title: 2011/90/EU: Besluit van de Raad van 18 januari 2011 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van het Protocol waarbij de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Vorstendom Andorra wordt uitgebreid tot douaneveiligheidsmaatregelen#Protocol waarbij de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Vorstendom Andorra wordt uitgebreid tot douaneveiligheidsmaatregelen

text:
               10.2.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 36/1

         BESLUIT VAN DE RAAD
   van 18 januari 2011
   betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van het Protocol waarbij de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Vorstendom Andorra wordt uitgebreid tot douaneveiligheidsmaatregelen
   (2011/90/EU)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, juncto artikel 218, lid 5,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De Raad heeft de Commissie op 16 februari 2009 gemachtigd onderhandelingen te openen met het Vorstendom Andorra met betrekking tot de totstandbrenging van een Protocol waarbij de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Vorstendom Andorra (hierna „het protocol”) wordt uitgebreid tot douaneveiligheidsmaatregelen. De overeenkomst werd gesloten op 28 juni 1990.

               (2)

               De Commissie en het Vorstendom Andorra hebben deze onderhandelingen met de parafering van het protocol afgerond.

               (3)

               Het protocol moet ondertekend worden.

               (4)

               In afwachting van de voltooiing van de procedures voor de sluiting dient dit protocol voorlopig te worden toegepast vanaf 1 januari 2011, dit wil zeggen de datum die de laatste fase inluidt in het van toepassing worden van de douaneveiligheidsmaatregelen die met de wijziging van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (1) en van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (2) in 2005 respectievelijk 2006 zijn ingevoerd.

               (5)

               Met het oog op deze voorlopige toepassing van het protocol moet dit besluit toepasselijk zijn vanaf 1 januari 2011,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   De ondertekening van het Protocol waarbij de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Vorstendom Andorra wordt uitgebreid tot douaneveiligheidsmaatregelen (hierna „het protocol”) wordt namens de Unie goedgekeurd, onder voorbehoud van de sluiting ervan.
   De tekst van het protocol is aan dit besluit gehecht.
   Artikel 2
   De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd om de persoon/personen aan te wijzen die bevoegd is/zijn om namens de Unie het protocol te ondertekenen, onder voorbehoud van de sluiting ervan.
   Artikel 3
   Het protocol is voorlopig van toepassing met ingang van 1 januari 2011, of vanaf een latere datum zoals overeengekomen tussen de Unie en het Vorstendom Andorra, in overeenstemming met artikel 3, lid 3, van het protocol.
   De Commissie wordt gemachtigd om, namens de Unie, voor de voorlopige toepassing van het protocol een dergelijke andere datum overeen te komen.
   Artikel 4
   Het door de Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité wordt, wanneer dit betrekking heeft op kwesties die onder titel II bis van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Vorstendom Andorra (3) (hierna „de overeenkomst”) vallen, vastgesteld door de Raad, die handelt bij gekwalificeerde meerdeheid en op voorstel van de Commissie.
   Artikel 5
   Met het oog op de doeltreffende toepassing van artikel 12 decies, lid 1, van de overeenkomst stelt de Commissie het Vorstendom Andorra in kennis van de vaststelling van nieuwe wetgeving van de Unie die een ontwikkeling behelst van het recht van de Unie op het gebied van de in artikel 12 ter van de overeenkomst bedoelde douaneveiligheidsmaatregelen.
   De Commissie wordt gemachtigd de in artikel 12 duodecies van de overeenkomst bedoelde maatregelen te nemen die nodig zijn om de gelijkwaardigheid van de douaneveiligheidsmaatregelen van de Unie en van het Vorstendom Andorra te garanderen.
   Indien het Vorstendom Andorra op de datum waarop de betrokken wetgeving van de Unie als bedoeld in de eerste alinea van toepassing wordt, de nieuwe bepalingen niet heeft aangenomen en indien de voorlopige toepassing van deze bepalingen niet mogelijk is, wordt de toepassing van titel II bis van de overeenkomst geschorst overeenkomstig artikel 12 duodecies, lid 2, ervan. De Commissie stelt het Vorstendom Andorra in kennis van deze schorsing.
   Artikel 6
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
   Het is toepasselijk vanaf 1 januari 2011.

      Gedaan te Brussel, 18 januari 2011.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         MATOLCSY Gy.

      (1)  PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1.

      (2)  PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1.

      (3)  PB L 374 van 31.12.1990, blz. 14.

      PROTOCOL
      waarbij de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Vorstendom Andorra wordt uitgebreid tot douaneveiligheidsmaatregelen
      DE EUROPESE UNIE
      enerzijds, en
      HET VORSTENDOM ANDORRA
      anderzijds,
      hierna respectievelijk „de Unie” en „het Vorstendom Andorra” en, gezamenlijk, „de overeenkomstsluitende partijen” genoemd,
      GEZIEN de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Economische Gemeenschap en het Vorstendom Andorra, ondertekend op 28 juni 1990 te Luxemburg (hierna „de overeenkomst” genoemd);
      OVERWEGENDE dat het noodzakelijk is de bestaande vereenvoudiging van controles en formaliteiten bij de grensoverschrijdende overbrenging van goederen tussen de Unie en het Vorstendom Andorra te handhaven en aldus het vlotte verloop van het handelsverkeer tussen beide partijen te garanderen;
      OVERWEGENDE dat de overeenkomstsluitende partijen zich ertoe verbinden op hun respectieve grondgebied een gelijkwaardig veiligheidsniveau te handhaven door middel van maatregelen die gebaseerd zijn op de in de Unie geldende wetgeving;
      OVERWEGENDE dat het wenselijk is dat Andorra wordt geraadpleegd over de ontwikkeling van de regelgeving van de Unie op het gebied van douaneveiligheidsmaatregelen, dat het deelneemt aan de desbetreffende werkzaamheden van het Comité douanewetboek en dat het over de tenuitvoerlegging van die regelgeving wordt geïnformeerd;
      OVERWEGENDE dat de overeenkomstsluitende partijen vastbesloten zijn de veiligheid van het goederenverkeer dat hun grondgebied binnenkomt of verlaat, te verbeteren zonder het vlotte verloop van dat verkeer te belemmeren;
      OVERWEGENDE dat het, in het belang van de overeenkomstsluitende partijen, dienstig is gelijkwaardige douaneveiligheidsmaatregelen vast te stellen voor het vervoer van goederen naar en vanuit derde landen;
      OVERWEGENDE dat het territoriale toepassingsgebied van de douaneveiligheidsmaatregelen, in tegenstelling tot de overeenkomst zelf, moet worden vastgesteld op basis van het respectieve douanegebied van de overeenkomstsluitende partijen;
      OVERWEGENDE dat de douaneveiligheidsmaatregelen ook van toepassing moeten zijn op landbouwproducten (hoofdstukken 1 tot en met 24 van het geharmoniseerd systeem), die van de douane-unie tussen de overeenkomstsluitende partijen zijn uitgesloten;
      OVERWEGENDE dat de douaneveiligheidsmaatregelen betrekking hebben op het overleggen van veiligheidsgegevens betreffende goederen alvorens deze het douanegebied binnenkomen of verlaten, op het veiligheidsrisicobeheer en de douanecontroles in dat verband, alsook op de toekenning van een door beide partijen erkende status van op veiligheidsgebied geautoriseerde marktdeelnemer;
      OVERWEGENDE dat in het Vorstendom Andorra een adequaat beschermingsniveau voor persoonsgegevens bestaat (1);
      OVERWEGENDE dat het met betrekking tot douaneveiligheidsmaatregelen dienstig is te voorzien in passende evenwichtsherstellende maatregelen, met inbegrip van de schorsing van de betrokken bepalingen, in situaties waarin de gelijkwaardigheid van de douaneveiligheidsmaatregelen niet meer gewaarborgd is,
      HEBBEN OVEREENSTEMMING BEREIKT OMTRENT DE VOLGENDE BEPALINGEN:
      Artikel 1
      Met het oog op de uitbreiding van het toepassingsgebied van de overeenkomst tot douaneveiligheidsmaatregelen wordt de volgende titel ingevoegd:

         „TITEL II BIS

            REGELING BETREFFENDE DOUANEVEILIGHEIDSMAATREGELEN

            HOOFDSTUK I

               Douaneveiligheidsmaatregelen en toezicht op de toepassing ervan

         Artikel 12 bis
         Grondgebied
         Deze titel is van toepassing, enerzijds, op het douanegebied van de Gemeenschap en, anderzijds, op het douanegebied van het Vorstendom Andorra.
         Artikel 12 ter
         Aanneming van het acquis communautaire
         1.   Het Vorstendom Andorra neemt de door de Unie toegepaste douaneveiligheidsmaatregelen aan. Onder „douaneveiligheidsmaatregelen” wordt verstaan de bepalingen die betrekking hebben op de aangifte van goederen voordat deze het douanegebied binnenkomen of verlaten, op de geautoriseerde marktdeelnemers alsook op de douaneveiligheidscontroles en het veiligheidsrisicobeheer, en die krachtens de toepasselijke douanewetgeving in de Unie gelden. De gedetailleerde lijst van de bepalingen in kwestie wordt vastgesteld door het in artikel 17 bedoelde Gemengd Comité.
         2.   De douaneveiligheidsmaatregelen zijn ook van toepassing op de landbouwproducten die onder de hoofdstukken 1 tot en met 24 van het geharmoniseerd systeem vallen, ondanks het feit dat deze producten krachtens artikel 2 zijn uitgesloten van de douane-unie tussen de Unie en het Vorstendom Andorra.
         Artikel 12 quater
         Algemene beginselen
         1.   De overeenkomstsluitende partijen verbinden zich ertoe met betrekking tot het vervoer van goederen naar en vanuit derde landen, de in artikel 12 ter, lid 1, omschreven douaneveiligheidsmaatregelen toe te passen en zodoende aan hun buitengrenzen een gelijkwaardig veiligheidsniveau te garanderen.
         2.   De overeenkomstsluitende partijen passen de in artikel 12 ter, lid 1, omschreven douaneveiligheidsmaatregelen niet toe op het goederenvervoer tussen hun douanegebieden.
         3.   De overeenkomstsluitende partijen plegen onderling overleg alvorens zij met een derde land een overeenkomst op het gebied van douaneveiligheidsmaatregelen sluiten, teneinde ervoor te zorgen dat de beoogde overeenkomst in overeenstemming is met onderhavige regeling, met name indien zij bepalingen bevat waarbij van de in deze titel omschreven douaneveiligheidsmaatregelen wordt afgeweken.
         Artikel 12 quinquies
         Plaats van indiening van de aangifte vóór aankomst of vóór vertrek van de goederen
         1.   De aangifte vóór aankomst van de goederen wordt ingediend bij de bevoegde instantie van de overeenkomstsluitende partij in welker douanegebied de goederen vanuit een derde land worden binnengebracht. Die instantie voert de risicoanalyse uit op basis van de in die aangifte vermelde gegevens, alsmede de douanecontroles die vanuit veiligheidsoogpunt noodzakelijk worden geacht, óók indien de goederen voor de andere overeenkomstsluitende partij zijn bestemd.
         2.   De aangifte vóór vertrek van de goederen wordt ingediend bij de bevoegde instantie van de overeenkomstsluitende partij in welker douanegebied de formaliteiten ten uitvoer dan wel, bij ontstentenis daarvan, bij uitgang naar een derde land worden vervuld. De bevoegde instantie voert de risicoanalyse uit op basis van de in die aangifte vermelde gegevens en de douanecontroles die vanuit veiligheidsoogpunt noodzakelijk worden geacht.
         3.   Wanneer voor een derde land bestemde goederen het douanegebied van de ene overeenkomstsluitende partij verlaten via het douanegebied van de andere overeenkomstsluitende partij, wordt de aangifte vóór vertrek van de goederen uitsluitend ingediend bij de bevoegde instantie van laatstgenoemde overeenkomstsluitende partij.
         Artikel 12 sexies
         Douaneveiligheidscontroles en veiligheidsrisicobeheer
         1.   Met het oog op douaneveiligheidscontroles omschrijft elke overeenkomstsluitende partij een kader voor risicobeheer, risicocriteria en prioritaire gebieden voor douanecontroles met betrekking tot veiligheid.
         2.   De overeenkomstsluitende partijen erkennen de gelijkwaardigheid van elkaars systemen voor veiligheidsrisicobeheer.
         3.   De overeenkomstsluitende partijen werken samen om:

                     —

                     gegevens uit te wisselen die het mogelijk maken om hun risicoanalyse en de doeltreffendheid van hun douaneveiligheidscontroles te verbeteren en te versterken, en om

                     —

                     binnen een passende termijn een gemeenschappelijk kader voor risicobeheer, gemeenschappelijke risicocriteria en gemeenschappelijke prioritaire gebieden voor controles vast te stellen en een elektronisch systeem op te zetten ter implementatie van dit gemeenschappelijke risicobeheer.

               4.   Het Gemengd Comité neemt de voor de toepassing van dit artikel noodzakelijke bepalingen aan.
         Artikel 12 septies
         Toezicht op de uitvoering van de douaneveiligheidsmaatregelen
         1.   Het Gemengd Comité omschrijft op welke wijze de overeenkomstsluitende partijen op de uitvoering van deze titel en de inachtneming van de douaneveiligheidsmaatregelen zullen toezien.
         2.   Dit toezicht kan met name plaatsvinden via:

                     —

                     een periodieke evaluatie van de uitvoering van deze titel, en met name van de gelijkwaardigheid van de douaneveiligheidsmaatregelen;

                     —

                     een onderzoek met het oog op een betere toepassing of een wijziging van de bepalingen van deze titel zodat beter wordt tegemoetgekomen aan de doelstellingen;

                     —

                     de organisatie van themavergaderingen van deskundigen van beide overeenkomstsluitende partijen en audits van de administratieve procedures, ook door middel van bezoeken ter plaatse.

               3.   Het Gemengd Comité ziet erop toe dat de ter uitvoering van dit artikel genomen maatregelen de rechten van de betrokken marktdeelnemers eerbiedigen.
         Artikel 12 octies
         Uitwisseling van informatie over geautoriseerde marktdeelnemers
         De Europese Commissie en de bevoegde instantie van Andorra wisselen periodiek de volgende gegevens uit over de door hen op veiligheidsgebied geautoriseerde marktdeelnemers:

                     a)

                     het identificatienummer van de marktdeelnemer (TIN — Trader Identification Number) in een formaat dat in overeenstemming is met de EORI-wetgeving (Economic Operator Registration and Identification);

                     b)

                     de naam en het adres van de geautoriseerde marktdeelnemer;

                     c)

                     het nummer van het document waarbij hem de status van geautoriseerde marktdeelnemer is verleend;

                     d)

                     zijn huidige status (van kracht, geschorst, ingetrokken);

                     e)

                     de perioden gedurende welke zijn status is gewijzigd;

                     f)

                     de datum van ingang van de geldigheid van het certificaat;

                     g)

                     de instantie die het certificaat heeft afgegeven.

               Artikel 12 nonies
         Bescherming van het beroepsgeheim en van persoonsgegevens
         De gegevens die door de overeenkomstsluitende partijen worden uitgewisseld in het kader van de maatregelen waarin deze titel voorziet, vallen onder de bescherming van het beroepsgeheim en de bescherming van persoonsgegevens zoals omschreven in de toepasselijke wetgeving ter zake op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partij die deze gegevens ontvangt.
         Met name mogen deze gegevens niet worden doorgegeven aan andere personen dan de bevoegde instanties van de betrokken overeenkomstsluitende partij, noch door de instanties van die partij worden gebruikt voor andere doeleinden dan die waarin deze overeenkomst voorziet.

            HOOFDSTUK II

               Beheer van de regeling

         Artikel 12 decies
         Ontwikkeling van het recht
         1.   Wanneer de Unie nieuwe wetgeving opstelt op het gebied van douaneveiligheidsmaatregelen, wint zij op informele basis het advies in van Andorrese deskundigen.
         2.   De Unie zorgt ervoor dat de Andorrese deskundigen als waarnemer en voor de punten die hen aanbelangen, kunnen deelnemen aan de vergaderingen van het Comité douanewetboek dat de Commissie bijstaat bij de uitoefening van haar uitvoeringsbevoegdheden inzake onder titel II bis vallende aangelegenheden. De bepalingen van de artikelen 66 tot en met 68 van Besluit nr. 1/2003 van het Gemengd Comité EG-Andorra (2) zijn van overeenkomstige toepassing.
         3.   Wanneer de Commissie haar voorstel voor een besluit aan het Europees Parlement en/of aan de Raad van de Europese Unie dan wel haar ontwerp van uitvoeringsmaatregelen aan de lidstaten voorlegt, doet zij het Vorstendom Andorra een afschrift daarvan toekomen.
         Op verzoek van een van de overeenkomstsluitende partijen vindt in het Gemengd Comité een voorbereidende gedachtewisseling plaats.
         4.   Op verzoek van een hunner plegen de overeenkomstsluitende partijen tijdens de fase voorafgaand aan de aanneming van de nieuwe wetgeving van de Unie opnieuw overleg met elkaar in het Gemengd Comité, in het kader van een voortdurend informatie- en overlegproces.
         5.   De overeenkomstsluitende partijen werken in de informatie- en overlegfase samen met het uiteindelijke oogmerk de gelijktijdige toepassing van de in lid 1 bedoelde nieuwe wetgeving door de overeenkomstsluitende partijen te vergemakkelijken.
         Artikel 12 undecies
         Overeenkomsten met derde landen
         De overeenkomstsluitende partijen spreken af dat door een van hen met een derde land gesloten overeenkomsten op een onder titel II bis vallend gebied geen verplichtingen doen ontstaan voor de andere overeenkomstsluitende partij, tenzij het Gemengd Comité anders besluit.
         Artikel 12 duodecies
         Evenwichtsherstellende maatregelen
         1.   Een overeenkomstsluitende partij kan, na overleg in het Gemengd Comité, passende evenwichtsherstellende maatregelen treffen, inclusief de schorsing van de toepassing van bepalingen van titel II bis, indien zij vaststelt dat de andere overeenkomstsluitende partij de voorwaarden daarvan niet naleeft of wanneer de gelijkwaardigheid van de douaneveiligheidsmaatregelen van de overeenkomstsluitende partijen niet langer gewaarborgd is.
         Wanneer uitstel de doeltreffendheid van de douaneveiligheidsmaatregelen in gevaar dreigt te brengen, mogen zonder voorafgaand overleg voorlopige conservatoire maatregelen worden genomen, op voorwaarde dat er onmiddellijk nadat die maatregelen zijn genomen, overleg plaatsvindt.
         2.   Indien de gelijkwaardigheid van de douaneveiligheidsmaatregelen van de overeenkomstsluitende partijen niet langer gewaarborgd is omdat het Vorstendom Andorra de in artikel 12 decies bedoelde nieuwe wetgeving niet heeft aangenomen, kan de Unie de toepassing van bepalingen van titel II bis schorsen, tenzij het Gemengd Comité, na onderzoek van de mogelijkheden om die toepassing te handhaven, anders besluit.
         3.   De reikwijdte en de duur van bovenbedoelde maatregelen moeten beperkt blijven tot wat nodig is om de situatie te regelen en een juist evenwicht tussen de uit deze titel voortvloeiende rechten en verplichtingen te garanderen. Een overeenkomstsluitende partij kan het Gemengd Comité verzoeken overleg over de evenredigheid van die maatregelen op gang te brengen. Indien het Gemengd Comité er niet in slaagt het geschil te regelen, kan het in voorkomend geval besluiten een beroep te doen op de in artikel 18, lid 2, bedoelde arbitrageprocedure. Vragen over de uitlegging van de desbetreffende bepalingen van het recht van de Unie kunnen in dat kader niet worden geregeld.

            HOOFDSTUK III

               Diverse bepalingen aangaande de regeling betreffende douaneveiligheidsmaatregelen

         Artikel 12 terdecies
         Herziening
         Indien een der overeenkomstsluitende partijen deze regeling wenst te herzien, legt zij de andere overeenkomstsluitende partij een voorstel daartoe voor. De herziening wordt van kracht na voltooiing van de respectieve interne procedures van de overeenkomstsluitende partijen.

