title: 2010/666/EU: Besluit van de Raad van 3 juni 2010 inzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten#Overeenkomst tussen de Europese Unie en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten

text:
               5.11.2010

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 288/1

         BESLUIT VAN DE RAAD
   van 3 juni 2010
   inzake de ondertekening en de voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten
   (2010/666/EU)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 5,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Bij besluit van 5 juni 2003 heeft de Raad de Commissie gemachtigd met derde landen te onderhandelen over de vervanging van sommige bepalingen in bestaande bilaterale overeenkomsten door een overeenkomst op Unieniveau.

               (2)

               Overeenkomstig de mechanismen en richtsnoeren in de bijlage bij het besluit van de Raad van 5 juni 2003, heeft de Commissie namens de Unie met de regering van de Socialistische Republiek Vietnam onderhandeld over een overeenkomst inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten (hierna „de overeenkomst” genoemd).

               (3)

               De overeenkomst die op basis van deze onderhandelingen tot stand is gekomen dient te worden ondertekend en voorlopig te worden toegepast onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   De ondertekening van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten wordt namens de Unie goedgekeurd, onder voorbehoud van de sluiting van de overeenkomst.
   De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
   Artikel 2
   De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de overeenkomst namens de Unie te ondertekenen, onder voorbehoud van de sluiting ervan.
   Artikel 3
   In afwachting van de inwerkingtreding van de overeenkomst wordt zij voorlopig toegepast, vanaf de eerste dag van de eerste maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daarvoor vereiste procedures (1).
   Artikel 4
   De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd om de in artikel 7, lid 2, van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te doen.
   Artikel 5
   Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
   Artikel 6
   Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Luxemburg, 3 juni 2010.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         A. PÉREZ RUBALCABA

      (1)  De datum vanaf welke de overeenkomst voorlopig zal worden toegepast, wordt door het secretariaat-generaal van de Raad bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      OVEREENKOMST
      tussen de Europese Unie en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten
      DE EUROPESE UNIE,
      enerzijds, en
      DE REGERING VAN DE SOCIALISTISCHE REPUBLIEK VIETNAM,
      anderzijds,
      (hierna „de partijen” genoemd),
      VASTSTELLEND dat zeventien lidstaten van de Europese Unie met de regering van de Socialistische Republiek Vietnam bilaterale luchtdienstovereenkomsten hebben gesloten die bepalingen bevatten welke in strijd zijn met het recht van de Europese Unie;
      VASTSTELLEND dat de Europese Unie exclusief bevoegd is voor diverse aspecten die kunnen worden opgenomen in bilaterale luchtdienstovereenkomsten tussen de lidstaten van de Europese Unie en derde landen;
      VASTSTELLEND dat in een lidstaat gevestigde EU-luchtvervoerders overeenkomstig het recht van de Europese Unie recht hebben op niet-discriminerende toegang tot luchtroutes tussen de lidstaten van de Europese Unie en derde landen;
      GEZIEN de overeenkomsten tussen de Europese Unie en bepaalde derde landen waarin onderdanen van deze derde landen de mogelijkheid wordt geboden eigendom te verwerven in luchtvervoerders die een vergunning hebben gekregen overeenkomstig het recht van de Europese Unie;
      ERKENNEND dat sommige bepalingen van de tussen lidstaten van de Europese Unie en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam gesloten bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten die in strijd zijn met de wetgeving van de Europese Unie met deze wetgeving in overeenstemming moeten worden gebracht om een geldige rechtsgrond voor luchtdiensten tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam tot stand te brengen en om de continuïteit van dergelijke luchtdiensten te garanderen;
      VASTSTELLEND dat luchtvervoerders krachtens het recht van de Europese Unie in principe geen overeenkomsten mogen sluiten die de handel tussen lidstaten van de Europese Unie kunnen verstoren en die tot doel of als gevolg hebben dat de mededinging wordt verhinderd, beperkt of verstoord;
      ERKENNENDE dat bepalingen in de tussen lidstaten van de Europese Unie en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam gesloten bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten die i) luchtvervoerders verplichten of aanzetten tot overeenkomsten tussen ondernemingen, besluiten van ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die ertoe strekken of ten gevolge hebben dat de mededinging op de relevante routes wordt verhinderd, verstoord of beperkt; of ii) de gevolgen van dergelijke overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen versterken; of iii) waarbij de verantwoordelijkheid voor het nemen van maatregelen die de mededinging tussen luchtvervoerders op de relevante routes verhinderen, verstoren of beperken, wordt toevertrouwd aan luchtvervoerders of andere particuliere economische operatoren, het effect van de op de ondernemingen toepasselijke mededingingsregels ongedaan kunnen maken;
      VASTSTELLEND dat de Europese Unie er in het kader van deze onderhandelingen niet naar streeft het totale volume aan luchtverkeer tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam te doen toenemen, noch om het evenwicht tussen EU-luchtvervoerders en luchtvervoerders uit de Socialistische Republiek Vietnam te wijzigen, noch om te onderhandelen over wijzigingen van de bepalingen van bestaande bilaterale overeenkomsten inzake verkeersrechten,
      ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:
      Artikel 1
      Algemene bepalingen
      1.   In deze overeenkomst wordt onder „lidstaten” lidstaten van de Europese Unie verstaan en onder „EU-Verdragen” worden het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie verstaan.
      2.   Wanneer in de in bijlage 1 vermelde overeenkomsten wordt verwezen naar onderdanen van de lidstaat die partij is bij de overeenkomst, wordt dit begrepen als een verwijzing naar onderdanen van de lidstaten van de Europese Unie.
      3.   Wanneer in de in bijlage 1 vermelde overeenkomsten wordt verwezen naar luchtvervoerders of luchtvaartmaatschappijen van de lidstaat die partij is bij de overeenkomst, wordt dit begrepen als een verwijzing naar de door die lidstaat aangewezen luchtvervoerders of luchtvaartmaatschappijen.
      Artikel 2
      Aanwijzing door een lidstaat
      1.   De bepalingen van de leden 2 en 3 van dit artikel hebben voorrang op de overeenkomstige bepalingen van de in bijlage 2, onder a) en b), genoemde artikelen wat betreft de aanwijzing van een luchtvervoerder door de desbetreffende lidstaat, de vergunningen en machtigingen die door de regering van de Socialistische Republiek Vietnam aan deze luchtvervoerder zijn toegekend en de weigering, intrekking, opschorting of beperking van de vergunningen en machtigingen van de luchtvervoerder.
      2.   Wanneer de regering van de Socialistische Republiek Vietnam een aanwijzing door een lidstaat ontvangt, verleent zij zo spoedig mogelijk de passende vergunningen en machtigingen mits:

                  i)

                  de luchtvervoerder, overeenkomstig de EU-Verdragen, op het grondgebied van de aanwijzende lidstaat is gevestigd en beschikt over een geldige exploitatievergunning overeenkomstig het recht van de Europese Unie; en

                  ii)

                  de lidstaat die verantwoordelijk is voor de afgifte van het Air Operators Certificate op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder de regelgeving naleeft en de bevoegde luchtvaartautoriteit duidelijk in de aanwijzing is vermeld; en

                  iii)

                  de luchtvervoerder rechtstreeks of door een meerderheidsbelang eigendom is van lidstaten en/of onderdanen van lidstaten, en/of van andere in bijlage 3 vermelde landen en/of onderdanen van die landen, en deze landen en/of onderdanen daadwerkelijk zeggenschap uitoefenen over de luchtvervoerder.

            3.   De regering van de Socialistische Republiek Vietnam mag de vergunningen of machtigingen van een door een lidstaat aangewezen luchtvervoerder weigeren, intrekken, opschorten of beperken mits:

                  i)

                  de luchtvervoerder, overeenkomstig de EU-Verdragen, niet op het grondgebied van de aanwijzende lidstaat is gevestigd en niet beschikt over een geldige exploitatievergunning overeenkomstig het recht van de Europese Unie; of

                  ii)

                  de lidstaat die verantwoordelijk is voor de afgifte van het Air Operators Certificate niet op doeltreffende wijze controleert of de luchtvervoerder de regelgeving naleeft, of de relevante luchtvaartautoriteit niet duidelijk in de aanwijzing is vermeld; of

                  iii)

                  de luchtvervoerder niet rechtstreeks of door een meerderheidsbelang eigendom is of onder het daadwerkelijke zeggenschap staat van lidstaten en/of onderdanen van lidstaten, en/of van andere in bijlage 3 vermelde landen en/of onderdanen van die landen.

