title: Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2021/1267 ón gCoimisiún an 29 Iúil 2021 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha ar allmhairí bithdhíosail de thionscnamh Stáit Aontaithe Mheiriceá tar éis athbhreithniú éaga a dhéanamh de bhun Airteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle

text:
                  2.8.2021

                  GA

                  Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh

                  L 277/62

         RIALACHÁN CUR CHUN FEIDHME (AE) 2021/1267 ÓN gCOIMISIÚN
         an 29 Iúil 2021
         lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha ar allmhairí bithdhíosail de thionscnamh Stáit Aontaithe Mheiriceá tar éis athbhreithniú éaga a dhéanamh de bhun Airteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
         TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,
         Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,
         Ag féachaint do Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí ar tugadh fóirdheontas ina leith, ar allmhairí iad ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (1), agus go háirithe Airteagal 18(1) de,
         De bharr an mhéid seo a leanas:
         1.   NÓS IMEACHTA

         1.1.   Imscrúduithe roimhe seo agus bearta atá i bhfeidhm

                     (1)

                     Le Rialachán (CE) Uimh. 598/2009 (2) , d’fhorchuir an Chomhairle dleacht frithchúitimh chinntitheach, ó EUR 211,2 go EUR 237 in aghaidh an tona ghlan, ar allmhairí eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola phairifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, ar a dtugtar “bithdhíosal” go coitianta, i bhfoirm íon nó i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, níos mó ná 20 % d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola phairifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, a tháinig, an tráth sin, faoi cóid CN ex 1516 20 98 (cód TARIC 1516209820), ex 1518 00 91 (cód TARIC 1518009120), ex 1518 00 99 (cód TARIC 1518009920), ex 2710 19 41 (cód TARIC 2710194120), ex 3824 90 91, ex 3824 90 97 (cód TARIC 3824909787), agus ar de thionscnamh Stáit Aontaithe Mheiriceá iad (“SAM” nó “an tír lena mbaineann”). Tugtar “na bearta bunaidh” ar an dleacht frithchúitimh a fhorchuirtear leis an Rialachán seo anseo feasta. An t-imscrúdú ar forchuireadh na bearta bunaidh mar thoradh air, tagrófar dó mar “an t-imscrúdú bunaidh” ina dhiaidh seo.

                     (2)

                     Le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 443/2011 (3), tar éis imscrúdú frith-imchéimniúcháin, leathnaigh an Chomhairle an dleacht frithchúitimh chinntitheach a fhorchuirtear le Rialachán (CE) Uimh. 598/2009 ón gComhairle chuig allmhairí bithdhíosal a choinsínítear ó Cheanada, bíodh dearbhú ann gur de thionscnamh Cheanada iad nó ná bíodh, cé is moite díobh siúd atá á dtáirgeadh ag na cuideachtaí BIOX Corporation, Oakville agus Rothsay Biodiesel, Guelph, Ontario, Ceanada. Leis an Rialachán céanna, leathnaigh an Chomhairle an dleacht frithchúitimh chinntitheach a fhorchuirtear le Rialachán (CE) Uimh. 598/2009 ón gComhairle chuig allmhairí bithdhíosail i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, 20 % nó níos lú d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola phairifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, agus ar de thionscnamh SAM iad.

                     (3)

                     Le Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2015/1519 (4), d’fhorchuir an Coimisiún Eorpach na bearta frithchúitimh cinntitheachamaidir le hallmhairí bithdhíosail de thionscnamh SAM tar éis athbhreithniú éaga (an “t-athbhreithniú éaga roimhe seo”).

                     (4)

                     Thairis sin, le Rialachán (AE) 2015/1519 arna leasú le Rialachán (AE) 2016/675 (5), leathnaíodh an dleacht frithchúitimh chinntitheach maidir le hallmhairí bithdhíosail a choinsínítear ó Cheanada chomh maith, bíodh dearbhú ann gur de thionscnamh Cheanada iad nó ná bíodh, cé is moite díobh siúd atá á dtáirgeadh ag na cuideachtaí BIOX Corporation, Oakville agus Rothsay Biodiesel, Guelph, atá lonnaithe in Ontario, Ceanada agus ag an gcuideachta DSM Nutritional Products Inc., Dartmouth, an Albain Nua, Ceanada. Leis an Rialachán céanna, leathnaigh an Coimisiún Eorpach an dleacht frithchúitimh chinntitheach chuig allmhairí bithdhíosail i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, 20 % nó níos lú d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola phairifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, agus ar de thionscnamh SAM iad.

                     (5)

                     Is méideanna seasta iad na dleachtanna frithchúitimh atá i bhfeidhm faoi láthair, ar méideanna iad ó EUR 211,2 go EUR 237 in aghaidh an tona ghlan ar allmhairí ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin.

               1.2.   Iarraidh ar athbhreithniú éaga

                     (6)

                     Tar éis fógra a fhoilsiú maidir le dul in éag atá le tarlú (6), fuair an Coimisiún Eorpach (“an Coimisiún”) iarraidh ar athbhreithniú de bhun Airteagal 18 de Rialachán (AE) 2016/1037 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí ar tugadh fóirdheontas ina leith, ar allmhairí iad ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (“an bun-Rialachán”).

                     (7)

                     An 11 Meitheamh 2020 rinne an Bord Bithdhíosail Eorpach (an “EBB” nó “an t-iarratasóir”) iarraidh thar ceann táirgeoirí a bhfuil níos mó ná 25 % de tháirgeacht iomlán bithdhíosail an Aontais acu. Bhí an iarraidh ar athbhreithniú bunaithe ar an bhforas gur dócha go leanfaí le bithdhíosal fóirdheonaithe a thabhairt isteach san Aontas nó go gcuirfí tús leis arís agus go ndéanfaí díobháil arís do thionscal an Aontais dá rachadh na bearta in éag.

               2.   Athbhreithniú éaga a thionscnamh

                     (8)

                     Tar éis a chinneadh, tar éis dó dul i gcomhairle leis an gCoiste a bunaíodh le hAirteagal 15(1) de Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle (7), go raibh fianaise leordhóthanach ann chun athbhreithniú éaga a thionscnamh, thionscain an Coimisiún, an 14 Meán Fómhair 2020, athbhreithniú éaga maidir le hallmhairí bithdhíosail de thionscnamh SAM ar bhonn Airteagal 18(1) den bhun-Rialachán. D’fhoilsigh sé Fógra Tionscnaimh in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh (8) (“an Fógra Tionscnaimh”).

                     (9)

                     An lá céanna, an 14 Meán Fómhair 2020, chuir an Coimisiún tús i gcomhthráth le hathbhreithniú éaga na mbeart frithdhumpála atá i bhfeidhm maidir le hallmhairí bithdhíosail de thionscnamh SAM.

                     (10)

                     Rinne Rialtas Cheanada trácht ar an tionscnamh sin, agus thug sé dá aire dá gcoimeádfaí na bearta, gur cheart an díolúine a tugadh do thrí tháirgeoir bithdhíosail ó Cheanada a choimeád. Choinnigh an Coimisiún an díolúine in Airteagal 2 den Rialachán seo.

               2.1.   An tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe agus an tréimhse a breithníodh

                     (11)

                     Leis an imscrúdú ar an dóchúlacht go leanfaí den fhóirdheonú nó go dtosófaí ar an bhfóirdheonú arís, cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Iúil 2019 go dtí an 30 Meitheamh 2020 (“an tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe”). San imscrúdú ar threochtaí atá ábhartha maidir leis an measúnú ar an dóchúlacht go leanfaí den díobháil nó go gcuirfí tús léi arís, cumhdaíodh an tréimhse ón 1 Eanáir 2017 go deireadh na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe (“an tréimhse a breithníodh”).

               2.2.   Tarraingt siar na Ríochta Aontaithe as an Aontas Eorpach

                     (12)

                     Tionscnaíodh an cás sin an 14 Meán Fómhair 2020, is é sin le rá le linn na hidirthréimhse a comhaontaíodh idir an Ríocht Aontaithe (“RA”) agus an tAontas Eorpach ina raibh an Ríocht Aontaithe fós faoi réir dhlí an Aontais. Tháinig deireadh leis an idirthréimhse an 31 Nollaig 2020. Dá bhrí sin, amhail ón 1 Eanáir 2021, níor cháiligh cuideachtaí ná comhlachais ón Ríocht Aontaithe mar pháirtithe leasmhara san imeacht seo a thuilleadh.

                     (13)

                     Ina nóta a ghabh leis an gcáschomhad (9) an 15 Eanáir 2021, d’iarr an Coimisiún ar oibreoirí ón Ríocht Aontaithe a mheas gur cháiligh siad fós mar pháirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis. D’iarr BP OIL International Limited agus Argent Energy go leanfaí dá meas mar pháirtithe leasmhara agus tugadh an ceart sin dóibh bunaithe ar an bhfianaise a cuireadh isteach. Go háirithe, chuir an dá chuideachta cruthúnas ar fáil gurb ann d’eintitis ghaolmhara laistigh den ghrúpa atá gníomhach ar mhargadh an Aontais. Ar an taobh eile, tháinig an fhochuideachta Éireannach Valero Energy Limited Ireland in ionad na máthairchuideachta ón Ríocht Aontaithe Valero Energy Limited toisc go bhfuil an fhochuideachta Éireannach gníomhach ar mhargadh an Aontais.

               2.3.   Páirtithe leasmhara

                     (14)

                     San Fhógra Tionscnaimh, iarradh ar na páirtithe leasmhara teagmháil a dhéanamh leis an gCoimisiún chun bheith rannpháirteach san imscrúdú. Ina theannta sin, chuir an Coimisiún an t-iarratasóir ar an eolas go sonrach faoin imscrúdú mar aon le táirgeoirí aitheanta eile ón Aontas, na táirgeoirí aitheanta i SAM agus údaráis SAM, allmhaireoirí, úsáideoirí agus trádálaithe aitheanta chomh maith le comhlachais arb eol iad a bheith bainteach le tionscnamh an athbhreithnithe éaga, agus d’iarr sé orthu a bheith rannpháirteach.

                     (15)

                     Bhí deis ag na páirtithe leasmhara barúil a thabhairt ar thionscnamh an athbhreithnithe éaga agus éisteacht a iarraidh leis an gCoimisiún agus/nó leis an Oifigeach Éisteachta in imeachtaí trádála.

               2.4.   Sampláil

                     (16)

                     San Fhógra Tionscnaimh, luaigh an Coimisiún go bhféadfadh sé úsáid a bhaint as an tsampláil i gcomhréir le hAirteagal 27 den bhun-Rialachán.

            Sampláil ar tháirgeoirí an Aontais

                     (17)

                     An 14 Meán Fómhair 2020, thug an Coimisiún fógra do pháirtithe leasmhara faoin sampla sealadach de tháirgeoirí ón Aontas de bhun Roinn 5.3 den Fhógra Tionscnaimh. Roghnaíodh an sampla ar bhonn mhéid an táirgthe agus mhéid díolacháin an táirge chomhchosúil in 2019 agus ar bhonn shuíomh geografach tháirgeoirí an táirge chomhchosúil. Is é a bhí sa sampla sin trí tháirgeoir ón Aontas. B’ionann táirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil agus 17,5 % de mhéideanna iomlána measta an táirge chomhchosúil san Aontas agus áirithítear leis raon maith geografach. D’iarr an Coimisiún ar na páirtithe leasmhara a mbarúil a thabhairt faoin sampla sealadach. Ní bhfuarthas aon bharúil laistigh de sprioc-am 7 lá ón dáta ar tugadh fógra faoin sampla sealadach de tháirgeoirí an Aontais.

            Sampláil allmhaireoirí

                     (18)

                     D’fhonn a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, más amhlaidh a bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar allmhaireoirí neamhghaolmhara an fhaisnéis a shonraítear san Fhógra Tionscnaimh a sholáthar.

                     (19)

                     Níl ach allmhaireoir amháin nach mbaineann le Shell Trading Rotterdam BV, a chuir an fhaisnéis a iarradh ar fáil agus, dá bharr sin, chinn an Coimisiún nach raibh gá leis an tsampláil.

            Sampláil ar onnmhaireoirí an Aontais

                     (20)

                     Chun a chinneadh an raibh gá le sampláil agus, más amhlaidh a bhí, chun sampla a roghnú, d’iarr an Coimisiún ar gach táirgeoir onnmhairiúcháin i SAM faisnéis a shonraítear san Fhógra Tionscnaimh a sholáthar. Ina theannta sin, d’iarr sé ar údaráis na tíre is onnmhaireoir táirgeoirí onnmhairiúcháin eile a shainaithint agus/nó teagmháil a dhéanamh leo, dá mba ann dóibh, ar táirgeoirí iad a bhféadfadh suim a bheith acu a bheith rannpháirteach san imscrúdú.

                     (21)

                     Tháinig trí tháirgeoir onnmhairiúcháin i SAM chun cinn agus chuir siad in iúl go raibh siad toilteanach comhoibriú a dhéanamh leis an gCoimisiún sna himscrúduithe. Mar gheall ar an líon íseal táirgeoirí a tháinig chun cinn, chinn an Coimisiún nach raibh gá leis an tsampláil agus iarradh ar na trí chuideachta freagra ar an gceistneoir a chur isteach.

               2.5.   Comhoibriú ón tír lena mbaineann

                     (22)

                     An 15 Deireadh Fómhair 2020, sheol ceann amháin de na cuideachtaí a chomhoibriú ar dtús ríomhphost chuig an gCoimisiún ina gcuirtear in iúl nach gcomhoibreodh sé a thuilleadh. Ina theannta sin, níor chuir an dá chuideachta eile an fhaisnéis a iarradh ar fáil faoin sprioc-am a bhí leagtha síos tríd an gceistneoir a líonadh isteach agus a sheoladh ar ais.

                     (23)

                     An 10 Samhain 2020, sheol an Coimisiún litir inar cuireadh in iúl do na trí chuideachta go léir go raibh sé ar intinn aige Airteagal 28 den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm agus torthaí an imscrúdaithe a bhunú ar na fíorais atá ar fáil. Cuireadh údaráis SAM ar an eolas faoin rún sin freisin. Is é an 17 Samhain 2020 an sprioc-am chun barúlacha a chur ar fáil maidir leis an litir. Ní bhfuarthas aon bharúil.

                     (24)

                     Ina theannta sin, tráth an tionscnaimh, trí bhíthin nóta briathartha dar dáta an 14 Meán Fómhair 2020, d’iarr an Coimisiún ar údaráis SAM an ceistneoir frith-fhóirdheontais a bhí beartaithe do Rialtas SAM a líonadh isteach agus a chur ar ais. Ní bhfuair sé freagra laistigh den sprioc-am a bhí leagtha síos.

                     (25)

                     An 10 Samhain 2020, sheol an Coimisiún nóta briathartha inar cuireadh in iúl d’údaráis SAM go raibh sé ar intinn aige Airteagal 28 den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm agus torthaí an imscrúdaithe a bhunú ar na fíorais atá ar fáil, i bhfianaise na heaspa comhoibrithe a fuarthas uathu.

                     (26)

                     Is é an 17 Samhain 2020 an sprioc-am chun barúlacha a chur ar fáil maidir leis an nóta braithartha. Ní bhfuarthas aon bharúil.

                     (27)

                     Chinn an Coimisiún, dá bhrí sin, nár chomhoibrigh aon táirgeoir onnmhairiúcháin ná Rialtas SAM leis an imscrúdú ar an athbhreithniú éaga. Mar thoradh air sin, chinn sí forálacha Airteagal 28 den bhun-Rialachán a chur i bhfeidhm agus a chuid torthaí, bíodh siad dearfach nó diúltach, a bhunú ar na fíorais atá ar fáil.

               2.6.   Ceistneoirí

                     (28)

                     Tráth an tionscnaimh, cuireadh cóip de na ceistneoirí ar fáil sa chomhad lena n-imscrúdú ag páirtithe leasmhara agus ar shuíomh gréasáin Ard-Stiúrthóireacht na Trádála.

                     (29)

                     Fuarthas freagraí ar an gceistneoir ó thrí tháirgeoir a rinneadh a shampláil san Aontas agus ó aon allmhaireoir neamhghaolmhar amháin san Aontas.

               2.7.   Fíorú

                     (30)

                     I bhfianaise ráig COVID-19 agus na mbeart gaibhniúcháin a chuir Ballstáit éagsúla agus tríú tíortha éagsúla chomh maith i bhfeidhm, níor fhéad an Coimisiún cuairteanna fíorúcháin a dhéanamh de bhun Airteagal 26 den bhun-Rialachán. Ina ionad sin, rinne an Coimisiún cros-seiceáil go cianda ar an bhfaisnéis ar fad a mheastar a bheith riachtanach dá chinneadh i gcomhréir lena Fhógra maidir le hiarmhairtí ráig COVID-19 ar imscrúduithe frithdhumpála agus frith-fhóirdheontais (10). Rinne an Coimisiún cros-seiceáil chianda ar na cuideachtaí/páirtithe seo a leanas:

                                       Táirgeoirí an Aontais

                                             —

                                             SAIPOL Bu Diester, an Fhrainc

                                             —

                                             CAMPA Iberia S.A.U., an Spáinn

                                             —

                                             VERBIO Vereinigte BioEnergie AG, an Ghearmáin

                                       Allmhaireoirí

                                             —

                                             Shell Trading Rotterdam BV, an Ísiltír

               2.8.   Nochtadh

                     (31)

                     An 21 Bealtaine 2021, nocht an Coimisiún na fíorais agus na breithnithe fíor-riachtanacha ar ar a mbonn a bhí sé beartaithe aige na dleachtanna frithchúitimh a choinneáil ar bun. Deonaíodh tréimhse do na páirtithe uile ina bhféadfaidís barúlacha a dhéanamh maidir leis an nochtadh.

                     (32)

                     Bhreithnigh an Coimisiún na barúlacha arna ndéanamh ag na páirtithe leasmhara agus cuireadh san áireamh iad, i gcás inarb iomchuí. Ceadaíodh éisteacht do na páirtithe sin a d’iarr a leithéid.

               3.   AN TÁIRGE I gCEIST AGUS TÁIRGE COMHCHOSÚIL

         3.1.   An táirge lena mbaineann

                     (33)

                     Is ionann an táirge atá i gceist agus an táirge san imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú éaga roimhe sin, eadhon eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola a fhaightear ó shintéis agus/nó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, ar a dtugtar “bith díosal” go coitianta, i bhfoirm íon nó i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, níos mó ná 20 % d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola a fhaightear ó shintéis agus/nó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, agus ar de thionscnamh SAM iad, a thagann faoi láthair faoi chóid CN ex 1516 20 98 (cód TARIC 1516209829), ex 1518 00 91 (cód TARIC 1518009129), ex 1518 00 99 (cód TARIC 1518009929), ex 2710 19 43 (cód TARIC 2710194329), ex 2710 19 46 (cód TARIC 2710194629), ex 2710 19 47 (cód TARIC 2710194729), ex 2710 20 11 (cód TARIC 2710201129), ex 2710 20 16 (cód TARIC 2710201629), ex 3824 99 92 (cód TARIC 3824999212), ex 3826 00 10 (cód TARIC 3826001029, 3826001059, 3826001099), ex 3826 00 90 (cód TARIC 3826009019) (“an táirge lena mbaineann”).

                     (34)

                     Is breosla in-athnuaite é bithdhíosal a tháirgtear ó réimse leathan amhábhar, i.e. olaí glasraí amhail ola ráibe, ola phónaire soighe, ola phailme, olaí friochta úsáidte (UFO), saillte ainmhíocha nó bithmhais.

                     (35)

                     Úsáidtear bithdhíosal in earnáil an iompair, é cumaiscthe den chuid is mó le díosal mianrach (i.e. peitriliam/gnáthdhíosail) agus go fíor-bheag ina fhoirm íon (B100).

               3.2.   Táirge comhchosúil

                     (36)

                     Mar a leagadh síos sa chéad imscrúdú chomh maith leis an athbhreithniú éaga roimhe seo, deimhníodh leis an athbhreithniú éaga seo go bhfuil na saintréithe bunúsacha fisiceacha, ceimiceacha agus [teicniúla] céanna, chomh maith leis na húsáidí bunúsacha céanna, ag na táirgí seo a leanas:

                                 —

                                 an táirge lena mbaineann;

                                 —

                                 an táirge a táirgeadh agus a díoladh ar mhargadh intíre SAM; agus

                                 —

                                 an táirge arb é tionscal an Aontais a tháirg agus a dhíol san Aontas é.

