                  30.12.2015

                  NL

                  Publicatieblad van de Europese Unie

                  C 440/238

            P7_TA(2013)0020
      Fonds voor asiel en migratie (Besluit inzake de opening van interinstitutionele onderhandelingen)
      Besluit van het Europees Parlement van 17 januari 2013 inzake de opening van en het mandaat voor interinstitutionele onderhandelingen over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor asiel en migratie (COM(2011)0751 — C7-0443/2011 — 2011/0366(COD) — (2013/2504(RSP))
      (2015/C 440/30)

         Het Europees Parlement,

                  —

                  gezien het voorstel van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken,

                  —

                  gezien artikel 70, lid 2, en artikel 70 bis van zijn Reglement,

            besluit interinstitutionele onderhandelingen te openen op basis van het volgende mandaat:

         MANDAAT

         Amendement 1

         Ontwerpwetgevingsresolutie

         Visum 6 bis (nieuw)

                     Ontwerpwetgevingsresolutie

                     Amendement

                              —

                                    gezien zijn resolutie van 18 mei 2010 over de vaststelling van een gemeenschappelijk hervestigingsprogramma van de EU

                                        (1)

                                    en met name de paragrafen over de oprichting van een Europese hervestigingseenheid;

         Amendement 2

         Ontwerpwetgevingsresolutie

         Paragraaf 1 bis (nieuw)

                     Ontwerpwetgevingsresolutie

                     Amendement

                        1 bis.

                        wijst erop dat de in het wetgevingsvoorstel genoemde financiële middelen slechts een indicatie voor de wetgevingsautoriteit vormen en dat deze niet kunnen worden vastgesteld zolang er geen overeenstemming is bereikt over het voorstel voor een verordening tot vaststelling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020;

         Amendement 3

         Ontwerpwetgevingsresolutie

         Paragraaf 1 ter (nieuw)

                     Ontwerpwetgevingsresolutie

                     Amendement

                        1 ter.

                        herinnert aan zijn resolutie van 8 juni 2011„Investeren in de toekomst: een nieuw meerjarig financieel kader (MFK) voor een concurrerend, duurzaam en integratiegericht Europa”

                            (2)

                        ; herhaalt dat er in het volgende MFK voldoende aanvullende financiële middelen ter beschikking moeten worden gesteld om de Unie in staat te stellen uitvoering te geven aan haar huidige beleidsprioriteiten en de nieuwe uit het Verdrag van Lissabon voortvloeiende taken, alsook om in te spelen op onvoorziene gebeurtenissen; wijst erop dat er, zelfs als het niveau van de middelen van het volgende MFK ten minste 5 % hoger ligt dan het niveau van 2013, slechts een bescheiden bijdrage kan worden geleverd aan het realiseren van de overeengekomen doelen en toezeggingen van de Unie en het beginsel van solidariteit in de Unie; roept de Raad ertoe op om, indien hij deze benadering niet deelt, duidelijk aan te geven welke van zijn politieke prioriteiten of projecten ondanks de bewezen Europese meerwaarde ervan geheel kunnen worden opgegeven.

         Amendement 4

         Ontwerpwetgevingsresolutie

         Paragraaf 1 quater (nieuw)

                     Ontwerpwetgevingsresolutie

                     Amendement

                        1 quater.

                        benadrukt dat de Commissie, gelet op de taken die de Unie al heeft geïdentificeerd en vastgesteld, deze beleidsprioriteiten op vooruitziende en adequate wijze in het voorstel moet integreren;

         Amendement 5

         Voorstel voor een verordening

         Visum 1

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 78, lid 2,
                        en
                      artikel 79, leden 2 en 4,

                  Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 78, lid 2, artikel 79, leden 2 en 4,
                        en artikel 80
                     ,

         Amendement 6

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 2 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (2 bis)

                                    Het Europees Parlement heeft in zijn resolutie van 8 juni 2011 getiteld „Investeren in de toekomst: een nieuw meerjarig financieel kader (MFK) voor een concurrerend, duurzaam en integratiegericht Europa”

                                        (3)

                                    gewezen op de noodzaak van een geïntegreerde aanpak van dringende problemen op het gebied van immigratie en asiel en van het beheer van de buitengrenzen van de Unie, waarvoor voldoende financiering en ondersteunende instrumenten om in noodsituaties te kunnen optreden, beschikbaar moeten komen en waarbij alle lidstaten in een geest van eerbiediging van de mensenrechten en solidariteit moeten samenwerken, met inachtneming van nationale verantwoordelijkheden en een duidelijke taakomschrijving. Voorts merkte het Parlement in dit verband op dat er terdege rekening moet worden gehouden met de steeds groter worden uitdagingen waarmee Frontex, het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken en de beschikbare fondsen voor solidariteit en het beheer van de migratiestromen worden geconfronteerd.

         Motivering

         Zie paragraaf 107 van de resolutie van 8 juni 2011 over „investeren in de toekomst: een nieuw meerjarig financieel kader (MFK) voor een concurrerend, duurzaam en integratiegericht Europa”.

         Amendement 7

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 2 ter (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (2 ter)

                                    In zijn resolutie van 8 juni 2011

                                  (4)

                                    heeft het Parlement tevens benadrukt dat er voor betere synergieën tussen verschillende fondsen en programma's moet worden gezorgd, en erop gewezen dat er door vereenvoudiging van het beheer van de fondsen en door het toestaan van kruisfinanciering meer middelen aan gemeenschappelijke doelstellingen kunnen worden toegewezen; het was ingenomen met het voornemen van de Commissie om het totale aantal begrotingsinstrumenten voor binnenlandse zaken te beperken en onder te brengen in een tweepijlerstructuur, en waar mogelijk gedeeld beheer toe te passen, en stelde dat deze benadering een aanzienlijke bijdrage zou leveren aan de vereenvoudiging, rationalisatie, consolidatie en transparantie van de huidige fondsen en programma's. Het Parlement benadrukte echter wel dat de verschillende doelstellingen van het binnenlands beleid niet mogen worden vermengd.

         Motivering

         Zie paragraaf 109 van de resolutie van 8 juni 2011 over „investeren in de toekomst: een nieuw meerjarig financieel kader (MFK) voor een concurrerend, duurzaam en integratiegericht Europa”.

         Amendement 8

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 9 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (9 bis)

                                    Het Fonds moet steun verlenen voor de vaststelling van maatregelen die asielzoekers in staat zouden stellen om op een veilige manier toegang te verkrijgen tot het asielstelsel van de Unie, zonder dat zij hun toevlucht hoeven te nemen tot mensensmokkelaars of criminele netwerken en zonder dat zij hun leven op het spel hoeven te zetten.

         Amendement 9

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 13 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (13 bis)

                                    De middelen van het Fonds moeten worden gebruikt in overeenstemming met de gemeenschappelijke basisbeginselen inzake integratie die zijn vastgelegd in het gemeenschappelijke programma voor integratie.

         Amendement 10

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 16

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (16)

                              Het Fonds dient de lidstaten te ondersteunen bij het ontwikkelen van strategieën voor de organisatie van legale migratie door hun algemene capaciteit op te voeren op het gebied van ontwikkeling, uitvoering, controle en evaluatie van alle strategieën, beleidsinitiatieven en maatregelen inzake immigratie en integratie van onderdanen van derde landen, met inbegrip van rechtsinstrumenten van de Unie. Het Fonds dient ook de uitwisseling van informatie en beste praktijken te ondersteunen, evenals de samenwerking tussen verschillende bestuursdiensten en tussen de lidstaten.

                              (16)

                              Het Fonds dient de lidstaten te ondersteunen bij het ontwikkelen van strategieën voor de organisatie van legale migratie door hun algemene capaciteit op te voeren op het gebied van ontwikkeling, uitvoering, controle en evaluatie van alle strategieën, beleidsinitiatieven en maatregelen inzake immigratie en integratie van onderdanen van derde landen, met inbegrip van rechtsinstrumenten van de Unie. Het Fonds dient ook de uitwisseling van informatie en beste praktijken te ondersteunen, evenals de samenwerking tussen verschillende bestuursdiensten en tussen de lidstaten.
                                    Technische bijstand is van essentieel belang om de lidstaten in staat te stellen de uitvoering van hun nationale programma's te ondersteunen, de begunstigden te helpen aan hun verplichtingen en de wetgeving van de Unie te voldoen en aldus de zichtbaarheid en toegankelijkheid van de EU-fondsen te vergroten.

         Amendement 11

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 23

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (23)

                              Het Fonds dient de activiteiten van het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (Frontex), dat is opgericht bij Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004, aan te vullen en te versterken. Een van de taken van het Agentschap is het verlenen van de nodige steun voor het organiseren van gezamenlijke terugkeeroperaties van de lidstaten en het vaststellen van beste praktijken voor het verkrijgen van reisdocumenten en de verwijdering van onderdanen van derde landen die illegaal op het grondgebied van de lidstaten aanwezig zijn.

                              (23)

                              Het Fonds dient de activiteiten van het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (Frontex), dat is opgericht bij Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004, aan te vullen en te versterken. Een van de taken van het Agentschap is het verlenen van de nodige steun voor het organiseren van gezamenlijke terugkeeroperaties van de lidstaten en het vaststellen van beste praktijken voor het verkrijgen van reisdocumenten en de verwijdering van onderdanen van derde landen die illegaal op het grondgebied van de lidstaten aanwezig zijn.
                                    Het Fonds moet het Agentschap eveneens in staat stellen te voldoen aan zijn verplichtingen alsook aan die van de Unie en van de lidstaten op het gebied van reddingen uit zee.

         Amendement 12

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 24

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (24)

                              Het Fonds dient te worden uitgevoerd met volledige eerbiediging van de rechten en beginselen die zijn verankerd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Bij acties die in aanmerking komen dient met name rekening te worden gehouden met de specifieke situatie van kwetsbare personen en te worden gezorgd voor bijzondere aandacht en gerichte oplossingen voor niet-begeleide minderjarigen en andere minderjarigen die aan gevaar blootstaan.

