title: 2013/535/EU, Euratom: Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, afdeling I — Europees Parlement

text:
               16.11.2013

               NL

               Publicatieblad van de Europese Unie

               L 308/1

      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT

   van 17 april 2013
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, afdeling I — Europees Parlement
   (2013/535/EU, Euratom)
   HET EUROPEES PARLEMENT,

               —

               gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (1),

               —

               gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (COM(2012) 436 — C7-0225/2012) (2),

               —

               gezien het verslag over het begrotings- en financieel beheer — Afdeling I — Europees Parlement — Begrotingsjaar 2011 (3),

               —

               gezien het jaarverslag van de interne controleur over het begrotingsjaar 2011,

               —

               gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de instellingen (4),

               —

               gezien de verklaring van de Rekenkamer (5) voor het begrotingsjaar 2011 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

               —

               gezien artikel 314, lid 10, en artikel 318 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en artikel 106 bis van het Euratom-Verdrag,

               —

               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (6), en met name de artikelen 145, 146 en 147,

               —

               gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (7), en met name de artikelen 164, 165 en 166,

               —

               gezien artikel 13 van de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement (8),

               —

               gezien artikel 166, lid 1, Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, dat van alle EU-instellingen verlangt dat zij alles in het werk stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingsbesluit van het Europees Parlement vergezeld gaat,

               —

               gezien zijn resolutie van 25 maart 2010 over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 2011 — afdelingen I, II, IV, V, VI, VII, VIII en IX (9),

               —

               gezien zijn resolutie van 18 mei 2010 over de raming van de inkomsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2011 (10),

               —

               gezien artikel 77 en artikel 80, lid 3, van en bijlage VI bij zijn Reglement,

               —

               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0063/2013),

               A.

               overwegende dat de Rekenkamer heeft verklaard dat, wat de administratieve uitgaven in 2011 betreft, alle instellingen op bevredigende wijze de krachtens Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 verplichte toezichts- en controlesystemen hebben toegepast;

               B.

               overwegende dat de secretaris-generaal op 24 april 2012 heeft bevestigd dat er redelijke zekerheid bestaat dat de begroting van het Europees Parlement is uitgevoerd volgens de beginselen van goed financieel beheer en dat het controlesysteem de nodige garanties biedt ten aanzien van de rechtmatigheid en regelmatigheid van de onderliggende operaties;

               1.

               verleent zijn voorzitter kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2011;

               2.

               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;

               3.

               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie, die daarvan integraal deel uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie van de Europese Unie, de Rekenkamer, de Europese Ombudsman en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming, en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).

            De voorzitter

         Martin SCHULZ

            De secretaris-generaal

         Klaus WELLE

      (1)  PB L 68 van 15.3.2011.

      (2)  PB C 348 van 14.11.2012, blz. 1.

      (3)  PB C 164 van 9.6.2012, blz. 1.

      (4)  PB C 344 van 12.11.2012, blz. 1.

      (5)  PB C 348 van 14.11.2012, blz. 130.

      (6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

      (7)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

      (8)  PE 349.540/Bur/bijl./def.

      (9)  PB C 4 E van 7.1.2011, blz. 20.

      (10)  PB C 161 E van 31.5.2011, blz. 258.

         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

      van 17 april 2013
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011, afdeling I — Europees Parlement
      HET EUROPEES PARLEMENT,

                  —

                  gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (1),

                  —

                  gezien de geconsolideerde jaarrekening van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 (COM(2012) 436 — C7-0225/2012) (2),

                  —

                  gezien het verslag over het begrotings- en financieel beheer — Afdeling I — Europees Parlement — Begrotingsjaar 2011 (3),

                  —

                  gezien het jaarverslag van de interne controleur over het begrotingsjaar 2011,

                  —

                  gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de instellingen (4),

                  —

                  gezien de verklaring van de Rekenkamer (5) voor het begrotingsjaar 2011 waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, overeenkomstig artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

                  —

                  gezien artikel 314, lid 10, en artikel 318 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en artikel 106 bis van het Euratom-Verdrag,

                  —

                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (6), en met name de artikelen 145, 146 en 147,

                  —

                  gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (7), en met name de artikelen 164, 165 en 166,

                  —

                  gezien artikel 13 van de interne voorschriften voor de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement (8),

                  —

                  gezien artikel 166, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, dat van alle EU-instellingen verlangt dat zij alles in het werk stellen om gevolg te geven aan de opmerkingen waarvan het kwijtingsbesluit van het Europees Parlement vergezeld gaat,

                  —

                  gezien zijn resolutie van 25 maart 2010 over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 2011 — afdelingen I, II, IV, V, VI, VII, VIII en IX (9),

                  —

                  gezien zijn resolutie van 18 mei 2010 over de raming van de inkomsten en uitgaven van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2011 (10),

                  —

                  gezien artikel 77 en artikel 80, lid 3, van en bijlage VI bij zijn Reglement,

                  —

                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0063/2013),

                  A.

                  overwegende dat de voorzitter de jaarrekeningen van het Parlement voor het begrotingsjaar 2011 op 11 juli 2012 heeft goedgekeurd;

                  B.

                  overwegende dat de rekenplichtige van het Parlement in zijn certificering van de definitieve rekeningen aangeeft ervan overtuigd te zijn dat deze een getrouw en juist beeld geven van de financiële positie van het Europees Parlement in alle materiële aspecten en dat er geen zaken onder zijn aandacht zijn gebracht die het maken van een voorbehoud rechtvaardigen;

                  C.

                  overwegende dat de secretaris-generaal op 24 april 2012 heeft bevestigd dat er redelijke zekerheid bestaat dat de begroting van het Europees Parlement is uitgevoerd volgens de beginselen van goed financieel beheer, en dat het controle- en toezichtsysteem de nodige garanties biedt ten aanzien van de rechtmatigheid en regelmatigheid van de operaties;

                  D.

                  overwegende dat de Rekenkamer naar aanleiding van zijn controle heeft besloten dat, wat de administratieve uitgaven in 2011 betreft, alle instellingen op effectieve wijze de krachtens het Financieel Reglement verplichte toezichts- en controlesystemen hebben toegepast en dat 93 % van de 56 gecontroleerde betalingen (3 voorschotten en 53 definitieve betalingen) geen materiële fouten vertoonde;

                  E.

                  overwegende dat volgens de gebruikelijke procedure een vragenlijst aan de administratie van het Parlement is gezonden en dat de antwoorden door de Commissie begrotingscontrole zijn ontvangen en besproken in aanwezigheid van de ondervoorzitter verantwoordelijk voor begrotingsaangelegenheden en de secretaris-generaal en de interne controleur;

         Toegevoegde waarde van de kwijtingsprocedure van het Parlement

                  1.

                  wijst op de toegevoegde waarde van de parlementaire procedure voor de jaarlijkse kwijting van het Parlement; wijst er nogmaals op dat de kwijting van het Parlement een extra gelegenheid biedt om het financiële beheer van de instelling in het openbaar onder de loep te nemen en de burgers van de Unie zo meer inzicht te verschaffen in de specifieke beheersstructuur en werkwijzen van het Parlement en de kosten van een democratisch Europa;

                  2.

                  verzoekt het Bureau om een debat over het kwijtingsverslag op de agenda van de vergadering te plaatsen in mei of juni, kort na de aanneming ervan in de plenaire vergadering;

                  3.

                  benadrukt dat toezicht noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat de administratie van het Parlement verantwoordelijk wordt gesteld; acht het gezien de enorme belangstelling voor de kwijtingsprocedure van het Parlement bij de burgers en de publieke opinie in Europa van fundamenteel belang dat het Parlement elk risico op ondoorzichtigheid in zijn beheer vermijdt en dus te werk gaat met volledige transparantie, zodat de burgers van de Unie een duidelijk en juist beeld krijgen van de manier waarop het Parlement de middelen die het ontvangt, aanwendt;

                  4.

                  herinnert eraan dat het Europees Parlement als bevoegde autoriteit voor het uiteindelijke kwijtingsbesluit er alle belang bij heeft dat de procedure voor het Parlement op zo voorbeeldig mogelijke wijze verloopt, en dat het daarom noodzakelijk is ook minieme fouten die de politieke resultaten van het Parlement als democratische instelling van de EU zouden kunnen overschaduwen of zijn inspanningen voor maximale transparantie en goed financieel beheer zouden kunnen tenietdoen, te voorkomen;

                  5.

                  wijst erop dat deze resolutie hoofdzakelijk betrekking heeft op de begrotingsuitvoering en de kwijting voor het begrotingsjaar 2011 en dat zij er met name op gericht is te garanderen dat het geld van de belastingbetaler zo goed mogelijk wordt aangewend en aan te geven waar er eventueel ruimte voor verbetering is; spoort de verantwoordelijke instanties van het Parlement ertoe aan om de efficiëntie van de dagelijkse activiteiten van het Parlement op alle mogelijke niveaus te blijven verbeteren en voortdurend te blijven streven naar een betere dienstverlening aan de burgers van de Unie;

