title: Priekšlikums Padomes lēmums par principiem, prioritātēm un nosacījumiem, kas iekļauti Eiropas partnerībā ar Albāniju, un par Lēmuma 2004/54/EK atcelšanu

text:
Svarīgs juridisks paziņojums

|

52007PC0656

	[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA |Briselē, 6.11.2007COM(2007) 656 galīgā redakcijaPriekšlikumsPADOMES LĒMUMSpar principiem, prioritātēm un nosacījumiem, kas iekļauti Eiropas partnerībā ar Albāniju, un par Lēmuma 2004/54/EK atcelšanu(iesniegusi Komisija)PASKAIDROJUMA RAKSTSEiropadome Saloniku sanāksmē 2003. gada 19. un 20. jūnijā apstiprināja „Saloniku darba kārtību Rietumbalkāniem”, ar ko ieviesa Eiropas partnerības principu kā līdzekli, kas palīdzētu īstenot Rietumbalkānu valstu Eiropas perspektīvu.Padome 2006. gada 30. janvārī pieņēma pārskatīto Eiropas partnerību ar Albāniju, kas balstīta uz Komisijas priekšlikumu, ko iesniedza 2005. gada 9. novembrī. Partnerībā ir ietvertas īstermiņa un vidēja termiņa prioritātes. Sagaida, ka šīs valstis izpildīs īstermiņa prioritātes viena līdz divu gadu laikā.Tāpēc Komisija uzskata, ka ir lietderīgi sniegt priekšlikumu atjauninātai Eiropas partnerībai ar Albāniju. Šī atjaunotā Eiropas partnerība ir balstīta uz Padomes 2004. gada 22. marta Regulas (EK) Nr. 533/2004 noteikumiem un ņem vērā jaunās norises, kā aprakstīts 2007. gada progresa ziņojumā. Tajā uzskaitītas īstermiņa un vidēja termiņa prioritātes, kas valstij jāizpilda, gatavojoties turpmākai integrācijai Eiropas Savienībā.Lai īstenotu Eiropas partnerību, Albānijas kompetentajām iestādēm ir jāizstrādā plāns, kurā ietverts grafiks un konkrēti pasākumi, kurus šajā nolūkā Albānija iecerējusi veikt. Komisija pastāvīgi uzraudzīs šo prioritāšu īstenošanas gaitu.Eiropas partnerības prioritātes veido programmas izstrādes pamatu Kopienas finansiālajam atbalstam, kuru turpinās sniegt, izmantojot attiecīgos finanšu instrumentus, īpaši Padomes 2006. gada 17. jūlija Regulu (EK) Nr. 1085/2006, ar ko izveido pirmspievienošanās atbalsta instrumentu (PAI).Ierosinātajam Padomes lēmumam nav finansiālas ietekmes. Ņemot vērā iepriekš minēto, Komisija aicina Padomi pieņemt pievienoto Padomes lēmuma priekšlikumu.PriekšlikumsPADOMES LĒMUMSpar principiem, prioritātēm un nosacījumiem, kas iekļauti Eiropas partnerībā ar Albāniju, un par Lēmuma 2004/54/EK atcelšanuEIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu,ņemot vērā Padomes 2004. gada 22. marta Regulu (EK) Nr. 533/2004 par Eiropas partnerību izveidošanu atbilstīgi stabilizācijas un asociācijas procesam[1] ar grozījumiem, un jo īpaši tās 2. pantu,ņemot vērā Komisijas priekšlikumu,tā kā:(1) Eiropadome 2003. gada 19. un 20. jūnija Saloniku sanāksmē apstiprināja Eiropas partnerības ieviešanu kā līdzekli, kas palīdzētu īstenot Rietumbalkānu valstu Eiropas perspektīvu.(2) Regulā (EK) Nr. 533/2004 ir paredzēts, ka Padomei jālemj par partnerībās ietveramajiem principiem, prioritātēm un nosacījumiem, kā arī par jebkādiem turpmākiem pielāgojumiem. Tajā arī ir noteikts, ka Eiropas partnerību paveiktā darba kontroli nodrošinās ar to mehānismu palīdzību, kas izveidoti stabilizācijas un asociācijas procesa ietvaros, jo īpaši sniedzot gada progresa ziņojumus.(3) Padome 2006. gada 30. janvārī pieņēma otro Eiropas partnerību ar Albāniju[2].(4) Komisijas dokumentā par paplašināšanās stratēģiju un galvenajiem uzdevumiem laikposmā no 2006. līdz 2007. gadam norādīts, ka partnerības tiks atjauninātas 2007. gada beigās.(5) Padome 2006. gada 12. jūnijā pieņēma Regulu (EK) Nr. 1085/2006, ar ko izveido Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (PAI)[3], kas atjauno finansiālās palīdzības sistēmu pirmspievienošanās valstīm.(6) Tādēļ ir ieteicams pieņemt pārskatītu Eiropas partnerību, kas atjaunina pašreizējo partnerību, lai apzinātu jaunās prioritātes turpmākam darbam, balstoties uz secinājumiem 2007. gada progresa ziņojumā, Albānijai gatavojoties turpmākai integrācijai Eiropas Savienībā.(7) Lai sagatavotos turpmākai integrācijai Eiropas Savienībā, Albānijas kompetentajām iestādēm ir jāizstrādā plāns, kurā jāatspoguļo grafiks un konkrēti pasākumi Eiropas partnerības prioritāšu īstenošanai.(8) Tādēļ Lēmums 2006/54/EK ir jāatceļ,IR NOLĒMUSI ŠĀDI.1. pantsPrincipi, prioritātes un nosacījumi, kas iekļauti Eiropas partnerībā ar Albāniju, ir izklāstīti pielikumā.2. pantsEiropas partnerības īstenošanu izskatīs, izmantojot mehānismus, kas izveidoti saskaņā ar stabilizācijas un asociācijas procesu, īpaši Komisijas gada progresa ziņojumus.3. pantsLēmumu 2006/54/EK atceļ.4. pantsŠis lēmums stājas spēkā trešajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī .Briselē,Padomes vārdā —priekšsēdētājsPIELIKUMS. ALBĀNIJA - EIROPAS PARTNERĪBA 20071. IEVADSEiropadome apstiprināja Eiropas partnerības ieviešanu kā līdzekli, kas palīdzētu īstenot Rietumbalkānu valstu Eiropas perspektīvu. Ierosinātā pārskatītā partnerība atjaunina otro partnerību, balstoties uz secinājumiem Komisijas 2007. gada progresa ziņojumā par Albāniju. Tajā apzinātas rīcības atjaunotās, kā arī atlikušās prioritātes. Jaunās prioritātes ir pielāgotas valsts īpašajām vajadzībām un tās gatavības pakāpei, un vajadzības gadījumā tās tiks atjauninātas. Albānijai jāizstrādā plāns ar reformu grafiku un informāciju par īpašiem pasākumiem, ko tā paredz, lai īstenotu Eiropas partnerības prioritātes. Partnerība sniedz arī norādes par finansiālu palīdzību valstij.2. PRINCIPIStabilizācijas un asociācijas process līdz pat šo valstu pievienošanās brīdim būs par pamatu Rietumbalkānu valstu virzībai uz Eiropu. Noteiktās prioritātes attiecas uz spēju izpildīt 1993. gada Eiropadomes Kopenhāgenas sanāksmē izvirzītos kritērijus un stabilizācijas un asociācijas procesam paredzētos nosacījumus, īpaši nosacījumus, kurus Padome definēja 1997. gada 29. aprīļa un 1999. gada 21. un 22. jūnija secinājumos, 2000. gada 24. novembra Zagrebas samita noslēguma deklarāciju un Saloniku darba kārtību.3. PRIORITĀTESŠajā Eiropas partnerībā minētās prioritātes ir izraudzītas, pamatojoties uz to, ka būtu reāli paredzams, ka dažos nākamajos gados Albānija spēs tās īstenot vai būtiski pavirzīsies uz priekšu to izpildē. Izšķir īstermiņa prioritātes, kuras jāizpilda viena vai divu gadu laikā, un vidēja termiņa prioritātes, kuras jāizpilda trīs vai četru gadu laikā. Prioritātes attiecas gan uz tiesību aktiem, gan uz to īstenošanu.Ņemot vērā vajadzību noteikt prioritātes, Albānijai, protams, ir jāizpilda arī citi uzdevumi, kas var kļūt par prioritātēm nākamajās partnerībās, ņemot vērā arī Albānijas turpmākos panākumus.Ir noteiktas galvenās īstermiņa prioritātes, un to apkopojums ir norādīts saraksta sākumā. Galvenās prioritātes nav sarindotas to nozīmīguma secībā.3.1. Īstermiņa prioritātesGalvenās prioritātes-  Nostiprināt administratīvos resursus, lai sagatavotos Stabilizācijas un asociācijas nolīguma (SAN) un Pagaidu nolīguma (PN) saistību izpildei.-  Sekmēt konstruktīvu dialogu par reformu īstenošanu starp politiskām partijām, kā arī ar ieinteresētajām personām.-  Palielināt tiesu sistēmas neatkarību un pārredzamību, tostarp veicinot tiesnešu konstitucionālo aizsardzību, ieceļot amatā tiesnešus un prokurorus konkursa kārtībā, izveidojot prokuroru darbības novērtēšanas sistēmu, kas balstīta uz panākumiem, un nosakot objektīvus noteikumus lietu iedalīšanai tiesnešiem.-  Īstenot korupcijas novēršanas stratēģiju 2007.-2013. gadam un ieteikumus, kas doti Eiropas Padomes valstu grupas pret korupciju 2005. gada novērtējuma ziņojumā, un pietiekami enerģiski izmeklēt korupcijas gadījumus policijā un tiesu iestādēs un ierosināt lietas par tiem.-  Laikus pirms nākamajām Parlamenta vēlēšanām īstenot EDSO Demokrātisko institūciju un cilvēktiesību biroja ieteikumus par vēlēšanām, īpaši pilnveidojot vēlētāju sarakstus un grozot vēlēšanu kodeksu atbilstoši Venēcijas komisijas ieteikumiem.-  Turpināt nostiprināt valsts sektora pārvaldību, uzlabojot valsts pārvaldes darbinieku kvalitāti un objektivitāti un nostiprinot Valsts pārvaldes departamentu.-  Pabeigt valsts elektroenerģijas uzņēmuma KESH atsaisti un privatizēt tā sadales atzaru. Stabilizēt uzņēmuma KESH finansiālo stāvokli, paaugstinot rēķinu apmaksas tempus un tuvinot cenas izmaksu segšanas līmenim, un palielināt elektroenerģijas ražošanu un starpsavienojumu jaudu.-  Gūt turpmākus konkrētus rezultātus cīņā pret organizēto noziedzību, īpaši pilnībā izmantojot kārtības nodrošināšanu, kas balstīta uz izlūkdatiem, un nodrošinot efektīvu tiesas uzraudzību.Politiskie kritērijiDemokrātija un tiesiskumsPārvaldība-  Pieņemt attīstības un integrācijas valsts stratēģiju, lai savlaicīgi sniegtu informāciju 2008.-2009. gada budžeta sagatavošanas procesā, nodrošinot, ka tas atspoguļo Eiropas integrācijas saistības un ka izmaksas ir atbilstošas, un sākt tās īstenošanu.-  Pilnībā un efektīvi izmantot integrēto plānošanas sistēmu, lai nostiprinātu saiknes starp politikas mērķiem un budžeta plānošanu un izpildi.-  Uzlabot ES integrācijas darba koordināciju valdības mērogā, plašāk un konsekventāk konsultējoties ar ministrijām, tostarp ar ieinteresētajām personām un ES ekspertiem par saistītajiem tiesību aktiem.