title: 2005/546/EG: Besluit van het Europees Parlement van 12 april 2005 over het verlenen van kwijting aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2003

text:
               27.7.2005

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 196/113

      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

   van 12 april 2005
   over het verlenen van kwijting aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2003
   (2005/546/EG)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2003, vergezeld van de antwoorden van de Stichting (1),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 8 maart 2005 (6853/2005 — C6-0072/2005),
   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), inzonderheid op artikel 185, en op Verordening (EG) nr. 1648/2003 van de Raad van 18 juni 2003 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 tot oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (3), inzonderheid op artikel 11,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), inzonderheid op artikel 94,
   gelet op de artikelen 70 en 71 en bijlage V van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0074/2005),

               1.

               Verleent kwijting aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2003;

               2.

               Geeft zijn opmerkingen in de begeleidende resolutie;

               3.

               Verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de begeleidende resolutie te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer en zorg te dragen voor de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-reeks).

            De voorzitter

         Josep BORRELL FONTELLES

            De secretaris-generaal

         Julian PRIESTLEY

      (1)  PB C 324 van 30.12.2004, blz. 68.

      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (3)  PB L 245 van 29.9.2003, blz. 22.

      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2003
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2003, vergezeld van de antwoorden van de Stichting (1),
      gezien de aanbeveling van de Raad van 8 maart 2005 (6853/2005 — C6-0072/2005),
      gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag,
      gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), inzonderheid op artikel 185, en op Verordening (EG) nr. 1648/2003 van de Raad van 18 juni 2003 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 tot oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (3), inzonderheid op artikel 11,
      gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), inzonderheid op artikel 94,
      gelet op de artikelen 70 en 71 en bijlage V van zijn Reglement,
      gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0074/2005),

                  A.

                  Overwegende dat de Rekenkamer in haar bovengenoemde verslag verklaart dat zij redelijke zekerheid heeft verkregen dat de jaarrekening van het per 31 december 2003 afgesloten begrotingsjaar betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen over het geheel genomen wettig en regelmatig zijn,

                  B.

                  Overwegende dat het Europees Parlement op 21 april 2004 kwijting (5) heeft verleend aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2002, waarbij het Parlement in zijn resolutie onder andere:

                              —

                              kennis nam van de vooruitgang die de Stichting had geboekt bij het verminderen van de kredietoverdrachten, en de Stichting verzocht om de mogelijkheid van het gebruik van gesplitste kredieten te overwegen om het aantal kredietoverdrachten verder te beperken,

                              —

                              kennisnam van de inspanningen van de Stichting om te voldoen aan de internecontrolenormen,

                              —

                              uiting gaf aan zijn ingenomenheid met de betaling door de Commissie van de communautaire subsidies in termijnen, teneinde nieuwe kasstroomproblemen te vermijden,

                              —

                              de Stichting verzocht samen met de Commissie een oplossing te vinden voor de weergave in de rekeningen van de Stichting van communautaire middelen in verband met externe programma's die door de Stichting worden beheerd,

            1.   Neemt kennis van de volgende cijfers in de rekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor de begrotingsjaren 2003 en 2002:
      Winst-en-verliesrekening over de begrotingsjaren 2003 en 2002 (6)

                  (in 1000 EUR)

                  2003

                  2002

                  Ontvangsten

                  Subsidies van de Commissie

                  18 100

                  13 179

                  Andere donoren

                  523

                  —

                  Diverse ontvangsten

                  17

                  23

                  Financiële inkomsten

                  —

                  140

                  Totaal ontvangsten (a)

                  18 640

                  13 342

                  Uitgaven

                  Personeel — Titel I van de begroting

                  Betalingen

                  10 771

                  10 153

                  Overgedragen kredieten

                  329

                  215

                  Huishoudelijke uitgaven — Titel II van de begroting

                  Betalingen

                  1 076

                  805

                  Overgedragen kredieten

                  310

                  559

                  Beleidsuitgaven — Titel III van de begroting

                  Betalingen

                  3 396

                  2 307

                  Overgedragen kredieten

                  1 087

                  2 591

                  Bestemmingsontvangsten

                  Betalingen

                  237

                  —

                  Overgedragen kredieten

                  286

                  —

                  Totaal uitgaven (b)

                  17 492

                  16 631

                  Resultaat van het begrotingsjaar (a – b)

                  1 148

                  – 3 289

                  Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen saldo

                  – 2 155

                  4 055

                  Geannuleerde overgedragen kredieten

                  375

                  424

                  Terugbetalingen aan de Commissie

                  – 703

                  – 3 352

                  Wisselkoersverschillen

                  17

                  6

                  Saldo van het begrotingsjaar

                  – 1 318

                  – 2 155

                     Bron: Gegevens van de Stichting. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens van de Stichting in haar eigen rekening.

            2.   Stelt vast dat de Rekenkamer andermaal een opmerking maakt over de correcte weergave in de rekeningen van de Stichting van communautaire middelen voor externe programma's die door de Stichting worden beheerd (Tempus-programma); neemt voorts kennis van het antwoord van de Stichting op de opmerking van de Rekenkamer; verwacht bij gelegenheid van de presentatie van het jaarlijkse activiteitenverslag van de Stichting volledig te worden geïnformeerd over de oplossing die, in overleg met de Commissie, dient te worden toegepast voor het weergeven van dergelijke middelen in de rekeningen van de Stichting over 2004;
      3.   Neemt voorts kennis van de vaststelling van de Rekenkamer dat als gevolg van vertragingen bij de uitbetaling van de communautaire subsidie door de Commissie het tijdelijke kasstroomprobleem moest worden opgelost met behulp van een spoedoverdracht van Tempus-middelen; herhaalt zijn oproep aan de Stichting en de Commissie om alle noodzakelijke stappen te ondernemen om te voorkomen dat dergelijke problemen zich nogmaals voordoen;
      4.   Neemt kennis van de inspanningen van de Stichting om problemen in verband met de selectieprocedures voor personeel te verhelpen; verwacht dat de Stichting haar inspanningen voortzet, teneinde de noodzakelijke transparantie te consolideren;
      5.   Is ingenomen met de resultaten van de samenwerking tussen de Stichting en het Cedefop; verwacht dat deze samenwerking verder wordt versterkt en ontwikkeld via het uitwisselen van informatie, met het oog op verbetering van de verspreiding van goede praktijken;
      6.   Betreurt het ontbreken van een gelijkekansenplan; verwacht dat de Stichting zo spoedig mogelijk een dergelijk plan ontwikkelt, zodat het een werkgever met een gelijkekansenbeleid wordt; verwacht dat de Stichting niet alleen in de aanwervingsfase rekening houdt met gelijkheidskwesties, maar zich ook proactief en op de lange termijn inzet voor het bevorderen van de gelijkheid van de geslachten;
      7.   Is ingenomen met de inzet van de Stichting voor een voorlichtingsstrategie om het grote publiek te informeren door middel van debatten en andere vormen van voorlichting;
      Algemene punten ten aanzien van de Commissie en de agentschappen

                  8.

                  Herinnert aan zijn standpunt dat — hoewel het de inspanningen van de Commissie om te komen tot een beperkt aantal modellen, ten minste voor toekomstige „regelgevende” agentschappen, heeft gesteund — de structuur van bestaande en toekomstige agentschappen diepgaande bezinning op inter institutioneel niveau verdient; benadrukt voorts dat, alvorens de Commissie de randvoorwaarden voor het gebruik van regelgevende agentschappen formuleert, in een interinstitutioneel akkoord gemeenschappelijke richtsnoeren moeten worden vastgelegd en dat dit dient te gebeuren voordat een geharmoniseerd kader voor de agentschappen wordt opgezet;

                  9.

                  Neemt kennis van het standpunt van de Commissie (7) ten aanzien van het delegeren van verantwoordelijkheid voor het uitvoeren van taken aan andere organen, met inbegrip van agentschappen, dan de eigen diensten van de Commissie; is van opvatting dat dit niet beantwoordt aan het verzoek van het Parlement om diepgaande bezinning op interinstitutioneel niveau over de structuur van bestaande agentschappen; verzoekt de Commissie derhalve duidelijkheid te verschaffen over dit punt en over het toekomstige alomvattende interinstitutionele akkoord in verband met de nieuwe regelingen die moeten worden opgezet in of parallel aan de financiële vooruitzichten (8);

                  10.

                  Verzoekt de Commissie om op middellange termijn, bijvoorbeeld volgens een vaste driejaarlijkse cyclus, een transversale analyse te organiseren en uit te voeren van de evaluaties die van afzonderlijke agentschappen zijn gemaakt, teneinde:

                              a)

                              conclusies te trekken over de samenhang van de werkzaamheden van het agentschap met EU-beleid in het algemeen en over de synergieën die bestaan of moeten worden ontwikkeld tussen de agentschappen en de diensten van de Commissie, alsook over het vermijden van overlapping;

                              b)

                              een beoordeling te geven van de bredere Europese toegevoegde waarde van de resultaten van de agentschappen op hun afzonderlijke werkterreinen, en van de relevantie, efficiëntie en effectiviteit van het agentschapsmodel bij de uitvoering van of het leveren van een bijdrage tot beleid van de Europese Unie;

                              c)

                              de impact van de activiteiten van de agentschappen te bepalen en te versterken op het punt van de nabijheid, de toegankelijkheid en de zichtbaarheid van de Europese Unie voor haar burgers;

                  11.

                  Verwacht dat een dergelijke alomvattende analyse uiterlijk eind 2005 beschikbaar is, zodat de periode van drie jaar vanaf de invoering van het Financieel Reglement en het daaruit voortvloeiende nieuwe kader in het agentschappensysteem wordt bestreken;

                  12.

                  Verzoekt de agentschappen om actief mee te werken aan dit proces en met de Commissie samen te werken door informatie te verstrekken over kwesties die zij van belang achten voor hun functioneren, hun rol, hun opdracht en hun behoeften, alsook over elke andere aangelegenheid die de kwijtingsprocedure zou kunnen verbeteren, teneinde bij te dragen tot het welslagen van het proces; verzoekt de agentschappen om dergelijke informatie ook door te geven aan zijn bevoegde commissies;

                  13.

