title: Tarybos sprendimas (ES) 2019/2106 2019 m. lapkričio 21 d. dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Europos Sąjungos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimu dėl jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemų susiejimo įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl Susitarimo I ir II priedų dalinio pakeitimo

text:
10.12.2019

                  LT

                  Europos Sąjungos oficialusis leidinys

                  L 318/96

         TARYBOS SPRENDIMAS (ES) 2019/2106
         2019 m. lapkričio 21 d.
         dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Europos Sąjungos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimu dėl jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemų susiejimo įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl Susitarimo I ir II priedų dalinio pakeitimo
         EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
         atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 192 straipsnio 1 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
         atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
         kadangi:

                     (1)

                     Europos Sąjungos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimas dėl jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemų susiejimo (1) (toliau – Susitarimas) buvo pasirašytas 2017 m. lapkričio 23 d. remiantis Tarybos sprendimu (ES) 2017/2240 (2);

                     (2)

                     Susitarimas buvo sudarytas Tarybos sprendimu (ES) 2018/219 (3). To sprendimo 2 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad apie Sąjungos patvirtinimo dokumentą turėtų būti pranešta tik tada, kai Šveicarijos Konfederacija užtikrins reikiamų taisyklių dėl aviacijos sektoriaus įtraukimo į ATLPS įsigaliojimą ir atitinkamai iš dalies bus pakeistas Susitarimo I priedo B skirsnis.

                     (3)

                     Susitarimo 13 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Jungtinis komitetas gali iš dalies pakeisti Susitarimo priedus;

                     (4)

                     2019 m. gruodžio 5 d. posėdyje Jungtinis komitetas turi priimti sprendimą dėl Susitarimo I ir II priedų dalinio pakeitimo;

                     (5)

                     tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Jungtiniame komitete dėl Susitarimo I ir II priedų dalinio pakeitimo, nes iš dalies pakeisti priedai Sąjungai bus privalomi;

                     (6)

                     Jungtiniam komitetui iš dalies pakeitus Susitarimo I ir II priedus, kad būtų atsižvelgta į aktualius teisės aktų pokyčius, be kita ko, atitinkamas Šveicarijoje nustatytas taisykles, kuriomis į Šveicarijos ATLPS įtraukiamas ir aviacijos sektorius, bus laikoma, kad Susitarime išdėstytos susiejimo sąlygos buvo įvykdytos ir todėl Sąjunga turėtų Šveicarijos Konfederacijai pranešti apie savo patvirtinimo dokumentą;

                     (7)

                     todėl Sąjungos pozicija Jungtiniame komitete turėtų būti grindžiama pridėtu sprendimo projektu,

               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

            1 straipsnis
            Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Europos Sąjungos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimu dėl jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemų susiejimo įsteigto Jungtinio komiteto antrajame posėdyje, dėl Susitarimo I ir II priedų dalinio pakeitimo, yra pritarti tam, kad Jungtinis komitetas priimtų tų priedų pakeitimus, išdėstytus prie šio sprendimo pridėtame Jungtinio komiteto sprendimo projekto priedėlyje.
            Neesminiams tų priedų pakeitimams Sąjungos atstovai Jungtiniame komitete gali pritarti be papildomo Tarybos sprendimo.

            2 straipsnis
            Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
            Šis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

            Priimta Briuselyje 2019 m. lapkričio 21 d.

                  Tarybos vardu

                  Pirmininkė

               H. KOSONEN

            (1)  OL L 322, 2017 12 7, p. 3.

            (2)  2017 m. lapkričio 10 d. Tarybos sprendimas (ES) 2017/2240 dėl Europos Sąjungos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemų susiejimo pasirašymo Sąjungos vardu ir laikino taikymo (OL L 322, 2017 12 7, p. 1).

            (3)  2018 m. sausio 23 d. Tarybos sprendimas (ES) 2018/219 dėl Europos Sąjungos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemų susiejimo sudarymo (OL L 43, 2018 2 16, p. 1).

            Projektas
            EUROPOS SĄJUNGOS IR ŠVEICARIJOS KONFEDERACIJOS SUSITARIMU DĖL JŲ ŠILTNAMIO EFEKTĄ SUKELIANČIŲ DUJŲ APYVARTINIŲ TARŠOS LEIDIMŲ PREKYBOS SISTEMŲ SUSIEJIMO ĮSTEIGTO JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS NR. 2/2019
            … m. … … d.
            kuriuo iš dalies keičiami Europos Sąjungos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemų susiejimo I ir II priedai
            JUNGTINIS KOMITETAS,
            atsižvelgdamas į Europos Sąjungos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimą dėl jų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemų susiejimo (1) (toliau – Susitarimas), ypač į jo 13 straipsnio 2 dalį,
            kadangi:

                        (1)

                        nuo Susitarimo pasirašymo 2017 m. lapkričio 23 d. laikinai taikomi jo 11–13 straipsniai;

                        (2)

                        Susitarimo 13 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Jungtinis komitetas gali iš dalies pakeisti Susitarimo priedus;

                        (3)

                        šio sprendimo priedėlyje išdėstyti Susitarimo I ir II priedų pakeitimai, kuriais atnaujinami reikiami pirminių I ir II priedų, dėl kurių buvo susitarta 2015 m., aspektai. Jame taip pat numatytas laikinas ES ATLPS ir Šveicarijos ATLPS praktinio susiejimo sprendimas;

                        (4)

                        Pagal Susitarimo I priedo B skirsnį Sąjunga pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB (2) su pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/410 (3), 25a straipsnį Sąjunga turėtų netaikyti ES ATLPS skrydžiams į ES iš Šveicarijos teritorijoje esančių aerodromų. Tuo neapribojamas ES ATLPS taikymas orlaivių naudotojams, grindžiamas Direktyvos 2003/87/EB I priedu, kuriame nustatyta, kad veiklos, kuriai taikoma Direktyva 2003/87/EB, kategorija apima visus skrydžius į valstybės narės teritorijoje esantį aerodromą ar iš jo;

                        (5)

                        remiantis Susitarimo 13 straipsnio 7 dalimi, Susitarimo I priedas turėtų būti peržiūrėtas siekiant išlaikyti dabartinį ES ATLPS ir Šveicarijos ATLPS suderinamumą 2021–2030 m. prekybos laikotarpiu.. Turėtų būti užtikrinta, kad atlikus Susitarimo I priedo peržiūrą būtų bent išlaikytas Sąjungos ir Šveicarijos prisiimtų įsipareigojimų savo teritorijoje mažinti išmetamą ŠESD kiekį lygis ir jų anglies dioksido rinkų vientisumas bei tinkamas veikimas. Turi būti siekiama išvengti anglies dioksido nutekėjimo ir konkurencijos iškraipymo susietose sistemose,

                  PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

               1 straipsnis
               Susitarimo I ir II priedai pakeičiami šio sprendimo priedėlyje pateiktu I ir II priedų tekstu.

               2 straipsnis
               Šis sprendimas įsigalioja Susitarimo įsigaliojimo dieną.

               Priimta … … m. … … d.

                     Jungtinio komiteto vardu

                     Europos Sąjungos sekretorė

                     Pirmininkas

                     Šveicarijos sekretorė

               (1)  ES OL L 322, 2017 12 7, p. 3.

               (2)  2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB, nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Sąjungoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 96/61/EB (OL L 275, 2003 10 25, p. 32).

               (3)  2018 m. kovo 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/410, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2003/87/EB siekiant ekonomiškai efektyviai dar labiau sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir paskatinti investicijas į mažo anglies dioksido kiekio technologijas ir Sprendimas (ES) 2015/1814 (OL L 76, 2018 3 19, p. 3).

            PRIEDĖLIS
            „

                     I PRIEDAS
                     ESMINIAI KRITERIJAI
                     A.   Stacionariems įrenginiams taikomi esminiai kriterijai
                     Siekiant išlaikyti dabartinį ES ATLPS ir Šveicarijos ATLPS suderinamumą 2021–2030 m. prekybos laikotarpiu, šis skirsnis Šveicarijos Vyriausybės siūlymu peržiūrimas remiantis Susitarimo 13 straipsnio 7 dalimi. Jungtinis komitetas užtikrina, kad atlikus šio skirsnio peržiūrą būtų bent išlaikytas Šalių prisiimtų įsipareigojimų savo teritorijoje mažinti išmetamą ŠESD kiekį lygis ir jų anglies dioksido rinkų vientisumas bei tinkamas veikimas. Siekiama išvengti anglies dioksido nutekėjimo ir konkurencijos iškraipymo susietose sistemose.

                                 Esminiai kriterijai

                                 ES ATLPS

                                 Šveicarijos ATLPS

                                 1

                                 Privalomas dalyvavimas ATLPS

                                 ATLPS privalo dalyvauti įrenginių, kuriuose vykdoma toliau išvardytų rūšių veikla ir iš kurių išmetamos toliau nurodytos šiltnamio efektą sukeliančios dujos (ŠESD), veiklos vykdytojai.

                                 ATLPS privalo dalyvauti įrenginių, kuriuose vykdoma toliau išvardytų rūšių veikla ir iš kurių išmetamos toliau nurodytos ŠESD, veiklos vykdytojai.

                                 2

                                 ATLPS apima bent veiklą, numatytą:

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB I priede,

                                       galiojusiame šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                             —

                                             CO2 potvarkio 40 straipsnio 1 dalyje ir6 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 3

                                 ATLPS apima bent ŠESD, numatytas:

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB II priede,

                                       galiojusiame šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                             —

                                             CO2 potvarkio 1 straipsnio 1 dalyje,

                                       galiojusioje šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 4

                                 ATLPS turi būti nustatytas didžiausias ATL skaičius, bent toks pat griežtas, kaip numatyta:

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 9 ir 9a straipsniuose,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.
                                 Linijinis mažinimo koeficientas –1,74  % per metus – nuo 2021 m. bus padidintas iki 2,2 % per metus ir bus taikomas visiems sektoriams pagal Direktyvą (ES) 2018/410 (remiantis šio Susitarimo įsigaliojimo dieną galiojusia redakcija).

                                             —

                                             CO2 įstatymo 18 straipsnio 1 ir 2 dalyse,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 45 straipsnio 1 dalyje,

                                       galiojusiose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.
                                 Iki 2020 m. linijinis mažinimo koeficientas yra 1,74 % per metus.

                                 5

                                 Rinkos stabilumo mechanizmas

                                 2015 m. ES sukūrė rinkos stabilumo rezervą (Sprendimas (ES) 2015/1814); jo veikimas buvo sustiprintas Direktyva (ES) 2018/410.

