title: 2008/211/EG: Besluit van de Raad van 18 februari 2008 inzake de principes, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het Europees Partnerschap met Bosnië en Herzegovina en tot intrekking van Besluit 2006/55/EG

text:
               19.3.2008

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 80/18

      BESLUIT VAN DE RAAD

   van 18 februari 2008
   inzake de principes, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het Europees Partnerschap met Bosnië en Herzegovina en tot intrekking van Besluit 2006/55/EG
   (2008/211/EG)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EG) nr. 533/2004 van de Raad van 22 maart 2004 inzake het opzetten van Europese partnerschappen in het kader van het stabilisatie- en associatieproces (1), zoals gewijzigd, en met name op artikel 2,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De Europese Raad van Thessaloniki van 19 en 20 juni 2003 heeft zijn goedkeuring gehecht aan de invoering van Europese partnerschappen als middel om het Europese perspectief van de landen van de westelijke Balkan gestalte te geven.

               (2)

               Op grond van Verordening (EG) nr. 533/2004 neemt de Raad een besluit over de beginselen, prioriteiten en voorwaarden die worden opgenomen in de partnerschappen, alsmede over eventuele latere aanpassingen daarvan. Voorts wordt de follow-up van de Europese partnerschappen verricht op basis van de mechanismen die zijn vastgesteld in het kader van het stabilisatie- en associatieproces, met name de jaarlijkse voortgangsverslagen.

               (3)

               De Raad heeft op 30 januari 2006 het tweede Europese partnerschap met Bosnië en Herzegovina goedgekeurd (2).

               (4)

               Volgens de mededeling van de Commissie over de uitbreidingsstrategie en de voornaamste uitdagingen 2006-2007 zouden de partnerschappen eind 2007 worden bijgewerkt.

               (5)

               Op 17 juli 2007 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 1085/2006 tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA) (3) goedgekeurd, waarmee een nieuw kader wordt ingesteld voor de financiële steun aan kandidaat-lidstaten.

               (6)

               Daarom moet een nieuw Europees partnerschap worden goedgekeurd waarmee het huidige partnerschap wordt bijgewerkt met nieuwe prioriteiten voor voortzetting van de werkzaamheden op basis van de bevindingen van het voortgangsverslag 2007 over de voorbereidingen van Bosnië en Herzegovina op verdere integratie in de Europese Unie.

               (7)

               Als voorbereiding op verdere integratie in de Europese Unie moeten de bevoegde autoriteiten van Bosnië en Herzegovina een plan opstellen met een tijdschema en specifieke maatregelen om de prioriteiten van dit Europees partnerschap aan te pakken.

               (8)

               Besluit 2006/55/EG moet derhalve worden ingetrokken,

         BESLUIT:
   Artikel 1
   De beginselen, prioriteiten en voorwaarden in het kader van het Europees partnerschap met Bosnië en Herzegovina zijn opgenomen in de bijlage bij dit besluit.
   Artikel 2
   De uitvoering van het Europees partnerschap wordt geëvalueerd door middel van de mechanismen die zijn vastgesteld in het kader van het stabilisatie- en associatieproces, met name de voortgangsverslagen die jaarlijks door de Commissie worden opgesteld.
   Artikel 3
   Besluit 2006/55/EG wordt ingetrokken.
   Artikel 4
   Dit besluit wordt van kracht op de derde dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Brussel, 18 februari 2008.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         D. RUPEL

      (1)  PB L 86 van 24.3.2004, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 269/2006 (PB L 47 van 17.2.2006, blz. 7).

      (2)  Besluit 2006/55/EG van de Raad van 30 januari 2006 inzake de principes, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het Europees partnerschap met Bosnië en Herzegovina en tot intrekking van Besluit 2004/515/EG (PB L 35 van 7.2.2006, blz. 19).

      (3)  PB L 210 van 31.7.2006, blz. 82.

      BIJLAGE
      EUROPEES PARTNERSCHAP MET BOSNIË EN HERZEGOVINA 2007
      1.   INLEIDING
      De Europese Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan de invoering van Europese partnerschappen als middel om het Europese perspectief van de landen van de westelijke Balkan gestalte te geven. Met het voorgestelde herziene partnerschap wordt het tweede partnerschap bijgewerkt op grond van de conclusies van het voortgangsverslag van de Commissie over Bosnië en Herzegovina over 2007. Er worden nieuwe en nog resterende prioriteiten in beschreven. De nieuwe prioriteiten zijn aangepast aan de specifieke behoeften en de stand van voorbereiding van het land en zullen zo nodig worden bijgewerkt. Bosnië en Herzegovina dient een plan op te stellen met inbegrip van een tijdschema en specifieke maatregelen om de prioriteiten van het Europees partnerschap aan te pakken. Het partnerschap vormt ook een leidraad voor de financiële bijstand aan het land.
      2.   BEGINSELEN
      Het stabilisatie- en associatieproces blijft het kader voor de Europese integratie van de landen van de westelijke Balkan, totdat zij in de toekomst zullen toetreden. De voor Bosnië en Herzegovina vastgestelde prioriteiten hebben betrekking op de capaciteit van dit land om te voldoen aan de criteria die zijn gedefinieerd door de Europese Raad van Kopenhagen van 1993, en de voorwaarden die zijn vastgesteld voor het stabilisatie- en associatieproces, met name de voorwaarden die zijn gedefinieerd door de Raad in diens conclusies van 29 april 1997 en 21 en 22 juni 1999, in de Slotverklaring van de Top van Zagreb van 24 november 2000 en in de agenda van Thessaloniki.
      3.   PRIORITEITEN
      Bij het bepalen van de prioriteiten van dit Europese partnerschap is vooral gekeken of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat Bosnië en Herzegovina deze de komende jaren volledig dan wel voor een groot deel zal kunnen verwezenlijken. Er wordt onderscheid gemaakt tussen kortetermijnprioriteiten, die binnen één tot twee jaar zouden moeten worden verwezenlijkt, en middellangetermijnprioriteiten, die binnen drie tot vier jaar zouden moeten worden verwezenlijkt. De prioriteiten betreffen zowel de wetgeving als de uitvoering daarvan.
      Uiteraard kunnen, gelet op de behoefte aan prioriteitstelling en rekening houdend met de vooruitgang die het land zal hebben geboekt, in toekomstige versies van het partnerschap ook andere taken die Bosnië en Herzegovina nog moet uitvoeren, als prioriteiten worden aangemerkt.
      De belangrijkste kortetermijnprioriteiten staan bovenaan de lijst, in willekeurige volgorde.
      3.1.   PRIORITEITEN OP KORTE TERMIJN
      Belangrijkste prioriteiten

                  —

                  Wetgeving met betrekking tot de politiehervorming op staats- en entiteitsniveau goedkeuren, in overeenstemming met de drie EU-beginselen, en een begin maken met de uitvoering ervan.

                  —

                  Volledig samenwerken met het Internationaal Straftribunaal voor het voormalige Joegoslavië (ICTY), en actief optreden om alle personen die door het Joegoslavië-tribunaal worden gezocht te arresteren.

                  —

                  Op het niveau van de Federatie van Bosnië en Herzegovina de noodzakelijke wetgeving inzake de openbare omroep aannemen en de hervorming van de openbare omroep uitvoeren.

                  —

                  De strategie van 2006 met betrekking tot de hervorming van het openbaar bestuur uitvoeren en ervoor zorgen dat alle ministeries en instellingen op het niveau van de staat adequaat gefinancierd worden, operationeel zijn en goed zijn uitgerust, met name wat betreft kantoorruimte en personeel.

                  —

                  De bestuurlijke capaciteit versterken ter voorbereiding op de uitvoering van de afspraken van de stabilisatie- en associatieovereenkomst (SAO) en de interimovereenkomst.

                  —

                  Blijven werken aan verzoening tussen burgers van de landen in de regio en aan definitieve oplossingen voor hangende bilaterale kwesties, met name wat betreft grensvraagstukken.

                  —

                  Aanzienlijke vooruitgang boeken met betrekking tot de verwezenlijking van één economische ruimte in Bosnië en Herzegovina met vrij verkeer van goederen, diensten, kapitaal en personen.

                  —

                  Structurele starheid die de werking van de arbeidsmarkt verstoort, wegwerken, met name de belasting op arbeid, de hoogte van de sociale overdrachten en loonvormingsmechanismen, teneinde de arbeidsparticipatie en de werkgelegenheid te verhogen.

                  —

                  Maatregelen treffen met het oog op beter functionerende en duurzame institutionele structuren en betere eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, onder meer door, waar nodig, wijzigingen van de grondwet van Bosnië en Herzegovina overeen te komen en aan te nemen.

            Politieke criteria
      Democratie en rechtsstaat
      Grondwet/Bestuur

                  —

                  Verdere stappen ondernemen om het parlement van Bosnië en Herzegovina voldoende technische middelen en personeel te verschaffen.

                  —

                  Zorgen voor een gestructureerde en geïnstitutionaliseerde coördinatie tussen de staat en de entiteiten door goed functionerende mechanismen in te stellen voor onderlinge coördinatie in politieke, technische en wetgevingsaangelegenheden.

                  —

                  Zorgen voor een goede follow-up van de verslagen van de hoge controle-instanties van Bosnië en Herzegovina en maatregelen nemen tegen personen die zich schuldig maken aan onregelmatigheden.

            Parlement/Verkiezingen

                  —

                  De kieswet betreffende de leden van het presidentschap van Bosnië en Herzegovina en de leden van het Huis van Volkeren wijzigen om deze volledig in overeenstemming te brengen met het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de verplichtingen uit hoofde van de Raad van Europa die na de toetreding gelden.

            Openbaar bestuur

                  —

                  Het bureau van de coördinator voor het openbaar bestuur de nodige personele en materiële middelen toekennen voor het uitvoeren van zijn taak.

                  —

                  Verdere verbeteringen aanbrengen in aanwervingsprocedures die stoelen op objectieve criteria en verdienste, zorgen voor transparantie en voor een snelle benoeming van voldoende gekwalificeerde ambtenaren.

                  —

                  De wetgeving met betrekking tot ambtenaren harmoniseren om een verantwoordingsplichtig en doelmatig ambtenarenapparaat op te zetten volgens professionele loopbaanontwikkelingscriteria.

