Svarīgs juridisks paziņojums

|

52009PC0222

Priekšlikums Padomes lēmums par to, ka Eiropas Kopienas vārdā noslēdz Nolīgumu par zinātnisko un tehnoloģisko sadarbību starp Eiropas Kopienu, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti, no otras puses  /* COM/2009/0222 galīgā redakcija - CNS 2009/0065 */

	[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA |Briselē, 13.5.2009COM(2009) 222 galīgā redakcija2009/0065 (CNS)PriekšlikumsPADOMES LĒMUMSpar to, ka Eiropas Kopienas vārdā noslēdz Nolīgumu par zinātnisko un tehnoloģisko sadarbību starp Eiropas Kopienu, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti, no otras pusesPASKAIDROJUMA RAKSTSTemats. Priekšlikums Padomes lēmumam par to, ka noslēdz Nolīgumu par zinātnisko un tehnoloģisko sadarbību starp Eiropas Kopienu, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti, no otras puses.1. Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgums (turpmāk "asociācijas nolīgums"), ar ko izveido asociāciju starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti (turpmāk "Jordānija"), no otras puses, stājās spēkā 2002. gada 1. maijā. Šā Nolīguma 64. pantā minēts, ka zinātniskā un tehnoloģiskā sadarbība ir joma, kas izraisa īpašu interesi un piedāvā īpašas iespējas, un cita starpā noteikts, ka jāizveido pastāvīga saikne starp nolīguma pušu zinātnes aprindām. Līdzīgi 62. pantā minēts, ka reģionālā sadarbība cita starpā tiks vērsta arī uz zinātnisko un tehnoloģisko pētniecību.2. Jordānijas Plānošanas un starptautiskās sadarbības ministrs Suhair Al-Ali 2007. gada 20. februāra vēstulē iesniedza oficiālu pieprasījumu, lai sāktu sarunas saistībā ar Nolīgumu par zinātnisko un tehnoloģisko sadarbību. Komisārs Potočniks 2007. gada 14. marta vēstulē sniedza apstiprinošu atbildi uz šo pieprasījumu.3. Tālab pēc Komisijas priekšlikuma Padome 2008. gada 7. aprīlī pilnvaroja Komisiju Eiropas Kopienas vārdā risināt sarunas ar Jordānijas Hāšimītu Karalisti par zinātniskās un tehnoloģiskās sadarbības nolīguma noslēgšanu un izdeva atbilstīgus sarunu norādījumus. Sarunu rezultātā ir sagatavots pielikumā pievienotais nolīguma projekts, kas parafēts 2009. gada 28. janvārī.4. Jordānija ir aktīvs partneris ar ievērojamām priekšrocībām, piemēram:-  universitāšu un augstākās izglītības iestāžu tīkls, labi izveidoti un aprīkoti pētniecības un tehnoloģiju pielietojumu centri, piemēram, NCARTT (Valsts lauksaimniecības pētniecības un tehnoloģiju pārņemšanas centrs) agronomijas jomā;-  vērā ņemama integrācija starptautiskos un reģionālajos zinātniskās sadarbības tīklos, kas piedalās Vispasaules ilgtspējīgas attīstības forumā un Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement ( CNUED ) (bioloģiskā daudzveidība, pārtuksnešošanās …) starptautiskajās konvencijās.5. Jordānijai ir kapacitāte, lai tā varētu būt centrs zinātniskai sadarbībai ar citām reģiona valstīm (Sīriju, Libānu, Palestīnu, Izraēlu, Ēģipti un Turciju). Reģionālā līmenī Jordānija aktīvi piedalās MoCo (Eiropas un Vidusjūras uzraudzības komiteja sadarbībai RTD jomā) darbā, kurā to pārstāv Jordānijas Zinātnes un tehnoloģiju augstākā padome. Minētā padome tika dibināta 1987. gadā, lai veidotu valsts zinātnes un tehnoloģiju bāzi un tādējādi veicinātu valsts attīstības mērķu sasniegšanu, palielinot informētību par zinātniskās pētniecības un attīstības nozīmīgumu, sniedzot vajadzīgo finansējumu šādai darbībai un izvirzot pētniecības un attīstības pasākumus kā prioritāti valsts attīstībā.6. Izanalizējot valsts pētniecības sistēmu, ko iepriekšminētā padome veica kopā ar Kanādas Starptautisko attīstības un pētniecības centru, tika ieteikts, ka valsts pētniecības sistēma varētu būt par pamatu tam, lai izstrādātu un ieviestu zinātnes, tehnoloģiju un inovāciju politiku visos sektoros, ieskaitot MVU. Prioritārās jomas, kas tika ierosinātas kā atbilstošākās starptautiskai un reģionālai sadarbībai, bija enerģija, ilgtspējīga attīstība (ūdens un dabas resursu pārvaldība), veselība, lauksaimniecība un arheoloģija. Rezultātā Jordānijas valdība pieņēma stratēģisku dokumentu 2005.–2010.gadam, lai valsts programmās labāk integrētu zinātni un tehnoloģijas, izveidotu zinātnisko un tehnoloģisko bāzi, mobilizējot daudzdiciplināros un starpinstitūciju tīklus, un stiprinātu partnerības un sinerģijas starp zinātniskajām aprindām un inovāciju jomas pārstāvjiem. Noteiktās jomas ir saskaņā ar 7. pētniecības pamatprogrammas prioritātēm, un Jordānijas pētniecības institūtu sadarbība ar starptautiskajām zinātnieku komandām noteikti veicinās Jordānijas valsts pētniecības sistēmas attīstību, kā arī uzlabos sadarbību reģionā zinātnes un tehnoloģiju jomā.7. Nolīgums jāparaksta un jāpiemēro pagaidu kārtā, kamēr nav pabeigtas procedūras tā oficiālai noslēgšanai.Ņemot vērā iepriekšminēto, Komisija aicina Padomi:-  Eiropas Kopienas vārdā apstiprināt pievienoto lēmumu;-  paziņot Jordānijas iestādēm, ka Eiropas Kopiena ir pabeigusi procedūras, kas nepieciešamas, lai nolīgums stātos spēkā.2009/0065 (CNS)PriekšlikumsPADOMES LĒMUMSpar to, ka Eiropas Kopienas vārdā noslēdz Nolīgumu par zinātnisko un tehnoloģisko sadarbību starp Eiropas Kopienu, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti, no otras pusesEIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 170. pantu saistībā ar tā 300. panta 2. punkta pirmās daļas pirmo teikumu,ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[1],ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu[2],tā kā:(1) Padome 2008. gada 7. aprīlī pilnvaroja Komisiju sākt sarunās ar Jordānijas Hāšimītu Karalisti saistībā ar Nolīgumu par zinātnisko un tehnoloģisko sadarbību.(2) Komisija Kopienas vārdā sarunās ar Jordānijas Hāšimītu Karalisti ir apspriedusi Nolīgumu par zinātnisko un tehnoloģisko sadarbību.(3) Šo Nolīgumu Pušu pārstāvji parakstīja …………. gada ……….., un kamēr nolīgums nav stājies spēkā, to pagaidu kārtā piemēro kopš […].(4) Nolīgums ir jāparaksta Eiropas Kopienas vārdā,IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.1. pants(1) Ar šo Eiropas Kopienas vārdā tiek noslēgts Nolīgums par zinātnisko un tehnoloģisko sadarbību starp Eiropas Kopienu un Jordānijas Hāšimītu Karalisti[3].(2) Nolīguma teksts pievienots šim lēmumam.2. pantsPadomes priekšsēdētājs Eiropas Kopienas vārdā sniedz paziņojumu, kas paredzēts Nolīguma 7. panta 2. punktā.Briselē,Padomes vārdā —priekšsēdētājsPIELIKUMSNOLĪGUMSpar zinātnisko un tehnoloģisko sadarbību starp Eiropas Kopienu un Jordānijas Hāšimītu Karalistes valdībuEiropas Kopiena (turpmāk "Kopiena"), no vienas puses,unJordānijas Hāšimītu Karaliste (turpmāk "Jordānija"), no otras puses,Turpmāk "Puses",ŅEMOT VĒRĀ Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 170. pantu, saistībā ar 300. panta 2. punkta pirmo teikumu un 3. punkta pirmo apakšpunktu;ŅEMOT VĒRĀ zinātnes un tehnoloģiju svarīgumu to ekonomikas un sociālajai attīstībai un norādi 43. pantā 2002. gada 1. maijā parakstītajā Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīgumā, ar ko izveido asociāciju starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti, no otras puses;ŅEMOT VĒRĀ Eiropas kaimiņvalstu attiecību politiku un ES stratēģiju, lai stiprinātu attiecības ar kaimiņvalstīm, atbilstīgi kurai Puses tikās un vienojās par rīcības plānu, kur viena no prioritātēm bija "stiprināt sadarbību zinātnes un tehnoloģiju jomā". Eiropas kaimiņvalstu attiecību politikas kopējās rīcības plāns ir saskaņā ar Jordānijas valdības darbības programmu (2007.