title: Besluit van het Europees Parlement van 5 mei 2010 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2008

text:
               25.9.2010

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 252/232

         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 5 mei 2010
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2008
   (2010/556/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2008,
   gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2008, vergezeld van de antwoorden van de Academie (1),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 16 februari 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),
   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name op artikel 185,
   gelet op Besluit 2005/681/JBZ van de Raad van 20 september 2005 tot oprichting van de Europese Politieacademie (EPA) (3), en met name op artikel 16,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (4), en met name op artikel 94,
   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0075/2010),

               1.

               stelt zijn besluit tot verlening van kwijting aan de directeur van de Europese Politieacademie voor de uitvoering van de begroting van de academie voor het begrotingsjaar 2008 uit;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Politieacademie, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Jerzy BUZEK

            De secretaris-generaal

         Klaus WELLE

      (1)  PB C 304 van 15.12.2009, blz. 124.

      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (3)  PB L 256 van 1.10.2005, blz. 63.

      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
    ---documentbreak---

               25.9.2010

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 252/233

         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 5 mei 2010
   met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2008
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2008,
   gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2008, vergezeld van de antwoorden van de Academie (1),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 16 februari 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),
   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name op artikel 185,
   gelet op Besluit 2005/681/JBZ van de Raad van 20 september 2005 tot oprichting van de Europese Politieacademie (EPA) (3), en met name op artikel 16,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (4), en met name op artikel 94,
   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0075/2010),

               A.

               overwegende dat de Academie in 2001 is opgericht en per 1 januari 2006 is omgevormd tot een communautair orgaan in de zin van artikel 185 van het algemeen Financieel Reglement, waarop de financiële kaderregeling van de organen van toepassing is,

               B.

               overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekeningen van de Academie voor het begrotingsjaar 2006 een voorbehoud heeft gemaakt ten aanzien van haar beoordeling van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen op grond van het feit dat de aanbestedingsprocedures niet in overeenstemming met de voorschriften van het Financieel Reglement waren,

               C.

               overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekeningen van de Academie voor het begrotingsjaar 2007 een voorbehoud heeft gemaakt ten aanzien van haar beoordeling van de betrouwbaarheid van de rekeningen alsmede van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen,

               D.

               overwegende dat het Parlement de directeur van de Academie op 23 april 2009 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politieacademie voor het begrotingsjaar 2007 (5) en dat het in zijn bij het kwijtingsbesluit behorende resolutie onder andere:

                           —

                           blijk gaf van zijn ernstige zorg over het feit dat de Rekenkamer gevallen heeft vastgesteld waarin middelen zijn gebruikt voor de financiering van particuliere uitgaven van het personeel van de Academie;

                           —

                           er bij de Academie op aandrong gedetailleerde uitvoeringsvoorschriften aan te nemen, waaronder voorschriften ter waarborging van de transparantie van haar aanbestedingsprocedures, in overeenstemming met het Financieel Reglement;

                           —

                           de Commissie verzocht nauw toe te zien op de uitvoering van de begroting van de Academie;

                           —

                           constateerde dat het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) een intern onderzoek naar de Academie had ingesteld,

               E.

               overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekeningen van de Academie voor het begrotingsjaar 2008 de argumenten heeft geleverd voor haar oordeel zonder echter een voorbehoud te maken ten aanzien van de betrouwbaarheid van de rekeningen en een oordeel met beperkingen heeft uitgesproken over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen,

               1.

               is van oordeel dat de antwoorden van de Academie op de opmerkingen van de Rekenkamer opnieuw onvoldoende zijn en haar oplossingen te algemeen en door het toeval bepaald en dat de kwijtingsautoriteit derhalve niet goed kan beoordelen of de Academie daadwerkelijk in staat is de zaken in de toekomst te verbeteren;

      Structurele problemen van de Academie

               2.

               is van oordeel dat het, gezien de geringe omvang van de Europese Politieacademie, twijfelachtig is of zij effectief met de complexe financiële voorschriften en personeelsregelingen van de Europese Unie kan omgaan;

               3.

               stelt vast dat de locatie van het secretariaat van de Akademie in Bramshill op ongeveer 70 km van Londen nadelen oplevert, onder meer bij de personeelswerving en met het oog op ontbrekend openbaar vervoer;

               4.

               vraagt zich af hoe de nieuwe directeur van de Academie een oplossing moet vinden voor deze structurele problemen;

               5.

               stelt zich de vraag of er niet opnieuw naar een aansluiting bij Europol moet worden gestreefd;

      Bestuur van de Academie en transparantie

               6.

