                  30.12.2015

                  FI

                  Euroopan unionin virallinen lehti

                  C 440/200

            P7_TA(2013)0019
      Ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustaminen (päätös toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta)
      Euroopan parlamentin päätös 17. tammikuuta 2013 toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta ja valtuutuksesta neuvotteluihin ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa (COM(2011)0750 – C7-0441/2011 – 2011/0365(COD) – 2013/2503(RSP))
      (2015/C 440/29)

         Euroopan parlamentti, joka

                  —

                  ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ehdotuksen,

                  —

                  ottaa huomioon työjärjestyksen 70 artiklan 2 kohdan ja 70 a artiklan,

                  1.

                  päättää aloittaa toimielinten väliset neuvottelut seuraavan valtuutuksen perusteella:

         VALTUUTUS

         Tarkistus 1

         Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

         1 a kohta (uusi)

                     Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

                     Tarkistus

                        1 a.

                        huomauttaa, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetyt rahoituspuitteet ovat lainsäädäntövallan käyttäjän kannalta vain ohjeelliset eikä niitä voida vahvistaa, ennen kuin vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevasta asetusehdotuksesta on päästy sopimukseen;

         Tarkistus 2

         Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

         1 b kohta (uusi)

                     Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

                     Tarkistus

                        1 b.

                        palauttaa mieliin 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten”

                            (1)

                        ; muistuttaa, että seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä tarvitaan riittävästi lisävaroja, jotta unioni kykenee huolehtimaan nykyisistä toimintapoliittisista painopisteistään ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) mukaisista uusista tehtävistä sekä reagoimaan ennakoimattomiin tapahtumiin; huomauttaa, että hyväksyttyjen unionin tavoitteiden ja sitoumusten sekä unionin yhteisvastuullisuuden periaatteen edistämiseen voidaan osoittaa vain rajallisesti määrärahoja, vaikka yleistä määrärahatasoa tasoa korotettaisiin seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä vähintään 5 prosenttia vuoden 2013 tasosta; katsoo, että jos neuvosto on tästä asiasta eri mieltä, sen olisi ilmoitettava selkeästi, mistä sen toimintapoliittisista painopisteistä tai hankkeista voitaisiin kokonaan luopua, vaikka niillä olisikin osoitettu olevan eurooppalaista lisäarvoa;

         Tarkistus 3

         Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

         1 c kohta (uusi)

                     Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi

                     Tarkistus

                        1 c.

                        korostaa, että unionin jo toteamien ja itselleen ottamien tehtävien perusteella komission on harkittava ehdotuksessaan kyseisiä toimintapoliittisia painopisteitä kaukokatseisesti ja asianmukaisesti;

         Tarkistus 4

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 1 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (1)

                              Unionin tavoite korkean turvallisuustason varmistamisesta Euroopan unionissa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67 artiklan 3 kohta) olisi saavutettava muun muassa sisärajoilla henkilöiden rajanylityksen yhteydessä toteutettavien yhteisten toimenpiteiden, ulkorajoilla suoritettavan rajavalvonnan ja yhteisen viisumipolitiikan avulla osana
                                    monikerroksista
                                  järjestelmää, jonka avulla pyritään helpottamaan laillista matkustamista ja torjumaan
                                    laitonta
                                  maahanmuuttoa.

                              (1)

                              Unionin tavoite korkean turvallisuustason varmistamisesta Euroopan unionissa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 67 artiklan 3 kohta) olisi saavutettava muun muassa sisärajoilla henkilöiden rajanylityksen yhteydessä toteutettavien yhteisten toimenpiteiden, ulkorajoilla suoritettavan rajavalvonnan ja yhteisen viisumipolitiikan avulla osana
                                    yhtenevää
                                  järjestelmää,
                                    joka mahdollistaisi tietojen vaihdon, täydellisen tilannetiedotuksen ja
                                  jonka avulla pyritään helpottamaan laillista matkustamista
                                    unionin alueella ja kulttuurista monimuotoisuutta ja kulttuurien välistä yhteistyötä edistäviä ja kehittäviä kansainvälisiä vaihto-ohjelmia
                                  ja torjumaan
                                    luvatonta
                                  maahanmuuttoa.
                                    Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on varmistettava perusoikeuksien kunnioittaminen (SEUT-sopimuksen 67 artiklan 1 kohta) sekä ihmisarvon kunnioittaminen noudattaen Euroopan unionin perusoikeuskirjaa sekä Euroopan ihmisoikeussopimusta ja yhteisen turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaan sekä ulkorajojen valvontaan liittyen kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukaista kohtelua (SEUT-sopimuksen 67 artiklan 2 kohta), kunnioitettava heidän oikeuttaan turvapaikkaan ja kansainväliseen suojeluun, noudatettava palauttamiskiellon periaatetta, harjoitettava maahanmuuttajien meripelastusta ja täytettävä unionin ja jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita, jotka seuraavat kansainvälisistä sopimuksista, kuten pakolaisten oikeusasemaa koskevasta 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdystä Geneven yleissopimuksesta ja sitä tukevasta 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdystä New Yorkin pöytäkirjasta (”Geneven yleissopimus)”, joihin ne ovat liittyneet.

         Tarkistus 5

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (1 a)

                                    Unioni tarvitsee nykyistä yhdenmukaisemman lähestymistavan maahanmuuton hallinnan ja sisäisen turvallisuuden sisäisiin ja ulkoisiin näkökohtiin, ja sen olisi muodostettava yhteys laittoman maahanmuuton torjunnan ja ulkorajojen turvallisuuden parantamisen välillä ja tehostettava yhteistyötä ja vuoropuhelua kolmansien valtioiden kanssa laittoman maahanmuuton torjumiseksi ja laillisen maahanmuuton helpottamiseksi.

         Tarkistus 6

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 1 b kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (1 b)

                                    On kehitettävä yhtenäinen menettely kysymyksissä, joita muuttopaine ja turvapaikkahakemukset aiheuttavat ja jotka liittyvät unionin ulkorajojen valvontaan ja annettava varoja ja riittäviä resursseja hätätilanteiden käsittelemiseksi niin, että kunnioitetaan ihmisoikeuksia ja noudatetaan kaikkien jäsenvaltioiden yhteisvastuun periaatetta. Samalla on otettava huomioon kansalliset velvoitteet ja varmistettava tehtävien selkeä jako.

         Tarkistus 7

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 1 c kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (1 c)

                                    Euroopan parlamentti korosti lisäksi 8. kesäkuuta 2011 antamassaan päätöslauselmassa

                                        (2)

                                    , että eri rahastojen ja ohjelmien välistä synergiaa on parannettava, ja totesi, että varojen hallinnoinnin yksinkertaistaminen ja ristiinrahoituksen salliminen mahdollistavat lisävarojen ohjaamisen yhteisiin tavoitteisin; oli tyytyväinen komission aikomukseen vähentää sisäasioiden alan talousarviovälineiden kokonaismäärää siten, että otetaan käyttöön kahden pilarin rakenne ja mahdollisuuksien mukaan yhteinen hallinnointi sekä katsoi, että tällainen toimintatapa edistäisi merkittävästi nykyisten rahastojen ja ohjelmien yksinkertaistamista, järkeistämistä, lujittamista ja avoimuutta. Se korosti kuitenkin, että sisäasiainpolitiikan eri tavoitteet eivät saa sekoittua toisiinsa.

         Perustelu

         Parlamentin 8. kesäkuuta 2011 antaman päätöslauselman ”Sijoittaminen tulevaisuuteen: uusi monivuotinen rahoituskehys kilpailukykyistä, kestävää ja osallistavaa Euroopan unionia varten” 109 kohta.

         Tarkistus 8

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 2 a kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (2 a)

                                    Unionin turvallisuusstrategian mukaisesti vapaus, turvallisuus ja oikeus ovat tavoitteita, joihin on pyrittävä samanaikaisesti, ja vapauden ja turvallisuuden saavuttamiseksi turvallisuuteen pitäisi aina pyrkiä noudattaen perussopimusten ja oikeusvaltion periaatteita sekä perusoikeuksiin liittyviä unionin velvoitteita.

         Tarkistus 9

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 3 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (3)

                              Jäsenvaltioiden välinen yhteisvastuullisuus, selkeä tehtävänjako, perusoikeuksien ja oikeusvaltion kunnioittaminen sekä kokonaisvaltaisen näkemyksen vahva painottaminen ja
                                    sisäisen turvallisuuden erottamaton yhteys ulkoiseen turvallisuuteen
                                  olisi otettava huomioon sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanoa ohjaavina keskeisinä periaatteina.

                              (3)

                              Jäsenvaltioiden välinen yhteisvastuullisuus, selkeä tehtävänjako, perusvapauksien
                                    ja ihmisoikeuksien
                                  ja oikeusvaltion kunnioittaminen sekä kokonaisvaltaisen näkemyksen vahva painottaminen ja
                                    Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa vahvistettujen unionin ulkopolitiikan tavoitteiden täysimääräinen noudattaminen
                                  olisi otettava huomioon sisäisen turvallisuuden strategian täytäntöönpanoa ohjaavina keskeisinä periaatteina.

         Tarkistus 10

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (3 a)

                                    Sisäisen turvallisuuden rahastossa pitäisi ottaa erityisesti huomioon jäsenvaltiot, joille aiheutuu niiden maantieteellisen sijainnin vuoksi kohtuuton taakka muuttovirroista.

         Tarkistus 11

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (6 a)

                                    Tähän asetukseen ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa annettuun asetukseen (EU) N:o XXX/2012 perustuvien määrärahojen olisi yhdessä muodostettava rahaston koko voimassaoloajan kokonaismäärärahat, joita budjettivallan käyttäjä pitää vuosittaisessa talousarviomenettelyssä ensisijaisena ohjeenaan budjettiyhteistyötä ja moitteetonta varainhoitoa koskevan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen xxx/201z 17 kohdan mukaisesti.

         Perustelu

         Ehdotuksen asetukseksi poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa (COM(2011)0753) johdanto-osan kappaleen 8 mallin mukaisesti.

         Tarkistus 12

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 8 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (8)

                              Sisäisen turvallisuuden rahaston tulisi ilmentää yhteisvastuullisuutta siten, että siitä myönnetään rahoitustukea sekä niille jäsenvaltioille, jotka soveltavat Schengenin säännöstöä ulkorajoilla täysimääräisesti, että niille jäsenvaltioille, jotka valmistautuvat osallistumaan Schengenin säännöstöön täysimääräisesti.

                              (8)

                              Sisäisen turvallisuuden rahaston tulisi ilmentää yhteisvastuullisuutta siten, että siitä myönnetään rahoitustukea sekä niille jäsenvaltioille, jotka soveltavat Schengenin säännöstöä ulkorajoilla täysimääräisesti, että niille jäsenvaltioille, jotka valmistautuvat osallistumaan Schengenin säännöstöön täysimääräisesti
                                    ja jotka noudattavat kansainvälistä oikeutta antamalla apua ja suojelua niitä tarvitseville
                                 .

