               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 24.3.2020
            COM(2020) 108 final
            2020/0040(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS
            par Kopīgajam pētniecības centram Eiropas Atomenerģijas kopienas vajadzībām īstenojamās augstplūsmas kodolreaktora (HFR) Petenā 2020.–2023. gada pētniecības papildprogrammas pieņemšanu

               PASKAIDROJUMA RAKSTS

               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi

                  Augstplūsmas kodolreaktors (turpmāk “HFR”) ir pētniecības iekārta, kas atrodas Petenā (Nīderlandē) un ir Komisijas pārstāvētās Eiropas Atomenerģijas kopienas (Euratom) rīcībā saskaņā ar nolīgumu ar Nīderlandes Karalisti, kas 1961. gadā noslēgts uz 99 gadiem. Ar minēto nolīgumu Komisija ir Kopienas vārdā apņēmusies uzbūvēt nepieciešamās iekārtas un nodrošināt papildu aprīkojumu, lai iekārtas (ieskaitot HFR) varētu „optimāli izmantot”. Kopš 1967. gada Komisija un JRC uztic operatoram no Nīderlandes – Kodolpētījumu un konsultāciju grupai (NRG) – reaktora ekspluatāciju saskaņā ar sadarbības līgumu, kura pamatā ir 1961. gada līgums par atrašanās vietu.

                  HFR darbojās kā Kopienas programma līdz 1971. gadam, kad to uz Euratom līguma 7. panta pamata pārveidoja par papildprogrammu, saplūdinot no Kopienas budžeta finansējamās Kopienas programmas. Kopš tā laika HFR darbojas saskaņā ar secīgām papildprogrammām, kurās dalībvalstu dalība mainās.

                  Pētniecības papildprogrammā, ko finansē divas vai vairākas dalībvalstis, HFR nodrošina stabilu un uzticamu neitronu plūsmu eksperimentu vajadzībām. Papildprogrammās rit pētījumi šādās jomās: zinātne par kodolmateriāliem un kodoldegvielu ar mērķi uzlabot kodolreaktoru (kodolskaldīšanas un kodolsintēzes) drošumu, pētījumi par reaktoru novecošanu un darbmūža pārvaldību, pētījumi par progresīviem degvielas cikliem un atkritumu apsaimniekošanu. HFR darbojas arī kā mācību objekts doktorantūras un pēcdoktorantūras studentiem, kuri veic pētījumus savu valstu vai Eiropas programmās.

                  Pašreizējā papildprogramma tika pieņemta 2017. gada 29. maijā un aptver četrus gadus (2016–2019) (Padomes Lēmums (Euratom) 2017/956, OV L 144/23, 7.6.2017.). Pētniecības papildprogrammu Eiropas Atomenerģijas kopienas vajadzībām īsteno Kopīgais pētniecības centrs (JRC). 2016.–2019. gada pētniecības papildprogrammā ar 30,2 miljonu EUR kopējo budžetu piedalījās divas dalībvalstis: Nīderlande un Francija. Summā iekļautas ikgadējas iemaksas reaktora izņemšanas no ekspluatācijas fondā. Pašreizējā pētniecības papildprogramma beidzas 2019. gada 31. decembrī.

                  Reaktoru izmanto arī radioaktīvo izotopu komerciālai ražošanai (par ko atbild operators), un tos izmanto vairāk nekā 60 % no 10 miljoniem katru gadu Eiropā veikto medicīniskās diagnosticēšanas procedūru. Šajā jomā tas ir neaizstājams Eiropas radiofarmācijas uzņēmumu apgādātājs. Bez tam reaktors atrodas tādā vietā, ka tā produkciju var ātri novirzīt uz Eiropas medicīnas centriem. Tas ir būtiski vairumam pašlaik izmantojamo īsa pussabrukšanas perioda izotopu.

                  Šis Padomes lēmuma priekšlikums attiecas uz jaunu HFR ekspluatācijas četrgadu (2020–2023) programmu, kas balstītos uz Kodolpētniecības un konsultatīvās grupas NRG (no Nīderlandes) un Atomenerģijas un alternatīvās enerģijas komisariāta CEA (no Francijas) pētniecisko darbību. Iemaksa 2020.–2023. gada pētniecības papildprogrammai būs 27,854 miljoni EUR četros gados, ar nosacījumu, ka arī turpmāk tiks nodrošināta regulāra HFR ekspluatācija un tehniskā apkope. Šajā summā ietilps izdevumi, kas paredzēti ikgadējām iemaksām reaktora izņemšanas no ekspluatācijas fondā. Ja laikā no 2020. līdz 2023. gadam operators NRG pirms droša saglabāšanas stāvokļa izziņošanas būs par drošumu atbildīgajām valstu iestādēm oficiāli paziņojis par galīgu slēgšanu, atlikušie maksājumi un Komisijas izteiktie līdzekļu pieprasījumi tiks apturēti.

               •Saskanība ar attiecīgajā jomā pastāvošo politiku

                  Padome 1996. gada 27. jūnija sanāksmē paziņoja: ja ir pietiekams finansējums, HFR var dot savu artavu Kopienas programmu izpildē gan pētniecības pamatprogrammās, gan ārpus tām.

               •Saskanība ar pārējo Savienības politiku

                  Neattiecas.

               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

               •Juridiskais pamats

                  Priekšlikums balstīts uz Euratom līguma 7. pantu.

               • Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)

                  Neattiecas.

               •Proporcionalitāte

                  Neattiecas.

               •Juridiskā instrumenta izvēle

                  Neattiecas.

               3.RETROSPEKTĪVĀS IZVĒRTĒŠANAS, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒŠANAS REZULTĀTI

               •Retrospektīvās izvērtēšanas / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes

                  Neattiecas.

               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām

               Apspriešanās notikusi ar tām dalībvalstīm, kuras veic kodolpētījumus, un divas (Nīderlande un Francija) ir piekritušas piedalīties HFR ekspluatācijas finansēšanā.

               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana

                  Neattiecas.

               •Ietekmes novērtējums

                  Neattiecas.

               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana

                  Neattiecas.

               •Pamattiesības

                  Neattiecas.

               4.IETEKME UZ BUDŽETU

               Jaunās papildprogrammas finanšu pārskatā redzams, ka finansējums tiks saņemts no divām dalībvalstīm, kuras piedalās programmā: Nīderlandes un Francijas. Laikposmā no 2020. līdz 2023. gadam abu minēto dalībvalstu iemaksas sastāda 27,854 miljonus EUR. Šīs summas kopā ar paredzamo komerciālo ienākumu līmeni nodrošina pietiekamu darbības budžetu, lai segtu prognozētās reaktora izmaksas laikposmā no 2020. līdz 2023. gadam. Jāatzīmē, ka budžetā ir paredzēti līdzekļi reaktora izņemšanai no ekspluatācijas, kā arī izmaksas, kas saistītas ar HFR vispārēju atbalstu, komunālajiem pakalpojumiem, apdrošināšanu un izlietotās kodoldegvielas apsaimniekošanu.

               Komisija apstiprina Padomes 1996. gada 27. jūnija sanāksmes protokolā ietverto deklarāciju, ar kuru tā paziņoja: "ja ir pieejams pietiekams finansējums, HFR var dot ieguldījumu Kopienas programmu īstenošanā gan saistībā ar pamatprogrammām, gan arī neatkarīgi no tām. Šāda līdzdalība notiks vai nu pamatojoties uz konkurences principiem, vai sniedzot apstarošanas pakalpojumus JRC institūtiem saistībā ar to veiktajām attiecīgajām darbībām." Tas nozīmē, ka Komisija nepiedalīsies HFR ekspluatācijas, ieskaitot reaktora tehnisko apkopi un remontu, finansēšanā ar līdzekļiem no sava iestādes budžeta.

                  5.
                        CITI ELEMENTI

               •Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība

                  Par programmas īstenošanu pastāvīgi informē Kopīgā pētniecības centra Valdi. Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei gala ziņojumu par šā lēmuma īstenošanu.

               •Skaidrojošie dokumenti (direktīvām)

                  Neattiecas.

               •Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums

                  Neattiecas.

               2020/0040 (NLE)

               Priekšlikums

               PADOMES LĒMUMS

               par Kopīgajam pētniecības centram Eiropas Atomenerģijas kopienas vajadzībām īstenojamās augstplūsmas kodolreaktora (HFR) Petenā 2020.–2023. gada pētniecības papildprogrammas pieņemšanu

               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

               ņemot vērā Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 7. pantu,

               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

               apspriedusies ar Zinātnes un tehnikas komiteju
                  1
               ,

               tā kā:

               (1)Petenas augstplūsmas reaktors (“HFR”) ir bijis nozīmīgs resurss Kopienas pētījumiem materiālu zinātnēs un izmēģinājumiem, kodolmedicīnai un reaktoru drošuma pētījumiem kodolenerģētikā.

               (2)HFR ekspluatācija ir atbalstīta ar virkni pētniecības papildprogrammu. Pēdējā pētniecības papildprogramma, kas ar Padomes Lēmumu (Euratom) 2017/956
                  2
                izveidota uz četriem gadiem, beigsies 2019. gada 31. decembrī.

               (3)Tā kā HFR joprojām ir vajadzīgs kā neaizstājama infrastruktūra Kopienas pētījumiem kodolreaktoru drošuma uzlabošanā, veselības aizsardzībā (arī izotopu izstrādē medicīniskās izmeklēšanas vajadzībām), kodolsintēzē, fundamentālos pētījumos, apmācībā un atkritumu apsaimniekošanā, ieskaitot iespēju pētīt kodoldegvielu drošuma īpašības Eiropas interesēs esošo reaktoru sistēmās, HFR ekspluatācija būtu atbalstāma ar pētniecības papildprogrammu līdz 2023. gada beigām.

               (4)Ņemot vērā NRG – Nuclear Research and consultancy Group V.O.F. – un CEA – Commissariat à l'énergie atomique et aux énergies alternatives – īpašo interesi par HFR apstarošanas jaudām, šie attiecīgie īstenotāji no Francijas un Nīderlandes ir piekrituši finansēt visu HFR pētniecības papildprogrammu 2020.–2023. gadam ar “piešķirto ieņēmumu” veida iemaksām Savienības vispārējā budžetā.