               beschouwt de vaste kosten van het bestuur van de Academie als niet onaanzienlijk, in aanmerking genomen dat de bestuursraad 27 leden telt, terwijl er slechts 24 personeelsleden zijn (cijfers begin begrotingsjaar 2008);

               7.

               constateert dat de Academie op haar website geen informatie over haar raad van bestuur publiceert; doet daarom, teneinde voor meer doorzichtigheid te zorgen, de aanbeveling een lijst met de namen van en nadere gegevens over de leden van de Raad op de website van de Academie te plaatsen, zodat met alle leden contact kan worden opgenomen;

      Betrouwbaarheid van de rekeningen

               8.

               is ernstig bezorgd over het feit dat de aanpassingen in verband met de periode die viel onder het handmatige boekhoudsysteem dat werd ingevoerd in de tijd tussen de afsluiting van het oude boekhoudsysteem (23 mei 2008) en het nieuwe ABAC-systeem (14 juli 2008) niet allemaal tijdig werden uitgevoerd en dat de kwaliteit van de financiële informatie betreffende de uit het voorafgaande begrotingsjaar overgedragen kredieten, het gebruik van de bestemmingsontvangsten en ook het verband met bepaalde balansbedragen voor het begrotingsjaar 2007 aan duidelijkheid te wensen overlaten;

               9.

               is er verontrust over dat de Academie, omdat er in 2008 twee beheerssystemen voor de vaste activa naast elkaar bestonden, haar activa soms twee maal heeft geregistreerd en dat er geen enkel etiket of eenmalig inventarisnummer is gebruikt;

               10.

               betreurt dat, zoals de Rekenkamer in haar opmerkingen vermeldt, een controle achteraf door een extern kantoor (naar aanleiding van de bevinding in het financieel verslag van de Rekenkamer van 2007 dat er gevallen waren waarin kredieten werden gebruikt ter financiering van privé-uitgaven) medio 2009 nog steeds niet was aangevat; verzoekt de Politieacademie alles in het werk te stellen om ervoor te zorgen dat deze controle zo spoedig mogelijk wordt uitgevoerd opdat deze leemte niet opnieuw kan worden geconstateerd in het verslag over de jaarrekeningen van de Politieacademie van 2009;

      Tekortkomingen in aanbestedingsprocedures

               11.

               constateert onregelmatigheden in de aanbestedingsprocedure voor een contract met een leverancier met een omvang van ongeveer 2 % van de huishoudelijke uitgaven; stelt meer in het bijzonder vast dat dit contract met een leverancier gebaseerd was op een ander type kadercontract dat uitsluitend voor opleidingsdiensten bestemd is; constateert bovendien dat de Academie volgens de contractuele bepalingen het contract onbeperkt kan verlengen of de omvang ervan kan vergroten;

               12.

               benadrukt evenals in vorige jaren dat de Politieacademie zich strikt aan het Financieel Reglement en de EU-aanbestedingswetgeving moet houden en haar financiële beheer moet verbeteren;

      Overtreding van de voorschriften voor de kosten van het organiseren van cursussen

               13.

               acht het zorgwekkend dat de Rekenkamer wijst op een groot aantal gevallen waarin de administratieve en financiële voorschriften voor de kosten van het organiseren van cursussen en studiebijeenkomsten die een belangrijk deel (64 %) van de huishoudelijke uitgaven van de Academie uitmaken; neemt er nota van dat deze onregelmatigheden voornamelijk betrekking hebben op: het ontbreken van bewijsstukken voor de gemaakte kosten, het ontbreken van bewijzen van deelname aan een cursus en van originele facturen en de documenten die vereist zijn voor het verkrijgen van de verblijfskostenvergoeding, alsmede de afwezigheid van informatieverzoeken in verband met de reiskosten van deskundigen; neemt verder in overweging dat de antwoorden van de Academie over dit onderwerp op de opmerkingen van de Rekenkamer en van de rapporteur uiterst vaag zijn en daarom niet bevredigend voor de kwijtingsautoriteit; verzoekt de Academie zich in te spannen om verbetering in deze situatie te brengen;

      Overdracht van kredieten

               14.

               constateert dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat meer dan 2 700 000 EUR (overeenkomend met 31 % van de totale begroting van de Academie) moesten worden overgedragen; is derhalve bezorgd over de conclusie van de Rekenkamer dat deze situatie niet te rijmen valt met het jaarperiodiciteitsbeginsel en op zwakke punten in de programmeringsprocedures en controle op de uitvoering van de begroting van de Autoriteit wijst;

               15.