                                             —

                                             CO2 įstatymo 19 straipsnio 5 dalis,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 48 straipsnis,

                                       galioję šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.
                                 Šveicarijos teisės aktuose numatyta galimybė mažinti aukcionuose parduodamų ATL skaičių, jei dėl ekonominių priežasčių rinkoje jų labai padaugėja.
                                 Šalys bendradarbiauja siekdamos tinkamai prisidėti prie rinkos stabilumo užtikrinimo.

                                 6

                                 ATLPS rinkos priežiūros lygis turi būti bent toks pat aukštas, kaip numatytieji:

                                             —

                                             2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2014/65/ES dėl finansinių priemonių rinkų, kuria iš dalies keičiamos Direktyva 2002/92/EB ir Direktyva 2011/61/ES (FPRD II),

                                             —

                                             2007 m. birželio 22 d. Federaliniame akte dėl Šveicarijos finansų rinkos priežiūros institucijos,

                                             —

                                             2015 m. birželio 19 d. Federaliniame akte dėl finansų rinkos infrastruktūros ir elgesio rinkoje prekiaujant vertybiniais popieriais ir išvestinėmis finansinėmis priemonėmis,

                                             —

                                             2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 600/2014 dėl finansinių priemonių rinkų, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 648/2012 (FPRR),

                                             —

                                             2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 596/2014 dėl piktnaudžiavimo rinka (Piktnaudžiavimo rinka reglamentas), kuriuo panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/6/EB ir Komisijos direktyvos 2003/124/EB, 2003/125/EB ir 2004/72/EB,

                                             —

                                             2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2014/57/ES dėl baudžiamųjų sankcijų už manipuliavimą rinka (Manipuliavimo rinka direktyva),

                                             —

                                             2018 m. birželio 15 d. Federaliniame akte dėl finansų įstaigų,

                                             —

                                             1997 m. spalio 10 d. Federaliniame akte dėl kovos su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu,

                                       galiojusiame šio Susitarimo įsigaliojimo dieną,
                                 Šveicarijos finansų rinkos reglamente neapibrėžtas apyvartinių taršos leidimų teisinis pobūdis. Visų pirma apyvartiniai taršos leidimai Finansų rinkų infrastruktūros akte nėra priskiriami prie vertybinių popierių, todėl jais negalima prekiauti reguliuojamose prekybos vietose. Kadangi apyvartiniai taršos leidimai nėra priskiriami prie vertybinių popierių, antrinėse rinkose sudaromiems nebiržiniams apyvartinių taršos leidimų prekybos sandoriams nėra taikomi vertybinius popierius reglamentuojantys Šveicarijos teisės aktai.

                                             —

                                             2015 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/849 dėl finansų sistemos naudojimo pinigų plovimui ar teroristų finansavimui prevencijos, kuria iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 648/2012 ir panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2005/60/EB bei Komisijos direktyva 2006/70/EB (Kovos su pinigų plovimu direktyva),

                                       galiojusioje šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 Išvestinių finansinių priemonių sandoriai pagal Finansų rinkų infrastruktūros aktą yra priskiriami prie vertybinių popierių. Tai apima ir išvestines finansines priemones, kurių pagrindas – apyvartiniai taršos leidimai. Ne finansų sandorio šalių ir finansų sandorio šalių sudarytiems nebiržiniams su apyvartiniais taršos leidimais susijusių išvestinių finansinių priemonių prekybos sandoriams taikomos Finansų rinkos infrastruktūros akto nuostatos.

                                 7

                                 Bendradarbiavimas rinkos priežiūros srityje

                                 Šalys sudaro tinkamus bendradarbiavimo rinkos priežiūros srityje susitarimus. Tų bendradarbiavimo susitarimų dalykas yra keitimasis informacija ir pareigų, susijusių su kiekvienos iš Šalių nustatyta rinkos priežiūros tvarka, vykdymo užtikrinimas. Apie visus tokius susitarimus Šalys informuoja Jungtinį komitetą.

                                 8

                                 Tarptautiniams kreditams taikomos kokybinės ribos turi būti bent tokios pat griežtos, kaip numatyta:

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 11a ir 11b straipsniuose,

                                             —

                                             2011 m. birželio 7 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 550/2011, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB nustatomi tam tikri tarptautinių kreditų, gautų vykdant su pramoninėmis dujomis susijusius projektus, naudojimo apribojimai,

                                             —

                                             2013 m. gegužės 2 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 389/2013, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB ir Europos Parlamento ir Tarybos sprendimus Nr. 280/2004/EB ir Nr. 406/2009/EB įsteigiamas Sąjungos registras ir panaikinami Komisijos reglamentai (ES) Nr. 920/2010 ir (ES) Nr. 1193/2011, 58 straipsnyje,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                             —

                                             CO2 įstatymo 5 ir 6 straipsniuose,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 4 straipsnyje ir 4a straipsnio 1 dalyje ir 2 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 9

                                 Tarptautiniams kreditams taikomos kiekybinės ribos turi būti bent tokios pat griežtos, kaip numatyta:

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 11a straipsnyje,

                                             —

                                             2013 m. gegužės 2 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 389/2013, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB ir Europos Parlamento ir Tarybos sprendimus Nr. 280/2004/EB ir Nr. 406/2009/EB įsteigiamas Sąjungos registras ir panaikinami Komisijos reglamentai (ES) Nr. 920/2010 ir (ES) Nr. 1193/2011,

                                             —

                                             2013 m. lapkričio 8 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 1123/2013 dėl teisių naudotis tarptautiniais kreditais nustatymo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB,

                                       galiojusiose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.
                                 Teisė naudotis tarptautiniais kreditais 2021 m. ir vėliau Sąjungos teisės aktuose nenustatyta.

                                             —

                                             CO2 įstatymo 16 straipsnio 2 dalyje,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 55b straipsnyje,

                                       galiojusiose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.
                                 Šiose nuostatose pateiktos tik naudojimosi tarptautiniais kreditais iki 2020 m. nuostatos.

                                 10

                                 Paskirstytinų nemokamų ATL skaičius apskaičiuojamas taikant santykinius taršos rodiklius ir pataisos koeficientus. 2013–2020 m. laikotarpiu naujiems dalyviams bus atidėta ne daugiau kaip penki procentai ATL. Nemokamai nepaskirstyti ATL parduodami aukcionuose arba pripažįstami negaliojančiais. Tuo tikslu ATLPS turi atitikti bent sąlygas, nustatytas:

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 10, 10a, 10b ir 10c straipsniuose,

                                             —

                                             2011 m. balandžio 27 d. Komisijos sprendime 2011/278/ES, kuriuo nustatomos suderinto nemokamo apyvartinių taršos leidimų suteikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnį pereinamojo laikotarpio Sąjungos taisyklės,

                                             —

                                             CO2 įstatymo 18 straipsnio 3 dalyje ir 19 straipsnio 2–6 dalyse,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 45 straipsnio 2 dalyje ir 46, 46a, 46b, 46c bei 48 straipsniuose ir 9 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.
                                 Paskirstytinų nemokamų ATL skaičius neviršija ES ATLPS įrenginiams suteiktų ATL skaičiaus.

                                             —

                                             2013 m. rugsėjo 5 d. Komisijos sprendime 2013/448/ES dėl nacionalinių įgyvendinimo priemonių, susijusių su nemokamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų suteikimu pereinamuoju laikotarpiu laikantis Europos Parlamento — Tarybos direktyvos 2003/87/EB 11 straipsnio 3 dalies

                                             —

                                             ir 2017 m. sausio 24 d. Komisijos sprendime (ES) 2017/126, kuriuo dėl bendro įvairius sektorius apimančio pataisos koeficiento nustatymo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnį iš dalies keičiamas Sprendimas 2013/448/ES

                                       (Dokumente „Skaičiavimai, pagal kuriuos nustatomas 2013–2020 m. įvairiems ES ATLPS sektoriams taikomas pataisos koeficientas“,

                                             —

                                             2014 m. spalio 27 d. Komisijos sprendime 2014/746/ES, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB nustatomas 2015–2019 m. laikotarpio sektorių ir jų pošakių, kuriems būdinga didelė anglies dioksido nutekėjimo rizika, sąrašas

                                             —

                                             2018 m. kovo 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2018/410, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2003/87/EB siekiant ekonomiškai efektyviai dar labiau sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir paskatinti investicijas į mažo anglies dioksido kiekio technologijas,

                                       (2015–2020 m. laikotarpio pasektorių, kuriems būdinga anglies dioksido nutekėjimo rizika, sąrašas)

                                             —

                                             Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2019/331, kuriuo nustatomos suderinto nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnį pereinamojo laikotarpio Sąjungos taisyklės,

                                             —

                                             2019 m. vasario 15 d. Komisijos deleguotajame sprendime (ES) 2019/708, kuriuo papildoma Europos Parlamento ir Tarybos direktyva dėl 2021–2030 m. sektorių ir pasektorių, kuriems būdinga anglies dioksido nutekėjimo rizika, nustatymo,

                                             —

                                             dokumentuose, kuriuose nustatomi 2021–2025 m. arba 2026–2030 m. įvairiems ES ATLPS sektoriams taikytini pataisos koeficientai,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 11

                                 ATLPS turi būti numatytos tokio pat dydžio sankcijos, taikomos tokiomis pat aplinkybėmis, kaip numatytieji:

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 16 straipsnyje,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                             —

                                             CO2 įstatymo 21 straipsnyje,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 56 straipsnyje,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 12

                                 Stebėsena ir ataskaitų teikimas apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje turi būti bent tokie pat griežti, kaip numatyta:

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 14 straipsnis ir IV priedas,

                                             —

                                             2012 m. birželio 21 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 601/2012 dėl išmetamųjų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio stebėsenos ir ataskaitų teikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB,

                                             —

                                             2018 m. gruodžio 19 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2066 dėl išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio stebėsenos ir ataskaitų teikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos reglamentas (ES) Nr. 601/2012,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                             —

                                             CO2 įstatymo 20 straipsnyje,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 50–53 straipsniuose ir 16 bei 17 prieduose,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 13

                                 Tikrinimas ir akreditavimas apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje turi būti bent tokie griežti, kaip numatyta:

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 15 straipsnyje ir V priede,

                                             —

                                             2012 m. birželio 21 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 600/2012 dėl išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio ataskaitų ir tonkilometrių duomenų ataskaitų patikros ir vertintojų akreditavimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB,

                                             —

                                             2018 m. gruodžio 19 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2018/2067 dėl duomenų patikros ir tikrintojų akreditavimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                             —

                                             CO2 potvarkio 51–54 straipsniuose,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                           B.   Aviacijos veiklai taikomi esminiai kriterijai

                                 Esminiai kriterijai

                                 ES vardu

                                 Šveicarijos vardu

                                 1

                                 Privalomas dalyvavimas ATLPS

                                 Orlaivių naudotojai privalo dalyvauti ATLPS pagal toliau išdėstytus kriterijus.

