgen dat gedetineerden en gevangenen in voorlopige hechtenis worden behandeld overeenkomstig de internationale normen. Garanderen dat de menselijke waardigheid en persoonlijke veiligheid in detentiecentra, gevangenissen en psychiatrische inrichtingen gerespecteerd worden, overeenkomstig de internationale verdragen. Tot stand brengen van een adequaat jeugdstrafrechtstelsel. Toezien op de naleving van het Europees Verdrag ter voorkoming van foltering en onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing (Raad van Europa).
      Zorgen voor de vrijheid van meningsuiting en de vrije media— Handhaven van de nieuwe wetgeving voor de geschreven en elektronische media, rekening houdende met de EU-normen. Erop toezien dat de toewijzing van televisiefrequenties op een eerlijke en niet-discriminerende wijze geschiedt, overeenkomstig het nationale plan, en dat de omroeporganisaties aan alle eisen voldoen. Voltooien van de omvorming van de Albanese radio en televisie van overheidsbedrijf in een neutrale openbare omroeporganisatie. Bevorderen van de verdere verbetering van het niveau van de journalistiek.
      Regionale en internationale samenwerking
      Versterken van de regionale samenwerking— Sluiten en implementeren van enkele overeenkomsten met buurlanden op het gebied van de bestrijding van georganiseerde criminaliteit, grensbeheer en overname. Uitvoeren van het Memorandum van overeenstemming inzake de ontwikkeling van een kernnetwerk voor regionaal vervoer in Zuidoost-Europa. Voortzetten van de nakoming van de verbintenissen in het kader van het Memorandum van overeenstemming van Athene 2003 inzake de regionale energiemarkt en boeken van vooruitgang bij de totstandbrenging van deze markt. Zorgen voor adequate regionale samenwerking inzake milieuvraagstukken.
      Nakomen van internationale verplichtingen— Volledig implementeren van de internationale overeenkomsten en verdragen die Albanië heeft geratificeerd, met name verdragen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, mensenrechten en rechten van minderheden, en handel.
      Economische situatie
      Vrijemarkteconomie en structurele hervormingen
      Voltooien van het privatiseringsproces— Met name door het privatiseren van INSIG (financiële sector), Albtelecom (telecommunicatiesector), Servcom, Albpetrol, Armo en KESH (energiesector).
      Verder verbeteren van het ondernemingsklimaat— Handhaven van verbeterde handelswetgeving. Ervoor zorgen dat rechters voldoende opgeleid zijn wat handelswetgeving en vennootschapsrecht betreft. Bereiken van aanzienlijke resultaten in termen van fraude- en corruptiebestrijding. Opstellen van een strategie voor de bestrijding van de informele economie, teneinde, onder meer, eerlijke mededinging tussen bedrijven te garanderen.
      Komen tot een functionerende markt voor grond/onroerend goed— Handhaven van de wetgeving inzake de teruggave/compensatie van eigendommen die in de communistische tijd zijn geconfisqueerd. Voltooien van het in kaart brengen en registreren van alle grond. Ervoor zorgen dat de overdracht van eigendom geschiedt overeenkomstig de wet, en nemen van maatregelen die gericht zijn op het goede functioneren van alle instanties die betrokken zijn bij dit proces (notaris, kadaster enz.). Ervoor zorgen dat de bepalingen inzake de indeling van grond en het gebruik ervan worden gerespecteerd. Ontwikkelen en goedkeuren van wetgeving voor de belasting van grond en onroerend goed.
      Beheer van de overheidsfinanciën
      Verder verbeteren van het beheer van de overheidsfinanciën— Implementeren van de strategie voor publieke interne financiële controle. Verder versterken van de externe audit en ervoor zorgen dat zowel het beheer van de financiële controle, als de interne audit goed functioneren. Tot stand brengen van effectieve procedures voor detectie, behandeling en follow-up van gevallen van (vermoede) fraude en andere onregelmatigheden die betrekking hebben op nationale en internationale financiële middelen.
      Eu-normen
      Interne markt en handel
      Verkeer van goederen— Zorgen voor bestuurlijke capaciteit om de verplichtingen in het kader van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst op dit gebied te kunnen implementeren. Verdere vooruitgang boeken bij de overname van Europese normen. Tot stand brengen van een systeem voor markttoezicht. Zorgen voor een beter functioneren, rekening houdende met de EU-praktijken, van de instanties die verantwoordelijk zijn voor normalisatie, accreditering en certificering, alsmede die welke verantwoordelijk zijn voor metrologie en calibrering.
      Verwezenlijken van een aanzienlijke verbetering in termen van voedselveiligheid en fytosanitaire en veterinaire omstandigheden, overeenkomstig de EU-vereisten.
      Douane— Zorgen voor bestuurlijke capaciteit om de verplichtingen in het kader van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst te kunnen implementeren. Zorgen voor aanzienlijke aanpassing van douanewetgeving en procedures, en de implementatie daarvan, aan de EU-wetgeving en -praktijken. Garanderen van de juiste implementatie van de regels van oorsprong. Blijven zorgen voor stabiliteit van de personeelsbezetting binnen de douaneadministratie en verbeteren van de efficiency bij het beheer. Verbeteren van de resultaten bij de bestrijding van fraude, smokkel en illegale handel, en aanzienlijk verminderen van de gevallen waarin douanefunctionarissen betrokken zijn bij illegale activiteiten. Voltooien van de implementatie van Asycuda in het gehele land en continueren van de inspanningen met het oog op automatisering.
      Belasting— Verder versterken van de belastingadministratie. Zorgen voor de volledige en efficiënte tenuitvoerlegging van het BTW-stelsel. Verbeteren van de communicatie met de belastingbetaler, en vereenvoudigen van de belastingstructuur en -procedures, waaronder de procedures voor restitutie. Alle belastingbetalers een fiscaal identificatienummer geven. Verder versterken van de belastinginning en controle en ontwikkelen van een auditstrategie.
      Mededinging en staatssteun— Overeenkomstig de verplichtingen van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst, tot stand brengen van een onafhankelijke mededingingsautoriteit. Handhaven van de mededingingswetgeving, en voorbereiden van de totstandbrenging van een operationeel onafhankelijke structuur voor staatssteun. Versterken van de structuren die verantwoordelijk zijn voor staatssteun en zorgen voor vooruitgang bij zowel de voltooiing van een omvattende inventaris van staatssteun als de productie van BBP-gegevens op NUTS II-niveau.
      Overheidsopdrachten— Zorgen voor aanzienlijke aanpassing van het Albanese wetgevingskader aan het acquis. Tot stand brengen van volledig operationele structuren voor overheidsopdrachten, zorgen voor een strikte hantering van de procedures voor overheidsopdrachten, overeenkomstig de wetgeving en de verplichtingen in het kader van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst.
      Intellectuele eigendomsrechten— Zorgvuldig implementeren van internationale verdragen op het gebied van de intellectuele, commerciële en industriële-eigendomsrechten die door Albanië zijn geratificeerd. Zorgen voor een hoge graad van bescherming voor de intellectuele eigendomsrechten, en bereiken van resultaten bij de bestrijding van piraterij en vervalsing. Garanderen van voldoende bestuurlijke capaciteit om te kunnen voldoen aan de verplichtingen in het kader van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst op dit gebied.