                              (24)

                              Het Fonds dient te worden uitgevoerd met volledige eerbiediging van de rechten en beginselen die zijn verankerd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie
                                    en in internationale instrumenten, met name het Verdrag van Genève van 28 juli 1951, de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 10 december 1948, het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten, het Internationaal Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie, het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie jegens de vrouw, het Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, het Verdrag inzake de rechten van het kind en het Internationaal Verdrag inzake de bescherming van de rechten van alle migrerende werknemers en hun gezinsleden
                                 . Bij acties die in aanmerking komen dient
                                    vanuit een op mensenrechten gestoelde benadering waarin de bescherming van migranten, vluchtelingen en asielzoekers centraal staat,
                                  met name rekening te worden gehouden met de specifieke situatie van kwetsbare personen, en te worden gezorgd voor bijzondere aandacht en gerichte oplossingen voor
                                    vrouwen,
                                  niet-begeleide minderjarigen en andere minderjarigen die aan gevaar blootstaan.

         Amendement 13

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 25

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (25)

                              De uit het Fonds gesteunde maatregelen in of met betrekking tot derde landen dienen te worden genomen in synergie en samenhang met andere acties buiten de Unie die door de geografische en thematische EU-instrumenten voor externe bijstand worden ondersteund. Bij de uitvoering van dergelijke acties dient met name te worden gestreefd naar volledige overeenstemming met de beginselen en de algemene doelstellingen betreffende het externe optreden van de Unie ten aanzien van het land of de regio in kwestie. De uit het Fonds gesteunde maatregelen mogen niet strekken tot ondersteuning van rechtstreeks op ontwikkeling gerichte acties en dienen waar nodig de financiële bijstand uit de instrumenten voor externe hulp aan te vullen.
                                    Er dient tevens te worden gezorgd voor samenhang met
                                  het humanitair beleid van de Unie
                                    , met name wat betreft de verlening van noodhulp
                                 .

                              (25)

                              De uit het Fonds gesteunde maatregelen in of met betrekking tot derde landen dienen te worden genomen in synergie en samenhang met andere acties buiten de Unie die door de geografische en thematische EU-instrumenten voor externe bijstand worden ondersteund. Bij de uitvoering van dergelijke acties dient met name te worden gestreefd naar volledige overeenstemming met de beginselen en de algemene doelstellingen betreffende het externe optreden van de Unie ten aanzien van het land of de regio in kwestie. De uit het Fonds gesteunde maatregelen mogen niet strekken tot ondersteuning van rechtstreeks op ontwikkeling gerichte acties en dienen waar nodig de financiële bijstand uit de instrumenten voor externe hulp aan te vullen
                                    met inachtneming van het beginsel van beleidssamenhang op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, overeenkomstig artikel 35 van de consensus inzake ontwikkeling
                                 .
                                    Het is eveneens belangrijk ervoor te zorgen dat de verlening van noodhulp consistent is met en een aanvulling vormt op
                                  het humanitair beleid van de Unie
                                    en de humanitaire beginselen eerbiedigt die die zijn vastgelegd in de consensus betreffende humanitaire hulp
                                 .

         Amendement 14

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 26

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (26)

                              Een groot deel van de beschikbare middelen uit het Fonds dient evenredig over de lidstaten te worden verdeeld, naargelang van de verantwoordelijkheid die elke lidstaat draagt als gevolg van zijn inspanningen om de migratiestromen op grond van objectieve criteria te beheren. Daartoe dient gebruik te worden gemaakt van de meest recente statistische gegevens over de migratiestromen, zoals het aantal eerste asielaanvragen, het aantal positieve beslissingen inzake de verlening van de vluchtelingenstatus of subsidiaire bescherming, het aantal hervestigde vluchtelingen, het aantal legaal verblijvende onderdanen van derde landen, het aantal onderdanen van derde landen die toestemming van een lidstaat hebben gekregen om op zijn grondgebied te verblijven, het aantal door de nationale autoriteiten uitgevaardigde terugkeerbesluiten en het aantal teruggeleidingen.

                              (26)

                              Een groot deel van de beschikbare middelen uit het Fonds dient evenredig over de lidstaten te worden verdeeld, naargelang van de verantwoordelijkheid die elke lidstaat draagt als gevolg van zijn inspanningen om de migratiestromen op grond van objectieve criteria te beheren. Daartoe dient gebruik te worden gemaakt van de meest recente statistische gegevens over de migratiestromen, zoals het aantal eerste asielaanvragen, het aantal positieve beslissingen inzake de verlening van de vluchtelingenstatus of subsidiaire bescherming, het aantal hervestigde vluchtelingen, het aantal legaal verblijvende onderdanen van derde landen, het aantal onderdanen van derde landen die toestemming van een lidstaat hebben gekregen om op zijn grondgebied te verblijven,
                                    het aantal illegale migranten dat aan de buitengrenzen van de lidstaten wordt aangehouden,
                                  het aantal door de nationale autoriteiten uitgevaardigde terugkeerbesluiten en het aantal teruggeleidingen.
                                    Daarnaast is het echter ook belangrijk om rekening te houden met de economische middelen van elke lidstaat en diens geografische omvang. Bovendien is grondig onderzoek vereist om de werkelijke kosten die de lidstaten moeten dragen, vast te stellen en te becijferen.

         Amendement 15

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 29

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (29)

                              In het licht van de geleidelijke vaststelling van een EU-hervestigingsprogramma dient het Fonds gerichte bijstand te verlenen in de vorm van financiële stimulansen (vaste bedragen) voor elke hervestigde vluchteling.

                              (29)

                              In het licht van de geleidelijke vaststelling van een EU-hervestigingsprogramma dient het Fonds gerichte bijstand te verlenen in de vorm van financiële stimulansen (vaste bedragen) voor elke hervestigde vluchteling.
                                    De Commissie moet samen met het EASO, overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden, toezien op de effectieve tenuitvoerlegging van uit hoofde van het Fonds gefinancierde hervestigingsoperaties.

         Amendement 16

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 33

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (33)

                              Teneinde de solidariteit en verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten te bevorderen, met name ten aanzien van de lidstaten die het meest te maken hebben met asielstromen, dient voor de overbrenging van personen die internationale bescherming genieten een soortgelijk mechanisme met financiële stimulansen te worden ingesteld.

                              (33)

                              Teneinde de solidariteit en verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten te bevorderen, met name ten aanzien van de lidstaten die het meest te maken hebben met asielstromen, dient voor de overbrenging van personen die internationale bescherming genieten een soortgelijk mechanisme met financiële stimulansen te worden ingesteld.
                                    Dit mechanisme zou moeten beschikken over voldoende middelen om de lidstaten schadeloos te stellen die, hetzij in absolute cijfers hetzij verhoudingsgewijs, een groter aantal asielzoekers en personen met internationale bescherming ontvangen, alsook om toereikende steun te verlenen aan de lidstaten met minder goed ontwikkelde asielstelsels.

         Amendement 17

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 35 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (35 bis)

                                    In dit verband is technische bijstand van essentieel belang om de lidstaten in staat te stellen de tenuitvoerlegging van hun nationale programma's te ondersteunen, de begunstigden te helpen hun verplichtingen en het recht van de Unie na te leven en bijgevolg de zichtbaarheid en toegankelijkheid van EU-financiering te vergroten.

         Amendement 18

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 35 ter (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (35 ter)

                                    Bij de structurele vereenvoudiging van instrumenten en uitgaven moeten, weliswaar met inachtneming van de flexibiliteitscriteria, de vereisten van voorspelbaarheid en betrouwbaarheid worden gehandhaafd en moet de eerlijke en transparante verdeling van de financiële middelen van het Fonds voor asiel en migratie worden gewaarborgd.

         Amendement 19

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 35 quater (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (35 quater)

                                    Bij de vereenvoudiging van de financieringsstructuren — met behoud van flexibiliteit — moeten de criteria van voorspelbaarheid en betrouwbaarheid worden gehandhaafd en moet via de nationale programma's het juiste evenwicht worden gewaarborgd tussen de toewijzingen uit de fondsmiddelen voor de verschillende doelstellingen van het fonds. Derhalve moet binnen het meerjarig financieel kader 2014-2020 een eerlijk deel van de financiële middelen aan het Fonds voor asiel en migratie worden toegewezen om te waarborgen dat de ondersteuning van de voor het meerjarig financieel kader 2007-2013 vastgestelde doelstellingen van het Vluchtelingenfonds en het Integratiefonds wordt voortgezet.

         Amendement 20

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 36

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (36)

                              Het is voor de bevordering van de solidariteit van belang dat het Fonds bij noodsituaties waarin sprake is van grote migratiedruk op de lidstaten of derde landen of van massale toestroom van ontheemden, aanvullende steun biedt in de vorm van noodhulp overeenkomstig Richtlijn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tĳdelĳke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen.

                              (36)

                              Het is voor de bevordering van de solidariteit van belang dat het Fonds
                                    , in coördinatie en synergie met de humanitaire hulp van het directoraat-generaal Humanitaire Hulp en Civiele Bescherming (ECHO),
                                  bij noodsituaties waarin sprake is van grote migratiedruk op de lidstaten of derde landen of van massale toestroom van ontheemden, aanvullende steun biedt in de vorm van noodhulp overeenkomstig Richtlijn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tĳdelĳke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen.

         Amendement 21

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 37

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (37)

                              Deze verordening dient de voortzetting te waarborgen van het Europees Migratienetwerk, dat is opgericht bij Beschikking 2008/381/EG van de Raad van 14 mei 2008 betreffende het opzetten van een Europees migratienetwerk, en te voorzien in de financiële bijstand die nodig is voor de activiteiten van dit netwerk in het kader van zijn in deze verordening vastgelegde doelstellingen en taken.