                  Roept de Commissie ertoe op om, parallel aan dit proces, uiterlijk eind 2005 te komen met voorstellen voor wijzigingen die moeten worden aangebracht in de oprichtingsbesluiten van bestaande agentschappen, teneinde, onder andere, haar betrekkingen met de agentschappen te optimaliseren; dergelijke voorstellen dienen gericht te zijn op:

                              a)

                              verbetering van de communicatie tussen de Commissie en de agentschappen;

                              b)

                              het initiëren of uitbreiden van samenwerking bij het vaststellen van behoeften waarin moet worden voorzien, bij het vaststellen van doelstellingen en resultaten die moeten worden behaald, inclusief de daarvoor noodzakelijke strategie, evenals bij het vaststellen van normen voor toezicht en evaluatie;

                              c)

                              versterking van aanvullende maatregelen, een betere organisatie van de noodzakelijke hulpbronnen en de daadwerkelijke toewijzing ervan om tot resultaten te komen, en het formuleren van voorlichtingsstrategie voor het verspreiden van deze resultaten;

                  14.

                  Benadrukt dat, alvorens enig besluit over een voorstel tot oprichting van een nieuw agentschap wordt genomen, de Commissie een nauwgezette evaluatie dient te maken van de noodzaak en de toegevoegde waarde van de taken van dit agentschap, daarbij rekening houdend met bestaande structuren en de beginselen van subsidiariteit, begrotingsdiscipline en vereenvoudiging van procedures;

                  15.

                  Verwacht van de Commissie dat zij spoedig de richtsnoeren voor het personeelsbeleid van de agentschappen voorlegt, die het Parlement al voor het einde van de begrotingsprocedure 2005 van de Commissie had willen ontvangen;

            Algemene punten ten aanzien van de agentschappen

                  16.

                  Verwacht met ingang van heden, in overeenstemming met artikel 72, lid 5, van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, van elk van de agentschappen het verslag te ontvangen waarin melding wordt gemaakt van de audits die zijn uitgevoerd door de interne controleur, de daarbij gevoegde aanbevelingen en het gevolg dat aan deze aanbevelingen is gegeven;

                  17.

                  Verzoekt de agentschappen verdere inspanningen te verrichten om het statuut van de ambtenaren en de regeling die van toepassing is op andere personeelsleden op correcte wijze toe te passen op hun personeel (aanwervingsprocedures, besluitvorming, persoonlijke dossiers, berekening van salarissen en andere toelagen en vergoedingen, bevorderingsbeleid, vacaturepercentages, quota's in verband met de eerbiediging van de gendergelijkheid, enz.);

                  18.

                  Stelt vast dat, in het algemeen, de percentages mannen en vrouwen in de algehele personeelsbezetting bij de agentschappen laten zien dat er sprake is van een onevenwichtige verdeling van mannen en vrouwen; betreurt het dat circa een derde deel van het personeel bestaat uit mannen en dat zij oververtegenwoordigd zijn op posten met een hoge rang, terwijl vrouwen in het algemeen oververtegenwoordigd zijn op posten met een lage rang; verwacht dat de agentschappen onmiddellijk doeltreffende maatregelen nemen om deze situatie te corrigeren;

                  19.

                  Verzoekt de agentschappen om ervoor te zorgen dat alle van toepassing zijnde bepalingen van Richtlijn 2002/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2002 tot wijziging van Richtlijn 76/207/EEG van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen ten aanzien van de toegang tot het arbeidsproces, de beroepsopleiding en de promotiekansen, en ten aanzien van de arbeidsvoorwaarden (9) in hun personeelsbeleid worden opgenomen;

                  20.

                  Verwacht dat de agentschappen, in antwoord op de desbetreffende opmerkingen van de Rekenkamer, de begrotingsbeginselen zoals vastgelegd in het Financieel Reglement volledig zullen naleven, in het bijzonder de beginselen van eenheid en begrotingswaarachtigheid; verzoekt de agentschappen, voorzover zulks nog niet het geval is, volledig te voldoen aan de boekhoudkundige vereisten van het Financieel Reglement en hun procedures voor intern beheer en interne controle verder te versterken, teneinde verantwoording, transparantie en toegevoegde Europese waarde te vergroten;

                  21.

                  Moedigt de agentschappen, met name de agentschappen waarvan de werkzaamheden overeenkomsten vertonen met de activiteiten of taken van andere, ertoe aan hun samenwerking te vergroten, teneinde aldus mogelijkheden te creëren voor het ontwikkelen van synergieën; verzoekt deze agentschappen om, waar passend, dergelijke samenwerkingsvormen te formaliseren met behulp van specifieke overeenkomsten (gezamenlijke verklaringen, memoranda van overeenstemming, besluiten over gezamenlijke planning en gezamenlijke elkaar aanvullende acties/programma's), teneinde ervoor te zorgen dat er geen dubbel werk wordt gedaan, dat de output van elk agentschap duidelijk wordt vastgesteld en dat het resultaat van de gezamenlijke inspanningen de toegevoegde waarde en impact van hun werkzaamheden maximaliseert; verwacht regelmatig over deze kwestie te worden geïnformeerd;

                  22.

                  Verzoekt de agentschappen om speciale aandacht te schenken aan procedures voor het gunnen en het beheren van contracten; verzoekt hen, alle passende maatregelen met betrekking tot hun administratieve structuren te nemen om hun internecontroleprocedures, kanalen en beheer te versterken; is van mening dat dergelijke maatregelen, waar nodig en uitvoerbaar, zouden kunnen bestaan in het opzetten van gespecialiseerde eenheden die tot taak hebben om, op basis van risicoanalyses, advies te geven over de beste manier om gunningsprocedures op te stellen, te zorgen voor toezicht en waar nodig een follow-up te geven; roept de Commissie en de Rekenkamer ertoe op de samenwerking met de agentschappen op dit punt te versterken;

                  23.

                  Neemt kennis van de door enkele directeuren, met name van de „nieuw opgerichte” agentschappen, genoemde moeilijkheden die agentschappen hebben met betrekking tot het naleven van het tijdschema en de termijnen voor verslaglegging die in het Financieel Reglement zijn vastgelegd; verzoekt de directeuren van agentschappen om, met het oog op de komende herziening van het Financieel Reglement in 2005, de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole in kennis te stellen van de moeilijkheden die zij tot dusver hebben ondervonden, zodat daarmee rekening kan worden gehouden in de overwegingen in het kader van de herziening; verwacht dat de directeuren komen met specifieke voorstellen voor andere regelingen met betrekking tot verslagleggingstermijnen die het best overeenkomen met hun wijze van werken, echter zonder te tornen aan de verslagleggingsverplichtingen die zijn vastgelegd in het Financieel Reglement;

                  24.

                  Neemt kennis van de positieve reactie van de directeuren op de oproep van de voor de kwijting bevoegde commissie om een nauwkeuriger communicatiesysteem op te zetten, met name op het punt van de door de agentschappen aan deze commissie te verstrekken documenten in verband met de verslagleggingsverplichtingen van de agentschappen; is van mening dat een betere organisatie van deze communicatie de samenwerking met de agentschappen, alsook de democratische controle zal versterken;

                  25.

                  Verzoekt de directeuren van de agentschappen om met ingang van heden hun jaarlijkse activiteitenverslag, dat samen met financiële en beheersgegevens wordt gepresenteerd, vergezeld te doen gaan van een betrouwbaarheidsverklaring ten aanzien van de wettigheid en de regelmatigheid van werkzaamheden, analoog aan de verklaringen die de directeuren-generaal van de Commissie ondertekenen;

                  26.

                  Verzoekt de agentschappen, een alomvattende voorlichtingsstrategie te ontwikkelen met het oog op de behoefte om de resultaten van hun werkzaamheden, in passende vorm, beschikbaar te maken voor het grote publiek in plaats van deze alleen te presenteren aan de Europese instellingen, bevoegde instanties van de lidstaten, specialisten, partners of specifieke begunstigden; verzoekt de agentschappen om met het oog op het ontwikkelen van een dergelijke strategie hun samenwerking te intensiveren en informatie uit te wisselen over de beste methodes om dit doel te bereiken; verwacht dat de agentschappen zijn bevoegde commissies vóór de volgende kwijtingsprocedure naar behoren op de hoogte stellen van de voortgang bij de opstelling van de strategie, teneinde een doeltreffende en tijdige monitoring van hun activiteiten te waarborgen;

            Algemene punten ten aanzien van de Rekenkamer en de agentschappen

                  27.

                  Is ingenomen met het initiatief van de Rekenkamer om aan haar specifieke verslagen over afzonderlijke agentschappen een tabel toe te voegen die beknopte informatie bevat over de bevoegdheden, het bestuur, de beschikbare hulpbronnen en de producten/output van het desbetreffende agentschap; is van mening dat dit de duidelijkheid en de transparantie van de werkzaamheden van deze Gemeenschapsorganen ten goede komt, terwijl tegelijkertijd een nuttige basis wordt verschaft voor vergelijking, waar passend, met het oog op het creëren van het geharmoniseerde kader voor de agentschappen waar het Parlement om heeft gevraagd;

                  28.

                  Verzoekt de Rekenkamer en de agentschappen om hun samenwerking te versterken, teneinde de procedures en technische instrumenten voor een goed beheer van alle financiële en begrotingskwesties te verbeteren, met het oogmerk om een methodologie op te stellen waarmee het pad wordt geëffend voor een positieve kwijting vanaf de start van de procedure; verwacht regelmatig te worden geïnformeerd over de geboekte vooruitgang en de toepassing van de beste praktijken;

                  29.

                  Verzoekt de Rekenkamer en de agentschappen om de transparantie in de „procédure contradictoire” die voorafgaat aan het eindverslag van de Rekenkamer, te vergroten, teneinde tegenstrijdigheden en ambiguïteiten die de geloofwaardigheid van de gehele exercitie in gevaar zouden kunnen brengen, te vermijden; verzoekt de Rekenkamer en de Commissie in verband hiermee te komen met een voorstel voor een uitvoerbare methode om informatie over verbeteringen die zijn aangebracht en/of problemen die zijn vastgesteld in de periode tussen de eerste bespreking van het ontwerpverslag van de Rekenkamer en het uiteindelijke besluit over de kwijting, te actualiseren, teneinde het meest getrouwe beeld van de situatie bij de agentschappen te kunnen geven.

         (1)  PB C 324 van 30.12.2004, blz. 68.

         (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

         (3)  PB L 245 van 29.9.2003, blz. 22.

         (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

         (5)  PB L 330 van 4.11.2004, blz. 46.

         (6)  In de winst-en-verliesrekening en de balans zijn slechts de specifieke activiteiten van de Stichting opgenomen en niet de voor de Commissie beheerde programma’s.

