				|

		52014PC0542

			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA, ar kuru groza Padomes Regulu (EK) Nr. 55/2008, ar ko ievieš autonomās tirdzniecības preferences Moldovas Republikai /* COM/2014/0542 final - 2014/0250 (COD) */

			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Eiropas Savienība un Moldovas Republika 2014. gada
27. jūnijā ir parakstījušas asociācijas nolīgumu,
kurā ietverta padziļinātas un visaptverošas brīvās
tirdzniecības zonas (DCFTA) izveide. Saistībā ar sarunām
par asociācijas nolīgumu un DCFTA Moldovas Republika ir
pieņēmusi vērienīgu programmu politiskai asociācijai
un turpmākai ekonomiskai integrācijai ar Savienību. Tā ir
arī guvusi ievērojamus panākumus regulējuma saskaņošanā
ar mērķi panākt konverģenci ar Savienības tiesību
aktiem un standartiem.
Pēdējā laikā Moldovas
Republikai ir radušās un turpina pastāvēt grūtības
saistībā ar tās augļu un dārzeņu eksportu uz
dažiem tās tradicionālajiem tirgiem, tādējādi
apdraudot valsts ekonomikas atveseļošanas un reformu procesu, ko
enerģiski īsteno Moldovas Republikas valdība.
Lauksaimniecības nozare veido apmēram 40 procentus no Moldovas
Republikas ekonomikas, un dārzkopības nozare ir svarīga tās
daļa, nodrošinot darbu aptuveni 250 000 cilvēku (proti,
apmēram 10 % no aktīvajiem iedzīvotājiem), kuri
galvenokārt dzīvo lauku apvidos un apstrādā maza un
vidēja izmēra individuālus zemes gabalus. Turklāt
dārzkopības nozares eksporta līmenis pēdējos gados ir
krities un vēl turpmākam ievērojamam kritumam būtu
nesamērīgi nelabvēlīga ietekme ne vien uz
tautsaimniecību, bet uz sabiedrību kopumā.
DCFTA
Savienība apņēmās pilnīgi liberalizēt tirgus
pieejamību virknei svaigu augļu un dārzeņu līdz
zināmiem apjomiem, kas noteikti virs Moldovas Republikas
tradicionālā eksporta apjoma uz Savienību. Ņemot
vērā Moldovas Republikas pašreizējās
īslaicīgās ievērojamās grūtības
piekļūt tās tradicionālajiem vairāku produktu eksporta
tirgiem, Eiropas Komisija ierosina īslaicīgi palielināt savu
pilnīgi liberalizēto tirgus pieejamību šo produktu importam no
Moldovas Republikas, ļaujot tos pārdot Savienībā.
Ierosinātais grozījums Padomes
Regulā (EK) Nr. 55/2008 ievieš trīs jaunas beznodokļu tarifa
kvotas – svaigiem āboliem, svaigām galda vīnogām un
svaigām plūmēm. Tā kā autonomo tirdzniecības
preferenču sistēma beidz darboties 2015. gada beigās, šis
grozījums nodrošina laikā ierobežotu reakciju uz
tūlītējām vajadzībām saistībā ar
galvenajiem negatīvi skartajiem eksporta produktiem (proti, āboliem,
plūmēm un galda vīnogām).
2.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Šā priekšlikuma juridiskais pamats ir
Līguma par Eiropas Savienības darbību 207. panta 2. punkts.
3.           IETEKME UZ BUDŽETU
Ierosinātais regulas grozījums rada
nenozīmīgu ietekmi uz ES budžetu. Kopējais imports ES no
Moldovas Republikas 2013. gadā bija 0,1 % no visa importa ES. Tā
kā apmēram 90 % visa importa no Moldovas Republikas iekļūst
ES bez nodokļa, svaigu ābolu, svaigu plūmju un svaigu galda
vīnogu imports no Moldovas Republikas ar iekļuves cenu bija
mazāk par 0,01 % no kopējā šo produktu importa ES no visas
pasaules.
Tādēļ attiecīgie tarifa
ieņēmumu zaudējumi ES pašu resursus ietekmēs
nenozīmīgi. Lai gan ierosinātās beznodokļu kvotas ir
ievērojami lielākas nekā trīs minēto produktu
pašreizējā importa apjoms no Moldovas Republikas, nav paredzams, ka
šo kvotu aizpildīšana ievērojami palielinās Moldovas Republikas
daļu attiecīgo produktu kopējā importā ES.
2014/0250 (COD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA,
ar kuru groza Padomes Regulu (EK) Nr. 55/2008,
ar ko ievieš autonomās tirdzniecības preferences Moldovas Republikai
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 2.
punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc tiesību akta projekta
nosūtīšanas valstu parlamentiem,
saskaņā ar parasto likumdošanas
procedūru,
tā kā:
(1)       Ar Padomes Regulu (EK)
Nr. 55/2008[1]
Moldovas Republikai tika ieviesta īpaša autonomo tirdzniecības
preferenču (ATP) sistēma. Šī sistēma visiem Moldovas
Republikas izcelsmes produktiem paredz brīvu piekļuvi Savienības
tirgum, izņemot konkrētus minētās regulas I pielikumā
uzskaitītos lauksaimniecības produktus, kam ierobežotas koncesijas
piešķirtas vai nu muitas nodokļu atbrīvojumu veidā,
ievērojot tarifu kvotas, vai samazinātu muitas nodokļu
veidā.