                  —

                  Samenvoeging van de ombudsmannen van de staat en van de entiteiten voltooien en het bureau op het niveau van de staat voldoende middelen toekennen om goed te kunnen functioneren.

            Justitie

                  —

                  De onafhankelijkheid van het gerechtelijk apparaat versterken, en de verantwoordingsplicht alsmede de doeltreffendheid verbeteren, onder meer door het aantal achterstallige rechtszaken te verkleinen.

                  —

                  Een ontwikkelingsstrategie voor justitie goedkeuren en beginnen met de uitvoering hiervan.

                  —

                  Zorgen voor adequate opleiding van rechters, met name wat betreft de wetgeving op het gebied van de mensenrechten en vraagstukken met betrekking tot de uitvoering van de stabilisatie- en associatieovereenkomst.

            Corruptiebestrijding

                  —

                  Een gedetailleerd actieplan om corruptie te bestrijden aannemen en uitvoeren, op basis van de nationale anticorruptiestrategie.

                  —

                  De aanbevelingen van de Groep van staten tegen corruptie (GRECO) uitvoeren en voldoen aan de verplichtingen uit hoofde van internationale verdragen inzake corruptie.

                  —

                  Corruptie krachtdadig vervolgen en een nultolerantiebeleid tegen corruptie voeren.

                  —

                  De wet inzake belangenverstrengeling naar behoren uitvoeren.

            Mensenrechten en bescherming van minderheden

                  —

                  Bepalingen betreffende de doodstraf uit de grondwet van de Republika Srpska schrappen.

                  —

                  Internationale door Bosnië en Herzegovina geratificeerde verdragen beter uitvoeren, onder meer wat betreft de rapportage-eisen.

                  —

                  De toegang tot de rechter verbeteren.

                  —

                  De bescherming van de rechten van vrouwen en kinderen verbeteren.

                  —

                  Overeenstemming bereiken over een grootschalige hervorming van het penitentiair stelsel en een staatsgevangenis bouwen.

                  —

                  Het wetgevingskader inzake minderheden verder verbeteren, zodat volledig wordt voldaan aan de eisen van het kaderverdrag inzake de bescherming van nationale minderheden van de Raad van Europa, en zorgen voor de uitvoering ervan op het gehele grondgebied van Bosnië en Herzegovina.

                  —

                  Zorgen voor een goede functionering van de raad van nationale minderheden van Bosnië en Herzegovina en de overeenkomstige instanties op het niveau van de entiteiten.

                  —

                  Alle sectorale actieplannen van de nationale strategie voor de Roma ontwikkelen en uitvoeren als onderdeel van een alomvattende strategie voor armoedebestrijding en sociale insluiting.

                  —

                  Voortzetten van de-institutionalisering, gemeenschapsgerichte zorg en hulp aan afhankelijke personen, onder andere op het gebied van de geestelijke gezondheidszorg.

            Regionale vraagstukken en internationale verplichtingen

                  —

                  Regionale samenwerking, verzoening en goede betrekkingen met de buurlanden helpen versterken, onder meer door de overgang van het Stabiliteitspact naar een samenwerkingskader met meer regionale inbreng te bevorderen, en de Midden-Europese Vrijhandelsovereenkomst (CEFTA) daadwerkelijk uitvoeren.

                  —

                  De samenwerking met buurlanden bevorderen, met name met betrekking tot grensoverschrijdende samenwerking, bestrijding van georganiseerde misdaad, illegale handel en smokkel, justitiële samenwerking en grensbewaking.

                  —

                  Bijdragen tot een oplossing voor de resterende grensaangelegenheden met de buurlanden.

                  —

                  Ervoor zorgen dat het fonds voor de terugkeer van vluchtelingen over voldoende financiële middelen beschikt en volledig operationeel is; bijdragen tot de volledige uitvoering van de Verklaring van Sarajevo; het proces van de terugkeer van vluchtelingen voltooien en belangrijke vooruitgang boeken bij hun economische en sociale integratie.

            Economische criteria

                  —

                  De macro-economische stabiliteit versterken door een duurzame begrotingskoers te volgen en zorgvuldige beleidsinstrumenten te hanteren teneinde de financiële stabiliteit te bewaren gezien de snelle ontwikkelingen in de sector financiële intermediatie.

                  —

                  Het privatiseringsproces versnellen teneinde 5-10 % van het overheidskapitaal over te hevelen naar de particuliere sector, waarbij de federatie streeft naar de bovengrens.

                  —

                  Mechanismen voor begrotingstoezicht ontwikkelen op basis van begrotingsregels en institutionele samenwerking ter bevordering van de begrotingsdiscipline binnen de entiteiten en tussen de instellingen op het niveau van de staat en de entiteiten; een goed klimaat scheppen voor de institutionele samenwerking binnen een goed functionerende nationale belastingraad.

                  —

                  De afstemming van nationale vorderingen afronden overeenkomstig de terugbetalingscapaciteit op de begroting en de overheidsschuld duurzaam doen afnemen.

                  —

                  Het ondernemingsbestuur verbeteren door aanzienlijke vooruitgang te boeken met het herstructureren en afstoten van verlieslijdende overheidsbedrijven.

                  —

                  Ervoor zorgen dat de handelsrechtbanken goed functioneren, en in het bijzonder hun capaciteit om faillissementsprocedures efficiënt af te handelen, verbeteren.

                  —

                  De rechtszekerheid voor lokale en buitenlandse economische actoren verbeteren en een beter ondernemingsklimaat scheppen.

            Europese normen
      Interne markt
      Vrij verkeer van goederen

                  —

                  Het juridische kader met betrekking tot normalisatie, metrologie, accreditatie en certificatie van producten verbeteren en uitvoeren en in overeenstemming brengen met de normen en beste praktijken van de EU; de technische regelgeving verder afstemmen op die van de EU; op het gebied van kwaliteitsborging: de capaciteit van infrastructuur en instellingen vergroten en de juridische grondslag creëren voor conformiteitsbeoordelingsprocedures.

                  —

                  Zorgen voor voortdurende voortgang bij het goedkeuren van Europese normen (EN).

                  —

                  Instellen van mechanismen voor interne consultatie en kennisgeving voorafgaand aan de invoering van nieuwe technische regelgeving die gevolgen heeft voor de handel.

                  —

                  Ervoor zorgen dat het agentschap voor markttoezicht zijn taken volledig kan uitvoeren en een structuur voor markttoezicht tot stand brengen zoals vereist door het acquis inzake het vrije verkeer van goederen.

                  —

                  De nationale wet inzake farmaceutische producten en medische apparatuur aannemen en het nationale farmaceutische agentschap oprichten.

            Verkeer van personen, diensten en het recht op vestiging

                  —

                  Het toezicht op de banken (en bijkomende activiteiten met betrekking tot toezicht) op staatsniveau brengen en ervoor zorgen dat de toezichthoudende autoriteit doelmatig functioneert, overeenkomstig de Bazelse kernbeginselen voor een effectief bankentoezicht.

                  —

                  De nationale obligatiewetgeving aannemen.

                  —

                  Ervoor zorgen dat het bureau verzekeringswezen van Bosnië en Herzegovina goed functioneert en het bestaan van één interne verzekeringsmarkt waarborgt.

                  —

                  Consistente wet- en regelgeving voor de kapitaalmarkten ontwikkelen met het oog op één economische ruimte en een adequaat institutioneel kader scheppen voor de coördinatie van het beleid en de wetgeving met betrekking tot de kapitaalmarkt.

            Vrij verkeer van kapitaal

                  —

                  Verdere vooruitgang boeken met betrekking tot het opheffen van beperkingen op de kapitaaluitstroom.

            Douane en belastingen

                  —

                  De douane- en belastingwetgeving en -procedures verder in overeenstemming brengen met het acquis en ervoor zorgen dat de tarieven van Bosnië en Herzegovina tijdig worden aangepast aan de meest recente Gecombineerde Nomenclatuur.

                  —

                  Ervoor zorgen dat het wettelijke kader voor vrije zones verenigbaar is met EU-normen en het adequate toezicht op vrije zones waarborgen.

                  —

                  Ervoor zorgen dat de oorsprongsregels juist worden toegepast, met inbegrip van diagonale cumulatie.

                  —

                  De regels inzake de douanewaarden uitvoeren in overeenstemming met de internationale normen en praktijken.

                  —

                  Belastingen van gelijke werking als douanerechten afschaffen (douanekosten voor de verwerking van douaneaangiften).

                  —

                  Verdere uitbreiding van de administratieve capaciteit om de douane- en belastingwetgeving te implementeren en de corruptie, grensoverschrijdende misdaad en belastingontduiking te bestrijden.

                  —

                  Een definitieve verdeelsleutel afspreken voor de opbrengsten van de indirecte belastingen tussen de staat, de entiteiten en het district Brčko.

                  —

                  Naleven van de beginselen van de gedragscode voor de belastingheffing op ondernemingen en zorgen dat de nieuwe belastingmaatregelen in overeenstemming zijn met die beginselen.

            Mededinging

                  —

                  De bestaande antitrustwetgeving verbeteren in overeenstemming met de eisen van de stabilisatie- en associatieovereenkomst en de bestuurlijke capaciteit van de mededingingsraad vergroten.

                  —

                  De voorbereidingen op het gebied van de staatssteun versnellen, met name door de noodzakelijke wetgeving aan te nemen, een operationeel onafhankelijke autoriteit voor toezicht op de staatssteun op te richten en ervoor te zorgen dat alle staatssteun in Bosnië en Herzegovina op transparante wijze wordt verleend.

            Overheidsopdrachten

                  —

                  Ervoor zorgen dat het nationale systeem voor overheidsopdrachten goed werkt en uitvoering geven aan wetgeving en procedures op dit gebied. De bestuurlijke capaciteit verder ontwikkelen.

            Recht inzake intellectuele eigendom

                  —

                  Het instituut voor intellectuele eigendom volledig operationeel maken zodat het zijn taken daadwerkelijk kan uitvoeren, en het huidige juridische kader uitvoeren en handhaven.

                  —

                  Een actieplan opstellen om de noodzakelijke capaciteit op te bouwen voor de uitvoering en handhaving van de wetgeving inzake intellectuele eigendom, waarbij in het bijzonder aandacht wordt besteed aan de noodzakelijke gespecialiseerde opleiding voor wetshandhavingsinstanties, rechters, openbaar aanklagers en douanebeambten.

