title: 2013/594/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011#Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011

text:
               16.11.2013

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 308/282

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
   (2013/594/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

               —

               ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,

               —

               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä viranomaisen vastaukset (1),

               —

               ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),

               —

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

               —

               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010, muutettuna päätöksellä N:o 716/2009/EY ja kumottuna komission päätöksellä 2009/77/EY (4), ja erityisesti sen 64 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

               —

               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

               —

               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A7-0115/2013),

               1.

               myöntää Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;

               2.

               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

               3.

               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

            Puhemies

         Martin SCHULZ

            Pääsihteeri

         Klaus WELLE

      (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 157.

      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,

                  —

                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä viranomaisen vastaukset (1),

                  —

                  ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012, muutettuna päätöksellä N:o 716/2009/EY ja kumottuna komission päätöksellä 2009/77/EY (3), ja erityisesti sen 208 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta 24. marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010 (4) ja erityisesti sen 64 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

                  —

                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A7-0115/2013),

                  A.

                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen, jäljempänä ’viranomainen’, varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;

                  B.

                  ottaa huomioon, että uusi Pariisiin sijoitettu viranomainen perustettiin asetuksella (EU) N:o 1095/2010 ja se aloitti itsenäisen työskentelynsä virallisesti 1. tammikuuta 2011;

                  C.

                  ottaa huomioon, että viranomaisen toimintaa tarkasteltaessa olisi otettava huomioon, että meneillään olevassa oikeudellisessa siirtymävaiheessa se hoitaa uuden toimenkuvansa lisäksi myös edeltäjälleen Euroopan arvopaperimarkkinavalvojien komitealle (CERS, perustuu Ranskan lainsäädäntöön) kuuluneita (myös keskeneräisiä) tehtäviä ja vastuita (kaikki CESR:n varoihin, vastuisiin ja keskeneräisiin operaatioihin liittyvät tehtävät siirrettiin automaattisesti uudelle viranomaiselle);

                  D.

                  toteaa, että viranomainen on erottamaton osa Euroopan finanssivalvojien järjestelmää ja työskentelee tiiviissä yhteistyössä sisarelintensä (Euroopan pankkiviranomainen, Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen ja näiden kolmen yhteiskomitea sekä Euroopan järjestelmäriskikomitea) kanssa;

                  E.

                  ottaa huomioon, että viranomaisen kokonaistalousarvio vuodeksi 2011 oli 16 964 913,92 euroa;

                  F.

                  ottaa huomioon, että viranomaisen perustamisasetuksen (6) mukaisesti varainhoitovuoden 2011 talousarviosta 60 prosenttia rahoitettiin jäsenvaltioiden ja Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) maiden maksuosuuksin ja 40 prosenttia rahoituksesta oli peräisin unionin talousarviosta;

                  G.

                  ottaa huomioon, että viranomaisen talousarvion toteutuma oli vuoden 2011 lopussa positiivinen (4 457 244,82 euroa) (7), kun siitä oli vähennetty valuuttakurssimuutosten vuoksi 4 645,56 euroa, ja tämä määrä kirjattiin tilinpäätökseen velaksi komissiolle;

         Talousarvio- ja varainhallinto

                  1.

                  huomauttaa, että tilinpäätöksen mukaan unionin maksuosuus viranomaisen talousarvioon vuodeksi 2011 oli alun perin 6 784 000 euroa; toteaa, että kyseessä oli viranomaisen ensimmäinen toimintavuosi;

                  2.

                  panee tilinpäätöksestä merkille, että viranomaisen talousarvio varainhoitovuodeksi 2011 oli yhteensä 16 964 913,92 euroa (josta 9 857 457,23 euroa jäsenvaltioiden maksuosuuksia, 257 288,76 euroa tarkkailijoiden maksuosuuksia ja 66 167,93 euroa muita tuloja);

                  3.

                  kehottaa komissiota kartoittamaan kaikki vaihtoehdot viranomaisen uudeksi pitkän aikavälin kestäväksi rahoitusmalliksi, jolla turvataan viranomaisen riippumattomuus, kun komissio toteuttaa seuraavan virastojen toimintaa ja rahoitusjärjestelyjä koskevan uudelleenarvioinnin, joka esitetään viimeistään 2. tammikuuta 2014;

                  4.

                  kehottaa komissiota arvioimaan mahdollisuutta antaa ehdotus, jonka avulla varmistetaan, että kolmen Euroopan valvontaviranomaisen talousarviot rahoitetaan kokonaisuudessaan unionin talousarviosta;

                  5.

                  pitää huolestuttavana, etteivät varainhoitoasetuksen säännökset sovellu täysin viranomaisen varainhoitorakenteeseen, koska 60 prosenttia sen talousarviosta rahoitetaan jäsenvaltioiden ja Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) maiden maksuosuuksin; katsoo, että tätä kysymystä olisi käsiteltävä viimeistään muutettaessa virastoja koskevia varainhoitoasetuksen säännöksiä seuraavan kerran, ja kehottaa komissiota arvioimaan tilannetta ja tiedottamaan siitä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

                  6.

                  panee tilinpäätöksestä merkille, että vuonna 2011 viranomaisen tärkein tavoite oli toiminnan vakiinnuttaminen ja laajentaminen edelleen;

                  7.

                  tähdentää, että myönnetyt määrärahat ja käytettävissä olevat toimet on sovitettava yhteen viranomaiselle osoitettujen tehtävien kanssa, koska näiden tekijöiden epäsuhta saattaa johtaa henkilöstön epätasapainoon viranomaisen henkilöstön palvelukseenottamisen ja kansallisten asiantuntijoiden osallistumisen yhteydessä; ilmaisee huolensa siitä, että komissio on muuttanut viranomaisen ehdottamaa henkilöstötaulukkoa ilmoittamatta tätä selvästi; kehottaa komissiota noudattamaan täyttä avoimuutta tässä ja muissa asioissa;

                  8.

                  panee merkille IMF:n joulukuussa 2012 antaman unionin rahoitussektorin arvioinnin alustavissa johtopäätöksissä esiin tuodun huolestumisen ja toteaa, että päätelmissä suositeltiin lisäämään Euroopan valvontaviranomaisten resursseja ja valtuuksia, jotta ne voivat hoitaa menestyksellisesti tehtävänsä, ja lisäämään niiden operatiivista riippumattomuutta;

                  9.

                  toteaa tilinpäätöksestä käyvän ilmi, että viranomaisen johtokunta hyväksyi ja vahvisti 11. tammikuuta 2011 pitämässään järjestäytymiskokouksessa tärkeimmät varainhoitoa koskevat säännökset sekä viranomaisen varainhoitoasetuksen, joiden perusteella viranomainen voi käyttää valtaansa Euroopan valvontaviranomaisena;

         Tehtävien siirtäminen CESR:stä

                  10.

                  toteaa, että tilinpäätöksen mukaan poliittinen päätös muuttaa CESR tammikuusta 2011 alkaen täksi viranomaiseksi tehtiin syyskuussa 2010, joten viranomaisen perustamiseen jäi aikaa vain neljä kuukautta, kun tavallisesti tällaiseen tehtävään varataan aikaa noin kaksi vuotta;

                  11.