         Bron: Gegevens van de Stichting. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens van de Stichting in haar eigen rekening.

         (7)  Zoals vastgelegd in bijlage 1 bij de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement „Bouwen aan onze gemeenschappelijke toekomst — Beleidsuitdagingen en begrotingsmiddelen in de uitgebreide Unie 2007-2013” (COM(2004) 0101, blz. 38).

         (8)  Zie de bijlage bij het Verslag van de Commissie over de follow-up van de kwijtingen 2002 (COM(2004) 0648, blz. 108).

         (9)  PB L 269 van 5.10.2002, blz. 15.


title: 2004/567/JHA: Besluit 2004/567/JBZ van de Raad van 26 juli 2004 houdende wijziging van Besluit 2000/820/JBZ tot oprichting van de Europese Politieacademie (EPA)

text:
               27.7.2004

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 251/20

      BESLUIT 2004/567/JBZ VAN DE RAAD

   van 26 juli 2004
   houdende wijziging van Besluit 2000/820/JBZ tot oprichting van de Europese Politieacademie (EPA)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 30, lid 1, onder c), en artikel 34, lid 2, onder c),
   Gezien het initiatief van het Verenigd Koninkrijk (1),
   Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Bij Besluit 2004/97/EG, Euratom (3) hebben de vertegenwoordigers van de lidstaten, op het niveau van de staatshoofden en regeringsleiders bijeen op 13 december 2003, overeenstemming bereikt over de vestigingsplaatsen van bepaalde bureaus en organen van de Europese Unie, onder meer van de zetel van de EPA.

               (2)

               Dit besluit dient te worden opgenomen in Besluit 2000/820/JBZ (4),

         BESLUIT:
   Artikel 1
   Besluit 2000/820/JBZ wordt als volgt gewijzigd:

               1)

               Artikel 1, lid 1, wordt vervangen door:
               „1.   Er wordt een Europese Politieacademie (EPA) opgericht. Zij is gevestigd in Bramshill, Verenigd Koninkrijk.”.

               2)

               Artikel 4, lid 1, wordt vervangen door:
               „1.   De raad van bestuur stelt een permanent secretariaat in dat de EPA bijstaat in haar administratieve taken die noodzakelijk zijn voor haar werking en voor de uitvoering van het jaarprogramma en, in voorkomend geval, van de aanvullende programma's en initiatieven. Dit secretariaat is gevestigd in Bramshill.
               De bepalingen betreffende de huisvesting van de EPA in het Verenigd Koninkrijk en met betrekking tot de voorzieningen die het Verenigd Koninkrijk moet treffen, alsmede de bijzondere regels die in het Verenigd Koninkrijk van toepassing zijn op de leden van de organen van de EPA, op de administratieve directeur en op de personeelsleden en hun familieleden, worden vastgelegd in een zetelovereenkomst tussen de EPA en het Verenigd Koninkrijk, die gesloten wordt nadat de raad van bestuur deze met eenparigheid van stemmen heeft goedgekeurd.”.

         Artikel 2
   Dit besluit wordt van kracht op de dag volgende op die van zijn bekendmaking.
   Artikel 3
   Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Brussel, 26 juli 2004.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         B. BOT

      (1)  PB C 20 van 24.1.2004, blz. 18.

      (2)  Advies uitgebracht op 20 april 2004 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

      (3)  PB L 29 van 3.2.2004, blz. 15.

      (4)  PB L 336 van 30.12.2000, blz. 1.


title: 2010/754/GBVB: Besluit EUPM/1/2010 van het Politiek en Veiligheidscomité van 30 november 2010 betreffende de verlenging van het mandaat van het missiehoofd van de politiemissie van de Europese Unie in Bosnië en Herzegovina

text:
               7.12.2010

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 320/9

         BESLUIT EUPM/1/2010 VAN HET POLITIEK EN VEILIGHEIDSCOMITÉ
   van 30 november 2010
   betreffende de verlenging van het mandaat van het missiehoofd van de politiemissie van de Europese Unie in Bosnië en Herzegovina
   (2010/754/GBVB)
   HET POLITIEK EN VEILIGHEIDSCOMITÉ,
   Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 38, derde alinea,
   Gezien Besluit 2009/906/GBVB van de Raad van 8 december 2009 inzake de politiemissie van de Europese Unie (EUPM) in Bosnië en Herzegovina (BiH) (1), en met name artikel 10, lid 1,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op grond van artikel 10, lid 1, van Besluit 2009/906/GBVB is het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) gemachtigd, overeenkomstig artikel 38, derde alinea, van het Verdrag, de nodige besluiten te nemen met het oog op het politieke toezicht op en de strategische aansturing van de politiemissie van de Europese Unie in Bosnië en Herzegovina (EUPM BiH), met inbegrip van, met name, een besluit tot benoeming van het hoofd van de missie.

               (2)

               Op 15 december 2009 heeft het PVC, op voorstel van de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger, bij Besluit EUPM/1/2009 (2) het mandaat van de heer Stefan FELLER als missiehoofd van de EUPM BiH verlengd tot en met 31 december 2010.

               (3)

               Op 15 november 2010 heeft de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid het PVC voorgesteld het mandaat van de heer Stefan FELLER als missiehoofd van EUPM BiH met een jaar te verlengen tot en met 31 december 2011,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Het mandaat van de heer Stefan FELLER als missiehoofd van de politiemissie van de Europese Unie in Bosnië en Herzegovina wordt verlengd tot en met 31 december 2011.
   Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen.
   Het is van toepassing tot en met 31 december 2011.

      Gedaan te Brussel, 30 november 2010.

            Voor het Politiek en Veiligheidscomité

            De voorzitter

         W. STEVENS

      (1)  PB L 322 van 9.12.2009, blz. 22.

      (2)  PB L 330 van 16.12.2009, blz. 79.


Belangrijke juridische mededeling

|

32001D0777

2001/777/EG: Besluit van de Raad van 6 november 2001 tot verlening van een garantie van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank op buitengewone leningen, in het kader van de Noordelĳke Dimensie verstrekt voor concrete milieuprojecten in het gebied rond de Oostzee in Rusland

Publicatieblad Nr. L 292 van 09/11/2001 blz. 0041 - 0042

Besluit van de Raadvan 6 november 2001tot verlening van een garantie van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank op buitengewone leningen, in het kader van de Noordelijke Dimensie verstrekt voor concrete milieuprojecten in het gebied rond de Oostzee in Rusland(2001/777/EG)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 308,Gezien het voorstel van de Commissie(1),Gezien het advies van het Europees Parlement(2),Overwegende hetgeen volgt:(1) Met activiteiten in verband met de Noordelijke Dimensie werd een begin gemaakt door de Raad van Helsinki van 10 en 11 december 1999, die de Commissie heeft verzocht een actieplan voor de Noordelijke Dimensie te formuleren. De Europese Raad van Feira bekrachtigde in juni 2000 het Actieplan voor het externe en grensoverschrijdend beleid van de EU voor 2000-2003. De Noordelijke Dimensie beslaat het geografische gebied ten westen van IJsland tot aan het Noordwesten van Rusland, en het gebied van de Noorse Zee, de Barentszee en de Karazee in het noorden tot de zuidelijke kust van de Oostzee.(2) De Noordelijke Dimensie beoogt rekening te houden met de bijzondere uitdagingen die moeten worden overwonnen bij de regionale ontwikkeling in het noorden van Europa. Daarbij gaat het om moeilijke klimatologische omstandigheden, grote afstanden, zeer grote verschillen in levensstandaard, milieuproblemen waaronder problemen met nucleair afval en waterzuiveringsbeheer, alsmede ontoereikende transport- en grensoverschrijdingsvoorzieningen. Met de Noordelijke Dimensie wordt beoogd de grensoverschrijdende samenwerking tussen de Europese Unie en de aangrenzende landen en regio's in het noorden van Europa te intensiveren.(3) De Gemeenschap ondersteunt reeds verscheidene milieuprojecten in het Noordwesten van Rusland via subsidies van TACIS, dat onder andere aandacht besteedt aan de noodzaak de milieurisico's en de vervuiling, inclusief de grensoverschrijdende schade aan het milieu, te verkleinen. De Gemeenschap heeft goede redenen om haar steun te versterken door middel van beperkte EIB-leningen. De betrokkenheid van de EIB zou dat effect van de communautaire maatregelen versterken, niet alleen door vergroting van de beschikbare financiële middelen, maar ook door de professionele betrokkenheid van de projectteams van de Bank.(4) Op initiatief van het Voorzitterschap heeft de Ecofin-Raad van 12 maart 2001 een reeks criteria overwogen voor een beperkte buitengewone EIB-maatregel voor milieuprojecten in het Noordwesten van Rusland, in het bijzonder in en rond St. Petersburg en Kaliningrad. De Raad benadrukte het volgende: (a) de projecten moeten worden beoordeeld door de EIB en de leningen moeten per individueel geval worden goedgekeurd door de Raad van Gouverneurs. Het gaat derhalve niet om een algemeen mandaat voor het verstrekken van leningen aan Rusland; (b) de projecten moeten bijdragen tot het realiseren van belangrijke milieudoelstellingen en van significant belang zijn voor de Europese Unie; (c) er dient sprake te zijn van samenwerking tussen de EIB en cofinanciering van andere IFI's teneinde een redelijke risicospreiding en adequate projectconditionaliteit te bewerkstelligen; (d) het geaggregeerde volume van de leningen mag ten hoogste 100 miljoen EUR bedragen; (e) Rusland moet voldoen aan zijn internationale financiële verplichtingen, in het bijzonder die jegens de Club van Parijs.(5) De Europese Raad van Stockholm van 23-24 maart 2001 heeft in zijn conclusies verklaard het erover eens te zijn "dat de Unie EIB-leningen moet openstellen voor concrete milieuprojecten [in Rusland], overeenkomstig de door de Raad bepaalde specifieke criteria".(6) Derhalve is het wenselijk een garantie te verlenen aan de EIB om haar in staat te stellen leningen goed te keuren uit hoofde van deze buitengewone maatregel voor concrete milieuprojecten in het gebied rond de Oostzee in Rusland, in het bijzonder in en rond St. Petersburg en Kaliningrad. De EIB heeft te kennen gegeven in staat en bereid te zijn uit eigen middelen leningen te verstrekken aan het Noordwesten van Rusland overeenkomstig haar statuten.(7) Deze buitengewone maatregel, waarvoor een aparte garantie van de Gemeenschap van 100 % geldt, is van uitzonderlijke aard en heeft geen precedentwerking voor toekomstige acties.(8) Het Milieupartnerschap voor de Noordelijke Dimensie (NDEP) zal een kader bieden voor de vaststelling van prioriteiten, waarbij de Commissie, bilaterale en multilaterale donoren, de IFI's en de desbetreffende overgangseconomieën betrokken zullen zijn.(9) De EIB-financiering in Rusland uit hoofde van dit besluit moet worden beheerd volgens de gebruikelijke criteria en procedures van de EIB, met inbegrip van passende controlemaatregelen en de betreffende voorschriften en procedures die voor de Rekenkamer en OLAF gelden.(10) Voor de goedkeuring van onderhavig besluit zijn de enige bevoegdheden waarin het Verdrag voorziet die van artikel 308,BESLUIT:Artikel 1DoelstellingDe Gemeenschap verleent de Europese Investeringsbank (hierna "de EIB") een garantie voor alle gevallen waarin de EIB betalingen niet ontvangt die haar verschuldigd zijn uit hoofde van de leningen welke overeenkomstig de gebruikelijke criteria zijn opengesteld voor investeringsprojecten die in het kader van de Noordelijke Dimensie worden uitgevoerd op grond van deze buitengewone maatregel in het gebied rond de Oostzee in Rusland. Om voor dergelijke leningen in aanmerking te komen, moeten de projecten een belangrijk milieudoel dienen en van significant belang zijn voor de EU.Artikel 2Plafond en voorwaarden1. Het algemene plafond van de opengestelde leningen bedraagt 100 miljoen EUR.2. In het kader van dit specifieke besluit komt de EIB in aanmerking voor een uitzonderlijke garantie van de Gemeenschap van 100 %, die het volledige bedrag dekt van de uit hoofde van onderhavig besluit opengestelde leningen en alle aanverwante sommen.3. Voor projecten die worden gefinancierd met door de garantie te dekken leningen gelden de volgende criteria:a) om in aanmerking te komen, moet worden voldaan aan de voorwaarden van artikel 1;b) de EIB moet met andere Internationale Financiële Instellingen een samenwerkings- en cofinancieringsverband aangaan zodat een redelijke risicospreiding en passende projectconditionaliteit wordt bewerkstelligd.4. Op grond van artikel 18, lid 1, tweede alinea, van het Protocol betreffende de Statuten van de Bank keurt de Raad van Gouverneurs van de EIB per individueel geval elke lening goed die door de garantie van de Gemeenschap moet worden gedekt.5. De Raad van bewind van de EIB stelt alleen projecten ter goedkeuring voor aan de Raad van Gouverneurs indien Rusland zijn financiële verplichtingen, inclusief de verplichtingen jegens de Club van Rome, vervult.Artikel 3VerslagleggingDe Commissie brengt jaarlijks verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad over de leningen die op grond van onderhavig besluit werden toegestaan en verstrekt tegelijkertijd een beoordeling van de tenuitvoerlegging van onderhavig besluit en van de coördinatie tussen de Internationale Financiële Instellingen die bij de projecten betrokken zijn. De informatie die de Commissie verstrekt aan het Europees Parlement en de Raad dient een beoordeling te omvatten van de bijdragen die de uit hoofde van onderhavig besluit toegestane leningen hebben geleverd tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschap in het kader van de Noordelijke Dimensie.Voor de doeleinden zoals genoemd in het eerste lid verschaft de EIB de daartoe benodigde informatie.Artikel 4GeldigheidsduurDe garantie dekt leningen waartoe gedurende een periode van drie jaar vanaf de vaststelling van onderhavig Besluit een overeenkomst wordt ondertekend. Indien na het verstrijken van deze drie jaar de door de EIB verstrekte leningen het algemene plafond zoals bedoeld in artikel 2 niet hebben bereikt, wordt deze periode automatisch verlengd met zes maanden.Artikel 5Slotbepalingen1. Dit besluit treedt in werking op de dag van publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.2. De EIB en de Commissie stellen de voorwaarden vast waartegen de garantie wordt verleend.Gedaan te Brussel, 6 november 2001.Voor de RaadDe voorzitterD. Reynders(1) PB C 240 E van 28.8.2001, blz. 295.(2) Advies uitgebracht op 24 oktober 2001 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).


