Avis juridique important

|

31999D0852

1999/852/EY: Neuvoston päätös, tehty 6 päivänä joulukuuta 1999, Romanian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä

Virallinen lehti nro L 335 , 28/12/1999 s. 0015 - 0021

NEUVOSTON PÄÄTÖS,tehty 6 päivänä joulukuuta 1999,Romanian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä(1999/852/EY)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille valtioille osana liittymistä edeltävää strategiaa annettavasta avusta ja erityisesti liittymiskumppanuusjärjestelmän perustamisesta 16 päivänä maaliskuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 622/98(1) ja erityisesti sen 2 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo seuraavaa:1) Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva kumppanuus on uusi väline ja vahvistetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa.2) Asetuksessa (EY) N:o 622/98 säädetään, että neuvosto päättää komission ehdotuksesta määräenemmistöllä kutakin liittymistä valmistelevaa kumppanuutta koskevista periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä sellaisina kuin ne esitetään kullekin hakijavaltiolle sekä niitä koskevista myöhemmistä merkittävistä mukautuksista.3) Yhteisön avun saamisen edellytyksenä on olennaisten edellytysten täyttäminen ja erityisesti Eurooppa-sopimuksiin sisältyvien sitoumusten noudattaminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden täyttämisessä; jos olennainen edellytys jää täyttymättä, neuvosto voi komission ehdotuksesta määräenemmistöllä toteuttaa asiaankuuluvia toimenpiteitä minkä tahansa liittymistä valmistelevan tuen osalta.4) Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto on päättänyt, että liittymistä valmistelevan kumppanuuden toteuttamista ja edistymistä yhteisön säännöstön saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä tarkastellaan Eurooppa-sopimuksen mukaisissa elimissä.5) Komission vuoden 1999 määräaikaiskertomuksessa esitettiin puolueeton arviointi Romanian jäsenyysvalmisteluista ja yksilöitiin ensisijaisia alueita valmistelujen jatkamista varten.6) Jäsenyyden valmistelemiseksi Romanian olisi ajantasaistettava kansallinen ohjelmansa yhteisön säännöstön saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä; tässä ohjelmassa olisi esitettävä aikataulu liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen sisältyvien ensisijaisten tavoitteiden ja välitavoitteiden saavuttamiselle,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaAsetuksen (EY) N:o 622/98 2 artiklan mukaisesti Romanian liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen sisältyvät periaatteet, ensisijaiset tavoitteet, välitavoitteet ja edellytykset esitetään tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä.2 artiklaLiittymistä valmistelevan kumppanuuden toteuttamista valvotaan Eurooppa-sopimuksen mukaisissa elimissä sekä asianomaisissa neuvoston elimissä, joille komissio raportoi säännöllisesti.3 artiklaTätä päätöstä noudatetaan kolmannesta päivästä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.Tehty Brysselissä 6 päivänä joulukuuta 1999.Neuvoston puolestaPuheenjohtajaT. HALONEN(1) EYVL L 85, 20.3.1998, s. 1.LIITEROMANIA: LIITTYMISTÄ VALMISTELEVA KUMPPANUUS 19991. TAVOITTEETLiittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteiset puitteet niille lisätoimia edellyttäville ensisijaisille tavoitteille, jotka mainitaan komission vuoden 1999 määräaikaiskertomuksessa Romanian edistymisestä Euroopan unioniin liittymisen valmisteluissa, käytettävissä oleville varoille Romanian avustamiseksi näiden ensisijaisten tavoitteiden toteuttamisessa sekä kyseiseen apuun liittyville edellytyksille. Liittymistä valmisteleva kumppanuus on perustana useille politiikan välineille, joita käytetään hakijavaltioiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön hyväksymistä koskeva tarkistettu kansallinen ohjelma, sekä keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten tavoitteiden yhteinen arviointi, järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskeva sopimus, kansalliset kehittämissuunnitelmat ja muut alakohtaiset suunnitelmat, jotka ovat tarpeen, jotta osallistuminen rakennerahastoihin unioniin liittymisen jälkeen liittymistä edeltävän rakennepolitiikan välineen (Ispa) ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityisen liittymisohjelman (Sapard) täytäntöönpano ennen unioniin liittymistä olisivat mahdollisia. Kukin näistä välineistä on luonteeltaan erilainen, ja niitä valmistellaan ja ne toteutetaan erityisiä menettelyjä noudattaen. Ne eivät ole olennainen osa tätä kumppanuutta, mutta niiden ensisijaiset tavoitteet ovat kumppanuuden mukaisia.2. PERIAATTEETKunkin hakijavaltion osalta määritetyt keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet liittyvät valtioiden kykyyn täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset, joiden mukaan jäsenyys edellyttää, että:- hakijavaltiossa on vakaat instituutiot, jotka takaavat demokratian, oikeusvaltion, ihmisoikeudet sekä vähemmistöjen kunnioittamisen ja suojelemisen;- hakijavaltiossa on toimiva markkinatalous, ja se pystyy selviytymään kilpailupaineesta ja markkinavoimista unionissa;- hakijavaltio pystyy vastaamaan jäsenyyden mukanaan tuomista velvoitteista, mukaan lukien poliittisen unionin sekä talous- ja rahaliiton tavoitteiden noudattaminen.Madridissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti hakijavaltioiden tarvetta mukauttaa hallintorakenteensa yhteisön politiikkojen moitteettoman toiminnan varmistamiseksi liittymisen jälkeen, ja Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti, että yhteisön säännöstön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä on välttämätöntä, mutta yksinään riittämätöntä; on tarpeen varmistaa, että sitä todella sovelletaan.3. ENSISIJAISET TAVOITTEET JA VÄLITAVOITTEETKomission määräaikaiskertomuksissa on tuotu esiin se, että hakijavaltioiden on vielä toteutettava tietyillä aloilla laajoja toimia valmistautuakseen unioniin liittymiseen. Tämä tilanne edellyttää välitavoitteiden määrittelemistä ensisijaisille tavoitteille, ja niihin kuhunkin on liityttävä asianomaisten valtioiden kanssa yhdessä asetetut selkeät tavoitteet, joiden saavuttamisesta riippuu hakijavaltioille myönnettävän avun määrä sekä jo joidenkin valtioiden kanssa käynnissä olevissa neuvotteluissa edistyminen ja muiden hakijavaltioiden kanssa käytävien neuvottelujen käynnistäminen. Ensisijaiset tavoitteet ja välitavoitteet on tarkistetussa liittymistä valmistelevassa kumppanuudessa edelleen jaettu kahteen ryhmään eli lyhyen ja keskipitkän aikavälin tavoitteisiin. Lyhyen aikavälin tavoitteiden valinnassa on perusteena käytetty Romanian realistisia mahdollisuuksia toteuttaa tavoitteet tai edistyä merkittävästi niiden toteuttamisessa vuoden 2000 loppuun mennessä. Keskipitkän aikavälin ensisijaisiksi tavoitteiksi määriteltyjen tavoitteiden toteuttamisen oletetaan vievän yli vuoden, vaikkakin toteuttamisen olisi myös niiden osalta mahdollisuuksien mukaan alettava jo vuoden 2000 aikana. Vuoden 1998 liittymistä valmistelevan kumppanuuden tavoitteiden toteuttamiseksi aikaan saatua edistymistä arvioidaan vuoden 1999 määräaikaiskertomuksessa. Tätä arviointia on käytetty muotoiltaessa nykyisen kumppanuuden tavoitteita.Romania toimitti tarkistetun version yhteisön säännöstön hyväksymistä koskevasta kansallisesta ohjelmastaan 14 päivänä kesäkuuta 1999. Siinä määritellään aikataulu ensimmäiseen liittymiskumppanuuteen perustuvien ensisijaisten tavoitteiden ja välitavoitteiden toteuttamiselle sekä tarvittavat hallintorakenteet ja rahavarojen määrä.Liittymistä valmistelevassa kumppanuudessa mainitaan Romanian jäsenyysvalmistelujen ensisijaiset alat. Romanian on kuitenkin huolehdittava kaikista määräaikaiskertomuksessa mainituista asioista. Tärkeää on myös, että Romania täyttää lainsäädännöllistä lähentämistä ja yhteisön säännöstön täytäntöönpanoa koskevat sitoumuksensa Eurooppa-sopimuksen mukaisten sitoumusten, analyyttisen tarkastelun ja neuvotteluprosessin mukaisesti. Olisi pidettävä mielessä, että yhteisön säännöstön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ei yksinään riitä, vaan on myös tarpeen varmistaa, että sitä todella sovelletaan unionissa voimassa olevien perusteiden mukaisesti. Kaikilla jäljempänä mainituilla aloilla tarvitaan yhteisön säännöstön uskottavaa ja tehokasta voimaan saattamista ja täytäntöönpanoa.Komission määräaikaiskertomuksen analyysin perusteella Romanialle on määritelty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset tavoitteet sekä välitavoitteet.3.1 Lyhyen aikavälin tavoitteet (2000)Poliittiset arviointiperusteet- Romanian on taattava riittävät budjettivarat lastenhuollon tukemiseksi ja aloitettava lastenhuoltojärjestelmän täydellinen uudistus sekä annettava kroonisesti sairaitten ja vammaisten lasten ja aikuisten huoltoa koskevia säännöksiä,- sen on vahvistettava hallituksen ja romaniyhteisön välistä vuoropuhelua romanien taloudellisten ja sosiaalisten olosuhteiden parantamista koskevan strategian laatimiseksi ja täytäntöön panemiseksi ja sen on annettava riittävää taloudellista tukea vähemmistöjä koskeville ohjelmille.Taloudelliset arviointiperusteet- Romanian on palautettava talouden vakaus erityisesti panemalla täytäntöön rakenneuudistus ja laadittava keskipitkän aikavälin strategia; sen on sovittava Euroopan komission kanssa tehtävästä yhteisestä arvioinnista,- sen on jatkettava Kansainvälisen valuuttarahaston, Maailmanpankin ja Euroopan unionin kanssa tehtyjen sopimusten täytäntöönpanoa,- sen on jatkettava julkisen talouden rakenneuudistusta,- sen on varmistettava maakaupan markkinoiden toimivuus ja koko maan kattavan maa- ja omaisuusrekisterin perustaminen,- sen on edistettävä kilpailukykyä markkinaperusteisen yritysten rakenneuudistuksen avulla (mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset), sen on kannustettava kotimaisia ja ulkomaisia sijoituksia erityisesti yksinkertaistamalla oikeudellisia ja hallinnollisia menettelyjä ja vakauttamalla yksityistämistä ja liiketoimintaa koskevia sääntöjä; sen on pantava täytäntöön uudet konkurssimenettelyt,- sen on hyväksyttävä teräsalan rakenneuudistussuunnitelma EU:n vaatimusten mukaisesti.Sisämarkkinat- Julkiset hankinnat: Romanian on pantava täytäntöön julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö,- teollis- ja tekijänoikeudet: Romanian on yhdenmukaistettava ja saatettava voimaan tavaramerkkiä, tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeva lainsäädäntö ja lisättävä hallinnon toimintakykyä erityisesti vahvistamalla rajavalvontaa,- tietosuoja: Romanian on hyväksyttävä alaa koskeva kansallinen lainsäädäntö ja perustettava riippumaton valvontaviranomainen,- tavaroiden vapaa liikkuvuus: Romanian on hyväksyttävä puitelainsäädäntö, jolla uuden yleisen lähestymistavan periaatteet saatetaan osaksi lainsäädäntöä ja luotava yhteensopiva hallinnon infrastruktuuri; sen on hyväksyttävä kemikaaleja ja elintarvikkeita koskeva puitelainsäädäntö; sen on jatkettava teknisten sääntöjen saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä autoalalla,- palveluiden vapaa liikkuvuus: Romanian on hyväksyttävä lainsäädäntö, jolla saatetaan seuraavat direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä: i) vakuutusyrityksiä ja vakuutusvalvontaa koskeva direktiivi, ii) arvopapereita ja säänneltyjä markkinoita koskevat direktiivit, iii) yhteissijoitusyrityksiä koskevat direktiivit; sen on lisäksi vahvistettava rahoitusalan valvontavirastojen toimintakykyä,- kilpailu: Romanian on annettava kilpailua ja valtiontukia koskevan peruslainsäädännön edelleen lähentämiseksi tarvittava johdettu oikeus, vahvistettava kilpailuneuvostoa ja kilpailuvirastoa, jatkettava täydellisten vuosittaisten valtiontukia koskevien kertomusten antamista ja saatettava päätökseen valtiontukien määritys,- audiovisuaaliala: Romanian on saatettava lainsäädännön yhdenmukaistaminen päätökseen,- verotus: Romanian on yhdenmukaistettava alv-lainsäädäntö ja valmisteverot ja kiinnitettävä erityistä huomiota tuotujen ja kotimaisten savukkeiden eriarvoisen kohtelun poistamiseen; sen on varmistettava, että uudet verotoimenpiteet ovat yritysverotuksen käytännesääntöjen periaatteiden mukaisia,- tulli: Romanian on toteutettava toimenpiteitä petosten ja korruption torjumiseksi.Maatalous- Romanian on jatkettava eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualan lainsäädännön yhdenmukaistamista ja parannettava tarkastusjärjestelyjä erityisesti Euroopan unionin tulevilla ulkorajoilla,- Romanian on jatkettava koko maan kattavan eläinten tunnistusjärjestelmän luomista,- Romanian on hyväksyttävä laki maataloudessa käytettävien torjunta-aineiden valvonnasta ja luotava maataloustuotteiden torjunta-ainejäämien valvontajärjestelmä,- Romanian on perustettava viinitilarekisteri ja vahvistettava viinialan hallinto- ja valvontajärjestelmiä.Liikenne- Romanian on yhdenmukaistettava merenkulun turvallisuusnormeja koskeva lainsäädäntö.Työ- ja sosiaaliasiat- Romanian on tuettava työmarkkinaosapuolten valmiuksien kehittämistä yhteisön säännöstön omaksumiseksi ja täytäntöönpanemiseksi erityisesti kahdenvälisen vuoropuhelun avulla,- sen on laadittava yhteisen työllisyyskatsauksen avulla kansallinen työllisyysstrategia, jonka avulla se voi myöhemmin osallistua Euroopan työllisyysstrategiaan.Ympäristö- Romanian on laadittava tarkat direktiivikohtaiset lainsäädännön lähentämis- ja täytäntöönpano-ohjelmat,- sen on saatettava tiedon saantia, luonnonsuojelua ja säteilysuojaa koskeva lainsäädäntö osaksi kansallista oikeusjärjestystä,- sen on valmisteltava ilman laatua, jätehuoltoa, veden laatua ja teollisuuden aiheuttamaa saastumista koskeva puitelainsäädäntö (ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistäminen (IPPC-direktiivi), suuret polttolaitokset, Seveso II -direktiivi),- sen on vahvistettava ympäristöhallintoa sekä kansallisella että alueellisella tasolla,- sen on laadittava investointien rahoitussuunnitelma (direktiivikohtaisesti); kyseisen suunnitelman on perustuttava yhdenmukaistamisesta aiheutuvien kustannusten arvioihin sekä realistisiin arvioihin vuosittain julkiselta taloudelta ja yksityiseltä sektorilta saatavasta rahoituksesta,- sen on saatettava päätökseen ympäristövaikutusten arviointia koskevan direktiivin säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja varmistettava säännösten täytäntöönpano.Oikeus-ja sisäasiat- Romanian on pantava täytäntöön valtion rajoja