                  6.

                  merkt tot zijn tevredenheid op dat de gedachtewisseling tussen de ondervoorzitter verantwoordelijk voor begrotingsaangelegenheden, de secretaris-generaal en de Commissie begrotingscontrole op 22 januari 2013 in de context van de kwijting van het Parlement voor 2011 bijzonder nuttig is geweest; wijst er nogmaals op dat dit proces het mogelijk maakt om de administratie van het Parlement verantwoordelijk te stellen en dat de kwijtingsverslagen inzake de uitvoering van de begroting van het Parlement en de werkzaamheden van de Commissie begrotingscontrole over de laatste tien jaar een belangrijke rol hebben gespeeld en zeer positieve ontwikkelingen in het financieel beheer van het Parlement op gang hebben gebracht, zoals het statuut van de leden en dat van de medewerkers; is vastbesloten deze bemoedigende ontwikkeling naar excellentie en transparantie bij het financieel beheer van overheidsgeld voort te zetten;

                  7.

                  herhaalt zijn voorstel dat het Bureau meer witboeken over beleidskwesties van algemeen belang zou moeten verspreiden onder alle leden, zodat de fracties hierover ten gronde van gedachten kunnen wisselen alvorens een definitief besluit wordt genomen;

         Het beheer van het Parlement in 2011

                  8.

                  is ingenomen met het feit dat de vertegenwoordigers van het Bureau en van de Begrotingscommissie op 22 september 2011 een akkoord hebben bereikt over aanvullende besparingsmaatregelen, die vervolgens zijn opgenomen in de begroting van het Parlement voor 2012; blijft ervan overtuigd dat die slimme besparingsmaatregelen ten belope van bijna 40 000 000 EUR geen gevolgen hebben voor de efficiëntie van de activiteiten van het Parlement of de middelen waarover elk lid kan beschikken; verzoekt de secretaris-generaal om de Raad en de Commissie op de hoogte te houden van de verwezenlijkingen van het Parlement en om daartoe informatie te vergaren over hun activiteiten en te verzoeken om op de hoogte te worden gehouden van de ontvangen antwoorden; meent echter dat besparingen moeten worden gerealiseerd door de uitgaven te drukken en niet door betalingen te vervroegen of uit te stellen of door de begroting te herschikken;

                  9.

                  herinnert de voorzitter en de secretaris-generaal aan de volgende passage in zijn resolutie van 6 februari 2013 (11): „herinnert aan het besluit van de plenaire vergadering om de Raad te verzoeken uiterlijk 2013 een routekaart te presenteren met betrekking tot de meerdere werklocaties van het EP en verwacht dat de betrokken commissies, de secretaris-generaal en het Bureau actuele cijfers en informatie aan de leden zullen verstrekken over de financiële en milieugevolgen van het stelsel van meerdere werklocaties; verzoekt de diensten van het EP een effectbeoordeling van dit vraagstuk uit te voeren en daarbij ook aandacht te besteden aan de gevolgen van de aanwezigheid of gedeeltelijke aanwezigheid van het EP voor de respectieve gemeenschappen en regio’s en uiterlijk juni 2013 een beoordeling hiervan te presenteren zodat in het kader van het volgende MFK met deze bevindingen rekening kan worden gehouden”; wijst erop dat juni 2013 snel nadert;

                  10.

                  wijst erop dat het Parlement door het Verdrag verplicht is op drie locaties te werken en dat dit extra kosten met zich brengt; merkt tevens op dat het niet aan het Parlement, maar aan de lidstaten is om deze situatie te veranderen; dringt er derhalve bij de lidstaten op aan de kwestie van de zetel en de vergaderplaatsen van het Parlement bij de volgende herziening van het Verdrag te herzien door een wijziging van Protocol nr. 6;

                  11.

                  merkt op dat het nieuwe Financieel Reglement (Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012) en de bijbehorende toepassingsvoorschriften op 1 januari 2013 van kracht zijn geworden en voor grote veranderingen hebben gezorgd in het financiële beheer, met name doordat zij versterking van het goed financieel beheer verzekeren en ervoor zorgen dat de financiële belangen van de Unie beschermd worden via de invoering van financiële mechanismen die het mogelijk maken om middelen van derden vrij te maken die als hefboom kunnen dienen voor de middelen van de Unie en via de beperking van de administratieve rompslomp, waarbij de nadruk wordt verlegd van papierwerk naar prestaties; spoort de diensten van het Parlement ertoe aan om, net zoals bij de voorgaande herzieningen van het Financieel Reglement, die voorschriften onverwijld toe te passen en eventuele negatieve gevolgen ervan voor de administratie van het Parlement tot een minimum te beperken; wenst vóór het begin van de kwijtingsprocedure 2012 te vernemen of met het nieuwe Financieel Reglement daadwerkelijk minder personeel voor financieel beheer nodig is;

                  12.

                  is ingenomen met de nieuwe gedragscode voor de leden van het Europees Parlement inzake financiële belangen en belangenconflicten, die op 1 december 2011 door de plenaire vergadering is goedgekeurd; merkt op dat de leden alle bezoldigde activiteiten die zij naast hun taken in het Parlement uitoefenen, elke bezoldiging die zij ontvangen en alle andere functies die zij uitoefenen en die aanleiding kunnen geven tot een belangenconflict volledig openbaar moeten maken; merkt voorts op dat de gedragscode het de leden uitdrukkelijk verbiedt geldbedragen of andere geschenken te aanvaarden in ruil voor het aanwenden van invloed met betrekking tot de besluiten van het Parlement; merkt tot zijn tevredenheid op dat de gedragscode duidelijke voorschriften bevat over het aanvaarden van geschenken en over oud-leden van het Parlement die zich bezighouden met lobbyactiviteiten; verwacht dat de uitvoeringsvoorschriften op passende wijze onder de aandacht van de leden zullen worden gebracht en dat de verklaringen steekproefsgewijs zullen worden gecontroleerd;

                  13.

                  uit zijn bezorgdheid over het feit dat de uitvoeringsmaatregelen voor artikel 5, lid 3, van de gedragscode die de transparantie van door derden gefinancierde reis- en verblijfskosten van de leden moet waarborgen, een jaar na de inwerkingtreding van de gedragscode nog niet zijn vastgesteld; onderstreept dat deze uitvoeringsmaatregelen dringend moeten worden vastgesteld; meent stellig dat alle door derden betaalde reis- en verblijfkosten van meer dan 150 EUR openbaar moeten worden gemaakt;

                  14.

                  roept de diensten van het Parlement op om alle verklaringen over de financiële belangen, ingedeeld naar jaar, in elektronische vorm op de profielpagina’s van de leden op de website van het Parlement te publiceren;

                  15.

                  merkt op dat er een sociaal verslag is gepubliceerd dat nuttige inzichten verschaft in de personele middelen van het Parlement; verzoekt om het verslag voor 2012 te publiceren vóór het einde van september 2013; merkt voorts op dat de personeelsformatie van het Parlement in 2011 met 4 % gestegen is in vergelijking met 2010 en dat die stijging hoofdzakelijk toe te schrijven is aan de nieuwe bevoegdheden en bijkomende taken ingevolge het Verdrag van Lissabon en de verwachte toetreding van Kroatië tot de Unie;

                  16.

                  vraagt dat het opleidingsaanbod voor het personeel, met name wat de intensieve taalcursussen betreft, beter wordt afgestemd op het werkschema van de verschillende personeelscategorieën die voor de instelling werken, met inbegrip van geaccrediteerde parlementaire medewerkers;

                  17.

                  wenst dat gevolg wordt gegeven aan de aanbeveling van de Rekenkamer om ervoor te zorgen dat wijzigingen in de persoonlijke situatie van het personeel tijdig worden geregistreerd en dat een systeem wordt ingesteld voor het tijdig monitoren van deze informatie;

                  18.

                  wijst erop dat 2011 het tweede volledige jaar was waarin het nieuwe statuut van de leden en het statuut van de medewerkers van kracht waren (beide statuten zijn van kracht sinds 14 juli 2009); merkt op dat de uitvoeringsbepalingen van het statuut van de medewerkers in die twee jaar vier keer zijn gewijzigd in verband met de toepassing van titel VII van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie (CEOS) en de uitvoeringsbepalingen, op basis van voorstellen van de Tijdelijke Evaluatiegroep en de secretaris-generaal; herinnert eraan dat de tenuitvoerlegging van titel VII van de CEOS aanleiding heeft gegeven tot een enkele regeling voor het statuut van geaccrediteerde parlementaire medewerkers die in de drie locaties van het Parlement werken, ter vervanging van de zevenentwintig verschillende nationale stelsels voor contractuele betrekkingen, belastingen en sociale zekerheid en dat er momenteel geen bewijs is dat erop wijst dat de voorschriften voor parlementaire medewerkers in titel VII van de CEOS zouden moeten worden aangepast; pleit voor een grondige evaluatie van het statuut van de parlementaire medewerkers, met inbegrip van mogelijke aanpassingen van de regels vóór de volgende Europese verkiezingen;