title: 2005/536/EG: Besluit van het Europees Parlement van 12 april 2005 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, afdeling VII — Comité van de Regio's

text:
               27.7.2005

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 196/53

      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

   van 12 april 2005
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, afdeling VII — Comité van de Regio's
   (2005/536/EG)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 (1),
   gezien de jaarrekening en de financiële balans van ontvangsten en uitgaven betreffende het begrotingsjaar 2003 (C6-0020/2005),
   gezien het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2003 en de antwoorden van de instellingen (2),
   gelet op de betrouwbaarheidsverklaring met betrekking tot de juistheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, die door de Rekenkamer is verstrekt overeenkomstig artikel 248 van het EG-Verdrag (3),
   gelet op artikel 272, lid 10, en de artikelen 275 en 276 van het EG-Verdrag,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), inzonderheid op artikel 50, artikel 86, lid 4, en de artikelen 145, 146 en 147,
   gelet op het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen (5),
   gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0066/2005),

               1.

               Verleent kwijting aan de secretaris-generaal van het Comité van de Regio’s voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2003;

               2.

               Geeft zijn opmerkingen in de begeleidende resolutie;

               3.

               Verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de begeleidende resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio’s en de Ombudsman en zorg te dragen voor de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-reeks).

            De voorzitter

         Josep BORRELL FONTELLES

            De secretaris-generaal

         Julian PRIESTLEY

      (1)  PB L 54 van 28.2.2003, blz. 1.

      (2)  PB C 293 van 30.11.2004, blz. 1.

      (3)  PB C 294 van 30.11.2004, blz. 99.

      (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (5)  PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.

         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003, afdeling VII — Comité van de Regio’s
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2003 (1),
      gezien de jaarrekening en de financiële balans van ontvangsten en uitgaven betreffende het begrotingsjaar 2003 (C6-0020/2005),
      gezien het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2003 en de antwoorden van de instellingen (2),
      gelet op de betrouwbaarheidsverklaring met betrekking tot de juistheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, die door de Rekenkamer is verstrekt overeenkomstig artikel 248 van het EG-Verdrag (3),
      gelet op artikel 272, lid 10, en de artikelen 275 en 276 van het EG-Verdrag,
      gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), inzonderheid op artikel 50, artikel 86, lid 4, en de artikelen 145, 146 en 147,
      gelet op het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen (5),
      gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
      gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-00066/2005),
      Jaarverslag van de Rekenkamer

                  1.

                  Stelt vast dat het Comité van de Regio’s een begroting beheerde van 38 999 436 EUR, waarvan op 31 december 2003 97,29 % (37 942 172,12 EUR) was vastgelegd en 86,58 % (32 851 597 EUR) betaald;

                  2.

                  Is tevreden dat de Rekenkamer de controleomgeving van alle instellingen voor het eerst afzonderlijk heeft geëvalueerd en de opmerkingen over de verschillende instellingen apart heeft gepubliceerd;

                  3.

                  Stelt vast dat het Comité van de Regio’s een aantal regels betreffende het toezichtsysteem en de controles niet naleefde:

                              —

                              er werd geen handvest voor de boekhouders goedgekeurd;

                              —

                              er werden geen minimumnormen voor controle goedgekeurd;

                              —

                              er werd geen risicoanalyse uitgevoerd met het oog op de invoering van de meest geschikte controleprocedures;

                              —

                              de follow-up van het recht van ambtenaren en andere personeelsleden op de diverse toeslagen en vergoedingen waarin het statuut voorziet, was inadequaat;

                        stelt evenwel vast dat de interne financiële regels van het Comité op 29 januari 2003 werden goedgekeurd en het handvest voor de boekhouders in mei 2004;

                  4.

                  Erkent dat enige vertraging bij de uitvoering van het Financieel Reglement kan worden verklaard doordat de financiële dienst van het Comité van de Regio’s het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in 2003 assisteerde bij een intern onderzoek;

                  5.

                  Wijst erop dat het Comité van de Regio’s pas met het Verdrag van Amsterdam in 2000 financiële en budgettaire autonomie verwierf;

                  6.

                  Erkent dat het Comité van de Regio’s in 2003 een aantal controlenormen vaststelde; stelt evenwel vast dat een gedetailleerd document met een systeem van minimumnormen voor controle nog steeds niet bestaat; verzoekt om een exemplaar van dit document, zodra het is goedgekeurd;

                  7.

                  Verzoekt het Comité van de Regio’s de rechten van de ambtenaren stelselmatig te controleren;

                  8.

                  Stelt vast dat het Comité van de Regio’s toegekende contracten op zijn website heeft gepubliceerd;

            Follow-up van de kwijtingsprocedure voor 2002

                  9.

                  Herinnert aan de opmerking in de kwijting 2001 dat er concreet bewijs was van „stelselmatige incompetentie en veronachtzaming van de belangrijkste regels voor aanbestedingsprocedures en financieel beheer, met inbegrip van elementen van fraude en valse offertes” (6);

                  10.

                  Stelt vast dat de nieuwe secretaris-generaal aansluitend op de resultaten van een OLAF-onderzoek een administratief onderzoek liet uitvoeren, zonder dat de resultaten hiervan tijdig voor de kwijting over 2002 aan de Commissie begrotingscontrole werden meegedeeld; dat de secretaris-generaal in zijn rapport concludeerde dat het onderzoek individuele tekortkomingen en een gebrek aan professionalisme aan het licht heeft gebracht, alsmede administratieve tekortkomingen, maar dat geen van de individuele tekortkomingen als ernstig genoeg kon worden beschouwd om een tuchtprocedure tegen de betrokken ambtenaren op te starten (7); stelt vast dat geen van de ambtenaren waarop het administratieve onderzoek betrekking had, sinds de voltooiing van het rapport werd bevorderd;

                  11.

                  Stelt vast dat de voormalige secretaris-generaal aanvankelijk onbetaald verlof kreeg en vervolgens vervroegd pensioen, met ingang van september 2004, tegen de uitdrukkelijke wens van het Europees Parlement;

                  12.

