Svarīgs juridisks paziņojums

|

52005PC0399

Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes regula par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru (pārstrādāta versija)  /* COM/2005/0399 galīgā redakcija - COD 2005/0166 */

	[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA |Briselē, 31.08.2005KOM(2005) 399 galīgā redakcija2005/0166 (COD)PriekšlikumsEIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULApar Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru(pārstrādāta versija)(iesniegusi Komisija)PASKAIDROJUMA RAKSTS1.  PRIEKŠLIKUMA SATURS110-  Priekšlikuma pamatojums un mērķiPadomes Regula (EEK) Nr. 302/93, ar ko izveido Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru ir grozīta trīs reizes. Ir nepieciešami jauni grozījumi, jo īpaši, lai paplašinātu centra uzdevumus, iekļaujot tajos izpēti par jaunākajām narkotiku lietošanas tendencēm, kam raksturīga legālu un nelegālu psihoaktīvo vielu kombinēšana, un pielāgotu centra Administratīvās valdes darbību, ņemot vērā paplašināšanos. Tāpēc šķiet piemēroti pārstrādāt regulu, lai tā būtu skaidrāka.-  Vispārīgs stāvokļa raksturojumsKomisija 2003. gada beigās iesniedza pārstrādātu priekšlikumu Padomes Regulai (EEK) Nr. 302/93 (KOM(2003)808). Par juridisko pamatu tika noteikts 308. pants, kas tika izmantots arī EMCCDA dibināšanas regulā.Notika apspriešanās ar Eiropas Parlamentu, kas 2004. gada aprīlī sniedza savu atzinumu.Attiecīgajā Padomes darba grupā (Horizontālā narkotiku grupa) pēc vairāku mēnešu ilgām diskusijām tika nolemts priekšlikuma juridisko pamatu mainīt uz 152. pantu, kas paredz koplēmuma procedūru.Lai varētu nodrošināt pienācīgu apspriešanos ar Eiropas Parlamentu, Komisija nolēma iesniegt jaunu pārstrādātu priekšlikumu.Šis priekšlikums atceļ un aizstāj iepriekšējo Komisijas priekšlikumu.-  Spēkā esošie noteikumi šā priekšlikuma jomāPadomes Regula (EEK) Nr. 302/93 un trīs regulas, kas to groza, un kuras ir pārstrādātas.-  Saderība ar citām politikām un Savienības mērķiemŠī regula ir saderīga ar citām politikām un Eiropas Savienības mērķiem.2.  APSPRIEšANāS AR IEINTERESēTAJāM PERSONāM UN IETEKMES NOVēRTēJUMS3.  Apspriešanās ar ieinteresētajām personāmUz šo jomu neattiecas.-  Pieredzes vākšana un izmantošana229Speciālas ārējas zināšanas nebija nepieciešamas.230-  Ietekmes novērtējumsIetekmes novērtējums netika veikts.Priekšlikums ir pārstrādāta esošā regula.4.  PRIEKšLIKUMA JURIDISKIE FAKTORI305-  Ierosinātās rīcības kopsavilkumsIerosinātos grozījumus var iedalīt šādās kategorijās:- grozījumi, kas paredzēti centra lomas paplašināšanai, jo īpaši, lai ņemtu vērā jaunus narkotiku lietošanas paradumus un ļautu centram izstrādāt līdzekļus un instrumentus, kas sekmētu uzraudzību un novērtēšanu dalībvalstu un Kopienas attiecīgajām narkotiku politikām un stratēģijām;- grozījumi, kas paredzēti, lai pielāgotu EMCDDA struktūru darbību, ņemot vērā paplašināšanos. Ar regulu tiek izveidota izpildkomiteja, kas palīdz Administratīvajai valdei;- grozījumi, kas paredzēti, lai saskaņotu EMCDDA regulu ar Komisijas projektu iestāžu nolīgumam par Eiropas regulatīvo aģentūru darbības pamatprincipiem (KOM(2005)59);- grozījumi, kas kodificē trīs pamatregulas grozījumus, kurus Padome jau ir pieņēmusi. Pirmie grozījumi, kas pieņemti ar Padomes 1994. gada 22. decembra Regulu Nr. 3294/94, un pēdējie grozījumi, kas pieņemti ar Padomes 2003. gada 18. jūnija Regulu Nr. 1651/2003, attiecas uz decentralizētajām Kopienas struktūrām piemērojamo finanšu noteikumu saskaņošanu. Nākamie grozījumi, kas pieņemti ar Padomes 2000. gada 28. septembra Regulu Nr. 2220/2000, paplašināja EMCDDA kompetenci, ļaujot tam pēc Eiropas Kopienu Komisijas pieprasījuma sniegt tehnisko palīdzību kandidātvalstīm;- grozījumi, kas paredzēti, lai novērstu dažas neskaidrības, kas radušās, piemērojot sākotnējo regulu. Jo īpaši tas skar atsauces uz Reitox koordinācijas centriem, kas aizvieto specializētos centrus.-  Juridiskais pamatsKā juridiskais pamats ir noteikts 152. pants, saskaņā ar kuru Kopiena papildina dalībvalstu rīcību, lai samazinātu ar narkotikām saistīto kaitējumu veselībai, iekļaujot arī informācijas un profilakses pasākumus.-  Subsidiaritātes principsSubsidiaritātes principu piemēro, ciktāl priekšlikums nav Kopienas ekskluzīvā kompetencē.Iemesls(-i), kura(-u) dēļ dalībvalstis nevar pietiekami labi sasniegt priekšlikuma mērķus, ir šāds(-i).Centra mērķis ir nodrošināt Kopienu un tās dalībvalstis ar objektīvu, ticamu un salīdzināmu informāciju Eiropas līmenī par narkotikām, narkomāniju un tās sekām.Struktūra, kas darbojas Eiropas mērogā, var vieglāk iegūt salīdzināmus datus Eiropas līmenī.Priekšlikuma mērķi būs labāk sasniedzami ar Kopienas rīcību šādu iemeslu dēļ.Salīdzināmu datu vākšana un izplatīšana Eiropas līmenī ir labāk īstenojama, izveidojot centru.Centrs tika izveidots vairāk nekā pirms 10 gadiem, tā darbība attiecīgajā jomā skaidri parāda, ka ir nepieciešama rīcība ES līmenī.Centra rīcībā ir Eiropas Informācijas tīkls par narkotikām un narkomāniju (Reitox), ko veido viens koordinācijas centrs katrā dalībvalstī. Par valsts koordinācijas centra izveidošanu ir atbildīga tikai attiecīgā dalībvalsts. Centra darbība pamatojas uz datiem, ko iesniedz valstu koordinācijas centri.Tāpēc priekšlikums atbilst subsidiaritātes principam.-  Proporcionalitātes principsŠis priekšlikums atbilst proporcionalitātes principam, pamatojoties uz šādu(-iem) apsvērumu(-iem).Šī direktīva neparedz neko tādu, kas nebūtu samērīgs ar to, kas nepieciešams tās mērķu sasniegšanai.Finansiālais un administratīvais slogs ir samērīgs ar priekšlikuma mērķi.-  Juridisko instrumentu izvēleIerosinātais instruments: regula.Citi līdzekļi nebūtu piemēroti šāda(-u) iemesla(-u) dēļ.Šis priekšlikums ir pārstrādāta EMCDDA dibināšanas regula.5.  IETEKME UZ BUDžETU409Šis priekšlikums neietekmē Kopienas budžetu.6.  PAPILDU INFORMāCIJA510-  Vienkāršošana511Priekšlikumā paredzēta tiesību aktu vienkāršošana.Ar to pārstrādā Regulu Nr. 302/93 un regulas, kas to groza.-  Spēkā esošo tiesību aktu atcelšanaJa priekšlikumu pieņems, spēkā esošie tiesību akti būs jāatceļ.-  PārstrādāšanaPriekšlikums ietver pārstrādāšanu.-  Priekšlikuma sīks izskaidrojumsPadomes regulā ir 25 panti. Daži no tiem ir jauni, citi ir pielāgoti vai nav mainīti. Apsvērumi ir grozīti, kur tas ir nepieciešams saistībā ar regulas pamatteksta izmaiņām, un lai īsumā pamatotu būtiskākos tiesību akta noteikumus.Būtiskākie grozījumi ir šādos pantos.2. pantā ir uzskaitīti EMCDDA uzdevumi. Šis pants ir pielāgots – tas tagad nosaka, ka EMCDDA informācijas apkopošanas, reģistrācijas un analizēšanas darbs attiecas arī uz datiem par jaunām tendencēm vairāku narkotiku vienlaicīgā lietošanā, ieskaitot legālo un nelegālo psihoaktīvo vielu kombinētu lietošanu. Turklāt attiecībā uz datu salīdzināšanas metodoloģijas uzlabošanu tajā noteikts, ka EMCDDA izstrādā līdzekļus un instrumentus, kas dalībvalstīs un Komisijā sekmētu uzraudzību un novērtēšanu attiecīgajām narkotiku politikām un stratēģijām. Visbeidzot, centra sniegtās tehniskās palīdzības joma tiek attiecināta uz visām valstīm, kuru dalību Kopienas programmās un aģentūru darbā ir apstiprinājusi Eiropadome.3. pants skar EMCDDA prioritārās darbības jomas. Ar šo pantu saistītais pielikums ir grozīts, un tajā tagad precizētas šādas EMCDDA prioritārās darbības jomas: narkotiku problēmu un to jaunāko tendenču uzraudzība, to risinājumu uzraudzība, ko piemēro ar narkotikām saistītajām problēmām, jaunu psihoaktīvo vielu riska novērtēšana un ātras informēšanas sistēmas uzturēšana, līdzekļu un instrumentu izstrādāšana, kas dalībvalstīs un Komisijā sekmētu uzraudzību un novērtēšanu attiecīgajām narkotiku politikām un stratēģijām.5. pants skar Eiropas Informācijas tīklu par narkotikām un narkomāniju (Reitox). Tas ir pielāgots, lai piešķirtu juridisko statusu Reitox koordinācijas centriem atsevišķās valstīs un skaidri noteiktu koordinācijas centru funkcijas.Ar 8. pantu nosaka centra juridisko statusu. Tas ir pielāgots, lai ņemtu vērā, ka centram ir mītnes vieta.9. pants nosaka Administratīvās valdes sastāvu un lomu. Tas ir grozīts: ir izveidots priekšsēdētāja vietnieka amats un precizēts statuss nebalsojošiem valdes locekļiem, kas pārstāv valstis, kuras ir noslēgušas līgumus saskaņā ar 21. pantu.10. pants ir jauns pants, ar ko izveido izpildkomiteju, kuras galvenais uzdevums ir sagatavot Administratīvās valdes lēmumus.Ar 11. pantu nosaka direktora uzdevumu un atbildības jomas. Tas ir grozīts, lai ņemtu vērā nesen pieņemtās Komisijas pamatnostādnes par Kopienas aģentūru direktoru iecelšanu un viņu pilnvaru paplašināšanu. Tajā noteikts arī, ka pēc iecelšanas direktora amata kandidātu uzaicina sniegt paziņojumu Eiropas Parlamentam. Pantā norādīts, ka direktors ir atbildīgs par centra darbības novērtēšanu.12. pants ir jauns pants. Tas paredz direktora uzklausīšanu Eiropas Parlamentā par visiem jautājumiem, kas saistīti ar centra darbību.13. pants attiecas uz EMCDDA zinātnisko komiteju. Tas ir grozīts, lai ņemtu vērā to lomu, kas komitejai piešķirta ar Padomes 2005. gada 10. maija lēmumu par informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām.16. pants par krāpšanas apkarošanu ir jauns. Ar to nosaka, ka saistībā ar krāpšanas apkarošanu Regulas (EK) Nr. 1073/1999 par izmeklēšanu, ko veic Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF), noteikumus piemēro EMCDDA.23. pants par EMCDDA darba novērtējuma ziņojumu ir grozīts. Tas tagad paredz centra darba, tai skaitā Reitox sistēmas, ārēju novērtējumu ik pēc sešiem gadiem. Pamatojoties uz šo novērtējumu, Komisija, ja vajadzīgs, var iesniegt priekšlikumus EMCDDA regulas grozījumiem.24. pants ir jauns pants, ar kuru atceļ 1993. gada EMCDDA pamatregulu no pārstrādātā tiesību akta spēkā stāšanās dienas.2005/0166(COD)Priekšlikumsê 302/93 (pielāgots)ðjaunsEIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA[…]ar ko izveido √ par ∏ Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centruEIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 235. ð 152. ï pantu,ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[1],ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu[2],ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu[3],saskaņā ar Līguma 251. pantā paredzēto procedūru[4],tā kā:ê7.  Padomes Regula (EEK) Nr. 302/93, ar ko izveido Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru[5], ir būtiski grozīta trīs reizes[6]. Ievērojot to, ka jāveic turpmāki grozījumi, skaidrības labad tā būtu jāpārstrādā.ê 302/93Tā kā 1990. gada 25. un 26. jūnija sanāksmē Dublinā Eiropadome:-  - ratificēja "Eiropas narkotiku apkarošanas plāna vadlīnijas", ko iesniedza Eiropas Narkotiku apkarošanas komiteja (Celad), un jo īpaši ieteikumu, ka "ekspertiem ir jāveic pētījums par esošajiem informācijas avotiem, to ticamību un lietderību, par Eiropas Narkotiku apkarošanas komitejas nepieciešamību un darbības jomu, kā arī šāda centra izveides finansiālajām sekām, par izpratni, ka šī centra pienākumos ietilps ne tikai sociālie un veselības aizsardzības jautājumi, bet arī citi ar narkotikām saistīti jautājumi, ieskaitot izplatīšanu un kriminālvajāšanu",-  - uzsvēra, ka katras dalībvalsts pienākums ir izveidot atbilstīgu narkotiku pieprasījuma samazināšanas programmu un uzskatīja, ka katras dalībvalsts efektīva rīcība ar divpadsmit dalībvalstu un Komitejas atbalstu būtu galvenā prioritāte turpmākajos gados;ê 302/93 1) apsvērums (pielāgots)tā kā ir jāņem vērā dati, kas iegūti centra un Eiropas Narkotiku apkarošanas plāna priekšizpētē un kas iesniegti 1990. gada 13. un 14. decembra Eiropadomes sanāksmei Romā;ê 302/93 2) apsvērums (pielāgots)8.  