                                 Orlaivių naudotojai privalo dalyvauti ATLPS pagal toliau išdėstytus kriterijus.

                                 2

                                 Sistema taikoma aviacijos veiklai ir ŠESD, o skrydžiai ir juos vykdant išmetamas ŠESD kiekis priskiriami pagal išvykimo skrydžio principą, kaip numatyta:

                                             —

                                             Direktyvoje 2003/87/EB su pakeitimais, padarytais 2017 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2017/2392 siekiant taikyti nukrypti leidžiančias nuostatas skrydžiams į šalis, su kuriomis nėra sudarytas Direktyvos 2003/87/EB 25 straipsnyje nurodytas susitarimas, ir iš jų,

                                             —

                                             2013 m. gegužės 2 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 389/2013, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB ir Europos Parlamento ir Tarybos sprendimus Nr. 280/2004/EB ir Nr. 406/2009/EB įsteigiamas Sąjungos registras ir panaikinami Komisijos reglamentai (ES) Nr. 920/2010 ir (ES) Nr. 1193/2011, 17, 29, 35 ir 56 straipsniuose ir VII priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 1. Taikymo sritis
                                 Skrydžiai, kurie pradedami arba užbaigiami Šveicarijos teritorijoje esančiame aerodrome, išskyrus skrydžius, vykdomus iš EEE teritorijoje esančio aerodromo.
                                 Visos laikinos su ATLPS taikymo sritimi susijusios nukrypti leidžiančios nuostatos, kaip antai Direktyvos 2003/87/EB 28a straipsnyje numatytos nukrypti leidžiančios nuostatos, Šveicarijos ATLPS gali būti taikomos taip pat, kaip jos taikomos ES ATLPS. Vykdant aviacijos veiklą, ATLPS taikoma tik CO2 dujoms.

                                 Pagal Direktyvos 2003/87/EB 25a straipsnį nuo 2020 m. sausio 1 d. ES ATLPS bus taikoma skrydžiams iš Europos ekonominės erdvės (EEE) teritorijoje esančių aerodromų į Šveicarijos teritorijoje esančius aerodromus ir netaikoma skrydžiams iš Šveicarijos teritorijoje esančių aerodromų į Europos ekonominės erdvės (EEE) teritorijoje esančius aerodromus.

                                 2. Taikymo srities apribojimai
                                 Bendra taikymo sritis, 1 punkte, neapima:

                                             1.

                                             skrydžių, kurių vienintelis tikslas – skraidinti į oficialią misiją vykstantį valdantį monarchą ir jo (jos) artimiausius gimines, valstybės vadovus, Vyriausybės vadovus ir Vyriausybės ministrus, jei tai pagrindžiama atitinkamu statuso žymeniu skrydžio plane;

                                             2.

                                             karinių, muitinės ir policijos tarnybų skrydžių;

                                             3.

                                             skrydžių, susijusių su paieškos ir gelbėjimo, ugniagesių operacijomis, taip pat humanitarinių ir greitosios medicininės pagalbos skrydžių;

                                             4.

                                             skrydžių, vykdomų tik pagal vizualiųjų skrydžių taisykles, kaip apibrėžta 1944 m. gruodžio 7 d. Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos 2 priede;

                                             5.

                                             skrydžių be tarpinių nutūpimų, užbaigiamų orlaivio pakilimo aerodrome;

                                             6.

                                             mokomųjų skrydžių, vykdomų tik siekiant įgyti ar išlaikyti licenciją arba – pilotų kabinos įgulos atveju – kvalifikaciją, jei tai pagrindžiama atitinkamu žymeniu skrydžio plane, su sąlyga, kad skrydis nėra skirtas skraidinti keleiviams ir (arba) kroviniui arba nustatyti orlaivio padėčiai ar jam perkelti;

                                             7.

                                             skrydžių, vykdomų tik mokslinių tyrimų tikslu;

                                             8.

                                             skrydžių, vykdomų tik orlaiviams arba orlaivių ar antžeminei įrangai tikrinti, bandyti ar sertifikuoti;

                                             9.

                                             skrydžių, vykdomų orlaiviais, kurių patvirtinta didžiausia kilimo masė nesiekia 5 700  kg;

                                             10.

                                             komercinių orlaivių naudotojų skrydžių, jei vykdydami skrydžius, kuriems taikoma Šveicarijos ATLPS, jie per metus iš viso išmeta mažiau kaip 10 000  tonų CO2 arba per tris vienas po kito einančius keturių mėnesių laikotarpius įvykdo mažiau kaip 243 skrydžius, kuriems taikoma Šveicarijos ATLPS, ir jei tiems orlaivių naudotojams netaikoma ES ATLPS;

                                             11.

                                             nekomercinių orlaivių naudotojų skrydžių, kuriems taikoma Šveicarijos ATLPS, jei juos vykdant per metus iš viso išmetama mažiau kaip 1 000  tonų CO2, kaip numatyta atitinkamoje ES ATLPS nukrypti leidžiančioje nuostatoje, ir jei tiems orlaivių naudotojams netaikoma ES ATLPS.

                                       Šie taikymo srities apribojimai numatyti:

                                             —

                                             CO2 įstatymo 16a straipsnyje,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 46d straipsnyje, 55 straipsnio 2 dalyje ir 13 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 3

                                 Keitimasis svarbiais duomenimis, susijusiais su aviacijos veiklai nustatomais taikymo srities apribojimais

                                 Abi Šalys bendradarbiauja klausimais, susijusiais su Šveicarijos ATLPS ir ES ATLPS taikymo komercinių ir nekomercinių orlaivių naudotojams srities apribojimais, pagal šį priedą. Visų pirma abi Šalys užtikrina, kad visi svarbūs duomenys būtų perduodami laiku, kad būtų galima teisingai identifikuoti skrydžius ir orlaivių naudotojus, kuriems taikomos Šveicarijos ATLPS ir ES ATLPS.

                                 4

                                 Didžiausias ATL skaičius (t. y. bendras apyvartinių taršos leidimų, kurie bus paskirstyti orlaivių naudotojams, skaičius)

                                 Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnis,
                                 galiojęs šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.
                                 Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnyje iš pradžių numatytas toks ATL paskirstymas:

                                             —

                                             15 % parduodama aukcionuose,

                                             —

                                             3 % atidedami į specialų rezervą,

                                             —

                                             82 % suteikiami nemokamai.

                                       Šis paskirstymas pakeistas Reglamentu (ES) Nr. 421/2014 – suteikiamų nemokamų ATL skaičius buvo proporcingai sumažintas pagal mažesnį atsisakytinų ATL skaičių (Direktyvos 2003/87/EB 28a straipsnio 2 dalis). Reglamentu (ES) 2017/2392, galiojusiu šio Susitarimo įsigaliojimo dieną, šio principo taikymas pratęstas iki 2023 m. ir nustatyta, kad nuo 2021 m. sausio 1 d. bus taikomas 2,2 % linijinis mažinimo koeficientas.

                                 Didžiausias ATL skaičius turi būti panašaus griežtumo lygio kaip nustatytasis ES ATLPS; tai visų pirma pasakytina apie procentinę dalį, kuria didžiausias ATL skaičius mažinamas kiekvienais metais ir kiekvieną naują prekybos laikotarpį. Didžiausias ATL skaičius paskirstomas taip:

                                             —

                                             15 % parduodama aukcionuose,

                                             —

                                             3 % atidedami į specialų rezervą,

                                             —

                                             82 % suteikiami nemokamai.

                                       Šis paskirstymas gali būti peržiūrėtas pagal šio Susitarimo 6 ir 7 straipsnius.

                                 Iki 2020 m. didžiausias ATL skaičius apskaičiuojamas pagal metodą „iš apačios į viršų“, remiantis ATL, kurie turi būti paskirstyti nemokamai pagal pirmiau pateiktą paskirstymo planą, skaičiumi. Priėmus laikinai nuo ATLPS taikymo srities leidžiančių nukrypti nuostatų, reikia proporcingai pakoreguoti paskirstytinų ATL skaičių.
                                 Nuo 2021 m. didžiausias ATL skaičius nustatomas pagal didžiausią 2020 m. ATL skaičių, atsižvelgiant į galimą mažinimo procentinę dalį pagal ES ATLPS.
                                 Tai numatyta:

                                             —

                                             CO2 įstatymo 18 straipsnyje,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 46e straipsnyje ir 15 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 5

                                 ATL paskirstymas orlaivių naudotojams parduodant aukcionuose

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 3d straipsnis ir 28a straipsnio 3 dalis,

                                       galioję šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 Šveicarijos ATL aukcionuose parduoda Šveicarijos kompetentinga institucija. Šveicarija turi teisę į pajamas, gautas aukcionuose pardavus Šveicarijos ATL.
                                 Tai numatyta:

                                             —

                                             CO2 įstatymo 19a straipsnio 2 ir 4 dalyse,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 48 straipsnyje ir 15 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 6

                                 Specialus tam tikriems orlaivių naudotojams skirtas rezervas

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 3f straipsnis,

                                       galiojęs šio Susitarimo įsigaliojimo dieną).

                                 ATL atidedami į specialų naujiems arba sparčiai augantiems rinkos dalyviams skirtą rezervą, tačiau Šveicarija specialaus rezervo neturės iki 2020 m., nes 2018 m. yra ataskaitiniai duomenų apie Šveicarijos aviacijos veiklą rinkimo metai.
                                 Šis specialusis rezervas numatytas:

                                             —

                                             CO2 įstatymo 18 straipsnio 3 dalyje,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 46e straipsnyje ir 15 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 7

                                 Santykinis taršos rodiklis, naudojamas ATL nemokamai paskirstant orlaivių naudotojams

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 3e straipsnis,

                                       galiojęs šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.
                                 Metinis santykinis taršos rodiklis yra 0,000642186914222035 ATL vienam tonkilometriui.

                                 Santykinis taršos rodiklis turi būti ne didesnis nei nustatytasis ES ATLPS.
                                 Iki 2020 m. metinis santykinis taršos rodiklis bus 0,000642186914222035 ATL vienam tonkilometriui.
                                 Šis santykinis taršos rodiklis numatytas:

                                             —

                                             CO2 potvarkio 46f straipsnio 1 ir 2 dalyse ir 15 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 8

                                 Nemokamų ATL paskirstymas orlaivių naudotojams

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 3e straipsnis,

                                       galiojęs šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.
                                 Kaip numatyta Direktyvos 2003/87/EB 25a straipsnyje, išduodamų ATL skaičius turėtų būti koreguojamas proporcingai atitinkamiems ataskaitų teikimo ir ATL atsisakymo įpareigojimams, kylantiems ES ATLPS faktiškai taikant skrydžiams tarp EEE ir Šveicarijos.