                  toteaa, että vuoden 2011 ensimmäisellä neljänneksellä CESR:n varat siirrettiin viranomaisen käyttöön ja pantiin täytäntöön varainhoitojärjestelyjä, palvelukseenottoa ja hankintoja koskevat unionin säännöt sekä annettiin niihin liittyvää koulutusta; toteaa vielä, että vuoden 2011 toisella neljänneksellä viranomainen muutti omiin toimitiloihinsa joulukuussa 2010 tapahtuneen uuden vuokrasopimuksen allekirjoittamisen jälkeen; panee merkille, että uusia toimitiloja kunnostettiin vuonna 2011 maaliskuusta kesäkuuhun;

                  12.

                  toteaa, että tilinpäätöksen mukaan kolmannella ja neljännellä vuosineljänneksellä tarkistettiin viranomaisen henkilöstötaulukkoa ja palvelukseenottoa ja otettiin palvelukseen uusia johtajia (uusi puheenjohtaja huhtikuussa 2011 ja uusi toimitusjohtaja kesäkuussa 2011) ja viranomainen aloitti vähitellen toimintansa;

                  13.

                  ottaa huomioon, että viranomaisen mukaan edellä mainitut seikat ja vähäinen valmistautumisaika toiminnan käynnistämiseen ovat syynä talousarviovarojen vajaakäyttöön vuonna 2011;

         Kirjanpitojärjestelmä

                  14.

                  panee tilinpäätöksestä merkille, että viranomaisen vuoden 2011 alussa käyttöön ottamaa vakiomuotoista yleistä talousarviorakennetta oli mukautettava viranomaisen todellisia tarpeita vastaavaksi;

                  15.

                  panee tilinpäätöksestä merkille, että viranomainen otti huhtikuussa 2011 käyttöön komission talousarviokirjanpidossa käyttämän suoriteperusteisen kirjanpidon järjestelmän (ABAC); toteaa myös, että siirtymäkaudella tammikuusta huhtikuuhun 2011 viranomainen käytti taulukkolaskentajärjestelmää ja siirtyi huhtikuussa komission käyttämään ABAC/SAP-järjestelmään;

                  16.

                  panee tilinpäätöksestä merkille, että talousarviokirjanpito hoidetaan ABAC-järjestelmällä ja että liikekirjanpidossa käytetään SAP-järjestelmää, joka on suoraan yhteydessä komission kirjanpitojärjestelmään; panee myös merkille, että liiketoiminnan tavoitteita (Business Objects) kuvaavan raportointivälineen avulla tuotetaan erilaisia budjetti- ja varainhoitoraportteja;

                  17.

                  toteaa, että viranomainen on ilmoittanut validoineensa kirjanpitojärjestelmänsä vuonna 2011 täysimittaisen valvonnan periaatteen mukaisesti, ja kehottaa viranomaista toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuoden 2012 seurantakertomuksen kirjanpitojärjestelmien validoinnista noudattaen komission (budjettipääosasto) määrittämiä kriteereitä;

         Talousarvion toteutus

                  18.

                  toteaa tilinpäätöksen perusteella, että viranomaisen talousarvion toteutusaste vuoden 2011 lopussa oli 75,7 prosenttia maksujen osalta ja 62,5 prosenttia sitoumusten osalta;

                  19.

                  toteaa tilinpäätöksen (8) perusteella, että maksusitoumuksista 1 901 218,61 euroa siirrettiin varainhoitovuodelta 2011 varainhoitovuodelle 2012, ja tästä määrästä noin 250 000 euroa joudutaan ehkä myöhemmin vapauttamaan;

                  20.

                  ottaa huomioon, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste osastossa 1 (henkilöstömenot) oli 84,95 prosenttia ja osastossa 2 (hallintomenot) 82,46 prosenttia; huomauttaa, että vuosi 2011 oli siirtymävuosi, jolloin toiminta siirtyi CESR:stä Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaiselle ja uusia menettelyjä ja pyyntöjä valmisteltiin; kehottaa viranomaista ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se on toteuttanut toteutusasteen parantamiseksi, koska alhainen toteutusaste osoittaa, että talousarvion suunnittelussa ja toteutuksessa on ongelmia;

                  21.

                  katsoo, että viranomainen on kasvuvaiheessa; toteaa, että tämän vuoksi palkkamenot oli ennakoitu tarvittavaa suuremmiksi, sillä koko henkilöstöä ei voitu ottaa palvelukseen vuoden alussa; huomauttaa lisäksi, että ennakoitua pienempi henkilöstön määrä vaikutti vastaavasti osaston 2 toteutukseen;

                  22.

                  toteaa, että kaikki määrärahasiirrot olivat osaston sisäisiä lukuun ottamatta 250 000 euron nettosiirtoa osastosta 1 osastoon 2, josta katettiin uusien toimitilojen kunnostuskustannuksia;

                  23.

                  panee tilinpäätöksen perusteella merkille, että maksusitoumusten toteutus jäi alhaiselle 46,92 prosentin tasolle osastossa 3 (toimintamenot); huomauttaa, että osaston 3 maksusitoumuksista siirrettiin noin 1 000 000 euroa kattamaan tietotekniset hankkeet, jotka sisältyivät vuoden 2011 työohjelmaan, mutta joiden aloittaminen viivästyi lainsäädäntöprosessin hitauden vuoksi; kehottaa viranomaista ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se on toteuttanut toteutusasteen parantamiseksi, koska alhainen toteutusaste osoittaa, että talousarvion suunnittelussa ja toteutuksessa on ongelmia;

                  24.

                  toteaa, että menoerien arviointi oli erityisen vaikeaa niiden sitoumusten kohdalla, jotka liittyivät Ranskan viranomaisten perimiin veroihin, matkatoimistokuluihin ja valvojien koulutukseen, joita viranomainen ei itse hoitanut;

                  25.

                  arvostaa sitä, että viranomainen on ottanut huomioon vuoden 2011 menorakenteen ja mukauttanut vuoden 2012 talousarvion sekä ottanut vuoden 2013 talousarviossa osastossa 1 ja osastossa 2 huomioon, että kasvuvaiheessa kaikkia henkilöstötaulukon virkoja ei voida täyttää vuoden alusta lähtien;

                  26.

                  toteaa, että viranomaisen mukaan teknisten vaikeuksien ja ABAC:n viivästyneen käyttöönoton vuoksi vastaavat talousarviositoumukset rekisteröitiin tileille vasta myöhään vuonna 2011;

                  27.

                  panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin yksilöi useita tapauksia (yhteisarvoltaan 207 442 euroa), joissa varainhoitovuodelle 2012 siirretyt maksumäärärahat eivät vastanneet tehtyjä oikeudellisia sitoumuksia; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se on toteuttanut tilanteen korjaamiseksi, sillä nämä siirrot olivat sääntöjenvastaisia ja ne olisi peruttava;

                  28.

                  myöntää, että viranomainen on parantanut käyttöomaisuuden hallinnointiaan; panee aineettoman käyttöomaisuuden osalta lisäksi merkille, että 1. tammikuuta 2012 alkaen viranomainen on ottanut käyttöön tietoteknisiä hankkeita toteuttavan henkilöstön työajanseurannan ja kehittää kyseisiä menettelyjä jatkuvasti;

         Valvontajärjestelmät

                  29.

                  toteaa, että viranomainen hyväksyi vuonna 2012 sisäisen valvonnan standardinsa ja nimitti samana vuonna myös sisäisen valvonnan koordinaattorin;