Tā kā 1991. gada 28. un 29. jūnija Eiropadomes sanāksmē Luksemburgā "apstiprināja Eiropas Narkotiku uzraudzības centra izveidi; √ ar Regulu (EEK) Nr. 302/93, ar ko izveido Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru. ∏ saprotot, ka joprojām ir jālemj par tā izpildes praktiskajiem noteikumiem, t.i., lielumu, iestādes struktūru un datorsistēmām, kā arī deva norādījumus Eiropas Narkotiku apkarošanas komitejai turpināt darbu un ātri nonākt līdz veiksmīgam noslēgumam sadarbībā ar Komisiju un citām attiecīgām politiskajām organizācijām".ê 302/93 3) apsvērums (pielāgots)tā kā 1991. gada 9. un 10. decembra Eiropadomes sanāksmē Māstrihtā "aicināja Kopienas iestādes izmantot visus līdzekļus, lai nodrošinātu, ka aktu par Eiropas Narkotiku centra izveidi varētu apstiprināt līdz 1992. gada 30. jūnijam";ê 302/93 4) apsvērums (pielāgots)tā kā Kopiena ar Lēmumu 90/611/EEK[7] noslēdza Apvienoto Nāciju Organizācijas Konvenciju pret narkotisko un psihotropo vielu nelikumīgu tirdzniecību, še turpmāk "Vīnes konvencija", un deponēja kompetences deklarāciju attiecībā uz 27. pantu[8];ê 302/93 5) apsvērums (pielāgots)tā kā Padome pieņēma Regulu (EEK) Nr. 3677/906[9] par iepriekšminētās Vīnes konvencijas 12. pantā paredzētās sistēmas izpildi, ko veic Kopiena, lai pārraudzītu dažu vielu tirdzniecību;ê 302/93 6) apsvērums (pielāgots)tā kā Padome pieņēma 1991. gada 10. jūnija Direktīvu 91/308/EEK par to, lai novērstu finanšu sistēmas izmantošanu naudas mazgāšanai[10], lai cita starpā apkarotu narkotiku izplatīšanu;ê 302/93 7) apsvērums9.  Tā kā objektīva, ticama un salīdzināma informācija par narkotikām, narkomāniju un tās sekām ir vajadzīga Kopienas līmenī, lai palīdzētu iegūt Kopienai un dalībvalstīm vispārīgu pārskatu, kas piešķirtu tam papildu vērtību, kad dalībvalstis to attiecīgajās kompetences jomās veic narkotiku apkarošanas pasākumus vai pieņem lēmumu par rīcību.ê 302/93 8) apsvērums10.  TTā kā narkomānijas problēma ietver daudz sarežģītu un cieši saistītu aspektu, kas nav viegli atdalāmi; tā kā tāpēc centram būtu jāuztic uzdevums sniegt visu informāciju, kas palīdzētu Kopienai un dalībvalstīm iegūt vispārīgu pārskatu par narkotikām un narkomānijas problēmu, tā kā šis uzdevums nedrīkstētu traucēt pilnvaru sadalījumu starp Kopienu un dalībvalstīm attiecībā uz kompetenču sadali par narkotiku piegādi un pieprasījumu.òjauns11.  Ar 2002. gada 16. decembra Lēmumu Nr. 2367/2002/EK Eiropas Parlaments un Padome vienojās par Kopienas statistikas programmu no 2003. līdz 2007. gadam, kurā ietverti arī Kopienas pasākumi veselības aizsardzības un drošības jomā.12.  Padomes 2005. gada 10. maija Lēmumā 2005/387/TI par informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām[11] ir aprakstīta EMCDDA un tā zinātniskās komitejas loma ātras informēšanas sistēmā un jaunu vielu riska novērtēšanā.13.  Jāņem vērā jaunas narkotiku lietošanas metodes, jo īpaši vairāku narkotiku vienlaicīga lietošana, kur nelegālas narkotikas tiek kombinētas ar legālām vielām vai medikamentiem.14.  Padomes 2001. gada 15. novembra rezolūcija par piecu galveno epidemioloģisko rādītāju piemērošanu narkotikām[12] aicina dalībvalstis nodrošināt pieejamību salīdzināmai informācijai par pieciem galvenajiem epidemioloģiskajiem rādītājiem, izmantojot valstu koordinācijas centrus.15.  Ir vēlams, lai Komisija varētu tieši uzdot EMCDDA Kopienas strukturālās palīdzības projektu īstenošanu, kas ir saistīti ar narkotiku informācijas sistēmām valstīs ārpus Kopienas, piemēram, kandidātvalstīs vai Rietumbalkānu valstīs, kuru dalību Kopienas programmās un aģentūru darbā ir apstiprinājusi Eiropadome.ê 302/93 9) apsvērums (pielāgots)tā kā centra organizācijas un darba metodēm ir jāsaskan ar iecerēto rezultātu objektīvo būtību, proti, avotu un metožu salīdzināmību un savietojamību saistībā ar informāciju par narkotikām;ê 302/93 10) apsvērums16.  Tā kā centra apkopotā informācija attieksies uz prioritārām jomām, kuru saturs, darbības joma un izpildes režīms būtu jānosaka.ê 302/93 11) apsvērums (pielāgots)tā kā pirmajos trīs gados īpaša uzmanība tiks veltīta pieprasījumam un pieprasījuma samazināšanai;ê 302/93 12) apsvērums (pielāgots)tā kā 1989. gada 16. maija rezolūcijā attiecībā uz Eiropas Informācijas tīklu par narkomānijas ietekmi uz veselību[13] Padome un dalībvalstu veselības aizsardzības ministri Padomes rīkotajā sanāksmē aicināja Komisiju veikt iespējamās iniciatīvas šajā jomā;ê 302/93 13) apsvērums (pielāgots)tā kā būtu jāizveido Eiropas Informācijas tīkls par narkotikām un narkomāniju un Eiropas narkotiku uzraudzības centram tas būtu jākoordinē un jāvada Kopienas līmenī;ê 302/93 14) apsvērums (pielāgots)tā kā būtu jāņem vērā Eiropas Padomes 108. konvencija par indivīdu aizsardzību attiecībā uz automātisku personas datu apstrādi (1981. g.);ê 302/93 15) apsvērums17.  Tā kā jau pastāv valstu, Eiropas un starptautiskas organizācijas un iestādes, kas sniedz šāda veida informāciju un tā kā centram jāspēj pildīt savi uzdevumi ciešā sadarbībā ar šīm organizācijām un iestādēm.òjauns18.  Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 45/2001 par fizisko personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Kopienas iestādēs un struktūrās un par šādu datu brīvu apriti[14] piemēro personas datu apstrādei centrā.19.  Vispārīgie principi un ierobežojumi, kas reglamentē piekļuves tiesības dokumentiem, kā paredzēts Līguma 255. pantā, ir noteikti Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 30. maija Regulā (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem[15] un tie jāpiemēro arī Kopienas aģentūrās.ê 302/93 16) apsvērums(14) Centram ir juridiskas personas statuss.ê 302/93 17) apsvērums (pielāgots)tā kā ir jānodrošina, ka centrs veic informatīvo uzdevumu un tam ir jāpiešķir piekritība Tiesā šajā nolūkā;ê 302/93 18) apsvērums (pielāgots)tā kā ir vēlams apzināties iespēju atvērt centru ārpuskopienas valstīm, kurām ir kopējas intereses ar Kopienu un dalībvalstīm šo mērķu sasniegšanā, saskaņā ar nolīgumiem, kas jānoslēdz starp tām un Kopienu;ê 302/93 19) apsvērums (pielāgots)tā kā šo regulu vajadzības gadījumā var koriģēt pēc trim gadiem sakarā ar lēmumu par iespējamo centra uzdevumu paplašināšanu, cita starpā ņemot vērā Kopienas pilnvaru attīstību;tā kā šīs regulas pieņemšanai Līgums neparedz citas pilnvaras kā tās, kas noteiktas 235. pantā,òjauns(15) Ņemot vērā tā apmēru, centra Administratīvajai valdei ir nepieciešama izpildkomitejas palīdzība.(16) Lai nodrošinātu to, ka Eiropas Parlaments ir labi informēts par narkotiku problēmas stāvokli Eiropas Savienībā, tam jābūt tiesīgam iztaujāt centra direktoru.(17) Centra darbībai jābūt pārskatāmai un tās vadībai jāievēro visi esošie labas pārvaldības un krāpšanas apkarošanas noteikumi, jo īpaši Eiropas Parlamenta un Padomes 1999. gada 25. maija Regula (EK) Nr. 1073/1999 par izmeklēšanu, ko veic Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF)[16] un 1999. gada 25. maija Iestāžu nolīgums par iekšējo izmeklēšanu, ko veic Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF)[17], kuram centrs ir pievienojies un pieņēmis nepieciešamos īstenošanas noteikumus.(18) Jāveic regulārs EMCDDA darbības ārējais novērtējums un, ja vajadzīgs, attiecīgi jāpielāgo šī regula.(19) Atbilstoši subsidiaritātes principam, kas noteikts Līguma 5. pantā, dalībvalstis vienas pašas nevarēs pienācīgi īstenot Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra mērķus, kurus ierosinātās rīcības mēroga vai seku dēļ labāk var sasniegt Kopienas līmenī. Saskaņā ar šajā pantā noteikto proporcionalitātes principu, šī regula nosaka tikai to, kas vajadzīgs minēto mērķu sasniegšanai.(20) Šajā regulā ir respektētas pamattiesības un ievēroti principi, kas ir īpaši atzīti Eiropas Savienības Pamattiesību hartā,ê 302/93 (pielāgots)IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.1. pantsMērķis1. Ar šo regulu ir izveidots Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centrs (EDMC)√ (EMCDDA) ∏, še turpmāk "centrs".ê 302/93ðjauns2. Centra mērķis ir 4. 3. punktā minētajās jomās nodrošināt Kopienu un tās dalībvalstis ar objektīvu, ticamu un salīdzināmu informāciju Eiropas līmenī par narkotikām, narkomāniju un tās sekām.3. Apstrādātā vai radītā statistikas, dokumentārā un tehniskā informācija paredzēta, lai palīdzētu Kopienai un dalībvalstīm iegūt vispārīgu pārskatu par situāciju saistībā ar narkotikām un narkomāniju, kad tās atbilstīgajās kompetences jomās veic pasākumus vai lemj par darbību. ð Šīs informācijas statistiskos elementus izstrādā sadarbībā ar attiecīgajām statistikas iestādēm, ja vajadzīgs, izmantojot Kopienas statistikas programmu, lai veicinātu sinerģiju un izvairītos no dublēšanās.ïê 2220/2000 1. panta 1. punkts (pielāgots)4. Neskarot 2. panta D daļas 14) punktu 2. panta d) punkta iv) apakšpunktu, Centrs nevar veikt pasākumus, kas jebkādā veidā pārsniedz informācijas sniegšanu un tās apstrādi.ê 302/935. Centrs nevāc datus, kas tam ļautu identificēt personas vai nelielas personu grupas. Tas atturas nodot informāciju par konkrētajiem minētajiem gadījumiem.2. pantsUzdevumiLai sasniegtu 1. pantā noteikto mērķi, centrs savas darbības jomā veic šādus uzdevumus.A. (a) Esošo datu apkopošana un analīze,ê 302/93 (pielāgots)ðjaunscentrs:1. (i) apkopo√ jot ∏, reģistrē√ jot ∏ un analizē√ jot ∏ informāciju, tostarp datus, ko iegūst pētījumos, no dalībvalstu paziņojumiem, kā arī Kopienas, nevalstisko organizāciju informāciju un kompetentu starptautisko organizāciju sniegtos datus; ð šī datu apkopošana, reģistrācija un analīze attiecas arī uz datiem par jaunām tendencēm vairāku narkotiku vienlaicīgā lietošanā, ieskaitot legālo un nelegālo psihoaktīvo vielu kombinētu lietošanu; ï2. (ii) veic √ veicot ∏ apsekošanu, iepriekšējus pētījumus un priekšizpēti, kā arī īstenojot visus pilotprojektus, kas vajadzīgi uzdevuma paveikšanai; organizē √ organizējot ∏ ekspertu sanāksmes un, vajadzības gadījumā, izveido √ izveidojot ∏ īpašas darba grupas; tas izveido √ izveidojot ∏ un dara √ darot ∏ pieejamu zinātnisku dokumentāciju un palīdz √ palīdzot ∏ veicināt informēšanu;3. (iii) nodrošina √ nodrošinot ∏organizatorisku un tehnisku sistēmu, kas ir spējīga piegādāt informāciju par līdzīgām vai papildu programmām vai dalībvalstīs veiktām darbībām;4. (iv) √ izveidojot un koordinējot 5. pantā minēto tīklu ∏, apspriežoties un sadarbojoties ar kompetentajām iestādēm un organizācijām dalībvalstīs;izveido un koordinē 5. pantā minēto tīklu;5. (v) sekmē √ sekmējot ∏ informācijas apmaiņu starp lēmējiem, pētniekiem, speciālistiem un narkotiku apkarošanā iesaistītajām valsts un nevalstiskajām organizācijām.ê 302/93B. (b) Datu salīdzināšanas metožu uzlabošana,ê 302/93 (pielāgots)ðjauns6. (i) nodrošina √ nodrošinot ∏ uzlabotu datu salīdzināmību, objektivitāti un ticamību Eiropas līmenī, nosakot rādītājus un nesaistošus kopējus kritērijus, kuru ievērošanu centrs var ieteikt, lai panāktu dalībvalstīs un Kopienā izmantoto vērtēšanas metožu lielāku vienveidību; ð jo īpaši centram ir jāizstrādā līdzekļi un instrumenti, lai atbalstītu valstu politikas uzraudzību un novērtēšanu dalībvalstīs un Eiropas Savienības politiku uzraudzību un novērtēšanu Eiropas Komisijā; ï7. (ii) sekmē un veido √ sekmējot un veidojot ∏ informācijas apmaiņu gan kvalitatīvi, gan kvantitatīvi (datu bāzes).