                     (37)

                     Dá bhrí sin, meastar gur táirgí comhchosúla iad na táirgí sin de réir bhrí Airteagal 2(c) den bhun-Rialachán.

               3.3.   Éilimh maidir leis an raon táirge

                     (38)

                     D’áitigh an chuideachta Shualannach Preem AB agus Valero Energy Ltd Ireland, táirgeoirí agus soláthraithe breosla agus mar sin úsáideoirí an táirge lena mbaineann, gur dhá chineál éagsúla bithdhíosail iad bithdhíosal Eistir Meitile Aigéid Shailligh (FAME) agus bithdhíosal Ola Glasraí Hidreachóireáilte (HVO), agus gur cheart HVO a eisiamh ó raon reatha an táirge. I Rialachán 2009 lenar forchuireadh bearta sealadacha (11), measadh gur breoslaí bithdhíosail iad gach cineál bithdhíosail agus gach cineál cumaisc bithdhíosail. Is féidir FAME agus HVO a chumasc le díosal agus d’ainneoin roinnt difríochtaí sna saintréithe fisiceacha, is ionann úsáid deiridh an táirge agus is é tionscal an Aontais a dhéanann an dá tháirge a tháirgeadh. Ina theannta sin, sa ghearán san imscrúdú bunaidh sainíodh go sainráite gur chuid den táirge lena mbaineann é breosla díosail ó HVOanna agus ní dhearna aon pháirtí agóid i gcoinne an ráitis sin an tráth sin. Dá bhrí sin, diúltaíodh don mhaíomh.

               4.   AN DÓCHÚLACHT GO LEANFAR DEN FHÓIRDHEONÚ NÓ GO dTOSÓFAR ARÍS É

         4.1.   Réamhbharúlacha

                     (39)

                     I gcomhréir le hAirteagal 28(1) den bhun-Rialachán, rinne an Coimisiún scrúdú féachaint an dócha go leanfaí d’fhóirdheonú i leith an táirge lena mbaineann ar de thionscnamh SAM é nó go gcuirfí tús leis arís agus go leanfaí den díobháil do thionscal an Aontais nó go gcuirfí tús léi arís dá rachadh na bearta in éag. I bhfianaise na heaspa comhoibrithe a fuarthas ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus ó údaráis SAM mar a thuairiscítear sna haithrisí (22) agus (27) thuas, ní rabhthas in ann anailís a dhéanamh bunaithe ar shonraí fíoraithe arna soláthar ag na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus ag údaráis na Stát Aontaithe.

                     (40)

                     Dá réir sin, i gcomhréir le hAirteagal 28 den bhun-Rialachán, bhí na torthaí maidir leis an dóchúlacht go leanfaí den fhóirdheonú nó go dtosófaí arís é bunaithe ar na fíorais a bhí ar fáil. Bhain an Coimisiún úsáid as na foinsí faisnéise seo a leanas: an t-iarratas ar athbhreithniú éaga agus aighneachtaí ina dhiaidh sin ón iarratasóir, Eurostat, Global Trade Atlas (“GTA”) agus suíomhanna gréasáin Údarás na Stát Aontaithe maidir le Faisnéis Fuinnimh (US Energy Information Administration)(“EIA”) agus Roinn Talmhaíochta na Stát Aontaithe (USDA).

                     (41)

                     Go háirithe, rinne an Coimisiún anailís ar na scéimeanna fóirdheontais Cónaidhme agus Stáit seo a leanas, ar scéimeanna iad a sainaithníodh san iarratas ar athbhreithniú agus a sainaithin an Coimisiún a bheith fós gníomhach.

                     (42)

                     Ar an taobh eile, i bhfianaise na heaspa comhoibrithe ó údaráis SAM agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin SAM, agus i bhfianaise na gconclúidí maidir le leanúint de fhóirdheonú ar bhonn na scéimeanna thuasluaite, ní dhearna an Coimisiún anailís bhreise ar na scéimeanna fóirdheontais Cónaidhme agus Stáit seo a leanas.

               4.2.   Fóirdheonú – Scéimeanna Cónaidhme

         4.2.1.   Creidmheas meascáin bithdhíosail agus creidmheas bithdhíosail

         4.2.1.1.   Bunús dlí

                     (43)

                     Is é Teideal 26, Roinn 40A (b) de Chód na Stát Aontaithe (U.S.C.) an bunús dlí leis an scéim creidmheasa cánach i leith cumascóirí, miondíoltóirí agus úsáideoirí deiridh bithdhíosail. Déantar foráil leo maidir leis na creidmheasanna breosla bithdhíosail seo a leanas:

                                 (1)

                                 An Creidmheas Meascáin Bithdhíosail;

                                 (2)

                                 An Creidmheas Bithdhíosail (The Biodiesel Credit);

                                 (3)

                                 Creidmheas Táirgeoirí Beaga Agra-Bhithdhíosail (The Small Agri-biodiesel Producer Credit).

                     (44)

                     Tá an Creidmheas Meascáin Bithdhíosail i bhfeidhm i reachtaíocht Chónaidhme na Stát Aontaithe ó bhí 2005 ann (12). De réir Roinn 202(a) d’Acht um Fhuinneamh agus Feabhsú agus Leathnú na Stát Aontaithe 2008 (US Energy and Improvement and Extension Act 2008), bhí an creidmheas cánach sin le dul in éag an 31 Nollaig 2009 (13). Mar sin féin, ní dheachaigh an scéim fóirdheontais sin in éag i ndáiríre, ach ina ionad sin athbhunaíodh í go cúlghabhálach arís agus arís eile go dtí seo. Ar deireadh, an 20 Nollaig 2019 leis an Acht um Leithreasuithe Comhdhlúite Breise (Further Consolidated Appropriations Act), rinne Comhdháil na Stát Aontaithe an scéim a athbhunú ar feadh dhá bhliain amhail ón 31 Nollaig 2017 agus cuireadh síneadh léi ar feadh 3 bliana, is é sin go dtí an 31 Nollaig 2022 (14). Is é an síneadh 5 bliana seo an síneadh is faide a rinneadh ó tugadh isteach an scéim fóirdheontais seo.

                     (45)

                     Tar éis an nochta, chuir an t-iarratasóir in iúl don Choimisiún gur tugadh bille isteach an 25 Bealtaine 2021 i Seanad na Stát Aontaithe agus i dTeach Ionadaithe na Stát Aontaithe d’fhonn an Scéim Creidmheasa Meascáin Bithdhíosail a leathnú tuilleadh go ceann 3 bliana eile, i.e. go dtí an 31 Nollaig 2025.

                     (46)

                     Cosúil leis an gCreidmheas Meascáin Bithdhíosail, tá an Creidmheas Bithdhíosail i bhfeidhm i reachtaíocht Chónaidhme na Stát Aontaithe ó bhí 2005 ann (15). De réir Roinn 202(a) d’Acht um Fhuinneamh agus Feabhsú agus Leathnú na Stát Aontaithe 2008, bhí an creidmheas cánach sin le dul in éag an 31 Nollaig 2009 (16). Mar sin féin, ní dheachaigh an scéim fóirdheontais sin in éag riamh agus rinneadh í a athbhunú go cúlghabhálach arís agus arís eile go dtí seo. Ar deireadh, an 20 Nollaig 2019 leis an Acht um Leithreasuithe Comhdhlúite Breise (Further Consolidated Appropriations Act), rinne Comhdháil na Stát Aontaithe an scéim a athbhunú ar feadh dhá bhliain amhail ón 31 Nollaig 2017 agus cuireadh síneadh léi ar feadh 3 bliana, is é sin go dtí an 31 Nollaig 2022 (17).

                     (47)

                     Is creidmheas cánach é an Creidmheas Cánach Ioncaim i leith Táirgeoirí Beaga Agra-Bhithdhíosail, nach mbaineann ach le táirgeoirí beaga agra-bhithdhíosail. Déantar an scéim seo a scrúdú in aithrisí (63) go (70) thíos.

               4.2.1.2.   Incháilitheacht

                     (48)

                     Chun a bheith incháilithe don Chreidmheas Meascáin Bithdhíosail dá dtagraítear in aithris (43) (1) thuas, ní mór do chuideachta meascán breosla bithdhíosail agus díosail a chruthú, a dhíoltar mar bhreosla nó atá le húsáid mar bhreosla.

                     (49)

                     Ní mór don duine a éilíonn an dreasacht deimhniú a fháil ón táirgeoir nó ón allmhaireoir bithdhíosail, deimhniú ar a shainaithnítear an táirge agus an céatadán bithdhíosail agus agra-bhithdhíosail (18) atá sa táirge. Is éard atá sa chreidmheas sin creidmheas cánach máil nó, más lú dliteanas cánach máil cuideachta ná an creidmheas cánach máil iomlán, féadfaidh an chuideachta ansin an creidmheas iarmharach a éileamh mar chreidmheas cánach ioncaim inaisíoctha. Is éard atá sa chreidmheas cánach ioncaim inaisíoctha ná creidmheas in aghaidh cánacha ioncaim nó íocaíochta dírí an cháiníocóra. Tá sé inaisíoctha toisc gur féidir an creidmheas farasbairr a eisíoc leis an gcáiníocóir mar íocaíocht dhíreach airgid má tá an creidmheas níos mó ná dliteanas cánach an duine aonair.

                     (50)

                     Is éard atá sa Chreidmheas Bithdhíosail dá dtagraítear in aithris (43) (2) thuas creidmheas cánach ioncaim neamh-inaisíoctha i leith miondíoltóirí nó úsáideoirí deiridh bithdhíosail íon neamh-mheasctha. Níl an creidmheas bithdhíosail íon ar fáil ach amháin don duine a chuireann bithdhíosal íon isteach in umar breosla feithicle nó a úsáideann é mar bhreosla. Ba chóir a thabhairt faoi deara freisin go mbeadh táirgeoirí bithdhíosail a tháirgeann a mbithdhíosal féin in ann an creidmheas seo a fháil. Dá bhrí sin, chun an creidmheas a éileamh ní mór don táirgeoir bithdhíosail a bheith ag gníomhú mar mhiondíoltóir (an galún bithdhíosail a chur isteach in umar gáis an úsáideora deiridh) nó mar úsáideoir deiridh (e.g. an bithdhíosal a chur isteach ina fheithiclí féin).

               4.2.1.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

                     (51)

                     An bithdhíosal atá measctha le breosla díosail, tá sé i dteideal creidmheas cánach máil, nó creidmheas cánach ioncaim. Le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe, ba é an creidmheas a bhí i réim USD 1 in aghaidh an ghalúin i gcás gach cineál bithdhíosail, i.e. lena n-áirítear agra-bithdhíosal agus díosal ó bhithmhais.

                     (52)

                     Braitheann an creidmheas cánach deiridh i leith breosla cumaiscthe ar chion an bhithdhíosail atá ann. Is é an t-íoscheanglas, agus arb é an cleachtas is coitianta é, 0,1 % díosal mianraí a chur le 99,9 % bithdhíosal (tugtar B99 ar an táirge cumaiscthe seo i SAM), mar go n-áirithítear leis sin go bhfaightear an creidmheas uasta cánach. An cion bithdhíosail i dtáirge cumaiscthe, tá sé incháilithe le haghaidh creidmheas cánach (e.g. beidh 99,9 galún bithdhíosail i 100 galún B99 agus beidh sé incháilithe le haghaidh creidmheas cánach USD 99,90). Is próiseas simplí é tiontú bithdhíosail ó tháirge íon (B100) go táirge measctha (B99). Tugtar le fios go gcuirfear 0,1 % de dhíosal mianrach isteach i mbithdhíosal íon agus ní dhéanfar an táirge lena mbaineann a chlaochlú go mór. Is é an ghníomhaíocht cumaisc a spreagann incháilitheacht le hagahidh an chreidmheais.

                     (53)

                     Is féidir le táirgeoirí bithdhíosail an dreasacht a éileamh nuair atá siad féin i mbun gníomhaíochta cumaisc. Ní mór don táirgeoir an bithdhíosal íon a chumasc le breosla díosail. Maidir le teidlíocht ar an dreasacht, níl aon difríocht idir bithdhíosal cumaiscthe atá beartaithe le haghaidh díolachán intíre agus le haghaidh onnmhairiú.

                     (54)

                     Cuideachtaí nach dtáirgeann bithdhíosal íon ach a cheannaíonn é agus a chumascann é ina mheascán bithdhíosail, tá siad i dteideal an chreidmheais chánaigh freisin. Ní mór do na cuideachtaí sin deimhniú a fháil ó tháirgeoir nó ó allmhaireoir (agus aon athdhíoltóir eatarthu, más infheidhme) an bhithdhíosail ina ndeimhníonn an táirgeoir go héifeachtach nár éiligh sé an creidmheas cánach (19).

                     (55)

                     Is féidir an dreasacht a éileamh mar chreidmheas i gcoinne máil nó mar dhliteanais cánach ioncaim nó mar íocaíocht dhíreach airgid. Fanann méid iomlán na dreasachta mar an gcéanna (USD 1 in aghaidh an ghalúin) cibé acu an n-éilítear an dreasacht mar chreidmheas cánach máil, creidmheas cánach ioncaim, íocaíocht dhíreach leis an gcáiníocóir, nó aon teaglaim de na nithe sin roimhe seo.

                     (56)

                     Foráiltear le U.S.C. nach ndeonófar an creidmheas meascáin bithdhíosail mura bhfaighidh an chuideachta (cumascóir) a dhéanann an meascán de bhithdhíosal agus díosal mianrach deimhniú (“Deimhniú le haghaidh Bithdhíosal”) ó tháirgeoir an bhithdhíosail ina ndeimhníonn an táirgeoir, inter alia, an chainníocht bithdhíosail lena mbaineann an deimhniú agus cibé acu an agra-bhithdhíosal nó bithdhíosal seachas agra-bhithdhíosal atá sa bhithdhíosal sin.

                     (57)

                     Maidir leis an gCreidmheas Bithdhíosail, agus cosúil leis an athbhreithniú éaga roimhe sin, is féidir leis an miondíoltóir (nó táirgeoir bithdhíosail atá ag gníomhú mar mhiondíoltóir) nó úsáideoir deiridh bithdhíosail neamhchumaiscthe USD 1,00 in aghaidh an ghalúin a éileamh le haghaidh gach cineál bithdhíosail neamhcumaiscthe (íon) a chuirtear isteach in umar breosla feithicle nó a úsáidtear mar bhreosla. Is ionann creidmheas gnólachta ginearálta nach bhfuil inaisíoctha agus creidmheas in aghaidh cánach ioncaim an ghnólachta. Níl sé inaisíoctha toisc, má tá creidmheasanna an ghnólachta níos mó ná a dhliteanas cánach, ní féidir an creidmheas farasbairr a íoc leis an ngnólacht mar íocaíocht dhíreach airgid.

                     (58)

                     Ós rud é go bhfuil táirgeoirí bithdhíosail incháilithe do na scéimeanna sin agus ar bhonn na bhfíoras atá ar fáil (20) (ós rud é nach raibh aon chomhoibriú mar a léirítear in aithris (27) thuas), chinn an Coimisiún gur bhain táirgeoirí onnmhairithe SAM tairbhe as an scéim.

               4.2.1.4.   Conclúid

                     (59)

                     Ní mór an Creidmheas Meascáin Bithdhíosail chomh maith leis an gCreidmheas Bithdhíosail a mheas mar dhreasacht fhioscach cibé acu a thugtar nó nach dtugtar iad mar íocaíocht airgid (i gcás Creidmheas Meascáin Bithdhíosail amháin) nó is gá iad a fhritháireamh in aghaidh dliteanais chánach (rud is infheidhme maidir leis an dá chreidmheas cánach).

                     (60)

                     Chinn an Coimisiún, i gcomhréir lena chinntí san imscrúdú bunaidh, gurb ionann na scéimeanna agus fóirdheontas de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(i) agus Airteagal 3(1)(a)(ii) den bhun-Rialachán toisc go soláthraíonn na scéimeanna ranníocaíocht airgeadais ó Rialtas SAM i bhfoirm deontas díreach (íocaíochtaí airgid, nach ceadmhach ach don chreidmheas meascáin bithdhíosail amháin) agus ioncam ligthe thar ceal a bheadh dlite murach sin (fritháireamh cánach) (infheidhme maidir leis an dá chreidmheas cánach). Tugann na dreasachtaí sochar do na cuideachtaí a fhaigheann iad.

                     (61)

                     Tá na scéimeanna teoranta do chuideachtaí atá páirteach i dtionscal an bhithdhíosail agus, dá bhrí sin, meastar gur scéimeanna sonracha iad faoi Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán agus mar sin is scéimeanna in-fhrithchúitithe iad.

                     (62)

                     Ar deireadh, ós rud é, leis an scéim Creidmheasa Meascáin Bithdhíosail, go ndéantar foráil maidir le fóirdheontas USD 1 in ghalúin i leith gach cineál bithdhíosail, mheas an Coimisiún gur sholáthair an scéim seo méid suntasach fóirdheontas do tháirgeoirí onnmhairiúcháin bithdhíosail SAM agus gurb í an scéim is tábhachtaí le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. B’ionann fóirdheontas USD 1 in aghaidh an ghalúin agus thart ar EUR 302 in aghaidh an tona.

               4.2.2.   Creidmheas Cánach Ioncaim i leith Táirgeoirí Beaga Agra-Bhithdhíosail

         4.2.2.1.   Bunús dlí

                     (63)

                     Déantar foráil freisin le Teideal 26, U.S.C., Roinn 40A maidir le Creidmheas Cánach Ioncaim i leith Táirgeoirí Beaga Agra-Bhithdhíosail, cosúil leis an gCreidmheas Meascáin Bithdhíosail agus an Creidmheas Bithdhíosail.

                     (64)

                     Thairis sin, cosúil leis an gCreidmheas Meascáin Bithdhíosail agus an Creidmheas Bithdhíosail, mar a leagtar síos in aithrisí (44) agus (46), tá an Creidmheas Cánach Ioncaim i leith Táirgeoirí Beaga Agra-Bhithdhíosail i bhfeidhm i reachtaíocht Chónaidhme SAM ó bhí 2005 ann (21). De réir Roinn 202(a) d’Acht um Fhuinneamh agus Feabhsú agus Leathnú na Stát Aontaithe 2008, bhí an creidmheas cánach sin le dul in éag an 31 Nollaig 2009 (22). Mar sin féin, ní dheachaigh an scéim fóirdheontais sin in éag riamh, ach rinneadh í a athbhunú go cúlghabhálach arís agus arís eile. Ar deireadh, an 20 Nollaig 2019 leis an Acht um Leithreasuithe Comhdhlúite Breise, rinne Comhdháil na Stát Aontaithe an scéim a athbhunú ar feadh dhá bhliain amhail ón 31 Nollaig 2017 agus cuireadh síneadh léi ar feadh 3 bliana, is é sin go dtí an 31 Nollaig 2022.

               4.2.2.2.   Incháilitheacht

                     (65)

                     Níl an scéim seo ar fáil ach do tháirgeoirí beaga agra-bhithdhíosail íon. Níl aon mheascthóir, cumascóir, nó trádálaí a cheannaíonn ach nach dtáirgeann bithdhíosal incháilithe don chreidmheas. Is éard is táirgeoir beag ann aon duine nach mó a acmhainneacht táirgeachta ná 60 milliún galún d’agra-bhithdhíosal in aghaidh na bliana.

                     (66)

                     Is féidir leis an táirgeoir beag agra-bhithdhíosail creidmheas cánach ioncaim gnólachta ginearálta nach bhfuil inaisíoctha a éileamh dar luach US 0,10 ar gach galún d’agra-bithdhíosal a tháirgtear. Ní fhéadfaidh táirgeadh cáilithe táirgeora dul thar 15 milliún galún in aon bhliain inchánach. Chun go bhfeadfaidh an táirgeoir an creidmheas a éileamh, ní mór an agra-bhithdhíosal a úsáid mar bhreosla, é a dhíol lena úsáid mar bhreosla, nó é a úsáid chun meascán bithdhíosail agus breosla díosail a chruthú a úsáidtear mar bhreosla nó a dhíoltar lena úsáid mar bhreosla. Dá bhrí sin, is féidir le táirgeoirí beaga agra-bhithdhíosail an scéim seo a chomhcheangal leis an scéim creidmheasa meascáin bithdhíosail agus, dá bhrí sin, is féidir leo USD 1,10 in aghaidh an ghalúin a fháil sna iomlán. Os a choinne sin, níl táirgeoirí móra agra-bhithdhíosail incháilithe ach amháin don scéim creidmheasa meascáin bithdhíosail.