                  —

                  De samenwerking tussen wetshandhavingsinstanties en alle betrokkenen verbeteren met het oog op een betere handhaving en beginnen met de ontwikkeling van voorlichtingscampagnes voor het publiek.

            Werkgelegenheid en sociaal beleid

                  —

                  Verder ontwikkelen van beleid met betrekking tot sociale integratie en sociale bescherming.

                  —

                  Mechanismen voor een maatschappelijke dialoog ontwikkelen.

                  —

                  Verdere inspanningen doen om de situatie van mensen met een handicap te verbeteren.

                  —

                  Adequate bestuurlijke structuren en capaciteit ontwikkelen op het gebied van de bescherming van consument en gezondheid.

            Onderwijs en onderzoek

                  —

                  De nationale wet op het hoger onderwijs uitvoeren om het pad te effenen voor de uitvoering van de belangrijkste elementen van het proces van Bologna en het Erkenningsverdrag van Lissabon.

                  —

                  De versnippering van het onderwijsstelsel en overlappende functies tussen de verschillende organisatieniveaus tegengaan. Beleidsontwikkeling en strategische planning versterken om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren.

                  —

                  Maatregelen nemen om de scheiding van kinderen op school op grond van etnische afkomst te voorkomen.

                  —

                  Het UNESCO-Verdrag betreffende de bescherming en de bevordering van de diversiteit van cultuuruitingen ondertekenen en ratificeren.

                  —

                  Beginnen met het opstellen van een geïntegreerd onderzoeksbeleid.

            WTO-vraagstukken

                  —

                  Voortzetten van de hervormingen die noodzakelijk zijn om aan de WTO-regels en -verplichtingen te voldoen, en verder werken aan toetreding tot de WTO.

            Sectoraal beleid
      Industrie en midden- en kleinbedrijf (MKB)

                  —

                  Een coherent juridisch en institutioneel kader voor het MKB opzetten om het handvest voor het MKB adequaat te kunnen uitvoeren.

                  —

                  De voorgestelde landelijke strategie voor het MKB aannemen en op staatsniveau de vereiste minimumcapaciteit opzetten zodat in het hele land een coherent en evenwichtig beleid voor het MKB wordt gevoerd, waaronder een nationaal bureau voor het MKB en een forum voor dialoog en overleg met het MKB.

                  —

                  Een alomvattend industriebeleid ontwikkelen.

            Landbouw en visserij

                  —

                  De wet inzake landbouw, voedsel en plattelandsontwikkeling aannemen en zorgen voor een adequaat juridisch kader voor de geharmoniseerde uitvoering van beleid op het gebied van landbouw, voedsel en plattelandsontwikkeling. Op staatsniveau een alomvattende landbouwstrategie ontwikkelen.

                  —

                  De bestuurlijke capaciteit op het gebied van landbouw, voedsel en plattelandsontwikkeling op staatsniveau versterken zodat in het hele land de uitvoering van het markt- en plattelandsontwikkelingsbeleid doeltreffend wordt gecoördineerd. Op staatsniveau een ministerie voor landbouw, voedsel en plattelandsontwikkeling opzetten dat voldoende middelen heeft om zijn taken uit te voeren.

                  —

                  Ervoor zorgen dat wetgeving wordt aangenomen die voldoet aan de Europese veterinaire en fytosanitaire normen en de voedselveiligheidsnormen en beginnen met de uitvoering ervan.

                  —

                  De laboratorium- en inspectiecapaciteit met betrekking tot de voedselveiligheid en veterinaire en fytosanitaire aangelegenheden vergroten, referentielaboratoria oprichten en steekproefprocedures ontwikkelen in overeenstemming met de EU-eisen.

                  —

                  Het systeem voor de identificatie van runderen en de registratie van verplaatsingen daarvan verbeteren en een begin maken met de identificatie van varkens, schapen en geiten en de registratie van verplaatsingen daarvan.

            Milieu

                  —

                  Een nationale milieuwet aannemen om een kader te creëren voor nationaal geharmoniseerde milieubescherming.

                  —

                  De wetgeving inzake milieueffectbeoordelingen verder uitvoeren.

                  —

                  Relevante internationale verdragen ratificeren en beginnen met de uitvoering ervan, waaronder de verdragen van Aarhus en Espoo.

                  —

                  Het nationale milieuagentschap oprichten en ervoor zorgen dat het goed functioneert.

                  —

                  De bestuurlijke capaciteit van de instellingen die zich bezighouden met milieu, verder versterken, met name op het niveau van de staat, en de communicatie en coördinatie tussen deze instellingen verbeteren.

            Energie

                  —

                  Voldoen aan de verplichtingen die sinds 1 juli 2007 gelden in het kader van het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap, met name de volledige uitvoering van het acquis inzake de binnenlandse gas- en elektriciteitsmarkt en de grensoverschrijdende handel in elektriciteit.

                  —

                  Een alomvattende energiestrategie ontwikkelen en aannemen.

            Vervoersbeleid

                  —

                  Het memorandum van overeenstemming inzake de ontwikkeling van een kernnetwerk voor regionaal vervoer in Zuidoost-Europa verder uitvoeren, waaronder het addendum inzake de opzet van een spoorwegruimte in Zuidoost-Europa en de planning van vervoersinfrastructuur op het niveau van de staat en van de entiteiten consolideren met het oog op de consequente prioritering van vervoersprojecten in het kader van het kernnetwerk voor regionaal vervoer in Zuidoost-Europa.

                  —

                  De wetgeving verder aanpassen aan het acquis op vervoersgebied (technische en veiligheidsnormen, sociale normen en markttoegang).

                  —

                  De nationale wet op de spoorwegen volledig uitvoeren. De netwerkverklaring voor de spoorwegen opstellen met het oog op open toegang tot het gebruik van de infrastructuur.

                  —

                  De afspraken uitvoeren die zijn gemaakt tijdens de eerste overgangsfase van de Overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte, waaronder de uitvoering van de relevante luchtvaartwetgeving.

            Informatiemaatschappij en media

                  —

                  De wet inzake het agentschap informatiemaatschappij aannemen en dit agentschap oprichten.

                  —

                  De regelgeving inzake telecommunicatie en elektronische communicatie uitvoeren en handhaven, waarbij wordt gestreefd naar een volledig geliberaliseerde en concurrerende markt. De nodige garanties betreffende concurrentie op de markt invoeren.

                  —

                  De onafhankelijke positie van het Regelgevend Bureau voor de communicatie handhaven. De bestuurlijke capaciteit van het bureau versterken.

            Financiële controle

                  —

                  Een strategie voor de interne controle van de overheidsfinanciën ontwikkelen en aannemen.

                  —

                  Wetgeving inzake interne controle en audits van de overheidsfinanciën aannemen en uitvoeren.

            Statistiek

                  —

                  De overeenkomst tussen de entiteiten over het statistisch systeem ter verbetering van de werkzaamheden van het centraal bureau voor de statistiek in Bosnië en Herzegovina uitvoeren, en de reikwijdte en de kwaliteit van de statistieken verbeteren, met name op het niveau van de staat.

                  —

                  De verzameling en verwerking van landbouwstatistieken in overeenstemming met de EU-normen en -methodes verbeteren.

                  —

                  De kwaliteit en de reikwijdte van de statistieken inzake de geconsolideerde overheidsrekeningen verbeteren.

                  —

                  Het juridische kader creëren dat noodzakelijk is voor het uitvoeren van de volkstelling. Een streefdatum voor de volkstelling vaststellen en beginnen met de voorbereiding ervan.

            Recht, vrijheid en veiligheid
      Visa, grenscontrole, asielrecht en migratie

                  —

                  Zorgen voor voldoende personeel voor de afdeling migratie binnen het ministerie van Veiligheid en voor adequate faciliteiten, uitrusting, personeel en opleiding voor de dienst vreemdelingenzaken.

                  —

                  Op staatsniveau een migratiestrategie aannemen, evenals een nieuwe wet inzake migratie en verblijf van buitenlanders.

                  —

                  De overnameovereenkomst tussen de EG en Bosnië en Herzegovina uitvoeren en onderhandelen over overnameovereenkomsten met de oorsprongslanden van migranten die via Bosnië en Herzegovina reizen.

                  —

                  Ervoor zorgen dat de opvangcentra voldoen aan de internationale normen en volledige verantwoordelijkheid aanvaarden voor de financiering en het beheer van deze centra.

                  —

                  De herziene nationale strategie voor geïntegreerd grensbeheer, die is gebaseerd op de richtlijnen terzake voor de westelijke Balkan, en het bijbehorende nationale actieplan aannemen en uitvoeren.

                  —

                  De grensovergangen verder verbeteren.

            Witwassen van geld

                  —

                  De financiële inlichtingeneenheid volledig bemannen.

                  —

                  De wetgeving tegen witwassen verder verbeteren, inclusief uitvoering en handhaving.

            Drugs

                  —

                  Een nationaal drugsbeleid ontwikkelen in overeenstemming met de Europese normen.

                  —

                  Ervoor zorgen dat het narcoticabureau op het niveau van de staat zijn taken volledig kan uitvoeren.

            Politie

                  —

                  Het staatsbureau voor onderzoek en bescherming verder versterken, met name door de aanwerving van het personeel af te ronden.

            Bestrijding van de georganiseerde misdaad en terrorisme

                  —

                  De in de nationale strategie ter bestrijding van de georganiseerde misdaad bedoelde actieplannen opstellen en uitvoeren.

                  —

                  Het nationale actieplan ter bestrijding van mensenhandel bijwerken en uitvoeren.

                  —

                  Het Verdrag inzake de bestrijding van mensenhandel van de Raad van Europa ratificeren.

                  —

                  De bestrijding van de georganiseerde misdaad opvoeren, evenals de internationale samenwerking met wetshandhavingsinstanties.

                  —

                  Aanvullende maatregelen treffen om slachtoffers van mensenhandel te beschermen, en ervoor zorgen dat de wetgeving inzake getuigenbescherming adequaat wordt uitgevoerd.

                  —

                  De terrorismebestrijdingscapaciteit van het staatsbureau voor onderzoek en bescherming vergroten, en de internationale samenwerking op dit terrein versterken, onder meer door internationale verdragen op de juiste wijze te implementeren.

            Bescherming van persoonsgegevens

                  —

                  Een onafhankelijke toezichthoudende autoriteit oprichten (bureau voor gegevensbescherming), met voldoende bevoegdheden en voldoende financiële en personele middelen.