ê 302/93C. (c) Datu izplatīšana,ê 302/93 (pielāgots)ðjauns8. (i) sagatavoto informāciju dara √ darot ∏ pieejamu Kopienai, dalībvalstīm un kompetentajām organizācijām;9. (ii) nodrošina √ nodrošinot ∏ padarīta darba plašu izplatību katrā dalībvalstī un pašā Kopienā un, ja vajadzīgs, ārpuskopienas valstīs vai starptautiskās organizācijās;10. (iii) nodrošina √ nodrošinot ∏ticamu nekonfidenciālu datu plašu izplatību, kuru pamatā ir savāktie dati, ko centrs publicē gada pārskatā par narkotiku problēmas stāvokli; √ , ∏ ð tai skaitā datus par jaunām tendencēm; ïê 302/93D. (d) Sadarbība ar Eiropas un starptautiskajām organizācijām un organizācijām ārpuskopienas valstīs,ê 302/93 (pielāgots)11. (i) palīdz √ palīdzot ∏ uzlabot atsevišķas valsts un Kopienas darbības koordināciju savās darbības jomās;12. (ii) neatkarīgi no dalībvalstu saistībām attiecībā uz informācijas nodošanu saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Narkotiku konvencijas noteikumiem veicina √ , veicinot ∏ dalībvalstīs savākto vai no Kopienas iegūto ar narkotikām un narkomāniju saistīto datu iestrādi starptautiskās uzraudzības un narkotiku kontroles programmās, jo īpaši Apvienoto Nāciju Organizācijas un tās īpašo aģentūru izveidotajās programmās;13. (iii) aktīvi sadarbojas √ sadarbojoties ∏ ar 12. √ 16. ∏ pantā minētajām institūcijām;ê2220/2000 1. panta 2. punkts, ko groza ar Labojumu, OV L 121, 1.5.2001., 48. lpp. (pielāgots)ðjauns14. (iv) Pēc Eiropas Kopienu Komisijas lūguma ð un ar Administratīvās valdes piekrišanu ï var nodot √ nododot ∏ kandidātvalstīm un valstīm, kas ir tiesīgas piedalīties Phare programmā, ð atsevišķām ārpuskopienas valstīm, tādām kā ES kandidātvalstīm vai Rietumbalkānu valstīm ï , savu zinātību un piedalītiesoties strukturālo saišu izveidē un nostiprināšanā ar Reitox tīklu, kā arī nacionālo koordinācijas centru izveidē.ê 302/9343. pantsPrioritārās darbības jomasCentra mērķus un uzdevumus, kā noteikts 1. un 2. pantā, izpilda, ievērojot I pielikumā norādītās prioritātes.34. pants202/93 (pielāgots)Darba metodesê302/931. Centrs pakāpeniski veic savus uzdevumus, ievērojot trīs gadu un ikgadējās darba programmās apstiprinātos mērķus, kā arī, ņemot vērā attiecīgi pieejamos resursus.2. Veicot darbību, lai izvairītos no dubulta darba, centrs ņem vērā citu pastāvošo iestāžu un aģentūru paveikto, sevišķi Eiropas Policijas biroja (Eiropols) paveikto un nodrošina tā lietderīgu izmantošanu.ê302/93 (jauns)ðjauns5. pantsEiropas Informācijas tīkls par narkotikām un narkomāniju (Reitox)1. Centra rīcībā ir Eiropas Informācijas tīkls par narkotikām un narkomāniju (Reitox). - datortīkls, kas veido infrastruktūru informācijas un dokumentācijas apkopošanai un apmaiņai; tīklā, cita starpā, izmanto autonomu datorsistēmu, kas saistīta ar valsts informācijas tīklu par narkotikām, specializētajiem centriem dalībvalstīs un starptautisko vai Eiropas organizāciju vai to institūciju informācijas sistēmām, kuras sadarbojas ar centru. ð Tīkls sastāv no viena koordinācijas centra katrā dalībvalstī un katrā valstī, kas ir noslēgusi līgumu saskaņā ar šīs regulas 21. pantu, un koordinācijas centra Eiropas Komisijā. Par valsts koordinācijas centra izveidošanu ir atbildīga tikai attiecīgā dalībvalsts. ï2. Lai pēc iespējas ātrāk un efektīvāk varētu izveidot šo tīklu, dalībvalstis sešos mēnešos pēc šīs regulas stāšanās spēkā paziņo centram šo valstu informācijas tīklu galvenos elementus, ieskaitot, ja vajadzīgs, valsts uzraudzības centrus 4. pantā minētajās jomās un nosauc visus specializētos centrus, kas, viņuprāt, varētu palīdzēt centra darbā.3. Specializētos centrus nozīmē ar dalībvalsts piekrišanu, kuras teritorijā tie atrodas, ar vienprātīgu administratīvās valdes biedru lēmumu, kā minēts 8. panta 2. punkta otrajā daļā, uz laiku, kas nepārsniedz katra daudzgadu darba plāna termiņu, kā noteikts 8. panta 3. punktā. Nozīmējumu var pagarināt.4. Centrs ar tās dalībvalsts piekrišanu, kuras teritorijā atrodas centri, var stāties līgumattiecībās, jo īpaši apakšlīguma attiecībās ar valsts vai nevalstiskajiem specializētajiem centriem, kā noteikts 3. punktā, lai izpildītu uzdevumus, ko centrs tiem var uzticēt. Ar attiecīgās dalībvalsts piekrišanu centrs var arī slēgt līgumus, kuru pamatā ir īpaši principi, par specifiskiem uzdevumiem ar institūcijām, kuras neietilpst Eiropas Informācijas tīklā par narkotikām un narkomāniju (Reitox).5. Īpašu uzdevumu sadale specializētiem centriem ir jāiekļauj 8. panta 3. punktā minētajā centra daudzgadu programmā.òjauns2. (a) Valstu koordinācijas centri veido saskarni starp iesaistītajām valstīm un centru. Tie dod ieguldījumu galveno rādītāju un datu izveidošanā, ieskaitot pamatnostādnes to īstenošanai, lai iegūtu uzticamu un salīdzināmu informāciju Eiropas Savienības līmenī. Tie apkopo un analizē valstu līmenī visu attiecīgo informāciju par narkotikām un narkomāniju, kā arī izmantotajām stratēģijām un risinājumiem. Jo īpaši tiem jānodrošina dati par pieciem epidemioloģiskajiem rādītājiem, ko noteicis centrs.(b) Katra dalībvalsts nodrošina, ka tās pārstāvis Reitox tīklā sniedz informāciju, kas norādīta Padomes 2005. gada 10. maija Lēmuma 2005/387/TI par informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām 4. panta 1. punktā.(c) Valstu koordinācijas centri var sniegt centram informāciju par jaunām tendencēm esošo psihoaktīvo vielu lietošanā un/vai par jaunām psihoaktīvo vielu kombinācijām, kas rada iespējamu risku sabiedrības veselībai, kā arī informāciju par iespējamiem pasākumiem, kas saistīti ar veselības aizsardzību.3. Valstu iestādes nodrošina savu koordinācijas centru darbību, lai tie apkopotu un analizētu datus valsts līmenī, pamatojoties uz centra pieņemtajām pamatnostādnēm.4. Valstu koordinācijas centru īpašie uzdevumi ir iekļauti centra trīs gadu programmā, kas minēta 9. panta 4. punktā.5. Pilnībā ievērojot valstu koordinācijas centru primāro raksturu un cieši sadarbojoties ar tiem, narkotiku un narkomānijas jomā centrs var izmantot citu ekspertu zināšanas un informācijas avotus.ê 302/936. pantsDatu aizsardzība un konfidencialitāte1. Ja, pamatojoties uz šo regulu, personas datus, kas neļauj identificēt fiziskas personas, arī nosūta centram saskaņā ar valsts likumiem, šādus datus var izmantot tikai norādītajam mērķim un saskaņā ar nosūtītājas iestādes norādītajiem nosacījumiem. To piemēro mutatis mutandis, ja centrs paziņo personu datus dalībvalstu kompetentajām iestādēm vai starptautiskajām organizācijām un pārējām Eiropas iestādēm.2. Datus par narkotikām un narkomāniju, ko centrs saņem vai sniedz, var publicēt, ja tie atbilst Kopienas un valsts tiesību aktiem par informācijas izplatīšanu un konfidencialitāti. Personas datus nedrīkst publicēt vai darīt publiski pieejamus.3. Dalībvalstu un specializēto centru pienākums nav sniegt informāciju, kas ir klasificēta kā konfidenciāla atbilstoši šīs valsts tiesību aktiem.òjaunsCentra darbībai piemēro Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 45/2001[18] par fizisko personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Kopienas iestādēs un struktūrās un par šādu datu brīvu apriti.ê 1651/2003 1. panta 1. punkts (pielāgots)6a 7. pantsDokumentu pieejamība1. Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 30. maija Regulu (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem[19] piemēro Centra rīcībā esošajiem dokumentiem.2. Administratīvā valde paredz praktiskus pasākumus Regulas (EK) Nr. 1049/2001 izpildei sešu mēnešu laikā no dienas, kad stājas spēkā Padomes Regula (EK) Nr. 1651/2003 (2003. gada 18. jūnijs), ar kuru groza Regulu (EEK) Nr. 302/93, ar ko izveido Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru[20].ê 1651/2003 1. panta 1. punkts3. Centra lēmumi, kas pieņemti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1049/2001 8. pantu, var būt par iemeslu tam, ka tiek iesniegta sūdzība ombudam vai lieta tiek nodota izskatīšanai Eiropas Kopienu Tiesā saskaņā ar 195. un 230. pantā izklāstītajiem attiecīgajiem nosacījumiem.ê 302/93 (pielāgots)ðjauns7 8. pantsJuridiskais statuss ð un atrašanās vieta ï1. Centram ir juridiskas personas statuss. Tai katrā dalībvalstī ir visplašākā juridiskā tiesībspēja, ko saskaņā ar šo valstu likumiem piešķir juridiskām personām. Cita starpā tā var pirkt vai pārdot kustamo un nekustamo īpašumu un var ierosināt lietu tiesā.òjauns2. Centrs atrodas Lisabonā.ê 302/93 (pielāgots)8 9. pantsAdministratīvā valdeê 302/93 (pielāgots)ðjauns1. Centram ir Administratīvā valde, kurā ir viens pārstāvis no katras dalībvalsts, divi Komisijas pārstāvji un √ , ∏ divi ð neatkarīgi eksperti ï zinātnieki, kas, cita starpā, kvalificēti ir īpaši zinoši narkotiku jomāð , kā arī pa vienam pārstāvim no katras valsts, kas ir noslēgusi līgumu saskaņā ar šīs regulas 21. pantu. ï. Administratīvās valdes locekļus ieceļ Eiropas Parlaments, pamatojoties uz viņu kvalifikāciju attiecīgajā jomā.√ Katram Administratīvās valdes loceklim ir viena balss, ∏ ð izņemot to valstu pārstāvjus, kas ir noslēguši līgumus saskaņā ar šīs regulas 21. pantu un kuriem nav tiesību balsot. ï√ Administratīvā valde lēmumus pieņem ar divām trešdaļām tās balsstiesīgo locekļu balsu ∏ ð , izņemot šī panta 6. punktā un 20. pantā paredzētajos gadījumos. ïKatram Administratīvās valdes loceklim var būt palīgs vai arī viņu var pārstāvēt kāds vietnieks. Pilntiesīga locekļa √ , kuram ir tiesības balsot, ∏ prombūtnē vietnieks var īstenot viņa √ šīs ∏ tiesības balsot.ê 302/93Administratīvā valde var uzaicināt kā novērotājus bez balsstiesībām starptautisko organizāciju pārstāvjus, ar kurām centrs sadarbojas saskaņā ar 12 20. pantu.ê 302/93 (pielāgots)ðjauns2. Administratīvās valdes priekšsēdētāju ð un priekšsēdētāja vietnieku ï ievēl valdes locekļi ð no tās locekļu vidus ï uz trim gadiem: Šo √ viņu ∏ pilnvaru termiņu √ termiņus ∏ vienreiz var pagarināt. Priekšsēdētājs ð un priekšsēdētāja vietnieks ï piedalās balsošanā. Katram administratīvās valdes loceklim ir viena balss.Administratīvā valde lēmumus pieņem ar divām trešdaļām tās locekļu balsu, izņemot 5. panta 3. punktā minētos gadījumus, kuros vajadzīgs valdes locekļu vienprātīgs lēmums, kā arī šī panta 3. punktā minētos gadījumus.Administratīvā valde izstrādā savu reglamentu.ð 3. Administratīvās valdes sanāksmes vada tās priekšsēdētājs. ï Administratīvā valde sapulcējas √ Tā notur parastās sapulces ∏ vismaz reizi gadā. ð Direktors piedalās Administratīvās valdes sapulcēs bez balsstiesībām un nodrošina sekretariāta pakalpojumus. ï34. Administratīvā valde pieņem trīs gadu darba programmu, pamatojoties uz centra direktora iesniegto projektu, pēc apspriedēm ar zinātnisko komiteju un Komisijas un Padomes atzinumu uzklausīšanas ð un nosūta to Eiropas Parlamentam, Padomei un Komisijai ï. Pirmā trīs gadu darba programma jāpieņem vienprātīgi deviņu mēnešu laikā, kopš šī regula stājusies spēkā. Administratīvā valde ar trīs ceturtdaļām locekļu balsu pieņem lēmumu, vai turpmākās trīs gadu programmas ir jāapstiprina ar šī panta 2. punkta otrajā daļā noteikto balsu vairākumu vai arī vienprātīgi.4.5 Saskaņā ar trīs gadu darba programmu Administratīvā valde katru gadu pieņem centra gada darba programmu, pamatojoties uz centra direktora iesniegto projektu, pēc apspriedēm ar zinātnisko komiteju un Komisijas atzinuma uzklausīšanas. ð Darba programmu iesniedz Eiropas Parlamentam, Padomei un Komisijai. ï Programmu √ To ∏ gada gaitā var precizēt saskaņā ar to pašu procedūru.òjauns6. Ja Komisija nepiekrīt trīs gadu programmai vai gada darba programmai, Administratīvā valde pieņem tās ar 4/5 balsu vairākumu.ê 1651/2003 1. panta 2. punkts5.7. Administratīvā valde pieņem Centra darbības gada pārskatu un nosūta to Eiropas Parlamentam, Padomei, Komisijai, Revīzijas palātai un dalībvalstīm vēlākais līdz 15. jūnijam.6.8. Katru gadu Centrs iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai visas ziņas, kas var ietekmēt izvērtēšanas procedūru rezultātu.