title: 2012/608/EU: Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2012 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac voor het begrotingsjaar 2010

text:
               17.10.2012

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 286/320

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 10 mei 2012
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac voor het begrotingsjaar 2010
   (2012/608/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,

               —

               gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac voor het begrotingsjaar 2010,

               —

               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac voor het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke onderneming (1),

               —

               gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),

               —

               gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,

               —

               gezien Verordening (EG) nr. 72/2008 van de Raad van 20 december 2007 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac (3),

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 94,

               —

               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

               —

               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0112/2012),

               1.

               verleent de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2010;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daar integraal deel van uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Martin SCHULZ

            De secretaris-generaal

         Klaus WELLE

      (1)  PB C 368 van 16.12.2011, blz. 48.

      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (3)  PB L 30 van 4.2.2008, blz. 21.

      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
    ---documentbreak---

               17.10.2012

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 286/321

         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 10 mei 2012
   met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac voor het begrotingsjaar 2010
   HET EUROPEES PARLEMENT,

               —

               gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac voor het begrotingsjaar 2010,

               —

               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac voor het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke onderneming (1),

               —

               gezien de aanbeveling van de Raad van 21 februari 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),

               —

               gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,

               —

               gezien Verordening (EG) nr. 72/2008 van de Raad van 20 december 2007 tot oprichting van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac (3),

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 94,

               —

               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

               —

               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0112/2012),

               A.

               overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac („de gemeenschappelijke onderneming”) op 20 december 2007 voor een periode van 10 jaar is opgericht om een „onderzoeksagenda” vast te stellen en ten uitvoer te leggen voor de ontwikkeling van cruciale competenties voor nano-elektronica op verschillende toepassingsgebieden;

               B.

               overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming in juli 2010 haar financiële autonomie heeft verkregen;

               C.

               overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming zich nog in de aanloopfase bevindt en dat haar interne systemen voor toezicht en financiële rapportage eind 2010 nog niet volledig waren ontwikkeld;

               D.

               overwegende dat de Rekenkamer in zijn verslagen over de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2010 een voorbehoud heeft gemaakt ten aanzien van de betrouwbaarheid van de rekeningen op grond van het feit dat de gemeenschappelijke onderneming de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de aansluiting hiervan op de economische resultatenrekening niet in de rekeningen heeft opgenomen;

               E.

               overwegende dat de Rekenkamer in zijn verslagen over de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2010 verklaart redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;

               F.

               overwegende dat de maximale EU-bijdrage aan de gemeenschappelijke onderneming voor de periode van 10 jaar 450 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van het zevende kaderprogramma onderzoek;

               G.

               overwegende dat de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2010 38 440 000 EUR bedroeg,

      Betrouwbaarheid van de rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming

               1.

               stelt met bezorgdheid vast dat de gemeenschappelijke onderneming van de Rekenkamer een verklaring met beperking heeft ontvangen over de betrouwbaarheid van de rekeningen, op grond van het feit dat zij de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de aansluiting hiervan op de economische resultatenrekening, die worden voorgeschreven door EG-boekhoudregel 16 „Presentatie van informatie over het budget in de jaarrekening”, niet in de rekeningen heeft opgenomen;

               2.

               maakt uit het commentaar van de gemeenschappelijke onderneming op dat de verklaring met beperking te wijten is aan het feit dat de gemeenschappelijke onderneming en de Rekenkamer van verschillende data zijn uitgegaan om te bepalen vanaf wanneer de gemeenschappelijke onderneming autonoom is gaan werken;

      Begrotings- en financieel beheer

               3.

               erkent dat de begroting van de gemeenschappelijke onderneming van 1 januari 2010 tot 4 mei 2010 werd beheerd door directoraat-generaal INFSO; merkt op dat de huishoudelijke kredieten in mei 2010 aan de gemeenschappelijke onderneming werden overgedragen, maar dat de operationele begrotingsonderdelen niet werden overgedragen en in het boekhoudsysteem ontoegankelijk bleven tot de gemeenschappelijke onderneming op 26 juli 2010 officieel financiële autonomie kreeg; wijst erop dat de gemeenschappelijke onderneming pas op 22 september 2010, met de overdracht van kredieten voor operationele activiteiten, de middelen verkreeg om haar eigen begroting uit te voeren;

               4.

               maakt uit de opmerkingen van de gemeenschappelijke onderneming op dat de definitieve begroting een bedrag van 38 440 000 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten omvatte, en dat daarvan 36 168 000 EUR werd besteed aan de oproep van 2010;

               5.

               stelt vast dat de bestedingsgraad voor de beschikbare vastleggings- en betalingskredieten respectievelijk 99 % en 24 % was; is bezorgd over de lage uitvoeringsgraad van de betalingskredieten en met name over de onderliggende activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming; onderstreept dat het kassaldo aan het einde van het jaar 20 000 000 EUR bedroeg, oftewel 53 % van de voor 2010 beschikbare betalingskredieten;

               6.

               merkt op dat de lage uitvoering van de betalingskredieten te wijten is aan de vertraagde overdracht van de operationele activiteiten en de bijbehorende middelen van de Commissie aan de gemeenschappelijke onderneming;

               7.

               maakt uit de opmerkingen van de gemeenschappelijke onderneming op dat een handboek is opgesteld, waarin de scheiding van functies staat vermeld; hierdoor konden de onderstaande vijf uitzonderingen worden vastgesteld die zich in de aanvangsfase bij de uitvoering van de eigen begroting voordeden:

                           —

                           3 contracten werden ondertekend terwijl de ABAC-verrichtingen nog niet voltooid waren, omdat de duur van de ABAC-procedure onderschat was,

                           —

                           1 contract dat aan een bestaande vastlegging gekoppeld was, werd ondertekend voordat werd bepaald dat er een nieuwe vastlegging vereist was,

                           —

                           1 ontbrekend contract werd ontdekt tijdens de overdracht van de autonomie en werd ondertekend nadat de eerste betalingen waren goedgekeurd,

                     stelt vast dat de corrigerende maatregelen zijn uitgevoerd en dat er verder geen uitzonderingen zijn waargenomen;

      Internecontrolesystemen

               8.

               verzoekt de gemeenschappelijke onderneming met klem haar systemen voor interne controle en financiële informatie te voltooien; roept de gemeenschappelijke onderneming met name op om belangrijke onderdelen van haar internecontrolesysteem, zoals de boekhoudprocedures en controles met betrekking tot de afsluiting van de rekeningen en de opname en waardering van de operationele uitgaven, vast te stellen en te documenteren;

               9.

               neemt kennis van de vaststelling van de Rekenkamer dat er controlegebreken zijn ontdekt op het gebied van financiële verificatie vooraf van voorfinancieringsbetalingen, met name met betrekking tot de berekening en validering van de betaalde bedragen; onderstreept dat voor voorfinancieringsbetalingen en voor de aanvaarding van kosten volledig werd vertrouwd op de van de nationale financierende autoriteiten ontvangen certificaten en dat er geen andere controles werden verricht om de wettigheid en regelmatigheid van de gedeclareerde kosten te waarborgen;

               10.

               merkt op dat de controle achteraf van de met de projecten verband houdende kostendeclaraties volledig aan de lidstaten is gedelegeerd; vindt het niettemin belangrijk dat de gemeenschappelijke onderneming garandeert dat de financiële belangen van haar leden op adequate wijze worden beschermd en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; is daarom van mening dat de gemeenschappelijke onderneming het moeilijk zal krijgen te garanderen dat de financiële belangen van haar leden naar behoren worden beschermd en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn; roept de gemeenschappelijke onderneming op haar strategie om de kostendeclaraties achteraf te controleren, te heroverwegen en de kwijtingsautoriteit te informeren over het ingevoerde mechanisme dat naleving van artikel 12 van haar oprichtingsverordening (EG) nr. 72/2008 garandeert;

               11.

               stelt vast dat de rekenplichtige van de gemeenschappelijke onderneming de financiële en boekhoudkundige systemen (ABAC en SAP) heeft gevalideerd; stelt echter vast dat de onderliggende bedrijfsprocessen niet werden gevalideerd, met name het proces dat financiële informatie levert over de validering en betaling van de van de nationale instanties ontvangen kostendeclaraties; verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de kwijtingsautoriteit te laten weten hoe ver het staat met de validering van de onderliggende bedrijfsprocessen;

               12.

               neemt kennis van de bevinding van de Rekenkamer dat de gemeenschappelijke onderneming, gelet op haar omvang en taken, beschikt over een toereikende IT-organisatie en toereikende IT-praktijken; benadrukt echter dat de cyclus voor strategische IT-planning, de indeling van gegevens in overeenstemming met de vereisten inzake vertrouwelijkheid en integriteit, alsook een rampenherstelplan achterliggen op schema; roept de gemeenschappelijke onderneming op de situatie te verbeteren en de kwijtingsautoriteit hierover een bijgewerkt verslag voor te leggen;

      Interne audit

               13.

               stelt vast dat de financiële regels van de gemeenschappelijke onderneming nog niet dusdanig zijn gewijzigd dat daar nu tevens een bepaling in staat die verwijst naar de bevoegdheden van de interne controleur van de Commissie ten aanzien van de algemene begroting als geheel;

               14.

               stelt echter vast dat de raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming de taakomschrijving van de dienst Interne Audit van de Commissie heeft aangenomen;

      Vertraagde financiële autonomie

               15.

               herhaalt dat de gemeenschappelijke onderneming in februari 2008 is opgericht, maar pas in juli 2010 autonoom begon te werken; spreekt zijn grote bezorgdheid erover uit dat de gemeenschappelijke onderneming een vierde van haar looptijd, tot en met 31 december 2017, heeft gebruikt om financieel autonoom te worden; stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming pas net na september 2010 operationele betalingen kon doen, toen de overdracht van contanten van de Commissie aan de gemeenschappelijke onderneming die de operationele kredieten dekte, had plaatsgevonden; staat erop dat deze vertragingen geen verlenging van haar bestaansperiode van 10 jaar tot gevolg mogen hebben, maar het bestuur van de gemeenschappelijke onderneming veeleer moeten aanmoedigen om alle gebreken aan te pakken en haar doelstellingen binnen de looptijd van 10 jaar te halen;