               (5)Ar šīm iemaksām jāfinansē HFR ekspluatācija, lai atbalstītu pētījumu programmu un regulāru HFR ekspluatāciju un tehnisko apkopi. Operatora NRG oficiālam paziņojumam Nīderlandes regulatīvajai iestādei par galīgu slēgšanu, kas izdarīts pirms droša saglabāšanas stāvokļa izziņošanas, būtu jāaptur atlikušie maksājumi un Komisijas līdzekļu pieprasījumi.

               (6)Lai nodrošinātu pētniecības papildprogrammu darbības nepārtrauktību un HFR 2020.–2023. gada pētniecības papildprogrammas sekmīgu darbību, šis lēmums būtu jāpiemēro no 2020. gada 1. janvāra.

               (7)Kopīgā pētniecības centra Valde ir sniegusi iepriekšēju atzinumu
                  3
                saskaņā ar Komisijas Lēmuma 96/282/Euratom
                  4
                4. pantu,

               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

               1. pants

               Pētniecības papildprogrammu par augstplūsmas reaktora (“HFR”) Petenā ekspluatāciju (turpmāk “programma”), kuras mērķi ir noteikti I pielikumā, pieņem uz četriem gadiem no 2020. gada 1. janvāra.

               2. pants

               Programmas īstenošanas izmaksas, kuru aplēstā vērtība ir 27 854 000 EUR, pilnībā sedz no Francijas un Nīderlandes iemaksām caur attiecīgi CEA un NRG. Summas sadalījums ir dots II pielikumā. Iemaksas uzskata par “piešķirtajiem ieņēmumiem” saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK, Euratom) 2018/1046
                  5
                21. panta 2. punktu.

               3. pants

               1.Par programmas pārvaldību atbild Komisija. Šim nolūkam tā izmanto Kopīgā pētniecības centra pakalpojumus.

               2.Par programmas īstenošanu Komisija pastāvīgi informē Kopīgā pētniecības centra Valdi.

               4. pants

               Ja NRG (pirms droša saglabāšanas stāvokļa izziņošanas) iesniedz Nīderlandes regulatīvajai iestādei oficiālu paziņojumu par HFR galīgu slēgšanu, tiek apturēti Francijas un Nīderlandes pienākumi izdarīt turpmākus maksājumus caur attiecīgi CEA un NRG, kā arī Komisijas saskaņā ar šo lēmumu izteiktie līdzekļu pieprasījumi.

               5. pants

               Pēc HFR 2020.–2023. gada pētniecības papildprogrammas pabeigšanas Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei gala ziņojumu par šā lēmuma īstenošanu.

               6. pants

               Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

               To piemēro no 2020. gada 1. janvāra.

               Briselē,

                     Padomes vārdā –

                     priekšsēdētājs

               TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS

               1.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS

               1.1.Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums

                  Augstplūsmas kodolreaktora (HFR) 2020.–2023. gada pētniecības papildprogramma, kas Eiropas Atomenerģijas kopienas vajadzībām jāīsteno Kopīgajam pētniecības centram

               1.2.Attiecīgā rīcībpolitikas joma

                  10. sadaļa.

                        Tieša pētniecība

                  10 04. nodaļa.
                        Citi Kopīgā pētniecības centra pasākumi

                  10 04 04. pants.
                        Augstplūsmas kodolreaktora (HFR) ekspluatācija

               1.3.Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz:

               ◻ jaunu darbību

               ◻ jaunu darbību, pamatojoties uz izmēģinājuma projektu/sagatavošanas darbību
                  6

               ⌧ esošas darbības pagarināšanu

               ◻ vienas vai vairāku darbību apvienošanu vai pārorientēšanu uz citu/jaunu darbību

               1.4.Mērķi

               1.4.1.Vispārīgie mērķi

                  Augstplūsmas kodolreaktoram (HFR) Eiropas Savienībā ir svarīga loma, atbalstot medicīnisko radioizotopu ražošanu, tādās pētniecības jomās kā kodolspēkstaciju novecošana un ekspluatācijas laika pagarināšanas drošums, degvielas drošuma uzlabošana, droša atkritumu apsaimniekošana, kā arī apmācība.

                  Turklāt fundamentālajos pētījumos, pētot materiālu struktūru, izmanto neitronu plūsmas. Šī joma pastāvīgi attīstās un veicina izpratni par sabrukšanas mehānismiem un tās mazināšanu, kam ir nozīme esošo iekārtu drošuma ziņā. Kodoltermiskās sintēzes jomā tiek īstenoti vairāki projekti, lai pārbaudītu nākamo kodolsintēzes reaktoru strukturālos un pavairošanas materiālus.

               1.4.2.Konkrētie mērķi

                  Konkrētais mērķis Nr.

                  Galvenais HFR papildprogrammas mērķis ir droša un uzticama HFR ekspluatācija. Tā ir iekārtas normāla izmantošana maksimālajā ekspluatācijas periodā, neitronu plūsmas nodrošināšana eksperimentiem un medicīnā izmantojamo izotopu iegūšana.

               1.4.3.Paredzamie rezultāti un ietekme

               Norādīt, kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz labuma guvējiem/mērķgrupām.

                  Dati par apstarošanu un plaša disciplīnu klāsta eksperimentu rezultāti, piemēram: kodolreaktoru drošums, medicīnā izmantojamo izotopu izstrāde un izlaide medicīnas un pētniecības vajadzībām, kodolsintēzes reaktoru materiālu pētniecība, fundamentāla kodolpētniecība un apmācība, atkritumu apsaimniekošanas jautājumi un kodoldegvielas jaunai, drošākai reaktoru sistēmu paaudzei.

               1.4.4.Snieguma rādītāji

               Norādīt, pēc kādiem rādītājiem seko progresam un sasniegumiem.

                  Komisijas pienākumos ietilpst pētniecības papildprogrammas pārvaldība un attiecīgi ziņošana par reaktora ekspluatācijas tehnisko stāvokli, tā zinātnisko izmantošanu un budžeta stāvokli. JRC sagatavos gala ziņojumu, kurā būs aptverti šādi punkti:

                  - tehniskais ziņojums par HFR ekspluatācijas datiem,

                  - kopsavilkums par galvenajiem zinātniskajiem sasniegumiem,

                  - remonta un tehniskās apkopes stāvoklis,

                  - budžeta stāvoklis tādos aspektos kā ienākumi no dalībvalstīm un pētniecības papildprogrammas budžeta izlietojums (arī reaktora izņemšanai no ekspluatācijas paredzētie līdzekļi, pārvaldības izmaksas, maksa operatoram utt.).

               1.5.Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums

               1.5.1.Īstermiņā vai ilgtermiņā izpildāmās vajadzības, tostarp sīki izstrādāts iniciatīvas izvēršanas grafiks

                  HFR mērķis ir atbalstīt iesaistīto dalībvalstu pētniecības un attīstības darbības šādās jomās: kodoliekārtu un kodoldegvielas cikla drošums, atkritumu apsaimniekošana, kodoltermiskā sintēze, fundamentālie pētījumi un apmācības iespējas.

                  HFR joprojām aktīvi uzlabo reaktoru drošumu. Rīcības koordinēšana, rezultātu izplatīšana un harmonizācijas atbalstīšana notiek, izmantojot Eiropas tīklus.

                  HFR mērķis ir arī medicīnā izmantojamo radioaktīvo izotopu iegūšana.

               1.5.2.Savienības iesaistīšanās pievienotā vērtība (tās pamatā var būt dažādi faktori, piemēram, koordinēšanas radītie ieguvumi, juridiskā noteiktība, lielāka rezultativitāte vai komplementaritāte). Šā punkta izpratnē “Savienības iesaistīšanās pievienotā vērtība” ir vērtība, kas veidojas Savienības iesaistīšanās rezultātā un papildina vērtību, kura veidotos, ja dalībvalstis rīkotos atsevišķi.

                  HFR pētniecības pasākumu pievienotā vērtība ir saistīta ar pārrobežu ietekmi, apjomradītiem ietaupījumiem, kas palīdz samazināt valsts investīcijas pētniecībā.

                  Reaktoru izmanto arī radioaktīvo izotopu komerciālai ražošanai. No 10 miljoniem gadījumu, kuros Eiropā katru gadu medicīniskā diagnoze tiek noteikta, izmantojot radioaktīvos izotopus, vairāk nekā 60 % tiek izmantota HFR produkcija. Eiropas medicīnas nozarei (slimnīcām, klīnikām, ārstiem u. c.) reaktors ir ļoti svarīga iekārta, jo radioaktīvie izotopi tiek izmantoti dažādās medicīnas jomās, visvairāk – vēža diagnostikai, profilaksei un ārstēšanai. Alternatīvu ir ļoti maz, jo tas ražo vairumu pašlaik izmantojamo īsa pussabrukšanas perioda izotopu. Tā kā reaktors atrodas Eiropā, tā produkcija ātri nonāk Eiropas medicīnas centros.

                  Iejaukšanos Eiropas līmenī pamato arī tas, ka kodolpētniecības reaktoru skaits ES ir ierobežots.

               1.5.3.Līdzīgas līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās atziņas

                  Pašreizējās tehnēcija Tc-99m piegādes medicīnas vajadzībām balstās uz neilgtspējīgi mazu skaitu ražošanas reaktoru, kuru vidū ir HFR. Tā kā šie reaktori ir būvēti XX gadsimta 50. un 60. gados, to kalpošanas laiks iet uz beigām un biežāk vajadzīga plānota apturēšana tehniskās apkopes veikšanai, un gadās arvien vairāk neplānotu ražošanas pārtraukumu. 2009. gada maija vidū kļuva neekspluatējams un visu 2009. gadu nedarbojās Kanādas NRU reaktors (medicīnas izotopu ražotājs), visā pasaulē radot ilgstošu medicīnā izmantojamo izotopu deficītu. 2010. gadā HFR tika apturēts, lai varētu saremontēt dzesēšanas sistēmas (BPL). 2015. gadā tika galīgi slēgts Francijas pētniecības reaktors “Osiris”. Šie notikumi apturēja medicīnā izmantojamo izotopu piegādi.