                              (37)

                              Deze verordening dient de voortzetting te waarborgen van het Europees Migratienetwerk, dat is opgericht bij Beschikking 2008/381/EG van de Raad van 14 mei 2008 betreffende het opzetten van een Europees migratienetwerk, en te voorzien in de financiële bijstand die nodig is voor de activiteiten van dit netwerk in het kader van zijn in deze verordening vastgelegde doelstellingen en taken.
                                    In dit verband moeten er in het Fonds voor asiel en migratie garanties worden opgenomen om te voorkomen dat een buitensporige hoeveelheid middelen beschikbaar wordt gesteld voor één enkel beleidsterrein ten koste van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel in zijn geheel;

         Amendement 22

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 42 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (42 bis)

                                    De besteding van middelen op dit gebied moet beter worden gecoördineerd met als doel complementariteit, meer efficiëntie en een grotere zichtbaarheid te waarborgen en meer synergie op begrotingsgebied te creëren.

         Amendement 23

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 42 ter (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (42 ter)

                                    Het effect van de EU-financiering moet worden gemaximaliseerd door publieke en private financieringsbronnen in te zetten, te bundelen en als hefboom te laten fungeren.

         Amendement 24

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 42 quater (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (42 quater)

                                    Er moet worden gezorgd voor de grootst mogelijke transparantie, verantwoordingsplicht en democratische controle met betrekking tot de innoverende financiële instrumenten en mechanismen waarvoor middelen uit de begroting van de Unie worden gebruikt.

         Amendement 25

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 42 quinquies (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (42 quinquies)

                                    Voor het verwezenlijken van de doelstellingen van het fonds moeten een betere uitvoering en een betere kwaliteit van de bestedingen als richtsnoeren worden gehanteerd en moet er tegelijk voor een optimaal gebruik van de financiële middelen worden gezorgd.

         Amendement 26

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 42 sexies (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (42 sexies)

                                    Het is belangrijk ervoor te zorgen dat het fonds financieel goed wordt beheerd en zo doeltreffend en gebruikersvriendelijk mogelijk wordt uitgevoerd, en tegelijk de rechtszekerheid en de toegankelijkheid van het fonds voor alle deelnemers te garanderen.

         Amendement 27

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 42 septies (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (42 septies)

                                    De Commissie moet de uitvoering van het Fonds jaarlijks controleren met behulp van kernindicatoren voor de beoordeling van resultaten en effecten. Deze indicatoren, met inbegrip van relevante basisgegevens, moeten de minimumbasis opleveren om te kunnen beoordelen in hoeverre de doelstellingen van het instrument zijn gehaald.

         Amendement 28

         Voorstel voor een verordening

         Overweging 43

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (43)

                              Voor wat betreft het beheer en de uitvoering dient dit Fonds deel uit te maken van een samenhangend kader dat bestaat uit deze verordening en Verordening (EU) nr. […/…] van het Europees Parlement en de Raad houdende algemene bepalingen inzake het Fonds voor asiel en migratie en het instrument voor financiële ondersteuning van politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheer.

                              (43)

                              Voor wat betreft het beheer en de uitvoering dient dit Fonds deel uit te maken van een samenhangend kader dat bestaat uit deze verordening en Verordening (EU) nr. […/…] van het Europees Parlement en de Raad houdende algemene bepalingen inzake het Fonds voor asiel en migratie en het instrument voor financiële ondersteuning van politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheer.
                                    Voor wat betreft dit Fonds, is het evenwel noodzakelijk dat aan het in artikel 12 van Verordening (EU) nr. …/… [horizontale verordening] bedoelde partnerschap ook bevoegde regionale, lokale of gemeentelijke autoriteiten, internationale organisaties en organisaties uit het maatschappelijk middenveld, zoals niet-gouvernementele organisaties en sociale partners, deelnemen.

         Amendement 29

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 1 — lid 3

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  3.   Deze verordening voorziet in de toepassing van de regels die zijn vastgesteld bij Verordening (EU) nr. …/… [horizontale verordening].

                  3.   Deze verordening voorziet in de toepassing van de regels die zijn vastgesteld bij Verordening (EU) nr. …/… [horizontale verordening]
                        , onverminderd artikel 4 bis van onderhavige verordening.

         Amendement 30

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 2 — lid 1 — letter a — inleidende formule

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (a)

                              „hervestiging”: het proces waarbij na een verzoek van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor Vluchtelingen (UNHCR) op basis van de behoefte van een persoon aan internationale bescherming onderdanen van derde landen of staatlozen
                                    die de in het Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951 omschreven status bezitten en aan wie het is toegestaan als vluchteling in een van de lidstaten te verblijven,
                                  vanuit een derde land worden overgebracht naar een lidstaat waar zij mogen verblijven met een van de volgende statussen:

                              (a)

                              „hervestiging”: het proces waarbij na een verzoek van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor Vluchtelingen (UNHCR) op basis van de behoefte van een persoon aan internationale bescherming onderdanen van derde landen of staatlozen vanuit een derde land worden overgebracht naar een lidstaat waar zij mogen verblijven met een van de volgende statussen:

         Amendement 31

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 2 — lid 1 — letter a — punt i

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (i)

                              een vluchtelingenstatus in de zin van artikel 2, onder
                                    d)
                                 , van Richtlijn
                                    2004/83/EG
                                 , of

                              (i)

                              een vluchtelingenstatus in de zin van artikel 2, onder
                                    e)
                                 , van Richtlijn
                                    2011/95/EU
                                 , of

         Amendement 32

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 2 — lid 1 — letter a — punt i bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (i bis)

                                    een subsidiaire-beschermingsstatus in de zin van artikel 2, onder g), van Richtlijn 2011/95/EU, of

         Amendement 33

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 2 — lid 1 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                              „overbrenging”: het proces waarbij in de artikel 4, lid 1, onder a) en b), bedoelde personen van de lidstaat waar zij internationale bescherming genieten, worden overgedragen aan een andere lidstaat waar zij onmiddellijk vergelijkbare bescherming zullen genieten, of waarbij personen die vallen onder de in artikel 4, lid 1, onder c), bedoelde categorie van de lidstaat die verantwoordelijk is voor het behandelen van hun verzoek, worden overgedragen aan een andere lidstaat die hun verzoek om internationale bescherming zal behandelen;

                              (b)

                              „overbrenging”: het proces waarbij in de artikel 4, lid 1, onder a) en b), bedoelde personen van de lidstaat waar zij internationale bescherming genieten, worden overgedragen aan een andere lidstaat waar zij
                                    onmiddellijk
                                  vergelijkbare bescherming zullen genieten, of waarbij personen die vallen onder de in artikel 4, lid 1, onder c), bedoelde categorie van de lidstaat die verantwoordelijk is voor het behandelen van hun verzoek, worden overgedragen aan een andere lidstaat die hun verzoek om internationale bescherming zal behandelen;

         Amendement 34

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 2 — lid 1 — letter f — punt i

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (i)

                                    zware migratiedruk
                                  in een of meer lidstaten die worden gekenmerkt door
                                    een grote en onevenredige instroom van
                                  onderdanen van derde landen, waardoor de voorzieningen voor opvang en voor bewaring en de asielstelsels en -procedures onder grote druk komen te staan,

                              (i)

                                    specifieke druk
                                  in een of meer lidstaten die worden gekenmerkt door
                                    de plotselinge komst van een groot aantal
                                  onderdanen van derde landen, waardoor de voorzieningen voor opvang en voor bewaring en de asielstelsels en -procedures onder grote druk komen te staan,
                                    of

         Amendement 35

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 1

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  1.   De algemene doelstelling van het Fonds is in het kader van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht
                        bij te dragen tot een doeltreffend beheer van de migratiestromen in de Unie, overeenkomstig
                      het gemeenschappelijk beleid inzake asiel, subsidiaire bescherming en tijdelijke bescherming alsook het gemeenschappelijk immigratiebeleid.

                  1.   De algemene doelstelling van het Fonds is in het kader van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht het gemeenschappelijk beleid inzake asiel, subsidiaire bescherming en tijdelijke bescherming
                        te versterken en te ontwikkelen,
                      alsook het gemeenschappelijk immigratiebeleid
                        te versterken en te ontwikkelen, met inachtneming van de beleidscoherentie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking en een op mensenrechten gestoelde benadering waarin de bescherming van migranten, vluchtelingen en asielzoekers centraal staat
                     .

         Amendement 36

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 2 — letter a — alinea 2

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  De verwezenlijking van deze doelstelling wordt afgemeten aan indicatoren als de verbetering van de opvangvoorzieningen voor asielzoekers, de kwaliteit van de asielprocedures,
                        de convergentie van de erkenningspercentages tussen de lidstaten
                      en de hervestigingsinspanningen
                        van de lidstaten
                     ;

                  De verwezenlijking van deze doelstelling wordt
                        door de Commissie
                      afgemeten aan
                        kwalitatieve en kwantitatieve
                      indicatoren als de verbetering van de opvangvoorzieningen voor asielzoekers, de kwaliteit van de asielprocedures
                        en meer convergentie in de besluitvorming ten aanzien van vergelijkbare dossiers
                     ,
                        de beschikbaarstelling van betrouwbare, objectieve en actuele informatie over de landen van herkomst
                      en de hervestigingsinspanningen;

         Amendement 37

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 2 — letter a bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (a bis)

                                    maatregelen met het oog op veilige toegang tot het asielstelsel van Europa steunen;

                                 De verwezenlijking van deze doelstelling wordt afgemeten aan indicatoren als de mogelijkheden die asielzoekers hebben om op een veilige manier toegang te krijgen tot het asielstelsel van de Unie, zonder dat zij hun toevlucht hoeven te nemen tot mensensmokkelaars of criminele netwerken en zonder dat zij hun leven op het spel hoeven te zetten.

         Amendement 38

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 2 — letter b — alinea 1

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                              de legale migratie naar de Unie ondersteunen overeenkomstig de economische en sociale behoeften van de lidstaten
                                    en
                                  de integratie van onderdanen van derde landen, waaronder asielzoekers en personen die internationale bescherming genieten,
                                    in de Europese samenlevingen bevorderen
                                 ;

                              (b)

                              de legale migratie naar de Unie ondersteunen overeenkomstig de economische en sociale behoeften van de lidstaten, de
                                    werkelijke
                                  integratie van onderdanen van derde landen
                                    bevorderen en de eerbiediging van de mensenrechten van migranten
                                 , waaronder asielzoekers en personen die internationale bescherming genieten,
                                    versterken
                                 .