-  Nodrošināt atbilstoša aprīkojuma un apmācītu darbinieku pieejamību Eiropas Integrācijas ministrijai un nozares ministriju ES Integrācijas birojiem.-  Nodrošināt civilstāvokļa aktu reģistra un adrešu sistēmas pilnveidošanas pareizu koordināciju, ieviešot elektroniskas identifikācijas kartes un biometriskas pases.Valsts pārvalde-  Nodrošināt Civildienesta likuma un saistītu noteikumu izpildi valsts pārvaldes darbībā.-  Nodrošināt, lai pieņemšana darbā, iecelšana amatos, paaugstināšana amatos, pārcelšana un atlaišana no darba notiktu saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem, lai veidotu atbildīgu un efektīvu civildienestu, balstoties uz profesionāliem karjeras attīstības kritērijiem.Tiesu sistēma-  Pabeigt, pieņemt un īstenot likuma projektu par tiesu sistēmas reformu un uzlabot tiesu nozares infrastruktūru.-  Uzlabot koordināciju starp prokuroriem un policiju, jo īpaši izmantojot lietu vadības sistēmu.-  Nodrošināt, ka ir pieejami atbilstoši tiesību akti un resursi liecinieku atbilstošai aizsardzībai.Korupcijas novēršanas politika-  Saskaņot civilkodeksu, komerciālo un administratīvo kodeksu ar Eiropas Civiltiesību pretkorupcijas konvenciju.-  Uzlabot institucionālos resursus, lai izmeklētu un sauktu pie atbildības korupcijas gadījumos.-  Ieviest tiesību aktus par kukuļošanas novēršanu, pienācīgi nodrošinot koordināciju starp iestādēm.-  Nostiprināt mehānismus Īpašuma deklarēšanas likuma izpildei.-  Precizēt noteikumus, kas saistīti ar interešu konfliktu novēršanu valstisku funkciju izpildē.-  Precizēt noteikumus, kas saistīti ar publisku piekļuvi informācijai, atbilstoši starptautiskiem standartiem.-  Samazināt to ierēdņu sarakstu, uz kuriem attiecas neaizskaramība, un neaizskaramību nodrošināt vienīgi stingri noteiktos gadījumos.Cilvēktiesības un mazākumtautību aizsardzībaStarptautisko tiesību aktu cilvēktiesību jomā ievērošana-  Nodrošināt, ka visas tiesībaizsardzības iestādes apzinās savus pienākumus attiecībā uz cilvēktiesību ievērošanu un ka tās šos pienākumus stingri ievēro saskaņā ar cietumu sistēmas ētikas kodeksu un starptautiskām konvencijām, kuras Albānija ir ratificējusi, un jo īpaši ar Eiropas Cilvēktiesību konvenciju.Civilās un politiskās tiesības-  Vērsties pret tiesībaizsardzības iestāžu ļaunprātīgu izturēšanos, izmantojot vainīgo pienācīgu saukšanu pie atbildības.-  Nodrošināt, lai, izveidojot un pārvaldot jaunas brīvības atņemšanas iestādes, tiktu ievērotas attiecīgās starptautiskās konvencijas.-  Saskaņot Albānijas tiesību aktus par goda aizskaršanu ar Eiropas standartiem un šos aktus īstenot.-  Veicināt iedarbīgu likumdošanu, lai nodrošinātu plašsaziņas līdzekļu īpašumtiesību pārredzamību.-  Pilnībā īstenot spēkā esošos tiesību aktus par drukāto plašsaziņas līdzekļu un žurnālistu neatkarību, saskaņot jaunos tiesību aktus par vārda brīvību un izstrādāt visaptverošus tiesību aktus par elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem atbilstoši Eiropas standartiem.Sociālās un ekonomiskās tiesības-  Īstenot turpmākus centienus, lai novērstu vardarbību ģimenēs.-  Veikt turpmākus pasākumus, lai risinātu jautājumus, kas saistīti bērnu darbu.-  Izveidot sabiedrībā balstītus pakalpojumus un palīdzību apgādājamām personām, tostarp garīgās veselības jomā.-  Turpināt paātrināt gan īpašumu pirmo reģistrāciju, gan restitūcijas prasību izskatīšanu un nodrošināt kompensācijas stratēģiju un mehānismu pastāvību un šo procesu pienācīgu saskaņošanu ar tiesību aktu iniciatīvu īpašumu jomā.Mazākumtautību tiesības, kultūras tiesības un mazākumtautību aizsardzība-  Turpināt pildīt saistības, kas paredzētas Eiropas Padomes vispārējā konvencijā par nacionālo minoritāšu aizsardzību, jo īpaši attiecībā uz mazākumtautību valodu izmantošanu saskarsmē ar valsts iestādēm, tradicionālu vietvārdu atveidi un mazākumtautību izglītības iespēju paplašināšanu.-  Valsts nabadzības un sociālās atstumtības apkarošanas stratēģijas ietvaros īstenot Valsts stratēģiju čigānu tautības aizsardzībai un nodrošināt atbilstošu finansējumu.-  Veicināt čigānu tautības pārstāvju reģistrāciju, tostarp jaundzimušo reģistrāciju.-  Sniegt precīzus datus par mazākumtautību daudzumu Albānijā.Reģionālie jautājumi un starptautiskās saistības-  Pildīt stabilizācijas un asociācijas procesa saistības attiecībā uz reģionālo sadarbību un labām kaimiņattiecībām, tostarp veicinot pāreju no Stabilitātes pakta uz reģionālāku sadarbības plānu un sekmējot Centrāleiropas Brīvās tirdzniecības nolīguma ( CEFTA ) efektīvu īstenošanu.-  Noslēgt un īstenot nolīgumus ar kaimiņvalstīm, nodrošināt to efektīvu īstenošanu, īpaši pārrobežu sadarbības, cīņas pret organizēto noziedzību, nelegālās tirdzniecības, tiesu iestāžu sadarbības, robežu pārvaldības, atpakaļuzņemšanas, vides, transporta un enerģētikas jomā.Ekonomiskie kritēriji-  Turpināt uz stabilitāti orientētas fiskālās politikas īstenošanu, kas vērsta uz fiskālu konsolidāciju un veicina zemu inflāciju un ārējo ilgtspējīgumu.-  Turpināt fiskālās reformas īstenošanu, lai nostiprinātu ieņēmumu pārvaldīšanu un uzlabotu parādu pārvaldības funkciju.-  Īstenot tādu monetāro politiku, kas veicina mērķu sasniegšanu un cenu stabilitātes saglabāšanu, lai samazinātu un apturētu gaidāmo inflāciju.-  Pabeigt kredītu informācijas biroja veidošanu, lai palīdzētu aizsargāt banku sistēmas strauji augošo kredītportfeli.-  Samazināt ēnu ekonomiku, īstenojot efektīvus un nediskriminējošus nodokļu tiesību aktus un pastiprinot cīņu pret fiskālo krāpšanu.Eiropas standartiIekšējais tirgusPreču brīva aprite-  Turpmāk veicināt uzņēmēju informētību par standartu un sertifikācijas konceptiem un to nozīmīgumu starptautiskā tirdzniecībā.-  Pieņemt un sākt īstenot valsts tirgus uzraudzības stratēģiju attiecībā uz rūpniecības izstrādājumiem un pārtiku.-  Pieņemt jaunus tiesību aktus patērētāju aizsardzības jomā, kas būtu saderīgi ar acquis . Nostiprināt patērētāju aizsardzības departamentu.Personu brīva pārvietošanās, pakalpojumu sniegšanas brīvība un tiesības veikt uzņēmējdarbību-  Nodrošināt skaidri nodalītus pakalpojumu pagaidu un pastāvīgos noteikumus un atbilstību Stabilizācijas un asociācijas nolīguma prasībām.-  Nostiprināt tiesisko regulējumu finansiālajai uzraudzībai banku nozarē un ārpus tās un finanšu uzraudzības iestādes resursus.Kapitāla brīva aprite-  Atļaut nekustamā īpašuma iegādi ES valstu piederīgajiem Vispārējās vienošanās par pakalpojumu tirgu ( GATS ) īpašo saistību sarakstā noteiktajās robežās.Muita un nodokļi-  Turpināt pielīdzināt Eiropas praksei muitas tiesību aktus un procedūras; īpaši nodrošināt tranzīta, muitas noliktavu, muitas vērtības noteikšanas, fiziskās pārbaudes un riska analīzes noteikumu un procedūru tuvināšanu ES standartiem. Nodrošināt, lai valsts tarifu savlaicīgi atjauninātu, pamatojoties uz visjaunāko kombinēto nomenklatūru.-  Visās muitas iestādēs pilnībā ievest datorizētu muitas deklarācijas un muitas datu apstrādes sistēmu.-  Turpināt nodokļu tiesību aktu saskaņošanu ar ES acquis , īpaši akcīzes nodokļu jomā, un ievērot principus, kas noteikti Rīcības kodeksā uzņēmējdarbības aplikšanai ar nodokļiem, nodrošinot to, ka arī jaunie nodokļu pasākumi atbilst šiem principiem.-  Pastiprināt nodokļu pārvaldīšanas resursus, īpaši nodokļu kontroles un revīzijas jomā, lai palielinātu atbilstību un samazinātu izvairīšanos no nodokļiem.-  Pabeigt nodokļu iestāžu datorizācijas procesu.Konkurence-  Pilnveidot spēkā esošos tiesību aktus konkurences ierobežojumu novēršanai un tuvināt tos acquis , lai pastiprinātu kontroli konkurences jomā.-  Nostiprināt konkurences iestādes administratīvos resursus un nodrošināt atbilstošu personālu un mācības.-  Pieņemt īstenošanas tiesību aktus valsts atbalsta jomā.-  Turpināt valsts atbalsta shēmu saraksta atjaunināšanu.Publiskais iepirkums-  Īstenot publiskā iepirkuma tiesību aktus un veikt pasākumus to pilnīgai saskaņošanai ar ES standartiem, īpaši saistībā ar komunālo pakalpojumu nozari un aizsardzības līdzekļiem.-  Turpināt nostiprināt administratīvos resursus Publiskā iepirkuma aģentūrā, publiskā iepirkuma struktūrās nozaru ministrijās un pašvaldībās un tiesās, kas risina jautājumus, kuri saistīti ar publisko iepirkumu.-  Nodrošināt izmeklēšanu un kriminālvajāšanu par pārkāpumiem, kas ir saistīti ar iepirkumu.Intelektuālā īpašuma tiesības-  Sagatavot valsts stratēģiju un rīcības plānu turpmākām tiesiskā regulējuma izmaiņām un intelektuālā īpašuma tiesību nostiprināšanai.-  Nostiprināt intelektuālā īpašuma tiesību aizsardzības administratīvos resursus.-  Pastiprināt cīņu pret pirātismu un viltošanu.-  Turpināt veicināt izpratni par intelektuālā īpašuma tiesībām darījumu aprindās un tiesībaizsardzības iestādēs, tostarp tiesu iestādēs.-  Uzlabot tiesību aktus industriālā īpašuma jomā.Nodarbinātības un sociālā politika-  Uzlabot sociālās aizsardzības sistēmas un apkarot sociālo atstumtību.-  Nostiprināt vienlīdzīgu iespēju valsts komiteju un pilnībā īstenot aktu par dzimumu līdztiesību.