               1.5.4.Saderība ar daudzgadu finanšu shēmu un iespējamā sinerģija ar citiem atbilstošiem instrumentiem

                  Ierosinātā pētniecības papildprogramma risinās dažādas zinātniskas un tehnoloģiskas problēmas, kas saistītas ar kodoltehnoloģiju drošumu. Tās darbības būs cieši saistītas ar Euratom pētniecības un mācību programmas “Apvārsnis 2020” pagarinājumu (2019.–2020. gadā), kā arī ar jauno Euratom pētniecības un mācību programmu “Apvārsnis Eiropa” (2021.–2025. gadā).

                  HFR kā JRC kodolpētniecības iekārtas iespējamā izņemšana no ekspluatācijas pašlaik tiek risināta ar Komisijas priekšlikumu – Padomes regulu par kodoliekārtu izņemšanu no ekspluatācijas un radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanu laikposmā no 2021. līdz 2027. gadam. Papildprogramma skar tikai drošu reaktora ekspluatāciju, un to neietekmē un no tās netiek ietekmēta iepriekš minētā ierosinātā Padomes regula – ne darbības jomas, ne budžeta plāksnē.

               1.5.5.Dažādo pieejamo finansēšanas iespēju, tostarp pārdales iespējas, novērtējums

                  Neattiecas.

               1.6.Priekšlikuma/iniciatīvas ilgums un finansiālā ietekme

               ⌧ Ierobežots ilgums

               ⌧
                     spēkā no 01.01.2020. līdz 31.12.2023.

               ⌧
                     Finansiālā ietekme uz saistību apropriācijām – no 2020. līdz 2023. gadam, uz maksājumu apropriācijām – no 2020. līdz 2024. gadam

               ◻ Beztermiņa

               Īstenošana ar uzsākšanas periodu no GGGG. līdz GGGG. gadam,

               kam seko darbība pilnā mērā.

               1.7.Paredzētie pārvaldības veidi
                  7

               ⌧ Komisijas īstenota tieša pārvaldība:

               ⌧ ko veic tās struktūrvienības, tostarp personāls Savienības delegācijās;

               ◻
                     ko veic izpildaģentūras.

               ◻ Dalīta pārvaldība kopā ar dalībvalstīm

               ◻ Netieša pārvaldība, kurā budžeta izpildes uzdevumi uzticēti:

               ◻ trešām valstīm vai to izraudzītām struktūrām;

               ◻ starptautiskām organizācijām un to aģentūrām (precizēt);

               ◻ EIB un Eiropas Investīciju fondam;

               ◻ Finanšu regulas 70. un 71. pantā minētajām struktūrām;

               ◻ publisko tiesību subjektiem;

               ◻ privāttiesību subjektiem, kas veic sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju uzdevumus, tādā mērā, kādā tiem ir pienācīgas finansiālas garantijas;

               ◻ dalībvalstu privāttiesību subjektiem, kuriem ir uzticēta publiskā un privātā sektora partnerības īstenošana un kuri sniedz pienācīgas finansiālas garantijas;

               ◻ personām, kurām, ievērojot Līguma par Eiropas Savienību V sadaļu, uzticēts īstenot konkrētas KĀDP darbības un kuras ir noteiktas attiecīgajā pamataktā.

               Ja norādīti vairāki pārvaldības veidi, sniedziet papildu informāciju iedaļā “Piezīmes”.

               Piezīmes

                  Komisija ir HFR īpašniece saskaņā ar Euratom un Nīderlandes 1961. gada 25. jūlija nolīgumu (noma uz 99 gadiem). Par HFR ekspluatāciju atbildīgs ir ekspluatācijas licences turētājs NRG (Nīderlande), un tas ļauj uz neatkarīgu un ilgtspējīgu tiesisko režīmu balstītu nepārtrauktu darbību/ekspluatāciju. JRC pārvaldītā pētniecības papildprogramma nodrošina papildu ienākumus, ko finansējošās dalībvalstis atvēl pētījumiem.

               2.PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI

               2.1.Pārraudzības un ziņošanas noteikumi

               Norādīt biežumu un nosacījumus.

                  Komisijas pienākumos ir pētniecības papildprogrammas pārvaldīšana un attiecīga ikgadēja ziņošana par:

                  i) reaktora ekspluatācijas tehnisko stāvokli,

                  ii) tā zinātnisko izmantošanu,

                  iii) tā budžeta stāvokli finanšu ieņēmumu no dalībvalstīm aspektā,

                  iv) izdarītajiem maksājumiem.

                  Programma ir iekļauta JRC plānošanas ciklā un gada pārvaldības plānā. Tādējādi minēto mērķu sasniegšanas uzraudzība tiks iekļauta JRC gada darbības pārskatā.

                  Turklāt JRC sagatavos gala ziņojumu. Tas attieksies uz pētniecības papildprogrammas pārvaldību un aptvers šādas jomas:

                  - tehniskais ziņojums par HFR ekspluatācijas datiem,

                  - kopsavilkums par galvenajiem zinātniskajiem sasniegumiem,

                  - tehniskās apkopes stāvoklis,

                  - budžeta stāvoklis tādos aspektos kā ienākumi no dalībvalstīm un pētniecības papildprogrammas budžeta izlietojums (ieskaitot reaktora ekspluatācijas izbeigšanai paredzētos līdzekļus, pārvaldības izmaksas utt.).

               2.2.Pārvaldības un kontroles sistēmas

               2.2.1.Ierosināto pārvaldības veidu, finansējuma apgūšanas mehānismu, maksāšanas kārtības un kontroles stratēģijas pamatojums

                  Šī programma ir iepriekšējās pētniecības papildprogrammas turpinājums. Iesaistītās dalībvalstis iekšēji novērtēja tās sagatavošanu, kā arī dalības riskus.

               2.2.2.Informācija par apzinātajiem riskiem un risku mazināšanai izveidoto iekšējās kontroles sistēmu

                  Tiks sagatavoti ziņojumi par pētniecības papildprogrammas pārvaldību, un tie aptvers tehniskos, zinātniskos un budžetiskos jautājumus, tostarp par izņemšanai no ekspluatācijas paredzētajiem līdzekļiem utt.

               2.2.3.Kontroles izmaksefektivitātes (kontroles izmaksu attiecība pret attiecīgo pārvaldīto līdzekļu vērtību) aplēse un pamatojums un gaidāmā kļūdu riska līmeņa novērtējums (maksājumu izdarīšanas brīdī un slēgšanas brīdī)

                  Neattiecas.

               2.3.Krāpšanas un pārkāpumu novēršanas pasākumi

               Norādīt esošos vai plānotos novēršanas pasākumus un citus pretpasākumus, piemēram, krāpšanas apkarošanas stratēģijā iekļautos pasākumus.

                  Iepriekš minētās ziņošanas revīziju un iekšējo kontroli īsteno JRC amatpersonas, iekļaujot tajā gan tehniskos, gan budžeta aspektus.

                  Ar tiesību aktiem tiks nodrošināts, ka revīzijas un klātienes pārbaudes var veikt Komisijas dienesti, tostarp OLAF, izmantojot OLAF ieteiktos standarta noteikumus.

                  Lai palīdzētu atjaunināt Komisijas krāpšanas novēršanas stratēģiju, ņemot vērā jaunāko OLAF metodiku, 2017. gada decembrī tika atjaunināta JRC krāpšanas novēršanas stratēģija.

                  Skaldmateriālu aprites kontroli īsteno Euratom un SAEA.

               3.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS APLĒSTĀ FINANSIĀLĀ IETEKME

               3.1.Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas

               Esošās budžeta pozīcijas

               Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām

                        Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija

                        Budžeta pozīcija

                        Izdevumu veids

                        Iemaksas

                        Nr.

                        Dif./nedif.
                           8

                        no EBTA valstīm
                           9

                        no kandidātvalstīm
                           10

                        no trešām valstīm

                        Finanšu regulas 21. panta 2. punkta b) apakšpunkta nozīmē

                        1a

                        10 04 04. pants – Augstplūsmas kodolreaktora (HFR) ekspluatācija

                        10 04 04 01. postenis – Augstplūsmas kodolreaktora (HFR) ekspluatācija – HFR papildprogramma

                        Dif.

                        NĒ

                        NĒ

                        NĒ

                        JĀ

               No jauna veidojamās budžeta pozīcijas (nepiemēro)

               Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām

                        Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija

                        Budžeta pozīcija

                        Izdevumu veids

                        Iemaksas

                        Nr.

                        Dif./nedif.

                        no EBTA valstīm

                        no kandidātvalstīm

                        no trešām valstīm

                        Finanšu regulas 21. panta 2. punkta b) apakšpunkta nozīmē

                        [XX.YY.YY.YY]

                        JĀ/NĒ

                        JĀ/NĒ

                        JĀ/NĒ

                        JĀ/NĒ

               3.2.Priekšlikuma aplēstā finansiālā ietekme uz apropriācijām

               3.2.1.Kopsavilkums par aplēsto ietekmi uz darbības apropriācijām

               ⌧
                     Priekšlikumam/iniciatīvai nav vajadzīgas darbības apropriācijas

               ◻
                     Priekšlikumam/iniciatīvai ir vajadzīgas šādas darbības apropriācijas:

               miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)

                        Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija

                        1a

                        Konkurētspēja izaugsmei un darba vietām

                        ĢD – JRC

                        2020. gads
                           11

                        2021. gads

                        2022. gads

                        2023. gads

                        >2023. gads

                        KOPĀ

                        • Darbības apropriācijas

                        Budžeta pozīcija
                           12
                         10 04 04 01

                        Saistības

                        1a

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Maksājumi

                        (2a)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Administratīvas apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem
                           13

                        Budžeta pozīcija

                        (3)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        KOPĀ JRC ĢD apropriācijas

                        Saistības

                        =1a+1b +3

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        .