                  Benadrukt nogmaals dat het zijn steun verleent aan de interne controleur, die de aandacht van de Commissie begrotingscontrole op onregelmatigheden in het Comité van de Regio’s heeft gevestigd, en dat het vertrouwen heeft in diens persoonlijke en professionele integriteit; is tevreden dat het Comité van de Regio’s het met deze zienswijze eens is, zoals blijkt uit een brief van 26 november 2003 van de voorzitter van het Comité aan de interne controleur, waarin de voorzitter zich tevreden verklaart met het feit dat de waarnemend secretaris-generaal heeft verzekerd in principe bereid te zijn om de interne controleur te steunen, opdat deze zijn controletaak op professionele en adequate wijze kan uitvoeren, met de volledige steun en medewerking van zowel de leden als het personeel van het Comité; merkt op dat de secretaris-generaal van het Comité van de Regio’s bovendien in een schriftelijke mededeling aan de rapporteur meldde dat de interne controleur een positieve rol heeft gespeeld, door op een aantal tekortkomingen in de administratie van het Comité te wijzen, en dat dit het begin was van het proces van administratieve hervorming dat het Comité in de laatste maanden van 2003 opstartte, om de vastgestelde tekortkomingen, met name op het gebied van financieel beheer, op te lossen;

                  13.

                  Erkent dat het Comité van de Regio’s onder de leiding van de nieuwe secretaris-generaal immense inspanningen heeft geleverd om zijn administratie op snelheid te brengen, door een administratieve hervorming op te starten, en dat het Parlement regelmatig over de geboekte vooruitgang op de hoogte wordt gehouden; neemt met tevredenheid nota van de stappen die tot dusver zijn ondernomen;

            Jaarlijks activiteitenverslag van de ordonnateur en jaarverslag van de interne controleur

                  14.

                  Wijst erop dat het Comité van de Regio’s 117 693 EUR heeft uitgegeven voor vijf externe studies, is tevreden met de bijkomende informatie over het nut dat de studies voor de activiteiten van het Comité hebben;

                  15.

                  Stelt vast dat het noch het verslag van het Comité van de Regio’s overeenkomstig artikel 86, lid 4, van het Financieel Reglement, noch het jaarverslag van de interne controleur heeft ontvangen; stelt vast dat de post van interne controleur in de tweede helft van 2004 niet was bezet en uiteindelijk tweemaal als vacature werd gepubliceerd; verzoekt over het resultaat van de aanwervingsprocedure te worden geïnformeerd;

            Andere opmerkingen

                  16.

                  Is tevreden dat het Comité van de Regio’s de impact van zijn politieke werk regelmatig evalueert; verzoekt de jaarlijkse impactrapporten ook in het kader van de kwijtingsprocedure te mogen ontvangen;

                  17.

                  Blijft bezorgd over het systeem van politieke controle in het Comité van de Regio’s; verzoekt het Comité

                              —

                              de mogelijkheid te onderzoeken om formeel een Conferentie van voorzitters (fractievoorzitters) op te richten als politiek stuurcomité,

                              —

                              de efficiëntie te evalueren van het Bureau (dat meer dan 50 leden telt),

                              —

                              verder te werken aan meer efficiëntie in de Commissie financiële en administratieve zaken, waarbij het vaststelt dat het gestroomlijnde formaat een significante verbetering inhoudt ten opzichte van het oorspronkelijke formaat, en op tijd voor de kwijtingsprocedure voor 2004 bij de bevoegde commissie van het Parlement verslag uit te brengen;

                  18.

                  Feliciteert het Comité van de Regio’s met het aanzienlijke voorbereidende werk dat in 2003 is ondernomen met het oog op de uitbreiding; zal in zijn kwijtingsverslag over 2004 nagaan wat als vervolg op de genomen maatregelen is ondernomen;

                  19.

                  Verzoekt het Comité van de Regio’s de gevolgen van het nieuwe Financieel Reglement voor zijn administratieve en politieke werk tijdig te beoordelen voor de herziening in 2005/2006 en over zijn bevindingen bij het Europees Parlement verslag uit te brengen.

         (1)  PB L 54 van 28.2.2003, blz. 1.

         (2)  PB C 293 van 30.11.2004, blz. 1.

         (3)  PB C 294 van 30.11.2004, blz. 99.

         (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

         (5)  PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.

         (6)  PB L 57 van 25.2.2004, blz. 8.

         (7)  Brief van de voorzitter van het Comité van de Regio’s aan de voorzitter en rapporteur van de Commissie begrotingscontrole d.d. 6 mei 2004.


title: Besluit 2007/551/GBVB/JBZ van de Raad van 23 juli 2007 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van een overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika inzake de verwerking en overdracht van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) door luchtvaartmaatschappijen aan het Department of Homeland Security (DHS) (ministerie van Binnenlandse veiligheid) van de Verenigde Staten van Amerika (PNR-overeenkomst 2007)

text:
               4.8.2007

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 204/16

         BESLUIT 2007/551/GBVB/JBZ VAN DE RAAD
   van 23 juli 2007
   betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van een overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika inzake de verwerking en overdracht van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) door luchtvaartmaatschappijen aan het Department of Homeland Security (DHS) (ministerie van Binnenlandse veiligheid) van de Verenigde Staten van Amerika (PNR-overeenkomst 2007)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op de artikelen 24 en 38,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De op 19 oktober 2006 gesloten overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika inzake de verwerking en overdracht van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) door luchtvaartmaatschappijen aan het Department of Homeland Security (DHS) (ministerie van Binnenlandse veiligheid) van de Verenigde Staten van Amerika (1) verstrijkt uiterlijk op 31 juli 2007, tenzij zij met schriftelijke wederzijdse instemming wordt verlengd.

               (2)

               De Raad heeft op 22 februari 2007 besloten het voorzitterschap, bijgestaan door de Commissie, te machtigen onderhandelingen te openen over een langetermijnovereenkomst dienaangaande. Deze onderhandelingen zijn succesvol verlopen en er is een nieuwe overeenkomst opgesteld.

               (3)

               Het DHS heeft in de begeleidende brief bij de nieuwe overeenkomst garanties geboden voor de bescherming van vanuit de Europese Unie overgedragen PNR-gegevens betreffende passagiersvluchten van of naar de Verenigde Staten.

               (4)

               Het DHS en de Europese Unie zullen via een daartoe specifiek aangewezen persoon de toepassing van de in de begeleidende brief opgenomen garanties regelmatig evalueren, zodat de partijen in het licht van deze evaluatie kunnen optreden indien zij dit nodig achten.

               (5)

               De overeenkomst dient te worden ondertekend onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip.

               (6)

               In punt 9 van de overeenkomst wordt bepaald dat de overeenkomst vanaf de datum van ondertekening voorlopig zal worden toegepast. De lidstaten zijn derhalve gehouden de bepalingen ervan vanaf die datum overeenkomstig bestaande nationale wetgeving uit te voeren,

         BESLUIT:
   Artikel 1
   De ondertekening van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika inzake de verwerking en overdracht van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) door luchtvaartmaatschappijen aan het Department of Homeland Security (DHS) (ministerie van Binnenlandse veiligheid) van de Verenigde Staten van Amerika (PNR-overeenkomst 2007) wordt namens de Europese Unie goedgekeurd onder voorbehoud van de sluiting van die overeenkomst.
   De tekst van de overeenkomst, de begeleidende brief van het DHS en de brief met de reactie van de Europese Unie zijn aan dit besluit gehecht.
   Artikel 2
   De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) om namens de Europese Unie de overeenkomst, onder voorbehoud van sluiting van de overeenkomst, te ondertekenen.
   Artikel 3
   In afwachting van de inwerkingtreding wordt de overeenkomst conform punt 9 daarvan vanaf de datum van ondertekening voorlopig toegepast overeenkomstig de bestaande nationale wetgeving.

      Gedaan te Brussel, 23 juli 2007.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         L. AMADO

      (1)  PB L 298 van 27.10.2006, blz. 29.
   Verklaring van de Europese Unie bij de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika inzake de verwerking en overdracht van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) door luchtvaartmaatschappijen aan het Department of Homeland Security (ministerie van Binnenlandse veiligheid) van de Verenigde Staten van Amerika (PNR-overeenkomst van 2007)
   „In afwachting van de inwerkingtreding van deze overeenkomst, die geen afwijking of wijziging van de wetgeving van de EU of haar lidstaten inhoudt, zal deze door de lidstaten voorlopig te goeder trouw worden uitgevoerd, in het kader van hun bestaande nationale wetgeving.”
   VERTALING

