title: 2011/708/: Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätös, annettu 16 päivänä kesäkuuta 2011 , Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välisen lentoliikennesopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta sekä Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välisen lentoliikennesopimuksen soveltamista koskevan Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin ja Norjan kuningaskunnan välisen lisäsopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta#Lentoliikennesopimus#Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välinen lisäsopimus Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välisen lentoliikennesopimuksen soveltamisesta

text:
               29.10.2011

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 283/1

         NEUVOSTON JA NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEIDEN EUROOPAN UNIONIN JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJIEN PÄÄTÖS,
   annettu 16 päivänä kesäkuuta 2011,
   Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välisen lentoliikennesopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta sekä Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välisen lentoliikennesopimuksen soveltamista koskevan Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin ja Norjan kuningaskunnan välisen lisäsopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta ja sen väliaikaisesta soveltamisesta
   (2011/708/EU)
   NEUVOSTO JA NEUVOSTOSSA KOKOONTUNEET EUROOPAN UNIONIN JÄSENVALTIOIDEN HALLITUSTEN EDUSTAJAT, jotka
   ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan ja 8 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa,
   ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
   sekä katsovat seuraavaa:

               (1)

               Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Amerikan yhdysvaltojen välisessä lentoliikennesopimuksessa (1), jäljempänä ’lentoliikennesopimus’, jonka Amerikan yhdysvallat, Euroopan yhteisön jäsenvaltiot ja Euroopan yhteisö allekirjoittivat 25 ja 30 päivänä huhtikuuta 2007, sellaisena kuin se on muutettuna Amerikan yhdysvaltojen sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen 25 ja 30 päivänä huhtikuuta 2007 allekirjoitetun lentoliikennesopimuksen muuttamista koskevalla pöytäkirjalla (2), jonka Amerikan yhdysvallat, Euroopan unionin jäsenvaltiot ja Euroopan unioni allekirjoittivat 24 päivänä kesäkuuta 2010, jäljempänä ’pöytäkirja’, määrätään nimenomaisesti kolmansien maiden liittymisestä lentoliikennesopimukseen.

               (2)

               Lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 18 artiklan 5 kohdalla perustettu sekakomitea on laatinut ehdotuksen Islannin ja Norjan kuningaskunnan liittymisestä lentoliikennesopimukseen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla.

               (3)

               Sekakomitea antoi 16 päivänä marraskuuta 2010 ehdotuksen Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan väliseksi lentoliikennesopimukseksi, jäljempänä ’liittymissopimus’.

               (4)

               Komissio on neuvotellut Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välisen lentoliikennesopimuksen soveltamista koskevan Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin ja Norjan kuningaskunnan välisen lisäsopimuksen, jäljempänä ’lisäsopimus’.

               (5)

               Liittymissopimus ja lisäsopimus olisi allekirjoitettava ja niitä olisi sovellettava väliaikaisesti kunnes niiden tekemistä varten tarvittavat menettelyt on saatettu päätökseen,

         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Annetaan lupa Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välisen lentoliikennesopimuksen sekä Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välisen lentoliikennesopimuksen soveltamista koskevan Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin ja Norjan kuningaskunnan välisen lisäsopimuksen allekirjoittamiseen unionin puolesta sillä varauksella, että mainitut sopimukset tehdään.
   Liittymissopimuksen ja lisäsopimuksen tekstit on liitetty tähän päätökseen.
   2 artikla
   Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään yksi tai useampi henkilö, jolla on oikeus allekirjoittaa liittymissopimus ja lisäsopimus unionin puolesta.
   3 artikla
   Unioni ja sen jäsenvaltiot, siinä määrin kuin se on mahdollista sovellettavan kansallisen lainsäädännön nojalla, sekä muut sopimuspuolet soveltavat sopimusta ja lisäsopimusta sen tekemistä varten tarvittavien menettelyjen päätökseen saattamiseen asti väliaikaisesti sen allekirjoittamisesta lukien (3).
   4 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

      Tehty Luxemburgissa 16 päivänä kesäkuuta 2011.

            Puheenjohtaja

         VÖLNER P.

      (1)  EUVL L 134, 25.5.2007, s. 4.

      (2)  EUVL L 223, 25.8.2010, s. 3.

      (3)  Neuvoston pääsihteeristö julkaisee liittymissopimuksen ja lisäsopimuksen allekirjoituspäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

      KÄÄNNÖS
      LENTOLIIKENNESOPIMUS
      AMERIKAN YHDYSVALLAT, jäljempänä ’Yhdysvallat’,
      sekä
      BELGIAN KUNINGASKUNTA,
      BULGARIAN TASAVALTA,
      TŠEKIN TASAVALTA,
      TANSKAN KUNINGASKUNTA,
      SAKSAN LIITTOTASAVALTA,
      VIRON TASAVALTA,
      IRLANTI,
      HELLEENIEN TASAVALTA,
      ESPANJAN KUNINGASKUNTA,
      RANSKAN TASAVALTA,
      ITALIAN TASAVALTA,
      KYPROKSEN TASAVALTA,
      LATVIAN TASAVALTA,
      LIETTUAN TASAVALTA,
      LUXEMBURGIN SUURHERTTUAKUNTA,
      UNKARIN TASAVALTA,
      MALTA,
      ALANKOMAIDEN KUNINGASKUNTA,
      ITÄVALLAN TASAVALTA,
      PUOLAN TASAVALTA,
      PORTUGALIN TASAVALTA,
      ROMANIA,
      SLOVENIAN TASAVALTA,
      SLOVAKIAN TASAVALTA,
      SUOMEN TASAVALTA,
      RUOTSIN KUNINGASKUNTA,
      ISON-BRITANNIAN JA POHJOIS-IRLANNIN YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA,
      jotka ovat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen osapuolia ja Euroopan unionin jäsenvaltioita, jäljempänä ’jäsenvaltiot’,
      ja
      EUROOPAN UNIONI,
      ISLANTI
      ja
      NORJAN KUNINGASKUNTA, jäljempänä ’Norja’,
      jotka
      HALUAVAT edistää sellaista kansainvälistä ilmailujärjestelmää, joka perustuu lentoyhtiöiden keskinäiseen kilpailuun markkinoilla, joilla valtion osallistuminen ja sääntely on mahdollisimman vähäistä,
      HALUAVAT helpottaa kansainvälisten lentoliikennemahdollisuuksien laajenemista muun muassa kehittämällä lentoliikenneverkostoja, jotka vastaavat tarkoituksenmukaisia lentoliikennepalveluja koskeviin matkustajien ja rahdinlähettäjien tarpeisiin,
      HALUAVAT taata lentoyhtiöille mahdollisuudet tarjota matkustajille ja rahdinlähettäjille kilpailukykyisiä hintoja ja palveluja avoimilla markkinoilla,
      HALUAVAT, että lentoliikenteen kaikki sektorit, mukaan lukien lentoyhtiöiden työntekijät, hyötyvät markkinoiden vapauttamista koskevasta sopimuksesta,
      HALUAVAT varmistaa, että kansainvälinen lentoliikenne on mahdollisimman turvallista ja vaaratonta, ja vahvistavat olevansa erityisen huolissaan ilma-aluksiin kohdistuvista teoista tai uhkista, jotka vaarantavat ihmisten tai omaisuuden turvallisuuden ja vaikuttavat kielteisesti lentoliikenteeseen sekä heikentävät yleisön luottamusta siviili-ilmailun turvallisuuteen,
      OTTAVAT HUOMIOON Chicagossa 7 päivänä joulukuuta 1944 allekirjoitettavaksi avatun kansainvälistä siviili-ilmailua koskevan yleissopimuksen,
      TOTEAVAT, että valtion tuet voivat vaikuttaa kielteisesti lentoyhtiöiden kilpailuun ja voivat vaarantaa tämän sopimuksen perustavoitteiden saavuttamisen,
      VAHVISTAVAT ympäristönsuojelun merkityksen kansainvälisen ilmailupolitiikan kehittämiselle ja täytäntöönpanolle,
      OTTAVAT HUOMIOON kuluttajansuojan tärkeyden, mukaan lukien Montrealissa 28 päivänä toukokuuta 1999 eräiden kansainvälistä ilmakuljetusta koskevien sääntöjen yhtenäistämisestä tehdyn yleissopimuksen mukainen suojelu,
      AIKOVAT toimia voimassa olevilla sopimuksilla luodun kehyksen pohjalta tavoitteena avata markkinoille pääsy ja maksimoida hyödyt kuluttajille, lentoyhtiöille, työntekijöille ja yhteisöille Atlantin molemmin puolin,
      TOTEAVAT, että niiden on tärkeää parantaa lentoyhtiöidensä pääsyä maailmanlaajuisille pääomamarkkinoille kilpailun vahvistamiseksi ja tämän sopimuksen tavoitteiden edistämiseksi,
      AIKOVAT OLLA esikuvana muulle maailmalle edistääkseen tämän keskeisen talouden alan vapauttamista,
      TOTEAVAT, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta tehdyn Lissabonin sopimuksen tultua voimaan 1 päivänä joulukuuta 2009 Euroopan unioni on korvannut Euroopan yhteisön ja on sen seuraaja ja että mainitusta päivästä alkaen kaikkia Amerikan yhdysvaltojen sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden 25 ja 30 päivänä huhtikuuta 2007 allekirjoittamassa lentoliikennesopimuksessa vahvistettuja Euroopan yhteisön oikeuksia ja velvoitteita ja kaikkia siinä olevia viittauksia Euroopan yhteisöön sovelletaan Euroopan unioniin,
      OVAT SOPINEET SEURAAVAA:
      1 artikla
      Määritelmä
      ’Osapuolella’ tarkoitetaan Yhdysvaltoja, Euroopan unionia ja sen jäsenvaltioita, Islantia tai Norjaa.
      2 artikla
      Lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla ja tämän sopimuksen liitteellä, soveltaminen
      Amerikan yhdysvaltojen sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden 25 ja 30 päivänä huhtikuuta 2007 allekirjoittaman lentoliikennesopimuksen, jäljempänä ’lentoliikennesopimus’, sellaisena kuin se on muutettuna lentoliikennesopimusta muuttavalla pöytäkirjalla, jonka Amerikan yhdysvallat sekä Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot allekirjoittivat 24 päivänä kesäkuuta 2010, jäljempänä ’pöytäkirja’, määräyksiä, jotka ovat osa tätä sopimusta, sovelletaan kaikkiin tämän sopimuksen osapuoliin, jollei tämän sopimuksen liitteestä muuta johdu. Lentoliikennesopimuksen määräyksiä, sellaisina kuin ne ovat muutettuina pöytäkirjalla, sovelletaan Islantiin ja Norjaan siten kuin ne olisivat Euroopan unionin jäsenvaltioita, joten Islannilla ja Norjalla on samat oikeudet ja velvoitteet kuin jäsenvaltioilla kyseisen sopimuksen nojalla. Tämän sopimuksen liitteissä olevat määräykset ovat olennainen osa tätä sopimusta.
      3 artikla
      Irtisanominen tai väliaikaisen soveltamisen lopettaminen
      1.   Yhdysvallat tai Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot voivat milloin tahansa ilmoittaa kirjallisesti diplomaattiteitse muille osapuolille päätöksestään irtisanoa tämä sopimus tai lopettaa tämän sopimuksen 5 artiklan mukainen väliaikainen soveltaminen.
      Tällaisesta ilmoituksesta on toimitettava samanaikaisesti jäljennös Kansainväliselle siviili-ilmailujärjestölle (ICAO). Tämän sopimuksen voimassaolo tai sen väliaikainen soveltaminen lakkaa keskiyöllä (GMT) sen kansainvälisen ilmakuljetusliiton (IATA) liikennekauden päättyessä, joka oli käynnissä vuoden kuluttua sopimuksen irtisanomista koskevan kirjallisen ilmoituksen päiväyksestä, jollei irtisanomisilmoitusta peruuteta kaikkien osapuolten sopimuksella ennen mainitun ajanjakson päättymistä.
      2.   Islanti tai Norja voi milloin tahansa ilmoittaa kirjallisesti diplomaattiteitse muille osapuolille päätöksestään irtisanoa tämä sopimus tai lopettaa tämän sopimuksen 5 artiklassa tarkoitettu väliaikainen soveltaminen. Tällaisesta ilmoituksesta on toimitettava samanaikaisesti jäljennös ICAO:lle. Tällainen irtisanominen tai väliaikaisen soveltamisen lakkautus tulee voimaan keskiyöllä (GMT) sen kansainvälisen ilmakuljetusliiton (IATA) liikennekauden päättyessä, joka oli käynnissä vuoden kuluttua sopimuksen irtisanomista koskevan kirjallisen ilmoituksen päiväyksestä, jollei irtisanomisilmoitusta peruuteta kirjallisen ilmoituksen tehneen osapuolen, Yhdysvaltojen sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sopimuksella ennen mainitun ajanjakson päättymistä.
      3.   Yhdysvallat tai Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot voivat milloin tahansa ilmoittaa kirjallisesti diplomaattiteitse Islannille tai Norjalle päätöksestään irtisanoa tämä sopimus tai lopettaa tämän sopimuksen 5 artiklassa tarkoitettu väliaikainen soveltaminen Islannin tai Norjan osalta. Ilmoituksesta on toimitettava samanaikaisesti jäljennökset tämän sopimuksen kahdelle muulle osapuolelle ja ICAO:lle. Irtisanominen tai väliaikaisen soveltamisen lopettaminen Islannin tai Norjan osalta tulee voimaan keskiyöllä (GMT) sen kansainvälisen ilmakuljetusliiton (IATA) liikennekauden päättyessä, joka oli käynnissä vuoden kuluttua sopimuksen irtisanomista koskevan kirjallisen ilmoituksen päiväyksestä, jollei irtisanomisilmoitusta peruuteta Yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä kirjallisen ilmoituksen vastaanottaneen osapuolen sopimuksella ennen mainitun ajanjakson päättymistä.
      4.   Tässä artiklassa tarkoitettua noottienvaihtoa varten, tapauksen mukaan, Euroopan unionille ja sen jäsenvaltioille osoitetut nootit on toimitettava Euroopan unionille ja Euroopan unioni vastaa Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden noottien toimittamisesta.
      5.   Sen estämättä, mitä tässä artiklassa muutoin määrätään, tämä sopimus irtisanotaan samanaikaisesti, jos lentoliikennesopimus, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, irtisanotaan.
      4 artikla
      Rekisteröinti ICAO:ssa
      Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristö rekisteröi tämän sopimuksen ja sen muutokset ICAO:ssa.
      5 artikla
      Väliaikainen soveltaminen
      Osapuolet soveltavat tätä sopimusta väliaikaisesti, siinä määrin kuin se on mahdollista sovellettavan kansallisen lainsäädännön nojalla, sopimuksen allekirjoituspäivästä sen voimaantuloon saakka. Jos lentoliikennesopimus, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, irtisanotaan sen 23 artiklan mukaisesti tai kyseisen sopimuksen väliaikainen soveltaminen lakkaa sen 25 artiklan mukaisesti tai jos pöytäkirjan väliaikainen soveltaminen lakkaa pöytäkirjan 9 artiklan mukaisesti, tämän sopimuksen väliaikainen soveltaminen lakkaa samanaikaisesti.
      6 artikla
      Voimaantulo
      Tämä sopimus tulee voimaan myöhäisimpänä seuraavista ajankohdista:

                  1.

                  lentoliikennesopimuksen voimaantulopäivänä,

                  2.

                  pöytäkirjan voimaantulopäivänä tai

                  3.

                  kuukauden kuluttua viimeisimmän sellaisen diplomaattisen nootin päiväyksestä, jolla osapuolet vahvistavat, että kaikki tämän sopimuksen voimaantulon edellyttämät tarvittavat menettelyt on saatettu päätökseen.

            Tätä noottienvaihtoa varten, tapauksen mukaan, Euroopan unionille ja sen jäsenvaltioille osoitetut nootit on toimitettava Euroopan unionille ja Euroopan unioni vastaa Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden noottien toimittamisesta. Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden nootin tai noottien on sisällettävä kunkin jäsenvaltion tiedonanto, jossa vahvistetaan, että jäsenvaltio on saattanut päätökseen tämän sopimuksen voimaantulon edellyttämät menettelyt.

         TÄMÄN VAKUUDEKSI alla mainitut täysivaltaiset edustajat ovat allekirjoittaneet tämän sopimuksen.
         Tämä sopimus on tehty Luxemburgissa ja Oslossa kuudentenatoista ja kahdentenakymmenentenäensimmäisenä päivänä kesäkuuta 2011 neljänä kappaleena.

            For the United States of America

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l’Union européenne
            Per l’Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            Fyrir Ísland

            For Kongeriket Norge

            Voor het Koninkrijk België
            Pour le Royaume de Belgique
            Für das Königreich Belgien

            Deze handtekening verbindt eveneens het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
            Cette signature engage également la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale.
            Diese Unterschrift bindet zugleich die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt.

            За Репyблика Бългaрия

            Za Českou republiku

            For Kongeriget Danmark

            Für die Bundesrepublik Deutschland

            Eesti Vabariigi nimel

            Thar cheann Na hÉireann
            For Ireland

            Για την Ελληνική Δημοκρατία

            Por el Reino de España

            Pour la République française

            Per la Repubblica italiana

            Για την Κυπριακή Δημοκρατία

            Latvijas Republikas vārdā –

            Lietuvos Respublikos vardu

            Pour le Grand-Duché de Luxembourg

            A Magyar Köztársaság részéről

            Għal Malta

            Voor het Koninkrijk der Nederlanden

            Für die Republik Österreich

            W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

            Pela República Portuguesa

            Pentru România

            Za Republiko Slovenijo

            Za Slovenskú republiku

            Suomen tasavallan puolesta
            För Republiken Finland

            För Konungariket Sverige

            For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

         YHTEINEN JULISTUS
         Amerikan yhdysvaltojen sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin ja Norjan kuningaskunnan edustajat vahvistivat, että Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välinen lentoliikennesopimus, jäljempänä ’sopimus’, on tarkoitus tehdä todistusvoimaiseksi muilla kielillä siten kuin määrätään joko kirjeenvaihdossa ennen sopimuksen allekirjoittamista tai sekakomitean päätöksessä sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen.
         Tämä yhteinen julistus on sopimuksen erottamaton osa.

         LIITE

            Islantia ja Norjaa koskevat erityismääräykset

         Lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin on muutettuna pöytäkirjalla, määräyksiä, joita muutetaan seuraavasti, sovelletaan kaikkiin tämän sopimuksen osapuoliin. Lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, määräyksiä sovelletaan Islantiin ja Norjaan siten kuin ne olisivat Euroopan unionin jäsenvaltioita, joten Islannilla ja Norjalla on samat oikeudet ja velvoitteet kuin jäsenvaltioilla kyseisen sopimuksen nojalla, jollei seuraavasta muuta johdu:

                     1.

                     Muutetaan lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 1 artiklan 9 kohta seuraavasti:
                     ” ’alueella’ Yhdysvaltojen osalta maa-aluetta (mannerta ja saaria), sisävesiä ja sen suvereniteettiin ja lainkäyttövaltaan kuuluvia aluemerta sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden osalta maa-aluetta (mannerta ja saaria), sisävesiä ja aluemerta, joihin sovelletaan Euroopan talousalueesta tehtyä sopimusta, lukuun ottamatta Liechtensteinin ruhtinaskunnan suvereniteettiin ja lainkäyttövaltaan kuuluvia maa-alueita ja sisävesiä, mainitussa sopimuksessa tai sen korvaavassa oikeudellisessa välineessä säädettyjen edellytysten mukaisesti. Tämän sopimuksen soveltamisella Gibraltarin lentoasemaan ei katsota olevan vaikutusta Espanjan kuningaskunnan ja Yhdistyneen kuningaskunnan oikeudelliseen asemaan sen alueen suvereniteettia koskevassa riidassa, jolla kyseinen lentoasema sijaitsee, eikä Gibraltarin lentoaseman jättämiseen edelleen jäsenvaltioiden välillä 18 päivänä syyskuuta 2006 voimassa olleiden unionin ilmailualan toimenpiteiden ulkopuolelle Cordobassa 18 päivänä syyskuuta 2006 annetun Gibraltarin lentoasemaa koskevan ministereiden julkilausuman mukaisesti; ja”

                     2.

                     Lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 23–26 artiklaa ei sovelleta Islantiin ja Norjaan.

                     3.

                     Pöytäkirjan 9 ja 10 artiklaa ei sovelleta Islantiin ja Norjaan.

                     4.

                     Lisätään lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, liitteessä I olevaan 1 jaksoon kohdat seuraavasti:

                                 ”w.

                                 Islanti: Lentoliikennesopimus, allekirjoitettu Washingtonissa 14 päivänä kesäkuuta 1995; muutettu 1 päivänä maaliskuuta 2002 noottienvaihdolla; muutettu 14 päivänä maaliskuuta 2006 ja 9 päivänä maaliskuuta 2007 noottienvaihdolla.

                                 x.

                                 Norjan kuningaskunta: Lentoliikennesopimus, saatettu voimaan noottienvaihdolla Washingtonissa 6 päivänä lokakuuta 1945; muutettu 6 päivänä elokuuta 1954 noottienvaihdolla; muutettu 16 päivänä kesäkuuta 1995 noottienvaihdolla.”

                     5.

                     Muutetaan lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, liitteessä 1 oleva 2 jakso seuraavasti:
                     ”Sen estämättä, mitä tämän liitteen 1 jaksossa määrätään, sellaisten alueiden osalta, jotka eivät kuulu tämän sopimuksen 1 artiklassa olevan alueen määritelmän soveltamisalaan, jatketaan mainitun jakson e kohdassa (Tanska–Yhdysvallat), g kohdassa (Ranska–Yhdysvallat), v kohdassa (Yhdistynyt kuningaskunta–Yhdysvallat) ja x kohdassa (Norja–Yhdysvallat) mainittujen sopimusten soveltamista kyseisten sopimusten määräysten mukaisesti.”

                     6.

                     Muutetaan lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, liitteessä 1 oleva 3 jakso seuraavasti:
                     ”Sen estämättä, mitä tämän sopimuksen 3 artiklassa määrätään, Yhdysvaltojen lentoyhtiöillä ei ole oikeutta tarjota pelkkiä rahtikuljetuksia, jos ne eivät ole osa Yhdysvaltojen ja jäsenvaltioissa sijaitsevien paikkojen välistä liikennettä, lukuun ottamatta Tšekin tasavaltaan, Ranskan tasavaltaan, Saksan liittotasavaltaan, Luxemburgin suurherttuakuntaan, Maltaan, Puolan tasavaltaan, Portugalin tasavaltaan, Slovakian tasavaltaan, Islantiin ja Norjan kuningaskuntaan saapuvaa tai sieltä lähtevää liikennettä.”

                     7.

                     Lisätään lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, liitteessä 2 olevan 3 artiklan loppuun virke seuraavasti:
                     ”Islannin ja Norjan osalta järjestelmään sisältyvät muun muassa, ei kuitenkaan ainoastaan, Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen 53, 54 ja 55 artikla ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101, 102 ja 105 artiklan täytäntöönpanoa koskevat Euroopan unionin asetukset, siltä osin kuin ne on sisällytetty Euroopan talousalueesta tehtyyn sopimukseen, sekä niiden mahdolliset muutokset.”

                     8.

                     Lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 21 artiklan 4 kohtaa sovelletaan Islantiin ja Norjaan siltä osin kuin asiaan liittyvät Euroopan unionin säädökset ja määräykset on sisällytetty Euroopan talousalueesta tehtyyn sopimukseen, mahdollisine mukautuksineen. Lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 21 artiklan 4 kohdan a ja b alakohdassa määrätyt oikeudet koskevat Islantia ja Norjaa ainoastaan, jos melupohjaisten toimintarajoitusten asettamisen osalta Islantiin tai Norjaan sovelletaan Euroopan talousalueesta tehtyyn sopimukseen sisällytettyjen asiaan liittyvien Euroopan unionin lakien ja asetusten nojalla valvontaa, joka vastaa lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 21 artiklan 4 kohdassa määrättyä valvontaa.

      Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välinen
      LISÄSOPIMUS
      Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välisen lentoliikennesopimuksen soveltamisesta
      BELGIAN KUNINGASKUNTA,
      BULGARIAN TASAVALTA,
      TŠEKIN TASAVALTA,
      TANSKAN KUNINGASKUNTA,
      SAKSAN LIITTOTASAVALTA,
      VIRON TASAVALTA,
      IRLANTI,
      HELLEENIEN TASAVALTA,
      ESPANJAN KUNINGASKUNTA,
      RANSKAN TASAVALTA,
      ITALIAN TASAVALTA,
      KYPROKSEN TASAVALTA,
      LATVIAN TASAVALTA,
      LIETTUAN TASAVALTA,
      LUXEMBURGIN SUURHERTTUAKUNTA,
      UNKARIN TASAVALTA,
      MALTA,
      ALANKOMAIDEN KUNINGASKUNTA,
      ITÄVALLAN TASAVALTA,
      PUOLAN TASAVALTA,
      PORTUGALIN TASAVALTA,
      ROMANIA,
      SLOVENIAN TASAVALTA,
      SLOVAKIAN TASAVALTA,
      SUOMEN TASAVALTA,
      RUOTSIN KUNINGASKUNTA,
      ISON-BRITANNIAN JA POHJOIS-IRLANNIN YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA,
      jotka ovat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen osapuolia ja Euroopan unionin jäsenvaltioita, jäljempänä ’jäsenvaltiot’,
      sekä
      EUROOPAN UNIONI,
      ISLANTI
      ja
      NORJAN KUNINGASKUNTA, jäljempänä ’Norja’,
      jotka
      OTTAVAT HUOMIOON, että Euroopan komissio on neuvotellut Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta Amerikan yhdysvaltojen kanssa lentoliikennesopimuksen noudattaen neuvoston päätöstä komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut,
      OTTAVAT HUOMIOON, että Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välinen lentoliikennesopimus, jäljempänä ’lentoliikennesopimus’, parafoitiin 2 päivänä maaliskuuta 2007 ja allekirjoitettiin Brysselissä 25 päivänä huhtikuuta 2007 ja Washington D.C:ssä 30 päivänä huhtikuuta 2007, ja että sitä on sovellettu väliaikaisesti 30 päivästä maaliskuuta 2008,
      OTTAVAT HUOMIOON, että lentoliikennesopimusta muutettiin Amerikan yhdysvaltojen sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisen lentoliikennesopimuksen muuttamisesta tehdyllä pöytäkirjalla, jäljempänä ’pöytäkirja’, joka parafoitiin 25 päivänä maaliskuuta 2010 ja allekirjoitettiin Luxemburgissa 24 päivänä kesäkuuta 2010,
      OTTAVAT HUOMIOON, että Islanti ja Norja, jotka ovat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen perusteella täysivaltaisia jäseniä Euroopan ilmailumarkkinoilla, ovat liittyneet lentoliikennesopimukseen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, samana päivänä tehdyllä Amerikan yhdysvaltojen, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Islannin sekä Norjan kuningaskunnan välisellä sopimuksella, jäljempänä ’sopimus’, johon on sisällytetty lentoliikennesopimus sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla,
      TOTEAVAT, että on tarpeen säätää menettelyistä, joiden mukaisesti voidaan tarvittaessa päättää miten lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 21 artiklan 5 kohdan mukaiset toimenpiteet toteutetaan,
      TOTEAVAT, että on lisäksi tarpeen säätää menettelyistä, joiden mukaisesti Norja ja Islanti osallistuvat lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 18 artiklan nojalla perustettuun sekakomiteaan ja lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 19 artiklan määräysten mukaiseen välimiesmenettelyyn. Näillä menettelyillä olisi varmistettava tarvittava yhteistyö, tiedonkulku ja kuulemiset ennen sekakomitean kokouksia sekä lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, tiettyjen määräysten täytäntöönpano, mukaan lukien lentoturvallisuutta, ilmailun turvaamista, liikenneoikeuksien myöntämistä ja peruuttamista sekä valtion tukia koskevat määräykset,
      OVAT SOPINEET SEURAAVAA:
      1 artikla
      Ilmoitukset
      Jos Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot päättävät irtisanoa sopimuksen sen 3 artiklan mukaisesti tai päättävät keskeyttää sen väliaikaisen soveltamisen taikka peruuttaa tätä koskevat ilmoitukset, komissio ilmoittaa siitä viipymättä Islannille ja Norjalle ennen Amerikan yhdysvalloille diplomaattiteitse annettavaa ilmoitusta. Vastaavasti Islanti ja/tai Norja ilmoittavat viipymättä komissiolle tällaisista päätöksistä.
      2 artikla
      Liikennöintioikeuksien peruuttaminen
      Lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 21 artiklan 5 kohdan mukaisen päätöksen siitä, että toisen osapuolen lentoyhtiöiden ei sallita liikennöidä lisävuoroja tai tulla uusille markkinoille lentoliikennesopimuksen nojalla, ja tällaisesta päätöksestä ilmoittamisesta Amerikan yhdysvalloille tai tällaisen päätöksen peruuttamiseen suostumisesta tekevät neuvosto, Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden puolesta yksimielisesti perussopimuksen asiaan liittyvien määräysten mukaisesti, sekä Islanti ja Norja. Neuvoston puheenjohtaja ilmoittaa tämän jälkeen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Norjan ja Islannin puolesta Amerikan yhdysvalloille tällaisesta päätöksestä.
      3 artikla
      Sekakomitea
      1.   Euroopan unionia, sen jäsenvaltioita, Islantia ja Norjaa edustavat lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 18 artiklalla perustetussa sekakomiteassa komission, jäsenvaltioiden, Islannin ja Norjan edustajat.
      2.   Komissio esittää Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden, Norjan ja Islannin kannan sekakomiteassa lukuun ottamatta EU:ssa jäsenvaltioiden yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvia aloja, joita koskevan kannan esittävät tapauksen mukaan neuvoston puheenjohtajavaltio tai komissio, Islanti ja Norja.
      3.   Komissio hyväksyy yhdessä Islannin ja Norjan kanssa sekakomitean kokouksissa esitettävän Islannin ja Norjan kannan lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 14 tai 20 artiklan soveltamisalaan kuuluviin asioihin sekä asioihin, jotka eivät edellytä sellaisen päätöksen tekemistä, jolla on oikeusvaikutuksia.
      4.   Muissa sekakomitean päätöksissä, jotka koskevat Euroopan talousalueesta tehtyyn sopimukseen sisällytettyjen asetuksien ja direktiivien soveltamisalaan kuuluvia asioita, Islanti ja Norja hyväksyvät komission ehdotuksesta Islannin ja Norjan kannan.
      5.   Muissa sekakomitean päätöksissä, jotka koskevat Euroopan talousalueesta tehtyyn sopimukseen sisällytettyjen asetuksien ja direktiivien soveltamisalaan kuulumattomia asioita, Islanti ja Norja hyväksyvät yhdessä komission kanssa Islannin ja Norjan kannan.
      6.   Komissio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että Islanti ja Norja osallistuvat täysimääräisesti jäsenvaltioiden kanssa pidettäviin koordinointi-, kuulemis- tai päätöksentekokokouksiin ja että ne saavat kaikki sekakomitean kokousten valmistelussa tarvittavat tiedot.
      4 artikla
      Välimiesmenettely
      1.   Komissio edustaa Euroopan unionia, jäsenvaltioita, Islantia ja Norjaa lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 19 artiklan määräysten mukaisessa välimiesmenettelyssä.
      2.   Komissio toteuttaa tarvittaessa toimenpiteet sen varmistamiseksi, että Islanti ja Norja osallistuvat välimiesmenettelyjen valmisteluun ja koordinointiin.
      3.   Jos neuvosto päättää peruuttaa etuuksia lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 19 artiklan 7 kohdan mukaisesti, päätöksestä ilmoitetaan Islannille ja Norjalle. Vastaavasti Islanti ja/tai Norja ilmoittavat komissiolle tällaisista päätöksistä.
      4.   Komissio, jota avustavat neuvoston nimeämä jäsenvaltioiden edustajien erityiskomitea sekä Islanti ja Norja, päättää kaikista muista tarvittavista lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 19 artiklan nojalla toteutettavista tarvittavista toimista asioissa, jotka EU:ssa kuuluvat unionin toimivaltaan.
      5 artikla
      Tietojen vaihto
      1.   Islanti ja Norja ilmoittavat viipymättä komissiolle lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 4 tai 5 artiklan nojalla tekemistään päätöksistä olla myöntämättä lupia jollekin Amerikan yhdysvaltojen lentoyhtiölle, peruuttaa luvat kokonaan tai tilapäisesti tai rajoittaa niiden käyttöä. Vastaavasti komissio ilmoittaa viipymättä Islannille ja Norjalle tällaisista jäsenvaltioissa tehdyistä päätöksistä.
      2.   Islanti ja Norja ilmoittavat viipymättä komissiolle kaikista pyynnöistä tai ilmoituksista, joita ne ovat tehneet tai jotka ne ovat vastaanottaneet lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 8 artiklan nojalla. Vastaavasti komissio ilmoittaa viipymättä Islannille ja Norjalle tällaisista jäsenvaltioissa tehdyistä tai vastaanotetuista päätöksistä.
      3.   Islanti ja Norja ilmoittavat viipymättä komissiolle kaikista pyynnöistä tai ilmoituksista, joita ne ovat tehneet tai jotka ne ovat vastaanottaneet lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 9 artiklan nojalla. Vastaavasti komissio ilmoittaa viipymättä Islannille ja Norjalle tällaisista jäsenvaltioissa tehdyistä tai vastaanotetuista päätöksistä.
      6 artikla
      Valtion avustukset ja tuki
      1.   Jos Islanti tai Norja katsoo, että tuella tai avustuksella, jota valtion yksikkö harkitsee annettavaksi tai antaa Amerikan yhdysvaltojen alueella, on lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja kielteisiä vaikutuksia kilpailuun, se ilmoittaa asiasta komissiolle. Jos jokin jäsenvaltio on tuonut vastaavan asian komission tietoon, komissio antaa sen vastaavasti tiedoksi Islannille ja Norjalle.
      2.   Komissio, Islanti ja Norja voivat ottaa yhteyttä kyseiseen valtion yksikköön tai pyytää lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 18 artiklan nojalla perustetun sekakomitean koolle kutsumista.
      3.   Komissio, Islanti ja Norja ilmoittavat toisillensa viipymättä, jos Amerikan yhdysvallat ottaa niihin yhteyttä lentoliikennesopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna pöytäkirjalla, 14 artiklan 3 kohdan nojalla.
      7 artikla
      Irtisanominen tai väliaikaisen soveltamisen lopettaminen
      1.   Osapuoli voi milloin tahansa ilmoittaa kirjallisesti diplomaattiteitse muille osapuolille päätöksestään irtisanoa tämä lisäsopimus tai lopettaa sen väliaikainen soveltaminen. Tämä lisäsopimus irtisanotaan tai sen väliaikainen soveltaminen lakkaa keskiyöllä (GMT) kuuden kuukauden kuluttua sopimuksen irtisanomista tai väliaikaisen soveltamisen lakkauttamista koskevan kirjallisen ilmoituksen päiväyksestä, jollei irtisanomisilmoitusta peruuteta osapuolten sopimuksella ennen mainitun määräajan päättymistä.
      2.   Sen estämättä, mitä tässä artiklassa muutoin määrätään, jos sopimus irtisanotaan tai sen väliaikainen soveltaminen lopetetaan, tämä lisäsopimus irtisanotaan tai sen väliaikainen soveltaminen lakkaa samanaikaisesti.
      8 artikla
      Väliaikainen soveltaminen
      Sopimuspuolet sopivat soveltavansa tätä lisäsopimusta väliaikaisesti, siinä määrin kuin se on mahdollista sovellettavan kansallisen lainsäädännön nojalla, joko lisäsopimuksen allekirjoituspäivästä tai sopimuksen 5 artiklassa tarkennetusta päivästä sen mukaan, kumpi näistä on myöhäisempi, kunnes sopimus tulee voimaan 9 artiklan nojalla.
      9 artikla
      Voimaantulo
      Tämä sopimus tulee voimaan joko a) kuukauden kuluttua siitä päivästä, jona osapuolten välisen noottienvaihdon, jolla on vahvistettu, että kaikki tämän sopimuksen voimaantulon edellyttämät menettelyt on saatettu päätökseen, viimeisin nootti on päivätty, tai b) sopimuksen voimaantulopäivänä, sen mukaan, kumpi näistä ajankohdista on myöhäisempi.

         TÄMÄN VAKUUDEKSI allekirjoittaneet ovat asianmukaisesti siihen valtuutettuina allekirjoittaneet tämän lisäsopimuksen.
         Tämä lisäsopimus on tehty Luxemburgissa ja Oslossa 16 ja 21 päivänä kesäkuuta 2011 kolmena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, islannin, italian, kreikan, latvian, liettuan, maltan, norjan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron kielellä, ja jokainen teksti on yhtä todistusvoimainen.

            За Европейския съюз
            Por la Unión Europea
            Za Evropskou unii
            For Den Europæiske Union
            Für die Europäische Union
            Euroopa Liidu nimel
            Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
            For the European Union
            Pour l'Union européenne
            Per l'Unione europea
            Eiropas Savienības vārdā –
            Europos Sąjungos vardu
            Az Európai Unió részéről
            Għall-Unjoni Ewropea
            Voor de Europese Unie
            W imieniu Unii Europejskiej
            Pela União Europeia
            Pentru Uniunea Europeană
            Za Európsku úniu
            Za Evropsko unijo
            Euroopan unionin puolesta
            För Europeiska unionen

            Fyrir Ísland

            For Kongeriket Norge

            Voor het Koninkrijk België
            Pour le Royaume de Belgique
            Für das Königreich Belgien

            Deze handtekening verbindt eveneens het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
            Cette signature engage également la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale.
            Diese Unterschrift bindet zugleich die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt.

            За Репyблика Бългaрия

            Za Českou republiku

            For Kongeriget Danmark

            Für die Bundesrepublik Deutschland

            Eesti Vabariigi nimel

            Thar cheann Na hÉireann
            For Ireland

            Για την Ελληνική Δημοκρατία

            Por el Reino de España

            Pour la République française

            Per la Repubblica italiana

            Για την Κυπριακή Δημοκρατία

            Latvijas Republikas vārdā –

            Lietuvos Respublikos vardu

            Pour le Grand-Duché de Luxembourg

            A Magyar Köztársaság részéről

            Għal Malta

            Voor het Koninkrijk der Nederlanden

            Für die Republik Österreich

            W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

            Pela República Portuguesa

            Pentru România

            Za Republiko Slovenijo

            Za Slovenskú republiku

            Suomen tasavallan puolesta
            För Republiken Finland

            För Konungariket Sverige

            For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland


title: 2012/592/EU: Euroopan parlamentin päätös, 10. toukokuuta 2012 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010#Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2012 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010

text:
               17.10.2012

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 286/258

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   10. toukokuuta 2012,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
   (2012/592/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

               —

               ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

               —

               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä säätiön vastaukset (1),

               —

               ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26 päivänä toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (3) ja erityisesti sen 16 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

               —

               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

               —

               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0116/2012),

               1.

               myöntää Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;

               2.

               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

               3.

               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

            Puhemies

         Martin SCHULZ

            Pääsihteeri

         Klaus WELLE

      (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 150.

      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      10. toukokuuta 2012,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

                  —

                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä säätiön vastaukset (1),

                  —

                  ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26 päivänä toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (3) ja erityisesti sen 16 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

                  —

                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0116/2012),

                  A.

                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;

                  B.

                  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (5) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

                              —

                              kehotti säätiötä antamaan näyttöä henkilöstövalintamenettelyistään (esimerkiksi osoitus hakijoiden vähimmäisvaatimuksista palvelukseenottomenettelyjen alussa), jotta voidaan turvata palvelukseenottomenettelyjen avoimuus,

                              —

                              kehotti säätiötä huolehtimaan siitä, että määrärahat maksetaan vasta sitten, kun vastaavat käyttötarkoitukseensa sidotut tulot on siirretty säätiölle,

                              —

                              totesi, että tilintarkastustuomioistuimen oli pakko esittää huomautus säätiön talousarvion toteuttamista koskevasta selvityksestä ja tilinpäätösasiakirjoista, joissa oli vakavia puutteita, mikä kertoo merkittävistä heikkouksista säätiön rahoitushallinnon organisoinnissa;

                  C.

                  toteaa, että säätiön varainhoitovuoden 2010 talousarvio oli kaikkiaan 20 900 000 euroa, mikä merkitsee 3,4 prosentin lisäystä varainhoitovuoteen 2009 verrattuna; ottaa huomioon, että unionin alkuperäinen maksuosuus säätiön talousarvioon vuonna 2010 oli 19 067 159 euroa, kun vuonna 2009 (6) se oli 19 450 000 euroa, mikä merkitsee 0,97 prosentin vähennystä;

         Tilintarkastustuomioistuimen vuodelta 2009 esittämien huomautusten jatkotoimet

                  1.

                  panee säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että se sitoutui seuraaviin toimiin tilintarkastustuomioistuimen vuodelta 2009 esittämien huomautusten jatkotoimina:

                              —

                              säätiö sitoutui kiinnittämään enemmän huomiota siihen, että tulevaisuudessa määrärahat maksetaan vasta sitten, kun vastaavat käyttötarkoitukseensa sidotut tulot on siirretty säätiölle,

                              —

                              säätiö sitoutui lisäämään huomattavasti pyrkimyksiä päättää vuoden 2010 tilit ja lisäsi koulutusta ja voimavaroja tätä varten; varmistettiin, että vuoden 2010 tilien suhteen pysyttiin määräajoissa ja että vuoden 2010 alustavan tilinpäätöksen yhteydessä ei havaittu suurempia puutteita;

                              —

                              poikkeuksia koskeva luettelo laadittiin 1. heinäkuuta 2010,

                              —

                              henkilöstövalintamenettelyjen osalta ei löydetty näyttöä siitä, että vähimmäisvaatimukset haastatteluihin kutsumista tai varallaololuetteloon merkitsemistä varten olisi vahvistettu ennen hakemusten tarkastelua; säätiö on sittemmin lisännyt vähimmäisvaatimukset valintalautakuntansa raportteihin,

                              —

                              säätiö ryhtyi toimiin parantaakseen arviointi- ja uudelleentarkastelumenettelyjään, jotta hankintamenettelyissä tehdyt virheet vältettäisiin vastaisuudessa;

                  2.

                  kehottaa tilintarkastustuomioistuinta vahvistamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, että nämä toimet ja sitoumukset ovat riittävät korjaamaan tilintarkastustuomioistuimen säätiössä vuonna 2009 löytämät puutteet;

         Talousarvio- ja varainhallinto

                  3.

                  palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus säätiön talousarvioon vuonna 2010 oli 19 067 159 euroa; huomauttaa kuitenkin, että tähän lisättiin ylijäämän palautuksesta saadut 762 841 euroa, joten unionin osuus vuonna 2010 oli yhteensä 19 830 000 euroa;

                  4.

                  panee merkille säätiön tilinpäätöksen kirjauksista, että se esitti hyvin lähellä vuoden 2010 loppua 20 848 000 euron lisätalousarvion; pitää valitettavana, että säätiö ei ole antanut tietoja muutosten syistä; pyytää säätiötä korjaamaan tilanteen ja tiedottamaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

                  5.

                  panee säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että sidottujen määrärahojen käyttöaste oli 98 prosenttia; panee tilinpäätöksestä merkille, että osaston I (henkilöstömenot) käyttöaste oli 99,8 prosenttia, osaston II (hallinto) 95,1 prosenttia ja osaston III (toimintamenot) 96 prosenttia;

                  6.

                  toteaa säätiön tilinpäätöksestä, että vuodelta 2009 vuodelle 2010 siirretyistä määrärahoista käytettiin 96,1 prosenttia, kun vuonna 2009 vastaava luku oli 94,2 prosenttia;

         Henkilöresurssit

                  7.

                  panee merkille säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta, että toimista oli täytetty 91 prosenttia vuonna 2010, mikä oli parannus vuoteen 2009 verrattuna (78 prosenttia);

         Toiminta

                  8.

                  painottaa, että säätiön tärkein tehtävä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä eri verkostojen ja tutkimusten avulla; toteaa, että 68 prosenttia säätiön työntekijöistä toimii näissä operatiivisissa tehtävissä ja muu henkilöstö hoitaa hallinnollisia tehtäviä; pitää tämän vuoksi erittäin tärkeänä, että vastuuvapauden myöntävä viranomainen arvioi tutkimustoiminnan hallinnointiprosessin tehokkuutta ja vaikuttavuutta säätiössä;

                  9.

                  huomauttaa, että vuonna 2010 säätiö on toteuttanut seuraavia toimia eurooppalaisten seurantakeskusten verkostonsa ja tutkimustensa kautta:

                              —

                              Euroopan työmarkkinasuhteiden seurantakeskus (EIRO): 357 tietojen päivitystä; viisi edustavuustutkimusta; työaikojen ja palkkojen vuotuiset päivitykset sekä työtaistelutoimenpiteet; työmarkkinasuhteiden vuotuinen katsaus; kuusi vertailevaa analyysiraporttia;

                              —

                              Euroopan työolojen seurantakeskus (EWCO): 107 tietojen päivitystä; kuusi vertailevaa analyysiraporttia liikkuvien työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien ammatillisesta ylenemisestä;

                              —

                              European Restructuring Monitor -väline (ERM): 1 258 rakenneuudistusta koskevaa teknistä tietuetta; neljä vertailevaa analyysiraporttia;

                              —

                              toinen eurooppalaisten elämänlaatua kartoittava selvitys: jälkianalyysiraportti (aiheena perhe-elämä ja työ);

                              —

                              kolmas eurooppalaisten elämänlaatua kartoittava selvitys: kenttätutkimuksen valmistelu;

                              —

                              viides Euroopan työoloja koskeva kyselytutkimus: kenttätutkimus, jonka yhteydessä tehtiin 44 000 haastattelua 34:ssä eri maassa; ensimmäisten havaintojen julkaisu (tiivistelmä);

                              —

                              eurooppalaisia yrityksiä koskeva selvitys: yleisraportti julkaistiin, jälkianalyysiraportti yritysten joustavuudesta ja osa-aikatyöstä;

                  10.

                  kehottaa säätiötä tallentamaan kaikki tutkimuksia koskevat hallintoneuvoston päätökset, sillä niistä tiedottamisen tehokkuus ja vaikuttavuus voivat heikentyä, koska asianmukaisia standardeja tehtyjen päätösten dokumentoinnista ei ole; toteaa erityisesti, että säätiöllä on tässä suhteessa puutteita ja että hallintoneuvoston puheenjohtaja ei välttämättä allekirjoita ja päivää tehtyjä päätöksiä;

                  11.

                  toteaa lisäksi, että säätiön neuvoa-antavilla komiteoilla, jotka ovat vastuussa siitä, että hallintoneuvosto osallistuu tutkimusten valmistelu- ja arviointivaiheisiin, ei ole toimintaohjeita tai menettelysääntöjä kokoustensa järjestämiseksi; katsoo, että nämä puutteet voivat johtaa väärinkäsityksiin neuvoa-antavien komiteoiden roolien ja vastuiden suhteen, millä olisi haitallisia vaikutuksia tutkimusten valmisteluun; pyytää lisäksi säätiötä käsittelemään tätä asiaa ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, jotka se on asiassa toteuttanut;

                  12.

                  kehottaa säätiötä myös ottamaan käyttöön kirjalliset menettelyt, joissa kuvataan sen ydintoimintoja; painottaa, että tämä voisi auttaa säätiötä käyttämään resurssejaan tehokkaasti ja tunnistamaan mahdolliset heikot kohdat;

                  13.

                  panee kuitenkin merkille säätiön ponnistelut vahvistaa valvontatoimia sen tutkimusten laadun parantamiseksi; toteaa erityisesti, että säätiön henkilöstö käy tietyissä maissa, joissa tutkimuksia toteutetaan, sen arvioimiseksi, kuinka toimeksisaajat hoitavat haastattelut, ja että henkilöstö testaa tutkimuksissa käytettävää kyselylomaketta ja tekee tietyissä maissa kognitiivisia haastatteluja rajalliselle määrälle otoksen edustajia;

         Sisäinen tarkastus

                  14.

                  toteaa, että helmikuusta 2010 säätiön apulaisjohtaja on hoitanut sisäisen tarkastuksen koordinoijan tehtävää; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen vuotuista toimintasuunnitelmaa seurataan neljännesvuosittaisissa sisäisen tarkastuksen komitean kokouksissa, joihin osallistuvat hallinnosta, henkilöstöstä ja toimintatuesta vastaavat päälliköt;

                  15.

                  panee merkille säätiön vuosikertomuksesta, että sisäinen tarkastustoiminta vuonna 2010 perustui vuosien 2009–2011 strategiseen tarkastussuunnitelmaan, joka puolestaan perustui vuoden 2008 riskinarviointiin; toteaa myös, että uusi riskinarviointi suoritettiin helmikuussa 2011 ja että sen perusteella laadittiin vuosiksi 2011–2013 uusi strateginen tarkastussuunnitelma, jonka aiheina olivat seuraavat:

                              —

                              tutkimustoiminnan hallinnoinnin tarkastus – toinen vaihe (2011),

                              —

                              raportointi / varmuuden osatekijät (2012);

                  16.

                  toteaa lisäksi, että vuosina 2012 ja 2013 aiheet ovat seuraavat:

                              —

                              henkilöstöhallinto: palvelukseen ottamista, koulutusta, arviointia ja ylennyksiä koskeva järjestelmä,

                              —

                              tuotteiden laadun valvonta / asiakassuhteet / sidosryhmiin ylläpidettävien suhteiden hallinnointi,

                              —

                              asiakirjojen hallinnointi,

                              —

                              kokousten hallinnointi;

                  17.

                  toteaa, että sisäinen tarkastus (IAS) suunnitteli vuonna 2010 tarkastavansa säätiön tutkimustoiminnan hallinnoinnin; on huolestunut siitä, että koska säätiön avainhenkilöt olivat tarkastustoimeksiannon aikana rajallisesti käytettävissä ja koska tutkimustoiminnan hallinnointia koskevat asiakirjat olivat epätäydelliset, sisäinen tarkastus ei voinut kerätä riittävästi todentavaa aineistoa eräistä riskiperusteisen sisällön osatekijöistä; toteaa kuitenkin, että tämän tarkastuksen lisävaihe toteutettiin vuoden 2011 alussa ja että tulokset esitetään vuoden 2011 vuotuisessa sisäisessä tarkastuskertomuksessa; kehottaa säätiötä antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän kertomuksen mahdollisimman pian;

                  18.

                  on huolestunut siitä, että sisäisen tarkastuksen suositus kirjanpitojärjestelmän validoinnista on viivästynyt; toteaa, että sisäinen tarkastus on luokitellut tämän suosituksen ”kriittiseksi”; kehottaa säätiötä tämän vuoksi korjaamaan tilanteen pikaisesti ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;

                  19.

                  toteaa, että viisi sisäisen tarkastuksen ”erittäin tärkeää” suositusta oli yhä avoimina vuoden 2010 lopulla; toteaa, että kyseiset suositukset koskivat tarvetta

                              —

                              dokumentoida tutkimustoiminnan hallinnointia koskeva menettely;

                              —

                              varmistaa, että tutkimusten suunnittelussa käytetyt tiedot ovat täsmällisiä ja laadukkaita, ja seurata suunniteltuja toimia;

                              —

                              päivittää hankintamenettelyjä koskevaa opasta ja vahvistaa sääntöjen ja hyvien käytänteiden noudattamista;

                              —

                              dokumentoida varainhoitoprosesseja;

                              —

                              ottaa käyttöön jälkitarkastukset;

                        toteaa säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta, että kolme ”erittäin tärkeää” suositusta varainhoidosta on ilmoitettu toteutetuiksi, mutta vuotuisessa sisäisessä tarkastuskertomuksessa todetaan, että toteuttaminen on viivästynyt säätiön alkuperäisessä toimintasuunnitelmassa esitetystä aikataulusta; kehottaa sen tähden säätiötä ja sisäistä tarkastusta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden tiettyjen suositusten tosiasiallisen tilanteen;

                  20.

                  kehottaa säätiötä käsittelemään asianmukaisella tavalla sisäisen tarkastuksen esittämiä suosituksia ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimista;

                  21.

                  huomauttaa kuitenkin, että säätiön vuotuisessa toimintakertomuksessa todetaan, että varainhoidosta vuonna 2009 annetun sisäisen tarkastuksen suosituksen seurauksena jälkitarkastusmenettelyä tarkistettiin ja päivitettiin ja tehtiin riskinarviointi otoksen koon valinnan perustelemiseksi;

                  22.

                  kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;

                  23.

                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2012 antamaansa päätöslauselmaan (7).

         (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 150.

         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

         (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  EUVL L 250, 27.9.2011, s. 210.

         (6)  EUVL L 64, 12.3.2010, s. 505.

         (7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).

      LIITE

         EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA

                  Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö

                  2006

                  2007

                  2008

                  2009

                  Toiminta

                  —

                  —

                  Säätiötä kehotettiin tekemään diakroninen analyysi tänä vuonna ja edeltävinä vuosina toteutetuista toimista samalla tavalla kuin edeltävinä vuosina tehdyt jälkianalyysit.

                              —

                              Säätiötä kannustettiin kehittämään edelleen tulosseurantajärjestelmäänsä sen varmistamiseksi, että sen toiminnan seurannan tuloksia käytetään hyväksi hallinnon päätöksenteossa ja suunnittelussa ja että suoritetaan säännöllisiä tutkimuksia palautteen saamiseksi kohdeyleisöiltä.

                              —

                              Parlamentti kannatti ulkopuolisen arvioijan suosituksia määritellä paremmin säätiön kohdeyleisöt kansallisella tasolla ja perustaa säätiön johtokunnassa edustettuina oleviin kansallisiin viranomaisiin perustuvien yhteyskeskusten verkosto.

                  Edelliseltä vuodelta siirretyt toimintamäärärahat

                  Vuoden 2006 maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli yli 97 prosenttia. Toimintamenoihin tarkoitetuista määrärahoista siirrettiin 43 prosenttia seuraavalle varainhoitovuodelle. Näin ollen talousarvion vuotuisperiaatetta ei noudatettu tarkasti.

                  —

                  Säätiön olisi ryhdyttävä toimiin suunnittelussa ja ohjelmoinnissa esiintyvien puutteiden eliminoimiseksi ja vuotuisperiaatteen noudattamiseksi.

                              —

                              Parlamentti kehotti säätiötä huolehtimaan siitä, että määrärahat maksetaan vasta sitten, kun vastaavat käyttötarkoitukseensa sidotut tulot on siirretty säätiölle.

                              —

                              Parlamentti totesi, että tilintarkastustuomioistuimen oli pakko esittää huomautus säätiön talousarvion toteuttamista koskevasta selvityksestä ja tilinpäätösasiakirjoista, joissa oli vakavia puutteita, mikä kertoo merkittävistä heikkouksista säätiön rahoitushallinnon organisoinnissa.

                  Määrärahasiirrot ilman tositteita

                  —

                  —

                  Määrärahasiirtoja ei ollut perusteltu asianmukaisesti.

                  —

                  Hankintamenettelyt

                  —

                  Taloudellista arviointia koskevaa menettelyä ja valintaperusteita koskevat poikkeamat eivät mahdollistaneet ehdokkaiden lopullisen suorituskyvyn arviointia.

                  Parlamentti kehotti säätiötä parantamaan sopimustensa seurantaa ja hankintamenettelyjensä ohjelmointia.

                  Parlamentti kehotti säätiötä ryhtymään toimiin parantaakseen arviointi- ja uudelleentarkastelumenettelyään välttääkseen virheet hankintamenettelyissä vastaisuudessa.

                  Henkilöresurssit

                  Palvelukseenottomenettelyt eivät olleet täysin avoimia ja syrjimättömiä.

                  Palvelukseenottomenettelyt eivät olleet täysin avoimia ja syrjimättömiä.

                              —

                              Parlamentti kehotti säätiötä valmistautumaan paremmin ennakolta avaintyöntekijän lähtöön ja lisäämään henkilöstön määrän toimintakertomukseen avoimesti.

                              —

                              Säätiön palvelukseenottomenettelyjä tehostettiin.

                  Parlamentti kehotti säätiötä antamaan näyttöä henkilöstövalintamenettelyistään, jotta voidaan turvata palvelukseenottomenettelyjen avoimuus. Parlamentti kehotti säätiötä puuttumaan tilanteeseen nopeasti ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestään.

                  Sisäinen tarkastus

                  Parlamentti kehotti parantamaan varainhoitoa: kahta sopimusta ei rahoitettu kyseisen vuoden talousarviosta.

                              —

                              Parlamentti kehotti parantamaan varainhoitoa eli varainhoitovuoden 2007 takaisin maksettavaa arvonlisäveroa (376 611 euroa) ei ollut vuoden loppuun mennessä pyydetty palauttamaan.

                              —

                              Parlamentti kehotti säätiötä kehittämään tilinpäätöstään.

                              —

                              Parlamentti kehotti säätiötä toteuttamaan 28 sisäisen tarkastuksen antamaa suositusta 54:stä eli ottamaan käyttöön sisäisen valvonnan standardit ja muiden sisäisen valvonnan standardien soveltamista koskevat seurantatoimet sekä ottamaan käyttöön tehokkaan suunnittelu- ja seurantajärjestelmän.

                              —

                              Kaksi kaikkiaan kahdeksasta sisäisen tarkastuksen suosituksesta on toteutettu.

                              —

                              Parlamentti kehotti säätiötä panemaan viipymättä täytäntöön sisäisen tarkastuksen suositukset ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestään asiassa.


title: 2012/574/EU: Euroopan parlamentin päätös, 10. toukokuuta 2012 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010#Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2012 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010

text:
               17.10.2012

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 286/192

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   10. toukokuuta 2012,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
   (2012/574/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

               —

               ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

               —

               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset (1),

               —

               ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (3) ja erityisesti sen 97 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

               —

               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

               —

               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0126/2012),

               1.

               myöntää Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;

               2.

               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

               3.

               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

            Puhemies

         Martin SCHULZ

            Pääsihteeri

         Klaus WELLE

      (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 33.

      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      10. toukokuuta 2012,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan kemikaaliviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

                  —

                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä viraston vastaukset (1),

                  —

                  ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (3) ja erityisesti sen 97 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

                  —

                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

                  —

                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0126/2012),

                  A.

                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan kemikaaliviraston varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;

                  B.

                  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Euroopan kemikaaliviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (5) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

                              —

                              kehotti virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita on toteutettu viraston valvontajärjestelmän parantamiseksi vahvistamalla varainhoitoprosesseja, työnkulkua, toimintasuunnitelmia ja riskinarviointeja

                              —

                              kannusti virastoa varmistamaan, että

                                          —

                                          rahoituspäätösten kaikki osatekijät ovat käytössä

                                          —

                                          organisaation kullakin tasolla tarvittavat tiedot on asianmukaisesti määritelty ja niitä on asianmukaisesti sovellettu

                                          —

                                          vuotuisessa työohjelmassa on esitelty kaikki talousarviosta käyttöön asetetut varat

                                          —

                                          rahoitusmenettelyjä ja tarkistuslistoja koskeva dokumentointi on saatettu päätökseen ja päivitetty

                              —

                              kehotti virastoa kehittämään edelleen hankintojensa ja talousarvionsa toteutuksen suunnittelua ja seurantaa, jotta varainhoitovuodelta toiselle tehtävien määrärahasiirtojen osuus vähenisi edelleen;

                  C.

                  ottaa huomioon, että viraston kokonaistalousarvio varainhoitovuodeksi 2010 oli 75 500 000 euroa, kun se oli 70 400 000 euroa vuonna 2009, mikä merkitsee 7,24 prosentin lisäystä;

                  D.

                  toteaa, että virasto sai unionilta ja EFTAlta 36 000 000 euron suuruisen tilapäisen maksuosuuden;

         Talousarvio- ja varainhallinto

                  1.

                  toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan viraston varainhoitovuoden 2010 talousarvio oli 75 000 000 euroa, kun viraston mukaan sen talousarvio oli 75 500 000 euroa;

                  2.

                  toteaa, että virastolta saatujen tietojen mukaan virastoa rahoitetaan maksuista, joita teollisuus suorittaa kemiallisten aineiden rekisteröinnistä, ja mahdollisesta unionin rahoitusosuudesta;

                  3.

                  palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus virastolle vuodeksi 2010 oli 25 305 000 euroa; huomauttaa kuitenkin, että kyseiseen määrään lisättiin ylijäämän palautuksesta saadut 8 700 000 euroa, joten unionin osuus vuonna 2010 oli yhteensä 34 005 000 euroa (6); toteaa lisäksi, että koska tulot maksuista suoritetaan virastolle yleensä vasta vuoden lopussa, unionin maksuosuus katsottiin tarpeelliseksi juoksevien kustannusten maksamiseksi lokakuuhun 2010 asti;

                  4.

                  toteaa, että viraston mukaan unionin tilapäinen maksuosuus vuonna 2010 oli 36 000 000 euroa, vaikka kyseinen määrä sisältää EFTAn maksuosuuden;

                  5.

                  huomauttaa, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan virasto on sitoutunut maksamaan komissiolle kokonaan takaisin unionin tilapäisen maksuosuuden, kun se on saanut siitä veloitusilmoituksen; toteaa, että virastolta saatujen tietojen mukaan tilapäinen maksuosuus maksettiin takaisin maaliskuussa 2011 ja komissiolle maksettiin korkoa;

                  6.

                  toteaa, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan viraston alkuperäinen talousarvio vuodeksi 2010 oli 86 481 700 euroa; huomauttaa kuitenkin, että hallintoneuvosto hyväksyi vuoden aikana kaksi lisätalousarviota, joissa talousarviomenoja vähennettiin yhteensä 11 000 000 euroa (12,75 prosenttia);

                  7.

                  huomauttaa, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan osaston 1 yhteensä 47 214 285 euron talousarviota vuodeksi 2010 pienennettiin 8 prosenttia eli 3 787 650,18 eurolla; panee merkille viraston huomautuksen, että suurimpana syynä tähän oli alkuperäisiä suunnitelmia hitaammin edennyt palvelukseenotto; toteaa myös, että osaston I toteutusaste oli 97,2 prosenttia;

                  8.

                  huomauttaa myös, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan osaston II menot olivat 92,4 prosenttia lisätalousarviosta (eli 10 739 727,92 euroa 11 624 281,05 euron kokonaismäärästä), sillä useat tietotekniset konsultointihankkeet peruuntuivat ja ne toteutetaan tulevassa alihankintasopimuksessa vuonna 2011;

                  9.

                  toteaa, että vuotuisen toimintakertomuksensa perusteella virasto onnistui käsittelemään lähes 23 000 saapuvaa maksusuoritusta, joista saatiin 349 700 000 euron maksutulot;

                  10.

                  toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan virasto on rahoittanut itse toimintansa vuodesta 2010 lähtien mutta että sen varainhoitoasetusta olisi aiheellista tarkistaa, jotta siihen voitaisiin sisällyttää mekanismi, jonka avulla virasto voi pitää itsellään varojen ylijäämän tulevan toimintansa rahoittamiseksi;

                  11.

                  panee merkille viraston vastauksen, että se lisää ehdotuksen varojen ylijäämän hallintamekanismista sen varainhoitoasetuksen lähiaikoina tapahtuvaan tarkistukseen; toteaa, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan ulkopuolisen, erittäin arvostetun säilytysyhteisön kanssa on sovittu järjestelystä ja toista järjestelyä valmistellaan parhaillaan, jotta voidaan varmistaa kertyneiden kassavarojen säilytys ja riskien hajauttaminen, sillä niiden pitäisi olla viraston pääasiallinen rahoituksen lähde, kunnes vuosien 2014–2020 rahoituskehys tulee voimaan; toteaa, että virastolta saatujen tietojen mukaan kassavaroja on talletettu varainhoitoa varten Euroopan investointipankkiin ja Suomen keskuspankkiin;

         Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

                  12.

                  toteaa, että viraston talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan seuraavalle vuodelle siirretyt maksusitoumus- ja maksumäärärahat, joita on yhteensä 12 254 740,59 euroa, liittyvät lähinnä tukitoimintojen tietotekniikkakustannuksiin (5 747 560,42 euroa) ja yleiseen hallintoon (1 555 943,82 euroa);

                  13.

                  huomauttaa, että talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen mukaan vuoden 2009 talousarviosta siirretyistä maksusitoumus- ja maksumäärärahoista peruuntui yhteensä 2 533 156,09 euroa; panee erityisesti merkille, että tämä koskee lähinnä osastoa II;

                  14.

                  pitää valitettavana, ettei tilintarkastustuomioistuin mainitse viraston seuraavalle vuodelle siirrettyjä ja peruuntuneita määrärahoja kertomuksessaan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010;

                  15.

                  pitää ilahduttavana, että virasto on pyrkinyt parantamaan resurssien suunnittelua ja seurantaa ja että se on ottanut käyttöön ohjeita vuotuisperiaatteen edistämiseksi; antaa virastolle tunnustusta etenkin siitä, että se onnistui pienentämään määrärahasiirtoja 29,7 prosentista vuonna 2009 aina 16,3 prosenttiin vuonna 2010;

                  16.

                  korostaa myös, että virasto käyttää kaikissa osastoissaan jaksottamattomia määrärahoja, joten on epärealistista odottaa, että kaikki yhdelle kalenterivuodelle budjetoidut toimet voitaisiin paitsi sitoa myös maksaa saman varainhoitovuoden aikana, ja toteaa, että tämä koskee etenkin hanketyyppisiä toimintamenoja (kuten tietotekniikkajärjestelmien kehitystyötä);

         Hankintamenettelyt

                  17.

                  panee niin ikään merkille, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan vuonna 2010 toteutettiin 350 hankintaa, kuten monivuotiset puitesopimukset, jotka koskivat tietoteknisiä, turvallisuus-, laatu- ja johdon konsultointipalveluja, erilaisia viestintään liittyviä asioita ja kielikoulutusta;

                  18.

                  toteaa erityisesti, että alihankintaa toteutettiin paljon tietoteknisiä konsultointipalveluja koskevien nykyisten puitesopimusten mukaisesti sekä REACH-asetukseen liittyvissä tieteellisissä, teknisissä, ympäristöä koskevissa ja sosioekonomisissa kysymyksissä;

         Henkilöstöhallinto

                  19.

                  toteaa, että viraston toimintakertomuksen mukaan viraston palvelukseen otettiin vuonna 2010 yli 120 henkilöä; huomauttaa erityisesti, että palvelukseenotto painottui asiantuntijoihin viraston tieteellisten valmiuksien tehostamiseksi; huomauttaa, että etusijalla oli myös keski- ja ylemmän johdon ottaminen palvelukseen, jotta voitiin varmistaa uuden organisaatiorakenteen täytäntöönpano tammikuusta 2011 alkaen;

                  20.

                  pyytää virastoa parantamaan henkilöresursseja koskevien toimien ja hankkeiden suunnittelua sen vuotuista työohjelmaa laadittaessa; huomauttaa erityisesti, että viraston vuotuisen toimintakertomuksen mukaan koulutustoimista tingittiin ja useita henkilöresursseja koskevia hankkeita lykättiin tai hallinnoitiin alun perin suunniteltua alemmalla tasolla, sillä rekisteröinnin määräaikoja oli paljon ja ne vaikuttivat henkilöstöhallintoon;

         Eturistiriidat

                  21.

                  panee merkille, että virasto osallistuu kuluttajia koskevien erittäin tärkeiden päätösten tekemiseen, ja ottaen huomioon viraston näkyvyyden alalla merkittävänä toimijana odottaa kiinnostuneena eturistiriitatilanteita tarkastelevaa erityiskertomusta, joka tilintarkastustuomioistuimen on määrä julkaista kesäkuun 2012 loppuun mennessä, sekä siinä esitetyistä havainnoista ja suosituksista käytäviä keskusteluja;

                  22.

                  ottaa huomioon, että perustamisvaiheen alussa päähuomio kohdistui menettelyihin, mutta nyt viraston on varmistettava määrärahojensa ja henkilöstöresurssiensa jakaminen siten, että se voi keskittyä täysin perustehtäviinsä, kuten arviointiin, rajoituksiin ja lupamenettelyyn;

         Sisäinen tarkastus

                  23.

                  katsoo, että virasto on parantanut hallintoprosessejaan (kuten varainhoitoprosesseja) ja operatiivista työnkulkuaan kehittämällä integroidun laadunhallintajärjestelmän (ISO 9001); pitää lisäksi myönteisenä, että virasto on sisällyttänyt riskinarvioinnit tarkastuksia koskeviin painopisteisiinsä ja vuotuiseen työohjelmaansa ja että se ottaa ne tarvittaessa päätöksenteon lähtökohdaksi; katsoo, että tämä muodostaa parhaan käytännön, jota myös muiden erillisvirastojen olisi sovellettava;

                  24.

                  antaa virastolle tunnustusta siitä, että sisäinen tarkastus toteutti rekisteröintivalmiutta koskevan neuvoa-antavan selvityksen, jonka tulokset julkaistiin ja toimitettiin pääjohtajalle 14. huhtikuuta 2010; korostaa, että tarkastuksen tavoitteena on arvioida viraston valmiutta noudattaa tulevia rekisteröinnin määräaikoja;

                  25.

                  pitää sen vuoksi myönteisenä, että virasto on perustanut rekisteröintiä ja hakemuksia varten erillisen yksikön sekä valmiustyöryhmän; pyytää kuitenkin virastoa parantamaan hakemusten käsittelyn johdonmukaisuutta; huomauttaa, että tämä on rekisteröintitoiminnan edellytys ja että viraston olisi tältä osin tehostettava toimiaan ottamalla käyttöön vakioprosessi rekisteröintisääntöjen päivittämistä varten sekä sääntöjen päivittämistä koskevien päätösten riittävä jäljitettävyys ja dokumentointi;

                  26.

                  pyytää virastoa myös parantamaan rekisteröintiyksikkönsä varautumista nykyisen työmäärän kasvuun kouluttamalla henkilöstöä (erityisesti yksikön keskijohtoa) ja ottamalla käyttöön avainhenkilöstön varajärjestelyjä; korostaa, että rekisteröintiyksikön olisi työssään keskityttävä ydintoimintaan, johon tarvitaan rekisteröintiä koskevaa erityisosaamista;

                  27.

                  pyytää virastoa noudattamaan tiukasti ylhäältä alaspäin ja alhaalta ylöspäin toteutettavaa menetelmää raportoinnissa sekä selkeitä periaatteita, jotta voidaan määritellä käytettävät asiaankuuluvat indikaattorit ja välineet;

                  28.

                  antaa virastolle tunnustusta siitä, että sen sisäisen tarkastuksen toiminto toteutti vuonna 2010 kaksi sisäistä tarkastusta, joista toinen liittyi henkilöstön varajärjestelyjä ja toinen maksujen laskutusta koskevaan prosessiin;

         Toiminta

                  29.

                  huomauttaa, että vuoden 2010 lopussa täyttyi kaksi tärkeää REACH-asetusta ja CLP-asetusta (luokitus, merkinnät ja pakkaaminen) koskevaa määräaikaa; pitää sen vuoksi ilahduttavana, että virasto pystyi onnistuneesti vastaanottamaan ja käsittelemään 25 000 rekisteröintiasiakirjaa, jotka koskivat 4 300:aa joko Euroopassa yleisesti käytettyä tai vaarallisimpiin kuuluvaa kemiallista ainetta, sekä yli kolme miljoonaa ilmoitusta yli 100 000 luokitellusta aineesta, jotka on merkittävä käyttäjien suojelemiseksi;

                  30.

                  pitää myönteisinä viraston aloitteita sen asiakaskeskeisyyden ja palautteen antamista koskevien menettelyjen tehostamiseksi; on tyytyväinen etenkin siihen, että virasto on kiinnittänyt erityistä huomiota viestintään, kuten sidosryhmätapahtumiin, julkaisuihin ja neuvontapalveluun;

                  31.

                  on tyytyväinen viraston menestykselliseen toimintaan unionin kemikaalilainsäädännön täytäntöönpanossa;

                  32.

                  tarkastelee tietotekniikan alan sopimuksiin liittyvää kehitystä niistä aiheutuvien huomattavien kustannusten ja niissä perustamisvaiheessa ilmenneiden viivästysten vuoksi;

         Virastoverkoston koordinaattorin tehtävä

                  33.

                  antaa virastolle tunnustusta siitä, että se hoiti menestyksellisesti virastoverkoston koordinaattorin tehtävää vuoden 2010 vastuuvapausmenettelyn aikana;

                  34.

                  kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;

                  35.

                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2012 antamaansa päätöslauselmaan (7).

         (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 33.

         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

         (3)  EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1.

         (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

         (5)  EUVL L 250, 27.9.2011, s. 150.

         (6)  EUVL L 64, 12.3.2010, s. 447.

         (7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).

      LIITE

         EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA

                  Euroopan kemikaalivirasto

                  2008

                  2009

                  Toiminta

                  Viraston kannalta olisi hyödyllistä kehittää menettelyjä palautteen antamiseksi sekä vahvistaa asiakaskeskeisyyttä.

                  Tilintarkastustuomioistuinta pyydettiin toteuttamaan virastossa toiminnantarkastuksia.

                  Talousarvio- ja varainhallinto

                              —

                              Virastoa kehotettiin parantamaan resurssiensa ja määrärahojensa suunnittelua ja seurantaa (41 prosenttia toimintaan varatuista maksusitoumusmäärärahoista siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen ja 37,5 prosenttia peruuntui).

                              —

                              Komissiota kehotettiin tutkimaan, miten voitaisiin varmistaa tarveperusteisen kassanhallinnan täysimääräinen soveltaminen (vuonna 2008 käteisvarat olivat 18 747 210,75 euroa).

                  Virastoa kehotettiin kehittämään edelleen hankintojensa ja talousarvionsa toteutuksen suunnittelua ja seurantaa, jotta varainhoitovuodelta toiselle tehtävien määrärahasiirtojen osuus vähenisi edelleen. Parlamentti pani merkille tilintarkastustuomioistuimen huomanneen, että määrärahoista siirrettiin 20 000 000 euroa (29 prosenttia) varainhoitovuodelle 2010, ja tästä määrästä noin 88 prosenttia liittyi toimiin, joita ei ollut pantu täytäntöön (tai joissakin tapauksissa tavaroihin, joita ei ollut toimitettu) vuoden loppuun mennessä. Parlamentti pani lisäksi merkille, että viisi prosenttia määrärahoista (3 000 000 euroa) peruuntui.

                  Henkilöresurssit

                              —

                              Virastoa kehotettiin toteuttamaan palvelukseenottomenettely huolellisesti.

                              —

                              Avoimuutta koskevat kysymykset: neljässätoista palvelukseenottomenettelyssä valintalautakuntien jäsenten riippumattomuus ei ollut taattua, koska pääjohtaja toimi myös näiden valintalautakuntien puheenjohtajana.

                              —

                              Parlamentti oli kuitenkin tyytyväinen siihen, että virasto päätti, että pääjohtaja ei enää osallistu valintalautakuntien työhön.

                              —

                              Virastoa kehotettiin kehittämään tarkkaan määriteltyjä menettelyjä siirtymävaihetta varten.

                  Viraston on tärkeää valvoa edelleen talousarvion ja palvelukseen ottamista koskevan suunnitelman täytäntöönpanoa.

                  Sisäinen tarkastus

                  Kolmen menettelyn tarkastuksessa havaittiin puutteita dokumentoinnissa, joka muodosti yhteenvedon valintalautakuntien työstä (perustelujen puuttuminen).

                              —

                              Viraston pääjohtajaa pyydettiin tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sen tarkastussuunnitelman sisällöstä.

                              —

                              Virastoa kehotettiin tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita on toteutettu viraston valvontajärjestelmän parantamiseksi vahvistamalla varainhoitoprosesseja, työnkulkua, tarkastuksia, toimintasuunnitelmia ja riskinarviointeja.

                              —

                              Virastoa kannustettiin varmistamaan, että

                                          —

                                          rahoituspäätösten kaikki osatekijät ovat käytössä

                                          —

                                          organisaation kullakin tasolla tarvittavat tiedot on asianmukaisesti määritelty ja niitä on asianmukaisesti sovellettu

                                          —

                                          työohjelmassa on esitelty kaikki talousarviosta käyttöön asetetut varat

                                          —

                                          rahoitusmenettelyjä ja tarkistuslistoja koskeva dokumentointi on saatettu päätökseen ja päivitetty.