                        p.m.

                        Maksājumi

                        =2a+2b

                        +3

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        • KOPĀ darbības apropriācijas

                        Saistības

                        (4)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Maksājumi

                        (5)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        • KOPĀ administratīvas apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem

                        (6)

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        KOPĀ
                           DFS 1.a pozīcijas

                        apropriācijas

                        Saistības

                        =4+ 6

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Maksājumi

                        =5+ 6

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               Ja priekšlikums/iniciatīva ietekmē vairāk nekā vienu darbības izdevumu kategoriju, atkārtot iepriekš minēto iedaļu: Neattiecas

                        • KOPĀ darbības apropriācijas (visas darbības izdevumu kategorijas)

                        Saistības

                        (4)

                        Maksājumi

                        (5)

                         KOPĀ administratīvas apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem (visas darbības izdevumu kategorijas)

                        (6)

                        KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas
                        1.–4. IZDEVUMU KATEGORIJAS
                        apropriācijas (atsauces summa)

                        Saistības

                        =4+ 6

                        Maksājumi

                        =5+ 6

                        Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija

                        5

                        “Administratīvie izdevumi”

               Šī iedaļa aizpildāma, izmantojot administratīva rakstura budžeta datu izklājlapu, kas vispirms jānoformē

                  tiesību akta finanšu pārskata pielikumā

                (iekšējo noteikumu V pielikums), kurš starpdienestu konsultāciju vajadzībām tiek augšupielādēts sistēmā DECIDE.

               miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)

                        N gads

                        N+1 gads

                        N+2 gads

                        N+3 gads

                        Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)

                        KOPĀ

                        ĢD – <…….>

                        • Cilvēkresursi

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        • Citi administratīvie izdevumi

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        KOPĀ <….> ĢD

                        Apropriācijas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas
                        5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas

                        (Saistību summa = maksājumu summa)

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

                        Neattiecas

               miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)

                        N gads

                        N+1 gads

                        N+2 gads

                        N+3 gads

                        Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)

                        KOPĀ

                        KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas
                         1.–5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas

                        Saistības

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        Maksājumi

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

               3.2.2.Aplēstais iznākums, ko dos finansējums no darbības apropriācijām

               Saistību apropriācijas miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)

                        Norādīt mērķus un iznākumus

                        ⇩

                        2020. gads

                        2021. gads

                        2022. gads

                        2023. gads

                        KOPĀ

                        IZNĀKUMI

                        Veids
                           14

                        Vidējās izmaksas

                        Daudzums

                        Izmaksas

                        Daudzums

                        Izmaksas

                        Daudzums

                        Izmaksas

                        Daudzums

                        Izmaksas

                        Kopējais daudzums

                        Kopējās izmaksas

                        KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 1
                           15
                        …

                        HFR droša un uzticama ekspluatācija

                        - Iznākums

                        Dienas, kad notiek ekspluatācija ar pilnu jaudu

                        Neattiecas

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1000

                        p.m.

                        Starpsumma – konkrētais mērķis Nr. 1

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1000

                        p.m.

                        KOPSUMMAS

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        250

                        p.m.

                        1000

                        p.m.

               3.2.3.Kopsavilkums par aplēsto ietekmi uz administratīvajām apropriācijām

               ⌧
                     Priekšlikumam/iniciatīvai nav vajadzīgas administratīvas apropriācijas

               ◻
                     Priekšlikumam/iniciatīvai ir vajadzīgas šādas administratīvas apropriācijas:

               miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)

                        N gads

                        N+1 gads

                        N+2 gads

                        N+3 gads

                        Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)

                        KOPĀ

                        Daudzgadu finanšu shēmas
                           5. IZDEVUMU KATEGORIJA

                        Cilvēkresursi

                        Citi administratīvie izdevumi

                        Starpsumma – daudzgadu finanšu shēmas
                           5. IZDEVUMU KATEGORIJA

                        Ārpus daudzgadu finanšu shēmas
                        5. IZDEVUMU KATEGORIJAS

                        Cilvēkresursi

                        Pārējie administratīvie izdevumi

                        Starpsumma – ārpus
                           daudzgadu finanšu shēmas
                           5. IZDEVUMU KATEGORIJAS

                        KOPĀ

               Vajadzīgās cilvēkresursu un citu administratīvu izdevumu apropriācijas tiks nodrošinātas no ĢD apropriācijām, kas jau ir piešķirtas darbības pārvaldībai un/vai ir pārdalītas attiecīgajā ĢD, vajadzības gadījumā izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtus papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.

               3.2.3.1.Aplēstās cilvēkresursu vajadzības

               ⌧
                     Priekšlikumam/iniciatīvai nav vajadzīgi cilvēkresursi

               ◻
                     Priekšlikumam/iniciatīvai ir vajadzīgi šādi cilvēkresursi:

               Aplēse izsakāma ar pilnslodzes ekvivalentu

                        N gads

                        N+1 gads

                        N+2 gads

                        N+3 gads

                        Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)

                        • Štatu sarakstā ietvertās amata vietas (ierēdņi un pagaidu darbinieki)

                        XX 01 01 01 (Galvenā mītne un Komisijas pārstāvniecības)

                        XX 01 01 02 (Delegācijas)

                        XX 01 05 01/11/21 (Netiešā pētniecība)

                        10 01 05 01/11 (Tiešā pētniecība)

                        • Ārštata darbinieki (izsakot ar pilnslodzes ekvivalentu FTE)
                           16

                        XX 01 02 01 (AC, END, INT, ko finansē no vispārīgajām apropriācijām)

                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT un JPD delegācijās)

                        XX 01 04 yy
                           17

                        - galvenajā mītnē

                        - delegācijās

                        XX 01 05 02/12/22 (AC, END, INT – netiešā pētniecība)

                        10 01 05 02/12 (AC, END, INT – tiešā pētniecība)

                        Citas budžeta pozīcijas (norādīt)

                        KOPĀ

               XX ir attiecīgā politikas joma vai budžeta sadaļa.

               Nepieciešamie cilvēkresursi tiks nodrošināti, izmantojot attiecīgā ĢD darbiniekus, kuri jau ir iesaistīti konkrētās darbības pārvaldībā un/vai ir pārgrupēti attiecīgajā ĢD, vajadzības gadījumā izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtos papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.

               Veicamo uzdevumu apraksts:

                        Ierēdņi un pagaidu darbinieki

                        Vienīgais uzdevums, ko veic JRC, ir papildprogrammas pārvaldība. To veic par līdzekļiem, ko pilnībā finansē no pētniecības papildprogrammā “piešķirtajiem ieņēmumiem”.

                        Ārštata darbinieki

                        Neattiecas.

               3.2.4.Saderība ar pašreizējo daudzgadu finanšu shēmu

               Priekšlikuma/iniciatīvas vajadzībām:

               ◻
                     pilnībā pietiek ar līdzekļu pārvietošanu daudzgadu finanšu shēmas (DFS) attiecīgajā izdevumu kategorijā

               ◻
                     jāizmanto no DFS attiecīgās izdevumu kategorijas nepiešķirtās rezerves un/vai īpašie instrumenti, kas noteikti DFS regulā

               ◻
                     jāpārskata DFS

               3.2.5.Trešo personu iemaksas

               Priekšlikums/iniciatīva:

               ◻
                     neparedz trešo personu līdzfinansējumu

               ⌧
                     paredz trešo personu sniegtu līdzfinansējumu atbilstoši šādai aplēsei:

               Apropriācijas miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)

                        2020. gads

                        2021. gads

                        2022. gads

                        2023. gads

                        Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)

                        Kopā

                        Nīderlande

                        7451

                        6401

                        6401

                        6401

                        26 654

                        Francija

                        300

                        300

                        300

                        300

                        1200

                        KOPĀ līdzfinansētās apropriācijas

                        7751

                        6701

                        6701

                        6701

                        27 854

               Aplēstā ietekme uz ieņēmumiem

               ◻
                     Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē ieņēmumus.

               ⌧
                     Priekšlikums/iniciatīva finansiāli ietekmē:

               ◻
                     pašu resursus

               ⌧citus ieņēmumus

               Atzīmējiet, ja ieņēmumi ir piešķirti izdevumu pozīcijām ⌧

                    miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)

                        Budžeta ieņēmumu pozīcija:

                        Kārtējā finanšu gadā pieejamās apropriācijas

                        Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme
                           18

                        2020. gads

                        2021. gads

                        2022. gads

                        2023. gads

                        6221. postenis

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                        p.m.

                  6 2 2 1. postenis

               Citas piezīmes (piemēram, metode/formula, ko izmanto, lai aprēķinātu ietekmi uz ieņēmumiem, vai jebkura cita informācija).

                  Pētniecības papildprogramma tiek finansēta no piedalošos dalībvalstu iemaksām, kas aprēķinātas, pamatojoties uz 2016.–2019. gada budžetu.

                     (1)

                        Zinātnes un tehnikas komitejas 2019. gada 4. oktobra sanāksmes protokols.

                     (2)

                        Padomes Lēmums (Euratom) 2017/956 (2017. gada 29. maijs) par to, lai pieņemtu augstplūsmas kodolreaktora 2016.–2019. gada papildu pētniecības programmu, ko Eiropas Atomenerģijas kopienas vajadzībām īstenos Kopīgais pētniecības centrs (OV L 144, 7.6.2017, 23. lpp.).

                     (3)

                        2019. gada 18. decembra atzinums.

                     (4)

                        Komisijas Lēmums 96/282/Euratom (1996. gada 10. aprīlis) par Kopīgā pētniecības centra reorganizāciju (OV L 107, 30.4.1996., 12. lpp.).

                     (5)

                        Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regula (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 193, 30.7.2018., 1. lpp.).

                     (6)

                        Kā paredzēts Finanšu regulas 58. panta 2. punkta a) vai b) apakšpunktā.