                  30.

                  pitää myönteisenä viranomaisen johtokunnan 11. tammikuuta 2011 tekemää päätöstä petosten, lahjonnan ja yhteisöjen etua vahingoittavan muun laittoman toiminnan torjumista koskevien sisäisten tutkimusten edellytyksistä ja yksityiskohtaisista säännöistä; korostaa, että kyseisen päätöksen tekstissä noudatetaan tarkasti mallipäätöstä, joka on liitetty 25. toukokuuta 1999 tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen, ja se ilmentää viranomaisen liittymistä kyseiseen sopimukseen;

                  31.

                  toteaa, että suurin osa henkilöstösääntöjä koskevista viranomaisen soveltamissäännöistä on hyväksytty, vaikka jotkut niistä on vielä vahvistamatta tai viimeistelemättä;

                  32.

                  ottaa huomioon, että kolmen Euroopan valvontaviranomaisen tilanne on identtinen:

                              —

                              vuonna 2011 hyväksyttiin neljätoista soveltamissääntöä

                              —

                              vuonna 2012 hyväksyttiin viisi soveltamissääntöä

                              —

                              seitsemän soveltamissääntöä odottaa komission kollegion tai henkilöstöhallinnon ja turvallisuustoiminnan pääosaston vahvistusta

                              —

                              komissio ei ole hyväksynyt neljää soveltamissääntöä, jotka edellyttivät, että kolme Euroopan valvontaviranomaista tarkistaa uusiin malleihin perustuvia sääntöjä uuden henkilöstösäännön perusteella;

         Palvelukseenottomenettelyt

                  33.

                  panee merkille, että viranomainen on muovannut palvelukseenottomenettelyjään tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti; kehottaa viranomaista tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle lisätoimista, joihin se on ryhtynyt palvelukseenottomenettelyiden parantamiseksi; arvioi, että jotkut henkilöstösääntöjen säännöksistä voivat olla hallinnollisesti huomattavan raskaita; kannustaa sen vuoksi komissiota antamaan virastoille mahdollisuuden tiettyyn yksinkertaistamiseen henkilöstösääntöjen 110 artiklan yhteydessä;

                  34.

                  toteaa, että tilinpäätöksensä (9) mukaan viranomainen kehitti ja lisäsi vuonna 2011 merkittävästi henkilöresurssejaan ja saattoi ne siten uusien tehtäviensä tasalle; toteaa, että 31. joulukuuta 2012 viranomaisen palveluksessa oli 50 väliaikaista toimihenkilöä, kolme toimihenkilöä edeltävän organisaation palveluksesta Ranskan lainsäädännön mukaisin työsopimuksin, viisi sopimussuhteista toimihenkilöä, kaksi työkomennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa ja kaksi harjoittelijaa;

                  35.

                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (10).

         (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 157.

         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

         (4)  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84.

         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (6)  EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12, 62 artiklan 1 kohta.

         (7)  Tilinpäätös 2011, s. 27.

         (8)  Tilinpäätös 2011, s. 42.

         (9)  Tilinpäätös 2011, s. 46.

         (10)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).


title: 2011/600/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 10 päivänä toukokuuta 2011 , vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009#Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2011 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009

text:
               27.9.2011

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 250/215

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 10 päivänä toukokuuta 2011,
   vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
   (2011/600/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

               —

               ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,

               —

               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä yksikön vastaukset (1),

               —

               ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),

               —

               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (3) ja erityisesti sen 36 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

               —

               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

               —

               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0133/2011),

               1.

               myöntää Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009;

               2.

               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

               3.

               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

            Puhemies

         Jerzy BUZEK

            Pääsihteeri

         Klaus WELLE

      (1)  EUVL C 338, 14.12.2010, s. 144.

      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      10. toukokuuta 2011,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

                  —

                  ottaa huomioon Eurojust-yksikön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,

                  —

                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä yksikön vastaukset (1),

                  —

                  ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),

                  —

                  ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Eurojust-yksikön perustamisesta vakavan rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi 28. helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/187/YOS (3) ja erityisesti sen 36 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

                  —

                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0133/2011),

                  A.

                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

                  B.

                  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Eurojust-yksikön hallinnolliselle johtajalle vastuuvapauden Eurojust-yksikön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 (5) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

                              —

                              piti myönteisenä 24. syyskuuta 2008 tehtyä yksikön ja Euroopan petostentorjuntaviraston välisiä yhteistyöjärjestelyjä koskevaa sopimusta,

                              —

                              pani merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, jonka mukaan yksiköllä oli vuonna 2008 yhä määrärahojen siirtoon liittyvä ongelma, vaikka siirtoja vaikutti olleen vähemmän kuin edellisenä varainhoitovuonna (lopullisista talousarviomäärärahoista siirrettiin varainhoitovuonna 2007 yhteensä 25 prosenttia ja varainhoitovuonna 2008 yhteensä 13 prosenttia),

                              —

                              piti valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin oli edeltävien kolmen vuoden tapaan todennut yhä puutteita hankintamenettelyissä,

                  C.

                  ottaa huomioon, että yksikön avustukset vuonna 2009 olivat 26 400 000 euroa eli 6,4 prosenttia suuremmat kuin vuonna 2008,

         Toiminta

                  1.

                  pitää myönteisenä yksikön aloitetta sisällyttää vuoden 2010 suunnitelmiinsa keskeisiä tulosindikaattoreita; pyytää yksikköä kuitenkin tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näistä keskeisistä indikaattoreista ja niiden yhteyksistä yksikön tavoitteisiin, talousarvioon ja työohjelmaan; katsoo, että sidosryhmät voisivat itse asiassa arvioida yksikön toimintaa paremmin, jos indikaattorit kytkettäisiin sen tavoitteisiin, talousarvioon ja työohjelmaan;

                  2.

                  pitää myönteisenä, että yksikkö esitti tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen varainhoitovuodelta 2009 liitetyssä taulukossa vertailun vuosina 2008 ja 2009 toteutetuista toimista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mahdollisuus arvioida paremmin yksikön toimintaa eri vuosina;

         Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

                  3.

                  panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei huomauta määrärahasiirtojen määrästä eikä määrärahojen peruuntumisesta vuonna 2009;

                  4.

                  huomauttaa, että vastuuvapauden myöntämisen yksikön talousarvion toteuttamisesta olisi perustuttava enemmän yksikön toimintaan koko vuoden aikana;

                  5.

                  pyytää yksikköä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita on toteutettu määrärahasiirtojen välttämiseksi, sillä määrärahojen siirtäminen varainhoitovuodelta toiselle on ollut toistuva ongelma aiemmissa vastuuvapausmenettelyissä;

         Hankintamenettelyissä toteutetut parannukset

                  6.

                  on tyytyväinen siihen, että yksikkö on toteuttanut toimia tuotteiden tai palvelujen markkina-arvon arvioimiseksi ennen hankintamenettelyn aloittamista; katsoo, että myös muiden virastojen olisi omaksuttava tämä tärkeä käytäntö; pitää myönteisenä myös vuotta 2009 koskevaa Eurojustin hankintasuunnitelmaa, josta oli paljon apua sen yksiköille tarjousten hallinnoinnissa; katsoo, että tällaiset aloitteet parantavat tulojen ja menojen hyväksyjän ohjeistusta ja valvontaa;