      Oproep tot het indienen van voorstellen en projectbeheer

      Oproep van 2010

               16.

               maakt uit de opmerkingen van de gemeenschappelijke onderneming op dat er veel reactie is gekomen op oproep 3 tot het indienen van voorstellen; neemt kennis van het feit dat 10 voorstellen voor financiering zijn geselecteerd, maar dat 11 subsidiabele projecten niet konden worden gefinancierd, omdat de beschikbare begroting uitgeput was;

      Oproep van 2008 en van 2009

               17.

               is ernstig bezorgd over de langzame voortgang van de projecten in het kader van oproep 1 (2008) en oproep 2 (2009);

               18.

               maakt uit het jaarverslag 2010 van de gemeenschappelijke onderneming op dat voor oproep 1 de situatie aan het eind van 2010 er als volgt uitzag:

                           —

                           van de in totaal 166 partners hadden er 6 (3,6 %) geen nationale subsidieovereenkomst, hoofdzakelijk vanwege lopend papierwerk na doorgevoerde wijzigingen;

                           —

                           15,1 % van de partners (25, hoofdzakelijk partners uit Italië) had een nationale subsidieovereenkomst afgesloten, maar nog niet het toelatingsformulier ondertekend;

               19.

               concludeert uit de opmerkingen van de gemeenschappelijke onderneming dat de contracten voor de projecten uit oproep 2 nog langzamer vorderden; dat aan het eind van 2010 hiervoor slechts 6 subsidieovereenkomsten voor gemeenschappelijke ondernemingen konden worden ondertekend, terwijl de overige 5 projecten vertraging opliepen om de volgende redenen:

                           —

                           3 projecten hebben Italiaanse projectcoördinatoren die nog steeds wachten op het landsbesluit en die het niet eens waren met hun vervanging door partners uit andere landen,

                           —

                           het Smart-project is herschreven nadat Frankrijk, een aantal maanden na de financieringsbeslissing van de overheidsraad, de financiering wegens bezuinigingen had stopgezet,

                           —

                           Mirandela was klaar voor ondertekening, maar werd op het laatst gewijzigd met betrekking tot de verantwoordelijke persoon die voor ondertekening bevoegd was;

               20.

               stelt op basis van het jaarverslag vast dat sinds het begin van het programma tot en met eind 2010 de gemeenschappelijke onderneming meer dan 300 subsidiebetalingen heeft gedaan voor in totaal 9 800 000 EUR; merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming de situatie van contracten en betalingen onaanvaardbaar vindt en heeft besloten actie te ondernemen teneinde:

                           —

                           er zeker van te zijn dat de bij het proces betrokken entiteiten bekend zijn met de procedures,

                           —

                           duidelijkheid te verschaffen over de volgorde van de handelingen en uitwisselingen die plaats moeten vinden met de nationale financierende autoriteiten,

                           —

                           de te nemen stappen te definiëren en de procedures te versnellen,

                           —

                           de vooruitgang te volgen door nationale entiteiten te bezoeken om de stand van zaken na te gaan of de procedures toe te lichten;

               21.

               roept de gemeenschappelijke onderneming op aan de kwijtingsautoriteit het volgende over te leggen:

                           —

                           een bijgewerkt verslag over de actuele situatie met betrekking tot de projecten in het kader van oproep 1 en 2 wat betreft de voortgang van de afwikkeling van contracten en subsidiebetalingen,

                           —

                           een evaluatieverslag over de genomen maatregelen teneinde het contracterings- en betalingsproces te versnellen en over de gerealiseerde voortgang door de tenuitvoerlegging ervan,

                           —

                           een bijgewerkt verslag over de actuele situatie met betrekking tot de projecten in het kader van oproep 3 zowel wat contracten als wat betalingen betreft;

      Prestaties

               22.

               maakt uit het jaarverslag op dat op 16 december 2010 het verslag van de Commissie over de eerste tussentijdse beoordeling van de gezamenlijke technologie-initiatieven van Artemis en Eniac is aangenomen;

               23.

               onderstreept dat de tussentijdse beoordeling drie aanbevelingen voor de gemeenschappelijke onderneming bevat:

                           —

                           het probleem van „free riding’ oplossen; de gemeenschappelijke onderneming moet een systeem uitwerken waarbij ieder niet-aangesloten begunstigde land een percentage van zijn bijdrage aan de Unie betaalt als een vergoeding voor de kosten van de gemeenschappelijke onderneming,

                           —

                           het evaluatie- en selectieproces moet worden gewijzigd teneinde de portefeuille van ondersteunde projecten en de strategische Europese doelstellingen van het programma beter op elkaar af te stemmen,

                           —

                           de lidstaten en de industrieverbonden moeten samenwerken teneinde procedés vast te stellen waarbij mogelijke indieners in een vroeg stadium constructieve feedback krijgen over hun vooruitzichten op ondersteuning;

                     verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de kwijtingsautoriteit te informeren over de ingevoerde maatregelen naar aanleiding van de resultaten van deze eerste tussentijdse beoordeling;

               24.

               stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming de onderbesteding van haar operationele begroting als het belangrijkste knelpunt beschouwt om haar opdracht te kunnen uitvoeren; stelt vast dat de gemeenschappelijke onderneming daarom in 2010 overging tot opstelling van een lijst actiepunten die de situatie ten goede moeten keren, waaronder:

                           —

                           de bevordering van het bepalen van strategisch relevante projecten,

                           —

                           de identificatie van nationale programma’s die er voordeel mee zouden doen als ze in een Europese context worden geplaatst,

                           —

                           de betrokkenheid van extra nationale financierende entiteiten,

                           —

                           de optimalisering van de financieringssplitsing tussen Eureka-cluster Catrene en de gemeenschappelijke onderneming;

                     verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de kwijtingsautoriteit te informeren over de stand van de tenuitvoerlegging van deze actiepunten en over de behaalde resultaten;

               25.

               neemt kennis van het voorstel van de Commissie tot vaststelling van het specifieke programma tot uitvoering van „Horizon 2020” — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020), waarbij de Commissie de mogelijkheid schept om Artemis en Eniac te combineren tot één initiatief en om nieuwe gemeenschappelijke ondernemingen op te richten in het kader van de aanpak van de „maatschappelijke uitdagingen” die deel uitmaken van Horizon 2020; verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit hierover op de hoogte te houden;

      Ontbrekende gastheerschapsovereenkomst

               26.

               herhaalt dat de gemeenschappelijke onderneming spoedig overeenkomstig Verordening (EG) nr. 72/2008 een gastheerschapsovereenkomst met België moet sluiten betreffende kantoorruimte, de voorrechten en immuniteiten en andere ondersteunende maatregelen van Belgische zijde;

      Horizontale opmerkingen over de gemeenschappelijke ondernemingen

               27.

               wijst erop dat de Commissie tot dusver zeven gemeenschappelijke ondernemingen heeft opgericht krachtens artikel 187 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie; merkt op dat zes van deze gemeenschappelijke ondernemingen (IMI, Artemis, Eniac, Clean Sky, FCH en ITER-F4E) zich met onderzoek bezighouden onder toezicht van de directoraten-generaal RTD en INFSO van de Commissie en dat de zevende, die belast is met de ontwikkeling van het nieuwe luchtverkeersleidingssysteem (Sesar), onder DG MOVE valt;

               28.

               merkt op dat het totale voor de gemeenschappelijke ondernemingen voor hun bestaansduur benodigde bedrag begroot wordt op 21 793 000 000 EUR;

               29.

               merkt op dat de totale voor de gemeenschappelijke ondernemingen voor hun bestaansduur benodigde financiële bijdrage van de Unie begroot wordt op 11 489 000 000 EUR;

               30.

               merkt op dat de totale bijdrage van de Unie aan de begroting van de gemeenschappelijke ondernemingen in het begrotingsjaar 2010 505 000 000 EUR bedroeg;

               31.

               verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit jaarlijks geconsolideerde informatie te verstrekken over de totale jaarlijkse financiering van de individuele gemeenschappelijke ondernemingen uit de algemene begroting van de Unie, dit teneinde te zorgen voor transparantie en duidelijkheid over de aanwending van de middelen van de Unie en zo mede het vertrouwen van de Europese belastingbetaler te herstellen;

               32.

               is ingenomen met het initiatief van Artemis om in haar jaarverslag informatie op te nemen over het toezicht op en de analyse van lopende projecten; is van mening dat dit goede voorbeeld gevolgd moet worden door de overige gemeenschappelijke ondernemingen;

               33.

               herinnert eraan dat gemeenschappelijke ondernemingen publiek-private partnerschappen zijn en dat publieke en private belangen daardoor onderling vervlochten zijn; is van mening dat onder die omstandigheden de kans op belangenconflicten niet mag worden gebagatelliseerd, maar naar behoren dient te worden aangepakt; verzoekt de gemeenschappelijke ondernemingen daarom de kwijtingsautoriteit mede te delen over welke verificatiemechanismen hun organisaties beschikken om belangenconflicten te voorkomen en zo nodig op te lossen;

               34.

               merkt op dat, met de grote uitzondering van de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie, gemeenschappelijke ondernemingen relatief klein en geografisch geconcentreerd zijn; is daarom van mening dat zij waar mogelijk hun krachten dienen te bundelen;

               35.

               verzoekt de Rekenkamer, in haar verslag over de jaarrekeningen van de gemeenschappelijke ondernemingen voor het begrotingsjaar 2011, aan de kwijtingsautoriteit vervolginformatie te verschaffen over de opmerkingen die de Rekenkamer voor elk van hen heeft gemaakt;

               36.

               nodigt de Rekenkamer uit om het Parlement binnen een redelijk tijdsbestek een speciaal verslag te doen toekomen over de meerwaarde die de oprichting van de gemeenschappelijke ondernemingen heeft voor de goede uitvoering van de EU-programma’s op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie; merkt verder op dat in dit verslag tevens moet worden geanalyseerd of bij de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming doeltreffend te werk is gegaan.