                     (7)

                        Sīkāku informāciju par pārvaldības veidiem un atsauces uz Finanšu regulu sk. “BudgWeb” tīmekļa vietnē
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx

                     (8)

                        Dif. – diferencētās apropriācijas, nedif. – nediferencētās apropriācijas.

                     (9)

                        EBTA – Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija.

                     (10)

                        Kandidātvalstis un attiecīgā gadījumā potenciālās kandidātvalstis Rietumbalkānos.

                     (11)

                        N gads ir gads, kurā priekšlikumu/iniciatīvu sāk īstenot. Aizstājiet “N” ar paredzēto pirmo īstenošanas gadu (piemēram, 2021.). Tas pats attiecas uz turpmākajiem gadiem.

                     (12)

                        Saskaņā ar 2020. gada oficiālo budžeta nomenklatūru, 2021.–2023. gadam jānosaka ar 2021.–2027. gada DFS nomenklatūru

                     (13)

                        Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās BA pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība.

                     (14)

                        Iznākumi ir piegādājamie produkti vai pakalpojumi (piemēram, finansēto studentu apmaiņu skaits, uzbūvēto ceļu garums kilometros utt.).

                     (15)

                        Aprakstīti 1.4.2. punktā. “Konkrētie mērķi”.

                     (16)

                        AC – līgumdarbinieki, AL – vietējie darbinieki, END – valstu norīkotie eksperti, INT – aģentūru darbinieki, JPD – jaunākie speciālisti delegācijās.

                     (17)

                        Ārštata darbiniekiem paredzēto maksimālo summu finansē no darbības apropriācijām (kādreizējām BA pozīcijām).

                     (18)

                        Norādītajām tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļi, cukura nodevas) summām jābūt neto summām, t. i., bruto summām, no kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 20 % apmērā.

    ---documentbreak---

               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 24.3.2020
            COM(2020) 108 final
            PIELIKUMI
            to the proposal of
            COUNCIL DECISION
            on the adoption of the 2020-2023 high flux reactor supplementary research programme at Petten to be implemented by the Joint Research Centre for the European Atomic Energy Community

               I PIELIKUMS

               ZINĀTNISKIE UN TEHNISKIE MĒRĶI

               Programmas galvenie mērķi ir šādi:

               1) nodrošināt drošu un uzticamu HFR darbību, lai garantētu neitronu plūsmas pieejamību eksperimentu vajadzībām;

               2) nodrošināt, ka pētniecības institūti var efektīvi izmantot HFR plašā pētniecības laukā: kodolreaktoru drošības uzlabošana, veselības aprūpe (arī medicīnisko izotopu izstrādāšana), kodolsintēze, fundamentālie pētījumi un apmācība, atkritumu apsaimniekošana, kā arī iespēja pētīt Eiropas interesēs darbojošos reaktoru sistēmu kodoldegvielu drošuma jautājumus.

               II. PIELIKUMS

                IEMAKSU SADALĪJUMS

               Iemaksas programmā izdara Nīderlande un Francija.

               Iemaksu sadalījums ir šāds:

               Nīderlande: 26 654 000 EUR;

               Francija: 1 200 000 EUR;

               Kopā: 27 854 000 EUR.

               Minētās iemaksas izdara Savienības vispārējā budžetā un piešķir šai programmai. Ar daļu no šai papildprogrammai paredzētajām iemaksām var segt arī izdevumus par HFR ekspluatāciju 2020. gadā saskaņā ar darba programmu, par ko jāvienojas iemaksu sniedzējām valstīm un Komisijai.

               Minētās iemaksas ir nemainīgi noteiktas, un tajās nav variējamas darbības, tehniskās apkopes un ekspluatācijas izbeigšanas izmaksas.


               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 8.5.2020
            COM(2020) 185 final
            2020/0074(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS
            par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejā, kura izveidota ar Ekonomisko partnerattiecību nolīgumu starp Cariforum valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, attiecībā uz Pakalpojumu īpašās komitejas izveidi

               PASKAIDROJUMA RAKSTS

               1.Priekšlikuma priekšmets

               Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar kuru nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Tirdzniecības un attīstības komitejā, kura izveidota saskaņā ar 230. pantu Ekonomisko partnerattiecību nolīgumā starp Cariforum valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses (“nolīgums”), saistībā ar paredzēto lēmuma pieņemšanu par Pakalpojumu īpašās komitejas izveidi saskaņā ar nolīgumu.

               2.Priekšlikuma konteksts

               2.1.Nolīgums starp Eiropas Savienību un Cariforum par Ekonomisko partnerattiecību nolīgumu

               Nolīgums starp Cariforum valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, tika parakstīts 2008. gada 15. oktobrī. Nolīgums tiek provizoriski piemērots no 2008. gada 29. decembra.

               2.2.Tirdzniecības un attīstības komiteja

               Tirdzniecības un attīstības komiteja ir izveidota saskaņā ar nolīguma 230. pantu. Tajā darbojas Pušu pārstāvji – parasti augstāko amatpersonu līmenī. Tirdzniecības un attīstības komiteja ir atbildīga par tirdzniecības un attīstības jautājumiem, uz kuriem attiecas nolīgums. Attiecībā uz tirdzniecības jautājumiem tā uzrauga un ir atbildīga par nolīguma noteikumu (arī to noteikumu, kas attiecas uz pakalpojumu tirdzniecību) īstenošanu un pareizu piemērošanu. Attiecībā uz attīstības jomu tā palīdz Cariforum un ES Apvienotajai padomei veikt tās funkcijas saistībā ar sadarbību attīstības jomā, uz ko attiecas minētais nolīgums.

               Ar Cariforum un ES Apvienotās padomes 2010. gada 17. maija Lēmumu Nr. 1/2010 tika pieņemts Tirdzniecības un attīstības komitejas reglaments, kā arī visām tām īpašajām komitejām piemērojamais reglaments, kuras var izveidot saskaņā ar nolīguma 230. panta 4. punktu.

               2.3.Paredzētais Tirdzniecības un attīstības komitejas akts

               Saskaņā ar nolīguma 230. panta 4. punktu Tirdzniecības un attīstības komiteja, pildot savas funkcijas, var izveidot un pārraudzīt īpašas komitejas vai struktūras, kas nodarbojas ar jautājumiem tās kompetences robežās, un noteikt šādu komiteju vai struktūru sastāvu un pienākumus, kā arī reglamentu.

               Pakalpojumu tirdzniecība ir svarīga nolīguma joma, uz kuru attiecas 2. sadaļa, un Cariforum valstis vairākās divpusējās sanāksmēs ir atzinušas, ka pakalpojumu tirdzniecībai ir izšķiroša loma to attīstībā un ekonomikas izaugsmē. Cariforum un ES Apvienotā padome 2017. gada novembrī apzināja vajadzību izveidot Pakalpojumu īpašo komiteju, kas konkrētāk pievērstos visiem ar pakalpojumiem saistītajiem tirdzniecības jautājumiem, uz kuriem attiecas nolīgums. Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejas astotajā ikgadējā sanāksmē, kas notika Sentlūsijā 2018. gada 6. decembrī, tika sīkāk apsvērtas šīs īpašās komitejas funkcijas un sastāvs. Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejas lēmuma projektā par īpašās komitejas izveidi, kas pievienots šim Padomes lēmuma priekšlikumam, ir atspoguļotas šajā sakarā starp Pusēm notikušās apspriedes.

               Pakalpojumu īpašajai komitejai būtu jāpiemēro ar Cariforum un ES Apvienotās padomes Lēmumu Nr. 1/2010 pieņemtais reglaments, kas piemērojams visām īpašajām komitejām, kuras var izveidot saskaņā ar nolīguma 230. panta 4. punktu.

               Tirdzniecības un attīstības komiteja īpašas komitejas vai struktūras izveido ar lēmumu. Pakalpojumu īpašo komiteju ir ierosināts izveidot ar Tirdzniecības un attīstības komitejas lēmumu pēc procedūras pabeigšanas.

               2.4.Atbilstība spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā

               Savienības nostāja atbilst spēkā esošajiem politikas noteikumiem šajā jomā.

               3.Savienības vārdā ieņemamā nostāja

               Šis ir priekšlikums Padomes lēmumam, ar kuru nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem ar nolīgumu izveidotajā Tirdzniecības un attīstības komitejā attiecībā uz Pakalpojumu īpašās komitejas izveidi. Ieņemamās nostājas pamatā vajadzētu būt Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejas lēmuma projektam, kas pievienots šim Padomes lēmuma priekšlikumam.

               Lēmuma projektā ir izklāstīta paredzētās Pakalpojumu īpašās komitejas loma, funkcijas un sastāvs. Konkrētāk, lēmuma projekta 2. pantā ir noteiktas Pakalpojumu īpašās komitejas funkcijas. Galvenās funkcijas ir regulāri pārskatīt visus nolīguma II daļas II sadaļas aspektus, kas attiecas uz pakalpojumu tirdzniecību, palīdzēt Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejai šajā jomā un sniegt ieteikumus Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejai un Attīstības sadarbības tehniskajai apakškomitejai nolūkā uzlabot nolīguma noteikumu par pakalpojumiem īstenošanu un darbību.

               Lēmuma projekta 3. pantā noteikts komitejas sastāvs, kuru veido ES Puses pārstāvji, no vienas puses, un Cariforum parakstītājvalstu pārstāvji, no otras puses.

               Lēmuma projektā arī norādīts, ka Pakalpojumu īpašā komiteja būs forums, kurā apmainīties ar pieredzi, informāciju un paraugpraksi un apspriesties par jautājumiem, kas saistīti ar nolīguma II daļas II sadaļā izklāstītajiem mērķiem un attiecas uz tirdzniecību starp Pusēm. Lēmuma projektā ir atspoguļotas notikušās Pušu savstarpējās apspriedes.

               4.Juridiskais pamats

               4.1.Procesuālais juridiskais pamats

               4.1.1.Principi

               Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā paredzēti lēmumi, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.

               Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kam nav saistoša spēka saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet kas “var būtiski ietekmēt Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu”
                  1
               .

               4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā

               Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komiteja ir struktūra, kas izveidota ar nolīgumu, proti, Ekonomisko partnerattiecību nolīgumu starp Cariforum valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses.