               verzoekt de Academie om invoering van gedifferentieerde kredieten voor subsidies in de toekomstige begrotingen om eventuele annuleringen te vermijden;

      Overige onregelmatigheden

               16.

               neemt er kennis van dat de Rekenkamer het volgende heeft vastgesteld:

                           —

                           het ontbreken van een juridische verbintenis in drie gevallen voor een totaalbedrag van 39 500 EUR,

                           —

                           het ontbreken van een vastlegging in de begroting voorafgaand aan de juridische verbintenis in negen gevallen voor een totaalbedrag van 244 200 EUR,

                     en verzoekt de Academie daarom om maatregelen om deze situatie te verbeteren en de kwijtingsautoriteit daarvan vervolgens op de hoogte te brengen;

               17.

               merkt op dat het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor de Politieacademie in de komende jaren gebaseerd moet blijven op het functioneren van de Politieacademie gedurende het desbetreffende jaar;

      Lopend OLAF-onderzoek

               18.

               neemt er kennis van dat OLAF in 2008 een intern onderzoek naar de Academie heeft ingesteld; nadat de Rekenkamer en de dienst Interne audit van de Commissie (IAS) hadden ontdekt dat personeelsleden van de Academie openbare middelen voor particuliere doeleinden hadden gebruikt; neemt er kennis van dat de informatie die de Academie op verzoek van het Parlement in 2009 heeft verstrekt, betrekking had op het gebruik van mobiele telefoons, de levering van meubilair voor woningen van het personeel en gratis pendeldiensten voor personeelsleden naar luchthavens en stations; stelt vast dat het volgens de Academie om de volgende bedragen gaat en dat de stand van zaken bij de terugvordering als volgt is:

                           —

                           gebruik van mobiele telefoons door personeel: 3 405 GBP voor de periode april - december 2007, alle bedragen geïnd,

                           —

                           gebruik van dienstauto’s door personeel: 1 157 GBP voor de periode juli - december 2007, alle bedragen geïnd en de auto’s zijn sindsdien verkocht,

                           —

                           meubilair: 6 625 GBP voor in 2007 aangeschaft meubilair; de meubels zijn sindsdien verkocht,

                           —

                           gratis pendeldienst voor personeelsleden naar luchthavens en stations: 9 508 GBP aan kosten vastgesteld voor 2007; met de terugvordering is een begin gemaakt;

               19.

               verzoekt de Academie en de Commissie de kwijtingsautoriteit onverwijld op de hoogte te stellen van de uitkomsten van het OLAF-onderzoek, zodra deze beschikbaar zijn;

      Personele middelen

               20.

               is er bezorgd over dat tot dusver tijdelijke personeelsleden voor financiële werkzaamheden in dienst waren; stelt vast dat de Academie pas in 2009 overging tot publicatie van een kennisgeving van vacature voor de aanwerving van een coördinator van de internecontrolenormen en dat de gesprekken met kandidaten voor die functie toen voor begin 2010 gepland waren;

      Interne audit

               21.

               neemt er nota van dat de IAS in zijn controleverslag 13 aanbevelingen opnam (waarvan 2 met de kwalificatie kritiek en 9 zeer belangrijk); constateert dat deze voornamelijk te maken hebben met: eerbiediging van het Financieel Reglement betreffende overheidsopdrachten; betrouwbaarheid van het beheer; vaste activa (inventarissysteem); beheer van delegaties (over de delegaties moet een volledige documentatie bestaan en een regelmatige herziening is nodig); begrotingsbeheer; opvolgen van de boekhoudregels en -beginselen; de controlelijst die de coherentie en documentatie van de financiële controles moet waarborgen;

      Door de raad van bestuur vast te stellen en door de directeur van de Academie voor 30 juni 2010 op te zetten actieplan

               22.

               wenst dat de raad van bestuur in een eerste fase snel een actieplan opstelt om de doelen te bereiken die in de bij deze resolutie gevoegde bijlage zijn vermeld; verlangt dat de directeur van de Academie vervolgens in samenwerking met de dienst Interne audit van de Commissie (IAS) en het betrokken directoraat-generaal (DG) concrete maatregelen en een tijdschema voor de uitvoering van dit plan uitwerkt die door de raad van bestuur worden goedgekeurd; verzoekt de IAS en het betrokken DG in dit verband alle vereiste hulp te verlenen voor het vaststellen van de indicatoren waarmee regelmatig kan worden gemeten in hoeverre de maatregelen van de Academie in praktijk zijn gebracht; verlangt bovendien dat de Academie de kwijtingsautoriteit voor 30 juni 2010 op de hoogte brengt van de concrete maatregelen en de indicatoren die zijn vastgesteld;

               23.

               vraagt de Rekenkamer haar advies in briefvorm over de invoering van het actieplan van de Academie zo spoedig mogelijk aan de kwijtingsautoriteit te doen toekomen;

               24.

               verwijst voor andere, horizontale opmerkingen bij het kwijtingbesluit naar zijn resolutie van 5 mei 2010 (6) over de resultaten, het financiële beheer en het toezicht op de agentschappen.