      (1)  PB C 368 van 16.12.2011, blz. 48.

      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (3)  PB L 30 van 4.2.2008, blz. 21.

      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.


title: 2009/207/EG: Besluit van het Europees Parlement van 22 april 2008 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2006

text:
               31.3.2009

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 88/134

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 22 april 2008
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2006
   (2009/207/EG)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2006 (1),
   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2006, tezamen met de antwoorden van het Waarnemingscentrum (2),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),
   gelet op het EG-Verdrag, en met name artikel 276,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 185,
   gelet op Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 over het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (4), en met name artikel 15,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5), en met name artikel 94,
   gelet op artikel 71 van en bijlage V bij zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0116/2008),

               1.

               verleent de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Waarnemingscentrum voor het begrotingsjaar 2006;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Hans-Gert PÖTTERING

            De secretaris-generaal

         Harald RØMER

      (1)  PB C 261 van 31.10.2007, blz. 67.

      (2)  PB C 309 van 19.12.2007, blz. 128.

      (3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (4)  PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1.

      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
    ---documentbreak---

               31.3.2009

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 88/135

         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 22 april 2008
   met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2006
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2006 (1),
   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2006, tezamen met de antwoorden van het Waarnemingscentrum (2),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),
   gelet op het EG-Verdrag, en met name artikel 276,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 185,
   gelet op Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 over het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (4), en met name artikel 15,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5), en met name artikel 94,
   gelet op artikel 71 van en bijlage V bij zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A6-0116/2008),

               A.

               overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2006 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,

               B.

               overwegende dat het Parlement de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving op 24 april 2007 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2005 (6) en dat het in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere

                           —

                           opmerkte dat van de administratieve uitgaven een aanzienlijk deel, namelijk bijna 40 %, was overgedragen; het Centrum verzocht om zijn beleid inzake opdrachten beter te beheersen ter voorkoming van kredietoverdrachten;

                           —

                           nota nam van het feit dat de procedures voor de werving van personeel tekortkomingen vertoonden en het Centrum verzocht de aanwervingsprocedures correct toe te passen;

                           —

                           nota nam van het feit dat er diverse anomalieën werden ontdekt bij de controle van de plaatsing van opdrachten en de sluiting van overeenkomsten;

                           —

                           het Centrum uitnodigde om de systemen voor de inventarisatie van de vaste activa te verwerken in de algemene boekhouding omdat zonder een betrouwbaar etiketteersysteem niet verzekerd is dat de inventarisgoederen te traceren zijn;

   Algemene punten die betrekking hebben op horizontale kwesties in verband met de EU-agentschappen en daardoor ook van belang zijn voor de kwijtingsprocedure voor elk agentschap afzonderlijk

               1.

               merkt op dat de begrotingen van de 24 agentschappen en andere satellietorganen die door de Rekenkamer worden gecontroleerd in 2006 in totaal 1 080,5 miljoen EUR bedroegen (de hoogste begroting is die van het Europees Bureau voor wederopbouw met 271 miljoen EUR en de laagste die van de Europese Politieacademie (CEPOL) met 5 miljoen EUR);

               2.

               wijst erop dat de reeks externe EU-organen die worden onderworpen aan audit en kwijting thans niet alleen meer de traditionele regelgevende agentschappen maar ook uitvoerende agentschappen omvatten die zijn opgericht om specifieke programma’s ten uitvoer te leggen, en dat deze reeks in de nabije toekomst nog zal worden uitgebreid tot gezamenlijke ondernemingen die zijn opgezet als publiek-private partnerschappen (gezamenlijke technologie-initiatieven);

               3.

               merkt op dat het aantal agentschappen waarvoor kwijting moet worden verleend, zich wat het Parlement betreft als volgt heeft ontwikkeld: begrotingsjaar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regelgevende agentschappen en 2 uitvoerende agentschappen (2 agentschappen die onderworpen worden aan een audit door de Rekenkamer maar waarvoor een interne kwijtingsprocedure geldt niet meegerekend);

               4.

               komt daarom tot de conclusie dat de audit- en kwijtingsprocedure te log is geworden en niet meer in verhouding staat tot de relatieve omvang van de begrotingen van de agentschappen en satellietorganen; verzoekt zijn ter zake bevoegde commissie om een breed opgezet onderzoek te doen naar de kwijtingsprocedure voor de agentschappen en satellietorganen, met als doel een eenvoudiger en rationeler aanpak uit te werken, rekening houdend met het feit dat het aantal organen waarvoor in de toekomst een afzonderlijk kwijtingsverslag zal moeten worden opgesteld, almaar toeneemt;

         Principiële overwegingen

               5.

               verzoekt de Commissie vóór de oprichting van een nieuw agentschap of de hervorming van een bestaand agentschap duidelijke uitleg te verstrekken met betrekking tot de volgende punten: type agentschap, doelstellingen van het agentschap, interne bestuurstructuur, producten, diensten, belangrijkste procedures, doelgroep, cliënten en stakeholders van het agentschap, officiële betrekkingen met externe actoren, budgettaire verantwoordelijkheid, financiële planning, personeelsbeleid en personeelsomvang;

               6.

               verlangt dat voor elk agentschap een jaarlijkse prestatieovereenkomst wordt gesloten, die door dat agentschap en het bevoegde DG wordt opgesteld en die de belangrijkste doelstellingen voor het komende jaar, een financieel kader en duidelijke indicatoren om de prestaties te meten moet omvatten;

               7.

               verlangt dat de Rekenkamer of een andere onafhankelijke auditinstantie regelmatig (en op ad hoc-basis) onderzoeken instelt naar de prestaties van de agentschappen; is van oordeel dat deze onderzoeken zich niet mogen beperken tot de traditionele elementen van financieel beheer en juiste besteding van openbare middelen, maar ook de administratieve efficiëntie en prestaties moeten omvatten, evenals een beoordeling van het financieel beheer van elk agentschap;

               8.

               is van oordeel dat bij agentschappen die hun begrotingsbehoeften permanent overschatten een technische korting moet worden toegepast op basis van de vacante posten; denkt dat dit op den duur tot lagere bestemmingsontvangsten en daarmee tot lagere administratieve kosten voor de agentschappen zal leiden;

               9.

               beschouwt het als een ernstig probleem dat een aantal agentschappen bekritiseerd is, omdat ze zich niet aan de aanbestedingsregels, het Financieel Reglement, het Statuut van de ambtenaren enz. houden; stelt dat de voornaamste oorzaak hiervan gelegen is in het feit dat de meeste regelingen en het Financieel Reglement opgesteld zijn voor de grotere instellingen en dat de meeste kleine agentschappen niet groot genoeg zijn om aan deze regelgevingsvereisten te kunnen voldoen; verzoekt de Commissie daarom met spoed een oplossing hiervoor te zoeken om de efficiency te vergroten door bundeling van de administratieve taken van verscheidene agentschappen, zodat deze minimaal vereiste omvang wel bereikt wordt (met inachtneming van de noodzakelijke wijzigingen in de basisverordeningen voor de agentschappen en hun budgettaire onafhankelijkheid), dan wel met spoed specifieke regels voor de agentschappen op te stellen (met name uitvoeringsvoorschriften voor de agentschappen) zodat ze aan alle voorschriften kunnen voldoen;

               10.

               dringt erop aan dat de Commissie bij de opstelling van het voorontwerp van begroting rekening houdt met de bestedingsresultaten van de verschillende agentschappen in de jaren daarvoor, met name het jaar n-1, en de door elk agentschap verlangde begroting dienovereenkomstig aanpast; verzoekt zijn ter zake bevoegde commissie deze aanpassing intact te laten en, mocht de Commissie de begroting niet hebben aangepast, zelf de desbetreffende begroting bij te stellen tot een realistisch niveau dat op de absorptie- en bestedingscapaciteit van het desbetreffende agentschap afgestemd is

               11.

               verwijst naar zijn kwijtingsbesluit voor het jaar 2005, waarin het de Commissie heeft verzocht eens in de vijf jaar een onderzoek naar de toegevoegde waarde van elk bestaand agentschap te publiceren; verzoekt alle betrokken instellingen om in geval van een negatief oordeel over de toegevoegde waarde van een agentschap de noodzakelijke stappen te zetten om het mandaat van dat agentschap te herzien of het agentschap te sluiten; stelt vast dat de Commissie in 2007 niet één evaluatie heeft uitgevoerd; dringt er bij de Commissie op aan dat zij vóór het kwijtingsbesluit over 2007 ten minste vijf evaluaties voorlegt, te beginnen met de oudste agentschappen;

               12.

               is van mening dat de aanbevelingen van de Rekenkamer onmiddellijk moeten worden uitgevoerd en dat het niveau van de aan de agentschappen betaalde subsidies moet worden afgestemd op hun werkelijke behoeften aan kasmiddelen; is verder van mening dat de wijzigingen op het algemene Financieel Reglement verwerkt moeten worden in de financiële kaderregeling van de agentschappen en in de diverse specifieke financiële voorschriften hierin;

         Presentatie van de rapporteringsdata

               13.

               merkt op dat de agentschappen geen standaardaanpak volgen voor de presentatie van hun activiteiten tijdens het desbetreffende begrotingsjaar en van hun rekeningen en verslagen over budgettair en financieel beheer, noch wat de vraag betreft of de directeurs van de agentschappen een betrouwbaarheidsverklaring moeten opstellen; merkt op dat niet alle agentschappen een duidelijk onderscheid maken tussen a) de presentatie van hun werk aan het publiek en b) de technische rapportering over hun budgettair en financieel beheer;

               14.