      Artikel 2
      Dit protocol vormt een integrerend deel van de overeenkomst.
      Artikel 3
      1.   Dit protocol wordt door de overeenkomstsluitende partijen volgens hun eigen procedures goedgekeurd. Het treedt in werking op 1 januari 2011 op voorwaarde dat de overeenkomstsluitende partijen elkaar voor deze datum in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures.
      2.   Indien dit protocol niet op 1 januari 2011 in werking treedt, dan treedt het in werking op de dag volgende op de datum waarop de overeenkomstsluitende partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures.
      3.   In afwachting van de voltooiing van de in de leden 1 en 2 bedoelde procedures passen de overeenkomstsluitende partijen dit protocol voorlopig toe met ingang van 1 januari 2011 of vanaf een latere, door hen overeengekomen datum.
      Artikel 4
      Talen
      Dit protocol is opgesteld in tweevoud in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische, de Zweedse en de Catalaanse taal, zijnde elk van deze teksten gelijkelijk authentiek.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sajungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen
            Per l'Unione europea

            За Княжество Андора
            Por el Principado de Andorra
            Za Andorrské knížectví
            For Fyrstendømmet Andorra
            Für das Fürstentum Andorra
            Andorra Vürstiriigi nimel
            Για το Πριγκιπάτο της Ανδόρας
            For the Principality of Andorra
            Pour la Principauté d'Andorre
            Per il Principato di Andorra
            Andoras Firstistes vārdā –
            Andoros Kunigaikštystės vardu
            Az Andorrai Hercegség részéről
            Għall-Prinċipat ta’ Andorra
            Voor het Vorstendom Andorra
            W imieniu Księstwa Andory
            Pelo Principado de Andorra
            Pentru Principatul Andorra
            Za Andorrské kniežatstvo
            Za Kneževino Andoro
            Andorran ruhtinaskunnan puolesta
            För Furstendömet Andorra
            Pel Principat d'Andorra

         (1)  Besluit 2010/625/EU van de Commissie van 19 oktober 2010 overeenkomstig Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad, over de passende bescherming van persoonsgegevens in Andorra (PB L 277 van 21.10.2010, blz. 27).

         (2)  PB L 253 van 7.10.2003, blz. 3.”.


title: 2011/646/: Besluit van de Raad van 23 mei 2011 betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst inzake de bescherming en duurzame ontwikkeling van het Prespa-parkgebied#Overeenkomst inzake de bescherming en duurzame ontwikkeling van het Prespa-park

text:
               4.10.2011

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 258/1

         BESLUIT VAN DE RAAD
   van 23 mei 2011
   betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst inzake de bescherming en duurzame ontwikkeling van het Prespa-parkgebied
   (2011/646/EU)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 192, lid 1, juncto artikel 218, lid 6, onder a),
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Gezien de instemming van het Europees Parlement,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Als stroomgebieden zich uitstrekken tot buiten het grondgebied van de Unie dienen lidstaten volgens Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (1) („de EU-kaderrichtlijn Water”) te streven naar passende coördinatie met de betrokken niet-lidstaten voor het bereiken van de doelstellingen van de richtlijn in het gehele stroomgebied.

               (2)

               Op 27 juni 2006 keurde de Raad een besluit goed betreffende onderhandelingen door de Commissie, namens de Europese Gemeenschap, over het afsluiten van internationale stroomgebiedovereenkomsten die tot doel hebben de samenwerking te verbeteren in Europese stroomgebieden die door bepaalde lidstaten en derde landen worden gedeeld.

               (3)

               De Prespa-meren en hun omgeving zijn een uniek natuurgebied van grote ecologische waarde, die uitsluitend behouden kunnen worden met een totaalaanpak van het stroomgebied.

               (4)

               Over een overeenkomst voor de bescherming en duurzame ontwikkeling van het Prespa-park is onderhandeld door de Europese Commissie, Griekenland, Albanië en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië; het resultaat is een verbetering van de bestaande samenwerking in het gebied, terwijl ze ook mogelijkheden biedt om de EU-kaderrichtlijn Water succesvol uit te voeren.

               (5)

               De overeenkomst dient gesloten te worden,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   De Overeenkomst inzake de bescherming en duurzame ontwikkeling van het Prespa-park wordt goedgekeurd namens de Unie.
   De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
   Artikel 2
   De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon/personen aan te wijzen die bevoegd is/zijn om namens de Unie de in artikel 18 van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te doen waarmee de instemming van de Unie om door de overeenkomst gebonden te zijn, tot uiting wordt gebracht.
   Artikel 3
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld (2).

      Gedaan te Brussel, 23 mei 2011.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         MARTONYI J.

      (1)  PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1.

      (2)  De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie door het secretariaat-generaal van de Raad.

      VERTALING
      OVEREENKOMST
      inzake de bescherming en duurzame ontwikkeling van het Prespa-park
      De ministeries van Milieu van de drie staten die het Prespa-merengebied delen, en de Europese Unie, hierna te noemen „de partijen”,
      INDACHTIG de verklaring van 2 februari 2000 van de premiers van de drie staten betreffende de oprichting van het Prespa-park, en de bescherming van het milieu en duurzame ontwikkeling van de Prespa-meren en hun omgeving;
      HERINNEREND aan de gezamenlijke verklaring van 27 november 2009 te Pyli, van de premiers van de drie staten die het stroomgebied van de Prespa-meren delen;
      OVERWEGENDE dat de Prespa-meren en hun omgeving een uniek natuurgebied vormen met een geomorfologische, ecologische, culturele en biodiversiteitswaarde van internationaal belang, als vitale habitat voor het voortbestaan van talloze zeldzame en/of endemische fauna- en florasoorten, als broedgebied voor wereldwijd bedreigde vogels, en als locatie van belangrijk archeologisch en traditioneel erfgoed;
      BESEFFEND dat zij gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het behoud van het ecosysteem van het stroomgebied van de Prespa-meren, de onderdelen daarvan, alsook voor het natuurschoon, als basis voor het economisch en sociaal welzijn van de bewoners, en voor het scheppen van kansen voor economische ontwikkeling (inclusief landbouw, visserij en toerisme);
      ERVAN OVERTUIGD dat slechts een totaalaanpak van het stroomgebied van de Prespa-meren soelaas biedt voor het behoud van de biodiversiteit, de belangrijkste functies en de voordelen voor de mens;
      IN HET BESEF dat de acties van afzonderlijke landen onvoldoende zijn voor het behoud van de ecosystemen van Prespa en het cultureel erfgoed ervan, en voor de verbetering van de levensstandaard van de plaatselijke bewoners;
      STREVEND naar meer samenwerking tussen de bevoegde overheden en belanghebbenden in de drie landen voor behoud en bescherming van de unieke ecologische waarden van het stroomgebied van de Prespa-meren en ter voorkoming en/of bestrijding van de oorzaken van de achteruitgang van de habitat, zoals uitgesproken in de verklaring van 2 februari 2000 van de premiers;
      VASTBESLOTEN om deugdelijke werkmethoden te verkennen voor het duurzaam gebruik en de bescherming van het water in de Prespa-meren en de zoetwaterecosystemen, zoals vastgelegd in de verklaring van de premiers van 2 februari 2000, en overeenkomstig de eisen van de EU-Kaderrichtlijn 2000/60/EG betreffende het waterbeleid en aanverwante richtlijnen;
      IN HET BESEF van het langdurig gebruik van het gebied door de mens en de verenigbaarheid van traditionele gebruiken en natuurbehoud;
      VASTBERADEN strevend naar een coherente, duurzame ontwikkeling van het stroomgebied van de Prespa-meren op grond van grensoverschrijdende samenwerking, overeenkomstig de principes van het integratieproces van de Europese Unie;
      KENNISNEMEND van de in 2009 opgezette Drin-dialoog tussen bevoegde overheden en betrokkenen over de ontwikkeling van een gedeelde visie op duurzaam beheer van het Drin-stroomgebied en de bevordering van grensoverschrijdende samenwerking;
      INDACHTIG de relevante bepalingen van geldende internationale wetsinstrumenten op het gebied van milieubescherming waarbij de staten partij zijn of die zij ondertekend hebben;
      HERINNEREND aan de vigerende bilaterale overeenkomsten tussen de partijen inzake samenwerking op het gebied van milieubescherming en duurzame ontwikkeling;
      INDACHTIG dat één van de partijen een lidstaat van de Europese Unie is, één een kandidaat voor het EU-lidmaatschap en het derde land een potentiële kandidaat voor het EU-lidmaatschap, en dat de laatste twee ook een stabilisatie- en associatieovereenkomst met de EU hebben gesloten;
      ERKENNEND dat overheidsorganisaties en ngo’s in de drie staten die partij zijn zich op verschillende maar elkaar aanvullende wijze kunnen inzetten voor het behoud en het beheer van het Prespa-gebied;
      REKENING HOUDEND met de ervaringen van driezijdige samenwerking, in het kader van het Prespa-park sinds 2000, toen het tijdelijke Coördinatiecomité en bijhorend secretariaat zijn opgericht;
      REKENING HOUDEND met het strategische actieplan voor duurzame ontwikkeling van het Prespa-park, uitgewerkt door het tijdelijke Coördinatiecomité en bijhorend secretariaat;
      HEBBEN HET VOLGENDE BESLOTEN:
      DEEL 1