         Tarkistus 13

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 11 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (11)

                              Hoitaessaan ulkorajoilla ja konsulaateissa Schengenin raja- ja viisumisäännöstön mukaisia tehtäviä jäsenvaltiot toteuttavat toimia kaikkien muiden Schengen-alueen jäsenvaltioiden hyväksi ja niiden puolesta ja täyttävät siten julkisen palvelun tehtävää unionille.
                                    Yhteisvastuullisuuden osoittamiseksi
                                  tämän välineen perusteella olisi myönnettävä tukea rajavalvonnasta ja viisumipolitiikasta aiheutuvien operatiivisten kustannusten kattamiseen niin, että jäsenvaltiot voivat järjestelmällisesti pitää yllä valmiuksiaan tämän kaikkien kannalta olennaisen tehtävän hoitamiseksi. Tuki käsittää tiettyjen tämän välineen tavoitteisiin liittyvien kustannusten täyden korvaamisen ja kuuluu erottamattomana osana kansallisiin ohjelmiin.

                              (11)

                              Hoitaessaan ulkorajoilla ja konsulaateissa Schengenin raja- ja viisumisäännöstön mukaisia tehtäviä jäsenvaltiot toteuttavat toimia kaikkien muiden Schengen-alueen jäsenvaltioiden hyväksi ja niiden puolesta ja täyttävät siten julkisen palvelun tehtävää unionille. Tämän välineen perusteella olisi myönnettävä tukea rajavalvonnasta ja viisumipolitiikasta aiheutuvien operatiivisten kustannusten kattamiseen niin, että jäsenvaltiot voivat järjestelmällisesti pitää yllä valmiuksiaan tämän kaikkien kannalta olennaisen tehtävän hoitamiseksi. Tuki käsittää tiettyjen tämän välineen tavoitteisiin liittyvien
                                    erityisten
                                  kustannusten täyden korvaamisen ja kuuluu erottamattomana osana kansallisiin ohjelmiin.
                                    Päällekkäisyyksien, sirpaloitumisen ja kustannustehottomuuden välttämiseksi Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan rajavalvontaviraston (Frontex) olisi koordinoitava operatiivisella tuella rahoitettavia jäsenvaltioiden toimia.

         Tarkistus 14

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 13 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (13)

                                    Tämä
                                  väline olisi pantava täytäntöön noudattaen täysin Euroopan unionin peruskirjassa vahvistettuja oikeuksia ja periaatteita.

                              (13)

                                    Unioni pitää maahanmuuttajien ja pakolaisten ihmisoikeuksien kunnioittamista erittäin tärkeänä.
                                  Väline olisi pantava täytäntöön noudattaen täysin Euroopan unionin perusoikeuskirjassa
                                    , yleissopimuksessa ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi, Geneven yleissopimuksessa, Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksessa, Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeussopimuksissa ja kansainvälisessä humanitaarisessa oikeudessa
                                  vahvistettuja oikeuksia ja periaatteita.

         Tarkistus 15

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (13 a)

                                    Yhdenmukainen ja korkealaatuinen ulkorajojen valvonta on erittäin tärkeää vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen vahvistamisen kannalta. Komission olisi sen takia annettava erityisiä suuntaviivoja, joilla varmistetaan jäsenvaltioiden välinen koordinaatio infrastruktuurin, laitteistojen, kulkuneuvojen ja tietojärjestelmien alalla, ja turvattava tyydyttävät yhteiset turvallisuusnormit.

         Tarkistus 16

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 13 b kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (13 b)

                                    Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan mukaan välineellä on tuettava toimia, joilla varmistetaan lasten suojelu vahingoittumisen riskiltä ulkorajoilla.

                                    Välineen toimilla olisi erityisesti edistettävä riskin alaisten lasten tunnistamista, välitöntä auttamista ja heidän saattamistaan suojaavien palveluiden piiriin, mikä koskee myös yksin olevien lasten suojelua ja auttamista.

                                    Olisi harjoitettava säännöllistä valvontaa ja arviointia ja arvioitava myös menoja, jotta voidaan arvioida, miten lasten suojelua käsitellään välineen toimissa.

         Perustelu

         EU on sitoutunut lapsen oikeuksien suojelemiseen. Toimet on tehtävä näkyviksi tämän asetuksen täytäntöönpanossa.

         Tarkistus 17

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 14 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (14)

                              Yhdenmukaisen ja korkeatasoisen ulkorajavalvonnan ja
                                    joustavan laillisen rajanylitysliikenteen varmistamiseksi
                                  EU:n sisäisen turvallisuuden strategian puitteissa välineellä olisi edistettävä Euroopan ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, mihin sisältyvät kaikki politiikkaan, lainsäädäntöön, järjestelmälliseen yhteistyöhön ja kulujen
                                    , henkilöstön, laitteiston ja teknologian
                                  jakamiseen liittyvät toimenpiteet, joita jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat eri tasoilla yhteistyössä Frontexin kolmansien maiden ja tarvittaessa myös muiden toimijoiden kanssa, käyttäen muun muassa nelitasoista rajaturvallisuusjärjestelmää ja Euroopan unionin yhdennettyä riskianalyysia.

                              (14)

                              Yhdenmukaisen ja korkeatasoisen ulkorajavalvonnan ja
                                    tavanomaisen maahanmuuton ja liikkuvuuden järjestämiseksi ja helpottamiseksi
                                  EU:n sisäisen turvallisuuden strategian puitteissa välineellä olisi edistettävä Euroopan ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, mihin sisältyvät kaikki politiikkaan, lainsäädäntöön, järjestelmälliseen yhteistyöhön ja kulujen jakamiseen
                                    , laittomien maahanmuuttajien rajanylityspaikkojen tilanteen ja muuttuvien olosuhteiden arviointiin
                                 ,
                                    henkilöstöön, laitteistoon ja teknologiaan
                                  liittyvät toimenpiteet, joita jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat eri tasoilla yhteistyössä Frontexin kolmansien maiden ja tarvittaessa myös muiden toimijoiden kanssa, käyttäen muun muassa nelitasoista rajaturvallisuusjärjestelmää ja Euroopan unionin yhdennettyä riskianalyysia.

         Tarkistus 18

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 16 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (16)

                              Tästä välineestä olisi myös tuettava kansallisia toimenpiteitä ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, kun kyseessä on viisumipolitiikka ja muut ennen rajamuodollisuuksia eli ennen ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia toteutettavat toimet. Jäsenvaltioiden yksiköiden kolmansissa maissa järjestämien toimien tehokas hallinnointi on yhteisen viisumipolitiikan edun mukaista, sillä se on osa monitasoista järjestelmää, jonka avulla pyritään helpottamaan
                                    laillista matkustamista ja torjumaan laitonta maahanmuuttoa
                                  Euroopan unioniin, ja olennainen osa Euroopan ulkorajojen yhdennettyä valvontajärjestelmää.

                              (16)

                              Tästä välineestä olisi myös tuettava kansallisia toimenpiteitä ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä, kun kyseessä on viisumipolitiikka ja muut ennen rajamuodollisuuksia eli ennen ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia toteutettavat toimet,
                                    joilla asetetaan etusijalle erityisesti turvalliset merirajat ja joilla helpotetaan laillista maahanmuuttoa ja liikkuvuutta, samalla hyödyntäen täysin viisumitietojärjestelmää (VIS) kustannustehokkuuden parantamiseksi ja kaksinkertaisten menojen välttämiseksi.
                                  Jäsenvaltioiden yksiköiden kolmansissa maissa järjestämien toimien tehokas hallinnointi on yhteisen viisumipolitiikan edun mukaista, sillä se on osa monitasoista järjestelmää, jonka avulla pyritään helpottamaan
                                    laillista maahanmuuttoa ja liikkuvuutta sekä estämään laiton maahanmuutto
                                  Euroopan unioniin
                                    ja pelastamaan merihädässä olevia
                                 , ja olennainen osa Euroopan ulkorajojen yhdennettyä valvontajärjestelmää.

         Tarkistus 19

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 17 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (17)

                              Tämän välineen avulla olisi myös tuettava Schengen-valtioiden alueella toteutettavia toimenpiteitä osana ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, joka vahvistaa Schengen-alueen toimivuutta yleensä.

                              (17)

                              Tämän välineen avulla olisi myös tuettava Schengen-valtioiden alueella toteutettavia toimenpiteitä osana ulkorajojen yhdennetyn valvontajärjestelmän kehittämistä, joka vahvistaa Schengen-alueen toimivuutta yleensä.
                                    Jäsenvaltioiden olisi erityisesti annettava Eurosur-verkostolle tarvittava rahoitus, jotta varmistetaan verkoston moitteeton toiminta.

         Tarkistus 20

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 18 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (18)

                              Tämän välineen avulla olisi tuettava myös sellaisten tietojärjestelmien kehittämistä
                                    Euroopan
                                  unionin toimesta, joiden avulla jäsenvaltiot voivat hallinnoida tehokkaammin kolmansien maiden kansalaisten liikkumista yli rajojen ja varmistaa matkustajien
                                    paremman
                                  tunnistamisen ja tarkistamisen (ns. älykkäät rajat). Tätä varten olisi perustettava ohjelma, jonka tarkoituksena on kattaa tällaisten tietojärjestelmien keskusjärjestelmän ja kansallisten osien kehittämisestä aiheutuvat kustannukset niin, että voidaan varmistaa tekninen yhdenmukaisuus, kustannussäästöt ja joustava täytäntöönpano jäsenvaltioissa.

                              (18)

                              Tämän välineen avulla olisi tuettava myös sellaisten tietojärjestelmien kehittämistä unionin toimesta, joiden avulla jäsenvaltiot voivat hallinnoida tehokkaammin kolmansien maiden kansalaisten liikkumista yli rajojen ja varmistaa matkustajien
                                    tehokkaamman
                                  tunnistamisen ja tarkistamisen (ns. älykkäät rajat)
                                    sekä siten parantaa rajaturvallisuutta ja synnyttää myönteisiä taloudellisia vaikutuksia
                                 . Tätä varten olisi perustettava ohjelma, jonka tarkoituksena on kattaa tällaisten tietojärjestelmien keskusjärjestelmän ja kansallisten osien kehittämisestä aiheutuvat kustannukset niin, että voidaan varmistaa tekninen yhdenmukaisuus,
                                    yhteentoimivuus unionin muiden tietojärjestelmien kanssa,
                                  kustannussäästöt ja joustava täytäntöönpano jäsenvaltioissa.