         Amendement 39

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 2 — letter b — alinea 2

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  De verwezenlijking van deze doelstelling wordt afgemeten aan indicatoren als de mate waarin onderdanen van derde landen deelnemen aan de arbeidsmarkt, het onderwijs en het democratisch bestel.

                  De verwezenlijking van deze doelstelling wordt
                        door de Commissie
                      afgemeten aan
                        kwalitatieve en kwantitatieve
                      indicatoren als de mate waarin onderdanen van derde landen
                        en staatlozen
                      deelnemen aan de arbeidsmarkt, het onderwijs en het democratisch bestel
                        en hun toegang tot huisvesting en gezondheidszorg
                     ;

         Amendement 40

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 2 — letter c — alinea 2

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  De verwezenlijking van deze doelstelling wordt afgemeten aan indicatoren
                        als
                      het aantal repatrianten;

                  De verwezenlijking van deze doelstelling wordt
                        door de Commissie
                      afgemeten aan
                        kwalitatieve en kwantitatieve
                      indicatoren
                        zoals, onder andere,
                      het aantal repatrianten,
                        het aantal personen dat gebruik heeft gemaakt van herintegratiemaatregelen (voor of na hun terugkeer), het aantal gevallen van vrijwillige terugkeer, en de kwaliteit van de controlesystemen voor gedwongen terugkeer
                     ;

         Amendement 41

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 2 — letter d — alinea 1

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (d)

                              de solidariteit en verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten bevorderen, met name ten aanzien van de lidstaten die het meest te maken hebben met migratie en asielstromen.

                              (d)

                              de solidariteit en verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten bevorderen, met name ten aanzien van de lidstaten die het meest te maken hebben met migratie en asielstromen
                                    , onder meer door praktische samenwerking
                                 .

         Amendement 42

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 2 — letter d — alinea 2

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  De verwezenlijking van deze doelstelling wordt afgemeten aan indicatoren als de mate waarin de lidstaten elkaar bijstand verlenen, door onder meer praktische samenwerking en overbrenging.

                  De verwezenlijking van deze doelstelling wordt
                        door de Commissie
                      afgemeten aan
                        kwalitatieve en kwantitatieve
                      indicatoren als de mate waarin de lidstaten elkaar bijstand verlenen, door onder meer praktische samenwerking en overbrenging
                        , en het niveau van de personele middelen die via het EASO ter beschikking worden gesteld
                     .

         Amendement 43

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 2 — alinea 1 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        De lidstaten verstrekken de Commissie de noodzakelijke informatie die is vereist om de prestaties, op grond van de indicatoren, te beoordelen.

         Amendement 44

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 2 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        2 bis.

                        De verwezenlijking van de in lid 2 bedoelde specifieke doelstellingen wordt gemeten met behulp van kwalitatieve en kwantitatieve transversale indicatoren, onder meer de verbetering van de kinderbeschermingsmaatregelen, bevordering van de eerbiediging van het gezinsleven, toegang tot basisdiensten en bijstand voor niet-begeleide minderjarigen ongeacht hun verblijfssituatie

         Amendement 45

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 2 ter (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        2 ter.

                        Maatregelen om de in lid 1 en 2 beschreven doelstellingen te verwezenlijken, zijn volledig coherent met en vormen een aanvulling op de in het kader van de externe financieringsinstrumenten van de Unie ondersteunde maatregelen, en voldoen aan de doelstellingen en beginselen van het externe optreden van de Unie.

         Amendement 46

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 3 — lid 2 quater (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        2 quater.

                        De in de leden 1 en 2 vastgelegde doelstellingen worden verwezenlijkt met inachtneming van de beginselen en de doelstellingen van het extern optreden en het humanitair beleid van de Unie. De samenhang en complementariteit met de maatregelen die worden gefinancierd met externe financieringsinstrumenten van de Unie, moeten overeenkomstig artikel 24 bis worden gewaarborgd.

         Amendement 47

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 4 — lid 1 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                              onderdanen van derde landen of staatlozen die een vorm van subsidiaire bescherming in de zin van Richtlijn
                                    2004/83/EG
                                  genieten;

                              (b)

                              onderdanen van derde landen of staatlozen die een vorm van subsidiaire bescherming in de zin van Richtlijn
                                    2011/95/EU
                                  genieten;

         Amendement 48

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 4 — lid 1 — letter f

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (f)

                              onderdanen van derde landen die legaal in een lidstaat verblijven of legaal verblijf in een lidstaat aan het verkrijgen zijn;

                              (f)

                              onderdanen van derde landen
                                    of staatlozen
                                  die legaal in een lidstaat verblijven of legaal verblijf in een lidstaat aan het verkrijgen zijn;

         Amendement 49

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 4 — lid 1 — letter g

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (g)

                              onderdanen van derde landen die zich op het grondgebied van een derde land bevinden, naar de Unie willen migreren en voldoen aan specifieke maatregelen en/of voorwaarden van de nationale wetgeving, onder andere wat betreft het vermogen om in de samenleving van een lidstaat te integreren;

                              (g)

                              onderdanen van derde landen
                                    of staatlozen
                                  die zich op het grondgebied van een derde land bevinden, naar de Unie willen migreren en voldoen aan specifieke maatregelen en/of voorwaarden van de nationale wetgeving, onder andere wat betreft het vermogen om in de samenleving van een lidstaat te integreren;

         Amendement 50

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 4 — paragraaf 1 — letter h

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (h)

                              onderdanen van derde landen die nog geen definitieve negatieve beslissing hebben ontvangen op hun verzoek om recht van verblijf, legale vestiging en/of internationale bescherming in een lidstaat en die ervoor kunnen kiezen gebruik te maken van de mogelijkheid van vrijwillige terugkeer, op voorwaarde dat zij geen nieuwe nationaliteit hebben verworven en het grondgebied van die lidstaat niet hebben verlaten;

                              (h)

                              onderdanen van derde landen
                                    of staatlozen
                                  die nog geen definitieve negatieve beslissing hebben ontvangen op hun verzoek om recht van verblijf, legale vestiging en/of internationale bescherming in een lidstaat en die ervoor kunnen kiezen gebruik te maken van de mogelijkheid van vrijwillige terugkeer, op voorwaarde dat zij geen nieuwe nationaliteit hebben verworven en het grondgebied van die lidstaat niet hebben verlaten;

         Amendement 51

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 4 — lid 1 — punt i

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (i)

                              alle onderdanen van derde landen die in een lidstaat recht van verblijf, van legale vestiging en/of een vorm van internationale bescherming in de zin van Richtlijn
                                    2004/83/EG
                                 , of tijdelijke bescherming in de zin van Richtlijn 2001/55/EG genieten en die ervoor hebben gekozen gebruik te maken van de mogelijkheid van vrijwillige terugkeer, op voorwaarde dat zij geen nieuwe nationaliteit hebben verworven en het grondgebied van die lidstaat niet hebben verlaten;

                              (i)

                              alle onderdanen van derde landen
                                    of staatlozen
                                  die in een lidstaat recht van verblijf, van legale vestiging en/of een vorm van internationale bescherming in de zin van Richtlijn
                                    2011/95/EU
                                 , of tijdelijke bescherming in de zin van Richtlijn 2001/55/EG genieten en die ervoor hebben gekozen gebruik te maken van de mogelijkheid van vrijwillige terugkeer, op voorwaarde dat zij geen nieuwe nationaliteit hebben verworven en het grondgebied van die lidstaat niet hebben verlaten;

         Amendement 52

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 4 — lid 1 — letter j

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (j)

                              onderdanen van derde landen die niet of niet langer voldoen aan de voorwaarden voor toegang en/of verblijf in een lidstaat.

                              (j)

                              onderdanen van derde landen
                                    of staatlozen die aanwezig zijn op het grondgebied van een lidstaat en
                                  die niet of niet langer voldoen aan de voorwaarden voor toegang en/of verblijf in een lidstaat
                                    , met inbegrip van onderdanen van derde landen wier terugkeerproces formeel of informeel is uitgesteld
                                 .

         Amendement 53

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 4 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        Artikel 4 bis

                        Partnerschap

                        Voor wat betreft dit Fonds, is het noodzakelijk dat aan het in artikel 12 van Verordening (EU) nr. …/… [horizontale verordening] bedoelde partnerschap ook bevoegde regionale, lokale of gemeentelijke autoriteiten, internationale organisaties en organisaties uit het maatschappelijk middenveld, zoals niet-gouvernementele organisaties en sociale partners, deelnemen.

         Amendement 54

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 5 — lid 1 — letter a

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (a)

                              materiële hulp, onderwijs, opleiding, ondersteunende diensten, medische en psychologische zorg;

                              (a)

                              materiële hulp,
                                    met inbegrip van humanitaire hulpverlening aan de grens,
                                  onderwijs, opleiding, ondersteunende diensten, medische en psychologische zorg;

         Amendement 55

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 5 — lid 1 — letter a bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (a bis)

                                    het opzetten en de verbetering van administratieve structuren, systemen en opleiding van personeel en de betrokken administratieve en rechterlijke autoriteiten om te waarborgen dat asielzoekers vlotte toegang krijgen tot efficiënte en deugdelijke asielprocedures;

         Amendement 56

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 5 — lid 1 — letter a ter (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (a ter)

                                    verbetering en handhaving van bestaande huisvestingsdiensten en -infrastructuur;

         Amendement 57

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 5 — lid 1 — letter d

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (d)

                              specifieke bijstand voor kwetsbare personen zoals minderjarigen, niet-begeleide minderjarigen, personen met een handicap, ouderen, zwangere vrouwen, alleenstaande ouders met minderjarige kinderen, slachtoffers van mensenhandel, personen met ernstige fysieke of mentale ziekten of posttraumatische stoornissen en personen die folteringen hebben ondergaan, zijn verkracht of aan andere ernstige vormen van psychologisch, fysiek of seksueel geweld zijn blootgesteld;

                              (d)

                              specifieke bijstand voor kwetsbare personen zoals minderjarigen, niet-begeleide minderjarigen, personen met een handicap, ouderen, zwangere vrouwen, alleenstaande ouders met minderjarige kinderen, slachtoffers van mensenhandel, personen met ernstige fysieke of mentale ziekten of posttraumatische stoornissen
                                    , personen die het risico lopen slachtoffer te worden van geweld vanwege een in artikel 21 van het Handvest van de grondrechten genoemd persoonlijk kenmerk,
                                  en personen die folteringen hebben ondergaan, zijn verkracht of aan andere ernstige vormen van psychologisch, fysiek of seksueel geweld zijn blootgesteld;

         Amendement 58

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 5 — lid 1 — letter e

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (e)

                              informatie voor de lokale gemeenschappen, alsmede opleiding voor het personeel van de lokale autoriteiten, die te maken krijgen met degenen die worden opgevangen;

                              (e)

                              informatie voor de lokale gemeenschappen, alsmede opleiding voor het personeel van de lokale autoriteiten, die te maken krijgen met degenen die worden opgevangen
                                    , met name over de eerbiediging van de grondrechten van asielzoekers
                                 ;
                                    dit omvat eveneens opleiding voor het personeel dat te maken krijgt met de onder d) bedoelde kwetsbare personen;

         Amendement 59

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 5 — lid 1 — letter f bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (f bis)

                                    vaststelling, ontwikkeling en verbetering van maatregelen die een alternatief vormen voor bewaring.