      Sectoraal beleid
      Milieu— Verder aanpakken van door gifafval vervuilde plaatsen. Verminderen van de vervuiling door stof en de luchtverontreiniging in stedelijke gebieden. Verminderen van de vervuiling door de raffinaderij Balsh, waaronder de lozingen in de rivier Gjanica, en nemen van maatregelen om de watervervuiling in het algemeen aan te pakken. Voortgaan met de implementatie van regionale en internationale verbintenissen op dit gebied. Versterken van het milieutoezicht en zorgen voor voldoende afschrikwekkende sancties tegen milieuvervuilers. Zorgen voor de implementatie van de nationale strategie inzake drinkwatervoorziening en waterbehandeling en de strategie voor drinkwatervoorziening en afvalwater op het platteland. Ontwikkelen en starten met de implementatie van een strategie voor geleidelijke aanpassing aan het acquis op dit gebied.
      Volksgezondheid— Versterken van de systemen voor toezicht op en aanmelding van besmettelijke ziekten. Faciliteren van nauwere samenwerking met de openbare gezondheidsnetwerken.
      Vervoer— Implementeren van het actieplan voor vervoer. Verdere inspanningen leveren om de oost-westcorridor en de noord-zuidcorridor te voltooien. Aanzienlijke vorderingen boeken bij de rehabilitatie van de luchthaven van Tirana en de havens van Durrës en Vlora, onder meer ter verbetering van veiligheid en grensbeheer. Voltooien van de privatisering van de haven van Durrës. Verbeteren van de resultaten in termen van verkeersveiligheid, en nemen van aanvullende maatregelen voor verdere verbetering. Uitvoeren van het Memorandum van overeenstemming inzake de ontwikkeling van een kernnetwerk voor regionaal vervoer in Zuidoost-Europa.
      Energie— Blijven zorgen voor de zorgvuldige implementatie van actieplannen met betrekking tot de elektriciteitssector, en boeken van verdere vooruitgang bij de implementatie van de energiestrategie voor Albanië. Zorgen voor de tijdige implementatie van de verschillende projecten ter verbetering van de infrastructuur voor de elektriciteitsproductie, -transmissie en -distributie. Voortgaan met de implementatie van regionale en internationale verbintenissen op dit gebied, met het oog op de totstandkoming van een competitieve regionale energiemarkt.
      Telecommunicatie— Omzetten en implementeren van het nieuwe EU-kader voor elektronische communicatie.
      Samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken
      Grensbeheer— Implementeren van de strategie voor geïntegreerd grensbeheer en alle internationale verbintenissen die Albanië is aangegaan op het gebied van grensbeheer. Efficiënt implementeren van de risicoanalyse met betrekking tot grensbeheer. Blijven versterken van de capaciteit inzake grensbeheer, met name ervoor zorgen dat het grensbeheer op de internationale luchthaven van Tirana en in de havens van Durrës en Vlora voldoet aan de internationale normen. Ervoor zorgen dat de nieuwe Albanese reisdocumenten over verbeterde veiligheidskenmerken beschikken. Bereiken van aanzienlijke resultaten bij de ontmijningsactiviteiten.
      Migratie en asielbeleid— Implementeren van de nationale strategie van Albanië inzake migratie. Ervoor zorgen dat Albanië kan voldoen aan de vereisten van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst met betrekking tot EG-burgers die in Albanië werkzaam zijn of verblijven. Zorgen voor de handhaving van alle overnameovereenkomsten die door Albanië zijn gesloten. Streven naar het sluiten van overnameovereenkomsten met alle landen in de regio en met de landen van oorsprong van migranten die via Albanië reizen. Geleidelijk partij worden bij alle belangrijke internationale verdragen inzake migratie en deze ratificeren en implementeren.
      Implementeren van het nationale actieplan inzake asiel. Handhaven van de asielwetgeving en tot stand brengen van een volwaardig asielsysteem, dat in overeenstemming is met de internationale normen.
      Politie— Blijven versterken van alle politie-eenheden, met name door adequate opleiding en apparatuur te verstrekken. Zorgen voor het functioneren van een goed systeem voor het beheer van alle zaken, zodat deze goed gedocumenteerd zijn vanaf het initiële verslag tot de afsluiting ervan. Bereiken van aanzienlijke resultaten bij de bestrijding van criminaliteit en bij het verminderen van corruptie en ander crimineel gedrag van de politie.
      Georganiseerde misdaad, illegale handel, drugshandel, witwassen van geld en terrorisme— Verder versterken van de internationale samenwerking. Bereiken van goede resultaten wat percentage, kwantiteit en kwaliteit van gerechtelijke vervolging betreft voor misdrijven die verband houden met georganiseerde criminaliteit en illegale handel, alsmede wat de beslaglegging op de opbrengsten van criminaliteit betreft.
      Implementeren van de nationale strategie voor drugs. Zorgen voor sterk verbeterde resultaten wat de bestrijding van de drugshandel betreft, met name hard drugs, zoals heroïne en cocaïne.
      Versterken van de bestrijding van economische en financiële misdrijven (waaronder witwassen van geld en valsemunterij). Oprichten van een interministerieel bureau dat beslag moet leggen op de opbrengsten van criminaliteit. Bereiken van tastbare resultaten bij de bestrijding van het witwassen van geld, zowel in de financiële sector als daarbuiten.
      4.   PROGRAMMERING
      De communautaire bijstand aan de landen van de westelijke Balkan in het kader van het stabilisatie- en associatieproces wordt verleend via de desbetreffende financiële instrumenten, met name Verordening (EG) nr. 2666/2000 van de Raad van 5 december 2000 betreffende de steun aan Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië, de Federale Republiek Joegoslavië en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (1). Dit besluit heeft derhalve geen financiële implicaties. Albanië krijgt daarnaast toegang tot financiering op grond van meerlandenprogramma’s en horizontale programma’s. De Commissie werkt samen met de Europese Investeringsbank en de internationale financiële instellingen, met name de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling en de Wereldbank, teneinde de medefinanciering van projecten die betrekking hebben op het stabilisatie- en associatieproces te vergemakkelijken.
      5.   VOORWAARDEN
      De communautaire bijstand in het kader van het stabilisatie- en associatieproces aan de landen van de westelijke Balkan wordt verleend op voorwaarde dat verdere vooruitgang wordt geboekt bij het voldoen aan de politieke criteria van Kopenhagen en de specifieke prioriteiten van dit Europees partnerschap. Bij niet-naleving van deze algemene voorwaarden kan de Raad op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 2666/2000 passende maatregelen nemen om de financiële bijstand op te schorten.
      Voor de communautaire bijstand gelden tevens de voorwaarden die door de Raad zijn vastgesteld in de conclusies van 29 april 1997, met name de verbintenis van het begunstigde land om democratische, economische en institutionele hervormingen door te voeren met inachtneming van de prioriteiten van dit Europees partnerschap.
      6.   CONTROLE
      De follow-up van het Europees partnerschap geschiedt op basis van de mechanismen die zijn vastgesteld in het kader van het stabilisatie- en associatieproces, met name het jaarverslag over het stabilisatie- en associatieproces.