(2)       Saskaņā ar Eiropas
kaimiņattiecību politiku (EKP), ES un Moldovas EKP rīcības
plānu un Austrumu partnerību Moldovas Republika ir
pieņēmusi vērienīgu programmu politiskai asociācijai
un turpmākai ekonomiskai integrācijai ar Savienību. Moldovas
Republika ir arī guvusi ievērojamus panākumus regulējuma
saskaņošanā ar mērķi panākt konverģenci ar
Savienības tiesību aktiem un standartiem.
(3)       Asociācijas
nolīgums, ietverot padziļinātas un visaptverošas
brīvās tirdzniecības zonas (DCFTA) izveidi, starp
Savienību un Moldovas Republiku tika parakstīts 2014. gada 27.
jūnijā un tiks provizoriski piemērots no 2014. gada 1.
septembra.
(4)       Īpašās autonomo
tirdzniecības preferenču sistēmas piemērošana
turpināsies līdz 2015. gada 31. decembrim.
(5)       Lai atbalstītu Moldovas
Republikas centienus saskaņā ar EKP, Austrumu partnerībā un
asociācijas nolīgumā noteiktajiem mērķiem un lai
nodrošinātu pievilcīgu un uzticamu tirgu tās svaigu ābolu,
svaigu plūmju un svaigu galda vīnogu eksportam, būtu jāpiešķir
turpmākas koncesijas minēto produktu importam Savienībā no
Moldovas Republikas atbilstīgi beznodokļu tarifa kvotām.
(6)       Ir arī jāgroza daži
KN kodi šīs regulas pielikumā, lai atspoguļotu grozījumus,
kas ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1001/2013[2] ieviesti Padomes 1987.
gada 23. jūlija Regulas (EEK) 2658/87 par tarifu un statistikas
nomenklatūru un kopējo muitas tarifu[3]
I pielikumā.
(7)       Lai ekonomikas
dalībnieki varētu iespējami drīz izmantot šīs
turpmākās koncesijas, šai regulai būtu jāstājas spēkā
dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā
Vēstnesī.
(8)       Ievērojot minēto
produktu ražošanas sezonālo kulmināciju, ir lietderīgi
turpmākās koncesijas piemērot no 2014. gada 1. augusta.
(9)       Tāpēc būtu
attiecīgi jāgroza Regula (EK) Nr. 55/2008,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 55/2008 I pielikumā 1.
tabulu aizstāj ar tekstu, kas sniegts šīs regulas pielikumā.
2. pants
Šī regula stājas spēkā
dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā
Vēstnesī.
To piemēro no 2014. gada 1. augusta.
Šī regula uzliek saistības
kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
Eiropas Parlamenta vārdā —                        Padomes
vārdā —
priekšsēdētājs                                                 priekšsēdētājs
 FINANŠU PĀRSKATS || FinancSt/2014 JE/ks/2755352 6.9.2014.1
   || DATUMS: 28/07/2014
 1. || BUDŽETA POZĪCIJA: 12. nodaļa — muitas nodokļi un citi nodokļi || APROPRIĀCIJAS: B 2014: EUR 16 185,6 miljoni
 2. || NOSAUKUMS: Priekšlikums — Eiropas Parlamenta un Padomes regula, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 55/2008, ar ko ievieš autonomās tirdzniecības preferences Moldovas Republikai.
 3. || JURIDISKAIS PAMATS: Līgums par Eiropas Savienības darbību, jo īpaši tā 207. panta 2. punkts.
 4. || MĒRĶI: Turpmāk liberalizēt dažu augļu un dārzeņu nozares produktu importu ES no Moldovas Republikas.
 5. || FINANSIĀLĀ IETEKME || 12 MĒNEŠU LAIKPOSMS (miljonos EUR) || KĀRTĒJAIS FINANŠU GADS 2014. (miljonos EUR) || NĀKAMAIS FINANŠU GADS 2015. (miljonos EUR)
 5.0. || IZDEVUMI -           KO SEDZ NO ES BUDŽETA (KOMPENSĀCIJAS/INTERVENCES PASĀKUMI) -           VALSTU IESTĀDĒM -           CITI || - || - || -
 5.1. || IEŅĒMUMI -           ES PAŠU RESURSI (MAKSĀJUMI/ MUITAS NODOKĻI) -           VALSTU || - || - || -
   ||   || 2016. || 2017. || 2018. || 2019.
 5.0.1. || PAREDZAMIE IZDEVUMI || - || - || - || -
 5.1.1. || PAREDZAMIE IEŅĒMUMI || - || - || - || -
 5.2. || APRĒĶINA METODE: -
 PIEZĪMES: Lielākajai daļai produktu, ko patlaban importē ES no Moldovas Republikas, jau piemēro tirdzniecības preferences sakarā ar esošajiem autonomajiem tirdzniecības pasākumiem. Priekšlikums ietekmēs importa nodokļu ieņēmumus. Tomēr, ņemot vērā ļoti nelielos importētos daudzumus, sagaidāms, ka šī ietekme būs neliela, un tā šobrīd nav precīzi nosakāma.   Ierosinātais regulas grozījums rada nenozīmīgu ietekmi uz ES budžetu. Kopējais imports ES no Moldovas Republikas 2013. gadā bija 0,1 % no visa importa ES. Tā kā apmēram 90 % visa importa no Moldovas Republikas iekļūst ES bez nodokļa, svaigu ābolu, svaigu plūmju un svaigu galda vīnogu imports no Moldovas Republikas ar iekļuves cenu bija mazāk par 0,01 % no kopējā šo produktu importa ES no visas pasaules. Tādēļ attiecīgie tarifa ieņēmumu zaudējumi ES pašu resursus ietekmēs nenozīmīgi. Lai gan ierosinātās beznodokļu kvotas ir ievērojami lielākas nekā trīs minēto produktu pašreizējā importa apjoms no Moldovas Republikas, nav paredzams, ka šo kvotu aizpildīšana ievērojami palielinās Moldovas Republikas daļu attiecīgo produktu kopējā importā ES.
[1]               Padomes 2008. gada 21. janvāra Regula (EK) Nr. 55/2008,
ar ko ievieš autonomās tirdzniecības preferences Moldovas Republikai
un ar ko groza Regulu (EK) Nr. 980/2005 un Komisijas Lēmumu 2005/924/EK
(OV L 20, 24.1.2008., 1. lpp.).
[2]               OV L 290, 31.10.2013., 1. lpp.
[3]               OV L 256, 7.9.1987., 1. lpp.
PIELIKUMS
“1.
Produkti, uz kuriem attiecas gada beznodokļa tarifa kvotas
 Kārtas nr. || KN kods || Apraksts || 2008 (1) || 2009 (1) || 2010 (1) || 2011 (1) || 2012 (1) || 2013 (1) || 2014 (1) || 2015 (1)
 09.0504 || 0201 līdz 0204 || Svaiga, atdzesēta vai saldēta liellopu, cūku, kazu un aitu gaļa || 3 000 (2) || 3 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2)
 09.0505 || ex 0207 || Mājputnu gaļa un ēdami subprodukti pozīcijā 0105, svaiga, atdzesēta vai saldēta, izņemot treknās aknas apakšpozīcijā 0207 34 || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2)
 09.0506 || ex 0210 || Sālīta, sālījumā, žāvēta vai kūpināta cūku un liellopu gaļa un gaļas subprodukti; pārtikas miltu izstrādājumi un pārtikas izstrādājumi no cūku un liellopu gaļas vai gaļas subproduktiem || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2)
 09.4210 || 0401 līdz 0406 || Piena produkti || 1 000 (2) || 1 000 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2)
 09.0507 || 0407 00 || Putnu olas čaumalās || 90 (3) || 95 (3) || 100 (3) || 110 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3)
 09 0508 || ex 0408 || Putnu olas bez čaumalas un olu dzeltenumi, izņemot tos, kas ir nederīgi pārtikai || 200 (2) || 200 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2)
 09.0515 || 0806 10 10 || Svaigas galda vīnogas || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2)
 09.0516 || 0808 10 80 || Svaigi āboli (izņemot nefasētus sidra ābolus no 16. septembra līdz 15. decembrim) || - || - || - || - || - || - || 40 000 (2) (4) || 40 000 (2)
 09.0517 || 0809 40 05 || Svaigas plūmes || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2)
 09.0509 ||   1001 91 20 1001 91 90 1001 99 || Citi speltas kvieši (izņemot speltas kviešus sēklai), parastie kvieši un kviešu un rudzu maisījums || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 40 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) || 65 000 (2)
 09.0510 || 1003 90 00 || Mieži || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2)
 09.0511 || 1005 90 || Kukurūza || 15 000 (2) || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 40 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2)
 09.0512 || 1601 00 91 un 1601 00 99 || Desas un tamlīdzīgi izstrādājumi no gaļas, gaļas subproduktiem vai asinīm; pārtikas izstrādājumi uz šo produktu bāzes || 500 (2) || 500 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2)
 ex 1602 || Citādi gatavi izstrādājumi vai konservi no gaļas, gaļas subproduktiem vai asinīm: - vistu, termiski neapstrādāti, - cūku, - liellopu, termiski neapstrādāti ||   ||   ||   ||   ||   ||
 09.0513 || 1701 99 10 || Baltais cukurs || 15 000 (2) || 18 000 (2) || 26 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2)
(1)          No 1. janvāra līdz 31. decembrim,
izņemot 2008. gadu, kad tarifu kvotas piemēro no regulas pirmās
piemērošanas dienas līdz 31. decembrim.
(2)          Tonnas (neto svars).
(3)          Miljoni vienību.
(4)          2014. gadā tarifa kvotu piemēro no 1.
augusta līdz 31. decembrim.”