Avis juridique important

|

31998D0443

98/443/EY: Euroopan yhteisöjen siirtotyöläisten sosiaaliturvan hallintotoimikunnan päätös N:o 168, tehty 11 päivänä kesäkuuta 1998, lomakkeiden E 121 ja E 127 muuttamisesta ja lomakkeen E 122 poistamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

Virallinen lehti nro L 195 , 11/07/1998 s. 0037 - 0045

PÄÄTÖS N:o 168,tehty 11 päivänä kesäkuuta 1998,lomakkeiden E 121 ja E 127 muuttamisesta ja lomakkeen E 122 poistamisesta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (98/443/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN SIIRTOTYÖLÄISTEN SOSIAALITURVAN HALLINTOTOIMIKUNTA, jokaottaa huomioon sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin palkattuihin työntekijöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiin ja heidän perheenjäseniinsä 14 päivänä kesäkuuta 1971 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 81 artiklan a alakohdan, jonka mukaan hallintotoimikunnan tehtävänä on käsitellä kaikkia hallinnollisia kysymyksiä, jotka johtuvat asetuksen (ETY) N:o 1408/71 ja myöhempien asetusten säännöksistä,ottaa huomioon 21 päivänä maaliskuuta 1972 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 574/72 2 artiklan 1 kohdan, jonka mukaisesti hallintotoimikunnan tehtävänä on laatia asetusten soveltamisessa tarvittavien todistusten, ilmoitusten, hakemusten ja muiden tarvittavien asiakirjojen mallit,ottaa huomioon neuvoston asetusten (ETY) N:o 1408/71 ja (ETY) N:o 574/72 soveltamisessa tarvittavista mallilomakkeista 7 päivänä lokakuuta 1993 tehdyn päätöksen N:o 153 (E 001, E 103-E 127),ottaa huomioon 11 päivänä kesäkuuta 1998 tehdyn päätöksen N:o 170, jolla muutetaan 21 päivänä maaliskuuta 1972 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 574/72 94 artiklan 4 kohassa ja 95 artiklan 4 kohdassa säädetyistä luetteloista 17 päivänä lokakuuta 1985 tehdyn päätöksen N:o 127 muuttamisesta 17 päivänä lokakuuta 1989 tehtyä päätöstä N:o 141,sekä katsoo, että22 päivänä joulukuuta 1995 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 3095/95 muutettiin toisaalta asetuksen (ETY) N:o 574/72 17 artiklan 2 kohta ja 30 artiklan 1 kohta niin, että Saksan, Italian ja Portugalin antama lomake E 122 on voimassa ainoastaan yhden vuoden, ja toisaalta saman asetuksen 95 artikla niin, että korvattiin perhekohtaiset keskimääräiset kustannukset henkilöä kohden laskettavilla keskimääräisillä kustannuksilla,tätä asetuksen (ETY) N:o 574/72 95 artiklan muutosta sovelletaan vasta 1 päivästä tammikuuta 2002 suhteissa Ranskan tasavaltaan,4 päivänä kesäkuuta 1998 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1223/98 muutettiin asetuksen (ETY) N:o 1408/71 29 ja 31 artiklaa sekä asetuksen (ETY) N:o 574/72, 29, 30, 31, 93 ja 95 artiklaa;tämän vuoksi olisi mukautettava lomakkeet E 121 ja E 127 sekä poistettava lomake E 122,Euroopan talousalueesta 2 päivänä toukokuuta 1992 tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä maaliskuuta 1993 tehdyllä pöytäkirjalla, liitteessä VI pannaan täytäntöön asetukset (ETY) N:o 1408/71 ja (ETY) N:o 574/72 Euroopan talousalueella,ETA:n sekakomitean päätöksellä neuvoston asetusten (ETY) N:o 1408/71 ja N:o 574/72 soveltamisessa tarvittavat mallilomakkeet mukautetaan ja otetaan käyttöön Euroopan talousalueella,käytännön syistä olisi samanlaisia lomakkeita käytettävä sekä yhteisössä että Euroopan talousalueella, jalomakkeiden laatimisessa käytettävä kieli on päätetty hallintotoimikunnan antamassa suosituksessa N:o 15ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:1. Korvataan 7 päivänä lokakuuta 1993 tehdyssä päätöksessä N:o 153 esitetyt mallilomakkeet E 121 ja E 127 liitteenä olevilla malleilla, ja poistetaan mainitussa päätöksessä esitetty mallilomake E 122.2. On tarpeen täyttää lomakkeet E 121 ja E 127 erikseen kustakin eläkkeensaajasta ja kustakin eläkkeensaajan perheenjäsenestä.3. Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset saattavat asianomaisten tahojen (etuuksiin oikeutetut henkilöt, laitokset, työnantajat jne.) saataville liitteenä olevien mallien mukaiset lomakkeet. Tämän päätöksen soveltamispäivänä voimassa olevat E 121-lomakkeet pysyvät kuitenkin voimassa kumoamiseen asti tai siihen saakka, kun ne korvataan uudella mallilomakkeella E 121, jos kyse on yksinäisestä eläkkeensaajasta eikä hänen perheenjäsenistään.4. Kaikkien lomakkeiden on oltava saatavilla yhteisön virallisilla kielillä ja siten laadittuja, että eri versiot vastaavat toisiaan täydellisesti, jotta jokaisen henkilön tai elimen, jolle lomake on osoitettu (etuuteen oikeutettu henkilö, laitos, työnantaja jne.) on mahdollista saada omalla kielellä painettu lomake.5. Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1998. Suhteissa Ranskan tasavaltaan sitä sovelletaan kuitenkin vasta 1 päivästä tammikuuta 2002.Peter CLEASBYHallintotoimikunnan puheenjohtaja>KAAVION ALKU>EUROOPAN YHTEISÖTSosiaaliturva-asetuksetETA (*)Ks. ohjeet sivulla 4E 121(1)TODISTUS ELÄKKEENSAAJAN TAI HÄNEN PERHEENJÄSENTENSÄ REKISTERÖINNISTÄJA LUETTELOJEN AJAN TASALLA PITÄMISESTÄAsetus 1408/71: 28 art. 1 k a alak.; 29 art. 1 k. a alak.Asetus 574/72: 29 art. 1 k. 2 ja 3 alak.; 30 art. 1 k., 95 art. 4 k.Laitos, jonka tehtävänä on laatia tämä todistus asetuksen 574/72 29 artiklan 2 kohdan tai 30 artiklan 1 kohdan mukaan, täyttää lomakkeen A osan ja antaa lomakkeesta kaksi kappaletta eläkkeensaajalle tai hänen perheenjäsenilleen tai lähettää ne asuinpaikan laitokselle, jos lomake on laadittu sen pyynnöstä. Jos eläkkeensaaja tai hänen perheenjäsenensä asuu Yhdistyneessä kuningaskunnassa, nämä lomakkeen kaksi kappaletta lähetetään suoraan "Department of Social Security, Benefits Agency, Overseas Benefits Directorate" -nimiseen laitokseen (sosiaaliturvaministeriö, etuustoimisto, ulkomaisten etuuksien yksikkö), Newcastle-upon-Tyne. Tarvittaessa nämä lomakkeen kaksi kappaletta lähetetään ensin siihen laitokseen, jonka on täytettävä kohdat 6 ja 7. Asuinpaikan laitoksen on saatuaan nämä kappaleet täytettävä B osa ja lähetettävä toinen niistä 7 kohdassa ilmoitettuun laitokseen.A. Ilmoitus oikeudesta1 Asuinpaikan laitos (2)1.1 Nimi: ..............................1.2 Osoite (3): ........................1.3Viite: lomakkeenne E 107, annettu .............................2  Eläkkeensaaja (työntekijöiden järjestelmä) Eläkkeensaaja (itsenäisten ammatinharjoittajien järjestelmä)2.1 Sukunimi (4) ............................................2.2 Etunimet / Aikaisemmat nimet (4) / Syntymäaika............./......................./............2.3 Osoite asuinmaassa (3): ......................2.4 Mahdollinen asuinpaikan muuttamispäivä: ...................2.5 Identifiointinumero (5): ..................................3 Eläkkeen maksamisesta vastuussa oleva laitos täyttää3.1 Edellä ilmoitetulla eläkkeensaajalla on ollut oikeus eläkkeeseen vanhuusiän / työkyvyttömyyden / kuolemantapauksen työtapaturman / ammattitaudin3.2 johdosta .................. alkaen.3.3 Eläkenumero: ......................4 Edellä 3 kohdan täyttänyt laitos (6)4.1 Nimi: .............................4.2 Osoite (3): .......................4.3 Leima4.4 Päivämäärä:4.5AllekirjoitusE 1215Eläkkeensaajan perheenjäsen5.1 Sukunimi (4)5.2 Etunimet / Aikaisemmat nimet (4) / Syntymäaika............./......................./............5.3 Osoite asuinmaassa (3): ......................5.4 Mahdollinen asuinpaikan muuttamispäivä: ...............5.5 Identifiointinumero (5): 6Eläkkeen maksamisesta vastuussa oleva laitos tai eläkkeen maksamisesta vastuussa olevan maan sairaus- jaäitiysvakuutuslaitos täyttää (7)6.1 Käsittelevän laitoksen koodinumero (8): .............6.2  Edellä 2 kohdassa ilmoitetulla henkilöllä, jonka etua asia koskee, Edellä 5 kohdassa ilmoitetulla henkilöllä, jonka etua asia koskee,on oikeus sairaus- ja äitiysvakuutuksen hoitoetuuksiin ................. alkaen.6.3 Heidän asuinmaassaan annettavien etuuksien kustannukset - jolleivät he asu toimivaltaisessa maassa - ovat meidänvastuullamme6.4 .................. alkaen, kunnes tämä todistus peruutetaan.6.5 vuoden ajan .................................... alkaen (9).6.6 Tämä todistus lakkauttaa ........... annetun lomakkeen E ... voimassaolon.7 Edellä 6 kohdan täyttänyt laitos (7)7.1 Nimi: .............................7.2 Osoite (3): .......................7.3 Leima7.4 Päivämäärä: .......................7.5 Allekirjoitus .....................B. Ilmoitus rekisteröinnistä tai rekisteröimättä jättämisestä8 (10)8.1  Edellä 2 kohdassa ilmoitettua henkilöä, jonka etua asia koskee, Edellä 5 kohdassa ilmoitettua henkilöä, jonka etua asia koskee,ei ole voitu rekisteröidä,8.2 koska henkilöllä, jonka etua asia koskee, on maamme lainsäädännön mukaan jo oikeus hoitoetuuksiin.8.3 muut perustelut:E 1219 (10)9.1  Edellä 2 kohdassa ilmoitettu henkilö, jonka etua asia koskee, Edellä 5 kohdassa ilmoitettu henkilö, jonka etua asia koskee,on rekisteröity etuuksiin oikeutetuksi.9.2 Näiden etuuksien kustannukset ovat teidän vastuullanne; asetuksen 574/72 95 artiklassa tarkoitettu kertasuorituksen määrä lasketaan ...................... alkaen.9.3 Asuinpaikan laitoksen koodinumero (8) .................................10 