                                 Orlaivių naudotojams paskirstomas nemokamų ATL skaičius apskaičiuojamas jų ataskaitose nurodytus ataskaitinių metų tonkilometrių duomenis padauginant iš taikomo santykinio taršos rodiklio.
                                 Šis paskirstymas numatytas:

                                             —

                                             CO2 įstatymo 19a straipsnio 3 ir 4 dalyse,

                                             —

                                             potvarkio 46f straipsnio 1 ir 2 dalyse ir 15 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 9

                                 Tarptautiniams kreditams taikomos kokybinės ribos turi būti bent tokios pat griežtos, kaip numatyta:

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 11a ir 11b straipsniuose

                                             —

                                             2013 m. gegužės 2 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 389/2013, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB ir Europos Parlamento ir Tarybos sprendimus Nr. 280/2004/EB ir Nr. 406/2009/EB įsteigiamas Sąjungos registras ir panaikinami Komisijos reglamentai (ES) Nr. 920/2010 ir (ES) Nr. 1193/2011,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                             —

                                             CO2 įstatymo 5 ir 6 straipsniuose,

                                             —

                                             potvarkio 4 straipsnyje bei 4a straipsnio 1 dalyje ir 2 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 10

                                 Tarptautinių kreditų naudojimo kiekybinės ribos

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 11a straipsnyje,

                                             —

                                             2013 m. gegužės 2 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 389/2013, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB ir Europos Parlamento ir Tarybos sprendimus Nr. 280/2004/EB ir Nr. 406/2009/EB įsteigiamas Sąjungos registras ir panaikinami Komisijos reglamentai (ES) Nr. 920/2010 ir (ES) Nr. 1193/2011,

                                             —

                                             2013 m. lapkričio 8 d. Komisijos reglamente (ES) Nr. 1123/2013 dėl teisių naudotis tarptautiniais kreditais nustatymo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 Tarptautinių kreditų naudojimas iki 2020 m. –1,5  % patikrinto išmestų teršalų kiekio.
                                 Tai numatyta:

                                             —

                                             potvarkio 55d straipsnyje,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 11

                                 Ataskaitinių metų tonkilometrių duomenų gavimas

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 3e straipsnis,

                                       galiojęs šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 Nedarant poveikio nuostatai toliau, tonkilometrių duomenys gaunami tokiu pačiu metu ir tokiu pačiu būdu kaip taikant ES ATLPS.
                                 Vadovaujantis šio Susitarimo įsigaliojimo dieną galiojusiu Potvarkiu dėl tonkilometrių duomenų, susijusių su orlaivių nuskristais atstumais, gavimo ir atitinkamų stebėsenos planų rengimo, iki 2020 m. ataskaitiniai duomenų apie Šveicarijos aviacijos veiklą rinkimo metai yra 2018 metai.
                                 Tai numatyta:

                                             —

                                             CO2 įstatymo 19a straipsnio 3 ir 4 dalyse,

                                             —

                                             Potvarkyje dėl tonkilometrių duomenų, susijusių su orlaivių nuskristais atstumais, gavimo ir atitinkamų stebėsenos planų rengimo,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 12

                                 Stebėsena ir ataskaitų teikimas

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 14 straipsnis ir IV priedas,

                                             —

                                             2012 m. birželio 21 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 601/2012 dėl išmetamųjų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio stebėsenos ir ataskaitų teikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB,

                                             —

                                             2018 m. gruodžio 19 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2066 dėl išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio stebėsenos ir ataskaitų teikimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos reglamentas (ES) Nr. 601/2012,

                                 Stebėsenos ir ataskaitų teikimo nuostatos turi būti tokios pat griežtos kaip ES ATLPS.
                                 Tai numatyta:

                                             —

                                             CO2 įstatymo 20 straipsnyje,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 50–52 straipsniuose ir 16 bei 17 prieduose,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                             —

                                             2019 m. liepos 18 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/1603, kuriuo dėl aviacijos išmetamųjų teršalų stebėsenos, ataskaitų teikimo ir tikrinimo priemonių, kurias Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija priėmė siekdama įgyvendinti pasaulinę rinkos priemonę, papildoma Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB,

                                       galioję šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 13

                                 Tikrinimas ir akreditavimas

                                             —

                                             Direktyvos 2003/87/EB 15 straipsnis ir V priedas,

                                             —

                                             2012 m. birželio 21 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 600/2012 dėl išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio ataskaitų ir tonkilometrių duomenų ataskaitų patikros ir vertintojų akreditavimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB,

                                 Tikrinimo ir akreditavimo nuostatos turi būti tokios pat griežtos kaip ES ATLPS.
                                 Tai numatyta:

                                             —

                                             52 straipsnio 4 ir 5 dalyse bei CO2 potvarkio 18 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                             —

                                             2018 m. gruodžio 19 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2018/2067 dėl duomenų patikros ir tikrintojų akreditavimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB,

                                       galioję šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 14

                                 Administravimas

                                 Taikomi Direktyvos 2003/87/EB 18a straipsnyje nustatyti kriterijai. Tuo tikslu pagal Direktyvos 2003/87/EB 25a straipsnį orlaivių naudotojų administravimo priskyrimo Šveicarijai ir ES (EEE) valstybėms narėms atžvilgiu Šveicarija laikoma administruojančia valstybe nare.

                                 Remiantis šio Susitarimo įsigaliojimo dieną galiojusiu CO2 potvarkiu, Šveicarija atsakinga už administravimą tų orlaivių naudotojų, kurie:

                                             —

                                             turi galiojančią Šveicarijos išduotą licenciją oro susisiekimui vykdyti arba

                                             —

                                             pagal susietas ATLPS didžiausią numatomą jiems priskirtų aviacinių išmetamųjų teršalų kiekį išmetė Šveicarijoje.

                                 Pagal Direktyvos 2003/87/EB 25a straipsnį ES (EEE) valstybių narių kompetentingos institucijos atsakingos už visas joms priskirtų orlaivių naudotojų administravimo užduotis, taip pat ir užduotis, susijusias su Šveicarijos ATLPS (pvz., priimti patikrinto išmestų teršalų kiekio ataskaitas, susijusias su ES ir Šveicarijos aviacijos veikla, paskirstyti, išduoti ir perduoti ATL, užtikrinti atitiktį ir vykdymą).
                                 Europos Komisija abipusiškai susitaria su Šveicarijos kompetentingomis institucijomis viena kitai perduoti svarbius dokumentus ir informaciją.

                                 Šveicarijos kompetentingos institucijos atsakingos už visas Šveicarijai priskirtų orlaivių naudotojų administravimo užduotis, taip pat ir užduotis, susijusias su ES ATLPS (pvz., priimti patikrinto išmestų teršalų kiekio ataskaitas, susijusias su ES ir Šveicarijos aviacijos veikla, paskirstyti, išduoti ir perduoti ATL, užtikrinti atitiktį ir vykdymą).
                                 Šveicarijos kompetentingos institucijos abipusiškai susitaria su Europos Komisija viena kitai perduoti svarbius dokumentus ir informaciją.

                                 Visų pirma Europos Komisija užtikrina, kad Šveicarijos administruojamiems orlaivių naudotojams būtų perduotas atitinkamas paskirstytinų nemokamų ES ATL skaičius.
                                 Jei sudaromas dvišalis susitarimas dėl skrydžių, vykdomų iš oro uosto „EuroAirport Basel-Mulhouse-Freiburg“ arba į jį, administravimo, dėl kurio nereikės keisti Direktyvos 2003/87/EB, Europos Komisija atitinkamai padeda įgyvendinti tokį susitarimą su sąlyga, kad dėl jo nebus dvigubo skaičiavimo.

                                 Visų pirma Šveicarijos kompetentingos institucijos perduoda ES (EEE) valstybių narių administruojamiems orlaivių naudotojams atitinkamą paskirstytinų nemokamų Šveicarijos ATL skaičių.
                                 Tai numatyta:

                                             —

                                             CO2 įstatymo 39 straipsnio 1a dalyje,

                                             —

                                             CO2 potvarkio 46d straipsnyje ir 14 priede,

                                       galiojusiuose šio Susitarimo įsigaliojimo dieną.

                                 15

                                 ATL atsisakymas

                                 Vertindamos orlaivių naudotojų atitiktį pagal atsisakytų ATL skaičių, ES (EEE) valstybių narių kompetentingos institucijos atsisakytus ATL pirmiausia naudoja ŠESD kiekiui, kuriam taikoma Šveicarijos ATLPS, padengti, o likusį atsisakytų ATL skaičių – ŠESD kiekiui, kuriam taikoma ES ATLPS, padengti.

                                 Vertindamos orlaivių naudotojų atitiktį pagal atsisakytų ATL skaičių, Šveicarijos kompetentingos institucijos atsisakytus ATL pirmiausia naudoja ŠESD kiekiui, kuriam taikoma ES ATLPS, padengti, o likusį atsisakytų ATL skaičių – ŠESD kiekiui, kuriam taikoma Šveicarijos ATLPS, padengti.

                                 16

                                 Teisės aktų vykdymo užtikrinimas

                                 Kiekviena Šalis užtikrina savo ATLPS nuostatų vykdymą, jei orlaivių naudotojai nevykdo savo įsipareigojimų pagal atitinkamą ATLPS, nepriklausomai nuo to, ar tą orlaivių naudotoją administruoja ES (EEE), ar Šveicarijos kompetentinga institucija, jei tą orlaivių naudotoją administruojančiai valdžios institucijai reikia imtis papildomų veiksmų, kad užtikrintų teisės aktų vykdymą.

                                 17

                                 Orlaivių naudotojų administracinis priskyrimas

                                 Remiantis Direktyvos 2003/87/EB 25a straipsniu, pagal Direktyvos 2003/87/EB 18a straipsnio 3 dalį Europos Komisijos paskelbtame orlaivių naudotojų sąraše nurodoma, kuri valstybė, įskaitant Šveicariją, administruoja kiekvieną orlaivių naudotoją.
                                 Orlaivių naudotojus, kurie bus pirmą kartą priskirti Šveicarijai po to, kai įsigalios šis Susitarimas, Šveicarija pradeda administruoti po tų metų balandžio 30 d., tačiau iki rugpjūčio 1 d.
                                 Abi Šalys bendradarbiauja ir dalijasi svarbiais dokumentais ir informacija.
                                 Orlaivių naudotojo priskyrimas neturi jokio poveikio ATLPS taikymui tam orlaivių naudotojui (t. y. jei orlaivių naudotojui taikoma ES ATLPS, tačiau jį administruoja Šveicarijos kompetentinga institucija, jo įpareigojimai pagal ES ATLPS išlieka to paties lygio ir kartu jam taikoma Šveicarijos ATLPS ir vice
                                    versa).