         Tarkistus 21

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 19 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (19)

                              Jotta voitaisiin vastata välittömästi odottamattomiin maahanmuuttopaineisiin ja rajaturvallisuuteen kohdistuviin
                                    uhkiin
                                 , olisi voitava myöntää hätäapua turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoon ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä annetussa asetuksessa (EU) N:o …/2012 säädetyn kehyksen mukaisesti.

                              (19)

                              Jotta voitaisiin vastata välittömästi odottamattomiin maahanmuuttopaineisiin ja rajaturvallisuuteen kohdistuviin
                                    riskeihin
                                 , olisi voitava myöntää hätäapua turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoon ja poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä annetussa asetuksessa (EU) N:o …/2012 säädetyn kehyksen mukaisesti.

         Tarkistus 22

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 20 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (20)

                              Lisäksi, silloin kun havaitaan puutteita tai mahdollisia
                                    uhkia
                                  erityisesti Schengen-arvioinnin perusteella, asianomaisen jäsenvaltion olisi koko Schengen-alueen yhteisvastuullisuuden lujittamiseksi toteutettava tarvittavat seurantatoimet käyttäen ensisijaisesti sen omiin ohjelmiin sisältyviä resursseja, joita voitaisiin tarvittaessa täydentää hätäapuun liittyvillä toimenpiteillä.

                              (20)

                              Lisäksi, silloin kun havaitaan puutteita tai mahdollisia
                                    riskejä
                                  erityisesti Schengen-arvioinnin perusteella, asianomaisen jäsenvaltion olisi koko Schengen-alueen yhteisvastuullisuuden lujittamiseksi toteutettava tarvittavat seurantatoimet käyttäen ensisijaisesti sen omiin ohjelmiin sisältyviä resursseja, joita voitaisiin tarvittaessa täydentää hätäapuun liittyvillä toimenpiteillä.

         Tarkistus 23

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 21 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (21)

                              Keskinäisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lujittamiseksi jäsenvaltioita olisi kannustettava käyttämään osa ohjelmiin perustuvista resursseista unionin määrittämiin erityisiin painopisteisiin, kuten Frontexin tarvitsemien teknisten laitteistojen hankintaan ja unionin konsuliyhteistyön kehittämiseen.

                              (21)

                              Keskinäisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lujittamiseksi jäsenvaltioita olisi kannustettava käyttämään osa ohjelmiin perustuvista resursseista unionin määrittämiin erityisiin painopisteisiin, kuten Frontexin tarvitsemien teknisten laitteistojen hankintaan ja unionin konsuliyhteistyön kehittämiseen
                                    sekä kansainvälistä suojelua hakevien ihmisten auttamiseen
                                 .

         Tarkistus 24

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 21 a kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (21 a)

                                    Jäsenvaltioiden olisi vältettävä kansallisten etujensa tavoittelemista, kun ne käyttävät välineen perusteella myönnettyjä määrärahoja kansallisiin ohjelmiinsa.

         Tarkistus 25

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 22 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (22)

                              Jotta voitaisiin turvata Schengenin säännöstön soveltaminen koko Schengen-alueella, arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen täytäntöönpanoa olisi tuettava myös tämän asetuksen avulla, koska se täydentää keskeisellä tavalla politiikkoja, joiden tarkoituksena on varmistaa, ettei sisärajoja ylittäviä henkilöitä tarkasteta.

                              (22)

                              Jotta voitaisiin turvata Schengenin säännöstön soveltaminen koko Schengen-alueella, arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen täytäntöönpanoa olisi tuettava myös tämän asetuksen avulla, koska se täydentää keskeisellä tavalla politiikkoja, joiden tarkoituksena on varmistaa
                                    ulkorajojen suojan korkea taso ja se,
                                  ettei sisärajoja ylittäviä henkilöitä tarkasteta
                                    Schengen-alueella
                                 .

         Tarkistus 26

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 23 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (23)

                              Ulkorajarahastosta ja
                                    SIS- ja VIS-järjestelmien
                                  kehittämisestä saatujen kokemusten perusteella katsotaan, että olisi tarkoituksenmukaista sallia joustavuus resurssien siirtämisessä tämän välineen tavoitteiden täytäntöönpanoon liittyvien keinojen välillä, edellyttäen että siirrot eivät vaikuta periaatteeseen, jonka mukaan on alusta alkaen varmistettava ohjelmien ja jäsenvaltioiden operatiivisen tuen kriittinen massa ja rahoitusvakaus.

                              (23)

                              Ulkorajarahastosta ja
                                    SIS II- ja VIS-järjestelmien
                                  kehittämisestä saatujen kokemusten perusteella katsotaan, että olisi tarkoituksenmukaista sallia
                                    tietynasteinen
                                  joustavuus resurssien siirtämisessä tämän välineen tavoitteiden täytäntöönpanoon liittyvien keinojen välillä, edellyttäen että siirrot eivät vaikuta periaatteeseen, jonka mukaan on alusta alkaen varmistettava ohjelmien ja jäsenvaltioiden operatiivisen tuen kriittinen massa ja rahoitusvakaus
                                    sekä budjettivallan käyttäjän suorittama seuranta
                                 .

         Tarkistus 27

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 24 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (24)

                              Vastaavasti olisi laajennettava unionin toimivallan piiriin kuuluvien toimien, jäljempänä ”unionin toimet”, soveltamisalaa ja lisättävä sen käytössä olevien resurssien enimmäismäärää niin, että voidaan parantaa unionin kykyä toteuttaa tiettynä talousarvion toteuttamisvuonna monenlaisia ulkorajojen valvontaan ja yhteiseen viisumipolitiikkaan liittyviä toimia koko unionin edun nimissä silloin kun ja siinä määrin kuin tällaisia tarpeita ilmenee. Tällaisia unionin toimia ovat politiikkaa ja sen soveltamista edistävät selvitykset ja pilottihankkeet sekä toimenpiteet tai järjestelyt, joilla puututaan kolmansissa maissa esiintyviin muuttopaineisiin niin, että unioniin suuntautuvia muuttovirtoja voidaan hallinnoida mahdollisimman hyvin, ja tähän liittyvien ulkorajoilla ja konsulaateissa toteutettavien tehtävien tehokas organisointi.

                              (24)

                              Vastaavasti olisi laajennettava unionin toimivallan piiriin kuuluvien toimien, jäljempänä ”unionin toimet”, soveltamisalaa ja lisättävä sen käytössä olevien resurssien enimmäismäärää niin, että voidaan parantaa unionin kykyä toteuttaa tiettynä talousarvion toteuttamisvuonna monenlaisia ulkorajojen valvontaan ja yhteiseen viisumipolitiikkaan liittyviä toimia koko unionin edun nimissä silloin kun ja siinä määrin kuin tällaisia tarpeita ilmenee. Tällaisia unionin toimia ovat politiikkaa ja sen soveltamista
                                    sekä ihmisoikeuksien suojeluun liittyvää rajavartijoiden koulutusta
                                  edistävät selvitykset ja pilottihankkeet sekä toimenpiteet tai järjestelyt, joilla puututaan kolmansissa maissa esiintyviin muuttopaineisiin niin, että unioniin suuntautuvia muuttovirtoja voidaan hallinnoida mahdollisimman hyvin, ja tähän liittyvien ulkorajoilla ja konsulaateissa toteutettavien tehtävien tehokas organisointi.

         Tarkistus 28

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 26 a kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (26 a)

                                    SEUT-sopimuksen mukaan delegoidut säädökset ovat ainoastaan muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä, soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, jotka liittyvät lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen muihin kuin keskeisiin osiin. Kaikista keskeisistä osista olisi säädettävä asianomaisella lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävällä säädöksellä.

         Tarkistus 29

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 26 b kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (26 b)

                                    Määrärahojen käyttöä olisi koordinoitava tällä alalla paremmin, jotta voidaan varmistaa täydentävyys, parempi tehokkuus ja näkyvyys ja parantaa talousarviota koskevaa synergiaa.

         Tarkistus 30

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 26 c kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (26 c)

                                    Unionin rahoituksen vaikutukset olisi maksimoitava siten, että asetetaan käyttöön, yhdistetään ja hyödynnetään julkisia ja yksityisiä rahoitusvaroja.

         Tarkistus 31

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 26 d kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (26 d)

                                    Olisi varmistettava mahdollisimman suuri avoimuus, vastuuvelvollisuus ja demokraattinen valvonta, kun on kyse innovoivista rahoitusvälineistä ja -mekanismeista, joita tuetaan unionin talousarviosta.

         Tarkistus 32

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 26 e kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (26 e)

                                    Täytäntöönpanon ja varainkäytön laadun parantamisen olisi oltava ohjaavana periaatteena pyrittäessä saavuttamaan välineelle asetetut tavoitteet, samalla kun varmistetaan varojen optimaalinen käyttö.

         Tarkistus 33

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 26 f kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (26 f)

                                    On tärkeää varmistaa, että välineen varainhoito on moitteetonta ja että sen täytäntöönpano on mahdollisimman tehokasta ja käyttäjäystävällistä. Samanaikaisesti on syytä varmistaa välineen oikeusvarmuus ja se, että se on kaikkien osallistujien käytettävissä.

         Tarkistus 34

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 26 g kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (26 g)

                                    Komission olisi seurattava vuosittain välineen täytäntöönpanoa käyttäen keskeisiä indikaattoreita tulosten ja vaikutusten arviointiin. Näiden indikaattoreiden ja niiden lähtötilanteen olisi muodostettava vähimmäisperusta sen arvioinnille, missä määrin välineen tavoitteet on saavutettu.

         Tarkistus 35

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 26 h kappale (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (26 h)

                                    Kun komissio toteuttaa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, talousarvion toteuttamistehtävät olisi siirrettävä jäsenvaltioille. Komission ja jäsenvaltioiden olisi unionin varoja hallinnoidessaan noudatettava moitteettoman varainhoidon, avoimuuden ja syrjimättömyyden periaatteita sekä varmistettava unionin toiminnan näkyvyys. Komission ja jäsenvaltioiden olisi tätä varten täytettävä valvonta- ja tarkastusvelvollisuutensa ja otettava hoitaakseen niistä johtuvat tässä asetuksessa säädetyt velvollisuudet. Täydentäviä säännöksiä olisi annettava alakohtaisissa säännöissä.