koskeva laki, johon sisältyy rajavartioston ja rajapoliisin yhdistäminen; sen on nopeutettava sisäministeriön alaisten elinten demilitarisointia; sen on vahvistettava rajatarkastuksia laittoman siirtolaisuuden estämiseksi ja voidakseen osallistua täysimääräisesti Schengenin tietojärjestelmään,- sen on kehitettävä lainvalvontaelimiä ja oikeuslaitosta, jotta ne voivat jatkaa järjestäytyneen rikollisuuden, huumekaupan ja korruption torjuntaa; sen on varmistettava eri lainvalvontaelinten toiminnan parempi yhteensovittaminen,- sen on annettava laki korruption estämisestä ja torjunnasta ja perustettava riippumaton korruption vastainen yksikkö; sen on vahvistettava valmiuksia torjua rahanpesua; sen on ratifioitava rikoksen tuottaman hyödyn rahanpesua koskeva yleissopimus ja lahjontaa koskeva rikosoikeudellinen yleissopimus ja allekirjoitettava OECD:n lahjontaa koskeva yleissopimus,- sen on annettava ulkomaalaislaki ja pakolaislaki; sen on lisättävä avoimuutta ja nopeutettava turvapaikkamenettelyjen soveltamista.Hallinnon ja oikeuslaitoksen toimintakyvyn tehostaminen, EU-varojen hallinnointi ja valvonta mukaan lukien- Romanian on annettava ja pantava täytäntöön virkamieslaki,- Phare(1), Ispa(2) ja Sapard(3): Romanian on jatkettava kansallisen kehittämissuunnitelman ja maaseudun kehittämissuunnitelman kehittämistä. Sen on vahvistettava oikeudelliset, hallinnolliset ja talousarviota koskevat puitteet (tilintarkastuskäsikirja ja kirjausketju) Ispan ja Sapardin ohjelmointia ja hallinnointia varten. Tämä edellyttää myös järjestelmällisten ympäristövaikutusten arviointien käyttöönottoa ja yhteisön varoista yhteisrahoitusta saaneisiin hankkeisiin sovellettavia, julkisia hankintoja koskevia sääntöjä, jotka ovat yhteensopivia yhteisön säännösten kanssa. Romanian on lisäksi perustettava toimiva maksajavirasto Sapardia varten,- Romanian on parannettava oikeuslaitoksen toimintaa seuraavasti: i) antamalla uusi rikoslaki, ii) antamalla rikosprosessilaki, iii) rajoittamalla tutkintavankeuden käyttöä, iv) helpottamalla oikeusavun ja asianajajien saantia, v) laajentamalla tuomioistuinten tietojärjestelmää kaikkiin tuomioistuimiin, vi) parantamalla siviilioikeudellisten päätösten täytäntöönpanoa,- Romanian on aloitettava ohjelmasuuntautuneen budjettijärjestelmän käyttöönotto, jonka avulla on mahdollista tehdä monivuotisia maksusitoumuksia, sen on parannettava talousarvion toteuttamista, veronkantoa ja verovarojen käyttöä; sen on vahvistettava valtionvarainministeriön julkisten hankintojen osastoa,- Romanian on saatava valmiiksi sisäistä ja ulkoista varainhoidon valvontaa koskeva puitelainsäädäntö. Sen on vahvistettava valtionvarainministeriön yhteydessä olevaa keskusorganisaatiota, jonka tehtävänä on yhdenmukaistaa varoja käyttävien elinten sisäiset tarkastus-/valvontayksiköt. Romanian on toteutettava kansallisten sisäisten varainhoidon valvojien ja tilintarkastajien toiminnallinen riippumattomuus sekä keskushallinnon tasolla että hajautetulla tasolla ja otettava käyttöön varainhoidon ennakkovalvonta,- Romanian tilintarkastustuomioistuimen on aloitettava toiminnan tuloksellisuutta koskevan tutkimuksen käyttöönoton valmistelut ja tilintarkastusmenetelmien kehittäminen,- Romanian on koulutettava lainvalvontaviranomaisia kilpailuun, teollis- ja tekijänoikeuksiin ja kuluttajansuojaan liittyvissä kysymyksissä.3.2 Keskipitkän aikavälin tavoitteetPoliittiset arviointiperusteet- Romanian on vakiinnutettava uudistukset ja parannettava huostaan otettujen lasten olosuhteita,- Romanian on jatkettava romanien taloudellisten ja sosiaalisten olosuhteiden parantamista koskevan strategian täytäntöönpanoa; sen on toteutettava syrjinnän torjuntaan tähtääviä toimenpiteitä (myös julkishallinnossa); sen on parannettava työllistymis- ja opiskelumahdollisuuksia,- Romanian on saatettava päätökseen poliisin ja sisäasiainministeriön alaisten elinten demilitarisointi.Taloudelliset arviointiperusteet- Romanian on vakiinnutettava kestävän talouskasvun jatkamisen varmistava oikeudellinen ja poliittinen kehys ja saatettava yksityistämisprosessi päätökseen,- sen on otettava käyttöön vuotuista julkisen talouden valvontaa koskeva menettely, jolla pyritään saattamaan julkisen talouden, erityisesti julkisen talouden tilan, raportointi, seuranta ja valvonta EU:n menettelyjen mukaiseksi,- sen on jatkettava toimia yksityisyritysten perustamiselle ja kehittymiselle suotuisten edellytysten parantamiseksi kiinnittämällä erityistä huomiota pk-yrityksiin,- sen on pantava täytäntöön teräsalan rakenneuudistusohjelma.Sisämarkkinat- Teollis- ja tekijänoikeudet: Romanian on saatettava lainsäädännön yhdenmukaistaminen päätökseen ja vahvistettava täytäntöönpanorakenteita,- tavaroiden vapaa liikkuvuus: Romanian on aloitettava uuden lähestymistavan direktiivien täytäntöönpano, annettava lääkeaineita koskevaa uutta lainsäädäntöä, aloitettava jäljellä olevan vanhan teknisen lainsäädännön yhdenmukaistaminen ja perustettava markkinavalvontajärjestelmä,- henkilöiden vapaa liikkuvuus: Romanian on saatettava päätökseen tutkintotodistusten vastavuoroinen tunnustaminen,- kilpailu: Romanian on varmistettava, että hintasääntely on kilpailusääntöjen mukaista; sen on vahvistettava kilpailu- ja valtiontukiviranomaisia,- kuluttajansuoja: Romanian on jatkettava yhdenmukaistamista ja vahvistettava markkinavalvonta- ja täytäntöönpanoviranomaisia,- televiestintä: Romanian on taattava sääntelyelimen riippumattomuus ja vahvistettava sen toimintakykyä,- verotus: Romanian on saatettava päätökseen alv:n ja valmisteverojen yhdenmukaistaminen; sen on tarkasteltava voimassa olevaa lainsäädäntöä ja varmistettava sen yhdenmukaisuus yritysverotuksen käytännesääntöjen kanssa; sen on tehostettava hallinnollista yhteistyötä ja keskinäistä avunantoa; sen on parannettava verohallinnon tehokkuutta (organisaatio, inhimilliset voimavarat ja tietokoneistaminen),- tulli: Romanian on otettava käyttöön yksinkertaistetut menettelyt; sen on parannettava hallinnollisia ja toiminnallisia valmiuksia, mukaan lukien rajavalvontaa; sen on saatava yhtenäistetty tariffi valmiiksi.Maatalous- Romanian on vahvistettava yhteisen maatalouspolitiikan hallintomekanismeja ja hallinnollisia rakenteita (sen on valvottava maataloustuotteiden markkinoita ja toteutettava rakenteellisia ja maaseudun kehittämistä koskevia toimenpiteitä ja perustettava uusia elimiä ja valvontamekanismeja),- Romanian on vahvistettava elintarvikevalvonnan hallintoa ja jatkettava maatalouden elintarvikealan uudenaikaistamista EU:n hygienia- ja kansanterveysnormien täyttämiseksi,- Romanian on saatettava päätöksen eläinten tunnistusjärjestelmän kehittäminen ja otettava käyttöön HACCP- järjestelmä (vaarojen analysointi ja kriittiset kohdat niiden hallitsemiseksi) sekä toteutettava valvontaohjelmat, jotka koskevat eläinjätteiden käsittelyä, teurastamojen ja meijereiden nykyaikaistamista jätteiden osalta ja zoonooseja. Romanian on otettava käyttöön tarkastusjärjestelmät yhteisön tulevilla ulkorajoilla.Kalastus- Romanian on kehitettävä valmiuksia yhteisen kalastuspolitiikan voimaan saattamiseksi ja täytäntöön panemiseksi.Energia- Romanian on valmistauduttava energia-alan sisämarkkinoihin, erityisesti antamalla sähkö- ja kaasudirektiivien täytäntöönpanoa koskevaa lainsäädäntöä,- sen on yhdenmukaistettava energian hinnoittelu, energiatehokkuus ja polttoaineen laatuvaatimukset; sen on pantava täytäntöön öljyvarastoja koskeva yhteisön säännöstö,- sen on jatkettava ydinturvallisuuden korkean tason varmistamista Cernovodan ydinvoimalassa,- sen on lujitettava ydinturvallisuuden ja säteilysuojan sääntelyrakenteita.Liikenne- Romanian on yhdenmukaistettava lainsäädäntönsä yhteisön säännöstön mukaiseksi erityisesti seuraavilla aloilla: meriliikenne, ilmailu (erityisesti ilmaturvallisuus ja ilmaliikenteen hallinta), rautatiet, maantiekuljetukset (vaarallisiin tavaroihin sovellettavat säännöt, turvallisuusmääräykset ja verotus) ja sisävesiväylät (alusten tekniset vaatimukset).Työ- ja sosiaaliasiat- Romanian on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantava täytäntöön EU:n lainsäädäntö työterveyden ja -turvallisuuden alalla (mukaan lukien kehysdirektiivi), työoikeuden, naisten ja miesten yhtäläisen kohtelun sekä kansanterveyden aloilla. Tämä edellyttää myös näihin aloihin ja sosiaaliturvan koordinoimiseen liittyvien hallintorakenteiden lujittamista,- sen on perustettava työntekijöiden riippumaton takuurahasto, josta voidaan myöntää varoja työnantajan maksukyvyttömyystapauksessa.Taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus- Romanian on laadittava taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden alalla kansallinen toimintamalli; Romanian on valmistauduttava alueellisten kehitysohjelmien ja yhteisön aloitteiden toteuttamiseen sekä parannettava ministeriöiden välistä koordinointia rakennerahastoihin liittyvissä asioissa. Romanian on luotava budjettijärjestelmä ja menettelyt monivuotisten sitoumusten mahdollistamiseksi ja hallinnoitava sitä, myös ennakko- ja jälkiarviointi, rakennerahastojen vaatimusten mukaisesti.Ympäristö- Romanian on jatkettava lähentämisohjelmien toteuttamista erityisesti ilman suojelun, jätehuollon ja vesien suojelun aloilla ja saatettava päätökseen melua, kemikaaleja ja geneettisesti muunnettuja organismeja koskevan lainsäädännön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä,- sen on otettava kestävän kehityksen periaatteet huomioon kaikkia muita alakohtaisia politiikkoja määriteltäessä ja niitä täytäntöön pantaessa,- sen on kehitettävä valvonta- ja täytäntöönpanovalmiuksia erityisesti hajauttamalla tehtäviä ympäristönsuojeluvirastoille.Oikeus- ja sisäasiat- Romanian on jatkettava asteittain viisumilainsäädännön ja -käytäntöjen yhdenmukaistamista EU:n käytäntöjä vastaaviksi,- sen on hyväksyttävä huumekaupan torjuntaan liittyvät kansainväliset sopimukset ja sovellettava niitä; tämä koskee erityisesti meriteitse käytävää laitonta kauppaa koskevaa sopimusta, jolla pannaan täytäntöön huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen 17 artikla,- sen on vahvistettava oikeuslaitoksen riippumattomuutta ja otettava käyttöön työhönottoa ja urakehitystä koskevat puolueettomat kriteerit,- sen on jatkettava naisilla ja lapsilla käytävän kaupan torjuntaa.Hallinnon ja oikeuslaitoksen toimintakyvyn tehostaminen, EU-varojen hoito ja valvonta mukaan lukien- Romanian on pantava täytäntöön kattava uudistusohjelma yhteisön säännöstön täytäntöönpanoa ja hallinnointia koskevien julkishallinnon valmiuksien parantamiseksi,- sen on varmistettava syyttäjien, tuomareiden ja asianajajien kouluttaminen EU:n lainsäädännön alalla,- sen on tehostettava julkisen talouden varainhoidon valvontaan liittyviä toimia asianmukaisen henkilöstön, koulutuksen sekä välineiden ja varusteiden avulla,- sen on kehitettävä kansallista tilastojärjestelmää Euroopan yhteisön normien ja standardien saavuttamiseksi.4. OHJELMATVuosille 1995-1999 myönnetyt Pharen määrärahat ovat yhteensä 649 miljoonaa euroa. Berliinissä 24-25 päivänä maaliskuuta 1999 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston sopimuksen seurauksena hakijavaltioiden rahoitustuki sisältää vuosien 2000-2006 välisenä ajanjaksona tukea maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeville liittymistä valmisteleville toimenpiteille liittymistä edeltävän Sapard-välineen (Neuvoston asetus (EY) N:o 1268/1999, EYVL L 161, 26.6.1999, s. 87) ja rakennetuen Ispa-välineen (Neuvoston asetus (EY) N:o 1267/1999, EYVL L 161, 26.6.1999, s. 73) avulla, joissa annetaan etusija toimenpiteille, jotka ovat samanlaisia kuin liittymistä edeltävänä aikana koheesiorahaston tukea saavat toimenpiteet. Näillä kansallisilla määrärahoilla Romania voi myös rahoittaa osittain osallistumisensa yhteisön ohjelmiin, tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskeva viides puiteohjelma mukaan lukien (EYVL L 26, 1.2.1999, s. 1). Lisäksi Romania voi saada rahoitusta suoraan yhteisön säännöstöön liittyvistä monia valtioita koskevista ohjelmista. Hakijavaltioiden yhteisrahoitusta edellytetään järjestelmällisesti kaikille investointihankkeille. Vuodesta 1998 lähtien komissio on työskennellyt Euroopan investointipankin ja kansainvälisten rahoituslaitosten, erityisesti Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin sekä Maailmanpankin kanssa liittymistä edeltävän ajan painopisteitä koskevien hankkeiden yhteisrahoituksen helpottamiseksi.5. EHDOLLISUUSEdellytyksenä sille, että hankkeita rahoitetaan yhteisön tuella näiden kolmen liittymistä edeltävän välineen, Pharen, Ispan ja Sapardin kautta, on Romanian osalta se, että se täyttää Eurooppa-sopimuksen mukaiset sitoumuksensa, edistyy Kööpenhaminan arviointiperusteiden täyttämisessä ja erityisesti tämän liittymistä valmistelevan kumppanuuden erityisten ensisijaisten tavoitteiden täyttämisessä vuonna 2000. Näiden yleisten edellytysten täyttämättä jättäminen voisi johtaa neuvoston päätökseen rahoitustuen lopettamisesta toistaiseksi asetuksen (EY) N:o 622/98 4 artiklan mukaisesti.6. VALVONTALiittymistä edeltävän kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-sopimuksen puitteissa. Kuten Luxemburgin Eurooppa-neuvostossa korostettiin, on tärkeätä, että Eurooppa-sopimuksen toimielimet ovat edelleen ne puitteet, joissa yhteisön säännöstön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä voidaan tutkia samoin perustein riippumatta siitä, onko neuvottelut aloitettu vai ei. Liittymistä valmistelevan kumppanuuden asiaankuuluvista osista keskustellaan vastaavissa alakomiteoissa. Assosiaatiokomitea keskustelee yleiskehityksestä, edistyksestä ja sen ensisijaisten tavoitteiden täyttämisessä vastaan tulleista ongelmista, sekä välitavoitteista sekä erityiskysymyksistä, jotka alakomiteat ovat antaneet sille käsiteltäväksi.Pharen hallintokomitea varmistaa, että kaikkien kolmen liittymistä edeltävän välineen Pharen, Ispan ja Sapardin nojalla tehdyt rahoituspäätökset ovat sopusoinnussa toistensa sekä liittymistä valmistelevien kumppanuuksien kanssa, kuten koordinointiasetuksessa on säädetty (neuvoston asetus (EY) N:o 1266/1999, EYVL L 161, 26.6.1999, s. 68).Liittymistä valmistelevan kumppanuuden mukauttamista jatketaan tarvittaessa asetuksen (EY) N:o 622/98 2 artiklan mukaisesti.(1) Phare: Puolan ja Unkarin yhteensovitetun avun toimintaohjelma.(2) Ispa: Liittymistä edeltävä rakennepolitiikan väline.(3) Sapard: Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma.