               4.2.2.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

                     (67)

                     Déantar éilimh ar chreidmheasanna cánach ioncaim gnólachta ginearálta nach bhfuil inaisíoctha gach bliain nuair atá an t-éilitheoir ag déanamh a thuairisceán cánach ioncaim. Déantar an creidmheas in aghaidh gach galúin de bhithdhíosal a tháirg an t-éilitheoir i rith na bliana cánach iomchuí, suas go dtí uasmhéid 15 mhilliún galún, a fhritháireamh in aghaidh dhliteanas an éilitheora i leith cáin ioncaim corparáideach. Má tá dliteanas cánach an éilitheora níos lú ná méid an chreidmheasa atá á éileamh, is féidir an méid farasbairr a thabhairt ar aghaidh go blianta cánach ina dhiaidh sin.

                     (68)

                     Ós rud é go bhfuil táirgeoirí bithdhíosail incháilithe don scéim seo agus ar bhonn na bhfíoras atá ar fáil (23) (ós rud é nach raibh aon chomhoibriú mar a léirítear in aithris (27) thuas), chinn an Coimisiún gur bhain táirgeoirí onnmhairithe SAM tairbhe as trí na fíorais atá ar fáil a chur i bhfeidhm i gcomhréir le hAirteagal 28 den bhun-Rialachán.

               4.2.2.4.   Conclúid

                     (69)

                     Chinn an Coimisiún, i gcomhréir lena chinneadh san imscrúdú bunaidh, gur fóirdheontas í an scéim seo de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(ii) den bhun-Rialachán toisc go soláthraíonn an scéim ranníocaíocht airgeadais ó Rialtas SAM i bhfoirm ioncaim ligthe thar ceal a bheadh dlite murach sin. Tugann an dreasacht sochar do na cuideachtaí a fhaigheann iad.

                     (70)

                     Tá an scéim teoranta do chuideachtaí a tháirgeann bithdhíosal agus, dá bhrí sin, meastar gur scéim sonrach í faoi Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán agus mar sin is scéim in-fhrithchúitithe í.

               4.2.3.   Clár Bithfhuinnimh USDA um Bithbhreosla Ardfhorbartha (The USDA Bioenergy Programme for Advanced Biofuel)

         4.2.3.1.   Bunús dlí

                     (71)

                     Tá Clár Bithfhuinnimh um Bithbhreosla Ardfhorbartha (Bioenergy Programme for Advanced Biofuel) (BPAB) de chuid Roinn Talmhaíochta na Stát Aontaithe (“USDA”) á rialú ag Teideal IX, Roinn 9005 den Acht um Shlándáil Feirme agus Infheistíocht Tuaithe, 2002 (Farm Security and Rural Investment Act of 2002) (“Bille Feirme 2002”) agus tá sé códaithe faoi láthair faoi Theideal 7, Roinn 8105 de Chód na Stát Aontaithe.

                     (72)

                     Bhí sé beartaithe go rachadh an clár in éag in 2012, ach cuireadh síneadh leis in 2013 (24) agus ina dhiaidh sin in 2014 (25). Maidir leis sin, chuir an tAcht Talmhaíochta 2014 síneadh 5 bliana eile leis an gclár, go dtí deireadh 2018. Níos déanaí fós, chuir an tAcht um Fheabhsú Talmhaíochta dar dáta 20 Nollaig 2018 síneadh cúig bliana eile leis an gclár fóirdheontais seo, i.e. go dtí deireadh 2023 (26).

               4.2.3.2.   Incháilitheacht

                     (73)

                     Leis an gclár seo cuirtear deontais dhíreacha ar fáil do tháirgeoirí bithbhreoslaí ardfhorbartha, a shainmhínítear go ginearálta mar “bhreosla a dhíorthaítear ó bhithmhais seachas stáirse eithne arbhair”. Áirítear sa sainmhíniú díosail a tháirgtear ó bhithmhais (27). Ní fhéadfar níos mó ná cúig faoin gcéad de chistí an chláir a dháileadh ar tháirgeoirí cáilithe a bhfuil acmhainneacht scagtha is mó ná 150 milliún galún bithbhreosla ardfhorbartha in aghaidh na bliana acu. Níl cumascóirí incháilithe don chlár.

               4.2.3.3.   Cur chun feidhme praiticiúil (28)

                     (74)

                     Faigheann rannpháirtithe íocaíochtaí díreacha ón rialtas tar éis dóibh iarratas a dhéanamh ar an gclár. Ní mór do tháirgeoirí clárú ar dtús leis an údarás agus conradh a shíniú. Ní mór do na táirgeoirí iarratais ar íocaíocht a chur isteach le haghaidh gach ráithe den bhliain fhioscach chun íocaíocht a fháil as táirgeadh bithbhreosla ardfhorbartha sa ráithe sin. Soláthraítear íocaíochtaí le haghaidh táirgeadh iarbhír agus táirgeadh incriminteach araon. Déantar íocaíochtaí táirgthe iarbhír a ríomh go ráithiúil maidir le méid an bhithbhreosla ardfhorbartha iarbhír a tháirgtear gach ráithe.

                     (75)

                     Déantar íocaíochtaí táirgthe incriminteacha maidir le cainníocht an bhithbhreosla ardfhorbartha incháilithe a tháirgtear i mbliain fhioscach a bhí os cionn na cainníochta a táirgeadh sna blianta fioscacha roimhe sin (ó 2009).

                     (76)

                     Roinntear an cisitiú i measc na dtáirgeoirí uile a thiocfaidh chun cinn bunaithe ar luach Btu (29)na táirgeachta. Déantar an cistiú a dháileadh go cothrom i measc na dtáirgeoirí go léir ag brath ar an luach Btu.

                     (77)

                     Ós rud é go bhfuil táirgeoirí bithdhíosail incháilithe don scéim seo agus ar bhonn na bhfíoras atá ar fáil (30) (ós rud é nach raibh aon chomhoibriú mar a léirítear in aithris (27) thuas), chinn an Coimisiún gur bhain táirgeoirí onnmhairithe SAM tairbhe as trí na fíorais atá ar fáil a chur i bhfeidhm i gcomhréir le hAirteagal 28 den bhun-Rialachán.

               4.2.3.4.   Conclúid

                     (78)

                     Mheas an Coimisiún gur fóirdheontas í an scéim seo de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(i) den bhun-Rialachán toisc go soláthraíonn an scéim ranníocaíocht airgeadais ó Rialtas SAM i bhfoirm deontas díreach. Tugann an dreasacht sochar do na cuideachtaí a fhaigheann iad.

                     (79)

                     Tá an scéim teoranta do chuideachtaí a tháirgeann bithdhíosal agus, dá bhrí sin, meastar gur scéim sonrach í faoi Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán agus mar sin is scéim in-fhrithchúitithe í.

               4.2.4.   Creidmheas le haghaidh Táirgeadh Bithbhreosla Ceallalósacha (Credit for Production of Cellulosic Biofuel)

         4.2.4.1.   Bunús dlí

                     (80)

                     Tá an clár ar bun ón 1 Eanáir 2009 agus bunaíodh é leis an Acht um Bia, Caomhnú agus Fuinneamh, 2008 (Food, Conservation, and Energy Act of 2008) agus tá sé á riar ag an tSeirbhís Ioncaim Intíre. Déantar é a chódú faoi Theideal 26, Roinn 40(b)(6) de Chód na Stát Aontaithe.

                     (81)

                     Bhí an fóirdheontas seo ceaptha dul in éag an 31 Nollaig 2012. Mar sin féin, cuireadh síneadh leis roinnt uaireanta agus, go deireanach, leis an Acht um Leithreasuithe Comhdhlúite Breise an 20 Nollaig 2019 go dtí an 1 Eanáir 2021.

               4.2.4.2.   Incháilitheacht

                     (82)

                     Faoin scéim seo, cuirtear USD 1,01 in aghaidh an ghalúin de chreidmheas cánach ioncaim gnólachta ginearálta nach bhfuil inaisíoctha ar fáil do bhithbhreosla den dara glúin a úsáidtear mar bhreosla nó a dhíoltar lena úsáid mar bhreosla. Tá táirgeoirí incháilithe, lena n-áirítear táirgeoirí bithbhreosla a dhíorthaítear ó aon ábhar ligniceallalósach nó heimiceallalósach atá ar fáil ar bhonn in-athnuaite nó athfhillteach, chomh maith le breoslaí bunaithe ar algaí.

               4.2.4.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

                     (83)

                     Ós rud é go bhfuil táirgeoirí bithdhíosail incháilithe don scéim seo agus ar bhonn na bhfíoras atá ar fáil (31) (ós rud é nach raibh aon chomhoibriú mar a léirítear in aithris (27) thuas), chinn an Coimisiún gur bhain táirgeoirí onnmhairithe SAM tairbhe as trí na fíorais atá ar fáil a chur i bhfeidhm i gcomhréir le hAirteagal 28 den bhun-Rialachán.

                     (84)

                     Thairis sin, táthar ag súil go mbeidh na bithbhreoslaí ceallalósacha mar chuid shuntasach de tháirgeadh SAM amach anseo mar a léirítear leis na tionscadail éagsúla atá ar siúl faoi láthair a bhfuil sé d’aidhm acu acmhainní díosail ceallalósacha a fhorbairt (32).

               4.2.4.4.   Conclúid

                     (85)

                     Mheas an Coimisiún gur fóirdheontas í an scéim seo de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(i) den bhun-Rialachán toisc go soláthraíonn an scéim ranníocaíocht airgeadais ó Rialtas SAM i bhfoirm deontas díreach. Tugann an dreasacht sochar do na cuideachtaí a fhaigheann iad.

                     (86)

                     Tá an scéim seo teoranta do chuideachtaí a tháirgeann bithbhreosla a dhíorthaítear ó aon ábhar ligniceallalósach nó heimiceallalósach atá ar fáil ar bhonn in-athnuaite nó athfhillteach, chomh maith le breoslaí bunaithe ar algaí. Mar sin, meastar gur scéim sonrach í faoi Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán agus, dá bhrí sin, is scéim in-fhrithchúitithe í.

               4.2.5.   Clár Cúnaimh USDA um Dhéantúsaíocht Táirgí Bithscaglann, Ceimiceán In-athnuaite, agus Bithbhunaithe

         4.2.5.1.   Bunús dlí

                     (87)

                     Clár Cúnaimh USDA um Dhéantúsaíocht Táirgí Bithscaglann, Ceimiceán In-athnuaite, agus Bithbhunaithe, cuirtear ar fáil é faoi Theideal 7, Roinn 8103 (Cúnaimh bithscaglann) de Chód na Stát Aontaithe agus tá sé á riar ag Roinn Talmhaíochta na Stát Aontaithe (USDA).

                     (88)

                     “Ráthaíochtaí iasachta bithbhreoslaí ardfhorbartha” a tugadh ar an gclár céanna san athbhreithniú éaga roimhe seo, ach ní dhearnadh anailís air le linn an athbhreithnithe éaga roimhe seo.

                     (89)

                     Bhí an clár i bhfeidhm le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe ar bhonn na hiarrata ar athbhreithniú.

               4.2.5.2.   Incháilitheacht

                     (90)

                     Tugann an clár seo ráthaíochtaí iasachta suas le $250 milliún chun cabhrú le forbairt teicneolaíochtaí nua agus teicneolaíochtaí atá ag teacht chun cinn le haghaidh bithbhreoslaí ardfhorbartha (lena n-áirítear bithdhíosal), ceimiceáin in-athnuaite, agus táirgí bithbhunaithe. Go ginearálta, tá dhá chineál tionscadal atá incháilithe don chlár: bithscaglanna, agus saoráidí bithbhunaithe Déantúsaíochta Táirgí. Sainmhínítear bithbhreosla ardfhorbartha mar bhreosla a dhíorthaítear ó bhithmhais in-athnuaite seachas stáirse eithne arbhair. Ní mór an tionscadal a bheith lonnaithe i Stát de chuid na Stát Aontaithe.

                     (91)

                     Áirítear le hiarratasóirí incháilithe daoine aonair, rialtais stáit nó áitiúla, comharchumainn feirme, saotharlanna náisiúnta, institiúidí ardoideachais, agus comharchumainn leictreacha tuaithe, cé nach bhfuil siad teoranta dóibh sin amháin.

                     (92)

                     Ní rachaidh méid iomlán rannpháirtíocht chónaidhme (ráthaíocht iasachta, agus maoiniú cónaidhme eile) thar 80 faoin gcéad de chostais iomlána incháilithe an tionscadail. Ní mór don iasachtaí agus do phríomhaithe eile a bhfuil baint acu leis an tionscadal ranníocaíocht shuntasach cothromais airgid a dhéanamh.

               4.2.5.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

                     (93)

                     Ós rud é go bhfuil táirgeoirí bithdhíosail incháilithe don scéim seo agus ar bhonn na bhfíoras atá ar fáil (33) (ós rud é nach raibh aon chomhoibriú mar a léirítear in aithris (27) thuas), chinn an Coimisiún gur bhain táirgeoirí onnmhairithe SAM tairbhe as trí na fíorais atá ar fáil a chur i bhfeidhm i gcomhréir le hAirteagal 28 den bhun-Rialachán.

               4.2.5.4.   Conclúid

                     (94)

                     Mheas an Coimisiún gur fóirdheontas í an scéim seo de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(i) den bhun-Rialachán toisc go soláthraíonn sí ranníocaíocht airgeadais ó Rialtas SAM i bhfoirm dreasacht fhioscach. Tugann an dreasacht sochar do na cuideachtaí a fhaigheann iad.

                     (95)

                     Tá an scéim teoranta do chuideachtaí atá páirteach i dtionscal an bhithbhreosla ardfhorbartha agus, dá bhrí sin, meastar gur scéim shonrach í faoi Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán agus mar sin is scéim in-fhrithchúitithe í.

               4.3.   Fóirdheonú – Scéimeanna Stáit

         4.3.1.   Aisíocaíochtaí Cánach Iowa le haghaidh Táirgeoirí Bithdhíosail

         4.3.1.1.   Bunús dlí

                     (96)

                     Is é Roinn 423.4 (9) de Chód Iowa an bunús dlí don scéim seo a oibríonn Roinn na gCoimisinéirí Ioncaim Iowa.

                     (97)

                     Bhí sé beartaithe go rachadh an scéim in éag an 1 Eanáir 2015 ach cuireadh síneadh léi den chéad uair go dtí an 1 Eanáir 2018 ag 85ú Comhthionól Ginearálta Stát Iowa in 2014. In 2016, rinne 86ú Comhthionól Ginearálta Stát Iowa, trí ghníomh a glacadh an 24 Bealtaine 2016 (Caibidil 1106), an scéim seo a shíneadh go ceann tréimhse naoi mbliana eile, i.e. go dtí an 1 Eanáir 2025.

               4.3.1.2.   Incháilitheacht

                     (98)

                     Ní mór don táirgeoir a bheith ina mhonaróir bithdhíosail, agus a bheith cláraithe ag Gníomhaireacht na Stát Aontaithe um Chaomhnú Comhshaoil, de bhun 40 C.F.R. §79.4. Ní mór an bithdhíosal a úsáid i mbreosla cumaiscthe bithdhíosail i gcomhréir le roinn 214A.2 de Chód Iowa. Ní mór an bithdhíosal a tháirgeadh i Iowa.

               4.3.1.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

                     (99)

                     Ní mór do tháirgeoirí bithdhíosail incháilithe éileamh ar aisíocaíocht a thabhairt isteach ina mbeidh sonraí ar an líon galún bithdhíosail a táirgeadh le linn na ráithe. Déanann an Roinn Ioncaim athbhreithniú ar an éileamh ar aisíocaíocht agus, má cheadaítear é, aisíoctar gach táirgeoir incháilithe bithdhíosail.

                     (100)

                     Comhdaítear na héilimh ar aisíocaíocht in Aibreán, Iúil, Deireadh Fómhair agus Eanáir gach bliain, agus eisítear na seiceanna aisíocaíochta i mBealtaine, Lúnasa, Samhain agus Feabhra gach bliain.

                     (101)

                     Leis an gclár soláthraítear aisíocaíocht USD 0,02 in aghaidh an ghalúin de bhithdhíosal a tháirgtear in Iowa. Tá an aisíocaíocht teoranta don chéad 25 milliún galún a tháirgtear ag gach saoráid.

                     (102)

                     Ós rud é go bhfuil táirgeoirí bithdhíosail incháilithe don scéim seo agus ar bhonn na bhfíoras atá ar fáil (34) (ós rud é nach raibh aon chomhoibriú mar a léirítear in aithris (27) thuas), chinn an Coimisiún gur bhain táirgeoirí onnmhairithe SAM tairbhe as trí na fíorais atá ar fáil a chur i bhfeidhm i gcomhréir le hAirteagal 28 den bhun-Rialachán.

               4.3.1.4.   Conclúid

                     (103)

                     Mheas an Coimisiún gur fóirdheontas í an scéim seo de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(ii) den bhun-Rialachán toisc go soláthraíonn an scéim ranníocaíocht airgeadais ó Stát Iowa i bhfoirm ioncaim ligthe thar ceal a bheadh dlite murach sin. Tugann an dreasacht sochar do na cuideachtaí a fhaigheann iad.

                     (104)

                     Tá an scéim teoranta do chuideachtaí a tháirgeann bithdhíosal agus cineálacha eile breosla, agus, dá bhrí sin, meastar gur scéim sonrach í faoi Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán agus mar sin is scéim in-fhrithchúitithe í.

               4.3.2.   Creidmheas Cánach Kentucky i leith Táirgeadh Bithdhíosail

         4.3.2.1.   Bunús dlí

                     (105)

                     Is iad Reachtanna Athbhreithnithe Kentucky (KRS) faoi ranna 141.422 go 141-425 bunús dlí na scéime seo atá á hoibriú ag Roinn na gCoimisinéirí Ioncaim Kentucky.

                     (106)

                     Cruthaíodh an scéim leis an 2005 Kentucky Acts, caibidil 168, roinn 137, agus tháinig sí i bhfeidhm an 18 Márta 2005. Leasaíodh í in 2006 agus in 2007. Tá sí á rialú faoi láthair ag leagan 2019 den KRS, mar a luaitear san aithris roimhe seo.

               4.3.2.2.   Incháilitheacht

                     (107)

                     Aon táirgeoir bithdhíosail, cumascóir bithdhíosail nó táirgeoir díosail in-athnuaite atá lonnaithe go fisiciúil in Kentucky, tá sé i dteideal an creidmheas cánach táirgthe a fháil.

               4.3.2.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

                     (108)

                     Ní mór d’iarratasóir incháilithe éileamh ar chreidmheas cánach a chur faoi bhráid na Roinne Ioncaim maidir le galúin bhithdhíosail a tháirgtear nó a chumasctar (nó don díosal in-athnuaite a tháirgtear) in Kentucky faoin 15 lá den chéad mhí tar éis dheireadh na bliana féilire roimhe sin.

                     (109)

                     Ní mór d’iarratasóir a éilíonn an creidmheas cánach an deimhniú creidmheasa a d’eisigh an roinn a cheangal lena thuairisceán cánach ar a bhfuil an creidmheas cánach á éileamh (35).

                     (110)

                     Is é an méid an chreidmheasa chánaigh dollar amháin (USD 1) in aghaidh an ghalúin de bhithdhíosal a tháirgeann táirgeoir bithdhíosail, nó dollar amháin (USD 1) in aghaidh an ghalúin de bhithdhíosal a úsáideann cumascóir bithdhíosail sa phróiseas cumaisc, agus dollar amháin (USD 1) in aghaidh an ghalúin de dhíosal in-athnuaite (is é sin díosal ó bhithmhais) a tháirgeann táirgeoir díosail in-athnuaite, más rud nach bhfuil an méid iomlán de chreidmheas ceadaithe do gach táirgeoir bithdhíosail, cumascóirí bithdhíosail, agus táirgeoirí díosail in-athnuaite níos mó ná an uasteorainn bhliantúil USD 10 mhilliún.