         Tarkistus 36

         Ehdotus asetukseksi

         Johdanto-osan 28 kappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (28)

                              Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

                              (28)

                              Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että
                                    kaikki
                                  asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

         Tarkistus 37

         Ehdotus asetukseksi

         2 artikla – a a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (a a)

                                 ”yhteisillä turvallisuusnormeilla” toimien soveltamista yhteisellä ja yhdenmukaisella tavalla niin, että saavutetaan hyvin määritelty turvallisuuden taso rajavalvonnassa noudattaen suuntaviivoja, jotka koskevat hyvää rajavalvontaa ja viisumeita, ja noudattaen ulkorajojen valvontaa koskevaa Schengen-luetteloa, rajavartijoiden käytännön käsikirjaa, viisumeja koskevaa käsikirjaa sekä Eurosur-suuntaviivoja;

         Tarkistus 38

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 1 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  1.   Välineen yleistavoitteena on edistää
                        turvallisuuden korkean tason varmistamista Euroopan unionissa.

                  1.   Välineen yleistavoitteena on edistää
                        ulkorajojen yhdenmukaisen ja korkealaatuisen valvonnan varmistamista helpottaen samalla turvallisissa oloissa tapahtuvaa liikkuvuutta varmistaen, että unioni kunnioittaa sitoutumistaan perusvapauksiin ja -ihmisoikeuksiin. Tähän tavoitteeseen päästään noudattamalla unionin ja sen jäsenvaltioiden kansainvälisiä velvoitteita, jotka liittyvät perusvapauksiin ja ihmisoikeuksiin, mukaan luettuna kolmansien maiden kansalaisten lasten suojelu, palauttamiskiellon periaate, Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukainen turvapaikkaoikeus, Euroopan neuvoston yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi, Geneven yleissopimus ja unionin tietosuojasäännöt.

         Tarkistus 39

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 2 kohta – johdantokappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  2.   Edellä 1 kohdassa säädetyn yleistavoitteen puitteissa välineellä edistetään EU:n strategioissa, ohjelmissa sekä
                        uhkien ja
                      riskien arvioinneissa asetettujen painopisteiden mukaisesti seuraavien erityistavoitteiden toteutumista:

                  2.   Edellä 1 kohdassa säädetyn yleistavoitteen puitteissa välineellä edistetään unionin strategioissa, ohjelmissa sekä riskien arvioinneissa asetettujen painopisteiden mukaisesti seuraavien erityistavoitteiden toteutumista:

         Tarkistus 40

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 2 kohta – a alakohta – 1 alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (a)

                              tukea yhteistä viisumipolitiikkaa laillisen matkustamisen helpottamiseksi, varmistaa kolmansien maiden kansalaisten tasapuolinen kohtelu ja
                                    puuttua laittomaan maahanmuuttoon
                                 ;

                              (a)

                              tukea yhteistä viisumipolitiikkaa laillisen matkustamisen
                                    ja liikkuvuuden
                                  helpottamiseksi,
                                    tarjota korkealuokkaista palvelua viisumin hakijoille,
                                  varmistaa
                                    sekä unionin kansalaisten että
                                  kolmansien maiden kansalaisten tasapuolinen kohtelu ja
                                    estää laiton maahanmuutto
                                 ;

         Tarkistus 41

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 2 kohta – a alakohta – 2 alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa sellaisten konsulaattien
                        lukumäärä
                     , jotka on varusteltu, suojattu ja/tai joita on tehostettu sen varmistamiseksi, että ne pystyvät käsittelemään viisumihakemuksia tehokkaasti ja tarjoamaan viisuminhakijoille laadukasta palvelua;

                  Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa sellaisten konsulaattien
                        prosenttiosuus
                     , jotka on varusteltu, suojattu ja/tai joita on tehostettu sen varmistamiseksi, että ne pystyvät käsittelemään viisumihakemuksia tehokkaasti ja tarjoamaan viisuminhakijoille laadukasta palvelua,
                        laittomasti oleskeluajan ylittäneiden henkilöiden prosenttiosuus kansallisuuksien mukaan, yhteisten viisuminhakukeskusten lukumäärä, odotusajan keskimääräinen kesto ennen viisumihakemusta koskevan päätöksen tekemistä, monikertaviisumien osuus sekä keskimääräiset viisumikustannukset konsulaattia kohden
                     .

         Tarkistus 42

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 2 kohta – b alakohta – 1 alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (b)

                              tukea rajavalvontaa, jotta voidaan varmistaa yhtäältä ulkorajojen korkeatasoinen
                                    suojelu
                                  ja toisaalta sujuva rajaliikenne ulkorajoilla Schengenin säännöstön mukaisesti;

                              (b)

                              tukea
                                    harmonisointia ja yhdenmukaistamista edistävää EU:n yhteistä
                                  rajavalvontaa, jotta voidaan varmistaa yhtäältä ulkorajojen korkeatasoinen
                                    valvonta
                                  ja toisaalta sujuva rajaliikenne ulkorajoilla Schengenin säännöstön mukaisesti
                                    , ja varmistaa samalla kansainvälinen suojelu sitä tarvitseville noudattaen ihmisoikeuksiin liittyviä jäsenvaltioiden sitoumuksia ja palauttamiskiellon periaatetta
                                 ;

         Tarkistus 43

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 2 kohta – b alakohta – 2 alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa
                        tarvittavien laitteistojen kehittäminen rajavalvontaa
                      ja kiinniotettujen, ulkorajan laittomasti ylittäneiden kolmansien maiden kansalaisten määrä ottaen huomioon kuhunkin ulkorajaosuuteen liittyvät riskit.

                  Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan erilaisten indikaattorien avulla, joita ovat muun muassa
                        tietojärjestelmillä varustettujen rajanylityspaikkojen määrä, viestintäinfrastruktuuri ja laitteistot, joilla tuetaan maahanmuuttovirtojen hallintaa,
                      ja kiinniotettujen, ulkorajan laittomasti ylittäneiden kolmansien maiden kansalaisten määrä ottaen huomioon kuhunkin ulkorajaosuuteen liittyvät riskit
                        sekä keskimääräinen odotusaika rajanylityspaikoilla
                     .

         Tarkistus 44

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (b a)

                                    parantaa rajavalvontaa jakamalla toimintaan liittyviä tietoja jäsenvaltioiden ja Frontexin välillä, jotta voidaan vähentää kuolonuhrien määrää merillä sekä laittomien maahanmuuttajien määrää ja parantaa sisäistä turvallisuutta estämällä rajat ylittäviä rikoksia, kuten ihmiskauppaa ja huumeiden salakuljetusta.

                                 Tämän tavoitteen saavuttamista mitataan käyttämällä indikaattoreita, joita ovat esimerkiksi laitonta rajanylitystä yrittävien henkilöiden etsintä- ja pelastustoimien tehokkuus, estettyjen ihmiskauppa- ja salakuljetustapausten määrä sekä EU:n tilannekuvasta tunnistettujen hälytysten määrä.

         Tarkistus 45

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 2 kohta – viimeinen alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle tiedot, joita arvioidaan saavutusten arvioimiseksi indikaattoreihin verrattuna. Komissio vastaa saavutusten arvioinnista.

         Tarkistus 46

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 3 kohta – a alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (a)

                              edistetään sellaisten politiikkojen kehittämistä
                                    ja
                                  täytäntöönpanoa, joiden avulla varmistetaan, että kansalaisuudesta riippumatta ketään ei tarkasteta sisärajojen ylittämisen yhteydessä, kun taas ulkorajoilla suoritetaan henkilötarkastuksia ja valvotaan tehokkaasti ulkorajojen ylittämistä;

                              (a)

                              edistetään sellaisten politiikkojen kehittämistä, täytäntöönpanoa
                                    ja täytäntöönpanon valvontaa
                                 , joiden avulla varmistetaan, että kansalaisuudesta riippumatta ketään ei tarkasteta sisärajojen ylittämisen yhteydessä, kun taas ulkorajoilla suoritetaan henkilötarkastuksia ja valvotaan tehokkaasti ulkorajojen ylittämistä;

         Tarkistus 47

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 3 kohta – a a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (a a)

                                    edistetään riskin alaisten lasten tunnistamista, välitöntä auttamista ja heidän saattamistaan suojaavien palveluiden piiriin, mikä koskee myös yksin olevien lasten suojelua ja auttamista.

         Tarkistus 48

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 3 kohta – b alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (b)

                              otetaan asteittain käyttöön ulkorajojen yhdennetty valvontajärjestelmä, johon sisältyvät jäsenvaltioiden
                                    maahanmuutto- ja lainvalvontaviranomaisten
                                  välisen yhteistyön vahvistaminen ulkorajoilla ja toimenpiteet unionin alueella sekä asiakirjojen turvallisuuteen ja identiteettien hallintaan liittyvät tarvittavat liitännäistoimenpiteet;

                              (b)

                              otetaan asteittain käyttöön
                                    muun muassa yhteenkuuluvuuteen ja vastuuseen perustuva
                                  ulkorajojen yhdennetty valvontajärjestelmä, johon sisältyvät
                                    unionin rajojen tarkastukset ja valvontajärjestelmät,
                                  jäsenvaltioiden
                                    maahanmuutto-, turvapaikka– ja lainvalvontaviranomaisten
                                  välisen yhteistyön vahvistaminen ulkorajoilla ja toimenpiteet unionin alueella
                                    ja merirajojen alueella, sekä merihädässä olevien pelastaminen
                                 , sekä asiakirjojen turvallisuuteen, identiteettien hallintaan ja hankittujen teknisten laitteiden yhteentoimivuuteen liittyvät tarvittavat liitännäistoimenpiteet
                                    niin, että samalla varmistetaan tietosuojaa koskevien unionin sääntöjen noudattaminen sekä Euroopan unionin peruskirjan mukaisten oikeuksien ja periaatteiden noudattaminen
                                 ;

         Tarkistus 49

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 3 kohta – c alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (c)

                              edistetään viisumeja ja muita lyhytaikaisia oleskelulupia koskevan yhteisen politiikan kehittämistä ja täytäntöönpanoa, konsuliyhteistyö mukaan lukien;

                              (c)

                              edistetään viisumeja ja muita lyhytaikaisia oleskelulupia koskevan yhteisen politiikan kehittämistä ja täytäntöönpanoa, konsuliyhteistyö mukaan lukien,
                                    viisumihakemusten yhteisiä tutkintakäytäntöjä, yhdenmukaisia hallintomenettelyjä ja viisumipäätöksiä sekä yhteisten viisumikeskusten kehittämistä käyttäen täysimääräisesti hyväksi viisumisäännöstön käytännön parannuksia ja joustavuutta
                                 ;

         Tarkistus 50

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 3 kohta – d alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (d)

                              perustetaan ja ylläpidetään tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan
                                    muuttovirtojen hallinnointia
                                  unionin ulkorajoilla;

                              (d)

                              perustetaan ja ylläpidetään tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan
                                    rajanylitysten valvontaa
                                  unionin ulkorajoilla
                                    ja joissa noudatetaan täysin henkilötietojen suojaa koskevaa lainsäädäntöä
                                 ;

         Tarkistus 51

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 3 kohta – d a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (d a)

                                    yhdenmukaistetaan eri jäsenvaltioiden rajaturvallisuusjärjestelmien laatu;

         Tarkistus 52

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 3 kohta – d b alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (d b)

                                    vahvistetaan ulkorajojen tilannetiedotusta ja jäsenvaltioiden toimintakykyä;

         Tarkistus 53

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 3 kohta – d c alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (d c)

                                    parannetaan kaikkien rajanylityspaikoilla toimivien viranomaisten ja rajavartijoiden valmiuksia ja taitoja hoitaa valvonta-, neuvonta- ja tarkastustehtäviä kansainvälistä ihmisoikeuslainsäädäntöä kunnioittaen;

         Tarkistus 54

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 3 kohta – e alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (e)

                              varmistetaan unionin raja- ja viisumisäännöstön tehokas ja yhtenäinen soveltaminen
                                    , mukaan lukien
                                  Schengenin arviointi- ja valvontamekanismin toiminta;

                              (e)

                              varmistetaan unionin raja-, turvapaikka- ja viisumisäännöstön tehokas ja yhtenäinen soveltaminen
                                    erityisesti varmistamalla
                                  Schengenin arviointi- ja valvontamekanismin
                                    tehokas
                                  toiminta;

         Tarkistus 55

         Ehdotus asetukseksi

         3 artikla – 3 kohta – f alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (f)

                              vahvistetaan kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden yhteistyötä jäsenvaltioiden alueelle suuntautuvien kolmansien maiden kansalaisten muuttovirtojen osalta sekä tähän liittyvää yhteistyötä kolmansien maiden kanssa.