      (1)  PB C 304 van 15.12.2009, blz. 124.

      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (3)  PB L 256 van 1.10.2005, blz. 63.

      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

      (5)  PB L 255 van 26.9.2009, blz. 157.

      (6)  Aangenomen teksten, P7_TA(2010)0139 (zie bladzijde 241 van dit Publicatieblad).
   BIJLAGE

      Door de raad van bestuur vast te stellen en door de directeur van de Academie voor 30 juni 2010 op te zetten actieplan

      BEGROTINGSPROGRAMMERING

   1.   Doel:

   Op termijn verbeteren van de begrotingsprogrammering alsmede van het begrotingstoezicht en operationele toezicht van de Academie.

      Vereiste actie:

   De directeur stelt een meerjarenplan op dat voor de duur van zijn mandaat de volgende gebieden bestrijkt:

               —

               beoogde maatregelen (resultaten en effect);

               —

               dienovereenkomstige financiële behoeften en begrotingskredieten op jaarbasis;

               —

               benodigd personeel voor de uitvoering van de beoogde maatregelen;

               —

               benodigde materiële zaken voor de uitvoering van de beoogde maatregelen;

      INTERNE CONTROLESYSTEMEN

   2.   Doel:

   Verbeteren van het financiële beheer van de activiteiten van de Academie, waaronder die welke onder de programma's vallen die uit bestemmingsontvangsten worden gefinancierd (AGIS, ISCE, en Meda).

      Vereiste actie:

   Herziening van het financiëlebeheersysteem (wijziging van de huidige financiële circuits), resulterend in een meer geharmoniseerde en doeltreffendere werking voor de verschillende activiteiten van de Academie. Deze aanpassing moet er ook toe leiden dat er financiële informatie van betere kwaliteit wordt geleverd door de verschillende programmabeheerders.
   3.   Doel:

   Officieel valideren, overeenkomstig artikel 43 van het financieel kaderreglement, van alle financiële procedures en van het nieuwe boekhoudsysteem,

      Vereiste actie:

   De ordonnateur en zijn gedelegeerde ordonnateurs dienen een officiële beschrijving te geven van de door hen ingevoerde systemen voor de verstrekking van de nodige financiële gegevens aan de rekenplichtige: de rekenplichtige moet deze systeembeschrijvingen valideren ter waarborging van de kwaliteit van de hem verstrekte financiële informatie voor het opstellen van de jaarrekeningen.
   4.   Doel:

   Verbetering van het kostencontrolemilieu (punt 14 van het specifieke jaarverslag van de Rekenkamer betreffende het begrotingsjaar 2008).

      Vereiste actie:

   Officieel vaststellen en uitvoeren van de doeltreffende controleprocedures en/of -lijsten om ervoor te zorgen dat de betalingsverzoeken van de organisaties die namens de Academie cursussen organiseren, voldoen aan de administratieve en financiële regels die van toepassing zijn.

      PERSONEEL

   5.   Doel:

   Bezetting van de vacante posten om een „normaal” niveau van vacante posten te krijgen (bijvoorbeeld 5 %).

      Vereiste actie:

               —

               Vaststellen en uitvoeren van jaarlijkse aanwervingsplannen gedurende de jaren die onder het in punt 1 genoemde meerjarenplan vallen.

               —

               Vaststellen en uitvoeren van de richtsnoeren op aanwervingsgebied.

         6.   Doel:

   Versterking van de personeelsafdeling.

      Vereiste actie:

   Gedurende het jaar alle thans bestaande vacatures (of door tijdelijke uitzendkrachten waargenomen posten) door tijdelijke functionarissen bezetten.

      OVERHEIDSOPDRACHTEN

   7.   Doel:

   Verbetering van het controlemilieu in verband met overheidsopdrachten.

      Vereiste actie:

               —

               Vaststellen en uitvoeren van een procedurehandboek voor overheidsopdrachten en van controlelijsten om de juiste procedures te kiezen en deze correct uit te voeren.

               —

               Vaststellen en uitvoeren van een jaarlijks plan voor de „aankoop van goederen en diensten”.