         (1)  PB L 306 van 7.12.2000, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2415/2001 (PB L 327 van 12.12.2001, blz. 3).


title: 2006/378/EG: Besluit van de Raad van 10 april 2006 betreffende de sluiting van een protocol bij de Euro-mediterrane Associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie

text:
               2.6.2006

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 149/31

      BESLUIT VAN DE RAAD

   van 10 april 2006
   betreffende de sluiting van een protocol bij de Euro-mediterrane Associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie
   (2006/378/EG)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 310, in samenhang met artikel 300, lid 2, eerste alinea, tweede zin, en artikel 300, lid 3, tweede alinea,
   Gelet op de Toetredingsakte van 2003, en met name op artikel 6, lid 2,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Gezien de instemming van het Europees Parlement (1),
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Het protocol bij de Euro-mediterrane Associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie, is namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten ondertekend op 23 februari 2006.

               (2)

               Het protocol dient te worden goedgekeurd,

         BESLUIT:
   Enig artikel
   Het protocol bij de Euro-mediterrane Associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie, wordt goedgekeurd namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten.
   De tekst van het protocol is aan dit besluit gehecht (2).

      Gedaan te Luxemburg, 10 april 2006.

            Voor de Raad

            De voorzitster

         U. PLASSNIK

      (1)  Instemming betuigd op 23 maart 2006 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

      (2)  Zie bladzijde 2 van dit Publicatieblad.


title: 2008/803/EG: Besluit van de Commissie van 14 oktober 2008 tot opening van een onderzoek op grond van artikel 18, lid 2, van Verordening (EG) nr. 980/2005 van de Raad in verband met de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van bepaalde mensenrechtenverdragen in Sri Lanka

text:
               18.10.2008

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 277/34

      BESLUIT VAN DE COMMISSIE

   van 14 oktober 2008
   tot opening van een onderzoek op grond van artikel 18, lid 2, van Verordening (EG) nr. 980/2005 van de Raad in verband met de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van bepaalde mensenrechtenverdragen in Sri Lanka
   (2008/803/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EG) nr. 980/2005 van de Raad van 27 juni 2005 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties (1), en met name op artikel 18, lid 2,
   Na raadpleging van het Comité algemene preferenties,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Verslagen, verklaringen en inlichtingen van de Verenigde Naties (VN) waarover de Commissie beschikt, waaronder het verslag van de speciale rapporteur inzake buitengerechtelijke executies van 27 maart 2006, de verklaring van de speciale adviseur van de speciale vertegenwoordiger voor kinderen en gewapende conflicten van 13 november 2006 en de verklaring van de speciale rapporteur inzake foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling van 29 oktober 2007, alsmede andere openbare verslagen en inlichtingen uit andere bronnen ter zake, zoals niet-gouvernementele organisaties, duiden erop dat de nationale wetgeving van de Democratische Socialistische Republiek Sri Lanka waarbij internationale mensenrechtenverdragen, en met name het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing en het Verdrag inzake de rechten van het kind, in haar wetgeving zijn opgenomen, niet daadwerkelijk ten uitvoer wordt gelegd.

               (2)

               Het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing en het Verdrag inzake de rechten van het kind behoren tot de belangrijkste mensenrechtenverdragen en worden als zodanig genoemd onder de punten 1, 5 en 6 van bijlage III, deel A, bij Verordening (EG) nr. 980/2005.

               (3)

               In artikel 16, lid 2, van Verordening (EG) nr. 980/2005 wordt bepaald dat de in afdeling 2 van hoofdstuk II genoemde bijzondere stimuleringsregeling tijdelijk kan worden ingetrokken als de wetgeving waarbij de in bijlage III van de verordening vermelde verdragen, die zijn geratificeerd om aan de in artikel 9, leden 1 en 2, gestelde eisen te voldoen, in de nationale wetgeving zijn opgenomen, niet effectief ten uitvoer wordt gelegd.

               (4)

               De Commissie heeft de ontvangen informatie onderzocht en vastgesteld dat deze voldoende grond biedt voor de opening van een onderzoek om na te gaan of de Sri Lankaanse wetgeving inzake de erkenning en bescherming van de fundamentele mensenrechten daadwerkelijk ten uitvoer wordt gelegd. Op grond hiervan kan verder worden nagegaan of een tijdelijke intrekking van de bijzondere stimuleringsregeling gerechtvaardigd is.