Avis juridique important

|

32001D0860

2001/860/EY: Komission päätös, tehty 26 päivänä marraskuuta 2001, kolmansiin maihin osoitettujen Euroopan yhteisöjen virkamiesten palkkoihin, 1 päivästä helmikuuta, 1 päivästä maaliskuuta, 1 päivästä huhtikuuta, 1 päivästä toukokuuta ja 1 päivästä kesäkuuta 2001 sovellettavista korjauskertoimista (tiedoksiannettu numerolla K(2001) 3625)

Virallinen lehti nro L 321 , 06/12/2001 s. 0031 - 0033

Komission päätös,tehty 26 päivänä marraskuuta 2001,kolmansiin maihin osoitettujen Euroopan yhteisöjen virkamiesten palkkoihin, 1 päivästä helmikuuta, 1 päivästä maaliskuuta, 1 päivästä huhtikuuta, 1 päivästä toukokuuta ja 1 päivästä kesäkuuta 2001 sovellettavista korjauskertoimista(tiedoksiannettu numerolla K(2001) 3625)(2001/860/EY)EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja näiden yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevat palvelussuhteen ehdot, jotka on vahvistettu asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68(1) ja viimeksi muutettu asetuksella (EY, EHTY, Euratom) N:o 1986/2001(2), ja erityisesti sen liitteessä X olevan 13 artiklan toisen kohdan,sekä katsoo seuraavaa:(1) Neuvoston asetuksella (EY, EHTY, Euratom) N:o 1794/2001(3) on vahvistettu henkilöstösääntöjen liitteessä X olevan 13 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti 1 päivästä tammikuuta 2001 kolmansiin maihin osoitetuille virkamiehille heidän asemamaansa valuuttana maksettaviin palkkoihin sovellettavat korjauskertoimet.(2) Viime kuukausien aikana komissio on tehnyt useita mukautuksia kyseisiin korjauskertoimiin(4) henkilöstösääntöjen liitteessä X olevan 13 artiklan toisen kohdan mukaisesti.(3) Olisi mukautettava 1 päivästä helmikuuta, 1 päivästä maaliskuuta, 1 päivästä huhtikuuta, 1 päivästä toukokuuta ja 1 päivästä kesäkuuta 2001 tiettyjä kyseisistä korjauskertoimista, koska, ottaen huomioon komission käytössään olevat tilastotiedot, joidenkin kolmansien maiden elinkustannuksissa tapahtunut muutos, joka on määritetty korjauskertoimen ja asianomaisen valuuttakurssin mukaisesti, on osoittautunut olevan suurempi kuin viisi prosenttia edelliseen vahvistukseen tai mukauttamiseen verrattuna,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:Ainoa artiklaKolmansiin maihin osoitetuille virkamiehille kyseisen asemamaan valuuttana maksettaviin palkkoihin sovellettavat korjauskertoimet vahvistetaan 1 päivästä helmikuuta, 1 päivästä maaliskuuta, 1 päivästä huhtikuuta, 1 päivästä toukokuuta ja 1 päivästä kesäkuuta 2001 alkaen liitteen mukaisesti.Näiden palkkojen maksamisessa käytettävät vaihtokurssit ovat samat kuin Euroopan yhteisöjen yleistä talousarviota toteutettaessa sovellettavat vaihtokurssit sen kuukauden osalta, joka edeltää ensimmäisessä kohdassa tarkoitettua päivämäärää.Tehty Brysselissä 26 päivänä marraskuuta 2001.Komission puolestaChristopher PattenKomission jäsen(1) EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1.(2) EYVL L 271, 12.10.2001, s. 1.(3) EYVL L 244, 14.9.2001, s. 1.(4) EYVL L 144, 30.5.2001, s. 29.LIITE>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>>TAULUKON PAIKKA>


title: 2014/283/EU: Neuvoston päätös, annettu 14 päivänä huhtikuuta 2014 , biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen liittyvän geenivarojen saannista ja saatavuudesta sekä niiden käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaisesta ja tasapuolisesta jaosta tehdyn Nagoyan pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta  ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

text:
               20.5.2014

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 150/231

         NEUVOSTON PÄÄTÖS,
   annettu 14 päivänä huhtikuuta 2014,
   biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen liittyvän geenivarojen saannista ja saatavuudesta sekä niiden käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaisesta ja tasapuolisesta jaosta tehdyn Nagoyan pöytäkirjan tekemisestä Euroopan unionin puolesta
   (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   (2014/283/EU)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 192 artiklan 1 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan v alakohdan kanssa,
   ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
   ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän (1),
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Unioni ja sen jäsenvaltiot liittyivät biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen (2) 193 osapuolen yhteisymmärrykseen, kun ne hyväksyivät biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen liittyvän Nagoyan pöytäkirjan geenivarojen saannista ja saatavuudesta sekä niiden käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaisesta ja tasapuolisesta jaosta, jäljempänä ’Nagoyan pöytäkirja’, 29 päivänä lokakuuta 2010.

               (2)

               Unioni allekirjoitti Nagoyan pöytäkirjan 6 päivänä toukokuuta 2011 annetun neuvoston päätöksen (3) mukaisesti sillä varauksella, että pöytäkirja myöhemmin tehdään. Useimmat jäsenvaltiot ovat allekirjoittaneet Nagoyan pöytäkirjan.

               (3)

               Unioni on sitoutunut siihen, että Nagoyan pöytäkirja pannaan täytäntöön ja ratifioidaan nopeasti.

               (4)

               Biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen 34 artiklan mukaan yleissopimukseen tehtävät pöytäkirjat edellyttävät valtioiden tai alueellisten taloudellisten yhdentymisjärjestöjen ratifioimista tai hyväksymistä.

               (5)

               Unionin ja sen jäsenvaltioiden olisi mahdollisuuksien mukaan pyrittävä tallettamaan Nagoyan pöytäkirjan ratifioimis- tai hyväksymiskirjansa samaan aikaan.

               (6)

               Nagoyan pöytäkirja olisi näin ollen hyväksyttävä unionin puolesta,

         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Hyväksytään biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen liittyvä Nagoyan pöytäkirja geenivarojen saannista ja saatavuudesta sekä niiden käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaisesta ja tasapuolisesta jaosta unionin puolesta.
   Nagoyan pöytäkirjan teksti on liitetty tähän päätökseen.
   2 artikla
   Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään yksi tai useampi henkilö, jolla on unionin toimivaltaan kuuluvissa asioissa oikeus tallettaa Nagoyan pöytäkirjan 33 artiklassa tarkoitettu hyväksymiskirja unionin puolesta (4). Kyseinen henkilö tallettaa tai kyseiset henkilöt tallettavat samanaikaisesti tämän päätöksen liitteessä olevan ilmoituksen biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen 34 artiklan 3 kappaleen mukaisesti.
   3 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

      Tehty Luxemburgissa 14 päivänä huhtikuuta 2014.

            Neuvoston puolesta

            Puheenjohtaja

         A. TSAFTARIS

      (1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

      (2)  EYVL L 309, 13.12.1993, s. 3.

      (3)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

      (4)  Neuvoston pääsihteeristö julkaisee Nagoyan pöytäkirjan voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

      LIITE

         Biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen 34 artiklan 3 kappaleen mukainen Euroopan unionin ilmoitus

      ”Euroopan unioni ilmoittaa, että sillä on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 191 artiklan mukaan toimivalta tehdä kansainvälisiä sopimuksia ja täyttää niistä aiheutuvat velvoitteet, jotka myötävaikuttavat seuraavien tavoitteiden saavuttamiseen:

                  —

                  ympäristön laadun säilyttäminen, suojelu ja parantaminen,

                  —

                  ihmisten terveyden suojelu,

                  —

                  luonnonvarojen harkittu ja järkevä käyttö,

                  —

                  sellaisten toimenpiteiden edistäminen kansainvälisellä tasolla, joilla puututaan alueellisiin tai maailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin, ja erityisesti ilmastonmuutoksen torjuminen.

            Lisäksi Euroopan unioni toteuttaa toimenpiteitä unionin tasolla eurooppalaisen tutkimusalueen perustamiseksi sekä sisämarkkinoidensa asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi.
      Unionin toimivallan käyttäminen on luonteeltaan jatkuvasti kehittyvää. Täyttääkseen biologista monimuotoisuutta koskevaan yleissopimukseen liittyvän geenivarojen saannista ja saatavuudesta sekä niiden käytöstä saatavien hyötyjen oikeudenmukaisesta ja tasapuolisesta jaosta tehdyn Nagoyan pöytäkirjan 14 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaiset velvoitteensa unioni pitää saatavuuden ja hyötyjen jaon tiedonvälitysjärjestelmään toimitettavan säädösluettelon ajan tasalla.
      Euroopan unioni vastaa niiden tästä pöytäkirjasta johtuvien velvoitteiden täyttämisestä, jotka kuuluvat voimassa olevan unionin lainsäädännön soveltamisalaan.”