                     (111)

                     Ós rud é go bhfuil táirgeoirí bithdhíosail incháilithe don scéim seo agus ar bhonn na bhfíoras atá ar fáil (36) (ós rud é nach raibh aon chomhoibriú mar a léirítear in aithris (27) thuas), chinn an Coimisiún gur bhain táirgeoirí onnmhairithe SAM tairbhe as trí na fíorais atá ar fáil a chur i bhfeidhm i gcomhréir le hAirteagal 28 den bhun-Rialachán.

               4.3.2.4.   Conclúid

                     (112)

                     Chinn an Coimisiún gur fóirdheontas í an scéim seo de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(ii) den bhun-Rialachán toisc go soláthraíonn an scéim ranníocaíocht airgeadais ó Stát Kentucky i bhfoirm ioncaim ligthe thar ceal a bheadh dlite murach sin. Tugann an dreasacht sochar do na cuideachtaí a fhaigheann iad.

                     (113)

                     Tá an scéim teoranta do chuideachtaí a tháirgeann bithdhíosal agus cineálacha eile breosla, agus, dá bhrí sin, meastar gur scéim sonrach í faoi Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán agus mar sin is scéim in-fhrithchúitithe í.

               4.3.3.   Clár Dreasachta Táirgeachta Breosla Eatánóil agus Bithdhíosail Texas

         4.3.3.1.   Bunús dlí

                     (114)

                     Is é bunús dlí na scéime seo atá á hoibriú ag Oifig Forbartha Eacnamaíochta agus Turasóireachta Texas ná Caibidil 16 de Chód Talmhaíochta Texas dar teideal “Fuel Ethanol, Renewable Methane, Biodiesel, And Renewable Diesel Production Incentive Program”. [Clár Dreasachta Táirgeachta Breosla Eatánóil, Meatáin In-athnuaite, Bithdhíosail, agus Díosail In-athnuaite].

                     (115)

                     Ó 2011 i leith, ní dhearnadh aon athrú ar Chaibidil 16 de Chód Talmhaíochta Texas (Texan Agriculture Code). Dá bhrí sin, tá an scéim seo fós i bhfeidhm.

               4.3.3.2.   Incháilitheacht

                     (116)

                     Faoin scéim sin, dáileann rialtas Texas deontais ar chuideachtaí incháilithe a tháirgeann eatánól, meatán in-athnuaite, bithdhíosal nó díosal in-athnuaite in Texas.

                     (117)

                     Le bheith incháilithe, ní mór do na cuideachtaí sin a bheith cláraithe ag Oifig Forbartha Eacnamaíochta agus Turasóireachta Texas.

               4.3.3.3.   Cur chun feidhme praiticiúil

                     (118)

                     Táirgeoirí Cláraithe a d’íoc táille 32 cent ar gach galún de bhreosla eatánóil nó MMBtu de mheatán in-athnuaite agus 1,6 cent ar gach galún de bhithdhíosal a tháirgtear, tá siad i dteideal an deontas arb ionann é agus 20 cent ar gach galún d’eatánól breosla nó MMBtu de mheatán in-athnuaite agus 10 cent ar gach galún de bhithdhíosail a tháirgtear i ngach gléasra cláraithe a fháil (de theorainn 18 milliún galún in aghaidh an ghléasra in aghaidh na bliana) go dtí cothrom 10 mbliana an dáta táirgthe ón ngléasra (37).

                     (119)

                     Ós rud é go bhfuil táirgeoirí bithdhíosail incháilithe don scéim seo agus ar bhonn na bhfíoras atá ar fáil (38) (ós rud é nach raibh aon chomhoibriú mar a léirítear in aithris (27) thuas), chinn an Coimisiún gur bhain táirgeoirí onnmhairithe SAM tairbhe as trí na fíorais atá ar fáil a chur i bhfeidhm i gcomhréir le hAirteagal 28 den bhun-Rialachán.

               4.3.3.4.   Conclúid

                     (120)

                     Mheas an Coimisiún gur fóirdheontas í an scéim seo de réir bhrí Airteagal 3(1)(a)(i) den bhun-Rialachán toisc go soláthraíonn an scéim ranníocaíocht airgeadais ó Stát Texas i bhfoirm deontais dhíreacha. Bronntar sochar leis an dreasacht ar na cuideachtaí a fhaigheann iad de réir bhrí Airteagal 3(2) den bhun-Rialachán.

                     (121)

                     Tá an scéim teoranta do chuideachtaí a tháirgeann bithdhíosal agus cineálacha eile breosla, agus, dá bhrí sin, meastar gur scéim sonrach í faoi Airteagal 4(2)(a) den bhun-Rialachán agus mar sin is scéim in-fhrithchúitithe í.

               4.4.   An dóchúlacht go leanfar den fhóirdheonú nó go dtosófar arís é

         4.4.1.   An dóchúlacht go leanfar de fhóirdheonú na dtrí scéim chónaidhme

                     (122)

                     Lean an scéim Creidmheasa Meascáin Bithdhíosail de bheith ina príomhscéim, amhail san imscrúdú bunaidh agus san athbhreithniú éaga roimhe sin. Rinne Comhdháil na Stát Aontaithe an scéim seo a athbhunú leis an Acht um Leithreasuithe Comhdhlúite Breise an 20 Nollaig 2019 (féach ina leith sin aithris (44) thuas), agus bhí sí i bhfeidhm le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Rachaidh sé in éag ar a luaithe an 1 Eanáir 2023.

                     (123)

                     Cosúil leis an Creidmheas Meascáin Bithdhíosail, rinneadh an Creidmheas Bithdhíosail agus an Creidmheas Cánach Ioncaim i leith Táirgeoirí Beaga Agra-Bhithdhíosail a athbhunú freisin leis ag an Acht um Leithreasuithe Comhdhlúite Breise ag Comhdháil na Stát Aontaithe an 20 Nollaig 2019 go dtí 31 Nollaig 2022 (féach ina leith sin aithrisí (46) agus (64) thuas).

                     (124)

                     Dá réir sin, achtaíodh na trí scéim chónaidhme (Creidmheas Meascáin Bithdhíosail, Creidmheas Bithdhíosail agus Creidmheas Táirgeoirí Beaga Agra-Bhithdhíosal) leis an Acht Meiriceánach um Chruthú Fostaíochta (39), 2004 agus tháinig siad i bhfeidhm den chéad uair an 1 Eanáir 2005. Thairis sin, rinneadh iad go léir a athbhunú go cúlghabhálach arís agus arís eile go dtí seo.

                     (125)

                     Ina theannta sin, mar a míníodh in aithris (72), bhí sé beartaithe go rachadh clár bithfhuinnimh USDA um bithbhreoslaí ardfhorbartha in éag in 2012, ach cuireadh síneadh leis in 2013 agus ina dhiaidh sin in 2014. Chuir an tAcht Talmhaíochta 2014 síneadh 5 bliana eile leis an gclár, go dtí deireadh 2018. Níos déanaí fós, chuir an tAcht um Fheabhsú Talmhaíochta dar dáta 20 Nollaig 2018 síneadh cúig bliana eile leis an gclár fóirdheontais seo, i.e. go dtí deireadh 2023.

                     (126)

                     Ina theannta sin, mar a thuairiscítear in aithris (81), bhí sé sceidealta go rachadh “an creidmheas i leith bithbhreosla ceallalósach a tháirgeadh” in éag in 2012. Cuireadh síneadh leis arís agus arís eile, agus go deireanach, rinne Comhdháil na Stát Aontaithe é a athbhunú leis an Acht um Leithreasuithe Comhdhlúite Breise an 20 Nollaig 2019 go dtí 1 Eanáir 2021 (40).

                     (127)

                     “Ráthaíochtaí iasachta i leith bithbhreoslaí ardfhorbartha” a tugadh ar “Chlár Cúnaimh USDA um Dhéantúsaíocht Táirgí Bithscaglann, Ceimiceán In-athnuaite, agus Bithbhunaithe” roimhe seo. Tríd is tríd, bhí sé ar fáil i gcónaí do tháirgeoirí bithdhíosail SAM. Bhí sé fós i bhfeidhm le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe, agus is saintréithe de chuid an athbhreithnithe sin é aischuir leanúnacha ó tháinig siad i bhfeidhm den chéad uair. Na scéimeanna fóirdheontais uile a ndearnadh anailís orthu thuas, ar ar a mbonn a deonaíodh fóirdheontais, bhí siad i bhfeidhm le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Ar bhonn na bhfíoras atá ar fáil (41), is ionann an fóirdheontas le haghaidh Creidmheas Meascáin Bithdhíosail agus USD 300 in aghaidh gach tona de bhithdhíosal measctha le breosla díosail. Mar thoradh air sin, i bhfianaise mhéid an fhóirdheontais a fhoráiltear leis an scéim fóirdheontais Creidmheas Meascáin Bithdhíosail seo, agus an iliomad scéimeanna eile fóirdheontais atá ar fáil do tháirgeoirí bithdhíosail SAM, chinn an Coimisiún go bhfuil an tionscal bithdhíosail in SAM tar éis leanúint de bheith fóirdheonaithe le méideanna fóirdheontais os cionn de minimis.

               4.4.2.   An dóchúlacht go leanfar de fhóirdheonú na scéimeanna eile

                     (128)

                     Na scéimeanna fóirdheontais uile a ndearnadh anailís orthu thuas, ar ar a mbonn a deonaíodh fóirdheontais, bhí siad i bhfeidhm le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe.

                     (129)

                     Tá roinnt scéimeanna fóirdheontais stáit beaga eile fós i bhfeidhm, mar a liostaítear faoi aithris (41), agus níl aon chosúlacht ann go dtiocfaidh deireadh leis na scéimeanna sin go luath amach anseo.

               4.4.3.   Conclúid maidir le leanúint leis an bhfóirdheonú

                     (130)

                     I bhfianaise na dtorthaí thuas, agus i bhfianaise na heaspa comhoibrithe a fuarthas ó údaráis SAM agus ó tháirgeoirí onnmhairiúcháin SAM, chinn an Coimisiún go bhfuil táirgeoirí bithdhíosail SAM ag baint tairbhe i gcónaí as na scéimeanna cónaidhme agus stáit a ndéantar cur síos orthu sna haithrisí thuas, agus go bhfuil na méideanna fóirdheontais os cionn de minimis.

               4.5.   An dóchúlacht go mbeidh allmhairí ar tugadh fóirdheontas ina leith i gcainníochtaí suntasacha

                     (131)

                     Mar thoradh ar an gcinneadh go raibh fóirdheonú ann le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe, rinne an Coimisiún imscrúdú ar an dóchúlacht go leanfaí d’allmhairí ar tugadh fóirdheontas ina leith ón tír lena mbaineann, dá ndéanfaí na bearta a aisghairm. Tar éis na bearta a fhorchur in 2009, thit allmhairí bithdhíosail ó SAM go dtí an tAontas go beagnach nialas ón mbliain 2013 ar aghaidh. Mar shampla, allmhairíodh thart ar 156 tona ó SAM le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe (ón 1 Iúil 2019 go dtí an 30 Meitheamh 2020). Níl sna méideanna sin ach 0,04 % d’onnmhairí iomlána SAM agus níos lú fós de thomhaltais san Aontas. Rinne an Coimisiún anailís ar cibé an dócha go ndéanfaí cainníochtaí suntasacha d’allmhairí ar tugadh fóirdheontas ina leith arís dá rachadh an beart in éag. Go háirithe, rinneadh anailís ar na gnéithe seo a leanas: an acmhainneacht táirgeachta agus an acmhainneacht bhreise i SAM, infhaighteacht margaí eile agus tarraingteacht mhargadh an Aontais.

               4.5.1.   Acmhainneachtaí breise atá ag táirgeoirí onnmhairithe SAM cheana féin

                     (132)

                     Rinne an Coimisiún scrúdú le fáil amach an ndéanfaí líon mór de na honnmhairí ar tugadh fóirdheontas ina leith a onnmhairiú ó SAM chuig an Aontas dá gceadófaí na bearta dul in éag. I bhfianaise na heaspa comhoibrithe a fuarthas ó na táirgeoirí onnmhairiúcháin agus ó Rialtas na Stát Aontaithe mar a luaitear in aithris (27) thuas, ní rabhthas in ann anailís a dhéanamh bunaithe ar shonraí fíoraithe arna soláthar ag táirgeoirí SAM agus ag údaráis SAM. Dá bhrí sin, bhain an Coimisiún úsáid as na foinsí faisnéise seo a leanas: Eurostat, an t-iarratas ar athbhreithniú éaga, aighneachtaí ón iarratasóir ina dhiaidh sin agus suíomhanna gréasáin Údarás na Stát Aontaithe maidir le Faisnéis Fuinnimh (EIA) agus Roinn Talmhaíochta na Stát Aontaithe (USDA).

                     (133)

                     Ar bhonn na sonraí a bailíodh ó EIA, ba é 8 412 000 tona acmhainneacht tháirgeoirí bithdhíosail SAM le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe.

                     (134)

                     B’ionann táirgeadh iarbhír bithdhíosail SAM le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe agus 5 718 000 tona (sonraí EIA), a fhreagraíonn d’úsáid acmhainneachta 68 % agus acmhainneacht bhreise 32 %, nó tuairim is 2 694 000 tona. Is dreasacht í acmhainneacht bhreise shuntasach tháirgeoirí SAM chun táirgeacht a mhéadú agus bithdhíosal a dhíol ar phraghsanna fóirdheonaithe do mhargadh an Aontais, agus is dócha, dá bhrí sin, go mbainfear úsáid as chun margadh an Aontais a sholáthar, dá ligfí do bhearta dul in éag. Go deimhin, is féidir le táirgeoirí SAM a dtáirgeacht a mhéadú agus í a onnmhairiú go héasca chuig an Aontas leis an tairbhe eacnamaíoch atá le fáil ón méadú ar an gcóimheas úsáide acmhainneachta agus an laghdú ar chostas aonaid na táirgeachta. Bheadh tionchar suntasach ag scaoileadh acmhainneacht bhreise SAM ar mhargadh an Aontais toisc gurb ionann é agus beagnach 18 % de thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe.

                     (135)

                     Thairis sin, le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe, bhí táirgeadh bithdhíosail SAM (5 718 000 tona) níos ísle ná an tomhaltas (5 934 000 tona). Dá bhrí sin, bhí na Stáit Aontaithe ag allmhairiú níos mó bithdhíosail ná mar a bhí sé ag onnmhairiú. Le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe, b’ionann iomlán na n-allmhairí agus 629 000 tona, agus iomlán na n-onnmhairí agus 428 000 tona. Más rud é, áfach, nár úsáideadh an acmhainneacht táirgeachta a bhí ar fáil chun an t-éileamh intíre a shásamh le linn na tréimhse a breithníodh, meastar nach dócha go n-úsáidfí an acmhainneacht táirgeachta sin atá ar fáil amach anseo chun na críche céanna. Bhí an acmhainneacht táirgeachta a tuairiscíodh sa tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe (8 412 000 tona, féach an aithris roimhe seo) i bhfad níos airde ná an tomhaltas intíre. Ciallaíonn sé sin gur dócha go n-úsáidfidh táirgeoirí SAM a n-acmhainneacht bhreise i gcomhair díolacháin onnmhairiúcháin seachas tomhaltas intíre má thagann deiseanna margaidh onnmhairiúcháin chun cinn.

               4.5.2.   Infhaighteacht margaí eile

                     (136)

                     Ní dócha go n-úsáidfí an acmhainneacht bhreise a mhéadú chun onnmhairí chuig tríú tíortha seachas an tAontas. Tá na margaí móra tríú tír (an Bhrasaíl, an Indinéis, an Airgintín, an tSín, an Téalainn) neamhspleách ó thaobh táirgeadh bithdhíosail intíre de agus níor onnmhairigh na Stáit Aontaithe mórán chuig na tíortha sin go dtí seo in ainneoin a n-acmhainneacht bhreise. Níl aon chúis lena chreidiúint go dtiocfaidh athrú air sin amach anseo.

               4.5.3.   Tarraingteacht mhargadh an Aontais

                     (137)

                     Chun an praghas onnmhairiúcháin chuig tríú tíortha a leagan síos, bhunaigh an Coimisiún a chuid torthaí ar fhaisnéis atá ar fáil go poiblí, is é sin an Global Trade Atlas (“GTA”). Baineadh amach cainníochtaí agus luachanna na n-onnmhairí bithdhíosail faoi chód HS 3826 00 don tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Na cainníochtaí onnmhairiúcháin (i dtonaí) chuig gach tír (an tAontas san áireamh), tá siad cothrom le 389 075 tona, ar onnmhairíodh méid neamhshuntasach de chuig an Aontas.

                     (138)

                     Ba é EUR 771 in aghaidh an tona meánphraghas bithdhíosail díreach ón monarcha a dhíol táirgeoirí ón Aontas san Aontas le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe, mar a léirítear i dTábla 1 thíos.

                     (139)

                     Léirítear i dTábla 1 thíos an meánphraghas díolacháin i ndollair SAM in aghaidh an tona, arna gcoigeartú go cuí do na praghsanna díreach ón monarcha (trí USD 82,52 in aghaidh an tona a bhaint don lasta intíre mar a léirítear san iarraidh ar an athbhreithniú éaga) i gcás na sé thír (lasmuigh den Aontas) a d’onnmhairigh SAM níos mó ná 0,1 % dá n-onnmhairí iomlána le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe chucu.

                        Tábla 1

                        Méideanna agus praghsanna onnmhairí SAM le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe

                                 Tíortha cinn scríbe

                                 Cainníochtaí na n-onnmhairí (i dtonaí)

                                 Céatadán na n-onnmhairí chuig gach tír

                                 Meánphraghas díreach ón monarcha (USD) in aghaidh an tona

                                 Meánphraghas díreach ón monarcha (EUR) in aghaidh an tona

                                 Ceanada

                                 354 442

                                 91,1

                                 805,33

                                 728,48

                                 An tSín

                                 12 363

                                 3,2

                                 316,49

                                 286,29

                                 an Iorua

                                 3 500

                                 0,9

                                 862,48

                                 780,18

                                 Peiriú

                                 2 144

                                 0,6

                                 591,72

                                 535,26

                                 Meicsiceo

                                 1 204

                                 0,3

                                 661,23

                                 598,13

                                 An Chóiré Theas

                                 475

                                 0,1

                                 363,15

                                 328,49

                                 Foinse: GTA

                     (140)

                     Léirítear i dTábla 1 go bhfuil go leor éagsúlachta sna praghsanna onnmhairiúcháin i measc na dtíortha éagsúla sin a d’onnmhairigh na Stáit Aontaithe an méid is mó chucu le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe.

                     (141)

                     Léirítear i dTábla freisin go bhfuil na meánphraghsanna onnmhairiúcháin is airde ag tíortha amhail Ceanada agus an Iorua, tíortha a bhfuil na Stáit Aontaithe ag díol 92 % dá n-onnmhairí iomlána leo. Leis an iarraidh ar athbhreithniú éaga maidir leis sin, foráiltear “...go ndéanfar an bithdhíosal atá níos costasaí a onnmhairítear go Ceanada ó chineálacha sonracha amhábhar a bhfuil frithsheasmhacht níos fearr acu in aghaidh teochtaí fuara, amhail canól, nó ar féidir leo a bheith HVO freisin, a bhfuil saintréithe fuara den scoth aige...”. Dá bharr sin, is é praghas costais níos airde an bhunábhair (amhail canóla) is cúis leis na meánphraghsanna onnmhairiúcháin níos costasaí maidir leis an dá thír atá i gceist.

                     (142)

                     Bunaithe ar GTA, ríomh an Coimisiún meánphraghas onnmhairiúcháin chuig gach ceann scríbe ina dhiaidh sin le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe, agus na gnéithe seo a leanas á gcur san áireamh:

                                 —

                                 Ós rud é go bhfuil éagsúlacht mhór i bpraghsanna onnmhairiúcháin na Stát Aontaithe (mar a léirítear freisin sa tábla in aithris (139)), níor chuir an Coimisiún san áireamh sa ríomh sin na tíortha arb ionann iad agus sciar faoi bhun 0,1 % de mhéid iomlán na ndíolachán a d’onnmhairigh SAM le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Bhí sé thír ar an iomlán (seachas an tAontas) ag a raibh sciar níos mó ná 0,1 % de mhéid iomlán onnmhairí SAM mar a leagtar síos i dTábla 1 thuas.