               merkt op dat de vaste instructies van de Commissie voor de voorbereiding van activiteitenverslagen weliswaar niet expliciet voorschrijven dat de agentschappen een betrouwbaarheidsverklaring moeten opstellen, maar dat vele directeuren dat voor het jaar 2006 niettemin hebben gedaan, waarbij in één geval een belangrijk voorbehoud werd opgenomen;

               15.

               herinnert aan paragraaf 25 van zijn resolutie van 12 april 2005 (7), waarin het de directeuren van de agentschappen verzoekt om met ingang van heden hun jaarlijkse activiteitenverslag, dat samen met financiële en beheersgegevens wordt gepresenteerd, vergezeld te doen gaan van een betrouwbaarheidsverklaring ten aanzien van de wettigheid en de regelmatigheid van werkzaamheden, analoog aan de verklaringen die de directeuren-generaal van de Commissie ondertekenen;

               16.

               verzoekt de Commissie haar permanente instructies aan de agentschappen dienovereenkomstig te amenderen;

               17.

               pleit er bovendien voor dat de Commissie tezamen met de agentschappen werkt aan een geharmoniseerd model dat van toepassing is op alle agentschappen en satellietorganen, en waarin onderscheid wordt gemaakt tussen

                           —

                           een voor een breed publiek bestemd jaarverslag over de operaties, werkzaamheden en bereikte resultaten van het orgaan;

                           —

                           de financiële staten en een verslag over de uitvoering van de begroting;

                           —

                           een activiteitenverslag naar het voorbeeld van de activiteitenverslagen van de directeuren-generaal van de Commissie;

                           —

                           een door de directeur van het orgaan ondertekende betrouwbaarheidsverklaring, tezamen met eventuele voorbehouden en opmerkingen waarvan hij het wenselijk acht dat zij onder de aandacht van de kwijtingsautoriteit worden gebracht;

         Algemene conclusies van de Rekenkamer

               18.

               wijst op de conclusie van de Rekenkamer (jaarverslag, paragraaf 10.29 (8)) dat de door de Commissie uit de communautaire begroting betaalde subsidies niet gebaseerd zijn op toereikend gemotiveerde ramingen van de kasbehoeften van de agentschappen en dat dit er, in combinatie met de omvang van de uit het voorgaande jaar overgedragen bedragen toe leidt dat zij aanzienlijke bedragen in kas hebben; wijst voorts op de aanbeveling van de Rekenkamer dat het niveau van de aan de agentschappen betaalde subsidies moet worden afgestemd op hun werkelijke behoeften aan kasmiddelen;

               19.

               merkt op dat eind 2006 nog 14 agentschappen het ABAC-boekhoudsysteem moesten invoeren (jaarverslag, voetnoot bij paragraaf 10.31);

               20.

               neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer (jaarverslag, paragraaf 1.25) over de opgelopen financiële lasten voor niet-opgenomen verlof die bij sommige agentschappen werden geregistreerd; wijst erop dat de Rekenkamer haar betrouwbaarheidsverklaring voor drie agentschappen (namelijk het Europees Centrum voor de Ontwikkeling van de Beroepsopleiding (Cedefop), de CEPOL en het Europees Spoorwegagentschap) van kanttekeningen heeft voorzien met betrekking tot het begrotingsjaar 2006 (voor 2005 was dat het geval bij: het Cedefop, de Europese autoriteit voor voedselveiligheid en het Europees Bureau voor wederopbouw);

         Interne audit

               21.

               herinnert eraan dat de intern controleur van de Commissie krachtens artikel 185, lid 3 van het Financieel Reglement ook als intern controleur fungeert voor de regelgevende agentschappen die uit de EU-begroting worden gefinancierd; wijst erop dat de intern controleur aan de raad van bestuur en de directeur van elk agentschap verslag uitbrengt;

               22.

               vestigt de aandacht op het volgende voorbehoud dat is opgenomen in het jaarlijkse activiteitenverslag van de intern controleur voor 2006:
               „De interne financiële controleur van de Commissie is niet in staat te voldoen aan de verplichting die hem krachtens artikel 185 van het Financieel Reglement is opgelegd om als intern financieel controleur van de communautaire organen te fungeren, omdat het hem hiervoor aan de nodige personele middelen ontbreekt”;

               23.

               neemt evenwel nota van de opmerking van de intern controleur in zijn activiteitenverslag voor 2006 dat, nu de Commissie de Dienst interne audit (IAS) extra personeel ter beschikking heeft gesteld, alle werkzame regelgevende agentschappen vanaf 2007 op jaarbasis zullen worden gecontroleerd;

               24.

               stelt vast dat het aantal regelgevende en uitvoerende agentschappen en gemeenschappelijke ondernemingen die krachtens artikel 185 van het Financieel Reglement door de IAS moeten worden gecontroleerd, almaar toeneemt; verzoekt de Commissie de ter zake bevoegde commissie van het Parlement te laten weten of de IAS over voldoende personeel beschikt om de financiën van al deze organen de komende jaren op jaarbasis te kunnen controleren;

               25.

               merkt op dat artikel 72, lid 5 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 bepaalt dat alle agentschappen de kwijtingsautoriteit en de Commissie ieder jaar een verslag moeten voorleggen dat is opgesteld door hun directeur en waarin een samenvatting wordt gegeven van het aantal en de soort interne audits die door de intern financieel controleur zijn uitgevoerd, de aanbevelingen die daarin werden gedaan en het gevolg dat aan deze aanbevelingen is gegeven; verzoekt de agentschappen aan te geven of dit gebeurd is en, zo ja, op welke wijze;

               26.

               vestigt wat de interne controlecapaciteit betreft, vooral met betrekking tot de kleinere agentschappen, de aandacht op een voorstel dat de intern financieel controleur op 14 september 2006 aan de bevoegde commissie van het Parlement heeft gedaan en waarin hij te kennen geeft dat kleinere agentschappen toestemming zouden moeten krijgen om interne auditdiensten tegen betaling door de privésector te laten verrichten;

         Beoordeling van de agentschappen

               27.

               herinnert aan de gemeenschappelijke verklaring waarover Parlement, Raad en Commissie (9) het bij het overleg vóór de Ecofin-begrotingsraad van 13 juli 2007 eens zijn geworden en waarin een oproep wordt gedaan voor het opstellen van i) een lijst met de agentschappen die de Commissie wil beoordelen en ii) een lijst van de agentschappen die reeds zijn beoordeeld, met een samenvatting van de voornaamste bevindingen;

         Tuchtprocedures

               28.

               wijst erop dat bepaalde agentschappen vanwege hun geringe omvang moeite hebben om tuchtcommissies samen te stellen bestaande uit personeel met een passende rang en dat het Bureau voor onderzoek en discipline van de Commissie (IDOC) niet bevoegd is voor de agentschappen; verzoekt de agentschappen zich te beraden over de oprichting van een gemeenschappelijke tuchtraad voor de respectieve agentschappen;

         Ontwerp van interinstitutioneel akkoord

               29.

               herinnert aan het ontwerp van de Commissie voor een interinstitutioneel akkoord betreffende een kader voor Europese regelgevende agentschappen (COM(2005) 59), dat de oprichting beoogt van een horizontaal kader voor de oprichting, structuur, werkwijze, evaluatie en controle van de Europese regelgevende agentschappen; merkt op dat dit ontwerp een nuttig initiatief vormt in het streven naar rationalisering van de oprichting en exploitatie van agentschappen; vestigt de aandacht op de verklaring in het samenvattend verslag van de Commissie over 2006 (paragraaf 3.1, COM(2007) 274) dat na de publicatie van het voorstel verdere vooruitgang bij de onderhandelingen weliswaar voor enige tijd geblokkeerd raakte, maar dat de inhoudelijke discussie eind 2006 door de Raad werd hervat; betreurt dat het niet mogelijk bleek de aanneming daarvan een stap dichterbij te brengen;

               30.

               is dan ook ingenomen met de toezegging van de Commissie dat zij in de loop van 2008 een mededeling zal voorleggen over de toekomst van de regelgevende agentschappen;

         Agentschappen met eigen financiering

               31.

               wijst erop dat voor de twee agentschappen met eigen financiering aan de directeur kwijting wordt verleend door de raad van bestuur; stelt vast dat beide aanzienlijke overschotten hebben opgebouwd, die afkomstig zijn uit voorgaande jaren:

                           —

                           Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (BHIM), kasmiddelen en equivalenten daarvan: 281 miljoen EUR (10);

                           —

                           Communautair Bureau voor plantenrassen (CPVO), kasmiddelen en equivalenten daarvan: 18 miljoen EUR (11);

         Specifieke punten

               32.

               neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer in diens verslag over 2006 dat

                           —

                           het Centrum het niveau van de overgedragen kredieten in 2006 heeft beperkt tot 25 % (40 % in 2005);

                           —

                           er vertraging is opgetreden bij het verrichten van de betalingen aan de nationale knooppunten van Reitox (Europees Netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving) in het kader van de subsidieovereenkomsten;

                           —

                           een personeelslid waarvan de detachering naar de Commissie was beëindigd, nog steeds door het Centrum werd betaald zonder het werk in Lissabon te hebben hervat; neemt er nota van dat over deze kwestie momenteel een juridische procedure loopt op grond van het Statuut;

               33.

               spreekt zijn waardering uit voor de maatregelen die het Centrum heeft genomen om de tenuitvoerlegging van zijn begroting te verbeteren; betreurt echter dat het overdrachtspeil nog steeds te hoog is;

               34.

               leert uit de rekeningen van het Centrum dat dit in juli 2006 een fysieke controle heeft uitgevoerd van zijn inventaris en dat de resultaten hiervan zijn ingevoerd in een specifiek computersysteem;

               35.

               neemt er nota van dat de balans grond en gebouwen omvat die op een waarde worden geschat van 2,5 miljoen EUR;

               36.

               leest in het zeer volledige jaarlijkse activiteitenverslag van het Centrum dat in 2007 een evaluatie van de operaties ervan is uitgevoerd; neemt er voorts nota van dat het Centrum voor zijn interne controle een beroep doet op de internecontroledienst van de Commissie;

               37.

               neemt er nota van dat in de werkprogramma’s van het Centrum voor 2007 en voor de periode 2007-2009 een beheersplan wordt vastgesteld voor de uitvoering van de recente aanbevelingen van de internecontroledienst van de Commissie, alsmede de volgende strategische doelstellingen zijn opgenomen:

                           —

                           ontwikkeling van controle achteraf van financiële verrichtingen;

                           —

                           ontwikkeling van een interne capaciteit voor risicobeoordeling en interne controle;

                           —

                           ontwikkeling van instrumenten en procedures voor geïntegreerd middelenbeheer en bevordering van externe synergieën, met name met het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (EMSA), ook gevestigd in Lissabon;

                           —

                           een gestructureerder en doeltreffender personeelsbeleid;

                           —

                           succesvolle afwerking van de verhuizing naar zijn nieuwe hoofdkwartier in Lissabon.