Eläkkeensaajan tai hänen perheenjäsenensä asuinpaikan laitos10.1 Nimi: ....................................10.2 Osoite (3): ..............................Téléphone ............... Télécopieur .........10.3 Leima10.4 Päivämäärä: ....................10.5 Allekirjoitus ..................E 121OHJEETLomake täytetään ainoastaan pisteviivoille ja painokirjaimin. Lomakkeeseen kuuluu neljä sivua, jotka kaikki on liitettävä mukaan, vaikka niitä ei olisi täytetty. Jokaisen rekisteröitävän henkilön osalta täytetään eri lomake.Ohjeet eläkkeensaajalle tai hänen perheenjäsenelleena)Teidän on toimitettava todistus kahtena kappaleena mahdollisimman pian johonkin seuraavista vakuutuslaitoksista:Belgiassa: "mutualité" (paikallinen sairausvakuutuskassa), valinnan mukaanTanskassa: asuinpaikan "kommunekontoret" (kunnantoimisto)Saksassa: asuinpaikan "Krankenkasse" (sairausvakuutuskassa) valinnan mukaanKreikassa: tavallisesti sosiaalivakuutuslaitoksen (IKA) alueellinen toimisto tai paikallistoimisto, joka antaa henkilölle, jonka etua asia koskee, "terveyskirjan", jota ilman etuuksia ei voida myöntääEspanjassa: asuinpaikan "Dirección Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social" (kansallisen sosiaaliturvalaitoksen paikallishallinto)Ranskassa: "Caisse primaire d'assurance-maladie" (paikallinen sairausvakuutuskassa)Irlannissa: "Health Board" (terveyslautakunta), jonka alueelta etuutta haetaanItaliassa: alueesta vastaava "Unità sanitaria locale" (USL, paikallinen terveyshallinnon yksikkö)Luxemburgissa: "Caisse de maladie des ouvriers" (työntekijöiden sairausvakuutuskassa)Alankomaissa: asuinpaikan toimivaltainen sairausvakuutuskassaItävallassa: asuinpaikan toimivaltainen "Gebietskrankenkasse" (alueellinen sairausvakuutuskassa)Portugalissa, Portugalin emämaassa: asuinpaikan "Centro Regional de Segurança Social" (alueellinen sosiaaliturvakeskus), Madeiralla: "Direccção Regional de Segurança Social" (alueellinen sosiaaliturvahallinto), Funchal; Azoreilla: "Direccção Regional de Segurança Social" (alueellinen sosiaaliturvahallinto), Angra do HeroísmoSuomessa: Kansaneläkelaitoksen paikallistoimistoRuotsissa: asuinpaikan "Försäkringskassan" (vakuutuskassa)Islannissa: "Tryggingastofnun rikisins" (valtion sosiaaliturvalaitos), ReykjavikLiechtensteinissa: "Amt für Volkswirtschaft" (kansantalousvirasto), VaduzNorjassa: asuinpaikan "lokale trygdekontor" (paikallinen vakuutuskassa)b) Teidän on ilmoitettava sille vakuutuslaitokselle, jonne olette jättänyt lomakkeen, kaikista muutoksista, jotka voivat vaikuttaa oikeuteen saada hoitoetuuksia (kuten eläkkeen lakkaamisesta tai peruuttamisesta, asuinpaikan muutoksesta jne.).VIITTEET(*)ETA - Sopimus Euroopan talousalueesta, Liite VI, Sosiaaliturva: ETA-sopimusta sovellettaessaan tätä lomaketta käyttävät myös Islanti, Liechtenstein ja Norja.(1)Sen maan tunnus, jonka laitos täyttää lomakkeen A-osan: B = Belgia; DK = Tanska, D = Saksa; GR = Kreikka; E = Espanja; F = Ranska; IRL = Irlanti; I = Italia; L = Luxemburg; NL = Alankomaat; A = Itävalta; P = Portugali; FIN = Suomi; S = Ruotsi GB = Yhdistynyt kuningaskunta; IS = Islanti; FL = Liechtenstein; N = Norja.(2)Täytetään vain, jos lomake laaditaan asuinpaikan laitoksen pyynnöstä.(3)Lähiosoite, postinumero, kaupunki tai kunta, maa(4)Espanjan kansalaisten osalta ilmoitetaan molemmat syntyessä saadut sukunimet.Portugalin kansalaisten osalta ilmoitetaan kaikki nimet (etunimet, sukunimi, tyttönimi) siinä järjestyksessä kuin ne ovat virkatodistuksessa, henkilöllisyystodistuksessa tai passissa.(5)Italian kansalaisten osalta ilmoitetaan jos mahdollista vakuutusnumero ja/tai "codice fiscale".(6)Ranskassa itsenäisten ammatinharjoittajien osalta tämän kohdan täyttää sairaus- ja äitiysvakuutuslaitos.(7)Italiassa 6 ja 7 kohdan täyttää vain USL tai terveysministeriö.(8)Täytetään, jos on.(9)Jos Saksan, Ranskan, Italian tai Portugalin laitoksen antama lomake koskee perheenjäsentä.(10)Täytetään tarvittaessa 8 tai 9 kohta ja merkitään rasti vastaavaan ruutuun.EUROOPAN YHTEISÖTSosiaaliturva-asetuksetETA (*)Ks. ohjeet sivulla 3E 127(1)HENKILÖKOHTAINEN LUETTELO KUUKAUSITTAISISTA KERTASUORITUKSISTAAsetus 1408/71: 36 art. 1 ja 2 k.Asetus 574/72: 94 art. ja 95 art.1Luettelon numero ................. vuosi 19.... (2)2 Toimivaltainen laitos2.1 Nimi .............. Koodinumero (4) ...........2.2 Osoite (3): ...................................3 Oikeuden hoitoetuuksiin on saanutTyöntekijäItsenäinen ammatinharjoittajaEläkkeensaaja (työntekijöiden järjestelmä)Eläkkeensaaja (itsenäisten ammatinharjoittajien järjestelmä)3.1 Sukunimi (5) ...................................3.2 Etunimet / Aikaisemmat nimet(5) / Syntymäaika ............./....................../.............3.3 Toimivaltaisen laitoksen antama identifiointinumero (6): ................4 Tämä henkilökohtainen luettelo koskee:4.1 edellä 3 kohdassa ilmoitetun työntekijän perhettä, joka asuu seuraavassa osoitteessa (3):.............................................................4.2 edellä 3 kohdassa ilmoitettua eläkkeensaajaa, joka asuu seuraavassa osoitteessa (3):.............................................................4.3 edellä 3 kohdassa ilmoitetun eläkkeensaajan jäljempänä ilmoitettua perheenjäsentä:.............................................................4.3.1 Sukunimi (5): .........................................4.3.2 Etunimet: / Aikaisemmat nimet (5): / Syntymäaika:.............../......................../.............4.3.3 Osoite (3): ...........................................4.3.4 Toimivaltaisen laitoksen antama identifiointinumero (6): ......................E 1275 Edellä 4.1 / 4.2 / 4.3 kohdassa ilmoitetun henkilön (ilmoitettujen henkilöiden) oikeus on osoitettu lomakkeellanneEannettu(päivämäärä)6 Edellä tarkoitetun oikeuden voimssaoloaikana(................ alkaen ................asti)6.1 kuukausittaisten kertasuoritusten määrä(työntekijän) perhettä kohti / perheenjäsentä kohti / henkilöä kohti on7 Asuinpaikan laitos7.1 Nimi: ............... Koodinumero (7): .............7.2 Osoite (3): ........................................7.3 Leima7.4 Päivämäärä .........................................7.5 Allekirjoitus ......................................8 Toimivaltainen laitos täyttääE 127OHJEETLomake täytetään painokirjaimin kolmena kappaleena ainoastaan pisteviivoille. Jokaisen eläkkeensaajan ja jokaisen eläkkeensaajan perheenjäsenen osalta täytetään eri lomake.Asuinpaikan laitos täyttää lomakkeen kalenterivuoden osalta ja lähettää sen toimivaltaiselle laitokselle asetuksen 574/72 102 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanemiseksi nimetyn elimen välityksellä.VIITTEET(*)ETA - Sopimus Euroopan talousalueesta, Liite VI, Sosiaaliturva: ETA-sopimusta sovellettaessaan tätä lomaketta käyttävät myös Islanti, Liechtenstein ja Norja.(1)Sen maan tunnus, jonka laitos täyttää lomakkeen: B = Belgia; DK = Tanska; D = Saksa; GR = Kreikka; E = EspanjaF = Ranska; IRL = Irlanti; I = Italia; L = Luxemburg; NL = Alankomaat; A = Itävalta; P = Portugali; FIN = Suomi; S = Ruotsi GB = Yhdistynyt kuningaskunta; IS = Islanti; FL = Liechtenstein; N = Norja.(2)Ilmoitetaan vuosi, jona etuudet on suoritettu.(3)Lähiosoite, postinumero, kaupunki tai kunta, maa.(4)Ilmoitetaan, jos tiedetään.(5)Espanjan kansalaisten osalta ilmoitetaan molemmat syntyessä saadut sukunimet.Portugalin kansalaisten osalta ilmoitetaan kaikki nimet (etunimet, sukunimi, tyttönimi) siinä järjestyksessä kuin ne ovat virkatodistuksessa, henkilöllisyystodistuksessa tai passissa.(6)Italian kansalaisten osalta ilmoitetaan jos mahdollista vakuutusnumero ja/tai "codice fiscale".(7)Ilmoitetaan, jos on.>KAAVION LOOPU>


title: 2012/608/EU: Euroopan parlamentin päätös, 10. toukokuuta 2012 , vastuuvapauden myöntämisestä ENIAC-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010

text:
               17.10.2012

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 286/320

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   10. toukokuuta 2012,
   vastuuvapauden myöntämisestä ENIAC-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
   (2012/608/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

               —

               ottaa huomioon ENIAC-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

               —

               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ENIAC-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),

               —

               ottaa huomioon neuvoston 21 päivänä helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06086/2012 – C7-0050/2012),

               —

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

               —

               ottaa huomioon ENIAC-yhteisyrityksen perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 72/2008 (3),

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

               —

               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

               —

               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0112/2012),

               1.

               myöntää ENIAC-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;

               2.