         Henkilöstö

                  7.

                  on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin totesi jälleen puutteita henkilöstön palvelukseenottomenettelyjen suunnittelussa ja täytäntöönpanossa; panee merkille varsinkin avointen tointen liian suuren osuuden (24 prosenttia), vaikka osuus onkin pienempi kuin vuonna 2008 (26 prosenttia) ja vuonna 2007 (33 prosenttia); kehottaakin yksikköä laatimaan palvelukseenottoa koskevan kattavan toimintasuunnitelman, jotta avointen tointen osuutta voidaan vähentää merkittävästi, ja tiedottamaan siitä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; pitää kuitenkin myönteisenä yksikön aikomusta supistaa avointen tointen osuus alle 8 prosenttiin vuoden 2011 loppuun mennessä;

                  8.

                  on tyytyväinen siihen, että yksikkö onnistui vuoden 2009 loppuun mennessä vähentämään ”virkaa tekevinä henkilöstön jäseninä” toimivia väliaikaisia toimihenkilöitä 31:stä 10:een; pyytää kuitenkin yksikköä edelleen vähentämään tällaisia toimihenkilöitä sisäisen tarkastuksen suosituksen mukaisesti;

                  9.

                  pitää myönteisenä, että yksikkö otti vuonna 2009 käyttöön uuden palvelukseenottomenettelyn, jossa valintalautakunta kutsuu haastatteluun vain hakijat, jotka saavat alustavassa arvioinnissa vähintään 75 prosenttia kokonaispistemäärästä, ja ottaa varallaololuetteloon vain ehdokkaat, jotka saavat haastattelussa ja kirjallisessa kokeessa vähintään 75 prosenttia kokonaispistemäärästä;

                  10.

                  on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan kolme kuudesta keskijohdon (yksikönpäällikön) toimesta yksikössä täytettiin väliaikaisesti ”virkaa tekevillä” henkilöstön jäsenillä; korostaa tilanteen osoittavan, että on vaikeaa houkutella oikeanlaista henkilöstöä palvelukseen ja pitää se; suhtautuu kuitenkin myönteisesti siihen, että yksikkö aikoo tehdä päätöksen, jonka mukaan hakijoiden lopullinen arviointi perustuu hakulomakkeen täyttämisen yhteydessä annetun arvosanan sekä haastattelun ja kirjallisen kokeen tuloksen yhdistelmään; pitää tällaista käytäntöä parannuksena yksikön valintamenettelyissä, sillä siinä otetaan tehokkaasti huomioon kunkin ehdokkaan ansiot;

         Sisäinen tarkastus

                  11.

                  toteaa, että sisäisen tarkastuksen 31. joulukuuta 2008 antamista 26 suosituksesta on toteutettu vain neljä (joista kahta pidettiin ”ratkaisevan tärkeinä”); panee myös merkille, että sisäinen tarkastus antoi vielä yhden suosituksen joulukuussa 2009 ja että jäljellä olevista 23 suosituksesta 15 olisi pitänyt toteuttaa jo yli vuosi sitten; kehottaakin yksikköä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle viivästymisen syyt ja ryhtymään välittömästi toimiin palvelukseenottomenettelyn parantamiseksi, väliaikaisen henkilöstön vähentämiseksi, henkilöstöyksikön rakenteen uudistamiseksi, henkilöstöhallintosuunnitelman laatimiseksi, henkilöstötoiminnan seurannan parantamiseksi ja poikkeuksia koskevan luettelon sisällön tarkastelemiseksi;

                  12.

                  pitää myönteisenä, että yksikkö toimitti vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen laatiman sisäistä tarkastusta koskevan vuosikertomuksen; katsoo, että tämä on osoitus avoimuudesta ja hyvästä käytännöstä ja että myös muiden virastojen olisi toimittava näin;

                  13.

                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan (6).

         (1)  EUVL C 338, 14.12.2010, s. 144.

         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1.

         (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  EUVL L 252, 25.9.2010, s. 202.

         (6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269).


title: 2013/297/EU: Neuvoston päätös, annettu 13 päivänä toukokuuta 2013 , viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen muuttamista koskevan Euroopan unionin ja Ukrainan välisen sopimuksen tekemisestä#Euroopan unionin ja Ukrainan välinen sopimus viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen muuttamisesta

text:
               20.6.2013

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 168/10

      NEUVOSTON PÄÄTÖS,
   annettu 13 päivänä toukokuuta 2013,
   viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen muuttamista koskevan Euroopan unionin ja Ukrainan välisen sopimuksen tekemisestä
   (2013/297/EU)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 77 artiklan 2 kohdan a alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa,
   ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
   ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän,
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Euroopan unionin ja Ukrainan välinen sopimus viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen muuttamisesta, jäljempänä ’sopimus’, allekirjoitettiin 23 päivänä heinäkuuta 2012 neuvoston päätöksen 2012/428/EU (1) mukaisesti sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen.

               (2)

               Sopimus olisi hyväksyttävä.

               (3)

               Tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY (2) mukaisesti; Yhdistynyt kuningaskunta ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan

               (4)

               Tällä päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY (3) mukaisesti; Irlanti ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin.

               (5)

               Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan,

         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Hyväksytään Euroopan unionin ja Ukrainan välinen sopimus viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen muuttamisesta unionin puolesta.
   Sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen.
   2 artikla
   Neuvoston puheenjohtaja nimeää yhden tai useamman henkilön, jolla on valtuudet antaa unionin puolesta sopimuksen 2 artiklassa määrätty ilmoitus osoituksena unionin suostumuksesta tulla sopimuksen sitomaksi (4).
   3 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

      Tehty Brysselissä 13 päivänä toukokuuta 2013.

            Neuvoston puolesta

            Puheenjohtaja

         S. COVENEY

      (1)  EUVL L 199, 26.7.2012, s. 1.

      (2)  EYVL L 131, 1.6.2000, s. 43.

      (3)  EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20.

      (4)  Neuvoston pääsihteeristö julkaisee sopimuksen voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

      Euroopan unionin ja Ukrainan välinen

         SOPIMUS

      viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen muuttamisesta
      EUROOPAN UNIONI
      ja
      UKRAINA,
      jäljempänä ’osapuolet’, jotka
      OTTAVAT HUOMIOON viisumien myöntämisen helpottamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja Ukrainan välisen sopimuksen, joka tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008,
      HALUAVAT edelleen helpottaa henkilökohtaista vuorovaikutusta,
      TUNNUSTAVAT, että viisumivapaan matkustusjärjestelmän käyttöönotto Ukrainan kansalaisten osalta on tärkeää sopivassa vaiheessa edellyttäen, että olosuhteet mahdollistavat hallitun ja turvallisen liikkuvuuden,
      OTTAVAT HUOMIOON yhteisön viisumisäännöstön laatimisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 810/2009 (1) voimaantulon; kyseisessä asetuksessa säädetään erityisesti velvollisuudesta perustella viisumin epääminen sekä hakijan oikeudesta hakea muutosta viisumihakemuksen epäämispäätökseen,
      OTTAVAT HUOMIOON osaksi Euroopan unionia sisällytetystä Schengenin säännöstöstä tehdyn pöytäkirjan ja Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyn pöytäkirjan, jotka on liitetty Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen, ja vahvistavat, että tämän sopimuksen määräyksiä ei sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan eikä Irlantiin,
      OTTAVAT HUOMIOON Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan ja vahvistavat, että tämän sopimuksen määräyksiä ei sovelleta Tanskaan,
      OVAT SOPINEET SEURAAVAA:
      1 artikla
      Muutetaan viisumien myöntämisen helpottamisesta tehty Euroopan yhteisön ja Ukrainan välinen sopimus, jäljempänä ’sopimus’, tämän artiklan määräysten mukaisesti:

                  1)

                  Korvataan otsikossa sana ”yhteisön” sanalla ”unionin”.