òjauns10. pantsIzpildkomiteja1. Administratīvajai valdei palīdz izpildkomiteja. Izpildkomiteju veido Administratīvās valdes priekšsēdētājs, priekšsēdētāja vietnieks un divi Komisijas pārstāvji. Direktors piedalās tās sapulcēs bez balsstiesībām.2. Izpildkomiteja sapulcējas vismaz divas reizes gadā un tajos gadījumos, kad nepieciešams sagatavot Administratīvās valdes lēmumus un palīdzēt direktoram un konsultēt to. Administratīvās valdes uzdevumā tā lemj par jautājumiem, kas paredzēti EMCDDA finanšu regulā un kuri nav Administratīvās valdes kompetences jomā saskaņā ar šo regulu. Lēmumus tā pieņem ar vienkāršu balsu vairākumu.ê 302/93 (pielāgots)ðjauns9 11. pantsDirektors1. Centru vada direktors, ko ieceļ Administratīvā valde pēc Komisijas priekšlikuma uz pieciem gadiem; ð pēc Komisijas priekšlikuma, veicot novērtējumu, šo periodu var vienreiz pagarināt ne vairāk kā uz pieciem gadiemï kas viņu var iecelt amatā atkārtoti.òjaunsNovērtējumā Komisija jo īpaši izskata:- pirmā pilnvaru termiņa laikā sasniegtos rezultātus un veidu, kā tie sasniegti;- centra pienākumus un prasības turpmākajos gados.2. Pēc iecelšanas pirmajam pilnvaru termiņam no maksimāli diviem termiņiem Administratīvās valdes izvirzīto direktora amata kandidātu bez kavēšanās uzaicina sniegt paziņojumu Eiropas Parlamentam un atbildēt uz tā locekļu jautājumiem.ê 302/933. Direktors ir atbildīgs par-  (a) centra Administratīvās valdes lēmumu un programmu sagatavošanu un izpildi,-  (b) ikdienas administratīvo vadību,-  (c) centra darba programmu sagatavošanu,ê 1651/2003 1. panta 3. punkts-  (d) centra ieņēmumu un izdevumu tāmes projekta sastādīšanu un budžeta izpildi,ê 302/93ðjauns-  (e) šajā regulā noteikto pārskatu sagatavošanu un publicēšanu,-  (f) ð vadību saistībā ar ï visiem personāla jautājumiem ð un, jo īpaši to pilnvaru īstenošanu, kas uzdotas iestādei, kas to iecēlusi amatā, ïòjauns-  (g) aģentūras organizatoriskās struktūras noteikšanu un tās iesniegšanu Administratīvajai valdei apstiprināšanai,ê 302/93-  (h) 1. un 2. pantā minēto uzdevumu izpildi.òjauns-  (i) regulāru centra darba novērtēšanu.ê 302/93 (pielāgots)2. 4. Direktoram par savu darbību ir jāatskaitās administratīvajai valdeiun jāpiedalās tās sanāksmēs.ê 302/933. 5. Direktors ir centra juridiskais pārstāvis.òjauns12. pantsDirektora uzklausīšana Eiropas ParlamentāKatru gadu direktors iesniedz Eiropas Parlamentam vispārēju ziņojumu par centra darbību. Eiropas Parlaments var pieprasīt direktora uzklausīšanu par visiem jautājumiem, kas saistīti ar centra darbību.ê 302/93 (pielāgots)10 13. pantsZinātniskā komiteja1. Administratīvajai valdei un direktoram palīdz zinātniskā komiteja, kas sniedz atzinumu, ja tā ir noteikts šajā regulā, par visiem zinātniskiem jautājumiem attiecībā uz centra darbībām, ko Administratīvā valde vai direktors tai var iesniegt.Zinātniskās komitejas atzinumus publicē.2. Zinātniskajā komitejā ietilpst pa vienam pārstāvim no katras dalībvalsts. Administratīvā valde var iecelt sešus citus locekļus, ņemot vērā to attiecīgo kvalifikāciju.òjauns2. Administratīvā valde ieceļ pa vienam zinātniskās komitejas loceklim no katras dalībvalsts, pamatojoties uz dalībvalstu priekšlikumiem par personām, kas izvēlētas, balstoties uz to pieredzi un zinātnisko izcilību narkotiku un narkomānijas jomā un ņemot vērā komitejas daudznozaru raksturu un darbu visās zinātnes jomās, kas saistītas ar narkotikām un narkomāniju. Šīs zinātnes jomas ir, bet neaprobežojas ar: biomedicīniskiem pētījumiem, neiroloģiju, kriminoloģiju, pedagoģiju, epidemioloģiju, ekonomiku, kriminālistiku, jurisprudenci, politiku novērtēšanu un analīzi, politiskajām zinātnēm, profilakses novērtēšanu un izpēti, atkarību psihiatriju, psiholoģiju, psihofarmakoloģiju, veselības aizsardzību, kvalitatīviem pētījumiem, sociālo darbu, statistiku, socioloģiju, sabiedriskās domas izpēti, toksikoloģiju, terapijas novērtēšanu un izpēti.Zinātniskās komitejas locekļus ieceļ kā privātpersonas, un tie sniedz savus viedokļus neatkarīgi no dalībvalstīm un Eiropas iestādēm.Administratīvā valde apstiprina ekspertu grupu no dalībvalstu ieteiktajiem kandidātiem, no kuras vismaz piecus ekspertus direktors, rīkojoties pēc zinātniskās komitejas priekšsēdētāja ieteikuma, var norīkot darbam paplašinātajā zinātniskajā komitejā, kā noteikts Padomes 2005. gada 10. maija Lēmuma 2005/387/TI par informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām 6. panta 2. punktā.ê 302/9334. Locekļi darbojas zinātniskajā komitejā trīs gadus, šo termiņu var pagarināt.ê 302/93 (pielāgots)Zinātniskā komiteja ievēl priekšēdētāju uz trim gadiem. 5. Priekšsēdētājs sasauc zinātnisko komiteju vismaz vienu reizi gadā.ê 1651/2003 1. panta 4. punkts (pielāgots)11 14. pantsBudžeta sastādīšana1. Centra ieņēmumu un izdevumu tāmes sagatavo katram finanšu gadam, kas sakrīt ar kalendāro gadu, un iekļauj Centra budžetā.2. Budžeta ieņēmumiem un izdevumiem jābūt līdzsvarotiem.3. Centra ieņēmumus neatkarīgi no pārējiem resursiem veido Kopienas subsīdijas, kas ir iegrāmatotas īpašā izdevumu postenī Eiropas Kopienu vispārējā budžetā (Komisijas iedaļā), kā arī maksājumi par sniegtajiem pakalpojumiem un finanšu iemaksas no organizācijām un iestādēm un ārpuskopienas valstīm, kas minētas attiecīgi 12. un 13. 20. un 21. pantā.4. Centra izdevumos iekļauj:(a) darbinieku atalgojumu, administratīvās un infrastruktūras izmaksas un pamatdarbības izmaksas,ê 1651/2003 1. panta 4. punkts (pielāgots)ðjauns(b) izdevumus to valsts informācijas tīklu atbalstam, kas veido Reitox ð koordinācijas centriem ïtīklu, kā arī izdevumus, kas saistīti ar līgumiem, kuri noslēgti ar specializētajiem centriem.ê 1651/2003 1. panta 4. punkts5. Katru gadu Administratīvā valde, pamatojoties uz direktora sagatavotu projektu, izstrādā Centra ieņēmumu un izdevumu tāmi nākamajam finanšu gadam. Šo tāmi, kurā ietilpst štatu saraksts, Administratīvā valde nosūta Komisijai kopā ar Centra darba programmu vēlākais līdz 31. martam. 6. Komisija tāmi nosūta Eiropas Parlamentam un Padomei (še turpmāk - budžeta lēmējinstitūcija) kopā ar provizorisko Eiropas Savienības kopbudžeta projektu.76. Pamatojoties uz sastādīto tāmi, Komisija tāmes, ko tā uzskata par vajadzīgām štatu sarakstam un no vispārējā budžeta izmaksājamajām dotācijām, iekļauj Eiropas Savienības vispārējā budžeta pagaidu projektā, kuru saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 272. pantu iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai.ê 1651/2003 1. panta 4. punkts (pielāgots)87. Budžeta lēmējinstitūcija apstiprina apropriāciju piešķiršanu Centra subsidēšanai. √ un ∏ Budžeta lēmējinstitūcija pieņem Centra štata plānu.ê 1651/2003 1. panta 4. punkts98. Budžetu pieņem Administratīvā valde. Tas kļūst galīgs pēc Eiropas Savienības kopbudžeta pieņemšanas galīgā variantā. Vajadzības gadījumā to attiecīgi koriģē.109. Tiklīdz iespējams, Administratīvā valde par saviem nodomiem īstenot projektus, kam var būt ievērojamas finansiālas sekas attiecībā uz budžeta finansēšanu, jo īpaši par projektiem, kas saistīti ar īpašumu, piemēram, ar ēku nomu vai pirkšanu, informē budžeta lēmējinstitūciju. Administratīvā valde par tiem informē Komisiju.Ja budžeta lēmējinstitūcijas filiāle ir paziņojusi nodomu sniegt atzinumu, tad tā sniedz atzinumu administratīvajai valdei sešu nedēļu laikā pēc projekta paziņošanas dienas.ê 1651/2003 1. panta 5. punkts (pielāgots)11a 15. pantsBudžeta izpilde1. Centra budžetu izpilda direktors.2. Ne vēlāk kā līdz nākamā saimnieciskā gada 1. martam Centra grāmatvedis iesniedz Komisijas grāmatvedim provizoriskos pārskatus, kuriem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību iepriekšējā finanšu gada laikā. Komisijas grāmatvedis konsolidē struktūru un decentralizēto iestāžu provizoriskos pārskatus saskaņā ar Finanšu pamatregulas 128. pantu.3. Vēlākais līdz 31. martam pēc katra finanšu gada Komisijas grāmatvedis nosūta Revīzijas palātai Centra provizoriskos pārskatus un ziņojumu par finanšu gada budžeta un finanšu vadību. Ziņojumu par budžeta un finanšu vadību par attiecīgo finanšu gadu nosūta arī Eiropas Parlamentam un Padomei.4. Saņemot Revīzijas palātas sagatavotos apsvērumus par Centra provizoriskajiem pārskatiem saskaņā ar Finanšu pamatregulas 129. pantu, direktors pats uz savu atbildību sastāda Centra galīgos pārskatus un iesniedz tos Administratīvajai valdei, lai tā izteiktu savu viedokli.5. Administratīvā valde sniedz atzinumu par Centra galīgajiem pārskatiem.6. Direktors vēlākais līdz 1. jūlijam pēc katra finanšu gada nosūta Eiropas Parlamentam, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai finanšu pārskatus un Administratīvās valdes atzinumu.7. Galīgos pārskatus publicē.8.7. Direktors vēlākais līdz 30. septembrim nosūta Revīzijas palātai atbildi par tās apsvērumiem. Direktors nosūta šo atbildi arī Administratīvajai valdei.9.8. Direktors pēc Eiropas Parlamenta lūguma sniedz tam visu informāciju, kas vajadzīga budžeta izpildes apstiprinājuma procedūras vienmērīgai piemērošanai attiecīgajam finanšu gadam, kā noteikts Finanšu pamatregulas 146. panta 3. punktā.10.9. Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma, kas pieņēmusi lēmumu ar kvalificētu balsu vairākumu, līdz (N + 2) gada 30. aprīlim atbrīvo direktoru no atbildības par attiecīgā (N) gada budžeta izpildi.11.10. Centram piemērojamos finanšu noteikumus pieņem Administratīvā valde pēc apspriešanās ar Komisiju. Tie nedrīkst atšķirties no Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu kopbudžetam[21], ja vien tas īpaši netiek prasīts Centra darbībai un ar Komisijas iepriekšēju atļauju.òjauns16. pantsKrāpšanas apkarošanaLai apkarotu krāpšanu, korupciju un citas nelikumīgas darbības, centram bez ierobežojumiem tiek piemērota Regula (EK) Nr. 1073/1999 par izmeklēšanu, ko veic Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF).Lēmumos par līdzekļu piešķiršanu, izpildes nolīgumos un no tiem izrietošajos dokumentos skaidri jānorāda, ka Revīzijas palāta un OLAF, ja nepieciešams, var veikt pārbaudes uz vietas pie centra līdzekļu saņēmējiem.ê 302/9314 17. pantsPrivilēģijas un imunitāteUz centru attiecas Protokols par Eiropas Kopienu privilēģijām un neaizskaramību.ê 302/93 (pielāgots)ðjauns15 18. pantsCivildienesta noteikumiUz centra personālu attiecas noteikumi un regulas, kas piemērojamas Eiropas Kopienu ierēdņiem un citiem darbiniekiem. ð Aģentūras personālam piemēro Eiropas Kopienu ierēdņu civildienesta noteikumus, Eiropas Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību un noteikumus, ko Eiropas Kopienas iestādes ir kopīgi pieņēmušas, lai piemērotu šos civildienesta noteikumus un nodarbināšanas kārtību. ïòjaunsNodarbinot personālu no trešām valstīm saskaņā ar 21. pantā minētajiem nolīgumiem, jebkurā gadījumā jāievēro Eiropas Kopienas civildienesta noteikumi un Eiropas Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtība.ê 302/93ðjaunsAttiecībā uz savu personālu centrs izmanto tiesības, ko tai piešķīrusi iecēlēja iestāde.Administratīvā valde, vienojoties ar Komisiju, pieņem attiecīgus ieviešanas noteikumus ð saskaņā ar pasākumiem, kas paredzēti 110. pantā Eiropas Kopienu ierēdņu Civildienesta noteikumos un Eiropas Kopienu pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtībā. ïòjaunsAdministratīvā valde var pieņemt noteikumus, kas ļauj nodarbināt aģentūrā citu dalībvalstu norīkotos ekspertus.ê 302/9316 19. pantsAtbildība1. Centra līgumsaistības reglamentē likums, ko piemēro attiecīgiem līgumiem. Tiesas piekritībā ir pieņemt lēmumu, ievērojot šķīrējtiesas klauzulu, kas ietverta centra noslēgtajā līgumā.2. Ja pastāv tādas saistības, kas nav līgumsaistības, centrs saskaņā ar vispārīgiem tiesību principiem, kas ir kopīgi visu dalībvalstu tiesību aktiem, atlīdzina visus zaudējumus, ko radījis centrs vai tā darbinieki, pildot savus pienākumus. Eiropas Kopienu Tiesas piekritībā ietilpst strīdi, kas attiecas uz kompensācijām par visiem šādiem zaudējumiem.3. Ierēdņu personisko atbildību attiecībā uz centru reglamentē noteikumi, kas ir piemērojami centra personālam.