               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

               3.

               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman ENIAC-yhteisyrityksen toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

            Puhemies

         Martin SCHULZ

            Pääsihteeri

         Klaus WELLE

      (1)  EUVL C 368, 16.12.2011, s. 48.

      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EUVL L 30, 4.2.2008, s. 21.

      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak---

               17.10.2012

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 286/321

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
   10. toukokuuta 2012,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ENIAC-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

               —

               ottaa huomioon ENIAC-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

               —

               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen ENIAC-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),

               —

               ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06086/2012 – C7-0050/2012),

               —

               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

               —

               ottaa huomioon ENIAC-yhteisyrityksen perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 72/2008 (3),

               —

               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

               —

               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

               —

               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0112/2012),

               A.

               ottaa huomioon, että ENIAC-yhteisyritys (’yhteisyritys’) perustettiin 20. joulukuuta 2007 kymmeneksi vuodeksi määrittelemään ja toteuttamaan ”tutkimusstrategia” nanoelektroniikan alan keskeisen osaamisen kehittämiseksi eri sovellusaloilla;

               B.

               ottaa huomioon, että yhteisyrityksestä tuli taloudellisesti itsenäinen heinäkuussa 2010;

               C.

               ottaa huomioon, että yhteisyritys on käynnistysvaiheessa eikä se ollut pannut sisäisen valvonnan järjestelmiä ja varainhoidon tietojärjestelmiä kokonaisuudessaan täytäntöön vuoden 2010 loppuun mennessä;

               D.

               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin sisällytti kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 lausumaansa huomautuksia tilien luotettavuudesta, koska yhteisyritys ei ollut sisällyttänyt tilinpäätökseen talousarvion toteutumalaskelmaa eikä sen ja tuloslaskelman välistä täsmäytystaulukkoa;

               E.

               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin toteaa kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;

               F.

               ottaa huomioon, että unioni osarahoittaa yhteisyritystä kymmenen vuoden ajan enintään 450 000 000 eurolla tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman talousarviosta;

               G.

               ottaa huomioon, että yhteisyrityksen vuoden 2010 talousarvio oli 38 440 000 euroa;

      Yhteisyrityksen tilien luotettavuus

               1.

               on huolestunut siitä, että yhteisyritys sai tilintarkastustuomioistuimelta huomautuksia sisältävän lausuman tilien luotettavuudesta, koska se ei ollut sisällyttänyt tilinpäätökseen talousarvion toteutumalaskelmaa eikä sen ja tuloslaskelman välistä täsmäytystaulukkoa, vaikka näin olisi tehtävä talousarviotietojen esittämistä tilinpäätöksessä koskevan Euroopan yhteisöjen kirjanpitosäännön nro 16 perusteella;

               2.

               panee merkille, että yhteisyrityksen mukaan huomautuksia sisältävä lausuma johtuu siitä, että yhteisyritys ja tilintarkastustuomioistuin viittasivat yhteisyrityksen itsenäisen toiminnan aloittamista tarkoittaessaan eri päivämääriin;

      Talousarvio- ja varainhallinto

               3.

               toteaa, että tietoyhteiskunnan ja viestinten pääosasto hallinnoi yhteisyrityksen talousarviota 1. tammikuuta 2010–4. toukokuuta 2010; panee merkille, että hallintomäärärahat siirrettiin yhteisyritykselle toukokuussa 2010 mutta että toimintamäärärahoihin liittyviä budjettikohtia ei kuitenkaan siirretty yhteisyrityksen käyttöön, joten se ei voinut hyödyntää kirjanpitojärjestelmää niiden osalta, ennen kuin sille virallisesti myönnettiin taloudellinen itsenäisyys 26. heinäkuuta 2010; korostaa, että yhteisyritys sai valmiudet toteuttaa omaa talousarviota 22. syyskuuta 2010 lähtien, kun määrärahoja siirrettiin operatiivisiin toimiin;

               4.

               toteaa, että yhteisyrityksen lopullisen talousarvion sisältämien maksusitoumus- ja maksumäärärahojen määrä oli 38 440 000 euroa, joista 36 168 000 euroa on varattu vuoden 2010 ehdotuspyyntöön;

               5.

               toteaa, että käytettävissä olevien maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 24 prosenttia; on huolestunut talousarvion maksumäärärahojen alhaisesta toteutusasteesta ja ylipäätään yhteisyrityksen toiminnasta; korostaa, että yhteisyrityksen käteisvarat olivat varainhoitovuoden päättyessä 20 000 000 euroa eli 53 prosenttia vuoden 2010 käytettävissä olevista maksumäärärahoista;

               6.

               huomauttaa, että maksumäärärahojen alhaisen toteutusasteen syynä on se, että operatiivisten toimien ja niihin osoitettujen varojen siirtäminen komissiolta yhteisyritykselle viivästyi;

               7.

               toteaa yhteisyrityksen huomautusten perusteella, että on laadittu menettelyohjeet, joilla varmistetaan tehtävien erottelu, ja että se on mahdollistanut oman talousarvion toteuttamisen alkuvaiheessa ilmenneen seuraavan viiden poikkeuksen yksilöimisen:

                           —

                           kolme sopimusta allekirjoitettiin samanaikaisesti, kun ABAC-toimia oltiin vielä saattamassa päätökseen, koska ABAC-menettelyn kesto oli arvioitu liian lyhyeksi

                           —

                           yksi voimassa olevaan sitoumukseen liittyvä sopimus allekirjoitettiin, ennen kuin oli todettu, että se edellytti uutta sitoumusta

                           —

                           itsenäiseen talousarvion toteuttamiseen siirryttäessä havaittiin, että yksi sopimus puuttuu, ja se allekirjoitettiin sen jälkeen, kun ensimmäiset maksut oli hyväksytty;

                     panee merkille, että korjaavat toimet on toteutettu ja ettei muita poikkeuksia todettu;

      Sisäisen valvonnan järjestelmät

               8.

               kehottaa yhteisyritystä panemaan täytäntöön sisäisen valvonnan järjestelmänsä ja varainhoidon tietojärjestelmänsä; kehottaa yhteisyritystä erityisesti vahvistamaan ja dokumentoimaan sisäisen valvonnan järjestelmän olennaisia osia, kuten tilien päättämiseen sekä toimintamenojen merkitsemiseen ja arvottamiseen liittyviä kirjanpito- ja valvontamenettelyjä;

               9.

               panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita ennakkomaksujen ennakkotarkastusten kohdalla, etenkin maksettavien määrien laskemisessa ja hyväksymisessä; korostaa, että havaittiin, että ennakkomaksujen ja kustannusten hyväksymisen kohdalla luottamus perustuu täysin kansallisten viranomaisten antamiin lausuntoihin eikä edunsaajien ilmoittamien menojen laillisuutta ja asianmukaisuutta varmisteta muilla tarkistuksilla;

               10.

               toteaa, että hankkeita koskevien menoilmoitusten jälkitarkastus on kokonaan siirretty jäsenvaltioille; pitää kuitenkin tärkeänä, että yhteisyritys varmistaa, että osakkaiden taloudellisia etuja suojellaan riittävästi ja että tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset; katsoo siksi, että yhteisyrityksen on vaikea huolehtia osakkaidensa taloudellisten etujen asianmukaisesta suojelusta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta; kehottaa yhteisyritystä tarkastelemaan uudelleen menoilmoitusten jälkitarkastusstrategiaansa ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, mitä toimia on toteutettu sen varmistamiseksi, että noudatetaan yhteisyrityksen perustamisasetuksen (EY) N:o 72/2008 12 artiklaa;

               11.

               toteaa, että yhteisyrityksen tilinpitäjä validoi talous- ja kirjanpitojärjestelmät (ABAC ja SAP); panee kuitenkin merkille, ettei ole validoitu järjestelmien perustana olevia toimintaprosesseja eikä varsinkaan prosessia, jonka avulla saadaan varainhoitoa koskevia tietoja kansallisten viranomaisten toimittamien menoilmoitusten hyväksymisestä ja maksujen suorittamisesta niiden perusteella; pyytää yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, missä vaiheessa järjestelmien perustana olevien toimintaprosessien validointi on;

               12.

               panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan yhteisyrityksen tietotekniikkahallinto ja -käytännöt ovat sen kokoon ja tehtäviin nähden riittäviä; korostaa kuitenkin, että tietoteknisen strategian suunnittelusykli, tietojen luokittelu luottamuksellisuuden ja yhtenäisyyden perusteella, toiminnan jatkuvuussuunnitelma sekä palautumissuunnitelma ovat jäljessä tavoitteista; kehottaa yhteisyritystä korjaamaan tilanteen ja toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ajantasaistetun kertomuksen asiasta;

      Sisäinen tarkastus

               13.

               panee merkille, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskevia säännöksiä ei ole vielä tarkistettu siten, että niihin sisältyisi maininta koko yleistä talousarviota koskevista komission sisäisen tarkastajan toimivaltuuksista;

               14.

               panee kuitenkin merkille, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi komission sisäisen tarkastuksen toimenkuvauksen;

      Taloudellisen riippumattomuuden viivästyminen

               15.