                              (f)

                              vahvistetaan kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden yhteistyötä
                                    kolmansien maiden viranomaisten kyseisissä maissa toteuttamien toimien rahoituksen osalta,
                                  jäsenvaltioiden alueelle suuntautuvien kolmansien maiden kansalaisten muuttovirtojen osalta sekä tähän liittyvää yhteistyötä kolmansien maiden kanssa
                                    niin, että varmistetaan EU:n ulkoisten toimien ja humanitaarisen politiikan tavoitteiden ja periaatteiden noudattaminen
                                 .

         Tarkistus 56

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 1 kohta – johdantokappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  1.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa ja asetuksen (EU) N:o …/2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella tällä välineellä tuetaan jäsenvaltioissa ja niiden toimesta toteutettavia ja erityisesti seuraavia toimia:

                  1.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa ja asetuksen (EU) N:o …/2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella tällä välineellä tuetaan jäsenvaltioissa ja niiden toimesta toteutettavia
                        toimia riittävän suojelutason saavuttamiseksi niiden ulkorajoilla yhteisiä turvallisuusnormeja noudattaen
                      ja erityisesti seuraavia toimia:

         Tarkistus 57

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 1 kohta – a alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (a)

                              perusrakenteet, rakennukset ja järjestelmät, jotka vaaditaan rajanylityspaikoilla ja niiden välisillä osuuksilla harjoitettavaa valvontaa ja ulkorajan laittoman ylittämisen tehokasta torjumista varten;

                     (Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

         Tarkistus 58

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 1 kohta – b alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (b)

                              toimintavälineet, kulkuneuvot ja viestintäjärjestelmät, jotka tarvitaan tehokasta rajavalvontaa ja henkilöiden havaitsemista varten, esimerkiksi kiinteät päätteet VIS- ja SIS-tietojärjestelmistä ja eurooppalaisesta kuvantallennusjärjestelmästä (FADO) tehtäviä hakuja varten, huipputeknologia mukaan lukien;

                              (b)

                              toimintavälineet, kulkuneuvot ja viestintäjärjestelmät, jotka tarvitaan tehokasta
                                    ja turvallista
                                  rajavalvontaa
                                    , etsintä- ja pelastustoimia
                                  ja henkilöiden havaitsemista varten, esimerkiksi kiinteät päätteet VIS- ja SIS-tietojärjestelmistä ja eurooppalaisesta kuvantallennusjärjestelmästä (FADO) tehtäviä hakuja varten, huipputeknologia mukaan lukien;

         Tarkistus 59

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 1 kohta – d alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (d)

                              viisumihakemusten käsittelyä ja konsuliyhteistyötä varten tarvittavat perusrakenteet, rakennukset ja toimintavälineet;

                              (d)

                              viisumihakemusten käsittelyä ja konsuliyhteistyötä varten tarvittavat perusrakenteet, rakennukset ja toimintavälineet
                                    sekä muut toimet, joilla pyritään parantamaan viisuminhakijoille tarkoitettuja palveluja
                                 ;

         Tarkistus 60

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 1 kohta – d a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (d a)

                                    koulutus, joka koskee asiaankuuluvien järjestelmien käyttöä, ja laadunhallintavaatimusten edistäminen;

         Tarkistus 61

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 1 kohta – e alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (e)

                              selvitykset,
                                    pilottihankkeet
                                  ja toimet, joiden tarkoituksena on edistää viranomaisten välistä yhteistyötä sekä jäsenvaltioiden sisällä että niiden välillä sekä jäsenvaltioiden ja unionin virastojen välisen operatiivisen yhteistyön tuloksena laadittujen suositusten, operatiivisten normien ja parhaiden käytänteiden täytäntöönpanoa.

                              (e)

                              selvitykset,
                                    hankkeet, yhteiset aloitteet, koulutus
                                  ja
                                    monialaisia kysymyksiä koskevat
                                  toimet
                                    , jotka liittyvät esimerkiksi perusoikeuksiin ja kolmansien maiden kansalaisia koskevaan lastensuojeluun ja
                                  joiden tarkoituksena on edistää viranomaisten välistä yhteistyötä sekä jäsenvaltioiden sisällä että niiden välillä
                                    , rajavalvontajärjestelmien yhteentoimivuutta ja yhdenmukaistamista
                                 , sekä jäsenvaltioiden ja unionin virastojen välisen operatiivisen yhteistyön tuloksena laadittujen suositusten, operatiivisten normien ja parhaiden käytänteiden täytäntöönpanoa.

         Tarkistus 62

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 1 kohta – e a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (e a)

                                    aloitteet, jotka koskevat rajavartijoille annettavaa koulutusta ihmisoikeuksien suojelussa ja ihmiskaupan uhrien tunnistamisessa;

         Tarkistus 63

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 2 kohta – johdantokappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  2.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa tämän välineen avulla tuetaan kolmansiin maihin liittyviä ja kolmansissa maissa toteutettavia ja erityisesti seuraavia toimia:

                  2.   Edellä 3 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden puitteissa
                        ja asetuksen (EU) N:o …/2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklan mukaisesti poliittisessa vuoropuhelussa sovittujen päätelmien perusteella
                      tämän välineen avulla tuetaan kolmansiin maihin liittyviä ja kolmansissa maissa toteutettavia ja erityisesti seuraavia toimia:

         Tarkistus 64

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (b a)

                                    kolmansissa maissa toteutettavat hankkeet, joilla pyritään kehittämään valvontajärjestelmiä niin, että varmistetaan yhteistyö Eurosur-verkoston kanssa;

         Tarkistus 65

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 2 kohta – c alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (c)

                              selvitykset,
                                    tapahtumat,
                                  laitteistot ja pilottihankkeet, joiden avulla kolmansille maille jaetaan tapauskohtaisesti teknistä ja operatiivista asiantuntemusta;

                              (c)

                              selvitykset,
                                    koulutus,
                                  laitteistot ja pilottihankkeet, joiden avulla kolmansille maille jaetaan tapauskohtaisesti teknistä ja operatiivista asiantuntemusta;

         Tarkistus 66

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 2 kohta – d alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (d)

                              selvitykset, tapahtumat, koulutus, laitteistot ja pilottihankkeet, joilla pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden ja unionin virastojen kolmansissa maissa toteuttaman operatiivisen yhteistyön perusteella laaditut erityiset suositukset, operatiiviset standardit ja parhaat käytänteet.

                              (d)

                              selvitykset, tapahtumat, koulutus, laitteistot ja pilottihankkeet,
                                    jotka koskevat monialaisia kysymyksiä, kuten perusoikeuksia ja lastensuojelua kolmansien maiden kansalaisten osalta, ja
                                  joilla pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden ja unionin virastojen kolmansissa maissa toteuttaman operatiivisen yhteistyön perusteella laaditut erityiset suositukset, operatiiviset standardit ja parhaat käytänteet.

         Perustelu

         Rajatarkastusten tiukentaminen voi olla tarpeen, mutta samalla pitäisi muistaa haavoittuvien henkilöiden ja ryhmien, kuten yksin liikkuvien alaikäisten, tarpeet.

         Tarkistus 67

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 2 kohta – d a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (d a)

                                    aloitteet rajavartijoiden kouluttamiseksi ihmisoikeuksien suojelussa;

         Tarkistus 68

         Ehdotus asetukseksi

         4 artikla – 2 kohta – 1 a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        Komissio ja jäsenvaltiot yhdessä Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa vastaavat kolmansissa maissa toteutettavien ja niihin liittyvien toimien koordinoinnista asetuksen (EU) N:o …/2013 [horisontaaliasetus] 3 artiklan 4 a kohdan mukaisesti.

         Tarkistus 69

         Ehdotus asetukseksi

         5 artikla – 2 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää vuosittaiset määrärahat rahoituskehyksen
                        puitteissa
                     .

                  2.   Budjettivallan käyttäjä myöntää
                        rahaston
                      vuosittaiset määrärahat
                        tämän rajoittamatta vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen
                      rahoituskehyksen
                        hyväksymisestä annetun asetuksen säännösten ja budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta … päivänä …kuuta 201z tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista
                     .

         Tarkistus 70

         Ehdotus asetukseksi

         5 artikla – 4 kohta – 1 alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  4.   Tähän välineeseen perustuva talousarvio pannaan täytäntöön asetuksen (EU) N:o …/2012 [uusi varainhoitoasetus] 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen,
                        lukuun ottamatta 13 artiklassa tarkoitettuja unionin toimia, 14 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua hätäapua ja 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua teknistä apua
                     .

                  4.   Tähän välineeseen perustuva talousarvio pannaan täytäntöön
                        suoraa hallinnointia noudattaen (erityisesti kun on kyse 13 artiklassa tarkoitetuista unionin toimista, 14 artiklassa tarkoitetusta hätäavusta ja 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta teknisestä avusta) tai
                      asetuksen (EU) N:o …/2012 [uusi varainhoitoasetus] 55 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettua, yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen.

         Perustelu

         EU:n talousarvion täytäntöönpano yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toteutettavaa hallinnointia noudattaen olisi katsottava poikkeukseksi eikä säännöksi.