-  Veikt pasākumus, lai palielinātu skolēnu skaitu vidusskolās un skolēnu skaitu no lauku rajoniem, īpaši meiteņu, un skolēnu skaitu profesionālajās mācību iestādēs.-  Izveidot atbilstošas administratīvas struktūras un resursus patērētāju un veselības aizsardzības jomās.Izglītība un pētniecība-  Turpināt centienus, lai uzlabotu izglītības sistēmas pārvaldību, skolotāju apmācību un izglītības infrastruktūru.-  Ieviest jauno likumu par augstāko izglītību. Pastiprināt pūles, lai veicinātu lielāku iesaistīšanos Tempus programmā.PTO jautājumi-  Nostiprināt Ekonomikas lietu ministrijas Attiecību ar PTO un ekonomiskās sadarbības departamenta administratīvos resursus.Nozaru politikas jomasRūpniecība un MVU-  Paātrināt Eiropas Mazo un vidējo uzņēmumu hartas ieviešanu.-  Turpināt īstenot rīcības plānus administratīvo šķēršļu novēršanai uzņēmējdarbībai un ieguldījumiem un risināt ēnu ekonomikas jautājumus, un nodrošināt pienācīgu, nediskrecionāru, nediskriminējošu ar uzņēmējdarbību saistītu tiesību aktu, noteikumu un procedūru ieviešanu. Samazināt novecojušu un neefektīvu noteikumu skaitu, izmantojot reglamentējošas „giljotīnas” procedūras.-  Palielināt politikas pētniecību par inovācijas un konkurences jautājumiem mazajiem uzņēmumiem un ieviest atbalsta programmas.Lauksaimniecība un zivsaimniecība-  Pieņemt jaunu tiesību aktu par pārtiku saskaņā ar ES standartiem , nostiprināt pārtikas nekaitīguma sistēmu un saistītās kontroles sistēmas.-  Pastiprināt veterinārā dienesta laboratoriju resursus pārtikas nekaitīguma un veterinārijas un fitosanitārijas jomā.-  Pilnveidot tiesību aktus pārtikas nekaitīguma, fitosanitārijas un veterinārijas jomā un sākt to ieviešanu.-  Uzlabot liellopu identifikācijas un to pārvietošanās reģistrācijas sistēmu un sākt cūku, aitu un kazu identifikācijas un pārvietošanās reģistrācijas sistēmas ieviešanu.Vide-  Palielināt administratīvos resursus un sadarbību valsts un vietējā līmenī.-  Pilnībā ieviest tiesību aktus par vides ietekmes novērtējumu.-  Pieņemt stratēģiju, lai turpinātu vides tiesību aktu saskaņošanu ar acquis un atbilstoši īstenotu spēkā esošos tiesību aktus, īpaši saistībā ar to izpildi.-  Turpināt risināt jautājumus saistībā ar vides „karstajiem punktiem” Sharra cieto atkritumu izgāztuvē un Patos-Marinez naftas ieguves rajonā.-  Turpināt attīstīt un ieviest Ūdens apgādes un sanitārijas valsts stratēģiju un Ūdens apgādes un lauku stratēģiju, attīstīt un sākt ieviest stratēģiju pakāpeniskai tuvināšanai acquis ūdens apgādes un sanitārijas nozarē.-  Īstenot starptautiskās konvencijas dabas aizsardzības jomā, kurās Albānija ir līgumslēdzēja puse.Transporta politika-  Ieviest valsts transporta plānu, tostarp transporta īpašuma apkopes plānošanu un budžetu, un pieņemt un īstenot transporta valsts stratēģiju, tostarp stratēģiju dzelzceļa nozarei.-  Turpināt īstenot Saprašanās memorandu par Dienvidaustrumeiropas (DAE) reģionālā transporta tīkla izveidi un pastiprināt sadarbību ar Dienvidaustrumeiropas Transporta novērošanas centru.-  Veikt pasākumus, lai uzlabotu ceļu satiksmes drošības apstākļus, tostarp to tuvināšanu ES acquis par svaru un gabarītiem, tehniskajām apskatēm, tehniskajām kontrolēm uz ceļiem, vadītāju apliecībām, tahogrāfiem un transportlīdzekļa reģistrācijas dokumentiem.-  Veikt pasākumus, lai novērstu nelikumīgus būvdarbus gar jaunajiem ceļiem, īpaši gar bīstamiem privāti būvētiem pievedceļiem.-  Sagatavot dzelzceļa tīkla pārskatu brīvai piekļuvei infrastruktūras izmantošanai un pieņemt un īstenot dzelzceļa uzņēmējdarbības plānu.-  Pildīt Albānijas saistības saskaņā ar pirmo pārejas posmu nolīgumā par Eiropas Kopējo gaisa telpu, tostarp ieviest attiecīgos tiesību aktus aviācijas jomā.-  Īstenot rīcības plānu to trūkumu novēršanai, kas apzināti civilās aviācijas iestādē saistībā ar valsts aviolīniju drošības uzraudzību.-  Uzlabot kuģošanas drošības apstākļus, īpaši Albānijas kuģu aizturēšanas gadījumu skaitu saskaņā ar Parīzes Savstarpējās saprašanās memorandu.Enerģētika-  Apstiprināt un īstenot pārskatīto valsts enerģētikas stratēģiju.-  Izpildīt Enerģētikas Kopienas līguma prasības gāzes un elektrības jomā.Informācijas sabiedrība un plašsaziņas līdzekļi-  Nodrošināt, lai tiesību akti elektronisko sakaru jomā atbilstu acquis un lai tos īstenotu un veiktu pasākumus konkurētspējīga elektronisko sakaru tīklu un pakalpojumu tirgus izveidošanai.-  Nostiprināt telekomunikāciju regulēšanas iestādes zināšanas un resursus.-  Pielīdzināt Albānijas tiesību aktus Eiropas Konvencijai par pārrobežu televīziju un direktīvai par televīziju bez robežām.-  Nostiprināt Valsts radio un televīzijas padomes administratīvos resursus un pieņemt stratēģiju radio un televīzijas nozares attīstībai un atjauninātu valsts radio un televīzijas analogo un digitālo frekvenču plānu.Finanšu kontrole-  Pārskatīt Valsts iekšējās un finanšu kontroles politikas dokumentu un rīcības plānu un skaidri definēt iekšējās revīzijas funkciju, kas ir atdalīta no citām kontroles un pārbaudes funkcijām. Izveidot atbilstošu pārbaudes dienestu krāpšanas apkarošanai.-  Nodrošināt, lai Iekšējās revīzijas likums un konstruktīvs Budžeta likuma projekts atbilstu starptautiski atzītiem standartiem.-  Nostiprināt augstākās revīzijas iestādes neatkarību.Statistika-  Nostiprināt statistikas biroja resursus.Tiesiskums, brīvība un drošībaVīzas, robežkontrole, patvērums un migrācija-  Izsniegt ceļošanas dokumentus saskaņā ar starptautiskiem standartiem un izveidot centralizētu IT tīklu vīzu pārvaldei.-  Pieņemt grozījumus Likumā par ārvalstniekiem, lai tuvinātu vīzu tiesību aktus ES standartiem.-  Īstenot robežu pārvaldības integrēto stratēģiju un rīcības plānu, īpašu uzmanību pievēršot muitas un robežpolicijas sadarbībai uz robežas.-  Nodrošināt, lai robežu pārvaldība visos robežšķērsošanas punktos, īpaši Durresa un Vļoras ostās atbilstu ES standartiem.-  Ieviest EK un Albānijas atpakaļuzņemšanas līgumu un apspriest atpakaļuzņemšanas nolīgumus ar migrantu, kuri ir tranzītā, izcelsmes valstīm.-  Koncentrēt atbilstošu administratīvos un finansiālos resursus tiesību aktu ieviešanai par patvēruma un migrācijas jautājumiem un saistītajām valsts stratēģijām un rīcības plāniem.Nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana-  Veikt vajadzīgos pasākumus, lai labāk īstenotu tiesību aktus pret nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu saistībā ar profilaksi, sodāmību, konfiskāciju, arestu un īpašuma iesaldēšanu.-  Nostiprināt Finanšu ziņu vākšanas vienības, prokuratūras un policijas Ekonomisko noziegumu vienības resursus, nodrošinot atbilstošus finansiālus un IT resursus un uzlabojot sadarbību darba līmenī.-  Saskaņot Likumu par nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanas novēršanu ar acquis un Finanšu darbības uzdevumu grupas un Eiropas Padomes Moneyval ieteikumiem.-  Nostiprināt arestēto un konfiscēto līdzekļu pārvaldīšanas aģentūras resursus.-  Turpināt uzlabot sadarbību ar citu valstu iestādēm.-  Nodrošināt ziņošanas pienākumu atbilstīgu izpildi un pārbaudīt ziņoto darījumu sliekšņus.-  Veikt efektīvākus pasākumus, lai samazinātu skaidras naudas izmantošanu tautsaimniecībā.Narkotikas-  Īstenot narkotiku apkarošanas valsts stratēģiju, saistīto rīcības plānu un Dublinas sašaurinātās grupas ieteikumus.-  Uzlabot cīņā pret narkotikām iesaistīto policistu apmācību, aprīkojumu un vadības nepārtrauktību un veikt turpmākus pasākumus, lai nodrošinātu labāku koordināciju cīņā pret narkotikām gan vietējā līmenī, gan ar citu valstu partneriem.-  Identificēt un ierosināt lietu pret atbildīgajiem par korupciju saistībā ar narkotiku tirdzniecību visos valsts pārvaldes iestāžu līmeņos.-  Nodrošināt lielāku pārredzamību par arestu daudzumu un veikt pasākumus, lai atbilstīgi iznīcinātu iepriekš konfiscētās narkotikas.-  Ieviest līdzsvarotu vispārīgu stratēģiju narkotiku pieprasījuma samazināšanai, tostarp profilaksei, narkomānu ārstēšanai un rehabilitācijai.Policija-  Nodrošināt to noteikumu par dienesta pakāpēm pilnīgu īstenošanu, kas iekļauti jaunajā Valsts policijas likumā.-  Uzlabot Albānijas valsts policijas vadības spējas.-  Nostiprināt policijas Iekšējo lietu vienību un nodrošināt policistu atbilstīgu saukšanu pie atbildības par kriminālpārkāpumiem.-  Izveidot un sākt izmantot konsolidētu procedūru rokasgrāmatu visiem kriminālpolicijas policistiem.-  Īstenot stratēģiju policijas darbībai sabiedrībā.Cīņa pret organizēto noziedzību un terorismu-  Veikt turpmākus pasākumus, lai uzlabotu sadarbību starp dažādajām valsts struktūrām, kas iesaistītas cīņā pret organizēto noziedzību un terorismu, un īpaši starp tiesu iestādēm un policiju.-  Turpināt veikt pasākumus, lai izveidotu saskaņotas un koordinētas izlūkdienestu datu apkopošanas un apstrādes sistēmas.-  Veicināt īpašu izmeklēšanas līdzekļu izmantošanu, telekomunikāciju pārtveršanu un izlūkdienestu informācijas izmantošanu.-  Steidzami ieviest praktiskus pasākumus, lai nodrošinātu liecinieku aizsardzību.-  Nostiprināt vietējo un starptautisko sadarbību cilvēku tirdzniecības novēršanā un Cilvēku tirdzniecības apkarošanas policijas vienības personālu.