                                 —

                                 Mar a léirítear sa tábla freisin, tá na meánphraghsanna onnmhairiúcháin is airde ag tíortha amhail Ceanada agus an Iorua, tíortha a bhfuil na Stáit Aontaithe ag díol 92 % dá n-onnmhairí iomlána leo. Is é costas níos airde an bhunábhair (amhail canóla) is cúis leis na praghsanna onnmhairiúcháin níos airde.

                                 —

                                 Den chuid is mó, is meascán de chineálacha éagsúla bithdhíosail a bheidh sna honnmhairí bithdhíosail chuig an Aontas mar gheall ar na aeráidí éagsúla san Aontas, agus is iad an bithdhíosal a bheidh le húsáid in onnmhairí Thuaisceart na hEorpa den chuid is mó ná na cinn sin a bhfuil frithsheasmhacht níos fearr acu in aghaidh teochtaí fuara.

                                 —

                                 Mar thoradh air sin, trí mheánphraghas simplí onnmhairiúcháin a ríomh chun críocha an mheasúnaithe reatha, tugtar ionadaíocht chothrom ar an meánphraghas a thabharfaí faoi deara ar mhargadh an Aontais agus seachnaítear ualach díréireach a chur ar na honnmhairí go Ceanada agus an Iorua, i bhfianaise an mheascáin de chineálacha bithdhíosail ar dócha go n-onnmhaireofaí iad chuig an Aontas, áit ina bhfuil éagsúlacht mhór sna dálaí aeráide i measc na mBallstát.

                     (143)

                     Agus na gnéithe thuasluaite ar fad á gcur san áireamh, ríomh an Coimisiún meánphraghas simplí onnmhairiúcháin arb ionann é agus USD 682 in aghaidh an tona (EUR 617). An meánphraghas onnmhairiúcháin EUR 617, is é sin praghas SAB ar gá na costais lasta aigéin agus na costais árachais a chur leis chun teacht ar phraghas CAL. Ba ionann na costais sin agus thart ar USD 52 in aghaidh an tona (EUR 47 in aghaidh an tona) dá mbeadh an tAontas mar cheann scríbe de réir na hiarrata ar athbhreithniú éaga.

                     (144)

                     Mheas an Coimisiún gur léiriú réasúnta é EUR 47 in aghaidh an tona ar na costais bhreise lasta aigéin agus na costais bhreise árachais go dtí cinn scríbe eile. Dá bhrí sin, bunaíodh meánphraghas onnmhairiúcháin SAM chuig tríú tíortha ag EUR 617 (SAB), praghas atá i bhfad níos ísle ná an praghas díreach ón monarcha san Aontas arb ionann é agus EUR 771 in aghaidh an tona, fiú dá mbeadh orainn lasta aigéin, costais árachais, an dleacht chustaim reatha (6,5 %) (slánaithe suas go EUR 104 in aghaidh an tona chun costais iar-allmhairiúcháin breise a chlúdach freisin) ó SAM go dtí an Aontas a chur leis (thart ar EUR 721 in aghaidh an tona).

                     (145)

                     Dá bharr sin, léiríonn sé sin go mbeadh na táirgeoirí onnmhairiúcháin SAM in ann díol ar phraghas faoi bhun EUR 771 in aghaidh an tona chun sleamhnú isteach i margadh an Aontais, agus gur dreasacht a bheadh ann dóibh cuid de na honnmhairí reatha chuig tríú tíortha a atreorú chuig margadh an Aontais, mar go bhfuil na praghsanna níos tarraingtí ná roinnt margaí tríú tíortha eile.

               4.6.   Cleachtais imchéimnithe agus ionsúite

                     (146)

                     Mar a luaitear in aithris (1), fuarthas amach go bhfuiltear ag dul timpeall ar na bearta frith-fhóirdheontais a forchuireadh in 2009 trí bhíthin trasloingsithe trí Cheanada agus trí chomhdhéanamh an chumaisc a athrú. Léiríonn na cleachtais gur spéis le roinnt táirgeoirí SAM teacht isteach i margadh an Aontais, fiú tar éis bearta a fhorchur, agus dá bhrí sin meastar gur léiriú é ar tharraingteacht mhargadh an Aontais do tháirgeoirí bithdhíosail SAM

               4.7.   Conclúid

                     (147)

                     I bhfianaise na mbreithnithe thuas, chinn an Coimisiún go rabhthas ag leanúint den fhóirdheonú. I bhfianaise acmhainneacht shuntasach bhreise thionscal bithdhíosail na Stát Aontaithe agus tharraingteacht mhargadh an Aontais ó thaobh méide agus praghais díolacháin de, go háirithe maidir le leibhéal praghsanna onnmhairí SAM chuig tríú tíortha, chinn an Coimisiún gur dócha go n-atosóidh táirgeoirí bithdhíosail SAM ag onnmhairiú bithdhíosail chuig margadh an Aontais ar phraghsanna fóirdheonaithe agus i méideanna móra, má cheadaítear do na bearta dul in éag.

               5.   DÍOBHÁIL

         5.1.   Sainmhíniú ar thionscal an Aontais agus ar tháirgeadht an Aontais

                     (148)

                     De réir na sonraí a sholáthair an t-iarratasóir, mhonaraigh 49 táirgeoir san Aontas an táirge comhchosúil le linn na tréimhse a breithníodh. Is iad “tionscal an Aontais” iad de réir bhrí Airteagal 9(1) den bhun-Rialachán.

                     (149)

                     Suíodh táirgeacht iomlán an Aontais le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe ag thart ar 14 mhilliún tona. Shuigh an Coimisiún an figiúr ar bhonn na faisnéise a chuir tionscal an Aontais ar fáil. Mar a léirítear in aithris (17), roghnaíodh trí tháirgeoir ón Aontas sa sampla is ionann agus thart ar 17,5 % de tháirgeacht iomlán an Aontais maidir leis an táirge comhchosúil.

               5.2.   Tomhaltas an Aontais

                     (150)

                     Shuigh an Coimisiún tomhaltas an Aontais ar bhonn faisnéise tionscail agus Comext le haghaidh sonraí allmhairithe.

                     (151)

                     Rinneadh tomhaltas an Aontais a fhorbairt mar seo a leanas:

                        Tábla 2

                        Tomhaltas an Aontais (tonaí)
                         (42)

                                 2017

                                 2018

                                 2019

                                 Tréimhse Imscrúdaithe Athbhreithnithe

                                 Tomhaltas iomlán an Aontais (tonaí)

                                 13 843 702

                                 15 444 700

                                 15 762 282

                                 16 955 685

                                    Innéacs

                                    100

                                    112

                                    114

                                    122

                                    Foinse: Sonraí an tionscail de chuid an Aontais, Comext

                     (152)

                     Le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe, tháinig méadú 22 % ar thomhaltas bithdhíosail san Aontas, arna ríomh mar shuim allmhairí bithdhíosail agus díolachán iomlán thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais, eadhon ó 13,8 milliún tona in 2017 go dtí 16,9 milliún tona.

               5.3.   Allmhairí an táirge lena mbaineann ó SAM

         5.3.1.   Méid agus sciar de mhargadh na n-allmhairí ón tír lena mbaineann

                     (153)

                     Shuigh an Coimisiún méid na n-allmhairí ar bhonn na faisnéise a chuir Eurostat ar fáil (bunachar sonraí Comext). Bunaíodh sciar margaidh na n-allmhairí ar bhonn sonraí a chuir an t-iarratasóir ar fáil maidir le díolacháin intíre thionscal an Aontais agus a chuir Comext ar fáil maidir le sonraí trádála.

                     (154)

                     Seo a leanas mar a tháinig forbairt ar allmhairí ón tír lena mbaineann:

                        Tábla 3

                        Méid na n-allmhairí (tonaí), sciar den mhargadh agus praghsanna
                         (43)

                                 2017

                                 2018

                                 2019

                                 Tréimhse Imscrúdaithe Athbhreithnithe

                                 Méid na n-allmhairí ón tír lena mbaineann (tonaí)

                                 176

                                 2 339

                                 139

                                 156

                                    Innéacs

                                    100

                                    1 329

                                    79

                                    89

                                 Sciar den margadh

                                 0 %

                                 0 %

                                 0 %

                                 0 %

                                 Meánphraghas EUR/tona

                                 1 243

                                 972

                                 1 269

                                 1 812

                                    Innéacs

                                    100

                                    78

                                    102

                                    146

                                 Foinse: Comext, sonraí díolacháin thionscal an Aontais chun an sciar den mhargadh a ríomh

                     (155)

                     Ó forchuireadh bearta in 2009, tá deireadh nach mór tagtha le hallmhairí ó na Stáit Aontaithe agus ní raibh iontu ach 156 thona le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe (i gcomparáid le níos mó ná 1 137 000 tona le linn na tréimhse imscrúdaithe bunaidh). I bhfianaise na gcainníochtaí diomaibhseacha na n-allmhairí, ní fhéadfaí a mheas gur praghsanna ionadaíocha iad na meánphraghsanna.

               5.3.2.   Praghsanna agus sladghearradh praghais

                     (156)

                     Is ar éigean go raibh allmhairí bithdhíosail ó na Stáit Aontaithe chuig an Aontas le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe a d’fhéadfaí a úsáid mar bhonn iontaofa chun sladghearradh a ríomh.

                     (157)

                     Mar rogha mhalartach, chinn an Coimisiún an sladghearradh praghais le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe tríd an méid seo a leanas a chur i gcomparáid:

                                 (1)

                                 meánphraghasanna díola ualaithe na dtáirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil a ghearrtar ar chustaiméirí neamhghaolmhara ar mhargadh an Aontais, arna choigeartú de réir leibhéal díreach ón monarcha (771 EUR/tona); agus

                                 (2)

                                 meánphraghas onnmhairiúcháin táirgeoirí SAM chuig tríú tíortha, arna choigeartú mar is cuí le haghaidh costas iompair chuig an Aontas agus dleacht chustaim an Aontais (EUR 721/tona – féach aithris (144).

                     (158)

                     Ba é sladghearradh praghais 6,4 % toradh na comparáide.

               5.3.3.   Allmhairí ó thríú tíortha eile

                     (159)

                     Le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe, b’ionann allmhairí ó thríú tíortha agus 3 750 000 tona nó tuairim is 22 % de thomhaltas iomlán an Aontais. Ba iad an Airgintín (24 % d’allmhairí an Aontais), an Mhalaeisia (18 %), Singeapór (13 %) agus an Indinéis (5 %) na príomhfhoinsí d’allmhairí bithdhíosail seachas na Stáit Aontaithe.

                     (160)

                     Is mar a leanas a tháinig forbairt ar mhéid (comhiomlánaithe) na n-allmhairí chomh maith leis an sciar den mhargadh agus treochtaí praghsanna maidir le hallmhairí bithdhíosail ó thríú tíortha eile:

                        Tábla 4

                        Allmhairí ó thríú tíortha
                         (44)

                                 Tír

                                 2017

                                 2018

                                 2019

                                 Tréimhse Imscrúdaithe Athbhreithnithe

                                 An Airgintín

                                 Méid (tonaí)

                                 355 782

                                 1 467 325

                                 873 325

                                 905 781

                                    Innéacs

                                    100

                                    412

                                    245

                                    255

                                 Sciar den margadh

                                 3 %

                                 10 %

                                 6 %

                                 5 %

                                 Meánphraghas
                                 EUR/tona

                                 635

                                 620

                                 707

                                 728

                                    Innéacs

                                    100

                                    98

                                    111

                                    115

                                 An Mhalaeisia

                                 Méid (tonaí)

                                 335 769

                                 388 615

                                 731 679

                                 679 860

                                    Innéacs

                                    100

                                    116

                                    218

                                    202

                                 Sciar den margadh

                                 2 %

                                 3 %

                                 5 %

                                 4 %

                                 Meánphraghas
                                 EUR/tona

                                 952

                                 813

                                 669

                                 730

                                    Innéacs

                                    100

                                    85

                                    70

                                    77

                                 An Indinéis

                                 Méid (tonaí)

                                 24 984

                                 777 992

                                 743 456

                                 195 858

                                    Innéacs

                                    100

                                    3 114

                                    2 976

                                    784

                                 Sciar den margadh

                                 0 %

                                 5 %

                                 5 %

                                 1 %

                                 Meánphraghas
                                 EUR/tona

                                 803

                                 671

                                 636

                                 665

                                    Innéacs

                                    100

                                    84

                                    79

                                    83

                                 Tríú tíortha eile

                                 Méid (tonaí)

                                 822 027

                                 820 093

                                 1 450 938

                                 1 983 471

                                    Innéacs

                                    100

                                    100

                                    177

                                    241

                                 Sciar den margadh

                                 6 %

                                 5 %

                                 9 %

                                 12 %

                                 Meánphraghas
                                 EUR/tona

                                 662

                                 723

                                 829

                                 874

                                    Innéacs

                                    100

                                    109

                                    125

                                    132

                                 Iomlán na dtríú tíortha uile seachas SAM

                                 Méid (tonaí)

                                 1 538 562

                                 3 454 050

                                 3 799 448

                                 3 765 041

                                    Innéacs

                                    100

                                    224

                                    247

                                    245

                                 Sciar den margadh

                                 11 %

                                 22 %

                                 24 %

                                 22 %

                                 Meánphraghas
                                 EUR/tona

                                 721

                                 678

                                 732

                                 802

                                    Innéacs

                                    100

                                    94

                                    102

                                    111

                                 Foinse: COMTEXT, sonraí díolacháin thionscal an Aontais chun an sciar den mhargadh a ríomh

                     (161)

                     Baineadh dleachtanna ar allmhairí ón Airgintín agus ón Indinéis – dhá mhórthír onnmhairiúcháin bithdhíosail – in 2018. Dá bharr sin; tháinig méadú ar allmhairí ó thríú tíortha in 2018 agus d’fhan siad ar leibhéal thart ar 3,8 milliún tona in 2019 agus le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Tríd is tríd, tháinig méadú 145 % ar allmhairí ó thríú tíortha seachas ó SAM le linn na tréimhse a breithníodh. Ina theannta sin, mhéadaigh a sciar den mhargadh ó 11 % go 22 % le linn na tréimhse a breithníodh.

                     (162)

                     A mhéid a bhaineann le praghsanna, tá an staid éagsúil ó thír go tír.

                     (163)

                     Maidir leis an Airgintín, príomhfhoinse na n-allmhairí, d’fhorchuir an Coimisiún bearta cinntitheacha frith-fhóirdheontais i mí Feabhra 2019 ar allmhairí bithdhíosail ón tír sin, agus, ag an am céanna, ghlac sé cinneadh lena nglactar le gealltanais i leith praghsanna inbhuanaithe (ar a dtugtar “gnóthais”) ó ocht dtáirgeoir ón Airgintín agus ó Chumann Bithbhreoslaí na hAirgintíne (CARBIO). Dá bharr sin tháinig méadú suntasach ar phraghsanna na bliana 2019 (méadú 14 % i gcomparáid le 2018) agus an tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe (méadú 17 % i gcomparáid le 2018).

                     (164)

                     I gcás na hIndinéise agus na Malaeisia, bhí praghsanna ag dul i laghad. Ag an am céanna, i gcás na dtríú tíortha eile, bhí méadú suntasach ag teacht orthu. Tríd is tríd, tháinig méadú 11 % ar mheánphraghsanna díolacháin na n-allmhairí ó thríú tíortha seachas SAM le linn na tréimhse a breithníodh. Tá an treocht sin comhsheasmhach leis an treocht a tugadh faoi deara i gcomhair allmhairí ó na tíortha lena mbaineann i dTábla 3 thuas. Mar sin féin, tá treocht na bpraghsanna éagsúil i gcomparáid le praghsanna díolacháin thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais i dTábla 8 thíos. Tháinig laghdú ar phraghsanna táirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil, i gcomhréir leis an laghdú ar na costais táirgthe. Is é an toradh atá air sin gur tháinig laghdú ar an mbearna i bpraghsanna idir onnmhaireoirí tríú tíortha agus na táirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil, rud a mhéadaíonn iomaíochas thionscal an Aontais.

               5.4.   Staid eacnamaíoch thionscal an Aontais

         5.4.1.   Barúlacha ginearálta

                     (165)

                     Cuimsíodh sa mheasúnú ar staid eacnamaíoch thionscal an Aontais meastóireacht ar gach táscaire eacnamaíoch a raibh tionchar aige ar staid thionscal an Aontais le linn na tréimhse a breithníodh.

                     (166)

                     Mar a luaitear in aithris (17), úsáideadh sampláil chun staid eacnamaíoch thionscail an Aontais a mheasúnú.

                     (167)

                     Maidir le cinneadh na díobhála, rinne an Coimisiún idirdhealú idir táscairí díobhála maicreacnamaíocha agus micreacnamaíocha. Rinne sé meastóireacht ar na táscairí maicreacnamaíocha ar bhonn sonraí a chuir tionscal an Aontais ar fáil agus sonraí maicreacnamaíocha eile a bhaineann go sonrach le hearnáil ar leith amhail FAO-ECFE. Rinne sé meastóireacht ar na táscairí micreacnamaíocha ar bhonn sonraí sna freagraí ar an gceistneoir ó tháirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil. Maidir leis an dá thacar sonraí, fuarthas amach go raibh siad ionadaíoch ar staid eacnamaíoch thionscal an Aontais.

                     (168)

                     Is iad seo na táscairí maicreacnamaíocha: táirgeadh, acmhainn táirgeachta, úsáid acmhainne, méid an díolacháin, sciar den mhargadh, fás, fostaíocht, táirgiúlacht, méid an chorrlaigh fóirdheontais, agus téarnamh ó fhóirdheonú san am atá thart.

                     (169)

                     Is iad seo na táscairí micreacnamaíocha: meánphraghsanna aonaid, costas aonaid, costais saothair, fardail, brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus an cumas caipiteal a thógáil.

               5.4.2   Táscairí maicreacnamaíocha (45)

         5.4.2.1   Táirgeadh, acmhainn táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

                     (170)

                     Is mar a leanas a tháinig forbairt ar tháirgeacht iomlán, acmhainneacht táirgeachta iomlán agus úsáid acmhainneachta iomlán an Aontais le linn na tréimhse atá á breithniú:

                        Tábla 5

                        An táirgeacht, an acmhainneacht táirgeachta agus úsáid acmhainneachta

                                 2017

                                 2018

                                 2019

                                 Tréimhse Imscrúdaithe Athbhreithnithe

                                 An méid táirgeachta (tonaí)

                                 12 639 715

                                 13 166 083

                                 13 931 438

                                 13 984 220

                                    Innéacs

                                    100

                                    104

                                    110

                                    111

                                 An acmhainneacht táirgeachta (tonaí)

                                 16 047 231

                                 16 707 893

                                 16 862 595

                                 17 529 047

                                    Innéacs

                                    100

                                    104

                                    105

                                    109

                                 Úsáid acmhainneachta

                                 79 %

                                 79 %

                                 83 %

                                 80 %

                                    Innéacs

                                    100

                                    100

                                    105

                                    101

                                 Foinse: Faisnéis a sholáthair an t-iarratasóir agus na táirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil

                     (171)

                     Tháinig méadú ó 12,6 milliún tona in 2017 go 14,0 milliún tona ar tháirgeacht an Aontais le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe, is é sin méadú 11 % le linn na tréimhse a breithníodh. I gcás inar tháinig méadú 22 % ar an tomhaltas le linn na tréimhse a breithníodh, thug tionscal an Aontais freagra dearfach air sin trína tháirgeadh a mhéadú.

                     (172)

                     Ag an am céanna, tháinig méadú 9 % ar an acmhainneacht táirgeachta le linn na tréimhse a breithníodh agus baineadh amach 17,5 milliún tona le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Tá a chumas á fhorbairt ag tionscal an Aontais chun freagairt don mhéadú ar éileamh. De réir tuarascála (46), baineann an méadú seo ar acmhainneacht le táirgeadh Ola Glasraí Hidreachóireáilte (HVO) den chuid is mó.

                     (173)

                     Mar thoradh ar an méadú comhuaineach ar an táirgeacht agus ar an acmhainneacht táirgeachta, bhí an úsáid acmhainneachta cobhsaí le linn na tréimhse a breithníodh, agus í thart ar 80 %.

               5.4.2.2   Méid díolacháin agus sciar den mhargadh

                     (174)

                     Thar an tréimhse a breithníodh tháinig forbairt ar mhéid na ndíolachán a bhí ag tionscal an Aontais agus a sciar den mhargadh mar a leanas:

                        Tábla 6

                        An méid díolachán agus an scair den mhargadh

                                 2017

                                 2018

                                 2019

                                 Tréimhse Imscrúdaithe Athbhreithnithe

                                 Méid na ndíolachán ar mhargadh an Aontais (tonaí)

                                 12 305 049

                                 11 988 560

                                 11 962 754

                                 13 190 560

                                    Innéacs

                                    100

                                    97

                                    97

                                    107

                                 Sciar den margadh

                                 89 %

                                 78 %

                                 76 %

                                 78 %

                                    Innéacs

                                    100

                                    87

                                    85

                                    88

                                 Foinse: Faisnéis a sholáthair an t-iarratasóir agus na táirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil

                     (175)

                     Mhéadaigh tionscal an Aontais a gcuid díolachán ar mhargadh an Aontais ó 12,3 milliún tona in 2017 go 13,2 milliún tona le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe (+ 7 %).

                     (176)

                     Ó tháinig méadú 22 % ar thomhaltas san Aontas, mar gheall ar an méadú níos ísle ar mhéid iarbhír na ndíolachán, tháinig laghdú ar sciar margaidh thionscal an Aontais, ó thart ar 89 % in 2017 go 78 % le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Tá an laghdú sin ar an sciar den mhargadh nasctha leis an méadú ar allmhairí ó thríú tíortha go háirithe ó 2018 ar aghaidh (aithris (161)).

               5.4.2.3   Fás

                     (177)

                     Léiríonn roinnt táscairí (táirgeadh, acmhainneacht táirgeachta, díolacháin, fostaíocht) fás dearfach ar thionscal an Aontais le linn na tréimhse sin. Mar sin féin, is measartha an fás seo i gcomparáid le forbairt tomhaltais bithdhíosail le linn na tréimhse céanna. Go deimhin, tháinig laghdú iarbhír ar an sciar den mhargadh atá ag tionscal an Aontais le linn na tréimhse tagartha.

               5.4.2.4   An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

                     (178)

                     Seo a leanas mar a tháinig forbairt ar an bhfostaíocht agus ar an táirgiúlacht thar an tréimhse a breithníodh:

                        Tábla 7

                        An fhostaíocht agus an táirgiúlacht

                                 2017

                                 2018

                                 2019

                                 Tréimhse Imscrúdaithe Athbhreithnithe

                                 An líon fostaithe

                                 2 643

                                 3 126

                                 3 527

                                 3 909

                                    Innéacs

                                    100

                                    118

                                    133

                                    148

                                 An táirgiúlacht (tona/fostaí)

                                 4 782

                                 4 211

                                 3 950

                                 3 577

                                    Innéacs

                                    100

                                    88

                                    83

                                    75

                                 Foinse: Faisnéis a sholáthair an t-iarratasóir agus na táirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil

                     (179)

                     Le linn na tréimhse a breithníodh, mhéadaigh an fhostaíocht ó 2 643 go 3 909, méadú 48 %.

                     (180)

                     De réir mar a mhéadaigh táirgeadh ar bhonn níos lú (+11 %), tháinig laghdú ar tháirgiúlacht (-25 %) mar thoradh air sin.

               5.4.2.5   Méid an fhóirdheonaithe agus an téarnaimh ó fhóirdheonú

                     (181)

                     Mar a míníodh in aithris (156), tháinig deireadh nach mór le hallmhairí bithdhíosail tar éis bearta frithchúitimh a fhorchur agus is ar éigean go raibh allmhairí fóirdheontais ó na Stáit Aontaithe le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Dá bhrí sin, ní fhéadfaí méid an fhóirdheonaithe a mheasúnú bunaithe ar shonraí iarbhír, mar sin measadh go bhfuil sé fós go mór os cionn de minimis . Dá bhrí sin, dhírigh an t-imscrúdú ar an dóchúlacht go ndéanfaí fóirdheontas a thabhairt arís i gcás ina n-aisghairfí na bearta frithchúitimh.

                     (182)

                     San athbhreithniú éaga a bhí ann roimhe seo, léirigh tionscal an Aontais go raibh sé ag téarnamh ó éifeachtaí an fhóirdheonaithe a bhí ann roimhe seo. Le linn na tréimhse a breithníodh san imscrúdú reatha ar an athbhreithniú éaga, leanadh den phróiseas téarnaimh mar a léiríodh le treocht fhabhrach do thionscal an Aontais maidir leis na príomhtháscairí díobhála.

               5.4.3   Táscairí micreacnamaíocha (47)

         5.4.3.1   Praghsanna agus fachtóirí a mbíonn tionchar acu ar phraghsanna

                     (183)

                     Seo a leanas mar a tháinig forbairt ar mheánphraghsanna díola aonaid ualaithe na dtáirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas le linn na tréimhse a breithníodh:

                        Tábla 8

                        Praghsanna díola san Aontas

                                 2017

                                 2018

                                 2019

                                 Tréimhse Imscrúdaithe Athbhreithnithe

                                 An meánphraghas díola aonaid san Aontas ar an margadh iomlán (EUR/tona)

                                 834

                                 801

                                 771

                                 771

                                    Innéacs

                                    100

                                    96

                                    92

                                    92

                                 Meánphraghas olaí glasraí (innéacs)

                                 100

                                 86

                                 81

                                 86

                                 Costas aonaid an táirgthe (EUR/tona)

                                 828

                                 778

                                 760

                                 755

                                    Innéacs

                                    100

                                    94

                                    92

                                    91

                                 Foinse: Cuideachtaí a rinneadh a shampláil, FAO don innéacs praghsanna ola glasraí

                     (184)

                     Le linn na tréimhse sin a breithníodh tháinig laghdú 9 % ar an gcostas táirgthe (ó EUR 828/tona go EUR 755/tona). Is é is cúis leis sin, i bpáirt, an laghdú ar phraghas na n-olaí glasraí, praghas a bhí ag laghdú le linn na tréimhse sin. Cé nach ndéantar gach bithbhreosla as olaí glasraí, is tomhas maith ionadach é praghas na n-olaí glasraí ar phraghas an phríomhionchur i dtáirgeadh bithdhíosail.

                     (185)

                     Tháinig laghdú 8 % ar an meánphraghas díolacháin, ó EUR 834/tona in 2017 go EUR 771/tona le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Is féidir é sin a nascadh leis an laghdú a chonacthas i bpraghas an táirgthe (féach aithrisí (180) agus (181)).

               5.4.3.2   Costais saothair

                     (186)

                     Seo a leanas mar a tháinig forbairt ar mheánchostais saothair na dtáirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil le linn na tréimhse a breithníodh:

                        Tábla 9

                        Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí

                                 2017

                                 2018

                                 2019

                                 Tréimhse Imscrúdaithe Athbhreithnithe

                                 Meánchostais saothair in aghaidh an fhostaí (EUR)

                                 63 785

                                 70 533

                                 72 306

                                 72 533

                                    Innéacs

                                    100

                                    111

                                    113

                                    114

                                 Foinse: Cuideachtaí a rinneadh a shampláil

                     (187)

                     Tháinig méadú 14 % ar mheánchostas saothair na gcuideachtaí a rinneadh a shampláil le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Tá tionchar sách beag ag an éagsúlacht sin ós rud é nach bhfuil sa chostas saothair ach tuairim is 3 % de chostas iomlán na monaraíochta.

               5.4.3.3   Fardail

                     (188)

                     Seo a leanas mar a tháinig forbairt ar leibhéil stoic na dtáirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil le linn na tréimhse a breithníodh:

                        Tábla 10

                        Fardail

                                 2017

                                 2018

                                 2019

                                 Tréimhse Imscrúdaithe Athbhreithnithe

                                 Stoic dheiridh (tonaí)

                                 99 868

                                 126 345

                                 124 567

                                 114 216

                                    Innéacs

                                    100

                                    127

                                    125

                                    114

                                 Stoic dheiridh mar chéatadán den táirgeacht

                                 0,8 %

                                 1,0 %

                                 0,9 %

                                 0,8 %

                                    Innéacs

                                    100

                                    121

                                    113

                                    103

                                 Foinse: Cuideachtaí a rinneadh a shampláil

                     (189)

                     Bhí leibhéal an fhardail cobhsaí ag thart ar 1 % den táirgeadh. Is é cóimheas an-íseal é sin a léiríonn go bhfuil an tionscal in ann a bheith ag obair ar éileamh agus díreach in am agus teorainn a chur leis an bhfardal. Tá sé seo riachtanach freisin chun díghrádú bithdhíosail a sheachaint.

               5.4.3.4   Brabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí, toradh ar infheistíochtaí agus cumas caipiteal a ardú

                     (190)

                     Seo a leanas mar a tháinig forbairt ar bhrabúsacht, sreabhadh airgid, infheistíochtaí agus toradh ar infheistíochtaí tháirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil le linn na tréimhse a breithníodh:

                        Tábla 11

                        An bhrabúsacht, an sreabhadh airgid, na hinfheistíochtaí agus an toradh ar infheistíochtaí

                                 2017

                                 2018

                                 2019

                                 Tréimhse Imscrúdaithe Athbhreithnithe

                                 Brabúsacht díolachán san Aontas le custaiméirí neamhghaolmhara (% de láimhdeachas na ndíolachán)

                                 0,96 %

                                 2,13 %

                                 1,78 %

                                 2,84 %

                                    Innéacs

                                    100

                                    223

                                    186

                                    297

                                 An sreabhadh airgid (EUR)

                                 45 139 254

                                 10 723 312

                                 54 431 877

                                 58 021 678

                                    Innéacs

                                    100

                                    24

                                    121

                                    129

                                 Infheistíochtaí (EUR)

                                 40 430 425

                                 20 634 073

                                 34 169 705

                                 17 028 015

                                    Innéacs

                                    100

                                    51

                                    85

                                    42

                                 Toradh ar infheistíochtaí

                                 22 %

                                 29 %

                                 25 %

                                 44 %

                                    Innéacs

                                    100

                                    128

                                    112

                                    198

                                 Foinse: Cuideachtaí a rinneadh a shampláil

                     (191)

                     Shuigh an Coimisiún brabúsacht na dtáirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil trí ghlanbhrabús roimh cháin dhíolacháin an táirge chomhchosúil le custaiméirí neamhghaolmhara san Aontas a shloinneadh mar chéatadán de láimhdeachas na ndíolachán sin. D’fhan an bhrabúsacht ag leibhéal íseal. Ach léiríonn sí treocht beagán dearfach thar an tréimhse a breithníodh, ag í ag méadú ó 1 % go 3 %. Bhí sé sin nasctha leis an laghdú ar chostas táirgthe do na cuideachtaí a rinneadh a shampláil (- 9 %). Taobh thiar den mheán seo, áfach, tá difríocht mhór idir táirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil agus roinnt cuideachtaí nach ndéanann aon bhrabús ar chor ar bith.

                     (192)

                     Is ionann an sreabhadh airgid glan agus cumas na dtáirgeoirí ón Aontas a ngníomhaíochtaí a fhéinmhaoiniú. An treocht maidir le sreabhadh airgid glan, tháinig forbairt dearfach uirthi i dtreo dheireadh na tréimhse a breithníodh (in 2019 agus an chéad leath de 2020), ach sa bhliain 2018 chonacthas laghdú géar ar an sreabhadh airgid. Maidir leis an laghdú in 2018, cás sonrach ceann amháin de na cuideachtaí a rinneadh a shampláil ag a bhfuil samhail ghnó speisialta ba chúis leis den chuid is mó cé go raibh an treocht sách cobhsaí don dá chuideachta eile a rinneadh a shampláil.

                     (193)

                     Infheistíochtaí sna cuideachtaí a rinneadh a shampláil, ní raibh treocht shoiléir ina leith le linn na tréimhse a breithníodh. Infheistíocht ó chuideachta amháin nó ón gcuideachta eile a rinneadh a shampláil, nó easpa infheistíochta, d’fhéadfadh sé leibhéal na n-infheistíochtaí a thabhairt suas agus síos ó bhliain go chéile. B’ionann infheistíochtaí agus thart ar 1-2 % den láimhdeachas le linn na tréimhse a breithníodh, rud atá teoranta.

                     (194)

                     Is é an toradh ar infheistíochtaí (TAI) an brabús ina chéatadán de ghlanluach na n-infheistíochtaí de réir na leabhar. Tháinig forbairt dearfach air le linn na tréimhse a breithníodh agus bhí sé ard fós sa tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Tá an TAI ard seo nasctha go príomha, áfach, le glanluach íseal na n-infheistíochtaí de réir na leabhar, seachas le brabús ard.

               5.4.4   Conclúid faoi dhíobháil

                     (195)

                     Le linn na tréimhse a breithníodh, i gcomhthéacs allmhairí ó SAM nach raibh ann, nach mór, tháinig méadú suntasach ar líon na n-allmhairí ó thríú tíortha (faoi 145 %), ach tháinig méadú ar leibhéal na bpraghsanna chomh maith (faoi 11 %). Ag an am céanna tháinig laghdú 8 % ar phraghsanna thionscal an Aontais, i gcomhréir le laghdú 9 % ar na costais táirgthe. Dá réir sin, tháinig laghdú ar an mbearna i bpraghsanna idir onnmhaireoirí tríú tíortha agus na táirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil, rud a mhéadaíonn iomaíochas thionscal an Aontais.

                     (196)

                     Tríd is tríd, léiríonn na táscairí díobhála treocht dhearfach le linn na tréimhse a breithníodh, go háirithe maidir le táirgeadh (+11 %), acmhainneacht táirgeachta (+9 %) agus díolacháin (+7 %) agus léiríonn siad go bhfuil tionscal bithdhíosail an Aontais ag téarnamh de réir a chéile ó dhíobháil roimhe seo. Léirítear san anailís ar na táscairí díobhála nach bhfuil díobháil ábhartha ag baint do thionscal an Aontais faoi láthair. Mar sin féin, léiríonn táscairí áirithe, an bhrabúsacht íseal go háirithe (≤ 3 %) go bhfuil sé fós leochaileach ó thaobh na heacnamaíochta de.

                     (197)

                     Ar bhonn a bhfuil thuas, mheas an Coimisiún sa deireadh nár bhain díobháil ábhartha do thionscal an Aontais de réir bhrí Airteagal 8(4) den bhun-Rialachán le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe.

               6   DÓCHÚLACHT ATARLAITHE NA DÍOBHÁLA

                     (198)

                     Rinne an Coimisiún measúnú, i gcomhréir le hAirteagal 18(2) den bhun-Rialachán, cibé acu a bheadh an dóchúlacht ann go dtarlódh díobháil arís arbh iad na hallmhairí fóirdheonaithe ó SAM ba chúis leis an díobháil i dtosach báire dá ligfí do na bearta dul in éag, nó nach mbeadh.

                     (199)

                     Maidir leis sin, rinne an Coimisiún scrúdú ar an acmhainneacht táirgeachta agus an acmhainneacht bhreise sna Stáit Aontaithe, na praghasleibhéil is dócha a bheidh ann d’allmhairí ó na Stáit Aontaithe in éagmais bearta frithchúitimh, agus a dtionchar ar thionscal an Aontais, lena n-áirítear sladghearradh gan bearta frithchúitimh

               6.1   Acmhainneacht táirgeachta agus acmhainneacht bhreise i SAM

                     (200)

                     Mar a thuairiscítear i roinn 4.5.1 thuas, is suntasach iad na cainníochtaí a d’fhéadfadh táirgeoirí bithdhíosail SAM a onnmhairiú i gcomparáid le méid mhargadh an Aontais. Go deimhin, is ionann na hacmhainneachtaí breise agus 18 % de thomhaltas an Aontais le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe. Dá réir sin, chinn an Coimisiún gur suntasach na hacmhainneachtaí breise atá ar fáil.

               6.2   Leibhéil praghsanna dóchúla na n-allmhairí ó na Stáit Aontaithe in éagmais bearta frithchúitimh

                     (201)

                     Mar a thuairiscítear i roinn 4.5.3 thuas, bunaithe ar iompraíocht reatha phraghsála ar mhargaí onnmhairiúcháin tríú tíortha, d’onnmhairigh táirgeoirí SAM chuig a bpríomh-thríú margaí ar phraghsanna a bhí níos ísle ná na praghsanna intíre i SAM. Ina theannta sin, mar a léirítear in aithrisí (158)-(159) thuas, leis na praghsanna sin sladghearrtar praghsanna thionscal an Aontais ar mhargadh an Aontais 6,4 % ar an meán chomh maith. Dá bhrí sin, agus leibhéal praghsanna na n-onnmhairí ó SAM chuig margaí tríú tíortha eile á gcur san áireamh, d’fhéadfadh onnmhairiú chuig an Aontas a bheith i bhfad níos tarraingtí d’onnmhaireoirí SAM. Ina theannta sin, mar a léirítear i roinn 4.5.3 thuas, tá margadh an Aontais an-tarraingteach toisc gurb é an margadh is mó ar domhan é agus toisc go bhfuil dreasachtaí suntasacha ón Aontas agus dreasachtaí náisiúnta le haghaidh tomhaltas bithdhíosal ann.

               6.3   An tionchar is dócha a bheidh ar thionscal an Aontais

                     (202)

                     Dá bhrí sin, dá gceadófaí do na bearta dul in éag, chuirfeadh mhéideanna suntasacha de bhithdhíosal fóirdheonaithe ó SAM brú an-láidir anuas ar phraghsanna an Aontais agus bheadh tionchar suntasach acu ar staid eacnamaíoch thionscal an Aontais. Dá thoradh sin, is dócha go dtiocfadh laghdú ar mhéideanna táirgeachta agus díolacháin thionscal an Aontais agus go dtiocfadh caillteanais as na brabúis bheaga a bhaineann an tionscal amach faoi láthair.

                     (203)

                     Rinne an Coimisiún measúnú breise ar an tionchar a d’fhéadfadh a bheith ag na hallmhairí trí dhá chás fhéideartha a shamhaltú i gcás ina gceadófaí do na bearta dul in éag, eadhon (1) borradh ar allmhairí ó SAM agus (2) laghdú na bpraghsanna san Aontas mar gheall ar iomaíocht mhéadaithe, agus gach ní eile mar a chéile.

                     (204)

                     Sa chéad chás, shamhaltaigh an Coimisiún dhá leibhéal fhéideartha allmhairí SAM. Ba é an chéad rogha ná go dtiocfadh allmhairí ó SAM ar mhéideanna stairiúla (le linn na chéad tréimhse imscrúdaithe (48)), is é sin 1.1 milliún tona. Mar thoradh ar an méadú ar allmhairí ó SAM agus ar an laghdú ar dhíolacháin thionscal an Aontais ina dhiaidh sin, thiocfadh laghdú 0.14 % ar bhrabúsacht thionscal an Aontais, is é sin le rá ó +2,84 % go +2,70 %. Sa dara rogha, cuireadh san áireamh an méadú an-suntasach ar mhéid mhargadh an Aontais ó 6.6 milliún tona le linn na chéad tréimhse imscrúdaithe go 17 mhilliún tona le linn na tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe (+158 %). Sa chomhthéacs sin, shamhaltaigh an Coimisiún borradh ar allmhairí a fhreagraíonn don sciar céanna den mhargadh a bhí ag SAM le linn na chéad tréimhse imscrúdaithe, is é sin sciar 17,2 %. Ba é an toradh a bhí air sin go dtiocfadh laghdú 0.41 % ar bhrabúsacht thionscal an Aontais ó +2,84 % go dtí +2,43 %. Sa dá chás, is féidir a rá go raibh tionchar an bhorradh allmhairí SAM, ag praghsanna tairiseacha, measartha go leor. Tá sé seo nasctha le sciar ard na gcostas athraitheach sa tionscal bithdhíosail.

                     (205)

                     Sa dara cás, cinneadh go bhféadfadh laghdú ar phraghsanna dochar mór a dhéanamh. I gcás laghdú ar phraghsanna an Aontais go dtí leibhéal phraghsanna onnmhairí SAM go tríú tír (EUR 721/tona), thitfeadh an brabús ó +2,84 % go -3,88 %. I gcás laghdú 10 % ar phraghsanna an Aontais, eadhon ó EUR 771/ tona go EUR 694/tona, laghdófaí an brabús ó +2,84 % go – 7,94 %. In aon chás, aon laghdú ar phraghsanna atá níos airde ná -2,9 %, ciallóidh sé sin nach mbeadh aon bhrabús ag tionscal an Aontais.

                     (206)

                     I ndáiríre, dá gceadófaí do bhearta dul in éag, is ródhócha go dtarlódh meascán den dá chás thuas ar an margadh. Go háirithe, d’fhéadfaí a bheith ag súil go dtiocfadh méideanna suntasacha bithdhíosail de thionscnamh SAM isteach i margadh an Aontais agus ar phraghsanna níos ísle ná praghsanna thionscal an Aontais. Mar thoradh air sin, laghdódh an sciar den mhargadh atá ag tionscal an Aontais, chomh maith lena bpraghsanna. Bheadh caillteanais shuntasacha do thionscal an Aontais mar thoradh air sin.

               6.4   Conclúid maidir leis an dóchúlacht go ndéanfaí díobháil arís

                     (207)

                     Ar an mbonn sin, agus ag tabhairt dá aire staid leochaileach reatha thionscal an Aontais, chinn an Coimisiún gur dócha go dtiocfadh méadú suntasach ar allmhairí fóirdheonaithe ó SAM ar phraghsanna díobhálacha agus go ndéanfaí díobháil ábhartha mar thoradh ar easpa beart.

               7   LEAS AN AONTAIS

                     (208)

                     I gcomhréir le hAirteagal 31 den bhun-Rialachán, scrúdaigh an Coimisiún an cheist an mbeadh sé in aghaidh leas an Aontais iomláin nó nach mbeadh dá gcoinneofaí na bearta frithchúitimh reatha ar bun. Rinneadh cinneadh maidir le leas an Aontais agus aird á tabhairt ar leasanna na bpáirtithe éagsúla lena mbaineann, lena n-áirítear tionscal an Aontais, allmhaireoirí agus úsáideoirí.

               7.1   Leas thionscal an Aontais

                     (209)

                     Dá gceadófaí do na bearta reatha dul i léig, is cinnte go mbeidh iomaíocht éagórach mhéadaithe ó tháirgeoirí bhithdhíosail SAM i ndán do thionscal an Aontais, ar dóichí go gcuirfear stad tobann le téarnamh leanúnach thionscal an Aontais.

                     (210)

                     Chinn Coimisiún go rachadh sé chun leasa thionscal an Aontais leanúint de na bearta.

               7.2   Leas allmhaireoirí neamhghaolmhara

                     (211)

                     Níor chuir aon allmhaireoir i gcoinne síneadh a chur leis na bearta.

                     (212)

                     D’áitigh Shell Trading Rotterdam go n-eascraíonn praghsanna méadaithe as na bearta trí sholáthar ar mhargadh an Aontais a theorannú. Thug sé dá aire freisin infhaighteacht bithdhíosail ó mhargaí eile.

                     (213)

                     Is cosúil nach ndéanann na bearta difear suntasach do na hallmhaireoirí toisc go bhfuil foinsí malartacha soláthairtí ar fáil. Is léir sin ón sciar suntasach den mhargadh atá ag allmhairí ó thríú tíortha.

                     (214)

                     Mar sin, chinn an Coimisiún nach ndéanfadh sé dochar do leasa allmhaireoirí leanúint de na bearta.

               7.3   Leas úsáideoirí

                     (215)

                     Bhí teorainn le rannpháirtíocht na n-úsáideoirí san imscrúdú.

                     (216)

                     Mhaígh dhá úsáideoir, Preem, an chuideachta breosla is mó sa tSualainn, agus Valero Energy Ltd Ireland gurb é a bheidh i síneadh na mbeart bac díreach ar fhorbairt ghlas na hearnála iompair san Eoraip. D’iarr Preem agus Valero Energy Ltd Ireland go sonrach go ndéanfaí HVO a eisiamh ón raon táirge reatha mar go bhfuil siad ag súil le ganntanas HVO sna blianta atá le teacht. Thagair Valero Energy Ltd Ireland go sonrach do spriocanna fuinnimh inathnuaite an Aontais maidir le hiompar do 2030, agus é ag maíomh nach mbainfí na spriocanna sin amach i bhfianaise tháirgeacht reatha an Aontais.

                     (217)

                     Thug an Coimisiún faoi deara go bhfuil a ndóthain acmhainneachta ag táirgeoirí an Aontais an t-éileamh atá ann faoi láthair a shásamh agus fiú go bhfuil acmhainneacht bhreise acu méadú ar éileamh agus onnmhairí amach anseo a shásamh. Thairis sin, bhí sé ró-luath measúnú a dhéanamh go muiníneach i dtaobh an dócha go dtiocfaidh ganntanas chun cinn in 2030, i bhfianaise, go háirithe, na méaduithe a rinneadh le déanaí ar acmhainneacht an Aontais. Mar sin féin, d’fhéadfadh sé gurbh fhearr a bheadh an Coimisiún in ann measúnú a dhéanamh ar an staid i gcás ina n-iarrfar air athbhreithniú éaga a dhéanamh laistigh de chúig bliana. Dá réir sin, diúltaíodh don mhaíomh sin.

                     (218)

                     Níl aon chosúlacht ann go ndearna na bearta atá i bhfeidhm faoi láthair difear diúltach d’úsáideoirí bithdhíosail an Aontais, agus go háirithe níl aon fhianaise ann go raibh drochthionchar ag na bearta atá ann cheana ar a mbrabúsacht.

                     (219)

                     Mar sin, chinn an Coimisiún nach ndéanfadh sé dochar do leasa úsáideoirí leanúint de na bearta.

               7.4   Conclúid maidir le leas an Aontais

                     (220)

                     Ar bhonn a bhfuil thuas, chinn an Coimisiún nach raibh aon chúis an-mhaith ann lena rá nach raibh sé chun leasa an Aontais na bearta atá ann cheana ar allmhairí bithdhíosail ar de thionscnamh SAM iad a choinneáil ar bun.

               8   BEARTA FRITHCHÚITIMH

                     (221)

                     I bhfianaise na gconclúidí ar thángthas orthu maidir leis an dóchúlacht go leanfaí le fóirdheonú agus díobháil nó go dtarlódh siad arís, fágann sé sin gur cheart, i gcomhréir le hAirteagal 18(1) den bhun-Rialachán, na dleachtanna frithchúitimh is infheidhme maidir le hallmhairí bithdhíosail de thionscnamh SAM, a fhorchuirtear le Rialachán (AE) 2015/1519 arna leasú le Rialachán (AE) 2016/675 (49), a choimeád go gceann tréimhse bhreise cúig bliana.

                     (222)

                     Mar a leagtar amach in aithris (2) thuas, leathnaíodh na dleachtanna frithchúitimh atá i bhfeidhm ar allmhairí bithdhíosail ó SAM chun allmhairí den táirge céanna a choinsínítear ó Cheanada a chumhdach chomh maith, bíodh dearbhú ann gur de thionscnamh Cheanada iad nó ná bíodh, agus allmhairí bithdhíosail i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, 20 % nó níos lú d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola pharaifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, agus ar de thionscnamh SAM iad.

                     (223)

                     Leanfar de na dleachtanna frithchúitimh atá le cothabháil a leathnú chuig allmhairí bithdhíosail a choinsínítear ó Cheanada, bíodh dearbhú ann gur de thionscnamh Cheanada iad nó ná bíodh, chomh maith le bithdhíosal i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, 20 % nó níos lú d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola pharaifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, agus ar de thionscnamh SAM iad.

                     (224)

                     Na táirgeoirí onnmhairiúcháin ó Cheanada a bhí díolmhaithe ó na bearta, arna leathnú le Rialachán (AE) 2015/1519 arna leasú le Rialachán (AE) 2016/675, beidh siad díolmhaithe freisin ó na bearta a fhorchuirtear leis an Rialachán seo.

                     (225)

                     Tá na bearta dá bhforáiltear sa Rialachán seo i gcomhréir leis an tuairim ón gCoiste arna bhunú le hAirteagal 15(1) de Rialachán 2016/1036 (50).

                     (226)

                     I bhfianaise Airteagal 109 de Rialachán 2018/1046 (51), nuair atá méid le haisíoc tar éis breithiúnas ó Chúirt Bhreithiúnais an Aontais Eorpaigh, ba cheart don ús atá le híoc a bheith ag an ráta arna chur i bhfeidhm ag an mBanc Ceannais Eorpach chuig a phríomhoibríochtaí athmhaoiniúcháin, mar a fhoilsítear i sraith C d’Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh ar an gcéad lá féilire de gach mí.

               TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

            Airteagal 1

               1.   Forchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach ar allmhairí d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola pharaifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, ar a dtugtar “bithdhíosal” de ghnáth, i bhfoirm íon nó i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, níos mó ná 20 % d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola pharaifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, agus ar de thionscnamh SAM iad, agus a thagann faoi láthair faoi chóid CN ex 1516 20 98 (cód TARIC 1516209829), ex 1518 00 91 (cód TARIC 1518009129), ex 1518 00 99 (cód TARIC 1518009929), ex 2710 19 43 (cód TARIC 2710194329), ex 2710 19 46 (cód TARIC 2710194629), ex 2710 19 47 (cód TARIC 2710194729), ex 2710 20 11 (cód TARIC 2710201129), ex 2710 20 16 (cód TARIC 2710201629), ex 3824 99 92 (cód TARIC 3824999212), ex 3826 00 10 (cóid TARIC 3826001029, 3826001059, 3826001099) agus ex 3826 00 90 (cód TARIC 3826009019).

               2.   Is méid socraithe mar seo a leanas na rátaí maidir leis an dleacht frithchúitimh chinntitheach is infheidhme maidir leis an nglanphraghas saor ag teorainn an Aontais roimh dhleacht, i gcás an táirge a bhfuil tuairisc air i mír 1 agus a mhonaraíonn na cuideachtaí a liostaítear thíos:

                           Cuideachta

                           Ráta dleachta frithchúitimh EUR in aghaidh an tona ghlan

                           Cód breise TARIC

                           Archer Daniels Midland Company, Decatur

                           237,0

                           A933

                           Cargill Inc., Wayzata

                           213,8

                           A934

                           Green Earth Fuels of Houston LLC, Houston

                           213,4

                           A935

                           Imperium Renewables Inc., Seattle

                           216,8

                           A936

                           Peter Cremer Meiriceá Thuaidh LP, Cincinnati

                           211,2

                           A937

                           Vinmar Thar Lear Teoranta, Houston

                           211,2

                           A938

                           World Energy Alternatives LLC, Bostún

                           211,2

                           A939

                           Cuideachtaí a liostaítear in Iarscríbhinn I

                           219,4

                           Féach Iarscríbhinn I

                           Gach cuideachta eile

                           237,0

                           A999

                     Beidh an dleacht frithchúitimh ar chumaisc infheidhme i gcoibhneas sa chumasc, de réir meáchain, den chion iomlán d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus gás-ola phairifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise (cion bithdhíosail).

               3.   Beidh cur i bhfeidhm an dleachtráta aonair a sonraíodh le haghaidh na gcuideachtaí a liostaítear in mír 2 coinníollach ar shonrasc tráchtála bailí a chur faoi bhráid údaráis chustaim na mBallstát, sonrasc a chomhlíonfaidh na ceanglais a leagtar amach in Iarscríbhinn II. Mura gcuirtear an sonrasc sin isteach, beidh feidhm ag an dleacht is infheidhme maidir le gach cuideachta eile.

            Airteagal 2

               1.   Déantar an dleacht frithchúitimh chinntitheach is infeidhme maidir le “gach cuideachta eile” mar a leagtar amach in Airteagal 1, mír 2, a leathnú chuig allmhairí d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola pharaifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, ar a dtugtar “bithdhíosal” de ghnáth, i bhfoirm íon nó i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, níos mó ná 20 % d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola pharaifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, a choinsínítear ó Cheanada, bíodh dearbhú ann gur de thionscnamh Cheanada iad nó ná bíodh, agus a thagann faoi láthair faoi chóid CN ex 1516 20 98 (cód TARIC 1516209821), ex 1518 00 91 (cód TARIC 1518009121), ex 1518 00 99 (cód TARIC 1518009921), ex 2710 19 43 (cód TARIC 2710194321), ex 2710 19 46 (cód TARIC 2710194621), ex 2710 19 47 (cód TARIC 2710194721), ex 2710 20 11 (cód TARIC 2710201121), ex 2710 20 16 (cód TARIC 2710201621), ex 3824 99 92 (cód TARIC 3824999210), ex 3826 00 10 (cóid TARIC 3826001020, 3826001050, 3826001089) agus ex 3826 00 90 (cód TARIC 3826009011), cé is moite díobh siúd atá á dtáirgeadh ag na cuideachtaí a liostaítear thíos:

                           Tír

                           Cuideachta

                           Cód breise TARIC

                           Ceanada

                           BIOX Corporation, Oakville, Ontario, Ceanada

                           B107

                           Ceanada

                           DSM Products Cothú Ceanada Inc., Dartmouth, Albain Nua, Ceanada

                           C114

                           Ceanada

                           Rothsay Biodiesel, Guelph, Ontario, Ceanada

                           B108

                     Is é a bheidh sa dleacht atá le síneadh ná an dleacht a bhunaítear maidir le “gach cuideachta eile” in Airteagal 1(2), ar dleacht frithchúitimh chinntitheach EUR 237 in aghaidh an tona ghlan é.
               Beidh an dleacht frithchúitimh ar chumaisc infheidhme i gcoibhneas sa chumasc, de réir meáchain, den chion iomlán d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus gás-ola phairifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise (cion bithdhíosail).

               2.   Beidh cur i bhfeidhm díolúintí a dheonaítear do chuideachtaí a liostaítear i mír 1 nó atá údaraithe ag an gCoimisiún i gcomhréir le hAirteagal 4(2) coinníollach ar shonrasc tráchtála bailí a chur faoi bhráid údaráis chustaim na mBallstát, sonrasc a chomhlíonfaidh na ceanglais a leagtar amach in Iarscríbhinn II. Mura gcuirtear an sonrasc sin isteach, beidh feidhm ag an dleacht frithchúitimh mar a fhorchuirtear le mír 1.

            Airteagal 3

               1.   An dleacht frithchúitimh chinntitheach mar a leagtar amach in Airteagal 1, mír 2, déantar í a leathnú chuig allmhairí d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola pharaifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, ar a dtugtar “bithdhíosal” de ghnáth, i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, 20 % nó níos lú d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola pharaifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, agus ar de thionscnamh na Stáit Aontaithe Mheiriceá iad, agus a thagann faoi láthair faoi chóid CN ex 1516 20 98 (cód TARIC 1516209830), ex 1518 00 91 (cód TARIC 1518009130), ex 1518 00 99 (cód TARIC 1518009930), ex 2710 19 43 (cód TARIC 2710194330), ex 2710 19 46 (cód TARIC 2710194630), ex 2710 19 47 (cód TARIC 2710194730), ex 2710 20 11 (cód TARIC 2710201130), ex 2710 20 16 (cód TARIC 2710201612), ex 3824 99 92 (cód TARIC 3824999220) agus ex 3826 00 90 (cód TARIC 3826009030).
               Beidh an dleacht frithchúitimh ar chumaisc infheidhme i gcoibhneas sa chumasc, de réir meáchain, den chion iomlán d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus gás-ola phairifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise (cion bithdhíosail).

               2.   Beidh cur i bhfeidhm an dleachtráta aonair a sonraíodh le haghaidh na gcuideachtaí a liostaítear in Airteagal 1, mír 2, coinníollach ar shonrasc tráchtála bailí a chur faoi bhráid údaráis chustaim na mBallstát, sonrasc a chomhlíonfaidh na ceanglais a leagtar amach in Iarscríbhinn III. Mura gcuirtear an sonrasc sin isteach, beidh feidhm ag an dleacht is infheidhme faoi Airteagal 1 (2) maidir le gach cuideachta eile.

            Airteagal 4

               1.   Déanfar iarrataí ar dhíolúine ón dleacht arna fadú le hAirteagal 2(1) agus Airteagal 3(1) i scríbhinn i gceann de theangacha oifigiúla an Aontais Eorpaigh agus ní mór do dhuine atá údaraithe chun ionadaíocht a dhéanamh ar an eintiteas atá ag iarraidh na díolúine na hiarrataí a shíniú. Ní mór an iarraidh a sheoladh chuig an seoladh seo a leanas:

                           an Coimisiún Eorpach

                           Ard-Stiúrthóireacht na Trádála

                           Stiúrthóireacht G

                           Oifig: Rue de la loi 170, CHAR 04/034

                           1049 Bruxelles/An Bhruiséil

                           BELGIQUE/BELGIË

                     R-phost. TRADE-TDI-INFORMATION@ec.europa.eu

               2.   I gcomhréir le hAirteagal 23(6) de Rialachán (AE) 2016/1037, féadfaidh an Coimisiún, tar éis dó dul i gcomhairle leis an gCoiste Comhairleach, a údarú, le cinneadh, go ndéanfar allmhairí ó chuideachtaí nach dtéann timpeall ar na bearta frithchúitimh a fhorchuirtear le hAirteagal 1, a dhíolmhú ón dleacht a leathnaítear le hAirteagal 2(1) agus Airteagal 3(1).

            Airteagal 5
            I gcásanna ina ndearnadh damáiste d’earraí roimh theacht i saorchúrsaíocht dóibh agus, dá bhrí sin, go ndéantar an praghas iarbhír a íocadh nó an praghas atá iníoctha a chionroinnt chun an luach custaim a chinneadh de bhun Airteagal 131(2) de Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2015/2447 ón gCoimisiún (52), déanfar méid na dleachta frithchúitimh a leagtar síos in Airteagail 1, 2 agus 3 a laghdú céatadán ar leith a chomhfhreagraíonn do chionroinnt an phraghais iarbhír a íocadh nó an phraghais atá iníoctha.
            Mura sonraítear a mhalairt, beidh feidhm ag na forálacha atá i bhfeidhm maidir le dleachta custaim.

            Airteagal 6
            Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

            Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
            Arna dhéanamh sa Bhruiséil, 29 Iúil 2021.

                  Thar ceann an Choimisiúin

                  An tUachtarán

               Ursula VON DER LEYEN

            (1)  IO L 176, 30.6.2016, lch. 55.

            (2)  Rialachán (CE) Uimh. 598/2009 ón gComhairle an 7 Iúil 2009 lena bhforchuirtear dleacht frithchúitimh chinntitheach agus lena mbailítear go cinntitheach an dleacht shealadach arna forchur ar allmhairí bithdhíosail ar de thionscnamh Stáit Aontaithe Mheiriceá iad (IO L 179, 10.7.2009, lch. 1).

            (3)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) Uimh. 443/2011 ón gComhairle an 5 Bealtaine 2011 lena leathnaítear an dleacht frithchúitimh chinntitheach a fhorchuirtear le Rialachán (CE) Uimh. 598/2009 maidir le hallmhairí bithdhíosail de thionscnamh Stáit Aontaithe Mheiriceá chuig allmhairí bithdhíosail a choinsínítear ó Cheanada, bíodh dearbhú ann gur de thionscnamh Cheanada iad nó ná bíodh, agus lena leathnaítear an dleacht frithchúitimh chinntitheach a fhorchuirtear le Rialachán (CE) Uimh. 598/2009 chuig allmhairí bithdhíosail i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, 20 % nó níos lú de bhithdhíosal de thionscnamh Stáit Aontaithe Mheiriceá, agus lena bhfoirceanntar an t-imscrúdú i leith allmhairí a choinsínítear ó Shingeapór (IO L 122, 11.5.2011, lch. 1).

            (4)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2015/1519 ón gCoimisiún an 14 Meán Fómhair 2015 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha maidir le hallmhairí bithdhíosail ar de thionscnamh Stáit Aontaithe Mheiriceá iad tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 18 de Rialachán (CE) Uimh. 597/2009 ón gComhairle (IO L 239, 15.9.2015, lch. 99).

