title: Odluka (EU) 2017/2380 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2017. o izmjeni Direktive 2010/40/EU u pogledu razdoblja za donošenje delegiranih akata (Tekst značajan za EGP. )

text:
               20.12.2017

               HR

               Službeni list Europske unije

               L 340/1

         ODLUKA (EU) 2017/2380 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
   od 12. prosinca 2017.
   o izmjeni Direktive 2010/40/EU u pogledu razdoblja za donošenje delegiranih akata
   (Tekst značajan za EGP)
   EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 91.,
   uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
   nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
   uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),
   nakon savjetovanja s Odborom regija,
   u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
   budući da:

               (1)

               Direktivom 2010/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3) omogućuje se izrada specifikacija za prioritetne mjere u prioritetnim područjima.

               (2)

               Od stupanja Direktive 2010/40/EU na snagu Komisija je donijela četiri delegirana akta koji se odnose na prioritetne mjere te Direktive. Njima su konkretno obuhvaćeni sustav eCall i mehanizmi za razmjenu podataka kojima se olakšava elektronička razmjena podataka između relevantnih javnih tijela i dionika te relevantnih pružatelja usluga inteligentnih prometnih sustava (ITS). Postoji potreba za dodatnim delegiranim aktima u pogledu mjera koje tek treba uvesti, a koje su obuhvaćene područjem primjene Direktive 2010/40/EU.

               (3)

               U skladu s člankom 12. Direktive 2010/40/EU ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 7. Direktive dana Komisiji ističe 27. kolovoza 2017.

               (4)

               Kako bi se ostvarili ciljevi Direktive 2010/40/EU, Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za donošenje akata u pogledu specifikacija potrebnih kako bi se osigurala usklađenost, interoperabilnost i kontinuitet pri uvođenju i operativnoj uporabi ITS-a za prioritetne mjere u skladu s člankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije za dodatno petogodišnje razdoblje počevši od 27. kolovoza 2017. To bi se razdoblje prešutno trebalo produljivati za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive. Posebno je važno da Komisija tijekom pripremnog rada provodi odgovarajuća savjetovanja, uključujući i ona na stručnoj razini, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva (4) od 13. travnja 2016. Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vijeće primaju sve dokumente istodobno kad i stručnjaci iz država članica te njihovi stručnjaci sustavno imaju pristup sastancima stručnih skupina Komisije koje se odnose na pripremu delegiranih akata,

         DONIJELI SU OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Direktiva 2010/40/EU mijenja se kako slijedi:

               1.

               članak 12. zamjenjuje se sljedećim:
               „Članak 12.
               Izvršavanje delegiranja ovlasti
               1.   Ovlast za donošenje delegiranih akata dodjeljuje se Komisiji podložno uvjetima utvrđenima u ovom članku.
               2.   Ovlast za donošenje delegiranih akata iz članka 7. dodjeljuje se Komisiji na razdoblje od pet godina počevši od 27. kolovoza 2017. Komisija izrađuje izvješće o delegiranju ovlasti najkasnije devet mjeseci prije kraja razdoblja od pet godina. Delegiranje ovlasti prešutno se produljuje za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja.
               3.   Europski parlament ili Vijeće u svakom trenutku mogu opozvati delegiranje ovlasti iz članka 7. Odlukom o opozivu prekida se delegiranje ovlasti koje je u njoj navedeno. Opoziv počinje proizvoditi učinke sljedećeg dana od dana objave spomenute odluke u Službenom listu Europske unije ili na kasniji dan naveden u spomenutoj odluci. On ne utječe na valjanost delegiranih akata koji su već na snazi.
               4.   Prije donošenja delegiranog akta Komisija se savjetuje sa stručnjacima koje je imenovala svaka država članica u skladu s načelima utvrđenima u Međuinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016.
               5.   Čim donese delegirani akt, Komisija ga istodobno priopćuje Europskom parlamentu i Vijeću.
               6.   Delegirani akt donesen na temelju članka 7. stupa na snagu samo ako ni Europski parlament ni Vijeće u roku od dva mjeseca od priopćenja tog akta Europskom parlamentu i Vijeću na njega ne podnese nikakav prigovor ili ako su prije isteka tog roka i Europski parlament i Vijeće obavijestili Komisiju da neće podnijeti prigovore. Taj se rok produljuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vijeća”;

               2.