               palauttaa mieliin, että yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2008 mutta että se alkoi toimia itsenäisesti heinäkuussa 2010; on hyvin huolestunut siitä, että yhteisyritys on käyttänyt neljänneksen 31. joulukuuta 2017 päättyvän toimintansa kestosta taloudellisen itsenäisyyden saavuttamiseen; toteaa, että yhteisyritys kykeni suorittamaan maksuja toimintamäärärahoista vasta syyskuun 2010 jälkeen, kun komissio oli tehnyt toimintamäärärahoja koskevan käteissiirron yhteisyritykselle; korostaa, että nämä viivästykset eivät saisi kuitenkaan pitkittää yhteisyrityksen kymmenvuotista olemassaoloa, vaan niiden olisi kannustettava yhteisyrityksen johtoa puuttumaan ongelmiin ja saavuttamaan asetetut tavoitteet suunnitellun kymmenen vuoden ajanjakson aikana;

      Ehdotuspyyntö ja hankkeiden hallinnointi

      Ehdotuspyyntö vuodeksi 2010

               16.

               toteaa yhteisyritykseltä saamiensa tietojen perusteella, että ehdotuspyyntöön 3 on saatu paljon vastauksia; panee merkille, että on valittu kymmenen rahoitettavaa ehdotusta mutta että yhtätoista enimmäismäärän ylittävää hanketta ei voitu rahoittaa, koska käytettävissä olevat määrärahat olivat loppuneet;

      Ehdotuspyynnöt vuosiksi 2008 ja 2009

               17.

               on hyvin huolestunut ehdotuspyyntöön 1 (2008) ja ehdotuspyyntöön 2 (2009) sisältyvien hankkeiden hitaasta edistymisestä;

               18.

               toteaa yhteisyrityksen vuoden 2010 toimintakertomuksen perusteella, että ehdotuspyynnön 1 tilanne oli vuoden 2010 lopussa seuraava:

                           —

                           kaikkiaan 166 yhteistyökumppanista kuudella (3,6 prosentilla) ei ollut kansallista avustussopimusta, mikä johtui pääasiassa muutosten jälkeen meneillään olevasta paperisodasta

                           —

                           15,1 prosenttia yhteistyökumppaneista (25 pääasiassa italialaista kumppania) oli tehnyt kansallisen avustussopimuksen mutta ei ollut allekirjoittanut liittymislomaketta;

               19.

               toteaa yhteisyrityksen huomautusten perusteella, että sopimusten tekeminen edistyi vielä hitaammin, kun oli kyse ehdotuspyyntöön 2 sisältyvistä hankkeista, koska vain kuusi yhteisyrityksen avustussopimusta voitiin allekirjoittaa ennen vuoden 2010 loppua ja viisi jäljellä olevaa hanketta on viivästynyt seuraavista syistä:

                           —

                           kolmella hankkeella on italialaiset koordinaattorit, jotka yhä odottavat kansallisen säädöksen antamista eivätkä suostu tulemaan korvatuiksi muista maista peräisin olevilla yhteistyökumppaneilla

                           —

                           Smart-hanke on määritelty uudelleen Ranskan peruttua rahoituksen budjettileikkausten vuoksi useita kuukausia sen jälkeen, kun julkisten tahojen neuvosto oli päättänyt rahoituksesta

                           —

                           Mirandela-hanke oli valmis allekirjoitettavaksi, mutta vastuuhenkilö, jolla oli valtuudet allekirjoittaa sopimus, vaihdettiin viime hetkellä;

               20.

               toteaa vuotuisen toimintakertomuksen perusteella, että yhteisyritys suoritti ohjelman aloittamisesta vuoden 2010 loppuun mennessä yli 300 avustusmaksua, joiden yhteissumma oli 9 800 000 euroa; panee merkille, että yhteisyritys piti sopimus- ja maksutilannetta mahdottomana hyväksyä ja päätti toteuttaa toimia

                           —

                           varmistaakseen, että prosessiin osallistuvat yksiköt tuntevat menettelyt

                           —

                           selventääkseen tapahtumien kulkua ja rahoituksesta vastaavien kansallisten viranomaisten kanssa käytävää vaihtoa

                           —

                           määritelläkseen toteutettavat toimet ja nopeuttaakseen menettelyjä

                           —

                           seuratakseen edistymistä vierailemalla kansallisissa yksiköissä tilanteen tarkistamiseksi tai menettelyjen selventämiseksi;

               21.

               kehottaa yhteisyritystä toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle

                           —

                           tämänhetkistä tilannetta koskevan päivitetyn raportin ehdotuspyyntöjen 1 ja 2 mukaisia hankkeita koskevien sopimusten tekemisen ja avustusten maksamisen edistymisestä

                           —

                           arviointikertomuksen toimista, joita on toteutettu sopimuksenteko- ja maksuprosessin nopeuttamiseksi sekä toimien täytäntöönpanolla saavutetusta edistyksestä

                           —

                           tämänhetkistä tilannetta koskevan päivitetyn raportin ehdotuspyynnön 3 mukaisten hankkeiden sopimuksista ja maksuista;

      Toiminnan tuloksellisuus

               22.

               panee merkille vuotuisesta toimintakertomuksesta, että komission kertomus yhteisten teknologia-aloitteiden ARTEMIS ja ENIAC ensimmäisestä väliarvioinnista hyväksyttiin 16. joulukuuta 2010;

               23.

               korostaa, että väliarvioinnissa annettiin yhteisyritykselle seuraavat kolme suositusta:

                           —

                           ”vapaamatkustusongelman” ratkaisemiseksi yhteisyrityksen olisi luotava järjestelmä, jossa muut kuin osakkaina olevat edunsaajat maksavat osuuden unionin rahoitusosuudesta maksuna yhteisyrityksen kustannuksista;

                           —

                           arviointi- ja valintamenettelyjä olisi muutettava niin, että tuettavien hankkeiden rahoitus on paremmin sopusoinnussa ohjelman strategisten unionin tavoitteiden kanssa

                           —

                           jäsenvaltioiden ja toimialajärjestöjen olisi luotava yhteistyössä menettelyjä, joilla mahdollisille ehdotusten esittäjille voidaan antaa jo varhaisessa vaiheessa rakentavaa palautetta heidän mahdollisuuksistaan saada tukea;

                     pyytää yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita on toteutettu ensimmäisen väliarvioinnin tulosten perusteella;

               24.

               panee merkille, että yhteisyritys katsoo toimintatalousarvionsa liian alhaisen käyttöasteen olevan tärkein tekijä, joka vaikuttaa sen kykyyn suorittaa tehtävänsä; toteaa, että yhteisyritys sitoutui tämän johdosta vuonna 2010 yksilöimään toimet, joilla tilanteeseen voitaisiin vaikuttaa myönteisesti; näitä toimia olivat muun muassa

                           —

                           strategisesti tärkeiden hankkeiden määrittelyn edistäminen

                           —

                           sellaisten kansallisten ohjelmien tunnistaminen, jotka hyötyisivät niiden toteuttamisesta Euroopan tasolla

                           —

                           uusien kansallisten rahoituselinten osallistuttaminen

                           —

                           Eureka-klusteri Catrenen ja yhteisyrityksen välillä jaetun rahoituksen optimointi;

                     pyytää yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle näiden toimien täytäntöönpanon edistymisestä ja saavutetuista tuloksista;

               25.

               panee merkille komission ehdotuksen tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta, jossa komissio esittää mahdollisuuden yhdistää ARTEMIS ja ENIAC yhdeksi aloitteeksi ja perustaa uusia yhteisyrityksiä Horisontti 2020 -ohjelman ”Yhteiskunnalliset haasteet” -osan täytäntöönpanoa varten; kehottaa komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle säännöllisesti tästä asiasta;

      Isäntävaltion kanssa ei ole tehty sopimusta

               26.

               kehottaa toistamiseen yhteisyritystä tekemään Belgian kanssa pikaisesti sopimuksen toimistotiloista, erioikeuksista ja vapauksista sekä muusta Belgian isäntävaltiona sille antamasta tuesta perustamisasetuksen (EY) N:o 72/2008 mukaisesti;

      Yleisiä huomioita yhteisyrityksistä

               27.

               korostaa, että komissio on tähän mennessä perustanut seitsemän yhteisyritystä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artiklan nojalla; panee merkille, että kuusi yhteisyritystä (IMI, ARTEMIS, ENIAC, Clean Sky, FCH ja ITER-F4E) toimivat tutkimusalalla komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston ja tietoyhteiskunnan ja viestinten pääosaston alaisuudessa ja että yhdelle yhteisyritykselle on annettu tehtäväksi kehittää uusi ilmaliikenteen hallintajärjestelmä (SESAR) eli se toimii liikennealalla ja sen toimintaa valvoo liikenteen ja liikkumisen pääosasto;

               28.

               panee merkille, että yhteisyritysten varojen ohjeelliseksi kokonaismääräksi määritettiin koko toimintakaudelle 21 793 000 000 euroa;

               29.

               panee merkille, että unionin kokonaisosuudeksi yhteisyrityksistä määritettiin koko toimintakaudelle 11 489 000 000 euroa;

               30.

               panee merkille, että varainhoitovuonna 2010 Euroopan unionin osuus yhteisyritysten talousarviosta oli 505 000 000 euroa;

               31.

               kehottaa komissiota välittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuosittain konsolidoidut tiedot kokonaisrahoituksesta, jonka kukin yhteisyritys saa vuosittain unionin yleisestä talousarviosta, jotta varmistetaan avoimuus ja selvyys unionin varojen käytöstä ja palautetaan eurooppalaisten veronmaksajien luottamus;

               32.

               panee tyytyväisenä merkille ARTEMIS-yhteisyrityksen aloitteen sisällyttää vuotuiseen toimintakertomukseensa tietoja meneillään olevien hankkeiden valvonnasta ja tarkastelusta; katsoo, että myös muiden yhteisyritysten olisi sovellettava tätä käytäntöä;

               33.

               palauttaa mieliin, että yhteisyritykset ovat julkis- ja yksityissektorin kumppanuuksia ja että näin ollen niissä yhdistyvät julkiset ja yksityiset intressit; katsoo, että näissä olosuhteissa eturistiriidan todennäköisyyttä ei pitäisi sivuuttaa vaan se pitäisi käsitellä asianmukaisesti; pyytääkin yhteisyrityksiä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varmennusmekanismeista, joita niiden rakenteissa on olemassa ja jotka mahdollistavat eturistiriitojen asianmukaisen hoidon ja estämisen;

               34.

               panee merkille, että yhteisyritykset ovat suhteellisen pieniä rakenteita ja että ne ovat keskittyneet maantieteellisesti, lukuun ottamatta yhteisyritystä ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten; katsoo siksi, että niiden olisi yhdistettävä resurssejaan mahdollisuuksien mukaan;

               35.

               pyytää tilintarkastustuomioistuinta antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tietoa siitä, mitä jatkotoimia on aiheutunut huomautuksista, joita se teki kunkin yhteisyrityksen osalta niiden varainhoitovuoden 2011 tilinpäätöksiä koskevissa kertomuksissaan;

               36.

               pyytää tilintarkastustuomioistuinta toimittamaan kohtuullisessa määräajassa parlamentille erityiskertomuksen lisäarvosta, jota yhteisyritysten perustamisesta on saatu unionin tutkimusta, teknologista kehitystyötä ja demonstrointia koskevien ohjelmien alalla; panee lisäksi merkille, että kyseisessä kertomuksessa olisi esitettävä myös arvio yhteisyritysten tehokkuudesta.