–2009.) Kuluna Al Urdun (valsts programma), kuras mērķis ir izstrādāt ilgtspējīgu sociālekonomisko reformu procesu;TĀ KĀ Kopiena un Jordānija uzsākušas kopīgus pētniecības, tehnoloģiju attīstības un demonstrējumu pasākumus dažādās kopējo interešu jomās, un būtu abpusēji izdevīgi, ja abas Puses uz savstarpības pamata piedalītos otras puses pētniecības un attīstības pasākumos;VĒLOTIES izveidot oficiālu struktūru sadarbībai zinātniskajā un tehnoloģiskajā pētniecībā, kas ļautu paplašināt un pastiprināt sadarbību kopējo interešu jomās un veicināt šīs sadarbības rezultātu izmantošanu, ņemot vērā abpusējās ekonomiskās un sociālās intereses;VĒLOTIES padarīt Eiropas Pētniecības telpu pieejamu arī valstīm, kas nav tās dalībvalstis, un jo īpaši Vidusjūras reģiona partnervalstīm;ir vienojušās par turpmāko.1. pantsDarbības joma un principi1. Puses veicina, attīsta un sekmē sadarbības pasākumus starp Kopienu un Jordāniju kopējo interešu jomās, kurās tās veic zinātnes un tehnoloģiju pētniecības un attīstības pasākumus.2. Sadarbības pasākumi balstās uz šādiem principiem:-  uz zinātnes atziņām balstītas sabiedrības attīstības veicināšana, lai sekmētu abu Pušu sociālo un ekonomisko attīstību,-  savstarpējs izdevīgums, kura pamatā ir vispārēja priekšrocību līdzsvarotība,-  abpusēja piekļuve katras Puses īstenotajām pētniecības programmām un projektiem,-  savlaicīga apmaiņa ar informāciju, kas varētu atvieglot sadarbības pasākumus,-  atbilstīga intelektuālā īpašuma tiesību apmaiņa un aizsardzība,-  dalība un finansējums saskaņā ar atbilstīgiem Pušu tiesību aktiem un noteikumiem.2. pantsSadarbības līdzekļi1. Jordānijā dibinātas juridiskās vienības, kā noteikts I pielikumā, tostarp gan fiziskas personas, gan privātas un valsts juridiskās personas, piedalās netiešajās darbībās, kas paredzētas Eiropas Kopienas Pamatprogrammā pētniecībai, tehnoloģiju attīstībai un demonstrējumu pasākumiem (turpmāk „pamatprogramma”), atbilstīgi I un II pielikumā noteiktajiem vai minētajiem noteikumiem.Eiropas Kopienas dalībvalstīs dibinātās juridiskās vienības, kā noteikts I pielikumā, piedalīsies Jordānijas pētniecības programmās un projektos, kas ir līdzvērtīgi pamatprogrammas programmām un tematiem, ar tādiem pašiem noteikumiem, kā Jordānijas juridiskās vienības atbilstīgi I un II pielikumā noteiktajiem vai minētajiem noteikumiem.2. Sadarbību var īstenot arī šādos veidos un izmantojot šādus līdzekļus:-  regulāras pārrunas par Jordānijas un Kopienas pētniecības politikas un plānošanas ievirzi un prioritātēm,-  pārrunas par sadarbības perspektīvām un attīstību,-  savlaicīga informācijas sniegšana par Jordānijas un Kopienas programmu un pētniecības projektu īstenošanu un par šā nolīguma jomā veiktā darba rezultātiem,-  kopējas sanāksmes,-  pētnieku, inženieru un tehniķu apmeklējumi un apmaiņa, tostarp arī mācību nolūkā,-  apmaiņa un dalīšanās ar aprīkojumu, materiāliem un testēšanas pakalpojumiem,-  kontakti starp Jordānijas un Kopienas programmu vai projektu vadītājiem,-  ekspertu dalība semināros, simpozijos un darbsemināros,-  informācijas apmaiņa par praksi, tiesību aktiem, noteikumiem un programmām saistībā ar šajā nolīgumā paredzēto sadarbību,-  mācības pētniecības un tehnoloģiju attīstības jomā,-  abpusēja piekļuve zinātniskai un tehnoloģiskai informācijai šīs sadarbības jomā,-  visi citi pasākumi, ko pieņemtu Eiropas Kopienas un Jordānijas Apvienotā zinātniskās un tehnoloģiskās sadarbības komiteja, kā noteikts 4. pantā un kas tiktu atzīti par atbilstošiem abu Pušu spēkā esošajai politikai un procedūrām.3. pantsSadarbības veicināšana1. Puses pieliks visas pūles, lai saskaņā ar tajās spēkā esošajiem tiesību aktiem sekmētu to pētnieku brīvu pārvietošanos un uzturēšanos, kuri piedalās šajā nolīgumā minētajos pasākumos, un veicinātu to preču robežu šķērsošanu, kuras paredzēts izmantot šādos pasākumos.2. Ja atbilstīgi tās noteikumiem Kopiena vienpusēji piešķir finansējumu Jordānijas juridiskai vienībai, kas piedalās Kopienas netiešajās sadarbības darbībās, Jordānija apņemas nodrošināt, ka šāds darījums netiek aplikts ar maksu vai nodevu.4. pantsNolīguma pārvaldībaEiropas Kopienas un Jordānijas Apvienotā zinātniskās un tehnoloģiskās sadarbībasKomiteja1. Pasākumus saskaņā ar šo nolīgumu koordinē un veicina – no Jordānijas puses – Zinātnes un tehnoloģiju augstākā padome ( Higher Council for Science and Technology ), bet no Kopienas puses – Eiropas Komisija –, kas darbojas kā Pušu izpildītāji (turpmāk „izpildītāji”).2. Izpildītāji izveido apvienoto komiteju, sauktu par „Eiropas Kopienas un Jordānijas Apvienoto zinātniskās un tehnoloģiskās sadarbības komiteju” (turpmāk „Apvienotā komiteja”), kuras funkcijas ir šādas:-  nodrošināt, novērtēt un pārskatīt šā nolīguma īstenošanu, kā arī veikt grozījumus tā pielikumos vai pieņemt jaunus pielikumus, lai ņemtu vērā Pušu zinātnes politikas attīstību, ja abas Puses šajā nolūkā veic to iekšējās procedūras,-  katru gadu noteikt potenciālās nozares, kurās varētu attīstīt un uzlabot sadarbību, kā arī izskatīt visus šajā nolūkā veicamos pasākumus,-  regulāri pārrunāt Jordānijas un Kopienas pētniecības politikas un pētniecības plānošanas nākotnes ievirzi un prioritātes, kā arī nākotnes sadarbības perspektīvas saskaņā ar šo nolīgumu,-  sniegt Pusēm ieteikumus par šā nolīguma īstenošanu, tostarp noteikt un ieteikt papildinājumus 2. panta 2. punktā norādītajiem pasākumiem un konkrētus pasākumus, lai uzlabotu 1. panta 2. punktā paredzēto savstarpējo piekļuvi.3. Apvienotā komiteja, kurā ir izpildītāju pārstāvji, pieņem savu reglamentu.4. Apvienotā komiteja sanāk vismaz vienu reizi gadā, pārmaiņus Kopienā un Jordānijā. Vajadzības gadījumā un Pusēm vienojoties, tiek rīkotas ārkārtas sanāksmes. Apvienotās Komitejas slēdzieni un ieteikumi tiks nosūtīti informācijai Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu nolīguma starp Eiropas Savienību un Jordānijas Hāšimītu Karalisti Asociācijas komitejai.5. pantsFinansējumsSavstarpēja līdzdalība pētniecības pasākumos saskaņā ar šo Nolīgumu notiek atbilstīgi I pielikumā izklāstītajiem nosacījumiem, un uz to attiecas tiesību akti, noteikumi, politika un programmu īstenošanas nosacījumi, kas ir spēkā katras Puses teritorijā.Ja viena Puse sniedz finansiālu atbalstu otras Puses dalībniekiem saistībā ar netiešiem sadarbības pasākumiem, visus piešķīrumus un finansiālus vai cita veida ieguldījumus, ko finansētāja Puse sniedz otras Puses dalībniekiem šo pasākumu atbalstam, atbrīvo no nodokļiem un muitas nodevām.6. pantsRezultātu un informācijas izplatīšana un izmantošanaUz sasniegto un/vai apmaiņas ceļā iegūto rezultātu izplatīšanu un izmantošanu, kā arī uz saskaņā ar šo nolīgumu uzsākto pētniecības pasākumu rezultātā iegūto intelektuālā īpašuma tiesību informāciju, pārvaldību, piešķiršanu un izmantošanu attiecas II pielikumā izklāstītie nosacījumi.7. pantsNobeiguma noteikumi1. Šā nolīguma I un II pielikums ir šā nolīguma neatņemama daļa. Visi ar šā nolīguma interpretāciju vai īstenošanu saistītie jautājumi vai strīdi ir risināmi Pušu savstarpējas vienošanās ceļā.2. Šis nolīgums stājas spēkā no dienas, kad Puses viena otrai ir paziņojušas par tā noslēgšanai vajadzīgo iekšējo procedūru pabeigšanu. Līdz nolīguma noslēgšanai minēto procedūru pabeigšanai Puses pēc šā nolīguma parakstīšanas piemēro to pagaidu kārtā. Ja kāda Puse paziņo otrai, ka tā nenoslēdz nolīgumu, ar šo Puses savstarpēji vienojas, ka projekti un pasākumi, kas uzsākti nolīguma provizoriskas piemērošanas laikā un kas iepriekšminētā paziņojuma laikā joprojām tiek veikti, tiks turpināti līdz to pabeigšanai atbilstīgi šajā nolīgumā izklāstītajiem nosacījumiem.3. Jebkura Puse jebkurā laikā, brīdinot par to sešus mēnešus iepriekš, var izbeigt šā nolīguma darbību. Projekti un pasākumi, kas šā nolīguma izbeigšanas brīdī joprojām tiek veikti, tiks turpināti līdz to pabeigšanai atbilstīgi šajā nolīgumā izklāstītajiem nosacījumiem.4. Šis nolīgums paliek spēkā līdz brīdim, kamēr viena no Pusēm iesniedz rakstisku paziņojumu otrai Pusei par nodomu izbeigt šo nolīgumu. Šādā gadījumā nolīgums zaudē spēku sešus mēnešus pēc šāda paziņojuma saņemšanas.5. Gadījumā, ja kāda no Pusēm nolemj pārskatīt savas pētniecības programmas un projektus, kas minēti 1. panta 1. punktā, šīs Puses izpildītāji informēs otras Puses izpildītājus par precīzu šādu grozījumu saturu. Atkāpjoties no šā panta 3. punkta, šā nolīguma darbību var izbeigt, savstarpēji vienojoties par nosacījumiem, ja kāda no Pusēm viena mēneša laikā pēc iepriekš šajā punktā minēto grozījumu pieņemšanas paziņo otrai Pusei par savu nodomu izbeigt šā nolīguma darbību.6. Šo Nolīgumu piemēro, no vienas puses, teritorijās, kurās piemēro Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, un saskaņā ar nosacījumiem, ko paredz minētais līgums, un, no otras puses, Jordānijas Hāšimītu Karalistes teritorijā. Tas neliedz veikt sadarbības pasākumus starptautiskajos ūdeņos, izplatījumā vai trešo valstu teritorijā saskaņā ar starptautiskajām tiesībām.APLIECINOT visu iepriekšminēto, mēs, apakšā parakstījušies, kurus ir attiecīgi pilnvarojusi Eiropas Kopiena un Jordānijas Hāšimītu Karaliste, esam parakstījuši šo nolīgumu.SAGATAVOTS divos eksemplāros …….. gada ….., angļu, bulgāru, čehu, dāņu, holandiešu, igauņu, somu, franču, vācu, grieķu, ungāru, itāļu, latviešu, lietuviešu, maltiešu, poļu, portugāļu, rumāņu, slovāku, slovēņu, spāņu, zviedru un arābu valodā; visi teksti ir vienlīdz autentiski.EIROPAS KOPIENAS VĀRDĀ: | JORDĀNIJAS HĀŠIMĪTU KARALISTES VĀRDĀ: |I PIELIKUMSEiropas Savienības dalībvalstu un Jordānijas juridisko vienību līdzdalības noteikumiŠajā nolīgumā „juridiskā vienība” ir jebkura fiziska persona vai jebkura juridiska persona, kas izveidota atbilstīgi tās dibināšanas valsts tiesību aktiem vai atbilstīgi Kopienas tiesību aktiem vai starptautiskajiem tiesību aktiem un kas ir tiesību subjekts, un kas savā vārdā var uzņemties jebkādas tiesības un pienākumus.I. Noteikumi Jordānijas juridisko vienību līdzdalībai pamatprogrammas netiešajās darbībās1. Uz Jordānijā dibinātu juridisko vienību līdzdalību pamatprogrammas netiešajās darbībās attiecas noteikumi, ko Eiropas Parlaments un Padome pieņēma atbilstīgi Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 167. pantam.Turklāt Jordānijā dibinātas juridiskās vienības var piedalīties netiešajās darbībās, kas uzsāktas atbilstīgi Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 164. pantam.2. Kopiena var piešķirt finansējumu Jordānijā dibinātām juridiskām vienībām, kuras piedalās 1. punktā minētajās netiešajās darbībās, saskaņā ar noteikumiem Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumā (Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Regula (EK) Nr. 1906/2006, ar ko paredz noteikumus uzņēmumu, pētniecības centru un universitāšu līdzdalībai Septītās pamatprogrammas darbībās un pētījumu rezultātu izplatīšanai (2007.