-  Veikt pasākumus, lai pretterorisma analītiķus un izmeklētājus nodrošinātu ar labākām iekārtām un apmācību.Personas datu aizsardzība-  Saskaņot ar acquis spēkā esošo tiesību aktu par datu aizsardzību un Eiropas Padomes Konvenciju par personas datu aizsardzību.-  Izveidot neatkarīgu datu aizsardzības uzraudzības iestādi, kurai ir pietiekamas pilnvaras attiecībā uz valsts un privāto sektoru un pietiekami finanšu un cilvēku resursi.3.2. Vidēja termiņa prioritātesPolitiskie kritērijiDemokrātija un tiesiskumsPārvaldība-  Nodrošināt attīstības un integrācijas valsts stratēģijas efektīvu īstenošanu un pārraudzību.Valsts pārvalde-  Nodrošināt, ka tā valsts pārvaldes daļa, kas ir atbildīga par SAN noteikumu ieviešanu, un tie, kas iesaistīti EK finansiālā atbalsta īstenošanā, ir atbilstoši apmācīti un aprīkoti, lai veiktu savus pienākumus.-  Ieviest rezultatīvu pārvaldi un valsts civildienesta ierēdņu apmācību.-  Izveidot un īstenot tādu valsts civildienesta ierēdņu algu struktūru, kura ļauj veikt gan atbilstīgu budžeta plānošanu, gan izveidot motivējošu karjeras struktūru.-  Nodrošināt valsts pārvaldes reformu noturīgumu.Tiesu sistēma-  Nodrošināt kriminālvajāšanu par smagiem noziegumiem, īpaši organizēto noziedzību, īpašu uzmanību pievēršot pārrobežu sadarbības mehānismiem.-  Ieviest tiesību aktus par liecinieku aizsardzību.-  Nodrošināt tiesnešu un prokuroru pastāvīgu apmācību, tostarp par cilvēktiesībām, ētiku un komerciāliem un uzņēmumu jautājumiem, un jautājumiem, kas saistīti ar SAN.-  Nodrošināt maģistrāta apmācības finansiālu pastāvību.-  Atjaunot tiesu sistēmas administratoru lomu un kvalifikāciju un pakāpeniski iekļaut viņus valsts civildienestā, nodrošinot vienlīdzīgu samaksu ar ministrijas darbiniekiem.Korupcijas novēršanas politika-  Ieviest Eiropas pretkorupcijas konvencijas krimināllietās un civillietās, kuras Albānija ir ratificējusi, un atbilstīgās ANO konvencijas.-  Gūt būtiskus panākumus cīņā pret korupciju visos līmeņos un visās jomās, īstenojot atbilstīgus tiesību aktus.Cilvēktiesības un mazākumtautību aizsardzībaStarptautisko tiesību aktu cilvēktiesību jomā ievērošana-  Nodrošināt, ka attieksme pret aizturētām un ieslodzītām personām, kas atrodas apcietinājumā, atbilst starptautiskiem standartiem.-  Garantēt cilvēka cieņas neaizskaramības un personīgās drošības ievērošanu aizturēšanas centros, ieslodzījuma vietās un psihiatriskās ārstniecības iestādēs saskaņā ar starptautiskām konvencijām.Civilās un politiskās tiesības-  Uzlabot nepilngadīgo tiesu sistēmu.-  Nodrošināt, ka tiek ievērota Eiropas Padomes konvencija pret spīdzināšanu un citiem nežēlīgiem, necilvēcīgiem vai cieņu pazemojošiem apiešanās vai sodīšanas veidiem.-  Pieņemt visaptverošus diskriminācijas novēršanas tiesību aktus un nodrošināt atbilstošu institucionālu atbalstu cietušajiem, tostarp pašreizējo iestāžu atbalstu, kuras ir atbildīgas par cilvēktiesību ievērošanu.-  Ieviest tiesību aktus par komunistiskā perioda laikā konfiscētā nekustamā īpašuma restitūciju/kompensāciju.-  Pabeigt zemes reģistrācijas procesu.-  Nodrošināt, ka īpašuma nodošana notiek saskaņā ar likumu, un nodrošināt visu procesā iesaistīto iestāžu (notāri, īpašuma reģistrs utt.) atbilstošu darbību.-  Ieviest tiesību aktus par drukātajiem un elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem, ņemot vērā Eiropas standartus.-  Nodrošināt, ka TV frekvences tiek piešķirtas godīgi un bez jebkādas diskriminācijas saskaņā ar valsts plānu un ka raidsabiedrības pilnībā ievēro noteikumus.-  Veicināt NVO un citu pilsoniskās sabiedrības organizāciju aktīvu dalību valdības lēmumu pieņemšanas procesā un žurnālistikas kvalitātes nepārtrauktu uzlabošanu.Reģionālie jautājumi un starptautiskās saistības-  Turpināt veicināt reģionālo dialogu, stabilitāti, labas kaimiņattiecības un sadarbību.-  Saskaņot nolīgumu, kas noslēgts ar ASV, saistībā ar nosacījumiem personu izdošanai Starptautiskajai krimināltiesai, ar ES pamatprincipiem, kurus Eiropadome pieņēma 2002. gada septembrī.Ekonomiskie kritēriji-  Samazināt nodarbināšanas izmaksu un neto algas starpību un uzlabot stimulu struktūras un elastību darba tirgū, lai paaugstinātu iesaistes un nodarbinātības rādītājus, vienlaikus nodrošinot nodokļu ieņēmumus – pakāpeniski un apdomīgi palielinot nodokļa bāzi un uzlabojot atbilstību, lai nodrošinātu valsts finanšu ilgtspējību.-  Uzlabot izglītības sistēmu nolūkā palielināt pieprasīto prasmju piedāvājumu, kas veicina nodarbinātību un ilgtermiņa ekonomisko izaugsmi.-  Modernizēt valsts infrastruktūru, īpaši enerģētikas un transporta jomā, lai palielinātu tautsaimniecības konkurētspēju kopumā.-  Paātrināt valsts uzņēmumu privatizāciju, lai nostiprinātu korporatīvo pārvaldību un samazinātu kvazifiskālos zaudējumus.-  Uzlabot uzņēmējdarbības vidi, lai palielinātu ārvalstu tiešos ieguldījumus jaunās nozarēs.-  Izveidot efektīvas procedūras attiecībā uz (iespējamas) krāpšanas un citu pārkāpumu gadījumu, kas skar iekšzemes un starptautiskas izcelsmes naudas līdzekļus, atklāšanu, izskatīšanu un turpmāku kontroli.Eiropas standartiIekšējais tirgusPreču brīva aprite-  Nodrošināt administratīvos resursus izpildīt SAN un Iestāžu nolīguma prasības šajā jomā.-  Gūt turpmākus panākumus Eiropas standartu pieņemšanā un paātrināt centienus, lai kļūtu par Eiropas standartizācijas organizāciju pilntiesīgu locekli.-  Gūt panākumus, transponējot pēc jaunās un vispārējās koncepcijas, kā arī pēc vecās koncepcijas veidotās direktīvas.-  Pilnībā izveidot tirgus uzraudzības sistēmu.-  Ņemot vērā EK labāko pieredzi, nodrošināt to struktūru uzlabotu darbību, kuras ir atbildīgas par standartizāciju, akreditāciju un sertifikāciju, kā arī to struktūru uzlabotu darbību, kas ir atbildīgas par metroloģiju un kalibrēšanu.-  Nodrošināt Albānijas dalību Eiropas sadarbības organizācijā akreditācijai.Personu brīva pārvietošanās, pakalpojumu sniegšanas brīvība un tiesības veikt uzņēmējdarbību-  Apstiprināt tiesību aktus par ārvalstnieku nodarbināšanu un veikt pasākumus, lai saskaņotu sociālās nodrošināšanas pakalpojumus.-  Nodrošināt tiesību aktu par tiesībām veikt uzņēmējdarbību taisnīgu un objektīvu īstenošanu.Kapitāla brīva aprite-  Virzīties uz Albānijas SAN saistību izpildi attiecībā uz kapitāla brīvas aprites pilnīgu liberalizāciju, tostarp nodrošinot tādu pašu attieksmi pret ES un Albānijas valstspiederīgajiem saistībā ar portfeļa ieguldījumiem un tādiem finanšu aizdevumiem un aizņēmumiem, kuru termiņš ir īsāks par vienu gadu.Muita un nodokļi-  Nodrošināt Albānijas muitas un nodokļu tiesību aktu turpmāku tuvināšanu ES acquis un palielināt administratīvos resursus, lai ieviestu muitas un nodokļu tiesību aktus, cīnītos pret korupciju, pārrobežu noziedzību un izvairīšanos no nodokļu maksāšanas.-  Uzlabot pārredzamību un informācijas apmaiņu ar ES dalībvalstīm, lai īstenotu pasākumus, kas nepieļauj izvairīšanos no nodokļu maksāšanas jeb nodokļu krāpšanos.Konkurence-  Turpināt uzlabot izpildes reģistru pretmonopola un valsts atbalsta kontroles jomās.-  Pabeigt valsts atbalsta shēmu saskaņošanu ar ES konkurences noteikumiem, kā noteikts pagaidu nolīgumā.Publiskais iepirkums-  Nodrošināt Albānijas tiesiskā regulējuma atbilstību ES acquis .-  Panākt, ka publiskā iepirkuma struktūras ir pilnībā funkcionējošas, nodrošinot publiskā iepirkuma procedūru stingru piemērošanu saskaņā ar tiesību aktiem un atbilstīgi SAN prasībām.Intelektuālā īpašuma tiesības-  Pilnībā īstenot ratificētās starptautiskās konvencijas intelektuālā īpašuma, komerciālā īpašuma un rūpnieciskā īpašuma tiesību jomā.-  Nodrošināt tiesību aktu atbilstīgu ieviešanu intelektuālā īpašuma jomā un sasniegt labākus rezultātus cīņā pret pirātismu un viltošanu.-  Nodrošināt pietiekamus administratīvos resursus SAN noteikumu ievērošanai šajā jomā.Nodarbinātības un sociālā politika-  Veicināt sieviešu iesaistīšanu darba tirgū un viņu līdzdalību lēmumu pieņemšanas procesā.-  Integrēt sociālajā, izglītības, nodokļu, uzņēmumu un reģionālajā politikā nodarbinātības un profesionālās izglītības stratēģijas. Risināt jautājumus, kas saistīti ar starptautisko saistību izpildi veselības jomā, īpaši starptautisko veselības noteikumu izpildi.-  Gūt panākumus kvalitātes standartu par asins vai asins komponentu pārliešanu saskaņošanā ar ES tiesību aktiem.-  Sākt īstenot valsts veselības sistēmas stratēģiju 2007.-2013. gadam.Izglītība un pētniecība-  Turpināt centienus uzlabot izglītības kvalitāti un izveidot modernu profesionālās izglītības un mācību sistēmu, veicināt reģionālo sadarbību augstākās izglītības jomā.Nozaru politikas jomasRūpniecība un MVU-  Ieviest uzlabotus komerciālos tiesību aktus.-  Nodrošināt, ka stratēģija cīņai pret ēnu ekonomiku iet vienā solī ar attīstību nozarē.-  Turpināt attīstīt specializētas uzņēmējdarbības atbalsta struktūras (piem., inkubatori un klasteri) un izskatīt uzņēmējdarbības/tehnoloģijas parku īstenošanas iespējas.-  Sākt veidot un piemērot integrēto pētniecības politiku un turpināt izstrādāt pasākumus, lai atbalstītu jauninājumus mazos uzņēmumos un to konkurētspēju.