            Bij de uitoefening van de rechten die haar krachtens dit lid zijn verleend, mag de regering van de Socialistische Republiek Vietnam geen onderscheid maken tussen EU-luchtvervoerders op grond van nationaliteit.
      Artikel 3
      Veiligheid
      1.   De bepalingen van lid 2 van dit artikel vormen een aanvulling op de in bijlage 2, onder c), vermelde artikelen.
      2.   Wanneer een lidstaat een luchtvervoerder heeft aangewezen die door een andere lidstaat wordt gecontroleerd op naleving van de regelgeving, zijn de rechten van de Socialistische Republiek Vietnam uit hoofde van de veiligheidsvoorschriften van de overeenkomst tussen de lidstaat die de luchtvervoerder heeft aangewezen en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam zowel van toepassing op de goedkeuring, naleving of handhaving van veiligheidsnormen door die andere lidstaat als op de exploitatievergunning van die luchtvervoerder.
      Artikel 4
      Verenigbaarheid met de mededingingsregels
      1.   Bilaterale overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen de lidstaten en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam laten de mededingingsregels van de partijen onverlet.
      2.   De in bijlage 2, punt d), vermelde bepalingen verliezen hun werking.
      Artikel 5
      Bijlagen bij de overeenkomst
      De bijlagen bij deze overeenkomst maken integrerend deel uit van de overeenkomst.
      Artikel 6
      Herziening of wijziging
      De partijen mogen deze overeenkomst op elk ogenblik met wederzijdse instemming wijzigen.
      Artikel 7
      Inwerkingtreding en voorlopige toepassing
      1.   Deze overeenkomst treedt in werking wanneer de partijen elkaar schriftelijk hebben medegedeeld dat zij hun interne procedures voor de inwerkingtreding van de overeenkomst hebben voltooid.
      2.   Onverminderd het bepaalde in lid 1 stemmen de partijen ermee in deze overeenkomst voorlopig toe te passen vanaf de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures.
      3.   De overeenkomsten en andere regelingen tussen lidstaten en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam die, op de datum van de ondertekening van deze overeenkomst, nog niet in werking zijn getreden en niet voorlopig worden toegepast, zijn vermeld in bijlage 1, onder b). Zodra deze overeenkomsten en regelingen in werking treden of voorlopig worden toegepast, vallen ze onder de onderhavige overeenkomst.
      Artikel 8
      Beëindiging
      1.   Wanneer een in bijlage 1 vermelde overeenkomst wordt beëindigd, worden ook alle bepalingen van de onderhavige overeenkomst die betrekking hebben op de desbetreffende in bijlage 1 vermelde overeenkomst tegelijkertijd beëindigd.
      2.   Wanneer alle in bijlage 1 vermelde overeenkomsten worden beëindigd, wordt de onderhavige overeenkomst tegelijkertijd beëindigd.

         Ten blijke waarvan de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze overeenkomst hebben ondertekend.
         Gedaan te Brussel in tweevoud, 4 oktober 2010 in de Bulgaarse, Deense, Duitse, Engelse, Estse, Finse, Franse, Griekse, Hongaarse, Italiaanse, Letse, Litouwse, Maltese, Nederlandse, Poolse, Portugese, Roemeense, Slowaakse, Sloveense, Spaanse, Tsjechische, Zweedse en Vietnamese taal.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Per l'Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sajungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            За правителството на Социалистическа република Виетнам
            Por el Gobierno de la República Socialista de Vietnam
            Za vládu Vietnamské socialistické republiky
            For regeringen for Den Socialistiske Republik Vietnam
            Für die Regierung der Sozialistischen Republik Vietnam
            Vietnami Sotsialistliku Vabariigi valitsuse nimel
            Για την κυβέρνηση της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ
            For the Government of the Socialist Republic of Vietnam
            Pour le gouvemement de la République socialiste du Viêt Nam
            Per il govemo della Repubbhca socialista del Vietnam
            Vjetnamas Sociālistiskās Republikas valdības vārdā –
            Vietnamo Socialistinės Respublikos Vyriausybės vardu
            A Vietnami Szocialista Köztársaság kormánya részéről
            Ghall-Gvern tar-Repubblika Soċjalista tal-Vjetnam
            Voor de Regering van de Socialistische Republiek Vietnam
            W imieniu Rządu Socjalistycznej Republiki Wietnamu
            Pelo Govemo da República Socialista do Vietname
            Pentru Guvernul Republicii Socialiste Vietnam
            Za vládu Vietnamskej socialistickej republiky
            Za vlado Socialistične republike Vietnam
            Vietnamin sosialistisen tasavallan hallituksen puolesta
            För Socialistiska republiken Vietnams regering

         BIJLAGE 1

            Lijst van de overeenkomsten waarnaar wordt verwezen in artikel 1 van deze overeenkomst

                     a)

                     Overeenkomsten voor luchtdiensten tussen de regering van de Socialistische Republiek Vietnam en lidstaten van de Europese Unie die, op de datum van ondertekening van onderhavige overeenkomst, zijn gesloten, ondertekend en/of voorlopig worden toegepast:

                                 —

                                 Overeenkomst tussen de Oostenrijkse bondsregering en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot luchtdiensten, gedaan te Hanoi op 27 maart 1995, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Oostenrijk” genoemd in bijlage 2;

                                             —

                                             laatstelijk gewijzigd bij de notulen van overeenstemming die op 5 april 2006 te Hanoi zijn opgesteld;

                                 —

                                 Luchtvervoersovereenkomst tussen de regering van het Koninkrijk België en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam, gedaan te Brussel op 21 oktober 1992, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en België” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Overeenkomst tussen de regering van de Volksrepubliek Bulgarije en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot luchtdiensten tussen en buiten hun respectieve grondgebied, gedaan te Sofia op 1 oktober 1979, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Bulgarije” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Overeenkomst tussen de regering van de Tsjechische Republiek en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot luchtdiensten, gedaan te Praag op 23 mei 1997, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Tsjechië” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Overeenkomst tussen de regering van het Koninkrijk Denemarken en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot luchtdiensten, gedaan te Hanoi op 25 september 1997, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Denemarken” genoemd in bijlage 2;

                                             —

                                             te lezen in samenhang met het memorandum van overeenstemming tussen de Koninkrijken Denemarken, Noorwegen en Zweden en de Socialistische Republiek Vietnam, gedaan te Hanoi op 25 september 1997;

                                 —

                                 Overeenkomst tussen de regering van de Republiek Finland en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot luchtdiensten, ondertekend te Hanoi op 26 oktober 2000, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Finland” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Overeenkomst tussen de regering van de Republiek Frankrijk en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot luchtdiensten, gedaan te Parijs op 14 april 1977, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Frankrijk” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Luchtvervoersovereenkomst tussen de regering van de Bondsrepubliek Duitsland en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam, gedaan te Bonn op 26 augustus 1994, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Duitsland” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Overeenkomst tussen de regering van de Republiek Hongarije en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot luchtdiensten, gedaan te Hanoi op 4 februari 1998, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Hongarije” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Overeenkomst tussen de regering van het Groothertogdom Luxemburg en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot luchtdiensten, gedaan te Luxemburg op 26 oktober 1994, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Luxemburg” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Overeenkomst tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot luchtdiensten tussen en via hun onderscheiden grondgebieden, gedaan te Hanoi op 1 oktober 1993, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Nederland” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Luchtvervoersovereenkomst tussen de regering van de Volksrepubliek Polen en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam, gedaan te Warschau op 11 september 1976, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Polen” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Luchtvervoersovereenkomst tussen de regering van de Portugese Republiek en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam, gedaan te Lissabon op 3 februari 1998, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Portugal” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Overeenkomst tussen de regering van de Socialistische Republiek Roemenië en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot civiel luchtvervoer, gedaan te Hanoi op 26 juni 1979, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Roemenië” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Overeenkomst tussen de regering van het Koninkrijk Zweden en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot luchtdiensten, gedaan te Hanoi op 25 september 1997, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Zweden” genoemd in bijlage 2;

                                             —

                                             te lezen in samenhang met het Memorandum van overeenstemming tussen de Koninkrijken Denemarken, Noorwegen en Zweden en de Socialistische Republiek Vietnam, gedaan te Hanoi op 25 september 1997;

                                 —

                                 Luchtvervoersovereenkomst tussen de regering van de Slowaakse Republiek en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam, gedaan te Hanoi op 6 november 1997, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en Slowakije” genoemd in bijlage 2;

                                 —

                                 Overeenkomst tussen de regering van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland en de regering van de Socialistische Republiek Vietnam met betrekking tot luchtdiensten, gedaan te Londen op 19 augustus 1994, hierna de „overeenkomst tussen Vietnam en het Verenigd Koninkrijk” genoemd in bijlage 2;

                                             —

                                             laatstelijk gewijzigd bij de uitwisseling van nota’s op 8 en 26 september 2000 te Hanoi;

                     b)

                     Geparafeerde of ondertekende overeenkomsten voor luchtdiensten en andere regelingen tussen de regering van de Socialistische Republiek Vietnam en lidstaten van de Europese Unie die, op de datum van ondertekening van onderhavige overeenkomst, nog niet van kracht zijn geworden en niet voorlopig worden toegepast.

         BIJLAGE 2

            Lijst van de artikelen van de in bijlage 1 vermelde overeenkomsten waarnaar wordt verwezen in de artikelen 2 tot en met 4 van onderhavige overeenkomst

                     a)

                     Aanwijzing door een lidstaat:

                                 —

                                 Artikel 3, lid 5, van de overeenkomst tussen Vietnam en Oostenrijk;

                                 —

                                 Artikel 3, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Bulgarije;

                                 —

                                 Artikel 3, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Denemarken;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Tsjechië;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 5, van de overeenkomst tussen Vietnam en Finland;

                                 —

                                 Artikel 7, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Frankrijk;

                                 —

                                 Artikel 3, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Duitsland;

                                 —

                                 Artikel 3, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Hongarije;

                                 —

                                 Artikel 3, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Luxemburg;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Nederland;

                                 —

                                 Artikel 3, lid 2, van de overeenkomst tussen Vietnam en Polen;

                                 —

                                 Artikel 3, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Portugal;

                                 —

                                 Artikel 3 van de overeenkomst tussen Vietnam en Roemenië;

                                 —

                                 Artikel 3, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Zweden;

                                 —

                                 Artikel 3, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Slowakije;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en het Verenigd Koninkrijk;

                     b)

                     Weigering, intrekking, opschorting of beperking van vergunningen en machtigingen:

                                 —

                                 Artikel 4, lid 1, onder a), van de overeenkomst tussen Vietnam en Oostenrijk;

                                 —

                                 Artikel 5, lid 1, onder d), van de overeenkomst tussen Vietnam en België;

                                 —

                                 Artikel 4, onder a), van de overeenkomst tussen Vietnam en Bulgarije;

                                 —

                                 Artikel 5, lid 1, onder a), van de overeenkomst tussen Vietnam en Tsjechië;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 1, onder a), van de overeenkomst tussen Vietnam en Denemarken;

                                 —

                                 Artikel 5, lid 1, onder a), van de overeenkomst tussen Vietnam en Finland;

                                 —

                                 Artikel 9, lid 1, onder a), van de overeenkomst tussen Vietnam en Frankrijk;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 1, van de overeenkomst tussen Vietnam en Duitsland;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 1, onder a), van de overeenkomst tussen Vietnam en Hongarije;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 1, onder c), van de overeenkomst tussen Vietnam en Luxemburg;

                                 —

                                 Artikel 5, lid 1, onder c), van de overeenkomst tussen Vietnam en Nederland;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 1, van de overeenkomst tussen Vietnam en Polen;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 1, onder a), van de overeenkomst tussen Vietnam en Portugal;

                                 —

                                 Artikel 4 van de overeenkomst tussen Vietnam en Roemenië;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 1, onder a), van de overeenkomst tussen Vietnam en Zweden;

                                 —

                                 Artikel 4, lid 1, onder a), van de overeenkomst tussen Vietnam en Slowakije;

                                 —

                                 Artikel 5, lid 1, onder a), van de overeenkomst tussen Vietnam en het Verenigd Koninkrijk;

                     c)

                     Veiligheid:

                                 —

                                 Artikel 6 bis van de overeenkomst tussen Vietnam en Oostenrijk;

                                 —

                                 Artikel 7 van de overeenkomst tussen Vietnam en België;

                                 —

                                 Artikel 11 van de overeenkomst tussen Vietnam en Tsjechië;

                                 —

                                 Artikel 18 van de overeenkomst tussen Vietnam en Finland;

                                 —

                                 Artikel 4 van de overeenkomst tussen Vietnam en Frankrijk;

                                 —

                                 Artikel 9 van de overeenkomst tussen Vietnam en Hongarije;

                                 —

                                 Artikel 6 van de overeenkomst tussen Vietnam en Luxemburg;

                                 —

                                 Artikel 14 van de overeenkomst tussen Vietnam en Nederland;

                                 —

                                 Artikel 9 van de overeenkomst tussen Vietnam en Roemenië;

                                 —

                                 Artikel 7 van de overeenkomst tussen Vietnam en Slowakije;

                                 —

                                 Artikel 9 bis van de overeenkomst tussen Vietnam en het Verenigd Koninkrijk;

                     d)

                     Verenigbaarheid met de mededingingsregels:

                                 —

                                 Artikel 13, leden 1 en 7, van de overeenkomst tussen Vietnam en België;

                                 —

                                 Artikel 9, leden 3 tot en met 8, van de overeenkomst tussen Vietnam en Bulgarije;

                                 —

                                 Artikel 7, lid 2, van de overeenkomst tussen Vietnam en Tsjechië;

                                 —

                                 Artikel 11, lid 2, van de overeenkomst tussen Vietnam en Denemarken;

                                 —

                                 Artikel 12, leden 2 tot en met 7, van de overeenkomst tussen Vietnam en Frankrijk;

                                 —

                                 Artikel 6, lid 1, en artikel 6, leden 4, 5 en 6, van de overeenkomst tussen Vietnam en Hongarije;

                                 —

                                 Artikel 11, leden 2, 3 en 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Luxemburg;

                                 —

                                 Artikel 6, leden 2 tot en met 6, van de overeenkomst tussen Vietnam en Nederland;

                                 —

                                 Artikel 20, leden 2 en 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en Polen;

                                 —

                                 Artikel 16, leden 2 tot en met 6, van de overeenkomst tussen Vietnam en Portugal;

                                 —

                                 Artikel 14, leden 1 tot en met 6, van de overeenkomst tussen Vietnam en Roemenië;

                                 —

                                 Artikel 12, leden 3, 5 en 6, van de overeenkomst tussen Vietnam en Slowakije;

                                 —

                                 Artikel 11, lid 2, van de overeenkomst tussen Vietnam en Zweden;

                                 —

                                 Artikel 7, leden 3 en 4, van de overeenkomst tussen Vietnam en het Verenigd Koninkrijk.

         BIJLAGE 3

            Lijst van andere landen waarnaar wordt verwezen in artikel 2 van deze overeenkomst

                     a)

                     De Republiek IJsland (in het kader van de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);

                     b)

                     Het Vorstendom Liechtenstein (in het kader van de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);

                     c)

                     Het Koninkrijk Noorwegen (in het kader van de overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte);

                     d)

                     De Zwitserse Bondsstaat (in het kader van de overeenkomst inzake luchtvervoer tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat).


title: 2013/614/EU: Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor het begrotingsjaar 2011#Resolutie van het Europees Parlement van 17 april 2013 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor het begrotingsjaar 2011

text:
               16.11.2013

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 308/334

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 17 april 2013
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor het begrotingsjaar 2011
   (2013/614/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,

               —

               gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor het begrotingsjaar 2011,

               —

               gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke onderneming (1),

               —

               gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,

               —

               gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,

               —

               gezien Verordening (EG) nr. 74/2008 van de Raad van 20 december 2007 betreffende de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor de tenuitvoerlegging van een gezamenlijk technologie-initiatief inzake ingebedde computersystemen (4), en met name artikel 11, lid 4,

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,

               —

               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

               —

               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0087/2013),

               1.

               verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2011;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Martin SCHULZ

            De secretaris-generaal

         Klaus WELLE

      (1)  PB C 6 van 10.1.2013, blz. 1.

      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

      (4)  PB L 30 van 4.2.2008, blz. 52.

      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

      RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      van 17 april 2013
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor het begrotingsjaar 2011
      HET EUROPEES PARLEMENT,

                  —

                  gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor het begrotingsjaar 2011,

                  —

                  gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke onderneming (1),

                  —

                  gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),

                  —

                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,

                  —

                  gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,

                  —

                  gezien Verordening (EG) nr. 74/2008 van de Raad van 20 december 2007 betreffende de oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis voor de tenuitvoerlegging van een gezamenlijk technologie-initiatief inzake ingebedde computersystemen (4), en met name artikel 11, lid 4,

                  —

                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,

                  —

                  gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

                  —

                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0087/2013),

                  A.

                  overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Artemis („gemeenschappelijke onderneming”) in december 2007 werd opgericht voor een periode van tien jaar met als doel het vaststellen en ten uitvoer leggen van een „onderzoeksagenda” voor de ontwikkeling van cruciale technologieën voor ingebedde computersystemen voor verschillende toepassingsgebieden, teneinde het Europese concurrentievermogen en de duurzaamheid van de economie te versterken en het ontstaan van nieuwe markten en maatschappelijke toepassingen te bevorderen;

                  B.

                  overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming haar werkzaamheden zelfstandig aanving in oktober 2009;

                  C.

                  overwegende dat de Rekenkamer verklaart redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar is;

                  D.

                  overwegende dat de Rekenkamer een verklaring met beperking heeft afgegeven ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen die ten grondslag liggen aan de rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming;

                  E.

                  overwegende dat de maximale EU-bijdrage aan de gemeenschappelijke onderneming over de periode van tien jaar 420 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van het zevende kaderprogramma voor onderzoek;

         Financieel en begrotingsbeheer

                  1.

                  wijst erop dat de aanvankelijke begroting 2011 beleidskredieten ter waarde van 46,6 miljoen EUR omvatte en dat een gewijzigde begroting werd goedgekeurd waarin de beleidskredieten werden teruggebracht tot 18 600 000 EUR; wijst er voorts op dat, als gevolg van de verlaging van de beleidskredieten tot 18 600 000 EUR, het benuttingspercentage voor de vastleggingskredieten voor beleidsactiviteiten 100 % bedroeg, terwijl dit percentage voor de betalingskredieten 51 % beliep;