–2013.)[4], kas pieņemts atbilstīgi Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 167. pantam, Eiropas Kopienas finanšu regulām un citiem spēkā esošiem Kopienas tiesību aktiem.3. Kopienas un jebkuras Jordānijas juridiskās vienības noslēgtā piešķīruma nolīgumā vai līgumā par netiešo darbību veikšanu paredz arī kontroles un revīzijas pasākumus, ko veic Eiropas Komisija vai Eiropas Kopienu Revīzijas palāta, vai kas tiek veikti to pārraudzībā.Ievērojot sadarbības un savstarpējas ieinteresētības principu, attiecīgās Jordānijas iestādes sniedz jebkādu pamatotu un iespējamu palīdzību, kas atbilstīgi apstākļiem varētu būt nepieciešama vai noderīga šādu kontroles un revīzijas pasākumu veikšanai.II. Noteikumi Eiropas Savienības dalībvalstu juridisko vienību līdzdalībai Jordānijas pētniecības programmās un projektos1. Jebkura Kopienā dibināta juridiskā vienība, kas izveidota atbilstīgi kādas Eiropas Savienības dalībvalsts tiesību aktiem vai atbilstīgi Kopienas tiesību aktiem, var kopā ar Jordānijas juridiskajām vienībām piedalīties Jordānijas pētniecības un attīstības programmu projektos.2. Saskaņā ar iepriekšminēto 1. punktu un II pielikumu Kopienā dibinātu juridisko vienību tiesībām un pienākumiem, kuras piedalās Jordānijas pētniecības un attīstības programmās ietvertos pētniecības projektos, kā arī uz piedāvājumu iesniegšanas un izvērtēšanas noteikumiem un līgumu piešķiršanas un slēgšanas noteikumiem saistībā ar šādiem projektiem, attiecas Jordānijas tiesību akti, noteikumi un valdības norādījumi, ar ko regulē pētniecības un attīstības programmu veikšanu un ko piemēro Jordānijas juridiskajām vienībām, nodrošinot vienlīdzīgu attieksmi un ņemot vērā Jordānijas un Kopienas sadarbības specifiku šajā jomā.Uz Kopienas juridisko vienību finansējumu, kuras piedalās attiecīgos Jordānijas pētniecības un attīstības programmās ietvertos projektos, attiecas Jordānijas tiesību akti, noteikumi un valdības norādījumi, ar ko regulē minētās programmas, tāpat kā uz citām juridiskām vienībām, kas nav reģistrētas Jordānijā.III. Informācija par līdzdalības iespējāmJordānija un Eiropas Komisija regulāri sniegs informāciju par pašreizējām programmām un līdzdalības iespējām, lai abu Pušu juridiskās vienības gūtu labumu.II PIELIKUMSIntelektuālā īpašuma tiesību piešķiršanas principiI. PiemērošanaŠajā nolīgumā jēdziens "intelektuālais īpašums" lietots tādā nozīmē, kāda tam ir piešķirta 1967. gada 14. jūlijā Stokholmā izstrādātās Pasaules intelektuālā īpašuma organizācijas dibināšanas konvencijas 2. pantā.Šajā nolīgumā „zināšanas” ir gan aizsargāti, gan neaizsargāti rezultāti, tostarp informācija, kā arī autortiesības vai tiesības, kas attiecināmas uz šādu informāciju, pēc pieteikumu iesniegšanas nolūkā saņemt patentus, dizainparaugus, augu šķirņu aizsardzības dokumentus, papildu aizsardzības sertifikātus vai līdzīgus aizsardzības veidus vai pēc to saņemšanas.II. Pušu juridisko vienību intelektuālā īpašuma tiesības netiešos sadarbības pasākumos1. Abas Puses nodrošina to, ka to attieksme pret tām juridisko vienību intelektuālā īpašuma tiesībām un saistībām, kuras dibinātas otrās Puses teritorijā un piedalās netiešos sadarbības pasākumos atbilstīgi šim nolīgumam, un pret saistītajām tiesībām un saistībām, kas rodas no šādas līdzdalības, ir atbilstīga attiecīgajiem tiesību aktiem un noteikumiem un starptautiskajām konvencijām, kas attiecas uz Pusēm, tostarp Nolīgumam par intelektuālā īpašuma tiesībām, kas saistītas ar tirdzniecību, 1.C pielikumam Marrākešas nolīgumā, ar ko izveido Pasaules Tirdzniecības organizāciju, kā arī Parīzes 1971. gada 24. jūlija aktam Bernes Konvencijā par literatūras un mākslas darbu aizsardzību un Stokholmas 1967. gada 14. jūlija aktam Parīzes Konvencijā par rūpnieciskā īpašuma aizsardzību.2. Abas Puses nodrošina to, ka pret otras Puses dalībniekiem netiešos sadarbības pasākumos attiecībā uz intelektuālo īpašumu ir tāda pati attieksme, kāda tiek nodrošināta pirmās Puses dalībniekiem saskaņā ar attiecīgajiem katras pētniecības programmas vai projekta līdzdalības noteikumiem vai piemērojamiem tiesību aktiem un noteikumiem.  III. Pušu intelektuālā īpašuma tiesības1. Ja vien Puses nav īpaši vienojušās citādi, uz zināšanām, ko Puses radījušas, veicot darbības saskaņā ar šā nolīguma 2. pantu, attiecas šādi noteikumi.a) Puse, kas rada šādas zināšanas, ir šo zināšanu īpašniece. Ja nav iespējams noteikt Pušu attiecīgo darba daļu, tām ir kopīgas īpašumtiesības uz šādām zināšanām;b) Puse, kas ir šo zināšanu īpašniece, otrai Pusei dod tiesības piekļūt šīm zināšanām šā nolīguma 2. pantā minēto pasākumu veikšanai. Šādas piekļuves tiesības piešķir bez atlīdzības.2. Ja vien Puses nav vienojušās citādi, Pušu zinātniskiem rakstiem piemēro šādus noteikumus.a) Ja Puse ar žurnālu, rakstu, ziņojumu, grāmatu, kā arī video un programmatūras palīdzību publicē zinātniskos un tehniskos datus, informāciju un rezultātus, kas iegūti, veicot pasākumus saskaņā ar šo nolīgumu, vai ir saistīti ar šiem pasākumiem, tad otrai Pusei piešķir vispasaules neekskluzīvu, neatsaucamu bezmaksas licenci, kas ļauj tulkot, pavairot, adaptēt, pārraidīt un publiski izplatīt šādus darbus;b) Uz visiem ar autortiesībām aizsargātu datu un informācijas eksemplāriem, ko paredzēts izplatīt publiski un kas sagatavoti atbilstīgi šai iedaļai, ir jānorāda darba autora(-u) vārds, ja vien autors nav nepārprotami noteicis pretējo. Uz tām jābūt arī skaidri redzamam apstiprinājumam par Pušu kopīgu atbalstu.3. Ja vien Puses nav īpaši vienojušās citādi, uz Pušu nepieejamo informāciju attiecas turpmāk izklāstītie noteikumi:a) Darot zināmu otrai Pusei informāciju, kas attiecas uz saskaņā ar šo nolīgumu veiktajiem pasākumiem, Puses ar konfidencialitātes zīmēm vai leģendām norāda informāciju, kuru tās vēlas saglabāt kā nepieejamu;b) Informāciju saņēmusī Puse var uz savu atbildību šādu nepieejamo informāciju darīt zināmu tās pakļautībā esošām struktūrvienībām vai personām konkrētiem mērķiem saistībā ar šā nolīguma īstenošanu;c) Ar nepieejamo informāciju sniegušās Puses iepriekšēju rakstisku piekrišanu informāciju saņēmusī Puse šādu nepieejamo informāciju drīkst izplatīt plašāk, nekā atļauts b) apakšpunktā. Puses sadarbojas, izstrādājot kārtību, kādā pieprasa un saņem iepriekšēju rakstisku piekrišanu šādai plašākai izplatīšanai, un Puses dod šādu piekrišanu, ciktāl tas atļauts atbilstīgi to iekšpolitikai, noteikumiem un tiesību aktiem;d) Nedokumentēta nepieejamā vai cita konfidenciāla informācija, ko sniedz semināros un citās Pušu pārstāvju sanāksmēs, ko rīko saskaņā ar šo nolīgumu, vai informācija, kas iegūta personāla piesaistes, iekārtu izmantošanas vai netiešo darbību rezultātā, ir uzskatāma par konfidenciālu, kad šādas nepieejamas vai citas konfidenciālas vai iekšējas informācija saņēmējs tiek brīdināts par tam paziņotās informācijas konfidenciālo raksturu šādas informācijas paziņošanas brīdī atbilstīgi a) apakšpunktam;e) Puses apņemas pielikt visas pūles, lai neatklājamā informācija, ko tās saņēmušas atbilstoši punktiem a un d, tiek kontrolēta atbilstoši šeit noteiktajam. Ja kāda no Pusēm uzzina, ka tā nespēs vai varētu nespēt ievērot informācijas neizplatīšanas noteikumus, kas izklāstīti a) un d) apakšpunktā, tā nekavējoties informē otru Pusi. Puses pēc tam apspriežas, lai noteiktu atbilstīgu rīcības plānu.TIESĪBU AKTA FINANŠU PĀRSKATS1. PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMSPriekšlikums Padomes lēmumam par to, ka noslēdz Nolīgumu par zinātnisko un tehnoloģisko sadarbību starp Eiropas Kopienu, no vienas puses, un Jordānijas Hāšimītu Karalisti, no otras puses.2. ABM/ABB (BUDŽETA LĪDZEKĻU VADĪBA VAI SADALE PA DARBĪBAS JOMĀM)Politikas stratēģija un koordinācija, jo īpaši starp RTD, JRC, ENTR, INFSO un TREN ģenerāldirektorātiem.3. BUDŽETA POZĪCIJAS3.1. Budžeta pozīcijas (darbības pozīcijas un atbilstīgā tehniskā un administratīvā atbalsta pozīcijas (ex BA pozīcijas)), norādot nosaukumuAr nolīguma īstenošanu saistītās izmaksas (par darbsemināriem, semināriem, sanāksmēm, videokonferencēm) tiks segtas no administratīvā budžeta pozīcijām, kas attiecas uz Eiropas Kopienas pamatprogrammas īpašajām programmām (XX.01.05.03).3.2. Darbības un finanšu ietekmes ilgumsNo dienas, kad Puses viena otrai ir paziņojušas par tā noslēgšanai vajadzīgo iekšējo procedūru pabeigšanu. Pēc parakstīšanas Puses piemēro šo nolīgumu pagaidu kārtā, un nolīgums paliek spēkā līdz brīdim, kamēr viena no Pusēm iesniedz rakstisku paziņojumu otrai Pusei par nodomu izbeigt šo nolīgumu, kā noteikts šā nolīguma 7. panta 4. punktā.3.3. Budžeta informācija (vajadzības gadījumā pievienot papildu rindas)Budžeta pozīcija | Izdevumu veids | Jauns | EBTA iemaksa | Kandidātvalstu iemaksas | Finanšu plāna pozīcija |XX.01.05.03 | Oblig./ Fakult. | Dif.