                  2)

                  Lisätään 1 artiklan 2 kohtaan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
                  Ukraina voi ottaa uudelleen käyttöön viisumivelvollisuuden ainoastaan kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisia tai tiettyjä kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisryhmiä varten, ei yksittäisten jäsenvaltioiden kansalaisia tai kansalaisryhmiä varten.

                  3)

                  Korvataan 2 artiklan 1 ja 2 kohdassa sana ”yhteisön” ilmaisulla ”Euroopan unionin”.

                  4)

                  Korvataan 3 artiklan e alakohdassa sana ”yhteisön” ilmaisulla ”Euroopan unionin”.

                  5)

                  Muutetaan 4 artiklan 1 kohta seuraavasti:

                              a)

                              korvataan c alakohta seuraavasti:

                                          ”c)

                                          autonkuljettajat, jotka hoitavat kansainvälistä rahti- ja matkustajaliikennettä jäsenvaltioiden alueille ajoneuvoilla, jotka on rekisteröity Ukrainassa:

                                                      —

                                                      Ukrainan kansainvälistä tieliikennettä harjoittavien kuljetusyhtiöiden kansallisen liiton laatima kirjallinen kutsu, jossa todetaan matkojen tarkoitus, kesto, määräpaikka (määräpaikat) ja toistumistiheys;”

                              b)

                              korvataan e alakohta seuraavasti:

                                          ”e)

                                          toimittajat ja toimittajien mukana ammattitehtävissä matkustavat tekniset avustajat:

                                                      —

                                                      ammattialajärjestön tai hakijan työnantajan antama todistus tai muu asiakirja, jossa todistetaan, että asianomainen henkilö on ammatiltaan toimittaja, ja todetaan, että matkan tarkoituksena on toimittajan työn tekeminen, tai jossa todistetaan, että henkilö on toimittajan mukana ammattitehtävissä matkustava tekninen avustaja;”

                              c)

                              korvataan i alakohta seuraavasti:

                                          ”i)

                                          ystävyyskaupunkien ja muiden kunnallisten yksiköiden järjestämien virallisten vaihto-ohjelmien osanottajat:

                                                      —

                                                      kyseisten kaupunkien tai muiden kunnallisten yksiköiden johtajan tai pormestarin kirjallinen kutsu;”

                              d)

                              korvataan j alakohta seuraavasti:

                                          ”j)

                                          jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskelevien Ukrainan kansalaisten tai sen jäsenvaltion alueella, joiden kansalaisia he ovat, oleskelevien Euroopan unionin kansalaisten luona vierailevat lähisukulaiset eli puoliso, lapset (myös adoptiolapset), vanhemmat (myös huoltajat), isovanhemmat ja lapsenlapset:

                                                      —

                                                      vastaanottajana toimivan henkilön kirjallinen kutsu;”

                              e)

                              korvataan m alakohta seuraavasti:

                                          ”m)

                                          lääketieteellisistä syistä vierailevat henkilöt ja tarvittavat saattajat:

                                                      —

                                                      hoitolaitoksen virallinen asiakirja, jossa vahvistetaan hoidon tarve kyseisessä laitoksessa ja saattajan tarpeellisuus, ja todistus riittävistä rahavaroista hoidon maksamiseksi;”

                              f)

                              lisätään alakohdat seuraavasti:

                                          ”n)

                                          kansalaisjärjestöjen edustajat, jotka matkustavat osallistuakseen koulutukseen, seminaareihin ja konferensseihin esimerkiksi vaihto-ohjelmien puitteissa:

                                                      —

                                                      vastaanottajana toimivan organisaation kirjallinen kutsu, vahvistus siitä, että henkilö edustaa kansalaisjärjestöä, ja valtion viranomaisen kansallisen lainsäädännön mukaisesti antama rekisteritodistus kyseisen järjestön perustamisesta;

                                          o)

                                          jäsenvaltioiden alueella järjestettäviin kansainvälisiin messuihin, konferensseihin, symposiumeihin, seminaareihin tai muihin vastaaviin tapahtumiin osallistuvat vapaiden ammattien harjoittajat:

                                                      —

                                                      vastaanottajana toimivan organisaation kirjallinen kutsu, jossa vahvistetaan kyseisen henkilön osallistuminen tapahtumaan;

                                          p)

                                          uskonnollisten yhteisöjen edustajat:

                                                      —

                                                      Ukrainassa rekisteröidyn uskonnollisen yhteisön kirjallinen kutsu, jossa todetaan matkojen tarkoitus, kesto ja toistumistiheys;

                                          q)

                                          Euroopan unionin virallisten, rajat ylittävien yhteistyöohjelmien, kuten eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen (ENPI), osanottajat:

                                                      —

                                                      vastaanottajana toimivan organisaation kirjallinen kutsu.”

                  6)

                  Korvataan 5 artiklan 1–3 kohta seuraavasti:
                  ”1.   Jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustot myöntävät viisi vuotta voimassa olevia toistuvaisviisumeja seuraaviin ryhmiin kuuluville henkilöille:

                              a)

                              kansallisten ja alueellisten hallitusten ja parlamenttien jäsenet, perustuslakituomioistuinten ja ylimpien tuomioistuinten jäsenet, kansallisen ja alueellisen tason syyttäjät ja apulaissyyttäjät, ellei heitä ole tällä sopimuksella vapautettu viisumivelvollisuudesta, tehtäviensä hoitamisen yhteydessä;

                              b)

                              virallisten valtuuskuntien pysyvät jäsenet, jotka Ukrainalle osoitetun virallisen kutsun perusteella osallistuvat säännöllisesti kokouksiin, kuulemisiin, neuvotteluihin tai vaihto-ohjelmiin tai tapahtumiin, joita hallitustenväliset järjestöt järjestävät jäsenvaltioiden alueella;

                              c)

                              jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskelevien Ukrainan kansalaisten tai siinä jäsenvaltiossa, joiden kansalaisia he ovat, oleskelevien Euroopan unionin kansalaisten luona vierailevat puolisot ja alle 21-vuotiaat tai huollettavana olevat lapset (myös adoptiolapset) sekä vanhemmat (myös huoltajat);

                              d)

                              liikemiehet ja liikeyritysten edustajat, jotka matkustavat säännöllisesti jäsenvaltioihin;

                              e)

                              toimittajat ja toimittajien mukana ammattitehtävissä matkustavat tekniset avustajat.