Avis juridique important

|

32002D0063

2002/63/EY: Neuvoston päätös, tehty 23 päivänä lokakuuta 2001, Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan tasavallan Eurooppa-sopimuksen kauppaa koskevien määräysten mukauttamista koskevan pöytäkirjan tekemisestä Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan ja Ruotsin kuningaskunnan Euroopan unioniin liittymisen ja Uruguayn kierroksen maataloutta koskevien neuvottelujen tulosten, mukaan lukien olemassa olevan tullietuusjärjestelyn parannukset, huomioon ottamiseksi

Virallinen lehti nro L 027 , 30/01/2002 s. 0001 - 0002

Neuvoston päätös,tehty 23. päivänä lokakuuta 2001,Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan tasavallan Eurooppa-sopimuksen kauppaa koskevien määräysten mukauttamista koskevan pöytäkirjan tekemisestä Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan ja Ruotsin kuningaskunnan Euroopan unioniin liittymisen ja Uruguayn kierroksen maataloutta koskevien neuvottelujen tulosten, mukaan lukien olemassa olevan tullietuusjärjestelyn parannukset, huomioon ottamiseksi(2002/63/EY)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen kanssa,ottaa huomioon komission ehdotuksen,sekä katsoo, ettäolisi hyväksyttävä Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan tasavallan Eurooppa-sopimuksen kauppaa koskevien määräysten mukauttamista koskeva pöytäkirja, jäljempänä "pöytäkirja", Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan ja Ruotsin kuningaskunnan Euroopan unioniin liittymisen ja Uruguayn kierroksen maataloutta koskevien neuvottelujen tulosten, mukaan lukien olemassa olevan tullietuusjärjestelyn parannukset, huomioon ottamiseksi,komissiolle olisi annettava lupa toteuttaa toimenpiteet pöytäkirjan täytäntöönpanemiseksi erityisesti maatalouden perustuotteiden ja jalostettujen maataloustuotteiden osalta,yhteisö on asetuksella (EY) N:o 1595/97(1) ja asetuksella (EY) N:o 656/98(2) alkanut panna täytäntöön ennenaikaisesti pöytäkirjan määräyksiä, jotka liittyvät maatalouden perustuotteisiin ja jalostettuihin maataloustuotteisiin; tämän vuoksi olisi toteutettava toimenpiteitä, jotta siirtyminen näiden asetusten mukaisesti sovellettujen ja pöytäkirjassa määrättyjen tullietuusjärjestelyjen välillä olisi joustava, jaEurooppa-sopimukseen liittyvä Euroopan yhteisön ja Puolan tasavallan tekstiilituotteiden kauppaa koskeva lisäpöytäkirja on viimeksi muutettu päätöksellä 96/224/EY(3),ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaHyväksytään yhteisön puolesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan tasavallan Eurooppa-sopimuksen kauppaa koskevien määräysten mukauttamisesta Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan ja Ruotsin kuningaskunnan Euroopan unioniin liittymisen ja Uruguayn kierroksen maataloutta koskevien neuvottelujen tulosten, mukaan lukien voimassa olevan etuusjärjestelyn parannukset, huomioon ottamiseksi tehty pöytäkirja.Pöytäkirja on tämän päätöksen liitteenä.2 artikla1. Komissio antaa tämän päätöksen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt asetuksen (ETY) N:o 1766/92(4) 23 artiklassa taikka tapauksen mukaan yhteisestä markkinajärjestelystä annetuissa muissa asetuksissa, asetuksessa (EY) N:o 3448/93(5) tai asetuksessa (EY) N:o 3066/95(6) säädettyä menettelyä noudattaen.2. Tämän päätöksen voimaantulosta alkaen niiden asetusten, jotka komissio antaa asetuksen (EY) N:o 3066/95 8 artiklan perusteella pöytäkirjassa määrättyjen myönnytysten täytäntöönpanosta, katsotaan perustuvan tämän artiklan 1 kohtaan.3 artiklaNeuvoston puheenjohtaja antaa Euroopan yhteisön puolesta pöytäkirjan 8 artiklan mukaisen tiedonannon.Tehty Luxemburgissa 23 päivänä lokakuuta 2001.Neuvoston puolestaPuheenjohtajaA. Neyts-Uyttebroeck(1) EYVL L 216, 8.8.1997, s. 1.(2) EYVL L 90, 25.3.1998, s. 1.(3) EYVL L 81, 30.3.1996, s. 264.(4) EYVL L 181, 1.7.1992, s. 21, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 923/96 (EYVL L 126, 24.5.1996, s. 37).(5) EYVL L 318, 20.12.1993, s. 18.(6) EYVL L 328, 30.12.1995, s. 31, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1595/97.


Avis juridique important

|

32002D0956

2002/956/YOS: Neuvoston päätös, tehty 28 päivänä marraskuuta 2002, julkisuuden henkilöiden eurooppalaisen suojeluverkoston perustamisesta

Virallinen lehti nro L 333 , 10/12/2002 s. 0001 - 0002

Neuvoston päätös,tehty 28 päivänä marraskuuta 2002,julkisuuden henkilöiden eurooppalaisen suojeluverkoston perustamisesta(2002/956/YOS)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 30 artiklan 1 kohdan a ja c alakohdan sekä 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan,ottaa huomioon Espanjan kuningaskunnan aloitteen(1),ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2),sekä katsoo seuraavaa:(1) Lukuun ottamatta 6 päivänä joulukuuta 2001 annettua neuvoston suositusta yhteisen asteikon määrittämiseksi Euroopan unionissa vieraileviin julkisuuden henkilöihin kohdistuvan uhan arviointia varten(3), unionilla ei ole yleistä julkisuuden henkilöiden suojelua koskevaa lainsäädäntöä, säännöstöä tai käsikirjoja jostakin jäsenvaltiosta, yhteisöstä tai yhteisön ulkopuolelta kotoisin olevia julkisuuden henkilöitä varten.(2) Tällaisiin henkilöihin kohdistuvien hyökkäysten ja iskujen mahdollisuus on olemassa.(3) Vierailun isäntänä toimiva jäsenvaltio vastaa julkisuuden henkilöiden suojelusta. Isäntänä toimivan valtion toteuttamat suojelutoimenpiteet perustuvat yksinomaan kyseisen jäsenvaltion voimassa olevaan lainsäädäntöön ja asiaan liittyviin kansainvälisiin sopimuksiin.(4) Julkisuuden henkilöiden lisääntynyt matkustelu unionin alueella edellyttää virallisen kanavan perustamista kansallisten viranomaisten välistä yhteydenpitoa ja konsultointia varten,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artikla1. Perustetaan julkisuuden henkilöiden eurooppalainen suojeluverkosto, jäljempänä "verkosto".2. Verkosto muodostuu kansallisista poliisiviranomaisista ja muista julkisuuden henkilöiden suojelusta vastaavista viranomaisista. Kukin jäsenvaltio nimeää yhden yhteyspisteen. Nimettyjä kansallisia yhteyspisteitä koskevat tiedot, myös niihin myöhemmin tehdyt muutokset, on toimitettava neuvoston pääsihteeristölle, joka julkaisee tiedot virallisessa lehdessä.2 artiklaTässä päätöksessä "julkisuuden henkilöllä" tarkoitetaan henkilöä, joka saa suojelua jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön taikka kansainvälisen tai ylikansallisen järjestön tai instituution sääntöjen nojalla.3 artikla1. Verkoston toimintaa ohjaa neuvoston kulloinenkin puheenjohtajavaltio.2. Myös ehdokasvaltiot ja Europol voivat nimetä yhteyspisteen liittyäkseen verkostoon.Puheenjohtajavaltio harkitsee tapauskohtaisesti, onko komission ja neuvoston pääsihteeristön tarkoituksenmukaista osallistua 4 artiklan a, b, c ja d alakohdassa tarkoitettuihin verkoston toimiin.4 artiklaVerkoston tavoitteena on:a) edistää verkostoon osallistuvien viranomaisten välistä tietojenvaihtoa, erityisesti:- julkisuuden henkilöiden suojeluun liittyvistä yleisistä ja teknisistä tiedoista ja kokemuksista,- asianmukaisimmista arviointiperusteista julkisuuden henkilöiden suojelusta vastaavien viranomaisten henkilöstön valinnalle ja koulutukselle;b) edistää verkostoon osallistuvien viranomaisten toteuttamia operatiivisia toimia koskevien yhteisten parhaiden käytäntöjen kehittämistä;c) edistää verkostoon osallistuvien viranomaisten työntekijöiden tilapäistä keskinäistä vaihtoa;d) tehdä mahdolliseksi verkostoon osallistuville viranomaisille vaihtaa tietoja, keskustella ja kehittää yhteisiä näkemyksiä seuraavista kysymyksistä:- menettelyt ja pyynnöt haettaessa isäntänä toimivalta jäsenvaltiolta lupaa tuoda sen alueelle julkisuuden henkilöiden mukana liikkuvaa ja heidän suojelemiseen tarkoitettua henkilöstöä pyynnön esittävästä valtiosta,- hyökkäysten ja iskujen ehkäisyä koskevat yhteiset toimintamenetelmät, mukaan lukien se, miten työntekijöitä ja resursseja voitaisiin käyttää,- virallisessa saattueessa liikkuvalle suojeltavalle julkisuuden henkilölle annettavaa ensisijaisuutta koskevat säännöt,- yhteistyö asianomaisten lainvalvontaviranomaisten ja muiden julkisten viranomaisten kanssa,- tiedotusvälineiden edustajia koskevat suositukset;e) turvallisuuden varmistamista koskevien operatiivisten tietojen vaihdon edistäminen kansallisen lainsäädännön mukaisesti joko yhteyspisteiden välityksellä tai yhteyspisteiden ilmoittamien suojelusta vastaavien viranomaisten välisten suorien yhteyksien kautta tapauksissa, joissa julkisuuden henkilöiden suojelusta on huolehdittava kahdessa tai useammassa jäsenvaltiossa.5 artiklaVerkosto laatii neuvostolle vuosittain toimintakertomuksen. Neuvosto arvioi verkoston toimintaa joka kolmas vuosi.6 artiklaTätä päätöstä noudatetaan sitä päivää seuraavasta päivästä, jona neuvosto tekee sen.Tehty Brysselissä 28 päivänä marraskuuta 2002.Neuvoston puolestaPuheenjohtajaB. Haarder(1) EYVL C 42, 15.2.2002, s. 14.(2) Lausunto annettu 30. toukokuuta 2002 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).(3) EYVL C 356, 14.12.2001, s. 1.


title: 2006/853/YUTP Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean päätös EUPOL COPPS/2/2006, tehty 21 päivänä marraskuuta 2006 , palestiinalaisalueilla toteutettavan Euroopan unionin poliisioperaation (EUPOL COPPS) johtajan/poliisikomentajan nimittämisestä

text:
               29.11.2006

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 331/21

      POLIITTISTEN JA TURVALLISUUSASIOIDEN KOMITEAN PÄÄTÖS EUPOL COPPS/2/2006,
   tehty 21 päivänä marraskuuta 2006,
   palestiinalaisalueilla toteutettavan Euroopan unionin poliisioperaation (EUPOL COPPS) johtajan/poliisikomentajan nimittämisestä
   (2006/853/YUTP)
   POLIITTISTEN JA TURVALLISUUSASIOIDEN KOMITEA, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 25 artiklan kolmannen kohdan,
   ottaa huomioon palestiinalaisalueilla toteutettavasta Euroopan unionin poliisioperaatiosta 14 päivänä marraskuuta 2005 hyväksytyn neuvoston yhteisen toiminnan 2005/797/YUTP (1) ja erityisesti sen 11 artiklan 2 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Yhteisen toiminnan 2005/797/YUTP 11 artiklan 2 kohdassa säädetään, että neuvosto valtuuttaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean tekemään asiaankuuluvat päätökset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 25 artiklan mukaisesti, myös tekemään korkeana edustajana toimivan neuvoston pääsihteerin ehdotuksesta päätöksen operaation johtajan/poliisikomentajan nimittämisestä.

               (2)

               Korkeana edustajana toimiva pääsihteeri on ehdottanut, että tehtävään nimitetään Colin SMITH,

         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Nimitetään Colin SMITH palestiinalaisalueilla toteutettavan Euroopan unionin poliisioperaation (EUPOL COPPS) johtajaksi/poliisikomentajaksi 1 päivästä tammikuuta 2007.
   2 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään.
   Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2007.

      Tehty Brysselissä 21 päivänä marraskuuta 2006.

            Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean puolesta

            Puheenjohtaja

         T. TANNER

      (1)  EUVL L 300, 17.11.2005, s. 65.


title: Neuvoston päätös 2011/536/YUTP, annettu 12 päivänä syyskuuta 2011 , Georgiassa toteutettavasta Euroopan unionin tarkkailuoperaatiosta (EUMM Georgia) tehdyn päätöksen 2010/452/YUTP muuttamisesta ja sen voimassaolon jatkamisesta

text:
               13.9.2011

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 236/7

         NEUVOSTON PÄÄTÖS 2011/536/YUTP,
   annettu 12 päivänä syyskuuta 2011,
   Georgiassa toteutettavasta Euroopan unionin tarkkailuoperaatiosta (EUMM Georgia) tehdyn päätöksen 2010/452/YUTP muuttamisesta ja sen voimassaolon jatkamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan ja 43 artiklan 2 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Neuvosto hyväksyi 15 päivänä syyskuuta 2008 yhteisen toiminnan 2008/736/YUTP Georgiassa toteutettavasta Euroopan unionin tarkkailuoperaatiosta, EUMM Georgia (1). Tämän sittemmin muutetun ja jatketun yhteisen toiminnan voimassaolo päättyi 14 päivänä syyskuuta 2010.

               (2)

               Neuvosto hyväksyi 12 päivänä elokuuta 2010 päätöksen 2010/452/YUTP (2), jolla EUMM Georgia -operaation voimassaoloa jatkettiin edelleen 12 kuukaudella 14 päivään syyskuuta 2011.

               (3)

               Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea hyväksyi 28 päivänä kesäkuuta 2011 suosituksia EUMM Georgia -operaation tulevaisuuden tarkistamisesta strategisella tasolla.

               (4)

               EUMM Georgia -operaation voimassaoloa olisi jatkettava edelleen 15 päivästä syyskuuta 201114 päivään syyskuuta 2012 sen nykyisen toimeksiannon pohjalta.