         Verslag over het begrotings- en financieel beheer
          (12)

                  19.

                  wijst erop dat het Parlement in 2011 inkomsten had ten belope van 173 293 432 EUR (in vergelijking met 243 094 204 EUR in 2010), waaronder 23 815 077 EUR aan bestemmingsontvangsten;

         Presentatie van de rekeningen van het Parlement

                  20.

                  neemt kennis van de onderstaande cijfers, op grond waarvan de rekeningen van het Parlement voor het begrotingsjaar 2011 werden gesloten:

                              (in EUR)

                                 a)   Beschikbare kredieten

                              kredieten voor 2011

                              1 685 829 393

                              niet-automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2010

                              9 240 000

                              automatische overdrachten van het begrotingsjaar 2010

                              231 028 630

                              kredieten corresponderend met bestemmingsontvangsten voor 2011

                              23 815 077

                              overdrachten corresponderend met bestemmingsontvangsten van 2010

                              110 017 852

                              Totaal

                              2 059 930 952

                                 b)   Besteding van de kredieten in het begrotingsjaar 2011

                              vastleggingen

                              1 843 611 385

                              verrichte betalingen

                              1 580 302 842

                              automatisch overgedragen kredieten, waaronder die afkomstig van bestemmingsontvangsten

                              330 492 631

                              niet-automatisch overgedragen kredieten

                              21 700 000

                              geannuleerde kredieten

                              126 481 634

                                 c)   Begrotingsontvangsten

                              ontvangen in 2011

                              173 293 432

                                             d)

                                          Totaal balans op 31 december 2011

                              1 565 534 440

                  21.

                  wijst erop dat de goedgekeurde kredieten in de oorspronkelijke begroting van het Parlement voor 2011 in totaal 1 685 829 393 EUR bedroegen, een stijging van 5 % ten opzichte van de begroting voor 2010 (1 607 363 235 EUR), en dat er geen gewijzigde begroting is ingediend in 2011, in tegenstelling tot in 2010;

                  22.

                  wijst erop dat in 2011 93 % (96 % in 2010) van de definitieve kredieten waren vastgelegd, met een annuleringspercentage van 6 % (3 % in 2010), en dat net als in voorgaande jaren een zeer hoog niveau van begrotingsuitvoering werd bereikt; merkt voorts op dat het aantal geannuleerde kredieten snel is gestegen, met name doordat de jaarlijkse aanpassing van de bezoldigingen van werknemers van 1,7 % in 2011 niet werd betaald naar aanleiding van het desbetreffende besluit van de Raad;

                  23.

                  is bezorgd over de sterke stijging van de overdrachten naar 2011 (240 268 630 EUR (13)) en verzoekt om de uitgaven beter te plannen; verzoekt de administratie om deze trend te keren in de aanloop naar de volgende Europese verkiezingen;

                  24.

                  neemt kennis van het feit dat de begroting van de Unie voor 2011 een totaal van 141,9 miljard EUR beliep aan vastleggingskredieten, waarvan de begroting van het Parlement 1 686 miljoen EUR voor haar rekening nam; merkt voorts op dat dat bedrag overeenkomt met net iets meer dan 1 % van de begroting van de Unie en met 20 % van het bedrag van 8 454 miljoen EUR dat werd uitgetrokken voor de administratieve uitgaven van de EU-instellingen als geheel in 2011, overeenkomstig de interinstitutionele overeenkomst tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie inzake begrotingsdiscipline en goed financieel beheer;

                  25.

                  is verheugd over het feit dat tussen 2011 en 2012 geen zogenaamde „mopping-up”-overschrijvingen hebben plaatsgevonden; verzoekt zijn administratie opnieuw om te streven naar een betere en duidelijkere begrotingsplanning en -discipline en om uitgaven aan gebouwen of andere uitgaven van vergelijkbare omvang in het belang van de begrotingstransparantie afzonderlijk op te nemen in de begroting en deze uitgaven niet te financieren via onderbestedingen;

                  26.

                  merkt op dat de vier belangrijkste onderdelen van de begroting van het Parlement voor 2011 „ambtenaren en tijdelijke functionarissen”, „gebouwen en bijkomende kosten”, „leden van de instelling” en „assistentie aan de leden” waren, die samen goed waren voor 70 % van alle vastleggingen;

                  27.

                  herinnert eraan dat het bedrag van 85,9 miljoen EUR dat begin 2010 door België aan het Parlement werd terugbetaald en dat gereserveerd is voor bouwprojecten, moet worden beschouwd als externe bestemmingsontvangst in de zin van artikel 21 van het Financieel Reglement;

         De rekeningen van het Parlement

                  28.

                  wijst erop dat de rekenplichtige van het Parlement in zijn certificering van de definitieve rekeningen aangeeft er van overtuigd te zijn dat deze een getrouw en juist beeld geven van de financiële positie van het Parlement in alle materiële aspecten; wijst er daarnaast op dat hij verklaart dat er geen zaken onder zijn aandacht zijn gebracht die het maken van een voorbehoud rechtvaardigen;

                  29.

                  herinnert aan de beslissing van zijn voorzitter met betrekking tot de goedkeuring van de rekeningen voor het begrotingsjaar 2011 op 11 juli 2012;

         Verklaring van betrouwbaarheid van de secretaris-generaal

                  30.

                  is verheugd over de verklaring van de secretaris-generaal van 24 april 2012 in zijn hoedanigheid als gedelegeerd hoofdordonnateur betreffende de jaarlijkse activiteitenverslagen voor 2011 van de ordonnateurs, waarin hij aangeeft ervan overtuigd te zijn dat de begroting van het Parlement is uitgevoerd in overeenstemming met de beginselen van goed financieel beheer en dat de controlesysteem de noodzakelijke garanties bieden voor wat betreft de wettigheid en de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen;

         Jaarverslagen van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 2011

         Standpunten van de Rekenkamer

                  31.

                  is ingenomen met het feit dat uit de controle van de Rekenkamer is gebleken dat de toezicht- en controlesystemen voor administratieve uitgaven in hun geheel, die vereist zijn krachtens het Financieel Reglement, doeltreffend zijn en dat de betalingen van administratieve uitgaven in 2011 geen materiële fouten vertonen;

         Betaling van sociale toelagen en voordelen aan personeelsleden

                  32.

                  neemt nota van de specifieke bevinding met betrekking tot het Parlement in de jaarverslagen van de Rekenkamer voor 2011, evenals de antwoorden van het Parlement, dat de informatie waarover de diensten van het Parlement beschikken ten aanzien van de persoonlijke situatie en de gezinssituatie van personeelsleden, niet actueel was of niet correct verwerkt werd, wat in één geval tot te hoge betalingen heeft geleid; neemt er nota van dat de terugvordering van de te veel betaalde bedragen in dat geval in november 2011 werd ingezet en dat een overeenkomstig deel van het loon van het desbetreffende personeelslid werd ingehouden; pleit echter voor striktere controles om te hoge betalingen in de toekomst te voorkomen;

         Voorschriften met betrekking tot het dienstverband van geaccrediteerde parlementaire medewerkers

                  33.

                  neemt er voorts nota van dat geaccrediteerde parlementaire medewerkers krachtens de interne voorschriften met betrekking tot hun dienstverband het medisch certificaat en andere documenten die nodig zijn voor het afsluiten van contracten binnen drie maanden na de ingangsdatum van het contract voor hun eerste aanwerving mogen indienen, hoewel die afwijking in strijd is met de bepalingen van de artikelen 128 en 129 van de CEOS, en dat deze artikelen bijgevolg moeten worden aangepast aan de voorschriften die van toepassing zijn op geaccrediteerde medewerkers; merkt tevens op dat wat de naleving van het voorschrift inzake talenkennis betreft, het zo is dat geen van de tien gecontroleerde dossiers bewijs bevat dat deze kennis was geverifieerd;

                  34.

                  bevestigt de antwoorden van het Parlement in het kader van de procedure op tegenspraak met de Rekenkamer;

         Uitvoering van de verificatie vooraf van de wervingsprocedures

                  35.

                  neemt nota van de bevinding van de Rekenkamer dat in de dossiers voor de aanwerving van geaccrediteerde parlementaire medewerkers die werden gecontroleerd, geen documenten werden gevonden die bewijzen dat de wervingsdocumenten vooraf waren gecontroleerd; neemt nota van het antwoord van de desbetreffende diensten van het Parlement dat, na een evaluatie van de checklists en de invoering van kruiscontroles, de onderliggende documentatie van zulke verificaties nu wordt bewaard;