            3.2.   PRIORITEITEN OP MIDDELLANGE TERMIJN
      Politieke criteria
      Democratie en rechtsstaat
      Grondwet/Bestuur

                  —

                  Verdergaan met het overeenkomen en aannemen van wijzigingen van de grondwet van Bosnië en Herzegovina met het oog op beter functionerende en fiscaal houdbare institutionele structuren, betere eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden en de ondersteuning van het proces van Europese integratie.

                  —

                  Steeds meer verantwoordelijkheid nemen op nationaal gebied wat betreft beleidsformulering en besluitvorming.

            Openbaar bestuur

                  —

                  De hervorming van het openbaar bestuur uitvoeren en de duurzaamheid daarvan waarborgen. De capaciteit om de wetgeving geleidelijk aan het acquis aan te passen en uit te voeren, vergroten.

            Justitie

                  —

                  De ontwikkelingsstrategie voor de sector justitie uitvoeren, een onafhankelijke, betrouwbare en efficiënte rechterlijke macht consolideren, die de rechtsstaat en de gelijke toegang van burgers tot justitie waarborgt, en ervoor zorgen dat de rechtbanken over de vereiste technische en financiële middelen beschikken voor een efficiënte en correcte rechtspraak.

            Mensenrechten en bescherming van minderheden

                  —

                  Ervoor zorgen dat de nationale wetgeving volledig in overeenstemming is met het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens.

                  —

                  Toezien op de bescherming van minderheden overeenkomstig de EU- en internationale normen; de nationale strategie voor de Roma en de sectorale actieplannen volledig uitvoeren; gegevens ontwikkelen die een solide basis kunnen vormen voor de verdere ontwikkeling van strategieën voor sociale integratie, actieplannen en de beoordeling daarvan.

            Regionale vraagstukken en internationale verplichtingen

                  —

                  De regionale dialoog, stabiliteit, goed nabuurschap en samenwerking verder bevorderen.

                  —

                  Het akkoord met de Verenigde Staten inzake de voorwaarden van overdracht van mensen aan het Internationale Strafhof op één lijn brengen met de leidende beginselen van de EU die door de Europese Raad van september 2002 zijn aangenomen.

            Economische criteria

                  —

                  De kwaliteit van de overheidsfinanciën verbeteren door de overheidsuitgaven als percentage van het bbp terug te dringen, de uitgaven te richten op categorieën die bevorderlijk zijn voor de groei, en de capaciteit met betrekking tot economische beleidsplanning te versterken.

                  —

                  Het privatiseringsproces voltooien en de resterende verlieslijdende overheidsbedrijven die niet kunnen worden verkocht, opheffen.

                  —

                  De participatie in de formele economie verbeteren door de socialezekerheidsbijdragen te verlagen, het pensioenstelsel te hervormen en de arbeidsmobiliteit in het hele land te bevorderen.

                  —

                  De ontbundeling van de netwerkindustrieën opvoeren zodat de elektriciteits-, gas- en telecommunicatiemarkten worden opengesteld voor nieuwe leveranciers met het oog op meer concurrentie en de efficiënte toewijzing van middelen.

                  —

                  Verdere hervormingen doorvoeren op het gebied van de registratie van eigendommen, de naleving van contracten, faillissementsprocedures, registratie, belastingheffing en vergunningverlening voor bedrijven teneinde het ondernemingsklimaat te verbeteren en het ondernemerschap te bevorderen. Overlappende regelgeving als gevolg van de verschillende bestuursniveaus schrappen en dubbele vennootschapsbelasting tussen de entiteiten voorkomen.

            Europese normen
      Interne markt
      Vrij verkeer van goederen

                  —

                  Verdergaan met het oprichten van een structuur van instellingen die zich bezighouden met kwaliteit door aanpassing van de wetgeving op het gebied van normalisatie, certificatie van producten, metrologie, accreditatie en conformiteitsbeoordeling aan het acquis, alsmede de omzetting van de richtsnoeren van de nieuwe en globale aanpak en van de oude aanpak voortzetten.

                  —

                  Verdere voortgang boeken bij de aanneming van Europese normen en meer inspanningen leveren om volledig lid te worden van de Europese normalisatie-instellingen: Europees Comité voor Normalisatie (CEN), Europees Comité voor Elektrotechnische Normalisatie en Europees Normalisatie-instituut voor Telecommunicatie.

                  —

                  Een systeem voor markttoezicht opzetten dat voldoet aan de Europese normen.

            Douane en belastingen

                  —

                  De wetgeving op douane- en belastinggebied blijven aanpassen aan het acquis, en de bestuurlijke capaciteit om deze wetgeving uit te voeren verder uitbreiden en corruptie, grensoverschrijdende misdaad en belastingontduiking bestrijden.

                  —

                  De uitwisseling van informatie binnen de regio en met de EU en de transparantie daarvan verbeteren om het toezicht op de naleving van maatregelen ter voorkoming van belastingfraude of -ontwijking te vergemakkelijken.

            Mededinging

                  —

                  De wetgeving op het gebied van staatssteun uitvoeren en ervoor zorgen dat de autoriteit voor toezicht op de staatssteun goed functioneert.

                  —

                  Een uitgebreid overzicht opstellen van staatssteun.

            Overheidsopdrachten.

                  —

                  Ervoor zorgen dat het juridische kader voor overheidsopdrachten verenigbaar is met het acquis, en dat de procedures voor overheidsopdrachten naar behoren worden uitgevoerd.

            Werkgelegenheid en sociaal beleid

                  —

                  Binnen de geestelijke gezondheidszorg gemeenschapsgerichte diensten ontwikkelen als alternatief voor opname in een instelling, waarbij voldoende financiële middelen moeten worden toegekend aan deze sector.

            Onderwijs en onderzoek

                  —

                  Maatregelen treffen om het onderwijsstelsel, inclusief het basisonderwijs, te verbeteren en een modern stelsel voor beroepsonderwijs en -opleiding te creëren.

                  —

                  De regionale samenwerking op het gebied van het hoger onderwijs bevorderen.

            Statistiek

                  —

                  Betrouwbare economische statistieken ontwikkelen en institutionele capaciteit opbouwen om elementaire statistische gegevens te produceren en te publiceren die in overeenstemming zijn met de Europese normen, met name op het gebied van de nationale rekeningen, landbouw, macro-economie en het bedrijfsleven en sociale statistieken, onder meer op het gebied van onderwijs, arbeid en volksgezondheid.

                  —

                  De volkstelling uitvoeren.

            Sectoraal beleid
      Industrie en midden- en kleinbedrijf (MKB)

                  —

                  Het handvest voor het MKB uitvoeren.

                  —

                  Uitvoering geven aan het industriebeleid.

            Landbouw en visserij

                  —

                  In het hele land uitvoering geven aan de alomvattende nationale landbouwstrategie.

                  —

                  De capaciteit op het niveau van de staat met betrekking tot de coördinatie en harmonisatie van het beleid met betrekking tot landbouw, voedsel en plattelandsontwikkeling uitbreiden, de uitvoeringsmechanismen versterken en de wetgeving verder aanpassen aan het acquis.

                  —

                  Verdergaan met het aannemen van wetgeving die voldoet aan de Europese normen op het gebied van voedselveiligheid en veterinaire en fytosanitaire aangelegenheden en een effectief controlesysteem opzetten.

                  —

                  Nagaan of de voedingsmiddelenindustrie voldoet aan de Europese eisen en een programma opstellen en in gang zetten voor de modernisering van deze bedrijven.

            Milieu

                  —

                  Het acquis verder omzetten, met bijzondere nadruk op afvalbeheer, waterkwaliteit, luchtkwaliteit, natuurbescherming en geïntegreerde vervuilingspreventie en -bestrijding.

                  —

                  De strategische plannen uitvoeren, waaronder investeringsstrategieën en meer investeringen doen in milieu-infrastructuur, met bijzondere nadruk op afvalwaterverzameling en -behandeling, drinkwatervoorziening en afvalbeheer.

                  —

                  Milieubeschermingsvereisten integreren in de omschrijving en uitvoering van beleid in andere sectoren.

            Vervoersbeleid

                  —

                  De voorwaarden scheppen voor mededinging op het spoor, waaronder instellingen voor regelgeving en veiligheid.

                  —

                  Zorgen voor verdere aanpassing van de wetgeving aan het acquis op vervoersgebied, met name wat betreft de technische en veiligheidsnormen (waaronder de invoering van de digitale tachograaf), sociale normen en marktliberalisering.

                  —

                  De afspraken uitvoeren die zijn gemaakt tijdens de tweede overgangsfase van de Overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte.

            Energie

                  —

                  De hervorming van de energiebedrijven versnellen, met name in de elektriciteits- en gassector, de actieplannen van de entiteiten voor de herstructurering van de elektriciteitssector uitvoeren, begeleidende plannen ontwikkelen voor de hervorming van de kolensector, in de gassector een netbeheerder en een distributeur instellen en de interne gasmarkt ontwikkelen.

                  —

                  Zorgen voor een geconsolideerd systeem voor de regelgeving in de elektriciteits- en gassector, dat later ook voor andere sectoren kan dienen, overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap, en parallel daaraan ervoor zorgen dat de vraagstukken met betrekking tot sociaal kwetsbare klanten worden aangepakt.

            Informatiemaatschappij en media

                  —

                  De wetgeving inzake de openbare omroep volledig uitvoeren en de structurele hervorming van deze sector afronden.

                  —

                  De wetgeving aanpassen aan het EU-regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken en -diensten en toezien op de implementatie en handhaving ervan.

                  —

                  Zich aanpassen aan de Europese overeenkomst inzake grensoverschrijdende televisie en de richtlijn televisie zonder grenzen.

            Financiële controle

                  —

                  Het beleidsdocument en het actieplan voor de interne controle van de overheidsfinanciën uitvoeren.

                  —

                  De operationele en functionele capaciteit alsmede de financiële onafhankelijkheid van de Rekenkamer versterken.

                  —

                  Procedures en administratieve capaciteit ontwikkelen met het oog op een efficiënte bescherming van de financiële belangen van de EU.

            Recht, vrijheid en veiligheid
      Visa, grenscontrole, asielrecht en migratie

                  —

                  Het beleid met betrekking tot visa, asiel en migratie uitvoeren overeenkomstig de EU-normen.