               (5)

               Het Comité algemene preferenties is op 23 september 2008 geraadpleegd,

         BESLUIT:
   Enig artikel
   De Commissie opent een onderzoek om vast te stellen of de nationale wetgeving van de Democratische Socialistische Republiek Sri Lanka waarbij het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing en het Verdrag inzake de rechten van het kind, in haar wetgeving zijn opgenomen, daadwerkelijk ten uitvoer wordt gelegd.

      Gedaan te Brussel, 14 oktober 2008.

            Voor de Commissie

         Catherine ASHTON

            Lid van de Commissie

      (1)  PB L 169 van 30.6.2005, blz. 1.


title: Besluit nr. 581 van 2 juli 2009 inzake de opening van een procedure voor het verlenen van een vergunning voor de exploratie van olie- en gasbronnen — ondergrondse natuurlijke rijkdommen overeenkomstig artikel 2, lid 1, punt 3, van de wet betreffende ondergrondse natuurlijke rijkdommen, in blok Kilifarevo , gelegen in Noord-Centraal Bulgarije, alsmede kennisgeving betreffende de aanbesteding voor het verlenen van bedoelde vergunning

text:
               8.10.2009

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               C 241/24

      BESLUIT Nr. 581
   van 2 juli 2009
   inzake de opening van een procedure voor het verlenen van een vergunning voor de exploratie van olie- en gasbronnen — ondergrondse natuurlijke rijkdommen overeenkomstig artikel 2, lid 1, punt 3, van de wet betreffende ondergrondse natuurlijke rijkdommen, in blok „Kilifarevo”, gelegen in Noord-Centraal Bulgarije, alsmede kennisgeving betreffende de aanbesteding voor het verlenen van bedoelde vergunning
   2009/C 241/11
   REPUBLIEK BULGARIJE
   MINISTERRAAD
   Overeenkomstig artikel 42, lid 1, punt 1, en artikel 44, lid 3, in samenhang met artikel 5, punt 2, en artikel 7, lid 1, punt 9, van de Wet betreffende ondergrondse natuurlijke rijkdommen,
   DE MINISTERRAAD HEEFT BESLOTEN:

               1.

               een procedure te openen voor het verlenen van een vergunning voor de exploratie van olie- en gasbronnen in blok „Kilifarevo”, met een oppervlakte van 20 km2 en met de coördinaten van grenspunten 1 tot en met 4 overeenkomstig de bijlage;

               2.

               aan te kondigen dat het verlenen van de in punt 1 vermelde vergunning gebaseerd wordt op een aanbesteding;

               3.

               te specificeren dat de periode waarvoor de exploratievergunning geldt, 5 jaar zal bedragen na de datum van inwerkingtreding van het exploratiecontract, met het recht op verlenging van deze periode overeenkomstig artikel 31, leden 3 en 4, van de Wet betreffende ondergrondse natuurlijke rijkdommen.

               4.

               De uiterste termijn voor het aanvragen van het aanbestedingsdossier is de 120ste dag, om 16.00 uur, na de datum van publicatie van dit besluit in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het aanbestedingsdossier kan worden aangekocht in kamer nr. 427 van het gebouw van het Ministerie van Milieu en Waterbeheer, Maria Luisa Boulevard 22, te Sofia.

               5.

               De uiterste termijn voor het indienen van aanvragen voor deelname aan de aanbesteding is de 135ste dag, om 16.00 uur, na de datum van publicatie van dit besluit in het Publicatieblad van de Europese Unie. De aanvragen voor deelname aan de aanbesteding moeten worden ingediend bij het Ministerie van Milieu en Waterbeheer, Maria Luisa Boulevard 22, te Sofia.

               6.

               De uiterste termijn voor indienen van inschrijvingen is de 155ste dag, om 16.00 uur, na de datum van publicatie van dit besluit in het Publicatieblad van de Europese Unie. De inschrijvingen moeten worden ingediend bij het Ministerie van Milieu en Waterbeheer, Maria Luisa Boulevard 22, te Sofia.

               7.

               Inschrijvingen die binnen de in punt 6 vermelde termijn zijn ingediend, worden door het in punt 10.2 vermelde comité geopend, in aanwezigheid van vertegenwoordigers van de inschrijvers, op de 156ste dag na de datum van publicatie van dit besluit in het Publicatieblad van de Europese Unie, in het gebouw van het Ministerie van Milieu en Waterbeheer, Maria Luisa Boulevard 22, te Sofia. Het comité zal alle inschrijvingen bestuderen en beoordelen en de inschrijvers rangschikken binnen 14 dagen na de datum van opening van de inschrijvingen.

               7.1.

               Als geen van de in punt 7 vermelde inschrijvingen aan de aanbestedingseisen beantwoordt, stelt het comité de inschrijvers ervan in kennis dat de termijn wordt verlengd, zodat de inschrijvers hun inschrijvingen kunnen verbeteren.

               7.2.

               Binnen 14 dagen na ontvangst van de in punt 7.1 vermelde inschrijvingen belegt het comité een vergadering om de verbeterde inschrijvingen te bestuderen en te beoordelen en de inschrijvers te rangschikken.

               8.

               Het deposito voor deelname aan de aanbesteding is vastgesteld op 15 000 BGN.

               8.1.

               Het deposito moet worden betaald vóór het verstrijken van de in punt 5 vermelde termijn voor het indienen van aanvragen voor deelname aan de aanbesteding.

               8.2.

               Het deposito moet worden betaald op de bankrekening die in het aanbestedingsdossier is vermeld.

               8.3.

               Het deposito van de winnende inschrijver en de deposito’s van inschrijvers die niet aan de aanbestedingseisen voldoen, worden verbeurd. De deposito’s van andere inschrijvers worden terugbetaald binnen een termijn van 14 dagen nadat het besluit van de ministerraad houdende verlening van de exploratievergunning in het Staatsblad is gepubliceerd.

               9.

               Andere eisen in verband met de aanbesteding worden vastgesteld door de ministerraad.

               9.1.

               In geval van beroep krachtens artikel 47, lid 3, van de Wet betreffende ondergrondse natuurlijke rijkdommen, worden de in de punten 6 en 7 vermelde termijnen verlengd met het aantal dagen dat nodig is om een beslissing over het beroep te nemen; de deelnemers wiens inschrijvingen aanvaard zijn, worden hiervan schriftelijk in kennis gesteld.

