				|

		52013PC0193

			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA , ar kuru attiecībā uz piemērošanas datumu groza Regulu (EK) Nr. 450/2008, ar ko izveido Kopienas Muitas kodeksu (Modernizētais muitas kodekss) /* COM/2013/0193 final - 2013/0104 (COD) */

			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada
23. aprīļa Regulas (EK) Nr. 450/2008, ar ko izveido
Kopienas Muitas kodeksu (Modernizētais muitas kodekss)[1], mērķis ir
pielāgot muitas tiesību aktus, lai tie atbilstu muitas un
tirdzniecības elektroniskajai videi, kā arī reglamentētu
to. Tas deva iespēju ievērojami mainīt muitas noteikumus,
padarot tos vienkāršākus un labāk strukturētus.
Minētā regula stājās
spēkā 2008. gada 24. jūnijā, bet
saskaņā ar tās 188. panta 2. punktu tā ir
piemērojama tikai tad, kad ir piemērojami tās īstenošanas
noteikumi, un vēlākais piemērošanas datums ir 2013. gada
24. jūnijā.
Komisija 2012. gada
20. februārī Eiropas Parlamentam un Padomei iesniedza
priekšlikumu regulai, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu[2], kas ir Regulas (EK)
Nr. 450/2008 pārstrādāta redakcija, lai minēto regulu
atceltu un aizstātu pirms plānotā piemērošanas datuma
šādu iemeslu dēļ:
-           lai pārceltu uz
vēlāku laiku Regulas (EK) Nr. 450/2008 piemērošanas datumu
un tādējādi iestādēm un ekonomikas dalībniekiem
dotu pienācīgu laiku nepieciešamo ieguldījumu veikšanai un
nodrošinātu pakāpenisku, saistošu un reāli paveicamu
elektronisko procesu ieviešanu;
-           lai pielāgotu Regulu
Nr. 450/2008 Lisabonas līguma noteikumiem attiecībā uz
Komisijai piešķiramajām deleģēto vai īstenošanas aktu
pieņemšanas pilnvarām saskaņā ar Līguma par Eiropas
Savienības darbību 290. un 291. pantu;
-           lai pielāgotu dažus Regulas
(EK) Nr. 450/2008 noteikumus, kas ir grūti īstenojami.
Bet, lai gan iestādes drīz
panāks politisku vienošanos par regulas galīgo tekstu,
pārstrādātās redakcijas parasto likumdošanas procedūru
nav iespējams pabeigt laikā, lai tā tiktu pieņemta un
stātos spēkā pirms 2013. gada 24. jūnija
termiņa.
Nepaspējot laikā pieņemt
regulas tekstu, galvenās nelabvēlīgās sekas būtu
šādas:
-           Regula (EK) Nr. 450/2008
2013. gada 24. jūnijā būtu jāsāk
piemērot brīdī, kad vēl nav stājušies spēkā
piemērošanai nepieciešamie Komisijas akti un nav veikti nepieciešamie IT
uzlabojumi, kas nodrošina atbilstību elektroniskās datu
apstrādes tehnoloģiju izmantošanas principam, kurš noteikts
5. panta 1. punktā;
-           Regula (EEK) Nr. 2913/92
(pašlaik spēkā esošais Kopienas Muitas kodekss) arī tiktu
atcelta, un tas radītu juridisko nenoteiktību par tobrīd
piemērojamajiem muitas tiesību aktiem, un tas būtu
šķērslis visaptverošas un konsekventas Savienības muitas jomas
tiesību aktu sistēmas saglabāšanai līdz
ierosinātās regulas pieņemšanai.
Šo iemeslu dēļ un paredzot
ārkārtas rīcību, lai novērstu nopietnas
grūtības Savienības muitas tiesību aktu sistēmā,
Komisija uzskata, ka Regulas (EK) Nr. 450/2008 beidzamo piemērošanas
datumu, kas noteikts 188. panta 2. punkta otrajā daļā,
varētu pārcelt uz vēlāku laiku, lai likumdošanai dotu
pienācīgu laiku pabeigt Savienības Muitas kodeksa
pieņemšanas procesu. Jaunais piemērošanas datums, ievērojot
minēto mērķi, būtu 1.11.2013.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMI
Priekšlikums neskar Regulas (EK)
Nr. 450/2008 būtību, tā vienīgais mērķis ir
pārcelt uz vēlāku laiku piemērošanas datumu un
tādējādi dot laiku, kas konkrēti nepieciešams, lai Eiropas
Parlaments un Padome pabeigtu likumdošanas procedūru minētās
regulas atcelšanai un aizstāšanai ar jauno regulu, ar ko izveido
Savienības Muitas kodeksu.
Tādēļ nav nepieciešams
iesaistīt citas personas kā vien Eiropas Parlamentu un Padomi, nedz