         Amendement 60

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 5 — lid 2 — letter a

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (a)

                              opzetten, ontwikkelen en verbeteren van de infrastructuur en diensten in verband met huisvesting;

                              (a)

                              opzetten, ontwikkelen
                                    , beheren
                                  en verbeteren van de infrastructuur en diensten in verband met huisvesting;

         Amendement 61

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 5 — lid 2 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                              opzetten van administratieve structuren, systemen en opleiding van personeel en de betrokken rechterlijke autoriteiten om te waarborgen dat asielzoekers vlotte toegang krijgen tot efficiënte en deugdelijke asielprocedures.

                              (b)

                              opzetten van administratieve structuren, systemen en opleiding van personeel en de betrokken
                                    administratieve en
                                  rechterlijke autoriteiten om te waarborgen dat asielzoekers vlotte toegang krijgen tot efficiënte en deugdelijke asielprocedures.

         Amendement 62

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 6 — lid 1 — letter a

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (a)

                              acties ter vergroting van de capaciteit van de lidstaten om gegevens
                                    en statistieken
                                  over asielprocedures, opvangfaciliteiten en acties voor hervestiging en overbrenging te verzamelen, te analyseren en te verspreiden;

                              (a)

                              acties ter vergroting van de capaciteit van de lidstaten
                                    - onder meer met betrekking tot het mechanisme voor vroegtijdige waarschuwing, paraatheid en crisisbeheer zoals vastgesteld bij Verordening (EU) nr. […/…] [de Dublin-verordening] -
                                  om
                                    kwalitatieve en kwantitatieve
                                  gegevens over asielprocedures, opvangfaciliteiten en acties voor hervestiging en overbrenging te verzamelen, te analyseren en te verspreiden;

         Amendement 63

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 6 — lid 1 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                              acties die rechtstreeks bijdragen tot de evaluatie van het asielbeleid, zoals nationale effectbeoordelingen, onderzoeken onder doelgroepen en de ontwikkeling van indicatoren en benchmarks.

                              (b)

                              acties die rechtstreeks bijdragen tot de evaluatie van het asielbeleid, zoals nationale effectbeoordelingen, onderzoeken onder doelgroepen
                                    en andere betrokken partijen
                                  en de ontwikkeling van indicatoren en benchmarks.

         Motivering

         Evaluatiepraktijken moeten zo inclusief mogelijk zijn.

         Amendement 64

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 7 — lid 1 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                              totstandbrenging van passende infrastructuur en diensten voor het waarborgen van vlotte en doeltreffende uitvoering van hervestigings- en overbrengingsacties;

                              (b)

                              totstandbrenging van passende infrastructuur en diensten voor het waarborgen van vlotte en doeltreffende uitvoering van hervestigings- en overbrengingsacties
                                    , inclusief taalondersteuning en met inachtneming van de grondrechten van de betrokken personen
                                 ;

         Amendement 65

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 7 — lid 1 — letter f bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (f bis)

                                    acties gericht op gezinshereniging van personen die worden hervestigd in een lidstaat;

         Amendement 66

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 7 — lid 1 — letter g

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (g)

                              versterking van infrastructuur en diensten in de landen waarin regionale beschermingsprogramma's zullen worden uitgevoerd.

                              (g)

                              versterking van
                                    voor migratie en asiel relevante
                                  infrastructuur en diensten in de landen waarin regionale beschermingsprogramma's zullen worden uitgevoerd.

         Amendement 67

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 7 — lid 1 — letter g bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (g bis)

                                    het bepalen en ontwikkelen van strategieën ten aanzien van hervestiging en overbrenging, met inbegrip van behoeftenanalyse, verbetering van indicatoren en evaluatie;

         Amendement 68

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 7 — lid 1 — letter g ter (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (g ter)

                                    voorwaarden scheppen die op de lange termijn bevorderlijk zijn voor de integratie, zelfstandigheid en zelfredzaamheid van hervestigde vluchtelingen.

         Amendement 69

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 8 — lid 1 — inleidende formule

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  Teneinde legale migratie naar de Unie te vereenvoudigen en de in artikel 4, lid 1, onder g), bedoelde personen beter voor te bereiden op hun integratie in de gastsamenleving, komen in het kader van de in artikel 3, lid 2, onder b), genoemde specifieke doelstelling en op basis van de conclusies van de in artikel 13 van Verordening (EU) nr. …/… [horizontale verordening] bedoelde beleidsdialoog, met name de volgende acties in het land van herkomst voor steun in aanmerking:

                  Teneinde legale migratie naar de Unie te vereenvoudigen en de in artikel 4, lid 1, onder g), bedoelde personen beter voor te bereiden op hun integratie in de gastsamenleving, komen in het kader van de in artikel 3, lid 2, onder b), genoemde specifieke doelstelling en op basis van de conclusies van de in artikel 13 van Verordening (EU) nr. …/… [horizontale verordening] bedoelde beleidsdialoog
                        en met inachtneming van de beleidssamenhang op het gebied van ontwikkelingssamenwerking en in het bijzonder de verplichtingen van de Unie in het kader van de bestrijding van braindrain
                     , met name de volgende acties in het land van herkomst voor steun in aanmerking:

         Amendement 70

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 8 — lid 1 — letter a

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (a)

                              informatiepakketten en voorlichtingscampagnes, onder meer via gebruikersvriendelijke communicatie- en informatietechnologie en websites;

                              (a)

                              informatiepakketten en voorlichtingscampagnes, onder meer via gebruikersvriendelijke communicatie- en informatietechnologie en websites
                                    , die op een gecoördineerde manier en overeenkomstig een gemeenschappelijke Europese boodschap in de diverse landen worden verspreid
                                 ;

         Amendement 71

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 9 — lid 1 — inleidende formule

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  1.   In het kader van de in artikel 3, lid 2, onder b), genoemde specifieke doelstelling worden subsidiabele acties uitgevoerd in het kader van samenhangende strategieën die worden uitgevoerd door niet-gouvernementele organisaties, lokale en/of regionale autoriteiten en specifiek de integratie op lokaal en/of regionaal niveau, naargelang het geval, moeten bevorderen van de in de artikel 4, lid 1, onder a) tot en met g), bedoelde personen. In dit kader zijn met name de volgende acties subsidiabel:

                  1.   In het kader van de in artikel 3, lid 2, onder b), genoemde specifieke doelstelling worden subsidiabele acties uitgevoerd in het kader van samenhangende strategieën die worden uitgevoerd door
                        internationale organisaties,
                      niet-gouvernementele organisaties
                        en
                      lokale en/of regionale autoriteiten en specifiek de integratie op lokaal en/of regionaal niveau, naargelang het geval, moeten bevorderen van de in de artikel 4, lid 1, onder a) tot en met g), bedoelde personen. In dit kader zijn met name de volgende acties subsidiabel:

         Amendement 72

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 9 — lid 1 — letter a

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (a)

                              vaststelling en ontwikkeling van integratiestrategieën, met inbegrip van behoeftenanalyse, verbetering van indicatoren en evaluatie;

                              (a)

                              vaststelling en ontwikkeling van integratiestrategieën
                                    met deelname van lokale en/of regionale actoren
                                 , met inbegrip van behoeftenanalyse, verbetering van integratie-indicatoren, en evaluatie
                                    van de specifieke condities voor asielzoekers, met inbegrip van participerende beoordelingen om positieve praktijken vast te stellen
                                 ;

         Amendement 73

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 9 — lid 1 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                              advies en bijstand op gebieden als huisvesting, bestaansmiddelen, administratieve bijstand en rechtshulp, medische, psychologische en sociale zorg en kinderopvang;

                              (b)

                              advies en bijstand op gebieden als huisvesting, bestaansmiddelen,
                                    integratie op de arbeidsmarkt,
                                  administratieve bijstand en rechtshulp, medische, psychologische en sociale zorg, kinderopvang
                                    en gezinshereniging
                                 ;

         Amendement 74

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 9 — lid 2

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  2.   Bij de in lid 1 bedoelde acties wordt rekening gehouden met de specifieke behoeften van de verschillende categorieën onderdanen van derde landen en hun gezinsleden, waaronder personen die binnenkomen of verblijven voor werk in loondienst of als zelfstandige en in het kader van gezinshereniging, personen die internationale bescherming genieten, asielzoekers, hervestigde of overgebrachte personen en kwetsbare groepen migranten zoals met name minderjarigen, niet-begeleide minderjarigen, personen met een handicap, ouderen, zwangere vrouwen, alleenstaande ouders met minderjarige kinderen, slachtoffers van mensenhandel en personen die folteringen hebben ondergaan, zijn verkracht of aan andere ernstige vormen van psychologisch, fysiek of seksueel geweld zijn blootgesteld.