                  —

                  De grensbewaking verder verbeteren, met bijzondere nadruk op grensinfrastructuur en de bewaking van de groene grens.

            Witwassen van geld

                  —

                  Verder verbeteren van de handhaving van de wetgeving met betrekking tot het witwassen van geld.

            Drugs

                  —

                  De wetshandhavingsinstanties voldoende equiperen voor de strijd tegen de drugshandel. Zorgen voor goede samenwerking tussen instanties en op internationaal niveau, zodat de resultaten op dit gebied aanzienlijk verbeteren.

            Politie

                  —

                  De politiehervorming volledig uitvoeren.

            Bestrijding van de georganiseerde misdaad en terrorisme

                  —

                  Aanzienlijke resultaten bereiken in de bestrijding van de georganiseerde misdaad en alle vormen van illegale handel en terrorisme, en zorgen voor adequate gerechtelijke vervolging.

            Bescherming van persoonsgegevens

                  —

                  De nationale wet inzake de bescherming van persoonsgegevens uitvoeren overeenkomstig het acquis en zorgen voor efficiënt toezicht en handhaving.

            4.   PROGRAMMERING
      De communautaire bijstand aan de landen van de westelijke Balkan in het kader van het stabilisatie- en associatieproces wordt verleend via de bestaande financiële instrumenten, met name Verordening (EG) nr. 1085/2006 (IPA), en daarnaast Verordening (EG) nr. 2666/2000 van de Raad (Cards) (1) voor programma’s die vóór 2007 werden goedgekeurd. De financieringsovereenkomsten vormen de juridische grondslag voor de uitvoering van de concrete programma’s. Dit besluit heeft derhalve geen financiële gevolgen. Bosnië en Herzegovina heeft toegang tot financiering uit hoofde van meerlanden- en horizontale programma’s.
      5.   CONDITIONALITEIT
      De steun aan de landen van de westelijke Balkan wordt verleend op voorwaarde dat verdere vooruitgang wordt geboekt met betrekking tot de politieke criteria van Kopenhagen en de specifieke prioriteiten van dit Europees Partnerschap. Bij niet-naleving van deze voorwaarden kan de Raad passende maatregelen nemen op grond van artikel 21 van Verordening (EG) nr. 1085/2006 of op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 2666/2000 voor programma’s van vóór 2007. De steun wordt eveneens afhankelijk gesteld van de door de Raad in zijn conclusies van 29 april 1997 vastgelegde voorwaarden, met name wat betreft de toezegging door de begunstigden om democratische, economische en institutionele hervormingen uit te voeren. Specifieke voorwaarden zijn ook opgenomen in de individuele jaarprogramma’s. De financieringsbesluiten zullen worden gevolgd door de ondertekening van een financieringsovereenkomst met Bosnië en Herzegovina.
      6.   TOEZICHT
      De uitvoering van het Europees Partnerschap wordt geëvalueerd door middel van de mechanismen die zijn vastgesteld in het kader van het stabilisatie- en associatieproces, met name de door de Commissie gepresenteerde jaarverslagen.

         (1)  PB L 306 van 7.12.2000, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2112/2005 (PB L 344 van 27.12.2005, blz. 23).


title: 2006/810/EG,Euratom: Besluit van het Europees Parlement van 27 april 2006 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004 — Afdeling I, Europees Parlement

text:
               6.12.2006

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 340/29

      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

   van 27 april 2006
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004 — Afdeling I, Europees Parlement
   (2006/810/EG, Euratom)
   HET EUROPEES PARLEMENT,

               —

               gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004 (1),

               —

               gezien de jaarrekening en de financiële balans voor het begrotingsjaar 2004 (C6-0357/2005)

               —

               gezien het jaarverslag van de interne controleur,

               —

               gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting alsmede de antwoorden van de instellingen (2),

               —

               gezien de verklaring van de Rekenkamer waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 248 van het EG-Verdrag (3),

               —

               gelet op artikel 272, lid 10 en artikel 275 van het EG-Verdrag en artikel 179 bis van het Euratom-Verdrag,

               —

               gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement voor de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4) (het „Financieel Reglement”), met name de artikelen 145, 146 and 147,

               —

               gelet op artikel 13 van de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement (5),

               —

               gelet op artikel 147, lid 1 van het Financieel Reglement, volgens welk elke instelling alles in het werk moet stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingsbesluit van het Europees Parlement vergezeld gaat,

               —

               gelet op de artikelen 71 en 74, lid 3 en Bijlage V van zijn Reglement,

               —

               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0119/2006),

               A.

               overwegende dat de Rekenkamer in paragraaf 9.16 op tekortkomingen bij de toezichts- en controlesystemen heeft gewezen, die echter meestal van formele aard waren; dat de fouten volgens de Rekenkamer geen wezenlijke gevolgen voor de regelmatigheid en wettigheid van de onderliggende verrichtingen inzake de administratieve uitgaven hadden (paragraaf 9.27),

               B.

               overwegende dat het Financieel Reglement en het Reglement van het Parlement, zoals gewijzigd op 23 oktober 2002 (6), met ingang van 1 januari 2003 van toepassing zijn op de procedurele voorschriften met betrekking tot de kwijtingsprocedure,

               C.

               overwegende dat het Reglement van het Parlement op 23 oktober 2002 zodanig werd gewijzigd dat voortaan kwijting moet worden verleend aan de Voorzitter en niet langer aan de secretaris-generaal,

               1.

               stelt zijn besluit over het verlenen van kwijting aan zijn Voorzitter voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2004 uit;

               2.

               verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer en de Europese Ombudsman en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Josep BORRELL FONTELLES

            De secretaris-generaal

         Julian PRIESTLEY

      (1)  PB C 105 van 30.4.2004.

      (2)  PB C 301 van 30.11.2005, blz. 1.

      (3)  PB C 302 van 30.11.2005, blz. 100.

      (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (5)  PE 349.540.

      (6)  PB C 300 E van 11.12.2003, blz. 303.


title: 2012/261/EU: Besluit van het Europees Parlement en de Raad van 19 april 2012 betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/006 ES/Bouw van gebouwen Comunidad Valenciana, Spanje)

text:
               17.5.2012

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 130/21

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   van 19 april 2012
   betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/006 ES/Bouw van gebouwen Comunidad Valenciana, Spanje)
   (2012/261/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1), en met name punt 28 hiervan,
   Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2), en met name artikel 12, lid 3,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.

               (2)

               Het EFG staat sinds 1 mei 2009 ook open voor aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als rechtstreeks gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis.

               (3)

               Het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 staat het beschikbaar stellen van middelen uit het EFG toe voor een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen EUR.

               (4)

               Spanje heeft op 1 juli 2011 een aanvraag ingediend tot beschikbaarstelling van middelen uit het EFG in verband met 1 138 gedwongen ontslagen in 513 bedrijven die vallen onder afdeling 41 van de NACE Rev. 2 („Bouw van gebouwen”) in de NUTS II-regio Comunidad Valenciana (ES52); aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 25 november 2011 toegevoegd. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het vastleggen van de financiële bijdrage overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag van 1 642 030 EUR beschikbaar te stellen.

               (5)

               Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren voor de door Spanje ingediende aanvraag.

         HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2012 wordt een bedrag van 1 642 030 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.
   Artikel 2
   Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Straatsburg, 19 april 2012.

            Voor het Europees Parlement

            De voorzitter

         M. SCHULZ

            Voor de Raad

            De voorzitter

         N. WAMMEN

      (1)  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.

      (2)  PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.


title: Besluit (GBVB) 2017/1428 van de Raad van 4 augustus 2017 ter ondersteuning van de uitvoering van het actieplan van Maputo voor de uitvoering van het Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens

text:
               5.8.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 204/101

         BESLUIT (GBVB) 2017/1428 VAN DE RAAD
   van 4 augustus 2017
   ter ondersteuning van de uitvoering van het actieplan van Maputo voor de uitvoering van het Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28 en artikel 31, lid 1,
   Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De Europese Unie moet ernaar streven dat op alle terreinen van de internationale betrekkingen een hechte samenwerking tot stand komt, om onder meer de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken, in overeenstemming met de doelstellingen en beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties.

               (2)

               De Europese Raad heeft op 12 december 2003 de Europese veiligheidsstrategie aangenomen, waarin de mondiale uitdagingen en dreigingen worden beschreven, en wordt gepleit voor een op regels gebaseerde internationale orde met effectief multilateralisme en goed functionerende internationale instellingen.

               (3)

               Het Verdrag inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens („het verdrag”) is op 1 maart 1999 in werking getreden. Het is het enige integrale internationale instrument dat betrekking heeft op alle aspecten in verband met antipersoneelmijnen, zoals gebruik, aanleg van voorraden, productie, handel, opruiming en slachtofferhulp. Sinds 1 juni 2013 zijn alle lidstaten partij bij het verdrag, en op 1 september 2016 hebben 162 staten ermee ingestemd erdoor te zijn gebonden.

               (4)

               De Raad heeft op 23 juni 2008 Gemeenschappelijk Optreden 2008/487/GBVB (1) ter ondersteuning van de universalisering en uitvoering van het verdrag vastgesteld.

               (5)

               De staten die partij bij het verdrag zijn, hebben op 3 december 2009 tijdens de tweede toetsingsconferentie van het verdrag het actieplan van Cartagena 2010-2014 betreffende de universalisering en uitvoering van alle aspecten van het verdrag aangenomen. Ze hebben tevens de Richtlijn van de staten die partij zijn ten behoeve van de ondersteunende eenheid voor de uitvoering van het verdrag, aangenomen, waarin de staten die partij zijn, overeenkomen dat de ondersteunende eenheid voor de uitvoering van het verdrag („ISU”) advies en technische bijstand aan de staten die partij zijn, moet verstrekken bij de uitvoering en universalisering van het verdrag, de communicatie tussen de staten die partij zijn moet verbeteren, alsook de communicatie en de uitwisseling van informatie over het verdrag moet bevorderen, zowel ten aanzien van staten die geen partij bij het verdrag zijn als ten aanzien van het grote publiek. Tijdens de 14e vergadering in 2015 hebben de staten die partij zijn, een besluit ter versterking van de financiële governance en transparantie binnen de ISU aangenomen, dat de voorwaarden bevat waaronder de ISU niet in de jaarlijkse begroting opgenomen activiteiten of projecten kan uitvoeren, onder meer op verzoek van staten die partij zijn en staten die geen ondertekenaar van het verdrag zijn.