ê 302/93 (pielāgots)12 20. pantsSadarbība ar citām √ valstu un starptautiskām ∏ organizācijām un institūcijāmNeskarot saistības, ko Komisija saskaņā ar Līguma 229 √ 302. ∏ pantu var saglabāt, centrs aktīvi meklē sadarbību ar starptautiskām organizācijām un citām, jo īpaši Eiropas, valsts un nevalstiskajām aģentūrām, kas ir kompetentas narkotiku jomā.òjaunsŠādas sadarbības pamatā ir darba vienošanās, ko savā starpā noslēdz iepriekš minētās iestādes un organizācijas. Šīs vienošanās noslēdz Administratīvā valde, pamatojoties uz direktora iesniegto projektu, pēc tam, kad Komisija ir sniegusi savu atzinumu. Ja Komisija iebilst pret šiem pasākumiem, Administratīvajai valdei tie jāpieņem ar 4/5 balsu vairākumu.ê302/93 (jauns)ðjauns13 21. pantsĀrpuskopienas valstis1. Centrs ir atvērts to ārpuskopienas valstu dalībai, kurām ir kopējas intereses ar Kopienu un tās dalībvalstīm attiecībā uz centra mērķiem un darbu, pamatojoties uz nolīgumiem, kas ir noslēgti starp šīm valstīm un Kopienu saskaņā ar Līguma 235 ð 300. ï pantu.2. Administratīvā valde var pieņemt lēmumu par ārpuskopienas valstu ieteiktu ekspertu iesaistīšanu 2. panta 2. punktā noteiktajās īpašajās darba grupās saskaņā ar ieinteresēto pušu apņemšanos ievērot 6. pantā minētos noteikumus.17 22. pantsTiesas piekritībaTiesas piekritībā ir pret centru ierosinātās lietas saskaņā ar Līguma 173. √ 230. ∏ pantā paredzētajiem nosacījumiem.18 23. pantsð Novērtējuma ï ziņojumsðKomisija uzsāk centra ārēju novērtēšanu reizi sešos gados tā, lai tā atbilstu centra divām triju gadu programmām. Šis novērtējums attiecas arī uz Reitox sistēmu.ï Trešajā gadā pēc šīs regulas stāšanās spēkā Komisija nosūta ð novērtējuma ziņojumu ï Eiropas Parlamentam, ð Padomei un Administratīvajai valdei ï un Kopienai ziņojumu par panākumiem centra darbībā kopā ar ieteikumiem, ja vajadzīgs, mainīt vai pagarināt tā pienākumus, cita starpā, ņemot vērā Kopienas pilnvaru attīstību.òjaunsSaistībā ar to Komisija, ja vajadzīgs, iesniedz priekšlikumus par šīs regulas noteikumu pārskatīšanu, ņemot vērā situācijas attīstību attiecībā uz regulatīvajām aģentūrām, saskaņā ar Līguma 251. pantā paredzēto procedūru. Eiropas Parlaments un Padome izskata šo priekšlikumu un jo īpaši izlemj, vai ir jāpārskata Administratīvās valdes sastāvs atbilstoši pamatprincipiem, kas tiks pieņemti attiecībā uz Eiropas regulatīvajām aģentūrām.ê24. pantsAtcelšanaAr šo atceļ Regulu (EK) Nr. 302/93.Atsauces uz atcelto regulu uzskata par atsaucēm uz šo regulu, un tās lasa saskaņā ar III pielikumā iekļauto atbilstības tabulu.ê 302/93 (pielāgots)1925. pantsStāšanās spēkāŠī regula stājas spēkā dienu pēc kompetento iestāžu lēmuma par centra mītnes vietu√ dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī ∏.ê 302/93Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.(…), […]Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes vārdā –priekšsēdētājs priekšsēdētājsê 302/93 (pielāgots)ðjaunsI PIELIKUMSA. Centra darbu veic, atbilstīgi ņemot vērā Kopienas un tās dalībvalstu attiecīgās pilnvaras narkotiku jomā, kā šīs pilnvaras ir definētas Līgumā. ð Šis darbs ir saistīts ar dažādiem narkotiku un narkomānijas aspektiem un piemērojamiem risinājumiem. To veicot, centrs ņem vērā narkotiku stratēģijas un rīcības plānus, ko attiecībā uz narkotikām pieņēmusi Eiropas Savienība. ïCentra apkopotā informācija attiecas uzð EMCDDA galvenokārt pievēršas ï šādām prioritārām jomām:òjauns(1) narkotiku problēmas uzraudzība, jo īpaši, izmantojot epidemioloģiskos vai citus rādītājus, un jaunu tendenču uzraudzība, jo īpaši to, kas saistītas ar vairāku narkotiku lietošanu;(2) to risinājumu uzraudzība, ko piemēro ar narkotikām saistītajām problēmām;(3) jaunu psihoaktīvo vielu riska novērtēšana un ātras informēšanas sistēmas uzturēšana par to lietošanu un esošo psihoaktīvo vielu jauniem lietošanas veidiem;(4) līdzekļu un instrumentu izstrādāšana, lai atbalstītu valstu politikas uzraudzību un novērtēšanu dalībvalstīs un Eiropas Savienības politiku uzraudzību un novērtēšanu Eiropas Komisijā.ê 302/931. narkotiku pieprasījums un narkotiku pieprasījuma samazināšana;2. valstu un Kopienas stratēģija un politika (ar īpašu uzsvaru uz starptautisko, divpusējo un Kopienas politiku, rīcības plāniem, tiesību aktiem, darbībām un nolīgumiem);3. starptautisko sadarbību un piegādes ģeopolitisko izpēti (ar īpašu uzsvaru uz sadarbības programmām un informāciju par izgatavotājām un tranzīta valstīm);4. narkotiku, psihotropo vielu un prekursoru tirdzniecības kontrole, kā noteikts atbilstīgās pašreizējās un turpmākās starptautiskās konvencijās un Kopienas aktos[22];5. narkotiku problēmas saistība ar izgatavotājām, patērētājām un tranzīta valstīm Līgumā ietvertajās jomās, ieskaitot naudas mazgāšanu, kā noteikts atbilstīgos pašreizējos vai turpmākos Kopienas aktos[23].ê 302/93B. Komisija dara pieejamu centram izplatīšanai informāciju un statistikas datus, kas ir tās rīcībā atbilstoši pilnvarām.ê 302/93C. Pirmajos trīs gados īpaša uzmanība tiks veltīta pieprasījumam un pieprasījuma samazināšanai.⎡II PIELIKUMSAtceltā regula un secīgie grozījumiPadomes Regula (EEK) Nr. 302/93 | OV L 36, 12.2.1993., 1. lpp. |Padomes Regula (EEK) Nr. 3294/94 | OV L 341, 30.12.2001., 7. lpp. |Padomes Regula (EEK) Nr. 2220/2000 | OV L 253, 7.10.2000., 1. lpp. |Padomes Regula (EEK) Nr. 1651/2003 | OV L 245, 29.9.2003., 30. lpp. |III pielikumsAtbilstības tabulaPadomes Regula (EEK) Nr. 302/93 | Šī regula |1. pants | 1. pants |- | 1. panta 3. punkta otrais teikums |2. panta A daļa, ievadvārdi | 2. panta a) punkts, ievadvārdi |2. panta A daļas 1. punkts | 2. panta a) punkta i) apakšpunkta pirmais teikums |- | 2. panta a) punkta i) apakšpunkta otrais teikums |2. panta A daļa, 2.-5. punkts | 2. panta a) punkta ii) līdz v) apakšpunkts |2. panta B daļa, ievadvārdi | 2. panta b) punkts, ievadvārdi |2. panta B daļas 6. punkta pirmais teikums | 2. panta b) punkta i) apakšpunkta pirmais teikums |- | 2. panta b) punkta i) apakšpunkta otrais teikums |2. panta B daļas 7. punkts | 2. panta b) punkta ii) apakšpunkts |2. panta C daļa, ievadvārdi | 2. panta c) punkts, ievadvārdi |2. panta C daļas 8.-10. punkts | 2. panta c) punkta i) līdz iii) apakšpunkts |- | 2. panta c) punkta iii) apakšpunkta otrais teikums |2. panta D daļa, ievadvārdi | 2. panta d) punkts, ievadvārdi |2. panta D daļas 11-14. punkts | 2. panta d) punkta i) līdz iv) apakšpunkts |- | 2. panta d) punkta iv) apakšpunkts, pirmais teikums |3. pants | 4. pants |4. pants | 3. pants |5. pants | 5. pants |5. panta 1. punkts | 5. panta 1. punkta otrais teikums |- | 5. panta 2. punkta a), b) un c) apakšpunkts |- | 5.panta 3., 4. un 5. punkts |6. pants | 6. pants |- | 6. panta pirmais teikums |6.a pants | 7. pants |7. pants | 8. pants |- | 8. pants, virsraksts |- | 8. panta 2. punkts |8. pants | 9. pants |8. panta 1. punkts | 9. panta 1. punkta pirmais teikums |8. panta 1. punkts | 9. panta 1. punkta otrais teikums |8. panta 2. punkts | 9. panta 2. punkta pirmais teikums |- | 9. panta 3. punkts |8. panta 3. punkts | 9. panta 4. punkts |8. panta 3. punkts | 9. panta 4. punkta pirmais teikums |8. panta 4. punkts | 9. panta 5. punkts |- | 9. panta 5. punkta otrais teikums |- | 9. panta 6. punkts |8. panta 5. un 6. punkts | 9. panta 7. un 8. punkts |- | 10. pants |9. pants | 11. pants |9. panta 1. punkta pirmā rindkopa | 11. panta 1. punkta pirmā rindkopa |- | 11. panta 1. punkta otrā rindkopa |- | 11. panta 2. punkts |9. panta 1. punkta otrā rindkopa | 11. panta 3. punkts |9. panta 1. punkta otrās rindkopas pirmais līdz sestais ievilkums | 11. panta 3. punkta a) līdz f) apakšpunkts |- | 11. panta 3. punkta f) apakšpunkta otrais teikums |- | 11. panta 3. punkta g) apakšpunkts |9. panta 1. punkta septītais ievilkums | 11. panta 3. punkta h) apakšpunkts |- | 11. panta 3. punkta i) apakšpunkts |9. panta 2. un 3. punkts | 11. panta 4. un 5. punkts |- | 12. pants |10. pants | 13. pants |10. panta 2. punkts | 13. panta 2. punkta pirmā, otrā un trešā daļa |10.panta 3., 4. un 5. punkts | 13. panta 4. un 5. punkts |11. panta 1., 2., 3. un 4. punkts | 14. panta 1., 2., 3. un 4. punkts |11. panta 4. punkta b) apakšpunkts | 14. panta 4. punkta b) apakšpunkta pirmais teikums |11. panta 5. punkts | 14. panta 5. punkta pirmā daļa |11. panta 6. punkts | 14. panta 5. punkta otrā daļa |11. panta 7. līdz 10. punkts | 14. panta 6. līdz 9. punkts |11.panta 1., 2., 3., 4. un 5. punkts | 15. panta 1., 2., 3., 4. un 5. punkts |11.a panta 6. punkts | 15. panta 6. punkta pirmā daļa |11.a panta 7. punkts | 15. panta 6. punkta otrā daļa |11. panta 8. līdz 11. punkts | 15. panta 7. līdz 10. punkts |- | 16. pants |12. pants | 20. pants |- | 20. panta otrā daļa |13. panta 1. punkts | 21. pants |13. panta 2. punkts | - |14. pants | 17. pants |15. pants | 18. pants |- | 18. panta otrā daļa |15. panta 3. punkta trešā daļa | 18. panta ceturtās daļas pēdējais teikums |- | 18. panta piektā daļa |16. pants | 19. pants |17. pants | 22. pants |18. pants | 23. pants |- | 23. panta pirmais teikums |23. panta otrā daļa |- | 24. pants |19. pants | 25. pants |Pielikums, A daļas pirmais punkts | Pielikums, A daļas pirmais punkts |- | I pielikums, A daļas otrais punkts |I pielikums, A daļas 1) līdz 4) punkts |Pielikums, A daļas 1) līdz 4) punkts | - |Pielikums, B daļa | I pielikums, B daļa |Pielikums, C daļa | - |- | II pielikums |- | III pielikums |[1] OV C […], […], […] lpp.[2] OV C […], […], […]. lpp.[3] OV C […], […], […]. lpp.[4] OV C […], […], […]. lpp.[5] OV L 36, 12.2.1993., 1. lpp., jaunākie grozījumi izdarīti ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1651/2003 (OV L 245, 29.9.2003., 30. lpp.).[6] Sk. II pielikumu.[7] OV Nr. L 326, 24. 11. 1990., 56. lpp.[8] OV Nr. L 326, 24. 11. 1990., 57. lpp.[9] OV Nr. L 357, 20. 12. 1990., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EEK) Nr. 900/92 (OV Nr. L 96, 10.4.1992., 1. lpp.). 4.[10] OV Nr. L 166, 28. 6. 1991., 77. lpp.[11] OV L 127, 20.05.2005., 32. lpp.[12] CORDROGUE 67, 2001. gada 15. novembris[13] OV Nr. C 185, 22. 7. 1989., 1. lpp.[14] OV L 8, 12.01.2001., 1. lpp.[15] OV L 145, 31.5.2001., 43. lpp.[16] OV L 136, 31.5.1999., 1. lpp.[17] OV L 136, 31.5.1999., 15. lpp.[18] OV L 8, 27.1.2001., 15. lpp.[19] OV L 145, 12.01.2001., 43. lpp.[20] OV L 245, 29.9.2003., 30. lpp.[21] OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp., ar labojumu OV L 2, 7.1.2003., 39. lpp.[22] Pašreiz spēkā esošas atbilstīgas starptautiskas konvencijas cita starpā ietver Apvienoto Nāciju Organizācijas konvencijas, ciktāl Kopiena ir vai varētu kļūt par to līgumslēdzēju pusi.Pašreiz spēkā esošie atbilstīgie Kopienas tiesību akti cita starpā ietver Padomes 1990. gada 13. decembra Regulu (EEK) Nr. 3677/90, kurā noteikti pasākumi, kas jāveic, lai novērstu dažu vielu novirzīšanu narkotiku un psihotropo vielu nelikumīgai izgatavošanai.Tas attiecas tikai uz to informāciju, ko dalībvalstīm ir pienākums sniegt Komisijai, pamatojoties uz pašreizējiem vai turpmākiem Kopienas tiesību aktiem.[23] No pašreiz spēkā esošajiem atbilstīgajiem Kopienas tiesību aktiem uz naudas mazgāšanu attiecas Padomes 1991. gada 10. jūnija Direktīva par to, kā novērst finanšu sistēmas izmantošanu nelikumīgi iegūtas naudas legalizēšanai (naudas mazgāšanai).Tas attiecas tikai uz to informāciju, ko dalībvalstīm ir pienākums sniegt Komisijai, pamatojoties uz pašreizējiem vai turpmākiem Kopienas tiesību aktiem.