[5]/ Nedif.[6] | NĒ | JĀ | JĀ | Nr. [1A] |4. RESURSU KOPSAVILKUMS4.1. Finanšu resursi4.1.1. Saistību apropriāciju (SA) un maksājumu apropriāciju (MA) kopsavilkumsmiljonos EUR (3 zīmes aiz komata)Izdevumu veids | Iedaļa Nr. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | n + 5 un turpmākie gadi | Kopā |Darbības izdevumi[7] |Saistību apropriācijas (SA) | 8.1 | a |Maksājumu apropriācijas (MA) | b |Pamatsummā ietvertie administratīvie izdevumi[8] |Tehniskais un administratīvais atbalsts (nedif.) | 8.2.4 | c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |PAMATSUMMAS KOPAPJOMS |Saistību apropriācijas | a+c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |Maksājumu apropriācijas | b+c | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |Pamatsummā neietvertie administratīvie izdevumi[9] |Cilvēkresursu izmaksas un saistītie izdevumi (nedif.) | 8.2.5 | d |Pamatsummā neietvertās administratīvās izmaksas, izņemot cilvēkresursu izmaksas un saistītos izdevumus (nedif.) | 8.2.6 | e |Kopējās orientējošās izmaksasKOPĀ — SA, ieskaitot cilvēkresursu izmaksas | a+c+d+e | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |KOPĀ — MA, ieskaitot cilvēkresursu izmaksas | b+c+d+e | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |Ziņas par līdzfinansējumuJa priekšlikumā paredzēts dalībvalstu vai cits līdzfinansējums (norādīt finansētāju), līdzfinansējuma apjoms jānorāda šajā tabulā (ja finansētāji ir vairāki, var pievienot papildu rindas).miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)Līdzfinansētājs | Gads n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 un turpmākie gadi | Kopā |…………………… | f |KOPĀ — SA, ieskaitot līdzfinansējumu | a+c+d+e+f |4.1.2. Saderība ar finanšu plānojumuX Priekšlikums ir saderīgs ar pašreizējo finanšu plānojumu( Pieņemot priekšlikumu, jāpārplāno attiecīgā pozīcija finanšu plānā( Pieņemot priekšlikumu, var būt jāpiemēro Iestāžu nolīguma noteikumi[10] (par elastības fondu vai finanšu plāna pārskatīšanu)4.1.3. Finansiālā ietekme uz ieņēmumiemX Priekšlikums finansiāli neietekmē ieņēmumus( Priekšlikumam ir finansiāla ietekme uz ieņēmumiem, un tā ir šāda:NB! Visas ziņas un apsvērumi par ietekmes aprēķināšanas metodi jānorāda atsevišķā pielikumā.miljonos EUR (viena zīme aiz komata)Pirms darbības [Gads n-1] | Pēc darbības |Kopā — cilvēkresursi |5. RAKSTUROJUMS UN MĒRĶIPriekšlikuma konteksts jāizklāsta paskaidrojuma rakstā. Šajā tiesību akta finanšu pārskata punktā jāiekļauj šāda papildinformācija.5.1. Īstermiņa vai ilgtermiņa vajadzībasŠis lēmums ļaus abām Pusēm uzlabot un intensificēt sadarbību savstarpēji interesējošās zinātnes un tehnoloģijas jomās.5.2. Pievienotā vērtība, ko rada Kopienas iesaistīšanās, priekšlikuma saskanība ar citiem finanšu instrumentiem un iespējamā sinerģijaNolīguma pamatā ir savstarpēja izdevīguma princips, abpusējas iespējas iesaistīties otras puses programmās un pasākumos saistībā ar nolīguma mērķi, diskriminācijas aizlieguma princips, intelektuālā īpašuma efektīva aizsardzība un intelektuālā īpašuma tiesību taisnīga sadale. Priekšlikums arī atbilst Kopienas administratīvajiem izdevumiem, kur ir paredzēti izdevumi ES ekspertu un ierēdņu komandējumiem, darbsemināriem, semināriem un sanāksmēm, kuras rīko Eiropas Kopienā un Jordānijā.5.3. Priekšlikuma mērķi, sagaidāmie rezultāti un atbilstīgie ABM rādītājiŠis lēmums gan Jordānijai, gan Eiropas Kopienai dotu iespēju gūt abpusēju labumu no zinātnes un tehnikas sasniegumiem, kas panākti ar īpašo pētniecības programmu palīdzību. Tas ļaus veikt specifisku zināšanu apmaiņu un zināšanu nodošanu par labu zinātnieku aprindām, dažādām nozarēm un sabiedrībai.5.4. Īstenošanas metode (orientējoši)Norādīt darbības īstenošanai izvēlēto metodi[12].Pārvalda centralizētiٱX Pārvaldību īsteno tieši, to veic Komisijaٱ Pārvaldību īsteno netieši, atbildību deleģējot:ٱ izpildaģentūrāmٱ Kopienu izveidotām iestādēm Finanšu regulas 185. panta nozīmēٱ dalībvalstu valsts sektora iestādēm vai tām struktūrām, kuras pilda publisko pasūtījumu.Pārvalda dalīti vai decentralizētiٱ kopā ar dalībvalstīmٱ kopā ar trešām valstīmPārvalda kopā ar starptautiskām organizācijām (precizēt)Piezīmes.6. UZRAUDZĪBA UN NOVĒRTĒŠANA6.1. Uzraudzības sistēmaKomisijas dienesti regulāri izvērtēs visus pasākumus, ko veic atbilstīgi sadarbības nolīgumam, kuru savukārt regulāri kopīgi izvērtēs Kopiena un Jordānija. Vērtēti tiks:a) darbības rādītāji – komandējumu un sanāksmju skaits; sadarbības pasākumu dažādo jomu skaits;b) pamatojoties uz informāciju, kas iegūta no pamatprogrammas īpašajām programmām, un informāciju, ko Jordānija sniegusi nolīgumā paredzētajai Apvienotajai komitejai.6.2. NovērtēšanaKomisija regulāri izvērtēs šajā sadarbības nolīgumā paredzētos pasākumus.6.3. Turpmākās vērtēšanas noteikumi un periodiskumsNolīguma Puses novērtē tā piemērošanu vismaz reizi divos gados nolīguma 4. pantā norādītās Apvienotās komitejas sanāksmēs.7. KRĀPŠANAS APKAROŠANAS PASĀKUMIJa pamatprogrammas īstenošanai jāpieaicina ārēji izpildītāji vai jāveic finanšu iemaksas trešām pusēm, Komisija vajadzības gadījumā veiks finanšu revīzijas, jo īpaši, ja tai būs pamats apšaubīt reālo darbu, kas veikts vai izklāstīts ziņojumos par veiktajiem pasākumiem.Kopiena veiks finanšu revīzijas vai nu ar savu darbinieku spēkiem, vai, pieaicinot saskaņā ar revidējamās puses tiesību aktiem atzītus grāmatvedības ekspertus. Kopiena izvēlēsies ekspertus pēc saviem ieskatiem, izvairoties no interešu konflikta riska, uz ko tai var norādīt revidējamā puse.Turklāt, veicot pētniecības pasākumus, Komisija nodrošinās to, ka Eiropas Kopienas finanšu intereses aizsargās faktiskas pārbaudes un pārkāpumu atklāšanas gadījumā — preventīvi un proporcionāli līdzekļi un sodi. Lai sasniegtu šo mērķi, visos līgumos, kas tiek izmantoti pamatprogrammas īstenošanai, tiks iekļauti noteikumi par pārbaudēm, pasākumiem un sodiem, atsaucoties uz Regulām Nr. 2988/95, Nr. 2185/96 un Nr. 1073/99.Jo īpaši līgumos būs jānodrošina šādi aspekti:- īpašu līguma pantu iekļaušana EK finansiālo interešu aizsardzībai, veicot pārbaudes un kontrolējot veikto darbu;- administratīvo inspektoru piedalīšanās krāpniecības apkarošanā saskaņā ar Regulām Nr. 2185/96 un Nr. 1073/99;- administratīvo sodu piemērošana par visiem tīšiem un nejaušiem pārkāpumiem līgumu īstenošanā saskaņā ar Pamatregulu Nr. 2988/95, ieskaitot „melnā saraksta” mehānismu;- tas, ka pārkāpumu un krāpšanas gadījumā stāsies spēkā iespējamie iekasēšanas rīkojumi atbilstīgi EK līguma 256. pantam.Turklāt atbildīgais Pētniecības ģenerāldirektorāta personāls regulāri īstenos kontroles programmu attiecībā uz zinātniskiem un budžeta aspektiem. Vietējās pārbaudes veiks Eiropas Revīzijas palāta.8. ZIŅAS PAR RESURSIEM8.1. Priekšlikuma mērķi un to sasniegšanas izmaksasSaistību apropriācijas miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)Gads n | Gads n+1 | Gads n+2 | Gads n+3 | Gads n+4 | Gads n+5 |Ierēdņi vai pagaidu darbinieki[14](XX 01 01) | A*/AD |B*, C*/AST |Personāls, ko finansē[15] atbilstoši XX 01 02. pantam |Pārējais personāls, ko finansē[16] atbilstoši XX 01 04/05. pantam |KOPĀ |8.2.2. No darbības izrietošie uzdevumiNolīguma pārvaldības nolūkā ES un Jordānijas ekspertiem un amatpersonām būs jādodas komandējumos un jāapmeklē sanāksmes.8.2.3. Cilvēkresursu plānošana (štatā)(Ja izvēlas vairākas iespējas, norādīt amata vietu skaitu saistībā ar katru no tām)X Amata vietas, kas