         ALGEMENE BEPALINGEN

      Artikel 1
      Definities
      In de zin van deze overeenkomst wordt verstaan onder:
      —   het „Prespa-parkgebied” (het „gebied”): het geografische gebied op het grondgebied van de drie staten in het stroomgebied van de Prespa-meren, inclusief oppervlakte- en naar behoren toegekende grondwateren, en toegewezen als grensoverschrijdend beschermd gebied volgens de verklaring van 2 februari 2000;
      —   „grensoverschrijdend effect”: enig gevolg voor het milieu binnen een gebied onder de jurisdictie van een partij, inclusief schadelijke gevolgen voor de gezondheid en veiligheid van de mens, flora, fauna, bodem, lucht, water, klimaat, landschap en historische monumenten of de natuurlijke structuur of de wisselwerking tussen deze factoren, alsook de gevolgen voor het cultureel erfgoed of de sociaaleconomische omstandigheden, door een wijziging waarvan de natuurlijke oorsprong geheel of deels plaats vindt binnen een gebied onder de jurisdictie van een andere partij.
      Artikel 2
      Doelstelling van de overeenkomst
      De partijen werken samen ten behoeve van de geïntegreerde bescherming van het ecosysteem en de duurzame ontwikkeling van het Prespa-parkgebied, inclusief de ontwikkeling van geïntegreerde beheersplannen voor het stroomgebied, op grond van internationale en EU-normen.
      DEEL 2

         PRINCIPES VAN SAMENWERKING

      Artikel 3
      Basisverplichtingen
      1.   Met het oog op de doelstellingen van artikel 2 nemen de partijen de nodige maatregelen en passen zij de meest geavanceerde technieken toe, zowel individueel als samen, op basis van soevereine gelijkheid, territoriale integriteit, wederzijds voordeel en te goeder trouw, ten behoeve van:

                  a)

                  verstandig beheer van de waterkwaliteit en -kwantiteit van de Prespa-meren, met bijzondere aandacht voor het waterpeil in beide meren;

                  b)

                  preventie, controle en terugdringing van de vervuiling van het water in het gebied van de Prespa-meren;

                  c)

                  de bescherming en het behoud van de biodiversiteit van het gebied door met name endemische, zeldzame, bedreigde of in gevaar zijnde soorten flora en fauna te beschermen, en door het herstellen en beheren van fragiele habitats, alsook ecosystemen en ecosysteemdiensten, op basis van internationale en EU-wetgeving, inclusief Richtlijn 92/43/EEG, Richtlijn 2009/147/EG en het EU-biodiversiteitsbeleid;

                  d)

                  bescherming van de bodem tegen erosie, uitputting, infecties en vervuiling;

                  e)

                  de waarborging, bevordering en controle van verstandig gebruik van de natuurlijke hulpbronnen en de duurzame ontwikkeling van het Prespa-parkgebied;

                  f)

                  de preventie van de introductie en verspreiding van exotische dieren en planten;

                  g)

                  een doeltreffende regeling van de activiteiten die negatieve gevolgen (kunnen) hebben voor het Prespa-merengebied, om zulke gevolgen te voorkomen of te minimaliseren.

            2.   Hiertoe zullen de partijen:

                  a)

                  geïntegreerde beheersplannen en -programma’s uitwerken en uitvoeren voor de bescherming en duurzame ontwikkeling van het gebied, overeenkomstig het strategische actieplan voor de duurzame ontwikkeling van het Prespa-park;

                  b)

                  coherente strategieën ontwikkelen voor ruimtelijke ordenings-, stads- en andere planning voor landgebruik, alsook voor beheersplannen voor beschermde gebieden, ter waarborging van het beheer van het stroomgebied, conform het voor het gebied vereiste beginsel van duurzame ontwikkeling en ruimere bescherming, op grond van internationale en EU-wetgeving, inclusief Richtlijn 92/43/EEG en Richtlijn 2009/147/EG;

                  c)

                  te goeder trouw de milieuvoorschriften en -criteria goedkeuren en toepassen voor het in artikel 4 omschreven stroomgebied;

                  d)

                  wettelijke, bestuurlijke, economische, financiële en technische maatregelen goedkeuren en uitvoeren, ten behoeve van:

                              i)

                              de maximale toepassing van duurzame landbouw en veehouderij met geringe milieueffecten, uitgaande van de draagkracht van het gebied en de visserijvoorschriften op basis van „verstandig gebruik”;

                              ii)

                              het beheer van huishoudelijk en landbouwafval volgens de meest geavanceerde technieken;

                              iii)

                              de verbetering en modernisering van wegen- en communicatienetwerken en andere sociale infrastructuur en diensten op een wijze die strookt met de bescherming van de biodiversiteit, het behoud van de beschermde gebieden en de duurzame ontwikkeling van het Prespa-parkgebied;

                  e)

                  regelmatig ideeën uitwisselen, traditionele architectuur en monumenten behouden, een gezamenlijke strategie voor de toeristische ontwikkeling van het gebied ontwikkelen en uitvoeren, en publiek bewustzijn en milieueducatie ontwikkelen als middel om lokale oplossingen te bereiken;

                  f)

                  de rechten van de bewoners van het stroomgebied op toegang tot milieu-informatie, deelname aan de besluitvorming over milieukwesties, en de toegang tot de rechtsgang in zulke kwesties volledig en doeltreffend verwezenlijken;

                  g)

                  een doeltreffend, gemeenschappelijk standaardsysteem opzetten en onderhouden voor het observeren, beheren en controleren van de status van het milieu van de meren en het bijhorende stroomgebied;

                  h)

                  in geval van rampen gemeenschappelijke maatregelen nemen om de situatie snel te beoordelen en te beteugelen.

            Artikel 4
      Milieuvoorschriften en -criteria
      1.   De partijen bij deze overeenkomst zullen, met behulp van het in artikel 10 genoemde comité, de exacte criteria, voorschriften, grenzen en doelstellingen vaststellen voor de bescherming, het behoud en de ontwikkeling van het gebied overeenkomstig de doelstellingen van artikel 2.
      2.   Te dien einde nemen de partijen adequate maatregelen om:

                  a)

                  de wettelijke verplichtingen uit te voeren die voortvloeien uit internationale en EU-normen en -voorschriften voor de bescherming en het behoud van de meren en het bijhorende stroomgebied;

                  b)

                  relevante nationale milieuvoorschriften en -criteria aan te passen aan de plaatselijke omstandigheden en vereisten van het stroomgebied;

                  c)

                  de toepassing te eisen van de meest geavanceerde technologie en moderne milieupraktijken.

            Artikel 5
      Duurzaam waterbeheer
      De partijen komen overeen samen te werken voor duurzaam waterbeheer in het Prespa-parkgebied. Dit omvat geïntegreerd beheer van het oppervlakte- en grondwater in het stroomgebied, op basis van Richtlijn 2000/60/EG en aanverwante richtlijnen. Het beheer behelst:

                  a)

                  water in voldoende hoeveelheden en kwaliteit om te drinken;

                  b)

                  water in voldoende hoeveelheid en kwaliteit voor het behoud, de bescherming en, indien nodig, het herstel van natuurlijke aquatische ecosystemen, inclusief wetlands en hun functies;

                  c)

                  water in voldoende hoeveelheid en kwaliteit voor andere legitieme toepassingen die bijdragen aan een duurzame economische en sociale ontwikkeling van de plaatselijke gemeenschap, gelet op eventueel vereiste aanpassingen ten gevolge van de klimaatverandering;

                  d)

                  herstel of tempering van de negatieve gevolgen van eerdere hydrologische ingrepen, met bijzondere aandacht voor het systeem van de rivier Devolli en het Kleine Prespameer;

                  e)

                  bescherming tegen schadelijke gevolgen van water (overstromingen, erosie, enz.), door gebruik te maken van de meest geavanceerde technieken;

                  f)

                  oplossing van belangenconflicten ten gevolge van verschillende gebruiken, en

                  g)

                  doeltreffende controle op de uit te werken regeling voor het waterbeheer.

            Hiertoe zullen de partijen de Werkgroep voor waterbeheer oprichten, zoals vermeld in artikel 14.
      Artikel 6
      Uitwisseling van gegevens en informatie
      De partijen voeren een officieel systeem in voor de regelmatige uitwisseling van informatie tussen de bevoegde overheden met het oog op de doeltreffende bescherming van het Prespa-park, met inbegrip van de uitwisseling van:

                  a)

                  kwalitatieve en kwantitatieve gegevens over water, aquatische ecosystemen en belangrijke habitats en soorten;

                  b)

                  ervaring met de toepassing van de meest geavanceerde technieken en resultaten van onderzoek en ontwikkeling op het gebied van wetlandbescherming, waterbeheer, en maatregelen ter preventie, terugdringing en controle van verontreiniging.

            Artikel 7
      Grensoverschrijdende effecten
      De partijen werken samen om maatregelen overeen te komen voor de waarborging van de integriteit van het milieu, met name het water, in het gebied en voor de uitbanning of beperking van grensoverschrijdende gevolgen voor het milieu ten gevolge van menselijke activiteiten. Met name zullen de partijen samenwerken voor de ontwikkeling en toepassing van procedures voor milieueffectbeoordelingen in het gebied, overeenkomstig het Verdrag van Espoo inzake milieueffectrapportage in grensoverschrijdend verband, waarbij zij partij zijn.
      Artikel 8
      Samenwerking met internationale organisaties en donoren
      Voor de uitvoering van deze overeenkomst zoeken de partijen op lokaal, nationaal en internationaal niveau partners en werken zij met name samen met:

                  —

                  de Overeenkomst van Ramsar en het MedWet Initiative;

                  —

                  het UNDP;

                  —

                  het GEF;

                  —

                  in de regio actieve bilaterale donoren, zoals KfW, de GTZ en het SDC;

                  —

                  de Unesco;

                  —

                  de IUCN;

                  —

                  de instellingen van de Europese Unie;

                  —

                  en overige partners.