Svarīgs juridisks paziņojums

|

52008PC0075

Priekšlikums Padomes regula, ar ko piemēro galīgu antidempinga maksājumu un galīgi iekasē pagaidu maksājumu, kas uzlikts konkrētu Dienvidāfrikas izcelsmes mangāna dioksīdu ievedumiem  /* COM/2008/0075 galīgā redakcija */

	[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA |Briselē, 13.2.2008COM(2008) 75 galīgā redakcijaPriekšlikumsPADOMES REGULA,ar ko piemēro galīgu antidempinga maksājumu un galīgi iekasē pagaidu maksājumu, kas uzlikts konkrētu Dienvidāfrikas izcelsmes mangāna dioksīdu ievedumiem(iesniegusi Komisija)PASKAIDROJUMA RAKSTSPriekšlikuma konteksts |Priekšlikuma pamatojums un mērķi Šis priekšlikums attiecas uz to, kā piemērot Padomes 1995. gada 22. decembra Regulu (EK) Nr. 384/96 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis, kurā jaunākie grozījumi attiecībā uz procedūru, kas skar, cita starpā, Dienvidāfrikas izcelsmes mangāna dioksīdu (EMD) ievedumus, izdarīti ar Padomes 2005. gada 21. decembra Regulu (EK) Nr. 2117/2005, („pamatregula”). |Vispārīgais konteksts Šis priekšlikums sagatavots, īstenojot pamatregulu un veicot izmeklēšanu saskaņā ar pamatregulā noteiktajām pamatprasībām un procedūras prasībām. |Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā Komisijas Regula (EK) Nr. 1066/2007, ar ko konkrētu Dienvidāfrikas izcelsmes mangāna dioksīdu importam piemēro pagaidu antidempinga maksājumu. |Atbilstība pārējiem Eiropas Savienības politikas virzieniem un mērķiem Nepiemēro. |Apspriešanās ar ieinteresētajām personām un ietekmes novērtējums |Apspriešanās ar ieinteresētajām personām |Procedūrā iesaistītajām ieinteresētajām personām jau ir bijusi iespēja aizstāvēt savas intereses izmeklēšanas laikā saskaņā ar pamatregulas noteikumiem. |Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana |Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija vajadzīgs. |Ietekmes novērtējums Šis priekšlikums ir sagatavots, īstenojot pamatregulu. Pamatregulā nav paredzēts vispārējs ietekmes novērtējums, bet sniegts pilnīgs vērtējamo nosacījumu uzskaitījums. |Priekšlikuma juridiskie aspekti |Ierosināto pasākumu kopsavilkums Komisija 2006. gada 21. decembrī sāka antidempinga izmeklēšanu attiecībā uz dažu Dienvidāfrikas izcelsmes mangāna dioksīdu ievedumiem Kopienā. Ar 2007. gada 17. septembra Regulu (EK) Nr. 1066/2007 Komisija attiecībā uz šiem ievedumiem importam noteica antidempinga pagaidu maksājumu. Pievienotais priekšlikums Padomes regulai ir pamatots ar galīgajiem secinājumiem par dempingu, kaitējumu, cēloņsakarību un Kopienas interesēm, ko apstiprina sākotnējie secinājumi, ieviešot dažas izmaiņas dempinga starpības un kaitējuma apmēra aprēķināšanā. Tādēļ ierosina Padomei pieņemt pievienoto priekšlikumu regulai, kas ne vēlāk kā 2008. gada 14. martā jāpublicē Oficiālajā Vēstnesī. |Juridiskais pamats Padomes 1995. gada 22. decembra Regula (EK) Nr. 384/96 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Padomes 2005. gada 21. decembra Regulu (EK) Nr. 2117/2005. |Subsidiaritātes princips Priekšlikums ir Kopienas ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes principu nepiemēro. |Proporcionalitātes princips Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ. |Rīcības forma ir aprakstīta iepriekš minētajā pamatregulā un neparedz valstu lēmumus. |Netiek prasīts norādīt, kā līdz minimumam samazina un proporcionāli priekšlikuma mērķim sadala Kopienas, valstu valdību, reģionālo un vietējo varas iestāžu, uzņēmēju un pilsoņu finansiālo un administratīvo slogu. |Juridisko instrumentu izvēle |Ierosinātais juridiskais instruments: regula. |Citi instrumenti nebūtu piemēroti šāda iemesla dēļ. Iepriekš minētā pamatregula neparedz alternatīvas. |Ietekme uz budžetu |Priekšlikums neietekmē Kopienas budžetu. |PriekšlikumsPADOMES REGULA,ar ko piemēro galīgu antidempinga maksājumu un galīgi iekasē pagaidu maksājumu, kas uzlikts konkrētu Dienvidāfrikas izcelsmes mangāna dioksīdu ievedumiemEIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu,ņemot vērā Padomes 1995. gada 22. decembra Regulu (EK) Nr. 384/96 par aizsardzību pret importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis[1] („pamatregula”), un jo īpaši tās 9. pantu,ņemot vērā priekšlikumu, ko Komisija iesniedza pēc apspriešanās ar padomdevēju komiteju,tā kā:A. PAGAIDU PASĀKUMI(1) Komisija ar Regulu (EK) Nr. 1066/2007[2] („pagaidu regula”) ir piemērojusi pagaidu antidempinga maksājumu tādu konkrētu elektrolītisku Dienvidāfrikas izcelsmes mangāna dioksīdu („EMD”) (t.i., mangāna dioksīdu, kas ražoti elektrolītiskā procesā) ievedumiem, kuri pēc elektrolītiskā procesa nav termiski apstrādāti un kurus klasificē ar KN kodu 2820 10 00 ( TARIC kods 2820 10 00 10).(2) Jāatgādina, ka atbilstīgi pamatregulas 8. apsvērumā sniegtajam izklāstam dempinga un kaitējuma izmeklēšana attiecās uz laikposmu no 2005. gada 1. oktobra līdz 2006. gada 30. septembrim („izmeklēšanas periods” jeb „IP”). Kaitējuma novērtēšanai vajadzīgo tendenču pārbaude attiecās uz laikposmu no 2002. gada 1. janvāra līdz izmeklēšanas perioda beigām („attiecīgais periods”).B. TURPMĀKĀ PROCEDŪRA(3) Pēc tam, kad Dienvidāfrikas izcelsmes elektrolītisku mangāna dioksīdu ievedumiem bija piemērots antidempinga pagaidu maksājums, visas ieinteresētās personas saņēma to faktu un apsvērumu izklāstu, ar kuriem bija pamatoti pagaidu pasākumi. Šīm personām bija arī iespēja mutiski izteikt savu viedokli. Dažas ieinteresētās personas iesniedza rakstiskas piezīmes, un vienai personai, kura lūdza uzklausīšanu, deva iespēju mutiski izteikt savu viedokli.(4) Komisija turpināja vākt un pārbaudīt visu informāciju, ko uzskatīja par nepieciešamu galīgajiem secinājumiem. Pēc tam, kad bija piemēroti pagaidu pasākumi, uzņēmumā Delta EMD Australia Pty Ltd. veica pārbaudes apmeklējumu, lai pārbaudītu tā peļņu vietējā tirgū.(5) Tika izskatītas attiecīgo personu iesniegtās mutvārdu un rakstveida piezīmes, un vajadzības gadījumā secinājumi tika attiecīgi grozīti.C. ATTIECĪGAIS RAŽOJUMS UN LĪDZĪGAIS RAŽOJUMS1. Attiecīgais ražojums(6) Viens lietotājs apgalvoja, ka oglekļa cinka dēļ EDM nav iespējams izmantot sārma akumulatoros, tādēļ oglekļa cinka EMD nav savstarpēji aizstājami, un tādējādi tie nav viens ražojums. Jāatgādina, ka atšķirībā no dabīgiem mangāna dioksīdiem, ķīmiskiem mangāna dioksīdiem vai termiski apstrādātiem mangāna dioksīdiem oglekļa cinka kategorijas EMD un sārmu kategorijas EMD ir vienādas fizikālās, ķīmiskās un tehniskās pamatīpašības. Lai gan sārma akumulatoru ražošanā tie savstarpēji nav aizstājami, tiem abiem ir galvenokārt vienāds izmantošanas mērķis, t.i., sauso elementu bateriju ražošana. Tāpēc šis arguments bija jānoraida.(7) Citas piezīmes par šo jautājumu nav saņemtas, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 9. līdz 13. apsvērumu.2. Līdzīgais ražojums(8) Piezīmju par Kopienas produkciju nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 14. un 15. apsvērumu.D. DEMPINGS1. Normālā vērtība(9) Piezīmju par metodiku, ko izmanto normālās vērtības aprēķināšanai, nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 16. līdz 26. apsvērumu.(10) Pēc tam, kad bija saņemtas piezīmes par peļņas noteikšanu, kā aprakstīts 27. un 28. apsvērumā, un par turpmāko pārbaudes apmeklējumu uz vietas, pārskatīja metodiku. Atklāja jo īpaši to, ka peļņu, ko bija guvis saistītais uzņēmums Delta EMD Australia Pty Ltd , nevarēja izmantot, jo tā nebija saistīta ar attiecīgo ražojumu. Attiecībā uz ASV uzskatīja, ka peļņas normu, iespējams, ir ietekmējuši citi faktori. Šādos apstākļos uzskatīja, ka lietderīgāk ir peļņas normu balstīt uz datiem par valsti, uz kuru attiecas izmeklēšana, un jo īpaši uz ilgtermiņa aizdevuma tirgus procentu likmi 10,75 %, ko IP piemēroja Dienvidāfrikā. Nebija ticamu datu par sasniedzamo attiecīgā ražojuma peļņas normu, tādēļ šo metodi uzskatīja par konservatīvu, pamatotu un vispiemērotāko pamatregulas 2. panta 6. punkta c) apakšpunkta nozīmē. Turklāt tā ir tādā pašā līmenī kā peļņa, ko attiecībā uz līdzīgo ražojumu konstatēja Indijā.(11) Pēc pagaidu paziņojuma sniegšanas ražotājs eksportētājs norādīja uz vairākām korekcijām saistībā ar normālajā vērtībā iekļautajām izmaksām, īpaši saistībā ar atkritumu apstrādi, izejmateriālu iepirkuma cenu un dažu tirdzniecības, vispārējo un administratīvo izmaksu piemērošanu, kuras iekļautas pārskatā par grupas izmaksām. Uzskatīja, ka neviens no šiem apgalvojumiem nav pamatots, jo tos vai nu nebija iespējams pārbaudīt vai arī tie bija pretrunā grāmatvedības datiem.(12) Uzņēmums arī pieprasīja samazināt tirdzniecības, vispārējās un administratīvās izmaksas, ko izmantoja normālās vērtības noteikšanai, lai atceltu nosacījumu attiecībā uz kompensācijas pieprasījumu, kas iesniegts pirms IP veikta pārdevuma.2. Eksporta cenas(13) Piezīmju par eksporta cenām nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 29. un 30. apsvērumā norādītās eksporta cenas.3. Salīdzinājums(14) Piezīmju par salīdzinājumu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 31. apsvērumā izklāstīto salīdzinājumu.4. Dempinga starpība(15) Ņemot vērā iepriekšminēto, galīgā vidējā svērtā dempinga starpība, kas izteikta kā procenti no CIF cenas līdz Kopienas robežai pirms nodokļu samaksas, ir šāda:Uzņēmums | Dempinga starpība |Delta E.M.D. (Pty) Ltd. | 17,1 % |(16) Piezīmju par visiem Dienvidāfrikas eksportētājiem valsts mērogā piemērojamu dempinga starpību nav, tādēļ apstiprina metodi, kas paredzēta valsts mēroga dempinga starpības noteikšanai, kā izklāstīts pagaidu regulas 34. apsvērumā.E. KAITĒJUMS1. Kopienas produkcija un Kopienas ražošanas nozare(17) Piezīmju par Kopienas produkcijas un Kopienas ražošanas nozares definīciju nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 35. līdz 38. apsvērumu.2. Kopienas patēriņš(18) Komentāru par Kopienas patēriņu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 39. un 40. apsvērumu.3. Ievedumi Kopienā no attiecīgās valsts(19) Piezīmju par ievedumiem no attiecīgās valsts nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 41. līdz 46. apsvērumu.4. Kopienas ražošanas nozares stāvoklis(20) Piezīmju par Kopienas ražošanas nozares stāvokli nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 47. līdz 65. apsvērumu.5. Secinājums par kaitējumu(21) Piezīmju par šo aspektu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 66. līdz 72. apsvērumu.F. CĒLOŅSAKARĪBA1. Dienvidāfrikas ievedumu ietekme(22) Šajā ziņā piezīmju nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 73. līdz 78. apsvērumu.2. Citu faktoru ietekmeIevedumi no citām trešām valstīm(23) Lai gan no Ķīnas Tautas Republikas (ĶTR) veikto EMD ievedumu apjoms IP bija nenozīmīgs, vairākas ieinteresētās personas iebilda, ka tas vien, ka tie bija pieejami kā lētu EMD avots, un pārmērīgais EMD piedāvājums pasaulē negatīvi ietekmēja cenas Kopienas tirgū un pasaulē.