      (1)  EUVL C 368, 16.12.2011, s. 48.

      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (3)  EUVL L 30, 4.2.2008, s. 21.

      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.


title: 2009/207/EY: Euroopan parlamentin päätös 22. huhtikuuta 2008 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006

text:
               31.3.2009

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 88/134

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS
   22. huhtikuuta 2008
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006
   (2009/207/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),
   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä seurantakeskuksen vastaukset (2),
   ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6-0084/2008),
   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,
   ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
   ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0116/2008),

               1.

               myöntää Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006;

               2.

               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

               3.

               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

            Puhemies

         Hans-Gert PÖTTERING

            Pääsihteeri

         Harald RØMER

      (1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 67.

      (2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 128.

      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (4)  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak---

               31.3.2009

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 88/135

         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
   22. huhtikuuta 2008
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2006 (1),
   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä seurantakeskuksen vastaukset (2),
   ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2008 antaman suosituksen (5843/2008 — C6-0084/2008),
   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (4) ja erityisesti sen 15 artiklan,
   ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
   ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0116/2008),

               A.

               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2006 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,

               B.

               ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 24. huhtikuuta 2007 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden seurantakeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2005 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa muun muassa

                           —

                           pani merkille, että hallintomenoja koskevista sitoumuksista suuri osuus, lähes 40 prosenttia, siirrettiin seuraavaan varainhoitovuoteen; kehotti seurantakeskusta tehostamaan hankintapolitiikkaansa välttääkseen määrärahojen siirtämistä seuraavaan varainhoitovuoteen,

                           —

                           pani merkille puutteet henkilöstön palvelukseenotto- ja virkamatkamenettelyissä ja kehotti seurantakeskusta soveltamaan kyseisiä menettelyjä oikein,

                           —

                           pani merkille julkisia hankintoja ja sopimuksentekoa koskevassa tarkastuksessa ilmenneet erinäiset poikkeamat,

                           —

                           kehotti keskusta integroimaan käyttöomaisuuden inventointijärjestelmän liikekirjanpitoon, koska ilman luotettavaa omaisuuden merkintäjärjestelmää luetteloon kirjatun omaisuuden jäljittämistä ei voida varmistaa;

   Yleiset huomautukset, jotka koskevat EU:n virastoihin liittyviä yleisluonteisia kysymyksiä ja ovat näin merkityksellisiä myös kunkin viraston vastuuvapausmenettelyn kannalta

               1.

               toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien 24 viraston ja muun hajautetun erillisviraston talousarvioiden kokonaismäärä vuonna 2006 oli 1 080,5 miljoonaa euroa (suurin oli Euroopan jälleenrakennusviraston talousarvio, 271 miljoonaa euroa, ja pienin Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) talousarvio, viisi miljoonaa euroa);

               2.

               huomauttaa, että tilintarkastuksen ja nyt vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien EU:n virastojen joukkoon kuuluu perinteisten sääntelyvirastojen lisäksi myös toimeenpanovirastoja, jotka on perustettu toteuttamaan tiettyjä ohjelmia, ja että menettely ulotetaan lähitulevaisuudessa koskemaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena perustettuja yhteisyrityksiä (yhteiset teknologia-aloitteet);

               3.

               panee parlamentin osalta merkille, että vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen lukumäärä on kehittynyt seuraavasti: varainhoitovuonna 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 sääntelyvirastoa ja 2 toimeenpanovirastoa (joihin ei ole laskettu mukaan kahta virastoa, joiden tilit Euroopan tilintarkastustuomioistuin tarkastaa mutta jotka kuuluvat sisäisen vastuuvapausmenettelyn piiriin);

               4.

               toteaa näin ollen, että tarkastus- ja vastuuvapausmenettelystä on tullut raskas ja kohtuuton suhteessa virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen talousarvioiden suhteelliseen osuuteen; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa tarkastelemaan vastuuvapausmenettelyä laajasti uudelleen virastojen ja hajautettujen erillisvirastojen suhteen yksinkertaisemman ja rationaalisemman lähestymistavan laatimiseksi ottaen huomioon, että virastojen määrä kasvaa jatkuvasti ja että niistä jokainen tarvitsee tulevina vuosina erillisen vastuuvapautta koskevan mietinnön;

         Periaatteelliset huomautukset

               5.

               vaatii komissiota esittämään ennen uuden viraston perustamista tai olemassa olevan viraston uudistamista selkeät selvitykset seuraavista tekijöistä: viraston tyyppi, viraston tavoitteet, sisäinen hallintorakenne, tuotteet, palvelut, keskeiset menettelyt, kohderyhmä, viraston asiakkaat ja sidosryhmät, muodolliset suhteet ulkopuolisiin toimijoihin, talousarviovastuu, varainhoidon suunnittelu sekä henkilöstö ja henkilöstöpolitiikka;

               6.

               esittää, että kunkin viraston on noudatettava vuosittaista tulossopimusta, jonka asianomainen virasto ja asiasta vastaava pääosasto ovat laatineet ja jonka olisi sisällettävä tulevan vuoden päätavoitteet, rahoituskehys sekä selkeät indikaattorit tuloksen mittaamiseksi;

               7.

               vaatii, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

               8.

               katsoo, että tekniset vähennykset olisi tehtävä avoimina olevien virkojen perusteella, jos virasto yliarvioi jatkuvasti omat budjettitarpeensa; katsoo tämän johtavan pitkällä aikavälillä siihen, että virastoilla on vähemmän käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, mikä samalla merkitsee hallintokustannusten vähenemistä;

               9.

               pitää vakavana ongelmana, että useita virastoja arvostellaan muun muassa julkisia hankintoja koskevien sääntöjen, varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen noudattamatta jättämisestä; katsoo tämän johtuvan lähinnä siitä, että useimmat säännökset ja varainhoitoasetus on räätälöity isommille toimielimille ja että useimmilla pienillä virastoilla ei ole tarvittavia vähimmäisresursseja näiden sääntelyvaatimusten toteuttamista varten; pyytää sen vuoksi komissiota pyrkimään nopeaan ratkaisuun, jolla tehokkuutta parannetaan ryhmittämällä yhteen eri virastojen hallinnolliset toiminnot tällaisten vähimmäisresurssien saavuttamiseksi (virastojen toimintaa sääntelevät perusasetukset ja niiden talousarvion riippumattomuus huomioon ottaen), tai laatimaan kiireellisesti virastoja koskevat erityiset säännöt (erityisesti täytäntöönpanosäännöt), joiden avulla ne voivat noudattaa vaatimuksia täysimääräisesti;

               10.

               vaatii, että laatiessaan alustavaa talousarvioesitystä komissio ottaa huomioon kunkin viraston tulokset talousarvion toteuttamisessa aikaisempina vuosina, erityisesti vuonna n-1, ja tarkistaa asianomaisen viraston pyytämiä määrärahoja sen mukaisesti; pyytää asiasta vastaavaa valiokuntaansa kunnioittamaan mainittua tarkistamista, ja jos komissio ei tarkista määrärahoja, tarkistamaan itse kyseisiä määrärahoja siten, että ne ovat sellaisella todenmukaisella tasolla, joka vastaa asianomaisen viraston hyödyntämiskykyä ja täytäntöönpanovalmiuksia;

               11.

               muistuttaa kehottaneensa varainhoitovuotta 2005 koskeneen vastuuvapauspäätöksensä yhteydessä komissiota esittämään viiden vuoden välein selvityksen kunkin toiminnassa olevan erillisviraston tuottamasta lisäarvosta; kehottaa kaikkia asianomaisia toimielimiä toteuttamaan tarvittavat toimet, jos jonkin erillisviraston ei todeta tuottavan lisäarvoa, ja muuttamaan kyseisen erillisviraston tehtävää tai lakkauttamaan viraston; panee merkille, että vuonna 2007 komissio ei toteuttanut yhtäkään arviointia; kehottaa, komissiota esittämään vähintään viisi tällaista arviointia ennen varainhoitovuotta 2007 koskevan vastuuvapauden myöntämistä alkaen vanhimmista virastoista;

               12.

               katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen suositukset olisi pantava täytäntöön viipymättä ja että virastoille olisi maksettava tukia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin; katsoo lisäksi, että yleiseen varainhoitoasetukseen tehtävät muutokset olisi sisällytettävä virastoja koskevaan varainhoidon puiteasetukseen ja kunkin viraston erityiseen varainhoitoasetukseen;

         Raportointitietojen esittäminen

               13.

               toteaa, että virastojen kesken ei ole olemassa vakiolähestymistapaa siihen, kuinka virastot esittelevät toimintansa kyseisen varainhoitovuoden ajalta sekä tilinsä ja kertomukset talousarvio- ja varainhallinnosta, eikä siihen, olisiko viraston johtajan laadittava tarkastuslausuma; panee merkille, että kaikki virastot eivät ole erottaneet selvästi toisistaan a) viraston työn esittelyä kansalaisille ja b) teknistä raportointia talousarvio- ja varainhallinnosta;

               14.