      DIVERSEN

   8.   Doel:

   Definitieve afsluiting van het punt van de voor particuliere doeleinden aangewende kredieten.

      Vereiste actie:

   Uitbrengen van een definitief verslag van een externe accountant met de volgende informatie:

               —

               globale omvang van de kredieten die voor de financiering van particuliere uitgaven zijn gebruikt;

               —

               de bedragen die tot nu toe daadwerkelijk zijn teruggevorderd;

               —

               voor de nog hangende bedragen: de mate van waarschijnlijkheid dat ze worden teruggevorderd en het tijdschema hiervoor.


title: Besluit (GBVB) 2017/1253 van de Raad van 11 juli 2017 tot wijziging van Besluit 2012/392/GBVB betreffende de GVDB-missie van de Europese Unie in Niger (EUCAP Sahel Niger)

text:
               12.7.2017

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 179/15

         BESLUIT (GBVB) 2017/1253 VAN DE RAAD
   van 11 juli 2017
   tot wijziging van Besluit 2012/392/GBVB betreffende de GVDB-missie van de Europese Unie in Niger (EUCAP Sahel Niger)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, artikel 42, lid 4, en artikel 43, lid 2,
   Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
   Overwegende hetgeen volgt:

               (1)

               De Raad heeft op 16 juli 2012 Besluit 2012/392/GBVB (1) vastgesteld, waarbij een GVDB-missie van de Europese Unie werd ingesteld in Niger (EUCAP Sahel Niger) ter ondersteuning van de vermogensopbouw van de Nigerese veiligheidsactoren met het oog op de bestrijding van terrorisme en georganiseerde criminaliteit.

               (2)

               De Raad heeft op 18 juli 2016 Besluit (GBVB) 2016/1172 (2) vastgesteld, waarbij de missie werd verlengd tot en met 15 juli 2018 en er werd voorzien in een financieel referentiebedrag voor de periode tot en met 15 juli 2017.

               (3)

               Besluit 2012/392/GBVB dient te worden gewijzigd om te voorzien in een financieel referentiebedrag voor de periode van 16 juli 2017 tot en met 15 juli 2018.

               (4)

               EUCAP Sahel Niger zal worden uitgevoerd in een mogelijk verslechterende situatie die de verwezenlijking van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie als geformuleerd in artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie kan hinderen,

         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Aan artikel 13, lid 1, van Besluit 2012/392/GBVB wordt de volgende alinea toegevoegd:

      „Het financiële referentiebedrag dat de uitgaven in verband met EUCAP Sahel Niger voor de periode van 16 juli 2017 tot en met 15 juli 2018 moet dekken, bedraagt 31 000 000 EUR.”.

   Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
   Het is van toepassing met ingang van 16 juli 2017.

      Gedaan te Brussel, 11 juli 2017.

            Voor de Raad

            De voorzitter

         T. TÕNISTE

      (1)  Besluit 2012/392/GBVB van de Raad van 16 juli 2012 betreffende de GVDB-missie van de Europese Unie in Niger (EUCAP Sahel Niger) (PB L 187 van 17.7.2012, blz. 48).

      (2)  Besluit (GBVB) 2016/1172 van de Raad van 18 juli 2016 tot wijziging van Besluit 2012/392/GBVB betreffende de GVDB-missie van de Europese Unie in Niger (EUCAP Sahel Niger) (PB L 193 van 19.7.2016, blz. 106).


Avis juridique important

|

32001D0429

2001/429/EG: Besluit van de Commissie van 21 mei 2001 tot opschorting van het onderzoek naar de belemmeringen voor het handelsverkeer in de zin van Verordening (EG) nr. 3286/94 van de Raad, bestaande in handelspraktĳken van Brazilië ten aanzien van de invoer van textielproducten en sorbitol (kennisgeving geschied onder nummer C(2001) 1449)