-  Ieviest ES standartiem atbilstošus izpaušanas un finanšu pārskatu standartus un nodrošināt to efektīvu izpildi.-  Turpināt īstenot Eiropas Mazo uzņēmumu hartu.Lauksaimniecība un zivsaimniecība-  Izveidot stratēģijas zemes izmantošanai, zemes tirgum, lauku attīstībai, lauksaimniecības darbības daudzveidošanai un lauksaimnieciskās konkurētspējas pastiprināšanai.-  Gūt būtiskus pārtikas nekaitīguma un fitosanitāro un veterināro apstākļu uzlabojumus atbilstīgi EK prasībām.-  Novērtēt lauksaimniecības pārtikas uzņēmumu atbilstību ES prasībām, sagatavot programmu to modernizācijai un sākt tās īstenošanu.-  Sākt rīkoties, lai nodrošinātu efektīvu vietējās augkopības ražošanas kontroli, īpaši attiecībā uz produktiem ar konkrētam ES prasībām, un izveidot fitosanitārās nozares analītiskos resursus.-  Veikt pasākumus, lai nodrošinātu, ka Albānijas zivsaimniecības politika tiek tuvināta ES standartiem, īpaši resursu pārvaldības, pārbaudes un kontroles jomās, kā arī tirgus un strukturālajā politikā.Vide-  Izveidot „karsto punktu” pilnu sarakstu un turpināt centienus, lai risinātu jautājumus, kas saistīti ar jau apzinātajiem karstajiem punktiem.-  Samazināt sārņu daudzumu, ko rada Balšas pārstrādes rūpnīca, tostarp to novadi Gjanicas upē, un veikt pasākumus, lai risinātu ūdens piesārņošanas problēmu kopumā.-  Uzlabot vides uzraudzību un nodrošināt pietiekami stingras sankcijas pret piesārņotājiem.-  Turpināt īstenot reģionālās un starptautiskās saistības vides jomā.Transporta politika-  Turpināt īstenot Albānijas transporta ģenerālplānu.-  Pabeigt nepieciešamās institucionālās reformas, lai uzlabotu transporta īpašuma pārvaldību, investīciju prioritātes noteikšanu, privātā sektora politikas veidošanu un iesaisti.-  Panākt būtisku progresu Durresa un Vļoras ostu atjaunošanā un saskaņot šo ostu operācijas.-  Panākt labākus rezultātus ceļu satiksmes drošībā (tostarp digitālā tahogrāfa ieviešanā) un veikt papildu pasākumus turpmākai acquis tuvināšanai par iekļūšanu tirgū (tirgus daļas ieņemšanu) un sociālajiem noteikumiem.-  Turpināt īstenot Saprašanās memorandu par Dienvidaustrumeiropas (DAE) reģionālā transporta tīkla izveidi un sadarbību ar Dienvidaustrumeiropas Transporta novērošanas centru.-  Radīt konkurences apstākļus dzelzceļa transporta nozarē, tostarp izveidot regulēšanas un drošības struktūras.-  Izpildīt saistības, kas paredzētas Eiropas kopējās gaisa telpas nolīguma īstenošanas otrajā posmā.-  Gūt būtiskus rezultātus kuģošanas drošības apstākļu uzlabošanā, tostarp ostas valsts kontroles punktu un kuģniecības reģistra darbības uzlabošanā saskaņā ar Parīzes Saprašanās memorandu.Enerģētika-  Nodrošināt to rīcības plānu pareizās īstenošanas turpinājumu, kuri attiecas uz elektrības un gāzes ražošanas nozari, un gūt turpmākus panākumus Albānijas Enerģētikas stratēģijas īstenošanā.-  Nodrošināt to dažādo projektu savlaicīgu īstenošanu, kuru mērķis ir infrastruktūras uzlabošana elektrības ražošanai, pārvadei un sadalei.-  Turpināt šajā jomā noslēgto reģionālo un starptautisko saistību ievērošanu ar mērķi izveidot konkurētspējīgu reģionālo enerģētikas tirgu.-  Uzlabot Energoefektivitātes likuma īstenošanu.Informācijas sabiedrība un plašsaziņas līdzekļi-  Transponēt un īstenot jauno ES programmu elektronisko sakaru jomā.-  Turpināt saskaņošanas procesu ar Eiropas konvenciju par pārrobežu televīziju un direktīvu par televīziju bez robežām.Finanšu kontrole-  Izstrādāt un īstenot decentralizētas pārvaldes un neatkarīgas iekšējās revīzijas atbildības paaugstināšanas principus saskaņā ar starptautiski pieņemtiem standartiem un ES paraugpraksi.-  Izstrādāt procedūras un pilnveidot administratīvos resursus, lai nodrošinātu efektīvu ES finanšu interešu aizsardzību.-  Nodrošināt, lai Likums par iekšējo revīziju atbilstu augstāko revīzijas iestāžu organizācijas pamatnostādnēm.-  Turpināt nostiprināt ārējās revīzijas, finanšu kontroles vadības un iekšējās revīzijas resursus.Statistika-  Uzlabot lauksaimniecības un makroekonomikas statistiku, izveidot sociālo statistiku, tostarp izglītības un veselības statistiku, un virzīties uz visas Eiropas, tostarp statistisko reģionu, klasifikācijas ieviešanu.Tiesiskums, brīvība un drošībaVīzas, robežkontrole, patvērums un migrācija-  Nodrošināt Albānijas ceļošanas dokumentu pilnīgu atbilstību starptautiskiem standartiem.-  Pildīt visas starptautiskās saistības, ko Albānija uzņēmusies robežpārvaldības jomā.-  Ieviest tiesību aktus, kas saistīti ar patvēruma jautājumiem, un izveidot pilntiesīgu patvēruma sistēmu, kas atbilst starptautiskiem standartiem, tostarp patvēruma meklētāju uzņemšanai.-  Īstenot Albānijas valsts migrācijas stratēģiju un valsts rīcības plānu patvēruma jomā.-  Nodrošināt, ka Albānija atbilst SAN prasībām attiecībā uz ES pilsoņiem, kuri strādā un/vai uzturas Albānijā.-  Pakāpeniski noslēgt, ratificēt un īstenot visas galvenās starptautiskās konvencijas migrācijas jomā.Nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana-  Pastiprināt cīņu pret ekonomiskajiem un finanšu noziegumiem, tostarp nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu un naudas viltošanu.-  Gūt reālus rezultātus cīņā pret nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu gan finanšu sektorā, gan ārpus tā.Narkotikas-  Nodrošināt aizvien labākus rezultātus narkotiku tirdzniecības apkarošanā, īpaši attiecībā uz sintētiskajām narkotikām, heroīnu un kokaīnu.Policija-  Turpināt policijas dienestu tuvināšanu Eiropas standartiem, galvenokārt izmantojot atbilstīgu apmācību un aprīkojumu.-  Gūt būtiskus panākumus cīņā pret noziedzību un korupciju un cita veida krimināli sodāmu uzvedību policijā.Cīņa pret organizēto noziedzību un terorismu-  Turpināt paplašināt starptautisko sadarbību cīņā pret organizēto noziedzību un terorismu.-  Gūt būtiskus panākumus attiecībā uz to apsūdzību celšanas ātrumu, skaitu un kvalitāti, kuras attiecas uz noziedzīgiem nodarījumiem, kas saistīti ar organizēto noziedzību un nelikumīgu tirdzniecību, kā arī gūt panākumus attiecībā uz noziedzīgā veidā iegūtu vērtību izņemšanu.-  Pilnībā iekļaut Albānijas tiesību aktos un īstenot starptautiskās konvencijas un protokolus terorisma novēršanas jomā, kuros Albānija ir līgumslēdzēja puse.Personas datu aizsardzība-  Nodrošināt valsts tiesību aktu par personas datu aizsardzību efektīvu uzraudzību un izpildi.4. PROGRAMMU IZSTRĀDEKopienas palīdzību Rietumbalkānu valstīm atbilstoši stabilizācijas un asociācijas procesam sniegs saskaņā ar pašreizējiem finanšu instrumentiem, īpaši ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1085/2006 (PAI), bet attiecībā uz programmām, kas pieņemtas līdz 2007. gadam, saskaņā ar Padomes 2000. gada 5. decembra Regulu Nr. 2666/2000 ( CARDS regula)[4]. Finansēšanas nolīgumi kalpos par juridisko pamatu konkrētu programmu īstenošanai. Tātad šim lēmumam nav finansiālas ietekmes.Albānijai arī ir pieejams finansējums no daudzvalstu un horizontālajām programmām.5. NOSACĪJUMU KOPUMSPalīdzība Rietumbalkānu valstīm ietver nosacījumu, ka tiek izpildīti Kopenhāgenas kritēriji un šīs Eiropas partnerības konkrētās prioritātes. Šo nosacījumu neievērošanas gadījumā Padome var veikt attiecīgus pasākumus, pamatojoties uz 21. pantu Padomes Regulā (EK) Nr. 1085/2006, vai – tādu programmu gadījumā, kas pieņemtas pirms 2007. gada, –pamatojoties uz 5. pantu Regulā (EK) Nr. 2666/2000. Uz palīdzību attiecas arī Padomes 1997. gada 29. aprīļa secinājumos definētie nosacījumi, īpaši attiecībā uz saņēmēju apņemšanos veikt demokrātiskas, ekonomiskas un institucionālas reformas. Īpaši nosacījumi ir iekļauti arī individuālās gada programmās. Lēmumus par finansēšanu pieņems pēc tam, kad būs parakstīts finansēšanas nolīgums ar Albāniju.6. UZRAUDZĪBAEiropas partnerības īstenošanu izskatīs, izmantojot mehānismus, kas izveidoti saskaņā ar stabilizācijas un asociācijas procesu, īpaši gada progresa ziņojumus, ko sniedz Komisija.[1] OV L 86, 24.3.2004., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 269/2006 (OV L 47, 17.2.2006., 7. lpp.).[2] Padomes 2006. gada 30. janvāra Lēmums 2006/54/EK par principiem, prioritātēm un nosacījumiem, kas iekļauti Eiropas partnerībā ar Albāniju, un par Lēmuma 2004/519/EK atcelšanu (OV L 35, 7.2.2006., 32. lpp.).[3] OV L 210, 31.7.2006., 82. lpp.[4] OV L 306, 7.12.2000., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2112/2005 (OV L 344, 27.12.2005., 23. lpp.).


				|

		52013PC0413

			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko groza Padomes Direktīvu 2010/18/ES saistībā ar Majotas statusa maiņu /* COM/2013/0413 final - 2013/0189 (NLE) */

			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Ar Lēmumu 2012/419/ES, ko piemēro no 2014. gada
1. janvāra, Eiropadome ir grozījusi statusu, kas Majotai
piešķirts attiecībā uz Savienību. Tādējādi
no minētās dienas Majota vairs nebūs aizjūras teritorija un
iegūs tālākā reģiona statusu LESD 349. panta un 355. panta
1. punkta nozīmē. Savienības tiesiskais regulējums
Majotā tiks piemērots no 2014. gada 1. janvāra.