            DEEL 3

         SAMENWERKINGSMECHANISMEN

      Artikel 9
      Bijeenkomsten op hoog niveau
      De ministers van Milieu van de drie staten die partij zijn en de vertegenwoordiger van de EU komen regelmatig bijeen om de vooruitgang te bespreken in de uitvoering van deze overeenkomst en in het licht van de doelstellingen van artikel 2, om het werk van het Beheerscomité van het Prespa-park en ondersteunende organen te beoordelen, om de agenda van gezamenlijke activiteiten in het Prespa-parkgebied voor de komende tijd te bepalen, en om het beleid uit te stippelen. Deze bijeenkomsten vinden ten minste om de twee jaar plaats, tenzij de partijen anderszins besluiten, of op schriftelijk verzoek van één van de partijen, op een steeds wisselende locatie in één van de drie staten die partij zijn.
      Artikel 10
      Het Beheerscomité van het Prespa-park
      1.   Met het oog op de doeltreffende verwezenlijking van de in deze overeenkomst genoemde doelstellingen en verplichtingen richten de partijen hierbij het Beheerscomité van het Prespa-park op.
      2.   Het Beheerscomité van het Prespa-park krijgt de internationale wettelijke capaciteit van een plurilaterale instelling die vereist is voor de uitoefening van zijn taken, inclusief het onderhouden van betrekkingen met donoren voor het veiligstellen van projecten en donaties die gebruikt worden voor de uitvoering van deze overeenkomst.
      3.   Het Beheerscomité van het Prespa-park is als volgt samengesteld:

                  a)

                  één vertegenwoordiger van het ministerie van Milieu van elke staat die partij is en één vertegenwoordiger van de Europese Unie;

                  b)

                  één vertegenwoordiger van de lokale gemeenschappen in de regio Prespa uit elke staat die partij is;

                  c)

                  één vertegenwoordiger van de ngo’s voor milieu uit elke staat die partij is, met relevante lokale activiteiten in de regio Prespa;

                  d)

                  één vertegenwoordiger van de lokale overheden voor het beheer van beschermde gebieden, uit elke staat die partij is;

                  e)

                  één permanente waarnemer van het MedWet Initiative van de Overeenkomst inzake watergebieden (Ramsar);

                  f)

                  één permanente waarnemer van het Beheerscomité van Ohrid.

            De vertegenwoordigers van de partijen in het comité worden officieel benoemd binnen drie maanden na de inwerkingtreding van deze overeenkomst.
      4.   Het comité komt regelmatig bijeen (tweemaal per jaar). Op verzoek van één van de partijen vindt een buitengewone bijeenkomst van het comité plaats.
      5.   De locatie van de regelmatige bijeenkomsten roteert per kalenderjaar onder de drie staten die partij zijn. Om de drie jaar vinden er dus in elke staat twee opeenvolgende gewone bijeenkomsten plaats. De regelmatige bijeenkomsten dienen bij voorkeur in de regio Prespa plaats te vinden.
      6.   De bijeenkomsten worden voorgezeten door de vertegenwoordiger van de staat die partij is en waar de bijeenkomst plaatsvindt. De termijn van het voorzitterschap volgt de in lid 5 vermelde jaarlijkse toerbeurt.
      7.   De voertaal van het comité is Engels.
      8.   Tijdens de eerste bijeenkomst zal het comité zijn interne reglement van organisatie en procedures goedkeuren.
      9.   Het comité kan deskundigen uitnodigen voor deelname aan de bijeenkomsten, al naargelang het onderwerp van de bijeenkomst, en kan werkgroepen instellen voor specifieke kwesties, bestaande uit deskundigen en ambtenaren. De eerste werkgroep die uit hoofde van deze overeenkomst (artikel 14) wordt ingesteld, is de Werkgroep voor waterbeheer.
      10.   Vier jaar nadat het zijn taken heeft aangevat, wordt het functioneren en de doeltreffendheid van het Beheerscomité van het Prespa-park beoordeeld door de in artikel 9 vermelde bijeenkomsten op hoog niveau en worden, indien nodig, de samenstelling en het mandaat van het comité aangepast, overeenkomstig artikel 17 van deze overeenkomst.
      Artikel 11
      Taken van het Beheerscomité
      Het Beheerscomité van het Prespa-park zal:

                  1.

                  de activiteiten voor de bescherming en duurzame ontwikkeling van het Prespa-park volgen en coördineren bij de uitvoering van deze overeenkomst en van het strategische actieplan voor de duurzame ontwikkeling van het Prespa-park;

                  2.

                  de volgende stappen en nodige acties, maatregelen en activiteiten in kaart brengen en aanbevelen aan de partijen en andere geïnteresseerden, en hen tot samenwerking, coördinatie en uitvoering van gezamenlijke projecten uitnodigen; met name zal het comité de partijen bijstaan bij de uitvoering en verbetering van de doeltreffendheid van deze overeenkomst met aanbevelingen en adviezen inzake:

                              a)

                              het ontwerpen en toepassen van normen, milieucriteria en vereisten die als uitgangspunt zullen dienen voor de concrete geïntegreerde bescherming en duurzame ontwikkeling van de meren en het stroomgebied;

                              b)

                              de voltooiing van het regelgevingskader voor het stroomgebied, inclusief de ruimtelijke planning, en regelgeving en beheersplannen voor het beschermd gebied;

                              c)

                              de uitwerking en toepassing van strategieën, geïntegreerde beheersplannen en -programma’s die in het Prespa-parkgebied moeten worden uitgevoerd en die van invloed kunnen zijn op de verwezenlijking van de doelstellingen van deze overeenkomst;

                              d)

                              de toepassing van een doeltreffend monitoringprogramma voor het observeren, beheren en controleren van de status van het milieu en van de oppervlakte- en grondwatermassa’s;

                              e)

                              de omschrijving van prioritaire beleidslijnen en programma’s van wetenschappelijke studie en onderzoek voor de bescherming en duurzame ontwikkeling van het Prespa-parkgebied en de bevordering van de publicatie van informatie van deskundigen;

                              f)

                              de verzameling, uitwerking en publicatie van milieu-informatie over het Prespa-merengebied;

                              g)

                              de bevordering van deelname van het publiek, ngo’s en andere betrokkenen aan de bescherming van de meren en het bijhorende stroomgebied;

                  3.

                  de coördinatie van de planning en activiteiten van grensoverschrijdend belang verbeteren, samen met lokale organen voor het beheer van beschermde gebieden in de drie betrokken staten;

                  4.

                  de resultaten van lopende acties beoordelen overeenkomstig de doelstellingen van artikel 2, en de bevindingen daarvan op ruime schaal verspreiden;

                  5.

                  als bestuursorgaan voor het GEF fungeren en andere, vergelijkbare programma’s en projecten voor het gebied;

                  6.

                  mogelijke financieringsbronnen zoeken en voorstellen op nationaal, Europees en internationaal niveau voor de nodige acties, maatregelen en projecten;

                  7.

                  alle mogelijke informatie verzamelen over de meren en het bijhorende stroomgebied, verzoeken om voorstellen van overheidsinstanties, organen en ngo’s om zijn eigen werk te verbeteren en om de partijen meer te verplichten tot uitvoering van de overeenkomst;

                  8.

                  een jaarverslag voorbereiden en publiceren over de status van het milieu in het Prespa-parkgebied, inclusief een deel waarin het werk van het comité wordt beschreven;

                  9.

                  contact onderhouden met het Ohrid Beheerscomité, als waarnemer deelnemen aan de bijeenkomsten daarvan en acties coördineren ter wille van optimale resultaten voor de bescherming en duurzame ontwikkeling in de wijde regio;

                  10.

                  naar vermogen bijdragen aan het proces voor duurzaam beheer van de uitgebreide dialoog over het Drin-stroomgebied;

                  11.

                  bijdragen aan de passende besteding van middelen van de partijen en de internationale gemeenschap, voor risicobeheer en beperking van negatieve gevolgen, in geval van onverwachte gebeurtenissen, zoals overstromingen, bosbranden en andere natuurlijke of door de mens veroorzaakte rampen, alsook voor de bescherming van kwetsbare ecosystemen van het gebied, de taken en de diensten daarvan tegen de gevolgen van klimaatverandering.

            Artikel 12
      Besluiten van het Beheerscomité
      1.   Het comité besluit bij consensus. Is er geen overeenstemming bereikt, dan wordt de kwestie voor besluit naar de bijeenkomsten van hoog niveau doorverwezen.
      2.   Het comité richt zijn aanbevelingen aan de partijen.
      3.   Elke partij voert de aanbevelingen van het comité uit overeenkomstig de nationale wetgeving en brengt regelmatig verslag uit aan het comité over de voor de uitvoering getroffen maatregelen.
      4.   Mocht een partij niet of slechts deels in staat zijn een aanbeveling van het comité uit te voeren, dan brengt zij het comité hiervan op de hoogte, licht toe waarom zij een en ander niet kan uitvoeren en stelt een wijze en een termijn voor om de aanbeveling alsnog uit te voeren.
      5.   Het comité houdt een register bij van de genomen besluiten.
      Artikel 13
      Secretariaat
      1.   Het comité wordt voor de uitvoering van zijn taken bijgestaan door een ondersteunend technisch orgaan, het secretariaat.
      2.   Het secretariaat omvat drie personen, één uit elke staat die partij is, die benoemd zijn door het ministerie van Milieu. De leiding is in handen van een deskundige in grensoverschrijdende samenwerking voor beschermde gebieden en het beheer van stroomgebieden. Het comité kiest de deskundige na een internationale oproep tot sollicitaties.
      3.   Als richtsnoer voor het werk van het secretariaat dienen de besluiten van het Beheerscomité. De voorzitter hiervan geeft leiding aan het secretariaat.
      4.   Het secretariaat heeft de volgende specifieke taken die moeten worden uitgevoerd binnen de grenzen van het beschikbare budget:

                  a)

                  voorbereiding van het jaarlijkse werkplan voor het Beheerscomité van het Prespa-park, met gedetailleerde begroting en themagerelateerde werkplannen (bv. een communicatieplan) met gedetailleerde begrotingen en follow-up van de uitvoering daarvan;

                  b)

                  (assistentie bij de) voorbereiding van vergaderingen die uit hoofde van deze overeenkomst plaatsvinden;

                  c)

                  verzorging van raadplegingen over beleid en andere relevante zaken in verband met de overeenkomst tussen betrokkenen, en raadplegingen op beleidsmatig en technisch niveau door werkgroepen en/of groepen van deskundigen;

                  d)

                  verzameling, beoordeling en verspreiding van gegevens en informatie over wetgeving, maatregelen en activiteiten die belangrijke gevolgen (kunnen) hebben voor de verwezenlijking van de in artikel 2 vermelde doelstellingen;

                  e)

                  follow-up van gezamenlijke projecten;

                  f)

                  bundeling, beoordeling, publicatie en bevordering van wetenschappelijk onderzoek en samenwerking in het Prespa-parkgebied;

                  g)

                  contacten en vergaderingen met donoren; voorbereiding van of assistentie verlenen bij de voorbereiding van projectdocumenten;

                  h)

                  vertaling van belangrijke documenten; technische en secretariaatsondersteuning voor de vertegenwoordigers van de lokale gemeenschap;

                  i)

                  vertegenwoordiging van het comité in internationale fora;

                  j)

                  overige door het comité toegewezen taken.