               9.2.

               De prijs van het aanbestedingsdossier bedraagt 13 500 BGL.

               9.3.

               Het aanbestedingsdossier kan worden aangekocht door personen met vertegenwoordigingsbevoegdheid of door gemachtigde vertegenwoordigers.

               9.4.

               De aanbesteding zal plaatsvinden zelfs wanneer slechts één kandidaat daartoe is toegelaten.

               9.5.

               Deelnemers aan de aanbesteding moeten voldoen aan de eisen van artikel 23, lid 1, van de Wet betreffende ondergrondse natuurlijke rijkdommen.

               9.6.

               De aanvragen voor deelname aan de aanbesteding moeten worden opgesteld en ingediend overeenkomstig artikel 46, leden 1 en 2, van de Wet betreffende ondergrondse natuurlijke rijkdommen en overeenkomstig de voorwaarden van het aanbestedingsdossier.

               9.7.

               De aanvragen voor deelname aan de aanbesteding moeten in overeenstemming zijn met de eisen en voorwaarden als omschreven in het aanbestedingdossier.

               9.8.

               Zoals uiteengezet in het aanbestedingsdossier worden de inschrijvingen beoordeeld op basis van de in de werkprogramma’s voorgestelde beheers- en financiële capaciteiten en de middelen voor milieubescherming, opleiding of technische innovatie.

               9.9.

               Wanneer na het verstrijken van de in punt 5 vermelde termijn geen inschrijving in de aanbesteding is ontvangen of aanvaard, wordt de aanbesteding geschrapt.

               10.

               De minister van Milieu en Waterbeheer is gemachtigd om:

               10.1.

               de tekst van dit besluit toe te zenden ter publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie en in het Staatsblad, en ter bekendmaking op de website van de ministerraad;

               10.2.

               de aanbesteding te organiseren. De minister wordt hierbij aangesteld tot voorzitter van het comité. De leden van het comité worden aangesteld door de voorzitter overeenkomstig artikel 44, lid 7, van de Wet betreffende ondergrondse natuurlijke rijkdommen.

               11.

               Beroep tegen dit besluit kan binnen 14 dagen na de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie worden ingediend bij het Hooggerechtshof voor Administratieve zaken.

            Eerste minister

         Sergei STANISHEV

            Eerste secretaris van de ministerraad

         Vesselin DAKOV

      BIJLAGE

         LIJST VAN COÖRDINATEN VAN DE GRENSPUNTEN VAN HET BLOK „KILIFAREVO”

                  Lengtegraad

                  Breedtegraad

                  1.

                  25° 40′ 03,70″

                  43° 01′ 37,27″

                  2.

                  25° 40′ 03,70″

                  42° 59′ 48,21″

                  3.

                  25° 44′ 46,93″

                  42° 59′ 48,21″

                  4.

                  25° 44′ 46,93″

                  43° 01′ 37,27″


title: 2009/79/EG: Besluit van de Commissie van 23 januari 2009 tot instelling van het Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen (Voor de EER relevante tekst)

text:
               29.1.2009

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 25/28

      BESLUIT VAN DE COMMISSIE

   van 23 januari 2009
   tot instelling van het Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen
   (Voor de EER relevante tekst)
   (2009/79/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               In het kader van de zogeheten Lamfalussy-procedure heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan Besluit 2004/6/EG van 5 november 2003 tot instelling van het Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen (1) (hierna „het comité” genoemd). Het comité heeft op 24 november 2003 zijn taak opgenomen en fungeert als een onafhankelijk bezinnings-, overleg- en adviesorgaan voor de Commissie op het gebied van verzekeringen, herverzekeringen en bedrijfspensioenen.

               (2)

               Gevolg gevend aan het bepaalde in Richtlijn 2005/1/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2005 tot wijziging van de Richtlijnen 73/239/EEG, 85/611/EEG, 91/675/EEG, 92/49/EEG en 93/6/EEG van de Raad en de Richtlijnen 94/19/EG, 98/78/EG, 2000/12/EG, 2001/34/EG, 2002/83/EG en 2002/87/EG met het oog op de instelling van een nieuwe comitéstructuur voor financiële diensten (2) heeft de Commissie in 2007 de Lamfalussy-procedure geëvalueerd en op 20 november 2007 haar evaluatie gepresenteerd in een mededeling met als titel „Evaluatie van de Lamfalussy-procedure — Bevorderen van de toezichtconvergentie” (3).

               (3)

               In de mededeling heeft de Commissie gewezen op het belang van het Comité van Europese effectenregelgevers, het Comité van Europese bankentoezichthouders en het Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen (hierna „de comités van toezichthouders” genoemd) in een steeds sterker geïntegreerde Europese financiële markt. Het werd noodzakelijk geacht een duidelijk kader voor de werkzaamheden van deze comités op het gebied van toezichtconvergentie en samenwerking tussen toezichthouders tot stand te brengen.

               (4)

               Bij de evaluatie van de werking van de Lamfalussy-procedure heeft de Raad de Commissie verzocht de rol van de comités van toezichthouders te verduidelijken en zich te beraden op alle verschillende opties om de werking van deze comités te versterken, zonder het evenwicht in de huidige institutionele structuur te verstoren en zonder dat de toezichthouders minder verantwoording moeten afleggen (4).

               (5)

               Tijdens zijn bijeenkomst van 13 en 14 maart 2008 heeft de Europese Raad aangedrongen op spoedige verbeteringen in de werking van de comités van toezichthouders (5).

               (6)

               Op 14 mei 2008 (6) heeft de Raad de Commissie verzocht de Commissiebesluiten tot instelling van de comités van toezichthouders te herzien teneinde hun mandaten en taken coherent en consistent te maken en hun bijdrage aan samenwerking en convergentie inzake het toezicht te versterken. De Raad merkte op dat de comités uitdrukkelijk specifieke taken dienen te krijgen om de samenwerking en de convergentie inzake het toezicht, alsmede hun rol bij het beoordelen van risico’s voor de financiële stabiliteit te versterken. Daarom dient in een versterkt wettelijk kader met betrekking tot de rol en taken van het comité op dit gebied te worden voorzien.