               članci 13. i 14. brišu se;

               3.

               u članku 17. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:
               „5.   U skladu sa savjetodavnim postupkom iz članka 15. stavka 2. Komisija do 27. veljače 2011. donosi program rada. U programu rada navode se ciljevi i datumi njegove provedbe za svaku godinu te prema potrebi prijedlozi potrebnih prilagodbi.
               Komisija ažurira program rada u vezi s mjerama iz članka 6. stavka 3. do 10. siječnja 2019. i prije svakog narednog petogodišnjeg produljenja ovlasti za donošenje delegiranih akata u skladu s člankom 12. stavkom 2.”.

         Članak 2.
   Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

      Sastavljeno u Strasbourgu 12. prosinca 2017.

            Za Europski parlament

            Predsjednik

         A. TAJANI

            Za Vijeće

            Predsjednik

         M. MAASIKAS

      (1)  SL C 345, 13.10.2017., str. 67.

      (2)  Stajalište Europskog parlamenta od 15. studenoga 2017. (još nije objavljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 4. prosinca 2017.

      (3)  Direktiva 2010/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2010. o okviru za uvođenje inteligentnih prometnih sustava u cestovnom prometu i za veze s ostalim vrstama prijevoza (SL L 207, 6.8.2010., str. 1.).

      (4)  SL L 123, 12.5.2016., str. 1.


title: Odluka Vijeća (EU) 2017/2389 od 5. prosinca 2017. kojom se utvrđuje da Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017.

text:
               20.12.2017

               HR

               Službeni list Europske unije

               L 340/49

         ODLUKA VIJEĆA (EU) 2017/2389
   od 5. prosinca 2017.
   kojom se utvrđuje da Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017.
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika (1), a posebno njezin članak 10. stavak 2. četvrti podstavak,
   uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
   budući da:

               (1)

               Vijeće je 16. lipnja 2017. u skladu s člankom 121. stavkom 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije („UFEU”) odlučilo da u Rumunjskoj postoji uočeno znatno odstupanje od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju.

               (2)

               Zbog utvrđenog znatnog odstupanja Vijeće je 16. lipnja 2017. izdalo preporuku Rumunjskoj da poduzme potrebne mjere kojima će osigurati da stopa nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda (2) u 2017. ne bude veća od 3,3 %, što odgovara godišnjoj strukturnoj prilagodbi od 0,5 % BDP-a. Vijeće je preporučilo da Rumunjska iskoristi sve neočekivane prihode za smanjenje deficita, dok bi mjerama konsolidacije proračuna trebalo osigurati trajno poboljšanje strukturnog salda opće države na način kojim se potiče rast. Vijeće je odredilo 15. listopada 2017. kao rok u kojem Rumunjska treba podnijeti izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na navedenu preporuku.

               (3)

               Komisija je 26. i 27. rujna 2017. u Rumunjskoj provela misiju pojačanog nadzora u svrhu izravnog nadzora na temelju članka -11. stavka 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1466/97. Nakon što je rumunjskim tijelima dostavila svoje privremene nalaze radi očitovanja, Komisija je 24. listopada 2017. o nalazima izvijestila Vijeće. Ti su nalazi potom objavljeni. Zaključak je izvješća Komisije da rumunjska tijela ne namjeravaju postupiti u skladu s Preporukom Vijeća od 16. lipnja 2017. Rumunjska su tijela navela da njihov cilj za 2017. ostaje ukupni deficit od 3 % BDP-a. S obzirom na pozitivni i sve veći proizvodni jaz to bi dovelo do pogoršanja strukturnog deficita u 2017., protivno onome što je navedeno u Preporuci Vijeća. To upućuje na očito ekspanzivnu fiskalnu politiku.

               (4)

               Rumunjska su tijela 13. listopada 2017. podnijela izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017. Tijela su u izvješću ponovila da njihov cilj za 2017. ostaje ukupni deficit od 3 % BDP-a. Jedina mjera iz izvješća sa znatnim učinkom na proračun u 2017. jest povećanje trošarina za energetske proizvode kojim se one vraćaju na razinu iz 2016. (to jest ukidanje prethodno donesenog smanjenja trošarina koje je stupilo na snagu u siječnju 2017.). Stoga je fiskalni učinak mjera o kojima se izvješćuje znatno manji od zahtjeva navedenog u Preporuci Vijeća.