            5.   Het secretariaat wordt gevestigd in Aghios Germanos (Griekenland), voor de duur van vier jaar, bij toerbeurt, of totdat het comité anderszins heeft besloten.
      6.   Het comité is gemachtigd om voor de uitoefening van zijn taken een vestigingsovereenkomst met het gastland te sluiten.
      Artikel 14
      Werkgroep voor waterbeheer
      1.   Het Beheerscomité van het Prespa-park richt een Werkgroep voor waterbeheer op overeenkomstig het bepaalde in artikel 10.
      2.   De staten die partij zijn wijzen na overleg overheden en organen die bevoegd zijn voor het waterbeheer in het deel van het Prespa-park dat op hun grondgebied ligt, aan als leden van deze werkgroep, en stellen de voorzitter van het Beheerscomité van het Prespa-park hiervan op de hoogte.
      3.   De Werkgroep voor waterbeheer doet aanbevelingen, uitgaande van de beginselen van geïntegreerd beheer van stroomgebieden, zoals omschreven in de EU-kaderrichtlijn Water (2000/60/EG), en legt deze ter goedkeuring aan het Beheerscomité voor.
      4.   De specifieke taken en het mandaat van de werkgroep worden na overleg vastgesteld door de staten die partij zijn.
      5.   De bedrijfskosten van de Werkgroep voor waterbeheer (deelname aan en organisatie van vergaderingen) zijn voor een periode van vier jaar na inwerkingtreding van deze overeenkomst voor rekening van het Griekse ministerie van Milieu, energie en klimaatverandering.
      Artikel 15
      Kosten van gezamenlijke organen
      1.   De uitvoering van het werkplan van het Beheerscomité van het Prespa-park wordt gefinancierd uit regelmatige jaarlijkse bijdragen van de partijen en andere bronnen.
      2.   Elke partij draagt in beginsel de kosten van de deelname van de nationale leden aan de vergaderingen van het comité, het secretariaat en de werkgroepen, met uitzondering van de in artikel 14, lid 5, genoemde kosten.
      3.   De partij van de staat waar het comité vergadert, draagt de kosten voor de organisatie ervan.
      4.   Het secretariaat stelt jaarlijks een begroting met zijn kosten op en legt deze ter goedkeuring aan het comité voor; de begroting wordt gefinancierd uit regelmatige jaarlijkse bijdragen van de partijen en andere bronnen. Kantoorvoorzieningen worden verstrekt door de partij van de staat waar het secretariaat is gevestigd; normaliter vallen deze kosten buiten de begroting.
      DEEL 4

         GESCHILLENREGELING

      Artikel 16
      In geval van geschillen tussen de partijen over de uitlegging of toepassing van deze overeenkomst moeten de partijen een oplossing zoeken via onderhandelingen of via een andere, voor hen aanvaardbare internationale geschillenregeling.
      DEEL 5

         SLOTBEPALINGEN

      Artikel 17
      Wijziging van de overeenkomst
      1.   Elke partij kan wijzigingen aan deze overeenkomst voorstellen.
      2.   Elke wijziging aan deze overeenkomst wordt bij consensus aangenomen. Wijzigingen treden in werking overeenkomstig de in artikel 18, lid 2, uiteengezette procedure.
      Artikel 18
      Inwerkingtreding
      1.   Deze overeenkomst dient geratificeerd te worden overeenkomstig de nationale procedures van elke partij.
      2.   Deze overeenkomst treedt in werking op de dag na ontvangst van de laatste schriftelijke mededeling waarmee de partijen elkaar op de hoogte stellen van de ratificatie van de overeenkomst.
      Artikel 19
      Verhouding tot andere overeenkomsten
      1.   Deze overeenkomst tast in genen dele de rechten of verplichtingen aan van een partij die voortvloeien uit enige overeenkomst die geldt op de dag waarop deze overeenkomst in werking treedt. Deze overeenkomst tast in genen dele de uit EU-wetgeving voortvloeiende rechten of verplichtingen van een partij aan.
      2.   Voor de uitvoering van deze overeenkomst mogen partijen bi- of trilaterale overeenkomsten of regelingen aangaan, mits zij niet in strijd zijn met deze overeenkomst.
      Artikel 20
      Duur en opzegging
      Deze overeenkomst blijft voor onbepaalde tijd van kracht, tenzij één van de partijen via diplomatieke kanalen haar wens tot opzegging te kennen geeft, in welk geval de overeenkomst zes maanden na de datum van die opzegging komt te vervallen. Tenzij anderszins overeengekomen is de beëindiging niet van invloed op de geldigheid van lopende regelingen of projecten uit hoofde van deze overeenkomst.

         Gedaan te Pyli, 2 februari 2010, in vier originele in het Engels gestelde exemplaren, die ieder gelijkelijk authentiek zijn.

            TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd, deze overeenkomst hebben ondertekend.


title: 2013/624/EU: Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2011#Resolutie van het Europees Parlement van 17 april 2013 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2011

text:
               16.11.2013

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 308/363

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 17 april 2013
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2011
   (2013/624/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,

               —

               gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2011,

               —

               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie betreffende het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke onderneming (1),

               —

               gezien de conclusies van de gezamenlijke delegatie van de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole naar ITER in Cadarache van 16 t/m 18 mei 2011,

               —

               gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),

               —

               gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,

               —

               gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,

               —

               gezien Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie en tot toekenning van gunsten daaraan (4), en met name artikel 5, lid 3,

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,

               —

               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

               —

               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0077/2013),

               1.

               verleent de directeur van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie kwijting voor de uitvoering van de begroting van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2011;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Martin SCHULZ

            De secretaris-generaal

         Klaus WELLE

      (1)  PB C 6 van 10.1.2013, blz. 36.

      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

      (4)  PB L 90 van 30.3.2007, blz. 58.

      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

      RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      van 17 april 2013
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2011
      HET EUROPEES PARLEMENT,

                  —

                  gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie voor het begrotingsjaar 2011,

                  —

                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie betreffende het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de gemeenschappelijke onderneming (1),

                  —

                  gezien de conclusies van de gezamenlijke delegatie van de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole naar ITER in Cadarache van 16 t/m 18 mei 2011,

                  —

                  gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),

                  —

                  gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

                  —

                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,

                  —

                  gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,

                  —

                  gezien Beschikking 2007/198/Euratom van de Raad van 27 maart 2007 tot oprichting van de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie en tot toekenning van gunsten daaraan (4), en met name artikel 5, lid 3,

                  —

                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,

                  —

                  gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

                  —

                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0077/2013),

                  A.

                  overwegende dat de Europese Gemeenschappelijke Onderneming voor ITER en de ontwikkeling van fusie-energie („de gemeenschappelijke onderneming”) in maart 2007 werd opgericht voor een periode van 35 jaar;

                  B.

                  overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming autonoom begon te functioneren in maart 2008;

                  C.

                  overwegende dat de Rekenkamer heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,

                  D.

                  overwegende dat de Rekenkamer op 9 oktober 2008 advies nr. 4/2008 over het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming heeft uitgebracht;

                  E.

                  overwegende dat bij de oprichting van de gemeenschappelijke onderneming de indicatieve totale middelen die voor de periode 2007 t/m 2014 nodig werden geacht, 9 653 000 000 EUR beliepen;

         Financieel en begrotingsbeheer

                  1.

                  stelt vast dat de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2011 en van de resultaten van haar verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar geeft, overeenkomstig de bepalingen van haar financieel reglement;

                  2.

                  erkent dat de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2011 op alle materiële punten wettig en regelmatig waren;

                  3.

                  stelt vast dat de bestedingspercentages voor de beschikbare vastleggings- en betalingskredieten respectievelijk 99,7 % en 85,7 % bedroegen en wijst erop dat van de 611 000 000 EUR aan vastleggingskredieten voor beleidsactiviteiten 42 % werd uitgevoerd door middel van rechtstreekse afzonderlijke vastleggingen en de overige 58 % door middel van globale vastleggingen;

                  4.

                  is verheugd over de aanstelling van de hoofden van de afdeling ITER, de Administratie en de eenheid Begroting en Financiën in de loop van 2011 na de aanpassing van het plan voor de verbetering van het beheer om de financiële en beleidsfuncties te scheiden in 2010;

                  5.

                  betreurt het feit dat de interne controleur van de gemeenschappelijke onderneming zijn zorgen heeft geuit over de financiële procedures en de scheiding van functies; dringt er bij de gemeenschappelijke onderneming op aan om onverwijld de financiële procedures naar behoren te systematiseren en alle onverenigbare functies te scheiden;

                  6.

                  verwacht dat de gemeenschappelijke onderneming:

                              —

                              overgaat tot de volledige uitvoering en aanwending van een geïntegreerd systeem voor het beheer van de budgettaire, financiële en beleidsinformatie;

                              —

                              de actieplannen die de gemeenschappelijke onderneming vaststelde in reactie op de interne controles betreffende de financiële procedures, het subsidiebeheer en de deskundigencontracten, volledig ten uitvoer legt;

                              —

                              de laatste hand legt aan de validering van de onderliggende systemen door de rekenplichtige;

                              —

                              een alomvattende strategie voor de controle achteraf van subsidies en operationele contracten vaststelt;

                              —

                              op het niveau van de onderneming een risicobeheersactie onderneemt;

         Plaatsing van opdrachten en subsidies

                  7.