               (6)

               De Raad heeft op 13 november 2012 Besluit 2012/700/GBVB (2) ter ondersteuning van de uitvoering van het actieplan van Cartagena voor de periode 2010-2014 vastgesteld.

               (7)

               Tijdens de derde toetsingsconferentie van het verdrag in Maputo, Mozambique, in juni 2014, hebben de staten die partij zijn, het actieplan van Maputo aangenomen, waarmee werd beoogd aanzienlijke en duurzame vooruitgang met betrekking tot de uitvoering van het verdrag te boeken in de periode vóór de volgende toetsingsconferentie (2014-2019), en een gezamenlijke verklaring afgelegd dat ze de doelstellingen van het verdrag zo veel mogelijk willen bereiken tegen 2025.

               (8)

               In zijn conclusies van 16 en 17 juni 2014 heeft de Raad van de Europese Unie tijdens de derde toetsingsconferentie van het verdrag gememoreerd dat de Unie zich eensgezind inzet voor de doelstellingen van het Verdrag van Ottawa, getuige het feit dat alle 28 lidstaten thans partij bij het verdrag zijn, en dat de Unie en haar lidstaten van oudsher hun steun verlenen voor het opruimen van mijnen en de vernietiging van voorraden antipersoneelmijnen, alsmede voor bijstand aan slachtoffers van antipersoneelmijnen. In de conclusies wordt herhaald dat de Unie de staten die partij zijn, onverminderd steunt bij de volledige en daadwerkelijke uitvoering van het verdrag, en dat zij zich inzet om de universele toepassing van het verdrag te bevorderen, middelen voor de financiering van mijnbestrijding ter beschikking te stellen en aan slachtoffers van antipersoneelmijnen, hun families en hun gemeenschappen concrete en duurzame bijstand te verlenen,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   1.   Om bij te dragen aan de menselijke veiligheid door ondersteuning van de uitvoering van het actieplan van Maputo voor de periode 2014-2019, dat door de staten die partij zijn, is aangenomen tijdens de derde toetsingsconferentie van het Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens („het verdrag”), streeft de Europese Unie, in het kader van de Europese veiligheidsstrategie en overeenkomstig de toepasselijke besluiten van de internationale gemeenschap, de volgende doelstellingen na:

               a)

               ondersteunen van inspanningen van de staten die partij zijn bij het verdrag om uitvoering te geven aan aspecten inzake mijnopruiming van het actieplan van Maputo;

               b)

               ondersteunen van inspanningen van de staten die partij zijn bij het verdrag om uitvoering te geven aan aspecten inzake slachtofferhulp van het actieplan van Maputo;

               c)

               bevorderen van de universalisering van het verdrag;

               d)

               ondersteunen van inspanningen van de staten die partij zijn bij het verdrag om uitvoering te geven aan aspecten inzake voorraadvernietiging van het actieplan van Maputo;

               e)

               blijk geven van de niet-aflatende inzet van de Unie en haar lidstaten voor het verdrag, alsook van hun vaste wil om samen te werken met en bijstand te verlenen aan staten die ondersteuning nodig hebben om hun toezeggingen in het kader van het verdrag gestand te doen, en aldus de voortrekkersrol versterken die de Unie speelt bij het nastreven van het doel van het verdrag, dat erin bestaat voorgoed te voorkomen dat antipersoneelmijnen nog leed veroorzaken en slachtoffers maken.

         2.   Al de in lid 1 genoemde doelstellingen worden op zodanige wijze nagestreefd dat ze de met het verdrag gegroeide traditie van partnerschap en samenwerking tussen staten, niet-gouvernementele organisaties en andere organisaties, waaronder vertegenwoordigers van door mijnen getroffen gemeenschappen, versterken. Bij alle acties zullen aspecten inzake gender en diversiteit worden opgenomen op het niveau van het ontwerp, het beheer en de uitvoering.
   3.   Ter verwezenlijking van de in lid 1 genoemde doelstellingen ondersteunt de Unie de volgende projecten:

               a)

               mijnopruiming: het bieden van steun voor de uitvoering van actie III van het actieplan van Maputo, mede door middel van bevordering en versterking van de nationale planning en rapportage in maximaal vijf betrokken staten die partij zijn en die weldra, in 2018, 2019, 2020 en daarna, een deadline inzake mijnopruiming moeten halen;

               b)

               slachtofferhulp: het bieden van steun voor de uitvoering van het aspect slachtofferhulp van het actieplan van Maputo in maximaal vijf betrokken staten die partij zijn. Het project zal de staten die partij zijn, steunen bij het opnemen van de aspecten inzake slachtofferhulp van het actieplan van Maputo in een geïntegreerd beleid dat gekoppeld is aan het nationale beleid inzake mensenrechten en rechten van personen met een handicap. Het project beoogt slachtoffers van mijnen actoren te laten worden bij hun eigen ontwikkeling;

               c)

               om de universalisering van het verdrag te bevorderen, zal het project het voorzitterschap van het verdrag en een taskforce op hoog niveau steunen om gesprekken op hoog niveau aan te gaan met staten die geen partij bij het verdrag zijn. De studie inzake grensbeveiliging waaraan is begonnen in het kader van Besluit 2012/700/GBVB, zal worden voortgezet;

               d)

               voorraadvernietiging: het bieden van steun voor de uitvoering van het aspect voorraadvernietiging van het actieplan van Maputo;

               e)

               om de inzet van de Unie te tonen en haar zichtbaarheid te garanderen, zal een startevenement worden georganiseerd om ruchtbaarheid te geven aan dit besluit en de steun van de Unie voor mijnbestrijding in het algemeen, en een slotevenement om bekendheid te geven aan de in dit besluit bedoelde activiteiten en de resultaten daarvan, waarbij zal worden gewezen op de bijdrage van de Unie.

         4.   De bijlage bevat een gedetailleerde beschrijving van de te nemen maatregelen om de in lid 1 genoemde doelstellingen te verwezenlijken.
   Artikel 2
   1.   De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid („de hoge vertegenwoordiger”) is belast met de uitvoering van dit besluit.
   2.   De technische uitvoering van de in artikel 1, lid 3, bedoelde projecten wordt vervuld door de ISU, die wordt vertegenwoordigd door het Internationaal Centrum voor humanitaire mijnopruiming van Genève („GICHD”).
   3.   De ISU voert deze taken uit onder de verantwoordelijkheid van de hoge vertegenwoordiger. De hoge vertegenwoordiger treft daartoe de nodige regelingen met het GICHD.
   Artikel 3
   1.   Het financieel referentiebedrag voor de uitvoering van de in artikel 1, lid 3, bedoelde maatregelen is 2 303 274,47 EUR.
   2.   Voor het beheer van de in lid 1 bedoelde uitgaven gelden de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Unie.
   3.   De Commissie houdt toezicht op het correcte beheer van de in lid 1 bedoelde uitgaven. Daartoe sluit zij een financieringsovereenkomst met het GICHD, waarin wordt bepaald dat de ISU er zorg voor draagt dat de bijdrage van de Unie zichtbaar is in een mate die overeenstemt met de omvang ervan.
   4.   De Commissie stelt alles in het werk om de in lid 3 bedoelde financieringsovereenkomst zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van dit besluit te sluiten. Zij stelt de Raad in kennis van eventuele moeilijkheden en van de datum van sluiting van de financieringsovereenkomst.
   5.   De ISU voert de in artikel 2 genoemde taken uit overeenkomstig het besluit ter versterking van de financiële governance en transparantie binnen de ISU, genomen tijdens de 14e vergadering van de staten die partij zijn bij het verdrag in 2015 (3).
   Artikel 4
   De hoge vertegenwoordiger brengt aan de Raad verslag uit over de uitvoering van dit besluit, op basis van geregelde rapporten van de ISU. Deze rapporten vormen de basis voor de evaluatie door de Raad. De Commissie verstrekt informatie over de financiële aspecten van de uitvoering van dit besluit.
   Artikel 5
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
   Het verstrijkt 36 maanden na de datum van sluiting van de in artikel 3, lid 3, bedoelde financieringsovereenkomst, of 6 maanden na de datum van de vaststelling ervan, indien binnen die termijn geen financieringsovereenkomst is gesloten.

      Gedaan te Brussel, 4 augustus 2017.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         M. MAASIKAS

      (1)  Gemeenschappelijk Optreden 2008/487/GBVB van de Raad van 23 juni 2008 ter ondersteuning van de universalisering en uitvoering van het Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens, in het kader van de Europese veiligheidsstrategie (PB L 165 van 26.6.2008, blz. 41).

      (2)  Besluit 2012/700/GBVB van de Raad van 13 november 2012 in het kader van de Europese veiligheidsstrategie, ter ondersteuning van de uitvoering van het Actieplan van Cartagena voor de periode 2010-2014 dat is aangenomen door de staten die partij zijn bij het Verdrag inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelsmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens van 1997 (PB L 314 van 14.11.2012, blz. 40).

      (3)  APLC/MSP.14/2015/L.1 — http://www.apminebanconvention.org/fileadmin/APMBC/MSP/14MSP/ISU_Financing_Decision_Draft_30Nov2015.pdf

      BIJLAGE
      1.   Doel
      Bijdragen aan de menselijke veiligheid door ondersteuning van de uitvoering van het actieplan van Maputo voor de periode 2014-2019, dat door de staten die partij zijn, is aangenomen tijdens de derde toetsingsconferentie van het Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens („het verdrag”), in het kader van de Europese veiligheidsstrategie en overeenkomstig de toepasselijke besluiten van de internationale gemeenschap.
      2.   Beschrijving van de projecten
      2.1.   Mijnopruiming: steun voor de uitvoering van actie III van het actieplan van Maputo, met inbegrip van de nationale planning en rapportage in maximaal vijf betrokken staten die partij zijn
      2.1.1.   Doel van het project
      Maximaal vijf staten die partij zijn, krijgen steun bij de uitvoering van de aspecten inzake mijnopruiming van het actieplan van Maputo.
      2.1.2.   Beschrijving van het project

                  —

                  De steun zal door de ISU aan maximaal vijf staten die partij zijn, worden verleend voor het faciliteren van nationale dialogen tussen belanghebbenden. In aanmerking komende staten die partij zijn, moeten weldra, in 2018, 2019, 2020 en daarna, een deadline inzake mijnopruiming halen. Het comité uitvoering van artikel 5 van het verdrag zal worden betrokken bij de selectie van de ontvangende staten die partij zijn.