               toteaa, että vaikka komission ohjeissa toimintakertomusten laatimisesta ei nimenomaisesti vaadita virastoja laatimaan tarkastuslausumaa, monet johtajat ovat kuitenkin tehneet niin vuoden 2006 osalta, ja yhdessä tapauksessa lausuma sisältää tärkeän varauman;

               15.

               palauttaa mieliin 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman (7) 25 kohdan, jossa se pyysi virastojen johtajia liittämään vastedes vuotuiseen toimintakertomukseensa, joka esitetään yhdessä taloutta ja hallintoa koskevien tietojen kanssa, lausuman toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, joka on samanlainen kuin komission pääjohtajien allekirjoittamat lausumat;

               16.

               kehottaa komissiota muuttamaan ohjeitaan virastoille vastaavasti;

               17.

               esittää lisäksi, että komissio tekisi yhteistyötä virastojen kanssa ja pyrkisi laatimaan yhtenäisen, kaikkiin virastoihin ja hajautettuihin erillisvirastoihin sovellettavan mallin, jossa erotetaan selvästi toisistaan

                           —

                           suurelle yleisölle tarkoitettu vuosikertomus elimen toimista, työstä ja saavutuksista,

                           —

                           tilinpäätös ja selvitys talousarvion toteuttamisesta,

                           —

                           komission pääjohtajien toimintakertomusten kaltainen toimintakertomus,

                           —

                           viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma sekä mahdolliset varaumat tai huomiot, joihin johtaja pitää tarpeellisena kiinnittää vastuuvapauden myöntävän viranomaisen huomiota;

         Tilintarkastustuomioistuimen yleiset havainnot

               18.

               panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon (vuosikertomuksen 10.29 kohta (8)), että komission yhteisön talousarviosta suorittamien avustusten kohdentaminen ei pohjaudu riittävän perusteltuihin arvioihin virastojen käteisvarojen tarpeesta ja että tämän vuoksi, ja seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen määrästä johtuen, virastoilla on hallussaan huomattavan paljon käteisvaroja; panee merkille myös tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että virastoille olisi suoritettava avustuksia suhteessa niiden todellisiin käteisvarojen tarpeisiin;

               19.

               panee merkille, että neljätoista virastoa ei ollut vielä vuoden 2006 loppuun mennessä ottanut käyttöön ABAC-kirjanpitojärjestelmää (vuosikertomuksen 10.31 kohdan alaviite);

               20.

               panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen (vuosikertomuksen 1.25 kohta), jonka mukaan jotkin virastot kirjaavat käyttämättä jääneisiin lomapäiviin liittyvän menojäämän; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt varauksin tarkastuslausuman kolmen viraston osalta (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop), Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) ja Euroopan rautatievirasto) varainhoitovuoden 2006 osalta (vuonna 2005: Cedefop, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen, Euroopan jälleenrakennusvirasto);

         Sisäinen tarkastus

               21.

               palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan 3 kohdan mukaan komission sisäinen tarkastaja on myös yhteisön talousarviosta avustusta saavien sääntelyvirastojen sisäinen tarkastaja; huomauttaa, että sisäinen tarkastaja antaa kertomukset kunkin viraston johtokunnalle ja johtajalle;

               22.

               kiinnittää huomiota sisäisen tarkastuksen vuosikertomukseen vuodelta 2006 sisältyvään varaumaan, joka kuuluu seuraavasti:
               ”Komission sisäinen tarkastaja ei henkilöstöresurssien puutteen takia pysty täyttämään asianmukaisesti varainhoitoasetuksen 185 artiklassa säädettyä velvollisuuttaan yhteisön elinten sisäisenä tarkastajana.”;

               23.

               panee kuitenkin merkille sisäisen tarkastajan vuoden 2006 toimintakertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan vuodesta 2007 lähtien komission sisäisen tarkastuksen osastolle myönnettyjen lisähenkilöstöresurssien myötä kaikissa toiminnassa olevissa sääntelyvirastoissa tehdään sisäinen tarkastus vuosittain;

               24.

               panee merkille, että niiden sääntely- ja toimeenpanovirastojen ja yhteisyritysten lukumäärä, jotka sisäisen tarkastuksen on tarkastettava varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaisesti, kasvaa jatkuvasti; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle, onko sisäisellä tarkastuksella käytettävissään riittävästi henkilöstöresursseja suorittamaan vuotuisen tarkastuksen kaikissa näissä elimissä tulevina vuosina;

               25.

               huomauttaa, että asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohdan mukaisesti kunkin viraston on toimitettava vuosittain vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, annetuista suosituksista ja näiden suositusten johdosta toteutetuista jatkotoimista; pyytää virastoja ilmoittamaan, onko näin toimittu, ja jos on, niin millä tavoin asia on hoidettu;

               26.

               panee merkille, mitä tulee etenkin pienten virastojen valmiuteen toteuttaa sisäisiä tarkastuksia, sisäisen tarkastajan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle 14. syyskuuta 2006 tekemän ehdotuksen, jonka mukaan olisi sallittava, että pienet virastot toteuttavat sisäisen tarkastuksen ostopalveluna yksityiseltä sektorilta;

         Virastojen arviointi

               27.

               palauttaa mieliin parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman (9), josta sovittiin neuvottelumenettelyssä ennen 13. heinäkuuta 2007 pidettyä ECOFIN-neuvoston kokousta ja jossa pyydettiin toimittamaan i) luettelo virastoista, joiden tilit komissio aikoo tarkastaa ja ii) luettelo virastoista, joiden tilit on jo tarkastettu, sekä yhteenveto tärkeimmistä havainnoista;

         Kurinpitomenettelyt

               28.

               toteaa, että kokonsa vuoksi yksittäisille virastoille on vaikeaa perustaa tilapäisiä kurinpitolautakuntia, jotka koostuvat sopivaa uravaihetta edustavista henkilöstön jäsenistä, ja että komission tutkinta- ja kurinpitoelimellä (IDOC) ei ole toimivaltaa virastojen suhteen; kehottaa virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista;

         Luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi

               29.

               palauttaa mieliin komission esittämän luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005) 59), jonka tarkoituksena oli vahvistaa Euroopan unionin sääntelyvirastojen perustamista, rakennetta, toimintaa, arviointia ja valvontaa koskeva horisontaalinen kehys; pitää luonnosta asianmukaisena aloitteena pyrittäessä järkeistämään virastojen perustamista ja toimintaa; panee merkille komission hallintosaavutuksista vuonna 2006 laaditussa yhteenvedossa esitetyn toteamuksen (KOM(2007) 274, 3.1 luku), että vaikka neuvottelut keskeytyivät ehdotuksen julkaisemisen jälkeen, vuoden 2006 lopulla asiasta käynnistettiin uudelleen keskustelu neuvostossa; pitää valitettavana, että hyväksymisen suhteen ei ole pystytty edistymään enempää;

               30.

               panee tästä syystä tyytyväisenä merkille komission lupauksen, että se esittää tiedonannon sääntelyvirastojen tulevaisuudesta vuoden 2008 aikana;

         Omarahoitteiset virastot

               31.

               palauttaa mieliin, että kahdessa omarahoitteisessa virastossa hallintoneuvosto myöntää vastuuvapauden viraston johtajalle; panee merkille kummankin viraston merkittävät yhteenlasketut ylijäämät, jotka ovat kertyneet maksuista saatavista tuloista ja siirtyneet edellisiltä vuosilta:

                           —

                           sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 281 miljoonaa euroa (10),

                           —

                           yhteisön kasvilajikeviraston käteisvarat ja muut rahavarat: 18 miljoonaa euroa (11);

         Erityiset huomautukset

               32.

               panee merkille tilintarkastustuomioistuimen todenneen vuoden 2006 kertomuksessaan, että

                           —

                           seurantakeskus siirsi vuonna 2006 seuraavalle varainhoitovuodelle aiempaa pienemmän osuuden määrärahoista eli 25 prosenttia (40 prosenttia vuonna 2005),

                           —

                           avustussopimusten mukaiset maksut huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevaan eurooppalaiseen Reitox-tietoverkkoon kuuluville kansallisille yhteyspisteille viivästyivät sopimuksissa sovitusta,

                           —

                           seurantakeskus jatkoi palkan maksamista eräälle henkilöstön jäsenelle, jonka pitkäaikainen työkomennus Brysseliin oli päättynyt mutta joka ei ollut palannut työskentelemään Lissaboniin; panee merkille, että kyseinen tapaus on johtanut henkilöstösääntöjen mukaisiin oikeustoimiin;

               33.

               panee tyytyväisenä merkille seurantakeskuksen ponnistelut talousarvionsa toteutuksen parantamiseksi; pitää kuitenkin valitettavana, että seuraavaan vuoteen siirrettyjen määrärahojen osuus on edelleen liian korkea;

               34.

               panee merkille, että seurantakeskuksen tilinpäätöksen mukaan se vei heinäkuussa 2006 päätökseen omaisuusluettelonsa fyysisen tarkastuksen, jonka tulokset tallennettiin erityiseen tietojärjestelmään;

               35.

               panee merkille, että seurantakeskuksen taseeseen on otettu maata ja rakennuksia, joiden arvoksi arvioidaan 2,5 miljoonaa euroa;

               36.

               panee merkille seurantakeskuksen erittäin kattavasta vuosikertomuksesta, että keskuksen toimintojen arviointi toteutettiin vuonna 2007; toteaa lisäksi, että seurantakeskuksen sisäinen tarkastus on komission sisäisen tarkastuksen osastolle kuuluva tehtävä;

               37.

               panee merkille seurantakeskuksen vuotta 2007 koskevasta ja vuodet 2007-2009 kattavasta työohjelmasta, että keskus on hyväksynyt hallintosuunnitelman pannakseen täytäntöön komission sisäisen tarkastuksen osaston äskettäin antamat suositukset sekä saavuttaakseen seuraavat strategiset tavoitteet:

                           —

                           rahoitustoimien jälkikäteen toteutetun valvonnan kehittäminen,

                           —

                           riskinarviointeja ja sisäistä tarkastusta koskevien sisäisten valmiuksien kehittäminen,

                           —

                           välineiden ja menettelyjen kehittäminen resurssien yhdennettyä hallintaa varten ja ulkoisten synergioiden edistäminen, erityisesti myös Lissabonissa sijaitsevan Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) kanssa,

                           —

                           jäsennellymmän ja tehokkaamman henkilöstöpolitiikan täytäntöönpano,

                           —

                           uuteen päätoimipaikkaan Lissabonissa siirtymisen vieminen menestyksekkäästi päätökseen.