patlaban iedalītas programmas pārvaldības vajadzībām, jāaizstāj ar citām vai jāpagarina termiņš, uz kādu tās iedalītas( Amata vietas iedalītas saskaņā ar gada stratēģiskās plānošanas (GSP) un provizoriskā budžeta projekta (PBP) procedūru gadam n( Amata vietas jāpieprasa nākamajā GSP/PBP procedūras ciklā( Amata vietas jāiedala, pārgrupējot resursus attiecīgajā dienestā (iekšējā pārgrupēšana)( Amata vietas nepieciešamas gadā n, bet nav iedalītas saskaņā ar GSP/PBP procedūru attiecīgajam gadam8.2.4. Citi pamatsummā ietvertie administratīvie izdevumi (XX 01 04/05 – administratīvās pārvaldes izdevumi)miljonos EUR (3 zīmes aiz komata)Budžeta pozīcija (numurs un nosaukums) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Gads n+5 un turpmākie gadi | KOPĀ |Cita veida tehniskais un administratīvais atbalsts | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |- iekšējais (intra muros) |- ārējais (extra muros) |Tehniskais un administratīvais atbalsts (kopā) | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,10 |8.2.5. Cilvēkresursu izmaksas un saistītie izdevumi, kas nav ietverti pamatsummāEUR million (to 3 decimal places)Cilvēkresursu veids | Gads n | Gads n+1 | Gads n+2 | Gads n+3 | Gads n+4 | Gads n+5 un turpmākie gadi |Ierēdņi un pagaidu darbinieki (XX 01 01) |Personāls, ko finansē atbilstīgi XX 01 02. pantam (palīgpersonāls, valsts norīkotie eksperti, līgumpersonāls u.c.) (norādīt budžeta pozīciju ) |Kopā — cilvēkresursu izmaksas un saistītie izdevumi (NAV ietverti pamatsummā) |Aprēķins — ierēdņi un pagaidu darbinieki(Ierēdņiem EUR 122,000 gadā)8.2.6. Citi administratīvie izdevumi, kas nav ietverti pamatsummāmiljonos EUR (3 zīmes aiz komata) |Gads n | Gads n+1 | Gads n+2 | Gads n+3 | Gads n+4 | Gads n+5 un turpmākie gadi | KOPĀ |XX 01 02 11 01 — Komandējumi |XX 01 02 11 02 — Sanāksmes un konferences |XX 01 02 11 03 – Komitejas[18] |XX 01 02 11 04 — Pētījumi un konsultēšanās |XX 01 02 11 05 — Informācijas sistēmas |2. Citi pārvaldības izdevumi (kopā) (XX 01 02 11) |3. Citi administratīva rakstura izdevumi (precizēt, norādot budžeta pozīciju) |Kopā — administratīvie izdevumi, izņemot cilvēkresursu izmaksas un saistītos izdevumus (NAV ietverti pamatsummā) |Aprēķins — citi administratīvie izdevumi, kas nav ietverti pamatsummā[1] OV C […], […], […]. lpp.[2] OV C […], […], […]. lpp.[3] Nolīguma tekstu sk. OV L xxxx.[4] OV L 391, 30.12.2006., 1. lpp.[5] Diferencētās apropriācijas.[6] Nediferencētās apropriācijas (turpmāk tekstā — nedif.).[7] Izdevumi, kas nav ietverti attiecīgās xx. sadaļas xx 01. nodaļā.[8] Izdevumi, kas ietverti xx sadaļas xx 01 04. pantā.[9] Izdevumi, kas ietverti xx 01. nodaļā, izņemot xx 01 04. vai xx 01 05. pantu.[10] Sk. Iestāžu nolīguma 19. un 24. punktu.[11] Vajadzības gadījumā (ja darbības ilgums pārsniedz 6 gadus) pievienot papildu slejas.[12] Ja metodes ir vairākas, sniegt papildu informāciju šā punkta iedaļā „Piezīmes”.[13] Saskaņā ar aprakstu 5.3. punktā.[14] Atbilstīgās izmaksas NAV ietvertas pamatsummā.[15] Atbilstīgās izmaksas NAV ietvertas pamatsummā.[16] Atbilstīgās izmaksas ir ietvertas pamatsummā.[17] Norādīt katrai izpildaģentūrai atbilstīgo tiesību akta finanšu pārskatu.[18] Precizēt komitejas veidu un grupu, pie kuras tā pieder.


Svarīgs juridisks paziņojums

|

52006PC0644

Priekšlikums Padomes lēmums par Kopienas nostāju attiecībā uz PTO Ģenerālpadomes lēmumu uz laiku piemērot reģionālo tirdzniecības nolīgumu pārredzamības mehānismu  /* COM/2006/0644 galīgā redakcija - ACC 2006/0212 */

	[pic] | EIROPAS KOPIENU KOMISIJA |Briselē, 31.10.2006COM(2006) 644 galīgā redakcija2006/0212 (ACC)PriekšlikumsPADOMES LĒMUMSpar Kopienas nostāju attiecībā uz PTO Ģenerālpadomes lēmumu uz laiku piemērot reģionālo tirdzniecības nolīgumu pārredzamības mehānismu(iesniegusi Komisija)PASKAIDROJUMA RAKSTSDohas attīstības programmas (DAP) ietvaros pašlaik norisinās sarunas, lai skaidrāk noformulētu un uzlabotu spēkā esošos PTO noteikumus par reģionālajiem tirdzniecības nolīgumiem (RTN). Sarunas par RTN noteikumiem, kurās Kopiena aktīvi piedalās, balstās uz diviem svarīgiem tematiem: materiālie sodi un pārredzamības procedūras.Mūsu mērķi un nostāja saistībā ar RTN pārredzamību atspoguļo nozīmi, ko mēs cita starpā piešķiram: 1) ņemot vērā svarīgākās izmaiņas RTN jomā pasaulē; 2) spējot noteikt un novērtēt, kādā veidā citu dalībnieku noslēgtie RTN var ietekmēt mūsu eksportu un investīcijas; un 3) nodrošinot labāku PTO darbību saistībā ar minēto nolīgumu, jo īpaši slikti sagatavotu jaunattīstības valstu nolīgumu uzraudzību un pārskatīšanu. Spēkā esošās PTO procedūras attiecībā uz RTN vēl aizvien ir nepilnīgas visos šajos aspektos, jo īpaši saistībā ar jaunattīstības valstu vidū noslēgtiem RTN.Sarunās par RTN pārredzamību ir relatīvi nedaudzi strīdīgi jautājumi, un pēdējo divu gadu laikā uzrādīts veiksmīgs progress. Tāpēc Sestā PTO ministru konference (Honkongā, 2005. gada decembrī) uzticēja Sarunu grupai par RTN noteikumiem līdz 2006. gada 30. aprīlim izstrādāt pagaidu lēmumu par reģionālo tirdzniecības nolīgumu pārredzamības mehānismu. 2006. gada 29. jūnijā sarunu dalībnieki bija panākuši vienošanos par RTN pārredzamības mehānisma lēmuma projektu, ko vēlāk 2006. gada 10. jūlijā oficiāli atbalstīja Sarunu grupa par RTN noteikumiem. EK patiesi atbalstīja lēmuma projekta galīgo redakciju. Sarunu laikā regulāri apspriedās ar 133. panta komiteju, un visas dalībvalstis pauda atbalstu iepriekšminētajam lēmuma projektam.RTN pārredzamības mehānisms paredz izveidot vienotu procedūru attiecībā uz visu reģionālo tirdzniecības nolīgumu paziņošanu un tādu pārskatīšanu, kas balstās uz PTO Sekretariāta informatīvajiem ziņojumiem. Reģionālo tirdzniecības nolīgumu komiteja arī turpmāk veiks to RTN pārskatīšanu, uz kuriem attiecas Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (GATT) XXIV pants un Vispārējās vienošanās par pakalpojumu tirdzniecību (GATS) V pants. Tirdzniecības un attīstības komiteja arī turpmāk pārskatīs tos RTN, uz kuriem attiecas Pilnvarojuma klauzula (tirdzniecības nolīgumi, kas noslēgti starp jaunattīstības valstīm), bet nodrošinot vienādas metodes un attieksmi, par to Tirdzniecības un attīstības komitejas lems īpašajā sesijā, ko organizē PTO sekretariāta nodaļa, kas atbild par RTN. Lēmuma projektā ir arī paredzēts, ka PTO Sekretariāts sniedz tehniska veida atbalstu jaunattīstības valstīm un jo īpaši vismazāk attīstītajām valstīm, lai īstenotu pārredzamības mehānismu.Tādējādi lēmuma projekta galīgā redakcija lielā mērā atbilst EK ilgtermiņa prioritātēm un mērķiem attiecībā uz RTN pārredzamību. Minētajā dokumentā ir atrunātas gandrīz visas esošās neskaidrības un nepilnības sistēmā, kā arī tiek mazināts PTO dalībnieku administratīvais slogs. Tas pastiprina PTO rīcībspēju un nozīmi, pārraugot RTN izmaiņas pasaulē. Pārredzamības mehānisma lēmuma projekts ir būtisks solis, lai starp jaunattīstības valstīm noslēgtie RTN būtu skaidrāki un pārredzamāki, jo pēdējo 30 gadu laikā atbilstīgi Pilnvarojuma klauzulai tā bija diezgan sarežģīta un neskaidra procedūra.Pārraudzības mehānisms tikai paredz veidus, kā RTN, cita starpā, tiek paziņoti un pārbaudīti PTO. Tas neskar PTO materiālos sodus saistībā ar RTN un PTO dalībvalstu RTN.Tagad gaidāms, ka Pārredzamības mehānismu oficiāli pieņems uz pagaidu laiku PTO Ģenerālpadome [2006. gada 10. oktobrī]. Pārredzamības mehānisms nekavējoties jāpiemēro uz „pārbaudes laiku.” Sarunu dalībnieki ir jāpārskata un vajadzības gadījumā jāgroza minētais pagaidu lēmums un tas jāaizstāj ar pastāvīgu mehānismu, kas pieņemts Dohas sarunu raunda vispārējo rezultātu ietvaros.Ņemot vērā pašreizējo DAP atlikšanu, ja Ģenerālpadome pieņemtu lēmumu par RTN, tas liecinātu par stingru un pozitīvu PTO dalībvalstu apņemšanos pastāvīgi darboties daudzpusējās tirdzniecības sistēmas ietvaros.2006/0212 (ACC)PriekšlikumsPADOMES LĒMUMSpar Kopienas nostāju attiecībā uz PTO Ģenerālpadomes lēmumu uz laiku piemērot reģionālo tirdzniecības nolīgumu pārredzamības mehānismuEIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 133. pantu saistībā ar 300. panta 2. punkta otro daļu,ņemot vērā Komisijas priekšlikumu[1],tā kā:1.  PTO dalībvalstis vienojās Ceturtajā PTO ministru konferencē (Dohā, 2001. gada novembri) risināt sarunas, lai cita starpā skaidrāk formulētu un uzlabotu sodus un procedūras, kas attiecas uz reģionālajiem tirdzniecības līgumiem.2.  Reģionālo tirdzniecības nolīgumu skaits ir krietni palielinājies, un tie ir svarīgs elements PTO dalībvalstu tirdzniecības politikās un attīstības stratēģijās.3.  Labāka reģionālo tirdzniecības nolīgumu pārredzamība un to ietekme ir pamats sistēmiskai interesei, un tas visām PTO dalībvalstīm nāks par labu.4.  