                  onderstreept het feit dat, zoals reeds in het verslag van de Rekenkamer over 2010 werd gesteld, de gemeenschappelijke onderneming meer inspanningen moet doen om de mededinging te versterken, aangezien het aantal ontvangen inschrijvingen voor de lopende, in 2011 ondertekende procedures voor de plaatsing van opdrachten nog gering was met een gemiddelde van twee, terwijl voor subsidies het gemiddelde aantal ontvangen voorstellen slechts één per oproep beliep; erkent dat de aard van het werk van de gemeenschappelijke onderneming wordt gekenmerkt door de inkoop van hoogtechnologische componenten die nooit eerder werden gebouwd en geen enkele commerciële waarde hebben, maar die zijn ontworpen voor de bouw van een experimentele fusiereactor in een zeer complexe markt met vaak maar één of hooguit enkele aanbieders; herhaalt dat de gemeenschappelijke onderneming bij al haar inkopen waar voor haar geld moet zien te krijgen;

                  8.

                  betreurt het feit dat in één geval het besluit om een openbare procedure te annuleren en gebruik te maken van een procedure van gunning via onderhandelingen niet behoorlijk werd verantwoord, terwijl de gemeenschappelijke onderneming in een ander geval besloot te onderhandelen met twee bedrijven die een inschrijving hadden ingediend in het kader van de openbare procedure (hoewel een van beide technisch niet voldeed); betreurt voorts dat in een ander geval noch de keuze voor een procedure van gunning via onderhandelingen noch de contractuele hoeveelheden en prijzen naar behoren werden verantwoord;

                  9.

                  is bezorgd dat de Rekenkamer de bevindingen van een in 2011 verrichte interne audit met betrekking tot de plaatsing van opdrachten heeft bevestigd, en met name:

                              —

                              dat de vooraankondiging niet wordt gebruikt als middel tot uitbreiding van de voorafgaande publiciteit voor ophanden zijnde aanbestedingen;

                              —

                              dat er geen systeem bestaat voor het volgen en beheren van wijzigingen van de contractvoorwaarden waarmee kostenafwijkingen zouden kunnen worden opgespoord en verholpen;

                              —

                              dat de plaatsing van opdrachten vaak buitensporig lang duurt en dat het opstellen van de inschrijvingsdocumenten soms inefficiënt is;

                              —

                              dat de kostenramingen niet goed zijn gedocumenteerd;

                  10.

                  eist in dit verband een uitgebreid voortgangsverslag dat concrete voorstellen bevat om de genoemde tekortkomingen stapsgewijs te verhelpen;

                  11.

                  betreurt het feit dat uit de controle van de Rekenkamer tevens bleek dat er onvoldoende documentatie is betreffende de procedures voor controle vooraf die worden toegepast op de betalingen die worden gedaan in het kader van de contracten en subsidieovereenkomsten;

         Kwaliteitsborgingscontroles en controles achteraf inzake de plaatsing van opdrachten en subsidies

                  12.

                  is verontrust over het feit dat, hoewel de gemeenschappelijke onderneming beschikt over een systeem voor het uitvoeren van controles op het niveau van de contractanten om na te gaan of wordt voldaan aan de kwaliteitsborgingsvereisten, deze controles geen betrekking hebben op de financiële aspecten van de uitvoering van de contracten; doet een beroep op de gemeenschappelijke onderneming om ervoor te zorgen dat het controlesysteem ook betrekking heeft op de bescherming van de financiële belangen van de gemeenschappelijke onderneming waartoe ook de financiële en contractuele aspecten behoren;

                  13.

                  neemt ter kennis dat, hoewel de controles achteraf om de wettigheid en regelmatigheid bij de tenuitvoerlegging van de door de gemeenschappelijke onderneming verleende subsidies te beoordelen reeds in 2011 van start zijn gegaan, het ontbreekt aan een alomvattende strategie voor controles achteraf van de uitvoering van de subsidie- en aanbestedingscontracten; dringt er bij de gemeenschappelijke onderneming op aan een alomvattende strategie voor controles achteraf af te bakenen en uit te voeren, waaronder hun bestede begrotingsmiddelen vallen;

         Intellectuele-eigendomsrechten en industrieel beleid

                  14.

                  erkent dat de raad van bestuur op 28 maart 2012 het beleid van de gemeenschappelijke onderneming inzake intellectuele-eigendomsrechten en de verspreiding van informatie heeft goedgekeurd; merkt echter op dat de raad van bestuur het krachtens de statuten vereiste industrieel beleid nog niet heeft vastgesteld;

         Te late betaling van de lidmaatschapsbijdragen

                  15.

                  betreurt het feit dat vertragingen zijn opgetreden in de betaling van de bijdragen over 2011 door twaalf leden;

                  16.

                  is van oordeel dat het van essentieel belang is dat de uiterste termijn voor betaling van de lidmaatschapsbijdragen door alle leden van de gemeenschappelijke onderneming wordt geëerbiedigd; ondersteunt het feit dat de raad van bestuur deze maatregelen heeft goedgekeurd met het oog op het heffen van rente indien de jaarlijkse lidmaatschapsbijdrage te laat wordt betaald;

         Dienst Interne Audit van de Commissie

                  17.

                  stelt vast dat de taakomschrijving van de dienst Interne Audit van de Commissie op 25 november 2011 samen met een gecoördineerd strategisch controleplan voor 2012-2014 door de raad van bestuur is vastgesteld en dat haar financieel reglement dienovereenkomstig werd aangepast om hierin de bepalingen van de kaderregeling ten aanzien van de bevoegdheden van de interne controleur van de Commissie op te nemen; herinnert eraan dat de gemeenschappelijke onderneming autonoom begon te functioneren in maart 2008;

         Financieel reglement en uitvoeringsbepalingen

                  18.

                  is verheugd over het feit dat de raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming tijdens zijn vergadering van 1 juni 2011 besloot om de opmerkingen van advies nr. 4/2008 van de Rekenkamer over het financieel reglement van de gemeenschappelijke onderneming goeddeels te aanvaarden (37 aanbevelingen werden volledig aanvaard, 11 werden aanvaard met commentaar en slechts twee werden verworpen);

                  19.

                  neemt nota van het feit dat de Rekenkamer van oordeel is dat bepaalde artikelen in de uitvoeringsbepalingen voor de gemeenschappelijke onderneming afwijken van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement van de Unie zonder dat dit voldoende gerechtvaardigd is; is verheugd over de verduidelijking van de gemeenschappelijke onderneming dat de herziene uitvoeringsvoorschriften een toereikende leidraad vormen voor de uitvoering van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming ten aanzien van bijvoorbeeld de voorwaarden voor het opnemen en verstrekken van leningen of de regels om de waarde van bijdragen in natura te bepalen;

         Bijdrage van de Unie voor ITER in de constructiefase

                  20.

                  herinnert eraan dat de Raad in juli 2010 de begrotingsraming van de bijdrage van de gemeenschappelijke onderneming voor de constructiefase ten bedrage van 6 600 000 000 EUR (waarde van 2008) herzag, waardoor de oorspronkelijke raming werd verdubbeld; is bezorgd dat de gemeenschappelijke onderneming nu probeert om alle tot op heden opgelopen kosten te richten naar de waarden van 2008 teneinde de potentiële afwijkingen van de ramingen te kunnen vaststellen; neemt ter kennis dat de gemeenschappelijke onderneming een instrument heeft ingevoerd om de geldigheid van de ramingen regelmatig te controleren en verslag uit te brengen over mogelijke afwijkingen; verwacht dat de gemeenschappelijke onderneming de kwijtingsautoriteit van de resultaten van deze analyse in kennis stelt;

         Gastheerschapsovereenkomst

                  21.

                  erkent dat, hoewel tussen het Koninkrijk Spanje en de gemeenschappelijke onderneming een gastheerschapsovereenkomst over de locatie, steun, voorrechten en immuniteiten is getekend, de permanente ruimten nog steeds niet aan de gemeenschappelijke onderneming ter beschikking zijn gesteld; neemt echter ter kennis dat de gemeenschappelijke onderneming nog steeds door het Koninkrijk Spanje gesponsorde tijdelijke kantoorruimten gebruikt;

         Overige aangelegenheden

                  22.

                  herhaalt zijn verzoek aan de Rekenkamer om binnen een redelijke termijn een speciaal verslag op te stellen voor het Parlement over gemeenschappelijke kwesties die voortvloeien uit de aard van de gemeenschappelijke ondernemingen en die door de gemeenschappelijke ondernemingen samen met hun partners moeten worden aangepakt ten einde hun toegevoegde waarde alsook de doeltreffende uitvoering van de EU-programma’s op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie te waarborgen; wijst er voorts op dat dit verslag ook een beoordeling dient te bevatten van de effectiviteit van het opzetten en van de structuur van de gemeenschappelijke ondernemingen.

         (1)  PB C 6 van 10.1.2013, blz. 36.

         (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

         (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

         (4)  PB L 90 van 30.3.2007, blz. 58.

         (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.


title: 2013/558/EU: Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011#Resolutie van het Europees Parlement van 17 april 2013 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011

text:
               16.11.2013

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 308/169

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 17 april 2013
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011
   (2013/558/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,

               —

               gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011,

               —

               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van het Vertaalbureau (1),

               —

               gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013,

               —

               gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,

               —

               gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,

               —

               gezien Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (4), en met name artikel 14,

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,

               —

               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

               —

               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0069/2013),

               1.

               verleent de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor het begrotingsjaar 2011;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Martin SCHULZ

            De secretaris-generaal

         Klaus WELLE

      (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 12.

      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

      (4)  PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1.