         Plaatsen van overheidsopdrachten

                  36.

                  betreurt dat de Rekenkamer tekortkomingen heeft vastgesteld in de toepassing van selectie- en gunningscriteria in 2 van de 10 procedures voor de plaatsing van overheidsopdrachten van het Parlement die hij gecontroleerd heeft in verband met het onderhoud van gebouwen en met drukkerijdiensten; verzoekt het Bureau nogmaals om alle controlemechanismen voor openbare aanbestedingen nog eens tegen het licht te houden, teneinde te waarborgen dat de meest concurrerende prijzen voor de geboden goederen en diensten worden aangeboden;

                  37.

                  betreurt dat, ten gevolge van een vermindering van de administratieve lasten voor opdrachten van geringe waarde, gericht op het vergroten van het aantal kmo’s dat aan aanbestedingen voor dit soort contracten deelneemt, de administratie niet weet hoeveel kmo’s dit soort opdrachten in de wacht hebben gesleept, en dat de secretaris-generaal derhalve niet in staat is aan te tonen of de vermindering van de administratieve lasten daadwerkelijk geleid heeft tot een grotere kmo-deelname en dus niets kan zeggen over de doeltreffendheid van de genomen maatregelen; vraagt dat gegevens worden bijgehouden over het aantal kmo’s waaraan opdrachten van geringe waarde zijn gegund;

         Hoorzitting van de interne controleur en het jaarverslag van de interne controleur

                  38.

                  wijst erop dat de interne controleur op 22 januari 2013 in de bevoegde commissie zijn op 26 juli 2012 ondertekende jaarverslag heeft gepresenteerd en heeft uitgelegd dat hij de administratie van het Parlement in 2011 aan de onderstaande controles heeft onderworpen:

                              —

                              een specifieke evaluatie van kader voor interne controle,

                              —

                              een follow-up van de controle van de aanbestedingsprocedure in het directoraat-generaal Presidium (DG Presidium),

                              —

                              een follow-up van de controle van de uitgaven voor parlementaire medewerkers,

                              —

                              een follow-up van de controle van de verwerking van betalingsverzoeken,

                              —

                              een controle van de aanbestedingsprocedure en de tenuitvoerlegging van contracten in het directoraat-generaal Innovatie en Technologische Ondersteuning (DG ITEC),

                              —

                              een controle van de invoering van Payroll,

                              —

                              een follow-up van de controle op het gebouwenbeleid; planning, beoordeling en beheer van de behoeften aan accommodatie,

                              —

                              een controle van de aanbestedingsprocedure in het directoraat-generaal Voorlichting (DG Voorlichting);

                  39.

                  wijst op de belangrijkste conclusies in het jaarverslag van de interne controleur, te weten:

                              —

                              dat uit de controle van de uitgaven voor parlementaire medewerkers bleek dat het kader voor de bezoldiging van plaatselijke medewerkers in particuliere dienst, van wie het aantal van lid tot lid sterk verschilt, moet worden versterkt en dat er meer zekerheid moet bestaan over de diensten die verleend worden door aanbieders van diensten;

                              —

                              dat het gebruik van de uitzonderlijke procedure van gunning via onderhandelingen in de aanbestedingsprocedures van bepaalde directoraten-generaal beter moet worden gemotiveerd en ervoor moet worden gezorgd dat het resultaat van de onderhandelingen gebaseerd is op gedocumenteerde analysen die getoetst kunnen worden aan de relevante benchmarks voor de verhouding tussen prijs en kwaliteit;

                              —

                              dat de evaluatiemethode die in aanbestedingsprocedures werd toegepast in een aantal gevallen onvoldoende werd gedocumenteerd in de evaluatieverslagen en de notulen; dat onvoldoende werd gewezen op de verschillen tussen die methode en de methode die in het bestek werd aangekondigd; dat het prijscriterium in de evaluatiemethode die in het bestek wordt gedefinieerd voldoende moet doorwegen in verhouding tot andere criteria en dat moet worden gezorgd voor een optimale prijs-kwaliteitverhouding;

                  40.

                  neemt nota van en steunt de opmerkingen van de interne controleur ten aanzien van:

                              —

                              het belang, in sommige departementen, van de invoering van nieuwe centrale richtsnoeren voor gevoelige ambten en risicobeheer, van het ontwikkelen van prestatie-indicatoren, van het vervolledigen van de documentatie van de interne controle- en beheersprocedures en van het inperken van vertragingen bij de regularisatie van begrotingsuitgaven;

                              —

                              de behoefte om te verzekeren dat het evaluatiecomité zijn besluit bij een aanbesteding volledig, duidelijk en omvattend motiveert in zijn verslag en dat de evaluatieprocedure gevrijwaard blijft van vermoedens van ongelijke behandeling van de inschrijvers;

         Audit van het kader voor interne controle

                  41.

                  herinnert eraan dat de oorspronkelijke herziening van het kader voor interne controle in 2003 en 2004 aanleiding gaf tot 14 controleverslagen voor alle departementen en centrale diensten, die 452 overeengekomen acties bevatten ter verbetering van de algemene niveaus van:

                              —

                              naleving van de minimumnormen voor interne controle van de instellingen,

                              —

                              verwezenlijking van de belangrijkste controledoelstellingen van de instelling (naleving van de toepasselijke wetten, voorschriften en beleidslijnen; betrouwbaarheid van de beheersinformatie en registratie; en zuinigheid, effectiviteit en efficiëntie van de activiteiten);

         Resterende „open acties”

                  42.

                  herinnert eraan dat er in 2005/2006 en 2007/2008 aanvullende follow-upcontroles op de tenuitvoerlegging van de 452 acties zijn uitgevoerd en dat in een departement met een groot aantal open acties in 2009 nog een controle is uitgevoerd; onderstreept dat uit deze reeks controles bleek dat 68 acties uit de oorspronkelijke evaluatie van het kader voor interne controle aan het eind van 2010 nog open stonden;

                  43.

                  stelt tot zijn tevredenheid vast dat de dienst Interne Audit prioriteit blijft geven aan de evaluatie van het kader voor interne controle die in 2003 werd aangevat; neemt nota van het feit dat sinds 30 september 2011, na aanvullende follow-upcontroles, 38 van de oorspronkelijk overeengekomen 452 acties open blijven; is ingenomen met het feit dat geen enkele van die acties door de dienst Interne Audit als „kritiek” wordt beschouwd; verzoekt het beheer van de departementen en het centrale beheer om de overige 38 „open acties” voor het eind van deze legislatuur in de praktijk te brengen;

                  44.

                  is ingenomen met het feit dat een bedrijf van externe beoordelaars in juni 2011 heeft verklaard dat de dienst Interne Audit van het Parlement voldoet aan de definitie van interne controles, aan de gedragscode en aan de normen, wat het hoogste nalevingsniveau verzekert; spoort de dienst Interne Audit ertoe aan om voort te bouwen op de goede basis die er nu reeds is en om de dienst Interne Audit verder af te stemmen op de beste praktijken; verneemt dat de dienst Interne Audit in de tweede helft van 2011 reeds een aantal belangrijke elementen uit de ontvangen suggesties voor verbetering heeft toegepast en dat de rest van het actieplan in de loop van 2012 zou worden uitgevoerd;

                  45.

                  onderstreept dat, in overeenstemming met het transparantiebeleid ten opzichte van de burgers van de Unie, een samenvatting van het aantal en de soorten uitgevoerde interne controles, de gedane aanbevelingen en het gevolg dat aan die aanbevelingen is gegeven, na enige tijd moeten worden gepubliceerd op de website van het Parlement; wenst te vernemen welke van deze documenten nog niet zijn gepubliceerd en waarom niet;

         Follow-up door de secretaris-generaal van de kwijtingsresolutie voor 2010

                  46.

                  is ingenomen met de schriftelijke antwoorden op de kwijtingsresolutie voor 2010 die de Commissie begrotingscontrole op 16 november 2012 heeft ontvangen; betreurt evenwel dat het niet mogelijk was deze antwoorden nog vóór het begin van de kwijtingsprocedure 2011 te ontvangen; verlangt dat met het oog op de kwijtingsprocedure 2012 een gedachtewisseling tussen de secretaris-generaal en de Commissie begrotingscontrole kan plaatsvinden nog vóór eind oktober 2013;

                  47.

                  is ingenomen met het formele besluit om de prijs voor journalistiek, waarvoor 154 205 EUR werd vrijgemaakt in 2011, af te schaffen, zoals voorgesteld door de Commissie begrotingscontrole en goedgekeurd in de plenaire zitting in het kwijtingsverslag voor 2010; verneemt dat de contacten met journalisten in de lidstaten werden versterkt door thematische seminars te organiseren in de hoofdsteden, waarbij de bestaande administratieve capaciteit van het Parlement werd benut en journalisten tegelijkertijd de gelegenheid kregen om van gedachten te wisselen met de leden van het Parlement en een goed inzicht konden verwerven in de structuur van het Parlement en zijn rol in het wetgevingsproces;