               De heer Luis Amado

               Voorzitter van de Raad van de Europese Unie

               Wetstraat 175

               1048 Brussel

               België

         In antwoord op het verzoek van de Europese Unie en om het belang te benadrukken dat de regering van de Verenigde Staten hecht aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, willen wij met deze brief toelichten op welke wijze het ministerie van Binnenlandse veiligheid van de Verenigde Staten (Department of Homeland Security (DHS)) de verzameling, het gebruik en de opslag van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) regelt. Geen van de hierin genoemde beleidslijnen schept of verleent rechten of voordelen voor enige andere particuliere of openbare persoon of entiteit, of enig ander rechtsmiddel dan die welke worden genoemd in de overeenkomst tussen de EU en de VS inzake de verwerking en overdracht van PNR-gegevens door luchtvaartmaatschappijen aan het DHS, die is ondertekend in juli 2007 (hierna de „overeenkomst” genoemd). Deze brief biedt daarentegen de verzekeringen en weerspiegelt het beleid die de DHS uit hoofde van de wetgeving van de VS toepast op de PNR-gegevens die afkomstig zijn van vluchten tussen de VS en de Europese Unie (EU-PNR).
   I.   Doel waarvoor de PNR-gegevens worden gebruikt:
   Het DHS gebruikt de EU-PNR uitsluitend ter voorkoming en bestrijding van: 1) terrorisme en daarmee samenhangende strafbare feiten; 2) andere zware misdrijven, waaronder georganiseerde misdaad, die van grensoverschrijdende aard zijn, en 3) het zich onttrekken aan aanhoudingsbevelen of arrestatie voor de bovengenoemde strafbare feiten. PNR-gegevens kunnen waar nodig worden gebruikt voor de bescherming van de vitale belangen van de betrokkene of anderen, of bij strafrechtelijke procedures of in andere wettelijk voorgeschreven gevallen. Het DHS zal de Europese Commissie informeren over de goedkeuring van VS-wetgeving waardoor de verklaringen in deze brief substantieel worden beïnvloed.
   II.   Uitwisseling van PNR:
   Het DHS wisselt de EU-PNR-gegevens uitsluitend uit voor de in punt I genoemde doeleinden.
   Het DHS behandelt de EU-PNR-gegevens als gevoelig en vertrouwelijk overeenkomstig de VS-wetgeving en verstrekt de PNR-gegevens, naar goeddunken, uitsluitend aan andere nationale overheden met taken op het gebied van wetshandhaving, openbare veiligheid of terrorismebestrijding, ter ondersteuning van met terrorismebestrijding, grensoverschrijdende misdaad en openbare veiligheid verband houdende gevallen (waaronder zorgwekkende bedreigingen, vluchten, personen en routes) die zij bestuderen of onderzoeken, overeenkomstig de wet, en ingevolge schriftelijke afspraken en VS-wetgeving over de uitwisseling van informatie tussen overheidsinstanties van de VS. De toegang zal strikt en zorgvuldig zijn beperkt tot de hierboven omschreven gevallen, in verhouding tot de aard van de zaak.
   De EU-PNR-gegevens worden uitsluitend met andere overheidsinstanties in derde landen uitgewisseld na beoordeling van het voorgenomen gebruik ervan en de mogelijkheid van bescherming van de gegevens door de ontvanger. Afgezien van noodsituaties vindt een dergelijke uitwisseling van gegevens plaats op grond van uitdrukkelijke afspraken tussen de partijen, die gegevensbeschermingsbepalingen bevatten die vergelijkbaar zijn met die welke het DHS op de EU-PNR toepast, zoals beschreven in de tweede alinea van dit punt.
   III.   Soorten verzamelde informatie:
   De meeste gegevenselementen in de PNR-gegevens kunnen door het DHS worden verkregen door onderzoek van het vliegtuigticket en andere reisdocumenten van een persoon op grond van zijn normale bevoegdheid inzake grenscontrole, maar door de mogelijkheid om deze gegevens elektronisch te ontvangen kan het DHS zijn middelen versterkt richten op gevallen met een hoog risico, en aldus het bonafide reizen vergemakkelijken en beschermen.
   Soorten verzamelde EU-PNR-gegevens:

               1)

               PNR-bestandslocatiecode

               2)

               Datum van boeking/afgifte van het biljet

               3)

               Geplande reisdatum of reisdata

               4)

               Naam/namen

               5)

               Beschikbare informatie betreffende frequent reizen en voordelen (d.w.z. gratis biljetten, upgrades, enz.)

               6)

               Andere namen in het PNR, waaronder het aantal reizigers in het PNR

               7)

               Alle beschikbare contactgegevens (met inbegrip van informatie betreffende de verstrekker)

               8)

               Alle beschikbare betalings-/factureringsinformatie (zonder andere transactiegegevens die gekoppeld zijn aan een creditcard of -rekening en niet samenhangen met de reistransactie)

               9)

               Reisroute voor dit specifieke PNR

               10)

               Reisbureau/-agent

               11)

               Informatie over gedeelde vluchtcodes

               12)

               Opgesplitste/opgedeelde informatie

               13)

               Reisstatus van de passagier (met inbegrip van bevestigingen en check-in-status)

               14)

               Informatie over biljetuitgifte, waaronder het biljetnummer, biljetten voor enkele reizen en geautomatiseerde prijsnotering van reisbiljetten

               15)

               Alle bagage-informatie

               16)

               Zitplaatsinformatie, waaronder het zitplaatsnummer

               17)

               Algemene opmerkingen, waaronder OSI-, SSI- en SSR-informatie

               18)

               Eventuele APIS-informatie

               19)

               Alle vroegere wijzigingen in de onder de punten 1 tot en met 18 genoemde PNR.

         Voor zover de bovengenoemde soorten gegevens gevoelige EU-PNR-gegevens bevatten (d.w.z. persoonlijke gegevens met betrekking tot ras of etnische afkomst, politieke opvattingen, godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging, vakbondslidmaatschap, en gegevens betreffende de gezondheid of het seksuele leven van de betrokkene), zoals gespecificeerd in de PNR-codes en -termen die het DHS in overleg met de Europese Commissie heeft vastgesteld, past het DHS een geautomatiseerd systeem toe dat die gevoelige PNR-codes en -termen filtert en gebruikt het deze informatie niet. Tenzij de gegevens in een uitzonderlijk geval worden gebruikt, wist het DHS de gevoelige EU-PNR-gegevens onmiddellijk.
   In een uitzonderlijk geval waarin het leven van een datasubject of van derden in gevaar zou kunnen zijn of ernstig zou worden beperkt, kunnen DHS-functionarissen zo nodig andere dan de hierboven genoemde EU-PNR-informatie, met inbegrip van gevoelige informatie, verlangen en gebruiken. In dat geval zal het DHS een register inzake de toegang tot eventuele gevoelige EU-PNR-gegevens bijhouden, en de gegevens binnen 30 dagen wissen, zodra het doel waarvoor zij toegankelijk zijn gemaakt is bereikt en de bewaring ervan niet door de wet wordt verlangd. Het DHS zal de Europese Commissie (DG JLS) normaliter binnen 48 uur in kennis stellen van het feit dat tot dergelijke gegevens, met inbegrip van gevoelige gegevens, toegang is verleend.
   IV.   Toegang en verhaal:
   Het DHS heeft besloten om de administratieve bescherming op grond van de Privacy Act uit te breiden tot in het „automated targeting system” (ATS) opgeslagen PNR-gegevens, ongeacht de nationaliteit of het land van vestiging van het datasubject, met inbegrip van gegevens die betrekking hebben op Europese burgers. Overeenkomstig de VS-wetgeving beschikt het DHS ook over een systeem dat personen, ongeacht hun nationaliteit of land van vestiging, een verhaalsmogelijkheid biedt voor het zoeken van informatie over of de rectificatie van PNR-gegevens. Informatie over dit beleid is beschikbaar op de website van het DHS (www.dhs.gov.)
   Voorts worden de door of namens een persoon verstrekte PNR-gegevens aan de betrokkene meegedeeld overeenkomstig de Privacy Act en de Freedom of Information Act (FOIA) van de VS. De FOIA staat eenieder (ongeacht nationaliteit of land van vestiging) toegang tot de registers van een federale instantie van de VS toe, tenzij dergelijke registers (of een deel daarvan) tegen openbaarmaking beschermd zijn door een toepasselijke vrijstelling uit hoofde van de FOIA. Het DHS verstrekt geen PNR-gegevens aan het publiek, behalve aan de datasubjecten of hun vertegenwoordigers overeenkomstig de VS-wetgeving. Verzoeken om toegang tot persoonlijk identificeerbare informatie in de PNR-gegevens die is verstrekt door de verzoeker kunnen worden ingediend bij de FOIA/PA Unit, U.S. Customs and Border Protection, Room 5.5-C, 1300 Pennsylvania Avenue, NW, Washington, DC 20229 (Tel.: (202) 344-1850 en fax (202) 344-2791).
   In bepaalde uitzonderlijke omstandigheden kan het DHS zich op de hem bij de FOIA verleende bevoegdheid beroepen om de openbaarmaking van alle of een deel van de PNR-gegevens aan een verzoeker van de eerste partij krachtens titel 5, United States Code, sectie 552 (b), te weigeren of uit te stellen. Volgens de FOIA heeft elke verzoeker het recht om het besluit van de DHS tot het achterhouden van informatie administratief en gerechtelijk aan te vechten.
   V.   Naleving:
   Krachtens de VS-wetgeving gelden er administratieve, civiel- en strafrechtelijke sancties voor schendingen van de privacyvoorschriften van de VS en de ongeoorloofde openbaarmaking van documenten van de VS. Tot de betreffende bepalingen behoren onder meer titel 18, United States Code, secties 641 en 1030, en titel 19, Code of Federal Regulations, sectie 103.34.
   VI.   Informatie:
   Het DHS heeft via publicaties in het Federal Register en op zijn website aan de reizigers informatie over zijn verwerking van PNR-gegevens verstrekt. Het DHS zal aan de luchtvaartmaatschappijen een informatief formulier betreffende de verzameling van PNR-gegevens en de verhaalprocedures verstrekken met het oog op beschikbaarstelling aan het publiek. Het DHS en de EU zullen met de belanghebbende partijen in de luchtvaartsector samenwerken om de zichtbaarheid van deze informatie te bevorderen.
   VII.   Gegevensbewaring:
   Het DHS bewaart de EU-PNR-gegevens gedurende zeven jaar in een actieve analytische gegevensbank, waarna de gegevens een slapende, niet-operationele status krijgen. De gegevens die zich in deze slapende status bevinden worden gedurende acht jaar bewaard en zijn uitsluitend toegankelijk met toestemming van een door de minister van Binnenlandse veiligheid aangewezen hoge ambtenaar van het DHS, en dit alleen naar aanleiding van een concrete zaak, dreiging of risico. Wij verwachten dat de EU-PNR-gegevens aan het eind van deze periode worden gewist. Met de vraag of en wanneer de overeenkomstig deze brief verzamelde PNR-gegevens moeten worden vernietigd zullen het DHS en de EU zich in het kader van toekomstige besprekingen bezig houden. De gegevens die verband houden met een specifieke zaak of onderzoek kunnen in een actieve gegevensbank worden bewaard totdat de zaak of het onderzoek wordt gearchiveerd. Het DHS is voornemens het effect van deze bewaringsregels op de operaties en onderzoeken op basis van zijn ervaringen gedurende de komende zeven jaar te evalueren. Het DHS zal de resultaten van deze evaluatie met de EU bespreken.
   De bovengenoemde bewaringsperioden gelden ook voor EU-PNR-gegevens die zijn verzameld op basis van de overeenkomsten tussen de EU en de VS van 28 mei 2004 en 19 oktober 2006.
   VIII.   Overdracht:
   In het licht van onze recente onderhandelingen is het duidelijk dat het DHS zo spoedig mogelijk wenst over te stappen op een toeleveringssysteem voor de overdracht aan het DHS van PNR-gegevens van luchtvaartmaatschappijen die vluchten tussen de EU en de VS uitvoeren. Dertien luchtvaartmaatschappijen zijn al op deze aanpak overgestapt. De verantwoordelijkheid voor de overstap naar het toeleveringssysteem berust bij de luchtvaartmaatschappijen, die middelen beschikbaar moeten stellen om hun systemen om te schakelen en met het DHS moeten samenwerken om aan de technische vereisten van het DHS te voldoen. Het DHS zal onverwijld en uiterlijk op 1 januari 2008 overstappen op een dergelijk systeem voor de overdracht van gegevens door deze luchtvaartmaatschappijen, en wel voor alle luchtvaartmaatschappijen die een systeem hebben ingevoerd dat aan alle technische vereisten van het DHS voldoet. Voor de luchtvaartmaatschappijen die niet een dergelijk systeem invoeren, blijft het huidige systeem van kracht totdat deze maatschappijen een systeem hebben ingevoerd dat aan de technische vereisten van het DHS voor de overdracht van PNR-gegevens voldoet. De overstap op een toeleveringssysteem verleent luchtvaartmaatschappijen evenwel geen discretionaire bevoegdheid inzake het tijdstip en de wijze van toelevering en de aard van de toe te leveren gegevens. Die bevoegdheid komt op grond van het VS-recht toe aan het DHS.
   In normale omstandigheden zal het DHS 72 uur vóór een geplande vlucht een eerste overdracht van PNR-gegevens ontvangen en zal het nadien geactualiseerde informatie ontvangen om de correctheid van de gegevens te verzekeren. Ervoor zorgen dat besluiten worden genomen op basis van tijdige en volledige gegevens behoort tot de meest essentiële garanties voor de bescherming van persoonsgegevens, en het DHS werkt met de afzonderlijke luchtvaartmaatschappijen samen om dit concept in hun toeleveringssystemen in te bouwen. Het DHS kan minder dan 72 uur vóór het geplande vertrek van de vlucht om toegang tot PNR-gegevens verzoeken indien er aanwijzingen zijn dat toegang in een vroeg stadium nodig is om te helpen het hoofd te bieden aan een specifieke dreiging voor één vlucht, voor meerdere vluchten of voor een route, dan wel aan andere omstandigheden die verband houden met de in punt I omschreven doeleinden. Bij de uitoefening van deze discretionaire bevoegdheid zal het DHS oordeelkundig en evenredig te werk gaan.
   IX.   Wederkerigheid:
   In de loop van onze recente onderhandelingen zijn wij overeengekomen dat het DHS verwacht geen gegevensbeschermingsmaatregelen in zijn PNR-systeem in te moeten voeren die strikter zijn dan die welke door Europese autoriteiten voor hun nationale PNR-systemen worden toegepast. Het DHS vraagt de Europese autoriteiten niet om in hun PNR-systemen gegevensbeschermingsmaatregelen te nemen die strikter zijn dan die welke door de VS voor zijn PNR-systeem worden toegepast. Het DHS behoudt zich het recht voor om, indien niet aan zijn verwachtingen wordt voldaan, de desbetreffende bepalingen van de DHS-brief op te schorten en met de EU overleg te plegen met het oog op een snelle en bevredigende oplossing. Indien de Europese Unie of een of meer van haar lidstaten een systeem voor de identificatie van luchtreizigers invoert dat luchtvaartmaatschappijen ertoe verplicht aan de autoriteiten de PNR-gegevens beschikbaar te stellen inzake personen van wie de reisroute een vlucht tussen de VS en de Europese Unie inhoudt, zal het DHS, op basis van strikte wederkerigheid, de medewerking van de onder zijn bevoegdheid vallende luchtvaartmaatschappijen actief bevorderen.
   Om de politiële en justitiële samenwerking te bevorderen, zal het DHS de overdracht van uit PNR-gegevens voortvloeiende analytische informatie door de bevoegde VS-autoriteiten aan de politiële en justitiële autoriteiten van de betrokken lidstaten en, in voorkomend geval, aan Europol en Eurojust aanmoedigen. Het DHS verwacht dat de EU en haar lidstaten eveneens hun bevoegde autoriteiten zullen aanmoedigen om uit de PNR-gegevens voortvloeiende analytische informatie aan het DHS en andere betrokken VS-autoriteiten te verstrekken.
   X.   Evaluatie:
   Het DHS en de EU zullen de uitvoering van de overeenkomst, deze brief, het beleid en de praktijken van de VS en de EU op PNR-gebied en gevallen waarin toegang is verkregen tot gevoelige gegevens op gezette tijden evalueren, teneinde bij te dragen aan de doeltreffende werking van en de bescherming van de privacy in onze procedures voor de verwerking van PNR-gegevens. Bij deze evaluatie zal de EU worden vertegenwoordigd door het Commissielid voor Justitie, Vrijheid en Veiligheid en het DHS door de minister van Binnenlandse veiligheid, of door een wederzijds aanvaardbare functionaris die elke partij kan besluiten aan te wijzen. De EU en het DHS zullen in onderling overleg bepalen hoe de evaluaties precies moeten worden gerealiseerd.
   De VS zal als onderdeel van deze periodieke evaluatie op basis van wederkerigheid informatie over de PNR-systemen van de lidstaten vragen, en vertegenwoordigers van de lidstaten die PNR-systemen hanteren, zal worden verzocht aan de besprekingen deel te nemen.
   Wij vertrouwen erop dat deze toelichting ertoe heeft bijgedragen u inzicht te verschaffen in de wijze waarop wij EU-PNR-gegevens behandelen.