                                 18

                                 Įgyvendinimo procedūros

                                 Pasirašius šį Susitarimą, pagal jo 12, 13 ir 22 straipsnius Jungtinis komitetas parengia ir priima visas kitas procedūras, kurių reikia darbui ir bendradarbiavimui organizuoti, kad aviacijos sąskaitų turėtojai galėtų naudotis vieno langelio principu. Tokios procedūros pradedamos taikyti nuo tos pačios dienos kaip ir šis Susitarimas.

                                 19

                                 Eurokontrolės teikiama pagalba

                                 Aviacijai skirtos šio Susitarimo dalies taikymo tikslu Europos Komisija įtraukia Šveicariją į Eurokontrolei suteiktus su ES ATLPS susijusius įgaliojimus.

                           C.   Registrams taikomi esminiai kriterijai
                     Kiekvienos Šalies ATLPS turi turėti registrą ir sandorių žurnalą, atitinkančius toliau išdėstytus esminius kriterijus, susijusius su saugumo mechanizmais bei procedūromis ir sąskaitų atidarymu ir valdymu:
                     Saugumo mechanizmų ir procedūrų esminiai kriterijai
                     Registruose ir sandorių žurnaluose turi būti apsaugotas sistemoje saugomų duomenų konfidencialumas, vientisumas, prieinamumas ir autentiškumas. Tuo tikslu Šalys įgyvendina toliau nurodytus saugumo mechanizmus.

                                 Esminiai kriterijai

                                 Visiems naudotojams, norintiems prieiti prie sąskaitų, taikomas dviejų veiksnių tapatumo nustatymo mechanizmas.

                                 Tiek sandoriui inicijuoti, tiek jam patvirtinti turi būti taikomas sandorio pasirašymo mechanizmas. Patvirtinimo kodas naudotojams turi būti siunčiamas atskiru duomenų perdavimo kanalu.

                                 Visas toliau nurodytas operacijas inicijuoja vienas asmuo, o tvirtina – kitas (4 akių principas):

                                             —

                                             visas administratoriaus atliekamas operacijas, nebent būtų taikomos STS nustatytos išimtys,

                                             —

                                             visus vienetų perdavimus, nebent tai būtų pagrįsta kitos tokį patį saugumo lygį užtikrinančios priemonės taikymu.

                                 Turi būti įdiegta pranešimo sistema, išsiunčianti pranešimą naudotojams, kad atliekamos operacijos su jų sąskaitomis ir jose esančiais vienetais.

                                 Visiems naudotojams taikoma bent 24 valandų delsa nuo sandorio inicijavimo iki jo įvykdymo, kad per tą laiką būtų galima gauti informaciją ir sustabdyti bet kokį įtariamą neteisėtą perdavimą.

                                 Šveicarijos administratorius ir Sąjungos vyriausiasis administratorius imasi veiksmų, kad informuotų naudotojus apie jų atsakomybę, susijusią su jų sistemų (pvz., asmeninio kompiuterio, tinklo) saugumu, duomenų tvarkymu ir (arba) naršymu internete.

                                 2020 m. išmestam ŠESD kiekiui padengti tinka tik 2013–2020 m. laikotarpiu suteikti ATL.

                           Sąskaitų atidarymo ir tvarkymo esminiai kriterijai

                                 Esminiai kriterijai

                                 Veiklos vykdytojo sąskaitos arba vykdytojo apyvartinių taršos leidimų sąskaitos atidarymas

                                 Prašymą atidaryti veiklos vykdytojo sąskaitą arba vykdytojo apyvartinių taršos leidimų sąskaitą veiklos vykdytojas arba kompetentinga institucija adresuoja nacionaliniam administratoriui (Šveicarijoje – Federaliniam aplinkos biurui). Prašyme turi būti pateikta pakankamai informacijos, kad būtų galima identifikuoti ATLPS įrenginį, ir pateikiamas įrenginio identifikacinis numeris.

                                 Orlaivių naudotojo sąskaitos arba orlaivių naudotojo apyvartinių taršos leidimų sąskaitos atidarymas

                                 Kiekvienas orlaivių naudotojas, kuriam taikoma Šveicarijos ATLPS ir (arba) ES ATLPS, turi turėti vieną orlaivių naudotojo sąskaitą arba orlaivių naudotojo apyvartinių taršos leidimų sąskaitą. Orlaivių naudotojų, kuriuos administruoja Šveicarijos kompetentinga institucija, sąskaitos turi būti Šveicarijos registre. Prašymą orlaivių naudotojas arba orlaivių naudotojo įgaliotasis atstovas adresuoja nacionaliniam administratoriui (Šveicarijoje – Federaliniam aplinkos biurui) per 30 darbo dienų nuo orlaivių naudotojo stebėsenos plano patvirtinimo arba jo perdavimo iš ES (EEE) valstybės narės Šveicarijos institucijų žinion. Prašyme nurodomas (-i) unikalus (-ūs) prašymo teikėjo eksploatuojamo (-ų) ir į Šveicarijos ATLPS ir (arba) ES ATLPS taikymo sritį patenkančio (-ių) orlaivio (-ių) kodas (-ai).

                                 Asmens sąskaitos arba asmens apyvartinių taršos leidimų sąskaitos atidarymas

                                 Prašymas atidaryti asmens sąskaitą arba asmens apyvartinių taršos leidimų sąskaitą adresuojamas nacionaliniam administratoriui (Šveicarijoje – Federaliniam aplinkos biurui). Prašyme turi būti pateikta pakankamai informacijos, kad būtų galima nustatyti sąskaitos turėtojo arba prašymo teikėjo tapatybę, taigi bent tokia informacija:

                                             —

                                             fizinio asmens atveju – asmens tapatybės įrodymas ir kontaktiniai duomenys

                                             —

                                             juridinio asmens atveju:

                                             —

                                             įrašo komerciniame registre kopija arba

                                             —

                                             juridinio asmens įsteigimo dokumentai ir dokumentas, liudijantis juridinio asmens registraciją;

                                             —

                                             informacija apie fizinio asmens, arba – juridinio asmens atveju – jo direktorių teistumą.

                                 Įgaliotieji (sąskaitos turėtojo) atstovai

                                 Kiekvienai sąskaitai būsimas sąskaitos turėtojas priskiria bent vieną įgaliotąjį (sąskaitos turėtojo) atstovą. Įgaliotieji (sąskaitos turėtojo) atstovai sąskaitos turėtojo vardu inicijuoja sandorius ir kitus veiksmus. Skiriant įgaliotąjį (sąskaitos turėtojo) atstovą apie jį pateikiama tokia informacija:

                                             —

                                             vardas, pavardė ir kontaktiniai duomenys,

                                             —

                                             tapatybės dokumentas,

                                             —

                                             informacija apie teistumą.

                                 Dokumentų tikrinimas

                                 Visos dokumentų kopijos, pateiktos kaip įrodymai teikiant prašymą atidaryti asmens sąskaitą arba asmens apyvartinių taršos leidimų sąskaitą ar paskirti sąskaitos turėtojo įgaliotąjį atstovą, turi būti patvirtintos tikros kopijos. Jei dokumentai išduoti kitoje valstybėje narėje nei ta, kurioje reikia pateikti jų kopijas, kopijos taip pat turi būti legalizuotos. Patvirtinimo arba atitinkamai legalizacijos data turi būti ne ankstesnė kaip trys mėnesiai iki prašymo pateikimo dienos.

                                 Atsisakymas atidaryti arba atnaujinti sąskaitą arba paskirti įgaliotąjį (sąskaitos turėtojo) atstovą

                                 Nacionalinis administratorius (Šveicarijoje – Federalinis aplinkos biuras) gali atsisakyti atidaryti arba atnaujinti sąskaitą arba paskirti įgaliotąjį (sąskaitos turėtojo) atstovą, jei toks atsisakymas yra pamatuotas ir pagrįstas. Atsisakymas turi būti pagrįstas bent vienu iš šių motyvų:

                                             —

                                             pateikta informacija arba dokumentai yra neišsamūs, pasenę, neteisingi arba suklastoti,

                                             —

                                             vyksta tyrimas dėl potencialaus atstovo sukčiavimo, susijusio su ATL arba Kioto vienetais, pinigų plovimo, teroristų finansavimo ar kokio kito sunkaus nusikaltimo, kurį vykdant gali būti pasinaudota sąskaita, arba jei jis per pastaruosius penkerius metus buvo nuteistas už minėtą veiką,

                                             —

                                             tam yra priežasčių, nustatytų nacionalinėje arba Sąjungos teisėje.

                                 Reguliari sąskaitos informacijos peržiūra

                                 Sąskaitų turėtojai nedelsdami nacionaliniam administratoriui (Šveicarijoje – Federaliniam aplinkos biurui) praneša apie visus sąskaitos arba naudotojo duomenų pasikeitimus ir laiku pateikti už informacijos atnaujinimo patvirtinimą atsakingo nacionalinio administratoriaus prašomą pagrindžiamąją informaciją.

                                 Bent kas trejus metus nacionalinis administratorius įvertina, ar su sąskaita susijusi informacija tebėra išsami, nepasenusi, tiksli ir teisinga, ir pareikalauja, kad sąskaitos turėtojas praneštų apie bet kokius jos pasikeitimus.

                                 Laikinas prieigos prie sąskaitos sustabdymas

                                 Jei pažeidžiama bet kuri šio Susitarimo 3 straipsnio nuostata dėl registrų arba vyksta tyrimas dėl galimo šių nuostatų pažeidimo, prieiga prie sąskaitų gali būti laikinai sustabdyta.

                                 Konfidencialumas ir informacijos atskleidimas

                                 Informacija apie visose sąskaitose laikomus vienetus, visus sandorius, sąskaitose laikomų, atliekant sandorį pervestų, ESSŽ arba SSTL, Sąjungos registre, Šveicarijos registre ir bet kokiame kitame Kioto protokolo registre laikomų ATL unikalūs identifikavimo kodai bei Kioto vienetų serijos numerio unikalios skaitmeninės vertės, laikoma konfidencialia.

                                 Ši konfidenciali informacija gali būti pateikiama atitinkamiems viešiesiems subjektams, gavus jų prašymą, kuriuo siekiama teisėtų tikslų ir kuris yra pagrįstas, būtinas ir proporcingas (dėl tyrimo, atskleidimo ar baudžiamojo persekiojimo, mokesčių administravimo, vykdymo užtikrinimo, audito ir finansų priežiūros siekiant užkirsti kelią sukčiavimui, pinigų plovimui, teroristų finansavimui, kitiems sunkiems nusikaltimams, manipuliavimui rinka ar kitiems Sąjungos ar EEE valstybės narės ar Šveicarijos nacionalinės teisės pažeidimams bei su jais kovoti ir užtikrinti tinkamą ES ATLPS ir Šveicarijos ATLPS veikimą).