(24) Jānorāda, ka izmeklēšanā noskaidroja arī to, ka atbilstīgi dažu citu personu iesniegumos minētajiem apgalvojumiem EMD ievedumi no ĶTR pašlaik nav alternatīva lietotājiem, galvenokārt neliela elementu skaita bateriju ražošanas nozarē. Pāreja no viena EDM avota uz otru (t.s., kvalifikācija) tiešām prasa daudz laika un līdzekļu. Tā neļauj lietotājiem būt elastīgiem, izvēloties savu EMD avotu.(25) Jāatzīmē, ka šo secinājumu apstiprina no ĶTR veikto EMD ievedumu zemais līmenis, kas liecina, ka, neraugoties uz to, ka cenas bija ievērojami zemākas par vidējām importa cenām, lietotāji šo ievedumu avotu IP neuzskatīja par alternatīvu un ka šis ievedumu avots nevarēja veicināt kaitējumu, kas nodarīts Kopienas ražošanas nozarei. Tādēļ ar šo noraida minēto argumentu un apstiprina 79. līdz 81. apsvērumā minētos secinājumus.Kopienas ražošanas nozares eksporta darbības rezultāti(26) Dažas ieinteresētās personas apgalvoja, ka IP Kopienas ražošanas nozarei pārdevumi vietējā tirgū samazinājās tādēļ, ka Kopienas ražošanas nozare koncentrējās uz eksporta tirgu. Šis arguments bija jānoraida, jo tika konstatēts, ka, lai gan Kopienas ražošanas nozares eksporta apjoms visā attiecīgajā periodā (no 2002. gada līdz IP) pieauga par 9 %, eksporta rezultātus nekādā veidā nevar saistīt ar Kopienas ražošanas nozarei nodarīto kaitējumu, kā paskaidrots turpmāk.(27) Pirmkārt, kā noteikts pagaidu secinājumos, Kopienas ražošanas nozares pārdevumi eksportam visā attiecīgajā periodā bija rentabli. Turklāt IP eksporta apjoms (salīdzinot ar 2005. gadu) samazinājās par -18 procentpunktiem, turpretim Kopienas ražošanas nozares produkcijas eksporta produkcijas daļa visā attiecīgajā periodā palika nemainīga.(28) Šajā ziņā jaunas informācijas vai citu iebildumu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 82. līdz 83. apsvērumu.Citi Kopienas ražotāji(29) Pēc tam, kad tika sniegts pagaidu paziņojums, uzņēmums Delta apgalvoja, ka otra Kopienas ražotāja CEGASA nesadarbošanās fakts liecina par to, ka tam nav nodarīts kaitējums. Šis arguments tika noraidīts kā pilnīgi nepamatots apgalvojums. Pirmkārt, iepriekšminētais Kopienas ražotājs izmanto EMD galvenokārt savai bateriju produkcijai, tādēļ EMD pārdošana nav tā galvenā darbība. Otrkārt, nevar izdarīt nekādus secinājumus par kaitējuma faktoriem vai nesadarbošanās motīviem, jo šis Kopienas ražotājs nesadarbojās. Turklāt, spriežot pēc lietotāju aptaujā sniegtajām atbildēm, pagaidu posmā bija iespējams konstatēt, ka citu Kopienas ražotāju pārdevumi samazinājās līdztekus pieaugošajam tādu no Dienvidāfrikas izcelsmes ievedumu apjomam, kas veikti par dempinga cenām.(30) Šajā ziņā jaunas informācijas nav, tādēļ ar šo tiek apstiprina pagaidu regulas 84. līdz 86. apsvērumu.Pieprasījuma samazināšanās(31) Dažas ieinteresētās personas apgalvoja, ka Kopienas ražošanas nozares pārdošanas apjomu samazināšanos izraisīja tas, ka viens no lietotājiem, kas veica iepirkumus no Kopienas ražošanas nozares, daļu no ražošanas veica beznodokļu zonā. Tādējādi pieprasījuma samazināšanos varētu būt izraisījusi zaudējumus pārdošanas apjomu ziņā.(32) Kaut gan viens no galvenajiem lietotājiem 2005. un 2006. gadā patiešām daļu no ražošanas pārvietoja uz ĶTR un IP paralēli samazinājās Kopienas ražošanas nozares pārdošanas apjomi, šis zaudējums ir tikai neliela daļa no IP gūtā kopējā zaudējuma apmēra. Turklāt apjoms, ko Kopienas ražošanas nozare IP pārdeva šim lietotājam, palika tajā pašā līmenī kā pirms diviem gadiem — 2004. gadā — un pēc tam palielinājās 2005. gadā, kad sākās ražošanas pārcelšana uz beznodokļu zonām, lai gan Kopienas ražošanas nozares kopējie EK pārdevumi no 2004. gada līdz IP krasi samazinājās par -61 procentpunktu (-39 procentpunkti 2005. gadā un mīnus 22 procentpunkti IP). Tādēļ šo argumentu noraidīja.(33) Šajā ziņā jaunas informācijas vai citu iebildumu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 87. apsvērumu.Izejvielu cenu kāpums(34) Ražotājs eksportētājs apgalvoja, ka konkurences priekšrocības, ko nodrošināja tas, ka ražotājs atrodas tuvu mangāna rūdas raktuvēm, un izdevīgie līguma nosacījumi ar piegādātāju, saistītu uzņēmumu, tam neradīja grūtības amortizēt izejmateriālu cenu kāpumu.(35) Šis arguments tika noraidīts kā neatbilstīgs cēloņsakarības pārbaudei, jo, neraugoties uz it kā pastāvošajām konkurences priekšrocībām, ražotājs eksportētājs izmantoja dempinga cenas.(36) Šajā ziņā jaunas informācijas vai citu iebildumu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 90. apsvērumu.Pārmērīgs EMD piedāvājums pasaulē(37) Šajā ziņā jaunas informācijas vai citu argumentu nav, un ņemot vērā secinājumus, kas pausti 23., 24. un 25. apsvērumā, ar šo apstiprina pagaidu regulas 91. līdz 92. apsvērumu.Pieaugoša konkurence bateriju ražotāju vidū(38) Pēc tam, kad tika sniegts pagaidu paziņojums, uzņēmums Delta apstrīdēja secinājumu, ka EMD ražotājiem ir bijusi ievērojama ietekme sarunās ar bateriju ražotājiem par cenām, jo EMD ir ierobežots pielietojums, t. i., tikai bateriju ražošanā. Tādējādi tika apgalvots, ka konkurences spiediena dēļ, kas izpaudās sarunās, bateriju ražotāji uzspieda EMD ražotājiem zemas cenas.(39) Lai gan nevar noliegt, ka EMD ierobežotais pielietojums varēja zināmā mērā ierobežot EMD ražotāju cenas noteikšanas iespējas, nevar teikt, ka EMD ražotāji tāpēc pilnībā zaudē savu ietekmi, kuras pamatā ir EMD lietotāju ierobežotā elastība attiecībā uz piegādes avotu maiņu un augstas tīrības EMD pieejamība (skatīt 23., 24. un 25. apsvērumu). Vienīgā ievērojamā bateriju ražotāju ietekme sarunās attiecībā uz cenu varēja rasties no EMD tirgus salīdzinošās pārredzamības, jo lietotāji iesaistās vienlaikus ikgadējās sarunās ar dažādiem EMD ražotājiem par piegādēm. Tomēr arī šajā ziņā ieguvumus no pārredzamības atsvēra ierobežotā to EMD ražotāju izvēle, kuru EMD bateriju ražotāji Delta un Tosoh jau bija kvalificējuši. Tādēļ šo argumentu noraidīja.(40) Vairāki lietotāji apgalvoja, ka viņu cenas uzņēmumam Delta netika noteiktas dempinga līmenī un ka tie neizdarīja spiedienu uz Kopienas ražošanas nozari. Saistībā ar šo jānorāda, ka Kopienas ražošanas nozarei nodarīto kaitējumu vērtē kopumā; nevar neņemt vērā atsevišķus uzņēmumus, jo to situāciju atsver pārējo uzņēmumu situācija.(41) Šajā ziņā citu argumentu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 93. un 94. apsvērumu.Pašu radīts kaitējums(42) Uzņēmums Delta apgalvoja, ka Kopienas ražošanas nozarei nodarītais kaitējums bija pašas radīts uzņēmuma Tosoh pārstrukturēšanas lēmumu un ieguldījumu dēļ, kas izraisīja nodarbinātības un peļņas samazināšanos.(43) Pagaidu regulā noteica, ka nodarbinātības samazināšanos radīja galvenokārt uzņēmuma Tosoh pārstrukturēšana. Tomēr jānoraida apgalvojums, ka peļņa samazinājās ieguldījumu dēļ. Pirmkārt, uzņēmuma Tosoh lielākā pārstrukturēšanas un ieguldījumu daļa tika veikta 2004. gadā, kurā bija pozitīva peļņa un labi ieņēmumi no ieguldījumiem. Ieguldījumu rezultātā uzņēmums Tosoh ievērojami samazināja produkcijas vienības izmaksas. Tomēr, neraugoties uz šiem centieniem, uzņēmums Tosoh turpmākajos gados nespēja gūt labumu no ieguldījumiem. Palielinoties tādu ievedumu apjomam, ko par dempinga cenām, kas bija zemākas par uzņēmuma Tosoh ražošanas izmaksām, veica no Dienvidāfrikas, rentabilitāte, ieņēmumi no ieguldījumiem un naudas plūsma samazinājās, sasniedzot ļoti negatīvus līmeņus, kā noteikts pagaidu regulā.(44) Uzņēmums Delta turklāt apgalvoja, ka kaitējums peļņai bija pašas radīts Kopienas ražošanas nozares vadības lēmumu dēļ, kuri paredzēja „neparasti garus atlikto maksājumu termiņus klientiem” un „pārmērīgi lielu starpniecības naudu savam aģentam”. Šie argumenti tika noraidīti šādu iemeslu dēļ.(45) Nekonstatēja, ka atlikto maksājumu termiņiem būtu ievērojami ietekmējuši Kopienas rūpniecības nozares likviditāti vai naudas plūsmu. Turklāt ilgie atlikto maksājumu termiņi ir faktors, kas ļauj sarunās saņemt nedaudz augstākas cenas, un tādējādi mazinātu ietekmi uz ievedumiem par dempinga cenām. Tāpēc ilgos maksājumu termiņus nevar uzskatīt par pašas radītu kaitējumu.(46) Turklāt neatkarīgi no tā, ka netika konstatēts, ka aģentam samaksātā starpniecības nauda šajā nozarē būtu neparasti augsta, šis arguments nav būtisks, jo Kopienas ražošanas nozares produkcijas izmaksas un rentabilitāti aprēķināja, pamatojoties uz izmaksām, kas radās gan uzņēmumam Tosoh , gan saistītajiem uzņēmumiem, kuri saņem starpniecības naudu. Starpniecības nauda būtībā ir uzņēmuma iekšējs maksājums, un tāpēc tās apmērs neietekmē kopējo peļņu, ko izmantoja, lai aprēķinātu kaitējumu.3. Secinājums par cēloņsakarību(47) Šajā ziņā jaunas informācijas vai citu iebildumu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 95. līdz 97. apsvērumu.G. KOPIENAS INTERESES1. Kopienas ražošanas nozares intereses(48) Šajā ziņā jaunas informācijas vai citu iebildumu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 100. līdz 104. apsvērumu.2. Lietotāju intereses(49) Dažas ieinteresētās personas apgalvoja, ka uzņēmuma Tosoh izzušana nekaitēs bateriju ražošanas nozarei, jo kā alternatīvs avots pastāv uzņēmums Delta , un ka tādēļ Kopienas interesēs nav saglabāt Kopienas ražotāju. Šis arguments tika noraidīts šādu iemeslu dēļ.(50) Pirmkārt, uzņēmums Delta bija noteicis zemas cenas, ko nevar uzskatīt par noturīgām, jo tās ir zemākas par ražošanas izmaksām. Otrkārt, ņemot vērā lietotāju ierobežoto elastību, lai pārietu no viena EMD avota uz citu, jo tiem ir jāpārbauda (jākvalificē) „jauno” EMD piemērotība savai bateriju ražošanai, lietotājiem sarunās ir tikai ierobežota ietekme uz EMD ražotājiem, kura kļūs pat vēl vājāka, ja uzņēmums Tosoh izzudīs.(51) Pagaidu regulā konstatēja, ka EMD izmaksas sastāda 10–15 % no kopējām bateriju ražošanas izmaksām. Divi no trijiem lietotājiem, kuri sadarbojās, apstrīdēja šo secinājumu, bet nesniedza nekādus pierādījumus, ar ko varētu pamatotu apgalvojumus. Lietotājs, kurš šo rādītāju neapstrīdēja, bija vienīgais, kura datus varēja pārbaudīt šajā procedūrā, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 107. apsvērumā minētos pagaidu secinājumus.(52) EMD lietotāji atkārtoti apgalvoja, ka nevarēs amortizēt antidempinga maksājumu, kas izpaudīsies kā EMD izmaksu pieaugums. Lietotāji izjūt spiedienu tādēļ, ka pieaug citu svarīgu izejmateriālu izmaksas, un apgalvo, ka nevar atļauties papildu spiedienu, ko radītu EMD izmaksu pieaugums.(53) Tomēr, neskarot pagaidu regulas 107. apsvērumā minētos secinājumus, nevar uzskatīt, ka antidempinga maksājuma apmērs būtu salīdzināms ar citu bateriju ražošanā lietoto materiālu izmaksu pieaugumu, kas notika laikposmā no 2006. gada janvāra līdz 2007. gada janvārim (vara cena pieauga par +119,73 %, niķeļa cena – par +252,89 % un cinka cena – par +181,10 %). Tātad var galīgi apstiprināt, ka pasākumi nedaudz ietekmēs šīs ražošanas nozares konkurētspēju.(54) Tika arī apgalvots, ka Kopienas lietotāju finansiālā situācija būtiski atšķiras. Saistībā ar šo jāatzīmē, ka Kopienas interešu pārbaudē lietotāju situāciju vērtē kopumā.(55) Vairāki lietotāji norādīja, ka bateriju ražotāji nodarbina daudz vairāk cilvēku nekā Kopienas ražošanas nozare un ka antidempinga pasākumu dēļ minētie ražotāji var būt spiesti atlaist darbaspēku un pat pārvietot ražotnes. Lai gan ir apstiprināts, ka bateriju ražošanā nodarbināto skaits ir krietni lielāks nekā Kopienas ražošanas nozarē, netika sniegti nekādi pierādījumi, ka maksājumu piemērošana varētu izraisīt nodarbinātības līmeņa samazināšanos. Tāpēc, ņemot vērā 52. apsvērumā minētos secinājumus un pagaidu regulu, proti, ka maksājumi būtiski neietekmēs lietotājus, šis arguments tika noraidīts.(56) Dažas ieinteresētās personas apgalvoja, ka Kopienas ražošanas nozare nevar apmierināt Kopienas pieprasījumu. Šis arguments tika noraidīts. Ņemot vērā noteiktā maksājuma apmēru, ievedumus no Dienvidāfrikas uz Kopienas tirgu joprojām būs iespējams veikt, kaut gan ne par dempinga cenām.(57) Šajā ziņā citu argumentu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 105. līdz 109. apsvērumu.4. Nesaistīto importētāju un tirgotāju intereses Kopienā(58) Importētājs Traxys France (uzņēmuma Delta aģents) apgalvoja, ka pasākumi izspiedīs piegādātāju uzņēmumu Delta no uzņēmējdarbības, radot peļņas zaudējumu 5–25 % apmērā un darbavietu skaita samazināšanos. Šis arguments tika noraidīts, pamatojoties uz to, ka, ņemot vērā tirgus dalībnieku (bateriju ražotāju) ierobežoto ietekmi, attiecīgie pasākumi uzņēmumu Delta neizspiedīs no uzņēmējdarbības, bet vienīgi novērsīs negodīgu konkurenci, aizsargās uzņēmumu Tosoh Kopienas tirgū un radīs vienlīdzīgus konkurences apstākļus visiem EMD piegādātājiem un bateriju ražotājiem.(59) Šajā ziņā jaunas informācijas vai jaunu pierādījumu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 110. līdz 111. apsvērumu.5. Secinājums par Kopienas interesēm(60) Šajā ziņā jaunas informācijas vai citu iebildumu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 112. līdz 114. apsvērumu.H. GALĪGIE ANTIDEMPINGA PASĀKUMI1. Kaitējuma novēršanas līmenis(61) Ņemot vērā secinājumus par dempingu, nodarīto kaitējumu, cēloņsakarību un Kopienas interesēm, jāpiemēro pagaidu pasākumi, lai novērstu turpmāku kaitējumu, ko Kopienas ražošanas nozarei varētu nodarīt ievedumi par dempinga cenām.(62) Šajā ziņā jaunas informācijas vai citu argumentu nav, tādēļ ar šo apstiprina pagaidu regulas 115. līdz 117. apsvērumu. Kaitējuma apmērs bija ievērojami lielāks par konstatēto dempinga starpību.2. Galīgie pasākumi(63) Ņemot vērā iepriekš izklāstītos apsvērumus, tiek uzskatīts, ka saskaņā ar pamatregulas 9. pantu jāpiemēro pagaidu antidempinga maksājums, kas atbilst konstatētās dempinga starpības līmenim, jo tas ir zemāks par iepriekš aprēķināto nodarīto kaitējuma starpību.(64) Ņemot vērā dempinga starpības lielumu un Kopienas rūpniecības nozarei nodarītā kaitējuma apmēru, tiek atzīts par vajadzīgu galīgi iekasēt summas, kas nodrošinātas ar pagaidu antidempinga maksājumu, kuru piemēro ar pagaidu regulu.(65) Pamatojoties uz iepriekšminēto, ierosinātās galīgā maksājuma likmes ir šādas:Delta E.M.D (Pty) Ltd. | 17,1 % |Visi citi uzņēmumi | 17,1 % |3. Saistība(66) Pēc tam, kad atklātībā tika nodoti svarīgākie fakti un apsvērumi, uz kuru pamata plānoja ieteikt galīgo antidempinga maksājumu piemērošanu, Dienvidāfrikas ražotājs eksportētājs piedāvāja cenu saistību saskaņā ar pamatregulas 8. panta 1. punktu. Kopienas ražošanas nozare tika informēta par šo piedāvājumu un iesniedza piezīmes par to.(67) Piedāvājums tika pārbaudīts, un tika nolemts to noraidīt šādu iemeslu dēļ.(68) Jānorāda, ka Kopienas EMD tirgū ir tikai neliels piegādātāju skaits un ka Dienvidāfrikas eksportētājam ir būtiska tirgus daļa (60–70 %). Attiecīgajā kaitējuma novērtēšanai paredzētajā laikposmā tā palielinājās par 81 %, un to sasniedza, izmantojot agresīvu eksporta cenu politiku, kuras IP bija zemākas par eksportētāja ražošanas izmaksām.(69) Turklāt, neraugoties uz galveno ieguldījumu, piemēram, mangāna rūdas un enerģijas resursu, cenu nepastāvību, attiecīgā ražojuma un līdzīgā ražojuma cenas saglabājās relatīvi stabilas. Uzskata, ka izmantotā dempinga dēļ ražošanas izmaksu nepastāvība nebija atspoguļota attiecīgā ražojuma cenās.(70) Tādēļ pasākumi, kuru pamatā ir nemainīga cena, var būt neefektīvi, lai risinātu EMD cenu izmaiņu jautājumu, kas varētu rasties, mainoties galveno izejmateriālu cenām, tiklīdz ražojumi par dempinga cenām radīs spiedienu uz cenām, ko sākotnēji novērsa ar pasākumu pašu. Turklāt Kopienas tirgū ir tikai nedaudzi EMD pircēji, tāpēc pastāv risks, ka visi pasākumi, kuru pamatā ir minimālā cena, tirgū varētu kļūt par salīdzināmo cenu un tādējādi mazinātu konkurenci, kas nebūtu Kopienas interesēs,IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.1. pants1. Ar šo piemēro galīgu antidempinga maksājumu tādu konkrētu elektrolītisku Dienvidāfrikas izcelsmes mangāna dioksīdu (t.i., mangāna dioksīdi, kas ražoti elektrolītiskā procesā) ievedumiem, kuri pēc elektrolītiska procesa nav termiski apstrādāti un kurus klasificē ar KN kodu ex 2820 10 00 ( TARIC kods 2820 10 00 10).2. Galīgā antidempinga maksājuma likme, ko piemēro turpmāk uzskaitīto uzņēmumu ražoto ražojumu neto cenai ar piegādi līdz Kopienas robežai pirms nodokļa nomaksas, ir šāda:Uzņēmums | Antidempinga maksājums | TARIC papildu kods |Delta E.M.D. (Pty) Ltd. | 17,1 % | A828 |Visi citi uzņēmumi | 17,1 % | A999 |3. Ja nav noteikts citādi, tad piemēro spēkā esošos noteikumus par muitas nodevām.2. pantsGalīgi jāiekasē summas, kas saskaņā ar Komisijas Regulu (EK) Nr. 1066/2007 nodrošinātas ar pagaidu antidempinga maksājumiem par tādu elektrolītisku Dienvidāfrikas izcelsmes mangāna dioksīdu (t.i., mangāna dioksīdi, kas ražoti elektrolītiskā procesā) ievedumiem, kuri pēc elektrolītiska procesa nav termiski apstrādāti un kurus klasificē ar KN kodu ex 2820 10 00 ( TARIC kods 2820 10 00 10).Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī .Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.Briselē, [..]Padomes vārdā ––priekšsēdētājs[..] [1] OV L 56, 6.3.1996., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2117/2005 (OV L 340, 23.12.2005., 17. lpp.).[2] OV L 243, 18.9.2007., 7. lpp.


|

52010PC0751

/* COM/2010/0751 galīgā redakcija */  Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 3448/80 par 1979. gada Pievienošanās akta 43. panta īstenošanu attiecībā uz tirdzniecības sistēmu, kura piemērojama precēm, uz ko attiecas Regulas (EEK) Nr. 3033/80 un (EEK) Nr. 3035/80

	[pic] | EIROPAS KOMISIJA |Briselē, 17.12.2010COM(2010) 751 galīgā redakcijaPriekšlikumsPADOMES REGULA,ar ko atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 3448/80 par 1979. gada Pievienošanās akta 43. panta īstenošanu attiecībā uz tirdzniecības sistēmu, kura piemērojama precēm, uz ko attiecas Regulas (EEK) Nr. 3033/80 un (EEK) Nr. 3035/80PASKAIDROJUMA RAKSTSVairāki iepriekšējās desmitgadēs pieņemtie tiesību akti ir zaudējuši juridisko ietekmi, bet formāli vēl aizvien ir spēkā. Tie ir novecojuši tāpēc, ka ir īslaicīgi vai tāpēc, ka to saturs ir iekļauts vēlāk pieņemtajos tiesību aktos. Vairāki pasākumi saistībā ar jaunu dalībvalstu pievienošanos ir kļuvuši lieki pēc to pievienošanās. Eiropas Parlaments, Padome un Komisija Iestāžu nolīgumā par labāku likumdošanas procesu vienojās, ka Savienības tiesību akti ir jāatjaunina un to apmērs jāsamazina, atceļot tiesību aktus, kurus vairs nepiemēro[1]. Tiesību akti, kas zaudējuši savu nozīmi, jāsvītro no “Union acquis” , lai uzlabotu Savienības tiesību aktu pārredzamību un noteiktību.Komisija ir veikusi vairākus pasākumus, lai no acquis kopuma tiktu svītroti novecojušie tiesību akti, lielākoties paziņojot, ka attiecīgie Komisijas tiesību akti ir spēku zaudējuši. Pavisam nesen Komisija pasludināja par spēku zaudējušiem aptuveni 250 tiesību aktus lauksaimniecības jomā, un tuvākajā laikā pasludinās par spēku zaudējušiem vairākus citus tiesību aktus lauksaimniecības jomā un apmēram 60 tiesību aktus pārstrādātu lauksaimniecības produktu tirdzniecības jomā[2].Komisija ir apzinājusi Padomes tiesību aktu par lauksaimniecības produktu pārstrādē iegūtu preču tirdzniecību, kurš pamatojas uz 1979. gada Pievienošanās akta 43. pantu un kurš zaudējis tā faktisko ietekmi, bet formāli joprojām ir spēkā. Komisijai nav pilnvaru paziņot, ka Padomes pieņemti tiesību akti ir zaudējuši spēku. Juridiskās noteiktības labad Komisija ierosina Padomei atcelt šajā priekšlikumā minēto tiesību aktu.Šis priekšlikums attiecas uz Padomes Regulas (EEK) Nr. 3448/1980 atcelšanu, ar kuru īstenoja 1979. gada Pievienošanās akta (Grieķijas pievienošanās EK) 43. pantu attiecībā uz tirdzniecības sistēmu, ko piemēro dažām no lauksaimniecības produktiem pārstrādātām precēm, uz kurām neattiecas Līguma I pielikums. Minētajā regulā bija noteikti pārejas pasākumi tirdzniecībai starp deviņām EK dalībvalstīm un Grieķiju ar precēm, uz kurām neattiecas Līguma I pielikums. Tā kā Grieķija tagad ir pilntiesīga dalībvalsts, minētā regula ir novecojusi un ir jāatceļ.Šis priekšlikums ir līdzīgs priekšlikumam, kas novecojušiem lauksaimniecības tiesību aktiem paredzēts Pastāvīgajā vienkāršošanas programmā, kura pieņemta, īstenojot Komisijas stratēģiju normatīvās vides vienkāršošanai, kas nesen atjaunināta ar dokumentu COM(2008) 712 — 2. pielikums Komisijas likumdošanas un darba programmai 2009. gadam.PriekšlikumsPADOMES REGULA,ar ko atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 3448/80 par 1979. gada Pievienošanās akta 43. panta īstenošanu attiecībā uz tirdzniecības sistēmu, kura piemērojama precēm, uz ko attiecas Regulas (EEK) Nr. 3033/80 un (EEK) Nr. 3035/80EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,ņemot vērā 1979. gada Pievienošanās aktu un jo īpaši tā 43. pantu,ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,tā kā:1.  Savienības iestāžu īstenotajā labāka likumdošanas procesa stratēģijā viens no būtiskākajiem elementiem ir uzlabot Savienības tiesību aktu pārskatāmību. Šajā kontekstā ir lietderīgi no aktīvā tiesību aktu kopuma svītrot tos tiesību aktus, kuriem vairs nav faktiskas ietekmes.2.  Padomes 1980. gada 22. decembra Regulā (EEK) Nr. 3448/80 par 1979. gada Pievienošanās akta 43. panta īstenošanu attiecībā uz tirdzniecības sistēmu, kura piemērojama precēm, uz ko attiecas Regulas (EEK) Nr. 3033/80 un (EEK) Nr. 3035/80[3], no 1981. gada 1. novembra līdz 1982. gada 31. jūlijam bija noteikti pārejas pasākumi tirdzniecībai starp EK un Grieķiju ar precēm, uz kurām neattiecas Līguma I pielikums. Ņemot vērā to, ka Grieķija tagad ir pilntiesīga dalībvalsts, minētajai regulai vairs nav satura, un tā tāpēc ir novecojusi un jāsvītro no Savienības aktīvā “ acquis”.3.  Juridiskās noteiktības un skaidrības labad Regula (EEK) Nr. 3448/80 ir jāatceļ.IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.1. pantsRegulu (EEK) Nr. 3448/1980 atceļ.2. pantsŠī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī .Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.Briselē, [...]Padomes vārdā —priekšsēdētājs [1] OV C 321, 31.12.2003., 1. lpp.[2] OV C 30, 6.2.2009., 18. lpp.[3] OV L 359, 31.12.1980., 18. lpp.