      (1)  PB C 261 van 31.10.2007, blz. 67.

      (2)  PB C 309 van 19.12.2007, blz. 128.

      (3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (4)  PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1.

      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

      (6)  PB L 187 van 15.7.2008, blz. 99.

      (7)  Resolutie van het Europees Parlement houdende opmerkingen bij het besluit over het verlenen van kwijting aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2003 (PB L 196 van 27.7.2005, blz. 121).

      (8)  PB C 273 van 15.11.2007, blz. 1.

      (9)  Raadsdocument DS 605/1/07 Rev. 1.

      (10)  Bron: Verslag over de jaarrekening van het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau (PB C 309 van 19.12.2007, blz. 141).

      (11)  Bron: Verslag over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau (PB C 309 van 19.12.2007, blz. 135).


title: Besluit (GBVB) 2015/440 van de Raad van 16 maart 2015 houdende verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de Hoorn van Afrika

text:
               17.3.2015

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 72/32

         BESLUIT (GBVB) 2015/440 VAN DE RAAD
   van 16 maart 2015
   houdende verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de Hoorn van Afrika
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 33 en artikel 31, lid 2,
   Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Op 8 december 2011 heeft de Raad Besluit 2011/819/GBVB (1) tot benoeming van de heer Alexander RONDOS tot speciaal vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) voor de Hoorn van Afrika vastgesteld. Het mandaat van de SVEU eindigt op 28 februari 2015.

               (2)

               Het mandaat van de SVEU dient te worden verlengd tot en met 31 oktober 2015.

               (3)

               De SVEU zal zijn mandaat uitvoeren in een mogelijk verslechterende situatie die de verwezenlijking van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, als geformuleerd in artikel 21 van het Verdrag, kan hinderen,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie
   Het mandaat van de heer Alexander RONDOS als SVEU voor de Hoorn van Afrika wordt verlengd tot en met 31 oktober 2015. De Raad kan, op basis van een beoordeling door het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) en op voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV), besluiten dat het mandaat van de SVEU eerder wordt beëindigd.
   Voor de toepassing van het mandaat van de SVEU omvat de Hoorn van Afrika de Republiek Djibouti, de Staat Eritrea, de Federale Democratische Republiek Ethiopië, de Republiek Kenia, de Federale Republiek Somalië, de Republiek Sudan, de Republiek Zuid-Sudan en de Republiek Uganda. Voor aangelegenheden met ruimere regionale implicaties pleegt de SVEU in voorkomend geval overleg met landen en regionale entiteiten buiten de Hoorn van Afrika.
   Artikel 2
   Beleidsdoelstellingen
   1.   Het mandaat van de SVEU is gebaseerd op de beleidsdoelstellingen van de Unie met betrekking tot de Hoorn van Afrika als neergelegd in haar op 14 november 2011 vastgestelde strategisch kader en in de desbetreffende Raadsconclusies, namelijk actief bijdragen aan de regionale en internationale inspanningen voor vreedzame co-existentie en duurzame vrede, veiligheid en ontwikkeling binnen en tussen de landen in de regio. Voorts streeft de SVEU ernaar de kwaliteit, de intensiteit, het effect en de zichtbaarheid van het meervoudige engagement van de Unie in de Hoorn van Afrika te vergroten.
   2.   De beleidsdoelstellingen omvatten onder meer:

               a)

               de verdere stabilisering van Somalië, in het bijzonder vanuit het oogpunt van de regionale dimensie;

               b)

               het vreedzaam samenleven van Sudan en Zuid-Sudan als twee levensvatbare en welvarende staten met solide en verantwoordingsplichtige politieke structuren;

               c)

               het oplossen van actuele conflicten en het voorkomen van potentiële conflicten tussen of binnen landen in de regio;

               d)

               het ondersteunen van regionale samenwerking op het gebied van politiek, veiligheid en economie.

         Artikel 3
   Mandaat
   1.   Ter verwezenlijking van de beleidsdoelstellingen van de Unie met betrekking tot de Hoorn van Afrika krijgt de SVEU het mandaat om:

               a)

               overleg te plegen met alle relevante belanghebbenden van de regio, regeringen, regionale autoriteiten, internationale en regionale organisaties, het middenveld en de diaspora, teneinde de doelstellingen van de Unie vooruit te helpen en bij te dragen tot een beter begrip van de rol van de Unie in de regio;

               b)

               de Unie in voorkomend geval in de relevante internationale fora te vertegenwoordigen, en zorg te dragen voor de zichtbaarheid van de steun van de Unie voor crisisbeheersing, conflictoplossing en conflictpreventie;

               c)

               doeltreffende politieke en veiligheidssamenwerking en economische integratie in de regio aan te moedigen en te ondersteunen via het partnerschap van de Unie met de Afrikaanse Unie (AU) en regionale organisaties, met name de intergouvernementele autoriteit voor ontwikkeling (IGAD);

               d)

               de politieke ontwikkelingen in de regio te volgen en bij te dragen tot de ontwikkeling van het Uniebeleid voor de regio, ook wat betreft Somalië, Sudan, Zuid-Sudan, het Ethiopisch-Eritrees grensconflict en de uitvoering van het akkoord van Algiers, het initiatief voor het Nijlbekken, en andere problemen in de regio die gevolgen hebben voor de veiligheid, de stabiliteit en de welvaart;

               e)

               met betrekking tot Somalië, in nauw overleg met de speciale EU-gezant voor Somalië en bevoegde regionale en internationale partners, waaronder de speciale vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties (VN) voor Somalië en de AU, actief bij te dragen tot acties en initiatieven die leiden tot de verdere stabilisering van Somalië en een regeling voor de postovergangsfase in Somalië, waarbij de nadruk komt te liggen op het bevorderen van een gecoördineerde en samenhangende internationale aanpak voor Somalië, het opbouwen van goede nabuurschapsbetrekkingen en het ondersteunen van de ontwikkeling van de veiligheidssector in Somalië, ook via de militaire missie van de Europese Unie die bijdraagt aan de opleiding van Somalische veiligheidstroepen (EUTM Somalia), de door de Europese Unie geleide zeemacht (EUNAVFOR Atalanta), de missie van de Europese Unie voor de opbouw van regionale maritieme capaciteit in de Hoorn van Afrika (EUCAP Nestor) en de niet-aflatende steun van de Unie voor de missie van de Afrikaanse Unie in Somalië (AMISOM), in nauwe samenwerking met de lidstaten;

               f)

               met betrekking tot Sudan en Zuid-Sudan, in nauw overleg met de respectieve delegatiehoofden van de Unie, bij te dragen tot samenhang en doeltreffendheid van het beleid van de Unie ten aanzien van Sudan en Zuid-Sudan en hun vreedzaam samenleven te ondersteunen, met name door het uitvoeren van de overeenkomsten van Addis en het oplossen van zaken die na het alomvattend vredesakkoord (Comprehensive Peace Agreement — CPA) nog hangende zijn, waaronder Abyei, politieke oplossingen voor lopende conflicten, met name in Darfur, Zuid-Kordofan en de Blauwe-Nijlregio, institutionele opbouw in Zuid-Sudan en nationale verzoening. In dit opzicht draagt de SVEU bij tot een gecoördineerde internationale aanpak, in nauw overleg met de AU, en met name het Implementatiepanel op hoog niveau van de AU voor Sudan (AUHIP), de VN en andere belangrijke regionale en internationale stakeholders;

               g)

               grensoverschrijdende uitdagingen voor de Hoorn van Afrika, met inbegrip van terrorisme, radicalisering, maritieme veiligheid en piraterij, georganiseerde criminaliteit, wapensmokkel, vluchtelingen- en migratiestromen en eventuele gevolgen van humanitaire crises op politiek en veiligheidsgebied, op de voet te volgen;

               h)

               de humanitaire toegang tot de gehele regio te bevorderen;

               i)

               bij te dragen aan de uitvoering van Besluit 2011/168/GBVB (2) van de Raad en, in samenwerking met de SVEU voor de mensenrechten, het mensenrechtenbeleid van de Unie, met inbegrip van de EU-richtsnoeren inzake mensenrechten, in het bijzonder de EU-richtsnoeren over kinderen en gewapende conflicten, alsook de EU-richtsnoeren inzake geweld tegen vrouwen en meisjes en de bestrijding van alle vormen van discriminatie van deze groepen, en het beleid van de Unie ten aanzien van Resolutie 1325 (2000) van de VN-Veiligheidsraad, onder meer door de ontwikkelingen te volgen, er verslag over uit te brengen en aanbevelingen ter zake te formuleren.

         2.   Ter vervulling van het mandaat zal de SVEU onder meer:

               a)

               waar dit passend is, advies en verslag uitbrengen over het formuleren van de standpunten van de Unie in internationale fora met het oog op het proactief bevorderen van de alomvattende beleidsaanpak van de Unie voor de Hoorn van Afrika;

               b)

               een overzicht behouden over alle werkzaamheden van de Unie.