               Akts, ko Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komiteja ir aicināta pieņemt, ir akts ar juridiskām sekām. Plānotais akts atbilstoši starptautiskajām tiesībām būs Pusēm saistošs saskaņā ar nolīguma 230. panta 4. punktu.

               Paredzētais akts nepapildina un negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu.

               Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.

               4.2.Materiālais juridiskais pamats

               4.2.1.Principi

               Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti un viens no tiem ir atzīstams par galveno, bet otram ir pakārtota nozīme, tad lēmums, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, ko prasa galvenais jeb dominējošais mērķis vai komponents.

               4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā

               Paredzētā akta galvenais mērķis un saturs attiecas uz kopējo tirdzniecības politiku.

               Tāpēc ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LESD 207. panta 4. punkta pirmā daļa.

               4.3.Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)

               Saskaņā ar LESD 3. pantu kopējā tirdzniecības politika ir ekskluzīvā Savienības kompetencē.

               4.4.Proporcionalitāte

               Šis priekšlikums ir nepieciešams nolūkā izveidot īpašu komiteju, kā izklāstīts nolīguma 230. panta 4. punktā un Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejas reglamentā.

               4.5.Juridiskā instrumenta izvēle

               Šis priekšlikums ir saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, kurā paredzēts, ka Padome pieņem lēmumus, ar ko nosaka nostāju, kura Savienības vārdā jāieņem kādā ar starptautisku nolīgumu izveidotā struktūrā. Nav cita juridiska instrumenta, ko varētu izmantot šā priekšlikuma mērķa sasniegšanai.

               4.6.Secinājums

               Ierosinātā lēmuma juridiskajam pamatam vajadzētu būt LESD 207. panta 4. punkta pirmajai daļai saistībā ar LESD 218. panta 9. punktu.

               5.Paredzētā akta publicēšana

               Ir lietderīgi paredzēto aktu publicēt Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī pēc tam, kad to būs pieņēmusi Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komiteja.

               2020/0074 (NLE)

               Priekšlikums

               PADOMES LĒMUMS

               par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejā, kura izveidota ar Ekonomisko partnerattiecību nolīgumu starp Cariforum valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, attiecībā uz Pakalpojumu īpašās komitejas izveidi

               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punkta pirmo daļu saistībā ar tā 218. panta 9. punktu,

               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

               tā kā:

               1)Ekonomisko partnerattiecību nolīgums starp Cariforum valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses
                  2
                (“nolīgums”), tika parakstīts 2008. gada 15. oktobrī, un to provizoriski piemēro no 2008. gada 29. decembra.

               2)Saskaņā ar nolīguma 230. panta 4. punktu Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komiteja var izveidot un pārraudzīt īpašas komitejas, kas nodarbojas ar jautājumiem tās kompetences robežās.

               3)Nolūkā efektīvāk risināt visus ar pakalpojumu tirdzniecību saistītos nolīguma jautājumus būtu jāizveido Pakalpojumu īpašā komiteja, kas veiktu funkcijas, kuras izklāstītas Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejas lēmuma projektā, kas pievienots šim lēmumam.

               4)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejā attiecībā uz Pakalpojumu īpašās komitejas izveidi.

               5)Nostājas, kas Savienības vārdā jāieņem Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejā, pamatā vajadzētu būt pievienotajam lēmuma projektam,

               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

               1. pants

               Nostājas, kas Savienības vārdā jāieņem Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejā, kura izveidota ar Ekonomisko partnerattiecību nolīgumu starp Cariforum valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, attiecībā uz Pakalpojumu īpašās komitejas izveidi, pamatā ir Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejas lēmuma projekts, kas pievienots šim lēmumam.

               Savienības pārstāvji Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejā var piekrist nelielām izmaiņām Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejas lēmuma projektā bez Padomes papildu lēmuma.

               2. pants

               Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejas lēmumu pēc tā pieņemšanas publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

               3. pants

               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.

               Briselē,

                     Padomes vārdā –

                     priekšsēdētājs

                     (1)

                        Tiesas spriedums, 2014. gada 7. oktobris, Vācija/Padome, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61.–64. punkts.

                     (2)

                        OV L 289, 30.10.2008., 3. lpp.

    ---documentbreak---

               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 8.5.2020
            COM(2020) 185 final
            PIELIKUMS
            dokumentam
            Priekšlikums Padomes lēmumam
            par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejā, kura izveidota ar Ekonomisko partnerattiecību nolīgumu starp Cariforum valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, attiecībā uz Pakalpojumu īpašās komitejas izveidi

               PIELIKUMS

               PROJEKTS

               LĒMUMS Nr. …/2020,

               ko pieņēmusi CARIFORUM UN ES TIRDZNIECĪBAS UN ATTĪSTĪBAS KOMITEJA, kura izveidota ar Ekonomisko partnerattiecību nolīgumu starp Cariforum valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses, par Pakalpojumu īpašās komitejas izveidi

               CARIFORUM UN ES TIRDZNIECĪBAS UN ATTĪSTĪBAS KOMITEJA,

               ņemot vērā Ekonomisko partnerattiecību nolīgumu starp Cariforum valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses (“nolīgums”), un jo īpaši tā 230. panta 4. punkta a) apakšpunktu,

               ņemot vērā Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejas reglamentu, kas pieņemts ar Cariforum un ES Apvienotās padomes 2010. gada 17. maija Lēmumu Nr. 1/2010, un jo īpaši tā 11. pantu,

               tā kā:

               Cariforum un ES Apvienotā padome savā ceturtajā sanāksmē, kas notika 2017. gada 17. novembrī, vienojās, ka ir lietderīgi izveidot Pakalpojumu īpašo komiteju nolūkā risināt ar pakalpojumiem saistītus tirdzniecības jautājumus un sasniegt nolīguma noteikumu par pakalpojumiem mērķus,

               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

               1. pants

               1.Ar šo tiek izveidota Cariforum un ES Pakalpojumu īpašā komiteja, kura pildīs 2. pantā izklāstītās funkcijas.

               2.Cariforum un ES Pakalpojumu īpašā komiteja ir arī forums, kurā Puses apmainās ar pieredzi, informāciju un paraugpraksi un apspriežas par jautājumiem, kas saistīti ar nolīguma II daļas II sadaļā izklāstītajiem mērķiem un attiecas uz tirdzniecību starp Pusēm.

               2. pants

               Cariforum un ES Pakalpojumu īpašā komiteja:

               a)regulāri pārskata visus nolīguma II daļas II sadaļas aspektus, kas attiecas uz pakalpojumu tirdzniecību;

               b)regulāri vispārīgi pārskata visus pārējos nolīguma aspektus, kas saistīti ar pakalpojumu tirdzniecību, arī III protokola par sadarbību kultūras jomā 5. pantu;

               c)iesaistās dialogā un informācijas apmaiņā par jautājumiem, kuri saistīti ar pakalpojumu tirdzniecību un uz kuriem attiecas nolīgums, arī par šādiem jautājumiem:

               i)tiesiskā regulējuma, kas reglamentē pakalpojumu tirdzniecību Pušu teritorijā, izstrāde un īstenošana kopienu, valsts un reģionālā līmenī;

               ii)jautājumi, kas saistīti ar pakalpojumu tirdzniecību un uz ko attiecas nolīgums, kā arī tirgus norises dažādās pakalpojumu nozarēs;

               iii)jebkurš jautājums, kas var ietekmēt noteikumu par pakalpojumiem mērķu sasniegšanu;

               d)uzrauga un novērtē nolīguma noteikumu par pakalpojumiem ietekmi uz Pušu ekonomiku;

               e)palīdz Cariforum valstu un ES Tirdzniecības un attīstības komitejai īstenot šādas funkcijas:

               i)uzraudzīt un atbildēt par to nolīguma noteikumu īstenošanu un pareizu piemērošanu, kuri attiecas uz pakalpojumiem, izvērtēt nolīguma piemērošanas gaitā gūtos rezultātus un apspriest un izteikt sadarbības priekšlikumus attiecībā uz to;

               ii)saskaņā ar nolīguma III daļas noteikumiem veikt darbības ar mērķi izvairīties no domstarpībām un atrisināt domstarpības, kas var rasties saistībā ar nolīguma noteikumu par pakalpojumiem interpretāciju vai piemērošanu;

               iii)apspriest un uzņemties darbības, kas var atvieglināt Pušu savstarpējās tirdzniecības, ieguldījumu un uzņēmējdarbības iespējas pakalpojumu nozarēs; kā arī

               f)sniedz ieteikumus Cariforum un ES Tirdzniecības un attīstības komitejai un Attīstības sadarbības tehniskajai apakškomitejai nolūkā uzlabot nolīguma noteikumu par pakalpojumiem īstenošanu un darbību.

               3. pants

               Pakalpojumu īpašās komitejas sastāvā ir ES Puses pārstāvji, no vienas puses, un Cariforum parakstītājvalstu pārstāvji, no otras puses.

               4. pants

               Šis lēmums stājas spēkā […].

               [Vieta], 2020. gada [datums]

                        Cariforum valstu vārdā –

                        ES Puses vārdā –


               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 8.5.2020
            COM(2020) 198 final
            2020/0082(CNS)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko Direktīvas (ES) 2017/2455 un (ES) 2019/1995 groza attiecībā uz transponēšanas un piemērošanas datumiem sakarā ar Covid-19 krīzes sākšanos

               PASKAIDROJUMA RAKSTS

               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi

               Padome 2017. gada 5. decembrī pieņēma Direktīvu (ES) 2017/2455
                  1
                (“PVN e-komercijas direktīva”), ar ko groza Direktīvu 2006/112/EK
                  2
                (“PVN direktīva”) un Direktīvu 2009/132/EK
                  3
                attiecībā uz konkrētām pievienotās vērtības nodokļa saistībām pakalpojumu sniegšanā un preču tālpārdošanā.