                  2.   Bij de in lid 1 bedoelde acties wordt rekening gehouden met de specifieke behoeften van de verschillende categorieën onderdanen van derde landen en hun gezinsleden, waaronder personen die binnenkomen of verblijven voor werk in loondienst of als zelfstandige en in het kader van gezinshereniging, personen die internationale bescherming genieten, asielzoekers, hervestigde of overgebrachte personen en kwetsbare groepen migranten zoals met name minderjarigen, niet-begeleide minderjarigen, personen met een handicap, ouderen, zwangere vrouwen, alleenstaande ouders met minderjarige kinderen, slachtoffers van mensenhandel
                        , personen die het risico lopen slachtoffer te worden van geweld vanwege een in artikel 21 van het Handvest van de grondrechten genoemd persoonlijk kenmerk,
                      en personen die folteringen hebben ondergaan, zijn verkracht of aan andere ernstige vormen van psychologisch, fysiek of seksueel geweld zijn blootgesteld.

         Amendement 75

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 10 — lid 1 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                              opvoeren van de capaciteit van de lidstaten om hun strategieën, beleid en maatregelen op het gebied van migratie te ontwikkelen, uit te voeren, te bewaken en te evalueren op alle bestuurlijke niveaus en bij alle overheidsdiensten, door vergroting van de capaciteit van de lidstaten om gegevens en statistieken over migratieprocedures en -stromen en verblijfsvergunningen te verzamelen, te analyseren en te verspreiden, en door toezichtsinstrumenten, beoordelingssystemen, indicatoren en benchmarks voor het meten van de resultaten van deze strategieën te ontwikkelen;

                              (b)

                              opvoeren van de capaciteit van de lidstaten om hun strategieën, beleid en maatregelen op het gebied van migratie te ontwikkelen, uit te voeren, te bewaken en te evalueren op alle bestuurlijke niveaus en bij alle overheidsdiensten, door vergroting van de capaciteit van de lidstaten om
                                    gedetailleerde en systematische
                                  gegevens en statistieken over migratieprocedures en -stromen en verblijfsvergunningen te verzamelen, te analyseren en te verspreiden, en door toezichtsinstrumenten, beoordelingssystemen, indicatoren en benchmarks voor het meten van de resultaten van deze strategieën te ontwikkelen;

         Amendement 76

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 10 — lid 1 — letter c

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (c)

                              bevorderen van
                                    interculturele
                                  vaardigheden bij uitvoerende organisaties die publieke en private diensten verlenen, waaronder onderwijsinstellingen, ter bevordering van de uitwisseling van ervaringen en goede praktijken, samenwerking en netwerkvorming;

                              (c)

                              bevorderen van vaardigheden bij uitvoerende organisaties die publieke en private diensten verlenen, waaronder onderwijsinstellingen,
                                    op het terrein van interculturaliteit en mensenrechten,
                                  ter bevordering van de uitwisseling van ervaringen en goede praktijken, samenwerking en netwerkvorming;

         Amendement 77

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 11 — lid 1 — letter a bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (a bis)

                                    invoeren, ontwikkelen en verbeteren van maatregelen die een alternatief vormen voor bewaring;

         Amendement 78

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 11 — lid 1 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                              opzetten van administratieve structuren, systemen en opleiding van personeel
                                    met het oog op een vlot verloop van de
                                  terugkeerprocedures;

                              (b)

                              opzetten van administratieve structuren, systemen en opleiding van personeel
                                    om ervoor te zorgen dat
                                  terugkeerprocedures
                                    vlot verlopen en deze de grondrechten van de migranten volledig in acht nemen
                                 ;

         Amendement 79

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 11 — lid 1 — letter b bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (b bis)

                                    steunen van onafhankelijke beoordeling en monitoring van terugkeeroperaties door maatschappelijke organisaties om te waarborgen dat de mensenrechten worden geëerbiedigd;

         Amendement 80

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 11 — lid 1 — letter c

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (c)

                              verstrekken van materiële hulp en medische en psychologische zorg;

                              (c)

                              verstrekken van materiële hulp en medische en psychologische zorg
                                    , ook ten behoeve van onderdanen uit derde landen wier verwijdering is uitgesteld op grond van artikel 9 en artikel 14, lid 1, van Richtlijn 2008/115/EG
                                 ;

         Amendement 81

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 11 — lid 1 — letter f bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (f bis)

                                    invoeren en verbeteren van onafhankelijke en doeltreffende controlesystemen voor gedwongen terugkeer als bedoeld in artikel 8, lid 6, van Richtlijn 2008/115/EG.

         Amendement 82

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 12 — lid 1 — letter c

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (c)

                              maatregelen om met het oog op de persoonlijke ontwikkeling van de repatriant de herintegratie op gang te brengen, zoals geldelijke stimulansen, opleiding, bijstand bij het vinden van werk en steun voor het opbouwen van economische activiteiten;

                              (c)

                              maatregelen om met het oog op de persoonlijke ontwikkeling van de repatriant de herintegratie op gang te brengen, zoals geldelijke stimulansen, opleiding, bijstand bij het vinden van werk en steun voor het opbouwen van economische activiteiten
                                    , met inbegrip van maatregelen voorafgaand aan zijn terugkeer
                                 ;

         Amendement 83

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 13 — lid 1 — letter d

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (d)

                              acties ter vergroting van de capaciteit inzake het verzamelen, analyseren en verspreiden van gegevens en statistieken over terugkeerprocedures en -maatregelen, capaciteit op het gebied van opvang en bewaring, gedwongen en vrijwillige terugkeer, toezicht en herintegratie;

                              (d)

                              acties ter vergroting van de capaciteit inzake het verzamelen, analyseren en verspreiden van
                                    gedetailleerde en systematische
                                  gegevens en statistieken over terugkeerprocedures en -maatregelen, capaciteit op het gebied van opvang en bewaring, gedwongen en vrijwillige terugkeer, toezicht en herintegratie;

         Amendement 84

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 14 — lid 1

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  1.
                        Voor
                      de tenuitvoerlegging van deze verordening is
                        in totaal
                     3,869 miljard euro beschikbaar.

                  1.
                        Het financieel referentiebedrag, zoals bepaald in punt [17] van het interinstitutioneel akkoord van XX/201Z tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, voor
                      de tenuitvoerlegging van deze verordening
                        voor de jaren 2014-2020
                      is 3,869 miljard euro.

         Amendement 85

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 14 — lid 2

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  2.   De jaarlijkse toewijzing voor het Fonds wordt door de begrotingsautoriteit
                        binnen de grenzen van het financieel kader
                      goedgekeurd.

                  2.   De jaarlijkse toewijzing voor het Fonds wordt door de begrotingsautoriteit goedgekeurd
                        onverminderd de bepalingen van de verordening tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 en het Interinstitutioneel Akkoord van xxx/201z tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                     .

         Amendement 86

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 14 — lid 3 — inleidende formule

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  3.
                        De totale middelen worden
                      aangewend via:

                  3.
                        Het voornaamste referentiebudget wordt
                      aangewend via:

         Amendement 87

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 14 — lid 4

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  4.
                        De totale middelen

                        die
                      op grond van deze verordening beschikbaar
                        zijn
                     ,
                        worden
                      uitgevoerd onder
                        gedeeld
                      beheer
                        , overeenkomstig [artikel 55, lid 1, onder b), van het nieuw Financieel Reglement]

                      (5)

                        , behalve
                      wanneer het gaat om de in artikel 21 bedoelde EU-acties, de in artikel 22 bedoelde noodhulp, het in artikel 23 bedoelde Europees migratienetwerk en de in artikel 24 bedoelde technische bijstand.

                  4.
                        Het financiële referentiebedrag dat
                      op grond van deze verordening beschikbaar
                        is
                     ,
                        wordt
                      uitgevoerd onder
                        direct
                      beheer
                        (met name
                      wanneer het gaat om de in artikel 21 bedoelde EU-acties, de in artikel 22 bedoelde noodhulp, het in artikel 23 bedoelde Europees migratienetwerk en de in artikel 24 bedoelde technische bijstand
                        ) of onder gedeeld beheer, overeenkomstig artikel 58, lid 1, onder c), van het nieuw Financieel Reglement

                      (6).

         Motivering

         De uitvoering van de EU-begroting onder gedeeld beheer moet de uitzondering zijn, niet de regel.

         Amendement 88

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 14 — lid 4 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        4 bis.

                        De Commissie blijft conform artikel 317 van het VWEU verantwoordelijk voor de uitvoering van de begroting van de Unie en brengt het Europees Parlement en de Raad op de hoogte van de operaties die door andere entiteiten dan de lidstaten worden uitgevoerd.

         Amendement 89

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 14 — lid 5 — inleidende formule

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  5.
                        De totale middelen worden
                      als volgt gebruikt (indicatieve bedragen):

                  5.
                        Onverminderd de prerogatieven van de begrotingsautoriteit wordt het voornaamste referentiebudget
                      als volgt gebruikt (indicatieve bedragen):

         Amendement 90

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 14 — lid 5 — letter a

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (a)

                                    3,232 miljard euro
                                  voor de nationale programma's van de lidstaten;

                              (a)

                                    83 %
                                  voor de nationale programma's van de lidstaten;

         Motivering

         Om technische redenen zijn de bedragen omgezet in percentages.

         Amendement 91

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 14 — lid 5 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                                    637 miljoen euro
                                  voor EU-acties, noodhulp, het Europees migratienetwerk en technische bijstand van de Commissie.

                              (b)

                                    17 %
                                  voor EU-acties, noodhulp, het Europees migratienetwerk en technische bijstand van de Commissie.