               (7)

               Het comité dient als een onafhankelijke adviesgroep van de Commissie op het gebied van verzekeringen, herverzekeringen en bedrijfspensioenen te fungeren. Wat evenwel de bedrijfspensioenen betreft, dient het comité zich te buigen over de met dergelijke regelingen samenhangende regelgevings- en toezichtsaspecten en niet over arbeids- en sociaalrechtelijke aspecten, zoals de organisatie van bedrijfspensioenregelingen, en in het bijzonder vraagstukken in verband met de verplichte deelname (aansluiting) en de resultaten van collectieve arbeidsovereenkomsten.

               (8)

               Het mandaat van het comité dient het toezicht op financiële conglomeraten te bestrijken. Om dubbel werk te vermijden, eventuele inconsistenties te voorkomen, op de hoogte te blijven van de vooruitgang en de kans te krijgen informatie uit te wisselen, dient de samenwerking met het Comité van Europese bankentoezichthouders wat het toezicht op financiële conglomeraten betreft, plaats te vinden binnen het Gemengd Comité voor financiële conglomeraten.

               (9)

               Het comité dient tevens bij te dragen tot de gemeenschappelijke en uniforme dagelijkse implementatie van de communautaire wetgeving en tot de consequente toepassing ervan door de toezichthoudende autoriteiten.

               (10)

               Het comité heeft geen regelgevende bevoegdheden op communautair niveau. Het dient collegiale toetsingen uit te voeren, beste praktijken te bevorderen en niet-bindende richtsnoeren, aanbevelingen en standaarden aan te reiken teneinde de convergentie in de gehele Gemeenschap te versterken.

               (11)

               Een betere bilaterale en multilaterale samenwerking tussen toezichthouders vereist wederzijds begrip en vertrouwen tussen toezichthoudende autoriteiten. Het comité dient tot de verbetering van de samenwerking bij te dragen.

               (12)

               Het comité dient voorts de toezichtconvergentie in de Gemeenschap te bevorderen. Teneinde nadere invulling aan deze doelstelling te geven, dient een indicatieve en niet-limitatieve lijst te worden opgesteld van de door het comité te vervullen taken.

               (13)

               Om een oplossing te bieden voor geschillen van grensoverschrijdende aard tussen toezichthoudende autoriteiten, met name binnen colleges van toezichthouders, dient het comité een mechanisme voor niet-bindende bemiddeling op vrijwillige basis in te stellen.

               (14)

               Om profijt te trekken van de deskundigheid die het comité heeft opgebouwd, dienen de toezichthoudende autoriteiten in staat te zijn vraagstukken voor niet-bindend advies aan het comité voor te leggen zonder dat zulks afbreuk doet aan hun bevoegdheden.

               (15)

               De uitwisseling van informatie tussen toezichthoudende autoriteiten is van fundamenteel belang voor de uitoefening van hun taken. Een dergelijke informatie-uitwisseling is tevens van wezenlijk belang voor een doeltreffend toezicht op verzekeringsgroepen en voor de financiële stabiliteit. De verzekeringswetgeving legt de toezichthoudende autoriteiten weliswaar een duidelijke juridische verplichting op om samen te werken en informatie uit te wisselen, maar het comité dient de praktische dagelijkse onderlinge informatie-uitwisseling te vergemakkelijken, met inachtneming van de in de toepasselijke wetgeving vervatte geheimhoudingsvoorschriften.

               (16)

               Om zowel doublures van toezichthoudende taken te vermijden en op die manier het toezichtproces te stroomlijnen, als de administratieve lasten voor verzekeringsgroepen te beperken, dient het comité de delegatie van taken tussen toezichthoudende autoriteiten te faciliteren, met name in de gevallen die in de relevante wetgeving zijn gespecificeerd.

               (17)

               Teneinde de convergentie en consistentie tussen colleges van toezichthouders te bevorderen en aldus gelijke mededingingsvoorwaarden te garanderen, dient het comité de werking van deze colleges te controleren zonder de onafhankelijkheid van de leden ervan te beperken.

               (18)

               Kwaliteit, vergelijkbaarheid en consistentie van toezichtrapportage zijn van wezenlijk belang voor de kosteneffectiviteit van de communautaire toezichtregelingen en voor de nalevingslasten voor instellingen die op grensoverschrijdend niveau actief zijn. Het comité dient overlappingen en doublures te helpen vermijden en ertoe bij te dragen dat rapportagegegevens vergelijkbaar en van voldoende kwaliteit zijn.

               (19)

               De financiële systemen in de Gemeenschap zijn nauw met elkaar verweven. Gebeurtenissen in één van de lidstaten kunnen dan ook aanzienlijke gevolgen hebben voor de financiële instellingen en markten in andere lidstaten. Het voortdurend ontstaan van nieuwe financiële conglomeraten en de branchevervaging in de bank-, effecten- en verzekeringssector brengen nieuwe uitdagingen voor het toezicht op nationaal en communautair niveau met zich mee. Teneinde de financiële stabiliteit te vrijwaren, is een systeem op het niveau van het comité, het Comité van Europese bankentoezichthouders en het Comité van Europese effectenregelgevers vereist om potentiële grens- en sectoroverschrijdende risico’s in een vroeg stadium te onderkennen en, indien nodig, de Commissie en de overige comités in te lichten. Voorts is het van essentieel belang dat het comité ervoor zorgt dat ook de ministeries van Financiën en de nationale centrale banken van de lidstaten op de hoogte worden gebracht. In deze context bestaat de rol van het comité erin de risico’s in de verzekerings-, herverzekerings- en bedrijfspensioensector op te sporen en regelmatig verslag over het resultaat van deze werkzaamheden uit te brengen aan de Commissie. Ook de Raad dient van deze evaluaties in kennis te worden gesteld. Het comité dient tevens samen te werken met het Europees Parlement, waaraan het periodiek informatie over de toestand in de verzekeringssector dient te verschaffen. In deze context mag het comité geen informatie over individuele onder toezicht staande entiteiten openbaar maken.

               (20)

               Om sectoroverschrijdende aangelegenheden op adequate wijze te kunnen aanpakken, dienen de werkzaamheden van het comité te worden gecoördineerd met die van het Comité van Europese effectenregelgevers, het Comité van Europese bankentoezichthouders en het Comité voor het bankentoezicht van het Europees Stelsel van centrale banken. Dit is van bijzonder belang voor het aanpakken van mogelijke sectoroverschrijdende risico’s voor de financiële stabiliteit.