      (1)  EUVL C 261, 31.10.2007, s. 67.

      (2)  EUVL C 309, 19.12.2007, s. 128.

      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

      (4)  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1.

      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

      (6)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 99.

      (7)  Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätökseen myöntää vastuuvapaus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2003 (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 121).

      (8)  EUVL C 273, 15.11.2007, s. 1.

      (9)  Neuvoston asiakirja DS 605/1/07 Rev1.

      (10)  Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 ja viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 141).

      (11)  Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 sekä viraston vastaukset (EUVL C 309, 19.12.2007, s. 135).


title: Neuvoston päätös (YUTP) 2015/440, annettu 16 päivänä maaliskuuta 2015 , Afrikan sarven alueelle nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan toimeksiannon jatkamisesta

text:
               17.3.2015

               FI

               Euroopan unionin virallinen lehti

               L 72/32

         NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2015/440,
   annettu 16 päivänä maaliskuuta 2015,
   Afrikan sarven alueelle nimitetyn Euroopan unionin erityisedustajan toimeksiannon jatkamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 33 artiklan ja 31 artiklan 2 kohdan,
   ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:

               (1)

               Neuvosto hyväksyi 8 päivänä joulukuuta 2011 päätöksen 2011/819/YUTP (1), jolla Alexander RONDOS nimitettiin Euroopan unionin erityisedustajaksi, jäljempänä ’erityisedustaja’, Afrikan sarven alueelle. Erityisedustajan toimeksianto päättyy 28 päivänä helmikuuta 2015.

               (2)

               Erityisedustajan toimeksiantoa olisi jatkettava edelleen 31 päivään lokakuuta 2015.

               (3)

               Erityisedustaja toteuttaa toimeksiantonsa tilanteessa, joka voi huonontua ja joka saattaa vaarantaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artiklassa määritettyjen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamisen,

         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Euroopan unionin erityisedustaja
   Jatketaan Alexander RONDOSin toimeksiantoa erityisedustajana Afrikan sarven alueella 31 päivään lokakuuta 2015. Neuvosto voi päättää, että erityisedustajan toimeksianto päätetään aikaisemmin poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean, jäljempänä ’PTK’, ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, arvioinnin perusteella.
   Erityisedustajan toimeksiantoa varten Afrikan sarven alueella tarkoitetaan Djiboutin tasavaltaa, Eritrean valtiota, Etiopian demokraattista liittotasavaltaa, Kenian tasavaltaa, Somalian liittotasavaltaa, Sudanin tasavaltaa, Etelä-Sudanin tasavaltaa ja Ugandan tasavaltaa. Sellaisten kysymysten osalta, joilla on laajempia alueellisia vaikutuksia, erityisedustaja pitää tarvittaessa yllä suhteita Afrikan sarven alueen ulkopuolisiin maihin ja alueellisiin yhteisöihin.
   2 artikla
   Poliittiset tavoitteet
   1.   Erityisedustajan toimeksianto perustuu unionin Afrikan sarven aluetta koskevan politiikan tavoitteisiin sellaisina kuin ne on esitetty 14 päivänä marraskuuta 2011 hyväksytyssä strategisessa kehyksessä ja asiaan liittyvissä neuvoston päätelmissä, ja joilla edistetään aktiivisesti alueellisia ja kansainvälisiä pyrkimyksiä rauhanomaisen rinnakkaiselon sekä kestävän rauhan, turvallisuuden ja kehityksen aikaansaamiseksi alueen maiden sisällä ja niiden kesken. Lisäksi erityisedustajan on pyrittävä parantamaan Afrikan sarven aluetta koskevan unionin monitahoisen sitoumuksen laatua, intensiteettiä, vaikutusta ja näkyvyyttä.
   2.   Poliittisia tavoitteita ovat muun muassa

               a)

               Somalian vakauttamisen jatkaminen erityisesti alueellisen ulottuvuuden näkökulmasta;

               b)

               Sudanin ja Etelä-Sudanin rauhanomainen rinnakkaiselo kahtena elinkelpoisena ja vauraana valtiona, joiden poliittiset rakenteet ovat vankkoja ja vastuullisia;

               c)

               nykyisten konfliktien ratkaiseminen ja mahdollisten alueen maiden sisäisten tai keskinäisten konfliktien välttäminen;

               d)

               alueellisen yhteistyön tukeminen politiikan, turvallisuuden ja talouden aloilla.

         3 artikla
   Toimeksianto
   1.   Afrikan sarven aluetta koskevien unionin politiikan tavoitteiden saavuttamiseksi erityisedustajan toimeksiantona on

               a)

               unionin tavoitteiden edistämiseksi ja unionin roolia alueella koskevan ymmärryksen lisäämiseksi pitää yllä suhteita alueen kaikkiin asianomaisiin sidosryhmiin, hallituksiin, alueellisiin viranomaisiin, kansainvälisiin ja alueellisiin järjestöihin, kansalaisyhteiskuntaan ja maastaan pois muuttaneisiin;

               b)

               edustaa tarvittaessa unionia asiaan liittyvillä kansainvälisillä foorumeilla ja varmistaa unionin kriisinhallinnalle sekä konfliktinratkaisulle ja -estolle antaman tuen näkyvyys;

               c)

               rohkaista ja tukea tehokasta poliittista ja turvallisuusyhteistyötä ja taloudellista yhdentymistä alueella Afrikan unionin (AU) ja alueellisten järjestöjen ja etenkin Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön (IGAD) kanssa solmittujen unionin kumppanuuksien avulla;

               d)

               seurata poliittista kehitystä alueella ja edistää aluetta koskevan unionin politiikan kehittämistä, myös siltä osin kuin kyse on Somaliasta, Sudanista, Etelä-Sudanista, Etiopian ja Eritrean rajakysymyksestä ja Algerin sopimuksen täytäntöönpanosta, Niilin altaan aloitteesta ja muista alueen huolenaiheista, jotka vaikuttavat sen turvallisuuteen, vakauteen ja vaurauteen;

               e)

               sovittaen toimintansa tiiviisti yhteen EU:n Somaliaan nimittämän erityislähettilään ja asianomaisten alueellisten ja kansainvälisten kumppaneiden, Somaliaan nimitetty Yhdistyneiden kansakuntien (YK) pääsihteerin erityisedustaja ja AU mukaan luettuina, kanssa edistää Somalian osalta aktiivisesti toimia ja aloitteita, jotka johtavat vakauttamisen jatkumiseen ja siirtymäkauden jälkeisiin järjestelyihin, joissa painopisteenä on edistää Somaliaa koskevaa yhteensovitettua ja johdonmukaista kansainvälistä lähestymistapaa, luoda hyviä naapurisuhteita ja tukea Somalian turvallisuusalan kehittämistä; tämä toteutetaan muun muassa Somalian turvallisuusjoukkojen kouluttamiseen osallistumista koskevan Euroopan unionin sotilasoperaation (EUTM Somalia), Euroopan unionin johtamien merivoimien operaation (EUNAFVOR Atalanta), Euroopan unionin operaation alueellisten merivoimien valmiuksien kehittämiseksi Afrikan sarvessa (EUCAP Nestor) sekä Somaliassa toteutettavalle Afrikan unionin operaatiolle (AMISOM) edelleen annettavan unionin tuen avulla ja tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa;

               f)

               sovittaen toimintansa tiiviisti yhteen unionin Sudanin ja Etelä-Sudanin edustustojen päälliköiden kanssa edistää unionin näitä maita koskevan politiikan johdonmukaisuutta ja tehokkuutta sekä tukea niiden rauhanomaista rinnakkaiseloa erityisesti panemalla täytäntöön Addis Abeban sopimukset ja ratkaisemalla avoinna olevat kattavan rauhansopimuksen vielä toteuttamatta oleviin vaiheisiin liittyvät kysymykset, joihin kuuluvat Abyein alue, jatkuvien konfliktien poliittiset ratkaisut erityisesti Darfurissa sekä Etelä-Kordofanin ja Sinisen Niilin osavaltioissa, hallintorakenteiden luominen Etelä-Sudanissa ja kansallinen sovinto. Tältä osin erityisedustaja myötävaikuttaa kansainvälisen lähestymistavan yhdenmukaisuuteen tiiviissä yhteistyössä AU:n ja erityisesti AU:ssa toimivan Sudanin korkean tason täytäntöönpanoryhmän (AUHIP), YK:n ja muiden johtavien alueellisten ja kansainvälisten sidosryhmien kanssa;

               g)

               seurata tiiviisti Afrikan sarven alueeseen vaikuttavia rajatylittäviä haasteita, mukaan lukien terrorismi, radikalisoituminen, meriturvallisuus ja merirosvous, järjestäytynyt rikollisuus, aseiden salakuljetus, pakolais- ja muuttovirrat sekä humanitaaristen kriisien mahdolliset poliittiset vaikutukset ja turvallisuusvaikutukset;

               h)

               edistää humanitaarisen avun perillepääsyä koko alueella;

               i)

               osallistua neuvoston päätöksen 2011/168/YUTP (2) täytäntöönpanoon ja unionin ihmisoikeuspolitiikan toteuttamiseen yhteistyössä ihmisoikeuksista vastaavan Euroopan unionin erityisedustajan kanssa; tähän sisältyvät ihmisoikeuksia koskevat unionin suuntaviivat, erityisesti lapsia aseellisten selkkauksien yhteydessä koskevat ja naisiin kohdistuvan väkivallan ja kaikkien naisiin kohdistuvien syrjintämuotojen torjunnasta annetut EU:n suuntaviivat sekä Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 1325 (2000) koskeva unionin politiikka, myös seuraamalla kehitystä ja raportoimalla siitä sekä laatimalla tältä osin suosituksia.

         2.   Toimeksiannon toteuttamiseksi erityisedustaja muun muassa

               a)

               tarvittaessa antaa neuvoja ja raportoi unionin kantojen määrittelystä kansainvälisillä foorumeilla voidakseen ennakoivasti edistää Afrikan sarven aluetta koskevaa kokonaisvaltaista unionin toimintapolitiikkaa;

               b)

               valvoo yleisesti kaikkia unionin toimia.