      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

      RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      van 17 april 2013
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011
      HET EUROPEES PARLEMENT,

                  —

                  gezien de definitieve jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011,

                  —

                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van het Vertaalbureau (1),

                  —

                  gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),

                  —

                  gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

                  —

                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,

                  —

                  gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,

                  —

                  gezien Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (4), en met name artikel 14,

                  —

                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,

                  —

                  gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,

                  —

                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0069/2013),

                  A.

                  overwegende dat de Rekenkamer heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekeningen van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie („het Vertaalbureau”) voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar zijn en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;

                  B.

                  overwegende dat het Parlement de directeur van het Vertaalbureau op 10 mei 2012 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Vertaalbureau voor het begrotingsjaar 2010 (6) en dat het in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:

                              —

                              het Vertaalbureau verzoekt ervoor te zorgen dat artikel 60 van het Financieel Reglement wordt nageleefd door financieringsbesluiten vast te stellen voor operationele uitgaven; het Vertaalbureau in het bijzonder vraagt een betere controle in te stellen voor het proces van aanbestedingsplanning;

                              —

                              het Vertaalbureau verzoekt de huidige gegevensstroom en de instrumenten die worden gebruikt voor begrotingsplanning, te analyseren en controles in te stellen; in verband daarmee opmerkt dat de begrotingsplanning van het Vertaalbureau is gebaseerd op Excel-instrumenten en manuele of op systemen gebaseerde controles van gegevens, hetgeen kan leiden tot rekenfouten en een foutieve uitgavenplanning en uiteindelijk een negatief effect kan hebben op de prijsstelling van het Vertaalbureau;

                              —

                              opmerkt dat van de 12 „zeer belangrijke” aanbevelingen van de dienst Interne Audit (IAS), het Vertaalbureau de aanbeveling betreffende financiële verslaglegging heeft afgewezen; het Vertaalbureau verzoekt de kwijtingsautoriteit de redenen voor dit besluit mede te delen;

                  C.

                  overwegende dat de definitieve begroting van het Vertaalbureau voor 2011 51 299 000 EUR was, in vergelijking met 55 928 077 EUR in 2010, hetgeen een daling is van 8,27 %;

         Financieel en begrotingsbeheer

                  1.

                  merkt op dat de begroting van het Vertaalbureau inkomsten omvat uit betalingen van de organen waarvoor het Vertaalbureau werkt en van Europese instellingen en organen waarmee een samenwerking werd overeengekomen in ruil voor uitgevoerd werk, met inbegrip van interinstitutionele activiteiten, evenals andere inkomsten;

                  2.

                  herinnert eraan dat de begroting 2011 van het Vertaalbureau 51 299 000 EUR beliep en dat het begrotingsresultaat in 2011 afnam tot 1 201 339,13 EUR in vergelijking met 8 319 397,02 EUR in 2010, hetgeen een daling is van 85,56 %; merkt voorts op dat uit het verslag van de Rekenkamer blijkt dat die afname met name veroorzaakt wordt door een daling van de inkomsten met 15 %, die het nieuwe prijsbeleid van het Vertaalbureau weerspiegelt dat erop is gericht de prijzen van de producten af te stemmen op de kosten ervan;

                  3.

                  verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat het gecumuleerde begrotingsoverschot daalde van 9 231 709,81 EUR in 2010 naar 2 973 348,94 EUR in 2011 en dat die daling het netto-effect is van het begrotingsoverschot uit 2011 en van de toewijzingen aan reserves voor prijsstabiliteit en uitzonderlijke investeringen;

                  4.

                  verneemt uit het jaarlijkse activiteitenverslag van het Vertaalbureau dat 46 956 800 EUR uit de oorspronkelijke begroting van het Vertaalbureau voor 2011 tot een gewijzigde begroting behoorde die op 13 oktober 2011 door de raad van beheer werd goedgekeurd; merkt in het bijzonder op dat deze gewijzigde begroting een tweeledig doel hadden:

                              —

                              het begrotingsoverschot van de afgelopen jaren, namelijk 9 231 709,81 EUR, in de begroting opnemen en dat overschot gebruiken om twee uitzonderlijke reserves aan te leggen, een voor de ontwikkeling van een doeltreffender instrument voor het beheer van de vraag naar vertalingen (het E-CdT-programma) (4 325 709,81 EUR) en een om het Vertaalbureau in staat te stellen de prijsstabiliteit te vrijwaren in 2012 en 2013 (4 906 000 EUR);

                              —

                              om de begroting opnieuw in evenwicht te brengen na een aanzienlijke verlaging van de klantenvooruitzichten;

                  5.

                  merkt voorts op dat het bedrag voor de reserve voor prijsstabiliteit lager lag dan eerst was voorgesteld, omdat 1,8 miljoen EUR van het overschot moest worden aangewend om de daling van inkomsten via klanten reeds in 2011 te compenseren, waardoor de reserve uiteindelijk slechts 7,4 miljoen EUR beliep;

         Vastleggingen

                  6.

                  verneemt uit het jaarlijkse activiteitenverslag dat de totale vastleggingen onder titel I 95,12 % beliepen voor 2011, wat een aanzienlijke verbetering is ten opzichte van 2010, toen slechts 91,5 % van de begroting werd uitgevoerd (85 % in 2009); merkt voorts op dat de overdrachten beperkt zijn en slechts 1,32 % van de vastleggingen uitmaken;

                  7.

                  verneemt uit het jaarlijkse activiteitenverslag dat de totale vastleggingen onder titel II 94,44 % beliepen voor 2011, wat een aanzienlijke verbetering is ten opzichte van 2010, toen slechts 86,30 % van de begroting werd uitgevoerd (88 % in 2009);

                  8.

                  verneemt uit het jaarlijkse activiteitenverslag dat voor titel III 99,4 % van de begroting werd vastgelegd voor het eind van 2011, in vergelijking met 80,5 % in 2010, en dat dat hoge uitvoeringspercentage het resultaat is van bezuinigingen op de gewijzigde begroting;

         Personeel

                  9.

                  verneemt uit het jaarlijkse activiteitenverslag dat 205 posten uit de personeelsformatie tegen eind 2011 bezet waren, wat overeenkomt met 91,1 % van het totale aantal geplande posten; merkt voorts op dat er, in overeenstemming met de voortdurende inspanningen van het Vertaalbureau om de werkmethoden te optimaliseren en de kosten te drukken, in 2011 een nieuwe screening is uitgevoerd van alle posten van het Vertaalbureau, waardoor vijf posten vanaf 2012 geschrapt zijn (als we die schrapping in aanmerking nemen, is 93,18 % van de posten uit de personeelsformatie bezet);

                  10.

                  merkt op dat in de loop van het jaar vier personeelsleden gebruikgemaakt hebben van de mogelijkheden op het vlak van personeelsmobiliteit en van job zijn veranderd binnen het Vertaalbureau;

         Gegevensbescherming

                  11.

                  merkt op dat het Vertaalbureau in 2011 een nieuwe gegevensbeschermingsambtenaar heeft aangesteld om de onafhankelijkheid van die functie te vergroten; merkt op dat het aantal kennisgevingen van voorafgaande controles aan de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) in 2011 vier bedroeg, met name videobewaking, de tuchtprocedure, het beleid ter bestrijding van intimidatie en de certificeringsprocedure; merkt voorts op dat de zaak met betrekking tot de videobewaking werd afgesloten met een gunstig advies, dat er voor de procedures inzake tuchtmaatregelen en het beleid ter bestrijding van intimidatie aanvullende informatie werd verstuurd op verzoek van de EDPS en dat de feedback van de EDPS inzake de certificeringsprocedure nog niet ontvangen is; verzoekt het Vertaalbureau om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de stand van zaken met betrekking tot de kennisgevingen;

         Procedures voor het plaatsen van opdrachten

                  12.

                  neemt er nota van dat het Vertaalbureau in 2010 in overeenstemming met artikel 60 van zijn Financieel Reglement het aanbestedingsplan voor 2011 heeft opgesteld, dat als financieringsbesluit van de raad van bestuur van het Vertaalbureau geldt; merkt voorts op dat het plan integraal deel uitmaakt van het werkprogramma voor 2011 van het Vertaalbureau, dat op 27 oktober 2010 door de raad van bestuur is goedgekeurd;

         Boekhoudsysteem

                  13.

                  verneemt dat transactiegebaseerde boekhouding, het boekhoudsysteem dat de Commissie gebruikt voor begrotingsboekhouding, in mei 2012 werd ingevoerd door het Vertaalbureau en dat de boekhouder de validering van het boekhoudsysteem in het eerste kwartaal van 2013 zal voltooien; verzoekt het Vertaalbureau om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de stand van zaken met betrekking tot de validering van het boekhoudsysteem;

                  14.

                  verwijst wat de andere opmerkingen betreft die deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting, die horizontaal van aard zijn, naar zijn resolutie van 17 april 2013 (7) over de prestaties, het financieel beheer en de controle van de agentschappen.

         (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 12.

         (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

         (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

         (4)  PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1.

         (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

         (6)  PB L 286 van 17.10.2012, blz. 141.

         (7)  Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0134 (zie bladzijde 374 van dit Publicatieblad).


title: 2007/8/EG,Euratom: Besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten van de Europese Unie van 1 januari 2007 houdende benoeming van rechters bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen

text:
               4.1.2007

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 1/19

      BESLUIT VAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LIDSTATEN VAN DE EUROPESE UNIE

   van 1 januari 2007
   houdende benoeming van rechters bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen
   (2007/8/EG, Euratom)
   DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LIDSTATEN VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 224,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 140,
   Gelet op de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de Republiek Bulgarije en Roemenië, en de aanpassing van de Verdragen waarop de Europese Unie is gegrond, en met name op artikel 46, lid 1 en lid 2, tweede alinea,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               Artikel 46, lid 1 en lid 2, tweede alinea, van bovengenoemde Toetredingsakte voorziet in de benoeming van twee rechters bij het Gerecht van eerste aanleg. De ambtstermijn van een van die rechters loopt af op 31 augustus 2007. Deze rechter wordt door het lot aangewezen. De ambtstermijn van de andere rechter loopt af op 31 augustus 2010.

               (2)

               Overeenkomstig genoemd artikel dienen derhalve na de daarin bedoelde loting twee bijkomende rechters bij het Gerecht van eerste aanleg te worden benoemd,

         BESLUITEN:
   Artikel 1
   De heer Theodore CHIPEV wordt benoemd tot rechter bij het Gerecht van eerste aanleg voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 augustus 2007.
   Artikel 2
   De heer Valeriu CIUCĂ wordt benoemd tot rechter bij het Gerecht van eerste aanleg voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 augustus 2010.
   Artikel 3
   Dit besluit wordt van kracht op 1 januari 2007.
   Artikel 4
   Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Brussel, 1 januari 2007.

            De voorzitter

         W. SCHÖNFELDER