               Padome 2019. gada 21. novembrī pieņēma Direktīvu (ES) 2019/1995
                  4
                (“otrā PVN e-komercijas direktīva”), ar ko groza PVN direktīvu attiecībā uz noteikumiem par preču tālpārdošanu un konkrētām preču piegādēm iekšzemē.

               Tika noteikts, ka šī visaptverošā tiesību aktu kopuma par PVN modernizāciju uzņēmumu pārrobežu e-komercijas darījumiem ar patērētājiem (B2C) (“PVN e-komercijas pakete”) piemērošanas datums ir 2021. gada 1. janvāris, tādējādi dodot dalībvalstīm pietiekami daudz laika pielāgot savus tiesību aktus un IT sistēmas.

               Komisija 2020. gada 14. februārī iepazīstināja ar pašreizējo stāvokli attiecībā uz dalībvalstu gatavību, un lielākā daļa dalībvalstu apstiprināja, ka tās spēs piemērot noteikumus noteiktajā termiņā. Divas dalībvalstis pauda bažas un lūdza atlikt piemērošanu uz vienu gadu vai ilgāk. Komisija piedāvāja palīdzību tām dalībvalstīm, kuras saskaras ar grūtībām, lai palīdzētu tām pārvarēt šos šķēršļus, un joprojām bija pārliecināta, ka dalībvalstis būs gatavas līdz 2021. gada 1. janvārim.

               Tomēr, ņemot vērā neparedzēto Covid-19 krīzes sākšanos un tās lielo ietekmi, dalībvalstīm bija jānovirza prioritātes un jāpārdala resursi no PVN e-komercijas paketes īstenošanas uz šīs pandēmijas apkarošanu. Tāpēc citas dalībvalstis vairs nevar garantēt, ka līdz 2021. gada 1. janvārim varēs pabeigt sagatavošanas darbu, lai piemērotu jaunos noteikumus, tajā skaitā iepriekšminēto direktīvu savlaicīgu transponēšanu valsts tiesību aktos. Pastāv nopietns risks, ka IT sistēma valsts līmenī, kas nepieciešama, lai īstenotu PVN e-komercijas direktīvās paredzētos noteikumus, aizkavēsies un tādējādi apdraud vairāku dalībvalstu gatavību piemērot jaunos noteikumus no 2021. gada 1. janvāra. Līdzīgas bažas pauda galvenie ekonomikas dalībnieki, jo īpaši pasta un kurjerpasta operatori, kuri mudināja Komisiju atlikt PVN e-komercijas paketes piemērošanas datumu par 6 mēnešiem sakarā ar Covid-19 krīzi.

               Komisija 2020. gada 24. aprīlī rīkoja sanāksmi ar dalībvalstīm, lai novērtētu to gatavību piemērot jaunos noteikumus no 2021. gada 1. janvāra. Lielākā daļa dalībvalstu joprojām apstiprināja gatavību tos piemērot laikus, bet uzsvēra, ka noteikumi par PVN e-komercijas paketes darbību ir balstīti uz principu, ka visām dalībvalstīm būtu jāspēj tie piemērot pareizi, un tāpēc tās būtu gatavas atbalstīt atlikšanu, kas nepārsniedz 6 mēnešus.

               Ņemot vērā iepriekš minēto, šā priekšlikuma mērķis ir par sešiem mēnešiem atlikt Padomes Direktīvā (ES) 2017/2455 un Padomes Direktīvā (ES) 2019/1995 izklāstīto grozījumu 2021. gada 1. janvāra piemērošanas datumu. Tādējādi jaunais piemērošanas datums ir 2021. gada 1. jūlijs. Atlikšana par sešiem mēnešiem tiek ierosināta, jo aizkavēšanai vajadzētu būt pēc iespējas īsākai, lai līdz minimumam samazinātu papildu budžeta zaudējumus dalībvalstīm.

               •Atbilstība spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā

               Šā priekšlikuma vispārīgais mērķis ir iekšējā tirgus sekmīga darbība, ES saimnieciskās darbības konkurētspēja un nepieciešamība nodrošināt faktisku nodokļu uzlikšanu digitālajai ekonomikai. PVN e-komercijas pakete ir saskaņā ar nākotnē PVN jomā piemērojamo galamērķa principu, kā noteikts nesenajā PVN rīcības plānā, kas saņēmis Padomes atbalstu
                  5
               .

               Papildus PVN rīcības plānam šī PVN e-komercijas pakete ir noteikta par galveno iniciatīvu Digitālā vienotā tirgus stratēģijā
                  6
                (DVT stratēģija), kā arī Vienotā tirgus stratēģijā
                  7
                un E-pārvaldes rīcības plānā
                  8
               .

               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

               •Juridiskais pamats

                  Šā priekšlikuma pamatā ir Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 113. pants. Minētajā pantā paredzēts, ka Padome saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamentu un Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju, ar vienprātīgu lēmumu pieņem noteikumus par dalībvalstu noteikumu saskaņošanu netiešo nodokļu jomā.

               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)

               Ar šo priekšlikumu tiek atlikts to PVN e-komercijas direktīvu 2021. gada 1. janvāra piemērošanas datums, kuras Padome pieņēma 2017. gada decembrī un 2019. gada novembrī un kuras visām dalībvalstīm jātransponē valsts tiesību aktos līdz 2020. gada 31. decembrim. Šis priekšlikums ir sagatavots, reaģējot uz Covid-19 krīzes sākšanos, kas dalībvalstīm rada problēmas valsts līmenī, lai risinātu pašreizējo ārkārtas situāciju, un kas dažām no tām rada grūtības garantēt nepieciešamo izmaiņu savlaicīgu īstenošanu savās valsts IT sistēmās. Noteikumi par PVN e-komercijas paketes darbību ir balstīti uz principu, ka visām dalībvalstīm būtu jāspēj tie pareizi piemērot.

               Tā kā PVN ir nodoklis, kas saskaņots ES līmenī, dalībvalstis pašas nevar noteikt atšķirīgus noteikumus. Tāpēc jebkurai iniciatīvai grozīt PVN noteikumus e-komercijai, tajā skaitā mainīt piemērošanas datumu, ir nepieciešams Komisijas priekšlikums grozīt PVN direktīvu, un to nevar panākt ar vienpusēju rīcību valsts līmenī.

                  Tādēļ šis priekšlikums atbilst subsidiaritātes principam.

               •Proporcionalitāte

                  Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu, proti, tas paredz tikai tos pasākumus, kas ir nepieciešami Līgumu mērķu — un jo īpaši, netraucētas vienotā tirgus darbības — sasniegšanai. Tāpat kā attiecībā uz subsidiaritātes pārbaudi, dalībvalstīm nav iespējams risināt jautājumus bez priekšlikuma grozīt PVN e-komercijas direktīvu piemērošanas datumus.

               •Juridiskā instrumenta izvēle

                  Ar šo priekšlikumu groza Padomes Direktīvu (ES) 2017/2455 un Padomes Direktīvu (ES) 2019/1995. Šim nolūkam ir izvēlēts Padomes lēmums, jo vienīgais izdarītais grozījums ir transponēšanas un piemērošanas datumu atlikšana.

               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI

               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām

                  Vairākas dalībvalstis, kā arī pasta un kurjerpasta operatori ir sazinājušies ar Komisiju, uzsverot, ka būs ļoti maz ticams, ka to IT sistēmas līdz 2021. gada 1. janvārim būs gatavas un darbspējīgas PVN e-komercijas paketes piemērošanai un īstenošanai sakarā ar Covid-19 krīzes sākšanos.

               Komisija 2020. gada 24. aprīlī rīkoja sanāksmi ar dalībvalstīm, lai novērtētu to gatavību piemērot jaunos noteikumus no 2021. gada 1. janvāra. Lielākā daļa dalībvalstu joprojām apstiprināja gatavību tos piemērot laikus, bet uzsvēra, ka noteikumi par PVN e-komercijas paketes darbību ir balstīti uz principu, ka visām dalībvalstīm būtu jāspēj tie piemērot pareizi, un tāpēc tās būtu gatavas atbalstīt atlikšanu, kas nepārsniedz 6 mēnešus.

               •Ietekmes novērtējums

               Attiecībā uz priekšlikumu, kura dēļ tika pieņemta PVN e-komercijas direktīva, tika veikts ietekmes novērtējums
                  9
               . Ar šo priekšlikumu tikai groza Direktīvā (ES) 2017/2455 un Direktīvā (ES) 2019/1995 izklāstīto grozījumu piemērošanas datumus sakarā ar Covid-19 krīzes sākšanos.

               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana

               Šā priekšlikuma galvenais mērķis ir par sešiem mēnešiem atlikt PVN e-komercijas paketes piemērošanas datumu sakarā ar Covid-19 krīzes sākšanos.

               Ar priekšlikumu netiek mainīta noteikumu būtība, bet tikai par sešiem mēnešiem tiek atlikts to piemērošanas datums.

               4.IETEKME UZ BUDŽETU

                  Šis priekšlikums ir daļa no projekta atlikt PVN e-komercijas paketes piemērošanas datumu.

                  Jau pieņemtās PVN e-komercijas paketes ietekme uz budžetu kopumā ir sīki izklāstīta Padomes Direktīvas 2017/2455 priekšlikuma paskaidrojuma rakstā, dokuments COM(2016)757 final
                     10
                  .

                  Ja PVN e-komercijas pakete netiks sekmīgi īstenota, dalībvalstu budžeta zaudējumi tiek lēsti aptuveni 5–7 miljardu EUR apmērā gadā. Tādējādi 6 mēnešu kavēšanās radītu zaudējumus aptuveni 2,5–3,5 miljardu EUR apmērā. Tomēr, ja dalībvalstis un uzņēmumi nav gatavi piemērot jaunos PVN e-komercijas noteikumus, risks, ka sistēma nedarbosies pienācīgi, varētu radīt gandrīz tādus pašus zaudējumus.

               5.CITI ELEMENTI

               •Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība

                  Īstenošanu pārraudzīs Administratīvās sadarbības pastāvīgā komiteja (SCAC), ko atbalsta tās IT apakškomiteja, Informācijas tehnoloģiju pastāvīgā komiteja (SCIT).