               (21)

               Gezien de mondialisering van de financiële diensten en het toegenomen belang van internationale standaarden, dient het comité ook de dialoog en de samenwerking met toezichthouders buiten de Gemeenschap te bevorderen.

               (22)

               De verantwoordingsplicht van het comité jegens de instellingen van de Gemeenschap is van groot belang en dient vaste praktijk te zijn, waarbij tegelijkertijd de onafhankelijkheid van de toezichthouders dient te worden gerespecteerd.

               (23)

               Het comité dient zijn reglement van orde vast te stellen en te handelen met volledige inachtneming van de Verdragsbepalingen, de prerogatieven van de betrokken instellingen en het huidige institutionele evenwicht. Het versterkte kader voor de werkzaamheden van het comité dient van betere werkprocedures vergezeld te gaan. Te dien einde dienen besluiten bij gekwalificeerde meerderheid overeenkomstig de Verdragsbepalingen te worden genomen indien geen consensus kan worden bereikt.

               (24)

               Ter wille van de rechtszekerheid en de duidelijkheid dient Besluit 2004/6/EG te worden ingetrokken,

         BESLUIT:
   Artikel 1
   Hierbij wordt een onafhankelijke adviesgroep over verzekeringen en bedrijfspensioenen in de Gemeenschap, het „Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen” (hierna het „comité” genoemd), ingesteld.
   Artikel 2
   Het comité dient de Commissie, hetzij op eigen initiatief, hetzij op haar verzoek, van advies bij de voorbereiding van ontwerpuitvoeringsmaatregelen op het gebied van verzekeringen, herverzekeringen, bedrijfspensioenen en financiële conglomeraten.
   Ingeval de Commissie het comité om advies verzoekt, kan zij een termijn vaststellen waarbinnen het comité dit advies moet uitbrengen. Deze termijn wordt vastgesteld naargelang van de urgentie van de aangelegenheid.
   Artikel 3
   Het comité vervult de hem toevertrouwde taken en draagt bij tot de gemeenschappelijke en uniforme tenuitvoerlegging en de consequente toepassing van de communautaire wetgeving door richtsnoeren, aanbevelingen en standaarden aan te reiken.
   Artikel 4
   1.   Het comité bevordert de samenwerking tussen nationale autoriteiten die bevoegd zijn voor het toezicht op verzekeringen, herverzekeringen en bedrijfspensioenen, alsook de convergentie van de nationale toezichtpraktijken en -benaderingen in de Gemeenschap. Te dien einde verricht het ten minste de volgende taken:

               a)

               bemiddelen of faciliteren van het bemiddelingsproces tussen toezichthoudende autoriteiten in de in de relevante wetgeving gespecificeerde gevallen of op verzoek van een toezichthoudende autoriteit;

               b)

               uitbrengen van adviezen aan toezichthoudende autoriteiten in de in de relevante wetgeving gespecificeerde gevallen of op hun verzoek;

               c)

               bevorderen van een efficiënte bilaterale en multilaterale uitwisseling van informatie tussen toezichthoudende autoriteiten met inachtneming van de toepasselijke geheimhoudingsvoorschriften;

               d)

               vergemakkelijken van de delegatie van taken tussen toezichthoudende autoriteiten, met name door aan te geven welke taken kunnen worden gedelegeerd en door beste praktijken te bevorderen;

               e)

               bijdragen tot een doeltreffende en consistente werking van colleges van toezichthouders, met name door de vaststelling van richtsnoeren voor de operationele werking van de colleges, de controle van de samenhang van de praktijk in de verschillende colleges en de uitwisseling van beste praktijken;

               f)

               meewerken aan de ontwikkeling van kwaliteitsvolle, gemeenschappelijke standaarden voor toezichtrapportage;

               g)

               toetsen van de praktische toepassing van de niet-bindende richtsnoeren, aanbevelingen en standaarden die door het comité zijn verstrekt.