         Amendement 92

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 15 — lid 1 — inleidende formule

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  1.
                        Een richtbedrag van 3,232 miljoen euro wordt
                      als volgt toegewezen aan de lidstaten:

                  1.
                        Onverminderd de prerogatieven van de begrotingsautoriteit worden de middelen voor nationale programma's
                      als volgt toegewezen aan de lidstaten:

         Amendement 93

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 15 — lid 1 — letter a

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (a)

                                    2,372 miljard euro
                                  overeenkomstig bijlage I;

                              (a)

                                    73 %
                                  overeenkomstig bijlage I;

         Amendement 94

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 15 — lid 1 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                                    700 miljoen euro
                                  op grond van het verdelingsmechanisme voor de in artikel 16 bedoelde specifieke acties, het in artikel 17 bedoelde EU-hervestigingsprogramma en de in artikel 18 bedoelde overbrenging;

                              (b)

                                    22 %
                                  op grond van het verdelingsmechanisme voor de in artikel 16 bedoelde specifieke acties, het in artikel 17 bedoelde EU-hervestigingsprogramma en de in artikel 18 bedoelde overbrenging;

         Amendement 95

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 5 — lid 1 — letter c

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (c)

                                    160 miljoen euro
                                  in het kader van de tussentijdse evaluatie en vanaf het begrotingsjaar
                                    2018
                                 , om rekening te houden met sterk gewijzigde migratiestromen en/of om te voorzien in de specifieke krachtens artikel 19 door de Commissie vastgestelde behoeften.

                              (c)

                                    5 %
                                  in het kader van de tussentijdse evaluatie en vanaf het begrotingsjaar
                                    2017
                                 , om rekening te houden met sterk gewijzigde migratiestromen en/of om te voorzien in de specifieke krachtens artikel 19 door de Commissie vastgestelde behoeften.

         Amendement 96

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 15 — lid 2 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        2 bis.

                        De middelen die worden toegewezen voor de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, genoemde doelstellingen, worden op billijke, evenwichtige en transparante wijze verdeeld. De lidstaten waarborgen dat alle uit dit Fonds ondersteunde acties verenigbaar zijn met het Unie-acquis inzake asiel en immigratie, ook als de desbetreffende maatregelen niet bindend zijn voor, noch van toepassing zijn op hen.

         Amendement 97

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 17 — lid 1

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  1.   De lidstaten ontvangen naast de overeenkomstig artikel 15, lid 1, onder a), berekende toewijzing om de twee jaar een aanvullend bedrag als bedoeld in artikel 15, lid 2, onder b), in de vorm van een vast bedrag van
                        6 000 euro
                      per hervestigde persoon.

                  1.   De lidstaten ontvangen naast de overeenkomstig artikel 15, lid 1, onder a), berekende toewijzing om de twee jaar een aanvullend bedrag als bedoeld in artikel 15, lid 2, onder b), in de vorm van een vast bedrag van
                        4 000 euro
                      per hervestigde persoon
                        dat wordt besteed aan de in artikel 7 genoemde hervestigingsactiviteiten
                     .
                        De effectieve uitvoering van de activiteiten wordt gecontroleerd en geëvalueerd door de hervestigingseenheid van het EASO.

         Amendement 98

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 17 — lid 1 — alinea 1 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        Het in lid 1 bedoelde vaste bedrag wordt verhoogd met 3 000 euro voor elke persoon die wordt hervestigd bovenop de eerdere hervestigingsquota van de lidstaat, of indien de hervestigde persoon is hervestigd in een lidstaat waar niet eerder door de Unie gefinancierde hervestiging heeft plaatsgevonden.

         Amendement 99

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 17 — lid 2

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  2.   Het in lid 1 bedoelde vaste bedrag wordt verhoogd
                        tot 10 000 euro
                      voor elke persoon die wordt hervestigd overeenkomstig de krachtens de leden 3 en 4 vastgestelde gemeenschappelijke EU-hervestigingsprioriteiten die in bijlage III zijn vermeld.

                  2.   Het in lid 1 bedoelde vaste bedrag wordt
                        eveneens
                      verhoogd
                        met 3 000 euro
                      voor elke persoon die wordt hervestigd overeenkomstig de krachtens de leden 3 en 4 vastgestelde gemeenschappelijke EU-hervestigingsprioriteiten die in bijlage III zijn vermeld.

         Amendement 100

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 17 — lid 3 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        3 bis.

                        Lidstaten die hun toezeggingen bundelen in een ongelimiteerde verplichting, ontvangen aanvullende bedragen en steun voor elke persoon die wordt hervestigd ter verwezenlijking van de kwantitatieve en kwalitatieve doelstellingen van het EU-hervestigingsprogramma middels de uitvoering van ten minste 20 000 hervestigingen per jaar tot het jaar 2020 en de vaststelling van goede praktijken en gemeenschappelijke normen voor de integratie van vluchtelingen. Deze lidstaten zullen de richtsnoeren voor de kwantitatieve en kwalitatieve doelstellingen in nauwe samenwerking met de hervestigingseenheid van het EASO vaststellen en regelmatig verbeteren en herzien.

         Amendement 101

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 17 — lid 4 — streepje 2 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              —

                                    personen die gewelddadigheden en/of martelingen hebben ondergaan,

         Amendement 102

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 17 — lid 4 — streepje 4

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              —

                              personen die voor juridische
                                    of
                                  fysieke bescherming dringend moeten worden hervestigd;

                              —

                              personen die voor juridische
                                    en/of
                                  fysieke bescherming dringend moeten worden hervestigd;

         Amendement 103

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 17 — lid 4 — streepje 4 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              —

                                    personen die folteringen hebben ondergaan, zijn verkracht of aan andere ernstige vormen van psychologisch, fysiek of seksueel geweld zijn blootgesteld.

         Amendement 104

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 17 — lid 8

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  8.   Ter verwezenlijking van de doelstellingen van het EU-hervestigingsprogramma is de Commissie bevoegd om overeenkomstig artikel 26 gedelegeerde handelingen vast te stellen om zo nodig, binnen de grenzen van de beschikbare middelen, de in de leden 1
                        en
                      2 bedoelde vaste bedragen aan te passen.

                  8.   Ter verwezenlijking van de doelstellingen van het EU-hervestigingsprogramma is de Commissie bevoegd om overeenkomstig artikel 26 gedelegeerde handelingen vast te stellen om zo nodig, binnen de grenzen van de beschikbare middelen, de in de leden 1, 2
                        en 3 bis
                      bedoelde vaste bedragen aan te passen.

         Amendement 105

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 18 — lid 1

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  1.   De lidstaten ontvangen, indien nodig, naast de overeenkomstig artikel 15, lid 1, onder a), berekende toewijzing een aanvullend bedrag als bedoeld in artikel 15, lid 2, onder b), in de vorm van een vast bedrag van
                        6 000 euro
                      per persoon die uit een andere lidstaat is overgebracht.

                  1.   De lidstaten ontvangen, indien nodig, naast de overeenkomstig artikel 15, lid 1, onder a), berekende toewijzing een aanvullend bedrag als bedoeld in artikel 15, lid 2, onder b), in de vorm van een vast bedrag van
                        4 000 euro
                      per persoon die uit een andere lidstaat is overgebracht.

         Amendement 106

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 18 — lid 2 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        2 bis.

                        De Commissie stelt strenge procedurele waarborgen en duidelijke criteria voor overbrenging vast. Deze procedurele waarborgen omvatten onder meer het vaststellen van transparante en niet discriminerende selectiecriteria, het verschaffen van informatie aan potentiële begunstigden van overbrenging, schriftelijke berichtgeving aan ondervraagde kandidaten of ze al dan niet geselecteerd zijn, redelijke termijnen waarbinnen kandidaten voor overbrenging een beslissing kunnen nemen en, in voorkomend geval, zich rustig op hun vertrek kunnen voorbereiden, en het vereiste van vrijwillige instemming van laatstgenoemden om gebruik te maken van de overbrengingsmaatregelen.

         Amendement 107

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 18 — lid 2 ter (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        2 ter.

                        De overbrengingsmaatregelen gaan gepaard met een actieplan om de kwaliteit van de asielstelsels en de opvang- en integratievoorzieningen in de betrokken lidstaat van vertrek op peil te houden en/of te verbeteren.

         Amendement 108

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 19 — lid 1 — alinea 1

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  1.   Met het oog op de toewijzing van het in artikel 15, lid 1, onder c), vermelde bedrag beoordeelt de Commissie uiterlijk op 31 mei
                        2017
                      de behoeften van de lidstaten in verband met hun asielstelsels en opvangvoorzieningen, hun situatie op het gebied van migratiestromen in de periode 2014-2015 en de verwachte ontwikkelingen.

                  1.   Met het oog op de toewijzing van het in artikel 15, lid 1, onder c), vermelde bedrag beoordeelt de Commissie uiterlijk op 31 mei
                        2016
                      de behoeften van de lidstaten in verband met hun asielstelsels en opvangvoorzieningen, hun situatie op het gebied van migratiestromen in de periode 2014-2015 en de verwachte ontwikkelingen.

         Amendement 109

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 19 — lid 1 — alinea 3 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                                    migratiedruk
                                 :

                              (b)

                                    specifieke druk
                                 :

         Amendement 110

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 19 — lid 2

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  2.   Op grond van dit model stelt de Commissie door middel van
                        uitvoeringshandelingen
                      vast welke lidstaten een aanvullend bedrag ontvangen en bepaalt zij een verdeelsleutel voor de toewijzing van de beschikbare middelen aan de betrokken lidstaten
                        , zulks volgens de in artikel 27, lid 3, bedoelde procedure
                     .

                  2.   Op grond van dit model stelt de Commissie door middel van
                        overeenkomstig artikel 26 vastgestelde gedelegeerde handelingen
                      vast welke lidstaten een aanvullend bedrag ontvangen en bepaalt zij een verdeelsleutel voor de toewijzing van de beschikbare middelen aan de betrokken lidstaten.

         Amendement 111

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 21 — lid 1

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  1.   Op initiatief van de Commissie kan het Fonds worden gebruikt voor het financieren van transnationale acties of acties die voor de Unie van bijzonder belang zijn en die de in artikel 3 genoemde algemene en specifieke doelstellingen betreffen.

                  1.   Op initiatief van de Commissie kan het Fonds worden gebruikt voor het financieren van transnationale acties of acties die voor de Unie van bijzonder belang zijn en die de in artikel 3 genoemde algemene en specifieke doelstellingen betreffen
                        , met inachtneming van de beleidssamenhang op het gebied van ontwikkelingssamenwerking
                     .