         Tarkistus 71

         Ehdotus asetukseksi

         5 artikla – 4 kohta – 2 alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  Uusien tietojärjestelmien kehittämistä koskevan ohjelman talousarvion täytäntöönpanomenettely(t) vahvistetaan
                        15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanosäädöksessä
                     .

                  Uusien tietojärjestelmien kehittämistä koskevan ohjelman talousarvion täytäntöönpanomenettely(t) vahvistetaan
                        delegoiduilla säädöksillä
                     .

         Tarkistus 72

         Ehdotus asetukseksi

         5 artikla – 4 a kohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        4 a.

                        Komissio on yhä vastuussa unionin talousarvion toteuttamisesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan mukaisesti, ja se ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimista, joiden täytäntöönpanosta vastaavat muut yhteisöt kuin jäsenvaltiot.

         Perustelu

         Mukautetaan sanamuotoa tarkistetun varainhoitoasetuksen sanamuotoon.

         Tarkistus 73

         Ehdotus asetukseksi

         5 artikla – 5 kohta – johdantokappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  5.   Kokonaismäärärahojen ohjeellinen jakautuminen on seuraava:

                  5.   Kokonaismäärärahojen ohjeellinen jakautuminen on
                        budjettivallan käyttäjän oikeuksia rajoittamatta
                      seuraava:

         Tarkistus 74

         Ehdotus asetukseksi

         6 artikla – 1 kohta – johdantokappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  1.   Osoitetaan jäsenvaltioille
                        2 000 miljoonaa euroa
                      seuraavasti:

                  1.   Osoitetaan jäsenvaltioille
                        67 prosenttia kansallisiin ohjelmiin osoitetuista kokonaismäärärahoista
                      seuraavasti:

         Tarkistus 75

         Ehdotus asetukseksi

         6 artikla – 1 kohta – a alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (a)

                                    1 200 miljoonaa euroa liitteen I mukaisesti;

                              (a)

                                    34 prosenttia seuraavasti:

                                                i)

                                                5 miljoonan euron perusmäärä jäsenvaltiota kohden rahoituskauden alussa; sekä

                                                ii)

                                                muuttuva määrä, joka lasketaan jäsenvaltiota kohden päätöksen 574/2007/EY nojalla vuosina 2011, 2012 ja 2013 saatujen määrärahojen keskiarvon perusteella;

         Tarkistus 76

         Ehdotus asetukseksi

         6 artikla – 1 kohta – b alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (b)

                                    450 miljoonaa euroa
                                  7 artiklassa kuvatun mekanismin tulosten perusteella;

                              (b)

                                    13 prosenttia
                                  7 artiklassa kuvatun mekanismin tulosten perusteella;

         Tarkistus 77

         Ehdotus asetukseksi

         6 artikla – 1 kohta – c alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (c)

                              väliarvioinnin yhteydessä ja varainhoitovuodesta 2018 alkavalla kaudella
                                    350 miljoonaa euroa
                                 , tähän artiklaan perustuvien määrärahojen jäljellä oleva osuus tai muu määrä, joka määritetään 2 kohdan nojalla riskianalyysin tulosten ja 8 artiklassa säädetyn mekanismin perusteella.

                              (c)

                              väliarvioinnin yhteydessä ja varainhoitovuodesta 2018 alkavalla kaudella
                                    10 prosenttia
                                 , tähän artiklaan perustuvien määrärahojen jäljellä oleva osuus tai muu määrä, joka määritetään 2 kohdan nojalla riskianalyysin tulosten ja 8 artiklassa säädetyn mekanismin perusteella.

         Tarkistus 78

         Ehdotus asetukseksi

         6 artikla – 1 a kohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        1 a.

                        Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksillä rahoituspäätöksen, jolla pannaan täytäntöön 1 kohdan a alakohta. Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

         Tarkistus 79

         Ehdotus asetukseksi

         6 artikla – 1 b kohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        1 b.

                        Jäsenvaltioiden olisi annettava Eurosur-verkostolle tarvittava rahoitus, jotta varmistetaan kyseisen järjestelmän moitteeton toiminta.

         Tarkistus 80

         Ehdotus asetukseksi

         7 artikla – 1 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  1.   Jäsenvaltiot voivat 6 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuuden lisäksi saada täydentävän määrän, edellyttäen että se merkitään ohjelmassa täydentäväksi määräksi ja käytetään liitteessä II lueteltujen erityistoimien toteuttamiseen.

                  1.   Jäsenvaltiot voivat 6 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti lasketun osuuden lisäksi saada täydentävän määrän, edellyttäen että se merkitään
                        kansallisessa
                      ohjelmassa täydentäväksi määräksi ja käytetään liitteessä II lueteltujen erityistoimien toteuttamiseen.

         Tarkistus 81

         Ehdotus asetukseksi

         7 artikla – 2 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  2.   Siirretään komissiolle valta antaa
                        tarvittaessa
                      delegoituja säädöksiä 17 artiklan mukaisesti liitteessä II lueteltujen erityistoimien tarkistamista varten. Jäsenvaltiot voivat saada 1 kohdassa säädetyn täydentävän määrän uusien erityistoimien perusteella, jos määrärahoja on käytettävissä.

                  2.   Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 17 artiklan mukaisesti liitteessä II lueteltujen erityistoimien tarkistamista varten. Jäsenvaltiot voivat saada 1 kohdassa säädetyn täydentävän määrän uusien erityistoimien perusteella, jos määrärahoja on käytettävissä
                        ja jos budjettivallan käyttäjälle ilmoitetaan ajoissa
                     .

         Tarkistus 82

         Ehdotus asetukseksi

         8 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  1.   Edellä 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun määrän jakamista varten komissio laatii saamansa palautteen ja Frontexin kuulemisen perusteella
                        1 päivään kesäkuuta 2017
                      mennessä kertomuksen, jossa määritetään Frontexin riskianalyysin mukaisesti ulkorajojen uhkatasot kaudelle 2017–2020. Uhkatasojen määrittely perustuu rajavalvonnasta aiheutuvaan rasitukseen ja jäsenvaltioiden ulkorajoihin kaudella 2014–2016 kohdistuneisiin turvallisuusuhkiin, ja siinä otetaan huomioon muun muassa muuttovirtojen ja ulkorajoilla tapahtuvan laittoman toiminnan mahdolliset tulevat suuntaukset asianomaisten kolmansien maiden ja erityisesti naapurimaiden todennäköisen poliittisen, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen perusteella.

                  1.   Edellä 6 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun määrän jakamista varten komissio laatii saamansa palautteen ja Frontexin
                        ja EASO:n
                      kuulemisen perusteella
                        1 päivään tammikuuta 2017
                      mennessä kertomuksen, jossa määritetään Frontexin riskianalyysin mukaisesti ulkorajojen uhkatasot kaudelle 2017–2020. Uhkatasojen määrittely perustuu rajavalvonnasta aiheutuvaan rasitukseen,
                        osana Schengenin arviointi- ja valvontamekanismia laadittaviin arviointiraportteihin
                      ja jäsenvaltioiden ulkorajoihin kaudella 2014–2016 kohdistuneisiin turvallisuusuhkiin,
                        merietsintä- ja meripelastustoimet mukaan luettuna
                     , ja siinä otetaan huomioon muun muassa muuttovirtojen ja ulkorajoilla tapahtuvan laittoman toiminnan mahdolliset tulevat suuntaukset asianomaisten kolmansien maiden ja erityisesti naapurimaiden todennäköisen poliittisen, taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen perusteella.

         Tarkistus 83

         Ehdotus asetukseksi

         8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – johdantokappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  Kertomuksessa määritetään
                        uhkataso
                      kutakin ulkorajaosuutta varten kertomalla asianomaisen ulkorajaosuuden pituus sille annetulla painotuskertoimella seuraavasti:

                  Kertomuksessa määritetään
                        riskitaso
                      kutakin ulkorajaosuutta varten kertomalla asianomaisen ulkorajaosuuden pituus sille annetulla painotuskertoimella seuraavasti:

         Tarkistus 84

         Ehdotus asetukseksi

         8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta– a alakohta – i luetelmakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              i)

                              kerroin 1: normaali
                                    uhka

                              i)

                              kerroin 1: normaali
                                    riski

         Tarkistus 85

         Ehdotus asetukseksi

         8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – a alakohta – ii luetelmakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              ii)

                              kerroin 3: keskitason
                                    uhka

                              ii)

                              kerroin 3: keskitason
                                    riski

         Tarkistus 86

         Ehdotus asetukseksi

         8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – a alakohta – iii luetelmakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              iii)

                              kerroin 5: merkittävä
                                    uhka
                                 ;

                              iii)

                              kerroin 5: merkittävä
                                    riski
                                 ;

         Tarkistus 87

         Ehdotus asetukseksi

         8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – b alakohta – i luetelmakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              i)

                              kerroin 1: normaali
                                    uhka

                              i)

                              kerroin 1: normaali
                                    riski

         Tarkistus 88

         Ehdotus asetukseksi

         8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – b alakohta – ii luetelmakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              ii)

                              kerroin 3: keskitason
                                    uhka

                              ii)

                              kerroin 3: keskitason
                                    riski

         Tarkistus 89

         Ehdotus asetukseksi

         8 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – b alakohta – iii luetelmakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              iii)

                              kerroin 5: merkittävä
                                    uhka

                              iii)

                              kerroin 5: merkittävä
                                    riski
                                 .

         Tarkistus 90

         Ehdotus asetukseksi

         8 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  Kertomuksen perusteella komissio päättää, mitkä jäsenvaltiot saavat täydentävän määrän. Ne jäsenvaltiot, joiden
                        uhkataso
                      on noussut verrattuna tasoon, joka on määritelty varainhoitovuotta 2013 varten päätöksen 574/2007/EY mukaisesti, saavat lisämäärärahoja suhteessa
                        uhkatason
                      nousuun.

                  Kertomuksen perusteella
                        ja tiedotettuaan asiasta Euroopan parlamentille
                      komissio päättää, mitkä jäsenvaltiot saavat täydentävän määrän. Ne jäsenvaltiot, joiden
                        riskitaso
                      on noussut verrattuna tasoon, joka on määritelty varainhoitovuotta 2013 varten päätöksen
                        N:o
                      574/2007/EY mukaisesti, saavat lisämäärärahoja suhteessa
                        riskitason
                      nousuun.

         Tarkistus 91

         Ehdotus asetukseksi

         8 artikla – 2 kohta – b alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (b)

                              ”meriulkorajoilla” tarkoitetaan yksinomaan tämän päätöksen soveltamiseksi ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti jäsenvaltioiden aluevesien ulkorajaa siten kuin se määritellään Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 4–16 artiklan mukaisesti. Jos
                                    laittoman maahanmuuton ja maahantulon ehkäiseminen edellyttää
                                  säännöllisesti toteutettavia pitkän matkan operaatioita,
                                    meriulkorajoilla tarkoitetaan kuitenkin sellaisten alueiden
                                  ulkorajaa,
                                    joilla uhka on merkittävä
                                 . Tämä määritellään ottamalla huomioon kyseisten jäsenvaltioiden toimittamat operatiiviset tiedot vuosilta 2014–2016.