Šis priekšlikums ir sagatavots pēc
pārbaudes attiecībā uz Francijas iestāžu iesniegto
lūgumu grozīt Savienības acquis, atliekot 2010. gada
8. marta Direktīvas 2010/18/ES, ar ko īsteno
pārskatīto BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP un ETUC
pamatnolīgumu par vecāku atvaļinājumu un atceļ
Direktīvu 96/34/EK, īstenošanu uz vēlāku laiku.
Šis atlikšanas lūgums šķiet
objektīvi pamatots, ņemot vērā Majotas īpašo
ekonomisko situāciju:
·
darba tirgus tajā ir vāji
attīstīts, un ekonomiski aktīvo iedzīvotāju, kas
kopumā ir 43 200 personas, nodarbinātības līmenis ir
zems;
·
15 % no visas nodarbinātības arvien
ir tradicionālajās nozarēs (pārtikas produktu
lauksaimnieciskā ražošana, sīkamatniecība un
sīktirdzniecība);
·
IKP uz vienu iedzīvotāju ir par 30 %
zemāks nekā ES vidējais rādītājs;
·
Francijas iestādes ir paredzējušas
pakāpeniski palielināt sociālo tiesību apjomu, jo tas ļautu
izvairīties no salas ekonomikas destabilizācijas. Tāpēc
paredzēts ļoti lēns sociālo iemaksu pieauguma temps, un
sociālo iemaksu saskaņošanu ar kopējiem noteikumiem
paredzēts turpināt līdz pat 2036. gadam.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMS
Komisija nav veikusi ietekmes analīzi.
Tomēr pēc dažādu apsvērumu un jo īpaši Francijas
pieteikuma pārbaudes tā ir sazinājusies ar Francijas
iestāžu pārstāvjiem nolūkā labāk novērtēt
prasītās atlikšanas iemeslus.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Saskaņā ar LESD 155. panta 2. punktu
Padome ir kompetenta pieņemt īstenošanas pasākumus
attiecībā uz Savienības līmenī noslēgtiem
nolīgumiem starp diviem sociālajiem partneriem jomā, kas paredz
vienlīdzīgas attieksmes principa pret vīriešiem un
sievietēm īstenošanu attiecībā uz viņu izredzēm
darba tirgū un līdztiesību darbā.
Francijas lūgums atlikt īstenošanas
termiņu līdz 2018. gada 31. decembrim šķiet pamatots,
ņemot vērā jaunā aizjūras departamenta Majotas
īpašo ekonomisko situāciju, kas prasa Majotas tiesību aktu
pakāpenisku saskaņošanu ar Francijas un Eiropas tiesību aktiem,
kā arī sociālo tiesību apjoma pakāpenisku
palielināšanu, lai izvairītos no salas ekonomikas
destabilizācijas, ko izraisītu sociālo tiesību apjoma
neprogresīva palielināšana, un nodrošinātu pakāpenisku
vienlīdzīgas attieksmes īstenošanu īpašajā vecāku
atvaļinājuma jomā.
Pamatojoties uz iepriekš minēto, ir
ierosināts grozīt Padomes 2010. gada 8. marta
Direktīvu 2010/18/ES nolūkā atļaut Francijai atlikt
direktīvas īstenošanas termiņu Majotā līdz 2018. gada
31. decembrim.
2013/0189 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko groza Padomes Direktīvu 2010/18/ES
saistībā ar Majotas statusa maiņu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 155. panta 2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Ar Lēmumu 2012/419/ES[1] Eiropadome nolēma
grozīt statusu, kas Majotai piešķirts attiecībā uz Eiropas
Savienību, sākot ar 2014. gada 1. janvāri.
Tādējādi no minētās dienas Majota vairs nebūs
aizjūras teritorija un iegūs tālākā reģiona
statusu Līguma 349. panta un 355. panta 1. punkta
nozīmē. Savienības tiesiskais regulējums Majotā tiks
piemērots no minētās dienas. Ir jāievieš daži konkrēti
pasākumi, pamatojoties uz Majotas īpašo situāciju.
(2)       Ņemot vērā
Majotas īpašo ekonomisko un sociālo situāciju,
konkrētāk, faktu, ka tās darba tirgus ir vāji
attīstīts un nodarbinātības līmenis ir zems,
šķiet pamatoti piešķirt papildu laiku, lai īstenotu Padomes 2010. gada
8. marta Direktīvu 2010/18/ES, ar ko īsteno
pārskatīto BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP un ETUC
pamatnolīgumu par vecāku atvaļinājumu un atceļ
Direktīvu 96/34/EK[2],
nolūkā nodrošināt vienlīdzīgas attieksmes
pakāpenisku īstenošanu īpašajā vecāku
atvaļinājuma jomā un neradīt destabilizējošu ietekmi
uz salas ekonomikas attīstību, kas ļaus uzlabot šo īpašo
situāciju.
(3)       Tādēļ ir
attiecīgi jāgroza Direktīva 2010/18/ES,
IR
PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Direktīvas 2010/18/EK 3. panta 2. punktu
papildina ar šādu daļu:
"Francijas aizjūras departamentam
Majotai papildu laikposms, kas minēts pirmajā daļā, ir
pagarināts līdz 2018. gada 31. decembrim."
2. pants
Šis lēmums
ir adresēts Francijas Republikai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 204, 31.7.2012., 131. lpp.
[2]               OV L 68, 18.3.2010., 13. lpp.


title: Priekšlikums Padomes lemumam ar ko saskaņā ar Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punktā paredzēto procedūru dažās dalībvalstīs atļauj piemērot samazinātu PVN likmi attiecībā uz dažiem darbietilpīgiem pakalpojumiem

text:
Svarīgs juridisks paziņojums

|

52006PC0410

Priekšlikums Padomes Lemumam ar ko saskaņā ar Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punktā paredzēto procedūru dažās dalībvalstīs atļauj piemērot samazinātu PVN likmi attiecībā uz dažiem darbietilpīgiem pakalpojumiem  /* COM/2006/0410 galīgā redakcija */

	[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA |Briselē, 24.7.2006COM(2006) 410 galīgā redakcijaPriekšlikumsPADOMES LĒMUMAMar ko saskaņā ar Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punktā paredzēto procedūru dažās dalībvalstīs atļauj piemērot samazinātu PVN likmi attiecībā uz dažiem darbietilpīgiem pakalpojumiem(iesniegusi Komisija)PASKAIDROJUMA RAKSTSPRIEKšLIKUMA KONTEKSTS |110 | Priekšlikuma pamatojums un mērķi Šā lēmuma priekšlikums ir sagatavots, lai īstenotu noteikumus, kas paredzēti 2006. gada 14. februārī pieņemtajā Direktīvā 2006/18/EK (OV L 51, 22.2.2006., 12. lpp.), ar ko līdz 2010. gada 31. decembrim pagarina termiņu eksperimentālajam pasākumam — samazinātu likmju piemērošanai attiecība uz darbietilpīgiem pakalpojumiem — , kā arī atļauj visām dalībvalstīm ar vienādiem nosacījumiem piedalīties šajā eksperimentālajā pasākumā. |120 | Vispārējais konteksts 1. Padome 2006. gada 14. februārī pieņēma Direktīvu 2006/18/EK, ar ko groza Direktīvu 77/388/EEK attiecībā uz pievienotās vērtības nodokļa samazinātajām likmēm un jo īpaši tās 28. panta 6. punktu. Šā 28. panta 6. punkta noteikumus Direktīvā 77/388/EEK iestrādāja ar Padomes 1999. gada 22. oktobra Direktīvu 1999/85/EK (OV L 277, 28.10.1999., 34. lpp.), un sākotnēji bija paredzēts tos piemērot līdz 2002. gada 31. decembrim. Pēc tam ar 2002. gada 3. decembra Direktīvu 2002/92/EK (OV L 331, 7.12.2002., 27. lpp.) šo noteikumu piemērošanas termiņu pagarināja līdz 2003. gada 31. decembrim, bet ar 2004. gada 10. februāra Direktīvu 2004/15/EK (OV L 52, 21.2.2004., 61. lpp.) — līdz 2005. gada 31. decembrim. Lai visaptverošāk izvērtētu samazināto likmju ietekmi, Padome lūdza Komisijai sagatavot novērtējuma ziņojumu par to, kāda ir vietējā mērogā sniegtajiem pakalpojumiem piemēroto samazināto likmju ietekme attiecībā uz jaunu darba vietu radīšanu, ekonomisko izaugsmi un iekšējā tirgus sekmīgu darbību. 2. Gaidot minētā novērtējuma rezultātus, Direktīvu 2006/18/EK pieņēma konkrēti tādēļ, lai līdz 2010. gada 31. decembrim pagarinātu termiņu, kas noteikts šim eksperimentālajam pasākumam — samazināto likmju piemērošanai attiecībā uz darbietilpīgajiem pakalpojumiem. Direktīvā 2006/18/EK ir arī paredzēta iespēja visām dalībvalstīm ar vienādiem nosacījumiem piedalīties šajā eksperimentālajā pasākumā. 3. Ar 2000. gada 28. februāra Lēmumu 2000/185/EK (OV L 59, 4.3.2000., 10. lpp.) dažās dalībvalstīs atļāva līdz 2002. gada 31. decembrim piemērot samazinātu likmi darbietilpīgiem pakalpojumiem, kas precīzi norādīti šajā minētajā lēmumā. Lēmuma 2000/185/EK piemērošanas termiņu ar Lēmumu 2002/854/EK (OV L 331, 7.12.2002., 28. lpp.) pagarināja līdz 2003. gada 31. decembrim, bet ar Lēmumu 2004/161/EK (OV L 52, 21.2.2004., 62. lpp.) — līdz 2005. gada 31. decembrim. Šīm dalībvalstīm jauns pieteikums nav jāiesniedz, ja vien tās nevēlas veikt izmaiņas to nozaru sarakstā, kurās ir paredzēts piemērot samazinātu likmi. Juridiskās noteiktības labad, kā arī tādēļ, lai būtu tikai viens vienīgs tiesiskais akts, kas attiektos uz visām dalībvalstīm, kuras piedalās eksperimentālajā pasākumā saistībā ar darbietilpīgajiem pakalpojumiem, šā lēmuma priekšlikumā ir iestrādāti noteikumi attiecībā uz visām iesaistītajām dalībvalstīm, proti, Apvienoto Karalisti, Beļģiju, Franciju, Itāliju, Luksemburgu, Nīderlandi, Portugāli un Spāniju. 4. Dalībvalstīm, kas pirmo reizi vēlējās izmantot Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punktā paredzēto iespēju, un tām dalībvalstīm, kas vēlējās grozīt sarakstu ar pakalpojumiem, kam iepriekš ir piemērots minētais noteikums, līdz 2006. gada 31. martam bija jāiesniedz Komisijai attiecīgs pieteikums, tam pievienojot noderīgu informāciju, ko varētu izmantot novērtējumā. Ja dalībvalstis jau iepriekš ir saņēmušas atļauju un šajā sakarā Komisijai ir iesniegušas ziņojumu, šāds iepriekšējs novērtējums no Komisijas puses nav vajadzīgs. 5. Visām dalībvalstīm, kas vēlējās ieviest šādu pasākumu, līdz 2006. gada 31. martam par to bija jāpaziņo Komisijai atbilstīgi Direktīvas 2006/18/EK 1. panta 2. punktā paredzētajai procedūrai un nosacījumiem. 