         2.   Het comité evalueert continu de nationale toezichtpraktijken en de convergentie ervan. Het comité brengt jaarlijks verslag uit over de gemaakte vorderingen en geeft aan welke de resterende knelpunten zijn.
   3.   Het comité ontwikkelt nieuwe praktische convergentie-instrumenten ter bevordering van gemeenschappelijke toezichtbenaderingen.
   Artikel 5
   1.   Het comité volgt en evalueert de ontwikkelingen in de verzekering-, herverzekerings- en bedrijfspensioensector en stelt, indien nodig, het Comité van Europese effectenregelgevers, het Comité van Europese bankentoezichthouders en de Commissie daarvan in kennis. Het comité zorgt ervoor dat de ministeries van Financiën en de nationale centrale banken van de lidstaten op de hoogte worden gebracht van potentiële of nakende problemen.
   2.   Ten minste tweemaal per jaar verstrekt het comité de Commissie analysen van microprudentiële trends, potentiële risico’s en kwetsbare punten in de verzekerings-, herverzekerings- en bedrijfspensioensector.
   In deze analysen geeft het comité een indeling van de voornaamste risico’s en kwetsbare punten; het vermeldt in hoeverre deze risico’s en kwetsbare punten een bedreiging voor de financiële stabiliteit vormen en stelt, waar nodig, preventieve of corrigerende maatregelen voor.
   De Raad wordt van deze analysen in kennis gesteld.
   3.   Het comité beschikt over procedures die de toezichthoudende autoriteiten in de gelegenheid stellen direct te reageren. Wanneer zulks noodzakelijk is, faciliteert het comité de totstandkoming van een gemeenschappelijk standpunt binnen de Gemeenschap ten aanzien van de risico’s en kwetsbare punten die de stabiliteit van het financiële stelsel van de Gemeenschap nadelig kunnen beïnvloeden.
   4.   Het comité draagt er zorg voor dat sectoroverschrijdende ontwikkelingen, risico’s en kwetsbare punten afdoende worden bestreken door nauw samen te werken met het Comité van Europese effectenregelgevers, het Comité van Europese bankentoezichthouders en het Comité voor het bankentoezicht van het Europees Stelsel van centrale banken.
   Artikel 6
   1.   Het comité draagt bij tot de ontwikkeling van gemeenschappelijke toezichtpraktijken zowel in de verzekerings-, herverzekerings- en bedrijfspensioensector als op sectoroverschrijdend niveau, dit laatste in nauwe samenwerking met het Comité van Europese effectenregelgevers en het Comité van Europese bankentoezichthouders.
   2.   Te dien einde zet het met name sectorale en sectoroverschrijdende opleidingsprogramma’s op, vergemakkelijkt het de uitwisseling van personeelsleden en moedigt het bevoegde autoriteiten ertoe aan om intensiever gebruik te maken van detacheringsregelingen, gemeenschappelijke inspectieteams en toezichtbezoeken en andere instrumenten.
   3.   Het comité ontwikkelt in voorkomend geval nieuwe instrumenten ter bevordering van gemeenschappelijke toezichtpraktijken.
   4.   Het comité intensiveert de samenwerking met toezichthoudende autoriteiten van derde landen, met name door deelname aan gemeenschappelijke opleidingsprogramma’s.
   Artikel 7
   1.   Het comité is samengesteld uit hooggeplaatste vertegenwoordigers van de nationale overheidsinstanties die bevoegd zijn voor het toezicht op verzekeringen, herverzekeringen en bedrijfspensioenen. Iedere lidstaat wijst een hooggeplaatste vertegenwoordiger van deze instanties aan om deel te nemen aan de vergaderingen van het comité.
   2.   De Commissie is op de vergaderingen van het comité vertegenwoordigd; zij wijst een hooggeplaatste vertegenwoordiger aan die aan alle discussies van het comité deelneemt.
   3.   Het comité kiest een voorzitter onder zijn leden.
   4.   Het comité kan deskundigen en waarnemers uitnodigen om zijn vergaderingen bij te wonen.
   5.   Het comité houdt zich niet bezig met arbeids- en sociaalrechtelijke aspecten, zoals de organisatie van bedrijfspensioenregelingen, en in het bijzonder de verplichte deelname en de resultaten van de collectieve arbeidsovereenkomsten.
   Artikel 8
   1.   De leden van het comité maken geen informatie openbaar die onder het beroepsgeheim valt. Alle deelnemers aan de discussies zijn verplicht zich aan de toepasselijke voorschriften inzake het beroepsgeheim te houden.
   2.   Wanneer de bespreking van een agendapunt de uitwisseling van vertrouwelijke informatie over een onder toezicht staande instelling met zich brengt, kan de deelneming aan de discussie over dit agendapunt worden beperkt tot de direct betrokken leden.
   Artikel 9
   1.   Het comité stelt de Commissie regelmatig in kennis van het resultaat van zijn werkzaamheden. Het onderhoudt regelmatige contacten met het bij Besluit 2004/9/EG van de Commissie (7) ingesteld Europees Comité voor verzekeringen en bedrijfspensioenen en met de bevoegde commissie van het Europees Parlement.
   2.   Het comité waarborgt de sectoroverschrijdende consistentie van de werkzaamheden in de financiëledienstensectoren door regelmatig en nauw samen te werken met het Comité van Europese effectenregelgevers en het Comité van Europese bankentoezichthouders.
   3.   De voorzitter van het comité heeft regelmatig en ten minste eenmaal per maand contact met de voorzitter van het Comité van Europese effectenregelgevers en van het Comité van Europese bankentoezichthouders.
   Artikel 10
   Het comité kan werkgroepen instellen. De Commissie wordt uitgenodigd de vergaderingen van de werkgroepen als waarnemer bij te wonen.
   Artikel 11
   Bij het toezicht op financiële conglomeraten werkt het comité binnen het Gemengd Comité voor financiële conglomeraten samen met het Comité van Europese bankentoezichthouders.
   De Commissie en de Europese Centrale Bank worden uitgenodigd de vergaderingen van het Gemengd Comité voor financiële conglomeraten als waarnemers bij te wonen.
   Artikel 12
   Alvorens zijn advies uit te brengen aan de Commissie, pleegt het comité vroegtijdig uitvoerig en op een open en transparante wijze overleg met marktdeelnemers, consumenten en eindgebruikers. Het comité maakt de resultaten van het overleg bekend, tenzij de respondent verzoekt dat niet te doen.
   Artikel 13
   Het comité stelt een jaarlijks werkprogramma op en doet dit uiterlijk eind oktober van elk jaar aan de Raad, het Europees Parlement en de Commissie toekomen. Het comité brengt de Raad, het Europees Parlement en de Commissie periodiek en ten minste eenmaal per jaar op de hoogte van de mate waarin de in het werkprogramma aangekondigde werkzaamheden zijn verwezenlijkt.
   Artikel 14
   Het comité neemt besluiten bij consensus van zijn leden. Indien geen consensus kan worden bereikt, worden besluiten bij gekwalificeerde meerderheid genomen. De stemmen van de vertegenwoordigers van de leden van het comité stemmen overeen met de stemmen van de lidstaten als vastgelegd in artikel 205, leden 2 en 4, van het Verdrag.
   Leden van het comité die zich niet aan de door het comité overeengekomen richtsnoeren, aanbevelingen, standaarden en andere maatregelen houden, zijn bereid deze keuze met redenen te omkleden.
   Artikel 15
   Het comité stelt zijn reglement van orde en zijn eigen werkregelingen vast.
   Voor besluiten tot wijziging van het reglement van orde en voor verkiezingen en ontslagen van leden van het bestuur van het comité kan het reglement van orde voorzien in andere besluitvormingsprocedures dan die welke in artikel 14 zijn vastgelegd.
   Artikel 16
   Besluit 2004/6/EG wordt ingetrokken.
   Artikel 17
   Dit besluit wordt van kracht op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Brussel, 23 januari 2009.

            Voor de Commissie

         Charlie McCREEVY

            Lid van de Commissie

      (1)  PB L 3 van 7.1.2004, blz. 30.

      (2)  PB L 79 van 24.3.2005, blz. 9.

      (3)  COM(2007) 727 definitief.

      (4)  Conclusies van de Raad 15698/07 van 4 december 2007.

      (5)  Conclusies van de Raad 7652/1/08 Rev 1.

      (6)  Conclusies van de Raad 8515/3/08 Rev 3.

      (7)  PB L 3 van 7.1.2004, blz. 34.