         Amendement 112

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 21 — lid 2 — letter a

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (a)

                              de bevordering van de EU-samenwerking bij de tenuitvoerlegging van de EU-wetgeving en goede praktijken op asielgebied, waaronder hervestiging en overbrenging, legale migratie, waaronder integratie van onderdanen van derde landen, en terugkeer;

                              (a)

                              de bevordering van de EU-samenwerking bij de tenuitvoerlegging van de EU-wetgeving en goede praktijken op asielgebied, waaronder hervestiging en overbrenging, legale migratie, waaronder integratie van onderdanen van derde landen
                                    of staatlozen
                                 , en terugkeer;

         Amendement 113

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 21– lid 2 — letter f

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (f)

                              samenwerking met derde landen, met name in het kader van de uitvoering van overnameovereenkomsten, mobiliteitspartnerschappen en regionale beschermingsprogramma's.

                              (f)

                              samenwerking met derde landen
                                    op grond van de totaalaanpak van migratie
                                 , met name in het kader van de uitvoering van overnameovereenkomsten, mobiliteitspartnerschappen, regionale beschermingsprogramma's
                                    en veilige toegang tot het asielstelsel van de Unie overeenkomstig artikel 24 bis
                                 .

         Amendement 114

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 21 — lid 3 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        3 bis.

                        Indien de acties van de Unie middels indirect gecentraliseerd beheer door de agentschappen van de Unie die actief zijn op het gebied van binnenlandse zaken worden uitgevoerd, zorgt de Commissie voor een correcte, eerlijke en transparante verdeling van de financieringen onder de verschillende agentschappen. Deze acties worden opgenomen in de bevoegdheden van deze agentschappen, in aanvulling op hun werkprogramma's.

         Amendement 115

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 21 — lid 3 ter (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        3 ter.

                        De Commissie waarborgt een eerlijke en rechtvaardige verdeling van de middelen voor de in artikel 3, lid 2, bedoelde doelstellingen.

         Amendement 116

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 22 — lid 1

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  1.   Het Fonds verleent financiële bijstand om in het geval van een noodsituatie te voorzien in dringende en specifieke behoeften.

                  1.   Het Fonds verleent financiële bijstand om in het geval van een noodsituatie
                        , zoals gedefinieerd in artikel 2, onder f),
                      te voorzien in dringende en specifieke behoeften.
                        De maatregelen die in overeenstemming met dit artikel in derde landen worden uitgevoerd moeten consistent zijn met en een aanvulling vormen op het humanitaire beleid van de Unie en de humanitaire beginselen zoals vastgesteld in de consensus betreffende humanitaire hulp in acht nemen.

         Amendement 117

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 23 — lid 2 — letter a

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (a)

                              te fungeren als een EU-adviesraad voor migratie en asiel door middel van coördinatie en samenwerking, zowel op nationaal als EU-niveau, met vertegenwoordigers van de lidstaten, de academische wereld, het maatschappelijk middenveld, denktanks en andere EU- of internationale entiteiten;

                              (a)

                              te fungeren als een EU-adviesraad voor migratie en asiel door middel van coördinatie en samenwerking, zowel op nationaal als EU-niveau, met vertegenwoordigers van de lidstaten, de academische wereld, het maatschappelijk middenveld, denktanks en andere EU- of internationale entiteiten
                                    , en met name degene die zijn gespecialiseerd op het gebied van asiel en immigratie
                                 ;

         Amendement 118

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 23 — lid 2 — letter c

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (c)

                              het grote publiek te voorzien van de onder b) bedoelde informatie.

                              (c)

                              het grote publiek te voorzien van de onder b) bedoelde informatie
                                    , in samenhang met het maatschappelijk middenveld en niet-gouvernementele organisaties die actief zijn op het vlak van immigratie en asiel
                                 .

         Amendement 119

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 23 — lid 5 — letter b

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (b)

                              een bestuur dat de activiteiten van het Europees migratienetwerk politiek aanstuurt en goedkeurt, en dat bestaat uit de Commissie en deskundigen uit de lidstaten, het Europees Parlement en andere relevante entiteiten;

                              (b)

                              een bestuur dat de activiteiten van het Europees migratienetwerk politiek aanstuurt en goedkeurt, en dat bestaat uit de Commissie en deskundigen uit de lidstaten, het Europees Parlement en andere relevante
                                    onafhankelijke
                                  entiteiten;

         Amendement 120

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 23 — lid 7

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  7.   Het voor het Europees migratienetwerk bestemde deel van de jaarlijkse kredieten van het Fonds en het werkprogramma met de prioriteiten voor het netwerk worden vastgesteld volgens de in artikel
                        27, lid 3,
                      bedoelde procedure en zo mogelijk gecombineerd met het werkprogramma voor acties en noodhulp van de EU.

                  7.   Het voor het Europees migratienetwerk bestemde deel van de jaarlijkse kredieten van het Fonds en het werkprogramma met de prioriteiten voor het netwerk worden vastgesteld volgens de in artikel
                        26
                      bedoelde procedure en zo mogelijk gecombineerd met het werkprogramma voor acties en noodhulp van de EU.

         Amendement 121

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 24 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                        Artikel 24 bis

                        Coördinatie

                        De Commissie en de lidstaten zorgen, in samenwerking met de Europese Dienst voor extern optreden, voor coördinatie ten aanzien van acties in en met betrekking tot derde landen. Zij waarborgen met name dat deze acties:

                                    (a)

                                    in overeenstemming zijn met het extern beleid van de EU en met name met het beginsel van beleidssamenhang op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, en coherent zijn met de strategische programmeringsdocumenten voor de regio of het land in kwestie;

                                    (b)

                                    zich toespitsen op maatregelen die niet op ontwikkeling zijn gericht;

                                    (c)

                                    onderdeel zijn van een benadering op korte of eventueel middellange termijn, afhankelijk van de aard van de acties en de prioriteiten;

                                    (d)

                                    hoofdzakelijk de belangen van de Unie dienen, directe gevolgen hebben in de Unie en haar lidstaten en zorgen voor de noodzakelijke continuïteit ten opzichte van de activiteiten die binnen de Unie worden ontplooid.

         Amendement 122

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 25 — streepje 2 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              —

                                    worden gebruikt ten behoeve van hervestigings- of overbrengingsacties.

         Amendement 123

         Voorstel voor een verordening

         Artikel 29 — lid 1

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                  Op dit Fonds zijn de bepalingen van Verordening (EU) nr. …/… [horizontale verordening] van toepassing.

                  Op dit Fonds zijn de bepalingen van Verordening (EU) nr.o …/… [horizontale verordening] van toepassing
                        , onverminderd artikel 4 bis van onderhavige verordening
                     .

         Amendement 124

         Voorstel voor een verordening

         Bijlage II — punt 2 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (2 bis)

                                 Oprichting van een hervestigingseenheid binnen het EASO die eigen personeel krijgt toegewezen om voor de nodige coördinatie tussen de aan de gang zijnde hervestigingsactiviteiten in de lidstaten te zorgen, bezoeken aan derde landen en/of andere lidstaten te verrichten, assistentie te verlenen bij vraaggesprekken, medische onderzoeken en veiligheidsonderzoeken, expertise te vergaren, het inwinnen en delen van informatie mogelijk te maken, nauwe contacten te leggen met de UNHCR en lokale ngo's, een belangrijke rol te vervullen bij het toezicht op en de evaluatie van de doeltreffendheid en de kwaliteit van de programma's, de bewustwording te bevorderen en te zorgen voor de vorming van netwerken op het niveau van de Unie en de uitwisseling van beste praktijken tussen de bij hervestiging betrokken instanties, inclusief partnerschappen tussen internationale organisaties, overheidsinstellingen en het maatschappelijk middenveld.

         Amendement 125

         Voorstel voor een verordening

         Bijlage II — punt 2 ter (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (2 ter)

                                 Lokale autoriteiten en lokale partners van de lidstaten in de gelegenheid stellen om het Fonds om financiële steun te vragen voor lokale integratieprogramma's, met inbegrip van opvang en begeleiding van nieuw-aangekomenen, plannings- en coördinatiestructuren en activiteiten voor voorlichting over en bevordering van hervestiging in de gemeenschappen die de hervestigde vluchtelingen moeten opvangen.

         Amendement 126

         Voorstel voor een verordening

         Bijlage II — punt 3 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    3 bis.

                                 Initiatieven op het gebied van integratie met het oog op een betere beleidscoördinatie op meerdere niveaus tussen de lidstaten, regio's en gemeenten.

         Amendement 127

         Voorstel voor een verordening

         Bijlage II — punt 4

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (4)

                              Gezamenlijke initiatieven voor het vaststellen en uitvoeren van nieuwe benaderingen met betrekking tot de procedures bij het eerste contact
                                    en
                                  beschermingsnormen voor niet-begeleide minderjarigen

                              (4)

                              Gezamenlijke initiatieven voor het vaststellen en uitvoeren van nieuwe benaderingen met betrekking tot de procedures bij het eerste contact, beschermingsnormen
                                    en bijstand
                                  voor niet-begeleide minderjarigen

         Amendement 128

         Voorstel voor een verordening

         Bijlage II — punt 7

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                              (7)

                              Gezamenlijke initiatieven voor herstel van de eenheid van het gezin en de herintegratie van niet-begeleide minderjarigen in hun land van herkomst

                              (7)

                              Gezamenlijke initiatieven voor herstel van de eenheid van het gezin en de herintegratie van niet-begeleide minderjarigen in hun land van herkomst
                                    , indien dit in het belang van laatstgenoemden is

         Amendement 129

         Voorstel voor een verordening

         Bijlage III — punt 6 bis (nieuw)

                     Door de Commissie voorgestelde tekst

                     Amendement

                                    (6 bis)

                                 Syrische vluchtelingen in Turkije, Jordanië en Libanon

         (1)

               PB C 161 E van 31.5.2011, blz. 1.

         (2)
            Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0266.

         (3)
            Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0266.

         (4)
            Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0266.

         (5)
            Commissievoorstel — Verordening tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de jaarlijkse begroting van de Unie ((COM(2010)815 definitief van 22.12.2010). Dit voorstel vormt een officiële intrekking door de Commissie van de eerdere wetgevingsvoorstellen COM(2010)71 definitief en COM(2010)260 definitief.

         (6)
            Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1).