               (5)

               On myös tarpeen vahvistaa EUMM Georgia -operaatioon liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 15 päivän syyskuuta 2011 ja 14 päivän syyskuuta 2012 väliselle ajalle.

               (6)

               Operaatio toteutetaan tilanteessa, joka voi huonontua ja joka saattaa vaarantaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa määritettyjen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamisen,

         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Muutetaan neuvoston päätös 2010/452/YUTP seuraavasti:

               1)

               Lisätään 14 artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti:
               ”Operaatioon liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje on 23 900 000 euroa 15 päivän syyskuuta 2011 ja 14 päivän syyskuuta 2012 välisenä aikana.”.

               2)

               Korvataan 18 artiklan toinen kohta seuraavasti:
               ”Sen voimassaolo päättyy 14 päivänä syyskuuta 2012.”.

         2 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

      Tehty Brysselissä 12 päivänä syyskuuta 2011.

            Neuvoston puolesta

            Puheenjohtaja

         M. DOWGIELEWICZ

      (1)  EUVL L 248, 17.9.2008, s. 26.

      (2)  EUVL L 213, 13.8.2010, s. 43.


title: 2010/279/YUTP: Neuvoston päätös 2010/279/YUTP, annettu 18 päivänä toukokuuta 2010 , Euroopan unionin poliisioperaatiosta Afganistanissa (EUPOL Afganistan)

text:
               19.5.2010

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 123/4

         NEUVOSTON PÄÄTÖS 2010/279/YUTP,
   annettu 18 päivänä toukokuuta 2010,
   Euroopan unionin poliisioperaatiosta Afganistanissa (EUPOL Afganistan)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan sekä 43 artiklan 2 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Neuvosto hyväksyi 30 päivänä toukokuuta 2007 yhteisen toiminnan 2007/369/YUTP (1) Euroopan unionin Afganistanissa toteuttaman poliisioperaation perustamisesta (EUPOL Afganistan). Yhteisen toiminnan voimassaolo päättyy 30 päivänä toukokuuta 2010.

               (2)

               Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea suositteli 8 päivänä maaliskuuta 2010 EUPOL Afganistan -operaation jatkamista kolmella vuodella.

               (3)

               EUPOL Afganistan -operaation johtamisjärjestely ei saisi rajoittaa talousarvion toteuttamista koskevia operaation johtajan sopimusvelvoitteita Euroopan komissiota kohtaan.

               (4)

               EUPOL Afganistan -operaatiota varten olisi aktivoitava valvontavoimavara.

               (5)

               EUPOL Afganistan -operaatio toteutetaan tilanteessa, joka saattaa huonontua ja joka voisi vaikuttaa haitallisesti perussopimuksen 21 artiklassa määrättyihin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteisiin,

         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Operaatio
   1.   Afganistanissa toteutettavaa Euroopan unionin poliisioperaatiota, jäljempänä ’EUPOL Afganistan’ tai ’operaatio’, joka perustettiin yhteisellä toiminnalla 2007/369/YUTP, jatketaan 31 päivästä toukokuuta 2010 alkaen 31 päivään toukokuuta 2013.
   2.   EUPOL Afganistan toimii 2 artiklassa säädettyjen tavoitteiden mukaisesti ja suorittaa 3 artiklassa säädetyt tehtävät.
   2 artikla
   Tavoitteet
   EUPOL Afganistanin on tarkoitus edistää merkittävästi sellaisten Afganistanin omien kestävien ja tehokkaiden siviilipoliisijärjestelyjen toteuttamista, joilla taataan asianmukainen vuorovaikutus laajemman rikosoikeusjärjestelmän kanssa unionin, jäsenvaltioiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden antaman poliisialan neuvonnan ja niiden suorittaman yhteiskunnan rakenteiden kehittämistyön mukaisesti. Lisäksi operaatiolla tuetaan uudistusprosessia, jonka tavoitteena on luotettava ja tehokas poliisi, joka toimii kansainvälisten normien mukaisesti, oikeusvaltion puitteissa ja kunnioittaa ihmisoikeuksia.
   3 artikla
   Tehtävät
   1.   Edellä 2 artiklassa säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi EUPOL Afganistanissa

               a)

               autetaan Afganistanin hallitusta panemaan johdonmukaisesti täytäntöön strategiaansa kestävien ja tehokkaiden siviilipoliisijärjestelyjen toteuttamiseksi erityisesti kansallisessa poliisistrategiassa määriteltyjen Afganistanin yhtenäisen (siviili)poliisin ja Afganistanin rikospoliisin osalta

               b)

               tehostetaan johdonmukaisuutta ja koordinointia kansainvälisten toimijoiden välillä

               c)

               työskennellään strategioiden kehittämiseksi korostaen samalla sen tärkeyttä, että laaditaan kansainvälisen yhteisön yhteinen yleisstrategia poliisin uudistamista varten, ja tehostetaan yhteistyötä keskeisten kumppanien kanssa poliisin uudistamisessa ja kouluttamisessa, mukaan lukien Naton johtaman operaation ISAFin ja Naton koulutusoperaation ja muiden osallistujien kanssa

               d)

               tuetaan poliisin ja laajemman oikeusvaltion välisiä yhteyksiä.
               Näitä tehtäviä kehitetään edelleen operaatiosuunnitelmassa (OPLAN). Operaatio suorittaa tehtävänsä muun muassa valvonnan, ohjauksen, neuvonnan ja koulutuksen keinoin.

         2.   EUPOL Afganistaniin ei sisälly suoraa täytäntöönpanoa.
   3.   EUPOL Afganistanilla on hankeyksikkö hankkeiden kartoittamiseksi ja toteuttamiseksi. EUPOL Afganistanissa myös sovitetaan yhteen, avustetaan ja ohjeistetaan tarvittaessa jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden omalla vastuullaan toteuttamia hankkeita operaatioon liittyvillä aloilla ja sen tavoitteiden tukemiseksi.
   4 artikla
   Operaation rakenne
   1.   Operaation esikunta sijaitsee Kabulissa. Operaatioon kuuluu

               i)

               operaation johtaja ja hänen toimistonsa, mukaan lukien vanhempi turvallisuuspäällikkö

               ii)

               poliisiosa

               iii)

               oikeusvaltio-osa

               iv)

               koulutusvalmiudet

               v)

               operaatiotuki

               vi)

               paikallistoimistot Kabulin ulkopuolella

               vii)

               tukiyksikkö Brysselissä.