6. Saskaņā ar šo procedūru un nosacījumiem, iesniedzot arī novērtējumam derīgu informāciju, pieteikumu ir iesniegušas šādas valstis: Čehija, Kipra, Latvija, Ungārija, Malta, Polija, Slovēnija un Somija. Turklāt Grieķija ir iesniegusi jaunu pieteikumu, lai paplašinātu tās iepriekšējā pieteikuma piemērošanas jomu. KOMISIJAS VEIKTAIS IZVĒRTĒJUMS Komisija uzskata, ka visi pieteikumi ir iesniegti atbilstīgi Direktīvas 2006/18/EK pirmajā pantā paredzētajai procedūrai un izvirzītajiem nosacījumiem. Turklāt ir iesniegti četri pieteikumi, kuros pausts lūgums atļaut samazināto likmi izņēmuma kārtā piemērot pakalpojumiem, kas ietilpst K pielikuma trīs kategorijās. Attiecībā uz šiem četriem gadījumiem Komisija uzskata, ka likmes samazinājumam trešajā no izvēlētajām nozarēm var būt tikai pavisam neliela ekonomiskā ietekme. Tādēļ Komisija ierosina atļaut šīm četrām dalībvalstīm attiecīgajās nozarēs piemērot samazinātu PVN likmi. |130 | Priekšlikuma jomā spēkā esošie noteikumi Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkts par samazinātajām PVN likmēm, ko piemēro attiecībā uz dažiem darbietilpīgiem pakalpojumiem, ar jaunākajiem grozījumiem, kas izdarīti ar Direktīvu 2006/18/EK. |140 | Atbilstība Eiropas Savienības mērķiem un politikai citās jomās Direktīva 1999/85/EK ietilpa Eiropas Savienības nodarbinātības politikas satvarā, un tās nolūks bija jo īpaši veicināt darba vietu skaita pieaugumu un samazināt ēnu ekonomikas apmērus. Bezdarba problēma jau bija kļuvusi tik dramatiska, ka tās dalībvalstis, kas to vēlējās, varēja pārbaudīt, kā darba vietu skaitu ietekmē PVN atvieglojumi, kas attiecināti uz H pielikumā neiekļautajiem darbietilpīgajiem pakalpojumiem. Jebkurā gadījumā, ieviešot šādu mērķtiecīgu likmes samazinājumu, tiktu negatīvi ietekmēta iekšējā tirgus darbība un nodokļu neitralitāte. Tādēļ bija jāpieņem eksperimentāla rakstura pasākums, kura piemērošanai dalībvalstīs būtu fakultatīvs raksturs. Līdztekus bija arī jāparedz īpaša atļaujas piešķiršanas procedūra un stingri jāierobežo šāda pasākuma piemērošanas joma, lai pasākums būtu kontrolējams un ierobežots. Šāds ir vispārējais konteksts, kādēļ tika pieņemta Direktīva 2006/18/EK, ar ko trešo reizi pagarina konkrētā eksperimentālā pasākuma īstenošanas termiņu, un kādēļ tika izstrādāts šā lēmuma priekšlikums. |APSPRIEšANāS AR IEINTERESēTAJāM PERSONāM UN IETEKMES NOVēRTēJUMS |Apspriešanās ar ieinteresētajām personām |219 | Direktīvu 2006/18/EK pieņēma, pamatojoties uz Padomes apspriežu rezultātiem saistībā ar Komisijas priekšlikumu COM (2003) 397 galīgā redakcija par samazināto PVN likmju pārskatīšanu. Ar šo lēmuma priekšlikumu minēto direktīvu īsteno. Tāpēc atkārtota apspriešanās ar ieinteresētajām personām nav notikusi. |Ekspertu atzinumi un to izmantošana |229 | Ārējs atzinums nebija vajadzīgs. |230 | Ietekmes novērtējums Ar šā lēmuma priekšlikumu īsteno 2006. gada 14. februāra Direktīvu 2006/18/EK, ar kuru cita starpā paredz arī spēkā esošo noteikumu piemērošanas termiņa pagarinājumu. Lai pilnīgāk izvērtētu samazināto likmju ekonomisko ietekmi, ar šo direktīvu arī paredz, ka vēlākais 2007. gada 30. jūnijā Komisija iesniedz novērtējuma ziņojumu par to samazināto likmju ietekmi, kas piemērotas vietējas piegādes pakalpojumiem jo īpaši attiecībā uz jaunu darba vietu radīšanu, ekonomisko izaugsmi un iekšējā tirgus sekmīgu darbību, pamatojoties uz izpēti, ko veicis neatkarīgs „ideju ģenerators”. Šajā posmā nav vajadzības izskatīt citas iespējas. |PRIEKšLIKUMA JURIDISKIE ELEMENTI |305 | Ierosināto pasākumu kopsavilkums Atļaut dalībvalstīm, kas iesniegušas attiecīgu pieteikumu, saskaņā ar Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punktā paredzētajiem noteikumiem piemērot samazinātu PVN likmi attiecībā uz dažiem darbietilpīgiem pakalpojumiem. |310 | Juridiskais pamats Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkts ar grozījumiem, kas izdarīti ar 2006. gada 14. februāra Direktīvu 2006/18/EK. |329 | Subsidiaritātes princips Priekšlikums attiecas uz jomu, kas ir Kopienas ekskluzīvā kompetencē. Tādējādi subsidiaritātes princips netiek piemērots. |Proporcionalitātes princips Priekšlikums atbilst proporcionalitātes principam šādu iemeslu dēļ. |331 | Ar šo lēmumu dalībvalstīm, kas iesniegušas attiecīgu pieteikumu, atļauj piemērot samazinātu PVN likmi attiecībā uz dažiem darbietilpīgiem pakalpojumiem. Tāpēc šis lēmums neuzliek obligātas saistības. |332 | Tā kā lēmumā paredzētā atkāpju piemērošanas joma ir ierobežota, konkrētais pasākums ir proporcionāls izvirzītajam mērķim. Šis lēmums Komisijai finansiālas izmaksas nerada. Lai gan PVN likmju samazinājuma dēļ var samazināties dalībvalstu ieņēmumi, pieteikumus iesniegušās valstis prognozē, ka ar šā pasākuma ieviešanu saistītā efektivitāte, radot jaunas darba vietas un samazinot ēnu ekonomikas apmērus, izlīdzinās radušos zaudējumus. No PVN uzņēmējiem finansiāls slogs nerodas, un patērētājiem teorētiski vajadzētu būt ieguvējiem no šāda PVN samazinājuma, jo tas tieši atspoguļosies galīgajās cenās. |Instrumentu izvēle |341 | Piedāvātais(-ie) instruments(-i): lēmums. |342 | Citi instrumenti nebūtu piemēroti turpmāk minēto iemeslu dēļ. Atbilstīgi 28. pantam Padomes Direktīvā 77/388/EEK par to, kā saskaņojami dalībvalstu tiesību akti par apgrozījuma nodokļiem, atkāpe no kopējiem PVN noteikumiem ir iespējama tikai tad, ja Padome pēc Komisijas priekšlikuma vienprātīgi pieņem lēmumu par šādas atkāpes piešķiršanu. Vienīgais piemērotais instruments ir Padomes lēmums. |IETEKME UZ BUDžETU |409 | Priekšlikums Kopienas budžetu neietekmē. |PAPILDU INFORMāCIJA |Pārbaudes/izskatīšanas/darbības izbeigšanas klauzula |533 | Saskaņā ar Direktīvu 2006/18/EK šajā priekšlikumā ir ietverta darbības izbeigšanas klauzula un ir noteikts pasākumu izbeigšanas datums — 2010. gada 31. decembris. |570 | Priekšlikuma sīks skaidrojums pa nodaļām vai pa pantiem 1. nodaļa 1. pants Lēmuma 1. pantā ir noteikts, ka tās dalībvalstis, kurām ar 2000. gada 28. februāra Lēmumu 2000/185/EK atbilstīgi Direktīvas 77/388/EKK 28. panta 6. punktā paredzētajai procedūrai ir atļauts piemērot samazinātas likmes attiecībā uz dažiem darbietilpīgiem pakalpojumiem, var turpināt piemērot šo pasākumu līdz 2010. gada 31. decembrim. 2. līdz 9. pants Atbilstoši Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punktam ar lēmuma 2. līdz 9. pantu šajā dokumentā minētajām valstīm atļauj piemērot 12. panta 3. punkta a) apakšpunkta trešajā daļā paredzētās samazinātās likmes attiecībā uz tiem pakalpojumiem, par kuriem šīs valstis, ievērojot paredzēto procedūru, ir iesniegušas pieteikumu un kas minēti sadaļā ar šīs valsts nosaukumu. 2. nodaļa 10. pants Lēmuma 10. pants attiecas uz tām dalībvalstīm, kas pēc 2005. gada 31. decembra pirmo reizi vēlas piemērot samazinātu likmi attiecībā uz dažiem darbietilpīgiem pakalpojumiem saskaņā ar Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta ceturtajā daļā paredzēto procedūru. 11. līdz 19. pants Atbilstoši Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta pirmajai un ceturtajai daļai ar lēmuma 11. līdz 19. pantu šajā dokumentā minētajām valstīm atļauj piemērot 12. panta 3. punkta a) apakšpunkta trešajā daļā paredzētās samazinātās likmes attiecībā uz tiem pakalpojumiem, par kuriem šīs valstis, ievērojot paredzēto procedūru, ir iesniegušas pieteikumu un kas uzskaitīti sadaļā ar šīs valsts nosaukumu. 3. nodaļa 20. un 21. pants Šie panti attiecas uz Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta piemērošanas termiņu un uz lēmuma adresātiem. |1.  PriekšlikumsPADOMES LĒMUMAMar ko saskaņā ar Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punktā paredzēto procedūru dažās dalībvalstīs atļauj piemērot samazinātu PVN likmi attiecībā uz dažiem darbietilpīgiem pakalpojumiemEIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu,ņemot vērā Padomes 1977. gada 17. maija Sesto direktīvu 77/388/EEK par to, kā saskaņojami dalībvalstu tiesību akti par apgrozījuma nodokļiem — Kopēja pievienotās vērtības nodokļu sistēma: vienota aprēķinu bāze[1], un jo īpaši tās 28. panta 6. punktu,ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[2],tā kā:(1) Saskaņā ar 28. panta 6. punktu Direktīvā 77/388/EEK Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij atbilstīgi šajā pantā paredzētajai procedūrai un ievērojot tajā paredzētos nosacījumus piemērot samazinātu PVN likmi attiecībā uz dažiem darbietilpīgiem pakalpojumiem.(2) Attiecīgajiem pakalpojumiem, pirmkārt, jāatbilst Direktīvā 77/388/EEK izvirzītajiem nosacījumiem, un, otrkārt, tiem ir jābūt iekļautiem minētās direktīvas K pielikumā.(3) Atbilstoši Padomes 2000. gada 28. februāra Lēmumam 2000/185/EK[3] Apvienotā Karaliste (tikai Menas salā), Beļģija, Francija, Itālija, Nīderlande, Portugāle, Spānija līdz 2005. gada 31. decembrim drīkst piemērot samazinātu PVN likmi attiecībā uz tiem darbietilpīgajiem pakalpojumiem, par kuriem šīs valstis ir iesniegušas pieteikumu.(4) Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta noteikumi ir grozīti ar Padomes 2006. gada 14. februāra Direktīvu 2006/18/EK[4], ar kuru grozīja Direktīvu 77/388/EEK attiecībā uz samazinātajām PVN likmēm, lai, no vienas puses, pagarinātu to piemērošanu līdz 2010. gada 31. decembrim un, no otras puses, lai dalībvalstīm, kas pirmo reizi vēlas izmantot direktīvā paredzēto iespēju, un tām valstīm, kas vēlas grozīt sarakstu ar pakalpojumiem, kam iepriekš ir piemēroti minētie noteikumi, ļautu šajā sakarā iesniegt attiecīgu pieteikumu.