               (5)

               Prema jesenskoj prognozi Komisije 2017. strukturni saldo pogoršat će se za 1,1 % BDP-a, čime će se dosegnuti deficit od 3,3 % u 2017. To je u suprotnosti s preporučenim strukturnim poboljšanjem od 0,5 % BDP-a u odnosu na 2016. Odgovarajuća stopa rasta neto primarnih državnih rashoda iznosila je 4,9 %, što je znatno iznad referentnog mjerila za rashode od 3,3 %. To pogoršanje u odnosu na 2016. potaknuto je smanjenjem neizravnih poreza, posebno PDV-a i trošarina, koje je stupilo na snagu početkom godine, te povećanjima javnih plaća i socijalnih naknada uvedenima tijekom godine. Od donošenja Preporuke Vijeća 16. lipnja 2017. povećanje trošarina za energetske proizvode kojim se one vraćaju na razinu iz 2016. te smanjenje javnih ulaganja u rebalansu proračuna iz rujna 2017. imali su pozitivan učinak na javni deficit, iako je njihov učinak uglavnom neutraliziran zbog povećanjâ plaća u javnom sektoru koja su također predviđena rebalansom proračuna.

               (6)

               To dovodi do zaključka da je odgovor Rumunjske na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017. bio nedostatan. Fiskalni je napor manji od godišnje strukturne prilagodbe od 0,5 % BDP-a za 2017., što odgovara stopi nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda u 2017. koja nije veća od 3,3 %,

         DONIJELO JE OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 16. lipnja 2017.
   Članak 2.
   Ova je Odluka upućena Rumunjskoj.

      Sastavljeno u Bruxellesu 5. prosinca 2017.

            Za Vijeće

            Predsjednik

         T. TÕNISTE

      (1)  SL L 209, 2.8.1997., str. 1.

      (2)  Neto državni rashodi sastoje se od ukupnih državnih rashoda bez rashoda za kamate, rashoda za programe Unije koji su u cijelosti usklađeni s prihodima iz fondova Unije i nediskrecijskih promjena u rashodima za naknade za nezaposlenost. Nacionalno financirane bruto investicije u fiksni kapital izglađuju se za četverogodišnje razdoblje. Uračunane su diskrecijske mjere na strani prihoda ili povećanja prihoda propisana zakonom. Jednokratne mjere na strani prihoda i rashoda netirane su.


title: Odluka Vijeća (EU) 2017/2381 od 5. prosinca 2017. o potpisivanju, u ime Unije, Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost

text:
               20.12.2017

               HR

               Službeni list Europske unije

               L 340/4

         ODLUKA VIJEĆA (EU) 2017/2381
   od 5. prosinca 2017.
   o potpisivanju, u ime Unije, Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 113., u vezi s njegovim člankom 218. stavkom 5.,
   uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
   budući da:

               (1)

               Vijeće je 9. prosinca 2014. ovlastilo Komisiju za otvaranje pregovora o Sporazumu s Norveškom o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost.

               (2)

               Tekst Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost („Sporazum”), koji je rezultat tih pregovora, u skladu je sa smjernicama za pregovore koje je donijelo Vijeće.

               (3)

               Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 28. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (1).

               (4)

               Sporazum bi trebalo potpisati,

         DONIJELO JE OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Odobrava se potpisivanje u ime Unije Sporazuma između Europske unije i Kraljevine Norveške o administrativnoj suradnji, suzbijanju prijevara i naplati tražbina u području poreza na dodanu vrijednost. (2)

   Članak 2.
   Predsjednika Vijeća ovlašćuje se da odredi jednu ili više ili osoba ovlaštenih za potpisivanje Sporazuma u ime Unije.
   Članak 3.
   Ova Odluka stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

      Sastavljeno u Bruxellesu 5. prosinca 2017.

            Za Vijeće

            Predsjednik

         T. TÕNISTE

      (1)  Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (SL L 8, 12.1.2001., str. 1.).

      (2)  Tekst Sporazuma objavit će se zajedno s odlukom o njegovu sklapanju.