         2.   Operaation henkilöstö toimii keskushallinnon, alueiden ja maakuntien tasolla ja voi tarvittaessa toimia piiritasolla toimeksiannon suorittamiseksi turvallisuusarvioinnin mukaisesti ja kun sen mahdollistavat tekijät kuten asianmukainen logistiikka- ja turvallisuustuki ovat olemassa. Teknisistä järjestelyistä sovitaan ISAF-joukkojen ja alueellisten komentokeskusten / alueellisen jälleenrakennusryhmän (PRT) johtovaltioiden kanssa tietojenvaihtoa varten ja lääketieteellisen sekä turvallisuus- ja logistiikkatuen saamiseksi, mukaan luettuna alueellisten komentokeskusten ja PRT-ryhmien järjestämä majoitus.
   3.   Lisäksi osa operaation henkilöstöstä saa tehtäväkseen parantaa Afganistanin poliisin uudistamisen strategista koordinointia tarvittaessa ja erityisesti Kabulissa sijaitsevan poliisin kansainvälisen koordinointielimen (IPCB) sihteeristön kanssa. IPCB:n sihteeristö sijoitetaan tarvittaessa EUPOL Afganistanin esikuntaan.
   5 artikla
   Siviilioperaatiokomentaja
   1.   Siviilialan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran (CPCC) johtaja toimii siviilioperaatiokomentajana EUPOL Afganistanissa.
   2.   Siviilioperaatiokomentaja vastaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, yleisen toimivallan alaisuudessa EUPOL Afganistanin strategisen tason johtamisjärjestelystä.
   3.   Siviilioperaatiokomentaja varmistaa, että neuvoston ja PTK:n päätökset pannaan asianmukaisesti ja tehokkaasti täytäntöön muun muassa antamalla tarvittaessa ohjeita operaation johtajalle.
   4.   Kaikki lähetetyn henkilöstön jäsenet pysyvät täysin asianomaisen lähettäjävaltion viranomaisten tai EU:n toimielimen alaisina. Kansalliset viranomaiset siirtävät henkilöstöään, ryhmiään ja yksiköitään koskevan operatiivisen johtosuhteen (OPCON) siviilioperaatiokomentajalle.
   5.   Siviilioperaatiokomentajalla on kokonaisvastuu sen varmistamisesta, että unionin huolellisuusvelvoite täytetään asianmukaisesti.
   6.   Siviilioperaatiokomentaja ja Euroopan unionin erityisedustaja, jäljempänä ’EU:n erityisedustaja’, kuulevat toisiaan tarvittaessa.
   6 artikla
   Operaation johtaja
   1.   Operaation johtaja vastaa operaatiosta ja sen johtamisjärjestelystä operaatioalueella.
   2.   Operaation johtajalla on siviilioperaatiokomentajan hänelle osoittama vastuu osallistuvien valtioiden henkilöstön, ryhmien ja yksiköiden johtamisesta ja valvonnasta sekä hallinnollinen ja logistinen vastuu, johon kuuluu myös vastuu operaation käyttöön annetuista varoista, resursseista ja tiedoista.
   3.   Operaation johtaja antaa operaation koko henkilöstölle, mukaan lukien tässä tapauksessa Brysselissä sijaitseva tukiyksikkö, ohjeet EUPOL Afganistanin toteuttamiseksi tehokkaalla tavalla operaatioalueella, ja vastaa operaation koordinoinnista ja päivittäisestä hallinnoinnista siviilioperaatiokomentajan strategisen tason ohjeita noudattaen.
   4.   Operaation johtaja vastaa operaation talousarvion täytäntöönpanosta. Tätä varten hän allekirjoittaa sopimuksen komission kanssa.
   5.   Operaation johtaja vastaa henkilöstön kurinpidollisesta valvonnasta. Lähetetyn henkilöstön osalta asianomainen kansallinen tai unionin viranomainen vastaa kurinpitotoimista.
   6.   Operaation johtaja edustaa EUPOL Afganistania operaatioalueella ja varmistaa operaation asianmukaisen näkyvyyden.
   7.   Operaation johtaja toimii tarvittaessa koordinoidusti muiden alueella olevien EU:n toimijoiden kanssa. Operaation johtaja saa EU:n erityisedustajalta paikallisia poliittisia ohjeita, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta johtamisjärjestelyyn.
   8.   Operaation johtaja varmistaa, että EUPOL Afganistan toimii tiiviisti, koordinoiden ja yhteistyössä Afganistanin hallituksen ja tarvittaessa asiaan liittyvien kansainvälisten toimijoiden kanssa, mukaan luettuina Naton johtama operaatio ISAF ja Naton koulutusoperaatio, PRT-ryhmien johtovaltiot, Yhdistyneiden Kansakuntien avustusoperaatio Afganistanissa (UNAMA) ja Afganistanin poliisin uudistukseen tällä hetkellä osallistuvat kolmannet valtiot.
   7 artikla
   Henkilöstö
   1.   EUPOL Afganistanin henkilöstön lukumäärän ja toimivaltuuksien on oltava johdonmukaisia 2 artiklassa säädettyjen tavoitteiden, 3 artiklassa säädettyjen tehtävien ja 4 artiklassa säädetyn rakenteen kanssa.
   2.   EUPOL Afganistanin henkilöstö koostuu ensisijaisesti jäsenvaltioiden tai EU:n toimielinten lähettämästä henkilöstöstä.
   3.   Kukin jäsenvaltio tai toimielin vastaa lähettämästään henkilöstöstä aiheutuvista kuluista, kuten matkakuluista sijoituspaikkaan ja sijoituspaikasta, palkoista ja terveydenhuollosta sekä muista kulukorvauksista kuin sovellettavista päivärahoista ja force majeure- ja riskilisistä.
   4.   EUPOL Afganistan voi myös ottaa palvelukseen sopimussuhteista kansainvälistä siviilihenkilöstöä ja paikallista henkilöstöä tarpeen mukaan, jos jäsenvaltioiden lähettämää henkilöstöä ei ole huolehtimaan tarvittavista tehtävistä. Jos pätevää henkilöstöä ei ole saatavissa jäsenvaltioista, voidaan osallistuvien kolmansien maiden kansalaisia poikkeuksellisesti ja asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ottaa palvelukseen sopimuspohjaisesti.
   5.   Kaikkien henkilöstön jäsenten on hoidettava tehtävänsä ja toimittava operaation edun mukaisesti. Koko henkilöstön on noudatettava neuvoston turvallisuussääntöjen vahvistamisesta 19 päivänä maaliskuuta 2001 tehdyssä neuvoston päätöksessä 2001/264/EY (2) määriteltyjä turvallisuutta koskevia periaatteita ja vähimmäisvaatimuksia.
   8 artikla
   EUPOL Afganistanin henkilöstön asema
   1.   EUPOL Afganistanin Afganistanissa olevan henkilöstön asemasta, tarvittaessa myös EUPOL Afganistanin toteuttamisen ja moitteettoman toiminnan edellyttämistä erioikeuksista, vapauksista ja muista takuista, määrätään perussopimuksen 37 artiklan mukaisesti tehtävässä sopimuksessa.
   2.   Henkilöstön jäsenen lähettänyt valtio tai EU:n toimielin vastaa kaikkien kyseisen henkilön esittämien tai häntä koskevien ja lähettämiseen liittyvien vaatimusten ratkaisemisesta. Kyseinen valtio tai EU:n toimielin vastaa mahdollisen kanteen vireillepanosta lähetettyä henkilöä vastaan.
   3.   Kansainvälisen ja paikallisen siviilihenkilöstön työehdot sekä oikeudet ja velvollisuudet vahvistetaan operaation johtajan ja henkilökuntaan kuuluvien välisissä sopimuksissa.
   9 artikla
   Johtamisjärjestely
   1.   Kriisinhallintaoperaationa EUPOL Afganistanilla on yhtenäinen johtamisjärjestely.
   2.   EUPOL Afganistanin poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta vastaa PTK, joka toimii neuvoston ja korkean edustajan alaisuudessa.
   3.   Siviilioperaatiokomentaja on poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean poliittisen valvonnan ja strategisen johdon alaisena ja korkean edustajan alaisuudessa EUPOL Afganistanin strategisen tason johtaja ja antaa siinä ominaisuudessa operaation johtajalle ohjeita, neuvoja ja teknistä tukea.
   4.   Siviilioperaatiokomentaja raportoi neuvostolle korkean edustajan kautta.
   5.   Operaation johtaja vastaa EUPOL Afganistanin johtamisjärjestelystä operaatioalueella ja on suoraan vastuussa siviilioperaatiokomentajalle.
   10 artikla
   Poliittinen valvonta ja strateginen johto
   1.   Operaation poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta vastaa PTK, joka toimii neuvoston ja korkean edustajan alaisuudessa. Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään tätä varten asiaankuuluvat päätökset perussopimuksen 38 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti. Tähän valtuutukseen sisältyy toimivalta nimittää operaation johtaja korkean edustajan ehdotuksesta sekä muuttaa operaation toiminta-ajatusta (CONOPS) ja operaatiosuunnitelmaa (OPLAN). Operaation tavoitteita ja lopettamista koskeva päätöksentekovalta kuuluu edelleen neuvostolle.
   2.   PTK raportoi neuvostolle säännöllisin väliajoin.
   3.   Siviilioperaatiokomentaja ja operaation johtaja raportoivat vastuualueensa asioista PTK:lle säännöllisin väliajoin ja tarvittaessa.
   11 artikla
   Turvallisuus
   1.   Siviilioperaatiokomentaja ohjaa operaation johtajaa turvatoimien suunnittelussa ja varmistaa niiden asianmukaisen ja tehokkaan täytäntöönpanon EUPOL Afganistanin osalta 5 ja 9 artiklan mukaisesti ja koordinoidusti neuvoston turvallisuusyksikön kanssa.
   2.   Operaation johtaja vastaa operaation turvallisuudesta ja varmistaa, että operaatioon sovellettavia turvallisuutta koskevia vähimmäisvaatimuksia noudatetaan, ottaen huomioon unionin politiikan, joka koskee unionin ulkopuolelle operatiivisiin tehtäviin perussopimuksen V osaston ja asiaan liittyvien asiakirjojen nojalla sijoitetun henkilöstön turvallisuutta.
   3.   Operaation johtajaa avustaa johtava turvallisuuspäällikkö, jäljempänä ’SMSO’, joka raportoi operaation johtajalle ja joka on myös läheisessä suhteessa neuvoston turvallisuusyksikköön.
   4.   Operaation johtaja nimittää operaation maakunnallisiin ja alueellisiin toimipisteisiin turvallisuuspäälliköitä, jotka SMSO:n alaisuudessa vastaavat operaation eri osien kaikkien turvallisuusnäkökohtien päivittäisestä hallinnoinnista.
   5.   EUPOL Afganistanin henkilöstön jäsenet osallistuvat OPLANin mukaisesti pakolliseen turvallisuuskoulutukseen ennen tehtäviensä aloittamista. SMSO järjestää heille myös säännöllistä kertauskoulutusta operaatioalueella.
   12 artikla
   Kolmansien valtioiden osallistuminen
   1.   Ehdokasvaltioita ja muita kolmansia valtioita voidaan pyytää osallistumaan EUPOL Afganistaniin edellyttäen, että ne vastaavat lähettämistään poliisiasiantuntijoista ja/tai siviilihenkilöstöstä aiheutuvista kuluista, kuten palkoista, kulukorvauksista, terveydenhuollosta, vakuutuksesta, joka kattaa toiminnan riskialttiilla alueella, sekä matkakuluista Afganistaniin ja Afganistanista, sekä osallistuvat tarvittaessa EUPOL Afganistanin juokseviin menoihin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta unionin päätöksenteon riippumattomuutta ja sen yhteistä toimielinjärjestelmää.
   2.   Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään asiaankuuluvat päätökset osallistumista koskevien ehdotusten hyväksymisestä.
   3.   Kolmansilla valtioilla, jotka osallistuvat EUPOL Afganistaniin, on operaation päivittäisessä toteuttamisessa samat oikeudet ja velvollisuudet kuin operaatioon osallistuvilla jäsenvaltioilla.
   4.   PTK toteuttaa asianmukaiset toimet osallistumisjärjestelyjä silmällä pitäen ja tekee neuvostolle pyynnöstä tätä koskevan ehdotuksen, johon sisältyy kolmansien valtioiden mahdollinen rahoitusosuus tai luontoissuoritukset.
   5.   Kolmansien valtioiden osallistumista koskevat yksityiskohtaiset järjestelyt vahvistetaan perussopimuksen 37 artiklan nojalla tehtävissä sopimuksissa ja niiden lisäksi tarvittaessa teknisissä järjestelyissä. Jos unioni ja kolmas valtio ovat tehneet sopimuksen kyseisen kolmannen valtion EU:n kriisinhallintaoperaatioihin osallistumista koskevista puitteista, sellaisen sopimuksen määräyksiä sovelletaan tämän operaation puitteissa.
   13 artikla
   Rahoitusjärjestelyt
   1.   EUPOL Afganistaniin liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 31 päivään toukokuuta 2011 on 54 600 000 euroa.
   2.   Neuvosto päättää EUPOL Afganistanin rahoitusohjeen seuraavien kausien osalta.
   3.   Kaikkia menoja hallinnoidaan Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti.
   4.   Operaation johtaja raportoi komissiolle ja toimii sen valvonnassa kaikkien sopimuksensa mukaisesti toteuttamiensa toimien osalta.
   5.   Kolmansien valtioiden kansalaisille annetaan mahdollisuus osallistua sopimuksia koskevaan tarjouskilpailuun. Komission suostumuksella operaation johtaja voi sopia teknisistä järjestelyistä operaation vaatimien tarvikkeiden, palvelujen ja tilojen toimittamisesta alueellisten komentokeskusten / PRT-ryhmien johtovaltioiden ja Afganistanissa toimivien kansainvälisten toimijoiden kanssa, erityisesti jos se on turvallisuussyistä tarpeen.
   6.   Rahoitusjärjestelyissä noudatetaan EUPOL Afganistanin operatiivisia vaatimuksia, mukaan lukien laitteiden yhteensopivuus ja operaatioon kuuluvien ryhmien yhteistoimintakyky, ja otetaan huomioon henkilöstön sijoittaminen alueellisiin komentokeskuksiin ja PRT-ryhmiin.
   7.   Menot ovat rahoituskelpoisia tämän päätöksen hyväksymispäivästä alkaen.
   14 artikla
   Turvallisuusluokiteltujen tietojen luovuttaminen
   1.   Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa Natolle/ISAFille operaatiota varten koottuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ja asiakirjoja neuvoston turvallisuussääntöjä noudattaen. Tämän helpottamiseksi laaditaan paikalliset tekniset järjestelyt.
   2.   Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tarvittaessa ja operaation tarpeiden mukaisesti tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille operaatiota varten koottuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ja asiakirjoja ”CONFIDENTIEL UE” -turvallisuusluokkaan saakka neuvoston turvallisuussääntöjä noudattaen.
   3.   Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tarvittaessa ja operaation operatiivisten tarpeiden mukaisesti UNAMAlle operaatiota varten koottuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ja asiakirjoja ”RESTREINT UE” -turvallisuusluokkaan saakka neuvoston turvallisuussääntöjä noudattaen. Tätä varten päätetään erityisistä paikallisista järjestelyistä.
   4.   Jos kyseessä on tarkasti määritelty ja välitön operatiivinen tarve, korkealla edustajalla on lisäksi valtuudet luovuttaa neuvoston turvallisuussääntöjä noudattaen isäntävaltiolle EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ja asiakirjoja ”RESTREINT UE” -turvallisuusluokkaan saakka. Kaikissa muissa tapauksissa tällaiset tiedot ja asiakirjat luovutetaan isäntävaltiolle isäntävaltion ja unionin välisten yhteistyömenettelyjen mukaisesti.
   5.   Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille operaatiota koskevaan neuvoston päätöksentekoon liittyviä EU:n asiakirjoja, joita ei ole turvaluokiteltu, mutta joita koskee salassapitovelvollisuus neuvoston työjärjestyksen 6 artiklan 1 kohdan nojalla (3).
   15 artikla
   Valvonta
   EUPOL Afganistania varten aktivoidaan valvontavoimavara.
   16 artikla
   Uudelleentarkastelu
   1.   Tätä päätöstä tarkastelleen uudelleen kuuden kuukauden välein, jotta operaation kokoa ja toiminta-alaa voidaan tarvittaessa mukauttaa.
   2.   Tätä päätöstä tarkastellaan uudelleen viimeistään kolme kuukautta ennen sen voimassaolon päättymistä sen määrittämiseksi, onko operaatiota jatkettava.
   17 artikla
   Voimaantulo ja voimassaoloaika
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
   Sitä sovelletaan 31 päivästä toukokuuta 201031 päivään toukokuuta 2013.

      Tehty Brysselissä 18 päivänä toukokuuta 2010.

            Neuvoston puolesta

            Puheenjohtaja

         E. SALGADO

      (1)  EUVL L 139, 31.5.2007, s. 33.

      (2)  EYVL L 101, 11.4.2001, s. 1.

      (3)  Neuvoston päätös 2009/937/EU, annettu 1 päivänä joulukuuta 2009, neuvoston työjärjestyksen vahvistamisesta (EUVL L 325, 11.12.2009, s. 35).


Avis juridique important

|

32004D0100

2004/100/EY: Neuvoston päätös, tehty 26 päivänä tammikuuta 2004, yhteisön toimintaohjelmasta unionin aktiivisen kansalaisuuden edistämiseksi (kansalaisosallistuminen)