         4 artikla
   Toimeksiannon toteuttaminen
   1.   Erityisedustaja vastaa toimeksiannon toteuttamisesta korkean edustajan alaisuudessa.
   2.   PTK ylläpitää erityisiä suhteita erityisedustajaan ja toimii erityisedustajan ensisijaisena yhteytenä neuvostoon. PTK huolehtii erityisedustajan strategisesta ja poliittisesta ohjauksesta tämän toimeksiannon puitteissa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta korkean edustajan toimivaltaa.
   3.   Erityisedustaja sovittaa toimensa tiiviisti yhteen Euroopan ulkosuhdehallinnon ja sen asianomaisten yksiköiden, alueella sijaitsevien unionin edustustojen sekä komission kanssa.
   5 artikla
   Rahoitus
   1.   Erityisedustajan toimeksiantoon liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 1 päivänä maaliskuuta 2015 alkavalla ja 31 päivänä lokakuuta 2015 päättyvällä kaudella on 1 770 000 euroa.
   2.   Menoja hallinnoidaan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti.
   3.   Erityisedustajan ja komission välillä tehdään sopimus menojen hallinnoinnista. Erityisedustaja on tilivelvollinen komissiolle kaikista menoista.
   6 artikla
   Avustajaryhmän perustaminen ja kokoonpano
   1.   Erityisedustaja vastaa toimeksiantonsa ja siihen varattujen käytettävissä olevien taloudellisten resurssien asettamissa rajoissa avustajaryhmänsä perustamisesta. Avustajaryhmällä on oltava asiantuntemusta toimeksiantoon kuuluvissa erityisissä poliittisissa kysymyksissä ja turvallisuuskysymyksissä. Erityisedustajan on viipymättä ja säännöllisesti ilmoitettava neuvostolle ja komissiolle avustajaryhmänsä kulloinenkin kokoonpano.
   2.   Jäsenvaltiot, unionin toimielimet ja Euroopan ulkosuhdehallinto voivat esittää, että niiden henkilöstöä lähetetään työskentelemään erityisedustajan avustajina. Tällaisen lähetetyn henkilöstön palkat maksaa asianomainen jäsenvaltio, asianomainen unionin toimielin tai Euroopan ulkosuhdehallinto. Myös jäsenvaltioiden unionin toimielimiin tai Euroopan ulkosuhdehallintoon lähettämiä asiantuntijoita voidaan asettaa työskentelemään erityisedustajan kanssa. Sopimusperusteisen kansainvälisen henkilöstön on oltava jäsenvaltioiden kansalaisia.
   3.   Kaikki lähetetyt työntekijät pysyvät hallinnollisesti asianomaisen lähettävän jäsenvaltion, lähettävän unionin toimielimen tai Euroopan ulkosuhdehallinnon alaisina, ja he suorittavat tehtävänsä ja toimivat erityisedustajan toimeksiannon toteuttamista edistävällä tavalla.
   4.   Erityisedustajan henkilöstö sijoitetaan asiaankuuluviin Euroopan ulkosuhdehallinnon yksiköihin tai unionin edustustoihin, jotta edistetään niiden toimien yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta.
   7 artikla
   Erityisedustajan ja hänen henkilöstönsä erioikeudet ja vapaudet
   Erityisedustajan ja hänen henkilöstönsä tehtävien loppuun saattamisen ja sujuvan suorittamisen edellyttämistä erioikeuksista, vapauksista ja muista takuista sovitaan tilanteen mukaan yhdessä vastaanottajamaiden kanssa. Jäsenvaltiot ja Euroopan ulkosuhdehallinto antavat tätä varten kaiken tarvittavan tuen.
   8 artikla
   EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen turvaaminen
   Erityisedustajan ja hänen avustajaryhmänsä on noudatettava neuvoston päätöksessä 2013/488/EU (3) vahvistettuja turvallisuutta koskevia periaatteita ja vähimmäisvaatimuksia.
   9 artikla
   Tiedonsaanti ja logistiikkatuki
   1.   Jäsenvaltiot, komissio, Euroopan ulkosuhdehallinto ja neuvoston pääsihteeristö varmistavat, että erityisedustaja saa käyttöönsä kaikki olennaiset tiedot.
   2.   Alueella olevat unionin edustustot ja jäsenvaltiot antavat tarvittaessa logistiikkatukea alueella.
   10 artikla
   Turvallisuus
   Erityisedustaja toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston nojalla unionin ulkopuolisiin operaatioihin lähetetyn henkilöstön turvallisuutta koskevan unionin politiikan mukaisesti kaikki kohtuudella toteutettavissa olevat toimenpiteet toimeksiantonsa ja vastuullaan olevan maantieteellisen alueen turvallisuustilanteen mukaisesti suoraan hänen alaisuudessaan olevan koko henkilöstön turvallisuuden edistämiseksi, erityisesti:

               a)

               laatimalla Euroopan ulkosuhdehallinnon ohjeisiin perustuvan operaatiokohtaisen turvallisuussuunnitelman, joka käsittää henkilöstön turvalliseen siirtymiseen operaatioalueelle ja sen sisällä sekä turvallisuutta vaarantavien tilanteiden hallintaan sovellettavat operaatiokohtaiset fyysiset, organisatoriset ja menettelyä koskevat turvallisuustoimenpiteet, sekä operaation valmiussuunnitelman ja evakuointisuunnitelman;

               b)

               varmistamalla, että unionin ulkopuolelle lähetetyllä koko henkilöstöllä on operaatioalueen olosuhteiden edellyttämä korkean riskin kattava vakuutusturva;

               c)

               varmistamalla, että kaikille unionin ulkopuolelle lähetetyille erityisedustajan avustajaryhmän jäsenille, myös paikalta palvelukseen otetulle henkilöstölle, annetaan joko ennen operaatioalueelle saapumista tai heti saapumisen yhteydessä Euroopan ulkosuhdehallinnon operaatioalueelle antamaan riskiluokitukseen perustuva asianmukainen turvallisuuskoulutus;

               d)

               varmistamalla, että kaikki säännöllisten turvallisuusarviointien pohjalta annetut suositukset pannaan täytäntöön, ja antamalla edistymistä koskevan kertomuksen ja toimeksiannon toteuttamista koskevan kertomuksen yhteydessä neuvostolle, korkealle edustajalle ja komissiolle kirjallisia raportteja suositusten täytäntöönpanosta ja muista turvallisuuskysymyksistä.

         11 artikla
   Raportointi
   1.   Erityisedustaja raportoi säännöllisin välein suullisesti ja kirjallisesti korkealle edustajalle sekä PTK:lle. Erityisedustaja raportoi tarvittaessa myös neuvoston työryhmille. Säännöllisesti toimitettavat raportit jaetaan COREU-verkoston kautta. Erityisedustaja voi antaa raportteja ulkoasiainneuvostolle. Erityisedustaja voi osallistua tietojen antamiseen Euroopan parlamentille Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 36 artiklan mukaisesti.
   2.   Erityisedustaja raportoi alueella toimivien unionin edustustojen kanssa yhteensovitetuin tavoin parhaista tavoista jatkaa unionin aloitteita, kuten unionin osallistumisesta uudistuksiin, unionin asiaan liittyvien kehityshankkeiden poliittiset näkökohdat mukaan luettuina.
   12 artikla
   Yhteensovittaminen
   1.   Erityisedustaja edistää unionin toimien yhtenäisyyttä, johdonmukaisuutta ja tehokkuutta sekä auttaa varmistamaan, että kaikki unionin välineet ja jäsenvaltioiden toimet pannaan täytäntöön johdonmukaisella tavalla unionin poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Erityisedustajan toimet sovitetaan yhteen unionin edustustojen ja komission toimien kanssa. Erityisedustaja tiedottaa säännöllisesti toiminnastaan alueella sijaitseville jäsenvaltioiden ja unionin edustustoille.
   2.   Paikan päällä on pidettävä yllä läheisiä suhteita unionin edustuston ja jäsenvaltioiden edustustojen päälliköihin. Näiden on kaikin tavoin pyrittävä avustamaan erityisedustajaa toimeksiannon toteuttamisessa. Erityisedustaja antaa EUNAVFOR Atalanta -operaation joukkojen komentajalle, EUTM Somalia -operaation komentajalle ja EUCAP Nestorin päällikölle paikallista poliittista ohjausta sovittaen toimensa tiiviisti yhteen asianomaisten unionin edustustojen kanssa. Erityisedustaja, EU-operaatioiden komentajat ja siviilioperaation komentaja kuulevat toisiaan tarvittaessa.
   3.   Erityisedustaja tekee tiiviisti yhteistyötä asianomaisten maiden viranomaisten, YK:n, AU:n, IGADin, muiden kansallisten, alueellisten ja kansainvälisten sidosryhmien sekä alueen kansalaisyhteiskunnan kanssa.
   13 artikla
   Arviointi
   Tämän päätöksen täytäntöönpanoa ja sen johdonmukaisuutta unionin alueella toteuttamien muiden toimien kanssa arvioidaan säännöllisesti uudelleen. Erityisedustaja antaa neuvostolle, korkealle edustajalle ja komissiolle kattavan kertomuksen toimeksiannon toteuttamisesta viimeistään 31 päivänä elokuuta 2015.
   14 artikla
   Voimaantulo
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
   Sitä sovelletaan 1 päivästä maaliskuuta 2015.

      Tehty Brysselissä 16 päivänä maaliskuuta 2015.

            Neuvoston puolesta

            Puheenjohtaja

         F. MOGHERINI

      (1)  Neuvoston päätös 2011/819/YUTP, annettu 8 päivänä joulukuuta 2011, Euroopan unionin erityisedustajan nimittämisestä Afrikan sarven alueelle (EUVL L 327, 9.12.2011, s. 62).

      (2)  Neuvoston päätös 2011/168/YUTP, annettu 21 päivänä maaliskuuta 2011, Kansainvälisestä rikostuomioistuimesta ja yhteisen kannan 2003/444/YUTP kumoamisesta (EUVL L 76, 22.3.2011, s. 56).

      (3)  Neuvoston päätös 2013/488/EU, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1).