                  48.

                  verzoekt opnieuw, na een eerste verzoek met betrekking tot de kwijtingsprocedure in 2010, om een volledig verslag over de voortgang van de gratis softwareprojecten van het Parlement met betrekking tot het gebruik en gebruikers ervan in het Parlement, interactie met burgers en aanbestedingsactiviteiten; verzoekt voor de tweede keer om in het kader van een volledig onderzoek na te gaan welke verplichtingen het Parlement op grond van artikel 103 van zijn Reglement heeft met betrekking tot gratis software en open standaarden; betreurt dat gratis software en open-sourceoplossingen in de IT-infrastructuur van het Parlement niet vaker worden gebruikt;

                  49.

                  neemt kennis van het antwoord van het secretariaat-generaal dat het Parlement in 2011 vergoedingen heeft betaald voor 1 599 contracten van geaccrediteerde medewerkers en 2 868 contracten van plaatselijke medewerkers;

         Beheer van de administratie van het Parlement

                  50.

                  onderstreept de uitstekende kwaliteit van de tolk- en vertaaldiensten van het Parlement; constateert dat deze diensten nog steeds een aanzienlijk deel van het budget van het Parlement uitmaken; merkt op dat het besluit dat het Bureau in 2011 heeft genomen inzake meertaligheid met efficiënt gebruik van middelen voor de tolkdiensten de efficiëntie van deze diensten heeft verbeterd en de structurele kosten ervan heeft verlaagd; verzoekt het Parlement om een gedetailleerd verslag over de structuur van de kosten voor vertaling en vertolking en maatregelen om deze kosten verder te verminderen en de efficiëntie van de diensten te verbeteren zonder dat de kwaliteit in het gedrang komt;

                  51.

                  merkt op dat 192 personeelsleden rechtstreeks verantwoording afleggen tegenover directeuren-generaal, zonder via een directeur te passeren; verzoekt de secretaris-generaal deze situatie te bekijken, om te voorkomen dat directeuren-generaal officieuze „kabinetten” creëren; verzoekt de secretaris-generaal hierbij een evaluatie van de graden, bevoegdheden en taken van deze personeelsleden te verrichten;

         Activiteitenverslagen van de directeuren-generaal

                  52.

                  merkt op dat de directeuren-generaal jaarlijks verslag uitbrengen over de uitvoering van hun taken in activiteitenverslagen, die een belangrijk intern beheersinstrument vormen dat met name tot doel heeft de secretaris-generaal een duidelijk beeld te geven van de werking van de administratie, en met name van eventuele tekortkomingen; stelt vast dat geen enkele bevoegde ordonnateur voor de jaarlijkse activiteitenverslagen voor het begrotingsjaar 2011 een voorbehoud heeft opgenomen in zijn verklaringen met betrekking tot de identificatie door de directeuren-generaal van significante problemen met betrekking tot de manier waarop middelen werden aangewend of van tekortkomingen in de controleprocedures om de wettigheid en de regelmatigheid van de verrichtingen te verzekeren;

                  53.

                  wijst erop dat het activiteitenverslag van elk directoraat-generaal een bijlage heeft met een lijst met uitzonderingen, d.w.z. afwijkingen van de toepasselijke voorschriften en standaardprocedures; uit zijn bezorgdheid over het feit dat het aantal uitzonderingen voor sommige directoraten nog steeds erg hoog ligt en stelt voor om meer inspanningen te leveren om te voorkomen dat een beroep moet worden gedaan op dit hulpmiddel om abnormale situaties recht te zetten;

         DG Presidium

                  54.

                  is verheugd over de steun van het DG Presidium voor verdere verbeteringen in het financieel beheer door middel van een grondige bestudering van de diverse aspecten van de uitvoering van de begroting en daaraan gerelateerde procedures; neemt met name nota van de inspanningen die geleverd zijn om het personeel beter te informeren over aanbestedingsprocedures en begrotingsactiviteiten;

                  55.

                  herhaalt dat „veiligheid” binnen elk parlement een uiterst gevoelig thema is, maar zeker binnen een multinationaal parlement met een grote mate van zichtbaarheid, dat voortdurend door staatshoofden en regeringsleiders wordt bezocht; merkt op dat er elke dag gemiddeld 12 000 mensen aanwezig zijn in de gebouwen van het Parlement in Brussel;

                  56.

                  neemt er nota van dat het Bureau op 6 juli 2011 met eenparigheid van stemmen het „New global security concept” heeft goedgekeurd, waarin het idee wordt geopperd om de verschillende ingangen van het Parlement voor te behouden aan verschillende categorieën van gebruikers; vraagt om voor het eind van 2013 op de hoogte te worden gehouden van de tenuitvoerlegging van het „New global security concept”;

                  57.

                  constateert dat het Parlement verwacht dat de internalisering van de veiligheidsdiensten de kosten in Brussel en Straatsburg met 11 250 000 EUR zal drukken in de periode tot 2013 en met 5 640 000 EUR voor elk daaropvolgend jaar; wil zich ervan verzekeren dat de strengste normen voor een gerichte beveiliging zullen worden vastgesteld en gehanteerd dankzij een doorlopend opleidingsprogramma; wenst dat jaarlijks gedetailleerd verslag wordt uitgebracht over de ontwikkeling van de kosten van de veiligheidsdienst, met inbegrip van de toegenomen kosten voor de pensioenen van het betrokken personeel, en over de maatregelen die zijn genomen om de reikwijdte en kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren;

                  58.

                  vraagt opnieuw dat de leden met het oog op een grotere veiligheid bij het betreden en verlaten van de gebouwen van het Parlement aan een elektronische controle worden onderworpen;

                  59.

                  vraagt het secretariaat-generaal om informatie over de te volgen procedure bij de evaluatie van het gemeenschappelijk transparantieregister die gepland is voor 2013, overeenkomstig het interinstitutioneel akkoord van 2011;

                  60.

                  merkt op dat de kinderen van meer dan 1 500 personeelsleden ingeschreven zijn in een Europese school en is derhalve verbaasd te vernemen dat het Parlement geen enkele rol speelt in het bestuur van de Europese scholen;

                  61.

                  verzoekt de secretaris-generaal na te gaan welke rol het Parlement zou kunnen spelen in het bestuur van de Europese scholen, aangezien talrijke personeelsleden een beroep doen op deze scholen voor het onderwijs van hun kinderen, en hierover vóór het eind van het jaar bij de bevoegde commissie verslag uit te brengen;

         Directoraat-generaal Financiën (DG Financiën)

         Reisbureau

                  62.

                  neemt nota van het feit dat het contract met het huidige reisbureau afloopt op 31 december 2013 en dat er voorbereidingen zijn getroffen om een nieuwe aanbestedingsprocedure uit te schrijven; betreurt dat hoewel er in het contract wordt voorzien in de mogelijkheid om een financiële controle uit te voeren, dit niet het geval is voor een controle van de structuur en de prestaties van het reisbureau; dringt erop aan om in het toekomstige contract te voorzien in de mogelijkheid om een tussentijdse en een definitieve controle van de financiën en de prestaties uit te voeren; is ingenomen met het feit dat de administratie, zoals verzocht werd door de Commissie begrotingscontrole, tevens een beroep zal kunnen doen op externe deskundigen bij het opstellen van de aanbestedingsdocumenten en gedurende de selectieprocedure, waardoor gegarandeerd wordt dat het Parlement de beste oplossing kiest, wat voor grote vereenvoudigingen en besparingen kan zorgen; wijst erop dat in het nieuwe contract rekening dient te worden gehouden met de beste prijs-kwaliteitverhouding en met de economisch meest voordelige inschrijving;

         DG Voorlichting

         Het voorlichtingsbeleid van het Parlement

                  63.

                  is verheugd dat het Bureau op 23 maart 2011 een actieplan voor de periode 2011-2014 heeft vastgesteld met het oog op de tenuitvoerlegging van de bijgewerkte communicatiestrategie; constateert dat de Europese parlementsverkiezingen van 2014 in het actieplan centraal staan en dat het plan 21 specifieke activiteiten omvat met het oog op een grotere bewustwording en een grotere participatie van de burgers in de wetgevingswerkzaamheden van het Parlement;

                  64.

                  is ingenomen met het feit dat het nieuwe bezoekerscentrum een succes is gebleken en in het eerste jaar een aanzienlijk aantal bezoekers (253 000) heeft ontvangen;

                  65.

                  dringt erop aan dat het budget voor communicatie alleen moet worden gebruikt om de burgers feitelijke informatie over het beleid van de Unie te verstrekken; onderstreept dat dit tevens geldt voor de activiteiten in de sociale media;

                  66.

                  betreurt dat het aantal kijkers van Europarl TV, dat weliswaar in 2011 is toegenomen in vergelijking met 2010 (14), nog steeds erg beperkt blijft bij de rechtstreekse individuele gebruikers (met uitzondering van kijkers via partnerschapsovereenkomsten met regionale zenders), ondanks de aanzienlijke financiering die het in 2011 nog steeds kreeg, goed voor zo’n 8 000 000 EUR (post 3 2 4 6); betreurt daarnaast dat er geen kosten-batenanalyse is gemaakt van Europarl TV, ondanks het feit dat de plenaire vergadering daarom verzocht heeft in haar resolutie betreffende de kwijting van 2010; neemt kennis van het besluit van het Bureau van 12 december 2012 om een reeks hervormingen door te voeren die aanzienlijke besparingen moeten opleveren; verwacht dat vóór de kwijtingsprocedure 2012 een dergelijke kosten-batenanalyse wordt gepresenteerd;

                  67.

                  spreekt zijn bezorgdheid uit over de toegenomen kosten van de Lux-prijs in 2011 (15); verzoekt om een meer kostenefficiënt beheer van deze prijs en stelt voor dat de interne controleur hiertoe een evaluatie van het beheer van de prijs verricht; dringt erop aan dat er voor de kosten voor deze prijs een duidelijk maximumbedrag wordt vastgesteld;

                  68.

                  merkt op dat het ondernemingsplan voor het Huis van de Europese geschiedenis in Brussel op 26 september 2011 is goedgekeurd door het Bureau en dat de Commissie zich bereid heeft getoond om een niet nader bepaalde bijdrage te leveren aan de operationele kosten van het project en de voorwaarden van haar bijdrage voor het eind van de zomer van 2013 aan het Parlement zal meedelen; betreurt dat van de Commissie geen bijdrage wordt verwacht voor de aanloopkosten van het project;

                  69.

                  toont zich verheugd over de nieuwe procedure die de terugbetaling van onverschuldigd betaalde bedragen voor de ontvangst van bezoekersgroepen mogelijk maakt; betreurt dat alleen per bankgiro kan worden betaald op een persoonlijke rekening en niet op de rekening van een organisatie; is bezorgd over het aanzienlijke veiligheidsrisico van de contante betalingen aan bezoekersgroepen, voor bedragen die kunnen oplopen tot meer dan 30 000 EUR, en over het feit dat het Parlement tot 388 000 EUR per dag uitbetaalt; herinnert eraan dat Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2005 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld en de financiering van terrorisme (16) bepaalt dat bijzondere aandacht moet worden gegeven aan betalingen van meer dan 15 000 EUR, een bedrag dat bij betalingen aan bezoekers vaak wordt overschreden;

         Directoraat-generaal Intern Beleid (DG IPOL)

                  70.

                  wijst erop dat bij besluit van het Bureau van juli 2011 binnen DG IPOL een nieuw directoraat Effectbeoordeling is opgericht; constateert dat het directoraat in hoofdzaak de taak heeft het Parlement ter ondersteuning van de wetgevingswerkzaamheden te voorzien van onafhankelijke effectbeoordelingen; is verheugd dat de oprichting van het directoraat geen gevolgen heeft voor de begroting;

         DG ITEC

         Het beleid van het Parlement inzake informatietechnologie

                  71.

                  verzoekt om een algemene analyse van het goed financieel beheer, de doeltreffendheid en de doelmatigheid van de contracten met externe dienstverleners op het vlak van IT te laten uitvoeren door een onafhankelijk orgaan, met name ten aanzien van:

                              —

                              de inventarisatie van behoeften,

                              —

                              de selectiemethode,

                              —

                              het meest geëigende soort contract,

                              —

                              het mogelijke verlies aan managementcontrole ten gevolge van buitensporige externalisering, alsmede

                              —

                              transparantie van vergoedings-/factureringsmechanismen;

                  72.

                  betreurt de al te sterke afhankelijkheid van externe (technische) deskundigheid, met name in IT-sectoren, resulterend uit structurele onevenwichtigheden tussen interne en externe hulpbronnen; wijst erop dat de externalisering van IT-activiteiten er altijd voor dient te zorgen dat het beheer van en het toezicht op die functie binnen het Parlement blijven en dat bedreigingen voor de veiligheid en de vertrouwelijkheid van gegevens correct worden beoordeeld en beperkt;

         Directoraat-generaal Infrastructuur en Logistiek (DG INLO)

                  73.

                  verzoekt de secretaris-generaal om een plan voor te leggen aan het Bureau om de cateringdiensten te bestuderen en te verbeteren in het licht van het toenemende aantal klanten in de refters, restaurants en bars van het Parlement (de totale activiteiten zijn tussen 2002 en 2011 met ongeveer 150 % toegenomen, van 1,472 miljoen klanten in 2002 naar 3,711 miljoen klanten in 2011);

         Het gebouwenbeleid van het Parlement

                  74.

                  neemt nota van de volgende besluiten die het Bureau in 2011 heeft genomen in de context van de gebouwenstrategie op de middellange termijn die in 2010 is goedgekeurd met het oog op de uitvoering van een aantal belangrijke projecten om de gebouwen vanaf het begin van de volgende legislatuur in gebruik te nemen:

                              —

                              in Brussel: de aankoop van het Trebel-gebouw en de ondertekening van een huurcontract op de lange termijn met een optie op aankoop voor Montoyer 70;

                              —

                              in Straatsburg: de aankoop van het Vaclav Havel-gebouw om daar de diensten van de Ombudsman onder te brengen en zo kantoorruimte vrij te maken voor de leden in de centrale gebouwen;

                              —

                              in Luxemburg: de verdere renovatie en uitbreiding van het Konrad Adenauer-gebouw volgens de voorwaarden van het besluit van het Bureau van 12 januari 2012, via versterkte partnerschapsovereenkomsten met onder meer de Luxemburgse regering;

                              —

                              in Sofia: de voorlopige overeenkomst betreffende de aankoop van het nieuwe gebouw voor het Europa-huis in Sofia, voor 9 miljoen EUR, werd ondertekend op 7 juli 2011;

                              —

                              de tenuitvoerlegging van een beleid van versterkt onderhoud in Brussel en Straatsburg om maximale veiligheid en optimaal gebruik van de infrastructuur te waarborgen;

                              —

                              de lancering van een planmatig en stelselmatig renovatiebeleid, gezien de leeftijd van de oudste gebouwen van het vastgoedpark van het Parlement;

                  75.

                  neemt nota van de nieuwe methodologie, naar het voorbeeld van de bepalingen die bij de Commissie gelden, die in 2011 is vastgesteld voor marktonderzoek en opdrachten voor eigendommen; constateert dat transparantie en mededinging in de nieuwe methodologie verder zullen worden versterkt door de publicatie van opdrachtgerelateerde documenten in het Publicatieblad; merkt op dat de nieuwe methodologie door het Comité gebouwen reeds is toegepast bij de behandeling van de inschrijvingen voor het vastgoedmarktonderzoek in Brussel, i.e. de vervanging van het Eastman- en het Montoyer 63-gebouw en het zoeken naar nieuwe kantoorruimte;

                  76.

                  wijst erop dat in elke eigendommen- en gebouwenstrategie tevens rekening moet worden gehouden met de stijgende kosten voor het onderhoud van de aangekochte gebouwen;

                  77.

                  merkt op dat men er niet in is geslaagd om kandidaten te selecteren in verband met de aanbesteding voor het project rond het Konrad Adenauer-gebouw omdat de voorgestelde prijzen die als reactie op de aanbesteding werden voorgelegd, veel hoger lagen dan de ramingen; sluit zich aan bij het besluit van de gedelegeerde ordonnateur om de opdracht niet te gunnen; verwacht dat de totaalprijs van het project de 482,7 miljoen EUR die in oktober 2011 werden voorzien, niet zal overschrijden;

                  78.

                  merkt in dat verband op dat alle procedures voor de plaatsing van een opdracht door het Parlement voor de bouw van gebouwen en voor inrichtingswerkzaamheden met een zo ruim mogelijke uitnodiging tot inschrijving moeten beginnen, en dat dit altijd op Europees niveau moet gebeuren; beveelt aan om, wanneer bij uitzondering de procedure van gunning via onderhandelingen wordt toegepast, de prijzen te baseren op de constructiekosten, met inbegrip van strikte, redelijke marges voor de markdeelnemers;

                  79.

                  betreurt dat er voor de tweede keer structurele gebreken zijn vastgesteld in de gebouwen van het Parlement, dit keer in de houten balken in plafond van het halfrond in Brussel; verzoekt DG INLO om de structurele situatie in alle gebouwen van het Parlement volledig te laten onderzoeken, indien mogelijk met de hulp van geselecteerde deskundigen van de nationale overheidsinstellingen voor gebouwenbeheer van de verschillende lidstaten, en om de intern opgedane kennis daarbij ten volle te benutten; verzoekt de secretaris-generaal om snel een plan voor te leggen aan het Bureau waarin alle economische details van deze werkzaamheden worden beschreven;

         Plaatsing van overheidsopdrachten

                  80.

                  benadrukt dat het van essentieel belang is dat de procedures voor de plaatsing van overheidsopdrachten stroken met en helpen voldoen aan de behoeften van het Parlement; benadrukt dat deze procedures moeten voldoen aan de wettelijke eisen en de grondbeginselen van de plaatsing van overheidsopdrachten en aan de contractbepalingen en de criteria die worden toegepast in de procedure voor de evaluatie van de inschrijving en dat zij onderworpen moeten zijn aan toereikende toezichtssystemen voor de monitoring van de tenuitvoerlegging van de bestellingen die worden geplaatst op basis van de kaderovereenkomsten;

                  81.

                  vestigt de aandacht op het feit dat er verschillende belangen spelen bij procedures voor de plaatsing van overheidsopdrachten maar dat de belangen van de overheidssector en de privésector niet altijd op elkaar aansluiten en dat de plaatsing van overheidsopdrachten een bijzonder risicovolle activiteit is die voortdurend aandacht vereist en waarbij de behoeften voortdurend op voorhand gepland moeten worden;

                  82.

                  onderstreept dat elke fase van de plaatsing van overheidsopdrachten (een eerste inventarisatie van de behoeften, voorbereiden van de aanbesteding, het uitschrijven van een aanbestedingsprocedure, contact opnemen met de inschrijvers, openen van de inschrijvingen, het evalueren van de inschrijvingen, het gunnen van de opdracht, het sluiten van contracten) vanwege de complexe juridische achtergrond en de bijzonder complexe werkelijke behoeften aanzienlijke risico’s inhoudt ten aanzien van de verwezenlijking van de vooropgestelde doelstellingen;

                  83.

                  herinnert eraan dat de mogelijkheid dat er tijdens de plaatsing van overheidsopdrachten belangenconflicten rijzen niet mag worden genegeerd maar moet worden aangepakt en dat het Parlement zijn verificatiemechanismen dient te versterken en te handhaven om een correcte beheersing en preventie van potentiële belangenconflicten te verzekeren;

                  84.

                  merkt op dat de dienst Interne Audit in 2011 en 2012 een omvattende controle van de procedure voor de plaatsing van overheidsopdrachten en van de tenuitvoerlegging van contracten bij DG ITEC heeft uitgevoerd en dat het definitieve verslag dat in juni 2012 werd goedgekeurd een actieplan met zes punten omvatte om de aangekaarte problemen op te lossen, merkt voorts op dat met de directie van DG ITEC is overeengekomen dat dat actieplan tegen 31 december 2012 zou worden uitgevoerd; wijst erop dat het bestek van nature bijzonder complex is aangezien zij verschillende partijen, technische profielen en methoden voor de uitvoering van de contracten omvatten;

                  85.

                  is ingenomen met het feit dat uit de bovengenoemde controle bleek dat DG ITEC erin was geslaagd om een groot aantal van de procedurele tekortkomingen die tijdens de eerste horizontale controle van de plaatsing van overheidsopdrachten in 2005 en 2006 werden vastgesteld, te remediëren: stelt evenwel tot zijn teleurstelling vast dat de volgende tekortkomingen werden vastgesteld:

                              —

                              dat de ingewikkelde aanpak van de procedure voor de plaatsing van overheidsopdrachten ITS 08 tot inefficiëntie leidde,

                              —

                              dat er heel wat ruimte voor verbetering is voor de IT-diensten die buiten de gebouwen worden verleend, alsmede

                              —

                              dat het gebruik van uitzonderlijke procedures van gunning via onderhandelingen beter moet worden gemotiveerd en dat de resultaten van de onderhandelingen gebaseerd moeten zijn op gedocumenteerde analysen die getoetst kunnen worden aan relevante benchmarks voor de verhouding tussen prijs en kwaliteit;

         Jaarverslag over de toekenning van contracten

                  86.

                  wijst erop dat de centrale diensten op basis van informatie van de ordonnateursdiensten het jaarverslag over toegekende contracten 2011 hebben opgesteld, en wijst daarnaast op de uitsplitsing van alle in 2011 en 2010 toegekende contracten:

                              Type contract

                              2011

                              2010

                              Aantal

                              Percentage

                              Aantal

                              Percentage

                              Diensten

                              162

                              68 %

                              145

                              67 %

                              Benodigdheden

                              42

                              18 %

                              40

                              19 %

                              Werken

                              29

                              12 %

                              27

                              12 %

                              Gebouwen

                              5

                              2 %

                              4

                              2 %

                                 Totaal

                              238

                              100 %

                              216

                              100 %

                              Type contract

                              2011

                              2010

                              Waarde (EUR)

                              Percentage

                              Waarde (EUR)

                              Percentage

                              Diensten

                              367 969 100

                              64 %

                              171 589 038

                              67 %

                              Benodigdheden

                              158 467 814

                              27 %

                              45 467 211

                              17 %

                              Werken

                              33 142 238

                              6 %

                              22 128 146

                              8 %

                              Gebouwen

                              15 881 213

                              3 %

                              22 269 303

                              9 %

                                 Totaal

                              575 460 365

                              100 %

                              261 453 698

                              100 %

                        (Jaarverslag van de door het Europees Parlement toegewezen contracten, 2011, blz. 5.)

                  87.

                  neemt kennis van onderstaande onderverdeling naar type van gebruikte procedure van de in 2011 en 2010 gegunde contracten:

                              Soort procedure

                              2011

                              2010

                              Aantal

                              Percentage

                              Aantal

                              Percentage

                              Openbaar

                              89

                              37 %

                              72

                              33 %

                              Niet-openbaar

                              11

                              5 %

                              6

                              3 %

                              Door onderhandelingen

                              133

                              56 %

                              138

                              64 %

                              Concurrentie

                              2

                              1 %

                              Uitzondering

                              3

                              1 %

                                 Totaal

                              238

                              100 %

                              216

                              100 %

                              Soort procedure

                              2011

                              2010

                              Waarde (EUR)

                              Percentage

                              Waarde (EUR)

                              Percentage

                              Openbaar

                              408 913 061

                              71 %

                              143 603 024

                              55 %

                              Niet-openbaar

                              126 310 563

                              22 %

                              10 456 576

                              4 %

                              Door onderhandelingen

                              30 974 647

                              5 %

                              107 394 098

                              41 %

                              Concurrentie

                              4 668 600

                              1 %

                              Uitzondering

                              4 593 494

                              1 %

                                 Totaal

                              575 460 365

                              100 %

                              261 453 698

                              100 %

                        (Jaarverslag van de door het Europees Parlement toegewezen contracten, 2011, blz. 6.)

                  88.

                  merkt op dat van de in totaal 238 contracten die in 2011 werden gegund 100, met een totale waarde van 535 miljoen EUR, gebaseerd waren op openbare of niet-openbare procedures, terwijl 133, met een waarde van 31 miljoen EUR, gebaseerd waren op onderhandelingsprocedures;

         Fracties (begrotingspost 400)

                  89.

                  merkt op dat de voor 2011 op begrotingspost 400 ingeschreven kredieten als volgt werden gebruikt:

                              Fractie

                              2011

                              2010

                              Jaarlijkse kredieten (17)

                              Eigen middelen en overgedragen kredieten

                              Uitgaven

                              Gebruikmakingspercentage van de jaarlijkse kredieten

                              Overdrachten naar de volgende periode

                              Jaarlijkse kredieten

                              Eigen middelen en overgedragen kredieten

                              Uitgaven

                              Gebruikmakingspercentage van de jaarlijkse kredieten

                              Naar de volgende periode (2011) overge-dragen bedragen

                              PPE (ex PPE-DE)

                              20 336

                              1 918

                              20 442

                              100,42 %

                              1 832

                              19 990

                              2 392

                              20 662

                              103,36 %

                              1 720

                              S&D (ex PSE)

                              14 302

                              5 499

                              13 696

                              95,76 %

                              6 105

                              14 011

                              4 629

                              13 359

                              95,35 %

                              5 281

                              ALDE

                              6 477

                              2 416

                              6 676

                              103,07 %

                              2 217

                              6 262

                              2 240

                              6 160

                              98,37 %

                              2 342

                              Verts/ALE

                              4 025

                              1 242

                              3 820

                              94,91 %

                              1 447

                              3 896

                              1 188

                              3 893

                              99,92 %

                              1 191

                              GUE/NGL

                              2 535

                              1 088

                              2 553

                              100,71 %

                              1 070

                              2 531

                              1 065

                              2 525

                              99,76 %

                              1 071

                              UEN

                              —

                              —

                              IND/DEM

                              —

                              —

                              ECR

                              3 831

                              720

                              3 375

                              88,09 %

                              1 176

                              3 648

                              398

                              3 362

                              92,16 %

                              684

                              EFD

                              2 088

                              835

                              2 046

                              98,03 %

                              876

                              2 201

                              419

                              1 799

                              81,74 %

                              821

                              Niet-fractiegebonden leden

                              1 270

                              409

                              924

                              72,72 %

                              413

                              1 234

                              248

                              828

                              67,10 %

                              409

                                 Totaal

                              54 866

                              14 126

                              53 514

                              97,53 %

                              15 137

                              53 773

                              12 579

                              52 588

                              97,80 %

                              13 519

                                 Na de Europese verkiezingen hielden de groepen UEN en IND/DEM op te bestaan en kwamen er twee nieuwe groepen, ECR en EFD, bij.

         Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen

                  90.

                  merkt op dat de voor 2011 op begrotingspost 402 ingeschreven kredieten als volgt werden gebruikt (18):

                              Partij

                              Afkorting

                              Eigen middelen (19)

                              Subsidie EP

                              Totaal ontvangsten

                              EP-subsidie als % van de subsidiabele uitgaven (maximaal 85 %)

                              Ontvangstenoverschot (overgedragen naar reserves) of -verlies

                              Europese Volkspartij

                              PPE

                              1 801

                              6 184

                              7 985

                              85 %

                              269

                              Partij van de Europese Sociaaldemocraten

                              PES

                              939

                              4 118

                              5 057

                              85 %

                              51

                              Partij van Europese Liberalen en Democraten

                              ELDR

                              672

                              1 816

                              2 488

                              85 %

                              52

                              Europese Groenen

                              VERT

                              686

                              1 299

                              1 985

                              84 %

                              204

                              Alliantie van Europese Conservatieven en Hervormers

                              AECR

                              204

                              633

                              837

                              85 %

                              0

                              Europese Linkse Partij

                              EL

                              241

                              847

                              1 088

                              85 %

                              64

                              Europese Democratische Partij

                              EDP/PDE

                              73

                              371

                              444

                              85 %

                              0

                              Europese Vrije Alliantie

                              EVA

                              128

                              392

                              520

                              85 %

                              8

                              EU Democraten

                              EUD

                              20

                              167

                              187

                              85 %

                              –19

                              Europese Christelijke Politieke Beweging

                              ECPM

                              72

                              260

                              332

                              84 %

                              4

                              European Alliance for Freedom

                              EAF

                              71

                              368

                              439

                              85 %

                              6

                                 Totaal

                              4 907

                              16 455

                              21 362

                              85 %

                              639

                  91.

                  merkt op dat de voor 2011 op begrotingspost 403 ingeschreven kredieten als volgt werden gebruikt (20):

                              Stichting

                              Afkorting

                              Gelieerd aan partij

                              Eigen middelen (21)

                              Subsidie EP

                              Totaal ontvangsten

                              EP-subsidie als % van de subsidiabele uitgaven (maximaal 85 %)

                              Centrum voor Europese Studies

                              CES

                              PPE

                              711

                              3 865

                              4 575

                              85 %

                              Foundation for European Progressive Studies

                              FEPS

                              PES

                              514

                              2 709

                              3 223

                              85 %

                              Europees Liberaal Forum

                              ELF

                              ELDR

                              146

                              805

                              951

                              85 %

                              Green European Foundation

                              GEF

                              VERT

                              152

                              851

                              1 002

                              85 %

                              Transform Europe

                              TE

                              EL

                              134

                              549

                              683

                              85 %

                              Institute of European Democrats

                              IED

                              PDE

                              35

                              191

                              226

                              85 %

                              Organisation For European Interstate Cooperation

                              OEIC

                              EUD

                              7

                              108

                              116

                              85 %

                              Centrum Maurits Coppieters

                              CMC

                              EVA

                              44

                              250

                              294

                              85 %

                              New Direction

                              ND

                              AECR

                              114

                              566

                              680

                              85 %

                              European Christian Political Foundation

                              ECPF

                              ECPM

                              25

                              115

                              140

                              82 %

                              European Foundation for Freedom

                              EFF

                              EAF

                              51

                              236

                              287

                              82 %

                                 Totaal

                              1 933

                              10 244

                              12 177

                              85 %

         Milieuvriendelijk Parlement

                  92.

                  neemt nota van het feit dat het Parlement tijdens de zittingsperioden in Straatsburg 10 dienstfietsen ter beschikking heeft voor leden en personeelsleden, naast de 40 fietsen die de stad Straatsburg ter beschikking stelt; herhaalt zijn verzoek om deze cijfers aanzienlijk op te trekken in het licht van de beperkte kosten daarvan en de grote vraag;

                  93.

                  is van oordeel dat bekeken moet worden op welke wijze tegelijkertijd milieuverbeteringen én slimme besparingen in de begroting van het Parlement kunnen worden gerealiseerd door middel van andere werkmethoden en moderne technologieën die zowel groener als goedkoper zijn en toch niets afdoen aan het werk van het Parlement, waaronder teleconferenties;

                  94.

                  wenst te worden geïnformeerd over het totale kWh dat wordt geproduceerd door de zonnepanelen van het Parlement;

                  95.

                  bevestigt zijn steun voor het eCommissie-proefproject; dringt erop aan dat leden in dat verband de keuze krijgen of zij al dan niet papieren dossiers voor commissievergaderingen wensen te ontvangen, dit met het oog op een aanzienlijke vermindering van het papiergebruik in het Parlement.

         (1)  PB L 68 van 15.3.2011.

         (2)  PB C 348 van 14.11.2012, blz. 1.

         (3)  PB C 164 van 9.6.2012, blz. 1.

         (4)  PB C 344 van 12.11.2012, blz. 1.

         (5)  PB C 348 van 14.11.2012, blz. 130.

         (6)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

         (7)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.

         (8)  PE 349.540/Bur/bijl./def.

         (9)  PB C 4 E van 7.1.2011, blz. 20.

         (10)  PB C 161 E van 31.5.2011, blz. 258.

         (11)  Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0048.

         (12)  Verslag over het begrotings- en financieel beheer — Afdeling I — Europees Parlement — Begrotingsjaar 2011 (PB C 164 van 9.6.2012, blz. 1).

         (13)  Automatische overdragingen: 231 028 630 EUR, niet-automatische overdragingen: 9 240 000 EUR.

         (14)  Rechtstreekse bezoekers per maand op de website: 2010: 30 000; 2011: 39 559.

         (15)  De cijfers voor 2011: 573 722 EUR. De cijfers voor 2010: 380 666 EUR.

         (16)  PB L 309 van 25.11.2005, blz. 15.

         (17)  Alle bedragen × 1 000 EUR.

         Na de Europese verkiezingen hielden de groepen UEN en IND/DEM op te bestaan en kwamen er twee nieuwe groepen, ECR en EFD, bij.

         (18)  Bron: Notulen van het Bureau i) van 26 juni 2012, punt 34 (SG nota D(2012)31558, PE469.487/BUR) en ii) van 30 augustus 2012, punt 26 (SG nota D(2012)42643.)

         (19)  Alle bedragen × 1 000 EUR.

         (20)  Bron: Notulen van het Bureau i) van 26 juni 2012, punt 34 (SG nota D(2012)31558, PE469.487/BUR) en ii) van 30 augustus 2012, punt 26 (SG nota D(2012)42643).

         (21)  Alle bedragen × 1 000 EUR.


title: Besluit van de Raad van 2 oktober 1974 houdende sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Cyprus betreffende de levering van butteroil als voedselhulp

text:
Nr . L 293 / 6                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                  31 . 10 . 74
                                               BESLUIT VAN DE RAAD
                                                     van 2 oktober 1974
               houdende sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap
                  en de Republiek Cyprus betreffende de levering van butteroil als voedselhulp
                                                        (74/521 /EEG)
               DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
               Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
               inzonderheid op de artikelen 113 , 114 en 228 ,
               Gezien de aanbeveling van de Commissie,
               Overwegende dat de Raad bij Verordening ( EEG ) nr. 530/74 (*) heeft besloten
               250 ton butteroil ter beschikking van de Republiek Cyprus te stellen,
               BESLUIT :
                                                          Artikel 1
               Namens de Gemeenschap wordt de Overeenkomst tussen de Europese Economische
               Gemeenschap en de Republiek Cyprus betreffende de levering van butteroil als
               voedselhulp gesloten, waarvan de tekst aan dit besluit is gehecht.
                                                          Artikel 2
               De Voorzitter van de Raad is gemachtigd de personen aan te wijzen die de Overeen
               komst mogen ondertekenen, en hun de bevoegdheid te verlenen, die nodig is om de
               Gemeenschap te binden.
               Gedaan te Luxemburg, 2 oktober 1974.
                                                                          Voor de Raad
                                                                          De Voorzitter
                                                                           Ch . BONNET
               H PB nr. L 65 van 7. 3 . 1974, blz . 1 .