               •Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums

               Šis priekšlikums attiecas tikai uz datumu, no kura sāk piemērot jau pieņemto PVN e-komercijas paketes tiesisko regulējumu, kas izklāstīts PVN direktīvā. Piemērošanas datumu atliek par sešiem mēnešiem. Tas nozīmē, ka noteikumus piemēro no 2021. gada 1. jūlija, nevis no 2021. gada 1. janvāra. Līdz ar to dalībvalstis pieņem un publicē savus transponēšanas pasākumus līdz 2021. gada 30. jūnijam, nevis līdz 2020. gada 31. decembrim.

               Šā priekšlikuma iemesls ir Covid-19 krīzes sākšanās, kas liek dalībvalstīm nekavējoties reaģēt un steidzami pieņemt pasākumus valsts līmenī, lai mazinātu tās ietekmi uz uzņēmumiem un iedzīvotājiem kopumā. Sakarā ar šiem nepieredzētiem ārkārtas apstākļiem vairākas dalībvalstis nevar garantēt, ka līdz 2021. gada 1. janvārim tiks ievērots termiņš PVN e-komercijas paketes nepieciešamo noteikumu transponēšanai un īstenošanai valsts līmenī.

               2020/0082 (CNS)

               Priekšlikums

               PADOMES LĒMUMS,

               ar ko Direktīvas (ES) 2017/2455 un (ES) 2019/1995 groza attiecībā uz transponēšanas un piemērošanas datumiem sakarā ar Covid-19 krīzes sākšanos

               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 113. pantu,

               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

               pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,

               ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu
                  11
               ,

               ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu
                  12
               ,

               saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru,

               tā kā:

               (1)Padomes Direktīva 2006/112/EK
                  13
               , kas grozīta ar Padomes Direktīvu (ES) 2017/2455
                  14
                un Padomes Direktīvu (ES) 2019/1995
                  15
               , nosaka tiesisko regulējumu tiesību aktu kopumam par pievienotās vērtības nodokļa (PVN) modernizāciju uzņēmumu pārrobežu e-komercijas darījumiem ar patērētājiem (B2C). Lielākā daļa no šiem jaunajiem noteikumiem jāpiemēro no 2021. gada 1. janvāra.

               (2)Pasaules Veselības organizācija (PVO) 2020. gada 30. janvārī paziņoja, ka Covid-19 uzliesmojums ir starptautiska mēroga ārkārtas situācija sabiedrības veselības jomā. 2020. gada 11. martā PVO pasludināja Covid-19 uzliesmojumu par pandēmiju. Covid-19 ir izraisījis inficēšanos visās dalībvalstīs. Ņemot vērā gadījumu skaita satraucošo pieaugumu un to, ka trūkst efektīvu līdzekļu, kas nekavējoties pieejami Covid-19 uzliesmojuma novēršanai, daudzas dalībvalstis ir izsludinājušas valsts ārkārtas stāvokli.

               (3)Covid-19 krīzes sākšanās ir nepieredzēta un neparedzama ārkārtas situācija, kas nopietni skar visas dalībvalstis un liek tām nekavējoties rīkoties valsts līmenī, lai prioritārā kārtā risinātu pašreizējo krīzi, pārdalot resursus citiem jautājumiem. Sakarā ar šo krīzi vairākas dalībvalstis saskaras ar grūtībām līdz 2020. gada 31. decembrim pabeigt tādu IT sistēmu izstrādi, kas vajadzīgas Direktīvās (ES) 2017/2455 un (ES) 2019/1995 paredzēto noteikumu piemērošanai, un piemērot tos no 2021. gada 1. janvāra. Tādēļ dažas dalībvalstis, kā arī pasta un kurjerpasta operatori ir lūguši atlikt Direktīvu (ES) 2017/2455 un (ES) 2019/1995 piemērošanas datumus.

               (4)Ņemot vērā problēmas, ar kurām dalībvalstis saskaras, risinot Covid-19 krīzi, un jauno noteikumu pamatā esošo principu, ka visām dalībvalstīm ir jāatjaunina savas IT sistēmas, lai varētu piemērot Direktīvās (ES) 2017/2455 un (ES) 2019/1995 paredzētos noteikumus, tādējādi nodrošinot informācijas un maksājumu apkopošanu un nosūtīšanu mainītajos režīmos, minēto direktīvu transponēšanas un piemērošanas datumi ir jāatliek par sešiem mēnešiem. Atlikšana par sešiem mēnešiem ir atbilstīga, jo aizkavēšanai vajadzētu būt pēc iespējas īsākai, lai līdz minimumam samazinātu papildu budžeta zaudējumus dalībvalstīm.

               (5)Tādēļ Direktīvas (ES) 2017/2455 un (ES) 2019/1995 būtu attiecīgi jāgroza,

               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

               1. pants
                  Grozījumi Direktīvā (ES) 2017/2455

               Direktīvu (ES) 2017/2455 groza šādi:

               (1)direktīvas 2. pantu groza šādi:

               (a)virsrakstu aizstāj ar šādu:

                “Direktīvas 2006/112/EK grozījumi, ko piemēro no 2021. gada 1. jūlija”;

               (b)panta ievadteikumu aizstāj ar šādu:

               “No 2021. gada 1. jūlija Direktīvu 2006/112/EK groza šādi:”;

               (2)direktīvas 3. pantu aizstāj ar šādu:

               “3. pants
                  Grozījums Direktīvā 2009/132/EK

               No 2021. gada 1. jūlija Direktīvā 2009/132/EK svītro IV sadaļu.”;

               (3)direktīvas 4. panta 1. punktu groza šādi:

               (a)punkta otro daļu aizstāj ar šādu:

               “Dalībvalstis vēlākais līdz 2021. gada 30. jūnijam pieņem un publicē normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu šīs direktīvas 2. un 3. panta prasības. Tās nekavējoties dara Komisijai zināmu minēto noteikumu tekstu.”;

               (b)punkta ceturto daļu aizstāj ar šādu:

               “Tās, vēlākais, no 2021. gada 1. jūlija piemēro noteikumus, kas vajadzīgi, lai izpildītu šīs direktīvas 2. un 3. panta prasības.”.

               2. pants
                  Grozījumi Direktīvā (ES) 2019/1995

               Direktīvas (ES) 2019/1995 2. panta 1. punkta pirmo un otro daļu aizstāj ar šādām:

               “Dalībvalstis vēlākais līdz 2021. gada 30. jūnijam pieņem un publicē normatīvos un administratīvos aktus, kas vajadzīgi, lai izpildītu šīs direktīvas prasības. Dalībvalstis tūlīt dara Komisijai zināmu minēto noteikumu tekstu.

               Tās piemēro minētos noteikumus no 2021. gada 1. jūlija.”.

               3. pants
                  Stāšanās spēkā

               Šis lēmums stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

               4. pants
                  Adresāti

               Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.

               Briselē,

                     Padomes vārdā –

                     priekšsēdētājs

                     (1)

                        Padomes Direktīva (ES) 2017/2455 (2017. gada 5. decembris), ar ko groza Direktīvu 2006/112/EK un Direktīvu 2009/132/EK attiecībā uz konkrētām pievienotās vērtības nodokļa saistībām pakalpojumu sniegšanā un preču tālpārdošanā (OV L 348, 29.12.2017., 7. lpp.).

                     (2)

                        Padomes Direktīva 2006/112/EK (2006. gada 28. novembris) par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp.).

                     (3)

                        Padomes Direktīva 2009/132/EK (2009. gada 19. oktobris), kas nosaka Direktīvas 2006/112/EK 143. panta b) un c) punkta darbības jomu attiecībā uz atbrīvošanu no pievienotās vērtības nodokļa sakarā ar noteiktu preču galīgo importu (OV L 292, 10.11. 2009., 5. lpp.).

                     (4)

                        Padomes Direktīva (ES) 2019/1995 (2019. gada 21. novembris), ar ko attiecībā uz noteikumiem par preču tālpārdošanu un konkrētām preču piegādēm iekšzemē groza Direktīvu 2006/112/EK (OV L 310, 2.12.2019., 1.–5. lpp.).

                     (5)

                  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/05/25-conclusions-vat-action-plan/

                     (6)

                        COM(2015) 192 final.

                     (7)

                        COM(2015) 550 final.

                     (8)

                        COM(2016) 179 final.

                     (9)

                        KOMISIJAS DIENESTU DARBA DOKUMENTS “IETEKMES NOVĒRTĒJUMS”, kas pievienots dokumentam “Priekšlikumi Padomes direktīvai, Padomes īstenošanas regulai un Padomes regulai par PVN modernizāciju uzņēmumu pārrobežu e-komercijas darījumiem ar patērētājiem (B2C)”, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2016:0379:FIN

                     (10)

                        Priekšlikums PADOMES DIREKTĪVA, ar ko groza Direktīvu 2006/112/EK un Direktīvu 2009/132/EK attiecībā uz konkrētām pievienotās vērtības nodokļa saistībām pakalpojumu sniegšanā un preču tālpārdošanā,COM/2016/0757 final - 2016/0370 (CNS), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1586260266830&uri=CELEX:52016PC0757

                     (11)

                        OV C , , . lpp.

                     (12)

                        OV C , , . lpp.

                     (13)

                        Padomes Direktīva 2006/112/EK (2006. gada 28. novembris) par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp.).

                     (14)

                        Padomes Direktīva (ES) 2017/2455 (2017. gada 5. decembris), ar ko groza Direktīvu 2006/112/EK un Direktīvu 2009/132/EK attiecībā uz konkrētām pievienotās vērtības nodokļa saistībām pakalpojumu sniegšanā un preču tālpārdošanā (OV L 348, 29.12.2017., 7. lpp.).

                     (15)

                        Padomes Direktīva (ES) 2019/1995 (2019. gada 21. novembris), ar ko attiecībā uz noteikumiem par preču tālpārdošanu un konkrētām preču piegādēm iekšzemē groza Direktīvu 2006/112/EK (OV L 310, 2.12.2019., 1. lpp.).