                           D.   Aukcionų platformų ir aukcionų veiklos esminiai kriterijai
                     Subjektai, vykdantys ATL aukcionus Šalių apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemose, turi atitikti toliau išdėstytus esminius kriterijus ir pagal juos vykdyti aukcionus:

                                 Esminiai kriterijai

                                 1

                                 Aukcionus vykdantis subjektas atrenkamas taip, kad būtų užtikrintas skaidrumas, proporcingumas, lygios sąlygos, nediskriminavimas ir įvairių potencialių aukcionų platformų konkurencija, remiantis Sąjungos ar nacionaline viešojo pirkimo teise.

                                 2

                                 Aukcionus vykdantis subjektas turi turėti leidimą užsiimti tokia veikla ir užtikrinti reikiamas jų operacijų apsaugos priemones; tos apsaugos priemonės yra, be kita ko, priemonės galimoms neigiamoms interesų konflikto pasekmėms ir rinkai kylančiai rizikai nustatyti ir valdyti, tai – skaidrios ir veikti savo nuožiūra neleidžiančios taisyklės ir procedūros, skirtos sąžiningam ir tinkamam aukcionų vykdymui užtikrinti, ir pakankami finansiniai ištekliai, leidžiantys tinkamai vykdyti veiklą.

                                 3

                                 Dalyvavimui aukcionuose turi būti keliami minimalieji tinkamo klientų patikrinimo reikalavimai, siekiant užtikrinti, kad dalyviai nepakenktų aukcionų sistemos veikimui.

                                 4

                                 Aukcionų procesas, ypač aukcionų laikas, seka ir numatytas parduoti ATL skaičius, turi būti nuspėjamas. Pagrindiniai pardavimo aukcione metodo elementai, įskaitant pardavimo tvarkaraštį, datas ir numatomą parduoti ATL skaičių, skelbiami aukcioną vykdančio subjekto interneto svetainėje likus ne mažiau kaip mėnesiui iki aukciono pradžios. Apie visus reikšmingus pakeitimus taip pat turi būti pranešama kuo anksčiau.

                                 5

                                 Vykdant ATL aukcionus turi būti siekiama padaryti kuo mažesnį poveikį kiekvienos Šalies ATLPS. Už aukcionus atsakingas subjektas turi užtikrinti, kad pardavimo aukcione laikotarpiu galutinės aukciono kainos smarkiai nesiskirtų nuo atitinkamų ATL kainų antrinėje rinkoje – tokia situacija rodytų, kad aukcionai veikia netinkamai. Rinkos priežiūros funkcijas atliekančios kompetentingos institucijos turėtų būti informuotos apie ankstesniame sakinyje nurodyto nuokrypio nustatymo metodiką.

                                 6

                                 Visa su aukcionais susijusi nekonfidenciali informacija, įskaitant visus teisės aktus, gaires ir formas, turi būti skelbiama atvirai ir skaidriai. Kiekvieno aukciono rezultatai ir susijusi nekonfidenciali informacija turi būti paskelbiami kuo greičiau. Aukcionų rezultatų ataskaitos skelbiamos bent kartą per metus.

                                 7

                                 ATL pardavimui aukcionuose turi būti taikomos atitinkamos taisyklės ir procedūros, kad būtų sumažinta piktnaudžiavimo rinka nekonkurencingu elgesiu, pinigų plovimo ir teroristų finansavimo per aukcionus rizika. Tokios taisyklės ir procedūros turi būti, kiek įmanoma, ne mažiau griežtos nei tos, kurios taikomos finansų rinkoms pagal Šalių atitinkamus teisinius režimus. Visų pirma, aukcionus vykdantis subjektas turi būti atsakingas už tai, kad būtų įdiegtos priemonės, procedūros ir procesai, užtikrinantys aukcionų vientisumą. Be to, jis turi stebėti rinkos dalyvių elgesį ir, pastebėjęs nekonkurencingą elgesį, piktnaudžiavimą rinka, pinigų plovimą ar teroristų finansavimą, apie tai pranešti kompetentingoms valdžios institucijoms.

                                 8

                                 Kompetentingos institucijos turi tinkamai prižiūrėti aukcionus vykdantį subjektą ir ATL pardavimą aukcionuose. Paskirtosios kompetentingos institucijos turi turėti reikiamą teisinę kompetenciją ir technines priemones, kad galėtų prižiūrėti:

                                             —

                                             aukcionų platformų veiklos vykdytojų organizaciją ir elgesį,

                                             —

                                             klientų vardu veikiančių profesionalių tarpininkų organizaciją ir elgesį,

                                             —

                                             rinkos dalyvių elgesį ir sandorius, kad galėtų užkirsti kelią prekybai pasinaudojant viešai neatskleista informacija ir manipuliavimui rinka,

                                             —

                                             rinkos dalyvių sandorius, kad galėtų užkirsti kelią pinigų plovimui ir teroristų finansavimui.

                                       Kiek įmanoma, priežiūra turi būti ne mažiau griežta nei ta, kuri taikoma finansų rinkoms pagal Šalių atitinkamus teisinius režimus.

                           Šveicarija turi pasistengti, kad jos ATL aukcionus rengtų privatus subjektas pagal jos viešojo pirkimo taisykles.
                     Iki bus sudaryta sutartis su tokiu subjektu, ir jei aukcionuose numatomas parduoti ATL skaičius bus mažesnis už nustatytą slenkstinę vertę, Šveicarija gali toliau naudotis dabartine aukcionų rengimo tvarka, pagal kurią aukcionus rengia Federalinis aplinkos biuras, laikydamasi šių sąlygų:

                                 1.

                                 nustatoma slenkstinė vertė – 1 000 000 ATL, įskaitant aukcione numatomus parduoti aviacijos veiklos ATL;

                                 2.

                                 taikomi 1–8 esminiai kriterijai, išskyrus 1 ir 2 kriterijus, o 5 kriterijaus paskutinis sakinys ir 7 bei 8 kriterijai Federaliniam aplinkos biurui taikomi tik tiek, kiek įmanoma.

                           3 esminis kriterijus taikomas kartu su šia nuostata: visiems EEE subjektams, kurie turi leidimą teikti pasiūlymus Sąjungos aukcionuose, garantuojamas leidimas teikti pasiūlymus Šveicarijos ATL aukcionuose pagal aukcionų tvarką, galiojusią sudarant šį Susitarimą.
                     Šveicarija gali suteikti įgaliojimus EEE įsisteigusiems aukcionus vykdantiems subjektams.

                     II PRIEDAS
                     SUSIEJIMO TECHNINIAI STANDARTAI
                     Siekiant praktiškai susieti ES ATLPS ir Šveicarijos ATLPS, 2020 m. gegužės mėn. arba kuo anksčiau po šios datos pradedamas taikyti laikinas sprendimas. Šalys bendradarbiauja siekdamos kuo anksčiau pakeisti šį laikiną sprendimą nuolatine registro jungtimi.
                     Susiejimo techniniuose standartuose (STS) turi būti išsamiau nustatyti šie aspektai:

                                 —

                                 ryšio jungties architektūra,

                                 —

                                 duomenų perdavimo saugumas,

                                 —

                                 funkcijų sąrašas (sandoriai, suderinimas…),

                                 —

                                 tinklo paslaugų apibrėžtis,

                                 —

                                 duomenų registravimo reikalavimai,

                                 —

                                 eksploataciniai aspektai (pagalbos tarnyba, pagalbos paslaugos),

                                 —

                                 ryšio aktyvavimo planas ir bandymo procedūra,

                                 —

                                 saugumo bandymo procedūra.

                           STS turi būti nurodyta, kad administratoriai turi imtis visų pagrįstų žingsnių, kad užtikrintų SSTL, ESSŽ ir jungties veikimą 24 valandas per parą 7 dienas per savaitę ir kad SSTL, ESSŽ ir jungties veikimo trikdžiai būtų kuo mažesni.
                     STS turi būti nurodyta, kad SSTL ir ESSŽ ryšys palaikomas saugiai keičiantis saityno paslaugų žinutėmis ir yra grindžiamas šiomis technologijomis (1):

                                 —

                                 saityno paslaugomis, kurioms naudojamas paprastosios kreipties į objektus (SOAP) arba lygiavertis protokolas,

                                 —

                                 aparatine įranga grindžiamu virtualiuoju privačiuoju tinklu (VPN),

                                 —

                                 XML kalba (angl. Extensible Markup Language),

                                 —

                                 skaitmeniniu parašu ir

                                 —

                                 tinklo laiko protokolais.

                           STS nustatomi papildomi Šveicarijos registro, SSTL, Sąjungos registro ir ESSŽ saugumo reikalavimai ir jie dokumentuojame saugumo valdymo plane. Visų pirma STS nurodoma, kad:

                                 —

                                 jei įtariama, kad Šveicarijos registro, SSTL, Sąjungos registro ar ESSŽ saugumui buvo pakenkta, abi Šalys nedelsdamos viena kitą apie tai informuoja ir sustabdo SSTL ir ESSŽ jungties veikimą,

                                 —

                                 Šalys įsipareigoja saugumo pažeidimo atveju nedelsdamos tarpusavyje dalytis informacija. Per 24 valandas nuo saugumo pažeidimo Šveicarijos registro administratorius ir Sąjungos vyriausiasis administratorius apsikeičia ataskaita, kurioje pateikiama kuo daugiau techninės informacijos (data, priežastis, poveikis, taisomosios priemonės) apie incidentą.

                           Prieš užmezgant ryšį tarp SSTL ir ESSŽ, taip pat jei diegiama nauja SSTL arba ESSŽ versija ar laida, turi būti užbaigta STS išdėstyta saugumo bandymo procedūra.
                     STS, be darbinės aplinkos, turi būti numatytos dar dvi bandomosios aplinkos: kūrėjų bandomoji aplinka ir priėmimo aplinka.
                     Per Šveicarijos registro administratorių ir Sąjungos vyriausiąjį administratorių Šalys turi pateikti įrodymus, kad per pastaruosius dvylika mėnesių buvo atliktas nepriklausomas jų sistemų saugumo įvertinimas pagal STS nustatytus saugumo reikalavimus. Pagal STS nustatytus saugumo reikalavimus programinės įrangos visos svarbios naujos laidos turi būti išbandytos saugumo, visų pirma skverbties, bandymu. Skverbties bandymą turi atlikti ne programinės įrangos kūrėjas ar programinės įrangos kūrėjo subrangovas.