         Artikel 4
   Uitvoering van het mandaat
   1.   De SVEU is, onder het gezag van de HV, verantwoordelijk voor de uitvoering van het mandaat.
   2.   Het PVC onderhoudt een bevoorrechte relatie met de SVEU en vormt het eerste contactpunt van de SVEU met de Raad. Onverminderd de bevoegdheden van de HV zorgt het PVC binnen het kader van het mandaat voor strategische aansturing en politieke leiding ten behoeve van de SVEU.
   3.   De SVEU werkt nauw samen met de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en zijn relevante afdelingen, alsook met delegaties van de Unie in de regio en met de Commissie.
   Artikel 5
   Financiering
   1.   Het financieel referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met het mandaat van de SVEU voor de periode van 1 maart 2015 tot en met 31 oktober 2015 bedraagt 1 770 000 EUR.
   2.   De uitgaven worden beheerd volgens de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Unie.
   3.   Voor het uitgavenbeheer wordt een overeenkomst gesloten tussen de SVEU en de Commissie. De SVEU legt van alle uitgaven verantwoording af aan de Commissie.
   Artikel 6
   Vorming en samenstelling van het team
   1.   Binnen de grenzen van het mandaat van de SVEU en de daartoe vrijgemaakte financiële middelen is de SVEU verantwoordelijk voor het vormen van zijn team. In het team dient de door het mandaat vereiste deskundigheid inzake specifieke beleids- en veiligheidsvraagstukken aanwezig te zijn. De SVEU houdt de Raad en de Commissie onmiddellijk en regelmatig op de hoogte van de samenstelling van zijn team.
   2.   De lidstaten, de instellingen van de Unie en de EDEO kunnen voorstellen personeel te detacheren bij de SVEU. De bezoldiging van het gedetacheerd personeel komt ten laste van respectievelijk de betrokken lidstaat, de betrokken instelling van de Unie of de EDEO. Deskundigen die door de lidstaten bij de instellingen van de Unie of de EDEO zijn gedetacheerd, kunnen eveneens aan de SVEU worden toegewezen. Internationaal aangeworven personeel moet de nationaliteit van een lidstaat hebben.
   3.   Al het gedetacheerde personeel blijft onder het administratieve gezag van de detacherende lidstaat, van de detacherende instelling van de Unie of van de EDEO en voert zijn taken uit en handelt in het belang van het mandaat van de SVEU.
   4.   Het personeel van de SVEU wordt op dezelfde locatie als de betrokken afdelingen van de EDEO of de delegaties van de Unie ondergebracht, teneinde de samenhang en consistentie van hun respectieve activiteiten te verzekeren.
   Artikel 7
   Voorrechten en immuniteiten van de SVEU en van het personeel van de SVEU
   De voorrechten, immuniteiten en andere garanties die noodzakelijk zijn voor de uitvoering en het goede verloop van de missie van de SVEU en zijn personeel, worden naargelang het geval met de ontvangende landen overeengekomen. De lidstaten en de EDEO verlenen daartoe alle nodige steun.
   Artikel 8
   Beveiliging van gerubriceerde EU-informatie
   De SVEU en de leden van zijn team leven de beveiligingsbeginselen en -minimumnormen na die zijn vastgelegd in Besluit 2013/488/EU van de Raad (3).
   Artikel 9
   Toegang tot informatie en logistieke steun
   1.   De lidstaten, de Commissie, de EDEO en het secretariaat-generaal van de Raad zorgen ervoor dat de SVEU toegang krijgt tot alle relevante informatie.
   2.   De delegaties van de Unie in de regio en de lidstaten, naar gelang van het geval, verlenen logistieke steun in de regio.
   Artikel 10
   Veiligheid
   Overeenkomstig het beleid van de Unie inzake de veiligheid van personeel dat op grond van titel V van het Verdrag wordt ingezet in operaties buiten de Unie, neemt de SVEU alle redelijkerwijs haalbare maatregelen voor de beveiliging van het personeel dat rechtstreeks onder zijn gezag staat, in overeenstemming met zijn mandaat en de veiligheidssituatie in het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is, met name:

               a)

               opstellen van een missiespecifiek veiligheidsplan op basis van richtsnoeren van de EDEO, dat onder meer missiespecifieke fysieke, organisatorische en procedurele beveiligingsmaatregelen voor het beheer van veilige personeelsbewegingen naar en binnen het missiegebied en het beheer van veiligheidsincidenten omvat en het voorzien in een nood- en evacuatieplan van de missie;

               b)

               ervoor zorgen dat alle buiten de Unie ingezette personeelsleden gedekt zijn door een op de omstandigheden in het missiegebied afgestemde verzekering voor grote risico's;

               c)

               ervoor zorgen dat alle buiten de Unie in te zetten leden van het team van de SVEU, ook het ter plaatse aangeworven personeel, voor of bij aankomst in het missiegebied een passende beveiligingsopleiding hebben genoten waarvan de inhoud is bepaald op basis van de risicoklasse waarin het missiegebied door de EDEO is ingedeeld;

               d)

               ervoor zorgen dat alle naar aanleiding van de geregelde beveiligingsbeoordelingen overeengekomen aanbevelingen worden opgevolgd, en aan de Raad, de HV en de Commissie schriftelijk verslag uitbrengen over de uitvoering daarvan en over andere veiligheidskwesties in het kader van het voortgangsverslag en het verslag over de uitvoering van zijn mandaat.

         Artikel 11
   Verslag
   1.   De SVEU brengt geregeld mondeling en schriftelijk verslag uit aan de HV en het PVC. De SVEU brengt zo nodig tevens verslag uit aan de werkgroepen van de Raad. De geregelde verslagen worden verspreid via het COREU-netwerk. De SVEU kan de Raad Buitenlandse Zaken verslagen voorleggen. Overeenkomstig artikel 36 van het Verdrag kan de SVEU worden ingeschakeld bij de informatieverstrekking aan het Europees Parlement.
   2.   De SVEU brengt verslag uit over de wijze waarop het best uitvoering kan worden gegeven aan de initiatieven van de Unie, zoals de bijdrage die de Unie levert aan hervormingen, en gaat daarbij mede in op de politieke aspecten van relevante ontwikkelingsprojecten van de Unie, in coördinatie met de delegaties van de Unie in de regio.
   Artikel 12
   Coördinatie
   1.   De SVEU draagt bij aan de eenheid, samenhang en doeltreffendheid van de acties van de Unie en helpt ervoor te zorgen dat alle instrumenten van de Unie en acties van de lidstaten op coherente wijze worden ingezet om de beleidsdoelstellingen van de Unie te verwezenlijken. De activiteiten van de SVEU worden gecoördineerd met die van de delegaties van de Unie en van de Commissie. De SVEU brengt regelmatig verslag uit aan missies van de lidstaten en delegaties van de Unie in de regio.
   2.   Ter plaatse worden nauwe contacten onderhouden met de hoofden van de delegaties van de Unie en de hoofden van de missies van de lidstaten. Zij doen alles wat in hun vermogen ligt om de SVEU bij te staan in de uitvoering van zijn mandaat. In nauwe samenwerking met de relevante delegaties van de Unie, geeft de SVEU plaatselijke politieke aansturing aan de commandant van EUNAVFOR Atalanta, de commandant van de EU-missie EUTM Somalia en het hoofd van de missie EUCAP Nestor. De SVEU, de operationele commandanten van de EU en de civiele operationele commandant plegen indien nodig overleg.
   3.   De SVEU werkt nauw samen met de autoriteiten van de betrokken landen, de VN, de AU, de IGAD, en met andere nationale, regionale en internationale belanghebbenden, en tevens met het maatschappelijk middenveld in de regio.
   Artikel 13
   Evaluatie
   De uitvoering van dit besluit en de samenhang ervan met andere bijdragen van de Unie in de regio worden op gezette tijden geëvalueerd. De SVEU legt de Raad, de HV en de Commissie uiterlijk op 31 augustus 2015 een uitvoerig verslag over de uitvoering van het mandaat voor.
   Artikel 14
   Inwerkingtreding
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
   Het is van toepassing met ingang van 1 maart 2015.

      Gedaan te Brussel, 16 maart 2015.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         F. MOGHERINI

      (1)  Besluit 2011/819/GBVB van de Raad van 8 december 2011 tot benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de Hoorn van Afrika (PB L 327 van 9.12.2011, blz. 62).

      (2)  Besluit 2011/168/GBVB van de Raad van 21 maart 2011 betreffende het Internationaal Strafhof en tot intrekking van Gemeenschappelijk Standpunt 2003/444/GBVB (PB L 76 van 22.3.2011, blz. 56).

      (3)  Besluit 2013/488/EU van de Raad van 23 september 2013 betreffende de beveiligingsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (PB L 274 van 15.10.2013, blz. 1).


title: 2004/683/EG:Besluit van de Raad van 28 mei 2004 betreffende het standpunt van de Gemeenschap ten aanzien van het besluit van de Stabilisatie- en associatieraad EU–voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië houdende vaststelling van zijn reglement van orde en dat van het Stabilisatie- en associatiecomité

text:
               9.10.2004

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 312/12

      BESLUIT VAN DE RAAD

   van 28 mei 2004
   betreffende het standpunt van de Gemeenschap ten aanzien van het besluit van de Stabilisatie- en associatieraad EU–voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië houdende vaststelling van zijn reglement van orde en dat van het Stabilisatie- en associatiecomité
   (2004/683/EG)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom),
   Gelet op Besluit 2004/239/EG, Euratom van de Raad en de Commissie van 23 februari 2004 inzake de sluiting van de stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, anderzijds (1), en met name op artikel 2, lid 1,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Bij artikel 108 van de stabilisatie- en associatieovereenkomst wordt een Stabilisatie- en associatieraad opgericht.

               (2)

               In artikel 112 van de genoemde overeenkomst is bepaald dat de Stabilisatie- en associatieraad wordt bijgestaan door een Stabilisatie- en associatiecomité.