Virallinen lehti nro L 030 , 04/02/2004 s. 0006 - 0014

Neuvoston päätös,tehty 26 päivänä tammikuuta 2004,yhteisön toimintaohjelmasta unionin aktiivisen kansalaisuuden edistämiseksi (kansalaisosallistuminen)(2004/100/EY)EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jokaottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan,ottaa huomioon komission ehdotuksen,ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(1),sekä katsoo seuraavaa:(1) Perustamissopimuksessa otetaan käyttöön unionin kansalaisuus, joka täydentää mutta ei korvaa jäsenvaltion kansalaisuutta ja jota edistetään toissijaisuusperiaatetta noudattaen.(2) Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteina ovat työllisyyden edistäminen, elin- ja työolojen kohentaminen, riittävä sosiaalinen suojelu, inhimillisten voimavarojen kehittäminen pysyvän korkean työllisyystason saavuttamiseksi sekä syrjäytymisen torjuminen.(3) Yhteisön oikeuden tehokas ja yhdenmukainen soveltaminen on uusi painopiste, joka on välttämätön sisämarkkinoiden häiriöttömän toiminnan kannalta. Tampereella 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999 kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti tässä yhteydessä, että vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen olisi nojauduttava avoimuuden ja demokraattisen valvonnan periaatteisiin ja että tällaisen alueen periaatteista olisi käytävä avointa vuoropuhelua kansalaisyhteiskunnan kanssa. Euroopan unionin korkeimpien hallinto-oikeuksien ja ylimpien hallintotuomioistuinten yhdistys edistää näkemysten ja kokemusten vaihtoa näistä aiheista ja koordinoi yhteisön oikeutta koskevia korkeimpien hallinto-oikeuksien päätöksiä sekä tiedottaa niistä kansalaisille.(4) Euroopan parlamentti piti 15 päivänä huhtikuuta 1988 antamassaan päätöslauselmassa(2) soveliaana ryhtymistä huomattaviin ponnistuksiin eri jäsenvaltioiden kansalaisten välisten yhteyksien lisäämiseksi ja totesi, että yhteisön toimielinten erityistuki jäsenvaltioiden kuntien ja kaupunkien välisten ystävyyssuhteiden kehittämiseen on perusteltua ja toivottavaa.(5) Nizzassa joulukuussa 2000 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston antaman julistuksen nro 23 mukaan on tärkeää, että unionin ja sen toimielinten demokraattista legitiimiyttä ja avoimuutta parannetaan ja seurataan jatkuvasti, jotta toimielimet tuotaisiin lähemmäksi jäsenvaltioiden kansalaisia. Nizzassa hyväksytty sosiaalinen toimintaohjelma tukeutuu uuteen hallintotapaan, jossa korostetaan kansalaiskeskustelun olennaisen tärkeää tehtävää yhteistyön edistämisessä kansalaisyhteiskunnan kanssa. Toimintaohjelmassa edellytetään, että hallituksesta riippumattomat järjestöt, esimerkiksi sosiaalialan kansalaisjärjestöjen foorumi, ovat tiiviisti mukana osallisuutta ja kaikkien yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevan politiikan kehittämisessä.(6) Eurooppa-neuvoston 14 ja 15 päivänä joulukuuta 2001 antamiin päätelmiin liitetyssä Laekenin julistuksessa todetaan, että yksi Euroopan unionin perushaasteista on Eurooppa-hankkeen ja unionin toimielinten tuominen lähemmäksi kansalaisia.(7) Varainhoitovuodeksi 2003 ja sitä edeltäviksi varainhoitovuosiksi laadittujen Euroopan unionin yleisten talousarvioiden budjettikohdat A-321, A-3020, A-3021, A-3024, A-3026, A-3036 ja B3-305 ovat osoittaneet tehokkuutensa keskustelun ylläpitämiseksi Euroopan yhdentymisestä järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan ja kuntien kanssa.(8) Neuvosto vahvistaa uudelleen uskovansa, että ystävyyskaupunkitoimintaa on edelleen tuettava, koska sillä voi olla tärkeä merkitys kansalaisidentiteetin ja keskinäisen yhteisymmärryksen edistämisessä Euroopan kansojen välillä. Neuvosto korostaa, että ystävyyskaupunkitoiminnalle on taattava asianmukainen talousarvio ja sitä on jatkuvasti edistettävä monivuotisessa ohjelmassa, kuten Euroopan parlamentti on joka vuosi talousarviomenettelyn yhteydessä painottanut. Neuvosto korostaa, että ystävyyskaupunkitoiminnan hakumenettelyt ja hallinnointi on saatava ymmärrettäväksi ja tuotava lähemmäksi kansalaisia.(9) Notre Europe -säätiö toimii eurooppalaista yhteiskuntaa sekä poliittista, yhteiskunnallista ja talouselämää sekä tiedemaailmaa edustavien henkilöiden pohdintaryhmänä ja on yhtenäisempää Euroopan unionia edistävien pohdintojen ja ajatusten kohtauspaikka; se ajaa siis yleistä eurooppalaista etua.(10) Jean Monnet -talo ja Robert Schuman -talo ovat Euroopan kansojen kohtaamispaikkoja, joiden tarkoituksena on tuoda Euroopan yhdentymisen edelläkävijät ja uraauurtavat toimet esiin sitä taustaa vasten, jossa nämä kaksi Euroopan perustajahahmoa elivät ja toimivat, sekä antaa tietoa tämän päivän ja huomisen Euroopasta. Nämä elimet ajavat siis yleistä eurooppalaista etua.(11) Euroopan pakolais- ja ihmisoikeusjärjestöjen neuvottelukunta (ECRE) edustaa pakolaisjärjestöjä Euroopan unionissa edistäen periaatteita ja politiikkaa, jotka myötävaikuttavat turvapaikka-asioita ja sosiaalisen syrjäytymisen torjuntaa koskeviin perustamissopimuksen tavoitteisiin.(12) Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa neuvoston asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1605/2002(3), jäljempänä "varainhoitoasetus", säädetään, että nykyisille tukitoimille on luotava perussäädös.(13) Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat varainhoitoasetuksen antamisen yhteydessä sitoutuneet saavuttamaan tavoitteen, jonka mukaan kyseinen perussäädös tulee voimaan varainhoitovuonna 2004. Komissio lupasi ottaa huomioon talousarvioon täytäntöönpanon yhteydessä tehdyt huomautukset.(14) Tukien oikeusperustoista 24 päivänä marraskuuta 2003 annetussa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission toimielinten välisessä lausumassa määrätään poikkeuksellisesti siirtymäkausista, jotka koskevat tähän ohjelmaan otettavien menojen tukikelpoisuuskautta.(15) Kyseisessä toimielinten välisessä lausumassa määrätään myös vuosina 2004 ja 2005 käyttöön otettavista siirtymätoimenpiteistä, jotka koskevat ohjelman toimintalohkon 2 mukaisesti myönnettäviä avustuksia.(16) Ohjelman maantieteellinen kattavuus on syytä ulottaa jäseniksi liittyviin valtioihin ja mahdollisesti tiettyjen toimien osalta EFTA- ja ETA-valtioihin sekä ehdokasmaihin.(17) Tähän päätökseen sisältyy talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen(4) 34 kohdan mukainen rahoitusohje ohjelman koko keston ajaksi, tämän kuitenkaan vaikuttamatta perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan.(18) Valtioiden varoista mahdollisesti myönnettävän muun kuin yhteisön rahoituksen osalta on noudatettava perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklaa.(19) Yhteisöt, joiden toimet eivät ole Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden yleistä järjestystä ja yleistä turvallisuutta koskevien tavoitteiden mukaisia, on jätettävä tästä ohjelmasta saatavan tuen ulkopuolelle.(20) Tähän päätökseen perustuvaa tukea on myönnettävä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita ehdottomasti noudattaen,ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1 artiklaOhjelman tarkoitus1. Tällä päätöksellä perustetaan yhteisön toimintaohjelma unionin aktiivisen kansalaisuuden alalla toimivien järjestöjen ja tämän alan toimien tukemiseksi.Ohjelman tarkoituksena on:a) edistää ja levittää Euroopan unionin arvoja ja tavoitteita;b) tuoda Euroopan unioni ja sen toimielimet lähemmäksi kansalaisia ja kannustaa heitä sitoutumaan useammin toimielinten työhön;c) saada kansalaiset tiiviisti mukaan Euroopan unionin kehittämistä koskeviin pohdintoihin ja keskusteluihin;d) lujittaa suhteita ja lisätä vaihtoa ohjelmaan osallistuvien maiden kansalaisten välillä erityisesti kehittämällä ystävyyskaupunkisuhteita;e) edistää aktiivisen ja osallistuvan kansalaisuuden edistämiseen sitoutuneiden järjestöjen aloitteita.2. Tästä ohjelmasta tuetuilla toimilla pyritään tukemaan ohjelman tavoitteita edistävien järjestöjen toimintaa liitteessä yksilöityjen perusteiden mukaisesti.3. Ohjelman toteuttaminen alkaa 1 päivänä tammikuuta 2004 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2006.2 artiklaOhjelmaan osallistuminenVoidakseen saada yhteisön avustusta tiettyyn toimintaan järjestöjen on täytettävä liitteen vaatimukset.Toiminnassa on noudatettava periaatteita, jotka ovat aktiivisen kansalaisuuden alalla toteutettavan yhteisön politiikan perustana.Jotta aktiivisen kansalaisuuden alalla yleistä eurooppalaista etua edistävä tai Euroopan unionin toimien mukaiseen tavoitteeseen tällä alalla pyrkivä järjestö voi saada toiminta-avustusta hyväksyttyyn toimintaohjelmaansa, järjestön on täytettävä liitteen vaatimukset ja sillä on oltava rakenne, joka mahdollistaa sen toiminnan vaikutusten ulottamisen koko Euroopan unionin alueelle.3 artiklaETA- ja EFTA-maiden, liittyvien valtioiden sekä Euroopan unionin jäsenehdokasmaiden osallistuminenOhjelman toimiin voivat osallistua seuraaviin valtioihin sijoittautuneet järjestöt:a) liittymissopimuksen 16 päivänä huhtikuuta 2003 allekirjoittaneet liittyvät valtiot;b) EFTA- ja ETA-valtiot ETA-sopimuksessa määrättyjen edellytysten mukaisesti;c) Romania ja Bulgaria, joiden osallistumisedellytykset on määritettävä Eurooppa-sopimusten, niiden lisäpöytäkirjojen ja asianomaisten assosiaationeuvostojen päätösten mukaisesti;d) Turkki, jonka osallistumisedellytykset on määritettävä Turkin tasavallan osallistumista yhteisön ohjelmiin koskevista yleisperiaatteista tehdyn Euroopan yhteisön ja Turkin tasavallan välisen puitesopimuksen(5) mukaisesti.4 artiklaTuensaajien valinta1. Kun yleistä eurooppalaista etua aktiivisen kansalaisuuden alalla edistävän tai Euroopan unionin toimien mukaiseen tavoitteeseen tällä alalla pyrkivän järjestön hyväksyttyyn toimintaohjelmaan myönnetään toiminta-avustus, on otettava huomioon liitteessä yksilöidyt yleiset perusteet.2. Kun ohjelmassa mainittuun toimeen myönnetään avustus, on otettava huomioon liitteessä yksilöidyt yleiset perusteet. Tuettavat toimet valitaan ehdotuspyynnön perusteella.5 artiklaAvustuksen myöntäminenOhjelman eri lohkojen yhteydessä myönnettyjen avustusten on oltava vastaavassa liitteen osassa annettujen säännösten mukaiset.6 artiklaVarainhoitoa koskevat määräyksetRahoitusohje tämän ohjelman toteuttamiseksi kaudeksi 2004-2006 on 72 miljoonaa euroa.Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien rajoissa.7 artiklaValvonta ja arviointiKomissio toimittaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2007 Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen ohjelman tavoitteiden toteutumisesta. Kertomus perustuu lähinnä ulkopuoliseen arviointiin, joka on oltava käytettävissä vuoden 2006 loppuun mennessä ja jossa on selvitettävä ainakin ohjelman yleinen asianmukaisuus ja johdonmukaisuus, sen täytäntöönpanon tehokkuus (toimien valmistelu, valinta ja toteutus) sekä eri toimilla yhdessä ja erikseen saavutetut tulokset 1 artiklassa ja liitteessä määriteltyihin tavoitteisiin nähden.8 artiklaLoppumääräyksetLiitteessä olevan 1 ja 2 jakson mukaisesti vuonna 2004 myönnettyjen avustusten osalta menojen tukikelpoisuuskausi voi alkaa 1 päivänä tammikuuta 2004 edellyttäen, että menoja ei synny ennen päivää, jona avustushakemus on jätetty tai jona tuensaajan varainhoitovuosi alkaa.Kyseisten avustusten osalta varainhoitoasetuksen 112 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut sopimukset voidaan poikkeuksellisesti allekirjoittaa viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2004.9 artiklaVoimaantuloTätä päätöstä noudatetaan sitä päivää seuraavasta päivästä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2004.Tehty Brysselissä 26 päivänä tammikuuta 2004.Neuvoston puolestaPuheenjohtajaB. Cowen(1) Lausunto annettu 20. marraskuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).(2) EYVL C 122, 9.5.1988, s. 38.(3) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.(4) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1, sopimus sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 2003/429/EY (EUVL L 147, 14.6.2003, s. 25).