arī veikt ietekmes novērtējumu.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Priekšlikums ir Regulas (EK) Nr. 450/2008
188. panta 2. punkta otrās daļas grozījums, lai
2013. gada 24. jūnija datumu aizstātu ar 1.11.2013.
Tā juridiskais pamats tāpat kā
grozītajai regulai, ņemot vērā Lisabonas līgumu,
būs: Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 33., 114.
un 207. pants. LESD 31. pants vairs nevar kalpot par juridisko pamatu
tādam leģislatīvam aktam kā ierosinātā regula, jo
tas reglamentē neleģislatīvu aktu pieņemšanu. Šāda
atsauce jebkurā gadījumā minētās regulas darbības
jomas un satura dēļ nav nepieciešama.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Nav
5.           IZVĒLES ELEMENTI
Nav
2013/0104 (COD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA ,
ar kuru attiecībā uz
piemērošanas datumu groza Regulu (EK) Nr. 450/2008, ar ko izveido
Kopienas Muitas kodeksu (Modernizētais muitas kodekss)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 33., 114. un
207. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta
projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas
un sociālo lietu komitejas atzinumu[3],
saskaņā ar parasto likumdošanas
procedūru,
tā kā:
(1)       Eiropas Parlamenta un Padomes
2008. gada 23. aprīļa Regula (EK) Nr. 450/2008, ar ko
izveido Kopienas Muitas kodeksu (Modernizētais muitas kodekss)[4], stājās
spēkā 2008. gada 24. jūnijā, bet
saskaņā ar tās 188. panta 2. punktu tā ir
piemērojama tikai tad, kad ir piemērojami tās īstenošanas
noteikumi, un vēlākais piemērošanas datums ir 2013. gada
24. jūnijā. Ar Regulu (EK) Nr. 450/2008 ir paredzēts
aizstāt Padomes 1992. gada 12. oktobra Regulu (EK)
Nr. 2913/92, ar ko izveido Kopienas Muitas kodeksu[5].
(2)       Komisija 2012. gada
20. februārī Eiropas Parlamentam un Padomei iesniedza
priekšlikumu regulai, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu[6], kā Regulas (EK)
Nr. 450/2008 pārstrādātu redakciju, lai minēto regulu
aizstātu pirms beidzamā piemērošanas datuma. Bet šīs
ierosinātās regulas pieņemšanas parasto likumdošanas
procedūru nav iespējams pabeigt laikā, un
tādējādi nav iespējama tās stāšanās
spēkā pirms beidzamā termiņa 2013. gada
24. jūnijā. Tādēļ, ja netiktu veikts koriģējošs
likumdošanas pasākums, Regula (EK) Nr. 450/2008 minētajā
datumā būtu jāpiemēro, savukārt Regula (EEK)
Nr. 2913/92 tiktu atcelta. Tas radītu juridisko nenoteiktību par
tobrīd piemērojamajiem muitas tiesību aktiem un būtu
šķērslis visaptverošas un konsekventas Savienības muitas jomas
tiesību aktu sistēmas saglabāšanai līdz
ierosinātās regulas pieņemšanai.
(3)       Lai novērstu šādas
nopietnas problēmas saistībā ar Savienības muitas jomas
tiesību aktiem un dotu pienācīgu laiku pabeigt Savienības
Muitas kodeksa pieņemšanas procesu, Regulas (EK) Nr. 450/2008
beidzamo piemērošanas datumu, kas noteikts 188. panta 2. punkta
otrajā daļā, jāpārliek uz vēlāku laiku.
Jaunais piemērošanas datums, ievērojot minēto mērķi,
ir 1.11.2013,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (EK) Nr. 450/2008 188. panta
2. punkta otrajā daļā datumu „2013. gada
24. jūnijs” aizstāj ar 1.11.2013.
2. pants
Šī regula stājas spēkā
nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības
kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
Eiropas Parlamenta
vārdā –                         Padomes vārdā –
priekšsēdētājs                                                priekšsēdētājs
[1]               OV L 145, 4.6.2008., 1. lpp.
[2]               COM(2012) 64 final
[3]               OV C [..], [..], [..]. lpp.
[4]               OV L 145, 4.6.2008., 1. lpp.
[5]               OV L 302, 19.10.1992., 1. lpp.
[6]               COM(2012) 64 final