Publicatieblad Nr. L 153 van 08/06/2001 blz. 0030 - 0032

Besluit van de Commissievan 21 mei 2001tot opschorting van het onderzoek naar de belemmeringen voor het handelsverkeer in de zin van Verordening (EG) nr. 3286/94 van de Raad, bestaande in handelspraktijken van Brazilië ten aanzien van de invoer van textielproducten en sorbitol(kennisgeving geschied onder nummer C(2001) 1449)(2001/429/EG)DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 3286/94 van de Raad van 22 december 1994 tot vaststelling van communautaire procedures op het gebied van de gemeenschappelijke handelspolitiek met het oog op de handhaving van de rechten die de Gemeenschap ontleent aan internationale regelingen voor het handelsverkeer, in het bijzonder die welke onder auspiciën van de Wereldhandelsorganisatie werden vastgesteld(1), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 356/95(2), inzonderheid op artikel 11, lid 2, onder a),Na raadpleging van het Raadgevend Comité,Overwegende hetgeen volgt:A. VOORAFGAANDE PROCEDURE1. Onderzoek naar de invoer van textielproducten(1) Op 12 januari 1998 werd door Febeltex (Fédération Belge du Textile) een klacht ingediend op grond van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 3286/94 (hierna "de verordening" genoemd).(2) Febeltex voerde aan dat de verkoop van textielproducten door communautaire ondernemingen in Brazilië wordt gehinderd door een aantal belemmeringen voor het handelsverkeer in de zin van artikel 2, lid 1, van de verordening, d.w.z. "... door een derde land ingestelde of gehandhaafde handelspraktijken waartegen uit hoofde van de internationale regelingen voor het handelsverkeer maatregelen kunnen worden genomen". Deze vermeende belemmeringen voor het handelsverkeer zijn:- het door Brazilië gehanteerde, niet-automatische vergunningstelsel voor de invoer van textielproducten in dit land. De indiener van de klacht voerde aan dat dit systeem niet gerechtvaardigd was omdat het niet was ingesteld ter uitvoering van enige met de WTO verenigbare handelspolitieke maatregel;- de door Brazilië toegepaste betalingsvoorwaarden bij invoer in het kader van een "horizontale regeling" (die Brazilië op alle invoer toepast) en een "specifieke regeling" (bij de invoer van textielproducten);- een systeem van minimuminvoerprijzen. Volgens Febeltex werden zowel via het stelsel van invoervergunningen als via de regelingen voor het bepalen van de douanewaarde discretionaire minimuminvoerprijzen opgelegd.(3) De Commissie was van oordeel dat de klacht voldoende bewijsmateriaal voor de inleiding van een onderzoekprocedure bevatte. In het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen werd een daartoe strekkend bericht gepubliceerd(3).(4) De Braziliaanse autoriteiten werden ervan in kennis gesteld dat een onderzoek was geopend en werden verzocht een vragenlijst met betrekking tot de vermeende handelsbelemmeringen in te vullen. De Braziliaanse overheid heeft de vragen beantwoord en de Commissie de gevraagde informatie verstrekt.(5) Het eindverslag van de onderzoekprocedure werd de vertegenwoordigers van de lidstaten op 9 november 1998 tijdens de bijeenkomst van het Raadgevend Comité ter hand gesteld.2. Onderzoek naar de invoer van sorbitol(6) Op 2 oktober 1998 heeft Cerestar Holding BV een klacht ingediend op grond van artikel 4 van de verordening.(7) De indiener van de klacht voerde aan dat de verkoop van sorbitol door ondernemingen uit de Gemeenschap in Brazilië wordt gehinderd door een aantal belemmeringen voor het handelsverkeer in de zin van artikel 2, lid 1, van de verordening. De vermeende belemmeringen voor het handelsverkeer zijn:- de invoering in december 1997 door de Braziliaanse overheid (Departamento de Operaçoes de Comércio Exterior) overeenkomstig Comunicado DECEX nr. 20 van 8 juli 1997 van een niet-automatische vergunningprocedure voor sorbitol die strijdig is met de desbetreffende bepalingen van de WTO-overeenkomst inzake procedures op het gebied van invoervergunningen;- de vermeende arbitraire en/of niet-gerechtvaardigde afwijzing (of niet-verlening) door de Braziliaanse autoriteiten van invoervergunningen voor alle kwaliteiten sorbitol die in Brazilië worden ingevoerd tegen een prijs die lager is dan een minimum fob-prijs;- de toepassing van minimumprijzen door middel van een systeem van feitelijke referentieprijzen die in de voorschriften voor het bepalen van de douanewaarde zijn vastgesteld.De indiener van de klacht beweerde bovendien dat het door Brazilië toegepaste stelsel van invoervergunningen, waarvan niet overeenkomstig de voorschriften kennis was gegeven aan de WTO, in het algemeen te weinig transparant was.(8) De Commissie concludeerde dat de klacht voldoende bewijs bevatte voor de inleiding van een onderzoekprocedure. Het desbetreffend bericht werd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt(4).(9) Op verzoek van de Italiaanse producent van chemische producten Lamberti werd de onderzoekprocedure uitgebreid tot het product carboxymethylcellulose (CMC) waarvan de invoer eveneens door deze handelsbelemmeringen werd gehinderd.(10) De Braziliaanse autoriteiten werden van de inleiding van het onderzoek in kennis gesteld en werden verzocht een vragenlijst betreffende de vermeende belemmeringen voor het handelsverkeer te beantwoorden. De Braziliaanse overheid heeft deze vragenlijst beantwoord en de Commissie de gevraagde informatie verstrekt.