               (1)  Šios technologijos šiuo metu naudojamos ryšiui tarp Sąjungos registro ir Tarptautinio sandorių žurnalo, taip pat ryšiui tarp Šveicarijos registro ir Tarptautinio sandorių žurnalo užmegzti.


title: Tarybos Sprendimas (ES) 2019/2107 2019 m. lapkričio 28 d. dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos taryboje, dėl Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos 9 priedo (Supaprastinimas) 9 skyriaus peržiūros, susijusios su keleivio duomenų įrašo duomenų standartais ir rekomenduojama praktika

text:
10.12.2019

                  LT

                  Europos Sąjungos oficialusis leidinys

                  L 318/117

         TARYBOS SPRENDIMAS (ES) 2019/2107
         2019 m. lapkričio 28 d.
         dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos taryboje, dėl Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos 9 priedo (Supaprastinimas) 9 skyriaus peržiūros, susijusios su keleivio duomenų įrašo duomenų standartais ir rekomenduojama praktika
         EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
         atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 16 straipsnio 2 dalį ir 87 straipsnio 2 dalies a punktą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
         atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
         kadangi:

                     (1)

                     1947 m. balandžio 4 d. įsigaliojo Tarptautinė civilinės aviacijos konvencija (toliau – Čikagos konvencija), kuria reguliuojamas tarptautinis oro susisiekimas. Ja įsteigta Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija (ICAO);

                     (2)

                     Sąjungos valstybės narės yra Čikagos konvencijos susitariančiosios valstybės ir ICAO valstybės narės, o tam tikruose ICAO organuose, įskaitant asamblėją ir kitas technines institucijas, Sąjunga turi stebėtojo statusą;

                     (3)

                     pagal Čikagos konvencijos 54 straipsnio l punktą ICAO taryba turi patvirtinti tarptautinius standartus ir rekomenduojamą praktiką (SRP);

                     (4)

                     Jungtinių Tautų (JT) Saugumo Taryba 2017 m. gruodžio 21 d. rezoliucijoje 2396 (2017) (JT ST rezoliucija 2396 (2017)) nusprendė, kad JT valstybės narės turi plėtoti pajėgumus rinkti, tvarkyti ir analizuoti, laikydamosi ICAO standartų ir rekomenduojamos praktikos, keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenis ir užtikrinti, kad PNR duomenis naudotų ir jais dalytųsi visos jų kompetentingos nacionalinės institucijos, užtikrindamos visapusišką pagarbą žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms, teroristinių nusikaltimų ir susijusių kelionių prevencijos, nustatymo ir tyrimo tikslais;

                     (5)

                     JT ST rezoliucijoje 2396 (2017) ICAO taip pat raginama bendradarbiauti su JT valstybėmis narėmis siekiant nustatyti PNR duomenų rinkimo, naudojimo, tvarkymo ir apsaugos standartus;

                     (6)

                     PNR standartai ir rekomenduojama praktika nustatyti Čikagos konvencijos 9 priedo (Supaprastinimas) 9 skyriaus A ir D dalyse. Tuos standartus ir rekomenduojamą praktiką papildo papildomos gairės, visų pirma ICAO dokumentas Nr. 9944, kuriuo nustatomos gairės dėl PNR duomenų;

                     (7)

                     2019 m. kovo mėn. ICAO Oro transporto komitetas įsteigė darbo grupę, sudarytą iš ICAO valstybių narių, dalyvaujančių Supaprastinimo darbo grupės veikloje, ekspertų, kad ji, vadovaudamasi JT ST rezoliucija 2396 (2017), svarstytų pasiūlymus dėl naujų SRP, susijusių su PNR duomenų rinkimu, naudojimu, tvarkymu ir apsauga (toliau – darbo grupė). Kai kurios Sąjungos valstybės narės atstovaujamos darbo grupėje. Komisija dalyvauja darbo grupės veikloje stebėtojos teisėmis;

                     (8)

                     40-oji ICAO asamblėjos sesija įvyko 2019 m. rugsėjo 24 d.–spalio 4 d. ICAO asamblėjos rezultatais bus remiamasi nustatant ICAO politinę kryptį per ateinančius metus, be kita ko, numatant galimybę patvirtinti naujus standartus ir rekomenduojamą praktiką dėl PNR;

                     (9)

                     2019 m. rugsėjo 16 d. Taryba patvirtino informacinį dokumentą „PNR duomenų rinkimo, naudojimo, tvarkymo ir apsaugos standartai ir principai“, kuris pateiktas 40-ajai ICAO asamblėjos sesijai (toliau – informacinis dokumentas). Informacinį dokumentą ICAO asamblėjai Sąjungos bei jos valstybių narių ir kitų Europos civilinės aviacijos konferencijos valstybių narių vardu pateikė Suomija;

                     (10)

                     informaciniame dokumente išdėstyta Sąjungos pozicija dėl atitikties pagrindiniams principams, kuri padėtų užtikrinti, kad tvarkant PNR duomenis kovos su terorizmu ir sunkiais nusikaltimais tikslais būtų laikomasi konstitucinių ir reguliavimo reikalavimų, susijusių su pagrindinėmis teisėmis į privatumą ir duomenų apsaugą. ICAO raginama įtraukti tokius principus į bet kokius būsimus PNR standartus ir į ICAO persvarstytas gaires dėl PNR duomenų (dokumentas Nr. 9944);

                     (11)

                     Sąjunga priėmė bendras taisykles dėl PNR duomenų Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2016/681 (1), kurios taikymo sritis iš esmės sutampa su sritimi, kuriai turi būti taikomi numatomi nauji SRP. Direktyva (ES) 2016/681 visų pirma apima išsamų rinkinį taisyklių, kuriomis siekiama apsaugoti pagrindines teises į privatumą ir asmens duomenų apsaugą oro vežėjams perduodant PNR duomenis valstybėms narėms teroristinių nusikaltimų ir sunkių nusikaltimų prevencijos, nustatymo, tyrimo ir patraukimo už juos baudžiamojon atsakomybėn tikslais;

                     (12)

                     šiuo metu galioja du tarptautiniai susitarimai tarp Sąjungos ir trečiųjų šalių, t. y. Australijos (2) ir Jungtinių Amerikos Valstijų (3), dėl PNR duomenų tvarkymo ir perdavimo. 2017 m. liepos 26 d. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas pateikė nuomonę dėl numatomo Sąjungos ir Kanados susitarimo, pasirašyto 2014 m. birželio 25 d. (4) (toliau – Nuomonė 1/15);

                     (13)

                     tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi ICAO taryboje, nes visi būsimi PNR duomenų srities SRP, visų pirma Čikagos konvencijos 9 priedo (Supaprastinimas) 9 skyriaus pakeitimai, labai paveiks Sąjungos teisės aktų, visų pirma Direktyvos (ES) 2016/681 ir galiojančių tarptautinių susitarimų dėl PNR duomenų, turinį. Laikydamosi lojalaus bendradarbiavimo pareigos, Sąjungos valstybės narės turi ginti šią poziciją visoje ICAO veikloje, susijusioje su SRP rengimu;

                     (14)

                     priede išdėstyta Sąjungos pozicija yra nustatyta vadovaujantis taikytina Sąjungos teisine sistema duomenų apsaugos ir PNR duomenų srityje, t. y. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 (5), Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2016/680 (6) ir Direktyva (ES) 2016/681, taip pat Sutartimi ir Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartija, kaip išaiškinta atitinkamoje Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktikoje, visų pirma Nuomonėje 1/15;

                     (15)

                     Sąjungos poziciją turėtų kartu pareikšti jos valstybės narės, kurios yra ICAO tarybos narės;

                     (16)

                     Jungtinei Karalystei ir Airijai Direktyva (ES) 2016/681 yra privaloma ir todėl jos dalyvauja priimant šį sprendimą;

                     (17)

                     pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo pridėto Protokolo Nr. 22 dėl Danijos pozicijos 1 ir 2 straipsnius Danija nedalyvauja priimant šį sprendimą ir jis nėra jai privalomas ar taikomas,

               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

            1 straipsnis
            Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos taryboje, dėl Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos 9 priedo (Supaprastinimas) 9 skyriaus peržiūros, susijusios su keleivio duomenų įrašo duomenų standartais ir rekomenduojama praktika, išdėstyta šio sprendimo priede.

            2 straipsnis
            1 straipsnyje nurodytą poziciją kartu pareiškia Sąjungos valstybės narės, kurios yra ICAO tarybos narės.

            3 straipsnis
            Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.

            Priimta Briuselyje 2019 m. lapkričio 28 d.

                  Tarybos vardu

                  Pirmininkas

               T. HARAKKA

            (1)  2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2016/681 dėl keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenų naudojimo teroristinių nusikaltimų ir sunkių nusikaltimų prevencijos, nustatymo, tyrimo ir patraukimo už juos baudžiamojon atsakomybėn tikslais (OL L 119, 2016 5 4, p. 132).

            (2)  OL L 186, 2012 7 14, p. 4.

            (3)  OL L 215, 2012 8 11, p. 5.

            (4)  2017 m. liepos 26 d. Teisingumo Teismo (didžioji kolegija) nuomonė 1/15, ECLI:EU:C:2017:592.

            (5)  2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL L 119, 2016 5 4, p. 1).

            (6)  2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2016/680 dėl fizinių asmenų apsaugos kompetentingoms institucijoms tvarkant asmens duomenis nusikalstamų veikų prevencijos, tyrimo, atskleidimo ar baudžiamojo persekiojimo už jas arba bausmių vykdymo tikslais ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, ir kuriuo panaikinamas Tarybos pamatinis sprendimas 2008/977/TVR (OL L 119, 2016 5 4, p. 89).