               (3)

               In artikel 109 van de genoemde overeenkomst is bepaald dat de Stabilisatie- en associatieraad zijn eigen reglement van orde vaststelt.

               (4)

               In artikel 110 van de genoemde overeenkomst is bepaald dat de Stabilisatie- en associatieraad in zijn reglement van orde de taken van het Stabilisatie- en associatiecomité vaststelt en dat de Stabilisatie- en associatieraad bevoegdheden aan het Stabilisatie- en associatiecomité mag delegeren,

         BESLUIT:
   Enig artikel
   Het standpunt dat de Gemeenschap binnen de bij artikel 108 van de stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, anderzijds, opgerichte Stabilisatie- en associatieraad inneemt met betrekking tot het reglement van orde van de genoemde Stabilisatie- en associatieraad en tot de delegatie van bevoegdheden aan het Stabilisatie- en associatiecomité als bedoeld in artikel 110 van de genoemde overeenkomst, is gebaseerd op het bij dit besluit gevoegde ontwerp-besluit van de Stabilisatie- en associatieraad. Geringe wijzigingen in deze ontwerpen kunnen zonder verder besluit van de Raad worden aanvaard.

      Gedaan te Brussel, 28 mei 2004.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         N. DEMPSEY

      (1)  PB L 84 van 20.3.2004, blz. 1.

      BIJLAGE I

         BESLUIT Nr. 1/2004
         van 28 mei 2004
         van de Stabilisatie- en associatieraad EU–voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië houdende vaststelling van zijn reglement van orde en dat van het Stabilisatie- en associatiecomité
         DE STABILISATIE- EN ASSOCIATIERAAD,
         Gelet op de stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, anderzijds (1), en met name op de artikelen 108, 109, 110, 111, 112 en 113,

               BESLUIT:
         Artikel 1
         Voorzitterschap
         De Stabilisatie- en associatieraad wordt beurtelings voor een periode van twaalf maanden voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Raad van de Europese Unie, namens de Gemeenschap en haar lidstaten, en een vertegenwoordiger van de regering van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië. De eerste periode begint op de datum van de eerste vergadering van de Stabilisatie- en associatieraad en eindigt op 31 december 2004.
         Artikel 2
         Zittingen
         De Stabilisatie- en associatieraad komt periodiek, eens per jaar, op ministerieel niveau bijeen. Op verzoek van een van de partijen kunnen speciale zittingen van de Stabilisatie- en associatieraad worden belegd indien de partijen dat overeenkomen.
         Tenzij de partijen anderszins overeenkomen wordt elke zitting van de Stabilisatie- en associatieraad gehouden ter plaatse waar gewoonlijk de zittingen van de Raad van de Europese Unie worden gehouden op een tussen beide partijen overeengekomen datum.
         De zittingen van de Stabilisatie- en associatieraad worden door de secretarissen van de Stabilisatie- en associatieraad gezamenlijk in overleg met de voorzitter bijeengeroepen.
         Artikel 3
         Vertegenwoordiging
         De leden van de Stabilisatie- en associatieraad mogen zich doen vertegenwoordigen indien zij verhinderd zijn de zitting bij te wonen. Indien een lid zich wenst te doen vertegenwoordigen, dient hij de voorzitter vóór de zitting waar hij vertegenwoordigd dient te worden, in kennis te stellen van de naam van zijn vertegenwoordiger.
         De vertegenwoordiger van een lid van de Stabilisatie- en associatieraad oefent alle rechten van dit lid uit.
         Artikel 4
         Delegaties
         De leden van de Stabilisatie- en associatieraad mogen door ambtenaren vergezeld worden.
         Vóór elke zitting wordt de voorzitter in kennis gesteld van de voorgenomen samenstelling van de delegaties van beide partijen.
         Wanneer er op de agenda een punt staat dat verband houdt met de Europese Investeringsbank, woont een vertegenwoordiger van die bank de zitting van de Stabilisatie- en associatieraad als waarnemer bij.
         De Stabilisatie- en associatieraad kan niet-leden uitnodigen de zittingen bij te wonen om informatie te verstrekken over bijzondere onderwerpen.
         Artikel 5
         Secretariaat
         Een ambtenaar van het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie en een ambtenaar van de missie van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië in Brussel treden gezamenlijk op als secretarissen van de Stabilisatie- en associatieraad.
         Artikel 6
         Correspondentie
         De voor de Stabilisatie- en associatieraad bestemde correspondentie wordt gericht aan de voorzitter van de Stabilisatie- en associatieraad op het adres van het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie.
         De twee secretarissen zorgen ervoor dat deze correspondentie aan de voorzitter van de Stabilisatie- en associatieraad wordt doorgezonden en, in voorkomend geval, wordt verspreid onder de andere leden van de Stabilisatie- en associatieraad. Verspreide correspondentie wordt gericht aan het secretariaat-generaal van de Commissie, de permanente vertegenwoordigingen van de lidstaten en de missie van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië in Brussel.
         Mededelingen die uitgaan van de voorzitter van de Stabilisatie- en associatieraad worden door de twee secretarissen aan de geadresseerden gericht en, in voorkomend geval, verspreid onder de andere leden van de Stabilisatie- en associatieraad met gebruik van de in de voorgaande alinea bedoelde adressen.
         Artikel 7
         Openbaarheid
         De zittingen van de Stabilisatie- en associatieraad zijn, tenzij anders wordt beslist, niet openbaar.
         Artikel 8
         Agenda van de zittingen
         1.   De voorzitter stelt voor elke bijeenkomst een voorlopige agenda op. Deze wordt door de secretarissen van de Stabilisatie- en associatieraad uiterlijk 15 dagen voor het begin van de zitting naar de in artikel 6 bedoelde geadresseerden gezonden.
         De voorlopige agenda omvat de punten waarvoor de voorzitter uiterlijk 21 dagen voor het begin van de zitting een verzoek tot het opnemen in de agenda heeft ontvangen; een punt wordt evenwel pas op de voorlopige agenda geplaatst als de desbetreffende stukken uiterlijk op de datum waarop de agenda wordt verzonden, zijn binnengekomen bij de secretarissen.
         De agenda wordt bij het begin van iedere zitting door de Stabilisatie- en associatieraad goedgekeurd. Andere punten dan de op de voorlopige agenda vermelde punten kunnen op de agenda worden geplaatst als beide partijen daarmee instemmen.
         2.   De voorzitter kan met instemming van beide partijen de in lid 1 vermelde termijnen inkorten als dat in een bepaald geval vereist is.
         Artikel 9
         Notulen
         Van elke zitting worden door de twee secretarissen ontwerp-notulen opgesteld.
         In de notulen worden in het algemeen voor elk agendapunt de volgende gegevens vermeld:

                     —

                     de bij de Stabilisatie- en associatieraad ingediende documentatie,

                     —

                     verklaringen die op verzoek van een lid van de Stabilisatie- en associatieraad worden opgenomen,

                     —

                     genomen besluiten, gedane aanbevelingen, overeengekomen verklaringen en vastgestelde conclusies.

               De ontwerp-notulen worden ter goedkeuring aan de Stabilisatie- en associatieraad voorgelegd. Eenmaal goedgekeurd worden de notulen ondertekend door de voorzitter en de twee secretarissen. De notulen worden bewaard in de archieven van het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie, dat optreedt als depositaris van de documenten van de associatie. Een gewaarmerkt afschrift wordt aan elk van de in artikel 6 bedoelde geadresseerden toegezonden.
         Artikel 10
         Besluiten en aanbevelingen
         1.   De besluiten en aanbevelingen van de Stabilisatie- en associatieraad worden in onderlinge overeenstemming tussen de partijen vastgesteld.
         In de periode tussen twee zittingen kan de Stabilisatie- en associatieraad, indien beide partijen daarmee instemmen, besluiten of aanbevelingen via de schriftelijke procedure vaststellen.
         2.   De besluiten en aanbevelingen van de Stabilisatie- en associatieraad in de zin van artikel 110 van de stabilisatie- en associatieovereenkomst dragen de titel „besluit”, respectievelijk „aanbeveling”, gevolgd door een nummer, de datum van aanneming en de beschrijving van het onderwerp.
         De besluiten en aanbevelingen van de Stabilisatie- en associatieraad worden ondertekend door de voorzitter en gewaarmerkt door de twee secretarissen.
         Besluiten en aanbevelingen worden toegezonden aan elk van de in bovengenoemd artikel 6 bedoelde geadresseerden.
         Elke partij kan besluiten tot bekendmaking van besluiten en aanbevelingen van de Stabilisatie- en associatieraad in haar respectieve officiële publicatie.
         Artikel 11
         Talen
         De officiële talen van de Stabilisatie- en associatieraad zijn de officiële talen van de twee partijen.
         Behoudens een andersluidend besluit beraadslaagt de Stabilisatie- en associatieraad op basis van in deze talen opgestelde documenten.
         Artikel 12
         Uitgaven
         De Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië nemen elk de uitgaven ter zake van hun deelneming aan de zittingen van de Stabilisatie- en associatieraad, zowel voor wat personeelsuitgaven en reis- en verblijfkosten betreft als voor wat de uitgaven inzake post- en telecommunicatie betreft, voor hun rekening.
         De uitgaven voor de vertolking tijdens de vergaderingen en voor de vertaling en vermenigvuldiging van de documenten komen ten laste van de Gemeenschap, met uitzondering van de kosten voor vertolking of vertaling uit of in de officiële taal van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, welke voor rekening van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië komen.
         Andere kosten die verbonden zijn aan de organisatie van vergaderingen komen ten laste van de partij die als gastheer voor de vergaderingen optreedt.
         Artikel 13
         Stabilisatie- en associatiecomité
         1.   Het Stabilisatie- en associatiecomité dient de Stabilisatie- en associatieraad bij de uitvoering van zijn taken bij te staan. Het bestaat uit vertegenwoordigers van de Raad van de Europese Unie en vertegenwoordigers van de Commissie van de Europese Gemeenschappen, enerzijds, en vertegenwoordigers van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, anderzijds. Gewoonlijk zijn dit hoge ambtenaren.
         2.   Het Stabilisatie- en associatiecomité bereidt de zittingen en beraadslagingen van de Stabilisatie- en associatieraad voor, voert waar passend de besluiten van de Stabilisatie- en associatieraad uit en zorgt in algemene zin voor de continuïteit in de associatiebetrekking en het goed functioneren van de stabilisatie- en associatieovereenkomst. Het Stabilisatie- en associatiecomité behandelt alle zaken die de Stabilisatie- en associatieraad aan het comité voorlegt, evenals alle andere zaken die zich voordoen bij de dagelijkse uitvoering van de stabilisatie- en associatieovereenkomst. Voorstellen of ontwerp-besluiten en -aanbevelingen worden door het Stabilisatie- en associatiecomité ter goedkeuring aan de Stabilisatie- en associatieraad voorgelegd.
         3.   Bij een in de stabilisatie- en associatieovereenkomst vermelde verplichting tot of mogelijkheid tot overleg, kan dit overleg in het Stabilisatie- en associatiecomité plaatsvinden. Dit overleg kan, indien beide partijen daarmee instemmen, worden voortgezet in de Stabilisatie- en associatieraad.
         4.   Het reglement van orde van het Stabilisatie- en associatiecomité is opgenomen in de bijlage bij dit besluit.