(11) Het eindverslag van de onderzoekprocedure werd de vertegenwoordigers van de lidstaten tijdens de bijeenkomst van het Raadgevend Comité van 13 juli 1999 ter hand gesteld.B. BEVINDINGEN VAN HET ONDERZOEK(12) Volgens de eindverslagen leiden de twee onderzoekprocedures tot de conclusie dat het door Brazilië toegepaste stelsel van minimumprijzen strijdig is met:- artikel XI.1 van de GATT (1994), aangezien het gaat om een beperking die de vorm heeft van rechten, belastingen en andere heffingen die wordt toegepast door middel van invoervergunningen die vereist zijn bij de invoer van enig product uit het grondgebied van enige andere overeenkomstsluitende partij, zonder dat daarvoor een met de WTO-overeenkomst verenigbare rechtvaardiging aanwezig is;- artikel 4, lid 2, van de WTO-overeenkomst inzake de landbouw, om dezelfde reden als genoemd in de vorige alinea (voor de handel in sorbitol);- artikel 2 en artikel 5 van de WTO-overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen, omdat de opgelegde sanitaire maatregelen het handelsverkeer meer beperkingen opleggen dan noodzakelijk is, in die zin dat zij niet uitsluitend worden toegepast in de mate die noodzakelijk is voor de bescherming van het leven of de gezondheid van de mens (voor de handel in sorbitol en CMC).(13) Bovendien bleek het door Brazilië toegepaste stelsel van niet-automatische invoervergunningen, met de daaraan verbonden minimumprijzen, eveneens strijdig te zijn met:- de artikelen 1, 3 en 5 van de WTO-overeenkomst inzake procedures op het gebied van invoervergunningen, omdat het betrokken stelsel niet neutraal is wat de toepassing betreft, niet op een eerlijke en billijke wijze wordt beheerd, bijkomende restrictieve en verstorende gevolgen heeft voor de invoer en geen enkele met de WTO verenigbare beperking toepast. Bovendien legt dit stelsel geen enkele maatregel ten uitvoer zodat het niet in reikwijdte en duur kan worden beperkt tot de maatregel die het ten uitvoer legt. Ten slotte wordt de lijst van producten waarvoor een niet-automatische vergunning noodzakelijk is, niet bekendgemaakt en duurt het meerdere maanden voor de aanvragen voor invoervergunningen voor producten waarvan de prijs lager is dan de minimumprijs in behandeling worden genomen;- de artikelen X.1 en X.3 van de GATT (1994), aangezien het niet wordt gepubliceerd en het stelsel niet op uniforme, onpartijdige en billijke wijze ten uitvoer wordt gelegd.(14) Wat de Braziliaanse wetgeving inzake de douanewaarde betreft, zij opgemerkt dat, gezien de mate waarin op systematische grondslag referentieprijzen worden toegepast, dit stelsel onverenigbaar is met de artikelen 1 tot en met 7 van de overeenkomst inzake de toepassing van artikel VII van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel van 1994 (overeenkomst inzake de douanewaarde).(15) Het onderzoek bevestigde bovendien dat de betwiste praktijken van Brazilië nadelige gevolgen hebben voor het handelsverkeer in de zin van artikel 2, lid 4, en artikel 10, lid 4, van de overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen, aangezien zij de uitvoer van textielproducten, sorbitol en CMC uit de Gemeenschap naar Brazilie belemmeren.(16) Aansluitend op het Febeltex-onderzoek besliste de Commissie bij besluit van 17 maart 1999(5) een WTO-geschillenbeslechtingsprocedure in te leiden. Na de voltooiing van het Cerestar-onderzoek werd het dienstig geacht beide zaken samen te voegen tot een enkel verzoek om overleg over alle aspecten van de Braziliaanse invoerregeling die strijdig bleken te zijn met de WTO-regeling. Bij de indiening van dit verzoek werd Brazilië bovendien verzocht de werking van zijn wetten en voorschriften aan een diepgaand onderzoek te onderwerpen overeenkomstig het bepaalde in artikel VIII.2 van de GATT.(17) Dit overleg heeft op 19 november 1999 plaatsgevonden. Brazilië wees hierbij alle beschuldigingen betreffende de toepassing van minimumprijzen zowel in het kader van de invoervergunningen als bij de bepaling van de douanewaarde van de hand doch gaf toe dat het niet had voldaan aan diverse WTO-verplichtingen in verband met de kennisgeving van zijn stelsel van invoervergunningen. Bovendien werden na dit overleg de de facto minimumprijzen voor CMC en sorbitol opgeheven en werden bepaalde textielproducten vrijgesteld van de niet-automatische vergunningplicht.(18) De Commissie erkent dat de door Brazilië toegepaste regelingen sedert de krachtens de verordening ingediende klacht aanzienlijke wijzigingen hebben ondergaan en dat deze aanpassingen de toegang tot de Braziliaanse markt voor producten uit de Gemeenschap hebben verbeterd.(19) Diverse aspecten van het door Brazilië gehanteerde stelsel van invoervergunningen en de voorschriften voor het bepalen van de douanewaarde dienen echter nog te worden gewijzigd opdat Brazilië volledig aan zijn uit de WTO-overeenkomsten voortvloeiende verplichtingen zou voldoen. Bovendien moet de transparantie van de gehele invoerregeling worden verbeterd.(20) De Commissie is derhalve van mening dat het dienstig zou zijn de toepassing in de praktijk van deze wijzigingen in de Braziliaanse regelingen van nabij te volgen gedurende een periode van minstens zes maanden te rekenen vanaf de datum van inwerkingtreding van dit besluit. Daarbij zou moeten blijken of deze wijzigingen de situatie met betrekking tot de belemmeringen voor de handel in Brazilië duurzaam hebben verbeterd.(21) Het onderzoek naar de belemmeringen voor het handelsverkeer met betrekking tot de invoervergunningen, de douanewaarde en de minimuminvoerprijzen op de markt van de Federale Republiek Brazilië dient derhalve te worden opgeschort en de Commissie dient overeenkomstig artikel 11, lid 2, onder b), van de verordening toezicht te houden op de verdere ontwikkelingen op dit gebied.(22) Over de handhaving van de desbetreffende Braziliaanse wetten en voorschriften wordt een verslag opgesteld dat een periode van zes maanden, te rekenen vanaf de datum van de opschorting, bestrijkt. Op basis van dit verslag worden de eventueel noodzakelijke maatregelen voorgesteld,BESLUIT:Enig artikelHet onderzoek naar de belemmeringen voor het handelsverkeer in de zin van Verordening (EG) nr. 3286/94, bestaande in bepaalde handelspraktijken van Brazilië ten aanzien van de invoer van textielproducten en sorbitol, wordt hierbij opgeschort.Gedaan te Brussel, 21 mei 2001.Voor de CommissiePascal LamyLid van de Commissie(1) PB L 349 van 31.12.1994, blz. 71.(2) PB L 41 van 23.2.1995, blz. 3.(3) PB C 63 van 27.2.1998, blz. 2.(4) PB C 361 van 24.11.1998, blz. 13.(5) PB L 86 van 30.3.1999.