                        Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa määrätään, kun on ilmeistä, että tarve tai tarkoitus matkustaa usein tai säännöllisesti rajoittuu lyhyempään jaksoon, toistuvaisviisumin voimassaoloaika rajoitetaan kyseiseen jaksoon, erityisesti kun

                              —

                              a alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden osalta toimikausi,

                              —

                              b alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden osalta se ajanjakso, jona henkilö toimii virallisen valtuuskunnan pysyvänä jäsenenä,

                              —

                              c alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden osalta Euroopan unionissa oleskelevien Ukrainan kansalaisten laillisen oleskelun voimassaoloaika,

                              —

                              d alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden osalta se ajanjakso, jona henkilö toimii liikeyrityksen edustajana, tai työsopimuksen voimassaoloaika,

                              —

                              e alakohdassa tarkoitettujen henkilöiden osalta työsopimuksen voimassaoloaika

                        on alle viisi vuotta.
                  2.   Jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustot myöntävät enintään yhden vuoden voimassa olevan toistuvaisviisumin seuraaviin ryhmiin kuuluville henkilöille edellyttäen, että heille on edellisen vuoden aikana myönnetty vähintään yksi viisumi ja että he ovat käyttäneet sitä kohdevaltion maahantuloa ja oleskelua koskevan lainsäädännön mukaisesti:

                              a)

                              autonkuljettajat, jotka hoitavat kansainvälistä rahti- ja matkustajaliikennettä jäsenvaltioiden alueille ajoneuvoilla, jotka on rekisteröity Ukrainassa;

                              b)

                              jäsenvaltioiden alueille kulkevien kansainvälisten junien juna-, kylmäkuljetus- ja veturihenkilöstön jäsenet;

                              c)

                              henkilöt, jotka osallistuvat tieteen, kulttuurin tai taiteen alan toimintaan, mukaan lukien yliopistojen järjestämät ja muut vaihto-ohjelmat, ja jotka matkustavat säännöllisesti jäsenvaltioihin;

                              d)

                              kansainvälisten urheilutapahtumien osanottajat ja heidän mukanaan ammattitehtävissä matkustavat henkilöt;

                              e)

                              ystävyyskuntien ja muiden kunnallisten yksiköiden järjestämien virallisten vaihto-ohjelmien osanottajat;

                              f)

                              kansalaisjärjestöjen edustajat, jotka matkustavat säännöllisesti jäsenvaltioihin osallistuakseen koulutukseen, seminaareihin ja konferensseihin esimerkiksi vaihto-ohjelmien puitteissa;

                              g)

                              Euroopan unionin virallisten, rajat ylittävien yhteistyöohjelmien, kuten eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen (ENPI), osanottajat;

                              h)

                              opiskelijat ja jatko-opiskelijat, jotka matkustavat säännöllisesti opinto- tai koulutustarkoituksessa esimerkiksi vaihto-ohjelmien puitteissa;

                              i)

                              uskonnollisten yhteisöjen edustajat;

                              j)

                              jäsenvaltioiden alueella järjestettäviin kansainvälisiin messuihin, konferensseihin, symposiumeihin, seminaareihin tai muihin vastaaviin tapahtumiin osallistuvat vapaiden ammattien harjoittajat;

                              k)

                              lääketieteellisistä syistä säännöllisesti vierailevat henkilöt ja tarvittavat saattajat.

                        Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa määrätään, kun on ilmeistä, että tarve tai tarkoitus matkustaa usein tai säännöllisesti rajoittuu lyhyempään jaksoon, toistuvaisviisumin voimassaoloaika rajoitetaan kyseiseen jaksoon.
                  3.   Jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustot myöntävät vähintään kaksi ja enintään viisi vuotta voimassa olevia toistuvaisviisumeja tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin ryhmiin kuuluville henkilöille edellyttäen, että he ovat kahden edellisen vuoden aikana käyttäneet heille myönnettyä yhden vuoden toistuvaisviisumia kohdevaltion maahantuloa ja oleskelua koskevan lainsäädännön mukaisesti, paitsi jos tarve tai tarkoitus matkustaa usein tai säännöllisesti rajoittuu lyhyempään jaksoon, jolloin toistuvaisviisumin voimassaoloaika rajoitetaan kyseiseen jaksoon.”

                  7)

                  Muutetaan 6 artikla seuraavasti:

                              a)

                              korvataan 3 kohta seuraavasti:
                              ”3.   Jäsenvaltiot perivät viisumista 70 euron käsittelymaksun, jos hakija on vaatinut asuinpaikkansa ja hakemuksen jättämispaikan välisen välimatkan perusteella, että hakemuksesta tehdään päätös kolmen päivän kuluessa sen jättämisestä ja konsulaatti on suostunut tekemään päätöksen kolmessa päivässä.”;

                              b)

                              4 kohdassa:

                                          i)

                                          korvataan johdantolause seuraavasti:
                                          ”4.   Viisumihakemuksen käsittelymaksusta vapautetaan seuraaviin ryhmiin kuuluvat henkilöt, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 kohdan soveltamista:”;

                                          ii)

                                          lisätään a alakohtaan sanan ”kansalaisten” jälkeen seuraava ilmaisu:
                                          ”tai siinä jäsenvaltiossa, jonka kansalaisia he ovat, oleskelevien Euroopan unionin kansalaisten”;

                                          iii)

                                          lisätään i alakohtaan sanan ”ystävyyskaupunkien” jälkeen seuraava ilmaisu:
                                          ”ja muiden kunnallisten yksiköiden”;

                                          iv)

                                          lisätään j alakohtaan seuraava ilmaisu:
                                          ”ja toimittajien mukana ammattitehtävissä matkustavat tekniset avustajat”;

                                          v)

                                          lisätään alakohdat seuraavasti:

                                                      ”o)

                                                      uskonnollisten yhteisöjen edustajat;

                                                      p)

                                                      jäsenvaltioiden alueella järjestettäviin kansainvälisiin messuihin, konferensseihin, symposiumeihin, seminaareihin tai muihin vastaaviin tapahtumiin osallistuvat vapaiden ammattien harjoittajat;

                                                      q)

                                                      sellaiset 25-vuotiaat ja sitä nuoremmat henkilöt, jotka osallistuvat voittoa tuottamattomien järjestöjen järjestämiin seminaareihin, konferensseihin tai urheilu-, kulttuuri- tai koulutustapahtumiin;

                                                      r)

                                                      kansalaisjärjestöjen edustajat, jotka matkustavat osallistuakseen koulutukseen, seminaareihin tai konferensseihin esimerkiksi vaihto-ohjelmien puitteissa;

                                                      s)

                                                      Euroopan unionin virallisten, rajat ylittävien yhteistyöohjelmien, kuten eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen (ENPI), osanottajat.”;

                                          vi)

                                          lisätään alakohta seuraavasti:
                                          ”Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan myös silloin, kun matkan tarkoituksena on kauttakulku.”;

                              c)

                              lisätään kohta seuraavasti:
                              ”5.   Jos jäsenvaltio tekee viisumin myöntämiseksi yhteistyötä ulkoisen palveluntarjoajan kanssa, ulkoinen palveluntarjoaja voi periä palvelumaksun. Palvelumaksun on oltava oikeassa suhteessa kustannuksiin, joita ulkoiselle palveluntarjoajalle aiheutuu sen suorittaessa tehtäviään, eikä se saa olla enempää kuin 30 euroa. Jäsenvaltioiden on varattava kaikille hakijoille mahdollisuus jättää hakemuksensa suoraan niiden konsulaatteihin. Jos hakijoiden on varattava aika hakemuksen jättämiseksi, aika on järjestettävä pääsääntöisesti kahden viikon kuluessa päivämäärästä, jolloin aikaa pyydettiin.”