            Gedaan te Brussel, 28 mei 2004.

                  Voor de Stabilisatie- en associatieraad

                  De voorzitter

         BIJLAGE
         REGLEMENT VAN ORDE VAN HET STABILISTIE- EN ASSOCIATIECOMITÉ
         Artikel 1
         Voorzitterschap
         Het Stabilisatie- en associatiecomité wordt beurtelings voor een periode van twaalf maanden voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Europese Commissie, namens de Gemeenschap en haar lidstaten, en een vertegenwoordiger van de regering van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië. De eerste periode begint op de datum van de eerste zitting van de Stabilisatie- en associatieraad en eindigt op 31 december 2004.
         Artikel 2
         Vergaderingen
         Het Stabilisatie- en associatiecomité komt bijeen wanneer de omstandigheden zulks vereisen, met instemming van beide partijen.
         Elke vergadering van het Stabilisatie- en associatiecomité wordt belegd op een tijd en op een plaats die door beide partijen is overeengekomen.
         De vergaderingen van het Stabilisatie- en associatiecomité worden bijeengeroepen door de voorzitter.
         Artikel 3
         Delegaties
         Vóór elke vergadering wordt de voorzitter in kennis gesteld van de voorgenomen samenstelling van de delegatie van elke partij.
         Artikel 4
         Secretariaat
         Een ambtenaar van de Europese Commissie en een ambtenaar van de regering van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië treden gezamenlijk op als secretarissen van het Stabilisatie- en associatiecomité.
         Alle in dit besluit bedoelde mededelingen bestemd voor en afkomstig van de voorzitter van het Stabilisatie- en associatiecomité worden naar de secretarissen van het Stabilisatie- en associatiecomité en naar de secretarissen en de voorzitter van de Stabilisatie- en associatieraad gezonden.
         Artikel 5
         Openbaarheid
         De vergaderingen van het Stabilisatie- en associatiecomité zijn, tenzij anders wordt beslist, niet openbaar.
         Artikel 6
         Agenda van de vergaderingen
         1.   De voorzitter stelt voor elke vergadering een voorlopige agenda op. Deze wordt door de secretarissen van het Stabilisatie- en associatiecomité uiterlijk 15 dagen voor het begin van de vergadering naar de in artikel 4 bedoelde geadresseerden gezonden.
         Op de voorlopige agenda staan de punten ten aanzien waarvan de voorzitter uiterlijk 21 dagen vóór de begindatum van de vergadering een verzoek heeft ontvangen om deze op de agenda te plaatsen; een punt wordt evenwel pas op de voorlopige agenda geplaatst als de desbetreffende stukken uiterlijk op de datum waarop de agenda wordt verzonden, zijn binnengekomen bij de secretarissen.
         Het Stabilisatie- en associatiecomité mag deskundigen uitnodigen zijn vergaderingen bij te wonen om informatie over bepaalde onderwerpen te verstrekken.
         De agenda wordt bij het begin van elke vergadering door het Stabilisatie- en associatiecomité vastgesteld. Andere punten dan de op de voorlopige agenda vermelde punten kunnen op de agenda worden geplaatst als beide partijen daarmee instemmen.
         2.   De voorzitter kan met instemming van beide partijen de in lid 1 vermelde termijnen inkorten als dat in een bepaald geval vereist is.
         Artikel 7
         Notulen
         Van elke vergadering worden notulen opgemaakt, op grond van de samenvatting door de voorzitter van de door het Stabilisatie- en associatiecomité bereikte conclusies.
         Na goedkeuring door het Stabilisatie- en associatiecomité worden de notulen ondertekend door de voorzitter en de secretarissen en bij elk van beide partijen in de archieven bewaard. Naar elk van de in artikel 4 bedoelde geadresseerden wordt een afschrift van de notulen gezonden.
         Artikel 8
         Besluiten en aanbevelingen
         In de specifieke gevallen waarin het Stabilisatie- en associatiecomité, op grond van artikel 110 van de stabilisatie- en associatieovereenkomst, door de Stabilisatie- en associatieraad is gemachtigd om besluiten en aanbevelingen aan te nemen, dragen deze de titel „besluit”, respectievelijk „aanbeveling”, gevolgd door een nummer, de datum van aanneming en de beschrijving van het onderwerp.
         Besluiten en aanbevelingen worden in onderlinge overeenstemming tussen de partijen vastgesteld. De besluiten en aanbevelingen van het Stabilisatie- en associatiecomité worden ondertekend door de voorzitter en gewaarmerkt door de twee secretarissen, en worden toegezonden aan elk van de in artikel 4 van deze bijlage bedoelde geadresseerden.
         Elke partij kan besluiten tot bekendmaking van besluiten en aanbevelingen van dit Stabilisatie- en associatiecomité in haar respectieve officiële publicatie.
         Artikel 9
         Uitgaven
         De Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië nemen elk de uitgaven terzake van hun deelneming aan de vergaderingen van het Stabilisatie- en associatiecomité voor hun rekening, zowel voor wat personeelsuitgaven en reis- en verblijfskosten betreft, als voor wat de uitgaven inzake post- en telecommunicatie betreft.
         De uitgaven voor de vertolking tijdens de vergaderingen en voor de vertaling en vermenigvuldiging van de documenten komen ten laste van de Gemeenschap, met uitzondering van de kosten voor vertolking of vertaling uit of in de officiële taal van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, welke voor rekening van de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië komen. Andere uitgaven in verband met de organisatie van de vergaderingen komen ten laste van de partij die gastheer is van de vergaderingen.
         Artikel 10
         Subcomités en speciale groepen
         Het Stabilisatie- en associatiecomité kan subcomités en speciale groepen oprichten. Deze voeren hun werkzaamheden uit onder de bevoegdheid van het Stabilisatie- en associatiecomité, waaraan zij na elk van hun vergaderingen verslag uitbrengen. Het Stabilisatie- en associatiecomité kan besluiten bestaande subcomités of groepen op te heffen, kan hun taken bepalen of wijzigen, of kan andere subcomités of groepen oprichten die het bij het vervullen van zijn taken bijstaan. Deze subcomités en groepen hebben niet de bevoegdheid om besluiten te nemen.

         (1)  PB L 84 van 20.3.2004, blz. 13.


title: 2014/17/GBVB: Besluit EUBAM Libië/2/2014 van het Politiek en Veiligheidscomité van 14 januari 2014 inzake de aanvaarding van bijdragen van derde staten aan de missie van de Europese Unie voor bijstandsverlening inzake geïntegreerd grensbeheer in Libië (EUBAM Libië)

text:
               18.1.2014

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 14/15

         BESLUIT EUBAM LIBIË/2/2014 VAN HET POLITIEK EN VEILIGHEIDSCOMITÉ
   van 14 januari 2014
   inzake de aanvaarding van bijdragen van derde staten aan de missie van de Europese Unie voor bijstandsverlening inzake geïntegreerd grensbeheer in Libië (EUBAM Libië)
   (2014/17/GBVB)
   HET POLITIEK EN VEILIGHEIDSCOMITÉ,
   Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 38, derde alinea,
   Gezien Besluit 2013/233/GBVB van de Raad van 22 mei 2013 tot instelling van een missie van de Europese Unie voor bijstandsverlening inzake geïntegreerd grensbeheer in Libië (EUBAM Libië) (1), en met name artikel 10, lid 3,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Overeenkomstig artikel 10, lid 3, van Besluit 2013/233/GBVB heeft de Raad het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) gemachtigd om de noodzakelijke besluiten te nemen over de aanvaarding van de bijdragen van derde staten aan EUBAM Libië.

               (2)

               De civiele operationele commandant heeft het PVC aanbevolen de bijdrage van de Zwitserse Bondsstaat aan EUBAM Libië te aanvaarden en als significant aan te merken.

               (3)

               De Zwitserse Bondsstaat dient te worden vrijgesteld van financiële bijdragen aan de begroting van EUBAM Libië,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Bijdragen van derde staten
   1.   De bijdrage van de Zwitserse Bondsstaat aan de missie van de Europese Unie voor bijstandsverlening inzake geïntegreerd grensbeheer in Libië (EUBAM Libië) wordt aanvaard en als significant aangemerkt.
   2.   De Zwitserse Bondsstaat wordt vrijgesteld van financiële bijdragen aan de begroting van EUBAM Libië.
   Artikel 2
   Inwerkingtreding
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

      Gedaan te Brussel, 14 januari 2014.

            Voor het Politiek en Veiligheidscomité

            De voorzitter

         W. STEVENS

      (1)  PB L 138 van 24.5.2013, blz. 15.