(5) EYVL L 61, 2.3.2002, s. 29.LIITE1. Tuettavat toimetPäätöksen 1 artiklassa määriteltynä yleistavoitteena on tukea toimintaa unionin aktiivisen kansalaisuuden alalla edistämällä alalla toimivien järjestöjen hankkeita ja toimintaa.Tuki myönnetään kahdentyyppisinä avustuksina seuraavasti:- toiminta-avustuksina, joilla osarahoitetaan kustannuksia, jotka liittyvät yleistä eurooppalaista etua unionin aktiivisen kansalaisuuden alalla edistävän tai Euroopan unionin toimien mukaiseen tavoitteeseen tällä alalla pyrkivän järjestön pysyvään toimintaohjelmaan (ohjelmalohkot 1 ja 2),- avustuksina, joilla osarahoitetaan yksittäisiä toimia tällä alalla (ohjelmalohko 3).Kansalaisjärjestöt ja muut organisaatiot, kuten kunnat ja kattojärjestöt, jotka toimivat aktiivisen kansalaisuuden alalla Euroopan tasolla, voivat toteuttaa erityisesti seuraavia yhteisön toimintaa edistäviä ja sitä tehostavia toimia:- Euroopan tasoiset monikansalliset yhteistyötoimet,- kansalaistapaamiset ja -keskustelut, joissa käsitellään Euroopan kannalta tärkeitä aiheita kuten Euroopan unionin arvoja, tavoitteita, toimivaltuuksia, politiikkoja ja toimielimiä,- epäviralliset pohdinta- ja koulutushankkeet,- kansalaisten osallistumista ja aloitteellisuutta edistävät hankkeet,- kansalaisten ja heidän järjestöjensä välinen vaihtotoiminta,- yhteisön toimintaa koskevan tiedon levittäminen,- tuettavien toimien valmistelu-, tuki- ja arviointitoimet.Sosiaalialan kansalaisjärjestöjen foorumin toteuttamat toimet ovat lähinnä seuraavat:- osallistuminen jäsenten yhteistä etua, erityisesti sosiaalisia oikeuksia, Euroopan unionin sosiaalipolitiikkaa ja -ohjelmia sekä kansalaiskeskustelua koskevien Euroopan unionin toimintalinjojen kehittämiseen,- jäsenille tiedottaminen heitä koskevien yhteisön toimintalinjojen kehityksestä, jäsenten ja Euroopan unionin toimielinten välisen vuoropuhelu- ja kuulemisprosessin helpottaminen ja näistä toimista tiedottaminen jäsenten välityksellä kansallisella tasolla,- yhteyksien edistäminen yhteistä etua koskevien asioiden parissa työskenteleviin muihin ryhmittymiin (työmarkkinaosapuoliin, muihin eurooppalaisiin kansalaisjärjestöjen ryhmittymiin, kansalaisjärjestöihin ehdokasmaissa jne.),- unionissa ja ehdokasmaissa toimivien sosiaalialan kansalaisjärjestöjen tukeminen esimerkiksi foorumin jäsenten välisen kokemusten, käytänteiden ja tietojen vaihdon avulla.Euroopan pakolais- ja ihmisoikeusjärjestöjen neuvottelukunnan (ECRE) toteuttamat toimet ovat lähinnä seuraavat:- pakolaisten, turvapaikanhakijoiden ja siirtymään joutuneiden henkilöiden edustaminen suhteissa Euroopan unioniin,- neuvoston jäsenjärjestöjen kannanottojen koordinointi suhteissa Euroopan unioniin,- pakolaisia, turvapaikanhakijoita ja siirtymään joutuneita henkilöitä koskevan tiedon välittäminen Euroopan unionin toimielimille,- tiedonvälitys Euroopan unionilta kansallisille pakolaisyhdistyksille ja kansalaisjärjestöille,- osallistuminen tietojen ja hyvien toimintatapojen vaihtoon,- paneelikeskustelut ja pohdinnat, joissa käsitellään pakolaisia, turvapaikanhakijoita ja siirtymään joutuneita henkilöitä Euroopassa ja Euroopan unionin toimia näiden henkilöiden hyväksi,- yleiseen mielipiteeseen vaikuttaminen Euroopassa jäsenjärjestöjen verkoston kautta,- pakolaisten, turvapaikanhakijoiden ja siirtymään joutuneiden henkilöiden osallistumisen ja aloitteellisuuden edistäminen.Euroopan unionin korkeimpien hallinto-oikeuksien ja ylimpien hallintotuomioistuinten yhdistyksen tavoitteena on edistää yhteisön oikeutta koskevien hallinto-oikeuksien ja ylimpien hallintotuomioistuinten päätösten koordinointia, tiedottaa niistä kansalaisille ja edistää tietojen vaihtoa menetelmistä, joilla yhteisön oikeus saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pannaan täytäntöön kansallisella tasolla.Ohjelma kattaa myös komission toimet, jotka liittyvät aktiivisen kansalaisuuden ja Euroopan yhdentymisen alalla toimivien pohdintaryhmien perustamiseen, niiden toiminnan edistämiseen ja hallinnointiin sekä niihin liittyvien tapahtumien järjestämiseen.2. Tuettavien toimien toteutus2.1 Tämän ohjelman puitteissa yhteisö voi antaa rahoitustukea järjestöille, joiden toiminta kuuluu johonkin seuraavista ohjelmalohkoista:2.1.1 Lohko 1: Yleistä eurooppalaista etua unionin aktiivisen kansalaisuuden alalla edistävien seuraavien järjestöjen pysyvä toimintaohjelma:- Notre Europe -säätiö- Jean Monnet -talo- Robert Schuman -talo- Sosiaalialan kansalaisjärjestöjen foorumi- Euroopan pakolais- ja ihmisoikeusjärjestöjen neuvottelukunta (ECRE)- Euroopan unionin korkeimpien hallinto-oikeuksien ja ylimpien hallintotuomioistuinten yhdistys.2.1.2 Lohko 2: Yleistä eurooppalaista etua unionin aktiivisen kansalaisuuden alalla edistävien tai Euroopan unionin tämän alan politiikkaan kuuluvaan tavoitteeseen pyrkivien muiden järjestöjen pysyvä toimintaohjelma.Tällöin tulevat kysymykseen- voittoa tavoittelematon järjestö, jonka toiminnan tarkoituksena on tukea näissä järjestöissä toimivia kansalaisia,- ohjelmaan osallistuvissa valtioissa toimivien ja tämän alan tavoitteisiin liittyviä periaatteita ja toimintalinjoja edistävien, voittoa tavoittelemattomien järjestöjen eurooppalainen verkosto,- unionin aktiivista kansalaisuutta edistävään Euroopan unionin politiikkaan kuuluvaan tavoitteeseen pyrkivä organisaatio.Organisaatiolle voidaan myöntää vuotuinen toiminta-avustus pysyvän toimintaohjelman toteuttamiseen.2.1.3 Lohko 3:a) Kansalaisjärjestöjen, Euroopan edun mukaisten yhdistysten ja liittojen tai työmarkkinakeskusjärjestöjen toteuttamat toimet aktiivisen kansalaisuuden alalla. Poiketen siitä, mitä varainhoitoasetuksen 114 artiklassa säädetään, työmarkkinaosapuolten eurooppalaiseen vuoropuheluun osallistuvat työmarkkinakeskusjärjestöt ovat tukikelpoisia tässä ohjelmalohkossa, vaikka ne eivät olisikaan oikeushenkilöitä.b) Kuntien, paikallis- ja alueyhteisöjen, paikallis- ja alueviranomaisten ja näiden muodostamien organisaatioiden käynnistämät ystävyyskaupunkisuhteita edistävät toimet.2.2 Jaettaessa ohjelman määrärahoja otetaan huomioon tukihakemusten laatu ja määrä sekä noudatetaan seuraavia yleislinjoja:- Lohkossa 3 olevan a alakohdan perusteella myönnettävien määrärahojen osuuden on oltava vähintään 20 prosenttia tälle ohjelmalle osoitetusta vuotuisesta talousarviosta.- Lohkossa 3 olevan b alakohdan perusteella myönnettävien määrärahojen osuuden on oltava vähintään 40 prosenttia tälle ohjelmalle osoitetusta vuotuisesta talousarviosta.3. Tuensaajien valinta3.1 Unionin aktiivisen kansalaisuuden alalla työskenteleville organisaatioille voidaan myöntää suoraan toiminta-avustusta ohjelmalohkon 1 mukaisesti sen jälkeen, kun asianmukainen työsuunnitelma ja talousarvio on hyväksytty.3.2 Komissio julkaisee ehdotuspyyntöjä ohjelmalohkon 2 mukaisten avustusten myöntämiseksi.Ensimmäisestä alakohdasta poiketen vuosina 2004 ja 2005 avustuksia voidaan kuitenkin myöntää lisäyksessä mainituille organisaatioille.Kaikissa tapauksissa noudatetaan varainhoitoasetuksessa, sen täytäntöönpanosäännöissä ja perussäädöksessä asetettuja ehtoja.Ehdotuspyynnön julkaisemisen yhteydessä voidaan ilmoittaa painopisteitä, jotka liittyvät ohjelman yleistavoitetta edistäviin aiheisiin ja hanketyyppeihin, sekä hankkeiden mahdollisesta monivuotisuudesta.3.3 Ohjelmalohkon 3 mukaisesti yksittäisiin toimiin myönnettävää avustusta saavat organisaatiot valitaan ehdotuspyyntöjen perusteella. Komissio huolehtii siitä, että ehdotuspyyntö on käyttäjäystävällinen eikä aseta kohtuuttomia hallinnollisia rasitteita. Tarvittaessa ehdotuspyyntö on järjestettävä kahdessa vaiheessa, jolloin ensimmäisessä vaiheessa on toimitettava ainoastaan ne asiakirjat, jotka ovat ehdottoman välttämättömät ehdotuksen arvioinnille. Euroopan työmarkkinaosapuolten vuoropuheluun osallistuville työmarkkinakeskusjärjestöille myönnettävän tuen osalta voidaan järjestää rajoitettu ehdotuspyyntö.4. Tukihakemusten arviointiperusteetTukihakemukset arvioidaan seuraavien seikkojen perusteella:- vastaavuus ohjelman tavoitteiden kanssa,- ehdotettujen toimien laatu,- toimien todennäköinen kerrannaisvaikutus kansalaisiin,- toteutettavien toimien maantieteellinen ulottuvuus,- kansalaisten osallistuminen asianomaisten järjestöjen organisaatioon,- ehdotetun toimen kustannushyötysuhde(1).5. Rahoitus ja tukikelpoiset kustannukset5.1 Lohkossa 1 tukikelpoisia ovat kyseisten järjestöjen toimintakustannukset ja niiden toimien toteuttamisen kannalta välttämättömät kustannukset.5.2 Järjestöille myönnettävät avustukset eivät saa kattaa kaikkia tukikelpoisia menoja, joita järjestöille aiheutuu kyseisen kalenterivuoden aikana: vähintään 10 prosenttia järjestöjen talousarvioista on osarahoitettava muista kuin yhteisön lähteistä. Osarahoitus voidaan antaa osittain luontoissuorituksina edellyttäen, että luontoissuorituksen rahamääräistä arvoa ei arvioida todellisia kustannuksia korkeammaksi ja tämä voidaan todentaa kirjanpitotosittein tai että kustannus on tasoltaan yleisesti hyväksytty kyseisillä markkinoilla.5.3 Varainhoitoasetuksen 113 artiklan 2 kohdan mukaisesti kyseisille järjestöille myönnettävissä toiminta-avustuksissa poiketaan vähennysperiaatteesta, koska ne edistävät yleistä eurooppalaista etua.5.4 Lohkon 2 yhteydessä otetaan huomioon toiminta-avustuksen määrittämisessä pelkästään asianomaisen järjestön tavanomaisen toiminnan sujumiseksi välttämättömät toimintakustannukset kuten henkilöstökustannukset, yleiskustannukset (vuokrat, kiinteistöjen käyttökustannukset, välineet ja laitteet, toimistotarvikkeet, televiestintäkustannukset, postimaksut jne.), sisäisistä kokouksista aiheutuvat kustannukset, julkaisukustannukset ja tiedotuskustannukset sekä järjestön toimintaan välittömästi liittyvät kustannukset.5.5 Lohkon 2 puitteissa myönnettävät toiminta-avustukset eivät saa kattaa kaikkia tukikelpoisia menoja, joita järjestölle aiheutuu kyseisen kalenterivuoden aikana. Vähintään 20 prosenttia järjestön tätä lohkoa koskevasta talousarviosta on rahoitettava muista kuin yhteisön lähteistä. Osarahoitus voidaan antaa osittain luontoissuorituksina edellyttäen, että luontoissuorituksen rahamääräistä arvoa ei arvioida todellisia kustannuksia korkeammaksi ja tämä voidaan todentaa kirjanpitotosittein tai että kustannus on tasoltaan yleisesti hyväksytty kyseisillä markkinoilla.5.6 Varainhoitoasetuksen 113 artiklan 2 kohdan mukaisesti myönnetyn toiminta-avustuksen määrää alennetaan asteittain, kun sitä myönnetään uudestaan. Vähentäminen aloitetaan kolmannesta vuodesta, ja se on 2,5 prosenttia vuodessa. Tämä varmistetaan alentamalla yhteisön tuen prosenttiosuutta, joka vastaa kyseisen varainhoitovuoden yhteisrahoitusosuutta, edellisen vuoden yhteisrahoitusosuuteen verrattuna vähintään 2,5 prosenttiyksikköä, rajoittamatta kuitenkaan edellä mainittua yhteisrahoitussääntöä.5.7 Lohkon 3 yhteydessä avustukset voidaan myöntää soveltamalla järjestely- ja matkakustannuksiin yksikkökustannustaulukoita.6. Ohjelman hallinnointiKomissio voi kustannus-hyötyanalyysin perusteella päättää antaa ohjelman hallinnoinnin kokonaan tai osittain toimeenpanoviraston tehtäväksi varainhoitoasetuksen 55 artiklan mukaisesti. Komissio voi myös käyttää asiantuntijoita sekä kattaa kustannukset teknisestä ja hallinnollisesta avusta, johon ei liity erillisin palvelusopimuksin ulkoistettuja julkishallinnon tehtäviä. Lisäksi komissio voi rahoittaa tutkimuksia ja järjestää asiantuntijoiden kokouksia, joiden tarkoituksena on helpottaa ohjelman toteuttamista, sekä toteuttaa ohjelman tavoitteen täyttämiseen suoraan liittyviä tiedotus-, julkaisu- ja levittämistoimia.Komissio vaihtaa säännöllisesti näkemyksiä toimintaohjelman nykyisten ja mahdollisten tuensaajien kanssa.7. Rahoituksen saamisesta ilmoittaminenTästä ohjelmasta avustusta saavien instituutioiden, yhdistysten tai toimien on ilmoitettava vastaanottaneensa tukea Euroopan unionilta. Komissio laatii tätä varten yksityiskohtaiset näkyvyyttä koskevat ohjeet.8. Tulosten levittäminenTulosten levittämisen helpottamiseksi mahdollisimman monet tästä ohjelmasta rahoitusta saaneet tuotteet on tuotava saataville maksutta sähköisesti.9. Valvonta ja tilintarkastukset9.1 Toiminta-avustuksen saajan on säilytettävä komission saatavilla kaikki maksettujen kustannusten tositteet ja tarkastetut tilinpäätökset siltä vuodelta, jolle avustusta on myönnetty, viiden vuoden ajan viimeisestä maksusta. Avustuksen saajan on varmistettava, että yhteistyökumppaneiden tai jäsenjärjestöjen hallussa olevat tositteet saatetaan komission saataville.9.2 Komissio voi tarkastaa joko omien toimihenkilöidensä tai nimeämänsä pätevän ulkopuolisen tahon toimesta, miten avustus on käytetty. Tarkastuksia voidaan toimittaa koko sopimuksen voimassaolon ajan ja viisi vuotta loppumaksun suorittamisen jälkeen. Komissio voi tarkastustulosten perusteella tehdä tarvittaessa päätöksiä varojen takaisinperinnästä.9.3 Komission henkilöstölle sekä sen valtuuttamille ulkopuolisille henkilöille on järjestettävä asianmukainen pääsy saajan tiloihin, ja on huolehdittava siitä, että he saavat käyttöönsä kaikki, myös sähköiset tiedot, joita he tarvitsevat tarkastustensa toimittamiseksi.9.4 Euroopan tilintarkastustuomioistuimella ja Euroopan petostentorjuntavirastolla (OLAF) on valvonta- ja tarkastustehtävissään samat oikeudet kuin komissiolla, kuten pääsy avustuksen saajan tiloihin ja oikeus tietojen saantiin.9.5 Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamiseksi petoksia ja muita väärinkäytöksiä vastaan komissio voi suorittaa paikalla valvontaa ja tarkastuksia tämän ohjelman puitteissa neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96(2) mukaisesti. Tarkastukset tekee tarvittaessa Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF), ja niihin sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1073/1999(3).(1) Tuensaajien on sovellettava asianmukaista seuranta- ja arviointijärjestelyä.(2) EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.(3) EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.Lisäys- Union des Fédéralistes Européens -liiton kansainvälinen sihteeristö- Euroopan kuntien ja alueiden neuvosto (CEMR)- Euroopan kansalaistoimintajärjestö (European Citizens Action Service)- European Institute for Advanced Studies in Management- Centre des hautes etudes européennes -laitos, Strasbourg- College of Europe, Hampuri- Euroopalle sielu -ohjelma- Fair Trials Abroad -järjestö- Intercultural Leadership School- CEJI (Centre européen juif d'information)- European Academy of Sciences and Arts- Europäisches Übersetzer - Kollegium Straelen- Festival of Europe, 9. toukokuuta- Association européenne des représentants territoriaux- Friendship among Peoples Association -järjestön kokous- Eurooppa-instituutti, Dublin- Centre for European Not-for-profit Organisations- Institute for European Politics, Berliini- European Institute of International Relations (IERI)- European Academy of the Urban Environment, Berliini- Trans-European Policy Studies Association (ADEPT)- Centre for European Policy Studies (CEPS)- European Policy Centre (EPC)- Friends of Europe -järjestö- International European Movement -järjestö.