                  8)

                  Muutetaan 10 artikla seuraavasti:

                              a)

                              korvataan otsikko seuraavasti:

                                 ”Diplomaatti- ja virkapassit”;

                              b)

                              korvataan 2 kohdassa, joka numeroidaan uudelleen 3 kohdaksi, ilmaisu ”1 kohdassa” ilmaisulla ”1 ja 2 kohdassa”;

                              c)

                              lisätään uusi 2 kohta seuraavasti:
                              ”2.   Ukrainan kansalaisilta, joilla on voimassa oleva biometrinen virkapassi, ei vaadita viisumia jäsenvaltioiden alueelle tuloa, alueelta poistumista tai alueen kauttakulkua varten.”

                  9)

                  Muutetaan 12 artiklan 1 kohta seuraavasti:

                              a)

                              korvataan ensimmäisessä virkkeessä sana ”yhteisön” sanalla ”unionin”;

                              b)

                              korvataan toisessa virkkeessä ilmaisu ”yhteisöä” ilmaisulla ”Euroopan unionia” ja ilmaisu ”Euroopan yhteisöjen komissio” ilmaisulla ”Euroopan komissio”.

                  10)

                  Muutetaan 13 artikla seuraavasti:

                              a)

                              numeroidaan nykyinen kohta 1 kohdaksi;

                              b)

                              lisätään kohta seuraavasti:
                              ”2.   Yksittäisten jäsenvaltioiden ja Ukrainan välillä ennen tämän sopimuksen voimaantuloa tehtyjen kahdenvälisten sopimusten tai järjestelyjen määräyksiä, jotka koskevat muun virkapassin kuin biometrisen virkapassin haltijoiden vapauttamista viisumivelvollisuudesta, sovelletaan edelleen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kyseisten jäsenvaltioiden tai Ukrainan oikeutta irtisanoa kyseiset kahdenväliset sopimukset tai järjestelyt tai keskeyttää niiden soveltaminen.”

            2 artikla
      Osapuolet ratifioivat tai hyväksyvät tämän sopimuksen omia menettelyjään noudattaen, ja sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona viimeinen osapuoli ilmoittaa toiselle osapuolelle saattaneensa päätökseen edellä tarkoitetut menettelyt.

         Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkolmantena päivänä heinäkuuta vuonna kaksituhattakaksitoista kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin, viron ja ukrainan kielellä, ja jokainen näistä teksteistä on yhtä todistusvoimainen.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Per l'Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen
            За Європейське Спiвтовариство

            За Украйна
            Por Ucrania
            Za Ukrajinu
            For Ukraine
            Für die Ukraine
            Ukraina nimel
            Για την Ουκρανία
            For Ukraine
            Pour l'Ukraine
            Per l'Ucraina
            Ukrainas vārdā
            Ukrainos vardu
            Ukrajna részéről
            Għall-Ukrajna
            Voor Oekraïne
            W imieniu Ukrainy
            Pela Ucrânia
            Pentru Ucraina
            Za Ukrajinu
            Za Ukrajino
            Ukrainan puolesta
            På Ukrainas vägnar
            За Украïнy

         (1)  EUVL L 243, 15.9.2009, s. 1.

         EUROOPAN UNIONIN JULISTUS ASIAKIRJOISTA, JOTKA ON TOIMITETTAVA HAETTAESSA LYHYTAIKAISTA OLESKELUA VARTEN MYÖNNETTÄVÄÄ VIISUMIA
         Euroopan unioni laatii viisumisäännöstön 48 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti yhtenäisen luettelon vaadittavista lisäselvityksistä, jotta voidaan varmistaa, että ukrainalaisilta hakijoilta vaaditaan periaatteessa samat liiteasiakirjat.

         EUROOPAN UNIONIN JULISTUS VIISUMIEN MYÖNTÄMISEN HELPOTTAMISESTA PERHEENJÄSENTEN OSALTA
         Euroopan unioni ottaa huomioon Ukrainan ehdotuksen määritellä laajemmin perheenjäsenet, joiden osalta viisumien myöntämistä olisi helpotettava, sekä merkityksen, joka tähän ryhmään kuuluvien henkilöiden liikkumisen yksinkertaistamisella on Ukrainalle.
         Helpottaakseen useampien sellaisten henkilöiden liikkuvuutta, joilla on perhesiteitä (erityisesti sisaret ja veljet lapsineen) jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskeleviin Ukrainan kansalaisiin tai Euroopan unionin kansalaisiin, jotka oleskelevat siinä jäsenvaltiossa, joiden kansalaisia he ovat, Euroopan unioni kehottaa jäsenvaltioiden konsuliedustustoja käyttämään täysimääräisesti hyväkseen viisumisäännöstöön sisältyviä mahdollisuuksia helpottaa viisumien myöntämistä tähän ryhmään kuuluville henkilöille, erityisesti yksinkertaistamalla hakijoilta vaadittavia asiakirjatodisteita, vapauttamalla heidät käsittelymaksusta ja myöntämällä tarvittaessa toistuvaisviisumeja.

         EUROOPAN UNIONIN JULISTUS SOPIMUKSEN 10 ARTIKLAN 2 KOHDASTA
         Euroopan unioni voi keskeyttää sopimuksen jonkin osan ja erityisesti 10 artiklan 2 kohdan soveltamisen tämän sopimuksen 14 artiklan 5 kohdassa määrätyn menettelyn mukaisesti, jos Ukraina käyttää väärin 10 artiklan 2 kohdan soveltamista tai jos artiklan soveltaminen aiheuttaa uhkan yleiselle turvallisuudelle. Jos 10 artiklan 2 kohdan soveltaminen keskeytetään, Euroopan unioni aloittaa sopimuksella perustetussa komiteassa neuvottelut keskeyttämiseen johtaneiden ongelmien ratkaisemiseksi.

         YHTEINEN JULISTUS SVEITSISTÄ JA LIECHTENSTEINISTA
         Osapuolet ottavat huomioon unionin sekä Sveitsin ja Liechtensteinin läheiset suhteet, jotka johtuvat erityisesti näiden maiden osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen 26 päivänä lokakuuta 2004 tehdystä sopimuksesta.
         Tämän vuoksi on suotavaa, että Sveitsin ja Liechtensteinin sekä Ukrainan viranomaiset tekevät viipymättä kahdenväliset sopimukset, joiden mukaan lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämistä helpotetaan samalla tavoin kuin muutetussa sopimuksessa.


title: 2011/616/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 10 päivänä toukokuuta 2011 , vastuuvapauden myöntämisestä uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmää (SESAR) koskevan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009#Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. toukokuuta 2011 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmää (SESAR) koskevan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009

text:
               27.9.2011

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 250/255

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 10 päivänä toukokuuta 2011,
   vastuuvapauden myöntämisestä uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmää (SESAR) koskevan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
   (2011/616/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

               —

               ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,

               —

               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä 31. joulukuuta 2009 päättyneeltä varainhoitovuodelta sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),

               —

               ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05894/2011 – C7-0051/2011),

               —

               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

               —

               ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1361/2008 (3) ja erityisesti sen 4 b artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

               —

               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

               —

               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0124/2011),

               1.

               myöntää SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009;

               2.

               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

               3.