                  —

                  De nationale dialogen tussen belanghebbenden zullen worden gefaciliteerd door de ISU, in samenwerking met belanghebbenden, zoals bevoegde overheidsfunctionarissen, vertegenwoordigers van door mijnen getroffen bevolkingsgroepen en donoren op het gebied van mijnbestrijding, met inbegrip van bevoegde instanties van de Unie, mijnopruimingsorganisaties, de internationale campagne voor een verbod op landmijnen („ICBL”), agentschappen van de VN en het GICHD. In voorkomend geval zullen die belangrijkste actoren rechtstreeks worden betrokken bij de uitvoering van het project met inachtneming van de voorwaarden die moeten worden opgenomen in het memorandum begrotingseffecten. Uit de dialogen zal een gedetailleerd slotdocument voortkomen met geografisch specifieke informatie over de resterende gebieden waar onderzoek en opruiming nodig zijn, methoden om de resterende gebieden en de problemen bij het nakomen van verplichtingen inzake mijnopruiming aan te pakken, en aanbevelingen voor het verhelpen van deze problemen, alsmede mijlpalen voor het aanpakken van de vastgestelde problemen. Bij de nationale dialogen tussen belanghebbenden zullen de aspecten inzake gender en diversiteit met betrekking tot mijnopruiming worden opgenomen op het niveau van het ontwerp, het beheer en de uitvoering.

                  —

                  In reactie op de aanbevelingen in de slotdocumenten zullen er maximaal vijf follow-upacties worden verricht. Bij deze follow-upacties zal de ISU bijkomende technische ondersteuning bieden (bijvoorbeeld voor het opstellen/actualiseren van nationale actieplannen voor mijnopruiming, de ontwikkeling van een projectvoorstel of projectvoorstellen enz.).

            2.1.3.   Resultaten van het project

                  —

                  De dialogen tussen belanghebbenden zullen resulteren in een gedetailleerd slotdocument waarin de resterende problemen worden genoemd, met doelstellingen, tijdpaden en aanbevelingen voor verdere actie.

                  —

                  De staten die partij zijn en geselecteerd zijn voor de nationale dialogen tussen belanghebbenden, zullen kunnen zeggen hoe het staat met de uitvoering van het verdrag en het actieplan van Maputo, en verbetering kunnen aanbrengen in hun jaarlijkse rapportage aan de staten die partij zijn met betrekking tot de uitvoering van hun verplichtingen vóór hun deadline.

                  —

                  De geselecteerde staten zullen praktijken ontwikkelen bij het aangaan en bevorderen van partnerschappen, ook met donoren en organisaties voor mijnopruiming, om ervoor te zorgen dat die de inspanningen ondersteunen om op zo kort mogelijke termijn aan hun verplichtingen te voldoen.

                  —

                  De geselecteerde staten zullen hun voornemens om de toezeggingen in het kader van het actieplan van Maputo na te komen en hun behoefte aan steun, bijvoorbeeld voor het opstellen en actualiseren van nationale plannen inzake mijnopruiming en voor het opstellen van projectvoorstellen, beter kunnen formuleren.

            2.1.4.   Begunstigden

                  —

                  De staten die partij zijn en die thans bezig zijn met het nakomen van hun verplichtingen inzake mijnopruiming in het kader van het verdrag.

                  —

                  Vrouwen, meisjes, jongens en mannen wier leven wordt beïnvloed door de (vermoede) aanwezigheid van antipersoneelmijnen, en hun families en gemeenschappen.

                  —

                  Nationale deskundigen die zich bezighouden met vraagstukken inzake mijnopruiming.

                  —

                  Staten en organisaties die mijnopruimingsinspanningen steunen.

            2.2.   Slachtofferhulp: steun voor de uitvoering van het aspect slachtofferhulp van het actieplan van Maputo in maximaal vijf betrokken staten die partij zijn
      2.2.1.   Doel van het project
      Het actieplan van Maputo bepaalt dat slachtofferhulp moet worden geïntegreerd in bredere nationale beleidsmaatregelen, plannen en juridische kaders inzake de rechten van personen met een handicap, gezondheid, onderwijs, werkgelegenheid, ontwikkeling en armoedebestrijding. Het project zal maximaal vijf staten die partij zijn, steunen om het aspect slachtofferhulp van het actieplan van Maputo in te passen in een breder kader van nationale beleidsmaatregelen op het gebied van mensenrechten en de rechten van personen met een handicap. Doel van het project is mensen die door mijnen of andere ontplofbare oorlogsresten gewond raken, overlevenden, indirecte slachtoffers zoals familieleden van door antipersoneelmijnen gedode personen, en mensen die in door mijnen getroffen gebieden wonen, actoren te laten worden bij hun eigen ontwikkeling. Bij de nationale dialogen tussen belanghebbenden zullen de aspecten inzake gender en diversiteit met betrekking tot slachtofferhulp worden opgenomen op het niveau van het ontwerp, het beheer en de uitvoering.
      2.2.2.   Beschrijving van het project

                  —

                  De steun zal door de ISU in maximaal vijf betrokken staten die partij zijn, worden verleend om nationale dialogen tussen belanghebbenden te beleggen in staten die partij zijn en die ofwel:

                              a)

                              weinig aan slachtofferhulp doen en dus een stimulans kunnen gebruiken om daarmee te beginnen, of

                              b)

                              meewerken aan de uitvoering van het aspect slachtofferhulp van het actieplan van Maputo en gebaat zouden zijn bij een nationale dialoog tussen belanghebbenden, ter bevordering van de uitvoeringsinspanningen.

                        De commissie Slachtofferhulp van het verdrag zal worden betrokken bij de selectie van de ontvangende staten die partij zijn.

                  —

                  De nationale dialogen tussen belanghebbenden zullen worden gefaciliteerd door de ISU, in samenwerking met belangrijke actoren, zoals bevoegde overheidsfunctionarissen, donoren, met inbegrip van de bevoegde instanties van de Unie, agentschappen van de VN, het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten (UNHCHR), de Internationale Campagne voor een verbod op landmijnen en de Clustermunitiecoalitie (International Campaign to Ban Landmines and Cluster Munition Coalition — „ICBL-CMC”) en gehandicaptenorganisaties. De nationale dialogen tussen belanghebbenden zullen tevens resulteren in het opstellen van een gedetailleerd slotdocument, ontwikkeld in overleg met belanghebbenden, waarin problemen en tekortkomingen bij de nakoming van de toezeggingen inzake slachtofferhulp in het kader van het actieplan van Maputo in kaart zullen worden gebracht, aanbevelingen om die te verhelpen zullen worden gedaan, en doelstellingen zullen worden bepaald.

                  —

                  In reactie op de aanbevelingen in de slotdocumenten zullen er maximaal vijf follow-upacties worden verricht. Bij deze follow-upacties kan de ISU bijkomende technische ondersteuning bieden, bijvoorbeeld voor de herziening van nationale plannen, de ontwikkeling van een projectvoorstel of projectvoorstellen enz.

                  —

                  In Besluit 2012/700/GBVB werd de mondiale conferentie „Bridges between Worlds” (Medellin, Colombia, april 2014) gesteund, die tot doel had de internationale gemeenschap een beter inzicht te geven in de plaats van slachtofferhulp in een bredere context. Het huidige besluit zal, als follow-upmaatregel, een internationale conferentie voor nationale deskundigen mogelijk maken, die zal worden georganiseerd door de ISU, in samenwerking met belangrijke actoren zoals UNHCHR, de bevoegde instanties van de Unie, en ICBL-CMC en gehandicaptenorganisaties, en die zich over de problemen zal buigen en naar goede praktijken zal zoeken voor het opnemen van slachtofferhulp in de bredere context van handicaps en ontwikkeling op nationaal niveau. Met name zal de internationale conferentie erop gericht zijn sterkere banden te creëren met inspanningen ter uitvoering van het Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap („CRPD”) en planningsprocessen om de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling te verwezenlijken. De internationale conferentie zal voortbouwen op het werk van de commissie Slachtofferhulp van het Verdrag inzake het verbod op antipersoneelmijnen en vertegenwoordigers van andere relevante lichamen zoals de coördinatoren slachtofferhulp van het Verdrag inzake clustermunitie („CCM”) en Protocol V inzake ontplofbare oorlogsresten bij het Verdrag inzake het verbod of de beperking van het gebruik van bepaalde conventionele wapens die geacht kunnen worden buitensporig leed te veroorzaken of een niet-onderscheidende werking te hebben („CWV”).

            2.2.3.   Resultaten van het project

                  —

                  De nationale dialogen tussen belanghebbenden zullen resulteren in een gedetailleerd slotdocument waarin de problemen en tekortkomingen worden geschetst en waarin aan de geselecteerde staten aanbevelingen en concrete stappen zullen worden aangereikt die ze kunnen uitvoeren om de vastgestelde problemen bij de nakoming van hun toezeggingen inzake slachtofferhulp in het kader van het actieplan van Maputo aan te pakken.

                  —

                  Het slotdocument zal de nationale beleidsontwikkeling ondersteunen en de dialoog en samenwerking met donoren en uitvoeringsinstanties vergemakkelijken.

                  —

                  Follow-upacties in maximaal vijf staten die partij zijn, ter ondersteuning van de inspanningen voor het verhelpen van de problemen en tekortkomingen die tijdens de nationale dialogen tussen belanghebbenden aan het licht zijn gekomen, zullen het vermogen van de staten die partij zijn, vergroten om hun toezeggingen in het kader van het actieplan van Maputo na te komen, bijvoorbeeld de herziening van nationale plannen en de ontwikkeling van een projectvoorstel of projectvoorstellen.

                  —

                  Nationale dialogen tussen belanghebbenden zullen mensen bewust maken van de mondiale inspanning en goede praktijken om via bredere raamwerken tegemoet te komen aan de behoeften en de rechten van overlevenden te waarborgen.

                  —

                  De geselecteerde staten zullen beter kunnen zeggen hoe het staat met de uitvoering van het actieplan van Maputo, en beter kunnen rapporteren over de plannen voor de uitvoering ervan.