Sestā PTO ministru konference (Honkongā, 2005. gada decembrī) uzticēja Sarunu grupai par RTN noteikumiem līdz 2006. gada 30. aprīlim izstrādāt pagaidu lēmumu par reģionālo tirdzniecības nolīgumu pārredzamības mehānismu.5.  Sarunās, kuras risina pēc Dohas Ministru deklarācijas noteikumiem, saskaņā ar minētās Deklarācijas 47. punktu agrīnā posmā panāktas vienošanās var īstenot provizoriski,IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.1. pantsAr Eiropas Kopienas nostāju Pasaules tirdzniecības organizācijas Ģenerālpadomē attiecībā uz reģionālo tirdzniecības nolīgumu pārredzamības mehānismu, kas pievienota šim lēmumam, apstiprina mehānisma pagaidu piemērošanu. Minēto nostāju pauž Komisija.2. pantsŠis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.BriselēPadome vārdā –priekšsēdētājs[…]REĢIONĀLO TIRDZNIECĪBAS NOLĪGUMU PĀRREDZAMĪBAS MEHĀNISMSĢenerālpadome,ņemot vērā Marrākešas Līguma par Pasaules tirdzniecības organizācijas izveidošanu („PTO Līgums”) IX panta 1. punktu;veicot Ministru konferences funkcijas sanāksmju starplaikā atbilstīgi PTO Līguma 2. pantam;piezīmējot , ka ir audzis nolīgumu par abpusēju labvēlības režīmu („reģionālie tirdzniecības nolīgumi” jeb „RTN”) skaits un tie ir kļuvuši par svarīgu elementu dalībvalstu tirdzniecības politikā un attīstības stratēģijā;pārliecībā , ka labāka RTN pārredzamība un izpratne par tiem un to nozīmi ir pamats sistēmiskai interesei un nāks par labu visām dalībvalstīm;ņemot vērā arī 1994. g. VVTT XXIV panta noteikumus par pārredzamību, Saprašanās memorandu par 1994. g. VVTT XXIV panta interpretāciju („Saprašanās memorands par VVTT”) , VVTT V pantu un 1979. gada Lēmumu par jaunattīstības valstu diferencētu un labvēlīgāku režīmu, savstarpību un aktīvāku līdzdalību („Pilnvarojuma klauzula”);atzīstot resursu un tehnisko ierobežotību jaunattīstības valstīs, kas ir dalībvalstis;atsaucoties uz to, ka sarunās, kuras risina pēc Dohas Ministru deklarācijas noteikumiem,[2] saskaņā ar minētās Deklarācijas 47. punktu agrīnā posmā panāktas vienošanās var īstenot provizoriski,nolemj:A. Agrīna izsludināšana6.  Nekādi neskarot 1994. gada VVTT XXIV pantā prasītās paziņošanas saturu un grafiku, VVTT V pantu un pilnvarojuma klauzulu, kā arī dalībvalstu tiesības un pienākumus saskaņā ar PTO nolīgumiem:(a) dalībvalstis, kas piedalās jaunās sarunās ar mērķi noslēgt RTN, par to informē PTO,(b) dalībvalstis, kas ir tikko parakstīta RTN līdzējas, iesniedz PTO, ciktāl un kad tā ir publiski pieejama, informāciju par RTN, ieskaitot tā oficiālo nosaukumu, darbības jomu un parakstīšanas datumu, paredzamo tā spēkā stāšanās vai provizoriskas piemērošanas grafiku, attiecīgos kontaktpunktus un/vai vietņu adreses un citādu attiecīgu neierobežotas piekļuves informāciju.7.  Iepriekš 1. punktā minētā informācija iesniedzama PTO Sekretariātā, kas to publicēs PTO tīmekļa vietnē un regulāri sniegs dalībvalstīm kopsavilkumu par saņemtajiem paziņojumiem.B. Paziņošana8.  Paziņošanai par RTN, ko izdara dalībvalstis, kas ir tā līdzējas, jānotiek iespējami agri. Pēc vispārīga likuma tā veicama ne vēlāk kā uzreiz pēc tam, kad puses ratificējušas RTN vai kāda no pusēm nolēmusi piemērot nolīguma attiecīgās daļas, un pirms tam, kad pušu starpā sāk piemērot preferenciālu režīmu.9.  Paziņojot par savu RTN, līdzējas uzrāda, pēc kura(-iem) PTO nolīgumu noteikuma(-iem) tas tiek izziņots. Tās iesniedz arī pilnu RTN tekstu (vai daļas, ko tās nolēmušas piemērot) un ar to saistītus grafikus, pielikumus un protokolus kādā no oficiālajām PTO valodām; ja iespējams, tie iesniedzami arī elektroniski izmantojamā formā. Jāsniedz arī norāde uz radniecīgām oficiālām Interneta saitēm.C. Pārredzamības uzlabošanas procedūra10.  Pēc paziņošanas, neskarot dalībvalstu tiesības un pienākumus pēc PTO nolīgumiem, ar kuriem saskaņā par to ir paziņots, dalībvalstis izskata RTN tālāk 6.–13. punktā noteiktajā kārtībā.11.  Ratificēta RTN izskatīšana dalībvalstīs parastos apstākļos noslēdzama laika posmā, kas nepārsniedz vienu gadu pēc paziņošanas dienas. PTO Sekretariāts saziņā ar līdzējām paziņošanas brīdī sastāda precīzu RTN izskatīšanas grafiku.12.  Lai palīdzētu dalībvalstīm paziņota RTN izskatīšanā:(a) līdzējas nodod PTO Sekretariāta rīcībā datus, kas paredzēti pielikumā, ja iespējams – elektroniski izmantojamā formā, un(b) PTO Sekretariāts uz savu atbildību saziņā ar līdzējām sagatavo faktu apskatu par RTN.13.  7. punkta a) apakšpunktā norādītie dati iesniedzami iespējami drīzāk. Parastos apstākļos datu iesniegšanas laiks nepārsniedz desmit nedēļas pēc nolīguma paziņošanas dienas – vai 20 nedēļas attiecībā uz RTN, kur iesaistītas tikai jaunattīstības valstis.14.  Pamatā 7. punkta b) apakšpunktā paredzētajam faktu apskatam galvenokārt ir līdzēju sniegtās ziņas; nepieciešamības gadījumā PTO Sekretariāts var izmantot arī datus, kas iegūstami no citiem avotiem, ņemot vērā līdzēju uzskatus par faktu precizitātes veicināšanu. Sagatavojot faktu apskatu, PTO Sekretariāts atturas no spriedumiem par vērtībām.15.  PTO Sekretariāta faktu apskats nav izmantojams par pamatu strīdu izšķiršanai vai jaunu tiesību un pienākumu radīšanai dalībvalstīm.16.  Vispār katra paziņota RTN izskatīšanai tiek atvēlēta viena formāla sanāksme; papildu apmaiņai ar ziņām jānotiek rakstveidā.17.  PTO Sekretariāta faktu apskats, kā arī pušu iesniegtās papildu ziņas izplatāmas visās PTO oficiālajās valodās ne mazāk kā astoņas nedēļas pirms sanāksmes, kas veltīta šā RTN izskatīšanai. Dalībvalstu rakstveida jautājumi vai piezīmes par izskatāmo RTN iesniedzamas līdzējām caur PTO Sekretariātu vismaz četras nedēļas pirms attiecīgās sanāksmes; tās kopā ar atbildēm izdala visām dalībvalstīm vismaz trīs darba dienas pirms attiecīgās sanāksmes.18.  Visi iesniegtie rakstveida materiāli, kā arī paziņotā nolīguma izskatīšanai veltītās sanāksmes protokols bez vilcināšanās tiks darīts zināms visās PTO oficiālajās valodās un publiskots PTO vietnē.D. Vēlākā ziņošana un pārskati19.  Prasītajai paziņošanai par pārmaiņām, kas skar RTN īstenošanu vai jau īstenota RTN darbību, jānotiek iespējami drīz pēc notikušajām pārmaiņām. Cita starpā ir jāpaziņo arī par tādām pārmaiņām kā grozījumi līdzēju savstarpējā atvieglojumu režīmā un RTN priekšrakstos. Līdzējas iesniedz izmaiņu kopsavilkumu, kā arī ar tām saistītus tekstus, grafikus, pielikumus un protokolus kādā no PTO oficiālajām valodām un, ja iespējams, elektroniski izmantojamā veidā.[3]20.  RTN īstenošanas perioda beigās līdzējas iesniedz PTO īsu rakstveida ziņojumu par sākotnēji paziņoto RTN liberalizācijas saistību realizāciju.21.  Attiecīgā PTO struktūra pēc lūguma sniedz piemērotu iespēju apmainīties viedokļiem par paziņojumiem, kas iesniegti saskaņā ar 14. un 15. punktu.22.  Paziņojumus, kas iesniegti saskaņā ar 14. un 15. punktu, bez vilcināšanās publiskos PTO vietnē, un to kopsavilkumu PTO Sekretariāts regulāri izdalīs dalībvalstīm.E. Struktūras, kam uzticēta mehānisma īstenošana23.  Reģionālo tirdzniecības nolīgumu komitejai („ CRTA ”) un Tirdzniecības un attīstības komitejai („ CTD ”) tiek dots rīkojumus īstenot šo pārredzamības mehānismu.[4] CRTA to izpilda attiecībā uz RTN, uz kuriem attiecas 1994. gada VVTT XXIV pants un VVPT V pants, bet CTD – attiecībā uz RTN, uz kuriem attiecas Pilnvarojuma klauzulas 2. punkta c) apakšpunkts. Mehānisma noteikto funkciju izpildes vajadzībām CTD sasauc tam veltītu sēdi.F. Tehniskais atbalsts jaunattīstības valstīm24.  Pēc lūguma PTO Sekretariāts sniegs tehnisko atbalstu dalībvalstīm, kas ir jaunattīstības valstis, sevišķi vismazāk attīstītās valstis, Pārredzamības mehānisma īstenošanā, it sevišķi, bet ne tikai, attiecībā uz datu par RTN un citas PTO Sekretariātam iesniedzamās informācijas sagatavošanu.G. Citi noteikumi25.  Dalībvalstis katrā laikā var vērst attiecīgās PTO struktūras uzmanību uz informāciju par tādiem RTN, kas pēc tās uzskata būtu bijusi iesniedzama dalībvalstīm caur šo Pārredzamības mehānismu.26.  PTO Sekretariāts izveido un uztur atjaunināmu elektronisku datu bāzi par atsevišķiem RTN. Šajā datu bāzē tiek iekļautas attiecīgas ziņas par tarifiem un tirdzniecību, un tajā var piekļūt visiem PTO rīcībā esošajiem rakstveida materiāliem, kas saistās ar izsludinātiem vai izziņotiem RTN. RTN datu bāze strukturējama tā, lai tā būtu viegli pieejama sabiedrībai.H. Pārredzamības mehānisma pagaidu piemērošana27.  Šis lēmums pagaidu kārtā attiecas uz visiem RTN. Spēkā esošajiem RTN, par kuriem jau paziņots saskaņā ar PTO noteikumiem par pārredzamību, lēmumu piemēro šādi:(a) Uz tiem RTN, par kuriem VVTT Padome ir pieņēmusi darba grupas ziņojumu, un RTN, par kuriem paziņots VVTT atbilstīgi Pilnvarojuma klauzulai, attiecas iepriekš sadaļās D–G minētās procedūras.