(5) Lai tās dalībvalstis, kuras saņēmušas atļauju ar Lēmumu 2000/185/EK, varētu turpināt piemērot šīs samazinātās likmes līdz 2010. gadam, un juridiskās noteiktības labad Lēmuma 2000/185/EK saturs ir jāiestrādā šajā lēmuma priekšlikumā attiecībā uz dalībvalstīm, kas nav ieviesušas izmaiņas savā sākotnējā pieteikumā.(6) Saskaņā ar Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta ceturtās daļas noteikumiem Grieķija, kurai ar Lēmumu 2000/185/EK jau tika atļauts piemērot samazinātu likmi divās K pielikumā uzskaitītās nozarēs, ir iesniegusi jaunu pieteikumu, ar ko paredz paplašināt tās iepriekšējā pieteikuma piemērošanas jomu. Tādējādi ar šo lēmumu Grieķijai ir jāpiešķir jauna atļauja piemērot samazinātu likmi atbilstīgi šīs valsts iesniegtajam jaunajam pieteikumam.(7) Čehija, Kipra, Latvija, Ungārija, Malta, Polija, Slovēnija un Somija ir iesniegušas pieteikumu par samazinātas PVN likmes piemērošanu attiecībā uz dažiem darbietilpīgiem pakalpojumiem, ievērojot Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta ceturtajā daļā paredzēto procedūru un atbilstīgi izvirzītajiem nosacījumiem.(8) Trīs no šīm dalībvalstīm, proti, Čehija, Ungārija un Polija, kā arī Grieķija, ir iesniegušas pieteikumu, lai saņemtu atļauju izņēmuma kārtā piemērot samazinātu likmi attiecībā uz pakalpojumiem, kas ietilpst K pielikumā uzskaitītajās kategorijās. Katrā no šiem četriem gadījumiem samazinātas likmes piemērošanai trešajā no izvēlētajām nozarēm var būt tikai pavisam neliela ekonomiskā ietekme.(9) Lai nodrošinātu nepārtrauktu Lēmumā 2000/185/EK paredzēto samazināto likmju piemērošanu, ko visnesenāk pagarināja ar Lēmumu 2004/161/EK, šo lēmumu jāpiemēro no 2006. gada 1. janvāra.(10) Šis lēmums neietekmēs Kopienu ieņēmumus no PVN,IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.1. NODAĻA1. pantsSaskaņā ar Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta pirmo daļu šā lēmuma 2. līdz 9. pantā minētās valstis laikposmā no 2006. gada 1. janvāra līdz 2010. gada 31. decembrim drīkst piemērot 12. panta 3. punkta a) apakšpunkta trešajā daļā paredzētās samazinātās likmes attiecībā uz iepriekš minētajos pantos minētajiem pakalpojumiem.2. pantsSamazinātās likmes Beļģija drīkst piemērot attiecībā uz diviem šādiem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 1. un 2. punktā:2.  velosipēdu, kurpju un ādas izstrādājumu, kā arī apģērbu un mājsaimniecības tekstiliju nelieli labošanas darbi (tostarp to lāpīšana un pārveidošana);3.  privātu, vairāk nekā piecus gadus vecu mājokļu remonts, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības.3. pantsSamazinātās likmes Spānija drīkst piemērot attiecībā uz diviem šādiem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 2. un 5. punktā:4.  mūrnieka darbi privātu mājokļu remontam un atjaunošanai, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības;5.  frizieru pakalpojumi.4. pantsSamazinātās likmes Francija drīkst piemērot attiecībā uz trim šādiem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 2., 3. un 4. punktā:6.  privātu, senāk nekā pirms diviem gadiem uzceltu mājokļu remonts, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības;7.  mājas uzturēšanas pakalpojumi;8.  logu tīrīšana un privātu mājsaimniecību tīrīšana.5. pantsSamazinātās likmes Igaunija drīkst piemērot attiecībā uz diviem šādiem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 2. un 4. punktā:9.  privātu mājokļu remonts, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības.10.  mājas uzturēšanas pakalpojumi.6. pantsSamazinātās likmes Luksemburga drīkst piemērot attiecībā uz trim šādiem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 1., 3. un 5. punktā:11.  velosipēdu, kurpju un ādas izstrādājumu, kā arī apģērbu un mājsaimniecības tekstiliju nelieli labošanas darbi (tostarp to lāpīšana un pārtaisīšana);12.  frizieru pakalpojumi;13.  logu tīrīšana un privātu mājsaimniecību tīrīšana.7. pantsSamazinātās likmes Nīderlande drīkst piemērot attiecībā uz trim šādiem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 1., 2. un 5. punktā:14.  velosipēdu, kurpju un ādas izstrādājumu, kā arī apģērbu un mājsaimniecības tekstiliju nelieli labošanas darbi (tostarp to lāpīšana un pārtaisīšana);15.  frizieru pakalpojumi;16.  krāsošanas un apmešanas darbi tādu privātu mājokļu remontam un atjaunošanai, kas ir vairāk nekā piecpadsmit gadus veci, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības.8. pantsSamazinātās likmes Portugāle drīkst piemērot attiecībā uz diviem šādiem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 2. un 4. punktā:17.  privātu mājokļu remonts un atjaunošana, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības.18.  mājas uzturēšanas pakalpojumi.9. pantsSamazinātās likmes Apvienotā Karaliste drīkst piemērot attiecībā uz Direktīvas 77/388/EEK K pielikumā 2. punktā minētajiem pakalpojumiem — privātu mājokļu remontu, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības — , bet attiecīgo pasākumu drīkst īstenot tikai Menas salā.2. NODAĻA10. pantsSaskaņā ar Direktīvas 77/388/EEK 28. panta 6. punkta pirmo un ceturto daļu šā lēmuma 11. līdz 19. pantā minētās valstis laikposmā no 2006. gada 1. janvāra līdz 2010. gada 31. decembrim drīkst piemērot 12. panta 3. punkta a) apakšpunkta trešajā daļā paredzētās samazinātās likmes attiecībā uz iepriekš minētajos pantos minētajiem pakalpojumiem.11. pantsSamazinātās likmes Čehija drīkst piemērot attiecībā uz trim šādiem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 2., 3. un 4. punktā:19.  privātu mājokļu remonts, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības.20.  logu tīrīšana un privātu mājsaimniecību tīrīšana;21.  mājas uzturēšanas pakalpojumi.12. pantsSamazinātās likmes Grieķija drīkst piemērot attiecībā uz trim šādiem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 1., 2. un 4. punktā:22.  nelieli divriteņu labošanas darbi; apavu un ādas izstrādājumu nelieli labošanas darbi; apģērbu un mājsaimniecības tekstiliju labošanas darbi (tostarp to lāpīšana un pārtaisīšana);23.  privātu, vecu (nevis nesen būvētu) mājokļu remonts, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības;24.  mājas uzturēšanas pakalpojumi.13. pantsSamazinātās likmes Kipra drīkst piemērot attiecībā uz šādiem diviem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 2. un 5. punktā:25.  privātu mājokļu remonts, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības;26.  frizieru pakalpojumi.14. pantsSamazinātās likmes Latvija drīkst piemērot attiecībā uz šādiem diviem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 2. un 5. punktā:27.  privātu mājokļu remonts, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības;28.  frizieru pakalpojumi.15. pantsSamazinātās likmes Ungārija drīkst piemērot attiecībā uz trim šādiem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 1., 2. un 4. punktā:29.  nelieli divriteņu labošanas darbi; apavu un ādas izstrādājumu nelieli labošanas darbi; apģērbu un mājsaimniecības tekstiliju labošanas darbi (tostarp to lāpīšana un pārtaisīšana);30.  privātu mājokļu remonts, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības;31.  mājas uzturēšanas pakalpojumi.16. pantsSamazinātās likmes Malta drīkst piemērot attiecībā uz šādiem diviem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 1. un 4. punktā:32.  nelieli divriteņu labošanas darbi; apavu un ādas izstrādājumu nelieli labošanas darbi; apģērbu un mājsaimniecības tekstiliju labošanas darbi (tostarp to lāpīšana un pārtaisīšana);33.  mājas uzturēšanas pakalpojumi.17. pantsSamazinātās likmes Polija drīkst piemērot attiecībā uz trim šādiem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 1., 2. un 5. punktā:34.  nelieli divriteņu labošanas darbi; apavu un ādas izstrādājumu, apģērbu un mājsaimniecības tekstiliju labošanas darbi (tostarp to lāpīšana un pārtaisīšana);35.  privātu mājokļu remonts, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības;36.  frizieru pakalpojumi.18. pantsSamazinātās likmes Slovēnija drīkst piemērot attiecībā uz Direktīvas 77/388/EEK K pielikumā 2. punktā minētajiem pakalpojumiem — privātu mājokļu remontu, izņemot materiālus, kas sastāda nozīmīgu daļu no sniegtā pakalpojuma vērtības.19. pantsSamazinātās likmes Somija drīkst piemērot attiecībā uz šādiem diviem pakalpojumiem, kas minēti Direktīvas 77/388/EEK K pielikuma 1. un 5. punktā:37.  velosipēdu, kurpju un ādas izstrādājumu, kā arī apģērbu un mājsaimniecības tekstiliju nelieli labošanas darbi (tostarp to lāpīšana un pārtaisīšana);38.  frizieru pakalpojumi.3. NODAĻA20. pantsŠo lēmumu piemēro no 2006. gada 1. janvāra līdz 2010. gada 31. decembrim.21. pantsŠis lēmums ir adresēts Beļģijas Karalistei, Čehijas Republikai, Grieķijas Republikai, Spānijas Karalistei, Francijas Republikai, Itālijas Republikai, Kipras Republikai, Latvijas Republikai, Luksemburgas Lielhercogistei, Ungārijas Republikai, Maltas Republikai, Nīderlandes Karalistei, Polijas Republikai, Portugāles Republikai, Slovēnijas Republikai, Somijas Republikai un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotajai Karalistei.Briselē,Padomes vārdā —priekšsēdētājs [1] OV L 145, 13.6.1977., 1. lpp. Direktīvā jaunākie grozījumi izdarīti ar Direktīvu […].[2] OV C […], […], […]. lpp.[3] OV L 59, 4.3.2000., 10. lpp. Lēmumā jaunākie grozījumi izdarīti ar Lēmumu 2004/161/EK (OV L 52, 21.2.2004., 62. lpp.).[4] OV L 51, 22. 2.2006., 12. lpp.