                  2.

                  vindt het zorgelijk dat de Rekenkamer een verklaring met beperking heeft afgegeven voor de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen die aan deze rekening ten grondslag liggen, op grond van het feit dat de gemeenschappelijke onderneming niet in staat was te beoordelen of de strategie voor controle achteraf voldoende zekerheid biedt over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming bij de kwijtingsautoriteit een actieplan in te dienen om dit mogelijke gebrek aan zekerheid te verhelpen; verwacht dat de Rekenkamer via zijn onafhankelijke controles in staat zal zijn de kwijtingsautoriteit zijn eigen standpunt te bezorgen betreffende de doelmatigheid van de strategie van de gemeenschappelijke onderneming op het gebied van controles achteraf;

                  3.

                  herinnert eraan dat de gemeenschappelijke onderneming in 2010 een strategie voor controles achteraf heeft vastgesteld die een essentieel hulpmiddel vormt voor de beoordeling van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, en die sinds 2011 wordt toegepast; wijst erop dat de controle op declaraties van projectkosten is gedelegeerd aan de nationale financierende autoriteiten van de lidstaten, doch dat de met de nationale financierende autoriteiten gesloten administratieve overeenkomsten geen praktische regelingen omvatten voor deze controles; verneemt voorts van de gemeenschappelijke onderneming dat de diverse financieringsregelingen en nationale voorschriften die van toepassing zijn in de verschillende lidstaten ertoe leiden dat controle achteraf alleen mogelijk is bij afgeronde projecten, en verlangt op de hoogte te worden gesteld van de resultaten van de uitgevoerde controles; benadrukt nogmaals dat de gemeenschappelijke onderneming de kwaliteit van haar controles achteraf onverwijld moet verbeteren, met name wat betreft subsidiebeheer, en verlangt dat de kwijtingsautoriteit op de hoogte wordt gesteld van de resultaten van de volgende door de gemeenschappelijke onderneming uitgevoerde controleprocedures achteraf;

                  4.

                  neemt kennis van het feit dat de begroting 2011 van de gemeenschappelijke onderneming geen gedifferentieerde betalingskredieten voor beleidsuitgaven vermeldt, hetgeen in strijd is met het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming;

                  5.

                  betreurt de betrekkelijk lage uitvoeringsgraad voor de betalingskredieten voor beleidsactiviteiten, namelijk 86 %, 53 % en 18 % voor de oproepen tot het indienen van voorstellen in 2008, 2009 en 2010; neemt kennis van de vertragingen op het niveau van de lidstaten met betrekking tot de ondertekening van de nationale subsidieovereenkomsten; is bezorgd over het lage bestedingspercentage van de begrotingsmiddelen alsook over de onderliggende verrichtingen van de gemeenschappelijke onderneming; eist een uitgebreid voortgangsverslag over de genoemde tekortkomingen dat aan het Europees Parlement wordt overgelegd en dat concrete voorstellen bevat om het uitvoeringspercentage stapsgewijs te verbeteren;

                  6.

                  staat afkeurend tegenover het feit dat Griekenland de structuurfondsen van de Unie gebruikt ter dekking van zijn nationale bijdragen voor de Griekse begunstigden van de Artemis-projecten in plaats van nationale middelen te verstrekken, en dat de gemeenschappelijke onderneming verdere Griekse deelname aan Artemis-projecten toestaat maar geen financiering verstrekt aan Griekse begunstigden, aangezien uitgaven die worden medegefinancierd uit de structuurfondsen van de Unie geen steun mogen ontvangen uit een ander financieel instrument van de Unie overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (6); verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit zo snel mogelijk in te lichten over de wettigheid van deze situatie;

                  7.

                  wijst op de bevindingen van de Rekenkamer dat de gemeenschappelijke onderneming gebruikmaakt van niet-automatische overdrachten van betalingskredieten naar het volgende begrotingsjaar, evenwel zonder een besluit van de raad van bestuur zoals wordt voorgeschreven door artikel 10, lid 1, van het Financieel Reglement, en dat er geen onderscheid wordt gemaakt tussen uit voorafgaande jaren overgedragen betalingskredieten en betalingskredieten van het lopende jaar;

         Oproepen tot het indienen van voorstellen

                  8.

                  neemt er kennis van dat de feitelijke uitvoering en de verwachte waarde van de oproepen tot het indienen van voorstellen slechts 244 000 000 EUR bedragen, oftewel 58 % van de voorziene begroting van 420 000 000 EUR ter dekking van de beleidsuitgaven;

         Internecontrolesystemen

                  9.