(b) Uz tiem RTN, kuriem CRTA ir pabeigusi „faktu izpēti”, un tiem, kuriem „faktu izpēte” būs pabeigta līdz 2006. gada 31. decembrim, kā arī uz tiem, par kuriem PTO paziņots atbilstīgi Pilnvarojuma klauzulai, attiecas iepriekš sadaļās D–G minētās procedūras. Bez tam par katru no šiem RTN PTO Sekretariāts sagatavo faktu apskatu, kurā atspoguļo nolīguma īpatnības.(c) Uz RTN, par kuriem paziņots pirms šā lēmuma pieņemšanas un uz kuriem nav norādīts a) vai b) apakšpunktā, attiecas iepriekš sadaļās C–G minētās procedūras.I. Mehānisma pārskatīšana28.  Dalībvalstis pārskatīs un vajadzības gadījumā grozīs šo lēmumu, ņemot vērā pagaidu piemērošanā gūto pieredzi, un aizstās to ar pastāvīgu mehānismu, ko pieņems kā daļu no sarunu kārtas vispārējiem rezultātiem saskaņā ar Dohas Deklarācijas 47. punktu. Dalībvalstis pārskatīs arī juridisko saistību starp šo mehānismu un attiecīgiem PTO noteikumiem, kas saistīti ar RTN.PIELIKUMSRTN līdzēju datu iesniegšana29.  Tālāk norādītās ziņas netiek prasītas no RTN līdzējām, ja attiecīgie dati jau iesniegti Integrētajai datu bāzei (IDB)[5] vai piemērotā formātā jau citādi iesniegti Sekretariātam.[6]30.  Attiecībā uz RTN preču aspektiem līdzējas iesniedz šādus datus tarifa pozīcijas līmenī:[7](a) Tarifa koncesijas atbilstīgi nolīgumam:(i) katras līdzējas nolīguma spēkā stāšanās gadā piemēroto preferenciālo nodokļu pilns saraksts un(ii) gadījumos, kad nolīgums īstenojams pa posmiem, – katras līdzējas pārejas posmā piemērojamo preferenciālo nodokļu pilns saraksts,(b) vislielākās labvēlības režīma nodokļu likmes:(i) katras RTN līdzējas nolīguma spēkā stāšanās gadā piemēroto vislielākās labvēlības režīma nodokļu pilns tarifa saraksts[8] un(ii) katras RTN līdzējas gadā pirms nolīguma spēkā stāšanās piemēroto vislielākās labvēlības režīma nodokļu pilns saraksts.(c) Attiecīgos gadījumos – citi dati (piem., preferenču robežas, tarifa likmes kvotas, sezonālie ierobežojumi, īpaši drošības pasākumi un procentuālie ( ad valorem ) ekvivalenti nodokļiem, kas nav procentuālie nodokļi).(d) Nolīgumā noteiktie produktu preferenciālas izcelsmes noteikumi.(e) importa statistika par trijiem pēdējiem gadiem pirms paziņošanas, par kuriem tā ir pieejama:(i) katras līdzējas ievedums no katras citas līdzējas, vērtības izteiksmē, un(ii) katras līdzējas ievedums no pārējās pasaules, sadalot pēc izcelsmes valsts, vērtības izteiksmē.31.  Attiecībā uz RTN pakalpojumu aspektiem līdzējas iesniedz šādus datus, ja tie pieejami, par trijiem pēdējiem gadiem pirms paziņošanas: tirdzniecības vai maksājumu bilances statistiku (pa pakalpojumu nozarēm/apakšnozarēm un partneriem), datus par iekšzemes kopproduktu vai ražošanas statistiku (pa pakalpojumu nozarēm/apakšnozarēm) un attiecīgu statistiku par ārvalstu tiešajiem ieguldījumiem un fizisko personu pārvietošanos (pa valstīm un, ja iespējams, pa pakalpojumu nozarēm/apakšnozarēm).32.  Attiecībā uz RTN, kur iesaistītas tikai jaunattīstības valstis, sevišķi tad, ja to vidū ir vismazāk attīstītās valstis, iepriekš noteiktās datu prasības ievēro nolīguma slēdzēju tehniskos ierobežojumus.[1] OV C […], […], […]. lpp.[2] WT/MIN(01)/DEC/1[3] Paziņojumā dalībvalstis var norādīt uz Interneta saitēm, kas attiecas uz nolīgumu, ja attiecīgā informācija nav pilnīgi iegūstama, kādā no PTO oficiālajām valodām[4] Ģenerāldirektors tiek aicināts PTO Sekretariāta dažāda veida RTN faktu apskatu veidošanā nodrošināt saskanību, ņemot vērā dažādu dalībvalstu sniegto datu neviendabību[5] Trade and tariff data submissions in the context of an RTA notification can subsequently be included in the IDB, provided that their key features are appropriate. In this respect, see document G/MA/IDB/W/6 (dated 15 June 2000) for the Guidelines for Supplying PC IDB Submissions and documents G/MA/115 (dated 17 June 2002) and G/MA/115/Add.5 (dated 13 January 2005) for WTO Policy regarding the dissemination of IDB data. Iesniedzamos datus par tirdzniecību un tarifiem saistībā ar paziņojumu par RTN pēc tam var iekļaut IDB, ja vien to galvenās iezīmes ir piemērotas. Šajā sakarā sk. Norādījumus par IDB iesniedzamajiem PC datiem dokumentā G/MA/IDB/W/6 (datēts ar 2000. gada 15. jūniju) un PTO politiku attiecībā uz IDB datu izplatīšanu dokumentos G/MA/115 (datēts ar 2002. gada 17. jūniju) un G/MA/115/Add.5 (datēts ar 2005. gada 13. janvāri)[6] Data submissions can be furnished in PC database formats, spreadsheet formats, or text-delimited formats; the use of word-processing formats should be avoided, if possible. Dati iesniedzami PC datu bāžu formātos, izklājlapu formātā vai kā teksts ar atdalītājiem; no tekstapstrādes formātiem, ja iespējams, jāvairās[7] Norādes uz „tarifa pozīcijas līmeni” jāsaprot kā valsts muitas nomenklatūras detalizētais sadalījums (HS kodi, piemēram, no 8, 10 vai vairāk cipariem). Ir būtiski, lai visos iesniegtajos datu elementos būtu lietota viena un tā pati valsts muitas nomenklatūra vai lai tie būtu saistīti ar attiecīgām pārvēršanas tabulām[8] Muitas ūnijas gadījumā – vislielākās labvēlības režīma valstīm piemērotais kopīgais ārējais tarifs


				|

		52012PC0406

			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, kas adresēts Spānijai, par konkrētiem finansiālās stabilitātes uzlabošanas pasākumiem /* COM/2012/0406 final - 2012/0198 (NLE) */

			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
PRIEKŠLIKUMA
KONTEKSTS
Pēdējā laikā Spānija
saskaras ar paaugstinātu spriedzi finanšu tirgos. Šo tirgu nedrošības
pamatā ir problēmas banku sektorā, kuru nelabvēlīgi
ietekmējis nekustamā īpašuma un būvniecības cenu
neatbilstošais kāpums un tam sekojošā ekonomikas recesija. Tā
rezultātā vairākas Spānijas bankas ir uzkrājušas
lielus problemātisku aktīvu apjomus, kas rada šaubas par dažu
minēto banku izdzīvotspēju.
Eurogrupa 9. jūnijā
saņēma informāciju par Spānijas iestāžu nodomu pieprasīt
finansiālu atbalstu, lai rekapitalizētu banku sektoru. Eurogrupa
norādīja, ka tā plāno apmierināt šo pieprasījumu
un apņemas Spānijai sniegt finansiālu atbalstu, kas aptver
aplēstās kapitāla prasības un papildu finansējuma
daļu drošībai, un kopējā atbalsta summa varētu
būt līdz EUR 100 miljardiem.
2012. gada 25. jūnijā
Spānijas valdība oficiāli pieprasīja ārēju
finansiālu atbalstu saistībā ar uzsākto Spānijas banku
sektora pārstrukturēšanu un rekapitalizāciju. Oficiāla
prasība tika iesniegta pēc tam, kad 2012. gada
21. jūnijā tika publicēti banku bilanču
neatkarīgā novērtējuma pirmā posma rezultāti.
Atbalstu pieprasīja saskaņā ar EFSI Finanšu iestāžu
rekapitalizācijas finansiālā atbalsta noteikumiem.
Pēc šī pieprasījuma Eiropas
Komisija sadarbībā ar ECB, Eiropas Banku iestādi (EBI) un
Starptautisko Valūtas fondu (SVF) veica neatkarīgu
novērtējumu par Spānijas pieprasījuma atbilstību
šāda atbalsta saņemšanas nosacījumiem. Šajā novērtējumā
secināts, ka Spānijas pieprasījums atbilst nosacījumiem.
Valstu un valdību vadītāji
eurozonas 2012. gada 29. jūnija samitā norādīja,
ka turpmāk atbalsta pārvaldību uzticēs ESM, tiklīdz
šī institūcija būs pilnībā uzsākusi darbu,
nepiešķirot tai prioritārā kreditora statusu. Kad būs
izveidots vienots eurozonas banku uzraudzības mehānisms, kurā
piedalīsies ECB, ESM banku rekapitalizācijai varēs tieši
izmantot jauno instrumentu.
2012/0198 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
kas adresēts Spānijai, par
konkrētiem finansiālās stabilitātes uzlabošanas
pasākumiem
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību (LESD) un jo īpaši tā 136. panta
1. punkta a) apakšpunktu saistībā ar tā 126. panta 6.
punktā noteikto procedūru,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Saskaņā ar LESD
136. panta 1. punkta a) apakšpunktu attiecībā uz
dalībvalstīm, kuru naudas vienība ir euro, var pieņemt
īpašus pasākumus, lai stiprinātu to budžeta disciplīnas
koordināciju un uzraudzību.
(2)                   Lēti
pieejams ārējais finansējums 21. gadsimta pirmajā
desmitgadē Spānijā izraisīja iekšzemes
kredītpieprasījuma un nekustamā īpašuma tirdzniecības
uzplaukumu. Nekustamā īpašuma un būvniecības cenu
neatbilstošais kāpums un tam sekojošā ekonomikas recesija nelabvēlīgi
ietekmējuši Spānijas banku sektoru. Tādējādi
gandrīz nevienai Spānijas bankai, izņemot dažas lielas
starptautiska mēroga kredītiestādes, vairs nav pieejams
starpbanku finansējums ar pieņemamiem nosacījumiem, un tās
ir lielā mērā atkarīgas no eurosistēmas
refinansējuma. Turklāt to kredītspēju krietni ierobežojis
samazinātais kredītnodrošinājuma pieejamības reitings.