                  —

                  De nationale deskundigen die deelnemen aan de internationale conferentie, zullen een beter begrip hebben van de plaats van slachtofferhulp in de inspanningen voor de uitvoering van het CRPD en de planningsactiviteiten om de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling te verwezenlijken.

            2.2.4.   Begunstigden

                  —

                  staten die partij zijn en die kennis hebben gedaan van hun verantwoordelijkheid voor aanzienlijke aantallen overlevenden van landmijnen;

                  —

                  vrouwen, meisjes, jongens en mannen die het slachtoffer zijn geworden van landmijnen of andere ontplofbare oorlogsresten, en hun families en gemeenschappen;

                  —

                  nationale deskundigen die zich bezighouden met vraagstukken inzake slachtofferhulp.

            2.3.   Universalisering van het verdrag
      2.3.1.   Doel van het project
      Om voortgang te maken met de universalisering van het verdrag, zal het besluit het voorzitterschap van het verdrag en een taskforce op hoog niveau steunen om gesprekken op hoog niveau aan te gaan met staten die geen partij zijn. Bij deze inspanning worden belemmeringen voor de toetreding tot het verdrag in kaart gebracht en aangepakt, en wordt geactualiseerde informatie over de ratificatie- en toetredingsstatus verworven.
      2.3.2.   Beschrijving van het project

                  —

                  Een taskforce op hoog niveau betreffende de universalisering van het verdrag zal worden ondersteund door de ISU, waarbij er tevens steun wordt geboden door hooggeplaatste persoonlijkheden om met de leiders van maximaal vijf staten die geen partij zijn bij het verdrag, gesprekken aan te knopen op ministerieel niveau of hoger over toetreding tot het verdrag en/of naleving van het verdrag en de normen ervan.

                  —

                  Er zal actuele informatie uit de eerste hand van staten die geen partij zijn bij het verdrag, worden gevraagd over belemmeringen voor toetreding; deze informatie moet bijdragen aan omvangrijke documenten voor de vierde toetsingsconferentie in 2019, met inbegrip van een uitgebreid verslag over de vorderingen die zijn gemaakt ten aanzien van de universalisering van het verdrag en de normen ervan, waarbij ook zal worden bezien welke verdere stappen er kunnen worden gezet.

                  —

                  De studie inzake grensbeveiliging die is gestart in het kader van Besluit 2012/700/GBVB zal, in samenwerking met partners zoals het Geneva Centre for Security Policy (GCSP) of het Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF), verder worden ontwikkeld tot een instrument voor universalisering gericht op staten die antipersoneelmijnen nog steeds als een onmisbaar instrument voor grensbeveiliging beschouwen.

            2.3.3.   Resultaten van het project

                  —

                  Met maximaal vijf staten die geen partij zijn, zullen op ministerieel niveau of hoger gesprekken worden aangeknoopt met betrekking tot de naleving van het verdrag.

                  —

                  Er zal actuele informatie worden verkregen over het op antipersoneelmijnen gerichte beleid van staten die geen partij zijn. Deze informatie zal worden gebruikt in het opstellen van een omvangrijk document voor de vierde toetsingsconferentie, met inbegrip van een uitgebreid verslag over de vorderingen die zijn gemaakt ten aanzien van de doelstelling van universalisering van het verdrag, waarbij ook zal worden bezien welke verdere stappen er kunnen worden gezet.

                  —

                  Staten die partij zijn en niet-gouvernementele organisaties zullen actieve pleitbezorgers van het verdrag blijven door middel van follow-upacties die voortvloeien uit bezoeken van de taskforce op hoog niveau.

                  —

                  Meer kennis zal worden verzameld en gebundeld in een publicatie, waarin nader zal worden ingegaan op de vaakst genoemde vermeende belemmeringen voor toetreding tot het verdrag, en die kan worden gebruikt om de universaliseringsinspanningen te ondersteunen.

                  —

                  Staten die geen partij zijn en die bij het project betrokken zijn, zullen stappen zetten in de richting van toetreding tot het verdrag en/of het overnemen van de normen ervan.

            2.3.4.   Begunstigden

                  —

                  andere staten dan staten die partij zijn en die het verdrag nog niet hebben geratificeerd, goedgekeurd of geaccepteerd of nog niet zijn toegetreden;

                  —

                  staten die partij zijn bij het verdrag en niet-gouvernementele organisaties en internationale organisaties die betrokken zijn bij de inspanningen om werk te maken van de universalisering van het verdrag.

            2.4.   Voorraadvernietiging: steun voor de uitvoering van het aspect voorraadvernietiging van het actieplan van Maputo
      2.4.1.   Doel van het project
      De staten die partij zijn en moeilijkheden ondervinden bij het nakomen van de verplichtingen van het Verdrag inzake de vernietiging van voorraden, bijstaan teneinde deze te overwinnen.
      2.4.2.   Beschrijving van het project
      De ISU zal er zich op toeleggen de voornaamste problemen en mogelijke oplossingen in kaart te brengen om de vernietiging van voorraden te voltooien in staten die weldra een deadline voor de vernietiging van voorraden moeten halen of hun deadline hebben gemist.
      2.4.3.   Resultaten van het project
      Het verwerven van meer kennis over de stand van zaken en de problemen om de vernietiging van voorraden te voltooien.
      2.4.4.   Begunstigden
      Staten die partij zijn bij het verdrag en die thans bezig zijn met het nakomen van hun verplichtingen inzake voorraadvernietiging in het kader van het verdrag.
      2.5.   Aantonen van de inzet van de Europese Unie
      2.5.1.   Doel van het project
      De blijvende inzet van de Unie en haar lidstaten voor het verdrag en de uitvoering van het actieplan van Maputo worden aangetoond, alsmede hun steun aan staten die partij zijn en die bezig zijn met de uitvoering van hun voornaamste verplichtingen in het kader van het verdrag.
      2.5.2.   Beschrijving van het project

                  —

                  Er zal een startevenement worden georganiseerd om ruchtbaarheid te geven aan dit besluit en de steun van de Unie voor mijnbestrijding in het algemeen, en een slotevenement om bekendheid te geven aan de activiteiten waarin dit besluit voorziet en de resultaten daarvan, waarbij zal worden gewezen op de bijdrage van de Unie.

                  —

                  Gedurende de uitvoering van dit besluit zal op de website van het verdrag, via de sociale media en door de nationale en internationale pers, nadrukkelijk voorlichting worden verstrekt over de activiteiten in het kader van het besluit en de inzet van de Unie voor de uitvoering van het verdrag.

                  —

                  Er zal voorlichtingsmateriaal, bijvoorbeeld posters, reclame, videobeelden en publiciteitsmateriaal, worden aangeschaft en ter beschikking gesteld van de belanghebbenden en partners.

            2.5.3.   Resultaten van het project

                  —

                  Ambtenaren van de Unie en haar lidstaten zullen bekend zijn met dit besluit, en weten hoe het verband kan houden met hun werk.

                  —

                  De inzet van de Unie voor het verdrag en mijnbestrijding in het algemeen zal in de kijker worden gesteld ten behoeve van de staten die partij zijn, en van het mondiale publiek dat belangstelling heeft voor de menselijke veiligheid in het algemeen.

                  —

                  De bekendheid met de doelstellingen van het verdrag en het actieplan van Maputo zal worden vergroot.


Avis juridique important

|

31992D0396

92/396/EEG: Besluit van de Raad van 20 juli 1992 betreffende de sluiting van de Internationale Overeenkomst betreffende natuurrubber van 1987

Publicatieblad Nr. L 219 van 04/08/1992 blz. 0056 - 0056 Bijzondere uitgave in het Fins: Hoofdstuk 11 Deel 19 blz. 0246  Bijzondere uitgave in het Zweeds: Hoofdstuk 11 Deel 19 blz. 0246

BESLUIT VAN DE RAAD  van 20 juli 1992  betreffende de sluiting van de Internationale Overeenkomst betreffende natuurrubber van 1987  (92/396/EEG)DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 113 en 116,  Gezien het voorstel van de Commissie,  Overwegende dat de Internationale Overeenkomst betreffende natuurrubber van 1987, die in het kader van het Geïntegreerde Grondstoffenprogramma (Resolutie nr. 93 (IV) van de Vierde Conferentie van de Verenigde Naties inzake handel en ontwikkeling) tot  stand is gekomen, op 29 december 1988 voorlopig in werking is getreden;  Overwegende dat de Gemeenschap en de meeste van haar Lid-Staten op 22 december 1988 kennis hebben gegeven van de voorlopige toepassing van de Overeenkomst;  Overwegende dat de Internationale Overeenkomst betreffende natuurrubber van 1987 onder meer ten doel heeft bij te dragen tot het stabiliseren van de prijs van natuurrubber zonder verstoring van de marktontwikkelingen op lange termijn en een evenwichtige  groei tussen vraag en aanbod te bereiken;  Overwegende dat de Internationale Raad voor natuurrubber, ten einde de leden die kennis hebben gegeven van de voorlopige toepassing van de Overeenkomst in staat te stellen de Overeenkomst te bekrachtigen, te aanvaarden of goed te keuren, de periode voor  het neerleggen van die akten heeft verlengd tot en met 31 december 1992;  Overwegende dat alle Lid-Staten het voornemen te kennen hebben gegeven de Overeenkomst toe te passen;  Overwegende dat de Overeenkomst moet worden goedgekeurd;  Overwegende dat het derhalve dienstig is dat de Gemeenschap en haar Lid-Staten de secretaris-generaal van de Verenigde Naties gelijktijdig in kennis stellen van hun aanvaarding van de Overeenkomst,  BESLUIT:  Artikel 1  De Internationale Overeenkomst betreffende natuurrubber van 1987 wordt namens de Europese Economische Gemeenschap goedgekeurd.  De Europese Economische Gemeenschap en haar Lid-Staten leggen hun akten van bekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring uiterlijk op 31 december 1992 gelijktijdig neer bij de secretaris-generaal van de Verenigde Naties.  De tekst van de Overeenkomst is gehecht aan Besluit 88/107/EEG (1).  Artikel 2  De Voorzitter van de Raad is gemachtigd de personen aan te wijzen die bevoegd zijn om namens de Gemeenschap de akte van goedkeuring neer te leggen. Gedaan te Brussel, 20 juli 1992. Voor de Raad  De Voorzitter  D. HURD   (1) PB nr. L 58 van 3. 3. 1988, blz. 18.