                              (b)

                              ”meriulkorajoilla” tarkoitetaan yksinomaan tämän päätöksen soveltamiseksi ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti jäsenvaltioiden aluevesien ulkorajaa siten kuin se määritellään Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 4–16 artiklan mukaisesti. Jos
                                    kuitenkin edellytetään
                                  säännöllisesti toteutettavia pitkän matkan operaatioita
                                    merkittävän riskin alueilla
                                 ,
                                    sillä voidaan tarkoittaa Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 33 artiklan mukaisesti määritellyn lisävyöhykkeen
                                  ulkorajaa. Tämä määritellään ottamalla huomioon kyseisten jäsenvaltioiden toimittamat operatiiviset tiedot vuosilta 2014–2016.

         Tarkistus 92

         Ehdotus asetukseksi

         8 artikla – 3 kohta – 2 alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        Siirretään komissiolle valta antaa tätä varten tarvittaessa delegoituja säädöksiä 17 artiklan mukaisesti liitteessä II lueteltujen erityistoimien tarkistamista varten.

                        Poistetaan.

         Perustelu

         Tämä kohta poistetaan, koska sama teksti on jo 7 artiklan 2 kohdassa.

         Tarkistus 93

         Ehdotus asetukseksi

         9 artikla – 1 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  1.   Jäsenvaltioiden on laadittava tähän välineeseen perustuva kansallinen ohjelma yhdessä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa annettuun asetukseen (EU) N:o …/2012 perustuvan kansallisen ohjelman kanssa ja esitettävä ne komissiolle rahastosta rahoitettavana yhtenä kansallisena ohjelmana asetuksen (EU) N:o …/2012 [horisontaaliasetus] 14 artiklan mukaisesti.

                  1.   Jäsenvaltioiden on laadittava tähän välineeseen perustuva kansallinen ohjelma
                        asetuksen (EU) N:o …/2012 [horisontaaliasetus] 13 artiklassa tarkoitetun poliittisen vuoropuhelun päätelmien perusteella
                      yhdessä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa annettuun asetukseen (EU) N:o …/2012 perustuvan kansallisen ohjelman kanssa ja esitettävä ne komissiolle rahastosta rahoitettavana yhtenä kansallisena ohjelmana asetuksen (EU) N:o …/2012 [horisontaaliasetus] 14 artiklan mukaisesti.

         Tarkistus 94

         Ehdotus asetukseksi

         9 artikla – 2 kohta – b alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (b)

                              ulkorajojen valvontaan liittyvien nykyisten kansallisten valmiuksien tukeminen ja laajentaminen, kiinnittäen huomiota muun muassa muuttovirtojen hallintaan liittyvään
                                    uuteen teknologiaan
                                 , kehitykseen ja/tai normeihin;

                              (b)

                                    viisumipolitiikkaan ja
                                  ulkorajojen valvontaan liittyvien nykyisten kansallisten valmiuksien tukeminen ja laajentaminen,
                                    jotta voidaan estää laiton maahanmuutto ja ihmishenkien menettäminen merellä sekä edistää laillista matkustamista ja kansainvälistä suojelua tarvitsevien henkilöiden rajanylityksiä,
                                  kiinnittäen huomioita muun muassa muuttovirtojen hallintaan liittyvään kehitykseen ja/tai normeihin;

         Tarkistus 95

         Ehdotus asetukseksi

         9 artikla – 2 kohta – c alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (c)

                              tuki muuttovirtojen hallinnan kehittämiselle kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden konsuli- ja muiden yksiköiden toimesta, jotta voidaan helpottaa
                                    laillista
                                  matkustamista ja estää laiton maahanmuutto unioniin;

                              (c)

                              tuki muuttovirtojen hallinnan kehittämiselle kolmansissa maissa toimivien jäsenvaltioiden konsuli- ja muiden yksiköiden toimesta, jotta voidaan helpottaa matkustamista
                                    EU:n tai asianomaisen jäsenvaltion oikeuden mukaisesti
                                  ja estää laiton maahanmuutto unioniin;

         Perustelu

         Termi ”laillinen” on epäselvä, ja vaaditaan lisää tarkkuutta.

         Tarkistus 96

         Ehdotus asetukseksi

         9 artikla – 2 kohta – d a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (d a)

                                    hankkeiden kehittäminen unionin virastojen suositusten perusteella, niin että varmistetaan yhdenmukainen ja korkealaatuinen ulkorajavalvonta ja pyritään eri jäsenvaltioiden rajaturvallisuusjärjestelmien standardointiin ja yhteentoimivuuteen;

         Tarkistus 97

         Ehdotus asetukseksi

         9 artikla – 2 kohta – d b alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (d b)

                                    toimien tukeminen Frontexin valvomana ja koordinoimana, niin että pyritään yhdenmukaistamaan unionin tasolla ulkorajaturvallisuuden tekniset valmiudet;

         Tarkistus 98

         Ehdotus asetukseksi

         9 artikla – 2 kohta – e a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (e a)

                                    varmistetaan, että noudatetaan täysin kansainvälisiä sekä unionin velvoitteita, kuten ihmisoikeusvelvoitteita ja niiden seurantaa, tiiviissä yhteistyössä kolmansien maiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa;

         Tarkistus 99

         Ehdotus asetukseksi

         9 artikla – 2 kohta – f alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (f)

                                    lisätään
                                  valmiuksia kohdata tulevia haasteita, unionin ulkorajoilla havaitut nykyiset ja tulevat uhkat ja paineet mukaan lukien, erityisesti Frontexin riskianalyysi huomioon ottaen.

                              (f)

                                    kehitetään
                                  valmiuksia kohdata tulevia haasteita, unionin ulkorajoilla havaitut nykyiset ja tulevat uhkat ja paineet mukaan lukien, erityisesti Frontexin riskianalyysi huomioon ottaen.

         Tarkistus 100

         Ehdotus asetukseksi

         10 artikla – 1 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  1.   Jäsenvaltio voi käyttää enintään
                        50 prosenttia
                      sen kansalliseen ohjelmaan tämän välineen perusteella myönnetyistä määrärahoista rahoittaakseen operatiivista tukea viranomaisille, jotka vastaavat sellaisten tehtävien ja palvelujen suorittamisesta, jotka muodostavat unionin hyväksi suoritettavan julkisen palvelun. Nämä tehtävät ja palvelut voivat liittyä yhteen tai useampaan
                        3 artiklan 2 kohdan a, c ja d alakohdassa
                      mainituista tavoitteista.

                  1.   Jäsenvaltio voi käyttää enintään
                        30 prosenttia
                      sen kansalliseen ohjelmaan tämän välineen perusteella myönnetyistä määrärahoista rahoittaakseen operatiivista tukea viranomaisille, jotka vastaavat sellaisten tehtävien ja palvelujen suorittamisesta, jotka muodostavat unionin hyväksi suoritettavan julkisen palvelun. Nämä tehtävät ja palvelut voivat liittyä yhteen tai useampaan
                        3 artiklan 3 kohdan a, b, c ja d alakohdassa
                      mainituista tavoitteista.

         Tarkistus 101

         Ehdotus asetukseksi

         10 artikla – 2 kohta – a alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (a)

                              unionin
                                    raja- ja viisumisäännöstön
                                  noudattaminen;

                              (a)

                              unionin
                                    raja-, turvapaikka- ja viisumisäännöstön
                                  noudattaminen;

         Tarkistus 102

         Ehdotus asetukseksi

         10 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (a a)

                                    kansallisen ohjelman tavoitteiden noudattaminen;

         Tarkistus 103

         Ehdotus asetukseksi

         10 artikla – 2 kohta – a b alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (a b)

                                    Frontexin määrittämän ensisijaisten tehtävien luettelon noudattaminen, jotta saadaan aikaan yhteiset turvallisuusnormit ja voidaan varmistaa jäsenvaltioiden välinen koordinointi ja välttää päällekkäisyyksiä, pirstoutumista sekä varojen tehotonta käyttöä rajavalvonnassa;

         Tarkistus 104

         Ehdotus asetukseksi

         10 artikla – 5 a kohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        5 a.

                        Jos Schengenin arviointimekanismin avulla havaitaan puutteita, toimintatuki keskeytetään ja näitä varoja voidaan osoittaa uudelleen havaittujen puutteiden korjaamiseksi kyseisen asetuksen 12 artiklan säännösten mukaisesti.

         Tarkistus 105

         Ehdotus asetukseksi

         10 artikla – 6 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  6.   Komissio säätää
                        täytäntöönpanosäädöksillä
                      tämän säännöksen soveltamiseen liittyvistä raportointimenettelyistä ja muista käytännön järjestelyistä, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden ja komission välillä tämän artiklan noudattamiseksi.
                        Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen
                     .

                  6.   Komissio säätää
                        delegoiduilla säädöksillä
                      tämän säännöksen soveltamiseen liittyvistä raportointimenettelyistä ja muista käytännön järjestelyistä, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden ja komission välillä tämän artiklan noudattamiseksi.
                        Kyseiset delegoidut säädökset on annettava 17 artiklan mukaisesti
                     .

         Tarkistus 106

         Ehdotus asetukseksi

         10 artikla – 6 a kohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        6 a.

                        Frontexin on varmistettava jäsenvaltioiden välinen koordinointi operatiivisella tuella rahoitettaviin toimiin liittyen.

         Tarkistus 107

         Ehdotus asetukseksi

         11 artikla – 2 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  2.   Liettualle voidaan myöntää 1 kohdan nojalla enintään
                        150 miljoonaa euroa
                      kaudella 2014–2020 Liettuan erityisenä operatiivisena lisätukena.

                  2.   Liettualle voidaan myöntää 1 kohdan nojalla enintään
                        4 prosenttia kokonaismäärärahoista
                      kaudella 2014–2020 Liettuan erityisenä operatiivisena lisätukena.

         Tarkistus 108

         Ehdotus asetukseksi

         12 artikla – 1 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  Arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen mukaisesti hyväksytyn Schengenin arviointikertomuksen jälkeen asianomaisen jäsenvaltion on tutkittava yhdessä komission ja tarvittaessa Frontexin kanssa, mitä toimia
                        havaintojen
                      perusteella olisi toteutettava, ja pantava annetut suositukset täytäntöön kansallisen ohjelmansa puitteissa.

                  Arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten annetun asetuksen mukaisesti hyväksytyn Schengenin arviointikertomuksen jälkeen asianomaisen jäsenvaltion on tutkittava yhdessä komission ja tarvittaessa Frontexin kanssa, mitä toimia
                        puutteiden
                      perusteella olisi toteutettava, ja pantava annetut suositukset täytäntöön kansallisen ohjelmansa puitteissa.

         Tarkistus 109

         Ehdotus asetukseksi

         12 artikla – 2 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        Tarvittaessa
                      jäsenvaltion on tarkistettava kansallista ohjelmaansa, jotta havainnot ja suositukset voidaan ottaa huomioon.

                  Jäsenvaltion on tarkistettava kansallista ohjelmaansa, jotta havainnot ja suositukset voidaan ottaa huomioon.

         Tarkistus 110

         Ehdotus asetukseksi

         12 artikla – 3 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  Vuoropuhelussa komission ja
                        tarvittaessa
                      Frontexin kanssa
                        sen
                      on kohdennettava ohjelmansa määrärahat uudelleen,
                        tarvittaessa
                      myös operatiiviseen tukeen osoitetut määrärahat, ja/tai otettava käyttöön tai muutettava toimia Schengenin arviointikertomuksessa tehtyjen havaintojen ja suositusten taustalla olevien puutteiden korjaamiseksi.

                        Korjaustoimien rahoitukseen on kiinnitettävä erityistä huomiota.
                      Vuoropuhelussa komission ja Frontexin kanssa
                        kyseisen jäsenvaltion
                      on kohdennettava ohjelmansa määrärahat uudelleen, myös operatiiviseen tukeen osoitetut määrärahat, ja/tai otettava käyttöön tai muutettava toimia Schengenin arviointikertomuksessa tehtyjen havaintojen ja suositusten taustalla olevien puutteiden korjaamiseksi.
                        Välineestä voidaan rahoittaa myös lisäkustannuksia.

         Tarkistus 111

         Ehdotus asetukseksi

         13 artikla – 2 kohta – b alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (b)

                              parantaa tietoa ja ymmärrystä jäsenvaltioissa vallitsevasta tilanteesta politiikan analyysien, arviointien ja tiiviin seurannan avulla;

                              (b)

                              parantaa tietoa ja ymmärrystä jäsenvaltioissa
                                    ja kolmansissa maissa
                                  vallitsevasta tilanteesta politiikan analyysien, arviointien ja tiiviin seurannan avulla;

         Tarkistus 112

         Ehdotus asetukseksi

         13 artikla – 2 kohta – c alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (c)

                              tukea tilastovälineiden ja -menetelmien sekä yhteisten indikaattoreiden kehittämistä;

                              (c)

                              tukea
                                    yhteisten
                                  tilastovälineiden ja -menetelmien sekä yhteisten indikaattoreiden kehittämistä;

         Tarkistus 113

         Ehdotus asetukseksi

         13 artikla – 2 kohta – d alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (d)

                              tukea ja seurata unionin lainsäädännön ja tavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa sekä arvioida niiden tehoa ja vaikutuksia;

                              (d)

                              tukea ja seurata unionin lainsäädännön ja tavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa sekä arvioida niiden tehoa ja vaikutuksia
                                    myös ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen osalta
                                 ;

         Tarkistus 114

         Ehdotus asetukseksi

         13 artikla – 2 kohta – e alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (e)

                              edistää verkottumista, vastavuoroista oppimista sekä
                                    hyvien
                                  toimintatapojen ja innovatiivisten menettelytapojen kartoittamista ja levittämistä Euroopan tasolla;

                              (e)

                              edistää verkottumista, vastavuoroista oppimista sekä
                                    parhaiden
                                  toimintatapojen ja innovatiivisten menettelytapojen kartoittamista ja levittämistä
                                    eri sidosryhmien keskuudessa
                                  Euroopan tasolla;

         Tarkistus 115

         Ehdotus asetukseksi

         13 artikla – 2 kohta – e a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (e a)

                                    edistää hankkeita, joilla pyritään standardointiin, yhdenmukaistamiseen ja yhteentoimivuuteen Euroopan yhteisen rajavalvontajärjestelmän kehittämisessä;

         Tarkistus 116

         Ehdotus asetukseksi

         13 artikla – 2 kohta – g alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              (g)

                              parantaa eurooppalaisten verkostojen valmiuksia edistää, tukea ja edelleen kehittää unionin politiikkaa ja tavoitteita;

                              (g)

                              parantaa eurooppalaisten verkostojen valmiuksia
                                    arvioida,
                                  edistää, tukea ja edelleen kehittää unionin politiikkaa ja tavoitteita;

         Tarkistus 117

         Ehdotus asetukseksi

         13 artikla – 2 kohta – i a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                                    (i a)

                                    tukea EUROPOLin, Frontexin ja laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan viraston välistä koordinointia ja tietojen vaihtoa.

         Tarkistus 118

         Ehdotus asetukseksi

         15 artikla – 1 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  1.
                        Alustavat määrärahat sellaisten
                      uusien tietojärjestelmien kehittämistä
                        varten, joiden avulla voidaan hallita kolmansien maiden kansalaisten liikkumista yli rajojen, ovat 1 100 miljoonaa euroa. Ohjelman täytäntöönpano perustuu
                      unionin
                        lainsäädäntöön
                     , jossa määritellään uudet tietojärjestelmät ja niiden viestintäinfrastruktuuri, jotta voidaan erityisesti parantaa matkustajavirtojen hallinnointia ja valvontaa ulkorajoilla tehostamalla tarkastuksia ja samalla nopeuttamalla laillisten matkustajien rajanylitystä.

                  1.   Uusien tietojärjestelmien kehittämistä
                        koskeva ohjelma voi perustua työn nykyisiin rakenteisiin, ja se pannaan täytäntöön noudattaen
                      unionin
                        lainsäädäntöä
                     , jossa määritellään uudet tietojärjestelmät ja niiden viestintäinfrastruktuuri, jotta voidaan erityisesti parantaa matkustajavirtojen hallinnointia ja valvontaa ulkorajoilla tehostamalla tarkastuksia ja samalla nopeuttamalla laillisten matkustajien rajanylitystä
                        ja jotta voidaan varmistaa synergiavaikutukset nykyisten tietojärjestelmien kanssa ja välttää kaksinkertaiset menot
                     .

         Tarkistus 119

         Ehdotus asetukseksi

         15 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  Tärkeimpien toteutettavien toimien olisi katettava erityisesti järjestelmien keskusosan ja jäsenvaltioiden kansallisten komponenttien yhteisten sovellusten kehittäminen ja testaus, keskuskomponentin ja kansallisten komponenttien välinen viestintäinfrastruktuuri, niiden käyttöönottoon liittyvä koordinointi ja järjestelmien turvallisuuden hallinnointi.

                  Tärkeimpien toteutettavien toimien olisi katettava erityisesti järjestelmien keskusosan ja jäsenvaltioiden kansallisten komponenttien yhteisten sovellusten kehittäminen ja testaus, keskuskomponentin ja kansallisten komponenttien välinen viestintäinfrastruktuuri, niiden käyttöönottoon liittyvä koordinointi
                        , koordinointi ja yhteentoimivuus rajavalvonnan muiden tietojärjestelmien kanssa
                      ja järjestelmien turvallisuuden hallinnointi.

         Tarkistus 120

         Ehdotus asetukseksi

         15 artikla – 2 kohta – 3 alakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  Komissio hyväksyy
                        strategiakehyksen
                      ja sen
                        mahdolliset tarkistukset täytäntöönpanosäädöksillä. Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 18 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen
                     .

                  Komissio hyväksyy
                        delegoidut säädökset strategiakehystä
                      ja sen
                        mahdollisia tarkistuksia koskevan 17 artiklan mukaisesti
                     .

         Tarkistus 121

         Ehdotus asetukseksi

         15 artikla – 2 kohta – 3 a alakohta (uusi)

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        Komissio ilmoittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle uusien tietojärjestelmien kehittämisessä saavutetusta edistyksestä vähintään kerran vuodessa ja aina tarvittaessa.

         Tarkistus 122

         Ehdotus asetukseksi

         17 artikla – 2 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  2.   Tässä asetuksessa tarkoitettu säädösvalta siirretään komissiolle seitsemän vuoden ajaksi tämän asetuksen voimaantulosta.
                        Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.

                  2.   Tässä asetuksessa tarkoitettu säädösvalta siirretään komissiolle seitsemän vuoden ajaksi tämän asetuksen voimaantulosta.

         Tarkistus 123

         Ehdotus asetukseksi

         17 artikla – 5 kohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  5.   Tämän asetuksen nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
                        kahden
                      kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.

                  5.   Tämän asetuksen nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
                        kolmen
                      kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kolmella kuukaudella.

         Tarkistus 124

         Ehdotus asetukseksi

         22 artikla

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        21
                      artikla

                        22
                      artikla

                  Uudelleentarkastelu

                  Uudelleentarkastelu

                        Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat tätä asetusta uudelleen komission ehdotuksen pohjalta viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2020
                     .

                        Komissio ehdottaa tämän asetuksen tarkistusta viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2018 uutta rahoituskautta varten
                     .

         Tarkistus 125

         Ehdotus asetukseksi

         Liite I

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                        Liite poistetaan.

         Tarkistus 126

         Ehdotus asetukseksi

         Liite III – Tavoite 1 – 2 luetelmakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              —

                              henkilöstökulut

                              —

                              henkilöstökulut
                                    , mukaan lukien koulutusmenot

         Tarkistus 127

         Ehdotus asetukseksi

         Liite III – Tavoite 2 – 2 luetelmakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              —

                              henkilöstökulut

                              —

                              henkilöstökulut
                                    , mukaan lukien koulutusmenot

         Tarkistus 128

         Ehdotus asetukseksi

         Liite III – Tavoite 3 – 2 luetelmakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              —

                              henkilöstökulut

                              —

                              henkilöstökulut
                                    , mukaan lukien koulutusmenot

         Tarkistus 129

         Ehdotus asetukseksi

         Liite III – 3 kohta – johdantokappale

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                  Tavoite 3: perustetaan ja ylläpidetään tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan muuttovirtojen hallinnointia unionin ulkorajoilla

                  Tavoite 3: perustetaan ja ylläpidetään
                        turvallisia
                      tietojärjestelmiä, niiden viestintäinfrastruktuureja ja laitteistoja, joilla tuetaan muuttovirtojen hallinnointia unionin ulkorajoilla

         Tarkistus 130

         Ehdotus asetukseksi

         Liite III – 3 kohta – 4 luetelmakohta

                     Komission teksti

                     Tarkistus

                              —

                              viestintäinfrastruktuuri ja turvallisuusasiat

                              —

                              viestintäinfrastruktuuri ja turvallisuusasiat
                                    sekä tietosuojaan liittyvät asiat

         (1)
            Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.

         (2)
            Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0266.