(3)       Spānijas ekonomikas
pēdējo gadu sarukums, kas nelabvēlīgi ietekmē
nodarbinātību un bezdarbu, ir ievērojami pasliktinājis
Spānijas budžeta situāciju. Pēc Komisijas dienestu
2012. gada pavasara prognozes atjauninājuma vispārējās
valdības budžeta deficīts 2012. gadā tiek prognozēts
6,3 % no IKP salīdzinājumā ar deficītu 5,3 % no
IKP, kas tika prognozēts 2012. gada stabilitātes programmā
un 2012. gada budžeta likumprojektā. Bruto valdības parāds
2011. gadā palielinājās līdz 68,5 % no IKP, un
saskaņā ar Komisijas dienestu 2012. gada pavasara prognozes
atjauninājumu paredzams, ka 2012. gadā tas pieaugs līdz
80,9 % no IKP, bet 2013. gadā – līdz 86,8 % no IKP
nemainīgas politikas scenārijā, tādējādi visos
gados pārsniedzot Līgumā noteikto atsauces vērtību. Ar
makroekonomisko scenāriju un budžeta mērķiem, kā arī
ar papildu finanšu glābšanas pasākumiem saistītie riski var
vēl palielināt valdības parādu. Šo norišu dēļ
Padome 2012. gada 10. jūlijā izdeva ieteikumu Spānijai
saskaņā ar LESD 126. panta 7. punktu, lai līdz 2014.
gadam novērstu pārmērīgo deficītu.
(4)       Spānijas iestādes
ir veikušas virkni svarīgu pasākumu, lai risinātu banku sektora
problēmas. Šie pasākumi ietver banku bilanču sakārtošanu,
minimālo kapitāla prasību palielināšanu, banku
noguldījumu sektora pārstrukturēšanu un banku uzkrājumu
prasību būtisku palielināšanu aizdevumiem, kas saistīti ar
nekustamā īpašuma attīstīšanu un ar atsavinātiem
aktīviem. Tomēr šie pasākumi nebija pietiekami, lai
mazinātu tirgū valdošo spriedzi.
(5)       Spānijas iestādes
2011. gada februārī palielināja minimālās
kapitāla prasības (“kapitāla pamatsummu”) līdz 8 % no
riska svērto aktīvu apjoma un deva bankām laiku līdz 2011. gada
septembrim, lai pielāgotos jaunajām prasībām. Bankām,
kas lielā mērā atkarīgas no starpbanku finansējuma un
kam raksturīga ierobežota tirgus pieejamība, minimālās
kapitāla prasības palielināja līdz 10 %.
2012. gada februārī un maijā jauni tiesību akti uzlika
bankām prasību veidot lielākus uzkrājumus un kapitāla
rezerves, lai segtu iespējamos zaudējumus no ienākumus nesošiem
un ienākumus nenesošiem aizdevumiem, kas saistīti ar
pārņemtajiem būvniecības un nekustamā īpašuma
aktīviem. Šo jauno uzkrājumu prasību aplēstais
kopējais apjoms ir apmēram EUR 84 miljardi.
(6)       Spānijas valsts bruto
finansiālais ieguldījums (izņemot obligāciju emisijas
garantijas) 2012. gada aprīlī sasniedza apmēram EUR
34 miljardus (3,2 % no IKP). Kapitālu nodrošināja FROB
(Fund for Orderly Bank Restructuring), kuram bija dotēts
kapitāls EUR 15 miljardu apmērā, un no tiem
9 miljardi jau bija saņemti. Valsts turklāt garantēja banku
augstākās prioritātes obligāciju emisiju apmēram EUR
86 miljardu apmērā (no tiem garantijas apmēram EUR
58 miljardu apmērā vēl nav izsniegtas). Lai gan FROB
atlikusī finansējuma jauda bija apmēram EUR 27 miljardi
(2012. gada aprīlī), pieejamais iekšzemes publiskā sektora
atbalsts nav pietiekams, lai nodrošinātu vajadzīgā apmēra
palīdzību, kas nepieciešama banku sektora sistēmiskai
sakārtošanai.
(7)       Bažas par to, ka būs
nepieciešama vēl lielāka banku sektora rekapitalizācija,
radīja vēl lielāku spriedzi Spānijas valsts obligāciju
tirgos. Valsts obligāciju ienesīgums 2012. gada jūnija beigās
un jūlija sākumā krietni pārsniedza 500 bāzes
punktus, tādējādi palielinot Spānijas valsts
finansēšanas izmaksas. Publisko finanšu konsolidēšanas un
pārmērīgā budžeta deficīta novēršanas darbu
vēl vairāk apgrūtina pieaugošais procentmaksājumu slogs. Tādēļ
visaptverošai banku sektora pārstrukturēšanai un rekapitalizācijai
ir liela nozīme, ja vēlas likvidēt spriedzi publisko finanšu
jomā.
(8)       2012. gada
25. jūnijā Spānijas iestādes oficiāli
pieprasīja finansiālu atbalstu saistībā ar uzsākto
Spānijas banku sektora pārstrukturēšanu un
rekapitalizāciju. Atbalstu pieprasīja saskaņā ar EFSI
Finanšu iestāžu rekapitalizācijas finansiālā atbalsta
noteikumiem. Atbalstu sniedz, ja finanšu sektors atbilst konkrētiem
nosacījumiem. Šiem nosacījumiem būtu pilnībā jāsaskan
ar koordinācijas pasākumiem, kas pieņemti saskaņā ar
ES līgumiem, un it īpaši ar šajā lēmumā
minētajiem pasākumiem.
(9)       Spānijas banku sektora
ilgtermiņa spēja atgūties ir par pamatu tam, lai saglabātu
Spānijas finansiālo stabilitāti un ierobežotu finanšu jomas
spriedzes kaitīgo ietekmi citās eurozonas valstīs un tādējādi
novērstu nelabvēlīgu ietekmi uz valsts ekonomikas un ekonomikas
un monetārās savienības nevainojamu darbību. Līdz šim
veiktie pasākumi šo problēmu risināšanai nav bijuši pietiekami. Tādēļ
papildus Spānijas saistībām pārmērīgas budžeta
procedūras ietvaros un ieteikumiem par makroekonomikas
nelīdzsvarotību novēršanu Eiropas semestra ietvaros nepieciešami
vēl citi pasākumi. It īpaši Spānijai būtu
jāīsteno konkrēti papildu pasākumi, lai veiksmīgi
pārvaldītu pārņemtos aktīvus, atgūtu spējas
izmantot kapitāla tirgus finansējumu, mazinātu banku
atkarību no centrālās bankas likviditātes finansējuma
un uzlabotu risku identificēšanas un krīzes pārvaldības
mehānismus.
(10)     Daļa no kopējās
stratēģijas ir pārņemto aktīvu veiksmīga
pārvaldīšana, ko var panākt, pieprasot bankām, kam
sniedzama palīdzība, savās bilancēs nošķirt
atsevišķi visus problemātiskos aktīvus. Tas it īpaši
būtu jāattiecina uz aizdevumiem, kas saistīti ar nekustamā
īpašuma attīstību un ar atsavinātiem aktīviem.
Šāda nošķiršana likvidētu jebkādas šaubas par banku
bilanču ticamību, ļaujot tām labāk veikt finanšu
starpnieka pienākumus.
(11)     Turklāt, šādā
veidā uzlabojot banku bilanču pārskatāmību, var
palīdzēt pienācīgi mazināt banku ietekmi nekustamo
īpašumu jomā, atgūt spējas izmantot kapitāla tirgus
finansējumu un mazināt banku atkarību no centrālās
bankas likviditātes finansējuma.
(12)     Lai nodrošinātu
Spānijas banku sektoram stabilu pamatu, jāuzlabo riska
identificēšanas un krīzes pārvaldības mehānismi.
Efektīvā stratēģijā būtu jāiekļauj
izmaiņas, kuru mērķis ir uzlabot reglamentējošo un
uzraudzības sistēmu, ņemot vērā finanšu krīzes
laikā gūto pieredzi. Turklāt saskaņā ar starptautiska
mēroga labu praksi jāuzlabo korporatīvā
pārvaldība,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1.           Spānija veic banku sistēmas
pienācīgu rekapitalizāciju un pilnīgu
pārstrukturēšanu. Šim nolūkam Spānija sadarbībā
ar Eiropas Komisiju un apspriežoties ar ECB izstrādā
stratēģiju attiecībā uz Spānijas banku nākotnes
struktūru, darbību un izdzīvotspēju, kurā nosaka,
kā nodrošināt to darbību bez turpmāka valsts atbalsta.
2.           Šīs
stratēģijas galvenās sastāvdaļas ir Spānijas
banku sektora trūkumu novēršana un reglamentējošās un
uzraudzības sistēmas uzlabošana.
3.           Spānijas banku sektora
trūkumu novēršana ietver trīs daļas:
a)      atsevišķo banku kapitāla
vajadzību noteikšana, veicot banku sektorā vispārēju
aktīvu kvalitātes pārbaudi un atsevišķu banku stresa
testus, pamatojoties uz minēto kvalitātes pārbaužu
rezultātiem;
b)      vājo banku rekapitalizācija,
pārstrukturēšana un/vai pienācīga likvidēšana,
pamatojoties uz plāniem, kā risināt stresa testā
konstatēto kapitāla trūkumu;
c)      aktīvu nošķiršana tajās
bankās, kas rekapitalizācijai saņem publisku finansējumu,
un nedrošo aktīvu nodošana ārējam aktīvu
pārvaldības uzņēmumam.
4.           Lai nodrošinātu banku
sektoram stabilu pamatu, Spānija turklāt uzlabo reglamentējošo
un uzraudzības sistēmu, kā arī pārvaldību.
Šī stratēģija cita starpā ietver šādus pasākumus:
a)      prasību Spānijas
kredītiestādēm pirmā līmeņa kapitālu
palielināt vismaz līdz 9 %;
b)      prasību Spānijas
kredītiestādēm no 2013. gada 1. janvāra
piemērot kapitāla prasību regulā noteikto kapitāla
definīciju;
c)      tiesību aktu, kas reglamentē
uzkrājumus nedrošajiem parādiem, izvērtēšanu. It
īpaši, izmantojot finanšu krīzes laikā gūto pieredzi,
Spānijas iestādes iesniedz priekšlikumus par to, kā uzlabot
spēkā esošo tiesisko regulējumu par uzkrājumiem nedrošajiem
parādiem, ievērojot pēdējo mēnešu laikā veiktos
pagaidu pasākumus, kā arī ES tiesisko regulējumu
grāmatvedības jomā;
d)      Spānijas Bankas (Banco de España)
operacionālās neatkarības uzlabošanu. Spānijas Bankai nodod
Ekonomikas Ministrijas pārvaldībā esošās sankciju un
licencēšanas pilnvaras attiecībā uz banku sektoru;
e)      Spānijas Bankas uzraudzības
procedūru uzlabošanu, izmantojot iekšējo revīziju;
f)       finanšu drošības tīkla
aģentūru (FROB un FGD) pārvaldības
procedūru pārskatīšanu, lai izvairītos no iespējamiem
interešu konfliktiem;
g)      krājbanku sektora un krājbanku
īpašumā esošo banku pārvaldības noteikumu uzlabošanu;
h)      patērētāju
aizsardzības, vērtspapīrus reglamentējošo tiesību aktu
un iestāžu veiktās atbilstības uzraudzības uzlabošanu.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts
Spānijai.
3. pants
Šo lēmumu publicē Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs