title: 2012/592/EU: Euroopan parlamentin päätös, 10. toukokuuta 2012 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010

text:
               17.10.2012

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 286/258

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   10. toukokuuta 2012,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
   (2012/592/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

               —

               ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

               —

               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä säätiön vastaukset (1),

               —

               ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26 päivänä toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (3) ja erityisesti sen 16 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

               —

               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

               —

               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0116/2012),

               1.

               myöntää Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;

               2.

               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

               3.

               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

            Puhemies

         Martin SCHULZ

            Pääsihteeri

         Klaus WELLE

      (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 150.

      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   LIITE

      EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA

               Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö

               2006

               2007

               2008

               2009

               Toiminta

               —

               —

               Säätiötä kehotettiin tekemään diakroninen analyysi tänä vuonna ja edeltävinä vuosina toteutetuista toimista samalla tavalla kuin edeltävinä vuosina tehdyt jälkianalyysit.

                           —

                           Säätiötä kannustettiin kehittämään edelleen tulosseurantajärjestelmäänsä sen varmistamiseksi, että sen toiminnan seurannan tuloksia käytetään hyväksi hallinnon päätöksenteossa ja suunnittelussa ja että suoritetaan säännöllisiä tutkimuksia palautteen saamiseksi kohdeyleisöiltä.

                           —

                           Parlamentti kannatti ulkopuolisen arvioijan suosituksia määritellä paremmin säätiön kohdeyleisöt kansallisella tasolla ja perustaa säätiön johtokunnassa edustettuina oleviin kansallisiin viranomaisiin perustuvien yhteyskeskusten verkosto.

               Edelliseltä vuodelta siirretyt toimintamäärärahat

               Vuoden 2006 maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli yli 97 prosenttia. Toimintamenoihin tarkoitetuista määrärahoista siirrettiin 43 prosenttia seuraavalle varainhoitovuodelle. Näin ollen talousarvion vuotuisperiaatetta ei noudatettu tarkasti.

               —

               Säätiön olisi ryhdyttävä toimiin suunnittelussa ja ohjelmoinnissa esiintyvien puutteiden eliminoimiseksi ja vuotuisperiaatteen noudattamiseksi.

                           —

                           Parlamentti kehotti säätiötä huolehtimaan siitä, että määrärahat maksetaan vasta sitten, kun vastaavat käyttötarkoitukseensa sidotut tulot on siirretty säätiölle.

                           —

                           Parlamentti totesi, että tilintarkastustuomioistuimen oli pakko esittää huomautus säätiön talousarvion toteuttamista koskevasta selvityksestä ja tilinpäätösasiakirjoista, joissa oli vakavia puutteita, mikä kertoo merkittävistä heikkouksista säätiön rahoitushallinnon organisoinnissa.

               Määrärahasiirrot ilman tositteita

               —

               —

               Määrärahasiirtoja ei ollut perusteltu asianmukaisesti.

               —

               Hankintamenettelyt

               —

               Taloudellista arviointia koskevaa menettelyä ja valintaperusteita koskevat poikkeamat eivät mahdollistaneet ehdokkaiden lopullisen suorituskyvyn arviointia.

               Parlamentti kehotti säätiötä parantamaan sopimustensa seurantaa ja hankintamenettelyjensä ohjelmointia.

               Parlamentti kehotti säätiötä ryhtymään toimiin parantaakseen arviointi- ja uudelleentarkastelumenettelyään välttääkseen virheet hankintamenettelyissä vastaisuudessa.

               Henkilöresurssit

               Palvelukseenottomenettelyt eivät olleet täysin avoimia ja syrjimättömiä.

               Palvelukseenottomenettelyt eivät olleet täysin avoimia ja syrjimättömiä.

                           —

                           Parlamentti kehotti säätiötä valmistautumaan paremmin ennakolta avaintyöntekijän lähtöön ja lisäämään henkilöstön määrän toimintakertomukseen avoimesti.

                           —

                           Säätiön palvelukseenottomenettelyjä tehostettiin.

               Parlamentti kehotti säätiötä antamaan näyttöä henkilöstövalintamenettelyistään, jotta voidaan turvata palvelukseenottomenettelyjen avoimuus. Parlamentti kehotti säätiötä puuttumaan tilanteeseen nopeasti ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestään.

               Sisäinen tarkastus

               Parlamentti kehotti parantamaan varainhoitoa: kahta sopimusta ei rahoitettu kyseisen vuoden talousarviosta.

                           —

                           Parlamentti kehotti parantamaan varainhoitoa eli varainhoitovuoden 2007 takaisin maksettavaa arvonlisäveroa (376 611 euroa) ei ollut vuoden loppuun mennessä pyydetty palauttamaan.

                           —

                           Parlamentti kehotti säätiötä kehittämään tilinpäätöstään.

                           —

                           Parlamentti kehotti säätiötä toteuttamaan 28 sisäisen tarkastuksen antamaa suositusta 54:stä eli ottamaan käyttöön sisäisen valvonnan standardit ja muiden sisäisen valvonnan standardien soveltamista koskevat seurantatoimet sekä ottamaan käyttöön tehokkaan suunnittelu- ja seurantajärjestelmän.

                           —

                           Kaksi kaikkiaan kahdeksasta sisäisen tarkastuksen suosituksesta on toteutettu.

                           —

                           Parlamentti kehotti säätiötä panemaan viipymättä täytäntöön sisäisen tarkastuksen suositukset ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestään asiassa.

          ---documentbreak---

               17.10.2012

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 286/259

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
   10. toukokuuta 2012,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

               —

               ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

               —

               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä säätiön vastaukset (1),

               —

               ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

               —

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26 päivänä toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 (3) ja erityisesti sen 16 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

               —

               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

               —

               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0116/2012),

               A.

               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;

               B.

               ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (5) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

                           —

                           kehotti säätiötä antamaan näyttöä henkilöstövalintamenettelyistään (esimerkiksi osoitus hakijoiden vähimmäisvaatimuksista palvelukseenottomenettelyjen alussa), jotta voidaan turvata palvelukseenottomenettelyjen avoimuus,

                           —

                           kehotti säätiötä huolehtimaan siitä, että määrärahat maksetaan vasta sitten, kun vastaavat käyttötarkoitukseensa sidotut tulot on siirretty säätiölle,

                           —

                           totesi, että tilintarkastustuomioistuimen oli pakko esittää huomautus säätiön talousarvion toteuttamista koskevasta selvityksestä ja tilinpäätösasiakirjoista, joissa oli vakavia puutteita, mikä kertoo merkittävistä heikkouksista säätiön rahoitushallinnon organisoinnissa;

               C.

               toteaa, että säätiön varainhoitovuoden 2010 talousarvio oli kaikkiaan 20 900 000 euroa, mikä merkitsee 3,4 prosentin lisäystä varainhoitovuoteen 2009 verrattuna; ottaa huomioon, että unionin alkuperäinen maksuosuus säätiön talousarvioon vuonna 2010 oli 19 067 159 euroa, kun vuonna 2009 (6) se oli 19 450 000 euroa, mikä merkitsee 0,97 prosentin vähennystä;

      Tilintarkastustuomioistuimen vuodelta 2009 esittämien huomautusten jatkotoimet

               1.

               panee säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että se sitoutui seuraaviin toimiin tilintarkastustuomioistuimen vuodelta 2009 esittämien huomautusten jatkotoimina:

                           —

                           säätiö sitoutui kiinnittämään enemmän huomiota siihen, että tulevaisuudessa määrärahat maksetaan vasta sitten, kun vastaavat käyttötarkoitukseensa sidotut tulot on siirretty säätiölle,

                           —

                           säätiö sitoutui lisäämään huomattavasti pyrkimyksiä päättää vuoden 2010 tilit ja lisäsi koulutusta ja voimavaroja tätä varten; varmistettiin, että vuoden 2010 tilien suhteen pysyttiin määräajoissa ja että vuoden 2010 alustavan tilinpäätöksen yhteydessä ei havaittu suurempia puutteita;

                           —

                           poikkeuksia koskeva luettelo laadittiin 1. heinäkuuta 2010,

                           —

                           henkilöstövalintamenettelyjen osalta ei löydetty näyttöä siitä, että vähimmäisvaatimukset haastatteluihin kutsumista tai varallaololuetteloon merkitsemistä varten olisi vahvistettu ennen hakemusten tarkastelua; säätiö on sittemmin lisännyt vähimmäisvaatimukset valintalautakuntansa raportteihin,

                           —

                           säätiö ryhtyi toimiin parantaakseen arviointi- ja uudelleentarkastelumenettelyjään, jotta hankintamenettelyissä tehdyt virheet vältettäisiin vastaisuudessa;

               2.

               kehottaa tilintarkastustuomioistuinta vahvistamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, että nämä toimet ja sitoumukset ovat riittävät korjaamaan tilintarkastustuomioistuimen säätiössä vuonna 2009 löytämät puutteet;

      Talousarvio- ja varainhallinto

               3.

               palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus säätiön talousarvioon vuonna 2010 oli 19 067 159 euroa; huomauttaa kuitenkin, että tähän lisättiin ylijäämän palautuksesta saadut 762 841 euroa, joten unionin osuus vuonna 2010 oli yhteensä 19 830 000 euroa;

               4.

               panee merkille säätiön tilinpäätöksen kirjauksista, että se esitti hyvin lähellä vuoden 2010 loppua 20 848 000 euron lisätalousarvion; pitää valitettavana, että säätiö ei ole antanut tietoja muutosten syistä; pyytää säätiötä korjaamaan tilanteen ja tiedottamaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

               5.

               panee säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta merkille, että sidottujen määrärahojen käyttöaste oli 98 prosenttia; panee tilinpäätöksestä merkille, että osaston I (henkilöstömenot) käyttöaste oli 99,8 prosenttia, osaston II (hallinto) 95,1 prosenttia ja osaston III (toimintamenot) 96 prosenttia;

               6.

               toteaa säätiön tilinpäätöksestä, että vuodelta 2009 vuodelle 2010 siirretyistä määrärahoista käytettiin 96,1 prosenttia, kun vuonna 2009 vastaava luku oli 94,2 prosenttia;

      Henkilöresurssit

               7.

               panee merkille säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta, että toimista oli täytetty 91 prosenttia vuonna 2010, mikä oli parannus vuoteen 2009 verrattuna (78 prosenttia);

      Toiminta

               8.

               painottaa, että säätiön tärkein tehtävä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä eri verkostojen ja tutkimusten avulla; toteaa, että 68 prosenttia säätiön työntekijöistä toimii näissä operatiivisissa tehtävissä ja muu henkilöstö hoitaa hallinnollisia tehtäviä; pitää tämän vuoksi erittäin tärkeänä, että vastuuvapauden myöntävä viranomainen arvioi tutkimustoiminnan hallinnointiprosessin tehokkuutta ja vaikuttavuutta säätiössä;

               9.

               huomauttaa, että vuonna 2010 säätiö on toteuttanut seuraavia toimia eurooppalaisten seurantakeskusten verkostonsa ja tutkimustensa kautta:

                           —

                           Euroopan työmarkkinasuhteiden seurantakeskus (EIRO): 357 tietojen päivitystä; viisi edustavuustutkimusta; työaikojen ja palkkojen vuotuiset päivitykset sekä työtaistelutoimenpiteet; työmarkkinasuhteiden vuotuinen katsaus; kuusi vertailevaa analyysiraporttia;

                           —

                           Euroopan työolojen seurantakeskus (EWCO): 107 tietojen päivitystä; kuusi vertailevaa analyysiraporttia liikkuvien työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien ammatillisesta ylenemisestä;

                           —

                           European Restructuring Monitor -väline (ERM): 1 258 rakenneuudistusta koskevaa teknistä tietuetta; neljä vertailevaa analyysiraporttia;

                           —

                           toinen eurooppalaisten elämänlaatua kartoittava selvitys: jälkianalyysiraportti (aiheena perhe-elämä ja työ);

                           —

                           kolmas eurooppalaisten elämänlaatua kartoittava selvitys: kenttätutkimuksen valmistelu;

                           —

                           viides Euroopan työoloja koskeva kyselytutkimus: kenttätutkimus, jonka yhteydessä tehtiin 44 000 haastattelua 34:ssä eri maassa; ensimmäisten havaintojen julkaisu (tiivistelmä);

                           —

                           eurooppalaisia yrityksiä koskeva selvitys: yleisraportti julkaistiin, jälkianalyysiraportti yritysten joustavuudesta ja osa-aikatyöstä;

               10.

               kehottaa säätiötä tallentamaan kaikki tutkimuksia koskevat hallintoneuvoston päätökset, sillä niistä tiedottamisen tehokkuus ja vaikuttavuus voivat heikentyä, koska asianmukaisia standardeja tehtyjen päätösten dokumentoinnista ei ole; toteaa erityisesti, että säätiöllä on tässä suhteessa puutteita ja että hallintoneuvoston puheenjohtaja ei välttämättä allekirjoita ja päivää tehtyjä päätöksiä;

               11.

               toteaa lisäksi, että säätiön neuvoa-antavilla komiteoilla, jotka ovat vastuussa siitä, että hallintoneuvosto osallistuu tutkimusten valmistelu- ja arviointivaiheisiin, ei ole toimintaohjeita tai menettelysääntöjä kokoustensa järjestämiseksi; katsoo, että nämä puutteet voivat johtaa väärinkäsityksiin neuvoa-antavien komiteoiden roolien ja vastuiden suhteen, millä olisi haitallisia vaikutuksia tutkimusten valmisteluun; pyytää lisäksi säätiötä käsittelemään tätä asiaa ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, jotka se on asiassa toteuttanut;

               12.

               kehottaa säätiötä myös ottamaan käyttöön kirjalliset menettelyt, joissa kuvataan sen ydintoimintoja; painottaa, että tämä voisi auttaa säätiötä käyttämään resurssejaan tehokkaasti ja tunnistamaan mahdolliset heikot kohdat;

               13.

               panee kuitenkin merkille säätiön ponnistelut vahvistaa valvontatoimia sen tutkimusten laadun parantamiseksi; toteaa erityisesti, että säätiön henkilöstö käy tietyissä maissa, joissa tutkimuksia toteutetaan, sen arvioimiseksi, kuinka toimeksisaajat hoitavat haastattelut, ja että henkilöstö testaa tutkimuksissa käytettävää kyselylomaketta ja tekee tietyissä maissa kognitiivisia haastatteluja rajalliselle määrälle otoksen edustajia;

      Sisäinen tarkastus

               14.

               toteaa, että helmikuusta 2010 säätiön apulaisjohtaja on hoitanut sisäisen tarkastuksen koordinoijan tehtävää; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen vuotuista toimintasuunnitelmaa seurataan neljännesvuosittaisissa sisäisen tarkastuksen komitean kokouksissa, joihin osallistuvat hallinnosta, henkilöstöstä ja toimintatuesta vastaavat päälliköt;

               15.

               panee merkille säätiön vuosikertomuksesta, että sisäinen tarkastustoiminta vuonna 2010 perustui vuosien 2009–2011 strategiseen tarkastussuunnitelmaan, joka puolestaan perustui vuoden 2008 riskinarviointiin; toteaa myös, että uusi riskinarviointi suoritettiin helmikuussa 2011 ja että sen perusteella laadittiin vuosiksi 2011–2013 uusi strateginen tarkastussuunnitelma, jonka aiheina olivat seuraavat:

                           —

                           tutkimustoiminnan hallinnoinnin tarkastus – toinen vaihe (2011),

                           —

                           raportointi / varmuuden osatekijät (2012);

               16.

               toteaa lisäksi, että vuosina 2012 ja 2013 aiheet ovat seuraavat:

                           —

                           henkilöstöhallinto: palvelukseen ottamista, koulutusta, arviointia ja ylennyksiä koskeva järjestelmä,

                           —

                           tuotteiden laadun valvonta / asiakassuhteet / sidosryhmiin ylläpidettävien suhteiden hallinnointi,

                           —

                           asiakirjojen hallinnointi,

                           —

                           kokousten hallinnointi;

               17.

               toteaa, että sisäinen tarkastus (IAS) suunnitteli vuonna 2010 tarkastavansa säätiön tutkimustoiminnan hallinnoinnin; on huolestunut siitä, että koska säätiön avainhenkilöt olivat tarkastustoimeksiannon aikana rajallisesti käytettävissä ja koska tutkimustoiminnan hallinnointia koskevat asiakirjat olivat epätäydelliset, sisäinen tarkastus ei voinut kerätä riittävästi todentavaa aineistoa eräistä riskiperusteisen sisällön osatekijöistä; toteaa kuitenkin, että tämän tarkastuksen lisävaihe toteutettiin vuoden 2011 alussa ja että tulokset esitetään vuoden 2011 vuotuisessa sisäisessä tarkastuskertomuksessa; kehottaa säätiötä antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän kertomuksen mahdollisimman pian;

               18.

               on huolestunut siitä, että sisäisen tarkastuksen suositus kirjanpitojärjestelmän validoinnista on viivästynyt; toteaa, että sisäinen tarkastus on luokitellut tämän suosituksen ”kriittiseksi”; kehottaa säätiötä tämän vuoksi korjaamaan tilanteen pikaisesti ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;

               19.

               toteaa, että viisi sisäisen tarkastuksen ”erittäin tärkeää” suositusta oli yhä avoimina vuoden 2010 lopulla; toteaa, että kyseiset suositukset koskivat tarvetta

                           —

                           dokumentoida tutkimustoiminnan hallinnointia koskeva menettely;

                           —

                           varmistaa, että tutkimusten suunnittelussa käytetyt tiedot ovat täsmällisiä ja laadukkaita, ja seurata suunniteltuja toimia;

                           —

                           päivittää hankintamenettelyjä koskevaa opasta ja vahvistaa sääntöjen ja hyvien käytänteiden noudattamista;

                           —

                           dokumentoida varainhoitoprosesseja;

                           —

                           ottaa käyttöön jälkitarkastukset;

                     toteaa säätiön vuotuisesta toimintakertomuksesta, että kolme ”erittäin tärkeää” suositusta varainhoidosta on ilmoitettu toteutetuiksi, mutta vuotuisessa sisäisessä tarkastuskertomuksessa todetaan, että toteuttaminen on viivästynyt säätiön alkuperäisessä toimintasuunnitelmassa esitetystä aikataulusta; kehottaa sen tähden säätiötä ja sisäistä tarkastusta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden tiettyjen suositusten tosiasiallisen tilanteen;

               20.

               kehottaa säätiötä käsittelemään asianmukaisella tavalla sisäisen tarkastuksen esittämiä suosituksia ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tältä osin toteutetuista toimista;

               21.

               huomauttaa kuitenkin, että säätiön vuotuisessa toimintakertomuksessa todetaan, että varainhoidosta vuonna 2009 annetun sisäisen tarkastuksen suosituksen seurauksena jälkitarkastusmenettelyä tarkistettiin ja päivitettiin ja tehtiin riskinarviointi otoksen koon valinnan perustelemiseksi;

               22.

               kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;

               23.

               viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2012 antamaansa päätöslauselmaan (7).

      (1)  EUVL C 366, 15.12.2011, s. 150.

      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

      (5)  EUVL L 250, 27.9.2011, s. 210.

      (6)  EUVL L 64, 12.3.2010, s. 505.

      (7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).


title: Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, tehty 29 päivänä maaliskuuta 2004 , Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2004/2003 soveltamissääntöjen vahvistamisesta

text:
               3.10.2008

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               C 252/1

      EUROOPAN PARLAMENTIN PUHEMIEHISTÖN PÄÄTÖS,

   tehty 29 päivänä maaliskuuta 2004,
   Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2004/2003 soveltamissääntöjen vahvistamisesta
   (2008/C 252/01)
   PUHEMIEHISTÖ, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 191 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä 4 päivänä marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2004/2003 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 1 kohdan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) (jäljempänä ”varainhoitoasetus”) ja Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (3) (jäljempänä ”varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt”),
   ottaa huomioon Euroopan parlamentin työjärjestyksen 22 artiklan 10 kohdan,
   katsoo, että

               (1)

               on tarpeen määritellä Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden rahoitukseen tarkoitettujen avustusten myöntämisen ja hallinnoinnin säännöt;

               (2)

               Euroopan tason poliittisille puolueille ja Euroopan tason poliittisille säätiöille myönnettävä rahoitustuki on varainhoitoasetuksen 108 artiklassa ja sitä seuraavissa artikloissa tarkoitettu avustus;

               (3)

               Euroopan tason poliittisille säätiöille myönnettävä rahoitustuki liittyy kiinteästi Euroopan tason poliittisille puolueille myönnettävään rahoitustukeen, koska sen ehtona on, että mainittu säätiö on yhteydessä Euroopan tason poliittiseen puolueeseen ja sen tehtävänä on edistää kyseisen puolueen pitkän aikavälin tavoitteiden saavuttamista. Moitteettoman varainhoidon ja seurattavuuden varmistamiseksi kustakin yksittäisestä rahoitustuen myöntämispäätöksestä tehdään erillinen avustussopimus,

         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Tarkoitus
   Näissä säännöissä vahvistetaan Euroopan tason poliittisia puolueita ja niiden rahoitusta koskevista säännöistä 4 päivänä marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2004/2003 soveltamissäännöt.
   Ellei nimenomaisesti toisin todeta, näitä sääntöjä sovelletaan sekä Euroopan tason poliittisiin puolueisiin (jäljempänä ”puolueet”) että Euroopan tason poliittisiin säätiöihin (jäljempänä ”säätiöt”).
   1 a artikla
   Puhemiehistö hyväksyy kunkin vaalikauden alussa puolueiden ja säätiöiden rahoitusta varten monivuotisen ohjeellisen rahoituskehyksen, joka perustuu puoluekohtaiseen perusmäärään ja kyseiseen puolueeseen kuuluvien Euroopan parlamentin jäsenten lukumäärän mukaisesti vahvistettavaan täydentävään määrään. Tämä kehys muodostaa Euroopan parlamentin budjettivallan käyttäjälle keskeisen perustan vuosittaisen talousarviomenettelyn yhteydessä sanotun kuitenkaan rajoittamatta budjettivallan käyttäjälle perustamissopimuksen mukaisesti kuuluvaa toimivaltaa.
   2 artikla
   Ehdotuspyyntö
   Euroopan parlamentti julkaisee joka vuoden ensimmäisellä puoliskolla ehdotuspyynnön puolueiden ja säätiöiden rahoitukseen tarkoitettujen avustusten myöntämiseksi. Ehdotuspyynnössä ilmoitetaan avustuskelpoisuusperusteet, yhteisön rahoitusta koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja myöntämismenettelyn suunniteltu aikataulu.
   3 artikla
   Rahoitusta koskeva hakemus
   1.   Asetuksen (EY) N:o 2004/2003 4 artiklaa sovellettaessa jokaisen organisaation, joka haluaa saada avustusta Euroopan unionin yleisestä talousarviosta, on esitettävä Euroopan parlamentin puhemiehelle kirjallinen hakemus ennen 1 päivää marraskuuta sinä varainhoitovuonna, joka edeltää varainhoitovuotta, jolle avustusta haetaan. Asetuksen (EY) N:o 2004/2003 3 artiklassa tarkoitetut ehdot on täytettävä hakemuksen jättöpäivänä ja niiden on toteuduttava koko rahoituskauden ajan.
   2.   Avustushakemuslomake on näiden sääntöjen liitteenä (ks. liite 1). Se on saatavilla Euroopan parlamentin internetsivustolla.
   3.   Asetuksen (EY) N:o 2004/2003 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut ilmoitukset on osoitettava Euroopan parlamentin puhemiehelle.
   4 artikla
   Päätös rahoitusta koskevasta hakemuksesta
   1.   Puhemiehistö käsittelee rahoitusta koskevat hakemukset pääsihteerin ehdotuksesta asetuksen (EY) N:o 2004/2003 3 ja 4 artiklassa vahvistettujen perusteiden pohjalta ja määrittää, minkä hakemusten perusteella rahoitusta voidaan myöntää. Puhemiehistö ja puhemiehistön päätöstä valmisteltaessa myös pääsihteeri voi pyytää hakijaa täydentämään tai selventämään hakemukseen liitettyjä asiakirjoja tietyssä määräajassa.
   2.   Puhemiehistö vahvistaa ennen sen varainhoitovuoden 1 päivää helmikuuta, jolle avustusta haetaan, luettelon avustuksen saajista ja avustusten määristä. Jos avustushakemus hylätään, puhemiehistö ilmoittaa samassa päätöksessä syyt hakemuksen hylkäämiseen viittaamalla ennen kaikkea asetuksen (EY) N:o 2004/2003 3 ja 4 artiklassa vahvistettuihin perusteisiin.
   Puhemiehistön päätös hyväksytään 1 kohdassa tarkoitetun arvioinnin perusteella. Siinä otetaan huomioon hakijan tilanteessa hakemuksen jättämisen jälkeen mahdollisesti tapahtuneet muutokset, joista on ilmoitettu asetuksen (EY) N:o 2004/2003 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti, sekä yleiseen tietoon tulleet muutokset.
   Asetuksen (EY) N:o 2004/2003 10 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti puolueelle myönnettävän avustuksen määrä perustuu niiden Euroopan parlamentin jäsenten lukumäärään, jotka ovat hakemuksen esittäneen puolueen jäseniä hakemusten jättämisen määräajan viimeisenä päivänä lukuun ottamatta tapauksia, joissa Euroopan parlamentin jäsenten lukumäärä lisääntyy uusien jäsenvaltioiden liittymisen johdosta.
   Jos rahoitusta hakevien organisaatioiden tai hakijapuolueeseen liittyneiden Euroopan parlamentin jäsenten lukumäärä muuttuu ja hakemuksen esittäneille tarkoitetut ohjeelliset määrät eroavat siksi huomattavasti 1 a artiklan nojalla odotettavissa olevista määristä, pääsihteeri tiedottaa asiasta välittömästi puhemiehistölle, joka voi kehottaa puhemiestä tekemään asiasta vastaavalle valiokunnalle ehdotuksen käytettävissä olevien määrärahojen mukauttamisesta.
   3.   Puhemies ilmoittaa hakijalle kirjallisesti hakemusta koskevista päätöksistä. Jos avustus myönnetään, ilmoituksen liitteenä on luonnos avustussopimukseksi, joka avustuksen saajan on allekirjoitettava. Jos avustusta ei myönnetä, ilmoitetaan seikat, joiden perusteella puhemiehistö hylkäsi hakemuksen. Hakijoille, joiden hakemusta puhemiehistö ei hyväksynyt, ilmoitetaan päätöksestä viidentoista kalenteripäivän kuluessa siitä, kun päätös avustuksen myöntämisestä on toimitettu avustuksen saajille.
   5 artikla
   Avustussopimus
   Avustuksen saajalle myönnettävästä avustuksesta tehdään kirjallinen sopimus Euroopan parlamentin, jota edustaa puhemies tai hänen valtuuttamansa henkilö, ja avustuksen saajan kesken. Avustussopimusluonnoksen teksti on näiden sääntöjen liitteenä (ks. liite 2). Sopimuspuolten on asianmukaisesti täytettävä ja allekirjoitettava avustussopimus kolmenkymmenen päivän kuluessa 4 artiklassa tarkoitetun puhemiehistön päätöksen tekemisestä. Avustussopimuksen tekstiin ei voi sen jälkeen tehdä muutoksia.
   6 artikla
   Avustuksen maksaminen
   1.   Ellei puhemiehistö toisin päätä, avustus maksetaan avustuksen saajille ennakkomaksuna yhdessä erässä, joka vastaa 80:tä prosenttia avustuksen enimmäismäärästä, viidentoista päivän kuluessa siitä päivästä, jona molemmat sopimuspuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen.
   2.   Avustuksen jäljelle jäävä osa suoritetaan sen kauden päätyttyä, jolle yhteisön rahoitusta voi saada, avustuksen saajalle toimintasuunnitelman toteuttamisesta aiheutuneiden todellisten menojen perusteella. Jos aikaisempien maksujen kokonaismäärä on suurempi kuin määritetty avustuksen lopullinen määrä, Euroopan parlamentti perii takaisin perusteettomat maksut.
   3.   Avustuksen saajan on toimitettava ennen 15 päivää toukokuuta ja viimeistään 30 päivänä kesäkuuta varainhoitovuoden päättymisen jälkeen seuraavat asiakirjat, joiden perusteella Euroopan parlamentti suorittaa avustuksen jäljelle jääneen osan:

               —

               loppukertomus toimintasuunnitelman toteuttamisesta,

               —

               alustavan talousarvion rakennetta noudattava lopullinen tilinpäätös toteutuneista avustuskelpoisista menoista,

               —

               avustuksen saajan tilejä vastaava täydellinen yhteenveto tuloista ja menoista avustussopimuksen kattamalla kaudella, jossa puolueiden tapauksessa täsmennetään puolueen seuraavalle varainhoitovuodelle siirtämän ylijäämän määrä sekä vararahastoon otettava määrä;

               —

               riippumattoman ulkopuolisen tilintarkastuselimen tai tilintarkastajan kertomus avustuksen saajan tileistä, jolloin tällä on oltava kansallisen lainsäädännön mukainen valtuutus suorittaa tilintarkastuksia.

         4.   Ulkoisen tarkastuksen tarkoituksena on varmentaa, että

               —

               tilinpäätös on laadittu avustuksen saajaan sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti, se ei sisällä olennaisesti virheellisiä tietoja ja antaa todenmukaisen kuvan rahoitusasemasta ja toiminnan tuloksista,

               —

               avustuksen saajan Euroopan parlamentille toimittamat kirjanpitoasiakirjat ovat avustussopimuksen rahoitusmääräysten mukaisia,

               —

               ilmoitetut menot ovat toteutuneita menoja,

               —

               kaikki tulot on ilmoitettu,

               —

               asetuksen (EY) N:o 2004/2003 6, 7 ja 8 artiklan sekä 10 artiklan 2 kohdan mukaiset velvollisuudet on täytetty,

               —

               puolueiden tapauksessa mahdollinen seuraavalle varainhoitovuodelle siirretty ylijäämä on käytetty varainhoitovuoden ensimmäisen vuosineljänneksen kuluessa 6 a artiklan mukaisesti,

               —

               puolueiden tapauksessa varainhoitoasetuksen 109 artiklan 4 kohdan mukaiset velvollisuudet on täytetty.

         Jos avustuksen saaja on viitenä peräkkäisenä varainhoitovuonna toimittanut saman riippumattoman ulkopuolisen tilintarkastuselimen tai tilintarkastajan laatiman kertomuksen tileistään, sen on seuraavana varainhoitovuonna teetettävä ulkoinen tarkastus jollain toisella riippumattomalla ulkopuolisella tilintarkastuselimellä tai tilintarkastajalla.
   5.   Saatuaan 3 kohdassa tarkoitetut asiakirjat puhemiehistö hyväksyy kahden kuukauden kuluessa pääsihteerin ehdotuksesta loppukertomuksen toimintasuunnitelman toteuttamisesta sekä lopullisen tilinpäätöksen.
   Puhemiehistö ja puhemiehistön päätöstä valmisteltaessa myös pääsihteeri voi pyytää avustuksen saajalta tositteita tai lisätietoja, joita se pitää tarpeellisena loppukertomuksen ja lopullisen tilinpäätöksen hyväksymiseksi. Avustuksen saajan on toimitettava tositteet viidentoista päivän kuluessa.
   Puhemiehistö voi asianomaisen avustuksen saajan edustajia kuultuaan hylätä loppukertomuksen ja lopullisen tilinpäätöksen ja pyytää uutta kertomusta ja uutta tilinpäätöstä. Avustuksen saajan on esitettävä uusi kertomus ja tilinpäätös viidentoista päivän kuluessa.
   Jos Euroopan parlamentti ei toimita kirjallista vastausta mainitussa kahden kuukauden määräajassa, sen katsotaan hyväksyneen loppukertomuksen ja lopullisen tilinpäätöksen.
   6.   Avustuksen saajan on ilmoitettava Euroopan parlamentille tämän suorittamien ennakkomaksujen tuottamien korkojen tai vastaavien etujen määrä. Ilmoitus on annettava loppumaksua, josta ennakkomaksut vähennetään, koskevan pyynnön esittämisen yhteydessä. Pääsihteeri tai hänen valtuuttamansa henkilö antaa korkotuloista perintämääräyksen.
   6 a artikla
   Seuraavalle varainhoitovuodelle siirtäminen ja vararahaston tili (sovelletaan vain puolueisiin)
   1.   Tuloylijäämä
   Varainhoitovuoden N tuloylijäämä voidaan varainhoitoasetuksen 109 artiklan 4 kohdan mukaisesti siirtää seuraavalle varainhoitovuodelle ja ottaa erityiseen vararahastoon, joka muodostuu seuraavien erotuksesta: avustuskelpoiset kokonaismenot ja

               a)

               Euroopan parlamentin alun perin varainhoitovuodelle N myöntämän avustuksen määrä 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti; ja

               b)

               puolueen omat varat, jotka on kohdennettu avustuskelpoisiin menoihin, kun puolue on aiemmin kattanut ei-avustuskelpoiset menot yksinomaan omin varoin; ja

               c)

               mahdollinen varainhoitovuodelta N–1 siirretty ylijäämä.

         2.   Siirtäminen seuraavalle varainhoitovuodelle

               a)

               Varainhoitovuodelle N+1 siirrettävä tuloylijäämä voi olla enintään 25 prosenttia 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitetuista kokonaistuloista.

               b)

               Tosiasiallisesti siirrettävä määrä otetaan varainhoitovuotta N koskevaan lopulliseen taseeseen nimikkeellä ”varainhoitovuoteen N+1 siirrettävä varaus, josta katetaan toteutuvia avustuskelpoisia kustannuksia varainhoitovuoden N+1 ensimmäisellä vuosineljänneksellä”. Siirto kyseiseen varaukseen on avustuskelpoinen kustannus varainhoitovuonna N.

               c)

               Kyseinen varaus otetaan varainhoitovuoden N+1 tuloslaskelmaan. Varainhoitovuoden N+1 31 päivään maaliskuuta mennessä tehtävästä välitilinpäätöksestä selviävät toteutuneet avustuskelpoiset menot. Jos varaus on mainittuja menoja suurempi, näiden kahden määrän erotus vähennetään avustuksesta, kun varainhoitovuotta N koskevan avustuksen lopullinen määrä vahvistetaan 7 artiklan mukaisesti.

         3.   Erityisen vararahaston tili

               a)

               Lopullisen taseen vastattaviin voidaan sisällyttää erityisen vararahaston tili, johon hyvitetään ainoastaan 1 kohdassa tarkoitetun tuloylijäämän varat.

               b)

               Erityisen vararahaston tilille hyvitettävä tuloylijäämä ei saa olla suurempi kuin seuraavien erotus: 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut tulot ja omien varojen nimellisprosenttiosuus (15 %), joka tarvitaan kattamaan toteutuneet avustuskelpoiset menot tai joka on otettu varainhoitovuodelle N+1 siirrettävään varaukseen.

               c)

               Erityisen vararahaston tiliä ei saa hyvittää sellaisella määrällä, että sen kokonaissumma ylittää varainhoitoasetuksen 109 artiklan 4 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitetun viitemäärän, joka on kolmen viimeisen varainhoitovuoden kokonaistulojen aritmeettinen keskiarvo.

         7 artikla
   Avustuksen lopullisen määrän määrittäminen
   1.   Tämän vaikuttamatta jälkitarkastusten ja tilintarkastusten yhteydessä saataviin tietoihin, puhemiehistö vahvistaa asianomaisen avustuksen saajan edustajia tämän pyynnöstä kuultuaan avustuksen saajalle myönnettävän avustuksen lopullisen määrän 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen, puhemiehistön hyväksymien asiakirjojen perusteella.
   2.   Euroopan parlamentin avustuksen saajalle myöntämien määrärahojen määrä saa olla yhteensä enintään

               —

               avustussopimuksen I.3.2 kohdassa tarkoitettu avustuksen enimmäismäärä,

               —

               85 prosenttia toteutuneista avustuskelpoisista menoista.

         3.   Avustusta myönnetään enintään sen verran, kuin on tarpeen tulojen ja avustuskelpoisten menojen tasapainottamiseksi avustuksen saajan toimintatalousarviossa, jolla toimintasuunnitelma on toteutettu. Varainhoitoasetuksen 109 artiklan 4 kohdan ja näiden sääntöjen mukaisesti avustus ei saa tuottaa saajalleen voittoa. Jos ylijäämää syntyy, avustuksen määrästä vähennetään vastaava osuus.
   4.   Näin määritetyn avustuksen lopullisen määrän sekä avustussopimukseen perustuvien aikaisemmin maksettujen yhteenlaskettujen määrien perusteella puhemiehistö vahvistaa sen loppumaksun suuruuden, joka avustuksen saajalle vielä on maksettava. Jos aiemmin suoritettujen maksujen yhteissumma on suurempi kuin avustuksen lopullinen määrä, pääsihteeri tai hänen valtuuttamansa henkilö antaa yli menevästä osuudesta perintämääräyksen.
   8 artikla
   Avustussuoritusten keskeyttäminen ja leikkaaminen
   Pääsihteerin ehdotuksesta puhemiehistö keskeyttää avustusmaksut, leikkaa avustuksen määrää ja tarvittaessa purkaa avustussopimuksen sekä mahdollisesti pyytää maksamaan takaisin asianmukaisen osuuden avustuksesta

               a)

               jos avustusta on käytetty muihin kuin asetuksessa (EY) N:o 2004/2003 hyväksyttyihin menoihin;

               b)

               jos asetuksen (EY) N:o 2004/2003 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua ilmoitusta ei ole tehty;

               c)

               jos asetuksen (EY) N:o 2004/2003 3 ja 6 artiklassa vahvistettuja ehtoja ja velvollisuuksia ei ole täytetty;

               d)

               jos jokin varainhoitoasetuksen 93 ja 94 artiklassa tarkoitetuista tilanteista toteutuu.

         Ennen päätöksen tekemistä puhemiehistö antaa avustuksen saajalle mahdollisuuden ottaa kantaa todettuihin sääntöjenvastaisuuksiin.
   9 artikla
   Takaisinperintä
   1.   Jos avustuksen saajalle on suoritettu avustusmaksuja perusteettomasti tai jos avustussopimuksen määräysten mukaan takaisinperintämenettely voidaan perustellusti aloittaa, avustuksen saajan on palautettava kyseiset määrät Euroopan parlamentille tämän vahvistamia ehtoja ja määräaikaa noudattaen.
   2.   Ellei avustuksen saaja ole palauttanut määriä Euroopan parlamentin asettamaan määräaikaan mennessä, Euroopan parlamentti lisää maksettaviin määriin avustussopimuksen II.14 artiklan 3 kohdan mukaisen viivästyskoron. Viivästyskorkoa peritään kaudelta, joka alkaa asetettua määräaikaa seuraavana päivänä ja päättyy päivään, jona palautettavat määrät maksetaan kokonaisuudessaan Euroopan parlamentille.
   10 artikla
   Tarkastukset ja tilintarkastukset
   1.   Pääsihteeri huolehtii asetuksen (EY) N:o 2004/2003 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta säännöllisestä tarkistamisesta.
   2.   Avustuksen saajan on toimitettava pyydetyt tiedot yksityiskohtaisesti eriteltyinä Euroopan parlamentille tai sen valtuuttamalle ulkopuoliselle elimelle, jotta Euroopan parlamentti voi varmistua toimintasuunnitelman ja avustussopimuksen määräysten moitteettomasta täytäntöönpanosta.
   3.   Avustuksen saaja pitää Euroopan parlamentin saatavilla kaikki alkuperäiset asiakirjat, etenkin kirjanpito-, pankki- ja verotusasiakirjat, tai asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa oikeaksi todistetut jäljennökset avustussopimukseen liittyvistä alkuperäisistä asiakirjoista viiden vuoden ajan siitä päivästä, jona avustussopimuksen I.4 artiklassa tarkoitettu loppumaksu suoritetaan.
   4.   Avustuksen saajan on avustettava Euroopan parlamenttia, kun parlamentin toimihenkilöt tai sen tähän tehtävään valtuuttama ulkopuolinen elin tarkastavat, miten avustus on käytetty. Tarkastuksia voidaan toimittaa koko avustussopimuksen voimassaolon ajan loppumaksun suorittamiseen asti ja loppumaksun suorittamispäivästä alkaen viiden vuoden ajan. Puhemiehistö voi tarkastusten tulosten perusteella tarvittaessa tehdä päätöksen takaisinperinnästä.
   5.   Avustussopimuksessa on määrättävä erikseen Euroopan parlamentin ja tilintarkastustuomioistuimen valtuuksista tarkastaa Euroopan unionin talousarviosta avustuksen saaneiden avustuksen saajien tositteet ja tehdä näiden luo tarkastuskäyntejä.
   6.   Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 (4) nojalla myös OLAF voi suorittaa paikan päällä tarkastuksia ja todentamisia yhteisön lainsäädännössä yhteisön taloudellisten etujen suojaamisesta petoksia ja muita väärinkäytöksiä vastaan säädettyjen menettelyjen mukaisesti. Puhemiehistö voi tarkastusten tulosten perusteella tarvittaessa tehdä päätöksen takaisinperinnästä.
   11 artikla
   Tekninen tuki
   1.   Puhemiehistö voi pääsihteerin ehdotuksesta myöntää puolueille teknistä tukea Euroopan parlamentin tilojen antamisesta ulkopuolisten elinten käyttöön 14 päivänä maaliskuuta 2000 tehdyn puhemiehistön päätöksen mukaisesti, sellaisena kuin päätös on muutettuna 2 päivänä kesäkuuta 2003 tehdyllä päätöksellä, sekä muuta teknistä tukea myöhempien sääntöjen mukaisesti. Puhemiehistö voi siirtää pääsihteerin tehtäväksi tietyt päätöslajit, jotka koskevat teknisen tuen antamista.
   2.   Pääsihteeri toimittaa vuosittain varainhoitovuoden päättymistä seuraavien kolmen kuukauden kuluessa puhemiehistölle kertomuksen, jossa esitellään yksityiskohtaisesti Euroopan parlamentin kullekin puolueelle antamaa teknistä tukea. Kertomus julkaistaan Euroopan parlamentin internetsivustolla.
   11 a artikla
   Vaalikampanjoita koskevat säännöt
   Puhemiehistö voi hyvissä ajoin ennen vuonna 2009 järjestettäviä Euroopan parlamentin vaaleja vahvistaa säännöt puolueiden sellaisten menojen avustuskelpoisuudesta, jotka liittyvät niiden käymiin Euroopan parlamentin vaaleja koskeviin kampanjoihin.
   12 artikla
   Julkisuus
   1.   Euroopan parlamentti julkaisee internetsivustollaan vähintään asetuksen (EY) N:o 2004/2003 9 a artiklassa ja asetuksen (EY) N:o 2342/2002 169 artiklassa tarkoitetut tiedot seuraavan varainhoitovuoden ensimmäisten kuuden kuukauden ajan.
   2.   Avustuksen saajan on julkaistava internetsivustollaan tai – jos sillä ei ole sivustoa – muulla tarkoituksenmukaisella tavalla vähintään asetuksen (EY) N:o 2004/2003 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tiedot sitä varainhoitovuotta, jolle avustus myönnettiin, seuraavan varainhoitovuoden 30 päivään syyskuuta mennessä.
   13 artikla
   Kanneoikeus
   Näiden sääntöjen nojalla tehdyistä päätöksistä voidaan nostaa kanne Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa ja Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa EY:n perustamissopimuksessa määrätyin edellytyksin.
   14 artikla
   Varainhoitovuonna 2008 sovellettavat siirtymäkauden säännöt
   1.   Euroopan parlamentti ilmoittaa asianosaisille mahdollisimman pian näiden sääntöjen 18 päivänä helmikuuta 2008 hyväksyttyjen muutosten voimaantulon jälkeen 2 artiklassa tarkoitettuja Euroopan tason poliittisiin puolueisiin yhteydessä olevia säätiöitä koskevat tiedot.
   2.   Jos puolue jättää asetukseen (EY) N:o 2004/2003 tai näihin sääntöihin tehtyjen muutosten perusteella asetuksen (EY) N:o 1524/2007 2 artiklassa tarkoitetun lisärahoitushakemuksen,

               a)

               jolla se hakee rahoitusta itselleen, valtuutetulla tulojen ja menojen hyväksyjällä on valtuudet allekirjoittaa asianomainen muutettu avustussopimus ilman puhemiehistön uutta päätöstä;

               b)

               jolla haetaan rahoitusta säätiölle, 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu päivämäärä 1. marraskuuta korvataan päivämäärällä 28. maaliskuuta ja 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu päivämäärä 1. helmikuuta korvataan päivämäärällä 28. kesäkuuta.

         15 artikla
   Sääntöjen tarkistaminen
   Euroopan parlamentin pääsihteeri antaa ennen 30 päivää syyskuuta 2010 puhemiehistölle kertomuksen näiden sääntöjen täytäntöönpanosta. Kertomuksessa ehdotetaan tarvittaessa muutoksia näihin sääntöihin ja Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoitusjärjestelyihin, joista säädetään asetuksessa (EY) N:o 2004/2003.
   16 artikla
   Voimaantulo
   Nämä säännöt tulevat voimaan päivänä, jona puhemiehistö ne hyväksyy. Ne julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja Euroopan parlamentin internetsivustolla.

      (1)  EUVL L 297, 15.11.2003, s. 1.

      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1.

      (4)  EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.

      LIITE 1

      LIITE 2a
      PUOLUE

         Liite: Avustuksen saajan alustava toimintatalousarvio

                        Menot

                     Avustuskelpoiset menot

                     Talousarvio

                     Toteutunut

                        A.1:   Henkilöstökulut

                                 1.

                                 Palkat

                                 2.

                                 Maksut

                                 3.

                                 Koulutus

                                 4.

                                 Henkilöstön matkustuskulut

                                 5.

                                 Muut henkilöstökulut

                        A.2:   Infrastruktuuri- ja käyttökulut

                                 1.

                                 Vuokrat, vastikkeet ja huoltokulut

                                 2.

                                 Laitteiden asennus-, käyttö- ja huoltokulut

                                 3.

                                 Irtaimeen ja kiinteään omaisuuteen liittyvät poistokulut

                                 4.

                                 Toimistotarvikkeet ja -paperit

                                 5.

                                 Posti- ja televiestintämaksut

                                 6.

                                 Painatus-, käännös- ja monistuskulut

                                 7.

                                 Muut infrastruktuuriin liittyvät kulut

                        A.3:   Toimintamenot

                                 1.

                                 Dokumentointikulut (lehdet, tietotoimistot, tietokannat)

                                 2.

                                 Tutkimuskulut

                                 3.

                                 Oikeudelliset kulut

                                 4.

                                 Kirjanpito- ja tarkastuskulut

                                 5.

                                 Tuki sidosorganisaatioille ja avustukset kolmansille osapuolille

                                 6.

                                 Erilaiset toimintakulut

                        A.4:   Kokoukset ja edustuskulut

                                 1.

                                 Poliittisen puolueen kokouskulut

                                 2.

                                 Osallistuminen seminaareihin ja konferensseihin

                                 3.

                                 Edustuskulut

                                 4.

                                 Kutsuista aiheutuneet kulut

                                 5.

                                 Muut kokouskulut

                        A.5:   Tiedotus- ja julkaisumenot

                                 1.

                                 Julkaisukulut

                                 2.

                                 Internetsivustojen luominen ja ylläpito

                                 3.

                                 Mainontakulut

                                 4.

                                 Viestintämateriaali (kylkiäiset)

                                 5.

                                 Seminaarit ja näyttelyt

                                 6.

                                 Vaalikampanjat (1)

                                 7.

                                 Muut tiedottamiskulut

                                    A.6:

                                 Luontoissuorituksiin liittyvät menot

                                    A.7:

                                 Siirto ”varaukseen, josta katetaan avustuskelpoisia toteutuvia kustannuksia N+1:n ensimmäisellä vuosineljänneksellä”
                                  (1)

                                 A.

                                 AVUSTUSKELPOISET MENOT YHTEENSÄ

                        B.1   Ei-avustuskelpoiset menot

                                 1.

                                 Siirrot muihin varauksiin

                                 2.

                                 Rahoituskulut

                                 3.

                                 Kurssitappiot

                                 4.

                                 Epävarmat saamiset

                                 5.

                                 Muut (eriteltävä)

                                 B.

                                 EI-AVUSTUSKELPOISET MENOT YHTEENSÄ

                                 C.

                                 MENOT YHTEENSÄ

                                 H. 1

                                 Omien varojen siirto erityisen vararahaston tilille (1)

                                 H.

                                 Voitto/tappio, jonka perusteella varmennetaan voitontavoittelun kieltoa koskevan säännön noudattaminen (G–H.1) (1)

                        Tulot

                     Talousarvio

                     Toteutunut

                                 D.1

                                 ”Varauksen, josta katetaan avustuskelpoisia toteutuvia kustannuksia N:n ensimmäisellä vuosineljänneksellä” purkaminen (1)

                                 D.2

                                 Euroopan parlamentin avustus

                                 D.3

                                 Jäsenmaksut

                                 3.1

                                 jäsenpuolueilta

                                 3.2

                                 henkilöjäseniltä

                                 D.4

                                 Lahjoitukset

                                 4.1

                                 yli 500 euron lahjoitukset

                                 4.2

                                 alle 500 euron lahjoitukset

                                 D.5

                                 Muut omat varat (avustuskelpoisten menojen kattamiseksi) (lueteltava)

                                 D. 6

                                 Luontoissuoritukset

                                 D.

                                 TULOT (avustuskelpoisten menojen kattamiseksi)

                                 E.1

                                 Muut täydentävät omat varat (avustuskelpoisten menojen kattamiseksi) (lueteltava)

                                 E.

                                 TULOT (avustuskelpoisten menojen kattamiseksi)

                                 F.

                                 TULOT YHTEENSÄ

                                 G.

                                 Voitto/tappio (F–C)

            (1)  Ei sovelleta Euroopan tason poliittisiin säätiöihin.

      LIITE 2b
      SÄÄTIÖ

         Liite: Avustuksen saajan alustava toimintatalousarvio

                        Menot

                     Avustuskelpoiset menot

                     Talousarvio

                     Toteutunut

                        A.1:   Henkilöstökulut

                                 1.

                                 Palkat

                                 2.

                                 Maksut

                                 3.

                                 Koulutus

                                 4.

                                 Henkilöstön matkustuskulut

                                 5.

                                 Muut henkilöstökulut

                        A.2:   Infrastruktuuri- ja käyttökulut

                                 1.

                                 Vuokrat, vastikkeet ja huoltokulut

                                 2.

                                 Laitteiden asennus-, käyttö- ja huoltokulut

                                 3.

                                 Irtaimeen ja kiinteään omaisuuteen liittyvät poistokulut

                                 4.

                                 Toimistotarvikkeet ja -paperit

                                 5.

                                 Posti- ja televiestintämaksut

                                 6.

                                 Painatus-, käännös- ja monistuskulut

                                 7.

                                 Muut infrastruktuuriin liittyvät kulut

                        A.3:   Toimintamenot

                                 1.

                                 Dokumentointikulut (lehdet, tietotoimistot, tietokannat)

                                 2.

                                 Tutkimuskulut

                                 3.

                                 Oikeudelliset kulut

                                 4.

                                 Kirjanpito- ja tarkastuskulut

                                 5.

                                 Tuki sidosorganisaatioille ja avustukset kolmansille osapuolille

                                 6.

                                 Erilaiset toimintakulut

                        A.4:   Kokoukset ja edustuskulut

                                 1.

                                 Poliittisen puolueen kokouskulut

                                 2.

                                 Osallistuminen seminaareihin ja konferensseihin

                                 3.

                                 Edustuskulut

                                 4.

                                 Kutsuista aiheutuneet kulut

                                 5.

                                 Muut kokouskulut

                        A.5:   Tiedotus- ja julkaisumenot

                                 1.