            (5)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/675 ón gCoimisiún an 29 Aibreán 2016 lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2015/1519 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha maidir le hallmhairí bithdhíosail ar de thionscnamh Stáit Aontaithe Mheiriceá iad tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 18 de Rialachán (CE) Uimh. 597/2009 ón gComhairle (IO L 116, 30.04.2016, lch. 27).

            (6)  Fógra maidir le dul in éag beart frith-fhóirdheontais áirithe atá le tarlú (IO C 18, 20.01.2020, lch. 19).

            (7)  Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iadIO L 176, 30.6.2016, lch. 21.

            (8)  Fógra tionscnaimh maidir le hathbhreithniú éaga ar na bearta frith-fhóirdheontais is infheidhme maidir le hallmhairí bithdhíosail de thionscnamh Stáit Aontaithe Mheiriceá (IO C 303, 14.9.2020, lch. 7).

            (9)  Doiciméad Tron: t21.000417.

            (10)  Fógra maidir le hiarmhairtí ráig COVID-19 ar imscrúduithe frithdhumpála agus frith-fhóirdheontais (IO C 86/6, 16.3.2020, lch. 6).

            (11)  Rialachán (CE) Uimh. 193/2009 ón gCoimisiún an 11 Márta 2009 lena bhforchuirtear dleacht frithdhumpála shealadach ar allmhairí bithdhíosail ar de thionscnamh Stáit Aontaithe Mheiriceá iad (IO L 67, 12.3.2009, lch. 22).

            (12)  Bunaíodh é in 2005 leis an Acht Meiriceánach um Chruthú Fostaíochta 2004 (American Jobs Creation Act of 2004), §302 (P.L. 108-357), arna leathnú leis an Acht um Beartas Fuinnimh 2005 (Energy Policy Act of 2005), §1344 (P.L. 109-58). 109-58).

            (13)  Féach Roinn 202(a) den Acht um Fheabhsú agus Leathnú Fuinnimh 2008 (Energy Improvement and Extension Act 2008) (P.L. 110-343, Roinn B).

            (14)  An Dlí Poiblí 116-94—Nollaig 20, 2019 An tAcht um Leithreasuithe Comhdhlúite Breise 2020, Roinn 121.

            (15)  Bunaíodh é in 2005 leis an Acht Meiriceánach um Chruthú Fostaíochta 2004, §302 (P.L. 108-357), arna leathnú leis an Acht um Beartas Fuinnimh 2005 (Energy Policy Act of 2005), §1344 (P.L. 109-58). 109-58).

            (16)  Féach Roinn 202(a) den Acht um Fheabhsú agus Leathnú Fuinnimh 2008 (Energy Improvement and Extension Act 2008) (P.L. 110-343, Roinn B).

            (17)  An Dlí Poiblí 116-94—Nollaig 20, 2019 An tAcht um Leithreasuithe Comhdhlúite Breise 2020, Roinn 121.

            (18)  De réir dhlí na Stát Aontaithe, ciallaíonn an téarma “agri-bhithdhíosal” bithdhíosal a dhíorthaítear ó olaí íona amháin, lena n-áirítear eistir a dhíorthaítear ó olaí glasraí íona ó arbhar, pónairí soighe, síolta lus na gréine, síolta cadáis, canóil, craimbé, síolta ráibe, cróch bréige, ros lín, bran ríse, síolta mustaird, agus caimilín, agus ó shaillte ainmhíocha. (Teideal 26, Roinn 40A (d)(2) de Chód na Stát Aontaithe).

            (19)  https://www.law.cornell.edu/uscode/text/26/40A

            (20)  Féach ranna 3.1.1.1. agus 3.1.1.2. den iarraidh ar athbhreithniú.

            (21)  An tAcht um Beartas Fuinnimh 2005, §1345 (P.L. 109-58); arna leasú ag an Acht um Fheabhsú agus Leathnú Fuinnimh 2008 (P.L. 110-343, Roinn B), §202-203; arna leathnú le hAcht um Fhaoiseamh Cánach, Athúdarú Árachais Dífhostaíochta, agus Cruthú Fostaíochta 2010 (the Tax Relief, Unemployment Insurance Reauthorization, and Job Creation Act of 2010)(P.L. 111-312), §701.

            (22)  Féach Roinn 202(a) den Acht um Fhuinneamh agus Feabhsú agus Leathnú 2008 (P.L. 110-343, Roinn B).

            (23)  Féach roinn 3.1.1.3. den iarraidh ar athbhreithniú.

            (24)  Acht um Fhaoiseamh Cáiníocóirí Meiriceánacha an 2 Eanáir 2013 (Dlí Poiblí 112-240, §701(f)(4))

            (25)  Acht Talmhaíochta an 7 Feabhra 2014 (Dlí Poiblí 113-79, §9005(2).

            (26)  Acht um Fheabhsú Talmhaíochta 2018 (Dlí Poiblí 115-334), §9005(2)(B).

            (27)  Féach Cód na Rialachán Cónaidhme (Code of Federal Regulations)(CFR), Teideal 7 Cuid 428.102 de Chód SAM, “Sainmhínithe” ar na rialacháin cur chun feidhme: “Breoslaí díosalchóibhéise a dhíorthaítear ó bhithmhais in-athnuaite, lena n-áirítear óla glasraí agus saill ainmhíoch.” D’fhéadfaí táirgeadh bithdhíosail a áireamh freisin ar “bhithbhreosla a dhíorthaítear ó dhramhábhar, lena n-áirítear fuíoll bairr, dramhábhar fásúil eile, dramhaíl ainmhithe agus dramhaíl pháirce”.

            (28)  https://www.rd.usda.gov/sites/default/files/fact-sheet/508_RD_FS_RBS_AdvancedBioFuel.pdf

            (29)  Is aonad fuinnimh atá cothrom le thart ar 1055 ghiúl é an teas-aonad Briotanach (BTU nó Btu).

            (30)  Féach roinn 3.1.1.4. den iarraidh ar athbhreithniú.

            (31)  Féach roinn 3.2.1. den iarraidh ar athbhreithniú.

            (32)  Iarraidh ar athbhreithniú, leagan ar oscailt do pháirtithe leasmhara, a rinne an Bord Bithdhíosail Eorpach (an “EBB” nó “an t-iarratasóir”) an 11 Meitheamh 2020 thar ceann táirgeoirí ón Aontas a bhfuil níos mó ná 25 % de tháirgeacht iomlán bithdhíosail an Aontais acu, aithris 102, lch. 21.

            (33)  Féach roinn 3.2.2. den iarraidh ar athbhreithniú.

            (34)  Féach roinn 3.1.2.1. den iarraidh ar athbhreithniú.

            (35)  https://revenue.ky.gov/Business/Pages/Biodiesel-Tax-Credit.aspx

            (36)  Féach roinn 3.1.2.2. den iarraidh ar athbhreithniú.

            (37)  Caibidil 16 de Chód Talmhaíochta Texas (Texan Agriculture Code), Roinn 16.006 (b).

            (38)  Féach roinn 3.1.2.3. den iarraidh ar athbhreithniú.

            (39)  Faoi mar a leathnaíodh leis an Acht um Beartas Fuinnimh 2005, §1344 (P.L. 109-58) arna leasú ag an Acht um Fheabhsú agus Leathnú Fuinnimh 2008 (P.L. 110-343, Roinn B).§202-203.

            (40)  Acht um Leithreasuithe Comhdhlúite Breise an 20 Nollaig 2019 (Dlí Poiblí 116-94).

            (41)  Féach aithris (50) de roinn 3.1.1.1 den iarraidh ar athbhreithniú.

            (42)  Tá an tomhaltas bunaithe ar shonraí 27 mBallstát an Aontais, gan sonraí a bhaineann leis an Ríocht Aontaithe a áireamh.

            (43)  Tá méid na n-allmhairí bunaithe ar shonraí 27 mBallstát an Aontais, gan sonraí a bhaineann leis an Ríocht Aontaithe a áireamh.

            (44)  Tá allmhairí ó thríú tíortha bunaithe ar shonraí 27 mBallstát an Aontais, gan sonraí a bhaineann leis an Ríocht Aontaithe a áireamh ach lena n-áirítear sonraí a bhaineann leis an Ríocht Aontaithe mar thríú tír.

            (45)  Bhí na sonraí maicreacnamaíocha bunaithe ar 27 mBallstát an Aontais, gan sonraí ón Ríocht Aontaithe a áireamh.

            (46)  USDA, Tuarascáil Bhliantúil Bithbhreoslaí (Tuarascáil GAIN), an 29 Meitheamh 2020.

            (47)  Tá táscairí micreacnamaíocha bunaithe ar shonraí 28 mBallstát an Aontais, agus an Ríocht Aontaithe san áireamh. Bunaithe ar mhéid íseal na ndíolachán ag na táirgeoirí ón Aontas a rinneadh a shampláil sa Ríocht Aontaithe (thart ar 1,1 % de mheándíolacháin san Aontas Eorpach ag na táirgeoirí sin sa tréimhse imscrúdaithe athbhreithnithe), ba chosúil gur fíorbheag tionchar na n-idirbheart a bhaineann leis an Ríocht Aontas ar na torthaí maidir le díobháil, agus ní bheadh na conclúidí maidir le díobháil ábhartha athraithe mar sin agus sonraí ó 27 mBallstát an Aontais á n-úsáid.

            (48)  1 Aibreán 2007 go dtí 31 Márta 2008.

            (49)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2016/675 ón gCoimisiún an 29 Aibreán 2016 lena leasaítear Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2015/1519 lena bhforchuirtear dleachtanna frithchúitimh cinntitheacha maidir le hallmhairí bithdhíosail ar de thionscnamh Stáit Aontaithe Mheiriceá iad tar éis athbhreithniú éaga de bhun Airteagal 18 de Rialachán (CE) Uimh. 597/2009 ón gComhairle (IO L 116, 30.04.2016, lch. 27).

            (50)  Rialachán (AE) 2016/1036 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2016 maidir le cosaint i gcoinne allmhairí dumpáilte ó thíortha nach baill den Aontas Eorpach iad (IO L 176, 30.6.2016, lch. 21).

            (51)  Rialachán (AE, Euratrom) Uimh. 2018/1046 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Iúil 2018 maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais, agus lena leasaítear Rialacháin (AE) Uimh. 1296/2013, (AE) Uimh. 1301/2013, (AE) Uimh. 1303/2013, (AE) Uimh. 1304/2013, (AE) Uimh. 1309/2013, (AE) Uimh. 1316/2013, (AE) Uimh. 223/2014, (AE) Uimh. 283/2014, agus Cinneadh Uimh. 541/2014/AE agus lena n-aisghairtear Rialachán (AE, Euratrom) Uimh. 966/2012 (IO L 193, 30.7.2018, lch. 1).

            (52)  Rialachán Cur Chun Feidhme (AE) 2015/2447 ón gCoimisiún an 24 Samhain 2015 lena leagtar síos rialacha mionsonracha maidir le cur chun feidhme forálacha áirithe Rialachán (AE) Uimh. 952/2013 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle lena leagtar síos Cód Custaim an Aontais (IO L 343, 29.12.2015, lch. 558).

            IARSCRÍBHINN I

                        Ainm na Cuideachta

                        Cathair

                        Cód breise TARIC

                        AC & S Inc.

                        Nitro

                        A941

                        Alabama Clean Fuels Coalition Inc.

                        Birmingham

                        A940

                        American Made Fuels, Inc.

                        Canton

                        A940

                        Arkansas SoyEnergy Group

                        DeWitt

                        A940

                        Arlington Energy, LLC

                        Mansfield

                        A940

                        Athens Biodiesel, LLC

                        Athens An Aithin

                        A940

                        Beacon Energy

                        Cleburne

                        A940

                        Biodiesel of Texas, Inc.

                        Denton

                        A940

                        Biodiesel One Ltd

                        Southington

                        A940

                        BioPur Inc.

                        Bethlehem

                        A941

                        Buffalo Biodiesel, Inc

                        Tonawanda

                        A940

                        Bulldog BioDiesel

                        Ellenwood

                        A940

                        Carbon Neutral Solutions, LLC

                        Mauldin

                        A940

                        Central Iowa Energy LLC

                        Newton

                        A940

                        Chesapeake Custom Chemical Corp.

                        Ridgeway

                        A940

                        Community Fuels

                        Stockton

                        A940

                        Delta BioFuels Inc.

                        Natchez

                        A940

                        Diamond Biofuels

                        Mazon

                        A940

                        Direct Fuels

                        Euless

                        A940

                        Eagle Creek Fuel Services, LLC

                        Baltimore

                        A940

                        Earl Fisher Bio Fuels

                        Chester

                        A940

                        East Fork Biodiesel LLC

                        Algona

                        A940

                        ECO Solutions, LLC

                        Chatsworth

                        A940

                        Ecogy Biofuels LLC

                        Tulsa

                        A940

                        ED&F Man Biofuels Inc.

                        New Orleans

                        A940

                        Freedom Biofuels Inc.

                        Madison

                        A940

                        Freedom Fuels LLC

                        Mason City

                        A941

                        Fuel & Lube, LLC

                        Richmond

                        A940

                        Fuel Bio

                        Elizabeth

                        A940

                        FUMPA Bio Fuels

                        Redwood Falls

                        A940

                        Galveston Bay Biodiesel LP (BioSelect Fuels)

                        Houston

                        A940

                        GeoGreen Fuels LLC

                        Houston

                        A940

                        Georgia Biofuels Corp.

                        Loganville

                        A940

                        Green River Biodiesel, Inc.

                        Moundville

                        A940

                        Griffin Industries Inc.

                        Cold Spring

                        A940

                        High Plains Bioenergy

                        Guymon

                        A940

                        Huish Detergents Inc.

                        Salt Lake City

                        A940

                        Incobrasa Industries Ltd.

                        Gilman

                        A940

                        Independence Renewable Energy Corp.

                        Perdue Hill

                        A940

                        Indiana Flex Fuels

                        LaPorte

                        A940

                        Innovation Fuels Inc.

                        Newark

                        A940

                        Integrity Biofuels

                        Morristown

                        A941

                        Iowa Renewable Energy LLC

                        Washington

                        A940

                        Johann Haltermann Ltd.

                        Houston

                        A940

                        Lake Erie Biofuels LLC

                        Erie

                        A940

                        Leland Organic Corporation

                        Leland

                        A940

                        Louis Dreyfus Agricultural Industries LLC

                        Claypool

                        A940

                        Louis Dreyfus Claypool Holdings LLC

                        Claypool

                        A940

                        Middle Georgia Biofuels

                        East Dublin

                        A940

                        Middletown Biofuels LLC

                        Blairsville

                        A940

                        Musket Corporation

                        Oklahoma City

                        A940

                        Natural Biodiesel Plant LLC

                        Hayti

                        A941

                        New Fuel Company

                        Dallas

                        A940

                        North Mississippi Biodiesel

                        New Albany

                        A940

                        Northern Biodiesel, Inc.

                        Ontario

                        A940

                        Northwest Missouri Biofuels, LLC

                        St. Joseph

                        A940

                        Nova Biofuels Clinton County LLC

                        Clinton

                        A940

                        Nova Biosource

                        Senaca

                        A940

                        Organic Fuels Ltd.

                        Houston

                        A940

                        Owensboro Grain Company LLC

                        Owensboro

                        A940

                        Paseo Cargill Energy, LLC

                        Kansas City

                        A940

                        Peach State Labs Inc.

                        Rome

                        A940

                        Perihelion Global, Inc.

                        Opp

                        A940

                        Philadelphia Fry-O-Diesel Inc.

                        Philadelphia

                        A940

                        Piedmont Biofuels Industrial LLC

                        Pittsboro

                        A941

                        Pinnacle Biofuels, Inc.

                        Crossett

                        A940

                        PK Biodiesel

                        Woodstock

                        A940

                        Pleasant Valley Biofuels, LLC

                        American Falls

                        A940

                        Prairie Pride

                        Deerfield

                        A941

                        RBF Port Neches LLC

                        Houston

                        A940

                        Red Birch Energy, Inc.

                        Bassett

                        A940

                        Red River Biodiesel Ltd.

                        New Boston

                        A940

                        REG Ralston LLC

                        Ralston

                        A940

                        Renewable Energy Products, LLC

                        Santa Fe Springs

                        A940

                        Riksch BioFuels LLC

                        Crawfordsville

                        A940

                        Safe Renewable Corp.

                        Conroe

                        A940

                        Sanimax Energy Inc.

                        DeForest

                        A940

                        Seminole Biodiesel

                        Bainbridge

                        A940

                        Southeast BioDiesel LLC

                        Charlotte

                        A941

                        Soy Solutions

                        Milford

                        A940

                        SoyMor Biodiesel LLC

                        Albert Lea

                        A940

                        Stepan Company

                        Northfield

                        A941

                        Sunshine BioFuels, LLC

                        Camilla

                        A940

                        TPA Inc.

                        Warren

                        A940

                        Trafigura AG

                        Stamford

                        A940

                        U.S. Biofuels Inc.

                        Rome

                        A940

                        United Oil Company

                        Pittsburgh

                        A940

                        Valco Bioenergy

                        Harlingen

                        A940

                        Vanguard Synfuels, LLC

                        Pollock

                        A940

                        Vitol Inc.

                        Houston

                        A940

                        Walsh Bio Diesel, LLC

                        Mauston

                        A940

                        Western Dubque Biodiesel LLC

                        Farley

                        A940

                        Western Iowa Energy LLC

                        Wall Lake

                        A940

                        Western Petroleum Company

                        Eden Prairie

                        A940

                        Yokaya Biofuels Inc.

                        Ukiah

                        A941

            IARSCRÍBHINN II
            Dearbhú arna shíniú ag oifigeach de chuid an eintitis ag a mbeidh an sonrasc tráchtála á eisiúint, ní mór an dearbhú sin, san fhormáid seo a leanas, a bheith ar an sonrasc tráchtála bailí dá dtagraítear in Airteagal 1(3) nó in Airteagal 2(2):

                        —

                        Ainm agus feidhm oifigeach an eintitis a eisíonn an sonrasc gnó.

                        —

                        An dearbhú seo a leanas: ‘Deimhnímse, a bhfuil mo shíniú thíos, maidir le méid (méid) na n-eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó an gás-ola phairifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, ar a dtugtar ‘bithdhíosal’ go coitianta, i bhfoirm íon nó i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, níos mó ná 20 % d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola phairifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise a díoladh lena onnmhairiú chuig an Aontas Eorpach, rud a chumhdaítear leis an sonrasc seo, go ndearna (ainm agus seoladh na cuideachta
                           (cód breise TARIC)) é a mhonarú (sa tír/sna tíortha lena mbaineann). Dearbhaím go bhfuil an fhaisnéis a chuir mé sa sonrasc seo iomlán agus ceart.’

            IARSCRÍBHINN III
            Dearbhú arna shíniú ag oifigeach de chuid an eintitis ag a mbeidh an sonrasc tráchtála á eisiúint, ní mór an dearbhú sin, san fhormáid seo a leanas, a bheith ar an sonrasc tráchtála bailí dá dtagraítear in Airteagal 3(2):

                        —

                        Ainm agus feidhm oifigeach an eintitis a eisíonn an sonrasc gnó.

                        —

                        An dearbhú seo a leanas: ‘Deimhnímse, a bhfuil mo shíniú thíos, maidir le méid (méid) na n-eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó an gás-ola phairifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise, ar a dtugtar “bhithdhíosal” go coitianta, i bhfoirm íon nó i gcumasc ina bhfuil, de réir meáchain, níos mó ná 20 % d’eistir mhona-ailcile aigéid shailligh agus/nó gás-ola phairifíneach a fhaightear ó shintéis agus/nó ó hidreachóireáil, de thionscnamh neamh-iontaise a díoladh lena onnmhairiú chuig an Aontas Eorpach, rud a chumhdaítear leis an sonrasc seo, go ndearna (ainm agus seoladh na cuideachta
                           (cód breise TARIC)) é a mhonarú i Stáit Aontaithe Mheiriceá. Dearbhaím go bhfuil an fhaisnéis a chuir mé sa sonrasc seo iomlán agus ceart.”