   VERTALING

               Secretary Michael Chertoff

               US Department for Homeland Security

               Washington DC 20528

         Wij danken u voor uw brief aan het voorzitterschap van de Raad en de Commissie waarin wordt uiteengezet op welke wijze het DHS de PNR-gegevens behandelt.
   Op grond van de in uw brief uiteengezette verzekeringen aan de Europese Unie acht de Europese Unie het door het DHS geboden niveau van gegevensbescherming adequaat voor de internationale overeenkomst tussen de Verenigde Staten en de Europese Unie inzake de verwerking en overdracht van PNR-gegevens, ondertekend in juli 2007.
   In het licht van het bovenstaande zal de EU alle nodige maatregelen nemen om internationale organisaties of derde landen te ontmoedigen zich in eventuele overdrachten van EU-PNR-gegevens aan de Verenigde Staten te mengen. De EU en haar lidstaten zullen tevens hun bevoegde autoriteiten aanmoedigen om uit de PNR-gegevens voortvloeiende analytische informatie aan het DHS en andere betrokken VS-autoriteiten te verstrekken.
   Wij zien ernaar uit met u en de luchtvaartsector samen te werken om ervoor te zorgen dat de passagiers worden voorgelicht over de wijze waarop regeringen de op hen betrekking hebbende informatie kunnen gebruiken.

    ---documentbreak---

               4.8.2007

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 204/18

      Bericht aan de lezer: De andere taalversies van de overeenkomst dan de Engelse zijn nog niet door de partijen goedgekeurd. Zodra deze andere taalversies zijn goedgekeurd, zijn zij gelijkelijk authentiek.
   VERTALING
   OVEREENKOMST
   tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika inzake de verwerking en overdracht van persoonsgegevens van passagiers (PNR-gegevens) door luchtvaartmaatschappijen aan het ministerie van Binnenlandse veiligheid van de Verenigde Staten van Amerika (PNR-overeenkomst 2007)
   DE EUROPESE UNIE
   en
   DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA,
   VERLANGENDE om terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit doeltreffend te voorkomen en te bestrijden om hun respectieve democratische samenlevingen en gemeenschappelijke waarden te beschermen,
   ERKENNENDE dat de uitwisseling van informatie een essentieel onderdeel vormt van de bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit en dat het gebruik van PNR-gegevens in dit verband een belangrijk instrument is,
   ERKENNENDE dat er met het oog op het waarborgen van de openbare veiligheid en de rechtshandhaving regels moeten worden vastgesteld met betrekking tot de overdracht door luchtvaartmaatschappijen van PNR-gegevens aan het ministerie van binnenlandse veiligheid van de Verenigde Staten van Amerika (Department of Homeland Security, hierna het „DHS” genoemd),
   ERKENNENDE het belang van het voorkomen en bestrijden van terrorisme en daarmee samenhangende misdrijven en andere ernstige misdrijven van grensoverschrijdende aard, waaronder begrepen de georganiseerde criminaliteit, met dien verstande dat de fundamentele rechten en vrijheden, met name het recht op privacy, moeten worden geëerbiedigd,
   ERKENNENDE dat de Amerikaanse en de Europese privacywetgeving een gemeenschappelijke basis hebben en dat eventuele verschillen bij de toepassing van deze beginselen geen belemmering voor de samenwerking tussen de VS en de Europese Unie (EU) mogen vormen,
   GELET OP de internationale verdragen, de wet- en regelgeving van de Verenigde Staten die bepaalt dat elke luchtvaartmaatschappij die internationale passagiersvluchten van of naar de Verenigde Staten uitvoert, de PNR-gegevens beschikbaar dient te stellen aan het DHS, voor zover deze zijn verzameld en opgeslagen in de geautomatiseerde boekings- en vertrekcontrolesystemen van de luchtvaartmaatschappij (hierna de „boekingssystemen” genoemd), en vergelijkbare vereisten die in de EU gelden,
   GELET OP artikel 6, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie inzake de eerbiediging van de grondrechten, en met name op het daarmee samenhangende recht inzake de bescherming van persoonsgegevens,
   NOTA NEMEND van de eerdere overeenkomsten inzake PNR-gegevens tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika van 28 mei 2004 en tussen de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika van 19 oktober 2006,
   GELET OP de toepasselijke bepalingen van de Aviation Transportation Security Act van 2001, de Homeland Security Act van 2002, de Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act van 2004 en Executive Order 13388 betreffende de samenwerking tussen agentschappen van de regering van de Verenigde Staten bij de bestrijding van terrorisme, en de Privacy Act van 1974, de Freedom of Information Act en de E-Government Act van 2002,
   ER NOTA VAN NEMEND dat de Europese Unie ervoor moet zorgen dat luchtvaartmaatschappijen met boekingssystemen die zich op het grondgebied van de EU bevinden PNR-gegevens aan het DHS ter beschikking stellen en voldoen aan de technische vereisten voor dergelijke overdrachten zoals bepaald door het DHS,
   BEVESTIGEND dat deze overeenkomst geen precedent schept voor eventuele toekomstige besprekingen of onderhandelingen tussen de Verenigde Staten en de Europese Unie of tussen een van beide partijen en een andere staat betreffende de verwerking en overdracht van PNR of enige andere vorm van gegevens,
   IN EEN STREVEN NAAR versterking en aanmoediging van de samenwerking tussen de partijen in de geest van het trans-Atlantisch partnerschap,
   BESLUITEN:

               (1)

               Op basis van de verzekeringen in de brief van het DHS waarin het zijn bescherming van PNR-gegevens toelicht (de DHS-brief), zal de Europese Unie ervoor zorgen dat luchtvaartmaatschappijen die internationale passagiersvluchten van of naar de Verenigde Staten uitvoeren de PNR-gegevens uit hun boekingssystemen beschikbaar stellen zoals gevraagd door het DHS.

