title: RIALACHÁN TARMLIGTHE (AE) …/... ÓN gCOIMISIÚN lena leasaítear Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/35 a mhéid a bhaineann leis na rioscaí inbhuanaitheachta a chomhtháthú isteach i rialachas na ngnóthas árachais agus athárachais

text:
               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

               1.COMHTHÉACS AN GHNÍMH THARMLIGTHE

               Tá an Rialachán seo ina chuid de thionscnamh níos leithne de chuid an Choimisiúin maidir le forbairt inbhuanaithe. Leagtar síos leis an bunús le haghaidh creata AE lena gcuirtear breithnithe inbhuanaitheachta i gcroílár an chórais airgeadais chun tacú le geilleagar na hEorpa a athrú ina chóras níos glaise, níos athléimní agus níos ciorclaí i gcomhréir le cuspóirí an Chomhaontaithe Ghlais don Eoraip
                  1
               .

               Tar éis ghlacadh Chomhaontú Pháras 2016 maidir leis an athrú aeráide agus Chlár Oibre 2030 na Náisiún Aontaithe do Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe (SDGanna), d’fhógair an Coimisiún sa Phlean Gníomhaíochta: Fás Inbhuanaithe a Mhaoiniú, is é sin an rún atá ann comhtháthú na hinbhuanaitheachta a shoiléiriú i ndualgais mhuiníneacha, mar a thugtar orthu, sa reachtaíocht earnálach. I dTeachtaireacht an Aontais maidir leis an gComhaontú Glas don Eoraip, dearbhaítear go bhfuil gá le comharthaí fadtéarmacha chun sreafaí airgeadais agus caipitil a dhíriú ar infheistíocht ghlas agus chun sócmhainní tréigthe a sheachaint. Rannchuideoidh an Rialachán seo leis an gcuspóir sonrach sin

               Cuireann Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/35
                  2
                ón gCoimisiún Treoir 2009/138/CE chun feidhme trína shoiléiriú tuilleadh, i measc rudaí eile, ceanglais maidir le rialachas, coinbhleachtaí leasa agus bainistiú riosca le haghaidh gnólachtaí árachais agus athárachais.

               Tá an Rialachán seo bunaithe ar chomhairle theicniúil a fuarthas ón Údarás Eorpach um Árachas agus Pinsin Cheirde (ÚEÁPC)
                  3
               . Baintear de thátal as an gcomhairle theicniúil go bhfuil gá le tuilleadh soiléirithe i ndáil le comhtháthú na rioscaí inbhuanaitheachta agus na dtosca inbhuanaitheachta Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/35 ón gCoimisiún agus sainaithnítear ann forálacha sonracha ina leith sin.

               An Rialachán seo agus na gníomhartha tarmligthe rannacha a dhéanann rialacha maidir le dualgais mhuiníneacha agus tástálacha oiriúnachta a oiriúnú, athneartaíonn siad an Rialachán maidir le nochtuithe inbhuanaitheachta in earnáil na seirbhísí airgeadais
                  4
               , an Rialachán maidir le Tagarmharcanna Aistrithe Aeráide AE, Tagarmharcanna AE atá ailínithe le Comhaontú Pháras agus nochtuithe inbhuanaitheachta le haghaidh tagarmharcanna
                  5
                agus an Rialachán thacsanomaíocht AE i leith gníomhaíochtaí atá inbhuanaithe
                  6
               . Leis na rialacha sin, comhtháthaítear breithnithe inbhuanaitheachta sna próisis infheistíochta, chomhairleacha agus nochta ar bhealach comhsheasmhach ar fud earnálacha éagsúla. Ceanglaíonn siad breithnithe comhshaoil, sóisialta agus rialachais (inbhuanaitheacht) de chroílár an chórais airgeadais chun cabhrú le geilleagar na hEorpa a iompú ina chóras atá níos glaise, níos ísle ó thaobh carbóin de, níos athléimní, níos tíosaí ar acmhainní agus níos ciorclaí.

               2.COMHAIRLIÚCHÁIN ROIMH GHLACADH AN GHNÍMH

               An 24 Iúil 2018, d’iarr an Coimisiún ar ÚEÁPC comhairle theicniúil a eisiúint maidir le leasuithe a d’fhéadfaí a dhéanamh ar ghníomhartha tarmligthe atá le glacadh faoi Threoir 2009/138/AE, maidir le comhtháthú na rioscaí inbhuanaitheachta agus na dtosca inbhuanaitheachta. D’fhoilsigh ÚEÁPC a Thuarascáil Deiridh maidir le comhairle theicniúil chuig an gCoimisiún an 3 Bealtaine 2019. Cuireadh san áireamh sa chomhairle na tuairimí a nocht na páirtithe leasmhara, lena n‑áirítear an Grúpa Geallsealbhóirí Árachais agus Athárachais ÚEÁPC, le linn an chomhairliúcháin phoiblí idir an 28 Samhain 2018 agus an 28 Feabhra 2019. Tá measúnú costais is tairbhe san áireamh ann.

               An 22 Samhain 2019, thionscain Rann an Choimisiúin comhairliúchán scríofa an tSainghrúpa maidir le Baincéireacht, Íocaíochtaí agus Árachas (E02885). Cuireadh tráchtaireacht an tsainghrúpa san áireamh go cuí.

               I gcomhréir leis na Prionsabail maidir le Rialáil níos Fearr, foilsíodh dréacht den rialachán seo ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin le haghaidh tréimhse aiseolais ón 8 Meitheamh 2020 go dtí an 6 Iúil 2020. Tar éis an t‑aiseolas a bhreithniú go cuí, cuireadh tuilleadh modhnuithe isteach sa téacs.

               3.EILIMINTÍ DLÍ AN GHNÍMH THARMLIGTHE

               Leagtar amach bunús dlí an Rialacháin seo i bpointí (a) agus (b) d’Airteagal 50(1) agus i bpointe (a) d’Airteagal 135(1) de Threoir 2009/138/CE.

               Cumhdaítear leis an Rialachán seo na leasuithe seo a leanas ar Rialachán (AE) 2015/35:

               Tugtar trí shainmhíniú isteach le hAirteagal 1(1). Ar an gcéad dul síos, sainmhínítear ‘tosca inbhuanaitheachta’ trí thagairt d’Airteagal 2 de Rialachán (AE) 2019/2088. Ar an dara dul síos, sainmhínítear ‘rioscaí inbhuanaitheachta’ go comhsheasmhach le sainmhíniú na rioscaí sin i Rialachán (AE) 2019/2088. Ar an tríú dul síos, sainmhínítear, ‘sainroghanna inbhuanaitheachta’ i gcomhréir le sainmhíniú an téarma sin a thugtar isteach go comhuaineach i Rialachán Tarmligthe (AE) 2017/2359
                  7
                agus go comhsheasmhach le sainmhíniú an téarma sin a thugtar isteach le Rialachán Tarmligthe (AE) 2017/565
                  8
               .

               Ceanglaítear le hAirteagal 1(2) go ndéanann gnóthais árachais agus athárachais rioscaí inbhuanaitheachta a léiriú ina mbainistiú riosca.

               Áirítear ar Airteagal 1(3) rioscaí inbhuanaitheachta a shainaithint agus a mheasúnú i gcúraimí fheidhm bainistithe rioscaí na ngnóthas árachais agus athárachais.

               Ceanglaítear le hAirteagal 1(4) go gcuirfidh feidhm achtúireach na ngnóthas árachais agus athárachais rioscaí inbhuanaitheachta san áireamh ina measúnú ar an éiginnteacht a bhaineann le meastacháin a dhéantar i ríomh na bhforálacha teicniúla.

               Leagtar síos in Airteagal 1(5) go n‑áirítear sa bheartas luacha saothair faisnéis maidir lena chomhsheasmhacht leis na rioscaí inbhuanaitheachta a chomhtháthú.

               Ceanglaítear le hAirteagal 1(6) rioscaí inbhuanaitheachta a chur san áireamh i gcur chun feidhme prionsabal an duine stuama.

               Leagtar amach le hAirteagal 2 den Rialachán seo go mbeidh feidhm aige 12 mhí tar éis é a fhoilsiú in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

               RIALACHÁN TARMLIGTHE (AE) …/... ÓN gCOIMISIÚN

               an 21.4.2021

               lena leasaítear Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/35 a mhéid a bhaineann leis na rioscaí inbhuanaitheachta a chomhtháthú isteach i rialachas na ngnóthas árachais agus athárachais

               (Téacs atá ábhartha maidir le LEE)

               TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

               Ag féachaint do Threoir 2009/138/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Samhain 2009 maidir le gabháil le gnó Árachais agus Athárachais agus an gnó sin a shaothrú (Dócmhainneacht II)
                  9
                agus go háirithe Airteagail 50(1) agus 135(1), pointe (a), de,

               De bharr an mhéid seo a leanas:

               (1)An t‑aistriú chuig geilleagar ísealcharbóin atá níos inbhuanaithe, níos tíosaí ar acmhainní agus níos ciorclaí i gcomhréir leis na Spriocanna Domhanda um Fhorbairt Inbhuanaithe, tá sé ríthábhachtach chun iomaíochas fadtéarmach gheilleagar an Aontais a áirithiú. In 2016, thug an tAontas Comhaontú Pháras i gcrích
                  10
               . Faoi Airteagal 2(1) pointe (c) de Chomhaontú Pháras, leagtar amach an cuspóir chun neartú a dhéanamh ar an bhfreagairt don athrú aeráide, i measc modhanna eile, trína áirithiú go mbeidh sreafaí airgeadais comhsheasmhach le bealach i dtreo astaíochtaí ísle gás ceaptha teasa agus le forbairt atá seasmhach ó thaobh na haeráide de.

               (2)Ag aithint dó an dúshlán sin, thíolaic an Coimisiún an Margadh Glas Eorpach
                  11
                i mí na Nollag 2019. Is straitéis nua fáis é an Comhaontú Glas sin arb é is aidhm dó an tAontas a chlaochlú ina shochaí chóir agus rathúil, ina mbeidh geilleagar nua-aimseartha agus iomaíoch, atá tíosach ó thaobh acmhainní de, nach mbeidh aon ghlan-astaíochtaí gás ceaptha teasa ann faoi 2050, agus ina mbeidh an fás eacnamaíoch díchúpláilte ó úsáid acmhainní. Leis sin freisin, is gá comharthaí soiléire, fadtéarmacha chun infheisteoirí a threorú, chun sócmhainní tréigthe a sheachaint agus chun maoiniú Inbhuanaithe a thiomsú.

               (3)I Márta 2018, d’fhoilsigh an Coimisiún a Phlean Gníomhaíochta i dtaca le ‘Fás Inbhuanaithe a Mhaoiniú’
                  12
               , lena gcuirtear straitéis uaillmhianach, chuimsitheach ar bun maidir le maoiniú inbhuanaithe. Ceann de na cuspóirí a leagtar amach sa Phlean Gníomhaíochta sin is ea sreafaí caipitil a atreorú chuig infheistíocht inbhuanaithe chun fás inbhuanaithe, cuimsitheach a bhaint amach. An measúnú tionchair atá mar bhonn ag tionscnaimh reachtacha a rinneadh ina dhiaidh agus a foilsíodh i mBealtaine 2018
                  13
               , léirigh sé gur gá a shoiléiriú gur cheart do ghnólachtaí árachais agus athárachais tosca inbhuanaitheachta a chur san áireamh mar chuid dá ndualgais i leith sealbhóirí polasaithe. Dá bhrí sin, ba cheart do ghnóthais árachais agus athárachais measúnú a dhéanamh ní hamháin ar na rioscaí airgeadais ábhartha uile ar bhonn leanúnach, ach freisin ar na rioscaí inbhuanaitheachta ábhartha uile dá dtagraítear i Rialachán (AE) 2019/2088 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
                  14
                a d’fhéadfadh, dá dtarlódh siad, tionchar diúltach iarbhír nó ábhartha a imirt ar luach infheistíochta nó dliteanais. Ní thagraíonn Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/35
                  15
                ón gCoimisiún go sainráite do rioscaí inbhuanaitheachta. Ar an gcúis sin agus chun a áirithiú go gcuirfear an córas rialachais chun feidhme mar is ceart agus go gcloífear leis, is gá a shoiléiriú go ndéanfaidh córas rialachais na ngnóthas árachais agus athárachais, chomh maith leis an measúnú a dhéantar ar shócmhainneacht na ngnóthais sin, na rioscaí inbhuanaitheachta sin a léiriú.

               (4)Na gnóthais árachais a nochtann na drochthionchair phríomha ar thosca inbhuanaitheachta i gcomhréir le Rialachán (AE) 2019/2088, ba cheart dóibh a bpróisis, a gcórais agus a rialuithe inmheánacha a oiriúnú i ndáil leis na nochtuithe sin.

               (5)I bhfianaise uaillmhianta an Choimisiúin go ndéanfar riosca aeráide agus comhshaoil a áirithiú agus a chomhtháthú isteach sa chóras airgeadais agus a thábhachtaí atá na beartais luacha saothair chun a áirithiú go mbainisteoidh baill foirne na ngnóthas árachais agus athárachais na rioscaí a shainaithin an córas bainistithe rioscaí, ba cheart faisnéis a bheith i mbeartais luacha saothair na ngnóthas árachais agus athárachais faoin gcaoi a gcuireann na beartais sin comhtháthú na rioscaí inbhuanaitheachta san áireamh sa chóras bainistithe rioscaí.

               (6)Le prionsabal an duine stuama a leagtar síos in Airteagal 132 de Threoir 2009/138/CE, ceanglaítear nach n‑infheistíonn gnóthais árachais agus athárachais ach i sócmhainní ar féidir na rioscaí a mbaineann leo a shainaithint, a thomhas, a bhainistiú a rialú, a thuairisciú agus ar féidir faireachán a dhéanamh orthu mar is ceart. Chun a áirithiú go ndéanfaidh gnóthais árachais agus athárachais na rioscaí aeráide agus comhshaoil a bhainistiú go héifeachtach, ba cheart do chur chun feidhme phrionsabal an duine stuama rioscaí inbhuanaitheachta a chur san áireamh agus ba cheart sainroghanna inbhuanaithachta a gcuid custaiméirí a léiriú ina bpróiseas infheistíochta faoi mar a chuirtear san áireamh iad sa phróiseas chun táirge a fhormheas.

               (7)Ba cheart, dá bhrí sin, Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/35 a leasú dá réir.

               (8)Ba cheart go leor ama a thabhairt d’údaráis maoirseachta agus do ghnóthais árachais agus athárachais chun iad féin a oiriúnú do na ceanglais nua atá sa Rialachán seo. Ba cheart, dá bhrí sin, a chur i bhfeidhm a chur siar,

               TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

               Airteagal 1

               Leasuithe ar Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/35

               Leasaítear Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/35 mar a leanas:

               (1)in Airteagal 1, cuirtear na pointí seo 55c go 55e a leanas isteach:

               “55c.
                     ciallaíonn ‘riosca inbhuanaitheachta’ teagmhas sóisialta nó rialachais nó coinníoll a d’fhéadfadh, dá dtarlódh sé, tionchar diúltach iarmhír a imirt ar luach na hinfheistíochta nó ar luach an dliteanais;

               55d.
                     ciallaíonn ‘tosca inbhuanaitheachta’ tosca inbhuanaitheachta mar a shainmhínítear in Airteagal 2, pointe (24) de Rialachán (AE) 2019/2088 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle*;

               55e. ciallaíonn ‘sainroghanna inbhuanaitheachta’ rogha custaiméara nó rogha custaiméara ionchasaigh maidir le cé acu ar cheart nó nár cheart ceann amháin nó níos mó de na hionstraimí seo a leanas a chomhtháthú isteach ina infheistíocht nó ina hinfheistíocht agus, dá mba cheart, a mhéid a dhéanfar sin:

               (a)
                     ionstraim airgeadais ar ina leith a chinneann custaiméir nó custaiméir ionchasach go n‑infheisteofar sciar íosta in infheistíochtaí inbhuanaithe ó thaobh an chomhshaoil de faoi mar a sainítear in Airteagal 2, pointe (1), de Rialachán (AE) 2020/852 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle**;

               (b)
                     ionstraim airgeadais ar ina leith a chinneann custaiméir nó custaiméir ionchasach go n‑infheisteofar sciar íosta in infheistíochtaí inbhuanaithe faoi mar a sainítear in Airteagal 2, pointe (17), de Rialachán (AE) 2019/2088;

               (c)
                     ionstraim airgeadais lena gcuirtear san áireamh na drochthionchair phríomha ar thosca inbhuanaithe i gcás ina gcinneann an custaiméir, nó an custaiméir ionchasach, na heilimintí lena léirítear an cur san áireamh sin;

               ___________

               *
                     Rialachán (AE) 2019/2088 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Samhain 2019 maidir le nochtaí ó thaobh na hinbhuanaitheachta de san earnáil airgeadais (IO L 317, 9.12.2019, lch. 1).

               **
                     Rialachán (AE) 2020/852 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 18 Meitheamh 2020 maidir le creat a bhunú chun infheistíocht inbhuanaithe a éascú, agus lena leasaítear Rialachán (AE) 2019/2088 (IO L 198, 22.6.2020, lch. 13).”;

               (2)Leasaítear Airteagal 260 mar a leanas:

               (a)cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 1, pointe (a), pointe (i):

               “(i)
                     bearta atá le glacadh ag an ngnóthas árachais nó athárachais chun measúnú a dhéanamh ar riosca caillteanais nó riosca athraithe díobhálaigh i luachanna árachais nó athárachais agus é a bhainistiú, luachanna a eascraíonn as praghsáil neamhleor agus as toimhde maidir le soláthar mar gheall ar thosca inmheánacha nó seachtracha, lena n‑áirítear rioscaí inbhuanaitheachta;”;

               (b)i mír 1, pointe (c), cuirtear an pointe seo (vi) a leanas leis:

               “(vi)
                     bearta atá le glacadh ag an ngnóthas árachais nó athárachais chun a áirithiú go ndéanfar rioscaí inbhuanaitheachta a bhaineann leis an bpunann infheistíochta a shainaithint, a mheasúnú agus a bhainistiú mar is ceart.”;

               (c)cuirtear an mhír seo 1a a leanas isteach:

               “1a.
                     Déanfaidh na gnóthais árachais agus athárachais rioscaí inbhuanaitheachta a chomhtháthú ina bpolasaithe dá dtagraítear i bpointí (a) agus (c) de mhír 1, agus i gcás inarb ábhartha, i bpolasaithe i réimsí eile dá dtagraítear i mír 1.”;

               (3)Leasaítear Airteagal 269 mar a leanas:

               (a)cuirtear an méid seo a leanas in ionad an dara fomhír i mír 1, pointe (e):

               “(e)
                     rioscaí a thagann chun cinn agus rioscaí inbhuanaitheachta a shainaithint agus a mheasúnú.”;

               (b)cuirtear an mhír seo 1a a leanas isteach:

               “1a.
                     Na rioscaí a thagann chun cinn agus na rioscaí inbhuanaitheachta dá dtagraítear i mír 1, pointe (e), agus a shainaithin an fheidhm bainistithe rioscaí, beidh siad ina gcuid de na rioscaí dá dtagraítear in Airteagal 262(1), pointe (a).”;

               (4)in Airteagal 272(6), cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe (b):

               “(b)
                     Éifeacht an bhoilscithe, an riosca dhlíthiúil, rioscaí inbhuanaitheachta, athruithe i gcomhdhéanamh phunann an ghnóthais, agus na gcóras lena ndéantar préimheanna a íocann sealbhóirí polasaithe a mhionathrú suas nó síos, ach sin ag brath ar stair a gcuid éileamh (córais bonus-malus) nó córais chomhchosúla, arna gcur chun feidhme i ngrúpaí rioscaí comhionanna sonracha;”;

               (5)in Airteagal 275, cuirtear an mhír 4 seo a leanas leis:

               “4.
                     Áireofar ar an mbeartas luacha saothair faisnéis maidir leis an gcaoi a gcuirtear comhtháthú na rioscaí inbhuanaitheachta san áireamh sa chóras bainistithe rioscaí.”;

               (6)i gCaibidil IX de Theideal I, cuirtear an Roinn 6 seo a leanas leis:

               “ROINN 6

               Infheistíochtaí

               Airteagal 275a

               Rioscaí inbhuanaitheachta a chomhtháthú i bprionsabal an duine stuama

               1.
                     Nuair a dhéantar rioscaí a thagann chun cinn as infheistíochtaí a shainaithint, a thomhas, a bhainistiú, a rialú, a thuairisciú agus meastóireacht a dhéanamh orthu, dá dtagraítear sa chéad fhomhír d’Airteagal 132(2) de Threoir 2009/138/CE, cuirfidh gnóthais árachais agus athárachais rioscaí inbhuanaitheachta san áireamh.

               2.
                     Chun críoch mhír 1, déanfaidh gnóthais árachais agus athárachais an tionchar fadtéarmach a d’fhéadfadh a bheith ann ó thaobh a straitéise infheistíochta agus a gcinntí maidir le tosca inbhuanaitheachta a chur san áireamh agus, i gcás inarb ábhartha, léireoidh an straitéis agus na cinntí sin atá ag gnóthas árachais sainroghanna inbhuanaitheachta a gcustaiméirí arna gcur san áireamh sa phróiseas chun táirge a fhormheas dá dtagraítear in Airteagal 4 de Rialachán Tarmligthe (AE) 2017/2358 ón gCoimisiún***.

               ___________

               ***
                     Rialachán Tarmligthe (AE) 2017/2358 ón gCoimisiún an Déardaoin 21 Meán Fómhair 2017 lena bhforlíontar Treoir (AE) 2016/97 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le ceanglais maoirseachta agus rialachais táirgí do ghnólachtaí árachais agus dáileoirí árachais (IO L 341, 20.12.2017, lch. 1).”.

               Airteagal 2

               Teacht i bhfeidhm agus cur i bhfeidhm

               Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

               Beidh feidhm aige ón [Oifig na bhFoilseachán – Cuirtear isteach é 12 mhí tar éis a fhoilsithe].

               Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.

               Arna dhéanamh sa Bhruiséil, 21.4.2021

                     Thar ceann an Choimisiúin

                     An tUachtarán
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle Eorpach, chuig an gComhairle, chuig Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus chuig Coiste na Réigiún: the European Green Deal [an Comhaontú Glas don Eoraip] (COM(2019) 640 final)

                     (2)

                        Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/35 ón gCoimisiún an 10 Deireadh Fómhair 2014 lena bhforlíontar Treoir 2009/138/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le gabháil le gnó Árachais agus Athárachais (Sócmhainneacht II) (IO L 12, 17.1.2015, lch. 1).

                     (3)

                        Tuarascáil Deiridh - Comhairle Theicniúil ó ÚEÁPC maidir le comhtháthú na rioscaí agus na dtosca inbhuanaitheachta sna gníomhartha tarmligthe faoi Shócmhainneacht II agus IDD (EIOPA-BoS-19/172).

                     (4)

                        Rialachán (AE) 2019/2088 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Samhain 2019 maidir le nochtaí ó thaobh na hinbhuanaitheachta de san earnáil airgeadais (IO L 317, 9.12.2019, lch. 1).

                     (5)

                        Rialachán (AE) 2019/2089 Ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Samhain 2019 lena leasaítear Rialachán (AE) 2016/1011 maidir le Tagarmharcanna Aistrithe Aeráide AE, Tagarmharcanna AE atá ailínithe le Comhaontú Pháras agus nochtuithe inbhuanaitheachta le haghaidh tagarmharcanna (IO L 317, 9.12.2019, lch. 17).

                     (6)

                        Rialachán (AE) 2020/852 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le creat a bhunú chun infheistíocht inbhuanaithe a éascú, agus lena leasaítear Rialachán (AE) 2019/2088 (IO L 198, 22.6.2020, lch. 13).

                     (7)

                        Rialachán Tarmligthe (AE) 2017/2359 ón gCoimisiún an 21 Meán Fómhair 2017 lena bhforlíontar Treoir (AE) 2016/97 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le ceanglais faisnéise agus iompar rialacha gnó is infheidhme maidir le dáileadh táirgí infheistíochta atá árachas-bhunaithe (IO L 341, 20.12.2017, lch. 8)

                     (8)

                        Rialachán Tarmligthe (AE) 2017/565 ón gCoimisiún an 25 Aibreán 2016 lena bhforlíontar Treoir 2014/65/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le ceanglais eagraíochtúla agus coinníollacha oibriúcháin do ghnólachtaí infheistíochta agus téarmaí sainithe chun críoch na Treorach sin (IO L 87, 31.3.2017, lch. 1)

                     (9)

                        IO L 335, 17.12.2009, lch. 1.

                     (10)

                        Cinneadh (AE) 2016/1841 ón gComhairle an 5 Deireadh Fómhair 2016 maidir le tabhairt i gcrích Chomhaontú Pháras a glacadh faoi Chreat-Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar an Athrú Aeráide, thar ceann an Aontais Eorpaigh (IO L 282, 19.10.2016, lch. 1).

                     (11)

                        Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle Eorpach, chuig an gComhairle, chuig Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus chuig Coiste na Réigiún: the European Green Deal [an Comhaontú Glas don Eoraip] (COM(2019) 640 final)

                     (12)

                        COM(2018) 97 final.

                     (13)

                        SWD(2018) 264 final.

                     (14)

                        Rialachán (AE) 2019/2088 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Samhain 2019 maidir le nochtaí ó thaobh na hinbhuanaitheachta de san earnáil airgeadais (IO L 317, 9.12.2019, lch. 1).

                     (15)

                        Rialachán Tarmligthe (AE) 2015/35 ón gCoimisiún an 10 Deireadh Fómhair 2014 lena bhforlíontar Treoir 2009/138/CE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le gabháil le gnó Árachais agus Athárachais agus an gnó sin a shaothrú (Dócmhainneacht II) (IO L 12, 17.1.2015, lch. 1).


title: RIALACHÁN TARMLIGTHE (AE) …/... ÓN gCOIMISIÚN Lena leasaítear Rialachán Tarmligthe (AE) Uimh. 231/2013 a mhéid a bhaineann leis na rioscaí inbhuanaitheachta agus tosca inbhuanaitheachta atá le cur san áireamh ag Bainisteoirí Cistí Infheistíochta Malartacha

text:
               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

               1.COMHTHÉACS AN GHNÍMH THARMLIGTHE

               Is cuid é an Rialachán seo de thionscnamh níos forleithne de chuid an Choimisiúin maidir leis an bhforbairt inbhuanaithe. Leagtar síos leis an bunús le haghaidh creata AE lena gcuirtear breithnithe inbhuanaitheachta i gcroílár an chórais airgeadais chun tacú le geilleagar na hEorpa a athrú ina chóras níos glaise, níos athléimní agus níos ciorclaí i gcomhréir le cuspóirí an Chomhaontaithe Ghlais don Eoraip
                  1
               .

               Tar éis ghlacadh Chomhaontú Pháras 2016 maidir leis an athrú aeráide agus Chlár Oibre 2030 na Náisiún Aontaithe do Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe (SDGanna), d’fhógair an Coimisiún sa Phlean Gníomhaíochta: Fás Inbhuanaithe a Mhaoiniú
                  2
               , is é sin an rún atá ann comhtháthú na hinbhuanaitheachta a shoiléiriú i ndualgais mhuiníneacha, mar a thugtar orthu, sa reachtaíocht earnálach. I dTeachtaireacht an Aontais maidir leis an gComhaontú glas don Eoraip, dearbhaítear go bhfuil gá le comharthaí fadtéarmacha ar shreafaí airgeadais agus caipitil a dhíriú ar infheistíocht ghlas agus ar shócmhainní tréigthe a sheachaint. Rannchuideoidh an Rialachán Tarmligthe seo leis an gcuspóir sonrach sin.

               Forlíontar Rialachán Tarmligthe (AE) 231/2013
                  3
                Treoir 2011/61/AE
                  4
                trína shonrú tuilleadh, i measc coinníollacha oibríochtúla eile, lena n‑áirítear rialacha maidir le dícheall cuí nó cineálacha coinbhleachtaí leasa a shainaithint atá ábhartha le haghaidh Bainisteoirí Cistí Infheistíochta Malartacha (AIFMs).

               Tá an Rialachán seo bunaithe ar Thuarascáil Deiridh maidir le comhairle theicniúil ón Údarás Eorpach um Urrúis agus Margaí (ÚEUM)
                  5
               . Baintear de thátal as an gcomhairle theicniúil go bhfuil gá le tuilleadh soiléirithe i ndáil le comhtháthú na rioscaí inbhuanaitheachta agus na dtosca inbhuanaitheachta Rialachán (AE) 231/2013 agus sainaithnítear ann forálacha sonracha ina leith sin.

               Soiléirítear sa Rialachán seo an oibleagáid atá ar AIFManna faoi láthair rioscaí inbhuanaitheachta a chomhtháthú. Ní thugtar isteach leis an soiléiriú rangú i measc rioscaí éagsúla. Soiléirítear sa Rialachán seo freisin cuid d’impleachtaí an Rialacháin maidir le nochtaí inbhuanaitheachta in earnáil na seirbhísí airgeadais, eadhon i gcás ina nochtann AIFManna faisnéis maidir le drochthionchair inbhuanaitheachta a bhreithniú.

               An Rialachán seo agus na gníomhartha tarmligthe rannacha lena ndéantar rialacha maidir le dualgais mhuiníneacha agus tástálacha oiriúnachta a oiriúnú, athneartaíonn siad an Rialachán maidir le nochtuithe inbhuanaitheachta in earnáil na seirbhísí airgeadais,
                  6
                an Rialachán maidir le Tagarmharcanna Aistrithe Aeráide AE, Tagarmharcanna AE atá ailínithe le Comhaontú Pháras agus nochtuithe inbhuanaitheachta le haghaidh tagarmharcanna
                  7
                agus an Rialachán maidir le tacsanomaíocht AE i leith gníomhaíochtaí atá inbhuanaithe
                  8
               . Leis na rialacha sin, comhtháthaítear breithnithe inbhuanaitheachta sna próisis infheistíochta, chomhairleacha agus nochta ar bhealach comhsheasmhach ar fud earnálacha éagsúla. Ceanglaíonn siad breithnithe comhshaoil, sóisialta agus rialachais (inbhuanaitheacht) de chroílár an chórais airgeadais chun cabhrú le geilleagar na hEorpa a iompú ina chóras atá níos glaise, níos ísle ó thaobh carbóin de, níos athléimní, níos tíosaí ar acmhainní agus níos ciorclaí.

               2.COMHAIRLIÚCHÁIN ROIMH GHLACADH AN GHNÍMH

               An 24 Iúil 2018, d’iarr an Coimisiún ar ÚEUM comhairle theicniúil a eisiúint maidir le leasuithe a d’fhéadfaí a dhéanamh ar ghníomhartha tarmligthe atá le glacadh faoi Threoir 2011/61/AE, maidir le comhtháthú na rioscaí inbhuanaitheachta agus na dtosca inbhuanaitheachta.

               D’fhoilsigh ÚEUM a Thuarascáil Deiridh maidir le comhairle theicniúil don Choimisiún an 30 Aibreán 2019. Cuireadh san áireamh sa chomhairle na tuairimí a nocht na páirtithe leasmhara le linn an chomhairliúcháin phoiblí idir an 19 Nollaig 2018 agus an 19 Feabhra 2019. Tá measúnú costais is tairbhe san áireamh ann. Ina theannta sin, reáchtáil ÚEUM éisteacht phoiblí oscailte an 4 Feabhra 2019 chun aiseolas breise a bhailiú. Chuathas i gcomhairle freisin le Grúpa Geallsealbhóirí Urrús agus Margaí ÚEUM.

               An 22 Samhain 2019, chuir seirbhísí an Choimisiúin tús le comhairliúchán leis na Ballstáit; chuathas i gcomhairle go cuí le Sainghrúpa an Choiste Eorpaigh um Urrúis.

               I gcomhréir leis na Prionsabail um Rialáil Níos Fearr, foilsíodh dréacht-togra le haghaidh comhairliúcháin ón 8 Meitheamh 2020 go dtí an 6 Iúil 2020. Tar éis an t‑aiseolas a bhreithniú go cuí, cuireadh tuilleadh modhnuithe isteach i dtéacs an mheabhráin mhíniúcháin.

               3.EILIMINTÍ DLÍ AN GHNÍMH THARMLIGTHE

               Leagtar amach bunús dlí an Rialacháin seo in Airteagail 12(3), 14(4), 15(5) agus 18(2) de Threoir 2011/61/AE.

               Cumhdaítear leis an Rialachán seo na leasuithe seo a leanas ar Rialachán Tarmligthe (AE) 231/2013:

               Leagtar síos in Airteagal 1(1) sainmhíniú ar ‘rioscaí inbhuanaitheachta’ atá ailínithe leis an sainmhíniú ar ‘rioscaí inbhuanaitheachta’ i bpointe (22) d’Airteagal 2 de Rialachán (AE) 2019/2088
                  9
               .

               Áirítear in Airteagal 1(2) breithniú ar rioscaí inbhuanaitheachta i dtéarmaí cáilíochtúla nó cainníochtúla i gceanglais díchill chuí faoi Airteagal 18 de Rialachán Tarmligthe (AE) 231/2013. I gcás ina ndéanann AIFManna drochthionchair phríomha na gcinntí infheistíochta ar thosca inbhuanaitheachta a mheas, ní mór aird chuí a thabhairt i gceanglais an díchill chuí orthu freisin.

               Ceanglaítear le hAirteagal 1(3) go gcoinneoidh AIFManna na hacmhainní agus an saineolas is gá chun rioscaí inbhuanaitheachta a chomhtháthú go héifeachtach, trí leasú a dhéanamh ar Airteagal 22 de Rialachán Tarmligthe (AE) 231/2013.

               Leagtar síos in Airteagal 1(4) nach mór na coinbhleachtaí leasa a shainaithint a d’fhéadfadh teacht chun cinn mar thoradh ar chomhtháthú na rioscaí inbhuanaitheachta a chur san áireamh freisin.

               Soiléirítear in Airteagal 1(5) nach mór neamhchosaintí Cistí Infheistíochta Malartacha ar rioscaí inbhuanaitheachta a chur san áireamh sa bheartas bainistithe riosca faoi Airteagal 40 de Rialachán Tarmligthe (AE) 231/2013.

               Le hAirteagal 1(6) déantar an oibleagáid atá ar bhainistíocht AIFManna rioscaí inbhuanaitheachta a chur san áireamh a chomhtháthú sna ceanglais ghinearálta a leagtar síos in Airteagal 57(1) de Rialachán Tarmligthe (AE) 231/2013.

               Áirithítear le hAirteagal 1(7) go mbeidh bainistíocht shinsearach an AIFM freagrach as comhtháthú na rioscaí inbhuanaitheachta.

               RIALACHÁN TARMLIGTHE (AE) …/... ÓN gCOIMISIÚN

               an 21.4.2021

               Lena leasaítear Rialachán Tarmligthe (AE) Uimh. 231/2013 a mhéid a bhaineann leis na rioscaí inbhuanaitheachta agus tosca inbhuanaitheachta atá le cur san áireamh ag Bainisteoirí Cistí Infheistíochta Malartacha

               (Téacs atá ábhartha maidir le LEE)

               TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

               Ag féachaint do Threoir 2011/61/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2011 maidir le Bainisteoirí Cistí Infheistíochta Malartacha agus lena leasaítear Treoir 2003/41/CE agus Treoir 2009/65/CE agus Rialacháin (CE) Uimh. 1060/2009 agus (AE) Uimh. 1095/2010
                  10
               , agus go háirithe Airteagal 12(3), Airteagal 14(4), Airteagal 15(5) agus Airteagal 18(2) de,

               De bharr an mhéid seo a leanas:

               (1)An t-aistriú chuig geilleagar ísealcharbóin atá níos inbhuanaithe, níos tíosaí ar acmhainní agus níos ciorclaí i gcomhréir leis na Spriocanna Domhanda um Fhorbairt Inbhuanaithe, tá sé ríthábhachtach chun iomaíochas fadtéarmach gheilleagar an Aontais a áirithiú. In 2016, thug an tAontas Comhaontú Pháras i gcrích
                  11
               . Faoi Airteagal 2(1)(c) de Chomhaontú Pháras, leagtar síos an cuspóir chun neartú a dhéanamh ar an bhfreagairt don athrú aeráide, i measc modhanna eile, trína áirithiú go mbeidh sreafaí airgeadais comhsheasmhach le bealach i dtreo astaíochtaí ísle gás ceaptha teasa agus le forbairt atá seasmhach ó thaobh na haeráide de.

               (2)Ag aithint dó an dúshlán sin, thíolaic an Coimisiún an Comhaontú Glas don Eoraip
                  12
                i mí na Nollag 2019. Is straitéis nua fáis é an Comhaontú Glas don Eoraip arb é is aidhm leis an tAontas a chlaochlú ina shochaí chóir agus rathúil, ina mbeidh geilleagar nua-aimseartha agus iomaíoch, atá tíosach ó thaobh acmhainní de, nach mbeidh aon ghlan-astaíochtaí gás ceaptha teasa ann ó 2050 amach, agus ina mbeidh an fás eacnamaíoch díchúpláilte ó úsáid acmhainní. Ceanglaítear leis an gcuspóir sin go dtabharfar comharthaí soiléire d’infheisteoirí maidir lena n-infheistíochtaí chun sócmhainní tréigthe a sheachaint agus maoiniú inbhuanaithe a thiomsú.

               (3)I Márta 2018, d’fhoilsigh an Coimisiún a Phlean Gníomhaíochta i dtaca le ‘Fás Inbhuanaithe a Mhaoiniú’
                  13
               , lena gcuirtear straitéis uaillmhianach, chuimsitheach ar bun maidir le maoiniú inbhuanaithe. Ceann de na cuspóirí a leagtar amach sa Phlean Gníomhaíochta is ea sreafaí caipitil a atreorú chuig infheistíochtaí inbhuanaithe chun fás inbhuanaithe, cuimsitheach a bhaint amach. An measúnú tionchair atá mar bhonn ag tionscnaimh reachtacha a rinneadh ina dhiaidh agus a foilsíodh i mBealtaine 2018
                  14
               , léirigh sé gur gá a shoiléiriú gur cheart do Bhainisteoirí Cistí Infheistíochta Malartacha (‘AIFManna’) tosca inbhuanaitheachta a chur san áireamh mar chuid dá ndualgais i leith infheisteoirí. Dá bhrí sin, ba cheart do AIFManna measúnú a dhéanamh ní hamháin ar na rioscaí airgeadais ábhartha uile ar bhonn leanúnach, ach freisin ar na rioscaí inbhuanaitheachta ábhartha uile dá dtagraítear i Rialachán (AE) 2019/2088 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle
                  15
                a d’fhéadfadh, dá dtarlódh siad, tionchar diúltach iarbhír nó ábhartha a imirt ar luach infheistíochta. Ní thagraíonn Rialachán Tarmligthe (AE) Uimh. 231/2013
                  16
                ón gCoimisiún go sainráite do rioscaí inbhuanaitheachta. Ar an gcúis sin agus chun a áirithiú go gcuirtear nósanna imeachta inmheánacha agus socruithe eagraíochtúla chun feidhme mar is ceart agus go gcloítear leo, is gá a shoiléiriú gur léiriú iad na próisis, na córais agus na rialuithe inmheánacha ar AIFManna ar na rioscaí inbhuanaitheachta, agus go bhfuil an acmhainneacht theicniúil agus an t-eolas riachtanach chun na rioscaí sin a anailísiú.

               (4)De bhun Rialachán (AE) 2019/2088 na AIFManna a bhfuil sé d’oibleagáid orthu drochthionchair phríomha na gcinntí infheistíochta ar thosca inbhuanaitheachta a chur san áireamh, nó breithniú a dhéanamh ar na drochthionchair phríomha sin go deonach, tá sé d’oibleagáid orthu a nochtadh conas a chuireann a mbeartais díchill chuí na drochthionchair phríomha sin san áireamh. Chun comhsheasmhacht idir Rialachán (AE) 2019/2088 agus Rialachán 231/2013 a áirithiú, ba cheart an oibleagáid sin a léiriú i Rialachán 231/2013.

               (5)Chun ardchaighdeán cosanta infheisteoirí a choinneáil ar bun, nuair a shainaithnítear na cineálacha coinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh dochar a dhéanamh do leasanna AIF, ba cheart do AIFManna na cineálacha coinbhleachtaí leasa sin a chur san áireamh a d’fhéadfadh teacht chun cinn mar thoradh ar chomhtháthú rioscaí inbhuanaitheachta ina bpróisis, ina gcórais agus ina rialuithe inmheánacha. D’fhéadfadh coinbhleachtaí a bheith i gceist leis na coinbhleachtaí sin a eascraíonn as luach saothair nó as idirbhearta pearsanta na foirne ábhartha, coinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh a bheith ina gcúis le cosc glas, mídhíol nó mífhaisnéis maidir le straitéisí infheistíochta agus coinbhleachtaí leasa idir AIFanna éagsúla atá á mbainistiú ag an AIFM céanna.

               (6)Ba cheart, dá bhrí sin, Rialachán Tarmligthe (AE) Uimh. 231/2013 a leasú dá réir.

               (7)Ba cheart go leor ama a thabhairt d’údaráis inniúla agus do AIFManna chun iad féin a oiriúnú do na ceanglais nua atá sa Rialachán seo. Ba cheart, dá bhrí sin, a chur i bhfeidhm a chur siar,

               TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

               Airteagal 1

               Leasaítear Rialachán Tarmligthe (AE) Uimh. 231/2013 mar a leanas:

               (1)in Airteagal 1, cuirtear pointí (6) agus (7) seo a leanas leis:

               “(6)
                     ciallaíonn ‘riosca inbhuanaitheachta’ riosca inbhuanaitheachta mar a shainmhínítear in Airteagal 2, pointe (22) de Rialachán (AE) 2019/2088 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle*;

               (7)
                     ciallaíonn ‘riosca inbhuanaitheachta’ riosca inbhuanaitheachta mar a shainmhínítear in Airteagal 2, pointe (24) de Rialachán (AE) 2019/2088.

               ________________________

               *
                     Rialachán (AE) Uimh. 2019/2088 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Samhain 2019 maidir le nochtaí a bhaineann le hinbhuanaitheacht in earnáil na seirbhísí airgeadais (IO L 317, 9.12.2019, lch. 1).”;

               (2)in Airteagal 18, cuirtear na míreanna 5 agus 6 seo a leanas leis:

               “5.
                     Cuirfidh AIFManna rioscaí inbhuanaitheachta san áireamh agus na ceanglais a leagtar i míreanna 1 go 3 á gcomhlíonadh acu.

               6.
                     I gcás ina measfaidh AIFManna drochthionchair phríomha na gcinntí infheistíochta ar thosca inbhuanaithe mar a thuairiscítear in Airteagal 4(1), pointe (a) d’Airteagal 4 de Rialachán (AE) 2019/2088, nó mar a cheanglaítear le mír 3 nó le mír 4 d’Airteagal 4 den Rialachán sin, go gcuirfidh na AIFManna sin na drochthionchair phríomha sin san áireamh agus na ceanglais a leagtar amach i míreanna 1 go 3 den Airteagal seo á gcomhlíonadh acu.”;

               (3)in Airteagal 22, cuirtear mír 3 seo a leanas leis:

               “3.
                     Chun críocha mhír 1, coimeádfaidh AIFManna na hacmhainní agus an saineolas is gá le haghaidh comhtháthú éifeachtach na rioscaí inbhuanaitheachta.”;

               (4)in Airteagal 30, cuirtear an fhomhír seo a leanas isteach:

               Áiritheoidh AIFManna, nuair a shainaithnítear na cineálacha coinbhleachtaí leasa a d’fhéadfadh dochar a dhéanamh do leasanna AIF, go ndéanfaidh siad na cineálacha coinbhleachtaí leasa sin a chur san áireamh, coinbhleachtaí a d’fhéadfadh teacht chun cinn mar thoradh ar chomhtháthú rioscaí inbhuanaitheachta ina bpróisis, ina gcórais agus ina rialuithe inmheánacha.”;

               (5)in Airteagal 40, cuirtear an méid seo a leanas isteach in ionad mhír 2:

               “2.
                     “Beidh sa bheartas bainistithe riosca cibé nósanna imeachta is gá chun a chur ar chumas an AIFM measúnú a dhéanamh, i gcás gach AIF a bhainistíonn sé, ar neamhchosaint AIF ar rioscaí margaidh, leachtachta, inbhuanaitheachta agus contrapháirtí, agus neamhchosaint AIF ar gach riosca ábhartha eile, lena n-áirítear rioscaí oibriúcháin, a d’fhéadfadh a bheith ábhartha do gach AIF a bhainistíonn sé.”;

               (6)in Airteagal 57(1), cuirtear an fhomhír seo a leanas isteach:

               “Cuirfidh AIFManna rioscaí inbhuanaitheachta san áireamh agus na ceanglais a leagtar síos sa chéad fhomhír á gcomhlíonadh acu.”;

               (7)in Airteagal 60(2), cuirtear an pointe seo (i) a leanas leis:

               “(i)
                     atá freagrach as comhtháthú na rioscaí inbhuanaitheachta i ngníomhaíochtaí dá dtagraítear i bpointe (a) go pointe (h).”.

               Airteagal 2

               Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

               Beidh feidhm aige ón [Oifig na bhFoilseachán: Cuir isteach, le do thoil, dáta – an chéad lá den dóú mí déag tar éis a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh].

               Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.

               Arna dhéanamh sa Bhruiséil, 21.4.2021

                     Thar ceann an Choimisiúin

                     An tUachtarán
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa, chuig an gComhairle Eorpach, chuig an gComhairle, chuig Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa agus chuig Coiste na Réigiún: the European Green Deal [an Comhaontú Glas don Eoraip] (COM(2019) 640 final)

                     (2)

                        Teachtaireacht ón gCoimisiún chuig Parlaimint na hEorpa, chuig Comhairle na hEorpa, chuig an gComhairle, chuig an mBanc Ceannais Eorpach, chuig Coiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa, agus chuig Plean Gníomhaíochta Choiste na Réigiún: Financing Sustainable Growth (COM(2018)097 final). [(Maoiniú an Fháis Inbhuanaithe (COM(2018)097 final).]

                     (3)

                        Rialachán Tarmligthe (AE) 231/2013 ón gCoimisiún an 19 Nollaig 2012 lena bhforlíontar Treoir (AE) 2011/61 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le díolúintí, coinníollacha oibríochtúla ginearálta, institiúidí taisclainne, giaráil, trédhearcacht agus maoirseacht (IO L 83, 22.3.2013, lch. 1).

                     (4)

                        Treoir 2011/61/AE ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 8 Meitheamh 2011 maidir le Bainisteoirí Cistí Infheistíochta Malartacha agus lena leasaítear Treoir 2003/41/CE agus Treoir 2009/65/CE agus Rialachán (CE) Uimh. 1060/2009 agus Rialachán (AE) Uimh. 1095/2010 (IO L 174, 1.7.2011, lch. 1).

                     (5)

                        Tuarascáil Deiridh – Comhairle theicniúil ÚEUM don Choimisiún Eorpach maidir le rioscaí agus tosca inbhuanaitheachta a chomhtháthú sa Treoir maidir le GCUInna agus AIFMD (ESMA34-45-688).

                     (6)

                        Rialachán (AE) 2019/2088 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Samhain 2019 maidir le nochtaí ó thaobh na hinbhuanaitheachta de san earnáil airgeadais (IO L 317, 9.12.2019, lch. 1).

                     (7)

                        Rialachán (AE) 2019/2089 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Samhain 2019 lena leasaítear Rialachán (AE) 2016/1011 maidir le Tagarmharcanna Aistrithe Aeráide AE, Tagarmharcanna AE atá ailínithe le Comhaontú Pháras agus nochtuithe inbhuanaitheachta le haghaidh tagarmharcanna (IO L 317, 9.12.2019, lch. 17).

                     (8)

                        Rialachán ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le creat a bhunú chun infheistíocht inbhuanaithe a éascú (gan a bheith foilsithe fós).

                     (9)

                        Rialachán (AE) 2019/2088 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Samhain 2019 maidir le nochtaí ó thaobh na hinbhuanaitheachta de san earnáil airgeadais (IO L 317, 9.12.2019, lch. 1).

                     (10)

                        IO L 174, 1.7.2011, lch. 1.

                     (11)

                        Cinneadh (AE) 2016/1841 ón gComhairle an 5 Deireadh Fómhair 2016 maidir le tabhairt i gcrích, thar ceann an Aontais Eorpaigh, Chomhaontú Pháras a glacadh faoi Chreat-Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar an Athrú Aeráide (IO L 282, 19.10.2016, lch. 4).

                     (12)

                        COM(2019) 640 final.

                     (13)

                        COM(2018) 97 final.

                     (14)

                        SWD(2018) 264 final.

                     (15)

                        Rialachán (AE) 2019/2088 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 27 Samhain 2019 maidir le nochtaí ó thaobh na hinbhuanaitheachta de san earnáil airgeadais (IO L 317, 9.12.2019, lch. 1).

                     (16)

                        Rialachán Tarmligthe (AE) 231/2013 ón gCoimisiún an 19 Nollaig 2012 lena bhforlíontar Treoir (AE) 2011/61 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle maidir le díolúintí, coinníollacha oibríochtúla ginearálta, institiúidí taisclainne, giaráil, trédhearcacht agus maoirseacht (IO L 83, 22.3.2013, lch. 1).


title: RIALACHÁN TARMLIGTHE (AE) …/... ÓN gCOIMISIÚN lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 2019/787 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle a mhéid a bhaineann le forálacha maidir le lipéadú le haghaidh cumasc

text:
               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN

               1.COMHTHÉACS AN GHNÍMH THARMLIGTHE

               Le Rialachán (AE) 2019/787, leathnaíodh na forálacha maidir le lipéadú le haghaidh meascáin as a n‑eascraíonn deochanna biotáilleacha nach gcomhlíonann na ceanglais a bhaineann le haon chatagóir de dheochanna biotáilleacha chuig cumaisc a eascraíonn as teaglaim de dheochanna biotáilleacha ar le tásca geografacha éagsúla iad nó deochanna biotáilleacha ar le tásc geografach iad arna meascadh le deochanna biotáilleacha nach le tásc geografach iad.

               Mar sin féin, is cosúil go gceanglaítear leis an bhforáil sin nach bhféadfaidh ainm na catagóire de dheochanna biotáilleacha lena mbaineann siad a bheith ar na cumaisc sin mar a n‑ainm dlíthiúil. Níl sé sin i gcomhréir leis an bhforáil maidir le deochanna biotáilleacha a chomhlíonann na ceanglais de chuid catagóir de dheochanna biotáilleacha go n‑úsáidfear ainm na catagóire sin mar a n‑ainm dlíthiúil, ós rud é go sainmhínítear ‘cumaisc’ sa Rialachán maidir le Deochanna Biotáilleacha mar theaglaim de dhá cheann nó níos mó de dheochanna biotáilleacha den chatagóir chéanna nach bhfuil d’idirdhealú eatarthu ach difríochtaí beaga ina gcomhdhéanamh agus go bhforáiltear leis gur den chatagóir chéanna de dheochanna biotáilleacha iad leis na deochanna biotáilleacha bunaidh sular cumascadh iad.

               Ar an gcúis sin, ba cheart Rialachán (AE) 2019/787 a leasú chun na forálacha sonracha maidir le lipéadú is infheidhme maidir leis na cineálacha cumasc thuasluaite a shoiléiriú agus, go háirithe, chun go mbeidh ainm na catagóire ábhartha de dheochanna biotáilleacha orthu mar a n‑ainm dlíthiúil.

               2.COMHAIRLIÚCHÁIN ROIMH GHLACADH AN GHNÍMH

               Chuir Ballstáit áirithe agus ionadaithe na hearnála in iúl don Choimisiún gurb amhlaidh a chuireann foclaíocht thuasluaite an Rialacháin nua maidir le Deochanna Biotáilleacha toirmeasc ar chumaisc a eascraíonn as teaglaim de dheochanna biotáilleacha ar le tásca geografacha éagsúla iad nó as teaglaim de dheochanna biotáilleacha ar le tásca geografacha iad arna meascadh le deochanna biotáilleacha nach le aon tásc geografach iad ainm na catagóire ábhartha de dheochanna biotáilleacha a bheith orthu mar a n‑ainm dlíthiúil. Ba cheart é sin a shoiléiriú chun deimhneacht dhlíthiúil a sholáthar agus chun faisnéis a thabhairt do thomhaltóirí dlisteanacha.

               Rinneadh comhairliúcháin lena raibh baint ag saineolaithe ó na 27 mBallstát uile mar ullmhúchán do chruinnithe an tSainghrúpa um Chomheagrú na Margaí Talmhaíochta – Deochanna Biotáilleacha, agus lena linn, a reáchtáladh (go fíorúil) an 3 Nollaig 2020 agus an 9 Feabhra 2021. Tháinig comhdhearcadh leathan maidir leis an Dréacht-Rialachán Tarmligthe as an bpróiseas comhairliúcháin sin.

               Cláraíodh comhdhearcadh freisin le linn an chomhairliúcháin phoiblí ghinearálta a rinneadh tríd an dréachtrialachán tarmligthe maidir leis an Tairseach um Rialáil Níos Fearr a fhoilsiú ón 24 Feabhra go dtí an 24 Márta 2021.

               3.EILIMINTÍ DLÍ AN GHNÍMH THARMLIGTHE

               Tá an gníomh tarmligthe bunaithe ar Airteagal 50(3) de Rialachán (AE) 2019/787 agus ní bhaineann sé ach le foráil amháin ar tugadh de chumhacht don Choimisiún í a leasú de bhua na míre sin. Ba cheart é a ghlacadh trí bhíthin an nós imeachta de réir Airteagal 46 de Rialachán (AE) 2019/787.

               Airteagal 1: Leis an Airteagal seo roinntear Airteagal 13(3) de Rialachán (AE) 2019/787 ina dhá mhír: ceann a chumhdaíonn meascáin as a n‑eascraíonn deochanna biotáilleacha nach gcomhlíonann na ceanglais d’aon cheann de na catagóirí a leagtar síos in Iarscríbhinn I agus ceann a chumhdaíonn cumaisc de dheochanna biotáilleacha lena n‑áirítear forálacha sonracha maidir le lipéadú le haghaidh cumaisc a eascraíonn as teaglaim de dheochanna biotáilleacha ar le tásca geografacha éagsúla iad nó teaglaim de dheochanna biotáilleacha ar le tásca geografacha iad arna meascadh le deochanna biotáilleacha nach le haon tásc geografach iad chun a shoiléiriú go bhféadfaidh na cumaisc sin ainm na catagóire ábhartha de dheochanna biotáilleacha a bheith orthu mar a n‑ainm dlíthiúil. Leasaítear leis Airteagal 3(3) agus Airteagal 10(7) den Rialachán sin freisin, lena dtagraítear do na forálacha sonracha sin maidir le lipéadú.

               Airteagal 2: Déantar foráil leis an Airteagal seo maidir le cur i bhfeidhm comhuaineach an leasaithe dá bhforáiltear in Airteagal 1 leis na forálacha a ndéantar tagairt dóibh ann (i.e. Airteagal 3(3) agus Airteagal 12 de Rialachán (AE) 2019/787), forálacha a mbeidh feidhm acu ón 25 Bealtaine 2021, de bhua Airteagal 51(1) den Rialachán sin.

               RIALACHÁN TARMLIGTHE (AE) …/... ÓN gCOIMISIÚN

               an 21.4.2021

               lena leasaítear Rialachán (AE) Uimh. 2019/787 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle a mhéid a bhaineann le forálacha maidir le lipéadú le haghaidh cumasc

               TÁ AN COIMISIÚN EORPACH,

               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh,

               Ag féachaint do Rialachán (AE) 2019/787 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 17 Aibreán 2019 maidir le sainmhíniú, tuairisc, cur i láthair agus lipéadú deochanna biotáilleacha, úsáid ainmneacha deochanna biotáilleacha i gcur i láthair agus lipéadú earraí bia eile, agus cosaint tásc geografach le haghaidh deochanna biotáilleacha, úsáid alcól eitile agus driogáití de thionscnamh talmhaíochta i ndeochanna alcólacha, agus lena n‑aisghairtear Rialachán (CE) Uimh. 110/2008
                  1
               , agus go háirithe Airteagal 50(3) de,

               De bharr an mhéid seo a leanas:

               (1)Le Rialachán (AE) 2019/787, rinneadh an fhoclaíocht a athrú go substaintiúil i bhforálacha áirithe maidir le táirgeadh agus lipéadú a bhaineann le deochanna biotáilleacha agus earraí bia a tháirgtear trí dheochanna biotáilleacha a úsáid mar chomhábhair.

               (2)Go háirithe, le hAirteagal 13(3) de Rialachán (AE) 2019/787, leathnaítear na forálacha maidir le lipéadú le haghaidh meascáin as a n‑eascraíonn deochanna biotáilleacha nach gcomhlíonann na ceanglais a bhaineann le haon chatagóir de dheochanna biotáilleacha chuig cumaisc a eascraíonn as teaglaim de dheochanna biotáilleacha ar le tásca geografacha éagsúla iad nó as teaglaim de dheochanna biotáilleacha ar le tásca geografacha iad arna meascadh le deochanna biotáilleacha nach le haon tásc geografach iad.

               (3)Dá bhrí sin, de réir Airteagal 13(3) de Rialachán (AE) 2019/787, ní fhéadfar na hainmneacha dlíthiúla dá bhforáiltear i gcatagóirí na ndeochanna biotáilleacha a leagtar amach in Iarscríbhinn I a ghabhann leis an Rialachán sin ná na tásca geografacha le haghaidh deochanna biotáilleacha a léiriú ach ar liosta na gcomhábhar alcólach atá sa réimse radhairc céanna le hainm dlíthiúil na dí biotáillí. Tá i gceist leis sin nach bhféadfar an chatagóir de dheochanna biotáilleacha lena mbaineann cumasc a chumhdaítear leis an bhforáil sin a úsáid mar a hainm dlíthiúil. Baineann an t‑aon eisceacht dá bhforáiltear san Airteagal sin le cumaisc a dhéantar de dheochanna biotáilleacha ar leis an tásc geografach céanna iad nó cumaisc nach le tásc geografach aon cheann de na deochanna biotáilleacha. Maidir leis na cumaisc sin, tá i gceist leis sin go bhféadfaidh siad an chatagóir shonrach de dheochanna biotáilleacha a úsáid mar a n‑ainm dlíthiúil ina dtuairisc, cur i láthair agus lipéadú.

               (4)Mar sin féin, de réir na sainmhínithe dá bhforáiltear in Airteagal 3(11) agus Airteagal 3(12) de Rialachán (AE) 2019/787, is teaglaim de dhá cheann nó níos mó de dheochanna biotáilleacha den chatagóir chéanna iad cumaisc nach bhfuil d’idirdhealú eatarthu ach difríochtaí beaga i gcomhdhéanamh. Dá bhrí sin, is gá gur den chatagóir chéanna de dheochanna biotáilleacha leis na deochanna biotáilleacha bunaidh sular cumascadh iad na deochanna biotáilleacha a tháirgfear ar an dóigh sin. Foráiltear le hAirteagal 10(2) den Rialachán sin go ndéanfaidh deochanna biotáilleacha a chomhlíonann na ceanglais de chatagóir deochanna biotáilleacha a leagtar amach in Iarscríbhinn I a ghabhann leis an Rialachán sin ainm na catagóire sin a úsáid mar a n‑ainm dlíthiúil. I gcomhréir leis an gceanglas sin, beidh cead ag gach cumasc agus ní hamháin na cumaisc atá díolmhaithe ón gceathrú fomhír d’Airteagal 13(3) den Rialachán sin ainm na catagóire ar leis iad a úsáid mar ainm dlíthiúil.

               (5)Dá bhrí sin, chun an neamhréireacht a réiteach idir na hoibleagáidí lipéadaithe le haghaidh cumaisc a eascraíonn as Airteagal 10(2) agus Airteagal 13(3) de Rialachán (AE) 2019/787 agus chun deimhneacht dhlíthiúil a áirithiú do tháirgeoirí deochanna biotáilleacha agus faisnéis dhlisteanach a áirithiú do thomhaltóirí, is cuí na forálacha sonracha maidir le lipéadú is infheidhme maidir le cumaisc lena n‑áirítear cumaisc a eascraíonn as teaglaim de dheochanna biotáilleacha ar le tásca geografacha éagsúla iad nó as teaglaim de dheochanna biotáilleacha ar le tásca geografacha iad arna mheascadh le deochanna biotáilleacha nach le haon tásc geografach iad. Is gá Airteagal 3(3) agus Airteagal 10(7) den Rialachán sin a leasú freisin, ina dtagraítear do na forálacha sonracha sin maidir le lipéadú.

               (6)Dá bhrí sin, ba cheart Rialachán (AE) 2019/787 a leasú dá réir.

               (7)I gcomhréir le hAirteagal 51(3) de Rialachán (AE) 2019/787 agus chun folús rialála d’aon sórt a sheachaint, ba cheart feidhm chúlghabhálach a bheith ag an Rialachán seo ón 25 Bealtaine 2021,

               TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:

               Airteagal 1

               Leasaítear Rialachán (AE) 2019/787 mar a leanas:

               (1)in Airteagal 3, cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe 3:

               ‘(3) ciallaíonn “tagairt” tagairt dhíreach nó indíreach do cheann amháin nó níos mó de na hainmneacha dlíthiúla dá bhforáiltear i gcatagóirí na ndeochanna biotáilleacha a leagtar amach in Iarscríbhinn I nó do cheann amháin nó níos mó de thásca geografacha le haghaidh deochanna biotáilleacha, seachas tagairt i gcomhthéarma nó ar liosta comhábhar dá dtagraítear in Airteagal 13(2) go (4), i dtuairisc, i gcur i láthair nó i lipéadú na nithe seo a leanas:

               (a)earra bia seachas deoch bhiotáilleach, nó

               (b)deoch bhiotáilleach a chomhlíonann ceanglais chatagóirí 33 go 40 d’Iarscríbhinn I;’;

               (2)in Airteagal 10(7), cuirtear an méid seo a leanas in ionad na chéad fhomhíre:

               ‘7. Gan dochar d’Airteagal 11 agus Airteagal 12 agus d’Airteagal 13(2) go (4), toirmeascfar úsáid na n‑ainmneacha dlíthiúla dá dtagraítear i mír 2 den Airteagal seo nó úsáid tásc geografach i dtuairisc, i gcur i láthair nó i lipéadú aon dí nach gcomhlíonann ceanglais na catagóire ábhartha a leagtar amach in Iarscríbhinn I nó úsáid an táisc gheografaigh ábhartha. Beidh feidhm ag an toirmeasc sin freisin i gcás ina mbainfear úsáid as ainmneacha dlíthiúla den sórt sin nó as tásca geografacha den sórt sin i gcomhar le focail nó frásaí amhail “cosúil”, “cineál”, “stíl”, “déanta”, “blas” nó aon téarmaí comhchosúla eile.’;

               (3)Leasaítear Airteagal 13 mar a leanas:

               (a)cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 3:

               ‘3. I gcás meascáin, ní fhéadfar na hainmneacha dlíthiúla dá bhforáiltear i gcatagóirí na ndeochanna biotáilleacha a leagtar amach in Iarscríbhinn I ná na tásca geografacha le haghaidh deochanna biotáilleacha a léiriú ach ar liosta na gcomhábhar alcólach atá sa réimse radhairc céanna le hainm dlíthiúil na dí biotáillí.

               Sa chás dá dtagraítear sa chéad fhomhír, beidh ar a laghad ceann amháin de na téarmaí dá dtagraítear i bpointe (e) d’Airteagal 10(6) ag gabháil le liosta na gcomhábhar alcólach. Beidh liosta na gcomhábhar alcólach agus an téarma a ghabhann leis sa réimse radhairc céanna le hainm dlíthiúil an mheascáin, i gcarachtair aonfhoirmeacha a bhfuil an cló céanna agus an dath céanna orthu agus i gclómhéid nach mó ná leath na clómhéide a úsáidtear don ainm dlíthiúil.

               Sa bhreis air sin, déanfar cion gach comhábhair alcólaigh ar liosta na gcomhábhar alcólach a shloinneadh uair amháin ar a laghad mar chéatadán, in ord íslitheach na gcainníochtaí a úsáidtear. Beidh an cion sin comhionann leis an gcéatadán de réir toirte d’alcól íon dá léirítear sa mhéid iomlán d’alcól íon de réir toirte den mheascán.’;

               (b)cuirtear isteach an mhír seo a leanas:

               ‘3a. I gcás cumaisc, beidh an t‑ainm dlíthiúil dá bhforáiltear sa chatagóir ábhartha de dheochanna biotáilleacha a leagtar amach in Iarscríbhinn I ar an deoch bhiotáilleach.

               I gcás cumaisc a eascraíonn as teaglaim de dheochanna biotáilleacha ar le tásca geografacha éagsúla iad nó as teaglaim de dheochanna biotáilleacha ar le tásca geografacha iad arna meascadh le deochanna biotáilleacha nach le haon tásc geografach iad, beidh feidhm ag na coinníollacha seo a leanas:

               (a)féadfar na hainmneacha dlíthiúla a leagtar amach in Iarscríbhinn I nó tásca geografacha a chomhfhreagraíonn do na deochanna biotáilleacha a cumascadh a thaispeáint i dtuairisc, i gcur i láthair nó i lipéadú an chumaisc, ar choinníoll go bhfuil na hainmneacha sin:

               (i) ar liosta de na comhábhair alcólacha ar fad atá sa chumasc, agus sa liosta sin amháin, agus beidh siad le feiceáil i gcarachtair aonfhoirmeacha a bhfuil an cló céanna agus an dath céanna orthu agus i gclómhéid nach mó ná leath na clómhéide a úsáidtear don ainm dlíthiúil; agus

               (ii) uair amháin ar a laghad sa réimse radhairc céanna le hainm dlíthiúil an chumaisc;

               (b)beidh ar a laghad ceann amháin de na téarmaí dá dtagraítear i bpointe (d) d’Airteagal 10(6) ag gabháil le liosta na gcomhábhar alcólach;

               (c)déanfar cion gach comhábhair alcólaigh ar liosta na gcomhábhar alcólach a shloinneadh uair amháin ar a laghad mar chéatadán, in ord íslitheach na gcainníochtaí a úsáidtear. Beidh an cion sin comhionann leis an gcéatadán de réir toirte d’alcól íon dá léirítear sa mhéid iomlán d’alcól íon de réir toirte den chumasc.’.

               Airteagal 2

               Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an tríú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.

               Beidh feidhm aige ón 25 Bealtaine 2021.

               Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go díreach i ngach Ballstát.

               Arna dhéanamh sa Bhruiséil, 21.4.2021

                     Thar ceann an Choimisiúin

                     An tUachtarán
                     Ursula VON DER LEYEN

                     (1)

                        IO L 130, 17.5.2019, lch. 1.