                                 Julkaisukulut

                                 2.

                                 Internetsivustojen luominen ja ylläpito

                                 3.

                                 Mainontakulut

                                 4.

                                 Viestintämateriaali (kylkiäiset)

                                 5.

                                 Seminaarit ja näyttelyt

                                 6.

                                 Vaalikampanjat (1)

                                 7.

                                 Muut tiedottamiskulut

                                    A.6:

                                 Luontoissuorituksiin liittyvät menot

                                    A.7:

                                 Siirto ”varaukseen, josta katetaan avustuskelpoisia toteutuvia kustannuksia N+1:n ensimmäisellä vuosineljänneksellä”
                                  (1)

                                 A.

                                 AVUSTUSKELPOISET MENOT YHTEENSÄ

                        B.1   Ei-avustuskelpoiset menot

                                 1.

                                 Siirrot muihin varauksiin

                                 2.

                                 Rahoituskulut

                                 3.

                                 Kurssitappiot

                                 4.

                                 Epävarmat saamiset

                                 5.

                                 Muut (eriteltävä)

                                 B.

                                 EI-AVUSTUSKELPOISET MENOT YHTEENSÄ

                                 C.

                                 MENOT YHTEENSÄ

                                 H.1

                                 Omien varojen siirto erityisen vararahaston tilille (1)

                                 H.

                                 Tulos, jonka perusteella varmennetaan voitontavoittelun kieltoa koskevan säännön noudattaminen (G–H.1) (1)

                        Tulot

                     Talousarvio

                     Toteutunut

                                 D.1

                                 ”Varauksen, josta katetaan avustuskelpoisia toteutuvia kustannuksia N:n ensimmäisellä vuosineljänneksellä” purkaminen (1)

                                 D.2

                                 Euroopan parlamentin avustus

                                 D.3

                                 Jäsenmaksut

                                 3.1

                                 jäsenpuolueilta

                                 3.2

                                 henkilöjäseniltä

                                 D.4

                                 Lahjoitukset

                                 4.1

                                 yli 500 euron lahjoitukset

                                 4.2

                                 alle 500 euron lahjoitukset

                                 D.5

                                 Muut omat varat (avustuskelpoisten menojen kattamiseksi) (lueteltava)

                                 D.6

                                 Luontoissuoritukset

                                 D.

                                 TULOT (avustuskelpoisten menojen kattamiseksi)

                                 E.1

                                 Muut täydentävät omat varat (avustuskelpoisten menojen kattamiseksi) (lueteltava)

                                 E.

                                 TULOT (avustuskelpoisten menojen kattamiseksi)

                                 F.

                                 TULOT YHTEENSÄ

                                 G.

                                 Voitto/tappio (F–C)

            (1)  Ei sovelleta Euroopan tason poliittisiin säätiöihin.


title: 2013/486/EU: Neuvoston päätös, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013 , metsälainsäädännön soveltamisen valvonnasta, metsähallinnosta ja Euroopan unioniin suuntautuvasta puutuotteiden kaupasta tehdyn Euroopan unionin ja Indonesian tasavallan vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta

text:
               8.10.2013

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 265/1

         NEUVOSTON PÄÄTÖS,
   annettu 23 päivänä syyskuuta 2013,
   metsälainsäädännön soveltamisen valvonnasta, metsähallinnosta ja Euroopan unioniin suuntautuvasta puutuotteiden kaupasta tehdyn Euroopan unionin ja Indonesian tasavallan vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta
   (2013/486/EU)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan kanssa,
   ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Komissio antoi toukokuussa 2003 Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon ”Metsälainsäädännön soveltamisen valvonta, metsähallinto ja puukauppa (FLEGT) – Ehdotus EU:n toimintasuunnitelmaksi”, jossa edellytetään toimenpiteiden toteuttamista laittomien hakkuiden torjumiseksi laatimalla vapaaehtoisia kumppanuussopimuksia puutavaraa tuottavien maiden kanssa, jäljempänä ’EU:n toimintasuunnitelma’. Toimintasuunnitelmaa koskevat neuvoston päätelmät (1) annettiin lokakuussa 2003, ja Euroopan parlamentin asiaa koskeva päätöslauselma (2) annettiin 11 päivänä heinäkuuta 2005.

               (2)

               Neuvosto valtuutti 5 päivänä joulukuuta 2005 komission aloittamaan neuvottelut kumppanuussopimuksista EU:n toimintasuunnitelman täytäntöön panemiseksi.

               (3)

               Neuvoston asetuksella (EY) N:o 2173/2005 (3) perustettiin FLEGT-lupajärjestelmä sellaisista maista suuntautuvaa puutavaran unioniin tuontia varten, joiden kanssa unioni on tehnyt vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen.

               (4)

               Neuvottelut Indonesian tasavallan kanssa on saatu päätökseen, ja metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja Euroopan unioniin suuntautuvaa puutuotteiden kauppaa koskeva Euroopan unionin ja Indonesian tasavallan vapaaehtoinen kumppanuussopimus, jäljempänä ’sopimus’, parafoitiin 4 päivänä toukokuuta 2011.

               (5)

               Sopimus olisi allekirjoitettava sillä varauksella, että sen tekeminen saatetaan päätökseen,

         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Annetaan lupa allekirjoittaa metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja Euroopan unioniin suuntautuvaa puutuotteiden kauppaa koskeva Euroopan unionin ja Indonesian tasavallan vapaaehtoinen kumppanuussopimus unionin puolesta sillä varauksella, että mainitun sopimuksen (4) tekeminen saatetaan päätökseen.
   2 artikla
   Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään yksi tai useampi henkilö, jolla on oikeus allekirjoittaa sopimus unionin puolesta sillä varauksella, että sen tekeminen saatetaan päätökseen.
   3 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

      Tehty Brysselissä 23 päivänä syyskuuta 2013.

            Neuvoston puolesta

            Puheenjohtaja

         V. JUKNA

      (1)  EUVL C 268, 7.11.2003, s. 1.

      (2)  EUVL C 157 E, 6.7.2006, s. 482.

      (3)  Neuvoston asetus (EY) N:o 2173/2005, annettu 20 päivänä joulukuuta 2005, Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta (EUVL L 347, 30.12.2005, s. 1).

      (4)  Sopimuksen teksti julkaistaan yhdessä sen tekemistä koskevan päätöksen kanssa.


title: Euroopan parlamentin päätös (EU) 2017/1731, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2017, biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2015 tilien päättämisestä

text:
               29.9.2017

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 252/340

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS (EU) 2017/1731,
   annettu 27 päivänä huhtikuuta 2017,
   biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2015 tilien päättämisestä
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

               —

               ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2015,

               —

               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2015 sekä yhteisyrityksen vastauksen (1),

               —

               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2015 koskevan lausuman (2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

               —

               ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2017 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2015 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä yhteisyritykselle (05875/2017 – C8-0088/2017),

               —

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

               —

               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 209 artiklan,

               —

               ottaa huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta 6. toukokuuta 2014 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 560/2014 (4) ja erityisesti sen 12 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 110/2014 (5),

               —

               ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,

               —

               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A8-0103/2017),

               1.

               hyväksyy biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2015 tilien päättämisen;

               2.

               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

            Puhemies

         Antonio TAJANI

            Pääsihteeri

         Klaus WELLE

      (1)  EUVL C 473, 16.12.2016, s. 7.

      (2)  EUVL C 473, 16.12.2016, s. 8.

      (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

      (4)  EUVL L 169, 7.6.2014, s. 130.

      (5)  EUVL L 38, 7.2.2014, s. 2.