               (2)

               Het DHS zal onverwijld, en uiterlijk op 1 januari 2008, overstappen op een toeleveringssysteem voor de overdracht van gegevens door dergelijke luchtvaartmaatschappijen voor alle luchtvaartmaatschappijen die een dergelijk systeem hebben ingevoerd dat aan de technische vereisten van het DHS voldoet. Voor de luchtvaartmaatschappijen die niet een dergelijk systeem toepassen, blijven de huidige systemen van kracht totdat deze vervoerders een systeem hebben ingevoerd dat aan de technische eisen van het DHS voldoet. Dienovereenkomstig zal het DHS elektronisch toegang krijgen tot de PNR-gegevens in de boekingssystemen van de luchtvaartmaatschappijen die zich op het grondgebied van de lidstaten van de Europese Unie bevinden, totdat er een afdoende systeem tot stand is gebracht dat de doorgifte van dergelijke gegevens door de luchtvaartmaatschappijen mogelijk maakt.

               (3)

               Het DHS verwerkt de ontvangen PNR-gegevens en behandelt de personen wier gegevens worden verwerkt overeenkomstig de toepasselijke wetgeving en de grondwettelijke vereisten van de Verenigde Staten, zonder onwettige discriminatie, en met name zonder aanzien van nationaliteit of land van verblijf. In de DHS-brief worden deze en andere waarborgen genoemd.

               (4)

               Het DHS en de EU zullen de uitvoering van deze overeenkomst, de DHS-brief, en het beleid en de praktijken van de VS en de EU op PNR-gebied op gezette tijden evalueren teneinde over en weer de doeltreffende werking en de bescherming van de privacy in hun systemen te verzekeren.

               (5)

               Op grond van deze overeenkomst verwacht het DHS dat het niet wordt verzocht gegevensbeschermingsmaatregelen in zijn PNR-systeem in te voeren die strikter zijn dan die welke door Europese autoriteiten voor hun nationale PNR-systemen worden toegepast. Het DHS vraagt de Europese autoriteiten niet om in hun PNR-systemen gegevensbeschermingsmaatregelen te nemen die strikter zijn dan die welke door de VS voor zijn PNR-systeem worden toegepast. Het DHS behoudt zich het recht voor om, indien niet aan zijn verwachtingen wordt voldaan, de desbetreffende bepalingen van de DHS-brief op te schorten terwijl het met de EU overleg pleegt met het oog op een snelle en bevredigende oplossing. Indien de Europese Unie of een of meer van haar lidstaten een systeem voor de identificatie van luchtreizigers invoert dat luchtvaartmaatschappijen ertoe verplicht aan de autoriteiten de PNR-gegevens beschikbaar te stellen inzake personen van wie de reisroute een vlucht van of naar de Europese Unie inhoudt, zal het DHS, op basis van strikte wederkerigheid, de medewerking van de onder zijn bevoegdheid vallende luchtvaartmaatschappijen actief bevorderen.

               (6)

               Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt het DHS geacht een passend beschermingsniveau te bieden voor vanuit de Europese Unie overgedragen PNR-gegevens. Daarmee samenhangend zal de EU zich niet in de betrekkingen tussen de Verenigde Staten en derde landen betreffende de uitwisseling van passagiersgegevens mengen om redenen van gegevensbescherming.

               (7)

               De VS en de EU zullen met de belanghebbende partijen in de luchtvaartsector samenwerken ter bevordering van een grotere zichtbaarheid van de informatie over PNR-systemen (met inbegrip van verhaal- en verzamelingspraktijken) aan de reizigers en zullen luchtvaartmaatschappijen aanmoedigen deze informatie in de officiële vervoersovereenkomst te vermelden en op te nemen.

               (8)

               Indien de EU vaststelt dat de VS inbreuk op deze overeenkomst heeft gemaakt, is het enige rechtsmiddel de beëindiging van deze overeenkomst en de herroeping van de in punt 6 genoemde vaststelling dat het beschermingsniveau passend wordt geacht. Indien de VS vaststelt dat de EU inbreuk op deze overeenkomst heeft gemaakt, is het enige rechtsmiddel de beëindiging van deze overeenkomst en de herroeping van de DHS-brief.

               (9)

               Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op die waarin de partijen de kennisgevingen hebben uitgewisseld waaruit blijkt dat zij hun interne procedures daartoe hebben voltooid. Deze overeenkomst wordt vanaf de datum van ondertekening voorlopig toegepast. Elke partij kan deze overeenkomst te allen tijde door middel van diplomatieke kennisgeving aan de andere partij opzeggen of opschorten. De opzegging gaat in dertig (30) dagen na de datum van kennisgeving daarvan aan de andere partij, tenzij een van de beide partijen een kortere kennisgevingsperiode essentieel acht voor haar nationale veiligheid of binnenlandse veiligheidsbelangen. Deze overeenkomst en eventuele daaruit voortvloeiende verplichtingen verstrijken en zijn niet langer van kracht zeven jaar na de datum van ondertekening ervan, tenzij de partijen deze met wederzijdse instemming vervangen.

      Deze overeenkomst heeft niet ten doel van de wetgeving van de Verenigde Staten of de Europese Unie of haar lidstaten af te wijken of deze wetgeving te wijzigen. Deze overeenkomst schept of verleent geen rechten of voordelen voor enige andere particuliere of openbare persoon of entiteit.
      Deze overeenkomst wordt in tweevoud opgesteld in de Engelse taal. Zij wordt tevens opgesteld in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal; de partijen keuren deze talenversies goed. Na goedkeuring zijn de versies in deze talen gelijkelijk authentiek.
      Gedaan te Brussel op 23 juli 2007 en te Washington op 26 juli 2007.

            Voor de Europese Unie

            Voor de Verenigde Staten van Amerika


Avis juridique important

|

41998D0051

Het Schengenacquis - Besluit van het Uitvoerend Comité van 16 december 1998 betreffende de grensoverschrijdende politiële samenwerking op verzoek ter voorkoming en opsporing van strafbare feiten (SCH/Com-ex(98) 51, 3e herz.)

Publicatieblad Nr. L 239 van 22/09/2000 blz. 0407 - 0407

BESLUIT VAN HET UITVOEREND COMITÉvan 16 december 1998betreffende de grensoverschrijdende politiële samenwerking op verzoek ter voorkoming en opsporing van strafbare feiten(SCH/Com-ex(98) 51, 3e herz.)HET UITVOEREND COMITÉ,Gelet op de Overeenkomst ter uitvoering van het akkoord van Schengen, inzonderheid op de artikelen 39 en 132,Nadrukkelijk wijzend op de noodzaak dat de Schengenstaten de voorkoming en opsporing van strafbare feiten door een intensivering van de samenwerking verder dienen te verbeteren,Bevestigend het belang van de wederzijdse bijstand tussen de politiediensten bedoeld in artikel 39 van de hierboven genoemde overeenkomst voor de verwezenlijking van dit doel,Ervan overtuigd dat in bepaalde gevallen waarin geen dwangmiddelen behoeven te worden toegepast, de samenwerking tussen de politiediensten - onder de leidinggevende bevoegdheid van de justitiële autoriteiten - direct nodig kan zijn om te voorkomen dat een onderzoek als gevolg van een laattijdig inwilligen van verzoeken niet het gewenste resultaat oplevert,Overwegende dat het in het belang van de handelings- en rechtszekerheid geboden is, de voorwerpen van zulk een politiële samenwerking in een gemeenschappelijke lijst uit te werken en voor dat doel de geschikte kanalen voor de doorgeleiding van politiële verzoeken te bepalen,BESLUIT:1. De Schengenstaten zullen zich beijveren om, conform de doelstelling van artikel 39 van de Overeenkomst ter uitvoering van het akkoord van Schengen, bij de samenwerking tussen de politiediensten op het gebied van criminaliteitsbestrijding een niveau te halen dat aan de behoefte voldoet om snel en doeltreffend tegen internationaal opererende daders op te treden. Van bijzonder belang hiervoor is de uitwerking van een gemeenschappelijke lijst van handelingen waarom naar het recht van de Schengenstaten kan worden verzocht en waaraan uitvoering kan worden gegeven in de gevallen waarin de voorafgaande toestemming van de justitiële en/of bestuurlijke autoriteiten niet verplicht is, onverminderd de leidinggevende bevoegdheid van de justitiële autoriteiten. Indien overeenstemming over een dergelijke lijst wordt bereikt, is de Centrale Groep gemachtigd dienaangaande een definitief besluit vast te stellen.2. Afgezien van de vaststelling van de in punt 1 bedoelde gemeenschappelijke lijst werken de Schengenstaten overzichten uit van de handelingen in de zin van artikel 39, lid 1, van de Overeenkomst ter uitvoering van het akkoord van Schengen waarom hun politiediensten volgens hun nationale recht en onder de voorwaarden bedoeld in punt 1 kunnen verzoeken en waaraan zij uitvoering kunnen geven, een en ander met het oog op de opname daarvan in de nationale fiches van de leidraad voor grensoverschrijdende politiële samenwerking.3. De Schengenstaten waarvan de nationale rechtsordes zulks toestaan, kunnen de politiële samenwerking op het gebied van de voorkoming en opsporing van strafbare feiten aanvullen door bilaterale akkoorden te sluiten, alsmede door voor andere handelingen dan die welke in de in punt 1 bedoelde gemeenschappelijk lijst zijn vastgelegd, te bepalen dat daarvoor politiële bijstand zonder inschakeling van de justitiële en/of bestuurlijke autoriteiten kan worden verleend. Voorts zou daarin moeten worden geregeld op welke wijze politiële verzoeken aan de bevoegde diensten worden overgebracht en op welke wijze het gebruik van verstrekte informatie als bewijsmiddel in een strafzaak kan worden vereenvoudigd.4. Werkgroep I brengt, in overleg met werkgroep III, de Centrale Groep jaarlijks op grond van de door de partnerstaten opgedane ervaringen verslag uit van de vooruitgang die kon worden geboekt in de verbetering van de politiële samenwerking bij de voorkoming en opsporing van strafbare feiten.Gedaan te Berlijn, 16 december 1998.De voorzitterC. H. Schapper