            PRIEDAS
            POZICIJA, KURIOS EUROPOS SĄJUNGOS VARDU TURI BŪTI LAIKOMASI TARPTAUTINĖS CIVILINĖS AVIACIJOS ORGANIZACIJOS TARYBOJE, DĖL TARPTAUTINĖS CIVILINĖS AVIACIJOS KONVENCIJOS 9 PRIEDO (SUPAPRASTINIMAS) 9 SKYRIAUS PERŽIŪROS, SUSIJUSIOS SU KELEIVIO DUOMENŲ ĮRAŠO DUOMENŲ STANDARTAIS IR REKOMENDUOJAMA PRAKTIKA
            Bendrieji principai
            Vykdydamos Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) veiklą, susijusią su Čikagos konvencijos 9 priedo (Supaprastinimas) 9 skyriaus peržiūra siekiant nustatyti keleivio duomenų įrašo (PNR) duomenų standartus ir rekomenduojamą praktiką (SRP), Sąjungos valstybės narės, veikdamos kartu Sąjungos interesų labui:

                        a)

                        veikia laikydamosi tikslų, kurių Sąjunga siekia savo PNR politikos srityje, visų pirma – užtikrinti saugumą, apsaugoti žmonių gyvybę ir užtikrinti jų saugumą, taip pat užtikrinti visapusišką pagarbą pagrindinėms teisėms, visų pirma teisėms į privatumą ir asmens duomenų apsaugą;

                        b)

                        visose ICAO valstybėse narėse didina informuotumą apie Sąjungos PNR duomenų perdavimo standartus ir principus, kaip nustatyta atitinkamuose Sąjungos teisės aktuose ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktikoje;

                        c)

                        skatina plėtoti pagrindines teises gerbiančius daugiašalius sprendimus, susijusius su oro linijų bendrovių PNR duomenų perdavimu teisėsaugos institucijoms, siekdamos užtikrinti teisinį tikrumą bei pagarbą pagrindinėms teisėms ir supaprastinti oro vežėjams nustatytas pareigas;

                        d)

                        skatina ICAO valstybes nares keistis PNR duomenimis ir tų duomenų tvarkymo rezultatais, kai tai būtina teroristinių nusikaltimų ar sunkių nusikaltimų prevencijos, nustatymo, tyrimo ir patraukimo už juos baudžiamojon atsakomybėn tikslais, užtikrindamos visapusišką pagarbą pagrindinėms teisėms ir laisvėms;

                        e)

                        toliau remia ICAO rengiamus PNR duomenų rinkimo, naudojimo, tvarkymo ir apsaugos standartus, laikydamosi JT ST rezoliucijos 2396 (2017);

                        f)

                        visose ICAO valstybėse narėse toliau skatina plėtoti pajėgumus rinkti, tvarkyti ir analizuoti, laikantis ICAO standartų ir rekomenduojamos praktikos, PNR duomenis ir užtikrinti, kad PNR duomenis naudotų ir jais dalytųsi visos ICAO valstybių narių kompetentingos nacionalinės institucijos, užtikrindamos visapusišką pagarbą žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms, kaip reikalaujama JT ST rezoliucijoje 2396 (2017);

                        g)

                        kaip bendrąją informaciją naudoja informacinį dokumentą „PNR duomenų rinkimo, naudojimo, tvarkymo ir apsaugos standartai ir principai“ (Dokumentas A40-WP/530), kurį 40-ajai ICAO asamblėjos sesijai Europos Sąjungos bei jos valstybių narių ir kitų Europos civilinės aviacijos konferencijos valstybių narių vardu pateikė Suomija;

                        h)

                        skatina kurti aplinką, kurioje tarptautinis oro susisiekimas galėtų būti plėtojamas atviroje ir liberalizuotoje pasaulinėje rinkoje ir tolesnė jo plėtra nedarytų neigiamo poveikio saugumui, kartu užtikrindamos, kad būtų įdiegtos atitinkamos apsaugos priemonės.

                  Gairės
            Sąjungos valstybės narės, bendrai veikdamos Sąjungos interesų labui, remia toliau nurodytų standartų ir principų įtraukimą į visus būsimus ICAO SRP, susijusius su PNR duomenimis.

                        1.

                        PNR duomenų perdavimo sąlygos

                                    a)

                                    Perdavimo būdas. Siekiant apsaugoti asmens duomenis, kurie yra oro vežėjų sistemose, ir užtikrinti, kad jie išlaikytų tų sistemų kontrolę, duomenys turėtų būti perduodami naudojant vien tik duomenų eksporto sistemą.

                                    b)

                                    Perdavimo protokolai. Turėtų būti skatinama PNR duomenis perduoti naudojant tinkamus, saugius ir atvirus standartinius protokolus, kurie įtraukti į tarptautiniu mastu pripažintus pavyzdinius protokolus, kad būtų galima laipsniškai plėsti jų naudojimą ir galiausiai jais pakeisti nuosavybinius standartus.

                                    c)

                                    Duomenų perdavimo dažnumas. PNR duomenų perdavimo dažnumas ir laikas neturėtų sudaryti nepagrįstos naštos oro vežėjams ir neturėtų viršyti to, kas tikrai būtina teisėsaugos ir sienų apsaugos tikslais kovojant su terorizmu ir sunkiais nusikaltimais.

                                    d)

                                    Oro vežėjams nenustatoma pareiga rinkti papildomus duomenis. Oro vežėjų neturėtų būti reikalaujama rinkti papildomų PNR duomenų, be jau renkamų duomenų, arba rinkti tam tikrų rūšių duomenis, o tik perduoti vykdant jų veiklą jau renkamus duomenis.

                        2.

                        PNR duomenų tvarkymo sąlygos

                                    a)

                                    Perdavimo ir tvarkymo laikas. Atsižvelgiant į deramas susijusių asmenų privatumo apsaugos garantijas, PNR duomenys gali būti pateikiami likus pakankamai laiko iki skrydžio atvykimo ar išvykimo, kad institucijos turėtų daugiau laiko duomenims tvarkyti ir analizuoti, taip pat prireikus imtis veiksmų.

                                    b)

                                    duomenų bazėse. Institucijos PNR duomenis turėtų tvarkyti vadovaudamosi įrodymais pagrįstais kriterijais ir atlikti paieškas duomenų bazėse, kurios yra svarbios kovojant su terorizmu ir sunkiais nusikaltimais.

                        3.

                        Asmens duomenų apsauga

                                    a)

                                    Duomenų tvarkymo teisėtumas, sąžiningumas ir skaidrumas. Reikia nustatyti teisėtą asmens duomenų tvarkymo pagrindą, kad asmenys būtų informuojami apie pavojus, apsaugos priemones ir teises, susijusias su jų asmens duomenų tvarkymu, taip pat apie tai, kaip naudotis su duomenų tvarkymu susijusiomis teisėmis.

                                    b)

                                    Tikslo apribojimas. PNR duomenų, kuriuos gali naudoti institucijos, naudojimo tikslai turėtų būti aiškiai nustatyti ir neturėtų būti platesni nei būtina atsižvelgiant į tikslus, kuriuos reikia pasiekti, ypač teisėsaugos ir sienų apsaugos tikslais kovojant su terorizmu ir sunkiais nusikaltimais.

                                    c)

                                    PNR duomenų aprėptis. Oro transporto bendrovių perduotinų PNR duomenų elementai turėtų būti aiškiai nustatyti ir išsamiai išvardyti. Šis sąrašas turėtų būti standartizuotas siekiant užtikrinti, kad tokių duomenų būtų kuo mažiau ir kad nebūtų tvarkomi neskelbtini duomenys, įskaitant duomenis, atskleidžiančius asmens rasinę ar etninę kilmę, politines pažiūras arba religinius ar filosofinius įsitikinimus, narystę profesinėse sąjungose, sveikatą, lytinį gyvenimą ar seksualinę orientaciją.

                                    d)

                                    PNR duomenų naudojimas. Tolesnis PNR duomenų tvarkymas turėtų apsiriboti tik pirminio perdavimo tikslais, remiantis objektyviais kriterijais ir laikantis esminių ir procedūrinių sąlygų, atitinkančių asmens duomenų perdavimui taikomus reikalavimus.

                                    e)

                                    Automatizuotas PNR duomenų tvarkymas. Automatizuotas duomenų tvarkymas turėtų būti grindžiamas objektyviais, nediskriminaciniais ir patikimais iš anksto nustatytais kriterijais ir neturėtų būti vienintelis pagrindas priimti sprendimus, dėl kurių asmeniui kyla neigiamų teisinių pasekmių arba kurie jam daro didelį poveikį.

                                    f)

                                    Duomenų saugojimas. PNR duomenų saugojimo laikotarpis turėtų būti apribotas ir jo trukmė neturėtų būti ilgesnė nei būtina siekiant pirminio tikslo. Duomenų ištrynimas turėtų būti užtikrinamas pagal kilmės šalies teisinius reikalavimus. Duomenų saugojimo laikotarpio pabaigoje PNR duomenys turėtų būti ištrinti arba anonimizuoti.

                                    g)

                                    PNR duomenų atskleidimas įgaliotoms institucijoms. Tolesnis PNR duomenų atskleidimas kitoms tos pačios valstybės arba kitos ICAO valstybės narės valdžios institucijoms galimas atskirai vertinant kiekvieną konkretų atvejį ir tik tuo atveju, jei gaunančioji institucija vykdo funkcijas, susijusias su kova su terorizmu ar sunkiais tarpvalstybiniais nusikaltimais, ir užtikrina tokią pačią apsaugą, kokią teikia informaciją atskleidžianti institucija.

                                    h)

                                    Duomenų saugumas. Turi būti imtasi tinkamų priemonių PNR duomenų saugumui, konfidencialumui ir vientisumui apsaugoti.

                                    i)

                                    Skaidrumas ir informavimas. Asmenims, kuriems taikomi būtini ir proporcingi apribojimai, turėtų būti pranešama apie jų PNR duomenų tvarkymą, taip pat jie turėtų būti informuojami apie jų turimas teises ir teisių gynimo priemones.

                                    j)

                                    Prieiga, taisymas ir ištrynimas. Asmenims, kuriems taikomi būtini ir proporcingi apribojimai, turėtų būti suteikta teisė gauti prieigą prie jų PNR duomenų ir teisė juos ištaisyti.

                                    k)

                                    Teisių gynimo priemonės. Asmenys, manantys, kad jų teisės į privatumą ir duomenų apsaugą buvo pažeistos, turėtų turėti teisę į veiksmingas administracines ir teismines teisių gynimo priemones.

                                    l)

                                    Priežiūra ir atskaitomybė. PNR duomenis naudojančios institucijos turėtų būti atskaitingos nepriklausomai valdžios institucijai, kuriai suteikti veiksmingi tyrimo ir vykdymo įgaliojimai ir kuri turėtų galėti atlikti savo užduotis be jokios įtakos, visų pirma iš teisėsaugos institucijų, ir būti jos prižiūrimos.

                        4.

                        Teisėsaugos institucijų dalijimasis PNR informacija

                                    a)

                                    Dalijimosi informacija skatinimas. Siekiant pagerinti tarptautinį bendradarbiavimą terorizmo ir sunkių nusikaltimų prevencijos, nustatymo, tyrimo ir patraukimo už juos baudžiamojon atsakomybėn tikslais, reikėtų skatinti skirtingų ICAO valstybių narių teisėsaugos institucijas kiekvienu konkrečiu atveju keistis PNR duomenimis.

                                    b)

                                    Keitimosi informacija saugumas. Informacija turėtų būti keičiamasi tinkamais kanalais, užtikrinant tinkamą duomenų saugumą ir visapusiškai laikantis tarptautinių ir nacionalinių asmens duomenų apsaugos teisės sistemų.