               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

            Puhemies

         Jerzy BUZEK

            Pääsihteeri

         Klaus WELLE

      (1)  EUVL C 342, 16.12.2010, s. 30.

      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EUVL L 352, 31.12.2008, s. 12.

      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
      10. toukokuuta 2011,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmää (SESAR) koskevan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

                  —

                  ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,

                  —

                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä 31. joulukuuta 2009 päättyneeltä varainhoitovuodelta sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),

                  —

                  ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05894/2011 – C7-0051/2011),

                  —

                  ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1361/2008 (3) ja erityisesti sen 4 b artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen varainhoitoa koskevat säännöt, jotka sen hallintoneuvosto vahvisti 28 päivänä heinäkuuta 2009 (jäljempänä ’yhteisyrityksen varainhoitoa koskevat säännöt’),

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

                  —

                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0124/2011),

                  A.

                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

                  B.

                  ottaa huomioon, että SESAR-yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2007 hallinnoimaan eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän tutkimusohjelmaa (SESAR),

                  C.

                  ottaa huomioon, että yhteisyritys on käynnistysvaiheessa eikä se ollut pannut sisäisen valvonnan järjestelmiä ja varainhoidon tietojärjestelmiä kokonaisuudessaan täytäntöön vuoden 2009 loppuun mennessä,

                  D.

                  ottaa huomioon, että yhteisyritys omistaa kaikki aineelliset ja aineettomat hyödykkeet, jotka se on luonut tai jotka on siirretty sille SESAR-hankkeen kehitysvaihetta varten osakkaiden kanssa tehtyjen erityisten sopimusten mukaisesti,

                  E.

                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi huhtikuussa 2010 lausunnon nro 2/2010 SESAR-yhteisyrityksen varainhoitoa koskevista säännöistä,

                  1.

                  panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset;

                  2.

                  toteaa, että yhteisyritys sai unionin vuoden 2009 talousarviosta maksusitoumusmäärärahoina 55 000 000 euroa ja maksumäärärahoina 27 689 788 euroa;

         Talousarvion toteutuminen

                  3.

                  panee merkille, että yhteisyrityksen vuoden 2009 lopullinen talousarvio sisälsi 325 000 000 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 157 000 000 euroa maksumäärärahoina; toteaa myös, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 97,1 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 43,2 prosenttia;

                  4.

                  myöntää, että yhteisyritys on yhä käynnistysvaiheessa, koska sen perussäädöksen eli asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamista koskeva asetus (EY) N:o 1361/2008 annettiin vasta 16. joulukuuta 2008;

                  5.

                  panee merkille, että pankkitalletusten kokonaismäärä varainhoitovuoden lopussa (86 800 000 euroa) on tasapainoa koskevan talousarvioperiaatteen vastainen;

                  6.

                  katsoo, että on tärkeää vahvistaa edellytykset, joiden mukaisesti talousarvion toteutumalaskelma kirjataan yhteisyrityksen seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon, jos se on ylijäämäinen, sillä kyseessä on poikkeus tasapainoa koskevasta yleisestä talousarvioperiaatteesta;

                  7.

                  pitää huolestuttavana, että tietojen hallinnointiin ei vielä joulukuussa 2009 käytetty integroitua järjestelmää, jonka avulla kulut voitaisiin liittää tiettyihin työosioihin ja jonka avulla olisi mahdollista yksilöidä toimintakulujen rahoituslähde;

                  8.

                  kehottaa liittämään talousarvioon vuosittain selvityksen edellisiltä vuosilta siirretyistä käyttämättä jääneistä määrärahoista ja selostamaan siinä, miksi varoja ei ole käytetty sekä miten ja milloin ne käytetään;

         Osakkaiden rahoitusosuudet

                  9.

                  pyytää yhteisyritystä yhdenmukaistamaan osakkaiden rahoitusosuuksien esitystapaa tilinpäätöksessä komission ohjeiden mukaisesti;

                  10.

                  pyytää yhteisyritystä kehittämään soveltamissäännöissään edelleen varainhoitoa koskevien sääntöjensä 97 ja 98 artiklan määräyksiä, jotka koskevat osakkaaksi liittymistä ja yhteisrahoitusta ja erityisesti seuraavia:

                              —

                              uusien osakkaiden liittymistä koskevat järjestelyt,

                              —

                              osakkaiden luontaissuoritukset,

                              —

                              ehdot ja edellytykset, joiden perusteella yhteisyritys voi tarkastaa osakkaiden rahoitusosuudet,

                              —

                              edellytykset, joiden perusteella hallintoneuvosto voi hyväksyä, että yhteisrahoitus ylittää tavanomaisen 50 prosentin enimmäismäärän;

         Sisäisen valvonnan järjestelmät

                  11.

                  kehottaa yhteisyritystä panemaan täysimääräisesti täytäntöön sisäisen valvonnan järjestelmänsä ja varainhoidon tietojärjestelmänsä;

                  12.

                  panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon siitä, että yhteisyritys edistyi vuonna 2009 merkittävällä tavalla valvontajärjestelmien perustamisessa, mutta pitää huolestuttavana, että vuoden lopussa ei ollut vieläkään käytössä varainhoitoa, talousarviota ja toimintaa koskevien tietojen hallinnointiin tarkoitettua integroitua välinettä; panee merkille yhteisyrityksen vastauksen, jossa se toteaa, että varainhoitojärjestelmät otettiin käyttöön toukokuussa 2010;

                  13.

                  pyytää yhteisyritystä sisällyttämään varainhoitoa koskeviin sääntöihinsä nimenomaisen viittauksen komission sisäisen tarkastuksen osaston toimivaltuuksiin sen sisäisenä tarkastajana yhteisön elimiä koskevan varainhoidon puiteasetuksen mukaisesti;

                  14.

                  katsoo erityisesti, että komission olisi sisäisenä tarkastajana neuvottava yhteisyritystä riskienhallinnassa, esitettävä riippumattomia lausuntoja hallinnointi- ja valvontajärjestelmien laadusta sekä annettava suosituksia toimintojen toteuttamisedellytysten parantamiseksi ja varojen taloudellisen käytön edistämiseksi; katsoo myös, että yhteisyrityksen olisi ehdottomasti toimitettava vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle pääjohtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista;

                  15.

                  katsoo, että yhteisyrityksen olisi talousarvionsa koon ja hoitamiensa tehtävien monimutkaisuuden vuoksi perustettava hallintoneuvostolle suoraan raportoiva tarkastuskomitea;

         Varainhoitoa koskevat säännöt

                  16.

                  toteaa, että asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1361/2008 tultua voimaan hallintoneuvosto hyväksyi 28. heinäkuuta 2009 uudet yhteisyrityksen varainhoitoa koskevat säännöt; katsoo, että säännöt pohjautuvat suurelta osin varainhoidon puiteasetuksen periaatteisiin, vaikka seuraavissa seikoissa on vielä parantamisen varaa:

                              —

                              poikkeamat talousarvioperiaatteista,

                              —

                              sisäisen tarkastuksen osaston asema,

                              —

                              tarkastuskomitean perustaminen,

                              —

                              SESAR-yhteisyrityksen osakkuuteen liittyvät määräykset.

         (1)  EUVL C 342, 16.12.2010, s. 30.

         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  EUVL L 352, 31.12.2008, s. 12.

         (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.