                  erkent dat de gemeenschappelijke onderneming in de loop van 2011 steeds meer inspanningen heeft geleverd voor de vaststelling en toepassing van doeltreffende procedures voor financiële en boekhoudkundige controle en voor toezicht op het beheer; wijst erop dat de rekenplichtige wel de gebruikte financiële en boekhoudsystemen heeft gevalideerd, maar nog niet de onderliggende bedrijfsprocessen waaruit financiële informatie voortkomt, met name het proces dat financiële informatie oplevert over de validering en betaling van de van de nationale autoriteiten ontvangen kostendeclaraties; herinnert eraan dat meer inspanningen nodig zijn met betrekking tot de normen voor interne controles en dat de gemeenschappelijke onderneming haar autonome werkzaamheden aanving in oktober 2009;

         Interne controle

                  10.

                  neemt kennis van het feit dat de gemeenschappelijke onderneming aan het einde van 2011 nog geen intern controleorgaan had opgezet; brengt in herinnering dat de dienst Interne Audit van de Commissie sinds 2010 als intern controleur van de gemeenschappelijke onderneming fungeert en een risicobeoordeling heeft uitgevoerd, en dat er een strategisch controleplan voor de periode 2012-2014 werd voorgelegd aan de raad van bestuur; accepteert dat de gemeenschappelijke onderneming, gezien haar omvang, ook de interne controletaken op zich zal nemen;

                  11.

                  neemt kennis van het feit dat het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming nog niet formeel zijn gewijzigd om hierin de bepaling op te nemen inzake de bevoegdheden van de intern controleur van de Commissie met betrekking tot de algemene begroting in haar geheel;

         Jaarlijks activiteitenverslag

                  12.

                  constateert dat het jaarlijkse activiteitenverslag informatie verschaft over de resultaten van de verrichtingen van de gemeenschappelijke onderneming, doch geen beoordeling bevat van de doelmatigheid en doeltreffendheid van het internecontrolesysteem, en dat het verslag de volgende tekortkomingen vertoont:

                              —

                              gebrek aan informatie over de tenuitvoerlegging van de strategie voor controle achteraf. De informatie is niet toereikend om te concluderen of deze essentiële controle doeltreffend werkt;

                              —

                              geen informatie over de gedeeltelijke validering van de financiële en boekhoudsystemen door de rekenplichtige;

                              —

                              onverklaarde verschillen tussen de cijfers voor de begrotingsuitvoering zoals die voorkomen in het resultaat voor betalingskredieten in het jaarlijkse activiteitenverslag enerzijds en in de definitieve jaarrekening anderzijds;

         Andere beheeraangelegenheden

                  13.

                  merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming in 2011 een bedrijfscontinuïteitsplan heeft vastgesteld en vooruitgang heeft geboekt bij de formalisering van haar IT-beveiligingsbeleid, maar benadrukt dat verdere inspanningen nodig zijn om het rampherstelplan te voltooien;

                  14.

                  betreurt dat de nationale financierende autoriteiten nog geen bankrente op de voorfinancieringen hebben opgegeven, hetgeen in strijd is met het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming;

                  15.

                  is ingenomen met het feit dat de gastlandovereenkomst tussen de gemeenschappelijke onderneming en de Belgische autoriteiten betreffende kantoorruimte, voorrechten en immuniteiten en andere te verstrekken ondersteuning op 3 februari 2012 werd ondertekend;

         Overige aangelegenheden

         Mogelijke fusie met Eniac

                  16.

                  is van mening dat een kosten-/batenanalyse van een fusie met Eniac moet worden verricht en dat de resultaten van deze beoordeling aan het Europees Parlement moeten worden medegedeeld; is van mening dat dit verslag de mogelijke voor- en nadelen van een dergelijke fusie duidelijk moet aangeven;

                  17.

                  herhaalt zijn verzoek aan de Rekenkamer om binnen een redelijke termijn een speciaal verslag op te stellen voor het Parlement over gemeenschappelijke kwesties die voortvloeien uit de aard van de gemeenschappelijke ondernemingen en die door de gemeenschappelijke ondernemingen samen met hun partners moeten worden aangepakt om hun toegevoegde waarde alsook de doeltreffende uitvoering van de EU-programma’s op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie te waarborgen; wijst er voorts op dat dit verslag ook een beoordeling dient te bevatten van de effectiviteit van het opzetten en van de structuur van de gemeenschappelijke ondernemingen.

         (1)  PB C 6 van 10.1.2013, blz. 1.

         (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

         (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

         (4)  PB L 30 van 4.2.2008, blz. 52.

         (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

         (6)  PB L 210 van 31.7.2006, blz. 25.