title: Besluit van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2009 betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument overeenkomstig punt 27 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer

text:
               24.12.2009

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 347/29

      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

   van 17 december 2009
   betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument overeenkomstig punt 27 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer
   (2009/1007/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (1), en met name op punt 27, vijfde alinea,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende dat beide takken van de begrotingsautoriteit na bestudering van alle mogelijkheden voor herschikking van de kredieten van subrubriek 1a tijdens de overlegvergadering op 18 november 2009 zijn overeengekomen om middelen van het flexibiliteitsinstrument beschikbaar te stellen ter aanvulling van de begroting 2010 boven de maxima van subrubriek 1a, ter hoogte van:

               —

               120 miljoen EUR voor de financiering van projecten op energiegebied in het kader van het Europees economisch herstelplan;

               —

               75 miljoen EUR voor de ontmanteling van de kerncentrale van Kozloduy.

         BESLUITEN:
   Artikel 1
   Voor de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2010 wordt via het flexibiliteitsinstrument 195 miljoen EUR aan vastleggingskredieten voor subrubriek 1a beschikbaar gesteld.
   Van dat bedrag dient:

               —

               120 miljoen EUR ter financiering van projecten op energiegebied in het kader van het Europees economisch herstelplan;

               —

               75 miljoen EUR ter financiering van de ontmanteling van de kerncentrale van Kozloduy.

         Artikel 2
   Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

      Gedaan te Straatsburg, 17 december 2009.

            Voor het Europees Parlement

            De voorzitter

         J. BUZEK

            Voor de Raad

            De voorzitter

         H. LINDBLAD

      (1)  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.